Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Половина урожая картофеля в районах Свердловской обл. может погибнуть. Если в ближайшее время не будет дождей, урожайность картофеля снизится на 50%. Об этом JustMedia рассказал начальник управления сельского хозяйства администрации Каменского района Николай Красиков. По его словам, это происходит несмотря на то, что в этом году аграрии района посадили на 24% больше картофеля – 1610 га.

По словам эксперта, в целом по району ситуация разная. Есть поля, которые нормально перенесли засуху, но тем полям, которые находятся на возвышении, не хватает влаги, из-за засухи клубни ею не наполняются. Но дефицита картофеля не будет, отмечет Н. Красиков. Возможно, аграрии закупят картофель у хозяйств северных районов области, которые менее пострадали от засухи и соберут больше урожаев. Во всяком случае, жители Каменска-Уральского не должны почувствовать недостаток картофеля и овощей.

Чуть меньшие потери урожая картофеля прогнозируют агрономы Сысерстского района. По словам агронома управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Сысертского района Владимира Фефелова, урожай картофеля в районе сократится на 30%. «Но нам на наш район хватит», – отметил агроном. По его словам, цены на картофель не вырастут – агропроизводители уже начали продавать свежий урожай, и стоимость картофеля по сравнению с пред.г. не увеличилась. www.lol.org.ua.

Губернатор Мурманской обл. Дмитрий Дмитриенко подписал постановление, согласно которому будут объединены проекты по созданию на Кольском полуострове туристско-рекреационных территорий регионального значения «Ловозерская» и «Хибинская».

Новый проект направлен на создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Русская Лапландия» на территории муниципальных образований Кировска с подведомственной территорией, города Апатиты с подведомственной территорией и Ловозерского района, передает портал комитета по физической культуре, спорту и туризму Мурманской обл.

Такое решение принято в целях максимально эффективного использования природно-ресурсного потенциала и особенностей местности Ловозерского района и окрестностей Хибинского горного массива, привлечения инвестиций в туристско-рекреационную сферу, а также поддержки проектов по развитию туризма на территории монопрофильных территориальных образований Ревда и Кировск.

Более 90 млн. руб. направило ОАО РЖД на строительство современных очистных сооружений ливневой канализации с территории тепловозоремонтных цехов локомотивного и вагонного депо, расположенных на станции Екатеринбург-Сортировочный. В наст.вр. на объекте проводятся пуско-наладочные работы. Проект имеет положительное заключение государственной экологической экспертизы, государственной экспертизы.

Кроме того, отвечая возросшим требованиям к охране окружающей природной среды, в 2010г. Свердловская железная дорога выделила более 33 млн. руб. на строительство ливневой канализации и локальных очистных сооружений на выпусках в Верх-Исетский пруд (работы уже ведутся).

Вопрос экологической защиты Верх-Исетского пруда является важнейшим аспектом природоохранной деятельности дороги. За последние 5 лет на комплекс мер по предупреждению загрязнения Верх-Исетского пруда и строительство природоохранных объектов направлено 50 млн. руб. На постоянной основе проводятся мониторинговые исследования состояния подземной и наземной гидросфер станции Екатеринбург-Сортировочный.

Благодаря целенаправленной экологической политике Свердловская железная дорога добилась значительного снижения выбросов в атмосферу и сбросов в водоемы загрязняющих веществ.

Отметим, что решение экологических проблем в ОАО РЖД является одним из приоритетных направлений деятельности компании. В 2009г. была разработана и утверждена «Экологическая стратегия ОАО Российские железные дороги» на период до 2015г. и перспективу до 2030г.

Положения Экологической стратегии являются основой при определении требований для всех видов деятельности в сфере охраны окружающей среды филиалов, структурных подразделений ОАО РЖД, включая установление структуры и функций природоохранных служб, формирование порядка и регламента их взаимодействия, планирование и совместную реализацию природоохранных мероприятий, экологическое обучение, мониторинг и контроль в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования.

Главной целью ОАО РЖД в сфере экологии является забота о благополучии природной среды и здоровье людей. Для достижения этой цели Экологической стратегией вводятся следующие стратегические ориентиры компании в области экологии:

• снижение негативного воздействия на окружающую среду на 35% к 2015г. и на 70% к 2030г.;

• внедрение эффективных ресурсосберегающих природоохранных технологий и экологически чистых материалов, рациональное использование природных ресурсов;

• снижение энергоемкости перевозок: сокращение удельного расхода электроэнергии на тягу поездов на 14,4%, топлива – на 9,1%;

• повышение экологической безопасности и социальной ответственности деятельности компании.

ОАО «Святогор» (предприятие металлургического комплекса УГМК) за шесть месяцев 2010г. направило на охрану труда и промышленную безопасность 71,63 млн. руб., что составляет 3% от производства продукции. В пересчете на одного работающего затраты на охрану труда за шесть месяцев составили 20 тыс. руб.

По словам заместителя главного инженера «Святогора» – начальника отдела охраны труда и промышленной безопасности Евгения Порошина, основную часть средств, свыше 38 млн. руб., предприятие инвестировало в программу по улучшению условий труда, промышленной, пожарной безопасности и производственной санитарии.

«На обеспечение работников предприятия спецпитанием и молоком направлено 14 млн. руб. На приобретение спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты – 21,2 млн. руб., что позволило обеспечить тем или иным видом средств индивидуальной защиты каждого работника предприятия», – отметил Евгений Порошин.

Напомним, что в фев. тек.г. «Святогор» успешно прошел инспекционный аудит системы управления профессиональной безопасностью и здоровьем на соответствие требованиями стандарта ОНSAS 18001. В частности, было отмечено, что система менеджмента поддерживается в действии, развивается и постоянно улучшается. На предприятии разработан график проведения внутренних аудитов, согласно которому в цехах и подразделениях регулярно проводятся проверки на соответствие элементов действующей системы менеджмента требованиям МС OHSAS 18001:2007, а также поддержания ее в рабочем состоянии. Так, в течение I пол. 2010г. проведено 17 внутренних аудитов. Rusmet.ru.

Международная финансовая корпорация (IFC, инвестиционное подразделение группы Всемирного банка) может предоставить ООО «Кеско» кредит в 40 млн.долл. на строительство гостиниц. Компания планирует открыть 8 отелей в 6 российских городах – Санкт- Петербурге, Казани, Екатеринбурге, Краснодаре, Уфе и Новороссийске, общая стоимость проекта оценивается в $216,6 млн., говорится в материалах IFC. Управлять отелями будет французский гостиничный оператор Accor.

Вместе с Accor еще в 2007г. «Кеско» открыла в Санкт-Петербурге первый в России отель под брендом Ibis. s«Кеско» входит в группу «Атэк», которая занимается торговлей нефтью и нефтепродуктами, табачным производством и дистрибуцией, химическим производством, недвижимостью. Всего, по данным IFC, в группе 32 компании, зарегистрированные в РФ, Эстонии, на Кипре и Виргинских островах, структура собственности большинства из них выглядит так: Игорь Бидило – 75%, Евгений Бидило – 15%, Александр Григорьев – 10%. interfax.ru.

ОАО РЖД обеспечит реконструкцию ж/д участков «Лабытнанги-Чум-Коноша», а ОАО «Газпром» – участка «Надым-Пангоды», которые обеспечат возможность с 2015г. транспортировки жидких углеводородов в западном направлении, сообщило ОАО «Корпорация Урал Промышленный-Урал Полярный», реализующее проект строительства железной дороги «Салехард-Надым», к которой будут примыкать эти ветки.

Соответствующей договоренности стороны достигли по итогам совещания совместной рабочей группы в минтрансе РФ. В сообщении отмечается, что «Урал Промышленный», РЖД и «Газпром» «нашли резервы, которые будут использованы на реконструкцию примыкающих к линии «Салехард-Надым» направлений», а «участники рабочей группы поддержали подготовленные заключения относительно прогноза загруженности дороги».

Ж/д линия «Салехард-Надым» является частью широтной магистрали «Чум-Салехард-Игарка-Норильск», которую в перспективе предполагается проложить вдоль северного Полярного круга по территории Ямало-Ненецкого автономного округа в северной части Западно-Сибирской низменности (в междуречье Оби и Надыма).

Линия «Салехард-Надым» будет однопутной, ее общая эксплуатационная длина составит 354,6 км. На ее протяжении предполагается возвести 47 мостов 3 станции и 28 разъездов. Срок строительства – 2011-14гг.

Последний рубеж для НАТО

Почему Россия должна вступить в Североатлантический альянс

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме НАТО традиционно относилась к России как к стратегическому изгою. Но теперь Западу срочно необходимо содействие Москвы по целому ряду вопросов. Наиболее очевидный способ превратить Россию в полезного участника евро-атлантического сообщества – принять ее в НАТО. И хотя признание России чревато риском для альянса, отвергнуть ее значит рисковать куда больше.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 (май – июнь) за 2010 г. © Council on Foreign Relations, Inc.

На саммите НАТО-2010, который назначен на ноябрь, члены альянса собираются принять новую «стратегическую концепцию» развития. Отношения НАТО с Россией – один из главных вопросов повестки дня. После распада Советского Союза Соединенные Штаты и их союзники по Североатлантическому альянсу создали новый мировой порядок, пришедший на смену тому, что существовал в годы холодной войны, и практически исключающий участие в нем России. НАТО и Европейский союз обращаются с Россией как с аутсайдером, исключая Москву из основных институтов евро-атлантического сообщества после принятия в свои ряды стран Центральной и Восточной Европы. Изоляция России – это отчасти дело ее собственных рук. Приостановка движения по пути демократии и периодические приступы внешнеполитической несдержанности вынуждают НАТО продолжать играть роль преграды от возобновления вспышек российского экспансионизма.

И все же Запад совершает историческую ошибку, обходясь с Россией, как со стратегическим изгоем. Как ясно показывают примеры мирного урегулирования после окончания Наполеоновских войн и Второй мировой войны – в отличие от договоренностей по итогам Первой мировой войны, – включение прежних соперников в послевоенный порядок играет весьма значимую роль в укреплении мира между великими державами. Поэтому присоединение России к расширенному евро-атлантическому порядку должно стать для НАТО важнейшим приоритетом.

Россию раздражало расширение альянса еще в ту пору, когда он начал переманивать новых членов из бывшего советского блока в начале 1990-х гг. Однако экономический и военный упадок России и превосходство Запада побудили членов НАТО пренебречь возможными последствиями недовольства России.

Политологи Даниел Дьюдни и Джон Айкенберри отмечали: «По мере того как американский потенциал рос, а российский – снижался, вашингтонские политики все чаще действовали так, будто мнение России уже ничего не значило, а Соединенные Штаты могли делать все, что им заблагорассудится».

Однако стратегический ландшафт с тех времен радикально изменился, и цена исключения России из евро-атлантического порядка существенно возросла. Благодаря повышению цен на энергоносители, заново проведенная Кремлем централизация власти и экономическое восстановление России вернули страну к жизни. Сейчас Россия уверена в себе и способна потеснить НАТО – именно тогда, когда Запад срочно нуждается в сотрудничестве с Москвой по целому ряду вопросов, включая сдерживание ядерных амбиций Ирана, контроль над вооружениями и нераспространение ядерного оружия, стабилизацию Афганистана, борьбу с терроризмом и энергетическую безопасность.

Более того, продолжающаяся экспансия НАТО сделала вопрос о месте России в евро-атлантическом порядке еще более неотложным. В новой Военной доктрине РФ, опубликованной в феврале этого года, Россия определила расширение НАТО как главную внешнюю угрозу. Альянс взвешивает все «за» и «против» принятия в свои ряды Грузии и Украины – шаг, который приведет к опасной эскалации напряженности с Россией. На самом деле российско-грузинская война 2008 г. до некоторой степени стала отражением беспокойства Москвы по поводу геополитического дрейфа Грузии в сторону Запада. И вместо того чтобы просто возражать против расширения НАТО, Россия сейчас предлагает собственные идеи о перестройке евро-атлантической структуры безопасности. В ноябре 2009 г. российское правительство выпустило проект нового Договора о европейской безопасности, в который вошли предложения Москвы касательно панъевропейских институтов. У союзников НАТО, похоже, больше нет возможности бесконечно откладывать рассмотрение вопроса о месте России в постбиполярном мире.

Решение вопроса о том, как привлечь Россию в евро-атлантическое пространство, лежит на поверхности: Россия должна стать членом НАТО. Конечное принятие страны в альянс было бы логическим завершением создания евро-атлантического порядка, в котором НАТО является главным институтом безопасности. Начав процесс расширения после распада советского блока, западные союзники должны теперь сделать все, что в их силах, чтобы завершить его интеграцией России и других стран СНГ в альянс.

Конечно, есть много других вариантов построения панъевропейского порядка: например, выработка договора между НАТО и возглавляемой Россией Организацией Договора о коллективной безопасности (ОДКБ); подъем авторитета Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), членом которой является Россия; принятие предложения России о новом Договоре о европейской безопасности. Но сейчас, когда НАТО – самый мощный военный альянс в мире – насчитывает 28 членов, а еще больше стран остаются на подходе, все другие варианты – это просто стратегические интермедии. Каждая страна станет либо членом НАТО, либо аутсайдером. Единственный логический путь к панъевропейскому порядку тем самым подразумевает интеграцию России в альянс.

Москва может отказаться от вступления, принимая во внимание те требования и ограничения, которые подразумевает членство, и предпочесть следовать своим курсом. Но если основные институты евро-атлантического сообщества в конечном счете не сумеют распространиться на Россию, пусть это случится из-за ошибок Кремля, а не потому, что атлантические демократии не сумели продемонстрировать видение или волю к принятию России в панъевропейский порядок.

Один альянс – две стратегии

С момента своего создания в конце 1940-х гг. евро-атлантический порядок имел двойственный характер. С одной стороны, западные институты стремились обеспечить коллективную оборону от внешних угроз путем накопления вооруженных сил для защиты территории стран-членов (в основном против Варшавского пакта) и переброски вооруженных сил (например, в Косово и Афганистан). С другой стороны, они стремились обеспечить коллективную безопасность от внутреннего соперничества за счет военной, политической и социо-экономической интеграции (через НАТО и Европейское экономическое сообщество – предшественника ЕС). Но между этими двумя миссиями всегда создавалась напряженность.

Коллективная оборона требует, в первую очередь, концентрации военной мощи посредством максимизации национальных средств вооружения и координации принятия решений. В данном случае преследуется цель – создать противовес для внешних угроз. Коллективная же безопасность, наоборот, требует главным образом рассредоточения мощи путем обобщения и вооружений, и командования. Таким образом преследуется цель нейтрализовать внутренние угрозы за счет центростремительной силы интеграции.

В период холодной войны разделение обязанностей между институтами было относительно четким. НАТО занималась коллективной обороной через наращивание мощи против советской угрозы, а также коллективной безопасностью за счет упрочения сплоченности членов. Тем временем Европейское экономическое сообщество (впоследствии ЕС) сосредоточилось на превращении Западной Европы в зону прочного мира посредством экономической и политической интеграции.

После окончания холодной войны атлантическим демократиям стало труднее находить баланс между коллективной обороной и коллективной безопасностью.

Соединенные Штаты видят в НАТО в основном инструмент для переброски вооруженных сил, и используют его, чтобы собрать европейских партнеров, которые способны внести вклад в миссии далеко за пределами европейского театра. Страны Западной Европы имеют тенденцию считать альянс инструментом укрепления мира и процветания в Европе и поэтому сопротивляются усилиям США по превращению его в средство проведения военных кампаний по всему миру. Тем временем новые члены из Центральной и Восточной Европы смотрят на НАТО более традиционно – как на бастион против России. Их озабоченность коллективной обороной означает, что они предпочитают НАТО-центристский, а не ЕС-центристский евро-атлантический порядок. Однако тот факт, что они неохотно наращивают мощь и параметры Евросоюза с военной точки зрения, означает, что это может ослабить трансатлантические связи. Более дееспособный Европейский союз жизненно необходим, чтобы сохранить геополитическую актуальность Европы для Соединенных Штатов.

Политика принятия России в НАТО в качестве приоритета альянса заметно обострила бы напряженность между этими столь различными стратегическими перспективами. В Соединенных Штатах прагматики будут заинтригованы, а либералы-вильсонианцы и неоконсерваторы отшатнутся. В Западной Европе, которая все еще с трудом переваривает непрерывный поток новых членов ЕС и НАТО, идея, вероятно, повысит «усталость от расширения». А в Центральной и Восточной Европе, где страх перед Россией все еще силен, подобная политика вызовет ужас, если не самую настоящую панику. Более того, нельзя не признать, что сама мысль разрешить России присоединиться к Североатлантическому альянсу звучит диссонансом с миссией альянса времен холодной войны, не говоря уже об отступлении России от демократических реформ и ее неуклюжем подходе к «ближнему зарубежью». Тем не менее перспектива членства России в НАТО, сулит большие надежды на разрешение не только проблемы более эффективного построения панъевропейского порядка, но и проблемы противоречий, ожидающих Североатлантический блок в будущем.

Добро пожаловать в клуб

В пользу принятия России в НАТО можно привести главным образом пять доводов.

Во-первых, открытие дверей НАТО перед Россией восстановит одну из главных функций евро-атлантического порядка – предоставлять коллективную безопасность посредством центростремительной силы интеграции. С точки зрения большинства членов альянса, Россия застряла на стратегически ничейной земле; она не заслуживает ни безусловного отпора в интересах коллективной обороны, ни горячих объятий в интересах коллективной безопасности. Формирование видения того, как будет происходить будущее вступление России в НАТО, позволит преодолеть это подвешенное состояние. Альянс, если ему не дадут повода действовать противоположным образом, начнет протягивать руку России, дав ей тем самым почувствовать демократизирующее и умиротворяющее воздействие интеграции, как это произошло с Германией в 1950-х гг., а со странами Центральной и Восточной Европы – в последние два десятилетия.

НАТО снова станет главным гарантом коллективной безопасности в Европе и обретет новый смысл существования – завершение создания мирного панъевропейского сообщества.

Во-вторых, постепенная интеграция России в НАТО вдохнет новую жизнь в трансатлантические связи, превратив Европу в более сильного геополитического партнера, в котором столь безотлагательно нуждаются Соединенные Штаты. Это особенно важно, учитывая, насколько Евросоюз неповоротлив в вопросах обороны. В Вашингтоне сейчас существует двухпартийный консенсус в пользу более унитарной Европы с увеличенным военным потенциалом, что подвергает риску трансатлантические связи, если Европа не сможет соответствовать.

Лиссабонский договор вступил в силу в прошлом году, а вместе с ним замаячили институциональные реформы, которые постепенно предоставят Европейскому союзу возможность проводить более коллективную и силовую внешнюю и оборонную политику. Тем не менее даже при самых оптимистических сценариях, ЕС, по всей вероятности, способен лишь на нерешительный прогресс в объединении своего оборонного потенциала. А Россия, Вооруженные силы которой насчитывают более миллиона человек, потенциально способна укрепить военный вес Европы, если войдет в состав НАТО. Нельзя не признать, что Брюсселю придется действовать с осторожностью в таких деликатных сферах, как обмен разведданными и военными технологиями. Но, наверное, подобные вопросы поддаются решению, если в результате значительно усилятся военная мощь и безопасность евро-атлантического сообщества.

В-третьих, интеграция России в НАТО позволит Грузии и Украине присоединиться к альянсу, не спровоцировав кризиса в отношениях с Москвой. По мнению российских политологов Сергея Караганова и Тимофея Бордачёва, принятие этих стран в НАТО повысило бы «риск конфликта с непредсказуемыми последствиями». Прекращение расширения помогло бы избежать этой проблемы, но оставило бы неразрешенной другую: как интегрировать Россию и ее соседей в унитарный евро-атлантический порядок? Как отмечает Эндрю Монаган из Оборонного колледжа НАТО: «Даже если расширение прекратится, Россия останется исключенной из евро-атлантических механизмов». Решение, таким образом, состоит в присоединении Грузии и Украины к НАТО, членом которой Россия уже является или вот-вот станет. В результате их вступление вызовет наименьшую геополитическую напряженность, а может, и вообще никакую. В более общих чертах, если членство в СНГ останется отделенным от членства в НАТО, европейские Восток и Запад останутся предметом неопределенно долгого геополитического раздела и борьбы за зоны влияния. Напротив, если НАТО откроет двери для членов СНГ, подобные линии раздела и сопровождающая их конкуренция, скорее всего, уйдут в прошлое. Такое развитие событий имеет прецедент: все члены СНГ уже сотрудничают с НАТО в рамках программы «Партнерство ради мира» и Совета евро-атлантического партнерства.

В-четвертых, строительство общеевропейской безопасности вокруг НАТО обеспечило бы сохранение за альянсом контроля над эволюцией евро-атлантического пространства. Альтернативные варианты – например, обращение к ОБСЕ или создание новой структуры – рассредоточили бы часть власти по другим институтам; это одна из главных причин, по которым члены НАТО без особого энтузиазма отреагировали на недавнее предложение Москвы о Договоре о европейской безопасности. Их реакцию можно понять, но понятна и обида Москвы на НАТО за игнорирование ее предложения, особенно учитывая, что альянс не выступил с какими-либо вескими контраргументами. Доступ в НАТО для России и других членов СНГ являет собой как раз своего рода встречное предложение, которое позволит альянсу сохранить ведущую роль в игре.

Наконец, в-пятых, принятие России в НАТО помогло бы евро-атлантическому сообществу обратить внимание на то, что творится за его пределами. Несомненно, в самой Европе существует множество незаконченных дел, включая Балканы и Кавказ. Но на коллективные интересы государств, занимающих географическую зону, простирающуюся от Ванкувера до Владивостока, все сильнее влияют события, носящие глобальный характер, такие, в частности, как подъем новых мировых держав, терроризм, распространение ядерного оружия, изменение климата, кибер-атаки и международная преступность. В отличие от большинства традиционных европейских партнеров США, чья стратегическая ориентация обычно евроцентрична, Россия обладает более широким геополитическим кругозором. Москва – это важный игрок в переговорах с Ираном и Северной Кореей по вопросу об их ядерных программах и имеет значительное влияние на Пекин. Россия – один из крупнейших в мире поставщиков энергоносителей. Она – влиятельный член ООН, «Большой восьмерки» и других многосторонних институтов. Одна из главных сложностей для Запада состоит в том, чтобы определить, как сделать подобные институты доступными для новых держав. Россия, как одна из стран БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай), может посодействовать евро-атлантическому сообществу в его стремлении произвести необходимые усовершенствования, включая расширение Совета Безопасности ООН и преобразование «Большой восьмерки» в «Большую двадцатку». Так, например, в июне 2009 г. Россия провела в Екатеринбурге первый саммит БРИК, что дает основание полагать, что Москва способна помочь в налаживании все более интенсивного взаимодействия Запада с новыми державами.

Таким образом, присоединение России к НАТО обещает дополнительный положительный эффект, выходящий далеко за пределы Европы. Предоставление России членства в альянсе могло бы и завершить проект построения мирного евро-атлантического сообщества, и помочь подготовить это сообщество к многополярному и политически многообразному миру будущего.

Вступление России в НАТО и его критики

Перспектива вступления России в НАТО вызывает три очевидных возражения: это все равно что пустить лису в курятник; это размоет альянс и ослабит его солидарность; это скомпрометирует базовые ценности альянса, который допустит в свои ряды недемократическую страну.

Несомненно, НАТО пойдет на стратегический риск, принимая в свои ряды государство, которое пока еще потенциально ей угрожает. Но еще большему стратегическому риску НАТО подвергается, исключая Россию из евро-атлантического порядка. Если же альянс будет действовать предусмотрительно, то сможет свести все эти риски к минимуму.

Поначалу процесс будет развиваться медленно и осторожно. Брюссель начнет с того, что ясно даст понять свою благорасположенность к России. Так же, как привлекательность членства в НАТО помогла побудить страны Центральной и Восточной Европы к проведению политических и военных реформ, так и перспектива присоединения к НАТО сможет побудить Россию к воспринятию тех стимулов и норм сообщества, которые в конечном итоге окажут влияние на ее политический курс и политические подходы. Как минимум, возрастет влияние Запада на Москву, а расширение обоюдных контактов поможет уменьшить взаимное недоверие. Сотрудничество рискует быть подвергнуто испытанию в самых различных сферах, включая контроль над обычными вооружениями и нераспространение ядерного оружия, противоракетную оборону, миротворчество, совместные военно-морские операции по борьбе с пиратством или торговлей наркотиками, а также кибербезопасность. Подобные инициативы не только повысят взаимное доверие НАТО и России, но и дадут альянсу достаточно времени для осознания того, хочет ли Москва углублять сотрудничество и направлять его энергию на достижение общих целей.

Конечно, нет гарантии, что Россия ответит взаимностью на предложение альянса и определит внутренние и внешние политические подходы, соответствующие будущему членству. Но и открытие НАТО доступа для Москвы едва ли будет необратимым. Пожелай Россия воспользоваться открывшейся дверью в альянс, чтобы чинить ему препятствия – блокировать принятие решений, разжигать внутренние разногласия, продолжать практику силового поведения по отношению к соседям, и протянутую руку можно быстро убрать. НАТО с готовностью уйдет от обеспечения коллективной безопасности в Европе и вернется к обеспечению коллективной обороны против России.

Что касается тех опасений, что вероятное членство России скомпрометирует эффективность и солидарность НАТО, так ведь само расширение альянса и увеличение числа его членов и без того размывают его. Если к 2025 г. НАТО будет включать в себя Россию, Грузию, Украину и несколько других стран СНГ, то число государств-членов вырастет почти до 40. Причем это будут страны совершенно разные по размерам, благосостоянию и военному потенциалу. Но какая разница – 40 или 30 стран НАТО? На самом деле уже 28 членов существенно размывают альянс вследствие его теперешней величины и неоднородности. На последних саммитах наблюдались значительные расхождения по вопросу расширения, а также предоставления членства Грузии и Украине. Члены альянса разошлись во мнениях о правомерности признания Косово. В Афганистане, надо отдать должное, НАТО несет тяжелое бремя. Но государства-члены берут на себя далеко не одинаковую ответственность и риски, а голландцы готовятся этим летом вообще уйти из Афганистана. НАТО уже является многоуровневым альянсом, в котором некоторые страны несут гораздо более серьезную нагрузку, чем другие.

Вследствие этого принятие в альянс России только ускорит институциональные изменения, начало которым уже положено. Автоматизм и солидарность коллективной обороны уступают место более конъюнктурным и нежестким обязательствам по коллективной безопасности. И все же, несмотря на то что многочисленные примеры из истории Лиги Наций и других институтов коллективной безопасности дают основания для беспокойства по поводу такого перехода, преобразование НАТО – вопрос необходимости, а не выбора. Оставаясь традиционной, сосредоточенной на обороне территории, эта организация рискует постепенно стать геополитически нерелевантной. Но есть альтернатива стать более широким военно-политическим союзом, концентрирующим усилия на укреплении коллективной безопасности евро-атлантического пространства, и обеспечить себе центральное место в обозримом будущем.

Для этого НАТО следует разобраться со своим устаревшим принципом принятия решений на основе консенсуса. Это может послужить рецептом для избавления от паралича. Именно вследствие широкого разнообразия интересов, страхов и военных возможностей членов альянса, Брюссель имеет больше шансов на эффективные и своевременные действия, если приступит к созданию большинства по принципу коалиции добровольцев, а не на основе консенсуса. По той же причине может потребоваться принятие мер по изоляции слишком неуступчивых членов либо по приостановке их права на привилегии. Соответственно, НАТО должна перейти к более гибкой системе принятия решений.

Членство России помогло бы донести до всех важность обновления институтов и процедур принятия решений альянсом. Если Россия вступит, Москва, скорее всего, воспротивится любому уходу от единогласного принятия решений. Россия ревниво оберегает свое право вето в Совете Безопасности ООН и настаивает на консенсусе в ОБСЕ. В ее проекте Договора о европейской безопасности предусматривается резолютивный форум, на котором решения «должны приниматься на основе консенсуса». Тем не менее России точно так же, как нынешним членам НАТО, придется привыкать к более сложному стратегическому ландшафту, в котором принцип коалиции добровольцев и более гибкие системы принятия решений, вероятно, станут жизненно необходимы для своевременных действий.

Наконец, принятие России и других стран СНГ в Североатлантический альянс, вероятно, приведет к тому, что в его состав войдут страны с еще не окрепшей демократией. Россия в предстоящие годы вполне способна пойти в демократическом направлении, особенно благодаря углублению связей с евро-атлантическим сообществом. Но даже и при благоприятном стечении обстоятельств демократизация наверняка будет медленной, в результате чего Брюссель столкнется с проблемой подходящего выбора времени. НАТО следует протянуть России руку как можно раньше. Определение ее места в евро-атлантическом пространстве – вопрос, не терпящий отлагательств. Если альянс хочет своевременно начать процедуру принятия России в свои ряды, ему, вероятно, так или иначе придется заняться этим до того, как та станет полностью демократической.

Осуществимо ли принятие в НАТО недемократического государства? Это, безусловно, противоречит принципам «демократии, личной свободы и верховенства закона», лежащим в основе Североатлантического договора. Более того, по мере осуществления трех волн расширения в период после окончания холодной войны (в 1999, 2004 и 2009 гг.) альянсом были выработаны условия, согласно которым вновь принимаемые государства не только должны быть демократическими, но и обладать рыночной экономикой, справедливо относиться к меньшинствам, и быть приверженцами мирного разрешения споров. Ни в одной из этих сфер Москва отнюдь не сильна.

Однако, если НАТО примет Россию, это будет не первый случай присоединения к альянсу недемократического государства. Португалия входит в число стран, изначально подписавших Североатлантический договор в 1949 г., однако она стала демократической только в 1974 г. Греция и Турция были приняты в ходе первого раунда расширения в 1952 г., но в последующие годы пережили политическую нестабильность, государственные перевороты и военные режимы. Во всех этих трех случаях принятие оправдывалось стратегическими задачами. Даже в официальных публикациях НАТО признается, что первые раунды расширения «происходили в период холодной войны, когда решения диктовались в первую очередь стратегическими соображениями».

Не допустить Советский Союз на Запад в период холодной войны было, конечно, более насущным вопросом, чем принять Россию сегодня. Но потенциальная выгода от окончательного закрепления России в евро-атлантическом пространстве будет значительной. Партнерство с Москвой крайне важно, если принять во внимание широкий диапазон первоочередных вопросов. На самом деле ныне принятие России в НАТО внесет не меньший вклад в евро-атлантическую безопасность, чем в свое время членство Греции и Турции. Если их принятие было оправдано стратегическими соображениями, хотя они и не были демократическими странами, то наверняка то же самое применимо сегодня к России.

Более того, Португалия, Греция и Турция стали надежными союзниками по НАТО. На поверку оказывается, что совместные действия демократических и недемократических стран нередко приносят позитивные результаты. Соединенные Штаты и Советский Союз были надежными партнерами в период Второй мировой войны. В настоящее время эмираты Персидского залива – одни из ближайших союзников США, хоть и принадлежат к числу самых нелиберальных режимов мира. Хотя все нынешние члены НАТО – демократические страны, некоторые из них, например Румыния и Болгария, поражены безудержной коррупцией. В 2008 г. Соединенные Штаты поддержали включение Грузии в процесс подготовки к вступлению в НАТО в то самое время, когда ее президент Михаил Саакашвили насильственно подавлял антиправительственные демонстрации и закрывал оппозиционные СМИ. Если Вашингтон готов обходить формальности, чтобы привлечь Грузию в НАТО, то он, конечно, должен сделать то же самое и в отношении России – стратегически гораздо более важной страны. Поскольку тип режима – это не очень хороший предсказатель внешнеполитического поведения, НАТО поступила бы мудро, выбирая своих партнеров на основе их внешней политики, а не в силу характера их внутренних институтов.

Внутриполитические барьеры

Воплощать в жизнь стратегию, направленную на принятие России в Североатлантический альянс, будет не менее трудно, чем осуществлять связанные с этим практические политические шаги. Барьеры высоки: каждая страна-член должна ратифицировать решение о принятии новых членов. А расширение НАТО уже доказало, что могут возникать довольно ожесточенные внутриполитические дебаты. Надо сказать, что конфронтация между НАТО и Россией уже после окончания холодной войны в немалой степени является продуктом внутриполитического давления. В Соединенных Штатах подозрительность в отношении Москвы среди внешнеполитических элит и политиков, особенно на Капитолии, не исчезла, что заставляет их интерпретировать внешнюю политику России в агрессивном ключе. (Это предубеждение проявилось в начале российско-грузинской войны в 2008 г., когда, несмотря на неопровержимые свидетельства того, что военные действия начала Грузия, в США преобладала точка зрения, согласно которой Россия действовала как неспровоцированный агрессор.) Более того, особое внимание к расширению НАТО со стороны американских избирателей центрально- и восточноевропейского происхождения обеспечило соответствующий политический климат планам расширения в 1990-х гг., а также во время более поздних раундов расширения.

В самой Центральной и Восточной Европе элиты и электорат будут упорно противостоять идее интеграции России в НАТО. Оппозиция в Западной Европе, где население (отчасти благодаря проблемам энергетической зависимости) чаще с пониманием относится к необходимости протянуть руку России, будет гораздо менее значительной. В самой России, где премьер-министр Владимир Путин и – в меньшей степени – президент Дмитрий Медведев помогали раскручивать маховик антизападного популизма, решение вопроса о членстве в НАТО потребует резкого изменения курса.

В Соединенных Штатах администрация Обамы прикладывает все усилия к тому, чтобы «перезагрузить» отношения с Москвой. Такая политика в случае успешного сотрудничества обещает помочь ослабить застарелую подозрительность в отношении России со стороны внешнеполитического истеблишмента США. Конгресс, вероятно, будет самым крупным камнем преткновения, поскольку способен воспрепятствовать ратификации договоров о контроле над вооружениями и противодействовать другим инициативам, необходимым для укрепления взаимного доверия между Вашингтоном и Москвой. Даже несмотря на то что конкретное стратегическое сотрудничество между НАТО и Россией могло бы помочь изменить соотношение сил на Капитолии, крайне трудно будет убедить Конгресс в выгодах членства России в Североатлантическом блоке.

Изменить отношение к России в Центральной и Восточной Европе будет еще сложнее. Для начала Брюсселю необходимо найти баланс между стратегическим сближением с Россией и заверениями в адрес своих членов в Центральной и Восточной Европе, что он остается приверженным обороне их территорий. В этих целях альянсу следует провести военное планирование и маневры, необходимые для подтверждения нерушимости статьи 5 Североатлантического договора, которая предполагает коллективную оборону. От НАТО также должен поступить ясный сигнал Центральной и Восточной Европе, что сближение с Россией нисколько не снизит бдительность. Брюссель тут же приостановит движение навстречу, если Россия будет упорно демонстрировать свои хищнические или эксплуататорские намерения.

Лидерам Центральной и Восточной Европы самим придется изрядно потрудиться, чтобы приглушить русофобию, которая продолжает оставаться движущей силой политики региона. Они должны будут внушить избирателям, что интеграция России в евро-атлантический порядок – это куда более надежный вклад в безопасность Центральной и Восточной Европы, чем противотанковые ловушки, истребители и ракеты класса Patriot. Независимо от наличия либо отсутствия натовского щита, Центральная и Восточная Европа станет опасным соседством, если Москва останется по-прежнему отчужденной от Запада. Если Россия вступит в НАТО и разделяющие Европу линии исчезнут, то проблемы с безопасностью между соседними государствами резко сойдут на нет. Учитывая данную перспективу, страны Центральной и Восточной Европы заинтересованы в консолидации евро-атлантического порядка, включающего Россию, сильнее, чем любые другие члены НАТО. Да, сегодня трудно представить себе, что Польша ратифицирует решение о приеме России в НАТО в обозримом будущем. Но и в конце 1940-х гг. не менее трудно было вообразить, что соседи Германии вскоре согласятся на ее включение в Европейское экономическое сообщество и НАТО.

Российским лидерам тоже придется начать готовить почву для нового дискурса о НАТО внутри страны. Вместо того чтобы изображать альянс как инструмент агрессии, стремящийся взять Россию в кольцо, Москве следует начать открытую дискуссию о возможности НАТО послужить «зонтиком» для структуры панъевропейской безопасности. Устойчивое сотрудничество между членами НАТО и Россией помогло бы улучшить восприятие альянса российскими элитами и населением. Россия давно стремилась присоединиться к международным институтам – таким, как «Большая восьмерка» и Всемирная торговая организация, – с целью повысить свое влияние и обозначить свою интеграцию в международное сообщество. Путин в начале своего президентства даже утверждал, что «не исключает» членства России в НАТО «на том условии, что будут учитываться интересы России, [а] Россия станет полноценным партнером». Наступило время напомнить Путину о необходимости держать свое слово.

США. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 августа 2010 > № 2913919 Чарльз Капчан

Председатель правительства России В.В.Путин провел совещание по мерам поддержки археологической науки. Стенограмма начала совещания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вы знаете, мы сейчас весьма активно обсуждаем проблемы, связанные с подготовкой бюджета на 2011-й и последующие годы. И, конечно, львиная доля нашего внимания посвящена вопросам социального характера, развитию экономики. К сожалению, как это часто бывает, по остаточному принципу и внимание, и средства распределяются в отношении проблем гуманитарного характера. Между тем все хорошо знают и часто повторяют, что именно эти вопросы составляют основу нашего бытия. Я уже говорил недавно на встрече с археологами в Новгороде, хочу еще раз повторить избитую, но тем не менее важную истину. От того, что мы ее часто повторяем, она не становится менее важной: не зная своего прошлого, невозможно строить и будущее.

Хотел бы с вами обсудить результаты моей встречи с представителями археологической науки и в Великом Новгороде, и на местах. Вы знаете, в режиме видеоконференции состоялась беседа с некоторыми коллегами, которые работают на местах в различных регионах Российской Федерации. Они подняли ряд вопросов, которые, на мой взгляд, действительно требуют нашего дополнительного внимания. Что имеется в виду? Прежде всего это то обстоятельство, что археологическая наука оказалась без конкретного кураторства со стороны федеральных органов власти. Она находится как бы на стыке разных ведомств. Это первое.

Второе. Обратили также внимание на недостаточную правовую урегулированность ряда вопросов, связанных с этой работой. Напомнили о том, что мы подписали в 1992 году Европейскую конвенцию по археологии, но так ее и не ратифицировали. Есть и другие вопросы, связанные с подготовкой кадров, с образованием. У людей возникают опасения в связи с продвижением так называемого Болонского процесса. У нас была выстроена достаточно стройная система подготовки кадров в этой области. Теперь, как говорили мои собеседники, этой стройной системе может быть нанесен определенный ущерб с непонятными перспективами по результатам. Имеется в виду и бакалавриат, и магистратура. Когда появляется специализация? Они утверждают, что такая специализация в вузах вообще исчезла. И полагают, что это решение является ошибочным.

Обращают также наше внимание на материально-техническое обеспечение археологической деятельности, на необходимость строительства дополнительных хранилищ при действующих музеях, имея в виду, что добываемый в ходе экспедиций материал нужно куда-то складировать, и если он вовремя не изучается, то может просто исчезнуть, пропасть и результаты многолетнего труда могут быть уничтожены.

Есть и ряд вопросов более фундаментального характера, что меня и удивило, и порадовало. Например, ставится вопрос по изменению налогообложения, в частности отмены НДС в ходе некоммерческих археологических работ. Ставится вопрос об изменении в системе пенсионного обеспечения ведущих специалистов. И это в свою очередь затрагивает другую проблему - обновления кадров. Имеется в виду, что если бы ведущим ученым можно было бы увеличить так называемый коэффициент замещения при выходе на пенсию, то тогда этих людей можно было бы безболезненно переводить в другой статус, не теряя их для науки и освобождая штатные места для молодых специалистов. Кстати говоря, я обещал, что мы соответствующему институту Академии наук - Институту археологии - дадим дополнительную штатную численность в 4 единицы, для того чтобы они могли принять новых молодых специалистов.

Это не все проблемы, которые были поставлены в ходе беседы, но это примерный круг проблем, которые так или иначе обсуждались. Я хотел бы с вами это сегодня обсудить.

Мною подготовлен проект поручений Правительства, но хотелось бы, чтобы этот проект был рабочим, чтобы он лег в основу нашей совместной деятельности при внесении соответствующих корректив в работу отрасли.

Александр Алексеевич (обращаясь к А.А.Авдееву - министру культуры РФ), пожалуйста.

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, во-первых, проблема поднята своевременно, она существует давно. Археология у нас выпала из сферы государственного управления. Возвращение археологии под курирование вертикали власти - проблема насущная. Я думаю, что по логике этим должно заняться Министерство культуры. Мы готовы взять на себя эти функции. Это первое. Второе - у нас нет проблемы с Юрием Сергеевичем (Ю.С.Осипов - президент Российской Академии наук), чтобы разграничить функции - функции научных исследований, остающихся за Академией, и наши функции - сохранение археологического фонда, очерчивание археологических зон, их охрана, руководство всей археологической сферой там, где речь идет не о научных исследованиях, а о культурной составляющей.

На сегодняшний день в Министерстве культуры археологией занимаются музеи-заповедники. Вы посетили один. На этом примере видно, что фрагментарное курирование археологии только в части, касающейся музеев-заповедников, не дает никакого эффекта и только добавляет неэффективности в деятельности музеев, а также ведет к недофинансированию самой археологии. Поэтому мы готовы выстроить всю эту вертикаль под своим министерством и взять на себя эти функции.

В.В.Путин: Александр Дмитриевич (обращаясь к А.Д.Жукову - заместителю Председателя Правительства РФ).

А.Д.Жуков: Владимир Владимирович, Вы поставили целый ряд вопросов, в том числе, связанных с материально-техническим обеспечением хранилищ при музеях. Это очень актуальная тема, у нас вообще не хватает хранилищ для музеев и для того, чтобы те экспозиции и экспонаты, которые есть в музеях, выставлять.

Конечно, тема, связанная с археологией, раскопками, сохранением этого, очень актуальна. Мы такие предложения подготовим. По-видимому, эта тема потребует дополнительного финансирования.

В.В.Путин: Деньги там небольшие.

А.Д.Жуков: Да, но тем не менее. Проработаем вопрос по налогообложению. Думаю, что можно будет этот вопрос решить, потому что археологические раскопки - это действительно некоммерческая деятельность. Также дополнительно проработаем социальные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением и в принципе с материальным обеспечением тех людей, которые этим занимаются. Естественно, вопросы по численности тоже проработаем, Вам доложим. Я думаю, что по всем этим вопросам мы сумеем найти решения.

В.В.Путин: Пенсионное обеспечение, связанное с ведущими специалистами. Это касается не только археологии, это касается науки в целом и других институтов.

А.Д.Жуков: Владимир Владимирович, у нас сейчас напрямую увязан размер пенсии с теми заработками, которые в течение своей работы получают люди. Напрямую это связано с материальным обеспечением ученых и тех, кто занимается раскопками. Я думаю, что в данном случае мы можем найти варианты, чтобы увеличить.

В.В.Путин: Там происходит падение очень большое. Надо понять, почему происходит это падение. Видимо, это связано не с основным заработком, а с дополнительными выплатами. И совокупный заработок плюс дополнительные выплаты - при выходе на пенсию коэффициент замещения уходит очень низко. Нужно подумать о том, чтобы коэффициент замещения был повыше. Речь идет не о большом количестве людей, а действительно о ведущих специалистах, ведущих ученых.

А.Д.Жуков: Хорошо.

В.В.Путин (обращаясь к А.А.Фурсенко - министру образования и науки РФ): Пожалуйста, по образованию.

А.А.Фурсенко: Во-первых, при переходе на новую систему образования, Болонский процесс, учитывалась специфика. Я думаю, что в рамках развития магистратуры по конкретным специальностям это надо будет делать. С самого начала специализация определялась с участием представителей науки, но, видимо, археологи в должный момент не были включены в этот процесс. Это процесс живой: все время идет обновление. Поэтому поручение будет выполнено.

Мы рассмотрим это на встрече с представителями исторической, археологической науки. И вернемся к этому вопросу, с тем чтобы ввести соответствующую специализацию. Я думаю, что встреча, в первую очередь по магистратуре, должна быть о том, что общее образование может быть единое, а вот доучивание до дополнительной квалификации должно получаться уже специально по археологии.

В.В.Путин: Людей беспокоит, что нет такой специальности, археология вообще выпала.

А.А.Фурсенко: Это, по-моему, археология-история... Мы решим этот вопрос.

В.В.Путин: Посмотрите.

А.А.Авдеев: Владимир Владимирович, можно я добавлю? Мы сохранили 18 специальностей, которые не попадают под Болонский процесс. У нас была большая дискуссия, внутренняя борьба. 18 специальностей по культуре. По ним мы сейчас готовим людей по советской системе. Она оказалась лучшей в мире. Надо здесь посмотреть и археологов. Я не исключаю, что нам нужно оставить нашу прежнюю добротную систему образования археологам и не подключать их к Болонскому процессу.

А.А.Фурсенко: Давайте сейчас не создавать дискуссию. Археология - это очень редкая специальность, поэтому человек, который готовится по археологии, а потом не может найти себе работу, оказывается в сложной ситуации. Очень важно, чтобы у него была базовая специальность, а затем уже шла специализация, когда он точно понимает, что у него уже есть работа и он по ней сможет двигаться дальше, вперед. Именно это мы учитывали, когда создавали двухступенчатую структуру.

Если можно, очень коротко еще два вопроса. По поводу молодых специалистов. Есть общая проблема, мы обсуждали ее с Юрием Сергеевичем, неоднократно ставили ее. Это необходимость создать некую систему, при которой Академии наук целевым образом выделялись бы какие-то небольшие средства целевым образом, я подчеркиваю, на прием молодых специалистов. С Вашего позволения мы вместе в ходе завершения бюджетного процесса могли бы обсудить, как можно в рамках существующих, выделенных ресурсов определить какую-то сумму специальным образом именно на эти цели. Я имею в виду именно на археологию. Именно для молодых специалистов, чтобы это ни под какие другие вопросы больше не подпадало.

Второе. Часть экспедиций финансируется из Фонда гуманитарных научных исследований, те раскопки, которые Вы видели, тоже. Это не очень большие деньги, но они начали уменьшаться, потому что в последние годы объем финансирования именно этого фонда начал сокращаться. Я хотел бы предложить, чтобы мы, может быть, в рамках каких-то перераспределений все-таки рассмотрели возможность по крайней мере сохранения финансирования фонда на уровне, например, 2008 года. Это действительно очень хорошая прогрессивная мера финансирования, при этом введя в состав правления фонда представителей Министерства культуры, с тем чтобы они контролировали этот сектор в должной мере. Мы посмотрели: 33 млн рублей было в 2010 году выделено на эти цели. Наверное, эту сумму можно было бы увеличить, хотя и сам фонд небольшой.

В.В.Путин: Юрий Сергеевич (обращаясь к Ю.С.Осипову).

Ю.С.Осипов: Мы очень рады, что такое решение принимается, потому что в определенном смысле археологическая деятельность была безнадзорной. Проблем тут очень много. Я посмотрел проект постановления, который составлен. Тут все по делу, и мы все сделаем.

Я хотел бы обратить внимание вот на что. У нас в стране большая беда - стремительно увеличивается отряд «чернокопателей». Разоряются совершенно уникальные вещи. Я уже не говорю о курганах, курганы почти все перекопали.

И то, что в результате «чернокопательства» добывается, исчезает бесследно. Потом возникает где-то за рубежом, продается на аукционах. Это совершенно недопустимо. Мы с Александром Алексеевичем (Авдеевым) говорили на эту тему. Договорились сделать такой маленький совет Академии наук, Министерства культуры и Министерства образования, и, наверное, мы возьмем под жесткий контроль выдачу лицензий на проведение таких работ. Это крайне важно.

Теперь исключительно важный вопрос, который Вы ставите, - это хранилища для предметов культуры, которые археологами находятся. Это очень больной вопрос. Лет 20 назад мы сделали одну раскопку в окрестностях Урала и нашли в кургане уникальную золотую коллекцию. Мы ее хранили в Башкортостане, там это близко, и правительство Башкирии выделило нам здание, но оно как следует не охраняется. Это же головная боль. Там бесценные сокровища, и они имеют не только культурное значение, а кроме того, дорого стоят.

Поэтому такие хранилища крайне необходимы. Ну ладно, здесь мы музей сделали, а ведь тысячи предметов, которые находятся в результате археологических раскопок, - они просто хранятся у нас в комнатах, в каких-то залах. Где-то мы стараемся сделать музей. Это абсолютно неправильно. Поэтому поручение о том, что такие хранилища нужно делать, - крайне важно. И вообще, я думаю, что ни в одной стране мира так серьезно археологией не занимаются, как сейчас в России.

Ведь мы копаем не только в России, мы копаем в Йемене, Египте, Сирии, в республиках бывшего Советского Союза: на Украине - в Крыму, в Узбекистане, Туркмении. Это целая громадная культура, которая в России создается и развивается. Это нужно всячески поддерживать. Затраты очень большие.

В.В.Путин: Юрий Сергеевич затронул одну из проблем - проблему несанкционированных археологических работ с последующей перепродажей на черный рынок предметов искусства, старины. Но это только одна из проблем укрепления правовой базы археологической деятельности. Речь идет еще о доступе к произведениям искусства, которые оказались на частных территориях, которые оказались выкупленными частными лицами и так далее. Это тоже один из вопросов, который поднимался в ходе обсуждения в Великом Новгороде.

Я попросил Грызлова Бориса Вячеславовича, чтобы он обсудил этот вопрос с депутатами Государственной Думы, с привлечением экспертов, представителей научного сообщества, общественности. И чтобы депутаты сделали предложения по укреплению этой правовой базы. Я попросил бы Вас тоже подключиться к этой совместной работе

Ю.С.Осипов: Обязательно.

В.В.Путин: Спасибо.

Премьер-министр Владимир Путин поддержал разработку Федеральной целевой программы (ФЦП) по затоплению горящих торфяников. Подчиненными команда "мочить" - на этот раз торфяники - была принята, как и положено в чрезвычайной ситуации, без лишних обсуждений. Так, губернатор Мособласти Борис Громов уже попросил на экстренную мелиорацию подведомственного ему региона круглую сумму - до 25 млрд рублей. Другие ждут своей очереди. Корреспондент "Недели" Богдан Степовой задумался, можно ли найти дешевую альтернативу затоплению торфяников .

- В технике есть принцип "использования наилучших из известных технологий", и я знаю такую применительно к торфяным пожарам, - дал наводку "Неделе" эколог Алексей Яблоков. - Наилучшая технология тушения торфяных пожаров разработана еще в 1980-е годы пермским лесником Владимиром Сретенским. Патент тушения торфяных пожаров без воды выдан ему в 1990 году. Давно известно, что "оканавливание" и заливание водой не приводит к надежной ликвидации торфяного пожара (вода не проходит через плотные слои торфа, в котором много битумов). Струи, направленные на очаг, могут насыщать его кислородом, и после подсыхания торфяной массы горение возобновляется. Даже слой воды над очагом часто не может помочь - лишь загонит пожар вглубь, где он будет жить месяцами. Сретенский знал, что торф горит при 600?шC, а всего в каких-то 20 см от кромки пожара температура торфа негорящего гораздо ниже. И механическое смешивание позволяет резко сбросить температуру в очаге до его полного угасания. Выполняется это бульдозерами, которые совершают спиралевидные движения вокруг очага возгорания. Такая технология позволяет в течение каких-то часов и без привлечения кого-либо, кроме механизаторов, справиться с серьезным пожаром.

За подробностями Алексей Яблоков предложил обратиться к автору, отрекомендовав того как "интеллигента высокой пробы, одного из создателей Партии зеленых Пермского края, лесника, доцента Пермского университета и поэта".

Владимира Сретенского удалось найти в Перми. Автор уникального метода, похоже, был удивлен проявленным к нему интересом. Пребывал он явно не в духе - видимо, переживал за горящий лес.

- Знаю, что кругом пожары, но не понимаю, зачем вы звоните, - лесник был суров. - Мой метод все равно никому не нужен. Я тушил пожары в пермских лесхозах в 1980-е годы. Последний раз - в лесном квартале N 2 Пермского сельского лесхоза в 2003 году. Перед этим я ездил в горячем 2002 году в подмосковную Шатуру, предложил свои услуги, но оттуда меня в 24 часа прогнал полковник МЧС. А торфяники тогда затухли, если вы помните, только зимой. Ежегодно в России сгорают гигантские площади лесов и редколесий. По официальной статистике, до 2 млн гектаров леса в год, а по неофициальной - до 6 млн. Почему такая разница? Потому что примерно треть российских лесов официально (!) находится вне зоны охраны от пожаров, т.е. по этой территории нет никаких данных о количестве и площади случающихся пожаров, и, конечно, никакие противопожарные мероприятия не проводятся. По остальной, казалось бы, охраняемой территории данные о пожарах тоже далеко не всегда достоверны. А бороться за мой метод бесполезно, - на прощание заметил он. - Чиновники заинтересованы в существовании пожаров, поскольку часть выделенных для борьбы денег можно использовать на другие цели.

Профессиональные пожарные тем не менее заинтересовались методом Сретенского - организовав обсуждение в блоге "Мы пожарные" (http://community.livejournal.com/fireguards).

"Слишком мало информации по методу Сретенского. Скорее всего, этим методом можно тушить только поверхностные очаговые пожары на начальной стадии их возникновения, не более того", - пишет блогер MN.

"В "Рекомендациях об особенностях ведения боевых действий и проведения первоочередных аварийно-спасательных работ, связанных с тушением пожаров на различных объектах" (разработаны и утверждены Главным управлением Государственной противопожарной службы МВД России в 2000 году) этот метод тушения торфяников описан. Добавлю еще одну цитату из рекомендаций: "Возможно обрушение поверхностного слоя торфа при образовании прогаров внутри месторождения, провалы людей и техники в прогары", - пишет блогер Dmalyov.

- Пускать технику без разведки на пожар нельзя, - считает начальник пожарной части N 36 Егорьевского района Вадим Гостев. - При пожаре на торфяниках надо двигаться только по потушенным участкам, вдоль протянутых пожарных рукавов. Заходить на неразведанную территорию категорически запрещено - можно провалиться в прогар. Попав туда, выжить невозможно - это громадный огненный мешок, где все живое погибает в секунду

Огнеборцы-волонтеры

В США пожарных больше миллиона человек. При этом профессионалов из них около 20%, остальные - добровольцы. Их основная деятельность никак не связана с пожарной охраной, но по собственному желанию они совмещают ее с борьбой с огнем. Правда, добровольцев вызывают на пожары только в экстренных случаях. Такая система позволяет властям небольших населенных пунктов экономить на налогах. Чтобы содержать волонтеров, средств требуется гораздо меньше, чем на профессионалов. Но и гибнут добровольцы на пожарах в три раза чаще, чем их подготовленные коллеги.

Европа также наращивает количество добровольцев в пожарных службах. Особенно волонтерское движение развито в Австрии, Великобритании, Ирландии, Дании, Италии, Финляндии, Германии, Франции, Бельгии. В Бельгии, например, к пожарным-волонтерам относятся с большим уважением, им предоставляется большое количество льгот. Попасть в их число стремятся многие, но берут в основном инженеров и других технических специалистов.

Японцы тоже активно становятся пожарными-добровольцами. Там их десятки тысяч. Возможно, это благодаря их ежегодному токийскому Параду пожарных. На Новый год всем желающим демонстрируются новейшие способы борьбы с огнем. В показе участвуют 5000 пожарных, 200 пожарных машин и 5 вертолетов. Под конец шоу акробаты показывают трюки с помощью пожарных лестниц.

В Израиле сражаются с огнем в основном профессионалы. Им предоставляется новейшая техника, и приехать к месту возгорания за 30 секунд - для них обычное дело.

Леса, болота и земли горяще, и реки пересохша

С появлением на Руси письменности наиболее сильные пожары стали отмечать в летописях, по ним можно судить о годах и периодах, когда пожаров было особенно много. Так, например, в Никоновской летописи 1364 года сказано, что непрерывные лесные пожары продолжались три года: "Мгла стояла с пол-лета и зной и жары бяху велицы, леса, болота и земли горяще, и реки пересохша, иные же места водные до конца иссохша".

При Петре I в России была создана служба лесных сторожей (вальдмейстеров), назначавшихся из дворян. Указом от 26 мая (по старому стилю) 1798 года Павел I учредил Лесной департамент. Была установлена выборная должность пожарного старосты, избираемого на три года "из поселян трезвых и доброго поведения". Если ранее обязанности по охране лесов от пожаров совмещались с другими обязанностями, то теперь введена должность, предусматривающая охрану лесов как основную обязанность.

В 1802 году Александр I разрешил "требовать в лесную стражу людей из военного ведомства". Издано "Положение о постоянной лесной страже", согласно которому "охранение лесов возлагается на служащих стрелков и их помощников из отставных нижних воинских чинов".

Если сопоставить, как проблемы пожаротушения решались в дореволюционный период и как они решаются в настоящее время, то сравнение будет не в нашу пользу. Обратимся к Лесному уставу 1910 года. В циркуляре Лесного департамента от 17 сентября 1893 года N 122076 предписано было о всех пожарах немедленно доносить г. министру телеграммами. Лесничий был обязан прибыть на место пожара и "при содействии полиции руководить всеми распоряжениями к скорейшему потушению огня". Если лесничий убедился, что наличное число рабочих, призванных для тушения лесного пожара из селений, даже с 25-верстного расстояния от места пожара, оказывается недостаточным для тушения огня, то он немедленно обязан сделать распоряжение о высылке войск на место пожара.

В 1917 году леса были национализированы, а Лесной департамент упразднен. Вместо него создали Лесное управление при народном комиссариате земледелия. В 1920-м Советом труда и обороны принято постановление "О борьбе с лесными пожарами", которым ответственность за охрану лесов от пожаров возлагалась на исполнительные комитеты местных советов. В последующие годы функции лесоохраны передавались от одного ведомства к другому. Сегодня леса тушат спасатели. Богдан Степовой.

Председатель правительства России В.В.Путин обсудил с министром образования и науки А.А.Фурсенко подготовку школ и вузов к новому учебному году. Стенограмма начала встречи:

В.В.Путин: Андрей Александрович, как у нас идёт процесс приёма абитуриентов в вузы? Он уже практически заканчивается. Какие результаты?

А.А.Фурсенко: У нас прошла первая волна зачисления. У нас две волны. Есть проблема - демографическое падение. На 10% уменьшилось количество абитуриентов.

В.В.Путин: Это провал примерно 20-летней давности, да?

А.А.Фурсенко: Да. И этот провал, к сожалению, нас будет преследовать примерно до 2020 года.

В этом году вся кампания прошла гораздо спокойнее, потому что, опираясь на опыт прошлого года, ребята понимали, куда они точно поступят, причём на бюджетные места, и где надо попытаться - может быть, получится, за счёт того что у них нормальный результат ЕГЭ.

Из тенденций - наиболее приятная та, что появился спрос на технические профессии. Более того, ряд вузов обращается с просьбой увеличить ряд бюджетных мест именно на инженерные профессии. Потому что конкурс был больше, чем они ожидали. Есть ребята с хорошими баллами, хорошими знаниями. Они (вузы) просят дать такую возможность - мы им такую возможность даём. У нас есть небольшой резерв, и мы именно по инженерным специальностям даём дополнительные бюджетные места. Особенно это касается региональных вузов, там, где рядом есть промышленное предприятие, которое обеспечивает спрос на эту профессию, гарантирует рабочие места в будущем.

В.В.Путин: Мы часто в последнее время говорили, что наряду с развитием академической науки будем поддерживать и вузовскую. Предложили соответствующие программы, в том числе субсидирование бизнеса, который размещает заказы на инновационные проекты в вузах. Как идёт эта работа?

А.А.Фурсенко: Хотел Вам показать на картинке, если можно. Это, на мой взгляд, один из самых интересных проектов. Вы помните, что было объявлено три конкурса. Один конкурс - это проект взаимодействия компаний с вузами, второй конкурс - это поддержка инновационной инфраструктуры и третий - это приглашение ведущих ученых из разных стран, которые бы одновременно занимались преподаванием и вели научную работу.

По проекту взаимодействия компаний с вузами подано примерно 500 заявок, участвует 157 вузов; с инновационной инфраструктурой - около 200 и ведущих ученых приглашают 179 вузов. Что интересно - есть пересечение вузов, которые участвуют во всех трёх конкурсах: таких - 82 вуза.

Таким образом, без каких бы то ни было административных решений, добровольно мы получаем ядро.

В этом ядре все наши ведущие вузы, победители конкурсов научно-исследовательских университетов, федеральные университеты, причём это высшие учебные заведения, подведомственные не только нашему министерству. Это вузы из Минздравсоцразвития, Минтранса. МГИМО подал заявление, причём очень интересные проекты есть. Они распределены практически по всей территории России. Наряду с Москвой и Питером (они традиционные лидеры) выявилось ещё два очень сильных кластера - это Томск и Казань. И ещё примерно 4-5, которые подпирают их, - это Нижний Новгород, Самара, Екатеринбург. Челябинск, кстати говоря, подтягивается. То есть, можно сказать, что сегодня не в одном месте сосредоточены все силы.

В.В.Путин: Это хорошие данные, это говорит о достаточно равномерном распределении самодостаточных высших учебных заведений.

А.А.Фурсенко: Страна большая, конечно, и это уже не только Европа... И даже в Европе это распределено достаточно широко.

Мы сейчас вскрыли все заявки, подводим итоги конкурсов. Очень интересные предложения, кстати, по ведущим ученым. Более 500 предложений, из них примерно половина - это граждане России, примерно 40 человек - люди, которые имеют двойное гражданство, и 170 человек - это иностранные учёные с очень хорошими показателями, индексами цитирования, говорящими о том, что они действительно ведущие ученые, которые готовы на три года, на заметное время, приехать сюда, с тем чтобы преподавать, создавать рабочие группы.

В.В.Путин: Хорошо. В принципе старт проекта прошел неплохо.

А.А.Фурсенко: Выстраивается некоторая структура, причём не административно, жестким образом, а сама. И это позволит на её основе наращивать «мясо» и обеспечить взаимодействие с промышленностью и экономикой.

В.В.Путин: Очень хорошо. И традиционный вопрос в это время: август - нужно готовиться к 1 сентября. Как идёт эта работа?

А.А.Фурсенко: Владимир Владимирович, во-первых, у нас есть порядок. Важно, что несколько лет подряд мы координируем эту работу с МЧС и Роспотребнадзором. У нас создана комиссия, в которую входят представители всех ведомств - это образовательные ведомства, МЧС и Роспотребнадзор. То есть в школы комиссии не по отдельности ходят, а все вместе.

Я очень благодарен моим коллегам - и Сергею Кужугетовичу (Шойгу) и Геннадию Григорьевичу Онищенко. Мы договорились, что комиссии ходят вместе, с тем чтобы они между собой выясняли отношения, а не гоняли директоров школ между нами. Работа идёт в штатном порядке. У нас ещё в июне была собрана комиссия, и мы договорились, что не позже 1 августа должна быть начата подготовка к новому учебному году и не позже 25 августа закончена. Намечено два селекторных совещания - 20 и 30 августа. 27 августа будет созвана Правительственная комиссия по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций под руководством Сергея Кужугетовича (Шойгу), которая подведет итоги этой подготовки.

Конечно, в этом году вмешалась чрезвычайная ситуация - пожары и ряд других стихийных бедствий.

В.В.Путин: Как будет организована работа с детьми из семей, которые столкнулись с этой бедой, потеряли свое жилье?

А.А.Фурсенко: Во-первых, на сегодняшний момент мы потеряли только два учебных заведения, оба - в Рязанской области: в Криушах сгорела школа с 5-го по 11-й класс на 65 человек и в селе Ласковое сгорела начальная школа на 13 человек. Ребята не пострадали, они эвакуированы. В остальных местах школы удалось отстоять. Вот даже в Нижнем Новгороде, Вы там были, в Верхней Выксе, 120-местная школа.

В.В.Путин: Я видел эту школу.

А.А.Фурсенко: Мы общаемся сейчас с регионами, спрашиваем: какие потребности? Например, Нижний Новгород попросил посодействовать, чтобы предоставили дополнительные автобусы, чтобы возить ребят. Было постановление Правительства о выделении специальных денег на поддержку автопрома, для того чтобы произвести дополнительные автобусы и предоставить их регионам, в том числе на образовательные нужды. И мы будем просить, может быть, потребуется дополнительное постановление, чтобы эти деньги были использованы, в том числе и на закупку автобусов для этих регионов.

В.В.Путин: Знаете что...Нужно делать все своевременно. Тот случай, который Вы упомянули, весь поселок сгорел, а единственное здание, которое осталось, - это здание школы. Как вы будете его использовать?

А.А.Фурсенко: Только если из соседних поселков подвозить туда ребят на автобусе.

В.В.Путин: Надо подумать, как это сделать. Там же будут вестись работы по восстановлению поселка. Заранее нужно поговорить об этом и просчитать все варианты, чтобы 1 сентября никаких срывов с началом учебного года не было для детей, семьи которых столкнулись с бедой.

А.А.Фурсенко: Поэтому с конца прошлой недели мы начали обзванивать все регионы. Там есть еще одна проблема. Эвакуированные и спасатели в ряде случаев размещаются в интернатах, школах. В частности, в Нижнем Новгороде говорили о том, что к концу этой недели они попытаются освободить учебные заведения для проведения там косметического ремонта.

В.В.Путин: Займитесь этим вплотную.

А.А.Фурсенко: Есть.

В.В.Путин: Поручите, чтобы сотрудники министерства проехали сами по этим регионам, посмотрели все своими глазами, Вам доложили, и подготовьте соответствующий план работы подготовки к 1 сент.

Глава Роснедр Анатолий Ледовских подписал приказ о проведении конкурса на месторождения имени Романа Требса и Анатолия Титова в Ненецком автономном округе, сообщила в пятницу пресс-служба ведомства.

Приказ подписан 30 июля, уточняется в сообщении. «Конкурс (по месторождениям – ред.) состоится в IV кв. 2010г.», – говорится в сообщении.

Месторождения Требса и Титова считаются одними из наиболее перспективных в Тимано-Печорской провинции. Запасы месторождения имени Требса оцениваются в 78,9 млн.т. нефти по категории С1, месторождения имени Титова – 63,4 млн.т. нефти по категории С1.

Интерес к этим месторождениям проявляют «Роснефть», Лукойл, «Газпром нефть», «Башнефть» и «Зарубежнефть». Глава «Газпром нефти» Александр Дюков не исключал создания альянса компаний для освоения этого участка. Президент Лукойла Вагит Алекперов говорил, что компания может пойти на участие в инвестконкурсе в консорциуме с партнерами.

Потери в трех регионах Уральского федерального округа (УрФО) – Свердловской, Челябинской и Курганской областях, наиболее сильно пострадавших от почвенно-воздушной засухи, составляют почти 6,5 млрд. руб., сообщает в пятницу пресс-служба полномочного представителя президента РФ в УрФО. В большинстве муниципальных образований этих регионов в связи с засухой введен режим чрезвычайной ситуации, отмечается в сообщении.

Челябинская обл., где пострадало 846 тысяч га посевных площадей, ожидает только 400 тыс.т. урожая зерновых, что составляет 16% от планового объема урожая в 2,5 млн.т. Общий ущерб от гибели посевов оценивается в 4,6 млрд. руб., в т.ч. прямые затраты составили 2,3 млрд. руб.

 273 тыс.т. зерновых культур (15% от планового объема) потеряла Курганская обл., где из-за засухи пострадало 306 тысяч га посевных. Общая сумма ущерба оценивается более чем в 1,7 млрд. руб., в т.ч. 977 млн. руб. прямых затрат.

 160 тысяч га пострадало от засухи в основном в западной части Свердловской обл. в Артинском, Красноуфимском, Ачитском и других районах. Урожайность в среднем ожидается на 10-12% меньше плановой. Потери от засухи в данных районах оцениваются в 113 млн. руб.

В ряде районов южной с/х зоны Тюменской обл. также зафиксирована гибель посевов с/х культур на 11,7 тыс.га посевных площадей. Недобор зерна к первоначальной оценке ожидается в объеме до 350 тыс.т., на сумму 1,4 млрд. руб.

«Эта ситуация накладывает дополнительную ответственность на руководителей регионов по поддержке сельхозпроизводителей, в т.ч. по недопущению их массового банкротства», – цитирует пресс-служба полномочного представителя президента РФ в УрФО Николая Винниченко.

Убытки от засухи могли бы быть существенно покрыты страховыми выплатами. Однако механизм страхования посевов в тек.г. в субъектах Федерации практически не реализован, отмечается в сообщении.

На территории Югры продолжаются проверки соблюдения требований законодательства в сфере утилизации бурового и нефтяного шлама. В ходе очередной проверки вскрыты факты грубых нарушений закона в деятельности ООО «Вектор», которое осуществляет транспортировку бурового шлама.

Как сообщает пресс-служба прокуратуры Югры, ООО «Вектор» лицензию на указанную деятельность на территории кустовых площадок ООО «РН-Юганскнефтегаз» по обезвреживанию отходов бурения не имеет.

Прокурором материалы проверки по факту осуществления ООО «Вектор» незаконной предпринимательской деятельности направлены в МОВД «Ханты-Мансийский» для проведения процессуальной проверки.

Природоохранной прокуратурой выявлены факты грубого нарушения требований экологической безопасности при рекультивации шламовых амбаров ООО «РН-Юганскнефтегаз».

Проверкой установлено, что приведение мест размещения отходов в экологически безопасное состояние ООО «РН-Юганскнефтегаз» не выполняется.

Природоохранной прокуратурой проведено обследование 10 шламовых амбаров ООО «РН-Юганскнефтегаз», расположенных на Южно-Сургутском, Приразломном, Тепловском, Мамонтовском и Правдинском месторождениях нефти в Сургутском, Нефтеюганском и Ханты-Мансийском районах ХМАО-Югры, в ходе которого установлено, что необходимый мониторинг воздействия на окружающую среду от размещения шламовых амбаров ООО «РН-Юганскнефтегаз» не ведется, мероприятия по восстановлению нарушенных земель не выполняются.

При обследовании шламовых амбаров привлеченными к проверке специалистами ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» по ХМАО произведен отбор проб отходов, размещенных в шламовых амбарах, на предмет определения свойств отходов. По результатам обследовании в 5 шламовых амбарах превышена концентрация.

По фактам выявленных нарушений закона природоохранной прокуратурой направлено в суд 5 исковых заявлений к ООО «РН-Юганскнефтегаз» с требованием возложить обязанность по рекультивации шламовых амбаров в соответствии с требованиями экологической безопасности.

За ходом принятых мер прокурорского реагирования и процессуальной проверки прокуратурой Югры установлен контроль.

Россия, занимающая 11 место в мире по производству плодоовощной продукции и 2 место в мире по объему производства картофеля, слишком мало внимания уделяет развитию собственного плодоовощного производства. По словам эксперта аграрного рынка Андрея Ярмака, производство овощей за последние 5 лет увеличилось всего на 22%, а импорт за этот же период вырос почти в три раза. При этом А. Ярмак считает, что производство фруктов в России развивается медленнее, чем производство овощей, что говорит о перспективах дальнейшего роста доли импортной продукции на рынке.

По мнению эксперта, причины этих тенденций следует искать в опережающих темпах развития оптовой торговли, которая старается обеспечить возрастающие потребности еще более стремительно развивающихся розничных сетей. Оптовикам гораздо проще работать с импортной продукцией, которая поставляется крупными и средними компаниями в течение всего года. При этом импортная продукция соответствует всем требованиям по качеству и упаковке, в то время как большинство российских производителей хотели бы переложить функцию доработки, калибровки, упаковки и даже хранения овощей и фруктов на оптовую компанию.

В структуре российского импорта фруктов наибольшие объемы приходятся на три вида продукции: бананы, яблоки и апельсины. Яблоки в России тоже выращиваются (9 место в мире), но наши яблоки не пригодны для длительного хранения, так что зимой, весной и в начале лета приходится довольствоваться заморскими плодами.

На долю «петербургской тройки» компаний приходится 80% ввозимых на территорию России бананов. Доля JFC International в общем объеме бананового импорта составляет 30%, по другим позициям – апельсинам, яблокам, грушам – доля этого импортера колеблется от 20 до 25%. Компания «СОРУС» занимает 20% фруктового рынка России. Доля Sunway Traders несколько превосходит долю этих двух компаний, приближаясь к 30%. Что касается цитрусовых и экзотических фруктов, то тут ведущими импортерами являются екатеринбургские фирмы «Контур», «УралАгроФуд», «Бизнес-фрукт».

Бананы к нам везут из Южной Америки, из Эквадора, Коста-Рики и некоторых других стран. Основным поставщиком цитрусовых много лет остается Турция. В этом году в Турции урожай очень хороший, но, по словам специалистов, цитрусовые дешеветь не будут, т.к. существенно поднялись цены на бензин, а это, естественно, коснется и овощей, и фруктов. Активно ввозятся в Россию цитрусовые из Египта, Израиля, Испании и других стран, хотя их продукция традиционно дороже турецкой.

Самый популярный в России экзотический фрукт – ананас. На его долю приходится более 70% от общего объема импорта фруктовой экзотики. Наименее известными в России являются папайя, личи, карамбола, дуриан и рамбутан. Доля экзотических фруктов составляет 3% совокупной стоимости фруктового импорта. В структуре импорта овощей абсолютное лидерство у томатов – 40%, далее следуют: картофель, морковь, зелень. А вот лук, который когда-то был у нас в большом дефиците, мы даже экспортируем в государства Средней Азии.

Справедливости ради нужно признать, что и отечественные фермеры научились выращивать качественный продукт и продавать его. Рынок становится более цивилизованным – появляются крупные оптовые компании, которые имеют собственную инфраструктуру для заготовки, транспортировки, упаковки, хранения и дистрибуции овощей и фруктов. Крупнейшими производителями плодоовощной продукции в России являются ЗАО «Агрокомбинат «Московский», «Агрокомбинат «Южный» и компания «Дмитровские овощи». Это крупные, в основном тепличные хозяйства, где овощи выращиваются круглый год. Овощи и фрукты выращивает множество местных компаний. Свою лепту вносят и владельцы приусадебных хозяйств.

Продукт отечественных производителей хорошо зарекомендовал себя на рынке. Покупатели уверены, что российские овощи и фрукты выращены без применения вредных для здоровья веществ, хотя на самом деле это не всегда так. Видимо, поэтому на рынке наблюдается новая тенденция – в рознице импортные овощи и фрукты выдаются за отечественные. Самый свежий пример – клубника. Краснодарская ягода стала появляться на московских прилавках раньше, чем она созрела на Кубани. Овощная продукция, которая продается под брендом «Белая дача», там уже давно не выращивается. Польские яблоки выдаются за липецкие, при этом продавцы даже не удосуживаются переложить их из ящиков с надписью «Made in Poland».

Вообще уважение к отечественному бренду – вещь хорошая, надо только приложить усилия, чтобы его оправдать, и вот тут не всегда получается. Отечественный товар часто проигрывает импортному по части товарного вида и соотношения цена-качество. Рентабельность отрасли овощеводства, улучшение селекционной работы, изменение платежеспособного спроса населения, структуры питания может в 2010г. повлиять на процесс развития овощеводства в положительную сторону, а жара и засуха, характерные для этого лета, в отрицательную.

По данным минэкономразвития, в России среднедушевое потребление фруктов и ягод составило 52,7 кг., картофеля – 73,1 кг., овощей и бахчевых культур – 88 кг. Жители России потребляют овощи и фрукты ниже норм, рекомендованных Институтом питания РАМН, согласно которым годовое среднедушевое потребление картофеля должно составлять 129 кг., овощей и бахчевых культу – 124 кг., фруктов и ягод – 72 кг. По потреблению свежих овощей и фруктов Россия в разы отстает от развитых стран.

В последнее время, правда, отмечается рост потребления овощей на душу населения. Наибольший уровень потребления приходится на Южный федеральный округ – 112,3 кг. на душу населения, а наименьший объем (81,5 кг.) в Уральском федеральном округе. Рассматривая картофель как отдельную категорию, его наибольшее потребление приходится на жителей Сибирского федерального округа (86,3 кг. на человека), наименьший – в Приволжском федеральном округе (69,9 кг. на человека).

Временное эмбарго на экспорт российского зерна с 15 авг. призвано стабилизировать внутренний рынок и цены на этот товар и ни в коей мере не обусловлено дефицитом в «закромах Родины». Участники рынка отмечают, что это решение может оказаться действенным, но просят об отсрочке эмбарго на 15 дней, чтобы успеть вывезти законтрактованные объемы зерна.

После новости о запрете российского экспорта стоимость зерна на мировых рынках уже подскочила до двухлетних максимумов. Цены на зерно в РФ, активно растущие более месяца, также могут подскочить еще выше, но уже по другой причине – минсельхоз отложил зерновые интервенции с начала авг. до конца окт. – начала нояб.

Запас карман не тянет. Россия, один из крупнейших игроков на мировом рынке зерна, с 15 авг. по 31 дек. 2010г. включительно вводит временный запрет на его экспорт. Соответствующее постановление подписал в четверг премьер РФ Владимир Путин. При этом правительство РФ поручило минэкономразвития предложить двум другим участникам Таможенного союза, Казахстану и Белоруссии, принять аналогичные меры.

Внутренних резервов зерна в России достаточно, но сейчас задача государства – не допустить роста цен на продовольствие в РФ, сохранить поголовье скота и сформировать резервы будущего года, заявил премьер. «Как у нас в народе говорят: запас карман не тянет», – отметил он. По официальным оценкам, запасы зерна в отечественных закромах превышают 20 млн.т.

Но засуха на европейской территории России внесла свои коррективы в планы минсельхоза: он снизил прогноз добычи зерна в тек.г. до 70-75 млн.т. с прежних 90 млн.т. Эксперты в основном высказываются пессимистичнее. Так, прогноз Российского зернового союза (РЗС) – 72-78 млн.т., «СовЭкона» – до 70 млн.т., Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) – менее 70 млн.т.

При этом минсельхоз и правительство РФ по-прежнему отмечают, что собранного в тек.г. зерна с учетом запасов хватит для удовлетворения внутренних потребностей страны, которые составляют 75-77 млн.т.

Экспортеры просят отсрочки. В минувшем с/х сезоне (с июля 2009г. по июль 2010г.) Россия экспортировала 21,4 млн.т. зерна. С июля тек.г., по данным Российского зернового союза, на внешний рынок было отгружено более 1 млн.т. зерна.

В начале недели в минсельхозе утверждали, что сокращения экспорта пока не планируется, но экспертное сообщество уже обсуждало подобные варианты. Сторонники ограничения заявляли, что в первую очередь необходимо позаботиться о стабилизации внутреннего рынка, а противники – что запрет экспорта в итоге негативно скажется на рынке зерна РФ, в т.ч. может привести к резкому падению цен на этот продукт.

В четверг РЗС попросил отсрочить введение эмбарго на экспорт зерна на 15 дней, чтобы поставщики успели вывезти объемы, которые уже движутся к припортовым элеваторам. По данным союза, речь идет минимум о 200 тыс.т., которые надо вывезти по условиям ранее заключенных контрактов. РЗС ранее просил ввести запрет с 1 сент., чтобы российские поставщики успели предупредить зарубежных партнеров.

Государственная Объединенная зерновая компания, которая ранее планировала вывезти по коммерческим контрактам 1 млн.т. в тек.г., также прекращает поставки, однако успеет до 15 авг. вывезти ранее законтрактованный объем в 120 тыс.т.

В РЗС полагают, что резкое введение запрета на экспорт зерна поможет стабилизировать российский рынок, но может негативно отразиться на репутации РФ как надежного поставщика, поставив под удар завоеванные за десяток лет экспортные позиции.

По мнению гендиректора Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрия Рылько, временное ограничение экспорта, скорее всего, повлечет за собой краткосрочное снижение цен на зерно в РФ. «Как ситуация будет развиваться дальше, зависит от зернового баланса – каким он будет, мы увидим уже в конце авг.», – добавил Рылько.

После заявления Путина цены на зерно на мировых рынках выросли до двухлетнего максимума. Стоимость фьючерса на пшеницу на Чикагской сырьевой бирже в четверг достигла 7,85 долл. за бушель, подскочив на 0,6 долл. по сравнению с показателем закрытия в среду. По оценке европейских трейдеров, перекрытие «зернового канала» из России может смешать карты на мировом рынке зерна – в частности, новые возможности появятся у поставщиков из Западной Европы и США.

Цены пустятся вскачь? Временное ограничение экспорта зерна, в том числе, позволит нивелировать возможный рост цен из-за переноса товарных интервенций для сельхозпроизводителей из пострадавших от засухи регионов, ранее намеченных на 4 авг. В четверг стало известно, что их начнут не ранее окончания уборки урожая – до конца окт.-начала нояб. 2010г. Такое решение минсельхоз принял, дабы сохранить запасы интервенционного фонда до окончательного подсчета потерь.

По словам главы правительства, зерно из интервенционного фонда будет распределяться без аукциона – по заявкам регионов, а те, в свою очередь, должны будут помочь сельхозпредприятиям.

Сейчас в фонде хранится 9,5 млн.т. зерна. По мнению опрошенных РИА Новости экспертов, их «замораживание» приведет к дальнейшему росту цен на зерно в России. Складывающаяся ситуация противоречит принципу интервенций, которые должны проводиться в случае резкого падения или роста цен на зерно и дефицита продукта, считает председатель Агропромышленного союза России Иван Оболенцев.

«В этом сезоне цена уже галопирующим темпом идет вверх – только за прошлую неделю мы видели подъем цены на тыс. руб. за 1 т. в целом по всех видам зерновых. На сегодняшний день есть предложения уже более восьми тысяч руб. за 1 т. И тогда в чем роль минсельхоза как регулятора? Мы так можем получить и 12 тысяч руб. за 1 т. – чем дальше ждем, тем выше будет цена», – заявил он.

По мнению президента Национального союза зернопроизводителей (НСЗ) Павла Скурихина, наличие в фонде запасов психологически воздействует на производителей, и они, опасаясь снижения цен из-за начала торгов, стараются реализовать товар сейчас, однако промедление может повлечь за собой ценовые спекуляции в пострадавших регионах.

Несмотря на большие заявленные запасы, зерно в России резко подорожало в июле. При этом цены на фураж выросли даже больше, чем на прочие сорта, – пшеница подорожала примерно на 50%, а ячмень – на 80%. В первую неделю авг. рост замедлился. В течение двух-трех дней станет понятно, как рынок отреагирует на перенос интервенций.

Всерьез, но ненадолго? Путин особо подчеркнул временный характер запрета. По результатам уборочной кампании станет ясно, какой политики в отношении зернового экспорта государство станет придерживаться с начала 2011г.

Ряд регионов уже показывают неплохие результаты. Так, Ростовская обл. по итогам уборки почти 100% площадей вышла на второе место в России по валовому сбору зерна, намолотив 6,583 млн.т. – на 119 тыс.т. больше, чем в пред.г.

Вместе с тем, все больше регионов в связи с засухой и неурожаем претендует на поддержку из федерального центра – уже почти в 30 регионах РФ введен режим чрезвычайной ситуации. В четверг о такой мере заявили в Пермском крае. Она позволит местным сельхозпроизводителям участвовать в торгах на приобретение зерна из фонда интервенций.

Уралу в этом году также не обойтись без федеральной поддержки – собственных запасов зерна не хватит, сообщил полномочный представитель президента РФ в УФО Николай Винниченко. Ряд областей округа уже сформировали заявки на участие в интервенциях.

Решение о строительстве перинатального центра в Курганской обл. было принято еще в 2007г. Тогда же определен и механизм финансирования объекта – из требуемых 1,5 млрд. руб. половину оплачивает федеральный бюджет, вторую часть – областной. Проект был сформирован, проведен конкурс, выбран генподрядчик и из федерального центра поступили первые деньги, однако до последнего времени объект в эксплуатацию не только не введен, а сорваны все сроки строительства.

Этот факт стал предметом пристального внимания со стороны федеральных властей, тем более, что строительство подобных центров на территории России государственная необходимость. Заместитель полпреда по УрФО В. Севриков провел расширенное совещание с представителями местных властей, правоохранительных и контрольных органов, чтобы обсудить проблемы стройки и обозначить пути решения.

Первое, на что обратили внимание чиновники – это тщательный контроль за деятельностью строителей. Первый генподрядчик обанкротился, и строительство остановилось, но долгих судебных разбирательств удалось избежать- договор был расторгнут по соглашению сторон. Это позволило быстро провести новый конкурс и выбрать нового генподрядчика.

Темпы строительства также вызвали нарекания со стороны проверяющих. На сегодняшний день из 7 этажей возведены лишь 4, не завершены полностью строительно-монтажные работы нулевого цикла и надземной части. Слишком мало рабочих и техники на объекте не позволили выполнить график работ, намеченный на I пол. 2010г.

Второй важной проблемой стало то, что стоимость объекта за все эти годы выросла до 2,1 млрд. руб., поэтому областному бюджету нужно искать теперь уже 1,4 млрд. руб., первоначальная сумма господдержки меняться не будет. Кроме этого, области нужно будет искать еще немалую сумму, в 400 млн. руб., для обеспечения центра современным оборудованием и обучения персонала. Это возможно будет достигнуто через договоренности с федеральным центром или с помощью постоянных поставщиков.

Стенографический отчёт о расширенном совещании постоянных членов Совета Безопасности по вопросам противопожарной безопасности специальных объектов. 4 авг. 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас сегодня совещание Совета Безопасности, но в связи со сложной пожарной ситуацией думаю, что основную часть совещания мы посвятим именно этим вопросам. Естественно, первая часть разговора о том, как развиваются события. Понятно, что мы – не первая страна, которая сталкивается с подобного рода стихией. Это нужно помнить и из этого извлекать уроки. Другое дело, что впервые, может быть, за последние 50, а то и 100 лет у нас так долго существует аномально высокая температура.

Все распорядительные решения, которые были нужны, приняты: 30 июля текущего года я дал поручение Правительству принять оперативные меры по оказанию помощи пострадавшим, по восстановлению объектов социальной инфраструктуры. В общей сложности из федерального бюджета на эти цели уже выделено 6,5 миллиарда рублей. Нужно будет ещё – значит, ещё выделим.

2 августа я подписал специальный указ, согласно которому в семи регионах объявлена чрезвычайная ситуация. Этот режим будет обеспечиваться основными ведомствами, но при координации Министерства внутренних дел. Развёрнут и максимально активно действует Федеральный штаб по борьбе с пожарами.

Сегодняшнее совещание я хотел бы посвятить стратегическим объектам, потому что применительно к компенсации ущерба, к работе с людьми – здесь работа поставлена, Правительство этим занимается, надеюсь, что всё будет в порядке.

Стратегические объекты – повод для опасений. Я, естественно, сейчас предоставлю слово всем, кто отвечает за эксплуатацию соответствующих стратегических объектов – и энергетических, и в области обороны, но хотел бы несколько слов сказать до этого.

У нас есть исключительно опасные объекты, в частности объекты Министерства обороны: склады, базы хранения вооружений, боеприпасов. И в прошлом году, напомню, в ноябре прошлого года, у нас уже была разборка по ситуации в Ульяновске. Там произошёл взрыв, были предприняты определённые меры, но, как показывает текущая ситуация, к сожалению, недостаточные.

Несмотря на то что я привлёк Министерство обороны к работе по тушению пожаров, то есть для помощи гражданскому населению, к сожалению, в ряде случаев Министерство не может защитить само себя. У нас произошёл пожар в Московской области с тяжёлыми последствиями. Предварительное расследование по этому поводу внутри Министерства уже проведено, естественно, следствие будет продолжено. Но уже то, что установлено, показывает, что всё, что произошло, это просто невыполнение должностных обязанностей, преступная халатность, когда пожар, который распространялся, причём достаточно спокойными темпами, не удалось локализовать, а руководство базы вообще неизвестно где находилось. Поэтому я принял следующее решение.

По руководству ВМФ: Главкома ВМФ адмирала Высоцкого предупредить о неполном служебном соответствии; начальника Главного штаба ВМФ – первого заместителя Главкома ВМФ Татаринова предупредить о неполном служебном соответствии; замначальника тыла ВМФ Сергеева уволить; начальника морской авиации Военно-Морского Флота Куклева уволить; замначальника морской авиации Военно-Морского Флота полковника Рассказова уволить; временно исполняющего обязанности заместителя начальника морской авиации по тылу Манакова уволить; начальника базы 2512 уволить.

И ещё целый ряд сотрудников, офицеров, я поручаю Министру обороны уволить за допущенные дисциплинарные нарушения. Если что-то подобное произойдёт в других местах и в других ведомствах, поступлю точно так же, без всякого сожаления.

Теперь по ситуации в целом. Нам нужно сделать определённые выводы, но прежде чем они будут сделаны, я, естественно, ещё соберу и губернаторов, и Правительство. Проведём разбор полётов, кто как работал, кто что делал. Мы должны, собственно, загасить саму ситуацию. И помимо, ещё раз говорю, той работы, которая ведётся МЧС на пределе возможностей (мы вчера с Министром встречались, наши пожарные действительно много работают, хотел бы сказать, что они просто молодцы, все герои), нам нужно защитить наши стратегические объекты. Поэтому хотел бы, чтобы все, отвечающие за соответствующие виды деятельности, на эту тему высказались.

У нас значительная часть объектов – энергетическая, поэтому начнём с энергетики. Но прежде я бы хотел, чтобы Министр по чрезвычайным ситуациям проинформировал всех членов Совета Безопасности по оперативной обстановке.

(Обращаясь к С.Шойгу). Сергей Кужугетович, Вам слово.

С.ШОЙГУ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Коротко об обстановке, которая сложилась в настоящее время на территории двух федеральных округов – Центрального и Приволжского: 258 очагов природных пожаров на общей площади 134 тысячи гектаров, из них 48 – крупных.

О потерях за это время: 52 населённых пункта пострадало, уничтожено 1264 домовладения, погибли 48 человек. В семи субъектах указом введён режим чрезвычайной ситуации.

За последние трое суток на объектах проживания населения – это и дома отдыха, лагеря, населённые пункты – потерь среди населения и домовладений не допущено.

Для борьбы со стихией сформированы группы сил и средств общей численностью по стране 240 тысяч человек, 25 тысяч единиц техники, 226 воздушных судов. Активно принимают участие в тушении лесных и торфяных пожаров подразделения Министерства обороны: задействовано 11 тысяч человек личного состава, 1775 единиц техники. Министерство внутренних дел – 2760 человек личного состава, 450 единиц техники. От Министерства по чрезвычайным ситуациям – 129 тысяч человек, 19 343 единицы техники.

На сегодняшний день удалось несколько переломить ситуацию в Центральном и Приволжском федеральных округах, на территории, где введён режим чрезвычайной ситуации.

Вчера для оказания помощи в тушении пожаров в Воронеж прибыли два самолёта «Ан-32» из Украины, по Вашему решению, Дмитрий Анатольевич. Сегодня также вылетели два вертолёта из Баку, они также прибывают у нас в Воронеж. Это вертолёты «МИ-17» и «К-32». В настоящее время готовятся к вылету самолёты из Италии: два самолёта, предложенные правительством Италии.

Авиацией МЧС с начала пожароопасного периода совершено 830 вылетов, проведено 3400 сливов воды на горящие леса и торфяники. Вылито только авиацией свыше 27 тысяч тонн воды. Несмотря на всю сложность ситуации, за последние сутки распространение огня не допущено, защищено 280 населённых пунктов.

Теперь непосредственно о ситуации, сложившейся на специальных объектах. В первую очередь это объекты ядерно-оружейного комплекса страны, объекты хранения и уничтожения химического оружия, объекты Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации, предприятия и учреждения госкорпорации «Росатом», военно-промышленного комплекса страны, объекты Министерства обороны, ФСБ, Службы исполнения наказаний, ФСО и других федеральных структур. В соответствии с распоряжением Правительства от 2005 года ряд из них располагается на территории 43 закрытых административно-территориальных образований, окружённых лесами. Кроме того, свыше 2,5 тысячи важных объектов экономики прикрыты подразделениями Государственной противопожарной службы, что обеспечило их безопасную работу в этих сложных условиях.

На территории России функционируют 10 атомных электростанций. На этих объектах пожарную безопасность осуществляют подразделения Федеральной противопожарной службы численностью 1235 человек, на вооружении которых находится 122 единицы основной специальной пожарной техники. Однако более 300 крупных объектов энергетики находятся без штатных подразделений пожарной охраны. Необходимо, чтобы хозяйствующие субъекты решили вопросы по созданию подразделений пожарной охраны, в том числе по линии Федеральной противопожарной службы.

На территории субъектов Российской Федерации, в которых в настоящее время объявлен режим чрезвычайной ситуации, связанный с пожарной безопасностью, а также в других регионах, в которых наблюдается наиболее неблагоприятная обстановка, природные пожары, находится 138 особо важных режимных организаций и семь закрытых административно-территориальных образований.

В Республике Марий Эл – один объект, в Республике Мордовия – один объект, в Республике Татарстан – девять организаций, во Владимирской области – десять организаций и ЗАТО «Радужный», в Воронежской области – шесть организаций, в том числе Нововоронежская атомная станция, в Кировской области – пять организаций, в Московской области – 81 организация и пять ЗАТО, в Нижегородской области – десять организаций, ЗАТО «Саров», в Рязанской – три организации, в Тамбовской – две, в Тульской – пять, в Ульяновской – пять. Это без объектов Федеральной службы исполнения наказаний.

Для предупреждения и тушения пожаров на данных объектах составлен план действий, задействованы силы и средства МЧС России, территориальных подразделений МЧС.

Во исполнение Указа Президента личный состав подразделений Федеральной противопожарной службы по охране особо важных и режимных организаций переведён на усиленный и двухсменный вариант несения службы. Резервная техника введена в боевые расчёты.

Принятые меры позволяют обеспечить должный уровень пожарной безопасности объектов. На остальных объектах подразделений Федеральной противопожарной службы проводятся коллективные мероприятия по подготовке к действиям в случае осложнения оперативной обстановки.

Позвольте охарактеризовать обстановку на ряде крупнейших объектов Российской Федерации. В настоящий момент угроза Нововоронежской атомной станции от лесных пожаров предотвращена. Принятые подразделениями Федеральной противопожарной службы меры позволили обеспечить должный уровень обеспечения пожарной безопасности станции, в том числе и в реализации тех планов, которые были заранее утверждены на Нововоронежской атомной станции.

Наиболее серьёзная пожароугрожающая обстановка сложилась на территории ЗАТО «Саров» Нижегородской области и на расположенных там объектах, в Российском федеральном ядерном центре – Всероссийском научно-исследовательском институте экспериментальной физики. В ЗАТО «Саров» происходит горение леса и лесной подстилки внутри периметра. С западной стороны общая площадь пожаров – до 300 гектаров. Расстояние до ближайшего объекта – четыре километра.

Для ликвидации пожара создана группировка сил и средств в составе: 2160 человек, 116 единиц техники, два пожарных поезда, два вертолёта «МИ-8», два вертолёта «МИ-26», два самолёта «ИЛ-76». За прошедшую ночь в Саров стянуто четыре подразделения, состоящие из четырёх робототехнических комплексов. Это самые последние технологии, которые у нас проходят в настоящее время испытания.

Мы их направили туда, и первые часы их работы показывают довольно высокую эффективность. Думаю, что мы об этом доложим отдельно. Робототехнические комплексы осуществляют и пенные атаки. Мы используем также автомобили газо-водяного тушения. Техника активно применяется с сегодняшнего дня.

Сложная обстановка на объекте Конструкторского бюро машиностроения, расположенного в Коломенском районе Московской области, и ФКП «Воскресенский государственный казённый агрегатный завод» Московской области. В Коломне Московской области на территории Конструкторского бюро машиностроения происходит открытое горение леса на площади 2500 квадратных метров. Для тушения задействованы 293 человека, 16 единиц техники. На сегодняшний момент объект надёжно защищён, и угрозы перехода пожара на территорию объекта не существует.

Устранена угроза распространения низового пожара леса на ФКП «Воскресенский государственный казённый агрегатный завод». Основной очаг на общей площади 150 гектаров ликвидирован, производится дотушивание отдельных тлеющих очагов.

Все остальные объекты, перечисленные в распоряжении Правительства Российской Федерации, находящиеся на территории субъектов Российской Федерации, где введён режим чрезвычайной ситуации, и в остальных субъектах со сложной пожароопасной обстановкой в настоящий момент надёжно защищены и прикрыты силами Федеральной противопожарной службы.

Для осуществления мероприятий дополнительного контроля со вчерашнего дня в 14 регионах действует специальная комиссия, созданная по поручению Председателя Правительства и осуществляющая полный комплекс контрольных мер за ходом работ по предупреждению и тушению пожаров и оказанию помощи населению. Дополнительно на объектах Министерства обороны, ФСБ, Федеральной службы исполнения наказаний проводятся мероприятия по обеспечению пожаробезопасности.

Д.МЕДВЕДЕВ: Они здесь присутствуют, сами сейчас расскажут об этом.

С.ШОЙГУ: Ещё один момент, Дмитрий Анатольевич, на который я хотел бы обратить внимание. Нами всеми, всеми присутствующими, довольно долго готовилось постановление с перечнем потенциально опасных объектов в случае возникновения подобного рода ситуаций.

Такой перечень был подготовлен – 2400 объектов. Пока постановлением Министерства финансов подтверждено 444 таких объекта. Считаю необходимым дополнительно рассмотреть этот перечень, потому что из него дальше следует и создание подразделений по обеспечению безопасности, и финансирование.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я не очень понимаю, что такое «подтверждено Министерством финансов». У нас Министерство финансов – что, за безопасность в стране отвечает теперь? У нас постановление вышло или же оно только согласовывается?

С.ШОЙГУ: Оно вышло…

Д.МЕДВЕДЕВ: В усечённом виде?

С.ШОЙГУ: Да, нами предложен дополнительный перечень, мы этот перечень рассматривали и в Совете Безопасности.

Д.МЕДВЕДЕВ: Тогда, соответственно, я поручаю Правительству к этому вернуться в максимально короткий срок. За два дня пересмотреть ещё раз этот перечень и по ключевым позициям определиться, какие объекты должны относиться к такого рода объектам повышенного риска, потому что Министерство финансов замается потом финансировать, если что-то произойдёт на этих объектах. Надо профилактикой заниматься, а не хвосты отрубать. Давайте теперь по энергетике в отраслевом разрезе. Игорь Иванович, как обстоят дела на подведомственных Вам объектах, за исключением, наверное, атомной энергетики.

И.СЕЧИН: Дмитрий Анатольевич, в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минэнерго России сформирована и работает функциональная подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях топливно-энергетического комплекса, а также Национальная подсистема предупреждения и ликвидации ЧС в организациях, находящихся в ведении самого Министерства.

В период подготовки к пожароопасному периоду организациями нефтегазового комплекса проведены совместно с МЧС пожарно-технические учения, тренировки совместно со всеми звеньями добровольных пожарных дружин, работниками объектовых пожарных частей и территориальными органами лесного хозяйства. На объектах разработаны декларации пожарной безопасности.

По итогам проведённых проверок Государственным пожарным надзором, пожарно-техническими комиссиями, комиссиями производственного контроля разработаны и выполняются планы мероприятий по устранению нарушений. Для борьбы с лесными пожарами разработаны планы по профилактике лесных пожаров, которые согласованы с территориальными и участковыми лесничествами. Планы разработаны в соответствии с требованиями, указанными в договорах аренды лесных участков и в проектной документации освоения лесов.

В связи с установившейся сухой, жаркой погодой, наступлением чрезвычайной пожарной опасности в лесах на объектах организованы пункты сосредоточения противопожарного оборудования и инвентаря, приведены в готовность к немедленному применению имеющаяся автотракторная техника, ёмкости с пенообразователем, ручной противопожарный инвентарь, средства связи и другие средства пожаротушения. Организованы работы по созданию минерализованных полос вокруг опасных производственных объектов вблизи лесов.

На основании соглашения о взаимодействии при решении задач в области прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций организовано взаимодействие с подразделениями и региональными центрами МЧС России, администрациями субъектов и муниципалитетами. По всем стратегическим объектам принято решение о переводе на договоры пожарной охраны с МЧС России.

По конкретным объектам у нас несколько АЗС «Газпромнефти» в Воронеже попали в зону риска, но там топливо слито, организован постоянный мониторинг за ситуацией. Руководство компании лично занимается обеспечением этой работы.

Ещё одна авария на технологической линии связи произошла на объекте «Транснефти» в районе Нижнего Новгорода. В результате пожара была выбита на несколько часов линия связи трубопровода «Сургут – Полоцк». Она в настоящее время восстановлена, включены резервные каналы связи, зарезервировано более шести тысяч метров специального кабеля.

По состоянию на 4 августа 2010 года природные пожары не повлияли на деятельность организаций нефтегазового комплекса. В зоне риска (соответствующее поручение и программа работают, Ростехнадзору поручено провести) находятся 89 мини-НПЗ, на которых отсутствуют датчики загазованности и стационарная система пожаротушения. На период такой опасной ситуации, видимо, руководство этих НПЗ будет предупреждено о необходимости слива топлива, прекращения производственной деятельности и обеспечения пожарной безопасности на этих объектах. В наибольших рисках находятся объекты электроэнергетики, особенно воздушные линии, в условиях аномально высокой температуры наружного воздуха на территории ряда субъектов, которые вошли в перечень, обозначенный Вашим указом.

Руководителям системообразующих структур даны соответствующие поручения, и проводится работа по вводу особого режима эксплуатации оборудования, зданий, сооружений объектов электроэнергетики. Организован постоянный мониторинг за ходом прохождения пожароопасного периода. Организованы проверки силами пожаротехнических комиссий обеспечения пожарной безопасности производственных и вспомогательных помещений, состояния пожарной безопасности оборудования подстанций, трасс воздушных линий, соблюдения персоналом противопожарного режима.

Проверяется своевременность и качество проведения всех видов инструктажей по пожарной безопасности, наличие и исправность средств противопожарной защиты, выполнение противопожарных мероприятий. Организовано взаимодействие с территориальными организациями, эксплуатирующими объекты электрических сетей 110 киловольт и выше, направленное на сокращение и временное проведение осмотров аварийно отключающихся линий электропередачи до одних суток. Были даны указания запретить на время действия чрезвычайного режима ввод в ремонт линий электропередачи, с тем чтобы обеспечить транзит электроэнергии из других источников.

Особое внимание было уделено при проведении проверок на противопожарное содержание распределительных устройств, маслохозяйств, складов горюче-смазочных материалов, передвижных ремонтных мастерских, вспомогательных подсобных и временных помещений, зданий, сооружений, в том числе принадлежащих подрядным организациям, размещённым на территориях предприятий, подстанций, в охранных зонах. Проверена их укомплектованность первичными средствами пожаротушения, своевременное скашивание и уборка травы с территорий подстанций, состояние подъездных дорог к водоисточникам и пожарным гидрантам, удаление воды из аварийных ёмкостей для слива масла, недопустимость сжигания отходов, тополиного пуха и мусора на территории предприятий и энергообъектов.

В результате проведённых превентивных мероприятий системообразующие объекты ТЭКа в целом готовы к природным пожарам. Благодаря принятым мерам ФСК и МРСК России последствия природных пожаров в сжатые сроки локализованы, а объекты электроэнергетики восстановлены. В большей степени, как я доложил, проблемой является тот факт, что из-за пожаров страдают линии электропередачи, выдающие мощности генерирующих объектов.

В настоящее время природные пожары, возникшие в пожароопасный период на территориях, прилегающих к производственным объектам электроэнергетики, не повлияли на производственную деятельность и функционирование данных объектов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Игорь Иванович, Вы как часто общаетесь с руководителями всех этих предприятий?

И.СЕЧИН: Регулярно, в текущем режиме. Последний раз – сегодня утром.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нужно каждый день общаться с ними, держать их в бодром состоянии.

И.СЕЧИН: Есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: И мы с Вами недавно обсуждали ситуацию вокруг Баксанской ГЭС. Там, понятно, диверсия. Но ещё раз хотел бы обратить Ваше внимание и обратить внимание руководителей всех этих компаний – и головных, то есть холдинговых, и низовых звеньев: если хоть что-нибудь произойдёт, сразу же пусть пишут заявление об увольнении.

И.СЕЧИН: Дмитрий Анатольевич, все предупреждены о личной ответственности за состояние всех объектов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Сергей Владиленович, как дела вокруг Сарова, чуть подробнее, и вообще вокруг объектов атомной энергетики.

С.КИРИЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета Безопасности! Если можно, несколько слов про остальные объекты, чтобы потом уже остановиться на Сарове. По общим объектам, Дмитрий Анатольевич. У нас 72 опасных объекта на территории страны, из них на регионы, в которых Вашим Указом объявлена чрезвычайная ситуация, приходится 13 объектов.

Тем не менее проблемная ситуация сегодня действительно в целом только по Сарову. Уже сказали Сергей Кужугетович и Игорь Иванович про атомные станции. У нас действительно возникала напряжённая ситуация, потому что очаги пожара двигались в сторону Нововоронежской атомной станции. Усилиями Министерства по чрезвычайным ситуациям, пожарной охраны станции эта угроза на сегодняшний день пресечена, огонь не подошёл ближе чем на четыре километра к станции. Поэтому никакой угрозы для атомной станции нет, а проблемы возникали, о которых сказал Игорь Иванович, – постоянно перебивало линию электропередачи.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я хотел бы всё-таки, чтобы Вы ещё более чётко сказали. В настоящий момент ситуация локализована, на Ваш взгляд, вокруг Сарова?

С.КИРИЕНКО: Я пока только о Воронеже говорю, сейчас я дойду до Сарова. Если можно, я с Вашего согласия про другие объекты, а потом к Сарову как к самому серьёзному объекту?

По Нововоронежской станции ситуация локализована, огонь не подходил ближе чем на четыре километра. Единственные проблемы, которые там возникали, о которых говорил Игорь Иванович, в дни, когда по четыре-пять раз отрубало линию электропередачи, но автоматика станции работала в штатном режиме. Поэтому проблем с безопасностью не существует.

По другим из наших 72 объектов: у нас было несколько возгораний на Урале, в первую очередь это ЗАТО «Трёхгорный приборостроительный завод». Я был там в пятницу, к субботе там полностью локализованы вместе с Министерством по чрезвычайным ситуациям все очаги, причём отодвинуты максимально далеко от ЗАТО. Угрозы ЗАТО не существует.

Теперь Саров. Самая сложная ситуация, она начала сильно нарастать в прошедшую субботу, 31-го числа. Очень оперативно среагировало Министерство по чрезвычайным ситуациям. Сергей Кужугетович отправил туда руководителя в ранге заместителя Министра, который в постоянном режиме находится там.

Кроме этого, кроме больших сил и средств, о которых уже сказал Сергей Кужугетович, откликнулись все ведомства. Хотел бы поблагодарить коллег, потому что сейчас подошли ещё два батальона Министерства обороны, в общей сложности там уже 951 человек от Министерства обороны.

Внутренние войска выделили два батальона и даже ГУИН. Мы договорились о том, что взяли из соседней колонии часть расконвоированных заключённых и охраны, но не в территории ЗАТО, а в территории мордовского заповедника – 250 человек весьма эффективно работают на сегодняшний день.

Кроме этого мы мобилизовали более тысячи человек работников самого ядерного центра в три смены и до 500 человек работников муниципальных образований. Соответственно, более 500 человек правительство Мордовии мобилизовало из прилегающего Темниковского района, они работают на территории заповедника. Добавили с сегодняшнего дня тяжёлую технику кроме той техники, которую обеспечивало Министерство по чрезвычайным ситуациям, основной объём, поскольку действительно Министерство по чрезвычайным ситуациям снимало технику с других значимых объектов, но отдало абсолютный приоритет Федеральному ядерному центру. Кроме этого мы получили сейчас четыре единицы тяжёлой техники от Российских железных дорог, две единицы тяжёлой техники от «Трансгаза», то есть мы собрали всё, что только можно было по территории.

На сегодняшний день пожар остановлен, у нас с переменным успехом развивалась ситуация. На утро понедельника ситуация уже выглядела достаточно стабильной, очаг пожара был выведен за территорию ЗАТО, но, к сожалению, в три часа дня в понедельник в результате сухой грозы, то есть шквалистый ветер, короткий шквалистый ветер со скоростью 15–20 метров в секунду, который просто со скоростью курьерского поезда занёс пожар назад, на территорию ЗАТО. Скорость была очень высокой, слава богу, удалось спасти людей, одну пожарную машину потеряли, но экипаж сумел выйти, и сотрудники внутренних войск вышли, и пожарные, которые осуществляли тушение пожара. Очаг зашёл на территорию ЗАТО, но увеличением сил группировки (тогда обратились за дополнительной помощью и к армии, и к внутренним войскам) пожар остановлен на сегодняшний день.

Можно осторожно сказать, что на сегодняшнее утро ситуация переломлена, и не только огонь дальше не двигается, а силы и средства объединённой группировки начали теснить пожар. Я взял с собой спутниковые фотографии, можно показать, как двигается на сегодняшний день ситуация.

Д.МЕДВЕДЕВ: Передайте.

С.КИРИЕНКО: Да, если можно, сейчас я Вам покажу. Ситуация вчерашняя, ситуация сегодняшняя. Это как раз граница зоны ЗАТО. Таким образом, уважаемый Дмитрий Анатольевич, ситуация на сегодняшний день остановлена и переломлена, удаётся теснить пожар. К сожалению, в силу того, что трудно, там болотистые места и очень тяжёлый лес, техника туда не проходит, и приходится практически вытаптывать. Поэтому такое большое количество людей потребовалось, приходится практически вытаптывать пожар.

Очень хорошо там сработала современная техника, о которой сказал Сергей Кужугетович, это действительно сейчас решение. Она сейчас подошла и очень хороший дополнительный эффект даёт. Авиацию перебросили на мордовский заповедник, поскольку наибольшая проблема – уже за территорией ЗАТО, где горит мордовский заповедник.

Тем не менее, Дмитрий Анатольевич, мы предприняли, по согласованию с руководством МЧС, дополнительные меры. Сегодня можно сказать: если погода будет такой же, как сейчас, без шквального ветра и сухой грозы, то ситуация в течение нескольких дней будет полностью локализована. Если вдруг возникнет снова шквальный ветер, как это было в Выксунском районе, когда он шёл с очень высокой скоростью, мы предприняли ещё два дополнительных рубежа защиты.

Сегодня в полутора километрах за спиной работы пожарных проделывается ещё одна просека, где как раз работают сотрудники внутренних войск и Министерства обороны. Кроме этого мы с тяжёлой техникой и своими работниками делаем защитные полосы, усиливаем защитные полосы вокруг внутренних объектов.

До ближайшего реального объекта, который нельзя вывезти (мы остальные объекты с территории вывезли), от очага пожара, четыре, сейчас уже чуть больше четырёх километров. Мы вывезли оттуда, Дмитрий Анатольевич, все опасные вещества, оттуда вывезены все взрывчатые вещества, оттуда вывезены все радиоактивные вещества.

Можно гарантировать, что даже в экстремальной ситуации, при шквальном ветре и прорыве огня, что почти невероятно, то есть такая совсем экстремальная ситуация на уровне природной катастрофы, даже в этом случае ни угрозы ядерной безопасности, ни угрозы радиационной безопасности, ни угрозы взрывов, ни угрозы экологических последствий на территории ядерного центра не будет.

Мы рискуем тем, что можем потерять дорогостоящее оборудование и остановить важные работы, связанные с гособоронзаказом, чего допускать, конечно, нельзя, но это уже другая мера риска. Сегодня в три часа ночи мы завершили последнюю эвакуацию оборудования, которое могло привести к взрывам или к каким бы то ни было экологическим последствиям.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо, но бдительность ослаблять нельзя. Вы правильно сказали, что события могут развиваться по-разному. Как будут складываться в ближайшее время метеоусловия, не знает никто. Поэтому нужно быть готовыми.

В этой ситуации, естественно, у нас на чаше весов меньшие ценности и большие ценности. Высшая ценность – это жизнь, всё остальное – это вещи прикладные, хотя, конечно, нужно стараться защищать и то, что у нас было создано, и те программы, которые сейчас реализуются.

Вы сказали о вырубке леса и некоторых других мероприятиях. С точки зрения правовой эта ситуация называется крайней необходимостью, во всяком случае, в уголовном праве. Я просто хотел бы обратить внимание Генерального прокурора и Следственного комитета на то, что в этой ситуации нужно внимательно относиться к тому, что происходит, не допускать, конечно, бесхозяйственности.

В то же время принимать во внимание, что решение о вырубке леса, применении каких-то иных средств тушения пожаров принимаются в состоянии крайней необходимости, и лица, которые их принимают, не должны подлежать ответственности. Конечно, каждый конкретный случай нужно расследовать, но просто в качестве ориентира я хотел бы, чтобы вы на это тоже обратили внимание.

По ядерной безопасности понятно, это на самом деле исключительно важно. Теперь ещё по одной теме, которая оказалась в центре внимания из-за того, в каких территориях у нас бушует пожар, это ситуация в исправительно-трудовых учреждениях, потому что там сидят люди. И понятно, там должен быть обеспечен режим защиты. С другой стороны, режим безопасности, свойственный таким исправительным учреждениям. Как обстоят дела, я хотел бы, чтобы руководитель соответствующей службы Александр Александрович Реймер рассказал.

А.РЕЙМЕР: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! На территории субъекта Федерации, который обозначен Вашим Указом, дислоцируется 351 учреждение исправительной системы, в которых содержатся свыше 300 тысяч человек. Службу несут в этих учреждениях более 137 тысяч сотрудников уголовно-исполнительной системы. Сформированы ведомственные пожарные подразделения в составе 2626 человек, и у нас в этих подразделениях имеется 536 пожарных автомобилей. В целях обеспечения противопожарной безопасности наших объектов с внешней стороны каждого учреждения по внешнему периметру выполнены минерализованные полосы, между зданиями и сооружениями созданы противопожарные разрывы. Непосредственно в тех учреждениях, которые находятся ближе всего к очагам пожара, задействованы на противопожарных мероприятиях 325 сотрудников, 27 единиц ведомственной техники.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Республике Мордовия и в Республике Марий Эл. В частности, по Республике Марий Эл – это пятая колония, где огонь подошёл на расстояние чуть более 200 метров. Там задействована наша ведомственная пожарная техника, личный состав и плюс три единицы техники Министерства обороны. На настоящий момент ситуация там контролируемая. Опасности загорания строений нашего учреждения нет.

Вторая чрезвычайно сложная ситуация – это седьмая колония в Республике Мордовия, посёлок Сосновка. Там задействована техника учреждения и Управления по Республике Мордовия и техника Министерства по чрезвычайным ситуациям плюс местное население, потому что колония расположена чуть ли не в центре посёлка. Соответственно, население тоже заинтересовано в том, чтобы огонь в посёлок не пришёл. Пока ситуацию удаётся сдерживать. И непосредственной опасности возгорания здания на нашем объекте нет.

Тем не менее по каждому объекту разработаны и согласованы с взаимодействующими ведомствами планы действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств. Мы посчитали, что в случае самого неблагоприятного развития ситуации нам необходимо будет эвакуировать спецконтингент из 20 учреждений Республики Мордовия и Республики Марий Эл. Необходимая автомобильная техника, имею в виду автомашины типа «Автозак», имеется. В Республику Мордовия мы дополнительно перебросили из тех субъектов, где нет пожарной опасности. Республика Марий Эл обеспечена в необходимом количестве.

В случае необходимости на расстояние свыше 60 километров мы эвакуацию будем осуществлять в спецвагонах. Для этого их необходимо 35 единиц. С подразделениями спецперевозок МВД России вопросы проработаны. Взаимодействие с подразделениями МЧС и МВД на территориях организовано в необходимом объёме, ситуация под контролем.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Александр Александрович, исходите вот из чего.

Лица, которые осуждены к лишению свободы, – это наши граждане, и их жизни должны быть под защитой. Поэтому все меры по эвакуации, если это потребуется, нужно предпринимать, но в то же время чтобы на территории колоний, на территории исправительно-трудовых учреждений сохранялся порядок. Потому что мы тоже понимаем, какие сценарии возможны при возникновении такого рода проблем. Поэтому держите всё под контролем. В случае наступления такого рода событий разворачивайте тот сценарий, который сейчас доложили.

А.РЕЙМЕР: Есть.

Д.МЕДВЕДЕВ: Теперь Министерство обороны. Я об определённых решениях уже сообщил. Министру нужно взять всё под прямой контроль. Проведите сегодня совещание с руководством Министерства и скажите, что если ещё чего-нибудь такое загорится, ответят все.

По текущей ситуации есть какие-то обеспокоенности?

А.СЕРДЮКОВ: В целом все мероприятия спланированы, созданы соответствующие оперативные группы, в том числе и в Национальном центре управления, в составе оперативных штабов и региональных центров под руководством начальников гарнизонов, в главных штабах видов и родов войск.

Для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, Министерством обороны выделен личный состав и специальная техника в МЧС, администрациям субъектов Российской Федерации. Мы достаточно часто с ними общаемся, у меня выделен заместитель, который этим занимается, он общается буквально с каждым.

Д.МЕДВЕДЕВ: Кто это?

А.СЕРДЮКОВ: Это Булгаков, он созванивается со всеми руководителями субъектов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Я звонил, разговаривал с губернатором Владимирской области. Он мне сказал, что была такая проблема, надеюсь, что Вы это отладили, когда нужно решить какой-то довольно частный вопрос, достаточно локального значения, приходится звонить чуть ли не командующему округом.

Нужно, чтобы такие вопросы решались прямо с командиром части, у которого были бы все полномочия в этом случае. В крайнем случае, чтобы он кому-то перезвонил, перепроверился, но чтобы губернаторы не звонили в аппарат Министерства обороны.

А.СЕРДЮКОВ: Даны соответствующие поручения всем командирам частей и соответствующих гарнизонов. О технике Министр МЧС уже доложил: мы выделили более 11 тысяч персонала военнослужащих, более тысячи единиц всевозможной техники. Кроме того, в районах Шатуры, Гусь-Хрустального, Егорьевска и Мулино силами Министерства обороны развёрнуты полевые трубопроводы для подачи воды, в целом порядка 33 километров проложена трасса.

Вчера выезжал мой заместитель в Саров, встречался там и с руководителем Росатома, и с губернатором, соответственно, провели совещание и всё, что необходимо. Дополнительно выделено два батальона и спецтехника соответственно. Поэтому в целом все мероприятия проводим. Зарезервированы у нас военнослужащие порядка 28 тысяч, и техники порядка 300, и в случае необходимости можем их перебросить в Центральный федеральный округ, но для этого нам потребуется от 3 до 12 суток. С учётом той обстановки, которая будет складываться, мы, соответственно, будем реагировать.

Все меры мы принимаем в полном объёме, все объекты (а их 164, но непосредственно в тех регионах, где идут сейчас пожары, их 22) мы закрепили за каждым соответствующим командиром. Проводим там все мероприятия: увеличили объёмы запасов воды для тушения, технику туда подтянули, персонал дополнительно, все переведены буквально на казарменное положение, поэтому все мероприятия, необходимые для этого, собственно говоря, осуществлены. Поэтому полагаю, что тот печальный случай, который произошёл на базе 2512, не повторится.

Д.МЕДВЕДЕВ: МЧС помогайте, всем гражданским подразделениям помогайте и себя научитесь защищать. Это относится ко всем здесь присутствующим, к руководителям других силовых и правоохранительных ведомств. По линии ФСБ и МВД есть какие-то соображения?

А.БОРТНИКОВ: Дмитрий Анатольевич, по объектам Федеральной службы безопасности – прямых угроз объектам не существует на сегодняшний момент. Единственный хотел бы отметить момент, который касается обстановки в Марий Эл, у нас там находится база управления авиации.

В четырёх километрах от базы идёт процесс горения леса, мы своими силами приняли меры по обваловке и копанию канав вокруг объекта. Закупили необходимые средства пожаротушения на этот объект, осуществляем мониторинг обстановки с учётом наших возможностей, имеется в виду систематический облёт с помощью авиации. В полном контакте находимся с МЧС, организованы штабы. Прямой угрозы нет, тем не менее меры все приняты. Естественно, мониторим всю ситуацию, связанную с обстановкой, связанную именно с теми процессами, которые происходят на территории этих двух округов.

Д.МЕДВЕДЕВ: Понятно. Рашид Гумарович, на Вас не только ответственность за собственные объекты, но и координация работы в связи с объявлением режима чрезвычайной ситуации на территории ряда областей. Что сделано?

Р.НУРГАЛИЕВ: Дмитрий Анатольевич, во-первых, сразу хочу сказать, что как только получили первый сигнал, в тесном взаимодействии работаем с Национальным центром управления в кризисных ситуациях МЧС. Сразу создали оперативную группу во главе с генералом Демидовым, в режиме реального времени получаем информацию и реагируем по тем вопросам, которые непосредственно касаются пожаротушения.

Учитывая, что в сложной пожарной обстановке сегодня находятся Центральный и Приволжский федеральные округа, в охране общественного порядка сейчас задействовано более 60 тысяч наших сотрудников. Используется где-то 2,7 тысячи единиц служебного транспорта. Непосредственно в тушении пожаров принимают участие более двух тысяч наших сотрудников.

Организована охрана имущества пострадавших от пожаров. И в местах отселения жителей из населённых пунктов на период эвакуации мы дополнительно выставили 38 постов по охране зданий и сооружений, имущества. На эвакопунктах по сбору и размещению граждан, пострадавших от пожаров, дополнительно выстроено 28 постов. Проводится постоянный мониторинг ситуации, связанный непосредственно с теми семью областями, краями и регионами, где объявлена чрезвычайная ситуация.

Буквально вчера четвёртый раз, мы у себя три провели и четвёртый раз провели селекторное совещание в Центре управления кризисных ситуаций в МЧС, где детально говорили о тех вопросах, которые сегодня вызывают наиболее повышенное внимание. Прежде всего это те граждане, которые сегодня оказались в трудной жизненной ситуации. Мы говорили о бдительности. Мы говорили о вопросах уважительного отношения в решении самых первичных задач. Мы говорили о том, что необходимо дополнительно, ещё по нашей линии, выделить психологов непосредственно в центры размещения.

Активная работа проводится и по сопровождению крупногабаритных грузов и специальных колонн техники по линии Министерства обороны, откуда выделяется из конкретных регионов техника для тушения пожаров.

Конечно же, сегодня проводится профилактическая работа силами участковых уполномоченных. И мы занимаемся выявлением намерений возможных злоумышленников, которые совершают умышленные поджоги жилых строений с целью получения компенсационных выплат за сгоревшее жильё.

Обратили внимание ещё на одну проблему, помимо мер безопасности, сегодня многие граждане, которые попали в такую трудную ситуацию, утратили документы, в том числе паспорта. Договорились и поставили конкретную задачу, чтобы не было никаких бюрократических проволочек, чтобы как можно быстрее выдавать соответствующие документы. Если такие сигналы будут поступать – вплоть до увольнения с занимаемой должности. У нас не должно быть равнодушия, мы к этому относимся очень серьёзно и принципиально.

И ещё один вопрос, который очень важен, – это взаимодействие и мониторинг. Нами организовано взаимодействие со всеми структурами, которые непосредственно участвуют в обеспечении мер, связанных с тушением пожаров. Конечно же, в первую очередь это Министерство по чрезвычайным ситуациям.

Несколько примеров хотел привести: быстрое реагирование, получение информации, в том числе в Сарове. Мы, по сути дела, тоже дополнительно выделили силы. Сегодня там дополнительный резерв выделен и работают 738 военнослужащих, 27 единиц техники общего назначения. Вместе, конечно, эта работа проводится с десятью пожарными расчётами. То есть никаких вопросов с точки зрения взаимодействия, с точки зрения оперативности и какого-то недопонимания нет. Работаем и стараемся работать на упреждение, то есть ситуация находится под контролем.

Что касается собственных объектов, то дополнительно поставлена задача комплексно изучить те имеющиеся средства, которые есть на вооружении. Каких-либо материалов или сигналов, связанных с угрозой зданиям и непосредственно объектам Министерства внутренних дел, особенно в семи этих регионах, не поступало. Хотя в принципе ситуация действительно сложная: с учётом температуры и с учётом резкого осложнения, в том числе скорости ветра, всё готово для того, чтобы принять соответствующие меры на упреждение.

Д.МЕДВЕДЕВ: Рашид Гумарович, ни в коем случае нельзя допустить анархии. Нельзя допустить того, что в результате этих очень тяжёлых, болезненных случаев, которые происходят, трагедий, по сути, возникнет ситуация, которая выйдет из-под контроля местных властей, органов правопорядка. В этом плане центральное место за Министерством внутренних дел.

Здесь действительно вам нужно проявить и такт, и мудрость, и способность успокаивать людей, объясняя им, что нужно делать, чего делать не следует. Но это – ответственность Министерства внутренних дел, не говоря уже о том, что действительно ваши собственные объекты должны быть под неусыпным вниманием. Так что занимайтесь.

Р.НУРГАЛИЕВ: Дмитрий Анатольевич, ответственность понимаем и делаем всё для того, чтобы, как Вы сказали, был порядок, стабильность, безопасность.

Д.МЕДВЕДЕВ: Завершая первую часть разговора, хотел бы сказать, что это, конечно, большое испытание для нашей страны, очень большое. В то же время мы здесь не уникальны, таким испытаниям подвергались другие государства, и, в общем, несмотря на трудности, всё-таки с такими ситуациями справлялись.

Уверен, что мы тоже справимся, сейчас ситуация под контролем, несмотря на возможность определённого негативного развития событий в тех или иных регионах. Поэтому из того, что происходит, из этих абсолютно аномальных условий сегодняшнего лета нужно извлечь уроки.

Мы с вами понимаем, что никто не знает, каким будет следующее лето, во всяком случае, прогнозы очень разные. Об изменении климата сейчас говорят везде. И, к сожалению, то, что происходит в центральной части нашей страны, является действительно свидетельством глобального изменения климата, потому что таких погодных условий за всю историю наблюдений никогда не было. Значит, нам нужно менять работу, менять те приёмы работы, которые использовались до того.

В этом контексте я вчера с Министром по чрезвычайным ситуациям говорил о необходимости подготовки отдельной программы на эту тему. Мы и так занимаемся переоснащением частей МЧС, частей противопожарной безопасности. Но это придётся делать быстрее, потратить на это дополнительные средства, взяться по-настоящему за материально-техническую составляющую, потому что далеко не все части у нас в одинаковом состоянии: некоторые машины просто не ездят как следует. Мы знаем, абсолютно разные есть ситуации.

Поэтому после перехода уже в осенний и в зимний сезон нужно развернуть эту работу так, чтобы к следующему летнему сезону страна оказалась в большей степени готова, чем сегодня, хотя мы понимаем, чрезвычайные ситуации возможны даже при самой высокой степени материальной подготовленности. Это действительно стихия, не злой умысел, а стихия.

И последнее, что я хотел бы сказать. Генеральной прокуратуре нужно провести проверки по всем случаям, которые произошли, и касающимся отдельных граждан, и касающимся тех проблем, которые возникли на территории тех или иных специальных объектов.

В случае необходимости поставить вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц, и безотлагательной ответственности, возбуждать соответствующие процедуры, выносить предостережения и использовать меры прокурорского реагирования.

Ю.ЧАЙКА: Всё делается: 820 уголовных дел возбуждено на сегодня.

Д.МЕДВЕДЕВ: Дело не только в них, хотя уголовные дела в ряде случаев точно не помешают. Нужно просто оперативно реагировать на ситуацию, потому что иногда, может быть, и не уголовные дела нужны, а просто мозги как следует промыть, чтобы работали люди как нужно.

Во 2 кв. 2010г. чистая прибыль ОАО «Светлозерсклес» (Архангельская обл, Холмогорский р-н, пос. Светлый) выросла по сравнению с 1 кв. 2010г. на 885 тыс. руб (на 27%) вследствие увеличения выручки от продажи товаров, продукции, работ, услуг. Об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении предприятия.

Во 2 кв. 2010г. чистая прибыль составила 4123 тыс. руб против 3238 тыс. руб чистой прибыли в 1 кв. 2010г.

Российская компания ООО «Реал Бизнес» решила приостановить реализацию проекта по поставкам белорусского пива в российские розничные сети. Причиной срыва в компании называют отсутствие устраивающих обе стороны договоренностей с ОАО «Криница» – крупнейшим производителем пива в Беларуси, сообщает Навины.бай.

«Реал Бизнес» заключила контракты на поставку пива с рядом белорусских производителей – ОАО «Брестское пиво», ОАО «Лидское пиво», «Пивоваренная компания «Сябар». Договориться с «Криницей» не получилось.

Интерес к продвижению белорусского пива на российском рынке, как пояснили в ООО «Реал Бизнес», возник в связи с тем, что данная продукция, при наличии устойчивого спроса, слабо представлено в российской рознице. Как пояснил специалист отдела импортной продукции Игорь Лисюк, предполагалось, что заявки на экспорт будут оформляться в Минске, а вывоз осуществляться непосредственно с заводов-производителей централизовано общей партией.

«С розничными сетями мы договорились, что для белорусского пива будут выделяться отдельные места, чтобы данная продукция была сосредоточена в одном месте», – отметил И.Лисюк. Это позволяло бы представить белорусские бренды единым блоком. Таким образом белорусские производители не конкурировали бы между собой, а совместно боролись за потребителя с мировыми брендами, представленными на российском рынке.

Действуя в рамках своих планов, ООО «Реал Бизнес» успешно провело переговоры с рядом белорусских производителей. Предполагалось, что ведущую роль в экспортных поставках и на полках российской розницы займет ОАО «Криница».

Как отметил И.Лисюк, в ОАО «Криница» также заинтересовались возможностью нарастить свой экспорт. Но после двух месяцев переговоров договор на поставку продукции так и не был подписан.

В частности, представители белорусского предприятия отказались от прямых поставок, предложив ООО «Реал Бизнес» иной вариант, а именно – вывозить продукцию со своего филиала ООО «КриницаБелТрэйд» в Смоленске. Однако в российской компании такой вариант посчитали нецелесообразным. Цены на продукцию на ООО «КриницаБелТрэйд» оказались на 20% выше, чем на заводе-изготовителе в Минске. По расчетам российской компании, убыток от каждой такой поставки составлял бы 100 долл. на т. продукции.

Однако на ОАО «Криница» были готовы работать только на таких условиях. Белорусская компания официально уведомила ООО «Реал Бизнес», что «в связи с созданием собственного логистически-торгового филиала ООО «КриницаБелТрэйд», заключение прямых договоров с какими-либо сторонними организациями, находящимися в Москве или Московской обл., нецелесообразно».

Как отметили в ООО «Реал Бизнес», «сложилось впечатление, что ОАО «Криница» было просто не заинтересовано в поставах продукции в российскую розницу».

По данным концерна Белгоспищепром, за 6 месяцев ОАО «Криница» при падении объемов поставок на внутренний рынок на 18% увеличила объем экспорта пива на 66,2% – до 1 млн. 187 тыс. дал. Для сравнения, ОАО «Лидское пиво», занимающее по объемам экспорта второе место, увеличило поставки на внешние рынки за 6 месяцев на 131,3%, но в объемном выражении это составило только 244,5 тыс. дал.

Как подчеркнул заместитель гендиректора по управлению внешнеэкономической деятельностью ОАО «Криница» Валерий Винар, в доле экспорта пива Россия занимает 83%.

Кстати, В.Винар не смог назвать основную причину неудавшихся переговоров с ООО «Реал Бизнес», подчеркнув, что «ежедневно в компанию поступает 3-5 предложений о сотрудничестве, поэтому сложно помнить всех, кто обращался».

Неудавшиеся переговоры с ОАО «Криница» нарушили общую концепцию проекта по работе с российской розницей. В связи с чем руководство ООО «Реал Бизнес» решило повременить с поставками белорусского пива на российский рынок.

«Мы хотели работать со всеми поставщиками, и с «Криницей» в том числе, и поэтому после отказа в дальнейшем сотрудничестве решили взять паузу», – пояснил И.Лисюк. Тем не менее, компания приняла решение в ближайшем будущем реализовать свои планы без участия ОАО «Криница».

«Спрос на белорусское пиво действительно есть, но эта продукция на самом деле слабо представлена в рознице, в частности Москвы. Нам по-прежнему пишут представители сетей Челябинска, Московской обл. Все ждут белорусское пиво», – отметил И.Лисюк.

Управление финансово-экономического регулирования Госавиаадминистрации Украины сообщает, что в отличие от «кризисного» 2009г., когда было зафиксировано падение всех основных производственных показателей в авиационной отрасли, в 2010г. на фоне постепенного восстановления экономики растет транспортная активность компаний и граждан. По статистическим данным, за полгода 32 отечественные авиакомпании выполнили 43,4 тыс. коммерческих рейсов против 38 900 год назад. Количество перевезенных пассажиров выросло на 13,2% и достигло 2509,6 тыс.человек. Объемы доставленных авиационным транспортом грузов и почты остались на уровне пред.г. – 40,4 тыс.т.

Рост в целом по отрасли объемов пассажирских перевозок достигнут прежде всего благодаря развитию сектора международных воздушных перевозок. По статистическим данным на международных линиях за полгода перевезено 2102 тыс. пассажиров (темп роста составил 19,6%), из них 1245,6 тыс.пасс. перевезено регулярными рейсами (темп роста – 17,4%). Средний процент пассажирской загрузки на международных регулярных рейсах вырос по сравнению с аналогичным периодом на 2% пункта и составил 63,1%. Впрочем, наибольший рост количества перевезенных пассажиров наблюдалось в таком сегменте рынка авиаперевозок, как международные чартерные полеты. Украинскими авиакомпаниями за полгода совершено 12 000 рейсов по заказу, что на 900 больше, чем годом ранее. Количество перевезенных на этих рейсах пассажиров выросло почти на 23% и составила 856,4 тыс.чел.

Регулярные международные пассажирские перевозки по 121 маршруту в 45 стран мира выполняют 10 из 29 отечественных авиакомпаний, работающих сегодня на рынке пассажирских авиаперевозок. 1 пол. 2010г. отмечено расширением сети международных направлений из столицы Украины и регионов. Украинскими авиаперевозчиками начата эксплуатация 15 новых международных линий и увеличено количество полетов на многих популярных направлениях. Так, авиакомпания «Аэросвит» открыла регулярные рейсы в Ригу (из Борисполя и Одессы), Кишинев и Бухарест (их Борисполя), в российские города Санкт-Петербург (из Донецка и Одессы) и Калининград (из Одессы и Симферополя). Авиакомпания также увеличила частоту полетов в Нью-Йорк, Алма-Аты и Астану, немецкие города Дюссельдорф и Гамбург.

Авиакомпания «Международные авиалинии Украины» (МАУ) из Борисполя наладила прямое сообщение кроме Дубровника и Пулы с еще одним курортным г.Хорватии – Сплит, а также начато выполнение рейса Киев-Дубровник. Открытие этих рейсов обусловлено растущими потребностями украинских граждан в прямых перелетах к побережью Адриатического моря. Кроме того, с этого года авиакомпанией «Международные авиалинии Украины» выполняются прямые регулярные рейсы Донецк – Рим, Борисполь-Женева, авиакомпания «Авиалинии Визз Эйр Украина» начала выполнение рейсов в немецкий г.Любек, а авиакомпания «Роза ветров» – в Нижневартовск.

В то же время имеет место расширение деятельности на украинском рынке иностранных авиакомпаний, в течение I пол. начали выполнение регулярных полетов в столицу Украины авиакомпании Air Malta, Air Moldova, Tajik Airlines. Всего в нашу страну выполняли регулярные полеты 47 иностранных авиакомпаний из 33 стран мира по 80 маршрутам.

В наст.вр. наибольшие объемы пассажирских перевозок осуществляются между Украиной и Россией, Германией, Чехией, Великобританией, Венгрией, Австрией, Израилем, США, Турцией, Францией, Бельгией, Польшей и Италией. Доля украинских авиакомпаний в общих объемах перевозок на международных регулярных линиях постепенно растет и сегодня составляет 47,5%.

По объемам пассажирских перевозок в этом году отечественный рейтинг продолжают возглавлять авиакомпании «Международные авиалинии Украины», «Аэросвит», «Днеправиа», «Донбассаэро», «Роза ветров» и «Авиалинии Визз Эйр Украина», которые выполняют 91% общегосударственных объемов перевозок.

Обеспечение на высшем уровне безопасности пассажиров и качества обслуживания, увеличение интенсивности полетов на действующих маршрутах и выход на новые направления, попытки достичь показателей ведущих мировых авиакомпаний по пунктуальности и регулярности выполнения рейсов и улучшения их стыковки, расширение сотрудничества авиаперевозчиков на принципах «код-Шеринг», «интерлайн» – именно эти принципы являются приоритетными в стратегии развития ведущих авиакомпаний и существенно влияют сегодня на увеличение объемов перевозок.

На внутреннем рынке пассажирских авиаперевозок пока не достигнут прошлогодний уровень, однако следует подчеркнуть, что уже в мае – июне наблюдалось улучшение ситуации. По статистическим данным, за I пол. услугами отечественных перевозчиков воспользовалось 407,6 тыс. пассажиров против 459,3 тыс. пассажиров год назад, из них 92% перевезено регулярными рейсами. Авиакомпания «Днеправиа» открыла новые рейсы Борисполь-Севастополь (Бельбек) и Днепропетровск – Севастополь (Бельбек). Авиакомпания «Хорс» начала выполнение регулярных рейсов в Симферополь из столичного аэропорта «Киев» (Жуляны). Авиакомпанией «Международные авиалинии Украины» начато выполнение полетов из Борисполя в Донецк вместе с авиакомпанией «Донбассаэро», а также впервые открыто прямое воздушное сообщение между Донецком и Львовом.

На сегодня среди 7 украинских авиакомпаний, которые осуществляют регулярные рейсы по 14 маршрутам в 14 городов Украины, наибольшие объемы приходятся на авиакомпании «Днеправиа», «Донбассаэро», «Международные авиалинии Украины».

На рынке грузовых авиаперевозок в отчетном периоде работало 17 отечественных авиакомпаний, удалось добиться роста объемов перевозок авиакомпаниям «Южмашавиа» (в 2,4 раза), «АэроВиз» (на 28,3%), «МАУ» (на 28%), «Урга» (на 12,2%), «Аэросвит» (на 26,4%). Продолжалась активизация регулярных перевозок грузов и почты на регулярной основе ведущими авиакомпаниями «МАУ» и «Аэросвит». Всего по итогам I пол. удельный вес регулярных грузовых перевозок составила 26,2% общегосударственных объемов (в 2009г. – 21,9%)

Коммерческие рейсы отечественных и иностранных авиакомпаний в этом году обслуживают 28 украинских аэропортов и аэродромов. За I пол. пассажиропотоки выросли по сравнению с соответствующим пол. пред.г. на 8,9% и достигли 4272,8 тыс.пасс., грузопотоки – на 9,8процента, до 19 тыс.т.

Главным аэропортом страны «Борисполь» за полгода обслужено 2801,5 тыс.чел., что на 8,4% больше прошлогоднего показателя. Также зафиксирован рост пассажиропотоков в других ведущих аэропортах: Харьков (на 28%), Донецк (на 22,3%), Одесса (на 11%), Симферополь (на 6,6%), Львов (на 1 процент). Грузопотоки выросли в аэропортах Борисполь (на 22,5%), Киев (Жуляны) (в 6,4 раза), Львов (в 1,4 раза), Одесса (почти вдвое), Черновцы (на 15,8%), Николаев (в 9,5 раза).

Малой авиацией за отчетный период обработано 383,4 тыс.га с/х площадей, налет часов составил 9 200 (пред.г. -364,6 тыс.га и 9,8 тыс.часов соответственно).

«Украэрорух» за I пол. тек.г. обслужил 203 600 полетов (против 182 300 в I пол. минувшего года). Количество обслуженных полетов, выполненных самолетами и вертолетами авиакомпаний Украины, возросло на 13,5%, иностранными авиакомпаниями – на 11,2%.

ОАО «Ледмозерское ЛЗХ» (пос.Ледмозеро, Республика Карелия) во 2 кв. 2010г. увеличило чистую прибыль относительно уровня 1 кв. 2010г. на 85,1% до 10 324 тыс. руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Россия. СЗФО > Леспром > lesprom.com, 3 августа 2010 > № 234409

Также 30 июля в Нижнем Новгороде президент ОАО РЖД Владимир Якунин, президент Департамента «Мобильность» Siemens AG д-р Ханс-Йорг Грундманн, президент ООО «Управляющая компания «Алюминиевые продукты» Владимир Скорняков подписали меморандум о сотрудничестве в области поставок алюминиевых полуфабрикатов для пассажирских вагонов.

Компания «Сименс» участвует в обеспечении поставок пассажирских поездов и вагонов в рамках реализации инвестиционной программы ОАО РЖД. Каменск-Уральский металлургический завод был выбран партнерами как потенциальный поставщик ж/д алюминиевых прессованных профилей и панелей для производства современного подвижного состава.

При условии успешного прохождения ряда испытаний первичных опытных рабочих образцов материала, оценки мощностей завода и логистических возможностей с ОАО «КУМЗ» будет заключен контракт на поставку алюминиевых полуфабрикатов предприятию-изготовителю пассажирских поездов. Объем производства, инвестиций в модернизацию производства и уровень цен на продукцию будет определен сторонами позднее в рамках реализации намеченной меморандумом программы действий.

Компания Iveco стала обладателем специального приза за лучший корпоративный образ на 23 церемонии вручения наград Agora. Победители Agora награждаются за лучшие рекламные кампании и коммуникационные стратегии, отличающиеся особой оригинальностью и эффективностью.

Победу компании Iveco принес проект продвижения бренда Iveco Bullder, который был разработан Службой клиентской поддержки совместно с агентством Fore di Torino. Iveco получила приз за успешную реализацию главной цели проекта – «создание единого облика компании в глазах целевой аудитории и запуск эффективной визуальной коммуникации».

Проект Bullder воплотил идею создания наиболее полного спектра сервисных услуг по обслуживанию прицепов и полуприцепов. Он дает клиентам Iveco возможность проводить комплексную диагностику и ремонт всего транспортного средства в одном месте. Одна из главных особенностей сервиса Iveco – это наличие необходимых запчастей для тягачей и прицепов/полуприцепов в любом сервисном центре компании в странах Европы, а также профессионализм обслуживающего персонала.

Широкая дилерская сеть Iveco, квалифицированный подбор запчастей и высокая скорость обслуживания позволяют клиентам компании быстро вернуть автомобили в строй, сделав всю работу по обслуживанию автомобиля и прицепа за одну остановку.

Чтобы донести суть проекта до аудитории, в рекламном сообщении было использовано изображение прицепа, представленного в виде швейцарского ножа. Подобное сравнение хорошо передает идею эффективного и всестороннего сервисного обслуживания. Эта креативная концепция была использована в рекламе в СМИ, при изготовлении плакатов и информационных листовок, а также дилерских брошюр, POS-материалов и папок.

Компания Iveco разрабатывает, производит и реализует широкую гамму легких, средних и тяжелых коммерческих автомобилей, внедорожных грузовиков, городских и междугородных автобусов, а также специальных автомобилей – пожарных, внедорожных, автотехники для нужд вооруженных сил и гражданской обороны.

В компании работают более 27 000 чел. Iveco владеет 27 заводами в 16 странах мира, на которых использует передовые технологии, разрабатываемые в шести научно-исследовательских центрах. За пределами Европы компания ведет активную деятельность в Китае, России, Австралии, Аргентине, Бразилии и Южной Африке. Наличие более 6000 сервисных центров более чем в 100 странах мира позволяет обеспечить техническое обслуживание и поддержку в любой точке, где эксплуатируется техника Iveco.

ООО «Ивеко Руссия» – дочерняя компания Iveco S.p.A., производителя широкой гаммы легких, средних и тяжелых коммерческих автомобилей. В России Iveco работает с 1975г. Партнерская сеть компании насчитывает 29 офисов продаж и 23 сервисные станции. С 1994г. в г. Миасс ведется сборка внедорожных тяжелых грузовиков.

ОАО «Южуралзолото группа компаний» (город Пласт Челябинской обл.) в янв.-июне 2010г. по сравнению с тем же периодом 2009г. увеличило чистую прибыль в 2,93 раза – с 232,742 млн. руб. до 682,248 млн. руб., что обусловлено увеличением объемов золотодобычи и ростом отпускных цен на золото.

Как стало известно агентству «Урал-пресс-информ» из официальных материалов ОАО «ЮГК», во II пол. 2010г. по сравнению с I пол. 2010г., чистая прибыль компании сократилась на 39,32%, или на 166,875 млн. руб. – с 424,562 млн. руб. до 257,687 млн. руб., в связи с увеличением прочих расходов. По сравнению со II кв. 2009г., во II кв. 2010г. чистая прибыль увеличилась на 79,88% – со 143,252 млн. руб. до 257,687 млн. руб. ОАО «ЮГК» входит в десятку крупнейших золотодобывающих компаний России и принадлежит депутату законодательного собрания Челябинской обл. Константину Струкову. Уралпресс.

В России создается установка, которая будет превращать дым в золото. Об этом пишет Newsru,com со ссылкой на данные, опубликованные на сайте госзакупок. Бюджету эта установка обойдется в 3,7 млн. руб. Еще полмиллиона руб. уйдет на подготовку технической документации. Данный проект должен быть закончен к первому дек. тек.г.

Заказчиком установки выступает Амурский научный центр Дальневосточного отделения Российской академии наук. Исполнителем заказа, согласно документам, является выигравшая тендер общественная организация «Екатеринбургский Союз научных и инженерных организаций». Отметим, что на сайте госзакупок приводятся кое-какие технические характеристики этой уникальной установки. Но они описаны столь научным языком, что понять что-либо простому обывателю крайне трудно.

Телекоммуникационная российская компания «Уралсвязьинформ» в I пол. увеличила чистую прибыль в 2,07 раза до 3,977 млрд. руб. по сравнению с 1,921 млрд. руб. за аналогичный период 2009г., говорится в сообщении компании.

Выручка компании в янв.-июле увеличилась на 6,1% до 21,329 млрд. против 20,103 млрд. в I пол. 2009г. На подобную динамику повлияло увеличение доходов от оказания услуг интернет на 12,6%, сотовой связи – на 11,4%, местной телефонной связи – на 7%.

Прибыль компании от продаж выросла на 43,7% до 5,889 млрд. руб. При этом затраты «Уралсвязьинформа» упали на 3,5% до 15,44 млрд. руб.

Количество абонентов компании на 30 июня составило 9,2 млн.чел., в т.ч. сотовой связи – 5,5 млн.чел. Число пользователей широкополосного доступа увеличилось за год на 30,9% и достигло 0,8 млн.

Оператор «Уралсвязьинформ» появился в результате интеграции 6 компаний Уральского региона в 2002г. На 1 июля 2010г. основным акционером «Уралсвязьинформа» является госхолдинг «Связьинвест» (51,42% акций). Остальные бумаги распределены между ЗАО «Национальный депозитарный центр» (23,45%), ЗАО «Депозитарно-клиринговая компания» (12,03), ING Bank Eurasia (3,63%), КБ «Дж. П. Морган Банк Интернешнл» (1,27%).

Челябинская обл. рассчитывает получить из государственного интервенционного фонда в связи с неурожаем из-за засухи 1 млн.т. зерна, сообщает в понедельник пресс-центр минсельхоза области. По данным на 21 июля 2010г., в связи с засухой 20 районов области ввели режим ЧС, площадь поврежденных засухой посевов составила 832 тыс.га – 42% от общей площади посевов. В июне и в начале июля 2010г. в области температура воздуха составляла плюс 30-35 градусов, дул небольшой ветер.

«Регионы России, пострадавшие от засухи, получат из федеральной казны 20 млрд. руб. Для этого они подают документы в минсельхоз России на экспертизу с целью подтверждения понесенных убытков. Также в ближайшее время федеральный минсельхоз определит список регионов, пострадавших от засухи, которым будет разрешено закупить интервенционное зерно. Челябинская обл. отправила в Москву заявку на приобретение из государственного интервенционного фонда 1 млн.т. зерна», – говорится в сообщении.

Из млн.т. зерна, которое область планирует получить, 500 тыс.т. составит фуражное зерно, уточняется в сообщении.

Из 20 млрд. руб. 15 млрд. распределят в качестве межбюджетных кредитов, а еще 5 млрд. руб. – в качестве безвозмездных субсидий на погашение части затрат на производство продукции, добавляется в сообщении.

Во втором-III кв. этого года южноуральские сельхозтоваропроизводители получили 90 млн. руб. из областного бюджета в качестве субсидий на развитие животноводства: на содержание поголовья коров.

«Еще 300 млн. руб. из резервного фонда правительства области будет направлено на компенсацию части затрат на заготовку и приобретение кормов», – говорится в сообщении. И 300 млн. руб. выделяется на закупку зерна в областной стабилизационный фонд, сообщает пресс-центр.

Кроме того, решаются вопросы по предоставлению трехлетней отсрочки по платежам сельхозтоваропроизводителей за аренду областной техники, добавляется в сообщении.

Еще одна форма поддержки – по получению кредитов – будет реализована через банки. Так, Россельхозбанк сможет выдавать кредиты под 7,75% годовых на срок от трех до пяти лет на приобретение фуражного зерна с условием 100% погашения ставки рефинансирования Центробанка.

Компания «ВымпелКом» в пятницу, 30 июля, объявила о приобретении 100% акций уральского оператора фиксированной связи «Форатек Коммуникейшн». Сумма сделки составила 1,4 млрд. руб., их которых 280 млн. руб. будут направлены на рефинансирование долговых обязательств компании.

Об этом сообщила пресс-служба «ВымпелКома». «Сделка профинансирована за счет собственных средств компании», – пояснила пресс-секретарь «ВымпелКома» Анна Айбашева. Компания-продавец официально не раскрывается.

По данным ComNews, продавцами уральского оператора выступили кипрский офшор Foratek Ltd, которому принадлежало 99% акций ЗАО «Форатек Коммуникейшн», и российское физлицо, владевшее 1% акций этой компании.

«Форатек Коммуникейшн» оказывает услуги фиксированной связи и широкополосного доступа в интернет в Уральском федеральном округе РФ. Ключевым активом компании является междугородняя магистральная волоконно-оптическая сеть, охватывающая большинство ключевых городов регионов. Сеть включает более 1,2 тыс.км. собственных линий связи.

«ВымпелКом» не понаслышке знает о компании «Форатек Коммуникейшн». Менеджер ОАО «ВымпелКом», который связан с фиксированным бизнесом, сообщил, что сотрудничество с «Форатек Коммуникейшн» началось еще в янв. 2005г., когда «ВымпелКом» арендовал у уральского оператора канал на участке Нижний Тагил-Серов, организованный по ВОЛС. В июне того же года «ВымпелКом» арендовал у «Форатек» канал Нижний Тагил-Баранчинский-Кушва. Далее последовало подписание договоров «ВымпелКома» с «Форатек» на аренду оптических каналов Ноябрьск-Сургут (в апр. 2007г.), Екатеринбург-Кольцово (окт. 2008г.), Екатеринбург-Сургут и Екатеринбург-Тюмень (оба были заключены в авг. 2009г.). Все каналы имеют емкость от 2 Мбит/с до 155 Мбит/с. Купив «Форатек», «ВымпелКом» присоединит его волоконно-оптическую сеть протяженностью более 1200 км. и сможет экономить на арендных платежах.

«Сделка позволит увеличить протяженность и емкость собственной магистральной сети «ВымпелКом», что будет способствовать удовлетворению растущего спроса абонентов сегменте передачи данных и сокращению расходов на аренду каналов, – считает вице-президент по развитию корпоративного бизнеса «ВымпелКома» Андрей Патока, чьи слова приводятся в сообщении компании. – Мы также рассчитываем, что с новым приобретением мы сможем усилить позиции «ВымпелКома» на региональном корпоративном рынке и создать платформу для дальнейшей экспансии на региональные рынки с низким проникновением услуг ШПД и высоким потенциалом роста».

«Приобретение «Форатек Коммуникейшн» является очередным проявлением заявленной компанией «ВымпелКом» стратегии расширения сети ШПД и укрепления позиций в корпоративном и в частном сегменте, – считает аналитик ComNews Research Марина Коробкова. – До этого приобретения у оператора была своя сеть в Екатеринбурге и Тюмени, сейчас добавятся Сургут и Нижний Тагил, а также улучшится покрытие в зоне присутствия».

Проезжая по дорогам, то и дело натыкаешься на кирпичи и рекомендации объезда ремонтируемого участка. И у меня невольно возникало чувство дежа-вю. Ведь все эти дороги не так давно уже ремонтировали. Так есть ли способ положить асфальт и «забыть» об этой дороге хотя бы на пятилетку? Есть! – Утверждают компании «Роснано» и ООО «Новый Каучук».

В конце июля сего года, около сорока журналистов из различных изданий были приглашены посидеть у костра на Валдайских озерах, а рано утром поучаствовать в замерах Росавтодора на отрезке трассы Москва – Санкт-Петербург, где асфальт не перекладывали уже пять лет – и ему ничего не делается.

Гендиректор компании «Новый каучук» Михаил Лернер рассказал о преимуществах асфальта с применением нанотехнологий и о самой технологии производства модификатора «Унирем». В частности было сказано, что асфальт с данным модификатором легче переносит перепады температур в пределах 80 градусов, устойчив к появлению трещин, выбоин и колейности. Кроме того, сцепление этого покрытия в несколько раз выше, чем необходимо на взлетно-посадочных полосах аэродромов. Еще один плюс это то, что внедрение этой технологии не требует сколько-нибудь серьезных затрат на производствах, а сырьем для модификатора служат старые автопокрышки.

Следующим утром мы отправились на экспериментальный участок трассы Москва – Санкт-Петербург который устлан этим самым нано-асфальтом. Участок этот и в самом деле выглядит довольно молодо, как будто уложен был не ранее пред.г. Из дороги при нас был выпилен небольшой кубик асфальта, который отправится в лабораторию для исследований, так же была измерена глубина колейности, которая составила примерно один см, (по ГОСТу она не должна превышать 4 см, а по факту бывает и все 10).

Дорога была проверена на сцепляемость и еще была произведена масса других замеров с помощью спец автомобиля со спец прицепом. Результаты показаны отличные.

Что бы испытать нано-дорогу не обязательно ехать в Москву, она есть и в нашем городе, это Свердловская набережная.

Россия: состояние картофельных полей в профессиональных хозяйствах. Продолжительная засуха крайне негативно сказывается на урожае картофеля в России.

Согласно опросу «АПК-Информ: овощи и фрукты», одним из наиболее пострадавших от засухи регионов стал Центральный федеральный округ, где, по предварительным оценкам, производители соберут урожай среднего картофеля на 40-50% меньше, чем в пред.г. Гибель урожая поздних сортов картофеля, которые традиционно закладываются на хранение, может достичь 20-30%, и если в ближайшие несколько дней на территории этих областей не пройдут дожди, то потери могут значительно возрасти. Наиболее сложная ситуация с урожаем отмечается в Ульяновской, Тверской и Калужской областях.

Похожая ситуация на сегодняшний день складывается и в Уральском районе, где, по мнению производителей, в случае дальнейшей засухи потери по поздним сортам картофеля в отдельных областях могут быть свыше 80% от ранее запланированного урожая. В особенности это касается Челябинской обл., республик Башкортостан и Татарстан.

Ситуация с урожаем в Южном федеральном округе и Западной Сибири выглядит несколько лучше, однако и здесь прогнозы производителей сводятся к тому, что урожай средних сортов картофеля снизится минимум на 10-20%. www.lol.org.ua.

30 июля в ОАО «Ашинский металлургический завод» (город Аша Челябинской обл.) состоялся торжественный ввод в эксплуатацию первой в СНГ, пятой в Европе и 34 в мире автоматической 120 тонной дуговой электросталеплавильной печи ДСП-120 с конвейерной загрузкой металлошихты мощностью 1 млн.т. жидкой стали в год.

Как сообщила агентству «Урал-пресс-информ» специалист по связям с общественностью ОАО «АМЗ» Зоя Григорьева, коренная реконструкция сталеплавильного производства основанного в 1898г. градообразующего предприятия Аши была начата в 2004г. и сегодня практически завершена. В течение ближайших нескольких месяцев будут поэтапно выведены из эксплуатации и демонтированы все три морально устаревшие мартеновские печи предприятия. Их полностью заменит одна электросталеплавильная печь, приобретенная у итальянской компании Danieli. Первым шагом коренной реконструкции сталеплавильного производства АМЗ стал ввод в 2005г. энергокомплекса, работающего на отходящих газах мартеновского производства. В нояб. 2005г. был пущен современный агрегат внепечной обработки стали «ковш-печь» емкостью 100 т. В 2007г. введены в работу машина непрерывного литья заготовки (МНЛЗ) производства итальянской компании STB, газоочистка, кислородная станция, система оборотного цикла водоснабжения, склад слябов с козловым краном и лаборатория макротемплетов.

Пуском МНЛЗ завершился первый этап реконструкции сталеплавильного производства. Вторым этапом реконструкции стало строительство электросталеплавильного цеха (ЭСПЦ -2). В 2008-09гг., несмотря на кризисные явления в экономике, коллектив предприятия продолжил реконструкцию и в 2010г. ее завершил. Всего в реконструкцию сталеплавильного производства АМЗ инвестировано более 10 млрд. руб. собственных средств предприятия. Новейшая электропечь ДСП-120 сократит время плавки одной партии стали с четырех («мартеновских») часов до 50 минут. Благодаря современной системе очистки запыленность выбросов составит не более 10 миллиграммов на кубический метр воздуха, что гораздо ниже российских нормативов. В комплексе со вторым электросталеплавильным цехом за счет средств завода также построены линия электропередач 220 кв. протяженностью 65 км. и электроподстанция «АМЕТ 220/110/35», которые решат проблемы энергоснабжения как на Ашинском металлургическом заводе, так и во всем муниципальном районе. Они обеспечат надежным электроснабжением Кропачево-Златоустовский энергоузел и сопредельные районы Башкортостана и Челябинской обл. Уралпресс.

Хлеборобы России на утро пятницы намолотили уже 33 млн.т. зерна, что на 2,5 млн.т. превышает показатели того же дня пред.г. из-за ранней уборки урожая в центральных регионах и Поволжье, сообщил начальник департамента растениеводства, химизации и защиты растений минсельхоза РФ Петр Чекмарев.

«На сегодняшнее утро намолочено 33 млн.т. зерна в РФ. Урожайность составляет 23,6 центнеров с гектара. Намолотили на сегодняшний день на 2,5 млн.т. больше, чем в пред.г. Это связано с тем, что раньше на две недели приступили к уборке регионы Приволжского и Центрального федеральных округов в связи с засухой», – сказал Чекмарев.

Он отметил, что урожайность в центральных регионах страны и в Поволжье очень низкая.

«К сожалению, по Приволжскому федеральному округу урожай низкий – ниже чем в пред.г. на 5 центнеров с гектара, а в Центральном округе урожайность составляет ниже чем в пред.г. на 11 центнеров с гектара», – сказал представитель минсельхоза.

Чекмарев уточнил, что в Поволжье по яровым культурам урожайность 7-8 центнеров с гектара – это очень невысокий результат.

По его словам, Южный федеральный округ практически завершил уборочные работы. Краснодарский край собрал 8,5 млн.т. зерна, Ростовская обл. – более 6 млн.т., Ставропольский край – также более 6 млн.т. зерна.

«Мы надеемся, что кроме Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в этом году будет хороший урожай и в Сибирском федеральном округе. Если в пред.г. мы намолотили более 18 млн.т., а Уральский округ – 5,3 млн.т., то в этом году по прогнозам с мест по Сибири не менее 15 млн.т., надеемся, что соберем и по Уралу более 4 млн. тонн», – сказал начальник департамента.

Он отметил, что в пшеницы в РФ на сегодняшний день намолочено почти 25 млн.т.

«Мы знаем, что России для обеспечения продовольственной безопасности требуется 19 млн.т. Ячменя намолотили больше 4 млн.т. Идет заготовка кормов», – сказал чиновник.

«Зерно, соответственно, будет в цене. Она поднимается, и буквально за последние две недели на 40% цена повысилась», – добавил он.

Аномально жаркая погода держится в ряде регионов России уже больше месяца. По данным минсельхоза на 15 июля, посевы погибли на 9,6 млн.га из 48 млн.га засеянных площадей. Первый вице-премьер Виктор Зубков, курирующий АПК, ранее заверил, что, несмотря на гибель части урожая, дефицита хлеба быть не должно. Минсельхоз уже снижал прогноз урожая на текущий год до 85 млн.т. с 90 млн.т. и не исключал дальнейшего снижения прогноза. Дмитрий Михалев

Федеральный арбитражный суд Московского округа (ФАСМО) подтвердил решение арбитража Москвы, который обязал налоговую инспекцию вернуть из бюджета ООО «Нефтегазовая компания «Итера» 147,343 млн. руб., сообщил в пятницу Российскому агентству правовой и судебной информации (РАПСИ) сотрудник суда.

Тем самым ФАСМО отклонил кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер 2 по крупнейшим налогоплательщикам (МИФНС-2) на решение Арбитражного суда Москвы и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда, которые ранее удовлетворили требования нефтегазовой компании.

Согласно оспариваемому решению налогового органа, ООО «НГК «Итера» неправомерно включило в состав внереализационных расходов в 2006г. затраты по Погромненскому участку, не используемому для деятельности, направленной на получение дохода, что повлекло занижение суммы налога на прибыль. Кроме того, по мнению МИФНС-2, общество не исчислило и не уплатило в бюджет налог на прибыль по операциям с ценными бумагами.

Не согласившись с доводами инспекции, нефтегазовая компания обратилась в арбитраж Москвы, который пришел к выводу, что действия ООО «НГК «Итера» обусловлены разумными экономическими целями и не направлены на получение необоснованной налоговой выгоды. Суд первой инстанции удовлетворил требования нефтегазовой компании, обязав налоговиков вернуть истцу деньги из бюджета.

МИФНС-2 обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд, который оставил решение суда первой инстанции в силе. Инспекция подала кассационную жалобу в ФАСМО.

В ходе судебного заседания в четверг представители налогового органа просили отменить решение арбитража, посчитав его не основанным на материалах дела. В то же время адвокаты ООО «НГК «Итера» заявили о законности выводов судов.

ООО «НГК «Итера» входит в одноименную международную группу компаний (МГК «Итера») и занимается газовым бизнесом группы. НГК «Итера» развивает собственную газодобычу в России, в Ямало-Ненецком автономном округе. Основным регионом поставки газа «Итеры» в России является Свердловская обл. Чистая прибыль НГК «Итера» по РСБУ в 2009г. увеличилась на 10% по сравнению с пред.г. и составила 4,106 млрд. руб.

Немецкий концерн Jungheinrich продемонстрировал высокие показатели прибыли в I пол. 2010г., превзойдя все ожидания. Самым доходным для компании оказался июнь. Прибыль без уплаты процентов и налогов за II кв. по предварительным подсчетам составит 25,7 млн. евро (за первый квартал 2010г. – 12 млн. евро). Следовательно, за полгода доход вырос до 37,7 млн. евро. После уплаты налогов прибыль во II кв. составит 16,5 млн. евро (в I кв. 2010г. – 8,3 млн. евро). Таким образом, вырученная чистая прибыль I пол. 2010г. составит 24,8 млн. евро.

Активный рост прибыли оказался возможным благодаря существенному увеличению числа заказов, развитию продуктовой линейки, а также значительному повышению производительности на заводах. При условии увеличения общего числа заказов тенденция роста прибыли также сохранится во II пол. 2010г. Подробная информация о деятельности Jungheinrich в I пол. 2010г. будет представлена в промежуточном отчете, который компания опубликует 12 авг.

Немецкий концерн Jungheinrich («Юнгхайнрих») – один из мировых лидеров в области подъемно-погрузочной и складской техники. С 1953г. компания с центральным офисом в Гамбурге предлагает продукцию и услуги, предназначенные для развития промышленных компаний-клиентов.

Ассортимент продукции Jungheinrich включает в себя различные виды складской техники, стеллажные системы, сервис, услуги по оптимизации склада. По объему продаж складской техники Jungheinrich является одним из лидеров, как в Европе, так и в России. «Юнгхайнрих подъемно-погрузочная техника» имеет три филиала – в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге, а также более 35 сервисных центров во всей России.

Компания NVision Group объявила об открытии филиала «Энвижн-Дальний Восток» во Владивостоке. Он стал восьмым представительством в региональной сети компании, в которую также входят филиалы в Санкт-Петербурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Екатеринбурге и Новосибирске, а также в странах СНГ – в Казахстане и Узбекистане.

«С открытием филиала «Энвижн Груп» во Владивостоке мы стали компанией федерального масштаба, работающей во всех округах России. Это позволяет нам оказывать весь спектр услуг нашим заказчикам в любой точке нашей страны на неизменно высоком качестве. Пристальное внимание государства к Дальневосточному региону, разворачивающаяся подготовка к саммиту АТЭС и новое инвестиционное строительство обеспечивают высокие темпы инфраструктурного развития региона и создают потребность в современных ИКТ-решениях, предлагаемых нашей компанией. Стоит отметить, что на этом региональное развитие «Энвижн Груп» не останавливается – в ближайших планах открытие филиалов в других регионах России», – отметил Валерий Ростокин, гендиректор «Энвижн Груп». Директором филиала «Энвижн-Дальний Восток» назначен Станислав Крылов. @Astera.

Стенографический отчёт о заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. 29 июля 2010г.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, уважаемые коллеги! Мы сегодня должны утвердить основные параметры национальных проектов на период с 2011 по 2013 год. Уже прошёл президиум на эту тему, прошли совещания. Об этом доложит Александр Дмитриевич Жуков. И конечно, сейчас у нас проект федерального бюджета на выходе на следующий год и на ближайшее трёхлетие. Поэтому нам нужно сделать всё, чтобы эта работа была синхронизирована и чтобы не получилось, что те национальные проекты, на которые было потрачено столько времени и сил многими присутствующими в этом зале, оказались на остаточном принципе. Важно, чтобы сам бюджетный процесс не подминал под себя эти проекты, а, наоборот, несмотря на все сложности, шёл за национальными проектами, то есть они были бы одной из доминирующих частей нашего бюджета.

Я в очередной раз скажу о том, что время показало эффективность такой формы работы. Наверное, сейчас это все признают, все считают, что, в общем, это оказался очень такой разумный инструмент для решения как социальных, так и экономических проблем. Во всяком случае, за последние десять лет мы не придумали ничего более эффективного, чтобы решать эти задачи. Это тоже не панацея, тоже есть свои сложности, есть, наверное, и провалы. Но в целом это самый эффективный инструмент.

За последние четыре года были достигнуты качественные перемены и в образовании, и в здравоохранении, в обеспечении граждан доступным жильём, в развитии аграрно-промышленного комплекса. Мы решили не только продолжить работу с национальными проектами, но и максимально адаптировать их к процессам модернизации, которые в настоящий момент идут в стране. Поэтому одна из ведущих тем сегодняшнего заседания – внедрение инновационных технологий и программ повышения энергоэффективности в национальные проекты. Но это должна быть абсолютно практическая вещь, а не рассуждения на эту тему. Поэтому проекты, которые связаны с технологическим развитием экономики, и национальные проекты должны не просто друг друга дополнять – они должны переплетаться содержательно. Причём речь идёт об абсолютно практической работе, которую мы все должны вот так и понимать.

Что такое энергоэффективность в школе? Это не просто галочки какие-то в отчётности. Мы должны понимать, что снижение, скажем, энергопотребления в школе на 30 процентов – это дополнительные деньги, которые можно направить на решение школьных задач: на приобретение учебников, пособий, программ, оборудования. Вот только в этом случае энергоэффективность для учителей и директоров будет понятна, а иначе это бессмысленный поток слов, который льётся с телевизионного экрана.

Теперь о задачах, связанных с внедрением в рамках нацпроектов инноваций и технологий энергосбережения. Конечно, очень важно, чтобы были подготовлены специалисты, которые способны генерировать новые идеи, применять современные технологии по всем пяти приоритетным направлениям технологического развития. Люди должны быть компетентны в том, как осуществлять соответствующий менеджмент, они должны понимать, что им делать, ну и, конечно, они должны получить правильное образование.

Теперь та задача, о которой я сказал уже, – внедрение энергосберегающих программ в организациях образования и здравоохранения, как и вообще во всех бюджетных организациях. Соответствующий закон, как вы знаете, вступил в силу, его можно отнести к проектам развития, но ещё раз повторяю, это должен быть новый стиль поведения, это должно стать абсолютно понятным для всех работников и образования, и здравоохранения, это не должна быть абстрактная тема.

Я напомню, что закон определяет обязательства бюджетных учреждений ежегодно снижать на три процента потребление энергоресурсов, но здесь должны быть правильно расставлены акценты. Нужно, чтобы каждое бюджетное учреждение понимало, зачем ему это делать, зачем ему нужно этим заниматься, закупать соответствующее энергоэффективное оборудование. Поэтому закон об энергосбережении должен быть предметом интереса не только для работников сферы энергетики, но и, как это ни парадоксально, на первый взгляд, звучит, для работников социальной сферы, сферы образования и здравоохранения. Учиться экономить деньги должны все.

Ещё одна тема – это инновационное развитие здравоохранения. Такие разработки идут в том числе и под эгидой, под патронажем Комиссии по модернизации, это проекты, которые связаны с новыми лекарственными препаратами, диагностикой туберкулёза, вакцинопрофилактикой, ядерной медициной. В следующем году мы планируем повысить уровень обеспеченности высокотехнологичной медпомощью до 76 процентов, в 2012 году – до 80 процентов, а в 2013 году – до 86. Понятно, что это должно быть выстроено по всей нашей стране, всей территории государства.

Я только что посетил центр, который занимается перинатальной диагностикой и всем, чем должны заниматься подобные центры акушерства и гинекологии. Очень хорошее впечатление у меня от того, как эти программы реализуются в Московской области. Надеюсь, что и другие присутствующие здесь губернаторы будут обращать на это внимание, потому что это те затраты, на которых нельзя экономить, включая, кстати, и затраты на процедуры экстракорпорального оплодотворения, которые там осуществляются. Хотел бы обратить на это внимание Правительства Российской Федерации, всех, кто отвечает за финансирование.

Также я хотел бы вас проинформировать, что мною подписан закон, в соответствии с которым повышается доступность лекарственного обеспечения жителей сельских территорий, а именно лечебным учреждениям разрешается продажа лекарств там, где отсутствуют аптеки. Это важное законодательное решение. Хотя, если говорить откровенно, оно долго шло через парламент, через Правительство, наверное, в значительной мере, – потому что я ещё, помню, занимался этими национальными проектами в Правительстве и посещал фельдшерские пункты, объекты сельской медицины, эта тема там как раз звучала. Хорошо, что это сделали, но плохо то, что сделали через такой срок.

Следующая задача – строительство жилья, которое соответствует требованиям энергоэффективности. Эту тему мы обсуждали год назад на заседании Совета. Были даны поручения. О них можно сегодня тоже сказать. Понятно, что мы не только на заседании Совета по нацпроектам этим занимаемся. Но это тем не менее также должно быть связано с работой нашего Совета, потому что наиболее значительное снижение потребления энергии может быть достигнуто именно в жилищном секторе, мы все это знаем. По энергоёмкости он занимает второе место после обрабатывающей промышленности.

Но есть одна цифра, которая нас, конечно, характеризует самым тяжёлым образом: наша страна – аутсайдер мирового рейтинга по тепловой эффективности зданий. Понятно, что это, в общем, накопленная проблема. Она связана с ветхими строениями. Она связана с теми технологиями, которые использовались 30, 40, 50 лет назад. Но нам нужно преодолевать эту отсталость и менять теплоэффективность зданий. Поэтому в энергосберегающем строительстве, в содержании домов у нас огромные неиспользованные резервы. А инвестиции в эту сферу способны дать ежегодную экономию почти 70 миллионов тонн нефтяного эквивалента.

Я специально подчёркиваю, что говорю об этом в рамках работы по национальным проектам, потому что все деньги, которые циркулируют в российской экономике, – это единые деньги, невозможно их делить. Их можно делить с точки зрения учёта, но мы понимаем, что от этого их не становится больше. Поэтому, если мы этой темой занимаемся в рамках, допустим, Комиссии по модернизации, точно так же этой темой нужно заниматься при работе над национальным проектом.

Я бы хотел услышать, какие меры для стимулирования инвесторов и повышения заинтересованности строительных компаний в использовании энергоэффективных технологий принимаются. Потому что в установлении законодательных требований эта мера действенная, но ещё не достаточная. Подобная проблема существует, кстати, и в коммунальном секторе, в коммунальной сфере.

Я напомню, что в пик кризиса государство выкупило у застройщиков значительную часть незавершённых домов, обеспечив тем самым жильём наших ветеранов и военнослужащих. Это была, в общем, с одной стороны, экономическая необходимость, а с другой стороны – вполне благородная задача, которая государством решается уже не первый год. Кроме того, мы поддержали ипотечное кредитование. По моему поручению Правительство разработало стратегию его развития и утвердило её совсем недавно, в июле этого года.

Также в контексте жилищного строительства мне бы хотелось сказать, что мною подписан закон, касающийся порядка предоставления единовременной выплаты за счёт средств материнского капитала. Соответствующие решения тоже обсуждались сначала на уровне исполнительной власти, потом в Федеральном Собрании. Теперь их разрешено использовать на строительство и реконструкцию индивидуального жилого дома собственными силами. Об этом просили многие наши семьи, и теперь эти деньги соответственно могут использоваться и на собственное строительство, а не только на то строительство, которое ведётся привлечёнными организациями или сторонними подрядными структурами, а также на компенсацию затрат по строительству, если право собственности на дом возникло после 1 января 2007 года.

И, наконец, несколько слов об аграрно-промышленном комплексе и соответствующем проекте. Здесь мне хочется ещё раз сказать, что, наверное, это один из самых успешных национальных проектов; более того, наше сельское хозяйство постепенно превращается в высокотехнологичный сектор экономики. Немалый вклад в развитие проекта внесли институты, которые кредитуют сельхозпроизводителей, обеспечивают их материально-технической базой, и они были созданы специально для поддержки отрасли. Но останавливаться нельзя, несмотря на то, что у нас есть последствия финансового кризиса, несмотря на другие проблемы, нельзя забывать о том, что было сделано до этого, а за последние два года снизились темпы обновления парка сельхозтехники. Есть тут, конечно, и объективные причины, и субъективные, поэтому нужно подумать над тем, чтобы лизинговые компании рассмотрели возможность реструктуризации договоров лизинга, в том числе с использованием механизма рассрочки платежей. Аналогичную работу в этом плане могли бы провести и банки. Но, конечно, эти решения не должны быть бессмысленными или непродуманными, они должны приниматься на разумной коммерческой основе.

Особое внимание вопросам энергосбережения должны уделять отечественные производители сельхозтехники, которым неизбежно придётся выдерживать конкуренцию по этим важнейшим параметрам, а пока они эту конкуренцию выдерживают не во всём. И конечно, мы не должны использовать деньги, государственные деньги, да и деньги коммерческих банков на поддержку производства устаревшей техники.

Уважаемые коллеги, мы сегодня можем обсудить те вопросы, которые мною обозначены, ну и, естественно, высказаться по наиболее важным вопросам продвижения темы с национальными проектами, но, подчёркиваю, с национальными проектами, а не обо всём, что творится в нашей стране.

Давайте начнём работать. Слово для выступления по результатам соответствующей работы, которая велась по линии нацпроектов, Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации Александру Дмитриевичу Жукову.

А.ЖУКОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Реализация приоритетных нацпроектов внесла существенный вклад в модернизацию ключевых сфер, от которых напрямую зависит качество жизни граждан России. И кризис, который мы прошли, в общем-то, подтвердил актуальность и востребованность проектных подходов к управлению экономическими и социальными процессами. Благодаря нацпроектам удалось серьёзно смягчить действия кризисных факторов и сравнительно быстро вернуться на траекторию устойчивого развития в тех сферах, где идёт реализация нацпроектов.

Напомню, 2 июля этого года в Тамбове на заседании президиума Совета были рассмотрены и в целом одобрены Основные направления и параметры реализации нацпроектов на 2011–2013 годы. За месяц, который прошёл с этого заседания, проекты были доработаны и сегодня представлены для утверждения на Совете.

Всего на реализацию проектов «Здоровье», «Образование» и «Доступное жильё» в ближайшие три года предполагается направить 1 триллион 392 миллиарда рублей, в том числе около 798 миллиардов рублей из федерального бюджета. Суммы очень существенные, больше, чем даже в прошлые годы.

Кратко охарактеризую основные задачи и параметры проектов.

Первый – «Здоровье». Наиболее наглядно о его эффективности свидетельствует позитивная динамика демографических показателей. За время реализации проекта рождаемость увеличилась почти на 21 процент, смертность сократилась более чем на 12, в том числе младенческая смертность, особо хочу подчеркнуть, – на 26 процентов. Как результат ожидаемая продолжительность жизни увеличилась почти на четыре года и достигла 69 лет. Естественная убыль населения сократилась почти в 3,5 раза. Впервые за долгие годы нам удалось стабилизировать численность населения.

В этой связи хорошо зарекомендовавшие себя мероприятия нацпроекта необходимо продолжить. Кроме того, с будущего года у нас стартует целый ряд новых мероприятий. Традиционно особое внимание будет уделено вопросам повышения доступности и качества медицинской помощи матерям и детям. Будет продолжено развитие программы «Родовый сертификат», расширены мероприятия по диагностике заболеваний у детей до их рождения и в первый месяц жизни, пренатальная и неонатальная диагностика, о чём Дмитрий Анатольевич сказал. Запланирован комплекс мер по выхаживанию новорождённых с низкой и экстремально низкой массой тела, развитию хирургических методов лечения новорождённых, повышению эффективности лечения бесплодия с применением репродуктивных технологий. Весьма существенное внимание будет уделено хорошо зарекомендовавшему себя методу ЭКО. Также внимание будет уделено повышению квалификации медицинских…

Д.МЕДВЕДЕВ: Зарекомендовавшему себя методу ЭКО, о котором Вы сказали, и я только что сказал, что значит «будет уделено внимание»? Деньги-то будут на него?

А.ЖУКОВ: Обязательно будут выделены средства. И мы вчера с Минфином этот вопрос отдельно обсуждали, было обещано.

Д.МЕДВЕДЕВ: Ну хорошо, я только что получил доклад по этому поводу в одном из наших лечебных перинатальных учреждений. Я сказал об этом. Так что надеюсь, что всё сделано.

А.ЖУКОВ: Мы обратим особое внимание на это, Дмитрий Анатольевич. Будет создана система паллиативной помощи тяжело больным детям. Со следующего года запланировано проведение углублённой диспансеризации подростков в возрасте 14 лет.

К сожалению, весьма острой проблемой в нашей стране продолжает оставаться недопустимо высокое число абортов. Для снижения их числа планируем создавать специализированные центры медико-социальной поддержки беременных, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Будут продолжены мероприятия, направленные на снижение смертности. Основными факторами риска преждевременной смерти по-прежнему остаются высокое артериальное давление, высокий уровень холестерина, курение, алкоголь, транспортные травмы. Для смягчения действий этих факторов будут осуществлены меры как профилактического, так и медицинского характера. В частности, продолжится реализация начатого в 2009 году комплекса мероприятий по популяризации здорового образа жизни.

Целевые показатели: снижение доли курящих с 47 процентов населения в 2009 году до 32 – в 2013-м, и в те же сроки – сокращение потребления алкоголя на 16 процентов. Также будем стремиться закрепить тенденцию к снижению смертности от ДТП. Цель – уменьшить число погибших почти на четверть по сравнению с 2009 годом.

Особо выделю мероприятия в сфере онкологической помощи населению. Напомню, в нашей стране традиционно наблюдался рост показателя смертности от новообразований. В первом полугодии этого года здесь впервые за долгие годы наметилась положительная динамика. В ближайшем будущем нам важно закрепить эту тенденцию, в том числе за счёт более активной реализации профилактических мероприятий. Для развития первичной медико-санитарной помощи будут сохранены стимулирующие денежные выплаты медперсоналу участковой службы, фельдшерско-акушерских пунктов и скорой помощи. В целом реализация приоритетного нацпроекта «Здоровье» должна обеспечить снижение смертности на 16,2 процента к 2013 году, по сравнению с 2009-м, увеличение рождаемости – на 9,5 процента и ожидаемое увеличение продолжительности жизни на 2,3 года, то есть до 71,3 года.

Сегодня я прочитал сообщение, что какая-то американская компания, фонд, провела исследование о том, что якобы у нас к 2025 году ожидается сокращение численности населения до 133, а в 2050-м – до 117 миллионов человек. Это абсолютно ни на чём не основанные прогнозы. По нашей стратегии и тем действиям, которые предпринимаются, в первую очередь в рамках нацпроекта, мы должны стабилизировать и начать потихоньку увеличивать наше население.

Теперь несколько слов о приоритетном проекте «Образование». С момента его старта был реализован целый комплекс мероприятий – от создания новой системы мотивации труда педагогов до укрепления материально-технической базы образовательных учреждений. Созданы семь федеральных университетов, на конкурсной основе отобраны 29 национальных исследовательских университетов. Важнейшей особенностью этих вузов является способность не только эффективно реализовывать образовательные программы, но и выполнять фундаментальные и прикладные научные исследования. В целом на поддержку программы развития ведущих российских университетов в 2011–2013 годах запланированы серьёзные суммы: около 41 миллиарда рублей. Эти средства пойдут на покупку современного учебного, научного оборудования, на развитие кадрового потенциала, разработку новых образовательных программ. В целях развития систем начального и среднего профессионального образования в субъектах предполагается ежегодная поддержка не менее 25 региональных программ, направленных на оптимизацию сети образовательных учреждений и внедрение новых экономических механизмов управления. Мы планируем создать сеть площадок, на которых можно будет ознакомиться с опытом регионов, успешно разработавших и внедривших современные модели организации дошкольного образования. В течение двух лет стажировку должны пройти 10 тысяч человек.

Стратегическая цель для средней школы – увеличить долю детей, обучающихся в современных условиях, с 55 процентов в 2011 году до 70 – в 2013-м. В этих целях будут сохранены выплаты вознаграждения за классное руководство, стимулирующие улучшение воспитательной работы в школах. Успешно реализуются и будут продолжены мероприятия по поддержке талантливой молодёжи, поощрению лучших учителей. Планируется создать условия для того, чтобы 30 тысяч детей-инвалидов смогли воспользоваться технологией дистанционного обучения.

В рамках проекта запланирован ряд новых мероприятий, в том числе направленных на достижение стратегических ориентиров, заявленных в национальной образовательной инициативе «Наша новая школа». На базе шести ведущих вузов страны будут созданы центры поддержки одарённых старшеклассников. Для ознакомления с опытом реализации комплексных проектов модернизации образования запланировано обучение более 17 тысяч школьных педагогов.

Особое внимание обратим на улучшение школьного питания. У нас имеется полезный и очень позитивный, должен сказать, опыт пилотных регионов. Он будет обобщён, принят за основу для реорганизации системы школьных столовых по всей стране. В целом могу отметить, что на реализацию проекта «Образование» предполагается за эти три года выделить средства в объёме около 97 миллиардов рублей.

Несколько слов о нацпроекте «Доступное и комфортное жильё». В 2006–2008 годах его реализация позволила значительно нарастить объёмы жилищного строительства, а в кризисный период предотвратило существенное падение темпов ввода жилья. Сейчас это падение прекратилось, и в этом году темпы стабилизировались. По оперативным данным, в первом полугодии введено 21,5 миллиона квадратных метров жилья, столько, сколько было в прошлом году. В целом за 2011–2013 годы планируется обеспечить строительство 185 миллионов квадратных метров жилья, при этом, что важно, доля малоэтажного строительства должна увеличиться к 2013 году до 60 процентов.

Важнейшее направление работы в рамках приоритетного нацпроекта – это ускоренное обеспечение жильём тех категорий граждан, перед которыми государство имеет закреплённые законом обязательства. В 2011 году планируем обеспечить жильём граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, в 2013-м – граждан, подлежащих отселению с комплекса «Байконур». За три года помощь в улучшении жилищных условий будет оказана 78 тысячам молодых семей.

Особое внимание должно быть уделено созданию благоприятных условий для роста объёмов жилищного строительства. В том числе в рамках деятельности Фонда РЖС (Фонда содействия развитию жилищного строительства) предстоит решить одну из основных проблем – проблему нехватки подготовленных земельных участков. Фонд РЖС, закончив уже период своего становления, в настоящее время наращивает объёмы вовлечения в оборот федеральных земельных участков. При этом первые жилые дома на участках Фонда появятся уже в четвёртом квартале этого года. К 2013 году около 30 процентов жилья в России будет строиться на участках Фонда. При этом не менее двух третей этого жилья будет отвечать характеристикам экономического класса, то есть доступного по цене, но качественного жилья.

Для снижения себестоимости строительства будут разработаны типовые решения по обеспечению земельных участков под малоэтажное строительство экономичной и энергоэффективной инженерной инфраструктурой, в том числе и децентрализованной.

Одним из ключевых направлений проекта является развитие ипотечного кредитования. Мы по поручению Дмитрия Анатольевича приняли долгосрочную стратегию развития ипотеки до 2030 года. Предполагается, что в перспективе ипотечный кредит станет основным механизмом приобретения жилья. И стратегическая цель – это обеспечение доступности ипотечного кредитования для 60 процентов граждан страны. К 2013 году объём вновь выданных ипотечных кредитов возрастёт до 1 триллиона 219 миллиардов рублей, то есть в 2,5 раза по отношению к уровню 2011 года, а доля семей, имеющих возможность приобрести комфортное жильё с помощью собственных и заёмных средств, с 19 процентов в 2011 году увеличится до 25.

Замечу также, что нацпроект «Жильё» дополнен новым направлением – «Ресурсо- и энергосбережение». В его рамках предусмотрено строительство современных предприятий по производству основных энергосберегающих стройматериалов, изделий и конструкций.

Завершая выступление, хотел бы отметить, что целью реализации приоритетных нацпроектов по-прежнему являются качественные перемены в ключевых и наиболее чувствительных сферах жизни нашего общества. Все без исключения проекты нацелены на применение передовых инновационных технологий, которые будут соответствовать самым строгим нынешним и перспективным стандартам. Более подробно об инновационной составляющей нацпроектов доложат Аркадий Владимирович Дворкович и министры в своих докладах. Спасибо за внимание.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Александр Дмитриевич. Пожалуйста, Аркадий Владимирович. Как раз об инновационной составляющей, о пересечении между национальными проектами и теми приоритетами, которыми мы занимаемся в рамках модернизации. Прошу Вас.

А.ДВОРКОВИЧ: Спасибо. Добрый день. И приоритетные национальные проекты, и проекты модернизации имеют ярко выраженную социальную направленность и имеют большие пересечения. Причём национальные проекты, с одной стороны, могут создавать благоприятные условия для модернизации, с другой стороны, пользоваться результатами осуществления проектов модернизации.

Что касается первой части, создания условий. Есть две основные вещи. Первая – это подготовка специалистов и проведение исследований. Это прежде всего касается сферы образования. И вторая – это планы по закупкам новейшей техники, новейшего оборудования, новейших лекарств, любых товаров и услуг, которые будут произведены в результате повышения инновационного уровня российских компаний. Это отражается в конкретных направлениях конкретным образом.

Что касается университетов. Предложение состоит в том, чтобы в течение ближайших трёх лет в рамках реализации программ развития российских вузов, а также в рамках тех проектов, которые предусмотрены постановлением Правительства по кооперации университетов и российских компаний предусмотреть сдвиг в структуре подготовки по специальностям в сторону тех пяти приоритетов, которые обозначены в рамках деятельности Комиссии по модернизации.

То же самое нужно сделать и с программами исследования, и с приоритетами диссертационных работ. Это абсолютно конкретные вещи, которые должны отразиться в структуре финансирования тех или иных специальностей, прежде всего в ведущих вузах страны, которые были выбраны как федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, а также два наших ведущих университета – МГУ и Санкт-Петербургский государственный университет. И критериями оценки этих программ должны стать в том числе успехи в подготовке соответствующих специалистов.

То же самое касается привлечения иностранных профессоров и иностранных специалистов в российские вузы и исследований, которые напрямую должны быть связаны с нашими приоритетами.

Что касается госзакупок, то здесь предложение состоит в следующем: определить на ближайшие годы по разным направлениям разные горизонты планирования (но речь должна идти о пяти-семи годах), примерные прогнозы закупок новейшего оборудования и лекарственных средств со стороны государства, а также крупных компаний, которые могут пользоваться плодами осуществления проектов в сфере модернизации. Такие прогнозы могут служить ориентиром для начала инвестиционных проектов, для создания инновационных производств и для осуществления исследований не на государственные, а на частные деньги. В этом случае инвесторы будут знать, и те, кто осуществляет исследования, будут знать, что их результаты могут быть востребованы.

И, наконец, что касается жилья, то одно из существенных условий, которое может быть создано в рамках проекта «Комфортное и доступное жильё», – это предоставление жилья молодым специалистам и высококвалифицированным специалистам, которые привлекаются на работу в наши научные, исследовательские организации, а также на предприятия, где производится инновационная продукция. Мы считаем, что это направление в рамках проекта «Жильё» нужно сохранить и оказывать особые условия поддержки при предоставлении такого жилья, в том числе и в рамках ипотеки, АИЖК готово такие продукты разработать и предоставить молодым высококвалифицированным специалистам.

И что касается второй части – это пользование плодами проектов модернизации, – то здесь также абсолютно конкретные вещи: в образовании это широкополосный интернет, электронно-образовательные ресурсы, дистанционное образование, в том числе для инвалидов.

В «Здоровье» это ядерная медицина, телемедицина, возможность использования более доступных лекарств и техники, которые будут создаваться внутри страны, и информационных систем в здравоохранении.

В «Жилье» это прежде всего строительство минимально «умных» домов, то есть домов, которые отвечают минимальным стандартам энергоэффективности, и везде, где идёт поддержка за счёт госсредств и за счёт госкредитов, должны предъявляться требования для строительства жилья по новым стандартам. Пока их нет в России, этих новых стандартов, по тем стандартам, которые приняты в Евросоюзе или странах Таможенного союза, как это предусмотрено уже принятым решением. Но кроме энергоэффективности новые дома должны иметь доступ к широкополосному интернету, иначе они не будут обладать тем набором услуг, которые нужны гражданам.

И последнее, по селу. Вы уже сказали о том, что сельхозтехника должна отвечать новым стандартам энергоэффективности и госденьги не должны тратиться на новую технику. Предложение состоит в том, чтобы Минсельхоз определил на ближайшие несколько лет требования к той технике, которая будет закупаться через три, через пять, через семь лет, и на эти требования были бы сориентированы наши и иностранные производители сельхозтехники. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Мы заговорили про молодых специалистов, и я вспомнил о том, что я давал поручение Правительству разобраться с жильём для молодых сотрудников Академии наук. Юрий Сергеевич, Вы договорились с Правительством на эту тему?

Ю.ОСИПОВ: Министерство регионального развития сейчас представляет по этому поводу предложения. Мы с Виктором Фёдоровичем вчера ещё раз уточнили: на следующий год они предполагают выделить 2,2 миллиарда для строительства, это первое начало, общежитий гостиничного типа для молодых сотрудников. Параллельно обсуждается вопрос с Фондом развития жилищного строительства Бравермана, и Фонд готов тоже использовать наши площадки, для того чтобы строить жильё для молодых. Но продвижение есть, вчера мы с Виктором Фёдоровичем об этом говорили. Если мы построим на эти деньги несколько общежитий в стране, крупных, гостиничного типа, а мы это можем сделать на наших площадках, это будет на самом деле прорыв. Я думаю, более тысячи молодых специалистов получат такое жильё, гостиничного типа.

Д.МЕДВЕДЕВ: Но мы вроде говорили о другом жилье-то. Чтобы закрепить молодых сотрудников Академии наук, требуется постоянное жильё, а не гостиничное. Понятно, кто-то приезжает на временных началах преподавать или работать, но должно быть постоянное жильё. Мы об этом говорили, помните, когда было заседание президиума Академии наук?

Ю.ОСИПОВ: Дмитрий Анатольевич, Министерство регионального развития этот вопрос тщательно изучало. Они предложили на три года запланировать 9 миллиардов рублей для решения этой проблемы, но решения пока по этому вопросу нет.

Д.МЕДВЕДЕВ: Мы же тогда говорили о том, чтобы с чего-то начать, чтобы на тех землях, которые принадлежат вам как Академии наук с использованием принципов долевого финансирования, других существующих инструментов начать строительство новых домов, чтобы это было выгодно и Академии наук, и другим застройщикам. В этом смысле движения нет, или что?

Ю.ОСИПОВ: Не очень большое продвижение. Но по Вашему указанию все необходимые материалы по конкретным объектам, абсолютно конкретным, списки молодых учёных, в каких местах, что можно делать, в Правительство представлены.

Д.МЕДВЕДЕВ: У нас кто за жильё отвечает в Правительстве?

А.ЖУКОВ: Из министерств?

Д.МЕДВЕДЕВ: Из министерств я понимаю, что Минрегион. Да, я хочу, чтобы Минрегион высказался. Хорошо, что я вспомнил об этом. Пожалуйста.

В.БАСАРГИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Задача решается следующим образом. Всё, что касается постоянного жилья, мы решили вопрос с Фондом развития жилищного строительства, что на этих участках будет строиться жильё. Часть этого жилья будет выделяться для молодых учёных, как мы говорим.

По служебному жилью: почти 2,9 миллиарда рублей мы заложили для обеспечения жильём молодых учёных на ближайшие три года. И у нас остаётся по общежитиям квартирного типа нерешённой только одна проблема, связанная с тем, что мы обеспечиваем специалистов служебным жильём. На пять тысяч молодых учёных, которых предлагала Академия, надо 9 миллиардов рублей. К сожалению, пока эти деньги не предусмотрены. А все остальные механизмы сегодня уже запущены: и по обеспечению земельными участками, строительству постоянного жилья и обеспечению жильём типа общежитий.

Д.МЕДВЕДЕВ: Нам сколько нужно учёных обеспечить жильём, чтобы они не разъехались в разные страны? Я напомню, мы вообще-то модернизацией занимаемся.

Ю.ОСИПОВ: Дмитрий Анатольевич, когда обсуждали эту проблему с Вами, речь шла о пяти тысячах квартир, и Вы это поддержали.

Д.МЕДВЕДЕВ: Да, я отлично помню. Я даже давал поручение Правительству. Я только ответа не увидел. Значит, вот что. Поручаю и Вам, Александр Дмитриевич [Жуков], и Вам, Алексей Леонидович [Кудрин], рассмотреть этот вопрос и решить. Это не менее важно, чем жильё для военнослужащих, если вы хотите, чтобы наша страна имела будущее.

Продолжим. Теперь короткие доклады министров, которые отвечают за соответствующие части нашей работы по национальным проектам. Начнем с образования, Андрей Александрович Фурсенко.

А.ФУРСЕНКО: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета, приглашённые! Так же как и в предыдущие годы, суть приоритетного проекта «Образование» – это реализация системных изменений через конкретные проекты. Поэтому и на современном этапе нацпроекта мы придерживаемся следующих основополагающих принципов.

Во-первых, система образования уже сегодня должна давать людям знания и навыки, необходимые для создания нового технологического уклада и жизни в нём. Во-вторых, любые системные решения должны реализовываться не только через совершенствование институтов, но и через конкретные действия, на которых ясно видны ожидаемые результаты предстоящих изменений. И, наконец, мы должны использовать проектный подход, а значит, управлять изменениями через конкурсные механизмы, с тем чтобы адресно поддерживать, внедрять действительно лучшее.

Мы представили на Совет материалы по решению всех задач, которые были поставлены Президентом России. Я остановлюсь на нескольких наиболее важных направлениях, на примере которых особенно отчётливо проявляются перечисленные принципы.

Первое из этих направлений – это развитие прикладных исследовательских компетенций вузов как важного элемента национальной инновационной системы. Базой для него послужили в первую очередь результаты нацпроекта по поддержке инновационных программ вузов, а также по созданию федеральных национальных исследовательских университетов. Опыт нацпроекта позволил нам теперь в значительно большей степени применять проектные методы, и показательны в этом плане три новых мероприятия, реализация которых началась в этом году. Это конкурсная поддержка кооперации вузов и высокотехнологичных предприятий в сфере прикладных исследований. Это конкурсная поддержка развития инновационной инфраструктуры высшей школы. И это конкурс по привлечению ведущих учёных в российские вузы с целью обновления и развития российских научных школ. Вышли соответствующие постановления Правительства в начале этого года. Финансирование по этим мероприятиям из федерального бюджета составляет на три года 39 миллиардов рублей.

Я хочу подчеркнуть, что практически все представленные проекты направлены на работу по приоритетным направлениям Комиссии по модернизации. Это то, о чём говорил Аркадий Владимирович.

Проекты, в частности, помогут вузам выйти на новый качественный уровень создания и реализации собственных программ развития. При этом мы рассматриваем эти программы не как самоцель, а как обеспечение встраивания исследовательского и образовательного секторов вузов в новую экономику и работу на более тесную интеграцию науки, образования и экономики. Такие программы, как мы считаем, должны стать базой для формирования госзадания, что, в свою очередь, позволит в кратчайшие сроки реализовать 83-й Федеральный закон, а вузам стать более самостоятельными и эффективными.

Я могу сказать, что на этой неделе произошло вскрытие конкурсных заявок по всем перечисленным мероприятиям. Интерес к конкурсам очень высок. Так, например, по конкурсу по кооперации высшей школы с производством подано около 500 заявок, в которых участвует более 400 предприятий с привлечением примерно полутора сотен вузов. На конкурс по направлению и развитию инновационной инфраструктуры подали заявки почти 200 вузов, и на конкурс по направлению и привлечению в российские вузы ведущих учёных подали заявки более 500 человек, причём как российских и наших бывших соотечественников, так и достаточно известных зарубежных специалистов. При этом предлагается привлечь их приблизительно в 170 вузов. Таким образом, через эти конкретные проекты произошёл реальный отбор вузов-лидеров. Ядро, порядка 150 вузов, уже определилось. И именно эти вузы, как мы считаем, являются основой и должны стать двигателями системных изменений в высшем образовании.

Второе важное направление – это внедрение современных стандартов и технологий в общем образовании. В его основу также положены результаты нацпроектов в 2007–2009 годах. Это в первую очередь результаты проектов по поддержке региональных комплексных проектов модернизации образования. И применяемый в этих проектах системный подход, адресная поддержка лидеров позволили добиться существенных системных изменений на пилотных площадках победителей. Сегодня наша задача обеспечить, чтобы все общеобразовательные учреждения России перешли на новый высокий уровень, который задан в инициативе «Наша новая школа». Такое задание мы получили. Там были поставлены достаточно конкретные сроки: в течение трёх лет добиться. Мы считаем, что эта задача реализуется сейчас достаточно последовательно и в поставленные сроки через внедрение новых стандартов и максимально широкое использование современных информационных технологий.

При этом я хочу напомнить, что новые стандарты формулируют требования не только к образовательным программам, но и к современным условиям обучения. Мы также управляем этим процессом через новые проектные инструменты, через то, о чём говорил Александр Дмитриевич, через конкурсную поддержку так называемых «стажировочных площадок» по распространению успешной практики во всех регионах и муниципалитетах. Мы планируем создать такие площадки во всех федеральных округах по различным направлениям, для того чтобы распространить лучшие практики. Деньги под создание этих проектов запланированы в рамках Федеральной целевой программы развития образования.

Основные направления кадровой переподготовки – это современные финансово-экономические механизмы. В основном это касается обучения управленцев. Это реализация новых образовательных стандартов, новых требований к результатам и условиям обучения. И тут мы планируем обучать как педагогов, так и руководителей. И, наконец, это использование электронных образовательных ресурсов, новых ресурсов. Направление это рассчитано главным образом на учителей, причём учителей самых разных направлений, не только учителей информатики. В течение трёх лет только на базе «стажировочных площадок» и только по перечисленным направлениям пройдут переподготовку порядка 30 тысяч работников из всех муниципальных образований, которые, в свою очередь, переподготовят весь кадровый состав общего образования. По крайней мере, такую задачу мы поставили и считаем, что она реализуема.

И, наконец, третье направление, которое является в определённом смысле новым для нацпроекта «Образование», – это энергоэффективность. Я справочно хочу сказать: было 480 заявок по сотрудничеству фирм и вузов, более 50 процентов этих заявок соответствуют приоритетному направлению «Энергетика и энергосбережение». Больше, чем по всем остальным. Проблема повышения энергоэффективности комплексно затрагивает всю систему образования, данное направление в рамках нацпроекта включает три основных аспекта.

Во-первых, это исследования и разработки в области энергоэффективности, которые ведёт высшая школа, в том числе по вопросам новых источников освещения, приборов учёта энергозатрат, оптимизации расходования тепла и электричества.

Во-вторых, это воспитательный эффект, который достигается при обучении идеям экологичной жизни, энергоэффективной, «зелёной» экономики. Сегодня ни у кого не вызывает сомнений, что, начиная со школы, может быть, даже с детского сада, у ребят нужно закладывать представление о сбережении энергии и всех природных ресурсов для будущих поколений.

И, наконец, третье – это внедрение новых подходов к организации финансирования образовательных учреждений, когда учреждения на примере экономии энергии получают практические основы самостоятельного рационального хозяйствования. Это будет в том случае, если они смогут использовать сэкономленные средства на свои цели. Вы об этом говорили, но мы считаем важным, чтобы в том числе они могли использовать часть этих средств и на повышение оплаты труда.

По нашим оценкам, мы прикинули: к 2015 году мы должны экономить до 40 миллиардов рублей в год. Это суммарное снижение расходов образовательных учреждений на оплату энергоресурсов. Мы, по нашим оценкам, считаем, что средняя школа может экономить в год до 900 тысяч рублей, и будет достигнута та задача, которая поставлена в законе об энергоэффективности: к 2015 году на 15 процентов сократить энергопотребление по сравнению с уровнем 2009 года.

Мы считаем, что так же, как первое мероприятие – нацпроект «Образование» – позволило относительно безболезненно перейти на новые системы оплаты труда, нормативно-подушевое финансирование, на реформирование сети профобразования, потому что были запущены пилотные проекты, которые пробили этот путь, точно так же новые проекты позволят в недалёком будущем сделать систему образования одним из лидирующих элементов инновационной экономики страны. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо. Министр здравоохранения и социального развития Татьяна Алексеевна Голикова.

Т.ГОЛИКОВА: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Приоритетный национальный проект «Здоровье» неразрывно связан с государственными инициативами и мероприятиями по стимулированию и внедрению инноваций по основным направлениям его реализации.

Инновационные медицинские разработки включают инновационные, организационные и лечебно-диагностические технологии, инновационные лекарственные субстанции и препараты, инновационные медицинские изделия, в том числе медицинское оборудование. Поэтому, готовясь к сегодняшнему заседанию, мы, по сути, провели параллель между направлениями реализации национального проекта «Здоровье» и работой Комиссии при Президенте по модернизации и технологическому развитию, в первую очередь деятельности рабочей группы «Медицинская техника и фармацевтика», и постарались связать те направления реализации национального проекта, которые себя успешно зарекомендовали на протяжении всего срока реализации, уже с одобренными проектами либо проектами, которые находятся в высокой степени готовности.

Скажу, что Комиссией были одобрены и утверждены критерии оценки инновационных проектов в этой сфере, которые включают определение уровня новизны и перспективности конечного продукта, его патентоспособность, степени готовности, а также оценку степени завершённости проекта в среднесрочной перспективе. И на основе данных критериев осуществлён анализ более 200 представленных в рабочую группу инновационных проектов. Из них одобрены 11 наиболее перспективных, и дополнительную экспертизу проходят 17. Практически все эти проекты так или иначе увязываются с основными направлениями национального проекта «Здоровье».

Напомню, что национальный проект «Здоровье» реализуется по четырём крупным направлениям. Это развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний. Второе – повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Третье – это совершенствование оказания медицинской помощи матерям и детям. И четвёртое – здоровый образ жизни. И если структурировать наши отобранные проекты по этим четырём направлениям, то на сегодняшнем заседании я бы отметила несколько ключевых, которые, как нам кажется, уже в среднесрочной перспективе могут дать реальную отдачу и с точки зрения качества, и с точки зрения эффективности их реализации.

Первое направление, как я уже сказала, это развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний. Здесь мы планируем в довольно длительном интервале, вплоть до 2020 года, с разбивкой на этапы, реализацию проекта развития технологий и персонального мониторинга здоровья человека. В рамках этого проекта осуществляется разработка, апробация и развитие решений для оперативного круглосуточного сбора сведений о состоянии здоровья человека на основе применения информационных технологий, компьютерного оборудования и датчиков, обеспечивающих возможность передачи сведений о состоянии здоровья пациента лечащему врачу на основе технологии беспроводного доступа.

Следующее направление – это разработка, создание и внедрение в медицинскую практику инновационного внутрикожного диагностического теста на туберкулёз. Должна сказать, что это уникальная инновационная отечественная разработка, которая на сегодняшний день не имеет аналогов в мире, и мы её используем в Российской Федерации начиная с 2009 года. В 30 регионах это уже применяется, и мы видим очевидный эффект. При одинаковом числе обследованных риску заражения туберкулёзом при новом препарате подвержены в пять раз меньше детей, чем при традиционной диагностике.

Ещё одно направление, о котором я не могу не сказать, – это направление, с одной стороны, традиционное, а с другой стороны, в некотором смысле уникальное. Силами наших предприятий-производителей «Микроген», «Петровакс» и Санкт-Петербургского НИИ вакцин и сывороток разрабатываются проекты по выпуску противогриппозных вакцин. Причём оперативная разработка безопасных моновакцин нового поколения и их промышленное производство отечественными предприятиями в 2009 году позволили своевременно защитить группы риска против гриппа Н1N1 и предотвратить значительные эпидемический подъём в конце 2009-го – начале 2010 года. Эти предприятия в течение шести месяцев способны наладить производство вакцин на основе актуальных штаммов вирусов гриппа. Собственно, это будет сделано и в 2010 году.

В рамках совершенствования вакцинопрофилактики в Российской Федерации намечена реализация проекта «Разработка и организация производства комбинированной пентовакцины АКДС» для иммунизации детского населения. Эта комбинированная пентовакцина направлена на вакцинацию детей с трёхмесячного возраста против дифтерии, столбняка, коклюша, гепатита В, гемофильной инфекции. В настоящее время применяющиеся вакцины не содержат компонент против гемофильной инфекции. Предполагается, что промышленное производство будет начато уже с 2015 года. Также по этому направлению Ростовским НИИ микробиологии и паразитологии осуществляется проект «Разработка и производство моновакцины против гемофильной инфекции». Я должна сказать, что с одобрением на сегодняшнем заседании основных направлений национального проекта мы включаем, начиная с 2011 года, в национальный календарь профилактических прививок прививки против гемофильной инфекции. Это позволит предотвратить заболевания тяжёлыми формами пневмонии и менингитом более чем у 11 тысяч детей и сохранить жизни более тысячи детей.

Запланировано также проведение клинических исследований и государственная регистрация широкого спектра инновационных препаратов для лечения таких инфекционных заболеваний, как гепатит С, грипп, ВИЧ/СПИД и туберкулёз в 2011–2012 годах в рамках проекта «Центр трансфера технологий по разработке и производству импортозамещающих лекарственных средств «Химрар». Причём, должна сказать, все эти разработки осуществляются без привлечения бюджетных средств.

Кроме того, рабочей группой рекомендованы инновационные проекты, я их перечислю, по разработке нового поколения лекарственных препаратов на основе координационных соединений и созданию новых лекарственных препаратов, которые направлены на лечение вирусных гепатитов, острых и хронических заболеваний лёгких различной этиологии, кровяных ростков для лечения метаболического синдрома и сахарного диабета.

Не могу не сказать о втором направлении нацпроекта – это повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной помощи.

Должна сказать, что здесь комплекс мероприятий по совершенствованию медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями построен на основе инновационной отечественной организационной технологии, предполагающей создание инфраструктурной сети первичных сосудистых отделений и региональных сосудистых отделений, обеспечивающих доставку пациентов с острой сосудистой патологией.

Координирующие функции и высокотехнологичные возможности этих центров позволяют оказать экстренную медицинскую помощь в пределах «терапевтического окна» населению регионов Российской Федерации. И здесь, в продолжение этого направления, мы реализуем инновационный проект «Разработка технологий и создание опытных образцов искусственных тактильных механорецепторов для кардио- и ангиохирургии, реаниматологии, экстремальной и космической биологии и медицины» под патронажем учебно-научного учреждения Институт математических исследований сложных систем Московского государственного университета.

Инновационность проекта заключается в разработке роботизированных систем оказания медицинской помощи, а также автоматизированных систем для кардио- и ангиохирургии на основе последних достижений фундаментальной науки.

Есть ещё множество проектов, которые мы сегодня представили в презентации для сегодняшнего заседания. Но я буквально остановлюсь ещё на одной разработке нашего государственного учреждения – Российский кардиологический научно-производственный комплекс.

На сегодняшний день в рамках текущего финансирования и грантов Роснауки реализуется проект «Разработка и внедрение в медицинскую практику инновационных лекарственных средств для лечения сердечно-сосудистых заболеваний». Здесь уже зарегистрирован собственный инновационный тромболитический препарат «Пуралаза». Он сейчас проходит дополнительные клинические исследования для использования при лечении инсультов. Подходит ещё разработка пяти новых препаратов.

Уже на заседании Комиссии по инновациям мы одобряли и рассматривали проект по ядерной медицине, поэтому я не буду на нём подробно останавливаться. Скажу, что мы уже запустили и работаем по направлению выпуска генераторов молибдена-технеция и планируем ещё производство 22 новых радионуклидных препаратов и радионуклидных генераторов. Здесь, безусловно, с точки зрения полноценности реализации этого проекта есть соответствующие финансовые ограничения, но я полагаю, что эту тему мы будем обсуждать на следующем этапе формирования бюджета, в августе–сентябре 2010 года.

И не могу не сказать о том, что развитие наукоёмкого и высокотехнологичного отечественного здравоохранения, конечно, предъявляет очень высокие требования к кадрам, к вузовскому, послевузовскому и дополнительному образованию, к подготовке целевых программ квалифицированных кадров по таким ключевым направлениям, как биомедицинские технологии, ядерная медицина, фармакология и фармацевтика, информационные технологии, управление и менеджмент в медицине и здравоохранении. И здесь мы предлагаем в рамках реализации всех мероприятий проекта разработку и подготовку концепции по проекту «Университет биомедицинских инноваций». Причём эта концепция не потребует каких-либо дополнительных финансовых вливаний. Предполагается, что данный проект должен быть реализован силами наших вузов, таких, как медицинский университет имени И.М.Сеченова, Российский государственный медицинский университет имени Н.И.Пирогова, Пятигорская государственная фармацевтическая академия, и нашими, естественно, партнёрами, нашими производителями лекарственных средств, которые выразили желание участвовать в этом направлении.

Но при этом я хочу обратить, Дмитрий Анатольевич, внимание на то, о чём сказал в своём выступлении Аркадий Владимирович [Дворкович]. В целях обеспечения устойчивости внедрения инновационных разработок в здравоохранение нам, наверное, всё-таки придётся рассмотреть возможные механизмы государственной поддержки разрабатываемых инноваций, прежде всего на этапе получения готовых продуктов. Здесь, очевидно, будет это год или два, но, во всяком случае, какую-то обозримую перспективу мы должны сейчас уже продемонстрировать всем участникам этого процесса. Здесь, увязывая эти инновационные направления с направлениями реализации нацпроекта, мы бы считали, что уже сейчас можно было бы принять решение: во всяком случае, мы уже со многими участниками – несмотря на то что они представляют коммерческий рынок – проговорили возможность такого же мониторинга реализации их разработок, как и мониторинг реализации национального проекта с выходом на законченный продукт в те установленные сроки, которые на сегодняшний день ими обозначены. Этот мониторинг уже сейчас позволит нам оценить, когда мы можем выйти на готовый продукт и какую эффективность с точки зрения в первую очередь финансов и во вторую очередь качества нам это даст. Я думаю, что если мы это включим, то год работы уже откроет нам перспективы по тому, как это можно будет реализовать.

И два проекта, на которых я бы хотела остановиться, которые не связаны непосредственно с лекарственными средствами или медицинским оборудованием, – это программы, которые связаны с изменениями в ценностях, стандартах и стиле жизни людей. Здесь я должна сказать, что современное общество, как условие наличия и развития инноваций, может быть сформировано только посредством инновационных социальных технологий. И сегодня критериями инновационности таких социальных технологий выступают активное использование интернета и медиатехнологий, интерактивность взаимодействия, сетевые формы организации, управление знаниями в обществе в целом и ориентация на общественные процессы самоорганизации.

И мы считаем, что нам удалось добиться определённых результатов по направлению формирования здорового образа жизни и по направлению программы развития службы крови. Здесь мы добились определённых успехов с точки зрения качественных результатов.

И совсем в заключение. Поскольку неотъемлемой частью сегодняшнего совещания является и мероприятие, которое мы осуществляем в сфере здравоохранения, реализуя закон «Об энергоэффективности и энергосбережении», хочу сказать, что на сегодняшний день наша работа в сфере здравоохранения строится по трём направлениям. Это федеральные учреждения, которые мы обязали осуществить определённый комплекс действий, с тем чтобы обеспечить ежегодное снижение объёма потребления энергоресурсов не менее чем на 3 процента, как это и запланировано законом. Кроме того, уже сейчас мы внедряем энергосберегающие технологии при строительстве и эксплуатации федеральных центров высоких медицинских технологий и специализированных перинатальных центров. Я не буду перечислять технологии, которые мы используем, но уже сейчас очевидно, и об этом свидетельствуют отчёты, результаты есть.

Кроме того, мы сейчас отобрали пять пилотных регионов. Это Республика Татарстан, Красноярский и Краснодарский края, а также Нижегородская и Воронежская области, в которых осуществляются как раз пилотные проекты по объёму потребления энергоресурсов, используемых учреждениями здравоохранения. В двух регионах, это Нижегородская и Воронежская области, проведены энергетические обследования объектов, по результатам которых подготовлены технико-экономические обоснования по повышению энергоэффективности указанных объектов, включающие рекомендации по финансовому, правовому, методологическому и технологическому обеспечению этих мероприятий. Три региона чуть позже осуществят энергетическое обследование своих объектов, после того как наступит отопительный сезон. И в этой связи мы бы хотели, увязывая задачи, поставленные законом, предложить регионам Российской Федерации в рамках программ по модернизации здравоохранения, которые будут осуществляться в 2011-м и 2012 годах, в качестве показателей деятельности включить в том числе показатели энергоэффективности и энергосбережения. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо, Татьяна Алексеевна, содержательное сообщение. Но при выступлении других коллег я хотел бы, чтобы, может быть, более сжато выступали, имея в виду не то, что сделано, потому что сделано где-то немало, где-то, как выясняется, не так, как нам бы хотелось всем. Поэтому на новеллах, включая энергоэффективность, Виктор Фёдорович Басаргин, Министр регионального развития, покороче, пожалуйста.

В.БАСАРГИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники заседания Совета! Вчера в преддверии заседания Совета состоялся пуск проекта малоэтажной жилищной застройки «Новое Ступино» в Московской области с использованием инновационных технологий как на этапе возведения домов, так и их последующей эксплуатации. Всего будет построено два миллиона квадратных метров энергоэффективного и экологичного жилья эконом-класса. Скажу, что это не первый подобный проект в рамках федеральной целевой программы «Жилище». Мы оказываем сегодня поддержку возведению целых районов энергоэффективного жилья. К примеру, в городе Екатеринбурге – «Академический», в Кемерово – «Лесная поляна», [проект] «Малоэтажное жильё» в Белгородской области. Жители домов, построенных в рамках этих проектов, отмечают сегодня эффект снижения платежей за коммунальные услуги на 25–30 процентов по сравнению с привычными показателями. На примере этих проектов есть полное представление сегодня о технологиях – Аркадий Владимирович тоже говорил об этом, – использование которых позволит строить по-настоящему энергоэффективные дома. Это фундамент с утеплителем из экструзионного пенополистирола, крыша и стены с утеплителем из базальтового волокна, энергосберегающее окно, солнечный коллектор для горячего водоснабжения, автоматическая котельная с погодным регулированием либо отопление с использованием тепла земли, рекуперативная вентиляция и светодиодное освещение.

Разумеется, дома должны быть оснащены приборами учёта, а также широкополосным доступом в интернет для ведения единой базы данных о работе систем жизнеобеспечения.

Применение этих технологий позволит не только сократить уровень теплопотерь, но и создать энергопассивный, то есть практически энергонезависимый дом. По многим позициям уже есть отечественное оборудование, не уступающее зарубежным аналогам. Так, во Владимирской области построена первая очередь завода малоэтажного крупнопанельного домостроения на основе фибролита – материала, изготовляемого при помощи нанотехнологий, он более дёшев и долгостоек по сравнению с известными OSB-плитами. Это первое подобное производство в мире, проектная мощность завода сегодня – 500 тысяч квадратных метров в год. В Санкт-Петербурге и Самаре налажен выпуск крупноразмерных керамических щелевых блоков, позволяющих исключить дополнительное утепление стен. Подобное производство сегодня планируется создать в Омской и Свердловской областях.

В Клину на предприятии «Клинстройдеталь» действует производство несъёмной опалубки мощностью 300 тысяч квадратных метров в год, которое обслуживает всего 40 человек, поскольку практически все процессы роботизированные. Наращиваются объёмы производства утеплителей с теплотехническими характеристиками мирового уровня в Рязани, Туле, Ленинградской области и ряде других территорий. В рамках импортозамещения в Рязани открыт завод по одному из важнейших для нас направлений – производству листового стекла с объёмом 25 миллионов квадратных метров в год.

Часть важных проектов готовится сегодня к реализации. В Новочебоксарске строится завод солнечных батарей с проектной мощностью 1 миллион солнечных модулей на базе технологий тонких плёнок в год. Уже в будущем году он должен вступить в строй.

В рамках соглашений между Фондом ЖКХ и Корпорацией «Роснано» намечается расширение производства панелей «Пеносетал» по нанотехнологиям и окон с нанопокрытиями, других современных материалов для строительства и ремонта домов.

Всего за 2009 год и первое полугодие 2010 года введено более 360 объектов производства технологических линий с использованием новых технологий и оборудования по выпуску конкурентоспособных стройматериалов, изделий и конструкций. Более того, идёт работа на опережение.

К примеру, в Иркутской области разработан пенокристаллит – материал на основе песка, стеклобоя и золы ТЭЦ с коэффициентом теплопроводности на 30 процентов лучше, чем у самого современного на сегодня утеплителя. Сейчас идёт работа над технологией его массового производства. Это то, над чем мы сегодня работаем.

В целом за последние годы процесс обновления основных фондов в строительстве происходит более интенсивно, чем по экономике. Коэффициент обновления вырос с 2006-го по 2009 год с 3,3 до 5 процентов, в целом по экономике – только до 4,1 процента. Всё это даёт эффект снижения потерь электроэнергии, высвобождения людей для работы на новых объектах и, что особенно важно, снижения стоимости жилья.

В последние годы мы меняем подходы в строительстве, ориентируясь не только на количество квадратных метров, но и на безусловное их качество. Однако эта работа требует сегодня дальнейшего развития. Пока только при возведении 12 процентов жилых домов используются действительно инновационные технологии.

Для активизации процессов нами предпринимаются следующие шаги. Министерством разработаны стандарты жилья эконом-класса, в которых установлены требования к параметрам его энергопотребления. В рамках выполнения Федерального закона об энергосбережении Министерством утверждены требования к энергетической эффективности зданий и сооружений, а также разработаны правила определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов, обязательные как для строящихся зданий, так и для проходящих реконструкцию, модернизацию или капремонт. Общие требования к энергосбережению, энергоэффективности и экологичности строительных материалов и изделий обобщены в проекте Федерального закона «Технический регламент о безопасности строительных материалов, изделий и конструкций».

Конкретизация требований энергоэффективности будет осуществляться в национальных стандартах, в текущем году их будет разработано 38. До конца года будет актуализирован СНиП «Тепловая защита зданий», который станет сводом правил. С его принятием ни один неэффективный дом экспертизу не пройдёт. Причём мы считаем, что каждые три года требования к энергоэффективности в жилищном строительстве должны ужесточаться, с тем чтобы к 2020 году наша страна вошла в двадцатку наиболее энергоэффективных по новому жилищному строительству. Это очень амбициозная задача, но мы считаем, что именно по новому жилищному строительству мы можем эту задачу выполнить.

С тем чтобы мероприятия приоритетного национального проекта соответствовали требованиям времени, мы включили в него (это тоже Александр Дмитриевич говорил сегодня) новое направление – это энергоэффективность и ресурсосбережение, основные задачи которого – это создание условий для строительства производств энергосберегающих стройматериалов, это подготовка методических рекомендаций по внедрению инновационных решений создания нового энергоэффективного жилья, это разработка совместно с Фондом РЖС и ЖКХ каталогов проектов повторного применения по строительству жилья и объектов инфраструктуры.

Следующий шаг – повысить доступность современных материалов и не допустить роста стоимости строительства жилья. Для этого в рамках бюджетных лимитов по реализации национального проекта 2011 года предусмотрены субсидии региональным бюджетам на возмещение части затрат, на уплату процентов по кредитам на создание или модернизацию производств энергоэффективных и ресурсосберегающих материалов для жилья эконом-класса и социальной сферы. Также разработана и внесена в Правительство стратегия развития промышленности строительных материалов до 2020 года, предусматривающая ввод высокотехнологичных производств энергоэффективных и экологичных стройматериалов на местной ресурсной базе.

Для обеспечения соответствия качества инженерной инфраструктуры качеству нового жилья считаем, что нам совместно с Минпромторгом России необходимо проанализировать рынок новых технологий инженерного обеспечения жилых домов и подготовить комплексную программу развития таких технологий и производства необходимых изделий и материалов, в том числе импортозамещающих. Это очень важное направление, поскольку сегодня 30 процентов перерасхода ресурсов связано с непроизводственными потерями при их транспортировке и расп Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 29 июля 2010 > № 241532

Одно из ведущих российских угледобывающих предприятий ОАО «Белон», входящее в Группу компаний ОАО «ММК» (город Магнитогорск Челябинской обл.), в I пол. тек.г. увеличило добычу угля на 996 тыс.т. Рост по сравнению с аналогичным периодом 2009г. составил 32%. Всего в I пол. добыто 4,1 млн.т. Добыча коксующихся углей за янв.-июнь этого года составила почти 2,3 млн.т. (за 6 месяцев 2009г. 1,8 млн. т.). Компания вошла в четверку предприятий Кузбасса, увеличивших добычу угля по сравнению с пред.г. В 2010г. планируется добыть 8,2 млн.т. угля, в т.ч. коксующихся углей в объеме 5,1 млн. тонн

В 2009г. на мероприятия по охране труда и технике безопасности ОАО «Белон» затрачено 271,7 млн. руб. За I пол. 2010г. израсходовано 214,7 млн. руб., что по сравнению с аналогичным периодом 2009г. больше на 140% (89,4) Финансирование данных мероприятий осуществляется в полном объеме в соответствии с программами производства 2010г.

На социальные программы по компании «Белон» за 6 месяцев 2010г. было направлено 69,7 млн. руб., это на 11,6% больше запланированного. В состав группы «Белон», в частности, входят шахты «Чертинская-Коксовая», «Костромовская», «Листвяжная», «Чертинская-Южная» в Кемеровской обл. «Белон» обеспечивает потребности ММК в угле на 36%, а в перспективе намерен довести этот показатель до 70%, сообщает отдел информации и общественных связей ММК.

К первому июля были подведены итоги работы легкой промышленности I пол. 2010г. в различных регионах. Как выяснилось, уральский регион опережает плановые показатели роста в этой отрасли. Неожиданным стало то, что в одном Екатеринбурге были превышены планируемые цифры по нескольким показателям, таким как количество договоров на поставки товаров легкой промышленности, которые были заключены за I пол. тек.г., как загруженность мощностей предприятий города, как количество людей, принятых на работу в эту отрасль, и других.

Таким образом, становится явной стабилизация положения во всей отрасли, а также ее постепенное улучшение по многим показателям. Особенно важно то, что инвестирование в легкую промышленность в регионе начало расти, и уже за I пол. превысило ожидаемое на 10%.

За I пол. 2010г. ОАО «Таганрогский морской торговый порт» перевалило 553 тыс. тон грузов, что на 22% превышает аналогичный показатель пред.г. За отчетный период было обработано 167 судов и более 8 тыс. ж/д вагонов. Увеличение грузооборота обусловлено общей стабилизацией рынка стивидорных услуг.

Обработка импортных грузов увеличилась на 61% и составила 22,4 тыс.т., экспортный грузопоток вырос на 25% – до 373 тыс.т. Объем каботажной перевалки составил 158 тыс.т. (+10%). В 3 раза выросла перевалка круглого леса – до 13 тыс.т., объем перевалки трубной продукции увеличился вдвое – до 4,7 тыс.т.

Обработка навалочных грузов ОАО «ТМТП» увеличилась до 335 тыс.т. (+ 31%). Перевалка руд выросла до 11 тыс.т. – против 1 тыс. в 2009г. (+ 1000%), угольных грузов – до 311 тыс.т. (+29%). Перевалка наливных грузов выросла на 12% и составила 161 тыс.т. Объем обработки нефтеналивных грузов увеличился на 11% – до 156 тыс.т., пищевого налива – более чем в два раза – до 4,4 тыс.т. Контейнерооборот ОАО «ТМТП» в I пол. 2010г. составил более 6 тыс. TEU (+72%).

Российский минтранс и ОАО РЖД договорились о заключительном этапе реформы ж/д транспорта. Для этого будет создана Вторая грузовая компания, пакет акций которой предложат купить частникам. Правда, тарифная политика, самый значимый инструмент регулирования отрасли, по-прежнему находится в руках минтранса и Федеральной службы тарифов (ФСТ).

Фактически, как пишет сегодня «Независимая газета«, это ставит крест на идее демонополизации рынка ж/д перевозок, однако в полной неприкосновенности остается коррупционный ресурс, сформированный за счет запутанной и непрозрачной системы льгот для избранных коммерческих компаний.

Как говорится в статье, проект реформы ж/д отрасли был утвержден российским правительством еще в 2001г., однако до сих пор минтрансу так и не удалось довести ее до логического конца. Логическим завершением реформы должна была стать демонополизация рынка грузовых перевозок и переход к «прозрачной» системе формирования тарифов как на аренду подвижного состава, так и перевозки грузов. Но, как отмечают эксперты ведущих деловых изданий, намеченный переход к рыночным принципам тарификации оказался фактически торпедирован чиновниками профильного ведомства. «Жаль, что минтранс вопреки прямым обязанностям так и не разработал свою комплексную программу третьего этапа реформы», – рассказал «Новой газете» гендиректор «Infoline-Аналитика» Михаил Бурмистров.

Тем временем постоянный рост тарифов самым губительным образом сказывается на предприятиях сырьевого, энергетического и машиностроительного секторов. Так, еще до кризиса ФСТ и минтранс пробивали в правительстве ежегодный рост тарифов на 10-20%. И пока в стране был серьезный экономический рост, минтранс мог спокойно вводить те или иные ставки как общих, так и исключительных тарифов, поскольку клиенты были готовы к увеличению расходов. К тому же росла общая статистика перевозок, что позволяло транспортному ведомству рапортовать о значительных успехах. В 2003-08гг. доля ж/д транспорта в общем грузообороте страны возросла с 40 до 42,6%.

Соответственно увеличилось влияние чиновников транспортного ведомства. Фактически показатели роста той или иной отрасли во многом зависят от позиции департамента госполитики в сфере ж/д транспорта минтранса РФ. Возглавляет (является и.о. начальника) эту структуру Сергей Тугаринов. При этом создается впечатление, что рекомендуемые профильным подразделением минтранса расценки на грузовые перевозки имеют свойство постоянно меняться. А как выводятся эти самые расценки, выяснить практически невозможно. На сайте ведомства есть, к примеру, раздел «Департамент госполитики в сфере ж/д транспорта», но какие у него задачи и кто в этом самом департаменте чем занимается, выяснить невозможно. Потому что кроме названия раздела ничего нет.

Разразившийся в 2008г. финансовый кризис, вопреки ожиданиям некоторых экспертов, в этой системе ничего не изменил. Вместо логичного в реалиях кризиса общего снижения тарифов был выбран путь дифференциации. Поэтому снова часть клиентов вынуждена будет платить по полной ставке, а другие – по более низким. Особый размах политика дифференциации тарифов для разных клиентов получила в кризис. Общий рост тарифов на 2009г. был установлен в пределах 8%. Но для нефтяников повышение составило лишь 1,8%, тогда как для металлургов и угольщиков такого исключения сделано почему-то не было, хотя эти отрасли также являются экспортно-ориентированными. Тем временем производители удобрений льгот на ж/д перевозки не получили вовсе.

Как отмечают многие специалисты, особый порядок тарификации чаще всего применяется в отношении компаний, ориентированных на экспорт. Так, если в 2000г. почти 63% экспортных ж/д поставок приходилось на сухопутные пограничные переходы, то к 2005г. эта цифра снизилась до 50%. Достичь такого результата минтрансу удалось за счет повышения почти в два раза тарифов на перевозку грузов до иностранных портов. Реформа тарифной политики, которой занимались минтранс и ФСТ, привела к забавному парадоксу: если для внутрироссийских перевозок каждый год расценки росли, то о существовании некоторых иностранных портов в ведомствах просто «забыли». Так, для порта Клайпеды с 2006г. перевозки не индексировались вообще. В итоге с началом кризиса это больно ударило по Калининградскому порту, который в пред.г. сократил грузооборот почти на 20%. Страдали и российские предприятия, столкнувшиеся с ростом транспорта. Но для целого ряда компаний, включая «Северсталь», НЛМК и Магнитогорский меткомбинат, действовали льготы, позволявшие платить существенно ниже общего тарифа.

Надо полагать, пишет «Независимая газета», практика особых тарифных льгот должна представлять интерес для правоохранительных органов. Отсутствие четких правил, субъективный подход – все это всегда дает огромный простор для обогащения чиновников. По словам председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, такая практика составляет 40-60% коррупции, причем проявляется она прежде всего в системе госзакупок и выделения различных квот. В случае с тарификацией ж/д грузоперевозок необъяснимая зачастую разница в транспортных расходах на бумаге объясняется чем угодно – политическими, экономическими и экологическими причинами. Но это на бумаге.

А на деле тарифная политика регулируется из минтранса, из того же самого департамента госполитики. Действующего, отмечает газета, при полной поддержке министра Игоря Левитина. Глава агентства Infranews Алексей Безбородов комментирует ситуацию мягко: «Чиновникам из минтранса не хватает глубины анализа ситуации».

На Совете государственной акционерной компании (ГАК) «Узбекэнерго» представлен отчет о том, что в 2009г. предприятием введены в эксплуатацию 452,3 км. линий электропередачи напряжением 110-500 кВ. Ввод в эксплуатацию подстанций «Узбекистанская» и «Ново-Ангренская ТЭС – ПС Узбекистанская» позволил полностью обеспечить энергоснабжение Ферганской долины вне зависимости от режима работы электросистем сопредельных государств.

В Бухарской области введена ВЛ 110 кВ «Газли-Курган» протяженностью 53,8 км. для улучшения электроснабжения газодобывающих предприятий. Государственно-акционерная компания «Узбекэнерго», созданная в форме открытого акционерного общества, является органом управления в электроэнергетике и угольной промышленности важнейших структурных составляющих экономики страны. Установленная мощность электростанций республики составляет 12,4 млн. квт., из которых 12 млн. квт. составляет установленная мощность 39 тепловых и гидроэлектростанций компании «Узбекэнерго». Основную долю электроэнергии (до 90%) производят 10 тепловых электростанций компании суммарной установленной мощностью 10,6 млн.квт.

Финская компания «Вилаконе» (входит в концерн «Вихури») начинает поставки многофункциональной техники в Россию. В С-Петербург будет поставлено 115 машин по уборке улиц на сумму в 10 млн. евро.

Администрация Екатеринбурга заинтересована в приобретении асфальтовых станций компании «Амоматик». Финская компания «Теквилл» получила ряд заказов на поставки в Россию станций по производству бетона.

Компания «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн») запустила в коммерческую эксплуатацию сети третьего поколения (3G) в ряде населенных пунктов Челябинской обл. Теперь высокоскоростной интернет-доступ могут использовать жители городов: Копейск, Коркино, Карабаш, а также поселков Новосинеглазово, Полетаево, Октябрьского, Старокамышинска, Розы, Первомайского.

По данным компании, беспроводной мобильный интернет по технологии 3G от «Билайн» доступен на территории, где проживает 60% населения Челябинской обл. Сеть развернута на оборудовании Huawei и работает в стандарте UMTS. Связь 3G поддерживает все услуги, предоставляемые в сети предыдущего поколения 2G (GSM), при этом ее основным преимуществом для пользователей является высокоскоростной доступ в интернет.

До конца года «ВымпелКом» планирует охватить сетью третьего поколения все значимые города области, в т.ч. Кыштым, Южно-Уральск, Троицк, Карталы, Катав-Ивановск, а также Сосновский, Чебаркульский, Саткинский, Ашинский. Кроме того, продолжится работа по расширению охвата связью 3G территорий Миасса, Златоуста и Магнитогорска. comnews.ru.

Пост президента и гендиректора "Уралкалия", одного из крупнейших в России производителей минеральных удобрений, может занять Павел Грачев из "Нафты Москва", сменив нынешего главу компании Дениса Морозова, сообщает в среду газета "Коммерсант".

Кроме того, сообщает издание со ссылкой на неофициальные источники, новый акционер компании, совладелец "Полюс Золота" и "Нафты Москва" Сулейман Керимов, намерен расширить "Уралкалий", консолидировав 51% его основного конкурента – "Сильвинита".

В середине июня основной владелец "Уралкалия" Дмитрий Рыболовлев закрыл сделку по продаже контрольного пакета акций компании структурам Керимова, основателя группы ИСТ Александра Несиса и владельца "Евроцемент Групп" Филарета Гальчева. Материнская структура российского производителя калийных удобрений реализовала 53,2% акций "Уралкалия" в пользу Kaliha Finance Limited, Aerellia Investments Limited и Becounioco Holdings Limited.

Как сообщили изданию два источника на рынке, решение об отставке Морозова, нынешнего президента и гендиректора "Уралкалия", может быть принято советом директоров компании уже на следующей неделе. один из собеседников газеты пояснил, что новые акционеры хотят сами контролировать работу компании и поставить на ключевой пост "своего человека".

Источники сообщили, что исполняющим обязанности главы "Уралкалия" станет управляющий директор "Нафты Москва", член совета директоров "Полюс Золота" Павел Грачев. Представители Керимова не прокомментировали изданию информацию о возможных изменениях в руководстве "Уралкалия".

Морозов, в 2007-08гг. возглавлявший ГМК "Норильский никель", занял пост президента "Уралкалия" в фев. 2010г. по личному приглашению контролировавшего компанию Дмитрия Рыболовлева. По рыночным оценкам, стоимость пятилетнего контракта составляла 5 млн.долл. в год. После того, как компанию в июне покинул гендиректор Владислав Баумгертнер, Морозов стал совмещать две должности.

Новые владельцы "Уралкалия" не объявляли о планах по смене главы компании, а Несис, в частности, называл Морозова компетентным и серьезным менеджером. Во вторник "Коммерсанту" не удалось получить комментариев пот представителей Несиса.

По мнению Михаила Стискина из "Тройки Диалог", Керимов хочет получить полный операционный контроль над компанией, и смена руководства вполне логична при смене владельца.

Источник, знакомый с ситуацией, сообщил газете, что Керимов намерен изменить стратегию "Уралкалия", в частности, за счет существенного расширения его активов – о возможном изменении стратегии, напоминает издание, говорил в июне и Морозов. Тогда он отметил, что "наиболее логичным объектом для объединения является "Сильвинит", один из основных производителей калия в РФ.

По данным источников "Коммерсанта" на рынке, во вторник структуры господина Керимова уже подали в Федеральную антимонопольную службу (ФАС) заявку на получение контрольного пакета "Сильвинита". Для проведения сделки Керимов возьмет кредит в банке, добавили источники, отметив, что пакет будет выкупаться у менеджмента "Сильвинита", а Дмитрий Рыболовлев сохранит блокпакет в компании.

Представители Керимова эту информацию пока опровергают. В ФАС "Коммерсанту" сообщили, что заявки по сделке еще не поступало, а в самом "Сильвините" отметили, что подобные слухи ходят давно, но пока никаких реальных сделок не проводилось.

Акционерами "Сильвинит" являются ИК "Финансовый дом" (25,08%, номинальный держатель), Hustell Trading Limited (19,31%), IBH Beteiligungs und Handelsges.m.b.H (13,35%), RI REALINVEST S.A. (13,34%), ОАО "Акрон" (8,10%), Eventus Aktiengesellschaft (6,35%), EPONA COMMERCIAL LIMITED (5,14%).

Аналитик Михаил Стискин считает слияние "Уралкалия" и "Сильвинита" логичным и экономически целесообразным- до 1980гг. у компаний был единый производственный комплекс. Также Стискин сомневается, что стоимость пакета сильно превысит рыночные котировки. Так, отмечает "Коммерсант", во вторник "Сильвинит" стоил на ММВБ 4,7 млрд.долл. Цена "Уралкалия" на РТС и ММВБ составляла 8,7 млрд.долл.

ООО "Уральские локомотивы", совместное предприятие ЗАО "Группа Синара" и Siemens AG, начавшее работу 1 июля, в дек. поставит РЖД первые два электровоза с асинхронным тяговым двигателем, заявил журналистам в среду президент "Синары" Дмитрий Пумпянский на церемонии старта сборки первого российско-немецкого электровоза нового поколения.

Предприятие "Уральские локомотивы", основанное на площадке бывшего ОАО "Уральский завод ж/д машиностроения", является его правопреемником по контрактам на поставку локомотивов РЖД.

Как рассказал директор "Уральских локомотивов" Александр Салтаев, локомотивы, которые получит РЖД, не производятся нигде в России. По его словам, новый электровоз по мощности почти на 40% превосходит электровозы серии ВЛ.

В мае этого года "Синара" заключила с РЖД и Siemens контракт на поставку 221 электровоза типа 2ЭС10 до 2016г. и 240 типа 2ЭС6 до 2013г. В этом году "Уральские локомотивы" планируют произвести 50 2ЭС6 и два 2ЭС10. В планах на 2011г. 90 2ЭС6 и 11 2ЭС10, что позволит предприятию к концу 2011г. практически выйти на заявленную проектную мощность – 120 двухсекционных локомотивов в год.

По словам председателя совета директоров "Уральских локомотивов" Евгения Копеина, помимо уже заключенных контрактов с РЖД, в данный момент предприятие ведет переговоры о поставке локомотивов с Украинскими железными дорогами.

Президент департамента "Мобильность" концерна Siemens Ханс-Йорген Грундманн отметил, что Siemens планирует все элементы электровозов производить в России, поскольку такую задачу РЖД поставило при заключении контракта.

"Уже сейчас есть другое современное производство в Петербурге, где производится электрическое оборудование, здесь будет производиться механика. Мы вначале будем осуществлять какой-то контроль. В конечном итоге все будет производиться в России. Процесс локализации будет иметь успех только в том случае, если у нас все будет в России, в т.ч. и менеджмент", – сказал Грундманн.

Пумпянский ранее сообщал, что изначально планируется локализация проекта на уровне 60%, а в процессе реализации контракта она должна достигнуть 80%.

В Тюмени появится завод для переработки энергосберегающих ламп. Об этом сегодня рассказала председатель городского комитета по экологии Людмила Могутова.

Подобные установки уже есть в нескольких г.г. России. А в Тюмени основать на своей базе такое предприятие пожелали аккумуляторный завод и несколько частных предприятий.

Предположительно, это будет небольшое помещение площадью с комнату. Но, прежде всего, власти должны решить проблему сбора использованных ламп. Для этого в областном центре появятся дополнительные ящики для накопления ртутных светил.

Сегодня уже четыре тюменских предприятия принимают использованные лампы от юридических лиц. Но с населением готова работать пока только одна организация «Ваш выбор». За сдачу одной люминесцентной лампы там берут 16 руб. А пока власти решают проблему сбора и утилизации, экологи советуют отслужившие светила хранить дома, соблюдая меры предосторожности. А именно хранить их в герметичной упаковке во избежание распространения токсичных паров.

Что может успешно экспортировать Россия? Ну, кроме углеводородов, разумеется. Судя по результатам I кв. 2010г., помимо нефти и газа на международном рынке пользуется успехом. продукция отечественного грузового автомобилестроения, пишут «С.-Петербургские ведомости«. Так, по данным маркетингового агентства Russian automotive market research (RAMR), за янв. – март тек.г. экспорт российских грузовиков вырос почти на 50% к аналогичному периоду 2009г.

Отметим, что аналитики RAMR сравнивают фактически первый квартал 2010г. не с I кв. 2009-го, а с усредненными данными за прошлый год. Они уверены, что именно такое сравнение более показательно и корректно, потому что янв. – март 2009г. были по-настоящему провальными как для автокластера, так и для рынка в целом.

Итак, потерпев со своей «Волгой Сайбер» сокрушительное поражение в легковом сегменте, группа ГАЗ оказалась самым успешным в России экспортером грузовиков. Она улучшила свои показатели в I кв. 2010г. сразу на 136% (по сравнению с прошлогодними результатами).

За первые три месяца 2010г. за границу отправилось 1125 новых «ГАЗов». И успех этот обусловлен вовсе не созвучием названия марки основному сырьевому экспортному продукту РФ. Скорее всего, львиную долю в поставках составили дешевые малотоннажные «Газели» – едва ли не самые коммерчески успешные российские автомобили постсоветской эпохи. Впрочем, докризисных высот достичь в ближайшее время не удастся, если доля экспорта будет расти так медленно. Напомним, что в 2008г. покупателей за пределами РФ нашли почти 23 тыс. поволжских грузовиков.

Любопытно, что за янв. – март 2010г. с конвейера в Нижнем Новгороде сошло 8886 грузовых автомобилей – на 58% больше, чем за тот же период 2009г. Таким образом, 13% продукции завода востребовано иностранными потребителями. В относительно благополучном 2008г. доля экспорта была больше – 17%.

Директор RAMR Татьяна Арабаджи уверена в том, что сравнивать объемы экспорта и данные по производству не совсем корректно: продают продукцию не только сами заводы, но и дилеры, и индивидуальные предприниматели, не имеющие прямого отношения к производителю. И все-таки с некоторой оговоркой, чтобы оценить конкурентоспособность отдельных представителей «грузовой» отрасли, сравнение вполне уместно.

Кроме Горьковского автозавода довольно успешно продает свою продукцию за рубеж и УралАЗ: 222 грузовика этой марки были экспортированы за янв. – март тек.г., что на 83% больше, чем в 2009г. Если сравнить с объемом выпуска «Уралов», то доля экспорта будет на уровне 13% – такая же, как и у ГАЗа.

Грузовиков Ульяновского автозавода за первые три месяца 2010г. было «переправлено» за границу 109 шт. – за год результат улучшен на треть. Впрочем, это всего лишь 5% от общего количества выпущенных на УАЗе за тот же период грузовых машин.

Значительно скромнее показатели у ЗАО «Автомобили и моторы Урала» (АМУР): всего шесть автомобилей этой марки ушли за рубеж в янв. – марте 2010г., 10% от объема выпуска екатеринбургских грузовиков. Впрочем, положительная динамика налицо: количество экспортированных «АМУРов» увеличилось на 40%, а произведенных – на 200%.

Камаз, сохраняя статус второго крупнейшего производителя грузовиков страны (после ГАЗа), похвастать позитивными данными, увы, не может. Количество новых экспортированных «Камазов» в янв. – марте 2010г. упало на 40%, хотя объем производства вырос на 17%. Экспортная доля относительно невелика – 6%.

Сложная ситуация сложилась на Заводе им. Лихачева: за первый квартал 2010г. за рубеж продано только 48 «ЗИЛов» (падение – на 11%), а с конвейера сошло 225 грузовиков (падение – на 56%). Интересно, что, демонстрируя спад производства, предприятие имеет самую большую долю экспорта – 21%.

А отдельные марки грузовых автомобилей последний кризис пережить не смогли. Закрыто производство недорогих «каблучков» на АвтоВАЗе – последние 10 машин произвели в 2009г. Очевидно, что в ходе реформирования руководство автогиганта сочло данное направление неприбыльным. Похожая ситуация на ИжАвто: за весь 2010 год завод выпустил 1016 мини-фургонов на базе «Оды», а к концу года компания обанкротилась и конвейер встал. Прекратилось и производство грузовиков повышенной проходимости, организованное компанией «Яровит Моторс». Видимо, специалисты автозавода сосредоточились на разработке нового электромобиля.

Объем производства иностранных грузовиков с «российской пропиской» на сборочных конвейерах в I кв. 2010г. увеличился более чем вдвое – на 110% (для сравнения: выпуск отечественных марок вырос лишь на 29%). Так, грузовиков Volvo выпущено 142 (рост объемов производства на 306%). Впрочем, тут сравнение не слишком уместно, т.к. сборочный цех в Калуге заработал лишь осенью 2009г., до этого у компании было небольшое (на 500 машин в год) производство в подмосковном Зеленограде.

Объем экспорта шведской марки составил 42 авто (рост – на 29%).

Причем в структуре экспорта присутствуют и машины, произведенные в Швеции. Механизм появления таких грузовиков в России прост: на пути к иностранному потребителю автомобили проезжают через нашу территорию и также попадают в экспортную статистику.

Активнее всего растет транзитный экспорт грузовиков MAN – на 187% в I кв. (364 машины). Неплохие показатели – у КрАЗа (рост – 167%) и DAF (91%). В то же самое время транзитный экспорт серьезно «просел» у Scania и Ford – на 82% и 53%, соответственно.

В отличие от новой техники российский экспорт подержанных грузовиков снизился на 33%. Очевидно, российский бизнес пока не спешит избавляться от старых машин в посткризисный период. Поставки упали практически по всем маркам, кроме Mercedes. Этих авто с пробегом в янв. – марте 2010г. вывезли из России 79, что на 93% больше, чем за аналогичный период 2009г. Таким образом, «Мерседесы» заняли вторую строчку по объемам экспорта подержанных грузовиков. Первую же позицию держит продукция из Набережных Челнов – 141 «Камаз» покинул РФ за янв. – март 2010г. – правда, это на 17% меньше, чем в 2009г.

Чистая прибыль шведского производителя грузовых автомобилей Scania, доступная для распределения среди акционеров, за I пол. 2010г. выросла в 130,9 раза и составила 3,79 млрд. шведских крон (400 млн. евро) против сравнительного показателя за I пол. 2009г. в 29 млн. шведских крон. Такие данные содержатся в отчете компании, пишет РБК.

При этом валовая прибыль Scania в I пол. 2010г. увеличилась на 81% – до 10,87 млрд. шведских крон (1,14 млрд. евро) по сравнению в валовой прибылью, полученной за янв.-июнь 2009г. в 6 млрд. шведских крон. Операционная прибыль компании за минувшее пол. достигла 5,63 млрд. крон (593 млн. евро), что в 10,76 раза превышает операционную прибыль за I пол. пред.г. в 523 млн. шведских крон.

Чистая прибыль Scania за II кв. 2010г. достигла 2,37 млрд. шведских крон (250,9 млн. евро) по сравнению с чистыми убытками годом ранее в 150 млн. шведских крон. Валовая прибыль Scania за апр.-июнь 2010г. составила 6,2 млрд. шведских крон (656,5 млн. евро), что в 2,26 раза больше по сравнению с аналогичным показателем за II кв. 2009г. в 2,73 млрд. шведских крон. Операционная прибыль компании за минувший квартал возросла до 3,50 млрд. крон (370,5 млн. евро), что в 206 раз больше аналогичного показателя годовой давности в 17 млн. крон.

Scania является одним из крупнейших в Европе производителей грузовых автомобилей. В России концерн официально был представлен с 1993г., хотя первым автомобилем, который Scania отправила за рубеж, в окт. 1910г. стал грузовик, предназначенный для смены ламп на фонарных столбах в Санкт-Петербурге. В 1998г. была организована компания ООО «Скания-Россия» – официальный импортер продукции Scania Group в России. В 2002-03гг. открыты центры Scania в Саратове, Волгограде, Ростове-на-Дону, Новосибирске и Екатеринбурге. В 2002г. был открыт завод по сборке автобусов Scania семейства Omni в Санкт-Петербурге.

Группа компаний «ВымпелКом» объявила итоги I пол. 2010г. в сегменте коммерческой недвижимости. За первые шесть месяцев 2010г. компания заключила 317 соглашений по обеспечению услугами связи новых зданий. Из них – 101 объект в Москве и Московской обл. общей площадью более 2,5 млн.кв.м. Это на 27% больше, чем в 2009г. В результате, общая площадь объектов коммерческой недвижимости, подключенных сети «Билайн» в столичном регионе, вырастет до 15,92 млн.кв.м., а их число составит 2200. Доля присутствия «Билайна» в сегменте коммерческой недвижимости Москвы и МО, по данным аналитического исследования «ВымпелКома», превысит 70%. Большую часть подписанных проектов – 1550 – составляют бизнес-центры класса «А». Помимо офисных зданий компания предоставляет услуги связи в 560 торговых и многофункциональных центрах и 90 гостиницах, расположенных в столице.

Среди наиболее значимых и масштабных проектов Москвы, подписанных в I пол. 2010г., следует отметить многофункциональные комплексы АФИ РУС, «Москапстрой-недвижимость» и «Башня Федерации» на Краснопресненской набережной, серию объектов строительной компании «ФЛЭТ и», бизнес-центр класса «А» «Тверская Файненс» на Знаменке, а также Бизнес Парк Solutions.

«Билайн» также подписал в I пол. 216 новых объектов коммерческой недвижимости в регионах России общей площадью 2,4 млн.кв.м. – на 60% больше, чем годом ранее. Среди них: отель Hilton в Новороссийске, ТРЦ «Мега Молл» в Чебоксарах, Сити-парк «Гранд» в Воронеже, ТЦ «Русь на Волге» в Самаре, ТЦ «Талисман» в Ижевске, БЦ «Риверсайд Дон» в Ростове-на-Дону, БЦ «Тандем» и БЦ «Красный маяк» в Ярославле, ТРЦ «Комсо Молл» в Екатеринбурге. Теперь услугами сети оператора пользуются арендаторы 1370 зданий по всей стране, общей площадью 19,5 млн.кв.м. Более 1000 из них составляют бизнес-центры, торговые и развлекательные комплексы. CNews.

О причинах «застоя» в российском инженерном образовании и способах его преодоления рассуждает в интервью РИА Новости руководитель Экспертно-аналитического центра Национального фонда подготовки кадров, заведующий кафедрой инженерной педагогики Московского автомобильно-дорожного института, академик РАО Василий Жураковский.

• Василий Максимилианович, насколько качественно готовят инженеров в российских вузах?

В последние 20 лет наметилось отставание в самой российской промышленности, для которой готовятся инженерные кадры.

Обязанности партнеров-предприятий как-то укреплять материальную базу вузов, способствовать повышению квалификации преподавателей выпали из их забот в 1990гг. – и все это привело к застою. Но сказать, что наше инженерное образование сейчас в полном провале, нельзя. Выпускники конкурентоспособны – они обучаемы, и системное мышление позволяет им устроиться в любой сфере. Многие работают не по специальности, но в рыночной экономике люди меняют профиль деятельности каждые 5 лет.

Потенциал у нашей инженерной школы есть. А главная из проблем состоит в том, что промышленность в отсутствии технологического рывка не формулирует задач образованию. Соцопросы показывают, что при нынешнем уровне технологий выпускники вузов в целом устраивают работодателей.

Помимо устаревания материально-технической базы и старения преподавательского корпуса, серьезной проблемой является отсутствие у многих преподавателей опыта инженерной деятельности в современных условиях. И, как в средней школе, наметилась тенденция к феминизации инженерного образования: все больше на общенаучных и даже специальных кафедрах женщин-преподавательниц – они проходят путь «студентка-аспирантка-ассистентка», не имея обычно представления о реальной инженерной деятельности. Привлечение преподавателей из реальной экономики и промышленности также не стимулируется.

На предприятиях, где хотят развивать новые технологии, технику, есть потребность в кадрах. И вот здесь иногда «стонут» – не тому учат, не тех готовят. Но и сама компания должна участвовать в процессе подготовки студента – тот должен пройти ступеньки рабочего, техника, инженера (дублера инженера).

• Где проходят практику студенты и как они пишут дипломы?

Большинство на кафедре, и в массе это несерьезно. Предприятия, чтобы взять студента на практику, или не имеют соответствующего уровня, или требуют за это деньги. При командно-административной системе их еще можно было обязать к такому участию – в свое время, будучи ректором, я рассылал студентов от Калининграда до Омска и на технологическую практику, и на преддипломную, и ко всем ездили преподаватели, оплачивалась дорога, командировочные, были оплачиваемые руководители от предприятий. Сейчас этого нет.

Многие дипломные проекты носят учебный характер. Чтобы студенты были вовлечены в проектную деятельность, преподавателю надо самому ею заниматься, иметь какие-то заказы. И проект должен базироваться на реальной задаче – но на кафедре ее часто не сформулируют, и реальных работ ед.

Во всем мире широко используется интегрированное, или кооперированное обучение, частное государственное партнерство. И у нас был опыт: заводы-втузы при крупных предприятиях, где ребята учились 6 лет – со всеми социальными льготами, получая стипендии и зарплаты, будучи освобожденными от армии; все было закреплено законодательно. По такой схеме прекрасно можно готовить линейных руководителей, технологов, конструкторов.

• Но все же есть предприятия, участвующие в подготовке кадров?

Их мало. Так, «IBS» (Информационные бизнес-системы) стажируют у себя, обучают использованию своего программного продукта, активно взаимодействуют с вузами в определении содержания образования и организации учебного процесса.

В автомобилестроении технологические продвижения есть, в т.ч. и за счет совместных с иностранным капиталом предприятий. Но растущим компаниям это нужно – «Камаз», «Солерс» могли бы наладить подобную систему с вузами Татарстана и Ульяновска; Горьковский автозавод имеет успешный опыт совместной с Нижегородским техническим университетом Высшей школы автомобилестроения; Красноярский машиностроительный завод и Красноярский аэрокосмический университет, в основном, сохранили интегрированную подготовку специалистов.

В металлургии потенциал есть у Норильского металлургического комбината, Магнитогорского. Базу для интегрированной подготовки на таких предприятиях надо создавать и апробировать. Надо учитывать их затраты в себестоимости по основной деятельности, уменьшая для них налоги. Они должны иметь возможность создавать без ущерба для себя структуры повышения квалификации и переподготовки.

Для повышения квалификации вузовских преподавателей тоже надо разработать систему – дать им возможность хотя бы раз в 5 лет проходить стажировки и тренинги на предприятиях или в НИИ. Вот тогда они будут способны обеспечить вовлеченность студентов – когда сами начнут заниматься реальным делом, будут вести проекты, выигрывать гранты. Материал подготовила Мария Салтыкова