Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Исследования спектра прореженных выборочных ковариационных матриц поможет в восстановлении потерянных данных

Главный научный сотрудник лаборатории математики и телекоммуникаций Физико-математического института ФИЦ Коми НЦ УрО РАН, доктор физико-математических наук Александр Тихомиров и старший научный сотрудник той же лаборатории кандидат физико-математических наук Дмитрий Тимушев исследовали спектр прореженных выборочных ковариационных матриц и получили результаты при почти оптимальных ограничениях.

О совместной работе рассказал Дмитрий Тимушев:

– Благодаря значительному увеличению вычислительных мощностей и объемов памяти компьютеров в последние десятилетия собраны и непрерывно пополняются огромные массивы информации (big data). Особенно это касается таких активно развивающихся направлений, как биоинформатика, исследования климата, экономика, анализ социальных сетей.

Отличительная особенность этих новых данных – значительное превышение количества исследуемых признаков некоторого процесса над числом самих наблюдений (так называемое «проклятие размерности»), поэтому использовать разработанные ранее статистические методы невозможно. Один из инструментов, позволяющих преодолеть возникшие трудности, – теория случайных матриц.

Помимо «проклятия размерности» в части приложений данные имеют еще одну особенность: они оказываются существенно прореженными. Для моделирования подобных процессов эффективно рассмотрение случайных матриц большой размерности – прореженных (когда достаточно большое количество элементов матрицы зануляется) и/или структурированных (когда матрицы имеют некоторую блочную структуру).

Таким образом, например, удается исследовать задачи, связанные с анализом социальных сетей (задача выделения сообществ), обработкой сигналов (задача восстановления разреженного сигнала).

Мы изучаем поведение спектра прореженных выборочных ковариационных матриц при росте их размерности. При некоторых предположениях о распределении элементов матрицы и вероятности прореживания получены количественные и качественные оценки сходимости спектральной эмпирической функции распределения прореженной выборочной ковариационной матрицы к функции распределения Марченко-Пастура (сам факт такой сходимости принято называть законом Марченко-Пастура), найдены оценки наименьшего и наибольшего собственных чисел матрицы.

Наши результаты могут быть востребованы в задачах восстановления потерянных данных, тестирования, машинного обучения, биоинформатики.

Подготовила ведущий специалист по связям

с общественностью

ФИЦ Коми НЦ УрО РАН

Надежда Бушенева.

Источник: УрО РАН.

Уральские врачи избавили свердловчанку от огромной опухоли, с которой она жила 50 лет

Врачи второго хирургического отделения Свердловской областной клинической больницы №1 успешно прооперировали 67-летнюю жительницу посёлка Малышева с гигантской липомой — опухолью брюшной полости.

Женщина жила с ней 50 лет, но в последние годы образование начало стремительно расти и могло стать злокачественным, поэтому было решено удалить его.

Борьба с онкологическими заболеваниями и рисками их возникновения, для которой в регионе сконцентрированы передовые технологии и ресурсы, является одним из ключевых направлений нацпроекта «Здравоохранение».

— Всегда существует риск, что со временем опухоль может трансформироваться в злокачественную, тем более при таком стремительном росте, какой наблюдался в данном случае. Кроме того, даже будучи доброкачественной, она могла вызвать серьёзные осложнения, так как все органы уже были смещены на другую половину живота. Рано или поздно образование начало бы сдавливать кровеносные сосуды или кишечник, — пояснил врач второго хирургического отделения Свердловской областной клинической больницы №1 Андрей Сабадаш.

Опухоль появилась у Людмилы 50 лет назад. Ранее новообразование не беспокоило женщину, но с 2017 года стало стремительно расти. В последнее время свердловчанка начала испытывать дискомфорт из-за огромной шишки на животе и обратилась за помощью к врачам Свердловской областной клинической больницы №1 .

Операцию по удалению опухоли, вес которой составил около трёх килограммов, лечащий врач пациентки Андрей Сабадаш выполнил вместе с коллегой Александром Воробьёвым. По словам хирургов, ранее им не приходилось сталкиваться с липомами таких больших размеров. Через пять дней после операции полностью восстановившаяся пациентка была выписана из больницы.

— Когда я проснулась после операции, было ощущение, что её и не было, — настолько хорошо я себя чувствовала. И сейчас я такая счастливая, ведь у меня больше нет ничего лишнего, я стройная и красивая. Это просто чудо! Благодарю своего лечащего доктора и всех сотрудников отделения за внимательность и доброжелательность, за такой подарок, который мне сделали ко дню рождения, — сказала Людмила, которой исполнилось 68 лет накануне выписки из стационара Свердловской областной клинической больницы №1.

Напомним, что профилактика онкопатологий и онконасторожённость уральских врачей является ведущим вектором борьбы со злокачественными новообразованиями в регионе. На территории Свердловской области созданы 14 центров амбулаторной онкологической помощи для повышения доступности диагностики онкопатологий и выявления рисков их возникновения.

В рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» сеть ЦАОП будет расширена — аналогичные подразделения откроются в Ревде, Алапаевске, ещё два центра появятся в больницах Екатеринбурга.

Кроме того, в 2023 году пройдёт широкомасштабная информационная кампания с целью профилактики онкологических заболеваний, мотивации уральцев к регулярному прохождению профилактических медицинских осмотров и диспансеризации.

В Москве программу повышения квалификации пройдут 650 советников директоров по воспитанию из регионов

Советники директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями из Астраханской, Белгородской, Иркутской, Челябинской областей, Ставропольского края, Ямало-Ненецкого автономного округа и города Севастополя освоят программу повышения квалификации в Московском педагогическом государственном университете (МПГУ). С 24 по 28 апреля обучение по программе пройдут 650 человек.

Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации «Деятельность советника директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями» реализуется в Год педагога и наставника по поручению Президента России Владимира Путина. Организаторами обучения выступают Росдетцентр и Московский педагогический государственный университет при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации.

Лекции для слушателей проведут эксперты Росдетцентра, Российского общества «Знание», преподаватели МПГУ. На занятиях будут раскрыты темы формирования у детей и молодежи уважения к культурно-историческим традициям российского общества, внедрения современных методов воспитательной работы и цифровых технологий, поддержки творческих инициатив детей. В ходе итоговой аттестации советники директоров по воспитанию презентуют свои проекты.

Директор Департамента государственной политики в сфере воспитания, дополнительного образования и детского отдыха Минпросвещения России Наталия Наумова отметила ведущую роль советников директоров по воспитанию как наставников молодого поколения страны.

«Советник директора по воспитанию играет важную роль в реализации государственной политики в сфере воспитания детей. Это наставники, вдохновляющие на новые открытия, поддерживающие идеи и инициативы детей. Это профессионалы, владеющие передовым опытом, способные адаптировать лучшее для школы и каждого ребенка, прививать и приумножать любовь и уважение к национальному достоянию России», – сказала Наталия Наумова.

Директор Росдетцентра Александр Кудряшов назвал главную задачу советников директоров по воспитанию.

«Главная задача советников директоров состоит в том, чтобы создать современное воспитательное пространство, помочь каждому ребенку реализовать его таланты и способности. Воспитывая детей и подростков в духе любви к своей семье, к Родине, уважительного отношения к старшим, готовности прийти на помощь к ближнему, наши специалисты закладывают фундамент будущего России, ее процветания и развития», – подчеркнул Александр Кудряшов.

В МПГУ запланировано очное обучение еще 1300 советников директоров по воспитанию из разных регионов страны. Всего в Год педагога и наставника в Центре знаний «Машук», Всероссийском детском центре «Океан», Международном детском центре «Артек» и в российских педагогических вузах свою квалификацию повысит более 10 тыс. советников директоров по воспитанию.

Учитывая высокий спрос на туры в Объединенные Арабские Эмираты, обозначившийся еще в прошлом году, многие российские туроператоры продлили свои зимние полетные программы на лето.

В частности, ANEX Tour расширил летний ассортимент перевозки, взяв на рейсах авиакомпании Emirates из Москвы и Санкт-Петербурга в Дубай блоки мест. Ежедневные вылеты запланированы с мая до конца сентября. К достоинствам этого перелета специалисты относят повышенную норму провоза багажа – до 30 кг, что оценят любители дубайского шопинга.

Использование рейсов разных по уровню сервиса перевозчиков позволит туроператору охватить разные сегменты. «Как правило, для туристов, выбирающих отели класса люкс, перелет Emirates предпочтительнее», – пояснили в компании.

Помимо этого, туроператор по-прежнему держит блоки мест на рейсах в Дубай авиакомпании flydubai из Москвы, Санкт-Петербурга. Екатеринбурга, Казани, Минеральных Вод, Самары, Уфы и Новосибирска.

В том же масштабе, что и зимой, продолжат летать в Эмираты летом Coral Travel и TEZ TOUR. Оба туроператора продлевают на лето квоту на рейсах Air Arabia Abu Dhabi из Домодедово в Абу-Даби. В мае запланированы 7 вылетов в неделю, как и ранее, в июне – 6.

В расписании двух компаний по-прежнему стоят и программы Air Arabia в Шарджу – ежедневные рейсы из Москвы, по четыре вылета в неделю из Екатеринбурга, по три – из Казани и Уфы.

Впервые взял гарантированные места на летних рейсах в Эмираты «Интурист». Туроператор будет формировать туры с перелетом flydubai из 8 городов России. «Из Москвы, Петербурга и Екатеринбурга вылеты ежедневные, из других городов – по 3 раза в неделю, в зависимости от расписания авиаперевозчика», – сообщили в компании.

Специалисты пояснили, что ожидают высокого спроса на летние туры – направление становится для некоторых туристов альтернативой Турции. Спрос стимулируют и спецпредложения от отелей, позволяющие отдохнуть в несезон по приемлемым ценам.

«По нашим данным, динамика роста летнего турпотока даже превышает динамику зимнего, если брать в процентах, – отметил руководитель туроператора “АРТ-ТУР” Дмитрий Арутюнов. – Обычно летом перевозка немного сужается. Но вполне возможно, если тенденция сохранится, некоторые перевозчики не будут сокращать число рейсов».

Инвестируют в города

Благодаря соглашениям власти и бизнеса в социальную сферу вкладываются миллиарды рублей

Татьяна Казакова (Свердловская область)

Компания "ЕВРАЗ" представила благотворительные и социальные проекты на международном форуме-выставке "СОЦИО" в Екатеринбурге. На масштабном мероприятии, организованном при поддержке властей Свердловской области и Екатеринбурга, обсудили актуальные проблемы социального развития территорий и презентовали лучшие практики.

- Наша задача - привлечь кадры, популяризировать рабочие профессии, а для этого нужно сделать комфортным не только рабочий процесс на предприятии, но и жизнь за его пределами, в городе. В этом нам помогает сотрудничество с местными сообществами и администрациями регионов и городов, - отметила, выступая на форуме, директор по связям с органами государственной власти и благотворительной деятельности ЕВРАЗа Мария Дронова.

В 2022 году на реализацию благотворительных и социальных программ, а также проекты в рамках соглашений с правительством области и администрациями городов присутствия направлено более 6 миллиардов рублей отчислений ЕВРАЗа. Все эти начинания делятся на три приоритетных направления: "ЕВРАЗ - городу", "ЕВРАЗ - детям" и "ЕВРАЗ - спорту". Масштаб проектов тоже разный. На Урале при поддержке металлургов построен мост через Нижнетагильский пруд, ведется капитальный ремонт Дворца детского и юношеского творчества, в Качканаре появились Дворец единоборств и спортивный центр для занятий футболом.

В развитие Нижнего Тагила в рамках соглашений с регионом за пять лет вложено около 17 миллиардов рублей отчислений ЕВРАЗа. Финансирование проектов в Качканаре составило 2,5 миллиарда.

На Южном Урале активно взялись за уборку улиц до старта субботников

Евгений Китаев (Челябинская область)

Еще до проведения субботников, которые официально стартовали в регионе 17 апреля, из Челябинского и Магнитогорского кластеров подрядчики регионального оператора по обращению с ТКО, в зоне ответственности которого находятся эти территории, вывезли 14,8 тысячи мешков с так называемым сметом - мусором и грязью с улиц.

В лидерах на 11 апреля оказался областной центр - 13 715 мешков, на втором месте Магнитка (500). С дорог Троицка убрали 300 мешков грязи, в Коркино - 210. Чтобы оценить масштаб работы, регоператор приводит сравнение: такое количество мешков можно было бы в шесть рядов уложить в самой длинной в Челябинской области пещере Данко, протяженность которой составляет 2840 метров.

Впрочем, взятый рубеж - только вершина айсберга. В весеннюю кампанию 2022 года было вывезено около 150 тысяч мешков с листвой и другим уличным сметом, собранным во дворах Челябинска, Магнитогорска и прилегающих территорий. Для такой массы в регионе точно не хватило бы пещер.

Челябинцы потребовали остановить застройку побережья водохранилища

Михаил Пинкус (Челябинск)

Жители спальных микрорайонов на западном берегу Шершневского водохранилища обратились к главе Следственного комитета РФ Александру Бастрыкину с просьбой вмешаться в ситуацию с бездумной застройкой побережья. По словам людей, желание девелоперов заработать на освоении столь привлекательных территорий грозит обернуться экологической катастрофой и коммунальным коллапсом - инженерная инфраструктура уже не выдерживает пиковых нагрузок разрастающегося "человейника". И в элитных поселках начались перебои с водой и электроэнергией.

Отметим, что новые ЖК на берегу водохранилища формально относятся к пригородному Сосновскому району, который не препятствует ее активному развитию. Но проблемы, возникающие из-за резкого прироста населения на земле, ранее занятой исключительно садовыми товариществами, приходится решать мэрии Челябинска. Как уже сообщала "РГ" ("Пригород наступает на бор" от 21.04.2022), властям пришлось в экстренном порядке расширять главную транспортную магистраль, ведущую от Шершней к центру города. Не рассчитанная на трафик из новых микрорайонов - "Вишневая горка", "Залесье", "Белый хутор", "Привилегия", "Тополиная аллея" и "Ньютон", улица Худякова утром и вечером вставала в многокилометровые пробки.

Сегодня к проблеме транспортной доступности добавилась новая - перебои с водой. Местные жители жалуются на регулярные аварии на сетях водоснабжения и водоотведения. А на прошлой неделе начали получать воду по часам или пользоваться специально организованным подвозом, из-за чего счастливые новоселы, переехавшие из города в элитные, экологически чистые микрорайоны, почувствовали себя жителями гетто.

По словам инициаторов обращения в СК, проблемы начались из-за падения уровня Шершневского водохранилища. Якобы опустившейся толщей льда повредило водозабор, а обслуживающая его организации своевременных мер не приняла.

Губернатор Алексей Текслер на последнем аппаратном совещании был более категоричен и во избежание повторения аварийной ситуации поручил усилить надзор за объектами инфраструктуры жизнеобеспечения и компаниями, особенно частными, которые занимаются их эксплуатацией.

В свою очередь, жители новых микрорайонов считают, что дальнейшее освоение западного побережья водохранилища невозможно без оценки существующей инженерной инфраструктуры и возможности ее увеличения. Иначе к привозной воде скоро добавятся романтические вечера при свечах. Кроме того, новое строительство приводит к порче дорог, а увеличение численности населения - к нехватке социальных объектов, о возведении которых застройщики, как правило, заботятся в последнюю очередь.

В СК РФ уже отреагировали на обращение челябинцев. Глава ведомства Александр Бастрыкин поручил провести процессуальную проверку по всем изложенным фактам и поставил ее результаты на контроль в центральном аппарате ведомства.

- В результате жилой застройки и активного потребления воды водоем уже сильно обмелел, - отметили в пресс-службе СК. - Жители вынуждены использовать привозную воду и опасаются, что дальнейшее развитие жилых микрорайонов в этом месте полностью лишит их водоснабжения.

Урал стал одним из лидеров по внедрению электронного документооборота

Анна Шиллер (Свердловская область)

Многие компании успешно переводят бизнес-процессы в цифровой формат, налаживая электронный документооборот (ЭДО). По данным сервиса "Контур.Диадок", в первом квартале объем переданных в онлайн-режиме документов увеличился на 35 процентов к аналогичному периоду 2022 года.

Число пользователей ЭДО при этом выросло в среднем по стране на 21 процент, в Свердловской области - на 8, и тому есть несколько причин. Во-первых, государство поощряет переход на безбумажный документооборот, закрепляя его приоритет на законодательном уровне. К примеру, с прошлого года новых сотрудников обязали подключаться к системе кадрового ЭДО организации, что требует оформления электронной подписи. Во второй половине 2022-го в сфере грузоперевозок заработала информационная система электронных документов, и к марту 2023-го бизнесу представили форматы электронных путевых листов, заказа-заявки и договора фрахтования.

Второе условие - востребованность нового формата, причем не только у госструктур и крупных частных компаний.

- Спрос на ЭДО повысился и у малого и среднего бизнеса. В первом квартале 2022 года нашим сервисом пользовалось 79 процентов субъектов МСБ, а в этом - уже 82. Электронный документооборот помогает им сократить издержки, уменьшая затраты на печать и доставку бумаг, и ускоряет бизнес-процессы: не нужно ждать отправки документов и подписи контрагента по почте или с курьером, - отмечает директор департамента программных продуктов в "Контуре" Илья Бублик.

В-третьих, тогда как в логистике и найме кадров переход на онлайн-отчетность только начинают вводить, участники оборота маркированной продукции используют ее давно. За прошлый год она стала необходимым условием работы для восьми товарных групп, отчего в лидеры по темпам прироста электронного обмена данными вышли продавцы товаров повседневного спроса и предприятия общепита.

Тем не менее, хотя ЭДО действует в стране уже более десяти лет, его внедрение в новых сферах все еще идет медленно.

- Барьерами становятся недостаточные компетенции персонала, законодательные ограничения и отсутствие ЭДО у широкого круга участников рынка. Но объем его использования растет и география расширяется благодаря переводу многих процессов в цифровой формат и развитию нормативной базы. Ведь ЭДО дает ряд преимуществ: скорость совершения операций, необходимость ведения учета только в электронном виде, снижение числа технических ошибок и т. д., - уверена Татьяна Маслевич, завкафедрой управления бизнес-процессами факультета рыночных технологий института отраслевого менеджмента РАНХиГС.

Наибольший рост использования цифрового документооборота зафиксировали в Дальневосточном и Южном федеральных округах. Аналитики поясняют, что максимальные показатели демонстрируют регионы, которые ранее не были активно вовлечены в процесс. Традиционными же лидерами по количеству пользователей остаются Москва (17,5 процента), Московская область (7,4), Санкт-Петербург (6,9) и Свердловская область (5,5).

Кстати

По оценке Минцифры, 60 процентов документооборота между бизнесом и органами власти к 2024 году будет вестись в электронном виде.

Тюменцам расскажут об использовании цифровых технологий в разных сферах

Ирина Никитина (Тюмень)

На фоне недавних дискуссий о якобы грядущей эре реальных, а не кинематографических терминаторов и прочих умных машин, а также опросов о том, в какой из профессиональных сфер живого человека быстрее вытеснит "друг наш робот", запуск в Тюмени проекта "Цифровой завтрак" оказался как нельзя кстати. Примерно раз в квартал горожан будут погружать в заранее выбранную тему, чтобы разбирались в терминах и на воду почем зря не дули. Первая встреча, посвященная нейросетям, показала: регион, который одним из первых в стране привлек искусственный интеллект в сферу безопасности, медицину и немного в бизнес, не собирается от него отказываться. Во-первых, есть результаты. Во-вторых, впереди еще немало задач.

Например, в 2019-м тюменцы подружили нейросеть с системой "Безопасный город". Результат, что называется, налицо: именно благодаря опции биометрии лиц в прошлом году удалось задержать 40 граждан, находящихся в федеральном розыске, нынче их список пополнился еще двумя. 40 тысяч камер по всей области трудятся денно и нощно - спрятаться преступникам все труднее. Последнее новшество - детекция дорожных событий: на общественный транспорт и служебные машины устанавливают спецустройства, фиксирующие открытые люки, упавшие деревья, накренившиеся знаки, колеи и ямы. Проехал автобус по городской улице, собрал информацию, передал в центр управления, а дальше дело за службами, отвечающими за исправление недочетов и ошибок. Их в короткий срок было выявлено 1,5 тысячи. Как заявил директор регионального департамента информатизации Станислав Логинов, при работе привычными способами на это ушли бы долгие месяцы, если не годы.

К виртуальным помощникам в больницах народ уже привык. Теперь такие же появились в департаменте имущественных отношений: отвечают по телефону на вопросы об аренде земельных участков, актуальных платежах. Привлечь на работу роботов планируют и в центрах занятости, а лесное и коммунальное хозяйства обеспечить системой детекции грузов для борьбы с черными лесорубами и недобросовестными водителями мусоровозов.

- Тренд цифровой трансформации касается не только госуправления, но и, конечно, бизнеса. Умные системы помогают измерять эффективность проектов, дают подсказки. Сколько логичных стартапов в последнее время появилось! Кто-то, например, по запросу детских садов занялся составлением меню на основе индивидуальных особенностей детей, и это дело обязательно выгорит, - рассказал Логинов.

На закономерный вопрос (уже не из области фантастики, а исходя из опыта страны), сколько же нужно экспертов по искусственному интеллекту, чтобы отработать все задачи и остаться востребованными, представитель NtechLab Глеб Дьяконов отметил: в сфере IT вряд ли наступит кризис перенасыщения. Правда, готовить специалистов следует под конкретные запросы и с набором "мягких" навыков, чтобы в дальнейшем они менялись и росли вместе с рынком.

Ну а мифы про нашествие роботов руководитель тюменского цифрового ведомства развенчал. Искусственный интеллект - громкое название, но под ним кроются определенные жесткие алгоритмы и условия, заданные существом разумным. Да, самому человеку, чтобы разобрать большие объемы информации и вывести закономерности, потребуются годы. Машина все сделает в тысячу раз быстрее. Но научит ее этому только живой специалист.

Двигатель суверенитета

Тюменские моторостроители освоили выпуск и ремонт уникальной техники

Ирина Никитина (Тюмень)

Для страны нет ничего важнее развития собственного производства - с таким посылом компанию "Тюменские моторостроители" ("ТМ") на прошлой неделе посетил глава правительства РФ Михаил Мишустин. Технологический суверенитет, о важности которого говорят все чаще и на самых разных уровнях, для коллектива не абстрактное понятие, а вполне достижимая цель: доля отечественного оборудования здесь составляет 85 процентов, причем это вовсе не станки, сохранившиеся с советских времен.

- Это пример того, как нужно строить процесс, опираясь на местные ресурсы. Сырье - отечественное, поставщики техники - тоже. Учитывая задачи, стоящие перед страной, работы у нас с вами очень много, - говорит губернатор Тюменской области Александр Моор.

Вообще-то история предприятия насчитывает свыше 60 лет. Базовой площадкой для создания "ТМ" в 1994 году стал моторный завод, в свое время занимавшийся ракетными и авиационными двигателями (например, тут колдовали над "сердцем" для самого массового советского самолета Ан-24, палубного штурмовика вертикального взлета и посадки Як-38, ракет зенитного комплекса С-300 и сверхзвукового противокорабельного "Москита").

Сейчас компания входит в "Газпром энергохолдинг" и, единственная в России, заточена на полный цикл ремонта газотурбинных двигателей ДН-80, ДУ-80, ДГ-90 для газоперекачивающих станций в системе главного заказчика - Газпрома и его "дочек". Всего после переоснащения производства тут восстановили более тысячи различных машин. Помогает завод и другим отечественным компаниям газодобывающего и газотранспортного сегментов, энергетикам, а также белорусским партнерам. Под разные контракты извне изготавливают гибкие металлорукава, электрожгуты, крепежные детали, запчасти, уплотнительные вставки из многокомпозитных материалов.

Побывавшим в цехах "ТМ" премьер-министру Михаилу Мишустину, министру энергетики РФ Николаю Шульгинову, первому замминистра промышленности и торговли Василию Осьмакову, уральскому полпреду Владимиру Якушеву и тюменскому губернатору Александру Моору рассказали не только о былой славе предприятия, но и о планах. Текущая задача инженеров - ТМ-16, газотурбинный мотор с улучшенными характеристиками.

- Мы давно хотели заняться именно своим двигателем. К этому моменту разработано 95 процентов конструкторской документации, достаточно развиты активы, практически законтрактованы основные объемы комплектующих… К третьему кварталу 2024-го года начнем собирать, еще через год получим действующую модель, - пояснил гендиректор "ТМ" Станислав Гуц.

Его заместитель по производству Павел Лищук подчеркнул, что коллектив готов к более масштабным объемам, но пока все упирается в кадровый вопрос. Это сейчас общая проблема промышленников, и власти на областном и федеральном уровнях активно помогают в ее решении.

- В первую очередь на региональном уровне есть целый ряд программ повышения квалификации и подготовки кадров. Самое важное соединять это с производством. Программа "Профессионалитет", которой мы занимаемся, а это уже 350 тысяч учащихся, как раз кристаллизует производство и технологии, которые необходимо освоить. И соединяет заказчика кадров с учебными заведениями, которые активно работают в стране, - заметил на это премьер.

Не меньшие надежды правительство возлагает на инженерные школы на базе вузов: за несколько лет число обучающейся в них молодежи планируется увеличить в 20 раз - с двух до 40 тысяч человек.

В Зауралье собственники жилья начали массово менять управляющие компании

Валентина Пичурина (Курганская область)

В Курганской области с начала года сменили управляющую копанию (УК) 109 многоквартирных домов, в прошлом году этим правом воспользовался 361 дом. Стремление людей повысить качество обслуживания понятно, но вот будет ли новая УК работать лучше прежней? Власти советуют, прежде чем принять решение, пройтись по городу и заглянуть во дворы.

Государственная жилищная инспекция на днях заявила, что не продлит лицензию крупнейшей в Кургане УК, на обслуживании которой находится 301 дом.

- Последним днем действия лицензии станет 1 июня 2023 года, - уточнил и. о. начальника ГЖИ Дмитрий Пысин. - Несмотря на то что новые руководители компании в середине февраля обещали настроить работу к 1 марта, этого, к сожалению, не случилось. Ряд домов более двух месяцев вообще не обслуживали, не убирали, необходимые ремонты не проводили, и это продолжается до сих пор. Кроме того, УК имеет большую задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, дело идет к банкротству. Невозможно с долгами качественно обслуживать такое большое количество домов.

Ситуацию в этой УК усугубил скандал с двумя квитанциями. С 1 марта управляющая организация перешла на расчеты с новым платежным агентом, поэтому собственники жилья теперь получают две платежки - отдельно за жилищные и за коммунальные услуги. По первой они должны перечислять через нового агента плату за содержание и текущий ремонт общего имущества дома, а по второй деньги продолжает принимать единый расчетный центр - за электроэнергию, воду, тепло и другие потребленные коммунальные ресурсы. Но людям, видимо, толком не объяснили смысл перемен: зачем ввели дополнительное звено и вернутся ли средства со счетов нового платежного агента в управкомпанию, чтобы пойти на обслуживание домов. Поэтому у жителей масса вопросов.

Ситуацией в крупнейшей УК недовольны и городские власти. Ни одна горячая линия, которую еженедельно проводит департамент ЖКХ, не обходится без жалоб на эту компанию. Исполнительный директор УК Сергей Алдошин, назначенный на должность только в феврале, на совещании у мэра Елены Ситниковой пытался объяснить причину некачественной уборки нехваткой рабочих рук. С февраля организация приняла на работу более 70 сотрудников, однако вакансии дворников и уборщиц сумела закрыть лишь на треть, поэтому приходится обходиться теми силами, которые есть. Почему люди не стремятся в эту компанию на работу, тоже вопрос.

Между тем совещания реальных проблем не решают - ситуацию могут изменить только сами собственники жилья, и многие это уже делают. С начала года от скандальной УК ушло 18 домов, еще несколько десятков находятся на этапе переголосования. Скорее всего, и они не останутся.

Тем временем во вторник госжилинспекция завершила кампанию по продлению срока действия лицензий управляющих организаций Курганской области, которые были выданы до 11 января 2018 года. Так вот, 11 из 45 УК в регионе больше не будут обслуживать жилфонд: они либо не смогли, либо не захотели продлевать разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Семь УК из списка находятся в Кургане, остальные в Кетово, Шумихе, Щучье и Каргаполье. Их лицензии действительны по 1 июня 2023 года. Собственникам квартир в домах, оставшихся без обслуживания, ГЖИ порекомендовала на общем собрании принять решение о выборе иной управляющей организации или вообще изменить способ управления, например создать ТСЖ. Также жильцы вправе обратиться за помощью в администрацию своего муниципального образования.

Кстати

С 2020 года ГЖИ ежеквартально составляет рейтинг управляющих организаций Курганской области. Он состоит из четырех зон: зеленой, желтой, оранжевой и красной. Инспекторы советуют жителям выбирать УК в зеленой и желтой гамме. А лучше всего пройтись по городу, зайти во дворы, посмотреть, как выглядят дома и придомовые территории под управлением разных компаний. И только после этого принимать решение о том, какой УК доверить обслуживание своего жилья.

В уральском вузе рассказали, в каком направлении развивать науку и экономику

Уральский вуз реализует национальный вариант индивидуализации образования

Татьяна Казанцева (Екатеринбург)

О том, как утолить кадровый голод уральских промышленных гигантов, в каком направлении развивать отечественную науку и экономику, "РГ" рассказал ректор Уральского государственного горного университета (УГГУ) Алексей Душин.

Алексей Владимирович, в последние десятилетия отечественная система образования пережила кардинальную трансформацию. Советскую "школу знаний" сменила западная "школа компетенций". Сейчас, судя по всему, наметился обратный процесс. Насколько революционны эти изменения?

Алексей Душин: Система образования - одна из самых инерционных институций в обществе. Университеты уступают в этом, пожалуй, только церкви. Напомню: уральской горной школе 302 года, она даже старше, чем 300-летний Екатеринбург, ведь заводы начали строить еще до того, как поселение получило статус города. В этом масштабе изменения, которые произошли, нельзя назвать революционными. Да, мы действительно ушли от формальной составляющей Болонского процесса. Но при этом остались бакалавриат, магистратура - все правильные вещи, на которых она основана. Но подход к ним стал другой.

Ключевой посыл: мы занимаемся подготовкой кадров прежде всего для национальной экономики. И в этом плане продолжаем развивать университет, выбираем новые модели, которые позволят наиболее эффективно решать задачи, стоящие перед ней. Очевидно, что накопленный за три десятилетия опыт требует переосмысления с учетом изменившихся экономических реалий. Но я не вижу здесь никаких проблем.

То есть бакалавриат и магистратура останутся. Но разве не увеличивается роль специалитета?

Алексей Душин: Моделей много, и у университетов достаточно полномочий, чтобы самостоятельно выбирать подходящие вместе с индустриальными партнерами. Роль специалитета, наверное, возрастет. Но эти процессы начались еще до того, как была обозначена политическая инициатива отказа от Болонской системы. Некоторые вузы самостоятельно продлевали сроки обучения до пяти лет. Сейчас мы выстраиваем более тесные отношения с производственниками, ставим более предметные задачи - это выражается и в образовательных программах. И, конечно, берем все лучшее из советской "школы знаний". Кстати, месяц назад моей настольной книгой было издание 1967 года "50 лет Уральскому горному университету". Многие идеи, высказанные тогда, актуальны и сегодня.

На все изменения нужно время. Удалось ли достигнуть целей, которые вы ставили перед собой, когда были избраны ректором?

Алексей Душин: Безусловно. Мы подводим итоги каждый год, а также пятилетние. Я работаю ректором 5,5 года. Мы определяли для себя стратегические вызовы: проблемы обновления основных фондов, старения кадров, потери связи с промышленностью, снижения интереса со стороны школьников и т. д. Что сделано? За последние годы мы вложили в обновление основных фондов дополнительно около миллиарда рублей, впервые привлекли средства на ремонт двух крупнейших общежитий, построили в УГГУ новый лабораторный центр, отремонтировали свыше 70 аудиторий, создали восемь новых образовательных пространств. Провели переоснащение более 45 процентов компьютерного парка университета, и этот процесс продолжается. Смогли существенно прирастить количество научных сотрудников и увеличить количество молодых ученых на 20 процентов.

Объем научных изысканий тоже вырос?

Алексей Душин: С 2017 года - в три раза, и это тоже определенный уровень доверия к нам как к научно-исследовательскому центру. Укрепляем связи с промышленностью, в том числе при помощи Попечительского совета, созданного в 2021 году. Кстати, характерный штрих: в 2017 году я получил от трех ключевых стейкхолдеров отказ в создании Попечительского совета, а в 2021-м - согласие на вхождение в совет от них же.

Возможно, это связано с растущим кадровым голодом на уральских предприятиях. Обостряется ли конкуренция за ваших выпускников?

Алексей Душин: Сейчас на каждого из них приходится 2-10 вакансий, и их число растет. На некоторых предприятиях горнодобывающей отрасли не хватает 50 процентов персонала - это главное, что ограничивает возможность наращивания производства. Мы оцениваем кадровый дефицит в отрасли в несколько десятков тысяч человек, и он усиливается, несмотря на цифровизацию. Все равно есть незаменимые позиции, например, руководитель горных работ, технологи, конструкторы.

Государство увеличивает число бюджетных мест, но это не решает проблему?

Алексей Душин: Во главе угла - вопрос подготовки школьников. Они недостаточно мотивированы, чтобы поступать на инженерные направления. Иллюзии тягот, связанных с промышленностью, заставляют ребят двигаться какими-то нелогичными траекториями. Спрашиваем: "Почему вы идете на "мировую экономику"? - "Я хочу работать в международной компании". А кем? На самом деле вы окажетесь там с большей вероятностью, если получите инженерную специальность.

Геология - одна из проблемных специальностей с точки зрения привлечения абитуриентов. Ряд российских университетов вообще закрыл это направление, поскольку не набираются группы, и это занижает баллы ЕГЭ, соответственно, ухудшает картину по вузу. В итоге большинство университетов решают эту проблему привлечением иностранных студентов.

Но ведь они вряд ли останутся работать в России.

Алексей Душин: Да, с одной стороны, мы экспортируем образование, транслируем наши ценности, и это правильно. Но, с другой стороны, мы уводим значительную часть ресурсов образования за пределы национальной экономической системы. Кто-то, конечно, трудоустраивается здесь, получает российское гражданство. Но соседи тоже заинтересованы, чтобы их ребята вернулись, и предлагают им программы поддержки, стимулирования. Это нормальный процесс, но все же для обеспечения набора необходимо усиливать профориентацию в школах.

Какие формы работы со школьниками выбирает Горный?

Алексей Душин: Самые разные - и дни открытых дверей, и выезды в школы, экскурсии по университету, организацию олимпиад самого разного уровня - даже для младших школьников. Плюс подготовительные курсы, повышение квалификации для преподавателей, создание лабораторий на базе школ и т. д.

На днях в УГГУ завершилась XXI Уральская горнопромышленная декада. Это ежегодное событие уже вышло за рамки не только города, но и региона. Что было в программе?

Алексей Душин: Например, в последний день прошла масштабная "ярмарка студентов". В этом году в ней участвовало 60 промышленных предприятий, желающих пригласить наших студентов для прохождения практики или трудоустройства. В частности, мы подписали соглашение с Уралвагонзаводом о стратегическом сотрудничестве в деле подготовки кадров.

Всего же в рамках декады состоялось более двух десятков различных конференций, круглых столов, олимпиад. Одна из ключевых тем нынешнего года - цифровизация горной отрасли, вопросы экологической повестки. Кстати, университет презентовал и свои технологические разработки в этой области. Только что я подписал приказы на командировки сотрудников на предприятия - они едут прорабатывать вопросы, прозвучавшие на Уральской горнопромышленной декаде. А студенты, магистранты, аспиранты получили возможность представить свои идеи и проекты в профессиональной среде.

Ваш вуз первым в России освоил систему "один диплом - две квалификации". Что это такое?

Алексей Душин: Учебные планы для поступивших в 2022 году мы уже скорректировали, предоставив им возможность действительно получить две квалификации. Это очень перспективно. Промышленности нужны не только узкие специалисты. В течение пяти лет происходит кардинальное обновление технологий, и важно, чтобы у приходящих на предприятие выпускников было понимание междисциплинарности. Например, когда помимо горного образования человек получает еще квалификацию по экономике или информатизации, автоматизации, управлению персоналом. Это дает потенциальному работнику дополнительную гибкость, повышает его конкурентоспособность. Огромный плюс, что сроки обучения и расходы государства при этом не увеличиваются.

А студенты понимают ценность такого предложения?

Алексей Душин: Мы разъясняем это ребятам, но они пока не оценили его в полной мере - работа идет только первый год, а возможность получения второй квалификации откроется у них с третьего курса. Какие варианты? Например, геология и информатика. Или горное дело и землеустройство и кадастры. Экономика и геология. Кстати, это наш национальный ответ на вопрос об индивидуализации образовательных траекторий. Ранее Болонская система анонсировала, что с помощью тьюторов дисциплины специализации выбираются в процессе движения студента по персональной траектории. После базового модуля он получает специализацию по любому направлению - и самыми ценными в итоге оказываются индивидуально подготовленные специалисты. Но это довольно сложно и дорого. В нашем же случае мы получаем гибкость и при этом сохраняем высокотехнологичный образовательный процесс.

Россия. УФО > Образование, наука > rg.ru, 20 апреля 2023 > № 4350802 Алексей Душин

На Урале проверят покупку дорогих служебных квартир для медработников

Михаил Пинкус (Челябинская область)

Народный фронт обратился в СК по Челябинской области с просьбой разобраться в "мутной" истории покупки служебного жилья для медиков в Троицке. По мнению общественников, квартиры далеко не в самом престижном районе города обошлись бюджету в сумму, намного превышающую их реальную стоимость.

Речь идет о двух квартирах в пригороде Троицка - поселок ГРЭС расположен в десяти километрах от центра, и стоимость жилья там, соответственно, намного ниже. Однако две квартиры в десятиэтажке, площадью 53 квадратных метра каждая, власти приобрели за пять миллионов рублей, вызвав вопросы у местных жителей.

Как пояснили в региональном штабе общественного движения, в ходе мониторинга цен на жилье в Троицке выяснилось, что средняя цена аналогичных квартир не превышает 1,5 миллиона рублей. Получается, что за каждую из них из бюджета переплатили минимум по миллиону.

- Явно завышенную стоимость заказчик объясняет тем, что на местных сайтах недвижимости продается жилье и подороже, - пояснили в штабе. - В подтверждение этому в документах о закупке есть три ссылки на объявления о продаже квартир. Вот только по двум из них квартиры продают в самом Троицке, а не в пригороде. А третья ссылка и вовсе оказалась нерабочей.

В ходе расследования "фронтовики" столкнулись с еще одной любопытной подробностью: как выяснилось, одна из купленных для медработников квартир в прошлом году выставлялась на аукцион как непрофильный актив одного из предприятий по цене в 740 тысяч рублей. Выходит, меньше чем за полгода она подорожала в 3,5 раза?

- По нашему мнению, за пять миллионов рублей в поселке ГРЭС можно было бы приобрести три, а не две квартиры. А значит, речь следует вести как минимум о неэффективном расходовании бюджетных средств, - считает эксперт Народного фронта Дмитрий Денисов. - Надеемся, СК разберется в этой странной истории.

Как удалось выяснить "РГ", мэрия Троицка к покупке квартир никакого отношения не имеет. В октябре прошлого года жилье для прибывших в город специалистов приобрела областная больница, то есть финансирование шло по линии регионального минздрава.

- В поселке ГРЭС находятся несколько отделений больницы, поэтому одним из технических условий закупки была шаговая доступность приобретаемого жилья от места работы, - пояснили в медучреждении. - Еще одним принципиальным условием стала его готовность к заселению: квартиры не должны были требовать ремонта, даже косметического. И эти условия были выполнены, а прибывшие в город специалисты остались довольны новым жильем.

В региональном минздраве, в свою очередь, сообщили, что законность приобретения квартир в поселке ГРЭС уже проверялась ведомственными и надзорными органами и существенных нарушений они не выявили.

Новая лаборатория в Тюмени станет центром изучения зерновых культур

Ирина Никитина (Тюмень)

До официального открытия лаборатории геномных исследований в растениеводстве на базе НИИ сельского хозяйства Северного Зауралья (НИИСХ СЗ) остаются считанные недели, но для корреспондента "РГ" уже провели ознакомительную экскурсию.

Позднее попасть в отремонтированное крыло НИИ будет непросто - условия там почти как в хирургии: специальные халаты, шапочки, перчатки, обувь и минимум гостей. Что и говорить, если в каждой комнате установят особое давление, поэтому лишний раз открывать двери нельзя, а образцы, с которыми работают молодые ученые, следует передавать лишь через узкие окошки специальных боксов. Строгие правила - не напоказ. Здесь будут заниматься улучшением селекции сельскохозяйственных культур путем перехода от традиционных к маркер-ориентированным методам. Речь пока о зерновых, среди которых приоритетное место отводится овсу. Далее возьмутся за зернобобовые, а когда крепко встанут на ноги, возможно, обратят внимание на травы.

- К созданию лаборатории шли осознанно. Сначала поездили по стране, поучились, а в 2021 году в рамках нацпроекта "Наука и университеты" подали заявку на грант. 45 миллионов рублей рассчитаны на три года: оборудование, коллекции образцов, ремонт, стажировки, курсы повышения квалификации, зарплата - охвачено все. Грант фактически освоен, но лаборатория только начинает работу - нам обещали, что молодежь на полпути не оставят, тем более главная цель подобной поддержки как раз удержать новичков в науке, - рассказала заведующая новым подразделением Анна Любимова.

В коллективе 12 человек, из них два кандидата и один доктор наук, остальные - аспиранты и студенты. У каждого свой круг обязанностей, но все вместе станут надеждой и опорой селекционеров. Как известно, выведение сорта традиционным способом может занимать 15 лет, притом успех не гарантирован. А генетики и биоинженеры сделают процесс сугубо направленным и ускоренным.

- К примеру, специалист хочет создать сорт, устойчивый к корончатой ржавчине. Для этого он скрещивает определенные генотипы и ждет заражения на опытном поле, чтобы отобрать подходящие для решения задачи образцы. Времени потребуется немало. А мы генотипы проверяем с помощью ПЦР в лабораторных условиях, то есть отбираем прицельно. Конечно, это тоже непросто, зато сокращает объем работы селекционера, - объяснила Любимова.

Как заметил Дмитрий Еремин, ведущий научный сотрудник НИИСХ Северного Зауралья и наставник молодых исследователей, создана не просто лаборатория, а современный центр, где будут расти и набираться опыта региональные кадры - действительно штучные специалисты.

Так, Азия Таутекенова отрабатывает методику заражения овса спорами корончатой ржавчины в искусственных условиях.

- Хотя это самое зловредное заболевание овса, вызывающее огромные потери урожая, в России им мало занимаются. Дело в том, что ржавчина поселяется только на живой ткани. Поэтому для качественного проведения исследований мне нужно научиться создавать в миниатюре инфекционный фон и поддерживать его. Стремление чуть ли не революционное: мы с коллегами хотим в принципе поменять статус растения. Исторически овес считается кормовым, но в будущем может стать главным неаллергенным зерновым продуктом, - резюмирует Азия, посвятившая этой культуре кандидатскую диссертацию.

С коллегой согласна Валерия Мишечкина. Девушка отвечает за иммуноферментный анализ, проще говоря, определяет аллергенные и неаллергенные белки, что также отражает в своей кандидатской.

- Электрофорезом мы проверили свою коллекцию из 500 сортов овса, поэтому знаем, какие у каждого из них авенины, то есть глютеноподобные белки. Теперь нужно провести более тщательные анализы, чтоб на выходе получить нетоксичные линии. Тюменцы, кстати, одними из первых начали разбираться в этой теме еще десять лет назад, - подытожила Любимова.

Самая тесная связь у сотрудников лаборатории с селекционером Марией Фоминой, которая много лет занимается овсом и ячменем. Задание от нее четкое: определить сорта, устойчивые к полеганию и болезням, понять, как вывести культуру с неопушенными зерновками. Да и руководитель НИИСХ СЗ Алексей Ярославцев, специалист по гороху, тоже от помощи молодых коллег не откажется. Возможностями тюменской лаборатории также заинтересовались научные институты Москвы, Дальнего Востока, Казахстана.

Газ пошел!

Газодобытчики Уренгоя отметили 45-летие начала разработки месторождения

Сергей Зябрин (ЯНАО)

Для работников компании "Газпром добыча Уренгой" 22 апреля - особая дата. В этот день в 1978 году с газового промысла № 1 в магистральный газопровод были поданы первые кубометры голубого топлива. Так известный до этого только избранным колоссальный потенциал сверхгигантского Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения начал использоваться для выполнения стратегических планов огромной страны.

Запись в журнале

В корпоративном музее ООО "Газпром добыча Уренгой" среди множества экспонатов можно найти вахтовый журнал газового промысла № 1 за 1978 год. На пожелтевших от времени страницах сохранились записи исторической смены 22 апреля:

"22.15. Обработка скважин куста № 1 на факел. На 4 кусте врезают метанолопровод.

23.15. 4 нитка под давлением 60 атм.

1.00. Врезаны вентиля для подачи метанола. Подготовка к запуску (1 и 4 шлейфы).

2.30. Скважины 142, 144, 145 будут работать для подачи газа. Все краны на трассе открыты. На 121-м километре открыт байпас.

3.00. Газ пошел в МГ".

Короткая запись, ставшая исторической, обведена красным карандашом. Из массы обычных ежедневных отметок в журнале ее ничто больше не выделяет. Но эти строчки дали старт долгой и славной истории добывающего предприятия, которой предшествовали годы интересных, сложных и судьбоносных событий.

Будничный подвиг

Все началось в 1964-1965 годах. Тогда сейсморазведчики Таркосалинской экспедиции провели зиму, отрабатывая профиль в районе фактории "Ягельная". Весной приборы показали мощное куполовидное поднятие осадочных пород на глубине порядка тысячи метров. Так начиналась планомерная геологоразведка и детализация будущего Уренгойского нефтегазоконденсатного месторождения.

Официальным днем открытия Большого Уренгоя считается 6 июня 1966 года, когда разведочная скважина Р-2 подтвердила уникальность месторождения - не только невиданные запасы природного газа, но еще и газового конденсата, нефти.

Первым шагом к освоению сверхгиганта, на котором к тому моменту было обнаружено 15 залежей газоносности, стало отправление 16 декабря 1973 года автотракторной колонны из Пангод - поселка, возле которого уже несколько лет разрабатывалось Медвежье месторождение. Путь длиной 120 километров к будущему Новому Уренгою 28 первопроходцев-добровольцев преодолевали три дня.

В январе 1977-го в производственном объединении "Надымгазпром" организовано новое газопромысловое управление - Уренгойское. В апреле того же года на Уренгойском месторождении вбиты первые сваи будущего газового промысла № 1. Перед первым руководителем созданного в январе 1978-го производственного объединения "Уренгойгаздобыча" Иваном Никоненко поставлена сверхсложная задача: организовать поставки газа в срок, который вчетверо короче ранее запланированного. С учетом уренгойских углеводородов уже версталась экономическая программа всей страны.

К тому времени строители только вышли на нулевой цикл и смонтировали два абсорбера, а большая часть оборудования скопилась на Медвежьем месторождении. Всесоюзная стройка в Уренгое зазвучала на всю страну. Ценой неимоверных усилий, круглосуточно работая в суровых условиях Приполярья при минимально налаженном быте, строители, газодобытчики, буровики, линейщики, транспортники выполнили казавшееся невыполнимым. Для этого им потребовалось 12 месяцев, тогда как нормативными документами были предусмотрены 28.

Отпраздновали пуск "первенца" на торжественном митинге - и вновь за работу: то, что по прошествии лет видится как трудовой подвиг и эпохальное событие, тогда воспринималось как будничные обязанности. Так, уже спустя месяц был зарегистрирован первый добытый миллиард кубометров уренгойского газа, еще через два - промысел вышел на проектную производительность, а в октябре 1978-го была запущена и вторая установка комплексной подготовки газа. Импульс освоению крупнейшего в стране нефтегазоконденсатного месторождения был дан.

Наследники подвижников

Сегодня на Большом Уренгое работают 18 газовых и газоконденсатных промыслов, а также два цеха по добыче газа, газового конденсата, нефти. Суммарный запас извлеченного и подготовленного к транспортировке газа превысил 7 триллионов кубометров. Для сравнения: это в 2,5 раза превышает объем Виктории - третьего по величине озера мира, площадь которого в 11 раз больше Уренгойского месторождения.

Газовый промысел № 1 спустя 45 лет по-прежнему продолжает вносить свою лепту в общую копилку ООО "Газпром добыча Уренгой". За это время на ГП-1 появились две ступени дожимной компрессорной станции, несколько раз сменилось оборудование и инфраструктура, а к работе приступило уже третье поколение газодобытчиков. Так, в последние несколько лет обновилось около трети коллектива промысла численностью 125 человек. Сегодня выпускники профильных средних и высших учебных заведений заступают на трудовую вахту с теоретической подготовкой уже совсем другого уровня. В то же время уренгойские газодобытчики как никто осознают важность преемственности поколений и передачи опыта ветеранами молодежи.

- История имеет огромное значение для понимания важнейших задач, стоящих перед нами. Зная, какими усилиями первопроходцы достигали поставленных целей, что оставляли за собой и какие производственные рубежи покоряли, мы будем стремиться к тому, чтобы поддерживать заданный высокий уровень. Вместе с коллективом, особенно молодежью, мы организовываем экскурсии в корпоративный музей истории, о котором многие коллеги очень хорошо отзываются. Для трудовых успехов очень важно проникнуться духом того времени, когда плечом к плечу уренгойские газодобытчики и строители осваивали месторождение, возводили и развивали наш город. Я уверен в том, что нам не будет стыдно за новое поколение работников ГП-1, которые смогут сохранить славные трудовые традиции промысла и всего предприятия, - говорит начальник цеха газового промысла № 1 Уренгойского газопромыслового управления ООО "Газпром добыча Уренгой" Николай Пащенко.

Пройден большой и славный путь, поставлены рекорды, достигнуты успехи, заметные в масштабах страны, значимые результаты в решении задач, не имевших готовых ответов в мировой практике. Спустя 45 лет история легендарного предприятия продолжается. И тем, кто начинает свой путь в деле газодобычи, тоже, может быть, посчастливится вписать свое имя в летопись освоения месторождений Западной Сибири.

Бывший руководитель тюменского центра занятости попала под следствие

Ирина Никитина (Тюмень)

Центральный районный суд Тюмени ограничил в перемещениях бывшего директора ГАУ "Центр занятости населения Тюменской области" Оксану Астафьеву. На время следствия, до 26 мая, ей запрещено выходить за пределы жилого помещения с 21 до 7 часов, общаться с участниками уголовного судопроизводства, за исключением следователя, сотрудников правоохранительных органов и близких родственников, посещать прежнее место работы, массовые мероприятия и увеселительные заведения. Женщину подозревают в превышении должностных полномочий корысти ради, уточнила объединенная пресс-служба судебной системы Тюменской области.

Как стало известно следствию, с мая по ноябрь 2022 года по незаконному указанию директрисы ее замы и главбух получали премии за выполнение "особо важного задания" на общую сумму 1 167 000 рублей, часть из которых вернули начальнице. За махинации с казенными деньгами руководителю госучреждения, ранее уже прославившейся на всю область эксцентричными выходками по отношению к коллективу, может грозить до десяти лет лишения свободы.

Еще до объявления меры пресечения в учреждение наведались сотрудники ФСБ - проверяли бухгалтерию, финансовый и экономический отделы. Уволившиеся и продолжающие работать сотрудники центра занятости судачат: выписка премии на миллион - мелочь, а вот при подготовке соревнований WorldSkills и "Абилимпикс" в коридорах ЦЗН "затерялись" аж пять миллионов рублей.

Кстати, контракт с Астафьевой региональный дептруд расторг еще 29 марта: в ведомстве сообщили, что истек срок, продлевать не стали. В Тюмень Оксану Астафьеву перевели в марте 2021 года из Ишима, где она также возглавляла службу, помогающую гражданам трудоустраиваться. Буквально сразу после прихода нового руководителя коллектив вздрогнул - 80 сотрудников покинули свои места. Все два года на начальницу неоднократно поступали жалобы в Роструд по поводу оскорблений (в Сеть просочилась аудиозапись с планерки, где она ругала подчиненных матом) и невыплат за сверхурочные.

Что интересно, находясь под следствием, экс-директор ЦЗН времени даром не теряет. На своих страничках в соцсетях деятельная дама размещает объявления о консультировании по профориентации, эмоциональному выгоранию и повышению вовлеченности персонала в работу. Комментарии для подписчиков закрыты.

На Южном Урале втрое увеличат господдержку картофелеводов

Евгений Китаев (Челябинская область)

Уральский федеральный округ входит в "зерновой пояс" России, ежегодно выращивая более четырех процентов зерновых и зернобобовых культур, около двух процентов общероссийского объема масличных, 3,6 - овощей. Наиболее существенен удельный вес картофеля - 10 процентов. Тем не менее в ходе рабочей поездки в Челябинск замминистра сельского хозяйства РФ Андрей Разин уделил особое внимание стимулам развития его производства.

Равнение на элиту

На Южном Урале господдержку картофелеводства собираются увеличить втрое.

- Из восьми направлений федерального проекта Челябинская область будет участвовать в шести, предполагающих выплату субсидий, - рассказывает начальник управления по развитию растениеводства и малых форм хозяйствования регионального министерства сельского хозяйства Анна Кожевина. - Картофелеводам предусмотрены субсидии на единицу площади, занятой посадками, на каждую тонну выращенной продукции, а также на приобретение элитных семян.

Ставка погектарной поддержки для субъектов малого предпринимательства в 2021 году была около трех тысяч рублей, в 2022-м - 4190, теперь же поднимается до 10 тысяч. Крупным хозяйствам погектарные деньги выплачиваются из бюджета региона, тоже 10 тысяч на гектар. Ими аграрии могут возместить затраты на топливо, агрохимикаты, запчасти к технике, семена первой и второй репродукции.

Новой будет субсидия на единицу продукции. Ставка на каждую тонну картофеля из кондиционных семян составит, по прогнозам, 900 рублей. Еще до 40 тысяч фермеры и предприятия получат в качестве компенсации за каждую тонну элитных семян, используемых в этом сезоне для посева.

- К концу мая мы будем знать, сколько хозяйств могут претендовать на господдержку, какие площади они засеют элитными семенами. Это важно, ведь обновление сортов способствует оздоровлению посевного материала, повышению урожайности. До начала полевых работ хозяйства еще могут приобрести семена элиты, - рассуждает Кожевина.

Специалисты отмечают наличие и других бонусов для картофелеводов: при выплате помощи на минеральные удобрения, работе с пашней, строительстве и модернизации хранилищ.

С наукой исполу

Сотрудничество для повышения урожайности второго хлеба предлагают овощеводам и ученые. Предоставив семена элиты, они готовы сопровождать выращивание культуры - это важно. Ведь аграриям, чтобы получить субсидии на семена, нужно предъявить сертификат, что произведены они по условиям ГОСТа. Для получения поддержки потребуется и апробация посевов, ее готовы взять на себя представители науки.

Схема этого сотрудничества, которая уже реализована в одном из хозяйств области, опирается на взаимную пользу. Фермер выполняет свою работу, а в качестве расчета урожай потом делят между собой пополам хозяйство и помогающая ему научная организация. Есть и другой вариант - фермер забирает все, но с корректировкой цены. Ученые в итоге обогащают теорию практикой для масштабирования своей разработки, а производитель имеет возможность выбрать сорт по своему вкусу, чтобы был урожайным и отзывчивым к уходу.

Впрочем, хозяйства могут заключать и традиционный договор на НИОКР. Тогда затраты на научные исследования вообще компенсируют из областного бюджета.

Гляжу на межу

Специалисты отмечают: сейчас фермеры перед выбором, на каком сорте остановиться - сеять "невский" или "розару", "губернатора" или "галу". От их чутья зависит, сможет ли отечественный картофель на уральских полях потеснить "иностранцев". На это сориентирована также вся политика преференций: 70 процентов затрат на производство этой культуры вернутся выплатами, если будут использованы сорта, выведенные в рамках федеральной программы научно-технического развития сельского хозяйства. По другим представителям элиты процент возмещения может колебаться от 26 до 50.

Ученые напоминают: селекция - это непрерывный процесс, в ходе которого важно спрогнозировать развитие отрасли, чтобы вывести на рынок лучший продукт. По словам главного научного сотрудника селекционно-технологического центра в области картофелеводства Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра УрО РАН доктора сельскохозяйственных наук Елены Шаниной, из 15 тысяч растений in vitro (из пробирки) через пять лет можно получить 15 тысяч тонн элитных семян высокого качества. А в последние годы в центре взращивают до 100 тысяч таких растений, и это свидетельствует о развитии программы замещения.

В минсельхозе региона, в свою очередь, сообщают: уральские ученые недавно представили картофелеводам пять новых сортов, включенных в государственный реестр селекционных достижений в 2022-2023 годах. "Аргон" и "амулет" выведены челябинскими селекционерами, а "багира", "шах" и "луна" - свердловскими. В масштабировании разработок участвуют индустриальные партнеры селекционного центра в Свердловской, Челябинской, Тюменской, Оренбургской, Московской областях.

На Дне картофельного поля, который ежегодно проводится на Южном Урале, в этом году планируется познакомить аграриев и с сортом "шихан", выведенным на основе нового материала и уже прижившегося в стране "иностранца". "Ребенок" от этого смешанного брака получился перспективным, рассказал картофелеводам региона на селекторном совещании в сельхозведомстве области старший научный сотрудник Южно-Уральского НИИ садоводства и картофелеводства Василий Дергилев. По его словам, "шихан" вывели на хорошую стабильную продуктивность, сорт имеет высокое содержание сухих веществ, что делает его потенциально интересным для переработки. Он также внесен в реестр по девятому региону, куда помимо Челябинской области входят Свердловская и Оренбургская, Республика Башкортостан.

В банке растений научно-исследовательского центра УрО РАН сегодня более 300 сортов и гибридов мировой коллекции из 28 стран мира, но наибольший потенциал для распространения - у районированных культур. Заметим: только в Челябинской области около 100 фермеров и сельхозпредприятий занимаются картофелеводством, получая ежегодно более 100 тысяч тонн второго хлеба. Еще около 300 тысяч тонн выращивает население.

В Зауралье привлекли инвесторов в пустующие индустриальные парки

Валентина Пичурина (Курганская область)

Для привлечения инвестиций в Курганской области приняты беспрецедентные меры господдержки. Бизнесу предлагают более 50 видов помощи, включая финансовую, имущественную и консультационную. В этом году в регионе планируется предоставить льготы и преференции товаропроизводителям на общую сумму 4,3 миллиарда рублей.

Одним из эффективных инструментов привлечения инвестиций и повышения конкурентоспособности региональной экономики считаются индустриальные парки. Их господдержка предусмотрена индивидуальной программой социально-экономического развития Курганской области, которую в феврале 2020 года утвердил председатель правительства РФ Михаил Мишустин. По ней Зауралье за пять лет получит от Федерации пять миллиардов рублей, часть из них как раз и направляется на создание и развитие инфраструктуры парков, чтобы там могли появиться новые производства.

Сначала в регионе был создан Курганский индустриальный парк, а первым резидентом в нем стал Курганский завод комплексных технологий (КЗКТ). По словам Наркиса Галиаскарова, руководителя компании, управляющей тремя организациями, включая КЗКТ, владельцы намеренно сохранили эту аббревиатуру, чтобы подчеркнуть преемственность. Когда-то здесь на огромной территории размещался другой КЗКТ - Курганский завод колесных тягачей, один из градообразующих для областного центра - на нем трудилось около 11 тысяч человек. После его банкротства площади долго пустовали и ожили вновь лишь в 2016-м, когда на площадке стали создавать индустриальный парк. Потихоньку старые полуразрушенные цеха бывшего КЗКТ преобразились: их реконструировали и приспособили под новые предприятия. Сегодня здесь 21 резидент.

- Первой эффективной мерой поддержки для Курганского индустриального парка стали субсидии на реконструкцию зданий. Благодаря этому резиденты, запуская свои инвестиционные проекты, получили шикарные помещения с топинговыми полами, - рассказал Галиаскаров. - Очень серьезная помощь - налоговые льготы на землю, транспорт, имущество, прибыль. Например, если обычные предприятия платят 20 процентов налога на прибыль, то у нас на первые пять налоговых периодов ставка 16,5. Это большие деньги. Естественно, мы стараемся оправдать доверие. КЗКТ уже давно перешагнул поставленный рубеж по выручке - она превышает миллиард рублей.

Весьма ощутима поддержка в виде субсидий на приобретение оборудования в лизинг. Фонд "Агентство технологического развития Курганской области" возмещает резидентам парка до 70 процентов затрат (для обычных предприятий - 50). Благодаря этому практически все высокотехнологичное оборудование на заводе приобретено со скидкой. Правда, чтобы ее получить, нужно выполнить несколько условий: первые три года оборудование нельзя продавать и передавать в аренду, а еще требуется на каждые два миллиона рублей вложенных средств создать одно рабочее место. По первому пункту, уверяют на КЗКТ, даже мыслей не возникало: оборудование самим необходимо. А что касается рабочих мест, то на производстве уже трудятся 202 человека, плюс здесь готовы принять еще 35 - объявления развешаны по всему городу. Кадровый дефицит - 50 работников, текучки кадров нет, поскольку условия хорошие: средняя зарплата на предприятии 60 тысяч рублей на руки, но в принципе потолок не ограничен. К тому же заработок не привязан к стажу, а зависит от результата труда.

Кстати, возмещение части затрат на уплату первого взноса при заключении договора лизинга - самый популярный вид господдержки у курганского бизнеса. На эти цели было направлено более миллиарда рублей, что позволило за три года привлечь в регион свыше 20 миллиардов рублей инвестиций. Льготу получили 516 предприятий и организаций. В 2023-м на лизинг предусмотрено 808,4 миллиона.

Председатель комитета по экономической политике облдумы Евгений Кафеев, который провел в Курганском индустриальном парке выездное заседание комитета, подсчитал, что по разным областным законам резиденты могут получать восемь видов господдержки.

- Парк строился при софинансировании из регионального бюджета. За восемь лет общая сумма по всем видам поддержки составила около миллиарда рублей. Если только у одного резидента выручка больше миллиарда, значит, механизм льгот и преференций успешно работает, - делает вывод Кафеев. - Кроме того, здесь трудится более 600 человек. Важно, что это очень высокопроизводительный труд. Когда раньше мы приезжали в эти цеха, тут работало примерно 30 токарей на станках. Сейчас мы видим один обрабатывающий центр. При этом производится продукция очень высокого класса, начиная с умных электросчетчиков и заканчивая модульными электростанциями, она идет в разные регионы нашей страны. Создаются и патентуются новые технологии. Убежден, что поддержку таких парков обязательно стоит продолжать.

Учредитель частного индустриального парка "КурганЭнергомаш", директор завода по производству стальных шаровых кранов "Темпер" Сергей Доронин считает, что льготы стали главным стимулом для иногородних предпринимателей.

- Благодаря региональным мерам поддержки у нас разместили свои производства два резидента из Челябинской области, - рассказал он "РГ". - Мы открыли парк в прошлом году, поэтому налоговыми льготами еще не успели воспользоваться, а вот субсидии на покупку оборудования в лизинг уже получили. Создали более ста рабочих мест.

Отличительной особенностью индустриальных площадок, по мнению Доронина, является внутренняя производственная кооперация между резидентами. Она позволяет компаниям объединить усилия по сбыту продукции, более эффективно использовать маркетинговые, логистические возможности. К тому же якорный резидент делится с соседями своими экспортными наработками. Все это усиливает каждое предприятие в отдельности и парк в целом. Завод может добавить себе в ассортимент продукцию других резидентов и тем самым привлечь внимание партнеров, в том числе к головному предприятию. Кстати, в Зауралье развита еще и внешняя кооперация между индустриальными парками.

По словам замдиректора департамента экономического развития области Ивана Смирных, все готовые производственные площади в действующих парках уже заняты, остались только свободные земельные участки на их территориях. Но это тоже один из механизмов, который позволяет бизнесу создавать новые производства. В частности, можно воспользоваться запущенной в прошлом году льготной промышленной ипотекой. В Зауралье в этом году планируют расширить эту меру господдержки возможностью оформить льготный кредит на строительство производственных площадей в сумме до двух миллиардов рублей, а на реконструкцию, капремонт и модернизацию - до 1,5 миллиарда сроком на 10 лет.

Справка РГ

До 2024 года в Курганской области планируется создать девять индустриальных парков. Пять из них уже действуют: Курганский, Варгашинский, Шадринский, "Территория областного развития" и "КурганЭнергомаш". На их площадках работают 40 резидентов, которые создали 972 новых рабочих места. Объем инвестиций в основной капитал превысил два миллиарда рублей. Еще два парка - "Стальмонтаж" и "Катайск" - находятся в стадии строительства, столько же проектируется.

Южный Урал начал подготовку к зерновым интервенциям нового сезона

Евгений Китаев

Южноуральские аграрии станут участниками закупочных зерновых интервенций, а для этого уже сейчас в области занялись подготовкой необходимой инфраструктуры.

В частности, пополняется список элеваторов для хранения интервенционного фонда. Конкурсный отбор был объявлен в конце марта, о готовности к этой работе в регионе заявили компания "Субутак" и комбинат хлебопродуктов "Злак". Ранее аккредитованы Троицкий и Магнитогорский элеваторы и "Элеватор Буранный", их общая мощность - 230 тысяч тонн. Но с учетом ожидаемой прибавки емкость для хранения государственного "каравая" тоже увеличится.

Напомним: в прошлом году в регионе собрали большой урожай, который должен был всех порадовать. Но злую шутку с аграриями сыграл рынок: обилие зерна снизило спрос. Заполненные под завязку элеваторы пересмотрели закупочные цены, уводя экономику полеводов в минус. В качестве стабилизирующей меры аграрии предложили присоединиться к интервенциям.

Госзакупки, оператором которых выступает Объединенная зерновая компания (ОЗК), возобновились в России с 1 августа прошлого года. По сути, это ситуационный инструмент реагирования на ценовую турбулентность: если на рынке заметно растет стоимость зерна в условиях, когда предложение отстает от спроса, государство выбрасывает ранее приобретенные запасы в продажу. Если же цена сильно падает, грозя разорением хлеборобам, то, напротив, начинает поддерживать спрос, выступив в качестве покупателя.

Однако, как отметили в ОЗК, со вступлением в программу Челябинская область "немного притормозила", хотя благодаря усилиям властей и были объявлены дополнительные торги. В итоге в госфонд южноуральцы продали около 20 тысяч тонн зерна - примерно столько же, как Тюменская область, а лидерами в УрФО оказались курганцы, реализовавшие более 200 тысяч тонн. Между тем потенциальный вклад Южного Урала в госфонд первый замминистра сельского хозяйства области Евгений Литвинов оценивает в 160-180 тысяч тонн. Поэтому прошлогодний опыт следует рассматривать скорее как репетицию и готовиться к более серьезной работе.

Уже в феврале областной минсельхоз заключил соглашение о сотрудничестве с Объединенной зерновой компанией, представитель которой сообщил о планах возобновить прерванные в конце 2022-го закупки. Более того, министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев поручил своему аппарату подготовить предложения о расширении интервенций, рассчитанных, по крайней мере, до 2024 года. Этот горизонт планирования на руку полеводам - он позволяет выстраивать производственную стратегию не на один сезон.

Известно, что участвовать в интервенциях будут четыре федеральных округа, включая Уральский. Еще одной существенной особенностью станет масштабирование программы. Если в прошлом году в государственные закрома засыпали немногим более трех миллионов тонн зерна, то нынче объем увеличат до пяти миллионов. Но теперь, по данным федеральных органов, обсуждается и более масштабный план - до 10 миллионов тонн.

И хотя даты интервенций пока не определены, на Южном Урале стремятся избежать раскачки, в нужный момент быть во всеоружии. Единственное, что настораживает, - сравнительно небольшой пул хозяйств, готовых присоединиться к программе.

- Участие в закупочных торгах - это реальный шанс осуществить хорошие продажи по хорошей цене. Я призываю всех сельхозпроизводителей уже сейчас пройти процедуру аккредитации и регистрации на электронной площадке, чтобы быть готовыми к началу торгов. Пока на национальной товарной бирже зарегистрировано только 21 предприятие и фермерское хозяйство области. Нужно быть более активными, так как переходящие остатки зерна в стране большие и конкуренция на торгах будет существенная, - обратился к землякам министр сельского хозяйства Челябинской области Алексей Кобылин.

Чтобы помочь фермерам и сельхозкооперативам, в регионе им обещают сопровождение центра компетенций "Мой бизнес" в оформлении документации для участия в интервенциях.

Владимир Печеный, директор по взаимодействию с органами госвласти ОЗК:

- Наша группа готова продолжать активную работу с Челябинской областью, осуществляя закупочные товарные интервенции. С учетом складывающейся ситуации Минсельхозом РФ было принято решение об их проведении. Ставку сделали на пшеницу третьего и четвертого классов с ориентиром на переработку. Хочу пожелать сельхозпроизводителям и хранителям зерна активнее участвовать в этом процессе, чтобы важный элемент государственной поддержки работал и в Уральском округе.

Михаил Мишустин посетил Смоленский авиационный завод

Председатель Правительства ознакомился с работой предприятия, выставкой продукции гражданского назначения, а также побеседовал с сотрудниками.

Смоленский авиационный завод создан в 1926 году для ремонта и строительства самолётов и двигателей. С 2005 года входит в состав корпорации «Тактическое ракетное вооружение». АО «Смоленский авиационный завод» – одно из ведущих предприятий оборонно-промышленного комплекса, ориентированное на серийное изготовление изделий, разработанных предприятиями корпорации, производство, техническое обслуживание и ремонт авиационной техники.

АО «СмАЗ» является сертифицированным производителем самолётов лёгкой авиации. Площади агрегатно-сборочных цехов и цехов окончательной сборки позволяют собирать узлы и агрегаты таких самолётов, как Як-40 и Як-42, изготавливать самолёты малой авиации типа Як-18Т. Также завод обладает необходимыми компетенциями по техническому обслуживанию и ремонту таких самолётов.

СмАЗ является предприятием полного производственного цикла. Наличие лётно-испытательной станции позволяет проводить лётные испытания различных типов самолётов.

В 2023 году завод планирует вдвое расширить штат сотрудников в связи ростом гособоронзаказа. До 2025 года объём законтрактованной продукции увеличится в четыре раза, до 24 млрд рублей.

На Смоленском авиационном заводе (в рамках опытно-конструкторских работ, выполняемых Уральским заводом гражданской авиации) планируется изготовление кессона крыла для турбовинтового самолёта ТВРС-44 «Ладога», предназначенного для замены в эксплуатации таких самолётов коммерческой и государственной авиации, как Як-40, Ан-24, Ан-26/Ан-26-100, ATR-42, DHC-8-200/-300, CRJ-100/-200. В настоящее время идёт подготовка производства.

Турбовинтовой региональный самолёт «Ладога» создаётся в рамках контракта с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и предназначен для выполнения пассажирских, грузовых и грузо-пассажирских перевозок на региональных авиалиниях.

Опытно-конструкторские работы стартовали в 2021 году. К концу 2022 года утверждён облик воздушного судна и завершён этап выпуска рабочей конструкторской документации, которая передана в производство АО «УЗГА» и предприятиям по производственной кооперации. Осуществляется постройка опытных образцов самолёта, создаётся стендовая база для отработки систем самолёта.

Поставка двигателей для первого лётного образца ТВРС-44 намечена на конец 2023 года. Исходя из этого срока, первый полёт должен состояться весной 2024 года. Поставки самолётов первым эксплуатантам согласно подписанным соглашениям начнутся с 2025 года.

АО «УЗГА» формирует производственные мощности в городе Арамиле (Свердловская область), рассчитанные на выпуск до 25 самолётов «Ладога» ежегодно начиная с 2026 года. Такой темп сборки предусмотрен Комплексной программой развития авиатранспортной отрасли до 2030 года, утверждённой Правительством. Кроме того, исходя из оценки спроса на самолёты ТВРС-44, рассматривается возможность увеличения темпа производства до 50 самолётов ежегодно.

В настоящее время подписаны договоры и соглашения о намерениях на 50 самолётов, в том числе с авиакомпаниями «КрасАвиа», «Ангара», «Аэросервис», «Вологодское авиапредприятие», «Комиавиатранс». В процессе обсуждения соглашения о намерениях ещё на более чем 50 самолётов. Оценка потенциала только российского рынка и только в части коммерческих перевозчиков – более 400 воздушных судов, включая грузовые версии как с боковой грузовой дверью, так и с хвостовым грузовым люком с рампой.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Хочу сказать всем коллегам – главному конструктору, руководству, – что та работа, которую вы проводите, крайне важна. Эта связанность территории, о которой нам говорит Президент, может произойти, только когда мы сполна обеспечим страну современными самолётами, которые сделаны нашими замечательными инженерами-конструкторами.

Очень надеюсь, что «Ладога» сможет заменить самолёты, которые многие помнят: это прежде всего Ан-24, целый ряд других, в том числе иностранных, самолётов.

Сегодня мы говорили о потребности, – 400. Она больше: около 550 таких самолётов будет востребовано. Это не считая ближнее зарубежье и рынок дружественных стран, да и других тоже.

Абсолютно уверен, что такая модель самолёта, эргономичная, экономичная, с хорошим соотношением цена/производительность будет очень востребована.

Её перегоночная цифра сейчас – 5,7 тыс. км дальности полёта, но с точки зрения вместимости 40–44 человек это будет востребовано по всей стране.

Считаю, что очень важно нам продолжать двигаться в этом направлении, но не забывать о безопасности. Это критический вопрос. Здесь нельзя гнаться за сроками, если не будут соблюдены абсолютно точно требования по безопасности, которые на сегодняшний день и Минпромторг, и Росавиация, и наши коллеги из Министерства транспорта формулируют. И хочу здесь сказать, что мы полностью будем поддерживать это направление, как и многие другие.

Что ещё очень важно: у нас был сформирован, впервые, наверное, за долгие годы, государственный заказ на самолёты до 2030 года. И именно концепция, которую утвердили, предполагает использование в том числе и таких самолётов, как «Ладога», «Байкал», соответственно, Superjet New, МС-21, широкофюзеляжная версия Ил-96. Всё это было рассчитано, более тысячи самолётов российских будет произведено именно в России. Мы сбили здесь всю программу, чтобы соответствующий заказ соответствовал тем потребностям, которые наши авиакомпании, в том числе региональные, та же «Аврора», и многие другие заявляют.

Второй момент – это финансовые расчёты и всё то, что позволит авиакомпаниям достаточно, скажем так, безболезненно эксплуатировать эти самолёты. Это вопросы, связанные с финансовыми возможностями, для того чтобы необходимые субсидии были предоставлены в начале таких больших, крупных проектов, и потом чтобы всё это было самоокупаемо. Об этом тоже надо постоянно думать, потому что для пассажиров это должно быть необременительно, недорого.

Я хочу поблагодарить коллег, руководство всего объединения. Сегодня мы поговорили о целом ряде очень важных программ. Где-то порядка 4,3 млрд рублей – это поддержка, которую оказало государство вашему предприятию в целом. Здесь чуть более 1 млрд – это стройка и остальное, больше 3 млрд – это соответствующее современное технологичное оборудование. Всё, что необходимо, Минпромторг по этой линии делает. Я очень рад, что много энтузиазма здесь – начиная от установки современных станков, которые на сегодняшний день планируется закупать и использовать, до таких важных элементов, как самолёт «Ладога». Вы здесь и Як-18Т делаете, и многие другие изделия, в том числе участвуете в большой промышленной кооперации нашей семьи авиастроителей.

Если есть какие-то вопросы у коллег, коллектива, с удовольствием на них отвечу.

А.Гуликов (инженер-технолог 3-й категории конструкторско-технологического отдела программной обработки): У нас на производстве в основном используется программное обеспечение иностранного производства. Но в последнее время активно начали переходить на программное обеспечение отечественного производителя. Это достаточно сложная задача, потому что, помимо того, что мы работаем на трёхкоординатных станках, есть также и четырёхкоординатные, пятикоординатные станки. И такой вопрос. Скажите, пожалуйста, как Вы считаете, насколько разработчики программного обеспечения готовы помочь промышленности в полном переходе на российский продукт?

М.Мишустин: Спасибо за Ваш вопрос, Александр. Это очень важный вопрос, потому что сегодня мы активнейшим образом занимаемся разработкой соответствующего программного обеспечения, для того чтобы помогать промышленности. Это целый ряд сложных информационных технологических систем.

33 индустриальных центра компетенций (ИЦК) было создано Правительством с участием как представителей производства (главных конструкторов, инженеров, программистов), так и представителей в том числе наших министерств и ведомств, кто должен помогать в этом.

Скажу сразу, на сегодня 80% программного обеспечения мы нашли аналоги в России. Какие-то программные комплексы были, скажем, в зародыше, какие-то программные комплексы были более развиты. Есть замена даже соответствующим системам CAD. Тяжёлый САПР – потихонечку на сегодняшний день восстанавливается c субсидиями государства и с поддержкой нашего бизнеса.

То, что касается станков с числовым программным управлением, там есть очень много уже результатов. Компания «Мехатроника» и ещё целый ряд компаний занимаются разработкой нашего промышленного программного обеспечения для управления станками. Ты говорил о станках с ЧПУ.

Очень важно в ближайшие несколько лет завершить работы, связанные с программным обеспечением, чтобы не только в опытную эксплуатацию, но и в промышленную эксплуатацию внедрить этот программный продукт.

Я уверен, что мы достаточно многого добьёмся уже в следующем году.

А ещё, Александр, хочу тебя пригласить на конференцию, с разрешения руководства завода. Конференция пройдёт в первых числах июня в Нижнем Новгороде. Называется она «ЦИПР», это «цифра» в промышленности. Мы там будем в деталях знакомиться с разработками наших российских компаний в области промышленной автоматизации. Приезжай, это как раз по вашей линии. Сможешь приехать?

А.Гуликов: По возможности.

А.Топорков (генеральный директор АО «Смоленский авиационный завод»): Приедет.

М.Мишустин: Вот директор разрешил. Приезжай.

А.Гуликов: Раз разрешил, значит приедем.

М.Мишустин: Ну конечно, если ты специалист в этой области.

А.Конзафаров (заместитель генерального директора – директор по общим вопросам АО «Смоленский авиационный завод»): Добрый день, Михаил Владимирович, меня зовут Конзафаров Андрей Петрович, я директор по общим вопросам, отвечающий за кадры на этом предприятии. У меня вопрос такой. На нашем предприятии, вообще в авиастроительной отрасли есть большая проблема с квалифицированными кадрами. Можете ли Вы помочь, чтобы в Смоленской области открыли или филиал, или кафедру крупных технических вузов, которая поможет готовить кадры как для нашего предприятия, так и в целом для предприятий Смоленщины?

М.Мишустин: Мы видели такие центры компетенций, когда были на УЗГА – на Уральском заводе гражданской авиации – и в Комсомольске-на-Амуре. Как раз совокупность институтов региональных и техникумов может позволить, опираясь на них, открыть филиал такого вуза. Я думаю, что логично, наверное, МАИ рассмотреть здесь? Что думаете? МАИ, Московский авиационный институт? Или МГТУ имени Баумана – то, что больше подходит. Что предлагаю сделать? Я поручу Министру науки и образования Фалькову Валерию Николаевичу рассмотреть такую возможность. И вместе с институтами, которые работают у вас здесь… Это очень важное направление.

Ещё здесь надо подумать о программе профессионалитета. Мы сейчас создаём 170 центров компетенций. И ребята с профессиональным образованием иной раз больше знают, чем специалисты с высшим образованием не по профилю. И техники, электрики, слесари…

Это всё очень важно и для достижения технологического суверенитета страны, о котором постоянно говорит наш Президент.

А без технологического суверенитета невозможно и достижение национальных целей развития. И здесь всё то, что мы видели, как раз элементы этого национального технологического суверенитета.

Друзья, хочу от всей души поблагодарить вас за вашу работу. У вас замечательное предприятие. Много перспектив. Кооперация такая мощная – промышленная – на всю страну. Продолжайте в том же духе.

И ждём результатов, чтобы полетел в следующем году первый образец, а потом со всеми сертификатами самолёт уже вступил в строй надёжной российской авиации.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Авиапром, автопром > premier.gov.ru, 20 апреля 2023 > № 4349645 Михаил Мишустин

Заседание Совета по развитию местного самоуправления

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл заседание Совета при Президенте по развитию местного самоуправления.

Обсуждались вопросы кадрового потенциала муниципальной службы, задачи пространственного развития муниципальных образований, а также особенности работы местного самоуправления в единой системе публичной власти.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Мы проводим наш Совет накануне Дня местного самоуправления. Поздравляю вас с этим праздником и, конечно, всех сотрудников, работающих в муниципальных образованиях нашей огромной страны, в городах, районах, округах, поселениях.

Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счёту являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти. К вам прежде всего люди и обращаются со своими нуждами и со своими проблемами и от вас ждут не только их оперативного решения, но и внимательного, доброжелательного отношения к своим инициативам и просьбам.

Понимаю, что в вашей работе трудностей хватает, далеко не везде есть необходимые финансовые ресурсы, но когда в муниципальных образованиях трудятся неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях, то именно там и добиваются эффективного решения возникающих проблем.

Такой подход к делу особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. Муниципалитетам, их сотрудникам здесь принадлежит особая роль. Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи – я хочу это подчеркнуть, – каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жён, родителей.

Так, в рамках общероссийской акции взаимопомощи «Мы вместе» во всех регионах организованы муниципальные штабы. Они обеспечивают сотрудничество органов местного самоуправления и волонтёрских организаций, которые вносят большой вклад в поддержку военнослужащих и их семей. Благодарю всех, кто активно включился в эту работу.

Знаю также, что среди муниципального сообщества немало добровольцев, принявших для себя решение быть там – там, где трудно. Они показали пример преданности Родине и её интересам и сейчас отстаивают наши исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет – хочу это подчеркнуть, – много лет сражались за право быть вместе с Россией и быть частью нашего общего мира.

Долгие годы они жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления, и нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России.

Уважаемые коллеги, повышение благополучия и качества жизни граждан – это базовый приоритет нашей с вами общей работы. И как уже сказал, люди часто обращаются именно в органы местного самоуправления, когда сталкиваются с насущными проблемами. Но для них главное, для людей главное, чтобы их вопросы своевременно решались, и, конечно, не имеет никакого значения, какой уровень власти будет при этом задействован: муниципальный, региональный или федеральный.

Знаю, что сейчас продолжается активное обсуждение проекта нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Ключевую роль в этой дискуссии играет Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления.

В ходе обсуждения был выявлен ряд вопросов, имеющих приоритетный характер. Так, необходимо провести детальную инвентаризацию всех расходных полномочий, которыми наделены муниципалитеты, понять объём выполняемых ими задач, оценить реальную финансовую обеспеченность таких полномочий.

Надо также актуализировать показатели эффективности органов местного самоуправления и на их базе создавать и совершенствовать механизмы поощрения лучших руководителей муниципального звена, поддерживать тех, кто стимулирует экономический рост, привлекает инвестиции, создаёт благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, укрепляет налоговую базу. Знаю, что у ряда регионов есть уже положительный опыт. Конечно, он есть, его можно было бы распространить в масштабах страны.

Очень важно и дальше выстраивать результативную обратную связь с гражданами. Муниципальные власти, безусловно, должны находиться с жителями в постоянном контакте, внимательно слушать и слышать их запросы и чаяния, быстро реагировать на эти запросы.

Опыт показывает, что цифровизация повышает уровень качества и действенности такой обратной связи. Кстати, на прошлом заседании Совета мы говорили о создании центров управления регионами. Сегодня такие центры активно работают во всех субъектах Федерации, получают хорошие отзывы от наших людей.

Этот опыт, конечно же, необходимо распространить и на муниципальный уровень. Но подчеркну, что цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми. Регулярное общение с ними – важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Очень важно и непосредственное участие жителей в принятии решений. У нас много таких инструментов. Активно идёт голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. Оно проходит в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды». Растёт интерес и к проектам инициативного бюджетирования. Сельские жители чувствуют – надеюсь, во всяком случае, что многие сельские жители уже почувствовали результаты реализации госпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий». Если этого недостаточно – а в таких вопросах всегда есть над чем работать, – надо продолжать эту работу.

Такие проекты и программы способствуют притяжению талантливых людей, формированию новых точек роста, объединению и самореализации граждан, продвижению их инициатив.

Чтобы эффективно отвечать на запросы людей, нужна прочная кадровая основа местного самоуправления – это ещё одно из важнейших направлений нашей работы. Здесь важно обеспечить современный, комплексный подход, актуализировать ключевые образовательные программы и стандарты по направлениям, наиболее востребованным в сфере муниципального управления. Они должны быть сориентированы на практические задачи, отвечать требованиям времени. Так, например, специальность «государственное и муниципальное управление» может быть не только самостоятельным направлением подготовки, но и стать дополнением к отраслевым профессиям.

Крайне важно, чтобы муниципальная служба стала привлекательной для молодых, образованных, современных, инициативных людей. Мы работаем над этим. Например, стартовала программа сопровождения молодых служащих «ГосСтарт». В её основе – система стажировок, направленная на обмен опытом и развитие профессиональных компетенций. Считаю, что для привлечения молодёжи и специалистов узкого профиля нужно подумать и над дополнительными стимулами.

Не менее значима качественная переподготовка, повышение квалификации муниципальных служащих, то есть нужно отвечать на запрос на развитие лидерских компетенций и навыков проектного управления. Для этого на федеральном уровне у нас уже создана необходимая инфраструктура: это в первую очередь Академия народного хозяйства и государственной службы; Всероссийское общество «Знание», которое мы возродили несколько лет назад, и оно эффективно работает; такие образовательные площадки, как Мастерская управления «Сенеж» и Центр знаний «Машук». Подобные структуры должны появляться во всех регионах.

У муниципалитетов огромный опыт решения сложных задач, им можно и нужно обязательно делиться с коллегами, готовыми его внедрять на своих территориях. Как уже говорил в Послании Федеральному Собранию в этом году, необходимо разработать механизмы поддержки инициативных, энергичных команд и практик.

Отмечу также, что в решении кадровых вопросов огромное значение имеет уважительное отношение к тем сотрудникам, кто уже завершил многолетнюю работу на муниципальной службе. Они накопили поистине огромный бесценный опыт, который, конечно же, нужно использовать в повседневной работе.

Ещё одна тема, которую вы сами поднимаете, – это сложившаяся практика в области контрольно-надзорной деятельности. Этим мы занимаемся по многим направлениям, в этой сфере многое сделано за последнее время. Упорядочены, например, виды контроля, устранены избыточные требования, введён мораторий на плановые проверки.

Но в то же время мы с вами понимаем, что взыскательность надзорных органов часто оправданна, поскольку муниципалитеты обеспечивают работу организаций высокого риска, а там никакого попустительства быть не может, не должно быть. Мы в ответе за здоровье и безопасность людей.

При этом согласен, что контрольно-надзорным органам, прокурорам нужно расширять практику профилактических мер. Их задача, конечно, не наказать, а вместе с работниками муниципалитетов устранять проблемы и зоны риска, а ещё лучше – предотвращать эти риски, обеспечить гражданам безопасность, комфорт, высокое качество услуг.

Уважаемые коллеги, очень важно оправдывать доверие людей в вашей ежедневной напряжённой работе, гарантировать честный, справедливый, участливый подход к каждому человеку.

С удовольствием выслушаю ваши предложения.

Давайте начнём работать. Слово главе Тюмени Руслану Николаевичу Кухаруку.

Прошу Вас, Руслан Николаевич.

Р.Кухарук: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время, когда глобально меняется порядок мироустройства, решающее значение имеет система управления, уровень развития которой должен позволять эффективно справляться с новыми задачами и вызовами. Внесённые в Конституцию Российской Федерации поправки определили вектор формирования развития единой системы публичной власти, которая решает эту важнейшую управленческую задачу, обеспечивая надёжное взаимодействие между федеральными, региональными и местными органами власти.

Все вызовы, которые возникли в последние годы, — это пандемия, специальная военная операция, беспрецедентное санкционное давление — показали, насколько это решение было своевременным. Закрепление в Основном законе государства принципа о включении органов местного самоуправления и органов государственной власти в единую систему публичной власти в стране поставило точку в вопросе о месте и роли местного самоуправления. Это позволило нам также уйти от навязанных принципов, заложенных в Европейской хартии местного самоуправления, в рамках которой диктовались, по сути, чуждые нашей традиционной системе построения власти постулаты.

В частности, нужно было по максимуму сокращать взаимодействие, совместные полномочия и сферу регулирования у регионов и муниципалитетов, вносилась нездоровая конкуренция между муниципальными и региональными уровнями власти. Было требование об обязательном согласовании с внешними, европейскими инстанциями тех решений, проектов законов, которые могли войти в противоречие с хартией. И мы понимаем, что это по большому счёту нарушало наш суверенитет в части государственно-правового регулирования. И все эти принципы фактически закладывали основу для дробления государства на множество независимых образований. Даже страшно сегодня представить, к чему это могло привести.

У нас свой, суверенный путь развития и построения системы управления власти, основанный на богатой истории местного самоуправления и, конечно, на запросах жителей нашей страны. С учётом именно такого подхода в рамках донастройки всего механизма государственного муниципального управления дорабатывался и сейчас находится в разработке проект федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти. Ведь главный смысл изменений в системе, формирующей единство публичной власти, — их чёткая ориентированность на конкретного жителя нашей страны. Именно с этой целью выстраивалась новая управленческая модель, чтобы проблемы людей были решены тем уровнем власти, который находится к ним ближе всего.

Как Вы уже отметили, Владимир Владимирович, людям нет разницы, какой уровень власти решит проблему, главное, чтобы она действительно решалась. Именно этот принцип стал ключевой особенностью новой управленческой модели.

Как следствие, поменялось сегодня и отношение жителей к взаимодействию с властью. Они теперь не просто обозначают проблемы, которые их заботят, но и принимают участие в их решении, демонстрируют высокую гражданскую активность, а значит, заинтересованно участвуют и в управлении своими населёнными пунктами. Наглядным примером такого взаимодействия власти и граждан стало их активное участие в решении вопросов благоустройства своих городов и сёл, и не только в части выбора территорий благоустройства, но и в содержательном наполнении новых комфортных пространств.

Владимир Владимирович, Вы сказали о таком институте вовлечения жителей в решение вопросов местного самоуправления, как инициативное бюджетирование. Могу сказать на примере Тюмени: мы видим, насколько интересен этот институт жителям наших городов. И за период действия этого института у нас увеличилось в три раза количество тех заявок, которые поступают от жителей, инициативных граждан нашей страны, от общественных организаций, ТОСов, а также количество тех, кто активно принимает участие в их обсуждении. Здесь мы увеличились практически в пять раз: с пяти тысяч до 24 тысяч жителей нашего города, которые обсуждают те проекты, которые выносят инициативные люди. Наши люди верят и видят, что такой инструмент, как инициативное бюджетирование, позволяет не просто голосовать за имеющиеся варианты изменения городских пространств, но и даёт возможность предлагать и представлять свои проекты, которые при поддержке горожан будут реализованы, конечно, при бюджетном сопровождении.

Причём мы замечаем трансформацию самих проектов. Если раньше это были больше вопросы, связанные с благоустройством, созданием спортивных, детских площадок, то сегодня спектр всех тех предложений, которые поступают, заметно расширился. Это проекты в сфере IT-технологий, установка памятников, организация фестивалей, разнообразных событийных и патриотических мероприятий. Я хочу поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, и федеральное и региональные правительства за такой механизм, который сегодня помогает не просто решать проблемы жителей, но и по большому счёту повышает доверие к власти.

В рамках подготовки к Совету Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления, сопредседателем которой я являюсь, при поддержке Администрации Президента запустила всероссийский марафон «Муниципальный диалог», который объединил все муниципалитеты нашей страны и имел своей целью выявление проблемных вопросов, которые волнуют муниципальное сообщество, – но и [выявление] лучших, конечно же, муниципальных практик.

В рамках марафона в течение полутора месяцев на единой цифровой платформе все муниципалитеты со всех регионов нашей страны активно включились в работу. Было подано свыше 80 тысяч инициатив по 13 разным направлениям. Сегодня Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления через региональные советы муниципальных образований объединила все без исключения муниципалитеты нашей страны, крупнейшие союзы и ассоциации и стала ключевым связующим звеном между муниципалитетами и федеральным уровнем власти.

Консолидируя муниципальное сообщество, защищая и представляя его интересы на федеральном уровне, ВАРМСУ и советы муниципальных образований должны участвовать в реализации проектов и инициатив, направленных на их развитие. С учётом наработанного опыта сегодня есть запрос на закрепление за Всероссийской ассоциацией развития местного самоуправления и советами муниципальных образований в законодательстве своего места и определения их в статусе социально ориентированных некоммерческих организаций, что позволит расширить спектр существующих мер поддержки такого рода организаций. Также требуется выстроить механизмы взаимодействия советов муниципальных образований с региональным уровнем власти. Он в разных регионах сегодня по-разному трактуется и применяется.

Важной в нашей работе является интеграция муниципальных образований новых регионов страны в единую управленческую систему — сделать более плавным и понятным этот процесс. В ходе живой муниципальной дискуссии главы [муниципалитетов] не просто поднимали проблемы, наша задача стояла в выявлении лучших муниципальных практик. Главы делились своим опытом и сами предлагали пути решения стоящих перед муниципалитетами задач. Анализ собранных инициатив помог выявить проблемы, которые актуальны для абсолютного большинства муниципальных образований.

В своём выступлении мне хотелось бы коснуться вопросов экономического развития муниципалитетов. В ходе обсуждения звучала проблема низкой бюджетной обеспеченности муниципальных образований, и здесь также подчёркивался вопрос о том, что сегодня есть зависимость от дотаций и субсидий регионам.

Вместе с тем сейчас в нашей стране созданы условия для развития территорий, и многие муниципальные команды нацелены на привлечение инвестиций, формирование условий для успешного ведения бизнеса, создания новых рабочих мест. В рамках муниципального диалога были приведены интересные примеры того, как без увеличения бюджета за счёт региона можно решить вопрос роста муниципальной экономики. Муниципалитеты делают ставку на свои уникальные географические, природные, исторические особенности и создают условия для развития туризма, организуют на своей территории инвестиционные парки, проводят фестивали, создают точки притяжения сообществ, которые вовлекают в новые бизнес-процессы и местных жителей, полностью меняют структуру городской или сельской экономики. Примером здесь могут служить такие муниципалитеты, как Шуя, Териберка, Никола-Ленивец, Мышкин и многие другие муниципалитеты, где эти практики удачно и успешно реализуются. Эти практики мы аккумулировали и будем ими делиться. Самое главное, чтобы главы умели грамотно пользоваться этими инструментами.

Вместе с тем многие главы говорили о том, что действующие подходы к формированию муниципального бюджета зачастую не зависят от общего объёма генерации налогов в результате успешной инвестиционной привлекательной деятельности. В связи с чем считаем, что управленческие команды, которые умело пользуются перечисленными механизмами и развивают свои территории, должны находить поддержку и стимул для эффективной работы, ориентированной на рост местной экономики. Муниципальное сообщество предлагает рассмотреть возможность законодательного закрепления минимального объёма налоговых отчислений, которые должны оставаться в таких активных муниципалитетах, и увязать это с системой показателей эффективности работы муниципальных команд.

Второй блок вопросов — о перераспределённых полномочиях на уровень местного самоуправления. Сегодня глав волнуют вопросы даже не столько объёма полномочий, сколько объёма доведённых средств до их исполнения. И здесь, Владимир Владимирович, Вы говорили о важности проведения анализа финансовой обеспеченности уже переданных на муниципальный уровень полномочий. Мы целиком поддерживаем идею инвентаризации, по итогам которой необходимо будет провести регуляторную гильотину, и уже после инвентаризации вернуться к вопросу о разграничении полномочий как раз в рамках разрабатываемого и обсуждаемого сегодня проекта закона. При этом нельзя не отметить, что внедрение оценки регулирующего воздействия правовых актов и проектов законов на федеральном уровне позволило уменьшить число новых случаев наделения муниципалитетов такими полномочиями. Здесь мы благодарны Правительству за такое нужное и своевременное решение.

Одним из инструментов совершенствования бюджетного процесса стоит рассмотреть освобождение от уплаты налогов на имущество учреждений, которые были созданы муниципальными образованиями. Это необходимо для предотвращения возникновения встречных финансовых потоков между региональным и местными бюджетами. Такие примеры уже есть в ряде регионов, таких как Красноярский край, Тюменская, Воронежская и другие области.

Мы предлагаем провести анализ лучших практик текущей ситуации в регионах и совместно с комиссиями Госсовета, профильными министерствами разработать механизмы формирования бюджетов муниципальных образований и тиражировать лучшие практики в масштабах всей страны.

Ещё одной из наиболее острых тем, как Вы уже сказали, которые волнуют муниципальное сообщество, она была также предметом обсуждения в рамках «Муниципального диалога», стала контрольно-надзорная деятельность. Муниципальным сообществом были позитивно приняты изменения в законодательстве, связанные со снижением нагрузки на бизнес путём введения моратория на проверки и сокращение избыточных требований при их проведении. Одновременно с этим руководители муниципалитетов озвучивали опасения, что теперь весь фокус внимания контрольно-надзорных органов сместится, конечно же, на них. К счастью, эти опасения не подтверждаются. Статистика показывает снижение количества проводимых проверок. Это всё стало возможным благодаря введённому мораторию на проводимые проверки и в отношении органов местного самоуправления.

И здесь мы благодарны Правительству Российской Федерации, Генеральной прокуратуре за этот мораторий на проверки, за донастройку и сокращение требований, введение рискориентированного подхода.

Вместе с тем хотел бы сказать о ряде сложностей, существующих в этой сфере. На сегодняшний день накопился внушительный объём задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. По большому счёту здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства. И даже при наличии средств их нужно взять из той же самой бюджетной системы, чтобы пополнить федеральный бюджет. Мы понимаем, что в данном случае не будет соответствовать и способствовать решению реальных, насущных задач, которые есть перед органами местного самоуправления. Здесь мы предлагаем рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Владимир Владимирович, я уверен, что всё муниципальное сообщество поддержит посыл, сказанный Вами, об усилении профилактических мер в деятельности контрольно-надзорных органов. Контрольные органы не всегда учитывают бюджетные процессы и требования закона о закупках и устанавливают в сжатые сроки исполнение тех предписаний, которые родились в рамках проверочных мероприятий. Правда, нужно сказать о том, что [там], где ведётся такой диалог с контрольно-надзорными органами, число таких «перегибов», конечно же, минимально. Также в ходе диалога была озвучена инициатива о предоставлении муниципалитетам права выдавать предписания за нарушения в сфере благоустройства при осуществлении самими органами местного самоуправления муниципального контроля.

Ещё одно предложение — о переносе инновационных подходов контрольно-надзорной деятельности, которые сегодня закреплены уже в относительно свежем законе № 248-ФЗ «О государственном контроле и муниципальном контроле в Российской Федерации», в 131-й Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления». Это позволит применить широкий спектр превентивных и профилактических мер муниципалитетам, когда проверка проводится в отношении их именно как органа власти.

В завершение своего выступления хотел бы отметить, что пример проведения Всероссийского марафона и работы в последнее время Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления показывает важность живого, прямого общения прежде всего, конечно, между нами самими, главами муниципальных образований, взаимодействия с федеральными экспертами, поскольку бóльшая часть вопросов снимается в рамках как раз такого общения, находятся те решения, которые позволяют в режиме реального времени донастроить все механизмы. И для того чтобы вовлечь муниципальное сообщество по максимуму, нужны ещё новые площадки для такого диалога. Сегодня у предпринимателей есть Петербургский международный экономический форум, Восточный экономический форум, а у муниципалов есть запрос на собственный муниципальный форум. И наше предложение — провести в следующем году масштабный Всероссийский муниципальный форум «Малая родина — сила России».

Уважаемый Владимир Владимирович, я искренне надеюсь, что Вы поддержите эту инициативу глав муниципальных образований и по возможности примете личное участие в его заседании.

На этом я заканчиваю свой доклад, и об остальных проблемах, которые обсуждались в рамках муниципального диалога, расскажут мои коллеги.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое, Руслан Николаевич.

Как я уже сказал во вступительном слове, мы занимаемся всем комплексом этих вопросов на различных уровнях. И конечно, очень важно, как к этой работе относятся на федеральном уровне, как выстроена работа между федеральными органами власти, региональными и муниципалитетами. В этой связи хотел бы попросить Григоренко Дмитрия Юрьевича, зампредседателя Правительства и руководителя Аппарата, прокомментировать то, что Вы сказали, и свои соображения высказать на этот счёт.

Пожалуйста, Дмитрий Юрьевич.

Д.Григоренко: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Владимир Владимирович, я хотел бы несколько моментов отметить или акцентировать какие-то вещи, о которых сказал Руслан Николаевич.

Все, о чём Руслан Николаевич говорил, мы, безусловно, обсуждали между собой, и предложения, и та проблематика, которую он озвучил, безусловно, выверены нами с двух сторон.

Но акцент, первое, – что касается задолженности муниципалитетов, которая была сейчас озвучена, с предложением по списанию этой задолженности. Действительно, такая проблема есть, и она усугубляется тем, что эта задолженность возникает по результатам контрольных мероприятий, когда надзорные органы проверяют муниципалитеты либо муниципальные учреждения, и фактически государство генерирует по итогам контрольных мероприятий самому себе некую санкцию в виде этой задолженности, которая потом гасится, из одного кармана фактически перекладывается в другой.

Мы с Антоном Германовичем [Силуановым] эту тему обсуждали тоже. У нас предложение такое: отработать этот вопрос, посмотреть, сколько у нас общая сумма такой задолженности в целом, по всем муниципальным образованиям, и предложить механизм, что же с ней сделать, потому что она юридически оформлена как санкция по итогам контрольных мероприятий. Это первое.

Второе – что касается тезиса о невозможности исполнения предписаний по итогам контрольных мероприятий. Здесь речь идёт о том, что действительно у нас предусмотрена сейчас в процедурах по итогам контрольных проверок фиксация, допустим, какого-то нарушения или какого-то недочёта с рекомендацией в определённые сроки устранить замечания и нарушения. Так как муниципальные образования, муниципальные учреждения живут в отраслевом законодательстве – 44-й федеральный закон, регламенты, правила и сроки, – идёт рассинхрон разных отраслей права, и какие-то вещи просто в силу других отраслей права, в силу бюджетного, допустим, законодательства, просто невозможно исполнить и поправить в те сроки, которые предлагаются по результатам проверки.

Этот вопрос мы сейчас взяли в отработку, и, конечно, здесь нужно синхронизировать и корректировать действующее законодательство, чтобы исключить такие моменты в принципе, потому что получается, что фиксируются нарушения, которые невозможно исполнить в те установленные сроки, которые отражены в акте проверки.

Третий момент – это момент, связанный с мораторием на проведение проверок в сфере благоустройства. Тема действительно очень чувствительная, важная для граждан.

О чём идёт речь? У нас отдельные владельцы зданий, бизнеса просто систематически не соблюдают правила, что сказывается, безусловно, на комфорте жизни наших граждан. Речь идёт о свалках мусора, допустим, перед зданиями, принадлежащими бизнесменам, ненадлежащем содержании фасадов, парковке на газонах и так далее. Такие, казалось бы, вроде как бытовые вещи, но они действительно очень чувствительны. И мораторий на проверки не даёт возможности как-то понудить к исполнению правил и требований определённых систематически не исполняющих эти правила бизнесменов.

Соответственно, какое здесь предложение – как Вы во вступительной речи озвучили, выйти на такую «в два хода» систему контроля и надзора в том плане, чтобы ввести в законодательство норму, которая бы позволяла в таких случаях осуществлять профвизит с возможностью выдачи предписания. То есть, по сути, речь идёт о профилактике нарушения.

Что такое предписание? Это фиксация нарушения без каких-либо санкций с объяснением, что нарушено, и с рекомендациями, что нужно исправить, с тем чтобы этого нарушения не было. И только в том случае, если это предписание не исполняется, уже говорить о том, что возможно проведение проверки. То есть фактически мы таким образом вводим некий рискориентированный контроль, пускай и немножко в упрощённой форме, через вот такую форму предписания. Но, во всяком случае, это даёт нам механизм устранять эти нарушения либо понуждать, скажем так, особо «отличившихся» и не исполнявших нормы и правила бизнесменов соблюдать существующие правила.

И последнее, что хотел бы отметить, – это предложение по поводу форума. Вы знаете, на прошлой неделе на площадке РАНХиГС под чутким руководством Сергея Владиленовича [Кириенко] было проведено большое мероприятие. Оно относительно закрытое; представители муниципальных образований, органов исполнительной власти, все мы там были, участвовали. Сергей Владиленович, как всегда, часть себя – и души, и сердца – вложил в это мероприятие. Но, знаете, хотел бы отметить очень большой запрос, наверное, прежде всего на обмен мнениями между собой со стороны муниципалитетов и со стороны федеральных органов власти, региональных и муниципальных. То есть в этом плане мы в какой-то мере даже с Русланом Николаевичем, когда встретились, набросились друг на друга, выпытывая и объясняя, что сделано, что будем делать и что нужно делать. Безусловно, там было очень интересно, и это будет востребовано.

У меня всё, Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо большое.

Уважаемые коллеги, количество участников у нас большое очень сегодня – человек 60, наверное. Все, конечно, не смогут высказаться, но я предлагаю пойти по плану нашей работы, а потом, кто считает, что нужно обязательно что-то сказать, я постараюсь дополнительно предоставить слово тем коллегам, которые очень хотели бы высказаться по темам, которые поставлены сегодня в план работы, в том числе и членам Правительства. Имею в виду, конечно, и Министра финансов, потому что сейчас уже поднимаются вопросы, связанные с налогами, со списанием определённых штрафов и так далее.

Это всё вопросы, которые требуют достаточной проработки. Но что совершенно очевидно – это то, что мы не должны создавать ситуацию, при которой и исполнить нельзя, и не исполнить нельзя, и штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну что мы создаём какую-то ситуацию сюрреализма, которая ведёт только к одному – к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений и к дискредитации даже в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных? Они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться.

Сейчас поговорим ещё обо всём комплексе.

А следующий вопрос, вопрос очень важный – вопрос о кадрах.

Андрей Сергеевич Малхасян, Кольский район Мурманской области. Пожалуйста, Андрей Сергеевич.

А.Малхасян: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы говорили о кадрах на муниципальной службе. Я позволю себе продолжить эту тему и поговорить об образе муниципального служащего, посмотреть на него с точки зрения нашего жителя.

Из чего формируется восприятие служащего, что чувствует наш житель, когда заходит в здание администрации? Чувствует ли он внимание к себе? Как его встречают? А самое главное, когда житель приходит в здание администрации, чувствует ли он от служащих желание помочь в решении его вопроса, в решении его проблемы?

Этот образ, образ служащего, создаётся из мелочей, и важно всему нашему сообществу работать над его формированием. Ведь все мы прекрасно понимаем, и Вы об этом тоже сказали, Владимир Владимирович, что муниципальный служащий ближе всего к нашим жителям, а по сути является лицом всей публичной власти, и важно, чтобы в этом лице читалось стремление и желание помогать.

По своему опыту хочу сказать, что в органах местного самоуправления в большинстве своём работают активные, неравнодушные и искренние люди, которые действительно любят то место, где они живут и работают, и, что, наверное, немаловажно, умеют взаимодействовать с нашими жителями. Именно такой образ служащего и должен популяризироваться, именно такой образ служащего и должен ассоциироваться у наших жителей с местной властью.

Говоря о кадрах, стоит сказать о том, что беспокоит муниципальное сообщество, – это кадровый дефицит. Когда глава говорит о кадровом дефиците, надо прежде всего задать вопрос самому себе: а достаточно ли я сделал для того, чтобы у нас в муниципалитете работали высококлассные кадры, чтобы был укомплектован штат?

Безусловно, решение этого вопроса не сиюминутное, оно про работу вдолгую. Но есть один очень действенный способ, который не требует никаких дополнительных законов и нормативно-правовых актов. Глава либо его доверенное лицо может приходить в школу на открытый урок в выпускные классы и рассказывать о муниципальной службе, рассказывать о принципах служения, рассказывать о том, что великое счастье для каждого человека – работать на благо того места, где ты родился и где ты живёшь. Безусловно, это будет формировать позитивный имидж муниципального служащего, и тогда есть вероятность, что один из этих школьников, с которым поговорил глава, после вуза вернётся в свой родной посёлок и будет работать на его благо, на его развитие.

Ни для кого не секрет, что в муниципальных органах власти не хватает молодёжи, и чем дальше от центральных регионов нашей страны, тем это чувствуется острее. Эту ситуацию необходимо менять.

Да, безусловно, есть опытные специалисты в муниципалитетах, которые хотят передавать свой опыт, свои знания. Они ждут молодёжь, они хотят, чтобы дело всей их жизни было в надёжных руках.

Вот молодой человек поступает уже в высшее учебное заведение, которое готовит специалистов по направлению «государственное и муниципальное управление». И Вы об этом уже сказали в своём вступительном слове, Владимир Владимирович, – о том, что необходимо актуализировать стандарты высшего образования по направлению «государственное и муниципальное управление» с учётом практико-ориентированного подхода. И об этом, конечно же, говорит всё муниципальное сообщество.

Также есть потребность в программе по отраслевым специальностям, таким как, например, «архитектор», включать блок «государственное и муниципальное управление», чтобы специалисты, выходящие из этого профиля, понимали специфику работы в органах местного самоуправления, в органах государственной власти.

После того как молодой человек получил высшее образование, перед ним встаёт выбор: либо идти в органы власти, либо идти в бизнес. Зачастую материальное стимулирование в бизнесе выше, чем в органах местного самоуправления.

Есть предложение создать дополнительные конкурентные преимущества для выбора муниципальной службы, а именно: учёт опыта работы в органах местного самоуправления для продвижения по карьерной лестнице в региональных и федеральных органах власти. Это бы мотивировало молодых специалистов начинать свою карьеру в муниципалитетах. Ведь мы понимаем, что органы местного самоуправления исполняют внушительное количество полномочий, они осуществляют управление вверенными территориями, требуются серьёзные навыки и квалификации для работы в муниципалитете. И что, наверное, самое важное или немаловажное – это то, что муниципальные служащие очень активно общаются с жителями. И конечно же, этот опыт может пригодиться на всех уровнях публичной власти.

Есть острая необходимость привлекать молодые кадры и узких специалистов в сельскую местность. Речь идёт о специалистах по благоустройству, отраслевых юристах и других специальностях. Такие специалисты неохотно едут на работу в село, а причина проста: незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. И в этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность, по принципу программ «Земский фельдшер», «Земский учитель». Она могла бы называться «Земский служащий».

Не нужно забывать о том, что в органы местного самоуправления приходят не только после студенческой скамьи, но и люди из других отраслей.

В качестве примера приведу свой личный опыт. В достаточно молодом возрасте стал заниматься предпринимательской деятельностью. Параллельно избрался в орган местного самоуправления – совет депутатов городского поселения, в котором жил и продолжаю жить. За период своей депутатской деятельности набирался опыта – благо были рядом люди, которые обучали, наставляли, настоящие наставники. И когда мне предложили возглавить Кольский район Мурманской области, я согласился, принял решение уйти из бизнеса и посвятить себя службе в муниципалитете. Что меня сподвигло к переходу из бизнеса в органы местного самоуправления? Это желание менять то место, где ты родился и где ты живёшь, в лучшую сторону, это чувство сопричастности к этим изменениям, это желание созидать на благо родного края.

Безусловно, говоря о привлечении новых кадров, мы не должны забывать о тех, кто уже работает в муниципалитетах. Очень важно, чтобы муниципальные служащие постоянно проходили программы, курсы повышения квалификации, чтобы процесс роста профессионального мастерства был постоянным.

Необходимо обучение служащих муниципалитетов принципам человекоцентричности в своей работе. Это значит, что вся наша работа должна быть направлена на создание благоприятных условий для жизни жителей. Главный наш приоритет – это человек. И что самое главное, главная наша ценность – это наши жители.

Необходимо актуализировать ключевые образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.

Во многих регионах процесс профессиональной переподготовки муниципальных служащих уже ведётся, например в Мурманской области. В нашем регионе осуществлён сбор предложений от муниципальных служащих о тех направлениях, по которым они хотели бы пройти курсы повышения квалификации. Правительство региона создало школу муниципального управления, в рамках которой и проходит это обучение.

В продолжение темы повышения квалификации стоит сказать о предложении, которое поступило от муниципального сообщества, а именно о создании единой цифровой платформы. Она могла бы использоваться для коммуникации, информирования о лучших практиках, она могла бы быть банком образовательных программ.

Необходимо усовершенствовать подготовку кадрового резерва глав муниципалитетов. Есть предложение создать «школу мэров» для служащих, которые чувствуют в себе амбиции руководителя, по аналогии со «школой губернаторов».

Хочу поделиться региональным опытом по мотивации муниципальных команд. В нашем регионе создан механизм премирования муниципалитетов за реализацию национальных проектов и стратегического плана «На Севере – жить», который сформирован из конкретных предложений наших жителей. При условии успешного выполнения поставленных задач муниципальные команды получают премию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в своём вступительном слове Вы сказали о поддержке тех, кто уже находится на заслуженном отдыхе, но кто много лет проработал в муниципалитете. Конечно же, очень важно, чтобы заслуги муниципальных служащих видели и признавали, особенно заслуги тех, кто посвятил работе в муниципалитете десятки лет. И в развитие Ваших слов есть предложение учредить собственное почётное звание, например «Заслуженный работник местного самоуправления», а также учредить муниципальную премию «Служение» за значительный вклад в решение вопросов местного значения.

Значимым вопросом для муниципального сообщества является вопрос формирования достойных социальных гарантий. На данный момент отсутствует единое однозначное федеральное регулирование этого вопроса. Предлагаем рассмотреть вопрос уточнения социальных и пенсионных гарантий муниципальных служащих.

Уважаемый Владимир Владимирович, завершая своё выступление, хочу сказать, что все предложения, которые были озвучены, продиктованы заботой о служащих муниципалитетов, о наших командах, потому что мы понимаем, что один в поле не воин, а конечная наша цель – это повышение качества жизни наших граждан через повышение эффективности органов местного самоуправления.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо большое. Спасибо, Андрей Сергеевич, за интересные идеи. Чувствуется, что Вы прямо живёте своей работой и ищете варианты, как улучшить условия коллег и создать необходимые условия для привлечения молодых, интересных людей. Я тоже сказал об этом в своём вступительном слове. Вы из бизнеса пришли на муниципальную службу, и конечно, Вы правы, надо создавать какие-то конкурентные преимущества, искать эти конкурентные преимущества, привлекательные для того, чтобы нужные люди с нужной квалификацией, уровнем образования и мотивированные внутренне шли на эту работу. Но что хотел бы сказать, заметить, точнее?

Надо исходить из того, что работа в бизнесе всегда более прибыльная, чем работа на государственной службе или на муниципальной службе. Здесь просто, когда люди принимают для себя кардинальные решения, как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно, достойные материальные условия должны быть, это очевидная вещь, но и вопросы, связанные с престижем, с поддержкой в общественном сознании значимости этой работы, звания, премии — такие вещи являются чрезвычайно важными. Вы сейчас упомянули о таких программах, как «Земский фельдшер», «Врач», «Учитель» и так далее. Мы же исходим из того, чтобы привлекать людей со стороны. Специалист, доктор – всё равно, где он работает: на селе, в городе, – он должен быть одинаково высококвалифицированным человеком.

Наверное, можно продумать какие-то стимулы и для муниципального звена управления, но здесь всё-таки прежде всего, мне кажется, упор делать нужно на местных граждан, которые чувствуют тот муниципалитет, где они живут, работают, откуда они родом. Местным всегда виднее, как и что нужно сделать для развития, на что нужно делать упор. Хотя, конечно, стимулы для служащих муниципального звена нужно создавать, искать. Сейчас подумаем.

Мне бы хотелось, чтобы на эту тему высказались и губернаторы. Попрошу Глеба Сергеевича Никитина взять слово. Пожалуйста.

Г.Никитин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня уже неоднократно прозвучало, что, наверное, практически каждый человек общается с представителями муниципалитетов в своей жизни, и именно они находятся, будем так говорить, на передовой общения, отвечают перед жителями за сквозные межведомственные процессы, первыми реагируют на запросы людей.

Как мы знаем, чтобы постоянно повышать качество оказания своих услуг, крупные корпорации, бизнес постоянно вкладывают большие ресурсы в развитие потенциала, кадрового потенциала своих организаций. И мы тоже задались вопросом: что сегодня можно сделать для развития компетенций сотрудников местного самоуправления, причём в таком прорывном режиме? Понятно, что это долгая работа, но хотелось бы, чтобы результат был как можно быстрее. Поэтому приняли решение о создании в регионе постоянно действующего центра изменений и развития компетенций и назвали КУПНО – это Корпоративный университет Правительства Нижегородской области. Но это не только аббревиатура – КУПНО. Кузьма Минин в 1612 году произнёс фразу, для нас она в Нижегородской области сакральная: «Купно за едино» – вместе заодно, если современным языком говорить. По сути, это формула государственного развития. Мы уделяем внимание тому, что наиболее необходимо, по мнению самих муниципальных служащих. Были разработаны и запущены 20 мощных и более 50 онлайн-образовательных форумов и форматов, создали систему дистанционного обучения – интерактивный навигатор развития компетенций, который доступен с мобильного телефона. Всё объединили в цифровой университет муниципалитетов. Команду университета муниципалы благодарят также за содержание курсов и за их доступность. Кроме постоянного обучения есть также у нас в рамках КУПНО несколько флагманских проектов, которые реализуются совместно с муниципалитетами, и я уверен, что эти решения могут быть полезны в любом регионе России: перестать существовать в режиме «тушения пожаров» и заняться наконец развитием и проектированием будущего.

Буквально очень коротко о нескольких таких проектах хотел подробнее сказать. Первый проект – это «Команда-52». Это образовательный проект, где уже сегодня мы обучаем муниципальные команды, состоящие из сотрудников администраций, молодёжи, представителей НКО, депутатов. Выпустили уже два потока. Всего заявки на участие подали две тысячи человек. Мы выбрали, обучили сейчас уже 500 [человек]. Естественно, эту работу будем продолжать.

Задача команды в программе – в течение пяти месяцев разработать для своей территории проект по темам привлечения инвестиций, экономии бюджетных средств, оптимизации процессов и решения социальных проблем. Лучшие проекты по итогам работы этих команд мы поддерживаем на региональном уровне.

Ещё один очень важный проект – это «фабрики процессов». Он позволяет вовлечь в программы обучения и применения бережливого производства все муниципалитеты региона. Сеть из 15 «фабрик процессов» охватывает по кустовому принципу 51 район области, то есть все районы области. Каждая «фабрика» уже выбрала специализацию. Например, Дзержинск – это финансы. Бережливые технологии применяются при управлении финансами в таких проектах, как «Модельные доходы», «Модельные расходы», «Модельный долг». Сценарный подход, учитывающий риски, отражающий потенциал бюджета, позволяет качественно исполнить доходную часть, своевременно финансировать расходы и планомерно снижать долговую нагрузку. Дзержинск по итогам вошёл в топ городов по повышению эффективности бюджетных расходов и уже предложил четыре проекта для тиражирования в других муниципалитетах.

Кстати, общее количество тиражирования в регионах по итогам работы «фабрик процессов» составило более 430 повторных применений. При стоимости ремонта и оснащения оборудованием в одной «фабрике процессов» от 700 тысяч до одного миллиона рублей примерно эффект от тиражирования практик только в 2022 году составил более 200 миллионов. То есть это обоснованная окупаемая инвестиция в развитие и лояльность сотрудников муниципалитетов и жителей.

Мы видим, как благодаря «фабрикам процессов» меняется подход служащих к своей работе и меняется подход к их собственному развитию, то есть к саморазвитию. Чтобы начать думать над улучшениями, необходимо поменять мышление, уйти от фразы «так исторически сложилось». Это очень часто раньше мы могли слышать от сотрудников муниципалитетов. Сейчас это меняется. Для этого мы транслируем через «фабрики» проекты по созданию корпоративной культуры, привлечению молодёжи, предоставляем возможность лидерам изменений войти в резерв управленческих кадров.

Одной из важнейших задач является широкое привлечение муниципальных кадров к принятию решений на региональном уровне. В связи с закреплением в Конституции в 2020 году нормы, согласно которой органы местного самоуправления, органы государственной власти входят в единую систему публичной власти, Владимир Владимирович, мы, взяв за основу формат работы Госсовета, особенно новый формат, который в последнее время работает, создали региональный совет. Он, по сути, функционирует по аналогии с Государственным Советом. В него вошли 74 представителя органов местного самоуправления, органов исполнительной, законодательной ветви власти региона, общественности. Сформированы восемь профильных комиссий по основным направлениям развития региона, председателями которых являются главы муниципалитетов. Проведено 37 заседаний комиссии в формате открытого общения. Основные задачи – это поиск неординарных решений, обмен положительными практиками, масштабирование решений на всю область. То есть это те практики, которые были реализованы и в рамках Государственного Совета на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хочу остановиться на вопросе развития муниципальной службы и стимулирования руководителей органов местного самоуправления к более эффективной реализации своих полномочий.

Актуальной задачей здесь является создание инфраструктуры развития компетенций, в том числе создание региональных центров компетенций и муниципальных «фабрик процессов». Поэтому предлагаю использовать опыт Корпоративного университета Нижегородской области, о котором я сейчас рассказал, с возможностью тиражирования данных практик. Мы готовы делиться методологией, инструментами и работающими практиками, чтобы такие центры изменений, как наш КУПНО, появились в каждом регионе. Как все наши муниципальные «фабрики процессов» объединились в единую цепочку, так и все корпоративные университеты могут стать единой системой, экосистемой развития муниципального управления в стране.

Мы предлагаем формировать культуру корпоративных сотрудников команд муниципалитетов, создавать открытую базу тиражируемых практик по отраслям. Готовы провести образовательные этапы, выберем команды с работающими практиками с высоким потенциалом тиражирования по всей стране, чтобы потом можно было поощрить лучших, обеспечить грантами для создания таких «фабрик» и проектов в их муниципалитетах. Так они станут центрами компетенций по внедрению всего лучшего и востребованного проектного и социального опыта. Считаем, что это даст нам синергетический эффект, для страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Глеб Сергеевич.

У нас и на федеральном уровне есть похожая ключевая структура по подготовке кадров, я тоже упоминал о ней сегодня, – это Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Пожалуйста, Алексей Геннадиевич.

А.Комиссаров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Мы в президентской академии очень чётко видим, что работа в муниципалитетах – это действительно бесценная школа жизни. Большинство самых эффективных губернаторов и других крупных руководителей сами работали на местном уровне, как говорится, «на земле». И они не только получили разносторонний опыт, но и, главное, гораздо лучше понимают запросы людей.

Как сделать так, чтобы в муниципалитеты приходили уже готовые специалисты? Сегодня уже поднималась такая проблема, как качество программ и стандарты высшего образования. К сожалению, действительно, в образовательных программах вузов местное самоуправление находится, как бы так сказать, в тени государственного управления. И надо признать, что большинство программ в этой сфере не отвечает требованиям времени: отсутствует и практико-ориентированность обучения, выпускники зачастую не обладают востребованными на местах знаниями и умениями в сфере проектного управления, командной работы, эффективных коммуникаций, работы с персоналом.

Очень не хватает современных курсов, которые бы раскрывали молодёжи все специфику работы муниципалитетов. В учебниках написано о том, что было вчера, и студентам зачастую негде узнать, как всё работает сегодня. И для этого нужны преподаватели «с земли», которые не только могут рассказать про сегодня и завтра, а создают это «завтра» своими руками.

В высшем образовании почти нет практиков из муниципалитетов. Чтобы привлечь их в вузы, нужен зелёный свет со стороны руководителей, гордость за таких специалистов, а не упреки, как это бывает в подработке вместо основной работы, и заполнение гор бумаг для отчётности. Воспитание достойной смены, наставничество – это важнейшая задача для любого муниципального служащего. Поэтому даже мэрам и губернаторам стоит лично включаться в реализацию вузовских программ, рассказывать студентам о своей работе, слышать их вопросы, чётко и открыто на них отвечать.

При этом, конечно, нужно учиться и самим руководителям муниципалитетов. Законодательство не предъявляет жёстких требований к профессионализму лиц, замещающих муниципальные должности. Возглавить муниципалитеты могут люди с разным профессиональным и личным опытом. Но любой глава должен быть готов учиться приобретать необходимые управленческие компетенции и показывать пример своей команде.

Андрей Сергеевич [Малхасян] упомянул о школе мэров. Мы в академии Президента готовы такую программу предложить для руководства муниципальных образований, муниципальных организаций. Если будет соответствующее поручение, то уже летом запустим такой проект, в течение года готовы обучить не менее 400 человек.

Помимо профессиональных преподавателей мы привлечём выпускников наших флагманских проектов, таких как «Школа губернаторов», действующих и бывших руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных руководителей, имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами. Сейчас мы по Вашему поручению именно так проводим программу обучения сотрудников органов публичной власти Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской, Херсонской областей. И я, пользуясь случаем, хотел бы сказать большое спасибо слушателям за то, как они относятся к этой учёбе, за их неравнодушие, и отдельно поблагодарить членов Правительства, министров, их заместителей и руководителей ведомств, которые очень ярко, содержательно и с полной отдачей выступают на этой программе, понимая её важность.

Современное обучение, выстроенное на единых стандартах, должно стать доступным не только для управленцев региональных столиц и крупных муниципалитетов, но и для сотрудников небольших поселений. И базой для этого могут стать как филиалы академии, так и другие вузы, корпоративные университеты региональных правительств, которые позволяют и учить, и оценивать, и строить карьеру выпускников. Мы сегодня слышали об успешном опыте и Мурманской области, и Нижегородской области, надо этот опыт точно расширять.

Для того чтобы обучение было доступно любому муниципальному служащему, мы предлагаем с 2024 года запустить проект «Цифровой университет» для муниципалитетов. Он предполагает новый подход к организации такого массового обучения муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения. Муниципальные образования смогут сами выбирать актуальные для них специализированные программы. В таком обучении важно учитывать возможности самих слушателей, которые будут определены по результатам их личностно-профессиональной диагностики. Такой «цифровой университет» позволит выстраивать индивидуальные карьерные траектории и перечень желаемых образовательных программ не только под запрос сегодняшнего дня, но и для решения задач развития.

Постоянно пополняемую базу знаний нового проекта составят актуальные курсы, материалы по различным аспектам муниципального управления, которые муниципальные служащие, особенно новички, будут изучать самостоятельно, а их руководители и наставники смогут контролировать прогресс и результаты обучения.

Кстати о наставниках: в рамках проекта все муниципальные образования смогут предлагать свои кандидатуры в базу наставников, и эти наставники будут помогать тем, кто недавно стал муниципальным служащим. Мы надеемся, что в организации этой работы нам помогут представители Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, у которых соответствующий большой опыт уже имеется.

Проект может быть использован и для самостоятельной подготовки студентов да и вообще любых граждан, которые планируют поступление на муниципальную службу, для активной молодёжи, старост сельских населённых пунктов, активистов территориального общественного самоуправления. Свидетельство об окончании такого «цифрового университета» может стать весомым доводом для решения о приёме молодого специалиста на службу.

Площадка проекта может стать базой ещё для одного эксперимента – обучение межведомственных управленческих команд, которые объединяют не только сотрудников муниципалитетов, но и представителей региональных органов исполнительной власти, а также подразделений федеральных ведомств, которые работают на соответствующей территории.

Формирование таких смешанных команд, в которых работают и муниципалитеты, и региональные власти, и подведомственные учреждения – они совместно ищут пути решения общих задач, готовы нести за них ответственность, – стало уже привычной практикой для отдельных регионов, но пока в общее правило не превратилось.

А вот представители федеральных структур обычно в работе таких команд не участвуют в силу различных причин. Мне кажется, очень важно, чтобы руководители ведомств задумались о том, чтобы делегировать в региональные команды кого-то из руководителей территориальных подразделений.

И в заключение хочу отметить, что задачи развития кадрового потенциала муниципальной власти, конечно, не решить в одночасье. Но сегодня здесь собрались и представители органов публичной власти, и общественных организаций, сферы образования, положительно заряженные «вирусом изменений», представляющие, как эти цели достичь, и, самое главное, готовые брать на себя ответственность за результат.

Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены Совета, прошу вас поддержать высказанные предложения и меры по их реализации.

Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Алексей Геннадиевич, я вижу, рядом с Вами Пушилин Денис Владимирович, руководитель Донецкой Республики.

Денис Владимирович, как у вас дела и как Вы видите работу по той теме, которую мы сегодня обсуждаем? Потому что проблем, конечно, в новых субъектах Российской Федерации в этом смысле гораздо больше даже, чем у других Ваших коллег, несопоставимо больше, я бы сказал, совсем другая ситуация. Но тем не менее работа идёт, и в целом она идёт с позитивным результатом. Ваши оценки, какие-то, может быть, идеи у Вас? Пожалуйста.

Д.Пушилин: Уважаемый Владимир Владимирович!

На самом деле для нас очень интересен опыт различных субъектов Российской Федерации. Почему? Потому что мы шли несколько по иному пути, и все эти девять лет у нас были свои особенности. А сейчас мы видим, что во многих регионах большой России есть очень хорошие, яркие примеры, и нам, конечно же, есть чему учиться. Именно поэтому здесь мы особое внимание обратили бы как раз на возможности обучения наших специалистов.

Нам только предстоит подойти к полностью выстроенной модели управления муниципалитетами – так, как это принято и как это сейчас уже реализовано в России. Поэтому рассчитываем на поддержку коллег, специалистов, на Администрацию.

Нам есть много чему сейчас учиться, потому что подотстали, и в других формациях мы видели управление муниципалитетами в режиме, скажем так, реальных боевых действий, очень многое было в ручном режиме выстроено. А сейчас этого уже недостаточно, чтобы закрыть потребности наших жителей с учётом того, что они видят, что мы теперь Россия, и, скажем так, требования их возрастают – абсолютно справедливо, но, соответственно, и мы здесь тоже не имеем права стоять на месте.

Поэтому сейчас, я думаю, будем более широко погружаться, наверное, полностью в повестку. И у нас такая возможность – спасибо и Вам в том числе за это, – у нас такая возможность есть.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Мы с Вами в постоянном контакте, будем согласовывать и корректировать наши совместные действия, в том числе по этому направлению.

Следующая тема чрезвычайно важная, может быть, даже ключевая – это пространственное развитие муниципальных образований. Развитие – собственно говоря, для того чтобы эти процессы шли, процессы развития, мы обсуждаем все другие вопросы. Самое главное – результат этого развития. Давайте поговорим на эту тему.

И слово в этой связи хотел бы предоставить Министру экономического развития Российской Федерации Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Пожалуйста, Максим Геннадьевич.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, пространственное развитие формирует и качество среды, и основу для жизни людей и для ведения бизнеса в муниципалитетах, поэтому оно является одним из основных инструментов в работе местного самоуправления.

В основе пространственного развития лежит территориальное планирование – это механизм, который позволяет планировать развитие и отдельных отраслей, и увязывать их между собой. При этом на муниципальном уровне территориальное планирование на самом деле самое сложное, потому что, если на федеральном уровне у нас шесть крупных схем территориального планирования, на региональном уровне у нас на сегодняшний момент 84 такие региональные схемы и генплана федеральных городов, которые утверждены, то на муниципальном уровне таких документов более 20 тысяч.

При этом если на уровне городских округов и муниципальных районов у нас существует один документ – генплан городского округа и муниципального района, который по большому счёту определяет всё развитие территории, то на уровне муниципальных районов у нас существуют схемы территориального планирования муниципальных районов, а внутри поселений для каждого поселения существуют ещё свои генпланы. И более того, после утверждения всех этих генпланов муниципалитетам ещё предстоит утвердить правила землепользования и застройки, потом проекты планировки территорий, а потом уже градпланы земельных участков, которые непосредственно дают старт строительству.

Поэтому это такая действительно очень сложная система, которая на муниципальном уровне требует постоянной работы.

В этой связи была поставлена задача – упростить правила подготовки документов, сократить их количество и эту большую процедуру оптимизировать. Поэтому с конца прошлого года по Вашему, Владимир Владимирович, поручению был подготовлен, рассмотрен и принят закон, который установил возможность муниципалитетам разрабатывать единый документ. По сути, это генеральный план, совмещённый с правилами землепользования и застройки. Тем самым мы один уровень как минимум документов точно убрали. И с помощью этого документа муниципалитет может одновременно корректировать, соответственно, и уже действующие документы.

При этом ещё одно преимущество единого документа – то, что по решению региона он может утверждаться местной администрацией. В зависимости от особенностей организации местного самоуправления на местах регион может принять решение региональным законом и уйти от необходимости обсуждения – зачастую многоэтапного – всех этих документов: сначала общественные слушания, потом утверждение представительными органами, и главное, потом любое изменение, как правило, требует таких же процедур. Поэтому принятие решения – иногда требуется год на все эти процедуры, чтобы достаточно простые изменения провести. Но опять-таки это решение будет регионов, и каждый регион сам определит, как он пойдёт.

Задача на этот год – внедрить этот единый документ. Как я сказал, законодательный механизм уже принят. Сейчас многое зависит от регионов, но и мы со своей стороны завершаем подготовку «подзаконки», и в ближайший месяц, рассчитываем, все необходимые постановления будут приняты, и этот механизм мы запустим.

При этом процессы подготовки и согласования документов территориального планирования также сложны, поскольку требуют и соответствующих компетенций, и получения информации, и зачастую требуют привлечения специализированных организаций, соответственно, обработки, сбора больших данных, и это вс занимает большой ресурс времени.

При правильной цифровой модели этот процесс можно оптимизировать. Поэтому в рамках развития Федеральной государственной информационной системы терпланирования – такая есть на федеральном уровне и длительное время развивается, сегодня в ней работают более 50 тысяч пользователей из 17 тысяч муниципалитетов – мы проделали за последние полтора года достаточно большую работу.

Во-первых, мы полностью перевели процессы согласования документов в «цифру». Теперь муниципалитет документы загружает в систему, и эти документы в параллельном режиме идут на согласование, в том числе в федеральные органы власти. Это нам позволило в три раза – до одного месяца – сократить средние сроки согласования документов с федеральными органами власти.

В конце прошлого года мы реализовали дополнительные IT-решения, которые позволят помочь муниципалитетам при разработке генпланов. Во-первых, это бесплатное приложение, куда можно будет загружать генпланы и вносить в них изменения в соответствии с федеральными требованиями и с учётом всех документов. У нас 40 процентов отказов в согласовании муниципальных схем терпланирования связано с тем, что не всегда у муниципалитетов как раз хватает компетенций и, скажем так, достаточно простые ошибки. При помощи этого механизма мы рассчитываем помочь муниципалитетам и заранее видеть всё информационное пространство, везде что есть, и вот эти ошибки уже, что называется, изначально исключить из документов. В этом году мы начали тестировать этот инструмент, планируем доработать его и активно тиражировать и такой инструмент уже предоставить муниципалитетам.

Дальше. Муниципалитеты смогут получать в цифровом виде всю информацию о существующих и планируемых федеральных и региональных объектах. То есть мы им сделали такую возможность – получить и выгрузить всю информацию, что по данной территории есть во всех федеральных схемах и в региональной схеме, в автоматическом режиме, чтобы они загружали это всё в свои средства ведения генпланов, ПЗЗ и с этим спокойно работали.

Одновременно с этим мы, конечно, анализируем ещё и причины отказов: почему федеральные органы власти отказывают в согласовании. Примерно 25 процентов случаев – это то, что наши федеральные терсхемы не всегда полны. То есть зачастую федеральные ведомства говорят: а вот мы нашли ещё такое-то пересечение, которое в наши терсхемы не было внесено. И это, конечно, уже недоработка нашего уровня, и мы здесь ставим задачу улучшить качество федеральных схем терпланирования.

Вместе с тем у нас здесь есть один системный вопрос. В своё время, когда мы под COVID оптимизировали процедуры, мы дали возможность и по федеральным стройкам, и по региональным стройкам, и по местным строить объекты без включения и без отражения в схемах терпланирования. Мы с Маратом Шакирзяновичем [Хуснуллиным] обсуждали, в принципе есть идея в каком-то режиме всё-таки ввести обязанность включения всех этих объектов и их отражения в схемах терпланирования, потому что иначе у нас теряется полнота, и, собственно говоря, эта основная мысль по взаимоувязке всех интересов всех уровней власти, всех типов инфраструктуры, она у нас со временем начинает теряться. Поэтому предлагаем тоже такое поручение в проекте поручений отразить.

При этом крайне важна и структура реализации этих планов и схем терпланирования. В этой связи, Владимир Владимирович, я бы отметил один момент. Очень важным был закон, который принят в 2019 году, о муниципальных округах. Он, по сути, как бы открыл возможность формирования одноуровневой системы муниципального управления вне городских поселений, скажем так, вне городских округов, то есть в сельской местности и так далее. В результате мы видим, что у нас за это время 317 муниципальных округов в 25 субъектах сформировалось.

Это в том числе вопрос, который и к кадрам относится, например, потому что раньше, когда был муниципальный район, были поселения, по факту требовались специалисты в бюджетном процессе, в имуществе, в муниципальной службе, в закупках и в поселениях, и на уровне округов, и было крайне сложно, особенно в сельской местности, найти всех этих специалистов.

Когда мы формируем одноуровневую систему управления, что происходит? У нас отделы территориальные все остаются, то есть удалённость от людей местного самоуправления не теряется, но при этом вот это управленческое ядро уплотняется и становится значительно более компетентным. Соответственно, и в пространственном развитии, и во всех финансово-экономических вопросах и так далее растёт и качество управления. Что греха таить, и фонды оплаты труда формируются большие, и можно и денежно в том числе стимулировать уже муниципалитеты. И главным образом зачастую ещё устраняется эта ненужная конкуренция: когда есть схемы терпланирования окружного уровня, потом поселенческого, две управленческие команды не всегда просто договариваются.

Поэтому это очень сильный шаг, который явно востребован муниципалитетами, и мы, когда собирались предварительно, готовились к сегодняшнему совещанию, много это обсуждали, и, действительно, муниципалитеты подтверждают, что это был абсолютно правильный, востребованный и очень своевременный ход.

А в целом, конечно, многие муниципалитеты высказали такую свежую мысль: ведь у нас что Бюджетный кодекс, что 44-й закон, что всё наше законодательство, они одни и те же требования предъявляют что к федеральным органам власти, что к регионам, что к крупным городам, что к небольшим сельским поселениям. То есть все эти процедуры практически одинаковы. И если даже многие федеральные органы власти испытывают сложности при закупках, ещё при чём-то, что уж требовать от местных поселений? Поэтому наши коллеги ставили вопрос: может быть, подумать и, может быть, всё-таки какую-то часть вот этих требований для поселений, например, что называется, снизить и дать им возможность с небольшими суммами, с небольшими объектами работать по упрощённым процедурам? Это такая мысль, которую мы в «домашнее задание» записали себе.

При этом, Владимир Владимирович, и с федерального уровня вопросы муниципального развития тоже постоянно поддерживаются, и эти планы пространственного развития имеют необходимый инструментарий. У нас есть подходы и по агломерациям, по моногородам, по сельским территориям, по приграничным муниципалитетам. В последнее время по каждому из этих направлений мы сделали определённые шаги.

Мы сейчас делаем пилотные проекты по агломерационным объединениям. Взяли за основу Екатеринбург, Краснодар и Нижний Новгород, отрабатываем вопросы как раз координации в хозяйственной деятельности в первую очередь муниципалитетов, с тем чтобы они вместе могли там и транспортные вопросы решать, и вопросы коммунальные.

С точки зрения моногородов мы видим, что у нас треть моногородов уже смогла преодолеть зависимость от градообразующих предприятий. В то же время у нас есть территории опережающего социально-экономического развития в моногородах. И в тех моногородах, где безработица по-прежнему в два раза превышает среднероссийскую, Правительством рассматривается решение продлить на два года сроки действия льготных страховых взносов для таких моногородов, где ТОСЭРы созданы. Поэтому тоже это решение – вот сегодня правительственная комиссия у Юрия Петровича [Трутнева] прошла – было поддержано.

По приграничным территориям, где сложилась непростая ситуация, особенно приграничным территориям рядом с недружественными странами: сформирован и закреплён перечень таких муниципалитетов – их 34, и, соответственно, объекты в таких муниципалитетах будут обладать приоритетом при включении в федеральные программы, я имею в виду отраслевые программы. Поэтому здесь мы вместе с регионами и муниципалитетами будем работать, с ФОИВами, с тем чтобы это правило заработало.

И наконец, существует много других мер поддержки. Я уж не говорю о национальных проектах – это всё-таки основной инструмент поддержки, 750 миллиардов за последние три года. Это и федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», это конкурс лучших муниципальных практик и, конечно, программы по поддержке малого и среднего бизнеса и туризма в регионах. Это тоже Руслан Николаевич [Кухарук] отметил, я выхватил из его речи: Мышкин, Териберка – это как раз территории, которые рванули за счёт развития туризма, за счёт местного бизнеса и местного актива. Поэтому мы эти вопросы будем поддерживать. По Вашему поручению на прошлой неделе Правительство объявило конкурс по поддержке модульных гостиниц – это как раз то, что в первую очередь тоже идёт в муниципалитеты, это небольшие объекты для развития местного туризма.

Завершаю выступление. По Вашему поручению на прошлом Совете по местному самоуправлению мы обновили процедуру оценки регулирующего воздействия, как Руслан Николаевич уже сказал, по новым требованиям, мы предотвратили установление новых порядков, которые расходы муниципалитетов и регионов увеличили бы на 320 миллиардов рублей – это та нагрузка на бюджетную систему, которая легла бы, если бы этого процесса не было. Но муниципалитеты абсолютно правильно ставят вопрос: а что делать с ранее существовавшими требованиями? И это то, что Вы во вступительном слове сказали, Владимир Владимирович. Мы готовы организовать эту работу и выявить самые дорогие из них, те, что можно оптимизировать.

И вопрос синхронизации систем оценки губернаторов и местного самоуправления мы тоже поддерживаем и считаем правильным систему местного самоуправления в рамках концепции единой публичной власти встроить и сделать продолжением системы оценки губернаторов. Такие предложения мы тоже готовы подготовить.

Уважаемый Владимир Владимирович, мы всё обсудили предварительно с нашими коллегами на муниципальном уровне. Я тут присоединяюсь к словам благодарности в адрес Администрации и ВАРМСУ, которые действительно вот этот диалог, явно востребованный и эффективный, очень качественно организовали.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо, спасибо, Максим Геннадьевич.

Я исхожу из того, что действительно со всеми всё обсудили, согласовали, тем не менее хотел бы послушать комментарии и членов Правительства России, и губернаторов, и глав муниципальных образований.

Просил бы начать Марата Шакирзяновича Хуснуллина. Пожалуйста.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Развитие регионов и муниципалитетов в сегодняшних экономических реалиях является одной из наших основных задач – и определение точек роста, и определение тех внутренних источников, за счёт чего экономика страны будет развиваться, и жизнь людей будет улучшаться.

В сегодняшних условиях развитие инфраструктуры является одним из главных, наверное, факторов развития того или иного региона. Чтобы сохранить набранные темпы строительства, необходимо опережающими темпами развивать коммунальную, инженерную, транспортную, социальную инфраструктуру. За последние годы мы выделили беспрецедентный объём средств на поддержку регионов целым рядом инструментов. Все инструменты поддержки регионов и муниципалитетов мы собрали в так называемое инфраструктурное меню.

Если пройтись по этим блокам, то, конечно, одним из важнейших вопросов развития являются инфраструктурные бюджетные кредиты. Мы определили этих кредитов на сумму один триллион, и сегодня они пошли на развитие коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры, развитие туризма.

Я подчёркиваю, здесь ключевой вопрос, что заказчиками по всем этим проектам являются в основном муниципалитеты. От качества [их работы], от их правильно принимаемых решений зависит цена, качество и сроки реализации проектов. И здесь, конечно, мы точно видим вопрос, что здесь необходимо очень серьёзно заниматься обучением. Мы начали вместе с Администрацией Президента курс обучения губернаторов, у нас хорошо это всё воспринимается, но считаем, что следующий уровень, на который нужно обязательно идти, – это обучение муниципалитетов по всем вопросам, начиная с градостроительной деятельности. Потому что у нас в половине регионов архитекторов в муниципалитетах не то что с архитектурным – со строительным образованием нет. Поэтому, конечно, надо учить, что делать, и это ключевая задача. От этого будет зависеть, будут люди довольны или нет.

У нас есть серьёзные вопросы, которые мы реализуем. Это такие крупные, мегапроекты я бы их назвал, которые мы по Вашему поручению реализуем. Это метро в Красноярске, это комплексное развитие Нижнего Новгорода, где собраны вообще все федеральные программы.

Я могу пример Нижнего Новгорода привести: все, какие есть, федеральные программы поддержки задействованы в поддержке муниципалитета Нижнего Новгорода. Очень профессионально работает команда, и мы видим реальный эффект.

Мы видим важнейший проект – это развитие, по Вашему поручению, очистных сооружений в Краснодарском крае, где мы с каждым муниципалитетом в ручном режиме составляем каждое техническое задание, для того чтобы построить эти очистные. Всего у нас задействовано только по программе инвестиционных бюджетных кредитов 520 объектов коммунальной инфраструктуры.

Второй важнейший блок – это модернизация дорожной сети. Без дорог у нас развития муниципалитетов не получится точно. Благодаря тем системным решениям, которые Вы приняли за последние годы, мы федеральные дороги практически привели в порядок. Региональные дороги: поставили задачу по нацпроекту не менее 50 процентов привести в нормативное состояние, и по итогам прошлого года нам это удалось достигнуть в целом по стране, но при этом ещё 19 регионов будут эту программу вытягивать по обеспеченности до 2027 года. Но здесь важнейший вопрос – это увязка муниципальных, региональных и федеральных дорог.

«Росавтодор» на сегодняшний день подписал соглашение, меморандумы с каждым руководителем регионов – где, что, когда, в какой срок будет делаться. Я на это прошу особо обратить внимание, потому что это чисто организационная работа, но она даёт основной эффект восприятия населением: что же всё-таки будет построено в первую очередь. И надо здесь обратить внимание, что деньги надо выделять там, где наибольший трафик, где наибольший объём пассажиров и грузов. Зачастую мы в проектах работ видим, что не самые первоочередные дороги включаются по каким-то причинам. И мы просим на это обратить внимание, считаем, что с муниципалитетами надо ещё раз выверить все программы муниципального строительства дорог и все их взаимоувязать. Это, безусловно, даст большой синергетический эффект.

Здесь ещё один вопрос, на который хотел бы обратить внимание, – это контроль за качеством строительства дорог. Мы видим, что, если на федеральном и региональном уровне мы более-менее эту тему подтянули – сейчас «Росавтодор» серьёзно этим занимается методологически, организационно, технически, – на муниципальном уровне нарушений много. Деньги даём гигантские, беспрецедентные, которые никогда раньше не давали, а вопрос к качеству дорог есть. Это тоже требует усиления. Вроде бы, с одной стороны, просят не усиливать контроль, но, с другой стороны, если мы не будем контролировать качество строительства дорог, деньги потратим, а эффекта не будет. На это тоже, мне кажется, надо обратить внимание.

Следующий блок вопросов – это связанность между собой населённых пунктов. Об этом, наверное, ещё Дмитрий Николаевич Патрушев скажет. Это развитие именно опорных населённых пунктов – как малых городов, на которые мы делаем ставки, так и сельских поселений, которые должны быть опорные в развитии. Но их обязательно надо связать дорогами и общественным транспортом.

Владимир Владимирович, Вы давали поручение по «Мобильному городу» год назад, я Вам докладывал в конце прошлого года. Могу сказать, что сейчас принятие решения о специальных казначейских кредитах позволит нам 10 тысяч автобусов передать в течение этого года. И здесь я очень прошу всех руководителей муниципалитетов обратить внимание, что развивать надо не только городскую сеть – что, безусловно, является важным фактором, – но и надо обязательно межмуниципальные связи развивать. Мы специально закупаем и межгородские автобусы, закупаем специально небольшие автобусы малой вместимости, чтобы обязательно связать вот эти муниципалитеты и районные центры.

Следующий блок, на что хотел бы обратить внимание, – это развитие коммунальной инфраструктуры. Мы много и долго об этом говорили, к этому вопросу наконец подошли, Вы приняли все решения и поддержали, чтобы выделили, несмотря на все сложности, деньги. Сейчас мы формируем большую программу модернизации коммунальной и инженерной инфраструктуры до 2030 года. У нас бóльшая часть денег на это есть, но здесь ключевой вопрос, на что нужно обратить внимание всем муниципалитетам, – это правильная тарифная политика. У нас по стране в муниципалитетах колоссальный перекос в тарифах. Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, необоснованные, потом мы их через контролирующие органы приводим в чувство, как говорится. А кто-то имеющееся право по инвестиционному развитию не использует. Если в среднем по стране посмотреть, у нас право было поднять тариф по стране на четыре процента, среднее повышение – на 3,1 процента. То есть руководители муниципалитетов по каким-то причинам не хотят это делать, в результате банкротятся предприятия, в результате идёт недофинансирование, недосбор и разорение этих коммунальных предприятий, а потом мы говорим про качество услуг, которое с нас требует население.

Владимир Владимирович, я здесь и в решение прошу записать: под все выделения денег, которые мы даём, мы должны иметь чёткие программы коммунального развития с выверенной тарифной политикой. Потому что при экономии, при правильном подходе, при экономии затрачиваемых ресурсов у нас тарифы могут не расти. Этим просто надо заниматься. И этим должен заниматься каждый муниципалитет, каждый глава, каждый регион.

Следующий блок, на что я хотел бы обратить внимание, – это, конечно же, комплексное развитие территорий. Сейчас мы активно развиваем программу жилищного строительства, вышли на беспрецедентный объём ввода, но надо чётко понимать, что резерва свободных площадок в стране уже нет. Любая новая площадка требует огромных затрат на инфраструктуру, но при этом у нас внутри населённых пунктов гигантские площади незастроенные, неиспользуемые и зачастую в захламленном состоянии. Есть закон по комплексному развитию территорий. Он очень активно начал набирать обороты, причём пока набирает в крупных городах. 293 территории в 103 муниципальных образованиях с потенциалом 47 миллионов квадратных метров у нас уже в работе. Но, я считаю, каждый руководитель муниципалитета должен лично заниматься развитием своих территорий. Каждый метр на территории населённого пункта должен работать: либо должно быть благоустройство, либо жильё, либо рабочие места. Поэтому это тоже важнейший вопрос, которым нужно заниматься.

И комфортная городская среда. Владимир Владимирович, Вы много этому вопросу уделяете внимания. У нас поставлена национальная цель – в полтора раза увеличить качество городской среды. Я много езжу по регионам, смотрю: где-то очень активно занимаются, а где-то, Вы знаете, ничего не делается. Причём всё время ссылаются, что денег нет. Знаете, элементарный порядок нужно наводить – на субботниках. Скоро субботник будет, надо всем выйти на субботник и свои городские территории и [территории] населённых пунктов приводить в порядок. При этом я хочу сказать, что у нас немало денег на это выделяется, и мы по этому проекту достаточно серьёзно идём, с опережением всех намеченных планов, но работы здесь ещё огромный пласт.

Мы сейчас в эту работу очень активно вовлекли население. В прошлом году мы с Администрацией Президента, за что я хочу сказать отдельное спасибо, организовали работу по обсуждению с гражданами. В прошлом году почти 11 миллионов населения у нас участвовало в этом опросе и голосовании. В этом году за несколько дней, как только объявил Михаил Владимирович [Мишустин] на Правительстве начало конкурса, у нас уже два миллиона проголосовало. Гигантская идёт работа.

Но здесь, конечно, Владимир Владимирович, спасибо: кроме идеи Вы ещё и поддержали увеличение суммы выплат на конкурсы по «Городской среде» – с пяти до 20 миллиардов [рублей]. Кстати, первое обращение было как раз три года назад, когда мы обсуждали этот вопрос у Вас на Совете по местному самоуправлению. Вы это тогда поддержали, и мы видим сегодня уже сотни проектов, а точнее, 474 проекта уже реализованы.

И ещё один вопрос по новым территориям Вы затронули. Вчера Вы сказали про утверждённую программу, про персональную ответственность и министров, и руководителей всех. Конечно же, сейчас, работая по развитию новых территорий, надо и все основы местного самоуправления развивать и максимально программу социально-экономического развития новых регионов использовать как инструмент развития и муниципалитетов на новых территориях.

Владимир Владимирович, ещё крайний вопрос. Три года назад, когда мы с Вами собирались по этому вопросу, я попросил Вас поддержать – вопрос реанимации работы Правительственной комиссии по региональному развитию. Вы тогда одобрили это решение. Мы действительно эту комиссию переформатировали, создали полноценный штаб работы. Сегодня мы подводили итоги работы за 2022 год в виде коллегии Минстроя с участием всех губернаторов. Могу Вам сказать, что все намеченные планы, всё, что Вы поставили в задачу, мы либо выполнили, либо перевыполнили.

Второй этап в продолжение этой работы – хочу отметить, что многие регионы, практически все, создали такие штабы вместе с муниципалитетами у себя на территориях. И благодаря этому нам удалось, благодаря вниманию губернаторов и руководителей муниципальных образований, нам удалось в принципе все поставленные задачи, несмотря ни на пандемию, ни на трудности санкционного давления, мы всё в принципе выполнили. Считаем, что у нас все инструменты есть, все возможности есть, надо просто организовывать работу.

Спасибо Вам за постоянную поддержку и внимание к этому вопросу.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое, Марат Шакирзянович. Очень много важных вопросов затронули. Но один из приоритетов, безусловно, – поддержка муниципальных образований на селе.

Дмитрий Николаевич Патрушев, пожалуйста.

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В сельских районах и поселениях с учётом малых городов у нас проживает порядка 40 процентов всего населения нашей страны. И для повышения качества их жизни с 2020 года реализуется государственная программа по комплексному развитию сельских территорий.

Хотел бы рассказать о некоторых аспектах этой государственной программы. Итак, в основу заложен у нас проектный подход. При этом непосредственное участие в проектах принимает и бизнес, и граждане. И этот диалог на местах активно, конечно, выстраивают именно органы местного самоуправления. Благодаря этому за прошедший период в сельских агломерациях появилось более 2,5 тысячи новых и модернизированных детских садов, школ, домов культуры, поликлиник, спортивных и других объектов.

Отдельно отмечу, что с момента запуска госпрограммы мы видим большой отклик со стороны социально ответственного бизнеса. Объём привлечённых средств из внебюджетных источников с момента начала реализации программы превысил 230 миллиардов рублей.

Активно развивается и жилищное строительство. За счёт льготной сельской ипотеки и других механизмов жилищные условия улучшили 110 тысяч семей, это более шести миллионов квадратных метров. Помимо сельской ипотеки набирает популярность и механизм строительства жилья внаём. Работодатель инвестирует 20 процентов стоимости, остальной объём обеспечивает уже государство. И самое главное, работники могут выкупить это жильё через пять лет за 10 процентов стоимости, а через десять лет – уже всего за один процент от кадастровой стоимости. В результате всей этой работы конкретный район или конкретное поселение становится более привлекательным, а бизнес со своей стороны получает у нас квалифицированные кадры.

Так, в населённых пунктах, где активно реализуется госпрограмма, создано более 65 тысяч постоянных рабочих мест, половина из которых – в сельском хозяйстве, остальные – в сфере промышленности и в других отраслях.

Следует отметить, что в нашей госпрограмме предусмотрены прямые меры поддержки для решения кадрового вопроса. Так, бизнесу возмещается до 90 процентов затрат на целевое обучение сотрудников и прохождение практики студентами. Только по итогам текущего года обучение пройдут 19 тысяч человек.

Уважаемые коллеги, с учётом мероприятий 2023 года госпрограмма по тем или иным мероприятиям в совокупности охватит уже 11 миллионов человек – это треть всего сельского населения. Но, безусловно, работу по повышению качества жизни людей необходимо активизировать и не только по линии Министерства сельского хозяйства.

Хочу сказать, что у других федеральных ведомств в рамках ещё 14 государственных программ созданы механизмы, направленные на развитие внегородских территорий. Для достижения максимального экономического эффекта важно синхронизировать все действующие меры. Поэтому с 2023 года мы приступили к реализации инициативы Правительства по развитию опорных населённых пунктов и прилегающих к ним территорий, которые вместе и образуют сельские агломерации.

В ближайшее время муниципалитеты и субъекты приступят к разработке планов развития 1800 сельских агломераций, эти планы у нас рассчитаны до 2030 года. Рассчитываем, что такой подход позволит комплексно решать вопросы улучшения качества жизни населения и повышать синергетический эффект бюджетных инвестиций, в условиях урбанизации в том числе [это] должно положительно сказаться на снижении темпов миграции населения в крупные города. При этом для повышения качества работы на местах мы организовали обучение представителей субъектов и муниципальных образований на базе Научного центра изучения проблем сельских территорий, созданного по Вашему, Владимир Владимирович, поручению. И уже 3,5 тысячи человек получили практические знания.

В этом году, уважаемый Владимир Владимирович, Вы утвердили перечень поручений, касающихся совершенствования мер поддержки и усиления работы по комплексному развитию сельских агломераций. Он очень важен для нашей дальнейшей работы. Но при их детальной проработке мы с коллегами из других федеральных ведомств сформировали ещё ряд предложений и задач, решение которых, на наш взгляд, позволит ускорить исполнение Ваших поручений. Если позволите, я коротко хотел бы их обозначить.

В частности, это касается совершенствования официального статистического учёта. На местах важно определять именно реальную потребность в дорогах, инженерных коммуникациях, жилье, больницах, детских садах, школах каждого населённого пункта, а не региона в целом. Просил бы дать соответствующее поручение Росстату.

Далее. По нашему мнению, чтобы на всех уровнях чётко выстраивать работу по территориальному развитию, важно введение единых понятий: что такое сельская агломерация, её составляющие. Мы считаем, что это требует чёткого законодательного закрепления. В этой связи просил бы дать поручение о внесении соответствующих изменений в Федеральный закон № 131, а также в Стратегию пространственного развития для дальнейшего применения во всех государственных программах.

Следующее предложение касается применения сквозного комплексного подхода и синхронизации мероприятий госпрограммы. Отмечу, что координацию отбора населённых пунктов уже осуществляет Минсельхоз. При этом Михаил Владимирович Мишустин поддержал нас в том, чтобы координирующую роль в формировании и реализации долгосрочных планов развития, создании конкретных объектов в каждом опорном пункте, в каждом опорном муниципалитете осуществляла Правительственная комиссия по региональному развитию под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича. Впереди у нас – разработка долгосрочных планов развития опорных населённых пунктов, а также межведомственное согласование объектов и источников их финансирования и, конечно же, непосредственная реализация уже этих планов. Если доверите, мы готовы продолжить эту работу уже под руководством Хуснуллина Марата Шакирзяновича в рамках упомянутой мной комиссии.

Наконец, ещё одно предложение – это системное формирование позитивного информационного фона, направленного на популяризацию жизни в современных внегородских населённых пунктах и сохранение семейных ценностей. Особенно это важно для молодёжи как основной движущей силы развития нашей страны.

Прошу поручить регионам обратить на это внимание – на необходимость формирования такой информационной повестки.

По нашему мнению, решение обозначенных вопросов на всех уровнях повысит эффективность работы по развитию сельских агломераций, в том числе поможет органам местного самоуправления в их непростой, но очень важной работе.

Владимир Владимирович, рассчитываем в этом на Вашу поддержку.

На этом доклад закончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Я уже говорил, что хотел бы послушать, как на уровне губернаторов этот вопрос смотрится применительно к работе с муниципалитетами.

Воскресенский Станислав Сергеевич – пожалуйста, как у Вас в Ивановской области?

С.Воскресенский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня на Совете говорится в том числе о пространственном развитии страны, я в этой связи хотел бы сказать несколько слов о малых городах России.

Сейчас бурно развиваются крупные агломерации – об этом сегодня говорил Министр экономического развития, – но всё-таки должно быть многообразие форм. Не все люди хотят жить в крупных городах: кому-то близка энергия крупного города, кому-то ближе размеренный, спокойный уклад малого города или села. Но складывается так, точнее, может сложиться так, что монополия на хорошую жизнь появится именно в крупных городах: речь идёт о качественном образовании, здравоохранении, транспортной инфраструктуре, прежде всего возможности самореализации. Кстати говоря, эта тема обсуждается не только у нас в стране, во всём мире пытаются найти баланс между развитием крупных агломераций и малых городов.

В каждом российском регионе есть малые города с историей, со своим неповторимым обликом. У нас, в Ивановской области, например, это Кинешма, Шуя, которые упоминал Руслан Николаевич Кухарук как хорошую практику, Палех, Юрьевец, Плёс, Гаврилов Посад. Мы стараемся у себя в регионе уделять особое внимание развитию малых городов. В основном соединили наши города нормальными дорогами, железнодорожным транспортом, обустраиваем знаковые для людей пространства. В каждом городе на Волге, кстати говоря, преобразили набережные, активно участвуем во всероссийском конкурсе комфортной среды малых городов и исторических поселений.

Владимир Владимирович, этот конкурс проводится по Вашей инициативе начиная с 2018 года. Думаю, что скажу от всех губернаторов: просьба, чтобы этот конкурс продолжался и в будущем. Действительно, многие малые города и исторические поселения преобразились за эти пять лет.

Кроме благоустройства людей в малых городах, конечно, беспокоит прежде всего работа с достойной зарплатой, образование, здравоохранение, возможности для самореализации, возможности интересно провести время – прежде всего для молодых людей. Мы, кстати говоря, в городе Шуя, уже упомянутом, сделали Центр исследования [проблематики] малых городов. Сейчас обмениваемся практиками с разными муниципалитетами страны по решению этих вопросов.

Вообще, обычно, когда говорят о теме, предлагают сделать сразу специальную госпрограмму. Я думаю, что по малым городам полезно было бы делать не отдельные госпрограммы, а в действующих госпрограммах уделять этому внимание отдельными разделами, как то или иное решение работает именно в малых городах. Тем более что малые города у нас разные, страна у нас многообразная: города Центральной России отличаются от малых городов Сибири и Дальнего Востока. И вектор должен быть такой, что это не помощь малым городам, а именно создание условий для комфортной жизни и развития личности.

Несколько слов, если позволите, о развитии личности. Владимир Владимирович, те, кто вырос в советские годы, помнят: нас учили любить Родину с большой буквы. Любви к малой родине уделялось меньше внимания отчасти из-за того, что глубокое изучение истории, наследия исторических мест России приводило к сравнению между Российской империей и Советским Союзом не в пользу советской власти, поэтому в XX веке пытались «перерезать» эту историческую, многовековую нить русского народа. Сейчас, мне кажется, наконец-то в отличие от XX века мы примирились с нашим прошлым, оно у нашей страны очень сложное и разное. Поэтому сейчас особое внимание нужно к истории, наследию малых городов, это важно, в том числе для формирования полноценного гражданского самосознания.

Я в этой связи благодарю Вас за подписание Указа о праздновании 800-летия Юрьевца в Ивановской области. Надеюсь, это даст импульс развитию города. Но ещё жители страны узнают, что в Юрьевце выросли, например, великие русские режиссеры Андрей Тарковский и Александр Роу, архитекторы-конструктивисты братья Веснины. Юрьевец сыграл одну из важнейших ролей в формировании ополчения Минина и Пожарского, в Юрьевце служил важный, почитаемый у старообрядцев протопоп юрьевецкий Аввакум. Я думаю, что эти факты, как вообще, откровенно говоря, существование самого Юрьевца, вряд ли общеизвестны и общедоступны. А ведь это часть истории нашей страны. Поэтому, я считаю, было бы правильно, вообще, «подсвечивать» те малые города России, которые не на слуху, и на Вашем уровне отмечать и привлекать внимание к значимым датам в истории малых городов России.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо большое за то, что Вы сказали, за то, что на некоторые вещи обратили особое внимание, сконцентрировали наше внимание на этом.

Я бы хотел послушать одного из глав сельского поселения. Лариса Арсентьевна, как Вы чувствуете то, что делается, реально ли это работает и как Вы относитесь к тем предложениям, которые были сегодня сформулированы в ходе нашей совместной работы?

Пожалуйста, Склярова Лариса Арсентьевна, Новопавловское сельское поселение [Белоглинского района] Краснодарского края.

Л.Склярова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Я глава Новопавловского сельского поселения, в котором проживают пять тысяч односельчан, и состоит наше поселение из двух сёл и хутора. Я здесь родилась и выросла, это моё родное село.

Мои родители – простые люди, и только по большим праздникам могли повезти меня в город, в парк, покататься на каруселях, а чтобы получить квалифицированную медицинскую помощь, необходимо было ехать в краевые больницы. Таким было село в 1990-х. Я думаю, меня поддержат главы сёл России в том, что село сегодня и тогда – это две большие разницы.

Сегодня мы не один на один со своими территориями, нас поддерживает огромное количество федеральных программ и проектов, которые адаптированы под любой бюджет и разные территории. Это действительно важные и очень нужные инструменты для нас: строительство и благоустройство, культура, образование, здоровье, сельское хозяйство, – они помогают нашим сёлам преображаться. И куда мы сегодня ни глянем – я думаю, меня главы поддержат, – в каждой деревне можно реально увидеть изменения, о которых мы, находясь в большинстве своём на дотациях, могли только лишь мечтать.

Что изменилось на примере нашего сельского поселения? Очень приятно, что сельские дети, как и городские ребята, благодаря реализации национальных проектов ходят в уютные детские сады и школы, занимаются спортом, а благодаря проекту «Современная школа» имеют возможность моделировать, проектировать, изучать больше информационных технологий. Я хочу даже немножко похвастаться, что наши сельские школьники могут сегодня моделировать проекты зданий и сооружений, создавать макеты любой местности.

Сегодня в селе можно получить высококвалифицированную медицинскую помощь. Это не то что, как было раньше: любой диагноз – это приговор. Сейчас – дистанционные приёмы, выездные бригады, новые ФАПы и санавиация.

В поселении газифицировано 99 процентов домов, заменена почти половина водопроводных сетей, бурятся новые скважины, устанавливаются водонапорные башни, меняется уличное освещение, а значит, и семьи при выборе места жительства не будут менять чистую, уютную, благоустроенную родину и останутся здесь жить.

А когда, Владимир Владимирович, мы построим культурно-спортивный центр в селе Кулешовке стоимостью порядка ста миллионов рублей, в котором будет зал для спорта и для проведения культурных мероприятий с выдвижной сценой, креслами, о наших талантах и успехах узнает вся Россия. В нашем селе Кулешовке есть детский образцовый фольклорный коллектив «Родничок Кубани», они у нас лауреаты краевых и всероссийских конкурсов.

Но, Владимир Владимирович, как оказалось, такие изменения в сёлах имеют и другую сторону. Наши жители научились мечтать, и с каждым новым этапом мы хотим всё лучше и краше. У жителей появилось желание включаться в совместную работу по благоустройству, озеленять и украшать, ведь для себя же мы делаем, для своего будущего.

Главными помощниками всегда есть и будут наши активные жители. Вы сегодня, Владимир Владимирович, говорили об инициативном бюджетировании – оно принесло в наше поселение порядка десяти миллионов, в небольшом хуторе появилась современная скейт-площадка. Честно сказать, я бы не могла никогда додуматься до этой идеи, но группа активной молодёжи предложила проект, который успешно прошёл краевой конкурсный отбор. Площадка была первой и единственной в нашем районе, а сейчас построена ещё одна, и на этом мы не останавливаемся. Как говорится в поговорке, курочка по зёрнышку клюет.

Победа во Всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику позволила нам обустроить два мемориала погибшим в годы Великой Отечественной войны. А сейчас мы занимаемся развитием сельского туризма, что позволит не только привлекать к нам туристов, но и средства на развитие территории. Главное, что у нас есть огромное желание, активные жители и большая поддержка государства.

Я хочу сказать спасибо Вам лично, Владимир Владимирович, Правительству Российской Федерации, губернатору Кубани Вениамину Ивановичу Кондратьеву за программы, реализуемые в рамках национальных проектов, которые дают возможность селу развиваться. Хочу сказать спасибо своим землякам, с которыми мы научились слышать и слушать друг друга. Именно в таких небольших сельских поселениях лучше всего понимаешь значение слов «вместе мы сила».

Пользуясь случаем, я Вас приглашаю, Владимир Владимирович, в гости, в наш благодатный Краснодарский край.

В.Путин: Спасибо большое.

Как я и говорил уже, хотел бы послушать Антона Германовича. И потом хотел бы предоставить слово представителям верхней и нижней палат парламента, проекты законов там находятся.

Пожалуйста, Антон Германович. Звучали уже определённые соображения, связанные с задолженностями, со списанием этих задолженностей, пеней, изменением некоторых налоговых правил и так далее. Прошу Вас.

А.Силуанов: Спасибо, Владимир Владимирович.

Три соображения.

Первое – это стимулы к росту собственной базы муниципалитетов. Тоже об этом говорили. Мы считаем, что субъектам Российской Федерации нужно пользоваться правом передавать вместо финансовой помощи нормативы налогов. Есть такая практика по налогам на доходы физических лиц, достаточно большое количество регионов пользуется. Но мы ещё выступаем за то, чтобы доходы от упрощённой системы налогообложения, поскольку это местный уровень непосредственно, организация малого бизнеса, передавать больше в счёт финансовой помощи субъектам Российской Федерации. Хорошая практика: ты заработал больше – осталось у тебя больше. Этим надо пользоваться, но решение здесь принимает субъект Российской Федерации, поэтому у меня обращение к регионам.

Второе – тоже обсуждалось – инициативное бюджетирование. Надо, мне кажется, это вводить в более широкую практику для муниципалитетов, в первую очередь поселенческого уровня, самого низового уровня. Через механизмы финансовой помощи субъект предоставляет различные виды поддержки муниципалитетам, и как одно из условий – включать туда условие развития инициативного бюджетирования.

Что сейчас? Мы видим, что в рамках инициативного бюджетирования рассматривается всего около 40 миллиардов рублей бюджетных расходов. Это, если посмотреть только по бюджетам поселенческим, около одного процента всего расходов. Конечно, нужно больше наращивать объёмы такого участия граждан, в первую очередь в направлении приоритетов поселенческих бюджетов.

Что мы видим? Конечно, надо больше привлекать ресурсов и бизнеса к решению вопросов местного самоуправления, в первую очередь на самом низовом уровне, в поселении, потому что софинансирование [со стороны] населения и бизнеса составляет из общего объёма инициативного бюджетирования два с небольшим миллиарда рублей. Можно было бы, конечно, здесь побольше посмотреть. Я думаю, что субъекты вместе с муниципалитетами могли бы этому уделять больше внимания.

И третий вопрос – это штрафы: списывать, не списывать? Какая логика здесь? Владимир Владимирович, если списывать всем – наверное, плохой прецедент. Речь ведь идёт о штрафах, которые вводятся для муниципальных чиновников и так далее. У нас, если списать штрафы, люди скажут: у нас тоже штрафы есть, те же самые штрафы ГИБДД за превышение скорости, почему бы и нам не списать? То есть списание всем – плохой прецедент.

Что предлагается? Действительно, правильно здесь и Вы говорили о том, что есть штрафы, которые по закону должны быть наложены, а с другой стороны, невозможно выполнить норму закона. Возможно, здесь [надо] сформировать какую-то третейскую комиссию из представителей Федерации, из субъектов Российской Федерации, чтобы такие нюансы, тонкие моменты могли бы быть рассмотрены. И тогда по решению комиссии уже определяться по таким спорным, пограничным вопросам: надо или не надо штраф выполнять, может быть, даже где-то и пересматривать решение о штрафе. То есть какой-то должен быть орган в субъекте Российской Федерации, который мог бы такие вопросы индивидуально рассматривать. Но мне кажется, что списывать всем штрафы, наверное, было бы несправедливо.

И в заключение по вопросу – он тоже поднимался – об освобождении от уплаты налога на имущество учреждений органов местного самоуправления: это налог региональный, такие полномочия есть у субъектов Российской Федерации. Если регион такие решения принимает – это его полномочия. Но есть сильные муниципалитеты, есть города те же самые, какие-то районы и так далее, где достаточный уровень бюджетной обеспеченности и возможности заплатить налоги. В конечном счёте для бедных поселений, у которых нет своей собственной базы, платить за учреждения – это трата бюджетных средств. Но, с другой стороны, они действительно возвращаются в виде дотаций или в виде других инструментов поддержки. Поэтому это решение может быть реализовано субъектами Российской Федерации. Тоже можно нам вместе с регионами дать такое поручение – отработать этот вопрос.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Диденко Алексей Николаевич, председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению.

А.Диденко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В первую очередь большое спасибо за этот формат накануне Дня местного самоуправления. Муниципальное сообщество у нас многочисленное – более 500 тысяч человек, которые каждый день на своём рабочем месте общаются с людьми. И они действительно после поправок к Конституции являются той входной группой, первым человеком, первым контактом, через который наши граждане судят в целом о единой системе публичной власти, поэтому на них, конечно, огромная ответственность.

Наша задача как парламентариев – создать необходимые правовые основы на федеральном уровне, с тем чтобы у муниципалитетов, у больших и малых городов, у сельских территорий были все рычаги для того, чтобы свои территории развивать, а население могло быть вовлечено в эти процессы и чувствовать удовлетворение от этой совместной работы.

Как Вы знаете, в развитие поправок к Конституции был внесён в Государственную Думу проект Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Это произошло параллельно с тем, как мы денонсировали Европейскую хартию местного самоуправления, что, на мой взгляд и как эксперта, и как председателя Комитета, как парламентария, абсолютно справедливо. Мы должны найти свою уникальную модель организации местной власти и своих территориальных основ, системы власти на местах и форматы взаимодействия граждан с этими властными институтами.

На сегодняшний день к принятому в первом чтении проекту закона поступило огромное количество поправок, больше тысячи, что лишний раз заставляет нас удостовериться в том, что законопроект вызвал живой интерес у экспертов, у муниципалитетов, у наших губернаторов. Продолжают поступать поправки.

Мы очень широко обсуждали закон перед принятием в первом чтении и на площадке Общественной палаты, и на площадке Всероссийской ассоциации [развития] местного самоуправления, в ВСМС, в ОКМО, во Всероссийской организации территориального общественного самоуправления – то есть было на самом деле всенародное экспертное и общественное обсуждение. Очень надеемся, что в ближайшее время нам удастся разрешить все те проблемы, о которых высказались главы местных поселений, муниципальных районов, [которые] предложили своё видение дошлифовки, доусовершенствования нового проекта Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления.

Для нас очень важно, что сегодня были подняты очень острые и важные темы. Я уверен, что в ходе продолжения работы над текстом законопроекта все они будут учтены в тексте, и мы новый этап развития местного самоуправления нашей страны сделаем очень качественным, эффективным и получим новый закон, который станет библией для наших муниципальных служащих, которым на местах применять этот закон и которым необходимо развивать свои территории и делать их такими, чтобы граждане мечтали там родиться, прожить свою жизнь, встретить старость, увидеть, как вырастут их внуки и как будет преображаться их муниципалитет, их город, их село и мир вокруг них.

Спасибо огромное. И с наступающим праздником!

В.Путин: Спасибо.

Шевченко Андрей Анатольевич, председатель соответствующего Комитета Совета Федерации.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я хотел бы, наверное, в добавление к коллеге сказать, что сегодня мы обсуждаем очень важную тему для всех муниципальных образований.

Когда вносили новый закон, 131-й Федеральный закон, который был принят уже в 2003 году, для своего времени он был, конечно, интересный, прогрессивный. Но пришло время его менять, потому что очень много было принято поправок, и сегодня мы на площадке Совета Федерации – очень важно, что с обратной связью со всеми регионами, – обсуждаем этот закон.

Действительно, очень много поступило поправок, и сегодня затронули одну из тем, Владимир Владимирович, о которой Вы сказали, – это проведение инвентаризации полномочий местного самоуправления. Это очень важный вопрос, на который все обращают внимание.

Мы в порядке подготовки к сегодняшнему заседанию проводили стратегические сессии на площадках ВАРМСУ и там обсуждали с коллегами в том числе и новый федеральный закон. Очень отрадно, что большинство участников сказали: да, закон нужен, закон мы ждём.

Но закон необходимо ещё раз, наверное, доработать, тем более с учётом сегодняшнего заседания, для того чтобы этот закон стал действительно той нормой, которая сегодня нам всем очень нужна.

Спасибо, Владимир Владимирович, за сегодняшнее совещание в таком формате. И с наступающим праздником местного самоуправления!

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, в целом мы обсудили все вопросы, которые были в повестке дня. Если мы что-то упустили, то, пожалуйста, предлагаю высказаться всем, кто желает.

Прошу Вас, только назовите себя.

И.Метшин: Владимир Владимирович, позвольте? Казань, Ильсур Метшин.

В.Путин: Да, пожалуйста, прошу Вас.

И.Метшин: В преддверии нашего сегодняшнего совещания позвонили коллеги – главы городов, и попросили передать слова благодарности за то внимание, которое оказывается муниципалитетам, системное внимание. Так было 15 лет назад, когда на выездном заседании Совета Безопасности было принято судьбоносное решение по капитальному ремонту жилого фонда. Вот на примере только Казани 85 процентов жилого фонда, который нуждался в капитальном ремонте, отремонтировано – это 3,5 тысячи домов. Никакой муниципалитет, никакой город это себе не мог бы позволить.

Дальнейшие слова благодарности – майские указы и национальные проекты. Мы сегодня можем планировать нашу деятельность. И опять-таки только на нашем примере: за 10 лет – 14 школ, 91 детский сад, 42 парка, десятки социальных объектов, и как результат – 132 тысячи жителей прибавилось в Казани за 10 лет благодаря совместным усилиям всех уровней власти.

Жители благодарят и очень ценят, что в это сложное время ни одна программа не свёрнута и продолжается. Это большая надежда и большая благодарность от имени и глав городов, и от имени наших жителей.

Также слова благодарности долгожданной программе по капитальному ремонту коммунальных сетей. В прошлом году Вашим решением мы её начали. Мы её заждались, и, слава богу, она на сегодняшний день реализуется.

Буквально два слова о международной деятельности наших муниципалитетов. 20 лет десятки городов нашей страны активно работают в организации «Объединённые города и местные власти». Это муниципалитеты, которые обмениваются лучшими практиками и внедряют, реализуют цели устойчивого развития территорий. В условиях попыток изолировать нашу страну по всем фронтам: в политике, экономике, спорте, культуре – были попытки и желание превратить и эту организацию в антироссийскую трибуну.

Я вам буквально коротко расскажу о том, что произошло на всемирном совете в ноябре в Тэджоне, это Южная Корея, где собрались муниципалитеты 140 стран. Для нас было приятным удивлением, когда наши коллеги – Латинская Америка, Африка, Ближний Восток, Тихоокеанский регион, Китайская Народная Республика – единым фронтом поддержали Россию в лице Казани: мы избраны в Консультативный комитет ООН по вопросам местного самоуправления, который объединяет 300 тысяч муниципалитетов.

Показательным было и выступление сенегальского, нашего африканского коллеги, который сказал, что Европа и заокеанские недружественные страны – это всего лишь 700 миллионов населения, а [в остальном мире] проживает семь миллиардов. И они нам рассказывают, как нам жить. Мы, говорит, устали от этого.

И наши коллеги попросили меня передать слова благодарности и успехов в деле, которое Россия на сегодняшний день [осуществляет], – [в деле формирования] нового, более справедливого [миро]устройства. Я с удовольствием это делаю, Владимир Владимирович, от имени наших зарубежных коллег. Далеко не все хотят смотреть через «западные очки» на то, что происходит в мире, и нас поддерживают. Я хотел Вам об этом доложить.

Спасибо отдельно за то, что доверили на следующий год БРИКС. Мы с честью приступили готовиться к этому мероприятию. Надеемся, проведём на достойном уровне. Это будет новая страница в нашей международной повестке.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Этот тренд, о котором сказали, тенденция в мире к многополярности, она неизбежна, будет только усиливаться. И те, кто это не поймёт и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъём солнца, – с этим ничего не поделать. Те, кто пытается воспрепятствовать этому, они только столкнутся с дополнительными проблемами, которых у них и так хватает. Бог с ними, мы идём своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача в том, чтобы это движение вперёд нарастало.

Что хотел бы в завершение сказать? Вы знаете, Марат Шакирзянович, когда говорил о тарифах, он сказал, в общем-то, правильную вещь, а именно – я даже записал: по каким-то причинам руководители муниципальных образований не хотят вовремя поднимать тарифы. Не хотят они поднимать тарифы, потому что в целом поднятие тарифов и цен – неблагодарное дело, тем более если впереди ещё какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера. А на фоне снижения уровня заработных плат и реальных располагаемых доходов населения поднятие тарифов – совсем неблагодарное дело. Но, конечно, нужно думать об инвестициях в эту сферу, в том числе, скажем, в сферу ЖКХ и так далее. Нужно понимать, как это будет функционировать в ближайшее время, в ближайшие годы. В этой связи нужно работать более избирательно, а именно поддерживать тех людей, которые особо нуждаются в такой поддержке, со стороны муниципалитетов, регионов и государства в целом.

Наша задача-то заключается в том, чтобы поднимать уровень благосостояния. Об этом мы и говорим, когда пытаемся совершенствовать законодательство. Для чего? Для того чтобы всё эффективнее функционировало, чтобы все эти механизмы более были бы эффективными с точки зрения достижения окончательного результата. А окончательный результат – повышение уровня благосостояния народа. И выстраивание соответствующих взаимоотношений между различными уровнями управления: муниципальным, региональным и федеральным – тоже направлено именно на это. Это процесс, который в принципе является бесконечным, потому что жизнь развивается в соответствии с теми требованиями, которые жизнь предъявляет на данном этапе развития. Нужно подстраивать и наши инструменты, которые мы используем для решения основных задач. Но работа эта в высшей степени интересная, потому что напрямую связана с людьми, а что может быть важнее для тех, кто посвятил свою жизнь служению людям? Поэтому я поздравляю вас с приближающимся праздником. Хочу поблагодарить за работу, которая была проведена для подготовки сегодняшней встречи, а руководителей муниципальных образований – в целом за их вклад в развитие страны. Всего вам самого доброго.

В завершение хочу поздравить одного из участников нашей встречи, надеюсь, он нас слышит, Марченко Владимира Васильевича, как раз мэра муниципального образования, но, правда, крупного муниципального образования – мэра города Волгограда, с днём рождения. Ему сегодня 54 года. Поздравляем Вас! Я и от себя поздравляю, и от всех коллег поздравляю Вас и желаю Вам всего самого доброго.

Спасибо. Всего хорошего!

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 20 апреля 2023 > № 4349227 Владимир Путин

Слаженная работа Тюменской санавиации и врачей областной больницы №20 спасла пациентку

65-летняя женщина обратилась в областную больницу №20 с жалобами на боли в левой половине живота и температуру тела до 40 градусов.

За несколько дней до очередного приёма, у пациентки выпал дренаж, вследствие чего появились жалобы. Трубочку-дренаж установили для оттока мочи в прошлом году в областной больнице №3, когда выявили серьезное заболевание почек.

На момент осмотра состояние пациентки было средней степени тяжести — артериальное давление 100/60 мм. рт. ст, живот резко болезненный.

Из-за сезонного отсутствия транспортной переправы через реку Иртыш, женщину доставили в Тобольск санавиацией для дальнейшего лечения.

Во время ожидания борта пациентке потребовалась срочная операция. Хирург Бексултан Тургуналиев выполнил дренирование мочевого пузыря с помощью специального катетера. Также провел антигипертермическую терапию.

В результате удалось стабилизировать состояние и вовремя доставить пациентку в областную больницу №3. Сейчас женщина получает необходимое лечение.

Нижневартовске офтальмологи окружной больницы вернули зрение женщине, которая шесть лет жила практически слепой

У женщины была запущенная стадия катаракты, хрусталики стали полностью молочно-белыми.

Ухудшение зрения у Заремы началось ещё 15 лет назад, но последние шесть лет пациентка жила практически слепой на оба глаза и не надеялась вновь начать видеть. Провести операцию раньше врачам не позволял низкий гемоглобин — ниже 80, и возрастные изменения глаза.

Благодаря выполнению рекомендаций врача инфекционного госпиталя уровень гемоглобина повысился.

— Катаракта была очень запущенная, пациентка могла определить только направление света и больше ничего, предметное зрение отсутствовало. Она передвигалась с помощью помощников, даже в смотровой кабинет её провожали соседи по палате, — рассказала заведующая отделением Бирджа Алиева.

Операция факоэмульсификации проводится через 2,2 мм разрез. В камеру глаза вводится микрохирургический инструмент, дробящий ядро катаракты, превращая её в эмульсию. Затем на место старого хрусталика устанавливается искусственный — гибкая линза, по краям которой закреплены опорные элементы — «усики». При помощи них линза будет удерживаться в правильном положении. После операции на глазах не остаётся ни одного шва.

Две проведённые операции восстановили зрение на 40% в раннем послеоперационном периоде.

— Теперь я вижу мир обоими глазами. После стольких лет темноты, я наконец увидела сына, а у него уже седина на висках, а был парень с чёрными волосами. Для меня эта операция была настоящим чудом. Я очень-очень сильно благодарна врачам, счастлива, что попала именно к таким отличным докторам, — поделилась Зарима.

Челябинские медики на треть увеличили количество выявленных на ранней стадии онкозаболеваний

Центр амбулаторной онкологической помощи на базе Клинической больницы РЖД-Медицина г. Челябинск был создан в марте 2021 года в рамках регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» национального проекта «Здравоохранение».

Главной задачей ЦАОПа является обеспечение доступной онкологической помощи.

Центр располагает широкими возможностями для полного обследования пациентов с подозрением на злокачественное новообразование еще до его направления в онкодиспансер. Это позволяет сократить сроки начала диагностики.

Здесь также можно осуществлять оценку эффективности и переносимости проводимого лечения, проводить восстановительную и корригирующую терапию, связанную с возникновением побочных реакций на фоне лечения.

В онкоцентр оказывает медицинскую помощь пациентам Челябинска, территориально, относящимся к медучреждению, Увельского, Октябрьского и Сосновского районов, а также сотрудникам Южно-Уральской магистрали и ветеранам железнодорожного транспорта.

Для пациентов ЦАОПа организована работа отдельного регистратора.

Современное оборудование позволяет выполнять УЗИ, МРТ МСКТ, сцинтиграфию, рентгенографию, рентгеноскопию, маммографию, эндоскопию, колоноскопию, бронхоскопию, проводить трепанобиопсию и установку порт-систем, а также ряд других обследований.

Перед открытием ЦАОПа была приобретена необходимая техника: пять аппаратов ультразвуковой диагностики, а также обновлено эндоскопическое оборудование. Созданы все условия для эффективного и быстрого оказания медпомощи. Пройти УЗИ диагностику и трепанобиопсию опухоли пациент может в день обращения.

При центре действуют манипуляционная, операционная, рентгеновское отделение, кабинеты врачей-онкологов. Проводятся стационарозамещающие операции по удалению новообразований различных локализаций тела.

В ЦАОПе принимают шесть врачей-онкологов, специализирующихся на опухолях молочной железы, кожи, предстательной железы и опухолей желудочно-кишечного тракта.

— В 2022 году при проведении диагностических исследований специалистами ЦАОПа было выявлено 138 случаев рака на ранних стадиях, что на 32 пациента больше по сравнению с предыдущим годом. Более 80 пациентов были направлены в областной онкодиспансер для дальнейшего специфического лечения. Число выполненных исследований за год увеличилось. ЦАОП активно развивается. Наши врачи внедряют новые диагностические методики и малоинвазивные способы лечения онкологических заболеваний и предраковых состояний. Активно выполняется трепанобиопсия новообразований молочной железы под контролем ультразвука для постановки точного диагноза. Выполняем установку метки в ткань молочной железы, позволяющую выполнять органосохранную операцию после неоадъювантной химиотерапии или гормонотерапии, — поделилась заведующая Центром амбулаторной онкологической помощи Светлана Мальцева.

За 3 месяца 2023 года принято 8200 человек, проведено 123 операции.

Перспективнее нефти. Россия сделала ставку на другое сырье

Владислав Стрекопытов. Россия располагает значительными запасами практически всех стратегически важных металлов, но критически зависит от их импорта. О том, почему сложилась столь парадоксальная ситуация и что мешает задействовать собственный ресурсный потенциал, — в материале РИА Новости.

Наследие советской модели

Советский Союз был полностью обеспечен всеми видами минерального сырья. Однако после распада страны многие месторождения и горно-обогатительные предприятия остались за пределами России — на Украине, в Казахстане, центральноазиатских республиках.

Кроме того, еще с середины 1980-х акцент стали делать на добыче нефти и природного газа в ущерб остальным видам сырья. Валютная выручка от экспорта углеводородов в течение нескольких десятилетий решала проблемы советской, а затем и молодой российской экономики. Полученные средства тратили на закупку импортного продовольствия и товаров народного потребления. Промышленность тем временем приходила в упадок.

В декабре 1991-го упразднили федеральное ведомство, отвечавшее за создание и поддержание минерально-сырьевой базы, — Министерство геологии СССР. Его заменили Министерством экологии и природных ресурсов РСФСР (позднее — Министерство природных ресурсов и экологии России), осуществляющим управление в сфере природопользования.

В последующие годы государство уделяло внимание лишь углеводородам. Некоторые наиболее прибыльные виды сырья — золото, металлы платиновой группы, никель, фосфорные и калийные удобрения — взял в свои руки частный бизнес. Остальное покупали за рубежом. Оказалось, это выгоднее, чем осваивать собственные месторождения. Тем более что внутренние потребности были невелики.

Критическая зависимость

Однако со временем стало ясно, что авиационную, космическую, оборонную промышленность, электронику и автомобилестроение невозможно развивать без собственной сырьевой базы металлов.

На начало 1996-го из 29 видов минерального сырья, отнесенных правительством к стратегически важными, обеспеченности достигли по 15 — нефти, природному газу, золоту, меди, никелю, свинцу, молибдену, вольфраму, олову, цирконию, кобальту, платиноидам, серебру, алмазам и особо чистому кварцевому сырью. Остальные 14 видов — уран, марганец, хром, титан, бокситы, тантал, ниобий, скандий, бериллий, сурьму, литий, германий, рений и редкоземельные элементы иттриевой группы — полностью или частично импортировали.

С годами ситуация ухудшалась. В связи с развитием новых технологий потребность в некоторых металлах возросла в разы, а запасы месторождений, открытых и разведанных еще в советское время, истощались. Зависимость от зарубежных поставщиков стала критической, особенно после введения экономических санкций.

В августе 2022-го правительство утвердило новый перечень основных видов стратегического минерального сырья — уже из 61 позиции. Добавили гелий, графит, рубидий, цезий, индий, галлий, гафний, ванадий, апатитовые руды, калийные соли, плавиковый шпат, все 17 редкоземельных элементов, а также подземные воды. По некоторым — марганцу, хрому, титану, литию — зависимость от импорта сегодня достигает ста процентов.

В соответствии с поручением президента Минприроды в марте подготовило проект стратегии развития минерально-сырьевой базы России до 2035 года. В ней заложены два сценария. Базовый, согласно которому обеспеченность запасами и добыча полезных ископаемых остается на нынешнем уровне с небольшим ростом, и целевой, задача которого — обеспечить растущий спрос на полезные ископаемые, необходимые для развития промышленности.

В документе отмечается, что для выполнения стратегии основной упор необходимо сделать на "усиление темпов государственной геологоразведки дефицитного сырья, такого как марганец, уран, хром, титан и вольфрам".

Спрос рождает добычу

Еще в прежнем варианте стратегии, утвержденном в 2018-м, отмечалось, что некоторые российские месторождения дефицитных полезных ископаемых (хрома, редкоземельных металлов) не уступают по размерам и качеству руд зарубежным аналогам, "что делает особенно актуальными разработку и применение специальных механизмов стимулирования их освоения". Прошло пять лет, ситуация с обеспеченностью собственным сырьем практически не изменилась, а импортозависимость стала еще более острой.

Эксперты говорят о комплексном характере проблемы. С одной стороны, имеющиеся запасы редких и редкоземельных металлов (РРЗМ) не осваивают по причине невостребованности со стороны отечественных производителей, которые не наращивают объемы из-за отсутствия спроса на российскую продукцию.

Поэтому даже то, что могли бы производить внутри страны, импортируют из Китая и других стран Юго-Восточной Азии. Это ведет к еще большему отставанию России в областях микроэлектроники, вычислительной техники, возобновляемой энергетики — отраслях, в которых спрос на РРЗМ за последние 15 лет в мире вырос примерно в десять раз.

Чтобы разомкнуть порочный круг, в июне 2022-го президент поручил правительству при участии Российской академии наук, госкорпорации "Росатом" и других заинтересованных организаций "разработать и реализовать комплекс первоочередных мероприятий по формированию спроса на отечественные твердые полезные ископаемые, в том числе редкие и редкоземельные металлы, титан, литий, марганец, бериллий, тантал, вольфрам, в отдельных критически важных секторах экономики". Речь идет о полном цикле производства — от сырья до конечного изделия.

"Наблюдается острый дефицит"

В середине апреля 2023-го президиум РАН провел заседание, посвященное развитию сырьевой базы России. Ученые отметили, что наличие собственных минеральных ресурсов — важная составляющая безопасности, поскольку они составляют материальную основу реального сектора экономики. При этом с начала 1990-х в стране не открыли ни одного крупного рудного месторождения, поэтому в обозримом будущем можно рассчитывать только на задел советского периода.

"В перечне стратегически важных металлов — практически вся таблица Менделеева, — подчеркивает академик Николай Бортников. — Но если одни — никель, кобальт, металлы платиновой группы, золото, легкие РЗМ — не критические, то по некоторым металлам "большой шестерки", таким как алюминий, хром и марганец, наблюдается острый дефицит. У нас нет качественных бокситов, титановых руд, лития".

По ресурсному потенциалу всех критических металлов Россия входит в первую десятку среди стран мира — а иногда и пятерку. Но многие отечественные месторождения обладают низким качеством руд по сравнению с зарубежными. Значительная часть находится в труднодоступных районах с плохо развитой инфраструктурой. Все это повышает риски и не способствует разработке.

"Отличительная особенность современной промышленности — широкое использование редких и редкоземельных металлов, — говорит Бортников. — Как правило, они не образуют собственных месторождений, а производятся как побочные продукты при глубокой переработке руд основных металлов. Их извлекают на последних стадиях металлургического передела, а объемы при оценке месторождений не всегда учитывают".

Часто для извлечения попутных РРЗМ нужно разрабатывать сложные технологические схемы. Пока их нет, на рудниках и комбинатах редкие и редкоземельные металлы просто складируют в хвостохранилищах.

Так, на месторождениях Хибинского массива на Кольском полуострове вместе с апатит-нефелиновыми рудами, используемыми для получения фосфорных удобрений, ежегодно извлекают около 120 тысяч тонн редкоземельных металлов, которые лежат мертвым грузом. Для сравнения: Китай, основной производитель РЗМ в мире, добыл в 2022 году 210 тысяч тонн. На Челябинском электрометаллургическом комбинате, где перерабатывают молибденовые руды, также теряют другой крайне ценный примесный металл — рений, необходимый для производства высокопрочных ракетных сплавов.

По мнению ученых, чтобы решить проблему с обеспеченностью промышленности стратегическими металлами, нужно восстановить полную цепочку — от оценки запасов в недрах до получения конечной высокотехнологичной продукции. А это невозможно без долгосрочного планирования и серьезных государственных инвестиций.

Рекордное количество семян подсолнечника из Китая поступило на Урал

20 тысяч тонн семян подсолнечника на 30 млн долларов оформили уральские таможенники с начала текущего года. Этот показатель в 2 раза превышает прошлогодние объёмы аналогичного импорта из Китая. «Сельскохозяйственные культуры прибыли в 875 железнодорожных контейнерах. В ближайший месяц на Урал доставят еще 123 контейнера из Поднебесной общим весом 3 тысячи тонны», – сообщил начальник Уральского таможенного управления Алексей Фролов.

Семена подсолнечника уже проверили в местном подразделении Россельхознадзора на зараженность вредителями, митотоксины и тяжёлые металлы. Как показали результаты, вся продукция соответствует требованиям технических регламентов и полностью безопасна.

Группа ММК сообщила операционные результаты за 1й квартал

«Магнитогорский металлургический комбинат» (ММК) 18 апреля объявил операционные результаты за 1 квартал 2023 года:

Группа ММК в январе - марте 2023 года сократила выплавку стали на 3,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 3,06 млн тонн. Выпуск чугуна при этом увеличился на 4,4% - до 2,3 млн тонн, говорится в сообщении компании.

В то же время выплавка стали увеличилась на 8,1% относительно четвертого квартала 2022 года вследствие роста спроса на рынках России и стран ближнего зарубежья в отчетный квартал, отмечает ММК.

Производство угольного концентрата выросло на 1,8% относительно первого квартала прошлого года, до 857 тыс. тонн. Производство железорудного сырья сократилось на 1,6% и составило 477 тыс. тонн.

Продажи металлопродукции группы ММК за отчетный период составили 2,76 млн тонн (-4,3%). Сокращение продаж обусловлено приостановкой производства горячекатаного проката на турецком активе и экспортными ограничениями, поясняли в ММК.

Продажи премиальной продукции сократились на 13,1%, до 1,17 млн тонн в связи с уменьшением продаж проката с покрытием в Турции, изменением структуры заказов и снижением продаж холоднокатаного проката на фоне пониженного спроса со стороны автомобильной промышленности, говорится в сообщении сталелитейщика.

Доля такой продукции в портфеле продаж составила 42,5% (43,8% кварталом ранее).

ММК ожидает, что во втором квартале 2023 года конъюнктура внутреннего рынка останется благоприятной - спрос будет поддержан сезонной активизацией строительной активности и устойчивым металлопотреблением в отраслях промышленности.

Совещание с членами Правительства

Президент в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В качестве основной темы сегодня – программа повышения надёжности электросетевого комплекса страны. Докладчики у нас – [Министр энергетики] Шульгинов Николай Григорьевич, [губернатор Новгородской области] Никитин Андрей Сергеевич и [директор ПАО «Россети»] Рюмин Андрей Валерьевич.

Но хотелось бы начать с того, что Правительство, как известно, завершает подготовку программы развития новых регионов. И хочу акцентировать в этой связи, что в такой программе должна быть зафиксирована, конечно, прямая ответственность федеральных министров и вице-премьеров за конечный результат, которым, естественно, можно считать только изменение ситуации к лучшему и настроения людей, оценка нашими гражданами на этих новых территориях того, что делается местными властями и Правительством Российской Федерации.

Вот что хотел бы сказать. Мы, конечно, и с Председателем Правительства, и с некоторыми вице-премьерами к этой теме неоднократно подходили. Конечно, в зоне ответственности региональных властей лежит большое количество задач, которые требуется решать, но это всё-таки не обычная ситуация, и я прошу это иметь в виду. Без поддержки федерального центра местные руководители не в состоянии будут решать те сложные проблемы, которые копились на этих территориях десятилетиями, без всякого преувеличения, да ещё и усугубились в связи с сегодняшними событиями и событиями последних восьми лет.

Поэтому я вас прошу подойти к этому ответственно и с пониманием того, что по-другому решать сложнейшие задачи этих регионов будет невозможно. И прошу никого не устраняться от решения этих задач, даже если формально они не входят в прямую вашу компетенцию: всё равно ваша ответственность является определяющей.

В этой связи, пожалуйста, Марата Шакирзяновича ещё пару слов попросил бы сказать.

М.Хуснуллин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Программа полностью согласована: объёмный документ, более 300 мероприятий, 1000 объектов будут отремонтированы и построены. Со всем 21 федеральным органом исполнительной власти программа выверена. Все ответственные руководители, министры знают. С вице-премьерами у Председателя Правительства все разногласия, которые были, буквально недавно сняли. Программа готова к выпуску, будем работать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо.

Я знаю, что Вы лично там бываете, на этих территориях, смотрите. Мы совсем недавно с руководителями регионов тоже обсуждали все проблемы развития экономики, социальной сферы – все коллеги знают об этом.

На что хотел бы обратить внимание. Вы знаете наверняка, что буквально день назад я побывал и в Херсонской области, и в Луганской [Народной Республике]. Там много вопросов, не буду к ним возвращаться. Целью поездки была встреча с военными, которых я не хотел отрывать надолго и на большие расстояния от дислокации тех подразделений, которыми они командуют: обстановка требует того, чтобы они были на месте.

Но на что хотел бы обратить внимание: я думаю, что это всем хорошо известно, если нет – то я скажу. Проезжал я КПП «Гуково» – большое количество транспорта стоит. На дорогах – нет, дороги более-менее свободны, а на пунктах пропуска, на КПП, большое количество техники, причём эти большегрузы и не военные, кстати говоря, в основном это гражданские.

В этой связи, конечно, нужно обратить на это внимание и исправить ситуацию, потому что, – мы ещё об этом поговорим, о ценах на этих территориях и что нужно сделать, – это тоже проблема доставки грузов. Повторяю, я посмотрел: это гуманитарные [грузы], чего только нет, чего только не везут!

А решать-то очень просто. Надо – «а» – расширять пункт пропуска, а это связано, конечно, с обеспечением безопасности. И специальные службы, правоохранительные органы будут просить поддержки Правительства в этой связи, потому что нужно увеличивать количество досмотровых комплексов, а безопасность, конечно, прежде всего – это само собой разумеется, но нужно увеличивать. И, видимо, – точно совершенно, – нужно увеличивать количество сотрудников, которые их обслуживают, то есть это штатная численность.

И по одному вопросу за деньгами придут в Правительство, и по другому – за штатной численностью – тоже придут в Правительство. Я понимаю, что у нас лишнего ничего нет, но это нужно сделать обязательно.

Я вижу, что дороги там ремонтируются. Но объезд самого пункта пропуска (пункт пропуска слева остаётся, если туда ехать, а обратно – справа остаётся) – там не только проехать, там и пройти скоро будет невозможно. Во-первых, узко всё, во-вторых, там дороги практически нет. Я даже не знаю, как там частный транспорт проезжает. Потому что часть транспорта, спецтранспорт, легковые машины идут именно в объезд от основного пункта пропуска. Там невозможно проехать, там нужно срочно навести порядок. Пожалуйста, Марат Шакирзянович, поговорите с дорожниками. Это вообще не сложно сделать. Это не требует никаких дополнительных усилий.

Я вижу, что дальше дорога ремонтируется, там верхний слой снят и так далее. Она в приличном состоянии в целом. Разумеется, это не трасса от Ростова-на-Дону до пункта пропуска в Гуково – там день и ночь [движение], от Ростова-на-Дону, отличная современная трасса. А здесь вообще другая история на этих территориях – так же, как и в Крыму было в своё время. Предстоит ещё большая работа, это понятно. Но сейчас необходимо сделать самое «кричащее», самое нужное, и сделать это можно достаточно быстро. Я Вас прошу на это обратить внимание и сделать это. Договорились?

М.Хуснуллин: Да, Владимир Владимирович, всё сделаем, есть.

В.Путин: Вы же там проезжали, наверное, неоднократно, смотрели?

М.Хуснуллин: Владимир Владимирович, мы эту тему хорошо знаем, мы на самом деле пропускную способность части пунктов увеличили с погранслужбой в шесть-восемь раз, но этого всё равно недостаточно. Там просто поток гигантский идёт. Поэтому мы эту работу обязательно сделаем – и новые пункты, и новые дороги тоже запускаем. Эта работа – у нас в планах всё есть. Минтрансу поручено отработать пропускную способность совместно с погранслужбой. Все поручения дали, всё отработаем.

В.Путин: Я не знаю, как там на других пунктах пропуска, в других местах – я там просто не проезжал. Здесь проехал, посмотрел. Не знаю, где вы там в шесть раз увеличили, что же там было-то? Ничего там от большого увеличения не очень заметил. Но, наверное, может быть, это и есть.

Но то, что объезд, где легковушки проезжают, спецтранспорт, – там просто невозможно, там дороги нет совсем. Надо сделать это немедленно, ладно?

Хорошо, договорились.

Пожалуйста, Александр Вячеславович [Куренков], о ситуации с пожарами и паводками. Сезон уже, можно считать, в разгаре. Пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

С начала года на территории Российской Федерации зафиксировано более 1000 очагов лесных пожаров общей площадью свыше 190 тысяч гектаров. Показатели пожаров этого года уже значительно превышают прошлогодние значения. При сравнимом количестве очагов возникших пожаров их площадь увеличилась более чем в три раза.

При этом более 88 процентов пройденных огнём площадей приходится на Дальневосточный федеральный округ. По состоянию на 19 апреля наиболее сложная обстановка сложилась в Еврейской автономной области и Республике Бурятия. Так, в Еврейской автономной области площадь, пройденная огнём, составляет более 118 тысяч гектаров, что почти в 40 раз превышает показатели прошлого года.

В других федеральных округах ситуация с пожарами не такая сложная, однако это не повод оставлять без внимания эти регионы, тем более что при незначительном увеличении количества пожаров отмечается рост их площадей.

Например, в Челябинской области площадь, пройденная огнём, увеличилась в 40 раз и составляет 1800 гектаров. При этом количество зафиксированных пожаров возросло в 14 раз. В Алтайском крае зафиксирован всего один пожар, а в 2022 году их было 33, однако площадь, пройденная огнём, оставляет 1400 гектаров, что в 2,6 раза больше показателей прошлого года.

Особое внимание уделяется защите населённых пунктов и социально значимых объектов от природных пожаров. По сравнению с прошлым годом количество пострадавших от природных пожаров населённых пунктов сократилось более чем в два раза. Всего с начала года от огня пострадало шесть населённых пунктов, в которых сгорело 36 строений, в том числе один жилой дом. За аналогичный период 2022 года пострадало 13 населённых пунктов, сгорело 101 строение, в том числе 13 жилых домов. Основной причиной перехода огня на населённые пункты и объекты экономики, как и ранее, являются неконтролируемые палы сухой растительности.

В МЧС России на особом контроле находятся свыше 25 тысяч населённых пунктов, более 1500 детских оздоровительных лагерей и почти шесть тысяч садовых товариществ. С начала года МЧС России совместно с органами исполнительной власти субъектов проводится комплекс превентивных мероприятий по защите населённых пунктов от природных пожаров. Особое внимание уделено контролю за выжиганием сухой растительности.

МЧС России проведено 13 тысяч обследований, выявлено и пресечено около шести тысяч неконтролируемых палов. За нарушение требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено более 1200 граждан, 16 юридических лиц, 92 должностных лица, 54 органа местного самоуправления.

В рамках исполнения Ваших поручений и поручений Правительства Российской Федерации Министерством ведётся планомерная работа по совершенствованию законодательства в области пожарной безопасности. Так, в конце прошлого года внесены изменения в правила противопожарного режима в Российской Федерации. Изменения направлены прежде всего на увеличение ширины противопожарной минерализованной полосы на границе с лесом до 1 метра 40 сантиметров. Эти изменения вступили в силу с 1 марта этого года.

Кроме того, МЧС России совместно с Государственной Думой реализует меры социальной поддержки пострадавших в чрезвычайных ситуациях. Уже в этом году люди смогут получить каникулы по ипотечным кредитам. Сейчас мы работаем над расширением указанных каникул для граждан на другие виды кредитов, а также введением выходного оплачиваемого дня для восстановления гражданами приемлемых бытовых условий.

Одновременно завершается работа по переводу процесса оказания финансовой помощи пострадавшим гражданам на площадку госуслуг. Этот подход реализован в 74 регионах и уже на практике показывает свою эффективность, упростив получение выплат.

Впереди череда майских праздников, люди планируют проводить время на природе, наводить порядок на своих садовых участках. Мы понимаем, что это самое опасное время с точки зрения угрозы возникновения пожаров как в населённых пунктах, так и в лесах. На данный период МЧС России переходит на усиленный режим работы. Уже сейчас совместно с органами местного самоуправления проводится разъяснительная работа с населением по соблюдению требований пожарной безопасности.

Уважаемый Владимир Владимирович! Теперь по паводкоопасной обстановке.

С начала паводкоопасного периода на территории 49 субъектов Российской Федерации было подтоплено 390 жилых и 39 дачных домов, более девяти тысяч приусадебных участков и 490 объектов транспортной инфраструктуры. На сегодняшний день остаются подтопленными 909 приусадебных участков, 16 низководных мостов и 31 участок автомобильных дорог.

Для предупреждения возможных чрезвычайных ситуаций и минимизации их последствий в субъектах Российской Федерации проводится плановая превентивная работа. В ходе выполнения противопаводковых мероприятий выполнено 144 подрыва льда, расчищено 74 километра русла рек, а также 146 километров дренажных и коллекторных систем. Проводятся мероприятия по ослаблению и чернению льда.

В настоящее время пик весеннего половодья смещается на север страны: традиционно ожидаем тяжёлую ситуацию на реках Сибирского и Северо-Западного федеральных округов. Силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций держат на контроле обстановку для обеспечения безопасности на период паводков и лесных пожаров.

МЧС России дополнительно организовано дежурство самолётов Бе-200 в аэропортах Хабаровска, Красноярска, Ростова-на-Дону, а также вертолётов в Забайкальском крае, Курганской области, Республике Бурятия и Саха (Якутия). Всего в МЧС России спланировано к применению 66 воздушных судов, в том числе 16 самолётов и 50 вертолётов.

Уважаемый Владимир Владимирович, все решения Совета Безопасности Российской Федерации от 14 февраля 2023 года выполнены. МЧС России проведены межведомственные учения по отработке вопросов безаварийного пропуска паводковых вод и защиты от природных пожаров, а также в 85 регионах проведены проверки готовности органов управления, сил и средств РСЧС. По результатам проверок к паводкоопасному периоду ограниченно готовы 26 субъектов Российской Федерации, к пожароопасному сезону – 25 субъектов.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в целом готовы к оперативному реагированию в паводкоопасный период и пожароопасный сезон.

Доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Я бы хотел ещё послушать Ивана Васильевича Советникова, Рослесхоз. Как, по Вашему мнению, ситуация складывается?

И.Советников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Действительно, как верно отметил Министр по делам чрезвычайных ситуаций Александр Вячеславович Куренков, мы уже активно вошли в весеннюю часть лесопожарного сезона. При этом в этом году юг Дальнего Востока и Урала у нас загорелся раньше на 20 дней, чем в том году, и отсюда мы видим эти превышения по цифрам, по площадям пожаров, которые были озвучены.

В работе по охране лесов от пожаров мы ориентируемся на цель, установленную Вашим, Владимир Владимирович, указом, – кардинально сократить площадь лесных пожаров к 2030 году. Постановлением Правительства до каждого губернатора доведены предельные лимиты по площадям.

Отдельно хочу Вас поблагодарить за Ваше решение о выделении с 2022 года дополнительного финансирования на тушение лесных пожаров – плюс 8,2 миллиарда рублей. Сегодня у нас сумма составляет 14,2 миллиарда, и, благодаря Правительству Российской Федерации, на 2023 год у нас эта сумма была сохранена. Эти деньги позволили нам дополнительно привлечь парашютистов-десантников, лесных пожарных, обеспечить их зарплатой, увеличить площади авиа- и наземного мониторинга.

По Вашему поручению мы завершили формирование федерального центра «Север». Впервые за 15 лет Рослесхоз получил шесть новых вертолётов Ми-8. Центр мы развернули в аэропорту Черемшанка города Красноярска, но уже запланировали перебазировки бортов в другие регионы Сибири и Дальнего Востока по мере изменения погоды и горимости.

28 февраля в первом чтении принят законопроект о федеральном резерве Авиалесоохраны. Он позволит быстрее и без лишней бюрократии перебрасывать наш лесопожарный спецназ. Кроме того, в этот законопроект мы закладываем те решения, о которых договорились в Правительстве по итогам прошлого года. Просил бы Вас поддержать его принятие во втором и третьем чтении в весеннюю сессию.

За последние годы мы с регионами существенно – на 200 миллионов гектаров – сократили зоны, где ранее, даже в советское время, лесные пожары не тушили. В Минприроды России, у Александра Александровича Козлова, мы договорились с наиболее «горимыми» регионами: с Якутией, Бурятией, Хабаровским краем, – что будем там тушить пожары, а деньги в конце года доведём до этих регионов. Но конечно, прорабатываем, в идеале нам нужно заранее деньги доводить и заранее включать их в базу, в субвенцию.

И по итогам 2022 года у нас неплохой результат, на мой взгляд. Площадь лесных пожаров уменьшилась в три раза. Но, конечно, нам есть куда стремиться и есть над чем ещё работать. Поэтому мы продолжаем укреплять регионы лесопожарной техникой, сегодня у нас оснащённость составляет 93,4 процента. За четыре года мы поставили шесть тысяч машин и более 40 тысяч единиц оборудования.

Владимир Владимирович, Вы поддержали идею продления этого блока в нацпроекте до 2030 года, но мы очень бы просили Вас рассмотреть наши предложения по расширению перечня техники, а вернее, разрешить нам создавать лесопожарную инфраструктуру: новые авиаотделения и лесопожарные станции.

Перед началом сезона Рослесхоз проводит проверку готовности регионов. На сегодня у нас 52 региона готовы к лесопожарному сезону, девять – ограниченно готовы, восемь готовность не подтвердили. Мы увидели неполный штат лесных пожарных и не полностью готовую технику. Таким регионам выдали предписания, чтобы они в кратчайшие сроки всё привели в соответствие. А остальные регионы, которые в северной части России находятся, – мы работу завершаем, к 28 апреля проверку всех регионов завершим.

И в завершение своего доклада хотел бы отметить, что, конечно, весной (поддержу полностью МЧС) у нас особое беспокойство вызывают ландшафтные пожары. С прошлого года на федеральном уровне все вопросы урегулированы, полномочия по тушению ландшафтных пожаров полностью переданы в регионы. Но, к сожалению, у нас есть отдельные случаи, когда регионы относятся к этому полномочию не должным образом. Яркий пример – это Еврейская автономная область. Буквально две недели назад мы были в командировке на Дальнем Востоке, и с Александром Александровичем Козловым, с коллегами из МЧС и с Генпрокуратурой максимально детально разобрали этот пример. Надеюсь, коллеги сделают должные выводы.

В России через 10 дней начинаются майские праздники. Это то время, когда граждане традиционно выезжают на природу, убирают участки, жарят шашлыки.

Уважаемый Владимир Владимирович, просил бы Вашего поручения главам регионов взять на личный контроль прохождение этого периода, особенно в части выжигания травы, ландшафтных пожаров и неосторожного обращения с огнём.

Все лесопожарные силы в «горимых» регионах приводятся в повышенную готовность и будут усиленно работать все праздничные дни. Федеральная диспетчерская служба функционирует в круглосуточном режиме.

Спасибо за внимание. Доклад окончен.

В.Путин: Подготовьте, пожалуйста, проекты этих поручений. Давайте, конечно, это сделаем, разумеется, Вы правы. И Министр МЧС тоже об этом говорил. Конечно, давайте сделаем.

И.Советников: Есть. Спасибо большое.

В.Путин: У нас губернатор Камчатки Солодов Владимир Викторович на связи, да?

В.Солодов: Владимир Владимирович, на связи, так точно.

В.Путин: Владимир Викторович, как там дела с этим вулканом? Что там происходит сейчас?

В.Солодов: Владимир Владимирович, докладываю: на прошлой неделе произошло извержение вулкана Шивелуч, выброс пепла составил до 20 километров в высоту. В результате произошёл достаточно сильный пеплопад в Усть-Камчатском районе. Он затронул три посёлка: Ключи, Козыревск и Майское. Я лично выезжал, проверил ситуацию. Основной сейчас дискомфорт для жителей связан просто с большим объёмом выпадения пепла и, так скажем, грязью, которой покрыты посёлки.

Угрозы для жизни и здоровья нет, обеспечена подача чистой питьевой воды, бесперебойное функционирование всех объектов коммунального теплоснабжения.

В настоящее время силами МЧС и краевыми коммунальными службами происходит расчистка дорог и помощь жителям в очистке жилья и социальных учреждений. Все школы, все больницы уже приведены в чистое состояние. На этой неделе дети учатся в дистанционном формате, со следующей недели переходим в очный режим функционирования.

В целом ситуация под контролем, и хочу поблагодарить за содействие все федеральные службы, предпринимателей, которые активно включились в ликвидацию стихийного бедствия, которое произошло. Вулканологи продолжают мониторинг извержения, сейчас оно уже меньшей интенсивности, прямой угрозы объектам коммунальной инфраструктуры не существует.

В то же время, уважаемый Владимир Владимирович, скорее всего, буду обращаться в Правительство Российской Федерации для помощи в связи с тем, что большой объём пепла остаётся на земле, это 10–12 сантиметров, 60 лет не было такого пеплопада в этом районе. Поэтому вопросы, связанные с дополнительным диспансерным наблюдением групп риска (Институт пульмонологии буду просить привлечь) и детским оздоровлением, потребуют содействия со стороны Правительства Российской Федерации. Буду рассчитывать на поддержку.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Владимир Викторович, если дети в школу не ходят, то значит, всё-таки угроза здоровью, наверное, есть.

Татьяна Алексеевна, как Вы ситуацию оцениваете?

Т.Голикова: За ситуацией следим. Если дополнительно что-то нужно будет мы, конечно, коллегам поможем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

Владимир Викторович, тоже свои предложения оформите соответствующим образом, если такая помощь будет нужна. Заранее, своевременно сделайте это, пожалуйста. Хорошо?

В.Солодов: Владимир Владимирович, так точно, представим.

Короткое пояснение. Детей просто превентивно мы на неделю на дистанционный формат перевели, внимательно всех мониторим. Все домовладения, без исключения, обходят врачи сейчас, удостоверяемся в отсутствии угроз. Буду информировать о развитии ситуации. Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Это правильно очень. Медики пусть понаблюдают повнимательнее за людьми там. Люди наверняка есть и с какими-то хроническими заболеваниями и так далее – на них нужно обратить особое внимание.

Спасибо.

Александр Валентинович, как идёт у нас социальная газификация? Я ещё просил предусмотреть субсидии не менее 100 тысяч рублей на покупку газового оборудования и работы внутри участков. Как эта работа идёт?

А.Новак: Уважаемый Владимир Владимирович!

Докладываю. Два года назад была поставлена в Послании Федеральному Собранию Вами задача обеспечить газифицированность в населённых пунктах, подводку газа до границ землевладения без привлечения средств граждан, то есть, по сути, изменить всю систему газификации с переложением ответственности на единого оператора газоснабжения – «Газпром». В короткие сроки была проделана большая работа по изменению законодательства и нормативной базы, снятию административных барьеров и формированию источников финансирования.

В настоящее время программа стала действительно уже масштабной, в неё активно включились все губернаторы, субъекты Российской Федерации. Каждый губернатор возглавил штаб по Вашему поручению, Владимир Владимирович, региональный. И огромная поддержка по реализации программы газификации оказывается партией «Единая Россия», которая на местах осуществляет мониторинг газификации.

В соответствии с Вашим поручением программа стала также бессрочной. Единый оператор газификации выделил уже порядка 200 миллиардов рублей для финансирования газораспределительных организаций. Мобилизованы необходимые трудовые ресурсы. В Координационном центре Правительства запущен специальный проект «Социальная газификация», в рамках которого по каждому региону организован мониторинг исполнения и планов-графиков, и сроков, и стоимости подключения, а также предоставление мер поддержки, номенклатуры и розничных цен на газоиспользующее оборудование.

Правительство внесло изменения в правила подключения, и теперь заявитель вправе обратиться к газораспределительной организации с просьбой оказать комплексную услугу по подключению. Это тоже было Ваше поручение, Владимир Владимирович, оно выполнено. Это позволяет домовладельцам заключать договор по определённым регулируемым ценам и сокращать сроки выполнения подключения. Также мною дано поручение регионам обеспечить более широкое использование гражданами данной возможности, так как это позволяет снизить и затраты людей.

На текущий момент от граждан поступило более одного миллиона 200 тысяч заявок на догазификацию. Уже заключено 820 тысяч договоров, из которых исполнено 545 тысяч – это 66 процентов от заключённых договоров. Хотел бы отметить, что значительно повысилось исполнение: год назад всего 35 процентов от заключённых договоров было исполнено, на сегодняшний день уровень уже 66 процентов.

При этом хотел бы обратить внимание также, что техническая возможность подключения создана для 842 тысяч домовладений, то есть поблизости с домовладением проложена газовая инфраструктура и при подаче заявки будет в короткие сроки произведена врезка.

Владимир Владимирович, мы также ведём рейтинг регионов по догазификации. Хотел бы доложить, что лидерами по темпам газификации являются Оренбургская область, Чеченская Республика, Липецкая область, Республика Марий Эл, Волгоградская область, Калмыкия, Московская область, Владимирская, Тамбовская и Кировская области.

Вы также поставили в ходе международного форума «Российская энергетическая неделя» задачу распространить программу социальной газификации на медицинские и образовательные учреждения. Принято также Правительством соответствующее постановление, вступило в силу с 1 марта этого года. Оно предусматривает бесплатное подключение газа к котельным, которые обеспечивают тепловой энергией школы, детские сады и медицинские организации.

По результатам проведённой инвентаризации потенциально может быть догазифицировано где-то 1300 образовательных учреждений в 44 регионах и 1,5 тысячи медицинских учреждений в 51 субъекте Российской Федерации. На сегодня уже 152 заявки на подключение поступило, заключено 94 договора, выполняются соответствующие работы.

Отдельный блок вопросов, на который Вы обратили внимание, – это реализация программ социальной поддержки граждан при реализации социальной газификации. В целях достижения главной задачи – конечного подключения домовладений и обеспечения наших граждан дешёвым и экологическим топливом – в настоящее время приняты дополнительные меры социальной поддержки для компенсации расходов граждан на подключение к газу. Объём выделенных регионами средств на эти цели в прошлом году превысил два с половиной миллиарда рублей – было поддержано порядка 30 тысяч домохозяйств.

Анализ направлений использования мер поддержки показывает, что в среднем 70 процентов субсидий тратится на покупку и монтаж газоиспользующего оборудования, а 30 процентов – на строительство газовых сетей внутри участка.

Также по Вашему поручению, Владимир Владимирович, на федеральном уровне определён перечень отдельных категорий граждан – это инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших, инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, многодетные семьи, малоимущие граждане, в том числе и малоимущие семьи с детьми. Для этих категорий минимальная субсидия на покупку и установку оборудования, а также на проведение работ внутри границ земельных участков составляет 100 тысяч рублей.

Правительством принято соответствующее распоряжение Правительства от 2 февраля о выделении из Резервного фонда на 2023 год бюджетных ассигнований в сумме два миллиарда 400 миллионов рублей в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выделении субсидий. В распоряжение включены субъекты, являющиеся получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности, – это 54 региона. Субсидии распространяются на договоры, заключённые с 1 января 2023 года, и это позволит в этом году оказать помощь при газификации порядка 27 тысячам домовладений.

Хотел бы также отметить, что отдельные регионы помогают дополнительно ещё порядка 20 категориям граждан из своих региональных бюджетов. Это такие категории, как пенсионеры, инвалиды по здоровью, ветераны труда, труженики тыла, ликвидаторы аварий на атомных электростанциях, узники концлагерей, семьи с детьми-инвалидами и другие, даже отраслевым специалистам.

Например, пенсионерам оказывают меры социальной поддержки в 21 регионе, инвалидам по здоровью – в 25 регионах, семьям с детьми-инвалидами – в 21 регионе. В ряде субъектов предоставляются меры социальной поддержки мобилизованным гражданам, а также членам их семей. Здесь регионами-лидерами по оказанию мер поддержки являются Ленинградская область, Владимирская, Челябинская, Тюменская, Свердловская, Сахалинская области, а также республики Саха (Якутия) и Алтай.

Также хотел бы отметить, что такие регионы, как, например, Ленинградская область, Пермский край, Сахалин, предоставляют льготы в целом всем проживающим гражданам на территории этих субъектов Российской Федерации. Также хотел бы отметить и Псковскую область, являющуюся дотационным регионом, но вместе с тем субсидирующую по 100 тысяч рублей ещё десяти группам граждан помимо категорий, определённых на федеральном уровне.

Владимир Владимирович, в заключение хотел бы отметить, что в целях всестороннего анализа проблем и причин, с которыми сталкиваются наши граждане при реализации социальной газификации, мы запустили на портале госуслуг опрос граждан, участвующих в данной программе. Целевая аудитория составляет порядка одиннадцати тысяч человек. Опрос показывает, что из тех, кто уже подключился, 44 процента заявили об отсутствии каких-либо проблем или трудностей, а 56 процентов отметили, что есть проблемы, в основном связанные со сроками подключения и стоимостью работ.

Для нас это очень важная информация, это дополнительная обратная связь помимо той, которую мы получаем по обращениям и запросам граждан по социальным сетям, либо через многофункциональные центры, либо через региональные штабы. Мы теперь данную информацию регулярно доводим до региональных штабов, рассматриваем на федеральном штабе, с тем чтобы уменьшилось количество проблем, да и причин, которые возникают при социальной газификации.

Будем и в дальнейшем фокусироваться на том, чтобы решать вопросы, касающиеся подключения, снижения стоимости работ, в том числе возможности подключения по комплексной услуге. Также будем особое внимание уделять реализации мер в субъектах Российской Федерации по поддержке граждан по данной программе.

Спасибо.

В.Путин: Александр Валентинович, у нас средний уровень газификации в стране к следующему, 2024 году должен достичь 74,7 процента, да?

А.Новак: Так точно, Владимир Владимирович, 74,7. Сейчас, на 1 января, он был 73 процента.

В.Путин: Надо работать напряжённо, чтобы все эти планы были реализованы.

А.Новак: Есть.

В.Путин: Обязательно.

Хорошо. Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, у нас сейчас уже вторая половина апреля, в 50 субъектах Российской Федерации идут весенне-полевые работы. В каком состоянии находится сейчас ситуация?

Д.Патрушев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Российский АПК продолжает свою работу в штатном режиме. Вы абсолютно правы, на данный момент весенние полевые работы уже ведутся в 50 регионах, и к середине мая в поля должны выйти все субъекты.

Хочу отметить, что в декабре 2022 года была утверждена структура посевных площадей. Это позволяет нам прогнозировать урожай для сохранения баланса на внутреннем рынке и для развития экспорта. Исходя из плана, с учётом новых субъектов общая посевная площадь в 2023 году у нас превысит 85 миллионов гектаров.

Продолжу. 93 процента озимых культур вышли у нас из зимовки в нормальном состоянии, выпавшие площади будут пересеяны. Все ресурсы для этого у нас имеются. Динамика ярового сева у нас выше прошлогодней, на сегодня это порядка пяти миллионов гектаров. Отмечу высокие темпы посадки картофеля и сева овощных культур.

Тем не менее ранняя весна для нас – это всегда определённый риск возвратных холодов, которые могут повредить посевы. Но на этот случай у нас подготовлен резерв семян поздних зерновых культур и технических культур. Но рассчитываем на то, что он нам не пригодится.

Владимир Владимирович, ход полевых работ мы постоянно контролируем в рамках штаба Минсельхоза. Существенных проблем мы не фиксируем, отдельные вопросы оперативно решаем с коллегами на местах. И если позволите, теперь коротко проинформирую о материально-технических ресурсах для проведения посевной [кампании].

Закупки средств защиты растений и ГСМ у нас идут без перебоев. Каждый регион к моменту выхода в поля обеспечивает 100-процентную готовность техники. Для обновления парка у нас продолжают действовать механизмы государственной поддержки. У Минпромторга это субсидии производителям отечественной техники. Ключевой инструмент Минсельхоза – это льготные программы «Росагролизинга», в том числе без первоначального взноса и со значительной отсрочкой по выплате основного долга. Благодаря поддержке Правительства в прошлом году компания поставила аграриям 12,7 тысячи единиц техники и оборудования. План этого года – это 13 тысяч единиц. Из них поставка шести тысяч уже организована.

Теперь несколько слов скажу по семенам. Обеспеченность по зерновым культурам – 105 процентов, по масличным культурам – 107 процентов.

Хочу сказать, что мы оптимизируем меры поддержки производства семян. Так, с 2023 года с 20 до 50 процентов увеличен размер возмещения затрат по CAPEX на селекционно-семеноводческие центры, строительство которых у нас началось ещё с прошлого года.

Для повышения импортонезависимости АПК активизирована работа по увеличению доли отечественной селекции в общем объёме высева семян. Вместе с субъектами мы утвердили соответствующий план. В регионах увеличена площадь семенных участков.

Добавлю, что в последние годы мы делаем акцент на развитии семеноводства под запросы бизнеса. В частности, именно в таком ключе мы выстраиваем свою работу с нашими научными учреждениями при создании сортов и гибридов, а также при их популяризации.

Одним из результатов стало включение в Госреестр в 2023 году пяти новых гибридов кукурузы, которые разработаны с учётом потребностей производителей. На базе НИИ масличных культур создан национальный селекционно-семеноводческий консорциум для снижения зависимости от импорта семян подсолнечника.

Конечно, пока есть и трудности. Так, имеет место достаточно низкий процент высева отечественных семян сахарной свёклы и картофеля. Сейчас вместе с главными потребителями семян сахарной свёклы прорабатываем формирование участков под гибридизацию в Краснодарском крае и Крыму.

Что касается картофеля, то участники федеральной научно-технической программы имеют достаточно много хороших наработок, которые можно использовать, и лучшие мы начнём тиражировать. Эту работу мы выстраиваем совместно с Курчатовским институтом, который с 2023 года у нас стал головной научной организацией по нашей ФНТП.

Также планируем утвердить и правила локализации производства семян. Это позволит нам создать благоприятные условия для инвестиций в отечественное семеноводство и развитие селекционного процесса в России.

И ещё добавлю, что с 2024 года планируем вводить некоторые ограничения на ввоз иностранных семян. Готовится соответствующий проект постановления Правительства.

Далее, Владимир Владимирович, по ситуации с минеральными удобрениями. Сейчас у аграриев в наличии 2,9 миллиона тонн, это больше уровня прошлого года. Для стабильности на внутреннем рынке продолжает действовать комплекс мер: это план закупки, ограничение на вывоз отдельных видов удобрений и фиксация отпускных цен.

В целях минимизации внешних рисков, по решению Председателя Правительства, действие всех мер будет продлено до ноября 2023 года. Это должно обеспечить закупку свыше пяти миллионов тонн удобрений, создать базу для получения запланированного урожая. Кроме того, это позволит нам продолжить наращивание показателя внесения удобрений на гектар. Напомню, что в 2018 году это было всего 39 килограммов на гектар, в 2022-м – 60,4, в 2023-м рассчитываем вывести этот показатель до 65 килограммов на гектар.

Уважаемые коллеги! Далее я хотел бы остановиться на вопросах финансовой государственной поддержки. В том числе для подготовки к посевной ещё в декабре прошлого года мы направили в субъекты более 107 миллиардов рублей. При этом сохранили возможность авансирования затрат сельхозпроизводителей, что позволило уже довести до людей свыше 35 процентов от лимита. Это гораздо больше, чем в предыдущие годы. А по ключевым инструментам доведение уже превысило 50 процентов. Также отмечу, что сохранены актуальные для посевной [кампании] субсидии, в том числе на приобретение семян, удобрений, ГСМ, техники, средств защиты растений и, что важно, на страхование посевов.

Что ещё хотел бы отметить? Рекордный урожай зерна 2022 года – это, безусловно, достижение наших аграриев. Вместе с тем такие объёмы, а также внешнеполитические факторы привели к снижению цен на внутреннем рынке.

В связи с этим ещё в 2022 году мы начали реализовывать специальный комплекс мер поддержки.

Во-первых, значительный объём зерна, три миллиона тонн, закуплен в интервенционный фонд. Во-вторых, мы субсидируем льготный железнодорожный тариф на перевозку, в 2022 году на это направлено около 5 миллиардов рублей, с начала этого года – уже 4,3 миллиарда рублей, и прорабатывается ещё дополнительный объём финансовых ресурсов на этом направлении. В-третьих, что очень важно, – предусмотрена прямая поддержка аграриев на эти цели. Уже направлено 20 миллиардов рублей в прошлом году, и они полностью освоены. В 2023 году мы выделили 10 миллиардов рублей, регионы доводят эти деньги уже до сельхозтоваропроизводителей, при этом возмещаются в том числе и затраты прошлого года. Добавлю, что в ближайшее время ожидается ещё 10 миллиардов рублей на эти цели.

Также отмечу, что переходящие остатки зерна на конец сезона полностью обеспечат внутреннее потребление. Мы постоянно за этим следим.

В завершение темы господдержки добавлю, что помимо субсидий аграрии продолжают активно использовать льготные кредиты, в частности короткие, которые максимально востребованы в период посевной кампании. На данный момент по растениеводству одобрена выдача более 150 миллиардов рублей кредитов, что соответствует аналогичной дате прошлого года. Основной объём льготных краткосрочных кредитов традиционно у нас приходится на Россельхозбанк.

Владимир Владимирович, отдельно хотел бы остановиться на ходе весенних полевых работ в новых субъектах Российской Федерации. Озимые под урожай 2023 года там засеяны на площади порядка 1,3 миллиона гектаров, из которых 95 процентов находятся в хорошем и удовлетворительном состоянии. Соответственно, здесь у нас чуть лучше ситуация, чем в целом по России, но тоже будем контролировать, что происходит.

Запланированная площадь ярового сева у нас 1,8 миллиона гектаров. На данный момент он проведён на площади более 200 тысяч гектаров. Основные культуры для новых регионов – это зерновые и подсолнечник. В Херсонской области существенна доля овощных культур. Необходимыми ресурсами аграрии там обеспечены. Существенных перебоев с поставками ГСМ и средств защиты растений мы тоже не фиксируем, и количество сельхозтехники позволит качественно провести полевые работы.

Здесь отдельно отмечу, что в прошлом году «Росагролизинг» безвозмездно передал новым регионам 264 единицы техники. С этого года компания начала реализацию льготных программ, программ со значительными отсрочками по выплатам. И при этом аграриям, чтобы воспользоваться льготным лизингом, не нужно подтверждать статус сельхозтоваропроизводителя. Заявки уже поступают.

Таким образом, резюмируя, Владимир Владимирович, посевная в Российской Федерации у нас проходит штатно. Рассчитываем на достойный и, что очень важно, сбалансированный урожай. Ожидаем, что в 2023 году объём зерна с учётом новых регионов составит у нас порядка 123 миллионов тонн, из которых порядка 78 миллионов тонн – это пшеница. Это позволит нам полностью обеспечить национальную продовольственную безопасность и продолжить поставки продукции нашим зарубежным партнёрам в необходимом, заявленном объёме.

Владимир Владимирович, доклад окончен. Благодарю за внимание.

В.Путин: Дмитрий Николаевич, мы с Вами уже говорили по поводу новых регионов, и Вы сейчас только что этим закончили свой доклад. Вы знаете мою позицию: если дополнительные инвестиции нужны из России, из других регионов Российской Федерации, то, конечно, нужно это поддержать. Но поддерживать нужно прежде всего местных граждан – тех, кто занимается тем или иным видом деятельности, в данном случае сельским хозяйством. И аграриев, и крупных товаропроизводителей. Прежде всего упор на них, не ссылаясь на то, что у них чего-то не хватает. Если чего-то не хватает, надо помочь им это получить. Я имею в виду и кредиты, и лизинг, о котором Вы сейчас говорили, и ГСМ, и удобрения. Нужно прежде всего в этом направлении действовать.

Вы знаете, на что ещё хотел бы обратить внимание? Я уже в начале [совещания] говорил о своей поездке и в Херсонскую область, и в Луганскую, на что обратил внимание? Я такого количества стареньких автомобилей, «Лад» и «Жигулей», давно уже не видел. О чём это говорит? Это говорит о том, что доходы у людей достаточно скромные. Парк автомобилей сразу наводит на определённые мысли. В то же время – наверное, везде по-разному, но то, что я видел, а расстояния довольно большие мы проехали, поэтому то, что я видел, повторяю, – всё убрано, всё аккуратно, чистенько. То есть это значит, что люди здесь проживают дисциплинированные, трудолюбивые, но им, конечно, нужна реальная помощь.

Когда я говорил сейчас о доходах, а это очевидно, даже внешне это бросается в глаза, доходы-то скромные, а уровень, скажем, цен выше даже, чем в Ростовской области. Этот дисбаланс – я обращаю на это внимание и вице-премьера [Марата] Хуснуллина, и Председателя Правительства Мишустина Михаила Владимировича, надо подумать, каким темпом… Ясно, что в один день этого не сделаешь, понятно, что уровень доходов связан с уровнем развития экономики и соответствующими доходами от уровня развития экономики – это генеральный путь, по этому пути надо идти. Но есть некоторые вещи, которые точно можно сделать достаточно оперативно, и прежде всего или в том числе и по Вашей линии: поддержать сельхозпроизводителей, расширить возможности переработки сельхозпродукции на месте, вложить средства либо дать возможность местным [жителям] инвестиции привлечь из других регионов, создать там соответствующие базы хранения для производимых на этих территориях товаров, которые дадут возможность в осенне-зимний период использовать для местных жителей и поставлять в другие регионы Российской Федерации, получая соответствующую денежку за это и поднимая уровень жизни местных граждан.

Там целый набор, там много чего можно сделать, причём сделать достаточно оперативно. Кстати говоря, «расшивка» пунктов пропуска – это тоже путь к тому, чтобы снижать напряжение на продовольственном рынке – да, кстати говоря, и на других потребительских рынках. Всё это обязательно нужно посмотреть и сделать, тем более что, повторяю, что касается долгосрочных вещей – да, это требует времени, всё понятно, но то, что можно сделать сейчас или как можно быстрее, надо обязательно сделать.

Я прошу и Вас на это обратить внимание, и всех других коллег из Правительства. Мы с Председателем [Правительства] ещё на этот счёт, безусловно, поговорим.

Д.Патрушев: Так точно, Владимир Владимирович, есть.

В.Путин: Хорошо. Хороший ответ, правильный.

Татьяна Алексеевна, у нас приближается летний отдых детей, пять с лишним миллионов [детей поедут на отдых], планируется.

Кстати говоря, я прошу прощения, Дмитрий Николаевич, как вы планируете, 120 миллионов [тонн] собрать зерновых, да?

Д.Патрушев: Владимир Владимирович, 123 миллиона – пока аккуратный даём прогноз очень…

В.Путин: Я понимаю.

Д.Патрушев: Ещё рано делать прогнозы. Но этого объёма хватит для того, чтобы и внутренние потребности нам закрыть, и в необходимом объёме обеспечить наших зарубежных партнёров зерновой продукцией.

В.Путин: Да, хорошо.

Это меньше всего Вас касается, тем не менее – там [в новых регионах], к сожалению, ситуация в некоторых районах сложная, есть вопросы, связанные с криминальными проявлениями. Там правоохранители работают в этом направлении всё более активно и результативно, но, если возникают вопросы, связанные с погашением ущерба, тоже я прошу Ваше Министерство над этим подумать и сделать соответствующие предложения.

Татьяна Алексеевна, по поводу отдыха детей, пожалуйста.

Т.Голикова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящее время ведётся активная работа по подготовке к летней оздоровительной кампании. По оперативным данным, в летнюю оздоровительную кампанию 2023 года запланирована работа более 38 тысяч организаций отдыха и оздоровления детей. И, как Вы уже отметили, это позволит нам охватить более 5,1 миллиона детей – это будет чуть больше, чем в 2022 году.

Начиная с 2022 года Правительством выделяется по 500 миллионов рублей для организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в районах Крайнего Севера. Это также позволит этим летом отдохнуть 5,3 тысячи детей из районов Крайнего Севера на Юге России.

Планируется, что в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях в летний период будет организован отдых в шести стационарных лагерях и 631 лагере на базе образовательных организаций с дневным пребыванием детей. Это позволит привлечь к отдыху 20 тысяч детей. Ещё шесть тысяч детей из новых регионов отдохнут в других субъектах Российской Федерации, в том числе на побережье Чёрного моря.

Отправка организованных групп детей в аэропортах и на железнодорожных вокзалах так же, как и в прошлом году, будет обеспечена с использованием маршрутов так называемых зелёных коридоров. Эта практика себя оправдала и хорошо работает.

В ноябре 2022 года по итогам летней оздоровительной кампании 2022 года мы утвердили перечень мер по созданию благоприятных условий для осуществления деятельности лагерей, в рамках которого сейчас уже различные виды льгот для лагерей установлены в 76 регионах страны, в 36 регионах разработан комплекс мер по недопущению перепрофилирования лагерей и осуществляется обучение вожатых во всех регионах по различным модульным программам вожатской деятельности. В 2023 году к работе будет привлечено в качестве вожатых более 73 тысяч человек и педагогических работников более 336 тысяч человек.

В соответствии с Вашим поручением Правительством начиная с 2023 года ежегодно запланировано по одному миллиарду рублей на реализацию программы по модернизации инфраструктуры детских летних лагерей. В текущем году она только начинает обороты: она охватила пока 15 регионов, в которых будет возведено 49 новых жилых модулей, рассчитанных на 2,5 тысячи детей, что позволит увеличить количество детей, охваченных детским отдыхом, ориентировочно на десять тысяч детей за лето.

В приоритете, конечно, при подготовке летней оздоровительной кампании остаётся обеспечение безопасности детей. Это антитеррористическая защищённость лагерей, качественное питание, особые требования к персоналу, устранение всех предписаний контрольно-надзорных органов и актуализация региональных реестров организации отдыха и оздоровления детей.

Особое внимание мы уделяем воспитательной составляющей. Хочу сказать, что по Вашему поручению впервые в этом году в каждом регионе определяется детский оздоровительный лагерь, на базе которого будут реализованы мероприятия и программы общероссийского движения детей и молодёжи, пройдут профильные смены «Время первых». В рамках каждой смены во всех лагерях по единой программе пройдёт тематический день «День первых».

Кроме того, планируется работа по массовому вовлечению детей и подростков в социально значимую деятельность во время летних каникул. Росмолодёжью в летний период форумной кампании запланировано 25 мероприятий международного, всероссийского и окружного уровней, участниками которых станут более 20 тысяч представителей молодёжи из всех 89 регионов страны.

В рамках национального проекта «Культура» продолжится реализация культурно-просветительских программ для школьников, тематических экскурсий, участие в которых в летний период примут пять тысяч детей из всех регионов нашей страны.

Хотела бы особо отметить, что в 2023 году и последующие годы для детей из новых регионов Российской Федерации мы организовали специальные многодневные тематические маршруты «Познай Россию». Мы предполагаем, что в 2023 году в таких мероприятиях примут участие пять тысяч ребят из новых регионов России.

В 2023 году мы также вдвое увеличили финансирование на программу бесплатных школьных поездок в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и выделили один миллиард рублей. Благодаря этой программе 200 тысяч школьников 5–9 классов смогут совершить короткие экскурсионные поездки как внутри своего региона, так и в соседние регионы, чтобы лучше познакомиться с историей, традициями и культурным наследием той территории, на которой дети проживают.

Должна сказать, что подготовка к летней оздоровительной кампании регионами ведётся в плановом порядке, но есть всё-таки несколько моментов, на которые я хотела обратить внимание, поскольку их нужно решить оперативно.

Первое – это устранение недостатков и выполнение предписаний, в первую очередь Роспотребнадзора и Министерства по чрезвычайным ситуациям, которые были выданы по итогам летней оздоровительной кампании 2022 года. Время ещё есть, все эти мероприятия должны быть завершены до 1 июня, но это является необходимым условием получения разрешения на осуществление соответствующей организации летней оздоровительной кампании.

Второе – это обеспечение соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к организации работы лагерей. Несмотря на улучшение ситуации с ковидом и снятие в прошлом году всех ограничений по наполняемости лагерей по-прежнему актуальным остаётся требование по проведению фильтров при приёме детей, ежедневных осмотров детей и персонала, соблюдение санэпидтребований при дезуборке помещений и использование средств индивидуальной защиты при работе на пищеблоках.

И третье, о чём я хотела сказать. В прошлом году в ходе летней оздоровительной кампании имело место 30 вспышек отравлений и кишечных инфекций. И это было в основном связано с некачественной продукцией, которую поставляли соответствующие поставщики. Поэтому я бы просила регионы обратить особое внимание на эту проблему в преддверии подготовки и понимать, кто на сегодняшний день будет осуществлять эту работу в рамках летней оздоровительной кампании, организуемой на территории соответствующего региона.

К 12 мая, Владимир Владимирович, все регионы должны провести свои оперативные штабы. Мы проведём на федеральном уровне соответствующее подготовительное совещание со всеми заинтересованными федеральными органами и главами регионов. Работа находится на постоянном контроле Правительства.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Татьяна Алексеевна, Вы сказали про «Время первых» – так Вы назвали? А «первые» – это кто такие?

Т.Голикова: «Движение первых» – это у нас молодёжное движение.

В.Путин: «Первые» – это что такое, это пионеры, да?

Т.Голикова: Да, по-старому можно сказать так, Владимир Владимирович.

В.Путин: По-старому, по-новому – как было, так и есть, от этого никуда не деться. Этот термин, это название, в отличие, скажем, от комсомола – Коммунистический союз молодёжи, лишено какой-то идеологической окраски. Подумайте над этим, пожалуйста, ладно?

Т.Голикова: Ребята, Владимир Владимирович, выбрали название своего движения – «Движение первых».

В.Путин: Хорошо, я знаю об этом. Но, когда мы сейчас это используем, надо просто подумать и с ребятами посоветоваться. Хорошо?

Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Электроэнергетика > kremlin.ru, 19 апреля 2023 > № 4349226 Владимир Путин

«Россети Тюмень» вошли в тройку лучших компаний страны по передаче электроэнергии

Представлены итоги ежегодного исследования качества услуг по передаче электроэнергии. Для сравнения результатов деятельности в 2022 году использованы показатели 53 крупнейших в РФ распределительных региональных сетевых компаний. «Россети Тюмень», набрав 51 балл, заняли третье место в рейтинге.

Расчет результатов осуществлялся на основании открытых данных, ежегодно раскрываемых электросетевыми предприятиями. При оценке качества оказываемых услуг учитывались средняя продолжительность и частота перерывов энергоснабжения потребителей. Подтверждая высокую эффективность своей работы, компания «Россети Тюмень» вошла в ТОП-3 всероссийского рейтинга.

Помимо этого, жюри высоко оценило работу системообразующего предприятия в части технологического присоединения (ТП) к электросетям. При формировании ТОП-20 компаний сравнивалась средняя продолжительность исполнения договоров ТП в 2022 году. Как отмечают в РА, чем короче срок, тем выше позиция в рейтинге. В результате подсчета «Россети Тюмень» набрали 49 баллов и заняли 5 место.

Напомним, что в 2022 году для повышения надежности электроснабжения потребителей Тюменского макрорегиона «Россети Тюмень» провели ремонт более 1,9 тысячи километров линий электропередачи и 661 подстанции. Выполнено технологическое присоединение более 7 тысяч новых потребителей, а суммарная выданная мощность превысила 250 МВт.

За что туристы ценят волшебство Крыма

Марина Володина

Одно из любимых россиянами курортных направлений в Крыму - Сакский район. Это живописное место гости полуострова ценят за благодатный климат, близость к морю, крупным курортным городам (рукой подать до Евпатории и Сак) и умеренные цены. На курорте комфортная погода устанавливается уже в конце апреля и держится до начала октября.

Ценители спокойного и полезного отдыха облюбовали для себя небольшой курортный поселок Новофедоровка и приезжают сюда в отпуск со всей страны. В нынешнем году посетить это чудесное место стало еще доступнее, так как в мае будут запущены дополнительные десять поездов дальнего следования, в том числе из Мурманска и Челябинска. Новофедоровка - это настоящий остров сокровищ: чистейшее изумрудное море с песчаными пляжами и знаменитое Сакское озеро. Иловые сульфидные грязи Сакского озера - одни из наиболее сильных и эффективных, их минеральный, химический и органический состав близок к составу грязей Мертвого моря, а целебные свойства многократно превосходят его. Недаром из Сак поставлялись лечебные грязи в летнюю императорскую резиденцию в Ливадии для оздоровительных процедур наследника Алексея.

Гости отмечают, что именно в Новофедоровке им удается полностью переключиться с бытовых проблем. Это сделать нетрудно, потому что повсюду тебя сопровождает красота и покой. Здешний песчано-галечный пляж считается лучшим в Крыму. Он полностью подготовлен для комфортного и беззаботного отдыха всей семьи. Детские аттракционы, кафе и водные развлечения, вкусная еда и волшебные закаты долго не позволят забыть Новофедоровку. Многие отдыхающие останавливаются в отеле с чарующим названием "Вилла Магия". Незабываемое наслаждение выпить утром чашку кофе в беседке, расположенной у водоема, окруженного экзотическими цветами. Совсем рядом шумит море, и сразу тянет на пляж понежиться на мелкой гальке или на ласковом песочке. Для гостей бесплатная детская анимация. Прямо в отеле можно приобрести как групповую, так и индивидуальную экскурсию в любой уголок Крыма.

В последнее время все большую популярность набирает отдых в бунгало. Это небольшой комфортабельный домик в пяти шагах от моря, в нем можно почувствовать уединение и тишину. Отели в Новофедоровке предоставляют возможность провести выходные в таких апартаментах на самом берегу. Обязательно стоит попробовать такой отдых, он запомнится для вас уютом, теплом, спокойствием и непринужденностью.

Если вдруг небо затянет тучами и пойдет дождь, поплавать можно и в бассейне, сыграть в бильярд или пожарить шашлыки. Для детей тоже найдутся занятия на любой вкус: машинки, горки или экскурсионный паровозик.

Гостям, предпочитающим активный отдых, тоже не будет скучно. Адреналин они поднимают на водных аттракционах, на занятиях парашютным спортом и во время подводных путешествий. Туристы, которые не относят себя к экстремалам, предпочитают играть в футбол и пляжный волейбол, крутить педали на велосипеде и освоить скандинавскую ходьбу. Ну а вечером не обойтись без дискотеки. Как не выгулять свои лучшие летние вечерние наряды и шикарно не посидеть в кафе или баре?

Два города Башкирии добились вхождения в проект "Чистый воздух"

Гульназира Ишбердина (Уфа)

Два города Башкирии - Стерлитамак и Салават - войдут в федеральный нацпроект "Чистый воздух". Об этом на уфимском форуме "Экология" сообщил первый замминистра природных ресурсов и экологии России Константин Цыганов.

- Вопросы экологии - в числе самых актуальных для людей. Это комфорт и безопасность нашей жизни. Задача государства - обеспечить такие условия. Для этого и реализуется национальный проект "Экология", - отметил Цыганов.

Жители Стерлитамака и Салавата два года добивались вхождения в федеральный проект, так как в данной агломерации сосредоточие предприятий химической промышленности и зачастую в воздухе фиксируются превышения ПДК по тем или иным загрязняющим веществам. О ситуации "РГ" писала в №168 от 2 августа 2022 г.

Доля промышленных выбросов предприятий Стерлитамака составляет 11% от общего объема республики, Салавата - 9%. Эти крупнейшие после Уфы города находятся в 30 км друг от друга, в них проживают порядка 420 тыс. человек. Основными загрязнителями воздуха юга республики являются стерлитамакская "Башкирская содовая компания" и "Газпром нефтехим Салават".

Вхождение в нацпроект позволит получить федеральные средства на установку систем автоконтроля выбросов, развитие системы мониторинга качества воздуха и модернизацию производства промпредприятий.

Изначально в проект "Чистый воздух" были включены 12 городов: Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Норильск, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Проект был сформирован вплоть до 2024 года в формате эксперимента. Активная позиция стерлитамаковцев и салаватцев привела к тому, что на их города обратили внимание на федеральном уровне.

Тренер Непомнящего - о том, чему Ян научился у чемпиона мира Алехина

Анна Козина

Российский гроссмейстер Ян Непомнящий победил китайца Дин Лижэня в седьмой партии матча за звание чемпиона мира, который проходит в Астане.

Перед днем отдыха счет в противостоянии стал 4:3 в пользу Непомнящего.

В этом матче с первых партий мы наблюдаем борьбу нервов. О важности психологической подготовки корреспондент "РГ" поговорил с многолетним наставником Яна - международным гроссмейстером, чемпионом Европы 2011 года, одним из тренеров сборной России Владимиром Поткиным.

Владимир Поткин: Еще со времен Михаила Ботвинника (первого советского и шестого чемпиона мира. - Прим. "РГ") мы знаем, что шахматы - это всестороннее развитее личности. Известно, что он перед матчем на первенство мира просил своих помощников включать радио, обкуривать его, чтобы готовиться к худшим условиям. Если все будет комфортно, то каждый сможет играть хорошо, а если пойдет давление - а в матче так и случается, - вы будете готовы. Это очень важно. Таким образом шахматист преодолевает себя и становится сильнее. И у Яна было много таких преодолений.

Расскажите...

Владимир Поткин: В 2019 году Ян играл серию Гран-при Гранд Чесс тур, через которую можно было отобраться на турнир претендентов. Это была главная задача. Но не только спортивная. Надо было вырасти в шахматном плане: сражаться с сильнейшими шахматистами мира, анализировать, впитывать. Ян тогда последний этап Гран-при играл в Иерусалиме крайне тяжело. В какой-то момент я пошел просить к Стене Плача, чтобы дела у Яна поправились. И он преодолел себя. Победил. Выиграл по заказу и отобрался в последний момент. К турниру претендентов в Екатеринбурге он уже подошел в таком состоянии, что готов был бороться за первые места. Тогда он стал выше на ступеньку в своем шахматном развитии. И матч с Карлсеном тоже позволил Яну, несмотря на результат, впитать весь объем проделанной работы и вырасти как шахматисту.

А какие-то физические тренировки гроссмейстеры проводят?

Владимир Поткин: Есть такая шутка нашего наставника Бориса Постовского (американский, ранее советский и российский, шахматист, арбитр ФИДЕ. - Прим. "РГ"): "Жизнь одна, и лучше провести ее на шахматных сборах". Мы там не только с головой окунаемся в мир шахмат. Это игра статичная, хочется побегать, попрыгать. Поэтому на сборах часто играем в футбол, баскетбол, теннис и бильярд. Все это Ян очень любит. Физическая подготовка важна, но не рутинная, а которая приносит положительные эмоции, заряд энергии. В баскетбол Ян играет с Сашей Грищуком, тоже любителем покидать мяч в кольцо.

Грищук рассказывал мне, что играет в компьютерную игру Дота и спрашивает советов Яна, известного специалиста. Не мешает такое увлечение шахматам?

Владимир Поткин: Во время подготовки идет очень большая концентрация на шахматной работе. Но мозг так устроен, что ему нужно отвлечение, отдых, другая деятельность. Ян находил отдохновение в компьютерных играх. В той же Доте (ролевая стратегия, в которой игроки сражаются друг с другом в командах по пять человек, стараясь уничтожить главное здание на базе противника. - Прим. "РГ") он был одним из лучших игроков. Но нельзя одновременно и там и там быть лучшим. Потому на каком-то отрезке карьеры Ян сконцентрировался на шахматах. Он знает, любит, понимает, но теперь просто следит за выступлениями команд.

На пресс-конференции перед матчем Ян назвал Алехина своим кумиром.

Владимир Поткин: У нас большая история, много чемпионов мира. Мне кажется, Александр Алехин славился своей универсальностью. Он любил говорить, что шахматы - это игра не только на каком-то отведенном отрезке - на королевском фланге или ферзевом, нужно играть на всей доске. И Ян много в этом плане у него перенял. Многие шахматисты ограничивают свою фантазию, а Непомнящий смотрит в большом объеме, комплексно. И вот интересный момент. Помните, как Ян выиграл вторую партию. Дин Лижэнь сделал очень необычный ход h3 - заготовку его секунданта. Ян свел к знакомой позиции, которая возникает из другого дебюта, из английского начала, где этот ход белым не особенно и нужен. Так вот без этой пешки на h3 Алехиным была сыграна партия в 1921 году. И тогда он сыграл сильнее, чем Дин Лижэнь. В критический момент не позволил черным атаку на короля. Партия закончилась вничью. Если уж Алехин играет лучше в определенной дебютной позиции, чем Дин сто лет спустя, то, наверное, стоит на его партиях учиться и нашему молодому поколению.

Шахматы вообще сильно изменились?

Владимир Поткин: Когда учился на первых курсах института на шахматной кафедре, объем информации был меньше. Компьютеры были, но не настолько мощные. Мы черпали знания из методических пособий, книг, обменивались информацией. Это было ценно. Сейчас объем информации колоссально вырос. Компьютерные базы насчитывают миллионы партий. Мы с ним не соревнуемся, а используем как аналитического помощника. Если сравнить, как мы с Сергеем Карякиным готовились к матчу с Магнусом Карлсеном в 2016 году и с Яном в 2021-м, то компьютер раз в 10 быстрее показывал дебютную истину. Прогресс невероятный. Но и объем информации пропорционально вырос. Вот здесь повышается и роль тренера, секундантов, которые работают с шахматистом. Нужно отслеживать самую ценную информацию, доводить ее до спортсмена, не перегружая его мозг. Нужно выискивать жемчужины. Компьютер покажет верное решение, но не покажет, как к этому пришел. А для того чтобы хорошо играть в шахматы, нужно очень хорошо понимать все эти механизмы.

На музыкальных качелях в стране и в мире. К закрытию "Призрака оперы" на Бродвее

Валерий Кичин

Мюзикл "Призрак оперы" после 35 лет триумфальной жизни на бродвейской сцене был показан в последний, 13 981-й раз, за все годы собрав около 20 миллионов зрителей и 1,3 миллиарда долларов. В Majestic Theater прошла пышная церемония прощания с шедевром, в ней участвовали его создатель Эндрю Ллойд Уэббер и первая исполнительница роли Кристины Сара Брайтман. Завершив самую длинную дистанцию в истории Бродвея, знаменитый мюзикл продолжает жить на сценах всего мира: его ставили в 141 стране и посмотрели более 145 миллионов зрителей, многие его знают и по великолепному фильму Джоэла Шумахера.

Музыка толстых и тонких

Конечно, после передышки "Призрак" еще вернется и на Бродвей - родину этого жанра. Как любая классика, он бессмертен. Его собиралась ставить и команда нашего "Норд-Оста" под руководством талантливого дуэта Васильев-Иващенко: "Призрак оперы" предполагался следующей премьерой театра на Дубровке, но судьба распорядилась иначе. Его играла и компания Stage Entertainment Дмитрия Богачева, и московский спектакль в зале Дома молодежи за два года посмотрел почти миллион зрителей.

Родившись в США, жанр мюзикла в советские времена считался "чужим", "буржуазным" - что-то типа "музыки толстых". Хотя привезенные на гастроли в Москву американские спектакли "Моя прекрасная леди" и "Кошки" неизменно вызывали в публике ажиотаж, а на Московском кинофестивале особым спросом пользовались фильмы "Оливер!" и "Милая Чарити". Театры Москвы ставили Леонарда Бернстайна ("Вестсайдская история"), Свердловска - мюзиклы того же Бернстайна ("Кандид"), Лайонела Барта, Фредерика Лоу и Доменико Модуньо.

Постепенно и у нас сформировалась развитая школа мюзикла, предполагающая особую универсальность актерского мастерства - нужно уметь не только играть драму и комедию, но и петь, и танцевать, обладать спортивной пластикой и особым сценическим обаянием, потому что мюзикл должен радовать и слух, и глаз. А с развитием жанра он научился и ввергать в слезы, и потрясать, вобрав в себя опыт зонг-опер Брехта и лайт-опер Сондхайма, смыкаясь с политическим фарсом и даже трагедией. В результате редкий современный театр теперь обходится без музыки, мюзикл активно играют драматические труппы, и в России сложилась славная когорта композиторов, работающих в этом жанре, от его классиков Максима Дунаевского и Александра Журбина до прочно утвердившихся на афишах Владимира Баскина, Кима Брейтбурга, Сергея Дрезнина, Евгения Загота, Евгения Кармазина, недавно к ним присоединился Аркадий Укупник… Созданы и успешно работают Театры мюзикла в Москве и Екатеринбурге.

Лет до ста расти им без старости…

Есть и у нас свои долгожители. Уже более полувека постоянно в репертуаре десятков театров мюзикл Оскара Фельцмана "Тетка Чарли". Больше 15 лет не сходит со сцены Свердловской музкомедии исторический мюзикл Сергея Дрезнина "Екатерина Великая", показанный во многих городах страны и гастролировавший в Берлине. Обещает стать долгоиграющим хитом новая версия "В джазе только девушки" с музыкой Владимира Баскина - она только начинает победный вояж по театрам страны, за год его поставили уже пять театров.

Плохо, что мюзикл вытесняет оперетту, ее стали даже как бы стесняться: вот и Московский Театр мюзикла играет "Принцессу цирка", на афишах обозначая оперетту Кальмана как мюзикл - мол, иначе молодая публика не пойдет. Но это и неважно: назовите хоть горшком - только в топку вечности не заталкивайте. И по большому счету я уже представляю, какие роскошные мюзиклы можно сотворить из "Прекрасной Елены", "Рыцаря Синяя Борода" или "Путешествия на Луну" Оффенбаха - тут вам и приключения, и фантастика, и романтика, и политическая сатира.

В число долгожителей, кажется, напористо - и по праву - втискивается сатирический в основе мюзикл "ПраймТайм" Максима Лепажа, который играет Московский Театр мюзикла. Вот блестящий пример бравурной и всегда актуальной эксцентриады, адресованной всем возрастам сразу: там и джаз, и поп, и рэп, и брейк-данс, и совершенно бродвейский размах. А главное - смеемся над повседневной "духовной пищей", которую нам скармливает "ящик": туда даже если и попадает по случаю свежий талант, его умело перемалывают в одну и ту же муку очень грубого помола - для изготовления стандартных, но вредных для здоровья шоу-пирожков. Там из лахудр куют телезвезд, а из романтиков - профессиональных циников; в этих сверкающих недрах родился главный аргумент "пипл хавает", по-научному - рейтинг.

Но и на это, как точно заметил Радищев, "чудище обло, озорно, стозевно и лаяй" уже есть новая управа: наступающий на пятки интернет, творчество самих "ширнармасс" - агрессивное, всепроникающее, изобретательное, не признающее норм и ограничений, миллионноголовое и победительное.

Не бойтесь, они с нами!

Осваивает наш театр и занятный "поджанр" - такое ответвление мюзикла, как джукбокс, дающий новую жизнь популярным песням. Это мюзикл "Ты не прощайся" на музыку Микаэла Таривердиева в Екатеринбурге и очень успешное шоу "Не бойся, я с тобой" на песни бит-квартета "Секрет" компании "Бродвей Москва" в МДМ.

Чем хорош мюзикл в сравнении с опереттой? Поют там, как правило, хуже, да и смеются теперь реже. Зато он литературоцентричен. Его первым отличием от всех прочих театральных жанров было то, что в основу бралась очень хорошая книга. От Сервантеса ("Человек из Ламанчи") до Диккенса ("Оливер!"), от Бернарда Шоу ("Моя прекрасная леди") до Вольтера ("Кандид" - не путать с одноименным раствором для полоскания рта), от Каверина ("Норд-Ост") до Ильфа-Петрова ("Двенадцать стульев"), от Гоголя ("Мертвые души") до Мопассана ("О, милый друг!"), от Шварца ("Обыкновенное чудо") до Булгакова ("Белая гвардия"), от Ремарка ("Три товарища") до киносценария и фмльма Ингмара Бергмана ("Маленькая серенада"). Какие-то из них не взяли публику эффектностью и быстро сошли со сцены, какие-то оккупируют все новые и новые сцены, завоевывают города и страны, их привечает "Золотая маска" - нормальная жизнь любого театрального жанра.

Поднебесные тихоходы

Было время, к мюзикловой гонке энергично подключилось и наше кино. Насмотревшись на одном из Московских кинофестивалей десантирующихся туда мюзиклов, наши режиссеры сняли несколько превосходных фильмов этого жанра: "Мелодии Верийского квартала" Шенгелая с Софико Чиаурели, "Рецепт ее молодости" Гинзбурга с Людмилой Гурченко, "Небесные ласточки" Квинихидзе с Андреем Мироновым… Они на новом уровне продолжили традиции любимых в народе музыкальных кинокомедий "Веселые ребята", "Весна", "Волга-Волга", "Небесный тихоход" или "Карнавальная ночь" - при ближайшем рассмотрении тоже мюзиклов, только тогда еще не знали этого слова. Но потом кино опять поскучнело, петь и танцевать разучилось, публика тоже понемногу отвыкла от условности и снова стала думать, что люди поют, только если хорошо выпьют.

Так мы и живем в нашем кино - как на эстетических качелях: от монолога Гамлета кувырок в запикивание густого мата, от веселой песни, что жить и любить помогает, к ползучей реальности и суровой прозе. Хорошо, что у нас есть театр - там поют все чаще и все громче, а танцуют и в Гоголе, и в Пушкине, и даже в самом Вильяме нашем Шекспире. Театральный мюзикл укрепляет позиции, набирает обороты и постоянно готовится к взлету.

Эксперты предложили план разгрузки центра Москвы

Сергей Буланов

Специалисты экспертного центра "Пробок.нет" выступили с идеей изменить схему движения в окрестностях Кремля. Как рассказал руководитель организации Александр Шумский, простая переразметка одной крупной улицы и двух тихих переулков способна значительно разгрузить несколько значимых для города магистралей.

Проект затрагивает район, очерченный улицами Большая Лубянка, Сретенка, Мясницкая, Покровка и Маросейка. Именно эти дороги являются главными связующими звеньями между спальными кварталами, историческим и деловым центрами. Схема движения там исторически сложилась, но, по мнению аналитиков "Пробок.нет", она уже утратила актуальность.

"Попасть в центр гораздо проще, чем оттуда выбраться: движение закручено в одну сторону по часовой стрелке, - комментирует ситуацию Александр Шумский. - Улицы, работающие на выезд из центра, уже явно с потоком транспорта не справляются".

Проект затрагивает район, очерченный улицами Большая Лубянка, Сретенка, Мясницкая, Покровка и Маросейка. Именно эти дороги являются главными связующими звеньями между спальными кварталами, историческим и деловым центрами. Схема движения там исторически сложилась, но, по мнению аналитиков "Пробок.нет", она уже утратила актуальность.

"Попасть в центр гораздо проще, чем оттуда выбраться: движение закручено в одну сторону по часовой стрелке, - комментирует ситуацию Александр Шумский. - Улицы, работающие на выезд из центра, уже явно с потоком транспорта не справляются".

Корень проблемы аналитики видят в организации движения на Мясницкой улице. На ней в пиковые часы - вечные пробки. А путепроводы и развязки там никак не построить. По мнению Александра Шумского, достаточно попробовать изменить одностороннее движение на частично двухстороннее. Техническая возможность для этого есть (см. инфографику). Вполне реально поменять на противоположное направление движения в Лучниковом и Большом Златоустинском переулках. Таким образом появится двусторонний участок между Чистыми прудами и Китай-городом, который увеличит пропускную способность параллельных улиц на 15%, а в абсолютных цифрах - на 350 автомобилей в час.

Никаких дополнительных затрат не нужно, полагают в "Пробок.нет". В этом году на Мясницкой будет планово меняться асфальт, разметку будут менять в любом случае.

Помимо переразметки нужно будет перенастроить всего пять светофоров.

Обращение по этому поводу направлено в департамент транспорта. Окончательное решение еще не принято.

"Согласно этому интересному проекту два ряда будут только перед выездом на Кремлевское кольцо, - подчеркнул начальник управления ЦОДД Андрей Мухортиков. - Это позволит разгрузить Покровку и Сретенку, улучшив выезд транспорта из центра". Проект вызвал широкий резонанс, сейчас он активно обсуждается. Окончательное решение будет принято на основе тщательного анализа.

Чем маленький город Данков цепляет туристов, и как россияне могут повлиять на благоустройство родных мест

Анна Скрипка

Туристов в городе Данкове видят не так часто. Здесь останавливаются передохнуть после долгой дороги. Федеральная трасса и тихий уют уездного города располагают к сытному ужину, вечерней прогулке и спокойному сну. Но эксперты Минстроя России приковали внимание к Данкову, когда оценивали города по уровню комфорта.

За год индекс липецкого районного центра подскочил на 26 пунктов. Первое, что оценивает глаз туриста - ухоженные улицы, скверы, зелень дворов и переходных зон, а еще - ровные дороги с четкой разметкой и побеленными бордюрами. Последние помогают тем, кто за рулем, "держат" внимание.

Затем турист начинает замечать оригинальную застройку. Как правило, одноэтажные частные дома здесь строили из дерева. Есть и двухэтажные купеческие "особняки", деревянный сруб второго этажа стоит на каменных стенах. Еще одна особенность - сохранившиеся до наших дней дома с закругленным фасадом. Блогеры уже напридумывали ракурсов, чтобы как можно ярче показать необычное архитектурное решение и себя на его фоне.

Но не только это удивляет в Данкове. "Он разрушил несколько стереотипов, - делится белгородка Юлия Новикова. - Даже ранней весной цветут клумбы, много старых деревьев. Несколько церквушек, куда в выходной стремятся и бабушки, и молодежные компании, и семьи. Уютные скверики со скамейками, хвойные деревья, которые облегчают дыхание. И у всего здесь есть история". А еще Юля отметила общепит: вкусно, по-домашнему уютно и недорого. "В Данкове не может, так скажем, не повезти с едой", - уверена Юлия Новикова.

Уютные улицы, даже с немногочисленной многоэтажной застройкой, переходят в природные зоны. Конечно, здесь устраивают и спонтанные пикники, и вечерние прогулки, но чистота от этого не страдает. В городе есть контактный фонтан, детские городки, прогулочные зоны, спортплощадки.

А по данковским предприятиям можно водить экскурсии. Например, по тепличному комплексу, где томаты напоминают экзотические лианы, или по площадке крупного производителя дрожжей. Разнообразие производств радует жителей. Оно позволяет выбирать рабочее место по душе.

"Данков учит жить с каждым днем все лучше и лучше, - говорит Юлия Новикова. - И еще раз доказывает: хочешь, чтобы было чисто, - не сори сам и убирай за теми, кто этого еще не понял. Красивый дом, двор, улица - ответственность каждого. Так что здесь есть чему поучиться - данковским принципам". И на достигнутом жители Данкова не останавливаются. Сейчас они активно участвуют во Всероссийском онлайн-голосовании за новые объекты благоустройства. Оно, кстати, доступно и всем другим на платформе za.gorodsreda.ru. Голосование продлится до 31 мая. Таким образом россияне уже три года сами выбирают, что и как благоустраивать в их городах.

Индекс качества городской среды минстрой рассчитывает ежегодно. В этом году его значение составляет 192 балла.

Когда пять лет назад заработал федеральный проект "Формирование комфортной городской среды" нацпроекта "Жилье и городская среда", среднее значение индекса было 163 балла. К 2030 году должно вырасти до 254 баллов. А качество городской среды - в 1,5 раза. Для этого создают новые парки и скверы, реконструируют набережные, строят детские и спортивные площадки.

За 2022 год лучшая динамика по индексу у городов: Данков Липецкой области (+26 баллов), Домодедово Московской (+15 баллов), Каменск-Уральский Свердловской (+13 баллов), Белоярский Ханты-Мансийского АО (+10 баллов).

Центр гематологии и химиотерапии в Нижнем Тагиле сможет принимать значительно больше пациентов благодаря нацпроекту "Здравоохранение"

Светлана Добрынина

В Нижнем Тагиле уникальное для уральского региона специализированное медицинское отделение - Центр гематологии и химиотерапии - теперь сможет принимать значительно больше пациентов.

Он работает при горбольнице N4 и расширился после ее капитального обновления. Расположен центр далеко от профильных клиник областного Екатеринбурга, зато близко к пациентам северной промышленной зоны Урала, где находится до десятка городов. За год оперативную высококвалифицированную помощь здесь получат более 900 пациентов с заболеваниями крови.

Решение о создании такого центра было принято еще десять лет назад. Заболевания крови, в том числе онкологические, требуют незамедлительного вмешательства. А до Екатеринбурга не одна сотня километров. Пациенты часами добирались до врачей. В 2013 году в отделении было всего 12 коек. Провести модернизацию удалось благодаря нацпроекту "Здравоохранение". "Увеличилось количество палат, в которых пациенты могут проходить сеансы химиотерапии, - рассказала "РГ" завотделением Дарья Бушковская. - Процедуры одновременно могут принять 27 человек. Стали доступны современные технологии обследования и лечения".

В центре используют инновационные методики лечения таргетными препаратами. Они способны блокировать рост и развитие заболевания. Чтобы их применять, врачи прошли специальное обучение. Больница в рамках нацпроекта получила и установила оборудование для хранения ценных лекарств. "Рецепты на препараты по программе "14 высокозатратных нозологий" выписывают также на месте. Ездить в область, как раньше, не надо", - уточнила Дарья Бушковская.

Впервые местные врачи стали сами проводить исследования костного мозга по двум передовым методикам. И наконец-то решилась проблема с быстрой доставкой биоматериала в лаборатории областного центра для экстренного получения результатов, чтобы определиться с наиболее эффективным курсом лечения. Биоматериал в лаборатории сейчас доставляет особая курьерская служба, а результаты исследования поступают по интернету.

За четыре года и три месяца с начала реализации нацпроекта "Здравоохранение" для лечения и диагностики онкологических и гематологических больных в клиниках страны установлено более 11,4 тысячи единиц оборудования, среди них - компьютерные и магнитно-резонансные томографы.

"Аэрофлот" увеличивает частоту полетов в Сочи в летние месяцы

Нина Егоршева

"Аэрофлот" будет чаще летать в Сочи летом. Авиакомпания намерена выполнять более 30 рейсов ежедневно из 12 городов России.

Начиная с 1 июня рейсы в Сочи будут выполняться ежедневно из Екатеринбурга, Казани, Нижнего Новгорода, Омска, Перми, Самары, Уфы и Челябинск.

При этом из Москвы запланировано до 20 рейсов в день. Из Санкт-Петербурга авиакомпания будет совершать до двух перелетов каждый день. Из Новосибирска переводчик будет выполнять до 3 рейсов в неделю, а из Тюмени - до 4 рейсов.

Кроме того, входящая в группу "Аэрофлот" авиакомпания "Россия" увеличивает частоту полетов в Сочи из Санкт-Петербурга до 5 рейсов в день, в Красноярск - до 2 рейсов в день.

В "Аэрофлоте" пояснили, что программа полетов из городов России на юг страны была запущена в 2021 году и показала свою актуальность и востребованность. "За счет увеличения частоты выполнения рейсов авиакомпания предоставит своим пассажирам больше возможностей для комфортных прямых перелетов на побережье Черного моря в пиковый сезон летних отпусков и школьных каникул", - говорится в сообщении авиакомпании.

Также в "Аэрофлоте" отметили, что перевозчик постоянно расширяет внутрироссийскую маршрутную сеть, в том числе выполняет полеты между регионами страны минуя Москву, развивает социально ориентированные программы перевозки, реализует собственную программу "плоских тарифов" на рейсах в города Дальнего Востока и Калининград.

Ранее Сочи вошел в десятку самых популярных мест для отдыха на майские праздники. Возглавили рейтинг Санкт-Петербург, Казань и Москва.

Дмитрий Чернышенко: На конкурс «Студенческий стартап» поступило более 4 тыс. заявок, что в 2 раза больше, чем в прошлом году

Завершился приём заявок третьей очереди конкурса «Студенческий стартап». Список победителей, каждый из которых получит по 1 млн рублей на свой проект, будет представлен в июне.

«Востребованность конкурса "Студенческий стартап" с каждым годом растёт. В этом году на него поступило более 4 тыс. заявок, что в 2 раза больше, чем в прошлом. Их авторы – студенты из более 350 вузов страны. Конкурс охватил 79 субъектов России, а лидерами по числу участников стали Москва, Татарстан и Башкортостан. Такой результат объясним: эти субъекты входят в пятёрку лучших рейтинга научно-технологического развития регионов. При рассмотрении заявок особое внимание будет уделено стартапам, чьи тематики ориентированы на критически важные для страны отрасли, которые обозначил Президент России Владимир Путин. Среди них медицина, приборостроение, а также технологии, направленные на импортозамещение», – подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Он также напомнил, что в этом году финансирование 1 млн рублей на реализацию своих разработок получат 1,5 тысячи студентов, что на 500 больше, чем в 2022 году. Таким образом, общая сумма финансирования программы в этом году составила 1,5 млрд рублей.

Принять участие в конкурсе могли студенты вузов, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры или аспирантуры. Третья очередь приёма заявок на конкурс «Студенческий стартап» проводилась с 26 января по 3 апреля.

«Сегодня перед нами стоит задача позволить каждому студенту попробовать себя в предпринимательстве, запустить технологический бизнес-проект. Ребята, которые получат поддержку по итогам конкурса, смогут принести пользу обществу, потому что любой технологический проект – это новые технологии, продукты и сервисы», – подчеркнул глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Министр отметил, что в десятке лидеров по количеству представленных проектов также оказались Санкт-Петербург, Новосибирская, Ростовская, Московская, Томская и Тюменская области, а также Пермский край.

«Фонд содействия инновациям второй год реализует программу "Студенческий стартап": в этом году перед нами стоит задача профинансировать уже 1,5 тыс. студенческих проектов, каждый из которых получит грант в 1 млн рублей. Данная мера поддержки продолжает быть высоко востребованной – интерес к конкурсу в рамках третьей очереди проявило рекордное число студентов. "Студенческий стартап" – отличная возможность реализовать свой потенциал и запустить востребованный бизнес, поэтому призываем всех ребят, не успевших направить свои проекты в фонд, принять участие в четвёртой очереди конкурса, старт которой мы скоро объявим», – заявил генеральный директор Фонда содействия инновациям Сергей Поляков.

Отбор проектов проходил по семи тематическим направлениям: цифровые технологии, медицина и технологии здоровьесбережения, химические технологии и новые материалы, новые приборы и интеллектуальные производственные технологии, биотехнологии, ресурсосберегающая энергетика и креативные индустрии.

Студентами – победителями первых очередей конкурса создано более 900 предприятий, многие начали апробацию своих идей на практике. Например, студент Тимирязевской академии Богдан Якобсон уже запатентовал свою разработку – многозонный датчик влажности. Он позволяет отслеживать необходимые показатели почвы, воздуха, освещённости и другие данные, на основании которых устройство включает систему автополива или внесения удобрений. Победитель «Студенческого стартапа» также основал собственную компанию, в ближайших планах –выход на серийное производство данного датчика и разработка улучшенной версии для системы умного дома и садоводов.

Федеральный проект разработан по одноимённой стратегической инициативе, утверждённой Председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Конкурс проводится Минобрнауки России совместно с Фондом содействия инновациям в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Заседание комиссии Госсовета по направлению «Туризм, физическая культура и спорт»

Под председательством помощника Президента, Секретаря Государственного Совета Игоря Левитина и губернатора Приморского края Олега Кожемяко в формате видеоконференции состоялось заседание комиссии Госсовета по направлению «Туризм, физическая культура и спорт».

В заседании приняли участие губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко, председатель комитета Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры Сангаджи Тарбаев, заместитель Министра экономического развития Дмитрий Вахруков, статс-секретарь – заместитель Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков, заместитель Министра науки и высшего образования Ольга Петрова, президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» Александр Калинин, представители заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти, бизнеса и экспертного сообщества.

Открывая заседание, Игорь Левитин отметил, что Президентом поставлен ряд ключевых задач перед туристической отраслью по созданию в нашей стране наилучших условий для развития внутреннего туризма. Необходимо строить новые объекты гостеприимства в туристически привлекательной местности и по самым высоким мировым стандартам, включая современные загородные гостиницы, санатории, горнолыжные курорты.

Особое внимание следует уделить созданию системы туристических троп, широко востребованных для внутреннего туризма, а также введению специального правового регулирования, позволяющего осуществлять их обустройство комфортной инфраструктурой. При этом нужно отнестись очень взвешенно к рекреационной деятельности в лесах, поскольку зачастую именно наличие лесов обеспечивает туристическую привлекательность конкретных дестинаций.

По мнению Олега Кожемяко, внесение изменений в законодательство позволит обеспечить развитие устойчивого туризма в России путём развития системы туристических троп и сопутствующих объектов надлежащего качества, повысить уровень предоставляемых туристических услуг, обеспечить минимизацию негативного воздействия на природные экологические системы, создать условия для развития эколого-просветительской, научно-познавательной и рекреационной деятельности малого и среднего бизнеса.

Александр Дрозденко отметил успешный опыт Ленинградской области по обустройству туристических троп, целесообразный для применения в других регионах, а также необходимость дальнейшего совершенствования правовой базы, касающейся их создания и развития.

Заместитель губернатора Челябинской области Александр Богашов обозначил ряд ограничений в лесном законодательстве, препятствующих развитию действующих горнолыжных курортов.

С докладом о практической реализации отдельных мер перечня поручений Президента, данных по итогам заседания Президиума Государственного Совета по вопросу «О развитии туризма в Российской Федерации», состоявшегося 6 сентября 2022 года, выступил Дмитрий Вахруков.

Александр Калинин отметил важность снижения налоговой нагрузки в сфере туризма и гостеприимства ввиду низкой рентабельности отрасли, длительных сроков окупаемости инвестиционных проектов по строительству гостиниц, а также поддержал расширение параметров применения организациями туриндустрии упрощённой системы налогообложения.

Участники заседания также обсудили вопросы организации детского туризма, введения курортного сбора в субъектах Российской Федерации и поддержки чартерных программ в целях стимулирования спроса внутренних туристических поездок.

Проработанные комиссией предложения участников заседания лягут в основу инициатив по совершенствованию законодательства и будут направлены для дальнейшего использования в работе федеральных и региональных органов исполнительной власти, ответственных за выработку и реализацию государственной политики в сфере туризма.

Исследована история сибирского кедра за 130 тысяч лет

Российские ученые обнаружили ледниковые убежища в горах Южной Сибири и на Южном Урале, где сосна сибирская кедровая переживала резкие изменения климата в эпохи позднего плейстоцена. При помощи генетических и палеоэкологических данных специалисты проследили расселение сибирского кедра по территории Сибири, когда климатические условия улучшались. Полученные знания о прошлых ледниковых убежищах дают ценную информацию для разработки обоснованных подходов к созданию генетических заповедников сосны сибирской, что особенно актуально на фоне будущих климатических изменений. Результаты исследования опубликованы в журнале Tree Genetics & Genomes.

Сосна сибирская кедровая или сибирский кедр (Pinus sibirica Du Tour) – ключевой вид темнохвойной тайги и один из самых широко распространенных видов сосен, который имеет огромный ареал площадью более четырех миллионов квадратных километров. Расположены эти территории большей частью в Сибири. Значение кедровых лесов сложно переоценить. Они выполняют почвозащитную, водоохранную роль и служат местом обитания и источником пищи для многих лесных зверей и птиц. Однако история становления кедровых лесов до сих пор не была подробно исследована.

Наибольший интерес представляет позднеплейстоценовый отрезок истории сосны сибирской, поскольку климатические изменения в этот период характеризовались масштабными преобразованиями животного и растительного мира на всем Северном полушарии. В ледниковые фазы происходило сокращение лесов до ограниченных географических областей-убежищ, способных поддерживать благоприятный климат. Современные климатические тенденции вызывают обеспокоенность судьбой бореальных лесов. Значит, информация о прошлых климатических убежищах может помочь выяснить природоохранное значение современных мест произрастания сосны сибирской.

Ученые из Красноярска и Екатеринбурга, при участии исследователей из ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН», определили места сохранения сибирского кедра в период оледенения и пути его распространения по территории Сибири за последние 130 тысяч лет.

Исследователи провели комбинированный анализ маркеров митохондриальной и ядерной ДНК. С его помощью установили близкое родство между популяциями кедра из Алтая и Западного Саяна. В то же время от них резко отличались популяции из Восточного Саяна (Прибайкалья) и Кузнецкого Алатау.

Сравнив эти данные с ископаемыми семенами и пыльцой, ученые определили, что популяции сосны сибирской из Западного Саяна вместе с Алтаем, Восточным Саяном, Кузнецким Алатау и Уралом являются генетически обособленными. Это было обусловлено их выживанием в «убежищах» последнего ледникового максимума примерно 20 тысяч лет назад. Горный рельеф и древние озера на этих территориях могли способствовать выживанию кедровых лесов, благодаря образованию ряда малых убежищ с относительно благоприятными климатическими условиями.

Маркеры ядерной ДНК также выявили различия между популяциями на Западно-Сибирской равнине, это объясняется их происхождением из ледниковых убежищ Южного Урала и Кузнецкого Алатау. При этом популяции Западного Саяна и Алтая были генетически однородны и не участвовали в колонизации кедром Западно-Сибирской равнины. Заселение Западно-Сибирской равнины происходило из Урала и Кузнецкого Алатау в голоцене. В то же время восточные популяции кедра расселялись из Восточного Саяна и побережья озера Байкал, колонизировав Прибайкалье и часть Средней Сибири.

«Во времена суровых ледниковых эпох ареал кедра сокращался до ограниченных территорий в горах Южной Сибири и Урала, где изрезанный горный рельеф и межгорные прогибы, наличие крупных водоемов могли дифференцировать общую суровую климатическую картину на ряд малых областей с относительно благоприятными климатическими условиями. Это способствовало сохранению сосны сибирской до голоцена. Последующее расселение кедра в голоцене происходило неравномерно. Например, популяции кедра из Алтая, Западного и Восточного Саяна не участвовали в колонизации Западно-Сибирской равнины. В свою очередь, на равнине распространились популяции кедра из Урала и Кузнецкого Алатау, которые имели более древнюю общую историю до событий последнего ледникового максимума. Популяции из Восточного Саяна, судя по всему, имели собственную историю, связанную с выживанием в горах или вблизи озера Байкал на юге Иркутского амфитеатра. Наши результаты о благоприятных местах в прошлом, где сохранился сибирский кедр, могут дать ценную информацию для планирования и размещения будущих заповедников этого важнейшего сибирского хвойного вида», – рассказала соавтор работы Галина Кузнецова, кандидат биологических наук, доцент, старший научный сотрудник Института леса им. В. Н. Сукачева СО РАН.

В исследовании приняли участие специалисты Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН, ФИЦ «Красноярский научный центр» СО РАН и Сибирского федерального университета.

Работа поддержана Российским научным фондом (No. 22-24-00665).

Источник: ФИЦ КНЦ СО РАН.

Ученые исследовали историю сибирского кедра за последние 130 тысяч лет

Российские ученые обнаружили ледниковые убежища в горах Южной Сибири и на Южном Урале, где сосна сибирская кедровая переживала резкие изменения климата в эпохи позднего плейстоцена. При помощи генетических и палеоэкологических данных специалисты проследили расселение сибирского кедра по территории Сибири, когда климатические условия улучшались. Полученные знания о прошлых ледниковых убежищах дают ценную информацию для разработки обоснованных подходов к созданию генетических заповедников сосны сибирской, что особенно актуально на фоне будущих климатических изменений. Результаты исследования опубликованы в журнале Tree Genetics & Genomes.

Сосна сибирская кедровая или сибирский кедр — ключевой вид темнохвойной тайги и один из самых широко распространенных видов сосен, который имеет огромный ареал площадью более четырех миллионов квадратных километров. Расположены эти территории большей частью в Сибири. Значение кедровых лесов сложно переоценить. Они выполняют почвозащитную, водоохранную роль и служат местом обитания и источником пищи для многих лесных зверей и птиц. Однако история становления кедровых лесов до сих пор не была подробно исследована. Наибольший интерес представляет позднеплейстоценовый отрезок истории сосны сибирской, поскольку климатические изменения в этот период характеризовались масштабными преобразованиями животного и растительного мира на всем Северном полушарии. В ледниковые фазы происходило сокращение лесов до ограниченных географических областей — убежищ, способных поддерживать благоприятный климат. Современные климатические тенденции вызывают обеспокоенность судьбой бореальных лесов. Значит, информация о прошлых климатических убежищах может помочь выяснить природоохранное значение современных мест произрастания сосны сибирской.

Ученые из Красноярска и Екатеринбурга, при участии исследователей из ФИЦ «Красноярский научный центр СО РАН», определили места сохранения сибирского кедра в период оледенения и пути его распространения по территории Сибири за последние 130 тысяч лет.

Исследователи провели комбинированный анализ маркеров митохондриальной и ядерной ДНК. С его помощью установили близкое родство между популяциями кедра из Алтая и Западного Саяна. В то же время от них резко отличались популяции из Восточного Саяна (Прибайкалья) и Кузнецкого Алатау. Сравнив эти данные с ископаемыми семенами и пыльцой, ученые определили, что популяции сосны сибирской из Западного Саяна вместе с Алтаем, Восточным Саяном, Кузнецким Алатау и Уралом являются генетически обособленными. Это было обусловлено их выживанием в убежищах последнего ледникового максимума примерно 20 тысяч лет назад. Горный рельеф и древние озера на этих территориях могли способствовать выживанию кедровых лесов, благодаря образованию ряда малых убежищ с относительно благоприятными климатическими условиями.

Маркеры ядерной ДНК также выявили различия между популяциями на Западно-Сибирской равнине, это объясняется их происхождением из ледниковых убежищ Южного Урала и Кузнецкого Алатау. При этом популяции Западного Саяна и Алтая были генетически однородны и не участвовали в колонизации кедром Западно-Сибирской равнины. Заселение Западно-Сибирской равнины происходило из Урала и Кузнецкого Алатау в голоцене. В то же время восточные популяции кедра расселялись из Восточного Саяна и побережья озера Байкал, колонизировав Прибайкалье и часть Средней Сибири.

«Во времена суровых ледниковых эпох ареал кедра сокращался до ограниченных территорий в горах Южной Сибири и Урала, где изрезанный горный рельеф и межгорные прогибы, наличие крупных водоемов могли дифференцировать общую суровую климатическую картину на ряд малых областей с относительно благоприятными условиями. Это способствовало сохранению сосны сибирской до голоцена. Последующее расселение кедра в голоцене происходило неравномерно. Например, популяции кедра из Алтая, Западного и Восточного Саяна не участвовали в колонизации Западно-Сибирской равнины. В свою очередь, на равнине распространились популяции кедра из Урала и Кузнецкого Алатау, которые имели более древнюю общую историю до событий последнего ледникового максимума. Популяции из Восточного Саяна, судя по всему, имели собственную историю, связанную с выживанием в горах или вблизи озера Байкал на юге Иркутского амфитеатра. Наши результаты о благоприятных местах в прошлом, где сохранился сибирский кедр, могут дать ценную информацию для планирования и размещения будущих заповедников этого важнейшего сибирского хвойного вида», — рассказала соавтор работы старший научный сотрудник Института леса им. В. Н. Сукачева ФИЦ КНЦ СО РАН кандидат биологических наук, доцент Галина Васильевна Кузнецова.

Работа поддержана Российским научным фондом (No. 22-24-00665).

Группа научных коммуникаций ФИЦ КНЦ СО РАН

ТМК увеличит выпуск арматуры на Ярцевском заводе до 350 тысяч тонн в год

На рынке сортового проката сохраняется высокая волатильность цен, что предполагает низкий горизонт прогнозирования изменения ситуации, отметил Дмитрий Ковалев, руководитель отдела маркетинга Трубной Металлургической Компании, в своем выступлении на конференции "Сортовой и фасонный прокат: тренды рынка 2023 г.".

В последние годы наблюдаются наибольшие объемы производства и потребления проката строительного назначения. В 2021 г. объем ввода жилья вырос до рекордных 92,6 млн кв м, а в 2022 году было введено 102,7 млн кв м. В 2023 г. сохраняется высокая экономическая неопределенность.

Поддержать спрос на сортовой прокат должны меры поддержки в строительном секторе и реализация программ по развитию инфраструктуры.

В 2020 г. в контур ТМК вошел Ярцевский Литейно-прокатный завод, ориентированный на выпуск заготовки и сортового проката. В частности, возможности предприятия позволяют выпускать непрерывно-литую заготовку (размер 125x125 мм, длиной от 4 000 до 12 000 мм), а также прокат арматурный для железобетонных конструкций (класс прочности А400, А500, А800, А1000, диаметром 12-25 мм, идёт освоение 10 мм). На этом производстве ТМК планирует выйти на уровень 350 тыс.т арматуры в год.

На конкурс «Студенческий стартап» поступило более 4 тысяч заявок — в 2 раза больше, чем в прошлом году

Завершился прием заявок третьей очереди конкурса «Студенческий стартап». Список победителей, каждый из которых получит по 1 млн рублей на свой проект, будет представлен в июне.

«Востребованность конкурса «Студенческий стартап» с каждым годом растет. В этом году на него поступило более 4 тыс. заявок, что в 2 раза больше, чем в прошлом. Их авторы — студенты из более 350 вузов страны. Конкурс охватил 79 субъектов России, а лидерами по числу участников стали Москва, Татарстан и Башкортостан. Такой результат объясним: эти субъекты входят в пятерку лучших рейтинга научно-технологического развития регионов. При рассмотрении заявок особое внимание будет уделено стартапам, чьи тематики ориентированы на критически важные для страны отрасли, которые обозначил Президент России Владимир Путин. Среди них медицина, приборостроение, а также технологии, направленные на импортозамещение», — подчеркнул Дмитрий Чернышенко.

Он также напомнил, что в этом году финансирование 1 млн рублей на реализацию своих разработок получат 1,5 тысячи студентов, что на 500 больше, чем в 2022 году. Таким образом, общая сумма финансирования программы в этом году составила 1,5 млрд рублей.

Принять участие в конкурсе могли студенты вузов, обучающиеся по программам бакалавриата, специалитета, магистратуры или аспирантуры. Третья очередь приема заявок на конкурс «Студенческий стартап» проводилась с 26 января по 3 апреля.

«Сегодня перед нами стоит задача позволить каждому студенту попробовать себя в предпринимательстве, запустить технологический бизнес-проект. Ребята, которые получат поддержку по итогам конкурса, смогут принести пользу обществу, потому что любой технологический проект — это новые технологии, продукты и сервисы», — подчеркнул глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

Министр отметил, что в десятке лидеров по количеству представленных проектов также оказались Санкт-Петербург, Новосибирская, Ростовская, Московская, Томская и Тюменская области, а также Пермский край.

«Фонд содействия инновациям второй год реализует программу «Студенческий стартап»: в этом году перед нами стоит задача профинансировать уже 1,5 тыс. студенческих проектов, каждый из которых получит грант в 1 млн рублей. Данная мера поддержки продолжает быть высоко востребованной: интерес к конкурсу в рамках третьей очереди проявило рекордное число студентов. «Студенческий стартап» — отличная возможность реализовать свой потенциал и запустить востребованный бизнес, поэтому призываем всех ребят, не успевших направить свои проекты в фонд, принять участие в четвертой очереди конкурса, старт которой мы скоро объявим», — заявил генеральный директор Фонда содействия инновациям Сергей Поляков.

Отбор проектов проходил по семи тематическим направлениям: цифровые технологии, медицина и технологии здоровьесбережения, химические технологии и новые материалы, новые приборы и интеллектуальные производственные технологии, биотехнологии, ресурсосберегающая энергетика и креативные индустрии.

Студентами — победителями первых очередей конкурса — создано более 900 предприятий, многие начали апробацию своих идей на практике. Например, студент Тимирязевской академии Богдан Якобсон уже запатентовал свою разработку — многозонный датчик влажности. Он позволяет отслеживать необходимые показатели почвы, воздуха, освещенности и другие данные, на основании которых устройство включает систему автополива или внесения удобрений. Победитель «Студенческого стартапа» также основал собственную компанию, в ближайших планах — выход на серийное производство данного датчика и разработка улучшенной версии для системы умного дома и садоводов.

Федеральный проект разработан по одноименной стратегической инициативе, утвержденной Председателем Правительства Михаилом Мишустиным. Конкурс проводится Минобрнауки России совместно с Фондом содействия инновациям в рамках федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Денис Мантуров встретился с руководством индийских ведомств

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров в рамках рабочей поездки в Республику Индия провёл ряд встреч с руководством индийских ведомств. Особое внимание на встречах уделили вопросам развития торговых и инвестиционных связей, финансового и промышленного сотрудничества.

В частности, вице-премьер – глава Минпромторга России встретился с Министром торговли и промышленности Индии Пиюшем Гоялом. Стороны рассмотрели текущие вопросы и перспективы взаимодействия в таких отраслях, как железнодорожное и тяжёлое машиностроение, авиастроение, судостроение, металлургия и химическая промышленность.

Денис Мантуров пригласил Пиюша Гояла и индийских предпринимателей принять участие в международной промышленной выставке «Иннопром» в июле 2023 года в Екатеринбурге.

Отмечена также необходимость активизировать работу по подготовке соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Индией для увеличения и диверсификации товарооборота.

В ходе встречи с Министром финансов Республики Индия Нирмалой Ситхараман были обсуждены необходимые шаги для обеспечения бесперебойности взаиморасчётов, прежде всего с использованием национальных валют. Отмечена взаимная заинтересованность в заключении российско-индийского соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

На встрече с Советником Премьер-министра Индии Аджитом Довалом состоялся обмен мнениями по приоритетным направлениям развития российского-индийского сотрудничества.

«Екатеринбург — это город возможностей. Бизнес-жизнь здесь кипит»

Собственник и директор Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод» Юлия Мазеина рассказала, почему Екатеринбург — благоприятное место для старта бизнеса.

За последние 30 лет столица Среднего Урала заметно изменилась, без сомнения, в лучшую сторону. DK.RU подготовил специальный проект к 300-летию Екатеринбурга. Его героями стали люди, причастные к преображению города: те, кто формировал его среду и бизнес-климат. Известные бизнесмены рассказали, что значит для них Екатеринбург, как он изменился за последние десятилетия, и почему они остаются здесь, даже если где-то в другом месте им предлагают невероятные перспективы.

Юлия Мазеина, собственник и директор Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод»:

— Когда я училась и начинала работать, в 1990-е, такой активной миграции, как сейчас, не было. Единицы уезжали в другие города в поисках лучшей жизни, но в основном мои ровесники жили по принципу «где родился, там и пригодился». И я осталась жить и работать в Екатеринбурге.

На тот момент в Екатеринбурге были все условия, чтобы реализовать свой потенциал на 100%, и мне это удалось. Город стал свидетелем моего становления как специалиста и предпринимателя. Уже во время учебы в институте я стала работать главным бухгалтером, а в 2006 г. открыла свою бухгалтерскую компанию «Счетовод». Екатеринбург оказался благоприятным местом для старта бизнеса: город достаточно большой, чтобы формировать хорошую клиентскую базу, при этом компактный, и, если хорошо себя зарекомендовать, можно смело рассчитывать на рекламу по сарафанному радио.

Поэтому Екатеринбург для меня, как бы клишированно это ни звучало, — это город возможностей, в котором можно жить в балансе, развиваться профессионально, достигать целей и качественно отдыхать.

Город полностью утоляет мои потребности и как жителя мегаполиса, и как предпринимателя, что для меня особенно важно. Для этого созданы все условия: развита транспортная инфраструктура, построены хорошие жилые районы, создана насыщенная культурная жизнь, есть где получить качественное образование и профессиональную медицинскую помощь. Кроме этого, в городе проходит много мероприятий, отраслевых конференций, бизнес-жизнь в городе кипит.

Здесь достаточно сильный и активный сегмент малого и среднего бизнеса, и для меня как для владельца консалтинговой компании это огромный плюс. Статистика Аудиторской Бухгалтерской Компании «Счетовод» показывает, что предприниматели сейчас не просто озадачены получением дохода, но и считают важным вкладывать время и деньги в финансовое и юридическое здоровье бизнеса. Если раньше, лет 10 назад, руководители искали «схемы» и лазейки в законах, то сейчас они все чаще предпочитают работать «в белую» и работать с профессионалами.

С уральским бизнесом приятно иметь дело. Тут не работают «по верхам», а всегда углубляются в суть. Компаниям важны хорошие деловые отношения с партнерами, важна репутация.

Екатеринбург не маленький город, но если ты ошибся, то об этом, будь уверен, узнают. Поэтому бизнес тут серьезный, конкретный, предприниматели чаще всего отвечают за свои слова делом.

Также примечательно, что с конца 2022 г. в АКБ «Счетовод» возрос спрос на услуги со стороны московских и питерских компаний. Потому что качество услуг не уступает столичным, отношения с бизнес-партнерами гораздо крепче и больше ценятся, а стоимость услуг гораздо приятнее.

Сейчас в Екатеринбурге остро стоит вопрос с квалифицированными кадрами. Это отмечают и мои коллеги-предприниматели. Хочется, чтобы Екатеринбург чаще выбирали для своей реализации перспективные молодые специалисты. И над этим, конечно, совместно должны работать местная администрация и предприниматели, создавая благоприятные условия для развития кадров.

Необходимо продолжать развивать бренд города, социальную инфраструктуру, поддерживать интересные инициативы бизнеса. А предпринимателям важно создавать комфортные условия труда: обеспечить достойную заработную плату, соответствующую уровню подготовки специалиста, прозрачную и работающую мотивацию для сотрудников, социальный пакет.

Россия. УФО > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 18 апреля 2023 > № 4347321 Юлия Мазеина

Что общего у дел Малика Гайсина, братьев Магомедовых и Сергея Петрова — адвокаты «LOYS»

«Покушение на такие святые в гражданском праве институты, как право собственности, исковая и приобретательская давность, нас уже не удивляет», — говорит Денис Пучков. Предрешен ли исход дела Гайсина?

В марте стало известно, что гендиректор завода «Исеть» Малик Гайсин проходит обвиняемым по двум делам — о срыве гособоронзаказа и о злоупотреблении полномочиями. По версии Генпрокуратуры, Гайсин управлял предприятием, будучи депутатом Госдумы (с 1995 по 1999 гг.), что запрещено законом, и использовал свое участие в органах госвласти для получения контрольного пакета завода. Он якобы выдал займы подконтрольным компаниям, чем причинил ущерб предприятию на 333 млн руб. Бизнесмена отправили под домашний арест, его имущество, в том числе завод «Исеть», стремительно изъяли в пользу государства.

DK.RU спросил у адвокатов адвокатского бюро «LOYS», на каких правовых нормах базируются действия стороны обвинения и суда в отношении Малика Гайсина и его имущества.

Денис Пучков, доктор юридических наук, адвокат, управляющий партнер «LOYS»:

— Мне бы сразу хотелось немного прояснить ситуацию и, как говорится, разобраться в понятиях. Утверждается, что «дело Малика Гайсина» связано с гособоронзаказом, однако это не совсем так. Исходя из открытых источников, на территории Свердловской области дело бизнесмена Гайсина на самом деле состоит из двух дел.

Первое является уголовным и расследуется по факту выдачи займов заводом «Исеть». По этому делу Гайсину предъявлено обвинение, Верх-Исетским районным судом Екатеринбурга ему избрана мера пресечения в виде домашнего ареста. Судебное разбирательство по существу еще только предполагается, будет оно или нет, зависит от результатов работы органов следствия. В настоящий момент расследованием занимаются следователи МВД России, но не исключено, что дело из-за особой значимости может быть передано прокурором в Следственный комитет России.

Согласно информации Свердловского областного суда (публикация от 29.03.2023), органами предварительного расследования Малик Гайсин обвиняется по ч. 1 ст. 201 УК РФ: злоупотребление полномочиями лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации. В последующем ряд СМИ написал, что обвинение изменено с ч. 1 ст. 201 УК РФ на более тяжкую статью — ч. 4 ст. 160 УК РФ (присвоение или растрата в особо крупном размере).

Вместе с тем в российском уголовном законе есть отдельная статья, связанная с государственным оборонным заказом: статья 201.1 УК РФ — злоупотребление полномочиями при выполнении государственного оборонного заказа. По данной статье обвинение Гайсину, судя по имеющимся данным, не предъявлялось.

Конечно, нельзя исключать, что интерес к фигуре Малика Гайсина и заводу «Исеть» как-то связан с гособоронзаказом, но в уголовно-правовой плоскости, как мы видим, претензии к нему сформулированы пока только как обвинение в общеэкономических преступлениях.

Дмитрий Корешников, заместитель управляющего партнера «LOYS»:

Что общего у дел Малика Гайсина, братьев Магомедовых и Сергея Петрова — адвокаты «LOYS» 2— Несмотря на отсутствие прямой связи между делом Гайсина и ст. 201.1 УК РФ, хотелось бы прояснить, что статья 201.1 появилась в Уголовном кодексе России еще в конце 2017 г. Под эту статью, в соответствии с разъяснениями Верховного суда России, подпадают, например, действия лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, которое в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц осуществляет нецелевое расходование денежных средств, выделенных для реализации государственного оборонного заказа, если это повлекло общественно опасные последствия.

При этом в состав государственного оборонного заказа могут включаться научно-исследовательские, опытно-конструкторские или иные работы. Например, по созданию, модернизации вооружения, военной и специальной техники, утилизации и уничтожению выводимых из эксплуатации вооружения, военной и специальной техники, по уничтожению химического оружия, по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, предназначенных для нужд обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации.

Также в гособоронзаказ может включаться осуществление поставок определенных предметов для федеральных нужд. Например, вооружения, военной и специальной техники, сырья, материалов и комплектующих изделий, военного имущества, продовольственных и непродовольственных товаров.

Надо сказать, что статья 201.1 УК РФ уже применялась на практике, и за пять лет по ней вынесен ряд обвинительных приговоров.

Денис Пучков:

— На мой взгляд, вызвавшим огромный интерес является как раз второе, гражданское дело, по иску заместителя генерального прокурора об обращении в доход государства имущества, связанного с заводом «Исеть».

Как следует из открытых источников, основанием для таких требований послужило то, что, будучи депутатом Государственной думы Российской Федерации, Гайсин принимал участие в деятельности данного предприятия. По данному делу судебное разбирательство уже состоялось, и 23.03.2023 г. Ленинский районный суд Екатеринбурга удовлетворил требования прокуратуры, что вызвало огромный резонанс.

Возмущение общественности связано как с необъяснимым покушением на такие святые в гражданском праве институты, как право собственности, исковая и приобретательская давность, а также процессуальные, а именно вопросы доказывания.

Однако данные действия Генеральной прокуратуры уже давно не удивляют нас как адвокатов, ведущих несколько аналогичных дел с 2020 г. в Приморском крае и Москве, где были предъявлены иски к бывшим высокопоставленным чиновникам региона и депутатам Государственной думы, детали которых мы не можем озвучить в силу действия адвокатской тайны.

Можно привести ряд других известных дел. Например, дело в отношении основателя группы «Сумма» Зиявудина Магомедова, его брата Магомеда Магомедова о взыскании $750 млн и обращении в доход государства акций группы FESCO, изъятии акций Дальневосточного пароходства; дело основателя компании «Рольф» Сергея Петрова; дело экс-министра «открытого правительства» Михаила Абызова в сумме 32,5 млрд руб., полученных при продаже акций СИБЭКО; дело об изъятии и обращении в доход РФ 100% долей в уставном капитале ООО, владеющего портом «Бронка». Не говоря уже о всем известных делах экс-полковника МВД Дмитрия Захарченко и бывшего начальника банковского отдела управления «К» ФСБ подполковника Кирилла Черкалина.

Вот и до Екатеринбурга дошло. Действительно, на примере дела бывшего депутата Государственной думы Сергея Петрова такой прецедент, как у Гайсина, уже создан.

Но самое ужасное в деле Петрова то, что все доходы были задекларированы и имущество приобретено на законные доходы от предпринимательской деятельности в период до избрания на должность депутата.

Продолжение темы — в следующей публикации.

«Экономика страны во многом обязана своим спасением таким городам, как Екатеринбург»

«Екатеринбург – бизнесовый город, местные предприниматели не теряют оптимизма даже в стрессовых ситуации. Совладелец ГК «Очки Для Вас» Михаил Фейгин рассказал, что еще делает столицу Урала особенной.

За последние 30 лет столица Среднего Урала заметно изменилась, без сомнения, в лучшую сторону. DK.RU подготовил специальный проект к 300-летию Екатеринбурга. Его героями стали люди, причастные к преображению города: те, кто формировал его среду и бизнес-климат. Известные бизнесмены рассказали, что значит для них Екатеринбург, как он изменился за последние десятилетия, и почему они остаются здесь, даже если где-то в другом месте им предлагают невероятные перспективы.

Михаил Фейгин, совладелец группы компаний «Очки Для Вас»:

— Я помню Свердловск, позднее ставший Екатеринбургом, закрытым городом с множеством оборонных заводов. И уникальный, волнующий период, когда его начали открывать. Я выучил испанский язык, чтобы принять участие в программе обмена студентами, — другого способа посмотреть мир тогда просто не было. В рамках программы я посетил Испанию, а у меня гостил Луис, прилетевший с группой из Мадрида. Мы гуляли по городу, в котором отсутствовало элементарное уличное освещение, и Луис спросил: «У вас что, энергетический кризис?».

Однако на моих глазах город начал развиваться удивительными темпами, отстраиваться и открываться. Кульминацией открытости стал чемпионат мира по футболу: улицы буквально наводнили иностранцы, было весело и радостно за этим наблюдать. Надеюсь, это ощущение еще вернется. Мне кажется, горожане настроены дружелюбно по отношению к гостям из всех стран.

Мне нравится жить и работать в Екатеринбурге. Здесь наш бизнес успешно развивается, у нас удобно расположенное производство и прекрасный коллектив. 7 июля компания «Очки Для Вас» отметит тридцатилетний юбилей. Для территории с «рискованным бизнесделием» это значительная дата.

Екатеринбург – очень бизнесовый город. Здесь остро конкурентная предпринимательская среда, общий уровень которой влияет на стандарты сервиса. Многие уральские компании вышли на федеральный уровень.

Думаю, свою лепту вносит то, что наш город очень компактный. Например, Москва считается городом одного дела в день. Если живешь в центре Екатеринбурга, в течение дня можешь решить массу задач, позаниматься спортом, съездить на встречу. Поэтому мы и развиваемся так быстро и активно.

С каждым годом город становится ярче и современнее. Правда, мне не хватает ощущения стилевого единства в центре. Некогда популярная точечная застройка и проекты из разряда «кто во что горазд» город не украсили. Сейчас Екатеринбург застраивается более планомерно, появляются комплексы зданий, вокруг которых формируется инфраструктура. Есть хорошие примеры реконструкции исторических построек, их превращения в музеи, выставочные пространства, рестораны. Обидно, когда дома-памятники годами стоят заброшенными, а потом «исчезают» посреди ночи. Сейчас мы постепенно теряем советский конструктивизм — визитную карточку Екатеринбурга. Его, как и весь центр города, надо сохранить.

Меня радует, что эмоционально важные для меня места, связанные с воспоминаниями детства, — улица Розы Люксембург, Чапаева, Декабристов — не претерпели серьезных трансформаций: они тихие, зеленые, и там по-прежнему есть старинные здания.

Из того, что изменилось в лучшую сторону, отмечу набережную городского пруда. Мне нравится ее благоустройство. Еще я заметил, что всегда встречаю там знакомых, даже если прогуливаюсь в семь утра. Здорово, что парки и скверы становятся более ухоженными.

В целом я считаю Екатеринбург очень удобным и интересным городом, где проходит масса культурных мероприятий. Кстати, относительно недавно узнал, что Екатеринбург знаменит стрит-артом. Мы посетили тематическую экскурсию и увидели действительно стоящие работы. Я даже подумал, не разместить ли нечто подобное на фасаде нашего завода, но пока не решился.

В заключение отмечу, что экономика страны во многом обязана своим спасением в 2022 г. таким городам, как Екатеринбург, и людям, которые здесь живут и занимаются делом.

Они не теряют оптимизма в стрессовых ситуациях, умеют адаптироваться к вызовам: оперативно заместили поставщиков, выстроили новые логистические цепочки, все перенастроили и переналадили. Сейчас нам, предпринимателям, хотелось бы больше заниматься развитием и тратить меньше ресурсов на непрерывное общение с проверяющими и контролирующими органами. Что, собственно, это самое развитие и сдерживает. Но, к сожалению, вопрос снижения административного давления невозможно решить на уровне муниципалитета.

Рынок недвижимости умнеет. Или умничает?..

В последние недели приходит немало новостей, в которых встречается определение «умный»: «умный дом», «умный город», даже «умный лес». И все чаще звучат предложения о создании то в одной, то в другой области четких smart-стратегий, универсальных smart-пособий и общепризнанных smart-стандартов

Разговор о недвижимых «умностях» последних недель стоит начать с новостей, так сказать, от смежников: к нынешнему декабрю в лесное хозяйство всей страны могут интегрировать пермскую государственную информационную систему «Умный лес»*. С ее помощью можно вести в цифре учет лесного фонда, осуществлять мониторинг хранения, транспортировки и переработки древесины, обеспечивая контроль за оборотом древесины от заготовки до производства готовой продукции, отслеживать лесоизменения, охранять леса от пожаров и так далее.

«Умный лес» позволил Пермскому краю в 1,5 раза снизить теневой оборот древесины и в 2,5 раза повысить эффективность взаимодействия лесопользователей и профильных органов власти. Опыт уже успешно тиражирован в Кировской области, тестирование информационного продукта проводят Татарстан, Белгородская, Ульяновская и Новосибирская области.

«Сейчас мы готовим пакет документов для платформы «Гостех», и если коллеги его одобрят, то передадим предложения о масштабировании IT-продукта на все регионы страны в Минцифры России. У нас все готово и проверено, так что в случае позитивного решения мы сможем тиражировать «Умный лес» в регионы страны уже до конца этого года», — уверен руководитель управления разработки и развития информационных систем Центра информационного развития Пермского края Сергей Даллада.

Прикамье также предлагает создать в Перми Центр компетенций цифровой трансформации лесного хозяйства России, чтобы с учетом всей наработанной практики помогать коллегам в других регионах. Профессионалы рынка недвижимости справедливо могут добавить: поскольку сегодня государство уделяет особое внимание развитию деревянного домостроения, инициатива пермяков выглядит вполне обоснованной и своевременной.

А в Красноярске состоялось вручение первой национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город». Как отметил вице-премьер Марат Хуснуллин, за пять лет реализации проекта «Умный город» более 200 городов из 48 регионов внедрили решения, главная цель которых — создание комфортных условий для жизни.

Победители были определены в 29 отраслевых и специальных номинациях, а также в персональной номинации. Всего организационным комитетом было рассмотрено более 200 проектов, представленных 51 субъектом РФ. Самыми активными регионами, подавшими наибольшее число заявок, стали Белгородская, Тюменская, Калужская, Московская, Мурманская, Липецкая и Рязанская области, Красноярский и Ставропольские края, Республика Татарстан, Москва и Севастополь.

Нельзя не отметить, что в шести из 19 отраслевых номинаций победила Москва. Точнее, как гласит официальный список, — правительство Москвы, которое по сумме призовых мест в различных номинациях получило еще и гран-при премии. Также в числе победителей Республика Татарстан, Московская, Ленинградская, Белгородская, Курская, Тюменская, Новгородская, Саратовская и Калужская области. Благодаря спецноминациям в «золотой» список дополнительно вошли Санкт-Петербург и Нижний Новгород, Калининградская и Мурманская области и Краснодарский край. А звания «Человек года» был удостоен первый заместитель губернатора Белгородской области Евгений Мирошников.

И буквально за пару недель до оглашения итогов премии пришла новость о выходе учебного пособия* «Концептуальные основы стратегии инновационного развития города в рамках регионального сценария «Умный город», разработанного Тюменским индустриальным университетом. В учебнике, который в Минстрое называют первым в России пособием для вузов по «умным» городам, содержится обзор международных трендов, подробно описана нормативная и практическая часть реализации федерального проекта «Умный город» в проекции на специфику конкретного региона.

Предполагается, что тюменская новинка универсальна и годится для подготовки студентов — как профильных, так и обучающихся по смежным специальностям, может быть использована в системе дополнительного профессионального образования, для повышения квалификации и переподготовки персонала, в работе служащих органов государственной власти и местного самоуправления. А по словам управляющего партнера компании RRG Дениса Колокольникова, особо примечательно, что создатель пособия — это региональный университет.

«То, что Тюменский индустриальный университет выпустил подобное учебное пособие, уже говорит о многом. Ведь, скажем так, если брать Москву как прообраз «умного» города, то я считаю, что она опережает большинство мировых столиц (особенно Европу и США) именно в этом аспекте. Я имею в виду различные цифровые сервисы, управление общественным транспортом, парковкой и такси, МФЦ «Мои документы» и массу других вещей, которые стали привычны для наших горожан. Но это Москва, столица, а в региональных городах цифровизация, как правило, только начинается. То есть, по этой концепции многие смотрят и хотят развиваться, но не у всех есть ресурсы. Безусловно, иметь некую концептуальную систему, стратегию развития инновационного города важно. Во-первых, это современно, во-вторых, повышает комфорт и качество жизни горожан (в первую очередь, улучшает сервисы). Наконец, это экономит ресурсы города с точки зрения планирования, разработки, обеспечения транспортом, управления административным ресурсом и так далее. То есть, цифровизация направлена именно на инновационное развитие города, и в таких городах молодое поколение, особенно поколение Z, с удовольствием живет, учится, работает. Словом, направление взято правильное. Мне сложно судить о качестве учебного пособия, поскольку я его не видел, но даже сам факт его появления — это уже позитивное решение».

Правда, основатель компании Facility Management Communications (FMC), зампредседателя комитета по управлению недвижимостью московского отделения «Опоры России» Денис Троценко признает, что, когда видит подобные новости, у него возникает неподдельное ощущение дежавю.

«Лет примерно восемь назад в рамках деятельности ИЦ «Сколково» в Иннополисе очень активно развивали и продвигали вопрос реализации современной концепции «умного» города — в связке с Минфином, Минэкономразвития и тогда еще Минсвязи. Концепция, если очень коротко, заключалась в том, чтобы максимально эффективно соединить строительство транспортной инфраструктуры, коммуникации (коллекторы и прочие подземные каналы), наземное строительство разного назначения и управление всем этим хозяйством. Наработки были и есть колоссальные, и зачем снова придумывать велосипед, не очень понятно. Но как задача это безусловно нужно и требует глубокой детализации. В идеальной конструкции понятие «умный» дом, закладываемый в концепции развития «умного» города — один из элементов унификации при строительстве определенного типа недвижимости. И вот это очень важно! Почему? Во-первых, унификация устанавливаемого оборудования, во-вторых, рост развития локального производства, в-третьих, единые методы контроля работоспособности элементов управления и быстрая взаимозаменяемость. Наконец, разработанный утвержденный стандарт — наилучший способ проработки прозрачного образования тарифа на обслуживание. В диалоге с конечным собственником это совершенно понятный аргумент. Сегодня, на слух, информация о сложности инженерных систем как основа для индексации тарифа никак не воспринимается социумом. Поэтому данный инструмент (унификация) поможет всем участникам рынка: застройщики получат методологическую поддержку с регламентируемым набором продуктовой линейки, производители — массовый заказ, а на объеме можно управлять ценой товара, УК — инструмент в диалоге с жителем, а житель — оцифрованную систему контроля и периметра, и домового имущества».

По мнению Дениса Троценко, стандарты «умности» должны быть запараллелены с классом и типом недвижимости. «От «эконома» до «премиума», от класса В до класса А в коммерческой недвижимости, от склада до гостиницы — под каждый тип свой разработанный стандарт», — советует эксперт.

Стоит напомнить, что еще в конце 2021 года рабочая группа застройщиков и IT-специалистов, объединенная порталом «ЕРЗ», завершила разработку методологии присвоения многоквартирным новостройкам классов «умного» дома.

Принятый методологический подход определял минимальный функциональный набор для присвоения домам одного из пяти «умных» классов — от E до A. Тогда методология насчитывала 35 подлежащих оценке функций «умного» дома, разбитых на шесть групп: сбор и передача данных о потреблении ресурсов; видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония; управление доступом; безопасность, управление инженерными системами в квартире; управление инженерными системами дома, жилого комплекса; клиентский сервис. В отдельную, седьмую группу были выведены функции по мониторингу работоспособности систем «умного» дома.

Стандартом это назвать, конечно, нельзя, но унификацией, с которой рано или поздно могут согласиться и большинство профессиональных игроков рынка, и большинство покупателей — вполне. Пока же, по состоянию на апрель 2023 года, в реестре «умных» новостроек значатся лишь около 150 жилых комплексов, расположенных в разных городах страны, а вопрос о необходимости стандартов «умного» дома по-прежнему остается открытым. Если одни безоговорочно или с оговорками, но все-таки за их создание, то другие — идейно против. Любопытно, что в их числе Иван Власов — директор IT-компании «Философт», чья комплексная система «умного» дома «Мажордом» на днях победила в номинации «Лучшее IT-решение в недвижимости» премии Move Realty Awards.

«Четкие стандарты не нужны. Представьте, если в автомобильной отрасли появятся четкие стандарты. Например, на внутреннее оснащение: в классе C должно быть четыре звуковых динамика, а в классе D — шесть динамиков. И все, здоровая конкуренция и стремление сделать продукт лучше пропадет. Каждый производитель будет дотягивать только до нужного класса и на этом останавливаться, не добавляя что-то новое. Классы и технологии должны постоянно расти за счет конкурентной гонки. Вспомните, совсем недавно электростеклоподъемники были доступны только для высокого класса автомобилей, а сейчас есть и в коммерческом транспорте. С жильем должна произойти аналогичная история: то, что сейчас является минимальной составляющей «умного» класса E по методологии «ЕРЗ», в ближайшем будущем станет нормой для всех».

А вот рекомендации и методология, которые постоянно развиваются внутри экспертных групп, конечно, нужны, думает эксперт. «Также очень важен инструмент сравнения, чтобы агрегаторы объявлений начали учитывать данные «умные» функции жилых комплексов. Сам процесс защиты на присвоение «умного» класса того или иного дома должен быть открытым, чтобы любой желающий специалист имел возможность посмотреть решение и применить его на своем объекте», — считает Иван Власов.

*Есть в распоряжении BFM.ru

Валерия Мозганова

В городах Свердловской области более 50 литров донорской крови сдали участники акции в поддержку Всемирного дня борьбы с гемофилией

В городах Свердловской области состоялись массовые акции в поддержку Всемирного дня борьбы с гемофилией, который ежегодно отмечается 17 апреля. Уральские волонтёры раздавали прохожим памятки и рассказывали о ценности донорской крови для людей с этим опасным заболеванием. В Екатеринбурге более 100 добровольцев сдали 50 литров крови для пациентов с гемофилией, которых в регионе на сегодняшний день насчитывается около 300 человек.

Сотни уральцев в городах Свердловской области объединили усилия во Всемирный день борьбы с гемофилией, чтобы привлечь внимание общественности к проблемам людей, у которых установлен этот непростой и опасный диагноз. На улицы Первоуральска 17 апреля вышли специалисты Службы крови, активисты и студенты Первоуральского политехникума. Волонтёры раздавали прохожим памятки, рассказывали, кто может стать донором крови. В Екатеринбурге важную дату отметили донорской акцией, в которой приняли участие более 100 человек. В общей сложности добровольцы сдали свыше 50 литров крови.

Гемофилия относится к редким наследственным заболеваниям, которым по статистике страдает 1 из 10 тысяч человек. Она обусловлена нарушением свёртываемости крови, из-за чего у пациента возникают частые кровотечения и кровоизлияния. Основной принцип лечения патологии — специфическая заместительная терапия концентратами факторов свёртывания, одним из которых является криопреципитат. Он производится на Областной станции переливания крови.

— В год Служба крови производит более двух тысяч единиц криопреципитата. Сегодня учреждение является единственным в стране, выпускающим пулированный криопреципитат. Он применяется как для остановки кровотечений, так и для их профилактики в акушерстве, в неонатологии, хирургии, кардиохирургии, нейрохирургии, ортопедии, — рассказал главный врач Областной станции переливания крови Александр Орлов.

Донором может стать любой совершеннолетний доброволец весом более 50 кг и не имеющий противопоказаний. При себе необходимо иметь паспорт.

В новых регионах России анонсировано создание транспортно-логистического каркаса

Евгений Ракуль

О начале комплексных работ по созданию транспортно-логистического каркаса заявил вице-премьер Марат Хуснуллин. Одна из главных задач - повысить уровень жизни граждан до среднероссийского, и связь с остальной Россией по новым дорогам этот процесс должна ускорить.

По словам вице-премьера, в 2023 году на новых территориях капитально отремонтируют более 700 километров автодорог и 20 искусственных сооружений, в том числе участок трассы Джанкой - Мелитополь - Ростов-на-Дону, которая получила проектное название "Таврида-2". Одновременно здесь формируются собственные производственные мощности для обеспечения дорожного строительства необходимыми материалами.

Для повышения потенциала морских грузоперевозок специалисты Росморречфлота восстанавливают инфраструктуру портов Мариуполя и Бердянска, увеличена мощность их перевалки. С конца марта они включены в реестр морских портов России. Несмотря на то что часть производственных зданий и сооружений разрушена или повреждена, морские перевозки, в том числе стройматериалов и сельхозпродукции, уже возобновились, отмечал ранее министр транспорта РФ Виталий Савельев. Организация регулярных морских грузоперевозок позволит на 30 процентов уменьшить стоимость логистики и оптимизировать сроки доставки товаров, а также снизить нагрузку на автомобильные дороги и пункты пропуска.

Новые порты еще нужно интегрировать в экономику России. Так, порт Мариуполя специализировался на металле, а Бердянска - на зерне, вокруг них была выстроена соответствующая инфраструктура, которую предстоит воссоздать с учетом имеющихся мощностей.

В планах правительства - ремонт энергетических, локомотивных, вагонных, путевых комплексов, что позволит перевозить в три раза больше грузов. На последнем совещании с врио главы ДНР Денисом Пушилиным президент РФ Владимир Путин предложил соединить существующие магистрали новыми железными дорогами, чтобы обеспечить необходимые грузооборот и пассажиропоток.

Глава государства также отметил, что правительство работает и над расширением возможностей автомобильных дорог в новых регионах. По данным правительства РФ, протяженность железнодорожных путей в новых субъектах - почти 6,4 тысячи километров.

Создаются здесь и логистические центры. По словам врио губернатора Запорожской области Евгения Балицкого, уже в апреле четыре оптовые площадки продажи стройматериалов появятся в районе Энергодара, Токмака, Мелитополя и Бердянска. На них разместят десятки тысяч тонн готовой продукции.

Ранее, в конце декабря, подобный центр был создан в Мариуполе. Благодаря таким площадкам поддерживают местных предпринимателей, а также создают рабочие места.

По словам главы аналитического бюро и аналитика проекта СОНАР-2050 Ивана Лизана, главная проблема новых территорий в том, что после 2014 года они оказались в транспортном тупике.

- Для Украины цивилизация заканчивалась восточнее Мариуполя, южнее Херсонской области тоже ничего не было. Автодороги поэтому не ремонтировались, а железнодорожные ветки были демонтированы. По остаточному принципу развивалась инфраструктура, связанная с авиаперевозками. Портами на Украине тоже почти не занимались, эксплуатируя доставшуюся в наследство от СССР инфраструктуру, - говорит Иван Лизан.

Но, прежде всего, по его словам, нужно связывать регионы сетью автомобильных дорог.

- Пока идут бои, необходимо в первую очередь прокладывать дороги автомобильные, - считает Иван Лизан. - В ряде мест надо их расширять. Например, главная дорога из Ростовской области в ДНР идет через Матвеев Курган и пост Успенка. Она двухполосная. Ее пропускной способности не хватало уже в 2017 - 2018 годах, даже несмотря на то что ее часто ремонтировали.

Этот вопрос сегодня один из приоритетных. На совещании с Владимиром Путиным глава ДНР обратился с просьбой расширить этот пункт пропуска. Инициатива получила одобрение.

В конце прошлого года широко обсуждалось строительство дороги, которая свяжет Ростов-на-Дону с Крымом через новые регионы. Трасса уже проектируется. По словам Ивана Лизана, это дорога в приоритете, так как нагрузка на Крымский мост, особенно в период летних отпусков, колоссальная - более 30 тысяч машин в сутки. По трассе Джанкой - Мариуполь в сутки едет 300 - 700 фур, поэтому ее необходимо расширять и ремонтировать.

- Отдельная беда - авиасообщение. Луганский аэродром сильно пострадал в ходе боевых действий, донецкий просто уничтожен, а мариупольский имеет военное назначение, его обещают восстановить к 2025 году. Наличие аэропортов в долгосрочной перспективе сделает связь с отдаленными регионами России более прочной.

Также, по словам эксперта, необходимо заниматься и общественным транспортом, парк которого сильно изношен. В крупных городах при этом не работает электротранспорт, хотя его можно было бы воссоздать, заодно загрузив местные предприятия заказами.

В целом транспортный каркас позволил бы также раскрыть потенциал Азовского моря, которое стало внутренним морем России. Соответственно, строительство новых дорог, в том числе и на Арабатской Стрелке, которая связывает Херсонскую область с Крымом, позволило бы превратить этот район Приазовья в один большой туристско-рекреационный кластер. Но эта задача уже на перспективу.

Марат Хуснуллин, вице-премьер правительства РФ:

- Наша главная цель, которую еще раз обозначил президент, - ускорить интеграцию регионов в экономическое, правовое, образовательное и культурное пространство страны, а также повысить уровень жизни граждан новых субъектов РФ до среднероссийских показателей к 2030 году.