Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Александр Асеев: «У науки в России большое будущее»

8 февраля – День российской науки. Ученые встречают его, оснащенные только что принятой Стратегией научно–технологического развития России на период до 2035 года. Это одно событие. Второе – проведение в марте Общего собрания Академии наук. Третье – выход на финишную прямую процесса реформирования РАН. Поводов для разговора о судьбах и перспективах отечественной науки более чем достаточно. По просьбе редакции «РФ сегодня» вице–президент РАН, председатель ее Сибирского отделения, академик А.Л.Асеев дал интервью Людмиле Глазковой.

Не все вызовы можно залить ресурсами

– Александр Леонидович, вышеупомянутую стратегию Президент РФ приравнял к стратегии национальной безопасности. Насколько полно она отражает вызовы времени и задачи развития нашей страны?

– В целом я оцениваю ее положительно. То, что научно–технологическое развитие признается высшим приоритетом государственной политики – уже большое достижение, потому что в 90–е годы это не являлось аксиомой. Пришло понимание реальной обстановки. Прозвучало признание, что есть такие вызовы, которые невозможно залить ресурсами, пусть и одними из самых богатых в мире. Важным фактором развития названы фундаментальные исследования. Очень значимо само внимание руководства страны к проблемам развития науки.

Словом, исходные положения документа не вызывают возражения. Но на ноябрьском Совете при Президенте по науке и образованию возникла дискуссия по некоторым пунктам стратегии. Дело в том, что последняя часть, где говорится о ее практической реализации, несколько диссонирует и даже прямо противоречит правильно поставленным общим задачам.

Кто будет спорить с тезисом о необходимости новой координации и консолидации всех субъектов научной деятельности – от правительственных структур до научного сообщества? Между тем выясняется, что главным в разработке программы научно–технологического развития станет даже не президентский Совет по образованию и науке, а его президиум.

Ничего против его членов не имею. Но сопоставьте: там 16 человек, а только Академия наук включает в себя более 2 тысяч членов, а еще есть профессора в РАН, есть профессора университетов, руководители отраслевых институтов, научных структур корпораций, технопарков. И все это сообщество оказывается отсеченным от этой работы! Страшно сужается круг людей, участвующих в определении научной парадигмы развития.

Это упущение, чреватое рисками роковых ошибок в будущем. Без по–настоящему демократической формы обсуждения всех проблем, привлечения в качестве экспертов широкого круга квалифицированных специалистов ничего не выйдет. Опять получим решения не по правилам, а по понятиям, которым народ будет удивляться. Тому же узкому кругу отдается на откуп определение планов и бюджетное обеспечение. Нужно сделать выводы хотя бы из того, что целый ряд шагов предыдущего министра образования его преемнице ныне приходится исправлять.

Удары, нанесенные науке в 90–е годы, во многом объясняют, почему мы сейчас отстаем по некоторым направлениям не только от Китая, а от Турции с Португалией. Без настоящего анализа и понимания того, что произошло 20 лет назад, трудно двигаться вперед.

В стратегии проходит тема мегапроектов с международным участием. Согласен, этот мировой тренд следует учитывать, но нужно обязательно научно просчитывать такие проекты. Уже ясно, что знаменитый проект ИТЭР, родоначальником которого является выдающийся ученый, академик Евгений Павлович Велихов, вряд ли станет решающим и последним шагом на пути создания термоядерной энергетики. Это будет, как можно понять, очень дорогой стенд для испытания новых материалов, что очень важно для Росатома, но, наверно, такую задачу можно решить и более дешевыми способами.

Тем более, что страны, совместно с которыми он реализуется, после событий на Украине внезапно стали нам недрузьями. Поэтому браться за такие проекты нужно только после широкого экспертного обсуждения в кругу специалистов высокой квалификации, а не на основе представлений узкого круга лиц, кто, конечно, пользуется доверием руководства страны, но не отражает всего спектра мнений научного сообщества.

Арктику из Москвы не освоить. Сила нашей страны в сильных регионах

– Как вы относитесь к мегапроекту освоения Арктики?

– Это действительно стратегическая задача. В минувшем июне на ежегодном форуме «Технопром», который проходит в Новосибирске с участием представителей правительства, федеральных министров, руководителей инновационных структур высокого уровня, было четко заявлено, что если все вопросы по Арктике будут решаться только внутри Садового кольца столицы, то мы Арктику потеряем. Для того, чтобы принимаемые меры влияли на реальную жизнь, они должны разрабатываться с участием регионов. 9 научных центров СО РАН – от Тюмени до Якутска – подготовлены к такой работе. Кроме того, у нас есть институты в Чите, Кызыле, Улан–Удэ, на Алтае.

В этом сила нашей страны. Мы не Чехия и не Люксембург. Только сибиряки, как люди, для которых север является привычной сферой жизненного пространства, понимают как выживать в экстремальных условиях, контактировать с местным населением и решать экологические проблемы. Это объясняет также, почему невысока отдача от усилий Правительства по развитию Дальнего Востока.

То же по Байкалу. Уже много лет есть ФЦП по нему: деньги делятся внутри Садового кольца, распределяются по федеральным структурам, а озеро переживает сейчас самую настоящую экологическую катастрофу. И спросить не с кого. Водоросли наступают, рыбе плохо, чистейшая в мире пресная вода загрязняется... Огромное количество денег вложено туда как в туристско–рекреационный объект мирового класса, а самому Байкалу все хуже и хуже.

– Какие вызовы стоят перед самой наукой?

–Они исходят из приоритетов научно–технологического развития нашей страны. Во–первых, это энергетика. В мире закладываются основы коренных изменений в энергетике. Они мобилизуют на службу человеку возобновляемые источники энергии – солнце, ветер, биоресурсы. Одно из направлений активно разрабатывается в нашем Институте теплофизики им. С.С. Кутателадзе. Вам что–то говорит понятие «подземное тепло»? Нет? В центре земли температура 6 тысяч градусов, да и уже на глубине 2–4 километра от поверхности она выше точки кипения воды. Тепло, причем неисчерпаемое, у нас под ногами! Задача – как его добывать и транспортировать на поверхность.

Будущее в традиционной энергетике – это повышение эффективности парогазовых установок. Она уже составляет 70–75 процентов, и благодаря новым материалам и подходам будет расти и дальше. А в России на протяжении десятилетий эффективность не поднимается выше 45 процентов, то есть здесь мы сильно отстаем.

Во–вторых, происходящая революция в биологии и медицине, где нам тоже нужно наверстывать. Это еще одно направление прорыва. Здесь нужны большие капиталовложения. Сравните бюджет Института здоровья США – 100 миллиардов долларов и бюджет всей Академии (уже ФАНО) – менее 100 миллиардов рублей на все науки.

В–третьих, область когнитивных технологий, грубо говоря, развития информационных технологий до той степени, когда их возможности будут сравнимы с возможностями человеческого сознания. Живой пример – это «интернет вещей», когда десятки миллиардов всяких объектов подключаются к интернету. Не просто бытовые приборы – холодильники, роботы–пылесосы и т.п., но и системы управления сложными структурами – энергетическими, промышленными предприятиями, крупными регионами и даже государствами. И все это состоится в самое ближайшее время.

Научную политику должны определять ученые, а не чиновники

– А где тут мы?

– У нас очень много делается в этом направлении, но все упирается в то, что мы упустили технологический уклад, связанный с микроэлектроникой и полупроводниками. Ситуация не безнадежна, хотя вызовы очень серьезны. А еще есть задачи, связанные с экологией, окружающей средой, глобальным потеплением. Последняя проблема не вполне осознана в научной среде. До сих пор непонятно, то ли речь о сезонных периодических изменениях климата, то ли о необратимых процессах.

– Если говорить в преломлении к Сибири, каково направление научного поиска?

– Сибирь – один из глобальных факторов экономического развития, источник минерально–сырьевых ресурсов, пресной воды и кислорода для атмосферы, но о ее возможностях мы знаем еще очень мало. Предстоит постепенно проникать в толщу земной коры. На глубине нас ждет много открытий. Ведь еще полвека назад в науке шли споры: есть ли вообще нефть в северо–западной Сибири? И многие отрицали, утверждали, что нефть – это Персидский и Мексиканский заливы, Венесуэла, Техас...

А ученые, академики Иван Михайлович Губкин и Андрей Алексеевич Трофимук, наш сибирский геолог, из Новосибирского академгородка, упорно искали доказательства обратного и нашли. Если бы не их работы, как бы мы вынесли испытания 90–х годов? Нефть – не проклятие, это наше преимущество.

Я сказал о чистой воде, а вот еще один глобальный фактор, который формирует состав атмосферы, – тайга. Ею вообще сейчас никто не занимается. Лесхозы практически уничтожены и каждое лето выгорают тысячи гектаров тайги. Какой ущерб наносится! Наше доблестное ФАНО в прошлом году лишило статуса юридического лица уникальный и созданный еще в 1943 году Институт леса им.В.Н.Сукачева в Красноярске. Стоит посмотреть на Финляндию, которая строит свое процветание целиком на освоении лесных ресурсов, совершенно несравнимых с российскими. Мы же из отборного леса возводим заборы на дачах и вокруг производств, а дорогую мебель из деревоплиты завозим из Германии, Италии и прочих, далеко не лесных стран.

– В Академии разрабатывается концепция развития фундаментальных наук. Что в ней главное?

– В феврале она будет представлена Правительству. Академия наук настаивает на своей ответственности за подготовку программ фундаментальных исследований. За научно–методическое руководство теми институтами РАН, которые сейчас находятся в ведении Федерального агентства научных организаций (ФАНО). Она должна участвовать в определении научной политики и приоритетов наравне с университетами и корпорациями, а ФАНО по закону должно заниматься имуществом и бюджетированием институтов РАН.

В РАН есть понимание, что нужны новые формы работы по подготовке кадров высшей квалификации для науки, более активного участия в образовательных процессах. Мы уже делаем это в нашем академгородке, что облегчается нахождением на его территории Новосибирского университета. Томский научный центр очень плотно взаимодействует с местными мощными университетами – политехническим, классическим, медицинским, институтом систем управления и радиоэлектроники. В Новосибирске создан центр школьного математического образования (всего их в стране 4), где академики и профессора читают лекции одаренным школьникам. Такая интеграция усилий Академии и профильного министерства должна стать одним из основных векторов деятельности.

Мы крайне заинтересованы, чтобы местные таланты не уезжали в Кремниевую долину или МГУ, поэтому создаем работникам науки хорошие условия жизни и труда. Уже к 2013 году удвоили зарплату. Развиваем материальную базу, программы жилищного характера, особенно в четырех академгородках Сибирского отделения. Сейчас завершается строительство коттеджного поселка сотрудников СО РАН на 600 семей в шаговой доступности от Новосибирского академгородка. Используем опыт кемеровчан, осуществленный благодаря инициативе губернатора А.Г.Тулеева.

Управление наукой: стимулирующий характер лучше карательного

Следующий пункт – реальный сектор экономики. В нулевые годы в нашей стране появилось немало современных корпораций и высокотехнологических предприятий мирового класса. Среди них я бы назвал, безусловно, корпорации «Газпром», «Роснефть», «Ростех». Если говорить о близкой мне микроэлектронике, это предприятия «Микрон» и «Ангстрем» в Зеленограде, томский «Микран», успешно конкурирующий в области СВЧ-электроники с «Самсунгом», «Нокией», «Моторолой» и др. Есть такие предприятия в Новосибирске, Красноярском крае, Бийске, Омске, Перми, Екатеринбурге.

Конкурентноспособность хай-тековых производств напрямую зависит от опоры на разработки институтов СО РАН, обладающих высочайшей компетенцией в фундаментальной науке. Значит, нужна тесная связка между ними.

Задача РАН – не просто публиковать статьи в научных журналах, что, безусловно, должно делаться на высоком уровне, а предлагать практически полезные и востребованные решения. До сих пор не все мои коллеги согласны с этим, хотя Президент России еще в 2007 году сказал, что будущее фундаментальной науки прямо зависит от ее способности обеспечить инновационный рост в стране.

– И есть конкретные шаги?

– Сибирское отделение неуклонно двигается в этом направлении. Мы гордимся тремя программами, поддержанными решениями Правительства РФ. Одна идет в Томске и называется ИНО Томск (Инновации, Наука, Образование), другая в Кемеровской области, где Федеральный исследовательский центр угля и углехимии занимается созданием углепродуктов с высокой добавленной стоимостью – от удобрений, сорбентов до прекурсоров для фармацевтики. Третья – программа реиндустриализации Новосибирской области, получившая поддержку Президента РФ. Это все инициативы последних лет.

Еще пример. У нас в Надыме (ЯНАО) филиал Института нефтегазовой геологии и геофизики СО РАН выполняет конкретные задачи «Газпрома», связанные, в том числе, с освоением крупнейшего в России и в мире газового месторождения Бованенково. Вот только что с участием Президента РФ В.В.Путина запущена в промышленную эксплуатацию третья очередь этого уникального месторождения. Мы уже давно сотрудничаем и с ПАО «Газпром», и с корпорациями «Роснефть», «Сибур», «Русгидро», РЖД и др.

Кроме того, Сибирь – это еще и предприятия оборонно-промышленного комплекса. Предприятия–партнеры по ОПК институтов СО РАН попали в санкционный список США. Это признание реального вклада ученых в обороноспособность страны. Новосибирские нанотрубки, которыми недавно похвалился генеральный директор «Роснано» А.Чубайс, – тоже научная разработка сотрудников Новосибирского академгородка.

– Реформа Академии идет уже три года, но точки над «и» еще не расставлены. Почему?

– РАН добросовестно прошла свою часть пути, чего нельзя сказать про ФАНО. Произошло объединение трех государственных академий (РАН, РАМН и РАСХН), институты академий вместе с имуществом и землями, учреждения академической инфраструктуры переданы в ФАНО, проведена работа по обновлению руководства академических институтов и т.д. В то же время, по ФЗ–253 научно–методическое руководство наукой и образованием осуществляет Академия, при этом региональные научные центры попали в ведение Агентства вместо того, чтобы быть в составе РАН.

Здесь ФАНО прямо нарушает закон. Более того, оно начало компанию по бессмысленному слиянию академических организаций в региональных научных центрах по территориальному принципу с лишением статуса юридических лиц успешных и востребованных академических институтов, таких как вышеупомянутый Институт леса в Красноярске.

Если убрать их из регионов, мы получим депрессивные, отсталые и колонизуемые территории. Без науки новые технологии не придут в удаленные регионы, а сами они не станут полноправными участниками модернизации России. Строительство Трансиба при Александре III – это была новейшая технология конца XIX века, – преобразило абсолютно заброшенный, неосвоенный край и обусловило его развитие на целое столетие вперед. Благодаря этому Россия владеет нашим нынешним богатством, которому все завидуют.

– Какой Вы видите оптимальную в нынешних экономических условиях модель управления и организации науки?

– Если кратко, она должна носить ярко выраженный и стимулирующий развитие характер, как, например, в ведущих научных странах, Китае, Японии, а не репрессивно–карательный уклон (сократить, ликвидировать, уменьшить финансирование, закрыть, объединить…).

Это приводит к атомизации и разрозненности науки. У нас Минобрнауки вкладывается в университеты, Академия во что–то свое, Роскосмос, Росатом, Минобороны – все отдельно. Раздробленность науки не преодолевается, а последними решениями даже усугубляется. А отдача может быть только при концентрации усилий и уважении к интересам всех членов научно-образовательного и инновационно-технологического сообществ.

Тот, кто вменяет российской науке комплекс неполноценности, совершает диверсию

–Плюсы и минусы реформы. В чем они?

– Плюс в том, что она, безусловно, встряхнула научное сообщество, что отразилось в росте публикационной активности и активизации внебюджетной деятельности успешных институтов РАН. Негатив в том, что она ударила по нашему главному конкурентному преимуществу – мультидисциплинарности и высокой степени интеграции. В СО РАН высокая эффективность фундаментальных и прикладных исследований обеспечивалась благодаря продуманной межнаучной интеграции: геологи работали с физиками и математиками, физики с химиками, естественники с гуманитариями. Сейчас это нарушено. Эродирует и межрегиональная интеграция. Теперь научные структуры вынуждены взаимодействовать друг с другом преимущественно через аппарат ФАНО и ясно, что пользе дела это не служит. Но больше всего пострадало международное сотрудничество. Когда в Новосибирск приезжают наши зарубежные партнеры, они уже не понимают, с кем им иметь дело – с учеными или администраторами с московской улицы Солянка, где находится центральный аппарат ФАНО.

–Как обстоит дело с финансированием науки из внебюджетных источников?

– Одно дело – институты естественно–научного профиля, которые, как правило, тесно связаны с предприятиями реального сектора экономики. Другое дело – биология, медицина, история, экономика. Особая поддержка нужна и математикам. В 90–е годы я поработал в Оксфордском университете, во французском центре ядерных исследований в Гренобле, читал лекции в университетах штатов Аризона и Висконсин. Вернувшись, возглавил Институт физики полупроводников и через десятилетие благодаря слаженной командной работе своих заместителей и сотрудников увеличил его финансовые обороты за счет «внебюджетки» в 10 раз. Это был своеобразный рекорд. Сегодня ведущие новосибирские институты зарабатывают внебюджетных средств почти столько же или больше, сколько получают из бюджета. Но это не везде получается. В Якутии или в Улан–Удэ, например, это сделать гораздо сложнее, хотя работать в этом направлении все равно нужно.

–На ноябрьском президентском Совете Академию наук подвергли критике за прием в ее ряды чиновников. Кого–то из них даже уволили. Как вы к этому относитесь?

–Успешные люди в России всегда стремились участвовать в работе Академии. Среди упомянутых Вами руководители служб силовых ведомств, заместители в министерствах, директора важных оборонных предприятий, генеральные конструктора... То, что кого-то из них уволили, мне не кажется справедливым по отношению к этим людям, безусловно, хорошим специалистам, и по отношению к научному сообществу в целом.

– В некоторых СМИ после этого начался «накат» на Академию. Кто–то пенял ей даже на малое количество нобелиатов...

– Появились безобразные клеветнические передачи на РенТВ, за которые надо подавать в суд. Можно только поражаться убогости, малообразованности, некультурности и цинизму стоящих за этими передачами незадачливых реформаторов великой и признанной во всем мире российской науки. Что касается Нобелевских премий, то вот я думаю: а что делали бы сегодня в России нобелевские лауреаты по физике К.Новоселов и А.Гейм, уехавшие в 90–е от отчаяния за рубеж? Может, до сих пор писали бы заявки в Минобрнауки и Российский научный фонд, выпрашивая толику денег.

У нас абсолютно не должно быть комплекса научной неполноценности. Народ в России исключительно толковый, талантливый и абсолютно успешный в науке. Так, по физике в этом году премию получили ученые за открытие эффекта Березинского–Костерлица–Таулеса. Первый в этом ряду – наш Вадим Львович Березинский, сотрудник Института им.Л.Д.Ландау. Рано умер, в 45 лет, а нобелевскую дают только живущим. Позиции российской науки исключительно сильны в физике, математике, геологии, химии. Когда мы объединились с сельхозакадемией, я понял, что у нас на очень хорошем уровне технологии птицеводства. Не сильно мы отстаем от зарубежья по пшенице и картофелю, хотя семеноводство и животноводство – болезненные проблемы, которые не решить без сильной фундаментальной науки.

–Ваши пожелания ученым ко Дню российской науки 8 февраля?

–Несмотря на переживаемые трудности, наука в России имеет большое будущее. Впереди много работы в инновационной, технологической и образовательной сферах. Это одно из самых увлекательных занятий в мире, потому что любой младший научный сотрудник, тут я согласен с нашим Нобелевским лауреатом академиком Жоресом Алферовым, уподобляется в своей работе Богу, первым открывая то, чего еще никто на земле не знает. Но достигает этих сияющих вершин лишь тот, кто согласно известному изречению, неустанно карабкается вверх по ее каменистым тропам. Желаю нашим ученым творческих успехов, энергии, выдержки, вдохновенного служения своей великой Родине. В почти трехсотлетней истории российской науке было много непростых периодов, преодолеем и трудности последнего времени!

"МегаФон" обеспечит связь для ЧМ-2018

Мария Андреева

ПАО "МегаФон" выиграло тендер Национального центра информатизации (НЦИ, "дочка" "Ростеха") на предоставление сервисов и услуг связи на всех мероприятиях Кубка конфедераций FIFA 2017 г. (КК-2017) и Чемпионата мира FIFA 2018 г. (ЧМ-2018). Сумма контракта составила 4,25 млрд руб. В рамках договора оператор обеспечит строительство, подготовку и эксплуатацию всей технической телекоммуникационной инфраструктуры на объектах, где будут проводиться эти спортивные мероприятия.

О закупке у единственного поставщика говорится в документах, опубликованных на портале госзакупок. Срок исполнения договора - с 1 марта 2017 г. до 31 декабря 2018 г. или до полного исполнения обязательств.

В разговоре с корреспондентом ComNews пресс-секретарь "МегаФона" Юлия Дорохина отметила, что в обеспечении всей необходимой телекоммуникационной инфраструктурой КК-2017 и ЧМ-2018 оператор рассчитывает на собственные силы. "В случае необходимости привлечем субподрядчиков для обеспечения поддержки инфраструктуры", - сказали ComNews в "МегаФоне".

Напомним, что НЦИ проводил конкурс на закупку несколько раз. Предыдущий конкурс с максимальной суммой в 4,28 млрд руб. был объявлен 9 января 2017 г., а срок подачи заявок истек 31 января. Как следует из протокола вскрытия конвертов от 1 февраля, на этот конкурс было подано две заявки - от консорциума, состоящего из ОАО "Межрегиональный ТранзитТелеком" (МТТ) и ПАО "Ростелеком", и от "МегаФона". Цена закупки, которую предложили МТТ и "Ростелеком", составила 4 286 270 521 руб., а "МегаФон" вызвался оказать все услуги за 4 251 340 200 руб. (см. новость ComNews от 2 февраля 2017 г.).

2 февраля по решению комиссии торги были признаны несостоявшимися в связи с тем, что к закупке был допущен только "МегаФон". Заявка МТТ и "Ростелекома" была отклонена, так как документы коллективного участника были предоставлены не в полном объеме. В частности, из протокола следует, что в коллективной заявке МТТ и "Ростелекома" не была представлена декларация о том, что участнику не требуется представление решения об одобрении или совершении сделки с заинтересованностью либо копия такого решения. Кроме того, участником были не в полном объеме представлены копии действующих лицензий на каждого члена коллективного участника. Также не в полном объеме были представлены утвержденные акты о вводе в эксплуатацию сети электросвязи и акты ввода в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий на сети электросвязи.

В итоге 3 февраля НЦИ провел закупку у единственного поставщика, в результате которой "МегаФон" был признан победителем.

"На основании Единого положения о закупке (ЕПОЗ) госкорпорации "Ростех" и учитывая необходимость выполнения федеральной программы "Информационное общество", правительственной гарантии, соблюдения сроков предоставления услуг в рамках госконтракта в 2017 г., а также своевременного соблюдения сроков по организации сервисов для мероприятий 2018 г., принято решение признать ПАО "МегаФон" единственным поставщиком услуг по предоставлению инфраструктуры на мобильную и фиксированную связь. ПАО "Мегафон" было допущено до закупки, проведенной во второй раз, отвечает всем квалификационным требованиям, а также предложило при этом минимальную цену", - сообщили ComNews представители НЦИ.

В МТТ от комментариев отказались.

В рамках договора с НЦИ "МегаФон" обеспечит строительство, подготовку и эксплуатацию всей технической телекоммуникационной инфраструктуры на всех объектах, где будут проводиться спортивные мероприятия международного значения - в Москве, Петербурге, Калининграде, Волгограде, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Ростове-на-Дону, Сочи и Екатеринбурге. Победитель развернет сеть на площади всех стадионов, обеспечит связь на тренировочных базах, в 400 гостиницах, офисах оргкомитета и центрах обработок данных (ЦОД). В частности, "МегаФон" предоставит на всех спортивных объектах магистральные каналы связи с неограниченным лимитом, услуги сети передачи данных, доступ в сеть Интернет, ISDN, защиту от DoS/DDoS-атак, обслуживание ЛВС для организации стабильной работы всех типов связи - фиксированной, мобильной и телематической.

Кроме того, оператору необходимо будет предоставить оборудование для автоматизированной системы расчетов (биллинга), взаимодействия и контроля доступа на стадионах, проверки аккредитуемых лиц и создания специальной службы технической поддержки для оперативного приема обращений.

"Победа в конкурсе дает нам возможность показать все преимущества инфраструктуры "МегаФона". Имея за плечами опыт работы на Олимпийских и Паралимпийских играх в Сочи в 2014 г., на Универсиаде в Казани в 2013 г. мы можем гарантировать: у гостей и организаторов чемпионата будет связь высочайшего качества и Интернет на максимальной скорости", - прокомментировал генеральный директор "МегаФона" Сергей Солдатенков.

Добавим, что оказание услуг по предоставлению инфраструктуры должно быть завершено до конца ноября 2018 г. "По окончании договора мы планируем использовать созданную инфраструктуру для повышения качества связи и создания более комфортных условий для общения внутри сети", - отметили в "МегаФоне".

Другие представители "большой четверки" никак не прокомментировали организованный НЦИ конкурс на выбор поставщика на предоставление сервисов и услуг связи на всех мероприятиях КК-2017 и ЧМ-2018.

Напомним, в ноябре прошлого года стало известно о том, что государственная корпорация "Ростех" выбрала Национальный центр информатизации в качестве единственного поставщика в рамках контракта на оказание услуг по созданию и функционированию средств связи и информационных технологий для проведения в России Кубка конфедераций в 2017 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г. Оказание услуг по данному контракту должно быть завершено до 31 ноября 2018 г. Максимальная сумма контракта составила 10,8 млрд руб. (см. новость ComNews от 2 ноября 2016 г.).

 Прекариат – дитя упадка

на протяжении последней четверти века исчезало и сегодня почти исчезло понятие профессии

Татьяна Воеводина

Недавно повстречала приятельницу детства. Стали вспоминать, кто что и кто где. И оказалось вполне обычное, что никого сегодня не удивляет: ни один из наших друзей не работает по специальности. Даже не обязательно по специальности, полученной в вузе – просто хоть по какой-нибудь определённой специальности. Все где-то сидят, что-то делают, что и назвать-то затруднительно: кто торгует, кто в офисе… Почти невозможно вспомнить кого-то, кто делал что-то определённое в жизни, совершенствовался, становился мастером, приобретал известность в профессиональной среде, обрастал учениками – независимо от того, профессор ты или фрезеровщик. Такое было характерно для поколения наших родителей, а мы – те, что сегодня понемногу начинают выходить на пенсию, в своей жизни попробовали и того, и этого, иные даже изловчились заработали какие-то деньги, но профессионалами не стали. Кто стал – это редкость, исключение из исключений.

Кем мы стали? Никем

Да, наше поколение переехала пополам капиталистическая революция 91-года. До неё мы не успели сформироваться, а после – развалилась вся жизнь и пришлось как-то барахтаться.

Но вот что интересно: и поколение наших детей – ровно в таком же положении: и то, и это, одних высших образований у кого два, а у кого и все три, многие кандидаты каких-то там наук, а по существу – пшик. Перекати-поле. То, что в старину называлось «лицо без определённых занятий».

Любопытно, что и разницы-то особой между обладателями разных дипломов и тех, у кого их нет – как-то не наблюдается.

Не только у нас так - очень сходная картина в тех странах, с которых мы привыкли брать пример. Мои бывшие итальянские сослуживцы, а паче того – их дети, ровно в таком же положении. Какие-то обрывки работ: недолгие, неопределённые, невнятные, бесперспективные.

Оно и понятно: на протяжении последней четверти века исчезало и сегодня почти вовсе исчезло понятие профессии. Кто-то утратил свою профессию, кто-то – не приобрёл, в итоге все не профессионалы, а…- кто? Да так как-то… Для этого «так как как-то» даже слово придумано: прекариат. Слово склеено из двух: proletariat на precarious. По-английски это значит ненадежный, сомнительный, опасный, рискованный, шаткий, непрочный, случайный, нестабильный, неустойчивый.

Такие вот работнички – невнятные и ненадёжные. Вроде тех, о которых часто рассказывает мой сын, владелец маленького строительного бизнеса. Сначала они слёзно просят денег на проезд от места жительства, а получив – почасту исчезают, иногда прихватив что-нибудь из электроинструмента. Рассказывает сын в самых юмористических тонах, но дело-то серьёзное, не юмористическое.

Слово «прекариат» начали употреблять социологи ещё в 80-е годы ХХ века для самых неквалифицированных трудящихся, чьё социальное положение шатко и невнятно, вроде сезонных рабочих. Но с годами шаткость и невнятность расползлась и охватило собой почти что весь рынок труда.

Об этом явлении сейчас много говорят. Есть даже ставший почти классическим труд - Гай Стэндинг «Прекариат – новый опасный класс», опубликованный в 2011 г. (The Precariat: The New Dangerous Class).

«Пора осознать проблему мирового прекариата, и как можно скорее. В нем зреет недовольство и обеспокоенность», - пишет автор.

«Помимо незащищенности труда и незащищенности общественного дохода прекариату недостает самоидентификации на основе трудовой деятельности. Поступая на службу, эти люди занимают должности, менее перспективные в плане карьерного роста, без традиций социальной памяти, они не дают возможности почувствовать свою причастность к трудовому сообществу с устоявшейся практикой, этическими и поведенческими нормами, не дают чувства взаимной поддержки и товарищества».

«В 1960-е годы, - рассказывает Стэндинг, - типичный работник, выходящий на рынок труда в промышленно развитой стране, мог ожидать, что до наступления пенсионного возраста сменит четырех работодателей. В условиях того времени имело смысл отождествлять себя с фирмой, в которой он работал. В наши дни это было бы большой глупостью. Сейчас типичный работник – вероятнее всего, женщина – может рассчитывать на то, что сменит девять работодателей, прежде чем достигнет тридцатилетнего возраста. Такова степень изменений, которые несет с собой гибкость численности». Гибкость численности – это значит: чуть уменьшилась работа – увольняю, чуть увеличилась – нанимаю. Правда, никакого приличного работника так вот вдруг не наймёшь, ну зато дёшево и сердито.

По расчётам автора, четверть взрослого населения самых что ни наесть приличных стран относится к прекариату. Марин Ле Пен в своей недавней книжке «Во имя Франции» говорит, что одна треть работ, производимых во Франции, делаются силами таких вот трудящихся, что перебиваются на птичьих правах. И это не так уж много: в Южной Корее, есть данные, таких половина.

Прекарии страдают оттого, что Стэндинг называет "Четырьмя "A". Первая "А" - anxiety - тревога из-за неопределенности. Вторая "А" -alienation – отчуждение из-за необходимости заниматься не тем, чем хочется. Третья "А" - anomie– невозможность самоидентификации из-за разрыва социальных связей. Четвертая "А" -anger – злость - результат предыдущих трех "А".

Кто мы? Зачем мы?

У прекариата нет внятного самосознания и даже устойчивого самоощущения. Кто я? Каково моё место в жизни? Что я значу и значу ли я вообще что-нибудь, или я просто пыль, гонимая ветром? Все эти неловкие вопросы в большинстве случаев остаются без ответа. Вернее, хозяева дискурса дают на них утешительные ответы, слегка купирующие боль бессмыслия. Вроде таблетки анальгина при зубной боли.

Перво-наперво мастера агитпридумок говорят: так всё и должно быть. Профессия – это прошлый век. Даже детей в школе сегодня учат: ты должен быть готов к тому, что переменишь в жизни множество профессий. Сегодня полагается быть мобильным, динамичным, смело принимающим вызовы времени. Это в совке голимом восхваляли рабов системы, у которых было всего две записи в трудовой книжке: «Принят учителем школы № такой-то (слесарем-инструментальщиком п/я № такой-то) – уволен в связи с выходом на пенсию». Теперь не те времена! Сегодня человек постоянно стремится к лучшему, конкурирует, подстраивается под требования рынка. Едва поступил на работу – тут же начинай рассылать резюме во все концы в поисках нового места. Для писания резюме даже курсы особые есть; это, пожалуй, единственный профессиональный навык, которым обладает большинство современных работников. Какая ещё лояльность компании? Это прошлый век, отсталость. Сегодня человек постоянно должен находиться в поиске работы: это рынок, детка! Помню, в 90-е годы была широко распространена такая мудрость, которую выдавали за американскую и, следовательно, непререкаемую: работать в одном месте и по одному профилю больше четырёх лет нельзя. Иначе ты – лузер. За четыре года ты уже всё получил, что мог с данного места. Но четыре – это ещё ничего. Большинство трудящихся, которые нанимаются к нам в компанию, до этого работали на одном месте от полугода до полутора. (Впрочем, у нас они, по странности, задерживаются, что не совсем типично).

«Проповедь гибкости учит людей, что неизменность – враг гибкости. Опыт Просвещения говорит нам о том, что человек сам должен определять свою судьбу, а вовсе не Господь Бог и не силы природы. Прекариату говорят, что он должен соответствовать требованиям рынка и все время приспосабливаться.

Смещение в сторону временного труда – примета глобального капитализма», - пишет Стэндинг.

Рынок в руководящей картине мира – это некий абсолют, который не полагается обсуждать, а можно только лишь стремиться ему соответствовать. Кто соответствует - тому респект и уважуха; правда, чисто словесная. Современный мир вообще наладился решать свои проблемы словесно. Не смогли адаптировать мигрантов – объявили мультикультурализм. Не смогли решить проблемы негров – переименовали их в афроамериканцев. Всё, что есть, велено почитать нормальным и даже почтенным. Не соответствуешь новым трендам – значит, ты лузер. А лузерство полагается скрывать, как дурную болезнь.

В современном мире всё больше проблем решается словесно – переименованием неприятных явлений в приятные или хотя бы нейтральные.

Зато какие титулы создала глобальная рыночная экономика! Мелкого торговца, который от безнадёги завёл лоток между дверями крытого рынка, называют предпринимателем. Выбивалку накладных на складе – менеджером, а то и старшим менеджером. Интеллигентного бедолагу, перебивающегося рекламными статейками вперемешку с переводами невесть о чём – именуют иноземным словом «фрилансер». Многие занятия, которые в прежние времена были подработкой в свободное время, превратились в занятия единственные и в высшей степени ненадёжные. Например, в прежнее время некоторые преподаватели подрабатывали репетиторством, но всё-таки главным их делом было преподавание в школах и в вузах, с чем они связывали свою профессиональную и социальную идентичность. Теперь всё иначе. Теперь наметился своего рода «замкнутый цикл»: девушка долбит у репетитора английский, триумфально поступает в какой-нибудь лингвистический университет, пять лет там учит тот же английский, чтобы потом стать домашней долбилкой, потому что никакой внятной работы ей не светит.

У прекариата нет внятного самосознания и даже устойчивого самоощущения. Кто я? Каково моё место в жизни? Что я значу и значу ли я вообще что-нибудь, или я просто пыль, гонимая ветром? А может, я всё-таки современный амбициозный профи международного уровня: мне ведь переводик из Канады подкинули…. Все эти неловкие вопросы в большинстве случаев остаются без ответа. Вернее, хозяева дискурса дают на них утешительные ответы, слегка купирующие боль бессмыслия. Вроде таблетки анальгина при зубной боли.

А кому таблетка не помогает – пригодится примочка.

Бренд – примочка для самооценки

Бренд – это относительно долго живущая и хорошо узнаваемая марка товара. Но не только. Бренд – это ключевое слово эпохи. Сейчас говорят о создании личного бренда, т.е. бренда из себя самого. Проводятся семинары «Формирование личного бренда» (я, правда, никогда не участвовала в таком семинаре). Логично: человек давно уже стал товаром, так почему ж ему не стать брендовым товаром? Ведь современный потребитель стремится покупать только брендовые товары.

Брендовый товар стоит в разы больше товара no name при ровно тех же потребительских (и всех прочих) свойствах. В большинстве случаев их и изготовляют-то на одной и той же китайской фабрике. А уж компоненты для всех них – вне сомнения, «из одной бочки наливают». Но тем не менее – брендовое стоит в разы дороже. Это уж поверьте работнику торговли со стажем.

Разумеется, сами торговцы оспаривают идентичность брендовых и небрендовых товаров, но делают это всё менее настойчиво, скорее ритуально, по привычке. Сейчас вообще всё меньше разговоров о реальных физических свойствах товаров. Какая, в самом деле, разница тепла ли куртка, если такую носит сам Дима Билан? О физических свойствах товаров пекутся только в самой низкой нише: об этом говорят разве что с бабульками на рынках да в подземных переходах. А пригламуренной публике подавай марку и престиж.

Сегодня всё меньше рекламы, упирающей на реальные свойства рекламируемых предметов (сладкий, вкусный, тёплый, быстрый) – это прошлый век. Сегодня говорят о «правильном пиве», о будущем, которое «зависит от тебя» - т.е. о предметах виртуально-престижных. Кому охота пить неправильное или не контролировать своё будущее? Вот именно! Значит, надо покупать.

Именно поэтому производители предпочитают вкладываться гораздо больше в бренд, чем в реальный товар. Ощущение такое, что товар – всё больше превращается в докучный придаток к бренду. Успешные предприниматели – это те, кому удалось реализовать такую схему: раскрутить бренд, а потом продать его. И отдыхать. И это логично. Раскрученный сильный бренд стоит в наши дни гораздо больше, чем фабрика, производящая соответствующие товары. Фабрика, производившая когда-то сковородки и пр. под маркой «Тефаль» давно закрылась, сама фирма, кажется, разорилась. А бренд – продан. И продолжает жить и зарабатывать деньги своим хозяевам.

Брендируется в наши дни буквально всё. Включая такие вещи, которые вроде бы представляют собой чистую функцию, вроде швабры, унитаза или кастрюли. Тем не менее, и в этой области есть свои фавориты и аутсайдеры престижа. Однажды я познакомилась с одной гламурной дамой и оказалась у неё дома. ВСЕ предметы в ванной и на кухне у неё были самых дорогих брендов. Заметив, что я задержала на чём-то взгляд, она прокомментировала: «Я стараюсь, чтобы всё, к чему прикасается моя рука, было самой хорошей марки».

Современный человек, когда покупает, платит не за свойства товара, а за прирост самоуважения, самооценки. В какой-то мере так было и раньше, но сегодня это явление разрослось и стало ведущим и глобальным.

Почему именно сегодня людям так исступлённо нужен бренд?

Это суррогат уважения. А уважение человеку очень нужно, нужно ощущение какой-то своей значимости, ценности. Без этого невыносимо жить. Недаром выпивохи выясняют вечный вопрос: «Ты меня уважаешь?». Что у трезвого на уме, то у пьяного на языке: уважения хочется каждому, но на трезвяк об этом помалкивают.

А за что его уважать-то – безвестного офисного сидельца, песчинку гонимую ветром? Да и кто будет уважать? Его и знать-то никто не знает. Он живёт в маленькой клеточке блочной громады, не зная ни соседей, ни жителей своей улицы – никого. Он не принадлежит ни к какому сообществу по месту жительства – это факт известный-преизвестный. По месту жительства он просто ночует: недаром районы блочных громад прозваны спальными. Он мотается на работу, отдавая транспорту изрядную часть своих силёнок, но и работа редко даёт толику уважения. Прежде всего, для огромного большинства работа эта – нечто случайное и временное. У него чаще всего и профессии-то никакой нет, разве что диплом какого-нибудь «финансово-юридического». Посидел здесь – пошёл туда. А ведь хочется, чтоб уважали, чтоб ты принадлежал к какому-то кругу, сообществу, и не к абы какому, а к кругу ценных и значимых. Уважали чтоб…

И тут на помощь приходит бренд. Приходит на мягких лапах, под видом друга. Как алкоголь, как «прозак». «Купи Х, - шепчет бренд – и тебя будут уважать». И он покупает. В первую очередь, разумеется, наш герой сам себя начинает больше уважать, потому что другим-то на него наплевать. «Мало того, - шепчет бренд, - ты будешь принадлежать к кругу избранных, которые тоже покупают Х. Ну, пускай не избранных, но всё-таки и не завалящих. Не замухрышек-нищебродов-замкадышей. Ты уже не один – ты с нами. С этими, у которых Х.»

Это даёт надежду. На что надежду? Ну, что парень, имеющий ЭТО, не может затеряться в жизни. И в конечном итоге всё будет Кока-Кола. А надежда она, сами знаете, дорогого стоит.

Это тоже своего рода болезненная приспособительная реакция к ужасу пустопорожней жизни – без смысла, без цели, без осознания себя.

Вот зачем нужен человеку бренд.

Прекариат: другой ракурс

Гай Стэндинг, как и большинство авторов, рассматривает прекариат с позиции, так сказать, охранительной: прекарии, по его мнению, того гляди взбунтуются и разнесут существующий порядок в щепки. Поэтому-де нужно реализовать концепцию безусловного основного дохода, то есть гарантированного государством денежного довольствия каждому гражданину. Попросту говоря, превратить временных и невнятных, но всё-таки работников во вполне легальных тунеядцев - прямой аналог римских пролетариев эпохи упадка, которым от казны полагались хлеб и зрелища.

Нельзя исключать такой исход: им, словно марксову пролетариату, нечего терять: от глобального пирога их отодвинули. Но в отличии от того пролетариата эти люди разобщены, плохо понимают происходящее и постоянно влекомы смутной надеждой: вот-вот что-то получится, куда-то устроюсь, разбогатею… А не устроюсь – сам виноват, не вписался в рынок. Так что этот класс, похоже, ещё долго не станет «классом для себя», выражаясь в марксистских терминах.

О прекариате много пишут в аспекте социально-сочувственном: как бедолагам солоно приходится. Вот и Ле Пен в числе прочих социальных проблем указывает на то, что «число краткосрочных работ дошло до тридцати процентов». Кстати, это не такая уж гигантская цифра: в Южной Корее, как пишет Гай Стэндинг в своей книжке, более половины всех трудящихся заняты на временных, «нерегулярных» работах.

Но у явления прекариата есть и другой важный аспект. Они, эти горемыки, - мощное орудие деградации всех сторон жизни. Они – неумехи. Не по своей вине, но факт остаётся фактом: неумехи. При том, что слово «профессионал», «профессиональный» - с языка не сходит – неумехи заполняют всё жизненное пространство. Уровень исполнения работ – любых – всё ниже, и он катится под уклон.

Найти сегодня знающего специалиста и умелого работника - невероятная удача. С кем ни поговори – от домохозяек до предпринимателей – все вздыхают и разводят руками: невозможно найти умелого человека. Если вдруг встретишь – считай, повезло; не всякому такая везуха выпадает. Умелого в чём? Да в чём угодно: от поклейки обоев до преподавания математики в школе. Директор школы, где учится моя дочка, печалится: никакими силами невозможно найти умелого педагога. При этом зарплаты учителей в Москве – приличные. Дело не в зарплате.

Работник космической отрасли недавно признался: непонятно, что будет, когда вымрут старики, которые ещё что-то умели. И дело тут не чисто в деньгах. Дело в том, что человек должен быть настроен на работу, а не на то, чтобы пересидеть, пока не подвернётся что-то позабористей. Человек заурядных способностей и даже неважной подготовки может научиться – если стремится к результату и верит в своё дело. Но для того, чтоб научиться – надо вложить в дело время жизни. По-другому не выходит. Существует представление, что специалистом человека делают 10 000 часов, отработанных по специальности. Не трудитесь считать: это пять лет полновесной работы на полный рабочий день. И кто может этим похвастаться? Даже если он и отсидит пять лет на одном месте (что не типично), рассылая резюме туда-сюда – будет он вкладываться в эту работу? Скорее всего – нет. Так оно и оказывается на самом деле.

Вообще, распространённое представление, что-де заплати больше – и человек будет хорошо работать, - неверно. Человек работает ровно так, как умеет. Если не умеет – толку от него не добьёшься, сколько ни плати.

Отсюда становится до прозрачности ясно, почему образовательные реформы имеют столь бледный, а часто и прямо смехотворный вид. Кого мы собираемся готовить? Для какой цели? Ах, образованного человека? Для чего – для светского small talk’ a? Если б мы готовили работников народного хозяйства, тогда можно было бы обсудить и прийти к выводу, чему и как учить, а так, как сейчас, - невозможно. В принципе. Эта задача не имеет решения, как пойти туда не знаю куда.

Скажу больше. Если бы каким-то непостижимым образом наша школа – средняя и высшая – начала замечательно, превосходно, лучше всех в мире учить, школяры не стали бы учиться. Буквально по старинному студенческому присловью: «Ему давали хорошее образование, но он его не взял». Не возьмут они! Потому что они поступают и учатся – ни для чего. Просто так учатся – чтоб продлить счастливое детство, потому что родители велели, потому что все так делают, потому что иначе возьмут в армию. Но вовсе не затем, чтобы научиться чему-то и ЭТО делать. Они же видят, как всё устроено в жизни, как работают их родители и знакомые. Так чего ж суетиться-то лишний раз, когда по специальности никто не работает? Да и нет её, по сути дела – специальности, так, запись в дипломе. Конечно, всегда есть исключения, встречаются люди, бескорыстно любящие знание, но я говорю о массовых процессах.

Теперь я перехожу к самому увлекательному вопросу: что со всем этим делать?

Я уже писала, что мы – наша страна, наш народ – находимся накануне больших перемен. Они висят в воздухе. В порядке дня стоит переход от разрушения – к созиданию, к творчеству новых ценностей. Не делить нефтяные доходы, а создавать передовую промышленность и сельское хозяйство, достойные нашего народа и нашей страны. Это вчерашний день – говорите? Сейчас экономика знаний? Ну что ж, знания так знания. Правда, по утрам отсталый народ на хлеб не знания намазывает – всё сыр с маслом норовит. Но знания, конечно, очень нужны. Для того, чтобы наладить производство в стране всего того, что требуется народу. Для такой большой страны, как наша, это вполне реалистичная задача.

Как только мы перейдём от разрушения и латания дыр на живую нитку – к созиданию и развитию, перед нами во весь рост встанет проблема кадрового дефицита. Да что дефицита – голода. Это будет самая-самая серьёзная проблема. Что кадры решают всё – это абсолютная истина, которой проникается любой, кто берётся сегодня за любое практическое дело. И каждый, кто берётся, немедленно осознаёт, в какой кадровой пустыне он находится. Ну что ж – надо выбираться.

Намечу некоторые важнейшие пути.

* Мобилизационная экономика: государство берёт в свои руки профессиональную подготовку всех уровней. Надо относиться к этому как к важнейшему общегосударственному делу. Готовить нужно тех, кто нужен, а не филолого-политологов. 9/10 гуманитарных специальностей закрываются или переводятся в статус народных университетов культуры.

* Обучение происходит строго за казённый счёт с выплатой стипендии, на которую можно прокормиться. Обязательное распределение после вуза. Хорошо, если при поступлении человек (примерно) знает, куда его пошлют. Для многих гарантия рабочего места – огромная радость и облегчение. Сколько времени должен отработать человек по распределению? Мне кажется, не менее пяти лет: именно за эти пять лет человек становится специалистом, врастает корнями в своё дело. Очень вероятно, что он так и останется там, куда его послали.

Принцип: лучше учишься – лучше распределение. Любопытно, что такой принцип распределения выпускников юнкерского училища описан в повести Куприна «Юнкера». Таким же он был в 50-е годы, когда мой отец заканчивал институт. Он был отличником, и ему предоставлялось выбрать из полного списка вакансий, и он выбрал Коломенский машиностроительный завод. Все студенты были ранжированы по успеваемости и выбирали себе место в порядке убывания успехов в учёбе. Мне кажется, это просто, практично и справедливо. И тогда, надо сказать, люди подлинно учились – просто потому, что видели ясную перспективу. Кстати, родители рассказывали, что уклоняющегося от распределения могли водворить на место едва не с милицией. Но среди их знакомых таких не было: распределение ощущалось как норма жизни – а как иначе-то?

Любопытно, что кое-где сегодня робко начинают заводить такой порядок. Приятель моей дочки, такой же выпускник школы, как она, живущий в Нижнем Тагиле, намеревается поступать в педагогический институт. Местные власти считают, что в школах недостаточно мужчин, и стимулируют поступление мальчиков в педвузы. Я не знаю всех условий, но знаю, что участник этой программы должен потом отработать пять лет там, куда пошлют. Но это всё точечные инициативы, а нужно, чтобы это стало нормой.

Вообще, пора сделать так, чтобы отъезд в дальние края по распределению стал нормой жизни. Это нужно пропагандировать, воспевать, романтизировать, ну и стимулировать материально, конечно. Нынешнее поколение молодых, уверена, воспримет это дело с энтузиазмом. Нам надо осваивать нашу землю, а не жаться к городам-миллионникам. Очевидно, что для такого дела нужен народнохозяйственный план. Что такое план, напомню: это задачи, сроки, ресурсы, ответственные, увязка с другими планами. План не имеет ничего общего с национальными программами, дорожными картами и т.п. – это другой жанр.

* Основной массе – среднее специальное образование.

Если сейчас стоит задача как можно дольше учить молодёжь, чтобы она не бузила и была вроде как при деле, то при переходе к созидательной экономике, потребуется, напротив, сделать так, чтобы люди начинали работать не в 23 года, а в среднем лет в 20. Это вполне возможно, если люди в своём большинстве будут получать среднее специальное образование Что это значит – я об этом много писала. Высшее образование должны получать процентов десять, но это должно быть подлинно высшее образование, направленное на производство новых знаний. То, что касается использования знаний уже имеющихся, - это всё компетенция среднего специального образования. Таких работ в народном хозяйстве больше всего.

*Было бы очень полезно поощрять и поддерживать профессиональные «династии», чтобы дети получали профессии своих родителей и продолжали их дело. Это очень улучшает качество трудовой подготовки. Вырастая в атмосфере определённой профессии, ребёнок уже с детства впитывает многое из того, что другой получает гораздо позднее, с помощью трудного опыта, а то и вовсе не получает. Не зря говорят, что хороший врач – это врач в третьем поколении; наследуют обычно профессии военного, дипломата. Человеку со стороны освоить их не так-то просто.

Не случайно в Средние века, да и позднее, профессии наследовались. Замкнутые профессиональные корпорации, цеха, отсутствие конкуренции помогало выработке качества труда, той самой умелости, которая восхищает нас при взгляде на старинные изделия. У нашего народа не было этого опыта, потому качество труда было всегда ниже. Наша поневоле торопливая, скомканная индустриализация не выработала массовый тип умелого работника, мастера (хотя, конечно, они были). Советское руководство это понимало: отсюда все эти «пятилетки качества». Понимать понимало, но до результата не довело, а потом всё и вовсе пошло прахом. Теперь придётся начинать даже не с нуля, а с большого минуса.

Назад в будущее?

Я не раз писала, что система жизни, которая ждёт нас на выходе из нынешней смуты и вообще на выходе из капитализма, будет, скорее всего, похожа одновременно на Средневековье и на советский социализм в его основных моментах. Для Средневековья характерно сословное строение общества. Когда-то сословия родились из практической потребности – как средства разделения труда. Занимаясь трудом определённого рода, люди достигали в нём виртуозности. Мне думается, что-то подобное в каких-то формах было бы полезно и сегодня. Если мы хотим отстроить страну и двинуться вперёд, нам потребно определённое «закрепление кадров» - географическое и социальное. Чтобы народ в целом стал умелым и производительным, нельзя, чтобы люди вот так беспрепятственно порхали по жизни: нынче я то, завтра это, а в итоге – ничего. Конечно, талантливые люди всегда выходили за рамки своего сословия, класса и даже предначертанной судьбы, но среднему человеку, каких абсолютное большинство, - это большое облегчение ничего не выдумывать, а идти по предначертанной дорожке. И большая польза для всего народа.

Любопытно, что в 1907 г. о том же самом писал известный тогда публицист Михаил Меньшиков. Писал он под впечатлением революции, но мысль его выходит за рамки непосредственной злобы дня и, как мне кажется, обращена к будущему. Сделаю значительную выписку: оно того стоит.

«В средние века европейское общество сложилось органически, как всякое живое тело, то есть по трудовому типу. Общество было сословно, но сословия были не пустые титулы, как теперь, совершенно бессмысленные, а живые и крепкие явления. Сословия были трудовыми профессиями, корпорациями весьма реального, необходимого всем труда. Дворянство было органом обороны народной, органом управления. Оно действительно воевало. Рождаясь для войны, оно часто умирало на войне. Духовенство действительно управляло духом народным; доказательство — глубокая религиозность того времени и уважение к священству. Купечество торговало и ничем другим не увлекалось, ремесленники занимались ремеслами, земледельцы — земледелием. Как живое тело, общество было строго разграничено на органы и ткани, и при всем невежестве и нищете, зависевших от других причин, этот порядок вещей дал возможность расцвести чудной цивилизации, при упадке которой мы присутствуем.

Упадок строения общественного начался очень давно. Почти за сто лет до революции рыцари и судьи народные превратились в придворных — трагическое призвание их подменилось светским распутством и бездельем. Духовенство потеряло веру в Бога. Среднее сословие, продолжавшее работать, выделило нерабочую корпорацию софистов, которые с Вольтером и Руссо во главе подожгли ветхую хоромину общества. Отказ столь важных органов от работы, извращение сословных функций повели к истощению самого туловища нации — крестьянства. Голодные ткани рассосали в себе атрофированные органы — вот сущность революции. Народ втянул в себя ненужные придатки и старается переварить их, чтобы создать новые. Разве не то же самое идет и у нас?

Что могло бы спасти Россию, это возвращение не к «старому порядку», каким мы его знаем, а к старому порядку, какого мы не знаем, но который был когда-то. Спасти Россию могло бы устройство общества по трудовому типу. Надо вернуть обществу органическое строение, ныне потерянное. Надо, чтобы трудовое правительство постоянно освежалось и регулировалось трудовым парламентом, то есть представительством трудовых сословий страны. Надо, чтобы нелепые нынешние сословия, фальшивые и бессмысленные, были заменены действительными сословиями, то есть, как некогда, трудовыми профессиями, и чтобы эти профессии — подобно органам и тканям живого тела — были по возможности замкнутыми. Необходимо всему народу расчлениться на трудовые слои и чтобы все отрасли труда были настолько независимыми, насколько требует природа каждого труда. Начинать нужно с главного очага революции — с бессословной школы».

Не следует понимать мысль Меньшикова чересчур буквально, как инструкцию. Но большая правда в его мысли есть.

Когда-то Шарль де Голль сказал: «Сталин не ушёл в прошлое - он растворился в будущем!» Точно так, мне кажется, и трудовые корпорации: они тоже не ушли в прошлое, они – дело будущего. И в них - залог будущих успехов нашего народа. Его шанс из прекариата превратиться в тружеников и умельцев.

«Ласточки» расскажут о себе

Состояние подвижного состава и инфраструктуры будет прогнозироваться автоматически

ОАО «РЖД» и компания «Сименс» открыли Инжиниринговый центр обработки и анализа данных на базе моторвагонного депо «Подмосковная», где обслуживаются поезда «Ласточка», курсирующие по Московскому центральному кольцу.

Данные, поступающие прямо с борта электропоездов во время их движения, подвергнутся в центре обработке и анализу с последующей передачей их сервисным службам. Если один из параметров, например, работы тяговых двигателей или состояния инфраструктуры вышел за допустимые пределы, то система предупреждает о предотказном состоянии. И это позволяет сразу принять меры. Благодаря новому центру появляется возможность прогнозировать состояние узлов поезда и постепенно переходить к «сервису по техническому состоянию». До этого подобный центр существовал только в Мюнхене. Теперь и мы получаем доступ к этой технологии.

«Открытие этого центра является частью нашего глобального проекта «Цифровая железная дорога», – сказал старший вице-президент – главный инженер ОАО «РЖД» Валентин Гапанович. – В его работе будут задействованы уникальные инновационные технологии, которые позволят повысить уровень надёжности и безопасности подвижного состава и существенно снизить эксплуатационные издержки. В перспективе намечен переход на автоматическое прогнозирование технического состояния как подвижного состава, так и в целом железнодорожной инфраструктуры» .

Генеральный директор АО «НПЦ «Инфотранс» Игорь Михалкин продемонстрировал разработки российских специалистов в сфере диагностики подвижного состава и железнодорожной инфраструктуры, уже опробованные на поездах «Сапсан» и «Ласточка». Кстати, только с электропоездов «Ласточка» в Мюнхенский центр поступает до 1,5 млрд информационных сообщений в год. Теперь их будут анализировать и в Москве.

Президент компании «Сименс» в России Дитрих Мёллер подчеркнул, что открытие дата-центра в Москве станет очередным важным шагом в информатизации технологий управления перевозочным процессом и может послужить базой для серьёзных технологических сдвигов, причём не только на железнодорожном транспорте, это отразится и в целом на экономике страны благодаря интенсификации перевозок.

Старший вице-президент ОАО «РЖД» Валентин Гапанович в свою очередь отметил, что наряду с уникальностью представленных систем и методик анализа данных в них явно недостаёт более тесного взаимодействия российских и немецких специалистов-технологов. Это касается, в частности, диагностирования колёсных пар как основного узла, влияющего на безопасность движения. Необходимо организовать съём данных текущего состояния колёсных пар. Он заметил также, что надо более пристальное внимание обратить на «климатику» подвижного состава, то есть на работу систем кондиционирования и очистки воздуха и других систем. Их диагностика сегодня не является обязательной, поскольку впрямую не влияет на безопасность движения поездов. Но это важно для комфортного пребывания пассажиров в салоне поезда.

«Процесс диагностики и прогнозирования работы технических средств – это сложная научная и инженерная работа, – сказал Дитрих Мёллер. – И тут необходим сплав практического опыта и передовых достижений современной науки».

В состав Инжинирингового центра включены по четыре специалиста с каждой из сторон – ОАО «РЖД» и «Сименса»: эксперт по подвижному составу, аналитик данных, специалист по обработке данных и руководитель проекта, всего восемь человек. Центр возглавил руководитель отдела перспективных технологий проектно-конструкторского бюро по системам информатизации ОАО «РЖД» Кирилл Петров. А ведущий инженер компании «Сименс» в России Александр Пяйт взял на себя научно-методическую часть работы центра.

«Точка в пилотной фазе реализации данного проекта будет поставлена тогда, когда мы сможем продемонстрировать в этом центре практическое внедрение разработанных на его базе технических решений. Пока информация обрабатывается в тестовом режиме», – подчеркнул Александр Пяйт.

«Но для этого всем нам ещё нужно как следует потрудиться», – резюмировал Валентин Гапанович. В перспективе он видит необходимость создания такого же Инжинирингового центра в Екатеринбурге. Первым шагом на этом пути стало подписание совместного положения о деятельности Инжинирингового центра, регламентирующего его работу и задачи на ближайшее будущее.

Новый центр обработки и анализа данных создан в рамках стратегического сотрудничества двух компаний и в соответствии с меморандумом, подписанным в июне 2016 года на Петербургском международном экономическом форуме. Кстати, Siemens AG является первой компанией, которая открыла дата-центры в железнодорожной отрасли.

Сергей Евсеев

Сегодня в ситуационном зале Национального центра управления в кризисных ситуациях МЧС России глава МЧС России Владимир Пучков провел тематическое селекторное совещание, посвященное проведению подготовительных мероприятий МЧС России и РСЧС по осуществлению безаварийного пропуска весеннего половодья и паводковых вод в Российской Федерации в 2017 году.

Анализ ликвидации последствий ЧС, вызванных весеннем половодьем и паводковыми водами в 2013-2016 гг. выявил ряд проблемных вопросов и недостатков в работе при проведении подготовительных мероприятий, а также в ходе ликвидации последствий ЧС.

В связи с этим, при планировании мероприятий на 2017 год будет учтен опыт, приобретенный в ходе ликвидации последствий прохождения крупномасштабного наводнения на территории Дальневосточного федерального округа в 2013 году, подтопления населенных пунктов в результате ливневых дождей на территории Сибирского федерального округа и нагонной волны в Краснодарском крае и Ростовской области в 2014 году, прохождения весеннего половодья в Северо-Западном, Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах, а также крупномасштабного наводнения в Приморском крае в 2016 году.

На основании предварительного прогноза, подготовленного Центром «Антистихия» МЧС России, в период прохождения весеннего половодья 2017 г. неблагоприятное развитие паводковой обстановки прогнозируется на территории 6 субъектов Российской Федерации Сибирского (Алтайский край, Республика Алтай, Кемеровская, Новосибирская, Томская и Омская области), 11 субъектов Приволжского (Республики Башкортостан, Татарстан, Марий-Эл, Мордовия, Удмуртия и Чувашия, Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Самарская и Саратовская области) и 3 субъектов Российской Федерации Уральского федеральных округов (Курганская, Свердловская и Тюменская области).

Возникновение заторов, способных вызвать масштабное подтопление населенных пунктов, прогнозируется на 22 участках рек (Лена, Лютога, Киренга, Томь, Чусовая и Сухона).

По предварительному прогнозу при наихудшем сценарии развития паводковой обстановки в зоне возможного подтопления могут оказаться более 6 тысяч населенных пунктов.

В настоящее время, в целях заблаговременной и качественной подготовки к паводкоопасному периоду 2017 года, во всех субъектах Российской Федерации разработаны планы по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводкоопасный период.

В целях минимизации последствий весеннего половодья спланированы и начаты работы по ослаблению льда. Определены 155 участков проведения распиловки льда, общей протяженностью более 359 км. Спланированно более 200 мест зачернения, площадью более 19 кв. км льда. Запас взрывчатых веществ составляет более 200 тонн. Взрывные работы планируется провести на 323 участках общей протяженностью более 760 км, дноуглубительные работы на 339 участках рек, протяженностью более 550 км, укрепление берегов на 117 участках, протяженностью более 214 км, работа ледоколов общей протяженностью более 760 км.

Сформирована группировка сил и средств РСЧС в составе более 704 тысяч человек, более 160 тысяч ед. техники, 510 ед. авиатехники, порядка 13 тысяч ед. плавсредств.

Предусмотрено активное использование системы космического мониторинга чрезвычайных ситуаций. Осуществление оперативного контроля более 3 тыс. паводкоопасных участков на территории Российской Федерации, в период половодья запланировано сделать более 6 000 снимков. Прием информации будет осуществляться на 5 приемных станций МЧС России и 6 приемных станций Росгидромета. Планируется проведение наземных и авиационных обследований участков затопления, дополнительных снегосъемок и учащенных наблюдений за режимом водных объектов в период прохождения весеннего половодья и паводков.

«Я попрошу ещё раз сверить все данные космического мониторинга, организовать взаимодействие со всеми наземными службами, осуществить моделирование ситуации и заблаговременно принять все необходимые меры», - сказал Владимир Пучков.

Глава МЧС России распорядился усилить контроль за прохождением весеннего половодья, а также напомнил о персональной ответственности руководителей за выполнение всех предусмотренных превентивных мероприятий и профилактическую работу с населением.

«Неукоснительное выполнение спланированных мероприятий позволит минимизировать негативное воздействие паводковых вод на население и территорию Российской Федерации», - подчеркнул министр.

Кроме того, он поручил провести комплексные тренировки и учения по готовности к весеннему половодью со всеми службами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

«Планируйте в первой декаде марта большие, крупномасштабные противопаводковые учения», - распорядился на селекторном совещании Владимир Пучков.

Он подчеркнул, что все системы жизнедеятельности населения во время паводка должны работать без сбоев.

«Люди должны получать пенсии, медицинскую помощь, дети должны ходить в школы, вся социальная инфраструктура должна работать устойчиво. Мы должны обеспечить жизнедеятельность населения во время весеннего половодья», - сказал глава МЧС России.

Видео

Глава МЧС России распорядился усилить контроль за проведением противопаводковых мероприятий

Президент США Дональд Трамп настаивает, что на ноябрьских выборах голосовали нелегальные иммигранты, не имевшие на это права.

Ранее Трамп заявил, что намерен потребовать начала расследования фальсификаций, которые, по его словам, имели место в ходе голосования 8 ноября прошлого года. Глава государства утверждает, что среди голосовавших были нелегальные мигранты и лица, выдававшие себя за других людей.

"Многие люди вышли и сказали, что я прав", — отметил он в интервью телекомпании Fox News, фрагменты которого были опубликованы в воскресенье. По его словам, свой голос на выборах отдавали "нелегалы, которые не являются гражданами США, но были зарегистрированы в качестве избирателей".

По словам Трампа, в списках избирателей "были нелегалы, были люди, которые умерли". "Это на самом деле плохая ситуация", — сказал он.

На выборах главы государства 8 ноября прошлого года республиканец Трамп победил демократку Хиллари Клинтон, получив большее количество выборщиков. Однако в ходе самого голосования за Клинтон высказалось больше избирателей, чем за Трампа.

Официальные итоги президентских выборов в ноябре утверждены легислатурами штатов и конгрессом США. Ответственные за проведение выборов власти штатов не выявили массовых нарушений при голосовании.

Дмитрий Злодорев.

Оборотни в макаронах

Как российские производители привлекают потребителя «иностранными» этикетками

Екатерина Копалкина, Елена Малышева

В условиях продуктовых санкций и естественного снижения доли иностранных продуктов на российском рынке отечественные производители зачастую прибегают к стилизации под иностранные бренды для продвижения своих продуктов. В каких случаях потребители имеют дело с грамотным пиаром, а когда становятся жертвами обмана, разбиралась «Газета.Ru».

Подмена понятий

При беглом взгляде на наименования в продуктовом магазине может показаться, будто в российском ассортименте доминирует еда из-за границы, но на самом деле это не так. Число настоящих иностранных продуктов в условиях санкций заметно сократилось, а российских товаров стало больше. Но вот продвижение тех или иных продуктов часто строится на заграничных наименованиях, и этот тренд пока не ослабевает.

Производители уже давно используют на упаковках своего товара обозначения и слоганы, создающие для потребителя ассоциацию с определенной страной происхождения. Как в сознании простых людей, так и среди экспертов присутствуют давно сложившиеся стереотипы о странах-лидерах в качестве определенных групп товаров. К примеру, французское вино, бразильский кофе, итальянский сыр, немецкое пиво сами по себе давно стали «брендами».

Самое любимое лакомство россиян, которое так любят возить из-за рубежа наши соотечественники, конечно, сыр. Именно этот молочный продукт чаще всего становится жертвой «брендирования» в сторону страны, ставшей эталоном в производстве этого вида продукции.

На прилавках магазинов сегодня можно встретить такие марки отечественных производителей, как Schönfeld, Villa Europe, Cheese GALLERY Light, Delissir, Violette и другие. Процесс «подмены» брендов начался задолго до введения в России продуктового эмбарго на импортные товары.

Например, марки Violette и Delissir были запущены в 2007 и 2009 годах соответственно, а их рецептура изначально была европейской, рассказали на Московском заводе плавленых сыров «Карат».

«В 2016 году, на момент ребрендинга, исследование показало, что у торговых марок Violette и Delissir сформирована за 10 лет очень большая лояльная аудитория, поэтому мы обновили только внешний вид упаковки, сохранив названия», — рассказала PR-директор ОАО «Карат» Юлия Абрамова. Всю информацию о московском заводе внимательный потребитель может сразу найти на этикетках данной продукции.

Тот факт, что «игра позиционирования» новых российских брендов особенно прослеживается в категории сыров, подтвердили в сети супермаркетов «Я Любимый». «Если молочные производители теперь делают акцент на «отечественные традиции», «местное качество производства», «натуральный фермерский продукт», подбирая своим брендам соответствующие названия и порой даже «советские» формы упаковок и этикеток, то сыры, напротив, все чаще прибегают к англоязычным названиям не только вида своего продукта, но и самой марки, тем самым как бы ссылаясь на европейские аналоги», — рассказала коммерческий директор сети Оксана Крахмальная.

Антимонопольное законодательство России запрещает вводить потребителя в заблуждение относительно места производства товара.

«Сами по себе надписи на иностранном языке на упаковке товара не запрещены законодательством и не свидетельствуют о введении потребителя в заблуждение», — признает начальник управления контроля рекламы и недобросовестной конкуренции ФАС России Николай Карташов.

Однако, как отмечает он, элементы оформления, ассоциирующиеся с определенной страной, могут создать у покупателя ложное впечатление о происхождении товара и привлечь внимание Роспотребнадзора и ФАС России.

Совхоз, которого нет

Сравнивая упаковки сыра между собой, «Газета.Ru» убедилась, что не на каждой есть четкая и понятная информация о происхождении продукта. Например, вся линейка сыров Schönfeld в нарезке, судя по этикетке, производится по адресу: Совхоз им. Ленина, но при этом страной происхождения указана Белоруссия.

На сайте schonfeld.ru уточняется, что нарезанный сыр фасуется ООО «ПиР-ПАК» в Московской области. В контактных данных на портале при этом указана «Компания НЕЛТ». На сайте «ПиР-ПАК» сказано, что компания занимается копэкингом (фасовкой) всего для двух клиентов — «Торгового дома ПиР» и вышеупомянутой «Компании НЕЛТ». Последняя расположена в городском поселении Горки Ленинские, Промзоне Пуговичино.

Согласно данным на сайте, НЕЛТ является крупнейшим в России дистрибьютором молочных товаров. Однако помимо дистрибуции «компания активно развивает собственные торговые марки — «Альпенгурт», «Schönfeld», «Уездный Город». Напомним, на упаковке «Schönfeld» о компании НЕЛТ нет ни слова. В компании отказались пояснить «Газете.Ru» (письменно и по телефону), как связаны между собой НЕЛТ и ООО «ПиР-ПАК».

При этом та же марка сыра в крупной упаковке весом 3,3–8 кг на сайте обозначена как импортная, а среди стран происхождения указаны Аргентина, Уругвай и Чили.

Другой клиент фасовщика «ПиР-ПАК» — торговый дом «ПИР» тоже владеет своими «иностранными» марками — Cheese GALLERY Light и Villa Europe. Оба сыра производятся в Совхозе им. Ленина, но происхождением обязаны снова Белоруссии, если верить упаковке.

В ЗАО «Совхоз имени Ленина» заявили, что не занимаются производством сыров. «На территории сельского поселения Совхоз им. Ленина располагается фирма по упаковке сыров. Данная фирма никакого отношения к ЗАО «Совхоз имени Ленина» не имеет», — сообщили «Газете.Ru».

Челябинск против Швейцарии

«Итальянскую» продукцию под брендами Grand di Pasta и Grand di Oliva на самом деле производит компания «Макфа», работающая в России (в городе Челябинск) уже 80 лет.

Как пояснил начальник отдела маркетинга «Макфы» Максим Удодов, при выборе названия Grand di Pasta компания хотела подчеркнуть престижность нового продукта.

«Паста изготавливается с помощью итальянских технологий, из элитного сырья. Наша компания является клиентоориентированной, поэтому мы предложили рынку продукт с улучшенными потребительскими качествами. Grand di Pasta была выведена на рынок в 2008 году и за это время нашла своего лояльного потребителя», — пояснил он.

Что касается масла Grand di Oliva первого холодного отжима, то это на 100% импортный товар, рассказал Удодов. «Культура потребления оливкового масла у нас пока слабая, и если назвать масло по-русски, то покупатель может усомниться в его истинном происхождении и считать его миксом или даже подсолнечным. Поэтому мы назвали его по созвучности с маркой Grand di Pasta, которая к тому моменту присутствовала на рынке уже около года».

Не все так однозначно оказалось с популярным в России чаем Greenfield. Этот бренд принадлежит ГК «Орими-трейд», согласно информации на сайте компании. Среди других «иностранных» брендов компании — чай Tess и кофе Jardin.

Greenfield и Tess — совместные проекты компании Greenfield Tea Ltd (Великобритания) и ГК «Орими Трэйд» (Санкт-Петербург), говорится на сайте компании. В свою очередь, кофе Jardin — совместный проект «Орими Трэйд» и Jardin Caffe Solution S.A. (Швейцария). Но как писал «Коммерсантъ» еще в 2005 году, по данным английского справочного агентства UK Data, компания Greenfield Tea была учреждена 10 августа 2003 года — всего за две недели до того, как ее продукция появилась на российском рынке.

Что касается компании Jardin Caffe Solution S.A., «Газете.Ru» не удалось обнаружить упоминания о таком швейцарском предприятии в сети. Кроме того, в названии организации присутствует французское слово Jardin (в переводе «сад»), однако следующее за ним «Caffe» в языке отсутствует (и кофе, и кафе по-французски пишутся с одной буквой «f»: cafe). Caffe в значении «кафе» присутствует в итальянском языке, однако в нем нет слова Jardin.

В самой «Орими Трейд» до сих пор отказываются раскрыть подробности о своих партнерах.

«Эта тема нам не очень интересна, поэтому мы не будем отвечать на ваш запрос», — ответили на запрос «Газеты.Ru» в пиар-службе компании. Там также добавили, что «не видят смысла отвечать», так как все упомянутые марки производятся по лицензии. По какой именно лицензии, пояснять в «Орими Трейд» тоже не захотели, хотя производство чая в России не лицензируется.

Вкус патриотизма

Привязанность наших граждан к иностранной продукции в российской традиции, считает генеральный директор агентства маркетинговых коммуникаций Pro-Vision Владимир Виноградов.

«Подобное заблуждение прослеживается до сих пор, и некоторые бренды стараются этим пользоваться. Однако стоит отметить, что ситуация постепенно меняется. Во-первых, в непростых экономических условиях потребители стараются максимально экономить, взвешенно оценивают каждую покупку и чаще приобретают товар по его качеству и свойствам, а не по названию бренда», — считает Виноградов.

Во-вторых, по его мнению, на волне патриотизма интерес к «российскому производителю» увеличился, а лояльность потребителя к локальным брендам возросла, поэтому практика выбора иностранных названий может постепенно сократиться. Особенно если производители с русскими названиями будут предлагать товары, которые по качеству не уступают их «иностранным» коллегам.

«Российские товары действительно зачастую превосходят импортные аналоги, однако прошлые потребительские мифы и сомнения порождают замкнутый круг — производители предлагают якобы импортную продукцию, потребители отказываются от отечественного», — рассказали в Роскачестве.

В организации полагают, что ситуацию изменит повышение потребительской грамотности. Переход россиян на отечественные товары по большей части является следствием сокращения реальных доходов и переориентации из-за этого на более дешевую продукцию.

«Однако из года в год социологические опросы фиксируют стабильный рост спроса на отечественные продукты и в продовольственном, и в непродовольственном секторе», — отмечает Роскачество.

2 февраля в Челябинске состоялся круглый стол, организованный при участии Комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Российской Федерации

Круглый стол состоялся в рамках деятельности Рабочей группы по экологическим проблемам промышленного Урала, сформированной при Комиссии в 2016 году на основании обращений граждан, проживающих в городах Уральского федерального округа с повышенной техногенной нагрузкой.

В круглом столе приняли участие Председатель экологической организации «Теча» Госман Кабиров, координатор инициативной группы «Право на жизнь» Ольга Панина, руководитель Свердловской региональной общественной организации «Гражданин Урала» Даниэль Марголис, председатель общественной организации «Первоуральский центр экологической безопасности» Владимир Терехов и другие.

Наиболее актуальные природоохранные вопросы с уральскими экологами-общественниками обсудили член Рабочей группы, председатель Общественного фонда «Гражданин» Максим Шингаркин, член Совета по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод, известный тележурналист и общественный деятель Тимофей Баженов, член научно-технического совета Комиссии по экологии и охране окружающей среды ОП РФ, Заместитель директора ФГБУ «ВНИИ Экология» Александр Соловьянов.

- Деятельность общественных активистов и волонтеров имеет важнейшее значение для решения тех задач, которые особенно остро стоят перед нами в Год Экологии. Независимый мониторинг экологической обстановки, общественный контроль природоохранных аспектов примышленной деятельности, сигналы с мест о допускаемых нарушениях — это та база, на которую необходимо опираться, ведя серьезную работу по улучшению экологии в стране, а с ней и качества жизни людей, — отметил Максим Шингаркин, открывая круглый стол.

В ходе мероприятия были обсуждены проблемы ликвидации свалок и рекультивации последствий промышленной деятельности прошлых лет, пресечения природоохранных нарушений промпредприятий и защиты прав граждан, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению.

Особое внимание на круглом столе было уделено проекту рекультивации Коркинского угольного разреза, которую сегодня называют крупнейшим экологическим проектом не только Урала, но и страны.

- Роспотребнадзор недавно в очередной раз отобрал пробы воздуха в жилой зоне Розы, Коркино, Копейска и Челябинска на основании многочисленных наших — местных жителей — обращений, — сообщила Ольга Панина, жительница поселка Роза, расположенного непосредственно на борту Коркинского разреза. — По содержанию бензапирена концентрация в Розе превысила допустимую норму в 6 раз. А ведь это — канцероген, вещество первого класса опасности. Мы и акции протеста уже проводили, и голодовку объявляли — все чтобы достучаться и объяснить: чтобы выжить нам необходимы конкретные меры — тушить пожары, прекратить взрывать и «подкапывать» стенки разреза под нашими домами, остановить сползание наших домов в разрез.

Известный журналист и путешественник Тимофей Баженов, активно выступающий в защиту прав жителей Розы отметил:

- Сегодня котлован Коркинского разреза настолько глубок, что способен вместить в себя пять поставленных друг на друга Статуй Свободы вместе с постаментами. Эйфелева башня едва займет две трети глубины разреза. От Останкинской телебашни, поставленной на его дно, будет виден только шпиль. И этот гигантский техногенный кратер напрямую угрожает жизни сотен и здоровью тысяч людей. Рекультивация этого опасного объекта — это жизненная необходимость. Мной подготовлен доклад на имя Президента РФ по проблеме Коркинского разреза, он сопровожден видеоматериалами, которые были собраны летом 2016 года в ходе исследовательской экспедиции. Доклад будет представлен Президенту в ближайшее время.

В ходе круглого стола был продемонстрирован документальный фильм Тимофея Баженова «Люди на краю».

Как сообщил доктор химических наук, профессор Александр Соловьянов, Комиссия по экологии и охране окружающей среды в настоящее время изучает технологию рекультивации Коркинского разреза с использованием материала, приготовленного на основе измельченных хвостов (пустой горной породы) обогатительной фабрики АО «Томинский ГОК» (ЗАО «Русская медная компания»).

- Добыча в Коркинском разрезе должна быть прекращена, так как все здания вокруг — обречены на разрушение. Для людей — чрезвычайно опасен угарный газ от эндогенных пожаров. На заседании научно-технического совета в Общественной палате Российской Федерации мы предметно рассматриваем технологию, предлагаемую Санкт-Петербургским горным университетом, по которой нужное количество рекультиванта может быть взято на Томинском ГОКе. Нужно все тщательно исследовать, решить вопросы безопасной транспортировки материала. Безусловно, мы считаем, что рекультивация Коркинского разреза — это важнейшая государственная задача и очень серьезный проект. В силу незаурядного характера и масштаба работ, рекультивация Коркинского разреза должна сопровождаться экологическим мониторингом и общественным контролем на всех этапах реализации проекта, — подчеркнул Александр Соловьянинов.

Планируется, что в ходе рекультивации разрез будет заполнен закладочным материалом и сверху заполнен водой. Основные усилия уже на начальных этапах будут направлены на ликвидацию пожаров. По завершении всех работ на месте чадящего котлована должен образоваться большой пруд. Сейчас проект — на стадии инженерных изысканий и разработки соответствующей проектной документации.

- Считаю, что проблема должна быть рассмотрена СППЧ при Президенте и доложена Президенту, — отметил член президентского совета по правам человека Александр Брод, который по завершении мероприятия направился лично осмотреть Коркинский разрез.

По итогам круглого стола выработаны конкретные алгоритмы дальнейшего взаимодействия общественности и экспертов с органами власти и представителями промышленных компаний в целях решения рассмотренных экологических вопросов.

Андрей СОКОЛОВ

Руководитель Рослесхоза Иван Валентик провел совещание с руководителями лесных ведомств Приволжского федерального округа

31 января 2017 года в рамках рабочего визита в Пермский край заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Ивана Валентика состоялось совещание с руководителями лесных ведомств Приволжского федерального округа на тему «Эффективность исполнения переданных полномочий в области лесных отношений субъектами Российской Федерации Приволжского федерального округа: итоги 2016 года и задачи на 2017 год».

В работе совещания приняли участие Губернатор Пермского края Виктор Басаргин, Заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Николай Кротов, начальник Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу Александр Орнатский, и.о. директора ФБУ «Рослесозащита» Василий Тузов, Прокурор Пермского края Вадим Антипов, ректор ФГБОУ ВО «Уральский государственный лесотехнический университет» Андрей Мехренцев, руководители органов государственной власти субъектов Приволжского федерального округа, осуществляющих управление лесами в рамках переданных полномочий.

Основными темами совещания стали такие направления деятельности лесного хозяйства как воспроизводство лесов и лесоустройство. План по лесовосстановлению в Приволжском федеральном округе в целом выполнен на 111,1% (112 тыс. га), однако есть отдельные вопросы к ряду субъектов по выполнению показателей.

По итогам 2016 года в субъектах Приволжского федерального округа отмечается невыполнение объема работ по рубкам ухода в молодняках, увеличение фонда лесовосстановления, не выполнение объема работ по агротехническим уходам в лесных культурах – в Республике Мордовия, Республике Чувашия, Кировской области, Самарской области, Саратовской области.

«Как правило, результаты государственной инвентаризации лесов показывают наличие значительных претензий к качеству выполненных работ по лесовосстановлению, отсутствие уходов за ними и последующее списание лесных культур, что приводит в итоге к недостижению конечного результата – перевода насаждения в покрытую лесом площадь по хозяйственно-ценным породам. Безусловно, на мониторинг воспроизводства лесов мы обращаем особое внимание, именно на конечный результат воспроизводства лесов – перевод в покрытую лесом площадь по хозяйственно-ценным породам. Это принципиальная задача», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Также отмечено не выполнение объема работ по подготовке почвы под лесные культуры 2017 года в Республике Башкортостан, Республике Мари Эл, Республике Мордовия, Республике Татарстан, Кировской и Саратовской областях.

План лесовосстановления не выполнен в Республике Татарстан, Ульяновской области, по искусственному лесовосстановлению – в Кировской области. Кроме того, отмечается дефицит посадочного материала по хвойным породам в Пензенской области и в Пермском крае. Дефицит желудей отмечен в Чувашской республике, Саратовской области и Оренбургской области.

«Внимание и акценты мы ставим на тематике воспроизводства лесов и качественного лесовосстановления, тематика лесовосстановления и сохранения лесов – приоритетная. Мы впервые запроектировали объёмы лесовосстановления, которые адекватны и немного превышают площадь выбывающих сплошными рубками лесов в целом по Российской Федерации. Если лесовосстановление считать через год, то в 2015 году у нас выбыло 936 тыс. га лесов сплошными рубками, и мы запроектировали лесовосстановление 945 тыс. га, то есть впервые за последнее десятилетие, с момента вступления в силу нового Лесного кодекса, объемы лесовосстановления сравняются и несколько превысят объемы сплошных рубок. Это такое важное, знаковое мероприятие для года экологии».

Отдельно поднимался вопрос проведения лесоустройства в субъектах Приволжского федерального округа. Процент площади земель лесного фонда на которые имеются материалы лесоустройства с давностью менее 10 лет в Удмуртской Республике, Республике Башкортостан, Пермскому краю, Саратовской, Нижегородской, Оренбургской и Пензенской областям составляет менее 30%.

«Основная задача Рослесхоза, как распорядителя средств субвенций Федерального бюджета, как раз и состоит в том, чтобы направить средства на проведения лесоустройства туда, где в среднесрочной перспективе ожидается получение наибольших доходов от лесопользования как в части платежей за использование лесов, так и в части налоговых поступлений. Другими словами, на каждое лесничество, в котором предлагается проведение лесоустройства, должно быть составлено не просто обоснование, а бизнес-план с конкретными суммами затрат и ожидаемых доходов, предполагающий максимальную отдачу от вложенных денег и сроки окупаемости. Лучшие проекты, с качественно проработанной экономикой, финансироваться будут в первую очередь», – сформулировал задачу руководителям лесного хозяйства субъектов РФ Иван Валентик.

В ходе обсуждения было отмечено отсутствие согласования изменения границ защитных лесов и особо защитных участков лесов в Кировской области, Нижегородской области, Республике Башкортостан, Республике Марий Эл, Чувашской Республике.

В части защиты лесов и в контексте планов предстоящей работы лесного хозяйства Приволжского федерального округа на 2017 год обсуждались вопросы повреждения лесов пожарами в 2015 году на общей площади 2,8 тыс. га, наибольшие площади – в Пермском крае, Саратовской и Ульяновской областях, повреждение насаждений Республики Башкортостан в 2016 году лесными пожарами на площади 0,6 тыс. га и ураганными ветрами на площади 1,1 тыс. га, повреждение насаждений ураганными ветрами 2015 года в Республиках Башкортостан, Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртской и Чувашской Республиках, Пермском крае, Пензенской, Самарской и Ульяновской областях на общей площади 5,9 тыс. га.

Одним из важных предметов обсуждения стали крупные очаги непарного шелкопряда в Республиках Мордовия, Татарстан, Самарской и Ульяновской областях; дубовой зеленой листовертки в Республиках Башкортостан, Татарстан и Ульяновской области; боярышниковой листовертки в Республиках Башкортостан, Татарстан и Чувашской Республике, Оренбургской и Самарской областях, увеличение площадей очагов рыжего соснового пилильщика в Республиках Мордовия, Самарская, Саратовская и Ульяновской области.

«Должны быть установлены правила использования лесов с учётом лесных районов – действительно, невозможно для Калининграда, Томской области и Приморья установить одинаковые правила, одинаковые подходы, одинаковые нормативы. Что касается регионального подхода – будем внедрять. Моя идеология в том, что наука проработает вместе с субъектами соответствующие нормативы, доложат, мы на наших НТС всё это рассмотрим, создадим пилотные проекты, чтобы в соответствующих лесных районах это апробировать, а потом уже эти нормативы нужно утверждать, и делать всё это с привлечением экспертов, общественности, при необходимости – представителей природоохранных организаций, чтобы был консенсус при утверждении новых правил и нормативов», – обозначил свою точку зрения Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Отдельное внимание было уделено вопросу охраны лесов от пожаров. В своем выступлении Иван Владимирович отметил, что, несмотря на благополучное прохождение пожароопасного сезона 2016 года в Приволжском федеральном округе, расслабляться не следует и охране лесов от пожаров должно уделяться особое внимание.

«Безусловная приоритетная задача – борьба с лесными пожарами. Мы знаем, что округ в прошлом году достойно справился с лесопожарной ситуацией – несмотря на то, что постоянно шёл прогрев, пожары обнаруживались оперативно, и самое главное – обеспечивалась оперативная ликвидация обнаруженных очагов. Это очень важный показатель того, что вся система органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, во взаимодействии с МЧС России обеспечили в этой ситуации очень слаженную работу. Поэтому, по блоку охраны лесов от пожаров 2016 год для Приволжского федерального округа прошёл достаточно спокойно.

Но это не должно нас успокаивать в контексте будущих периодов – тематика сложная и если посмотреть на историю вопроса, то никто не в силах предугадать, в каком федеральном округе лесопожарная угроза будет максимальной. Поэтому необходимо обеспечить максимальную готовность.

Достаточно серьёзные изменения произошли в законодательстве в сфере охраны лесов от пожаров – принят 218 федеральный закон, который очень четко структурировал систему полномочий в сфере борьбы с лесными пожарами. Координирующим органом определено Федеральное агентство лесного хозяйства, создается федеральный оперативный штаб, он будет выдавать субъектам РФ обязательные указания. Установлены нормативы лесопожарного зонирования, сейчас ведется большая работа по обеспеченности субъектов лесопожарной техникой и оборудованием, запущен системный проект по изменению лесного законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, поэтому прошу очень внимательно отслеживать изменения и адаптировать свою подготовку под эти новые нормативы и требования, которые сейчас утверждаются. В первую очередь это перевод планов тушения пожаров в электронный вид, сегодня этот проект постановления находится в Правительстве РФ. Все это связано с оптимизацией контроля за лесопожарными формированиями, за теми силами, которые сегодня включаются в сводные планы. Есть у нас предварительная договоренность с Сергеем Борисовичем Ивановым, о том, что мы будем оснащать всю лесопожарную технику системой ГЛОНАСС для того, чтобы контролировать каждую единицу техники на каждом пожаре», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) за 2016 год зарегистрировала более 600 тыс. прав физических лиц на основании договоров передачи жилых помещений в собственность граждан. В 2015 году этот показатель составил более 1 млн прав.

По состоянию на 31 декабря 2016 года с момента начала ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП) Росреестром зарегистрированы права почти на 21 млн объектов недвижимости на основании договоров передачи жилых помещений в собственность граждан. При этом наибольшее количество жилых помещений, права на которые зарегистрированы, расположено в Москве (более 1,8 млн), Московской области (более 1,4 млн), Санкт-Петербурге (около 1млн), Свердловской области (около 900 тыс.), Челябинской области (около 700 тыс.), Нижегородской области и Республике Татарстан (более 600 тыс. в каждом регионе).

Документы на регистрацию прав на основании договора безвозмездной передачи в собственность жилых помещений можно подать в офисах Федеральной кадастровой палаты Росреестра и многофункциональных центрах «Мои документы».

В соответствии с действующим законодательством срок бесплатной приватизации жилья продлен до 1 марта 2017 года. В соответствии с вступившим в силу 1 января 2017 года законом «О государственной регистрации недвижимости» общий срок государственной регистрации прав составляет 7 рабочих дней с момента приема документов регистрирующим органом.

С 1 декабря 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 251-ФЗ, согласно которому, если право на недвижимое имущество возникает на основании сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления (соответственно и договоры безвозмездной передачи жилых помещений в собственность граждан, заключаемые с такими органами), государственная регистрация такого права проводится на основании заявлений соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления. При этом граждане участники таких сделок вправе по собственной инициативе представить заявления о государственной регистрации соответствующего права и необходимые для ее проведения документы.

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который вступил в силу 1 января 2017 года, также устанавливает обязанность органа государственной власти, органа местного самоуправления в случае, если право возникает на основании сделки с органом государственной власти или органом местного самоуправления, направить в орган регистрации прав заявление о государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы в отношении соответствующего объекта недвижимости в срок не позднее пяти рабочих дней с даты совершения такой сделки.

Для повышения информированности граждан территориальные органы Росреестра в субъектах Российской Федерации проводят работу по разъяснению порядка проведения регистрации прав на приватизируемые жилые помещения: специалистами ведомства проводятся горячие линии, круглые столы, организуются информационные кампании в СМИ.

Голодец: в России стало больше ВИЧ-инфицированных

Елена Сергеева

В минувшем году в России было выявлено свыше 103 тысяч ВИЧ-инфицированных. Как сообщила вице-премьер РФ Ольга Голодец, это на 5,4%, чем в 2015 году.

Число россиян, зараженных ВИЧ-инфекцией, увеличилось. В 2016 году в России было выявлено 103 438 ВИЧ-инфицированных, что на 5,4% больше чем в 2015 году, передают РИА Новости со слов вице-премьера РФ Ольги Голодец.

По словам вице-премьера, общее число россиян с ВИЧ-инфекцией составило 870 952 человек, из них 77,5% состоят на учете в диспансерах. «Ситуация не одинакова во всех субъектах Российской Федерации. Наиболее сложная ситуация – это Свердловская, Иркутская, Кемеровская, Самарская, Оренбургская области и Ханты-Мансийский автономный округ», - уточнила Голодец.

Также вице-премьер напомнила, что в бюджете 2017 года на борьбу с ВИЧ-инфекцией было заложено19,78 млрд рублей, 15 млрд из которых пойдут на централизованную закупку антиретровирусных препаратов.

02.02.17 в Челябинске вновь введен режим НМУ 2-й степени, при котором промышленные предприятия обязаны сокращать выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. В связи с этим инспекторами Росприроднадзора продолжают проводится внеплановые проверки крупных промышленных предприятий Челябинска на предмет выполнения плана сокращения выбросов.

02.02.17 в ходе такой внеплановой проверки в очередной раз на промышленной площадке предприятия по производству коксохимической продукции ОАО "Мечел-Кокс" была выявлена неисправная технологическая установка, являющаяся источником выделения вредных веществ в атмосферу (коксовый цех N1). По факту выявления неисправности было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.8.21 КОАП РФ. Решением инспектора Росприроднадзора использование неисправной установки запрещено.

Это уже второй случай, когда Росприроднадзором запрещено использование неисправного оборудования в Челябинске.

Аналогичные проверки по выполнению плана снижения выбросов в период НМУ будут проведены Росприроднадзором 03.02.17 в отношении Челябинского металлургического комбината (ЧМК) и Челябинского цинкового завода (входит в структуру УГМК). По всем фактам нарушений воздухоохранного законодательства к виновным лицам будут приняты меры воздействия в соответствии с законодательством.

3 февраля 2017 г. начальник Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Альтаир Тюменев выступил на совещании у губернатора Приморского края Владимира Миклушевского по вопросу загрязнения окружающей среды в результате перевалки угля в морских портах Находкинского городского округа. Представитель Росприроднадзора доложил о выявленных нарушениях, принимаемых мерах и конкретных предложениях по предотвращению загрязнения стивидорными компаниями при перевалке угля на морские суда в портах Находка и Восточный.

В частности, Тюменев сообщил, что за минувший год в адрес Управления поступило около 30 обращений жителей Находки и поселка Врангель с жалобами на угольную пыль. На основании обращений проведены административные расследования, по результатам которых к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования привлечены: АО «Восточный порт», ООО «Восточно-уральский терминал», ООО «Восточная стивидорная компания», ОАО «Терминал Астафьева», ЗАО «Порт Восточные ворота – Приморский завод», ООО «ЕВРАЗ НМТП».

С начала 2017 г. поступило уже 13 аналогичных обращений граждан.

На совещании рассмотрен и готовится к утверждению План мероприятий по предотвращению загрязнения угольной пылью в Находкинском городском округе.

В совещании приняли участие прокурор Приморского края, заместитель Дальневосточного транспортного прокурора, представители органов исполнительной власти, руководители стивидорных компаний, осуществляющих перегрузку угля на территории Находкинского городского округа.

Тепло ищет инвестиции

Теплоснабжение в российских регионах остается основной проблемой в ЖКХ

Ирина Быстрицкая

Теплоснабжение в российских регионах остается одной из самых проблемных жилищно-коммунальных сфер. Только за январь от аварий в различных российских городах без отопления временно оставались тысячи человек. Так, в результате прорыва теплосети в Мурманске в ночь на 22 января без отопления и горячей воды остались более 750 жилых домов.

23 января произошла авария на теплосетях в Екатеринбурге, из-за чего было прервано отопление в 40 домах. «В квартирах уже ощутимо холодно, ложимся спать в теплых пижамах под несколькими одеялами, — рассказала местная жительница Елена городскому новостному порталу E1.Ru. — А из крана с горячей водой течет еле теплая». В Иваново более трех тысяч жителей лишились тепла и горячего водоснабжения 24 января. Причина та же — авария на теплотрассе.

По данным Минэнерго, 68% теплосетей имеют 100-процентный физический износ. Аварийность в отопительный сезон только на магистральных сетях за пять лет — с 2007/08 по 2012/13 год — выросла на 45%: с 266 случаев/тыс. км до 387 случаев/тыс. км.

Износ оборудования привел к резкому росту общей потери тепла: по данным Минэнерго, они в три раза выше, чем в Финляндии, которую можно сравнить с Россией по климатическим условиям и частому использованию ТЭЦ для выработки тепловой энергии.

По мнению и Минэнерго, и аналитиков, отрасль теплоснабжения в связи с зарегулированностью оказалась в ситуации крайнего недофинансирования. По словам замглавы Минэнерго Вячеслава Кравченко, рынок ежегодно получает в качестве инвестиций около 90 млрд руб., тогда как требует 2,5 трлн руб. Не спасают и бюджетные инвестиции: сейчас ежегодно из бюджетной системы в теплоснабжение вливается около 150 млрд руб., тогда как потребность — около 200 млрд руб.

По оценкам руководителя группы исследований и прогнозирования Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Натальи Пороховой, тариф на тепловую энергию не покрывает порой даже издержки поставщиков на производство. Средств на модернизацию оборудования не остается.

При этом из-за высокого уровня износа и устаревания оборудования топливо используется неэффективно. По оценкам Минэнерго, ежегодный пережог топлива составляет около 37 млн т условного топлива, или около 100 млрд руб. в год.

Для сокращения бюджетных отчислений российские энергетики предложили изменить подход к тарифообразованию на тепловую энергию. Тарифы на тепло, в том числе для населения (около 75% всех потребителей тепловой энергии), предлагается дерегулировать и перейти к более рыночным отношениям. Власти будут определять лишь предельный уровень цен, который исчисляется на основе цены на тепло с альтернативной котельной.

Суть этой методики заключается в том, чтобы в определенном населенном пункте рассчитать стоимость строительства условной котельной, определить уровень безубыточного производства тепла и возврата инвестиций в строительство этой котельной, а затем предложить единой теплоснабжающей организации продавать тепловую энергию по цене, не превышающей этот уровень. Таким образом, власти будут только определять предельный порог цены. Но продавать тепло можно будет и дешевле.

Сейчас региональные комитеты по тарифам (РЭК) рассчитывают стоимость тепловой энергии для каждой конкретной компании в индивидуальном порядке с учетом предоставляемых ею данных о затратах, в итоге в одном городе цены на тепло у разных поставщиков могут отличаться в два-три раза.

В Минэнерго уверены, что принцип «альткотельной» позволит унифицировать цены на тепло, разброс по которым в настоящее время огромен.

Законопроект о внесении изменений в федеральный закон «О теплоснабжении», работа над которым началась еще несколько лет назад, как ожидалось, должен был вступить в силу с начала 2017 года.

Новую модель ценообразования планировалось сперва вводить на территориях, где преобладает производство тепловой энергии на ТЭЦ (более 50%), определена единая теплоснабжающая организация, имеется утвержденная схема теплоснабжения. Главным условием также было наличие согласия от муниципальных и региональных властей на переход к новому тарифообразованию.

Но принятие законопроекта затормозилось: сначала из-за выборов в Госдуму документ был вынесен на рассмотрение лишь в середине декабря 2016 года. Как рассказывал «Газете.Ru» председатель комитета Павел Завальный, 6 февраля планируется провести парламентские слушания по законопроекту, а второе чтение документа в Госдуме состоится не ранее конца февраля 2017 года.

Основными оппонентами в принятии нового ценообразования являются региональные власти. Они опасаются увеличения давления на местные бюджеты, которым, в случае резкого увеличения тарифов, придется частично компенсировать этот рост. В противном случае региональные власти могут столкнуться с ростом социальной напряженности.

По оценке Пороховой из АКРА, переход к системе «альткотельной» приведет к увеличению тарифов на тепло в среднем по стране примерно на 30%. В Минэнерго парируют, что те регионы, которые ожидают резкого роста тарифов на тепло, вправе отказываться от новой схемы ценообразования.

К тому же, по подсчетам министерства, в результате принятия законопроекта об «альткотельной» почти 60% населения не увидит ежегодного роста тарифов на тепло более чем на уровень инфляции плюс 4%.

Резкого роста тарифа стоит опасаться лишь 2,7% населения. В некоторых регионах в результате принятия законопроекта цены на тепло могут затормозить свой рост: такую ситуацию, по расчетам Минэнерго, могут увидеть 15,6% населения России.

В большинстве энергокомпаний, которые работают в регионах, выступают за принятие закона, надеясь на привлечение инвестиций в отрасль. По мнению Сибирской генерирующей компании (СГК), промедление в принятии новой модели лишь усугубит ситуацию в теплоснабжении.

«Если бы средства вкладывались в решение проблем в теплоснабжении раньше, их нужно было бы меньше, и чем дольше мы будем откладывать этот момент, тем больше денег нужно будет для восстановления системы», — предупредили в СГК.

Надеяться на снижение износа теплового оборудования за счет субсидий из региональных бюджетов энергетики не советуют. «Во всех регионах, где работает наша компания, региональный бюджет дефицитный, в них зачастую не хватает средств даже для решения основных проблем региона. Источников для финансирования мероприятий по модернизации сетей в них просто нет, и в обозримом будущем, учитывая состояние экономики, они вряд ли появятся», — заключили в компании.

Китай должен принять активное участие в модернизации сельского хозяйства в Центральной Азии и создать "зерновой коридор", который будет способствовать устойчивому развитию региональной экономики. Об этом заявила эксперт из университета "Фудань".

В рамках реализации инициативы "Пояс и путь" /экономический пояс Шелкового пути и морской Шелковый путь 21-ого века/ необходимо освоить ресурсы пахотных земель в Центральной Азии и превратить этот регион в зернохранилище мирового класса, отметила эксперт Центра по изучению России и Центральной Азии Академии по изучению международных проблем при университете "Фудань" Сюй Хайянь.

По ее словам, в настоящее время в Центральной Азии насчитывается 38 млн га пахотных земель, на долю Казахстана приходится около 74 проц. -- 28 млн га. В будущем общая площадь пахотных земель в регионе сможет достигнуть 60 млн га, а годовой урожай зерна составит 225 млн тонн. Объем экспорта достигнет 160 млн тонн.

Казахстан является одним из крупнейших в регионе производителей зерна. Следует продвигать строительство зернохранилища в бассейне реки Ишим на севере Казахстана, которое затем распространится на остальные четыре страны Центральной Азии -- Узбекистан, Туркменистан, Таджикистан и Кыргызстан, считает эксперт.

Зерно из Казахстана можно перевозить в Китай через КПП Алашанькоу, затем по экономическому коридору Китай-Пакистан и через пакистанский порт Гвадар поставлять в страны Южной Азии и Африки, которые сталкиваются с продовольственным дефицитом, сказала Сюй Хайянь.

По ее мнению, строительство "зернового коридора" также будет способствовать покрытию дефицита зерна в Китае и содействовать сотрудничеству в области производственных мощностей между Китаем и странами Центральной Азии.

Китай сможет помогать странам Центральной Азии в увеличении урожая зерновых, сказала Сюй Хайянь, отметив, что для этого потребуется оптимизация использования водных ресурсов и предоставление огромных средств для распространения водосберегающих технологий в Центральной Азии. (Синьхуа)

Встреча Дмитрия Медведева с председателем наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Сергеем Степашиным.

Д.Медведев: «Деятельность фонда оказалось эффективной, даже несмотря на проблемы, которые накоплены в целом ряде субъектов Федерации, - восемьсот тысяч расселённых граждан нашей страны. Скажем прямо, ни один инструмент, который мы до этого применяли, чтобы решить эту задачу, нас к таким результатам даже близко не приводил».

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сергей Вадимович, давайте поговорим на тему, которой Вы уже несколько лет занимаетесь, очень важную для страны, я имею в виду жилищно-коммунальный сектор. Вы председатель наблюдательного совета Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Там есть целый ряд важных программ, которые за последнее время принесли, на мой взгляд, весьма неплохой эффект. Расскажите об этом, пожалуйста.

С.Степашин: Начну со средств. На 1 января 2017 года, с 2008 года госкорпорацией освоено 932 млрд рублей, почти триллион, причём (что самое главное) по целевому назначению, и, на взгляд Правительства, достаточно эффективно. Примерно половина из них – это средства фонда, половина – муниципалитетов, в основном регионов.

По цифрам. На сегодняшний день мы расселили почти 849 тыс. граждан. К 1 июня выйдем на миллион – событие, я считаю, для нашей страны серьёзное. Построено 48 млн кв. м нового жилья. В этом году должны ещё расселить 208 тыс. человек, ввести порядка 3,2 млн кв. м жилья. На сегодняшний день у нас шесть субъектов досрочно выполнили свою программу: это Республика Ингушетия, Калининградская, Московская области, Москва, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ.

Ещё девять регионов, я думаю, досрочно выполнят программу: Рязанская область, Тюменская, Орловская, Ханты-Мансийский автономный округ, Тамбовская, Карачаево-Черкесия, Курская область, Чеченская Республика и Ростовская область.

Что тревожит на сегодняшний день? Два региона, скорее всего, программу не выполнят. Один по объективным причинам – это Амурская область, где произошло страшное наводнение, и было решение Правительства, чтобы средства, предназначенные для переселения из аварийного жилья, были направлены, по сути дела, на спасение людей. Нужно было помогать. Губернатор честно об этом доложил – и Вам, и Президенту. Они просят продлить работу фонда и программу до 2020 года. И Тува, к сожалению. Сейчас мы перешли там на ручное управление, подключили Казначейство.

Д.Медведев: А там в чём проблема?

С.Степашин: Я считаю, это в первую очередь субъективный фактор. Там часть средств нецелевым образом ушла на набережную. Мы там были недавно, я встретился с руководством республики. Нас заверили, что в этом году программа будет выполнена.

Д.Медведев: Посмотрим.

С.Степашин: Есть и ещё ряд субъектов, которые вызывают у нас некоторую тревогу. Карелия, Забайкалье, Тверская область – там молодой, вновь избранный губернатор, я думаю, он вытянет эту ситуацию, мы тоже там постоянно работаем.

Саратовская область – прошлый год был совсем плохой, в этом году они резко изменили ситуацию. Губернатор тоже обещал, что выполнит программу.

Сложности есть в Республике Саха (Якутия) и в Иркутской области, в Братске. Но я думаю, что и они в этом году подтянутся.

Д.Медведев: Картина вроде бы разная, но совокупный результат, хотел бы на это специально обратить внимание, очень неплохой – и восемьсот с лишним тысяч человек, и намеченный выход на миллион расселённых граждан нашей страны. Скажем прямо, ни один инструмент, который мы до этого применяли, чтобы решить эту задачу, нас к таким результатам даже близко не приводил. В этом смысле деятельность фонда оказалось эффективной, даже несмотря на субъективные проблемы, на исторические проблемы, которые накоплены в целом ряде субъектов Федерации.

Я просил бы Вас как председателя наблюдательного совета вместе с коллегами из Правительства, вместе с министром, с другими коллегами обобщить эти результаты и представить в Правительство для того, чтобы нам определиться с тем, что делать дальше.

Россия > Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 3 февраля 2017 > № 2064677 Сергей Степашин

На Ямале выросла добычи нефти и газа в 2016 году.

По итогам прошедшего года в ЯНАО выросла добыча нефти и газа, сообщили в пресс-службе губернатора округа. По газу добыча составила более 509,3 млрд куб. м (рост на 0,3% к 2015 году), по нефти – почти 26,9 млн тонн (рост на 29,9% к 2015 году). Добыча конденсата в регионе уменьшилась и составила около 19,3 млн тонн (86,9%).

Добычу углеводородного сырья на территории автономного округа производили 33 предприятия на 90 месторождениях.

Наибольший объем добытого газа пришелся традиционно на «дочки» «Газпрома» – почти 374,6 млрд куб. м (73,5% всего объема в округе). «Дочки» «Новатэка» добыли почти 87,8 млн куб. м (17,2% всей добычи газа в округе).

Основными нефтедобывающими предприятиями в округе оставались предприятия «Газпром нефти», «Роснефти» и «Новатэка». «Дочки» «Газпром нефти» добыли более 15 млн тонн нефти, (55,8% от добытой нефти в целом по округу), компании «Новатэка» – более 5 млн тонн (18,7% от общей добычи в округе), предприятия «Роснефти» – почти 5 млн тонн (18,5%), передает Znak.com.

Лидером по добыче газового конденсата в регионе в прошлом году стал «Новатэк», показав более 9,5 млн тонн (49,4% добычи по округу). Предприятия «Газпрома» добыли почти 7,( млн тонн (40,9% добычи по округу). Предприятия «Роснефти» – почти 1,5 млн тонн конденсата (7,7% общего объема).

49 пишем, 19 в уме

Мария Джус

По данным Росстата, размер средней зарплаты врачей за девять месяцев 2016 года составил 49 тысяч рублей. По данным ОТР, реальный заработок – 19 тысяч

Средняя зарплата медицинских работников в регионах на 60% меньше официально декларируемой и составляет 19 тысяч рублей. Такие цифры получила информационная служба Общественного телевидения России (ОТР) на основании данных, предоставленных ей респондентами со всей страны.

Каждую неделю информслужба ОТР выясняет, насколько реальная картина финансового благосостояния населения отличается от официальной статистики. Так, по данным Росстата, размер средней зарплаты врачей за девять месяцев 2016 года составил 49 тысяч рублей. Но эти данные кардинально расходятся с тем, что показывает опрос: то, что, по Росстату, зарабатывает один врач, в реальной жизни получают два опытных доктора и один начинающий. О том же говорят и сообщения респондентов, присланные ими в рубрику «Реальные цифры». Приведем некоторые из них.

«Пишу из Орловской области. Врач — это та работа, которой отдаешь всю себя. Я работаю в поселке. Зарплата 11 тысяч. Семья не голодает (спасибо русскому огороду), но живем еле-еле. Давно хотела уехать, но тогда мои родители, дяди-тети, да и все знакомые останутся без врача вообще, потому что в глубинку никто не едет. В соседнем селе второй год врача нет, а до этого четверо сменились за три года: на такие деньги никто не позарится».

«Дагестан, врач-неонатолог, ЦРБ. Стаж 23 года. Зарплата 13 тысяч рублей. Приезжайте, проверьте, если не верите».

«Врач-нейрохирург в МБУЗ ГБСМП города Ростова-на-Дону получает на одну ставку 13 тысяч рублей в месяц. Ну и где ваши 49 тысяч? Подскажите, куда обращаться для сверки мифов и реальности?»

«Курская область. Гинекология. Зарплата — 15 тысяч. Стаж 12 лет, 1-я категория. Подрабатываю посудомойкой. Одна ращу сына — ему уже десять, нужны витамины и прочее, а он мясо только по праздникам видит».

«Оренбургская область, пишет врач-рентгенолог, отличник здравоохранения. Стаж 36 лет, а зарплата 15 тысяч рублей».

«Обращается из Воронежа врач-терапевт высшей категории, с 30-летним стажем. На руки получаю 16 тысяч рублей. И все! Значит, кто-то из нас врет — Росстат или я? Догадайтесь!»

«Работаю в Иваново хирургом высшей категории, оперирующим, стаж 40 лет. Оклад — 6405 рублей, а всего со всеми надбавками за последний месяц получил 22 676 рублей. Могу прислать выписку, если кто-то захочет проверить».

«Я из Кемеровской области, работаю фельдшером детского сада на одну ставку и еще на полставки участкового фельдшера, времени свободного не имею, а общая зарплата дает 15 500 рублей в месяц. Вот и научите, как жить и кормить двух ребятишек».

«Обращаюсь из Ярославля. Мой сын окончил ординатуру по специальности «лучевая диагностика» в 2016 году, пошел работать по специальности. И что? Оклад 9800 плюс 4 тысячи рублей как молодому специалисту. И это после восьми лет обучения! Из группы в 12 человек, с кем сын учился, в медицине осталось только четверо».

«Челябинская область, уролог 1-й категории, зарплата — 21 тысяча рублей. Жена в декрете, двое детей. У старшего физкультура, а я не могу ему даже лыжи купить, денег хватает только на коммуналку и еду».

«Пенза, бывший врач. После ординатуры три года жил на 12 тысяч в месяц, женился и ушел из больницы, надо кормить семью. Устроился барменом. Работу за стойкой не люблю, зато 30 тысяч в месяц без напряга. Жена, врач-терапевт, ушла продавцом в кондитерскую. С медицинских зарплат ни ипотеку не выплатишь, ни детям образования не дашь. Это только в столицах врачи живут, а в остальной России выживают...»

«Я начинающий фельдшер, работаю в Приморском крае на скорой помощи. Полная зарплата — 6 тысяч в месяц. Говорят, надо потерпеть, набраться опыта... Чтобы получать потом аж 10 тысяч?»

«Самое интересное, что я люблю свою работу фельдшера-лаборанта, отдала ей в Краснодарском крае 20 лет, получила высшую категорию. Но... Зарплата 10 тысяч чистыми...»

Пора брать почту и телеграф

Василий Соболев

Судя по финансовым отчетам, дела в реликтовом заповеднике «Почта России» выглядят замечательно: государственные субсидии приплюсовали к доходам

Вчера пресса дружно отправляла в отставку главного российского почтальона. Если кто запамятовал, это не мультяшный почтальон Печкин, а вполне реальный экс-бизнесмен, ныне большой чиновник Дмитрий Страшнов. Поэтому он совсем не робкого десятка и злопыхателям наглядно показывал, что не боится даже рассерженных генпрокуроров.

В ноябре Страшнова уже пытались отправить в отставку и даже грозились подвести под статью. Повод как раз и дали следователи Генпрокуратуры. Тогда по итогам проверки «Почты России» выяснилось, что ее начальник сам себе выплатил вознаграждение в 95,4 млн рублей. И это по итогам 2014 года, который по всем основным показателям был оглушительно провальным.

Ну да для того, чтобы это понять, не надо быть прокурором. Достаточно визита в обычное почтовое отделение — с очередями, обшарпанными столами и хмурыми дамами за стеклом. Там сразу тебя будто переносит в былые застойные времена, когда вечно не хватало то бланков для телеграмм или переводов, то марок или конвертов, и вообще, никому и никогда не было дела до клиентов.

Зато дела в этом реликтовом заповеднике, если судить по финансовой отчетности, выглядят замечательно, поскольку государственные субсидии приплюсовали к доходам и отчитались о прибыли. Что, собственно, и стало формальным поводом для выплаты той самой суперпремии главному почтовому начальнику.

Естественно, при проверке все эти «маленькие хитрости» всплыли. Генеральная прокуратура направила в Следственный комитет представление о возбуждении уголовного дела. Пригрозили привлечь по статьям «Халатность» и «Злоупотребление полномочиями» и чиновников Минсвязи, допустивших выплату незаконной премии. Само собой разумелось, что главный фигурант покается, подаст в отставку и побежит сдавать неправедные миллионы в казну.

Ан нет, не тут-то было. Не на того нарвались! В ответ на обвинения прокуроров «Почта России» сообщила, что выплаты руководителю были назначены ровно на тех же основаниях, что и другим руководителям государственных учреждений. Больше того: упомянутая премия выглядела просто нищенской подачкой на фоне тех сумм, которые, к примеру, получал по итогам года глава «Сбербанка» или «Газпрома». «Если кто-то посчитает, что выплаты неправильны и некорректны, тогда, наверное, нужно менять эту систему в целом и, соответственно, пересчитать вознаграждения всем руководителям государственных компаний», — дерзко заявил припертый к стенке Страшнов.

Это оказался сильный аргумент. Точно как в истории с Фоксом, которому «одному вышака брать скучно». Правоохранители сбавили обороты. Официальный представитель надзорного ведомства Александр Куренной осторожно сообщил корреспонденту ТАСС, что «Страшнову, скорее всего, грозит административное наказание». Однако о том, каким именно оно будет, общественность тогда так и не узнала...

И вот на наших глазах спираль раскручивается по второму кругу. Слухи об отставке начальника «Почты России» множатся, но в Минсвязи их никак не комментируют, а сам он хранит олимпийское молчание. Или, может, теперь сказать уже нечего? В Генеральной прокуратуре наконец-то придумали, как отделить овец от козлищ, и дали новую трактовку ноябрьской истории. Да, главы государственных корпораций и акционерных обществ с долей государства получают большие деньги, но это нормально и вполне законно. Но эта норма не распространяется на федеральные унитарные предприятия, каковым и является «Почта России». «Больше Страшнова в системе ФГУП никто не получает, — цитируют информагентства генпрокурора Юрия Чайку. — Это рекорд с приставкой «анти».

Теперь пресса снова гадает, когда уволят Страшнова и вернет ли он премию, как это сделал в подобном случае бывший глава «РусГидро» Евгений Дод. Если поступит так же, то следовало бы гласно раздать эти деньги почтовикам. С учетом того, что в ФГУП «Почта России» числится 350 тысяч сотрудников, получится почти по 300 рублей на одного работника. Не бог весть какие деньги, но точно не лишние для людей, получающих по 18-20 тысяч рублей в месяц. Глядишь, и другим начальникам будет впредь неповадно путать свой карман с государственным.

Ну, а за судьбу отставных чиновников можно не беспокоиться. Уж на что было громким дело «Оборонэкспорта», а чиновники Минобороны, по сути, отделались легким испугом. И вот ведь любопытное совпадение! Накануне первой фазы скандала с премией главного почтальона экс-министр обороны Анатолий Сердюков, вроде бы как опальный, получил назначение индустриальным директором по авиационной промышленности «Ростеха». А буквально вчера авторитетный портал сообщил, что отставному министру уже приготовили кресло заместителя главы госкорпорации.

Спрашивается, чем Дмитрий Страшнов хуже? Как-никак за плечами Бауманка, успешный бизнес, руководящие должности в российском представительстве Electrolux и Philips, телекоммуникационный холдинг Tele-2. Это вам не розовые тапочки, налоговая служба и мебельный магазин.

В ноябре 2016 г. производство пиломатериалов в Канаде увеличилось на 7,8%

Объем промышленного производства пиломатериалов в Канаде в ноябре 2016 г. вырос в годовом исчислении на 7,8%, превысив 6 млн м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Статистической службы Канады (Statistics Canada).

По сравнению с октябрем 2016 г. показатель увеличился на 1,7%. Ноябрьские поставки пиломатериалов составляли 5,945 млн м3, что на 1,3% больше, чем месяцем и на 8,6% — чем годом ранее.

В ноябре 2016 г. США увеличили импорт шпона тропических пород древесины на 21%

В ноябре 2016 г. импорт шпона тропических пород древесины в США вырос в годовом исчислении на 21%, его стоимость достигла $3,5 млн, об этом сообщает министерство торговли страны.

Однако по сравнению с октябрем 2016 г. показатель практически не изменился.

Основной экспортер тропического шпона в США — Италия, стоимость ноябрьских поставок которой оценивалась в $1,2 млн, далее следуют Индия ($258,82 тыс.) и Кот-д'Ивуар ($240,59 тыс.).

В январе 2017 г. индекс менеджеров по закупкам (PMI) в секторе необрабатывающей промышленности Китая, отражающий уровень деловой активности в этом секторе экономики, составил 54,6%. Это на 0,1% выше, чем в декабре 2016 г, сообщили Государственное статистическое управление КНР и Китайская логистическая и закупочная ассоциация.

Ранее сообщалось, что в январе 2017 г. PMI в производственном секторе Поднебесной составил 51,3%. Это на 0,1% меньше, чем в декабре 2016 г.

Так, у крупных предприятий Поднебесной январский PMI снизился на 0,5% и составил 52,7%, у средних – вырос на 1,2%, до 50,8%. В малом бизнесе индекс сократился на 0,8% относительно уровня последнего месяца прошлого года – до 46,4%.

По итогам первого месяца текущего года, субиндекс производства составил 53,1% со снижением на 0,2%, а субиндекс новых заказов опустился до 52,8%, сократившись на 0,4%.

Ранее сообщалось, что согласно официальным данным, в ноябре 2016 г. PMI в секторе необрабатывающей промышленности КНР составил 54,7%. Это на 0,7% больше, чем в октябре текущего года.

Кроме того, ноябрьский PMI в секторе обрабатывающей промышленности Китая составил 51,7%. Это на 0,5% больше, чем в октябре 2016 г. Так, у крупных предприятий страны PMI за ноябрь 2016 г. повысился на 0,9% и составил 53,4%, у средних – на 0,2%, до 50,1%. В то же время в сфере малого бизнеса индекс снизился на 0,9% – до 47,4%.

PMI выше 50% говорит о росте экономики, ниже 50% – о сокращении.

Рособрнадзор сообщает о лишениях государственной аккредитации, приостановлении действия лицензии

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), в целях информирования обучающихся, сообщает об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к которым в период с 23 января по 02 февраля 2017 года применены следующие меры по результатам проведенных проверок.

По результатам проведенной проверки информации, содержащейся в уведомлении об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия Рособрнадзором, в том числе с участием Аккредитационной комиссии лишены государственной аккредитации:

1. ФГБОУ ВО «Московская государственная академия водного транспорта»:

38.00.00 Экономика и управление (подготовка кадров высшей квалификации)

40.00.00 Юриспруденция (подготовка кадров высшей квалификации)

2. филиал ФГАОУ ВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» в г. Златоусте:

030000 Гуманитарные науки (бакалавриат, специалитет)

100000 Сфера обслуживания (бакалавриат, специалитет)

3. Калининградский институт экономики – филиал ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский университет технологий управления и экономики»:

030000 Гуманитарные науки (бакалавриат, специалитет)

080000 Экономика и управление (бакалавриат, специалитет)

100000 Сфера обслуживания (бакалавриат, специалитет)

Рособрнадзором приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности:

1. НОУ ВПО «Сибирская академия права, экономики и управления».

Справочно:

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать документы собственного образца. При этом, вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.

При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения).

Приостановка действия государственной аккредитации распространяется на все структурные подразделения и филиалы учебного заведения. Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора.

Запрет на прием обучающихся не налагает иных ограничений на образовательную деятельность вуза. За нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся, в том числе права на перевод в случае приостановления действия государственной аккредитации, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

"Орион" сконцентрировался на абонентах

Елизавета Титаренко

Объем финансовых поступлений федерального оператора спутникового телевидения "Орион Экспресс" (бренды "Орион" и "Телекарта") в 2016 г. составил 3,5 млрд руб., что на 2% больше, чем показатель 2015 г. Абонентская база компании за год выросла на 5%, до 2 млн 953 тыс. домохозяйств. Как сообщили в компании, в 2017 г. основным драйвером роста "Ориона" будет активная работа с существующими абонентами: предоставление им сервисов, которые сделают потребление ТВ-контента простым, доступным и удобным. Кроме того, оператор планирует продолжить географическую экспансию на рынки СНГ.

Лидерами по темпам прироста абонентской базы стали Челябинская область (+12%), Республика Саха (Якутия; +9%), Республика Башкортостан (+8%), Свердловская область (+7%), Приморский край (+6%), Омская область (+6%). Показатель ARPU оператора (средний ежемесячный доход на клиента) для бюджетного пакета вырос на 24% и составил 103 руб., для среднеценового пакета - на 9%, до 277 руб. За 2016 г. в пакеты спутникового телевидения "Телекарта" было добавлено 40 телеканалов, так что абонентам "Телекарты" доступно совокупно 220 каналов.

В продуктовом портфеле "Ориона" доля услуг DTH (Direct-to-Home, оказание услуг платного ТВ абонентам) составляет 76%, комплекс услуг телевещателям - 21%, дистрибуция телеканалов - 3%. Причем наибольшую динамику роста доходов продемонстрировало направление по оказанию услуг телевещателям. "Орион" оказывает услуги по предэфирной подготовке и выпуску 36 российским и зарубежным каналам. Как уточнил генеральный директор ООО "Орион Экспресс" Кирилл Махновский, бизнес в сегменте B2C приносит "Ориону" 75% доходов, а в сегменте B2B - около 25%.

По его словам 2016 г. был успешным для компании, невзирая на кризис в стране. В 2017 г. оператор не ждет большого увеличения абонентской базы, темпы роста останутся на нынешнем уровне или будут сокращаться. "Мы многое сделали в 2016 г. и по-прежнему растем, опережая рынок. В целом тенденция на рынке платного ТВ такова, что погоня за новыми абонентами становится все менее эффективным способом заработать, и целесообразней работать с существующими абонентами, активно развивая различные абонентские сервисы, повышая тем самым лояльность абонбазы и доходность с нее", - заявил Кирилл Махновский. Кроме того, оператор считает драйвером развития и выход на новые географические рынки.

Компания планирует продолжать географическую экспансию на рынки СНГ. Напомним, весной 2016 г. "Орион" и грузинское ООО "Супер ТВ" (Super TV) начали предоставлять услуги спутникового телевидения на территории Грузии (см. новость ComNews от 30 мая 2016 г.). За второе полугодие 2016 г. к проекту подключилось 500 абонентов. "Мы попробовали, и нам понравилось. Серьезных затрат в таких проектах мы не несем, так как делаем это в партнерстве с коллегами", - говорит Кирилл Махновский. В 2017 г. оператор планирует выйти на рынки Армении и Азербайджана. Кроме того, "Ориону" интересны рынки Казахстана и Украины, однако сотрудничество с Украиной пока осложняет политическая ситуация, а в Казахстане непростая регуляторика.

Как отметили представители руководства компании, в 2016 г. "Орион" серьезно повысил доходность с базы, не повышая тарифов. В этом году оператор вновь не планирует повышать цены на услуги спутникового ТВ, так как намерен нарастить доходы за счет предоставления абонентам различных сервисов. Одним из них является мобильное приложение "Личный кабинет". Количество пользователей за 2016 г. выросло на 82% по отношению к 2015 г., количество установок достигло почти 60 тыс. По словам Кирилла Махновского, это приложение позволяет повысить лояльность абонента. "Чем больше средств общения с абонентом, тем ему удобнее", - пояснил он. Приложение "Телекарта Онлайн" для просмотра спутникового ТВ через Интернет в прошлом году скачало почти 30 тыс. абонентов, что на 74% больше, чем в 2015 г.

В ноябре 2016 г. "Орион" открыл в Пензе контактный центр "Орион Коннект" для обслуживания абонентов. Штат насчитывает 100 человек, причем в этом году компания планирует довести численность персонала до 300. "Цель контакт-центра - это повышение качества обслуживания абонентов "Ориона". Абонентами надо дорожить, их вопросы не должны оставаться без ответа, и лучше не отдавать общение с абонентами на аутсорсинг, а реализовывать это самим", - заявил Кирилл Махновский. В перспективе колл-центр "Орион Коннект" начнет оказывать услуги и сторонним организациям, работающим на рынке платного ТВ, и станет одним из направлений бизнеса группы в сегменте B2B.

Еще одним абонентским сервисом стал "Кинотеатр", который "Орион" запустил с начала 2017 г. Партнерами компании по проекту стали разработчик IPTV и ОТТ-платформ "ЛайфСтрим" (бренд "Смотрёшка") и онлайн-кинотеатр Ivi. "ЛайфСтрим" предоставляет технологическую платформу, Ivi - контент, а "Орион" - абонентскую базу. Стороны ведут сотрудничество по модели revenue sharing, не раскрывая условий. В фильмотеке "Кинотеатра" представлено 5 тыс. различных фильмов, причем их список будет еженедельно обновляться. Сервис предоставляется по подписке, сумма которой составит 99 руб. при условии оплаты подписки на год (годовая подписка - 1188 руб.) либо 199 руб. за один месяц.

"Среди всего разнообразия ОТТ-сервисов видео по запросу (VoD) - самый востребованный на российском рынке, это тот сервис, за который абоненты готовы платить. И стоимость подписки значительно дешевле похода в кинотеатр. Для "Ориона" - это способ монетизации абонентской базы, что сегодня является одной из основных задач для всех участников рынка платного ТВ", - подчеркнул Кирилл Махновский.

По данным "ТМТ Консалтинга", в 2016 г. рынок платного ТВ остался одним из немногих рынков связи, продемонстрировавших стабильный рост. Объем рынка вырос за год почти на 10%, до 73,7 млрд руб. На рост выручки повлияли повышение тарифов, а также рост потребления дополнительных услуг - мультискрин, интерактивные сервисы, подключение дополнительных пакетов телеканалов и видео по запросу (онлайн-кинотеатры операторов, работающие по модели ОТТ). "Но говорить про какие-то большие объемы выручки от онлайн-кинотеатров пока рано. Рынок небольшой, платящих абонентов немного - в основном это владельцы SMART-телевизоров", - отметила аналитик "ТМТ Консалтинга" Елена Крылова.

Количество абонентов платного ТВ в России, по данным "ТМТ Консалтинга", составило 41,2 млн. Наибольшую долю на рынке по абонбазе занимает "Триколор ТВ" (30%). Далее следуют "Ростелеком" с 23%, "ЭР-Телеком" с 7%, "Орион Экспресс" с 7% и МТС с 7%. На всех оставшихся игроков рынка приходится 26%. Наибольшее количество новых абонентов в 2016 г. привлекли "Триколор-ТВ" и "Ростелеком": их абонбаза составляет 12,1 млн и 9,4 млн абонентов соответственно. У "ЭР-Телекома" по итогам прошлого года - 2,98 млн абонентов, а у "Орион Экспресса" - 2,95 млн абонентов.

Минздраву придется наказать виновных в недостаточном обеспечении пациентов обезболивающими

Минздраву поручено установить контроль за назначением обезболивающих препаратов онкологическим больным и наказать виновных в нарушениях, произошедших в 2016 году. Согласно поручению вице-премьера Ольги Голодец, в феврале 2017 года министерство должно отчитаться о проделанной работе в данном направлении. Копия документа есть в распоряжении РБК.

Поручение ведомству Голодец дала после того, как изучила справку о ситуации в сфере обезболивания в России, которую для нее подготовил ФФОМС. Результаты не удовлетворили вице-премьера, и она потребовала от Минздрава отчитаться, какие меры были приняты в отношении виновных, допустивших нарушения в обеспечении пациентов обезболивающими. Вице-премьер также дала поручение установить систематический контроль за назначением обезболивающих медикаментов.

В докладе приведены данные за январь - август 2016 года. Фонд нашел 1529 нарушений, из них 1212 случаев приходятся на проблемы с назначения медикаментов амбулаторным пациентам с онкологией.

Основные проблемы - это несвоевременное назначение препаратов и оформление рецептов, а также отказ врачей назначать обезболивающие вовсе. Эти нарушения связаны с тем, что медики не знакомы с методическими рекомендациями, которые Минздрав разослал в лечебные учреждения в феврале 2016 года, подчеркивают в фонде.

Больше всего нарушений по выписке обезболивающих фонд обнаружил в Пензенской области (234 случая). Следом идут Татарстан (224 случая), Тюменская и Орловская области (122 и 109 нарушений соответственно) и Краснодарский край (87 нарушений). Всего в качестве проблемных регионов в отчете ФОМС фигурируют 18 регионов.

О назначении регулярных перевозчиков на договорных авиалиниях между пунктами на территории России и Турции.

В соответствии с нотой МИД России 476-н/4ед от 25.12.2016 ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» назначается российской стороной для выполнения регулярных авиаперевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на договорной линии Москва- Даламан - Москва с частотой полетов 7 рейсов в неделю вместо ранее назначенного (нотой от 30 ноября 2015 года № 14472-н/4ед) авиапредприятия АО «Авиакомпания «Россия».

В соответствии с нотой МИД России 16365-н/4ед от 30.12.2016 АО Авиакомпания «ИрАэро» назначается российской стороной для выполнения регулярных авиаперевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на договорной линии Омск-Анталья-Омск с частотой полетов 5 рейсов в неделю.

В соответствии с нотой МИД России 237-н/4ед от 11.01.2017 ООО «Северный ветер» назначается российской стороной для выполнения регулярных авиаперевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на договорных линиях:

- Волгоград - Стамбул — Волгоград с частотой полетов 2 рейса в неделю вместо ранее назначенного (нотой от 7 декабря 2012 года № 13494-н/4ед) авиапредприятия закрытое акционерное общество «Авиакомпания «РусЛайн»;

- Воронеж - Стамбул - Воронеж с частотой полетов 2 рейса в неделю вместо ранее назначенного (нотой от 19 августа 2013 года № 8854-н/4ед) авиапредприятия закрытое акционерное общество «Авиакомпания «РусЛайн»;

- Казань — Стамбул - Казань с частотой полетов 3 рейса в неделю вместо ранее назначенного (нотой от 7 сентября 2015 года № 10821-н/4ед) авиапредприятия открытое акционерное общество Авиационная компания «Трансаэро»;

- Нижний Новгород - Стамбул - Нижний Новгород с частотой полетов 2 рейса в неделю (во изменение ноты от 3 июня 2014 года № 6825-н/4ед);

- Омск - Стамбул - Омск с частотой полетов 2 рейса в неделю (во изменение ноты от 25 сентября 2014 года № 11182- н/4ед);

- Пермь - Стамбул - Пермь с частотой полетов 2 рейса в неделю вместо ранее назначенного (нотой от 6 августа 2012 года № 8365-н/4ед) авиапредприятия открытое акционерное общество «Оренбургские авиалинии»;

- Самара - Стамбул - Самара с частотой полетов 3 рейса в неделю вместо ранее назначенного (нотой от 4 июня 2014 года № 6887-н/4ед) авиапредприятия открытое акционерное общество «Оренбургские авиалинии»;

- Уфа - Стамбул - Уфа с частотой полетов 3 рейса в неделю;

- Челябинск — Стамбул - Челябинск с частотой полетов 3 рейса в неделю (во изменение ноты от 25 сентября 2014 года № 11182-н/4ед);

- Самара - Анталья - Самара с частотой полетов 7 рейсов в неделю;

- Уфа - Анталья - Уфа с частотой полетов 7 рейсов в неделю (во изменение ноты от 3 июня 2014 года № 6825- н4/ед).

Зинаида Драгункина: «Культура, образование и воспитание — словно три сестры, дополняющие друг друга»

Татьяна МЕДВЕДЕВА

Сегодня духовная сфера оказалась в центре острых общественных дискуссий. При всем разнообразии взглядов и свободе их выражения важно не только сохранять единство нашей полиэтничной и многоконфессиональной страны, но и давать людям верные нравственные ориентиры. И у культуры здесь — ключевая роль.

В этом убеждена Зинаида Драгункина, председатель комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, секретарь Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, заслуженный учитель России. Сенатор рассказала нам о грядущих изменениях законодательства, успешных просветительских проектах и любимых книгах.

культура: При Вашем участии был принят ряд долгожданных документов в области культуры...

Драгункина: Вместе с коллегами мне довелось трудиться над наиболее значимым из них — проектом Основ государственной культурной политики, это было в 2014-м, я входила в рабочую группу. Напомню, что государственная культурная политика является неотъемлемой частью Стратегии национальной безопасности. Органы власти всех уровней, люди искусства, само гражданское общество должны обеспечивать гуманитарное развитие — оно служит фундаментом для экономического процветания, суверенитета и цивилизационной самобытности России.

С принятием основополагающих документов, пожалуй, удалось главное: власть в центре и на местах стала больше внимания уделять вопросам культуры, понимать ее роль и значение. В частности, мы наблюдаем это при проведении в Совете Федерации Дней субъектов РФ. Как правило, многие руководители, представляя свои регионы в верхней палате, предлагают к рассмотрению на расширенных заседаниях нашего комитета проблематику, связанную именно с культурой.

Но государство не должно в одиночку заботиться о культурном развитии. Этим должны заниматься и бизнес, и граждане, и благотворительные организации. Да и сами работники культуры все более понимают, что необходимо активно трудиться, а не уповать только на субсидии.

культура: Как складывается взаимодействие с властными структурами?

Драгункина: Ежегодно правительство РФ представляет в Федеральное собрание доклад о состоянии культуры в стране. Оценивают документ неоднозначно. Говорят, например, что это, по сути, отчет профильного министерства. Доля истины в этом есть. Но наметились и положительные сдвиги. Минкультуры старается уходить от информирования о деятельности подведомственных учреждений и разворачивается в сторону регионов, где, собственно, формируется и развивается единое культурное пространство России. Верхняя палата, наш комитет тесно взаимодействуют с коллегами из Госдумы, министерством через парламентские слушания, круглые столы и другие форматы, в том числе в совместном законотворчестве. Поднимаем актуальные проблемы, находим пути решения. Хочу охарактеризовать нынешний уровень сотрудничества с Министерством культуры как конструктивный и достаточно результативный. О министре, Владимире Ростиславовиче Мединском, скажу, что это творчески и перспективно мыслящий современный руководитель.

культура: Уже не первый год идут разговоры о необходимости нового закона о культуре. А воз и ныне там...

Драгункина: Верно, проект, что называется, завис. Действующие сейчас «Основы законодательства РФ о культуре», принятые в далеком 1992-м, и эксперты, и регионы признают устаревшими. А регионы — самая заинтересованная сторона в данном вопросе. В этом контексте важно, что проект закона «О культуре в Российской Федерации» отнесен к числу приоритетных в работе профильного комитета Госдумы. А на недавних парламентских слушаниях председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко выразила надежду, что работа над этим базовым документом завершится в этом году.

культура: Можно ли утверждать, что именно культура делает общество единым?

Драгункина: Язык, литература, история — то, что объединяет людей. Однако сегодня мы в значительной мере утратили способность слушать и слышать, уважать иную точку зрения, что оборачивается напряженностью в обществе. Это не может не настораживать. Возьмем, к примеру, политические ток-шоу. Агрессивность, нежелание понять оппонента просто поражают. Экран порой буквально дышит ненавистью. Культура диалога и диалог культур в нашем многонациональном государстве — важнейшие составляющие стабильности и созидательного развития страны.

Мы не можем в угоду политической конъюнктуре выбирать понравившиеся нам исторические периоды и замалчивать другие. Это же касается и государственных деятелей. Пора, наконец, перестать черпать в прошлом источник для раскола, распрей и междоусобиц. История и культура должны не разделять, а связывать нас.

Необходимо ориентировать систему образования и все общество на использование огромного эмоционально-нравственного потенциала истории и культуры России как важнейших факторов воспитания молодого поколения. Согласитесь, государство наше выживало, крепло, создавало уникальную цивилизацию во многом благодаря тому, что во всех испытаниях народ оставался верным нравственным, духовным основам, опирался на них. Теперь же, как никогда, справедливы слова Льва Толстого: «Страна, забывшая свою культуру, историю, традиции и национальных героев, обречена на вымирание».

культура: Носителем традиций во многом является народное искусство, художественные промыслы. Что делается для их сохранения?

Драгункина: Значимое событие минувшего года — VI Парламентский форум «Историко-культурное наследие России», организованный СФ и администрацией Владимирской области. Заявленная тема форума звучала так: «Наследие, ценности, традиции: взгляд в будущее». Очень важно, что президент РФ направил приветствие участникам, подчеркнув, что проблематика форума в полной мере раскрывает уникальную роль культуры как одного из ключевых ресурсов развития общества.

Мы прекрасно понимаем, что народному творчеству уделяется недостаточное внимание. Ему чрезвычайно трудно пробиться на федеральные каналы — разве это правильно? И мы часто говорим на сей счет с руководством масс-медиа.

Постоянно обращаемся к вопросам сбережения нематериального культурного наследия, народных художественных промыслов. Принято постановление СФ «О сохранении и развитии народного творчества в Российской Федерации», сформулированы рекомендации органам исполнительной власти. Убеждена, национальная культура содержит корневую систему, которая вырастает в классику — в музыке, литературе, театре. Нельзя утратить эти корни.

культура: Нет ли ощущения, что в обществе растет запрос на расширение благотворительной и меценатской деятельности?

Драгункина: Да, такое ощущение есть. Как отметил президент в недавнем Послании Федеральному собранию, необходимо снять барьеры для развития волонтерства, оказать всестороннюю помощь социально ориентированным некоммерческим организациям. Участники форума во Владимире также указывали на положительный эффект от принятого в ноябре 2014-го ФЗ «О меценатской деятельности». Уже вступил в силу региональный закон «О стимулировании меценатской деятельности в Челябинской области», принятый в порядке реализации упомянутого федерального закона.

Для развития благотворительности должны быть созданы экономические стимулы. Законопроект, предусматривающий внесение изменений в Налоговый кодекс РФ, уже прошел первое чтение. Надеюсь, в период весенней сессии текущего года он будет принят окончательно.

культура: Как секретарь Координационного совета при президенте РФ по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей (КС), скажите: сохраним ли традиционную семью?

Драгункина: Иногда кажется, мир сходит с ума. Не укладывается в сознании, что мама и папа могут стать родителями «один» и «два». К сожалению, это уже происходит. Работая в составе нашей делегации в Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, вижу, как в ряде западных стран цинично подменяются понятия добра и зла, низвергаются нравственные идеалы. Сама идея семьи, фундаментальной опоры государства и общества, испытывается на прочность. Вот почему КС выступил инициатором разработки Концепции государственной семейной политики, Стратегии развития воспитания и других ключевых документов, направленных на усиление роли семьи в жизни общества. Этой теме был посвящен круглый стол в рамках V Рождественских парламентских встреч, прошедших в Госдуме. В дополнение Национальной стратегии принято пять законодательных актов, сорок документов правительства. Сюда же добавлю Стратегию развития индустрии детских товаров, Концепцию развития дополнительного образования, изменения в Семейном кодексе.

Сердце радуется, когда одаренные дети из всех уголков страны получают возможность реализовать себя в сочинском центре «Сириус», в рамках телепроекта «Синяя птица», в жюри которого работает член КС, выдающийся музыкант Денис Мацуев, оказывающий большую поддержку талантливым ребятам.

В наступившем году реализация Национальной стратегии действий в интересах детей выходит на финишную прямую. Инициатива Валентины Ивановны Матвиенко объявить с 2018-го Десятилетие детства в России поддержана президентом. Это позволит определить основные направления на 2018–2027 годы и в приоритетном порядке решать болевые вопросы в пользу наших маленьких сограждан.

культура: В 2016-м впервые состоялся Всероссийский конкурс «Семья года», председателем оргкомитета которого Вы являетесь. Что он показал?

Драгункина: «Семья — это малая церковь», — испокон веков говорили на Руси. Конкурс, служащий благородной миссии — укреплению института семьи, впервые проводился в масштабах страны. В нем участвовали семьи из 79 субъектов. Поразило богатство культур и многообразие традиций, стремление к творчеству. В декабре была издана прекрасная книга «Семья года. Россия, 2016 год», куда вошли истории всех победителей конкурса. Надеюсь, она станет добрым началом создания летописи лучших российских семей.

культура: Зинаида Федоровна, а что можно сказать о современных детях — «поколении гаджетов»?

Драгункина: Нас очень тревожит, что они все больше впадают в зависимость от интернета, уходят от реальности. Как результат — потеря социальных связей, способности сопереживать, понимать окружающих. Родители на встречах со мной сетуют: дети лишились элементарных практических навыков, не могут прибить гвоздь, пришить пуговицу... Мои коллеги не единожды поднимали вопрос о возвращении в школу трудового воспитания. С приходом на пост министра образования Ольги Юрьевны Васильевой мы получили поддержку, готовим необходимые поправки в законодательство. Убеждена, воспитание невозможно в отрыве от образования и культуры. Культура, образование и воспитание — словно три сестры, дополняющие друг друга.

В последнее время в СМИ все чаще появляются шокирующие истории о подростках, потерявших инстинкт самосохранения, запрыгивающих на крыши электропоездов, вагонов метро. Даже придумали специальный термин — «зацеперы». Весь смысл их действий — в жажде минутной славы, они делают селфи и выкладывают результаты своих «геройств» в социальные сети. Но что самое страшное, калечат себя и даже погибают.

Зашкаливающему влиянию новых технологий необходимо что-то противопоставить. Но что именно? Предлагаю подумать сообща, вместе с вашими читателями. Мы как законодатели всегда открыты для обсуждения свежих идей. Очевидно, что в детях необходимо развивать способность самостоятельно размышлять о себе, о жизни, о будущем. Согласитесь, неоценимую помощь в этом могут оказать хорошие книги, мультфильмы, кино.

культура: Только где они, хорошие? Кто отделит качественные произведения от халтуры?

Драгункина: В советское время проблематика детских фильмов всегда была одной из главных. Центральная киностудия детских и юношеских фильмов имени Горького, другие студии снимали замечательные картины для молодого поколения. К сожалению, в наши дни значительное место на экранах принадлежит зарубежным лентам. Мы в Совете Федерации постоянно обращаемся к проблемам детского кино. Например, в ноябре 2016-го состоялась встреча Валентины Матвиенко с представителями российской анимации, на которой обсуждались перспективы развития мультипликации в стране, меры по ее дальнейшей господдержке, в том числе на законодательном уровне. По итогам разработан план совместных с Минкультуры, регионами, творческим сообществом действий. Уверена: все, что намечено, удастся воплотить.

культура: В верхней палате Вы являетесь представителем от Московской городской думы. Как воспринимаете происходящие в столице изменения?

Драгункина: Москву любила всегда. За последние годы под руководством мэра Сергея Семеновича Собянина достигнуты позитивные перемены в различных сферах. Столица расцвела, стала более комфортной. Посмотрите, как она преобразилась! Парк Горького, ВДНХ. Открылось МЦК. Сколько сделано удобных развязок. Какие красивые набережные. Москва по праву входит в число ведущих мировых культурных столиц. Премьеры, выставки, концерты. Завершено строительство и реконструкция театральных объектов, свои дома получили школа имени Гнесиных, «Геликон-опера», театры Александра Градского, Романа Виктюка, Надежды Бабкиной. Открыта новая сцена театра Олега Табакова.

Сейчас Москва — средоточие самых успешных и знаковых культурных проектов. В 2016-м состоялись такие заметные события, как Московский культурный форум, саммит Культурного форума мировых городов. Отмечу, что и в Зеленограде, откуда я избиралась в Мосгордуму, к его 60-летию в 2018 году будет создан «Музейный треугольник», состоящий из Историко-краеведческого музея, библиотеки и центра культуры.

культура: Как научить детей любить историю, культуру, малую и большую Родину?

Драгункина: Добрые чувства, как нам подсказывает русская и мировая классическая литература, да и сама жизнь, надо воспитывать в семье и школе. В связи с этим возлагаю надежды и на недавно созданное указом главы государства Российское движение школьников, возрождение детского хорового пения, усиление разностороннего художественного и гуманитарного образования, а также развитие детского, краеведческого, литературного туризма. Знаю, что для многих молодых людей подлинное ощущение сопричастности своей судьбы судьбе страны началось на Красной площади в рядах «Бессмертного полка».

Недавно в Совете Федерации президент Российского фонда культуры Никита Сергеевич Михалков рассказал о реализации большого проекта «Гений места. Новое краеведение», воспитывающего у детей чувство малой родины.

Именно такую работу уже проводят, и успешно, в Пензенской области. Представьте, ученик вместе с привычным дневником получает и культурный, в котором есть разделы: «Кругом родные все места», «Книга — лучший друг и учитель», «Театральные встречи», «В мире изобразительного искусства», «Семейные традиции и праздники». Оценок в таком дневнике нет. Ребенок после каждого похода в театр, на выставку, в музей, чаще всего с семьей, чтения интересной книги записывает свои мысли, впечатления. То есть создает собственную историко-культурную карту малой родины. Думаю, положительный опыт Пензы, как и позитивный опыт Ставропольского края по поддержке культуры, можно распространить на всю страну.

Хочу напомнить слова нашего выдающегося гуманиста и просветителя академика Дмитрия Сергеевича Лихачева: «Любовь к родному краю, к родной культуре, к родному селу или городу, к родной речи начинается с малого — с любви к своей семье, к своему жилищу, к своей школе. Постепенно расширяясь, эта любовь к родному переходит в любовь к своей стране — к ее истории, ее прошлому и настоящему, а затем ко всему человечеству, к человеческой культуре».

культура: Хотелось бы поговорить и об усилении гуманитарного образования, о преподавании русского языка, литературы, истории...

Драгункина: Пользуясь возможностью, хочу сообщить, что к Пушкинскому дню и Дню русского языка 5–6 июня состоится III Международный Ливадийский форум в Ялте. Он будет проводиться Советом Федерации и правительством Крыма в рамках фестиваля «Великое русское слово». В нем примут участие и победители I Всероссийской олимпиады школьников и студентов по государственным языкам республик РФ под эгидой русского языка. Открытие заключительного этапа олимпиады впервые состоялось в Совете Федерации в конце 2016-го. В Государственном институте русского языка имени Пушкина 138 региональных победителей выполнили письменное и устное задания, по результатам которых лучшие были награждены дипломами и памятными призами. Как учитель русского языка и литературы считаю важным поддерживать подобные мероприятия, подчеркивающие объединяющую роль русского языка, культуры, литературы в нашей многонациональной стране. Особо хочу сказать о газете «Культура». Она имеет давнюю историю и пережила непростые времена в период своего становления. Это трибуна для размышлений видных деятелей культуры и искусства, анализа общественных и культурных процессов в нашей стране. Мне близки слова Елены Александровны Ямпольской о том, что культура — не в процентах, а в настроении людей, которые идут по улице. Сегодня она депутат Государственной думы, сохранившая тесное взаимодействие с Советом Федерации, нашим комитетом. Мы рады этому культурному, а теперь уже и законодательному взаимообогащению. Сама же газета, как мы замечаем, от номера к номеру, что называется, «набирает высоту», становится все более интересной и востребованной широкой читательской аудиторией. Хочу пожелать замечательному коллективу газеты, всем читателям в наступившем году вдохновения, новых творческих успехов во благо отечественной культуры.

культура: При столь колоссальных нагрузках в чем находите отраду, гармонию, успокоение?

Драгункина: Во внуках, их у меня шестеро — от трех до двадцати четырех лет. И конечно, в книгах. Как и прежде, считаю, что это лучший подарок. Радуюсь, когда получаю в дар хорошую книгу. Если выдается свободная минутка, непременно спешу в любимый Московский дом книги на Арбате. Там царит особая атмосфера, есть прекрасный выбор. Такого обилия детских изданий и сказок, по-моему, нет больше нигде. Вы спросили о гармонии... Ее обретаю в замечательных стихах Андрея Дементьева, которого безмерно уважаю.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука > portal-kultura.ru, 2 февраля 2017 > № 2089177 Зинаида Драгункина

За первый месяц 2017 года сотрудниками Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД России по Челябинской области и судебными приставами проведены оперативно-профилактические мероприятия, направленные на выявление граждан, не оплативших в установленный законом срок административные штрафы.

В результате проведенных мероприятий составлено 18 протоколов об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации «Неуплата административного штрафа в срок».

Судебными органами по данным материалам вынесено 8 решений о наложении административного штрафа в двукратном размере, 6 решений об административном аресте и 4 решения о привлечении граждан к обязательным работам.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях «Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу».

Пресс-служба ГУ МВД России по Челябинской области

В Ханты-Мансийске прошло совещание с руководителями территориальных органов управления автомобильными дорогами Уральского ФО по вопросу работы региональных дорожных фондов.

Участие в мероприятии приняли заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Дмитрий Прончатов, заместитель губернатора Югры Дмитрий Шаповал, генеральный директор и члены президиума Ассоциации «РАДОР», представители Минтранса и Минсельхоза Российской Федерации, руководители территориальных органов управления автомобильными регионов.

«Все субъекты Уральского округа, в том числе и Югра, показали хорошее освоение федеральных субсидий и трансфертов – в полном объеме. Надеемся, что темп их освоения не снизится, и в этом году будет опять показан хороший результат», - сказал Дмитрий Прончатов.

Как отметил генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин, примером для всех дорожников являются федеральные трассы, 70% протяженности которых приведены в нормативное состояние. «Что касается региональных дорог, то лишь два субъекта в России с таким показателем, как доля дорог в ненормативном состоянии меньше 20%. Один из них, несмотря на непростые климатические условия – это Югра», - подчеркнул он.

В ходе совещания было отмечено, что 2016 год для субъектов РФ был плодотворным: на 17% увеличились объемы ремонтных работ, на 18% - объемы строительства. Кроме того, специалисты занимались вопросами безопасности дорожного движения, например, по устройству линии электроосвещения рост составил почти 47% - это более 400 км.

По словам заместителя губернатора Югры Дмитрия Шаповала, дорожный фонд округа в текущем году вырос по отношению к 2016-му.

«Существенная его часть идет на поддержку муниципальных дорожных фондов. Мы для себя поставили задачу – довести до 90% показатель состояния автомобильных дорог в нормативном состоянии. Исходя из этого характеризуются принципы программы департамента дорожного хозяйства. Также мы нацелены на развитие проектов государственно-частного партнерства. Они, прежде всего, связаны с устойчивым и безопасным дорожным коридором «Север-Юг» и широтным коридором «Пермь – Томск». Замечу, что на территории Югры опорная сеть по этим коридорам сформирована полностью. Мы не собираемся останавливаться, будем двигаться дальше», - отметил Дмитрий Шаповал.

Говоря о перспективах 2017 года, Игорь Старыгин сообщил, что в России с этого года под патронажем руководства страны запускается стратегический проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

«В его рамках постановлением Правительства РФ 30 млрд рублей уже распределено между 34 субъектами. 37 крупных городских агломераций численностью более 500 тысяч жителей получат эти финансовые ресурсы на условиях долевого софинансирования – 50 на 50%. Проект рассчитан на 2 этапа. Первый – 2017-2018 годы, второй – до 2025 года. На первом этапе мы должны как минимум в 2 раза снизить число очагов дорожно-транспортных происшествий, а количество дорог, находящихся в нормативном состоянии, довести до уровня не менее 50%. Задача сложная, но все дорожники, в том числе руководство субъектов, должны над этими задачами поработать», - подчеркнул генеральный директор Ассоциации «РАДОР».

В связи с очередным введением в Челябинске режима неблагоприятных метеорологических условий 2-го класса Росприроднадзором проводятся проверки крупных предприятий города на предмет сокращения вредных выбросов в атмосферу.

01.02.2017 по факту выявления загрязнения Челябинским заводом по производству коксохимической продукции ООО «Мечел-Кокс» атмосферы города выбросами вредных веществ второго класса опасности с превышением допустимых нормативов Росприроднадзором принято решение о запрете деятельности неисправной технологической установки, осуществляющей выбросы вредных веществ в атмосферу. По решению инспекторов Росприроднадзора установка остановлена и опломбирована.

Введению запретительной меры в отношении ООО «Мечел-Кокс» предшествовало возбуждение инспектором Росприроднадзора дела об административном правонарушении по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ - нарушение правил эксплуатации оборудования для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ. С момента введения режима неблагоприятных метеоусловий Челябинским Управлением Росприроднадзора активно велись измерения по выявлению вредных веществ в атмосфере города. В результате в объеме проб отобранных в контрольных точках 31.01.2017 в зоне влияния ООО «Мечел-Кокс» (всего более 40 измерений) было выявлено превышение допустимых концентраций фенола.

В настоящее время Росприроднадзором готовятся административные материалы для направления в Челябинский районный суд для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия сроком до 90 суток.

Аналогичные меры запретительного характера будут применяться Росприроднадзором во всех случаях нарушения требований по охране атмосферы в период неблагоприятных метеоусловий.

Так, ранее Росприроднадзором было отозвано разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу у Коркинского угольного разреза, эксплуатируемого Челябинской угольной компанией.

Ведется разбирательство по городской свалке коммунальных отходов Челябинска, на которой Росприроднадзором периодически фиксируются очаги горения отходов, что также способствует загрязнению атмосферы города вредными веществами, особенно в периоды НМУ.

НАТО Украине не поможет

Путин назвал причины обострения конфликта в Донбассе

Дарья Зорилэ

В интервью немецкому изданию Петр Порошенко объявил, что намерен провести референдум о членстве Украины в НАТО. Эксперты же полагают, что Североатлантический альянс найдет основания не допустить этого, а сама постановка вопроса о возможном вступлении в НАТО может еще больше расколоть украинское общество и углубить политический кризис в стране. Тем временем сенатор Маккейн обратился к Трампу с призывом помочь Украине.

Президент Украины Петр Порошенко намерен провести референдум о вступлении страны в НАТО. Об этом он заявил в интервью немецкому изданию Berliner Morgenpost. По его словам, за последние четыре года число украинцев, поддерживающих членство Украины в Североатлантическом альянсе, увеличилось на 38% и сейчас составляет 54%.

«Если народ Украины проголосует за вступление в альянс, я сделаю все для того, чтобы Украина добилась членства в НАТО», — сказал Порошенко.

Эта инициатива была заявлена на фоне резкого обострения боевых действий на востоке Украины. По данным ВВС, в Авдеевке, вокруг которой сосредоточились бои, появились украинские танки. Сообщается о десятках погибших как со стороны ВС Украины, так и со стороны самопровозглашенных республик Донбасса.

2 февраля ситуацию прокомментировал президент России Владимир Путин в ходе визита в Венгрию. «На фоне явных неудач в сфере экономической, социальной политики активизировалась оппозиция, ее нужно заткнуть, нужно мобилизовать вокруг действующего руководства население. Эта задача тоже достигается легче на фоне возобновления какого-то конфликта», — объяснил он позицию украинских властей.

По словам Путина, киевское руководство, развивая наступление в Донбассе, вынуждает страны ЕС — большинство из которых входит в западный блок НАТО, — а также лидера альянса США направить им новый пакет финансовой помощи. По мнению российского президента, его украинский коллега Петр Порошенко также стремится обратить на себя внимание нового американского руководства во главе с Дональдом Трампом, на которого Украина не делала ставку.

Референдум ни на что не повлияет

По результатам ноябрьского опроса, проведенного Украинским центром экономических и политических исследований имени Александра Разумкова, в случае проведения подобного референдума за членство Украины в НАТО проголосуют 44,3% населения, против тогда высказались 38,1%.

При этом даже положительный исход возможного референдума отнюдь не гарантирует Украине членство в альянсе. Дело в том, что в уставе НАТО закреплено, что «страны, которые пребывают в состоянии межэтнических или внешних территориальных споров, обязаны урегулировать эти споры мирным путем в соответствии с принципами ОБСЕ». Тут же указано, что разрешение этих споров является определяющим фактором при принятии решения о том, «стоит ли пригласить страну присоединиться к альянсу».

Другими словами, если у государства имеются нерешенные территориальные вопросы с другими государствами, то альянс просто не сможет запустить программу по плану действий по подготовке к членству (МАП).

Более того, решение о расширении НАТО должно быть принято единогласно всеми участниками альянса, а это решение должно основываться на консенсусе, поспособствует ли этот шаг безопасности и стабильности в Североатлантическом регионе или нет.

В связи с этим заведующий аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александр Храмчихин напоминает, что в Грузии уже проводился аналогичный плебисцит. «В 2007 году в Грузии прошел референдум, на котором 75% населения высказались за вступление страны в НАТО. И никакого влияния на решение НАТО этот референдум не оказал. То же самое ждет и Украину, вне зависимости от того, как проголосует народ», — рассказал он в беседе с «Газетой.Ru».

Эксперт уверен, что именно юридические основания, которыми сегодня руководствуется НАТО, станут главной причиной, почему Украина не может рассчитывать на вступление в альянс.

«Сейчас у НАТО все намного проще с причинами, чем было в 2008 году. У Украины есть нерешенный территориальный вопрос, и для НАТО это прекрасная юридическая отмазка», — сказал Храмчихин.

Вместе с тем Североатлантический альянс ранее уже делал исключения из собственных правил, как это было с Б.Ю.Р. Македонией. У нее до сих пор остается нерешенным вопрос с Грецией относительно названия государства. Однако программа МАП была распространена на македонцев.

Аналогичная ситуация у Боснии и Герцеговины, где до сих пор не решен этнический конфликт между сербами и боснийцами. При этом страна ожидает вступления в программу МАП, как только будет достигнут прогресс по проведению реформ.

Однако Александр Храмчихин настаивает, что ситуация с этими странами существенно отличается от той, в которой оказалась Украина, поскольку Македония и Босния и Герцеговина «никому не мешают».

Пока же все сводится к индивидуальным попыткам помочь Киеву. В четверг сенатор-республиканец от Аризоны Джон Маккейн призвал президента США Дональда Трампа разрешить поставки Украине летального оружия для защиты от наступательных действий на востоке страны. Заявление и письмо к Трампу опубликовано на сайте политика.

«В свете последних российских атак и перспектив будущей агрессии против Украины я призываю осуществить предоставленные вам полномочия... и обеспечить Украину летальным оружием для защиты своей территории от последующих нарушений», — говорится в письме.

Маккейн обвинил Россию и ополченцев в эскалации конфликта.

Он также призвал сохранить текущие санкции против России, пока Москва не откажется от присоединения Крыма.

Сенатор подчеркнул, что Соединенные Штаты должны еще раз помочь свободным людям, «дав нашим украинским друзьям помощь, в которой они нуждаются и которой заслуживают».

«Учитывая же попытки России повлиять на наши выборы, я призываю вас расширить текущие санкции в отношении России», — добавил республиканец.

«Эктив Индевор» с украинским акцентом

Отношения Украины и НАТО развиваются достаточно давно — практически сразу после распада СССР. В 1991 году Украина первой на постсоветском пространстве стала членом Совета Евроатлантического партнерства, а в 1994 году первой вступила в программу партнерства ради мира. В 1997 году Киев подписал соглашение об особом партнерстве, после чего была создана комиссия НАТО — Украина.

С этого момента Украина предпринимала еще одну попытку стать членом альянса. Она даже претендовала на вступление в программу по плану по подготовке к членству (МАП), однако в 2008 году на саммите НАТО в Бухаресте представители Италии, Германии и Франции отклонили предложение тогдашнего президента США Джорджа Буша-младшего присвоить Украине статус кандидата на вступление в НАТО.

Тогда это решение было обосновано нежеланием усложнять и без того непростые отношения альянса с Россией. Это отодвинуло перспективу Украины на членство в НАТО в разряд долгосрочных.

Уже в 2010 году пришедший к власти Виктор Янукович заявил, что членство в НАТО не входит в планы украинского правительства. Тогда Янукович объявил приоритетной инициативу создания системы коллективной европейской безопасности, с которой выступил на тот момент президент России Дмитрий Медведев.

Вместе с тем сотрудничество Украины с альянсом на этом не прекратилось: был подписан меморандум «о взаимопонимании и обмене данными о воздушной обстановке, направленный на сокращение числа конфликтных ситуаций в воздушном пространстве». Кроме того, Украина принимала участие в некоторых операциях альянса. Например, во время операции «Эктив Индевор», проводимой в Средиземном море, Киев направил свой корабль. Также Украина была первым государством-партнером, которое поддержало операцию «Оушн Шилд», направленную на борьбу с пиратством у побережья Сомали.

В 2014 году, когда разгорелся военный конфликт на востоке Украины, а также после событий в Крыму, в результате чего российский полуостров присоединился к России, НАТО встало на сторону киевских властей — организация признала референдум в Крыму незаконным, а также объявила о поддержке Украины.

В том же году, после нескольких встреч с руководством НАТО, Порошенко подписывает закон об отмене внеблокового статуса страны и объявляет, что Украина начинает процесс по достижению всех необходимых критериев для вступления в альянс.

При этом президент заявляет об уверенности, что большинство украинцев его поддержит.

НАТО может снова расколоть Украину

По мнению Арно Дюбьена, руководителя франко-российского Аналитического центра «Обсерво» и эксперта Международного дискуссионного клуба «Валдай», идея о проведении референдума о вступлении Украины в НАТО давно витает в воздухе. «После второго «майдана», после 2014 года, после того как ушли Крым и часть Донбасса, большинство граждан Украины с небольшим перевесом выступает в пользу вхождения в НАТО», — считает эксперт.

Однако Дюбьен отмечает, что количество людей, выступающих за членство в НАТО, на данный момент уменьшается, равно как и желание членов НАТО принять Украину в состав альянса.

«Как я понимаю, по сравнению с периодом 2014 года эта поддержка сокращается, также и сама перспектива членства Украины в НАТО становится все более удаленной. Позиция Франции и Германии, обозначенная в 2008 году на бухарестском саммите, осталась неизменной: вступление Украины в НАТО нежелательно. Сейчас и американская позиция по вопросу членства Украины в альянсе скорее изменилась: не думаю, что новая администрация США будет поднимать вопрос о членстве, который стал бы поводом для препирательств с российской стороной», — комментирует собеседник «Газеты.Ru».

Эксперт убежден, что украинское руководство таким образом, скорее всего, привлекает внимание к забытой, уходящей теме: «Для украинских властей действительно важно напомнить о возможности членства в НАТО, сплотить «оранжевый» и «майданный» электорат вокруг популярной темы, заодно напомнив о том, от кого Украина планирует защищаться в рамках НАТО, то есть от России. В каком-то смысле для украинских властей это и мобилизационный шаг».

Арно Дюбьен также выделяет еще один момент. «Есть точка зрения, что часть населения Украины, выступающая против вхождения в НАТО, уже де-факто вне Украины, но существует достаточное количество скептиков, поэтому если поставить вопрос о членстве в НАТО ребром, то можно будет узнать, что на Украине нет единства по поводу членства в альянсе, и это выявление чревато новым политическим кризисом», — уверяет эксперт.

«Трамп может исправить любой косяк Обамы»

Трамп опроверг смягчение санкций против России

Минфин США смягчил санкции против ФСБ, введенные за кибератаки на США якобы со стороны российских спецслужб, хотя в Белом доме считают, что ограничения были не смягчены, а уточнены. «Газета.Ru» разобралась, какие механизмы отмены ограничительных мер против России есть в арсенале Дональда Трампа и насколько юридически эта процедура осуществима.

Министерство финансов США смягчило санкции в отношении Федеральной службы безопасности РФ, об этом говорится на сайте ведомства. Распоряжение американского минфина разрешает совершать сделки и действия с участием ФСБ.

Кроме того, документ предполагает, что ФСБ может запрашивать, получать, приобретать лицензии и разрешения для экспорта и реэкспорта информационных технологий. Вместе с тем подобные действия в отношении товаров и услуг в Крыму остаются под запретом.

Однако официальный представитель Белого дома Шон Спайсер практически сразу поспешил подчеркнуть, что речи об отмене санкций не идет.

«Мы не ослабляем санкции. Насколько я знаю — это традиционная практика минфина», — отметил он.

Дональд Трамп в свою очередь заявил, что «ничего не ослаблял». Вместе с тем ранее действия, которые новым документом минфина стали допустимыми, были вовсе запрещены. И ограничения могли бы и не подвергаться корректировке со стороны американского ведомства даже после смены руководства Белого дома. Однако после оценки введенных ограничений минфин, вероятно, решил «уточнить» и убрать некоторые из них.

Возможности Трампа ослабить санкционный режим против России вызывают нескрываемое беспокойство конгрессменов. В начале 2017 года американские сенаторы предложили законопроект о «всеобъемлющих» санкциях против российских должностных лиц и иностранных компаний. Авторы документа, в числе которых республиканец Джон Маккейн и демократы Бен Кардин и Роберт Менендес, предлагали принять дополнительные санкции в качестве «симметричного ответа» на кибератаки, за которыми, по их утверждениям, стоит Кремль. Однако этот проект завис в сенате.

Что не менее важно — они пытались придать силу закона четырем исполнительным актам президента США Барака Обамы о санкциях против России. В декабре 2014 года такая попытка уже предпринималась, но тогда Белому дому удалось сохранить временный статус введенных санкций.

Если эти акты примут статус закона, то санкции США против России станут постоянно действующими и их отмена потребует не простого президентского указа, а согласования конгресса США и сложной юридической процедуры.

При этом в конце прошлого года, 29 декабря, власти США уже объявили о введении дополнительных санкций под тем же предлогом — кибератаки, источником которых якобы была Россия. Тогда ограничения коснулись некоторых российских компаний, Федеральной службы безопасности и Главного управления Генштаба ВС РФ. Из США также выслали 35 российских дипломатов и сообщили о закрытии двух российских учреждений в штатах Нью-Йорк и Мэриленд.

Первый и второй указы: физические лица

Американские законы закрепляют за президентом право объявить о наличии «необычайной и чрезвычайной угрозы национальной безопасности, иностранной политике или экономике Соединенных Штатов, источник которой полностью или в значительной степени находится вне Соединенных Штатов» и ввести специальными указами ограничительные меры.

Первые санкционные меры в отношении России были приняты за две недели до присоединения Крыма — 4 марта 2014 года американцы заморозили инвестиционное и военное сотрудничество с Россией. Еще с конца февраля того же года Обама уже выступал с заявлениями о «дестабилизирующем факторе» российского участия в конфликте.

В течение марта президент Обама издал три указа, а спустя полгода еще один — так называемые executive orders, которые и заложили основу будущей санкционной политики США в отношении России.

Сначала два президентских акта — №13660 от 6 марта 2014 года и №13661 от 16 марта 2014 года — установили режим чрезвычайного положения в США, а также ввели персональные санкции. Особенностью акта №13661 стало то, что за секретарем казначейства закреплялось право дополнять санкционный список по согласованию с госсекретарем.

Таким образом, администрированием и реализацией этих санкций занялось Агентство по контролю над иностранными активами — OFAC (Office of Foreign Assets Control), являющееся подразделением министерства финансов США, специализирующемся именно на экономических санкциях.

Особенность президентских executive orders заключается в том, что, в отличие от основных политических инициатив в США, президентские исполнительные акты имеют силу закона и не требуют утверждения законодательной ветвью, если они не противоречат конституции.

Гипотетически президент США Дональд Трамп может отменить указы своего предшественника. А отмена президентских актов, в свою очередь, повлечет за собой отмену решений минфина США и санкций в целом.

«Executive orders президент США может издать по любому вопросу. Следующий президент — а это самая большая интрига — росчерком пера может отменить любой подобный указ предыдущего президента. В этом нет никакой проблемы. То есть все косяки, которые наделал Обама, Трамп при желании может отменить. Минфин при этом ничего сделать не сможет», — рассказывает доктор юридических наук (США), профессор ВШЭ Александр Домрин.

По словам эксперта, ситуация с санкциями может усугубиться в случае, если указам о санкциях придадут статус закона, однако и здесь у Трампа останется пространство для маневра: он сможет использовать право вето или просто игнорировать закон. «Эта практика применялась и при Буше, и при Обаме, и при Клинтон. Вы там что-то надумали, а мои юристы говорят, что это антиконституционно», — рассказал эксперт «Газете.Ru».

Еще 22 сентября прошлого года американские конгрессмены внесли на рассмотрение законодательный акт в поддержку Украины, в котором говорится, что санкции с России могут быть сняты лишь после того, как Киев полностью восстановит суверенитет над восточными границами.

Законопроект дает президенту США свободу в том, что касается возможности ввода «дополнительных санкций» в связи с Крымом. Правда, документ завис в сенате, но даже если он и будет принят, у Трампа будет возможность обойти часть положений закона по соображениям «национальной безопасности».

Все акты, связанные с санкциями, принимались на год. Однако перед уходом с должности Барак Обама продлил действие санкций еще на год. В указе президента сказано, что действия России на Украине продолжают представлять «необычайную и чрезвычайную угрозу национальной безопасности и зарубежной политике США».

16 марта 2014 года стало отправной точкой для нескончаемой вереницы новых и дополненных санкционных списков.

Тот же указ №13661 впервые заблокировал активы и установил запрет въезда на территорию США лиц, «ответственных или участвовавших прямо или косвенно в действиях, подрывающих демократический строй на Украине, действиях, угрожающих миру, безопасности, стабильности, суверенитету и территориальной целостности Украины».

В первый список попали 11 российских граждан — кроме прочих, это были спикер Совфеда Валентина Матвиенко, вице-премьер Дмитрий Рогозин, помощник президента РФ Владислав Сурков, советник главы государства Сергей Глазьев, депутаты Госдумы Елена Мизулина и Леонид Слуцкий, сенатор Андрей Клишас. Также США ввели санкции против премьера Крыма Сергея Аксенова и председателя парламента Крыма Владимира Константинова.

На апрель — май 2014 года пришелся период наиболее активных боев на востоке Украины. Организаторы санкций еще раз обвинили Россию в действиях, направленных на подрыв территориальной целостности Украины, особенно акцентируя внимание на поставке оружия ополченцам.

11 апреля США включили в санкционный список еще нескольких человек, в том числе экс-главу крымского управления Службы безопасности Украины Петра Зиму и российского сенатора от Крыма Сергея Цекова.

28 апреля 2014 года власти США расширили санкционный список еще 7 российскими гражданами и 17 компаниями.

Санкции затронули вице-премьера РФ Дмитрия Козака, главу «Роснефти» Игоря Сечина, первого замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина. В список также вошли полпред президента в КФО Олег Белавенцев, глава ФСО Евгений Муров, глава «Ростеха» Сергей Чемезов и глава комитета Госдумы по международным делам Алексей Пушков.

16 июля Вашингтон синхронизировал свой санкционный список с европейским. На следующий день, 17 июля, над Украиной был сбит Boeing 777. По мнению руководства ряда государств, это сделали повстанцы, поддерживаемые Россией. Катастрофа запустила новый виток санкций в отношении России несмотря на то, что причастность Москвы к инциденту не доказана до сих пор.

11 марта 2015 года в список попали еще 14 человек. Среди них российский общественный деятель, лидер Международного евразийского движения Александр Дугин, экс-министр здравоохранения Украины Раиса Богатырева, украинский бизнесмен и политик Сергей Арбузов, и.о. начальника Федеральной миграционной службы России в Севастополе Олег Козюра. Кроме того, под санкции попали представители ополчения: замминистра иностранных дел ДНР Екатерина Губарева, глава Центризбиркома ДНР Роман Лягин, бывший министр безопасности ДНР Александр Ходаковский.

30 июля того же года список индивидуальных лиц пополнился 11 новыми именами. В него были включены, кроме прочих, Роман Ротенберг, а также граждане Украины Сергей Курченко, сын бывшего президента Украины Виктора Януковича Александр, один из бывших лидеров Партии регионов Андрей Клюев, экс-министр энергетики и угольной промышленности Украины Эдуард Ставицкий.

22 декабря минфин США опубликовал еще один санкционный список из 34 физических лиц и организаций из России и Украины, которые, по версии ведомства, оказывали содействие России в части вмешательства в дела Украины, — в основном это были командиры и члены правительств самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик, а также бывшие украинские чиновники.

1 сентября 2016 года года американское правительство расширило санкционный список еще на 17 человек, среди которых оказались новые крымские чиновники и силовики, а также члены правительств ДНР и ЛНР. 15 ноября того же года США ввели санкции по Украине против шестерых депутатов Госдумы от Крыма.

20 декабря перечень пополнили семь частных лиц, в их числе ресторатор Евгений Пригожин и шесть топ-менеджеров банка «Россия», АБР-Менеджмент и Собинбанка (входят в группу банка «Россия»). Кроме того, в список попали восемь организаций и два танкера — «Маршал Жуков» и «Сталинград».

Третий и четвертый указы: бизнесмены и компании, связанные с Крымом

Третий указ Обама издал 20 марта 2014 года, когда судьба Крыма уже была решена. Акт №13662 позволил США вводить санкции не только против политиков, но и бизнесменов и компаний. OFAC (подразделение минфина США) издало несколько директив, объясняющих, какие именно финансовые операции запрещено вести с лицами, попавшими под секторальные санкции.

Тогда же черный список пополнился еще 19 людьми. В этот раз минфин США стал бить по близким к президенту России бизнесменам, в том числе по Юрию Ковальчуку, Аркадию и Борису Ротенбергам и Геннадию Тимченко.

Также санкции были введены против ОАО АБ «Россия», который в документе проходил как «личный банк высокопоставленных должностных лиц РФ». «Россия» стала первой компанией, в отношении которой США ввели санкции.

11 апреля Вашингтон ввел санкции против крымской компании «Черноморнефтегаз» и семи представителей руководства Крыма.

16 июля 2014 года США впервые ввели масштабные санкции в отношении ключевых секторов российской экономики. В черный список попали оборонные и сырьевые компании: концерн «Алмаз-Антей», Уралвагонзавод, НПО машиностроения и структуры «Ростеха» (концерны «Калашников», «Созвездие», «Радиоэлектронные технологии», «Базальт» и Конструкторское бюро приборостроения).

Также под санкциями оказались «Роснефть», крупнейший в России независимый производитель газа НОВАТЭК, нефтяной терминал Феодосии, Внешэкономбанк и Газпромбанк. Однако санкции в отношении российских банков предполагали не полную заморозку активов, а запрет получать американские кредиты более чем на 90 дней.

29 июля минфин США объявил о введении санкций против Банка Москвы, ВТБ и Россельхозбанка, а также Объединенной судостроительной корпорации РФ.

12 сентября того же года США ввели дополнительные санкции против предприятий оборонно-промышленного комплекса, а также ограничили доступ к рынку капитала для шести банков РФ: Сбербанка, ВТБ, Банка Москвы, Газпромбанка, Россельхозбанка и Внешэкономбанка. Также США ограничили сотрудничество с углеводородными концернами: «Газпромнефтью», «ЛУКойлом», «Роснефтью», «Газпромом», «Сургутнефтегазом», «Транснефтью» и «Ростехом». Американским компаниям запретили поставлять им товары и технологии, необходимые для освоения месторождений нефти на глубоководных участках и арктическом шельфе, а также в сланцевых пластах.

18 декабря Обама подписал принятый конгрессом Акт в поддержку Украины, позволяющий президенту принимать решения о дополнительных ограничительных мерах в отношении России, а также оказывать военную помощь Украине.

На следующий день, 19 декабря, Обама издал четвертый и последний «санкционный» указ — №13685, касающийся ситуации на Украине. Был установлен запрет на американские инвестиции в Крымский регион, импорт и экспорт товаров, услуг, технологий между США и Крымом. Действие указа распространялось в том числе на банки.

С этого же дня США ввели санкции против 24 граждан России и Украины, а также ряда компаний. Среди оказавшихся под санкциями — фонд Marshall Capital Partners Константина Малофеева. 26 декабря из-за санкций США две международные платежные системы — Visa и MasterCard — приостановили обслуживание карт российских банков, работающих на территории Крыма.

11 марта 2015 года власти США ввели санкции в отношении частных лиц и организаций, причастных, по их мнению, к кризису на Украине. В список минфина США вошел Российский национальный коммерческий банк (РНКБ), Евразийский союз молодежи, а также 14 граждан РФ и Украины.

30 июля того же года список увеличился на 11 физических и 15 юрлиц, среди которых «дочки» ВЭБа и «Роснефти». Санкции вступили в силу с 10 августа.

22 декабря в список секторальных санкций были добавлены «дочки» и НПФ Сбербанка и ВТБ, а также Новикомбанк, девелоперская компания «ГАЛС-Девелопмент» и сервис онлайн-платежей «Яндекс.Деньги».

1 сентября 2016 года в черный список, помимо прочего, вошел целый ряд дочерних компаний ПАО «Газпром», включая крупнейший российский медиахолдинг «Газпром-медиа», владеющий, в частности, телеканалами НТВ, ТНТ, «Матч ТВ», «2x2».

6 сентября Вашингтон расширил санкционный список еще на 11 компаний

5 июля 2016 года США впервые отменили часть своих экономических санкций. Крупнейшая в мире платформа онлайн-обучения Coursera получила разрешение вести деятельность на территории Крыма и Севастополя.

20 января, после инаугурации Дональда Трампа, Борис Титов, уполномоченный при президенте РФ по защите прав предпринимателей, который был на вашингтонской церемонии, сообщил «Газете.Ru», что в США сегодня обсуждаются идеи, которые могут если не снять проблему антироссийского санкционного режима, то по меньшей мере сделать ее менее острой.

«Здесь есть две стороны. Есть санкции, которые прописаны в законах. И есть санкции, которые в головах, — заявил Титов. — Второй вариант является главным сдерживающим фактором». По словам собеседника «Газеты.Ru», многие американские предприниматели знают, где кончаются границы санкционного режима, но не хотят брать на себя политические риски и взаимодействовать с Россией даже там, где это не запрещено.

«Трампу может быть сложно снять санкционный режим быстрыми темпами и в одночасье. Но он может дать сигнал американскому бизнесу. Мол, санкции санкциями, но развивать деловые связи нужно. Такой сигнал мог бы очень помочь», — добавил Титов.

Курдистан мешает Ираку сокращать добычу нефти.

Объем экспорта нефти из Ирака указывает на то, что эта ближневосточная страна соблюдает, пусть и частично, условия соглашения ОПЕК по сокращению производства.

В январе уровень поставок был на 109 тыс. баррелей в сутки ниже уровня октября – месяца, взятого ОПЕК за основу применительно к проводимому плану сокращений. То есть Ирак сократил примерно половину от необходимого объема производства в рамках заключенного соглашения.

В январе объем поставок второго по величине производителя ОПЕК упал до 3,805 млн баррелей в сутки с 4,03 млн в декабре, в общей сложности снижение поставок из южного порта Басра составило 6,5%.

"Большую часть сокращений иракцы проводят на южных месторождениях. Курды сокращения не проводили и, скорее всего не станут их проводить", — отметил Робин Миллс, гендиректор дубайской компании Qamar Energy.

В конце прошлого года ОПЕК и 11 других стран-производителей, включая Россию, договорились о сокращении 1,8 млн баррелей в день добычи с января, Ираку нужно сократить добычу на 210 тыс. баррелей.

В течение нескольких месяцев переговоров, которые привели к ноябрьскому соглашению ОПЕК о сокращении производства, Ирак неоднократно настаивал на том, чтобы его освободили от необходимости проводить сокращения, так как он вынужден бороться с ИГИЛ и восстанавливать нефтяную промышленность после многих лет войны и санкций. Страна настаивала на том, чтобы эти данные учитывались в любых обсуждениях по поводу сокращений, отмечая, что данные, представленные ОПЕК, недооценивали объемы иракского производства на 5%. В конечном итоге Ирак сдался, согласившись снизить уровень добычи.

После ноябрьского соглашения ОПЕК цены на нефть взлетели за несколько недель, побив 18-месячный максимум в январе, однако уже ближе к концу месяца на рынке нефти наметилась корректировка на фоне скептицизма в отношении того, какой объем сокращений будет произведен. В январе ОПЕК собиралась сократить производство на 900 тыс. баррелей в сутки, что составляет 75% от общего объема предполагаемых сокращений.

Соглашение соблюдается достаточно точно, и ОПЕК, вероятно, не будет нуждаться в продлении соглашения, которое истекает в середине года, заявил министр энергетики Саудовской Аравии Халид Аль-Фалих.

Ирак близок к сокращению оговоренного объема производства, что и будет осуществлено полностью к концу месяца, заявил министр нефти страны Джаббар аль-Луаиби. Сокращение добычи уже составило 180 тыс. баррелей в сутки, и в ближайшее время Ирак намерен сократить еще 30 тыс.

Учитывая, что 90% сокращений производятся на месторождениях государственных нефтяных компаний Ирака, Багдад старается координировать проводимые сокращения с полуавтономным регионом Курдистаном и международными нефтяными компаниями, заявил он.

Ирак сократил экспорт нефти через порт Басры и терминал Джейхан в Турции, откуда экспортируется нефть через курдский регион и с багдадских месторождений неподалеку от Киркука, по официальным данным.

В январе экспорт из Басры в среднем составил 3,235 млн баррелей в день по сравнению с рекордно высоким уровнем 3,46 млн в декабре. Экспорт курдской нефти и нефти с северных месторождений Ирака через Джейхан упал до 569 тыс. баррелей в сутки с 572 тыс. баррелей в сутки в декабре.

Турбинные масла ЛУКОЙЛ востребованы на заводе Ямал-СПГ за полярным кругом

ООО «ЛЛК-Интернешнл» (дочернее предприятие «ЛУКОЙЛ») подписало соглашение о поставках турбинного масла ЛУКОЙЛ для компрессорного оборудования Siemens, задействованного на российском заводе по сжижению газа «Ямал СПГ».

ЛУКОЙЛ ТОРНАДО Т - современные турбинные масла, производимые с использованием синтетического базового масла VHVI и высокоэффективного беззольного пакета присадок. Масла этой серии получили одобрения ведущих производителей турбин и компрессоров, представленных на российском рынке - Siemens, MAN Turbo, ABB, Voith, Brush, УТЗ, Турбоатом, Силовые машины и Авиадвигатель.

Для справки:

«Ямал СПГ» - интегрированный проект по добыче, сжижению и поставкам газа на базе Южно-Тамбейского месторождения, расположенного за северным полярным кругом. Проект осуществляет ОАО «Ямал СПГ» - совместное предприятие ОАО «НОВАТЭК» (50,1%), концерна TOTAL (20%), Китайской национальной нефтегазовой корпорации CNPC (20%) и Фонда Шелкового пути (9,9%).

«Юганскнефтегаз» увеличил добычу нефти на 2% в 2016 году.

Дочернее предприятие «Роснефти», «Юганскнефтегаз», в 2016 году увеличило добычу нефти на 2% по сравнению с 2015 годом — до 63,6 млн тонн, сообщает компания. Добыча компании в 2015 году составляла 62,4 млн тонн.

Отмечается, что накопленная добыча предприятия превысила 2,2 млрд тонн. «Положительная динамика производственных результатов была обеспечена благодаря реализации комплекса эффективных геолого-технических мероприятий, применению современных технологий нефтедобычи и успешной реализации новых проектов», — объясняют в компании.

Пресс-служба «Роснефти» подчеркивает, что на предприятии реализуется программа по повышению уровня полезного использования попутного газа. «По итогам 2016 года этот показатель составил 89,2%», — говорится в сообщении.

В январе 2017 г. индекс менеджеров по закупкам (PMI) в производственном секторе Китая, отражающий деловую активность, составил 51,3%. Это на 0,1% меньше, чем в декабре 2016 г., сообщили Государственное статистическое управление КНР и Китайская логистическая и закупочная ассоциация.

Так, у крупных предприятий Поднебесной январский PMI снизился на 0,5% и составил 52,7%, у средних – вырос на 1,2%, до 50,8%. В малом бизнесе индекс сократился на 0,8% относительно уровня последнего месяца прошлого года – до 46,4%.

По итогам первого месяца текущего года, субиндекс производства составил 53,1% со снижением на 0,2%, а субиндекс новых заказов опустился до 52,8%, сократившись на 0,4%.

Ранее сообщалось, что PMI в ноябре 2016 г. достиг 16-месячного максимума. Таковы итоги частного исследования, проведенного китайской компанией массовых коммуникаций Caixin Media и международной компанией по предоставлению информационных услуг в финансово-экономической сфере Markit.

По данным этих организаций, ноябрьский PMI в сфере услуг КНР вырос до 53,1%, а в октябре текущего года он составлял 52,4%.

Согласно официальным данным, в ноябре 2016 г. PMI в секторе обрабатывающей промышленности Поднебесной составил 51,7%. Это на 0,5% больше, чем в октябре 2016 г.

PMI выше 50% говорит о росте экономики, ниже 50% – о сокращении.

Росприроднадзор запретил деятельность неисправной технологической установки ООО «Мечел-Кокс», осуществляющей выбросы вредных веществ в атмосферу в г.Челябинск

1 февраля 2017 г. по факту выявления загрязнения Челябинским заводом по производству коксохимической продукции ООО «Мечел-Кокс» атмосферы города выбросами вредных веществ второго класса опасности с превышением допустимых нормативов Росприроднадзором принято решение о запрете деятельности неисправной технологической установки, осуществляющей выбросы вредных веществ в атмосферу.

По решению Росприроднадзора установка остановлена и опломбирована.

Введению запретительной меры в отношении ООО «Мечел-Кокс» предшествовало возбуждение Росприроднадзором дела об административном правонарушении по части 3 статьи 8.21 КоАП РФ – нарушение правил эксплуатации оборудования для очистки газов и контроля выбросов вредных веществ.

Проверки крупных предприятий города на предмет сокращения вредных выбросов в атмосферу проводятся Росприроднадзором в связи с очередным введением в Челябинске режима неблагоприятных метеорологических условий 2-го класса.

С момента введения режима неблагоприятных метеоусловий Челябинским Управлением Росприроднадзора проводились измерения по выявлению вредных веществ в атмосфере города. В результате в объеме проб, отобранных в контрольных точках 31 января 2017 г. в зоне влияния ООО «Мечел-Кокс» (всего более 40 измерений) было выявлено превышение допустимых концентраций фенола.

В настоящее время Росприроднадзор готовит административные материалы для направления в Челябинский районный суд для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности предприятия сроком до 90 суток.

Аналогичные меры запретительного характера будут применяться Росприроднадзором во всех случаях нарушения требований по охране атмосферы в период неблагоприятных метеоусловий.

Ранее Росприроднадзором было отозвано разрешение на выбросы вредных веществ в атмосферу у Коркинского угольного разреза, эксплуатируемого Челябинской угольной компанией. Кроме того, ведется разбирательство по городской свалке коммунальных отходов Челябинска, на которой Росприроднадзором периодически фиксируются очаги горения отходов, что также способствует загрязнению атмосферы города вредными веществами, особенно в периоды НМУ.

Ежегодно 4 февраля весь мир отмечает Дню борьбы против рака. В его преддверии на территории Курганской области запланированы информационно-профилактические мероприятия.

Первые из них состоятся уже на днях. 3 февраля 2017 года с 16 часов 30 минут до 18 часов в ТЦ «Дома» (г. Курган, пр. Машиностроителей, 40а) состоится акция «Рак можно предупредить!». А 4 февраля с 9 до 14 часов на базе Курганского областного онкологического диспансера (ул. Карбышева, 33) состоится «День открытых дверей» по раннему выявлению злокачественных новообразований. Граждан просят при себе иметь паспорт, медицинский полис. Телефон для справок: (3522) 23-43-35, (3522) 43-63-48.

14 февраля с 13 до 15 часов состоится «Горячая линия» по вопросам оказания онкологической помощи населению. Телефоны «Горячей линии: (3522) 43-63-35, (3522) 23-43-64. Зауральцев проконсультируют главный врач Курганского онкологического диспансера Гиви Сепиашвили и заместитель главного врача по лечебной работе, врач-онколог Артем Власов.

Зауральские специалисты подтверждают, что на сегодняшний день онкологам известны сотни причин, повышающих риск образования злокачественной опухоли. Подсчитано, что удельный вес характера питания в развитии рака составляет от 30 до 35%, курения –30%, инфекционных (вирусных) агентов –17%, алкоголя – 4%, загрязнения окружающей среды-2%, отягощенной наследственности –2%. При этом российский и мировой опыт свидетельствует, что при I – II стадии опухолевого процесса показатель пятилетней выживаемости составляет 80 – 90 %.

Разработанные программы профилактики рака на территории Зауралья сочетают мероприятия по устранению причин, способствующих его возникновению, и организации профилактического обследования населения с целью активного выявления ранних форм рака различной локализации.

С целью улучшения онкологической ситуации, совершенствования диагностики злокачественных опухолей на ранних стадиях, а также снижение смертности населения от онкологических заболеваний на территории Курганской области в 2017 году запланировано внедрение скрининговых программ; завершение работы по организации иммуногистохимической лаборатории; обеспечение работы смотровых кабинетов и первичных онкологических кабинетов в соответствии с нормативной документацией; продолжение работы по внедрению пациенториентированного пилотного проекта «Вежливая регистратура» на базе Курганского областного онкологического диспансера; усиление работы по обучению населения самообследованию и выявлению ранних симптомов злокачественных новообразований.

Сотрудники Ноябрьской больницы поддержали проект «Производственная гимнастика на территории ЯНАО»

1 февраля в 11.00 по всему округу в эфире «Радио Ямала» ОГТРК «Ямал-Регион» был дан старт проекту «Производственная гимнастика». Данная инициатива поддержана Губернатором ЯНАО Дмитрием Николаевичем Кобылкиным. Основная цель мероприятия заключается в укреплении здоровья, предупреждении утомления и повышении работоспособности.

Медицинские работники с удовольствием в холле перинатального центра делали зарядку. Главный врач, его заместители и все желающие повторяли несложные упражнения за инструктором лечебной физкультуры отделения спортивной медицины Инной Загребиной.

«Лишний вес, бессонница, головная боль, нарушение зрения, слабость, остеохондроз - вот верные спутники сидячей или стоячей работы. Чтобы минимизировать сказанное ранее, просто необходимо в течение дня давать небольшую физическую нагрузку своему организму. К тому же, делая зарядку утром, можно получить заряд бодрости на весь рабочий день» - отметила Инна Дмитриевна

Напомним, в январе во время окружного заседания заместителя Губернатора ЯНАО Татьяны Бучковой и руководителями учреждений здравоохранения была проведена первая физкультминутка. На такие меры чиновников толкает неутешительная статистика: лишний вес имеют около 50% жителей округа, у каждого второго повышен уровень холестерина и артериального давления.

«В целом, доступные физические упражнения может делать каждый. Не сомневаюсь, что эта идея будет поддержана Губернатором и передана руководителям всех учреждений, находящихся на территории Ямала» - прокомментировала Татьяна Бучкова.

В Сургутской окружной клинической больнице подвели итоги за 2016 год

Как следует из отчета администрации лечебного учреждения, больница успешно справилась с выполнением федеральных и окружных программ.

Главный врач клиники Галина Шестакова отметила положительные изменения, начиная от повышения заработной платы медицинским работникам до общего оснащения.

Число граждан, получивших высокотехнологичную (ВМП) медицинскую помощь в 2016 году, увеличилось. Так, общий объем оказания ВМП за 2016 год составил 826 пациентов, что на 13% больше чем в 2015году (718- 2015год).

В структуре выполненных объемов высокотехнологичной медицинской помощи наиболее востребованными у населения остаются онкология, офтальмология, хирургия.

При оказании ВМП ежегодно сохраняется гендерная диcпропорция: соотношение мужчин и женщин не является пропорциональным: в 2016г. – 1:2 (32% мужчин, 68% женщин), в 2015г. – 1:1,6 (37,5% мужчин, 62,5% женщин). Доля детей в общем количестве пациентов, получивших ВМП составляет: в 2016г. – 2,7% (23 человека), в 2015 году – 4%.

Процент удовлетворенности качеством и доступностью высокотехнологичной медицинской помощью, оказанной в БУ «Сургутская окружная клиническая больница» составил – 99,9% (2015г.- 99,6%).

Стратегической целью учреждения является создание и развитие пациентоориентированной системы оказания медицинской помощи.

В 2016 году, специалисты учреждения, одними из первых в Югре освоили новый метод лечения рака – фотодинамическую терапию. Метод фотодинамической терапии в онкологии выгодно отличается от традиционных методов лечения злокачественных опухолей.

С принятием в 2015 году приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.04.2015 № 178н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «сурдология – оториноларингология», на базе центра организован единственный в России дневной стационар. Стационар организован для пациентов после кохлеарной имплантации на 6 пациенто-мест в две смены. В дневном стационаре работают врачи сурдолог-оториноларингологи, логопеды, которые проводят настройку и замену речевых процессоров у имплантированных пациентов.

Сургутская окружная клиническая больница – участник реализации окружной государственной программы "Доступная среда в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2015 – 2020 годы". В рамках проекта для удобства лиц с ограниченными возможностями здоровья, на входных стеклянных дверях всех корпусов учреждения выполнили контрастную маркировку, во всех корпусах учреждения выделили желтым цветом первую и последнюю ступени внутренних лестничных маршей. В здании терапевтического корпуса выполнена звуковая сигнализация и система оповещения, закуплены подъёмники для ванн, тележек-каталок, кресел-колясок, пандусы телескопические трехсекционные с противоскользящей рифленой поверхностью, дверные доводчики с функцией задержки закрывания, установлены наружные маршрутные указатели со шрифтом Брайля.

Для оценки результатов деятельности учреждения использовались целевые показатели, характеризующие уровень достижения целей, утвержденных программой государственных гарантий. Итогом 2016 году стало достижение учреждением прогностических уровней целевых показателей деятельности.

Дверь в прошлое: Невероятные находки академика Молодина

Российская археология остается в топе мировой науки. Писатель Владимир Губарев, ведущий в Pravda.Ru рубрику "Чаепития в Академии", побеседовал с выдающимся археологом, профессором, академиком РАН Вячеславом Молодиным. Мумия воина, которую он откопал на Алтае, стала мировой сенсацией. Правда, шаманы требуют ее закопать. Не все рады встрече с предками!

Что греха таить, "семейственность" в Академгородке процветает. Знаю это не понаслышке — знаком с несколькими семьями, где супруги-доктора наук занимают руководящие должности и вместе получают высшие отечественные и зарубежные премии. Кстати, это выгодно — делить положенное вознаграждение не нужно.

А если серьезно, то прекрасно, что существует такая "семейственность", когда она основывается на таланте, страсти и преданности науке.

Многие такие семьи есть в научных центрах Сибирского Отделения РАН — будь то Иркутск, Томск, Красноярск или Академгородок. Об одной из них нынешний разговор.

Сначала приведу красноречивый пример этой "семейственности":

"В 1990-е годы прошлого века сотрудник нашего института, доктор исторических наук Наталья Викторовна Полосьмак, моя жена, открыла и исследовала целую серию неразграбленных укокских погребальных комплексов среднего слоя пазырыкского общества. В их числе был и замечательный курган Ак-Алаха-3 с редким по полноте комплексом погребальных предметов и мумией молодой знатной женщины с татуировкой на руках. Обнаружение на Укоке мумифицированной пазырыкской женщины стало одним из самых значимых открытий российской археологии конца ХХ века, мировой сенсацией, надолго приковавшей к себе внимание не только ученых, но и широкой общественности. В 1995 году удача улыбнулась и мне: в пазырыкском могильнике Верх-Кальджин-2 мой отряд наткнулся на непотревоженное захоронение мумии татуированного молодого воина в роскошной меховой шубе-дубленке оригинального кроя, украшенной аппликацией из кожи".

Супругам — докторам наук Наталье Полосьмак и Вячеславу Молодину — и их коллегам Президент России в Кремле вручил высшую российскую награду за научные достижения — Государственную премию. Кстати, одну из первых в истории современной России. А потому я спросил:

— Вячеслав Иванович, а ведь в обществе довольно устойчивое мнение, что археология — наука второстепенная, не очень нужная. Что вы можете возразить на это?

— Вы ошибаетесь. В последнее время очень изменилось в обществе — и у власть предержащих, и у обывателей — отношение к археологии.

— В частности, и из-за ваших открытий — девушек, принцесс разных, вокруг которых жаркие споры развернулись?

— Девушку нашла моя жена, а я — юношу. А споры до сих пор не затихают, ее хотят перезахоронить…

— То есть погубить?

— К сожалению, именно так… Шаманы подали в суд…

— И кто же выигрывает: шаманы или ученые?

— Боюсь, что за шаманами стоят какие-то группы людей, которые оплачивают судебные процессы.

— А какова суть всего конфликта вокруг девушки из далекого прошлого?

— Ее находка — это открытие мирового класса. Удалось получить совершенно уникальные данные. То, что сейчас называют "мультидисциплинарным подходом", в полной мере было использовано в этом случае. Тем более, что такой подход всегда был присущ для ученых нашего Института. Когда девушку открыли для науки, мы старались максимально ее изучить. Выпустили книгу "Феномен алтайских мумий", где много написано обо всем: по ДНК, по коже, по костям, по волосам, по пищевой диете, то есть по тем данным, которые у археолога всегда оказывались "за кадром". А в данном случае их удалось получить.

Случилось это благодаря Сибирскому отделению, где прошло три цикла конкурсов по мультидисциплинарным проектам. Мы выпустили более 40 томов, в которых представлены различные направления исследований, объединяющие ученых разных специальностей. Благодаря нашему директору, академику Анатолию Пантелеевичу Деревянко, который себя не щадит и нас тоже, сейчас мы имеем то, что имеем — один из лучших институтов в Академии наук России и в мире. Говорю это не потому, что он мой друг и директор, а истины ради.

— Лучший в мире Институт археологии?

— Да, и это без всяких прикрас. Достаточно сказать, что уже в ХХI веке мы получили три Государственных премии, а академик Деревянко еще и "Золотую медаль" — высшую награду Академии.

— Мне кажется, что не разные награды, хотя они и важны, отражают ваши достижения, а то, что вы коренным образом изменили в стране отношение к археологии.

— Жизнь заставила это сделать. Посмотрите на последние события на Украине. На чем там строится конфликт? На нашей общей истории, которая искажается. В основе стоят утверждения, что Киевской Руси вообще не было, прошлое переписывается, и уже 20 лет ребятишки воспитывались на ложных представлениях. А потому они выходят на улицу и кричат всякие глупости. Вот и получается, что Бандера герой…

Искажение истории слишком сильно влияет на действительность, и потому отношение к ней в нашем обществе меняется. А почему археология? Потому что письменная история начинается у нас довольно поздно. Возьмем Сибирь. Человек появился около миллиона лет назад. Сейчас это доказано благодаря работам Деревянко на Алтае. А первая письменность — это VII век, руническое письмо тюрков — до нас дошли эпитафии на скалах, а потом только после прихода русских в Сибирь. Это фактически XVII век. А вся история — от зарождения человека до XVII века — "бесписьменная", так уж получается. Восстановить ее можно только благодаря археологии. Поэтому к ней такой интерес. Следует учитывать и то, что мы абсолютно не выпадаем из мирового процесса изучения древнейшей истории человечества. Напротив, принимаем участие в самых амбициозных проектах.

— Недавно вас приглашали во Францию?

— Они мне устроили сказочную поездку по пещерам с живописью. Там я посмотрел удивительные вещи! Ученые в разных странах идут на контакты с нами с огромным удовольствием. Говорю это вполне ответственно, так как я возглавляю российско-французскую лабораторию — ее создали наш университет и университет Бордо. В ней, в частности, мы занимаемся и первобытным искусством. Российская археология на достаточно высоком мировом уровне. Кстати мы никогда и не отставали. Московский институт археологии, наш институт, безусловно, на самых передовых позициях.

Мысли вслух о пазырыкской культуре: "Это археологическая культура эпохи раннего железного века (VI -III вв. до н. э.), изученная преимущественно по погребальным комплексам в горах российского, казахского и монгольского Алтая. Особую известность получила в 1960-е гг. прошлого века после раскопок профессором С. И. Руденко крупных "царских" усыпальниц в Горном Алтае — в урочище Пазырык, давшем культуре название, и Башадар. Благодаря линзам мерзлоты, в курганах пазырыкской культуры сохранились и были обнаружены уникальные высокохудожественные предметы из ткани, войлока, кожи; одежда, утварь, древнейшие в мире ковры, вооружение, убранство коней, повозки и колесницы, а также мумифицированные тела погребенных, покрытые татуировкой, выполненной в скифско-сибирском зверином стиле".

— А как вы стали археологом и почему?

— Родители мои коренные сибиряки. Отец служил на границе. Родился я в Брестской крепости. Так что типичный "продукт" советского времени.

— Археология началась оттуда?

— Нет, я хотел быть летчиком, но из-за зрения в аэроклуб не приняли. В школе читал много и с удовольствием — она была другая, чем нынче. А поворотным моментом стала лекция Алексея Павловича Окладникова. По линии общества "Знание" он в Новосибирске читал лекцию об экспедиции в Монголию. Академик Окладников был великолепным рассказчиком. Все сопровождалось показом слайдов. Я и сейчас помню эту лекцию до деталей. Я увидел настоящего современного землепроходца, и мне захотелось походить на него. Начал интересоваться всем, что связано с археологией.

Мысли вслух: о А. П. Окладникове: "В экспедиции его отличал неутомимый каждодневный поиск. Свободного времени не было ни у него, ни у сотрудников отряда. Подъем с первыми лучами солнца, и — кто на раскоп, кто в разведку и так до самого вечера Алексей Павлович был наделен удивительным чутьем открывателя. Об этом его качестве в Академгородке даже ходили легенды. Я сам был свидетелем десятков случаев, когда Окладников как будто случайно совершал блестящие открытия. Он как будто заранее знал, где нужно искать, моментально ориентировался даже в незнакомой местности. Один такой случай просто потряс меня. Весной 1975 года Окладников был на совещании в Омске, домой решил возвращаться на машине, чтобы посмотреть археологические памятники Барабы. Я приехал на ним в Омск, и мы совершили удивительное путешествие по непролазному во время дождей Московскому тракту. Я показывал Алексею Павловичу многочисленные курганные могильники, поселения и городища, найденные мной и до меня. Обедаем на речке Кама, окрестности которой я исходил, что называется, вдоль и поперек. Вдруг Окладников, как бы ни с того ни с с его, говорит: "Пока еда готовится, не посмотреть ли вам, Слава, вон ту рощицу?" Иду в рощицу, а там… великолепное поселение с наземными жилищами! А ведь десятки раз проходил мимо этой рощицы — мимо прекрасного археологического объекта.

Кроме опыта и знаний тут нужен особый талант первопроходца. За двадцать лет, прожитых в Академгородке, Алексей Павлович совершил десятки первоклассных открытий, вошедших в золотой фонд мировой археологии".

— Где вы учились?

— В педагогическом институте, где преподавала Татьяна Николаевна Троицкая — великолепный педагог и археолог. Именно она во многом определила мою судьбу в науке. Пару лет поработал в деревне, заочно учился в аспирантуре. А потом академик Окладников меня забрал к себе.

— А экспедиции? Без них же археолога не бывает?

— Абсолютно верно! Проблема была в том: понравится или нет, ведь мальчик я был домашний, в походы не ходил, да и не любил их. Никогда не забуду первую экспедицию. Это 67-й год. Поехал на практику. Копали на Обском море. Это был могильник эпохи раннего железа, 5-й век до нашей эры.

— Что нашли?

— Кстати, нашли одну штуковину, с которой вожусь до сих пор и не могу понять, что это такое… Вот, оказывается, как бывает! Это каменная пластина, заточенная по углам, и ее принадлежность не понятна до сих пор. Таких пластин найдено всего три. Что это такое? Какое предназначение у нее? Ответа пока нет… После первой экспедиции окончательно понял, что археология — это по мне. И далее уже пошло…

— Как именно "пошло"? Однажды вечером пришли домой и вместе с женой сели у камина и сказали: а мы ведь археологи!?

— Высокопарности нет, но определенная гордость есть. У каждого ученого, наверное, есть "звездные часы". И после того, как их испытаешь, чувство гордости, определенного удовлетворения, конечно же, испытываешь.

— Первый из них, наверное, все-таки женитьба. Как это случилось?

— Это второй мой брак. С Наташей "поле" свело. В отличие от меня, она фанатик археологии. О ней надо писать. Представьте: погребальная камера — 19 метров в глубину, а сверху сложная конструкция. Это в Монголии. За один сезон все это раскопать — блестяще раскопать! И она это сделала! Я бы не смог…

— Почему?

— Жалел бы себя, жалел бы народ, а она жестко, требовательно подходит — так и надо! В результате — великолепная находка. Прекрасная ткань, о золоте я уж не говорю… Так что Наталья — это клад, и ею я горжусь.

— А еще "звездные часы"?

— У меня было два момента в жизни, когда теряешь чувство времени. Когда мы копали на Укоке ледяного мужчину…

— Поподробнее, пожалуйста!

— Скифское время, пазырыкская культура, III-V век до нашей эры. В Эрмитаже первые ковры, ткани, колесницы — Сергей Иванович Руденко в свое время раскопал… А на Укоке нам повезло, потому что эти комплексы были не потревожены и не разграблены. И так называемая "принцесса" — у Натальи, а у меня оказался мужчина. Тоже совершенно не потревоженный, во льду… Это особая археология. Это бревенчатый склеп. Когда снимаешь бревна, то он лежит в ледяной линзе. Надо все оттаивать… Ткани не переносят сухости, значит, их надо смачивать… Дерево же, напротив, надо увлажнять… В общем, масса тонкостей. Но главное, по сути это уже не археология, а этнография. Ты как будто погрузился в то время и видишь, что происходило тогда. Как его туда клали, что клали вместе с ним — органика сохранилась вся! Украшения, дерево, изделия, причем высокохудожественные…

Я выезжал на раскопки в 7 утра, спускаешься вниз, а поднимаешься только поздно вечером, когда солнышко за горы уходит. Обед мне приносили туда. Природные условия на Укоке тяжелые: днем жара до 40 градусов, а ночью мороз. Это, кстати, и позволило сохранить могильники… Работал там много часов, а мне все эти дни казалось, что прошло минут пятнадцать-двадцать… Ты полностью погружаешься в прошлое… После этих работ абсолютно искренне я сказал Анатолию Пантелеевичу Деревянко, что мне вся другая археология неинтересна. Он, конечно, меня отругал, но мне, правда, потрясло то, что я испытал тогда…

— А второй раз?

— Это уже Монголия…Тремя археологическими институтами — нашим, Германским и Монгольским — была организована экспедиция на поиски могильников пазырыкской культуры на южном склоне Сайлюгемского хребта. С его другой стороны находился Укок. Я был убежден, что там могут быть неожиданные открытия. Так и случилось…

Из дневника: "На кургане довели расчистку сруба до дна могилы. Порадовало, что нижний венец во льду. Все тщательно и многократно сфотографировали. Наконец со всеми предосторожностями приподняли одно из бревен перекрытия погребальной камеры и… не поверили своим глазам. Перед нами открылась картина, не встречавшаяся мне прежде никогда на пазырыкских памятниках с мерзлотой: в срубе не было льда! В центре камеры, на очень высокой кровати, лежал погребенный! Несмотря на отсутствие льда, все было в прекрасной сохранности! Успех! Успех полный и потрясающий!…

На погребальном деревянном ложе, на боку, как это принято у пазырыкцев, лежал мужчина, одетый в меховую шубу и войлочный головной убор. На ногах его были войлочные сапоги-чулки. На полу стояло деревянное блюдо и сосуды. Перед нами предстало само время, и мы словно ощущали его дыхание…"

Через несколько дней на раскопки прилетел Президент Монголии. Он сказал археологам, что для их грандиозных находок в Улан-Баторе будет построен специальный выставочный павильон-мавзолей, чтобы люди смоли увидеть своих далеких предков.

В это же время на Алтае шаманы потребовали захоронить "принцессу", мол, все неприятности в их крае происходят не из-за их безалаберности и бесхозяйственности, а из-за археологов…

Поистине: "о времена, о нравы!"

Вместо послесловия

Вскоре после нашей встречи в Академгородке случилось событие, весьма знаменательное и для академика Молодина, и для меня. Ему была присуждена Демидовская премия, а я по давней традиции представлял в президиуме Академии наук новых лауреатов.

Так своеобразно продолжилась наша беседа с Вячеславом Ивановичем.

Как всегда и случается в науке, путь к открытию, которым до сих пор восхищается вся археологическая общественность, начинался буднично и привычно. Не впервой сибирские ученые отравлялись в далекое путешествие, а потому готовились к нему они тщательно. Об этом и свидетельствует первая запись в дневнике Вячеслава Ивановича:

"1 июля 2004 г.

Выехали из Академгородка в восемь часов утра. Вещи в машины загрузили заранее. Их набралось немало: кроме палаток, герметично закрывающихся и спасающих от любого гнуса, и пуховых спальников две бочки для бензина, разборная столовая кухня, газовый баллон, плита и, несмотря на предупреждение побывавших в Монголии коллег-палеолитчиков о том, что ввезти мясную тушенку на границе могут не разрешить, солидный ее запас. Кто знает, удастся ли купить на месте и повезет ли со свежим мясом?! Путешествия с большим грузом тяжелы, но бытовые удобства, в чем я не раз убеждался, вещь немаловажная, без них хорошая работа не складывается. Личные вещи, как всегда, по минимуму. Есть и аптечка на все случаи жизни…"

И далее академик Молодин подробно рассказывает о своих коллегах и друзьях с кем ему предстояло отправиться в необычную экспедицию в самую глухомань Монголии, за перевал Сайлюгем.

Зачем? Там, среди голубых озер и горных речек, бескрайних степей и суровых гор есть таинственные курганы, в которых благодаря вечной мерзлоте могут сохраниться могилы далеких предков. Ученый прекрасно знал, насколько интересны такие находки — ведь пять лет ему довелось работать неподалеку в Горном Алтае на знаменитом плато Укок, где в подобных курганах удалось обнаружить свидетельства далекого прошлого, о котором археологи даже не подозревали. Именно там была найдена "принцесса Укока" — пожалуй, самое сенсационное открытие в мировой археологической науке ХХ века!

Но на смену Века открытий и науки (так иногда отзываются о ХХ веке ученые) пришел Век невежества, и он сразу дал о себе знать. Археологические раскопки на плато Укок были запрещены местными властями… "Демократия" восторжествовала! Впервые и единственный раз в России…

В Монголии к ученым и науке отнеслись иначе: работать археологам не только разрешили, но и им всячески помогали.

И ученые отплатили сторицей!

Владимир Губарев, Правда.ру

Вячеслав Орехов возглавил представительство "Техносерва"

Компания "Техносерв" объявила о назначении Вячеслава Орехова на должность директора филиала в Петербурге.

Филиал "Техносерва" в Северной столице России образован в 2007 году. Его ключевыми задачами являются: укрепление отношений с заказчиками интегратора, привлечение новых, а также сопровождение проектов компании в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО).

В круг обязанностей Вячеслава Орехова войдут управление региональным подразделением "Техносерва", развитие бизнеса интегратора в Петербурге и СЗФО, увеличение доли долгосрочных и крупных системных проектов, развитие новых отраслевых практик.

"Для меня большая честь присоединиться к высокопрофессиональной команде "Техносерва" и возглавить ее представительство в Петербурге. Северо-Западный регион является одним из ведущих в стране по уровню проникновения ИКТ-решений. Перед нами стоят приоритетные задачи повышения эффективности работы по текущим проектам и активное продвижение компании на рынке системной интеграции региона", – сказал директор филиала компании "Техносерв" в Петербурге Вячеслав Орехов.

Вячеслав Орехов родился 25 марта 1962 года в г. Сафоново Смоленской области. Закончил Киевское высшее военное инженерное училище связи, а также Военную академию связи в г. Санкт-Петербурге по специальности "Автоматизированные системы управления". Имеет ученую степень кандидата технических наук.

С 1979г. по 2000г. служил в Вооруженных Силах РФ. В данный период удостоен стипендии Президента РФ за успехи в научных исследованиях, а также Государственной награды "За боевые заслуги".

По окончании военной службы в 2000 году перешел в ГУП "Специальное агентство экспертизы, лицензирования, сертификации и аттестации "ОМЕГА" на должность ведущего специалиста службы обеспечения безопасности информационных технологий. В 2001 году занял пост заместителя директора Санкт–Петербургского офиса компании "Huawei Technologies Co., Ltd.". С 2003 году являлся заместителем генерального директора, директором Северо-Западного филиала ЗАО "АМТ Груп". В 2007 году перешел на должность директора представительства ООО "Микротест" в Петербурге. С 2014 в течение двух лет работает в Санкт–Петербургском филиале ФГУП "Российские сети вещания и оповещения" коммерческим директором, а также заместителем директора филиала. В 2016 году руководил департаментом по работе с государственными и академическими организациями в СЗФО АО "СофтЛайн Трейд". В январе 2017 года назначен на должность директора филиала компании "Техносерв" в Петербурге.

Напомним, на сегодняшний день "Техносерв" имеет восемь региональных представительств – во Владивостоке, Волгограде, Екатеринбурге, Краснодаре, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Петербурге, Хабаровске, а также пять дочерних предприятий – в Алматы, Баку, Ереване, Минске и Ташкенте. Головной офис "Техносерва" расположен в Москве. Общая численность сотрудников компании – более 2,7 тыс. человек.

РЕГИОНАЛЬНЫЙ ТУРИСТИЧЕСКИЙ ФОРУМ «ТУРИЗМ – ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОЗМОЖНОСТИ 2017» СОСТОИТСЯ В ФЕВРАЛЕ

С 6 по 17 февраля 2017 года в Екатеринбурге, Уфе, Самаре, Казани и Санкт-Петербурге пройдет серия мероприятий в рамках Регионального Туристического Форума "Туризм - перспективы и возможности 2017".

Организатором Форума выступает компания «НТК Интурист» при поддержке Федерального агентства по туризму, Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, Государственного комитета по туризму Республики Татарстан, Департамента туризма Самарской области, Государственного комитета по предпринимательству и туризму Республики Башкортостан и Центра развития туризма Свердловской области.

Сейчас начинается активная фаза раннего бронирования на летний сезон, и задача Форума - помочь туристическим агентствам и их клиентам сориентироваться в туристических направлениях и дать возможность в деталях ознакомиться с регионами, курортами, отелями и туристическими маршрутами.

В рамках Форума в каждом городе будет проводиться застройка стендов, где участники смогут представить свой регион и турпродукт широкой аудитории профессионалов и потенциальных клиентов, также каждый гость сможет заранее зарегистрироваться на индивидуальную встречу с участниками Форума.

Гостями мероприятия станут более 2 500 представителей туриндустрии, для которых проведут семинары по различным направлениям. К участию в Форуме приглашаются представители отрасли из соседних городов (Чебоксары, Ижевск, Великий Новгород, Ульяновск, Тольятти и др.).

"Региональный Туристический Форум – это положительный пример эффективного государственно-частного партнерства. В рамках мероприятия большое внимание будет уделяться безопасности организованного туризма в России и за ее пределами. Формат мероприятия предполагает широкую вовлеченность в дискуссии и тематические площадки представителей органов власти, бизнеса и конечного потребителя турпродукта", - отметил Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации планирует исключить полигон ТКО под Верхней Пышмой из государственного реестра объектов размещения отходов. Такое решение было принято после того, как в проблему полигона в поселке Красном (городской округ "Верхняя Пышма") вмешались свердловские активисты ОНФ.

Полигон по утилизации твердых коммунальных и промышленных отходов работает в Красном с 1969 г. Он расположен в нескольких сотнях метров от жилых домов. Свалка, которая содержится с нарушениями, отравляет не только воздух, но и почву, грунтовые воды. В октябре 2016 г. на свалке произошел пожар, очаг возгорания был локализован, но огонь ушел внутрь мусорной горы, которая постоянно чадит. При этом в поселке сложилась тяжелая ситуация с заболеваниями дыхательной системы, особенно страдают маленькие дети, среди которых есть инвалиды по соответствующим заболеваниям.

Согласно сообщению министерства, проверка Росприроднадзора была проведена в Красном после информации от СМИ и общественных организаций о неблагоприятной экологической обстановке. Как показала проверка, на территории полигона зафиксировано активное горение, сопровождающееся открытыми очагами пламени, выделением большого количества дыма. При въезде на территорию полигона отсутствует контроль поступающих отходов. Весовой и дозиметрический контроль не производится. Визуально установлено ведение на территории объекта деятельности по сортировке отходов картона и пластиковых бутылок.

Кроме того, отобраны пробы воздуха в зоне влияния деятельности полигона, в связи с превышением установленных нормативов предельно допустимых выбросов составлен протокол об административном правонарушении по ст.8.21 КоАП РФ (нарушение правил охраны атмосферного воздуха).

В связи с выявлением захламления отходами, принимаемыми на полигон, части прилегающих земель лесного фонда принято решение о совместном выезде Росприроднадзора с органами прокуратуры на данный объект после схода снежного покрова для отбора проб загрязненного грунта и рассмотрения вопроса о расчете вреда, нанесенного почвам. Центральным аппаратом Росприроднадзора начата процедура по исключению данного полигона из государственного реестра объектов размещения отходов.

"Мы приветствуем решение о закрытии полигона в Красном. Согласно результатам имеющихся у нас исследований, с существующей интенсивностью поступления отходов он будет целиком заполнен не позже 2018 г. Однако уже сейчас нужно подумать о том, кто будет ответственен за рекультивацию полигона. Нельзя допустить ситуацию, в которой подрядчик просто уйдет со свалки, а горящая гора мусора окажется "бесхозной", – прокомментировала руководитель регионального исполкома ОНФ в Свердловской области Жанна Рябцева.

Отрыл, продал — в тюрьму!

Августин СЕВЕРИН

Государство решило всерьез разобраться с так называемыми «черными археологами», благо закон уже позволяет. Начали с известного на весь интернет копателя — Илья Боровиков не просто утаскивал что плохо в земле лежит, но и аккуратно размещал информацию о своих «подвигах» в соцсетях. Терпение властей лопнуло, на него подали в суд. Другим наука. Как выяснила «Культура», целые банды нелегальных кладоискателей рыщут по стране, разрушая церкви и старинные дома.

«Имели право зверствовать»

Свой род занятий Илья не скрывал. Даже не без рисовки изложил в Сети, как надо действовать: «Днем в костюме рабочего разведывать ценные месторождения по объектам, а ночью проникать на точку и в условиях свето- и звукомаскировки тихо старательствовать средь строительных отвалов». В «Фейсбуке» поделился недавними успехами: в котловане на Гончарной улице набрал старинных изразцов на 20 кг. Сообщение о столь внушительной коллекции керамических плиток, которыми в былые времена москвичи украшали печи и стены, заинтересовало специалистов из Мосгорнаследия: шутка ли — находки датировались XVII веком.

Вызвали. Побеседовали. Не впервой, кстати. Боровиков вернул все найденное государству. Более того, обратились в Замоскворецкий суд, а тот постановил оштрафовать ценителя старины глубокой на полторы тысячи рублей.

— Это, скорее, профилактическая мера, — сказал главный археолог Москвы Леонид Кондрашев. — С Боровиковым мы сталкивались и раньше, пытались договориться по-хорошему. Понимали, что Илья — человек увлекающийся, поэтому для начала ограничивались разъяснениями, предлагали варианты сотрудничества — у него же историческое образование, мог бы поработать на раскопках. Оказалось, его интересуют не исследования, а только поиск артефактов, и на этот раз решили действовать жестче.

Надо отдать должное Илье.

— Мягкий приговор, — признался он корреспонденту «Культуры». — Могли и имели право зверствовать, но не стали. Все справедливо.

Немало интернет-пользователей встало на защиту копателя: подумаешь, набрал черепков, потом же все честно вернул. У профессионалов же точка зрения иная.

— По закону все археологические предметы, находящиеся в земле, являются собственностью государства, — пояснила нам замдиректора Института археологии РАН Ася Энговатова. — А значит, такие поисковики — просто воры.

Дело не только в том, что артефакты имеют цену. И то, что «черный археолог» все отдал, не может полностью компенсировать ущерб от его действий. Древние черепки — это же не кошелек, вытащенный из кармана. Положить их на место уже не получится, поскольку невозможно точно узнать, где они находились. А без привязки к окружающим предметам ценность артефакта для археолога и историка сводится порой едва ли не к нулю. И получается, что все эти милые люди, «тихо старательствующие средь строительных отвалов», бродящие с лопатами и металлодетекторами по древним городищам и некрополям, лишают нас нашей истории, как бы высокопарно это ни звучало.

Разорение Тамани

Нелегальные археологические изыскания ведутся не только в Москве. Но если в столице существует достаточно действенный контроль (во всяком случае, тех, кто трубит о своих находках на весь интернет, без внимания не оставляют, история с Боровиковым — тому подтверждение), то во многих других регионах, особенно вдали от населенных пунктов, нашествия копателей приобрели характер стихийного бедствия.

— В Поволжье, например, активно грабят могильники, — рассказывает научный сотрудник Института археологии РАН Ольга Зеленцова. — Я занимаюсь финно-уграми и могу сказать, что на территории Мордовии, в Пензенской, Нижегородской, Тамбовской областях не осталось ни одного не разоренного некрополя. Приезжаем со студентами и находим пустые ямы, которые были вскрыты, разграблены и завалены. Близ Тамбова есть известный мордовский могильник, где в начале XX века было исследовано около тысячи погребений. Находки поведали о связях местного населения с хазарами, славянами, венграми. Сейчас на той части, что оставалась не раскопанной, зияют ямы, в них растут березки. Впечатление жуткое. Кто знает, каких открытий лишилась наука...

Немало копателей «трудится» во Владимирской и Новгородской областях, где множество древних поселений, в том числе относящихся к эпохе легендарного призвания варягов на Русь. Но настоящий Клондайк для «черных археологов» — Краснодарский край, особенно приморские и предгорные районы. Здесь дело поставлено на широкую ногу, грабители используют самые современные металлоискатели и землеройную технику. А так как местность более многолюдна и опасность быть взятым с поличным намного вероятнее, то на подъездах к своим «разработкам» они нередко выставляют сигнальные посты, были даже случаи привлечения вооруженной охраны.

Зачастую мародеры орудуют не только на тех археологических памятниках, до которых пока не дошли руки профессионалов, но и там, где раскопки уже ведутся. Происходит это после завершения археологического сезона. Дело в том, что самые древние, а потому очень ценные артефакты, как правило, находятся на большой глубине. В местах проживания людей образуется так называемый культурный слой — земля, хранящая следы человеческой деятельности. Чем старше поселение, тем пласт обширнее. В Тамани, расположенной на месте древнегреческой колонии Гермонасса, его толщина достигает десяти метров, самостоятельно докопаться до античных древностей — задача весьма нелегкая. Куда проще прийти в готовый археологический раскоп и воспользоваться плодами трудов экспедиции.

— Года два назад сотрудник нашего института Николай Сударев открыл неподалеку от Тамани античный храм, — вспоминает Ольга Зеленцова. — А после того, как археологи уехали, пришли нелегалы, кое-что забрали, все разворотили.

На Кубани до недавнего времени практиковалось и другое совершенно дикое явление — аттракцион «поиск монет». На туристическом сайте «Отдых на юге России» до сих пор висит довольно коряво состряпанное приглашение на охоту за древними сокровищами: «Вам должен понравиться этот процесс, так как не с чем сравнить то чувство, когда Вы берете в руку найденную Вами монету 3–4 века до нашей эры. Это надо просто почувствовать! Поиск производится на местах былых поселений с помощью компьютеризированного металлодетектора». Ну, коряво, не коряво — главное, прибыльно. Стоимость трехчасового аттракциона составляла 2000 рублей. За эти деньги туристов вывозили на место, обучали работе с металлоискателем и отправляли в сафари по древнему городищу.

«Поселения, на которые планируется выезжать, не являются государственными памятниками, поэтому никакого криминала нет. Это, как правило, обычное запаханное поле либо заброшенный пустырь. Таких мест на Тамани более тысячи», — заверяли «черные аниматоры». Что было неправдой: по закону, даже если древнему поселению не присвоен статус памятника, вести там раскопки нельзя.

Лежит под курганом

Копатели нередко оправдывают свои действия тем, что якобы спасают ценные исторические реликвии, без их вмешательства они просто сгнили бы в земле. Это утверждение — абсолютная ложь, уверяет Ольга Зеленцова.

— Приведу пример: несколько лет мы изучали Подболотьевский могильник на окраине Мурома. Там прокладывали дорогу, и часть памятника попадала в зону строительства. По закону, в такой ситуации предварительно должны поработать археологи.

Могильник был впервые обнаружен и частично обследован еще в 1910 году экспедицией известного ученого Василия Городцова. Век спустя раскопки продолжились, и, ко всеобщему удивлению, оказалось, что состояние новых находок почти не отличается от артефактов, поднятых до революции.

— Вещи сохранились практически в таком же виде, — подчеркивает Зеленцова. — При этом сейчас мы получаем в разы больше научной информации, чем сто лет назад: к услугам ученых антропология, генетика, биоморфный, химический и прочие анализы. Этот объект мы исследовали три сезона, потом снова законсервировали, чтобы через десятилетия, когда наука уйдет еще дальше, работу могли продолжить наши потомки. Если его не уничтожат кладоискатели...

Ученые сделали несколько очень интересных находок, проливающих свет на колонизацию этого региона, на ассимиляцию местного финно-угорского населения славянами.

— Там жило племя мурома, и практически все могильники на сегодняшний день разграблены, — продолжает Ольга Зеленцова. — Причина в том, что муромских женщин хоронили в одеждах, богато украшенных бронзовыми изделиями: ожерелья, браслеты, кольца, венчики. Мужчинам клали оружие, топоры, клещи. Все это делает их погребения весьма привлекательными и уязвимыми для вооруженных металлоискателями мародеров.

Подболотьевскому могильнику повезло: он находится на самой окраине Мурома, место хорошо просматривается, правоохранители начеку, и расхитители гробниц боятся туда соваться. Именно благодаря этому в нулевых удалось получить дополнительную информацию о зарождении нашего этноса. На окраине финно-угорского кладбища археологи нашли древнерусские погребения того же периода, что и муромские. Оказалось, что в начале соседства русичи и мурома сохраняли свои погребальные обряды: первые хоронили соплеменников под курганами головой на запад, вторые — в обычных могилах головой на север.

— Через какое-то время появились захоронения смешанного типа, скажем, женщина с муромскими украшениями, но погребена под курганом и головой на запад, — сообщает археолог. — Или мужчина — лежит головой на север, но под курганом. А вещи при нем характерны и для древних русских, и для муромы.

Это позволило сделать вывод, что активная колонизация земли с последующей ассимиляцией местного населения, начавшаяся в XI столетии, проходила достаточно мирно: люди не только жили рядом, но и перенимали обычаи друг друга.

— А если бы нас опередили грабители, они бы вытащили все, перемешали и даже не поняли бы, что там находился курган, который можно «поймать» только по ровикам, поскольку насыпи давно распаханы, — убеждена Зеленцова. — И мы никогда бы не узнали, что под курганом была похоронена муромка, не смогли бы сделать выводы о характере соседствования и слияния двух народов.

Хорошо думает о «черных копателях» моя собеседница. Был курган или нет — это последнее, что их интересует. Вот цена тысячелетних стрел с бронзовыми наконечниками — другое дело.

Романтики с большой дороги

Особая каста — охотники за кладами. Они утверждают, что не наносят никакого вреда, называют себя безобидными романтиками. Действительно, пятаки и гривенники второй половины XIX века особой научной ценности не представляют. Да и материальной тоже. Но закон есть закон: это государственная собственность, и трогать ее нельзя. Будьте уверены: если кладоискатель набредет на артефакты, представляющие не только материальную, но и научную историческую ценность, прикарманит без зазрения совести. По привычке.

В 2013 году в Костромской области удалось задержать группу таких «романтиков». К моменту встречи с правоохранителями они успели разорить несколько заброшенных деревень, через которые в старину проходил Ново-Вятский почтовый тракт, часть большого пути из Новгорода в Сибирь. Копатели знали, куда шли. Села вдоль важнейшей торговой и транспортной артерии региона были богатыми, народ, особенно торговый, — зажиточным. Так что ожидания большого куша имели под собой все основания.

Методика «черных археологов» была простой и грубой, но эффективной. Поджигали деревянные дома, расположенные, как правило, в центральной части деревень и вокруг церквей. Обугленные бревна бульдозером сдвигали в сторону, с его же помощью срезали верхний слой грунта. Затем проходили с металлоискателями по зачищенной территории. Завоет в наушниках — значит нашел.

— При этом случалось, что страдали памятники деревянного зодчества, — рассказывает Ольга Зеленцова. — В одном селе они разрушили часовню...

Разграблению подвергались и заброшенные каменные церкви, и деревенские кладбища. В храмах вандалы вскрывали полы, чаще в районе алтаря, иногда в поисках кладов ломали стены.

Такая бесцеремонность объясняется довольно просто: после того, как деревни покинули последние обитатели — кто в город перебрался, кто ушел в мир иной, — местность обезлюдела, добраться туда сложно. Поэтому обосновавшиеся там кладоискатели были уверены в своей безнаказанности. Как же их обезвредили? Оказывается, положить конец беспределу помогли участники клуба «Там в России», на протяжении нескольких лет проводившие на Костромской земле фестиваль внедорожников «Полная Чухлома». Ежегодно отправляясь в путешествия по глухим местам, они наблюдали, во что превращаются заброшенные деревни после того, как туда наведывались копатели. Осенью 2013-го автолюбители встретили и самих злоумышленников: с трактором и металлоискателями те орудовали в деревне Бушнево, существовавшей с XVII века. Разворотили центральную улицу, разграбили церковь и кладбище. Джиперы не стали поднимать шум. Просто через несколько дней вернулись в Бушнево со съемочной группой местного телевидения, а затем обратились в прокуратуру, СК и обладминистрацию. Грабители, трое костромичей и один ярославец, были арестованы сотрудниками костромского управления ФСБ. Но повезло: попали под амнистию.

За памятник ответят

До сравнительно недавнего времени на «рыцарей лопаты и металлоискателя» практически не было управы: даже когда их буквально хватали за руку на месте преступления, они довольно легко уходили от ответа. Виной тому — несовершенство законодательства об охране культурного наследия. Ни следователи, ни судьи не имели четкого представления о том, каким образом нужно строить обвинение в случае разорения памятника.

Ситуация начала меняться четыре года назад, когда в КоАП и УК России были внесены изменения, предусматривавшие, с одной стороны, мягкие наказания для черных копателей, с другой — более серьезные за разграбление памятников и поиск археологических предметов без специального разрешения (открытого листа), которое выдается Министерством культуры РФ. В августе 2013-го стартовала амнистия для тех, кто признается в своих находках. Их можно было легализовать, включив в состав негосударственной части Музейного фонда России. «Реабилитированные» таким способом предметы разрешалось продавать, дарить, менять. Продолжалось послабление ровно три года. А с 1 сентября 2016-го вступил в действие следующий режим: артефакты можно безвозмездно отдать в музей либо передать по наследству. При этом у наследников будет точно такой же выбор, продать реликвию на законных основаниях они не смогут.

Те же, кого поймают с лопатой и металлоискателем, теперь рискуют получить срок до шести лет. К слову, подобные, а местами и более жесткие нормы существуют в большинстве стран мира. Например, в Словакии все дела против «черных копателей» — уголовные. А самый суровый приговор был вынесен в Китае в апреле 2016-го: там главаря банды расхитителей гробниц приговорили к смертной казни с отсрочкой на два года (в этот период в случае хорошего поведения казнь может быть заменена на пожизненное заключение), трое его подельников осуждены пожизненно, остальные 18 проведут за решеткой от 3 до 17 лет.

А вот российские суды не столь суровы. Шестеро копателей, разорявших скифский курган в Краснодарском крае, получили от года до полутора условно. Два года, тоже условно, — в приговоре «черному археологу» из Архангельска, а его коллеги, пойманные в Новгородской области, и вовсе отделались двухтысячными штрафами и изъятием «орудий преступления» — лопат и металлоискателей. Строже всего была наказана шайка копателей, разграбивших поселение волжских булгар в Татарстане, — ранее судимый главарь получил 2,5 года строгого режима, остальные — по 2 года условно.

Но как бы то ни было, закон работает, появился механизм действенной защиты памятников. Историки и археологи надеются, что количество преступлений уменьшится.

— Другим важным моментом стало то, что закон четко обозначил: поиск археологических предметов с применением металлодетекторов без специального разрешения и не специалистами является противоправным, — резюмирует Зеленцова. — Постепенно у людей формируется понимание, что кладоискательство — не безобидное хобби. За подобной «любовью» к прошлому стоит элементарная жажда наживы. Эти люди грабят нашу историю и страну.

Единый Реестр производителей и поставщиков строительных материалов, конструкций и оборудования Свердловской области.

По Распоряжению Министра строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Союзу стройиндустрии поручено на электронной площадке «Уралстройинфо» создать общий Единый Реестр строительного комплекса Свердловской области.

Этот Реестр будет состоять из Единого Реестра производителей стройматериалов, Единого Реестра строительных компаний, Застройщиков и Подрядчиков, Единого Реестра проектных институтов, Единого Реестра строящихся объектов и т.д.

Это необходимо для информационного продвижения на строительном рынке компаний, заводов и институтов, которые реально способны работать в рамках строительного комплекса, без учета все возможных посредников и представителей других регионов.

Подобные Единые Реестры уже действуют в Москве, Татарстане, Санкт-Петербурге, Московской области. Союз стройиндустрии предложил Министру, члену нашего Президиума, это сделать и в нашем регионе, на что получил согласие.

XI Всероссийская молодежная научно-практическая конференция «Проблемы недропользования» состоится c 8 по 10 февраля 2017 года в г. Екатеринбурге. Мероприятие проводится Институтом горного дела. Конференция призвана способствовать междисциплинарному диалогу в области недропользования для создания прорывных технологий, а также стать площадкой для повышения квалификации молодых ученых, аспирантов и студентов.

Тематика конференции:

Проблемы открытой, подземной и комбинированной геотехнологии

Транспортные системы карьеров и геотехника

Геофизика

Геоинформатика

Геомеханика и геодинамика

Экономические и экологические проблемы недропользования

?Управление качеством минерального сырья

Разрушение горных пород

Переработка техногенных отходов

В рамках конференции запланированы:

1. Школа для молодых ученых.

- Научные лекции по вопросам недропользования

- Лекции по развитию инноваций

2. Конкурс лучших докладов.

Статьи участников конференции будут опубликованы в сетевом периодическом научном издании «Проблемы недропользования». Издание включено в Российский индекс научного цитирования (РИНЦ).

Кондукторы заплатят за зайчат

За высадку безбилетных детей на улицу планируется ввести штрафы

Анна Семенова

Высадка детей без билета из общественного транспорта на улицу станет административным правонарушением. Об этом заявил министр транспорта Максим Соколов. В ряде регионов уже внесены поправки, запрещающие выгонять несовершеннолетних пассажиров из салонов автобусов, и сейчас ведомство работает над тем, чтобы законодательно установить штрафы за подобные действия. Между тем эксперты опасаются, что запрет на высадку маленьких безбилетников чреват злоупотреблениями со стороны их родителей.

В правила перевозки региональных транспортных компаний будут внесены изменения, запрещающие высадку детей из транспорта в мороз за неуплату проезда, соответствующий проект уже рассматривается. Об этом заявил глава Минтранса Максим Соколов на «Часе с министром» в Общественной палате РФ. Он также сообщил, что в ведомстве идет работа над тем, чтобы вывести подобные действия кондукторов и контролеров на уровень административного правонарушения. Размер возможных штрафов министр не уточнил.

По словам члена Общественной палаты РФ Юлии Зимовой, вопрос высадки несовершеннолетних безбилетников волнует многих родителей: «Все мы помним случаи, когда сразу в нескольких регионах кондукторы высадили детей из транспорта. У кого-то просто не оказалось с собой денег на проезд, у кого-то — справки, подтверждающей льготный проезд. Детей высаживали на мороз, одних.

Давайте назовем регионы, где 17 или 30 рублей важнее здоровья и безопасности ребенка.

Это Новосибирская область, Республика Хакасия, Челябинская область, Псковская область, Свердловская область».

С началом холодов в России произошло несколько резонансных историй, связанных с неоплатой детьми проезда. Так, 25 января 2017 года в Мурманске во время снежной бури кондуктор выгнала из автобуса ученицу четвертого класса, у которой не оказалось печати в школьной карте. При этом в городе уже несколько дней как бушевала снежная буря и было объявлено штормовое предупреждение. Кондуктор была уволена с работы, ее бывшие работодатели признали ее неправоту.

18 января 2017 года Следственный комитет начал проверку информации о том, что в Новокузнецке 16-летнюю девочку высадили из автобуса на мороз после того, как она упала в обморок. По словам матери девочки, той стало плохо в автобусе, она упала в обморок. «Ее немного привели в чувство, посоветовали вернуться домой, позвонить маме и высадили на улицу. «Скорую» при этом никто не вызвал. Мало того, что в то утро было минус 21–22 градуса, так еще и частный сектор, где немного людей. Неизвестно, чем бы все это закончилось, если бы она снова потеряла сознание по дороге», — рассказала она местным СМИ.

За два дня до этого в Новосибирске кондуктор автобуса потребовала у шестиклассницы, возвращавшейся домой после тренировки, выйти из-за того, что у ребенка с собой не оказалось денег для оплаты проезда, а проездная карта сломалась. В городе на тот момент стояли 30-градусные морозы. Региональный СК начал 16 января доследственную проверку. Те же действия следователи предприняли после инцидента в Воронежской области. Местные СМИ сообщали, что водитель автобуса высадил 14-летнюю девочку не на нужной ей остановке, а в соседнем от ее дома населенном пункте. Девочка в течение часа ждала на морозе приезда своих родителей.

22 декабря 2016 года в Екатеринбурге водитель маршрутки отказался бесплатно провезти потерявшую деньги 11-летнюю девочку. При этом очевидцы сообщали, что на другой остановке в транспорт зашел мужчина, который так и не оплатил проезд, но был знаком с водителем. В тот же день в Екатеринбурге кондуктор высадил 14-летнего школьника на 30-градусный мороз. У него был при себе действующий проездной, но отсутствовала справка из школы, подтверждающая льготный проезд. По словам матери школьника, ее сын благополучно сел на следующий автобус, но женщина возмущена тем, что у ребенка был действующий проездной, который кондуктор отказалась принять. «Конечно, кондуктор не имеет права высаживать несовершеннолетнего ребенка из-за отсутствия школьной справки.

Если есть е-карта с фотографией, то кондуктор не имеет права требовать справку из школы, так как без этой справки ребенку даже не сделают проездной документ», — прокомментировали в Екатеринбургском муниципальном объединении автобусных предприятий.

Отметим, что в Екатеринбурге до этого инцидента произошли еще два похожих. 15 декабря 2016 года ученик первого класса сел в автобус, однако в связи с тем, что у него не было достаточных средств для оплаты проезда, кондуктор потребовала от него выйти раньше. «Оставшегося на остановке мальчика через некоторое время забрали родственники», — говорится в сообщении СК России по региону. А 23 ноября сообщалось, что в Екатеринбурге кондуктор выгнала девятилетнюю девочку, которая забыла проездной и не имела денег для оплаты проезда, на 30-градусный мороз. Было возбуждено уголовное дело по статье «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей».

В Тюмени у ребенка не оказалось транспортной карты, и водитель микроавтобуса отказывался выпускать его из салона до тех пор, пока за его проезд не заплатили другие пассажиры. При этом, по данным СМИ, водитель высадил ребенка на другом конце города, проехав порядка 10 км, и мальчику пришлось возвращаться пешком несколько километров по морозу. В Новгородской области водитель автобуса высадил четвероклассника в деревне, так как мальчик для оплаты проезда дал купюру в 50 рублей, а у водителя не было сдачи. Ребенок шел пешком до школы два километра по нерасчищенной дороге.

В Новосибирске восьмиклассника высаживали на 30-градусный мороз за один день дважды.

У подростка не оказалось денег, и он показал кондуктору карту школьника. Кондуктор сказала, что не принимает такие карты, и высадила его на следующей остановке. Школьник вышел и пересел на следующий автобус, где ситуация повторилась, и мальчика высадили второй раз. Подросток простоял на следующей остановке полчаса, а потом прошел полтора километра пешком. В результате его пожалел водитель маршрутки и, чтобы мальчик окончательно не замерз, подвез его, так как подростку необходимо было идти еще около двух километров по промзоне.

О том, что решать вопрос с безбилетными детьми необходимо в особом порядке, говорилось и ранее. Так, детский омбудсмен Анна Кузнецова отмечала, что вопрос снятия ребенка с рейса может быть решен только в присутствии сотрудников полиции и родителей. А Зимова предлагала создать возможность дистанционной оплаты школьных и студенческих проездных документов во время поездки. Еще один возможный вариант:

ребенка не высаживать, довезти до места назначения под присмотром, а штрафовать опекунов или родителей, при этом ситуацию в дальнейшем берет на контроль полиция.

Впрочем, эксперты считают такие меры избыточными. «Есть же ответственность, причем уголовная, за оставление ребенка в опасности, и кондуктор, высаживающий ребенка на мороз посередине дороги между двумя деревнями, и так будет наказан. Но если речь о городе летом, ребенок нормально одет, то я не вижу смысла штрафовать кондуктора», — пояснил «Газете.Ru» председатель Союза пассажиров России Кирилл Янков.

В данной ситуации, помимо прочего, возникает вопрос: а почему ребенок оказался в автобусе один и без билета? Он мог потерять деньги или проездной, или его родители могли не выдать денег на оплату проезда. И упреки от родительской общественности к контролерам, которые не выполнили, по сути, функцию сопровождения недостаточно самостоятельного ребенка взрослым, выглядят необоснованно. «Кроме того, если ребенок проедет зайцем, и это выяснит контролер-ревизор, то проблемы ждут уже кондуктора.

Ответственность дисциплинарная и зависит от транспортной компании, обычно это выговор или лишение премии», — добавил Янков.

Если запрет на высадку детей при любых погодных условиях, а не только в мороз, и в любой местности, а не только в безлюдной, будет принят, то часть родителей воспримут это как индульгенцию и перестанут давать детям деньги на проезд, опасается Янков. За вычетом детей до пяти лет, которым за проезд и так платить не надо, речь идет о 19,5 млн человек в возрасте 5–17 лет (по данным Росстата на 1 января 2016 года).

Российский союз автостраховщиков (РСА) в январе заключил 190 тыс. договоров е-ОСАГО. Об этом говорится в совместном пресс-релизе ВСС, РСА и НССО.

"Страховые компании в январе 2017 года заключили почти 190 тыс. договоров ОСАГО в электронном виде, что составляет 60% от общего числа таких договоров, заключенных за весь 2016 год", - говорит президент РСА Игорь Юргенс, цитируемый в сообщении.

"Вступление в силу с начала года нормы об обязательных продажах показывает, что эта услуга была ожидаемой со стороны потребителей. Дневная норма продаж в январе составляет порядка 9-10 тыс. е-полисов. Это соответствует нашим ожиданиям", - сказал И.Юргенс.

В 2016 году, когда страховщики продавали е-ОСАГО в добровольном порядке, было заключено 330 тыс. договоров.

В среднем в месяц в России заключается 800 тыс. договоров ОСАГО. Таким образом, доля е-ОСАГО в среднем в январе составила почти 6%, у отдельных компаний этот показатель существенно выше, сообщил президент РСА.

По данным И.Юргенса, регионами-лидерами по продажам е-ОСАГО являются: Краснодарский край, Волгоградская область, Ростовская область, Ставропольский край, Свердловская область, Москва. "Наибольшей популярностью е-ОСАГО пользуется, скорее, в проблемных регионах, где наблюдались проблемы с доступностью полисов "автогражданки". Даже Москва с её огромным автопарком находится не на первом месте", - добавил он.

Он также призвал автовладельцев при заключении электронного полиса ОСАГО использовать исключительно официальные сайты страховых компаний. "В СМИ появляются сообщения о том, что граждане столкнулись с мошенниками, поэтому призываем покупать е-полисы исключительно на официальных сайтах страховых компаний", - добавил он.

Крути баранку — дырку от неё получишь

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ сотрудники МУП «Сысертское автотранспортное предприятие» отказались выходить на работу из-за задолженности по зарплате за три месяца.

Забастовали 64 работника предприятия. И только четыре водителя автобуса из 29 отказались участвовать в акции протеста.

В этот день многие жители города Сысерть не смогли добраться кто на работу, кто на учёбу, кто в больницу. Не повезло и тем, кто ездит на работу в Екатеринбург, так как забастовали водители и этих рейсов.

— Началось давление администрации предприятия на водителей, чтобы заставить их сесть за баранку. В итоге несколько человек всё-таки вышли на работу. А двое живут прямо в здании АТП. Им просто некуда пойти, если уволят, — рассказал депутат-коммунист Сысертской городской думы Михаил Кесельман.

Всего 85 работникам не перечислили около 7 миллионов рублей.

В Свердловской области посчитали всю задолженность по зарплате. В общей сложности 3,5 тысячи работников сидят без денег, различные компании и предприятия должны им 113 миллионов рублей.