Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Экологический эксперимент. Челябинская область станет пилотным проектом по внедрению новой системы нормирования выбросов. С предложением оценить общее воздействие всех источников загрязнения воздуха выступил на Госсовете губернатор региона Борис Дубровский.

Сейчас разрешения на выбросы предприятиям выдаются, исходя из производственных мощностей. При этом не учитываются другие источники загрязнения. В результате объем вредных веществ на территории завода в норме. А вот в соседнем дворе жилого дома буквально нечем дышать.

"Вопрос не в том, что качество воздуха плохое возле каждого завода. Вопрос в том, что качество воздуха должно быть нормативно в каждой точке города, – отмечает Ирина Гладкова, министр экологии Челябинской области. – Сейчас мы сталкиваемся с тем, что жители жилых кварталов жалуются на качество воздуха. Мы наблюдаем, что там действительно есть превышения. Предприятие получает предписание обеспечить качество воздуха непосредственно на своей трубе. Получается, что у предприятия на трубе все нормально, оно выбрасывает нормативные показатели, а в городе ситуация не улучшается. Мы считаем, что нужно перейти к управлению качеством воздуха, исходя из того, что чувствуется в городе".

Устаревшие подходы экологического мониторинга Борис Дубровский предлагает заменить принципами "зеленой экономики".

"Предлагается оценивать совокупное воздействие от всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчет предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад-квота станет основой для принятия предприятием конкретных программ и технологических решений", – говорит губернатор.

Уже сейчас Челябинская область постепенно переходит на новые экологические принципы.

РОССИЯ В ДЕТАЛЯХ: ВАСЮГАНСКИЕ БОЛОТА

Васюганские болота - самая большая система болот в мире. Площадь болот - 53 тысячи квадратных километров, они расположены в Западной Сибири, в междуречье Оби и Иртыша, на территории Васюганской равнины, находящейся большей частью в пределах Томской области, и малыми частями - Новосибирской и Омской областей и Ханты-Мансийского АО.

Ежегодно болота увеличиваются в среднем на 8 квадратных километров. С севера на юг болото простирается на 320 километров, с запада на восток - на 537 километров. Возраст болот - около 10 тысяч лет.

Васюганские болота называют вторыми «зелеными легкими» планеты после бассейна реки Амазонки. Памятник природы, внесенный в 2007 году в Предварительный список объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, является одним из крупнейших регуляторов климата на Земле и противодействует парниковому эффекту.

Здесь сохранилась абсолютно девственная природа. 10% территории болот включены в региональный заказник «Васюганский» (Бакчарский район Томской области). На болоте гнездятся крупные кулики (кроншнепы и веретенники) и многие редкие виды хищных птиц. Васюганье является место последних достоверных встреч и возможного обитания практически исчезнувшего из мировой фауны тонкоклювого кроншнепа. Обитают в ареале болота такие редкие виды, как северный олень, орлан-белохвост, сапсан, беркут, серый сорокопут, сокол. В этим местах можно встретить соболя и белку, тетерева и рябчика, белую куропатку и глухаря. Довольно велика вероятность встретить лося. Болото богато голубикой, клюквой и морошкой.

О бюджетных инвестициях в авиастроительной отрасли.

Постановления от 26 декабря 2016 года №1485, №1486. Предоставление бюджетных инвестиций будет способствовать загрузке производства и сохранению рабочих мест в филиале АО «Гражданские самолёты Сухого» в Комсомольске-на-Амуре и в АО «Уральский завод гражданской авиации», производящих самолёты «Сухой Суперджет 100» и Л-410, а также загрузке производства и сохранению рабочих мест на предприятиях АО «Вертолёты России», участвующих в производстве вертолётов Ми-8 и «Ансат». Принятые решения направлены на поддержку отечественного авиастроения, серийного производства и сборки воздушных судов, развитие рынка малой авиации, повышение транспортной доступности в регионах.

Справка

Подготовлены Минтрансом России.

Во исполнение пункта 351 Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году (с учётом изменений от 31 августа 2016 года) распоряжением Правительства от 24 ноября 2016 года №2493-р Минтрансу России направлены бюджетные ассигнования на оплату дополнительных акций публичного акционерного общества «Государственная транспортная лизинговая компания» (далее – ПАО «ГТЛК»), размещаемых этим акционерным обществом в связи с увеличением его уставного капитала, для приобретения самолётов «Сухой Суперджет 100» и Л-410 с целью их дальнейшей передачи по договорам лизинга, аренды.

Постановлением №1485 принято решение предоставить ПАО «ГТЛК» бюджетные инвестиции за счёт ассигнований федерального бюджета в размере 5 млрд рублей, предусмотренных Минтрансу России на основании распоряжения №2493-р, для приобретения девяти самолётов «Сухой Суперджет 100» и Л-410 с целью их дальнейшей передачи по договорам лизинга, аренды.

Эти средства будут направлены в счёт оплаты дополнительно размещаемых акций ПАО «ГТЛК» по номинальной стоимости в количестве 500 000 штук.

Соответствующие средства предусмотрены в федеральном бюджете.

Постановлением №1486 принято решение предоставить ПАО «ГТЛК» бюджетные инвестиции за счёт ассигнований федерального бюджета в размере 3847,72 млн рублей для софинансирования приобретения 29 вертолётов производства акционерного общества «Вертолёты России» в целях пополнения парка воздушных судов российских авиакомпаний.

Эти средства будут направлены в счёт оплаты дополнительно размещаемых акций ПАО «ГТЛК» по номинальной стоимости в количестве 384 772 штук.

Предоставление бюджетных инвестиций будет способствовать загрузке производства и сохранению рабочих мест в филиале АО «Гражданские самолёты Сухого» в Комсомольске-на-Амуре и в АО «Уральский завод гражданской авиации», производящих самолёты «Сухой Суперджет 100» и Л-410, а также загрузке производства и сохранению рабочих мест на предприятиях АО «Вертолёты России», участвующих в производстве вертолётов типа Ми-8 и «Ансат».

Принятые решения направлены на поддержку отечественного авиастроения, серийного производства и сборки воздушных судов, развитие рынка малой авиации и повышение транспортной доступности в регионах.

В 2017 г. Тюменский фанерный завод увеличит производство фанеры на 8%

Тюменский фанерный завод в 2017 г. планирует произвести около 90 тыс. м3 фанеры, об этом сообщает «Интерфакс-Урал».

По предварительным данным, объем выпуска фанеры в 2016 г. составит 83,2 тыс. м3, таким образом, в следующем году ожидается рост производства на 8%.

«Идет стабильный прирост производства, по итогам этого года он тоже будет, несмотря на то, что в ноябре мы столкнулись с недопоставкой сырья из-за погодных условий», — сообщили агентству на предприятии.

Энергетики филиала «Владимирэнерго» ПАО «МРСК Центра и Приволжья» продолжают реконструкцию распределительных сетей напряжением 10-6-0,4 киловольт, которые питают потребителей в сельских населённых пунктах.

Западные районы Владимирской области: Петушинский, Киржачский, Александровский граничат с Московской областью. Здесь идёт активное коттеджно–дачное строительство, поэтому распределительные электрические сети претерпевают здесь большие нагрузки. Чтобы обеспечить надёжность и качество электроснабжения потребителей филиал «Владимирэнерго» обновляет существующие сети: на воздушных линиях электропередачи голый провод заменяется на самонесущий изолированный большего сечения, вместо деревянных опор устанавливаются железобетонные, вместо перегруженных трансформаторов монтируются энергоэффективные трансформаторы увеличенной мощности.

Так в 2016 году в Александровском районе была повышена надёжность электроснабжения 31 населённого пункта. Это деревни Рождествено, Снятиново, Наумово, Ст. Воскресенское, Татьянино, Владимирово, Брыковы Горы, Неглово, Спорново, Шимохтино, Арсаки, Вёски, Тириброво, Афанасьево, Зеленцино, Дубна, Юрцово, Курганиха, Лисавы, Володино, Шаблыкино, Зазевитово, Бакшеево, Степаниха, Федяйково, Старая Слобода, Лунево, Обащево, Следнево, село Нововоскресенское и микрорайон Безбородовка города Струнино.

В Киржачском районе реконструированы распределительные сети в населённых пунктах Заречье, Акулово, Аленино, Мележа, Бынино, Илькино, Дубки, Савельево, Ивашево, Новосёлово, Филипповское, Головино, Жердево, Корытово, Фуникова Гора, Крутцы, Маринкино, Дворищи, Лисицыно, Бережки, Ельцы, участке Мележа.

В Петушинском районе была повышена надёжность передачи электроэнергии в деревнях Костино, Старые Петушки, Попиново, Большие Горки, Алексино, Павлово, Ветчи, Жары, Михейцево, Панфилово, Веселово, Мячиково, Спасс, Перново, Цепнино, Новинки, Воспушка, поселке Луговом.

В 2017 году деятельность по реконструкции распределительных сетей филиалом «Владимирэнерго» будет продолжена.

В «НАК «Казатомпром» (Астана) состоялось совещание, посвященное перспективам внедрения технологии Corebrick для переработки жидких радиоактивных отходов на атомных объектах республики Казахстан.

Совещание прошло под председательством главного директора по производству и ЯТЦ «НАК «Казатомпром» Бауржана Ибраева, с участием руководителей ряда российских и казахстанских предприятий, в том числе директора и заместителя директора НПП Эксорб Виктора Ремеза и Вадима Цывьяна, генерального директора компании ТОО «Корпорация «Аспан-Инновация» Ануара Искакова, первого заместителя генерального директора ФГУП «РосРАО» Виктора Коваленко, генерального директора «Национального центра компетенций» Александра Бушмина, заместителя директора Департамента международного бизнеса и развития АО «Концерн «Росэнергоатом» Сергея Старостина и других.

На совещании был заслушан доклад заместителя директора НПП Эксорб Вадима Цывьяна «Проект переработки ЖРО РУ БН-350 по технологии Corebrick». Участники мероприятия признали технологию перспективной для переработки ЖРО предприятий АО НАК «Казатомпром».

Технология Corebrick, разработанная компанией Эксорб, позволяет эффективно и безопасно кондиционировать жидкие радиоактивные отходы методом ионоселективной сорбции на сорбентах собственного производства компании. Объем отходов при этом уменьшается минимум в 50 раз, а широкий набор сорбентов позволяет производить удаление всех значимых радионуклидов, включая Cs-137, Co-60, Sr-90, изотопы Pu и трансурановые элементы. Эффективность элементов технологии неоднократно продемонстрирована в серии испытаний на АЭС России, Европы и на АЭС с реакторной установкой БН-350 в городе Актау (Казахстан).

Дмитрий Горчаков

За последние четыре года более 28,7 млрд рублей направлено в субъекты Федерации в качестве дополнительных налоговых отчислений по соглашениям, заключенным Госкорпорацией «Росатом» с регионами присутствия атомных станций России.

В муниципальных образованиях реализованы мероприятия социально-экономического характера на сумму 5,74 млрд руб. При этом дополнительные налоговые платежи в регионы в 2016 году составили чуть менее 10 млрд руб., из них на мероприятия муниципальных образований направлено 1,68 млрд руб. В 2016 году были заключены новые дополнительные соглашения с Саратовской, Воронежской и Ленинградской областями.

В рамках реализации соглашений построено множество объектов, в том числе в 2016 году в Нововоронеже (Воронежская область) положено начало строительству ледовой арены; в Балаково (Саратовская область) отремонтирован участок дороги (6 км) в направлении к Балаковской АЭС; в Курчатове (Курская область) достроен Дом культуры; в Полярных Зорях (Мурманская область) завершены ремонт путепровода и ремонт объектов и систем жизнеобеспечения; в Десногорске (Смоленская область) началось строительство универсального спортивного комплекса с ледовым катком; в Волгодонске (Ростовская область) приобретены пять троллейбусов и пять автобусов, а также 17 единиц специализированной дорожной техники; в Заречном (Свердловская область) отремонтированы образовательные учреждения и дороги, началось строительство очистных сооружений.

«Вся социальная сфера – это, как правило, забота муниципалитетов, а их бюджеты обычно трещат «по швам», - отметил первый заместитель генерального директора по корпоративным функциям Концерна «Росэнергоатом» Джумбери Ткебучава. - Понятно, что в этой связи едва ли не на первый план выступают отношения власти и граждан. В городах присутствия Концерна «Росэнергоатом» мы не наблюдаем таких острых отношений, потому что благодаря соглашениям «Росатома» и региональных правительств атомные города становятся все краше».

Показали свою эффективность партиципаторные бюджеты, с инициативой реализации которых выступила атомная отрасль. По сути, все желающие жители атомных городов смогли управлять своими регионами, что позволило демократическим путем учесть наиболее актуальные для жителей проблемы, реализовать инициативы граждан, а заодно и выявить кадровый резерв. К примеру, в Курчатове с участием жителей определены основные направления благоустройства городских территорий. В результате в городе установлены 44 малые архитектурные формы, украсившие дворы и набережную. Благодаря реализации народных проектов «Атомграду – светлые дворы!» и «Светлый двор» на фасадах зданий установлены энергосберегающие светильники. Общая стоимость проектов составила 2,5 млн руб.

Еще один яркий пример реализации народных инициатив – благоустройство придомовых территорий в городе Полярные Зори. В проекте участвовали администрация муниципалитета, работники Кольской АЭС и жители города. Общая сумма, затраченная на проект, – 2,2 млн руб.

По словам Джумбери Ткебучавы, партнерские отношения губернаторов областей и атомной отрасли будут продолжены и в 2017 году.

В состав АО «Концерн Росэнергоатом» (энергетический дивизион Госкорпорации «Росатом») входят все 10 атомных станций России, которые наделены статусом филиалов Концерна, а также предприятия, обеспечивающие деятельность генерирующей компании. В общей сложности на 10-ти атомных станциях в эксплуатации находятся 34 энергоблока (без учета энергоблока №6 НВАЭС, который находится на этапе опытно-промышленной эксплуатации): 17 - с реакторами типа ВВЭР (из них 12 энергоблоков ВВЭР-1000 и 5 энергоблоков ВВЭР-440 различных модификаций); 15 - с канальными реакторами (11 энергоблоков с реакторами типа РБМК-1000, четыре энергоблока с реакторами типа ЭГП-6); 2 энергоблока с реактором на быстрых нейтронах с натриевым охлаждением (БН-600 и БН-800). Суммарная установленная мощность всех энергоблоков составляет 26,7 ГВт. В настоящее время на АЭС Концерна «Росэнергоатом» производится более 18 % от всего объема выработки электроэнергии в России.

Пограничники предлагают варианты контроля добычи краба

Важность разработки методики учета живого краба на судах отметили участники совещания в погрануправлении по Сахалинской области. Представители пограничного органа заявили о готовности выдвигать свои предложения по этому вопросу.

Напомним, что рассмотрение темы учета живого краба при оформлении в российских портах инициировали представители бизнес-сообщества. На ноябрьском заседании ДВНПС вопрос поднял президент профильной ассоциации Александр Дупляков. По итогам обсуждения решено было создать специальную рабочую группу с привлечением отраслевых институтов, сообщает корреспондент Fishnews.

27 декабря Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области провело совещание с представителями рыбацкой общественности, органов власти и науки. Вопрос учета очень актуален, отметили представители ПУ.

Фактические объемы живого краба, перевозимого на судах в чанах, установить затруднительно; методик для достоверного определения без применения прямого взвешивания не разработано, заявили в пограничном управлении.

Решать вопрос необходимо, подчеркнул начальник погрануправления Сергей Кудряшов. Он отметил, что сейчас пограничникам приходится работать в сложных условиях при учете краба.

На совещании пограничное управление предложило вариант решения вопроса: добытчикам обеспечить условия для размещения инспекторского состава на судах на период лова краба, а также создать должные условия для возможности пересчета в минимальные периоды в портах при такой необходимости.

Присутствие инспектора позволит оценивать уловистость в районе, чтобы можно было выявлять занижение объемов добычи, а также будет дисциплинировать, высказал мнение представитель погрануправления Денис Деревнин. Он сообщил, что пограничники уже начали работать по вопросам подготовки методики с рыбохозяйственной наукой и намерены направлять свои предложения в рабочую группу.

Вопрос с учетом живого краба нужно решать, высказал на совещании позицию бизнеса президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков.

Инициативы Общественной палаты России нашли отражение в докладе, представленном на заседании Госсовета, посвященном экологическому развитию России.

Как сообщили в пресс-службе ОП РФ, в докладе рабочей группы, который обсуждался на заседании Госсовета, нашли отражение многие инициативы Общественной палаты. В частности, руководитель группы, губернатор Челябинской области Борис Дубровский предложил изменить систему управления качеством атмосферного воздуха и ввести квотирование промышленных выбросов. Глава Министерства природных ресурсов и экологии России Сергей Донской сообщил участникам Госсовета о запуске в 2017 году «системы народного контроля» – публичной информационной системы по выявлению и контролю за ликвидацией свалок. Данный проект реализуется совместно с Общественной палатой РФ, ОНФ и Роскосмосом. Также на заседании Госсовета выступили председатель организационного комитета по проведению в России Года экологии Сергей Иванов, глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, представители различных политических партий.

Председатель комиссии Общественной палаты РФ по экологии и охране окружающей среды Сергей Чернин выделил пять основных задач, требующих первоочередного внимания со стороны государства. Прежде всего, по его словам, необходимо выработать конкретные экономические механизмы и обеспечить переход крупнейших природопользователей на наилучшие доступные технологии в установленные законом сроки, не допустив их срыва. С 2018 года требуется безотлагательно внедрить автоматические методы контроля с выводом результатов измерений в режиме онлайн на сайтах надзорных органов и Общественной палаты.

«Несмотря на лоббирование некоторыми силами переноса сроков этой обязанности на 2023 год, могу сказать, что уже сегодня имеется положительный опыт, подтверждающий реальность установленных сроков», – подчеркнул Сергей Чернин.

Так, в ноябре 2014 года после произошедшего выброса сероводорода в воздух Москвы Общественная палата и правительство столицы в лице департамента экологии всего за полтора месяца оборудовали один из объектов энергетики автоматическими приборами учета с выводом информации полностью в режиме онлайн на сайт Общественной палаты и другие сайты. Вторая задача – предусмотреть меры поддержки российских компаний, внедряющих гармонизированные с международными стандартами практики устойчивого экологического развития, и установить критерии оценки их эффективности. Данная норма позволит российским компаниям сохранить конкурентоспособность на внешних рынках в случае чрезмерной активной декарбонизации европейской экономики. Третья задача – ускорить темпы ликвидации объектов накопленного вреда, включая наиболее приоритетные – Байкальский ЦБК, полигон «Красный бор» и объекты накопленного экологического вреда в Нижегородской области.

Сергей Чернин отметил, что, несмотря на конкретную работу нового руководства Росприроднадзора по повышению результативности государственного экологического надзора, существующий механизм проведения проверок, в частности отсутствие принципа внезапности, не позволяет эффективно реализовать надзорные функции в области охраны окружающей среды. «Поэтому считаю необходимым проработать механизм повышения эффективности экологического надзора, предусмотрев постоянный экологический надзор, в первую очередь, в отношении крупнейших загрязнителей, особенно в период неблагоприятных метеоусловий. Это очень важно в таких городах, как Челябинск, Красноярск и многих других», – отметил Сергей Чернин.

Кроме того, представитель ОП РФ отметил, что анализ содержания схем обращения с отходами показывает, что основным видом удаления отходов в регионах является захоронение. Территориальные схемы не предусматривают возможность глубокой переработки отходов. «Региональным органам власти необходимо обеспечить увеличение доли отходов, в том числе твердых коммунальных, направляемых на повторное использование», – отметил Сергей Чернин.

В заключение своего выступления председатель комиссии ОП РФ по экологии и охране окружающей среды отметил, что разработанные Общественной палатой предложения позволят наиболее эффективно решить поставленные высшим руководством страны задачи по улучшению качества окружающей среды для миллионов россиян.

«Считаю, что реализация всех запланированных мероприятий не должна ограничиться только Годом экологии. Уже сейчас есть шанс, что в дальнейшем масштаб и динамика мероприятий, ориентированных на снижение негативного воздействия на экологию, будут только расти. Уверен, это будет происходить не только в результате регулирования государством, а в первую очередь, за счет осознания всеми важности и необходимости сохранения окружающей среды для будущих поколений», – подчеркнул Сергей Чернин.

Второе место занял Данила Семериков, третье — Валерий Конышев.

Московский спортсмен Денис Юсков финишировал первым в масс-старте чемпионата России по конькобежному спорту. Соревнования проходили в подмосковной Коломне.

Конькобежец из столицы опередил Данилу Семерикова из Саратовской области и представителя Челябинской области Валерия Конышева, занявших второе и третье места.

На соревнованиях в Коломне трёхкратный чемпион мира Денис Юсков уже одержал победу на дистанциях 1000 и 1500 метров, а также показал третий результат в забеге на 5000 метров.

У женщин московская спортсменка Лада Задонская в этой дисциплине завоевала серебряную медаль. Первое место заняла Виктория Филюшкина из Московской области, бронзовая награда — у Евгении Радионик из Санкт-Петербурга.

ФСБ заходит в порт

Глава порта Усть-Луга Валерий Израйлит арестован по подозрению в хищении 1,5 млрд рублей

Геннадий Зубов, Елена Платонова

В Санкт-Петербурге арестован председатель совета директоров «Компании Усть-Луга» Валерий Израйлит. По данным СМИ, он подозревается в хищении 1,5 млрд рублей. Источники «Газеты.Ru» не исключают, что арест бизнесмена связан с межведомственной войной российских силовиков, которая привела к расформированию ФМС и ФСКН и ряду громких отставок в Федеральной службе охраны и Федеральной таможенной службе.

Дзержинский районный суд Санкт-Петербурга арестовал до 21 января председателя совета директоров «Компании Усть-Луга» Валерия Израйлита. Об этом сообщила пресс-секретарь суда Елена Красоткина.

«Суд избрал Израйлиту меру пресечения в виде заключения под стражу до 21 января в рамках уголовного дела по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере)», — сообщила Красоткина.

По данным «Фонтанки», с ходатайством о заключении главы порта под стражу выходило ГСУ СК Петербурга.

Валерий Израйлит подозревается в хищении 1,5 млрд рублей, которые были выделены на развитие порта. Следствие считает, что эти деньги через подставные фирмы были выведены в офшоры.

Представители порта утверждают, что им неизвестен характер обвинений.

«На данный момент времени мы абсолютно точно знаем о факте предъявления обвинения председателю совета директоров компании Валерию Соломоновичу Израйлиту. Можем подтвердить, что вчера в компании велись следственные действия. По какой статье предъявлены обвинения, мы не знаем», — заявила агентству РИА «Новости» директор по внешним связям организации Татьяна Паук.

Валерий Израйлит родился 9 марта 1962 года в Коми АССР. Начинал свою карьеру с простых рабочих специальностей в строительных и производственных компаниях. Позже дослужился до старшего инженера в одной из киностудий Ленинграда. В 1990-е стал консультантом по международному маркетингу. В 1999 году он стал генеральным директором, а в 2005-м — председателем совета директоров «Компании Усть-Луга».

ОАО «Компания Усть-Луга» было создано в 1992 году для реализации проекта строительства на Балтике в Лужской губе Финского залива морского торгового порта.

Строительство нового российского порта велось в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России» на условиях государственно-частного партнерства.

Ранее порт Усть-Луга уже несколько раз светился в громких скандалах, связанных с контрабандой. Так, в марте 2015 года ФСБ задержала в Усть-Луге контейнер с элитным алкоголем, в мае 2016 года в этом же порту обнаружили партию турецкой одежды, записанной в декларациях как стройматериалы. Позже по делу о контрабанде алкоголя арестовали петербургского миллиардера главу холдинга «Форум» Дмитрия Михальченко. Также по этому делу были задержаны совладелец компании «Контрейл Логистик Северо-Запад» Анатолий Киндзерский, гендиректор Юго-Восточной торговой компании Илья Пичко и замгендиректора «Форума» Борис Коревский.

По версии следствия, бизнесмены организовали незаконные поставки в Россию элитного алкоголя через порт Усть-Луга под видом строительного герметика.

Так, в 2015 году Михальченко и его соучастники закупали алкогольную продукцию в магазинах на территории Евросоюза. Стоимость одной бутылки составляла от 10 тыс. до 20 тыс. рублей, а стоимость одного контейнера продукции — от 1,7 млн рублей. На продукцию изготавливались поддельные документы, после чего алкоголь поступал на продажу в магазины.

Кроме того, во время обысков в порту сотрудники ФСБ во вскрытых контейнерах обнаружили несколько сотен бутылок эксклюзивного коньяка Courvoisier 1912 года стоимостью около 500 тыс. рублей за штуку. Также в терминале порта Усть-Луга были арестованы около ста контейнеров с мясной санкционной продукцией, которая ввозилась в Россию под видом картофельных чипсов.

«Понятно, что бизнесмены не могли действовать без помощи таможенников, с этим и были связаны обыски в ФТС летом этого года, которые привели к отставке главы таможни Андрея Бельянинова», — рассказывает собеседник «Газеты.Ru».

При этом, по словам собеседника, доказательств того, что он знал о махинациях в порту, следствие не нашло.

Надо отметить, что холдинг «Форум» Дмитрия Михальченко засветился еще в одном скандальном уголовном деле о хищении бюджетных средств, выделенных на реставрацию культурных объектов. В рамках этого уголовного дела были арестованы замглавы Минкульта Григорий Пирумов, директор департамента управления имуществом и инвестиционной политики Министерства культуры России Борис Мазо, директор ФГУП «Центрреставрация» Олег Иванов, а также топ-менеджеры АО «Балтстрой» Александр Коченов и Дмитрий Сергеев.

Двое последних считались доверенными людьми Дмитрия Михальченко. Между тем бизнес Дмитрия Михальченко был всегда тесно связан с Федеральной службой охраны (ФСО). Его бизнес-партнер Николай Негодов в 1990-е годы работал в ФСБ по Петербургу и Ленобласти.

В те же годы в этом же региональном управлении трудился и экс-глава Федеральной службы охраны (ФСО) Евгений Муров, ушедший на пенсию в этом году.

В 2007 году в ведение ФСО решением правительства было передано ФГУП «Атэкс», которое выступало генподрядчиком при строительстве и ремонте правительственных объектов. А руководителями ФГУПа были назначены близкие Дмитрию Михальченко люди, которые работали раньше в его бизнес-структурах. Именно через ФГУП «Атэкс» ФСО России компания «Балтстрой» стала получать первые крупные подряды.

Между тем газета «Ведомости» атаку на бизнес-структуры Михальченко и его арест связывала с кадровой борьбой между силовиками, которая закончилась переподчинением ФМС Министерству внутренних дел, а также созданием национальной гвардии во главе с Виктором Золотовым.

Кстати, Дмитрий Михальченко являлся одним из ключевых партнеров ФГУП «Паспортно-визовый сервис» ФМС России. Например, на сайте паспортно-визового центра указано, что услугами по оформлению загранпаспортов занимается ООО «Центр подготовки документов» — структура холдинга «Форум».

Собеседник «Газеты. Ru» не исключает, что арест Валерия Израйлита может быть косвенно связан с делом Михальченко.

«Они были очень в хороших отношениях. И задержание Михальченко стало для него большой неожиданностью. Ходил слух, что он даже пытался как-то помочь ему, но у него ничего не получилось», — рассказывает собеседник. При этом он отмечает, что оперативную разработку Израйлита вела местная ФСБ.

«Но без отмашки из Москвы такое дело все равно было бы невозможно», — говорит источник.

В свою очередь издание «Фонтанка» отмечает, что за последние несколько лет у Валерия Израйлита несколько раз возникали конфликтные ситуации с другим влиятельным бизнесменом — Геннадием Тимченко.

В 2012-м в порту частично обрушился причал компании «Роснефтьбункер» (РНБ, нынешнее название АО «Усть-Луга Ойл») — владельца и оператора крупнейшего в Европе терминала по перегрузке нефтепродуктов с железнодорожного транспорта на танкеры. РНБ принадлежал структурам Геннадия Тимченко. Было установлено, что рухнул причал из-за нарушения техники безопасности при дноуглубительных работах.

Кроме того, в 2014-м было возбуждено уголовное дело по мошенническому хищению денег того же «Роснефтьбункера». Следственная служба ФСБ в марте 2015-го, когда компания уже не считалась активом Тимченко, задержала бывшего министра ЛНР Бугрова. По версии силовиков, он участвовал в поставке «Роснефтьбункеру» некондиционных труб, бывших в употреблении. Преступление датируется временем, когда в порту «Усть-Луга» шло строительство терминала для компании Тимченко.

Порт Усть-Луга является вторым по размеру портом страны после Новороссийска и первым по грузообороту в Балтийском бассейне. Грузооборот гавани по итогам 2015 года составил 87,9 млн т, увеличившись на 16,1% по сравнению с 2015 годом. Для сравнения: другие порты Балтийского бассейна показали отрицательную динамику в грузообороте. За 11 месяцев Усть-Луга еще больше нарастила грузооборот, до 85,07 млн т (+6%).

Основным видом грузов являются различные марки мазута, бензины, нафта, дизельное топливо.

Терминал в Усть-Луге является крупнейшим в Европе, который осуществляет перегрузку нефтепродуктов с железнодорожного транспорта на морские танкеры. Благодаря большой глубине акватории порта и короткому подходному каналу Усть-Луга является единственным из российских портов на Балтике, который может принимать наливные суда дедвейтом до 160 тыс. т и сухогрузы дедвейтом до 75 тыс. т.

По данным компании, выручка АО «Усть-Луга Ойл» в 2015 году составила 21,7 млрд руб., почти в два раза больше, чем в 2014-м. Прибыль до налогообложения в 2015 году составила 4,5 млрд руб. против убытка в 12 млрд руб. в 2014-м, чистая прибыль— 3,8 млрд руб.

В настоящее время основными грузоотправителями для порта Усть-Луги являются компании «Сургутнефтегаз», «Роснефть», «Газпром нефть», НОВАТЭК, «Газпром», «Татнефть», «ЛУКойл», «ТАИФ НК».

Корпорация УВЗ завершает 2016 год с рекордными показателями.

По итогам 2016 года корпорация УВЗ показывает положительные производственные и финансовые результаты. Ожидаемый объем выручки составляет 141,9 млрд рублей, что на 30% больше, чем в 2015 году и на 11% выше показателя рекордного для предприятия 2012 года.

Такого результата удалось достичь за счет успешной реализации корпорацией экспортного потенциала выпускаемой военной продукции и восстановления вагоностроительной отрасли. Экспортные поставки в рамках военно-технического сотрудничества в 2016 году к прошлому году выросли в 2,2 раза, а производство подвижного состава — в 2,4 раза. Впервые изделия подвижного состава появились на внешнем рынке, а корпорация в течение года планомерно реализовывала стратегию обеспечения обслуживания и ремонта изделий на протяжении всего жизненного цикла.

Прямым подтверждением успехов корпорации стало повышение рейтинга кредитоспособности RAEX «Эксперт РА» с А(II) до А(I) в ноябре 2016 года.

Торговый дом РУСАЛ является доминирующим покупателем пека расплавленного каменноугольного электродного марок «Б1» и «В», который является сырьем для производства анодов. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» вместе с другими производителями занимает доминирующее положение на рынке пека.

В 2015 году компании не смогли договориться между собой об основном условии договора – цене товара, и Магнитогорский металлургический комбинат подал жалобу в ФАС России, обвинив РУСАЛ в навязывании ему невыгодных условий договора.

При рассмотрении жалобы ФАС подтвердила наличие признаков злоупотребления со стороны РУСАЛ, однако выявила также признаки иного нарушения со стороны ММК.

Невозможность в короткие сроки реализовать пек иному покупателю привела к аварийному приостановлению производства пека на ММК. РУСАЛ же в ходе затянувшихся переговоров переключился на иностранных производителей сырья. Учитывая критичность складывавшейся экологической ситуации на ММК, риск остановки производства коксохимических продуктов, договор был заключен на условиях РУСАЛ.

«Такое поведение технологически связанных доминирующих компаний – продавца и покупателя – приводит к плачевным последствиям для обоих, – прокомментировал решение ведомства статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский. – Стороны не смогли согласовать в нормальном коммерческом переговорном процессе условия поставки, что в силу их положения на рынке могло создать угрозу для производства алюминия и металлургического кокса в целом».

ФАС России предупредила обе металлургические компании о необходимости прекратить нарушения. «Компаниям выданы предупреждения, однако если ситуация не изменится, к ним будут применены методы антимонопольного реагирования», – добавил замглавы ФАС.

Счетная палата подготовила оперативный доклад о ходе исполнения федерального бюджета за январь-ноябрь 2016 года. Полная информация доступна по ссылке. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документе.

В январе-ноябре 2016 г. объем ВВП составил в текущих рыночных ценах 75 трлн руб. или 90,5% годового объема.

В промышленном производстве был зафиксирован прирост на 0,8% (в январе-ноябре 2015 г. по сравнению с январем-ноябрем 2014 г. – снижение на 3,3%).

Средняя цена на нефть марки «Юралс» в январе-ноябре 2016 г., по информации Минэкономразвития, составила $40,72 за баррель. Это на $11,85 или на 22,5% ниже уровня января-ноября 2015 г. ($52,57).

Уровень инфляции в ноябре 2016 г. по сравнению с декабрем 2015 г. сложился в размере 5%, что значительно ниже, чем в соответствующем периоде 2015 г. (12,1%).

По состоянию на 19 декабря 2016 г. по сравнению с декабрем 2015 г. уровень инфляции - 5,3% (в декабре 2015 г. по сравнению с декабрем 2014 г. – 12,9%). По расчетам Счетной палаты, при сохранении до конца декабря среднесуточного роста потребительских цен, сложившегося в период с 1 по 19 декабря (0,018%), уровень инфляции может составить в декабре 2016 г. 0,5%, а за период с начала года – 5,5%. При этом существуют определенные риски повышения уровня инфляции в конце декабря 2016 г., обусловленные предпраздничным увеличением спроса и продолжением сезонного роста цен на плодоовощную продукцию.

Рост цен на продовольственные товары сложился в ноябре 2016 г. по сравнению с декабрем 2015 г. на уровне 4%, что на 8,7 процентного пункта ниже, чем в соответствующем периоде 2015 г. (12,7%). В ноябре 2016 г. по сравнению с декабрем 2015 г. более высокий рост цен по сравнению со средним по продовольственным товарам уровнем отмечался по маслу сливочному – на 16,7% (в аналогичном периоде 2015 г. прирост цен составил 9,6%), по крупам и бобовым – на 7% (15,3%), рыбе и морепродуктам – на 8% (20,3%), молоку и молочной продукции – на 7,9% (10,3%), хлебу и хлебобулочным изделиям – на 5,5% (12,3%).

В ноябре текущего года по сравнению с декабрем 2015 г. непродовольственные товары подорожали на 6,2%, что на 7 процентных пунктов ниже, чем в соответствующем периоде 2015 г. (13,2%).

Рост цен и тарифов на услуги в ноябре 2016 г. по сравнению с предыдущим месяцем не изменился, а по сравнению с декабрем 2015 г. составил 4,6%. Это на 4,9 процентного пункта ниже, чем в ноябре 2015 г. по сравнению с декабрем 2014 г. (9,5%).

Официальный курс доллара США к рублю в среднем за январь-ноябрь 2016 г. - 67,34 руб. за доллар США, что на 12,4% выше уровня января-ноября 2015 г. (59,90 руб. за доллар США).

В среднем за период с 1 по 29 декабря 2016 года, по предварительным данным, курс доллара США к рублю составил 62,32 рубля за 1 доллар США, а за период с начала года – 67,1 рубля за 1 доллар США

В январе-ноябре 2016 г. по сравнению с соответствующим периодом 2015 г. реальные располагаемые денежные доходы населения снизились на 5,8% (в январе-ноябре 2015 г. – снижение на 4,1%), а реальный размер назначенных пенсий в январе-октябре текущего года сократился на 3,6% (в соответствующем периоде 2015 г. – на 4%).

При этом реальная начисленная среднемесячная заработная плата в январе-ноябре 2016 г. по сравнению с соответствующим периодом 2015 г. увеличилась на 0,5% (в январе-ноябре 2015 г. – снижение на 9,3%).

Просроченная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности (не относящихся к субъектам малого предпринимательства) на 1 декабря 2016 г. составила 3,85 млрд руб. и по сравнению с 1 января 2016 г. увеличилась на 278 млн руб. (на 7,8%).

Доходы федерального бюджета в январе-ноябре 2016 г. составили 11,43 трлн руб., или 85,5% прогнозируемого общего объема доходов федерального бюджета с учетом изменений, из них нефтегазовые доходы – 4,35 трлн руб. (91,1% прогнозируемого объема), ненефтегазовые доходы – 7,08 трлн руб. (82,5% прогнозируемого объема).

По состоянию на 20 декабря 2016 г. доходы федерального бюджета составили 12,53 трлн руб. или 93,7% прогнозного годового объема.

Исполнение расходов федерального бюджета за январь-ноябрь 2016 г. сложилось в сумме 13,22 трлн руб. (79,5% показателя сводной росписи с изменениями).

По состоянию на 20 декабря 2016 г. исполнение расходов федерального бюджета составило 14,95 трлн руб. или 89,9%.

Наименьший уровень исполнения расходов отмечен по следующим главным распорядителям: ФАДН России – 44,7%, Минвостокразвития России – 52,4%, Минэкономразвития России – 53,2%, Росавиации – 58,3%, Минкавказу России – 58,7%, ФМС России – 62,7%, Минкомсвязи России – 63,9%, Госкорпорации «Роскосмос» – 66,5%, ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере» – 66,7%, Минтрансу России – 66,8%, Минспорту России – 68,5%, Минэнерго России и Минпромторгу России – 69%, Росаккредитации – 69,1%.

Объем ФАИП на 2016 г., уточненной на 1 декабря 2016 г., составил 869,5 млрд руб. (без учета сведений, составляющих государственную тайну) и увеличился за 11 месяцев 2016 г. на 49,7 млрд руб., или на 6,1%.

Кассовое исполнение расходов на ФАИП за январь-ноябрь 2016 г. составило 500,7 млрд руб. или лишь 66,1% доведенных лимитов бюджетных обязательств, что на 3,9 процентного пункта ниже уровня исполнения указанных расходов за аналогичный период предыдущего года (631 млрд руб. или 70%).

За январь-ноябрь 2016 г. контрактуемые расходы (открытая часть) составили 1,6 трлн руб., или 72,8% доведенных лимитов бюджетных обязательств. Экономия средств зафиксирована на уровне 7,4%, в аналогичном периоде 2015 г. данный показатель составил 5,2%.

Кассовое исполнение расходов на взносы в уставный капитал АО, имущественные взносы и субсидии ГК в целом составило 340,4 млрд руб., или 79,4% показателя сводной бюджетной росписи. Субсидии на выполнение возложенных полномочий и осуществление деятельности двух ГК утверждены в сумме 100,8 млрд руб., исполнение на январь-ноябрь составило 73,5%.

По состоянию на 1 декабря 2016 г. расходы на реализацию госпрограмм исполнены в сумме 6,56 трлн руб. или 83,2% показателя сводной росписи с изменениями (открытая часть), что на 0,7 процентных пункта ниже уровня исполнения указанных расходов за аналогичный период предыдущего года (6 573,8 млрд руб., или 83,9% показателя сводной росписи с изменениями).

По ряду госпрограмм исполнение расходов за январь-ноябрь 2016 г. составило менее 70%. Так, по госпрограмме «Развитие авиационной промышленности на 2013-2025 годы» исполнение составило 27,9 млрд руб. или 53%, «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» – 21,1 млрд руб. или 53,9%, «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя на период до 2020 года» – 67,8 млрд руб. или 57,7%, «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности» на 2013-2020 годы» – 6,5 млрд руб. или 58,9%, «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы» – 120,2 млрд руб. или 60,3%, «Развитие физической культуры и спорта» - 42,1 млрд руб. или 66,1%, «Экономическое развитие и инновационная экономика» – 72,3 млрд руб. или 66,9%, «Энергоэффективность и развитие энергетики» - 7,2 млрд руб. или 69,9%.

Дефицит федерального бюджета сложился в сумме 1,8 трлн руб. при законодательно утвержденном годовом дефиците (с изменениями) в размере 3 трлн руб. Дефицит в январе-ноябре 2016 г. составил 2,2% утвержденного объема ВВП с учетом изменений.

По состоянию на 20 декабря 2016 г. федеральный бюджет исполнен с дефицитом в размере 2,42 трлн руб. (2,9% ВВП).

Финансирование дефицита в основном обеспечено за счет использования средств Резервного фонда и размещения государственных ценных бумаг Российской Федерации, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, а также за счет средств во временном распоряжении, средств бюджетных и автономных учреждений, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов, средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в федеральной собственности.

Поступления от приватизации составили 398,6 млрд руб., или 98,3% годового плана.

Объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте - 2 трлн руб., уменьшившись с начала года на 44,2%. Сокращение Резервного фонда связано с финансированием дефицита федерального бюджета и отрицательной курсовой разницей в результате переоценки средств.

Объем средств ФНБ в рублевом эквиваленте – 4,6 трлн руб., уменьшившись с начала года на 11,5%. Сокращение ФНБ связано с отрицательной курсовой разницей от переоценки средств, софинансированием формирования пенсионных накоплений.

Государственный долг России сложился в сумме 10,9 трлн руб., уменьшившись с начала года на 0,2%. Государственный долг достиг уровня 13,2% утвержденного на 2016 г. объема ВВП с учетом изменений.

Государственный долг регионов составил 2,2 трлн руб., уменьшившись с начала года на 4,8%. Доля бюджетных кредитов в общем объеме госдолга регионов с начала года увеличилась на 10,1 процентный пункт до 45%, доля коммерческих кредитов уменьшилась на 10,8 процентных пункта до 30,8%. Увеличение объемов долговых обязательств отмечено в 33 регионах, в т. ч. в Ненецком автономном округе – в 4,1 раза, Тюменской области – на 84,3%, Кабардино-Балкарской Республике – на 33,2%, Республике Хакасия – на 29,9%, Курганской области – на 18,8%, Орловской области – на 18,5%, Красноярском крае – на 17,6%. Рост бюджетных кредитов наблюдается по 55 регионам, рост коммерческих кредитов – по 17 регионам.

"Газпром" планирует в ближайшее время ввести в эксплуатацию газопровод "Бованенково-Ухта-2" в ЯНАО и Республике Коми, рассказал глава компании Алексей Миллер на селекторном совещании.

Миллер отметил, что одной из приоритетных задач компании является вывод газа с Ямала.

"И мы с вами в 2016 году последовательно продолжили строительство северного коридора, строительство самых современных магистральных газопроводов в мире — "Бованенково-Ухта-2", "Ухта-Торжок-2". Мы сейчас с вами завершаем строительство "Бованенково-Ухта-2", и в самые ближайшие дни пройдут торжественные мероприятия по вводу новых газотранспортных мощностей и новых мощностей газодобычи на Бованенково", — сказал Миллер, слова которого приводятся в релизе компании.

Ранее Миллер отмечал, что в рамках проекта "Северный поток-2" будут созданы новые мощности от Бованенково (крупнейшее месторождение "Газпрома" на Ямале) — это газопроводы "Бованенково-Ухта-2", "Ухта-Торжок-2", "Починки-Грязовец", в целом расширение Единой системы газоснабжения в северном коридоре.

"Газпром" подписал первый в истории контракт на экспорт российского СПГ в Казахстан.

ООО "Газпром экспорт" и Global Gas Regazification, входящее в группу компаний Global Gas Group, подписали первый в истории контракт на поставку малотоннажного сжиженного природного газа автомобильным транспортом из России в Казахстан, говорится в сообщении российской компании.

Первая экспортная поставка СПГ будет осуществлена в декабре 2016 г. Всего в 2017 г. в Казахстан будет экспортировано более 5 тыс. т сжиженного метана производства ООО "Газпром трансгаз Екатеринбург".

Первым объектом, где будет использоваться российский СПГ, станет университет в Астане. В будущем этот энергоноситель планируется использовать для газификации и других объектов столицы Казахстана.

"Более активное использование природного газа - самого экологичного ископаемого энергоносителя - в крупных городах является разумной тенденцией. Приятно отметить, что в дополнение к существующему успешному сотрудничеству в области торговли трубопроводным газом мы открываем новую главу в энергетическом партнерстве России и Казахстана. Уверена, что подписанный контракт позволит нам заложить прочную основу для развития дальнейшего взаимодействия в сфере поставок малотоннажного СПГ", - сказала генеральный директор ООО "Газпром экспорт" Елена Бурмистрова.

В свою очередь генеральный директор группы компаний Global Gas Group Олег Гончаров отметил, что программа комплексной газификации Астаны и северных районов Казахстана на базе сжиженного природного газа появилась на основе поручения главы государства и соответствующего решения правительства Республики Казахстан.

"Роснефть" планирует довести добычу на Окуневском месторождении в 2017 г. до 500 т в сутки.

"Нижневартовское нефтегазодобывающее предприятие" (100-процентная "дочка" "Роснефти") приступило к промышленной эксплуатации Окуневского месторождения в ХМАО с доказанными запасами 2,9 млн тонн нефти, сообщает компания.

"В настоящий момент на месторождении действует одна скважина с дебитом 26 тонн в сутки. Планируется, что в 2017 году суммарная суточная добыча достигнет более 500 тонн нефти", - говорится в пресс-релизе.

Строительство нефтепровода протяженностью 10 км, который свяжет Окуневское месторождение с ближайшим ЦПС на Хохряковском месторождении, находится завершающей стадии. На текущий момент вся добываемая нефть вывозится автотранспортом. Технологическая схема разработки месторождения также предполагает бурение 40 скважин.

Месторождение расположено в Нижневартовском районе ХМАО, открыто в 1998 году.

Курганская область увеличила посевные площади

В этом году Курганская область увеличила посевные площади. Об этом на прошедшей пресс-конференции рассказал журналистам глава региона Алексей Кокорин. Он подчеркнул, что в этом году по итогам уборочной кампании аграрии Зауралья добились значительного результата. Курганская область находится на четвертом месте рейтинга регионов России по индексу производства продукции сельского хозяйства за январь-сентябрь к соответствующему периоду прошлого года.

Сельхозтоваропроизводители собрали хороший урожай – около двух миллионов тонн зерна. И это несмотря на сложные погодные условия в конце сезона. Среди лидеров - Щучанский и Шадринский районы, их результат – свыше 25 центнеров с гектара. В регионе удалось повысить урожайность зерновых и зерно-бобовых на один центнер относительно прошлого года. В 2016 году аграрии улучшили качество семян, кондиционными признано 75% от объема, проверенного перед весенней посевной.

В 2016 году гранты получили 26 начинающих фермеров и 4 семейные животноводческие фермы. Им перечислено, соответственно, 36,6 и 30,5 млн. рублей бюджетных средств.

Глава Зауралья Алексей Кокорин подчеркнул, что в этом году в области обработано дополнительно 50 тысяч га неосвоенных земель. Поэтому, по мнению Губернатора, аграриям нужно продолжать распахивать земли, чтобы создавать новые рабочие места на селе и производить качественные продукты.

Для справки: В 2016 году в Курганской области с уборочной площади 1 млн. 124 тыс. га намолочено 1 млн. 974 тыс. тонн зерна в первоначально оприходованном весе, что на 172 тыс. тонн больше чем в 2015 году. В девяти районах области намолот превысил 100 тысяч тонн зерна.

В Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации прошло совещание по итогам проведения Всероссийской образовательной акции в сфере информационных технологий (ИТ) «Час кода», которую ведомство проводит совместно с Министерством образования и науки РФ. На совещании присутствовали представители компаний – партнеров акции в 2016 году: «Лаборатория Касперского», Acronis, Microsoft в России, Zeptolab. Участники подвели итоги акции, а также обсудили организационные вопросы и планы по проведению «Часа кода» в 2017 году.

Одной из тем, поднятых на совещании, стало участие видеоблогеров в продвижении «Часа кода». Акцию поддержали Руслан Усачев, Юджин Сагаз, Макс Брандт, Костя Павлов, Дмитрий Сыендук, Валерия Любарская, Михаил Кшиштовский. Большая часть их подписчиков — школьники, а суммарная аудитория составляет более 8 млн человек.

Нынешний год стал третьим по счету в истории проведения акции в России. Впервые она прошла в 2014 году, тогда в ней приняли участие более 7,1 млн школьников во всех регионах России. В 2015 году в специализированных уроках информатики приняли участие более 8,3 млн школьников. В 2016 году количество участников достигло 9,9 млн. Такого показателя удалось достичь в том числе и потому, что в 2016 году акция впервые была внесена Минобрнауки РФ в календарь образовательных событий, приуроченных к государственным и национальным праздникам Российской Федерации, памятным датам и событиям российской истории и культуры.

Значительный вклад внесла поддержка органов исполнительной власти, ответственных за информатизацию в регионах. Так, урок в рамках акции «Час кода» для учеников 9 класса в МАОУ «Лицей №11» Ростова-на-Дону провел министр информационных технологий и связи донского региона Герман Лопаткин. «Благодаря этим разработкам детям становится понятно, на каком языке общаются программисты. Эти уроки помогут ребятам определиться с выбором будущей профессии. Не секрет, что все отрасли экономики пронизаны информатизацией. Сегодня в профессионалах этой отрасли нуждается государство, и главная задача для нас — заинтересовать молодежь», — заявил Герман Лопаткин.

В Пермском крае необычный урок программирования в средней общеобразовательной «IT-школе» №10 открылся приветственным словом заместителя председателя правительства Ирины Ивенских. Урок провел исполняющий обязанности министра информационного развития и связи Пермского края Кирилл Селезнев. «На сегодняшний день сфера информационных технологий стремительно набирает обороты и, как подчеркнул Президент России в послании Федеральному Собранию, роль ИТ усиливается и необходимо сосредоточиться на направлениях, где накапливается мощный технологический потенциал будущего. Поэтому очень важно вовлечь школьников старших классов в такого рода диалог, в ходе которого ребята поймут для себя, что за ними наше будущее», — отметил Кирилл Селезнев.

Первым образовательным учреждением Челябинской области, в котором прошла акция, стал лицей №11, где состоялся тематический урок при участии министра информационных технологий и связи Челябинской области Александра Козлова. Министр рассказал десятиклассникам о развитии информационного общества в регионе. Аналогичный урок в Челябинском областном лицее-интернате провел первый заместитель министра Игорь Фетисов. «Если вы планируете связать свою жизнь с ИТ-отраслью, то вы точно не прогадаете. В ближайшие десятилетия специалисты в области информационных технологий будут очень востребованы на рынке труда», — подчеркнул Александр Козлов, выступая перед учениками.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский, выступая с докладом на заседании Госсовета по вопросам экологического развития России, предложил ввести квоты на загрязнение атмосферного воздуха в крупных промышленных городах, чтобы уменьшить загрязнение в городской черте. В качестве пилотного региона Дубровский предложил Челябинскую область.

«Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе – проводить сводный расчет предельно допустимых выбросов - и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад – квота - станет основой для принятия предприятием конкретных программ и технологических решений. Их результатом должны стать темпы уменьшения загрязнений в городской черте», - заявил Дубровский. По задумке докладчика, одновременно квота определяется для транспортных потоков, ответственность за ее обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти.

Дубровский предложил «включить эти инструменты, а именно: сводный расчет загрязнений, квоты концентраций загрязняющих веществ, мониторинг в жилых зонах как основа управленческих решений - в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Это даст возможность максимально предметно ставить задачи перед органами власти и промышленными предприятиями»

Прокуратура поймала Чубайса

Генпрокуратура требует от «Роснано» устранить нарушения законодательства о закупках

Петр Орехин

По итогам прокурорской проверки в «Роснано» выявлены «нарушения законодательства в части оплаты заказчиками обязательств по заключенным с предпринимателями договорам». Выплаты своим контрагентам компания осуществляла с задержками от двух рабочих дней до одного года. Генпрокуратура вынесла представление об устранении нарушений, сделать это необходимо в течение месяца. За неисполнение требований прокуратуры топ-менеджерам компании грозит штраф.

В сообщении Генпрокуратуры говорится, что ведомство проверило соблюдение акционерным обществом «Роснано» законодательства в части оплаты заказчиками обязательств по заключенным с предпринимателями договорам.

Просрочка по платежам составляла от двух рабочих дней до одного года, а возникновение задолженности по заработной плате, недоимки по налогам и сборам создавали для контрагентов «Роснано» предпосылки наступления «негативных социально-экономических последствий». В то же время сведений о количестве подобных нарушений и о размерах просрочки не сообщается. В ведомстве также отмечают, что «Роснано» допускало нарушения законодательства, выразившиеся в несвоевременном размещении в единой информационной системе в сфере закупок необходимых сведений.

«В целях устранения выявленных нарушений Генеральная прокуратура Российской Федерации внесла председателю правления компании представление. В акте прокурорского реагирования также поставлен вопрос о привлечении к ответственности виновных лиц. Работа по пресечению нарушений законодательства в части, касающейся своевременной оплаты заказчиками обязательств по государственным и муниципальным контрактам, а также договорам, продолжается», — указывается в сообщении.

Такие нарушения, особенно в части просрочки оплаты по обязательствам, достаточно часто встречаются, говорит партнер юридического бюро «Замоскворечье» Дмитрий Шевченко.

Но реагировать на представление придется. Илья Федотов, партнер юридической компании Orient Partners, отмечает, что представление Генпрокуратуры выносится органу или лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

«В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона и их причин, а о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме», — поясняет он.

Невыполнение предписания — это административное правонарушение, за которое предусмотрено наказание в виде административного штрафа (для должностных лиц — от 2 до 3 тыс. руб., для юридических лиц — от 50 до 100 тыс. руб.), дисквалификации на срок от шести месяцев до одного года либо административного приостановления деятельности юридического лица на срок до 90 суток.

В действиях заказчика по несвоевременному размещению сведений о госзакупках могут быть обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.30 КоАП РФ (нарушение порядка осуществления закупок), добавляет Дмитрий Шевченко. Согласно этой статье, за подобные нарушения может грозить административная ответственность в виде штрафа до 200 тыс. руб.

Сама компания связывает возможные задержки с выплатами с «техническими причинами» и уверяет, что претензий со стороны контрагентов не получала.

«К нам в компанию представление от Генпрокуратуры пока не поступало. Как только оно поступит, мы будем готовы его прокомментировать. Насколько мы понимаем из сообщений СМИ, к нам могут быть замечания по срокам оплаты контрагентам оказанных «Роснано» услуг.

В нашей практике, как и бывает в деловом мире, случаются отклонения по тем или иным техническим причинам. Но поскольку характер подобных случаев действительно технический, ни один контрагент никогда не предъявлял «Роснано» каких-либо претензий, связанных со сроками оплаты», — отмечается в комментарии пресс-службы «Роснано», который поступил в «Газету.Ru».

Стоит напомнить, что это не первое «столкновение» «Роснано» с правоохранительными и контрольными органами. В 2013 году компанию проверяла Счетная палата, и ее отчет получился весьма нелицеприятным и повлек возбуждение ряда уголовных дел.

В 2015 году по обвинению в растрате 220 млн руб. был арестован Леонид Меламед — первый руководитель тогда еще госкорпорации «Роснанотех», за которого Анатолий Чубайс вынужден был поручиться, чтобы его отпустили под домашний арест.

Осенью этого года «Роснано» оказалось втянуто в очередной скандал. Речь идет о растрате 1 млрд руб., полученных компанией «НТ-Фарма» от «Роснано» на строительство фармзавода. В рамках этого дела были арестованы владелец и гендиректор «НТ-Фарма», мэр Переславля-Залесского Денис Кошурников, а в «Роснано» прошли обыски.

«Для всех, кто следит за сегодняшними событиями в «Роснано»: просьба отличать ситуацию, когда вы украли шубу, от ситуации, когда ее украли у вас! Для сомневающихся — прочтите текст заявления официального представителя СК России» — так прокомментировал эти события Анатолий Чубайс на своей странице в социальной сети.

Впрочем, эксперты считают, что пока тучи над Чубайсом не сгущаются. Еще в ноябре он докладывал о работе компании президенту Владимиру Путину, а в декабре они вместе участвовали в церемонии запуска производства деталей для трубопроводных систем в Челябинске на заводе «Этерно» (совместное предприятие ЧТПЗ и «Роснано»).

Напомним, что «Роснано» было создано как госкорпорация в 2007 году, в 2011-м компания была преобразована в акционерное общество, 100% акций которого было закреплено в госсобственности. Государство в виде денег и гарантий профинансировало «Роснано» примерно на 300 млрд руб.

Как рассказывал президенту в ноябре Анатолий Чубайс, уже построено 73 завода в 32 регионах России, и «они работают».

«В них сегодня создано 30 тыс. рабочих мест. И практически с самого начала, в 2008 году, первой нашей стратегией была поставлена задача обеспечить объем производства в российской наноиндустрии к 2015 году в размере 300 млрд руб. Эту задачу мы в 2015 году решили, даже чуть-чуть перевыполнили — 341», — говорил он.

В то же время «Роснано» пока не удается вылезти из стабильных убытков. Так, чистый убыток акционерного общества по итогам первого полугодия вырос более чем в три раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 8,3 млрд руб.

По информации «Роснано», на убыток оказали влияние отрицательные курсовые разницы. На уменьшение финансового результата компании также оказало влияние вступление в новую инвестиционную стадию, которая предусматривает существенный объем инвестиций в нанотехнологическую отрасль России за счет создания фондов.

О назначении ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» регулярным перевозчиком на договорных авиалиния Иркутск - Краби (Таиланд) - Иркутск, Владивосток - Краби - Владивосток, Екатеринбург - Краби - Екатеринбург.

В соответствии с нотой МИД России 7372н/3да от 16.08.2016 ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» назначается российской стороной для выполнения регулярных авиаперевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на договорных линиях:

Иркутск-Краби-Иркутск с частотой полетов 1 рейс в неделю;

Владивосток-Краби-Владивосток с частотой полетов 2 рейса в неделю;Екатеринбург-Краби-Екатеринбург с частотой полетов 4 рейса в неделю.

Кенозерскому национальному парку (Архангельская обл.) 28 декабря 2016 г. исполняется 25 лет

Кенозерский национальный парк образован Постановлением Правительства РФ 28 декабря 1991 года на площади 141354 га. Нацпарк расположен в юго-западной части Архангельской области на стыке Плесецкого и Каргопольского административных районов, его западная граница проходит по границе с Республикой Карелия. Максимальное расстояние с юга на север – 72 км, с запада на восток – 27 км. Кенозерский национальный парк является эталонной системой исторической среды обитания человека, объектом, сохранившим многовековую историю и культуру Русского Севера. Свидетельство этому – сохранившиеся природные комплексы и объекты, многочисленные памятники материальной и духовной культуры, архитектуры, монументальной живописи, иконописи, археологии, богатый этнографический материал.

Природно-культурный комплекс Кенозерья существенно обогащает представление о культуре Русского Севера. Объекты культурного наследия не имеют аналогов. Это территория, наиболее ярко сохранившая в памятниках и укладе жизни населения органичное взаимодействие дохристианской и христианской культур.

Кенозерский национальный парк – выдающийся образец североевропейского культурного ландшафта, сохранившего на своей территории традиции и реликтовые формы народного творчества, хозяйствования и природопользования. В границах культурных ландшафтов продолжают жить люди – носители традиционной культуры, потомки тех, кто когда-то создавал это природно-культурное разнообразие. Историко-культурные элементы культурных ландшафтов Парка («святые» рощи, часовни, поклонные кресты, жилые и хозяйственные постройки и т.д.) являются объектами высокой ценности, своеобразной визитной карточкой Парка, важнейшими составляющими образа территории. Высокая степень сохранности культурных ландшафтов и концентрация их ценных элементов делает Кенозерский национальный парк уникальным регионом, аналога которому нет на территории России и других стран мира.

Уникальное расположение нацпарка – на границе Русской платформы и Балтийского кристаллического щита, водораздел между бассейнами Белого и Балтийского морей, природные характеристики обусловили разнообразие видового состава растений и животных. На его территории зарегистрировано 50 видов млекопитающих, 263 вида птиц, 4 вида рептилий, 5 видов земноводных; обнаружено 715 видов высших сосудистых растений, многие из которых занесены в Красную книгу России и Международного Союза охраны природы. В почти 300 озёрах и реках, что само по себе нетипично для территорий водоразделов, обитают 28 видов рыб и 2 вида миног. Кенозерье играет важную роль в сохранении орнитофауны Северной Европы, и поэтому внесено в каталог «Ключевые орнитологические территории международного значения в Европейской России (Important Bird Areas) (2000)».

В 2004 г. Кенозерский национальный парк включен во Всемирную сеть Биосферных Резерватов ЮНЕСКО.

Правление "Газпрома" поручило продолжать реализацию "Северного потока - 2" строго по графику.

Правление "Газпрома" положительно оценило ход работ по проекту газопровода "Северный поток - 2", который реализуется точно по утвержденному графику, говорится в сообщении "Газпрома".

"Правление ПАО "Газпром" поручило продолжить работу по проекту в рамках утвержденного графика и выразило уверенность, что новый газопровод будет введен в строй до конца 2019 года", - сообщается в пресс-релизе.

Отмечается, что в начале сентября оператор проекта - Nord Stream 2 AG подписал контракт с компанией группы Wasco на обетонирование, логистику и хранение труб. В конце сентября первые трубы, произведенные "Объединенной металлургической компанией" и "Челябинским трубопрокатным заводом", были доставлены на площадку по обетонированию в Финляндии.

В конце октября на площадку по обетонированию в Германии были доставлены первые трубы с завода немецкой компании Europipe GmbH.

В настоящее время продолжаются работы по базовому проектированию морской части газопровода, а также участков российского и немецкого береговых пересечений. Ведутся дополнительные морские и наземные инженерно-геологические изыскания по трассе газопровода "Северный поток - 2" в Грайфсвальдском заливе. Кроме того, идет подготовка национальных отчетов о воздействии на окружающую среду (ОВОС), а также сводного отчета ОВОС.

В ходе международного тендера выбрана компания для укладки труб первой нитки - швейцарская Allseas. В начале декабря Nord Stream 2 AG и Allseas подписали соглашение о намерениях по морской укладке первой нитки газопровода, с возможностью привлечения компании к строительству второй нитки.

Проект "Северный поток - 2"

Ввод "Северного потока - 2" намечен на конец 2019 года. Трубопровод должен пройти по дну Балтийского моря от российского побережья до побережья Германии. Пропускная способность каждой из двух ниток - 27,5 млрд куб. м в год. Новый газопровод удвоит мощность первого "Северного потока", маршрут которого в основном и повторит. Капитальные затраты в проект оцениваются в 8 млрд евро, а общая стоимость с учетом привлечения проектного финансирования в 9,9 млрд евро.

Для планирования, строительства и эксплуатации газопровода "Северный поток - 2" была создана швейцарская Nord Stream 2 AG.

Банк "Уралсиб и АИЖК подписали меморандум о сотрудничестве по выпуску однотраншевых ипотечных ценных бумаг в рамках "Фабрики ИЦБ". Об этом говорится в сообщении банка.

Бумаги под обеспечение ипотечного портфеля банка "Уралсиб" будут выпускаться на программной основе. Общий объём программы выпуска облигаций АИЖК составит до 30 млрд руб. Единым эмитентом по всем выпускам будет выступать дочерняя компания АИЖК - Ипотечный агент "Фабрика ИЦБ".

Дебютный выпуск облигаций на 2 млрд руб. с банком "Уралсиб" планируется разместить в I-II квартале 2017 года.

На сегодняшний день АИЖК ведёт переговоры о сотрудничестве в рамках "Фабрики ИЦБ" со всеми крупнейшими участниками рынка ипотечного кредитования. Подписаны меморандумы со Сбербанком, банком ВТБ, Бинбанком, банком "Возрождение" и Банком Уралсиб на общую сумму 230 млрд руб.

НК «Роснефть» за 11 мес. 2016 года нарастила объем проходки в эксплуатационном бурении (без учета «Башнефти») до более 10,2 млн м., что на 30% больше чем за аналогичный период прошлого года (более 7,8 млн м.).

Также в период с января по ноябрь выросла на 15% коммерческая скорость бурения горизонтальных скважин до 3137 м/ст-мес. В добывающих дочерних обществах компании были установлены несколько отраслевых рекордов скорости проходки. В октябре на Омбинском месторождении ООО «РН-Юганскнефтегаз» буровой бригадой нефтеюганского филиала «РН-Бурение» был установлен новый ориентир в суточной проходке - 2350 м.

Рекордные показатели компании стали результатом планомерной работы по развитию собственного бурового сервиса, качественной работе подрядчиков, внедрению высокоэффективного российского бурового оборудования и применению новых подходов к бурению скважин.

НК «Роснефть» продолжает развитие собственного сервиса, с целью повышения эффективности работы блока добычи. В результате сделки по приобретению нефтесервисной компании АО «Таргин» действующий парк буровых установок компании увеличится на 19% (сейчас 236 единиц), количество бригад по текущему и капитальному ремонту скважин увеличится на 30% (до 690 бригад). В целом, доля внутреннего сервиса в «Роснефти» по бурению скважин вырастет до 60%, по ремонту – до 40%.

Челябинское нефтепроводное управление АО «Транснефть – Урал» завершило плановые работы по реконструкции участков магистрального нефтепродуктопровода «Уфа – Петропавловск». Общая протяженность замененных участков составила около 92 километров.

При реконструкции нефтепродуктопровода выполнено пересечение с 10 водными преградами (реки, ручьи). Помимо замены трубопровода, в рамках проведенных работ выполнен монтаж 11 узлов запорной арматуры, 17 систем катодной защиты. Также заменены участки высоковольтных линий 6 и 10 кВ.

Реконструкция магистрального нефтепродуктопровода проводилась в соответствии с программой технического перевооружения и реконструкции объектов АО «Транснефть – Урал», и позволит повысить надежность и безопасность транспортировки нефтепродуктов.

ООО «РН-Аэро», дочернее общество НК «Роснефть», приступило к заправке воздушных судов в аэропорту г. Тюмень.

Создание альтернативного авиатопливного оператора в Тюмени осуществлено в рамках соглашения о сотрудничестве между НК «Роснефть» и правительством Тюменской области в сфере топливообеспечения аэропорта.

Оператором авиатопливообеспечения в международном аэропорту Рощино стало обособленное подразделение АО «ТЗК Кольцово». Начало заправок «Роснефтью» «в крыло» в аэропорту Рощино позволит удовлетворить возрастающие потребности в авиатопливе в связи с намечающимся увеличением пассажиропотока, а также будет способствовать прозрачному и конкурентному ценообразованию.

«РН-Аэро» совместно с аэропортом планирует создать максимально комфортные условия для базирования и привлечения авиакомпаний.

Деятельность НК «Роснефть» в авиазаправочном бизнесе обеспечивается дочерним обществом ООО «РН-Аэро». В настоящее время компания производит заправку «в крыло» в 35 российских аэропортах, в том числе осуществляет операционный контроль над топливозаправочными комплексами в таких аэропортах как Шереметьево, Внуково, городов Сочи, Краснодар, Геленджик, Анапа, Ростов-на-Дону, Абакан, Екатеринбург, Красноярск, Иркутск, Владивосток, Санкт-Петербург.

Новосибирский метрополитен достиг договоренностей с Московским вагоноремонтным заводом и получил лицензию на сборку вагонов метро на своей базе, сообщил ТАСС со ссылкой на заявление мэра Новосибирска Анатолия Локтя, которое он сделал в ходе онлайн-конференции.

Собранный на собственной базе вагон обойдется метрополитену в среднем на треть дешевле заказанного в Москве, подчеркнул мэр. По его словам, помимо собственного метрополитена, потенциальным клиентом сборочного предприятия станет метрополитен Екатеринбурга.

Ранее метрополитеном Новосибирска был налажен капитально-восстановительный ремонт вагонов в электродепо «Ельцовское». В ходе ремонта новосибирские специалисты производят замену механической части, пневматики и электропроводки вагонов, модернизируют интерьер салона: вместо пластиковых панелей устанавливают металлические, а также антивандальные сиденья. В 2016 году, по словам мэра, электродепо капитально отремонтировало 8 вагонов (два полных состава). По сравнению с приобретением нового вагона, который стоит 90 млн руб., капитальный ремонт обходится гораздо дешевле — 13 млн руб.

Анна Булаева

В 2016 г. план работ по лесовосстановлению в России перевыполнен на 2,2%

2016 г. был объявлен в России «Годом лесовосстановления» и работам по лесовосстановлению было уделено особое внимание, об этом сообщает отдел информационного обеспечения Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз).

Работы по лесовосстановлению на территории РФ в 2016 г. были выполнены на общей площади 781,1 тыс. га, что составляет 102,2% от плана, в том числе на арендованных лесных участках — на площади 636 тыс. га. В том числе искусственное лесовосстановление выполнено на площади 178,4 тыс. га, комбинированное лесовосстановление — на площади 17,3 тыс. га.

Наибольший объем работ по лесовосстановлению проведен в Иркутской обл. на площади 121 тыс. га, в Архангельской обл. — 62,7 тыс. га, в Хабаровском крае — 51,7 тыс. га, в Вологодской обл. — 50,3 тыс. га, в Красноярском крае — 46,8 тыс. га, в Республике Коми — 33,8 тыс. га, в Пермском крае — 31,9 тыс. га, в Кировской обл. — 29, 8 тыс. га, в Республике Бурятия — 27,1 тыс. га, в Амурской обл. — 22,6 тыс. га.

Десятью лучшими субъектами РФ, выполнившими в полном объеме работы по лесовосстановлению, стали Липецкая обл., Нижегородская обл., Московская обл., Республика Башкортостан, Сахалинская обл., Тверская обл., Тамбовская обл., Ленинградская обл., Новосибирская обл. и Республика Карелия.

Десятью худшими субъектами РФ, не выполнившими в полном объеме работы по лесовосстановлению, стали Приморский край — план выполнен на 56,7%, Республика Саха (Якутия) — 59,3%, Мурманская обл. — 61,3%, Свердловская обл. — 63,4%, Республика Калмыкия — 65,3%, Забайкальский край — 69,6%, Рязанская обл. — 78,6%, Курганская обл. — 81%, Тюменская обл. — 87,4% и Республика Алтай — 89%.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский на заседании Госсовета по вопросам экологического развития России предложил ввести квоты на загрязнение атмосферного воздуха в крупных промышленных городах, чтобы уменьшить загрязнение в городской черте.

Выступая с докладом на заседании Госсовета, Дубровский отметил, что после 2000 года практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов. По его словам, это говорит о том, что возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха исчерпаны и необходимо искать новые инструменты.

«Мы такие инструменты видим, суть их в следующем: предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчет предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне», – сказал Дубровский.

Он пояснил, что этот вклад – квота – станет основой для принятия предприятием конкретных программ и технологических решений. «Их результатом должно стать уменьшение загрязнения в городской черте». – пояснил челябинский губернатор. По его словам, одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за ее обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. «Они должны определить свои инструменты влияния, а это, прежде всего, развитие общественного транспорта, переход на экологически чистые виды (топлива — ред.), градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков», — сказал Дубровский.

Он отметил, что эффективность такого управления легко определяется по тому, насколько снижается концентрация вредных веществ в воздухе жилых зон. Дубровский подчеркнул, что необходимые данные для управленческих решений дадут уже существующие системы мониторинга Росгидромета и Роспотребнадзора.

«Основным показателем этой системы совместной деятельности станет степень удовлетворения общественного запроса на чистый воздух. А это уже можно считать индикатором устойчивого развития», — сказал он, отметив, что в докладе предлагается включить эти инструменты в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Дубровский также предложил определить пилотные регионы для отработки предложенных мер, сообщив, что возглавляемая им Челябинская область готова стать таким пилотным регионом.

Ученые заявили об отсутствии источников потенциального химического загрязнения оленьих пастбищ в Ямало-Ненецком автономном округе (ЯНАО), сообщили в четверг в пресс-службе правительства региона.

«Подведены итоги научно-исследовательских работ по экологическому мониторингу, выполненных в рамках госпрограммы региона „Охрана окружающей среды на 2014-2020 гг.“. По итогам комплексных наблюдений на территории путей каслания оленеводческих бригад сделано заключение об отсутствии источников потенциального химического загрязнения оленьих пастбищ, а также признаков техногенного накопления загрязняющих веществ в воде, почве и растительности», — говорится в сообщении.

В этом году работа проводилась на 15 полигонах, всего было отобрано и проанализировано 88 проб поверхностной воды из природных водных объектов, 19 проб донных отложений, 287 проб почв, 53 пробы растительности, изучено гидробиологическое состояние 25 водных объектов, гидрологическое состояние 30 водных объектов. «По результатам выполненных наблюдений негативного изменения окружающей среды или снижения ее качества не зафиксировано. Геохимическое состояние исследованных поверхностных вод, донных отложений, почв и растительности остается стабильным и характеризуется как „удовлетворительное“ и «фоновое“ на уровне среднерегиональных значений. Состояние популяций краснокнижных видов в границах мониторинговых полигонов определено как стабильное», — уточнили в пресс-службе.

Другие экологические проекты

Изучение состояния окружающей среды и экологических проблем является одним из ключевых направлений научной работы в регионе. Ранее специалисты Научного центра изучения Арктики собрали пробы для оценки воздействия газодобывающих компаний на окружающую среду и определения концентрации вредных веществ, в том числе тяжелых металлов, занесенных на территорию округа атмосферными переносами из других промышленных районов Крайнего Севера.

Кроме того, в настоящее время ямальские ученые изучают влияние климата на генетическое здоровье людей, проживающих на территории округа. Актуальность таких работ связана с тем, что в регионе ведется активное освоение природных ресурсов, которое приводит к увеличению техногенной нагрузки на природу арктического региона. По словам ученых, наиболее сильному негативному воздействию окружающей среды подвержено некоренное население, у которого мутации в клетках встречаются в два раза чаще, чем у коренных жителей Ямала — это объясняется сложностями адаптации уроженцев других регионов к суровым условиям жизни на Крайнем Севере.

Квоты на выбросы - ответы или вопросы? /Дубровский о вредных выбросах и идеях доклада/ Госсовет по экологии в Кремле

Среди других идей (общий текст выступления здесь) Дубровский отметил:

мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, – и надо искать новые инструменты.

Такие инструменты и суть их мы видим в следующем. Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчёт предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад, квота станет основой для принятия предприятиями конкретных программ и технологических решений. Их результатом должен стать темп уменьшения загрязнения в городской черте.

Одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за её обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. Они должны определить свои инструменты влияния, а это, прежде всего, направление развития общественного транспорта, переход на экологически безопасные транспортные средства, современные градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков.

Комментарий Ecolife:

Редакция Ecollife не раз обсусуждала вопрос о создании биржи выбросов (последний раз — совсем недавно — в 11-12 выпуске Дайджеста Ecolife Российская биржа парниковых газов — быть или не быть?/ В преддверии Года Экологии-2017 и к 110-летия Столыпинской реформы). Однако в данном случае речь идет о вредных выбросах, которые надо отличать от выбросов парниковых газов. Тем не менее наше предложение — создать биржу, считаем верным и своевременным. Однако речь должна идти о бирже экологических услуг. Однако штрафы — за вред и за бездействие - это совершенно другой механизм, механизм надзорно-контрольный. И как его организовать — так, чтобы не остановить развития экономики — это вопрос, который нельзя решать в отрыве от таких вещей как трансформация промышленного производства. В общем создается впечатление, что вопросов в своем выступлении Дуброский оставил больше, чем дал ответов.

Полный текст выступления Б.Дубровского — по материалам kremlin.ru

Б.Дубровский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Госсовета, коллеги!

Тема Госсовета «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» вызвала живой интерес и в научно-экспертном сообществе, и в самых широких кругах. На этапе подготовки доклада был дан анализ степени влияния глобальных экологических проблем на развитие России и сформирован перечень внутренних экологических проблем и вызовов. В докладе мы обосновали необходимость перехода к «зелёному», экологически устойчивому развитию в качестве национального стратегического приоритета.

Достойное существование нынешних и будущих поколений сможет обеспечить только эффективное использование природного капитала. Идея сама по себе не новая, и, как отметил в своём выступлении Владимир Владимирович, родилась она в России. Именно наш великий соотечественник академик Вернадский почти столетие назад первым ввёл в научный оборот термин «устойчивое развитие». Суть идеи проста и понятна: нельзя противопоставлять природу и человека, который сам является неотъемлемой частью природы. При этом нужно честно признать, ни сегодня, ни в обозримом будущем мы не сможем отказаться от использования природных ресурсов, но мы должны ясно представлять себе механизмы и процессы измерения природного капитала. Поиск новой шкалы измерений идёт сейчас во всём мире, и Россия, я уверен, должна опередить всех в этом процессе.

Со времён Адама Смита природные ресурсы оцениваются по степени их вовлечённости в хозяйственный оборот. Даже зная об экологических пределах роста, мы продолжаем оценивать уровень развития типовыми показателями. Ключевым из них считается рост валового внутреннего продукта: он лишь фактически иллюстрирует скорость перевода природного капитала в физический без комплексного учёта социальных и экологических результатов. Они могут быть, коллеги, отрицательные. Думаю, здесь будет уместно вспомнить принцип двойной записи, которая с XV века используется в бухгалтерском учёте. Применительно к нашей тематике это выглядит следующим образом. У человечества есть пассивы (это наши природные ресурсы, наш природный капитал) и есть активы (человеческий капитал). Наша задача – перевести пассивы в активы с минимальными потерями, то есть использовать природные ресурсы для наращивания человеческого капитала.

В докладе мы обосновали необходимость дополнения показателя валового внутреннего продукта новыми индикаторами, которые будут количественно отражать устойчивость развития. Потребуется сформировать систему национальных счетов, которая оценивает состояние окружающей среды и стоимость экологических благ. Это должно учитываться в документах стратегического планирования и позволит нам реально управлять процессами. Мы уверены, результат построения такой системы планирования усилит роль России в решении глобальных экологических проблем, о чём Вы, уважаемый Владимир Владимирович, говорили в своём выступлении.

Уважаемые коллеги, в ходе работы над докладом нам было полезно подняться на академический уровень, чтобы увидеть большое на расстоянии. Это помогло нам с коллегами системно сфокусироваться на конкретных вопросах, которые волнуют большинство людей уже сегодня, в порядке актуальности: это качество атмосферного воздуха и потребляемой питьевой воды, ситуация с бытовыми отходами, ликвидация нанесённого вреда природе, сохранение привычных природных ландшафтов.

В статье 42 Конституции России закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Мы видим три основных составляющих, каждая из которых требует работы. Авторы доклада предложили блок решений для реализации этой комплексной задачи в средней и в долгосрочной перспективе. В него входят изменения и дополнения в действующее законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды, многоуровневая система мотиваций, создание чистых производств, в том числе через введение специальных рыночных инструментов, комплекс мероприятий по развитию возобновляемых источников энергии, новые требования к экологическому просвещению и эффективные механизмы взаимодействия с гражданским обществом. Предлагаемые меры масштабны, во многом взаимоувязаны, поэтому не могут уложиться в так называемые простые решения.

Алгоритм реализации предлагаемых мер достаточно подробно изложен в докладе. Коротко остановлюсь на ключевых вопросах.

Во-первых, управление качеством атмосферного воздуха. После 2000 года практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов. Это говорит о том, что мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, – и надо искать новые инструменты.

Такие инструменты и суть их мы видим в следующем. Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчёт предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад, квота станет основой для принятия предприятиями конкретных программ и технологических решений. Их результатом должен стать темп уменьшения загрязнения в городской черте.

Одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за её обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. Они должны определить свои инструменты влияния, а это, прежде всего, направление развития общественного транспорта, переход на экологически безопасные транспортные средства, современные градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков.

Эффективность такого управления легко определяется по тому, насколько снижается концентрация вредных веществ в воздухе жилых зон. Необходимые данные для управленческих решений дадут уже существующие системы мониторинга Росгидромета и Роспотребнадзора. Основным показателем результативности этой совместной деятельности станет степень удовлетворения общественного запроса на чистый воздух, а это уже можно считать индикатором устойчивого развития.

В докладе предлагается включить эти инструменты, а именно, перечислю их, сводный расчёт загрязнения, квоты концентрации загрязняющих веществ, мониторинг в жилых зонах – как основу управленческих решений в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Это даст возможность максимально предметно ставить задачи перед органами власти и промышленными предприятиями. Предлагаю определить пилотные регионы для отработки предложенных мер и сразу скажу, что Челябинская область готова стать таким регионом. При этом мы ожидаем, что это придаст новый импульс нашему развитию.

В своей практике мы также нередко сталкиваемся с ростом общественных и экологических рисков в ходе реализации крупных инвестиционных проектов. Мы считаем, что комплексная оценка экологических последствий таких проектов на начальном этапе их реализации позволит сбалансировать интересы бизнеса и общества. Этому должны способствовать чёткие и прозрачные механизмы государственной экологической экспертизы.

Следующая проблема – уменьшение площади земель, которые должны обеспечивать потребности нынешних и будущих поколений. Уже сейчас на планете безвозвратно утрачена треть плодородных почв. В России этот показатель составляет 7 процентов. Но мы все понимаем, что это не повод для самоуспокоения. Процесс утраты земель ускоряется, из оборота постоянно выводятся новые площади, причём не только под производство, но и под его отходы и свалки.

Как Вы, Владимир Владимирович, отметили, вызывает особую тревогу неконтролируемое обращение отходов высоких (первого и второго) классов опасностей, которые по факту можно рассматривать как химическое оружие. Их обращение должно регулироваться специальными требованиями безопасности для защиты населения, предотвращения возможных террористических угроз. Мы считаем, что именно здесь должны в первую очередь внедряться высокотехнологичные механизмы контроля при транспортировке и наилучшие доступные технологии в переработке. Надеюсь, Сергей Ефимович коснётся этой темы более подробно.

Очень коротко скажу о проблеме коммунальных отходов, решение которой невозможно более откладывать. При этом регионы оказались в разной степени готовности к построению новой системы обращения с отходами.

Уважаемые коллеги, степень остроты этой проблемы у всех в регионах разная. Принятое решение предоставить регионам право самостоятельно определить срок внедрения новой системы в течение определённого переходного периода соответствует интересам «зелёной» экономики и вполне реалистично. Граждане к введению такой системы должны быть подготовлены, и это уже работа региональных властей.

Ещё одна чрезвычайно важная, на наш взгляд, тема – экологическое просвещение. Важно сформировать у каждого гражданина чёткую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы. Замечу, что отсутствие необходимого уровня экологической грамотности, неготовность объективно оценить соответствующую информацию способствуют росту уровня экологического нигилизма, а значит, отрицанию любого развития. Мы с этим сталкиваемся. На этом фоне многие наши сограждане утрачивают способность критично воспринимать поступающую из разных источников экологически значимую информацию.

Экология – это прежде всего знание. И мы считаем, что это знание наша система образования должна давать не факультативно, а в качестве базовой дисциплины. Экологический компонент должен присутствовать во всех образовательных программах начиная с детского сада. Только тогда на уровне сознания станет нормой понимание личной ответственности каждого за будущее, где человечество, ставшее уже сегодня геологической силой, может уверенно продолжать своё развитие.

Уважаемые коллеги, в своём выступлении я конспективно и где-то , наверное, эмоционально изложил итоги нашей почти полугодовой работы. Надеюсь, что мне и моим коллегам удалось сформулировать принципы, которые помогут нам обеспечить дальнейшее устойчивое развитие России в интересах нынешнего и будущих поколений. В этой связи не удержусь и процитирую Владимира Ивановича Вернадского, который почти век назад, когда издержки индустриальной эпохи ещё носили контурный характер, писал: «Перед человеком открывается огромное будущее, если он поймёт это и не будет употреблять свой разум и свой труд на самоистребление».

Искренне надеюсь, что в Год экологии мы войдём с общим пониманием задач и подходов к их решению, чтобы совместно реализовать задуманное. В заключение я хотел бы поблагодарить всех участников рабочей группы за их вклад в результаты нашей работы и, пользуясь случаем, поздравить всех с наступающим Новым годом. Здоровья, благополучия и чистого неба над головой! Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Россия > Экология > ecolife.ru, 27 декабря 2016 > № 2091132 Борис Дубровский

Зоны территориального развития могут быть созданы в двадцати регионах

Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление «Об утверждении перечня субъектов Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития» от 21 декабря 2016 года № 1415, подготовленное Минэкономразвития России.

Документ разрешает 20 регионам страны создавать у себя зоны территориального развития, которые имеют возможность развиваться, рассчитывая на определенную господдержку.

Постановлением Правительства от 10 апреля 2013 года №326 был утверждён перечень субъектов Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.

Статьёй 4 Федерального закона от 3 декабря 2011 года №392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что перечень должен актуализироваться один раз в три года.

В соответствии с постановлением Правительства от 13 февраля 2013 года №115 перечень формируется на основании расчёта интегральных показателей для каждого субъекта Федерации исходя из значений показателей, характеризующих динамику состояния региональной экономики и социальной сферы, бюджетной обеспеченности и качества жизни населения на протяжении 10 лет.

В перечень включаются 20 субъектов Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Федерации.

Подписанным постановлением утверждена новая редакция перечня.

Обновлённый перечень включает республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия – Алания и Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики, Забайкальский и Приморский края, Ивановскую, Кировскую, Курганскую, Магаданскую и Мурманскую области, Еврейскую автономную область.

Так как на территориях, входящих в перечень, возможно создание зон территориального развития, предусматривающее государственную поддержку юридических лиц, занимающихся производственной деятельностью в их границах, утверждение обновлённого перечня позволит определить актуальный круг субъектов (потребителей) такой поддержки и предоставит возможность регионам с относительно невысоким потенциалом развития создать условия, способствующие ускорению его роста.

Правительство Курганской области в понедельник, 26 декабря, установило ограничения водопользования на реке Теча в пределах региона, передает корреспондент «URA.Ru».

Как отметил начальник Управления реабилитации территорий и защиты населения региона Сергей Кетов, с 1950-х годов река была выведена из всех видов водопользования. Ограничение действует в целях предотвращения вреда здоровью и жизни населения.

«Люди начали забывать об опасности. Местное население ловит в Тече рыбу, купается, использует воду для полива огородов. После „обновления“ ограничения, у местных властей появится полномочия о дополнительном информировании населения об опасности использования воды», — пояснили в пресс-службе Управления реабилитации территорий.

Река Теча загрязнена долгоживущими радионуклидами стронций-90 и цезий-137 в результате сброса жидких радиоактивных отходов ФГУП ПО «Маяк» в период 1949—1956 годов. В реку было сброшено, по разным оценкам, от 2,75 до 7 млн кюри активности.

По данным Росгидромета, в 2015 году средняя объемная активность стронция-90 в воде реки Теча в районе села Першинское Далматовского района была в 1,3 — 3,1 раза выше нормы радиационной безопасности и более чем в 3000 раз превышала фоновые уровни для рек России. Река Теча остается самой радиоактивно загрязненной рекой России. В пойменных участках загрязнена почва, а также лесной фонд. Центр защиты леса Курганской области обследовал в общей сложности около 166 тыс. га фонда, загрязнение по стронцию-90 выявлено на 98,7%. При исследовании образцов грибов с данной территории в 100% было выявлено загрязнение стронцием-90 от 1,1 — 2,5 раз. Также высокий процент загрязнения в пробах ягод и сена.

Добыча нефти в ХМАО снизилась, а газа – возросла.

Объем добычи нефти в Ханты-Мансийском автономном округе в январе-ноябре 2016 года составил 219 млн тонн, сообщает «Интерфакс» со ссылкой на департамент по недропользованию ХМАО. Это на 3,7 млн тонн (1,7%) меньше, чем за аналогичный период 2015 года.

Снижение на 1,5% ежегодно наблюдается с 2008 года. «Снижение добычи связано с объективными изменениями в структуре извлекаемых запасов месторождений, с недостатком ресурсных мощностей из-за постепенного истощения старых месторождений и замедления темпа ввода в эксплуатацию новых», – указано в сообщении правительства региона.

Добыча газа в ХМАО, напротив, возросла – до 31,6 млрд куб. м или на 2,3%.

Округ является одним из крупнейших субъектов в РФ по добыче нефти и газа. Более 80% добычи приходится на «Роснефть», ЛУКОЙЛ и «Сургутнефтегаз».

Спрос на поездки в Москву в новогодние праздники увеличился на 70 процентов

Больше всего туристов в столицу едет из Подмосковья, Санкт-Петербурга, Ленинградской области и других регионов средней полосы России.

В новогодние праздники спрос на туристические поездки из российских регионов в Москву увеличился на 70 процентов по сравнению с показателями прошлого года.

Туроператоры не оставляют без внимания фестиваль «Путешествие в Рождество»: одни организовывают специальные на него туры, другие включают посещение фестивальных площадок в программу экскурсий по городу.

Обычно основной поток туристов прибывает в столицу из Подмосковья, Санкт-Петербурга и других регионов средней полосы России. А во время зимних каникул сюда также едут из Екатеринбурга, Челябинска, Ижевска, Омска, Уфы и даже из Владивостока.

Цена однодневного тура — от 1200 рублей с человека, трёхдневная поездка будет стоить от шести тысяч рублей, пятидневный отдых — от девяти тысяч и выше.

В стоимость многодневных автобусных туров входят поездка в Москву и обратно, проживание в гостинице и экскурсионное сопровождение. Туристам из отдалённых регионов предлагается самостоятельно приобрести железнодорожные или авиабилеты.

IV фестиваль «Путешествие в Рождество» пройдёт в Москве с 16 декабря 2016 года по 15 января 2017 года. Параллельно с ним состоится II фестиваль праздничных световых инсталляций «Рождественский свет». Он продлится до 19 февраля 2017 года.

Фестиваль «Путешествие в Рождество» проводится на 42 площадках в центре города и других административных округах. В этом году они открыты рядом с несколькими крупными торговыми центрами. Также впервые в новогоднюю ночь ярмарки в центре будут работать до трёх часов утра.

Всего открыто 200 торговых шале, 70 ресторанов и 40 домиков для проведения мастер-классов.

Путин почистит Россию

Госсовет по экологии призывает прибраться в России

Рустем Фаляхов

Загрязненный воздух ежегодно уносит жизни до 8 млн человек, а ущерб от нездоровой экологии достигает 15% мирового ВВП. Откладывать решение экологических проблем на потом уже нельзя, решили члены Госсовета. Но в ближайшие 20–30 лет Россия, скорее всего, продолжит утопать в мусоре и дышать вонючим смогом.

«Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» — тема заседания очередного Госсовета, состоявшегося во вторник в Кремле, была обозначена максимально красиво. Забота о будущем поколении — хорошее дело, но что делать ныне здравствующим? Сколько еще лет нам дышать тем воздухом, которым дышат горожане, пить ту «таблицу Менделеева», которая течет из крана?

Из выступлений членов Госсовета — губернаторов и парламентариев — следовало, что ждать придется долго. «Понятно, что работа предстоит долгосрочная: на 20, на 30 лет и более», — обозначил дедлайн по экологии российский президент Владимир Путин, открывший заседание.

Критический предел по Путину

Если и дальше обходиться полумерами и ссылаться на более важные задачи, то к 2050 году, уточнил Путин, выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигнут критического предела.

«А это значит — мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, — это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни», — сказал Путин, призвав как минимум в два раза сократить загрязнения и выбросы.

Нездоровая экология реально подрывает здоровье граждан и тормозит экономическое развитие. Не в отдаленном будущем, а сегодня. «Человечество уже накопило огромное количество экологических долгов и продолжает испытывать природу на прочность. Это отражается и на самих людях», — сказал Путин.

По его словам, «каждый год в мире умирают 7–8 млн человек только в результате загрязнения атмосферного воздуха и воздуха помещений». Это имеет прямое отношение и к нашей стране.

Нагрузка на природу достигла критических значений, и ежегодный экономический ущерб доходит до 6% ВВП, а с учетом последствий для здоровья людей — и до 15%, добавил президент.

Мусор в пилотном режиме

Решать экологические проблемы необходимо начать с гор мусора, которые накопились за последние десятилетия. По данным экологов, под мусорными свалками погребен уже 1 млн га.

Власть заявила о готовности выдавать лицензии на переработку мусора и собирать штрафы на неутилизированные отходы. «В 2017 году мы планируем собрать более 6 млрд рублей экологического сбора», — сообщил на Госсовете министр природных ресурсов Сергей Донской.

Минприроды готово также расширить группы товаров, подлежащих утилизации. «Это позволит получать ежегодно значительные суммы: это 300 млрд рублей», — сказал Донской.

Эти средства будут направлены на субсидирование региональных программ переработки твердых бытовых отходов. Но мусороперерабатывающих заводов в стране не хватает, поэтому в следующем году планируется начать строительство, пока что в пилотном режиме, пяти мусороперерабатывающих заводов: четырех в Московской области и одного в Казани. Доверить это решили госкорпорации «Ростех», помогать в строительстве будет японская Hitachi. Стоимость проекта оценивается в 150 млрд рублей, около 90% финансирования будет обеспечено инвестором, остальное ляжет на плечи бюджетов Москвы и Московской области.

К 2025 году уровень утилизации отходов планируются поднять с нынешних 8 до 40%.

В будущем мусоросжигательный завод может появиться и в Крыму, сообщил спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов.

«Хотелось бы обратить внимание на Крым. Там скопилось огромное количество отходов, и с учетом все возрастающего — и это хорошо — потока туристов, на мой взгляд, созрела уже необходимость аналогичный завод строить и в Крыму», — сказал Иванов.

Там такая гора мусора выросла, что она уже соперничает со знаменитой горой Ай-Петри. «Нынешний так называемый Гаспринский полигон, когда на него смотришь с моря, а это в окрестностях Ай-Петри, очень красивой местности в Крыму, производит ужасающее впечатление», — пожаловался Иванов.

Еще одно предложение поступило от Бориса Дубровского, губернатора Челябинской области и бывшего гендиректора Магнитогорского металлургического комбината. Он был назначен главой рабочей группы по подготовке «экологического Госсовета».

Дубровский предложил рассчитывать для промышленно развитых центров, в которых уже нечем дышать, предельно допустимый объем выбросов и выдавать квоты предприятиям-загрязнителям.

Он также полагает необходимым считать свалки с промышленными отходами потенциальными объектами террористических атак.

Стоит вспомнить, что Челябинская область является одним из самых неблагополучных с точки зрения экологии регионов России. В 1957 году там произошел взрыв хранилища радиоактивных отходов. Мирный атом накрыл Челябинскую и две соседние области.

Бизнес не будет уклоняться

Бизнес и вовсе без энтузиазма встраивается в решение экологических проблем. «Главное, чтобы это все не обернулось новой нагрузкой на бизнес», — сокрушался перед Госсоветом в кулуарах Кремля глава РСПП Александр Шохин. На заседании он первым делом заявил, что российские компании «не будут уклоняться от работы по улучшению окружающей среды». 55 предприятий уже заключили экологические соглашения с Минприроды.

Впрочем, по сравнению с количеством предприятий наивысшей категории экологической опасности, коих в России насчитывается не менее 300, это не так и много. На эти три сотни предприятий приходится до 60% всего негативного воздействия на природу страны.

Шохин уверен, что «выбросы и сбросы загрязняющих веществ из года в год все-таки снижаются, несмотря на те цифры, которые уже назывались». Говорилось, например, что с 2000 года «практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов».

Тем не менее Шохин, апеллируя к Путину и губернаторам, предложил не торопиться с ужесточением экологических норм. Лучше бы в разумные сроки поэтапно оснащать приборами автоматического мониторинга выбросов даже те 300 самых грязных производств. Начать это стоило бы в 2019 году, а еще лучше — в 2025 году, агитировал Шохин.

Волонтерам дан указ

К решению экологических проблем нужно подключать общественные движения, отметил бывший руководитель администрации президента Сергей Иванов. Иначе и через 30 лет Россия будет утопать в мусоре и дышать смогом. Он пообещал поддерживать экологические инициативы «Общероссийского народного фронта», Русского географического общества, Общероссийского движения школьников, различных волонтерских организаций. И губернаторам Иванов рекомендовал по давней руководящей привычке «оказывать всестороннюю поддержку» волонтерским движениям. «Без них экологическую ситуацию мы никогда, чиновники, не улучшим. Нам надо максимально привлекать гражданское общество», — заявил Иванов.

Например, если будет решено построить заводы по термической переработке отходов, то сначала необходимо подготовить общественное мнение. Не все граждане готовы жить под чадящей трубой, по соседству с заводом, сжигающим мусор.

«Давно доказано, что они абсолютно безопасны, потому что такие заводы в ряде стран расположены в центре мегаполисов и никакого вреда окружающей среде не наносят», — аргументировал Иванов.

Впрочем, гражданское общество, на помощь которого рассчитывает экс-глава АП, не готово поддерживать его во всех начинаниях. Greenpeace, например, неоднократно доказывал, что сжигание мусора не только не решит проблему отходов, но и создаст новую — загрязнения воздуха.

«Мусоросжигательный завод — это машина, которая производит одну тонну токсичной золы из трех тонн сравнительно безопасных отходов», — говорит руководитель токсической программы «Greenpeace России» Алексей Киселев.

Помимо того что мусоросжигательные заводы потребуют серьезных вложений (по разным оценкам, от 150 млрд до 162 млрд руб.), их строительство приведет к подорожанию электричества для бизнеса и населения, поскольку эти заводы будут финансироваться через договоры на предоставление мощности (ДПМ), добавляет Киселев.

Сжигание мусора не решит проблему свалок. К примеру, территориальная схема Московской области предусматривает сжигание только 30% отходов.

«Чиновники, вопреки требованиям уже принятого закона об отходах, почему-то предпочитают наименее экологичные способы борьбы с мусором — сжигание и захоронение. Это явно не соответствует теме Госсовета и уж тем более «интересам будущих поколений», — сокрушается представитель Greenpeace.

Минобороны просит у Душанбе аэродром

201-й военной базе в Таджикистане нужна авиация

Инна Сидоркова

Москва планирует арендовать военный аэродром под Душанбе, заявил посол России в Таджикистане. Это повлечет крупные финансовые издержки, считают собеседники «Газеты.Ru». Однако, по их словам, при помощи авиации удобнее защищать российские границы от боевиков и бороться с контрабандой наркотиков из Афганистана.

Россия хотела бы использовать военный аэродром Айни, который находится в 15 км западнее Душанбе. Об этом во вторник заявил российский посол в Таджикистане Игорь Лякин-Фролов.

По его словам, интерес заключается в том, чтобы совместно или индивидуально использовать этот аэродром.

«Это связано в том числе и с деятельностью 201-й военной базы. Для нее нужна авиационная составляющая», — пояснил посол.

Он сказал, что сейчас там дислоцированы четыре вертолета: «Они подчинены 201-й базе и используются в соответствии с задачами, которые стоят перед 201-й военной базой».

201-я военная база в Таджикистане — крупнейший военный объект России, расположенный за ее пределами. Она создавалась с октября 2004 года по октябрь 2005-го на базе 201-й мотострелковой Гатчинской дивизии. Объект дислоцируется в городах Душанбе, Куляб и Курган-Тюбе. В состав базы также входят три полигона: Ляур, Момирак, Самбули. С 13 декабря командиром 201-й военной базы является генерал-майор Олег Митяев.

Численность военнослужащих базы в настоящее время примерно 7,5 тыс. человек. Согласно подписанному в октябре 2012 года соглашению соединение будет находиться в Таджикистане до 2042 года.

Без авиационного компонента база действительно неполноценная, отметил полковник запаса Виктор Мураховский. По его словам, для контроля обширных территорий, особенно границ, лучше всего подходит авиация. В связи с этим было бы разумно разместить там разведывательно-ударное подразделение, беспилотники, а также звено штурмовой авиации, считает эксперт. По его мнению, этого было бы достаточно, чтобы контролировать ситуацию как и в самой стране, так и на границах.

В начале декабря таджикское информационное агентство ASIA-Plus сообщило, что на территории военного аэродрома Айни полным ходом идут строительные работы, а жилые дома, находящиеся вблизи, снесут. Позже в минобороны Таджикистана пояснили, что аэродром не расширяют, а ограждают с целью улучшения безопасности, писало агентство.

Власти Таджикистана пока никак не отреагировали на заявление российского посла.

Опрошенные «Газетой.Ru» эксперты отмечают, что, прежде чем разместить в Таджикистане военную авиацию, следует оценить экономическую целесообразность этого решения.

В любом случае для этого необходимо политическое решение российского президента Владимира Путина и согласие президента Таджикистана Эмомали Рахмона.

К примеру, в той же Сирии мы пользуемся базами на безвозмездной основе, напомнил ветеран пограничных войск Андрей Мерзликин. С 1992 по 1993 год он занимал пост замначальника 12-й пограничной заставы Группы российских пограничных войск в Республике Таджикистан.

«Зная таджиков, я бы не стал утверждать, что они за это не потребуют деньги, а это все-таки большая сумма. Здесь остро стоит вопрос экономической целесообразности», — пояснил Мерзликин.

Он отметил, что к Таджикистану многие сегодня проявляют интерес в связи с имеющимися там урановыми залежами и золотыми запасами. «Что касается угроз для России, то не стоит забывать, что в соседнем Афганистане действует коалиция во главе с США и много американских баз. Тридцать лет неспокойно в Пакистане», — добавил военный.

Он также напомнил, что Афганистан — это крупнейший производитель опиатов. Во время присутствия там американских войск производство наркотиков увеличилось в несколько десятков раз. «Понятно, что когда речь идет о такого рода объемах – это безумные деньги, и они проделают дырку в любой границе достаточно легко», — сказал Мерзликин.

Помимо этого, регион представляет огромный интерес для радикальных исламистов. В частности, запрещенное в России «Исламское государство» (ИГ) провозглашало Центральную Азию частью своего «халифата».

В январе этого года министр внутренних дел Таджикистана Рамазон Рахимзода заявлял, что в рядах ИГ в Сирии и Ираке воюет около тысячи граждан республики.

Кроме того, российская Федеральная служба безопасности неоднократно задерживала выходцев из Таджикистана, которые пытались устроить теракты в Москве.

Например, в начале декабря ФСБ заявила о предотвращении серии терактов в столице, которые готовились «Исламским государством». Отмечалось, что группа боевиков состояла из граждан Таджикистана и одного гражданина Молдавии.

Усиление российского военного контингента в Таджикистане можно только приветствовать, считает доцент кафедры политической теории МГИМО России Кирилл Коктыш. В Таджикистане достаточно слабая национальная армия, при этом существенных военных баз и размещенных военных контингентов в центральноазиатском направлении у России нет.

«Поэтому всегда возникает вопрос: сколько придется за проблему заплатить, если она придет на твою территорию? И это будут затраты, абсолютно несопоставимые с затратами на военную базу», — заключил эксперт.

Об утверждении перечня субъектов Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития.

Постановление от 21 декабря 2016 года №1415. В перечень включены 20 субъектов Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения. Это позволит регионам с относительно невысоким потенциалом развития создать условия, способствующие ускорению его роста.

Справка

Внесено Минэкономразвития России.

Постановлением Правительства от 10 апреля 2013 года №326 был утверждён перечень субъектов Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития (далее – перечень).

Статьёй 4 Федерального закона от 3 декабря 2011 года №392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что перечень должен актуализироваться один раз в три года.

В соответствии с постановлением Правительства от 13 февраля 2013 года №115 перечень формируется на основании расчёта интегральных показателей для каждого субъекта Федерации исходя из значений показателей, характеризующих динамику состояния региональной экономики и социальной сферы, бюджетной обеспеченности и качества жизни населения на протяжении 10 лет.

В перечень включаются 20 субъектов Федерации, имеющих наименьшее значение интегрального показателя социально-экономического положения субъекта Федерации.

Подписанным постановлением утверждена новая редакция перечня.

Обновлённый перечень включает республики Адыгея, Алтай, Бурятия, Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Карелия, Северная Осетия – Алания и Тыва, Кабардино-Балкарская, Карачаево-Черкесская и Чеченская республики, Забайкальский и Приморский края, Ивановскую, Кировскую, Курганскую, Магаданскую и Мурманскую области, Еврейскую автономную область.

С учётом того, что на территориях, входящих в перечень, возможно создание зон территориального развития, предусматривающее государственную поддержку юридических лиц, занимающихся производственной деятельностью в их границах, утверждение обновлённого перечня позволит определить актуальный круг субъектов (потребителей) такой поддержки и предоставит возможность регионам с относительно невысоким потенциалом развития создать условия, способствующие ускорению его роста.

Заседание Государственного совета по вопросу об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений.

Президент провёл в Кремле заседание Государственного совета по вопросу «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений».

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

В нашей сегодняшней повестке – задачи поэтапного перехода России к модели устойчивого развития, и не просто к модели устойчивого развития, а экологически устойчивого развития. Я хочу это подчеркнуть, мы говорим о развитии экономики страны, но с упором на решение экологических проблем.

Вопрос исключительно важный для повышения эффективности прежде всего всей национальной экономики, с одной стороны, и в то же время для улучшения качества жизни наших людей, для раскрытия потенциала наших регионов – с другой.

Напомню, что наступающий, 2017 год объявлен Годом экологии, а экологическое направление как приоритетное заложено в недавно утверждённую Стратегию научно-технологического развития России.

Понятно, что работа предстоит долгосрочная – на 20, на 30 лет и более. Но если не начинать масштабные мероприятия по этому направлению, то мы будем вечно топтаться на месте, ссылаясь на то, что денег не хватает на решение текущих задач, – это не даст нам перейти к решению задач стратегического характера. «На потом» откладывать уже невозможно.

Хочу подчеркнуть, гигантский, именно гигантский ресурсный потенциал России, безусловно, имеет планетарное значение. Наша страна располагает колоссальными запасами пресной воды, лесных ресурсов, огромным биоразнообразием и выступает как экологический донор мира, обеспечивая ему почти 10 процентов биосферной устойчивости.

Ещё в начале ХХ века Владимир Иванович Вернадский предупреждал, что наступит время, когда людям придётся взять на себя ответственность за развитие и человека, и природы. И такое время, безусловно, наступило. Человечество уже накопило огромное количество экологических долгов и продолжает испытывать природу на прочность. Это отражается и на самих людях. Не хочется говорить, но не сказать об этом тоже нельзя: каждый год в мире умирает только 7–8 миллионов человек в результате загрязнения атмосферного воздуха и воздуха помещений. Очень тяжёлые и тревожные цифры. Это имеет прямое отношение и к нашей стране. По ряду направлений нагрузка на природу достигла критических значений. В итоге ежегодный экономический ущерб доходит до 6 процентов ВВП, а с учётом последствий для здоровья людей – и до 15 процентов.

Обозначу самые острые экологические проблемы, которые требуют приоритетного решения. Ключевой вопрос – достижение кардинального снижения выбросов вредных веществ в атмосферу, их сбросов в водоёмы и в почву прежде всего за счёт технологического перевооружения промышленности, внедрения наилучших доступных технологий. Ряд крупных компаний уже реализуют свои программы по охране окружающей среды, но мы знаем, что далеко не все предприятия уделяют этим вопросам должное внимание.

Конечно, как я уже сказал в самом начале, это требует вложения средств, но нужно понимать, что экологически чистые технологии – это не только приоритет, это в конечном итоге приводит и к серьёзному экономическому выигрышу. Полагаю, что бизнес услышит меня, требования о внедрении таких технологий не будут откладываться. Мы уже не можем спускать всё на тормозах; принято решение отложить некоторые мероприятия, я ещё об этом скажу, но дальше уже переносить ничего не будем. Добавлю, что наилучшие доступные технологии – это мощный ресурс повышения эффективности и конкурентоспособности отечественных компаний, всей российской экономики.

Обращаюсь также и к министерствам, к ведомствам, ответственным за выпуск нормативных актов по таким технологиям: необходимо обеспечить их своевременную подготовку и учесть, что предприятиям нужно, конечно, разумное время для внедрения технологий, а значит, нужно своевременно готовить и нормативную базу. Но, повторю, бесконечно затягивать вопрос тоже невозможно.

Ситуация с вредными выбросами остаётся крайне неблагополучной. Половина городского населения живёт в условиях высокого уровня загрязнения воздуха. Вклад автотранспорта: и личного, и общественного – составляет от 50 до 90 процентов. Значительная часть поверхностных вод оценивается сегодня как «грязные» и «экстремально грязные». Семь процентов жителей не обеспечены качественной питьевой водой. Практически во всех регионах сохраняется тенденция к ухудшению состояния почв и земель. Если мы и дальше будем обходиться полумерами и ссылаться на более важные задачи, то к 2050 году выбросы загрязняющих веществ и парниковых газов достигнут критического предела, а это значит – мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, – это значит, что будущим поколениям мы оставим среду, непригодную для жизни. Поэтому необходимо как минимум в два раза сократить загрязнения и выбросы.

Важное направление – совершенствование системы экологической информации. Кстати, само это понятие пока не закреплено в законе. Данные о загрязнении окружающей среды фрагментарны и оседают в разных ведомствах, а так называемые сводные расчёты загрязнения воздуха проводятся в крупных городах всего лишь 12 регионов Российской Федерации. Всё это осложняет оценку состояния окружающей среды в целом по стране, не говоря уже о возможности долгосрочных прогнозов. Конечно, хотелось бы сегодня услышать, что нужно сделать, по вашему мнению, для исправления такой ситуации.

Ещё одна важная задача – обезвреживание отходов производства и потребления. Их общее количество составляет сейчас свыше 30 миллиардов тонн. Мусор выбрасывают где придётся и как придётся, и такие свалки занимают почти 48 тысяч гектаров. Вы знаете, что законодательно уже введены жёсткие нормы утилизации и обезвреживания коммунальных отходов, но вступление в силу этих норм мы тоже пока сдвигаем вправо. Хотел бы услышать, как идёт разработка необходимых документов и что уже сделано, что граждане знают об этих нововведениях.

Прошу также докладчиков особое внимание уделить вопросам обращения с отходами повышенной опасности.

Далее – это постоянно звучит в выступлениях на эту тему, в Послании этого года тоже об этом говорилось, – активная вовлечённость граждан, общественных организаций в различные социальные проекты, в том числе в решение экологических проблем. Уже говорил: не нужно прятаться от людей в своих кабинетах. Люди, безусловно, хотят знать и имеют право знать, и имеют право участвовать в экологических, просветительских акциях, в конкретных делах по улучшению качества жизни, по благоустройству домовых территорий, парков, скверов. Я просто убеждён: доверие к инициативам граждан, диалог и партнёрство с общественными движениями – очень важное условие формирования высокой экологической культуры в стране.

Прошу Сергея Борисовича Иванова, председателя оргкомитета по проведению Года экологии, взять под свой патронат экологические проекты с участием волонтёров, в том числе по линии Русского географического общества и других объединений.

Уважаемые коллеги!

Я обозначил только некоторые, далеко не все вопросы, требующие нашего внимания, – полагаю, что они прозвучат в докладах и в выступлениях: это решение проблем энергосбережения, сохранение лесов, почв, водного пространства, уникальных природных объектов, редких видов животных и растений. Необходимо также обеспечить реализацию программ сбережения и экологического оздоровления таких наших общенациональных объектов, как Волга, Байкал, Телецкое озеро на Алтае.

И прошу выступающих сконцентрироваться на мерах и предложениях по улучшению ситуации, на мерах и предложениях, которые мы можем и должны в самое ближайшее время реализовать.

Пожалуйста, слово Борису Александровичу Дубровскому.

Б.Дубровский: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Госсовета, коллеги!

Тема Госсовета «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» вызвала живой интерес и в научно-экспертном сообществе, и в самых широких кругах. На этапе подготовки доклада был дан анализ степени влияния глобальных экологических проблем на развитие России и сформирован перечень внутренних экологических проблем и вызовов. В докладе мы обосновали необходимость перехода к «зелёному», экологически устойчивому развитию в качестве национального стратегического приоритета.

Достойное существование нынешних и будущих поколений сможет обеспечить только эффективное использование природного капитала. Идея сама по себе не новая, и, как отметил в своём выступлении Владимир Владимирович, родилась она в России. Именно наш великий соотечественник академик Вернадский почти столетие назад первым ввёл в научный оборот термин «устойчивое развитие». Суть идеи проста и понятна: нельзя противопоставлять природу и человека, который сам является неотъемлемой частью природы. При этом нужно честно признать: ни сегодня, ни в обозримом будущем мы не сможем отказаться от использования природных ресурсов, но мы должны ясно представлять себе механизмы и процессы измерения природного капитала. Поиск новой шкалы измерений идёт сейчас во всём мире, и Россия, я уверен, должна опередить всех в этом процессе.

Со времён Адама Смита природные ресурсы оцениваются по степени их вовлечённости в хозяйственный оборот. Даже зная об экологических пределах роста, мы продолжаем оценивать уровень развития типовыми показателями. Ключевым из них считается рост валового внутреннего продукта: он лишь фактически иллюстрирует скорость перевода природного капитала в физический без комплексного учёта социальных и экологических результатов. Они могут быть, коллеги, отрицательные. Думаю, здесь будет уместно вспомнить принцип двойной записи, которая с XV века используется в бухгалтерском учёте. Применительно к нашей тематике это выглядит следующим образом. У человечества есть пассивы – это наши природные ресурсы, наш природный капитал, и есть активы – человеческий капитал. Наша задача – перевести пассивы в активы с минимальными потерями, то есть использовать природные ресурсы для наращивания человеческого капитала.

В докладе мы обосновали необходимость дополнения показателя валового внутреннего продукта новыми индикаторами, которые будут количественно отражать устойчивость развития. Потребуется сформировать систему национальных счетов, которая оценивает состояние окружающей среды и стоимость экологических благ. Это должно учитываться в документах стратегического планирования и позволит нам реально управлять процессами. Мы уверены, результат построения такой системы планирования усилит роль России в решении глобальных экологических проблем, о чём Вы, уважаемый Владимир Владимирович, говорили в своём выступлении.

Уважаемые коллеги!

В ходе работы над докладом нам было полезно подняться на академический уровень, чтобы увидеть большое на расстоянии. Это помогло нам с коллегами системно сфокусироваться на конкретных вопросах, которые волнуют большинство людей уже сегодня, в порядке актуальности: это качество атмосферного воздуха и потребляемой питьевой воды, ситуация с бытовыми отходами, ликвидация нанесённого вреда природе, сохранение привычных природных ландшафтов.

В статье 42 Конституции России закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Мы видим три основные составляющие, каждая из которых требует работы. Авторы доклада предложили блок решений для реализации этой комплексной задачи в средней и в долгосрочной перспективе. В него входят изменения и дополнения в действующее законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды, многоуровневая система мотиваций, создание чистых производств, в том числе через введение специальных рыночных инструментов, комплекс мероприятий по развитию возобновляемых источников энергии, новые требования к экологическому просвещению и эффективные механизмы взаимодействия с гражданским обществом. Предлагаемые меры масштабны, во многом взаимоувязаны, поэтому не могут уложиться в так называемые простые решения.

Алгоритм реализации предлагаемых мер достаточно подробно изложен в докладе. Коротко остановлюсь на ключевых вопросах.

Во–первых, управление качеством атмосферного воздуха. После 2000 года практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов. Это говорит о том, что мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, и надо искать новые инструменты.

Такие инструменты и суть их мы видим в следующем. Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчёт предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад, квота станет основой для принятия предприятиями конкретных программ и технологических решений. Их результатом должен стать темп уменьшения загрязнения в городской черте.

Одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за её обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. Они должны определить свои инструменты влияния, а это прежде всего направление развития общественного транспорта, переход на экологически безопасные транспортные средства, современные градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков.

Эффективность такого управления легко определяется по тому, насколько снижается концентрация вредных веществ в воздухе жилых зон. Необходимые данные для управленческих решений дадут уже существующие системы мониторинга Росгидромета и Роспотребнадзора. Основным показателем результативности этой совместной деятельности станет степень удовлетворения общественного запроса на чистый воздух, а это уже можно считать индикатором устойчивого развития.

В докладе предлагается включить эти инструменты, а именно, перечислю их: сводный расчёт загрязнения, квоты концентрации загрязняющих веществ, мониторинг в жилых зонах – как основу управленческих решений в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Это даст возможность максимально предметно ставить задачи перед органами власти и промышленными предприятиями. Предлагаю определить пилотные регионы для отработки предложенных мер и сразу скажу, что Челябинская область готова стать таким регионом. При этом мы ожидаем, что это придаст новый импульс нашему развитию.

В своей практике мы также нередко сталкиваемся с ростом общественных и экологических рисков в ходе реализации крупных инвестиционных проектов. Мы считаем, что комплексная оценка экологических последствий таких проектов на начальном этапе их реализации позволит сбалансировать интересы бизнеса и общества. Этому должны способствовать чёткие и прозрачные механизмы государственной экологической экспертизы.

Следующая проблема – уменьшение площади земель, которые должны обеспечивать потребности нынешних и будущих поколений. Уже сейчас на планете безвозвратно утрачена треть плодородных почв. В России этот показатель составляет 7 процентов. Но мы все понимаем, что это не повод для самоуспокоения. Процесс утраты земель ускоряется, из оборота постоянно выводятся новые площади, причём не только под производство, но и под его отходы и свалки.

Как Вы, Владимир Владимирович, отметили, вызывает особую тревогу неконтролируемое обращение отходов высоких – первого и второго – классов опасности, которые по факту можно рассматривать как химическое оружие. Их обращение должно регулироваться специальными требованиями безопасности для защиты населения, предотвращения возможных террористических угроз. Мы считаем, что именно здесь должны в первую очередь внедряться высокотехнологичные механизмы контроля при транспортировке и наилучшие доступные технологии в переработке. Надеюсь, Сергей Ефимович коснётся этой темы более подробно.

Очень коротко скажу о проблеме коммунальных отходов, решение которой невозможно более откладывать. При этом регионы оказались в разной степени готовности к построению новой системы обращения с отходами.

Уважаемые коллеги, степень остроты этой проблемы у всех в регионах разная. Принятое решение предоставить регионам право самостоятельно определить срок внедрения новой системы в течение определённого переходного периода соответствует интересам «зелёной» экономики и вполне реалистично. Граждане к введению такой системы должны быть подготовлены, и это уже работа региональных властей.

Ещё одна чрезвычайно важная, на наш взгляд, тема – экологическое просвещение. Важно сформировать у каждого гражданина чёткую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы. Замечу, что отсутствие необходимого уровня экологической грамотности, неготовность объективно оценить соответствующую информацию способствуют росту уровня экологического нигилизма, а значит, отрицанию любого развития. Мы с этим сталкиваемся. На этом фоне многие наши сограждане утрачивают способность критично воспринимать поступающую из разных источников экологически значимую информацию.

Экология – это прежде всего знание. И мы считаем, что это знание наша система образования должна давать не факультативно, а в качестве базовой дисциплины. Экологический компонент должен присутствовать во всех образовательных программах начиная с детского сада. Только тогда на уровне сознания станет нормой понимание личной ответственности каждого за будущее, где человечество, ставшее уже сегодня геологической силой, может уверенно продолжать своё развитие.

Уважаемые коллеги!

В своём выступлении я конспективно и где–то, наверное, эмоционально изложил итоги нашей почти полугодовой работы. Надеюсь, что мне и моим коллегам удалось сформулировать принципы, которые помогут нам обеспечить дальнейшее устойчивое развитие России в интересах нынешнего и будущих поколений. В этой связи не удержусь и процитирую Владимира Ивановича Вернадского, который почти век назад, когда издержки индустриальной эпохи ещё носили контурный характер, писал: «Перед человеком открывается огромное будущее, если он поймёт это и не будет употреблять свой разум и свой труд на самоистребление».

Искренне надеюсь, что в Год экологии мы войдём с общим пониманием задач и подходов к их решению, чтобы совместно реализовать задуманное.

В заключение я хотел бы поблагодарить всех участников рабочей группы за их вклад в результаты нашей работы и, пользуясь случаем, поздравить всех с наступающим Новым годом. Здоровья, благополучия и чистого неба над головой!

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Сергей Ефимович Донской продолжит, пожалуйста.

С.Донской: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хотел бы начать с результата всероссийского опроса общественного мнения, который буквально на днях завершил ВЦИОМ. Согласно оценке социологов, почти 45 процентов респондентов называют отходы основной угрозой для окружающей среды, поэтому именно с мусорной тематики я и начну.

Два года назад был принят закон, который направлен на решение этого вопроса. Он предусматривает несколько ключевых механизмов. Первое – это формирование в каждом регионе прозрачной системы оборота твёрдых коммунальных отходов. С этой целью регионы должны утвердить терсхемы. Этот документ предусматривает объективную оценку объёмов образования отходов, порядок управления их трафиком. В соответствии также с законом региональные власти выбирают на конкурсной основе регионального оператора.

Мы понимаем, что сейчас регионы находятся в разной степени готовности, и их переход к новой системе можно осуществить только при полной поддержке федеральной власти. Как пример приведу процесс подготовки региональных терсхем. В настоящее время эти документы согласованы с Росприроднадзором в 82 регионах, 69 их утвердили. Хочу сказать, что такие результаты связаны с тем, что Росприроднадзор буквально в ежедневном режиме работал с каждым регионом в отдельности.

На следующем этапе должны быть выбраны региональные операторы, установлены тарифы. Считаю, такая работа регионами должна быть проведена при адресной поддержке и контроле со стороны наших коллег из профильных федеральных органов исполнительной власти. Решено переходить на новую систему регулирования поэтапно, но, понятно, эта тема не откладывается. Во–первых, сегодня уже 12 регионов подтвердили свою готовность в 2017 году начать работать на основе новой системы регулирования, они в первую очередь нуждаются в нашей поддержке. Во–вторых, в полном объёме заработал второй ключевой механизм принятого закона: сегодня производители и импортёры обязаны либо самостоятельно утилизировать товары после утраты ими потребительских свойств, либо заплатить за это государству экологический сбор. В 2017 году мы планируем собрать более 6 миллиардов рублей экологического сбора, эти средства будут направлены в виде субсидий пионерным регионам.

Мы также планируем постепенно увеличить группы товаров, подлежащих утилизации, – сейчас их только восемь, – а также повысить нормативы их утилизации. Это позволит получать ежегодно значительные суммы: это 300 миллиардов рублей; эти средства будут направлены на субсидирование региональных программ в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами.

Очевидно, эти меры будут успешными только при условии создания необходимых мусороперерабатывающих мощностей. Первым решением в этом направлении будет запуск в следующем году пилотных проектов по строительству пяти мусороперерабатывающих заводов. При этом, чтобы сделать мусоропереработку экологически безопасной, необходим раздельный сбор и сортировка отходов, и как раз в этой сфере мы видим направление для привлечения малого и среднего бизнеса.

К сожалению, сегодня помимо реформы управления вновь образующимися отходами мы вынуждены бороться и с накопленными проблемами в этой сфере. И, чтобы поставить заслон нелегальному размещению отходов, мы упорядочили систему лицензирования по всей цепочке оборота отходов. Выдано 12 тысяч лицензий, ведётся лицензионный контроль. Также планируется введение дополнительных средств автоматизированного контроля транспортировки отходов независимо от классов опасности – включая использование системы ГЛОНАСС. Ну и вместе с общественными организациями в 2017 году мы вводим в эксплуатацию публичную информационную систему по выявлению и контролю за ликвидацией свалок, своеобразную систему народного контроля.

А теперь о накопленных промышленных отходах. По результатам работы за последние четыре года нами убрано 4 миллиона тонн мусора в арктической зоне России, Сибири, Дальнем Востоке, Кавказе, Поволжье, а также на Байкальской природной территории. Однако с учётом масштабов проблемы мы понимаем, что необходимо её системное решение. Мы приняли соответствующий закон, который предусматривает внедрение новой системы: выявление таких объектов и категорирование их по степени опасности для окружающей среды. В результате уже в следующем году мы расширяем объёмы деятельности, запланирована очистка ещё 25 загрязнённых территорий в 20 регионах.

Общий объём бюджетного финансирования работ в этой сфере в период до 2019 года составит более 7 миллиардов рублей. Однако одних бюджетных средств недостаточно. Необходимо стимулирование частных инвесторов к выполнению таких работ. В качестве возможных мер можно рассматривать льготное предоставление освобождённых от полигонов и свалок земельных участков, а также проведение таких работ в счёт возмещения вреда, причинённого окружающей среде.

Реализация всех перечисленных мер позволит существенно повысить уровень переработки, по нашей оценке. Сейчас уровень утилизации твёрдых коммунальных отходов – 8 процентов. К 2025 году этот уровень составит около 40 процентов. Также, конечно, это предотвратит появление незаконных свалок.

Перейду ко второму направлению природоохранной реформы – технологическому нормированию через закон о наилучших доступных технологиях [НДТ]. Закон носит комплексный характер, направлен на совершенствование экологического надзора и контроля, экологической экспертизы, экологического нормирования, стимулирования деятельности в сферах охраны окружающей среды. Каждый из этих элементов реализуется поэтапно в период с 2015 по 2025 годы с горизонтом планирования по 2035 год.

Для реализации первого, самого главного, этапа необходимо выделить 300 предприятий наивысшей, первой, категории экологической опасности, оказывающих до 60 процентов негативного воздействия на компоненты окружающей среды. Эти предприятия за три года начиная с 2019 года будут обязаны реализовывать программу модернизации. Остальные объекты первой категории должны будут перейти на новую систему к 2025 году. Для этого сегодня мы ставим предприятия на государственный учёт, выделяем из них наиболее грязные и с 2018 года оснащаем их системами автоматического контроля, а также внедряем экологическую экспертизу в отношении строительства и реконструкции таких объектов. В результате информация о суммарных выбросах, сбросах, об объёмах размещения отходов будет доступна широкой общественности.

Также для обеспечения перехода на НДТ в 2017 году будет завершена разработка всех справочников для реализации различных отраслей экономики. Сегодня утверждена половина таких справочников: это 24 справочника.

Чтобы повысить эффективность этих мер и упростить их реализацию, считаем необходимым предусмотреть поэтапное оснащение предприятий приборами автоматического контроля выбросов и выдачу комплексных экологических разрешений для новых предприятий осуществлять до начала их строительства. А проведение государственной экологической экспертизы инвестиционных проектов мы предлагаем перенести на этап выбора места размещения промышленных предприятий.

Вместе с тем мы понимаем, что для реализации этой масштабной задачи предприятиям потребуются значительные инвестиции: по предварительным оценкам, порядка 1,5 процента ВВП, – поэтому в законе предусмотрены различные льготы и меры экономического стимулирования. Кроме того, Российским фондом технологического развития за счёт средств федерального бюджета осуществляется поддержка развития предприятий, тоже внедряющих НДТ. При этом для предприятий, отказавшихся внедрять НДТ, с 2020 года плата за выбросы и сбросы, осуществляемые с превышением установленных нормативов, увеличивается в четыре раза.

Эффективность данного механизма подтверждена в рамках внедрённого в 2013 году опыта регулирования ответственности за сжигание на факельных установках попутного нефтяного газа. Применение этого механизма позволило повысить уровень утилизации ПНГ с 77 процентов в 2012 году до 90 в текущем году. При этом объём вложений, инвестиций составил более 200 миллиардов рублей.

Хочу особо отметить, что, несмотря на то что основные механизмы по внедрению НДТ заработают только с 2019 года, уже сейчас многие крупные предприятия включились в работу. В частности, совместно с Росприроднадзором мы заключили 55 соглашений с предприятиями, и ожидаемый объём природоохранных инвестиций составит свыше 130 миллиардов рублей.

Кроме того, в целях очистки сточных вод Министерством обеспечивается поддержка реализации 59 инвестпроектов по строительству и модернизации очистных сооружений с общим объёмом частных инвестиций свыше 125 миллиардов рублей. Их завершение обеспечит сокращение объёма сброса в водные объекты загрязнённых сточных вод почти на 2 кубокилометра в год.

В перспективе переход на НДТ обеспечит не только рост качества жизни населения, но и стимулирует, конечно, машиностроение к выпуску современного технологического оборудования, задаст вектор импортозамещения и локализации производств, в конечном счёте приведёт к повышению конкурентоспособности российской экономики.

Теперь о сохранении природных объектов. Одним из самых эффективных способов сбережения дикой природы для будущих поколений является развитие системы охраняемых природных территорий и сохранение биоразнообразия. Поэтому первой задачей мы здесь видим расширение режима ООПТ с учётом социального и экономического развития тех регионов, где они будут находиться. За последние четыре года мы увеличили площадь ООПТ на 14 процентов, она достигла более 62 миллионов гектаров. На этом мы не останавливаемся и планируем создать только в следующем году 10 новых ООПТ.

В современном мире особо охраняемые природные территории активно вовлекаются в сферу экологического туризма. Потенциально наши парки и заповедники способны принять около 20 миллионов человек в год, однако существующая инфраструктура позволяет привлечь здесь 2 миллиона человек. Для создания соответствующей инфраструктуры средств государства недостаточно, поэтому в следующем году мы предлагаем внедрить механизм привлечения частных средств к созданию такой инфраструктуры, в том числе через концессионные соглашения. Такие механизмы позволят нам в 2018 году начать реализацию пилотных проектов по развитию экологического туризма на Байкальской природной территории, Горном Алтае, на Кавказе и к 2025 году увеличить посещаемость национальных парков жителями нашей страны в три раза.

По всем исчезающим видам животных: амурскому тигру, переднеазиатскому и дальневосточному леопардам, белому медведю, зубру, лошади Пржевальского – реализуются целевые программы по стабилизации и увеличению их популяции. Мы планируем запуск новых программ по другим редким видам животных, в частности по аргали, снежному барсу, сайгаку. В следующем году, безусловно, продолжим работу в направлении расширения перечня таких программ, в том числе с участием бизнеса.

В завершение хотел бы привести ещё один результат исследования ВЦИОМа, с которого начал. Отвечая на вопрос о факторах положительного влияния на окружающую среду, наши граждане на первое место поставили государственный экологический надзор, затем наказание нарушителей природоохранного законодательства. И, пользуясь тем, что большинство глав регионов находятся сегодня в этом зале, хочу попросить вас, тем более учитывая наши планы по Году экологии, воспринять общественный запрос и исходить из неотвратимости наказания за нарушение природоохранного законодательства. Прошу именно таким образом относиться к планам на Год экологии.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Сергей Борисович Иванов, пожалуйста.

С.Иванов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Охрана окружающей среды и ответственное природопользование становятся всё более важными задачами государственной политики. Собственно, об этом уже Президент только что говорил. Без их эффективного решения невозможно нормальное социально-экономическое развитие страны и повышение качества жизни людей. Без сомнения, это важное решение, мобилизующее все уровни власти, а также общество и бизнес на совместные действия, направленные на то, чтобы воздух и вода были чистыми, чтобы сохранились леса, растения и животные, чтобы окружающие нас пейзажи не портили уродливые свалки бытовых и промышленных отходов.

Хотел бы также обратить внимание на то, что мы должны работать не только в интересах будущих поколений, но и заботиться о здоровье и благополучии ныне живущих граждан нашей страны. О соответствующих цифрах уже было только что сказано.

Очевидно, проблем в экологической сфере у нас накопилось очень много, и год от года их число растёт, ухудшая не только общую ситуацию, но и повышая цену, которую нам в итоге всё равно придётся платить за возрождение окружающей среды. Здесь как с болезнью: если запустить её и вовремя не заняться лечением, то на восстановление уходит гораздо больше времени, сил и ресурсов.

Вообще, здоровье человека, как известно, прочно связано с экологией, так же, впрочем, как и состояние окружающей среды напрямую зависит от уровня антропогенного воздействия на неё. Всё это взаимосвязано между собой. Поэтому перед началом реализации каждого крупного проекта необходимо объективно оценивать риски причинения вреда как здоровью человека, так и окружающей среде.

Хочу подчеркнуть, что сложная финансово-экономическая ситуация, неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках, обострение конкуренции среди поставщиков сырьевых и энергетических ресурсов не могут служить поводом для того, чтобы в очередной раз откладывать модернизацию грязных производств. Это всё отговорки. Достижение таких стандартов по выбросам, сбросам и образованию отходов, которые надёжно бы обеспечили экологическую безопасность на конкретных территориях, – вот то, что нам на самом деле нужно.

Недавно на заседании оргкомитета Года экологии, который я возглавляю, обсуждалась тема современных заводов по термической переработке отходов. Во всём мире применяются уже подобные технологии, и давно доказано, что они абсолютно безопасны, потому что такие заводы в ряде стран расположены в центре мегаполисов и никакого вреда окружающей среде не наносят. У нас на сегодняшний день при поддержке одного из лидеров в данной сфере в мире – это японская компания «Хитачи», планируется построить заводы силами госкорпорации «Ростех». Для начала четыре, об этом сегодня говорилось, четыре в Московской области и один в Татарстане.

Хотелось бы также, Владимир Владимирович, обратить внимание на Крым. Там скопилось огромное количество отходов. И с учётом всё возрастающего – и это хорошо – потока туристов, на мой взгляд, созрела уже необходимость аналогичный завод строить и в Крыму, по крайней мере на южном побережье Крыма, в районе Ялты. Нынешний так называемый Гаспринский полигон, когда на него смотришь с моря, а это в окрестностях Ай–Петри, очень красивой местности в Крыму, производит ужасающее впечатление. Я с Сергеем Валерьевичем уже говорил на этот счёт, он тоже готов приступить к планированию строительства именно такого завода на южном берегу Крыма.

Если же говорить в целом об отрасли обращения с отходами, включая регулирование, контроль и надзор, то в той или иной степени этим занимаются – внимание! – 15 федеральных министерств и 14 федеральных служб и агентств. Такое их количество, безусловно, усложняет выработку комплексных решений. Как говорится, у семи нянек дитя без глаза.

Следующий аспект, который хорошо известен, – это несоблюдение экологического и санитарного законодательства, а также пробелы в госрегулировании. Буквально на слуху вопрос использования фосфатов в различных чистящих и моющих веществах. По оценкам специалистов, именно такая бытовая химия составляет немалую, если не большую долю загрязнения водоёмов. При этом она не только значительно усложняет процесс очистки воды для нужд человека, но и является катализатором неудержимого роста некоторых видов водорослей, которые заполняют наши реки и озёра. Даже наша жемчужина Байкал находится под угрозой.

В Европе фосфорнокислые соединения давно находятся под запретом. Крупнейшие мировые производители успешно используют безопасные рецептуры. У нас же до сих пор работают по старинке. Как оказалось, для исправления ситуации, мы это обсуждали на оргкомитете, нужно всего лишь внести небольшое изменение в один из документов, который утверждается комиссией Таможенного союза. При этом сами компании – изготовители этих чистящих и моющих средств давно готовы быстро переориентировать своё производство.

Теперь что касается обращения с высокоопасными отходами. Владимир Владимирович, очевидно, что в этой сфере нужно максимально ужесточить контроль, привлекать для этого, если необходимо, правоохранительные органы и прокуратуру. Сегодня уже прозвучало сравнение таких особо опасных веществ с химическим оружием, и это правомерно, ведь такие отходы – это прямая угроза не только здоровью, но и жизни людей.

Я также считаю, что все транспортные средства, перевозящие опасные грузы, отходы и мусор, в обязательном порядке должны быть оснащены приёмниками ГЛОНАСС. Причём не в каждом регионе по отдельности, потому что те же мусоровозы ездят из одного региона в другой, – мы должны видеть это всё на централизованном уровне: куда едет опасный груз, как он едет, куда везутся отходы и так далее.

Теперь несколько слов о разрабатываемом законопроекте об ответственном обращении с животными, об этом сейчас много говорят. По моему глубокому убеждению, во–первых, нельзя делить наших братьев меньших на диких и домашних, а нужно выстраивать действенную систему по недопущению того, чтобы люди выбрасывали своих питомцев на улицу как надоевшую игрушку. Причём выбрасывают не только собак и кошек: наши СМИ в последнее время часто дают сообщения о так называемых бесхозных медведях, тиграх и даже крокодилах. Разумеется, необходимо поддерживать сеть приютов и центров передержки животных.

Во–вторых, ужесточения, на мой взгляд, требует законодательство в отношении различных передвижных цирков, дельфинариев и зоопарков, где зачастую животные содержатся в невыносимых условиях, а также в отношении граждан, которые используют животных для зарабатывания денег – фотографирования с ними туристов и так далее. Вы все это хорошо знаете.

Ещё одна проблема – это правоприменительная практика. Наши эксперты неоднократно отмечали, что экологическое законодательство в силу его комплексности по–разному применяется судами. Думаю, что будет целесообразным обобщить всю подобную практику и на этой основе унифицировать применение норм в сфере охраны окружающей среды. В проекте поручения такая норма записана.

И в завершение хочу заверить, что ни один из экологических вопросов, которые тревожат граждан нашей страны, а тревожат они очень серьёзно, как сегодня уже, по данным социологии, было заявлено, не останется без внимания оргкомитета Года экологии. Гражданские экологические инициативы мы будем всесторонне поддерживать и, собственно, уже начали поддерживать в лице Общероссийского народного фронта, Русского географического общества, Общероссийского движения школьников, различных волонтёрских организаций. И, пользуясь случаем, я прошу губернаторов также оказывать всестороннюю поддержку таким волонтёрским движениям. Без них экологическую ситуацию мы никогда, чиновники, не улучшим. Нам надо максимально привлекать гражданское общество.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, Сергей Борисович.

Шохин Александр Николаевич, прошу Вас.

А.Шохин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы высказали пожелание – конечно, хотелось бы, чтобы это было уверенностью, – что российские компании не будут уклоняться от работы по улучшению экологии, окружающей среды. Должен сказать, что для компаний – членов РСПП да и для всех ведущих компаний России снижение негативного воздействия на окружающую среду является неотъемлемой частью программ модернизации, инвестиционных программ.

Борису Александровичу Дубровскому неудобно было, наверное, хвалить Магнитогорский металлургический комбинат, как бывшему генеральному директору, но должен сказать, что за последние пять лет он выделял на природоохранную деятельность от 3,5 до 4 миллиардов рублей. Новолипецкий металлургический комбинат только в этом году инвестировал 4 миллиарда рублей в эту работу. Одним из самых крупных экологических инвесторов является «Норникель»: за четыре года он выделил и будет выделять до 2020 года порядка 300 миллиардов рублей. Примеров достаточно много, я сошлюсь на выступление Сергея Ефимовича Донского, который сказал, что 55 предприятий уже заключили соглашения с Минприроды. Я думаю, что в Год экологии численность таких предприятий будет многократно больше.

В течение многих лет РСПП проводит активную работу по развитию так называемой ответственной деловой практики, которая направлена прежде всего на повышение прозрачности экологической информации, которая раскрывается промышленными предприятиями. Мы разработали инструменты, которые способствуют добровольной отчётности об устойчивом развитии. На нашем сайте в открытом доступе размещается база данных Национального реестра нефинансовых отчётов компаний. Нефинансовый отчёт – это прежде всего экологическая отчётность компаний, она подготовлена с учётом международных стандартов и лучших отечественных практик. И мы хотели бы, чтобы это распространялось, тиражировалось практикой, использовалось в масштабе всех отраслей российской экономики. Прежде всего мы пытаемся вместе, в том числе с Московской биржей, внедрять это в качестве добровольной части публичных акционерных компаний, которые размещаются на Московской бирже. Всё это, безусловно, должно дать свои плоды и даёт уже свои плоды. Минприроды фиксирует, что выбросы и сбросы загрязняющих веществ из года в год всё-таки снижаются, несмотря на те цифры, которые уже назывались.

Российский бизнес поддерживает начавшийся в 2014 году процесс перехода на экологическое технологическое нормирование и регулирование, основанное на принципах наилучших доступных технологий. Более того, мы вместе с Правительством и с Администрацией Президента активно участвовали в подготовке этого законодательства.

Мы считаем, что экологическое регулирование, НДТ вместе с законом о промышленной политике, который создаёт ряд стимулов для инвестиционной деятельности компаний, и начавшийся процесс реформирования контрольно-надзорной деятельности создают новые возможности для дальнейшего повышения эффективности всей природоохранной деятельности в масштабах страны и в масштабах российских компаний.

Вместе с тем мы хотели бы, чтобы новое законодательство эффективно работало, чтобы не надо было, как говорят в бюрократических кругах, сдвигать вправо введение тех или иных норм. Поэтому было бы желательно оценить работоспособность тех или иных положений существующего законодательства и внести определённые коррективы, которые позволят в том числе и в сроки реализовать его.

Я хотел бы, пользуясь случаем, назвать несколько направлений такого совершенствования.

Первое – это нормативы качества окружающей среды. Для перехода на НДТ это, безусловно, важнейший вопрос. Разработка данных нормативов, на наш взгляд, должна осуществляться, безусловно, с учётом оценки рисков причинения вреда здоровью человека на основе санитарных норм и правил, также и целевого назначения территорий, а также необходимости нормирования качества отдельных компонентов природной среды с учётом природного фонового состояния территорий и акваторий.

Второе. По новым требованиям законодательства до 1 января 2018 года источники выбросов и сбросов на объектах НДТ должны быть оснащены приборами автоматического мониторинга и передачи данных в государственные органы. По графику Правительства все справочники НДТ, где должны указываться вещества, подлежащие мониторингу, будут утверждены до конца 2017 года. А нормативы, соблюдение которых следует контролировать, планируется установить к середине 2018 года. Порядок же выдачи и условия новых комплексных разрешений на выбросы и сбросы, где должны быть указаны требования к автоматическому мониторингу, ещё не разработаны, а сами эти разрешения будут получаться компаниями с 2019 по 2025 год. То есть у нас, на наш взгляд, есть некоторое согласование вот этих всех процессов. И в этой связи предлагается внести в законодательство изменения, обеспечивающие поэтапность оснащения источников выбросов загрязняющих веществ приборами автоматического контроля в рамках программ создания систем производственного экологического контроля на предприятиях.

Сергей Ефимович Донской упоминал о том, что такая поэтапность предусмотрена, и по 300 предприятиям первой категории опасности это в первоочередном порядке будет вводиться; надо бы и применительно к приборам автоматического контроля также, на наш взгляд, предусмотреть именно эту этапность.

Третье. По требованиям законодательства с 1 января 2019 года экологической экспертизе подлежат материалы обоснования получения новых комплексных разрешений на выбросы и сбросы действующими предприятиями, которые переходят на НДТ. По нашему мнению, государственная экологическая экспертиза должна проводиться однократно на этапе определения места размещения объекта намечаемой хозяйственной деятельности – здесь мы поддерживаем Минприроды, о чём говорил Министр, – но также необходимо внести в закон изменения, которые исключали бы в проведении государственной экологической экспертизы материалов комплексных экологических разрешений уже работающих объектов, работающих предприятий. Безусловно, важно также и сокращение сроков проведения государственных экологических экспертиз по объектам невысокой категории опасности. Это соответствует общему подходу в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности, рискориентированного подхода, его здесь можно было бы реализовать.

Четвёртое. Ещё одним административным барьером, который увеличивает нагрузку на компании, является двойная классификация отходов. По действующему законодательству каждый из более 4 тысяч видов отходов должен быть классифицирован дважды: один раз согласно нормам природоохранного законодательства – это пять классов опасности, второй раз – согласно нормам законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения – четыре класса. В этой связи мы предлагаем рассмотреть возможность формирования единой системы классификации, которая не только была бы гармонизирована по двум видам законодательства, но также и с требованиями Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением, которая ратифицирована Россией более 20 лет назад.

Пятое – это вскрышные и вмещающие породы при добыче твёрдых полезных ископаемых. Вопрос давно обсуждается, но до сих пор не решён. По сути дела, вскрышные и вмещающие породы – это пустые породы, покрывающие залежи руды и извлекаемые на поверхность до начала добычи. Как правило, они не опасны для окружающей среды. При этом данные породы составляют, по нашим оценкам, до 90 процентов всех отходов. Отсюда и страшные цифры про миллиарды тонн отходов, которые образуются в стране ежегодно. Поэтому мы считаем возможным исключить требования по отнесению к отходам производства инертных неопасных материалов, таких как вскрышные и вмещающие породы, которые образуются при добыче рудных и нерудных полезных ископаемых, а также хвостов обогащения.

В заключение я хотел бы сказать, что РСПП активно участвовал в подготовке к заседанию Государственного совета. Мы провели серию обсуждений с Минприроды, другими федеральными ведомствами, с рабочей группой. Многие наши предложения были приняты к рассмотрению, частично учтены. Мы просили бы в окончательном варианте поручения Президента по итогам Госсовета учесть озвученные, в частности, предложения. Готовы включиться в их реализацию.

Кроме того, хотел бы сказать, что в рамках Года экологии мы готовы провести целую серию публичных мероприятий. В частности, в рамках Недели российского бизнеса в марте этого года мы будем проводить специальную конференцию по экологии. Также в соответствии с приоритетным проектом реформы надзорно-контрольной деятельности мы планируем представить консолидированные предложения бизнеса по систематизации, сокращению количества и актуализации обязательных требований в сфере экологии.

Поэтому ещё раз хотел бы выразить уверенность в том, что российские компании включатся в эту работу и в течение года покажут дополнительные позитивные результаты.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, коллеги, кто хотел бы что–то добавить? Владимир Вольфович, пожалуйста.

В.Жириновский: Я не услышал от основного докладчика, что, по мнению учёных всего мира, мы вступили в новую геологическую эру, и ей дано название «антропоцен». То есть впервые… В истории нашей Земли все изменения происходили под влиянием каких-то событий – падение метеорита, и сейчас мы перешли в новую эпоху – под влиянием человека. Впервые. Поэтому назвали её «антропоцен». И сколько тысяч лет мы проживём в этой системе?

И демографический переворот произошёл. Тоже докладчики почему–то не захотели сказать, что городское население планеты превысило сельское. Кто же нас будет кормить? И кто будет заниматься экологическими проблемами?

Конечно, про мусор можно много говорить, но нужно переходить от «мусорной» экономики к «зелёной» экономике. И в органах власти надо вводить принципиально новую, современную систему экоуправления. У нас вообще этого нет. У нас мусорная свалка, отходы отвезли – построили завод. Должна быть система в масштабах всей страны. И основная доктрина должна быть, что человек не должен жить среди небоскрёбов, он от этого чахнет, озлобляется и перестаёт размножаться. Никакая медицина не поможет.

Русский язык, экология нашего образования. Нас сейчас слушают миллионы людей, ребёнок спрашивает: «Папа, о чём они говорят?» Экология – что это такое? Мы в советское время говорили, что экология – чуть ли не буржуазное какое–то учение, течение, доктрина, нам это не надо. По-русски – это дом, жилище, удобный дом, чтобы там жилось хорошо. Если бы мы в Кремле обсуждали проблемы удобства проживания наших граждан, они бы лучше нас поняли. А у нас постоянно везде иностранные слова, и это тоже даёт определённый минус.

Не прозвучало: а где самый лучший опыт решения проблемы мусора? Швеция. Там не только всё решено – им уже не хватает своего мусора для переработки, и они завозят мусор: единственная в мире страна, которая импортирует мусор. Давайте и мы, может, направим? Санкт-Петербург ближе всего. Но это же достижение. Почему наши ответственные чиновники об этом не говорят, что есть страна, которая вышла вперёд в этом вопросе?

Чтобы наши губернаторы и мэры городов могли влиять на решение важных проблем, я считаю – это доктрина ЛДПР, – надо сделать вертикаль власти ещё более жёсткой, опустить её до главы поселения. Выборы мешают. Где права губернатора? Он вышел из своего кабинета – всё, у него никаких прав нет. Город не его – там мэр, поехал в область – там избранные главы районов. Кто ему подчиняется? Никто. А ответственность есть. Давайте добавим к ответственности больше прав.

Я считаю, что все должностные лица должны назначаться, тогда они будут бояться, что их снимут с работы через 15 минут после выявления крупных недостатков. А избранные – у них пять лет или сколько ещё? Ведь при царе было так, я ничего не выдумываю, и при советской власти: была жёсткая вертикаль. Мы 25 лет пытаемся создать модель: у них самоуправление – пускай у нас будет. То, что у них, нам не подходит: у нас другой климат, другие условия, другие традиции. И почему нам брать пример с кого–то? Нам же нужны успехи. Вот результаты будут при жёсткой вертикали власти.

Роспотребнадзор – главная структура, мы немножко убрали её полномочия для контроля. Мы правильно убрали дополнительные проверки малого бизнеса. Но там, где касается здоровья людей, надо восстановить права Роспотребнадзора. На всех рынках, во всех торговых сетях 70 процентов продукции продаётся с превышением нитратов, то есть мы травим наших людей. Никакой Минздрав их не вылечит. Я говорю Роспотребнадзору: проверяйте. Они говорят: не имеем права, нас лишили такого права. Я хожу и по всей стране проверяю. Что я один сделаю? Меня боятся, я ушёл – снова эти товары на прилавок положили. В этом смысле надо восстановить права, это должна быть мощная структура: это наше здоровье.

Потом возьмите, кто нас заставлял пить воду из–под крана? 300 миллионов 70 лет пили воду из–под крана, считалось, что она очищенная. Да, очищенная, но хлорированная. Сегодня вся страна с гастритом. Пусть нам доложат, сколько хронических заболеваний гастритом выявлено, это же ущерб здоровью. Где те чиновники, которые принимали такое решение, что можно пить воду? Весь мир – из бутылочек: родниковая нейтральная вода, природная. Только в Советском Союзе и некоторое время в новой России пили воду из–под крана. Это же тоже решение каких–то чиновников, они решили, что можно.

И последнее. Все доклады хорошие, но когда монотонное чтение и без конкретных примеров, то это плохо усваивается. Я с удовольствием слушаю, чтобы посмотреть интеллект докладчика, но мы же должны, чтобы это поняло всё население. Мы должны преподавать экологию в школах. Но нам снова скажет Министр образования: а кто будет преподавать? Некому. Это нужно обязательно делать, хотя школа перегружена, но с детства это должно быть.

И конкретный пример. Вот шикарный зал, красивый пол, но это же лак, он извергает вредные вещества, формальдегид или стирол. Белая краска хорошая, красивая на столах, всё отлично, но лак, краска и клей извергают формальдегид. Вся страна дома и в офисах дышит этой гадостью. И нормы есть. Значит, надо запретить, видимо, нам, чтобы в строительных материалах не было материалов, которые вредны для здоровья человека. Вот посмотрите, я сделал свой кабинет, он самый экологически чистый в Европе. Ну и что, кто-то мне сказал спасибо или взял за образец? Я не понимаю. Давайте проверим, на чём сидят наши сенаторы, министры. В их кабинетах замерьте воздух, они радуются, приходя на работу каждый день, а уходят с больной головой. Это же превышение норм везде.

Что нужно сделать? Только сосна, русская сосна – и ни капли клея, краски и лака. Все чиновники должны сидеть вот в таких кабинетах, а они закупают итальянскую мебель. Это лишние расходы и удар по здоровью. Поэтому, если не хотят меня прославлять, что я единственный в мире сделал нормальный, экологически чистый кабинет, использовал русские материалы и дешевле, надо тогда ввести как норму, а не тратить огромные деньги, чтобы из отравленных материалов состояла офисная мебель всех чиновников, которые должны принимать важные решения.

Поэтому экология – каждый день, на каждом шагу, но начать с того, чтобы по-русски говорить, тогда у нас будет больше порядка.

В.Путин: Спасибо, Владимир Вольфович.

Г.Зюганов: Сложный и очень важный год мы завершаем исключительно интересной темой, связанной с экологией. Сегодня на планете каждому третьему-четвёртому не хватает стакана чистой воды и куска свежего хлеба. Нам от предков досталась страна, которая в состоянии прокормить не только своё население, но и ещё 500 миллионов человек отборными продуктами, если мы к этому подойдём по-хозяйски и максимально используем данные нам возможности.

Уже сегодня на парижском рынке тонна чистой пресной воды гораздо дороже отборного бензина, и она будет удваиваться в цене каждые пять лет. Хочу вам напомнить, что 50 лет тому назад после начала космической эры в Вашингтоне собрался самый уникальный форум. Он рассмотрел перспективы развития человечества. Обязались, что к 2000 году решат многие проблемы: избавятся от голода, болезней, каждый получит коттедж, будет восьмичасовой рабочий день для всех на полгода, а дальше будут отдыхать, путешествовать, и на 1999 год уже намечали всемирный фейерверк в связи с уничтожением последних запасов ядерного оружия. Но когда сессия ООН в 2000 году собралась, то они увидели десять угроз, которые встали перед человечеством ещё более грозно: бедность, инфекционные болезни, третье место заняла деградация окружающей среды, терроризм тогда был на девятом месте. В прошлом году рассматривали – всё стало хуже, терроризм ворвался в тройку главных опасностей, с точки зрения экологии всё ушло в минус.

В этой связи мы считаем, что у нашей страны есть возможность исторического прорыва. К слову сказать, и Государственная Дума, Владимир Владимирович, за последнее время приняла около 40 законов, которые позволяют решать многие из этих проблем при условии иного финансово-экономического курса и наполнения бюджета.

Принят закон об экологических нормативах. Если его выполнить, то это будет совершенно иное современное производство с суперсовременными технологиями, развитой наукой и многими другими решениями.

Принят закон о переработке мусора. Но его откладывают в который раз, потому что оказались не готовы к решению этой проблемы, а уже под мусором миллион гектаров территории страны, представляете? Целый миллион гектаров неиспользованных земель!

Принят очень интересный закон об обороте леса. При нормальной переработке леса без ущерба для природы мы могли бы получать 100 миллиардов долларов чистого дохода в год, но для этого надо построить полторы сотни суперсовременных предприятий. Они есть, но эта программа должна лечь в основу нашей работы воспроизводства лесов. Кстати, леса, в том числе и в европейской территории, сейчас страдают от многих вещей. И серьёзной подвижки в этом отношении пока, к сожалению, нет.

Хочу вам напомнить, что одним из самых великих творений Всевышнего является женщина, она под сердцем вынесла всё человечество, цветы, которые прорастают новыми всходами и дают плоды, и пчела – она является главным экологом планеты. Если пчелу убрать, 80 процентов продовольствия у вас исчезнет со стола сразу. К слову сказать, тревогу не бьём, но в Южном полушарии уже исчезла половина пчёл. Американцы провели десять огромных сложных встреч и крайне обеспокоены. У нас было в своё время 10 миллионов пчелосемей, сейчас осталось меньше трёх. Ситуация продолжает усугубляться. Когда я готовил закон по этой теме – пока его не приняли, 20 регионов приняли, надо отдать должное, на местах, – то был поражён: в 1919 году идёт гражданская война, а Ленин издаёт указ о защите пчеловодов и развитии этого хозяйства, прекрасно понимая, что останемся без продовольствия. У нас с вами уникальный опыт на сей счёт, и мы можем получить великолепную продукцию и для лечения, и для детей. К слову сказать, японцы уже 20 лет подряд во всех детских садах дают драже с маточным молочком и стали по продолжительности жизни самой первой страной на планете: 85 лет – средний возраст жизни.

Мне представляется, если бы мы реализовали, а мы с Вами, Владимир Владимирович, не раз обсуждали проблему земли, у нас 41 миллион гектаров гуляет, можно было давно пустить их в оборот, там растёт бурьян, который превращается в сухостой, а потом полыхают пожары, можно было и по переработке леса включиться. И, кстати, многие регионы готовы. Готова наша Иркутская область, она в этом году всё сделала для того, чтобы взять под контроль «чёрных» лесорубов, и только по этой строчке прибавила почти 40 процентов, 6 процентов в промышленности прибавила – занимается всерьёз этой темой.

Можно было бы решить проблемы, связанные с водой. В одном Байкале четверть запасов мировой чистой пресной воды. Если все реки мира направить в Байкал, то они его заполнят только через год. Более уникального резервуара нет, а потребность будет возрастать колоссально. Благодарю Президента, он принял жёсткое решение, уже три года: ликвидировали тот комбинат, который загрязнял. Ситуация на глазах меняется к лучшему.

Владимир Владимирович, мы с Вами обсуждали, Вы подписали, приняли меры. На стыке Волги и Оки у нас «атомная бомба» – Дзержинск. Там чёрная дыра: это место, куда сбрасывали отвратительные химотходы, все отравляющие вещества. Белое море – 5 миллионов тонн, Игумново – почти 50 миллионов тонн, вторая по объёму в Европе свалка. Деньги выделены – в основном разворовали; двоих посадили, а воз и ныне там. Надо подогнать, потому что сейчас бывают затяжные дожди, и, если они переполнят этот резервуар, мы отравим Волгу, и всё вниз по Волге. Это будет катастрофа мирового масштаба. Нам срочно надо принять меры.

И очень важно подумать о чистоте души, помыслов: чистый двор, чистый дом, чистый посёлок – это облагораживает, и в этом отношении исключительно важно подумать о высокой чистоте нашей духовности.

Краснознамённый гениальный ансамбль, известный на всю планету, который потерял половину состава, – мы должны не только высказать соболезнования вместе, но и всё сделать, чтобы его восполнить. Каждый регион, каждый народный хор, каждый коллектив – у нас немало институтов культуры – мог бы поработать на это.

Я был вчера в ансамбле, они просили к Вам обратиться. У них расписан был график по всей Европе, они недавно выступали во всех столицах – ни одного места свободного на стадионах. Он пользовался колоссальной поддержкой. Но он будет такой же нашей визитной карточкой патриотической, военной, народной, советской песни, если там будут мастера, как они были, экстракласса. Давайте вместе подумаем и поможем, потому что легко отказаться, а у них расписано на весь следующий, экологический, год выступать и в Европе, и в Азии, и в Китае. Если мы поможем, коллектив быстро восстановится, это будет и нашим общим памятником этому светлому, талантливому коллективу.

И хотел бы вам всем напомнить слова Фёдора Достоевского, который как–то сказал: «Кто не любит природы, тот не любит человека, тот не гражданин». У нас есть возможность в Год экологии, тем более после таких интересных докладов, многое сделать и для людей, и для детей, и в целом для страны.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Сергей Михайлович, пожалуйста.

С.Миронов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Кратко и по делу хочу остановиться на четырёх проблемах.

Первое – проблема повседневной жизни наших граждан, прежде всего питания наших граждан, качества продуктов питания. Всемирная организация здравоохранения фиксирует, что 70 процентов всех смертей сегодня на планете напрямую связаны с вредным питанием, в частности с химическими компонентами современной еды и пищевыми фальсификациями. Причина половины смертей в нашей стране – онкологические и сердечно-сосудистые заболевания, и один из главных факторов – это качество питания, выбор продуктов питания. Органические продукты, или, как обычно их называют, экологически чистые продукты, сегодня в мире в целом составляют всего лишь 5 процентов, иными словами – ниша свободна. И именно наша страна, как никакая другая, обладающая такими мощными запасами пашни, могла бы здесь составить мощную конкуренцию и стать крупнейшим производителем экологически чистой продукции. Однако без государственной помощи, без соответствующих законов, без поддержки научных разработок, в частности микробиологической рекультивации почв, и многих других государственных шагов, включая контроль движения продукции с любой фермы, с любого поля до прилавка, до покупателя, конечно, мы ничего сделать не можем. Хотел бы обратить внимание, что Минсельхозом подготовлен специальный законопроект о производстве и обороте органической продукции, но до сих пор он пока не внесён в Государственную Думу.

Мы успешно решаем продовольственную безопасность нашей страны, но нужно думать уже о безопасности самих продуктов питания. Это не потребует больших затрат, поскольку проблема не столько финансовая, сколько организационная.

Второе – отсутствие системы раздельного сбора твёрдых бытовых отходов. Сегодня об этом уже говорилось. Основные препятствия: отсутствие предприятий по сортировке потока отходов и его переработки, монополизированная и непрозрачная система управления отходами, неподготовленность людей к раздельному сбору твёрдых бытовых отходов – может быть, это одна из самых главных причин, с которой и нужно начинать. Для того чтобы налаживать эту работу, необходимо разъяснять населению, для чего это нужно, нужно устанавливать контейнеры для раздельного сбора отходов.

В нашем с Вами родном городе – Петербурге, в пригороде, в Пушкине, уже действует по инициативе общественности замечательная инициатива. И миф о том, что люди не будут выносить раздельно, – это миф. Люди, когда видят и понимают, для чего они делают, чётко, очень аккуратно раскладывают стекло к стеклу и так далее. Конечно, нужно этим серьёзно заниматься. Обязательно нужно наладить раздельный сбор таких отходов во всех официальных учебных заведениях: медицинских, фастфудах и так далее.

Организовать систему, наладить вывоз твёрдых бытовых отходов. Министр докладывал, здесь движение идёт. Надеюсь, что скоро соответствующие решения будут приняты, в том числе по назначению специальных ответственных за такие процессы в регионах.

Конечно, нужно ужесточать санкции и штрафы за несанкционированный выброс мусора. Обязательно людям нужно разъяснять, что даже раздельный сбор отходов ни в коем случае не повлечёт повышения тарифов за вывоз мусора.

Третье. Сергей Борисович уже об этом говорил, тоже должен высказать озабоченность ситуацией с экологией в Крыму. То, что сегодня разрушается уникальная система особо охраняемых природных территорий Республики Крым, вызывает очень большую тревогу. Кроме тех факторов, о которых говорил Сергей Борисович, хочу сказать, что очень большие проблемы со степной фауной и флорой, с отдельной степной экосистемой в Крыму. Несанкционированная застройка уничтожает десятками краснокнижные и растения, и животный мир, и экосистему. Ну и, конечно, проблема границ объектов природно-заповедного фонда, потому что они не зафиксированы, и здесь очень большие нарушения.

Четвёртое. Много лет наша партия «Справедливая Россия» сотрудничает с таким общественным экологическим движением, как «Зелёный патруль». Наверняка многие коллеги-губернаторы знают, что они проводят очень интересный мониторинг экологического состояния в регионах. Губернаторы справедливо волнуются, я знаю, как регион будет отмечен в этом рейтинге, потому что это очень важная составляющая. Мы поддерживаем предложения о создании проекта «Зелёный патруль школьников» в рамках всероссийского движения школьников. Знаю, что Сергей Борисович Иванов эту идею поддерживает. Думаю, что это очень хорошее начинание.

Отвлекусь буквально на одну минуту. Я не могу не высказать от десятков миллионов наших граждан страны, которые очень озабочены проблемой братьев наших меньших. Хочу высказать от их имени, Сергей Борисович, Вам благодарность за то, что Вы сейчас чётко высказали свою позицию по многострадальному закону об ответственном отношении к животным.

Я напомню, коллеги: пять лет – закон принят в первом чтении, 400 поправок принято, споры идут очень большие. И вот одна из проблем, которая мешает продвижению закона, что он должен регулировать: только домашних животных или всех? Конечно же всех, нельзя разделять. И то, что Сергей Борисович высказал здесь очень чёткую позицию, за это Вам, Сергей Борисович, большое спасибо.

И последнее. Уважаемый Владимир Владимирович, в будущем году в Москве пройдёт Всемирный фестиваль молодёжи и студентов. Программа предварительно будет называться «Культура и глобализация». Мы предлагаем в рамках этого международного фестиваля молодёжи и студентов организовать самостоятельную дискуссионную площадку «Экологическая культура молодёжи».

Спасибо за внимание.

Думаю, что в завершающемся году, накануне Года экологии Госсовет, посвящённый этой проблеме, – это очень важно и своевременно. За это отдельное спасибо Вам, уважаемый Владимир Владимирович.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хочет добавить что–то ещё? Пожалуйста.

С.Орлова: Я очень коротко, с учётом того, что уже многие темы были озвучены.

Первое, очень важное и главное, Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, то, что органы власти – региональные, муниципальные, поселенческие – не просто стали заниматься этими вопросами, а стали заниматься серьёзно.

Второе. Хочу сказать, что уже очень много школьников и студентов могут дать фору даже нам, взрослым, потому что по многим вопросам экологическое воспитание, которое проходит в школах и вузах, и добровольческие отряды, которые начинают работать в этом направлении, дают свои результаты.

Третье. Владимир Владимирович, сейчас мы можем на базе наших предприятий – я тоже за «Хитачи», я тоже за новейшие технологии, но мы с Сергеем Викторовичем Чемезовым на нашем заводе в Коврове уже начали подготовку по заводу по переработке мусора. У нас тоже много хороших специалистов. И вот здесь можно посмотреть тот же Фонд развития промышленности, который сегодня работает очень эффективно, многие сидящие в этом зале мои коллеги прошли уже через этот фонд. Благодаря импортозамещению мы уже начинаем делать продукцию, которая будет не хуже, тогда будет большой интерес для нашей промышленности. Это очень важный фактор.

Четвёртый момент. Попросила бы всё-таки программу очистки рек, Владимир Владимирович, ни в коем случае не останавливать. Программа очистки рек заставляет на региональном и муниципальном уровне начинать чистить малые реки и чистить озёра. И народ, гражданское общество начинает в этом вопросе объединяться.

Пятая позиция. Нам нужен постоянно действующий хороший экологический форум, такой форум проводит Совет Федерации. Можно расширить ряд позиций. Любая выставка показывает, что уже в этих технологиях мы не хуже по мировым позициям. Этот форум может привлечь очень много мировой общественности. Почему? Мы должны понимать, что, если не займёмся экологией, никакой продолжительности жизни не будет, и можно об этом забыть. Поэтому мы серьёзно этим вопросом занимаемся.

Теперь по переработке мусора. Владимир Владимирович, я тоже с Вами согласна, Вы говорили на пресс–конференции, эта тема в некоторой степени и криминальная: и перевозка мусора, и полигоны. Конечно, на 2019 год мы перенесли, но нужно очень грамотно отработать именно работу операторов.

Теперь у нас три территории: Москва, Московская область и Владимирская область. Конечно, по большому счёту одна Москва и Московская область не разрешат эту проблему, даже если они по десять заводов поставят. Но есть опасность, что если мы будем принимать мусор из Москвы и Московской области, то не примут граждане Владимирской области. Конечно, к этому нужен очень грамотный, серьёзный, профессиональный подход.

И последнее. Владимир Владимирович, я хотела от всех наших коллег поздравить Вас с наступающим Новым годом. 2016 год был непростой, но у нас сохранился мир, стабильность, мы растём потихонечку, мы развиваемся. Мы делаем новые проекты, мы строим хорошую инфраструктуру.

Спасибо Вам большое, здоровья Вам, удачи, успехов, и будьте всегда с нами!

В.Путин: Большое спасибо.

С.Чернин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Чернин Сергей Яковлевич, председатель комиссии Общественной палаты по экологии и охране окружающей среды.

Опираясь на опыт работы комиссии по экологии Общественной палаты, считаю целесообразным в первую очередь сосредоточиться на следующем.

Первое. Выработать конкретные экономические механизмы и обеспечить переход крупнейших природопользователей на наилучшие доступные технологии в установленные законом сроки, не допустив их срыва. С 2018 года безотлагательно внедрить автоматические методы контроля с выводом результатов измерений в режиме онлайн на сайтах надзорных органов и Общественной палаты.

Несмотря на лоббирование некоторыми силами переноса сроков этой обязанности на 2023 год, могу сказать, что уже сегодня имеется положительный опыт подтверждения реальности установленных сроков. Так, в ноябре 2014 года после происшедшего выброса сероводорода в воздух города Москвы Общественная палата и правительство Москвы в лице департамента экологии всего за полтора месяца оборудовали один из объектов энергетики автоматическими приборами учёта с выводом информации полностью в режиме онлайн на сайт Общественной палаты и другие сайты.

Второе. Предусмотреть меры поддержки российских компаний, внедряющих гармонизированные с международными стандартами практики устойчивого экологического развития, и установить критерии оценки их эффективности. Данная норма позволит российским компаниям сохранить конкурентоспособность на внешних рынках в случае чрезмерной активности декарбонизации европейской экономики.

Третье. Ускорить темпы ликвидации объектов накопленного экологического вреда включая наиболее приоритетные объекты – Байкальский ЦБК, полигон «Красный Бор» и объекты накопленного экологического вреда, о которых говорил Геннадий Андреевич, в Нижегородской области – кстати, там сменился подрядчик в 2016 году, и всё идёт с опережением сроков на полгода фактически сейчас.

Четвёртое. Несмотря на конкретную работу нового руководства Росприроднадзора на повышение результативности государственного экологического надзора, существующий механизм проведения проверок, в частности отсутствие принципа внезапности, не позволяет эффективно реализовать надзорные функции в области охраны окружающей среды. Поэтому считаю необходимым проработать механизм повышения эффективности экологического надзора, предусмотрев постоянный экологический надзор в первую очередь в отношении крупнейших загрязнителей, особенно в период неблагоприятных метеоусловий. Это очень заметно и в таких городах, как Челябинск, Красноярск и других.

Пятое. Анализ содержания схемы обращения с отходами показывает, что основным видом удаления отходов в регионах является захоронение. Территориальные схемы не предусматривают возможности глубокой переработки отходов. Региональным органам власти необходимо обеспечить увеличение доли отходов, в том числе твёрдых коммунальных, направленных на повторное использование.

Полагаю, что разработанные Общественной палатой предложения позволят наиболее эффективно решить поставленные высшим руководством страны задачи по улучшению качества окружающей среды для миллионов россиян.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Считаю, что реализация всех запланированных мероприятий не должна ограничиться только Годом экологии. Уже сейчас есть шанс, что в дальнейшем масштаб и динамика мероприятий, ориентированных на снижение негативного воздействия, будут только расти. Уверен, это будет происходить не только в результате регулирования государством, а в первую очередь опираясь на осознание всеми важности и необходимости сохранения окружающей среды будущим поколениям.

Спасибо большое.

В.Путин: Спасибо.

В заключение я вот что хотел бы сказать. Тема, которую мы с вами сегодня рассматриваем, не просто политически выгодная и модная – она действительно чрезвычайно важна: важна и с точки зрения сохранения здоровья граждан, и с точки зрения экономического развития страны.

Да, вкладываться в современное оборудование, которое обеспечивает высокие экологические стандарты, – это всегда затратно на первом этапе, но вы хорошо знаете, что внедрение современного оборудования, экологически чистого, если можно так сказать, в конечном итоге должно вести и к повышению производительности труда, поскольку это современное высокотехнологичное оборудование, а это и есть основной тренд развития нашей промышленности и нашей экономики.

В этой связи я бы хотел отметить и ответственность государства, и ответственность бизнеса. Ведь не должно быть так, что решения, необходимые для движения по обсуждаемому нами сегодня пути, зависят от людей, которые сами и воду чистую пьют, и живут в хороших экологических условиях, а огромные трудовые коллективы и всё, что вокруг движется и живёт, живёт и движется в условиях неблагоприятной экологической ситуации. Вот эта ситуация недопустима абсолютно. Обращаю внимание на это и представителей бизнеса, и представителей региональных властей, и федеральных.

Безусловно, мы должны действовать очень аккуратно, чтобы не разрушать экономику, не действовать как слон в посудной лавке, не требовать невозможного. Но все решения должны быть тщательно продуманы, а приниматься – своевременно. И двигаться нужно по этому пути без всяких рывков, но стабильно, – и двигаться вперёд. Если мы этого с вами не сделаем, то будет то, о чём я сказал в своём вступительном слове: к 2050 году у нас наступят серьёзные труднообратимые, а в некоторых местах и необратимые последствия.

Я хочу всех вас и всех нас настроить на эту совместную, чрезвычайно важную и нужную для нашей страны работу. Большое вам спасибо за участие в сегодняшней встрече и за те усилия, которые были приложены рабочей группой для подготовки сегодняшнего заседания.

Спасибо большое.

Россия > Экология > kremlin.ru, 27 декабря 2016 > № 2021682 Владимир Путин, Сергей Донской

Роснефть" стала победителем аукционов на Ай-Яунский и Назымский участки недр в ХМАО - Донской.

"Роснефть" одержала победу в конкурсе на Ай-Яунский и Назымский участки недр в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре, сообщил журналистам министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской.

"Итоговый разовый платеж по Назымскому участку составил 4,85 млрд руб. В конкурсе на Ай-Яунский участок "Роснефть" стала единственным участником, получив права по стартовой цене 2,193 млрд руб.", - сказал Донской.

Как сообщалось, технико-экономические предложения на Ай- Яунский участок недр поступили только от "Роснефти", на Назымский участок также претендовал "Западно-Сибирский инвестиционный консорциум" (совместное предприятия Российского фонда прямых инвестиций, "Газпром нефти", Газпромбанка и арабского фонда Mubadala). Лицензии на оба участка будут предоставлены сроком на 25 лет.

Назымский участок включает запасы Назымского и части Тункорского нефтяных месторождений. Извлекаемые ресурсы нефти на участке составляют по категории С1 4,499 млн тонн, С2 - 53,445 млн тонн. Запасы Ай-Яунского участка по категории С1 оценивались в 4,5 млн тонн, С2 - 33,2 млн тонн, прогнозные извлекаемые ресурсы по категории Д1 находятся на отметке 6,3 млн тонн, Д1 - 9,9 млн тонн, Д2 - 0,2 млн тонн.

«Газпром» подписал дополнительные соглашения с ведущими трубными предприятиями о применении формулы расчета цены на соединительные детали трубопроводов (СДТ).

Документы расширяют действие ранее подписанных соглашений о применении формулы расчета цены на трубы большого диаметра.

Дополнительные соглашения подписали председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер, председатель правления АО «Объединенная металлургическая компания» Анатолий Седых, член совета директоров ПАО «Челябинский трубопрокатный завод» Андрей Комаров и председатель совета директоров ПАО «Северсталь» Алексей Мордашов.

Формула расчета цены на СДТ будет использоваться с 1 января 2017 года при определении начальных (максимальных) цен на эту продукцию при проведении конкурентных процедур по выбору поставщиков для нужд ПАО «Газпром».

Алексей Миллер и вице-президент — председатель координационного совета Ассоциации производителей труб Иван Шабалов подписали соглашение о взаимодействии в рамках развития системы добровольной сертификации ИНТЕРГАЗСЕРТ, созданной «Газпромом» на основе лучших международных практик.

В соответствии с документом Ассоциация производителей труб определена Центральным органом системы ИНТЕРГАЗСЕРТ по направлению «трубная продукция». Ассоциация будет сотрудничать с «Газпромом» при организации работ по добровольной сертификации продукции, работ, услуг и систем менеджмента в этой сфере. Взаимодействие будет направлено, в частности, на повышение конкурентоспособности продукции отечественных производителей, обеспечение взаимного признания сертификатов ИНТЕРГАЗСЕРТ и других российских и международных систем сертификации.

«Взаимовыгодное сотрудничество „Газпрома“ и российских трубных предприятий последовательно развивается. Подводя итоги года, мы зафиксировали, что доля отечественных труб в закупках компании достигла максимально возможного уровня — 100%. Поздравляю!», — сказал Алексей Миллер.

Белоярская АЭС в 2016 году досрочно выполнила целевой уровень годового плана выработки электроэнергии. По состоянию на 26 декабря 2016 г. выработка составила 8,19 млрд кВтч, что на 596,5 млн кВтч больше плана, установленного Федеральной антимонопольной службой (ФАС).

Одним из важнейших событий уходящего года для всей атомной отрасли России стал ввод в промышленную эксплуатацию энергоблока №4 Белоярской АЭС с реактором на быстрых нейтронах БН-800, состоявшийся 31 октября. Напомним, что энергоблок №4 с реактором БН-800 был впервые включен в единую энергосистему страны и начал выработку электроэнергии 10 декабря 2015 года.

Оценкой вклада Белоярской АЭС в атомную энергетику и инновационную деятельность стала награда старейшего американского журнала по энергетике «POWER», одного из наиболее влиятельных и авторитетных международных профессиональных изданий в этой области, который присудил премию «Power Awards 2016» энергоблоку №4 Белоярской АЭС с реактором на быстрых нейтронах БН-800, на котором будет отрабатываться ряд технологий, необходимых для развития атомной энергетики. Как отмечается на сайте журнала, энергоблок с реактором БН-800 победил в номинации «Лучшие станции» (Top Plants), в которой определяются наиболее перспективные и инновационные проекты, указывающие вектор развития всей отрасли. При определении победителя учитывалась возможность с помощью атомного энергоблока решать комплекс задач, в частности, по производству энергии и утилизации радиоактивных отходов. Жюри также отметило особое значение реактора БН-800 в реализации российского подхода по замыканию ядерного топливного цикла.

В июле Белоярскую АЭС посетили более двух десятков высокопоставленных дипломатов – постоянных представителей в ранге послов стран-заказчиков российских ядерно-энергетических услуг и технологий при МАГАТЭ. Постпреды из Аргентины, Бельгии, Германии, Доминиканы, Израиля, Индонезии, Катара, Китая, Нидерландов, Пакистана, Сингапура, Словакии, Судана, Швейцарии, Южной Кореи, Японии, а также международных организаций Евросоюза и МАГАТЭ ознакомились с передовой технологией реакторов на быстрых нейтронах.

В августе-сентябре 24 международных эксперта ВАО АЭС из 9-ти стран (Болгарии, Венгрии, Ирана, Мексики, Словакии, Украины, Франции, Чехии, Японии) провели плановую Партнёрскую проверку Белоярской АЭС. По итогам проверки не менее семи сильных сторон, имеющихся на Белоярской АЭС, эксперты будут рекомендовать для распространения на других АЭС мира. Особенно они отметили инновации БелАЭС в области инженерно-технического обеспечения, которые могут быть применены на реакторах разных типов. Эксперты подчеркнули, что эксплуатационная школа всей гражданской атомной энергетики в России начинала становление на двух атомных станциях: Белоярской и Нововоронежской (энергопуски состоялись соответственно в апреле и в сентябре 1964 года).

В сентябре на Белоярской АЭС прошли Комплексные противоаварийные учения с участием специалистов Кризисного центра «Росэнергоатома», группы оказания помощи атомным станциям (ОПАС), Аварийно-технического центра «Росатома», войск Минобороны, подразделений МЧС, ФМБА, МВД, представителей органов власти Свердловской области и г. Заречного. Это самые крупные учения, которые проходят раз в году на одной из АЭС России. На учениях присутствовало более двух десятков иностранных наблюдателей из семи стран - Франции, Германии, Южной Кореи, Финляндии, Норвегии, Швеции и Беларуси. Зарубежные эксперты, высоко оценили уровень противоаварийной готовности Белоярской АЭС.

Белоярская АЭС активно участвует в направлении создания новых продуктов для перспективных российских и международных рынков. Реакторы на быстрых нейтронах, по сравнению с реакторами на тепловых нейтронах, способны нарабатывать изотоп кобальта-60 более высокой удельной активности. Именно такой высокоактивный кобальт востребован на мировом рынке для нужд ядерной медицины – лечения раковых заболеваний и стереотаксической хирургии. В настоящее время ведутся подготовительные процедуры для перспективной наработки изотопа кобальта-60 в реакторах на быстрых нейтронах промышленного уровня мощности. Наработку кобальта-60 планируется осуществлять в реакторе БН-600 Белоярской АЭС. Главный конструктор реакторной установки – АО «ОКБМ Африкантов» (Нижний Новгород) до конца 2017 года разработает документацию, необходимую для выполнения данного проекта. Наработка кобальта-60 в реакторе БН-600 может начаться уже в 2018 году.

Белоярская АЭС введена в работу в апреле 1964 г. Первые энергоблоки БелАЭС с реакторами на тепловых нейтронах АМБ-100 и АМБ-200 были окончательно остановлены в связи с выработкой ресурса. В эксплуатации находятся энергоблоки с реакторами на быстрых нейтронах БН-600 (с 1980 года) и БН-800 (с 2015 года).

ВТБ24 с 26 декабря 2016 года, как банк-агент АСВ, выплатил около 1 млрд руб. вкладчикам Татфондбанка, что составляет примерно 25% от общего объёма выплат. Об этом говорится в сообщении банка.

Около 40% средств клиенты оставляют в ВТБ24. Наибольший объём выплат пришёлся на Республику Татарстан. В этом регионе банк выплатил более 80% от общего объёма выплат, подчёркивается в сообщении.

ВТБ24 осуществляет выплату возмещения по вкладам (счетам), в том числе открытым для осуществления предпринимательской деятельности. Выплаты страхового возмещения производятся в следующих городах: Москва, Уфа, Йошкар-Ола, Саратов, Самара, Казань, Пермь, Нижний Новгород, Ярославль, Ижевск, Новосибирск, Екатеринбург, Санкт-Петербург.

ВТБ24 выплачивает страховое возмещение вкладчикам, чьи фамилии начинаются с Н-С.

Возмещение по вкладам выплачивается вкладчику в размере 100% суммы всех его вкладов (счетов) в банке, в том числе открытых для осуществления предпринимательской деятельности, на дату наступления страхового случая, включая проценты, но в совокупности не более 1.4 млн руб.

По банковскому счёту (вкладу) в иностранной валюте страховое возмещение рассчитывается в рублях по курсу Банка России на дату введения моратория на удовлетворение требований кредиторов Татфондбанка - 15 декабря 2016 года. Если имеются встречные требования банка к вкладчику, их сумма при расчёте страхового возмещения вычитается из суммы счетов (вкладов). При этом погашения встречных требований не происходит.

Напомним, Банк России с 15 декабря 2016 года ввёл мораторий на удовлетворение требований кредиторов Татфондбанка сроком на 3 месяца. Данное решение принято в связи с неудовлетворением требований кредиторов по денежным обязательствам в сроки, превышающие 7 дней с момента наступления даты их удовлетворения.

В соответствии с законом "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" введение моратория на удовлетворение требований кредиторов банка является страховым случаем.

Одновременно, в связи с неустойчивым финансовым положением Татфондбанка и наличием угрозы интересам его кредиторов и вкладчиков, Банк России возложил с 15 декабря 2016 на АСВ функции временной администрации по управлению банком сроком на 6 месяцев.

На период деятельности временной администрации полномочия акционеров, связанные с участием в уставном капитале, а также полномочия органов управления Татфондбанка приостановлены.

Татфондбанк с 14 декабря 2016 года приостановил расчётно-кассовое обслуживание клиентов. С 7 декабря банк начал испытывать сложности с ликвидностью в связи с повышенным спросом на досрочное закрытие вкладов на фоне публикаций в СМИ о возможной санации и паники в социальных сетях.

ПАО "Газпром и ведущие трубные предприятия РФ подписали соглашения о применении формулы расчёта цены на соединительные детали трубопроводов (СДТ). Об этом говорится в сообщении Газпрома.

Документы расширяют действие ранее подписанных соглашений о применении формулы расчёта цены на трубы большого диаметра.

Дополнительные соглашения подписали предправления Газпрома Алексей Миллер, председатель правления АО "Объединённая металлургическая компания" Анатолий Седых, член совета директоров

ПАО "Челябинский трубопрокатный завод" Андрей Комаров и председатель совета директоров ПАО "Северсталь" Алексей Мордашов.

Формула расчёта цены на СДТ будет использоваться с 1 января 2017 года при определении начальных (максимальных) цен на эту продукцию при проведении конкурентных процедур по выбору поставщиков для нужд ПАО "Газпром".

Уральское территориальное управление ФАНО России подвело итоги 2016 года

26 декабря 2016 г. состоялось итоговое совещание руководства ФАНО России с директорами подведомственных организаций, расположенных на территории, отнесенной к ведению Уральского территориального управления агентства.

Руководитель Уральского территориального управления ФАНО России Игорь Манжуров сообщил, что в настоящее время в ведении УрТУ находится 71 организация, из них 57 научных учреждений, 4 учреждения социальной сферы и 10 предприятий. Процедуры по постановке на кадастровый учет и закреплению права собственности РФ завершены в отношении 99,4% земельных участков, закрепленных за учреждениями Уральского ТУ ФАНО России. Регистрация права собственности Российской Федерации и постановка на кадастровый учет земельных участков, закрепленных за предприятиями, завершена в полном объеме.

Как отметил Игорь Манжуров, в 2016 году была проведена существенная работа по регистрации права оперативного управления на объекты капитального строительства, закрепленными за учреждениями, подведомственными ФАНО России и находящимися в регионе деятельности Уральского территориального управления – по состоянию на 26 декабря зарегистрировано 98% объектов. В результате проведенных проверок выявлено и учтено 374 объекта недвижимости.

Руководитель территориального управления рассказал участникам совещания о ходе реструктуризации сети научных организаций в регионе. По итогам года в Уральском ТУ ФАНО России завершено создание Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики. В стадии завершения проект по созданию ФИЦ «Пермский научный центр УрО РАН». На заседании Президиума УрО РАН поддержаны проекты по созданию федерального исследовательского центра на базе Удмуртского научного центра и Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра УрО РАН.

Игорь Манжуров также отметил, что в 2016 году в Екатеринбурге был реализован пилотный проект ФАНО России и Минобрнауки России по созданию трех совместных лабораторий академических институтов и Уральского федерального университета.

В рамках обеспечения служебным жильем в Екатеринбурге в преддверии Дня науки состоялось торжественное открытие 101-квартирного дома для молодых ученых. Также по программе ФЦП «Жилище» сертификаты на приобретения жилья получили 19 молодых ученых из 16 организаций Уральского региона, на эти цели было выделено порядка 26 млн. руб. Об этом сообщил начальник отдела социально-бытового обеспечения Управления делами ФАНО России Сергей Вахов.

Квоты на выбросы - ответы или вопросы? /Дубровский о вредных выбросах и идеях доклада/ Госсовет по экологии в Кремле

Среди других идей Дубровский отметил:

мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, – и надо искать новые инструменты.

Такие инструменты и суть их мы видим в следующем. Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчёт предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад, квота станет основой для принятия предприятиями конкретных программ и технологических решений. Их результатом должен стать темп уменьшения загрязнения в городской черте.

Одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за её обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. Они должны определить свои инструменты влияния, а это, прежде всего, направление развития общественного транспорта, переход на экологически безопасные транспортные средства, современные градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков.

Комментарий Ecolife:

Редакция Ecollife не раз обсусуждала вопрос о создании биржи выбросов (последний раз — совсем недавно — в 11-12 выпуске Дайджеста Ecolife Российская биржа парниковых газов — быть или не быть?/ В преддверии Года Экологии-2017 и к 110-летия Столыпинской реформы). Однако в данном случае речь идет о вредных выбросах, которые надо отличать от выбросов парниковых газов. Тем не менее наше предложение — создать биржу, считаем верным и своевременным. Однако речь должна идти о бирже экологических услуг. Однако штрафы — за вред и за бездействие - это совершенно другой механизм, механизм надзорно-контрольный. И как его организовать — так, чтобы не остановить развития экономики — это вопрос, который нельзя решать в отрыве от таких вещей как трансформация промышленного производства. В общем создается впечатление, что вопросов в своем выступлении Дуброский оставил больше, чем дал ответов.

Б.Дубровский: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые члены Госсовета, коллеги!

Тема Госсовета «Об экологическом развитии Российской Федерации в интересах будущих поколений» вызвала живой интерес и в научно-экспертном сообществе, и в самых широких кругах. На этапе подготовки доклада был дан анализ степени влияния глобальных экологических проблем на развитие России и сформирован перечень внутренних экологических проблем и вызовов. В докладе мы обосновали необходимость перехода к «зелёному», экологически устойчивому развитию в качестве национального стратегического приоритета.

Достойное существование нынешних и будущих поколений сможет обеспечить только эффективное использование природного капитала. Идея сама по себе не новая, и, как отметил в своём выступлении Владимир Владимирович, родилась она в России. Именно наш великий соотечественник академик Вернадский почти столетие назад первым ввёл в научный оборот термин «устойчивое развитие». Суть идеи проста и понятна: нельзя противопоставлять природу и человека, который сам является неотъемлемой частью природы. При этом нужно честно признать, ни сегодня, ни в обозримом будущем мы не сможем отказаться от использования природных ресурсов, но мы должны ясно представлять себе механизмы и процессы измерения природного капитала. Поиск новой шкалы измерений идёт сейчас во всём мире, и Россия, я уверен, должна опередить всех в этом процессе.

Со времён Адама Смита природные ресурсы оцениваются по степени их вовлечённости в хозяйственный оборот. Даже зная об экологических пределах роста, мы продолжаем оценивать уровень развития типовыми показателями. Ключевым из них считается рост валового внутреннего продукта: он лишь фактически иллюстрирует скорость перевода природного капитала в физический без комплексного учёта социальных и экологических результатов. Они могут быть, коллеги, отрицательные. Думаю, здесь будет уместно вспомнить принцип двойной записи, которая с XV века используется в бухгалтерском учёте. Применительно к нашей тематике это выглядит следующим образом. У человечества есть пассивы (это наши природные ресурсы, наш природный капитал) и есть активы (человеческий капитал). Наша задача – перевести пассивы в активы с минимальными потерями, то есть использовать природные ресурсы для наращивания человеческого капитала.

В докладе мы обосновали необходимость дополнения показателя валового внутреннего продукта новыми индикаторами, которые будут количественно отражать устойчивость развития. Потребуется сформировать систему национальных счетов, которая оценивает состояние окружающей среды и стоимость экологических благ. Это должно учитываться в документах стратегического планирования и позволит нам реально управлять процессами. Мы уверены, результат построения такой системы планирования усилит роль России в решении глобальных экологических проблем, о чём Вы, уважаемый Владимир Владимирович, говорили в своём выступлении.

Уважаемые коллеги, в ходе работы над докладом нам было полезно подняться на академический уровень, чтобы увидеть большое на расстоянии. Это помогло нам с коллегами системно сфокусироваться на конкретных вопросах, которые волнуют большинство людей уже сегодня, в порядке актуальности: это качество атмосферного воздуха и потребляемой питьевой воды, ситуация с бытовыми отходами, ликвидация нанесённого вреда природе, сохранение привычных природных ландшафтов.

В статье 42 Конституции России закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии, на возмещение ущерба, причинённого его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Мы видим три основных составляющих, каждая из которых требует работы. Авторы доклада предложили блок решений для реализации этой комплексной задачи в средней и в долгосрочной перспективе. В него входят изменения и дополнения в действующее законодательство в сфере природопользования и охраны окружающей среды, многоуровневая система мотиваций, создание чистых производств, в том числе через введение специальных рыночных инструментов, комплекс мероприятий по развитию возобновляемых источников энергии, новые требования к экологическому просвещению и эффективные механизмы взаимодействия с гражданским обществом. Предлагаемые меры масштабны, во многом взаимоувязаны, поэтому не могут уложиться в так называемые простые решения.

Алгоритм реализации предлагаемых мер достаточно подробно изложен в докладе. Коротко остановлюсь на ключевых вопросах.

Во-первых, управление качеством атмосферного воздуха. После 2000 года практически не наблюдается ощутимого снижения загрязнения атмосферы промышленных городов. Это говорит о том, что мы исчерпали возможности действующей модели управления качеством атмосферного воздуха, – и надо искать новые инструменты.

Такие инструменты и суть их мы видим в следующем. Предлагается оценивать совокупное воздействие всех источников загрязнения в городе, проводить сводный расчёт предельно допустимых выбросов и на его основании определять допустимый вклад каждого источника в формирование нормативного качества воздуха в жилой зоне. Этот вклад, квота станет основой для принятия предприятиями конкретных программ и технологических решений. Их результатом должен стать темп уменьшения загрязнения в городской черте.

Одновременно квота определяется для транспортных потоков. Ответственность за её обеспечение ляжет на муниципалитеты и региональные власти. Они должны определить свои инструменты влияния, а это, прежде всего, направление развития общественного транспорта, переход на экологически безопасные транспортные средства, современные градостроительные решения для регулирования мощности транспортных потоков.

Эффективность такого управления легко определяется по тому, насколько снижается концентрация вредных веществ в воздухе жилых зон. Необходимые данные для управленческих решений дадут уже существующие системы мониторинга Росгидромета и Роспотребнадзора. Основным показателем результативности этой совместной деятельности станет степень удовлетворения общественного запроса на чистый воздух, а это уже можно считать индикатором устойчивого развития.

В докладе предлагается включить эти инструменты, а именно, перечислю их, сводный расчёт загрязнения, квоты концентрации загрязняющих веществ, мониторинг в жилых зонах – как основу управленческих решений в действующие законодательные и нормативно-правовые акты. Это даст возможность максимально предметно ставить задачи перед органами власти и промышленными предприятиями. Предлагаю определить пилотные регионы для отработки предложенных мер и сразу скажу, что Челябинская область готова стать таким регионом. При этом мы ожидаем, что это придаст новый импульс нашему развитию.

В своей практике мы также нередко сталкиваемся с ростом общественных и экологических рисков в ходе реализации крупных инвестиционных проектов. Мы считаем, что комплексная оценка экологических последствий таких проектов на начальном этапе их реализации позволит сбалансировать интересы бизнеса и общества. Этому должны способствовать чёткие и прозрачные механизмы государственной экологической экспертизы.

Следующая проблема – уменьшение площади земель, которые должны обеспечивать потребности нынешних и будущих поколений. Уже сейчас на планете безвозвратно утрачена треть плодородных почв. В России этот показатель составляет 7 процентов. Но мы все понимаем, что это не повод для самоуспокоения. Процесс утраты земель ускоряется, из оборота постоянно выводятся новые площади, причём не только под производство, но и под его отходы и свалки.

Как Вы, Владимир Владимирович, отметили, вызывает особую тревогу неконтролируемое обращение отходов высоких (первого и второго) классов опасностей, которые по факту можно рассматривать как химическое оружие. Их обращение должно регулироваться специальными требованиями безопасности для защиты населения, предотвращения возможных террористических угроз. Мы считаем, что именно здесь должны в первую очередь внедряться высокотехнологичные механизмы контроля при транспортировке и наилучшие доступные технологии в переработке. Надеюсь, Сергей Ефимович коснётся этой темы более подробно.

Очень коротко скажу о проблеме коммунальных отходов, решение которой невозможно более откладывать. При этом регионы оказались в разной степени готовности к построению новой системы обращения с отходами.

Уважаемые коллеги, степень остроты этой проблемы у всех в регионах разная. Принятое решение предоставить регионам право самостоятельно определить срок внедрения новой системы в течение определённого переходного периода соответствует интересам «зелёной» экономики и вполне реалистично. Граждане к введению такой системы должны быть подготовлены, и это уже работа региональных властей.

Ещё одна чрезвычайно важная, на наш взгляд, тема – экологическое просвещение. Важно сформировать у каждого гражданина чёткую позицию в отношениях с природой, чтобы он понимал, как его бытовое поведение влияет на глобальные природные процессы. Замечу, что отсутствие необходимого уровня экологической грамотности, неготовность объективно оценить соответствующую информацию способствуют росту уровня экологического нигилизма, а значит, отрицанию любого развития. Мы с этим сталкиваемся. На этом фоне многие наши сограждане утрачивают способность критично воспринимать поступающую из разных источников экологически значимую информацию.

Экология – это прежде всего знание. И мы считаем, что это знание наша система образования должна давать не факультативно, а в качестве базовой дисциплины. Экологический компонент должен присутствовать во всех образовательных программах начиная с детского сада. Только тогда на уровне сознания станет нормой понимание личной ответственности каждого за будущее, где человечество, ставшее уже сегодня геологической силой, может уверенно продолжать своё развитие.

Уважаемые коллеги, в своём выступлении я конспективно и где-то , наверное, эмоционально изложил итоги нашей почти полугодовой работы. Надеюсь, что мне и моим коллегам удалось сформулировать принципы, которые помогут нам обеспечить дальнейшее устойчивое развитие России в интересах нынешнего и будущих поколений. В этой связи не удержусь и процитирую Владимира Ивановича Вернадского, который почти век назад, когда издержки индустриальной эпохи ещё носили контурный характер, писал: «Перед человеком открывается огромное будущее, если он поймёт это и не будет употреблять свой разум и свой труд на самоистребление».

Искренне надеюсь, что в Год экологии мы войдём с общим пониманием задач и подходов к их решению, чтобы совместно реализовать задуманное. В заключение я хотел бы поблагодарить всех участников рабочей группы за их вклад в результаты нашей работы и, пользуясь случаем, поздравить всех с наступающим Новым годом. Здоровья, благополучия и чистого неба над головой! Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Развитие системы обращения с отходами на территории Курганской области обсудили на заседании общественного совета

На заседании общественного совета, который действует при департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области, был рассмотрен актуальный на сегодняшний день вопрос - о развитии системы обращения с отходами на территории Курганской области.

Член общественного совета Сергей Завьялов в своем докладе остановился на таких вопросах, как реформа системы обращения с отходами, региональные операторы и их функции, территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, перспективы развития системы обращения с отходами на территории Курганской области. Он отметил, что согласно новому законодательству в регионах должны быть определены региональные операторы. Это значит, что в России не должно больше остаться белых пятен: за обращение с отходами на каждом квадратном метре вверенной земли будет нести ответственность конкретная компания - региональный оператор.

Заместитель директора департамента - начальник управления охраны окружающей среды Оксана Гирман проинформировала членов общественного совета, что в рамках перехода к новой системе регулирования в области обращения с отходами принят закон Курганской области от 1 марта 2016 года №4 "О регулировании отдельных отношений в области обращения с отходами производства и потребления на территории Курганской области", разработаны и утверждены подпрограмма "Обращение с отходами на территории Курганской области" государственной программы Курганской области "Природопользование и охрана окружающей среды Курганской области в 2014-2020 годах" и территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Курганской области. Идет подготовка к проведению конкурсного отбора для определения регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области.

Присутствующий на заседании руководитель управления Росприроднадзора по Курганской области Сергей Воробьев отметил, что территориальная схема позволит учитывать объем накопленных отходов, а также количество тех предприятий, которые имеют производственные объекты в сфере обращения с отходами, и подчеркнул дальнейшие перспективы развития этого направления в Зауралье. Региональный оператор, который будет определен по итогам конкурсного отбора, становится ответственным лицом за функционирование всей системы обращения с отходами на территории Курганской области и будет действовать в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Курганской области.

Члены общественного совета выразили заинтересованность в оказании содействия департаменту в решении проблемных вопросов в сфере обращения с отходами, поскольку эта тема является актуальной для жителей Зауралья.

На заседании был также рассмотрен проект плана работы общественного совета на 2017 год. В преддверии Года экологии и Года особо охраняемых природных территорий в плане содержатся такие пункты, как участие общественного совета в проведении Дней защиты от экологической опасности на территории Курганской области, осуществление общественного контроля за соблюдением законодательства в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды и многое другое.

В России подведены итоги работ по лесовосстановлению в 2016 году

2016 год был объявлен в России "Годом лесовосстановления", и работам по лесовосстановлению было уделено особое внимание. Работы по лесовосстановлению на территории Российской Федерации в 2016 году были выполнены на общей площади 781,1 тыс. га, что составляет 102,2% от плана, в том числе на арендованных лесных участках - на площади 636 тыс. га. В том числе искусственное лесовосстановление выполнено на площади 178,4 тыс. га, комбинированное лесовосстановление - на площади 17,3 тыс. га.

Наибольший объём работ по лесовосстановлению выполнен в Иркутской области на площади 121 тыс. га, в Архангельской области - 62,7 тыс. га, в Хабаровском крае - 51,7 тыс. га, в Вологодской области 50,3 тыс. га, в Красноярском крае - 46,8 тыс. га, в Республике Коми - 33,8 тыс. га, в Пермском крае - 31,9 тыс. га, в Кировской области - 29, 8 тыс. га, в Республике Бурятия - 27,1 тыс. га, в Амурской области - 22,6 тыс. га.

Десятью лучшими субъектами РФ, выполнившими в полном объеме работы по лесовосстановлению, стали Липецкая область, Нижегородская область, Московская область, Республика Башкортостан, Сахалинская область, Тверская область, Тамбовская область, Ленинградская область, Новосибирская область и Республика Карелия.

Десятью худшими субъектами РФ, не выполнившими в полном объеме работы по лесовосстановлению, стали Приморский край - план выполнен на 56,7%, Республика Саха (Якутия) - 59,3%, Мурманская область - на 61,3%, Свердловская область - 63,4%, Республика Калмыкия - на 65,3%, Забайкальский край - 69,6%, Рязанская область - 78,6%, Курганская область - на 81,0%, Тюменская область - на 87,4% и Республика Алтай - на 89,0%.

Одной из основных причин невыполнения планов по лесовосстановлению стало отставание объемов лесовосстановительных работ от объёмов лесозаготовки, прежде всего, за счет средних и малых компаний-лесозаготовителей. Их техническая оснащенность позволяет им вести рубки только в наиболее благоприятный зимний период, по замерзшему грунту, а в весенне-летний период самостоятельно выполнять лесовосстановление на этих площадях они не могут. При этом ежегодно фиксируется нарушение технологии воспроизводства лесов на 35% арендных площадей.

Мероприятия по воспроизводству лесов, предусмотренные планом мероприятий на 2016 год "Год воспроизводства лесов", Рослесхозом проведены в полном объеме, в том числе проведены весенняя акция "Всероссийский день посадки леса" и осенняя акция "Живи, лес!", всероссийская научно-практическая конференция по обсуждению актуальных вопросов лесовосстановления и всероссийская акция "Лес начинается с семечка".

Также были проведены всероссийский смотр-конкурс "Лучшая студенческая работа по воспроизводству лесов и лесоразведению", всероссийский смотр-конкурс "Лучший лесной питомник" и акция "Зеленая дубрава" на территории государственного военно-исторического и природного музея-заповедника "Куликово поле".

В рамках весенней акции "Всероссийский день посадки леса" было создано более 18 тыс. гектаров насаждений, в том числе на землях лесного фонда - 9,4 тыс. га, высажено более 51 млн молодых деревьев силами 3,5 млн человек.

В рамках осенней акции "Живи, лес!" было создано более 6 тыс. гектаров насаждений, в том числе на землях лесного фонда - 1,5 тыс. га и на землях иных категорий - 4,5 тыс. га (парки, скверы, памятные посадки и аллеи), высажено более 25 млн молодых деревьев силами около 1 млн человек. Самые массовые мероприятия проведены на территории Белгородской области (179 тыс. чел), Московской области (174 тыс. чел), Кемеровской области (100 тыс. чел).

Основной проблемой лесовосстановления в России является недостаточность объемов и качества работ по воспроизводству лесов. В течение 2014-2016 годов российский лесопромышленный сектор стабильно увеличивает объемы заготовки древесины, при этом динамика воспроизводства лесов не соответствует динамике заготовки древесины. В России ежегодно сплошные рубки проводятся на площади порядка 1 млн га, 80% из них на лесных участках, предоставленных в аренду.

"В настоящее время Правительством Российской Федерации принято решение, что лесовосстановление должно как минимум равняться выбыванию лесов. Одним из основных постулатов для всех участников лесной отрасли должна стать формула "гектар за гектар", предполагающая компенсацию выбывающих лесных площадей посадкой на равной площади, ранее не покрытой лесом. Решено, что лесистость должна стать основным критерием оценки деятельности органов по управлению лесами субъектов Российской Федерации и профильных федеральных учреждений лесного хозяйства. И главным показателем успешности их работы должно стать увеличение лесистости территории России. Уже на 2017 год запланировано увеличение объемов лесовосстановления до 1 млн га - то есть до объема выбывающих лесов", - комментирует заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик.