Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рособрнадзор сообщает о лишениях государственной аккредитации, запретах приема, приостановлениях действия лицензии

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), в целях информирования обучающихся, сообщает об организациях, осуществляющих образовательную деятельность, к которым в период с 02 декабря по 15 декабря 2016 г. применены следующие меры по результатам проведенных проверок.

По результатам проведенных проверок информации, содержащейся в уведомлении об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия Рособрнадзором, в том числе с участием Аккредитационной комиссии полностью лишены государственной аккредитации:

1. Альметьевский филиал ЧОУ ВО «Казанский инновационный университет имени В.Г.Тимирясова (ИЭУП)»;

2. Волгоградский филиал АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический университет МФЮА»;

3. Орский филиал АОЧУ ВО «Московский финансово-юридический университет МФЮА»;

4. филиал ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в г. Кизляре;

5. филиал ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный экономический университет» в г. Великом Новгороде;

6. ЧУОО ВО «Медицинский университет «Реавиз».

За неисполнение предписания в установленные сроки Рособрнадзором запрещен прием в:

1. филиал ОАНО ВО «Московский психолого-социальный университет» в г. Электростали;

2. ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский Институт Экономики, Культуры и Делового Администрирования»;

3. У ВО «Международная Гуманитарно-Техническая Академия»;

4. ЧОУ ВО «Уральский гуманитарный институт»;

5. ЧУ ВО «Экономико-правовой институт»;

6. ОАНО ВО «Московский психолого-социальный университет» г. Муроме;

7. ЧОУ ВО «Санкт-Петербургский институт гостеприимства».

Рособрнадзором приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности:

1. НОЧУ ВПО «Липецкий Институт Управления».

Справочно:

Лицензия на право ведения образовательной деятельности выдается вузу Рособрнадзором и подтверждает его право на оказание услуг по реализации образовательных программ. В случае ее аннулирования, вуз обязан прекратить образовательную деятельность.

Наличие у вуза свидетельства о государственной аккредитации подтверждает соответствие деятельности высшего учебного заведения федеральным государственным образовательным стандартам. В случае приостановления или лишения действия государственной аккредитации, вуз по-прежнему может вести образовательную деятельность и выдавать документы собственного образца. При этом, вуз не может выдавать дипломы установленного Минобрнауки России образца и гарантировать обучающимся отсрочку от службы в Вооруженных силах РФ по призыву.

При приостановке или аннулировании лицензии, а также приостановлении или лишении образовательной организации государственной аккредитации, учредитель вуза обязан обеспечить перевод обучающихся, с их письменного согласия, в другие высшие учебные заведения на имеющие госаккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения).

Приостановка действия государственной аккредитации распространяется на все структурные подразделения и филиалы учебного заведения. Прием в образовательную организацию запрещается в случае неисполнения предписаний Рособрнадзора.

Запрет на прием обучающихся не налагает иных ограничений на образовательную деятельность вуза. За нарушение предусмотренных законодательством об образовании прав обучающихся, в том числе права на перевод в случае приостановления действия государственной аккредитации, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Мошенник в банке: российские практики

АЛЕКСЕЙ ПАРФЕНТЬЕВ

ведущий аналитик компании «Серчинформ»

В банках работают живые люди, со своими достоинствами, талантами и, увы, особенностями. Последние заставляют их совершать неприятные поступки, о которых — в случае «успеха» — с удовольствием пишут СМИ. Но большинство историй все же остается за кадром.

«Защита ваших технологий — это защита финансов. Компьютер, принимающий решения, надо обезопасить»,— заявил Артем Сычев, заместитель начальника главного управления безопасности и защиты информации Банка России в своем выступлении на третьей ежегодной конференции-консилиуме «ИТ-бюджет банка — 2017». На фоне недавних новостей о том, что иностранные спецслужбы «руками» хакеров собираются дестабилизировать финансовую систему России, предупреждение Артема Сычева выглядит более чем обоснованным. Однако, как мы видим по собственному опыту и исследованиям в этой области, по-прежнему высокий риск исходит не столько от внешних злоумышленников, сколько от ежедневной «незаметной» работы внутренних мошенников.

В ноябре один из крупнейших американских банков Wells Fargo уволил 5300 сотрудников, которые открывали счета без ведома клиентов и собирали за их обслуживание комиссию. Работники делали это, чтобы выполнить план по продажам и получить бонусы. А в результате банк оштрафовали на $185 млн и, кроме того, обязали выплатить $2,6 млн пострадавшим клиентам. Проблема внутреннего мошенничества в банках актуальна и для России. Мы решили выяснить, с какими схемами сталкиваются наши клиенты из кредитно-финансовой сферы.

«Продам персональные данные. Недорого»

Один из российских банков столкнулся с проблемой оттока клиентов без видимых на то причин. Служба безопасности ужесточила контроль, и вскоре DLP-система обнаружила подозрительное письмо сотрудника.

Из текста было ясно, что руководство отдела по работе с юрлицами передает за пределы банка персональные данные клиентов. Служебное расследование подтвердило подозрение: информация утекала к конкурентам, которые уводили заемщиков, предлагая им более выгодные условия. Банк подсчитал, что ежегодно терял порядка 108,5 млн рублей из-за ухода клиентов. Кроме того, слив информации грозил штрафом 500 тыс. рублей.

«Я мщу. И месть моя страшна!»

Другим опытом поделился один из крупнейших по капиталу банков ближнего зарубежья, сотрудник которого действовал не в корыстных целях, а из желания отомстить. Не получив руководящей должности, служащий решил «слить» информацию о количестве ценных бумаг в распоряжении акционеров.

Причем данные раскрывали распределение долей вплоть до второго знака после запятой. Сотрудник планировал передать их в прессу, что подорвало бы репутацию банка и пошло на руку конкурентам. Однако служба ИБ вовремя обнаружила проблему и предотвратила инцидент. По подсчетам экспертов банка, если бы утечка произошла, за год организация могла бы потерять более 72,1 млн рублей.

Здесь же уместно вспомнить взлом трейдинговой системы Энергобанка, который произошел в феврале 2016-го и, вероятно, мог быть расплатой за увольнение сотрудника. Мошенникам удалось изменить курс на Московской бирже, в результате чего курс доллара 14 минут колебался более чем на 15%: его можно было купить по 55 рублей и продать за 62 рубля. Потери Энергобанка составили 243,6 млн рублей.

«Пойду на все. За откат»

Согласно исследованию аналитического центра «Серчинформ», с 2014 года количество сотрудников, пойманных на откатах, выросло почти в 1,5 раза. При этом 30% респондентов отметили, что суммы откатов стали больше. И финансовые учреждения не исключение: здесь люди чаще всего готовы небезвозмездно «содействовать» по части кредитования.

Разоблачил подобную схему и наш клиент из финансового сектора. Офицер безопасности зафиксировал факт обращения одного из сотрудников к личной почте в рабочее время. Среди последних писем DLP-система обнаружила переписку с текущим клиентом банка. Что интересно, досье этого клиента как потенциального заемщика рассматривалось на последнем заседании кредитного комитета. И упомянутый выше служащий защищал претендента как добросовестного, чтобы предложить индивидуальные условия кредитования. По факту инцидента служба безопасности провела расследование и выяснила, что сотрудник «старался за откат». Разумеется, он был уволен, не получив «благодарности».

Кстати, опыт работы с такими инцидентами в банках показывает, что чаще всего в откатных схемах участвуют финансовые директора, аудиторы, главные бухгалтеры и руководители отделов финансового контроля. В группу риска попадают и управляющие других направлений, отвечающие за бюджет (IT-директор, директор по административно-хозяйственной работе и т. д.).

И прецеденты появляются в прессе. Взять хотя бы свежую историю с экс-председателем правления Рента-банка Людмилой Лепко. Пособниками в деле выступали служащие организаций, которые обслуживались в банке ранее, что сняло подозрения на первых порах. Соучастники готовили пакеты поддельных документов для получения кредитов от имени ничего не подозревавших директоров этих фирм. А экс-председатель, используя служебное положение, давала указание сотрудникам банка подготовить акты о проверке наличия у фирм товаров в обороте, оценку уровня кредитного риска по ссуде и протоколы заседания кредитного комитета. Предварительно Лепко заверяла подчиненных в том, что кандидаты уже прошли проверку и удовлетворяют всем условиям. Выделенные деньги перенаправлялись в фирмы-однодневки, как только поступали на счета заемщиков. Так мошенникам удалось похитить больше 70 млн рублей.

Кто во что горазд

Ясно, что привести развернутый и законченный обзор схем мошенничества в банках невозможно: в желании обогатиться или добиться справедливости люди обращаются к уже избитым приемам или идут на новые хитрости.

Одни сотрудники выводят деньги со счетов клиентов (как случилось в АО «Русский международный банк», работник которого подозревается в хищении 155 млн рублей). Другие служащие взламывают банковские ячейки (как произошло в Газпромбанке, чьи клиенты лишились в общей сложности €1,5 млн). Третьи публикуют в сети номера счетов с именами владельцев, чтобы привлечь покупателей на полную базу персональных данных (как было с американским банком Morgan Stanley).

А бывает, рядовые сотрудники финучреждений просто поддаются соблазну подзаработать, когда предложения поступают извне. Таким кейсом поделился наш клиент из небанковской сферы: их сотрудники, имея данные чужих карт, искали возможность обналичить счета через банк, «который не будет задавать вопросов». Служба безопасности перехватила разговор служащих в Skype, из которого следовало, что исполнитель найден: «…турецкий банк. получим бабки без вопросов, если поделимся 10%». По сути, банк от такой операции ничего не терял, но репутация могла бы пострадать, попади инцидент в прессу.

Если верить Агентству по страхованию вкладов (АСВ), за девять месяцев 2016 года сотрудники российских банков пытались похитить порядка 51 млрд рублей со счетов 57 тысяч вкладчиков.

В ходе подготовки и проведения страховых выплат АСВ сталкивалось с «двойной бухгалтерией», фактами хищения средств со счетов вкладчиков и уничтожения электронных баз данных и первичных документов с целью сокрытия вывода активов. В отчете также говорится о случаях формирования фиктивной ссудной задолженности перед физическими лицами.

Защита как китайская стена

Угроза инсайда очевидна, и пока банки борются с ней один на один. Впрочем, все идет к тому, чтобы меры принимались на более высоком уровне. Так, в апреле текущего года для российских банков начали действовать рекомендации ЦБ РФ по борьбе с внутренними нарушителями. Это в первую очередь пользователи АБС, которые имеют легальный доступ к данным и могут нанести ущерб организации. Далее — персонал, обслуживающий IT-системы, и технический персонал, который вхож в помещения, где информация обрабатывается. И в конце концов не сотрудники банков, которые все же имеют доступ к некоторым данным: аудиторы, партнеры, подрядчики.

Из соображений безопасности Банк России рекомендовал разбить конфиденциальную информацию на категории, определить возможных нарушителей для каждой из них и установить контроль всех информационных потоков, что возможно только с помощью DLP-системы.

Несмотря на планы регулятора, стандарт пока не стал обязательным. Однако в ноябре банки получили новые рекомендации. Теперь Центробанк посоветовал возводить « китайские стены»: четко разделять сотрудников, которым клиенты сообщают инсайдерскую информацию, и работников, которые отвечают за совершение операций. А также строго регламентировать обмен и передачу непубличных данных.

С соблюдением этих рекомендаций головной боли у банков станет меньше, но мы со своей стороны видим еще одну проблему: несмотря на то что финучреждения больше других занимаются вопросами безопасности, схемы мошенничеств совершенствуются и утечки информации все равно происходят. А значит, банкам нужно работать на опережение: предвосхищать новые угрозы и находить эффективные способы защиты. Делать это в одиночку попросту невозможно, так что рынок нуждается в создании закрытого сообщества, где сотрудники служб безопасности могли бы обмениваться опытом, открыто обсуждать проблемы и искать решения. Примером такой площадки уже стал уральский форум «Информационная безопасность финансовой сферы». Свой вклад в консолидацию вносим и мы, ежегодно проводя Road Show для специалистов по безопасности. Инцидентов в банковской сфере станет меньше, если тенденция закрепится, а средства контроля и защиты будут постоянно совершенствоваться.

О проведении в рамках ежегодного Стартап Тура форума «Открытые инновации»

С 2011 года Фонд Сколково ежегодно проводит при поддержке Правительства Российской Федерации Стартап Тур, зарекомендовавший себя как самый масштабный федеральный проект по поиску перспективных инновационных проектов, развитию компетенций начинающих команд, реализующих идеи в сфере высоких технологий, и популяризации инновационного предпринимательства в России. Десятки тысяч предпринимателей уже приняли участие в мероприятиях Стартап Тура и смогли привлечь инвестиции в значительное число наукоемких стартапов. Проведение Стартап Тура способствует формированию условий для реализации талантов молодых исследователей и инженеров в инновационной среде.

В 2017 году, в целях более активного вовлечения регионов в международное инновационно-акселерационное сообщество, Стартап Тур объединит все ключевые мероприятия институтов развития в регионах России и станет одним из направлений работы в рамках форума «Открытые инновации».

Стартап Тур «Открытые инновации» пройдёт с 30 января по 26 апреля 2017 года поочередно в следующих городах России: Якутск, Хабаровск, Томск, Калуга, Альметьевск, Курск, Барнаул, Екатеринбург, Архангельск, Санкт-Петербург, Астрахань.

Данное мероприятие представляет собой двухдневный формат в каждом городе: первый день состоит из образовательных программ, а второй посвящен конкурсу инновационных проектов. Образовательная программа освещает такие вопросы как: способы привлечения инвестиций в стартап, проблемы и пути вывода продукта на международные рынки, текущие тренды и примеры инновационного развития стартапов. Второй день, помимо конкурса инновационных проектов, включает в себя семинары по развитию бизнеса.

Участие в конкурсе Стартап Тура позволит привлечь инвесторов и партнеров для своих проектов, а также в случае победы на конкурсе научные коллективы пройдут в полуфинал конкурса Startup Village без предварительного отбора, победа в котором позволит найти инвестора и выиграть денежный приз в размере 2 миллионов рублей от Фонда содействия инновациям.

Участие в Стартап Туре является бесплатным.

Россия > Образование, наука > fano.gov.ru, 16 декабря 2016 > № 2007838

Национальный рейтинг вузов РФ, который показывает их востребованность со стороны российской экономики, представлен в четверг, 15 декабря проектом "Социальный навигатор" МИА "Россия сегодня".

В исследование вошли 446 вузов из 82 регионов страны. Оценка вузов проводилась по таким критериям, как востребованность подготовленных специалистов работодателями, коммерциализация интеллектуального продукта, производимого вузом, а также востребованность научно-исследовательского продукта (методика).

В рейтинг востребованности вузов вошли государственные, ведомственные, муниципальные и частные вузы, осуществлявшие подготовку кадров по основным и дополнительным программам высшего образования. Среди них — 132 инженерных вузов, 89 классических университетов, 57 сельскохозяйственных вузов, 53 вузов из сферы управления, 68 гуманитарных вузов и 47 медицинских вузов. В исследование не были включены филиалы, высшие духовные учебные заведения, вузы сферы культуры и военного профиля.

Рейтинг востребованности вузов в РФ - 2016 (инженерные вузы)

Среди инженерных вузов (технических университетов), которые максимально широко представлены в данном исследовании, лидирует Национальный исследовательский ядерный университет "МИФИ". Вторую строчку рейтинга занимает Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики. На третьем месте Самарский государственный технический университет.

Рейтинг востребованности вузов в РФ - 2016 (классические вузы)

Лидером рейтинга среди классических университетов, как и в прошлом году, стал Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова. На втором месте Национальный исследовательский Томский государственный университет, занимавший в прошлом году третью позицию. Замыкает тройку лидеров Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, который по сравнению с прошлым годом поднялся сразу на 5 позиций.

Рейтинг востребованности вузов в РФ - 2016 (сельскохозяйственные вузы)

В номинации "сельскохозяйственные вузы", как и в прошлом году, лидируют Ставропольский государственный аграрный университет и Кубанский государственный аграрный университет.

Рейтинг востребованности вузов в РФ - 2016 (вузы сферы управления)

Среди вузов экономического, финансового и юридического профиля лидерами по востребованности стали Российская экономическая школа, Московская высшая школа социальных и экономических наук, Международный университет природы, общества и человека "Дубна". Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" покинул тройку лидеров, сместившись на четвертое место.

Рейтинг востребованности вузов в РФ - 2016 (гуманитарные вузы)

Первые места среди гуманитарных (педагогических и филологических) вузов заняли Московский государственный психолого-педагогический университет, Московский городской педагогический университет и Православный Свято-Тихоновский Гуманитарный Университет.

Рейтинг востребованности вузов в РФ - 2016 (медицинские вузы)

В номинации "медицинские вузы" лидируют Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, Нижегородская государственная медицинская академия и Сибирский государственный медицинский университет.

По мнению руководителя проекта "Социальный навигатор" МИА "Россия сегодня" Натальи Тюриной, данное исследование вызывает неподдельный интерес не только у работодателей, но и у российских абитуриентов, которые строят свой образовательный выбор на понимании того, где они будут работать после завершения учебы. "Делая свой выбор в пользу того или иного вуза, на первое место они ставят не столько бренд университета, сколько возможность получить востребованную профессию", — отметила она, добавив, что именно этим и объясняется успех данного рейтинга, который впервые был представлен "Социальным навигатором" в прошлом году, и сразу продемонстрировал крайне высокую читаемость.

Как отметила эксперт, исследование показало, что в настоящее время в российских регионах можно получить не менее востребованное образование, чем в столице. Вместе с тем, по словам Натальи Тюриной, в современных условиях вузам необходимо с одной стороны максимально разворачиваться в сторону рынка труда и работодателя, а с другой — строить серьезную профориентационную работу со старшеклассниками.

Как показали результаты данного исследования, по соотношению "доли выпускников, получивших направление на работу" лидируют сельскохозяйственные вузы страны – более 70% выпускников получают направление на работу. Наименее востребованы работодателями выпускники вузов сферы управления (в среднем около 25%).

По показателю "доли средств в бюджете вуза от научных исследований", как и следовало ожидать, лидируют инженерные вузы страны. Доля их доходов от коммерциализации интеллектуальных продуктов составляет в среднем около 17% бюджетов вузов, в то время как сельскохозяйственные и медицинские вузы получают не более 8% доходов.

Если рассматривать "индекс цитирования трудов сотрудников организации", то разрыв между разными типами вузов не столь очевиден: максимальные показатели у классических университетов (13,52%), а минимальные – у гуманитарных (9,62%).

Как полагают эксперты, подобная трехсторонняя оценка показывает потребителям услуг высшей школы, каковы шансы получить подготовку, обеспечивающую конкурентоспособность на рынке труда, а также демонстрирует эффективность привлечения вуза к решению задач развития организаций, секторов экономики и территорий.

Научный руководитель Приволжского филиала Федерального института развития образования, научный руководитель данного исследования Ефим Коган, комментируя результаты рейтинга, высказал мнение, что связь высшей школы с предприятиями в современных условиях рыночной экономики возможна только при наличии рыночного поведения самих университетов.

"В действительности этого не происходит: университеты не видят себя полноценными агентами рынка и хозяйствующими субъектами", — сказал он РИА Новости, добавив, что вузы не имеют собственной инфраструктуры, способной профессионально взаимодействовать с предприятиями и государственными органами управления. По его мнению, университеты инертно участвуют в муниципальном и региональном строительстве, слабо погружены в социальные, экономические и культурные структуры своих регионов.

Вместе с тем, по словам Ефима Когана, университеты – объединение интеллектуального ресурса территорий, и эффективное использование этого ресурса пошло бы всем на пользу. "С одной стороны вузы имели бы дополнительный доход, а с другой – формировали бы интеллектуальные продукты, меняющие экономику, производство и технологии", — подчеркнул эксперт.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 15 декабря 2016 > № 2080196

Проект "Социальный навигатор" (в составе МИА "Россия сегодня") при участии Центра исследования рынка труда подготовил второй "Рейтинг востребованности вузов в РФ", построенный на данных из 82 субъектов РФ. В рейтинг вошли 446 государственных, ведомственных, муниципальных и частных вузов, предоставивших данные за 2015 год. Вузы ранжировались экспертами, исходя из востребованности выпускников работодателями, а также целого ряда критериев, таких как признание научной деятельности или ориентированность на реальный сектор экономики. В этом году в рейтинге впервые представлены результаты по вузам Республики Крым.

Самыми востребованными среди работодателей стали выпускники сельскохозяйственных вузов — 70,6% выпускников получают направление на работу по окончанию университета. Самыми перспективными с точки зрения трудоустройства среди сельскохозяйственных вузов стали Ставропольский государственный аграрный университет, Кубанский ГАУ и Донской ГАУ.

После специалистов в сельском хозяйстве работодатели в России ждут инженеров (61,5%). Наименее востребованы студенты, получившие юридическое, экономическое и финансовое образование — лишь пятая часть из находит работу по окончанию университета (25%).

Среди выпускников классических университетов работодатели скорее отдадут предпочтение вчерашним студентам МГУ им. М.В. Ломоносова, НИ Томского государственного университета и УФУ имени Б.Н. Ельцина, который с 2015 года поднялся на 5 позиций; среди технических вузов: НИЯУ МИФИ, Санкт-Петербургский университет ИТМО и Самарский технический университет, поднявшийся на 37 позиций в сравнении с 2015 годом; в сфере экономики, финансов и управления лидеры рейтинга — Российская экономическая школа, Московская высшая школа социальных и экономических наук (+3 позиции), за которой следуют Международный университет природы, общества и человека "Дубна" и НИУ ВШЭ; среди гуманитарных вузов высшие строки рейтинга занимают МГППУ, МГПУ и Православный Свято-Тихоновский университет; среди медицинских вузов — Первый МГМУ им. И.М. Сеченова (+10 позиции), за которым — Нижегородская государственная медицинская академия и Сибирский государственный медицинский университет.

Кроме того, существенный рост по сравнению с предыдущим годом среди классических вузов показали Астраханский государственный университет (+32 позиции),Сибирский федеральный университет (+30 позиций); среди инженерных вузов — Пензенский государственный технический университет, Самарский государственный технический университет (+37 позиций), Казанский НИТУ им. А.Н. Туполева (+35 позиций); среди сельскохозяйственных вузов — Орловский государственный аграрный университет и южно-уральский государственный агарный университет (+31 позиция); МИРБИС (+38 позиций) и Московский университет им. С.Ю. Витте (+24 позиции); среди медицинских вузов — Дальневосточный государственный медицинский университет (+27 позиций).

Сохранила позиции самого востребованного исследовательского центра при высшем учебном заведении Российская Экономическая Школа, за ней эксперты рейтинга расположили Московскую высшую школу социальных и экономических наук и Православный Свято-Тихоновский Гуманитарный Университет. В перечисленных вузах самый высокий процент доли средств от коммерциализации интеллектуальных продуктов — 97,4%, 61,4 % и 59,9%. Согласно исследованию самые цитируемые труды принадлежат МГУ им. М.В. Ломоносова (48 i-индекс), НИЯУ "МИФИ" (39 i-индекс) и Новосибирскому национальному исследовательскому университету — 37 i-индекс.

Руководитель проекта "Социальный навигатор" (в составе МИА "Россия сегодня") Наталья Тюрина:

"В прошлом году мы впервые представили рейтинг востребованности вузов, который получил популярность среди родителей старшеклассников, работодателей и самих университетов. Рейтинг стал самым востребованным информационным ресурсом для абитуриентов прошедшей приемной кампании, дав основные ориентиры по формированию образовательных траекторий. В рейтинге показано, куда пойти учиться, чтобы устроиться на работу после вуза или где продолжить научную деятельность. В этом году мы уже можем сравнить результаты университетов с прошлым годом. И мы видим быстрый позитивный рост региональных университетов, в том числе опорных. В ситуации новых вызов и приоритетов развития национальной экономики — именно эти университеты, максимально географически приближенные к производителю, показывают лучшую динамику, чем признанные столичные "бренды". Именно этим и объясняется рывок многих из участников рейтинга. Топы изменились не потому, что кто-то ухудшил свои показатели, а потому что целый ряд университетов их серьезно улучшили".

Рейтинг востребованности вузов в РФ-2016 — первый в России рейтинг, который оценивает ориентированность высших учебных заведений на реальный сектор экономики по трем параметрам: доля выпускников, получивших направление на трудоустройство после завершения профессиональной подготовки по очной форме обучения; доля доходов от НИР, образовательных услуг сторонним организациям в общих доходах образовательной организации; индекс цитирования трудов сотрудников организации. В рейтинге представлены 446 государственных, ведомственных, муниципальных и частных вуза из 82 субъектов РФ. Данные для оценки вузов были взяты из Федерального статистического наблюдения по образованию (формы ВПО —1 и ВПО —2) и Базы данных Российского индекса научного цитирования (РИНЦ). Упомянутые вузы осуществляли подготовку кадров по основным и дополнительным программам высшего образования в 2015 году. Рейтинг одобрен экспертным советом по образованию медиагруппы "Россия сегодня". Подробнее методикой рейтинга можно ознакомиться на сайте проекта "Социальный навигатор" МИА "Россия сегодня".

"Социальный навигатор" — проект МИА "Россия сегодня", специализирующийся на эксклюзивных международных и российских социальных исследованиях в сферах образования, медицины и городской среды. Проект становился лауреатом престижных премий России — "Премии Рунета" и Национальной программы "Лучшие социальные проекты России" 2012 и 2016 гг.

МИА "Россия сегодня" — международная медиагруппа, миссией которой является оперативное, взвешенное и объективное освещение событий в мире, информирование аудитории о различных взглядах на ключевые события. МИА "Россия сегодня" представляет линейку информационных ресурсов агентства: РИА Новости, Р-Спорт, РИА Недвижимость, Прайм, РИА Рейтинг, ИноСМИ. МИА "Россия сегодня" лидирует по цитируемости среди российских СМИ и наращивает цитируемость своих брендов за рубежом. Агентство также занимает лидирующее положение по цитируемости в российских социальных сетях и блогосфере.

Россия > Образование, наука > ria.ru, 15 декабря 2016 > № 2066314

Современное состояние торгово-экономических связей России и Турции

Нигяр Масумова

К.э.н., доцент каф. мировой экономики, зам. декана факультета международной журналистики МГИМО МИД России, эксперт РСМД

На протяжении последних двух десятилетий внешнеэкономические связи России и Турции развивались по восходящей траектории: рос товарооборот, увеличивались взаимные инвестиции, наблюдался непрерывный поток многочисленных российских туристов, расширялось энергетическое сотрудничество, укреплялись культурные связи. Из-за инцидента на турецко-сирийской границе был нанесен существенный урон не только политическим, но и экономическим отношениям.

Социально-экономические модели России и Турции претерпевали существенные трансформации на протяжении XX−XXI вв. В начале 1980 х гг. Турция начала строить современную экономическую систему и встала на путь либерального развития. Сегодня Турция является региональным как политическим, так и экономическим лидером, одним из наиболее развитых государств мусульманского мира, в то же время она тесно связана с европейским рынком и стремится стать полноправным членом ЕС. В большей степени таких результатов Турция добилась благодаря рыночным реформам и экспорториентированной модели развития. Положительные темпы роста ВВП, качественное изменение отраслевой структуры экономики, а также всестороннее развитие и поощрение экспорта способствовали росту объемов внешней торговли, изменению ее структуры и географии.

Россия же с распадом СССР выбрала путь радикальных рыночных реформ, направленных на смену экономической модели с социалистической к рыночной, или к капиталистической. Резкая смена модели привела к экономической катастрофе, ухудшению многих макроэкономических показателей страны в период с 1990 х гг. по 2007 г. Лишь в 2008 г. России удалось восстановить прежний объем ВВП, однако в структуре экономики, несмотря на ее рост, велика доля добывающей промышленности, оптовой и розничной торговли, операций с недвижимостью и мала доля высокотехнологичных и наукоемких производств [1].

За весьма короткое время Турция превратилась из аграрно-индустриальной страны в производителя высокотехнологичной продукции. Распад СССР способствовал более тесному сотрудничеству между Россией и Турцией в различных сферах экономической деятельности − двусторонние отношения вышли на качественно новый уровень развития. Россия стала одним из крупнейших инвесторов в турецкую экономику и одним из основных торгово-экономических партнеров Турции. По многим внешнеэкономическим направлениям (научно-технические и культурные связи, международный туризм, иностранные инвестиции, торговля) расширялось сотрудничество, которое отвечает стратегическим интересам как России, так и Турции.

Внешняя торговля. Высокая доля экспортной квоты является отражением открытости экономики, значимости экспорта в масштабах национальной экономики. Результатом политики либерализации внешней торговли и стимулирования инвестиций в Турции стало увеличение экспортной квоты за счет обрабатывающей промышленности, в России — добывающей.

Экспортная квота России и Турции

Рассчитано по: World databank.The World Bank. URL: http://databank.worldbank.org/.

Анализ внешней торговли между Россией и Турцией выявил устойчивый рост товарооборота, и, несмотря на некоторое снижение в кризисные 2008−2009 гг., объемы торговли восстанавливались (см. Таблицу ниже). Причем сальдо торгового баланса отрицательное, т.е. импорт из России превышает экспорт, это происходит в первую очередь за счет закупки Турцией энергоресурсов. В 2015 г. на Россию приходилось 2,5% экспорта страны и почти 10 % всего импорта, другими словами, почти 7% товарооборота Турции — 24 млрд долл. На Турцию же в 2015 г. приходилось 6% экспорта России и 3% импорта, другими словами, почти 4% товарооборота.

Товарооборот между Россией и Турцией

В городе Новозыбков Брянской области состоялся международный научно-практический семинар "Радиационный мониторинг лесов - 30-летний опыт преодоления катастрофы на Чернобыльской АЭС". Место проведения семинара выбрано не случайно, в Российской Федерации Брянская область наиболее пострадала от катастрофы на Чернобыльской АЭС, произошедшей 26 апреля 1986 г. Организатором семинара выступил ФБУ ВНИИЛМ. В нем приняли участие представители ФБУ "Рослесозащита" и филиалов, в которых есть отделы радиологии, а также представители органов самоуправления и лесного хозяйства Брянской области.

В рамках семинара обсуждались доклады по наиболее актуальным вопросам радиационного мониторинга лесов: направления совершенствования системы радиационного мониторинга лесов, оптимизация радиационного обследования в лесах, мониторинг процессов трансформации лесных экосистем в зонах радиоактивного загрязнения, как части радиационного мониторинга лесов. На встрече обсуждались вопросы не только о последствиях Чернобыльской трагедии, но и других радиационных авариях на территории РФ: Восточно-Уральский радиоактивный след (ВУРС, возникший при техногенных авариях наПО "Маяк" и реке Теча) и Семипалатинский след (возникший при неоднократных испытаниях ядерных устройств на Семипалатинском полигоне).

Для отработки практических приемов дозиметрии и пробоотбора при радиационном мониторинге лесов, с целью ознакомления с лабораторным модулем и работой системы видеонаблюдения за лесами участники семинара побывали на стационарном участке радиэкологического мониторинга.

При подведении итогов семинара подготовлена резолюция развития радиационного мониторинга лесов, с предложениями по внесению изменений в нормативно-правовую и методическую базы, касающиеся данного направления. Резолюция будет направлена в Федеральное агентство лесного хозяйства.

В Салехарде, вблизи городской пожарной части, старая улица теперь носит гордое наименование «Героев пожарных». Инициатива по её открытию принадлежит начальнику Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу Аркадию Бессонову.

«Уже становится доброй традицией открывать и переименовывать улицы в Уральском федеральном округе. Есть такая улица в Екатеринбурге, готовятся к открытию улицы в Курганской и Тюменской областях. Сегодня улица Героев пожарных открылась на Ямале. Это серьёзное и значимое событие», - сказал на торжественной церемонии заместитель начальника Уральского регионального центра МЧС России Сергей Тюлейкин.

Право открыть мемориальную доску на новой улице было предоставлено ветерану пожарной службы Ивану Терентьеву и водителю пожарной части № 1 Сергею Конопацкому. Эти мужественные люди отдали долгие годы службы пожарной охране Ямала.

«От всего сердца я говорю большое спасибо за то, что не забываете нас, простых огнеборцев. Сегодняшнее событие не оставит равнодушным ни одного ямальского пожарного. Очень хотелось бы в будущем увидеть на близрасположенных домах обозначение новой и теперь уже нашей улицы - Героев пожарных», - сказал Сергей Конопацкий.

В Салехарде состоялось подведение итогов деятельности Уральского регионального центра МЧС России.

В течение года на территории проводились работы по ликвидации последствий наводнений, лесных пожаров, авиационных и дорожно-транспортных происшествий.

В ходе совещания были рассмотрены вопросы по совершенствованию Единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований. Именно они первыми реагируют на происшествия, а затем привлекают вышестоящие структуры. От четкого взаимодействия муниципальных органов власти и различных служб зависит жизнеобеспечение населения.

В 2018 году в России запланировано проведение Чемпионата мира по футболу, в том числе он пройдет и в Свердловской области, где сейчас готовятся к этому спортивному событию. Чтобы обеспечить безопасность во время проведения чемпионата, в том числе, планируется полностью ввести в работу аппаратно-программный комплекс «Безопасный город».

Более 500 экипажей БМП мотострелковых соединений ВВО готовятся к конкурсу «Суворовский натиск-2017»

В мотострелковых соединениях и воинских частях Восточного военного округа (ВВО) более 500 экипажей боевых машин пехоты (БМП) начали подготовку к первому отборочному этапу всеармейского конкурса «Суворовский натиск-2017».

Занятия по вождению БМП проводятся на специально подготовленных трассах, оборудованных такими препятствиями как брод, колейный мост, участок заграждения и маневрирования, курганы, эскарп, противотанковый ров, гребенка, колейный проход в минно-взрывном заграждении, косогоры, водная преграда и «Змейка».

Каждый механик водитель боевой машины пехоты на подготовительном этапе предстоящих состязаний получит более 80 часов практики вождения. За это же время экипажи БМП до 25 раз выполнят упражнения учебных стрельб.

Отборочные этапы в мотострелковых соединениях и воинских частях округа продлятся до конца февраля 2017 г. Весной будущего года состоятся соревнования в общевойсковых объединениях, а в марте пройдет окружного этапа.

В июне лучшие экипажи Вооруженных Сил приедут в ВВО побороться за право участвовать в международном конкурсе «Суворовский натиск», который традиционно состоится в августе в рамках Армейских международных игр-2017 на подмосковном полигоне Алабино.

Пресс-служба Восточного военного округа

Юридические сенсации от Верховного суда.

Самого пристального внимания заслуживают две темы: экономические преступления и судебные приговоры. Именно они стали превалирующими в работе Пленума Верховного суда Российской Федерации в ноябре. В СМИ об этом было сказано много. Но либо слишком эмоционально, либо поверхностно. А потому - в обоих случаях - фрагментарно. Попробуем же оценить их практическую значимость максимально объективно.

Бизнесменам СИЗО не грозит

Начнём с постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2016 № 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности». Этот документ - следствие июльских новшеств: тогда в силу вступили изменения в УК РФ, ослабившие ответственность за некоторые виды преступлений незначительной и средней тяжести - среди них есть и экономические, - заменив уголовное наказание судебным штрафом. Стоит уточнить, что судебный штраф - денежное взыскание, назначенное судом. Он не является наказанием, а относится к иной мере уголовно-правового характера. Назначение штрафа не влечёт за собой судимости.

Итак, вернёмся к ноябрьскому постановлению Пленума. Здесь самое главное - понять, как отличить преступления, перечисленные в этом документе, от банального мошенничества. Оказывается, чтобы ответить на этот вопрос, нужно отталкиваться от того, кто именно нарушает закон. В постановлении Пленума речь идёт об индивидуальных предпринимателях, бизнесменах малого и среднего звена, а также лицах, не зарегистрировавших свои «отношения» на рынке потребления, но фактически состоящих в них. Все вышеперечисленные категории могут попасть под следствие только по заявлению потерпевших. Более того, по общему правилу их отныне не заключают под стражу. Остаётся добавить, что в таких условиях следствию будет крайне сложно подписать действия этих лиц под классический обман.

Не решённым до конца вопросом остаётся лишь судьба самозанятых граждан. Но на это отдельно обратил внимание Президент Российской Федерации в своём Послании к Федеральному Собранию 1 декабря 2016 года. Владимир Путин дал прямое поручение исключить трактовку работы самозанятых граждан как незаконную предпринимательскую деятельность.

- Не нужно цепляться к ним по надуманным поводам. А чтобы таких поводов вообще не было, прошу в течение следующего года чётко определить правовой статус самозанятых граждан, дать им возможность нормально, спокойно работать. Каждый, кто честно трудится в своём бизнесе или как наёмный работник, должен чувствовать, что государство, общество - на его стороне, - заявил Владимир Путин в Послании.

Настоящей юридической сенсацией можно назвать тот факт, что отныне те бизнесмены, которые были ранее судимы, но не по экономическим статьям, а, например, за дорожную аварию, даже повлекшую жертвы, в случае попадания на скамью подсудимых будут рассматриваться как ранее не судимые лица.

А всё потому, что понятие «впервые совершённое злодеяние» Пленум трактует применительно к одной конкретной статье УК РФ.

Постановлением Пленума сделан и ещё один шаг навстречу оступившимся. Теперь возместить ущерб и загладить вред за них могут родственники, друзья, а если речь идёт об уклонении от налогов или сборов - сама фирма. Необходимые условия для зачёта - просьба виновного, его согласие и документальное подтверждение уплаты. Вероятно, в силу нашего правоприменительного менталитета, специально оговорено, что суд не вправе верить в обещанные «завтраки» и клятвы о погашении задолженностей.

Зато неизменным для освобождения от уголовной ответственности остаётся тот факт, что денежный вопрос должен быть улажен до первого судебного заседания по делу. Безусловно, с учётом недоимок, пеней и штрафов.

- Очевидно, такая позиция Верховного суда Российской Федерации и её последовательная реализация российскими судами позволят разгрузить систему исполнения наказаний, пополнять российские бюджеты всех уровней, освобождать сотрудников правоохранительных органов для выполнения государственных задач на других, не менее важных, направлениях, - прокомментировал «Щиту и мечу» кандидат юридических наук, доцент Всероссийского государственного университета юстиции Максим Тимец.

Впрочем, по мнению председателя Верховного суда России Вячеслава Лебедева гуманные тенденции распространяются не только на предпринимательскую преступность.

- За последние пять лет на 40 % сократилось число лиц, осуждённых к лишению свободы, - с 312 тысяч человек до 219 тысяч, - заявил журналистам Вячеслав Лебедев.

Можно сделать вывод, что суды понимают «баланс между защитой общества от преступников и дифференциацией наказания». Сокращается и число арестов. За тот же период на 80 % снизилось число обвиняемых, которым была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Так что можно сказать: введённые изменения, касающиеся предпринимателей, - часть положительной динамики.

Сломал - сделай! Обидел - извинись!

Вышедшее следом постановление Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2016 № 56 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного суда РФ по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности» отчасти вдаётся в детали возмещения ущерба. И касается напрямую вышеупомянутого постановления Пленума Верховного суда РФ от 15.11.2016 № 48. А значит - экономических преступлений. Так вот, этот новый документ объясняет, как конкретно можно возместить ущерб и загладить вред. Как вариант, можно вернуть стоимость утраченного, отремонтировать испорченное или оплатить лечение. А загладить вред - путём компенсации морального вреда или принесения извинения.

- Мы серьёзно обновили правовую базу в сфере предпринимательства. Сейчас важно обеспечить эффективное правоприменение, и прежде всего - на местах, - такую оценку проведённым изменениям дал Президент Российской Федерации всё в том же послании к Федеральному Собранию.

Виновен? Докажи!

А теперь поговорим о новых правилах написания текстов судебных приговоров и некоторых моментах модернизации судопроизводства, содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 29.11.2016 № 55 «О судебном приговоре». Этот документ пришёл на замену постановлению 20-летней давности. Глобальных изменений в нём нет, но есть масса мелких, которые вынудят изменять механизмы применения методик защиты.

Основные изменения коснутся описательно-мотивировочной части приговора. Верховный суд установил запрет на написание «флеш-приговоров». То есть таких, которые дублируют текст обвинительного заключения или ранее вынесенного решения. Теперь все доводы судьи «за» и «против» будут досконально объясняться не только устно, но и письменно. В решениях должны чётко прослеживаться логическая цепочка и причинно-следственная связь. Содержание нужно раскрыть во всех деталях. Но есть исключения: следует избегать чрезмерно подробных описаний способов совершения преступлений, связанных с изготовлением наркотиков, взрывных устройств и взрывчатых веществ и т.п. Не стоит вдаваться в излишнее описание посягательств на половую неприкосновенность и половую свободу несовершеннолетних.

- Российский судейский корпус весьма разнообразен. На этом фоне принцип свободной оценки доказательств (по своим внутренним убеждениям) прямо отражается в мотивировочных частях приговоров, - считает Максим Тимец. - Суды по-разному оценивают свидетельские показания и акты органов государственной власти, часто отдавая предпочтение вторым. Однако типичны ситуации с прямо противоположными оценками.

При обсуждении проекта массу вопросов со стороны прокуратуры вызвала норма об обязательном разъяснении процессуальных прав раскаявшемуся. Ведь в некоторых случаях разъяснить права невозможно - к примеру, если чистосердечное признание написали дома, а затем вручили следователю.

В итоге пришли к тому, что суду надлежит выяснять, разъяснялись ли права, только в тех случаях, когда проверяется сообщение о преступлении и подозреваемый обратился с заявлением о явке с повинной. И только в том случае, если оно используется в качестве доказательства стороной обвинения.

К слову, о доказательствах. Пленум напоминает о существовании документов, в которых провозглашаются права обвиняемых на допрос «показывающих против него свидетелей или право на то, чтобы эти свидетели были допрошены, а также право на вызов и допрос свидетелей в его пользу на тех же условиях, что и для свидетелей, показывающих против него».

«Суд не вправе оглашать без согласия сторон показания неявившихся потерпевшего или свидетеля, воспроизводить в судебном заседании материалы видеозаписи или киносъемки следственных действий, проведённых с их участием, а также ссылаться в приговоре на эти доказательства, если подсудимому в предыдущих стадиях производства по делу не была предоставлена возможность оспорить показания указанных лиц», - говорится в постановлении Пленума.

Остаётся отметить, что если доказательства признаны недопустимыми, то «не могут быть восполнены путём допроса сотрудников органов, осуществлявших оперативно-разыскные мероприятия».

Отдельного внимания заслуживает вопрос о так называемых пыточных признаниях. Далеко не всегда жалобы на давление на подозреваемого «имеют место быть», и ещё реже они находят подтверждение, но…

«Если подсудимый объясняет изменение или отказ от полученных в присутствии защитника показаний… то судом должны быть приняты достаточные и эффективные меры по проверке такого заявления подсудимого» - говорится в постановлении Пленума. И при этом, как указывается, «бремя опровержения доводов стороны защиты лежит на прокуроре, по ходатайству которого судом могут быть проведены необходимые судебные действия».

При всём этом, несмотря на новые положения о явке с повинной и признании, никто не отменяет презумпцию невиновности: обвиняемый невиновен, пока не доказано обратное. Необходима «совокупность других собранных по делу доказательств».

Ну что же, всё это очень интересно… А самое интересное - как все эти новые правила в совокупности будут применяться на практике. Поживём - увидим.

Ольга ИВАНОВА

14 декабря 2016 года в ходе IV-й национальной выставки-форума ВУЗПРОМЭКСПО-2016 Госкорпорацией «РОСКОСМОС» были подписаны соглашения о сотрудничестве с МГТУ «СТАНКИН» и Южно-Уральским государственным университетом по взаимодействию в области научной и образовательной деятельности.

В церемониях подписания, которые прошли в деловой части форума «Новые кадры ОПК: молодые таланты России», приняли участие исполнительный директор по персоналу и социальной политике Госкорпорации РОСКОСМОС Алла ВУЧКОВИЧ, ректор ФГБОУВО «Московский государственный технологический университет «СТАНКИН» Сергей ГРИГОРЬЕВ, а также ректор ФГБОУВО «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)» Александр ШЕСТАКОВ.

Оба соглашения нацелены на взаимодействие в области научной и образовательной деятельности, отбора и специализированной подготовки высококвалифицированных специалистов для работы в организациях ракетно-космической промышленности (РКП), а также на реализацию совместных образовательных и научно-исследовательских проектов.

Исполнительный директор по персоналу и социальной политике Госкорпорации «РОСКОСМОС» Алла ВУЧКОВИЧ: «Данные соглашения являются фактически программными документами, описывающими весь пласт приоритетных проектов между университетами и Госкорпорацией «РОСКОСМОС». Однако, мы понимаем что отсутствие соглашения не является препятствием к плодотворному взаимодействию. Так сотрудничество ЮУрГУ и РОСКОСМОСА уже имеет долгую успешную историю подготовки кадров для предприятий уральского и сибирского регионов. С МГТУ «СТАНКИН» уже тоже намечены совместные проекты в области развития передовых технологий и повышения квалификации работников предприятий по вопросам технологического развития производства».

«Сибур» станет немного шелковым: Китайский Silk Road Fund приобрел 10% крупнейшего нефтехимического холдинга.

Как стало известно РБК, богатейший российский бизнесмен Леонид Михельсон продал около 9% «Сибура» китайскому Фонду Шелкового пути — сумма сделки могла превысить $1,2 млрд. Еще около 1% могли продать нынешние и бывшие топ-менеджеры компании, в том числе Дмитрий Конов и Александр Дюков

Китайский Фонд Шелкового пути (Silk Road Fund) в среду, 14 декабря, подписал «окончательные документы» сделки по покупке 10% «Сибура», крупнейшего в России нефтехимического холдинга, сообщила российская компания. Церемония подписания состоялась в Пекине с участием председателя совета директоров и основного владельца «Сибура» Леонида Михельсона (владеет около 43,08%), предправления «Сибура» Дмитрия Конова и президента SRF Ван Яньчжи.

«Появление столь крупной финансовой организации, как Фонд Шелкового пути, в составе акционеров «Сибура» подтверждает инвестиционную привлекательность компании и укрепляет ее позиции на международном рынке», — заявил Михельсон (его слова приводятся в сообщении «Сибура»). Михельсон — богатейший российский бизнесмен по версии журнала Forbes, в апреле журнал оценил его состояние в $14,4 млрд. Помимо «Сибура» его основной актив — НОВАТЭК (24,76%).

Эта cделка будет закрыта после получения согласий соответствующих российских регулирующих органов. SRF, являющийся «финансовым инвестором», сможет номинировать своего представителя в совет директоров «Сибура» (сейчас в нем десять мест), говорится в сообщении российского холдинга. Кто продает китайскому фонду 10% «Сибура» и другие детали сделки, представители российской компании не раскрывают, в пресс-службе SRF пока не ответили на запрос РБК.

Знакомый партнер

Фонд Шелкового пути осуществляет зарубежные инвестиции в области инфраструктуры, энергетики, развития промышленного производства и финансовой кооперации в рамках проекта «Один пояс — один путь», который нацелен на укрепление экономических связей Китая с остальным миром. Для SRF доля в «Сибуре» — вторая инвестиция в российскую нефтегазовую отрасль. В марте 2016 года он приобрел 9,9% «Ямал СПГ», который строит СПГ-завод, у НОВАТЭКа за €1,087 млрд. Михельсон — предправления и крупнейший акционер НОВАТЭКа (владеет 24,76%).

Но, как стало известно РБК, за несколько дней до подписания этого соглашения как раз 10% «Сибура» были переоформлены на кипрскую компанию Maninvest Limited, cледует из раскрытия информации нефтехимического холдинга, опубликованной в пятницу, 9 декабря. Согласно выписке из кипрского реестра (у РБК есть копия), Maninvest Limited была зарегистрирована ровно два месяца назад — 14 октября. 90% этой компании принадлежит Михельсону (значит, через Maninvest он может владеть 10% «Сибура»), а еще 10% ее акций у структур бывших и нынешних топ-менеджеров «Сибура», в том числе Конова, а также зампреда совета директоров холдинга и предправления «Газпром нефти» Александра Дюкова, который в 2003–2006 годах был президентом «Сибура».

Источник, близкий к одному из акционеров Maninvest, подтвердил РБК, что SRF покупает 10% «Сибура» именно с помощью этой кипрской структуры. «Вы все правильно понимаете», — сказал он, уточнив, что в ходе сделки с китайским фондом менеджмент холдинга продаст менее 1% нефтехимического холдинга.

Действительно, в ходе этой сделки продавцами могут выступить именно Михельсон (43,08%) и бывший и нынешний менеджмент «Сибура» (согласно материалам холдинга, в сумме владеют чуть более 11%). Месяц назад, 7 ноября, когда «Сибур» и SRF подписали рамочное соглашение о продаже 10% холдинга, бизнесмен сказал журналистам, что допэмиссии акций «Сибура» не будет, продавать акции будут существующие акционеры. Но два других крупнейших акционера холдинга — «Ладога Менеджмент» Кирилла Шамалова (владеет 20,88%) и бизнесмен Геннадий Тимченко (около 14,3%) — не планируют участвовать в этой сделке, сказали РБК их представители.

Еще 10% «Сибура» принадлежат другой китайской компании — Sinopec, которая в декабре 2015 года вошла в капитал холдинга в качестве «индустриального инвестора». Тогда руководитель Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев сказал, что сумма сделки составила $1,338 млрд. После подписания рамочного соглашения в ноябре Михельсон сказал «Интерфаксу», отвечая на вопрос, будет ли сумма второй сделки с китайскими инвесторами соответствовать сделке с Sinopec: «Вы правильно рассуждаете». Таким образом, 9% «Сибура» он может продать примерно за $1,2 млрд, а от продажи еще около 1% менеджмент холдинга может получить около $130 млн.

Михельсон, который в 2011 году выкупил 100% «Сибура» у Газпромбанка, а затем привлек двух партнеров (Тимченко и Шамалова), как минимум до конца 2014 года оставался контролирующим акционером холдинга (по данным на сентябрь 2014 года ему принадлежало 50,2%). Но в ходе сделки с Sinopec он также оказался основным продавцом — его доля сократилась примерно до 43,2%. Тогда он мог продать около 7% акций «Сибура», выручив за этот пакет примерно $940 млн, а по итогам двух сделок с китайскими инвесторами — более $2,1 млрд. При этом доля Михельсона в холдинге может снизиться до 34,08%.

Как распределятся средства от продажи части пакета (около 1% из более 11%) менеджмента «Сибура», до конца не ясно. Согласно выписке из кипрского реестра, акциями Maninvest владеют две структуры менеджеров — «Капитал-М» (9,15%) и «Концепция управления» (0,85%). У «Капитал-М», согласно «СПАРК-Интерфакс», пять акционеров — Конов (35,75%) и Дюков (35,1%), а также главный исполнительный директор «Сибура» Михаил Карисалов (14,54%) и его управляющий директор Михаил Михайлов (4,58%), еще 10,04% у бывшего финансового директор холдинга Павла Малого. Таким образом, в ходе сделки с SRF Конов мог продать 0,33% «Сибура», Дюков — 0,32%, а еще 0,265% — оставшиеся три топ-менеджера. Исходя из суммы сделки с Sinopec, первые двое могут получить за свои пакеты примерно по $43–44 млн, а Карисалов, Михайлов и Малый — около $35 млн на троих. A «Концепция управления» (через Maninvest косвенная доля в «Сибуре» — 0,085%) принадлежит еще 13 менеджерам «Сибура», в том числе исполнительному директору Сергею Комышану и еще одному финдиректору (в 2004–2013 годах) — Алексею Филипповскому. В случае продажи этого пакета они могут получить около $11 млн.

Представители Михельсона не ответили на запрос РБК, в пресс-службе «Сибура» отказались от комментариев.

Тимофей Дзядко, Людмила Подобедова

Минпромторг открыл выставку-ярмарку «Ладья. Зимняя сказка-2016».

XXI выставка-ярмарка народных художественных промыслов России «Ладья. Зимняя сказка-2016» открылась 14 декабря 2016 года в ЦВК «Экспоцентр». Выставка проводится при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

По традиции свои работы представили всемирно известные центры народного искусства: это хохломская и городецкая роспись по дереву, гжельский и кисловодский фарфор, великоустюжское черневое серебро, ростовская финифть, вологодское и елецкое кружево, богородская резьба по дереву, кубачинские изделия из серебра, холмогорская и тобольская резная кость, жостовская и нижнетагильская роспись по металлу, скопинская и псковская керамика, торжокское золотное шитье, оружие златоустовских и тульских мастеров, павловские столовые приборы, художественное ткачество, вышивка и т.д.

В работе выставки наряду с предприятиями промыслов и мастерами, работающими индивидуально, приняли участие специальные образовательные учреждения, ведущие подготовку кадров для предприятий промыслов.

В рамках выставки представлена экспозиция работ мастеров и художников промыслов и ремесел с ограниченными возможностями, цель которой – показать возможности самореализации и адаптации в обществе творчески одаренных инвалидов, оказания им помощи в обучении и профессиональной занятости, в том числе в организациях промыслов.

В церемонии открытия выставки приняли участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Ольга Голодец, заместитель Министра промышленности и торговли российской Федерации Гульназ Кадырова, заместитель Министра образования и науки Российской Федерации Вениамин Каганов, члены Совета Федерации и депутаты Государственной думы, руководители федеральных и региональных органов власти, представители РПЦ, деятели культуры и другие.

«Популяризация народных художественных промыслов привлекает внимание к отрасли и молодое поколение. Через изучение истории, искусства, традиций и промыслов государства молодежь знакомится с духовным наследием нашей страны. Поэтому чрезвычайно важно сохранить народные художественные промыслы России как основу национальной культуры», – отметила Гульназ Кадырова.

Только за первый день выставку посетили более 70 тыс. человек. На протяжении всех дней работы участники и гости выставки смогут принять участие в разноплановых мероприятиях деловой программы: конференции, семинарах, круглых столах по вопросам совершенствования организации художественно-творческой работы на промыслах, повышения художественного уровня и качества выпускаемых изделий, совершенствования государственной поддержки и правового обеспечения отрасли, подготовки кадров для промыслов, а также получить консультации искусствоведов по разработке новых видов изделий, возрождению ранее утраченных техник и технологий.

Все желающие смогут ознакомиться с презентациями туристического потенциала мест традиционного бытования народных художественных промыслов, а также музеев промыслов и ремесел разных регионов России.

«Город мастеров» с демонстрацией художественного мастерства от лучших специалистов промыслов, занимательные групповые мастер-классы, широкая концертная программа с участием профессиональных артистов и творческих коллективов со всей России, показы коллекций российских дизайнеров, как всегда, позволят выставке-ярмарке стать также крупным зрелищно-развлекательным мероприятием, адресованным современной аудитории, в том числе молодежной и детской.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости населения в целом по Российской Федерации, составила на 1 декабря 2016 года 847,9 тыс. человек, что на 1,7% больше, чем на 1 ноября 2016 года (833,4 тыс. человек).

В ноябре 2016 года численность зарегистрированных безработных граждан снизилась в 17 субъектах Российской Федерации; осталась без изменений в Московской и Пензенской областях; увеличилась в 66 субъектах Российской Федерации. При этом наибольшее увеличение этого показателя произошло: в Алтайском крае (на 16,8%), Республике Крым (на 15,5%), Астраханской области (на 14,1%), Сахалинской области (на 14,0%), Курганской области (на 13,3%), Омской области (на 12,5%).

Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации на 1 декабря 2016 года составил 1,1%, что соответствует аналогичному показателю на 1 ноября 2016 года (1,1%).

По состоянию на 1 декабря 2016 года уровень регистрируемой безработицы по сравнению с данными на 1 ноября 2016 года снизился в 4 субъектах Российской Федерации; остался на прежнем уровне в 54 субъектах Российской Федерации, увеличился в 27 субъектах Российской Федерации.

Заявленная работодателями потребность в работниках на 1 декабря 2016 года составила 1 267,2 тыс. единиц, что на 6,8% меньше аналогичного показателя на 1 ноября 2016 года (1 359,5 тыс. единиц).

Заметное снижение заявленной работодателями потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в ноябре 2016 года наблюдалось в Республике Ингушетия (на 44,2%), Республике Адыгея (на 42,9%), Забайкальском крае (на 32,1%), Республике Тыва (на 27,9%), Республике Саха (Якутия) (на 26,6%), Воронежской области (на 25,2%), Амурской области (на 22,9%).

Коэффициент напряженности на рынке труда в Российской Федерации на 1 декабря 2016 года составил 0,8, что на 0,1 п.п. больше аналогичного показателя на 1 ноября 2016 года (0,7).

На 1 декабря 2016 года по сравнению с данными на 1 ноября 2016 года коэффициент напряженности снизился в 4 субъектах Российской Федерации, остался на прежнем уровне в 31 субъекте Российской Федерации; увеличился в 50 субъектах Российской Федерации.

В ноябре 2016 года в государственные учреждения службы занятости населения за предоставлением государственных услуг обратилось 961 415 человек, что на 1,0% меньше, чем в октябре 2016 года (970 992 человека).

За оказанием содействия в поиске подходящей работы в ноябре 2016 года обратилось 301 778 человек, что на 0,1% меньше, чем в октябре 2016 года (302 144 человека).

Численность граждан, нашедших работу (доходное занятие) в ноябре 2016 года, составила 170 353 человека, что на 11,8% меньше, чем в октябре 2016 года (193 156 человек).

Статистическая информация о ситуации на регистрируемом рынке труда на 1 декабря 2016 года.

Музейные войны

Егор ХОЛМОГОРОВ

Последние годы стали временем настоящей трагедии для мировой археологии и музеев.

Разграбление египетских древностей вместе с беспорядками на площади Тахрир, разрушение и снос бульдозерами старинных ассирийских городов, Нимруда и Ниневии, и античной Хатры. Новая угроза, нависшая над Пальмирой, после повторного захвата ее боевиками ИГИЛ.

Передача Украине решением голландского суда экспонатов из крымских музеев, застрявших после выставки в Амстердаме, находится в том же скорбном ряду. Переход наследия полуострова в руки Киева, вне зависимости от политики, — культурная катастрофа. И дело совсем не в золоте.

Начнем с того, что о «золоте скифов» в судебном процессе между крымскими музеями и минкультом Украины, глава которого Нищук тем самым недавно поделил жителей своей страны на нормальных и генетически неполноценных, речь не шла. Все скифское золото Крыма, выставлявшееся в Голландии, прибыло из Киева и туда же вернулось. Из Крыма же на выставку поехали преимущественно экспонаты античного, сарматского и готского периодов. Золото среди них тоже есть. Точнее, было. Скажем, в керченском Восточно-Крымском музее-заповеднике нынче целую витрину занимает фото двух золотых погребальных уборов знатных сарматок — десятки предметов — и грустная надпись: «Спасите наше культурное наследие».

Но большая часть отправившихся из Крыма находок — это не желтый металл, а наиболее показательные артефакты, характеризующие историю древней Тавриды. К примеру, боспорская Змееногая богиня — своеобразный символ керченского музея. Или китайские лаковые шкатулки из позднескифского городища Усть-Альма, демонстрирующие широту торговых связей полуострова. Бронзовое навершие скифского шатра из коллекции симферопольского музея.

Крымские музейщики отнеслись к подготовке выставок в Бонне и Амстердаме с энтузиазмом и отобрали свои лучшие, наиболее показательные в научном и культурологическом смысле экспонаты. Для них это была возможность установить контакты с европейскими коллегами, привлечь международное внимание к крымской археологии — и вдруг драматическая коллизия с возвращением Крыма в родную гавань лишила музеи полуострова ценнейших находок.

Необходимо понимать, что мы говорим не о коллизии, связанной со сменой юрисдикции, а о силовом захвате Украиной ценнейших артефактов. И право, и здравый смысл вполне ясны: вещи должны вернуться туда, откуда взяты. То есть на витрины в Керчи, Симферополе, Бахчисарае. Однако Незалежная небезосновательно уповала на проукраинскую ангажированность голландского правосудия и на свой закон о культуре, объявлявший все музейные экспонаты на территории страны собственностью государства. Этот закон сам по себе был грабежом чужого, особенно если вспомнить, что подавляющее большинство ценностей досталось Украине от России и СССР. И принимался он именно в рамках идеологии всеобщей украинизации, протестуя против которой и Крым ушел, и Донбасс восстал.

Впрочем, попытки «отжима» крымского культурного наследия начались не сегодня, а сразу после того, как полуостров был присоединен к Украинской ССР. Решив «покончить с имперским наследием», когда основная часть находок, особенно скифского времени, передавалась в Эрмитаж, киевские партийные бонзы учредили в 1963 году «Золотую кладовую», в 1969-м получившую статус Музея исторических драгоценностей.

Туда и свезли уникальные артефакты со всей территории УССР, в том числе из Крыма, немалое количество свежих крымских находок стало также уходить в Киев. В частности, вещи из раскопанного в 1974 году Ногайчинского кургана, где похоронена знатная сарматская царица. Они тоже побывали на выставке в Голландии и, разумеется, снова оказались в украинской столице по музейной принадлежности. Никому не пришло в голову добиваться их возвращения по месту находки, в Крым. Хотя, может, и стоило. Требуют же греческие власти у Британского музея вернуть в Афины мраморы Парфенона.

Так или иначе, еще с 60-х Крым превратился, по сути, в археологическую колонию Киева. Но особенно катастрофичным стало положение с момента объявления «незалежности». Украинские чиновники, бандиты и олигархи поощряли деятельность черных археологов, охотно скупая обнаруженные ими золотые предметы. В скифских и сарматских драгоценностях, одолженных из «Золотой кладовой», щеголяли жены видных политиков, а София Ротару надевала их на съемки прославлявшего единую Украину клипа…

Что происходит со скифским золотом у соседей после майдана — вообще страшно представить: то появляется информация, будто оно сдано на хранение в США, то правительство Украины постановляет, что Музей исторических драгоценностей должен быть упразднен.

После того как голландские судьи, наплевав на права крымских музеев, передали артефакты с выставки Киеву, можно быть уверенным в том, что все ценное будет распродано. А все «дешевое», с точки зрения любителей золотишка, — попросту выброшено, поскольку сами по себе античные памятники украинских националистов интересуют мало. Напротив, они очень нервно относятся к любым напоминаниям об иной исторической вселенной, кроме той, в которой «древние укры выкопали Черное море».

Захват крымского золота Киевом вполне может оказаться в одном ряду с трагедиями Нимруда и Пальмиры…

Визит к Минотавру

Андрей САМОХИН, Екатеринбург

За внешними контурами полемики, разгоревшейся в последнее время вокруг екатеринбургского «Ельцин-центра», видится противостояние двух глубоко различных мировоззренческих систем координат. Спор идет не о самом факте создания музея первого президента и даже не о масштабе пантеона, а скорее о тональности монументальной реплики, посвященной Борису Николаевичу. Но еще в большей степени — о той обращенной в будущее историко-социальной концепции, которая навязывается под брендом «Ельцин» всему нашему обществу.

Изначально планировавшийся как музей памяти человека и государственного деятеля, «ЕЦ» в процессе воплощения значительно расширил свои познавательно-досуговые функции для горожан, и это неплохо. Настораживает, что мемориал превратился в идеологически-воспитательный штаб, редуцирующий национальную идею и историю до «борьбы за свободу». Беспокоит и то, что этот своеобразный либеральный клуб претендует на расширение влияния путем «почкования» филиалами в других городах — прежде всего в Москве. Мы решили посмотреть на уральский «центр раздора» глазами обычного посетителя.

На улице Бориса Ельцина пустынно и морозно — вокруг деловой квартал, под боком заснеженная Исеть, за ней жилые многоэтажки, блестят золотом купола Храма-на-Крови. А вот и сам Центр: прямоугольные и полукруглые стены основания облицованы дюралевыми по виду панелями в мелкую дырочку — в каждой вечером загорается букетик разноцветных светодиодов.

У парадной лестницы посетителей встречает десятиметровый каменный Борис Николаевич работы скульптора Франгуляна. Загнутые пальцы на руках сильно смахивают на когти... Слегка оробевшие от величия бывшего национального лидера экскурсанты вступают в просторное фойе, где видят бронированный ЗИЛ ручной сборки, на котором Первый ездил в Кремль. По одну руку — высь, открытая до самого купола, ребята, катающиеся на роликах, по другую — изгибающаяся дорога к собственно музею. Простор, величественная тишина, аршинные буквы, портреты улыбающегося кумира и выбитые в стене названия организаций, компаний и знаменитостей, участвовавших в создании объекта.

Посетителя, кажется, подводят к убеждению, что он зашел в святилище. Хотя более уместной была бы аналогия с обиталищем мифического Минотавра. Вместо каменной скрижали — красная стела под заголовком «Лабиринт». Чеканные же слова «завета» отнюдь не истина, а скорее несостоятельная мифологема: «Вся история России — это поиск свободы. Российская демократия родилась раньше российского самодержавия <...> Россия, наконец, нашла путь к освобождению от тоталитарного прошлого».

Повернув за угол, попадаешь в кинозал, где на большом закругленном экране в темноте с интервалом в 8 минут крутят мультфильм про нашу историю. Предельно идеологизированный ролик смахивает на попытку запрограммировать смотрящего. Особенно если тот — среднестатистический современный школьник, не очень-то знакомый с историей страны. Кстати, наверное, именно поэтому основной персонал экскурсоводов музея — из молодых ребят, едва успевших родиться в ельцинскую эпоху, принимающих все концепции устроителей как откровение.

Критики Центра ругают «входной» мультик едва ли не больше всей остальной экспозиции. И это понятно, поскольку идеологема всего проекта там выражена сжато, доходчиво и экспрессивным угловатым языком анимации. Его создатели Джаник Файзиев и Арман Яхин, галопом пробежавшись по минувшему Руси–России–СССР, выставили почти всех верховных правителей тиранами и самодурами. Исторические образы и события, мягко говоря, искажены. Святого Благоверного князя Александра Невского зрители видят на экране лишь изгоняемым по решению веча из Новгорода. Иван III цепями притягивает княжества к Москве. Иван Грозный предстает персонажем фильма ужасов со своими опричниками-терминаторами. Не сильно отстает по негативу подачи и Петр Великий. Отдельные монархи, склонявшиеся к «ослаблению деспотизма», изображены слабыми недоумками, не довершившими «дело дарования конституции» и потому, мол, едва ли не поделом убитыми, как Александр II. Главная проблема России, по версии аниматоров, в том, что «страна рабов не могла вписаться в Европу» веками.

Советская эпоха в мультфильме — вообще квинтэссенция ужаса и мрака, а высокие хозяйственные достижения и Победа над фашизмом с руководителями государства и общественным строем совершенно никак не связаны. Зато прорыв в космос на экране тесно коррелируется с образом Хрущева, «освободившего страну от страха».

Но вот после черного пятна брежневского «застоя» появляется удалец, который сносит гирей Берлинскую стену и запускает перестройку. Впрочем, и Горбачев оказывается лишь незадачливым предтечей истинного чудо-богатыря... На сверкающей площади перед Белым домом долгожданный Борис Николаевич взглядом останавливает танк тирании и, возглавив мгновенно выросшую за ним толпу людей, начинает историю «новой — свободной России».

Этой мифологической канве упорно следуют все дальнейшие разделы музея, героически преодолевая нарастающее сопротивление исторического материала.

От Политеха до «Метрополя»

Надо признать, организаторы сильно старались, и с точки зрения современной мультимедийной подачи музей соответствует лучшим мировым стандартам. Плоские экраны с двух сторон экскурсионного маршрута транслируют кинохронику вперемешку с отрывками из классических отечественных фильмов. Человек как бы с головой погружается в эпоху. Голоса Окуджавы и Ахмадулиной, выступающих в Политехе, накладываются на трансляцию похорон Сталина, выступления Хрущева, радиосообщения о полете Гагарина. Практически у каждого стенда компактный монитор с наушниками, на котором можно, выбирая, посмотреть видео по теме или фотодокументы.

Предваряющие основную «ельцинскую» экспозицию разделы, посвященные дореволюционной и послереволюционной России, в целом познавательны, несмотря на явную предвзятость. Цитаты из Гумилева, Ахматовой, Пастернака на стенах выдают пристрастия выборщиков, но не раздражают. Интерес вызывают многие артефакты: экземпляры «Искры», номера журнала «Безбожник» с кощунственными карикатурами, обломки разбитых в большевистском угаре колоколов, задорные плакаты 1920–1930-х.

В центральных витринах демонстрируются материалы из личного архива семьи Ельциных — фото и документы. Некоторые весьма любопытны: например, рассказ, как Борис лишился двух пальцев, разбирая найденную гранату; его табель об успеваемости; сведения о деде Игнатии Екимовиче Ельцыне (настоящая семейная фамилия именно такова), бывшем церковным старостой и владельцем двух мельниц, за что подвергся раскулачиванию. Отец будущего президента Николай Игнатьевич вместе со своим братом были осуждены и получили по три года лагерей, причем первый отбыл их не до конца, отличившись на строительстве канала имени Москвы. Не лишен интереса и ответ уже в 1990 году «опального» Бориса Николаевича ленинградской пионерской газете «Ленинские искры» о своем детстве. Описывая тяжелые годы в бараке, будущий лидер вспоминает: «Тогда обычно говорили — вот вырасту, буду начальником». Примечательная деталь! И тут же — заявление Ельцина о приеме в КПСС: «Хочу быть в активных рядах борцов за построение коммунизма».

По мере продвижения экспозиции к перестройке искаженный ракурс отображения событий возрастает. Так, приводится цитата из нашумевшего романа-трактата Александра Зиновьева «Зияющие высоты» 1976 года, высмеивающая советский строй, но рядом не увидишь формулировки из него же позднего, утвердившегося в том, что «Советская государственность была вершиной эволюции русской идеи». 70-е характеризуются тем, что «экономика СССР задыхалась под грузом противоречий». Это когда, напомним, ежегодный прирост ВВП составлял 3,6 процента, причем сырьевая доля в нем была ничтожна; ежегодно сдавались или закладывались новые заводы и комбинаты...

Понятно, что особенность взгляда на историческую эпоху определяется масштабом личности смотрящего. В этом смысле приоритеты составителей экспозиции предсказуемы: образец катушечного магнитофона «Aidas» и фотография участников «неподцензурного» альманаха «Метрополь», конечно, перевесят свидетельства советских успехов в космонавтике, величественных всесоюзных строек. Интересно, что несколько раз повторяется плакат с очень правдивым (как мы сегодня это, наконец, поняли) предупреждением: «Советский народ — объект психологической войны». Продолжается она и сегодня по отношению к народу русскому.

Семь дней творения

Сердцевину музея составляют семь залов — «дней» восхождения Бориса Николаевича, правления и ухода из власти в 1999 году. Придумал квазирелигиозную концепцию талантливый режиссер Павел Лунгин. Заметим, что сам он, правда, предпочел большую часть этих великолепных «дней» наблюдать из Парижа...

Здесь в экспозиции также много абстрактно-любопытных находок. Почему «абстрактно»? Да потому, что человеку, осознанно жившему в то время, и без очков видны явное сужение горизонта событий, крайняя тенденциозность в подборе фактов, огромные зияющие — как дырки в обшивке здания «ЕЦ» — фигуры умолчания. То есть попросту — историческое вранье, вызывающее критику Центра со стороны многих соотечественников.

Конечно, заманчиво и необычно посидеть в аутентичных креслах из ЦК КПСС, послушать скандальную речь «голографического» Ельцина, кандидата в члены Политбюро, на пленуме в октябре 1987 года, в которой он, нападая на бывшего покровителя, Егора Лигачева, призывает к «настоящей перестройке». Повернув вокруг оси портреты видных партийцев, висящие сбоку, можно прочесть их нелицеприятные и местами, кстати, весьма проницательные отзывы на сей демарш. Отдельная пафосная комната выделена письму Горбачеву: аппаратная борьба с тем же Лигачевым в напористом ельцинском ключе подается будто заря грядущей свободы, рукописные листы под стеклом дублируются видеореконструкцией.

Дальше — больше. Посетителю предлагается зайти в троллейбус, на котором свет-Николаевич проехался по Москве. С еще большим пафосом подается заявление Ельцина о выходе из КПСС, написанное после примечательной поездки в США по приглашению сената, фондов Рокфеллеров, Форда и других заинтересованных организаций. С этого момента все пошло веселее. Экспозиция продолжается артефактами поздней перестройки: запрещенные ранее книги, парад рок-клубов и экспериментальных театров, фильмы «Асса» и «Интердевочка». И над всем, как положено, призыв Виктора Цоя: «Мы ждем перемен».

Политические критики Бориса Николаевича различных периодов представлены в музее чаще всего через карикатуры. Он же сам на глазах кристаллизуется в «народного лидера» и будущего могильщика СССР. Следы этой спецоперации можно найти в фотографиях транспарантов тех времен: «КПСС — не для честных людей», «В Союзе жить — по-волчьи выть». Всматриваешься в лица людей, державших эти агитки: многие ли из них, когда воплотились в жизнь эти лозунги, не спились, потеряв работу и детей-наркоманов; многие ли остались верны той мифической «свободе», не прокляв ее от всей души?..

Посетители «ЕЦ» могут посидеть на диване в «типичной советской квартире», воочию узрев, как 19 августа 1991 года вещание в стареньком телевизоре прерывается балетом «Лебединое озеро». А открыв затем небольшую дверку, оказаться прямо на баррикадах перед видеодиорамой, воспроизводящей события тех дней. Ростропович с автоматом, гибель трех несчастных мальчишек, полезших под танки, гитара Димы Комаря за стеклом — все это, конечно, очень трогательно, особенно для тех, кто не догадывается до сих пор о циничной и трагикомичной подоплеке «заговора ГКЧП».

Спрашивается, что же не хватило духа у создателей музея сделать в соседнем зале — хотя бы вполовину этого масштаба — панораму расстрела танками Верховного Совета в 1993-м? Можно ведь очень эффектно изобразить горящие окна, ликующую с каждым выстрелом толпу, в специальных нишах наверху расположить муляжи неопознанных до сих пор снайперов, воссоздать горы трупов расстрелянных у телецентра «Останкино»... Тут же поместить изображение Гайдара, призывающего москвичей выйти на улицы и «защитить демократию», а также декларацию «Раздавите гадину», с подписями «цвета» нашей творческой интеллигенции. В качестве интересного артефакта за стекло стоило бы добавить резиновую дубинку, доходчиво прозванную в народе «демократизатором», и фото лиц пенсионеров, избитых в кровь на «голодных демонстрациях» в 92-м и в том же 93-м. Но нет, в музее лишь скороговорка про произошедшие «трагические события», реплика Георгия Сатарова о том, что защитники Белого дома «сильно воняли фашизмом», карикатуры на Хасбулатова и Руцкого в духе Кукрыниксов.

Все дальнейшее правление Первого представлено очень комплиментарно, с большими пробелами. Раздел «Непопулярные меры» скупо рисует последствия «гайдарономики» в виде маленьких снимков танков, предназначенных к утилизации, работника закрытого во всех смыслах авиадвигательного КБ, уронившего голову в отчаянии, да деловитых «челноков», выживающих в новой реальности. «Я кручусь как белка, я еще не стар, ах, тебе спасибо, Егор Гайдар», — как пелось в популярной тогда песенке.

Не нашлось в экспозиции места для схем залоговых аукционов, обрушенных и приватизированных за бесценок становых предприятий и целых отраслей, брошенных на произвол судьбы моногородов, умерших от голода стариков; толп нищих, бомжей, беспризорников, юных наркоманов и проституток, заполонивших подворотни и подвалы городов.

На полках собран целый парад недоступной ранее бытовой импортной техники, первый номер газеты «Из рук в руки», скромно притулилась в углу бутылка спирта «Рояль». Однако нет материалов о согражданах, наглухо спившихся и покончивших с собой в эти славные 90-е, о вымирании нации — по миллиону человек в год. Право, простая таблица показателей по отраслям хозяйства, из которой видно, на сколько десятков лет оказалась отброшена экономика России, была бы очень кстати в этом разделе. И места бы много не заняла. Цифры эти не секрет — их легко найти в Сети.

При этом целая витрина выделена под президентский указ о свободе выезда за границу. За ним ярко освещенный божок из либерального пантеона — кожаный дорожный чемодан для путешествий.

Забытые дары

Лишними не показались бы во вселенной Ельцина свидетельства тяжелейшего разгрома армии и науки, разрезанные на иголки атомные субмарины, превращенный в аттракцион комплекс «Энергия-Буран», проданный за бесценок американцам уран, пирамида ГКО, приведшая к позорному дефолту. Нет фотографий войн в Абхазии и Приднестровье. Что говорить, если даже война в Чечне скромно задвинута в малоприметный уголок — без эффектных панорам чадящих танков на улицах Грозного, героизма наших ребят, предаваемых высокими политиками, а главное — без указания истоков и главных виновников этой бойни. Нет никакого упоминания ни о кровавом и бесславном Буденновске, ни о позорном Хасавюрте, ни о недоброй памяти Борисе Березовском, игравшем отнюдь не последнюю роль в 90-х. Увы, не найдешь и таких ярких деталей из биографии самого Бориса Николаевича, как падение с моста, пьяное дирижирование оркестром, публичное отправление нужды на шасси самолета... Ну а как позабыть всенародное обещание гаранта лечь на рельсы в случае роста цен?

Парад «семи дней творения» заканчивается на ядерном чемоданчике, который Ельцин передал Владимиру Путину 31 декабря 1999-го в день своего обращения к согражданам об отставке, ставшей для большинства из них настоящим новогодним подарком. Полную запись той речи — «я ухожу», «я сделал все что мог», «я хочу попросить у вас прощения» — можно послушать в кабинете, дотошно воспроизводящем настоящий кремлевский.

Однако, выходя из этого полного печали, по замыслу создателей, зала, экскурсант попадает в просветленный и открытый будущему «храм свободы» — как бы послесловие к вечности. На фоне огромной полукруглой стены-окна с видом на Екатеринбург возвышаются величественные колонны главных «богинь» этого культа: свобода предпринимательства, свобода передвижения, свобода собраний и объединений, свобода мысли и слова, свобода совести. Колонны все говорящие — в узком экране ростовая фигура «жреца» объясняет значение конкретной свободы, как бы не виданной Россией до Ельцина. Жрецы — сменные; мне удалось услышать месседжи Владимира Познера, Ивана Урганта, Тони Блэра, Витаутаса Ландсбергиса, Аскара Акаева и Леонида Агутина.

Мимо колонн в некоем трансе бродят посетители, наполняясь внутренней свободой. Любой может попробовать примерить на себя жреческую тогу, зайдя в специальную будку и записав свой видеогимн богиням.

Немного удивляет ограниченность конституционных даров в зале — а где же права на жизнь, на жилище, образование и медицинскую помощь? Возможно, эти столпы не вписываются в концепцию устроителей, относятся к другому культу, мешают паломникам сосредоточиться на самом важном.

Также, похоже, не вписывается в концепцию какой-либо полемический голос: о подводных камнях, противоречиях и ограничениях при пользовании провозглашенными политическими свободами, взаимном долге людей и государства между собою. А еще — о вполне реальных жертвах, приносимых зачастую в обмен на фантики пустых обещаний. Впрочем, нашим согражданам явно есть что предложить руководству музея, которое, по словам директора «Ельцин-центра» Дины Сорокиной, готово к публичной дискуссии об экспозиции. Только вот в коня ли, как говорится, будет корм?

Отдав дань возвышенному, экскурсанты, вернувшись в круглый зал в центре музея, могут уже по-свойски сделать семейное селфи с бронзовым дедушкой Ельциным, приобняв его за шею. А затем пуститься в заслуженные развлечения — посмотреть в двухэтажной арт-галерее дары свободы творчества: забавно депрессивные и смело абстрактные картинки и инсталляции героев «бульдозерных выставок» и прославленных мастеров нонконформизма — Оскара Рабина и Гриши Брускина, Ильи Кабакова и Юрия Злотникова... Те же, кто не дорос до понимания столь свободного искусства, могут заглянуть в книжный магазин и кафе, пристроив детей в кружки для юных изобретателей или отправив их в познавательные квесты.

В мое посещение Центра, выпавшее на 13 декабря, на той самой круглой площадке с бронзовым Ельциным давали спектакль с незатейливым названием «#конституциярф». Программка — полный текст Основного закона. Молодые актеры из Пермского академического «Театра-Театра» под руководством Владимира Гурфинкеля в минималистском мейерхольдовском ключе талантливо разыгрывали сценки, изображавшие свинцовые мерзости советской жизни. Действо шло под цитаты великих писателей и деятелей земли русской: Блока и Улицкой, Пушкина и Алексиевич, Гоголя и Собчака. Сверху на экране высвечивалась соответствующая статья Конституции, избавившая нас от мрачного наследия тоталитаризма.

Пришлось, однако, уйти посередине представления — самолет в аэропорту ждать бы не стал. По дороге, следуя расхожему журналистскому штампу ельцинских времен, интересуюсь у таксиста, как он относится к музею Первого президента в своем родном городе.

— Я там был недавно. Мощно все сделано — впечатляет...

— А как насчет самого героя музея?

— Ельцина-то? Да как к нему относиться? Развалил всю страну и пропил. Вообще не понимаю, за какие заслуги ему такой Центр отгрохали.

Всю дорогу до аэропорта «шеф» по нарастающей крыл свинцовые мерзости 90-х, закончив, впрочем, после расчета жизнеутверждающе: «Я так скажу: Россия и не такое еще переживала — главное, чтобы к тому бардаку больше возврата не было».

Пожалуй, это можно вполне считать типичной «народной репликой» в дискуссии.

Справка «Культуры»

«Ельцин-центр» согласно своему уставу — общественное, культурное и образовательное учреждение. Открыт при участии фонда «Президентский центр Б.Н. Ельцина» в 2015 году.

Здание в квартале «Екатеринбург-сити» на берегу реки Исеть, еще в 90-е начало строиться как обычный бизнес-центр под названием «Демидов» — в честь знаменитого уральского промышленника. Музейное пространство, занимающее всего два этажа высотки, проектировало американское агентство Ralph Appelbaum. Общая площадь — 85 тыс. кв. м. В экспозиции собрано более 30 000 экспонатов и 130 000 фотографий, а также уникальные видеоматериалы. Специально для музея было снято за два года более 130 интервью, смонтировано 163 медиапрограммы о годах правления Б.Н. Ельцина с воспоминаниями людей из его окружения. Официальная стоимость создания комплекса «ЕЦ» составила около 7 млрд рублей, из которых 4 млрд 980 млн — прямые федеральные субсидии, а 2 млрд привлечено из городского бюджета. Помимо собственно музея Ельцина в здании расположены образовательный и детский центры научно-технического творчества, галерея, конференц-зал, архив, медиатека. Часть площадей сдается в коммерческую аренду.

За долги выселят?

Гигантскую сумму задолжали россияне за ЖКУ. Кризис только усугубил ситуацию на долговом рынке, но чем больше граждане не платят за коммуналку, тем жестче наказания придумывает для них государство.

По данным Минстроя, к концу 2015 года только рядовые граждане нашей страны недоплатили за жилищно-коммунальные услуги 250 млрд руб. К октябрю 2016 года объем задолженности населения за ЖКУ увеличился на 10% и достиг 275 млрд рублей.

С ВЕЩАМИ НА ВЫХОД

По самым скромным подсчетам, каждый 54-й житель России (включая детей) по каким-либо причинам не платит по счетам за ЖКУ. Понятно, что, глядя на такое безобразие, государство начинает закручивать гайки в надежде заставить людей исполнять статью 153 Жилищного кодекса РФ, по которой свое­временное внесение платы за жилье и коммунальные услуги - обязанность граждан.

По данным судебных приставов, только за пять месяцев этого года на 20 тысяч человек, задолжавших за ЖКУ, были заведены исполнительные производства о выселении. Многие из потенциальных «выселенцев» плавно перетекли в черный список из 2015 года.

Лишиться квартиры - это, пожалуй, одна из самых страшных вещей, которая может случиться с человеком. И хотя неприятный процесс изъятия жилья на любом этапе можно остановить, начав гасить хоть какую-то часть долгов, некоторые граждане все же доводят ситуацию до крайней точки.

Скажем, жительница Ноябрьска накопила больше 45 тыс. рублей долга по квартплате. Администрация муниципального образования подала иск о выселении, предлагая женщине варианты для погашения долга, но ответчица была глуха к увещеваниям. В результате с ней расторгли договор найма жилого помещения и выселили «из двухкомнатной квартиры капитального исполнения в однокомнатную квартиру деревянного исполнения».

Но вообще-то должников редко переселяют в квартиры. Вместо них обычно предоставляют жилье низкого класса. В городе Кирово-Чепецке сразу трех жителей за коммунальные долги принудительно переселили из благоустроенной двухкомнатной квартиры в комнату общежития. Так же поступили и с жителем Санкт-Петербурга.

Сегодня новости о «коммунальных выселениях» приходят все чаще, а география их все шире. Кострома, Челябинск, Ростовская область... Станет ли эта кампания массовой?

По закону должника, занимающего муниципальное жилье и не оплачивающего ЖКУ в течение шести и более месяцев, можно выселить, но только предоставив взамен альтернативную жилплощадь. Но ее-то в большинстве муниципальных образований и нет.

Даже там, где маневренный фонд имеется, не все так просто. В Москве за долг в 1 млн руб. решили выселить должников из жилья по соцнайму. В квартире было прописано 18 человек, и получалось, что если по соцнормам выделять им необходимое количество метров, то, вместо того чтобы наказать их, им улучшат жилищные условия. Вопрос о выселении отпал. Образовавшийся долг продолжает расти.

ФЕКАЛИИ ВОКРУГ НАС

Государство шутки шутить не любит: если не может выселить из квартиры, оно находит другие, не менее радикальные способы воздействия на недобросовестных собственников. Например, дописывает ЖК РФ положениями, по которым за долги по ЖКУ можно отключать в «нехороших» квартирах свет и газ и устанавливать заглушки на канализационные стоки.

Недавно на странице в соцсети москвич опубликовал пост с фотографией, вызвавший бурное обсуждение. На фото - мусоропровод с подтеками буро-коричневого цвета. Оказалось, одному из жильцов, накопившему долг за ЖКУ в миллион рублей, но ни под каким предлогом не собирающемуся платить по счетам, заблокировали канализацию, и он стал пользоваться ведром, а продукты своей жизнедеятельности сливать... в мусоропровод.

Порой, устав бороться с хроническими должниками, управляющие компании обращаются за помощью к коллекторам. В новосибирской УК «ЖКХ-Гарант» этого даже не скрывают: уведомления о возможной переуступке долгов попали в почтовые ящики 16 квартир, владельцы которых «забыли» оплатить коммунальные услуги на общую сумму 569 тыс. рублей.

ПЛАТИ, ПОТОМ ТРЕБУЙ

Неплательщики вроде тех, что годами не платят за ЖКУ и не очень-то по этому поводу переживают, относятся к типу должников, которые не платили, не платят и никогда не будут платить за коммуналку, какие бы страшные кары ни обещали им за это.

А есть второй тип - люди, загнанные в угол сложной жизненной ситуацией, даже судебные приставы отмечают, что основные причины возникновения «коммунальных долгов» у таких людей связаны с низким уровнем жизни, растущей безработицей и повышением стоимости услуг ЖКХ.

Кроме того, эксперты отмечают, что потребители часто среди причин, которые останавливают их от уплаты за ЖКУ, называют несоответствие цены и качества услуг. Это может быть низкая температура воды из горячего крана, недостаточный уровень отопления и т.п. В ряде случаев нарушения нормативов со стороны компаний, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, действительно есть: управляющие компании не стыдятся экономить на подогреве и подают в дома воду с температурой гораздо ниже установленных норм.

В этом случае нужно обращаться за перерасчетом начислений. Но тут есть одно важное условие: перерасчет производится только с оплаченных сумм, но никак не с долгов. Законы суровы, но таковы законы. Других наши депутаты пока не написали.

ВЕРНУТСЯ ЛИ КОММУНАЛКИ?

Конфисковать и реализовать за долги по ЖКУ приватизированную квартиру/частный дом невозможно, если это единственное жилье. Но если у должника есть другое жилье, то квартира с долгами может быть реализована с публичных торгов. Из вырученной суммы выплатят долги по коммунальным платежам, а остаток денежных средств вернут собственнику.

Но выселение происходит только по решению суда, который должен учесть причины возникновения долга.

Однако жилье скоро может превратиться в инструмент давления не только на должников по ЖКУ, но и на должников по кредитам.

По статистике, непогашенные банковские кредиты имеют около 40 млн россиян, из них 5,2 млн - злостные неплательщики. Минюст хочет заставить их платить по счетам, угрожая лишением жилья. Даже если оно единственное. Соответствующий законопроект ведомство подготовило и на днях передало в Госдуму.

Согласно документу, квартиру «кредитного» неплательщика пустят с молотка, а бывшего хозяина жилья переселят в комнату. То есть если заемщик - житель столицы задолжал банку миллион, но при этом живет в 70-метровой квартире, то для проживания ему оставят 18 кв. м (минимальная норма жилплощали в столице), а остальные продадут в счет уплаты долга.

После таких манипуляций квартира превратится в коммуналку. Спасти ситуацию помогут должнику, например, двое детей. При площади квартиры 52 кв. метра суд и приставы не смогут ничего «отрезать», так как по столичным меркам они даже в минимальный норматив - 18 кв. м на человека - не укладываются. Стоит отметить, что регионы, устанавливая минимальный предел, не могут опускаться ниже 12 «квадратов» на человека.

Новый закон, говорят в Минюсте, «позволит улучшить ситуацию по взысканию задолженности», но глава Ассоциации адвокатов России за права человека Мария Баст уверена: «Ситуация ухудшится - превращение пяти миллионов квартир в коммуналки вернет Россию в середину прошлого века. Коммуналки станут рассадником скандалов и бытовой преступности».

Елена Хакимова, Аделаида Сигида

О проведении аукциона на право пользования участком недр федерального значения Добровольное (Курганская область).

Распоряжение от 15 декабря 2016 года №2692-р. Участок недр для разведки и добычи урана имеет площадь 32,1 кв. км.

Справка

Распоряжение от 15 декабря 2016 года № 2692-р

Подготовлено Минприроды в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Законом установлено, что решение о проведении аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр федерального значения принимается Правительством России.

В качестве объекта аукциона определён участок недр федерального значения Добровольное, расположенный в Курганской области, для разведки и добычи урана. Площадь участка – 32,1 кв. км.

Прогнозные ресурсы запасов урана в пределах участка недр составляют по категории С1 339 т, по категории С2 – 7060 т, в том числе расположенные в пределах участка недр – 339 т (по категории С1) и 6738 т (по категории С2).

Прогнозные ресурсы категории Р1 в пределах участка недр, прошедшие апробацию и получившие положительную экспертную оценку, составляют 5656 т, в том числе расположенные в контуре участка недр – 5142 т.

В соответствии со статьёй 40 Закона Российской Федерации «О недрах» недропользователи, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами.

Платёж для этого участка составляет 74,088 млн рублей.

«Разговор с Дмитрием Медведевым». Интервью пяти телеканалам.

Председатель Правительства ответил на вопросы телеведущих Валерия Фадеева («Первый канал»), Сергея Брилёва («Россия»), Эльмара Муртазаева (РБК), Ирады Зейналовой (НТВ) и Михаила Фишмана («Дождь»).

Из стенограммы:

С.Брилёв: Здравствуйте, уважаемые телезрители! В эфире ежегодный итоговый формат разговора с Дмитрием Медведевым. Здравствуйте, Дмитрий Анатольевич!

Д.Медведев: Здравствуйте!

С.Брилёв: За эти годы в программе сложилось два постоянных элемента: постоянными вещателями являются каналы ВГТРК («Россия 1», «Россия 24»), а в центре внимания – Вы.

Люди вокруг стола всё-таки меняются, я представлю своих коллег. С дамы начнём: Ирада Зейналова, которая теперь представляет телеканал НТВ, по левую руку от меня – Эльмар Муртазаев (РБК), Валерий Фадеев (Первый канал) и Михаил Фишман (телеканал «Дождь»).

Дмитрий Анатольевич, давайте традиции не будем нарушать, всё-таки первый вопрос должен быть каким-то общефилософским, хотя конкретики много за этот год.

Год завершается. Каким он Вам запомнится? Каким он стал как минимум с социально-экономической колокольни, скажем так?

Д.Медведев: Знаете, год, конечно, как и всякий год, был в чём-то светлым и в чём-то печальным. Были и хорошие события, и, наверное, не очень хорошие.

Если говорить о социально-экономической проблематике, то, мне кажется, главное, что мы развиваемся, что, несмотря на внешние ограничители и внутренние проблемы, мы сохранили макроэкономическую стабильность, выполняем все социальные обязательства, которые принимали на себя, платим зарплаты, пенсии, идём по пути развития образования и здравоохранения. Наверное, это главный результат социально-экономического развития в весьма непростых экономических условиях.

Если говорить о макроэкономических показателях, то они, конечно, могли бы быть и лучше, потому что в этом году у нас, по всей вероятности, будет небольшое снижение валового внутреннего продукта – чуть меньше процента, может быть, полпроцента, нужно ещё окончательно подвести итоги. В следующем году уже по всем индикаторам, которыми мы располагаем, наша экономика перейдёт к росту. Причины всего этого известны, я неоднократно об этом говорил, но, наверное, мы и сегодня об этом с вами поговорим.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы сейчас сказали, что в этом году будет небольшой спад, в следующем году экономика перейдёт к росту. Президент Путин поставил в Послании Федеральному Собранию задачу добиться роста в обозримой перспективе, через несколько лет, выше среднего роста мировой экономики. Это порядка 4%, и это сегодня, как я понимаю, непростая задача. Как её решить?

Д.Медведев: Задача непростая, но вполне осуществимая. Собственно, все наши действия последних лет были направлены именно на то, чтобы вырваться из этих темпов роста, которые сформировались в последние годы, перейти от падения экономики к росту, причём росту, который действительно должен быть опережающим по отношению к росту мировой экономики.

Скажем прямо: нас не устраивают темпы роста в полпроцента, в процент и даже в полтора процента, хотя, конечно, это лучше, чем то, что экономика продемонстрировала в этом году. Почему не устраивает? Потому что нам нужно, чтобы произошли качественные изменения в экономике нашей страны, а этого можно достичь, и об этом было сказано в Послании Президента, только если мы будем прирастать быстрее, чем весь мир.

За последнее время мы старались принимать решения, направленные на изменение структуры нашей экономики. Причём если раньше эти решения были основаны просто на экономических расчётах, то два года назад нам пришлось на них пойти в силу и внешней ситуации, и внутренних проблем. Иными словами, то давление, которое было оказано на нашу экономику, внешнее давление и в части санкций, и в части закрытия рынков кредитования, и целый ряд других проблем, который сложился, включая, конечно, и обвал цен на энергоносители, на нефть и впоследствии на газ, побудили нас к тому, чтобы активнее заниматься изменением структуры экономики.

Так вот для того, чтобы выполнить то поручение, которое содержится в Послании Президента, нам нужно дальше двигаться, меняя структуру экономики. И в этом смысле мы такое движение видим.

В чём оно проявляется? Я приведу несколько примеров, их можно на самом деле умножать, что называется.

Первое – это ситуация в сельском хозяйстве. Посмотрите, ещё совсем недавно сельское хозяйство у нас либо не росло, либо находилось в такой нулевой зоне. А в 1990-е годы сельское хозяйство вообще было принято характеризовать как чёрную дыру. Мол, в сельском хозяйстве нечего ждать каких-то изменений, все продукты будем покупать за границей, страна и так может развиваться в ближайшие десятилетия. Но это же неправильно. Россия исторически была поставщиком продуктов и на внутренний рынок, и на рынок Европы и других стран. За последнее время, буквально за последние несколько лет, с учётом, правда, решений, которые мы принимали 10 лет назад, нам удалось выйти на прирост сельского хозяйства 3% в год – и это в условиях в целом нисходящего тренда в экономике. Мы в этом году вырастили огромный урожай – 118 млн т. Это самый высокий урожай за всю историю современной России, что создаёт для нас возможность и внутренние задачи решать, развивать животноводство, развивать кормовую базу, и в то же время нарастить экспортный потенциал, закрепиться на иностранных рынках. Это тоже очень важно, имея в виду и необходимость притока иностранной валюты, и просто наши позиции по экспорту.

Если говорить о промышленности, за последнее время мы также двинулись в этом смысле вперёд. Только за последние два года в общей сложности мы вложили в импортозамещение в промышленности порядка 250 млрд рублей: приблизительно 120 млрд рублей по линии Фонда промышленности, то есть это государственные средства, ещё практически столько же было вложено инвесторами и за счёт институтов развития. В результате был обеспечен рост целого ряда важнейших отраслей промышленности – я упомяну, например, такие, как химическая промышленность, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. В этом году они растут, причём растут капитально, на 10–15%.

Очень важными являются изменения в фармацевтической промышленности. Ещё совсем недавно наша страна в полной мере сидела на игле иностранных препаратов. Сейчас мы уже на 65–70% удовлетворяем внутренний спрос за счёт наших препаратов, причём, подчёркиваю, это препараты высокого уровня. Естественно, для населения, для наших граждан это дешевле, потому что они не приобретаются за валюту. Если говорить о так называемых важнейших и жизненно необходимых препаратах, то уже на 77% мы удовлетворяем внутренний спрос. Почему это произошло? Потому, что стала развиваться наша фармацевтическая промышленность.

Есть благоприятные изменения и в металлургии, и в промышленности строительных материалов, и в целом ряде других отраслей, я уж не говорю про автомобилестроение, сельхозмашиностроение и транспортное машиностроение, где есть и проблемы, но в то же время совершенно очевидно, что мы в полной мере сориентировались на внутренний рынок.

По транспортному машиностроению я приведу одну цифру. Потребности нашей страны в транспортном машиностроении удовлетворяются за счёт внутреннего производства приблизительно на 98%, то есть мы ничего за границей не закупаем. В то же время у нас количество и вагонов, и локомотивов становится всё больше и больше. Вот это те результаты, на которые мы выходим. И если в этом направлении мы будем двигаться, мы сможем увеличить темпы роста нашей экономики до четырёх процентов в год или близких, сопоставимых величин, то есть выше, чем темпы развития мировой экономики.

Э.Муртазаев: Дмитрий Анатольевич, но если по тем цифрам, которые Вы привели, экономика сейчас находится в низкой стадии делового цикла, возникает логичный вопрос, который задают многие экономисты. Почему в этой ситуации не снизить налоги, не увеличить госрасходы, стимулируя таким образом экономический рост? Почему Правительство выбрало «бюджет замирания», так называют его депутаты в Госдуме, а не «бюджет развития»?

Д.Медведев: Наверное, не все депутаты так называют бюджет. Конечно, всегда есть выбор между теми решениями, которые нужно принимать. Есть такая русская пословица: «По одёжке протягивай ножки». Иными словами, невозможно планировать какое-то бурное развитие, если для этого нет макроэкономических условий. Именно поэтому, несмотря на все те меры, которые мы принимали (а они действительно сыграли в плюс, в том числе планы антикризисного развития и прошлого года, и этого года), у нас экономика сначала падала на 4%, а в этом году совсем немножко. В следующем году начнётся переход к росту.

Но когда мы принимали такие решения – и в прошлом году, и в этом году – и когда обсуждали бюджет, только что принятый Государственной Думой, мы исходили из реально существующих возможностей экономики, из реально существующих возможностей нашего государства.

Потому что, конечно, можно накачать экономику деньгами, можно увеличить дефицит бюджета, можно увеличить объём государственного долга, но мы с вами понимаем, к каким последствиям это приведёт. Да, в экономике будет больше денег для развития, в результате увеличится инфляция. У нас сейчас инфляция низкая, а если говорить применительно к истории российской государственности последних лет, она у нас гипернизкая. Она у нас была когда-то гипервысокая, а сейчас она у нас гипернизкая.

Так вот, если бы мы пошли по пути накачивания экономики деньгами, у нас бы выросла инфляция, у нас бы в очередной раз обесценились заработки людей, пенсии обесценились бы, у нас было бы невозможно вообще планировать ипотеку, то есть мы вернулись бы к ситуации 1990-х годов.

Поэтому мы принимали исключительно ответственные решения. Не всегда они были простыми, но я считаю, что они были выверенными.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, Вы говорите о цифрах, о росте, но средний россиянин, который так глобально не мыслит, видит рост цен. Соответственно, растут цены и на лекарства, и на услуги, и это всё становится менее доступным.

Посмотрим бюджет здравоохранения – ведь на следующий год он практически не вырос. Получается, что государство решило сменить социальную политику?

Д.Медведев: Нет, социальная политика остаётся прежней.

Что касается бюджета здравоохранения, то он у нас не падает, а растёт. Если в этом году он составляет приблизительно 2,6 трлн рублей, то в следующем году бюджет здравоохранения будет уже около 3 трлн рублей. В 2018 году он будет составлять приблизительно 3 трлн 150 млрд рублей, а в 2019 году – 3 трлн 250 млрд рублей, то есть этот бюджет растёт. Конечно, этот бюджет включает все те расходы, которые государство планирует на систему здравоохранения. Это не только федеральные расходы, это региональные расходы и те расходы, которые планируются за счёт федерального Фонда обязательного медицинского страхования, но природа этих денег очевидна – это государственные средства, это бюджетные деньги. Поэтому всё, что запланировано в сфере здравоохранения, мы будем делать.

Но раз уж мы говорим о здравоохранении, очень важно вспомнить, что происходило. Давайте оттолкнёмся от ситуации, которая была относительно недавно. Ещё восемь-десять лет назад у нас в стране практически не было ни одного перинатального центра, у нас высокотехнологичная помощь в этой сфере женщинам практически не оказывалась. Сейчас (у меня свежие впечатления, я вернулся из Оренбурга, там открылся очередной перинатальный центр) практически в каждом регионе они уже заработали.

Если говорить о высокотехнологичной помощи, мы начинали программу по поддержке высокотехнологичной медицинской помощи тоже приблизительно девять лет назад, в 2006–2007 годах. Мы тогда по стране – я прошу вдуматься в эти цифры – делали всего 60 тыс. высокотехнологичных операций. Имеется в виду всё, включая стентирование, включая сложные онкологические операции, в общем всё, что требует сложного хирургического вмешательства с использованием сложной медицинской техники. Сейчас количество таких операций приблизилось к миллиону в год. Нужно просто в сопоставлении посмотреть, как это выглядит.

Для того чтобы сделать такую операцию, значительная часть наших людей вынуждена была ездить за границу (причём я не имею в виду каких-то сверхбогатых людей, а людей со средними доходами) просто потому, что невозможно было дома сделать. Сейчас можно сделать, причём не только в Москве или в Питере, а в центрах, которые мы создали по всей стране, – центрах оказания высокотехнологичной медицинской помощи. Это важнейшее изменение.

В отношении роста цен. Конечно, рост цен происходит, это неизбежная ситуация, особенно в условиях инфляции. Но обращаю внимание на то, что в этом году рост цен существенным образом замедлился и это результат как раз той работы, которую мы проводили.

В прошлом году инфляция была очень высокой, она приближалась к 14%. В этом году инфляция, которая запланирована, составляет 5,8%. Но на самом деле, я думаю (и мы вчера говорили с Министром экономики на эту тему), она будет где-то в районе 5,5%. Это самый низкий результат за всю историю нашей страны.

А что такое инфляция 5,5%? Это усреднённый рост цен. Да, где-то цены чуть больше подрастают, где-то чуть меньше, но это, собственно, та цифра, на которую меняется потребительская корзина. Это касается и лекарств. И в этом контексте я ещё раз хотел бы вернуться к тому, что мы смогли добиться очень существенной доли импортозамещения и теперь значительная часть лекарств производится и продаётся за рубли. Это, на мой взгляд, всё-таки хорошие изменения.

М.Фишман: Дмитрий Анатольевич, Вы говорите, что у нас будет рост расходов на здравоохранение в перспективе. Если посмотреть на бюджет этого года, то мы видим рост военных расходов, причём рост огромный, судя по всему, беспрецедентный для современной России. Это 4% роста в общей структуре расходов в этом году, это цифра, приближающаяся к 24% в структуре расходов бюджета, военные расходы. Если мы ещё посмотрим на расходы на правоохранительную деятельность, то мы в целом получаем бюджет, которому, видимо, нет просто аналогов в мире, силовой бюджет. Это и есть, получается, приоритеты государственной политики?

Д.Медведев: Михаил, я несколько моментов отмечу при ответе на Ваш вопрос.

Во-первых, если брать относительные цифры, которые Вы упомянули… Ведь как выглядят расходы на оборону и безопасность? За них регионы не платят, это всегда федеральные расходы. Если говорить об образовании и здравоохранении, это расходы и федеральные, и региональные. Так вот, если посчитать, то в так называемом консолидированном бюджете (а это бюджет Российской Федерации, регионов Российской Федерации и муниципалитетов) совокупные доли образования, здравоохранения и вот этой силовой составляющей, прежде всего Министерства обороны, приблизительно одинаковые, 23–24% по каждой из составляющих. Поэтому даже в таких цифрах это сопоставимые вещи. Это первая часть ответа.

А вторая часть ответа вот к чему сводится. Когда мы говорим о росте расходов государства на оборону, мы с вами понимаем, что это же не только ради Министерства обороны и не только ради военнослужащих, правильно? Это ради развития всей страны, обеспечения её безопасности и обороноспособности. Мы понимаем, в каком мире живём, и я уверен, что наши люди ценят, что у нас в стране в настоящий момент ситуация стабильная, что её рубежи надёжно защищены, что у нас не происходит событий, подобных тем, которые, к сожалению, в настоящий момент происходят на Ближнем Востоке или периодически даже случаются в Европе. Всё это связано с расходами на обеспечение обороноспособности и безопасности.

Наконец, третья составляющая, также очень важная. Эти расходы в значительной своей части идут на формирование гособоронзаказа. Что такое гособоронзаказ? Это работа сотен и сотен российских предприятий, на которых работают миллионы наших людей, это создание новой высокотехнологичной продукции. Как известно, когда мы создаём какие-либо объекты в рамках гособоронзаказа, то есть виды вооружений, так или иначе это даёт толчок развитию гражданских отраслей. Так всегда было, так происходит у нас, так происходит и в других странах. Но, конечно, с другой стороны, и гражданский сектор тоже влияет на технологии в сфере обороноспособности и безопасности, то есть, иными словами, это даёт работу огромному количеству людей и создаёт значительную часть валового внутреннего продукта (вот эти расходы на обеспечение обороноспособности), и этот сектор демонстрирует уверенный рост.

Я уж не говорю о том, что то, что делает оборонный сектор, то, что происходит в рамках гособоронзаказа и военно-технического сотрудничества, формирует и наш внешний потенциал. Всем известна цифра, которую неоднократно называли, но я её ещё раз назову: у нас сейчас поставляется на экспорт вооружений приблизительно на 17 млрд долларов. В перспективе эта цифра может выйти на 20 млрд долларов. Что означает эта цифра? Она означает, что мы остаёмся крупнейшим поставщиком вооружений в мире. Впереди только Соединённые Штаты Америки. Несмотря на то что все мы заинтересованы в том, чтобы напряжение в мире спадало, чтобы было как можно меньше локальных конфликтов, рынок есть рынок, и мы должны на нём присутствовать. Тем более нам есть что предъявить. Поэтому расходы на обеспечение обороноспособности конвертируются в развитие экономики.

И.Зейналова: И тут я, как всегда, спрашиваю про денежки...

Д.Медведев: Это хорошо.

И.Зейналова: На что мы жить будем?

На все эти прекрасные расходы, на то, чтобы все были здоровы, все были в безопасности, – на всё это нужны денежки. Самое простое наполнение бюджета – за счёт налогов.

Ровно год назад во время такой же беседы Вы сказали, что сейчас нужно оставить плоскую шкалу налогов, нецелесообразно делать прогрессивную. Это была Ваша позиция. А сейчас как? Или сформулирую, как это формулируется в соцсетях: после 2018 года налоги вырастут?

Д.Медведев: Во-первых, я год назад никого не обманул. Мы сохранили плоскую шкалу налогообложения. Более того, мы не только сохранили плоскую шкалу налогообложения, мы вообще сохранили без изменений всю налоговую систему. Ведь как было сказано Президентом страны? Мы берём мораторий на изменение налоговой системы. В условиях, когда рынки лихорадит, в условиях, когда экономика находится в стрессовом состоянии, нельзя трогать налоговую систему, потому что это в ещё больший стресс её загонит. И поэтому, несмотря на то что было трудно и мы, не скрою, много раз собирались, обсуждали это и с Владимиром Владимировичем, и с коллегами по Правительству, мы не пошли на увеличение ни одного налога. Обсуждались вопросы возможности увеличения налога на добавленную стоимость и некоторых других налогов – мы ничего этого не сделали. Мы кое-что перераспределили внутри налоговой системы, но это скорее косметические перераспределения. Действительно, есть поручение проработать контуры налоговой системы начиная с 2019 года. Сейчас этим Правительство занимается, этим занимаются Минфин, Минэкономразвития.

Вопрос ведь в отношении налога на доходы граждан, то есть налога на доходы физических лиц? Так называемая плоская шкала у нас существует уже давно, и я считаю, что она сыграла огромную роль в так называемом обелении доходов. Напомню, что в 1990-е годы у нас была прогрессивная шкала налогообложения. Значительная часть вознаграждений и в крупных компаниях, и в мелких компаниях, и в государственных структурах, и в частных структурах выплачивалась в конвертах, просто для того, чтобы не платить государству налогов. В настоящий момент каждый год происходит увеличение налоговой базы НДФЛ, то есть налога на доходы физических лиц. То есть этот налог не падает, а растёт, просто потому, что люди считают: такой налог надо платить, он умеренный, он нормальный.

Да, я знаю про позицию наших коллег из левых фракций, которые говорят: это несправедливо. Но давайте по-честному признаемся: гораздо более справедливо, чтобы все платили налоги, а не прятались от налогообложения. Я, конечно, не могу исключить, что когда-то государство может вернуться к обсуждению и этого вопроса, но в настоящий момент вопрос изменения налога на доходы физических лиц, то есть подоходного налога, в повестке дня не стоит.

И.Зейналова: А вот эти контуры?

Д.Медведев: А эти контуры мы сейчас прорабатываем, и, как и договорились, доложим их Президенту, для того чтобы понять, как может выглядеть наша налоговая система начиная с 2019 года.

Почему это нужно сделать? Потому что мы должны бизнесу и нашим гражданам давать чёткие сигналы: вот это всё сохранится, вот такой-то налог останется, здесь мы планируем какие-то изменения, чтобы бизнес, который планирует развитие экономики, чтобы обычные граждане, которые планируют свои бюджеты, могли к этому подготовиться. Именно поэтому мы сейчас и занимаемся созданием вот этих контуров налоговой системы.

Но прямо хочу сказать, мы заранее, естественно, всё обсудим и с экспертами, и с общественностью, чтобы не было никаких неожиданностей, чтобы экономика в широком смысле этого слова и каждый гражданин могли к этому подготовиться.

С.Брилёв: Маленькое уточнение. Плоская шкала неприкосновенна, это, понятно, принцип. Но она останется 13% или станет, например, 15?

И.Зейналова: Скажем так, она останется плоской или…

С.Брилёв: Плоской повыше или плоской, как сейчас?

Д.Медведев: Я же сказал, что мы сейчас готовим наши предложения, и привёл (во всяком случае, мне так кажется) достаточно серьёзные аргументы в пользу сохранения в ближайший период плоской шкалы налогообложения.

Что же касается конкретных цифр, дайте возможность Правительству поработать. Очевидно, что эти изменения не должны быть существенными, если они вообще будут.

С.Брилёв: Тогда я спрошу о том, в отношении чего Правительство уже поработало, и произнесу слово, от которого у многих сразу ушки на макушке, потому что оно как объединяет людей, так и разъединяет. Слово это «приватизация». Со времён 1990-х годов для многих это слово ругательное. Но, опять же, мы сейчас говорили о заполнении бюджета, и мы понимаем, как сейчас та дырка, которая в бюджете была, была покрыта за счёт приватизации «Роснефти» и какая это была приватизация. Иностранные инвесторы, причём с политической точки зрения очень изящная история: Катар – нейтралы, швейцарцы… В общем, из всего западного сообщества наиболее спокойные, скажем так. Сигналы во внешний мир отправлены, многочисленные и понятные.

Что касается сигналов внутри страны. Приватизация «Роснефти» – это прецедент? Я к чему? Мы в последние месяцы видели приватизацию, скажем, «Башнефти», «АЛРОСА», и каждый раз приватизировали государственные структуры, такое перекладывание денег из кармана в карман. Впереди же у нас, наверное, «Совкомфлот», наверное, «Аэрофлот», ВТБ, Сбербанк – много кандидатов на приватизацию. Вы будете использовать ту схему, которая сейчас отработана с «Роснефтью», или мы вернёмся к тому, что было, когда, в общем, появляется некий государственный игрок и приватизируют?

Д.Медведев: Помните известное изречение «Неважно, какого цвета кошка, лишь бы она ловила мышей»? Применительно к приватизации в значительной мере неважно, кто приобретает, лишь бы это приобреталось за нормальные деньги. Это касается любой приватизации. Но история приватизации в нашей стране действительно довольно сложная, и если вспомнить 1990-е годы… Вот Вы сказали, что некоторых начинает сразу, так сказать, трясти или напряжение возникает, потому что трудно не согласиться, что целый ряд приватизационных сделок 1990-х годов не был вполне справедливым, подчёркиваю, но это не означает, что они были незаконными. С точки зрения экономической справедливости там есть вопросы. Но мы неоднократно свою позицию формулировали, и я ещё раз хочу её высказать. Эта страница перевёрнута, все сделки исполнены, и обратного хода быть не может, потому что в противном случае это может взорвать ситуацию, как это происходило в целом ряде стран.

Если же говорить о крупнейших сделках последнего периода, то, действительно, они долго готовились и были сложносоставными. Вы упомянули сделку, касающуюся «Роснефти» и «Башнефти». Действительно, мы долго примерялись к тому, как это всё может выглядеть. Когда продавалась «Башнефть», изучали рынок. Потом возникла идея, чтобы «Башнефть» была приобретена «Роснефтью», тем самым увеличив свою капитализацию, что должно было отразиться на последующей продаже «Роснефти».

С.Брилёв: То есть многоходовкой и было задумано?

Д.Медведев: Конечно. В определённый период мы посчитали, что это лучше для экономики, для достижения тех целей, которые были поставлены в плане приватизации. Естественно, это бы не состоялось, если бы «Роснефть» не предложила лучшую цену на тот период за «Башнефть». Таким образом, мы получили довольно значительные средства в бюджет от продажи «Башнефти». Но одновременно, естественно, проговаривалась необходимость исполнения и большой сделки, то есть продажи 19,5% «Роснефти», что должно было решить очень существенные бюджетные проблемы.

Мы в бюджете в этом году пошли на ускоренное погашение кредитов, которые государство, по сути, брало у предприятий оборонно-промышленного комплекса, когда они поставляли продукцию нашей армии и в рамках государственного оборонного заказа. Была так называемая кредитная схема. Сейчас от неё решили отказаться, поэтому эту историю нужно было закрывать. Для этого было необходимо консолидировать дополнительные ресурсы в бюджет, что позволяло исключить целый ряд ненужных платежей в будущий период, в том числе связанных с расходами на оборону. Мы приняли такое решение.

После этого начали искать партнёров, для того чтобы продать 19,5% «Роснефти». Этим занималась сама компания «Роснефть». Я уже говорил о том, что это была большая работа, надо признать, что они с этой работой справились и в целом добились хорошего экономического результата.

О каждом шаге, о проектах возможных, о возможных партнёрах менеджмент докладывал в Правительство, председатель правления компании Игорь Сечин рассказывал о том, какие есть варианты. В конечном счёте сложилась та модель, которая и была предъявлена. Хотя до этого обсуждались и возможности продажи этого пакета японцам, некоторым другим ближневосточным фондам, некоторые европейцы изъявляли интерес, корейцы... Но вы же понимаете, что хороша ложка к обеду. Если кто-то готов заплатить, но потом, да ещё при каких-то условиях, это для нас неприемлемо. Сила предложения, которое сделали Glencore и катарский фонд, заключалась в том, что они готовы быстро исполнить сделку, быстро обеспечить необходимый объём ликвидности, как говорят финансисты, то есть быстро заплатить, причём в бюджет Российской Федерации. И это было сделано. Поэтому я считаю, что эффективность этих решений высока.

Вы спрашиваете про другие сделки. Вы упомянули «Алросу». Но «Алроса» не продавалась государству, «Алроса» продавалась негосударственным пенсионным фондам, это совсем другое. Негосударственные пенсионные фонды – это часть частной экономики, то есть это в чистом виде приватизация, поэтому это, в общем, классический пример того, как продаются компании. У них в портфеле, в портфеле этих негосударственных пенсионных фондов, появился хороший актив, который позволяет им решать их задачи. Это совершенно нормальная международная практика, когда пенсионные фонды участвуют в приватизации, покупают акции компаний не только в плане приватизации, но и просто на рынке.

Вы упомянули и «Совкомфлот», и ВТБ, и Сбербанк. Все эти решения будут приниматься в строгом соответствии с законом, если на то будут побудительные причины. Просто так, для того чтобы исполнить какие-либо планы, никто никаких решений принимать не будет. Действительно, ряд названных Вами активов, а именно «Совкомфлот» и ВТБ, стоял и стоит в плане приватизации. Сбербанк не стоит. И по ним какие-либо решения должны последовать, но мы будем ориентироваться и на международную конъюнктуру, и, конечно, на выполнение бюджетных задач.

Естественно, сделка, о которой мы говорим сегодня, очень крупная. Понятно, что, если бы мы продавали «Роснефть» пять лет назад, когда цена на нефть была другой, деньги, которые мы получили бы, тоже были бы другими. Но нам нужно было исполнять бюджетные задачи в этой ситуации. И конечно, в этих условиях параметры сделки оказались несколько иными, хотя и очень высокими. Мы в итоге собрали больше, чем планировали от этих двух сделок, и обеспечили поступление в бюджет более чем триллиона рублей, что закрывает все наши проблемы текущего бюджетирования и позволяет решать целый ряд других задач.

Э.Муртазаев: Дмитрий Анатольевич, Вы говорите, что Правительство смогло собрать больше денег, чем планировало, но известно, что в рамках этой сделки Правительство снизило минимальную цену продажи акций. Фактически сумма денег, поступившая на счета государства, будет на 18 млрд меньше изначально планируемой. Первый вопрос: почему это произошло?

И второе. «Роснефтегаз», который выступает формально продавцом этих акций по схеме, получается, доплачивает эти 18 млрд в бюджет из своих средств. Это доплата за покупателей?

Д.Медведев: Сделка происходит в конкретный момент. Мы не можем сказать: ребята, продайте 31 декабря по такой-то цене. Это же публичный актив. Он находится в публичном размещении. У него есть свободно обращающиеся акции, как принято говорить, так называемые free float. Поэтому мы не можем продиктовать цену на конкретный день. Когда мы принимали первое постановление Правительства, были одни параметры рынка. Когда мы выпускали уже второе распоряжение Правительства, рынок немножко изменился. Плюс был применён дисконт по предложению оценщика в 5%, который является абсолютно нормальным при таких сделках, потому что это огромный объём денег. Я ещё раз хочу подчеркнуть, это крупнейшая мировая сделка в нефтегазовом секторе 2016 года, это действительно колоссальные деньги. Поэтому мы выпустили новое распоряжение, в котором была оценка по состоянию на 6 декабря текущего года, она несколько отличалась. Там действительно образовалась разница в 18 млрд рублей, но с учётом того, что было специальное бюджетное задание, было принято решение (я подписал специальную директиву) увеличить объём дивидендов «Роснефтегаза», которые направить в государственный бюджет, за счёт этого эта разница, 18 млрд, будет покрыта. Бюджет ничего не потерял.

И.Зейналова: А замораживание добычи ОПЕК и рост цен на нефть не повлияли бы? Скажем, на недельку позже – глядишь, и 18 млрд не потеряли бы?

Д.Медведев: Исходя из таких предположений, можно было бы всё дальше и дальше откладывать продажу, но нам нужно решать наши задачи в текущем году. Применительно к ОПЕК – хорошо, что договорились, но ведь могли не договориться. Спасибо всем, кто принимал участие в переговорах, значительную роль сыграл Владимир Владимирович Путин, когда общался с коллегами, для того чтобы договориться. Мы же не члены ОПЕК, но мы всё-таки старались помогать этому процессу – договориться по нефтяным ценам. Удалось договориться.

Но вы помните, несколько раз мы это всё обсуждали – и не договаривались, и цена начинала проседать. Она могла снова просесть, и тогда условия продажи, например на 6-е число или какое-либо другое, были бы хуже. Поэтому нужно действовать здесь и сейчас, исходя из сложившейся конъюнктуры.

Э.Муртазаев: Дмитрий Анатольевич, тем не менее, если возник разговор о «Роснефтегазе»: не секрет, что у Правительства периодически возникают споры с «Роснефтегазом» о размере дивидендов, которые выплачивает эта компания в бюджет. Во-первых, есть ли уверенность, что деньги, которые поступят (формально они поступят, насколько я понимаю, «Роснефтегазу»), будут перечислены все в полном объёме в бюджет? Это первый вопрос.

И второй. Какова необходимость существования этой прослойки между Правительством и крупными государственными активами?

Д.Медведев: У меня нет неких разногласий и никакой полемики с «Роснефтегазом». Всё, что я им говорю, они делают, на 100%. И куда они могут деться, если это стопроцентно российская компания, принадлежащая российскому государству? Это первое.

Второе. Наверное, в ходе обсуждения с моими коллегами из министерств могут высказываться разные позиции. Есть разные приоритеты: есть приоритеты развития отрасли, а есть бюджетные приоритеты. Ведь «Роснефтегаз» и был создан для того, чтобы решать обе задачи – не только накапливать дивиденды, но и решать задачи, связанные с развитием нефтегазовой отрасли. Она ведь не в идеальном состоянии, мы прекрасно это понимаем, и целый ряд месторождений истощается. Кстати, ещё одно решение, которое я принял в связи с приватизацией, касалось поддержки тех месторождений, у которых уровень обводнённости, как принято говорить, выше, чем у других. У «Роснефти» такие месторождения есть, и ей нужно помочь, чтобы она эти задачи решила. Вот для этих целей в том числе и создавался «Роснефтегаз».

Что же касается перечислений в бюджет, здесь уже издана директива, которая, естественно, на все 100% будет исполнена. Никаких сомнений нет: всё до копейки поступит в бюджет, здесь даже и обсуждать нечего.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, позвольте от больших сотен миллиардов рублей и большой приватизации – к малой приватизации, немножко приземлить тему разговора. Жилищно-коммунальное хозяйство. Там долги внутри хозяйства достигли триллиона рублей, и общая идея Правительства – это ставка на частный капитал. Проблема заключается в том, что частный капитал с трудом туда входит. Есть, например, очень много так называемых муниципальных унитарных предприятий, которые становятся воронкой для втягивания денег. Деньги у населения берутся, потом муниципальные унитарные предприятия банкротятся, денег нет, и это важнейший источник этого долга огромного. Начинают говорить: давайте тарифы поднимем, давайте мы фактическое воровство оплатим деньгами населения. Мне кажется, здесь есть очень глубокая, серьёзная проблема, почему частный капитал не может войти в сферу ЖКХ и начать настоящую модернизацию.

Это вопрос, который касается всех.

Д.Медведев: Вы правы, этот вопрос волнует абсолютно всё население страны. Это сверхважный вопрос. Действительно, ситуация в ЖКХ сложная, хотя, на мой взгляд, она тоже начинает меняться.

Первое из того, о чём Вы сказали: нужно убрать неэффективные муниципальные предприятия, эти МУПы и ГУПы. Если они плохо работают или деньги воруют, их нужно убрать, вытащить из этой цепочки, а руководителей наказать. И, кстати, эти процессы сейчас довольно активно происходят.

Если говорить об управляющих компаниях (хотя Вы не спросили об этом, но тем не менее это всё равно связанные вещи), мы эту ситуацию зачистили. Ситуация с управляющими компаниями стала существенно лучше, чем была, скажем, несколько лет назад, притом что пришлось пойти на не очень популярную меру – просто ввести лицензирование. Тем не менее это помогло.

Действительно, бизнес не очень охотно идёт в ЖКХ. Для этого нужно создавать привлекательные условия. Жилищно-коммунальная сфера недофинансирована. Общий объём инвестиций, который необходим жилищно-коммунальной сфере, составляет где-то приблизительно 2–2,5 трлн рублей.

Необходимо вкладывать каждый год приблизительно по 500 млрд. Где взять эти деньги? Что-то мы берём из фонда содействия реконструкции жилищно-коммунального хозяйства, и эти деньги сыграли очень значительную роль в восстановлении жилищного фонда, в ремонте подъездов, домов. Это очень хорошие программы, которые многие люди оценили, и губернаторы просят о том, чтобы эти программы сохранялись. Но что-то необходимо брать с рынка. Я неоднократно встречался с руководителями крупных компаний, они говорят: мы хотим участвовать, но создайте нам понятные и прозрачные условия, чтобы нас никто не грабил, чтобы не выставлял неприемлемых экономических требований. Для этого существует концессионная сделка, существует концессионное законодательство. И в рамках концессии уже всё-таки ряд крупных компаний пришёл в регионы, занимается решением крупных ресурсных задач. Я думаю, что это магистральный путь развития.

Если говорить об энергопоставляющих, то есть ресурсопоставляющих организациях, то, конечно, за ними тоже нужно очень внимательно следить. Им, с одной стороны, нужно давать источник развития, потому что в противном случае они просто не смогут никакие ремонты проводить, но, с другой стороны, всё это должно быть в параметрах, которые позволяют не увеличивать инфляцию и не создавать напряжение на рынке, то есть в параметрах, которые помещаются в прогнозируемый рост инфляции.

Хочу ещё раз подчеркнуть: у нас принято решение на уровне Правительства о том, что рост тарифов в следующем году будет не больше инфляции. Инфляция в следующем году (мы прогнозируем) будет самая низкая опять же за всю историю нашей страны (порядка 4%, ниже у нас никогда не было, это действительно инфляция, уже приближающаяся к европейской), и рост тарифов должен поместиться в эти 4%.

Более того, для того чтобы эту цифру не менять, мы даже специально внесли туда корректировки, в порядок расчёта, чтобы крупные центры, которые оказывают влияние на формирование этих тарифов, исключить из подсчётов, чтобы цифра была именно ниже, а не выше, чем цифра инфляции по стране. Поэтому ситуация в ЖКХ остаётся не самой простой, но мы видим, каким образом её поменять.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, капитальный ремонт – это тема уходящего года. Теперь люди сами платят за будущий капитальный ремонт, и платят немало. В Москве, например, уже объявлено о повышении этого платежа до 17 рублей за квадратный метр.

Но возникает вопрос. Вот мы много говорим об экономии ресурсов, об энергосбережении, но капитальный ремонт не предусматривает модернизацию инженерных систем домов. Как же так? Вот дом ремонтируется. Он, как был в 1930-х годах с трубами чугунными, так и будет отремонтирован с чугунными трубами? А где же энергосбережение, где же экономия тепла, где экономия воды, которая выгодна гражданам, которые там живут?

Д.Медведев: Да, это тоже абсолютно справедливо и является продолжением вашего предыдущего вопроса. Очевидно, что невозможно ремонтировать дом и не ремонтировать сети, причём не только внутридомовые сети, но и те сети, которые идут по теплоцентралям, где огромные потери, и которые просто очень большие по своим размерам. Это задача именно ресурсопоставляющих организаций. Я здесь возвращаюсь к тому, о чём уже говорил. Мы должны создать им такие условия, которые всё-таки позволят ремонты проводить. Мы не можем сейчас на все такие ремонты находить деньги непосредственно из бюджета, да это и не наша задача. Все сети принадлежат организациям, которые их эксплуатируют. У них должны быть такие условия, которые позволяют им часть прибыли направлять на реконструкцию сети. Где эта часть прибыли? Эта часть прибыли, естественно, в тарифе. Каким может быть этот тариф? Он должен быть необходимым для такого уровня расходов и достаточным, но не выше, чем проценты, которые мы утверждаем в качестве процентов инфляции. Иными словами, применительно к ресурсопоставляющим организациям мы применяем схему «не выше инфляции» либо – и это, кстати, основной подход – «инфляция минус». Я совсем недавно собирал крупных поставщиков энергии – и тепловой, и газовой – крупнейшие компании в этой сфере, и мы договорились (естественно, это будет оформлено решением нашего антимонопольного органа), что будет применена в следующем году такая же схема, как и в этом году, – «инфляция минус». То есть, если инфляция 4%, значит, будет минус – минус процент, например, – три процента. Вот в этих параметрах и нужно будет решать задачи по капремонтам.

И.Зейналова: И тут я снова с вопросом: где деньги, Дмитрий Анатольевич? Весь этот рост тарифов и тому подобное идёт на фоне заморозки всевозможных индексаций. Недоиндексация пенсий в 2016 году была. Понятно, что будет единовременная выплата 5 тыс. рублей пенсионерам. А дальше на что рассчитывать?

Д.Медведев: Ирада, никаких заморозок нет, всё разморожено. Всё в этом смысле понятно, предсказуемо.

И.Зейналова: То есть деньги есть?

Д.Медведев: Деньги на эти цели запланированы, деньги есть. Действительно, у нас сложилась непростая финансовая ситуация в начале текущего года, и мы вынуждены были принять решение о том, чтобы индексацию пенсий разделить на две части: в начале заплатить часть и во второй половине года. С учётом текущей ситуации мы заплатили первую часть индексации в виде процентов, а вторую часть индексации, как вы знаете и как знают наши пенсионеры, мы приняли решение заплатить в виде единовременной выплаты, для того чтобы не создавать макроэкономических проблем.

Что это дало? В результате у нас с учётом первой части индексации в начале этого года и 5-тысячной выплаты произойдёт рост реального размера пенсии – не номинального, подчёркиваю, а реального размера пенсии. Иными словами, вот эта 5-тысячная выплата, по сути, означает вторую часть индексации. А для части пенсионеров (давайте не будем о них забывать, это, может быть, наиболее уязвимая часть пенсионеров, у которых небольшая пенсия) эти 5 тыс. больше, чем они получили бы от индексации.

Таким образом, мы задачи текущего года по индексированию выполнили, хотя это было непросто. Были дискуссии, было напряжение, тем не менее мы нашли 220 млрд рублей, для того чтобы вот эту 5-тысячную выплату осуществить.

В следующем году в бюджете на выплату пенсий запланирована огромная сумма (я имею в виду бюджет Пенсионного фонда) – в общей сложности это 7 трлн рублей. У нас 40 млн, даже больше – 43 млн пенсионеров. Это очень большая часть нашей страны, наших граждан, поэтому это огромные деньги, которые мы предусматриваем. Все разговоры о том, что пенсии перестанут индексировать или что-то недоплатят, – всё это ерунда. Всё заплатим, всё, что причитается.

По следующему году принято решение о том, чтобы вернуться к обычной системе индексирования и индексировать пенсии по реально сложившейся инфляции предыдущего года. То есть индексация пенсий в следующем году, которая должна происходить уже в I квартале следующего года, будет произведена, она будет составлять 5,8%, то есть процент инфляции за текущий год, хотя инфляция, кстати, будет несколько меньше даже.

Поэтому все решения в области индексирования приняты. Это касается и социальных пособий, и социальной пенсии, и целого ряда других выплат. Мы и дальше будем столь же ответственно себя вести в отношении наших граждан при осуществлении социальной политики. Ещё раз хочу сказать: все социальные расходы – абсолютный приоритет, они в полной мере забронированы от каких-либо секвестров, уменьшений, всё это в бюджете. Это огромные деньги, и мы, естественно, всё это сделаем. Именно так.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, я хотел Вас спросить про те огромные деньги, которые оказываются маркированы, или номера купюр потом записывают следователи. Вопрос про коррупцию. Понятно, что не первый год идёт борьба, но совершенно очевидно, что громких и очень громких дел за последние месяцы здорово прибавилось. Через решётки в залах суда мы наблюдали уже минимум пару губернаторов, было дело господина Захарченко, но, строго говоря, это не Ваши подчинённые. Но недавно в этом списке появился подотчётный Вам бывший министр экономического развития Алексей Валентинович Улюкаев.

Что это было? Как Вы это пережили? Вы традиционно подчеркиваете, что Вы юрист, предлагаете всегда дождаться решения суда, но в данном случае уже назначен его сменщик. То есть улики всё-таки оказались настолько серьёзными?

Д.Медведев: При ответе на этот вопрос я всё-таки начну с того, о чём говорю всегда и считаю это абсолютно справедливым и как юрист, и как Председатель Правительства, и как гражданин Российской Федерации. До момента постановления, решения суда – обвинительного или оправдательного приговора (приговор может быть и оправдательным по любому делу) – мы не можем говорить о виновности того или иного лица. Это первое.

Теперь второе, по поводу борьбы с коррупцией. Действительно, за последние годы в этом важнейшем для нашей страны деле произошли очень существенные изменения. Первое. Были приняты решения… Я когда-то начинал это ещё в 2009 году, когда мы запустили первый антикоррупционный пакет и приняли целый ряд фундаментальнейших, важнейших законодательных решений – и об ответственности госслужащих, и о декларациях, и о конфликте интересов. Впоследствии эти решения были развиты в 2012, 2013 и 2014 годах, и сейчас мы имеем неплохую базу антикоррупционного законодательства, в полной мере соответствующую международной практике.

Но это мало. Законы могут быть мёртвыми, если их не применять. В последнее время эти законы стали гораздо активнее применяться на практике. Только с 2012 года следственные органы направили в суд 50 тыс. уголовных дел о коррупции. Из них приблизительно 3,5 тыс. – с так называемым спецсубъектом, то есть в отношении лиц, занимающих различные должности на государственной службе. Больше тысячи из них – это граждане, которые замещали должности мэров, руководителей муниципальных образований.

Ещё 1300 – это депутаты различных уровней власти. Кроме этого, следствие и судебные процедуры ведутся в отношении лиц, которые замещали должности мэров крупных городов и даже руководителей субъектов Федерации. Это касается высших должностных лиц Республики Коми, Сахалинской и Кировской областей. Все эти дела должны быть доведены до конца. Это очевидно. Я считаю, что это абсолютно правильно.

Теперь ко второй части вашего вопроса. Я уже охарактеризовал, что, на мой взгляд, представляет собой случай бывшего министра Улюкаева. Это очень печальное событие, исключительно печальное. Это событие находится за гранью моего понимания, того, что вообще может произойти с министром. Это высшее должностное лицо в иерархии исполнительной власти. В самом начале я на ваш вопрос сказал, что необходимо дождаться решения суда. Но исполнительная власть не может допускать никаких вакуумов, именно поэтому в связи с тем, что Президентом было принято решение об освобождении бывшего министра от должности в связи с утратой доверия (подчёркиваю, это не приговор суда, это лишь утрата доверия высшего должностного лица в стране, и я тоже такие решения когда-то принимал, они не означают обвинения), – необходимо было этот вакуум заполнить. Поэтому был назначен новый министр, чтобы Правительство работало в полном составе. Сейчас у министерства есть руководитель, который входит в курс дела, решает те огромные задачи, которые возложены на Министерство экономического развития.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, улики всё-таки настолько серьёзны?

Д.Медведев: По уликам, я считаю, комментарии могут давать только следственные структуры. Именно они оценивают эти улики, я здесь воздержусь от комментариев.

М.Фишман: Можно я продолжу эту же тему, она действительно представляется важной в связи с громкими делами этого года, за которыми мы наблюдаем. Вы говорите, утрата доверия – это не приговор, но это часто читается и воспринимается как приговор. «Маркированная валюта» тут прозвучала, мой коллега Сергей сказал. Мы видим не просто аресты, а шоу. Картина этого года: нам показывают чиновника на фоне пачек с долларами. И ощущение такое же, как с утратой доверия, что суд уже не нужен. Вспомню показательный пример – скандальная история с главой таможни Бельяниновым. Человек унижен, уволен по факту того, что произошло. При этом мы даже не знаем, было ли нарушение закона. Мы даже не знаем, состоится ли суд. И это показательная история. У нас в целом есть вопросы к тому, что такое борьба с коррупцией. Вы говорите, очень много случаев – 50 тыс. должностных лиц по всей стране. Мы понимаем, что коррупция в России носит масштабный, может быть, даже тотальный характер, то есть это не взятки, а способ жизни. Когда мы видим то, что видим, то мы с большой долей уверенности предполагаем, что силовые органы и пресса это инструменты для сведения счёта с конкретными чиновниками, начиная от мэров и кончая, может быть, министром федерального правительства. Что в этом проблема, что силовые органы используются избирательно и по разным причинам, а борьба с коррупцией – это повод, смысл не в ней.

Д.Медведев: Сначала про борьбу с коррупцией, потом про позицию журналистов, прессы и так далее. Я всё-таки хочу подчеркнуть ещё раз, что борьба с коррупцией в нашей стране за последние годы приобрела системный характер. Это не кампанейщина, это не желание понравиться, это не какие-то предвыборные лозунги. Ровно поэтому, какой бы политический сезон ни был, когда идут выборы или когда они заканчиваются, всё равно антикоррупционные расследования продолжаются, чиновников, должностных лиц привлекают к ответственности. Эта линия будет продолжена, о чём было сказано и Президентом, и у Правительства в этом смысле абсолютно совпадающая позиция. Кстати, эти расследования, о которых я сказал, касаются и должностных лиц следственных органов. За этот период, о котором я говорил, отвечая на Ваш вопрос, в суды было передано 500 дел в отношении следователей и прокуроров. Это очень существенная цифра. То есть они являются предметом антикоррупционного расследования.

Теперь в отношении того, как всё это показывать. Не мне вам объяснять, потому что вы все как раз представляете средства массовой информации, что очень часто плохие новости гораздо интереснее, чем хорошие, и СМИ стараются найти что-то такое, что вызовет прямой, непосредственный интерес. Этим нельзя злоупотреблять. Ничего нельзя лакировать, но и злоупотреблять нельзя. Именно поэтому Президент в послании сказал, что такого рода расследование не может превращаться в шоу. Вы вспомнили одного нашего коллегу, который руководил таможенной службой, – Бельянинова. Я могу вам прямо, абсолютно откровенно сказать: он год просился, что называется, на выход. Он говорил, что устал, что у него есть другие желания в жизни, что он хотел бы поработать уже в других сферах. Он оставался просто потому, что ему искали замену. Так случилось, что это наложилось на такие мероприятия. И это действительно не очень хорошо. Поэтому это взаимная ответственность и журналистов, и всех, кто причастен к такого рода расследованиям. Президент сказал, что такого рода расследования не могут быть шоу. Это абсолютно справедливые слова. Продолжая то, что сказано Президентом, я хочу сказать, что такие шоу просто не должны продолжаться. Show must not go on!

М.Фишман: Просто я чуть-чуть уточню. Проблема главная, мне кажется, не в журналистах, а в том, чтобы мы понимали, что это не избирательная история.

Д.Медведев: Я когда-то учился на юридическом факультете и учил не только гражданское, экономическое право, коммерческое право, которым там в большей степени занимался, или государственное право, но и уголовное право, уголовный процесс. Коррупция есть в любом государстве, и проблема коррупции является проблемой государственного аппарата далеко не только у нас – мы это отчётливо знаем даже по европейским странам, которые, мы считаем, в этом смысле на более высокой, более продвинутой стадии развития находятся. В любом случае расследование всегда будет носить индивидуальный характер. Будут говорить: «Слушайте, вот рядом такие же находятся, а почему этого привлекли к ответственности?» Всё очень просто. В отношении конкретного гражданина набрали достаточное количество доказательств, и именно поэтому возбуждено уголовное дело. Невозможно же от следственных органов потребовать, чтобы они расследовали сплошняком против всех. У нас такой период был, мы с вами об этом знаем. Он очень плохо закончился. Невозможно говорить ни о коллективной ответственности, ни о том, чтобы возбуждать уголовные дела просто по признаку принадлежности к тому или иному государственному органу.

И.Зейналова: Вопрос про ещё одну замену в Вашем кабинете. Павел Колобков – Министр спорта. Занял эту должность, наверное, в самый страшный и самый тяжёлый для российского спорта период. Допинговый скандал. На прошлой неделе вышла вторая часть доклада Макларена. Они говорят, что у нас государственная система поддержки допинга, несмотря на заявления Президента, чтобы жёстко наказать всех причастных. Макларена это не интересует. Понятно, что сейчас посыпятся имена, WADA начнёт называть тех, кого они считают виноватыми. В Сочи уже отменён чемпионат по бобслею и скелетону. Спортом занимаются Ваши подчинённые. Что они Вам докладывают? Как идёт расследование? Мы сможем доказать нашу чистоту и вернуться в большой спорт?

Д.Медведев: Павел Колобков храбрый человек, раз занял должность министра в столь сложный период, о котором вы говорите. На самом деле он не только нынешний министр, напомню, что он ещё и олимпийский чемпион и шестикратный чемпион мира. Поэтому он на самом деле знает и профессиональный спорт, и спорт любительский.

Ответ на ваш вопрос я бы разделил на две части. Первая касается нашего отношения к допингу. Наше отношение к допингу абсолютно такое же, как и у всех других стран мира. Мы считаем допинг недопустимым в спорте. На использовании допинга должно быть табу. При этом (я и сам об этом говорил, и мои коллеги говорили) надо всё-таки разобраться с тем, что такое допинг. Эти бесконечные манипуляции: мы считаем это допингом, а это не считаем допингом… Да, есть критерии отнесения, но даже в рамках этих критериев, которые были выработаны WADA или какими-то экспертами при WADA, часть препаратов относится к допингу, а часть не относится. История с мельдонием всем хорошо известна. Такого рода сердечные препараты под другим названием, с близкой химической формулой, которые выпускаются в англосаксонских странах, почему-то в этот список не попали. А тот препарат, который когда-то был разработан в Советском Союзе, в этот список попал. Это как минимум внушает сомнения. Поэтому нужно дать абсолютно чёткое, юридически безупречное определение допинга. Более того, каждый спортсмен (мы об этом говорили с нашими спортивными руководителями) должен в любой момент иметь информацию о том, что является допингом, а что допингом не является, чтобы потом не было отговорок, что мы не знали. Но, с другой стороны, чтобы спортсмен, а ещё более важно, его тренер, его врач были проинформированы, что принимает спортсмен. Потому что спортсмен не может достигать спортивных результатов без использования витаминов, различных разрешённых стимуляторов. Это очень тонкая и сложная история. Поэтому здесь наша позиция совпадает: мы принимали и будем принимать решения по очищению нашего спорта от допинга. Действительно, эти проблемы в нашем спорте есть, как и в спорте других стран. Это наша общая задача.

А вторая часть ответа на Ваш вопрос связана уже с другим. Антидопинговая кампания превратилась в антироссийскую кампанию, это абсолютно точно. Нам на это намекали, говорили на разных уровнях, что это будет использовано против нас с учётом общей политической ситуации, сложившейся вокруг России.

Есть поводы нас в чём-то упрекать? Конечно, есть. Есть поводы упрекать другие страны? Тоже есть. Но кампания развёрнута только против наших спортсменов, против нашего государства. Сначала отстранили значительную часть наших спортсменов, которые должны были выступать на летних Олимпийских играх в Рио. Несмотря на это, мы выступили блестяще.

Потом было принято совершенно недопустимое, аморальное, на мой взгляд, решение о недопуске паралимпийцев. Это просто за гранью добра и зла. Мы с вами прекрасно понимаем, кто такие паралимпийцы – это люди с ограничениями по здоровью, иногда существеннейшими. Они же всю жизнь на лекарствах живут! И нам говорят, что эти люди принимали какие-то недозволенные препараты. Мы прекрасно понимаем, кстати сказать, что это и борьба с конкурентами, потому что наша паралимпийская сборная объективно была самой лучшей, потому что сила характера такая! Я считаю, что это просто абсолютно аморальное было решение.

Дальше – больше. Всякие доклады, то одна часть, то вторая. Я вижу в этом часть большой антироссийской кампании. Естественно, никакой государственной системы поддержки допинга не было, нет и быть не может. Это не значит, что отдельные тренеры или спортсмены допинг не используют, но пытаться дело представлять таким образом, что в этом замешана государственная власть, – это абсолютная чушь. Уж я-то знаю, о чём говорю.

Таким образом, борьбу с допингом мы продолжим, но в то же время я хочу, чтобы все наши граждане прекрасно отдавали себе отчёт в том, что решения по спортивным состязаниям, которые в отношении Российской Федерации принимаются, по нашим спортсменам, далеко не всегда продиктованы соображениями борьбы с допингом.

Последнее, свежее решение об отмене проведения у нас, в Сочи, чемпионата по бобслею и скелетону приняла международная федерация. Она действительно вправе такие решения принимать. Но возникает вопрос, во-первых, почему это сейчас было сделано, сразу после какого-то доклада. А раньше атмосфера была другой? Они на какую-то атмосферу ссылаются. И во-вторых, послушайте, что за детский лепет, какая атмосфера? Причём тут атмосфера? Есть договор, который связывает Международную федерацию бобслея и скелетона и нашу федерацию. В этом договоре установлены взаимные обязанности. В этих договорах должна быть установлена ответственность. Я, кстати, проверил, там ответственности серьёзной нет. Я считаю, что нам нужно ревизовать все наши соглашения со всеми структурами, которые занимаются проведением соревнований, для того чтобы в этих договорах содержались чёткие обязательства сторон. Чтобы, прежде чем такие договоры расторгать, другая сторона думала о том, что мы понесли затраты, что и для неё это может обернуться убытками. Это же не шутки. Поэтому этой работой должны заниматься все, в том числе и упомянутый Вами министр Колобков, и те, кто отвечают в Правительстве за спорт.

М.Фишман: А можно я уточню на эту же тему? Действительно, скандал огромный был летом с Олимпиадой, и всё-таки сборную отстраняли не из-за мельдония, насколько мы понимаем.

Д.Медведев: Ну в том числе и из-за мельдония.

М.Фишман: Но далеко не в первую очередь.

Д.Медведев: Там разные препараты упоминались.

М.Фишман: И Вы тоже признаёте, проблемы есть, мы их решаем, хотя отрицаете государственную составляющую, как Вы только что сказали. Тем не менее скандал большой. Сборная не едет. Министр, который олицетворяет этот скандал во всём мире, для всех, и в том числе здесь, в стране, идёт на повышение, становится вице-премьером – Виталий Мутко. Это потому что, как Вы говорите, история политическая и в политическом конфликте своих нельзя сдавать? Или почему?

Д.Медведев: Применительно к Виталию Мутко, он действительно сейчас работает заместителем Председателя Правительства, но он не является министром спорта. Все вопросы, которые ему адресовали различные лица с не очень понятным для меня правовым статусом (типа господина Макларена, я так до сих пор и не могу понять, кто он), эти вопросы и ответы на них никакого развития не получили. Вот посмотрите на последний доклад, который был опубликован. Что говорит этот господин? Он говорит: у меня есть полная уверенность в том, что Мутко причастен к этому скандалу с использованием допинга. И через несколько минут он оговаривается: но у меня нет на эту тему доказательств. Ну что это такое? Поэтому, как Вы сказали, кто-то олицетворяет допинговый скандал… У нас нет доказательств того, что, допустим, министр Мутко к этому скандалу причастен. Если бы такие доказательства были, он бы в Правительстве не работал. Но в то же время люди, которые отвечают за допинговую тему, свою сопричастность всем проблемам чувствуют, поэтому часть людей была освобождена от должности, в том числе заместители министров. Это очень серьёзные должностные лица.

Наконец, в настоящий момент Следственный комитет проводит расследование на тему того, что использовалось, кем использовалось. Давайте дождёмся его результатов. Это уже будут юридически корректные результаты, а не измышления тех или иных лиц с неопределённым правовым статусом, которые обвиняют должностных лиц из других государств бездоказательно.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, допинг в спорте, несомненно, имеет отрицательную коннотацию. Можно я вернусь к теме экономической? Мы перешли на тему фактически наших внешних отношений, внешних связей. Вы сказали, что продовольственный рынок у нас очень сильно растёт. Это так, безусловно, – на 3% рост. В частности, он растёт потому, что продовольственный рынок нашей страны был прикрыт от импорта. Он был прикрыт, потому что это контрмеры, наши меры в ответ на антироссийские санкции. Мы видим позитивное влияние таких контрмер.

Но ведь я так понимаю, что не везде влияние позитивное. А технологии? А доступ на рынки капиталов? А процентные ставки у нас в стране высокие, в частности потому, что ограничен доступ на рынки капитала?

Как, по-Вашему, будет развиваться эта тема санкций? Потому что, как бы мы ни боролись и ни старались, всё равно ведь они нам вредят.

Д.Медведев: Валерий, конечно, вредят. Санкции всем вредят, я неоднократно об этом говорил. Тот, кто вводит санкции, в конечном счёте создаёт проблемы. Не мы эту волну породили. В какой-то момент наши партнёры почему-то решили, что при помощи санкций в очередной раз можно склонить Россию к какой-то позиции.

Я неоднократно говорил: эти решения по отношению к Советскому Союзу или к России принимались многократно, они ни к чему не приводили для западных стран. В то же время для нас это создало новую ситуацию, которой мы, как я уже сегодня говорил, решили воспользоваться – и в части сельхозпродукции, и в части импортозамещения. Но, конечно, в целом санкции – это не нормальное явление. Они всё равно бьют и по интересам наших компаний, и по интересам западных компаний, причём по интересам целого ряда стран бьют очень существенно.

Вы сказали про продовольственные вопросы. Действительно, мы хорошо нарастили наш рынок. У нас сейчас продовольственная безопасность обеспечена по очень большому количеству товарных позиций. Мы уверены в том, что в ближайшие годы на 100% закроем все наши потребности на рынке. А наши соседи из-за этого весьма сильно просели. Если говорить о прибалтийских странах, то у них процент уменьшения валового внутреннего продукта в связи с нашими контрсанкциями очень значительный – до 1–1,5% ВВП в некоторых прибалтийских странах. Я только что был в Финляндии, у них тоже из-за этого потери. Поэтому это всё плохая история. Её, конечно, надо заканчивать. Притом что многие наши производители – и промышленники, и аграрии – просят Президента и Правительство не отменять контрсанкции, то есть ответные меры. Подчёркиваю: ответные меры, которые мы ввели не ради того, чтобы насолить нашим западным партнёрам, а для того, чтобы наша экономика начала развиваться. Тем не менее они просят их не отменять, потому что почувствовали возможности для развития. Мы пока эти ответные меры сохранили. Но все должны быть готовы к тому, что рано или поздно эта полоса закончится и возникнет снова чистое конкурентное поле. К этому времени надо развить сельское хозяйство и промышленность до такого уровня, когда они будут сопоставимы по силе с западной промышленностью и сельским хозяйством.

В.Фадеев: В этом году поддержка автомобильной промышленности в России составила 54 млрд рублей. В некотором смысле это несколько сбивает чистое конкурентное поле. Вы планируете продолжать поддерживать эту огромную российскую отрасль?

Д.Медведев: Планируем. Нам Детройт не нужен, нам нужны наши современные автомобильные заводы, которые производят хорошую продукцию теперь. И в прошлом году, и в этом году мы запланировали деньги, и в следующем году – 62 млрд рублей. Это самый большой объём помощи промышленности – 62 млрд рублей. Это касается различных видов автотехники – и легковой, и грузовой, то есть это всё вместе. При этом мы хотим эту программу немного изменить и сделать её более адресной, более приспособленной к интересам конкретных людей. Появятся конкретные пользователи льгот. Малый и средний бизнес, большие семьи, фермеры смогут получить льготы. Чтобы они могли купить новый автомобиль с использованием льготы – той, на которую идут меры поддержки.

С.Брилёв: Наверное, наивно говорить, что у нас будет какая-то совсем позитивная повестка при Трампе, но некие ощущения, что здравомыслия прибавится в российско-американских отношениях, есть. Мы помним, когда в своё время был исчерпан потенциал отношений с Джорджем Бушем, возлагались большие надежды на то, что сейчас Обама придёт и жизнь поменяется. Вы с Обамой тогда объявили о перезагрузке. Или, скажем так, уполномоченные вами главы дипломатических ведомств нажимали на соответствующую кнопку. Чем дело закончилось, мы тоже знаем. Кнопка в музее МИДа лежит, можно посмотреть. Где, Вам кажется, мы с американцами не дорабатывали?

Каким бы могло быть нормальное экономическое сотрудничество со Штатами, тем более что его всегда остро не хватает в наших двусторонних отношениях?

Д.Медведев: Сначала про сотрудничество. В том, что у нас так деградировали отношения... Понятно, что руководитель любого правительства будет исходить из национальных интересов, но мы всё-таки считаем, что в этой деградации, к сожалению, виноваты наши американские партнёры. Мы к этому не стремились. Действительно, предпосылки были весьма неплохие, что-то останется даже на будущее, но в значительной мере фундамент, который был создан, разрушен.

Наше сотрудничество с Соединёнными Штатами Америки всегда будет делиться на два сектора. Первый сектор, где мы друг от друга зависим, где мы являемся обязательными партнёрами, и нам от этого партнёрства никуда не деться. Это вопросы международной безопасности. Две страны, крупнейшие ядерные державы, постоянные члены Совета Безопасности, на нас лежит фундаментальная ответственность за поддержание мира на планете. И мы способны и готовы к этому. Здесь в любом случае всегда консультации велись и будут вестись. Это абсолютно нормально. Это касается всех вопросов – и стратегического паритета, и ядерного сдерживания, и вопросов крупных локальных конфликтов типа Сирии. Это касается вопросов обсуждения важнейших тем для планеты на площадке Организации Объединённых Наций и так далее. Здесь мы в любом случае остаёмся на контакте.

Что касается второй части, или второго сегмента, здесь мы не обязательные партнёры и можем прожить друг без друга. Вопрос в том, надо ли.

С.Брилёв: Экономику имеете в виду?

Д.Медведев: Конечно, это экономика. У нас никогда не было сверхвысокого оборота с Соединёнными Штатами Америки. Посмотрите, крупнейшая экономика мира, а у нас всегда оборот был в районе 25–30 млрд долларов, не более того. В то время как, например, с Германией он был в несколько раз больше. Я уж не говорю про торговый оборот сейчас с Китаем и так далее. Иными словами, там никогда не было чего-то сверхъестественного.

Но сейчас произошла ещё бо?льшая деградация – ещё раз употреблю этот термин – и торговых отношений. Наш торговый оборот за этот год, может быть, будет 17–18 млрд. Это для наших экономик вообще ничего. Да, проекты сохраняются. Многие представители бизнеса с удовольствием говорят об участии в различных наших совместных компаниях, в решении новых задач. Но это вопрос, который в значительной мере будет зависеть от администрации.

А теперь в отношении того, какой курс будет проводить новая администрация: я не знаю. Многие вещи, которые были озвучены избранным Президентом Дональдом Трампом, мне кажутся разумными, прежде всего потому, что это прагматические вещи. Он ведь не говорит о том, что Россия – это друг, что мы хотим какой-то особой дружбы. Он говорит: мы хотим, чтобы были обеспечены прагматические интересы Соединённых Штатов Америки, мы никого не хотим делать врагами, мы хотим со всеми развивать отношения. Это правильные слова для любого национального лидера. И мы то же самое говорим. Ведь мы все решения принимаем не ради американцев, китайцев и ещё кого-то. Мы принимаем их в наших национальных интересах. В наших национальных интересах выстроить с ними нормальные отношения. Проблема заключается в том, что любой избранный президент приходит не в чистое поле, а уже на готовую ситуацию. Есть традиции, есть Государственный департамент, есть решения, ранее принятые Конгрессом, Сенатом. Иными словами, всё это будет сказываться на будущей политике, которую будет проводить новая американская администрация. Но мы, конечно, хотели бы стабильных, нормальных, современных отношений с Соединёнными Штатами Америки, о чём неоднократно говорил Президент Путин.

И.Зейналова: Мы добрались до Трампа, а Трамп добрался до отдела кадров. Он назначил товарища, награждённого российским орденом Дружбы за сотрудничество с Россией. Это Рекс Тиллерсон, госсекретарь. Это как раз и есть та самая современная внешняя политика, на которую мы надеемся и уповаем. Илон Маск сегодня назначен советником. Это такие крепкие хозяйственники от капитализма. Явно не от политики. Вы с ними встречались на полях международных саммитов? Поскольку Вы – по хозяйству и они – по хозяйству. А теперь будут политикой заниматься. Можете предсказать, чего ждать от них?

Д.Медведев: Если говорить о людях из бизнеса, а господин Тиллерсон действительно относится к этой когорте, это люди с очень прагматическим мышлением. Мне кажется, это очень хорошо. Посмотрите, что в Америке произошло? Я не знаю, что в конечном счёте там сложится, но у них такая ситуация, когда во главе страны встал человек, который практически ни дня не был на государственной службе, всю жизнь занимался вопросами развития экономики и бизнеса. Он предлагает свою команду таких же людей. У этих людей – мне кажется, это самое главное – нет врождённых антироссийских или вообще каких-то «анти»-стереотипов. У меня было много контактов с американскими должностными лицами. Я не буду никого конкретно называть, чтобы не обидеть. Но многим из них я говорил: «Твоя беда в том, что ты всю жизнь занимался советологией, у тебя уже есть набор стереотипов, которые тебе дали в Стэнфорде, ещё где-то. И, даже несмотря на природный ум и всё остальное, это довлеет». Эти люди всё начинают с чистого листа. Мне кажется, это неплохо. А господин Тиллерсон всем нам известен как крупный бизнесмен, человек, который много работал на совместных проектах, в том числе на Сахалине, по целому ряду других сделок. В этом смысле с ним хорошие отношения у российских крупных компаний. Ровно поэтому он был когда-то награждён нашим орденом Дружбы. Ну уж не знаю, что это, так сказать, будет значить в процедуре его назначения на должность. Посмотрим.

С.Брилёв: Интересно Вы сейчас и про Кондолизу Райс рассказали, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Я никого не называл. Это Вы сами домыслили.

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, давайте вернёмся к нашей повестке. Почти все здесь присутствующие встречались с Вами в течение последнего года тет-а-тет (хотя, наверное, миллионы телезрителей это видели) в канун предвыборной кампании.

Д.Медведев: Да.

С.Брилёв: Мне лично удалось записать с Вами интервью за неделю, по-моему, до выборов.

Д.Медведев: Да, так и было.

С.Брилёв: Вы тогда были нацелены на результат, который, у меня такое ощущение, даже где-то превзошёл Ваши ожидания, – такое конституционное довлеющее большинство. Я неслучайно слово «довлеющее» немножко выделил. Есть даже мнение, что в известной степени можно применить выражение «потерпеть победу», – вот что произошло в сентябре. К чему я это? Конечно, если посмотреть на нынешнюю Думу, после долгого перерыва вновь конституционное большинство. Собственно говоря, дебаты по бюджету сейчас показали, что, да, у оппозиции есть право что-то сказать, но, в общем, сказали и разошлись. Не пугает ли Вас такое большинство, хватает ли Вам качества оппозиции?

Д.Медведев: Ничего не пугает. Всего хватает. И оппозиции тоже. Всё нормально абсолютно.

С.Брилёв: То есть Вам комфортно?

Д.Медведев: Всё по заслугам, что называется. Мы прошли сложную избирательную кампанию. Я лично очень много регионов посещал и как Председатель Правительства, и проводя предвыборные мероприятия. И тот результат, который мы получили, действительно для нашей партии, для «Единой России», очень хороший, я спорить не буду. Но считать, что в Государственной Думе что-то фундаментальным образом изменилось, я не могу по одной простой причине, даже не только с точки зрения большинства, а с точки зрения распределения ролей. Вот посмотрите, все комитеты, которые раньше были закреплены за другими партиями, которые проходили в Государственную Думу, остались за ними. Все высшие должностные лица, которые там замещали должности в руководстве Государственной Думы по пропорциональному, так сказать, принципу, остались на местах. В этом смысле наши коллеги из других оппозиционных партий (кто прошёл, естественно, а прошли те же) своё представительство сохранили. И нам, нашей партии, вполне хватает и критики с их стороны, и жёстких позиций. Это в полной мере проецируется на деятельность Правительства. Они нас как критиковали, так и критикуют, иногда очень жёстко критикуют. Но это полезно, это важно, тем более что и в словах, которые использует оппозиция, и в их аргументах, доводах всегда есть какое-то рациональное зерно. Мы обязаны это изучать.

С.Брилёв: Но и парламент, я так понимаю, сейчас, даже будучи единороссовским, начал с вас строже спрашивать, министров вызывает, я знаю.

Д.Медведев: Министров и раньше всегда вызывали, но мы договорились с новым руководством парламента, я специально обсуждал это с председателем Государственной Думы. Министры должны быть дисциплинированны. Я подписываю, например, распоряжение о том, что представляет закон конкретный заместитель министра. Заместитель министра – это всё-таки серьёзная фигура, это человек, который обладает большими полномочиями. Что делает этот человек? Он не идёт в Государственную Думу, а присылает кого-то менее высокого.

С.Брилёв: Директора департамента.

Д.Медведев: Директора департамента, заместителя директора департамента. Депутаты справедливо обижаются. Поэтому я сказал: знаете, ребята, если я подписал распоряжение про конкретного человека, заместителя министра, пусть он везде и ходит.

Э.Муртазаев: Возвращаясь к парламентским выборам. Ведь не секрет, что на этих выборах явка оказалась рекордно низкой за всю историю выборов в России, при этом особенно низкой она оказалась среди избирателей в больших городах. Вы не считаете, что это такой ответ городского среднего класса, такая форма недовольства существующей технологией выборов, существующей процедурой?

Д.Медведев: Я не считаю, конечно, так. Не потому, что я представляю сейчас ведущую политическую силу, а по вполне понятным статистическим соображениям. В развитых демократиях (мы пока ещё, подчёркиваю, не развитая демократия, мы на пути развития своей правовой системы, наших демократических основ) явка никогда не бывает сверхвысокой, кроме каких-то экстремальных ситуаций.

В среднем по Европе явка 52, 47, 45, в некоторых странах европейских 33, 35 на выборах в парламенты. У нас явка была 48%. Это средняя явка по современным странам. При этом у нас все процедуры используются, которые предусмотрены. У нас сейчас нет такого обильного голосования досрочно, как в некоторых других странах, у нас не голосуют по почте. У нас Президента (хотя сейчас не президентские были выборы) избирают большинством голосов, в отличие от некоторых других стран, где Президента могут избрать меньшинством.

С.Брилёв: Но Вы опять не назовёте их?

Д.Медведев: Опять называть не буду. Но мне когда-то просто коллеги мои американские называли это в качестве преимущества их избирательной системы. Сейчас оставлю это без комментариев.

Поэтому явка, на мой взгляд, нормальная, средняя. Что касается больших городов, Вы правы. Действительно, большие города в чём-то меньшую активность проявляют. Я не знаю, результат ли это разочарований (это всё подлежит отдельному исследованию) или наличия другой повестки дня, большего количества ярких лидеров в провинции, каких-то иных соображений. Но, мне кажется, из того, как проходили выборы в крупных городах, нужно извлечь определённые уроки, в том числе и для «Единой России», конечно. Притом что, надо сказать прямо, наша партия в отличие от многих других реально ходила по дворам, предъявляла свои партийные проекты, включая проекты благоустройства дворов. Мы этот проект тогда засветили, что называется, предложили его осуществлять. Впоследствии он прошёл проработку в Правительстве, был поддержан только что в Послании Президентом, и сейчас по всей стране развернётся программа благоустройства дворов. Я просто к тому, что это и вопрос к конкретным людям, которые занимались избирательной кампанией.

М.Фишман: Я спрошу про гуманитарную сферу. Она мне представляется очень важной, уверен, что не мне одному. Это вопрос по Вашей части, потому что это вопрос про работу правительственных структур, а именно Министерства культуры. Наблюдая за тем, что происходило в течение этого года, мы видели, как Министр культуры видел своё ведомство идеологической инстанцией, а свою работу видел в том, чтобы насаждать единственно верные трактовки, с его точки зрения. Я могу очень много примеров приводить, но возьму последний, а именно обвинение в адрес центра Бориса Ельцина в Екатеринбурге в том, что там неправильно показывают историю, что её надо показывать не так, а этак. Но это просто пример, это происходит постоянно. У меня вопрос очень простой: это вообще входит в должностные обязанности Министра культуры объяснять нам, что правильно, а что нет?

Д.Медведев: Сегодня мы затрагиваем наших коллег, которым трудно работать. Не хотел бы я работать министром культуры с учётом тех вопросов, которые вы задаёте, как и министром спорта. Это сложная работа, нервная.

На мой взгляд, любой министр должен осуществлять координацию, как принято говорить, государственной политики в этой сфере. Относятся ли к вопросам координации государственной политики и издания соответствующих нормативных актов комментарии по конкретным ситуациям? Здесь, мне кажется, нужно исходить из максимально аккуратной, сбалансированной позиции. Вы упомянули Ельцин-центр, говорите, что есть и другие примеры комментариев со стороны Министра культуры или какого-либо другого министра. Но Министр культуры – это идеологическая сфера, это всегда более выпукло выглядит. Когда речь идёт об оценках того или иного предмета искусства, выставки, постановки, на мой взгляд, кто должен это комментировать? Эксперты, соратники по цеху, обычные люди, которые говорят: «мне нравится, мне не нравится», «это годится, это не годится», «это соответствует нашим представлениям, не соответствует нашим представлениям». Когда комментарий осуществляется чиновником в любой сфере, это, к сожалению, в какой-то момент может быть воспринято как окрик. А вот этого допускать нельзя. Даже если должностное лицо и не собиралось заниматься цензурой и что-либо пресекать, просто сразу же формируется тренд: если это позиция министра, значит, нас поставили на место. В этом плане министры – и Министр культуры, и другие министры – должны быть максимально сдержаны в высказывании своих позиций, даже если они абсолютно уверены в справедливости своих суждений.

И.Зейналова: Дмитрий Анатольевич, самым современным из искусств у нас является интернет. Вы активный пользователь. Вы фотографируете, выкладываете. Сейчас, говорят, даже в социальных сетях новый тренд: если раньше все фотографировались на фоне машин, красивых видов и с загаром, то теперь исключительно: офис пустой, а я всё ещё работаю, начальник ушёл, а я всё ещё вкалываю… Вероятно, в ожидании лайков от этого начальства. Самые большие дискуссии в интернете и об интернете: давайте закроем один сайт, давайте закроем другой… Если была бы Ваша воля, что бы Вы закрыли и как бы Вы регулировали этот виртуальный мир? Потому что он уже совсем близко к реальности подошёл.

Д.Медведев: Ирада, я, кстати, не видел в социальных сетях фотографии пустых офисов.

И.Зейналова: Просто у Вас никто не работает. Вы сами говорите, чиновники не хотят!

Д.Медведев: Это навело меня на хорошую мысль, надо мне сделать такого рода публикацию, чтобы было видно, что Председатель Правительства в позднее время на месте!

И.Зейналова: Окно горит…

Д.Медведев: Окно горит, не спит, пульт работает, телефоны все работают, а остальные коллеги где? Поэтому я обязательно возьму это на вооружение.

По поводу интернета и социальных сетей. Мне кажется, что интернет, социальные медиа, социальные сети – это сегодня и не добро и не зло, это просто факт нашей реальности. Вот смотрите: раньше наши предки владели блестящим образом (особенно образованные люди, конечно) эпистолярным жанром, то есть писали прекрасные письма друг другу. Потом, в ХХ веке, появился телефон, они часами висели на телефоне. Звонили, обсуждали какие-то проблемы. Сейчас средством общения стал интернет. Это возможность посмотреть мир, показать себя в этом мире, отреагировать на какое-то событие или получить очень жёсткую, зачастую неадекватную реакцию, причём анонимно. Ещё раз говорю, поэтому это и не зло и не добро, это факт нашего времени. Точно так же нам всем понятно, что в настоящий момент интернет – это неисчерпаемый источник знаний, причём тоже самых разных: и полезных, и бесполезных, и иногда очень вредных. Поэтому в целом моё отношение к социальным сетям такое: это то, что нас окружает, и этим можно пользоваться, если тебе этого хочется, в соответствии с законом и с учётом тех решений, запретов, которые в любой стране существуют. Что здесь очень важно? Я об этом неоднократно говорил и ещё раз вам скажу. Очень важно, чтобы мировое сообщество, как когда-то в середине XIX века, в середине XX века, применительно к авторским правам выработало конвенцию, именно международную конвенцию. Не какие-то решения юрисдикционных органов Соединённых Штатов Америки, где когда-то было принято решение присваивать доменные имена (сейчас, правда, они кое-что изменили, но тем не менее всё осталось в значительной мере как прежде), а именно международную конвенцию, в рамках которой и можно будет отрегулировать все вопросы развития интернета, включая и вопросы развития социальных сетей.

С.Брилёв: В таком случае вопрос от меня на правах подписчика в «Фейсбуке» – на Дмитрия Анатольевича я подписан. Вы там всё-таки часто и фотографии выкладываете... Мы отработали примерно полтора часа, договаривались, что так примерно и будет.

Д.Медведев: Даже больше.

С.Брилёв: Поэтому давайте в качестве завершения. Если языком фотографических вспышек, Дмитрий Анатольевич, чем у Вас 2016 год остаётся в памяти?

Д.Медведев: Если фотографическими вспышками пойти, то, конечно, год, как я уже сказал, был сложный. С другой стороны, год включал в себя и радостные моменты, и позитивные какие-то ситуации. Конечно, я не могу не вспомнить из крупных событий года выборы в Государственную Думу. Что скрывать, это для страны важнейшее было событие.

Я не могу не вспомнить выступление наших спортсменов в Рио, где, несмотря на все ограничения, несмотря на недружественную позицию в отношении нашей страны, нашего спорта, они выступили блестяще. Я хочу их ещё раз за это поблагодарить от всех нас, от всех, кто болел за них.

У нас были примеры совершенно фантастических явлений, связанных с культурой и искусством, несмотря на критику определённую, которая раздавалась в этом направлении. У нас люди стали активно посещать экспозиции крупных художников, туда многотысячные очереди, если вспомнить выставки Серова или Айвазовского. Или же, например, такое фантастическое событие, как выступление оркестра под управлением Гергиева в Пальмире. Всё это создаёт образ 2016 года. А впереди 2017 год. Я желаю, конечно, всем в наступающем году счастья, мира, здоровья и процветания.

С.Брилёв: Спасибо, Дмитрий Анатольевич, за Ваше время. Спасибо коллегам. На этом наш ежегодный разговор с Дмитрием Медведевым подошёл к концу. Всего доброго и до встречи.

Россия. Весь мир > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 15 декабря 2016 > № 2010954 Дмитрий Медведев

Чиновников осветят за счет бюджета

Федеральные чиновники, губернаторы и государственные корпорации продолжают тратить сотни миллионов на саморекламу

Наталья Черешнева

В 2014 году Владимир Путин поручил в условиях кризиса снизить расходы региональных властей, госкорпораций и федеральных ведомств на пиар, а в прошлом году призвал найти формулу, исключающую возможность саморекламы, перенаправив деньги на решение социальных задач. Тем не менее радикально резать бюджеты на коммерческое информирование граждан о собственных успехах чиновники не спешат. «Газета.Ru» изучила объявленные за последние два месяца тендеры.

Положительное информирование

Явным лидером по бюджетным затратам на СМИ за последние два месяца стала Республика Татарстан. Не так давно на сайте Единой информационной системы в сфере закупок республиканское агентство по печати и массовым коммуникациям «Татмедиа» разместило целый ряд тендеров по финансированию местных СМИ в 2017 году. На печатные СМИ планируется потратить 319 млн рублей: 241,2 млн — на телеканалы, вещающие на территории республики, 9,5 млн — на радио, 12,4 млн — на электронные периодические издания.

Как поясняется в документах, эти полмиллиарда пойдут на распространении социально значимой, общественно-политической информации и информирование населения республики о важных социальных мероприятиях. О каких именно мероприятиях идет речь — не поясняется.

В самом «Татмедиа» объяснить «Газете.Ru», на что именно идут средства, не смогли, предложив письменно обратиться сначала в бухгалтерию, а потом в юридический отдел. В пресс-службе президента Республики Татарстан сообщили, что этот вопрос курирует исключительно ее руководитель Эдуард Хайруллин. Телефон самого чиновника не отвечал. Знакомый с татарской политикой собеседник «Газеты.Ru» объяснил, что деньги идут на развитие местной прессы, попутно высказав недоумение фактом, почему чиновники не могут дать прямого объяснения.

Соперничать с Татарстаном трудно даже Москве, хотя и в столице денег на СМИ по меркам остальной страны не жалеют. Например, префектура Юго-восточного административного округа готова потратить в первом полугодии 2017 года 41,9 млн рублей на оказание услуг по информированию населения через средства массовой информации города. В СЗАО на те же цели зарезервировано 41,3 млн рублей. Еще 9,4 млн рублей готов потратить департамент средств массовой информации и рекламы города на оказание услуг по обеспечению работы в первом квартале 2017 года Информационного центра правительства Москвы.

Гораздо скромнее на этом фоне выглядят другие субъекты Федерации. В Томской области финансово-хозяйственное управление региона готово заплатить 16,1 млн за размещение информационных аудио- и видеоматериалов, освещающих социально-экономическую и культурную ситуацию. Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области в декабре этого года разметило шесть тендеров (общей суммой почти 10 млн) на оказание услуг по информированию населения Тверской области о деятельности исполнительных органов власти.

В Воронежской области Управление по регулированию контрактной системы в сфере закупок разместило тендеры по освещению деятельности губернатора и правительства области на 1,6 млн, 2 млн и 2,6 млн рублей. В Новосибирской области фигурируют два тендера суммой 2,5 млн рублей на организацию освещения социально-экономической жизни и общественно-политических событий региона.

Не отстают по заявкам власти крупных городов. Муниципальный центр торгов на освещение деятельности администрации города в декабре сделал сразу несколько тендеров: на телевидение выделено 1,13 млн рублей, на радио — 250 тыс., интернет — 574 тыс., печатные СМИ — 520 тыс. Месяцем ранее печатные СМИ разыграли еще 2,975 млн рублей за те же услуги. Администрация Сургута разместила два тендера на сумму 10,6 млн рублей и 16,6 млн рублей на выполнение услуг по информационному обслуживанию органов местного самоуправления в 2017 году в электронных СМИ.

В декабре появилось сразу несколько тендеров по освещению деятельности главы Петропавловск-Камчатского городского округа и органов администрации общей стоимостью 2,7 млн рублей. 2,3 млн выделено на освещение деятельности председателя и депутатов городской думы.

Без затрат на информирование не обходится ни один регион — вопрос только в цене и эффективности. Так, например, в Нижневартовском районе муниципальные власти за весь 2017 год готовы за все те же услуги заплатить всего 102 тыс. рублей.

Фронтовой контроль

Напомним, что впервые поручение снизить расходы на освещение деятельности региональной власти Владимир Путин дал еще в январе 2014 года. В 2015 году тема неоправданных расходов на СМИ поднималась вновь. Тогда на форуме ОНФ президент возмутился, что на эти цели регионы выделили 36,2 млрд рублей — на тот момент это составляло 8,4% дефицита федерального бюджета.

«Надо понять, на что они (деньги. — «Газета.Ru»). Эта информация должна быть максимально прозрачной, и тогда не удастся просто подкармливать свои карманные средства массовой информации. На то и щука в реке, чтобы карась не дремал», — инструктировал сторонников президент.

Осенью того же года представителями всех думских фракций был внесен законопроект, запрещающий региональным властям тратить деньги на информирование граждан о своей деятельности, «за исключением случаев, связанных с оказанием государственных услуг, и случаев, прямо установленных федеральными законами».

За крупные траты — от 1,5 млн до 7,5 млн рублей — чиновников предлагалось наказывать штрафом от 100 до 300 тыс. рублей, либо вменять принудительные работы на срок до двух лет, либо лишать свободы на два года.

За особо крупные траты — более 7,5 млн рублей — предусматривался штраф до 500 тыс. рублей или тюремный срок до пяти лет.

Законопроект получил положительный отзыв правительства при условии его доработки, однако до сих пор не принят. Как видно из размещаемых сейчас тендеров, закон этот в целом популистский, поскольку легко обходится — достаточно просто раздробить общую сумму на несколько конкурсов.

«Появление этого законопроекта было связано с ОНФ — понятно, кто за этим движением в то время стоял. Но думаю, что Вячеслав Володин (ныне спикер Госдумы. — «Газета.Ru») заинтересован в нормализации отношений с губернаторским корпусом и не будет вместе с водой выплескивать ребенка. Окончательно свернуть медийную активность, когда одним из требований Москвы к губернаторам является повышение доверия, не выглядит логичным. На мой взгляд, элементы самоцензуры сработали, поэтому закон не принят», — рассуждает глава Политической экспертной группы Константин Калачев. Он также добавляет, что губернаторы и так снизили свои расходы и никаких дополнительных мер принимать в отношении них не нужно.

Координатор законодательных инициатив ОНФ в Государственной думе Наталья Костенко, напротив, заявила «Газете.Ru», что ОНФ продолжает контролировать ситуацию с расходами губернаторов на СМИ.

«Президент дал поручение оптимизировать расходы на СМИ, а Минфину — контролировать этот процесс бессрочно. В 2015 году оно было выполнено, потому что в итоге расходы оптимизировались почти на миллиард», — комментируют во «фронте».

По словам Костенко, тема опять обсуждалась на прошедшем в ноябре Форуме действий.

«Направления мониторинга меняются. Сейчас вместе с «Открытым правительством» мы наблюдаем за тем, как регионы публикуют детальные отчеты об этих затратах: кому и как они распределяют деньги. Ведь не все средства проходят через закупки, некоторые идут по субсидиям и грантам. Эти отчеты позволяют нам анализировать не только количественные показатели расходов, но и качественные: на что тратятся средства, которые должны идти на информирование жителей конкретных регионов. Традиционно весной мы представляем результаты нашей работы в этой сфере», — пояснила Наталья Костенко.

Директор Центра политической конъюнктуры Алексей Чеснаков считает, что проблема не в самих затратах, а в их эффективности.

«Без информационного обеспечения работать невозможно. Как власть будет сообщать, что она делает, к чему людям приготовиться в следующем году? Другое дело — нужно отделять информирование от пиара. Если это поддержка нужных власти сайтов — это одно, а если это информирование граждан о деятельности органов власти — другое. Конечно, неплохо было бы оценить конкретные регионы по конкретным статьям расходов на конкретные виды информации, а не все в кучу по совокупности», — рассуждает эксперт, отмечая, что сегодня профессиональных исследований в сфере информационных технологий, которые могли бы показать, на что нужно тратить деньги, нет.

Чеснаков полагает, что траты на информирование необходимы, потому что подход «давайте все перекроем» опасный.

«Ведь тогда граждане перестанут получать не только рассказы о «прекрасном губернаторе», но и нужный сигнал о деятельности власти. Понятно, что в ряде регионов губернаторы заменяют информирование публикациями о себе любимых, но это вопрос подачи и смысла, а не столько объемов финансирования», — считает Чеснаков.

Корпоративные траты

На фоне некоторых регионов не такими большими кажутся затраты на СМИ со стороны федеральных государственных структур. Так, например, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ разместило тендер на 3,55 млн рублей на оказание услуг по предоставлению «неисключительных прав на пользование информационно-аналитической системой по мониторингу СМИ для нужд министерства». А Управление капитального строительства №900 при Спецстрое готово заплатить 5,8 млн рублей примерно за те же услуги, притом что составление ежедневного дайджеста по ключевым словам, согласно опрошенным «Газетой.Ru» специалистам на рынке, обходится не дороже 3 млн в год даже самым крупным структурам.

При этом такому заметному учреждению, как ФГБУ «Информационно-аналитический центр развития водохозяйственного комплекса», не жалко 15,4 млн рублей на оказание услуг по подготовке и размещению в СМИ и сети интернет информационных тематических материалов и проведению информационных мероприятий.

Гораздо большие расходы у госкорпораций. В ноябре, например, Государственная корпорация по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех» разметила тендер размером 99,5 млн рублей на оказание услуг по информационному сопровождению в международном информационном поле и проведение мероприятий. При этом надо учитывать, что «Ростех» — это зонтичный бренд, в структуру которого входит полтора десятка отдельных промышленных брендов, у каждого из которых своя структура трат на пиар.

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» готово потратить 26,4 млн рублей на производство и размещение рекламно-информационных материалов у единственного поставщика — телеканала «Телеканал-Подмосковье» — в целях продвижения своих услуг.

«Сбербанк России» готов отдать 2,1 млн рублей за доступ к электронной базе СМИ и информационным лентам новостей для нужд своего центрального аппарата. Еще 24,7 млн в компании Германа Грефа планируют заплатить за мониторинг российских и иностранных СМИ и социальных сетей на предмет содержания новостных сообщений о своей деятельности и деятельности конкурентов, а также событий банковской сферы и ключевых общественно-политических событий в России и за рубежом на 2017 год.

Не отстает в своей медиаактивности и «Газпром», «дочки» которого также готовы вложить миллионы рублей в информационный рынок многих регионов. Так, например, «Газпром-трансгаз Самара» в ноябре разместил сразу несколько тендеров на сумму свыше 3,45 млн рублей на публикацию в СМИ информационных материалов, а «Газпром-трансгаз Сургут» готов заплатить 1,77 млн на территории Ханты-Мансийского автономного округа и 1,33 млн — на территории Тюменской области. «Газпром-трансгаз Ухта» на те же цели готов потратить еще больше — 4,25 млн рублей.

Об увеличении объемов экспорта российского зерна в страны Юго-Восточной Азии

За минувшие 2 недели из Новороссийского порта вышли 2 судна с партиями российской пшеницы суммарным объёмом почти 80 тыс. тонн, предназначенной для экспорта в Индонезию. Всего из морских портов Краснодарского края в 2016/2017 с.х.г. (июль — декабря 2016 г.) отгружено в Индонезию порядка 155 тыс тонн. отечественной зерновой продукции, в том числе пшеницы — 150 тыс. тонн и кориандра 5 тыс. тонн.

Возможность беспрепятственного экспорта российской зерновой продукции в Республику Индонезия явилась результатом сложной и упорной работы, проделанной Россельхознадзором. Трудность заключалась во вступлении в силу с февраля текущего года изменений в процедуре допуска на рынок Индонезии продукции растительного происхождения, в том числе зерновой. В результате многотрудной работы специалистов Службы, в августе т. г. Агентством сельскохозяйственного карантина Министерства сельского хозяйства Республики Индонезия было подписано Постановление о регистрации трёх российских лабораторий (Ростовский и Новороссийский филиалы ФГБУ «Центр оценки качества зерна», Испытательная лаборатория по определению безопасности и качества продукции в г. Раменское ФГБУ «Центр оценки качества зерна») по подтверждению соответствия качества и безопасности зерна и продуктов его переработки. В настоящее время продолжается работа по признанию индонезийской стороной дополнительных российских лабораторий, в частности, на рассмотрении у индонезийской стороны находится пакет документов Приморского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна». Также, делегация Россельхознадзора во главе с Заместителем Руководителя Русланом Хасановым приняла участие в работе ХI заседания Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству, которое прошло 31 октября т. г. в Джакарте и на котором стороны выразили взаимную заинтересованность в расширении перечня экспортируемых зерновых культур, прежде всего ячменя, соевых бобов, риса, кукурузы.

Для российских экспортёров зерновой продукции стабильно растущий год от года рынок Юго-Восточной Азии представляет большой интерес. И Россельхознадзор, являясь важным звеном в экспортной цепи, выполняет поставленную для себя задачу, в рамках своих полномочий, максимально способствовать наращиванию экспорта отечественного зерна в этот регион,молниеносно реагируя на все конъюнктурные колебания, а также возникающие проблемы, препятствующие поставке российского зерна на зарубежные рынки, в кратчайшие сроки принимая все меры по их разрешению.

В частности, это такие страны АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии — политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация 10 стран, расположенных в Юго-Восточной Азии с населением 600 млн. чел.), как Индонезия, Вьетнам, Таиланд, Малайзия, Филиппины, Сингапур, Бруней-Даруссалам, Лаос, Мьянма, Камбоджа.

По последним данным суммарный прогноз импорта зерна в регионе увеличился по сравнению с ноябрьскими показателями на 1,7 млн. тонн и оценивается в 38 млн. тонн, в том числе пшеницы — 23,5 млн. тонн (увеличился на 800 тыс. тонн), кукурузы — 14,5 млн. тонн (увеличился на 900 тыс. тонн).

Коротко по основным странам, на которые приходится 96% всего экспортного потенциала региона:

1. Индонезия — важная региональная и глобальная величина Юго-Восточной Азии. Это крупнейшая страна и экономика с населением порядка 250 млн. человек (4-е место в мире) АСЕАН. Прогноз импорта зерна оценивается в 10,5 млн. тонн, в том числе пшеницы — 8,8 млн. тонн (увеличился на 300 тыс. тонн по сравнению с показателями прошедшего месяца), кукурузы — 1,7 млн. тонн (уменьшился на 300 тыс. тонн). О проделанной работе Россельхознадзора по допуску зерновой продукции на рынок Индонезии написано выше.

2. Вьетнам — государство Юго-Восточной Азии с населением порядка 92,5 млн. чел (14-е место в мире). Прогноз импорта зерна оценивается в 10,8 млн. тонн, в том числе пшеницы — 3.3 млн. тонн (увеличился на 300 тыс. тонн по сравнению с показателями прошедшего месяца), кукурузы — 7,5 млн. тонн (увеличился на 1млн. тонн), в 2015/2016 с.х.г экспорт пшеницы и кукурузы из РФ отсутствовал. В связи с вступлением в силу изменений в процедуре допуска на рынок Вьетнама зерновой продукции, при содействии Россельхознадзора с февраля 2016 Россия включена в постоянный реестр экспортёров продукции растительного происхождения, в том числе зерна и продуктов его переработки, как того требует вьетнамское законодательство. Таким образом, в 2016/2017 с.х.г. (июль-декабрь 2016) из России в Социалистическую Республику Вьетнам уже экспортировано кукурузы — 64,5 тыс. тонн и пшеницы — 66 тыс. тонн.

3. Таиланд — государство Юго-Восточной Азии с населением порядка 67,5 млн. чел (20-е место в мире). Прогноз импорта пшеницы — 3,8 млн. тонн (увеличился на 200 тыс. тонн по сравнению с показателями прошедшего месяца), в 2015/2016 с.х.г экспорт из РФ отсутствовал.

В марте т.г. для обсуждения проекта Протокола, регламентирующего поставки в Таиланд российского зерна и продуктов его переработки, Таиланд посетила делегация Россельхознадзора. В продолжение работы уже в ходе переговоров 13 октября т.г., прошедших в Россельхознадзоре, была согласована редакция указанного Протокола, который может быть подписан в течение этого года после его рассмотрения дипломатическими ведомствами обеих стран. В 2016/2017 с.х.г. (июль-декабрь 2016) успешно было экспортировано порядка 63,7 тыс. тонн пшеницы.

Важно отметить положительную тенденцию в экспорте отечественной зерновой продукции в такие страны региона, как:

1. Малайзия — государство Юго-Восточной Азии с населением порядка 31 млн. чел. Прогноз импорта зерна оценивается в 5,4 млн. тонн, в том числе пшеницы — 1,6 млн. тонн, кукурузы — 3,8 млн. тонн (увеличился на 200 тыс. тонн), в 2015/2016 с.х.г. Россия экспортировала в Малайзию 44 тыс. тонн пшеницы. В 2016/2017 с.х.г. (июль-декабрь 2016) объём экспорта пшеницы увеличился в1,5 раза и составил 68,4 тыс. тонн.

2. Филиппины — государство Юго-Восточной Азии с населением порядка 105,7 млн. чел (12-е место в мире). Прогноз импорта пшеницы — 5 млн. тонн, в 2015/2016 с.х.г экспорт пшеницы из РФ отсутствовал, в 2016/2017 с.х.г. (июль-декабрь 2016) экспортировано 16,5 тыс. тонн пшеницы.

В Челябинске 9 декабря состоялся круглый стол по вопросу природоохранной деятельности Челябинского завода по производству коксохимической продукции (ООО «Мечел-Кокс») – предприятие планирует снизить объемы выбросов загрязняющих веществ на 37% по итогам 2016 года, передает корреспондент Агентства новостей «Доступ».

Участники круглого стола – эксперты и представители общественности – узнали, как предприятие работает над снижением негативного воздействия на окружающую среду, познакомились с результатами работы и планами ООО «Мечел-Кокс». Мероприятие посетила начальник отдела организации охраны атмосферного воздуха министерства экологии Челябинской области Ольга Масалыгина. Модератором беседы был первый заместитель председателя Центрального Совета «Всероссийского общества охраны природы» (ВООП), руководитель Индустриальной программы ВООП Элмурод Расулмухамедов.

Об экологической деятельности рассказал управляющий директор ООО «Мечел-Кокс» Сергей Корчаков. «Природоохранная деятельность предприятия включает реконструкцию основных технологических агрегатов, внедрение наилучших доступных технологий, реализацию проектов, направленных на снижение выбросов вредных веществ. Это три направления, в рамках которых мы действуем в области природоохранной деятельности. Предприятие действует в рамках разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, которое получено в марте 2016 года», – отметил руководитель Сергей Корчаков.

Первым наиболее значимым мероприятием предприятия для снижения влияния на окружающую среду стало строительство биохимической установки. Ее возведение стартовало в 2009 году, запуск состоялся в 2012. «При производстве образуются сточные воды, загрязненные специфичными для производственного процесса веществами. Эта вода используется для тушения кокса, и если ее не очистить, все токсины будут испарятся в атмосферу. Сейчас установка работает прекрасно», – пояснил Корчаков.

Кроме того, реализованы два мероприятия, связанные с модернизацией конструкций основных производственных объектов: установки беспылевой выдачи кокса на батареях №5 и 6 были запущены в 2011 году после коренной реконструкции.

Еще три мероприятия – это остановка отделений ректификации бензола и кристаллизации нафталина, а также изношенной коксовой батареи №3. Эти три источника выбросов были ликвидированы, что улучшило экологическую обстановку в городе.

«Последнее мероприятие, в котором реализованы наилучшие доступные технологии, это реконструкция бензольного отделения в цехе улавливания №1. Здесь мы реализовали технологию с внедрением эффективных спиральных теплообменников французской фирмы. Мы полностью ликвидировали градирню Рашига как источник выбросов», – отметил Корчаков.

Всего за шесть лет затраты «Мечел-Кокса» на экологию составили 1,2 млрд рублей, несмотря на сложные экономические условия. Общее снижение объемов выбросов составит 37% по итогам 2016 года.

Также руководство предприятия рассказало общественности о планах по реализации экологических программ на ближайшее будущее. Так, в апреле 2016 года ООО «Мечел-Кокс» совместно с Минприроды РФ, Росприроднадзором РФ, правительством Челябинской области подписало Соглашение о проведении в 2017 году дальнейшей работы по снижению выбросов вредных веществ. Оно подразумевает проведение четырех мероприятий общей стоимостью 82 млн рублей. Данная инициатива является частью программы, посвященной Году экологии в России.

Первое мероприятие касается закрытия цикла конечного охлаждения коксового газа в цехе улавливания №2, одного из самых крупных источников выбросов на предприятии. Второе связано с поддержанием и ремонтом газоочистных и аспирационных систем, оно касается снижения выбросов взвешенных веществ. Последние два – снижение сбросов через ливневой коллектор и уменьшение потребления технической воды.

«Производственный контроль на предприятии осуществляется в соответствии с графиком, в том числе в период неблагоприятных метеоусловий. Например, в 2014 году НМУ объявлялись 80 раз, длились 95 суток, в 2015 – 81 НМУ продолжительностью 100 суток, а за 11 месяцев 2016 года было уже 117 НМУ продолжительностью 141 день. На случай неблагоприятных метеоусловий на «Мечел-Коксе» разработаны специальные мероприятия – снижение объемов производства, усиленный контроль за соблюдением технологических режимов, обеспечение герметичности технологического оборудования, проверка качества воды, подаваемой на тушение кокса, ограниченный выпуск химических продуктов. Также ведется поливка дорог и территории и замеры атмосферного воздуха», – рассказал начальник технического управления ООО «Мечел-Кокс» Виктор Бурков.

Добавим, что у предприятия есть соглашение с министерством экологии Челябинской области – в любое время, особенно в период НМУ, представители ведомства могут прийти и проверить выполнение всех обязательств. «Мечел-Кокс» – довольно открытое предприятие, которое поддерживает все начинания министерства экологии Челябинской области», – отметила на заседании начальник отдела организации охраны атмосферного воздуха министерства Ольга Масалыгина.

По ее словам, главной задачей сейчас является замена системы нормирования выбросов. Переход на максимально современные технологии – это не панацея, пока не установлены современные объективные нормативы. Сегодня власти Челябинской области борются за введение системы сводных расчетов и установление за субъектом права ведения этих расчетов и установления квот концентрации для предприятий, добавила чиновница.

В завершение встречи первый зампредседателя Центрального Совета «Всероссийского общества охраны природы» Элмурод Расулмухамедов рекомендовал ООО «Мечел-Кокс» в следующем году отработать вопрос инвентаризации выбросов парниковых газов, который является важным фактором подписанного Россией в ноябре 2016 года Парижского климатического соглашения.

Власти ЯНАО озвучили сумму, которая необходима для ликвидации экологического ущерба от первой волны освоения Крайнего Севера, которую планируется завершить к 2026 году. Для проведения всего объема работ потребуется в общей сложности около 82 млрд рублей. Об этом сегодня «Интерфаксу» сообщил губернатор округа Дмитрий Кобылкин.

«Ликвидировать нужно старые скважины из федеральной собственности, из нераспределенного фонда, заброшенные геологические поселки, технику. Землю рекультивировать. Работы проводятся, но финансирование ограничено. Это подпадает под федеральную программу, и если Федерация выделит деньги, то, конечно, будем работать с большей эффективностью и скоростью», – пояснил Кобылкин.

Но пока, по его словам, Ямал своими силами при поддержке ТЭКа и волонтерского движения убирает самые северные участки. Кобылкин напомнил, что на острове Белый миссия по сбору завершена, следующая точка – остров Вилькицкого. «Вы знаете, есть и такие места, которые могут подождать, а есть те, которые совсем близко к населенным пунктам и не очень красиво выглядят. Вот там я пытаюсь путем субботников своими силами произвести утилизацию. Также под особым контролем держим объекты, которые были не совсем качественно законсервированы. Точки, где становится опасно, берем под особый контроль. И нефтегазовые компании в этом смысле, как всегда, проявляют ответственность, хотя это тяжелое наследство и не имеет к сегодняшним компаниям прямого отношения», – заключил губернатор.

ХМАО: специалисты Сургутского клинического перинатального центра прошли стажировку за рубежом

Благодаря стратегической политике Департамента здравоохранения Югры, направленной на постоянное развитие дополнительного профессионального образования медицинских работников в регионе, практическое обучение на зарубежных клинических базах в лучших европейских клиниках прошли 17 ведущих специалистов Центра – врачи – акушеры – гинекологи, взрослые и неонатальные анестезиологи – реаниматологи, трансфузиологи, неонатологи, детские хирурги.

Заведующая отделением ультразвуковой диагностики Сургутского перинатального центра Татьяна Петрова, изучала опыт коллег в университетской клинике г. Лейпциг в Германии. Клиника представляет собой медицинский комплекс максимального обеспечения, в состав которого входят: институты, специализированные отделения и профильные клиники.

Целью стажировки было освоение новых методов лечения, использование современных уникальных средств диагностики, лечения и реабилитации; освоение новых методов внутриутробной диагностики и методов коррекции состояния плода под контролем УЗИ. Татьяна Геннадьевна отмечает, что имеющееся на базе Центра оборудование и комплектация не уступают европейским клиникам.

Благодаря насыщенной программе и возможности присутствия на приемах пациентов, операциях и пренатальных консилиумах был изучен опыт европейских коллег, технологии и ресурсы.

Полученные и усовершенствованные знания методов пренатальной диагностики будут внедрены в практику подготовки студентов, интернов, ординаторов и слушателей программ дополнительного профессионального образования.

Важным фактором успешной деятельности Сургутского клинического перинатального центра является его политика в области качества. Главный врач центра, Лариса Белоцерковцева, уверена, что следует непрерывно совершенствовать качество медицинской помощи, удовлетворяющей требованиям и ожиданиям пациентов, соответствовать в медицинской деятельности международным стандартам качества, лучшим клиническим практикам.

Передовой опыт российских и зарубежных коллег, инновации в области перинатологии и репродуктологии - всё это отслеживается, анализируется и находит применение в практике.

Челябинск: миасская городская больница празднует 120-летие

Городская больница № 1 им. Г. К. Маврицкого в Миассе отмечает юбилей. 14 декабря медицинскому учреждению исполняется 120 лет.

Первая лечебница в Миассе была открыта на окраине городского поселения в декабре 1896 года. Половина средств на строительство выделили из казны, остальную сумму составили пожертвования состоятельных горожан. В больнице первоначально оборудовали 23 койки, отдельно построили барак для заразных больных. В 1908 году появился двухэтажный деревянный корпус на 34 койки: в нем расположились мужское, женское, послеродовое отделения, акушерский пункт и небольшая операционная. В 1911 году в Миасс приехал врач Георгий Константинович Маврицкий, который стал заведующим больницей. Искусный хирург, тонкий диагност и врач широкого профиля Маврицкий быстро приобрел популярность среди жителей Миасса. О его успешных операциях и чудесах исцеления ходили легенды. Именно Маврицкий стал инициатором расширения больницы и превращения ее в многопрофильное лечебное учреждение.

В течение 120 лет больница совершенствовалась, неоднократно перестраивались здания. К настоящему времени на ее основе вырос целый медицинский городок. Сейчас ГБ№1 обслуживает южную часть Миасса, а также поселок Ленинск, села Смородинка, Черное и Устиново. В состав больницы, помимо стационара, входят взрослая поликлиника на 350 посещений в смену с 10 территориальными терапевтическими участками и детская поликлиника на 150 посещений в смену с 5 педиатрическими участками. Также в ГБ№1 функционируют гериатрическое отделение, женская консультация, дермато-венерологическое отделение и поликлиника этого же профиля, клинико-диагностическая лаборатория.

«В учреждении трудятся 256 человек, из них 35 врачей. Всего к больнице «приписано» более 22 тысяч взрослых и детей, из них почти 5,9 тысяч проживают в сельских районах, – рассказал главный врач миасской городской больницы №1 Александр Есин. – К юбилейному году в детской поликлинике открыты кабинет УЗИ, ЭКГ. Сделаны ремонты помещений во взрослой поликлинике, дневном стационаре, детской поликлинике, в ФАПах сел Черновское и Устиново и во врачебной амбулатории поселка Ленинск. В честь праздника коллектив соберется во дворе культуры, где состоится торжественное мероприятие с чествованием ветеранов и сотрудников и концертом творческих коллективов Миасса».

«Миасская городская больница уникальна, она охватила своей деятельностью целых три века – появилась в 19-м, отработала весь 20-й и теперь с гордостью вступила в 21 век, – отметил министр здравоохранения Челябинской области Сергей Кремлев. – У истоков истории учреждения стояли преданные делу, честные и искренние люди. Отрадно видеть, что традиции, заложенные ими, сохраняются и приумножаются. Больница развивается, укрепляется кадровый состав. Усилиями многих поколений медицинских работников все эти годы создавалось и поддерживалось здравоохранение Миасса. От всей души благодарю коллектив за профессионализм, стойкость и доброту».

В МОСКВЕ ПРОШЛО ОТКРЫТОЕ ЗАСЕДАНИЕ КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА ФЦП «РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2011-2018 ГОДЫ)»

13 декабря 2016 года в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации состоялось XVI заседание Координационного совета федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».

Мероприятие проходило с участием средств массовой информации и представителей общественности. Это обеспечило максимальную прозрачность, дополнительные возможности для осуществления народного контроля за эффективностью реализации федеральной целевой программы, а также для конструктивной дискуссии всех заинтересованных сторон по вопросам, связанным с управленческими решениями и отчетностью по ФЦП.

В заседании под председательством Главы Ростуризма Олега Сафонова участвовали представители руководства регионов, входящих в программу. В частности, от Республики Ингушетия на мероприятие приехал ее глава – Юнус-бек Евкуров. От Федерального собрания Российской Федерации присутствовали заместитель председателя Комитета Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи, Председатель подкомитета по туризму Сергей Кривоносов и член Комитета Совета Федерации по социальной политике Игорь Фомин, от Общероссийского Народного Фронта – руководитель проекта ОНФ «ЗА честные закупки» Анастасия Муталенко и координатор законодательных инициатив ОНФ в Государственной думе, член Центрального штаба ОНФ Наталья Костенко. Также в мероприятии участвовали представители других организаций и общественных объединений.

Помимо традиционных отчетов о результатах проведенных работ по строительству туристских кластеров и докладов о готовности субъектов федерации к выполнению обязательств по программе в 2017 году центральной темой заседания стало усиление контроля за ходом реализации ФЦП в регионах и за соблюдением субъектами федерации инвестиционных соглашений.

Олег Сафонов еще раз заявил о необходимости создавать региональные комиссии по контролю за ходом реализации ФЦП на местах и приглашать в их состав представителей Общероссийского Народного Фронта, Общественной палаты и др.

«Федеральная целевая программа по развитию внутреннего и въездного туризма неоднократно сокращалась, и текущий объем федерального финансирования составляет 27,8% по отношению к изначально установленным ассигнованиям. Согласно доведенным лимитам, бюджетные расходы на мероприятия программы в 2017 и 2018 годах дополнительно сокращены. На фоне уменьшения финансирования и из-за недоработок на местах имеют место случаи затягивания сроков строительства туристских кластеров, а также софинансирования мероприятий из бюджетов регионов и внебюджетных источников в меньших объемах, чем было заявлено при включении в ФЦП и т.п. В сложившихся обстоятельствах вопросы обеспечения результативности мероприятий программы требуют особого внимания», – подчеркнул Олег Сафонов.

В соответствии с установкой, данной Президентом России Владимиром Путиным на «Форуме действий» ОНФ, Федеральное агентство по туризму усилило контроль за ходом реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» и за исполнением инвестиционных соглашений со стороны субъектов Российской Федерации.

Для этого задействованы возможности АИС «Туризм», позволяющей отслеживать ход создания туристических кластеров в регионах в реальном времени. Руководителем Ростуризма лично проводятся инспекционные поездки с посещением строящихся кластеров. С этой целью Олег Сафонов уже посетил Бурятию и Республику Саха (Якутия). На ближайшие дни запланирован выезд в Хабаровский край, Амурскую и Липецкую области.

В этих регионах созданы комиссии общественного контроля за реализацией мероприятий Программы.

Текущий 2016 год является ключевым по вводу объектов обеспечивающей инфраструктуры, завершению строительства и вводу в целом 8 туристско-рекреационных и автотуристских кластеров, в том числе ТРК «Плёс» Ивановской области, АТК «Золотые ворота» и ТРК «Барнаул-горнозаводской город» Алтайского края, ТРК «Этническая Чувашия» Республики Чувашия, ТРК «Ярославское взморье» Ярославской области, ТРК «Шерегеш» Кемеровской области и АТК «Самоцветное кольцо Урала» Свердловской области, ТРК «Верхневолжский» Тверской области.

По состоянию на 15 июля 2016 года Ростуризмом было заключено 18 соглашений с 17 субъектами Российской Федерации (Амурская, Калининградская, Кемеровская, Оренбургская, Псковская, Рязанская, Свердловская, Тверская, Ярославская области, Республика Бурятия, Республика Адыгея, Республика Карелия, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Алтайский край, Ставропольский край и Хабаровский край) на строительство 42 объектов обеспечивающей инфраструктуры в 18 туристско-рекреационных кластерах.

ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» – единственная в стране федеральная целевая программа, полностью реализуемая на принципах государственно-частного партнерства.

За 11 месяцев 2016 года на реализацию мероприятий ФЦП из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по направлению «капитальные вложения» привлечено средств в объеме 643,6 млн рублей, из внебюджетных источников – 7,1 млрд рублей. Ожидаемый показатель привлечения внебюджетных средств по Программе 2016 года составляет 77%.

Кассовое исполнение средств федерального бюджета по ФЦП по состоянию на первое декабря 2016 года составляло 97,2%, что является хорошим результатом и существенно выше показателей аналогичных периодов предыдущих лет.

Интегрированная оценка результатов мониторинга реализации Программы за 11 месяцев 2016 года позволяет выделить наиболее успешные регионы. Это Свердловская область (АТК «Самоцветное кольцо Урала»), Республика Бурятия (ТРК «Подлеморье»), Рязанская область (ТРК «Рязанский»), Псковская область (ТРК «Псковский»). Остальным субъектам – участникам программы необходимо активизировать работу по освоению капитальных вложений и выполнению обязательств по софинансированию расходов федерального бюджета.

В ходе совещания представители большинства субъектов федерации доложили о готовности «выправить» отстающие показатели до конца года.

Глава Ростуризма подчеркнул, что создание инфраструктуры туристических зон важно с точки зрения не только экономики, но и экологии. Прежде всего, это относится к таким важным природным территориям как Республика Бурятия (озеро Байкал), Республика Саха (Якутия), Амурская область, Хабаровский край и др. Организованный туризм на базе туристских кластеров, где осуществляется централизованный вывоз твердых бытовых отходов, где есть системы водоснабжения и водоотведения, а также очистные сооружения, не влечет за собой тех негативных последствий для окружающей среды, с которыми, как правило, сопряжен отдых самостоятельных туристов.

Также Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов напомнил участникам заседания о необходимости учитывать в проектах по созданию туристско-рекреационных и автотуристских кластеров задачу сохранения и поддержки народных художественных промыслов и ремесленных традиций.

В качестве одной из немаловажных проблем, требующих решения, глава Ростуризм выделил недостаточно эффективное и наглядное представление субъектами федерации населению и всем заинтересованным сторонам содержания проектов по созданию туристской и обеспечивающей инфраструктуры и преимуществ от создания ТРК и АТК на территории их регионов. Олег Сафонов поставил задачу региональным органам власти в сфере туризма визуализировать процессы создания кластеров и результаты работы, подготовить качественные презентации с использованием наглядных фотографий с доступным описанием возможностей, которые открывают для потребителей создаваемые объекты.

«Люди должны понимать, на что идут государственные деньги и что они получат от реализации проектов по созданию туристско-рекреационных кластеров на территориях их субъектов. Причем необходимо наглядно демонстрировать результаты каждого этапа, чтобы граждане понимали, что работа движется и мероприятия ФЦП реализуются эффективно», – подчеркнул Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.

Для справки:

Целью федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» (далее – Программа) является повышение конкурентоспособности российского туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение цели Программы обеспечивается решением следующих основных задач:

1. «Развитие туристско-рекреационного комплекса Российской Федерации»;

2. «Повышение качества туристских услуг»;

3. «Продвижение туристского продукта Российской Федерации

на мировом и внутреннем туристских рынках».

На Общероссийскую новогоднюю елку в Кремле прилетят более 1240 детей из 32 городов России.

На новогоднее представление в Москву прилетят более 1240 детей из 32 городов страны.

Для обеспечения всех организационных аспектов предстоящих перевозок, встречи и обслуживания детей в аэропортах вылета/прилета и на бортах воздушных кораблей в Росавиации и ее региональных управлениях в круглосуточном режиме с 22 по 29 декабря будут работать оперативные штабы.

Авиакомпании «Аэрофлот-российские авиалинии», «ВИМ-Авиа», «Нордавиа», «Нордстар», «Россия», «S7 Airlines» («Сибирь»), «Уральские авиалинии», «ЮТэйр» и «Ямал» выполнят с 22 по 25 декабря 35 рейсов, которми доставят в столицу 1554 человека – 1246 детей и 308 сопровождающих их лиц. Сотрудники Росавиации встретят юных гостей Кремлевской елки во всех аэропортах Московского авиационного узла – Домодедово (примет 20 рейсов с детьми на борту), Внуково (8 рейсов) и Шереметьево (7 рейсов).

Лайнерами группы «Аэрофлот» из Абакана, Красноярска, Нижневартовска, Петропавловска-Камчатского, Сургута, Хабаровска, Южно-Сахалинска и Якутска на Кремлевскую елку прилетят 222 ребенка. Самолетами «Уральских авиалиний» из 8 городов Сибири и Урала, Поволжья и Крыма в столицу будут доставлены 598 детей. Бортами авиакомпаний «ЮТэйр» и «Ямал» из Уральского федерального округа, включая ЯНАО и ХМАО, на праздничное мероприятие прилетят 216 ребятишек (178 «ЮТэйр» и 38 «Ямал»). Группа «S7 Airlines» из Абакана, Горно-Алтайска, Нового Уренгоя и Улан-Удэ привезет 126 детей. Из Анадыря, Благовещенска и Магадана воздушными судами «ВИМ-Авиа» прибудут 44 ребенка. Обратные рейсы из Москвы по городам России будут организованы с 26 по 28 декабря.

СПРАВКА

26 декабря 2016 года в Государственном Кремлевском Дворце откроется Общероссийская новогодняя елка. Участниками праздничного мероприятия станут более 6 тысяч детей, которые приедут в Москву из российских регионов, а также из Абхазии и Южной Осетии. Это победители различных конкурсов и олимпиад, воспитанники детских домов и дети малообеспеченных семей, а также те, чьи родители погибли при исполнении служебного долга.

Воздушные перевозки детей на Общероссийскую новогоднюю елку в Кремле будут выполняться из городов:

Абакан, Анадырь, Барнаул, Белоярский, Благовещенск, Горно-Алтайск, Иркутск, Красноярск, Магадан, Мурманск, Нарьян-Мар, Нижневартовск, Новосибирск, Новый Уренгой, Норильск, Ноябрьск, Омск, Петропавловск-Камчатский, Салехард, Симферополь, Советский, Сургут, Сыктывкар, Томск, Тюмень, Улан-Удэ, Уфа, Хабаровск, Ханты-Мансийск, Чита, Южно-Сахалинск и Якутск.

Дорожные службы пришли на помощь водителю циркового фургона, съехавшего в кювет на 175-м километре федеральной трассы «Сибирь». Вместе с ним из снежного плена спасли четвероногих артистов – кошек, собак и редких енотовидных носух.

По словам представителей Росавтодора по Кемеровской области, водитель грузового автомобиля Volvo, который следовал из Хабаровска в Екатеринбург, в сложных погодных условиях не справился с управлением и съехал с проезжей части. Первыми на место происшествия прибыли именно дорожники, которые в тот момент выполняли расчистку трассы от снега. С помощью спецтехники удалось оперативно эвакуировать автомобиль из кювета. После этого машина с цирковыми зверями продолжила движение по маршруту.

Происшествие произошло накануне утром, 13 декабря, и не вызвало перебоев в движении транзитного транспорта по федеральной трассе, люди и животные не пострадали.

Напомним, что Росавтодором было распространено предупреждение об ожидающемся ухудшении погодных условий на территории Кемеровской, Томской и Новосибирской областей. Дорожные службы были переведены в усиленный режим работы для круглосуточного устранения последствий снегопадов. В результате принятых мер удалось обеспечить бесперебойный проезд транзитного транспорта по всем федеральным трассам.

Нефтяникам сократили порции

Российские нефтяные компании поделили сокращение добычи

Алексей Топалов

Российские нефтяники будут сокращать добычу пропорционально их доле, но специальных квот не будет. Если снижение действительно будет пропорциональным, то объемы добычи каждой компании снизятся менее чем на 3%. Но если для «Татнефти» это лишь 15,6 тыс. баррелей в сутки, то для «Роснефти» — в десять раз больше.

Министерство энергетики РФ согласовало с российскими нефтяными компаниями сокращение нефтедобычи. Об этом сообщил в среду глава Минэнерго Александр Новак по итогам встречи с представителями нефтяной отрасли.

По словам Новака, по итогам первого квартала 2017 года российские производители сократят свою добычу на 200 тыс. баррелей в сутки по сравнению с показателями октября пропорционально их доле в общем производстве.

По итогам первого полугодия сокращение составит уже 300 тыс. баррелей в день.

Кстати, по словам Новака, конденсат также будет учитываться при расчете сокращения добычи.

После того как 30 ноября Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) согласилась ограничить собственное производство до 32,5 млн баррелей в сутки, Россия, Азербайджан, Бахрейн, Бруней, Экваториальная Гвинея, Казахстан, Малайзия, Мексика, Оман, Республика Судан и Республика Южный Судан пообещали со своей стороны снизить производство в общей сложности на 558 тыс. баррелей в день. При этом большую часть (300 тыс. баррелей) согласилась обеспечить Россия.

Новак заявил, что отдельные квоты для каждой компании Минэнерго устанавливать не будет. Но как отметил глава «Газпром нефти» Александр Дюков, компании сами могут договориться о таких квотах.

Нефтяники свои планы пока не раскрывают. Но если говорить о сокращении, пропорциональном уровню добычи, то объем снижения производства можно приблизительно рассчитать на основе статданных ведущих компаний за первые девять месяцев 2016 года. «Доли в добыче все равно остаются примерно одними и теми же», — поясняет ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.

По словам Танкаева, в период с января по сентябрь текущего года всего в России было добыто 406,731 млн тонн нефти. Из них на «Роснефть» пришлось 141,471 млн тонн. Плюс сюда же следует добавить добычу «Башнефти», поглощенной «Роснефтью», — 15,935 млн тонн.

Таким образом, в общей сложности доля «Роснефти» в российской добыче составляет около 38,7%.

На втором месте — «ЛУКойл» с 61,909 млн тонн, или около 15,2%. Третьим по объемам является «Сургутнефтегаз» (46,17 млн тонн, или 11,35%), следом идет «Газпром нефть» ( 27,611 млн тонн, или около 6,8%). Замыкает пятерку лидеров «Татнефть», добыча которой за девять месяцев составила 21,11 млн тонн, или примерно 5,2%. Остальное приходится на более мелких производителей.

В октябре (как, кстати, и в ноябре) суточная добыча нефти в России составляла около 11,2 млн баррелей в день. Исходя из указанных долей, «Роснефть» добывала в октябре около 4,33 млн баррелей в сутки, «ЛУКойл» — 1,7 млн, «Сургутнефтегаз» — 1,27 млн, «Газпром нефть» — 0,76 млн, «Татнефть» — 0,58 млн баррелей в день.

Следуя тем же долям, к концу первого полугодия 2017 года «Роснефть» должна будет сократить производство примерно на 116,1 тыс. баррелей в сутки, «ЛУКойл» — на 45,6 тыс., «Сургут» — на 34 тыс., ГПН — на 20,4 тыс., а «Татнефть» — на 15,6 тыс. баррелей в день.

То есть сокращение для каждой компании составит лишь около 2,7%.

Тем не менее остается вопрос соблюдения соглашений. Новак заявил, что при Министерстве энергетики будет создана рабочая группа по мониторингу исполнения договоренностей.

Как раз в среду ОПЕК опубликовала свой очередной бюллетень, в котором приводится прогноз по добыче нефти в России в 2017 году. Аналитики картеля полагают, что РФ будет производить в среднем около 11,13 млн баррелей в день. Это ниже текущих 11,2 млн баррелей, но выше ожидаемой средней добычи за 2016 год, которая должна составить 11,05 млн баррелей в сутки.

В переговорах по Курилам замаячили базы США

Кремль отказался комментировать возможное размещение баз США на Курилах

Александр Братерский, Игорь Крючков

Япония не исключает появления на Курильских островах американской военной базы. Об этом 14 декабря сообщила японская газета «Асахи», ссылаясь на Сетаро Яти, генсека Совета нацбезопасности страны. Это заявление может резко осложнить переговоры о статусе Курильских островов на фоне завтрашнего визита в Японию президента России Владимира Путина.

В публикации «Асахи» от 14 декабря рассказывается о московских переговорах, которые состоялись между Сетаро Яти и секретарем Совета безопасности России Николаем Патрушевым. По данным издания, Яти, отвечая на вопрос российской стороны о вероятности размещения американской военной базы на Курильских островах, заявил: «Да, такая возможность есть».

«Асахи» утверждает, что этот диалог состоялся в ноябре. Впрочем, в той же публикации приводится и другой, более актуальный комментарий источника, близкого к японскому правительству.

«Такие слова Яти были совершенно естественными, поскольку при установлении японского суверенитета над островами они автоматически подпадают под договор о гарантиях безопасности между США и Японией», — заявил он.

На следующий день, 15 декабря, в Японии ждут визита президента Владимира Путина. Токио надеется, что в ходе переговоров возможен прорыв по проблеме Курильских островов. Из-за этого нерешенного территориального спора вокруг Итурупа, Кунашира, Шикотана и Хабомаи две страны не могут заключить мирный договор после окончания Второй мировой войны.

«Если что-то было надо сделать с японской стороны, чтобы переговоры пошли прахом, то именно такое заявление», — считает Александр Храмчихин, заместитель директора Института политического и военного анализа.

«В данном контексте теоретически рассуждать об американских базах на Курилах — это то же самое, что рассуждать о размещении американских баз в Подмосковье, — добавил собеседник «Газеты.Ru». — Для России это, конечно, неприемлемо».

«Российская сторона уже несколько раз давала сигналы, что готова пойти на вариант, прописанный в декларации 1956 года (подписана и ратифицирована и СССР, и Японией. — «Газета.Ru»). То есть передать Токио Хабомаи, который не является даже полноценным островом, это гряда скал, торчащих из моря, а также Шикотан — самый мелкий из остальных островов, — рассказал Храмчихин. — Однако на данном этапе для Японии и этот вариант считается неудовлетворительным. Страна настаивает на передаче всех четырех островов».

13 декабря о декларации 1956 года говорил и Путин. «Там написано, что мы сначала заключаем мирный договор, потом вступает в действие декларация, и два острова передаются Японии. Не сказано, на каких условиях передаются, под чьим суверенитетом это остается», — утверждал он на встрече с японскими журналистами.

Официально возмутительная позиция

«Президент в ходе этого же мероприятия сказал, что Курильские острова являются территориальной проблемой для Японии, но не являются проблемой для России. И поверьте, это заявление в японской общественности может вызвать такой же резонанс и возмущение, какой вызвала в России публикация «Асахи», — заявил «Газете.Ru» Георгий Кунадзе, бывший замглавы МИД РФ, принимавший участие в этом переговорном процессе.

По его мнению, японская сторона не могла сказать ничего другого относительно Курильских островов. Если они перейдут к Японии, то на них, как и на всю остальную территорию страны, перейдет действие союзного договора с США.

«Нужно учитывать этот факт. Официальный Токио не может сказать ничего другого в нынешней ситуации», — сказал Кунадзе, добавив, что Япония в принципе хотела бы получить гарантии от Вашингтона о неразмещении военных объектов на Курилах. Однако до практического обсуждения этого вопроса еще далеко, так как он не выходит из чисто теоретического поля, — ведь соглашения по передаче Курил между Москвой и Токио еще нет.

«В публикации «Асахи» у меня удивление вызывает другой момент. Рассказывается о ноябрьских переговорах Яти с Николаем Патрушевым, секретарем Совета безопасности. Изумляет, что у Российской Федерации появился еще один центр, который уполномочен вести международные переговоры такого рода», — добавил бывший замминистра иностранных дел России.

Глава Центра японских исследований Института Дальнего Востока РАН Валерий Кистанов считает, что за японским сигналом стоит также взаимная милитаризация проблемы. Россия ранее заявляла, что разместит базы на спорных островах Итуруп и Кунашир. Там уже идет строительство военной инфраструктуры общей площадью 390 тыс. кв. м.

«Японская сторона боится потерять сотрудничество с США в этой сфере, так как американские военные защищают их от китайских поползновений на острова Сенкаку. Пекин и Токио оспаривают их принадлежность», — добавил эксперт «Газете.Ru».

В записке в адрес правительства Японии в январе 1960 года представители СССР указали, что Япония, разместив у себя на территории военные базы, нарушает условия договора о передаче островов.

В декларации 1956 года подчеркивалось, что СССР учитывает национальные интересы Японии и миролюбивые намерения страны. Эти намерения с точки зрения Советского Союза поставили под сомнения американские войска, которые к 1960 году появились в Японии на постоянной основе.

Для широкой общественности ситуацию тогда объяснила советская газета «Правда». В ней появилась статья, в которой утверждалось: военный договор Японии с США направлен против СССР, и, если острова будут переданы, на них вполне можно будет разместить новые американские базы. «Правда» писала, что острова передадут Токио только после вывода войск США и подписания мирного договора с СССР.

Сейчас же пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков отказался комментировать сообщения СМИ о возможном размещении Японией баз США на Курилах при их передаче Токио, сообщает ТАСС.

«Я не стал бы каким-то образом комментировать информацию, которая сегодня появилась в одном из японских СМИ, потому что это касается содержания закрытой беседы секретарей Совбеза Японии и России, мы содержание таких встреч не обнародуем, тем более когда они носят закрытый характер», — заявил Песков.

Рабочий Север закипает

ВОЛНА АКЦИЙ протеста вахтовиков, о которых «Правда» ранее сообщала, продолжает катиться по месторождениям Ямало-Ненецкого автономного округа. Люди, оставшиеся без зарплаты, объявляют о забастовках и голодовках. Сотни заявлений от обманутых рабочих получили окружные Следственный комитет и прокуратура, долги исчисляются десятками миллионов рублей.

Очередная такая акция началась на компрессорной станции в районе ДНС-2 Еты-Пуровского месторождения, где 23 ноября около 80 вахтовиков, работавших в ООО «ПурГазСтрой» и ЗАО ПГ «Проминдустрия», объявили о бессрочной голодовке. На нынешний день все они оттуда уволились из-за невыплаты зарплаты, отпускных и компенсационных выплат, которых рабочие не видели с июня этого года.

«Тяжёлое материальное положение, в котором находятся наши семьи, вынуждает нас пойти на крайнюю меру — голодовку. Надеемся, что наше намеренное причинение вреда своему здоровью привлечёт внимание работодателя, администрации президента РФ, Генеральной прокуратуры, губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуры ЯНАО, государственной инспекции труда, уполномоченного по правам человека и решит проблему необоснованного отказа работодателя в выплате нам денежных средств», — говорится в обращении, которое ямальские вахтовики направили в Общественную палату России.

Лицензионный аукцион в Перми: от расширения недропользования в Пермском крае выигрывают компании с пунктами сдачи нефти.

Примечательным получился ноябрьский конкурс на девять лицензионных участков в Пермском крае. На них претендовали 26 компаний очень разного масштаба: от федеральных до небольших независимых, но с равно высоким интересом почти ко всем аукционным лотам.

Особенность нефтяной геологии Перми в том, что здесь нет свободных крупных и даже средних по запасам месторождений. Из распределенных площадей более 55% принадлежит группе ЛУКОЙЛ, которая обеспечивает 98% добычи в крае.

Тем не менее, благодаря многочисленности мелких месторождений, регион остается интересным недропользователям. Нынешний конкурс тому подтверждение: только в нескольких лотах запасы нефти превышали 1 млн тонн, но борьба за участки получилась весьма жаркой. Возможно, объяснение в том, что в Перми – европейском регионе России с развитой транспортной инфраструктурой – фактор объема ресурсов не так важен.

Другая особенность Пермского края состоит в том, что доступ к этой разветвленной системе транспортировки нефти имеют всего несколько компаний. Остальные недропользователи оказываются перед выбором: строить и сертифицировать собственные нефтяные приемо-сдаточные пункты (ПСП), или платить за услуги хозяевам ПСП. Как показывает практика таких взаимоотношений в Перми, «давальцы» находятся в очень уязвимом положении, и с учетом этого аспекта результаты ноябрьского лицензионного аукциона в Перми выглядят еще интереснее.

Из девяти участков, выставленных на аукцион, недропользователи купили восемь с совокупными запасами в 11 млн тонн нефти и конденсата и 30 млрд куб. м газа. Да, это не крупные лицензионные «пироги», которые продавались 10-15 лет назад, но небольшие пермские участки разошлись в условиях конкуренции. Оценить роль этого ресурсного пакета для нефтегазовой отрасли в Пермском крае можно, сравнив его с объемом запасов нераспределенного фонда, который оценивается Приволжскнедрами в 32 млн тонн. То есть в ноябре было продано за раз как минимум 30% свободных запасов.

Самым дорогостоящим приобретением на ноябрьском аукционе стал Северо-Юрманский участок, за который главная пермская нефтедобывающая компания – ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» – заплатила 80,25 млн руб. при стартовом платеже в 1,726 млн. 46-кратное превышение первоначальной цены было достигнуто в условиях жесткой конкуренции за 300 (!) аукционных шагов. Между тем этот «премиальный» участок имеет разведанные запасы нефти категории С1 всего 92 тыс. тонн, и еще 18 тыс. тонн прогнозных ресурсов С3; запасы газа категории С1 составляют 4 млрд куб. м. Но участок оказался столь ценным потому, что в его пределах расположено Западно-Ильичевское поднятие Ильичевского газонефтяного месторождения. Разрабатывает его то же «ЛУКОЙЛ-Пермь», которое, безусловно, заинтересовано в дополнении новых активных запасов к объекту, эксплуатируемому с 1994 года, истощенному, но оснащенному промысловой и транспортной инфраструктурой.

«ЛУКОЙЛ-Пермь» ищет баланс

Пермский край остается территорией роста производства нефти, и по сравнению со всем своим Волго-Уральским регионом в целом, и тем более с Ханты-Мансийским автономным округом (ХМАО), другим традиционным районом добычи. За три квартала 2016 года ХМАО сократил объем добычи на 1,8%, а Пермь – увеличила на 2%. Однако темпы подъема в Предуралье замедляются. В 2015 прирост составил 4%, а по итогам нынешнего года снизится до 1%, прогнозируют в департаменте по недропользованию Приволжского федерального округа по Пермскому краю. Начальник отдела геологии и лицензирования департамента Андрей Сюткин рассказывает, что если в 2015 году добыча составила 15,5 млн тонн, то в 2016 году ожидается около 16 млн.

Такое положение с добычей обусловлено спецификой пермской «нефтянки»: разведанные запасы черного золота в крае оцениваются в 580 млн тонн с лишним. Но они распределены между 236 месторождениями, что обуславливает отсутствие источников крупных дополнительных объемов. В свою очередь, это объясняет, почему «ЛУКОЙЛ-Пермь» так сражалось за Западно-Ильичевское поднятие. Его геологи указывают, что теперь на нем развернутся работы, связанные с детальной доразведкой, и напоминают, что поиск пропущенных залежей обеспечил компании существенную часть из 20,5 млн тонн приращенных в 2015 году запасов.

Вообще за последние десять лет в Пермском крае обнаружено 14 новых месторождений и 90 залежей на разрабатываемых месторождениях. В июле 2016 года «ЛУКОЙЛ-Пермь» поставило на госбаланс Южно-Калмиярское месторождение в Куединском районе с извлекаемыми запасами 128 тыс. тонн нефти. Еще через месяц – сообщило об открытии Западно-Чикулаевского месторождения, извлекаемые запасы которого оценены в 279 тыс. тонн. Но, возможно, что фактор открытия пропущенных ранее залежей имеет не только численное преимущество над новыми месторождениями. Пропущенные залежи зачастую показывают высокие показатели продуктивности. Например, Павловское месторождение «ЛУКОЙЛ-Пермь», выявленное еще в 1950-е годы, обрело сегодня «вторую молодость», благодаря открытию на нем новых залежей во франско-фаменских отложениях. Современное исследование объекта сейсморазведкой 3D позволило закартировать несколько новых поднятий, и определить перспективные точки строительства дополнительных скважин. В результате новые стволы обеспечили дебиты в 70 тонн в сутки – это очень высокий показатель для Волго-Уральского региона. Надежда Лядова, директор филиала «ПермНИПИнефть», указывает, что так как франско-фаменская толща имеет широкое распространение в крае, то «павловский прецедент» открывает дополнительные перспективы для доразведки эксплуатируемых месторождений.

ЛУКОЙЛ некоторое время назад принял «Стратегию развития геологоразведочных работ на территории Пермского края на 2016-2025 гг.», однако «из-за сложившейся экономической ситуации» ее положения уже пересматриваются. Тем не менее, в ближайшей перспективе – в 2017 году – «ЛУКОЙЛ-Пермь» сохранит объемы эксплуатационного и разведочного бурения на уровне 2016 года – 230 тыс. м. Это на 13% меньше показателя 2015 года, когда были приращены крупнейшие за последние десять лет запасы, но лучше первоначального плана, по которому снижение проходки в 2016 предполагалась на уровне 40%. Такая противоречивость решений показывает, что политика крупнейшего недропользователя Пермского края устойчива только в части освоения небольших запасов в районах, требующих как можно более меньших затрат на геологоразведочных работах.

С другой стороны, как уже понятно, штучные крупномасштабные открытия в регионе невозможны, поэтому ресурсный масштаб уступает приоритетное значение минимизации затрат на развитие производства. Так, Сергей Черепанов, заместитель генерального директора «ЛУКОЙЛ-Перми» по геологии и разработке, говорит, что новое Южно-Калмиярское месторождение, будет вовлекаться в разработку «путем минимальных вложений в обустройство», потому что необходимая инфраструктура там уже есть. Объем капитальных вложений оценен в 150 млн руб., после инвестирования которых затраты будут только эксплуатационными. Черепанов сообщил местным СМИ, что «открытие этого месторождения означает, что мы продолжаем свою стратегию геологоразведочных работ на юге региона, которая заключается в поиске новых залежей и месторождений на территориях, где мы уже достаточно долго развиваемся».

Кто польстился на запасы?

Другие пермские нефтедобывающие компании стараются проводить аналогичную политику. У тех же недропользователей, кому не удается приспособиться к местной специфике, бизнес разваливается – примеры чему мы приведем чуть позже.

В администрации Пермского края сообщили, что помимо четырех «дочек» ЛУКОЙЛа в регионе действуют еще 27 нефтяных недропользователей. Правда, добычу ведут порядка 12 «нелукойловских» предприятий, у большинства которых по 1-2 лицензии.

Одно из таких предприятий – ООО «УНК-Пермь», контролируемое кипрскими компаниями, на ноябрьском аукционе приобрело самые крупные по запасам участки – Бардабашинский и Федотовский. При этом заплатив небольшие для «нефтянки» суммы – 4,18 млн и 3,73 млн рублей соответственно и сделав по одному шагу от стартовой цены. «УНК-Пермь» разрабатывает сейчас единственное месторождение, и для продолжения деятельности ему нужно расширение ресурсной базы. Но купленные участки малоизучены, что определяет невысокую цену, которую были готовы заплатить недропользователи.

Один из крупнейших и изученных участков, которые предлагались на ноябрьском аукционе – Чердынский с запасами нефти в 842 тыс. тонн по категории С1 и 891 тыс. тонн по категории С2 – содержит одноименное месторождение с 4 законсервированными скважинами. В прошлом десятилетии данные ГРР по этим скважинам были переинтерпретированы, результатом чего стал рост оценки запасов. Чердынский участок приобрело ЗАО «Уралнефтьсервис» (УНС), «дочка» «Нефтисы».

Также УНС купило Гущинский участок с одноименным месторождением с извлекаемыми запасами в 86 тыс. тонн нефти. Основная ценность Гущинского в том, что он расположен рядом с эксплуатируемым компанией Алтыновским месторождением, имеющим всю необходимую инфраструктуру.

Слить, чтобы не «слить»

Между тем задачи нефтяного недропользования в крае осложняются дефицитом приемо-сдаточных пунктов нефти. Сейчас их действуют около десятка, и большая часть, естественно, принадлежат ЛУКОЙЛу. Свой ПСП есть у «Уральской нефтяной компании» на юго-западе края, у УНС – неподалеку от Перми. Собственный пункт приема-сдачи строит ЗАО «Институт «РОСТЭК».

Некоторые пункты принимают нефть сторонних компаний, не имеющих ПСП. Обычно это происходит следующим образом. «Давалец» привозит на ПСП сырье автоцистернами, платит или отдает нефтью владельцу пункта 15-25% от объема груза, и еще 30% – «Транснефти» за ее услуги.

Вот как разъясняет ситуацию с дефицитом ПСП Алексей Червонных, генеральный директор малой компании «Пермоблнефть»: «Основная проблема для всех недропользователей в Пермском крае – как организовать сбыт, как сдавать добытую нефть. Можно либо построить свой пункт приема и сертифицировать его (но это дорого), либо попытаться договориться с недропользователем, который имеет этот доступ. Если компании удается решить вопрос доставки добытого сырья до покупателя, то можно работать. Иначе это только добыча нефти, а не бизнес».

«Пермоблнефть» не очень преуспела в поисках доступа к ПСП. Еще год назад у нее были в разработке два участка на юге края – Самойловский и Красносельский с миллионными запасами, а также имелся опцион на получение лицензии на эксплуатацию скважин на трех месторождениях на севере региона – законсервированных, но принадлежащих компании. В том числе были и скважины и на Чердынском месторождении. Но компания не смогла договориться с «ЛУКОЙЛ-Пермью» о доступе к ее ПСП, и Чердынское так и не вошло в эксплуатацию.

Эта история «Пермоблнефть» закончилась ноябрьским аукционом, по результатом которого «Уралнефтесервис» купил Чердынский участок вместе со скважинами за 56,4 млн руб., всего на 5,1 млн больше стартовой цены. Думается, такой экономичный подход обусловлен тем, что блок находится на севере Пермского края в отдалении и от системы «Транснефти», и от собственного ПСП УНС в окрестностях поселка Пыласово под Пермью. Рискнем предположить, что влияние Гуцериева поможет ему договориться о сдаче чердынской нефти с владельцами ближайших ПСП, чего не удалось сделать местной «Пермоблнефти». Но договариваться придется.

Точно также придется договариваться ООО «УНК-Пермь», ООО «Сиаль» и другим независимым победителям ноябрьского лицензионного аукциона. Можно предположить, что основным выгодоприобретателем такого партнерства окажется «ЛУКОЙЛ-Пермь». Пермские нефтяники указывают, что владельцы ПСП иногда достаточно вольно обходятся с грузами «давальцев», либо взимая плату сверх оговоренного размера, либо просто присваивая нефть.

В свою очередь, владельцы ПСП указывают, что перед сливом в систему «Транснефти» сырье должно быть доведено до товарного состояния, то есть обессолено, обезвожено, очищено от механических примесей и т.д. Проекты по строительству узлов приема нефти (УПН) или затраты по подготовке нефти на чужих мощностях становятся серьезной проблемой для малых недропользователей. Несколько лет назад краевой Арбитражный суд рассматривал иск ООО «ПКФ «Синтез-Трейд» к ООО «Селена-Пермь» о нанесении ущерба на 10,4 млн руб. путем невозвращения нефти, переданной на товарную подготовку. В ответном иске «Селена-Пермь» требовала выплатить ей 1,32 млн руб. за незаконное обогащение (неоплату услуг по подготовке). Суд не удовлетворил оба иска, придя к выводу, что некоторые объемы нефти были удержаны переработчиком за отказ «Синтез-Трейд» оплатить работу из-за разногласий по ее стоимости. Как утверждают местные СМИ, эта история является показательной с точки зрения описания ситуации в сегменте «независимой нефтедобычи» Пермского края.

С другой стороны, ЗАО «Институт РОСТЭК» сначала перестало платить ЛУКОЙЛу за товарную подготовку своей нефти, создав собственный УПН, а затем приступило к строительству собственного ПСП. «ЛУКОЙЛ-Пермь» теперь даже участвует в проекте, так как хочет подключить к новому пункту свои близлежащие промыслы и сэкономить на автоперевозках.

Оказание услуг по приему-сдаче черного золота может оказаться и самоценным бизнесом. Одна из местных «дочек» ЛУКОЙЛа – ООО «УралОйл», истощив свои запасы, теперь обслуживает на своем ПСП коллег из РИТЭКа и других пермских компаний. Так производственная необходимость превратилась в доходный актив, который будет приносить прибыль дольше, чем разработка отдельно взятого месторождения.

Далекое будущее

Геологи «ЛУКОЙЛ-Перми» сохраняют надежды, что при увеличении цен на нефть до $70 за баррель компания активнее займется расширением ресурсной базы.

Неразведанные перспективные ресурсы нефти в крае оцениваются в 752 млн тонн. Эта сырьевая база включает в себя с десяток очень различных компонентов. Наиболее просты для освоения франско-фаменские отложения, затем – пермские и складчато-надвиговая зона Урала в восточной части края. Пермские горизонты имеют небольшие запасы, но они залегают на глубинах до 500 м, поэтому их эксплуатация будет дешевле нынешней добычи. Восточная часть края мало изучена, и ее разведка потребует сотен миллионов рублей. А самые главные нефтяные перспективы Перми связываются с освоением нижних горизонтов – мощность осадочных пород в крае превышает 15 километров, а сейчас разрабатываются залежи до 2500 м.

Понятно однако, что новые территории и глубины Пермского края заинтересуют нефтяные компании не раньше, чем четко обозначится перспектива дефицита запасов ныне разрабатываемых месторождений. А геологи края утверждают, что этих запасов хватит на ближайшие 30 лет.

Игра в имитацию. Как живет российская наука в период реформ?

Ежегодно в декабре вручается Нобелевская премия мира. В этот же день остальные лауреаты официально получают свои награды. Однако в естественных науках престижная премия уже давно не оказывалась в руках россиян.

Пока ученые смотрят в микроскоп, чиновников «от науки» интересуют лишь финансовые отчеты. © / АиФ

Что сегодня происходит в российском научном сообществе? Как это сказывается на учёных и чего ждать в ближайшее время от реформы в РАН? Ответы на эти и другие вопросы ищем вместе с Олегом Бухариным, председателем Оренбургского научного центра УрО РАН, академиком РАН и РАМН, главным научным сотрудником Института клеточного и внутриклеточного симбиоза УрО РАН.

Под одну гребёнку

«АиФ Оренбург», Евгения Чернова: Олег Валерьевич, три года назад члены и сотрудники Российской академии наук бурно протестовали против реформы внутри академии. Уже тогда говорили, что эти новшества погубят российскую науку. Оправдались ли опасения?

Олег Бухарин: К сожалению, да. Этим летом более 200 академиков подписали открытое письмо президенту Владимиру Путину, в котором мы требовали остановить реструктуризацию исследовательских институтов и избавить их от диктата чиновников и «эффективных менеджеров». Тогда в структуре академии появилось новое ведомство - Федеральное агентство научных организаций (ФАНО). Теперь оно отвечает за финансы и имущество РАН. Оно идёт на всё, чтобы сэкономить и без того не самые большие деньги, которые у нас идут на науку. Очередной этап реформы - это объединение институтов по территориальному принципу. Это делается механически - кто рядом находится, того и суют в один научный центр. В итоге в одной связке оказываются физики и филологи, химики и историки или, как в случае с оренбургским отделением, медики и аграрии. Только подумайте, я возглавлял институт внутриклеточного симбиоза, а тут мне в подчинение дают сельхозников, которые с клетками на таком уровне, как мы, никогда не работали. Так же, как и мы никогда не занимались вопросами пчеловодства, выращивания хлеба или разведения коров.

Чтобы решить этот вопрос, пришлось идти вплоть до губернатора, удалось донести до власти, чем чревато такое объединение. В итоге мы всё же отстояли свою так называемую независимость. У нас появился отдельный аграрный научный центр. Ещё один пример - Екатеринбург. Там объединили 13 институтов в один центр, они все были монстрами в своих отраслях, а сейчас теряют всё, что было наработано годами. А что в итоге даёт такое слияние? По сути, вместо того, чтобы иметь в названии слово «институт», тут теперь будет «центр». Кроме того, появятся отдельные счета, чего на самом деле и добивались реформаторы. Но разве это реформа? Мы пыжимся и пытаемся показать, что у нас есть интеграция и всё в таком роде, но это просто имитация. И люди умные, понимающие, это видят. Деньги, которые идут на содержание ФАНО, надо было бросить на научный блок, поддержать учёных. Реформирование нужно, но в разумных пределах, и чтобы его проводили люди, которые что-то в этом смыслят. У нас просто физически объединяют коллективы для того, чтобы уменьшить количество юридических лиц и объединить финансовые счета.

Реформа без базиса

- Есть ли выход из этой ситуации или пути назад уже нет?

- На наше письмо отреагировали, хотя в виде срока решения вопроса обозначили 30 января будущего года. Мы понимаем, что любые начинания трудны. Но никто не предполагал, что всё пойдёт так, как сейчас. Новшества должны на чём-то основываться, иметь свой базис. У нас была своя отработанная система, и мы предложили вернуться к ней. Вспомнить время, когда работал единый государственный комитет по науке и технике, который отслеживал госзадание и работу по нему, а также финансы и имущество. И тогда он подчинялся РАН. Сейчас мы просим подчинить ФАНО Академии наук, превратить эту организацию в коллективного завхоза и лишить её «эффективных менеджеров» возможности влиять на развитие науки, в которой они ничего не понимают.

Ведь сама реформа задумывалась теми, кто имел соблазн растащить имущество РАН, и я не скрывая, говорю об этом. Это в Оренбурге брать особо нечего, потому что у нас и не было ничего, а в других регионах - Москве, Петербурге - полно таких лакомых кусков. То землю отхватят, то площади. А у таких, как мы, просто срезают финансирование. Это началось сразу после реформы в 2013 году, когда нам срезали сразу миллион рублей, через год убрали ещё миллион, и так каждый год. Зато по отчётам у них там всё отлично. Ведь любой чиновник умеет обосновать свои действия.

Главное - не мешать

- Получается, сегодня оренбургская наука существует не благодаря, а вопреки?

- Именно так. Но мы всё равно занимаемся своим делом, изучаем клетки и их взаимодействие в нашем организме. Сейчас работаем над новым препаратом, который включает в себя бактерию-пробиотик. Именно она помогает нашей иммунной системе распознать чужой микроорганизм и выстраивать защиту против него. Кроме того, мы претендуем на грант, который поможет продолжить наши научные исследования в области борьбы с вирусами. Мы не опускаем руки, но и работать в таких условиях непросто. Но уверен, что рано или поздно и наши разработки займут достойное место среди исследований, отмеченных Нобелевским комитетом. Просто не мешайте нам.

Справка

Олег Бухарин - заслуженный деятель науки РФ, лауреат премии Правительства РФ, академик РАН, академик РАМН, главный научный сотрудник Института клеточного и внутриклеточного симбиоза Уральского отделения РАН, доктор медицинских наук, профессор. О.В. Бухариным опубликовано более 400 научных работ, в том числе 14 монографий, 6 книг, 100 авторских свидетельств и патентов РФ. Олег Валерьевич ведет большую научно-педагогическую работу, 38 лет был бессменным руководителем кафедры микробиологии Оренбургской государственной медицинской академии. Имеет звание «Соросовский профессор». Под его руководством защищены 30 докторских и 110 кандидатских диссертаций. О.В. Бухарин награжден Почетным дипломом и лентой Международного биографического общества (Кембридж, Англия). Его имя внесено в Справочник международных биографий с посвящением «За выдающийся вклад в медицинскую микробиологию» (1997), в книгу «2000 выдающихся интеллектуалов XXI столетия».

Россия. УФО > Образование, наука. Медицина > ras.ru, 14 декабря 2016 > № 2006292 Олег Бухарин

«Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» внедрил систему блокирования источников энергии от несанкционированной подачи

На следующий год запланировано тиражирование положительной практики по внедрению системы блокирования источников энергии от несанкционированной подачи «LO-TO в производственной жизни всех предприятий блока разведки и добычи «Газпром нефти».

В «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазе», впервые в «Газпром нефти», реализован пилотный проект по внедрению системы блокирования источников энергии от несанкционированной подачи «LO-TO». Этот проект призван устранить риски аварийности и травмирования персонала при проведении ремонтных работ, работ по обслуживанию оборудования и работ повышенной опасности.

С помощью блокировочного оборудования и особого административного алгоритма действий производственного персонала система «LO-TO» позволяет полностью исключить случайную подачу энергии или среды на оборудование, которое остановлено для ремонта или обслуживания. Для этого на вентили, задвижки, затворы, пусковые кнопки и т.д. устанавливаются специальные замки, открыть которые возможно только с помощью ключей. Причем только два человека разного уровня ответственности имеют ключи и могут принять решение об открытии замка и старте подачи энергии. Такая система исключает пуск оборудования по незнанию и, соответственно, предотвращает аварии и несчастные случаи.

В качестве пилота для испытания системы «LO-TO» была выбрана автоматизированная котельная Термаль-6000 ДНС на Спорышевском месторождении «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза». В результате в компании получили подтверждение реальности применения «LO-TO» на конкретном инфраструктурном объекте нефтегазодобывающего комплекса и возможность её применения на любых площадочных объектах нефтегазодобычи. Вывод специалистов: при полном соблюдении процедуры несанкционированное включение источника энергии или подача среды полностью исключаются.

Генеральный директор «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» Павел Крюков отметил: «Уровень электробезопасности собственных объектов «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаза» всегда находился и остается в зоне нашего внимания. Профилактика происшествий – одна из главных задач не только для работников предприятия, но и для подрядных организаций, выполняющих работы для «Газпромнефть-ННГ». Убежден, что реализация этого пилотного проекта – одна из эффективных мер, которая позволит осуществлять управление рисками в сфере электробезопасности».

Экспериментальные тепловыделяющие сборки (ЭТВС), изготовленные на Сибирском химическом комбинате (г. Северск Томской области, входит в Топливную компанию Росатома «ТВЭЛ») в рамках реализации проекта «Прорыв», доказали свою эффективность в ходе реакторных испытаний и по итогам послереакторных исследований.

Всего в АО «СХК» были разработаны, изготовлены и установлены в реактор БН-600 третьего энергоблока Белоярской АЭС на реакторные испытания 15 ЭТВС со смешанным нитридным уран-плутониевым топливом (СНУП). Они отличаются друг от друга типоразмерами твэлов и конструкционными материалами.

В ходе реакторных испытаний экспериментальные тепловыделяющие сборки с новым видом топлива прошли облучение в активной зоне реактора БН-600.

По результатам послереакторных исследований двух комбинированных экспериментальных ТВС (КЭТВС-1 и КЭТВС-6) со смешанным нитридным и оксидным уран-плутониевым топливом дефектов конструктивных элементов выявлено не было, сборки сохранили целостность.

Полученные результаты дают основание для продолжения работ по обоснованию использования топлива при создании реакторной установки «БРЕСТ-ОД-300» и пристанционных модулей по производству плотного топлива опытно-демонстрационного энергокомплекса, строящегося на промышленной площадке АО «СХК» в ЗАТО Северск. С этой целью в АО «СХК» планируется изготовление дополнительных ЭТВС со СНУП- топливом для реактора БН-600.

Напомним, физические характеристики реактора БН-600 Белоярской АЭС позволяют использовать его в исследовательских целях. В 2004 году в этом реакторе был наработан изотоп аргона-37, необходимый для калибровки галлиевых детекторов солнечных нейтрино Баксанской астрофизической обсерватории. Рассматривается возможность наработки изотопа кобальта-60 высокой удельной активности для нужд ядерной медицины – лечения раковых заболеваний и стереотаксической хирургии.

Проект «Прорыв» направлен на отработку технологий замыкания ядерного топливного цикла (ЯТЦ) на основе реакторов на быстрых нейтронах. В рамках проекта создается опытно-демонстрационный энергокомплекс. В его составе - реактор на быстрых нейтронах со свинцовым жидкометаллическим теплоносителем БРЕСТ-ОД-300, комплекс по производству смешанного нитридного уран-плутониевого топлива (СНУП), комплекс по переработке отработавшего топлива. Первая очередь опытно-демонстрационного энергетического комплекса заработает после 2018 года.

АО «Тюменнефтегаз», дочернее общество НК «Роснефть», добыло 750 тысяч тонн нефти на месторождении «Русское» с начала его разработки в 2007 году. При этом до конца 2016 года из недр планируется извлечь более 230 тысяч тонн.

Такие показатели добычи обеспечены благодаря успешной реализации программы геолого-технических мероприятий (ГТМ), включая бурение и ввод новых горизонтальных скважин, а также применения современных методов интенсификации призабойной зоны. По величине запасов нефти, «Русское» месторождение классифицируется как уникальное. По категории АВС1+С2 геологические запасы нефти составляют около 1,4 млрд тонн, извлекаемые запасы нефти 422 млн тонн. Действующий фонд скважин на месторождении до конца 2016 года увеличится до 29 единиц.

С 2015 года «Роснефть» реализует программу полномасштабного разбуривания скважин «Русского» месторождения в зоне уверенных запасов. В рамках программы запланировано увеличение количества буровых установок с 3 до 7 штук. Бурение на месторождении выполняется российским оборудованием с применением современных технологий. Процесс сопровождения бурения ведется в режиме реального времени. С помощью геофизических датчиков, которые интегрированы в буровой инструмент, специалисты могут контролировать траекторию бурения ствола скважины, изучать свойства пласта (коллектор/неколлектор) и характер насыщения (газ/нефть/вода). Также датчики позволяют делать прогнозный характер свойств недр на глубину до 20-30 метров.

В настоящий момент на месторождении опережающими темпами ведется масштабное строительство объектов, в частности с начала 2016 года завершена инженерная подготовка площадки ПСП «Заполярное» и строительство свайных оснований под блочное оборудование и резервуарный парк. Ведется развертывание резервуаров общим объемом 64 000 кубометров. Завершена инженерная подготовка 8 кустовых площадок, куста газовых скважин, куста водозаборных скважин с подъездными автодорогами. Ведется подготовка к строительству нефтепровода ЦПС Русское – ПСП Заполярное протяженностью 65 км. для последующей сдачи нефти в магистральный нефтепровод Заполярье-Пурпе. В стадии завершения - инженерная подготовка площадки Центрального пункта сбора нефти.

Запуск «Русского» месторождения в промышленную эксплуатацию запланирован на 2018 год. За первый год эксплуатации объекта ожидаемая добыча составит 1,3 млн тонн нефти. Добытое сырье будет сдаваться в систему магистральных трубопроводов совместно с газоконденсатом Восточно-Уренгойского месторождения, которое разрабатывается дочерним обществом НК «Роснефть» АО «Роспан Интернешнл». Такая логистическая схема позволит газодобывающему предприятию с максимальной экономической эффективностью монетизировать объемы добываемого газоконденсата.

«Русское» месторождение открыто в 1968 году, находится за полярным кругом на полуострове Ямал в Тазовском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО).

Нефть, добываемая на месторождении, обладает высокими товарными свойствами: низкопарафинистая и малосернистая (0,32% - лучше, чем у нефти сорта Brent), способна улучшать качество высокосернистых нефтей при смешивании. Не смотря на то, что нефть месторождения «Русское» имеет высокую плотность и вязкость, она не замерзает даже при температуре -26. В период проведения опытно-промышленных работ (ОПР) был выполнен значительный объем по изучению геологического строения месторождения. Завершена интерпретация ЗD сейсмики с построением геологической модели. Проработаны основные технологические решения по разработке месторождения:

- выбрана система разработки месторождения;

- определена система заканчивания скважин;

- обоснованы оптимальные режимы работы скважин;

- подтверждены практикой дебиты скважин.

Для выполнения целей и задачи ОПР введён в эксплуатацию минимальный технологический и социально-бытовой комплекс объектов.

К 2020 году АО «Тюменнефтегаз» планирует создать более 500 дополнительных рабочих мест.

Проект по разработке месторождения «Русское» интересен широкому перечню инвесторов. Однако «Роснефть» намеренно не включала в документы условия об эксклюзивности и продолжает диалог со всеми заинтересованными сторонами. При этом компания в любом случае сохранит операционный контроль в проекте.

В 2015 году «Роснефть» и China Petrochemical Corporation (Sinopec) подписали основные условия соглашения в отношении сотрудничества в рамках предлагаемого совместного освоения «Русского» месторождения.

Соглашение предусматривает возможное приобретение Sinopec до 49% в «Тюменнефтегазе», владеющего лицензией на освоение и разработку месторождения.

Совместная разработка его запасов позволит «Роснефти» и Sinopec снизить операционные риски проекта. Сотрудничество также увеличит возможности проекта в финансировании и технологиях для его реализации. В дальнейшем «Роснефть» и Sinopec могут создать совместную техническую группу по формированию окончательного инвестиционного решения и документации.

Также рассматривается возможность создания СП на базе предприятия «Тюменнефтегаз» между «Роснефтью» и индонезийской Pertamina для совместной разработки проекта. 4 октября 2016 года стороны подписали Меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в рамках реализации проекта освоения «Русского» месторождения.

Документ предполагает вхождение Pertamina в проект в доле до 37,5% и порядок действий сторон для создания совместного предприятия с заключением необходимых юридически обязывающих соглашений в краткосрочной перспективе.

Реализация проекта позволит «Роснефти» приобрести нового международного партнера для разработки капиталоемкого актива на территории РФ. Операционный контроль над планируемым совместным предприятием будет осуществляться «Роснефтью».

ДТЭК Добропольеуголь завершил отгрузку бытового топлива для жителей большого Доброполья. С начала 2016 года 12 тысяч жителей региона получили от компании бесплатно 62 тысячи тонн угля. План поставки угля объединением выполнен на 100%.

Согласно коллективному договору между администрацией и трудовым коллективом шахт, структурными подразделениями ДТЭК Добропольеуголь, предприятие ежегодно выделяет уголь жителям городов Доброполье, Белозерское, Белицкое, поселков Новодонецкое, Водяное. График выдачи угля в 2016 году выполнен. Всех работников предприятий ДТЭК, пенсионеров и инвалидов, которые имеют право на бесплатное получение угля, обеспечили высококачественным угольным концентратом, обогащенным на ЦОФ Добропольская, который отличается низкой зольностью и высокой теплоотдачей.

Кроме того, в рамках подготовки к отопительному сезону 2016-17гг. сотрудники управления коммунальных котельных ДТЭК Добропольеуголь выполнили все плановые ремонты и инвестиционные проекты. В модернизацию существующего оборудования, капитальный ремонт котлов, тепловых сетей и зданий 21 котельной в 2016 году было инвестировано около 15 млн грн.

«Обеспечение углем жителей территорий, где работают наши предприятия, всегда было приоритетом для компании. Несмотря на сложности, которые сегодня переживает вся отрасль, и в том числе угольные предприятия добропольского района, мы на 100% выполняем взятые на себя обязательства и доставляем уголь углеполучателям. В 2016 году уголь получили 12199 человек (на 667 человек больше, чем в 2015 году), из которых около 7 тысяч - пенсионеры», - отметил генеральный директор ДТЭК Добропольеуголь Юрий Чередниченко.

Губернатор Александр Карлин открыл мост через реку Барнаулка в центре туристско-рекреационного кластера "Барнаул — горнозаводской город", сообщает управления связи и массовых коммуникаций Алтайского края.

По данным ведомства, мост на проспекте Ленина является одним из крупнейших инфраструктурных проектов туркластера, реконструкция проводилась в сжатые сроки с учетом особой значимости этого сооружения.

"Этот мост имеет очень важное значение для транспортной инфраструктуры и одновременно является украшением центральной части города. Архитектурное решение отражает исторические особенности Барнаула. Можно видеть параллели с архитектурным решением Демидовской площади. Словом, это современный, красивый, надежный, рассчитанный на многие десятилетия мост, который знаменует очень важный этап в создании проекта туристического кластера", — сказал во время открытия объекта Карлин.

После завершения благоустройства площадки близ моста власти города рассчитывают, что это место станет удобным для прогулок и отдыха.

Стоимость реконструкции моста составила почти 210 млн рублей, в основном это средства федерального бюджета, поступившие по целевой программе " Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации ". До проведения работ мост через Барнаулку находился практически в аварийном состоянии.

Во время реконструкции моста были усилили железобетонные конструкции из монолитного бетона. Изменен поперечный профиль сооружения с уменьшением полос движения с восьми до шести, при этом устроена разделительная полоса (бульвар) шириной восемь метров и тротуары по обеим сторонам моста шириной семь метров каждый, установлены фонарные столбы.

По словам Карлина, новый мост через Барнаулку — это новогодний подарок жителям краевой столицы и ее гостям.

Известно, что в 2017 году в рамках развития туристско-рекреационного кластера "Барнаул — горнозаводской город" планируется завершить строительство сетей отведения ливневых и талых вод от объектов культурного наследия на улицах Льва Толстого, Мало-Тобольской и проспекте Ленина. Очистные сооружения построят на улице Чехова, завершат комплексное благоустройство улицы Льва Толстого. В Барнауле появится первая в городе пешеходная улица Мало-Тобольская, где организуют продажу сувенирной продукции мастеров Алтайского края. В планах — комплексное благоустройство набережной Оби и территории Нагорного парка, обустройство второй лестницы, соединяющей набережную и парк. Также новое чугунное ограждение установят в Парке культуры и отдыха "Центральный".

 Банду Ельцина спасут?

Появление "Ельцин-центра" сводит на нет все усилия по восстановлению идеологии государства Российского

Ольга Стрельцова

Резонанс и ожесточённые споры вызвало в обществе выступление Никиты Михалкова на парламентских слушаниях в Совете Федерации "О реализации Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года: региональный аспект", где он отозвался о работе екатеринбургского "Ельцин-центра", основой которого является музей, посвящённый современной политической истории России и личности Бориса Ельцина.

Сказанное Никитой Михалковым и критикой-то не назовёшь. Но какая истеричная реакция либералов! Несколько раз подчёркивая, что лишь предлагает скорректировать работу, которую очень активно ведёт центр по созданию негативного образа страны, её истории, её руководителей, Михалков призвал задуматься, какое влияние оказывает всё это на общество, особенно на детей. "Ежедневно (в центре демонстрируют) — восьмиминутный ролик об истории нашей страны. Речь не идёт о том, чтобы оскорбить память о Борисе Николаевиче. К нему есть разное отношение, но он — всё равно -историческая личность, должен быть его музей. Но невозможно не видеть, что там на высочайшем технологическом уровне (с сенсорными экранами, компьютерами) реализуется мощнейшая программа, которая практически разрушает реальное представление людей о том, что такое история нашей страны: никого в нашей стране не было, кроме Бориса Николаевича, страна мерзости, азиатчины, кровопролития, предательства, грязи и так далее. Если мы говорим о будущем страны, если придётся её защищать, то что защищать будут люди, которые не знают истории своей страны? А вернее, знают её так, что защищать там нечего. Речь идёт не о том, чтобы закрыть этот центр, а о том, чтобы скорректировать эту программу. Она разрушительна. Это же очень аккуратная попытка движения к той самостийности, которая ведёт к развалу страны. Это же мечта мирового сообщества, которое нам объявляет санкции. Часть её уже осуществилась 25 лет назад".

Что здесь можно осудить? С чем тут поспоришь? Только с тем, что Ельцин достоин музея. Тем не менее, на Михалкова обрушился шквал критики: либералы обвиняли Никиту Сергеевича в вероломстве и предательстве благодетеля. Так, Наина Ельцина напомнила, что 20 лет назад Михалков являлся доверенным лицом Ельцина и по-другому оценивал его деятельность. "Я и представить не могла, что через 20 лет он с лёгкостью отречётся от того, что говорил и делал. При этом он ни разу не был в "Ельцин–центре".

Это ещё что, Наина Иосифовна! Нам хорошо известны люди, которые из какой-нибудь деревни Бутки, силой советской власти в целом и Коммунистической партии в частности, в ряды которой вступили аж в 1961 году (а до этого были пионерия, комсомол), вознеслись на самую вершину, были первыми секретарями обкомов, (Свердловского, например), первыми секретарями Московского городского комитета КПСС, а не прошло и 30 лет членства в партии, как в 1990 году взяли да вышли из её рядов, Советский Союз разрушили, о чём сразу доложили американскому Бушу. И ведь те, кто рекомендовал их в партию, не могли представить, что не пройдёт и 30 лет…Как вам такая загогулина, Наина Иосифовна? Это же предательство страшнее Иудиного!

Михалков приводит в пример анимационный ролик об этапах развития России, о деятельности российских лидеров-реформаторов от Ивана Грозного до Ельцина что показывают во время экскурсии в музее.

"Как показана наша с вами история? Что за люди творили эту историю? Рабы и звери. Убирается слой огромного героизма — люди, которые встали против внешнего агрессора — Минин, Пожарский. А опричнина показывается как карательный орган, который породил гражданскую войну. Но это же ложь! Около 2 тыс. человек приходят в музей ежедневно. И им показывают: всё, что было в русской истории — мразь и мерзость, рабство и кровь, зависимость и страх, за исключением одного правителя". (Ельцин велик и прекрасен разумеется)..

А кого такая интерпретация истории не возмутила бы? Но Наина не унимается: "Я видела этот музей: там нет никакой лакировки эпохи, там вообще нет оценок — только документы, только факты, только свидетельства очевидцев".

А есть ли там свидетельства такого очевидца, как Александр Коржаков, его небезызвестная книга? А знакомых Бориса с молодых лет, которые говорили, что этот ваш экспонат "властолюбив, амбициозен, ради карьеры готов переступить даже через родную мать"? А кадры дирижирования оркестром или "омовения" шасси самолёта? Или данные всемирно известные факты не нашли отражения в экспозиции, и лакировка действительности всё-таки произошла?

"Как можно критиковать то, что не видел?! — фарисействует вдова. А из вас, либеральные витии, кто Сталина видел? Ленина? Кто видел ГУЛаг? А уж как критикуете! Какая пена изо рта!

Исполнительный директор "Ельцин–центра" Александр Дроздов кажется себе остроумным: "Лично очень жажду увидеть в музее Н.С.Михалкова, мы были бы счастливы показать ему экспонаты, с которыми он точно знаком. У нас есть несколько очень трогательных документов — обращение Михалкова к первому президенту в качестве его доверенного лица на выборах. "

А нет ли у вас документов, гражданин Дроздов, не менее трогательных: выступлений комсомольца, коммуниста Ельцина на партийных съездах? Клятвы при вступлении в ряды не завалялись? "Клянусь верно служить делу…" Отчётно-выборные собрания, статьи и здравицы к праздникам? И все лозунги — как первое лицо в Компартии области — сам утверждал. "Слава КПСС!", "Коммунизм — наша цель!", "Дело Ленина живёт и торжествует!". Как Ипатьевский дом сносил, отражено в ролике по истории России?

Выразив сожаление, что его слова причинили Наине Ельциной огорчение, режиссёр в открытом письме, тем не менее, заявил: "Никогда не отрекался и не отрекусь от мною совершённого и сказанного".

И в своей критике Михалков абсолютно прав! Появление "Ельцин-центра" — это реакционное явление, которое сводит на нет все усилия по восстановлению идеологии государства Российского, оно перечёркивает усилия патриотов в формулировании новой идеологической реальности. И удар по Ельцин-центру потребовал настоящего мужества, ведь это — вызов огня критики со стороны злобствующих либералов на себя. А это — поступок государственника и патриота.

Порт в транспортном коридоре

«Мечел» готов войти в состав рабочей группы по созданию транспортно-логистического центра в Удмуртии.

Агентство инвестиционного развития Удмуртской Республики сообщило, что региональные власти планируют расположить новый объект, который будет включать в себя железнодорожно-автомобильный терминал со складом и контейнерными площадками, новый водно-автомобильный терминал, подъездные железнодорожные пути и автомобильные дороги, погрузочно-разгрузочные площадки, инженерно-технические коммуникации, в Камбарском районе и «привязать» его к действующему речному порту Камбарка – его контролирует ПАО «Мечел».

Предполагается, что центр свяжет сразу несколько транспортных коридоров: автомобильную трассу Москва – Екатеринбург, южную ветку Транссибирской магистрали и порт Камбарка на Каме, способный принимать суда класса «река – море».

«Мы исходим из выгодного взаиморасположения уже имеющихся объектов транспортной инфраструктуры: порта, моста через Каму, железнодорожной ветки, автотрассы. Также немаловажным фактором является интерес со стороны иностранных инвесторов, которые заинтересованы в расширении географии перевозок порта Камбарка и расширении номенклатуры перевозимых грузов. Это стало понятно по итогам переговоров с потенциальными партнёрами – транспортно-логистическими компаниями из Германии, Кореи, Ирана, – пояснил директор Центра инвестиционного развития Удмуртской Республики Роман Вахитов. – Кроме того, технические возможности порта позволяют построить водно-автомобильный терминал и подвести автодорогу. Также очевидным плюсом нового проекта является всесезонность. Так, перевозимые в период навигации по Каме грузы в зимний период можно будет перебрасывать на другие виды транспорта и обеспечить тем самым непрерывность грузопотока».

«В настоящее время в транспортном дивизионе группы «Мечел» изучают возможность инвестиций в развитие логистической инфраструктуры в Республике Удмуртия. Говорить об объёмах и условиях финансирования, сроках реализации и иных параметрах проекта пока преждевременно. Мы считаем, что строительство логистического центра в Удмуртии целесообразно вести в логике государственно-частного партнёрства. Для этого в ближайшее время необходимо организовать презентацию проекта для всех потенциально заинтересованных компаний, как российских, так и зарубежных, а также с участием профильных государственных ведомств», – прокомментировал генеральный директор «УК Мечел-Транс» Алексей Лебедев.

В настоящее время порт Камбарка переваливает около 1 млн тонн грузов за навигацию. Предприятие специализируется на перевалке навалочных (уголь, щебень, гипсовый камень, ПГС, глинозём) и тарно-штучных грузов (слябы, заготовка, металлопрокат, трубная продукция). В перспективе появление мультимодального логистического центра в Удмуртии даст дополнительный прирост грузооборота для порта Камбарка, входящего в структуру транспортного дивизиона «Мечела».

Объёмы потенциальных инвестиций других вероятных участников проекта также пока неизвестны.

Вадим Сипров

Франция продолжает снижать прогноз экспорта мягкой пшеницы в сезоне 2016/17

Агентство FranceAgrimer в своем декабрьском отчете снизило оценку урожая мягкой пшеницы в сезоне 2016/17 на 0,6% по сравнению с ноябрем до 27,992 млн. тонн. Это на 31,6% меньше урожая прошлого сезона. Сообщает агн. Зерно Он-Лайн.

Также снижен прогноз всего экспорта мягкой пшеницы по итогам текущего сезона. Прогноз декабря составил 10,945 млн. тонн, что на 1,5% меньше прогноза ноября и на 46,7% меньше экспорта прошлого сезона.

Отдельно прогноз экспорта мягкой пшеницы в страны ЕС снижен до 6,135 млн. тонн, что на 2,6% меньше прогноза ноября и на 21,4% меньше экспорта сезона 2015/16.

Прогноз экспорта мягкой пшеницы в третьи страны оставлен на уровне ноябрьского отчета – 4,7 млн. тонн, что на 62,8% меньше экспорта прошлого сезона.

Объем конечных запасов мягкой пшеницы во Франции, по расчетам экспертов, составит 2,683 млн. тонн, что на 8,3% больше прогноза ноября, но на 19,3% меньше конечных запасов прошлого сезона.

Природоохранная прокуратура в ходе проверки выявила нарушения законодательства при предоставлении и использовании земель лесного фонда на территории Нижневартовского района.

Установлено, что Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики автономного округа в нарушение требований Закона ХМАО-Югры "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера регионального значения в ХМАО-Югре", без согласования с субъектами права традиционного природопользования, предоставлен лесной участок ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" для выполнения работ по геологическому изучению недр в границах Мишаевско-Северо-Покачевского месторождения нефти.

Кроме того, использование лесного участка фактически осуществлялось подрядной организацией недропользователя - ПАО"ГЕОТЕК СЕЙСМОРАЗВЕДКА" до принятия уполномоченным органом решения об его предоставлении.

По итогам проверки природоохранный прокурор внес в адрес руководителей Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики ХМАО-Югры и ООО "ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь" представления, которые рассмотрены, в настоящее время нарушения устранены.

Также на основании материалов проверки прокуратуры Нижневартовским управлением Природнадзора Югры общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ (самовольное использование лесного участка) с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 тыс. рублей.

БОЛЕЕ 4,5 ТЫСЯЧ ДЕТЕЙ ДОСТАВЯТ ТРАНСПОРТНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ НА «КРЕМЛЕВСКУЮ ЁЛКУ» В МОСКВЕ

На «Кремлевскую ёлку», которая пройдет в Москве 26 декабря 2016 года, планируется перевезти более 4,5 тыс. детей из различных регионов России.

Наибольшее количество детей приедут на поездах ОАО «Российские железные дороги» – около 3,3 тыс. В целях обеспечения безопасности перевозок организованных групп детей будет установлен строгий диспетчерский контроль, который станет осуществляться через ситуационный центр АО «ФПК» в режиме реального времени.

Воздушным транспортом на праздничные мероприятия будет перевезено более 1240 детей из 32 городов страны. Для обеспечения всех организационных аспектов предстоящих перевозок в Росавиации и ее региональных управлениях в круглосуточном режиме с 22 по 29 декабря будут работать оперативные штабы.

Авиакомпании «Аэрофлот», «ВИМ-Авиа», «Нордавиа», «Нордстар», «Россия», «S7 Airlines», «Уральские авиалинии», «ЮТэйр» и «Ямал» выполнят с 22 по 25 декабря 35 рейсов, которые доставят в столицу 1554 человека – 1246 детей и 308 сопровождающих их лиц. Сотрудники Росавиации встретят юных гостей «Кремлевской елки» во всех московских аэропортах – Домодедово (примет 20 рейсов с детьми на борту), Внуково (8 рейсов) и Шереметьево (7 рейсов).

Лайнерами группы «Аэрофлот» из Абакана, Красноярска, Нижневартовска, Петропавловска-Камчатского, Сургута, Хабаровска, Южно-Сахалинска и Якутска на праздничное мероприятие прилетят 222 ребенка. «Уральскими авиалиниями» из 8 городов Сибири и Урала, Поволжья и Крыма в столицу будут доставлены 598 детей. Бортами авиакомпаний «ЮТэйр» и «Ямал» из Уральского федерального округа, включая ЯНАО и ХМАО, на праздничное мероприятие прилетят 216 детей (178 «ЮТэйр» и 38 «Ямал»). Группа «S7 Airlines» из Абакана, Горно-Алтайска, Нового Уренгоя и Улан-Удэ привезет 126 детей. Из Анадыря, Благовещенска и Магадана воздушными судами «ВИМ-Авиа» прибудут 44 ребенка. Обратные рейсы из Москвы по городам России будут организованы с 26 по 28 декабря.

РОСТУРИЗМ ПРИГЛАШАЕТ ЖУРНАЛИСТОВ НА КРУГЛЫЙ СТОЛ В РАМКАХ XXI ВЫСТАВКИ-ЯРМАРКИ НАРОДНЫХ ХУДОЖЕСТВЕННЫХ ПРОМЫСЛОВ РОССИИ «ЛАДЬЯ. ЗИМНЯЯ СКАЗКА-2016»

14 декабря в рамках выставки-ярмарки «Ладья. Зимняя сказка-2016» в московском ЦВК «Экспоцентр» пройдет круглый стол на тему «Роль и место народных художественных промыслов во внутреннем и въездном туризме».

Круглый стол организован при поддержке Федерального агентства по туризму. Мероприятие начнётся с выступления Главы Ростуризма Олега Сафонова. К участию в круглом столе также приглашены заместитель Министра культуры Российской Федерации Александр Журавский, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Виктор Евтухов, Министр по туризму и народным художественным промыслам Республики Дагестан Магомет Исаев и другие.

Участники круглого стола, среди которых представители туристской индустрии и органов власти в сфере туризма и культуры, а также эксперты и представители СМИ, обсудят потенциал художественных промыслов в формировании туристической привлекательности российских регионов. Какой вклад в развитие туризма может внести народное творчество? Какие национальные бренды должны быть поддержаны со стороны государства? Как традиции народного искусства представлены на рынке сувенирной продукции? На эти и многие другие вопросы предстоит ответить в ходе дискуссии.

«Народные художественные промыслы России – неповторимый и самобытный элемент нашей культуры. Объекты, изготовленные вручную в традиционных техниках, являются востребованными сувенирами для туристов со всего мира, в связи с чем сохранившиеся до сегодняшних дней традиции необходимо поддерживать как национальную идентичность, что делает нашц страну еще привлекательнее для путешественников. Также поддержание ремесленных промыслов открывает широкие перспективы для создания интерактивных экскурсий и мастер-классов – весьма востребованных и современных методов познания разнообразных обычаев, которыми так богата наша страна», - говорит Глава Ростуризма Олег Сафонов.

Время и место проведения круглого стола: 14 декабря, 15:30. ЦВК «Экспоцентр» (Москва, Краснопресненская набережная, 14, пав. №2, зал 3, конференц-зал).

Аккредитация по тел. (495) 632-94-93 или электронной почте [email protected]

Для справки:

XXI выставка-ярмарка народных художественных промыслов России «ЛАДЬЯ. Зимняя сказка» пройдёт с 14 по 18 декабря 2016 г. Выставка проводится Ассоциацией «Народные художественные промыслы России» при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Федерального агентства по туризму, Торгово-промышленной палаты Российской Федерации. Соорганизатор выставки - АО «ЭКСПОЦЕНТР».

В выставке примут участие свыше 1500 организаций промыслов, творческих объединений, индивидуально работающих мастеров и художников из 65 регионов Российской Федерации.

Лучшие изделия представят всемирно известные центры народного искусства более 30 регионов России. На стендах будут представлены хохломская и городецкая роспись по дереву, гжельский и кисловодский фарфор, великоустюжское черневое серебро, ростовская финифть, вологодское и елецкое кружева, богородская резьба по дереву, кубачинские изделия из серебра, холмогорская и тобольская резная кость, жостовская и нижнетагильская роспись по металлу, скопинская и псковская керамика, торжокское золотное шитье, оружие златоустовских и московских мастеров, павловские столовые приборы, художественное ткачество, вышивка, янтарь Балтики и др.

В рамках выставки также будут представлены экспозиция работ мастеров и художников с ограниченными возможностями, презентационная экспозиция образовательного проекта «Азбука народной культуры» с открытыми уроками для детей, творческие мастерские «Город мастеров» и другие мероприятия.

В рамках Деловой программы выставки пройдут конференции и семинары по вопросам совершенствования организации художественно-творческой работы на промыслах, повышения художественного уровня и качества выпускаемых изделий, совершенствования государственной поддержки и правового обеспечения отрасли. Также на выставке будет возможность получить консультации искусствоведов по разработке новых видов изделий, возрождению ранее утраченных техник и технологий.

МагаданНИРО освоит воспроизводство сиговых

С будущего года Магаданский НИИ рыбного хозяйства и океанографии приступит к искусственному воспроизводству пеляди для компенсационных целей. Работы планируется вести на Ольской ЭПАБ, где уже установлено оборудование для инкубации икры сиговых.

Работы по инкубации икры сиговых видов рыб, в том числе для возможного зарыбления Колымского водохранилища, будут проведены в Магаданской области впервые за последние 30 лет, сообщили Fishnews в пресс-службе МагаданНИРО. До этого компенсационные мероприятия по пресноводным объектам в регионе выполнялись фрагментарно и только с карасями и хариусом.

В 2016 г. Ольская экспериментальная производственно-акклиматизационная база (ОЭПАБ) была передана из ведения ФГБУ «Охотскрыбвод» в оперативное управление институту для выполнения госсзадания по искусственному воспроизводству лососей, проведения экспериментальных работ, а также оказания услуг по компенсационным мероприятиям. В октябре для базы были приобретены и установлены аппараты «Вейса», смонтирована и запущена установка полузамкнутого водоснабжения, позволяющая инкубировать до 5 млн. икринок сиговых видов рыб с последующим получением однодневных личинок и подращиванием молоди.

В январе-феврале 2017 г. МагаданНИРО планирует закупить, привезти и инкубировать икру пеляди с параллельной отработкой биотехнологии искусственного воспроизводства сигов в условиях крайнего северо-востока России. Для освоения технологии по сиговым сотрудники института приняли участие в 9-м Международном научно-производственном совещании (конференции) «Биология, биотехника разведения и состояние запасов сиговых видов рыб», прошедшем 1-2 декабря в Тюмени. Кроме того, для консультаций специалисты посетили «Тобольский региональный рыбопитомник» (филиал «Госрыбцентра») - крупнейший в России по объемам инкубации икры сигов - и Криводановский рыбоводный пункт.

К работе в электронном формате готова 71 региональная экспертная организация

Высокую степень готовности к проведению экспертизы в электронной форме декларирует 71 региональная экспертная организация. Об этом стало известно на селекторном совещании, которое прошло 13 декабря в Минстрое России под председательством замглавы ведомства Хамита Мавлиярова.

Открывая совещание Хамит Мавлияров напомнил, что с 1 января все регионы должны в обязательном порядке организовать подачу проектной документации в электронном виде. «Исходя из представленной регионами информации, мы видим, что работа по организации подачи проектной документации в электронном виде в регионах за последний месяц серьезно продвинулась. Если на 1 ноября высокий уровень готовности к проведению экспертизы в электронной форме был отмечен в 27 региональных организациях, то на 1 декабря уже – в 71», - отметил заминистра.

Всего по состоянию на 1 декабря о выполнении всего перечня мероприятий, направленных на подготовку к оказанию услуг в электронном виде, заявляют 40 региональных организаций государственной экспертизы. Еще у 31 организации степень готовности оценивается как высокая.

Замминистра уточнил, что лидером по переходу на электронную форму взаимодействия с заявителями остается Уральский федеральный округ, степень готовности которого оценивается на уровне 95,8%. Лишь немногим ниже показатель у Приволжского федерального округа - 94,6%. У Южного, Северо-Кавказского и Центрального федеральных округов - 91,7%, 92,9% и 93,5% соответственно. Хуже всего готовы региональные экспертные организации Дальневосточного федерального округа – 59,3%.

«Я призываю регионы с низким уровнем готовности усилить работу в данном направлении и 25 декабря отчитаться о своей готовности в Минстрой России», - подчеркнул Хамит Мавлияров.

Как рассказал на совещании руководитель Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, в 2016 году Главгосэкспертизой России проведено 15 семинаров, разъясняющих работу по порядку оказания и получения электронных экспертных услуг. И в следующем году Uлавгосэкспертиза будет проводить семинары как с заявителями, так и с региональными экспертными организациями, нуждающимися в методической поддержке. "Кроме ежемесячных семинаров в Учебном центре Главгосэкспертизы России, у нас работает горячая линия по технической поддержке пользователей", - рассказал Игорь Манылов.

По его мнению, аналогичную разъяснительную работу нужно организовать и в регионах. "При этом очень важно, чтобы вы создали возможности и для техподдержки пользователей тоже, выделив соответствующих сотрудников, которые – иногда даже и в ручном режиме – будут помогать заявителям получать электронные услуги, от загрузки проектной документации до прохождения экспертизы и получения заключения. При необходимости Главгосэкспертиза всегда готова оказать методическую помощь региональным экспертным организациям", - подчеркнул Игорь Манылов.

"Газпром нефть" в январе-сентябре 2016 года сократила добычу нефти на Еты-Пуровском месторождении на 5.9% до 688 тыс. т. Об этом говорится в очередном выпуске бюллетеня Информационного агентства AK&M "Отрасли российской экономики: производство, финансы, ценные бумаги".

По итогам III квартала 2016 года на месторождении добыто 224 тыс. т нефти, что на 14.2% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Освоение Еты-Пуровского месторождения было начато в 2002 году. Месторождение характеризуется неоднозначной геологической структурой, является сложным с точки зрения добычи нефти. Размер доказанных запасов по классификации PRMS на конце 2015 года составлял 9.88 млн т нефти и 1.657 млрд куб. м газа.

Подробные поквартальные данные по запасам и добыче нефти и газа за последние два года на 1030 месторождениях крупнейших российских компаний - "Роснефти", "Татнефти", "Башнефти", "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Сургутнефтегаза" - опубликованы в выпуске N 1203 бюллетеня "Отрасли российской экономики: Нефтегазодобыча и нефтепереработка" Информационного агентства AK&M, который вышел в свет 12 декабря.

В Москве обсуждают итоги реализации федеральной целевой программы по развитию туризма

13декабря в Москве началось XVI заседание координационного совета федеральной целевой программы “Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)”

Заседание проходит под председательством руководителя федеральной целевой программы Николая Королёва. Со вступительной речью выступил руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

На совещании присутствовали представители 29 субъектов России, в числе которых - Амурская, Свердловская, Рязанская, Ярославская, Тверская области, Адыгейский край, Республика Ингушетия и другие области, участвующие в реализации мероприятий в рамках федеральной целевой программы.

Результаты реализации федеральной целевой программы свидетельствуют о значительном экономическом эффекте для ряда регионов России, - отметил руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов. - Система государственно-частного партнерства – основной инструмент повышения привлекательности туристических отрасли как объекта для частных инвестиций.

На заседании обсуждались степень готовности и ход реализации мероприятий, проводимых в рамках целевой программы по итогам 11 месяцев 2016 года, готовность субъектов России к освоению субсидий в 2017 году, распределение бюджетных средств в рамках федеральной целевой программы по развитию внутреннего и въездного туризма. На повестке дня также стоял вопрос повышения качества услуг, оказываемых в сфере туризма, продвижение российский туристических объектов на мировом и российском рынке услуг.

В 2016 году изменился порядок перечисления средств из федерального бюджета на реализацию мероприятий программы. В настоящее время бюджетные средства доводятся до субъектов через региональные отделения федерального казначейства, что способствует более эффективному контролю за использованием федеральных средств. Были названы субъекты, полностью освоившие выделенные средства, а также те, кто до сих пор не произвел кассовый расчет.

По данным на июль 2016 года Ростуризм заключил 18 соглашений с 17 субъектами России, в числе которых - Ярославская и Тверская области, республика Адыгея, Бурятия, Карелия, Алтайский край, Хабаровский край, Ставропольский край, на строительство 42 объектов обеспечивающей инфраструктуры 18 туристско-рекреационных кластеров на общую сумму более 3,6 млрд рублей, что соответствует 100% лимитов бюджетный ассигнований. Олег Сафонов подчеркнул, что в соответствии с установкой президента Федеральное агентство по туризму усилило контроль за выполнением соглашений со стороны выполнения субъектами обязательств.

Наиболее успешные субъекты по показателям освоения федеральных вложений по итогам 11 мес 2016 года - Бурятия, Рязанская и Тверская области, - подчеркнул Олег Сафонов. - Некоторые проблемы по выполнению обязательств по освоению бюджета выявлены в Ставропольском крае, Ярославской области, Республики Карелия, Чувашии, Калининградской области.

По итогам 11 месяцев 2016 года отмечается, что при возросшей эффективности освоения и использования бюджетных средств существуют вопросы по выполнению субъектами обязательств по софинансированию программы, что отмечается в недостаточном уровне работы с инвесторами и медленном темпе строительства туристской инфраструктуры.

Греческие власти планируют принять по итогам 2016 года около 900 тысяч российских туристов, сообщает Ассоциация туроператоров России (АТОР). Кроме того, к лету 2017 года ожидается увеличение авиарейсов между двумя странами.

«По прогнозам, в этом году Грецию посетит порядка 900 тысяч российских туристов. Важно, что россияне едут на отдых в Грецию как из двух столиц, так и из регионов. И количество рейсов в летнем сезоне-2017 обещает увеличиться», заявил АТОР директор представительства Греческой национальной туристической организации (ЕОТ) в России и СНГ Поликарпос Эфстатиу.

В частности, в 2017 г. в полётную программу из Самары и Екатеринбурга будут добавлены прямые перелёты на Крит. Кроме того, появятся прямые рейсы из Москвы и Санкт-Петербурга в Кавалу.

Ранее П.Эфстатиу сообщал в интервью «Вестнику АТОР», что Греция в наступающем году намерена усилить продвижение своего турпродукта на российском рынке. Планируются различные действия и рекламные кампании, в том числе, совместно с российскими туроператорами.