Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Возраст не помеха: подборка путешествий по России ко Дню пожилого человека

1 октября отмечается Международный день пожилых людей. Ростуризм рекомендует путешествовать в любом возрасте и делится тематической подборкой идей поездок по России для тех, кому чуть-чуть за…

Автобусные туры

Большинство компаний, специализирующихся на продаже автобусных экскурсий выходного дня, ориентированы в том числе и на пожилых людей: двух-, трёхдневные путешествия на автобусе комфортны и не утомительны, культурная программа насыщенна, все организационные вопросы – где поесть, где ночевать, как добраться – туроператоры полностью берут на себя, что очень удобно для пожилых людей. И, кроме всего, автобусный тур – прекрасная возможность пообщаться и обзавестись новыми знакомыми из числа попутчиков.

Тематика автобусных туров очень разнообразна. Большая часть предложений – это обзорные экскурсии по нескольким городам с посещением музеев и самых популярных достопримечательностей. В ходе такой поездки можно успеть насладиться пейзажами, городскими панорамами, архитектурой и узнать много интересных фактов из истории городов. Организаторы поездок дают время на посещение храмов и возможность поставить свечи, помолиться у икон. Один из самых известных автобусных маршрутов из Москвы – «Золотое кольцо России». Путешествия по древним городам Золотого кольца могут длиться от 2 до 10 дней – всё зависит от количества достопримечательностей, включённых в тур.

Некоторые автобусные маршруты – тематические. Так, из Екатеринбурга можно отправиться исследовать историю добычи драгоценных камней на Урале или прокатиться по горячим источником, а из Рязани – по окрестным усадьбам.

Верующим туристам будут интересны специализированные паломнические маршруты по святым местам. Поскольку религиозная культура России богата и насчитывает многовековую историю, найти такие туры можно в любом регионе страны.

Также существуют творческие поездки с мастер-классами и арт-терапией. В экскурсионных путешествиях к центрам народных промыслов и ремёсел – в такие города, как Гжель, Палех, Жостово, Федоскино, - вам обязательно предложат попробовать свои силы в росписи железного подноса, глиняной чашки, деревянной игрушки. Подобное времяпрепровождение увлекательно и полезно не только детям, ведь творчество нормализует эмоциональный фон и способствует улучшению мозговой активности. Всегда интересно узнать, как же сделаны те самые фигурки, что уже много лет стоят в серванте, и удивиться тому, как долго и кропотливо ткётся тот самый любимый платок. Кроме того, очень приятно лично прикоснуться к русским традициям и не просто купить сувенир, а создать его своими руками.

Пароходы-поезда

Другие популярные виды экскурсионного транспорта – пароходы и поезда. Железнодорожные и речные круизы рассчитаны на размеренное постижение окрестных красот: как раз то, что нужно многим людям в возрасте. На весь мир знамениты речные круизы по Волге с заходом в Мышкин, Углич, Кострому, Тверь и Ярославль – древние города, обладающие живописными видами с воды, ведь именно по воде в старину сюда приезжали путешественники и купцы. Сегодня эти города сохранили своё провинциальное очарование, местные музеи обладают богатейшими коллекциями древнерусского искусства и народных промыслов.

Но не только в Центральной России можно заказать речной круиз. Один из популярнейших маршрутов Сибири – недельный или 10-дневный круиз по реке Лене из Якутска с видами на настоящее природное чудо – Ленские столбы.

Центры социального обслуживания

Во всех крупных городах от Камчатки до Калининграда есть государственные центры социального обслуживания пожилого населения и инвалидов. Их адреса можно узнать, позвонив в городскую справочную, или в Интернете. Такие центры нередко организуют бесплатные экскурсии, на их базе возникают кружки любителей путешествий и музеев. Кроме государственных учреждений, в городах можно найти частные социальные проекты, направленные на обучение старшего поколения и организацию для них увлекательного досуга. Здесь можно отправиться в небольшой пеший поход выходного дня скандинавской ходьбой по ближайшему лесу, или научиться организовывать самостоятельные и весьма бюджетные путешествия. В некоторых социальных центрах разработаны программы полной или частичной компенсации стоимости путёвок в санатории для пенсионеров при наличии справки о необходимости пройти оздоровительные процедуры.

Специализированные базы отдыха

Для тех, кому не хочется активно проводить время, или для кого многодневные экскурсии – это слишком утомительно, есть специализированные дома отдыха и пансионаты. Например, в таком формате можно отдохнуть в посёлке Чернаково Новосибирской области на берегу живописного Обского моря. Специализированные объекты размещения имеют несомненные плюсы, ведь здесь учтены все особенности комфортного пребывания для пожилых людей: быстрое медицинское обслуживание при необходимости, правильное питание, удобная и безопасная территория, услуга сопровождения на прогулках, возможность связаться с родными по скайпу или пройти мастер-класс по цветоводству.

Оздоровительные курорты

Санаторный отдых традиционно популярен среди старшего поколения. Здесь главное – определиться со специализацией курортно-оздоровительного учреждения и учесть климатические условия, чтобы отдых не пошёл во вред из-за, например, противопоказанной по здоровью жары. Один из регионов-лидеров оздоровительной индустрии России – Республика Башкирия. Здесь расположено два десятка санаториев на любой вкус и кошелёк. Башкирия богата тысячами гектаров лесов и чистейшим воздухом. Немало тут и природных чудес, например, бальнеологические курорты горы Янгантау стоят на термальных источниках, и даже скалы тут целебны: благодаря термической активности горы, на них можно лежать, прогревая внутренние органы. «Янгантау» в переводе с башкирского – «горящая гора».

Для тех, кто хочет чувствовать себя по-королевски не только в переносном, но и в самом прямом смысле, существуют курорты и санатории, расположенные на территории старинных дворцов и усадеб.

Так, в Ивановской области недалеко от Кинешмы сохранилось здание старинной купеческой усадьбы в стиле классицизм, сейчас там располагается столовая кардиологического санатория.

Крым славится роскошными дворцами и парками, на территории многих из них сегодня располагаются оздоровительные курорты.

Так, недалеко от Алушты располагается роскошный дворец Карасан, который окружает уникальный парк, разбитый на площади в восемнадцать гектаров. В парке высажены экзоты из Северной Америки, Японии, Средиземноморья, в глубине – роща итальянских пиний. Этот дворец принадлежал Михаилу Николаевичу Раевскому – сыну Николая Раевского – генерала, которому Пушкин посвятил «Кавказского пленника». В 1920 году, когда в Крыму установилась Советская власть, «Карасан», как и другие дворцы Южнобережья, был национализирован. В 1924 году здесь открыт санаторий, исправно функционирующий по сей день.

Кстати, не забывайте, что санаторный отдых на Чёрном море в межсезонье значительно дешевле, чем летом, при сохранении всего комплекса услуг.

Ещё одной точкой притяжения для любителей оздоровления считается город-курорт Белокуриха Алтайского края. Умеренный климат с нежарким летом, головокружительные просторы, круглогодично хрустальный горный воздух и развитая туристическая инфраструктура делают Белокуриху легендарным санаторным брендом страны. Для активных отдыхающих предусмотрен прокат лыж зимой и возможность отправиться на прогулку верхом на лошади.

Несложно влюбиться и в бальнеологические города-курорты Северного Кавказа: Минеральные воды, Ессентуки, Железноводск, Пятигорск и Кисловодск. Не первый век местные воды славятся небывалыми целебными силами и широким спектром воздействия: восстановление желудочно-кишечного тракта, лечение кожных заболеваний, укрепление иммунитета.

Разнообразить процесс лечения помогут катания на канатных дорогах, экскурсии в заповедники и знакомство с аутентичными ремёслами кавказских народов.

Пешеходные экскурсии

Но даже если пожилому человеку не рекомендованы переезды, это не повод забыть о туризме навсегда. Сегодня одно из популярнейших экскурсионных направлений – пешеходные прогулки по родным городам. Мода захватила Москву, Екатеринбург, Красноярск, Тюмень, Кострому, Сочи, Казань и десятки других городов. Часто такие прогулки организуют энтузасты – специалисты какой-то узкой сферы, умеющие интересно и понятно рассказать о городских деталях, на которые никогда раньше никто не обращал внимания, хоть и сотни раз проходил мимо. Так, в Тюмени можно познакомиться с объектами деревянного зодчества в компании искусствоведов и резчиков по дереву, а на Москву взглянуть глазами инженера-проектировщика. Санкт-Петербург поделится знаковыми адресами знаменитых литераторов. Очень многие городские экскурсии бесплатны. Аргументов в пользу таких экскурсий масса: не нужно долго решаться, собираться, заранее покупать билеты и надолго покидать дом. Всё, что нужно – просто желание получить удовольствие, неугасающая тяга к знаниям и оптимистичный настрой, которому не должны мешать ни погода, ни возраст.

30 сентября 2016 г. на площадке Международного инвестиционного форума в Сочи Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской и Руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров заключили 5 соглашений с руководителями 5 субъектов Федерации и крупнейшими предприятиями, осуществляющими деятельность в этих регионах.

ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат», ОАО «Группа «Илим» и ПАО «Трубная Металлургическая Компания» в преддверии объявленного Президентом РФ Года экологии взяли на себя обязательства провести ряд природоохранных мероприятий на общую сумму – более 2 млрд руб. Ожидаемый экологический эффект- снижение выбросов более чем на 5 тыс. тонн загрязняющих веществ в год.

Таким образом, в рамках утвержденного Правительством РФ Плана основных мероприятий по проведению в 2017 году Года экологии на сегодняшний день подписано 25 соглашений с 17 компаниями на общую сумму более 20 млрд. руб. Ожидаемое снижение выбросов по результатам реализации указанных мероприятий составит свыше 70 тыс.тонн загрязняющих веществ в год.

До конца года планируется заключить еще ряд соглашений с ведущими компаниями страны.

Федеральное дорожное агентство (Росавтодор) презентовало итоги работы системы взимания платы за проезд грузовиков по федеральным трассам за 10 месяцев работы, сообщает пресс-служба агентства.

Глава Росавтодора Роман Старовойт в рамках деловой программы Международного инвестиционного форума «Сочи-2016» сообщил, что в 2016 году средства от сборов системы «Платон» распределены в дорожные фонды более 40 субъектов.

Свыше 20 млрд рублей этим летом было выделено на проведение неотложного ремонта региональных дорог и улично-дорожной сети городов, а также ремонт и реконструкцию уникальных мостов. Благодаря этому за дорожный сезон удалось восстановить более 1000 километров дорог.

Также за два года при участии средств системы «Платон» будет отремонтировано 24 аварийных моста в Удмуртии, Чеченской Республике, Республике Чувашия, Бурятии, Карачаево-Черкессии, Самарской, Воронежской, Брянской, Орловской, Пензенской и Тамбовской областях, Алтайском и Краснодарском краях. К концу 2019 года будут построены 7 новых мостовых переходов – в Самарской, Ростовской, Нижегородской и Московской областях, Республике Алтай, Карелии и Башкирии.

«Это беспрецедентные для регионов объемы. В Петрозаводске из 230 городских улиц треть была отремонтирована на средства системы «Платон». Аналогичные тенденции можно проследить в Омской области, Екатеринбурге, Вологде и в остальных субъектах, которые уже завершили либо находятся на финальной стадии дорожных работ», - подчеркнул Роман Старовойт.

Глава Росавтодора в ходе презентации также назвал пять регионов-претендентов, которые прошли первый этап отбора на получение софинансирования своих ГЧП-проектов из средств, полученных от абонентов системы «Платон».

Борьбу за получение дополнительных межбюджетных трансфертов продолжают Хабаровский и Пермский края, Республика Башкортостан, Самарская и Новосибирская области. Общая стоимость проектов составляет почти 150 млрд рублей. Протяженность объектов достигает 250 километров.

Заявка Тюменской области на строительство окружной дороги вокруг Тюмени выбыла из участия в отборе в связи с неполной подготовкой пакета документов. Регион сможет принять участие в следующей очереди рассмотрения заявок - в 2017 году.

Отбор проектов проходил на основе утвержденной Минтрансом России методике, согласно которой каждая заявка получила свой рейтинг эффективности. На следующей неделе регионы получат уведомление о количестве набранных баллов. 11 октября Росавтодор направит перечень приоритетных проектов на рассмотрение в межведомственную комиссию при Минтрансе.

Среди объектов, которые успешно прошли первый отборочный этап: проект обхода Хабаровска, строительство обхода Перми с мостом через реку Чусовую, строительство трассы Стерлитамак – Кага – Магнитогорск и Восточного выезда из Уфы, строительство моста через реку Обь в Новосибирске, строительство проспекта Карла Маркса, включая реконструкцию магистрали «Центральная» в Самаре. По двум проектам – Хабаровского и Пермского края - уже проведены конкурсы. Прошла Главгосэкспертизу проектная документация нового моста в Новосибирской области.

Окончательное решение о выделении денег от «Платона» на дорожные проекты в регионах до конца года будет принято Правительственной комиссией по транспорту.

Как уже сообщал Gudok.ru, генеральный директор ООО «РТ-Инвест транспортные системы», являющегося оператором системы взимания платы «Платон», Александр Советников в рамках международного форума «Интеллектуальные транспортные системы» заявил, что по состоянию на конец сентября сборы системы «Платон» составили 14,5 млрд рублей.

Изначально ожидалось, что «Платон» в 2016 году принесет в федеральный дорожный фонд порядка 40 млрд руб. В марте текущего года должен был прекратить действие льготный тариф (1,53 руб. за км пути) и начать действовать тариф — 3,73 руб. Но Правительство РФ приняло решение продлить льготный тариф. И прогнозируемый объем сборов был снижен до 20 млрд руб. в год.

Подписано 6 соглашений об организации природоохранных мероприятий с 4 предприятиями в рамках ХV форума «Сочи-2016»

Глава Минприроды России Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора Артём Сидоров приняли участие в подписании документов на площадке ХV Международного инвестиционного форума в г.Сочи 30 сентября 2016 г. Подписано 6 соглашений с 4 предприятиями: ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат», АО «Транснефть – Сибирь», ОАО «Группа «Илим», ПАО «Трубная Металлургическая Компания». Общий объем инвестиций в рамках планируемых проектов составит 2 млрд 118 млн руб.

Проекты будут реализованы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской, Иркутской, Архангельской, Волгоградской и Ростовской областей. Ожидаемое снижение выбросов должно составить более 5 тыс. т загрязняющих веществ в год.

В г. Асбест (Свердловская область) ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат» планирует замену мокрого пылеуловителя на рукавный фильтр, реконструкцию 2 трактов цеха обогащения руды и строительство первой очереди технологического водовода для сброса дренажных вод в буферную емкость. В результате таких мероприятий планируется снизить выбросы на 8,6 т/год, сократить объемы складирования отходов на 66 тыс. т, исключить сброс неочищенных дренажных вод в реку Б. Рефт.

В Ямало-Ненецком автономном округе АО «Транснефть – Сибирь» запланирована реализация экологического мониторинга и анализа естественного цикла воспроизводства водных биоресурсов акватории р. Таз в месте слияния нефтепровода трубопроводной системы «Заполярье - нефтеперекачивающая станция «Пурпе». Это позволит минимизировать воздействие на водные биоресурсы акватории р. Таз. Планируется также организовать пути миграции оленей в ходе строительства объектов трубопроводной системы «Заполярье - нефтеперекачивающая станция «Пурпе», что позволит минимизировать воздействия на жизнедеятельность оленей Тазовской тундры.

В Иркутской области ОАО «Группа «Илим» планирует реконструкцию котлов-утилизаторов промышленных отходов на своих объектах. Это позволит снизить объем размещаемых отходов на 25 тыс. т в год. Мероприятия по модернизации и реконструкции систем газоочистных сооружений на объектах предприятия позволит снизить валовый выброс загрязняющих веществ на 682 т в год. Мероприятия по модернизации и реконструкции систем очистки промышленных сточных вод на объектах открытого акционерного общества позволят снизить валовые сбросы загрязняющих веществ на 3500 т в год.

В Архангельской области ОАО «Группа «Илим» планирует реконструкцию систем газоочистных сооружений, что позволит снизить валовые выбросы загрязняющих веществ на 110 т в год к 2018 г. Также запланированы мероприятия по модернизации и реконструкции систем очистки промышленных сточных вод на объектах компании, что позволит снизить валовый сброс загрязняющих веществ на 1025 т в год к 2018 г.

ПАО «Трубная Металлургическая Компания» планирует мероприятия в Свердловской, Волгоградской, Ростовской областях.

В частности, в Свердловской области запланирована установка шумопоглощающих устройств крышных вентиляторов и помещения дымососной участка дуговой сталеплавильной печи что позволит снизить шумовое воздействие (на 2-4 дБ) по окончании проекта в 2017 г. Также запланирована реконструкция трубопрокатного производства, в частности, строительство очистных сооружений локальных оборотных циклов, что позволит повторно использовать до 20 млн м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2019 г. Помимо этого, запланировано строительство финишной доочистки сточных вод на ПАО «Северский трубный завод» (завершение реконструкции), что позволит повторное использование до 100 тыс. м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2017 г.

В Волгоградской области запланирована реконструкция трубопрокатного производства, в частности, строительство очистных сооружений локальных оборотных циклов, что позволит повторно использовать до 100 м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2017 г.

В Ростовской области запланирована реконструкция трубопрокатного производства ПАО «Трубная Металлургическая Компания», строительство очистных сооружений локальных оборотных циклов позволит повторно использование до 180 тыс. м3 очищенной воды в оборотном цикле по окончании проекта в 2017 г.

В План основных мероприятий по проведению в 2017 г. в России Года экологии вошли 64 природоохранных мероприятия, реализуемых 31 крупным предприятием на территории 22 субъектов РФ.

До конца года планируется заключить еще 14 соглашений.

Итого в текущем году, с учетом мероприятия в Сочи, подписано 25 соглашений об организации природоохранных мероприятий с 17 предприятиями и 19 субъектами Российской Федерации, на общую сумму более 20 млрд руб. Ожидаемое снижение выбросов составит свыше 70 тыс.т. загрязняющих веществ в год.

Специалисты Восточных электрических сетей филиала ОАО «МРСК Урала» - «Свердловэнерго» завершили реконструкцию воздушной линии электропередачи 110 кВ «Каменская - Верхние Ключи», расположенной в Каменском городском округе.

На протяженности участка трассы ЛЭП 110 кВ «Каменская - Верхние Ключи» в 10,5 километров энергетики произвели монтаж грозотроса, а на двух участках, общей протяженностью около 3 километров, заменили опоры, смонтировали провод, выполнили расчистку от поросли.

Линия электропередачи 110 кВ «Каменская - Верхние Ключи» построена в 1960 году. Она обеспечивает транзит электроэнергии в Курганскую область, а также питает подстанцию 110/10 кВ «ЖБК». Модернизация этого электросетевого объекта повысила надежность транзита и функционирования подстанции, обеспечивающей электроснабжение промышленного предприятия по производству железобетонных изделий - Уральского ОАО «Уралтранстром», а также более 3,5 тысяч человек населения и социально-значимых объектов населенных пунктов Колчедан, Новоисетское, Черноскутова, Соколова, Боёвка Каменского городского округа.

Общий объем средств, направленных ОАО «МРСК Урала» на реконструкцию ЛЭП 110 кВ «Каменская - Верхние Ключи» составил более 16 миллионов рублей.

Энергопредприятия и тепловые сети Сибирской генерирующей компании имеют полноценную техническую возможность подачи тепла в микрорайон «Ястынское поле» Советского района и район ДОКа Свердловского района, а все параметры энергоносителя от ТЭЦ СГК строго соответствуют нормативу.

В микрорайоне «Ястыское поле» (улицы Ястынская и Мате Залки) с начала отопительного сезона (с 22 сентября) действует так называемая «зимняя» схема теплоснабжения, которая теперь может быть постоянной. В течение двух лет, с 2014 года, для нужд теплоснабжения данного района используется теплоноситель, производимый на ТЭЦ СГК. Все технические показатели поставки соответствуют нормативам, поэтому озвученные в СМИ опасения о том, что параметры энергоресурса от источников СГК не подходят для данного района и могут представлять угрозу аварий с трагическими последствиями не соответствуют действительности. Теплоснабжение ведется в нормальном режиме, без каких-либо сбоев и ограничений, риски нарушения режима обеспечения теплом отсутствуют.

Длительное время договоры на поставку энергоресурса с потребителями в данном микрорайоне заключала компания «КраМЗЭнерго», которая фактически покупала ресурс у предприятий СГК и перепродавала его. В сентябре 2016 года СГК обратилась к потребителям района с предложением заключить договор теплоснабжения по более низким тарифам, исключая посредника. Часть договоров уже подписаны, по остальным ведутся переговоры.

В сентябре в микрорайоне ДОКа Свердловского района (ул. Свердловская, Веселая, Ключевская, Саянская) благодаря завершению строительства участка трубопровода к объекту Универсиады – «Платинум. Арена» у Сибирской генерирующей компании также появилась техническая возможность подачи тепла от ТЭЦ в дома, офисы и соцобъекты. На сегодняшний день потребители данного микрорайона уже заключили договоры на поставку тепловой энергии с Сибирской генерирующей компанией по более низкому тарифу, чем у предыдущего поставщика – котельной «ФармЭнерго». Несмотря на соответствующее уведомление руководство «ФармЭнерго» всячески противодействует процессу перехода и не останавливает подачу тепловой энергии на участок трубопровода в районе.

На протяжении нескольких лет жители обращались с просьбами о подключении их домов к ресурсу теплоцентрали взамен котельной «ФармЭнерго». Красноярцы постоянно жаловались на качество теплоснабжения от котельной и его высокую стоимость. Переход на теплоснабжение от ТЭЦ позволяет решить обе проблемы и обеспечить более комфортные и экономически выгодные условия.

XV Международный инвестиционный форум «Сочи-2016».

Основная тема форума – новое качество государственного управления: проекты для роста, проекты для жизни.

Пленарное заседание форума.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Хочу вас поприветствовать в Сочи на нашем международном, в то же время региональном инвестиционном форуме. Мы здесь встречаемся практически каждый год, чтобы поговорить о развитии нашей страны, в том числе в региональном разрезе, поговорить о проблемах, которые существуют, вместе искать ответы на те вызовы, которые стоят перед Россией, заглянуть в будущее, сформулировать новые цели и новые задачи.

Хочу поблагодарить всех участников, всех организаторов, которые своими идеями и предложениями каждый год повышают интерес к нашим дискуссиям, поддерживая их высокий интеллектуальный уровень.

Не могу не вспомнить о совсем недавних политических событиях. Форум наш в этом году особенный, потому что он проходит сразу после выборов. Россия голосовала за Государственную Думу, за законодательные собрания в регионах, губернаторов, мэров, за местные органы власти.

Это почти 40 тыс. мандатов, которые во время избирательной кампании были предметом политической конкуренции между различными политическими силами.

Люди, вне всякого сомнения, выбирали, как они хотели бы жить дальше, кому доверить страну на ближайшие годы. Тот результат, который мы получили, – это не только показатель политической стабильности, хотя это очень важно, не только победа для «Единой России», если говорить о той политической силе, которую я представляю, но и большие возможности, и прежде всего, конечно, огромная ответственность перед людьми, которые нам поверили, которые поддержали нас. По сути, это такой карт-бланш от миллионов наших граждан на продолжение большой и тяжёлой работы по развитию страны.

Именно так, я надеюсь, это воспринимают представители федерального Правительства, руководители регионов, руководители законодательных органов власти, которые были избраны, и, конечно, наши коллеги – депутаты новой Государственной Думы.

Накануне форума была опубликована моя статья по социально-экономическому развитию нашей страны и по обретению новой динамики развития. В ней были проанализированы и риски, и вызовы, которые стоят перед нашей страной, перед нашим обществом.

В этой статье я, в частности, отмечал, что экономика заметно политизируется. Наверное, это не очень хороший фактор, особенно когда это происходит на международном уровне. Осложняется восстановление нормальных рыночных отношений. Яркий пример этого так называемые антироссийские санкции. Но даже в таких условиях умение конвертировать политическую стабильность внутри страны в эффективное развитие национальной экономики – это прямая обязанность власти. Приняв властные полномочия, мы взяли на себя обязательства сделать всё необходимое в текущем политическом цикле для роста экономики – возобновления её роста, а главное, для улучшения жизни людей, и экономическая повестка ближайших пяти лет будет ориентирована именно на это.

Конечно, мы работали в этом направлении и раньше, но сейчас речь идёт о гораздо большем, чем просто меры стимулирования экономики или качественная социальная политика. Сегодня в России существует запрос на реальное изменение экономической и социальной среды, а задача власти – на всё это ответить и ответить по возможности быстро и результативно. Всё это требует от нас совершенно иного подхода, как принято теперь говорить, проектного подхода, который прежде всего ориентирован на эффективность. Каждый рубль бюджета любого уровня, который вкладывается в конкретные проекты, должен улучшать качество услуг, товаров, инфраструктуры, а каждый нормативный акт, который мы издаём в рамках проектного подхода, те документы, которые принимают депутаты, должны давать конкретный результат.

Стратегия по созданию качественно новой среды в нашей стране будет обеспечена государственной поддержкой на всех уровнях. Но речь идёт не только о деньгах. Мы должны обеспечить чёткую реализацию всех принятых решений в каждом регионе через новый депутатский корпус, через законодательные собрания в регионах, через губернаторов, то есть исполнительную власть, через мэров городов и муниципальные власти. Надо признаться, что критика, которая раздаётся в адрес системы государственного управления за недостаточную гибкость, низкую эффективность, – абсолютно справедлива: государственная машина действительно неповоротлива и несёт в себе черты переходного периода: сохраняет и часть советских управленческих механизмов, и какие-то черты, которые появились в 1990-е годы, и наши последующие новации. Но надо прямо сказать, что её коэффициент полезного действия остаётся низким.

В такой огромной стране, как наша, с такими разными регионами, с такой многоступенчатой системой управления работа государственного аппарата должна быть на порядок более качественной.

В этом плане какой-либо верхней планки профессиональной ответственности не существует. За каждым неудачным, непродуманным или затянутым решением стоят люди, их судьбы, их жизнь, идёт ли речь об открытии нового бизнеса или просто о выдаче какой-то элементарной справки, о принятии новых законов или об элементарном разрешении на перепланировку квартиры. Очевидно и то, что низкая эффективность системы государственного управления – один из ключевых факторов, который сдерживает развитие страны.

Потому что многие хорошие инициативы и решения – экономические или социальные, вокруг которых, по сути, существует консенсус, в том числе внутриполитический консенсус, по которым не спорят представители отдельных политических партий, – мы оказываемся просто не в состоянии продвинуть из-за существующих барьеров, возведённых самим государственным аппаратом. Идеи, которые могли бы двинуть страну вперёд в самых разных областях, просто разбиваются об административные стены, а законы, которые принимаются, нередко не работают в должной мере. Именно поэтому мы сегодня, конечно, не без труда и не без проблем, но всё-таки стараемся переходить от модели управления по поручениям, к управлению по результатам, то есть к вот этому самому проектному подходу. По сути, результат этой деятельности и станет проверкой нашей способности обеспечить новое качество государственного управления. Это большая, очень сложная задача.

Конечно, мы начинаем действовать не с чистого листа. Сегодня я хотел бы сконцентрироваться не на наших успехах или упущениях, а на том, что мы собираемся делать в рамках каждого проекта. Почему это важно? Потому что, несмотря на то, что об этих проектах официально заявлено, состоялись решения Президента, Правительства, проведено уже несколько крупных мероприятий на эту тему, но всё-таки, как ясности до конца у многих – тех, кто занимается реализацией этих проектов, – нет, а ведь это деятельность на ближайшие несколько лет и на перспективу. И хотя целевые показатели в этом случае выражаются в цифрах и процентах, в реальной жизни это наши люди, которые переезжают в новые квартиры, больше не стоят в очередях в поликлиниках, или без излишних проблем и бюрократизма начинают новое дело.

У нас по тем решениям, которые мы приняли, сформировано 11 приоритетных направлений. Они затрагивают все сферы социальной и экономической жизни. Я расскажу о каждом из них подробнее – просто для того, чтобы мы понимали, чем планируют заниматься Правительство и регионы в ближайшее время.

Начну со здравоохранения. Понятно, что все мы хотим быть здоровыми до глубокой старости, чтобы как можно дольше заниматься любимым делом, просто жить полноценной жизнью. Поэтому задача государства очень сложна, она заключается в том, чтобы помочь людям сохранить здоровье, а в случае возникновения проблем – поскорее его восстановить.

Для получения медицинской помощи в любом уголке страны необходимо создать условия, чтобы это было делать и проще, и удобнее, а само лечение было быстрее и эффективнее.

Мы не в первый раз приступаем к этой задаче, но это как бы новая планка. Мы должны сделать медицину в нашей стране по-настоящему доступной. Россия – огромная страна. Есть места, куда добраться до пациента без специального транспорта невозможно, особенно в экстренных случаях. Поэтому одна из задач – сделать медицину более мобильной. Мы уже за последние несколько месяцев выделили на это средства, это только первые деньги, – около 4 млрд рублей на закупку новых автомобилей скорой помощи. Это порядка 1,8 тыс. машин.

Почему я об этом говорю? Потому что мы уже этой программой занимались. Несколько лет назад, почти 10 лет назад, парк автомобилей скорой помощи пришёл в негодность, и в нынешней экономической ситуации регионам трудно справиться одним с решением этой задачи, поэтому мы вынуждены снова из федерального центра, с федерального уровня помогать регионам решить эту проблему.

Другая тема – очереди и неразбериха в регистратурах, это не меньшее препятствие, чем огромные расстояния. Избавиться от них могут помочь информационные технологии. В результате пациент через портал государственных услуг сможет без очередей и нервотрепки записаться к врачу, получить результаты анализов и свою медицинскую карту, а врач – заполнять меньше бумаг и больше уделять времени пациентам. Число людей, которые активно пользуются личным кабинетом пациента на портале государственных услуг, должно вырасти в ближайшие годы более чем в два раза. Если по цифрам, то в 2017 году это будет около 6 млн, в 2018-м – уже около 15 млн. Это капитальные изменения в сфере медицинских услуг.

Но очевидно, что лучшую помощь оказывают и лучшие специалисты. Мы стараемся сделать всё, чтобы врачам и медсёстрам было выгодно наращивать квалификацию. Скоро будут внедрены новые профессиональные стандарты и протоколы лечения. На новый уровень мы выводим и обучение – благодаря порталу непрерывного медицинского образования. На нём в ближайшие годы будет размещено около 2 тыс. учебных модулей для повышения квалификации по всем врачебным специальностям. К 2018 году повышение квалификации с использованием этих модулей должно пройти не менее 260 тыс. врачей.

Также необходимы эффективные средства лечения, прежде всего это современные лекарства. Они должны быть доступны по цене и, естественно, безупречны по качеству. Мы собираемся отрегулировать систему государственных закупок, чтобы обеспечить здесь справедливые и обоснованные цены. Поддержим мы и разработку и производство самых эффективных лекарств, а также выстроим систему маркировки, которая не должна пропускать на прилавки контрафактные и поддельные лекарства.

Конечно, независимо от уровня медицины все мы хотели бы обращаться к врачу как можно реже. И чтобы здоровье было по-настоящему крепким, заботу о нём родители должны начинать ещё до рождения ребёнка. Поэтому мы продолжим совершенствовать и репродуктивную медицину. По уровню младенческой смертности нам нужно будет выйти на уровень развитых стран. В ближайшее время будут достроены 26 перинатальных центров. Они обеспечат самую современную и, самое главное, доступную медицинскую помощь на территории всей нашей страны. В этот проект планируется вложить более 80 млрд рублей. Это значит, что уже начиная с 2018 года мы ежегодно будем спасать на 1,5 тыс. новорождённых детей больше, чем в 2015 году.

Вторая тема – это образование. Современный мир – это мир интеллектуальных продуктов и сложнейших технологий. Жить и работать в таком мире, а тем более быть лидером без качественного образования и постоянного развития просто не получится. И это не только вопрос личного успеха. Высококлассные инженеры, строители, агрономы, учителя, рабочие – это сегодня, безусловно, самый ценный капитал, который определяет место страны в мире на десятилетия вперёд. Практика показывает, что чем больше времени и денег тратится на образование, тем быстрее и стабильнее развивается страна.

Мы должны сделать наше образование по-настоящему современным, качественным и доступным для всех, кто хочет учиться. Детей, которые приходят в детские сады и школы, с каждым годом, несмотря на демографические тренды, которые формировались не сейчас, всё-таки становится больше. Только число школьников в ближайшие десять лет вырастет на 3,5 млн человек. Мы решили вопрос с местами в детских садах (напомню, речь идёт о детях с трёх до семи лет), теперь наша цель в том, чтобы дети учились в удобных и безопасных школах. Это должны быть хорошо оборудованные классы, спортивные залы, лаборатории, где можно будет не только осваивать школьную программу, но и заниматься в самых разных кружках и секциях.

Деньги на это мы вне всякого сомнения найдём, хочу об этом прямо сказать. Даже в нынешнее непростое время на строительство школ в этом году выделено 25 млрд рублей. Такую же сумму мы планируем выделить в следующем году. Рассчитываем на государственно-частное партнёрство в этой сфере и, конечно, будем наращивать инвестиции при наличии возможностей.

Интересным и престижным нужно сделать и среднее профессиональное образование. Рабочие с хорошей квалификацией сейчас нужны везде. Можно сделать очень много прорывных открытий, но, если некому будет выточить нужные детали, собрать необходимые заготовки или просто наладить современный станок, эти разработки так и останутся в проектных бюро.

При подготовке таких специалистов будем ориентироваться на лучшие практики и, конечно, на потребности наших работодателей, чтобы диплом колледжа или техникума был гарантией получения хорошей работы. Рассчитываем, что к 2025 году все студенты колледжей и техникумов будут учиться по абсолютно новым стандартам.

Также мы продолжим развивать систему высшего образования. Ведущие вузы должны стать инновационными центрами, способными на равных конкурировать с лучшими мировыми университетами. Вы знаете наши задачи по вхождению в известные рейтинги. Хотя сами по себе рейтинги вещь довольно условная, тем не менее всё-таки они отражают движение российского образования, и за этими процессами мы тоже собираемся самым внимательным образом следить. В 2025 году один миллион студентов будут получать образование в электронной форме.

За этим сегментом образования (это моя позиция, она совпадает и с мнением моих коллег) нужно следить очень внимательно, потому что это совершенно новые технологии, в том числе имея в виду качество образовательных услуг, которые предоставляются в электронной форме. Тем не менее нужно стимулировать получение образования и в такой форме.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это проекты по ипотеке и арендному жилью, по жилищно-коммунальному хозяйству и городской среде, а также по дорогам и экологии.

Последние 10 лет мы развивали ипотечное кредитование. С 2005 года объёмы выдачи ипотеки выросли более чем в 20 раз, ею воспользовалось свыше 5 млн семей. На самом деле, по сути, сама ипотека возникла за последние 10 лет, раньше её просто не было. И это, кстати, результат реализации первого национального проекта в этой сфере, который, напомню, назывался «Доступное и комфортное жильё», именно тогда в нашей стране появилась это иностранное слово, которое вначале люди даже не вполне воспринимали.

Сейчас, надо признать, ипотека вошла в дом огромного количества людей. Но понятно, что мы должны заниматься этим интенсивнее. С прошлого года была запущена программа «Ипотека с государственной поддержкой». Все, кстати, признают её эффективность. Благодаря этому люди смогли покупать жильё экономкласса на первичном рынке по ставке не выше 12% годовых. В итоге каждый третий ипотечный кредит выдаётся именно по этой государственной программе.

Но этого тоже недостаточно для того, чтобы ипотека развивалась, нужно просто больше и лучше строить, и, конечно, строить дешевле. Чтобы увеличить темпы строительства, мы выводим под застройку те земли, которые неэффективно используются или в регионах, или в муниципалитетах, или на федеральном уровне. Особенно это касается промышленных зон в крупных городах, где острый дефицит земель. Одновременно мы предусмотрели 20 млрд рублей ежегодно на обустройство инженерной и социальной инфраструктуры. Это позволит снизить стоимость квадратного метра.

Также необходимо создавать такой рынок ипотечных ценных бумаг, где будут более чёткие и прозрачные правила игры, а главное – защищённость частных инвестиций.

Рассчитываем, что уже через несколько лет эти меры позволят как минимум в два раза увеличить объёмы и количество ипотечных кредитов, а также помочь достичь нового показателя в строительстве жилья – порядка 100 млн квадратных метров в год. Мы к этому показателю уже довольно давно стремимся, но пока его достичь не удавалось. Это значит, что в ближайшие годы свыше 1,5 млн семей ежегодно смогут улучшать свои жилищные условия.

Эти меры по строительству жилья должны стать основой для создания комфортной городской среды. Комфортная городская среда – это та среда, когда людям удобно пользоваться городскими услугами, это когда не поскальзываешься на льду, когда не едешь через весь город в поисках нужных тебе вещей. Конечно, это и детские сады, и школы, это и магазины, и кинотеатры. Наконец, это просто городские дворы, о которых мы в последнее время вновь заговорили. Я считаю, что из программы городских дворов может получиться очень интересная региональная большая тема, но и федеральный центр здесь не останется безучастным. Конечно, мы постараемся поддержать региональные программы благоустройства, предложить новые стандарты и современные комплексные решения по развитию городов разного типа.

Подчеркну специально: необходимо все эти проекты самым подробным образом обсуждать с самими горожанами (это их город, и им решать, каким он должен быть, чего там быть не должно), постараться в том числе избавить города от крупных градостроительных ошибок. Надо признаться, за последние годы, этих ошибок было допущено немало. Очень часто возникают новые объекты – вроде бы довольны и чиновники, и застройщики, но люди, у которых не спросили, что бы они хотели иметь, этим совсем недовольны. Именно поэтому такие коммуникации, я считаю, очень важны для власти, прежде всего для региональных и муниципальных органов управления.

В то же время хотел бы сказать, и мы об этом говорили в рамках форумов недавних, что не должно быть и единообразия общественных пространств. В каждом городе есть и своя природа, и своя культура, и своя история, и поэтому каждый город, абсолютно каждый, нуждается в уникальном подходе.

Такую же систему обратной связи мы уже выстроили в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Сейчас у собственников квартир огромные полномочия по управлению многоквартирными домами. Вы помните, мы этим довольно активно занимались в последнее время, принимали решения, спорили иногда по поводу того, как должны управляться многоквартирные дома. Но сейчас решения приняты, люди вправе ожидать качественного сервиса. В частности, нужно будет добиться радикального сокращения аварий в сетях. Для этого мы продолжим передавать в концессию и котельные, и трубопроводы, и электросети, и другие объекты коммунальной инфраструктуры, но при сохранении эффективного контроля исполнения обязательств по таким контрактам.

Я прекрасно понимаю: бизнес неохотно идёт в малые города, ему не особенно выгодно вкладываться в ремонт сетей, поскольку эти проекты окупаются очень медленно. Поэтому нам придётся и дальше софинансировать эти программы модернизации на условиях государственно-частного партнёрства.

Комфортную городскую среду невозможно представить без дорог. Жизнь с каждым годом становится динамичнее, автомобилей в нашей стране тоже становится всё больше и больше, а двигаться быстрее можно только по хорошим дорогам. Нельзя сказать, что в последние годы мы обходили эту тему вниманием, и надо признать, что с федеральными дорогами ситуация действительно стала получше. Но проблем, конечно, и здесь много ещё. Двигаться нужно и по федеральному направлению, и по региональному направлению. Тем более что нашим людям абсолютно всё равно, какая эта трасса – федеральная или региональная. Если человек едет на машине и трасса хорошего качества, а потом куда-то сворачивает и трасса выглядит совершенно иначе, невозможно объяснить, что Федерация деньги нашла, а регион не нашел. Мы все в одной лодке и все отвечаем за состояние дорог.

Начинаем мы с крупных городов именно потому, что там живёт огромное количество людей, с населением более миллиона человек. Здесь живёт практически треть страны – 50 млн человек, и там как раз основные проблемы, в городах-миллионниках. Сосредоточимся на том, чтобы привести в порядок автотрассы в этих городах. Дорог, которые соответствуют нормативным требованиям, должно быть не менее половины от общей протяжённости. Но одного ремонта мало. По понятным причинам, даже на отремонтированных дорогах можно застрять в пробке, а это не только потерянное время. От того, как быстро приедет скорая помощь, очень часто зависит жизнь, поэтому развивать транспортную инфраструктуру в миллионниках нужно будет по всем направлениям с расчётом не только на сегодняшний день, но и на перспективу в 10–15 лет.

В первую очередь нужно оптимально организовать движение всего транспорта – и личного, и грузового, и общественного. Оптимально – это, конечно, и удобно, и безопасно для водителей и пешеходов, с хорошей разметкой, обустроенными переходами, отбойниками, качественным дорожным покрытием. Число опасных участков, участков аварийности, где ДТП происходят особенно часто, должно уменьшиться не менее чем в два раза за ближайшие полтора года.

Что касается денег. Это немаловажный вопрос всегда, тем более, когда речь идёт о дорогах. Мы прежде всего будем использовать средства федерального и региональных дорожных фондов, тем более что недавно мы приняли решение направить в региональные фонды дополнительные средства от акцизов на бензин – это около 40 млрд рублей ежегодно. Хотел бы обратить внимание своих коллег – руководителей регионов: эти деньги должны использоваться строго по назначению и совершенно недопустимо, чтобы стоимость строительства одного километра дорог в соседних регионах отличалась в разы. Мы с вами прекрасно понимаем, что это значит, если два соседних региона имеют принципиально разные расценки на дорожное строительство, – это коррупция.

Ещё одна очень серьёзная тема – моногорода. Приоритетные проекты направлены на решение многих застарелых проблем, которые есть почти в каждом регионе страны. Но есть территории, где эти проблемы звучат особенно остро, – это монопрофильные населённые пункты. Нет работы, нет перспектив развития бизнеса, сами города находятся в удручающем, как правило, состоянии. Между тем, и вот эту цифру, может быть, не все знают, у нас в моногородах по той классификации, которую мы сегодня используем, живёт десятая часть населения всей страны, то есть почти 15 млн человек. И у них должна быть нормальная благополучная жизнь.

Задача заключается в том, чтобы превратить моногорода из депрессивных индустриальных зон в территории новых возможностей, а ещё лучше в территории успеха. Это амбициозная задача, сложная задача, но в целом осуществимая. Чтобы этого добиться, будем использовать все меры, которые уже доказали свою эффективность, и, конечно, новые формы поддержки.

Уже в следующем году на эти цели должно быть направлено порядка 6,5 млрд рублей, за счёт них продолжим финансировать в моногородах необходимую для бизнеса инфраструктуру, предоставлять моногородам статус территорий опережающего экономического развития. Я регулярно такие документы подписываю, последний документ на эту тему, который вышел буквально вчера, – это документ о придании статуса так называемой ТОР городу Тольятти. Хотя это огромный город с очень большим производством, даже там есть серьёзные проблемы монопрофильности. Причём всё это будет делаться вне зависимости от того, исключён город из числа моногородов или нет, этот статус сохранится на будущее, чтобы не создавать проблем. Будет действовать и особый набор льгот по ведению бизнеса – как налоговых, так и в части государственного и муниципального контроля.

К концу 2018 года мы планируем создать в моногородах не менее 230 тыс. новых рабочих мест вне градообразующих предприятий с весьма солидным объёмом инвестиций.

Уважаемые коллеги!

Изменить жизнь людей к лучшему можно, только создав современную и эффективную экономику, крепкую экономику. Устойчивый экономический рост позволяет нам решать задачу изменения и экономической, и социальной среды. Это необходимое условие.

Конечно, можно долго спорить о том, какая из задач первична – инвестиции в человека или увеличение темпов роста экономики, но очевидно, что целью развития любой экономики является благосостояние людей и именно благосостояние может повысить спрос, который служит источником экономического роста, одно без другого невозможно.

Поэтому обязательным, ключевым условием выполнения проектов, которые мы выстраиваем вокруг человека, является успех нашей работы по ещё одному блоку проектов.

Всё, о чём я только что говорил, касается качества жизни в целом, а эти проекты, о которых хочу сейчас сказать, – это проекты роста, хотя здесь, конечно, взаимосвязь очевидна.

К их числу относятся малый бизнес, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы. Задача государства заключается в том, чтобы поддержать стремление наиболее активных людей заниматься малым бизнесом, индивидуальным предпринимательством, создавать для этого благоприятные условия. Сейчас на малых предприятиях работает около четверти занятых в экономике людей, но мы понимаем, что этот показатель должен расти, причём в несколько раз. Такая планка, которая является общемировой, составляет где-то 40–50% экономически активного населения.

Поэтому в ближайшие два года необходимо сделать всё, чтобы в этой сфере начали работать около 435 тыс. новых малых компаний.

Мы уже неоднократно говорили, в том числе на Сочинском форуме, как государство должно помогать малому бизнесу. У нас создана профильная корпорация, мы приняли целый ряд других важных решений, сегодня я собираюсь встретиться с представителями бизнеса и тоже эти вопросы пообсуждать.

Естественно, с учётом предложений предпринимателей должна строиться и проектная работа. Мы должны помочь малому бизнесу освоить новые рыночные ниши, расширить доступ к закупкам крупнейших корпораций, в регионах должна развиваться инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства, сеть лизинговых центров, которые готовы предоставлять оборудование (на эти цели в следующем году должно быть выделено около 20 млрд рублей), и, конечно, нужно сделать так, чтобы кредиты для малых предприятий стали дешевле. Это зависит, по понятным причинам, от макроэкономических условий (а они сейчас всё-таки меняются в правильную сторону) и от наших вместе с Центральным банком консолидированных усилий в этом направлении.

Одна из ключевых задач – упростить процедуры для тех, кто хочет открыть свой бизнес или расширить существующий. Мы знаем, что есть целый ряд забюрократизированных процедур, должна заработать система одного окна на базе многофункциональных центров, где предприниматели могут получить весь пакет государственных услуг.

Второй такой проект для роста, или инфраструктурный проект, касается экспорта и международной кооперации. Мы должны поддерживать те компании, которые производят несырьевые товары и услуги, должны помочь им выйти на внешние рынки. Конкурентная, высокотехнологичная, ориентированная на потребителя продукция под брендом «Сделано в России» – это лучший ответ на любые геополитические вызовы, и в таком производстве – наше будущее.

У нас уже работает Российский экспортный центр, будем и дальше развивать инструменты, которые помогут продвижению российских товаров, в том числе через глобальные электронные торговые площадки. Сконцентрируемся мы, конечно, и уже концентрируемся на поддержке сильных отраслей. У нас есть амбициозная цель – уже в среднесрочной перспективе выйти на удвоение несырьевого экспорта. По наиболее важным отраслям, в которых есть неплохие экспортные возможности, – это и авиастроение, и автостроение, сельскохозяйственное машиностроение, железнодорожное машиностроение, да и сельское хозяйство в целом, – мы можем сконцентрировать наши усилия и достичь значимых показателей уже в 2018 году.

Третье направление работы, или ещё один инфраструктурный проект, которым мы начали заниматься, – это государственный контроль и надзор. Понятно, чтобы все меры поддержки бизнеса работали, чтобы бизнесу просто стало легче дышать, нужна серьёзная перезагрузка системы государственного контроля и надзора. Контролировать или надзирать нужно там, где есть реальные риски для безопасности и здоровья людей, а не сплошняком, не устраивать для бизнеса «ковровые бомбардировки» и пачками выдавать разнообразные предписания. Это очевидные вещи, мы о них неоднократно говорили, но уже мы начали наводить порядок в этой сфере. Для малого и среднего бизнеса введётся единый реестр проверок. С этого года действуют трёхлетние надзорные каникулы, если в предыдущие три года не было выявлено существенных нарушений. Но предстоит сделать ещё очень многое.

Но предстоит сделать ещё очень многое.

Сокращая контроль, тем не менее важно обеспечить безусловную защиту интересов людей, для которых, собственно, система государственного контроля и работает. Государство должно гарантировать качество и безопасность лекарств, продуктов, любых других товаров и услуг за счёт построения, по сути, новой системы контроля и работы в сфере безопасности.

Очевидно, что за счёт этого мы сможем добиться и лучших показателей жизни и здоровья наших людей – а это десятки тысяч ежегодно спасаемых жизней.

Достижение этих глобальных целей требует и особого подхода при формировании бюджета. Его подготовка на три ближайших года является основной задачей Правительства. Работу над этим мы уже ведём и строим её на нескольких базовых принципах имея в виду достаточно непростую финансовую ситуацию, в которой эта работа происходит.

Во-первых (и это главное, на что я ориентирую коллег по Правительству), мы верстаем бюджет с учётом реализации приоритетных проектов. Он формируется вокруг идей, которые мы хотим воплотить, работая по этим приоритетным направлениям. Потому что всё, что напрямую не связано с приоритетами, должно быть подвергнуто максимально тщательному анализу, а в необходимых случаях просто оптимизировано, то есть уменьшено финансирование. Приоритеты (хотел бы об этом прямо сказать) не могут быть размытыми и аморфными. Если это приоритеты, под ними должны быть деньги. Это должны понимать все – и отраслевые ведомства, и Министерство финансов, и, конечно, наши коллеги в регионах.

Во-вторых (но не по значимости, а по порядку), бюджет должен остаться сбалансированным, это абсолютная аксиома.

В-третьих, все социальные обязательства, которые в настоящий момент государство на себя приняло, будут исполняться. Бюджет остаётся главным инструментом нашей социальной политики.

В-четвёртых, мы и дальше будем повышать эффективность расходов. Тратить деньги нужно максимально внимательно, рационально, финансировать прежде всего те проекты, в которых есть серьёзная, существенная отдача для людей и экономики, активнее, конечно, привлекать частный сектор, искать способы оптимизации расходов. Резервы, которые в настоящий момент у нас имеются, нужно расходовать очень экономно, для того чтобы сохранить для себя возможности дополнительного манёвра в будущем.

Региональные бюджеты также должны формироваться с учётом приоритетных проектов – обращаю на это внимание своих коллег, руководителей регионов, губернаторов, которые присутствуют в этом зале. Тем более что регионы у нас в стране очень разные, их потребности в рамках каждого направления различаются, – значит, нужно сформировать набор приоритетов, которые позволят более точно выстраивать проектную работу на местах. Как это делать, мы обсудим завтра. Я собираюсь провести специальный президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетам с участием губернаторов. Мы там вместе с коллегами подробнее остановимся на мерах поддержки, которую можно было бы в этой ситуации оказать регионам.

Мы прекрасно понимаем, что финансовые возможности многих регионов сегодня находятся не в лучшем состоянии. Денег на инвестиции недостаточно. Многие регионы накопили долги, в том числе через дорогие коммерческие кредиты. Тем не менее мы будем помогать, но помогать так, чтобы стимулировать более активно привлекать инвестиции, наращивая собственную экономику. В этом ключ к такого рода поддержке.

Уважаемые участники форума, коллеги, планы на ближайшие несколько лет выглядят вполне амбициозно, особенно в нынешние непростые времена. Но именно в такие времена и требуются нестандартные решения, чтобы принципиально улучшить и экономическую, и социальную, и управленческую среду, чтобы медицина и образование были современными по всей стране, а не только в крупных городах, чтобы люди могли приобрести качественное жильё в чистых и уютных населённых пунктах, с нормальными дорогами, чтобы начинать свой бизнес можно было быстро и без каких-либо серьёзных затрат и чтобы мы (я имею в виду наша страна, наш бизнес) могли хорошо конкурировать на международных рынках, имея при этом и внятную государственную поддержку.

Это глобальные, но вполне жизненные, конкретные вещи. Именно поэтому они и стали приоритетными проектами. У нас есть все шансы это сделать. И самое главное, что у нас для этого есть и что было продемонстрировано совсем недавно, в ходе политической кампании, – это доверие людей, их желание работать на конкретный результат. Хочу привести в завершение цитату, которую приписывают святому Франциску, она в известной степени описывает и то, чем мы сейчас стараемся заниматься: «Начните делать то, что нужно, затем делайте то, что возможно, и вы вдруг обнаружите, что делаете невозможное». Спасибо за внимание.

В.Фадеев (модератор пленарного заседания, генеральный директор ЗАО «Медиахолдинг “Эксперт”»): Спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Я хочу первый вопрос задать Владимиру Владимировичу Якушеву, губернатору Тюменской области, по поводу «невозможного», поскольку в Тюменской области экономический рост. Является это следствием того, что вы делаете то, что нужно, или вы делаете невозможное?

В.Якушев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники сегодняшней сессии! Действительно, за восемь месяцев мы продемонстрировали экономический рост. И прошлый год, и позапрошлый – мы растём. Не теми темпами, которыми хотелось бы, но тем не менее растём. Растём за счёт чего? Это обрабатывающие производства в первую очередь, это лесопереработка, это стекольная промышленность, это металлургия. есть мы растём за счёт обрабатывающих производств.

И, конечно, наше машиностроение, которое традиционно ориентировано сегодня, да и всегда было ориентировано, на наши нефтяные и газовые компании, активно принимает участие в программах импортозамещения. Это и «Газпром», и «Лукойл», и «Роснефть», и «Новатэк», «Сургутнефтегаз». Компании в этом направлении активно двигаются, и там огромные резервы, поэтому наша обрабатывающая отрасль и наше машиностроение, которые находятся в Тюмени, в этих программах сегодня активно участвуют, там тоже возможности для роста.

Конечно, национальный рейтинг инвестпривлекательности регионов здорово застимулировал региональные команды. Потому что услышать себя в конце рейтинга на Петербургском форуме не очень красиво. Поэтому в последнее время все регионы без исключения в этом отношении сделали огромный рывок. Это, конечно, и создание проектных команд, и стимулирование участников этих команд. Мы с вами прекрасно понимаем, что в рамках государственного управления одна из главных проблем – это межведомственное взаимодействие. Когда сталкиваются интересы нескольких ведомств в вопросах каких-то конкретных инвестиционных проектов, это всегда проблема. Поэтому, конечно, проектный подход даёт возможность такое противостояние в снизить.

Где мы увидели ещё достаточно серьёзную проблему? На региональном уровне – да, но любой проект делается в конкретном муниципалитете. Конечно, если в этот процесс не вовлечена муниципальная команда, то никакой качественной работы мы «на земле» не получим, поэтому последние три года мы достаточно напряжённо работаем, чтобы наши коллеги в муниципальных командах, «на земле» тоже активно включились в этот процесс. Для этого мы запустили программы обучения муниципальных команд, они стали членами наших проектных групп. Мы запустили стимулы и антистимулы, потому что люди должны понимать, что они получат, если хорошо работают, и что их ждёт, если плохо работают.

Очень важный момент здесь, если брать наш, тюменский опыт, – это очень хорошо поставленная работа с «Деловой Россией» и с «Опорой России» по контрольным закупкам, когда они помогают нам это делать на уровне муниципалитетов и ресурсоснабжающих организаций. Разбор полётов потом идёт публично, с приглашением средств массовой информации, – нам это дало достаточно хороший эффект. Как результат этой работы в этом году за первое полугодие мы получили 30-процентный рост инвестиций по сравнению с прошлым годом. Мне кажется, это результат.

В.Фадеев: Спасибо.

Пётр Олегович Авен, Вы не только банкир, Вы экономист, в прошлом макроэкономист. Дмитрий Анатольевич в своей статье пишет в «Вопросах экономики» о том, что институты позволили удержать хозяйство страны от серьёзного провала (имеются в виду санкции и тяжёлая ситуация, и внешняя ситуация, и рыночная ситуация), но роста тем не менее нет. Что Вы думаете по этому поводу?

И второй вопрос уже как банкиру. Многие промышленники критикуют политику Центрального банка. Это тоже сопряжённая тема.

П.Авен (член совета директоров АО «Альфа-банк», председатель совета директоров ABH Holdings Ltd.): Дмитрий Анатольевич, коллеги! Говоря про экономику, часто приходится выбирать: бокал наполовину полон или наполовину пуст. Если говорить про нашу экономическую ситуацию, то где он, безусловно, полон, это если говорить о ситуации в статике, о ситуации, как она есть сегодня.

Действительно, несмотря на санкции, несмотря на резкое падение цен на нефть, экономику полностью удалось удержать и от краха по ВВП. У нас беспрецедентно хорошая бюджетная ситуация, у нас очень низкий государственный долг, у нас очень низкая по всем понятиям (5% с копейками) безработица. У нас инфляция падает.

Кстати, по прогнозам Альфа-банка, цифра 4% инфляции на будущий год – вполне реалистичная цифра, так же как 6% этого года. То есть я могу сказать, что всем, что касается работы денежных властей, можно только восхищаться. Это касается и Министерства финансов, и Центрального банка. Борьба с инфляцией – это одно, но то, что в условиях такого серьёзного кризисного удара удалось удержать и резервы, и банковскую систему, это, безусловно, абсолютная заслуга Центрального банка. Я тут могу только аплодировать на самом деле. Так что с точки зрения макроэкономической стабильности у нас ситуация, безусловно, очень хорошая.

Но стабильность макроэкономическая не является целью сама по себе. К сожалению, действительно население почувствовало на себе кризисные удары. У нас неравенство растёт темпами, которых мы не знали с начала 2000-х годов, падают реальные располагаемые доходы, в прошлом году расходы домохозяйств упали на 9,6%, это много. Но мне кажется, что после многих лет быстрого роста такое падение доходов не так страшно. Значительная более опасная история (и вот тут уже бокал наполовину пуст) – это ситуация с экономическим ростом.

По расчётам Альфа-банка, по расчётам наших специалистов, сегодня потенциальный экономический рост, то есть тот рост, который был бы, если бы у нас были полностью заполнены производственные мощности и использовано всё население, всё равно находится около нуля. Это говорит о том прежде всего, что любые разговоры о накачке экономики деньгами, так называемом количественном смягчении, абсолютно бессмысленны: ничего, кроме инфляции, это не вызовет. Сегодня дать больше денег – абсолютно пустое дело (это по поводу Центрального банка и его совершенно разумной политики).

К сожалению, надо заниматься факторами экономического роста. Их, вообще говоря, традиционно три: производительность труда, трудовые ресурсы и капитал. Если говорить о производительности труда, то сколько я себя помню – а я уже лет 30 выступаю на подобных форумах, наверное, – у нас цифры в соотношении с американцами одни и те же – 25–30%, ситуация не меняется.

Если говорить о трудовых ресурсах, ситуация у нас становится хуже. У нас за последние 10 лет на 7 млн человек сократилась численность тех, кому меньше 20 лет, у нас с 2011 года впервые растёт численность тех, кому больше 65 лет.

Вот мы хвалимся и разумно гордимся своей низкой безработицей, но сегодня у нас примерно 23% населения работает в бюджетной сфере, в госсекторе, это ужасно большая цифра, и цифра неэффективная. Если мы посмотрим на страны, похожие на нас по уровню развития, – Мексику, Бразилию, Чили, там та же безработица, 5%, но в госсекторе – не больше 10% населения. Это, безусловно, огромный потенциал роста эффективности.

Ещё тяжелее ситуация с инвестициями. У нас сегодня инвестиции – 21% ВВП, Дмитрий Анатольевич в своей статье назвал цифру 24% как ориентир. Я понимаю реальности, но сегодня в развивающихся странах инвестиции в целом – 32% ВВП. Я уже не говорю про Китай. Для того чтобы обеспечить рост, и обгоняющий рост, чтобы вернуть все те позиции, которые Советский Союз имел и Россия ещё не так давно имела в мире, 24% – это тоже недостаточная цифра. Инвестиции должны расти, безусловно, быстрее.

Тут надо сказать, что мы, конечно, в очень тяжёлом положении находимся, политическая ситуация препятствует внешним инвестициям впрямую. И я слабо верю, что инвестиции можно подтолкнуть ставками.

Наш с Александром Николаевичем Шохиным учитель, академик Шаталин, очень гневался, когда обсуждали цифры: мол, давайте ставки понизим, проценты. Наивно думать, что сегодня, понизив ставку Центрального банка на 2 процентных пункта, можно подтолкнуть инвестиции. Это совершенно не так.

Меня вообще умиляет, когда люди, не сделавшие в жизни ни одной инвестиции и не дающие кредиты в ежедневном режиме, объясняют мне, как влияет ставка. Дело не в ставке. Дело в вере в будущее и стабильности. Значительно важнее борьба с инфляцией и стабильная инфляционная ситуация, чем ключевая ставка Центрального банка. В этом смысле я абсолютно поддерживаю Эльвиру Сахипзадовну (Э.Набиуллину) и всю политику ЦБ.

Кроме того, я не верю в государственные инвестиции. Борис Титов в своей программе Партии роста предлагал создание новых, хороших институтов развития. Раньше они были плохие, а сейчас будут хорошие и будут правильно работать. Но у нас в 2014 году, на пике, в 10 институтах развития было активов 10% ВВП. Господин Горьков здесь находится, история Внешэкономбанка хорошо известна.

На самом деле я считаю, что единственный путь – это частные инвестиции и создание условий для частных инвестиций. И они существуют. Я совершенно согласен с Дмитрием Анатольевичем, что единственное и фундаментально важное – это создание среды. Для этого есть абсолютно все возможности, и именно этим, мне кажется, надо заниматься, для того чтобы хорошая статика переросла в такую же динамику.

В.Фадеев: Спасибо. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу Кудрину.

Алексей Леонидович, мы ждём Вашу программу, в следующем году будет Ваша программа, и я думаю, что все здесь присутствующие её ждут. Может быть, что-то Вы приоткроете в части главной сегодняшней темы – государственного управления, эффективности, подхода целевого, проектного подхода, в этой части. Какие главные проблемы сейчас в госуправлении?

А.Кудрин: Я бы оттолкнулся от слов Дмитрия Анатольевича о том, что нынешняя система государственного управления громоздкая, неэффективная. И ещё бы на один тезис стал опираться – что мы должны перейти от управления по поручениям к некой более системной ситуации.

Я, может быть, больше всех участвовал в этой системе поручений, потому что Министерство финансов получало в первом или во втором лице большинство поручений всех, которые исполняются, всех тысяч поручений.

Я бы считал неким индикатором – не фактором, но индикатором, – если бы в течение двух лет при внедрении проектного менеджмента, управления проектами, которое здесь сегодня представил Дмитрий Анатольевич, количество поручений снизилось хотя бы на 25%. А впоследствии, я думаю, при ещё более качественном развитии управления, это, может быть, произошло бы и на 50% в течение лет пяти. Но это индикатор был бы.

В чём проблема? Почему у нас по-настоящему (я думаю, многие согласятся) не работает стратегическое управление и стратегическое планирование? Хотя мы принимаем (и сейчас не отменена концепция долгосрочного развития) среднесрочные планы развития, мы, когда определяем эти цели, некоторые индикаторы этой работы, даже по годам их зачастую расписываем, – мы за них по-настоящему, всерьёз не спрашиваем. Когда приходят поручения, они захватывают нас процентов на 60, от 60 до 80%, они важнее. Их невыполнение повлечёт за собой организационные и кадровые решения, а за невыполнение ключевых целей и индикаторов федеральных целевых программ, может быть, пожурят. И вот то, что у нас этот перекос сложился сегодня, многие подтверждают.

Поэтому я считаю, что первое – это ориентир на те цели и стратегические задачи, которые мы определили. Стратегические – это не значит через 10 лет, они раскладываются по каждому этапу и году. И если мы в течение года будем сверять себя каждый раз, сверять любые министерства и ведомства по выполнению именно вот этих целевых задач и в зависимости от этого поощрять или наказывать, мне кажется, уже сама эта система даст серьёзный результат. Только само внедрение – только когда мы поймём, что вот это так работает, а не иначе, – процентов на 20 наша эффективность начнёт повышаться. Я думаю, что внедрение этой системы возможно в течение полутора-двух лет. Но это не будет завершённой системой.

Сегодня также говорилось о проектном управлении и ключевых проектах. Я это на Совете по стратегическому развитию поддержал. Но это, по сути, управление изменениями. То есть процессы более рутинные – задачи, которые выполняет каждое министерство в сфере своего регулирования. Контрольно-надзорная деятельность больше относится к более рутинной работе, к процессу, как мы называем. А то, что мы планируем – изменить состояние каких-то компонентов в сфере здравоохранения, в сфере образования, перейти с одной системы на другую, – это процесс изменения.

Мы проектным способом должны управлять процессом изменения. Но те проекты, которые здесь были объявлены, не исчерпывают всех тех задач, которые нужно провести методом изменения. В каждом министерстве, в сфере своей деятельности, по основным функциям придётся, и нужно, проводить эти изменения. Поэтому я думаю, что наравне с системой, которая здесь была предложена, наряду с ней должна работать эта система управления в каждом министерстве и ведомстве, в тех сферах, в которых мы все заняты. Мы должны разделить эти сферы на более рутинные и те, что более в процессе изменений.

Я приведу пример. По данным министерств и ведомств, в этих процессах по контролю и надзору только за прошлый год было проведено 2 млн 356 тыс. проверок, из них 40 были плановыми. В последнее время, когда стал осуществляться серьёзный, особый контроль над плановыми проверками, их становится все меньше, а всё больше становится внеплановых проверок. В результате этих плановых проверок в 56% были выявлены нарушения определённых требований, то есть было за что написать какие-то предписания. В 8% случаев эти нарушения угрожали причинить вред здоровью гражданам или были связаны с вопросами безопасности для граждан, но только в 1% реально были какие-то опасности для людей.

Поэтому вся система наших проверок имеет, на мой взгляд, не такой большой эффект. Тем не менее в ходе проверок (это тоже было выявлено в одном исследовании) – в этот год предприятия, где проходят проверки, дают меньшие результаты, чем в другие годы или чем дают его конкуренты в эти же годы. То есть нам нужно уйти от системы, когда система проверок так встряхивает и, по сути, меняет состояние бизнеса, становится очень серьёзным административным бременем на этом предприятии. Борьба с этим административным бременем в государственном управлении, мне кажется, – одна из серьёзнейших задач.

В завершение этой части скажу, что все наши программы и стратегии, в том числе та, над которой сейчас мы, Центр стратегических разработок, работаем по поручению Президента, – будут ставить перед собой важнейшие цели, чтобы наша страна оставалась передовой, прежде всего экономически, и с точки зрения благосостояния людей. Все предыдущие программы в лучшем случае выполнялись на 50%, в то время как некоторые задачи выполнялись на 80%, а некоторые на 30%. Когда мы говорим о неэффективной системе управления, мы заранее себя обрекаем на то, что те цели, которые мы объявили, не будут до конца выполнены, если мы не перестроим систему управления. Вот почему я, прежде чем говорить о стратегии, целях, задачах, конкретных индикаторах, хочу сказать: перестройка этой системы госуправления, повышение его эффективности, в том числе в части компетенций самих чиновников, их переобучение, применение новых технических средств управления, методов big data с точки зрения анализа и выявление новых возможностей – изменение вот этой сферы является ключевым для выполнения других задач.

Я думаю, после этого мы и сможем достигать того невозможного, о чём сказал Дмитрий Анатольевич.

В.Фадеев: Да, надо изменить систему, надо внедрить новые методы, но Вы не расшифровываете. Я уточню. Дмитрий Анатольевич об этом в начале речи сказал: у нас были национальные проекты, они дали результат. У нас продолжительность жизни выросла, у нас детская смертность существенно сократилась, у нас школы теперь во многих городах другие. У нас был проект агропромышленный, и мы видим результаты этого проекта.

Тогда у меня обывательский вопрос: если только что, совсем недавно, проекты работали и, значит, какие-то были правильные в нынешней нашей трактовке методы управления, тогда что Вы предлагаете? И как использовать опыт тех нацпроектов?

А.Кудрин: Отвечу Вам частично так. Государство за предыдущий период немало вложило средств в отдельные отрасли – и в здравоохранение, и в образование. Вообще-то у нас финансирование здравоохранения и образования с 2000 года по 2013-й возросло в три раза в реальном выражении. То есть мы просто стали в три раза больше инвестировать в эти сферы. В стране у нас немало выросли частные инвестиции. В долларовом выражении в 2013 году, до девальвации, объём инвестиций в страну был 400 млрд долларов в год в основные фонды. Но, как выяснилось, факторная производительность, которая определяет эффективность от этих вложений, стала снижаться каждый год примерно с 2004–2005 годов.

То есть эффективность наших вложений стала уменьшаться, и это неизбежно привело к тому, что темпы экономического роста при тех же самых инвестициях становились всё ниже и ниже, то есть мы больше вкладывали, а результат оставался ниже. Это свидетельствует о том, что модель – как задействовать эти факторы, как их соединять, – стала неэффективной. Вот почему одной из задач является повышение факторной производительности через новые схемы соединения этих факторов и повышение от них отдачи. Это целые цепочки мер, которых нужно добиться, в том числе связи образования с экономикой, конкуренции и спроса на инновации, подпитывания инновациями крупнейших предприятий.

Если говорить не о том, что, может быть, частично получилось, а о том, что вообще не получилось за последние лет 10, у нас не перезапустился процесс технологического инновационного развития. Если брать по индикаторам 2007 года, которые были приняты, мы практически процентов на 10 улучшили показатели по технологическим изменениям на промышленных предприятиях или по доле инновационной продукции. Мы отстали от тех целей, которые мы ставили, радикально. Мне кажется, мы эти цели будем ставить в первую очередь, потому что если Россия не станет технологически передовой, если не станет догонять или даже становиться лидером в этой сфере, то, конечно, мы и другие – и социальные задачи, и военные задачи – серьёзно не выполним.

Вот, если так говорить, от новых факторных схем производительности – к новым задачам в том числе и технологического развития и производительности.

В.Фадеев: Спасибо. Мишель Литвак, президент корпорации АО «ОТЭКО». Мишель очень серьёзно работает здесь, на юге, в Тамани. Порт, инфраструктура транспортная.

М.Литвак (президент корпорации АО «ОТЭКО»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Компания «ОТЭКО» строит ряд проектов в Тамани. Общий объём планируемых инвестиций – 8 млрд долларов. Мы уже проинвестировали на сегодняшний день 2,5 млрд долларов. Конечно, мы столкнулись и с настоящими трудностями.

Хочу поблагодарить Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина – я к нему много раз обращался и каждый раз получал поддержку. Хочу поблагодарить Председателя Правительства – мы подписали первую в стране государственно-частную концессию. Спасибо Вам. Хочу поблагодарить губернатора Краснодарского края и его команду за поддержку наших проектов. Губернатор убедил меня, чтобы мы дальше продолжали инвестировать, что мы и сделаем. С 2000 года с нуля, в пустом поле мы начали строить порт. На сегодняшний день это нефтеналивной порт для нефтепродуктов и СУГа мощностью 20 млн т оборота в год. Мы также строим комплекс по перевалке навалочных грузов с общим оборотом 35 млн тонн в год – для угля, руды, серы, минудобрений, – который будет в полном объёме работать в конце 2018 года.

С нашим партнёром – компанией Louis Dreyfus мы строим зерновой терминал мощностью 14,5 млн т, который заработает в середине 2019 года.

Здесь хочу отметить: практика во всём мире и у нас тоже показала, что, когда развивается порт, идёт развитие региона. В Тамани будет всё то же самое. Мы планируем построить целый индустриальный парк. Самые значимые заводы в этом парке – по производству метанола, аммиака, карбамида, высокооктанового бензина.

90% инфраструктуры – железная дорога, гидротехника, электричество, хранилища, склады – в 2018 году уже будет построено.

Мы всё строим на свои средства. Государственных денег здесь нет. Наоборот, все объекты государственной собственности строим за свой счёт и безвозмездно передаём государству. Мы планируем построить новый город в Тамани. Всю социальную инфраструктуру – детские садики, больницы, школы и так далее – мы возьмём на себя. Это удвоит Тамань.

Что я могу сказать здесь бизнесу? Времена непростые, мы это все знаем. Надо рассчитывать на себя, находить средства для инвестиций.

В.Фадеев: Скажите, какая рентабельность вашего бизнеса, если вы строите за свой счёт всю инфраструктуру и передаёте государству?

М.Литвак: Наверное, такой бизнес нельзя условно просчитать. Если смотреть краткосрочно (мы уже строим 16 лет и ещё долго будем строить), то, наверное, в такой проект входить нельзя. А если смотреть вдолгую, это уже другая ситуация. Я лично считаю, что сейчас лучшее время. Мы знаем, что сегодня сырьевая база на самом низу, все намного сговорчивее, можно найти намного больше людей и так далее. Поэтому сейчас самый правильный момент всё это делать.

В.Фадеев: Спасибо. Александр Григорьевич Абрамов. Вот сейчас прозвучала тема денег, государственных денег. Господин Литвак сказал, что он предпочитает не работать и не работает с государственными деньгами. А Вы работаете с государственными деньгами?

А.Абрамов (председатель совета директоров ООО «ЕвразХолдинг»): Любой нормальный предприниматель, бизнесмен работает с любыми деньгами. Вообще, наверное, неправильно их как-то красить – государственные или негосударственные. Я делал себе пометки по ходу выступления премьер-министра, и мне кажется, что страна и, в общем, истеблишмент до сегодняшнего момента не в состоянии договориться между собой, что? у нас приоритет: мы хотим быть социально ответственным и социально стабильным государством или мы хотим иметь экономический рост.

Мы привыкли в корпорациях: кто отвечает за выполнение планов по EBITDA, по доходам? Всегда с ФИО, соответственно, всегда есть какая-то конкретная персона. И в данном случае мы хотим иметь устойчивый и высокий экономический рост, но при этом мы хотим иметь социально стабильное государство с очень высокими патерналистскими настроениями у населения, при этом имея 70-процентную долю участия государства в экономике. Мне кажется, дискуссия по поводу эти трёх постулатов – 70% государства в экономике, приоритет для нас экономический рост или для нас приоритет социальная стабильность – по большому счёту не закончена, то есть у нас единства на этот счёт нет.

Соответственно, я иногда задаю себе вопрос: а может, нам и не нужен экономический рост? Вот тут Пётр (П.Авен), говорил, что его надо решать, но вроде как бы и не надо. По крайней мере создаётся такое впечатление. И мне кажется, что абсолютно ясный и чёткий ответ на этот вопрос – что да, мы хотим расти на 6% в год и готовы идти для этого на все возможные ограничения, включая социальные, или нет, – вот это очень важно сегодня. Иначе мы будем так топтаться на месте очень долго, имея в виду: а 70% государственного участия в экономике что нам позволят сделать? Или вообще, может, невозможно двигаться дальше в такой парадигме и нужно расслабиться и спокойно жить в режиме полпроцента, один процент, и всё хорошо.

Я специально, может быть, слегка провоцирую, но тем не менее этот вопрос, на мой взгляд, на сегодняшний день разными частями нашего истеблишмента по-разному воспринимается.

Второе. Когда мы говорим про рост инвестиций, я совершенно согласен, что рост инвестиций в общем, по-крупному, является чуть ли не основным драйвером обеспечения экономического роста. Но рост инвестиций, по крайней мере частных, возможен только в том случае, если у вас рынки капитала есть, если они по крайней мере не стагнируют, а растут.

Нам часто задают вопрос: как вы принимаете решения? Естественно, доходность и риск, но в не меньшей степени это возможность выхода из инвестиций. Если любой выход из инвестиций не может быть внятно сформулирован, большинство инвестиционных комитетов на такого рода инвестиции не даёт добро. А когда у вас рынки капитала сужаются… Вот вчера Артемьев (И.Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы) говорил, что у нас 70 или 75% – госсектор. Я помню, 10 лет назад было 50 или 45. Мы видим, что рынок капитала уменьшился на самом деле, это объективный фактор. Соответственно, и частных инвестиций в такой ситуации будет меньше, потому что помимо доходности и всех тех ограничений, в том числе административных, о которых здесь справедливо говорится, которые надо снимать, есть ещё и вот этот фактор, о нём почему-то мало говорят.

Образование. Нам сегодня очень трудно представить себе ситуацию, когда мы будем его финансировать таким образом, как это надо было бы делать. Очень дорогое это занятие. И в условиях, когда в государственном бюджете денег не так много и образование у нас в превалирующей части государственное, не представляется возможным финансировать таким образом, чтобы оно было конкурентоспособным на уровне лучших мировых образцов. Но в этой части, мне кажется, у нас есть уникальный шанс, который называется «онлайн-образование», где мы реально можем догнать, а может быть, даже и перегнать, потому что там очень много всякого рода специфических технологических особенностей. Мне кажется, это действительно шанс сегодня, и в этом смысле (Дмитрий Анатольевич это отметил в своём докладе) одна из приоритетных задач или один из проектов. Это было бы важно не упустить.

И последнее – проектное управление, или управление изменениями, как Алексей Леонидович совершенно справедливо сказал. Несколько ремарок, которые бросаются в глаза, потому что мы много потратили времени, чтобы добиться того, чтобы проектные офисы работали.

Первое. Я очень редко слышу на уровне подготовки проектов обсуждение бюджета на их подготовку. Потому что нам приходилось себя ломать (имеется в виду частный сектор), привыкая к мысли, что от 4 до 10% от общей стоимости проекта нужно потратить на предпроектной и проектной стадии и зачастую списать эти деньги. Очень сложно представить себе губернатора или министра, который, потратив такие деньги, их спишет. Его завтра просто замучают Счётная палата и прокуратура.

А проектная работа невозможна без такого рода денег, которые регулярно, каждый день списываются, потому что, если вы готовите проект, чем больше денег на предпроектной стадии вы потратите, тем точнее и лучше вы его выполните. Да, зачастую бывает такое, что потратили деньги, собрали и сказали, нет, мы это не делаем. Наверное, две три проектов заканчиваются таким образом – идут «на полку».

Вторая вещь – межведомственные барьеры. Мой личный опыт говорит: проектный офис не будет работать, пока его не патронирует первое лицо. Вот нам не удавалось. Сколько раз было такое: большой проект, миллиард долларов, все понимают важность, шум, гам, но человек, возглавив этот проект, встречает мощное сопротивление директоров, других региональных руководителей.

Поэтому мне кажется, что количество проектов, особенно тех, которые фундаментально меняют сложившиеся уклады, должно быть ограничено, потому что лично Дмитрию Анатольевичу придётся за ними следить.

И ещё один момент. Когда мы движемся по времени от начала проекта до его конца, при реализации проекта, если она началась, если она успешна, чрезвычайно важная фаза – это анализ результатов. К сожалению, часто долго ждать приходится, потому что некоторые проекты – это три-шесть лет. Но, смею вас заверить, я сам был потрясён, насколько важно и полезно поднять проект, который мы инициировали в 2005 году, разобрать его до деталей и, оценив собственные ошибки, сделать выводы.

Мы очень мало говорим, вообще не говорим, о качестве госинвестиций в таком разрезе. А почему бы не потратить много времени и много денег для того, чтобы разобрать, как мы потратили, условно говоря, 4 трлн долларов, которые мы инвестировали в свою страну с 2001 года по 2014-й. Разные оценки бывают, я сказал, 4 трлн долларов, но не думаю, что я сильно ошибаюсь. Представьте себе, 4 трлн долларов мы потратили – насколько они эффективно сработали. Мне кажется, это тоже вещь, которая чрезвычайно важна и заслуживает того, чтобы стать одним из национальных проектов.

В.Фадеев: Спасибо.

Вы затронули актуальную тему: соотношение частного и госсектора. Вы сказали (это, видимо, цифры ФАС), 70% – это фактически уже госсектор. А что дальше?

А.Абрамов: Дальше – госплан. Я уж, честно говоря, удивляюсь, почему нет ещё госплана.

В.Фадеев: Вопрос: как изменить эту долю? А давайте всё приватизируем! Вот здесь руководители – «Газпром», «Россети», «Роснефть», «Аэрофлот». Если всё быстро приватизировать, то, несомненно, доля уменьшится, формально уменьшится. Но, наверное, есть другой подход – надо делать что-то, чтобы развивался как раз тот самый негосударственный сектор. Вот здесь что Вы имеете в виду: приватизировать госкомпании или сконцентрировать усилия на частном секторе?

А.Абрамов: Я не думаю, что на этот вопрос нужно отвечать в режиме одного предложения или трёхминутной речи.

Вообще говоря, это серьёзный проект. То, что Вы сейчас оконтурили как деприватизация... Ведь, речь не идёт о том, чтобы всё продать быстро. Речь идёт о том, чтобы сформулировать наши приоритеты. И если на уровне истеблишмента в стране будет принято решение так и двигаться – в сторону, которая называется «увеличение частного сектора и уменьшение государственного», – то это проект. Соответственно, сколько он займёт, я не знаю, готового рецепта нет. Точно звучать на бытовом языке не должно: давайте всё быстро приватизируем.

В.Фадеев: Спасибо. Я этот ответ и надеялся услышать. Алексей Леонидович, прошу Вас.

А.Кудрин: Александр (А.Абрамов) сказал, что мы не понимаем, будет в основном государственная модель экономики или будет частная, вроде как мы ещё не выбрали. Пётр (П.Авен) говорит, что, по нашим оценкам, потенциальный экономический рост в России 0%, даже если всё загрузить, не меняя, не проводя реформ. Мишель говорит: я инвестирую, я всё делаю, но меня называют сумасшедшим.

Честно сказать, мы провели фокус-группу по поводу того, что мы ожидаем в перспективе. Действительно, мы стратегически не определились. Какой современная модель экономики должна быть? Конечно, доля государственного сектора больше 30% или, возьмём аккуратнее, более 40% – это преимущественно государственный капитализм, очень неуклюжий, неэффективный, с большим количеством административного ресурса. Тогда того уровня производительности мы не достигнем. Поэтому и приватизация, но сопровождаемая другими методами регулирования и уменьшения давления на частный бизнес, который сам выбирает, который гибок...

Кстати, одно из преимуществ этого кризиса в том, что наша экономика стала намного гибче, она быстрее реагирует на сигналы, где-то перестраивает проекты, она быстрее уменьшает плохие расходы, но и быстрее перестраивается на новые типы моделей, продукции. Вот эта гибкость нам сейчас в общем-то помогла в том числе выходить из рецессии. Но этого недостаточно, только той сложившейся гибкости недостаточно. А гибкость я имею в виду прежде всего частного сектора.

В.Фадеев: Спасибо.

Давайте сейчас мы перейдём от макроэкономики к микроэкономике. Дмитрий Анатольевич упомянул в выступлении концессии. Очень важная тема – концессия. Здесь сходятся интересы людей, в первую очередь в сфере ЖКХ, здесь частный бизнес, здесь государственные деньги, муниципальные управления, здесь новые технологии. Очень важная тема – концессии в ЖКХ. И они плохо идут, законы приняты, но они плохо идут, спрос на концессии очень невелик.

Пётр Олегович (обращаясь к П.Авену), у Вас ведь в Вашей компании «Альфа-групп» есть тема водоканалов и тема концессий. Почему спрос на концессии низок?

П.Авен: Действительно, мы много лет уже этим занимаемся. Я хочу сказать и Дмитрию Николаевичу (Д.Козаку) спасибо, и Михаилу Александровичу Меню. Мы получаем полную поддержку по работе в ЖКХ. Начиная с 2012 года, когда мы подписали первое в России концессионное соглашение в Воронеже, мы получаем поддержку в тех регионах, где уже работаем. Там у нас всё нормально. Мы очень благодарны губернатору Краснодарского края, где мы сейчас работаем. Мы в этом году вложим 500 млн рублей в водоканал в Краснодаре. Мы благодарны господину Якушеву, где мы сейчас переходим на концессию в Тюмени. Везде, где мы работаем, у нас всё нормально.

В целом мы в водоканалы вложили уже более 200 млн долларов. У нас сегодня 25% частного рынка в водоснабжении (это «Альфа-групп»). Результаты очень хорошие. В тех регионах, где мы работаем, вдвое упала аварийность, на 30% – потребление электроэнергии, на 15–25% – потребление воды и так далее. То есть там проблем нет. Но это новая сфера, и, к сожалению, стимулов у МУПов и администраций приглашать частников не существует. Чего греха таить, часто МУПы – непрозрачные организации с непонятной экономикой, часто с коррупционным расходованием средств на модернизацию и ремонты, соответственно, с дотациями, субсидиями. Для чего мы им нужны? Поэтому ЖКХ, как мне кажется, и концессии (хотя нормативная база вообще существует) – именно та сфера, где государство должно действительно во многом помогать этому процессу, толкать его вперёд.

У нас очень простое предложение. Так как эффективность очевидна, а стимулов нет, нет рынка предложений, взять 10–15 городов (больших это прежде всего касается, сегодня есть возможность работать в больших городах с населением от 250 тыс. до 1 млн) и сделать аудит работы МУПов по водоснабжению в этих городах. Если будет видно, что они неэффективны (а это будет видно, поверьте мне) в большинстве, то просто обязать выставлять это на концессию, проводить концессионные конкурсы, подталкивая МУПы к тому, чтобы привлекать частников, а частникам давать возможность работать.

Мне кажется, именно так и нужно развивать частный сектор там, где он пока ещё не упрочил свои позиции.

В.Фадеев: Владимир Владимирович, Вы что думаете по этому поводу?

В.Якушев: Что касается концессий, тут как раз вопрос зашёл о «Росводоканале» – мы сейчас плотно этим занимаемся. Здесь несколько моментов.

Первый момент. Для того чтобы зайти в концессию, если мы говорим сейчас о водоснабжении, во-первых, надо иметь схему водоснабжения. Мы над ней работали два года. Это огромный труд, надо всё хорошо и досконально подготовить, чтобы все технические решения, которые были в этой схеме, действительно были оправданы и необходимы муниципалитету.

К сожалению, существует такая проблема, когда технические решения, которые представлены там, с первого раза не всегда грамотно продуманы. Поэтому здесь возникает такая дискуссия, и, конечно, рождение этого документа немножко затягивается во времени.

Вторая проблема. Для того чтобы зайти в концессию и заключить концессионное соглашение, необходимо, чтобы всё имущество было зарегистрировано в установленном законом порядке. В областном центре мы порядок наводим, но тем не менее бесхоз вылезает. Через какое-то время мы, конечно, можем ситуацию менять, и эти объекты становятся тоже предметом концессии. Если мы говорим о маленьких муниципалитетах и если там имущество находится в хозведении МУПов, то у МУПов ещё должны быть деньги, чтобы зарегистрировать это имущество. Это тоже проблема, которая на сегодняшний день существует. Почему мы говорим, что не так быстро, как хотелось бы. Все вопросы, требующие имущественного оформления, достаточно длинны во времени, и мы должны этот путь пройти для того, чтобы потом полноценно заключить концессионные соглашения.

И третья тема, Дмитрий Анатольевич её коснулся в своём выступлении. Мы реально прочитали финмодель по водоканалу города Тюмени. До 2040 года мы сейчас готовим концессионное соглашение. Но что касается тех тарифов, которые мы предусматриваем, у нас огромная дыра там, и мы не понимаем, за счёт чего мы эту дыру будем компенсировать.

В.Фадеев: Какая ставка процентная заложена в вашей модели?

В.Якушев: Процентная ставка 14 на сегодняшний день.

За счёт чего мы должны компенсировать эту дыру? Понятно, что должен участвовать бюджет в рамках ГЧП, но тогда у бюджета должна быть возможность. Эти нюансы, мы, конечно, отработаем и решение найдём. Но с точки зрения «бегом побежали, сложили концессионные соглашения», а в конечном итоге они не заработали, дыру не знаешь, за счёт чего покрывать… Потом наши тарифы тоже ограничены платой, тариф расти максимально не может. Проблема, которая возникает с тарифом, – это опять региональный бюджет. Это всегда вопрос, который необходимо решать.

Поэтому концессия – это, конечно, выход. Но есть нюансы, на которые надо обратить внимание, и мы все вместе должны найти выход.

В.Фадеев: Спасибо. Алексей Леонидович.

А.Кудрин: Если Центральный банк продержит инфляцию два года хотя бы на уровне 4%, то ставки на рынке снизятся примерно до 10, а может, до 8%, потому что все должны быть уверены, что стоимость денег тогда в экономике станет устойчиво низкой. Не как сейчас, ведь не под нынешнюю инфляцию выдают деньги, а под ту, которая через три года будет. И если все будут понимать, что Центральный банк жёстко будет держать эту цель три-четыре года, ставки в стране пойдут вниз, и у нас серьёзно расширится число тех, кто берёт ипотеку, кто может инвестировать в инфраструктуру. Это известная зависимость.

В.Фадеев: Дмитрий Анатольевич, Вы отреагируете на те замечания и предложения, которые здесь были, в частности, предложения Петра Авена о том, чтобы сделать какой-то тестовый пример, касающийся МУПов, по оценке эффективности их, чтобы можно было двинуться дальше?

Д.Медведев: Давайте я всё-таки не только на эти МУПы отреагирую, потому что даже не все, кто в зале сидит, знают, что это такое. Объясняю: МУПы – это муниципальные унитарные предприятия. Если говорить о них, то вообще-то их планировалось закрыть ещё года три назад, и такая задача была сформулирована. Но жизнь гораздо богаче и сложнее, и по понятным причинам целый ряд решений исполняется медленнее, чем мы бы хотели. Но давайте я всё-таки не про частности скажу, а про некоторые вещи, которые здесь звучали и с которыми мне в основном хотелось бы согласиться, но, может быть, с какими-то нюансами.

Здесь много было дискуссий по поводу эффективной ставки, по поводу влияния ключевой ставки на ситуацию в экономике. Конечно, это очень важная тема.

Я не могу не согласиться с Петром Олеговичем в том, что сама по себе ставка – это ещё не решение вопроса. Мы знаем массу примеров мировых, когда очень низкая ставка в системе рефинансирования, ключевая ставка низкая, а инвестиций нет и роста нет. Вот нам бы не попасть в эту ловушку.

Посмотрите, что происходит с Японией в последние лет 20–25. Это высокоразвитая, высокотехнологичная страна с высоким уровнем жизни, которого мы бы хотели достичь через какое-то время, и в этом смысле у них, казалось бы, всё хорошо, но экономика-то не растёт.

Поэтому мне бы хотелось солидаризироваться с коллегами в том, что сама по себе среда стимулирования частных инвестиций, стимулирования нормального экономического роста в частном секторе или на базе государственно-частного партнёрства – это не менее важное долгосрочное условие развития экономики, чем просто ставка, которая используется Центральным банком и которая в конечном счете конвертируется в коммерческую ставку банка. Вот этим должно заниматься Правительство, этим вообще должны заниматься мы все вместе с бизнесом.

Теперь к основной теме, которую мы сегодня обсуждаем. Я об этом говорил, и мне трудно не согласиться с тем, что было сказано Алексеем Леонидовичем. Мы действительно очень хорошо научились работать по системе поручений.

Объективно у нас никогда другой системы, во всяком случае в современной жизни, и не было: когда мы говорим о проектном менеджменте, то имеем в виду, что само по себе это явление, этот способ управления появился из бизнеса. В советские времена, естественно, экономика была другой, а в современной жизни мы с лёгкостью освоили эту систему большого количества поручений, по которым легко отчитываться и по которым легко раздавать или награды, или дисциплинарные взыскания. Работать в рамках проектного управления намного сложнее даже с точки зрения верификации самого результата.

И в этом смысле я бы хотел обратиться к нашим коллегам, которые здесь, на сцене, находятся и которые в зале сидят. В известной степени это ещё и такая школа, как работать по проекту. Вот Александр Григорьевич (А.Абрамов) здесь упоминал, какие фазы в проекте должны быть выделены, какой бюджет первоначальный, как этот бюджет расходуется, какие риски изначально существуют, какие риски купируются, какие не купируются, но это всё понятно на уровне бизнес-модели, а сейчас мы предлагаем это сделать на уровне государственного управления.

По этому поводу есть ведь известный скепсис, когда говорят: «Ну что они это проектное управление, этот проектный офис тащат на государственную службу? Это неорганично для государственной службы. Здесь очень просто всё: дано поручение – исполняйте, не исполнил – пошёл вон! А другие методы, присущие бизнесу, здесь работать не будут». Но опыт государственного управления других стран недвусмысленно свидетельствует о том, что может работать проектный метод и в государственном управлении. Только нужно грамотным образом наложить его на существующую систему государственного управления, и, о чём тоже мои коллеги здесь говорили, очень важно, чтобы эти системы были созданы в каждом ведомстве, чтобы этим занимался не только Аппарат Правительства или отдельно Дмитрий Анатольевич Медведев вместе со своими коллегами – заместителями Председателя Правительства, а чтобы в каждом ведомстве был соответствующий штаб, который все эти задачи способен правильным образом обслуживать и анализировать. Вот этого необходимо добиваться, и в этом смысле я полностью поддерживаю то, что говорили мои коллеги.

И наконец, последнее по поводу проектного метода, который стал основным пунктом обсуждения сегодня. Также не могу не согласиться с Алексеем Леонидовичем Кудриным в том, что, безусловно, для нас важно не только достигнуть целевых показателей – в образовании, здравоохранении, по дорогам, в городской среде, то есть во всех сферах жизни людей. Это, конечно, ключевая, важнейшая задача. Но нам нужно поменять и всю систему государственного управления. Потому что если мы не сумеем её приспособить под решение этих задач, то мы не сможем добиться того, о чём я говорил в своём выступлении.

И конечно, все мы рассчитываем, что инвестиции будут продолжаться, что частные инвесторы будут всё-таки чувствовать себя защищёнными. Это в значительной степени зависит от государства.

Здесь была дискуссия по поводу того, какую экономику мы строим и какая доля государственной собственности нам необходима. Мне кажется, на этот вопрос нет канонического ответа. Потому что в истории разных стран в разные периоды были ситуации, когда объём государственной собственности увеличивался и когда он падал. Но отвечаю на общий вопрос: мы определились, куда идём? Да, конечно, мы давным-давно определились, ещё в начале 1990-х годов. Мы строим рыночную экономику, притом что в Конституции у нас записано, что Россия является социальным государством.

И вот здесь возвращаюсь к тому, о чём Александр Григорьевич (А.Абрамов) сказал. Я иногда коллегам из бизнеса завидую по поводу простоты постановки задач. Он говорит: нужно договориться, консенсуса достичь по поводу того, что важнее – социальные обязательства исполнять или добиваться экономического роста. Вот это дилемма. Если мы договоримся, значит, начнём нормально развиваться или, наоборот, будем сохранять патерналистскую психологию и исполнять те социальные нагрузки, которые существуют. Смею вас заверить, ситуация чуть более сложная, во всяком случае с позиции людей, которые занимаются государственным управлением. И пример здесь совершенно понятен.

Социальная стабильность – исключительно важное благо. Мы с вами в следующем году будем отмечать юбилей одного исторического события, наши коллеги из Коммунистической партии предложили его отметить всенародно, я имею в виду Великую Октябрьскую социалистическую революцию. Но эта революция – очевидный пример того, как с утратой стабильности были, по сути, разрушены основы экономики и на долгие годы утрачены перспективы экономического роста.

Именно поэтому, мне кажется, мы должны дорожить всем, что имеем сейчас: и политическими результатами, которые были достигнуты совсем недавно, и теми, может быть, робкими, но существующими уже сегодня успехами в экономической и социальной жизни. Во всяком случае я это понимаю именно так.

Документы, подписанные в рамках Международного инвестиционного форума «Сочи-2016»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Специальный инвестиционный контракт АО «ГМС Ливгидромаш» для реализации проекта «Создание промышленного производства насосов для нефтепереработки, а также насосов большой мощности для транспорта нефти и нефтепродуктов»

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Орловской области Вадим Потомский и генеральный директор группы «ГМС» Артём Молчанов

Специальный инвестиционный контракт по модернизации промышленного производства в рамках проекта по строительству Ульяновского станкостроительного завода

Подписали: Министр промышленности и торговли Денис Мантуров, губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, управляющий директор «Гильдемайстер Бетайлигунген ГМбх» Дирк Хульманн и генеральный директор «Ульяновского станкостроительного завода» Алексей Антипин

Протокол о намерениях по созданию и развитию портово-индустриального (промышленного) парка ОТЭКО в порту Тамань

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев и председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Соглашение о намерениях по модернизации производства химических удобрений

Подписали: глава администрации Краснодарского края Вениамин Кондратьев, глава муниципального образования Белореченский район Иван Имгрунт и генеральный директор ООО «ЕвроХим БМУ» Дмитрий Стрежнев.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 30 сентября 2016 > № 1917860 Дмитрий Медведев

Кто разбудил сибирскую язву?

Немаленький Ямал оказался все же тесноват для стад, которые на нем пасутся, заключили ученые, долгие годы работающие в Арктике. Недавнюю вспышку опасного заболевания, «спавшего» 75 лет, спровоцировали жара и... колоссальные успехи оленеводов.

Версии по поводу случившегося этим летом выдвигали самые разные - от пресловутой «споры рассыпали с самолета» до «язву подняли на поверхность, копая тундру». Что же было на самом деле?

Первым фактором была аномальная погода. Лето на Ямале выдалось чересчур жаркое.

- Среднегодовая температура на планете в целом уже несколько лет кряду бьет рекорды. То же самое, вероятно, произойдет и в нынешнем, - говорит академик Владимир Мельников, директор Тюменского научного центра Сибирского отделения РАН.

Для Ямала это выражается, к примеру, в отступании берегов - в результате растепления и таяния мерзлоты суша сдает позиции по 10-20 м в год.

- Сорок лет бываю в тундре, и, по моему глубокому убеждению, Ямал стал суше. Раньше без болотных сапог не проберешься - сейчас можно в кроссовках ходить. Тундра была заболочена, потому что под ней мерзлота, которая держала все. Та уходит глубже - поверхность сохнет, - рассказывает Владимир Богданов, директор Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН. - Олени же не только съедают ягель, а еще и просто вытаптывают. И чем суше лето, тем больше.

ЖИВОТНЫХ ПЕРЕСТАЛИ ПРИВИВАТЬ

Но самые опасные пастбища не пустыня, а пограничный участок с ней, говорит Владимир Богданов:

- Там ягель по 3 мм (нормальный размер 7-8 мм), это уже бритый газон, а не тундра. И олень начинает есть землю.

Это и могло привести к печальным последствиям. В прошлом сибирская язва часто свирепствовала в регионе.

Согласно архивным данным, количество павших оленей доходило до десятков тысяч в год. Только с конца позапрошлого века по 1936 год в округе погибло более миллиона оленей. На территории шести районов Ямала зарегистрировано 59 моровых полей, в том числе десять - в Ямальском районе, указывают ученые ВНИИ вирусологии и микробиологии Россельхозакадемии, авторы вышедшей в конце августа научной статьи, посвященной причинам эпизоотии этого года. Прививок от заразы тогда еще не делали, и все, чем могли спастись оленеводы, чтобы не потерять стадо, - откочевать подальше, оставляя по пути слабевших от болезни животных.

Вакцину массово начали использовать лишь в 1927-м, со временем про вспышки болезни забыли. И с 2007 года прививать оленей на Ямале перестали.

Почему? По мнению ряда научных работников, долговременный период затишья сибирской язвы был связан не только с ежегодной вакцинацией оленей, но и с самостоятельным очищением земли - санацией очагов заболевания. Считалось, что свойства тундровой почвы, такие как высокая кислотность, низкое содержание гумуса и микроэлементов, крайне неблагоприятны для возбудителя «сибирки» и со временем способствуют гибели спор инфекции. Короткое северное лето не позволяет патогену полноценно проходить биологический цикл - от споры к вегетативной клетке и обратно.

Во внимание приняли и финансовый вопрос. Маршруты миграции и кочевья стад простираются на многие сотни километров по округу, так что прививки оленям можно было делать только по пути следования ранним летом и осенью. А доставлять специалистов, оборудование и препараты возможно только на вертолетах.

В итоге было принято решение об отмене вакцинации.

Кроме того, и сами оленеводы кочевали там, где не стоило бы. Наталия Цымбалистенко, главный научный сотрудник отдела историко-социальных исследований ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики», рассказала о беседе с тундровой писательницей Анной Неркаги:

- Анна Павловна общается с ненцами в Байдарацкой тундре. И она рассказала, что знает многих молодых оленеводов, которые сознательно передвигались там, где пасти было нельзя, где бывали падежи. Старейшины многие годы предупреждали их, что может случиться беда. Но молодые горя не знают...

ОБРАТНАЯ СТОРОНА УСПЕХА

Управляться с настолько громадным хозяйством, прокормить его - тоже отдельная наука, какой ямальские оленеводы прежде не проходили.

- Полуостров не терпит больше ста тысяч оленей. Но кочевники бесконтрольно плодят животных. Сто оленей на одного человека в семье - это предельная численность, 70-80 - достаточно для прекрасной жизни. Сейчас их намного больше.

Выход Владимир Богданов видит один: снижать поголовье, причем очень значительно, на сотни тысяч оленей.

Отнестись к проблеме нужно с разных позиций, считает этнолог Андрей Головнев, главный научный сотрудник Института истории и археологии Уральского отделения РАН:

- Мы имеем дело, с одной стороны, с ярким успехом. С момента коллапса СССР, пожалуй, никто другой, кроме ненцев, не использовал так эффективно собственную культуру. Бум, триумф ямальского оленеводства очень хорошо сопоставим, к примеру, с чукотским провалом (перед перестройкой стадо на Чукотке было больше). Во многом это связано с сохраненным ненцами потенциалом частной собственности на оленей и технологией номадизма (кочевничество). Ни один народ Арктики не оказался столь успешен в собственном культурном ресурсе. Они абсолютные мировые чемпионы в оленеводстве. Но у такой ситуации есть издержки, реальные звонки, говорящие о том, чем чревато изобилие.

НОВОЕ РАСКУЛАЧИВАНИЕ?

Главное, в чем сошлись ученые, - уменьшать поголовье в принудительном порядке ни в коем случае нельзя, принять решение должны сами хозяева. По словам Андрея Головнева, ненцы уже сейчас вполне осознают стоящую перед ними проблему, хотя и очень настороженно воспринимают такие разговоры. Сокращая поголовье, с кого начнут? Работают стереотипы советских времен: раскулачивание. Они помнят это и опасаются. Особенно тревожит это лидеров - тысячников, богатых оленеводов, а именно они и есть технологический менеджмент, который управляет всей тундрой.

Основным партнером властей во взаимодействии с тундровиками как раз и должна выступить кочевая элита, говорит этнолог:

- Ненцам предстоят некоторые усилия по собственной реорганизации. Но вопреки традиционным представлениям это очень динамичный этнос, они весьма мобильные люди и быстро реагируют на все новое.

МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ

Тундра превратится в пустыню, если гнаться за численностью стада

- Перевыпас уничтожил кормовую базу животноводства во многих странах, - отмечает член-корреспондент РАН и главный редактор журнала «Экология» Владимир Богданов. - К примеру, в Греции и других средиземноморских странах существовали обширные леса, которые затем вырубили в результате неумеренного выпаса скота. На их месте образовались верещатники, бескормные пастбища с зарослями вереска, или пустоши. История повторилась в Индии, Центральной Америке и Северной Африке. Экологические законы работают повсеместно.

Для оздоровления и восстановления растительного покрова требуется перерыв минимум на три года. Наука считает оптимальным использование за сезон не более 50-60% запаса зеленых кормов и не более 5% запаса лишайниковых, включая растения, затоптанные стадами.

* * *

- Щадящими можно назвать условия, когда на одного оленя приходится не менее 100 га пастбищ, - поясняет коллега Богданова, кандидат биологических наук Людмила Морозова. - Примерно так было до 50-х годов прошлого века. Оленеводы из поколения в поколение передавали навыки бережного отношения к кормовым угодьям и не испытывали проблем.

Чем выше становилась техногенная нагрузка на тундру при обустройстве и эксплуатации месторождений, тем быстрее росло стадо оленей в Арктическом регионе. Большинство кочевников старается увеличить поголовье и получить больший доход. Наиболее стремительно численность олешек росла в Ямальском районе с конца 1990-х. В 2007 году самое крупное в округе стадо достигло 300 тыс. голов.

По данным ямальского департамента АПК, торговли и продовольствия, в регионе насчитывается уже более 700 тыс. голов! При этом, по данным ученых, в период с 1933 по 2009 год площадь пастбищ на одного оленя только в Ямальском районе сократилась более чем в три раза - со 103 до 31 га.

Для сохранения этнообразующей отрасли ученые рекомендуют сократить поголовье не менее чем в три раза. Если этого не сделать, то природа сама отрегулирует поголовье в ближайшее десятилетие...

Данил Колосов

ЯНАО (газета «Красный Север»)

В Челябинске проводят лесоустройство городских лесов

Управление экологии и природопользования Администрации города Челябинска реализует муниципальную программу «Оздоровление окружающей среды города Челябинска на 2013-2016 годы», утвержденную распоряжением Администрации города от 20.12.2013 № 7983.

В рамках исполнения программы между Администрацией города и ФГБУ «Рослесинфорг» 6 сентября 2016 года заключен муниципальный контракт № 63-УЭ на проведение лесоустройства и разработку лесохозяйственного регламента городских лесов. Исполнение обязательств по контракту поручено филиалу учреждения «Поволжский леспроект».

К настоящему времени группа специалистов филиала под руководством начальника отдела землеустройства Т.Н. Ведяшкиной выполнила и сдала заказчику комплекс полевых лесоустроительных работ. Мероприятия включали в себя: выявление, учет и оценку качественных и количественных характеристик лесных ресурсов, ландшафтную таксацию с определением показателей, характеризующих состояние лесных насаждений в результате неблагоприятного антропогенного воздействия, изучение особенностей роста и санитарного состояния лесов, уточнение особо защитных участков лесов, проектирование мероприятия по охране, защите, воспроизводству и использованию лесов, установку указательных лесоустроительных знаков.

Полевые материалы переданы в камеральную обработку, по итогам которой будут изготовлены лесоустроительные материалы, составлены проект освоения лесов и лесохозяйственный регламент, позволяющие повысить социальную и экологическую значимость городских лесов города Челябинска.

В Челябинске прошел сбор с должностными лицами, отвечающими за вопросы призыва

29 сентября в Челябинске состоялся инструкторско-методический сбор с председателями призывных комиссий муниципальных образований, начальниками отделов военного комиссариата Челябинской области по муниципальным образованиям, а также врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу.

С докладом об итогах весенней призывной кампании выступил военный комиссар Челябинской области Евгений Роженко. На сборе выступили также начальник отдела Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области Леонид Киселёв представители регионального отделения ДОСААФ России по Челябинской области, Министерства здравоохранения и Министерства образования и науки Челябинской области, военной прокуратуры Челябинского гарнизона, Главного управления МВД России по Челябинской области, Следственного комитета и Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Челябинской области.

Председатель Попечительского совета Фонда патриотического воспитания и военно-шефской деятельности, член Общественной палаты Челябинской области Игорь Михайлов дал высокую оценку работе по допризывной подготовке, социальным проектам и инициативам в сфере патриотического воспитания на Южном Урале.

Вместе с представителем Совета шефов воинских частей Михаилом Телешевым он вручил отличившимся представителям муниципальных образований и сотрудникам военного комиссариата Челябинской области почетные грамоты от движения «За возрождение Урала» и ценные подарки, в том числе златоустовские ножи. В этот же день делегация Совета шефов и Фонда посетила Чебаркульский гарнизон.

С началом осенней призывной кампании представители Совета шефов вместе с коллегами из шефских муниципалитетов планируют регулярно посещать Чебаркульский и Щучанский гарнизон в Курганской области.

Пресс-служба Центрального военного округа

На Южном Урале создано региональное отделение юнармейцев

На Южном Урале создано региональное отделение Всероссийского военно-патриотического общественного движения «Юнармия».

С соответствующей информацией о создании и работе региональной организации юнармейцев выступил представитель Фонда патриотического воспитания и военно-шефской деятельности, руководитель центра патриотического воспитания «Росток» Алексей Зязев в ходе проведения инструкторско-методического сбора с представителями всех муниципальных образований региона в Челябинске.

Алексей Зязев также сообщил участникам мероприятия о масштабном учредительном слете в Москве и участии делегации Южного Урала в всероссийском форуме, основных положениях и целях движения.

Пресс-служба Центрального военного округа

В текущем году Государственной инспекцией труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре задолженность по выплате заработной платы выявлена в 51 организации, осуществляющей деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Задолженность была выявлена перед 13015 работниками на общую сумму 786 млн. 743 тыс. рублей.

В строительной отрасли задолженность по заработной плате выявлена в 27 (52,9%) организациях на общую сумму 475 млн. 928 тыс. руб. перед 5711 работниками.

В результате принятых мер инспекторского реагирования удалось допиться выплаты заработной платы на общую сумму 635 млн. 741 тыс. руб. (в организациях строительной отрасли 266 млн. 546 тыс. рублей). В настоящий момент, задолженность по заработной плате сохраняется. Из числа выявленных в 2016 году, в 15 организациях (строительство - 6) на общую сумму 116 млн. 875 тыс. в строительстве 91 млн. 646 тыс., что составляет 78,4%.

Иран не мешает, а помогает России стабилизировать рынок нефти

Редакционная статья Иран.ру

В Алжире завершил свою работу Первый Международный энергетический форум (МЭФ). В ходе этого мероприятия также было проведено неофициальное совещание ОПЕК для обсуждения сокращения производства нефти. Иран - одна из немногих нефтедобывающих стран, которая могла бы компенсировать шокирующее воздействие резкого спада цен на нефть. После отмены западных санкций против Тегерана в прошлом году Иран сразу же увеличил производственные и экспортные мощности и попытался вернуть себе утраченные рынки нефти. Появившиеся представления о том, что с отменой санкций появление иранской нефти окончательно подорвет мировой рынок, оказались фикцией, больше пропагандой, чем обоснованным прогнозом. Тем не менее, и сегодня Тегеран продолжают обвинять, на этот раз в нежелании поддержать заморозку добычи нефти и стабилизировать рынок нефти.

Иран к перепроизводству нефти отношения не имеет

Продавать нефть хотят все, кто ее добывает. Планета рискует быть залитой «черным золотом». Все мировые хранилища нефти переполнены, запасы превышают 3 млрд. баррелей. Места на Земле для хранения нефти больше нет, все наземные хранилища заполнены. Перепроизводство нефти в мире остается на уровне порядка 1,5 млн. баррелей в сутки. Об этом сообщил генеральный секретарь ОПЕК Мухаммед Баркиндо в кулуарах XV Международного энергетического форума в Алжире.

Цены на нефть могут упасть ниже 20 долларов за баррель. Такую страшную для стран-экспортеров черного золота перспективу обрисовал министр нефти и горнорудной промышленности Венесуэлы Эулохио дель Пино. Казалось бы, соглашение по ограничению добычи неизбежно, подобное решение напрашивалось давно. Тем не менее, квоты ОПЕК постоянно нарушаются, страны добывают больше, чем должны, никто не желает уступать свои доли на мировом рынке и готовы воспользоваться бедами своих конкурентов. В некоторых странах добыча упала весьма заметно в силу различных причин. В Ливии - гражданская война, в Ираке – на нефть претендует ИГИЛ, в Нигерии – атаки террористов, в Венесуэле – экономический кризис и разруха.

На этом фоне Саудовская Аравия, наоборот, сейчас добывает практически максимум из того, что может, стремясь зафиксировать свой рекорд, пока другие страны вынуждено оказались в аутсайдерах. Россия, не входящая в ОПЕК, решила в этом саудовцев поддержать, и также как Эр-Рияд, добившись объема добычи на пределе своих возможностей, предлагает заморозить уровень добычи всем остальным производителям нефти. Для Ирана сделано исключение, об этом сказал президент России. «Я считаю справедливым, если Иран достигнет досанкционного уровня добычи нефти», заявил Владимир Путин. В Исламской Республики, руководство которой не склонно поддаваться диктату, будь то политика или экономика, подобная позиция Москвы воспринята с удовлетворением.

Тегеран неоднократно подчеркивал, что ему необходимо восстановить долю рынка, которую страна потеряла за то время, когда находилась под санкциями. Сегодня у иранских нефтяников подписаны контракты с иностранными клиентами на экспорт даже большего количества нефти, чем имеющиеся у него производственные мощности. Иран, к примеру, отказал Японии в увеличении поставок сырой легкой нефти, для наращивания экспорта у Ирана есть сегодня только конденсаты. Речь не идет лишь об экономических интересах, для Ирана это – вопрос принципа.

Доля Ирана в мировой нефтедобыче невелика — чуть более четырех процентов, от позиции Тегерана зависит поведение Саудовского королевства, которому в общей нефтяной цистерне принадлежит более 13 процентов. А ближневосточная монархия непреклонна: она сократит добычу только в том случае, если Иран согласится заморозить уровень своего производства. Обратим внимание на статистику. Королевство увеличило производство до рекордных 10,67 млн. баррелей в сутки. Иран же претендует на свою прежнюю долю, отобранную США и Западом во времена нефтяной блокады, 4 млн. баррелей в сутки. Добыча нефти в Иране достигла уровня 3,64 млн. баррелей в сутки в июне по сравнению со средним значением 2,84 млн. баррелей в сутки в 2015 г. Но с июня уровень добычи оставался примерно на том же уровне, в августе составив 3,63 млн. баррелей в сутки, по данным ОПЕК.

Не случайно саудовские претензии в Тегеране оценивают сквозь призму общего враждебного отношения Саудовской Аравии к Ирану. Министр нефти ИРИ Зангане сделал эти замечания в своём выступлении на первом специализированном заседании Международного энергетического форума (МЭФ) в Алжире. Он сказал, что некоторые страны используют нефть в качестве оружия, чтобы причинить вред другим и создать социальные и политические волнения и экономические трудности для них. Прав иранский министр и в том, что некоторые правительства опустили цены на нефть до низкого уровня, чтобы навредить другим производителям. Нет смысла и спорить с рекомендацией Зарифа о том, что следует избегать политизации рынка нефти, и нефть нельзя использовать в качестве оружия против других.

Согласованный в Алжире уровень добычи нефти Тегеран устраивает

От встречи крупнейших производителей нефти в Алжире по вопросу заморозки добычи нефти компромисса не ждали, указывая при этом на то, что Саудовская Аравия и Иран по-прежнему не могут прийти к соглашению. Но стараниями ОПЕК удалось убедить Тегеран ограничить добычу на уровне 3,7 млн. баррелей. Изначально речь шла о 4 миллионах, но судя по всему Иран не в силах быстро достичь этой отметки, поэтому Тегерану пришлось согласиться на то, что есть сегодня. Отметим, что все это предварительные договоренности, официально соглашение будет заключено в ноябре на саммите ОПЕК в Вене. По сути, Ирану добычу замораживать не придется, а о сокращении и речи не было. Сенсации с иранским согласием тоже нет. Иран сотрудничает с ОПЕК на условии, что его квота достигнет уровня, существовавшего до введения санкций.

Министр нефти Зангане эту договоренность ОПЕК прокомментировал так: «Мы решили сократить добычу на 700 тыс. баррелей в сутки и установили потолок добычи в диапазоне 32,5−33 млн. баррелей», - сказал Зангане, добавив, что Иран добычу замораживать не будет. Самое масштабное сокращение объемов добываемой нефти должно прийтись на Саудовскую Аравию. Согласно договоренностям в Алжире, саудовцам придется снизить добычу на 442 тыс. баррелей в сутки - до 10,145 млн. баррелей в сутки. Как уже сказано, Ирану рекомендована квота 3,7 млн. баррелей в сутки, то есть сохраняется потенциал для роста на 52 тыс. баррелей в сутки.

Тегеран стремился к стабилизации рынка нефти, основанной на справедливости в распределении квот каждой-стране производителю, в отношении Саудовской Аравии этот принцип сработал, может быть пока не в полной мере, однако принципиально в нужном для Ирана направлении. Низкие цены – это основная проблема не только мирового нефтяного рынка, но и фактор негативного воздействия на иранскую экономику, остро нуждающейся в модернизации целого ряда отраслей отечественной индустрии. Иран после отмены санкций в январе этого года только встает на путь возвращения к общепринятым стандартам международных отношений в экономике и торговле.

Недооценивать остроту ситуации в иранской экономике не стоит. Руководители ИРИ говорят об этом открыто. Министр Зангане в конце августа, выступая перед нефтяниками провинции Хузестан, сказал, что в истории ООН беспрецедентный случай, когда страна, которую Совет Безопасности ООН назвал угрозой 7-й главе Устава ООН, смогла выйти из этого положения с честью, её руководство не было свергнуто, а часть территории не была оккупирована. Он отметил, что такие страны, как Судан, Ливия, Ирак, против которых была выдана резолюция согласно 7-й главе семь, столкнулись с непреодолимыми проблемами, потеряв свою государственность.

Иран выстоял. Как отмечает Зангане, страна смогла «с невероятной скоростью поднять добычу нефти до 1 млн. баррелей после снятия санкций. «Никто не мог поверить, что добыча нефти в Иране достигнет 3,85 млн. баррелей в сутки с 2,7 млн. баррелей, и экспорт, в том числе газового конденсата, достигнет свыше 5,9 млн. баррелей», подчеркивает министр нефти ИРИ.

Не случайно, что страны ОПЕК достигли консенсуса по вопросу управления рынком лишь после отмены санкций против Ирана, до этого в течение двух с половиной лет члены этой организации действовали хаотично, не имея желания договариваться и тон в этом «нефтяном беспорядке» задавала Саудовская Аравия во много заменившая поставки нефти из Ирана. Поэтому сегодня достигнутый в ОПЕК консенсус в Тегеране оценивают как успех своей политики. По мнению Зангане, «ОПЕК приняло исключительное решение».

Напомним, что в настоящее время членами ОПЕК являются 14 стран, на долю которых в 2015 г. приходилось примерно 34% мировой добычи нефти. Будет ли этот консенсус закреплен документально, станет понятно на следующей официальной встрече стран - членов ОПЕК, которая пройдет в ноябре. В ОПЕК понятие «квота на добычу нефти» не используется. В настоящее время используется термин – «распределение производства нефти членов ОПЕК». Организация на своих встречах может назначать как общий лимит добычи, так и предельные объемы для отдельных стран. Спор идет и о методике определения этих объемов.

Так, Ирану предстоит договориться с Саудовской Аравией о методе подсчета объемов добычи нефти, что имеет ключевое значение для принятия документа о замораживании уровня производства. До ноябрьского форума ОПЕК останется и иранское требование, чтобы достигнутые в рамках Организации договоренности были поддержаны другими странами-экспортерами черного золота, не являющимися членами ОПЕК, в том числе и Россией.

Министр энергетики РФ Александр Новак назвал договоренности стран-членов ОПЕК в рамках неформальной встречи в Алжире позитивным сигналом для рынка нефти. «Страны сблизились и по сути дел вернулись к регулированию добычи на мировых нефтяных рынках», отметил он. По его мнению, «договоренности об ограничении нефтедобычи снизят волатильность цен и участие в волатильности спекулятивного фактора». Другими словами, Россию итоги состоявшейся в Алжире встречи стран-производителей нефти, входящих в ОПЕК, вполне устраивают, министр энергетики публично одобряет достигнутый результат, однако от России ждут ответа на вопрос, готова ли российская сторона заморозить добычу нефти. Александр Новак заявил, что Россия сохранит текущий уровень добычи нефти, то есть прекратит наращивать производство?

Иран. Россия > Нефть, газ, уголь > iran.ru, 30 сентября 2016 > № 1914741

Михаил Котюков осмотрел совместные лаборатории ФАНО России, УрО РАН и УрФУ

В рамках рабочего визита в Екатеринбург 27 сентября 2016 г. руководитель Федерального агентства научных организаций Михаил Котюков посетил три лаборатории, созданные совместно ФАНО России, УрО РАН и УрФУ.

Лаборатории созданы на базе трех научных организаций ФАНО России: Института математики и механики УрО РАН, Института физики металлов УрО РАН и Института высокотемпературной электрохимии УрО РАН, они занимаются изучением климата в Арктике, магнетизма и «умных» материалов для электрохимических устройств нового поколения.

Директора институтов рассказали Михаилу Котюкову об исследованиях, которые проводятся в лабораториях, показали научное оборудование, а также познакомили с коллективами исследователей.

Напомним, что лаборатории учреждены в середине лета, их цель – разработка перспективных методов исследований и технологий по приоритетным направлениям развития региона. Проект также направлен на укрепление интеграционных связей между академическими институтами и Уральским федеральным университетом.

К участию в работе лабораторий приглашены именитые зарубежные ученые: Лауреат Нобелевской премии, француз Жен Жузель, профессор из Германии Хармут Цабель и греческий профессор Панайотис Циакарас.

Соглашение о создании совместных лабораторий было подписано руководителями Уральского территориального управления ФАНО России, УрО РАН и УрФУ в начале апреля этого года.

Москва наблюдает активизацию деятельности различных террористических организаций в Африке, в том числе и ИГИЛ. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе. Об этом, а также о некоторых аспектах торгово-экономического сотрудничества России со странами Африки в интервью корреспондентам РИА Новости Татьяне Калмыковой и Наталье Кургановой рассказал директора департамент Африки МИД РФ Валерий Уткин.

— ЮАР органично влилась в формат БРИКС, который в последнее время становится все более эффективным. В октябре состоится саммит БРИКС. Изъявляли ли другие страны африканского континента желание вступить в БРИКС? Будет ли этот вопрос обсуждаться на встрече лидеров организации в октябре на Гоа?

— ЮАР вступила в БРИКС в 2008 году, в 2013 году приняла в Дурбане саммит объединения, на полях которого был организован Форум для диалога БРИКС — Африка с приглашением руководителей африканских организаций и ряда стран континента. К саммиту 2015 года в Уфе собрались также члены ШОС и ЕврАзЭС. В Гоа предусмотрена встреча лидеров БРИКС с лидерами стран объединения "Инициатива Бенгальского залива", куда наряду с Индией входит Бангладеш, Бутан, Мьянма, Непал, Шри-Ланка и Таиланд. Эти заседания в формате аутрич позволяют "пятерке" поддерживать конструктивные контакты со многими странами, которые, по сути, являются единомышленниками участников БРИКС. Создано кредитно-финансовое учреждение — Новый банк развития (НБР) со штаб-квартирой в Шанхае. Единственное его региональное отделение решено открыть в Африке, в ЮАР. Начало работы офиса в Йоханнесбурге ожидается до конца нынешнего года. Вопрос же о расширении БРИКС, вступлении в него африканских или других стран в повестке дня не стоит.

— Китай прочно занял африканский рынок, активно ведет бизнес практически во всех африканских странах. Не опасается ли Москва, что Китай может вытеснить РФ с африканского рынка? В этой связи планируется ли нарастить сотрудничество со странами Африки, в каких областях?

— Конечно, китайские компании проявляют высокую активность на африканских рынках и вкладывают в них существенные средства. Сегодня в Африке, по имеющимся сведениям, действуют более 2 тысяч китайских фирм, в которых работают около 1 миллиона граждан КНР. Реализуется свыше 3 тысяч крупномасштабных проектов. Тем не менее конкуренция в мировой торговле — нормальное дело, а на африканском континенте с его миллиардным населением имеет немало ниш для приложения усилий различных стран и компаний.

В свою очередь, Россия проводит последовательный курс на расширение торгово-экономического взаимодействия с африканскими странами как в традиционных областях партнерства, так и по новым направлениям. Делается это, естественно, с учетом реальных возможностей, а также особенностей складывающейся конъюнктуры на мировых рынках.

В Африке, к югу от Сахары, российские экономоператоры широко представлены в энергетическом и нефтегазовом секторе. На разной стадии реализации находятся проекты компаний "ГПБ Глобал Рисорсиз", ГК "Ренова", АК "АЛРОСА" и ряда других. По нашим оценкам, есть перспективы сотрудничества в данной сфере с Анголой, Мозамбиком, Эфиопией, ЮАР, Замбией.

Развиваются связи со странами континента в области мирного использования атома, в сфере высоких технологий, в металлургическом секторе, развитии транспортной инфраструктуры, поставок автомобильной и авиационной техники. И это далеко не полный список направлений российско-африканского сотрудничества.

Последовательно расширяется правовая база для продвижения торгово-экономического взаимодействия, активно используются механизмы межправительственных комиссий. В настоящее время действуют межправкомиссии с Анголой, Гвинеей, ЮАР, Намибией, Зимбабве, Республикой Конго, Угандой, Нигерией, Ганой и Эфиопией. Ведется работа по созданию МПК с Танзанией и Кенией, а также отдельной рабочей группы по экономическому сотрудничеству с Джибути. 20 сентября этого года учреждена МПК с Мозамбиком. Деятельность МПК рассчитана на длительную перспективу и позволит сохранить наработанный потенциал взаимодействия в настоящем, а также преумножить его в будущем. Главное, что существует настрой и у российских предпринимателей, и у африканцев на расширение сотрудничества. Об этом, в частности, было заявлено в ходе делового круглого стола "Россия — Африка: расширение границ", который впервые прошел на площадке Петербургского международного экономического форума в июне текущего года.

Отдельно хотел бы отметить достаточно высокий уровень взаимодействия в гуманитарной области. Традиционно Россия оказывала существенную поддержку африканским государствам в области геморрагической лихорадки Эбола, распространившейся в странах Западной Африки, и внесла весомый вклад в борьбу с этим опасным заболеванием.

Важное значение имеет помощь России в профессиональной подготовке кадров. Растет число обучающихся в российских высших учебных заведениях африканских студентов, и сейчас их количество превысило десять тысяч человек.

— Как развивается сотрудничество с африканскими странами по антитеррористическому треку? Есть ли запрос со стороны африканских государств в его наращивании? Есть ли данные о том, что террористические группировки, действующие в африканском регионе, связаны с ИГИЛ?

— Сотрудничество в области борьбы с новыми вызовами и угрозами остается одной из составных частей наших связей с африканскими государствами и их региональными объединениями. К сожалению, приходится констатировать, что в настоящее время в Африке наблюдается активизация деятельности различных террористических организаций, пытающихся дестабилизировать обстановку во многих государствах. К наиболее опасным группировкам относятся запрещенное в Россией так называемое Исламское государство, "Боко Харам", "Аш-Шабаб", "Аль-Каида в странах исламского Магриба", "Аль-Мурабитун" и ряд других. Из-за их подрывной деятельности напряженной остается обстановка в Сомали, Южном Судане, ЦАР, в Сахаро-Сахельском регионе.

Тематика борьбы с терроризмом регулярно затрагивается в ходе встреч с африканскими партнерами на высоком уровне, во время переговоров с главами их внешнеполитических ведомств, на межпарламентском уровне. Используется механизм прямых контактов специального представителя по Ближнему Востоку и странам Африки, заместителя министра иностранных дел Российской Федерации М.Л. Богданова с лидерами африканских государств в ходе его рабочих поездок на континент.

Большое внимание уделяется содействию усилиям Африки по укреплению национального потенциала для противодействия экстремистским группировкам. Осуществляется подготовка на базе российских профильных вузов африканских полицейских и военных кадров. Ежегодно для представителей правоохранительных органов государств Африки предоставляются места на краткосрочных курсах повышения квалификации, а также на обучение по программам высшего профессионального образования.

— Как обстоят дела с планами правительства ЮАР объявить тендер на строительство у себя новых атомных энергоблоков (этот тендер должен был быть объявлен год назад, но этого не произошло)?

— Национальный план развития энергетики ЮАР предполагает создание к 2030 году до 40 ГВт генерирующих мощностей, из которых около четверти будет приходиться на долю АЭС. В интересах реализации атомного проекта в 2013-2014 годах южноафриканцы провели консультации с рядом стран, включая Россию, и подписали соответствующие рамочные межправительственные соглашения о сотрудничестве.

В сентябре текущего года министр энергетики ЮАР Тина Джумат-Петтерссон объявила о намерении правительства в ближайшее время обнародовать предварительное техническое задание для потенциальных подрядчиков на строительство АЭС и многоцелевого исследовательского реактора и открыть соответствующий тендер. Госкорпорация "Росатом" планирует принять в нем участие.

— Какие еще страны региона готовы сотрудничать с Россией по развитию у себя атомной энергетики? В частности, обсуждается ли с Кенией перспективы участия Росатома в сооружении первой кенийской АЭС?

— Да, действительно, ряд африканских государств рассматривает возможность развития собственной атомной энергетики, чтобы удовлетворять все возрастающие внутренние потребности в электроэнергии, а также обрести новый источник внешних поступлений в национальные бюджеты. К этим странам относится и Кения.

В мае этого года государственная корпорация "Росатом" и Кенийский совет по атомной энергетике подписали в Москве меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях. Документ создал основу для сотрудничества в области атомной энергетики по широкому спектру вопросов, в том числе содействие в развитии инфраструктуры атомной энергетики Кении, фундаментальные и прикладные исследования и так далее. В числе задач на ближайшую перспективу — подготовка российско-кенийского межправсоглашения о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях.

Практический интерес к партнерству с Россией по развитию атомной энергетики проявляет Замбия. В мае этого года в Москве на полях восьмого международного форума "АТОМЭКСПО 2016" подписано российско-замбийское межправительственное соглашение о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях. Ведется работа над проектами межправсоглашения о сооружении на территории Республики Замбии центра ядерной науки и технологий, а также ряда профильных межведомственных меморандумов.

— Говоря о сотрудничестве с африканскими государствами в нефтегазовой сфере, поступали ли российским компаниям предложения по работе на месторождениях, в частности в Уганде и Мозамбике)? Какие страны заинтересованы в этом, когда может быть принято решение?

— Как уже отмечалось ранее, некоторые российские компании проявляют интерес к совместным с африканцами проектам в нефтегазовой области, ведут переговоры, изучают условия местного рынка. Это, очевидно, потребует определенного времени. Что касается предложений российским компаниям по участию в разработке нефтегазовых месторождений в Уганде, то такими сведениями не располагаю. Здесь нужно учитывать и отсутствие на настоящий момент в Уганде инфраструктуры для промышленной добычи, хранения, переработки и транспортировки нефти. А в Мозамбике в октябре прошлого года по итогам тендера дочернее предприятие ОАО "НК "Роснефть" — ООО "РН-Эксплорейшн" совместно с "Эксонмобил" получило право на разведку и разработку в этой стране нефтегазовых участков.

В Республике Конго российские специалисты осуществляют проектирование нефтепровода Пуэнт-Нуар-Йе-Трешо-Ойо-Уэссо протяженностью более 1,3 тысячи километров. В Камеруне АО "ГК "РусГазИнжиниринг" в составе международного консорциума участвует в строительстве нефтепродуктопровода Лимбе-Дуала-Эдея-Яунде (380 километров). ПАО "Лукойл" совместно с американской компанией "Панатлантик" ведет нефтедобычу на шельфе Экваториальной Гвинеи.

ЮАР. ЦАР. Африка. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 30 сентября 2016 > № 1914327 Валерий Уткин

30 сентября 2016 года исполняется ровно год с начала военной операции Воздушно-космических сил России в Сирии. О ситуации на сирийско-турецкой границе, возможности участия России в ее международном мониторинге, а также о ситуации с террористической угрозой в мире в интервью корреспондентам РИА Новости Кристине Луна-Родригес и Тимуру Хурсандову рассказал заместитель министра иностранных дел РФ Олег Сыромолотов.

— Не так давно была очередная годовщина терактов 9/11. По вашему мнению, можно ли говорить, что сейчас повторение таких событий невозможно? Что можно сделать для того, чтобы такие теракты не повторялись?

— Конечно, события 11 сентября — такая же трагедия, какие были и в Беслане, Буйнакске, Волгодонске, Москве. У нас 3 сентября — День памяти трагических событий в Беслане. Это страшные события, но, к сожалению, говорить о том, что что-то коренным образом поменялось, очень сложно. После 11 сентября была одна "Аль-Каида", а сейчас произошло качественное изменение террористических организаций. Во-первых, появилось "Исламское государство", которое претендует на создание так называемого халифата, его приверженцы расползаются по всему миру. Многие террористические группировки в разных странах вдруг присягают на верность ИГИЛ. Причем это происходит в самых различных регионах: в Африке, в Юго-Восточной Азии, в Афганистане.

Появилась и другая угроза. Те, кто выезжал воевать в Северную Африку, в Сирию, Ирак, возвращаются обратно в свои страны. Это прямая угроза спокойствию и миру в различных регионах. Посмотрите на Европу, которая раньше не знала такого количества терактов. Пять тысяч граждан Европы выехали в зоны конфликтов, и часть из них, около двух тысяч, уже вернулась. Чем они могут заняться? Только одним — совершать теракты.

Кроме того, миграционная ситуация в Европе. Более миллиона человек пришло в Европу, причем точное местонахождение более 350 тысяч из них неизвестно. Часть приехала по поддельным документам: ИГИЛ в Сирии захватило десятки тысяч паспортов. И многие участники терактов, совершенных в Европе, были с такими паспортами.

Создаются достаточно серьезные спящие ячейки, которые в любой момент могут заработать. Никогда не было такого феномена: люди, которые не участвовали в каких-то террористических действиях, присоединяются к террористической организации в индивидуальном качестве.

Поэтому трудно говорить сейчас, что терактов, подобных тем, что произошли в США в 2001 году, больше не будет. Теракты возможны, хотя сложно предсказать их масштаб, и весь мир сейчас принимает превентивные меры для того, чтобы не допустить этого.

— За последние год — два в Европе серьезно возросло число терактов, попыток их провести. Осознают ли европейские партнеры необходимость международного сотрудничества и противодействия этой угрозе? Обращались ли к нам с конкретными предложениями о сотрудничестве? Какие страны?

— Я вам уже сказал об усилении террористических угроз в Европе на фоне тех кризисов, которые происходят на Ближнем Востоке и в Северной Африке. Это усиление миграционных потоков, возращение иностранных террористов-боевиков из зон конфликта и непосредственное их влияние на радикализацию населения.

Большинство европейских стран, на мой взгляд, приходит к осознанию усиления террористической угрозы. Практически в каждой стране принимаются меры по ужесточению антитеррористического законодательства. Несмотря на сохраняющуюся напряжённость, неопределенность в отношениях ряда европейских государств с нашей страной, в их столицах крепнет понимание необходимости повышения координации совместных действий против террора на международном уровне и, конечно, с Россией.

Вместе с тем хочу еще раз подчеркнуть, что позиция России, озвученная президентом нашей страны Владимиром Путиным в ходе заседания 70 сессии Генеральной Ассамблеи ООН, неизменна: любая коалиция должна основываться на принципах международного права и заручиться согласием ООН.

Что же касается развития двусторонних контактов, то сейчас идет постепенное их размораживание после известных событий. Мы провели заседания межведомственных рабочих групп по контртерроризму с Испанией, консультации с Венгрией, Нидерландами, Францией, Германией и Европейским Союзом. В ближайшие две недели — с Италией. До конца текущего года запланированы переговоры с Сербией. Прорабатывается вопрос о создании подобного формата с Турцией.

Хотя ряд стран, к примеру Великобритания, проявляет избирательный подход. Мы активно работаем с английской стороной по авиационной безопасности, это длится порядка года и связано с трагедией самолета "Когалым Авиа". Вместе рассматривали меры авиационной безопасности в Египте, достаточно активно консультировались. По другим вопросам англичане на сотрудничество пока не идут, но контакты есть: и они к нам приезжают, я ездил в Лондон встречался с ними. Думаю, понимание придет.

Россия прошла достаточно большой путь по борьбе с терроризмом, и та ситуация, которая у нас сейчас складывается в стране, она, в общем-то, достаточно здоровая. Хотя, конечно, различные террористические группы появляются и будут появляться, мы от этого никуда не уйдем, но общий уровень антитеррористических мер, принятых в России, достаточно серьезный. И иностранцы в таком опыте нуждаются. Всегда лучше знать все обстоятельства и предпринимаемые меры в других странах для того, чтобы преломить эти знания для себя и создать преграды для террористов.

— В какой стадии находится наше сотрудничество в области антитеррора с Турцией?

— Я говорю о контртеррористическом сотрудничестве только по линии министерства иностранных дел. Такое предложение от турецких партнеров нам поступило. Я уже упомянул об этом. Мы дали принципиальное согласие. Сейчас определяется уровень этих контактов. Я думаю, что сначала нужна встреча на уровне экспертов, а потом уже руководства министерств.

— Можем ли мы ожидать, что эти встречи пройдут в этом году?

— Да. Они сейчас готовятся.

- Бывший президент Франции Николя Саркози недавно предложил создать в стране специальный суд по делам о терроризме. Как вы думаете, не было бы целесообразно создать такую структуру в международном масштабе? Будет ли Москва выступать с такими инициативами?

— Ключевая проблема в борьбе с терроризмом — нет общего международного правового понятия "терроризм". Как может работать международный суд, если нет общего определения? Например, в некоторых странах терроризм — это высказанные угрозы в адрес главы государства, а у нас это совершение непосредственных насильственных действий в политических целях. Когда нет единого понимания, каждая страна трактует по-своему. Как же будет международный суд определять состав преступления? Это достаточно сложно.

У нас существует международный уголовный суд. Может быть, когда в мире придут к пониманию, тогда ему добавятся эти функции, но это далекое будущее, на мой взгляд. В ближайшее время так вопрос не стоит.

— Как вы оцениваете нынешнюю ситуацию на сирийско-турецкой границе? Можно ли говорить о том, что произошел перелом к лучшему? Нет ли больше фактов сотрудничества турецкой стороны с террористами? Готова ли Россия участвовать в международном мониторинге границы?

— Вопрос о закрытии участка сирийско-турецкой границы — один из самых основополагающих для стабилизации ситуации в Сирии. Мы прекрасно знаем, что в одну сторону через границу перебрасывается оружие, в обратную двигаются нефть, артефакты и т.д. Процветает контрабанда. А самое главное, маршруты передвижения боевиков в Сирию идут в основном через Турцию. И мы, и американцы все время говорим об этом.

3 сентября Турция начала операцию "Щит Евфрата" для создания, как они говорят, зоны безопасности на границе. Пока рано говорить, реально это все или нет. Мы же знаем, что турецкая сторона еще преследует, скажем так, и цели против курдов. Все слишком замешано на разных факторах. Да, они заявляют, что это направлено против ИГИЛ, и одновременно проводят операции против курдов.

Сейчас однозначно сказать, что граница перекрыта, мы пока не можем.

— А Россия готова участвовать в международном мониторинге границы?

— Для того чтобы проводить мониторинг границы, нужно очень много предшествующих событий. Для начала все должны друг другу доверять. Сейчас этого не просматривается.

— Это с турецкой стороны или с обеих сторон?

— Я думаю, с обеих сторон. Турция после того, как она извинилась за ситуацию с нашим самолетом, сделала ряд шагов, но сейчас преждевременно говорить об их действенности. Потребуется еще время, чтобы посмотреть, как все будет развиваться. Но стремление турецкой стороны есть. Внешне оно демонстрируется, причем на самом высшем уровне.

— Сейчас все актуальнее становится проблема кибертерроризма. Как обстоит дело в сотрудничестве по противостоянию этой угрозе с нашими западными партнерами. В частности, обращались ли США к России за содействием в расследовании взлома серверов демократической партии?

— Вы знаете, в политике используется много лозунгов. Особенно в средствах массовой информации. Вот сейчас все обвиняют Россию в якобы взломе серверов Демократической партии. Но США официально не обращались к нам с просьбой провести расследование. Этого просто нет.

Мы понимаем, что обстановка в информационном пространстве обостряется. Участились случаи применения информационно-коммуникационных технологий для террористических, криминальных деяний и т.д. Мировое сообщество осознает эту опасность.

Здесь нужен четкий подход — что необходимо с позиции России для того, чтобы информационно-коммуникационное пространство, интернет служили делу мира, а не распространению террористических идей. Надо создать ответственные правила поведения стран в интернете. Без этого никуда не деться.

Кроме того, в интернете должны соблюдаться права граждан всех стран. Соответственно, должны быть установлены суверенитеты государств в своем сегменте сети и право всех стран участвовать в управлении интернетом. Ведь сейчас же мы не участвуем в этом, мы получаем то, что получаем.

Это основные положения, которые необходимы для того, чтобы существовал относительный порядок в интернете, чтобы он не служил террористам. Информационная безопасность входит в тематику противодействия новым вызовам и угрозам наряду с терроризмом. Противодействие террору — это не только борьба непосредственно с террористами, это противодействие финансированию терроризма, противодействие наркоугрозе, которая служит ему подпиткой, противодействие организованной преступности и информационная безопасность.

Если говорить о сотрудничестве с другими странами, например, у нас когда-то существовала с США правительственная комиссия по различным аспектам и в том числе по информационной безопасности. И сейчас мы с США возобновили контакты по информационной безопасности. В Женеве были проведены переговоры по этой проблематике. Считаю движение в этом направлении позитивным.

Кроме того, в рамках таких международных организаций, как БРИКС и ШОС, в которых Россия принимает активное участие, проводятся ежегодные консультации по международной информационной безопасности. В обсуждении со многими странами Евросоюза эта тема также присутствует.

— Когда состоялась последняя встреча с американскими представителями по этому вопросу?

— Это было, если я не ошибаюсь, месяца два назад.

— А еще какие-то встречи планируются с представителями США по информационной безопасности?

— Конечно. Они проводятся регулярно, обычно — два раза в год: один раз у нас, другой раз у американцев.

— То есть нам можно в этом году ожидать подобной встречи?

— В этом году, наверное, не будет, а в начале следующего — не исключено. Предварительная договоренность имеется.

— В Афганистане есть признаки сближения отдельных группировок движения "Талибан" с подразделениями "Исламского государства". Какие новые проблемы и угрозы это может спровоцировать? Если такие связи групп талибов и ИГ будут развиваться, приведет ли это к прекращению любых контактов РФ с талибами?

— Вы должны совершенно четко представлять, что такое движение "Талибан". Это террористическая группировка, которая внесена в санкционный список ООН. Мы, соответственно, никаких контактов с талибами не поддерживаем. У нас существует только лишь канал связи по гуманитарным вопросам, касающихся прав граждан, захвата заложников. Не более того.

Что происходит в Афганистане? Да, игиловцы пытаются проникнуть в эту страну, но там своя специфика. Во-первых, талибам никакой халифат не нужен. Талибам нужен Афганистан. ИГИЛ приходит в Афганистан и заявляет, что им Афганистан фактически неинтересен. Их интересы там, за рекой, в Центральной Азии. Почему? Потому что, по некоторым данным, до 50-60% боевиков ИГИЛ — это граждане Центральной Азии, Северного Кавказа и, соответственно, они хотят продвигаться дальше. Но сейчас у них для этого недостаточно потенциала.

Соседствование талибов и ИГИЛ крайне противоречивое, хотя и те и другие являются террористической группировкой. Но талибы живут на своей земле, а ИГИЛ пришел, и им тоже надо откуда-то получать ресурсы, финансовые средства. Так что идет борьба за каналы наркотрафика, которые сейчас контролируют талибы. На этом фоне у них происходят не просто трения, а боестолкновения, хотя в отдельных районах и происходит частичное мирное сосуществование двух группировок.

Раньше "Исламское государство" могло рекрутировать в свои ряды талибов, но поток денег иссякает потихоньку и, соответственно, его привлекательность, так скажем, стала гораздо меньше.

- Допускает ли российская сторона возможность переговоров с членами "Исламского государства" и "Джебхат ан-Нусры", если они согласятся сложить оружие?

— Это террористические группировки, с ними мы ни на какие контакты не пойдем. Никогда не будет дискуссий о правах террористов, о предварительных условиях. Россия с ними ни на какие переговоры не пойдет.

Сирия. Россия. Ближний Восток > Армия, полиция > ria.ru, 30 сентября 2016 > № 1914323 Олег Сыромолотов

Уборочная кампания в Тюменской области подходит к завершению

1 млн 390 тыс. тонн зерна намолотили аграрии тюменского региона, убрано 98,7% посевных площадей.

По оперативным данным, поступающим в ежедневном режиме в департамент АПК области, в текущем году урожайность составляет 20,6 центнеров с гектара.

Полностью завершили обмолот зерновых и зернобобовых культур хозяйства восьми районов: Бердюжского, Вагайского, Голышмановского, Сладковского,Тобольского, Уватского, Упоровского и Юргинского.

Подходит к завершению уборочная кампания в Армизонском (99,3%), Аромашевском "(99,1%) и Тюменском (99,1%) районах.

"Немного отстающим территориям необходимо ускориться, не дожидаясь, пока погода перестанет позволять вести работы в полную силу", - считают специалисты областного департамента АПК.

Бытовой патриотизм и внешняя политика Путина

Дж. Пол Гуд – старший лектор по курсу «Российская политика» в Университете Бата (Соединенное Королевство).

Резюме Дискуссии об общественной поддержке внешней политики Кремля часто отталкиваются от таких нередко используемых в рамках исследований международных отношений понятий, как эффект «сплочения вокруг флага»...

Дискуссии об общественной поддержке внешней политики Кремля часто отталкиваются от таких нередко используемых в рамках исследований международных отношений понятий, как эффект «сплочения вокруг флага», либо исходят из того, что обилие патриотического вещания в отечественных СМИ стимулирует поддержку официального внешнеполитического курса. Однако, патриотизм - коварное понятие, и далеко не очевидно, что патриотические настроения напрямую преобразовываются в поддержку внешней политики правительства. Несмотря на постоянно возраставшие за последние пятнадцать лет усилия Кремля по интенсификации патриотического воспитания, представления российских граждан о патриотизме разнообразны, порой противоречивы и часто аполитичны. Рассмотрение понимания «бытового патриотизма» россиянами предоставляет возможность выявить источники и границы поддержки внешней политики Кремля.

Исследование по настоящему проекту включало в себя 65 глубинных полустандартизированных интервью, проведенных с российскими гражданами в Тюмени (2014 год) и Перми (2015 год), за которыми последовали фокус-группы с госслужащими, пенсионерами и студентами в Перми. Респондентам задавали вопросы об их повседневной жизни, о том, что означает быть патриотом России, об их понимании родины, о различии между патриотизмом и национализмом, об их соображениях по поводу ностальгии по советской эпохе и 1990-м гг., а также о долге патриота.

Официальный и бытовой патриотизм

Начиная с 2001 года, российское правительство стало уделять особое внимание патриотическому воспитанию с целью подготовить граждан к «выполнению гражданского долга в мирное и военное время». Программа делала особый упор на военное-патриотическое воспитание, включая празднование военных достижений и побед, а также прославление актов героизма. Кроме того, программа предусматривала меры пропаганды патриотизма в СМИ и предлагала десятки мероприятий, включая мобилизацию поддержки общественных организаций, деятелей науки и правоведов. В условиях усиления внешних вызовов воспитание патриотизма среди всех граждан занимает заметное положение в ряду правительственных приоритетов. Соответственно, проект программы на 2016-2020 годы предлагает увеличение бюджета более чем на 300% - до 1,9 млрд рублей (см. График 1). Головными исполнителями государственной программы являются Министерство обороны, Министерство по чрезвычайным ситуациям, Министерство культуры, Министерство образования и науки, а также Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям/Роспечать (см. в таблице 1).

Проект программы 2016 года понимает патриотизм как набор социальных принципов и практик:

[Патриотизм - это] «базовая направленность социального поведения граждан, выражающая высший смысл жизни и деятельности личности, проявления долга и ответственности перед обществом, формирующая понимание гражданином России приоритета общественных интересов над индивидуальными вплоть до самопожертвования, пренебрежения опасностью для личной жизни и здоровья при защите интересов Отечества».

В отличие от этой трактовки, большинство россиян определяет патриотизм просто как «любовь к родине». Хотя по поводу того, что это означает на практике, имеются серьезные разночтения, в целом патриотизм в глазах большинства видится как нечто аполитическое и очень личное. К примеру, одно из мероприятий, определенно ассоциирующееся с патриотизмом – организовываемые государством празднования Дня Победы 9 мая - имеет особое значение по большей части из-за того, что понесенные Советском Союзом во Второй мировой войне огромные потери коснулись практически каждой семьи. Подчеркивая первостепенность семейных уз, участники интервью и фокус-групп указывали, что акция «Бессмертный полк» на парадах в День победы (в ходе которой участники несут фотографии своих воевавших родственников), оказывает мощное эмоциональное воздействие как на зрителей, так и на самих участников. В то же время, мнения разделились по поводу эксплуатации правительством таких символов войны, как черно-оранжевая георгиевская ленточка, в иных контекстах.

Респонденты определяли патриотизм в основном с точки зрения места и культуры: делать свою работу, заботиться о своих соседях и родных, не уезжать из родного города (или из России), сохранять русский язык и культурные традиции, преподавать и изучать российскую историю. На практике понятия патриотизма и «быть патриотом» различаются: последний концепт имеет политическую коннотацию. Если патриотизм связан с нормативными идеалами или благородными чувствами, то быть патриотом означает преданность и верность. Другими словами, патриотизм – персонален, нормативен и абстрактен, в то время как быть патриотом это уже публичная политика. В самом деле, респонденты заметно смущались и даже волновались, когда их спрашивали, что значит быть патриотом в сегодняшней России. Практически в каждом случае, они уточняли, интересуюсь ли я их личным мнением или тем, как это понимают «все остальные».

Патриотические практики и российская внешняя политика

В ходе данного проекта исследовались те способы, которыми россияне практикуют патриотизм в своей повседневной жизни. В некоторых случаях такие практики включали в себя приемы интерпретации и оценивания. К примеру, при ответе на вопрос о значении патриотизма в сегодняшней России, обычным приемом было сравнение современности с советским периодом, либо сравнение России с Западом. В других случаях, повседневные практики включают такие действия и виды активности, как потребление отечественных товаров.

Среди множества ассоциируемых с патриотизмом практик, выявлены два набора практик, связанных с российской внешней политикой. Первый набор включает оценки респондентами политики (сравнение и ностальгию). Второй набор касается индивидуального действия или субъектности (противопоставление, защиту и потребление).

Сравнение

Вне зависимости от политической ориентации респондентов сравнения с Западом служат для демонстрации нормальности России: она совершает те же ошибки в историческом развитии, также ностальгирует по поводу прошлого, стремится к тем же универсальным целям и ценностям. Некоторые респонденты даже выразили озабоченность относительно того, что россияне недостаточно патриотичны по сравнению с американцами или украинцами. Однако во время второй серии интервью респонденты (особенно, пенсионеры и государственные служащие) начали подчеркивать нормальность культурных различий между коллективистской Россией и индивидуалистическим Западом.

Ностальгия

В сегодняшней России ностальгия в первую очередь направлена на позднесоветский период до 1986 года, и, более конкретно, на опыт советской молодежи в отношении стиля, моды или китча. Для обладающих опытом советской жизни представителей старших поколений ностальгия находит свое выражение в воспоминаниях о таких общественных и коллективных делах, как участие в пионерских организациях, производственных бригадах или в московской олимпиаде 1980 года. Респонденты часто выражали мнение, что ностальгия по советскому прошлому не имеет политической составляющей, хотя в фокус-группах она сыграла свою роль в оценках социальной политики государства.

Несколько иную картину дает изучение российской молодежи. Как показали интервью в фокус-группах со студентами российских университетов, ностальгия по советским временам запускает различные нарративы: сквозь розовые очки студенты видят, что у россиян было функционирующее государство, гарантированное трудоустройство, превосходное образование, социальный капитал, безопасность и уважение, высокий жизненный уровень при низких ценах. Для всех поколений ностальгия связана с понятиями нормальности, и на сей раз нормальность определяется через данные нарративы советского прошлого. В отличие от более амбивалентной практики сравнения, ностальгия усиливает представления о России как имеющей свой собственный путь и отдельный от Запада путь.

Противопоставление

Для тех, кто скептически относится к правительству, быть современным патриотом означает рассматривать в качестве врагов США, НАТО и Запад в целом. Как выразился один из респондентов, «общее понимание патриотизма состоит в переходе к мировоззрению, согласно которому мы окружены врагами. Мы могли бы делать что-то хорошее или благородное, но они нам мешают»[1]. Противопоставление необязательно должно принимать форму войны; оно истолковывается скорее как защита, нежели как агрессия. Для большинства противопоставление Западу это достойный ответ на западные санкции (поддержка импортозамещения[2]) и на вмешательство Запада в дела Украины (помощь беженцам или Донбассу). Противопоставление оправданно из-за неправомерных действий союзников из стран Запада (наиболее недавний пример - Турция), злонамеренным изображением России западной пропагандой и в целом – восприятия поведения Запада в истории его взаимоотношений с Россий как высокомерного и эксплуататорского. Далее, респонденты оправдывают противопоставление как патриотическую практику в связи с существенными (и потенциально непримиримыми) культурными различиями между коллективистской Россией и индивидуалистическим Западом.

Стоит отметить, что противопоставление как практика плавно переходит с внешних на внутренних врагов. Некоторые из тех, кто поддерживает режим, изображают оппонентов в качестве «пятой колонны» или «агентов влияния». Вместе с тем, почти все респонденты охарактеризовали участие в политике как противоречащее патриотизму: если патриотизм является индивидуальной и настоящей любовью к родине, то политики пытаются вертеть этой любовью и искажают ее в своих целях. Для многих затягивание поясов в эпоху вызванного санкциями импортозамещения означает, что бюрократы и политики не имеют права ездить за границу или владеть зарубежными активами.

Защита

В качестве патриотической практики защита является расхожей и, в то же время, разнообразной. В интервью защита ассоциируется с рядом объектов – родиной, правительственными интересами, отечественными рынками, экологией, исторической памятью и так далее. В этом смысле защита – скорее абстрактный принцип, который зависит от восприятия угрозы. Конечно, некоторые респонденты полагали, что существует прямая внутренняя угроза, расширяя понятие за счет защиты родины от вражеских агентов. Один респондент отметил: «Я не знаю иностранных агентов, однако, я уверен, что они существуют. Не зря о них говорят [в СМИ]»[3]. Чаще респонденты ассоциировали патриотизм с конституционным долгом защищать страну (можно отметить, это был один из тех редких случаев, когда Конституцию упоминали в разговорах о патриотизме), причем вне зависимости от того, служили ли они в армии.

Потребление

В то время как респонденты практически игнорировали потребление в качестве патриотической практики в 2014 году, его стали все чаще упоминать к концу 2015 года. Благодаря этой практике можно представить себе масштабы влияния распространяющегося публичного дискурса касательно санкций, импортозамещения и экономического кризиса. Респонденты говорили о покупке местных и российских продуктов в целом, но многие с трудом могли привести конкретные примеры.

Механизмы патриотического упрощения

Патриотизм – сложное понятие, хотя большинство людей интуитивно ожидают от него простоты. В фокус-группах дискуссии не раз достигали той точки, когда участники отмечали, что понимание патриотизма перегружено и выходит за пределы здравого смысла. В эти моменты они требовали, чтобы их группа была более разборчива в выборе того, что называть патриотичным. Аналогично этому, внешняя политика также сложна и противоречива, но с какого-то момента патриотические граждане вытесняют сложное понимание, задействуя разнообразные когнитивные стратегии.

Некоторые граждане упрощают внешнюю политику посредством персонификации: они описывают таких известных политических деятелей как Владимир Путин, премьер-министр Дмитрий Медведев, министр обороны Сергей Шойгу и министр иностранных дел Сергей Лавров как любящих родину людей и полагают, что их действия сводятся к этой любви. Государственные служащие в наибольшей степени склонны к персонификации; при этом она зачастую выливается в прямое обвинение зарубежных стран (особенно Запада и США). В характерной перепалке один из участников фокус-группы воскликнул: «Большая часть страны поддерживает [Путина]. Когда мы говорим «Крым наш», мы даем Америке то, что она заслуживает… Это вдохновляет». Связь патриотизма с семьей также нашла свое выражение через неприятие гомосексуальности как болезни Запада, угрожающей семейным ценностям в России.

Другие прибегают к упрощениям посредством назначения виновных: внешнеполитические проблемы объясняются неудачным следствием близорукости или неправомерных действий других государств. В итоге, Россия ограничена в своих возможностях поступать как следует в международных делах. В групповой дискуссии пенсионеры были в наибольшей степени склонны участвовать в определении виновников, выражая наибольшую озабоченность американской мягкой силой и мнимым намерением Америки разобщить российское общество. Они также выразили негодование убийством российских летчиков Турцией и возмутились ее очевидной для них неспособностью извлекать уроки из истории. В то же время они выразили желание положить конец информационной войне, дойдя в этом стремлении до призыва к закрытию всех политических СМИ.

Упрощение также может осуществляться посредством экстернализации, при которой интуитивное понимание патриотизма и морали связывается с ролью государства в международных отношениях. Чаще всего, это предполагает ностальгию по советскому периоду и сравнения с представлениями о мировой политике времен детства. Как съязвил один из респондентов «как патриот я не знаю гимна России. Но я знаю гимн СССР, который я выучил в школе»[4]. Студенты были склонны к экстернализации, оценивая нынешнее положение дел в соответствии с советскими достижениями во внутренней и внешней политике. Вместе с тем, студенты также были склонны увязывать ностальгию по советскому прошлому с современными формами потребления. В рамках дискуссии в фокус-группе это привело к оживленному спору о российских товарах и продуктах как символах национальной гордости; в результате борщ как украинское блюдо похоже был отвергнут в пользу пельменей. Студенты также выделили гуманитарную помощь (Восточной Украине и другим регионам) в качестве свидетельства восстановления роли России в международных делах до уровня СССР. В то же время они были гораздо лучше осведомлены о конституционной структуре государства и формальных свойствах его институтов, считая, что политически активные граждане полезны России.

Заключение: от патриотических практик к подотчетности политики

Стоит обратить внимание на те разновидности связанных с патриотизмом практик и опорных точек, которые не были упомянуты в качестве имеющих отношение к внешней политике. Религия и православие не были отмечены в данном контексте практически ни разу. Несмотря на популяризацию понятия Новороссия на государственном и медийном уровнях, о царском периоде в связи с патриотической практикой упомянули лишь очень немногие респонденты. Также стоит отметить, что этнический национализм, часто фигурировавший в дискуссиях о патриотизме, редко присутствовал, однако, в оценках внешней политики или политики Кремля в отношении Украины. Наконец, в контексте внешней политики ни разу не упоминалась коррупция, хотя респонденты с неодобрением воспринимали, по их мнению, имеющее место стремление элиты путешествовать за рубеж и отправлять своих детей жить и учиться за границей. Тот факт, что эти разнообразные практики не упоминались в ходе интервью и фокус-групп, поразительно диссонирует с концептуализациями российской внешней политики западными экспертами и СМИ, зачастую приравнивающими поддержку Путина к более или менее единогласной поддержке политики Кремля и обоснований им своей собственной политики.

В целом, три проанализированных выше механизма патриотического упрощения опираются на оценочные практики сравнения и ностальгии. Однако они имеют разное влияние на те способы, которыми социальные группы на них реагируют: в среде государственных служащих защита легко преобразуется в персонификацию, противопоставление в назначение виновных среди пенсионеров, и потребление переходит в экстернализацию среди студентов (см. в таблице 2).

Каждый механизм при этом варьируется сквозь призму проблемы подотчетности внешней политики. Сочетание защиты и персонификации, по сути, дает российскому руководству карт-бланш; возможно, неудивительно что эти практики наиболее характерны для государственных служащих. Комбинация противопоставления и назначения виновных трансформируется в поддержку внешней политики пенсионерами, однако с большей степенью скепсиса и недоверия к СМИ. Наконец, потребление и экстернализация влекут за собой применение высоких нормативных стандартов поведения в международных делах и их увязывание с внутренним потреблением. Тот факт, что последняя комбинация наиболее характерна для современных студентов, означает, что за российской внешней политикой возможно в наибольшей степени следит молодое поколение. Неудивительно, что это поколение, являющееся целевой аудиторией Государственной программы патриотического воспитания, также в наибольшей степени знакомо с формальной структурой и деятельностью государственных институтов. При этом данное поколение также чаще всего выражает свой патриотизм посредством потребления, и можно ожидать, что оно вероятно будет чувствительным к последствиям длительного экономического спада потребления в стране. Следовательно, судьба сегодняшних студентов после окончания университетов, должно быть, чрезвычайно интересна Кремлю.

Таблица 1. Затраты на Государственную программу патриотического воспитания в 2001?2020 гг. (миллионы рублей)

Таблица 2. Динамика патриотического упрощения

График 1.Бюджет Государственной программы патриотического воспитания в 2001-2020 гг. (миллионов рублей)

Полевое исследование по настоящему проекту получило финансовую поддержку в рамках исследовательского гранта программы Фулбрайта. Ответственность за все ошибки и пропуски лежит на авторе. Автор благодарен Екатерине Семушкиной (Тюмень) и Валерии Уманец (Пермь) за их бесценную помощь в исследовании, а также профессору Олегу Владиславовичу Лысенко и его команде в Пермском государственном гуманитарно-педагогическом университете за предоставление помещений и модерирование фокус-групп.

ПОНАРС Евразия

[1] Респондент 190459.

[2] Почти все респонденты полагали, что эмбарго на европейские сельскохозяйственные продукты являлось частью западных санкций, а не ответом Кремля на них.

[3] Респондент 110523.

[4] Респондент 164357.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 сентября 2016 > № 2908026 Пол Гуд

Прокуратура взыскала с компании «Газпромнефть-Муравленко» 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошёл на Сугмутском месторождении в июне. Жалобу в прокуратуру подали коренные жители, вместе с которыми сотрудники Гринпис России в июле нашли около 60 нарушений в Надымском и Пуровском районах Ямало-Ненецкого автономного округа.

От разлива нефти пострадал участок лесного фонда площадью 4,8 гектаров. Ущерб составил 26,6 млн рублей. Рекультивация обошлась компании в 17 млн рублей. В счёт возмещения ущерба её обязали заплатить ещё 9,6 млн рублей.

После экспедиции на Ямал, о которой можно подробнее прочитать здесь, эксперты Гринпис России также отправили обращения в прокуратуру и местное управление Росприроднадзора.

По словам местных активистов, вмешательство Гринпис очень помогло: приезжала проверка компании «Газпром нефть» из Санкт-Петербурга, после чего был уволен начальник экологической службы Сугмутского месторождения. Также «Газпромнефть-Муравленко» рекультивировала незаконное место хранения нефтешлама в Пуровском районе и все свежие разливы, найденные Гринпис России и коренными жителями.

«Мы приветствуем принципиальную и конструктивную позицию надзорных государственных органов, а также руководства компании “Газпром нефть” по вопросу разливов нефти на Сугмутском месторождении, — комментирует ситуацию руководитель энергетической программы Гринпис России Владимир Чупров. — Однако лучше предупреждать аварии, чем ликвидировать их последствия».

Основная причина разливов нефти в России — ржавые изношенные нефтепроводы. Чтобы российская природа перестала гибнуть, утопая в нефти, Правительство РФ должно обязать компании заменить все старые нефтепроводы на новые, более устойчивые к коррозии. Под призывом принять это решение поставили свои подписи уже 17 тысяч россиян.

Территориальные схемы обращения с отходами в соответствии с законом «Об отходах производства» не были предоставлены правительству в 23 регионах, рассказал «Коммерсанту» глава Минприроды Сергей Донской. Региональные власти должны были утвердить и предоставить схемы обращения с отходами к 26 сентября 2016 года.

По словам министра, в Северной Осетии и в Московской области еще не разработаны схемы обращения с отходами. В Крыму к разработке схемы еще не приступали.

«На сегодня в Росприроднадзор поступили на согласование территориальные схемы из 59 регионов, при этом согласовано всего 48 территориальных схем. Очень плохая ситуация в Республике Тыва, Тверской, Вологодской областях: они только готовятся к проведению конкурса. По схеме ХМАО были серьезные замечания, документ отправлен на доработку», — рассказал Донской.

«Росприроднадзор направляет информацию о существенных отставаниях в органы прокуратуры», — сообщили изданию в ведомстве.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: rns.online Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Обращение с отходами»

Израиль разработал технологию производства нефти из пластиковых отходов

Пластиковые бутылки возвращают в "первородный" вид Большинство современных полимеров, как термопластов, так и реактопластов, производятся из углеводородных соедине...

Прокуратура потребовала запретить «Чистоте» вывозить отходы на свалку в поселке им. Космодемьянского

Калининградская межрайонная природоохранная прокуратура провела проверку деятельности муниципального предприятия «Чистота». Как сообщает пресс-служба региональной прокуратуры, было ус...

В Орловской области планируют перерабатывать 890 тыс. тонн отходов в год

В настоящее время на Орловщине действуют три полигона твердых коммунальных отходов в Орле, Мценске и Ливнах. Проект программы Орловской области в сфере обращения с отходами рассчит...

Киев начинает борьбу с полиэтиленовыми пакетами

С 1 ноября в Киеве заработают сто пунктов приема полиэтиленовых пакетов для дальнейшей переработки. Об этом сообщает пресс-служба коммунального предприятия «Киевгорвторресурсы». «М...

В Нижегородской области полигоны отходов рассчитаны еще на 54 года эксплуатации

Имеющихся в Нижегородской области полигонов твердых коммунальных отходов (ТКО) хватит еще на 54 года. Об этом сообщает департамент Росприроднадзора по ПФО. В Нижегородской области на 1 сентября 201...

Другие новости за 29.09.2016

Челябинцы собирают подписи за закрытие опасного производства

А областная прокуратура возбудила административное дело Жители Магнитки Кусинского района попали под выбросы предприятия, выпускающего белила. К выводу, что промыш...

Схемы обращения с отходами не предоставили в срок в 23 регионах России

Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз оштрафовали на 9,6 млн рублей за разлив нефти. Еще 17 млн рублей компания потратила на ликвидацию последствий

Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) взыскала с компании Газпромнефть-Муравленко 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошел на Сугмутском месторождении в июне ...

Енисейское управление Ростехнадзора выявило нарушения при проведении плановой проверки ОАО «Коммунаровский рудник»

20 сентября 2016 года Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) привлекло к административной ответственности ОАО «...

На основании протокола Волжско-Окского управления Ростехнадзора ОАО Хладокомбинат «Заречный» привлечено к административной ответственности

На основании протокола, составленного Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Ленинский районный суд город...

У побережья Испании ликвидируют нефтяное пятно

Специалисты нефтехимической корпорации приступили к ликвидации нефтяного пятна, которое образовалось у побережья Испании. Об этом сообщило агентство Europa Press сегодня днем. Изве...

После экспедиции Гринпис нефтяников на Ямале оштрафовали

Прокуратура взыскала с компании «Газпромнефть-Муравленко» 9,6 млн рублей за разлив нефти, который произошёл на Сугмутском месторождении в июне. Жалобу в прокуратуру подали кор...

Инспекторы минэкологии устанавливают виновников сброса канализационных стоков в двух районах Подмосковья

Два бесхозных источника сбросов неочищенных канализационных стоков обнаружили инспекторы эконадзора на юго-востоке области. Общая площадь разлива сточных вод превысила 0,5 гектара. ...

Компании все чаще вкладываются в экологические проекты

Сегодня вопросы экологии и охраны окружающей среды приобретают все большую значимость. Компании под давлением акционеров, регуляторов и инвесторов стремятся максимально снизить негати...

Росприроднадзор направит в органы прокуратуры материалы по регионам, в которых затягивают подготовку территориальных схем обращения с отходами

28 сентября 2016 г. в Росприроднадзоре состоялось совещание по вопросу разработки территориальных схем с обращениями с отходами. Открывая его, Руководитель Росприроднадзора Артем Сидо...

Минприроды России в рамках ХV форума «Сочи-2016» подпишет 7 соглашений об осуществлении природоохранных инвестиций с 5 компаниями

Глава Минприроды России Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров примут участие в подписании документов в рамках работы ХV Международного Инвестиционного форума «С...

Взрыв на нелегальной шахте Китая унес жизни 19 человек

Руководство компании Linli Coal Mining Co. Ltd. находится под стражей В результате взрыва на нелегальной угольной шахте Китая погибли 19 человек, один пропал без вести, сообщает 28...

В МЭИ стартовала международная конференция "УгольЭко"

Международная научно-практическая конференция "УгольЭко" (www.coaleco.ru) стартовала 27 сентября на площадке Московского энергетического института. Целью конференции стал анализ от...

29 сентября в Риме при участии Росавтодора состоялось заседание Российско-Итальянской рабочей группы по сотрудничеству в области железнодорожного транспорта и транспортной инфраструктуры Российско-Итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству. Стороны обсудили актуальные направления для сотрудничества в сфере транспорта и реализации инфраструктурных проектов.

В состав российской делегации вошли представители Минтранса России, а также администраций Свердловской и Челябинской областей, а также компаний ВТБ Капитал и ОАО «Федеральный центр проектного финансирования». Федеральное дорожное агентство было представлено на совещании заместителем начальника отдела проектов ГЧП и международных отношений Управления правового обеспечения и проектов ГЧП Мариной Млодик.

Делегацию Итальянской Республики возглавил директор главного управления железнодорожного транспорта и инфраструктуры Министерства инфраструктуры и транспорта Антонио Паренте.

В ходе переговоров состоялась презентация проектов развития высокоскоростного железнодорожного сообщения, в частности, строительства участка между Москвой и Казанью. Кроме того, были рассмотрены планы создания Уральской скоростной железнодорожной магистрали на направлении Челябинск - Екатеринбург, реализация которой запланирована на условиях заключения концессионного соглашения.

Также российская сторона отметила заинтересованность Федерального дорожного агентства относительно возможного участия итальянских компаний в региональных дорожных инвестпроектах, софинансируемых из средств федерального бюджета.

Итальянская делегация заявила о планах строительства второй линии метрополитена с применением эффективных конструктивно-планировочных решений, что позволит сократить сроки строительства и объем переустраиваемых инженерных коммуникаций, значительно повысит безопасность ведения горных работ, уменьшив тем самым негативное влияние на наземные здания и сооружения.

28 сентября в Ситуационном центре Дома Правительства РФ Министр транспорта РФ Максим Соколов провел селекторное совещание по вопросу подготовки региональных программ по приоритетному направлению «Безопасные и качественные дороги». В мероприятии приняли участие руководитель Росавтодора Роман Старовойт, заместитель начальника ГУОБДД МВД РФ Павел Бугаев, представители Аппарата Правительства Российской Федерации и Минтранса России, представители администраций субъектов Российской Федерации, претендующих на участие в проекте.

Министр сообщил, что реализация проекта «Безопасные и качественные дороги» будет нацелена на крупнейшие городские агломерации – города и их пригороды, где проживает более полумиллиона человек. Дороги в крупных городах – это, по сути, опорная сеть для всего субъекта, и их развитие даст импульс для развития всей региональной сети.

Определены две основные цели реализации направления. Одна из них – повышение безопасности дорожного движения, в том числе на железнодорожных переездах, в крупнейших городских агломерациях. Вторая цель – приведение дорожной сети агломераций в нормативное состояние. Основным инструментом их реализации на региональном уровне станут региональные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, предусматривающие соответствующие мероприятия. При отборе таких программ будут учитываться результаты выполнения субъектами работ за счёт федеральных средств, выделенных в 2016 году в качестве трансфертов на проведение неотложных работ на улично-дорожной сети и ремонт аварийных уникальных дорожных сооружений. Кроме того, будут учтены показатели субъектов по наполнению региональных дорожных фондов. Главы субъектов будут персонально защищать региональные программы, и в дальнейшем контролировать их исполнение.

Минтранс предполагает гарантированное участие в проекте 15 субъектов Российской Федерации, из них 13 субъектов, в которых расположены города с населением более миллиона человек (Новосибирская, Свердловская, Нижегородская, Челябинская, Омская, Самарская, Ростовская, Воронежская, Волгоградская области, Красноярский и Пермский края, республики Башкортостан и Татарстан) и 2 субъекта, в которых расположены города с населением более 800 тыс. человек: Краснодарский край и Саратовская область.

Помимо указанных 15 субъектов предполагается предоставлять поддержку в виде государственного гранта десяти наиболее активным и успешным субъектам Российской Федерации, в которых расположены городские агломерации с численностью населения от 500 до 800 тыс. человек. Эти субъекты будут получать федеральные средства на конкурсной основе по результатам реализации региональных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В завершение Министр поручил в ближайшее время сформировать проектные команды в Минтрансе и субъектах для реализации проекта «Безопасные и качественные дороги».

28 сентября 2016 года состоялась встреча Руководителя Федерального агентства по туризму Олега Сафонова с делегацией компании Hilton Worldwide.

Во встрече приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства по туризму Алексей Конюшков, исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер, руководитель брендов категории focused service Фил Корделл, вице-президент региональный менеджер в России Тим Эттельт и другие.

Россия за последние 2 года оказалась одним из наиболее успешных регионов наряду с Китаем и Индией в плане развития сети. Каждые 2 месяца в стране открывается новый отель, сейчас в России присутствуют 4 бренда компании - DoubleTree, Hampton, Hilton и Hilton Garden Inn.

"Эти бренды наиболее соответствуют требованиям россиян, в ближайшем будущем мы планируем открыть еще 29 отелей в регионах страны. Россия является для нас одним из приоритетных направлений: повышаются возможности домашнего туризма, мы больше внимания уделяем узнаваемости нашего бренда", - заявил исполнительный вице-президент по глобальным брендам Hilton Worldwide Джим Холтхаузер.

В качестве перспективных туристических направлений Олег Сафонов предложил Hilton Worldwide рассмотреть Камчатку, Байкал, Владивосток и Крым.

"Отели Hilton Worldwide - это, во-первых, качественный сервис и гостеприимство для россиян и туристов из-за рубежа, во-вторых, повышение привлекательности того или иного региона за счет бренда гостиничного оператора. Уверен, что присутствие на российском рынке узнаваемого и известного бренда отельной сети положительно влияет на развитие внутреннего и въездного турпотоков", - отметил глава Ростуризма Олег Сафонов.

В ближайшие 3-5 лет Hilton Worldwideоткроет в Москве самый большой в Европе Hilton Garden Inn Krasnoselskaya, Double Tree в аэропорту Внуково, а также отели в Тюмени, Волгограде и Нижнем Новгороде. Также компания не исключает развития в России такого формата, как апарт-отели.

Для справки:

Гостиничный оператор Hilton Worldwide работает в России с 2008 года, сейчас в стране функционируют 21 отель в Москве, Санкт-Петербурге, Кирове, Перми, Казани, Екатеринбурге, Калуге, Ульяновске, Уфе, Волгограде, Краснодаре, Новосибирске, Самаре, Красноярске.

В Ростуризме в апреле 2016 года создана Рабочая группа по обеспечению развития системы объектов туриндустрии. Она отвечает за создание условий для сбалансированной системы средств размещения на территории РФ.

Зернышко к зернышку

Россия, государство, имеющее многовековые традиции снабжения зерном Европы и мира в целом, в 2016 г. стала ведущим экспортером пшеницы. Казалось бы, это обстоятельство естественным образом истекает из масштабов страны и качества ее почв. Однако история российских поставок зерна и пшеницы в частности — это в первую очередь история болезненных падений, вслед за которыми следовали подъемы.

Первенство России обусловлено множеством факторов: чрезмерными осадками во Франции, умеренным ростом посева в США, близкими к идеальным погодными условиями в России. Тем не менее в более широкой перспективе очевиден выход России в клуб ведущих экспортеров пшеницы. Если восемь лет назад экспортные объемы России были сопоставимы с Канадой, учитывая сезонные колебания, то в течение последних трех сезонов Россия борется с США за первое место (см. График 1.). По данным Службы сельского хозяйства зарубежных стран Министерства сельского хозяйства США, экспорт российской пшеницы в сезоне 2016/2017 составит 25,5 млн тонн, обеспечив России общемировую долю на рынке в 16%.

Россия исторически была одним из основных экспортеров зерна в мире. Вплоть до консолидации позиций США на европейском рынке в 1880-х гг., она занимала неоспоримые лидерские позиции. Российская империя, несмотря на относительную технологическую отсталость, недоразвитую транспортную инфраструктуру, отсутствие системы хранения зерна, голод и другие вызовы, в последней трети XIX в. производила 25-30% пшеницы в мире. У пшеницы стал появляться и внутренний рынок, хотя на территории России традиционно доминировали рожь, овес и ячмень. Качество российского зерна зачастую вызывало сомнения, так как на российском рынке появилось множество спекулянтов, тем не менее вплоть до начала Первой мировой войны Российская Империя конкурировала с Соединенными Штатами за рынки Европы.

В последующие годы сельскому хозяйству России было нанесено множество ударов. Сначала 7 апреля 1917 г. Временное правительство ввело государственную монополию на зерно, поддержанную затем советскими властями. Раскулачивание, чистки, коллективизация фактически полностью перекрыли поле действий для предпринимательных работников сельского хозяйства. В сталинское время поставки за рубеж продолжались ввиду необходимости получения иностранной валюты. С конца 1950-х гг. параллельно с экспортом зерна была введена практика импорта — до этого она применялась лишь в первые годы советской власти, на фоне голода 1921 г. Постепенное увядание экспорта зерна достигло своей кульминации в 1991–1993гг., когда вследствие экономического коллапса на территории Российской Федерации вообще ничего не поставлялось за рубеж. Однако с тех пор, и особенно с 2000-х гг., наблюдается постепенный рост производства и экспорта пшеницы в частности и зерна в целом.

Успех экспорта пшеницы Россией показателен на примере Египта, регулярно проводящего государственные тендеры по поставке зерна, чтобы обеспечить население дешевым хлебом. Египет традиционно считался доменом французского экспорта пшеницы, однако в 2016 г., во многом из-за проблем с качеством, пшеница поставлялась из России, Украины и Румынии. Количество осадков на посевных площадях Франции в мае-июне 2016 г. было вдвое выше обычного, побив в ряде регионов исторические рекорды более чем 50-летней давности. Основным вызовом для Франции будет не количество пшеницы (с 2008 г. не было такого посева, как в 2016 г.), а ее качество.

Ввиду обильных дождей регулярно наблюдается полегание посева, вследствие чего пшеница становится непригодной для потребления людьми, и остается лишь один реципиент для зерна — скот. Дожди также влекут за собой повышенный риск распространения септориоза, грибкового заболевания, поражающего листья и колосья пшеницы, и фузариоза, вызывающего гниение корней пшеницы. Южные регионы Германии, также пострадавшие от чрезмерного объема осадков, сталкиваются, пусть и в меньшей степени, с аналогичными проблемами.

Сельское хозяйство оказалось единственным сектором экономики, показавшим рост экспорта в I квартале 2016 г. Оно смогло извлечь выгоду из падающего курса рубля и ставки руководства страны на импортозамещение на фоне продовольственных санкций в отношении стран-членов Европейского союза. Пшеница — самый показательный пример, основные пшеничные биржи находятся в Чикаго и Париже и, соответственно, деноминированы в долларах и евро, в то время как затраты российских компаний исчисляются в рублях. Таким образом, прибыль, получаемая российским сельскохозяйственными экспортерами, в 2015 г. существенно выросла.

Сальдированная прибыль сельского хозяйства России достигла в 2015 г. 272 млрд рублей, что, по сравнению с предыдущим, 2014 г., представляет собой прирост в 45%. Следует отметить, что есть и еще более впечатляющие достижения: рыболовство и рыбоводство показало рост прибылей на уровне 310% (общая прибыль составила 62,7 млрд рублей). На фоне общего спада экономики и низких глобальных цен на энергоносители появились первые высказывания, что сельское хозяйство — «новая нефть России».

Урожай зерновых в России в течение последних двух лет держится на уровне 105–106 млн тонн. Примечательно, что до этого урожай достигал более 100 млн тонн только в предельно благоприятном 2008 и 1992 гг. По довольно осторожному прогнозу Министерства экономического развития, в 2016 г. урожай зерновых должен составить 106 млн тонн, хотя уже к 12 августа в стране было собрано более 70 млн тонн, что на треть больше аналогичного показателя 2015 г.

Россия за первых 4 месяца 2016г. нарастила физические объемы сельскохозяйственного экспорта на 30,5%. Российские власти предполагают, что экспорт зерна в 2016 г. достигнет 36,9 млн тонн, однако благоприятная конъюнктура на рынке может поспособствовать достижению рекордных показателей. Ради сравнения, за один лишь 2016 г. Россия поставит за границу больше зерна, чем в период 1991–2002 гг. вместе взятый. Однако принимая во внимание колоссальный потенциал России, министр сельского хозяйства А. Ткачев видит своей целью преодоление отметки в 50 млн тонн экспортируемого зерна.

Вехой на пути к достижению этого рубежа может стать подписание соглашения с Китаем по поводу экспорта зерна и продуктов ее переработки. На данный момент в КНР, ведущем производителе зерна в мире (см. График 2), действует запрет на ее импорт, введенный в 1976 г. ввиду недостаточного качества зерна. Его снятие, ныне обсуждаемое в рамках двустороннего переговорного процесса, позволило бы Алтайскому, Красноярскому краям и Новосибирской, Омской областям поставлять зерно на рынки Китая. Курганская область также заявила о своей заинтересованности. Однако остается вопросом, сумеют ли российские переговорщики договориться о поставках на рынок КНР продуктов переработки зерна (муки, круп, макаронных изделий), обеспечивающих большую добавочную стоимость. Диверсификация маршрутов поставок также способствовала бы уравновешению экспортных путей, так как на данный момент порядка 80% российского зерна поставляется через Новороссийск.

Оперативность выхода на этот уровень в первую очередь зависит от того, до какой поры будет сохраняться текущий уровень российской валюты и в какой степени будут российские власти противодействовать неизбежному, пусть и медленному укреплению рубля. Российская экономика на данный момент выглядит крепче, чем в феврале 2016 г., когда средневзвешенный курс доллара составлял 82,97. В августе 2016 г. Центральный банк России увидел первые признаки выхода из экономической рецессии и переходу к экономическому росту, прогнозируя рост в 0,4% в третьем квартале 2016 г. Несмотря на оздоровление экономики, представители сельскохозяйственного сегмента экономики России могут смотреть в будущее с оптимизмом, так как правительство и президент, по всей видимости, намерены сдерживать укрепление рубля и впредь. Таким образом, разница в стоимости российской и других сортов пшеницы (разница между российской и французской пшеницей в августе 2016г. составляла порядка 20 долларов за тонну) сохранится и в среднесрочной перспективе.

Экспорт зерна — показатель экономической мощи государства. Даже в случае резкого рывка вперед на мировых сельскохозяйственных рынках Россия не избавится от ярлыка ресурсной сверхдержавы, однако, быть может, этого и не стоит стыдиться. Ведущие экспортеры пшеницы в мире (Соединенные Штаты Америки, Канада, Австралия) — высокоразвитые экономики с подавляющим перевесом сферы услуг в структуре экономики. Оказаться в такой компании и возглавить этот список на постоянной основе многого стоит.

График 1. Ведущие экспортеры пшеницы в мире в 2009-2017гг. (млн тонн).

Источник: Foreign Agricultural Service, USDA.

График 2. Ведущие производители пшеницы в 2009-2017гг. (млн. тонн).

Источник: Foreign Agricultural Service, USDA.

29 сентября в Риме состоялось заседание российско-итальянской Рабочей группы по транспорту российско-итальянского Совета по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству.

Российскую делегацию возглавил директор Департамента международного сотрудничества Минтранса России Роман Александров, итальянскую - директор главного управления железнодорожного транспорта и инфраструктуры Министерства инфраструктуры и транспорта Итальянской Республики Антонио Паренте.

В ходе встречи стороны обсудили наиболее актуальные вопросы сотрудничества в области транспорта, реализации проектов транспортной инфраструктуры. В частности, российская сторона проинформировала о планах по развитию высокоскоростного железнодорожного сообщения и строительству участка Москва-Казань.

Директор по проектам в транспортной инфраструктуре ОАО «Федеральный центр проектного финансирования» Олеся Гладкова подробно рассказала о проекте создания Уральской скоростной железнодорожной магистрали на направлении Челябинск - Екатеринбург, реализация которого запланирована на условиях заключения концессионного соглашения.

Особое внимание итальянская сторона уделила планам строительства второй линии метрополитена с применением эффективных конструктивно-планировочных решений, что позволит сократить сроки строительства и объем переустраиваемых инженерных коммуникаций, а также значительно повысить безопасность ведения горных работ, уменьшив тем самым негативное влияние на наземные здания и сооружения.

Российская делегация отметила заинтересованность Федерального дорожного агентства в возможном участии итальянских компаний в региональных проектах в автодорожной отрасли на принципах государственно-частного партнерства, софинансируемых из средств федерального бюджета, а также предложила итальянской стороне рассмотреть возможность участия в открытых международных конкурсах на право реализации инвестиционных проектов Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура провела плановую проверку исполнения филиалом «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» природоохранного законодательства и законодательства о промышленной безопасности.

Проверкой установлено, что филиал «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» осуществляет деятельность по добыче нефти и газа на территории Сугмутского месторождения.

В июне 2016 года в результате разгерметизации трубы нефтепровода нефтяными продуктами был загрязнен земельный участок лесного фонда площадью 4,8 га. Разливом нефтяной жидкости окружающей среде причинен ущерб в размере 26,6 млн рублей.

В этой связи, природоохранной прокуратурой руководителю филиала «Газпромнефть-Муравленко» АО «Газпромнефть-ННГ» внесено преставление, по результатам рассмотрения которого 2 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, произведена рекультивация загрязненного земельного участка.

Поскольку восстановление нарушенного состояния окружающей среды не тождественно процедуре ликвидации последствий загрязнения окружающей среды Ямало-Ненецкая природоохранная прокуратура обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании причиненного лесному фонду ущерба.

По результатам его рассмотрения Ноябрьский городской суд взыскал с АО «Газпромнефть-ННГ» в счет возмещения причиненного лесному фонду ущерба в размере 9,6 млн рублей (с учетом стоимости выполненных работ по рекультивации земельного участка в размере 17 млн рублей).

Исполнение решения суда находится на контроле прокуратуры.

Екатеринбургская электросетевая компания подвела итоги работы по технологическому присоединению в летний сезон: за три месяца к электросетям ЕЭСК были подключены более 420 новых потребителей. Порядка 87% из них - физические и юридические лица, относящиеся к льготной категории заявителей.

Среди льготников преобладают владельцы частных и дачных домов, а также члены садоводческих товариществ, которые подали коллективные заявки на техприсоединение.

Половина проектов, реализованных этим летом, предполагала строительство новых электроустановок со стороны ЕЭСК: прокладку кабельных или воздушных линий электропередачи, установку новых трансформаторных подстанций, а так же реконструкцию оборудования в имеющихся центрах питания. Напомним, что льготный тариф на технологическое присоединение мощностей до 15 кВт к ближайшим сетям в радиусе 300 м в городской черте составляет всего 550 рублей независимо от стоимости и объема работ электросетевой компании. Строительство сетевой инфраструктуры до границ участка заявителя полностью осуществляет ЕЭСК, в 30% случаев – собственными силами, без привлечения подрядных организаций. Бригады хозяйственного способа для нужд технологического присоединения появились в компании в 2015 году и позволили существенно ускорить процесс подключения к сетям.

Добавим, что традиционная сезонность, связанная с ростом заявок на техприсоединение от физических лиц в теплое время года, отразилась на работе Центра обслуживания клиентов. За июнь-август 2016 года по вопросам техприсоединения в Центр обслуживания клиентов обратилось почти 11 тысяч екатеринбуржцев. Летний пик посещаемости Центра составил 233 человека в день. Для сравнения, дневной максимум февраля – 202, а марта – 212 клиентов. Кроме того, к началу лета был существенно расширен функционал сервиса «Личный кабинет клиента», который теперь позволяет вести весь документооборот по техприсоединению в электронном виде и отслеживать процесс технологического присоединения без визитов в ЕЭСК.

«РН-Юганскнефтегаз» поставил новый отраслевой рекорд бурения скважин

При бурении скважины №764 на Омбинском месторождении, разрабатываемом ООО «РН-Юганскнефтегаз», дочерним обществом НК «Роснефть», был поставлен рекорд суточной проходки: 2 316 метров на станок в сутки. При этом средняя механическая скорость достигла 123,9 м/ч.

Установление нового отраслевого рекорда стало возможным благодаря новым инженерным решениям, слаженной работе персонала буровой бригады и сервисных подрядчиков. Проектирование оптимального профиля скважины позволило уменьшить время ориентированного бурения, а проведенный выбор долот к забойному двигателю – установить предельные технические режимы. Для укрепления стенок скважины и эффективного выноса выбуренного шлама на поверхность были разработаны новые методы поинтервальной обработки бурового раствора на стадии подготовки к строительству скважины.

Это уже не первое достижение в «РН-Юганскнефтегазе» с начала текущего года. Ранее, на Омбинском месторождении суточная проходка составила 2 056 м. На Восточно-Сургутском месторождении наклонно-направленная скважина глубиной 3 236 м была пробурена за 7,6 суток.

В 2015 г. в ООО «РН-Юганскнефтегаз» объем проходки в эксплуатационном бурении вырос на 59% - до почти 3,5 млн м., количество пробуренных скважин выросло на 48% и составило 1026 единиц. По итогам 2016 г. планируется закончить бурением более 1600 новых скважин, запланированный объем проходки в эксплуатационном бурении составит более 5 млн м. Почти в два раза увеличено количество работающих буровых бригад.

На предприятии успешно реализуется программа уплотняющего бурения на существующих кустовых площадках с использованием мобильных буровых установок.

ООО «РН-Юганскнефтегаз», крупнейшее добычное предприятие НК «Роснефть», ведёт работу на 32-х лицензионных участках общей площадью 19 тыс. км2. Обеспеченность запасами составляет 32 года.

Накопленная добыча предприятия превышает 2,1 млрд тонн нефти. В 2015 году «РН-Юганскнефтегаз» добыл 62,4 млн тонн нефти, что составляет 26 % всей добычи ХМАО-Югры и порядка 12 % всей нефтедобычи России.

Вернуть использованное сырье в оборот, сэкономив природные ресурсы, энергию и деньги – это давняя мечта, которая манит уже не первое поколение экологов России. Они мечтают не просто собирать вторсырьё, но управлять отходами в целом. К сожалению, этот процесс в стране остаётся не управляемым, а радостные новости приходят из других стран.

26 сентября – «День X»

К 26 сентября 2016 года все российские регионы должны были приготовить тщательно разработанные территориальные планы-схемы управления отходами. Проще говоря, к 26 сентября мы должны были получить ответ на вопрос «что делать с отходами?».

Большинство регионов с этим заданием не справилось, следовательно, мы по-прежнему не знаем: сколько образуется отходов в стране, кто и куда их вывозит или перерабатывает, сколько у нас будет свалок в ближайшем будущем и многое другое.

Между тем, Минприроды РФ уже подготовило распоряжение с перечнем из десяти групп отходов, которые захоранивать будет запрещено. С января 2017 года нельзя будет отправлять на свалки лом и отходы чёрных и цветных металлов, отходы оборудования и прочей продукции, содержащей ртуть. Полностью захоронение планируют запретить к 2024 году.

Вторую группу – макулатуру, картон, покрышки и автомобильные камеры, термопласты, стекло нельзя будет направлять на полигоны с 1 января 2018 года.

Далее поэтапно запретят выбрасывать компьютерное, электронное, оптическое и электрическое оборудование, утратившее потребительские свойства. Это планируется сделать к 1 января 2020 года. Несортированные отходы, включающие виды, указанные в других группах, должны будут перерабатываться с 1 января 2024г.

Полный сюрприз или запланированная неожиданность?

Регионы оказались не готовы ко «Дню X» из-за характерных особенностей принятого у нас стиля управления.

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», который предполагал создание вышеназванных территориальных схем, появился ещё в декабре 2014 года. Вроде бы, для подготовки было достаточно времени. Однако соответствующее постановление Правительства готовилось очень долго, и появилось оно в совершенно не подходящий момент – когда было поздно отражать его требования в региональных бюджетах. Так что у многих регионов просто не оказалось денег для подготовки территориальных схем.

Пока искали деньги, времени на разработку почти не осталось. Поэтому к назначенному сроку лишь пять из 85 субъектов РФ выполнили предписанное. Это Москва, Воронежская, Ростовская и Тюменская области, Ставропольский край. В остальных регионах программы находятся на разной степени готовности – об этом сообщает Гринпис России.

Какова «цена вопроса»?

Каждый житель России, по данным Гринпис, производит в среднем 400 кг мусора в год – этого количества хватит для строительства башни шириной метр на метр высотой до Луны.

Чтобы разобраться с этой горой отходов, нужны большие деньги. Минприроды оценивает потребность в инвестициях в инфраструктуру по переработке отходов в 150 млрд руб. Сейчас объём финансирования – 8 млрд, поэтому решено подтягивать к урегулированию мусорной проблемы бизнес-структуры. Им, в свою очередь, понадобятся некие преференции, льготы, разного рода уступки, которые стоят определённых денег. Так что пока финансовое обеспечение выглядит не чётко.

Перспективы туманны

Эффективной системы управления горой российских отходов пока нет. По большому счёту, как раз для её появления и были подготовлены вышеупомянутые закон об отходах и распоряжение Минприроды. Но их суровость по традиции может быть компенсирована необязательностью исполнения.

С 1 января 2017 года обращение с некоторыми видами, объёмами отходов окажутся нелегальными. Нарушителей будет слишком много, и привлекать их к строгой ответственности окажется хлопотно и опасно. Значит, начнутся поиски «обходных путей». К чему это приведёт сказать сложно, но ясно, что ни к чему хорошему.

К тому же, есть основания полагать, что и самые строгие меры уже запоздали. В марте 2016 года на Международном форуме «Экология» в Санкт-Петербурге прозвучал тревожный доклад начальника Управления государственного экологического надзора Росприроднадзора Натальи Соколовой. Она заявила, что вместимость российских полигонов для захоронения отходов I-IV классов опасности на пределе. Свободных площадей осталось примерно на 2 млрд тонн, а только за один год в стране образуется больше 5 млрд тонн таких отходов!

К тому же остаётся нерешённой самая главная проблема: участие людей. Ведь без их активной помощи избавиться от горы отходов высотой до Луны будет невозможно.

Многие россияне же до сих пор не понимают, что такое раздельный сбор. Большинство даже не подозревает о базовых вещах: что упаковки Tetra Pak нужно сдавать отдельно и аккуратно распрямив их, что банки и пластиковые бутылки надо плющить и тд. Всё это несложно, но даже об этом большинству людей узнать неоткуда.

Это позволяет ленивым бюрократам говорить, что граждане не готовы к раздельному сбору, и в связи с этим затягивать и даже саботировать решение мусорной проблемы.

Игорь Ядрошников

Покемон-на-Крови

Андрей САМОХИН, Екатеринбург

В начале сентября либеральное сообщество обрело нового героя — очередную «жертву режима и церковных мракобесов». Молодой екатеринбургский блогер Руслан Соколовский (настоящая фамилия — Сайбабталов), согласно дружной кампании в оппозиционных и западных СМИ, был арестован, и теперь ему грозит тюремный срок якобы только за то, что юноша немного пошалил, ловя на смартфон покемонов в Храме-на-Крови, воздвигнутом в память о расстреле царской семьи. Не поверив в «шаловливую версию» преступления, мы решили отправиться непосредственно на место событий. Чтобы понять, кто он, этот «борец с клерикализмом»: недалекий волонтер, искатель дешевой популярности или платный наемник в продуманном проекте по разрушению России?

Уральский мегаполис, претендующий на негласный статус третьей столицы России, выглядит сегодня и впрямь по-столичному. Футуристические башни гостиниц и бизнес-центров, вставшие за купеческими фасадами старого Екатеринбурга и промзонами советского Свердловска, отнюдь не портят городского облика, но придают ему еврошарм. Яркие супермаркеты, уютные кафе и бары, афиши многочисленных выставок и звездных концертов... Деловой, рабочий и хипстерски-расслабленный пульсы уральской цитадели сплетаются в причудливый узор. Его разноцветные волны бегут по монохромному чертежу улиц с именами революционеров, завихряясь у двух нервных узлов города: помпезного «Ельцин-центра» и Храма-на-Крови. К последнему на ежегодный крестный ход до Ганиной ямы 17 июля съезжаются верующие со всей России. А на ином полюсе — слеты либерального бомонда, визиты американского посла, заметно возросшая активность консультантов из НАТО и представителей пресловутого Британского совета...

Миллионы Ходорковского

На столь непростом фоне инцидент, ставший триггером громкого расследования и сетевой истерики, вроде не впечатляет. В ролике скандального блогера мы видим косноязычного малого, который называет законодательный запрет на игру в Pokemon GO в культовых зданиях глупостью и обещает половить виртуальных существ в церкви, построенной на месте убийства Романовых. Далее оператор снимает Соколовского-Сайбабталова, бродящего между икон со смартфоном...

Очевидно, что выбран будний день между службами, поэтому народу внутри практически нет, и молодые люди с гаджетами не привлекают внимания. После этого «герой» уже на улице развязно сообщает: акция удалась, однако поймать «главного покемона — Иисуса» не получилось, «ибо его не существует». На всю эту муру в студии (а она у Руслана, по свидетельству экспертов, весьма профессиональная) накладывается аудиотрек с матерной похабщиной, стилизованной под православные песнопения. Ну и готово: ролик начинает стремительно набирать заходы в YouTube и лайки в соцсетях.

Через некоторое время в съемную квартиру Сайбабталова врывается ОМОН. Блогера отправляют в СИЗО, прихватив в качестве вещдоков пачку цветных глянцевых журналов «Ничего святого!», порцию таблеток «экстази», а также запрещенную «шпионскую» авторучку для скрытой видеозаписи.

Новость об аресте мгновенно облетает ресурсы Рунета определенной направленности, включая «Эхо Москвы», «Дождь», «Медузу». В заголовках рефреном звучит: «посажен за ловлю покемонов». А в текстах на разные лады обыгрывается посыл: талантливый компьютерщик, способный юный блогер, кормящий больную маму, немного нашалил, за что «тупые чиновники вкупе со злобными попами хотят упечь его в тюрягу». Среди заступников мгновенно вырисовываются «Яблоко» и «ПАРНАС», вместе с «главным безбожником» страны Невзоровым.

Ходорковский через своих представителей обещает вытащить парня под залог в 30 млн рублей, за 150 тысяч нанимает ему адвоката. В свою очередь, твиттер Pussy Riot перебрасывает мостик от локального скандала на Запад — по уже отработанной антироссийской схеме. Мигом готов очередной экспортный мем — «Срок за атеизм». Дескать, церковники в отместку за неверие бросили парня на нары.

И следователь стал меня главней

Между тем местные следователи ответственно заявляют, что РПЦ не причастна к аресту блогера. 21-летний Руслан Сайбабталов был задержан по совокупности преступных деяний на основании материалов, собранных Центром по противодействию экстремизму областного главка полиции и управлением ФСБ. Ему предъявлено обвинение в двух эпизодах — по части 1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), а также в одном эпизоде — по части 2 ст. 148 УК РФ (нарушение права на свободу совести и вероисповеданий, совершенное в местах, специально предназначенных для проведения богослужений).

В просторном кабинете на улице Щорса старший помощник руководителя следственного управления СК РФ по Свердловской области майор Александр Шульга охотно излагает всю разрешенную на сегодня информацию по делу.

— Оперативная разработка публичной деятельности Руслана Соколовского велась уже достаточное время, и последний видеоролик с выходом из «виртуала в реал», намеренно заточенный под нарушение закона, сыграл роль определенного сигнала, — рассказывает Шульга. — Но информация о том, что человеку якобы инкриминируется ловля покемонов, поданная рядом СМИ, абсолютно неверна. Обвинения по двум статьям УК формулировались на основе тщательного анализа привлеченных экспертов — лингвистов, религиоведов и психологов. Оценивались три видеофайла, размещенные в этом году в Сети от имени Соколовского. В двух из них эксперты однозначно нашли признаки экстремизма. Было также установлено, что преступная деятельность обвиняемого носила систематический и целенаправленный характер. Расследование находится ныне в активной стадии: продолжаются допросы, экспертизы. Возможно, в обвинении появятся новые эпизоды. Пока только намекну, что речь может пойти о разжигании ненависти к определенным социальным группам. Правовая оценка текстов и иллюстраций журнала будет дана по итогам комплексной судебной экспертизы. Также расследуются обстоятельства приобретения и использования запрещенной законодательством мини-аппаратуры для скрытого видеонаблюдения.

Интересуюсь у Александра Шульги: почему СИЗО заменили на домашний арест, ведь у Руслана нет в Екатеринбурге ни собственного жилья, ни прописки?

— Поэтому мы настаивали как раз на первой мере пресечения, — поясняет мой собеседник. — Однако вышестоящий областной суд решил по-другому, после того как частный адвокат предоставил для домашнего ареста Сайбабталова собственную квартиру. Я в своей практике встречаюсь с подобным впервые.

Задаю напрашивающийся вопрос: откуда у безработного, недоучившегося в двух институтах блогера, живущего на съемных квартирах, дорогостоящее студийное оборудование, а главное — средства на выпуск и рассылку полноцветного печатного журнала?

— Источники финансирования в дальнейшем могут быть проверены правоохранительными органами, — отмечает Шульга. — Впрочем, проведение в Сети так называемых стримов с донатами, которыми занимался подследственный, может приносить неплохие дивиденды, так что однозначно утверждать, что его деятельность оплачивалась со стороны, рано. Никакого внешнего давления на следствие мы не чувствуем — будем доводить его до конца и, скорее всего, в текущем году.

Здесь стоит пояснить, что максимальное наказание по предъявленным статьям — 5 лет лишения свободы, минимальное — штраф до полумиллиона рублей и принудительные общественные работы на срок до 480 часов (по другой статье — от 1 до 4 лет). Теоретически срок может быть назначен и условный, но штраф и трудовая повинность в данном случае, скорее всего, неизбежны.

Ройзман: «Идиоты раскрутили дебила»

У мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана приемный день на первом этаже величественной сталинки — здания гордумы. Однако внутри все демократично: никаких пропусков, доступ в порядке живой очереди, сам городской начальник — в свитере, на подбородке красуется «народная» щетина. Двери в большую комнату призывно распахнуты.

Посидев в приемной, наконец и я получаю право задать свой вопрос: почему госчиновник такого ранга счел нужным реагировать на дело Соколовского?

— У меня подход прагматический, — поясняет Евгений Вадимович, — будучи главой мегаполиса, я озабочен ситуацией, наносящей ущерб репутации современного города свободных, думающих людей. Имею в виду все составные части этой истории: производство скверных роликов, публичный скандал с ними, донос СМИ на их автора, арест, уголовное дело и возможный тюремный срок блогеру. Все вместе это может негативно сказаться на инвестиционных рейтингах Екатеринбурга... За действиями Руслана Соколовского я вижу желание оттопыриться, прославиться любыми способами — мы таких здесь навидались. Его методы — жесткий троллинг, провокация с комплексом Герострата — мне не симпатичны. Риторика и лексика далеки от принятых в приличном обществе. При этом Руслан — способный компьютерщик, технарь. Если бы местные массмедиа не «раскачали» его намеренной демонизацией, то он остался бы в своей малозаметной возрастной нише. Блогеру сделали сумасшедшую накрутку, закидав соцсети ссылками на его ролики — пусть и с проклятиями. Я бы не стал даже вникать во все это, но когда его «закрыли», я понял, нельзя лепить из парня страдальца, равно как и создавать прецедент для посадок за словесные экзерсисы.

Прошу уточнить: как же тогда следовало отнестись к сетевому пакостнику?

— Да никак вообще! — категорически отрезает Ройзман. — Вот, смотрите, сколько людей пришли ко мне с реальными проблемами, а мы с вами сидим и об этом дятле толкуем... Я был бы рад, как мэр, чтобы этот скандал поскорее забыли. Владыка Кирилл мог бы просто заявить, что епархия берет парня на поруки, попробует как-то перевоспитать его. Он вроде и готов был это сделать, но потом вмешались некие силы, и пошло наступление на привычные грабли: уголовное дело, запросы Amnesty international, статьи в западных газетах... Получилось так, что все, выпучив глаза, работали на Соколовского: идиоты журналисты вместе со следователями сделали из дебила мученика. А тот попросту, как в пословице, знаете: «Ср#л, да упал».

Шалун или циник?

Что ж, аргументация Евгения Ройзмана в стиле «а был ли мальчик» по-своему логична. Однако далеко не все земляки с ним согласны. Доводы градоначальника парирует главный редактор аналитического портала «Накануне.RU» Сергей Хурбатов:

— Резонанс и первоначальная реакция были как раз связаны с тем, что разбираться в обстоятельствах многие не хотели, а правоохранители не сразу донесли до общественности суть предъявленных обвинений. В итоге мы получили спекуляции на тему «бедного блогера отправляют в тюрьму за ловлю покемонов». Эту версию мы и услышали от деятелей вроде Ройзмана и Навального... Рекламу Соколовскому-Сайбабталову делали те, кто старался представить его поступки в приуменьшенном и приукрашенном виде, выдать за шалости этакого креативного, но дурковатого паренька, захотевшего славы Pussy Riot. Патриотическая часть СМИ, напротив, такую рекламу смогла остановить. Скажем, обстоятельно разобраться, что за фрукт этот Соколовский, попыталось наше агентство. Общественность развернулась, шумиха вокруг блогера поубавилась, градус заступничества резко снизился.

Еще радикальнее на «феномен Соколовского» смотрит екатеринбургский популярный блогер и публицист Сергей Колясников.

— Мое внимание Сайбабталов-Соколовский привлек, когда начал делать глянцевый журнал — аналог «Шарли Эбдо», по его же словам. Тысяча экземпляров, целый редакционный штаб, логистика распространения. Я работал в издательском доме и знаю, что это требует серьезного финансирования. Журнал «Ничего святого!» я анализировал — он вполне экстремистский. Кроме издевательств над православием и исламом (над последним, правда, гораздо осторожнее), там есть почти полный дежурный белоленточный набор: захватили Крым, платим дань Чечне, гадкий Путин, тупые россияне. Этот деятель агитирует за геев, движение «чайлдфри» (то есть отказ от рождения детей), аборты, эвтаназию; размышляет на тему отстрела «излишнего» населения и тому подобных мерзостей. Хочу сказать, что таких людей, как Руслан, специально ищут и находят. Вкладываются в них. Так что Соколовский — не отдельный мальчик-хулиган, это проект. И глупый вроде бы заход с покемонами в храме — на самом деле следующий просчитанный шаг в давлении на РПЦ. Зарубежные кураторы «пусек», проанализировав последствия известной акции, внесли поправки в свою стратегию. Не случайно после ролика Соколовского десятки молодых людей, подражая кумиру, побежали со смартфонами в храмы... Каким должен быть выход? Любой справедливый по закону обвинительный приговор, ужесточение законодательства. Оно у нас излишне либерально к явным разрушителям.

К сказанному Колясниковым стоит добавить, что выпуски видеоблога Сайбабталова на YouTube, несмотря на тошноту, вызываемую у нормального человека, обладают неким извращенным дебильным очарованием. Глуповатая скороговорка-болтовня автора со стеклянными глазами и перекошенной мимикой, собранная со множеством склеек и алогичным чередованием тем, перемежаемая слоганами и микроклипами, бьющими по мозгам, — в этом угадывается некая методика. С виду абсолютно топорная, но, похоже, неплохо заточенная на юную аудиторию определенного уровня. Один из регулярных гэгов Соколовского — фото и видео целующихся девочек, вроде как лесбиянок. Некоторые держат надписи «Соколовский», а позировать норовят в непосредственной близости от православных церквей. Как говорится в одном из слоганов блогера из саморекламного ролика: «Святой Соколовский дал вам смысл, получайте удовольствие и не парьтесь!» Ну чем не установка-кредо для целого поколения?

А ведь все это уже случалось в истории Отечества... Речь даже не о глумлениях комсомольцев-безбожников 1920-х. Те хоть искренне верили в новую религию коммунизма. Ближе к нынешнему — «чистый» сатанический нигилизм 1860-х, когда бывшие семинаристы и прочие разночинцы оскверняли святыни с прямой целью нравственного разложения народа, дабы приблизить революцию. Вспомните сюжет из «Бесов» Достоевского с живой мышью, которую ночью засунул в разбитый киот иконы «маленький почтамтский чиновник» (и будущий страшный убийца) Лямшин. Вот эти самые лямшины никуда не делись, разве что получать за свои хохмы норовят в долларах да евро.

Христос прощал кающихся

Свое видение проблемы изложил мне также игумен Вениамин (Райников), секретарь Епархиального совета и настоятель храма во имя Державной иконы Божией Матери.

— Я не психолог, но мне представляется следующее: мальчик из небольшого Шадринска рано остался без отца, рос, по-видимому, вне твердого нравственного воспитания. На малой родине ему ничего не светило, а способности были, как и амбиции. И вот он меняет фамилию и даже отчество, едет в крупный город, чтобы состояться, любым путем доказать, что он чего-то стоит. Мегаполис — это жестокая конкуренция, особенно для провинциалов, желающих занять место под солнцем. В выбранном им роде деятельности трудно прославиться, оставаясь вежливым, рассудительным человеком. Соответственно Руслан ищет более эффективные пути и находит. Чтобы так раскрутить в одиночку блог, как он это сделал, нужно обладать определенными талантами. Я не знаю, помогал ему кто-то или нет, могу лишь по аналогии вспомнить печально знаменитую группу Pussy Riot, девицы из которой представлялись энтузиастками-одиночками. Однако недавно из переписки небезызвестного Сороса, вскрытой хакерами, обнаружилось, что они были среди получателей его грантов на антироссийскую деятельность. Повторюсь, не могу утверждать, занимался ли Соколовский аналогичными делами бесплатно, ради популярности, или получал за это деньги. В любом случае у этих акций есть четкое функциональное назначение: проверка общества на прочность. Это как уколы булавкой в тело человека — если оно реагирует на раздражение, значит, пациент еще жив. В данном случае тест проводится комплексный: как отреагируют разные слои социума, например представители власти; каков уровень медицинской «толерантности» государственного организма. Организаторам важно знать: могут ли люди противостоять подобным пинкам, остались ли у них какие-то общие ценности?

— Зачем? — спрашиваю игумена Вениамина и получаю ответ: «А вспомните, когда у нас девицы плясали в храме, на Украине их коллеги из «Фемен» спиливали кресты. У нас осудили и посадили, а там — нет. В России Болотная ничем не закончилась, а там майдан привел к перевороту и внешнему управлению. Вот и весь сказ».

— Да, у нас есть вечная дилемма между необходимостью реагировать на зло, останавливать его продвижение и нашей христианской привычкой прощать, — объясняет батюшка. — Мы искренне сочувствуем Руслану, он попал в сложную жизненную коллизию. Никогда нельзя отрицать возможность нравственного выздоровления человека. Если он искренне захочет общаться с православным священником или, в случае присуждения общественных работ, потрудиться, допустим, на церковной ниве ухода за больными — в епархии, конечно, пойдут навстречу. Но боюсь, что искушение славой слишком сильно, чтобы из раскрученной уже и в международном плане «жертвы режима» он захотел бы вновь стать «просто Русланом из Шадринска». Подчеркну: православие — не розовая водица всепрощения, как иногда утверждают наши либералы. Господь на Кресте прощает кающегося разбойника, а не упорствующего в своем злословии. И если мы вопреки этому начнем закрывать глаза на намеренные оскорбления наших святынь, попрание человеческого достоинства верующих, то мы просто предадим нашу веру.

Как слово наше отзовется

Гулко отвечают каблукам каменные плиты в Храме-на-Крови. Слова вечерни падают в сырую мглу за окнами. Вот там, в нише за алтарными вратами и распятием, была стена Ипатьевского дома, у которой стояли под пулями члены императорской семьи, где добивали штыками юных царевен. Здесь вот — другая поклонная стена, с портретами расстрелянных верных царских слуг и канонизированного доктора Евгения Боткина. Покаянно гудит колокол где-то наверху.

Покемонов здесь нет — разве что в головах людей, зашедших всуе. Нет их и в соседнем бесплатном музее, где собраны уникальные вещи Романовых и артефакты из дома купца Ипатьева.

Касаюсь клавиш рояля, по которым пробегали пальцы убиенных Великих княжон: звуки гаснут в тишине музейного концертного зала... Какое эхо останется в вечности от нот, извлеченных нашими земными поступками и мыслями? Как быть с тем, кто, ворвавшись на святое место, вдруг начнет стучать по клавишам и орать похабные частушки? Закрыть уши и глаза, вежливо попросить удалиться или прищемить пальцы рояльной крышкой, так, чтобы запомнилось навсегда?..

На тысячу людей — созидателей или наблюдателей — всегда найдется один разрушитель по своей натуре. Силы, системно работающие на деморализацию нашего народа, таких специально находят и пестуют — дай только слабину. Стоит ли спокойно смотреть, как мелкие «бесенята» вроде Соколовского будут подтачивать здоровье нации? Не стоит ли решительно купировать болезнь, пока она не расползлась по всей России?..

Новые свершения: В Волгограде запущено второе производство инновационных стройматериалов

Швейцарский концерн Sika дополнил завод по изготовлению сухих строительных смесей проектом, специализирующимся на жидких добавках в бетон

За последний год в Волгограде появилось уже второе производство стройматериалов, которое в перспективе имеет все шансы стать частью программы по импортозамещению. И хотя запущенный завод принадлежит швейцарскому концерну Sika, его продукция более чем на 95% будет изготовлена из российского сырья.

Год назад швейцарцы открыли в регионе завод по производству сухих строительных смесей, а теперь его дополнила вторая очередь, ориентированная на выпуск жидких добавок в бетон. Объем инвестиций в новый проект составил более 110 миллионов рублей, максимальная мощность производственной линии составит 30 тысяч тонн жидких добавок в год, чего будет достаточно не только для удовлетворения потребностей Южного федерального округа, но и для поставок в Среднее Поволжье, Крым и Уральский федеральный округ.

Появление на рынке инновационных строительных материалов в кризис особенно актуально. Ведь добавки в бетон, которые будут производиться на заводе, позволят не только улучшить его качество, придать ему необходимые свойства, но также сократить расход материалов и уменьшить время строительства, а значит — сэкономить. Кроме того, здесь также будет запущен выпуск пластификаторов и суперпластификаторов последнего поколения, которые способствуют ускорению строительных процессов, связанных с бетонированием, а также обеспечивают повышенную прочность возводимых конструкций.

По словам генерального директора Sika в России Сергея Зюзи, за те десять лет, в течение которых концерн работает в стране, интерес к инновационным стройматериалам только рос, поэтому запуск полномасштабного производства был лишь вопросом времени. Волгоград также был выбран неслучайно: удобное расположение и имеющаяся сырьевая база делают продукцию Sika более доступной для стройиндустрии ЮФО.

На подобных объектах особое внимание традиционно уделяется соблюдению требований безопасности и экологичности. Поэтому на заводе действует замкнутый цикл производства, а глубокая система отчистки устраняет любую возможность попадания химикатов в окружающую среду.

Вместо парты технопарки: как «Кванториумы» изменят столичное образование

Экскурсии на производство и встречи со специалистами, технические кружки и мастер-классы, а также настоящие детские технопарки — московское образование больше не ограничивается стенами школы. Новые программы помогают учащимся заранее определиться с профессией, а также делают процесс обучения интересным и понятным.

Центрами дополнительного образования в будущем должны стать города профессий и детские технопарки. Здесь школьники и абитуриенты в игровой форме освоят передовые технологии, научатся работать в команде, мотивировать себя и применять полученные навыки при разработке собственных проектов.

Ребята смогут представлять страну на международных инженерных соревнованиях по созданию энергосберегающих технологий, беспилотного наземного или воздушного транспорта. А после окончания обучения заключат отложенные контракты с ведущими компаниями.

В прошлом году первые «Кванториумы» появились в Набережных Челнах (Татарстан), Нефтеюганске и Ханты-Мансийске (ХМАО). Сегодня в них учатся около тысячи детей.

Космонавтика, геоинформатика и робототехника для детей

Первый детский технопарк в Москве открыли в мае на территории технопарка «Мосгормаш». На площади свыше 250 квадратных метров созданы филиал города мастеров «Мастерславль», куда могут ходить дети в возрасте от шести лет, лекторий, коворкинг и центр молодёжного инновационного творчества «Куб».

Обучать здесь будут по трём направлениям: космонавтика, геоинформатика и робототехника. Группы могут принять до 360 человек в год. Сейчас как раз проходит набор учеников.

Также не менее 2,5 тысячи детей смогут посещать различные образовательные мероприятия, организованные технопарком.

Защита проектов и отложенное трудоустройство

Второй детский технопарк заработал в столице этой осенью. На площади в 1,1 тысячи «квадратов» помимо учебных классов расположены мастерские и лаборатории, мультимедийный лекторий, зона для общения и отдыха, а также спортивный блок с качелями, баскетбольным кольцом и столом для настольного тенниса.

Учиться в технопарке ежегодно смогут около 1,2 тысячи детей в возрасте от 13 до 17 лет. Они будут заниматься по специально разработанной программе «Кванториума», посещать выездные уроки, совместные занятия с колледжами и разрабатывать свои проекты. 25 человек будут учиться по программе подготовки Juniorskills/Worldskills.

После защиты своих проектов ребята смогут заключать отложенные трудовые договоры с производственными компаниями, гарантирующие приём на постоянную работу не позднее двух месяцев после получения дипломов колледжа или вуза.

Группы планируется набирать по пяти направлениям: авиация, робототехника, промышленный дизайн, энергетика и нанотехнологии.

Юные авиаторы научатся проектировать и собирать беспилотные летательные аппараты (коптеры), а также узнают об их коммерческом применении. На курсе «Робототехника» каждый сможет научиться конструировать и программировать робототехнические устройства. Школьники смогут воссоздать мечту детства, собрав личного робота, показать свои умения или предложить новые модели, которые улучшат жизнь горожан.

Участники программы «Промышленный дизайн» займутся проектированием различных технологичных изделий — от станка до автомобиля. Ребята должны будут придумать новый дизайн и стиль в заданной ценовой категории.

Кроме того, школьники смогут изучать основные направления альтернативной энергетики и принципы создания на её основе современных транспортных средств.

А программа «Нанотехнологии» научит синтезу и модификации на микро- и наноуровнях. Ещё свыше трёх тысяч школьников смогут приходить в технопарк на экскурсии, мастер-классы и лекции.

Обучение для учителей: кто будет работать в «Кванториумах»

Попасть на работу в детские технопарки сможет не каждый. Преподаватели, которым предстоит работать с талантливыми подростками, должны пройти курсы повышения квалификации.

На первом этапе отбирали учителей из разных регионов с помощью анкетирования и онлайн-собеседований. Прошедшие кандидаты направлялись в Московский политехнический университет, где им предлагали дополнительно обучиться по одному из 12 направлений работы технопарков: нейротехнологии и нейробиология; микробиология и биотехнологии; прикладная космонавтика; беспилотные транспортные средства; малая беспилотная авиация; альтернативная энергетика; мехатроника, прикладное программирование; геоинформатика; дополненная и виртуальная реальность; программирование и защита информации.

В будущем повышение квалификации педагогов технопарков организуют два раза в год. Также интенсивный курс будут проводить перед открытием каждого нового технопарка. Команда наставников приедет в регион, настроит оборудование и обучит своих коллег.

Зарубежный опыт и российские реалии

По статистике Минобрнауки России, сегодня учреждения дополнительного образования посещают более 50 процентов российских школьников, однако только четыре процента из них заняты научно-техническим творчеством.

С появлением технопарков дополнительное образование будет больше ориентировано на технические направления. Такая система поможет развиваться молодым талантам и обеспечит предприятия квалифицированными сотрудниками.

Идею воспитывать молодые кадры со школьной скамьи реализуют уже во многих странах. В научно-технологических центрах США занимаются 20 процентов детей, а в Японии — 10 процентов. Опыт по созданию детских технопарков перенимают Казахстан, Белоруссия и страны Латинской Америки.

Высокими показателями из российских регионов может похвастаться Татарстан, где после строительства «Кванториума» в технических кружках заняты восемь процентов ребят.

В Москве из почти 690 тысяч учеников, посещающих дополнительные занятия, около 11 процентов (77,6 тысячи человек) занимаются в технических кружках. Ещё 188 тысяч ребят (27 процентов) выбрали естественнонаучное направление.

Техническим специальностям в столице можно научиться в центрах поддержки технического образования, городских станциях юных техников и центрах молодёжного инновационного творчества. Для школьников открыты города профессий — «Мастерславль», «Кидзания», «Кидбург».

«Университетские субботы» и «Профессиональная среда»: нескучное обучение

Столичные школьники также посещают лекции и мастер-классы, знакомятся с работой специалистов и современным производством, встречаются с мастерами своего дела в рамках сразу нескольких образовательных проектов.

Участниками «Университетских суббот», «Инженерных суббот» и «Космических суббот» за прошлый учебный год стали более ста тысяч человек. Для них организовали свыше двух тысяч мероприятий в 56 вузах.

Проект «Профессиональная среда» привлёк свыше 13,5 тысячи юных москвичей. Они посетили 850 мастер-классов в 42 колледжах.

Профильные классы: город воспитывает юных медиков и инженеров

Ещё одним новшеством в столице стало создание в школах классов для обучения профессиям, необходимым городу.

В проекте «Инженерный класс в московской школе» числится свыше 4,5 тысячи учеников из 173 школ. С ними дополнительно работают преподаватели из 16 вузов и сотрудники 100 высокотехнологичных предприятий, среди которых ГК «Росатом», НИЦ «Курчатовский институт», Центр фотохимии РАН, ОАО «Русгидро», ОАО «Российская самолётостроительная корпорация “МиГ”» и другие.

Посвятить себя медицине уже со школьной скамьи решили 1,8 тысячи ребят. Сегодня в проекте участвуют 120 школ, МГМУ имени И.М. Сеченова, 12 медицинских вузов и колледжей, 39 организаций здравоохранения.

В профильных классах устанавливают специальное оборудование для занятий. Это цифровые лаборатории, тренажёры для промывания желудка и несложных хирургических операций, манекены для оказания первой помощи, приборы для измерения давления, частоты дыхания и влажности тела. Оснащение медицинских классов позволит школьникам пройти более 20 курсов (микробиология, биохимия, анатомия, нанотехнологии в медицине и других направлениях).

Кроме того, в сентябре стартовал проект «Научно-технологический класс в московской школе». Его участниками стали 6,5 тысячи детей из 37 школ. Занятия для ребят проводят сотрудники НИЦ «Курчатовский институт».

Иран подтвердил, что ОПЕК договорилась об ограничении добычи нефти

Министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане сообщил журналистам, что ОПЕК договорилась установить потолок добычи нефти на уровне 32,5-33 млн. баррелей в сутки.

"Мы решили сократить добычу нефти на 700 тыс. баррелей в сутки и установили потолок добычи в диапазоне 32,5-33 млн. баррелей", - заявил он. Сейчас уровень добычи находится на уровне 33,24 млн. баррелей в сутки. Иранский министр также уточнил, что установленный потолок "должен быть распределен между всеми участниками". Зангане также отметил: "Сегодня ОПЕК приняла уникальное решение, достигнув соглашения на рынке нефти", - сообщает информационное агентство ТАСС.

По его словам, ОПЕК создаст координационный комитет, который в ноябре выработает окончательное предложение по ограничению уровня добычи нефти. Иранский министр нефти в очередной раз подчеркнул, что Иран не собирается замораживать уровень добычи. Он разъяснил, что уровень добычи нефти в Иране будет "зависеть от решения формальной встречи ОПЕК в ноябре".

Председатель алжирской конференции ОПЕК Мухаммед бен Салех ас-Сада также подтвердил данную информацию, уточнив, что созданная комиссия определит индивидуальный уровень добычи для каждой страны. По мнению алжирского чиновника, договоренность ОПЕК является "исторической", способной дать "много позитивных сигналов для рынка".

По данным агентства "Рейтер", после достижения намеченной цели, ОПЕК обратится к другим странам-экспортерам нефти, присоединиться к этому соглашению. Следующая встреча ОПЕК планируется на ноябрь 2016 года. Именно на ней картель будет обсуждать заморозку добычи нефти конкретно для каждой страны, входящей в Организацию.

Российское информационное агентство РИА "Новости", со ссылкой на агентство "Blumberg", также сообщило, что предложение о сокращении общего объема добычи нефти странами ОПЕК было озвучено представителем Алжира, который заявил о необходимости сократить нефтедобычу на 796 тысяч баррелей в сутки. При этом, Саудовской Аравии было предложено снизить добычу на 442 тысячи баррелей в сутки по сравнению с августом, до 10,1 миллиона баррелей в сутки.

Ирану была рекомендована квота в размере 3,7 млн. баррелей в сутки, что означает рост показателя добычи на 52 тысячи баррелей в сутки, по сравнению с августовским уровнем. Уровень добычи нефти в Нигерии и Ливии должен остаться на прежнем уровне.

После появления информации о решении ОПЕК, стоимость декабрьских фьючерсов на нефтяную смесь марки "Brent" выросла на 5,33% до $ 49 за баррель. Цена ноябрьских фьючерсов на нефть марки WTI увеличивалась до 46,84 доллара за баррель, то есть на 4,86%.

Стоит отметить, что согласно оценкам Международного валютного фонда (МВФ), дефицит бюджета Саудовской Аравии в этом году может составить 13,5% от ВВП страны, в то время как этот показатель в Иране может оказаться всего лишь на уровне 2,5% от ВВП. По оценкам МВФ, чтобы сократить дефицит бюджета до нулевого уровня, Саудовская Аравия нуждается в цене на нефть на уровне около 67 долларов за баррель, а Иран - на уровне $ 61,50 за баррель. Поэтому, увеличение цены на нефть Саудовскому королевству важнее, нежели Ирану.

ОПЕК подбросила баррель

Страны ОПЕК договорились о сокращении добычи нефти

Алексей Топалов

Несмотря на пессимистичные прогнозы, страны ОПЕК смогли договориться о сокращении добычи нефти. Предположительно, основную часть снижения производства должна взять на себя Саудовская Аравия, но окончательно это будет решено лишь в конце ноября на официальной встрече ОПЕК. Эксперты полагают, что переговоры ведутся лишь для поддержания нефтяных цен. И это сработало — на новостях о соглашении баррель подорожал более чем на 5%.

Страны ОПЕК на неформальной встрече в рамках Международного энергетического форума в Алжире смогли договориться об ограничении добычи нефти. Достигнутые соглашения должны вступить в силу в ноябре.

Речь идет о заморозке уровня добычи стран картеля на уровне 32,5 млн баррелей в сутки (при этом собственная квота ОПЕК составляет лишь 30 млн баррелей).

По данным самой организации, в августе ОПЕК добывала 33,23 млн баррелей. Таким образом, речь идет о сценарии Алжира, который ранее предложил сократить совокупное производство стран ОПЕК на 796 тыс. баррелей в сутки. Кстати, Алжир — одна из наиболее заинтересованных в заморозке добычи стран, так как там снижается производство из-за истощения месторождений.

Основную роль, согласно предложению Алжира, должна сыграть Саудовская Аравия: ей предстоит сократить производство на 442 тыс. баррелей, до 10,1 млн баррелей, сообщал в среду Bloomberg со ссылкой на проект соглашения.

Нигерию и Ливию, по замыслу Алжира, предлагается освободить от сокращения. А вот Ирану предлагается позволить даже несколько нарастить добычу — до 3,7 млн баррелей в день, что на 52 тыс. баррелей выше, чем Исламская Республика добывала в августе.

Именно из-за позиции Ирана сорвалась прошлая попытка соглашения по заморозке. Иран с начала года говорил, что поддерживает инициативы по стабилизации рынка, но на финальные переговоры в катарской Дохе 17 апреля иранская делегация не прибыла. ИРИ заявила, что не намерена себя ограничивать, пока не выйдет на досанкционные объемы. Вслед за Ираном тогда отказалась заморозить добычу и Саудовская Аравия.

Но конкретный объем, на который каждый член ОПЕК снизит свою добычу, будет определен лишь на встрече картеля в ноябре, сообщает Reuters со ссылкой на два источника, знакомых с ходом переговоров в Алжире.

В ближайшее время должна быть создана рабочая группа, которая к 170-й встрече ОПЕК, запланированной на 30 ноября, представит план по сокращениям каждой страны. И уже после того, как страны ОПЕК реально снизят добычу, начнутся переговоры с другими странами-производителями, не входящими в организацию.

В первую очередь речь идет о России, которая в неформальной встрече ОПЕК не только не принимала участия, но даже не присутствовала в качестве наблюдателя. Российская делегация покинула алжирский форум еще до того, как начались переговоры стран картеля. Ранее Bloomberg со ссылкой на источники сообщал, что Россия намерена обсуждать заморозку только после того, как члены ОПЕК договорятся между собой.

Партнер компании Rusenergy Михаил Крутихин полагает, что и на этот раз дальше разговоров дело не пойдет.

«Сообщение о заключении договоренности — временный трюк, словесная интервенция, призванная поддержать рынок, — говорит эксперт. — В любом случае, до ноября никто сокращать добычу не будет, но скорее всего, не произойдет этого и в ноябре».

На новостях о результатах переговоров в Алжире нефть прибавила 5,2%, и к 22.00 мск баррель Brent на межконтинентальной бирже ICE в Лондоне стоил $48,5. Кстати, провал апрельских переговоров в Дохе к падению цен не привел, напротив, они начали расти (с примерно $43 в середине апреля баррель к концу месяца подорожал до $48,5).

Руководитель аналитического управления Фонда национальной энергетической безопасности Александр Пасечник полагает, что на встрече 30 ноября производители все же могут окончательно договориться о снижении добычи. Не в последнюю очередь это произойдет благодаря тому, что к этому времени Иран выйдет на досанкционные уровни нефтепроизводства.

Впрочем, по-прежнему остается риск того, что кто-то будет недоволен условиями сокращения добычи и заключение финального соглашения вновь сорвется. Причем это могут вновь оказаться Иран и Саудовская Аравия. Как сообщало во вторник РИА «Новости» со ссылкой на высокопоставленный источник в алжирской делегации, саудиты готовы сократить добычу лишь при условии, что Иран ограничит свое производство уровнем в 3,6 млн баррелей в день. То есть добыча Исламской Республики, по мнению Саудовской Аравии, должна быть на 100 тыс. баррелей в день ниже, чем предлагает Алжир.

И даже если это требование не будет выдвинуто, Иран способен в последний момент отказаться от сокращения, решив добиваться выхода на те самые досанкционные 4 млн баррелей в сутки. Как ранее отмечал представитель Национальной иранской нефтяной компании, решение о заморозке либо снижении добычи в случае с Ираном будет политическим.

Позднее в среду министр энергетики Ирана Бижан Намдар Зангане заявил, что ИРИ замораживать добычу в любом случае не собирается. Но окончательные объемы производства страны будут определены на ноябрьской встрече ОПЕК.

«Страны Персидского залива вполне способны работать и наращивать добычу и в нынешней ценовой конъюнктуре, для стран Африки и Латинской Америки нефтедобыча находится на грани рентабельности, а для отдельных стран уже и за гранью», — отмечает глава совета директоров инжиниринговой компании «2К» Иван Андриевский.

Дорожает одна столица

В большинстве российских городов цены на квартиры упали

Павел Чернышов

Инвестировать в недвижимость становится все сложнее. В большинстве городов-миллионников цены идут вниз. Единственное исключение — Москва. Столичное жилье продолжает дорожать, но цены уже дошли до такого уровня, что отпугивают потенциальных инвесторов. Как отмечают риелторы, здесь количество инвестиционных покупок уже существенно сократилось, а подавляющее большинство покупателей вынуждено пользоваться ипотекой.

За год цены на жилье выросли только в 15 регионах. Такие данные содержатся в исследовании, подготовленном Domofond.ru для «Газеты.Ru». Всего были проанализированы цены более чем в 290 городах.

Лидером рейтинга предсказуемо оказалась Москва: цены на жилье по состоянию на август 2016 года выросли на 7% в годовом исчислении и достигли 220 200 руб. за кв. м.

Помимо этого, столица оказалась единственным городом, где цены росли весь год. Так, в июне и июле расценки поднялись на 1% к предыдущему месяцу, а в августе рост составил уже 3% в месячном исчислении. В остальных городах, показавших положительную динамику год к году, цены лишь незначительно колебались.

На втором месте по темпам роста цен на недвижимость расположился Сочи: за год цены выросли на 6% и составили 94 107 руб. за кв. м.

Но, в отличие от Москвы, летом ежемесячного роста в Сочи на рынке недвижимости не зафиксировали: так, в июне цены по сравнению с маем не изменились.

На третьем месте идет Геленджик. Там цены тоже выросли на 6% и достигли 74 835 руб. за кв. м, но в августе был зафиксирован небольшой спад — цены упали на 1% по сравнению с июлем. Четвертое место заняли Ессентуки, где цены выросли на 4% и достигли 35 395 за кв. м.

Как видно из материалов исследования, росли цены в основном в южных регионах — Краснодарском и Ставропольском краях.

Выросли цены и в Дагестане: в Махачкале и Каспийске за год цены выросли на 2% и составили 48 329 руб. и 43 510 руб. за кв. м соответственно.

В большинстве городов-миллионников цены упали. В Санкт-Петербурге жилье подешевело на 1% и теперь стоит 107 984 руб. за кв. м, в Казани — на 4%, до 67 470 руб. за кв. м, в Екатеринбурге — на 7%, до 69 590 руб. за кв. м.

Не стоит искать инвестиционной привлекательности и в подмосковной недвижимости. Например, в Пушкино и Лобне цены за год упали аж на 8% и достигли уровня 83 509 руб. и 88 849 руб. за кв. м соответственно.

Как видно из статистики, единственным надежным местом для инвестиций в недвижимость остается Москва. Только здесь цены демонстрируют стабильный рост.

«Москва была и остается центром притяжения для многих. Доходность от вложений в недвижимость выше, чем по депозитам в крупнейших банках, которые на сегодняшний день предлагают не более 9% годовых по вкладам в рублях на год. На первичном рынке недвижимости средняя цена квадратного метра увеличивается в среднем от 1 до 2% (в зависимости от проекта) в месяц вместе с ростом строительной готовности объекта», — говорит Наталия Кузнецова, генеральный директор агентства недвижимости «Бон Тон».

Но из-за непрерывного роста цен и в Москве количество инвестиционных покупок сокращается, поскольку порог входа стремительно растет.

«Доля инвесторов, желающих потом перепродать новостройку или сдавать потом квартиру в аренду, на текущий момент сократилась и составляет менее 10%.

В то время как еще три-четыре года назад этот показатель был на уровне около 30% в зависимости от объекта. Получается, что более 90% покупателей приобретают квартиры для собственного проживания. И порядка 75% из них покупают квартиру в ипотеку», — рассказывает Кузнецова.

Наиболее простой инвестиционный сценарий — покупка квартиры на начальном этапе. «Даже с учетом сложного рынка, в условиях которого отмечались ценовые корректировки средних показателей в меньшую сторону, есть рост в проектах, связанный с повышением строительной стадии самого объекта. На начальном этапе застройщик предлагает квартиры по минимальным ценам, затем, по мере выполнения работ, пересматривается и стоимость квадратного метра», — говорит руководитель департамента новостроек компании «НДВ-Недвижимость» Татьяна Подкидышева.

Впрочем, стоит помнить, что такой способ, хотя и сулит быстрое обогащение, достаточно рискованный. «На фоне продолжающегося сокращения предложения покупатели стали более избирательны, и текущая ситуация способствует тому, чтобы быть более осторожными в своем выборе.

Об этом лишний раз говорят укрупнения, которые произошли на рынке в последнее время, хотя драматичных сценариев для покупателей все же не произошло.

Поэтому инвесторам следует обратить внимание на качественные характеристики проекта, его потенциал с точки зрения спроса и соответствия запросам покупателя, и здесь важно все: расположение, концептуальное решение, площади, цены, планировки, инфраструктура, конкурентное окружение и перспективы новостройки. Например, наличие поблизости строящейся станции метро будет подогревать спрос на объект, и при наличии факторов, говорящих о надежности проекта, можно будет совершать инвестиционную сделку», — советует Подкидышева.

Авиакомпания «Победа» с 29 сентября открыла продажу билетов на новые международные рейсы – в Баку и Тбилиси. До конца зимнего расписания 2016/2017 по новым маршрутам не менее 30% билетов предложено по минимальному тарифу – 999 рублей с учетом всех такс и сборов, сообщает пресс-служба лоукостера.

Это первые прямые рейсы «Победы» за рубеж, которые будут выполняться из регионов, а не из Москвы. Программа полетов в столицы Грузии и Азербайджана стартует 30 октября, рейсы будут выполняться из аэропорта Ростова-на-Дону. В расписании перевозчика полеты Ростов - Баку и Баку -Ростов предусмотрены 4 раза в неделю, а рейсы Ростов - Тбилиси и Тбилиси - Ростов - трижды в неделю. На первых рейсах по каждому направлению предложено не менее 50% билетов по 999 рублей с учетом всех такс и сборов.

«Победа» планирует развивать сеть полетов из регионов, повышая транспортную доступность для жителей разных городов России. Осенью авиакомпания удвоит программу полетов из Санкт-Петербурга, добавив рейсы в Волгоград, Владикавказ и Нальчик. Кроме того, будут открыты рейсы из Екатеринбурга в Красноярск и Новосибирск. Авиакомпания «Победа» рассчитывает, что большим спросом новые рейсы будут пользоваться и у пассажиров из Москвы. В Ростове-на-Дону предусмотрены стыковки новых рейсов с рейсами из Москвы.

Первопроходчики из хутора Красный Кут

Автор: Алексей ХОРОШИЛОВ. (Соб. корр. «Правды»). Хутор Красный Кут, Октябрьский район, Ростовская область.

В хуторе Красный Кут, расположенном рядом с городом Шахты Ростовской области, в году два профессиональных праздника — День шахтёра и День урожая. На землях одноимённого сельского поселения, в которое входят семь хуторов бывшего колхоза «Россия», расположена шахта «Майская». Шахта знаменита трудовыми рекордами дважды Героя Социалистического Труда бригадира проходчиков Михаила Чиха. Наградами за доблестный труд и высокие урожаи удостоены были и колхозники-хуторяне. Население здешних мест можно было назвать производственно-аграрным: шахтёры шефствовали над колхозом и не чурались крестьянской работы, а сельские механизаторы уверенно чувствовали себя и в подземных забоях. Вот уж где была истинная смычка города и деревни! А когда закрылась шахта и ликвидирован был колхоз, людям пришлось учиться выживать в новых условиях. И теперь о прошлых годах напоминают и рабочим, и крестьянам стоящие посреди полей «курганы тёмные» — терриконы от канувших в Лету угледобывающих шахт. Да и обещанного расцвета на бывших колхозных землях так и не наступило.

ВРЯД ЛИ КТО из жителей хутора Красный Кут Октябрьского района Ростовской области удивился тому, что супруги-фермеры Ольга Алексеевна и Николай Владимирович Курт в начале лета объявили о своём решении баллотироваться в депутаты поселенческого Собрания. И никого не удивило, что волеизъявлением земляков они на выборах 18 сентября этот статус получили. Неофициально они уже с десяток лет выполняли обязанности народных избранников. Особенно заметной была роль Ольги Алексеевны, бухгалтера и юриста. Например, во время газификации хутора «голубое топливо» сюда проводили трижды. В первый раз деньги на газораспределительную станцию, видать, по дороге где-то «закопали». Во второй раз стройка — тоже из-за нехватки средств — остановилась в четырёх километрах от хутора. Уложенные трубы так и остались в земле, а складированные на поверхности исчезли в неизвестном направлении.

В третий раз дело взяли в свои руки супруги Ольга и Николай Курт. Создали кооператив, настойчивыми обращениями во властные инстанции добились выделения средств. И дома на всех улицах были газифицированы. С электроснабжением дело тоже обстояло плоховато. Свет то и дело отключали, случались аварии на трансформаторной станции. И опять проявили свою пробивную способность Ольга Алексеевна и Николай Владимирович. Обращались к губернатору, в областное министерство, к депутатам. И добились включения строительства линии в специальную программу. Были установлены новые столбы, построены три трансформаторные станции. И теперь свет в домах хуторян не отключается даже в пик нагрузок.

Приложили руки супруги и к налаживанию в хуторе водоснабжения. Качественная вода в сельских поселениях шахтёрского края тоже имеется далеко не везде. В Красном Куте теперь не ходят к колодцам или на речку, вода течёт в каждое домовладение по трубам. Крестьянско-фермерское хозяйство (КФК) Куртам пришлось начинать с нуля. Потому что при разделе имущества колхоза «Россия» не получили никаких паёв — ни земельного, ни имущественного. Николай Владимирович, предвидя жалкий финал коллективного хозяйства, ушёл работать на шахту. А супруга его, Ольга Алексеевна, имеющая городскую специальность бухгалтера и юриста, тоже в разделе колхозного имущества участия не принимала. Однако дело повернулось так, что стали они не только хлеборобами, но и инициаторами создания КФК, которое можно назвать и товариществом по совместной обработке земли. На 262 гектарах засевают озимую пшеницу, подсолнечник, которые обрабатывают собственной техникой. Глава КФК, Николай Владимирович, имеет диплом зоотехника — окончил сельскохозяйственный техникум. И 9 лет «оттрубил» в местном коллективном хозяйстве. Но судьба распорядилась так, что стал он проходчиком, а потом электрослесарем на шахте «Майская». Впрочем, в посевную и уборочную страду бригады шефов-угледобытчиков выезжали на поля.

Виновницей очередной смены профессии для Николая Курта стала травма, полученная в шахте. После излечения в забой он уже не спустился, а сел за штурвал комбайна. Однако через 12 лет жизнь снова пошла по кругу. В сельском хозяйстве начались преобразования, приведшие к ликвидации колхозов и совхозов. На шахтах таких веяний пока не предвиделось, и Николай вновь оказался в рядах рабочего класса. И трудился бы, как говорится, до ухода на заслуженный отдых, да шахты, рентабельные шахты, стали закрываться одна за другой. Такая же участь постигла и «Майскую». Так вот и остались не только Николай и Ольга Курт и без работы, и без земельного надела. И решили они устраивать жизнь сообща.

Благодаря знанию законов и опыту юридической практики Ольге Алексеевне удалось решить многие проблемы. Ну а Николай Владимирович поставил на высоту работу с техникой. Тут помог глава района, а его заступничество в Октябрьском районе много значит. Словом, начало хозяйство развиваться. А когда всё зависит от трудолюбия и мастерства самих хлеборобов, когда не нужно отвлекаться на решение посторонних задач, хорошие результаты гарантированы. Но идеальных условий, как известно, не бывает. Все проблемы у Куртов появились от шахты «Майской», теперь уже ликвидированной и затопленной. Наземные постройки предприятия были снесены, два центральных ствола и запасной шурф, по которым шахтёры спускались на глубину 750 метров, завалены породой. А на поверхности проведена рекультивация.

Земельные паи супруги Курт у земляков, как нередко бывает в сельской глубинке, не скупали. Инициативу проявили земляки: зная тягу к земле Николая и способности Ольги, сами предложили отдать надел им в аренду и не прогадали. Если бы не «заноза» — шахта «Майская», пласт антрацита которой так и не был выработан. И основной ствол, и запасной шурф при консервации были засыпаны не отработанной породой, а… высококачественным углём, который «ликвидаторам» был не надобен, а для «умельцев» стал Клондайком. Окрестное население оказалось хорошо информировано о составе «отработанной породы». И в хуторе было создано ООО «Медведь», которое занялось разработкой новоявленного «месторождения» — из шурфа затопленной шахты.

Работы начались с завидной интенсивностью. Рядом с шурфом выросли два новых террикона, состоящих из щебня и угля-антрацита. А так как технологический процесс и санитарные нормы практически не соблюдались, угольная пыль ветром разносилась по всей округе. В «зоне поражения» оказались и домовладения хуторян, до которых — четыреста метров, и поля крестьянско-фермерского хозяйства, что, конечно, не содействовало ни сохранению экологии, ни повышению плодородия почвы. К тому же извлечённый из засыпанного шурфа камень «умельцы» использовали в строительных работах, для чего тот не предназначен из-за малой долговечности. Конечно же, хуторяне выступили против пусть и санкционированных начальством, но всё же «левых» разработок.

ООО «Медведь» было ликвидировано. Но свято место не бывает пусто. Нашлись другие структуры, а может быть, и «Медведь» сменил вывеску. И вот тогда Николай Владимирович понял: надо идти во власть. Вот только получить «проходной балл» никак не удавалось. Атаман местного казачьего юрта вроде был и не против, но никак «не успевал» оформить документы. Не поступало возражений и от участников казачьего круга, куда обратился Николай Владимирович. Но с мёртвой точки дело не сдвигалось. Тогда фермеры решились на важный шаг. Ольга Алексеевна вступила в Компартию. Оба супруга стали кандидатами в депутаты от КПРФ и получили от хуторян полномочия спросить: какие это структуры и на основе каких законов губят родную природу? Да и на другие вопросы народным избранникам исполнительная власть теперь должна дать ответы.

В Челябинске открылась выставка, посвященная 80-летию филиала ВУНЦ ВВС

В Государственном историческом музее Южного Урала открылась выставка «Победа в воздухе куётся на земле».

Выставка приурочена к 80-летию Челябинского высшего военного авиационного Краснознаменного училища штурманов, которое сейчас является филиалом Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (ВУНЦ ВВС).

На торжественной церемонии открытия директор Государственного исторического музея Южного Урала Владимир Богдановский напомнил гостям цитату Александра III о том, что у России есть только два союзника – её армия и флот. «Мы искренне рады приветствовать союзников России в нашем музее. Это уже четвертый наш совместный проект и, пожалуй, самый значимый. Огромное вам спасибо, что вы так активно участвуйте в жизни нашего музея», – сказал Владимир Богдановский, обращаясь к представителям филиала ВУНЦ ВВС.

Посетителям выставки представлена история развития военной авиации. Экспонаты рассказывают о первых самолетах, о появлении первых авиационных школ, в числе которых – 15-я военная школа лётчиков-наблюдателей в Челябинске. Позже на ее базе было создано Челябинское высшее военное авиационное Краснознаменное училище штурманов (ЧВВАКУШ).

Кроме того, на выставке можно узнать о вкладе выпускников училища в победу в Великой Отечественной войне. Отдельный раздел посвящен дальнейшей истории училища, его нынешней деятельности в структуре ВУНЦ ВВС.

В экспозицию также включены различные предметы, которые специально для выставки предоставили ветераны ЧВВАКУШ. Посетители смогут увидеть ветрочеты, летные книги, навигационное оборудование, авиационные прицелы, летную форму, черные ящики и даже катапульту. По воскресеньям экскурсии в Государственном историческом музее Южного Урала будут проводить курсанты филиала ВУНЦ ВВС.

«Главное, чтобы эта выставка вызывала нужные эмоции у посетителей, –сказал начальник Челябинского филиала ВУНЦ ВВС полковник Игорь Шведов, – чтобы те молодые люди, которые придут сюда, после экскурсии вышли из зала с мечтой связать свою жизнь с военной авиацией. Я уверен, что так будет, и уже через год мы увидим этих парней на первом курсе в нашем вузе».

Пресс-служба Центрального военного округа

Валовой сбор зерна в Зауралье уже превысил показатели прошлого года

1,825 млн. тонн зерна собрано в Курганской области на 28 сентября, объем урожая уже превышает показатель 2015 года (1,802 млн. тонн), несмотря на то, что обмолочено 92% площадей.

Три района - Макушинский, Шадринский и Щучанский уже заложили в закрома свыше ста тысяч тонн зерна каждый, шанс присоединиться к ним имеют аграрии Кетовского и Половинского районов.

В Юргамышском районе урожай убран целиком, к завершению страды ближе всех сегодня мокроусовцы, которым осталось убрать чуть более полутора тысяч гектаров.

Среднеобластная урожайность составляет 17,7 центнеров с гектара, самый высокий показатель традиционно у шадринцев и щучанцев – свыше 25 ц/га.

В области продолжается обработка почвы и посев озимых.

В Сургуте представили разработку по исключению загрязнений почвы нефтепродуктами. О противофильтрационных экранах для защиты грунтов рассказал ведущий специалист ООО «БентИзол» Александр Калюжин на конференции по экологии и промышленной безопасности.

Интенсивная геологоразведка и ввод в строй новых месторождений предусматривает образование большого объема промышленных отходов, главным образом грунтов и нефтешламов. По словам Александра Калюжина, в период с 2020 по 2030 гг. будет наблюдаться ежегодное увеличение объемов отходов производственной деятельности нефтегазовых предприятий. "Максимальное образование отходов будет происходить на тех участках, где будет уплотнение эксплуатационной сетки", - пояснил специалист.

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду компания "БентИзол" предложила применение противофильтрационных экранов из бентонитовых матов. Этот материал исключает загрязнение почвенного покрова и предотвращает попадание нефтепродуктов и других загрязняющих веществ в грунт и обеспечивает защиту естественного бассейна грунтовых вод от загрязнений.

Сам мат представляет собой иглопробивной каркас из полипропиленовых волокон, внутри которого помещены гранулы природного натриевого бентонита. При ограничении свободного пространства для разбухания в присутствии жидкости создается напряженное состояние в структуре бентонита, характеризуемое низким показателем водопроницаемости.

По словам Калюжина, бентонитовые маты используются при строительстве шламовых амбаров и трубопроводов, для устройства амбаров временного хранения нефти и нефтесодержащих отходов. Также они эффективны для предотвращения техногенных ситуаций на случай аварийного разлива в каре резервуарных парков, наливных терминалов, насосных станции, заправочных станций и подобных объектов. Кроме этого разработку применяют при устройстве площадок хранения твердых и жидких отходов, создании искусственных водоемов и как гидроизоляционный материал в строительстве.

«Снижение негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, рациональное использование природных ресурсов, предупреждение аварий на опасных производственных объектах – главные цели государственной стратегии экологической безопасности России», - напомнил специалист. По его словам, высокоэффективные технологии должны стать импульсом в решении актуальных проблем экологической безопасности.

«Повышение экологической ответственности компаний улучшает их конкурентоспособность и является действенным механизмом в повышении их инвестиционной привлекательности», - резюмировал специалист.

Сегодня в Сургуте в рамках выставки "Сургут. Нефть и Газ - 2016" проходит VI ежегодная конференция «Промышленная безопасность: Утилизация ПНГ, нефтяного и бурового шлама, ликвидация нефтяных загрязнений». В число тем, обсуждаемых участниками, вошли: совершенствование шламовых амбаров, ликвидация нефтяных загрязнений, замена трубопроводов, рекультивация нарушенных земель. Также особое внимание уделено утилизации бытовых отходов, которые образуются в процессе производственной деятельности. Речь идет об изменениях в ФЗ "Об отходах", которые вступят в силу с 1 января 2017 года.

Соответствующими требованиям регионального норматива в Югре в 2016 году признан 91% рекультивированных участков. Об этом заявил заместитель руководителя Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры Алексей Ковалевский на конференции в Сургуте.

"В прошлом году у нас было освидетельствовано порядка 2266 участков общей площадью почти 792 Га. Из них признано соответствующими 1911 - почти 84%. В этом году, по данным на 23 сентября, освидетельствование прошли 1657 участков. Из них соответствуют требованиям регионального норматива 91%", - сказал он, озвучив предварительные итоги рекультивации нефтезагрязненных земель в ХМАО-Югре.

Алексей Ковалевский подчеркнул значимость достижения данного показателя. "Еще четыре года назад мы радовались, что перешагнули 50% рубеж соответствия региональному нормативу, еще ранее он составлял не более 30-40%", - пояснил докладчик.

Его достижению также способствовала масштабная работа по формированию порядков освидетельствования. "На сегодняшний день мы дали четкий посыл природопользователям, какие участки подлежат освидетельствованию, какие сроки и критерии идут для их отклонения", - отметил Ковалевский.

По его словам, процесс освидетельствования продолжается, несколько компаний вышло с просьбой к правительству округа его продлить. "У природопользователей еще есть примерно две недели, чтобы подкорректировать планы и выйти на освитетельствование до завершения сезона", - сказал он.

Он сообщил также, что Службой по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО – Югры ежеквартально проводятся встречи с крупными компаниями-природопользователями, где обсуждаются все тонкости и нюансы процесса. "Ближайшее совещание состоится в Ханты-Мансийске в начале ноября", - добавил Алексей Ковалевский.

В Сургуте в эти минуты в рамках выставки "Сургут. Нефть и Газ - 2016" проходит VI ежегодная конференция «Промышленная безопасность: Утилизация ПНГ, нефтяного и бурового шлама, ликвидация нефтяных загрязнений». В число тем, обсуждаемых участниками, вошли: совершенствование шламовых амбаров, ликвидация нефтяных загрязнений, замена трубопроводов, рекультивация нарушенных земель. Также особое внимание уделено утилизации бытовых отходов, которые образуются в процессе производственной деятельности. Речь идет об изменениях в ФЗ "Об отходах", которые вступят в силу с 1 января 2017 года.

В столице уральского региона Екатеринбурге проходит выставка технологий, товаров и услуг в области пожарной безопасности «StopFire 2016». В этом году она посвящена Году пожарной охраны МЧС России.

«StopFire» - один из масштабных выставочных проектов по пожарной безопасности, где представлено более 50 компаний из Москвы, Самары, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Челябинска, Новосибирска, Омска и других городов. Выставка проходит при поддержке Уральского регионального центра МЧС России.

В рамках работы выставочного салона каждый участник может получить подробную информацию о средствах для оповещения, пожаротушения, системах пожарного мониторинга, пожарной технике и различных средствах для аудита предприятий. Впервые в этом году в экспозиции и деловой части выставки вниманию посетителей и профессиональных экспертов представлены современные разработки в области пожарной безопасности деревообрабатывающих производств и лесных массивов. Традиционно на выставочной экспозиции выставлена уникальная коллекция пожарной техники в миниатюре, в которой насчитывается уже более 100 экспонатов.

На площадке перед выставочным центром развернута выставка пожарно-спасательной техники. В экспозицию вошли как современные образцы спецтехники, так и раритетные пожарные автомобили.

На различных площадках многочисленным участникам спасатели демонстрируют возможности современных систем пожаротушения и робототехнических комплексов. Для детей организованы увлекательные экскурсии, в ходе которых спасатели рассказывают детворе о возможностях техники. Также в программе выставки - водомоторное шоу, показательные выступления служебных собак и многое другое.

В рамках выставки специалисты Уральского филиала Центра экстренной психологической помощи МЧС России подготовили насыщенную программу на все дни проведения выставочного салона. Для детей и подростков организована обучающая площадка «Безопасное путешествие». Психологи в игровой форме обучают младших школьников правилам безопасного поведения в различных ситуациях: в городе, в лесу, на дороге, в доме. Дети с удовольствием знакомятся с приемами оказания первой помощи и отрабатывают полученные знания в практических упражнениях.

Во второй день выставки в рамках всероссийского проекта «Научись спасать жизнь!» прошли соревнования по оказанию первой помощи и психологической поддержки среди психологов МЧС России, силовых структур, образовательных и социальных учреждений города Екатеринбурга. Конкурсная программа соревнований состояла из трех этапов, каждый из которых оценивала беспристрастная судейская бригада. Возглавил судейскую бригаду начальник Уральского регионального поисково-спасательного отряда МЧС России, спасатель международного класса, заслуженный спасатель России Валерий Кудинов.

В заключительный день выставки «StopFire 2016» состоится учебно-методический семинар для психологов Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На семинаре специалисты Уральского филиала ЦЭПП МЧС России поделятся опытом оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению в зонах чрезвычайных ситуаций и при пожарах, а преподаватели Уральского федерального университета обучат участников семинара современным приемам восстановления сил и сохранения психологического благополучия.

В рамках выставки действует насыщенная деловая программа, направленная на различные целевые группы посетителей. Пройдут конференции по темам «Обеспечение пожарной безопасности объектов с массовым пребыванием людей», «Незаконный оборот продукции пожарно-спасательного назначения и услуг», «Эффективные решения по профилактике, предотвращению и тушению лесных пожаров» и «Актуальные вопросы проектирования систем безопасности для объектов различного функционального назначения».

27 сентября 2016 года Восьмой арбитражный апелляционный суд отказал ООО «Нова Энергетические Услуги» в удовлетворении апелляционной жалобы, тем самым обязав Общество погасить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов бурения в размере 22 605 118 рублей. Ранее Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа рассмотрел исковое заявление Управления Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу и установил, что ООО «Нова Энергетические Услуги» за 2-3 кварталы 2014 года не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов бурения, образованных при строительстве нескольких скважин на Ярудейском месторождении. Кроме того, в нарушение требований природоохранного законодательства отходы бурения были размещены в шламовых амбарах на территории Ярудейского месторождения в отсутствие утвержденных в установленном порядке нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Общая масса размещенных в шламовом амбаре отходов составила 3,2 тыс. тонн.

Управление Росприроднадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу уже не в первый раз вынуждено через суд взыскивать с ООО «Нова Энергетические Услуги» плату за НВОС при размещении отходов бурения. Ранее с Общества взыскана плата за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов бурения в сумме 22 354 971 рубль.

Минприроды России в рамках ХV форума «Сочи-2016» подпишет 7 соглашений об осуществлении природоохранных инвестиций с 5 компаниями

Глава Минприроды России Сергей Донской и руководитель Росприроднадзора Артем Сидоров примут участие в подписании документов в рамках работы ХV Международного Инвестиционного форума «Сочи-2016» 30 сентября 2016 г. Планируется заключить 7 соглашений с 5 предприятиями по проектам, включенным в План основных мероприятий по проведению в 2017 г. в России Года экологии. Среди компаний – ОАО «Уральский асбестовый горно-обогатительный комбинат», АО «Транснефть – Сибирь», ОАО «Группа «Илим», ПАО «Трубная Металлургическая Компания», ПАО «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии». Общий объем инвестиций в рамках планируемых проектов составит более 3 млрд руб.

Проекты будут реализованы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, Свердловской, Белгородской, Иркутской, Архангельской, Волгоградской и Ростовской областей. Ожидаемое снижение выбросов должно составить более 5,925 тыс. т загрязняющих веществ в год.

Ранее Минприроды России и Росприроднадзор подписали 19 аналогичных соглашенийоб организации природоохранных мероприятий (с 13 компаниями) на общую сумму более 18 млрд руб. Ожидаемое снижение выбросов по результатам реализации указанных мероприятий составит свыше 68 тыс. т загрязняющих веществ в год.

До конца года планируется заключить еще 13 соглашений. В План основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии вошли 64 природоохранных мероприятия, реализуемых 31 крупным предприятием на территории 22 субъектов Российской Федерации.

Подписание соглашений об организации природоохранных мероприятий запланировано в переговорной комнате № 10 главного медиацентра Олимпийского парка в 10:00 30 сентября 2016 г.

ХV юбилейный форум проходит с 29 сентября по 2 октября 2016 г. Форум «Сочи» – традиционная площадка для презентации инвестиционного и экономического потенциала России, региональных аспектов мировой экономики, взаимодействия и укрепления связей между иностранными и российскими представителями бизнеса, экспертного и медиасообщества. Форум проводится при участии Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

В совещании, прошедшем в Ситуационном центре Дома Правительства РФ, приняли участие руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, заместитель начальника ГУОБДД МВД РФ Павел Бугаев, ответственные сотрудники Аппарата Правительства Российской Федерации и Минтранса России, представители администраций субъектов Российской Федерации, претендующих на участие в проекте.

М. Соколов сообщил, что реализация приоритетного направления «Безопасные и качественные дороги» будет нацелена на крупнейшие городские агломерации – города и их пригороды, где проживает более полумиллиона человек. Дороги в крупных городах – это, по сути, опорная сеть для всего субъекта, и их развитие даст импульс для развития всей региональной сети.

Министр напомнил, что определены две основные цели реализации направления. Одна из них – повышение безопасности дорожного движения, в том числе на железнодорожных переездах, в крупнейших городских агломерациях. Вторая цель – приведение дорожной сети агломераций в нормативное состояние. Основным инструментом их реализации на региональном уровне станут региональные программы комплексного развития транспортной инфраструктуры, предусматривающие соответствующие мероприятия. По словам М. Соколова, при отборе таких программ будут учитываться результаты выполнения субъектами работ за счёт федеральных средств, выделенных в 2016 году в качестве трансфертов на проведение неотложных работ на улично-дорожной сети и ремонт аварийных уникальных дорожных сооружений. Кроме того, будут учтены показатели субъектов по наполнению региональных дорожных фондов. Главы субъектов будут персонально защищать региональные программы, и в дальнейшем контролировать их исполнение.

Минтранс предполагает гарантированное участие в проекте 15 субъектов Российской Федерации, из них 13 субъектов, в которых расположены города с населением более миллиона человек (Новосибирская, Свердловская, Нижегородская, Челябинская, Омская, Самарская, Ростовская, Воронежская, Волгоградская области, Красноярский и Пермский края, республики Башкортостан и Татарстан) и 2 субъекта, в которых расположены города с населением более 800 тыс. человек: Краснодарский край и Саратовская область. «Мы не включили в указанный перечень самые крупные города-«миллионники» – Москву и Санкт-Петербург, поскольку процесс развития их дорожной сети уже достаточно давно организован и осуществляется по проектному принципу», – сказал Министр.

В ходе обсуждения приоритетного направления на разных площадках было предложено расширить круг участников. Помимо указанных 15 субъектов предполагается предоставлять поддержку в виде государственного гранта десяти наиболее активным и успешным субъектам Российской Федерации, в которых расположены городские агломерации с численностью населения от 500 до 800 тыс. человек. М. Соколов подчеркнул, что эти дополнительные субъекты будут получать федеральные средства на конкурсной основе по результатам реализации региональных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В завершение Министр поручил в ближайшее время сформировать проектные команды в Минтрансе и субъектах для реализации проекта «Безопасные и качественные дороги».

Признаков заморозки уровня добычи нефти перед встречей России и ОПЕК нет

Хотя сегодня министр энергетики и угольной промышленности РФ Александр Новак примет участие в неофициальной встрече стран-членов ОПЕК в Алжире, где будет обсуждаться вопрос заморозки добычи, похоже, Россия не готова к координации уровня добычи нефти в стране. Пять ведущих российских нефтяных компаний заявили, что увеличат уровень добычи в следующем году в среднем на 1,6%. Они уже достигли рекордного уровня за последние несколько месяцев.

Без сомнения, все эти компании прислушаются к мнению президента РФ Владимира Путина, если он предложит сократить производство. Но пока Путин не проводил встречи с ведущими российскими нефтедобывающими компаниями - государственными или частными - и даже Министерство энергетики все еще не провело консультации по деталям и логистике каких-либо действий, направленных на регуляцию уровня добычи.

"Мы считаем, что прийти к соглашению не получится. Никто не доверяет никому, все только наращивают производство (и страны ОПЕК, и страны не входящие в организацию)", - заявил источник в "Роснефти", одной ведущих российских нефтяных компаний.

Роснефть, на долю которой приходится более трети российской добычи, считается самым большим противником заморозки производства еще с момента первого обсуждения этой инициативы в начале года.

Глава компании Игорь Сечин, соратник Путина, отметил, что внутренние разногласия разрушают ОПЕК и его способность влиять на рынок.

Источник в "Роснефти" заявил, что позиция компании не изменилась вопреки последним событиям, которые привели к встрече Путина и заместителя наследного принца Саудовской Аравии Мухаммада ибн Салмана в Китае в начале сентября. После этой встречи министерства двух стран согласились работать вместе, чтобы способствовать стабилизации нефтяных рынков.

Через несколько дней после подписания соглашения, Россия сообщила о новом рекорде - за сутки было добыто более 11 миллионов баррелей.

Российский нефтяной рынок контролируется также частными компаниями ЛУКОЙЛ и "Сургутнефтегаз", а также государственными "Газпром нефть" и "Татнефть".

Компании планируют увеличить добычу примерно на 1,6% в 2017 году. Согласно их прогнозам и подсчетам Reuters, они смогут извлечь выгоду из более слабого рубля и более низких затрат на добычу на родине.

Новые рекорды

Скачок уровня добычи произошел благодаря тому, что "Роснефть" и "Газпром нефть" увеличивают добычу из нетрадиционных источников, несмотря на санкции Запада введенные против российских сланцевых проектов.

Аналитики швейцарского банка UBS прогнозируют рост общего объема добычи нефти в России на 2,7% в следующем году.

"Я скептически отношусь не только к соглашению, но и к его результатам, - заявил Владимир Дребенцов, главный экономист ВР в России и странах бывшего Советского Союза.- Поскольку цена растет, добыча в Соединенных Штатах также увеличивается".

В понедельник Иран значительно снизил шансы ОПЕК и стран, не входящих в организацию, заключить сделку в Алжире на этой неделе, хотя некоторые другие члены ОПЕК заявили, что они все еще надеются, что нефтяные страны смогут принять меры по решению проблемы глобального перенасыщения рынка нефти.

ВР владеет 20% акций "Роснефти", глава которой Игорь Сечин утверждает, что любое повышение цен на нефть в результате совместных усилий ОПЕК и стран, не входящих в организацию, позволит Соединенным Штатам возобновить рост добычи со сланцевых месторождений.

Министерство энергетики России также сделало ряд противоречивых заявлений за прошедшую неделю. Министр Александр Новак отметил, что он по-прежнему поддерживает заморозку, но сразу же стал отрицать слова своего заместителя Кирилла Молодцова о том, что в теории Россия может сократить добычу на 5%.

"Уровень добычи выходит на новые рекорды... Было бы глупо заморозить ее, не говоря уже о сокращении, а государственная казна нуждаетесь в деньгах, и компании начинают разрабатывать новые месторождения", - подчеркнул источник в Министерстве энергетики.

Reuters

Что показали первые дебаты Клинтон и Трампа

Предвыборные дебаты между кандидатом на пост президента США от Республиканской партии Дональдом Трампом и его оппонентом от демократов Хиллари Клинтон стали самыми рейтинговыми в истории США. Общая численность аудитории 12 телеканалов, по которым транслировались дебаты, составила 80,9 млн человек, что стало рекордом за всю шестидесятилетнюю историю теледебатов. Некоторые темы дебатов стали предметом пристального внимания международной телекомпании, вещающей на арабском языке, Al Jazeera.

Кандидаты на пост президента США Хиллари Клинтон и Дональд Трамп столкнулись лицом к лицу, обсуждая вопросы расовых взаимоотношений, экономики и внешней политики на первых телевизионных дебатах в преддверии ноябрьского голосования. Клинтон обвинила своего республиканского соперника в расизме, сексизме и уклонения от уплаты налогов, в то время как бизнесмен Трамп, впервые баллотирующийся на государственную должность, критиковал политическую карьеру своего противника, заявив, что она должна ответить за все то, что она сделала за время пребывания на различных постах в правительстве.

Эти дебаты были самым ожидаемым событием президентской гонки. Во время одной из наиболее жарких перепалок, кандидаты вновь обсуждали, родился ли президент США Барак Обама в США. Трамп поднимал этот вопрос на протяжении многих лет.

Обама, родившийся на Гавайях, предоставил свидетельство о рождении в 2011 году, окончательно закрыв этот вопрос. Только в начале этого месяца Трамп публично заявил, что он верит в то, что Обама родился в США.

"Трамп начал свою политическую деятельность, основываясь на расистской лжи, что наш первый черный президент не был рожден в Америке. При этом не было никаких доказательств. Но он упорно настаивал на этом. Он настаивал на этом из года в год", - сказала Клинтон.

Трамп повторял свои ложные обвинения в том, что вопрос о месте рождения был поднят во время провальной президентской кампании Клинтон против Обамы в 2008 году. "Никто не поднимал этот вопрос, никто им не интересовался... Именно я заставил его предоставить свидетельство о рождении, и я думаю, что я сделал хорошую работу", - сказал Трамп.

Республиканский кандидат также поддержал спорную полицейскую тактику "останови и обыщи" как способ снизить преступность, в то время как кандидат от демократов заявила, что эта политика является неконституционной и неэффективной.

Внешняя политика

Ставки были высоки, ведь по данным большинства национальных опросов, оба кандидата идут наравне. Главным элементом обвинений Трампа против Клинтон стал тот факт, что бывший сенатор и госсекретарь не смогла решить внутренние и международные проблемы, хоть и обещает решить их теперь в качестве президента. "У нее есть опыт, но это плохой опыт", - считает Трамп.

Когда дебаты перешел к международным вопросам, он обвинил своего соперника создании хаоса на Ближнем Востоке за время ее пребывания на посту госсекретаря. Однако республиканец был сбит с толку, пытаясь оправдать отказ раскрыть свой план по уничтожению ДАИШ.

"Вы рассказывает врагу все свои планы. Не удивительно, что вы боритесь с ДАИШ всю свою сознательную жизнь", - заявил Трамп. Клинтон ответила, что, в отличие своего соперника, у нее, по крайней мере, был план по борьбе с вооруженной группировкой.

Трамп также неоднократно заявлял, что он выступал против войны в Ираке до вторжения США в 2003 году, несмотря на свидетельства доказывающие обратное. Республиканец обвинил Клинтон и Обаму в создании вакуума, когда США отозвали часть своих войск из Ирака в 2011 году после нескольких лет войны. ДАИШ "не была бы сформирована, если бы в Ираке осталось больше войск.

Клинтон возразила, сказав, что Трамп поддерживал вторжение в Ирак, добавив, что решение о выводе американских войск оттуда было принято республиканским президентом Джорджем Бушем, а не Обамой.

Трамп также противоречил сам себе, отвечая на вопрос о том, как он использовал бы ядерное оружие в случае избрания. Сначала он сказал, что "не нанесет первым удар", но потом заявил, что он не может "исключать и такой вариант".

По словам Клинтон, Трамп слишком быстро раздражается для того, чтобы быть главнокомандующим, и может быть легко втянут в войну с применением ядерного оружия.

Налоги и электронная почта

Во время яростной перепалки по вопросам экономики, Клинтон призвала к снижению налогов для среднего класса, в то время как Трамп больше сфокусировался на пересмотре торговых сделок, из-за которых, по его словам, многие компании перенесли свое производство из США.

Клинтон в очередной раз обвинила Трампа в том, что он не сделал достоянием публики свои налоговые декларации. Клинтон сказала, что одна из причин, по которой он отказывается делать это, возможно, заключается в том, что он вообще не платил федеральных налогов.

Трамп агрессивно перевел тему на Клинтон, заявив, что опубликует налоговую декларацию тогда, "когда она опубликует 33000 электронных писем".

Ближе к концу дебатов, Трамп сказал, что Клинтон не хватит выносливости, чтобы быть президентом. Он делал подобные комментарии и раньше, что вызывало возмущение сторонников Клинтон, которые обвиняли его в сексистских нападениях на первую женщину, выдвинутую на пост президента от крупной политической партии США.

Клинтон не могла не воспользоваться этой возможностью и напомнить избирателям о многочисленных противоречивых комментариях Трампа о женщинах, которые сильно повлияют на исход выборов в ноябре. "Он называл женщин свиньями, тупицами и собаками", - заявила она.

Ссылаясь на свой собственный рекорд, Клинтон отметила: "Как только он объездит 112 стран и заключит мирное соглашение, соглашение о прекращении огня, об освобождение диссидентов... или даже проведет 11 часов давая показания перед комитетом Конгресса, тогда он может что-то сказать про мою выносливость".

По данным Квиннипэкского университета, последние опросы свидетельствуют о том, что 47% избирателей поддерживают Клинтон, а 46% - Трампа. Но политический обозреватель Джейсон Джонсон заявил в интервью Al Jazeera, что не будет удивлен, если к концу недели в опросах общественного мнения произойдут изменения в пользу Клинтон: "Трамп был агрессивен, мало говорил по существу, а Хиллари предложила решения, объяснила, как видит Америку и мир. У нее сторонников есть причины для энтузиазма".

Следующие дебаты пройдут 9 и 19 октября.

Al Jazeera

Доходы россиян упали до рекордного уровня

На днях Росстат, оценив итоги восьми месяцев 2016 года, опубликовал неутешительные данные: реальные денежные доходы россиян упали более чем на 8% в годовом выражении, а реальные зарплаты сократились на 1%. Это антирекорд за последние семь лет.

Падение реальных доходов населения продолжается уже 20 месяцев кряду. Среди регионов хуже всего по этому показателю себя чувствуют Пермский край, Чувашия и Челябинская область, где спад превысил 10% по сравнению с прошлым годом.

И как бы россияне ни пытались тратить меньше, их расходы растут быстрее, чем доходы или зарплаты. Так, траты среднестатистического жителя страны увеличились на 2% и составили 21 565 руб. в месяц. Чтобы покрыть расходы, кто-то продолжает экономить, а кто-то берет в долг у банков: потребительское кредитование показало положительную динамику, несмотря на кризис и общее падение спроса.

Страна быстро нищает. Почти 22 млн человек имеют доходы ниже прожиточного минимума, или, говоря простым языком, находятся за чертой бедности. А если не занижать планку прожиточного минимума, а оценивать ее реально, то число бедных и вовсе превысит 30 млн человек.

При этом весьма сомнительно, что властям удастся заткнуть дыры в бюджете. Ведь пока этого не происходит. Отсюда замена индексации пенсий единоразовыми выплатами, законопроекты об увеличении пенсионного возраста и урезание расходов на различные социальные программы.

Так, Министерство труда планирует закрепить на следующий год копеечные ставки пособий по безработице - от 850 до 4900 руб. Минфин разрабатывает реформу по увеличению взимания страховых взносов с зарплат. Как говорили наши бабушки, не жили хорошо - нечего и начинать...

Екатерина Быркова

«Трансмашхолдинг» выиграл конкурс «Мосгортранса» на поставку и обслуживание 300 новых трамваев за 56 млрд рублей

Шестидверная модель вагона «Витязь-М» превзошла по функциональным характеристикам разработки швейцарского Stadler и государственного ГКНПЦ им. Хруничева

ОАО «Метровагонмаш», входящее в состав ЗАО «Трансмашхолдинг», стало победителем открытого конкурса московского городского перевозчика ГУП «Мосгортранс» на поставку 300 трёхсекционных трамваев на общую сумму свыше 56 млрд рублей. Как сообщила пресс-служба «Трансмашхолдинга», проект будет реализовываться предприятиями группы в партнерстве с частной производственной компанией «Транспортные системы», выпуск трамваев будет организован на производственной площадке Тверского вагоностроительного завода (ТВЗ, входит в «Трансмашхолдинг»).

Максимальная цена контракта была определена на уровне 56,12 млрд рублей с учетом НДС, из них на поставку 300 трамвайных вагонов приходится 28,5 млрд рублей (по 95 млн руб. за вагон), еще 27,7 млрд рублей - на их сервисное обслуживание и ремонт по контракту жизненного цикла на весь 30-летний срок эксплуатации (в среднем 92,3 млн руб. на один вагон). Сроки поставки трамваев - с 2017 по 2019 год партиями по 100 машин ежегодно.

«Трансмашхолдинг" предложит правительству Москвы оригинальный дизайн трамвайных вагонов, который позволит сделать их новой городской достопримечательностью», – приводятся в сообщении слова генерального директора компании Кирилла Липы, который отметил особую важность этих поставок в период проведения в 2018 году Чемпионата мира по футболу «и ожидаемого наплыва иностранных туристов». В компании также подчеркивают, что заказ правительства Москвы на новые трамваи обеспечит работой несколько предприятий «Трансмашхолдинга» общей численностью свыше 6 тыс. человек и, «по предварительным оценкам, повлечёт за собой создание не менее 1 тыс. качественных рабочих мест».

Победу в столь крупном конкурсе «Метровагонмашу» обеспечила новая модель трамвая 71-931М - «Витязь-М», разработчиком которой выступает ООО ПК «Транспортные системы». Длина вагона - 27,5 метров, ширина - 2,5 метра. Вместимость трамвая при расчете 5 человек на кв. м – 185 пассажиров, при расчете 8 человек на кв. м – 260 пассажиров, включая 60 мест для сидения и 2 места для инвалидов-колясочников с системами фиксации и оповещения водителя. Запас автономного хода трамвая – 1,5 км, конструкционная скорость – 75 км/ч. Интерьер салона выполнен полностью из алюминиевых сплавов, трамвай оснащен системами климат-контроля, широким проходом и самым большим для трехсекционных трамваев количеством дверей – шестью. Вагоны оборудованы ретрансляторами Wi-Fi, датчиками местоположения GPS/ГЛОНАСС, а также медиакомплексами для рекламных целей с подключением к системе экстренного оповещения МЧС, говорится на сайте разработчика.

Впервые ПК «Транспортные системы» торжественно представила новый концепт-трамвай в июле этого года на выставке «Иннопром-2016» в Екатеринбурге. Оттуда первый «Витязь-М» сразу отправился на «обкатку» в Волгоград, где местное МУП «Метроэлектротранс» планирует увеличить трамвайный парк на 25 вагонов.

В ПК «Транспортные системы» называют свою компанию не только разработчиком, но и производителем трамваев для Москвы, который возьмет на себя также и все сервисные функции по контракту жизненного цикла. «Для производства трамваев используется производственная площадка Тверского вагоностроительного завода, ТВЗ также выполняет часть работ на начальном этапе выпуска трамваев. Обслуживанием по контракту жизненного цикла будет заниматься наша дочерняя компания», - заявил Gudok.ru менеджер по внешнеэкономической деятельности ООО «ПК «Транспортные системы» Виктор Винокур.

В компании рассказали Gudok.ru, что в трамвайном вагоне для Москвы впервые в истории отечественного транспортного машиностроения реализованы технологии сборки модульной кабины водителя и задней площадки вагона. Модульный принцип с обособленными кабиной водителя и задней площадкой позволяет обеспечить вариативность эксплуатации: машина может быть построена как в классическом, так и «челночном» варианте с двумя кабинами и двусторонним расположением дверей для работы на маршрутах без разворотных колец. В компании добавили, что в зависимости от исполнения трамвайного вагона количество секций в нем может быть и больше трех.

За 30-летний контракт для московского «Мосгортранса» боролись еще два производителя, представившие свои модели трамваев. Кроме ОАО «Метровагонмаш», в конкурсе на производство и сервисное обслуживание трамваев также принимали участие швейцарский машиностроительный концерн Stadler в лице своего белорусского завода ЗАО «Штадлер Минск» с моделью трамвая В855 и российское ФГУП «Государственный космический научно-производственный центр имени М.В.Хруничева», выставившее на конкурс трамвай модели 71-633.

Как сообщили Gudok.ru в пресс-службе российского представительства Stadler, в конкурсе был заявлен трёхсекционный шарнирно-сочленённый трамвайный вагон с низким уровнем пола, предназначенный для эксплуатации на городских линиях с шириной колеи 1524 мм (таковы требования конкурсной документации к трамваям Москвы). Вместимость вагона модели В855 - 194 пассажира при номинальной пассажировместимости 5 человек на 1 кв. м или 273 пассажира в расчете на 8 человек на кв. м, количество мест для сидения в обеих версиях – 62. У трамвая четыре двери шириной 1300 мм, длина вагона – 26,75 м, ширина – 2,5 м.

По информации ГКНПЦ им. Хруничева, низкопольный трехсекционный трамвайный вагон модели 71-633, заявленный предприятием на конкурс, был спроектирован специальным конструкторским бюро Усть-Катавского вагоностроительного завода им. Кирова в партнёрстве с ОАО «ТрансМашГрупп» и разработан под потребности городов, принимающих матчи Чемпионата мира по футболу 2018 года. Длина вагона – 26 м, ширина – 2,5 м, полная вместимость из расчета 8 чел. на кв. м – 277 пассажиров, при 5 чел. на кв. м – 193. В настоящее время единственный трамвай этой модели проходит «обкатку» с пассажирами в Самаре по маршруту №5.

Победитель в лице «Метровагонмаша» был определен конкурсной комиссией по итогам рассмотрения заявок участников на основе системы баллов, причем условия конкурса были составлены так, что цена поставки не стала ключевым критерием при выборе поставщика для «Мосгортранса». Самым дешевым оказалось предложение Stadler, предложившего цену на 35,2 млн рублей ниже стартовой, тогда как его конкуренты снижения к начальной цене контракта не делали.

В то же время предложение «Метровагонмаша» стало лучшим по критерию качественных и функциональных характеристик объекта закупки, в том числе по количеству дверей в вагоне: модели Stadler и ГКНПЦ им. Хруничева имеют по 4 двери, «Витязь-М» - шесть. Больше всех баллов «Метровагонмаш» получил за наличие опыта поставок и сервисного обслуживания электроподвижного состава, получив по каждому из двух критериев максимальный балл - 25 (Stadler по ним набрал 17,7 и 18 баллов соответственно, а ГКНПЦ им. Хруничева – 0 баллов по обеим позициям).

В пресс-релизе «Трансмашхолдинга», посвященного победе «Метровагонмаша» в конкурсе «Мосгортранса», подчеркнуто, что в настоящее время предприятия компании осуществляют фирменное обслуживание вагонов ГУП «Московский метрополитен» (в 2014 году «Метровагонмаш» заключил контракт на поставку и 30-летнее обслуживание 768 вагонов метро) и магистральных пассажирских электровозов ЭП20, принадлежащих ОАО «Российские железные дороги».

Открытый конкурс в электронной форме на поставку 300 низкопольных трамваев был объявлен ГУП «Мосгортранс» 3 августа 2016 года, его итоги подведены 23 сентября. Согласно условиям конкурса, договор с победителем должен быть заключен не позднее двадцати календарных дней со дня подписания протокола - до 13 октября.

Согласно конкурсной документации, поставщик трамваев обязан обеспечить коэффициент технической готовности продукции на уровне не менее 0,9, что предполагает ежедневную готовность трамваев к выпуску на маршруты в количестве не менее 90% от всех, поставленных по договору. Сервисное обслуживание и ремонт трамваев должны осуществляться круглосуточно без выходных и праздничных дней в трех московских трамвайных депо – Октябрьском на Большой Калитниковской улице, депо им. Баумана на Сельскохозяйственной улице и депо им. Русакова на Русаковской набережной.

В дни ноябрьских праздников ОАО «РЖД» назначает дополнительные рейсы поездов «Сапсан» между Москвой и Санкт-Петербургом в связи с повышенным спросом, сообщает пресс-центр ОАО «Российские железные дороги».

В направлении Санкт-Петербург – Москва 3 и 4 ноября поезд № 761 отправляется в 11 часов утра и прибывает в столицу в 14:50, поезд № 763 отправляется в 11:10 и прибывает в 15 часов.

В направлении Москва – Санкт-Петербург поезд № 762 отправляется в 11:30 и прибывает в Петербург в 15:20, поезд № 764 отправляется в 11:40 и прибывает в 15:30.

В настоящее время графиком движения предусмотрено курсирование 11 пар высокоскоростных поездов «Сапсан», из них 3 пары поездов – сдвоенными составами (20 вагонов). Приобрести проездные документы на поезда «Сапсан» можно за 60 суток до отправления поезда. Продажа билетов на дополнительные поезда «Сапсан» уже открыта во всех железнодорожных кассах дальнего следования и на официальном сайте ОАО «РЖД».