Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С 28 апреля в Свердловской области запрещено посещение лесов. "Тех, кто в пожароопасный период окажется среди зеленых насаждений, ждет штраф", - об этом лесники напоминают всем отдыхающим. Инспекторы ведут профилактический осмотр территорий.

Первые профилактические беседы с придорожными торговцами. Им напоминают, как вести себя в случае пожара. Одновременно лесники смотрят, не разжигают ли жители костры. Торговцы уверяют, что с огнем предельно осторожны. В построенных времянках устанавливают печки-буржуйки, чтобы готовить еду в доме, а не на костре.

Государство передает в собственность Дагестана 100% акций авиакомпании "Авиалинии Дагестана". Соответствующее распоряжение от 23 апреля опубликовано на сайте кабинета министров.

Президент Дмитрий Медведев подписал указ о передаче акций перевозчика в апреле этого года. Согласно документу, власти Дагестана до 2015 года на условиях государственно-частного партнерства должны привлечь не менее 150 млн рублей инвестиций в реконструкцию и модернизацию компании, а также в развитие инфраструктуры аэропорта Махачкалы.

В декабре 2011 года Росавиация аннулировала сертификат эксплуатанта компании "Авиалинии Дагестана" в связи с системными нарушениями в организации летной работы, техобслуживании самолетов, подготовке экипажа и прочих аспектов. Руководство авиаперевозчика выражало опасения, что закрытие компании нанесет серьезный урон бюджету республики. В частности, в компании были обеспокоены тем, что с закрытием "Авиалиний Дагестана" сотрудники потеряют рабочие места, а у республики не будет собственной авиации для выполнения полетов при чрезвычайных обстоятельствах.

Сейчас авиакомпания пытается оспорить это решение в суде. Как пишет ПРАЙМ, на минувшей неделе столичный арбитраж отложил на 24 мая рассмотрение требования "Авиалиний Дагестана" об отмене решения Росавиации об аннулировании сертификата эксплуатанта, чтобы ведомство могло ознакомиться с предоставленными истцом дополнительными документами.

Российское правительство также намерено передать 100% акций компании "Новоуренгойский объединенный авиаотряд" и 100% бумаг "Аэропорт Салехард" в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа в целях дальнейшего привлечения инвестиций в модернизацию аэропортов Нового Уренгоя и Салехарда. 

Вопросы готовности региона к грядущим лесным пожарам обсуждали в ходе областного совещания под председательством министра природных ресурсов и ЛПК Дениса Шапова.

В числе участников совещания - представители Севгидромета, региональных управлений МЧС РФ и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Единого лесопожарного центра, его подразделений и лесничеств, а также главы муниципальных образований и арендаторы лесных участков.

Один из наиболее важных аспектов подготовки - финансовые вопросы. Как сообщил начальник управления лесного хозяйства областного министерства Сергей Шевелев, по итогам 2011 года кредиторская задолженность за тушение лесных пожаров и проведение мониторинга пожарной опасности в лесах региона составила почти 154 млн рублей. Эта сумма заявлена Рослесхозом в Министерство финансов РФ.

В этом году Единому лесопожарному центру (ЕЛЦ) на содержание, подготовку к пожароопасному сезону и тушение лесных пожаров запланировано выделить около 192,5 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - более 94,6 млн рублей.

Из федеральных средств непосредственно на работы по тушению пожаров предусмотрено 23,5 млн рублей, проведение наземного мониторинга - 944 тыс. рублей, авиамониторинг - 26,6 млн рублей.

По словам заместителя директора ЕЛЦ Сергея Беляева, в этом году впервые для проведения авиамониторинга будет задействована легкая (малая) авиация.

- Использование малой авиации практически в два раза дешевле, чем Ан-2, - отметил Сергей Беляев. - В этом году запланированы средства примерно на 800 часов полетов, из них около 600 с применением малой авиации.

Сегодня силы авиапожарной службы - это девять авиаподразделений, входящих в ЕЛЦ.

- В планах - поставка 14 воздушных судов. Плюс к этому - дополнительно два-три самолета Ан-2 на случай высокой и чрезвычайной опасности в лесах, - говорит Беляев. - Все летчики-наблюдатели в этом году снабжены JPS-навигаторами. Однако на сегодня недостаточно летчиков-наблюдателей и инструкторов парашютно-пожарных групп, необходимо продолжать работу по подготовке этих специалистов.

Проверку готовности наземных сил ЕЛЦ - не только пожарно-химических станций третьего типа, но и пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, поручено провести лесничествам региона и предоставить соответствующие акты в срок до 10 мая.

Вместе с тем, в ходе совещания лесники указали на ряд проблемных точек в подготовке к пожароопасному сезону, связанных, в частности, с недостаточным количеством работников и низкими зарплатами в подразделениях ЕЛЦ и лесничествах (территориальных органах министерства).

- Назрела необходимость полностью изменить структуру министерства природных ресурсов и ЛПК региона, - ответил Денис Шапов. - В ходе создания новой структуры мы будем пересматривать штатное расписание, а также решать другие насущные вопросы, в том числе по оплате труда.

Также весьма важной темой обсуждения на совещании стал вопрос о взаимодействии служб в пожароопасный период.

- Сводным планом тушения лесных пожаров на территории области предусмотрено привлечение дополнительных сил и средств из других субъектов РФ в рамках межрегионального маневрирования, - сообщил заместитель начальника отдела охраны, защита и воспроизводства лесов регионального министерства Андрей Любовцов.

Он отметил, что со стороны министерства подписаны договоры с соседними регионами (Карелией, Коми, Вологодской и Кировской областями) о порядке привлечения дополнительных сил.

Кроме этого, между министерством и Кенозерским, Водлозерским национальным парками, Пинежским заповедником, 155-ым Военным лесничеством, а также соседними субъектами РФ заключены соглашения об обмене информацией о лесопожарной обстановке на сопредельных территориях.

Власти Челябинской области рассматривают возможности создания совместных российско-китайских предприятий по выращиванию и переработки овощей и сои.

Как сообщили «Новому Региону» в пресс-службе областного минсельхоза, завершилась рабочая поездка делегации Южного Урала в Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая.

Сегодня сотрудничество с Китаем в сфере сельского хозяйства ограничивается, в основном, использованием дешёвой рабочей силы и «допотопных технологий» выращивания овощей. Между тем, Китай занимает первые позиции в мире по разведению различных сельскохозяйственных культур, активно внедряет современные технологии в переработке продукции и готов к инвестициям.

Челябинская область в первую очередь намерена усилить работу по обмену опытом. В рамках данной договорённости планируются визиты китайских специалистов на Южный Урал и, наоборот, южноуральцев в Китай.

Также рассматривается возможность по созданию совместных российско-китайских хозяйств по выращиванию овощей в открытом грунте и в теплицах, а также предприятий по глубокой переработке продукции. В Челябинской области давно назрела необходимость строительства завода по переработке и консервированию овощей.

Кроме того, в связи с активным развитием птицеводства на Южном Урале обсуждается вопрос о создании совместного производства по выращиванию сои. Птицефабрики области ежегодно используют для своих нужд около 48 тысяч тонн соевого шрота, но собственного сырья в регионе нет.

Дмитрий Медведев провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день, уважаемые коллеги!Несколько слов скажу о том, что было за последние четыре года, я имею в виду нашу с вами работу. В самом начале нашей работы в обновлённом Совете мы договорились, что будем встречаться чаще. Не знаю, как вы оцениваете, а я считаю, что мы всё-таки не прогуливали встречи, не прогуливали мероприятия, мне кажется, что это удалось.

Более того, благодаря так называемым выездным встречам, нашим совещаниям, в наших дискуссиях приняли участие представители неправительственных организаций не только Москвы, потому что Москва, конечно, это Москва, но жизнь продолжается и в других местах: на Урале, в Поволжье, на Северном Кавказе. Напомню, что такая практика была предпринята, наверное, впервые за период с момента основания Совета (он тогда назывался комиссией) в 1993 году. Я считаю, что эта практика себя абсолютно оправдала. Надеюсь, что и вам было интересно и полезно побывать в разных местах.

За четыре года благодаря вам, вашим усилиям, я изучил большое количество докладов и законопроектных предложений, которые были согласованы Советом. Скажу прямо, с чем-то я, конечно, был согласен, с чем-то, естественно, не был согласен. В любом случае значительная часть этих инициатив была полезна и для понимания ситуации в той или иной сфере моего понимания, понимания другими государственными служащими, и для принятия целого ряда назревших решений.

Как минимум, уважаемые коллеги, вы меня не можете упрекнуть в одном – я всегда предельно внимательно и лично изучал каждое ваше обращение, каждое ваше письмо, давал поручения государственным структурам. У меня после встречи с вами всегда такая кипа была на столе, и я всё это досконально смотрел, давал необходимые инструкции.

Вы сами понимаете, в ряде случаев, естественно, в результате проверки государственные структуры предлагали другую позицию, а в ряде случаев сам государственный аппарат не показывал лучших своих качеств. Это громоздкий механизм, который работает, мы сами знаем как, мягко говоря, не спеша и далеко не всегда подчиняясь соображениям содержательным, а, скажем, подчиняясь соображениям бюрократическим. Но Совету в ряде случаев удавалось ускорить его обороты, и вы настойчиво продвигали те предложения, которые были обоснованы и обращениями людей, и запросами общества.

Я не буду сейчас перечислять некоторые вещи, которые удалось сделать в большом количестве, но кое-что назову, потому что, на мой взгляд, это всё равно знаковые моменты, которые, несмотря ни на что, останутся, и в этом есть очевидный вклад Совета.

Начну с последнего указа о создании общественного телевидения. Кто бы как сейчас ни оценивал необходимость его создания, кто-то говорит, что уже время ушло, и хватит, никакого общественного телевидения не нужно, есть интернет, кто-то говорит, что есть государственные каналы, которые должны быть превращены в общественное телевидение, но этого института не было, он будет. Посмотрим, что из него разовьётся. В любом случае этот институт появился в том числе и благодаря Совету, который принимал активное участие в разработке его концепции.

Я отмечу также ещё одно очень серьёзное предложение об отмене трёхлетнего срока для вновь назначенных судей, которое призвано повысить их независимость от председателей судов. Оно было поддержано, стало законом. Это, кстати, та новелла, которая обсуждалась вместе с вами, она, собственно, и родилась в рамках работы Совета.

Некоторые позитивные вещи касаются инициатив Совета, которые связаны с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве, включая возможность ходатайствовать о медицинском освидетельствовании с целью замены меры пресечения. Это, напомню, всё было в контексте известного дела Магнитского.

Эта норма даёт возможность разным тяжелобольным людям, которые находятся в лечебном учреждении или под домашнем арестом, не попадать в камеры, а именно находиться в лечебном учреждении или под домашним арестом.

Были, естественно, и другие полезные новеллы, но были и те идеи, которые не удалось реализовать. Давайте обсудим, что удалось реализовать, а что нет. Понятно, что итоги такой работы в любом случае будут промежуточными, потому что через некоторое время, достаточно короткое, у меня заканчиваются полномочия. Я уверен, что Совет продолжит свою работу, надеюсь, принесёт немало пользы и стране, и её гражданам.

Прежде чем я завершу вступительную часть, хотел бы отметить ещё несколько вещей. Если хотите, хочу дать некоторые советы по тому, как будет работать Совет в будущем, что мне представляется с учётом четырёхлетнего опыта работы.

Во-первых, очень часто так происходило, что мы пытались объять необъятное, распылялись по самым разным направлениям. Это понятно, потому что не настолько часто мы общаемся, но зачастую это всё-таки непродуктивно. Любой власти, даже президентской, недостаточно, чтобы решить все проблемы на одном заседании. А вот тематические заседания (будь то обстановка с правами человека на Кавказе, экология, другие вопросы) оказались весьма и весьма полезными и включали в себя всё-таки набор предложений, находящихся в русле одной темы, собственно, как и сами поездки в регионы. Мне кажется, что эта практика себя оправдала.

Во-вторых, мы очень часто возвращались к резонансным, но единичным случаям. За примерами далеко ходить не надо. Это уголовные дела Ходорковского, Магнитского. В ряде случаев это вполне может быть оправданно, но в целом это иногда создавало ощущение, что Совет заинтересован только в решении проблем по высокорезонансным раскрученным делам.

Хотел бы заметить в связи с этим следующее. Количество лиц, в отношении которых возникают сомнения в их вине в совершении преступления или в иных обстоятельствах дела, существенно больше. И мы с вами это прекрасно понимаем.

Я получал обращения из очень разных мест, в том числе, естественно, из мест лишения свободы. И там был один вопрос: «Почему Вы занимаетесь только несколькими известными делами,? А кто позаботится о нас, о других заключённых, о тех, кто, допустим, считает, что он пострадал от органов правопорядка?». Вот об этом, как мне представляется, стоит помнить даже при понимании того, что какие-то дела являются знаковыми и, наверное, определяют общий уровень правопорядка в стране.И, наконец, в-третьих. Жизнь не заканчивается, наше дальнейшее взаимодействие может идти на самых разных площадках, в том числе и в рамках «открытого правительства». Убеждён, что востребованность ресурса гражданского общества с каждым годом будет только возрастать, и для этого будут избираться всё новые и новые формы. Так что в этом плане я остаюсь в вашем распоряжении.

Хотел бы искренне поблагодарить каждого из вас за личный вклад в работу Совета, за то, что вы посвящаете гражданскому служению немало времени и сил. Я вас за это сердечно благодарю.

Передаю слово Михаилу Александровичу Федотову. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.ФЕДОТОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

На предыдущей встрече с Советом по теме экологии Вы сказали, я процитирую: «Мы обязательно встретимся и поговорим по всем остальным вопросам деятельности Совета с учётом в том числе и того, что моя работа в должности Президента завершается, но не завершается наша с вами жизнь, не завершаются наши с вами встречи».

Действительно, мы лишь переворачиваем страницу, но прежде чем её окончательно перелистнуть, давайте перечитаем, что мы вместе за это время на ней написали.

Прежде всего, Дмитрий Анатольевич, позвольте вручить Вам эту брошюру и DVD-диск.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Здесь собраны стенограммы, протоколы, решения 48 регулярных выездных и тематических заседаний Совета, 142 доклада на Ваше имя, множество аналитических справок, экспертных заключений, законопроектов, рекомендаций и так далее. Короче, весь наш багаж.

Когда три года назад, 15 апреля 2009 года, состоялась наша первая встреча в Кремле, все мы были полны надежд, планов и ожиданий. К тому моменту Вы уже успели выдвинуть тезис о свободе, которая лучше, чем несвобода. Эти крылатые слова окрылили и нас, тем более что Россия – страна слов и символических жестов. Слова, произнесённые главой государства, это не просто лозунг, это директива, это вектор движения страны.

Да, все мы были идеалистами и неисправимыми оптимистами в отношении уготованной нам миссии. Видимо, как и Вы, Дмитрий Анатольевич. Собственно, такими альтруистами и должны быть те, кто занят строительством лучшего будущего для своей страны и её граждан. У нас не было иллюзий, но мы жили надеждой. Мы чувствовали себя мобилизованными и готовы были свернуть горы. Сегодня мы уже знаем по именам те горы, которые удалось свернуть, и те, которые родили мышь. Тем не менее, мы остаёмся по большей части такими же идеалистами и оптимистами. Надеемся, что и Вы тоже.

Конечно, теперь и Вы, и мы стали мудрее и опытнее. Но ни Вы, ни мы не стали смиреннее. Позавчера в телевизионном интервью Вы фактически причислили себя к гражданским активистам, заявив, что можно и нужно опираться на социальных активистов, грех этим не воспользоваться на общее благо, тем более что Совет часто воспринимается как одна из немногих возможностей «достучаться» до высшей власти. Миссия «последней надежды» слишком важна, чтобы ею пренебрегать.

Сегодня с нами нет Эллы Александровны Памфиловой, которая собрала нас всех вместе для работы с Вами, Дмитрий Анатольевич. Восемь лет она самоотверженно руководила работой сначала Комиссии по правам человека, а потом – Совета. Но силы человеческие не беспредельны, и в тот момент, когда ей было особенно трудно, мы не сумели отговорить её от отставки. Покинули Совет в разное время и по разным причинам Сергей Говорухин, Светлана Сорокина, Ирина Ясина, нет с нами и Савелия Ямщикова, вечная ему память. Но сегодня, когда мы подводим итоги нашей совместной работы, было бы неправильно забыть их вклад.

Выдающийся русский философ Георгий Федотов примерно 100 лет назад писал: «Опасности существуют реально на всяком пути, но они преодолеваются не пугливым отходом от дела, не сторонними предостерегающими голосами, а внутренним блюдением, постоянной самопроверкой, судом над собой». Как председатель Совета, могу по самому строгому счёту сказать: «Мне не стыдно за всё то, что мы сделали за эти три года, но мне стыдно за всё то, что мы не сделали или не сумели довести до конца».

Мы знаем, что и Вы не удовлетворены результатами проведённых реформ. Но это не повод их останавливать, а серьёзное основание для того, чтобы пересмотреть степень гражданского участия в их осуществлении, ведь расширение гражданского участия – это всегда двойной, а то и тройной вклад в дело модернизации страны. Открывая, скажем, судебную систему для общественного контроля, государство не только делает решительный шаг к искоренению правосудия «по звонку» или за деньги, но и даёт мощный стимул для развития гражданского общества. В свою очередь развивающееся гражданское общество подталкивает государство к формированию нового качества демократии – демократии прямого действия.

Совет никогда не стоял в стороне от проводимых Вами реформ. Например, нами были подготовлены многочисленные предложения по защите социальных прав военнослужащих при проведении военной реформы. Большинство из этих предложений уже реализовано.

Среди подготовленных Советом проектов в сфере судебно-правовой реформы и общая концепция совершенствования судебной системы, и комплексные поправки в законы о судах общей юрисдикции, об органах судейского сообщества, о дисциплинарном судебном присутствии, поправки в УК, УПК, УИК. Некоторые из наших предложений уже стали законами.

Вы сегодня сказали об отмене трёхлетнего испытательного срока для впервые назначенных судей. Я добавлю: о введении апелляционных судов, о распределении дел между судьями с помощью генератора случайных чисел и так далее. Не будем забывать и меры, направленные на защиту свободы прессы: декриминализация клеветы и оскорбления, ужесточение наказания до шести лет за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Всё это реальные дела.

Особо хочу отметить итоги работы Совета по так называемому делу Сергея Магнитского. Эта трагедия подтолкнула к внесению изменений, о чём Вы говорили, в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса. Вчера я получил из ФСИН самые свежие данные. С момента вступления поправок в силу правом на медицинское освидетельствование воспользовалось уже около тысячи подследственных. Примерно в 20 процентах случаев вердикт врачей был положительный, в результате чего около полутора сотен человек были освобождены из СИЗО по решению суда. Но это только начало.

Совет полагает, что нужно реформировать медицинскую службу в системе ФСИН, совершенствовать практику медицинских освидетельствований, шире использовать общественный контроль и альтернативные меры пресечения, о чём Вы как раз совсем недавно говорили в телевизионном интервью.

Подобные реформы помимо прочего дают и немалый антикоррупционный эффект. Когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддержав инициативу Совета, добились запрета на использование заключения под стражу в качестве меры пресечения по экономическим преступлениям, то случилось неожиданное: число возбуждённых уголовных дел по некоторым статьям Уголовного кодекса в сфере предпринимательства сократилось на 70–80 процентов. Этот факт подтверждает верность линии на гуманизацию уголовной политики, логическим продолжением которой была бы амнистия по экономическим преступлениям, но это дело Государственной Думы.

Можно, конечно, игнорировать предложения Совета, но это не помогает решать такие сложнейшие задачи, как обеспечение независимости судей, развитие суда присяжных, исправление механизмов УДО, помилования и так далее.

Аналогичная ситуация сложилась и с полицейской реформой. Отданная в руки профильного ведомства, она благополучно выхолостила многие рекомендации Совета. Едва ли не единственная удача – создание в структуре Следственного комитета Российской Федерации специального подразделения по расследованию преступлений сотрудников правоохранительных органов.

Конечно, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддерживали наши инициативы, их продвижение шло гораздо шустрее. Так, Совет подготовил проект федерального закона об общественном контроле за обеспечением прав детей, оставшихся без попечения родителей. С Вашей лёгкой руки он уже принят в первом чтении.

Ещё удачнее сложилась судьба предложений Совета по защите жилищных прав детей-сирот. Этот закон уже вступил в силу, он работает.

К сожалению, окончательный позитивный результат даже при наличии президентской поддержки достигается не всегда, и Вы об этом говорили. Наш аппарат достаточно громоздкий, архаичный и неповоротливый. Например, три года назад Совет поставил вопрос о необходимости скорейшего подписания ратификации факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка. Правительство по Вашему поручению утвердило план действий. Прошло три года. План есть – результата нет. Три года!

Другой пример. На встрече с Советом в Екатеринбурге 1 февраля 2011 года Вы начертали на проекте программу по увековечению исторической памяти – «проработайте и представьте предложения, тема для России исключительно важна». Так вот единственное, что удалось сделать за это время, – это создать межведомственную рабочую группу по подготовке предложений.

1 марта (точно в срок) рабочая группа представила свои предложения, но они до сих пор не могут даже попасть на Ваш письменный стол из-за бесчисленных согласований и пересогласований. Даже совсем мелкий вопрос об аренде помещения для благотворительной организации, которую возглавляет Светлана Алексеевна Ганнушкина, по поводу которого Вы абсолютно недвусмысленно высказались на прошлогодней встрече в Нальчике, до сих пор не решён.

В аналогичной ситуации оказались сегодня и центр Алексея Ивановича Голованя «Соучастие в судьбе», занимающийся проблемами детдомовцев, и школа святого Георгия из московского района Люблино, в которой учится 52 ребёнка-инвалида. Причины я прекрасно понимаю: недвижимость есть недвижимость, она всегда в цене.

С чем мы ещё не справились? Мы пока не успели довести до кондиции проект федерального закона об общественном контроле, идею которого Вы поддержали на встрече с Советом в Нальчике. Надеюсь, новый состав Совета довершит начатое нами, поскольку именно через развитие повсеместного и эффективного общественного контроля, опирающегося на использование интернет-технологий, можно сформировать новые инструменты демократии прямого действия.

Мы не сумели довести до конца и дело создания общественного телевидения, о котором Вы говорили. Не наша вина в том, что после 1 марта нас попросту отодвинули от подготовки указа. Остаётся надеяться, что предложения Совета будут востребованы новым Правительством при разработке устава общественного телевидения России, при подготовке поправок в законодательство при создании общественного радио России.

И всё-таки главного мы с Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич, добились: мы растормошили-таки общественное сознание, создали условия для того, чтобы население через гражданское участие постепенно превращалось в гражданское общество. Мы убеждены, что многотысячные митинги и демонстрации – это нормальная форма гражданской активности (нормальная, но далеко не единственная) и вовсе не средство спускать пар. Мы убеждены, пар общественной энергии должен не уходить в гудок, он должен работать на развитие страны.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ваш американский коллега, третий Президент США Томас Джефферсон тоже был страстным поклонником свободы и нравственности. «Всё искусство управления состоит в искусстве быть честным», – писал Томас Джефферсон. В переводе на язык Михаила Булгакова это звучит примерно так: говорить правду легко и приятно.

Берусь утверждать: Совет всегда был честен с Вами, господин Президент, мы всегда говорили Вам правду. Вы далеко не всегда соглашались с нами, но никогда не давали повода сомневаться в искренности и открытости наших отношений. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем, ведь 7 мая мы лишь перевернём страницу, а не захлопнем книгу.

Спасибо за внимание.

Позвольте передать слово Алексею Ивановичу Голованю.

А.ГОЛОВАНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вопросы защиты прав и улучшения положения детей, семей с детьми, беременных женщин, инвалидов всегда были в фокусе внимания Совета. Наши предложения в этой сфере касались решения острых межведомственных проблем, обеспечения интересов социально уязвимых групп, которые волновали общество.

Что нам удалось в группе по социальным правам? Кроме того, что перечислил Михаил Александрович, это вопросы, связанные с проектом закона об обеспечении прав детей-сирот, решением жилищных вопросов детей-сирот. Также удалось предложить и продвинуть новый порядок выплаты пособий по обязательному социальному страхованию беременным женщинам и матерям с малолетними детьми, что, с нашей точки зрения, решит проблему массовой невыплаты этих пособий.

Удалось способствовать снятию остроты вопроса по спорам между родителями о несовершеннолетних детях, а также добиться закрепления в новой редакции Федерального закона об основах охраны здоровья граждан права родителей бесплатно находиться в больнице во время болезни ребёнка независимо от его возраста.

Что не удалось? Не удалось решить вопрос о создании федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию государственной политики в отношении детей и семей с детьми, а также координационных межведомственных механизмов в виде совета при Президенте по делам детей и семьи и усилении роли правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кстати говоря, идея создания совета при Президенте по делам детей и семей с детьми в принципе была поддержана, но не реализована.

Не реализованы предложения Совета, направленные на сокращение бедности и социальной исключённости семей с детьми, в том числе по созданию алиментного фонда. В 2010 году 20 процентов детей в возрасте до 16 лет имели доходы ниже прожиточного минимума, а риск бедности семей с детьми в два раза превышает среднероссийский уровень.

К сожалению, мы действительно, как говорил Михаил Александрович, не продвинулись в вопросе подписания, ратификации факультативного протокола Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и порнографии. Протокол был принят 12 лет назад и ратифицирован 153 государствами мира. То же самое касается Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации. Она принята пять лет назад и не ратифицирована всего четырьмя государствами: Андоррой, Латвией, Чешской Республикой и Россией.

Кстати говоря, два месяца назад открыт для подписания принятый в конце прошлого года новый факультативный протокол Конвенции о правах ребёнка, который касается процедуры сообщений. Он позволяет в интересах детей обращаться в наднациональный орган (Комитет по правам ребёнка) с жалобами на нарушения прав детей со стороны государства. Очень бы хотелось уже сейчас запустить механизм подписания и ратификации этого документа, с тем чтобы его не ждала судьба тех конвенций, о которых говорилось ранее.

Не удалось решить вопрос о защите от выселения на улицу детей – пользователей жилья при его отчуждении собственником на основании статьи 292 Гражданского кодекса. Два года назад Конституционный Суд признал положение этой статьи несоответствующим Конституции. К сожалению, ситуация не изменилась. В законопроекте о масштабных поправках в Гражданский кодекс предложен институт социального пользовладения, однако, к сожалению, он не решает проблемы защиты прав несовершеннолетних.

Не реализован ряд предложений Совета, которые касаются помощи детям, потерпевшим от преступлений. Прежде всего речь идёт о проекте федерального закона о потерпевших от преступлений и связанных с ним изменениях в другие законодательные акты Российской Федерации.

Во-вторых, образование фонда помощи жертвам преступлений.

И, в-третьих, о создании некоммерческого партнёрства «Российский национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям». При этом в прошлом году полицией разыскивалось почти 18 тысяч несовершеннолетних, а более 5 тысяч из них – это малолетние дети.

Остались без движения предложения Совета по детям-инвалидам. Они касались вопросов, связанных с принятием законодательства об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья, приравнивании деятельности по уходу за ребёнком-инвалидом одного из родителей к трудовой деятельности, а также разработки адресной системы финансирования, социального обслуживания и образования детей-инвалидов, которая связана непосредственно с самим ребёнком.

Без всяких объяснений не были поддержаны предложения Совета о внесении изменений в федеральное законодательство, связанные с легализацией бывших граждан СССР, длительное время проживающих на территории России, и их детей, которые достигли возраста 14 лет, проживая на территории нашей страны.

Остались нереализованными предложения Совета по вопросам гендерного равенства, принятия федерального закона о домашнем насилии, реализации механизма софинансирования высокотехнологичной медицинской помощи детям за счёт частных и государственных средств.

Сегодня мы встречаемся с Вами как с Президентом и как с будущим премьером. Поэтому мы полагаем, что все эти инициативы, которые, к сожалению, пока остались нереализованными, могут и должны быть предметом нашей дальнейшей совместной работы. Тем более что они находятся в русле Ваших посланий Федеральному Собранию на 2010–2011 годы и тех инициатив, тех целей, которые были изложены Вами на расширенном заседании Госсовета 24 апреля.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Я пока, наверное, не буду комментировать. Пусть коллеги выступают, а потом, как принято, в конце откомментирую.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Сергей Александрович Караганов.

С.КАРАГАНОВ: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я выступаю как координатор рабочей группы по исторической памяти. Хочу напомнить всем нам, что сделано, что не сделано. Она создана была летом 2010 года, в неё вошли Людмила Михайловна Алексеева, Александр Александрович Аузан, Фёдор Александрович Лукьянов, Сергей Владимирович Кривенко, другие наши коллеги, конечно, Михаил Александрович Федотов.

В работе нашей группы принимало активное участие около 100 экспертов со всей страны, историков, архивистов, просто патриотов. И, конечно, ключевую роль в работе нашей рабочей группы играл героический, я бы сказал, «Мемориал» и его руководитель Арсений Борисович Рогинский, многие друге коллеги. Мы им очень благодарны.

Задачей рабочей группы была подготовка программы об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и национальном примирении. Она была подготовлена и представлена Вам. Обращение к Президенту, к обществу о необходимости такой программы было вызвано тем, что, как мы считаем, и это выяснялось в процессе нашей работы ещё и ещё раз, до сих пор в обществе не преодолены страшные последствия и шрамы, нанесённые тоталитарным прошлым.

А на поверхности – очевидно, что существует совершенно необъяснимая или трудно объяснимая и непростительная неактивность нашего государства в этой сфере. Федеральные власти не участвуют в увековечении памяти жертв тоталитарного режима, у нас нет вообще национального государственного памятника, нет федеральных музеев, нет федеральной Книги памяти, места захоронения жертв до сих пор не имеют специального юридического статуса, хотя в процессе нашей работы движение в этом направлении наметилось. Доступ к архивным материалам, связанным с политическими репрессиями, искусственно затруднён и ограничен. Указ Президента о снятии ограничительных грифов с законодательных актов просто не выполняется.

Не дана правовая оценка проводившемуся государственными органами СССР политическому террору. Мы, разработчики предложений, да и Совет, который поддержал нас подавляющим большинством голосов, уверены, что без разрешения этих и других проблем, без принятия государством и обществом на себя ответственности за прошлое страны невозможно движение России вперёд. Путь к превращению российского общества в народ лежит в том числе и через признание и осознание трагедии массового уничтожения граждан страны времён тоталитарного режима.

Выдвижение программы вызвало общенациональную дискуссию. Были многочисленные выступления не только за, но и против. Наши организованные и неорганизованные противники, а их было тоже немало, сделали эту программу поистине общенациональным событием. Мы им очень благодарны, потому что без их проклятий нам, может быть, эта программа и не была бы замечена в той степени, в какой она была замечена. Но в результате всей этой дискуссии выявилось, по опросам общественного мнения (мы были приятно удивлены), что от половины до трёх четвертей опрошенных поддерживают все до единого предложения нашей программы. Мы даже не ожидали такой массовой поддержки, учитывая тот фон, который существовал.

Мы очень благодарны Вам, Дмитрий Анатольевич, лично за моральную поддержку, за многочисленные высказывания в поддержку тех идей или просто в параллель с теми идеями, которые высказывались в программе. Ваши высказывания, как и аналогичные высказывания Владимира Владимировича Путина, как и широкое общественное обсуждение этой программы, серьёзно изменили, как мы считаем, общественную обстановку в стране уже. И мы считаем это достижением. Многие вещи, которые обсуждались ещё два года назад, сейчас не обсуждаются больше, касающиеся «эффективных менеджеров» и всего остального. Этот вопрос просто снят. В том числе это благодаря всем этим усилиям, которые, может быть, и мы сделали, но без Вашей поддержки, без поддержки и высказываний Владимира Владимировича это было бы сделать гораздо труднее. Таким образом, ситуация ощутимо начала меняться к лучшему.

Члены нашей рабочей группы приняли участие в деятельности созданной по Вашему указанию межведомственной правительственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на реализацию программы увековечения памяти. Эти предложения готовы. Они далеко не во всём нас устраивают, мы, может быть, менее радикальны, тем не менее они закладывают серьёзную основу для дальнейшей работы. Хотя в них есть некоторые пробелы, которые, мне кажется, нужно будет дальше в этой программе устранять. В частности, в программе содержалась идея о выделении земли в Москве под памятник скорби по жертвам террора, но не предполагалось проведение самого конкурса на памятник, а он необходим. Это уже само по себе окажет серьёзное воздействие на общественное мнение. Ну и в конце концов программа была готова, согласована, но из-за очень непонятных нам бюрократических маневров утверждение документа отложено. Мы будем обращаться к руководству Администрации и к Вам как премьер-министру, для того чтобы всё-таки эту программу продвинуть. Мы будем продолжать работу по этому направлению и в Совете, и вне Совета.

Мы создали уже теперь большой семинар с представителями церкви, который постоянно действует, постоянно встречается и на основе которого, может быть, когда-нибудь будет создан национальный институт российской памяти, посвящённый изучению памяти скорбного для нас ХХ века. Мы передаём нашим последователям большой задел работы. Делаем это с удовлетворением и гордостью. Думаю, что дальше будет легче.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Сергей Александрович.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Мара Фёдоровна Полякова.

М.ПОЛЯКОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Смысл моего сегодняшнего выступления я вижу в том, чтобы обратиться к Вам, Дмитрий Анатольевич, с тем, чтобы Вы не оставляли реформу судебной системы, реформу правоохранительных органов. Мне очень важно представлять, будет ли какой-то реальный канал в этом смысле нашего сотрудничества.

Я, конечно же, не могу не отметить, что ряд наших очень существенных законотворческих предложений, законопроектов применительно к судебной реформе, к реформе полиции, с которыми мы приходили к Вам, был поддержан и реализован.

Как уже говорилось, был отменён трёхлетний срок для начинающих судей, служивший фактически фильтром для отбора угодных людей. Реализовано право граждан на пересмотр дела в вышестоящих инстанциях. Введена аудиозапись и протоколирование процессов в кассационной инстанции. К сожалению, не введена в первой инстанции, где исследуются и представляются доказательства. Внесены определённые изменения, о необходимости которых мы всё время говорили, в порядок распределения дел председателями судов в целях пресечения передачи заказных дел определённым, на всё готовым, судьям.

По Вашему распоряжению, судя по Вашим выступлениям на совещаниях в Министерстве внутренних дел, Министр занялся приказом о критериях оценки. Это ключевые вопросы в пресечении злоупотреблений и нарушений законности в полиции. За короткое время приказ становится лучше, но каждый раз подвергается критике, уже третий или четвёртый раз меняется, вносятся некоторые улучшения. Хотя главный вопрос в нём – о независимости оценивающих – так и не решён.

Этот перечень можно было бы продлить, но, Дмитрий Анатольевич, все указанные изменения, несмотря на всю их значимость, мы постоянно говорили о их необходимости, имели всё-таки фрагментарный характер, они вписывались в достаточно чужеродную для них сферу. Это как если бы деталь от современной высококлассной машины вставили в старую модель – машина не поедет. Необходимы системные изменения, выстроенные по единой концепции, по единой школе права. К этой концепции, к работе над реформой должны быть привлечены люди, заинтересованные в реальных преобразованиях, а на практике, к сожалению, ситуация остаётся тяжелейшей.

Наши выводы основаны не на каких-то только единичных делах, о которых мы здесь с вами говорили. Дела Ходорковского, Магнитского обсуждались нами только потому, что именно их резонансность помогала показывать через них проблемы, которые существуют в нашей судебной и правоохранительной системе.

Наши выводы основаны на результатах очень многих исследований больших коллективов учёных с мировыми именами, в том числе посвятивших нередко десятилетия попыткам найти пути формирования правосудной системы. Мы включены также в решение проблем очень многих граждан, обращающихся к нам со всей России. Сохраняются пытки в полиции, и уже только поэтому нельзя отступиться от дальнейших шагов реформы, невозможно ни спокойно спать, ни дышать, зная, что и сейчас из кого-то выбивают признание, что в этот момент кого-то растягивают, кому-то перекрывают воздух.

До сих пор и аресты, и неоказание медицинской помощи арестованным используют как средство подавления человека для получения нужных следствию показаний. Стали проявляться новые негативные тенденции незаконного использования правоохранительными органами уголовно-правовых средств для решения экономических споров. Отсюда и отток инвестиций, многое другое и, самое главное, привлечение к уголовной ответственности невиновных людей. Суды закрывают часто глаза на дефекты предварительного следствия, и сохраняется тенденция отстаивать тезисы о виновности подсудимого и применения к нему наказаний в виде лишения свободы. Граждане практически отстранены от участия в правосудии за очень небольшим количеством дел в судах присяжных.

Во многом поведение судей, полицейских предопределено причинами, собственно, которые связаны с их выживаемостью и их карьерным ростом. Например, зависимое положение судей от председателя сохраняется, хотя серьёзные подвижки в этом направлении есть. Мы каждый раз об этом говорим. И поведение сотрудников полиции, судей зависит от многих сохранившихся пороков критериев оценки в полиции. Для судей показатели их работы – установки, на которые они вынуждены ориентироваться вопреки закону, которыми они вынуждены руководствоваться. Соблюдение прав человека не стало для них приоритетным, поскольку их выживаемость не только не имеет отношения к этим правам человека, но нередко воспринимается ими как помеха в достижении поощряемых показателей их работы, воспринимается как помеха в борьбе с преступностью. Отсюда проблема достойных кадров. Люди, не способные вписываться в неправовые такие технологии, вынуждены уходить, и, в общем-то, остаются только те, кто может в этом участвовать.

Я могла бы, конечно, долго перечислять ещё и другие, но смысл всё-таки я вижу в том, что и в новом своём качестве Вы могли бы внести большой вклад в дальнейшее решение этих проблем.

Должна быть разработана концепция развития полиции, концепция дальнейшего развития реформы в судебной системе, в судебной деятельности. Они должны развиваться не на основе починки старой модели, неспособной воспринять новации, необходимо создание (мы уже говорили об этом, и, мне кажется, на одном из заседаний эта идея была поддержана) специального центра, который был бы посвящён именно реформированию. Ведь реформа судов, реформа правоохранительных органов, может быть, одна из самых важных проблем в России, потому что именно от реформы этих органов зависит и защищённость людей от самой страшной формы произвола, и уверенность в будущем.

Та же самая проблема с полицией. Необходима концепция развития, необходим специальный центр. Но эти центры должны быть независимы от ведомств и, может быть, должны находиться под эгидой или Правительства, или Президента.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Мара Фёдоровна.

Светлана Алексеевна Ганнушкина.

С.ГАННУШКИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Моя тема сегодня – это ситуация на Северном Кавказе и борьба с терроризмом. Это тема, по которой мы представили доклад от имени Совета, подготовленный многими общественными организациями, на прошлой встрече с Вами в июле прошлого года.

Материалы этого доклада, насколько я понимаю, в первую очередь были направлены в прокуратуру, которая подготовила по этому поводу ответ. Некоторые наши рекомендации прокуратура приняла и согласилась с ними. В первую очередь это касалось предложения обеспечения реабилитацией сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, создание межведомственной комиссии по установлению судьбы и возможного местонахождения лиц, без вести пропавших, за все годы проведения контртеррористических операций – тоже было принято. Хотя, насколько я понимаю, такая комиссия до сих пор не создана. Была также принята согласием возможность создания специальной комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, покинувшим незаконные вооружённые формирования. Это предложение, собственно говоря, уже действует. Одним из его руководителей и инициаторов стал бывший первый вице-премьер Дагестана Ризван Даниялович Курбанов, который сейчас стал депутатом Государственной Думы. Мы с ним уже договорились о встрече. Он, к сожалению, заболел, но мы с ним встретимся и будем продолжать эту работу совместно. То есть мы очень надеемся на то, что последнее из принятых предложений (это расширение института взаимодействия гражданского общества и государства) тоже найдёт своё воплощение.

Однако я должна сказать, что не все наши предложения были восприняты достаточно серьёзно. Одним из очень важных пунктов наших предложений и нашей обеспокоенности были похищения, насильственные исчезновения и бессудные казни, которые происходили на Северном Кавказе и продолжают происходить на сегодняшний день. Они не прекратились. Однако прокуратура в очень спокойном тоне отвечает нам, что на местах и прокуратурой Чеченской Республики, и других республик заслушиваются ход и результаты расследований уголовных дел, вырабатываются рекомендации о проведении конкретных мер и принимаются меры к устранению имеющихся проблем. То есть всё в порядке. Все материалы, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановлено производство, прекращённые уголовные дела в установленные сроки проверяются надзирающими прокурорами, и в случае выявления нарушений принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования. Далее говорится, что по всем приведённым нами примерам (это похищения, применение насилия в отношении адвокатов, фальсификация документов, превышение должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов) возбуждены и расследуются уголовные дела. То есть Генеральная прокуратура осуществляет контроль, принимает меры прокурорского реагирования. Надо понимать так, что всё в порядке.

Действительно, по некоторым делам, особенно связанным с насилием над адвокатами (применение насилия к адвокатам), некоторые меры применяются. Меры эти состоят в том, что привлечённые к ответственности за как бы насильственные действия адвокаты освобождены от этой ответственности, дела закрыты. Но точно так же закрыты и дела против сотрудников правоохранительных органов, которые на самом деле совершали это насилие. Так что считать, что это удовлетворительно происходит, я думаю, не следует.

Кроме того, у нас есть партнёр, наш коллега, это Комитет против пыток, который с 2009 года организовал работу выездной мобильной группы в Чеченской Республике. Его руководитель в феврале предложил нам справку, в которой излагаются проблемы, связанные с расследованием дел о похищениях, насильственных исчезновениях, к которым причастны сотрудники правоохранительных органов. И там приведены неопровержимые факты того, что отдельные подразделения органов внутренних дел Чеченской Республики находятся вне правового поля Российской Федерации, абсолютно не контролируются уполномоченными на то государственными органами, как-то: прокуратурой и Следственным комитетом. Жалобы на незаконные действия сотрудников этих подразделений фактически не расследуются, не взирая на их очевидную причастность к совершенным преступлениям. Более того, требования и указания высокопоставленных следователей и прокуроров игнорируются сотрудниками силовых структур, порой рядовыми милиционерами, эта ситуация просто немыслима в любом правовом и демократическом государстве.

Как пишет наш коллега несколько высоким «штилем», подобная ситуация (я думаю, это совершенно справедливо) подрывает основу конституционного строя нашей страны, демонстрируя населению Чеченской Республики и других российских регионов откровенную неспособность федеральных органов власти обеспечить соблюдение Конституции на территории Чеченской Республики.

Я думаю, что совершенно необходимо принимать срочные меры к возвращению в конституционное поле и в поле федерального права всех структур, частных лиц, которые нарушают наше законодательство и в некоторых случаях целые регионы.

Можно сказать, что против сотрудников милиции, насколько мне известно, ведётся только одно уголовное преследование – это дело Читигова в Ингушской Республике, которое взято под контроль лично главой Республики Ингушетия, но идёт с удивительным трудом и скрипом. К сожалению, отношение к привлекаемым к ответственности сотрудникам милиции (или полиции теперь) совершенно не то, которое применяется к обычным гражданам, потому что эти люди, свидетелями по делу которых, конечно, являются их бывшие подчинённые, находятся на свободе, и все предложения ограничить их влияние, которое очевидно… Я просто бываю на слушаниях по этому делу и вижу, как запугивание происходит у нас на глазах – и свидетелей, и представителей потерпевшего, и самих потерпевших. Тем не менее они остаются на свободе, и чем это дело кончится для нас – ещё большой вопрос.

Вторая тема, которую мы поднимали в нашем докладе, очень важная – это о жилищном обустройстве внутриперемещённых лиц. Нам отвечают, что в части доводов о нарушении жилищных прав лиц, проживающих в общежитии в Грозном и других населённых пунктах Чеченской Республики, и об их принудительном выселении из занимаемых помещений информация не подтвердилась. Удалось добиться того, что владельцы общежитий подают в суд о выселении внутриперемещённых лиц. Суды с большой лёгкостью принимают решения о выселении, хотя людям переселиться некуда. У меня до сих пор лежат вопиющие жалобы, и никого это особенно не интересует. Нам говорят, что всё в порядке, а мы продолжаем получать жалобы от семей, которые отказываются покинуть жилые помещения в связи с тем, что им некуда деться.

Прокуратура утверждает, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие массовый характер нарушений прав женщин, насилия в отношении них или дискриминации по признаку пола. Что это значит? Что отсутствуют объективные данные. По всей вероятности, это значит, что женщины не жалуются. Но в этом нет ничего удивительного, потому что именно в результате дискриминации они оказываются не в состоянии обратиться за правовой помощью, в частности, в органы прокуратуры.

На самом деле положение женщин характеризуется, например, в Чеченской Республике одной маленькой цитатой из главы республики: женщина – собственность, мужчина – собственник. На самом деле это положении реализуется. Вообще, какой может быть при этом разговор о соблюдении части третьей статьи 19 Конституции Российской Федерации о том, что мужчины и женщины имеют равные права?

Насильственные браки, временные браки, когда фактически это принуждение к сожительству молодых девочек. Девочки боятся участвовать в массовых мероприятиях, скажем, собственно в университетах, потому что боятся, что чей-то взгляд на них падёт, они будут выбраны и не смогут отказаться от сожительства с людьми, которые им неприятны, несимпатичны. Унижающий дресс-код и, наконец, убийство чести. Понятно, что убитые женщины не жалуются в прокуратуру.

Более того, я должна сказать, что они не жалуются и нам. Родственники боятся расправ, потому что очень часто к этому причастны люди, которые занимают высокое положение и в органах администрации, и в правоохранительных органах. В декабре 2012 года произошло похищение и убийство студентки, мы знаем об этом хорошо. Я хотела бы передать Вам по этому поводу нашу информацию, но, к сожалению, в отличие от Дагестана, например, в котором это тоже может происходить и происходит, но тогда об этом родственники говорят громко, в Чечне об этом громко не говорит никто.

Я бы хотела обратить Ваше внимание и передам Вам доклад о положении женщин в Чеченской Республике. Хотелось бы, чтобы были приняты меры.

Я хочу сказать ещё несколько слов о тех вопросах, которые я поднимала здесь на предыдущих встречах. В частности, это латвийские инвалиды Великой Отечественной войны, вернувшиеся с войны солдатами. Их несколько сотен, где-то порядка четырёх сотен человек, они не получают пенсии, они так и не получают, несмотря на то что дважды давали указание решить эту проблему. И проблема не решается.

Минрегионразвития до сих пор не разработало документы, обеспечивающие жильём внутриперемещённых лиц из Чеченской Республики, покинувших её безвозвратно. Работа эта идёт. Но похоже, что она будет идти годы и годы.

Правительственная комиссия по миграционной политике – это наш с Вами большой успех, который как-то очень быстро и легко получился у нас, – на самом деле не собирается. И на сегодняшний день все проблемы миграции перенесены в «Стратегию-2020», и фактически очень большая часть общества отстранена от участия в этом. Легализация бывших граждан Советского Союза, длительное время проживающих на территории Российской Федерации, тоже до сих по не получила законодательного определения.

И, простите, последнее, что я хотела бы сказать. Вы говорите о резонансных делах. Наша организация занимается исключительно нерезонансными делами. Я хочу Вам передать некоторые письма от людей, которые к нам обращаются. Одно из первых писем – это, собственно, письмо, обращённое ко мне, а сделала к нему просто справку-приложение, – это дело Станислава Канкия, который находится в тяжёлом состоянии. Он обвиняется по 159-й статье в мошенничестве. У него органическое повреждение мозга, он не может находиться в условиях заключения под стражу и даже, может быть, не может вообще участвовать в судебном процессе. И мы получим новое «дело Магнитского». Я думаю, что никто из нас в этом не заинтересован.

Я хочу сказать, что очень часто у нас уголовные преследования происходят кампаниями. Вот у нас сейчас кампания борьбы с педофилией, которая некоторыми людьми используется нечестно. Я хочу Вам передать письмо отца одного такого преследуемого. Хочу также передать Вам ещё раз документ, который передавал не он, но по тому же поводу, по поводу Ивана Белоусова, с решением Верховного Суда, которое не было принято Московским городским судом. Это тоже молодой человек, который не совершал преступления, что ясно говорит заместитель Председателя Верховного Суда, продолжает находиться под стражей и отбывает наказание за несовершённое преступление.

И ещё письмо от учителя истории, не имеющего жилья, который так жилья и не получил. Это человек героический, у него нет рук, тем не менее он прожил большую трудовую жизнь, выучил многих детей, но, оказывается, не заслужил жилья.

Последнее. Прошу прощения за долгое выступление. Это письмо к Вам от Дзюнсэя Тэрасавы, который с нашей с Вами помощью получил двукратную визу в Россию. Его ученик написал Вам (я не очень этим владею), наверное, на Твиттер, и Вы распорядились дать ему визу. Визу он получил по приглашению нашей организации. Когда он приехал второй раз, его не пустили на территорию России, и визу ему снова аннулировали. Так что давайте ещё раз. Хороший человек, добрый. Всё, что он сделал плохого, он сказал, что нам нужен свой Махатма Ганди. Я думаю, что это небольшая критика в адрес сегодняшнего руководства страны. Махатма Ганди никому бы не помешал.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Наоборот, некоторые мои коллеги считают, что после его ухода даже и разговаривать-то не с кем.

С.ГАННУШКИНА: Да, вот именно. Так, может быть, с Дзюнсэем Тэрасавой стоит поговорить Вам или Владимиру Владимировичу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Георгий Джибладзе.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я затрону в своём выступлении сразу несколько тем, Михаил Александрович, как Вы знаете, которые можно объединить общим понятием «гражданские и политические права и свободы». Материалы готовились целым рядом коллег и членами Совета, двух рабочих групп, которые в силу ограниченности времени не смогут сегодня тоже выступить. Поэтому всё-таки, Михаил Александрович, выступление будет чуть больше среднего.

Начну со свободы объединения. Мы не раз с Вами говорили, Дмитрий Анатольевич, об отношениях государства и гражданского общества, о важности нового качества этих отношений, где государство в законах и на практике признавало бы независимый характер неправительственных организаций, их законное право на критику и важную роль в организации гражданского контроля и гражданского участия. Более того, на самой первой нашей с Вами встрече Вы согласились с важностью реформирования законодательства об НКО и признали, что подозрительное и враждебное отношение к общественным организациям помешало развитию гражданского общества.

Изменение законодательства об НКО по праву считается одним из важных достижений Вашего президентства и нашей с Вами совместной работы. Действительно, изменения в законодательство об НКО в 2009–2011 годах существенно улучшили положение институтов гражданского общества. Среди них: упрощение регистрации, защита от избыточного прессинга и произвола при проверках, некоторое улучшение в части требований к отчётности, некоторое улучшение налоговой среды, появление новых возможностей, связанных с использованием целевого капитала, социальной рекламы и государственной поддержки социально ориентированных НКО. Улучшилась атмосфера для гражданского общества, уменьшилось давление на организации – во многом благодаря сигналам, которые Вы посылали.

Однако многое из намеченного по части создания твёрдых гарантий свободы объединения создать не удалось, в том числе из-за сопротивления контролирующих ведомств. Более того, ближе к концу Вашего президентского срока и на фоне активной реализации десятками тысяч граждан их права на свободу собрания и выражения мнений на площадях и улицах страны возобновились те же самые, что и четыре-пять лет назад, разговоры об опасности НКО для государства. Хотя они, к счастью или к несчастью, не были организаторами акций протеста.

Вновь заговорили о зловредном влиянии заграницы, руке Госдепа, о необходимости отмены принятых при Вас поправок и законодательном ужесточении контроля над НКО. Эта ситуация для всех нас – важный урок о необходимости прочных правовых и институциональных гарантий прав и свобод, чтобы их реализация не зависела от воли начальника.

Необходимо энергично продолжить начатую в Ваше четырёхлетие работу по приведению законодательства об НКО в соответствие с международными стандартами гарантий свободы объединений и не позволить осуществиться поспешным и неоправданным ограничительным мерам контроля и давления, которые грозят отбросить развитие гражданского общества вспять.

Два слова о такой важной части свободы объединений, как профсоюзная деятельность. Коллеги подготовили этот важный раздел. Мы нечасто с Вами говорили об этом. На практике происходит много нарушений права на свободу объединения профсоюзов. Здесь ничего не улучшилось. Не реализованы внесённые Международной организацией труда рекомендации о необходимости изменений в Трудовом кодексе, в частности по поводу незаконности требований о создании на локальном уровне именно первичных профсоюзных организаций и относительно забастовок. Сохраняется запретительный характер законодательства о забастовках. И в результате проведение законной забастовки продолжает оставаться практически невыполнимым.

Серьёзной проблемой также является отсутствие эффективных механизмов защиты от антипрофсоюзной дискриминации. Рекомендации о необходимости разработки соответствующих законов в России были сформулированы тоже Международной организацией труда и Европейским судом по правам человека, однако они не были реализованы.

Активно защищающие права своих членов профсоюзы, чья позиция заметна и неудобна работодателям, столкнулись с неэффективностью существующих механизмов защиты, давлением на профсоюзы со стороны государственных органов. Такая ситуация не способствует развитию сильного и независимого профсоюзного движения, которое могло бы по-настоящему эффективно участвовать в социальном партнёрстве и отстаивать интересы работников и членов их семей. И, соответственно, первостепенной задачей является внесение изменений в законодательство о свободе объединений в части упрощения разрешения коллективных трудовых споров и забастовок и разработки механизмов защиты от дискриминации по признаку принадлежности профсоюзов.

Переходим к другой важнейшей проблеме – свободе собраний, которая у всех на устах. Реализация этого права по-прежнему сопряжена с рисками, которые связаны как с постоянными попытками властей отказать в согласовании публичного мероприятия, так и с превентивными задержаниями, избиениями во время акций, фальсификацией судебных процессов, а также длительными, теперь уже до 15 суток, задержаниями и арестами. Несмотря на то что закон о собраниях является достаточно либеральным, прогрессивным, он содержит недостатки, которые позволяют властям произвольно не согласовывать акции, а несогласных с этим организаторов привлекать к ответственности. Так, закон устанавливает, что организаторы мероприятия не вправе проводить его, если с властями не были согласованы изменения, по их мотивированному предложению, места и времени проведения мероприятия. При этом было предложение мотивированным или нет, приходится решать в суде уже после акции, от которой организаторы либо вынуждены были отказаться, либо попытались провести без согласования и были задержаны полицией. Закон не содержит процедуры согласования изменения места и формата акции, поэтому необходимо принятие подзаконных актов, которые бы ограничили произвол властей в изменении места акции с центральных улиц на безлюдные площадки, вдали от целевой аудитории. Закон обязывает власти мотивировать перенос. Однако постоянно встречаются такие формулировки, как «демонтаж новогодней ёлки», «спортивные соревнования», «строительные работы», которые либо специально организуются в день проведения акции, либо являются просто прямым обманом и в день акции отменяются.

Нередко органы власти объясняют свой отказ в проведении митинга в заявленном месте необходимостью обеспечения бесперебойной работы городского транспорта или заботой об отдыхе жителей. Такое предложение могло бы считаться вполне мотивированным по закону, если бы было адресовано одинаково всем организаторам публичных акций без исключения. Однако, когда же организаторам одного мероприятия в согласовании отказывают, а другим, более близким или угодным властям, на том же самом, критически важном для города, месте, не отказывают, согласовывают, нельзя не прийти к выводу об административном произволе.

Правоохранительные органы части игнорируют статью закона, регламентирующую порядок прекращения акций. Вместо предложения устранить нарушение закона следует задержание участников и силовое прекращение акций. И на практике правоохранители привлекают не организаторов, как должно быть по закону, а довольно произвольно, или в массовом порядке, или без разбора, в случайном порядке задерживают рядовых участников и даже прохожих.

Широко распространено незаконное предотвращение акций, вообще не требующих уведомления, таких как одиночные пикеты, имеют место и попытки цензуры плакатов и лозунгов.

Отдельно следует отметить массовое немотивированное использование насилия при задержаниях. В таких случаях правоохранители не учитывают, как положено по закону, являются ли несогласованные мероприятия мирными или же сопряжены с рисками применения насилия и перерастания в массовые беспорядки. Печально знамениты в этом плане, в плане беззакония со стороны правоохранителей и насилия, Нижний Новгород и Санкт-Петербург, а также жестокое обращение с участниками экологических акций, в том числе в защиту подмосковных лесов и в Краснодарском крае.

Наказание за нарушение порядка публичных мероприятий очень часто несоразмерно жёстко, жестоко. Согласно законам нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий предусматривает в качестве наказания штраф, а не административный арест.

Однако в связи с этим самой распространённой практикой последнего времени стало составление уже в отделениях полиции, куда доставлены участники акций, протокола по другой статье, которая на самом деле не была нарушена, статья 19.3 Административного кодекса, о неповиновении законным требованиям сотрудников правоохранительных органов. И далее следует осуждение в ходе несправедливых судов на основании сфальсифицированных показаний полицейских под копирку. Новые формы репрессий стали неоднократны и последовательны, один за другим административные аресты организаторов и активистов, как, например, Сергея Удальцова.

Вывод из этой картины ясен: власти политически не готовы пока признать за гражданами важнейшее право на свободу собраний, за редким исключением периода массовых протестов этой зимой в Москве, что было обусловлено, по имеющимся сведениям, особым решением высшего руководства страны и активным посредничеством ряда видных фигур. В целом системный характер проблемы со свободой собраний ведёт к радикализации протеста и убеждает граждан в бесполезности подачи уведомлений, которые всё равно не согласуют, и усиливает без этого высокий уровень недоверия к судам.

Теперь два слова об антиэкстремистском законодательстве. Оно уже не раз подвергалось серьёзной детальной критике, в том числе и в ходе наших с Вами встреч. Его существенные недостатки приводят к системным проблемам правоприменения, которые получили в экспертной и правозащитной среде название «неправомерный антиэкстремизм». Наш Совет подготовил в 2011 году предложения по серьёзным изменениям этого законодательства, которые вызывали у Вас определённый интерес. Однако в дальнейшем они не получили поддержку в Главном правовом управлении Администрации Президента и никуда не пошли.

Противодействие экстремизму в том виде, как оно сложилось, под влиянием репрессивного законодательства и репрессивных кампаний порождает всё больше побочных эффектов, применяется всё более произвольно, создавая угрозу преследования за спорные высказывания, всё менее и менее опасные для общества. Всё большее давление оказывается на организации, случайно оказавшиеся на пути борцов с экстремизмом, например, на библиотеки или интернет-провайдеров.

Умножилось количество неправомерных антиэкстремистских дел и проверок, связанных с публикациями в интернете, в частности в блогах. И есть серьёзное опасение опасаться за свободу слова в интернете. Продолжают функционировать не основанные на законе списки «Экстремист» и «Розыск-Магистраль», по которым отслеживается перемещение граждан.

Особую озабоченность вызывает расширение преследования за религиозную деятельность и критику религии и религиозных организаций. И то, и другое вопреки даже действующему российскому законодательству интерпретируется как возбуждение религиозной ненависти. Это ошибочно.

В частности, за 2011 год только вынесено девять приговоров просто за факт следования учению Саида Нурси – весьма мирного и никак не связанного с терроризмом, и два приговора за резкую критику священнослужителей РПЦ. Расследуется десяток уголовных дел по «Свидетелям Иеговы» и так далее. В этом же ряду неправомерное уголовное дело против группы Pussy Riot.

Мы всё чаще фиксируем злоупотребление со стороны специализированных антиэкстремистских подразделений, так называемых центров «Э». Эти подразделения появились в 2008 году, преобразовавшись из отделов по борьбе с организованной преступностью. За политических активистов, молодёжные движения, религиозные организации, блогеров взялись те же люди, что годами работали с преступными группировками. Создание этих центров вызвало вполне обоснованную критику, которая с тех пор только усиливается.

Им предъявляют три существенные претензии. Большое количество процессуальных нарушений разного рода, профашистские симпатии ряда сотрудников и, собственно, политический сыск, то есть наблюдение за политическими, гражданскими и религиозными активистами по соображениям, не имеющим отношения к обычному уголовному праву. Эти центры во многих регионах активны и с применением провокаций и незаконных методов осуществляют давление на активистов, неугодных то ли кому-то во власти, то ли самим сотрудникам этих центров. Ярким примером этого является преследование сотрудниками центра «Э» в Петербурге сотрудника антидискриминационного центра «Мемориал» Филиппа Костенко и мощная кампания запугивания и давления, ведущаяся нижегородским центром по борьбе с экстремизмом против широкого круга гражданских и оппозиционных активистов. Проблему неправомерного антиэкстремизма нужно решать, пока она не расползлась ещё дальше.

В области защиты ещё одного важнейшего права – свободы слова и информации, за последнее время было две хорошие новости, не только плохие есть. Обе они связаны с изменениями законодательства. Это то, что мы и многие другие давно требовали, и Вы поддержали, это введение уголовной ответственности за угрозу журналистам и за воспрепятствование работы журналистам. И второе важнейшее изменение – это отмена уголовного наказания за оскорбление и клевету, перевод их в административное правонарушение. На этом хорошие новости заканчиваются.

Ситуация со свободой слова остаётся тяжёлой. Трудно не согласиться с оценками «Репортёров без границ», которые в своём последнем индексе свободы слова поставили Россию на незавидное 142-е место. В прошлом году было 140-е.

Основные электронные и множество печатных СМИ контролируются государством напрямую – через государственные компании или государственных чиновников. Цензура, притом что она чаще всего не прямая от имени государства, а осуществляется главными редакторами или владельцами, знающими, чего хочет власть, или получающими сигналы, всё равно остаётся цензурой. Отсутствие честной информации, запреты на появление в эфире критиков власти и рост прямолинейной пропаганды на телевидении является одним из важнейших факторов, вызывающих недовольство участников массовых протестов.

Самый главный способ запугать журналистов и заставить их замолчать – это угрозы, нападения и убийства. То же самое касается безопасности общественных активистов. Огромной проблемой остаётся то, о чём мы с Вами говорили три года назад, – отсутствие эффективного расследования и наказания исполнителей и заказчиков. Вы сказали тогда, что берёте под личный контроль расследование таких случаев и обсудите каждый из них с господином Бастрыкиным.

Увы, следует признать, что прогресс незначительный. Да, приговоры убийцам Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, а также Николая Гиренко вселили некоторую надежду. Однако, как правило, лица, совершающие преступления против журналистов-правозащитников, остаются безнаказанными. И эта атмосфера безнаказанности сохраняется, стимулирует новые нападения, в том числе и в самое последнее время. Назову только два: избиение того же самого активиста «Мемориала» из Петербурга Филиппа Костенко и жестокое нападение на активиста Химкинского леса Алексея Дмитриева прямо на днях.

С.ГАННУШКИНА: И Елену Милашину...

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Да, и на журналиста «Новой газеты» Елену Милашину. Спасибо.

По данным Фонда защиты гласности, Алексей Кириллович подготовил эти данные, количество нападений за прошлый год на журналистов выросло по сравнению с предыдущими годами: угроз – выросло, попыток цензуры – выросло, задержаний правоохранительными органами – выросло. Против журналистов были заведены десятки уголовных дел и поданы сотни гражданских исков, преимущественно о защите чести и достоинства.

Время от времени судами назначаются очень значительные суммы компенсации вреда по искам чиновников. И уличные акции протеста часто сопровождаются задержанием и даже избиением освещающих их журналистов. Свобода слова и безопасность журналистов и активистов нуждаются в постоянном внимании и защите не только общественных активистов, но и государства.

И последняя тема на сегодня. При всех многочисленных проблемах с правами человека в нашей стране, которые заботят нас в первую очередь, нам бы хотелось, чтобы Правительство России сделало продвижение прав человека одним из приоритетов своей внешней политики. К сожалению, на практике наши дипломаты часто руководствуются ложно понимаемым принципом приоритета государственного суверенитета над международным сотрудничеством в области прав человека, нередко блокируют повышение эффективности международных правозащитных механизмов, не находятся на стороне прав человека при голосовании в ООН, ОБСЕ и так далее. Напротив, ведь международными соглашениями, участниками которых является наша страна, давно признано, что выражение озабоченности состоянием прав человека в других странах – легитимное право и не является вмешательством во внутренние дела.

К сожалению, когда наши дипломаты всё-таки сами иногда делают заявления о ситуации с правами человека в других странах, они действуют по принципу «око за око, зуб за зуб», отмечая нарушения только в тех странах, которые сами критикуют Россию, как это было, например, в первом докладе МИД России, опубликованном в декабре прошлого года, о ситуации с правами человека в ряде государств мира. По существу такой подход означает, что проблематика прав человека рассматривается сугубо инструментально, используется только для сведения политических счётов, а не воспринимается как самоценная важнейшая цель в политике государства. При этом сложнейшие проблемы прав человека в странах, с которыми у России союзнические или партнёрские отношения, остаются Россией незамеченными, а критика в их отношении в международных организациях нашими дипломатами блокируется.

Нас особенно беспокоит положение в соседних странах и бездействие российской дипломатии по поводу нарушений прав в ближнем зарубежье, притом что Россия имеет особый вес и влияние в этом регионе. Я скажу только о двух странах.

В Туркменистане проживает около 150 тысяч российских граждан. Власти этой страны постоянно дискриминируют их, настойчиво стимулируют либо отказаться от гражданства России, либо уехать из страны. В свою очередь посольство России саботирует действия по защите прав соотечественников, а сейчас и усугубляет нарушение их прав, приостановив процедуру обмена заграничных паспортов России.

Руководство нашей страны должно занять принципиальную позицию и защищать права наших соотечественников, даже учитывая важную роль хороших отношений с Туркменистаном и то значение, которое в экономике России играют доходы от торговли туркменским газом.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь...

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт туркменского газа – я не могу не отреагировать. Никакого значения туркменский газ в нашем балансе не имеет. Это так, на будущее.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Хорошо. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: В качестве аргумента.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Вы специалист, да.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь. Совет проводил специальное обсуждение ситуации с правами человека в Беларуси и принимал заявления по данному поводу. Мы уверены, что Россию не может не волновать ситуация, когда там за решёткой томятся десятки политических заключённых. Несколько кандидатов в президенты были осуждены в ходе сфабрикованных судебных процессов, люди подвергаются избиениям на улицах и пыткам в правоохранительных органах, применяется смертная казнь, отсутствуют основные права и свободы.

Десятку российских правозащитников и журналистов запрещён въезд в Союзные государства, а знаменитый во всём мире ведущий белорусский правозащитник, номинант на Нобелевскую премию мира, вице-президент Международной федерации прав человека, наш товарищ Алесь Беляцкий посажен в тюрьму на 4,5 года за якобы уклонение от налогов, а на самом деле за многолетнюю принципиальную позицию и работу в области прав человека. Все люди в Беларуси и в мире, кого волнует эта ситуация, спрашивают: «А что делает Россия, чтобы всё это прекратилось, ведь у неё есть влияние на Лукашенко?» Нет ответа. Точнее, есть: Россия почти ничего не делает.

В связи с делом Беляцкого у нас есть к Вам обращение, подписанное членами Совета, я его передаю. Наша страна, стремящаяся иметь ведущее положение в мире, не может и не должна игнорировать проблему прав человека не только у себя дома, но и в соседних странах. С того, кому многое дано и кто претендует на многое, и спрос бо́льший, и ответственность должна быть более серьёзной.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Елена Анатольевна Панфилова, пожалуйста.

Е.ПАНФИЛОВА: Господин Президент! Коллеги!

Во-первых, для меня было большой честью составлять часть этого коллектива и в меру возможностей и знаний внести свой вклад в работу Совета целиком, но в первую очередь в работу рабочих групп по противодействию коррупции, правовой реформе и расследованию резонансных дел. То, что мы сделали – на диске, можно читать, перечитывать, изучать. Там и блестящие материалы по рейдерским захватам, по банковскому рейдерству руководителя нашей рабочей группы по антикоррупции Кирилла Кабанова, там и материалы по делу Магнитского, над которыми мы с Тамарой Георгиевной Морщаковой и Марой Федоровной Поляковой днями и ночами работали, многие другие материалы. Поэтому я про них ничего говорить не буду, а остановлюсь на том, чего нет на диске из сделанного и несделанного.

В первую очередь я хочу сказать Вам, Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за законодательство по противодействию коррупции, которое было принято в России с 2008 года. И мое личное спасибо за Закон о праве граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и доступ к судебной информации, потому что практически ничего из того, что сейчас является механизмами общественного антикоррупционого контроля не было бы возможно, если бы не было этих законов.

Мы восемь лет с проектами этих законов мыкались по всяким кабинетам и аппаратам, и ничего не происходило. И конечно, то, что в 2009 году в первом пакете антикоррупционного законодательства оно у нас появилось, серьезно сдвинуло ситуацию с мертвой точки. Однако я должна сказать о том, что правоприменение при всем при этом оставляло желать лучшего и выполнить свои обещания, которые я дала Вам в Нальчике по поводу антикоррупциного анализа того, что происходит в полиции, антикоррупционной экспертизе и так далее.

Конечно, к сожалению, мы все вынуждены признать, что те меры, которые мы предлагали и Вы предлагали (я замечу, например, «горячая линия», которая должна быть для сообщений о преступлениях полиции, о коррупционном вымогательстве со стороны полиции), так и не реализованы. По-прежнему нам сообщают, что Минсвязи беседует с МВД, но не до чего особо добеседоваться никак не могут. А это бы могло серьезно изменить ситуацию, которая сейчас складывается. Это первая проблема.

Проблема с непрозрачностью системы аттестации, о которой много говорили, и вообще с непрозрачностью наших взаимоотношений с многочисленными правоохранительными органами в ходе проведения реформы. По-прежнему, есть серьезные в плане прозрачности вопросы к закупкам в системе МВД, несмотря на проведенную реформу, и это признают даже в самом Министерстве.

И, конечно, я не могу не остановиться на совершенно неадекватном реагировании на наши всевозможные антикоррупционные экспертизы и заявления, включая экспертизу по делу Магнитского, потому что ведь дело не только в ней. Дело в том, что параллельно с расследованием дела Магнитского и, как нам казалось, изучением экспертизы разворачиваются схожие дела. Параллельно расследуются дела с такими же незаконными возвратами НДС соседними подразделениями. Но такое впечатление, что никто не видит, что фигурируют одни и те же люди. В данном случае, когда мы говорим о резонансных делах, мы имеем в виду прецедентные дела, где фигурирует абсолютно одна и та же сюжетная линия. При этом нам все говорят: «Нет, это отдельные дела, а сюжетная линия, связанная с Магнитским, – это что-то другое».

Конечно, нам не удалось серьезно потеснить силовую коррупцию в последнее время. Силовая коррупция продолжает, в общем, серьезно вредить как общей атмосфере верховенства закона, так и в целом развитию нашей страны.

Но есть и хорошие новости. Я должна сказать, что у нас действительно сложилось какое-то подобие понимания, особенно в последние месяцы, с МВД и ГУВД Москвы. Как Вы знаете, в прошлое воскресенье мы попытались реализовать гражданскими силами ту норму Закона «О полиции», которую Вы внесли по предложению гражданского общества, это ношение бейджа. Помните, Вы говорили о том, что обязательно убрать анонимность, имя, фамилия сделают невозможным для полицейского вымогать деньги у людей.

И надо сказать, почти два года после принятия закона, мы бегали за МВД с вопросами, а когда же будут бейджи? И все время находилась куча причин, по которым эти бейджи носить невозможно: то у них денег нет, то форму не утвердили. И мы объявили день проверки документов в прошлое воскресенье. И Вы знаете (правда, мы согласовали, мы говорили с Бирюковым), вдруг и деньги появились, и модель согласовали буквально за один день, с 11-го по 22-е апреля у всех обнаружились бейджи. Мы во всей Москве, проверив порядка 300 полицейских, всего у 20 не обнаружились бейджи, и это в основном были офицеры, которые считают, что им носить не надо. Мы соответственно в прокуратуру отправили те открытки, которые мы подготовили, и я Вам должна сказать, это прямое действие гражданского общества, когда замминистра не мог никак нам ответить, куда делись бейджи, оно у меня, честно говоря, оставляет надежду на то, что мы что-то все-таки можем.

И второе. Я очень внимательно изучила поручение президента Правительству в плане противодействия коррупции, которое было принято по результатам заседания «Открытого правительства». Там очень короткая строчка и что-нибудь придумать про бытовую коррупцию. Она там самая коротенькая. Разработать комплекс мер по противодействию бытовой коррупции. Это связано и с темой полиции. Мы будем серьезно работать, это я Вам обещаю. Это то, чем мы занимаемся сейчас – это создание законодательства о защите заявителя о коррупции и иных неправовых действий. Это то самое знаменитое whistleblower protection, обязательство принять законодательство о котором Вы подписали в рамках «большой двадцатки». Насколько я знаю, к декабрю 2012 года такое законодательство должно быть принято.

Дело в том, что у нас серьезно можно улучшить ситуацию с бытовой низовой коррупцией, если люди перестанут бояться заявлять. По нашей просьбе МВД подготовило доклад о том, как часто заявители о коррупции становятся жертвами репрессий после того, как заявляют о коррупции и дела расследуются. Это чудовищный доклад, когда у людей после того, как они заявили, после того, как коррупционера даже расследовали и осудили, коллеги этого коррупционера отнимают у людей бизнес или делают их жизнь невыносимой. Соответственно, нормы права по защите заявителя о коррупции могут серьезно сдвинуть дело с мертвой точки в области противодействия бытовой коррупции.

Вторая проблема, с которой мы, думаю, будем продолжать сталкиваться, – это антикоррупционное планирование и реализация антикоррупционных инструментов, которые существуют на данный момент. Вы, наверное, заметили, что участие общества в разработке национального плана по противодействию коррупции, к сожалению, по-прежнему было минимально. К нам очень много обращается людей, особенно в регионах, которые говорят: «У нас есть предложения». Но почему-то нет никакой возможности для обратной связи и донести эти предложения куда бы то ни было.

И, конечно, проблема антикоррупционного общественного контроля. Как только заходит речь о том, чтобы реальные специалисты в области противодействия коррупции включались в ведомственные антикоррупционные общественные советы, тут же моментально возникает тысяча и одна причина этого не делать. С этим же связана наша с Вами любимая тема антикоррупционной экспертизы законодательства. Мы же ею отчитываемся, мы ею хвалимся, действительно это наше «ноу-хау», и вроде бы все замечательно. Но по самым важным темам как, например, по теме нового законодательства по закупкам, Вы не поверите, экспертизу приходится выцарапывать через суд, потому что наши ведомства свято уверяют, что, например, экспертизу по BKР они имеют право показать (Минюст нам сообщает) только автору – Минэкономразвития. А больше никому показывать не должны, хотя в законе написано, что любая экспертиза – это общественное знание. И мы сейчас судимся.

Это диковинно, притом что Минюст – наш хороший коллега, но приходится судиться за то, чтобы показали экспертизу. А знаете, что такое судиться в нашей ситуации? Суды нам говорят: «С Минюстом судитесь?!» И отказывают, разумеется. Но мы тем или иным способом попытаемся эту экспертизу получить. Понимаете, отношение к общественному участию, оно ниже каких бы то ни было стандартов, то есть все считают, что как только общественника к антикоррупционным делам подпустить, тут же все превратится в свою противоположность.

Однако работает антикоррупционный мониторинг закупок. Количество организаций, которые это делают, за последние два года увеличилось в три раза. Причем я имею в виду региональные, муниципальные закупки. Сейчас проводятся огромные исследования закупок на муниципальном уровне, и это ведут студенты в разных вузах, то есть на самом деле растет инструментарий.

Очень интересные результаты в последнее время и подводящие меня к последнему моему тезису дали результаты антикоррупционной экспертизы мониторинга госкорпораций. На самом деле, спасибо тому же закону о праве граждан на доступ к информации, теперь же все можно посмотреть. Можно посмотреть, где они закупают, с кем они закупают. И в конечном итоге мы надеемся, это будет нашим вторым направлением деятельности в ближайшее время, мы будем работать изо всех сил над проведением в жизнь законодательства о защите общественных интересов, чтобы не просто находить коррупцию в госкорпорациях, а мы ее находим, не только видеть нарушения на госзакупках, но и иметь возможность оспорить потери от такой коррупции в суде.

Я и мои коллеги все эти предложения передали в рабочую группу «Открытого правительства», подготовили все, отдали, как Гаврош отдает патроны. И я была рада увидеть в поручении очень многие из этих идей.

Но это нас подводит к третьей и главной проблеме – это проблема большой коррупции, – незаконное обогащение. Как вы понимаете, тут у нас серьезная проблема. Наши юристы, особенно юристы во власти, говорят, что это невозможно – ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение. Но вы прекрасно понимаете, что общество этого очень ждет, обществу недостаточно того увольнения за утрату доверия, как вы понимаете.

Общество не может смириться с тем, что человек на глазах у маленького городка, будучи чиновником, и не имея никаких иных источников дохода, проживает в особняке, ездит на «Лексусе», а потом его просто увольняют. И он продолжает жить в особняке и ездить на «Лексусе». И пойди объясни учительнице с зарплатой 8–10 тысяч рублей, почему так, почему нет адекватного наказания. Я считаю, что Правительство в дальнейшем должно серьезно рассмотреть вопрос о ведении серьезного наказания за незаконное обогащение.

И вторая тема, с ней связанная. Что-то надо сделать с категорическим непониманием наших чиновников, в том числе высшего уровня, что такое конфликт интересов, почему аффилированные структуры – это плохо. Они реально не понимают. Я была на круглом столе (не скажу где) и мне там один человек (не скажу какой, но вполне себе оттуда) говорил: «А почему я должен запрещать своей дочери быть связанной с таким-то бизнесом? Ну и что, что у меня есть связи с этим бизнесом?»

Они реально не понимают, что это неправильно, они реально считают, что служить дружбе и родственным отношениям – это важнее, чем служить интересам Отечества. Это меня очень серьезно беспокоит и не только меня. Соответственно, отсюда неадекватность санкций, контроля, соответственно, отсюда минималистический подход к тому… Вы посмотрите, декларации о доходах и имуществе заполняют как лапочки, а декларации о конфликтах интересов почти вообще никто не заполняет (я запросила информацию), притом, что конфликт интересов цветет и пахнет. Открываешь тот самый мониторинг госзакупок и там каждое второе с конфликтом интересов.

Соответственно, общество вполне дозрело и уже стремительно учится само выявлять все это. На самом деле за три года произошел существенный скачок в умении общества видеть коррупцию, не просто взятку, а всю коррупцию – и большую, и политическую. Ко мне каждый день сейчас приходят материалы не просто о взятках, а о рейдерских захватах, о коррупции на крупных контрактах. Последняя история пришла про питание детей в школах и детских садах Москвы, где очень все непросто, и надо будет очень серьезно с этим разбираться. Приходят материалы о собственности наших чиновников за рубежом, о собственности их родственников за рубежом. И вы знаете, это создает серьезный задел для работы.

Конечно, я лично на себя очень зла, что я не сделала большего, пока работала в Совете. У меня есть масса больных точек, как, например, дело Лены Гуськовой из Тольятти, с которым я ничего не смогла сделать. Речь идет о ДТП с фальсифицированными доказательствами в суде, с подменой протокола, со всем на свете. Бились, бились и ничего не происходит.

Конечно, надо было больше помогать «Руси сидящей» и тем людям, которые по совершенно непонятным причинам продолжают находиться по декриминализованным статьям в местах лишения свободы.

И, конечно, в этом смысле очень важно, что вся моя статистика, нашей рабочей группы, помогли шести человекам за три года. Кажется мало, а самом деле, шесть человек – это шесть жизней, и каждый из них мог стать Магнитским. В этом смысле это важно – расследовать такие дела, как дела Магнитского. И, конечно, должны и со стороны власти быть адекватные меры.

Но я для себя выяснила очевидное, что с властью довольно трудно надеяться на то, чтобы власть наказала тех, кто внутри власти. Поэтому моя надежда в основном на общество, на людей, потому что вокруг крупных, больших дел, как, например, закончившееся вчера оправдательным приговором присяжных дело Рябова. Вот это общественное внимание меняет ситуацию в стране. Людей, которые понимают, как осуществлять гражданскую антикоррупционную активность, стало очень-очень много. Я уверена, что мы будем этим заниматься.

Дмитрий Анатольевич, коллеги! Не секрет, что я пришла в Совет, потому что я надеялась, что мы многое сделаем. Но я теперь думаю, что гражданской активностью, я лично, в своей постоянной деятельности сделаю значительно больше. Поэтому я не думаю, что я буду готова работать в следующем составе Совета, но вне его я вполне готова проводить ту работу, о которой я сказала. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: И последнее запланированное у нас выступление – Людмила Михайловна Алексеева.

Л.АЛЕКСЕЕВА: Спасибо. Я буду гораздо короче последних выступавших, потому что мы обуславливались о каком-то регламенте и все полетело. Так что у нас есть претензии к власти, но мы тоже не умеем быть дисциплинированными. Простите меня.

Так вот, уважаемый господин Президент, уважаемые члены Совета! Мы проработали вместе более трех лет. Могли сделать больше, но вряд ли Совет по развитию гражданского общества и правам человека был главным среди многих президентских советов. Однако в самые последние месяцы российское гражданское общество стало всем видимым и, безусловно, стало очень важным фактором жизни всей страны, не только Москвы, но и целого ряда регионов. И таких регионов становиться с каждым месяцев все больше.

Россияне перестают быть просто населением, а все большее их число становится гражданами. Это новый и очень обнадеживающий фактор. Ведь провозглашенная Вами, Дмитрий Анатольевич, модернизация, то есть вхождение России в число передовых стран мира, требует решения такого огромного клубка сложнейших проблем, что это не под силу ни власти без поддержки гражданского общества, ни гражданскому обществу без поддержки власти. Для этого должен быть задействован весь наш человеческий потенциал. Бюрократия не может ни контролировать, ни реформировать себя сама, а единственная возможность контроля за ней извне – это гражданский контроль.

Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули о знаковых делах, раскрученных делах. Поверьте, мы занимались ими не потому что они раскрученные, не потому что это был наш пиар, а потому что это ядра комет. Они, эти дела, создают прецеденты, создают атмосферу для решения многих других дел, не раскрученных и не известных.

Не могу Вас не поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за Ваше участие в таких резонансных делах, как дело Айгуль Махмудовой и дело Сергея Мохнаткина. Искреннее спасибо Вам за это.

Так вот – о гражданском контроле. Наш Совет – это одна из форм такого контроля, причем серьезного, не кукольного. Я состою в этом Совете уже 8 лет, только сначала он назывался Комиссией по правам человека. За эти годы два раза его формировал Владимир Владимирович Путин. Нынешний Совет сформировали Вы. И говорю не ради комплимента – это самый лучший, это просто прекрасный Совет, несмотря на недисциплинированность. Правда, очень хороший Совет, потому что в Совет входят люди очень разные, но все они личности, люди думающие, творческие, все они – профессионалы в своей области и все очень всерьез относятся к работе в Совете. Мы жарко спорим, но приходим к согласию. Мы хорошо сработались. И Совет этот заслужил общественное признание.

Следующий Президент, конечно, будет формировать свой Совет. Совершенно очевидно, что это будет не нынешний коллектив, сложившийся и сработавшийся, заслуживший известность и уважение в обществе. В нашем едва народившемся гражданском обществе такие объединения можно по пальцам пересчитать. Поэтому я убеждена, наш Совет должен сохраниться. Я говорила об этом со многими членами Совета, и большинство с этим согласны. Так что Совет, его рабочие группы продолжат свою работу и без солидной, конечно, приставки «при Президенте Российской Федерации». Совет будет продолжать работать как общественная организация, с регистрацией или без регистрации – как получится, но под тем же названием – Общественный совет по развитию гражданского общества и правам человека.

Почему я об этом говорю Вам, Дмитрий Анатольевич? Потому что мы настроены не на противостояние с властью. Досадно тратить силы и время на противостояние. Мы настроены на взаимодействие. Насколько я знаю, никто из членов Совета не претендует ни на государственные, ни на выборные должности. Мы все уже занимаемся тем, чем хотим заниматься. И у нас нет мыслей о включении нас в «Открытое правительство» или еще куда-нибудь. Просто имейте в виду, Дмитрий Анатольевич, мы тоже верим, что «свобода лучше, чем несвобода», и мы тоже верим, что модернизация – это единственный достойный путь для нашей страны, для России. Мы готовы поддержать Ваши усилия на пути к достижению этих целей. Если Вам для этого понадобится наша помощь, например, независимая экспертиза по проблемам гражданского общества, к такому сотрудничеству наш Совет как общественная организация будет готов.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Людмила Михайловна.

М.ФЕДОТОВ: Дмитрий Анатольевич, Вам слово.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, уважаемые коллеги, я слушал выступления и хотел начать со слов благодарности еще раз в ваш адрес, потому что вы не только выполняли свой профессиональный долг, но и вы в известной степени способствовали выработке мною определенных профессиональных политических навыков, потому что каждый руководитель, поверьте мне на слово, от сельского старосты до Президента, страдает недостатком толерантности. Почему? Потому что он в силу понятных причин вынужден принимать решения. Каждая наша с вами встреча воспитывала во мне определенные качества. Я теперь не только с удовольствием, но и с определенной легкостью слушаю все, что мне говорят, не пытаюсь перебивать, не смотрю лихорадочно на часы, не говорю, что это не так, хотя я часто считаю, что не все, что вы говорите, справедливо. И это на самом деле для меня была хорошая школа, за которую я вам искренне благодарен. Это правда.

Теперь так, как мы всегда и делали, я слегка пройдусь по основным позициям, сегодня упомянутым, естественно заберу и достаточно скромный по прежним меркам набор документов, который мне сегодня передан.

Я не буду сейчас называть уважаемых коллег, которые выступали, вы сами поймете, о чем я говорю, просто чтобы не возвращаться.

Перейду к теме нашей истории и вопросам, связанным с памятником жертвам политических репрессий, увековечением их памяти. Вы знаете, я считаю, что здесь мы виноваты в том, что не недоделали это, не довели до конца. И я готов буду способствовать реализации этой задачи, где бы я ни находился и чем бы я ни занимался, из Правительства Российской Федерации (если я там буду работать), из с других структур. Готов принять и организационные решения, и постараться найти финансы, да хоть личные финансы даже какие-то передать, если мы с вами окончательно выработаем конфигурацию того, что нужно сделать.

Мы действительно за последние годы несколько раскачали общественное мнение, изменили его. Я считаю, что это заслуга не только Совета, и уж тем более не Президента, но это заслуга той работы, которая велась, и тех оценок, которые давались. А вы сами понимаете, не всегда эти оценки легко давать политическим лидерам. Общественным деятелям – легко, потому что это ваша гражданская позиция, за нее можно пострадать, это не страшно. А политическому деятелю, политическому лидеру давать такую оценку гораздо сложнее, потому что мы понимаем, что наше общество неоднородно, оно настолько разное и внутри него существуют очень разные процессы, в том числе разные взгляды на самые печальные периоды нашей истории. Как только я, например, что-то говорил (вы отлично это знаете), на меня сразу же шел такой довольно значительный накат: он поднял руку на самое святое; мы создавали основы нашей великой экономики; все, кто стоял у власти, безгрешны, а если они что-то и совершали, то это все копейки, это все ерунда, зато какую страну мы получили и так далее. Вот это все не «копейки», это все имеет колоссальное значение для будущего наших людей, для поколений людей, которые будут жить в нашей стране.

В том, что касается наших с вами усилий по судебной реформе, по реформированию правоохранительной сферы. Могу одно сказать: я рад тому, что мы совместно какие-то проекты продвинули. Определенные законопроекты стали действовать, какие-то из них лучше действуют, какие-то – хуже. Сама по себе идея необходимости создания более совершенного суда и более адекватных эффективных правоохранительных органов теперь стала не только предметом для разговора профессионалов или общественных деятелей. Она проникла в поры общества, она является одной из общественных доминант. О ней говорят все и везде. Здесь, конечно, и новые коммуникации сыграли свою роль, и социальные сети. Но я смею надеяться, что и наши с вами усилия здесь имели значение, в том числе и те законопроекты, которые я готовил, которые вы мне предлагали, на которые я, например, соглашался, которые мы вместе продвигали. Все это имело значение.

Я готов и дальше, естественно, работать над этими проблемами, но с учетом существующего распределения компетенции между основными ветвями власти. Тем не менее у Правительства действительно колоссальная компетенция, колоссальные полномочия в нашей стране. Оно занимается практически всем, поэтому по мере возможности я готов действовать и дальше в этом направлении. И в части, касающейся модернизации судебной системы, правоохранительных органов и связанных вопросов.

Естественно, очень много остается региональных проблем, проблем на Кавказе. Я сейчас не буду повторять то, что мы неоднократно обсуждали, и то, в чем у нас с вами абсолютно одинаковые позиции, и то, что мы, может быть, несколько иначе, по-разному воспринимаем. В любом случае я хотел бы сказать только несколько вещей.

Первое. Очень важно все-таки открыто рассказывать о том, что происходит. И делать это не только в общественной среде, не только в Интернете, не только на телевидении или еще где-то, но и на таких площадках, типа нашей. Потому что как ни крути, но к тому, что здесь произносится (с учетом того, что мы с вами договорились, стенограмма всегда публикуется, она потом становится достоянием гласности) к этому все равно привлечено бо́льшее внимание. Таковы законы общественной жизни. То, что сказали Президенту или другому руководителю, становится как будто бы действительно более весомым. Это нужно делать обязательно.

Второе. Конечно, очень важно, чтобы ваши позиции находили отклик в позициях общественных деятелей, представителей неправительственных организаций, региональных, территориальных структур, особенно в таких сложных регионах, как Северный Кавказ. Мы с вами знаем, что на Северном Кавказе все тоже очень своеобычно и очень многое зависит от руководителя. Я никого не буду ни хвалить, ни обвинять, потому что не имею по понятным причинам на это право, я обязан соблюдать нейтралитет. Тем не менее скажу, что, например, после смены руководителя в Ингушской Республике (я думаю, что со мной вы все согласитесь) ситуация изменилась. Это не значит, что стало хорошо, там трудно, безработица огромная, есть свои проблемы, бандиты есть. Но изменился дух. Почему? Он хочет работать, я имею в виду нашего коллегу Юнус-бека Евкурова.

Вот мне бы очень хотелось, чтобы и другие коллеги работали по этим вопросам так же энергично, как работает он. Притом что он еще и не трус. Вы знаете, его пытались взорвать, чуть не убили. Наказать было бы надо на самом деле, здесь я не могу согласиться, но он не сложил оружия и не сказал, что они все уроды и я с ними прекращаю общаться. Он этого не сделал, он все равно общается в том числе с теми людьми, которые так или иначе, во всяком случае, если не причастны к этим событиям, то не всегда разделяют его позиции как руководителя. В этом смысле это хороший, достойный пример.

По миграции здесь один из вопросов задавался. Просто скажу, что если комиссия работает недостаточно эффективно, я постараюсь ее взбодрить, тем более, что буквально вчера я проводил заседание Совета Безопасности в этом же зале, мы говорили о миграции, о том, чтобы принять довольно серьезные решения. Так что она будет собираться.

Теперь по поводу гражданских свобод. Банальностей тоже говорить сейчас не буду. Одно лишь замечу. Я не знаю, кто там поднимает волну о том, что НКО опасны для государства. Я думаю, что все это сейчас несерьезно. Мне кажется, сейчас об этом со звериной серьезностью, как принято говорить, не говорит никто. Я уверен, что все будет нормально. Но, конечно, все будет зависеть и от активности самих неправительственных организаций.

По поводу некоторых конвенций (Международной организации труда и некоторых других) я, естественно, посмотрю, проверю, что там происходит.

Да, еще одно, может быть, замечание сделаю – по поводу законодательства о свободе собраний. Конечно, это законодательство, оно тоже меняется, оно не может быть статичным. Вопрос еще связан с его применением, с его адекватностью и с тем, насколько щепетильно, точно оно соблюдается. Но вот что мне приходило в голову (я просто хотел бы вам сказать) – мне кажется, что с учетом более высокого уровня гражданской активности в стране (это факты, это в целом хорошо) даже сами по себе нормы административной ответственности за несоблюдение или нарушение этого законодательства (а нарушения все-таки бывают, не будем идеализировать тех, кто тоже приходит на соответствующие мероприятия) должны быть гораздо более гибкими, чем они являются сейчас. Потому что когда это или 100 рублей, или 15 суток – это выглядит очень странно.

Диапазон мер ответственности должен быть гораздо более богатый с тем, чтобы и меры ответственности применять, и в то же время чтобы они не выглядели запредельно жестокими или несоразмерными тяжести совершенного административного проступка. Эти меры в разных странных, вы знаете, по-разному исполняются, и в результате акций такого рода во многих странах применяются и административные задержания. Я не ради того, чтобы переводить стрелки из России в другом направлении, но давайте посмотрим на то, как работают соответствующие административные и полицейские структуры, например, в рамках известной активности, связанной с захватом Уолл-стрит и так далее. Но я просто к тому, что палитра мер юридического реагирования на соответствующие действия должна быть богаче.

Я, единственное, пожалуй, с чем не могу категорически согласиться, так это с утверждением о том, что свобода слова в Интернете находится под угрозой. С этим я никак не могу согласиться. На мой взгляд, никакой угрозы свободе слова в Интернете просто нет. Вот чего-чего, но этого нет в нашей стране и, по всей вероятности, не будет. Потому, как, в общем, сами все знаете, заходите и смотрите, что говорят, что пишут, как говорят. И нет никакого намерения у властей этим заниматься.

Другой вопрос, что надо смотреть на некоторые абсолютно деструктивные тенденции, я думаю, что вы не будете со мной спорить, когда через поисковики, допустим, пропагандируются рецепты приготовления наркотиков или создания взрывчатых веществ, наверное, на это власть должна реагировать. Это не свобода слова. Я не говорю про педофилию, детскую порнографию и другие преступления, за которые по всему свету ищут и очень жестко наказывают.

По поводу МИДа. Я его не идеализирую. МИД у нас такой, как есть, у него есть и сильнее стороны чичеринско-молотовской школы, и не очень сильные. (Смех.)

И я сам как руководитель государства неоднократно к этой теме обращался, но я все-таки не могу согласиться вот с чем. Конечно, МИД должен занимать адекватную позицию, но считать, что МИД кусает только тех, кто кусает нас, это не вполне справедливо. Хотя во всем мире все-таки министерства иностранных дел – это элементы проведения государственной политики.

Согласитесь, что в определенный период и мне, и Министерству иностранных дел пришлось делать весьма жесткие заявления, касающиеся соблюдения прав человека в Белоруссии, на Украине. Это непросто на самом деле, потому это действительно очень близкие страны. И даже по целому ряду дел, которые в настоящий момент рассматриваются, они на нас очень сильно обижались, тем не менее это была и моя позиция, и я МИДу давал указания, в части преследования политических противников это абсолютно неприемлемо, это бросает тень и на само государство, например, если говорить об Украине, и на тех, кто такие решения принимает. Можно ненавидеть друг друга, можно говорить все, что угодно в полемическом задоре и в пылу политической борьбы, но когда на скамье подсудимых и в тюрьме оказываются участники президентской гонки, прямые соперники по политическому процессу, это как минимум вызывает огромное недоумение даже с учетом наших богатых тоталитарных традиций.

Насчет «горячей линии» по системе МВД – я услышал. Постараемся все-таки эту тему дожать через Правительство и, естественно, через МВД.

Хотел бы также сказать, что я очень рад, что вы упомянули все-таки тему бытовой коррупции, потому что я об этом говорю, говорю, но очень часто после этого возникает такое неодобрение, даже шквал негодования. Говорят, что он опять про эту бытовую коррупцию, стрелки переводит, не хочет своих сдавать, такой же, как и все остальные. И все-таки мне очень важно, чтобы не только Президент, Правительство, но и эксперты говорили, что коррупция все-таки начинается с малого. Когда дают взятку гаишнику или врачу, не думают о том, что также поступают министры или еще кто-то, а просто дают и дают. Это не значит, что не надо заниматься большой коррупцией. Наоборот, то заседание «Открытого правительства», о котором вы говорили, оно было в большей степени посвящено именно большой коррупции. Но, на мой взгляд, может быть, я ошибаюсь, конечно, с большой коррупцией как ни странно совладать даже проще, чем с бытовой. Мы знаем, что продвинутые страны в смысле антикоррупционного поведения прежде всего отличаются тем, что там нет бытовой коррупции.

Не знаю, сможем ли мы перейти к системе уголовной ответственности за незаконное обогащение. Не знаю, потому что у меня нет абсолютной уверенности, что для нашего развивающегося общества это хорошо. Вы, естественно, со мной можете не соглашаться и, наверное, не согласитесь, но просто здесь очень зыбкая граница между уголовной ответственностью за незаконное обогащение и возвращением к обществу тотального распределения и казарменного социализма. Я в таком обществе жить не хочу.

Это не значит, что не нужно бороться с коррупцией, в том числе с предметом этой коррупции – незаконным обогащением. Но вот такое прямое установление ответственности у меня, во всяком случае, вызывает определенные сомнения. Может быть, я ошибаюсь, может быть, эта мера окажется эффективной и себя как-то хорошо зарекомендует, но у меня есть сильные подозрения, у меня все-таки есть свои представления о том, как должна работать система уголовных наказаний, уголовно-исполнительная система.

Но в любом случае диалог на эту тему должен быть продолжен. И то, что мы все-таки вводим уголовную ответственность за другие правонарушения, то, что мы переходим к системе контроля за крупными расходами государственных служащих, это все равно шаг в правильном направлении. Даже при понимании того, что это не радикальный шаг, и у него, наверное, есть свои недостатки.

С чем я полностью согласен, так это с тем, что у нас неплохо сейчас обстоят дела с декларированием, во всяком случае, с формальной стороной декларирования. Все декларируются, все, как минимум формально оголяются, показывают товар лицом. И, кстати, многие мне даже за это благодарны. Не скрою от вас, когда я вот это все вводил, я разговаривал с некоторыми своими коллегами, они ко мне пришли и говорят: «Как нам поступить? У нас вот такая ситуация. Жены зарабатывают большие деньги». Я говорю: «Послушайте, вы считаете, что это законный доход?» Они говорят: «Да, мы считаем, что это законный доход, и здесь нет конфликта интересов. У нас изначально так было». И так далее. Я говорю: «Если это так, то вы должны радоваться, что в какой-то момент вы все это предъявляете, и после этого у вас уже этих проблем не будет». Потому что для любого человека очень важна его кредитная история. И теперь как бы эта ситуация, о ней знают все. Кому-то она кажется нормальной, кто-то считает, что это просто хамство, и за это ненавидит чиновников. Но в любом случае, это на поверхности. Мне кажется, это очень важно.

Но с чем бы я хотел абсолютно согласиться, из того, что прозвучало: у нас нет никакой ответственности за конфликт интересов. Это конструкция, которой уже лет десять, и я, кстати, причастен к ее возникновению в 2002 или 2003 году, не помню, когда мы закон этот писали. Ничего практически не поменялось. На этот конфликт интересов все плюют. Мне кажется, что здесь как раз можно было бы пойти по более строгому варианту и, может быть, даже ввести уголовную ответственность за несообщение о наличии конфликта интересов, не только увольнять, но и даже в какой-то ситуации вводить уголовную ответственность. Это точно лучше, чем просто ответственность за то, что кто-то что-то заработал или каким-то образом приобрел.

Конечно, власть никогда не хочет наказывать себя. Это тривиальность, но это так. И можно вести работу по борьбе с коррупцией вне Совета, но если вы все-таки найдете в себе силы остаться, я бы был вам за это признателен. Просто потому, что я уже говорил, работа в качестве гражданского активиста, вы все ей занимаетесь и занимаетесь весьма успешно, но само присутствие внутри президентской структуры или какой-то экспертной площадки на базе Правительства – это все равно очень важная задача. Именно это и есть соприкосновение, которое так важно для нашего гражданского общества.

Самое последнее, что мне хотелось бы сказать. Я бы хотел согласиться с тремя тезисами, которые озвучила Людмила Михайловна Алексеева. Согласиться всецело.

Во-первых, модернизация не может быть без поддержки гражданского общества. Никакой модернизации нашей жизни не будет, если эту модернизацию не выстрадает гражданское общество. Говорю это не ради высокопарных слов, а просто потому что сам пришел к этому выводу в процессе совместной работы.

Во-вторых, с чем также не могу не согласиться, бюрократия никогда не захочет реформировать себя сама. И это не российская черта, это не черта российской бюрократии. Это черта любой бюрократии: чего себя реформировать, если и так все хорошо, и так все получилось. Но именно для этого и существует гражданское общество и каналы коммуникаций. Именно гражданское общество «терзает» бюрократию, «терзает» власть, в результате власть должна идти на какие-то встречные действия. Если власть находит в себе мужество идти навстречу, такая власть система отношений сохраняется. Власть не бывает вечной. Если власть не находит в себе мужество пройти этот путь, происходят политические катастрофы. Мы этими катастрофами в XX веке наелись. Надеюсь, что мы будем идти первым путем.

И, наконец, третий тезис, который Вы озвучили, это тезис о качестве нашего Совета. Вы сказали, что здесь присутствуют профессионалы, очень разные люди, но все личности, очень заинтересованные в том, чтобы продвигать свои представления, добиваться своих целей. Это я также хотел бы абсолютно полностью поддержать. Не скрою, мне не всегда было легко и слушать то, что вы говорите, и соглашаться с тем, что вы говорите, но то, что вы говорили, всегда было абсолютно искренне, от сердца и, как правило, весьма и весьма аргументировано. Я действительно очень надеюсь, что вот этот качественный состав Совета сохранится и будет применен для пользы нашего Отечества.

И, наконец, самое последнее. Если вы предлагаете мне свою помощь, то я хотел бы в ответ сказать, что всегда готов встретиться с вами на площадке и «Открытого правительства» или «застегнутого на все пуговицы» правительства, закрытого, малого правительства, какого угодно, и переговорить на любую тему, которую вы считаете актуальной для нашей страны.

Еще раз большое вам спасибо за помощь и поддержку.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 апреля 2012 > № 543642 Дмитрий Медведев

Рейтинг зимовки

Губернаторам поставили оценки за готовность к холодам

Ирина Грузинова, Андрей Сусаров

Региональные власти получили от Минрегиона оценку своей работы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме и безаварийности его работы в период холодов. Однако, как подсчитали «МН», место в министерском рейтинге никак не зависит от сумм, которые регионы вкладывают в ЖКХ.

Министерство регионального развития опубликовало в пятницу рейтинг регионов по эффективности подготовки к зиме и итогам зимнего сезона в 2011–2012 годах. Лидером списка является Москва, на втором месте — Воронежская область, затем — Ростовская, Томская, Ямало-Ненецкий автономный округ. В пятерке аутсайдеров Тверская область, занявшая последнее, 83-е место, Еврейская автономная область, Самарская область, Якутия и Бурятия на 79-м месте.

Как пояснили «МН» в министерстве, рейтинг составляется уже третий год подряд по поручению правительства. Москва впервые стала лидером списка, а как правило, хорошо себя показывают субъекты Приволжского федерального округа. А вот перечень аутсайдеров меняется мало. Основной показатель для расчета рейтинга — количество аварий и технологических сбоев. Учитываются их масштабы, скорость устранения последствий, число пострадавших, а также принимавшиеся властями профилактические меры. Принимается в расчет объем запасов топлива на объектах жизнеобеспечения и наличие в котельных резервных источников энергоснабжения, работающих на других видах топлива. По каждому пункту регионам начисляются баллы, которые и позволяют определить их места в рейтинге.

По словам официального представителя ведомства, рейтинг направляется для обсуждения в правительство, где, как предполагается, он будет обсуждаться 31 мая. В самом же Минрегионе будут проводиться выборочные встречи с руководством регионов, оказавшихся в конце рейтинга. Пресс-секретарь отвечающего за ЖКХ вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус рассказал «МН», что финансовых санкций к аутсайдерам применять не планируется. «Это можно назвать моральным методом воздействия», — заявил он.

«МН» решили посмотреть, какой ценой добились регионы своего места в рейтинге. Для этого были взяты данные Федерального казначейства о расходах консолидированных бюджетов регионов по статье «ЖКХ» за май 2011 — февраль 2012 года (более поздних данных пока нет, но большая часть финансирования отопительного сезона приходится обычно на вторую половину года). Для сопоставимости расходы рассчитаны на душу населения.

Выяснилось, что от размера затрат на ЖКХ место территории в рейтинге Минрегиона вообще не зависит. При том что в среднем по стране на коммунальный сектор из региональных и местных бюджетов за исследуемый период было израсходовано 6,1 тыс. руб. на человека, траты разных субъектов различаются почти в 60 раз: на Чукотке они составляют 71,1 тыс. руб., а в Кабардино-Балкарии — 1,2 тыс. рублей.

В десятке наиболее щедрых для ЖКХ бюджетов в основном северные территории, а также примкнувшие к ним в нижней части Москва и Санкт-Петербург — 19,1 и 13,1 тыс. руб. соответственно. Столичные области тратят на коммуналку гораздо меньше своих центров: Ленинградская область на 31-м месте (4,3 тыс. руб. на чел.), Московская и вовсе на 49-й позиции (3,1 тыс. руб). Большие расходы на ЖКХ можно было бы объяснить климатическими условиями. Однако Тува, Курганская и Омская области с далеко не тепличными условиями оказались среди самых экономных. Зато на 12-м месте в северные и дальневосточные регионы вклинилась Чечня с расходами в 8,7 тыс. руб. на каждого жителя. Следом идет Краснодарский край — 8 тыс. руб. По рейтингу Минрегиона они расположились гораздо ниже — на 49-м и 50-м местах.

В нижней десятке находятся преимущественно депрессивные регионы со слабыми бюджетами. Наибольший разрыв мест в рейтинге Минрегиона и «МН» оказался у Магаданской области и Якутии: министерство крайне низко оценивает эффективность достаточно больших расходов этих территорий на ЖКХ. Напротив, Омская область добилась весьма высокой оценки при весьма скромных затратах на коммуналку.

Лекарство от американской амнезии

Джо Байден поддержал политику Обамы в отношении России

Мария Ефимова

Российская тема не уходит из американской предвыборной кампании, снова став полем битвы главных кандидатов — демократа Барака Обамы и республиканца Митта Ромни. Соратник Обамы вице-президент Джо Байден выступил против Ромни, назвавшего Россию «врагом номер один». Американцы считают, что Обама лучше разбирается во внешней политике, чем его конкурент. В случае победы республиканца отношения Москвы и Вашингтона ожидает откат назад.

Вице-президент Джо Байден заявил с трибуны Нью-Йоркского университета, что антироссийские высказывания Митта Ромни рискуют вернуть отношения двух стран на 60 лет назад в состояние холодной войны. По мнению Байдена, экс-губернатор Массачусетса искажает факты, «рассчитывая на коллективную амнезию американцев». В конце марта Митт Ромни в интервью CNN заявил, что главный геополитический враг Вашингтона — Москва, которая «всегда поддерживает худших в мире», подразумевая Сирию, КНДР и Иран.

Почти одновременно с Ромни сенатор-республиканец от штата Флорида Марко Рубио, которого прочат в вице-президенты в случае поражения Обамы, резко высказался в адрес нового президента России. Рубио заявил, что Путин тверд лишь в своей риторике, но «сам знает, что на самом деле слаб». По версии американца, Путин из-за страха потерять власть разжигает антизападные настроения в российском обществе, игнорируя реальные угрозы — напор Китая с востока и исламистов с юга.

Митт Ромни пытается найти козыри для критики Обамы в той сфере, где внешняя политика президента выглядит наиболее успешной, тем самым кандидат-республиканец демонстрирует собственную неопытность во внешней политике. «Он делал это заявление не потому, что не любит Россию, а потому что ему нужно было что-то противопоставить Обаме. Но его заявление действительно выглядит для большинства американских граждан как голос из прошлого, поэтому его критика беззуба и неконструктивна», — заявил «МН» заведующий сектором США ИМЭМО РАН Федор Войтоловский.

«Внешняя политика демонстрирует сильные стороны президента Обамы — баланс взвешенности и решительности — и подчеркивает недостатки Ромни, который вместе со своим окружением может нас втянуть в неприятности своей крайне правой позицией», — заявил газете The Los Angeles Times Том Перрилло, бывший конгрессмен-демократ от Виргинии и аналитик либерального Центра американского прогресса.

Американский электорат пока не подпал под обаяние антироссийских выпадов республиканского кандидата. Опрос общественного мнения, проведенный агентством Ipsos в апреле, показывает, что избиратели считают Обаму сильнее Ромни в вопросах национальной безопасности и внешней политики. Исход выборов, в один голос утверждают наблюдатели, будет зависеть от более насущных проблем, прежде всего финансовых. Рейтинг Барака Обамы, по апрельскому соцопросу CNN, составляет 52%, что на 9% выше рейтинга Митта Ромни (43%).

«Перезагрузка» вместе с сотрудничеством в Афганистане и договором о ПРО — реальный внешнеполитический успех Обамы после плачевного для двусторонних отношений президентства Буша. Поэтому на его стороне симпатии не только избирателей, но и американского бизнеса, который получил при нем выгодные контракты, облегченный доступ к российскому рынку, добычу полезных ископаемых на арктическом шельфе», — напомнил гн Войтоловский.

По словам собеседника «МН», важность российско-американского сотрудничества для международной безопасности и вопросов регионального и глобального характера понимают не только в штабе демократов. И все же некоторого отката назад не избежать, в том числе в сложном вопросе ПРО. Это признал сам Обама в марте во время переговоров с Дмитрием Медведевым в Сеуле. Он попросил российского лидера о своеобразной «отсрочке» в переговорах по ПРО до завершения в США президентских выборов. По словам американского президента, после выборов он «будет обладать большей гибкостью». Слова Обамы вызвали много критики со стороны политических оппонентов.

Республиканцы надеются, что их выпады в адрес Москвы, Тегерана и Пхеньяна могут сработать, если до ноябрьских выборов на международной арене произойдет что-то экстраординарное. И все же победа Ромни на выборах еще не означает начало второй холодной войны, полагают эксперты. «Исторически в американскую предвыборную кампанию включалась тема отношений с Москвой — и во времена противостояния с СССР, и после него. Как правило, поначалу они высказывались гораздо жестче, чем после того, как приходили на пост», — отметил Федор Войтоловский.

Накануне члены Ассоциации малых туристских городов России (АМТГ) избрали нового президента. Главой АМТГ стала мэр города Суздаль Ольга Гусева.

Как сообщила «Туринфо» директор Ассоциации Елена Канева, переизбрание главы объединения было необходимо, поскольку предыдущий президент Элеонора Шереметьева больше не является мэром города Углич.

«По уставу Ассоциации ее президентом может являться только действующий мэр», - уточнила Елена Канева. Она также сообщила, что в ближайшее время ряды Ассоциации могут пополнить города Плес и Муром. В настоящее время ведутся соответствующие переговоры.

Сейчас в АМТГ входят восемь российских городов: Суздаль, Азов, Дмитров, Елабуга, Кунгур, Мышкин, Тобольск и Углич.

Ассоциация была создана в 2007 году. Ее главная цель - создание и продвижение конкурентоспособного туристского продукта, а также представление интересов малых городов на уровне федеральной власти.

Сегодня в Салехарде Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин провел заседание Правительства ЯНАО.

О результатах работы исполнительных органов государственной власти автономного округа за 2011 год и планируемых мероприятиях на 2012 год участников заседания информировал первый заместитель Главы региона Владимир Владимиров. Одно из основных направлений работы - природопользование.

Первый заместитель Губернатора, в частности, сообщил, что по состоянию на конец 2011 года в округе действовало 515 лицензий на право пользования недрами. В то же время, проведена большая работа по отзыву лицензий у нерадивых недропользователей, за нарушения условий отозвано 20 лицензий, всего аннулировано 107 лицензий.

Все запланированные целевой программой «Развитие минерально-сырьевой базы ЯНАО на 2009-2011 годы» мероприятия и показатели выполнены. В результате планов текущего года Ямал может показать положительную динамику приростов ресурсов. «Ситуация с низкими геологоразведочными работами переломлена. Мы выходим на докризисные показатели», - отметил Владимир Владимиров.

Так, в 2011 г. открыто одно нефтяное месторождения (Луцеяхское) и 30 новых залежей углеводородов на ранее открытых месторождениях. Прирост запасов категории С1 составил: нефти - 49,8 млн.т., конденсата - 23,9 млн.т., газа - 286,5 млрд. кубометров. Добыча на территории округа составила: газа - 559,8 млрд. кубометров, нефти - 23,03 млн.т., конденсата - 11,4 млн. т.

Владимир Владимиров информировал о ходе реализации крупных инвестпроектов, которым Правительство округа оказывает всеобъемлющую поддержку таким как «Комплексное освоение месторождений ЯНАО и севера Красноярского края», «Освоение месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий», «Строительство нефтепроводной системы «Заполярье - НПС «Пур-Пе» - НПС «Самотлор»», а также развития производства сжиженного газа на полуострове Ямал.

Первый заместитель Главы региона подробно осветил итоги деятельности в области лесных отношений. Так, было отмечено, что Ямало-Ненецкий автономный округ является единственным регионом Российской Федерации, разработавшим и утвердившим программу проведения лесоустройства всего лесного фонда.

В части использования и охраны водных объектов отмечено, что на реализацию окружной программы «Использование и охрана водных объектов на территории ЯНАО на 2012-2016 годы» в 2012 году утвержденный объем финансирования составляет 233 593 тыс. рублей. Так, в частности, большая работа будет проведена по расчистке русел рек – Шома Посл в Лабытнангах, водных объектов в Тарко-Сале и Надыме.

«Проводя дноуглубительные работы и расчистку водных объектов мы должны достигнуть двойного эффекта. Первое, это восстановление популяции рыб, экологического состояния и второе, судоходность наших объектов», - подчеркнул Губернатор округа. Всего в текущем году планируется начать работы на 12 водных объектах.

Первый заместитель Губернатора ЯНАО в деталях проинформировал участников заседания о деятельности органов власти в сфере охраны окружающей среды. В настоящее время мониторинг экологической ситуации ведется на 7 станциях, в планах 2012 года доведение их количества до 20 по всей территории округа.

Региональный экомониторинг региональных структур и крупных компаний ТЭК будет объединен в единую систему. Из других конкретных шагов по стабилизации экологической ситуации в округе заявлены реализация пилотного проекта «Чистый город» в Салехарде, разработка техзадания на выполнение работ по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории, в частности на острове Белый.

Губернатор округа в этой части дал конкретные поручения. «На юг округа обратите особое внимание. Там, где ресурс по добыче выработан, нужно начинать рекультивацию земель, и такую, чтобы привести все в первоначальное состояние. Шламовые амбары под контроль. Если потребуется, применяйте нестандартные технологии и восстанавливайте естественные природные условия - лучший нейтрализатор последствий освоения. Это тяжело, но делать нужно», - отметил Дмитрий Кобылкин.

По поводу очистки острова Белый Губернатор округа дал поручение изучить опыт всех других арктических территорий, применить самые передовые методы. Не исключено, что в работе по рекультивации северных земель Ямал на примере острова Белый выступит с пилотным проектом.

Еще одним важным направлением работы Владимир Владимиров выделил мероприятия программы «Борьба с незаконной добычей объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории ЯНАО». Докладчик отметил, что в 2011 году отмечается рост приобретаемых лицензий на добычу животного мира.

Охотники становятся дисциплинированными. Любопытным, стали примечание о росте численности овцебыков на Ямале. Эксперимент по восполнению численности данного вида животных удался. Губернатор округа поручил проработать возможность применения успешных методов в отношении других видов животных, особенно редких и краснокнижных.

Обширный блок доклада Владимира Владимирова был о деятельности в области науки и инноваций. В Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года приоритетом является совершенствование системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны за счет расширения фундаментальных и прикладных научных исследований в Арктике, сообщил первый заместитель Губернатора. Поэтому в 2011 году департаментом по науке разработана целевая программа «Развитие научной деятельности автономного округа в области археологии на 2012 - 2015 годы».

Весомый вклад в развитие научной и инновационной деятельности в автономном округе внес Совет по государственной научно-технической и инновационной политике, который определил приоритетные для округа исследования: история, археология и этнология, геополитика и экономика, экология и биомедицина, изучение ресурсного потенциала округа.

В 2011 году была проведена работа по увеличению кадрового и материально-технического потенциала ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики». Активно работает созданный Окружной технологический парк «Ямал». Департаментом по науке и инновациям ЯНАО разработана новая целевая программа «Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности на 2012 - 2014 годы». Ее особенности - более глубокое проникновение в проблемы научно-технического развития, четкая постановка целей и адекватное финансовое обеспечение.

Наличие мощной ресурсной базы, реализация стратегических мегапроектов в области инфраструктуры открыли перед округом большие возможности по организации высокотехнологичных перерабатывающих и сопутствующих производств, привлечению новых идей и инвестиций в реальный сектор экономики. Все это, в конечном счете, безусловно, придаст новый импульс реализации главной задачи органов власти – неуклонное повышение качества жизни населения.

Отчет Владимира Владимирова был принят Правительством округа. Все поручения Губернатора округа приняты в работу, - сообщает пресс-служба Губернатора Ямала.

Некоммерческое партнерство «Управление строительства «Атомстройкомплекс» приняло участие в «Уральском строительном форуме», где представило продукцию семи заводов, входящих в объединение. Как сообщили «УралПолит.Ru» в пресс-службе компании, экспозиция вызвала у посетителей большой интерес. Была представлена продукция заводов «Теплит», SiMat, «Берит», «Известь Сысерти», «БиКдрев», «АтомПрофи+» и «Бетон-экспресс», входящих в НП «УС «Атомстройкомплекс».

Предприятия производят силикатный кирпич, твинблоки, опалубку, каленое стекло, пластиковые окна по современным технологиям, что позволяет «Атомстройкомплексу» уже 17 лет сохранять звание новатора строительного рынка.

Строители оценили технологии обработки стекла, которые применяет ЗАО «АтомПрофи+». «Есть уже заданная программа, которая делает раскрой стекла. Отходы при раскрое не должны превышать 15 % площади. Если бы этой программы не было, станок не смог бы формировать раскрой самостоятельно. Таким образом мы экономим стекло и время, получаем четкие размеры листов и привлекаем минимум сотрудников», – рассказал Иван Шкарбан, начальник цеха по обработке и закалке стекла ЗАО «АтомПрофи+».

На «Уральском строительном форуме» также была представлена технология экономии энергоресурсов при производстве кирпича. «Пар, который сбрасывается после запаривания из автоклава, идет в теплообменники и отапливает весь завод, – сообщил директор завода SiMat Николай Щавелюк. – Просто выпускать в воздух пар, который остается после автоклавов, мы не можем, это непозволительная роскошь. Поэтому начинается процесс утилизации пара. Из пара получается конденсат, который мы частично подаем в смесительные отделения для приготовления массы, частично подаем в бак сырой воды для химической очистки и подготовки этой воды для дальнейшего использования. И этим же паром мы отапливаем теплообменники, то есть используем энергию пара по полной программе. В результате у нас получается существенная экономия воды, пара, света и газа».

«Многие новшества, которые сегодня считаются нормой на строительном рынке Среднего Урала, внедрила и освоила именно наша компания, – подчеркнули в пресс-службе. – Это позволяет нам быть лидерами и на протяжении многих лет удерживать свои позиции».

DPD в России подвела итоги своей работы за 2011 год. Компания увеличила объем отправок на 40 %, что вдвое превышает среднерыночные показатели, составляющие 15-20 %.DPD в России продолжает динамично наращивать обороты и является лидером на российском рынке экспресс-доставки (по данным РБК, 2010 г.). В 2011 г. компания укрепила свои ведущие позиции в отрасли. За прошедший год по России было доставлено свыше 7 млн посылок, общий вес которых превысил 160 тыс. тонн.

Продолжалось активное расширение филиальной сети, что является одним из основных стратегических направлений развития DPD в России. Были открыты 16 отделений в Северо-Западном, Уральском, Центральном, Сибирском регионах, а также на Дальнем Востоке и на Камчатке. Таким образом, к концу прошлого года общее количество отделений компании в российских городах достигло 78.

Набирали обороты и международные перевозки в рамках Таможенного союза: из России в Казахстан перевезено свыше 800 тонн груза. Помимо уже существующих маршрутов из Екатеринбурга и Новосибирска был организован новый маршрут из Оренбурга в Актобе, западную часть Казахстана.

Осенью прошлого года открыт первый филиал DPD в Белоруссии - в Минске, что позволило предложить клиентам доставку их грузов в кратчайшие сроки - на следующий рабочий день.

Вместе с развитием рынка расширялся портфель услуг компании. Для индустрии дистанционной торговли создано специальное отраслевое решение DPD Consumer. В рамках данной услуги предусмотрена оплата посылки наложенным платежом и возможность выбора способа доставки, наиболее удобного для покупателя. Предложение доработано в текущем году с учетом новых потребностей клиентов и их заказчиков.

Не менее важным событием 2011 года стал запуск решения DPD Pharma&Cosmetics Logistics. Данная услуга специально разработана для термочувствительной продукции фармацевтических и косметических компаний и гарантирует температуру перевозки не ниже +5° С на всем протяжении маршрута.

В течение года продолжалось развитие 3PL-сервисов, совершенствовались процессы оказания услуг кросс-докинга и комплектации заказов. В современном логистическом комплексе класса "А" на территории аэропорта "Домодедово" была расширена площадь отделения DPD, куда переехала складская служба, что позволило DPD складировать и обрабатывать увеличивающиеся объемы посылок и грузов.

За последний год в шесть раз выросло количество импортных отправлений. Такое увеличение в основном обусловлено ростом заказов россиян в зарубежных интернет-магазинах. DPD продолжит активно работать над развитием международного направления доставки, чтобы предложить потребителям серьезную альтернативу по качеству и срокам.

"В 2011 году наша компания отметила двадцатилетие своей работы в России, - отмечает Николай Воинов, Генеральный директор DPD в России. - На протяжении всех этих лет мы стремились предугадывать потребности наших клиентов, постоянно предлагая новые услуги и сервисы, способствующие развитию их бизнеса. Тот факт, что в прошлом году наши обороты росли со значительным опережением среднерыночных показателей, говорит об эффективности выбранной нами стратегии. Мы будем придерживаться этого направления и в дальнейшем, предоставляя клиентам в любом регионе страны широкий спектр транспортно-логистических услуг неизменно высокого качества".

О компании DPD

Доставляя ежедневно более 2,5 миллионов посылок, DPD является ведущей международной службой экспресс-доставки. DPD обладает наиболее эффективной сетью автомобильных дорог в Европе и охватывает практически все страны мира. Из обширного набора услуг компании по международной экспресс-доставке и по доставке внутри страны клиенты могут выбрать транспортно-логистическое решение как для своего бизнеса, так и для себя лично. 24 000 человек персонала и 18 000 автомобилей DPD работают более чем в 800 терминалах компании.

83,32 % акций DPD принадлежат Группе GeoPost, подразделению французской Группы La Poste. С объемом продаж, составившим в 2011 г. 3,6 млрд евро, GeoPost занимает второе место в Европе на рынке экспресс-доставки посылок.

Как международный провайдер DPD присутствует в России и является признанным лидером на российском рынке экспресс-доставки посылок и грузов, предлагая сервис на уровне современных мировых стандартов. DPD в России осуществляет доставку в более чем 4000 городов и населенных пунктов России и в другие страны мира.

Областной департамент лесного хозяйства в апреле расторг договоры аренды с тремя арендаторами лесных участков. Причиной стало то, что лесопользователи не платили арендную плату более двух кварталов.

Как рассказали в департаменте информполитики главы области, лесных участков лишились следующие недобросовестные арендаторы: сельскохозяйственный кооператив "Восток", владевший участком в 2007 га в Байкаловском лесничестве, "Монолит-2002", в ведении которого находился участок в 112217 га в Березовском лесничестве и "СевУралЛес" (участок в 9653 га в Карпинском лесничестве).

Арбитражный суд Свердловской области лишил эти предприятия права аренды на основании того, лесопользователи не платили арендную плату более двух кварталов подряд и не выполняли положенный объем лесохозяйственных мероприятий, в которые входят лесовосстановление, работа по охране и защите лесов. Теперь, по решению суда, арендаторы-должники обязаны в месячный срок передать департаменту лесного хозяйства Свердловской области свои лесные участки и уплатить задолженность за аренду.

Как пояснила заместитель директора департамента Наталья Пашкина, освободившиеся лесные участки будут вновь выставлены на аукцион.

Впрочем, на этом областное ведомство останавливаться не собирается. Уже поданы иски на расторжение договоров аренды с недобросовестными арендаторами "Свердлес" (по семи участкам), "Путь Ленина", "Маяк", "Пышминская лесопромышленная компания", "Урало-Сибирская лесопромышленная компания", "ГринЛес" и "Технопарк".

Дочернее предприятие Globaltrans - Новая перевозочная компания - покупает у группы "Металлоинвест" его железнодорожного оператора "Металлоинвесттранс" (МИТ) за 540 млн долларов без учета денежных средств и задолженности на балансе, сообщает "Металлоинвест". Закрытие сделки ожидается в конце мая "при условии получения согласований со стороны регулирующих органов", отмечается в сообщении.

О намерении приобрести компанию, а также "дочку" Магнитогорского металлургического комбината - "ММК-Транс", сообщалось еще в декабре 2011 года. Тогда говорилось, что стоимость приобретаемого актива составляет 600-700 млн долларов, а за "Металлоинвесттранс" частично заплатят деньгами, частично - акциями Globaltrans.

МИТ - кэптивный оператор грузовых железнодорожных перевозок "Металлоинвеста". По состоянию на 31 декабря 2011 года вагонный парк предприятия составлял 9 202 единицы, из которых 8 256 принадлежали ему на праве собственности. МИТ предоставляет железнодорожные логистические услуги в отношении грузов "Металлоинвеста".

Финансирование сделки пройдет посредством собственных средств Globaltrans и открытых кредитных линий. "В рамках сделки Globaltrans и "Металлоинвест" согласовали 3-летний договор оказания услуг. В течение первого года Globaltrans будет оказывать компании транспортно-логистические услуги по согласованным ценам, а в течение последующих двух лет - 60% грузов по принципу "права первого выбора", - говорится в сообщении. Сделка позволит Globaltrans к середине текущего года нарастить собственный вагонный парк до более чем 60 тысяч вагонов.

Globaltrans занимается перевозками металлов, нефти, цемента и угля. Контрольным пакетом акций компании владеет предприятие Transportation Investments Holding, 12,2% - Envesta Investments, 35,31% акций находятся в свободном обращении, 2,3% - казначейские акции.

Новая перевозочная компания является 100-процентной "дочкой" Globaltrans. Предприятие занимается перевозками продукции металлургических и горно-обогатительных комбинатов, а также нефтеналивных и прочих грузов.

ЛУКОЙЛ полностью устраивает предложение "Роснефти" по совместной работе на шельфе на тех же условиях, на которых последняя работает с итальянской Eni и американской ExxonMobil. Об этом сообщил журналистам глава ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, передает РИА "Новости".

ЛУКОЙЛ готов предложить "Роснефти" участие в геологоразведочных проектах в некоторых странах, в том числе в Западной Африке, добавил он. Глава ЛУКОЙЛа отметил, что обсуждение с "Роснефтью" сотрудничества на шельфе началось на уровне рабочей группы.

"Роснефть" предложила "Сургутнефтегазу", "Башнефти", ТНК-ВР и ЛУКОЙЛу совместно с ней разрабатывать 12 участков арктического шельфа. Об этом 16 апреля сообщил глава "Роснефти" Эдуард Худайнатов. Компания предложила начать совместную работу на шельфе на условиях, аналогичных тем, на которых она работает с ExxonMobil (30% участия в проекте). За несколько дней до этого четыре нефтяных компаний направили премьер-министру Владимиру Путину письмо с просьбой расширить число участников рынка, допущенных к работе на шельфе. Подписавшиеся не согласны с тем, что сейчас право на разработку имеют только подконтрольные государству компании, с опытом работы на шельфе не менее пяти лет. Этим критериям соответствуют только "Роснефть", "Газпром" и "Зарубежнефть".

Китайские инвесторы вложат порядка 1,2 миллиарда евро в строительство крупного мультимодального транспортно-логистического комплекса (ТЛК) "Южноуральский" в Челябинской области, возведение которого планируется начать весной 2013 года, сообщает в пятницу региональное Минэкономразвития.

Переговоры о реализации русско-китайского проекта велись с представителями руководства Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая в ходе рабочей поездки южноуральской делегации в город Урумчи.

Комплекс планируется построить на территории Увельского района. Его площадь составит 180 гектаров. К августу этого года инвестор планирует закончить проектно-сметные работы и приступить к подготовительной части непосредственно на строительной площадке. Начало масштабного строительства "ТЛК "Южноуральский" планируется весной следующего года, а ввод первой очереди - уже в мае 2014 года, с объемом контейнерных грузов около 3-5 миллионов тонн в год. На первом этапе объем инвестиций составит 120 миллионов евро.

Строительство комплекса позволит воедино связать международные железнодорожные грузовые перевозки с большим современным контейнерным терминалом, пунктом таможенного оформления, современными складскими зданиями, а также грузовым автомобильным транспортом.

"Для нашей области выгоды по строительству комплекса очевидны. Это и общий объем инвестиций - около 1,2 миллиарда евро, и порядка двух тысяч новых рабочих мест, а также возможность в ближайшей перспективе направить по нашей территории грузопотоки из Северо-западного региона Китая, что позволит существенно снизить стоимость товаров народного потребления. Кроме того, такой крупный комплекс "потянет" за собой и другие инфраструктурные проекты", - приводятся в сообщении слова министра экономического развития области Елены Мурзиной.

Кроме того, заместитель губернатора Челябинской области Иван Феклин провел переговоры с представителями департамента сельского хозяйства правительства СУАР, в ходе которых достигнуты предварительные договоренности о создании совместных предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на территории Южного Урала с участием китайских инвестиций и технологий, добавляется в сообщении. Надежда Алексеева.

Объем производства сельскохозяйственной продукции в Свердловской области в 2012 году не должен опуститься ниже уровня прошлого года, когда областным сельхозтоваропроизводителям удалось собрать рекордный урожай за последние пять лет, заявил журналистам в пятницу заместитель председателя правительства региона Илья Бондарев.

"Мы закончили год с рекордным урожаем, получили продукции на 56,7 миллиарда рублей - это на 14% больше, чем в 2010 году. Мы подросли и по молоку, и по мясу... Надо понимать, что в 2011 году мы получили рекордный урожай по растениеводству за последние пять лет, и мы должны выдержать эту планку и на этот, 2012 год", - сказал Бондарев.

По данным областного минсельхоза, в 2011 году на полях области было собрано 762,5 тысячи тонн зерна, 836,3 тысячи тонн картофеля, 185,3 тысячи тонн овощей. Также в 2011 году хозяйства региона произвели 570,9 тысячи тонн молока, что на 3,4% больше показателя 2010 года. Также в прошлом году в регионе было произведено 220,3 тысячи тонн скота и птицы на убой, что на 4,5% больше уровня предыдущего года. Рыбохозяйственные организации прошлом году выловили более одной тысячи тонн рыбы, увеличив показатель 2010 года на 3,4%.

В планах областных аграриев на 2012 год - производство 580 тысяч тонн молока, 223 тысяч тонн мяса и 1,3 миллиарда штук яиц. Всего в 2012 году сельхозтоваропроизводители рассчитывают получить на развитие агропромышленного комплекса 3,6 миллиарда рублей, в том числе 2,6 миллиарда рублей из областного бюджета и около одного миллиарда рублей из федерального.

Центр робототехники МЧС России открылся в пятницу на базе Всероссийского научно-исследовательского института противопожарной обороны (ВНИИПО) МЧС РФ в подмосковной Балашихе.

В пятницу во ВНИИПО прошел День передовых технологий и инноваций, были представлены новейшие разработки пожарной и спасательной техники, средств индивидуальной защиты и эвакуации людей.

"Робототехника является одним из приоритетных направлений программы переоснащения МЧС. В настоящее время роботы работают почти во всех подразделениях, где есть угроза жизни человека", - сказал после демонстрации новейших разработок врио главы МЧС Владимир Пучков.

Он выразил надежду, что благодаря открытию центра робототехники во ВНИИПО в ближайшее время на свет появятся новые виды роботов.

"Я надеюсь, что через год мы уже увидим новые роботы отечественного производства", - заметил Пучков.

Он подчеркнул, что разработки, представленные на дне инноваций, в ближайшее время начнут применяться.

"То, что мы сегодня увидели, завтра запускается в опытную эксплуатацию", - сказал Пучков.

Несколько лет назад на базе центра по проведению операция особого риска "Лидер" МЧС России был открыт первый центр робототехники чрезвычайного ведомства.

Пучков напомнил, что в 2010 году была принята программа по техническому перевооружению МЧС России на 2011-2015 годы. Программа предусматривает выделение 43 миллиардов рублей на новую технику и оснащение.

"Мы реализуем эту программу второй год. На вооружение уже поступили новые роботы, системы пожаротушения, мониторинга, современные летательные аппараты", - сказал врио министра.

Современные робототехнические комплексы уже начали поступать на оснащение потенциально опасных объектов РФ, в том числе ядерно-энергетического и оружейного комплексов, объектов нефтехимии в рамках реализации федеральной целевой программы "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2012 года".

В настоящее время подразделения МЧС в основном используют робототехнические комплексы "Ель-4" и "Ель-10", которые могут тушить пожары в опасных условиях, в том числе при химическом и радиационном заражении, а также обезвреживать боеприпасы, не подвергая опасности жизни людей. Они управляются дистанционно на удалении от оператора, соответственно, 2 и 1,5 километров.

Последний раз роботы МЧС применялись в июне 2011 года при ликвидации пожара и разминировании территории арсенала Минобороны в Малопургинском районе Удмуртии, а также в декабре для мониторинга радиационной обстановки после пожара на атомной подводной лодке "Екатеринбург".

Объединение высших учебных заведений в России, их укрупнение и создание национальных образовательных центров - процесс необходимый и неизбежный, и слегка запоздавший в свете общемировой практики, считает председатель Совета ректоров вузов Петербурга, ректор Петербургского Национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики (НИУ ИТМО) Владимир Васильев.

Первые объединения вузов в России прошли около пяти лет назад в Ростове и Красноярске, когда были созданы два федеральных университета - Южный и Сибирский, напомнил Васильев. Потом прошли объединения в Якутске, Екатеринбурге, Владивостоке, Архангельске, сейчас обсуждается вопрос объединения вузов в Калининграде.

Москва и Петербург подключились к этому процессу недавно. В прошлом году в Москве произошло слияние не менее 12 вузов, в Петербурге объединились Мечниковская академия и Академия постдипломного медицинского образования, Политехнический университет и Институт машиностроения, ИТМО и Университет низкотемпературных и пищевых технологий, Горный университет и Северо-Западный заочный технический.

ЗАЧЕМ ОБЪЕДИНЯЮТСЯ ВУЗЫ

"Процедура объединения - непростая, это связано и с имущественными комплексами, и с определением тех или иных направлений подготовки. Россия даже чуть задержалась с процессом укрупнения и объединения вузов, так как эта тенденция давно прослеживается по всему миру, начиная от США и заканчивая Китаем", - рассказал Васильев на пресс-конференции в петербургском медиацентре РИА Новости.

На примере ИТМО и Университета низкотемпературных и пищевых технологий Васильев рассказал, что формальная процедура объединения будет проходить около года, а содержательная, безусловно, растянется на два-три года.

По его словам, вузы в Петербурге создавались, в основном, в 1930-х годах и были "заточены" на ту или иную отрасль промышленности и экономики. Сегодня же развитие высшей школы идет на базе определенного междисциплинарного пересечения, которое будет только усиливаться со временем.

"Сокращения профессорско-преподавательского состава не избежать. Сокращения будут, а насколько - все зависит от тех задач, которые ставятся. Кроме того, катастрофически не хватает площадей. Очень много говорят о том, что объединение вузов - просто захват территорий и прочее. Но лишних метров как не было, так и нет, потому что развиваются новые направления и идеи", - подчеркнул Васильев.

КТО СЛЕДУЮЩИЙ?

Сегодня многие вузы Петербурга ведут активные консультации по вопросу объединения, и основное внимание приковано к возможности слияния Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (ФИНЭК) и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (ИНЖЭКОН), добавил Васильев.

"Министерство образования и науки не ставит никаких конкретных сроков, оно поставило только одну задачу - та программа, которая будет, должна устраивать и коллектив ФИНЭКа и коллектив ИНЖЭКОНа. Никаких сроков и жестких силовых решений не будет, пока вузы сами не договорятся и разработают программу объединения", - сказал Васильев.

Силовое присоединение одного вуза к другому - "и тяжелая, и опасная дорога", убежден председатель Совета ректоров вузов Петербурга.

"Государственная морская академия имени Макарова и Университет водных коммуникаций ведут переговоры, пока нормально. Я говорил и с одним ректором, и с другим. Сроков не было. В свое время Левитин им поставил задачу, что объединение должно пройти в сентябре 2011 года, но эта задача не была выполнена, потому что есть сложности. Я знаю, что интенсивно ведутся переговоры, и они конструктивные", - сказал Васильев.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦИКЛ

Основная задача вузов, имеющих смежные дисциплины и подпадающих под объединение, заключается в том, чтобы просмотреть всю образовательную цепочку от начала и до конца и выстроить ее как единый цикл - по всем специальностям и направлениям в определенной отрасли, добавил Васильев.

"Не только же Макаровка и Университет водных коммуникаций рядом. Лесотехническая академия и Институт растительных полимеров - там тоже пересечения, и они смогут взаимно дополнить друг друга, если просмотрят всю цепочку - от леса до целлюлозы. В общем-то, такие вещи напрашиваются", - сказал эксперт.

Свердловский областной Союз промышленников и предпринимателей (СОСПП) в пятницу на годовом общем собрании определил направления работы на 2012 год - ими станут создание благоприятного инвестиционного климата в регионе, решение транспортных, кадровых и других проблем бизнеса.

"Обращаю ваше внимание на обострившуюся в ходе реформы "Российских железных дорог" ситуацию с нехваткой грузовых вагонов и ростом цен на их использование. За прошедший год, благодаря усилиям союза, частично удалось обеспечить предприятия Свердловской области вагонами для перевозки грузов, но, даже если вагоны есть, стоимость транспортировки зачастую превышает стоимость грузов", - отметил вице-президент организации Валерий Савельев.

Кроме того, СОСПП планирует помогать предприятиям в решении возникающих проблем работы в условиях ВТО и Таможенного союза, максимально использовать преимущества работы в ВТО, лоббировать интересы промышленников и предпринимателей на всех уровнях власти.

Собравшиеся также обсудили другие актуальные проблемы, которые стоят сегодня перед бизнесменами региона. Это высокие энерготарифы, налоги, цена земли, которая в регионе выше, чем в соседних. А в большинстве муниципалитетов области установлена максимальная ставка платежей.

Кроме того, в числе проблем были названы то, что не удается внести изменения в Налоговый кодекс РФ в части исключения из налогооблагаемой базы средства предприятий, направленных на благотворительность. Члены СОСПП также предложили плотно заняться решением вопроса о сроках согласования проектной документации недропользователей, которые увеличились с двух до восьми месяцев в связи с изменениями установленных государством правил.

В ходе собрания глава ЗАО "Группа Синара" Дмитрий Пумпянский был единогласно переизбран на должность главы СОСПП. Также были выбраны члены Совета организации в количестве 80 человек и контрольно-ревизионной комиссии. Работа Союза за прошедший год была признана удовлетворительной. Ольга Ерачина.

Дело писателей

Российская действительность приучает подозревать подвох

Алексей Гривач

Перед началом большого совещания у Путина по вопросам освоения шельфа руководители четырех крупнейших частных нефтяных компаний — «Лукойла», ТНК-ВР, «Сургутнефтегаза» и «Башнефти» — передали главе правительства, который через пару недель станет президентом, совместное послание. Вагит Алекперов, Герман Хан, Владимир Богданов и Александр Корсик просили Путина допустить их компании к разработке новых шельфовых месторождений.

Премьер публично ответил им в том духе, что, мол, надо бы найти форму сотрудничества в рамках существующего законодательства и после этого привлечь заинтересованные компании к труду на шельфе во благо родины. Более предметный разговор с подписантами повел вице-премьер по ТЭК Игорь Сечин, который предложил им в ходе презентации «Роснефти» и их партнерства с Exxon Mobil в Нью-Йорке конкурировать с иностранными корпорациями за право стать партнером российской государственной компании в морских проектах. Вдобавок вице-премьер пожелал «доброго здоровья и процветания их компаниям». Здравицы прозвучали, можно сказать, зловеще. И теперь сложно понять, где в действиях Росприроднадзора в отношении разливов нефти на месторождениях ТНК-ВР и совместного проекта «Башнефти» с «Лукойлом» пролегает грань между заботой об экологии и желанием наказать дерзких «писателей». Волей-неволей ждешь, что следующий на очереди к «доктору» «Сургутнефтегаз».

Может, это банальная фобия и журналистское стремление найти черную кошку в черной комнате, даже если ее там нет. Но российская действительность приучает подозревать подвох. А чутье подсказывает, что не просто так экологические претензии, которые можно хоть сейчас предъявить любой компании от «Роснефти» и до владельца частной вышки где-нибудь в Адыгее, выставлены именно к тем, кто подписал обращение к премьер-министру.

«Я с большим уважением отношусь к остальным нашим российским компаниям, менеджменту. Я их всех хорошо знаю, — говорил Игорь Сечин, бывший председатель совета директоров и нынешний куратор «Роснефти», один из авторов запрета на работу на шельфе всем компаниям, в которых у государства нет контрольного пакета. — Все они хорошие люди. И Вагит Юсуфович Алекперов, бывший заместитель министра нефтегазовой промышленности Советского Союза. Богданов, уникальный человек, один из акционеров «Сургутнефтегаза», скажем так, легендарная личность. Если у вас будет возможность, мы вас приглашаем посетить российские нефтяные месторождения. Они очень неплохие, работают по высочайшим стандартам. Все нефтяники с большим пиететом говорят о Богданове. Герман Хан, Корсик и многие другие. Мы желаем им всего хорошего, доброго здоровья, процветания их компаниям».

За комплиментами следовала жесткая отповедь. «Им надо учитывать еще один аспект — что это конкурентная среда. Им надо конкурировать. Они сами практически все — компании с иностранным участием. У них есть возможность привлечь иностранных партнеров с необходимой компетенцией. Нужно занимать активную позицию, конкурировать. Я не случайно отметил Exxon. Они проявили настойчивость и получили результат. Также и наши должны работать в конкурентной среде», — сообщил вице-премьер, припася самый главный аргумент напоследок.

«Но у них в принципе все неплохо, и пусть лучше все будет. И в данной конструкции их текущие запасы на континенте позволяют компании ТНК-ВР до 50 лет работать с сохранением текущего уровня добычи, компании «Лукойл» — порядка 43 лет, компании «Башнефть» — 33 года, «Сургутнефтегазу» — 28 лет. У них есть возможность работать, — отрезал Сечин. — А если им интересно работать по модели Exxon на шельфе, пожалуйста, они все получили от «Роснефти» предложения».

Это, конечно, еще не ответ Владимира Путина Михаилу Ходорковскому в начале 2003 года на антикоррупционные обвинения главы ЮКОСа в адрес «Роснефти», которая приобрела у замминистра финансов Вавилова маленькую компанию «Северная нефть» за невероятные по тем временам деньги — $600 млн. Тогда президент страны сказал, что частные компании получили огромные запасы в результате сомнительной приватизации, а государственной «Роснефти» приходится теперь наращивать свои резервы. И не надо совать нос не в свое дело.

Но частным нефтяникам явно указали их место в табели о рангах, мол, надо не письма сочинять, а мотыжить свой участок, пока им еще желают «здоровья и процветания». Вагит Алекперов, который считается инициатором борьбы за доступ к шельфу, все правильно понял. И уже заявил, что готов работать на условиях для иностранцев.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры была проведена проверка ООО «Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования приводных ресурсов» (г. Тюмень) в части соблюдения требований природоохранного законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности по переработке нефтесодержащих отходов на полигоне твердых бытовых и производственных отходов (ТБО и ПО) ООО «Газпромнефть-Хантос» (Приобское месторождении нефти, Ханты-Мансийский район).

Как сообщили в пресс-службе Росприроднадзора, по результатам проверки был выявлен ряд нарушений, за которые Общество было привлечено к административной ответственности и выданы предписания об устранении нарушений законодательство.

Общество, не согласившись с выводами проверки органа государственного экологического надзора, попыталось оспорить претензии Управления Росприроднадзора по ХМАО-Югре в суде, однако, не добилось в этом успеха.

Так, Арбитражный суд ХМАО-Югры признал обоснованным привлечение общества к ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ за непредставление в установленный срок расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2010 года, 1 и 2 кварталы 2011 года (решение от 14.11.2011 по делу № А75-7615/2011, оставленное без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2012), а также за представление расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2011 года, содержащих в себе искаженные сведения о воздействии на окружающую среду (решение от 16.11.2011 по делу № А75-7616/2011, оставленное без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2012).

Кроме того, Арбитражный суд автономного округа (решение от 13.05.2012 по делу № А75-7752/2011) посчитал правомерными выданные предписания по устранению допущенных нарушений, которыми Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре обязало Общество:

- предоставить в установленном порядке органам, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды и надзор за соблюдением законодательства РФ, своевременную, полную и достоверную информацию по вопросам охраны атмосферного воздуха,

- предоставлять статистические отчеты по формам 2-тп (отходы) и 2-тп (воздух) в срок, установленный законодательством РФ

- вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в срок, установленный законодательством РФ

- осуществлять деятельность по обращению с отходами 1-4 класса опасности в соответствии с полученными лицензиями на деятельность пор сбору, использованию, обезвреживанию;

- осуществлять производственный контроль за соблюдением требований природоохранного законодательства РФ в области обращения с отходами:

- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для всех источников выбросов, а также для всех вредных (загрязняющих) веществ, выбрасываемых источниками выбросов в соответствии с законодательством РФ – срок исполнения предписания до 31.05.2012г.

- осуществлять производственный контроль за охраной атмосферного воздуха в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Арбитражный суд Тюменской области подтвердил вину ООО «НИИ ЭиРИПР» в правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ, по факту невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие за окружающую среду за 3 и 4 квартал 2010 и правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ за непредставление в Управление данных по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за 2010 год (Решение от 24.11.2011 по делу № А70-9094/2011).

Таким образом, многочисленные претензии органа экологического надзора к «Научно-исследовательский институт экологии и рационального использования приводных ресурсов» признаны судами обоснованными, а доводы Общества об обратном – отклонены.

Приведенная ситуация еще раз подтверждает, что в области обращения с отходами производства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре далеко не все благополучно и имеются недобросовестные предприятия, которые в процессе переработки отходами пренебрегают соблюдением экологических норм.

Кроме того, в настоящее время Управлением Росприроднадзора по ХМАО – Югре на основании поступившего обращения возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения требований законодательства об экологической экспертизе при эксплуатации в 2011-2012 годах вышеуказанного полигона ТБО и ПО ООО «Газпромнефть-Хантос», расположенного в южной части Приобского месторождения.

Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) увеличил выпуск стали в I квартале 2012 года на 11% до 3,417 млн тонн по сравнению с 3,092 млн тонн за аналогичный период прошлого года, говорится в отчете компании.

Общее производство товарной продукции группы ММК увеличилось в начале года на 10% до 3,021 млн тонн против 2,737 млн тонн в I квартале 2011 года. Производство концентрата коксующихся углей за I квартал 2012 года составило 776 тысяч тонн, что на 1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Потребление собственного железорудного сырья за I квартал уменьшилось до 1,047 млн тонн (-18%).

Рост объемов продаж на внутреннем рынке составил 22%, а их доля в общем объеме отгрузки выросла на 6 процентных пунктов и составила 73%. Компания ожидает, что рост экономики России, а также сезонное оживление спроса на сталь на внутреннем рынке позволит увеличить реализацию металлопродукции ММК во II квартале 2012 года.

Прошлый год ММК закончил с чистым убытком по МСФО в размере 125 млн долларов (в 2010 году чистая прибыль составила 232 млн долларов). Общий долг компании на конец прошлого года составил 4,416 млрд долларов.

Производство стали ММК в 2011 году увеличилось на 7% по сравнению с 2010 годом до 12,2 млн тонн. Объем товарной продукции за год вырос до 11,158 млн тонн (+7% по сравнению с 2010 годом). 

Чистая прибыль Челябинского цинкового завода по МСФО за прошлый год уменьшилась на 27% до 1,038 млрд рублей с 1,414 млрд рублей годом ранее из-за опережающего роста себестоимости, сообщает ЧЦЗ.

Выручка предприятия за отчетный период достигла 12,772 млрд рублей против 11,651 млрд рублей в 2010 году. Повышение составило 10%. Положительное влияние на выручку роста цен на металлы было частично нивелировано снижением среднегодового курса доллара по отношению к рублю на 3,2%.

По итогам прошлого года выручка ЧЦЗ от реализации цинка и цинковых сплавов увеличилась на 19% относительно аналогичного показателя прошлого года до 7,074 млрд рублей. Выручка от продажи цинковых сплавов производства Brock Mеtal Company Limited достигла 1,966 млрд рублей, что на 5% больше выручки позапрошлого года.

Челябинский цинковый завод - один из крупнейших российских производителей цинка и сплавов на его основе. В 2011 году предприятие изготовило 160 тонн товарного цинка. За полгода 2011 года чистая прибыль завода по МСФО составила 866 млн рублей, выручка - 6,445 млрд рублей. 

Специалисты Рослесхоза с начала года зафиксировали 3,3 тысячи лесных пожаров на территории России, что в два раза больше показателя 2011 года, сообщил руководитель Авиалесоохраны (входит в Рослесхоз) Андрей Калинин.

"В целом по РФ с начала пожароопасного периода зафиксировано более 3,3 тысячи лесных пожаров, это в сравнении с предыдущим годом практически в два раза больше возгораний. Наиболее горимые районы на территории Сибирского федерального округа, соответственно, это Новосибирская область, Бурятия, это Забайкальский край", - сказал Калинин на пресс-конференции в РИА Новости.

Он также пояснил, что в этом году из-за небольшого количества снега, выпавшего на юге Сибири, пожароопасный сезон в этом регионе, а значит и в целом по России, начался на три недели раньше, чем в прошлом году.

"Начало пожароопасного сезона - сход снежного покрова, а также среднесуточные температуры и класс пожарной опасности. Все это в комплексе дает понятие начала пожароопасного сезона. По факту в этом году мы установили, что сезон начался на три недели раньше, и в Забайкальском крае, и в Бурятии...в Забайкалье вообще в этом году снега не было, а мы же помним, что и в прошлом году они горели практически до ноября месяца, то есть земля просохшая была и снега порядка 5-10 сантиметров всего было осадков, и этот снег при первых весенних лучах испарился по большому счету", - добавил Калинин.

В настоящее время, по оценкам Авиалесоохраны, наиболее высокая пожарная опасность наблюдается в лесах Новосибирской, Челябинской и Свердловской областей..

"На май месяц высокая пожарная опасность - это юг Урала, юг Сибири и юг Дальнего Востока. Июнь месяц - мы прогнозируем высокую пожарную опасность - это западная часть Сибири и западная часть Центрального федерального округа и июль месяц - северная часть Дальневосточного округа и Центральный федеральный округ в целом", - уточнил Калинин.

По данным Авиалесоохраны, на утро четверга в РФ действует 50 лесных пожаров на площади больше 4 тысяч гектаров. При этом основная причина пожаров - сельскохозяйственные палы.

МИД России заявил, что никогда не вел переговоры о создании "базы НАТО" в России, никаких международных договоренностей на этот счет у Москвы нет и никаких объектов Североатлантического альянса строить не планируется.

С таким комментарием департамент информации и печати МИД России выступил в связи с публикациями изданий "Собеседник" и "Аргументы недели" по тематике транзита грузов МССБ через Ульяновск. МИД РФ предлагает положить "конец спекуляциям на эту тему".

В комментарии говорится, что МИД России неоднократно давал официальные разъяснения в связи с регулярно появляющейся в СМИ заведомо ложной информацией о якобы возможном появления на территории России некой "базы НАТО".

"Никакой базы или какого-либо иного объекта НАТО ни в Ульяновске, ни на остальной территории России нет, и не может быть. Речь об этом вообще никогда не шла. Равно как и не существует у России никаких международных договоренностей на этот счет", - говорится в документе.

Внешнеполитическое ведомство пояснило, что с 2003 года Россия в числе других государств оказывает активную поддержку Международным силам содействия безопасности в Афганистане (МССБ), в состав которых, помимо стран НАТО, входят еще 22 государства. Помощь предоставляется в соответствии с резолюцией 1386 СБ ООН, и на период действия резолюции заключены двусторонние межправительственные соглашения об упрощенном порядке воздушного транзита вооружений, военного имущества и персонала для нужд их контингентов в МССБ - с Германией, Францией, Испанией и США. Аналогичные соглашения с Италией и Швецией, к слову, не являющейся членом НАТО, ожидают ратификации.

"В настоящий момент в рамках оптимизации схем транзита нелетальных (невоенных) грузов МССБ через нашу территорию рассматривается возможность их транспортировки комбинированным способом, т.е. с задействованием в рамках одного и того же маршрута различных видов транспорта - наземного и воздушного. После тщательной межведомственной проработки российская сторона пришла к выводу, что оптимальный вариант - задействование имеющейся инфраструктуры аэропорта "Восточный" в Ульяновске и расположенных неподалеку железнодорожных путей, используемых для международных транзитных перевозок", - говорится в комментарии.

При этом, как сообщает МИД, учитывались перспективы общего развития транспортной инфраструктуры региона, в том числе и после завершения операции МССБ в Афганистане в 2014 году, как коммерческого транзитного маршрута Центральная Азия - Западная Европа.

"Стоит подчеркнуть, что грузы МССБ идут и будут идти в обычном коммерческом режиме. Создавать там какие-либо "базы" или "перевалочные пункты", тем более натовские, попросту незачем. Задействовать планируется исключительно российские гражданские объекты аэропорта и подъездных железнодорожных путей, сертифицированные для международных грузовых перевозок", - заявил МИД.

"Транспортировка грузов будет осуществляться исключительно российскими перевозчиками. Никакого иностранного персонала, никакой иностранной инфраструктуры не будет. Перегрузка и все другие операции будут производиться под строгим контролем таможенных органов России, в том числе с целью недопущения использования данного маршрута для целей наркотрафика", - подчеркивается в документе.

МИД заявил, что перевозки невоенных грузов МССБ носят коммерческий характер - доставка осуществляется транспортными компаниями на основе соответствующих контрактов, по рыночным ценам.

"Вызывают сожаление попытки вновь и вновь искусственно политизировать тему транзита, вводя в заблуждение людей, искренне заботящихся об интересах России. Суть вопроса, хотелось бы еще раз подчеркнуть, - в технической необходимости ввести в российскую нормативно-правовую базу дополнительное понятие "комбинированного транзита", наряду с "автомобильным, воздушным и железнодорожным". Проект соответствующего постановления находится на рассмотрении правительства Российской Федерации. Надеемся, что данная информация послужит правильному пониманию существа данного вопроса и положит конец спекуляциям на эту тему", - говорится в комментарии.

Полку покупателей прибыло

«Альфа-Групп» хочет купить Домодедово на деньги Внешэкономбанка

Михаил Кукушкин

Аэропорт Домодедово вновь оказался вчера в центре внимания. Несмотря на то что владельцы аэропорта ни разу не подтвердили слухи о намерении его продать, потенциальных покупателей прибавилось. В их числе теперь «Альфа-Групп», которая намерена купить Домодедово с помощью кредита Внешэкономбанка (ВЭБ). Эксперты считают, что «Альфу» можно считать реальным претендентом на актив.

Заместитель председателя ВЭБ Михаил Полубояринов сообщил вчера, что в банк поступила заявка на кредитные средства от компании А1 — инвестиционного подразделения консорциума «Альфа-Групп». «Сейчас рассматриваем финансовую модель и денежные потоки», — приводит его слова Интерфакс. По словам зампредседателя банка, предварительный анализ заявки, который идет сейчас, займет еще одну-две недели, но затем потребуется более глубокая, комплексная экспертиза, на которую потребуется «не менее трех месяцев». Представитель А1 Андрей Кочеров вчера подтвердил «МН», что его компания действительно рассчитывает приобрести Домодедово при финансовой поддержке ВЭБ, но более подробно обсуждать эти планы не захотел. Представители Домодедово отказались от комментариев возможной продажи аэропорта.

Домодедово, крупнейший гражданский аэропорт России и единственный частный в первой тройке воздушных гаваней Московского авиаузла, традиционно отличается информационной закрытостью. Достоверно неизвестна даже структура его собственности, хотя участники рынка считают его владельцами предпринимателей Дмитрия Каменщика и Владимира Когана. Сами Каменщик и Коган этого никогда прямо не признавали. Информация о том, что они ищут покупателя на свой актив, появившаяся в конце прошлого года, также является неофициальной. Предполагаемые владельцы и пресс-служба аэропорта ни разу ее не подтвердили и не прокомментировали.

Тем не менее уже несколько претендентов проявили интерес к объекту. Первым публичное заявление на эту тему сделал миноритарный акционер аэропорта Внуково Виталий Ванцев. За ним председатель совета директоров группы «Ренова» Виктор Вексельберг. У группы «Ренова» с 2003 года уже есть богатый опыт в авиаотрасли: она управляет екатеринбургским аэропортом Кольцово, в котором она провела масштабную реконструкцию. А в конце прошлого года группа выиграла конкурс на право управлять еще одним важным региональным аэропортом — Курумоч.

Группа «Сумма» Зиявудина Магомедова пошла дальше ни к чему не обязывающих заявлений. Сообщалось, что она подала заявку в инвестиционный банк Goldman Sachs, который владельцы Домодедово якобы уполномочили подготовить продажу аэропорта. Для финансирования покупки «Сумма» рассчитывает привлечь средства Сбербанка.

«Альфа-Групп», которая располагает активами в финансовой, нефтяной, телекоммуникационной сферах и других отраслях, до сих пор не имела опыта управления аэропортами, как, впрочем, и «Сумма». В 2004 году «Альфа» участвовала в конкурсе на управление государственным аэропортом Шереметьево и даже считалась наиболее вероятным претендентом на победу в нем. Однако в конечном счете правительство России отказалось тогда от намерения привлечь в Шереметьево стороннюю управляющую компанию. Аэропорт остался в руках ОАО со 100-процентным государственным участием, а «Альфа-Групп» — вне аэропортового бизнеса. В 2009 году группа сделала попытку зайти в авиаотрасль с другой стороны, организовав низкобюджетную авиакомпанию «Авианова». Этот проект оказался еще более неудачным. В прошлом году авиакомпания закрылась из-за убыточности.

«Альфа-Групп» — один из самых серьезных в России многопрофильных инвесторов, говорит старший аналитик ИФК «Метрополь» Андрей Рожков, и ее можно считать реальным претендентом на покупку Домодедово. «В то же время отсутствие в группе практического опыта управления таким большим аэропортом может создать для нее серьезные трудности», — опасается эксперт.

Он также отмечает еще одно препятствие для совершения сделки. Судя по неофициальной информации, владельцы Домодедово ценят свой актив гораздо дороже, чем все претенденты, желающие его купить. Вексельберг и Ванцев говорили, что читают справедливой ценой для Домодедово порядка $3 млрд. На такую сумму ориентируются «Сумма» и А1. В то же время владельцы Домодедово хотели бы получить за него $4,5—5 млрд. «Я думаю, что сделка вообще вряд ли будет возможна, если продавец не сделает шаг навстречу покупателям и не снизит свои запросы до цифры, более близкой к $3 млрд», — говорит Рожков.

Как гласит один из афоризмов Станислава Ежи Леца, «окно в мир можно занавесить газетой». Правда, всё зависит от того, что за газета. Я должен читать, а если не читать, то во всяком случае просматривать как можно больше названий, что, надо сказать, иногда вызывает опасения моих попутчиков в поезде, наблюдающих, как я после «Газеты выборчей» вытягиваю «Наш дзенник», а затем поочередно еженедельники «Не», «Политика», «Впрост» и «Уважам Же». Но, впрочем, и сами газеты меняются: нынче наблюдается оживленное передвижение на постах главных редакторов, что подчас приносит самые удивительные плоды. Читая в последние недели «Плюс-Минус» — субботнее приложение к «Жечпосполитой», которая недавно сменила своего шефа, — я обнаружил, что это издание в массивной серии статей по-прежнему выявляет очередные угрозы для Польши и Европы. Две недели назад несколько текстов было посвящено опасности, которую являет нынешняя политика Германии, а неделю назад ряд публикаций разоблачал коварные происки феминисток — в частности, что в польских университетах все больше gender studies. Затем очередная серия статей раскрыла пагубные последствия ширящихся в Польше антиклерикальных настроений. Очевидно, было решено разъяснить, чего нам следует бояться и в какой страшной опасности все мы оказались. Вот я и боюсь.

Но последнее субботнее издание «Жечпосполитой» (2012, №59) приносит, наряду с описанием «войны с Церковью», материал, особенно для меня интересный, дающий понять, как один из ведущих интеллектуалов польского правого лагеря видит Россию, а именно: интервью с историком, главным редактором выходящего в Кракове раз в два месяца журнала «Аркана», профессором Ягеллонского университета Анджеем Новаком. Беседа озаглавлена «У русских тоже есть душа» (цитата из стихотворения Юлиуша Словацкого) и посвящена положению в России после последних президентских выборов. Комментируя их результат, Новак говорит, что Путин оказался в затруднительной ситуации:

«Я полагаю, что он не продержится два срока. Пусть состояние его здоровья не вызывает опасений и по собственному желанию он не захочет уходить, но его могут к этому склонить. (...) Если кто-то хочет понять ситуацию в России, то нельзя избежать слова «службы». Стивен Уайт из университета в Глазго изучил биографии тысячи наиболее влиятельных персон в России в 2004-2006 гг. Это были министры, члены Думы и важнейшие чиновники. Так вот 70% из них были функционерами специальных служб. (...) Подчеркну, что мы говорим не о секретных сотрудниках, ибо их число неведомо, а о штатных работниках! Другой такой элиты в мире нет, из этого должно что-то следовать. (...) Я назову еще цифру: за десять лет прибавилось 300 тысяч сотрудников ФСБ, — чтобы показать чудовищно мощный хребет этой власти, который не удастся сломить исключительно снаружи. (...) Это не роботы, а люди: иногда они завидуют более богатым, иногда ненавидят начальников, хотят продвинуться на первое место. Там есть люди, которые завидуют не только власти Путина, но и его состоянию в 130 миллиардов долларов. (...) Они тоже считают, что если Путин должен править два срока, т.е. 12 лет, то они не дождутся нового дележа пирога. То есть «и там есть душа». (...) Я не исключаю внутренних расколов. Не низов — верхушки! Вот этой обойденной верхушки, которая не хочет ждать. (...) Они уже достаточно кланялись Путину и пока сидят тихонько, но общественные протесты создают им шанс нанести ему удар. (...) Когда Медведев объявил, что возвращается Путин, а он сам гарантированно становится премьером и что всё это было изначально решено, люди почувствовали себя обманутыми. (...) Дело не только в фальсификациях на парламентских выборах, а в обманутой надежде. Естественно, не все так думают, но вот либерально настроенная молодежь, образованные люди из больших городов действительно верили в перемены, имели надежду на альтернативу в фигуре Медведева».

Пробуя очертить перспективу, Новак характеризует вызовы, стоящие перед властями:

«Они должны будут отозваться на подлинные потребности России и решить ее проблемы, которых не решает Путин. Прежде всего, должны будут модернизировать Россию. (...) Я думаю, что всё решит первый срок Путина, ибо он столкнется с огромными проблемами. (...) Не думаю, чтобы России грозил экономический крах. У нее огромные ресурсы всего — это не только газ или нефть, но прежде всего важнейшее сырье XXI века, то есть вода, которой в России больше, чем где-либо в Евразии. Когда Путин пришел во власть, население сокращалось на 700 тысяч в год; сейчас, несмотря на дорогостоящую демографическую политику и многочисленные бонусы за рождение детей, оно все еще сокращается на 400 тысяч в год. Отчаянные действия Путина не имеют шансов на успех, ибо в России мало женщин детородного возраста и они должны были бы рожать в темпе нигериек. Кроме того, «белые» русские женщины не рожают детей, а «черные», то есть кавказцы и южане, — рожают. Напряжения на почве столкновения российской и мусульманской культуры будут расти. А шовинизм самого скверного толка не способствует стабильности власти».

Путин, по мнению Новака, устоит, «если ему удастся навязать свою волю Европе и русифицировать ее. Конечно, мы говорим не о буквальной русификации, а о навязывании российской политической культуры, т.е. культуры империй XIX века. Путин обращается к временам, когда канцлер Горчаков вместе с канцлером Бисмарком вершили судьбы пастухов на Балканах и полячишек в Царстве Польском. Если Европа откажется от языка прав человека и свободы слова, а сконцентрируется только на экономической выгоде, то Путин сможет сказать своим либералам: «У вас нет альтернативы, Европа пляшет под мою дудку, ибо это единственный реалистический способ управления миром. Так что бросьте свои фантазии о свободе». (...) Я свои надежды на изменение системы в России связываю с тем, что Европа останется для России альтернативой. И поэтому меня огорчает, что на встречах в верхах между Евросоюзом и Россией уже три года как исчезла тема прав человека. Это что-то значит. (...) Внушает оптимизм, что, как оказалось, русские в самом деле ценят свободу. (...) Уже не так обстоят дела, что единственная Россия — это Россия Путина. Есть и пока слабая, но существующая Россия свободных людей. Кто-то скажет: это горстка. Хорошо, но полгода назад ее вообще не было видно. Сегодня уже нельзя спорить, что есть другая Россия. Поэтому тем более следует оценить смелость тех, кто это продемонстрировал. Россия всегда колебалась между двумя моделями: Москвы и Новгорода, — то есть между моделью самодержавной и республиканско-купеческой. У них есть чем торговать, и вопрос вот в чем: считают ли они, что для эффективности этой торговли, чтобы она их всё более обогащала, нужно ограничить самодержавие? Последнее десятилетие — это перевес самодержавия, потому что русские хотели продержаться. У меня есть впечатление, что это постепенно заканчивается и синусоида начинает потихоньку склоняться книзу. Возвращается убеждение, что необходимо изменить условия функционирования рынка в России, открыть свободу мысли. Это всё может произойти, если модель свободного рынка и свободной мысли выстоит на Западе».

Предположения, касающиеся существования «другой России», в Польше не новость. Недавно Тадеуш Сухарский опубликовал труд «Польские поиски “другой России”», в котором рассматриваются посвященные России работы Юзефа Чапского, Густава Герлинга-Грудзинского, Чеслава Милоша и других, прежде всего из круга парижской «Культуры», писателей послевоенной эмиграции. Если же говорить о традициях Новгорода, то необычайно интересную, великолепно документированную книгу «Атлантида так недалеко» посвятил им Стефан Братковский. Сейчас «другую Россию» представляют в польской публицистике направленные против Путина демонстранты в Москве, Петербурге или Екатеринбурге. Так видит дело Михал Кацевич в напечатанной на страницах «Ньюсуик-Польша» (2012, №11) статье «Здесь будет революция»:

«В Москве не было бы более чем десятитысячных демонстраций без новых медиа. Не было бы недовольных избирательными манипуляциями и очередным сроком Путина. Ибо не прокисшая оппозиция выводила людей на улицы. Это сделали независимые медиа интернета. (...) Новые медиа не контролируются властями и не нудят сермяжной пропагандой. Телевидение «Дождь» существовало сначала преимущественно в сети. Теперь оно доступно и по кабелю, и через спутник. (...) Портал мнений и блогов «Слон» первоначально занимался в основном экономикой. Сейчас он публикует всё больше неблагоприятной для властей общественной аналитики, злободневные комментарии публицистов, выявляет коррупцию. (...) Многие москвичи просто выкинули телевизоры. Не смотреть телевизор и не читать газеты вообще стало модным. (...) Канал НТВ, который во времена Бориса Ельцина был одним из лучших в Восточной Европе и определял каноны профессионализма, а сегодня стал пропагандистским рупором Кремля, показывает брутальные полицейские сериалы, а его зрители — преимущественно пенсионеры и малообразованные люди. (...) Телевидение «Дождь» стало феноменом. Неизвестно, какова его аудитория, потому что принадлежащая пропутинскому олигарху исследовательская фирма все время избегает рассматривать информационный рынок с учетом этой станции. Создатели «Дождя» полагают, что их аудитория может достигать 30 млн. семей. Пусть это и оптимистическое преувеличение, но в любом случае они достигли большого успеха. Удалось создать информационно-публицистический канал, полностью независимый от властей и удерживающийся на трудном рынке (в нынешнем году, после двух лет инвестиций, телевидение, благодаря рекламе, стало зарабатывать). О программах «Дождя» говорят в кафе, их модно смотреть на планшете, потому что так они всегда доступны вживую. (...) Современные независимые медиа — это не какая-то бумажонка или известный из советских времен самиздат. Их создатели часто профессиональнее своих правительственных конкурентов. (...) В Кремле пока умудряются не замечать опасности. Впрочем, портал «Слон» пережил во время декабрьских выборов в Думу атаку хакеров. Редакция «Дождя» уже несколько раз слышала угрозы. (...) Но пока что никто еще не разрушил оазис независимости на Болотном острове. Возможно, беда придет с другой стороны. В Москве снова говорят, что какой-то миллиардер хочет купить «Красный Октябрь» и построить роскошный жилой район. Независимые журналисты должны будут тогда найти новый оазис. Только вот никакое другое место не будет иметь атмосферы фабрики, пахнущей шоколадом».

Автор, конечно, информировал польских читателей, что «Красный Октябрь» — это переименованная большевиками старинная шоколадная фабрика, расположенная на Болотном острове, которую и правда можно разрушить, но — об этом в статье речь не идет — можно и сохранить как памятник промышленной архитектуры XIX века, как это делают с подобными объектами, например, в Берлине.

Я сообщаю обо всем этом, чтобы показать: независимо от реалий текущей политики, как европейской, так и московской, можно в польских писаниях о России обнаружить тон надежды на создание области понимания и сотрудничества, полезной для обеих сторон. И это — в стране, где большинство семей познало обиды либо непосредственно от русских властей, либо от российских наместников, — свидетельствует об определенном, не лишенном оснований идеализме. Но всё-таки преобладает пессимистический тон, характерный, например, для статьи «Война поста с карнавалом» Анджея Заухи в еженедельнике «Впрост» (2012, №10):

«Такого карнавала политической свободы, как в последние три месяца, Россия долгие годы не видела. Многотысячные демонстрации на улицах, почти полная свобода слова. Оппозицию можно было видеть даже по телевидению, хотя и без знаменитого лидера Алексея Навального — его по-прежнему нельзя показывать. Казалось, что революция почти победила, режим Путина увядает, довольно его толкнуть — и прекратит существовать. А Россия станет обычной демократической страной. Лидеры оппозиции быстро стали суперзвездами заграничных масс-медиа, но оказалось, что эти люди в состоянии только организовать очередную манифестацию, уличный марш или даже хеппенинг (...). В политической борьбе они пока уступают профессионалам из Кремля. (...) По оценкам специалистов, необходим год существования полностью свободных медиа и деятельности оппозиционных партий, чтобы положение начало исправляться. Только вот Путин и его люди, конечно, не создадут оппозиции идеальных условий развития. (...) Проблема в том, что Путин, известный приверженностью жесткому стилю правления, не сможет закручивать гайки бесконечно. Власти пробуют надеть намордник и на интернет, но вот это как раз будет трудно». Замечу, однако, что «трудно» еще не значит «невозможно».

Я читаю все эти более или менее серьезные, а иногда и наивные рассуждения (дескать, польско-российский опыт обеспечивает нам лучшее понимание России, чем у ее западных партнеров) и радуюсь хотя бы тому, что многое, казавшееся невозможным в наших взаимных отношениях еще четверть века назад, сегодня возможно, хотя одновременно знаю, что история не стоит на месте — иногда перемалывает мир медленнее, иногда ускоряется, но никогда не останавливается. Фоном для этого чтения для меня сегодня оказались два только что вышедших увесистых тома переписки Ежи Гедройца с Чеславом Милошем (издание будет продолжено), в которых вопрос отношения поляков к России — один из принципиальных и постоянно присутствующих сюжетов. Корреспонденты резко спорили. Гедройц считал, что поляки в состоянии активно влиять на возможность перемен в России. Милош отвечал ему в 1961 году:

«По моему убеждению, намерения поляков воздействовать на Россию — это абсолютная иллюзия. Абсолютная иллюзия, если понимать эти намерения как таковые, то есть, яснее сказать, как акцию, состоящую из различных мероприятий. В то же время Польша как культурный комплекс может иметь воздействие на Россию, но далеко не сразу. (...) Я также считаю ошибкой русский номер «Культуры», в том числе с точки зрения польских интересов на Западе: мы не должны заниматься тем, чтобы ранить русских в их национальных чувствах».

Впрочем, нет никаких признаков, по которым можно бы судить, что Гедройц намеревался ранить русские чувства: ему было важнее показать Польшу, ее культуру, в том числе политическую культуру, а в данном случае — те ее течения, разные по сути, которые касаются польско-русских дел.

Лешек Шаруга

В конце прошлого года Росприроднадзор и Всероссийская общественная организация «Зелёный патруль» провели независимые исследования в рамках проекта «Топ-100 загрязнителей России». Жители региона могут «гордиться»: в списке фигурируют 4 тульских предприятия.

На нашем фоне соседи «отдыхают»

Сомнительную славу между собой разделили ОАО НАК «Азот» (г. Новомосковск); ОАО «Тулачермет» (Тула); Филиал ОАО «ОГК-3» «Черепетская ГРЭС им. Д. Г. Жимерина» (г. Суворов); ОАО «Косогорский металлургический завод» (Тула).

По мнению исследователей, именно эти предприятия наносят вред экологии не только Тульской области, но и Российской Федерации в целом.

Согласно данным «Росприроднадзора», на долю филиала ОАО «ОГК-3» «Черепетская ГРЭС» приходится 44,35 %, на долю ОАО «Тулачермет» - 30,75 %, «НАК «Азот» - 6,7 % от общего количества загрязняющих веществ, выбрасываемых предприятиями Тульской области.

Причем, ОАО «Тулачермет» возглавляет также список предприятий - основных источников образования отходов в регионе. По итогам 2010 г. тульский металлургический гигант произвел 714,558 тыс.т/год отходов. ОАО «Косогорский металлургический завод» и ОАО «ОГК-3» «Черепетская ГРЭС им. Д.Г. Жимерина» гораздо меньше – по 293,520 и 292,770 тыс.т/год отходов соответственно.

Согласно подсчетам, «Тулачермет» и КМЗ производят более 70% всех твердых промышленных отходов региона. Их промплощадки и шламонакопители расположены близ жилья и в водоохранных зонах.

А как же города-«соседи» Тульской области по рейтингу в ЦФО? Да на нашем фоне они просто «отдыхают» со своими максимум одним-двумя «загрязнителями»!

Так, от Белгородской, Воронежской, Владимирской, Ивановской, Калужской, Курской, Липецкой, Рязанской областей в список вошли по одному предприятию. От Москвы – два предприятия.

Неудивительно, что некоторое время назад Тульская область занимала последнее 83 место в рейтинге, экологически благополучных регионов.

Среди них самыми грязными признаны Челябинская, Московская и Свердловская области. А самыми благополучными регионами согласно рейтингу оказались Тамбовская, Белгородская области, Чукотский автономный округ, Республика Алтай и Псковская область.

Везет, как отравленному

Причина такого «везения» Тульской области – то, что она относится к числу развитых промышленных регионов. Соответственно, здесь на относительно небольшой территории наблюдается значительная концентрация металлургических и химических предприятий.

А металлургия и химия не обходятся без выбросов. Особенно, металлургия, которая «обогащает» воздух тяжёлыми металлами и такими ядами как диоксид азота и диоксид серы.

Как рассказал координатор Всероссийской общественной организации «Зеленый патруль» Андрей Кожушко, как-то к активистам «патруля» попала карта времен 1994 года, показывающая, как распространяются различные загрязняющие вещества в воздухе областного центра. Этот важный документ составил один из московских институтов.

Так вот, согласно карте, диоксид азота - сильный яд, поражающий нервную систему - покрывал большую часть Криволучья. Причем, концентрация отравы превышала норму в 2-5 раза. Металлическая пыль распространялась ещё дальше.

С тех пор прошло почти 20 лет, но за это время изменилось не много. Мы привычно осознаем, что живем в городе с высоким уровнем загрязнения окружающей среды. Но до какой степени высоким?

Мало кто из туляков знает, что только за прошлый год в атмосферу над областным центром было выброшено больше 170 наименований загрязняющих веществ. В общей сложности это составило 60 тысяч тонн!

Больше всего на долю детей и взрослых досталось угарного газа, диоксида серы, вызывающего насморк, кашель и першение в горле, а также уже знакомого нам оксида азота.

Кстати, оксид углерода или угарный газ также чрезвычайно ядовит. Поступая в кровь, он конкурирует с кислородом за молекулы гемоглобина. При этом нарушается способность крови доставлять кислород к тканям, что может вызывать спазмы сосудов, снизить иммунологическую активность человека. По этим причинам СО в повышенных концентрациях представляет собой смертельный яд.

Основными источниками выбросов в воздух стали предприятия металлургии: «Тулачермет» (более 80% выбросов) и Косогорский металлургический завод (около 10% выбросов). Эти же гиганты «снабжают» воздух такими ядами как окислы железа, соединения марганца, пятиокись ванадия…

Наиболее интенсивные отрицательные последствия наблюдаются в непосредственной близости от источников загрязнения, где содержание вредных примесей в воздухе может превышать допустимые нормы в десятки раз.

А благодаря постоянной циркуляции химических веществ в природе многие загрязнители, попавшие в атмосферный воздух, например соединения тяжелых металлов, оседают на почве и растительности, попадают в реки и в подземные воды. Загрязнение почв тяжелыми металлами приводит к уничтожению почвенной микрофлоры, потере плодородия, возникновению техногенных пустынь и, самое главное, развитию многих заболеваний.

Неудивительно, что близость к промышленным гигантам влияет и на стоимость жилья. Как сообщают представители тульских агентств недвижимости, цены на квартиры в домах по нижнему Криволучью: на улицах Волкова или Приупской - могут быть на 100 тыс. руб. дешевле, чем аналогичные в центре.

Нужна ответственность бизнеса

Спасти город могли бы природные фильтры – зеленые насаждения, но...

– В Туле на одного человека приходится всего 5 кв. м зелени, а по норме – 12 кв. м, – говорит Марина Оцелюк, руководитель МУП «Декоративные культуры». – Год от года количество зеленых насаждений сокращается. Тула на 28-м месте в российском рейтинге озеленения городов.

В Туле нет муниципальной законодательной базы, координирующей единый подход к системе озеленения. Правила создания, содержания и охраны городских зеленых насаждений давно разработаны, но так и не были приняты гордумой.

В то же время, последние исследования атмосферного воздуха в областном центре, проводившиеся в конце минувшего года природоохранной прокуратурой и министерством природных ресурсов, показали, что результат в пределах нормы. В чем мы позволим себе усомниться.

Хотя бы уже потому, что никто не подсчитывал суммарное воздействие, которое оказывают на атмосферу три расположенные рядом предприятия: «Тулачермет», «Ванадий» и «Полема».

Комментируя сложившуюся ситуацию, представители «Зеленого патруля» говорят о том, что во всех регионах РФ, расположившихся в последней десятке, внятная экологическая политика отсутствует, а бизнес несет весьма низкую ответственность. Отличающиеся сильными промышленными загрязнениями предприятия, как правило, имеют изношенные очистные сооружения и проблемы с утилизацией мусора. А это, соответственно, приводит к катастрофическому состоянию окружающей среды.

В регионах на вершине рейтинга действуют законопроекты, направленные на защиту природы, а на предприятиях существует природоохранная деятельность.

- Проблема в наших природопользователях, - поясняет Андрей Кожушко. - Одни пытаются соблюдать законодательство, что-то делают для улучшения ситуации. А другие наплевательски относятся, у них совершенно определённая задача – зарабатывание денег. Нужна нормальная экологическая ответственность бизнеса, для того, чтобы проводились природоохранные мероприятия.

Экологи отметили крайне скверное состояние атмосферы и водных объектов в Тульской области, непонимание деловым сообществом меры ответственности за загрязнение окружающей среды, ужасающее состояние системы утилизации бытовых отходов, а также отсутствие публичной информации об экологической обстановке.

Кстати, ОАО «Тулачермет» собирается заняться реконструкцией и модернизацией доменного производства. Это позволит снизить удельный расход кокса на тонну чугуна и, в свою очередь, к значительному сокращению выбросов угарного газа в атмосферу. Насколько эти планы будут воплощены в жизнь, покажет время.

Как сообщили «Повестке дня» в областном министерстве природных ресурсов, основными «загрязнителями» окружающей среды области являются 30 крупных предприятий. Контроль соблюдения природоохранного законодательства этих промышленных объектов находится в федеральной юрисдикции. На региональном уровне принято решение о заключении с данными организациями соглашений в сфере охраны окружающей среды. Ориентиром эффективности их выполнения выступает Концепция экологической безопасности Свердловской области на период до 2020 года. Проекты соглашений уже направлены в адрес 20 предприятий.

– В настоящее время подписано 6 документов о взаимодействии в сфере охраны окружающей среды между правительством Свердловской области и предприятиями региона. В их число входят филиал «Рефтинская ГРЭС» ОАО «Энел ОГК-5», ОАО «Среднеуральский медеплавильный завод», ОАО «Святогор», ОАО «Металлургический завод им. А.К. Серова», ОАО «Первоуральское рудоуправление», ОАО «Ураласбест», – сообщил зам. министра природных ресурсов Александр Еремин.

Стоит отметить, что в Свердловской области создана региональная сеть государственного мониторинга атмосферного воздуха с использованием 11 автоматических станций контроля над загрязнением атмосферы. Станции размещены в 10 муниципальных образованиях с наиболее неблагополучной экологической обстановкой. Оперативная информация о состоянии атмосферного воздуха в городах Свердловской области обновляется ежедневно на сайте регионального министерства природных ресурсов. По итогам мониторинга ежеквартально готовится аналитическая справка о состоянии загрязненности воздуха в муниципалитетах. Кроме того, в 2011 году в ходе проверок специалисты Минприроды выявили 122 нарушения требований в области охраны воздуха и выдали 130 предписаний об их устранении.

Кроме этого, на территории Свердловской области созданы 1 634 особо охраняемые природные территории общей площадью 1,37 млн гектаров. Количество таких природных зон в 11 раз превышает среднерегиональный показатель по России.

Завод железобетонных изделий «Бетфор» в понедельник, 23 апреля 2012 года, отмечает свой 55-й день рождения.

«Бетфор» ведет свою историю с 1957 года, когда был введен в эксплуатацию главный корпус завода по производству железобетонных плит перекрытий с законченным производственным циклом. Тогда предприятие называлось «Завод железобетонных изделий». Также 23 апреля 1957 года заводу было присвоено имя Ленинского Комсомола.

Начиная с нуля коллектив завода приобретал опыт по ходу освоения производства, привлекая молодых специалистов, подготовка которых активно началась во многих средних и высших учебных заведениях города. С момента основания приоритетным направлением деятельности предприятия было производство комплектов изделий для сборного домостроения.

В 1958 году завод начал производство комплектов изделий для массового строительства 5-этажных домов. В середине 60-х годов основным направлением деятельности завода стал выпуск комплектов изделий для массовой застройки микрорайонов 5-этажными домами серии 2П, 1-468.

В 1968 году освоено производство изделий для строительства 9-этажных домов и укомплектовано строительство 200 тысяч квадратных метров жилья.

В 1972 году построен и введен в эксплуатацию цех по производству объемных элементов - санитарно-технических кабин, шахт лифтов, элементов кровли, лоджий с законченным технологическим циклом. В том же году было освоено производство изделий для строительства 12-этажных домов. Укомплектовано строительство 334 тысячи квадратных метров жилья.

В 1975 году изготовлен первый комплект 16-этажного дома и укомплектовано строительство 385 тысяч квадратных метров жилья.

С 1976 до 1982 годы проведена реконструкция производства с целью перехода на выпуск изделий для блок-секционного строительства домов 9-16 этажей серии 141СВ с максимальной заводской готовностью. В 1986-1987 годах завод достиг максимальных объемов комплектации строительства жилья - 461 тысячу квадратных метров.

В 1989 году началась застройка микрорайонов Синие Камни и Ботанический домами производства завода ЖБИ.

В 1990 году завод ЖБИ по объемам производства железобетона и деталей крупнопанельного домостроения стал первым по величине предприятием строительной индустрии страны.

В 1993 году на базе «Завода железобетонных изделий» имени Ленинского Комсомола было создано ОАО «Бетфор». За прошедшее время предприятие значительно расширило ассортимент продукции, придя от производства железобетонных плит перекрытий к полной линейке изделий для комплектации строительства массового жилья.

Уже в 1998 году «Бетфор» приступил к выпуску домов нового поколения, которые позволяют сочетать преимущества крупнопанельного домостроения с возросшими требованиями к архитектурной выразительности и повышенной комфортности зданий.

В 2004-2005 годах вновь была проведена реконструкция производства и введены в эксплуатацию новые бельгийские производственные линии.

В 2006 году была введена в эксплуатацию универсальная конвейерная линия немецкой фирмы ЕВАWЕ по производству изделий различного назначения. Эта линия, а также новое оборудование ведущих европейских производителей позволяют выпускать изделия с идеально ровной геометрией и качеством поверхностей.

В 2010 году «Бетфор» внедрил уникальную бесшовную технологию отделки фасадов зданий, которая позволяет улучшить тепло- и шумоизоляционные характеристики домов, а также придать им эстетичный внешний вид.

Сегодня «Бетфор» является лидером уральского рынка крупнопанельного строительства, одним из крупнейших предприятий Урала по производству железобетонных изделий, бетонных и растворных смесей для строительства объектов различного назначения.

За долгие годы работы завод «Бетфор» внес ощутимый вклад в облик Екатеринбурга. Благодаря труду работников завода, Екатеринбург и сегодня продолжает развиваться.

Ежегодный план по вводу жилья города будет осуществляться исключительно за счет застройки периферии. Об этом на заседании Координационного совета стратегического развития города Екатеринбурга заявил Михаил Вяткин, начальник департамента Главархитектуры. Предполагается, что земельная база под застройку будет состоять на 35% из неразграниченных земель, 50% земель частных собственников, 15% – земель федерации.

К неразграниченным землям относятся следующие территории: Северный Химмаш, Широкая речка, Медный, Компрессорный.

Из частных земель предполагается использовать земли в Горном щите, на УНЦ (земли Академии наук), Северный Химмаш.

Федеральные земли – район Истокский.

Застройка периферии требует значительных вложений в инфраструктуру: строительство магистральных сетей, дорог, социальных объектов. По приблизительным подсчетам Администрации Екатеринбурга, на эти цели необходимо 99 млрд рублей на 10 лет. Предполагается, что треть этих расходов должны взять на себя застройщики и естественные монополисты. Впрочем, даже при разделении затрат в бюджете необходимой суммы не наберется. Единственный крупный источник дохода – средства от продажи земельных участков на аукционе. Но они принесут лишь 1 млрд 300 млн руб.

Еще одним нерешенным вопросом является получение администрацией города территорий, которые находятся в частной собственности и собственности федерации. В мэрии рассматривают возможность увеличения налогов для их собственников или изъятия таких земель в ходе судебных разбирательств с компенсацией понесенных затрат владельцу. Между тем, сити–менеджер Екатеринбурга Александр Якоб эту судебную перспективу «мрачной».

Арбитражный суд Москвы зарегистрировал три иска к ЗАО "Карго Джей Эф Си" (входит в группу компаний JFC, крупнейшего импортера фруктов в Россию) на общую сумму 3,565 миллиарда рублей, сообщается на сайте Высшего арбитражного суда РФ.

В частности, зарегистрирован иск Сбербанка о взыскании с компании 3,1 миллиарда рублей, а также два иска Райффайзенбанка на сумму, соответственно, 317,6 миллиона рублей и 147,3 миллиона рублей. К участию в делах в качестве третьего лица привлечено ЗАО "Джей Эф Си" (головная компания группы), в отношении которого в марте была введена процедура наблюдения. Дата слушаний пока не назначена.

Арбитражный суд Петербурга и Ленинградской области также 5 июня рассмотрит иск Сбербанка к ЗАО "Карго Джей Эф Си" о взыскании 1,41 миллиарда рублей. Сбербанк взыскивает денежные средства по договору поручительства, заключенному в ноябре 2010 года в рамках предоставления кредита головной компании группы. В настоящее время арбитраж удовлетворил ходатайство Сбербанка о наложении ареста на денежные средства в размере 1,4 миллиарда рублей на счете ЗАО "Карго Джей Эф Си" и его имущество.

Согласно материалам "Джей Эф Си", ЗАО "Карго Джей Эф Си", как и компания "Бонанза Интернэшнл", дело о банкротстве которой арбитраж планирует рассмотреть 15 мая, участвовали, в частности, в сделке по привлечению группой JFC синдицированного кредита на сумму до 88 миллионов долларов и до 1,5 миллиарда рублей.

Согласно судебному акту о введении в отношении "Джей Эф Си" процедуры наблюдения, "размер требований по денежным обязательствам, которые не оспариваются должником, по состоянию на 16 февраля 2012 года составляет более 15 миллиардов рублей". В частности, арбитраж Петербурга 29 июня рассмотрит заявление Сбербанка о включении в реестр требований кредиторов компании долга в размере 4,52 миллиарда рублей.

Как сообщало в конце февраля ЗАО "Джей Эф Си", вступление компании в процедуру наблюдения "обусловлено необходимостью защитить интересы ее кредиторов и продолжить операционную деятельность". Финансовые затруднения "Джей Эф Си" связаны, в частности, с нестабильностью международного рынка, которая была вызвана, в том числе, и событиями "арабской весны", что привело к банкротству значительного числа компаний-операторов фруктового рынка.

Гендиректор головной компании JFC Владимир Кехман, назначенный на эту должность в начале марта и также возглавляющий петербургский Михайловский театр, сообщал, что намерен в течение трех месяцев вывести ЗАО "Группа Джей Эф Си" из тяжелого финансового состояния и приступить к восстановлению его платежеспособности в интересах кредиторов, партнеров и клиентов компании.

Группа JFC основана в 1994 году в Санкт-Петербурге, объединяет компании по производству, закупке, обработке, хранению, транспортировке и реализации фруктов. Владеет банановыми плантациями в Эквадоре и Коста-Рике площадью около 3 тысяч гектаров. JFC, по данным самой компании, является крупнейшим поставщиком фруктов на российский рынок.

Офисы и терминалы компании расположены в Санкт-Петербурге, Москве, Новосибирске, Краснодаре, Екатеринбурге, Челябинске, Казани и Нижнем Новгороде, а также на Кипре, в Эквадоре и в Коста-Рике. Общее число сотрудников составляет более 3,6 тысячи человек. География продаж JFC включает в себя страны Европы, Ближнего Востока и СНГ.

"Роснефть" и итальянская Eni подписали соглашение о стратегическом сотрудничестве при разработке Вала Шатского на шельфе Черного моря и Федынского и Центрально-Баренцевского участков в Баренцевом море, сообщает компания. Документ подписан президентом "Роснефти" Эдуардом Худайнатовым и председателем правления Eni Паоло Скарони в присутствии премьер-министра РФ Владимира Путина.

"Доля Eni в совместном проекте составит 33,33%. В соответствии с соглашением Eni обеспечит финансирование комплекса геологоразведочных работ, необходимых для подтверждения коммерческой перспективности участков", - говорится в сообщении. Суммарные извлекаемые ресурсы данных участков оцениваются в 36 млрд баррелей нефтяного эквивалента. По данным компании, высокая вероятность обнаружения углеводородов на Западно-Черноморском участке подтверждается данными сейсмики и недавним открытием на черноморском шельфе Румынии. В Баренцевом море за последние годы открыто как минимум три крупных месторождения.

"Роснефть" сообщает, что определяющим фактором при принятии решения о заключении соглашения стали меры правительства РФ по налоговому стимулированию добычи на шельфе, включающие обнуление экспортной пошлины и применение пониженной ставки НДПИ на уровне 5-15% в зависимости от уровня сложности проекта. Также свою роль сыграли гарантии стабильности налоговых условий на продолжительный срок.

Инвестиции в геологоразведку в Баренцевом и Черном морях в рамках СП составят 2 млрд долларов, сообщил президент "Роснефти" Эдуард Худайнатов после подписания договора, передает РИА "Новости". "Роснефть" и Eni намерены в мае договориться о работе в третьих странах, заявил глава Eni Паоло Скарони. "В следующем месяце мы проведем переговоры и договоримся о тех странах и направлениях, в которых будем совместно работать", - сказал Скарони. Также "Роснефть" может принять участие в проектах Eni в США, Северной Африке и Северной Европе.

В августе прошлого года "Роснефть" заключила соглашение с Exxon Mobil об освоении российского арктического шельфа. Прямые инвестиции в проект оцениваются в сумму до 500 млрд долларов. Первоначально "Роснефть" предлагала осваивать шельф Арктики британской BP, но сделка сорвалась. В сентябре 2011 года "Роснефть" и Exxon Mobil подписали соглашение о работах на трех Восточно-Приновоземельских участках шельфа Карского моря. В апреле "Роснефть" пригласила "Сургутнефтегаз", "Башнефть", ТНК-ВР и ЛУКОЙЛ на совместную разработку 12 участков арктического шельфа.

Строительство нового завода по производству гофрированного картона и упаковки в Ульяновске продвигается согласно плану, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении ЗАО «Уралгеомаш».Напомним, что в первом полугодии 2013 г. ЗАО «Уралгеомаш» (г.Челябинск) планирует запуск предприятия мощностью 180 млн м2 гофрокартона в год. Стоимость проекта составляет 1,2 млрд руб. (собственные и заемные средства). Завод будет являться одной из производственных площадок молодой компании PM Packaging (Paper Modern Packaging).

Как сообщил представитель ЗАО «Уралгеомаш», компания закончила проектные работы и на следующей неделе приступает к ремонтно-строительным мероприятиям, все необходимые документы уже подготовлены.

Завод будет оснащен современным оборудованием европейских марок. Регионом сбыта продукции станет не только Ульяновская область, но и весь Приволжский федеральный округ. Также поставки будут осуществляться некоторым компаниям в Московский регион.

Росавиация выявила нарушения в работе ЗАО «Ред Вингc» (авиакомпания Red Wings, принадлежащая бизнесмену Александру Лебедеву). В связи с этим возник вопрос о дальнейшей эксплуатационной деятельности авиакомпании.

Как сообщили в ведомстве, во время проверки выяснилось, что перевозчик нарушал правила выполнения полетов, режим рабочего времени и времени отдыха членов экипажей, а также регламент технического обслуживания на четырех из восьми своих самолетах Ту-204.

Проверку в период с 13 по 26 марта 2012 года проводило Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Центральных районов Росавиации.

В частности установлено, что для «усиления» экипажа на длительных рейсах в его состав необоснованно включался второй пилот-стажер.

«По действующему законодательству второй пилот-стажер не может рассматриваться в качестве усиления состава экипажа. Очевидно, что руководство авиакомпании не вынесло для себя уроков из катастрофы самолета Ту-154 под Донецком в 2006 году. Росавиация рекомендует ЗАО «Ред Вингc» не связывать результаты проверки с надуманными причинами, а немедленно приступить к устранению нарушений и недостатков», - подчеркивают в ведомстве.

Стоит отметить, что авиакомпания является одним из претендентов на соискание премии «Крылья России» по итогам 2011 года в номинации «Авиакомпания года – чартерный пассажирский перевозчик». Авиакомпания «Ред Вингс» образована в 2007 году. Воздушный парк перевозчика состоит из воздушных судов российского производства ТУ 204.

Авиакомпания базируется в московском аэропорту «Внуково» и выполняет международные чартерные рейсы по наиболее популярным туристическим направлениям из Москвы: в Анталию, Измир, Бодрум - Турция; Хургаду и Шарм-Эль-Шейх - Египет, Бургас – Болгария, Барселону, Малагу, Пальму-де-Майорка – Испания, Неаполь, Генуя - Италия, Агадир – Марокко.

Кроме этого «Ред Вингс» выполняет круглогодичные чартерные программы по перевозкам пассажиров на популярные курорты Турции и Египта из Волгограда, Ульяновска, Казани, Кемерово, Набережных Челнов, Нижневартовска, Нижнего Новгорода, Омска, Перми, Самары, Сургута, Сыктывкара, Уфы, Ханты-Мансийска и Челябинска.

Минфин РФ предлагает в 2012 году перераспределить 135,6 миллиарда рублей бюджетных средств, из них 88,7 миллиарда рублей дополнительных расходов, а также сэкономленных 46,9 миллиарда рублей, говорится в материалах к заседанию президиума правительства РФ, опубликованных на сайте правительства.

Ранее Минфин опубликовал проект изменений в бюджет на 2012 год. Министерство считает, что общий объем доходов федерального бюджета составит 12,677 триллиона рублей (против утвержденных 11,78 триллиона рублей), расходов - 12,745 триллиона рублей (против 12,656 триллиона рублей). Дефицит федерального бюджета в 2012 году составит 68,144 миллиарда рублей против 876,589 миллиарда рублей, то есть 0,1% ВВП, а не 1,5%, предусмотренных в законе.

"Законопроектом (с изменениями в бюджет на 2012 год - ред.) предлагается утвердить расходы федерального бюджета на 2012 год в сумме 12 триллионов 745,1 миллиарда рублей, что на 88,7 миллиарда рублей больше показателя, утвержденного законом о бюджете", - говорится в материалах.

Кроме того, Минфин России предлагает распределить сэкономленные бюджетные средства в объеме 46,9 миллиарда рублей, в том числе по инвестиционным расходам (в связи с отсутствием необходимой документации), по обслуживанию внутреннего государственного долга, по исполнению государственных гарантий.

Зарплата и капремонт

Дополнительные бюджетные ассигнования Минфином предлагает направить на социальное обеспечение отдельных категорий граждан и улучшение качества жизни населения на сумму 43,4 миллиарда рублей. Эти средства должны пойти на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов (24,3 миллиарда рублей), на компенсационные выплаты за утраченное жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской Республике (3,4 миллиарда рублей), на завершение мероприятий по обеспечению военнослужащих федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, постоянным и служебным жильем и переход к предоставлению постоянного жилья военнослужащим, увольняемым в плановом порядке (2,7 миллиарда рублей), на мероприятия, связанные с переселением граждан Челябинской области из зоны развития активных оползневых процессов (2 миллиарда рублей), на капитальный ремонт жилых домов, расположенных в "зонах гостеприимства" Казани в период проведения XXVII Всемирной летней Универсиады в 2013 году (2 миллиарда рублей).

Еще 15,6 миллиарда рублей планируется выделить на повышение оплаты труда и денежного довольствия, из них на дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел Москвы и Московской области - 10,7 миллиарда рублей; на увеличение фонда оплаты труда работников договорных подразделений федеральной противопожарной службы в связи с заменой должностей сотрудников на должности гражданского персонала - 3,4 миллиарда рублей.

По статье "информатизация" будет дополнительно потрачено 12 миллиардов рублей, из них на создание системы видеотрансляций с избирательных участков - 11 миллиардов рублей, а остальное - на ведение и развитие официального сайта госзакупок.

На модернизацию, материально-техническое переоснащение и капитальный ремонт предлагается дополнительно в 2012 году выделить 21,2 миллиарда рублей. Из них на закупку автобусов отечественного производства, работающих на газомоторном топливе, пойдет 3,5 миллиарда рублей, на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования - 3,5 миллиарда рублей, на оплату коммунальных и эксплуатационных услуг Минобороны России - 2,3 миллиарда рублей, на модернизацию и техническое перевооружение аэропортового комплекса "Минеральные Воды" - 0,6 миллиарда рублей.

Спорт и культура

На взносы в международные организации и проведение мероприятий международного значения РФ в 2012 году дополнительно потратит 9,3 миллиарда рублей, в том числе на возмещение ассигнований, направленных на уплату долевого взноса в бюджет Евразийской экономической комиссии - 4 миллиарда рублей, на предоставление субсидий АНО "Спортивное вещание" на приобретение исключительных прав на трансляцию Олимпийских зимних игр и Паралимпийских зимних игр 2014 году в Сочи и Олимпийских летних игр и Паралимпийских летних игр в 2016 году в Рио-де-Жанейро - 2 миллиарда рублей, на развитие и поддержание в должном порядке Дворца Конгрессов в рамках подготовки к встрече G20 - 1 миллиард рублей, на субсидии на реализацию отдельных мероприятий по подготовке и проведению Универсиады в Казани в следующем году - 0,9 миллиарда рублей.

Еще 15 миллиардов рублей составят, так называемые, расходы инвестиционного характера. Так, на реконструкцию здания Российского государственного академического Большого драматического театра имени Товстоногова (Санкт-Петербург) будет потрачено 3,3 миллиарда рублей.

На строительство мостового перехода через реку Обь в Новосибирске планируется выделить 2 миллиарда рублей, на реализацию мероприятий по сейсмоусилению зданий и замены ветхого жилья в Туве, Хакасии и Горном Алтае в связи с прошедшим землетрясением 27 декабря 2011 года - 2 миллиарда рублей, на строительство второй сцены Государственного академического Мариинского театра (Санкт-Петербург) - 1,3 миллиарда рублей.

Кроме того на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований, правоохранительных и иных органов дополнительно к утвержденным расходам планируется выделить 10,2 миллиарда рублей. Согласно материалам правительства эти средства получены Минобороны за счет поступления доходов от реализации высвобождаемого движимого и недвижимого военного и иного имущества, находящегося в оперативном управлении министерства.

На мероприятия, проводимые Российским фондом фундаментальных исследований и Российским государственным научным фондом предлагается выделить 2,5 миллиарда рублей, на покрытие курсовой разницы в связи с прогнозируемым ростом курса доллара с 28,7 рубля до 29,2 рубля за доллар - 2,4 миллиарда рублей.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 25 апреля 2012 > № 541906

Вопросы охраны окружающей среды занимают важное место в программах развития самарских промышленных предприятий. Финансирование программ по сокращению объемов вредных выбросов и сбросов исчисляется сотнями миллионов рублей. От экологически чистых технологий — к производству безопасного продукта, от природоохранных программ - к совместным действиям производственников и общественности. Только так можно решить экологические проблемы.

Чистое производство

Снижение объемов выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду — центральное направление экологических программ предприятий. И прежде чем разрабатывать перечень природоохранных мероприятий, многие проводят экологический аудит. Как, например, ЗАО «Таркетт — Самара», о чем рассказал генеральный директор предприятия Анатолий Нуждин. По словам генерального директора Жигулевской ГЭС — филиала ОАО «РусГидро» Олега Леонова, экологический аудит на электростанции проводится регулярно. Например, в 2011 году прошел ресертификационный аудит системы экологического менеджмента.

Наибольшую опасность для природной среды представляют крупнотоннажные производства. В последние годы такие предприятия всерьез занимаются экологическими вопросами. Как сообщил генеральный директор ОАО «Сызранский нефтеперерабатывающий завод» Николай Лядин, ежегодно на природоохранные мероприятия выделяется около 300 млн рублей. В 2011 году на заводе шла реконструкция сооружений биологической и механической очистки стоков, а также системы оборотного водоснабжения. Результат — снижение содержания вредных веществ в сточных водах, удалось сократить и общий объем стоков. Перевели технологические печи с жидкого топлива (мазута) на природный газ, и сегодня уровень выбросов в атмосферу на 21% ниже нормативного.

В январе 2011 года на Сызранском НПЗ вышла на полную мощность установка по производству серной кислоты методом «мокрого катализа» (УМК-2). Ядовитый сероводород, которого немало в нефти, теперь утилизируется полностью. Кроме того, за год УМК-2 дала заводу 55 тыс. тонн товарной серной кислоты.

По информации ОАО «КуйбышевАзот», в 2011 году на предприятии шло техническое перевооружение, цель которого — сократить влияния на окружающую среду. Среди выполненных мероприятий — ввод в строй новой установки водной отмывки оксидата в производстве циклогексанона. Внедрение этого проекта позволило снизить потребление каустической соды, используемой в процессе, а также уменьшить выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

В итоге, несмотря на существенный рост объемов производства, выбросы в атмосферу уменьшились на 5,8% и составили 59% от разрешенного нормативами показателя, а объем твердых отходов сократился на 24%.

В прошлом году ООО «Тольяттикаучук» (входит в нефтехимический холдинг СИБУР) стало победителем всероссийского конкурса РСПП «Лучшие российские предприятия. Динамика, эффективность, ответственность – 2011» в номинации «За экологически ответственный бизнес». И это не случайно. В 2011 году «Тольяттикаучук» значительно снизил объем выбросов в атмосферу и сбросов в водные объекты. Заметно улучшилось качество очистки сточных вод на биологических очистных сооружениях. В частности, количество взвешенных веществ в них уменьшилось на 26%, нефтепродуктов – в 5,5 раза, а биохимическое потребление кислорода в воде (это показатель ее загрязненности) снижено в 2 раза.

Эффект получен благодаря внедрению современной бессолевой технологии на производстве сополимерных каучуков, а также внедрению рацпредложений на очистных сооружениях. Было реконструировано основное оборудование очистных сооружений (аэротенки, вторичные отстойники, песчаные фильтры), изменена схема поступления стоков в аэротенки, что позволило увеличить время очистки на 20-30%.

Как сообщила генеральный директор ООО «Тольяттикаучук» Ольга Троицкая, в 2012 году в сравнении с прошлым годом финансирование природоохранных мероприятий увеличится на 76%, до 110 млн руб. (с учетом НДС). Средства пойдут на модернизацию и ремонт оборудования, биологических очистных сооружений сточных вод, разработку проекта санитарно-защитной зоны предприятия и контроль окружающей среды. Второе предприятие СИБУРа, ЗАО «Тольяттисинтез» направит на природоохранные мероприятия 4,5 млн руб.

Общими усилиями

Однако экологические программы на самом производстве — это не весь вклад компаний в охрану окружающей среды. Есть позитивные примеры, когда усилия предприятий, добровольцев и общественности объединяются в экологических акциях. Как раз сегодня в Тольятти завершается очередной этап благотворительной программы СИБУРа «Бизнес для экологии». Как сообщила пресс-служба предприятия, за 22—24 апреля на его средства будут высажены 10 га леса, нефтехимики еще в 2011 году выделили на эти цели 800 тыс руб. Это уже второй транш, а первый в размере 760 тыс. руб. был выделен в ноябре 2010 года на посадку 2,5 га.

На участке недалеко от пансионата «Радуга» за зиму были проведены подготовительные работы: рекультивация, расчистка от горельника, вспашка борозд. 21 апреля организовали досадку саженцев и на прошлогоднем участке. Летом, как и в прошлом году, на обоих участках будет организована прополка.

Восстановление леса, уничтоженного пожарами в 2010 году, — один из наиболее актуальных вопросов для экологии Тольятти. В СИБУРе не ограничились финансированием этих мероприятий. Осенью компания поддержала всероссийскую экологическую акцию «Чистый берег». Работники предприятия, а также привлеченные волонтеры очистили от мусора около 5 км береговой линии национального парка «Самарская Лука». Около 300 мешков с мусором собрали с памятников природы – горы Верблюд, Ширяевских штолен (искусственных пещер) и Молодецкого кургана. Кроме того, в Тольятти впервые массово были установлены велопарковки – 15 штук в разных районах города. А для молодежи организовали 3-дневный экологический лагерь.

Чистый продукт

Однако ни экологически чистое производство, ни совместные с общественностью экологические программы не дадут полного эффекта, если продукция предприятия не будет соответствовать жестким экологическим стандартам.

Наиболее ярким примером перехода на выпуск такой продукции может служить программа модернизации Куйбышевского, Новокуйбышевского и Сызранского НПЗ, входящих в структуру НК «Роснефть». Один из главных загрязнителей воздуха — автотранспорт. Поэтому технический регламент на моторное топливо требует снизить содержание серы с 500 мг/кг в автобензине и дизтопливе класса 2 (стандарт Евро-2) до 10 мг/кг в топливе класса 5 (Евро-5), сократить содержание бензола с 5% до 1%, исключить содержание в автобензинах метанола и ограничить присутствие других спиртов и эфиров.

Для того чтобы обеспечить к 2015 году переход на выпуск моторного топлива Евро-5, НК «Роснефть» только в 2012 году направляет на модернизацию трех самарских НПЗ более 42 млрд рублей. И уже сейчас более половины производимого в Самарской области автомобильного топлива соответствует стандартам Евро-3 и Евро-4.

В Отрадном, в ЗАО «Таркетт-Самара», производится треть напольных покрытий одного из мировых лидеров в этом сегменте, транснациональной компании Tarkett. От экологичности этой продукции напрямую зависит экология нашего дома. «Мы полностью отказались от применения в рецептурах летучего пластификатора – диоктилфталата, перешли на использование более «тяжелых» пластификаторов, — рассказывает Анатолий Нуждин. — Теперь средства инструментального контроля не обнаруживают никаких испарений в течение всего срока службы наших напольных покрытий. Zero emission – «ноль испарения», это подтверждено независимой экологической экспертизой».

Почти 1 тыс. 200 т клюквы, 22 т брусники, 22 т кедрового ореха заготовлено в 2011 году в Вагайском районе. 450 т ценной «болотной ягоды» собрано в Тобольском районе.

Эти цифры прозвучали на совещании, посвященном созданию в Тобольске завода по переработке дикоросов. В его работе приняли участие директор областного департамента агропромышленного комплекса Владимир Чейметов, депутаты Тюменской областной думы, руководство Тобольска, Тобольского, Вагайского и Уватского районов.

На территории муниципальных образований растет много грибов и ягод, кедрового ореха. Но эта витаминная продукция нуждается в особом хранении, переработке и доставке ее потребителю, было отмечено на заседании. Руководитель АПК Тюменской области подчеркнул, что губернатор Тюменской области Владимир Якушев поручил разработать программу по переработке дикоросов и она будет выполнена.

По итогам совещания городским властям рекомендовано подобрать в Тобольске место для строительства завода, руководству муниципальных районов поручено развивать систему заготовительных кооперативов: наладить работу приемных пунктов, определить площадки для установки холодильного оборудования.

В очередной раз российские туристы столкнулись с неисполнением туроператором своих обязательств. Около 150 человек, купивших туры в "Идеальном мире", не могут вылететь в Израиль или вернуться в Россию. Туроператор снабдил их фальшивыми билетами

Российские туристы в очередной раз столкнулись с проблемами. На сей раз виновным в их бедах стал туроператор "Идеальный мир". Два дня назад около 150 человек, купивших туры в Израиль, не смогли вылететь на отдых или вернуться обратно. В тель-авивском аэропорту Бен-Гурион, в частности, несколько человек предъявили на стойках авиакомпании "Трансаэро" фальшивые распечатки, не имеющие ничего общего с документами, подтверждающими наличие электронного авиабилета. Более того, представители "Трансаэро" заявили, что компания не получала заявок на перевозку данных пассажиров.

Получить какую-либо информацию у туроператора пассажирам не удается до сих пор - офисы туроператора и в Москве, и в Екатеринбурге хранят молчание второй день, телефонные звонки остаются без ответов. Нет никакой информации о случившемся и на сайте компании - там по-прежнему компания рекламирует свои услуги.

На сайте компании говорится:

Туристическая компания "Идеальный Мир" является туроператором с многолетним стажем. Основные туроператорские направления: Израиль и Иордания. Также мы предлагаем туры в экзотические страны, экскурсионные программы по Европейским странам. Одним из направлений нашей специализации является аренда яхт в Хорватии, аренда вилл в Хорватии. ... Для частных клиентов мы готовы открыть весь мир. Будучи туристической компанией с многолетним стажем - мы, как никто другой, знаем, как сделать Ваш отдых Идеальным. ... Наша цель - обеспечить Идеальные условия для Вашего Идеального отдыха.

Тем временем многие туристы были вынуждены повторно оплачивать перелет в надежде потом получить компенсацию либо у тороператора, либо у страховой компании. Однако нет уверенности, что им удастся вернуть свои деньги.

Руководство "Идеального мира" подозревают не только в обмане туристов, но регулятора отрасли. Считалось, что ответственность турфирмы на 30 миллионов рублей застрахована в "Росгосстрахе", однако страховая компания отрицает факт наличия договора. Вернее, договор есть, но страховщик его считает недействительным, об этом Business FM заявил представитель Ростуризма Олег Мосеев.

"Согласно условиям договора, если в установленный срок туроператор не перечисляет страховым компаниям страховую премию, то договор считается утратившим силу. Согласно договору, страховая премия должна была быть перечислена в начале сентября прошлого года, - рассказал Олег Мосеев. - "Росгосстрах" ссылается на то, что эта страховая премия не была перечислена. И здесь самая большая проблема заключается в том, что мы [Ростуризм] со своей стороны ни у туроператора, ни у страховщика не имеем права, согласно закону, затребовать документ, подтверждающий этот факт как состоявшийся или не состоявшийся. Я могу сказать точно, что ни Ростуризм, ни кто-то другой не должен проплачивать эти деньги. Это должна делать страховая компания. А страховая компания сейчас увидела вдруг, что у нее есть недействующий договор".

Таким образом, вопрос выплат компенсаций клиентам "Идеального мира" далек от разрешения. Тем более, сам "Идеальный мир", похоже, "самоликвидировался".

Столичный главк МВД РФ уже возбудил в отношении руководства "Идеального мира" уголовное дело по части 4 статьи 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере, по данной статье предусматривается до 10 лет лишения свободы). В рамках этого дела сотрудники московской полиции провели в офисе турфирмы изъятие финансовых документов, подтверждающих мошеннический характер действий ее руководителей. В настоящее время следователи пытаются установить обстоятельства преступления и круг лиц, виновных в совершении мошеннических действий. Впрочем, где сейчас находятся руководители "Идеального мира", неизвестно. По крайней мере, директор туркомпании Татьяна Кавалерова - в бегах, возможно, как предполагают участники рынка, она скрывается в Израиле.

Подозрительные скидки

В последнее время "Идеальный мир" продавал туры на сайте groupon.ru, предлагая скидку в 50%, а агентствам - комиссию в 30%, невиданную даже для привыкшего к демпингу российского рынка, рассказала РИА "Новости" пресс-секретарь Российского союза туриндустрии (РСТ) Ирина Тюрина. Кроме того, по данным РСТ, у туроператора большой долг перед зарубежными партнерами, в том числе авиакомпаниями.

В интервью BFM.ru Ирина Тюрина назвала случай с "Идеальным миром" "совершенно беспрецедентным - до такой наглости еще не доходили туркомпании". "Понятно, когда фирма не может выполнять свои обязательства, потому что у нее нет для этого финансовых возможностей, - пояснила она. - Но когда людей совершенно сознательно обманывают, подсовывая им бумажки... У тех, кто должен был вылететь из Москвы, номер брони был одинаковый для всех - и не существующий. Понятно, что люди этого не могли знать. Еще хуже с теми, кого отправили в Израиль, кто не может оттуда улететь. Их билетами туда обеспечили, а на обратный путь опять же подсунули бумажки. Это просто беспрецедентная наглость".

В какой-то степени виноваты и сами туристы, считает пресс-секретарь РСТ: "Как можно покупать туры со скидкой, где вам за 12,5 тысяч предлагают перелет, проживание, питание и экскурсии в Израиле?! Мы уже столько говорим, не покупайте дешевые туры, тем более подозрительно дешевые. Но нет, людям хочется дешево".

Тур в банкротство

Президент туркомпании КМП-групп Владимир Канторович в интервью Business FM высказал мнение, что в нашей стране очень много туроператорских компаний и очень мало туристов, поэтому за всех туристов идет ожесточенная война между туроператорскими компаниями. "Они продают очень дешево, многие демпингуют. К этому вынуждают и авиакомпании, с которыми туроператоры работают на кабальных условиях. Все это создает основу для банкротства", - считает Канторович.

Участники рынка говорят, что сейчас практически ни за кого нельзя поручиться. Размер компании и многолетний стаж ее работы больше не являются залогом надежности. Неутешительный прогноз участников и экспертов туристического рынка: в этом году обанкротиться могут еще, как минимум, пять заметных туроператоров.

Отметим, в начале месяца Ростуризм исключил из единого федерального реестра туроператоров 320 компаний, которые не смогли смогли предоставить сведения о продлении финансового обеспечения.

Основанием для столь пессимистичных прогнозов стала и общая ситуация на рынке туруслуг, и недавние громкие истории с компаниями "Ланта-тур вояж" и "Капитал тур".

Напомним, "Ланта-тур вояж" заявил о прекращении работы 27 января после отказа "Мастер-банка", одного из его основных кредиторов, предоставить кредит на 30 млн рублей. На тот момент около 3,5 тысячи клиентов компании находились за границей и многие из них столкнулись с проблемами, касающимися оплаты за отели. Затем в ситуацию вмешался премьер-министр Владимир Путин. 31 января он заявил, что туроператору поможет "один из государственных банков". Уже на следующий день ВТБ предоставил "Ланта-тур вояж" кредит на сумму 7 млн долларов со ставкой 12% и сроком на пять лет.

Тем не менее, это не спасло компанию. 28 февраля руководители "Ланта-тур вояж" объявило о закрытии бизнеса, а отраслевой портал tourdom.ru сообщил, что возобновление деятельности компании не планируется, поскольку это не представляется возможным.

У "Капитал-тура", крупнейшего в прошлом туроператора России, проблемы начались в ноябре прошлого года, когда Московский кредитный банк заблокировал счета компании из-за задолженности в 45 млн рублей. Совокупный долг компании компании перед кредиторами на тот момент составлял 1,3 млрд рублей.

17 ноября "Капитал Тур" объявил о невозможности исполнения своих обязательств перед клиентами. В это время за рубежом находилось более тысячи клиентов компании. Для многих из них ситуация осложнялась тем, что отели требовали от них оплаты и препятствовали выезду с курортов.

В случае с "Ланта-тур Вояж" у тех, кто успел подать заявление страховавшей туроператора "Ингосстрах", остается шанс вернуть хотя бы половину стоимости путевки (сумма финансовых гарантий туроператора оказалась в два раза меньше суммы предъявленных требований). Перспективы же клиентов "Капитал тура" туманны. У их страховщика, компании "Инногарант", почти год назад отозвали лицензию, позже решением московского Арбитражного суда в компании была введена процедура банкротства.

Начался очередной процесс, связанный с "делом ЮКОСа". На сей раз заочно судят Алексея Спиричева, бывшего гендиректора двух подконтрольных ЮКОСу компаний. Его обвиняют в уклонении от уплаты налогов с организации и мошенничестве

В Замоскворецком суде Москвы сегодня прошло предварительное слушание по уголовному делу Алексея Спиричева, бывшего генерального директора подконтрольных ЮКОСу компаний "Мускрон" и "Бизнес-Ойл". Его обвиняют в уклонении от уплаты налогов с организации на сумму более 9 млрд рублей и мошенничестве на сумму свыше 44 млн рублей. Суд оставил бизнесмену ранее избранную меру пресечения - заочный арест. Сам коммерсант будет наблюдать за процессом со стороны - в прошлом году Чехия отклонила запрос Генпрокуратуры России о его выдаче.

Тем временем, как стало известно BFM.ru, Октябрьский межрайонный следственный отдел Следственного комитета России (СКР) по городу Владимиру накануне начал доследственную проверку по заявлению отсидевшего более 7 лет бывшего менеджера ЮКОСа Владимира Переверзина. Он требует возбудить дело против администрации владимирской колонии "№" 5, обвиняя сотрудников исправительного учреждения в злоупотреблении полномочиями (статья 285 УК). Заявитель утверждает, что работники колонии препятствовали его досрочному освобождению и довели до попытки суицида. В январе 2011 года Переверзин решил "вскрыть себе брюшную полость" для того, чтобы его перевели из колонии в больницу.

Предварительное слушание по делу Алексея Спиричева заняло около двух часов. Интересы подсудимого представляла назначенная обвиняемому судом адвокат Ирина Лаврова, которая призналась, что не знакома со своим подзащитным и не связывалась с ним до того, как вступила в процесс.

Находящегося в Чехии обвиняемого решили оставить под арестом

Поскольку по закону предварительное слушание проходит в закрытом режиме, узнать о происходящем представители СМИ смогли только после окончания заседания.

По ходатайству прокурора подсудимому была оставлена прежняя мера пресечения - заключение под стражу. Доводы защиты о том, что для заочного ареста нет оснований, суд не принял.

Алексей Спиричев был заочно арестован 3 апреля 2004 года решением Басманного суда Москвы. Незадолго до этого обосновавшийся в Чехии коммерсант был объявлен в международный розыск. Попытка Генпрокуратуры добиться его выдачи провалилась - 24 марта прошлого года Муниципальный суд Праги отклонил ходатайство Генпрокуратуры России об экстрадиции бизнесмена.

Фабула предъявленного ему обвинения идентична тому, что ранее вменялось бывшим совладельцам ЮКОСа Михаилу Ходорковскому и Платону Лебедеву по их первому уголовному делу, закончившемуся для бизнесменов 8-летним сроком. В 2005 году Мещанский суд Москвы признал бывших совладельцев ЮКОСа виновными в мошенничестве и ряде других преступлений, среди которых было уклонение от уплаты налогов с организаций (часть 2-я статьи 199 УК) с использованием компаний, зарегистрированных на территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) - зон с льготным налогообложением.

По данным следствия, в 1998-2001 годах Алексей Спиричев "совместно с соучастниками и под руководством фактических руководителей ЮКОСа Михаила Ходорковского и Платона Лебедева" оформил фиктивные документы о том, что возглавляемые им фирмы "Мускрон" и "Бизнес-Ойл" якобы вели деятельность на территории ЗАТО. Первая компания была зарегистрирована в городе Трехгорный Челябинской области, вторая - в городе Лесной Свердловской области. В результате, возглавляемые Спиричевым организации незаконно получили льготы по уплате налогов в местный бюджет на общую сумму свыше 9 млрд рублей.

СКР также утверждает, что в 2000 году Спиричев оформил липовые документы о переплате компанией "Бизнес-Ойл" налогов в бюджет Лесного. В итоге фирме незаконно вернули более 44 млн рублей. Эти действия Спиричева следователи трактовали по части 4-й статьи 159 УК РФ (мошенничество).

По словам Натальи Лавровой, ознакомившись с 19 томами уголовного дела, она пришла к выводу об отсутствии вины подсудимого. "По крайней мере, я считаю, что достаточных доказательств вины Спиричева следствием собрано не было", - рассказала BFM.ru Лаврова. Она заявила, что будет настаивать на вынесении своему подзащитному оправдательного приговора.

Рассмотрение дела по существу суд назначил на 11 марта. В этот день прокурор огласит фабулу обвинения. По данным защитницы, слушание дела, в котором значится 24 свидетеля, может продлиться до середины лета. Михаила Ходорковского или Платона Лебедева, получивших в 2010 году по приговору Хамовнического суда Москвы по 13 лет колонии, среди свидетелей нет.

Сотрудников ЮКОСа судят и очно, и заочно

Стоит отметить, что СКР с завидным постоянством ежегодно направляет в суды различные "дела ЮКОСа". Их слушают как очно, так и заочно.

Так, 10 июня 2010 года Замоскворецкий суд Москвы заочно осудил начальника одного из управлений Роспрома Наталью Чернышеву и заместителя главного бухгалтера НК ЮКОС Дмитрия Маруева. Они были приговорены к 10 и 7 годам лишения свободы соответственно за хищение бюджетных средств и причинение имущественного ущерба без признаков хищения на общую сумму 76 млрд "старых" рублей. Оба фигуранта после возбуждения дела уехали за рубеж.

26 апреля 2011 года Дорогомиловский суд Москвы приговорил к 13 годам лишения свободы Сергея Шимкевича - бывшего управляющего компании "Томскнефть ВНК", "дочки" ЮКОСа. Его признали виновным в растрате вверенного имущества на сумму более 36 млн рублей, а также присвоении свыше 462 млн рублей и легализации похищенного. Для бизнесмена это уже второй срок. В 2010 году Шимкевич был осужден на 12 лет за хищение более 7 млрд рублей, принадлежавших "Томскнефти ВНК". Позже Мосгорсуд "скостил" ему срок на год.

18 июля 2011 года Басманный суд Москвы назначил 8 лет колонии бывшему главе фирмы "Фаргойл" Антонио Вальдес-Гарсии. Руководитель подконтрольной ЮКОСу компании был признан виновным в хищении 13 млрд долларов и отмывании 8,5 млрд долларов, полученных от реализации нефтепродуктов. Его судили заочно, так как в ходе процесса обвиняемый бежал Испанию, где получил политическое убежище.

10 ноября 2011 года Замоскворецкий суд приступил к заочному рассмотрению уголовного дела бывшего акционера ЮКОСа Владимира Дубова. Иммигрировавшему в Израиль бизнесмену инкриминируют хищение бюджетных средств и причинение имущественного ущерба без признаков хищения на общую сумму 76 млрд "старых" рублей. Фабула обвинения аналогична той, которую инкриминировали Наталье Чернышевой и Дмитрию Маруеву. Дело Дубова еще слушается в суде.

В марте 2012 года СКР направил в суд для заочного рассмотрения дело старшего юриста обслуживавшего ЮКОС адвокатского бюро "АЛМ Фельдманс" Ивана Колесникова. Следствие считает, что он входил в преступную группу, организованную экс-главой ЮКОСа Михаилом Ходорковским. По версии следствия, участники ОПГ похитили 19,76% ОАО "Енисейнефтегаз", принадлежащие Англо-сибирской нефтяной компании. 9 апреля Басманный суд Москвы передал дело по подсудности в Гагаринский суд Москвы, но прокуратура опротестовала это решение.

Колонию "№" 5 проверят на предмет фабрикации взысканий

Пока идут судебные процессы, недавно вышедший на свободу бывший менеджер ЮКОСа Владимир Переверзин (вместе с ним по одному делу проходил Антонио Вальдес-Гарсиа) пытается привлечь к ответу сотрудников администрации колонии "№" 5. Вчера он побывал в СКР по городу Владимиру и дал пояснения по своему заявлению, которое он направил в конце февраля главе СКР Александру Бастрыкину. Обращение бывшего заключенного отправили для проверки во Владимир. В своем обращении Переверзин утверждает, что, препятствуя его условно-досрочному освобождению, администрация колонии сфабриковала против него два взыскания, используя для этого других заключенных.

Взыскания появились вскоре после того, как в 2010 году Переверзин выступил свидетелем на втором процессе Михаила Ходорковского в Хамовническом суде. Одно из взысканий было наложено на бывшего сотрудника ЮКОСа за то, что он в душе якобы обматерил другого заключенного Максима Мухина. "Мы взяли у Мухина образец его почерка. Специалисты-почерковеды пришли к выводу, что первоначальное заявление было написано не им, а другим заключенным по фамилии Крашанов. Последний дал защите письменное пояснение, признавшись, что это он от лица Мухина написал объяснительную против Переверзина о якобы имевшем место конфликте. Крашанов говорит, что сделал это под давлением администрации колонии", рассказал BFM.ru адвокат Владимира Переверзина Алексей Дудник. По его данным, о результатах доследственной проверки станет известно 23 мая.

Проводящий проверку следователь Алексей Титов отказался от комментариев, лишь сообщив BFM.ru, что она носит закрытый характер.

ОАО «Югра-Плит» (г.Советский, Тюменская обл.) обяъвило о повышении цен на ДСП и ЛДСП на 1,5%, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании. Повышение цен с 1 мая 2012 г. связано с увеличением себестоимости изготовления продукции. По словам представителя компании, это вызвано ростом цен на сырье.Завод компании по производству ДСП оснащен современным оборудованием, которое позволяет получать шлифованные и ламинированные плиты высокого качества с минимальным содержанием формальдегида. Поставщиком основной технологической линии выступила компания Metso Panelboard, фактическим изготовителем основного оборудования стали Siempelkamp, Dieffenbacher, Buttner и другие, Wemhöner Surface Technologies поставила оборудование для ламинирования.

Проектная мощность производства составляет 150 тыс. м3 в год древесностружечных плит, в т.ч. не менее 80% — ЛДСП, в дальнейшем имеется перспектива увеличения мощности производства до 264 тыс. м3 год, кроме того, компания планирует развитие производства на площадке путем строительства заводов OSB и смол для плитной промышленности.

Свердловская область приняла участие в 17-й международной выставке «Kazan International Exhibition of Tourism & Sport» (KITS) - крупного туристского форума, ориентированного, прежде всего, на развитие внутреннего и въездного туризма в России.

По мнению исполняющего обязанности министра культуры и туризма Свердловской области Владимира Мантурова, продвижение туристических ресурсов региона является важной частью работы по достижению поставленной губернатором Александром Мишариным цели развития внутреннего и въездного туризма, и одним из эффективных инструментов продвижения является участие в крупных туристических выставках.

«В рамках выставок мы имеем возможность не только презентовать наши проекты, но и продуктивно поработать с иностранными и российскими коллегами», - сказал Владимир Мантуров. Традиционно наш регион был представлен объединённым стендом Свердловской области, на котором работали представители Министерства культуры и туризма Свердловской области, Администрации города Екатеринбурга и туристических компаний, специализирующиеся на развитии направления внутреннего и въездного туризма. За активную пропаганду туристических ресурсов регионов России Министерство культуры и туризма Свердловской области наградили Дипломом 17 Международной выставки «Kazan International Exhibition of Tourism & Sport» (KITS).

На стенде Свердловской области были представлены основные туристские проекты региона, в том числе «Верхотурье - Духовный центр Урала», «Серебряное кольцо Урала», «Уральский меридиан» и такие екатеринбургские проекты, как «Европа-Азия».

Кроме того, свердловчане приняли участие в деловой программе: «круглых столах», семинарах и деловых встречах. Представители Министерства культуры и туризма Свердловской области отмечают повышенный интерес у посетителей выставки к туристическим маршрутам, пролегающим по территориям Верхотурья и Невьянска.

«Больше всего рассказывали о проектах «Духовный центр Урала» и «Серебряное кольцо Урала» - эти бренды уже на слуху у россиян, но информации пока недостаточно много. Рекламную продукцию раздали всю, не осталось ни одного буклета, ни одной листовки. А туристические компании, представленные на нашем стенде, нашли новых партнёров и потенциальных клиентов», - говорят специалисты министерства.

Отметим, что «KITS-2012» - четвёртая выставка в этом году, где наш регион представляет объединённый стенд Свердловской области, под эгидой Министерства культуры и туризма Свердловской области. В марте региональные турмаршруты были успешно презентованы на выставке «Internationale Tourismus Bоrse - ITB» в Берлине и VII Международной туристической выставке «Интурмаркет-2012» в Москве. В апреле в Екатеринбурге состоялась крупнейшая специализированная выставка в Уральском федеральном округе - «ЛЕТО-2012».

Следующими крупными туристическими форумами с участием Свердловской области станут выставки в Париже, Лондоне и Шанхае, которые запланированы на осень 2012 года.

Новая линия по производству крупногабаритных деталей оптико-электронных систем для российских боевых самолетов и вертолетов начала работу на Уральском оптико-механическом заводе (Екатеринбург), сообщил во вторник РИА Новости представитель пресс-службы предприятия.

"Старт работе нового литейного производства дал 20 апреля заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин в рамках рабочей поездки по предприятиям Свердловской области", - сказал собеседник агентства.

По его словам, запуск новой линии произведен в рамках программы госкорпорации "Ростехнологии" по модернизации производства. Новая линия предназначена для производства крупногабаритных деталей оптико-электронных систем для военных самолетов и вертолетов.

"Пуск нового роботизированного литейного производства позволяет снизить трудоемкость выпуска литейных отливок на 45%, объем последующей механической обработки отливок - на 70%. Расходы на материалы будут уменьшены на 20%, что позволит снизить себестоимость конечного изделия на 30%", - добавил представитель пресс-службы завода.

Открытое акционерное общество "Производственное объединение "Уральский оптико-механический завод" имени Яламова" - основной разработчик и производитель оптико-прицельных станций и оптико-электронных систем для российских боевых самолетов и вертолетов. С 2008 года предприятие входит в состав "Ростехнологий". Благодаря этому сотрудничеству в 2011 году завод получил заказы на 3 миллиарда рублей. Уральское предприятие имеет 16 сервисно-сбытовых филиалов в России и три дочерних общества за рубежом - в Швейцарии, Китае и Белоруссии.

Россия в первой пятерке

Российская металлургия наряду с нефтяной отраслью остается одним из ключевых столпов отечественной экономики и важнейшим источником российского экспорта. Причем, в отличие от "нефтянки", даже переориентация экономики на высокотехнологичное производство не снизит значимость металлургии для нашей страны. Особую роль в металлургии играет сталелитейная промышленность, которая является основой для машиностроения, строительства и многих других отраслей.

В отличие от целого ряда отраслей, сталелитейному сектору России в последние годы удается выдерживать сильную конкуренцию со стороны крупных зарубежных производителей, которых в мире насчитывается несколько десятков. Эта конкуренция, с одной стороны, предъявляя высокие требования к качеству продукции, стимулирует инвестиционную активность в отрасли, а с другой стороны, усиливает неопределенность дальнейшего развития.

Необходимо признать, что в последние годы дела у отечественных производителей металла обстоят в целом неплохо. Производство стали и проката увеличивается второй год подряд, правда, пока отстает от докризисных объемов. Финансовое состояние отрасли также не вызывает серьезных опасений. Но это сейчас, а что можно ожидать в дальнейшем, во многом зависит от прочности позиций сталелитейной отрасли на мировом рынке.

Насколько высок потенциал дальнейшего роста отрасли в условиях усиливающейся конкуренции на мировом рынке, кто "наступает на пятки", и есть ли возможность вырваться вперед, выясняли эксперты "РИА-Аналитика", составив рейтинг стран - крупнейших производителей стали.

Активно развивающиеся и некоторые экономически развитые страны по итогам 2011 года занимают в рейтинге ведущие позиции. На первом месте по производству стали находится Китай, где в 2011 году было произведено 683 млн т стали или 45% всего выпуска на планете. За последние тридцать лет производство стали в этой стране выросло в 18 раз. Цифры в определенной степени пугающие своим масштабом, ведь располагающаяся на втором месте Япония, несмотря на всю мощь своего автопрома, отстает от поднебесной в 6 раз. Доля страны восходящего солнца в мировом выпуске стали уже "только" 7%. На третьем месте расположились США с 6% стали, выплавленной на планете. Следом за США - еще один источник роста мировой экономики - Индия.

Как показали результаты рейтинга, и нам есть чем гордиться - Россия замыкает первую пятерку мировых лидеров сталелитейного рынка с почти 70 млн. т стали, выплавленной в 2011 году, и долей на рынке 4.5%.

Примечательно, что в десятке крупнейших производителей стали по итогам 2011 года только три страны входят в G-7. Еще тридцать лет назад картина была иной: в Топ-10 мировых производителей стали входили шесть из семи представителей G-7. Однако на данный момент многие развитые страны прошли путь целенаправленной деиндустриализации и покинули почетный клуб ведущих металлургических держав.

Мировая кузница под названием БРИК

Новым гегемоном на металлургическом рынке стал блок БРИК, на который приходится почти 60% выпуска стали в мире. Остальные три страны-лидера также относятся к категории развивающихся - Южная Корея, Турция и Украина. Для сравнения, тридцать лет назад в десятке крупнейших стран - сталепроизводителей, входили СССР, США, Германия, Китай, Италия, Польша, Франция, Канада и Чехословакия.

Благодаря БРИК и ряду других развивающихся стран мировой выпуск стали в 2011 году достиг нового рекордного уровня. Однако в странах, не входящих в блок БРИК, производство стали в 2011 году было на 6.7% ниже, чем в докризисном 2007 году. Вообще, как показал проведенный анализ, восстановление мировой металлургии после кризиса происходит неравномерно. В западных странах отрасль по-прежнему остается сильно недозагруженной, а рекордные показатели обеспечивают развивающиеся страны, и в наибольшей степени - Китай. На эту страну пришлось две трети прироста мирового производства стали в 2011 году. В мае 2011 года был достигнут рекордный показатель месячного производства стали в Китае - более 60 млн тонн, что примерно соответствует выпуску России за целый год. В странах ЕС-27 в 2011 году произвели на 15.6% меньше стали, чем в 2007 году, а в странах Северной Америки - на 10.3%.

Стальное хобби Люксембурга

Довольно любопытный результат преподнесли исследования по количеству произведенной стали на душу населения. Как известно, этот показатель в свое время был очень популярным пропагандистским инструментом и считался одним из важнейших индикаторов индустриализации СССР. К сожалению, если наша страна когда-то входила в число лидеров по этому показателю, то сейчас это первенство утратила - причем безвозвратно. В 2011 году на каждого россиянина было выплавлено всего 480 кг стали - это довольно скромный показатель (15 место в мире). Можно утешаться только тем, что Америку мы все же обошли. В США на каждого гражданина этой страны было выплавлено 280 кг стали, что лишь немногим больше среднемирового выпуска - 220 кг на душу населения. Кстати, лидер планеты по абсолютному объему производства, Китай, хотя и опережает Россию в относительных величинах, но ненамного - всего на 30 кг. Наш ближайший сосед, Украина, оказался гораздо "металлургичнее" и нашей страны, и американцев, и даже китайцев. На каждого украинца в стране в 2011 году было выплавлено 780 кг стали.

Самый неожиданный результат рейтинга в удельном измерении - это лидерство Великого Герцогства Люксембург. Как известно, общая площадь Люксембурга составляет менее 3 тыс. кв км, а количество населения - менее полумиллиона человек. Как это ни удивительно, но на каждого жителя этого небольшого государства приходится почти 5 тонн выплавленной здесь же стали. Всем известен имидж Люксембурга - это страна с высочайшей концентрацией банков и инвестиционных компаний. Не верится, что плавка стали может являться здесь основным занятием, скорее - хобби. Но именно металлургия является одной из основ экономики этой страны. Напомним также, что в Люксембурге один из самых высоких уровней жизни в мире, а отсюда можно сделать вывод, что местные сталевары - самые богатые сталевары на планете.

Впрочем, России тоже есть чем гордиться. У нас тоже есть своей Люксембург. Это город Магнитогорск, численность населения которого почти соответствует численности населения Великого Герцогства. В Магнитогорске на душу населения в 2011 году было выплавлено почти 30 тонн стали. Правда, банков здесь мало, и зарплата местных сталеваров уступает люксембургским заработкам...

Точки роста

Без ложки дегтя также не обходится. Так как Россия продолжает проигрывать своим ближайшим конкурентам - ее отставание от Индии увеличилось, тогда как превосходство над Южной Кореей сократилось, что связано с низкими темпами роста производства стали в России. Это ставит под угрозу пятую позицию нашей страны по выпуску стали в мире. Как показал опыт прошлых лет, для того, чтобы Россия вышла на темпы роста, превышающие среднемировые, необходим ряд условий. Во-первых, отечественная металлургия очень чувствительна к ситуации в мировой экономике. Новая волна кризиса может ударить по этой важнейшей для страны отрасли гораздо сильнее, чем по любому другому сегменту экономики (это уже наблюдалось в 2008 году). Поэтому отрасли необходимо хотя бы немного стабильности. И если на мировые рынки повлиять сложно, то повысить уровень внутреннего спроса вполне возможно. И это уже второе условие.

Главный потенциал для металлургии внутри страны, по мнению экспертов "РИА-Аналитика", определяется спросом со стороны машиностроительного сектора, и локомотивом здесь может выступить оборонная промышленность. Реализация заявленных руководством страны планов по перевооружению в совокупности с продолжающимся развитием автопрома способна создать существенную опору для спроса на сталь.

Отдельно можно отметить, что еще одним важным фактором роста для отрасли может стать строительный сектор. Металлургия существенно связана с объемами строительных работ. И здесь потенциальный спрос на продукцию отрасли колоссален - прежде всего, в силу непростого положения жилищно-коммунального хозяйства страны. Необходимость обновления жилого фонда и коммунальной инфраструктуры в нашей стране создает большие предпосылки для новых стимулов к развитию отечественной металлургии. Успешное развитие строительной отрасли может добавить еще 2-3 процента к темпам роста металлургии.

Анализируя потенциал и перспективы развития российской сталелитейной промышленности, нужно принимать во внимание и возможный будущий эффект от вступления страны в ВТО, что сулит металлургам повышение конкурентоспособности на внешних рынках.

Металлургическая отрасль после вхождения в ВТО за счет расширения рынков сбыта и снятия ограничений вполне может успешно реализовать свои конкурентные преимущества на мировой арене. Как результат, по оценкам экспертов "РИА-Аналитика", потенциальный рост выпуска стали в нашей стране в среднесрочной перспективе может составить порядка 5-7% в год.

Вероятность реализации оптимистичных сценариев развития отрасли достаточно высока. Однако даже позитивные изменения, скорее всего, не повлияют на позиции России в рейтинге в среднесрочной перспективе. будет очень сложно в силу высоких темпов роста, наблюдаемых в этой стране, при этом отрыв США (3 место) уже слишком велик. Основной задачей российских металлургов, по мнению экспертов "РИА-Аналитика", в настоящее время является сохранение 5-й позиции рейтинга, которую активно штурмует Южная Корея (страны ниже в рейтинге также не конкуренты).

Как полагают эксперты "РИА-Аналитика", сохранить за собой место в первой пятерке России удастся только в случае одновременной реализации положительных эффектов от вступления в ВТО и роста внутреннего спроса. В противном случае, рассчитывать на ведущие места в мировых металлургических табелях о рангах не стоит.

После того, как развалился Советский Союз и упал "железный занавес", в Финляндию хлынули наркотики с Востока. А когда страна вступила в Евросоюз, к ним прибавились наркотики с Запада. Как финны справляются с этой ситуацией?

С литовским паспортом и героином

"Да не было этого, не было никакого героина", - говорит Антон, пухленький парень с самой заурядной внешностью, встретишь на улице - внимания не обратишь. На нем красный свитер - такой же, как и на его товарищах. Потому что это форма заключенных тюрьмы Вантаа Ванкила в пригороде Хельсинки.

Попался Антон, как он сам рассказывает, по ошибке - полиция, мол, предвзято к нему относится только потому, что он два раза уже сидел в тюрьме - полгода в Ирландии за вооруженный грабеж, и в Литве. Но это было давно и неправда, доказывает Антон. Финская правоохранительная система так несправедливо, на его взгляд, устроена, что суду было достаточно свидетеля, который подтвердил, что машина будто бы его. "Посмотрите статистику по обжалованиям в Страсбурге - убедитесь, насколько несправедливо устроены местные суды", - говорит Антон.

Он русский по национальности, живет в Литве. Его литовский паспорт дает возможность ехать в любую страну Европы. Антон и поехал - на своей машине, в которой каким-то чудом оказался героин. Забыл, наверное, кто-то из попутчиков.

Впрочем, в тюрьме Антону даже нравится. "На зоне" он работает - для одной крупной финской технической компании вручную собирает выключатели. "Нет, я не жалуюсь - платят неплохо. В месяц 1000 евро вполне можно заработать - у нас в Литве такую работу еще поискать нужно", - признает он. Нравятся ему и камеры. Гораздо лучше, чем в Литве" (наш собеседник, оказывается, успел посидеть и на родине).

Из России - с амфетаминами

Поезд Москва-Хельсинки делает остановку в маленьком финском городке Вайниккала. Сначала по поезду проходят пограничники с таможенниками. Они придирчиво досматривают вещи тех, кто показался им подозрительным. Потом наконец разрешают всем желающим выходить на перрон.

Мы - группа российских журналистов - выходим. Вместе с нами идут несколько семей - они направляются в расположенный в получасе от Вайниккалы городок Лаппеенранта, очень популярный у русских туристов. Всех нас еще раз досматривают с пристрастием - теперь уже на самой станции Вайниккала. Граница России и Финляндии - это граница России и Евросоюза.

Гости финского отеля живут в тюремных камерах и ходят в "робах"

Пропускной пункт "Нуема-Брусника" в год пересекает около 5 миллионов человек в обе стороны, говорит начальник следственного отдела Управления полиции Южной Карелии Олле Аалто. По раскрытым нарушениям возбуждают ни много ни мало 6 тысяч дел. Правда, нарушения, по словам Аалто, в основном, мелкие.

Замруководителя отдела по борьбе с преступностью управления полиции Южной Карелии (так называется эта область Финляндии) капитан Томми Титтанна рассказал РИА Новости, что на границе в год изымают примерно 600 кг гашиша. Но не гашиш беспокоит финнов больше всего. И даже не героин.

Казалось бы, Россию накрыл идущий из стран Средней Азии наркотический вал. Но, как ни странно, финнов на российско-финской границе больше беспокоит не афганские наркотики природного происхождения, а российские, химического происхождения - в частности, амфетамин, химический аналог адреналина, вызывающий в организме приступ энергии и эйфории.

Российские (особенно славится этим интеллигентный Питер, богатый на сведущие в химии умы) и эстонские умельцы в последние годы построили десятки подпольных лабораторий, производящий амфетамин. По последним данным, наркотики хотя бы раз в жизни пробовали около 15 процентов финнов старше 15 лет. И самым распространенным является именно амфетамин.

Еще один популярный "товар" из России и Прибалтики - субутекс, заместитель опиатов. Когда-то субутекс назначали как заменяющий препарат при лечении зависимости от героина. И вот теперь он сам стал применяться в качестве зелья.

Заметная часть производимого в республиках бывшего СССР продукта предназначена именно для богатого европейского рынка. В Евросоюз же наркотик попадает либо через российско-финскую границу, либо через Эстонию - а граница между Финляндией и прибалтийскими республиками бывшего Советского Союза совсем прозрачная.

Чем и попытался воспользоваться наш знакомый Антон из тюрьмы Вантаа Ванкила.

Местная журналистка Сюзанна Рейнбоф, которая освещает проблему наркотиков и наркомании уже давно, помнит, как обстояли дела раньше: "После краха СССР мы получили наркотрафик из Эстонии и России. В советское время, конечно, был "железный занавес". По ее словам, после развала так называемого Восточного блока поток наркотиков Финляндию буквально захлестнул.

"Россия - страна большая, и российские наркополицейские, судя по всему, работают хорошо - "тянуть" через всю Россию героин невыгодно и для наркоторговцев опасно, - говорит Яаркко Сипилла, автор детективов и журналист одной из хельсинских газет, где он пишет на темы криминала и правосудия. - В Финляндию героин попадает скорее с запада - из Голландии, где легкие наркотики можно купить легально, а "тяжелые" очень доступны".

Еще один путь героина в Финляндию - через Иран, Турцию и Балканы. Оттуда он расползается уже по всей Европе.

Задумчивый диалог Москва - Хельсинки

"В городе Коувола был такой случай... Молодой полицейский хвастается своему пожилому коллеге: а я знаю не только финский, но и английский язык, и русский, - рассказывает свой любимый анекдот суперинтендант Департаменента международных отношений Национальной полиции Терхо Райялла.. - Старый полицейский молча выслушал хвастливого напарника. А потом они увидели туриста, который с картой в руках пытался разобраться на местности".

Заметив полицейских, турист подошел к ним. Старший полицейский говорит молодому: смотри, что сейчас будет, и ни во что не вмешивайся. "Помогите сориентироваться", - попросил гость Коуволы полисменов на русском. Но старший его не понимает, а младший молчит. Тогда турист обращается к ним на шведском, но служители закона снова молчат. Он переспрашивает то же самое на английском - и вновь безрезультатно. Турист наконец плюнул и ушел.

"Вот видишь, - говорит старый служака молодому полиглоту. - Этот господин знает целых четыре языка, но это ему не помогло!" - под общий смех заканчивает свой рассказ Терхо Райялла.

Этот анекдот как нельзя лучше иллюстрирует отсутствие диалога между российскими и финскими наркоборцами, которые, казалось бы, находятся друг от друга на расстоянии вытянутой руки - через "колючку".

Прямое сотрудничество между финскими наркоборцами и их коллегами из России, говорит Терхо Райялла, могло бы заметно улучшить картину с поимкой контрабандистов наркотиков. Но сейчас, по его оценке, сотрудничество и даже простой обмен информацией слабые.

Допустим, если финны ловят наркокурьера из России, да еще с большой партией, было бы логично выяснить его связи внутри России: где брал и у кого. Но самим финнам это не особо нужно, а в Россию такую информацию попросту отправить некому.

"Обмен информацией идет через Москву и Хельсинки - наши местные таможенники с вашими напрямую не контактируют", - признает Терхо Райялла. Запрос же проходит через столичных чиновников (наших и финских), далеких от "земли" и переживаний оперативников. В результате запрос может идти два месяца, и не факт, что на него ответят больше, чем отпиской.

Впрочем, это характерно не только для отношений России и стран Евросоюза, но и для более "братских" стран - например, для России и Казахстана, с которыми мы теперь еще и входим в Таможенный союз и ЕврАзЭС. "Я был в Челябинске, общался с вашими наркополицейскими, - говорит Терхо. - У них те же проблемы - рабочие связи с соседними областями Казахстана возможны только через Москву и Астану".

"Или, допустим, надо в оперативных целях визу получить - это трудно и для наших, и для ваших. Получаем наравне с обычными гражданами - сами понимаете, сколько это занимает", - говорит Райялла.

Впрочем, есть и примеры удачных совместных расследований, но они скорее образцово-показательные и только демонстрируют, как прекрасно это могло бы работать совместно. Например, параллельное расследование наших и финских наркоборцов, которое велось одновременно все в той же Коуволе из анекдота и в Петербурге, позволило ликвидировать канал по поставке амфетаминов из России. В цепочке было задействовано несколько человек: производители, перевозчики, сбыт. В Финляндии курьеров поймали с килограммом амфетаминов (это крупная партия), в Питере одновременно взяли производителей.

А в 2005 году совместными усилиями финны и русские задержали крупную партию, 50 кг, героина, который тоже везли через Россию и Финляндию - конечная точка была где-то в Европе. Впрочем, тогда поймали только одного человека - который эту партию и привез.

Потом выяснилось, что в Россию героин попал из Ирана - через Каспийское море. Для России такая партия - не из ряда вон, у нас на границе ловят и по 150, и по 200 кг - сказывается близость Средней Азии. В Финляндии же такое событие вспоминают годами.

Байкерская мафия

По данным руководителя финской полиции Микко Паатеро, в связи с наркотиками в Финляндии ежегодно совершается примерно 1000 преступлений большой тяжести и 10 000 мелких преступлений.

Микко, улыбчивый человек с легкомысленной наклейкой Angry Birds на сотовом телефоне (игру Angry Birds придумали в Финляндии, и все финны этим фактом страшно гордятся), рассказывает, что больше всего финским полицейским досаждают байкерские клубы. Это самая настоящая организованная преступность, описанная, например, в трилогии шведа Стига Ларрсона "Девушка с татуировкой дракона" (такие банды есть не только у финнов, но и у их соседей). Конечно, есть и добропорядочные байкеры, считающие мотоцикл стилем жизни. Но есть и те, кто приходит в эти клубы для нелегального бизнеса.

Именно байкерская мафия контролирует распространение значительной части поступающих в страну наркотиков, говорит глава финской полиции. Они же "крышуют" проституцию и рэкет. В последние годы, говорит Паатеро, байкеры пытаются "выйти из тени" и перейти к легальному бизнесу. Например, многие из них теперь зарегистрированы как коллекторские агентства - могут приехать к вам выбивать долги.

Списочный состав и названия таких клубов, по данным полиции, постоянно меняются. Сейчас среди них три крупных группировки. "Элита преступного мира" - так незамысловато называется одна из них. "Летающие мыши" и "United Brotherhood" - еще две. Всего в них состоят около тысячи бандитов.

"Просто приехал на рыбалку"

Работающие "в поле" финские полицейские рассказали РИА Новости, что самое распространенное преступление, связанное с наркотиками - употребление. Прежде всего - гашиш. Задержанному с наркотиками молодому человеку полицейский имеет право выписать штраф прямо на месте - несмотря на объявленную в стране "нулевую терпимость" к наркотикам, пойманного даже не забирают в участок.

Офицер полиции Аки Хирвенсало достает специальную книжечку со штрафами. Они рассчитываются по хитрой системе, привязанной к дневному доходу человека. Минимальный штраф за употребление наркотиков - 12 "дневных" доходов. Соответственно, для топ-менеджера с зарплатой в 15 000 евро штраф будет один, для разнорабочего с 800 евро - другой. Но даже безработному придется заплатить штраф - его доход условно принимается за 6 евро в день, и ему придется заплатить 72 евро (12 х 6).

Впрочем, за торговлю наркотиками штрафом уже не отделаешься - за это дают 3-4 года. 12 лет - это уже очень серьезный приговор, который дают за большие "веса".

Сосед уже известного нам Антона по тюрьме Вантаа Ванкила, лысый крепкий мужичок лет 50-ти, получил 6 лет после того, как в его машине, на которой он на пароме приплыл из Таллина в Финляндию, нашли упаковку амфетамина.

"Я просто приехал на рыбалку - хотел на финские озера съездить. Никаких наркотиков никогда не касался", - доказывает он. По его версии, его тоже оговорил некий свидетель, который на самом деле просто-напросто сотрудничает с полицией - по версии лысого, ему обещали за лжесвидетельствование скостить срок. А в качестве единственного доказательства будто бы фигурировал отпечаток пальцев нашего нового знакомого на упаковке.

Суд, на удивление, тоже оказался предвзятым - на его позицию якобы повлияло то, что мужичок (свое имя он нам так и не назвал) уже сидел в тюрьме за это же самое - в Ирландии. "Ну да, нашли тогда у меня один грамм героина - так я его себе купил. Так, баловался по молодости", - утверждает он.

По национальности он, как и Антон, тоже русский, но в Россию переезжать не собирается - очень удобно с эстонским паспортом иметь возможность поехать в любую точку Европы. Например, порыбачить.

Ростуризм проводит дополнительную проверку сведений о заключении договора о страховании финансовой ответственности, предоставленных компанией "Идеальный мир", сообщается в пресс-релизе ведомства во вторник.

"В связи с распространенным в понедельник официальным пресс-релизом компании "Росгосстрах", Ростуризм в настоящее время проводит дополнительную проверку достоверности сведений, предоставленных ООО "Туристическая компания "Идеальный мир"", и в ближайшее время сделает соответствующее обращение в Федеральную службу по финансовым рынкам", - говорится в сообщении.

Как сообщает ведомство, оно располагает подлинником договора, заключенного компанией "Росгосстрах"" с ООО "Туристическая компания "Идеальный Мир"" 30 мая 2011 года, о недействительности которого сообщается в пресс-релизе страховщика. Кроме того, начиная с 2007 года, в Едином федеральном реестре туроператоров последовательно находились три юридических лица, содержавших в своем наименовании словосочетание "Идеальный мир", и все они имели договоры страхования гражданской ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по реализации туристского продукта с компанией "Росгосстрах".

"Поскольку в результате распространенной информации у клиентов компании "Идеальный мир" возникло чувство неуверенности в благополучном разрешении создавшейся ситуации, о чем свидетельствуют многочисленные звонки, поступающие на телефон горячей линии Ростуризма, мы хотим подчеркнуть, что Ростуризм будет предпринимать все необходимые действия с целью защиты прав и законных интересов российских туристов, поскольку это основополагающий принцип работы ведомства", - сообщается в документе.

"Росгосстрах" в понедельник распространил пресс-релиз о том, что компания "Идеальный мир" являлась клиентом страховщика с 2007 по 2011 год, однако по окончании действия договора страхования ответственности в мае 2011 года его не продлила. В федеральном реестре туроператоров содержится информация о том, что ответственность "Идеального мира" застрахована в "Росгосстрахе" на 30 миллионов рублей.

В воскресенье около 100 туристов компании "Идеальный мир" не смогли вылететь из Москвы в Тель-Авив, так как их авиабилеты оказались фальшивыми. По той же причине из Израиля не смогли вылететь 54 туриста компании, которые должны были в этот день возвращаться в Москву. Телефоны туроператора в Москве и Екатеринбурге не отвечают.

Целый ряд перспективных образцов вооружения и военной техники российского производства будет впервые продемонстрирован на Международной выставке вооружения и военно-технического имущества "КАДЕКС - 2012", которая пройдет с 3 по 6 мая 2012 года в Астане (Республика Казахстан), сообщает во вторник Федеральная служба РФ по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС).

"Впервые в ходе выставки планируется демонстрация ряда перспективных образцов вооружения и военной техники российского производства, среди них: программно-технический комплекс для линейных объектов бронетанковой военной техники для его установки в бронетранспортер БТР-82А, выделяемый из наличия Минобороны Республики Казахстан (ОАО "Концерн "Созвездие"); комплект адаптации ракет ПЗРК 9К338 "Игла-С" к легкому носителю ЗУ-23-2 (ФГУП "КБМ"); машина И34 из состава ЗРК сверхближнего радиуса действия "Лучник" (ФГУП "КБМ")", - говорится в сообщении, размещенном на сайте ведомства.

Как отмечается, на открытой статической площадке будут также представлены: модернизированный танк Т-72М и контрольно-проверочная машина 1И37Э "Буксир" (производство ОАО "НПК "Уралвагонзавод"), Урал-тягач 63704 (ОАО "Автомобильный завод "Урал"), патрульный вертолет Ка-226Э и многоцелевой вертолет Ка-32А (ОАО "Вертолеты России).

Кроме того, посетители выставки увидят многофункциональный фронтовой истребитель МиГ-29М2 и среднемагистральный самолет Sukhoi Superjet 100, автомобили Урал-43206, Урал-4320 и Урал-5323. Ожидается, что на "КАДЕКС-2012" выступит авиационная группа высшего пилотажа "Русские Витязи".

"В ходе выставки планируется церемония передачи ОАО "Вертолеты России" Министерству чрезвычайных ситуаций Казахстана многоцелевого вертолета Ка-32А", - сообщается в релизе.

По данным ФСВТС, единая российская экспозиция разместится в павильоне "№"3 на площади 552 квадратных метров. Продукцию военного назначения (589 экспонатов, из них 41 - финальные образцы) представят 62 организации, в том числе: ОАО "Рособоронэкспорт" (Москва), ОАО "ОАК" (ОАО "РСК "МиГ", ЗАО "Гражданские самолеты Сухого"), ОАО "НПК "Уралвагонзавод" (Нижний Тагил, Свердловская область), ОАО "Концерн "Созвездие" (Воронеж), ОАО "ОПК "Оборонпром" (Москва), ФГУП "КБМ" (Коломна), ФГУП "ФНПЦ "Прибор" (Москва), ОАО "ГНПП "Сплав" (Тула), ОАО "ОСК" (Санкт-Петербург), ОАО "Концерн "Ижмаш" (Ижевск), ОАО "Арзамасский машиностроительный завод" (Нижний Новгород).

Международная выставка вооружения и военно-технического имущества "КАДЕКС - 2012" пройдет с 3 по 6 мая 2012 г. в г. Астане (Республика Казахстан). Ее организатором является Министерство обороны Республики Казахстан. Тематика выставки - вооружение и военная техника сухопутных войск и военно-морских сил, авиация и авиационное вооружение, системы и средства противовоздушной обороны, средства и имущество специального назначения, IT-технологии, системы и средства связи, тыловое и техническое обеспечение войск.

Выставка проводится с 2010 года с периодичностью один раз в два года. В этом году планируется участие 231 компании из 21 иностранного государства. Наиболее масштабные экспозиции будут представлены Казахстаном (76 компаний), Россией (62 компании), Турцией (17 компаний), Белоруссией (15 компаний), Францией (13 компаний).

Около 600 семей в Челябинской области получили безвозмездную субсидию в виде 20% от стоимости квартиры в рамках целевой программы "Доступная ипотека для работников бюджетных организаций Челябинска" фонда содействия ипотечному жилищному кредитованию (СИЖК), сообщает во вторник пресс-служба губернатора.

Программа, рассчитанная на учителей, врачей, сотрудников правоохранительных органов и соцработников, реализовывалась с 1 февраля по 1 апреля 2012 года. Разработкой программы совместно с фондом СИЖК занималась Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и ипотеки (ЮУ КЖСИ), учредителем которой является правительство Челябинской области. Фонд СИЖК сформирован за счет средств ООО "Гринфлайт" и ЮУ КЖСИ.

За время действия программы жители Челябинска смогли приобрести жилье с помощью субсидии, выделенной за счет средств фонда СИЖК и направленной на формирование первоначального взноса по договорам ипотечного займа, в размере 20% от стоимости квартиры.

"За время действия программы в фонд было подано 604 заявки (заявления о предоставлении безвозмездной выплаты). Всего 588 бюджетников получили безвозмездные субсидии на общую сумму свыше 225 миллионов рублей", - говорится в сообщении.

Улучшить свои жилищные условия смогли 173 семьи работников образования, 151 сотрудник правоохранительных органов, 141 работник системы здравоохранения, 92 представителя органов исполнительной власти, 28 специалистов учреждений культуры, по две семьи из законодательной власти и вооруженных сил.

Планируется продолжение и расширение программ фонда СИЖК, за счет вовлечения новых категорий получателей субсидий и новых участников фонда: банков и застройщиков, отмечается в сообщении.

Фонд СИЖК является некоммерческой организацией, созданной в целях формирования имущества и аккумулирования средств на основе регулярных взносов учредителя и участников фонда, а также иных, не запрещенных законом поступлений и использования имущества и средств для повышения доступности жилья для широких слоев населения, развития социально ориентированных систем ипотечного кредитования в Челябинской области, формирования правовой, финансовой и информационной среды для существования жилищного и ипотечного рынка, развития в регионе систем жилищного финансирования и ипотечного кредитования.

ОАО "Южно-Уральская корпорация жилстроительства и ипотеки" учреждено в 2003 году правительством Челябинской области, которому принадлежит 100% акций компании. Компания реализует проект по строительству малогабаритного жилья в регионе, которое продается по цене 800-900 тысяч рублей. Первый взнос за такое жилье составляет 10%, а банки охотно предоставляют кредиты для приобретения таких квартир.

Группа компаний "Обувь России", один из крупнейших российских обувных ритейлеров, открыла во вторник в Тюмени первый специализированный магазин по продаже сумок Emilia Estra и планирует до конца года открыть еще четыре магазина данного формата в Новосибирске, Красноярске, Омске и Кемерово, говорится в сообщении компании.

Как отмечается в пресс-релизе, новый формат магазинов, направленный на увеличение доли необувных товаров в розничных продажах, запущен в тестовом режиме.

"Сумки являются одним из приоритетных направлений развития необувных товаров в нашей сети. В 2011 году продажи сопутствующих товаров в сетях "Обувь России" составили 100 миллионов рублей - 5% от розничной выручки. В 2012 году компания планирует утроить продажи необувной продукции и довести их до 300 миллионов рублей, а долю увеличить до 10%", - напомнил директор компании Антон Титов.

Как отмечается в сообщении, средняя площадь новых магазинов составит 50-60 квадратных метров, а вложения в одну торговую точку составят 1-1,5 миллиона рублей. Таким образом, в открытие магазинов нового формата компания может вложить до 7,5 миллиона рублей.

"Магазины будут располагаться в проходимых местах, на торговых улицах, вблизи магазинов обуви и одежды. Основной ассортимент новых магазинов - сумки под собственной маркой Emilia Estra, ценовой диапазон - от 1,9-2,5 тысячи рублей. Также будут представлены другие сопутствующие товары - колготки Emilia Estra, кожгалантерейная продукция", - отмечается в сообщении.

Группа компаний "Обувь России" (штаб-квартира находится в Новосибирске) - федеральная обувная розничная компания; по данным сети, входит в пятерку крупнейших обувных ритейлеров России. Компания развивает две сети - "Вестфалика" (среднеценовой сегмент) и "Пешеход" (эконом-сегмент), а также марку недорогой молодежной обуви Emilia Estra (развивается в формате shop-in-shop в магазинах "Вестфалика"). На сегодняшний день 180 магазинов компании работают в 56 городах Сибири, Урала, центральной части России, Приволжья и Дальнего Востока. Чистая прибыль по РСБУ компании в 2011 году выросла на 67,3% и составила 162,8 миллиона рублей, выручка - увеличилась на 39%, до 2,203 миллиарда рублей.

Проект "Зеленое кольцо России" может объединить с целью туристического развития наиболее привлекательные с точки зрения туризма природные объекты страны, сообщил во вторник на круглом столе в РИА Новости руководитель экспертного совета IABC/Russia Андрей ЛАПШОВ.

"До 50% иностранных туристов приезжают в Санкт-Петербург, 35% - в Москву и 15% - на Золотое кольцо. В остальных регионах количество туристов - математическая погрешность, приближающаяся к нулю. То есть там туризм не развит настолько, чтобы заинтересовать иностранцев. В России немало объектов, внесенных в список природного и культурного наследия ЮНЕСКО. Наши культурно-исторические объекты располагаются в основном в двух столицах, а также на Золотом кольце. Наиболее привлекательные природные объекты - это Кижи, Байкал, Алтай, Камчатка, Плато Путорана, Сахалин. Эти объекты мы предлагаем внести в "Зеленое кольцо России"", - сказал он.

По его словам, предпосылки для реализации проекта появились после принятия Федеральной целевой программы развития внутреннего и въездного туризма, на реализацию которой заложено 332 миллиарда рублей, и эти деньги уже расписаны по проектам.

"Недостаток ФЦП - в ней не предусмотрено развитие транспортной инфраструктуры. До 70% стоимости путевки по России составляют транспортные расходы. Как считают эксперты, главная проблема внутреннего туризма - отсутствие малой авиации. Вторая палочка-выручалочка для реализации проекта - законопроект о развитии Сибири и Дальнего Востока. Это фактически создание налоговой республики с беспрецедентными льготами. Это возможность развернуть деньги туда, в том числе, не только российские", - сказал Лапшов.

Он добавил, что проект "Зеленое кольцо" позволит повысить занятость населения, развивать малый и средний бизнес регионов. Бренд "Зеленое кольцо" должен стать сертификатом, который будет присваиваться тому кластеру, который располагает доступным транспортом, набором природных зон, инфраструктурой.

Президент союза заповедников России Наталья Данилина поддержала идею создания нового бренда.

"Этот проект нужно развивать, причем в "Зеленое кольцо" могут войти не только уже упомянутые природные объекты. Например, Кинозерский национальный парк реально движет вперед экономику трех регионов Архангельской области. Там идет интенсивное развитие. Это не только наша национальная гордость, но и один из лучших национальных парков мира. То, что он в Европе лучший, я в этом убеждена. Это парк, где не только сохранена природа, восстановлена архитектура, но сохранена России", - подчеркнула она.