Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заседание Правительства

О расширении перечня лечебных продуктов для детей-инвалидов, о закупке препарата «Онкаспар», о продлении программы «Дальневосточная ипотека», о ходе реализации программы создания сети университетских кампусов мирового уровня, о ратификации договора с Республикой Беларусь для внедрения общих принципов работы косвенных налогов, об автоматическом информировании граждан о формировании пенсионных накоплений в негосударственных фондах.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Прежде чем перейдём к повестке, скажу несколько слов о принятых решениях.

Президент на прошлой неделе в ходе открытия социальных объектов подчеркнул, что одна из приоритетных сфер – это здравоохранение.

Особое внимание мы уделяем поддержке детей с тяжёлыми заболеваниями. По назначению врача им должно бесплатно предоставляться лечебное питание.

Правительство расширило его перечень на следующий год. С 1 января всего будет уже 103 наименования. Все эти специализированные продукты нужны для роста, развития и лечения маленьких пациентов с очень непростыми диагнозами. Прошу внимательно следить, чтобы во всех регионах была эффективно организована работа по обеспечению детей таким питанием. Это значимая часть их терапии.

Также Правительство профинансирует закупку препарата «Онкаспар». Это дорогостоящее лекарство для лечения острого лейкоза у детей, которому пока нет отечественных аналогов. Направим на это более 122,5 млн рублей.

Уже в текущем году при государственной поддержке будет приобретено не менее 1 тыс. упаковок. Прошу Министерство здравоохранения держать на контроле то, как пойдут такие поставки в медучреждения.

Ещё об одном решении.

Правительство продлевает дальневосточную ипотеку до конца 2030 года. Такое поручение дал Президент в ходе выступления на пленарной сессии Восточного экономического форума, подчеркнув эффективность и востребованность этой программы.

Она действует три года, и за это время выдано свыше 55 тыс. кредитов на приобретение жилья по льготной ставке – 2%.

Более того, летом мы её расширили. Ранее такая ипотека была доступна только молодым семьям, участникам «Дальневосточного гектара» и региональных программ трудовой мобильности. Теперь ей могут воспользоваться медицинские работники и педагоги, причём независимо от их возраста и семейного положения, если они не менее пяти лет заняты по специальности в организации любого из субъектов округа.

На реализацию программы в бюджете на ближайшие три года предусмотрено порядка 70 млрд рублей, из них 20 млрд – на следующий год.

Правительство реализует широкий комплекс мер, чтобы создать для людей все условия для комфортной жизни на Дальнем Востоке. И конечно, самое главное для них – обеспечение хорошим жильём. Программа даёт такую возможность, при этом не ограничивая в выборе. За счёт ипотечных средств можно построить или купить дом либо приобрести квартиру в новостройке.

Теперь к другой теме.

По поручению Президента с прошлого года реализуется программа по формированию сети университетских кампусов мирового уровня по всей стране.

Эту идею глава государства обсуждал с учащимися вузов в День российского студенчества. В том числе то, что такие кампусы должны стать удобным пространством не только для проживания, но и для обучения. Местом, где студенты и аспиранты смогут под руководством преподавателей работать в лабораториях, воплощать творческие замыслы, вести дискуссии, а также интересно проводить свободное время.

По итогам прошлогоднего конкурса из 27 заявок были отобраны восемь.

В ходе рабочих поездок в Томск, Калининград, Нижний Новгород, Екатеринбург были представлены макеты таких кампусов. И сегодня реализация их и ещё четырёх – в Челябинске, Москве, Новосибирске и Уфе – уже идёт.

В текущем году провели ещё один конкурс. И из почти 40 заявок выбрали девять.

Подробнее о его результатах и в целом о реализации программы доложит Министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков. Пожалуйста, Валерий Николаевич, Вам слово.

В.Фальков: Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным поставлена задача по созданию до 2030 года 25 кампусов на основе механизма государственно-частного партнёрства. В 2021 году мы провели отбор проектов первой очереди, и тогда, как Вы указали, Михаил Владимирович, было подано 27 заявок, из которых определены 8 проектов для реализации.

17 февраля этого года был объявлен отбор второй очереди кампусов, он продолжился до 1 августа. В итоге к рассмотрению поступило 39 заявок из 34 регионов страны. Напомню, что в первом отборе было 27 заявок из 25 регионов. Общая стоимость всех заявленных проектов второй очереди отбора – 933 млрд рублей. При этом объём частных инвестиций составляет почти 45% – 416 млрд рублей. По сравнению с прошлым отбором доля частных инвестиций в заявках увеличилась на 11%.

Каждая такая заявка на отбор проектов подписывалась непосредственно губернатором региона. При этом обязательным условием было софинансирование из регионального бюджета. В результате по всем проектам второго отбора общий объём регионального софинансирования составил 51 млрд рублей.

Отбор заявок осуществлялся на основании требований постановления Правительства Российской Федерации №1268, и помимо критериев, указанных там, учитывалось также участие университетов, расположенных на территории, в крупнейшей национальной программе «Приоритет-2030»; наличие в заявке планов по созданию технопарка; взаимосвязь кампуса с территориями с особым правовым статусом, например с особыми экономическими зонами; влияние кампуса на качество городской среды; уникальная концепция архитектурно-градостроительных решений и многое другое.

В соответствии с постановлением Правительства для отбора проектов была создана межведомственная рабочая группа. В неё вошли представители Минфина, Минэкономразвития, Минстроя, депутаты Государственной Думы, представители «ВЭБ.РФ», некоммерческих организаций и, конечно, профессиональных экспертных сообществ.

По каждому проекту было проведено четыре экспертизы: отраслевая – нашим министерством, строительная – Минстроем, юридическая и финансово-экономическая – «ВЭБ.РФ». То есть все проекты прошли всестороннее рассмотрение по большому спектру различных параметров.

Отдельно был проработан вопрос финансирования новых проектов до 2030 года с Минфином России.

С учётом поручения Президента Российской Федерации, что реализация проектов по созданию кампусов должна быть на основе механизма государственно-частного партнёрства, из 39 заявок отобраны 9 проектов с наиболее высокими результатами. Это проекты на федеральной территории «Сириус», а также в городах Самара, Пермь, Южно-Сахалинск, Иваново, Архангельск, Тюмень, Хабаровск и Великий Новгород. Все 9 проектов будут реализованы в формате государственно-частного партнёрства.

При общей стоимости 9 проектов в размере почти 230 млрд рублей структура финансирования выглядит следующим образом: частные инвестиции – 105,4 млрд рублей (почти 46%), федеральный бюджет – 103 млрд рублей (это чуть меньше 45%) и региональные инвестиции – 21,4 млрд рублей (или 9,3%).

Подготовка проектной документации по некоторым уже осуществляется, а по остальным – будет сразу же после принятия соответствующего решения.

По ряду кампусов проектная документация уже готова. В частности, в Южно-Сахалинске проектная документация направлена на проверку в «Главгосэкспертизу».

Планируется создать более 37 тыс. новых мест для проживания студентов и преподавателей, более 130 исследовательских лабораторий и более 1 млн кв. м новых комфортных площадей для обучения, проведения исследований, проживания, досуга и спорта.

В ближайшее время будет утверждён новый федеральный проект, посвящённый созданию кампусов, который мы разрабатываем совместно с Аппаратом Правительства, а также заканчивается разработка соответствующей информационно-аналитической панели управления.

В завершение своего выступления хотел бы особо подчеркнуть, что создание кампусов – это один из важнейших проектов для научно-технологического развития в целом всей страны, привлечения талантливой молодёжи в регионы и в широком смысле – обеспечения технологического суверенитета.

В этой связи хотел бы выразить особую благодарность, уважаемый Михаил Владимирович, Вам за всестороннюю поддержку этого важнейшего проекта.

М.Мишустин: Важно, Валерий Николаевич, что в создании кампусов активно участвует бизнес – Вы сказали об этом, что он заинтересован в этих проектах. Я и сам общался с представителями бизнеса практически во всех университетах, которые мы посетили. Ведь они являются точками роста не только для самого вуза, города, в котором он находится, но и для всего региона.

Хочу Вам напомнить, Президент поручил к 2030 году создать сеть из 25 современных кампусов мирового уровня. Предстоит очень большая работа. Прошу Вас следить за сроками строительства и каждым его этапом, потому что Вы несёте за это персональную ответственность, Валерий Николаевич.

Теперь к повестке.

В рамках дальнейшего развития Союзного государства Российская Федерация и Республика Беларусь продолжают сближать свои экономические системы.

Мы сегодня обсудим ратификацию договора, необходимого для внедрения общих принципов работы косвенных налогов. Речь идёт о таможенных сборах, акцизах и некоторых других платежах. Предполагается сформировать наднациональный налоговый комитет. Он займётся согласованием позиций в этой сфере. Будут закреплены размеры минимальных налоговых ставок, перечни освобождений и, соответственно, льгот, а в итоге созданы единые условия на всей территории двух наших стран. Также появится интегрированная система администрирования косвенных налогов. Благодаря этому мы сможем сформировать общее информационное пространство для расширения сотрудничества и взаимной помощи при противодействии уклонению от уплаты фискальных платежей, в том числе при трансграничной торговле.

В целом ратификация договора позволит устранить целый ряд барьеров, а также облегчить условия для запуска новых проектов и привлечения инвестиций в экономику России и Белоруссии.

Мы также рассмотрим изменения в законодательство, которые касаются граждан, формирующих свои пенсионные накопления в негосударственных фондах. Сегодня для того, чтобы узнать всю информацию о состоянии счёта, сумме накоплений и о том, когда можно получить выплаты по ним, они должны лично обратиться в отделение своего фонда. Благодаря поправкам такая информация людям, которые хранят часть своей пенсии в негосударственных пенсионных фондах, будет приходить автоматически, как это делается сейчас для застрахованных в Пенсионном фонде России. Это гораздо удобнее – им не придётся тратить время на обращения в такие организации.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > premier.gov.ru, 8 декабря 2022 > № 4236651 Михаил Мишустин

В Совете Федерации обсудили развитие транспортного комплекса в субъектах РФ

В Совете Федерации прошло первое заседание совета по развитию транспортного комплекса в субъектах Российской Федерации. Его провел глава совета, председатель комитета Совета Федерации по экономической политике Андрей Кутепов. В мероприятии приняли участие сенаторы и представители федеральных ведомств. От Минтранса России в заседании заместитель министра транспорта Валентин Иванов, директор Департамента государственной политики в области обустройства пунктов пропуска через государственную границу Михаил Кокаев, заместитель руководителя ФГКУ Росгранстрой Александр Ерохин.

В частности, обсуждался вопрос развития транспортной инфраструктуры Амурской области и обустройства пунктов пропуска через государственную границу.

На сегодняшний день в России функционирует 314 пунктов пропуска через государственную границу. По итогам 2022 года в пунктах пропуска будет выполнено 65 мероприятий (часть объектов будет реконструирована, еще часть – отремонтирована или оснащена новым оборудованием). Только за один год будет реализован беспрецедентный объем работ, равный тому, что был выполнен за предыдущие 5 лет. В настоящее время 51 мероприятие уже завершено.

В числе знаковых событий 2022 года – открытие нового железнодорожного пункта пропуска Нижнеленинское в Еврейской автономной области, запуск движения через автомобильный пункт пропуска Кани-Курган в Амурской области и запуск движения в железнодорожном пункте пропуска Забайкальск после реконструкции. В Приморском крае на круглосуточный режим работы переведен железнодорожный пункт пропуска Махалино. В Хабаровском крае, Амурской области и ЕАО после снятия связанных с пандемией ограничений восстановлено движение в шести пунктах пропуска на речном участке российско-китайской границы. На границе с Азербайджаном в пункте пропуска Тагиркент-Казмаляр открыто грузовое сообщение, погранпереход Ново-Филя переведен на круглосуточный режим работы, здесь осуществляется пропуск порожнего транспорта. В пункте пропуска Яраг-Казмаляр в завершающей стадии работы по реконструкции. На границе с Грузией в пункте пропуска Верхний Ларс в рамках реконструкции запущено движение легкового транспорта по 12 новым полосам на выезд из РФ. В работе также находятся погранпереходы на границе России и Казахстана.

«Всего до 2027 года будет реконструировано 84 погранперехода. В приоритете пункты пропуска, которые находятся в створе международного транспортного коридора «Север-Юг», на Дальнем Востоке и на границе с Казахстаном», - подчеркнул заместитель министра транспорта Валентин Иванов.

Модернизация пунктов пропуска позволит увеличить их пропускные мощности, создать благоприятные условия для роста грузооборота и укрепления экономики страны.

В Москве открылось Всероссийское совещание работников дополнительного образования

Ежегодное Всероссийское совещание работников сферы дополнительного образования детей проходит в девятый раз в Москве 8–9 декабря в гибридном формате. Темой 2022 года стало «Дополнительное образование: баланс традиций и инноваций в обучении и воспитании детей».

«Считаю, что потенциал сферы дополнительного образования – основа возвращения к духовно-нравственным ценностям и традициям нашего народа. Уверен, что вы с этим справитесь, направите все усилия на достижение поставленных целей, внесете ценный вклад в воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма, гражданственности и созидательного труда на благо нашей Родины», – сказал первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Александр Бугаев.

По его словам, более 2,5 млн дополнительных программ различных направлений, на которые ежедневно приходят дети, несут воспитательную миссию. И сегодня программы дополнительного образования осваивает уже более 17,9 миллиона детей – это более 79%.

Всероссийское совещание работников сферы дополнительного образования детей в различных форматах объединило 30 тыс. человек. Состав участников – педагоги и руководители организаций дополнительного образования, представители органов исполнительной власти в сфере образования, молодежной политики, культуры, спорта и детского отдыха, представители общественных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций, бизнеса из всех субъектов Российской Федерации и других стран.

На площадках Всероссийского совещания обсуждаются актуальные вопросы, задачи, образовательные и управленческие практики современного дополнительного образования. Это возможность дальнейшего распространения в регионах результативных образовательных решений: инновационных проектов, воспитательных практик, новых программ, опыта применения новых инфраструктурных и технологических решений в обучении и воспитании детей.

В мероприятиях двухдневной деловой программы примут участие 280 спикеров из более 60 регионов страны. В рамках совещания на цифровой платформе организована виртуальная выставка, на которой представлены проекты образовательных организаций дополнительного образования.

Подробная информация – на сайте мероприятия: https://congress.dod.vcht.center/.

Справочно

Ежегодное Всероссийское совещание работников сферы дополнительного образования детей проводится с 2014 года. Состав участников – представители региональных систем образования из 85 субъектов РФ, более 1000 человек в очном формате ежегодно. В 2020 году Совещание было впервые проведено на онлайн-платформе, собрав 22 588 участников из 85 регионов России и 22 стран.

Организатор Всероссийского совещания – Министерство просвещения Российской Федерации. Официальный оператор Совещания – Всероссийский центр развития художественного творчества и гуманитарных технологий.

Минэкономразвития провело семинар для сотрудников более 30 региональных центров оптимизации госуслуг

Минэкономразвития России совместно с Аналитическим центром при Правительстве и Агентством стратегических инициатив провели обучающий семинар для представителей региональных центров оптимизации (РЦО) по вопросам оптимизации государственных услуг и сервисов, где впервые объединились 3 проекта: Федеральный проект «Государство для людей», Концепция 24/7 и Национальная социальная инициатива.

Статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев поприветствовал участников, подчеркнув, что «перед нами стоит важная задача – сделать услуги удобными и необременительными для жителей Российской Федерации. При этом речь идет не только о государственных услугах, но и услугах и различных сервисах в широком смысле слова – в котором понимают их граждане. Создаваемые лаборатории пользовательского тестирования и региональные центры оптимизации госуслуг должны объединить усилия для проектирования действительно удобных, клиентоцентричных сервисов».

РЦО создаются в рамках исполнения поручения Президента о предоставлении абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг в формате 24 на 7. Трансформация услуг исходит из принципа клиентоцентричности в рамках федерального проекта «Государство для людей», который курирует вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко.

«Ведется работа по созданию региональных центров оптимизации услуг по всей стране для оказания услуг в формате 24 на 7. До конца этого года в 33 субъектах РФ будут созданы такие центры», — прокомментировала Елена Казмерчук, директор департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций.

В 2022 году были разработаны концепция и стандарты клиентоцентричности – «для людей», «для бизнеса» и «для внутреннего клиента», проведена апробация инструментов внедрения клиентоцентричности, а также одобрены 24 наиболее востребованные для граждан и бизнеса жизненные ситуации для внедрения в них стандартов клиентоцентричности.

«В этом году Агентство стратегических инициатив запустило проект по внедрению института региональных сервисных уполномоченных (РСУ). Основная задача РСУ и их команд – разработать решения, помогающие людям в различных жизненных ситуациях. Региональные команды работают на основе технологии сервис-дизайна. Сервис-дизайн - технология, которая на основе диалога с людьми, оказавшихся в какой либо жизненной ситуации, выявляет их истинные запросы и потребности, а также помогает находить подчас неочевидные решения. Сегодня мы приступаем к совместной работе с коллегами из Минэкономразвития России по внедрению человекоцентричной культуры в деятельность органов власти. Уверен, что объединив усилия, мы получим синергетический эффект и добьёмся отличных результатов, сделав жизнь людей проще и комфортнее», — директор дивизиона «Качество жизни» Александр Пироженко.

Минэкономразвития планирует продолжить инициативу по развитию РЦО и в дальнейшем провести обучение для новых регионов.

Владимир Путин обсудил с главой "Деловой России" возможности для бизнеса

Екатерина Котова

Владимир Путин встретился с главой "Деловой России" Алексеем Репиком. Он рассказал президенту, что с уходом иностранных компаний у отечественного бизнеса появился реальный шанс занять достойное место "на большом, привлекательном рынке РФ".

В конце октября Репик был переизбран главой этой общероссийской общественной организации. В начале встречи Владимир Путин поздравил его с этим, отметив, что "это важное объединение наших предпринимателей, работающих в самых разных отраслях".

Глава "Деловой России" рассказал о новых возможностях и нишах, которые открылись для российского бизнеса после ухода ряда иностранных фирм с нашего рынка. По его словам, "у компаний и предпринимателей появился реальный шанс занять достойное место на нашем большом, привлекательном рынке".

- И те, кто этим воспользовался, те, кто услышал вас, когда вы из раза в раз говорили нам: "Дома надежнее", - они сейчас, сделав ставку на собственные силы, сделав ставку на свою предпринимательскую инициативу, формируют команду новой российской экономики, создают конкурентоспособную продукцию, развивают экспортные направления. Это, на мой взгляд, очень важно и очень эффективно, - заявил Репик.

Он вспомнил, что начало года было "откровенно непростым" - резкое ослабление рубля, безумные прогнозы по инфляции. "Ключевая ставка у нас выросла до 20 процентов, нас долбили постоянными пакетами санкций..." - перечислил Репик. "Сейчас она ниже, чем до начала специальной военной операции", - заметил Путин. В феврале нынешнего она была установлена Центробанком на уровне 9,5 процента. Собеседник согласился: сегодня живем со ставкой 7,5 процента, валютный курс - около 60 рублей за доллар, найдены новые партнеры, которые заместили тех, кто ушел с российского рынка.

Принятые государством меры в целом дали эффект. "Вы 16 марта провели очень важное совещание, и на нем важно, как вы определили принцип реагирования, регулирования этого кризиса: ставка на частный бизнес, отказ от прямого ценового регулирования, ставка на своих - и она сработала", - оценил глава "Деловой России". Отдельно он поблагодарил за решение об отсрочке по страховым платежам, что позволило восполнить оборотные средства и наполнить продукцией внутренний рынок.

В непростых условиях именно частные предприятия быстрее всех адаптировались и продолжили инвестиции, отметил Репик. "Мы весь этот год ведем новый трек регионального инвестиционного стандарта. По этому треку мы работаем с правительством Российской Федерации. Уже внедряли стандарты в первых 45 субъектах. Считаю, что на данном этапе необходимо стимулировать регионы на дальнейшую активность в этой работе", - осторожно заметил глава объединения предпринимателей.

В новом году "важно задействовать все возможности для инвестиций", подчеркнул он. И, в частности, выразил надежду на расширение доступности инструментов Фонда развития промышленности. "Инвестиции - это ключевой фактор для обеспечения технологического суверенитета и роста экономики", - сказал Репик. Он подсчитал, что начиная с февраля "более ста крупных проектов реализуются "Деловой Россией" и нашими предприятиями".

Кроме того, Репик пригласил президента принять участие в следующем форуме "Деловой России". "Дату мы согласуем дополнительно", - кивнул Путин.

Президент подписал указ о госслужбе в новых регионах

Владимир Путин подписал указ, согласно которому должности на государственной и муниципальной службе в четырех новых регионах могут занимать только граждане России. Если у человека есть гражданство Украины, он также должен подать заявление о нежелании больше в нем состоять. Еще один важный пункт - у чиновников, занимавших посты в органах публичной власти новых регионов до референдумов, то есть до 30 сентября, есть преимущественное право на поступление на госслужбу.

Кроме того, Владимир Путин рекомендовал до июня 2023 создать в четырех новых регионах подразделения по профилактике коррупции. Руководители федеральных органов исполнительной власти новых регионов должны создать такие антикоррупционные структуры в своих подразделениях. Они также могут определить должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупции. Также президент поручил создать комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов. Обязанность отчитываться о своих доходах и расходах будет распространена на госслужащих в новых регионов РФ только с 2024 года.

Подготовила Айсель Герейханова

Изымать заброшенные сельхозземли у недобросовестных владельцев станет проще

Изымать заброшенные земли сельхозназначения у недобросовестных владельцев станет проще. Закон об этом сегодня публикует "РГ".

Изменения в закон об обороте сельхозземель должны устранить лазейки для недобросовестных собственников, которые не используют участки. "Мы исключаем возможности перепродажи таких участков в целях ухода от ответственности", - рассказывала вице-премьер Виктория Абрамченко на совещании у премьер-министра Михаила Мишустина в конце ноября.

Как поясняют в минсельхозе, речь идет об участках, которые, например, заросли кустарниками или последние три года пустуют. По данным Россельхознадзора, за 2020-2021 годы было выявлено 11 722 земельных участков, которые не используются по назначению или используются с нарушением требований земельного законодательства РФ.

Изымать их было можно и раньше, но процедура была долгой и сложной. Чаще всего владельцы, получив предупреждение о нарушениях, фиктивно продавали участки или отказывались от права собственности до обращения в суд с требованием об изъятии. Россельхознадзор зафиксировал 1893 таких случая. Чтобы можно было предъявить претензии де-юре новому владельцу, должно было пройти несколько лет. За это время можно было перепродать участок еще раз и снова избежать ответственности.

Между тем участки продолжали зарастать бурьяном.

Теперь вносить сведения о нарушениях будут сразу в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). И продать такой участок можно будет только после устранения нарушений. При этом если нарушения не будут устранены в течение 10 рабочих дней после назначения административного наказания, правообладателю запретят совершать любые сделки с этим участком до завершения судебного разбирательства о его изъятии.

Будет сокращена и длительность сроков изъятия заброшенных участков. Раньше нужно было в течение трех лет подряд подтверждать факт неиспользования земельного участка. Поэтому изымать землю получалось только спустя 6 и более лет. Все это приводило к дальнейшей деградации земель и увеличению расходов на их вовлечение в сельхозоборот.

Теперь такие судебные дела будут рассматривать в течение месяца. Что позволит в 2022 - 2024 годах изъять и потом продать на публичных торгах около 246 земельных участков, из которых 185 наделов предположительно выкупят субъекты РФ, говорилось в пояснительной записке к проекту закона на стадии его рассмотрения в Госдуме.

В России с этого года действует госпрограмма по сохранению и возвращению в оборот сельхозземель, благодаря которой планируется в течение ближайших восьми лет вернуть более 13 млн гектаров. По словам премьер-министра Михаила Мишустина, в этом году на программу направлено более 25 млрд рублей. В 2023 году финансирование увеличат до более чем 38 млрд рублей.

По словам Виктории Абрамченко, уже в этом году в рамках госпрограммы в оборот передано более 15 тыс. га брошенных земель. Сформированы и готовы к использованию земельные участки общей площадью около 81 тыс. га в 22 регионах страны. Помимо этого, по итогам года с помощью мелиорации будет сохранено либо возвращено в оборот около 400 тыс. га земель. По оценкам вице-премьера, это позволит нарастить производство сельхозпродукции как минимум на два млн тонн уже по итогам 2023 года.

Кроме этого, в Госдуме сейчас находится еще одна законодательная инициатива, которая должна ускорить возвращение в сельхозоборот заброшенных участков. Она разрешает легально передавать в аренду невостребованные земельные доли, а с 1 января 2025 года такие участки будут признаны муниципальной собственностью. Такое решение вернет в сельхозпроизводство более 11 млн га, оценила Абрамченко. Этой проблеме более 20 лет, и началась она с момента реформирования колхозов.

По данным минсельхоза, в России около 44 млн га неиспользуемых сельхозугодий, 20 млн га из которых - пашня (используемая под посев сельскохозяйственных культур). На 1 января 2019 года общая площадь земель сельхозназначения в России составляла 382,5 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 197,7 млн га. А с учетом земель под дачами, огородами и используемых в научных целях общая площадь сельхозугодий составляет более 222 млн га.

Татьяна Карабут

"Российская газета" публикует закон о федеральном бюджете на следующие три года

Роман Маркелов

Главной задачей федерального бюджета на 2023-2025 годы, который публикует "Российская газета", стала стабильность развития российских регионов. Особенно - по части исполнения социальных обязательств перед людьми. Внешние угрозы тоже учтены: на оборону и безопасность закладываются огромные деньги. При этом все ближайшие три года российский бюджет планируется дефицитным: расходов больше, чем доходов.

Итак, планируется, что в 2023 году доходы федеральной казны составят 26,13 трлн рублей, а расходы - 29,056 трлн рублей. Дефицит, таким образом, составит почти три триллиона рублей, это 2% ВВП. Доходы бюджета в 2024 году в законе запланированы в 27,24 трлн рублей, расходы - 29,43 трлн рублей (дефицит - 1,4% ВВП). В 2025 году доходы бюджета планируются в 27,98 трлн рублей, расходы - 29,24 трлн рублей (дефицит - 0,7% ВВП).

Основным источником покрытия дефицита бюджета, как не раз уже говорили в минфине, должны стать государственные заимствования - через размещения облигаций федерального займа (ОФЗ). В самом по себе дефиците бюджета такой величины экономически страшного ничего нет: его несложно покрыть займами плюс могут незапланированно вырасти нефтегазовые доходы. Гораздо важнее, что минфин запланировал постепенное сокращение дефицита.

Бюджет сверстан исходя из заметного снижения инфляции в будущем. Банк России рассчитывает, что в этом году она составит 12-13%, но уже в 2023 году сильно опустится. В бюджете планируется, что годовой рост потребительских цен в следующем году будет уже только 5,5%, а в 2024 и 2025 годах выйдет на цель ЦБ - по 4% в год.

Цели, средства

Министр финансов Антон Силуанов признавался, что этот бюджет стал самым сложным в его профессиональной карьере. Это логично. "Санкции, развитие мировой экономики практически невозможно спрогнозировать. Задача при подготовке бюджета в таких условиях - предусмотреть его гибкость и одновременно надежность", - указывал председатель Госдумы Вячеслав Володин.

"Основная задача в том, чтобы все те планы, которые мы заложили и в федеральный бюджет, и в бюджеты субъектов РФ, были реализованы. Сейчас самое главное - обеспечить запас прочности для субъектов с тем, чтобы все те обязательства, которые были приняты в текущем году, в первую очередь социального характера, были обеспечены ресурсами", - подчеркивал министр. По словам Силуанова, здесь речь идет в том числе и о повышении МРОТ, и о повышении прожиточного минимума, и о запуске в 2023 году ежемесячного пособия для семей с детьми.

При рассмотрении бюджета в Госдуме внутри него было перераспределено 1,5 трлн рублей. "В результате нам удалось гарантировать исполнение всех социальных обязательств перед гражданами: более трети бюджета в 2023 году будет направлено на социальные расходы, а в консолидированном бюджете на 2023 год социальные расходы составят более половины. Обеспечена поддержка военнослужащих, участвующих в специальной военной операции, и их семей. Найдены дополнительные средства на развитие села, региональной дорожной и транспортной инфраструктуры, ключевых отраслей экономики", - отмечал Володин.

Если в бюджет будут поступать дополнительные доходы, Госдума рекомендовала правительству профинансировать социально значимые направления: капитальные вложения в объекты здравоохранения, коммунальной инфраструктуры, социальные объекты в регионах. "Также в числе приоритетов - комплексное развитие сельских территорий, поддержка создания русских театров", - говорил Володин.

В ходе работы над бюджетом также были найдены деньги, чтобы обеспечить финансирование региональных проектов по развитию городского наземного электрического транспорта, строительству и ремонту автомобильных дорог регионального и местного значения, по модернизации коммунальной инфраструктуры и переселению российских граждан из аварийного жилищного фонда.

Новое старое правило

Приостановленное в 2022 году бюджетное правило, которое минфин использовал для снижения зависимости бюджета от цен на нефть и формирования резервов, снова вернулось, но в измененном виде (оно описано в отдельном законе). В правиле больше не будет специальной "цены отсечения" для нефти и накоплений в недружественных валютах.

Последняя версия бюджетного правила фиксировала цену на нефть российской марки Urals на уровне 40 долларов за баррель с индексацией на 2% каждый год. Все нефтегазовые доходы сверх этой цены направлялись в резервы через покупку иностранной валюты (в подавляющем большинстве это были доллары и евро), а остальные нефтегазовые доходы тратились на текущие расходы бюджета.

Как отмечал Силуанов, цены отсечения не будет. Де-факто ее роль перешла к уровню объема нефтегазовых доходов в 8 трлн рублей в год. Они пойдут на финансирование текущих расходов бюджета. Все, что выше, пойдет уже в Фонд национального благосостояния (ФНБ). Это также одно из важнейших бюджетных новшеств, говорит директор группы суверенных рейтингов и прогнозирования АКРА Дмитрий Куликов.

По его словам, важная особенность бюджета на следующие три года и в том, что суммарные расходы на обеспечение деятельности государства, оборону и безопасность в структуре расходов будут занимать около 40% федеральных расходов, на 5-8 процентных пунктов больше (в зависимости от года), чем это было, например, в 2021 году.

Регион строит будущее

Евгений Китаев (Челябинская область)

Один из важных для Южного Урала проектов с федеральным финансированием - возведение межуниверситетского кампуса в Челябинске - переходит в активную фазу реализации. Уже идут проектно-изыскательские работы, летом следующего года стартует строительство, а 1 сентября 2026-го начнется полноценный учебный процесс.

Кампус вырастет на площадке Челябинского госуниверситета. На территории общей площадью более 80 тысяч квадратных метров построят восемь зданий высотой 7 и 16 этажей, где разместятся до 3400 студентов и преподавателей. На первых этажах будут нежилые помещения: магазины, общепит, бытовые услуги. Выше, помимо жилых комнат, - помещения для занятий, переговорные, коворкинги. Двухэтажный модульный конференц-зал трансформируется на аудиторию от 30 до 2200 человек. В трехэтажном учебно-научном комплексе должен царить дух творчества и экспериментов: для этого создадут соответствующую среду, оборудуют аудитории и научные лаборатории. Внутренние помещения также будут "подвижными", чтобы менять форму и наполнение, подчиняясь новым учебным планам.

В июне нынешнего года по итогам стратегической сессии "Научно-технологическое развитие Челябинской области", проведенной совместно со Школой управления Сколково, пять ведущих вузов региона, компетенции которых объединятся в кампусе, определили главные стратегические направления будущей научной деятельности, синхронизировав их с собственными программами. Южно-Уральский и Челябинский госуниверситеты, аграрный и медицинский, а также Магнитогорский технический университет им. Г.И. Носова будут развивать в студенческом городке новой формации интеллектуальное производство (системы управления, программная инженерия и анализ данных), биоинформатику, экологию, медицину, продовольственную безопасность и другие направления. Все это позволит диверсифицировать и экономику всей области, усилив научную, интеллектуальную составляющую, дополнив тем самым производственную специализацию.

- Вопрос развития науки - ключевой, он позволит по-настоящему раскрыть возможности нашего региона в будущем. Важно, чтобы у нас были люди, которые могут заниматься исследованиями и разработками. Это общая задача, решать ее нужно, начиная с профориентации в школе. В вопросах образования и кадров у нас главным проектом стал межвузовский кампус, - делает акцент губернатор Алексей Текслер.

Студгородок призван объединить усилия и ресурсы не только вузов и академической науки, но и органов власти, предпринимательского сообщества Южного Урала. Вовлечение бизнеса, в свою очередь, мобилизует конкурентоспособные научно-образовательные и научно-производственные структуры, способные ускорить социально-экономическое развитие территории. Ведь наука подпитывает знаниями и технологиями реальный сектор, увеличивая потенциал промышленного роста. Поэтому расширение исследовательских возможностей властями расценивается как один из главных приоритетов.

В мае прошлого года в послании к Заксобранию Алексей Текслер впервые упомянул о планах создания кампуса, пообещав обеспечить студентам возможности для самореализации не хуже, чем в столицах. Презентовал сложившуюся на тот момент концепцию сопредседателю "Народного фронта", руководителю образовательного центра "Сириус" Елене Шмелевой, приехавшей тогда в Челябинск. А спустя некоторое время, в августе 2021-го, представил идею главе государства, и президент ее поддержал.

После конкурсного отбора, в котором участвовали 22 субъекта РФ, южноуральская столица в числе восьми крупных промышленных и научных центров страны попала в первый пул городов, чьи заявки на создание студенческих центров нового поколения были одобрены. Минобрнауки подтвердило федеральное финансирование проекта.

А в октябре нынешнего года состоялось подписание концессионного соглашения, переводящее красивую идею в практическую плоскость и предусматривающее конкретные инструменты ее реализации. Сторонами договора выступили правительство Челябинской области и ООО "Челябинская концессионная компания". Строительство объектов планируется вести за счет капитального гранта федерального и регионального уровней, а также ресурсов самого инвестора, готового использовать акционерный заем и банковское кредитование.

- Нужно двигаться вперед, именно поэтому мы реализуем масштабный проект межуниверситетского кампуса, где новые идеи будут трансформироваться в успешные проекты экономики, - подчеркнул губернатор после подписания документа. - Именно так можно обеспечить выход нашей области и страны на качественно новый уровень социально-экономического развития. Мы делаем это для нынешней молодежи и будущих поколений. Весь исторический опыт подсказывает, что инвестиции в науку - работа на десятилетия и даже на века вперед.

Напомним: до 2030 года в России должна появиться новая образовательная и научная сеть, включающая не менее 25 кампусов. Проекты будут реализованы в формате государственно-частного партнерства, с помощью механизма концессий, а также федеральной адресной инвестиционной программы и внебюджетных средств, объем которых может составить порядка 200 миллиардов рублей. И опыт первопроходцев при масштабировании программы на всю страну окажется востребованным.

- Создание кампусов мирового уровня в разных регионах кардинально меняет представления об университетах, - подчеркивает министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков. - Важно понимать, что строительство такой инфраструктуры в Челябинской области - это важная часть развития вузов и самого региона. Это не просто общежитие, в котором будет обеспечено комфортное проживание студентов и учтены их потребности в качественном досуге. Кампус - это точка притяжения студентов и молодых ученых из других городов и субъектов России, где они смогут реализовать свои идеи и найти единомышленников.

Минстрой откроет в Екатеринбурге центр подготовки строителей

Наталия Тихонова (Свердловская область)

Новая образовательная структура заработает на базе филиала Роскапстроя. Всего в центре можно будет обучиться по восьми специальностям для стройки, производства стройматериалов и ЖКХ. Все программы краткосрочные, до трех месяцев, и с максимумом практики.

- Перечень востребованных профессий определили на основе анализа по всем субъектам РФ: электромонтер, кровельщик, мастер фасадных конструкций, монтажник светопрозрачных конструкций (СПК). Свердловская область наращивает номенклатуру: нужны люди на заводы, где выпускаются инновационные стройматериалы и конструкции, - прокомментировала новость руководитель Кадрового центра Минстроя России Елена Сенкевич во время визита в Екатеринбург.

Сегодня дефицит специалистов в стройкомплексе по всей России оценивается в 3-4 миллиона человек, 80 процентов из них - рабочие. В Свердловской области, по данным портала hh.ru, на одну вакансию в разделе "Строительство, недвижимость" приходится всего 0,7 резюме, тогда как нормой на рынке труда считается 5-6. Еще больше заставляют задуматься цифры, озвученные на круглом столе в рамках форума 100+ TechnoBuild: из 1406 выпускников колледжей 2021 года, чьи профессии связаны со стройкой, на начало октября в регионе было трудоустроено 949, по специальности же - всего 720.

По словам экспертов, на ситуацию влияет не только геополитика, но и несоответствие уровня зарплат тому набору компетенций, которого ждут от будущего сотрудника работодатели. В итоге молодежь чаще идет в торговлю: требования ниже, а платят новичкам больше.

Впрочем, все эти цифры относительны, что признают и сами игроки рынка. В стройкомплексе очень много небольших подрядных организаций, ООО и ИП. Их кадровые потребности статистика не учитывает, хотя они могут выполнять миллиардные заказы при штатной численности всего 50 человек. Просто держать 500 человек в штате малому бизнесу невыгодно, поэтому он нанимает по срочным трудовым договорам "летучие бригады" на несколько месяцев, в том числе мигрантов со стажем и допусками.

На отсутствие единой отраслевой статистики посетовала и Елена Сенкевич. Она предложила всем первокурсникам и выпускникам учебных заведений со строительным уклоном регистрироваться на сайте Кадрового центра Минстроя. "Личные кабинеты" помогут собрать достоверную аналитику и сформировать кадровый резерв в регионах.

- Согласно результатам опроса 30 компаний нашей СРО, им не хватает свыше 5000 рабочих. К сожалению, предыдущая попытка сотрудничества с центром занятости не дала результатов: мы просили информировать о новых кандидатах, но ни одного сообщения не получили. Поэтому создание нового кадрового центра приветствуем. Проблема в том, что строители ничего не знают о нем, - рассуждает Денис Снетков, заместитель генерального директора по связям с общественностью СРО "Уральское объединение строителей" и СРО "Лига проектных организаций".

- У Роскапстроя это пилотный проект, ориентировочно открытие центра состоится в марте 2023 года. Мы только начали работу над программами и, конечно, будем информировать коллег, - уточняет директор Союза стройиндустрии Свердловской области Михаил Лучинин. - В центре будут готовить по направлениям, которых нет в колледжах (монтажник СПК, например), а также проводить повышение квалификации и переквалификацию. Сегодня нужны мастера-универсалы, которые по тем же фасадам могут работать с любой теплоизоляцией, любой опалубочной системой, а не заточенные под техкарты конкретного производителя. Кроме того, рассчитываем на плотное сотрудничество с центрами занятости: они будут отправлять к нам людей, которые хотят получить дополнительную или новую специальность.

Валерий Ананьев, глава комитета по строительству Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей:

- Строительство - высокотехнологичная отрасль. С одной стороны, благодаря автоматизации постоянно сокращается объем физического труда, с другой - это требует постоянного роста компетенций: рабочие на производствах по функционалу скорее являются операторами, а на стройплощадки приходят BIM-технологии, увеличивается объем оборудования и цифровых систем, комплексных инженерных решений. Качественная подготовка кадров жизненно необходима отрасли, особенно сейчас, когда ей отводится важная роль в развитии экономики страны. В "Атомстройкомплексе", например, на протяжении многих лет действует собственная система подготовки и переподготовки кадров, в корпоративной политике ключевое место отведено постоянному повышению мастерства сотрудников. Поэтому мы поддерживаем любые инициативы, которые обеспечивают регион главным ресурсом - профессионалами.

Крым давно не пасынок

Ни блокады, ни провокации не остановят его развитие

Сухомлинов Владимир

Уже очевидно, что никогда за последние десятилетия угроза мировой войны не была столь реальной, как и катастрофа человечества. На предложения России, её президента (прозвучали в прошлом декабре) к западным партнёрам действовать с учётом безопасности нашей страны в ответ мы получили молчание и эскалацию в Донбассе, обстрелы мирных кварталов. В феврале началась специальная военная операция. Её суть многим ясна и всё более открывается. Операция требует отмобилизованности страны, всех нас. Особая ответственность ложится на регионы, которые находятся вблизи зоны СВО. О продолжении «крымской весны», реалиях жизни полуострова наш разговор с заместителем председателя Совета министров Республики Крым – постоянным представителем Республики Крым при Президенте РФ Георгием Мурадовым.

– Георгий Львович, недавно в Москве прошёл международный форум «Друзья Крыма – друзья России». В сегодняшней обстановке это, что называется, знаковое событие. И представительное. Были гости из более чем 30 стран. Сейчас надо смелость иметь для этого, особенно европейцам.

– Европейцев было немало, в том числе из Германии, Словакии, даже из Польши. Людей здравомыслящих хватает, и они готовы заявлять о себе, выступать в поддержку миссии, которую взяла на себя Россия.

– Что бы вы отметили, если говорить о содержательной стороне форума?

– Он выявил одну очень важную деталь развития общественного мнения в мире. Растёт число тех, кто позитивно настроен к России, тянется к ней, гордится её позицией. Конечно, «коллективный Запад» агрессивен, шумлив, постоянно атакует. Но разумные люди видят, что при беспрецедентных нападках на Россию наша страна возвысила свой голос в защиту справедливого мира, равноправия государств и народов. Россия консолидирует вокруг себя различные страны и силы Азии, Африки, Латинской Америки в пользу нового мироустройства, более правильного и справедливого. А это свыше 80 процентов населения и больше 70 процентов государств.

Радует, что удаётся крепить движение друзей Крыма. Оно уже сформировалось, встало на ноги, играет немалую роль в современной народной дипломатии. Ему пять лет, действуют примерно 45 национальных клубов «Друзья Крыма». Теперь удаётся сопрячь его с движением в поддержку России, которое формируется. Бывший посол Бенина в России Габриэль Кочофа как председатель оргкомитета Ассоциации «Друзей России» принимал активное участие в работе нашего форума. Хотя, конечно, его костяком были друзья Крыма, и они проявляют себя как настоящие сторонники России, как пассионарное ядро мирового движения в нашу поддержку.

– Как родилась идея провести такой форум?

– Предложение исходило от руководства Республики Крым, его главы Сергея Валерьевича Аксёнова. В приветствии участникам форума он подчеркнул, что признание Крыма российским со стороны зарубежных политиков, общественных деятелей, деятелей культуры имеет огромное значение, а все друзья Крыма являются и подлинными друзьями России, поддерживая нас в борьбе за самостоятельность и суверенитет, за равноправие народов и государств в формирующемся новом мире.

Эти проблемы и обсуждались на форуме. Разговор был очень откровенным. Форум единодушно принял резолюцию. В ней обозначены важнейшие вопросы борьбы с проявлениями неонацизма, расизма. Кстати, появилось такое новое явление, как антирусский расизм: Россию пытаются стереть с карты мира, перечеркнуть русскую культуру, наши спортивные достижения, выдавить нас отовсюду. И, конечно, старательно делают вид, что нас не замечают, всячески искажают нашу позицию по главным вопросам современности. Нарастает масштабная информационная война, политико-психологическое давление на население западных стран. Людям насаждают чувство вражды к России, неприятия и даже ненависти ко всему русскому. Гости из разных стран чётко и на примерах выявили суть явления на форуме.

– Не означает ли всё это, что нам пора и тут переходить к более активным действиям, а не только раз за разом оправдываться?

– Да, и об этом говорилось на форуме. Намечено провести с привлечением широких сил общественности своего рода форумы нового мира с целью противостоять всем названным негативным явлениям. Особо важно выступать против новых форм колониализма, которые стали захватывать страны Европы, некоторые из них подчиняются на сто процентов вашингтонскому диктату. Повторюсь: главное – дальнейшая консолидация мирового сообщества, выступающего за новый, справедливый мир.

– По-прежнему на Западе полно вранья о Крыме. Чего только не говорят, закрывая глаза на то, что в Республике Крым, например, свободно действуют несколько языков, поддерживается национальная культура. Полуостров просто расцвёл! Подтверждаю как человек, который бывал там множество раз в последние полвека, с самого детства.

– Ну, никакого секрета нет: на Украине Крым был, по сути, в роли пасынка. В 1991 году, когда прошёл первый крымский референдум, люди сказали, что в соответствии с советской Конституцией (как автономия в составе УССР) мы выходим из её состава. Имели полное право. Почитайте Конституцию 1991 года. Там чётко обозначено: если какая-то республика выходит из состава СССР, то автономные республики в её составе имеют право на выход из неё. Так что ещё тогда крымчане определились совершенно легитимно. Почему они так решили? Да всё понятно. Жители полуострова всегда считали себя частью российского, русского народа, частью нашей великой цивилизации и во многом даже, я бы сказал, воспринимали себя такой сакральной, как говорит наш президент, её частью, поскольку и в Тавриде закладывалась и формировалась русская идентичность.

– Поразительное свойство наших «партнёров» – не видеть реального…

– Согласен. Например, и «партнёры», и власти Киева как бы не замечают, что в 2014 году Крым вернулся в Россию в соответствии, особо подчёркиваю, с Конституцией тогдашней Украины, это статья 138 пункт 2. Крымчане воспользовались законным правом на референдум, провели его и абсолютно правомерно вышли из состава Украины, объявив о своей независимости. А когда появилась со стороны Украины угроза военных действий, геноцида, даже бесславно отправлялся «бандеровский поезд» с активистами Майдана, – попросили Российскую Федерацию принять Крым в состав России. И, как мы говорим, вернулись в родную гавань.

– Перемены происходили в короткие сроки. Я встречал в Крыму людей, симпатизантов Украины, но и они не могут не замечать всего позитивного, что произошло и происходит.

– Да, была сразу разработана серьёзная государственная программа социально-экономического развития Республики Крым. В соответствии с ней в невероятно сжатые сроки проложили над морем не только замечательный мост почти 20-километровой протяжённости, самый крупный в Европе, но и создали современную инфраструктуру, которой при Украине не было в помине, – дорожную, социальную, образовательную. Была в корне переделана система здравоохранения в соответствии с требованиями времени и на основе достижений науки и техники. А жилищное строительство?! Ну, тут сейчас совсем другая картина. Всё строится на уровне лучших стандартов. Поддержаны были и уникальные предприятия Крыма.

При этом не надо забывать, что движение вперёд шло в условиях блокады. Вопреки всему (а не надо забывать и про перекрытие Северо-Крымского канала) крымчане смогли удержать на должном уровне своё сельское хозяйство. Ежегодно оно увеличивалось на 5–7 процентов. Рост промышленности и вовсе измерялся в двузначных цифрах. Наши промышленные предприятия производят очень востребованную и для российского, и для мирового рынка продукцию. Есть уникальные машиностроительные заводы, производство удобрений, химпрома, лекарств. Можно назвать и йодобромное предприятие, завод по производству титанового порошка (диоксида титана) – это всё редкие вещи, уникальные производства. Аналогов в стране нет. А ещё есть заводы сварочного оборудования, металлургический завод в Керчи, о котором далеко не все знают, полагая, что такое у моря немыслимо. Отдельно скажу о предприятиях судостроения, которые при Украине просто загибались. Сейчас они встали на ноги.

– Всего этого можно не заметить, если зажмурить глаза. Слава богу, не все так смотрят на мир…

– Наши достижения поражают воображение и привлекают внимание зарубежных гостей, которые приезжают в Крым и видят, как он развивается. Ведь помимо того, что я уже перечислил, приведены в порядок и развиваются санаторно-курортные учреждения, гостиницы, новые и старые. Мы были очень рады, когда в Москве приняли наше предложение проводить Ялтинский международный экономический форум. Несмотря на помехи, каждый год удваивалось число его участников. На 5-й, перед пандемией, приехали представители 80 стран. Форум превратился в крупную инвестиционную площадку. Зарубежные коллеги, инвесторы, представители внешнеторговой отрасли понимали, что не всегда с Крымом безопасно сотрудничать. Кому-то из них дома выражали недовольство, а некоторые подвергались преследованиям или давлению. Речь, конечно, о странах Запада. Но блокировать Крым не удалось. Ведь, давайте честно скажем, Крым – один из субъектов нашей большой страны, и можно сотрудничать не напрямую, а через другие регионы. Сотрудничество – вещь естественная, противодействие ему – затея глупая и бесперспективная.

Сейчас ситуация поменялась для всей России, мы проходим через большие испытания. Крым, имея опыт интенсивного развития, желание развиваться, имея опыт пассионарности, передаёт это другим регионам и может служить примером. Мы не оступимся ни от чего, что было нами завоёвано и создано вместе со всей Россией.

– Хотел бы вернуться к теме преследования наших друзей за рубежом. Это не такая редкая вещь. Честно говоря, хочется преклониться перед смельчаками.

– Давайте вернёмся к форуму «Друзья Крыма – друзья России». Вот на нём был, например, писатель и общественный деятель из Норвегии Хендрик Вебер, автор книги «Наш Крым». Он из числа тех, на кого дома давят, подвергают репрессиям. В частности, это касается и наших друзей, известных греческих политиков и журналистов. Думаю, вы поймёте, что в таких условиях мы предложили друзьям из стран ЕС и стран НАТО не рассказывать пока о своём членстве в нашем клубе. По-другому, видимо, нельзя, коль используются нечестные и жестокие методы воздействия на людей, у которых есть свои взгляды на мир и происходящее в нём.

Ведь как бывало? Только потому, что человек поехал увидеть своими глазами, что происходит в Крыму или на Донбассе, и потом высказался честно, его готовы посадить в тюрьму. Дальше ехать некуда! Поэтому и говорим друзьям: кто ощущает опасность, поберегите себя. Но, как ни удивительно, они не всегда к нам прислушиваются, люди очень смелые. Например, был на форуме Андрей Романчук из Польши. Он у себя дома обличал действия, которые предпринимались против него и российских соотечественников, а он один из руководителей такой организации людей, кстати православных, в городе Белостоке. На форуме Романчук приводил десятки примеров, как издеваются над историей, здравым смыслом, над конкретными людьми и правом национальных меньшинств иметь свою культуру, говорить на родном языке. А такое право, кстати, зафиксировано в международных документах, в конвенциях по национальным меньшинствам, по их языкам. И это грубо нарушается, растаптывается. Такие люди, как Андрей, стремятся изменить ситуацию, несмотря ни на что…

– Да, методов на Западе не выбирают, всё в ход идёт.

– Запад сейчас действует в русле концепта, что России не должно быть на карте мира. Но я вам так скажу: это их не будет на карте мира! Самое поразительное, что без России они существовать не могут. Их благополучие связано с нашими природными ресурсами, и развивались они как хотели благодаря этому. А теперь решили нас поставить в какое-то особое положение. Не получится. Они сами оказываются во всё более и более дурацкой ситуации и ещё долго будут расхлёбывать то, что сами заварили. Я убеждён, что только в сотрудничестве с Россией безресурсная Европа может жить нормально. А они уже сейчас живут ненормально. И всё может быть ещё хуже. А ведь мы пока не вводили никаких серьёзных санкций. Иногда впечатление такое, что люди сами не знают, как себя удушить. Очень глупая политика, обречённая на провал.

– То есть, что называется, есть свет в конце туннеля?

– Я полагаю, что через определённое время ситуация начнёт возвращаться в нормальное русло, тем более что Запад теряет поддержку в мире. Не одна же Европа существует в нём. Многие на других континентах говорят западникам: ладно, делайте что хотите, а мы не будем терять связей с Россией. И так и должно было быть. Всей историей множество раз подтверждено, что мы дружелюбная страна, которая сейчас находится в сложных условиях, но, даже несмотря на всё это и на ещё немалые испытания впереди, страна продолжает развитие и крепнет, что называется, на всех фронтах. Сейчас много говорится о необходимости найти в мире какой-то баланс. Причём не совсем даже понятно, о чём речь. Но в моём понимании это мы, Российская Федерация, сегодня этим и занимаемся. Уверен, наша страна приведёт все дела к справедливым и гармоничным балансам, которые были бы стабильными и долговечными.

– В последнее время Украина, вернее, её теряющие рассудок политики (если применимо это слово), пугают своим наступлением на Крым. Извлечены ли уроки атаки бандеровцев на Крымский мост и наши корабли в Севастополе?

– Безусловно, у нас есть понимание происходящих процессов. Никакой не секрет, что американцы по-прежнему обещают поставлять Украине вооружения, способные бить по нашим городам и посёлкам. Хотя раньше говорили, что это невозможно. Но цена их словам известна! При всём том они давно разрешили киевскому режиму обстреливать мирные кварталы Донецка и Луганска, что продолжается, а также вернувшиеся в Россию Крым и Севастополь. Одновременно делается ставка на диверсии, терроризм. Взрыв на Крымском мосту – это акт рассчитанного до мелочей террора и ничто другое. Реакцией на подобные действия и замыслы стала решимость России и крымчан давать всё более жёсткий и сокрушающий ответ. Одной из действенных и долгожданных мер являются удары по важной для Украино-натовских войск энергетической инфраструктуре бандеровского режима, который уже принёс много горя и страданий самой Украине, её гражданам.

Видим мы и нарастание политических провокаций. Офис Зеленского и его МИД по подсказке Вашингтона и Лондона придумали некую «Крымскую платформу» как международное объединение по «деоккупации Крыма». На словах, конечно же, анонсировалось «мирное прекращение временной оккупации» Российской Федерацией территории Крыма и «восстановление контроля Украины». В конце августа в Киеве прошёл учредительный саммит. Но вскоре выявилось, что на деле это очередное злобное детище НАТО и его сателлитов. С точки зрения политической да и военной реальности Крым для них недосягаем, крымчане таких «освободителей» и близко к своему дому не подпустят, они заняты обустройством и укреплением безопасности своей земли.

Но подобные затеи, конечно, стоит принимать во внимание. На саммите были представлены 43 страны, кто-то на уровне посла или министра, а кто-то и президента. «Коллективный Запад» снова показал, что стремится к легализации антикрымской агрессии и это прописано в официальных документах «платформы». Ответом на лозунг о «деоккупации Крыма», на все такого рода «проекты» может быть лишь наша решимость в достижении реальной деоккупации Украины от бандеровских националистов, выполнении всех задач специальной военной операции. Об этом я слышу и от коллег по работе, и от жителей Крыма, с которыми общаюсь. Надо идти только вперёд, до полной победы. И не слушать тех, кто забыл классический постулат о том, что промедление смерти подобно.

«ЛГ»-ДОСЬЕ

Георгий Мурадов родился 19 ноября 1954 года в посёлке Кочмес Коми АССР в семье врачей, участников Великой Отечественной войны. В Краснодаре в 1972-м окончил спецшколу № 36, где хорошо овладел английским языком. Совершенствовал навыки в Кубанском госуниверситете и МГИМО, где был ленинским стипендиатом. Немалая часть его жизни связана с дипломатией: работал в Греции, Болгарии, в 1996–1999 годах – Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Республике Кипр. В этот период окончил курсы повышения квалификации Дипломатической академии МИД России. Доктор исторических наук, владеет английским, греческим, болгарским языками. С 2000 по 2010 год в столичном правительстве – сначала руководитель Департамента международных связей города Москвы, затем глава Департамента внешнеэкономических и международных связей, после чего в Россотрудничестве – заместитель руководителя. С 7 августа 2014 года по настоящее время – заместитель председателя Совета министров Республики Крым – постоянный представитель Республики Крым при Президенте РФ. В том же 2014-м его включили в список лиц, подвергнутых санкциям Евросоюза за действия по подрыву территориальной целостности Украины. Мурадов ведёт большую общественную работу. В частности, он вице-президент Российской ассоциации международного сотрудничества, председатель правления Московского фонда международного сотрудничества имени Юрия Долгорукого, президент Ассоциации обществ дружбы с Грецией и Кипром, первый заместитель председателя Кубанского землячества Москвы. Имеет государственные награды России, других государств, Русской православной церкви.

продолжение следует

Россия. Евросоюз. ЮФО. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены > lgz.ru, 7 декабря 2022 > № 4258147 Георгий Мурадов

Как скажется на бизнесе переход на единый налоговый платеж — Роман Речкин

С 2023 г. все компании и предприниматели в обязательном порядке перейдут на единый налоговый счет. ФНС успокаивает: проблем в связи с этим у бизнеса не возникнет. Так ли это — в материале DK.RU.

К 1 января 2023 г. ФНС откроет каждой компании единый налоговый счет (ЕНС). Поступившие на ЕНС средства будут распределены по налогам и сборам. Предполагается, что все данные по счету и начислениям налогоплательщик сможет увидеть в личном кабинете или получить по запросу в ИФНС.

Старший партнер юридической фирмы INTELLECT Роман Речкин рассказал, к чему готовиться предпринимателям в связи с введением ЕНС и изменением порядка налогового администрирования.

— «Давайте представим, что мы создаем такую классную инфраструктуру электронного документооборота, где все обмениваются данными в электронном виде. В этом случае мы понимаем, как получить доступ к информационным потокам из компании и в компанию, причем тот доступ, который нам необходим для расчета налогов (иначе получим информационный шум). Наверное, это будет еще более оптимальное решение», — это цитата из интервью руководителя ФНС Даниила Егорова.

Мы видим устойчивую тенденцию снижения числа выездных налоговых проверок, предварительный итог 2022 г. — около 8 тыс. по всей стране. Для понимания: в 2010 г. было 60 тыс. Налоговый орган сосредоточил внимание на предпроверочном анализе и на том, что красиво называется «побуждением налогоплательщиков к добровольному уточнению налоговых обязательств». Последнее приносит более половины средств, собираемых в результате контрольных мероприятий.

Эта работа продолжится: вы будете получать требования регулярно и постоянно, с последующими вызовами на различные комиссии, и вас будут добровольно «побуждать».

Однако эффективность этого метода налогового администрирования небесконечна — российский бизнес адаптируется ко всему: привыкает к предпроверочному анализу, перестает опасаться выездных проверок. А задачу повышения эффективности налогового администрирования с налогового органа никто не снимал. Возникает вопрос: как?

Исходя из слов Даниила Егорова и действий государства, мы можем заключить, что базовое направление развития налогового администрирования связано с качественным изменением роли налогового органа. В привычной схеме мы с вами, налогоплательщики, исчисляем налог, а налоговый орган — нас контролирует. Но сейчас мы идем к тому, что налоговый орган будет участвовать в исчислении налога и в какой-то степени — в его уплате.

Это не теория, не будущее — такие элементы уже есть в налоговом администрировании. Например, налоговый мониторинг, действующий с 2015 г. (актуален для крупных компаний). Не вдаваясь в детали, напомню, он предполагает предоставление налоговому органу широкого доступа к регистрам налогового бухгалтерского учета. В этой ситуации налоговая своими мотивированными письмами фактически участвует в определении того, сколько налогов должен уплатить налогоплательщик.

Кроме того, запущен эксперимент по автоматизированной упрощенной системе налогового обложения. Свердловская область пока под него не попала, но в четырех субъектах страны он проводится. У меня нет сомнений, что этот эксперимент будет признан успешным и автоматизированная упрощенная система будет введена. АвтоУСН предполагает исчисление налога не самим налогоплательщиком и вне сферы его контроля (банком).

Кроме того, декларируется переход к взиманию налога на все недвижимое имущество организаций по кадастровой стоимости. Государство прямо озвучивает цель — позволить налоговому органу полностью взять на себя расчет налоговых обязательств по всем имущественным налогам. По физлицам эта система уже реализована: они просто получают уведомление, какую сумму должны уплатить.

Единый налоговый счет — один из элементов качественного изменения функции налогового органа. Мы уходим от ситуации, когда налогоплательщик исчисляет налог, а налоговый орган только его контролирует. С 1 января 2023 г. сама налоговая обязанность будет определяться не налогоплательщиком и вне его контроля, единый налоговый счет находится под контролем налогового органа. Происходит смена ролей: налоговый орган участвует в исчислении налога, а налогоплательщик его контролирует. Возникает вопрос: а сможет ли он это делать?

Уважаемые налогоплательщики, вы готовы контролировать налоговый орган? У вас есть необходимые ресурсы?

В связи с переходом на новую систему бизнес может столкнуться с рядом проблем.

1. Сальдо по семи миллионам активных налогоплательщиков — организаций, предпринимателей, самозанятых и физлиц с активами — будет считаться не вручную инспекторами, а программой, информационным ресурсом. Налоговый инспектор становится своего рода «приложением» к нему. Если налог рассчитывает налогоплательщик, он может объяснить, из чего исходил, и показать декларацию. С 1 января 2023 г. это будет делать «машина». Мы можем обратиться к сотруднику ФНС с вопросом: почему у компании такое сальдо? И услышать ответ: я не знаю, у нас машина так считает.

Это не теория, я постоянно встречаюсь в судах с представителями налоговых органов, и когда возникают вопросы по расчетам, мы часто слышим: я не могу пояснить, почему такая сумма — считает программа.

Нам остается только надеяться, что глобальных ошибок не будет.

2. В ситуации, когда расчет налога выходит из сферы контроля налогоплательщика, принципиальным моментом становится наличие возможности получать информацию в режиме реального времени. Я слышу от представителя УФНС: «Сделаем, в будущем будет такая возможность». Звучит хорошо, но в законе этого нет.

Поскольку доступ к информации в режиме реального времени не предусмотрен, законодателю пришлось прописать способы ее получения. С 1 января 2023 г. у налогоплательщика появляются дополнительные права на осуществление сверки сумм, на получение акта сверки и справки о наличии положительного, отрицательного или нулевого сальдо, справки о принадлежности сумм денежных средств, перечисленных и (или) признаваемых в качестве ЕНП, и справки об исполнении обязанности по уплате налогов.

Однако сверка осуществляется в общем порядке. Поскольку сроки ее проведения не зафиксированы, можно предположить, что налогоплательщику придется ждать месяц. Справка о сальдо должна выдаваться в течение пяти рабочих дней, справка о принадлежности сумм денежных средств (что учтено в качестве платежа по ЕНС и что не учтено) — в течение 10 рабочих дней с момента запроса. Это не доступ в режиме реального времени. Мы, конечно, можем оптимистично верить, что он появится, но пока в законе он не предусмотрен.

Оперативность доступа принципиально важна, поскольку счет налогоплательщика в банке могут заблокировать из-за отрицательного сальдо на ЕНС. Доступ к ЕНС в режиме реального времени позволил бы банку отследить ситуацию и снять блокировку, как только сальдо станет положительным.

Пока же законодателям пришлось создать промежуточный ресурс — Реестр решений о взыскании и всех поручений банкам на списание и перечислении задолженностей в бюджетную систему РФ. Налоговый орган будет выгружать туда информацию о наличии у налогоплательщика отрицательного сальдо, а банку придется ежедневно его мониторить.

3. ЕНС — точечное изменение, это, по сути, одна новая статья в НК РФ, но оно меняет всю методику налогового администрирования и существенно влияет на большинство институтов с ним связанных.

Требование об уплате налога трансформируется в требование об уплате задолженности. Принципиальный момент: сейчас вы получаете требование по конкретному налогу или сбору, в котором указаны налоговый период, налог и сумма. С 1 января появится общий «котел» — сальдо. Вы будете получать требование об уплате задолженности в виде отрицательного сальдо по единому налоговому счету.

В теории в Налоговом кодексе предусмотрено наличие в требовании информации о налогах, авансовых платежах по налогам и сборам, страховых взносах, на основе которых сформировано это сальдо. На практике же даже в требованиях, которые приходят сейчас, не всегда можно понять, откуда взялась та или иная сумма, хотя речь идет о конкретном налоге.

Как будет выглядеть требование с 1 января — отдельный вопрос, но оно будет в виде сальдо, а не по конкретному налогу.

4. Единый налоговый счет и в целом изменение методики администрирования существенно повлияют на сроки в налоговых отношениях. С одной стороны (положительный момент), фактически утратит смысл трехлетний срок на возврат излишне уплаченного/взысканного налога с момента платежа, поскольку появляется сальдо, и конкретный платеж все равно будет зачтен в виде какой-то налоговой обязанности. Его невозможно вычленить и решить вопрос о возврате применительно к конкретному налоговому поручению. Есть положительное сальдо, значит, вы вправе вернуть деньги.

С другой стороны, в Налоговом кодексе предусмотрена процедура принудительного взыскания налога и сроки ее соблюдения на каждом этапе. При нарушении процедуры взыскание невозможно, и сумма недоимки должна признаваться безнадежной. В ситуации изменения налогового администрирования непонятно, как эти сроки будут определяться. Требования формируются по отрицательному сальдо, но означает ли это, что при каждом изменении отрицательного сальдо будет новое требование? Вы должны 100 рублей НДС, в следующем квартале возник НДС еще 50 руб. Вы должны 150 руб. Выставит ли налоговый орган сначала требование на 100 руб. или на 150 руб., неизвестно. Посмотрим, как это будет на практике.

Но смысл в том, что сроки привязаны к моменту направления требования. Возникает новое требование — и теоретически сроки обнуляются.

5. До сих пор обязанность по уплате налога считалась исполненной в момент, когда налогоплательщик сдавал в банк платежное поручение (при наличии положительного остатка по счету). С 1 января налоговая обязанность будет исполняться путем списания с ЕНС. Возникает временной и пространственный разрыв между банковским счетом налогоплательщика и казначейским счетом ЕНС. Вопрос: в какой момент обязанность считается исполненной?

Представим, что вы заплатили 100 руб. в качестве единого налогового платежа. Из них какая-то сумма — земельный налог, какая-то — авансовый платеж по упрощенке и так далее. Вы должны подать уведомление — какая сумма из общего платежа на какой налог, сбор должна быть разнесена. Что произойдет, если уведомление будет подано некорректное либо оно не будет корректно обработано налоговым органом? С одной стороны, есть положительное сальдо, с другой, налоговый орган по каким-то причинам не учел уведомление, и на конкретный налог у себя не разнес платеж. Признается ли в этом случае обязанность по уплате налога исполненной? Сейчас вы сдаете платежку, и вам нельзя начислить пени или штраф. Как будет с 1 января, неясно. Думаю, подход к разрешению таких споров будет сформирован на основании судебной практики.

6. С ЕНС налогоплательщик не сможет определять очередность погашения конкретных налогов и сборов и, к примеру, сначала заплатить пени или штраф. Сначала закрывается недоимка, потом налог, пени, проценты и штрафы.

При этом деньги будут распределяться по всем налогам (суммам пени, штрафа) пропорционально, и если их не хватит на погашение всех налогов и задолженностей, то ни один налог не будет уплачен полностью. В этом случае будут начислены пени по всем неуплаченным налогам и сборам.

7. Положительным сальдо можно распоряжаться: можно заплатить за другое лицо, можно заплатить налог, срок уплаты по которому еще не наступил. Фактически речь идет о деньгах налогоплательщика, которые удаленно «хранятся» на ЕНС. Но Налоговый кодекс не предусматривает иммунитета денежных средств от иных требований, не содержит правил о том, что на эти деньги не может быть обращено взыскание по другим требованиям судебным приставом-исполнителем. Условно, у вас на ЕНС лежит один миллион рублей, срок уплаты налогов еще не наступил. Вопрос: а могут ли претендовать на эти деньги приставы и иные кредиторы при наличии решения о взыскании с лица, к примеру, 500 тыс. руб.?

Вопросов, связанных с введением ЕНС, очень много. Главная рекомендация для бизнеса — сделайте сверку в декабре 2022 г., чтобы понимать, как именно у вас сформировано начальное сальдо на 1 января 2023 г.

Специальной процедуры разрешения споров в отношении начального сальдо законодатель не предусмотрел, доступа к ЕНС в режиме реального времени нет. Единственное, что вы сможете сделать — написать заявление в налоговую, которое месяц будут рассматривать.

Налоговый орган утверждает, что все будет отлично, но сбои есть всегда, тем более что речь идет о сложной информационной системе. Если что-то не сойдется, с последствиями будете разбираться вы. Государство решает свои задачи. ЕНС позволит повысить собираемость налогов, а нам предстоит с этим жить и работать.

Текст подготовлен на основе выступления Романа Речкина на VII Уральском налоговом форуме.

Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > dk.ru, 7 декабря 2022 > № 4236539 Роман Речкин

Максим Решетников принял участие в Правительственной комиссии по развитию туризма в России

Заместитель Председателя Правительства России Дмитрий Чернышенко провел расширенное заседание президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации. На нем обсудили проведение зимнего туристического сезона, ход строительства в регионах некапитальных средств размещения, а также реализацию мер поддержки туристической отрасли Крыма и Севастополя. Вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко отметил, что наиболее популярными направлениями для путешествий будут крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Калининград, Волгоград, а также города Золотого кольца. Среди горнолыжных курортов по-прежнему востребованными остаются Красная Поляна, Архыз, Домбай и Приэльбрусье, а также курорты - Хибины, Гора Белая, Горный воздух и Шерегеш. На новогодние праздники прогнозируется практически 100% загрузка.

«Внутренний туристический поток в зимний период - с декабря 2022 года по март 2023 года – по предварительным оценкам составит до 18 млн. человек. Это на 8% больше, чем в прошлом зимнем сезоне. Мы фиксируем готовность большинства регионов и туристических кластеров к приему большого наплыва туристов. Я благодарю Минэкономразвития и глав субъектов за активное развитие туристической сферы. Сегодня это одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики. В преддверии зимних каникул прошу взять на особый контроль безопасность пребывания гостей, а также проведение массовых новогодних мероприятий. Наши граждане должны получить качественные услуги и высокий сервис обслуживания», - заявил Дмитрий Чернышенко.

Максим Решетников отметил, что, в новых реалиях туризм – одно из условий опережающего развития внутреннего рынка и устойчивости экономики в целом. В отрасли сейчас открываются дополнительные возможности: и для бизнеса, и для регионов. Министр сообщил, что все средства, запланированные для развития туризма, а это более 90 млрд рублей, на ближайшие 3 года, предусмотренные законом о бюджете, будут доведены до отрасли и регионов.

«Чтобы ускорить темпы роста в туризме, необходимо объединять отраслевые и региональные меры поддержки. У нас уже есть успешные примеры. Сейчас 18 регионов в рамках реструктуризации задолженности перед федеральным центром направили средства под строительство дорог, автостоянок, инженерных сетей для новых туристических объектов. Это практически каждый десятый проект из почти 600 одобренных. Два уже работают. Помимо этого, при поддержке механизма инфраструктурных бюджетных кредитов реализуется 19 проектов в 12 регионах. Отдельный фокус делаем на МСП. Туристический бизнес активно пользуется мерами поддержи для малых и средних предприятий. На развитие инфраструктуры, строительство и реновацию гостиниц, отелей в этом году привлечено 18,5 млрд рублей кредитов по льготным программам Минэкономразвития, Корпорации МСП и Банка России», - подчеркнул Максим Решетников.

«Прошу Минэкономразвития подключиться к работе Координационного центра, который уже совместно с ОНФ проводит еженедельный мониторинг стоимости гостиничных, транспортных услуг, питания, загрузки средств размещения, а также анализирует обратную связь от наших граждан. Это позволит оперативно реагировать на критические отклонения и принимать необходимые меры», - добавил вице-премьер.

«Необходимо провести мониторинг стоимости перелетов и проживания в гостиницах во время повышенного спроса. Нам важно понимать и отслеживать, как поведет себя ценовая политика и не допустить необоснованного завышения цен, чтобы сохранить доступность и комфорт путешествий для россиян», - сказал помощник Президента России Игорь Левитин.

«В новогодние праздники Москва традиционно встречает гостей разнообразной и яркой культурной программой, делая акцент на впечатления и эмоции для гостей с детьми. Отличительная черта этого новогоднего сезона - москвичи совместно с городом высказывались о том, каким должен быть новогодний праздник в столице, выразив свои предпочтения на платформе «Активного гражданина». Москва приглашает всех и каждого окунуться в новогоднюю сказку. Комитет по туризму города Москвы собрал и представил лучшие предложения Нового года для гостей и москвичей на сайте DiscoverMoscow.com, а с помощью онлайн-планировщика путешествий RUSSPASS можно будет получить доступ к специальным предложениям в ресторанах и отелях Москвы», - рассказал первый заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, председатель Комитета по туризму города Москвы Евгений Козлов.

«Технически курорты Северного Кавказа под нашим управлением готовы к бесперебойной работе в течение всего сезона. По итогам ежегодной проверки состояния канатных дорог и систем искусственного снегообразования получен допуск к эксплуатации оборудования. Запас комплектующих для канатных дорог, техники и систем оснежения также сформирован на весь сезон», - доложил заместитель генерального директора Кавказ.РФ Николай Гончаров.

На заседании обсудили и поддержку туристической отрасли Крыма и Севастополя. Дмитрий Чернышенко напомнил, что в этом году для сохранения занятости в индустрии полуострова в период низкого спроса и временных транспортных ограничений Правительство выделило 1,6 млрд. рублей. До конца года единовременную выплату получат 1,5 тысячи компаний и индивидуальных предпринимателей. Это позволит сохранить 53 тысячи рабочих мест. Заключительный вопрос повестки - ход строительства в регионах модульных отелей. На их возведение из федерального бюджета было выделено 4 млрд. рублей. Субсидию получили 190 проектов общей вместимостью более 3 тысяч номеров. По предварительным оценкам создание некапитальных средств размещения позволит увеличить туристский поток в 2023 году до 400 тысяч человек.

По итогам заседания Дмитрий Чернышенко поручил Минэкономразвития России совместно с Агентством стратегических инициатив проанализировать эффективность данной меры поддержки и представить предложения по ее дальнейшей реализации.

В заседании приняли участие руководство Минтранса России, Корпорации «Туризм.РФ», а также регионов и представителей курортов.

На Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ презентовали проект по созданию Всероссийского молодёжного экологического движения

На Международном форуме гражданского участия #МЫВМЕСТЕ в Доме молодёжи прошла презентация проекта по созданию Всероссийского молодёжного экологического движения. Об этом рассказали на публичной защите проектов финалистов Международной премии #МЫВМЕСТЕ.

На презентации присутствовали заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко, председатель Всероссийского общественной организации волонтеров-экологов «Делай!» Андрей Руднев, гендиректор публично-правовой компании «Российский экологический оператор» Денис Буцаев и другие эксперты.

К проекту смогут присоединиться школьники, студенты всех форм обучения со всех регионов России. В рамках проекта помимо профессионального развития экологического сообщества также предполагается популяризация самой сферы природно-охранной деятельности. В каждом регионе появится свой единый ресурсный центр в которое войдет местное экосообщество, это также станет площадкой для решения социально-экологических конфликтов в регионе.

«Вы занимаетесь очень благородным делом. Благодаря вашей активной жизненной позиции в Российской Федерации каждый десятый теперь занимается экологической повесткой и охраной окружающей среды. Премия называется #МЫВМЕСТЕ и экологическая повестка действительно объединяет, это созидательная повестка. В этой повестке у нас есть союзники», — прокомментировала заместитель Председателя Правительства РФ Виктория Абрамченко.

Об экодвижении рассказал председатель Всероссийского общественной организации волонтеров-экологов «Делай!» Андрей Руднев. Эксперты обсудили цели, принципы и структуру работы будущего молодёжного экологического проекта. Помимо почетных гостей на площадке присутствовали финалиста премии и другие участники форума.

Идея создания молодёжного экологического движения была поддержана Владимиром Путиным во время встречи Президента с молодыми экологическими лидерами на Камчатке в рамках форума «Экосистема» в сентябре этого года. Росмолодёжь совместно с общественными организациями занимается реализацией молодёжных экологических инициатив.

«Экология в современном мире приобрела новое значение. Молодые люди активно участвуют и уже инициируют эко-сообщества в своих учебных учреждениях. Мы видим такой запрос и поэтому уверены, что Всероссийское молодёжное экологического движение получит большой отклик и привлечет как школьников, так и студентов. Кроме того, идея была поддержана Президентом Российской Федерации. Тема действительно значимая, важно объединить ребят и показать, что она поддерживается на самом высоком уровне», — отметила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева.

По итогам презентации проекта гости смогли задать вопросы авторам проекта. Финалисты премии поддержали инициативу и выразили заинтересованность в продвижении данного проекта в своих сообществах.

Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ организован Федеральным агентством по делам молодёжи в рамках трека «Росмолодёжь.Добро» и Ассоциацией волонтёрских центров.

Генеральный партнёр — госкорпорация «Росатом». Партнёры мероприятия: компания «Норникель», РЖД, Общероссийский Народный фронт.

Информационные партнеры: информационное агентство ТАСС, международная медиагруппа «Россия сегодня», медиахолдинг «MAER» и деловой клуб RRCC.

Международная Премия #МЫВМЕСТЕ посвящена гражданскому вкладу в достижение национальных целей развития России до 2030 года. Президент России поддержал инициативу учреждения Премии #МЫВМЕСТЕ, призванной выявить лидеров социальных изменений из числа НКО, волонтёров, бизнеса и сообщества журналистов, объединения их в сильные команды клубов #МЫВМЕСТЕ во всех регионах страны и поддержки их инициатив.

Основной целью Премии является признание и поддержка лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России и мире. Премия стала продолжением одноименной акции и наследием Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Участники Премии — граждане Российской Федерации старше 14 лет, некоммерческие, благотворительные организации, коммерческие компании, а также авторы социального, созидательного контента.

«Дом молодёжи» объединяет ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря проходят Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийский студенческий форум «Твой Ход – 2022», церемонии чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022», Всероссийская премия «Больших перемен» и Всероссийская премия молодёжных достижений «Время молодых», I Съезд Российского движения детей и молодёжи, а также ряд творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтёры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, творческая молодёжь. Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Евгений Уфимцев: Моторное страхование во главе с ОСАГО будут двигать рынок

Штраф за отсутствие полиса предложено увеличить, а незастрахованных выискивать камерами

Гульнара Вахитова,Владимир Баршев

Как будет развиваться страхование в России? На что страховые компании будут делать упор? Появятся ли новые виды страхования? Наконец, будет ли и дальше дорожать ОСАГО? На все эти вопросы ответил президент Всероссийского союза страховщиков Евгений Уфимцев.

Напомним, Евгений Уфимцев был выбран президентом ВСС, а также Российского союза автостраховщиков и Национального союза страховщиков ответственности на общем собрании этих организаций в конце ноября единогласно.

Где деньги?

Евгений Владимирович, недавно депутаты обратились в Генпрокуратуру с просьбой проверить эффективность механизма ОСАГО. По словам парламентариев, компании не соблюдают условий, согласно которым не менее 80 процентов средств от продажи полисов должны идти на возмещение ущерба по страховым случаям. Куда все эти премии собираются?

Евгений Уфимцев: Выполняют ли страховые компании те положенные в соответствии с законом нормативы? Конечно, выполняют. За этим следит и Банк России, и страховое сообщество в лице Российского союза автостраховщиков. Просто оценки производятся не на основании полной отчетности страховых компаний о всех выплатах и затратах, а берется только одна из строк. Есть сбор страховой премии. Это одна точка. Там все легко и просто понять, откуда поступили денежные средства. Но даже здесь коллеги забывают о том, что собранная страховая премия - это не все те деньги, которые остаются у страховщиков. Дело в том, что часть людей расторгают свои договора, страховые компании возвращают часть уплаченной страховой премии. И поэтому даже те денежные средства, которые показаны в отчетности как заключенные договора, это не все те деньги, которые остались у страховщика.

Почему-то очень часто забывают про ушедшие страховые компании. Например, в прошлом году страховая компания АСКО собрала более 10 миллиардов рублей страховой премии по ОСАГО. Да, она выплатила в том году около 6 миллиардов рублей, но выплаты-то не закончились. Договоры продолжали действовать в течение 2022 года, компания уже не собирала ни одного рубля, она ушла с рынка, как вы знаете, и все выплаты за эту компанию проводил РСА. И эти выплаты, которые мы проводим (более 5 миллиардов рублей уже в этом году провели), они в отчетность страховых компаний не попали. Это отдельные отчеты.

Еще пример - так называемые дополнительные выплаты или судебные выплаты. Страховщик произвел выплату, страхователю недостаточно этих денег, он идет к финансовому омбудсмену или в суд, страховая компания производит доплату. Как правило, эти доплаты тоже не учитываются в отчетности. Первоначальный убыток - 50 тысяч рублей, потом доплатили еще 50 тысяч рублей. Первые 50 тысяч попали в отчетность, а вторых в отчетности еще нет. Они, как правило, разносятся с достаточно большим опозданием. И срок этих привязок составляет более чем 9 месяцев среднестатистически.

Таких дополнительных выплат, отчислений или каких-то других доначислений, которые производят страховщики, их достаточно много. Страхование - это сложный финансовый механизм.

Это не так просто: страховщик взял 100 рублей и 77 один раз единовременно выплатил.

Некоторые считают, что когда договор страхования ОСАГО закончился, страховые компании оставшиеся денежные средства должны сложить себе в доход. Нет, они остаются в резервах. Дело в том, что если по страхованию имущества есть срок исковой давности, который ограничивает возможности предъявить претензии к страховой компании, то по страхованию жизни и здоровья такого срока нет. И даже через 3-5 лет к страховой компании может быть предъявлена претензия и у нее должны найтись деньги для выплаты по давно законченным договорам. Кроме того, не всегда деньги, которые уже страховая выплатила, значатся, как страховая выплата.

Простой пример. Обратился пострадавший по ОСАГО в суд. Получил исполнительный лист. На основании этого листа ему произведена выплата. Но виновник ДТП, за которого эта выплата была произведена, был не вписан в полис. Полис был без ограничения круга лиц, допущенных к управлению. Поэтому деньги хоть и списаны, но еще не привязаны, как выплата по конкретному договору. У нас летом одна из компаний наконец-то, благодаря проведенной работе у себя, почти на миллиард дополнительных убытков загрузила аж по 2017 год.

Когда мы получаем решение суда, в котором написано, что гражданин Иванов по такому-то полису признан потерпевшим и страховая компания обязана, нам этих документов для выплаты достаточно, а для привязки к конкретному договору мало. И не один-два месяца уходят на такую привязку. Есть много выплат, которые страховые компании реально провели. Они относятся именно к выплатам и реально поступают потерпевшим, но не всегда сразу напрямую учитываются для отчетности.

Автогражданка в цене

Будут ли еще меняться тарифы по ОСАГО после расширения тарифного коридора в сентябре? Могут ли еще подорожать полисы?

Евгений Уфимцев: Российский союз автостраховщиков сейчас подготовил новый справочник запасных частей. Конечно, от каждого такого справочника, а мы их сейчас готовим раз в квартал, может изменяться стоимость страхового полиса. Она меняется не только от того, что расширил банк границы тарифного коридора или нет. Он может их расширить, как это было, например, год назад, на 10 процентов, а тарифы практически не поменялись. Средняя стоимость полиса в первую очередь зависит от стоимости запасных частей.

Пока ситуация на рынке с запасными частями и подготовленные нами новые справочники показывают, что каких-то резких колебаний на рынке запасных частей нет. Ни в плохую, ни в хорошую сторону. Нам хотелось бы, чтобы быстрее выстраивался процесс, связанный с новой логистикой, появлялось бы больше запасных частей, которые привозят по другим каналам. Нам хотелось бы, чтобы те заводы, которые делали запчасти в России для российских заводов, которые собирали тот же "Хёндай" или "Фольксваген", производили те же запчасти, только уже не для сборочных производств, а для магазинов. Но в этой части мы пока не видим улучшения.

Так что в ближайшее время изменения средней стоимости полиса не ожидается. Пока нам кажется ситуация стабилизировалась, и мы надеемся, что ситуация будет идти к улучшению. То есть к снижению стоимости запасных частей. А это будет приводить к тому, что стоимость полиса будет снижаться.

Полис на две страны

Расскажите подробнее, как будет работать единый полис с Белоруссией?

Евгений Уфимцев: Действительно концепцию одобрили. Сейчас проходит разработка документов, которые необходимы для реализации этой инициативы. Задача поставлена достаточно быстро ее реализовать. В концепции предложено на первом этапе использовать механизм зеленой карты. Так что запуск данного механизма вполне реален в начале 2023 года, пускай, может быть, не с первых месяцев, но по итогам первого квартала.

Работать он будет следующим образом. Россиянин, заключающий договор ОСАГО годовой, сможет как дополнительную опцию по желанию включить в него расширение на Беларусь. Тариф будет определен и согласован с Банком России. Сейчас его, к сожалению, нет, но мы расчеты проводим и будем готовить свое предложение для ЦБ.

В случае попадания в ДТП весь процесс будет осуществляться как по правилам зеленой карты. Для человека сложностей никаких нет. А технология для белорусской стороны она в этом смысле отработана в полной мере. То же самое для белорусов. Они покупают свой белорусский полис ОСАГО, в котором будет расширение по зеленой карте на территорию России.

Есть ли перспективы включения в российское ОСАГО других стран?

Евгений Уфимцев: Сейчас проще всего было запустить этот процесс с Беларусью. В части синхронизации законодательства с ними быстрее. Но в последующем стоял вопрос и о том, чтобы распространить эту практику на другие страны. На Казахстан, Армению, Азербайджан.

Без страховки дороже

По последним данным, у нас количество проданных полисов снизилось. При этом есть экспертная оценка, что порядка 10 процентов водителей не страхуют свою ответственность. Есть предположение экспертов, что снизилась она с тем, что люди просто перестали страховаться. С этим как-то возможно бороться, что-то с этим можно сделать? Как это будет работать?

Евгений Уфимцев: Надо не забывать о том, что все-таки полис ОСАГО - это не страховка своего автомобиля, это международная правильно действующая система защиты других участников от того, что источник повышенной опасности, то есть автомобиль, нанесет какой-то вред имуществу, жизни или здоровью. Это страхование ответственности. Поэтому, исходя из этого постулата, я считаю, что одной из важных задач в том числе и для государства является то, что граждане должны иметь полис ОСАГО. И государство должно следить за тем, чтобы люди исполняли эту обязанность. Государство это делает. Но на протяжении уже 18 почти лет работы закона не менялся штраф по ОСАГО. Цена полиса увеличилась, стоимость машин увеличилась, стоимость бензина увеличилась, все увеличилось, а штраф остается неизменным - 800 рублей.

Поэтому мы предлагаем увеличить его. Чтобы для тех людей, которые не страхуют свою ответственность, не покупают полис ОСАГО, не исполняют свою обязанность, это было бы дорого.

Второе. Конечно, для того чтобы количество незастрахованных людей стало меньше, мы вместе с ГИБДД предпринимаем определенные меры. Сейчас к концу года у них завершилась модернизация и доработка их информационной системы - ФИС ГИБДД. Мы подготовили вместе с ними новую блок-схему для реализации возможности проверки с использованием камер наличия полиса ОСАГО. Наша информационная система стала более устойчиво работать, что позволило уменьшить количество ошибок. Начиная с первых месяцев 2023 года мы хотим реализовать запуск полномасштабной системы проверки наличия полисов ОСАГО с использованием камер. Ну а то, что стоимость полиса - это препятствие для его приобретения, мне кажется заблуждением. Стоимость машин выросла очень сильно, запасных частей не найти - сейчас страховые компании по тому же ОСАГО и каско сталкиваются с тем, что люди ищут у них защиты. Страхование в нынешних условиях - это тот механизм, от которого не надо отказываться. Заплатить за полис значительно дешевле, чем после ДТП самому ремонтировать автомобиль. У нас сейчас средняя выплата по ОСАГО под 80 тысяч рублей. Не у каждого автовладельца найдется в кармане такая сумма.

Дела колхозные

Вопрос про агрострахование. Господдержка есть, но рынок не сильно развивается. Видите ли вы потенциал развития агрострахования в России?

Евгений Уфимцев: Я считаю, что как раз, наоборот, из той ситуации, когда рынок агрострахования практически вообще не развивался, даже стагнировал, удалось перейти пусть не к взрывному росту, но к достаточно устойчивому росту, это заслуга "соседнего" союза - НСА - и его руководителя Корнея Биждова. Конечно, может быть хотелось страховщикам и более высоких темпов, эта отрасль (не только животноводство и растениеводство) - одна из перспективных в РФ. Те темпы и те основные направления, которые есть в настоящий момент, позволяют с оптимизмом смотреть вперед. Мы видим, как все новые и новые субъекты понемножку, но подключаются к этой работе. И этот процесс нужно ускорять, потому что одно из наших направлений - это развитие агропромышленного комплекса.

Без страхования в нашей достаточно рисковой зоне для разных отраслей, мне кажется, не обойтись. Поэтому я считаю, что мы на верном пути. Да, не взрывной рост, но он эволюционно очень хороший. Будем продолжать его развивать.

А как насчет развития добровольного медицинского страхования?

Евгений Уфимцев: Что касается ДМС, то, конечно, уход иностранных компаний, в которых культура добровольного медстрахования была всегда очень высокой, сказался на общем подходе по рынку. Но, с другой стороны, мы видим, как новые направления деятельности, связанные с ДМС, увеличиваются. Я считаю, что вопросы, связанные в том числе с развитием сервисных вещей с использованием телемедицины, - это одно из направлений, которое даст новый толчок. С одной стороны, это позволит оптимизировать расходы страховщиков и правильно использовать возможности существующих лечебных баз, правильно перенаправлять людей или загружать тех же специалистов, которые есть. Поэтому, мне кажется, что развитие ДМС также перспективно. И в первую очередь благодаря телекоммуникационным вещам.

Квартирный вопрос

По поводу ипотеки. Пока человек выплачивает ипотеку, он в обязательном порядке страхует конструктивные элементы помещения. Однако в случае полного уничтожения помещения страховку получает банк. Ипотека погашается автоматически, но человек остается ни с чем. Без долга, но и без жилья своего. Доплатить и застраховать ипотечную квартиру еще и в пользу заемщика нельзя - это считается двойным страхованием. Нужны ли изменения в законодательстве для выправления этой ситуации?

Евгений Уфимцев: Не в полной мере удачный пример привели. Потому что ипотека в большинстве своем подразумевает первоначальный взнос. Оценка того же жилья и квартир, если она правильно произведена, то, как правило, превышает реальную стоимость этой квартиры, чем тот объем задолженности, который есть у человека. Банк не может получить дополнительный доход, а получает именно ту часть, которая нужна для компенсации задолженности заемщика.

Поэтому при правильной оценке и в случае уплаты первоначального взноса у человека остается часть денежных средств от выплаты страхового возмещения, которая позволит ему опять так же сделать первоначальный взнос и получить в новом доме жилье и опять заключить договор ипотеки.

Я понимаю, что это всего лишь частичная компенсация. Ваш вопрос про двойное страхование может быть он здесь не так должен звучать. Дело в том, что действительно возможно страхование, но только не имущественных рисков, а финансовых рисков - потерянной или упущенной прибыли. Некоего финансового риска, который возникает у человека, связанного с тем, что ему нужно будет опять заключать новый договор займа, искать денежные средства, новую квартиру себе для того, чтобы опять входить в этот ипотечный договор. Такие финансовые страховые услуги могут быть заключены. И это одна из перспектив. Но пока на рынке такой большой потребности нет.

В продолжение страхования жилья. У нас в квитанциях по квартплате есть обозначение - со страхованием, без страхования. Но при этом непонятно, какая компания страхует эти риски. Не стоит ли подробно печатать эти сведения? Не может ли здесь быть какого-то мошенничества? С принятием этого закона будет так же в регионах или будет какая-то другая система?

Евгений Уфимцев: Для регионов мы планировали использовать схему, связанную с удачно реализованной моделью в Москве. Данные о страховой компании есть в информации, которая размещается в СМИ и в интернете. На квитанции полностью вместить все данные о договоре невозможно, но у каждого округа есть заключенный договор с отобранной страховой компанией.

Сейчас уже не в рамках обязательной федеральной программы, а в рамках добровольного продолжения взаимоотношений, но страховая компания есть, условия с ней согласованы. В части покрытия, закрепления территорий все работает как и раньше. Реализация идет, не скажу, что с тем же объемом, но вполне успешно.

На данном этапе реализация закона по страхованию жилья от ЧС - это одна из задач, которая была подготовлена совместно с минфином. Ее необходимо развивать, вводить страховые механизмы в практику, тогда для каждого пользователя будет понятно, какой в его субъекте страховщик, на каких условиях он осуществляет работу, что эти условия согласованы и подтверждены через соответствующие муниципальные программы в субъекте. Подключение к программе останется добровольным.

Накопить на жизнь

Сейчас повысились риски того, что могут отмениться туристические поездки за границу. По вашим оценкам, вырос ли в этом году спрос на комплексные продукты страхования в сфере туризма?

Евгений Уфимцев: Вы правильно сказали, что из-за проблем, которые возникли, у нас, по оценкам страховщиков, даже стали превалировать над классическим страхованием выезжающих за рубеж вот такие комплексные страховки, связанные в том числе со страхованием случаев отмены поездки.

Потому что перед людьми возникает риск различных случаев, которые не по его вине могли возникнуть и привели к отмене поездки.

Сборы по этому виду страхования даже больше становятся, чем сбор по выезжающим за рубеж. Это первое. Страховка выезжающих за рубеж работает для выезда. Страховые компании всегда работают через сервисные аутсорсинговые организации, поэтому пока там этот сервис оказывается. До сих пор проблем, связанных с какими-то жалобами или сложностями, мы не слышали.

Новый вызов, который возник, - это когда для цели получения виз отдельные государства стали требовать в том числе как подтверждающий документ наличие страховок именно зарубежных компаний. Такие случаи возникают. Но пока они не носят массового характера, скорее, это разовые случаи. Основной турпоток они пока не затрагивают. Страховая отрасль к этому относится спокойно, готовит и ищет пути для реализации и возможности осуществления работы.

Вопрос по поводу страхования жизни. Как изменилась с ним ситуация? Насколько я помню, оно было в свое время драйвером. Особенно из-за инвестиционного страхования. Что сейчас? Какие современные риски оно учитывает?

Евгений Уфимцев: Страхование жизни и сейчас остается драйвером страховой отрасли, его доля порядка 30%. Но новые экономические и поведенческие вызовы последних двух лет сильно меняют данный рынок. Инвестиционное страхование жизни, которое было локомотивом более 10 лет, сильно сократилось и уступило место накопительным продуктам. Это абсолютно логическая трансформация рынка. Высокая волатильность и непредсказуемость на рынке инвестиций, санкции и геополитика скорректировали инвестиционные возможности.

Одновременно и потребитель стал больше интересоваться накопительными продуктами, делая приоритетом сохранение капитала, гарантированную доходность, наличие широкого рискового покрытия. В итоге рынок страхования жизни при сохранении общего объема сборов на уровне 500 млрд рублей показал снижение доли инвестиционных продуктов и значительный (на 60%) рост накопительного страхования. Это отличный тренд. С одной стороны, потребитель оперативно получает новые, отвечающие текущему моменту страховые продукты, с другой стороны, страховые организации быстро адаптируются и предлагают новые решения.

Сейчас рассматривается законопроект о долевом страховании жизни. Видите ли вы потенциал такого страхования жизни? Будет ли оно популярнее, чем инвестиционное страхование жизни?

Евгений Уфимцев: ВСС и страховщики долгое время пытались достучаться до законодателей и регулятора, что страховому рынку требуется дополнительный инвестиционный механизм, который позволит создать новые интересные продукты для граждан, готовых более активно принимать участие в выборе инвестиционных стратегий с учетом соответствующих рисков. Инвестиционное страхование жизни было драйвером рынка последние несколько лет и, скорее всего, будет сохранять определенный спрос у более консервативных потребителей, для которых гарантии сохранности вложенного капитала являются приоритетом. Говорить о конкуренции данных страховых продуктов сейчас преждевременно, но появление на российском рынке дополнительного страхового финансового инструмента может быть позитивно воспринято российскими гражданами.

Мне кажется, что долевое страхование жизни - это тот нужный для российского страхового рынка инструмент, который позволит ему дальше развиваться.

Про страхование рисков на Западе. Как решается эта проблема? Где можно найти дополнительные емкости для перестрахования рисков?

Евгений Уфимцев: До конца не исчерпан потенциал наш внутренний, в том числе российский. Поэтому, да, страховые компании сейчас и вместе с РНПК, и самостоятельно осуществляют и договариваются между собой о создании разных возможностей, разных емкостей. Наверное, не нужно новой никакой дополнительной компании, но в рамках существующих своих возможностей еще потенциал по договоренностям не исчерпан.

Пример - вполне удачный запуск перестраховочного пула по ОСАГО - чисто внутренняя российская емкость, перераспределение между собой, между страховыми компаниями. Расчеты уже два квартала проводил Российский союз автостраховщиков. Система работает, будет продолжать свое совершенствование. Очень удачное, на мой взгляд, создание еще нескольких пулов по каким-то направлениям деятельности и отраслям - это одна из вполне реальных возможностей, которая снизит нагрузку и перераспределит убытки внутри российского страхового сообщества, и не потребует выхода на какие-то международные вещи. Работа по перестрахованию за границей проводится по разным направлениям - и с Китаем, и с Индией, и с Ираном, и с другими странами.

Понятно, что ближнее окружение, с кем работают сейчас российские страховщики, тоже используется. Но там все-таки не такие большие емкости. Сложнее со странами, которые я перечислил. В первую очередь с Китаем и Индией. Там очень сложно идет процесс переговоров. Но мне кажется, что это задача 2023 года, когда ситуация сейчас постепенно будет стабилизироваться.

Три кита страхования

Евгений Владимирович, как вы в целом оцениваете сейчас устойчивость страховых компаний, вообще страховую отрасль в целом? И как видите развитие ее на ближайший год?

Евгений Уфимцев: Ситуация с финансовой устойчивостью, я считаю, удовлетворительная, даже ближе к хорошей. Страховые компании смогли адаптироваться к нынешним условиям. Страховой рынок один из немногих, который пускай со сложностями, но так устойчиво и целенаправленно проходит через все вызовы. Единственная проблема, которая действительно остается и будет беспокоить в ближайшее время отрасль, связана с перестрахованием. И это несмотря на то, что часть вопросов решается с помощью Российской национальной перестраховочной компании (РНПК). Но ситуация, связанная со страхованием крупных или каких-то специфичных рисков, или рисков, связанных со страхованием грузов, внешнеэкономической деятельности - то, что требует международного или мирового покрытия, это одна из проблем, которая требует принятия каких-то дополнительных мер.

Какие виды страхования станут драйверами отрасли?

Евгений Уфимцев: Три основных кита будут продолжать двигать отрасль. Первое - это моторное страхование, во главе которого ОСАГО. Его дальнейшее развитие и преобразование из простого ОСАГО в более универсальное - это, наверное, один из главных драйверов розничного страхования. Страхование жизни. Та динамика, которая была в прошедшие три года, но сейчас несколько приостановилась, в ближайшее время только продолжится. Это как раз тот рынок, на котором страховщики должны себя показать. Потенциал этого рынка не то что не исчерпан, мы только в начале его стоим. Отдельно хочется сказать по медицинскому страхованию. Причем не только обязательному медицинскому страхованию, но и добровольному. То, что уже сделано в прошедшие периоды, будет продолжать развиваться. Но самое главное, получат развитие вопросы, связанные с телемедициной, с дистанционными сервисами. Будут более энергично развиваться сервисы добровольного медицинского страхования для людей из удаленных территорий. Это очень перспективное на ближайшие годы направление.

Почему дорожает ОСАГО

После расширения тарифного коридора все страховщики увеличили стоимость полисов. Даже для самых аккуратных автовладельцев, не принесших ни одного убытка. Как это вписывается в индивидуализацию тарифа?

Евгений Уфимцев: Вопрос абсолютно справедливый. Только все забыли первопричину. Проблема заключается в том, что летом, в июне, приняты были новые справочники, по которым на 27,7 процента выросла стоимость запасных частей. Стали расти убытки.

Поэтому для хороших водителей максимум, что могли сделать страховщики в этой ситуации, поднять стоимость полиса на 10-15 процентов. Надо также учитывать, что ставка тарифа зависит не только от автовладельца, но и его автомобиля. Есть марки, по которым запасные части выросли в цене на 46-48 процентов. Да, ОСАГО - это страхование ответственности. Но так как есть прямое возмещение убытков, когда вы обращаетесь в свою страховую компанию, то стоимость запчастей того или иного автомобиля влияет на тариф. Так что индивидуализация работает. Если бы ее не было, то практически для всех автовладельцев после изменения справочника рост стоимость полиса ОСАГО должен был быть такой же, как на запчасти. Но ситуация иная. Стоимость полиса для хороших автовладельцев поднялась почти в два раза меньше, чем стоимость запасных частей. Для убыточных автовладельцев - да, для них стоимость полиса выросла в полтора и даже два раза.

Россия > Финансы, банки. Транспорт > rg.ru, 7 декабря 2022 > № 4233261 Евгений Уфимцев

Дмитрий Чернышенко: Корпорация «Туризм.РФ» работает как стартовый ускоритель инвестиционных проектов регионов

Состоялось подписание соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и пятью регионами страны.

В присутствии Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Чернышенко в Координационном центре состоялось подписание соглашений между корпорацией «Туризм.РФ» и пятью регионами страны.

Подписи под документами поставили генеральный директор корпорации «Туризм.РФ» Сергей Суханов и губернаторы: Ставропольского края – Владимир Владимиров, Архангельской области – Александр Цыбульский, Волгоградской области – Андрей Бочаров, Тюменской области – Александр Моор и Челябинской области – Алексей Текслер.

Дмитрий Чернышенко напомнил, что Президент Владимир Путин поручил ускорить развитие туристической инфраструктуры в регионах. В текущих условиях Правительство продолжает создавать условия, чтобы экономика отрасли активно функционировала и развивалась. Не снижается финансирование инструментов нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства», принят ряд мер дополнительной поддержки.

«Корпорация “Туризм.РФ” работает как стартовый ускоритель инвестиционных проектов, осуществляет их методологическую поддержку и контролирует сроки реализации. Это дисциплинирует и позволяет выполнить поручение Президента по ускорению создания туристической инфраструктуры. Каждый из регионов, присоединившихся сегодня к работе с “Туризм.РФ”, имеет богатую историю. Кавказские Минеральные Воды, Соловецкий монастырь Архангельской области, Мамаев курган и озеро Эльтон в Волгограде, термальные источники Тюмени, самое высокогорное озеро Южного Урала – озеро Зюраткуль в Челябинской области и многие другие – это те места, которые уже привлекают путешественников. Совокупный туристический поток по всем местам перечисленных субъектов составляет порядка 8 миллионов туристов в год. И наша цель – к 2030 году за счёт инфраструктуры, которую мы вместе будем создавать, удвоить его», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Генеральный директор «Туризм.РФ» Сергей Суханов отметил, что в рамках новых соглашений планируется реализация нескольких инвестиционных проектов.

«В Ставропольском крае обсуждаем создание международного медицинского кластера “Солнечная долина” в Кисловодске и реализацию трёх инвестиционных проектов на перспективных территориях в Ессентуках и Железноводске. Также регионы в рамках соглашений предложат ряд туристических территорий для комплексного развития. Мы проанализируем потенциал каждой из них, и при наличии неоспоримых преимуществ, перспектив по увеличению турпотока, возможностей по инженерной инфраструктуре возьмём их в работу», – рассказал Сергей Суханов.

На данный момент корпорация «Туризм.РФ» подписала соглашения по развитию туристической инфраструктуры с 57 регионами России.

Дмитрий Чернышенко: Внутренний турпоток в зимний период может составить до 18 миллионов человек

Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко провёл расширенное заседание президиума Правительственной комиссии по развитию туризма в Российской Федерации. На нём обсудили проведение зимнего туристического сезона, ход строительства в регионах некапитальных средств размещения, а также реализацию мер поддержки туристической отрасли Крыма и Севастополя.

В заседании приняли участие помощник Президента России Игорь Левитин, Министр экономического развития Максим Решетников, руководство Минтранса, корпораций «Туризм.РФ» и «Кавказ.РФ», а также регионов и представители курортов.

Вице-премьер отметил, что наиболее популярными направлениями для путешествий будут крупные города: Москва, Санкт-Петербург, Казань, Нижний Новгород, Екатеринбург, Калининград, Волгоград, а также города Золотого кольца. Среди горнолыжных курортов по-прежнему востребованными остаются «Красная Поляна», «Архыз», «Домбай» и «Приэльбрусье», а также курорты – «Хибины», «Гора Белая», «Горный воздух» и «Шерегеш». На новогодние праздники прогнозируется практически 100-процентная загрузка.

«Внутренний туристический поток в зимний период – с декабря 2022 года по март 2023 года, по предварительным оценкам, составит до 18 миллионов человек. Это на 8% больше, чем в прошлом зимнем сезоне. Мы фиксируем готовность большинства регионов и туристических кластеров к приёму большого наплыва туристов. Я благодарю Минэкономразвития и глав субъектов за активное развитие туристической сферы. Сегодня это одна из самых динамично развивающихся отраслей экономики. В преддверии зимних каникул прошу взять на особый контроль безопасность пребывания гостей, а также проведение массовых новогодних мероприятий. Наши граждане должны получить качественные услуги и высокий сервис обслуживания», – заявил Дмитрий Чернышенко.

Максим Решетников в рамках доклада о развитии отрасли туризма отметил, что в новых реалиях туризм – одно из условий опережающего развития внутреннего рынка и устойчивости экономики в целом. В отрасли сейчас открываются дополнительные возможности и для бизнеса, и для регионов. Министр экономического развития доложил, что все запланированные для развития туризма средства, а это более 90 млрд рублей, на ближайшие три года предусмотрены законом о бюджете и все обязательства будут выполнены. Среди ключевых приоритетов – грантовая поддержка бизнеса, льготное кредитование для строительства и реконструкции отелей, софинансирование строительства и модернизации обеспечивающей инфраструктуры.

«Чтобы ускорить темпы роста в туризме, необходимо объединять отраслевые и региональные меры поддержки. У нас уже есть успешные примеры. Сейчас 18 регионов в рамках реструктуризации задолженности перед федеральным центром направили средства под строительство дорог, автостоянок, инженерных сетей для новых туристических объектов. Это практически каждый десятый проект из почти 600 одобренных. Два уже работают. Помимо этого, при поддержке механизма инфраструктурных бюджетных кредитов реализуется 19 проектов в 12 регионах. Отдельный фокус делаем на МСП. Туристический бизнес активно пользуется мерами поддержки для малых и средних предприятий. На развитие инфраструктуры, строительство и реновацию гостиниц, отелей в этом году привлечено 18,5 млрд рублей кредитов по льготным программам Минэкономразвития, Корпорации МСП и Банка России», – сообщил Максим Решетников.

«Прошу Минэкономразвития подключиться к работе Координационного центра, который уже совместно с ОНФ проводит еженедельный мониторинг стоимости гостиничных, транспортных услуг, питания, загрузки средств размещения, а также анализирует обратную связь от наших граждан. Это позволит оперативно реагировать на критические отклонения и принимать необходимые меры», – добавил вице-премьер.

«Необходимо провести мониторинг стоимости перелётов и проживания в гостиницах во время повышенного спроса. Нам важно понимать и отслеживать, как поведёт себя ценовая политика, и не допустить необоснованного завышения цен, чтобы сохранить доступность и комфорт путешествий для россиян», – сказал Игорь Левитин.

«В новогодние праздники Москва традиционно встречает гостей разнообразной и яркой культурной программой, делая акцент на впечатления и эмоции для гостей с детьми. Отличительная черта этого новогоднего сезона – москвичи совместно с городом высказывались о том, каким должен быть новогодний праздник в столице, выразив свои предпочтения на платформе “Активный гражданин”. Москва приглашает всех и каждого окунуться в новогоднюю сказку. Комитет по туризму города Москвы собрал и представил лучшие предложения Нового года для гостей и москвичей на сайте DiscoverMoscow.com, а с помощью онлайн-планировщика путешествий Russpass можно будет получить доступ к специальным предложениям в ресторанах и отелях Москвы», – рассказал первый заместитель руководителя Аппарата Мэра и Правительства Москвы, председатель Комитета по туризму города Москвы Евгений Козлов.

«Технически курорты Северного Кавказа под нашим управлением готовы к бесперебойной работе в течение всего сезона. По итогам ежегодной проверки состояния канатных дорог и систем искусственного снегообразования получен допуск к эксплуатации оборудования. Запас комплектующих для канатных дорог, техники и систем оснежения также сформирован на весь сезон», – доложил заместитель генерального директора «Кавказ.РФ» Николай Гончаров.

На заседании обсудили и поддержку туристической отрасли Крыма и Севастополя. Дмитрий Чернышенко напомнил, что в этом году для сохранения занятости в индустрии полуострова в период низкого спроса и временных транспортных ограничений Правительство выделило 1,6 млрд рублей. До конца года единовременную выплату получат 1,5 тыс. компаний и индивидуальных предпринимателей. Это позволит сохранить 53 тыс. рабочих мест.

Заключительный вопрос повестки – ход строительства в регионах модульных отелей. На их возведение из федерального бюджета было выделено 4 млрд рублей. Субсидию получили 190 проектов общей вместимостью более 3 тыс. номеров. По предварительным оценкам, создание некапитальных средств размещения позволит увеличить туристский поток в 2023 году до 400 тысяч человек.

По итогам заседания Дмитрий Чернышенко поручил Минэкономразвития совместно с Агентством стратегических инициатив проанализировать эффективность данной меры поддержки и представить предложения по её дальнейшей реализации.

Минэкономразвития отобрало лучшие практики работы с инвесторами в регионах

Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов и губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко провели заседание комиссии Госсовета по направлению «Инвестиции». Участники обсудили итоги внедрения регионального инвестиционного стандарта в 2022 году.

«Чтобы внедрение регионального инвестиционного стандарта нашло реальное отражение, мы с самого начала подключили к этой работе деловые объединения. Одновременно запустили образовательную программу для региональных команд, чтобы уровень подготовки сотрудников агентств развития и органов власти соответствовал ожиданиям инвесторов. Сейчас применение инструментов стандарта в регионах порождает свои уникальные практики. Выявление и распространение лучшего опыта заложено в механизме рейтингования субъектов», — подчеркнул Андрей Белоусов.

Помощник Президента РФ, секретарь Госсовета РФ Игорь Левитин отметил важность формирования системы мотивации регионов для внедрения регстандарта и тиражирования лучших практик. В этом году подтвердили внедрение стандарта 43 субъекта. Региональные команды совершенствовали алгоритмы подключения бизнеса к сетям, создавали инвестиционные карты, комитеты для разрешения спорных вопросов, развивали агентства развития. В 2023 году стандарт внедрят в 85 субъектах РФ. А в 2024 году в эту работу включатся четыре новых региона.

«Та работа, которую мы совместно провели в этом году, позволила стандартизировать бизнес-процессы инвестора и региональных команд. Если процесс стандартизирован, его можно оцифровывать. Сейчас мы создали инвестиционные карты, и следующий этап — это формирование единого цифрового генерального плана развития субъекта», — отметил губернатор Сахалинской области, сопредседатель комиссии Валерий Лимаренко.

«Заложен фундамент для качественной работы с инвестором в 45 регионах. Наладили коммуникацию между субъектами, теперь необходимо, чтобы все составляющие системы функционировали с максимальной пользой для инвестора. Регионы, подтвердившие внедрение стандарта, могут претендовать на дотацию по инвестиционному налоговому вычету», — сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Минэкономразвития также отобрало лучшие практики регионов по привлечению инвесторов. Эта работа ведется совместно с Агентством стратегических инициатив. Из них по поручению Андрея Белоусова будет сформирована витрина лучших региональных практик.

«С ноября на платформе АСИ «Смартека» мы собираем и публикуем лучшие региональные практики инвестиционных процессов. Они в том числе касаются выстраивания взаимодействия с инвестором и ресурсоснабжающими организациями. Каждая практика после экспертизы размечается по показателям Национального инвестрейтинга. Через региональный дашборд, которым сегодня активно пользуются региональные власти, практики целевым способом рекомендуются. То есть предлагаются для внедрения тем субъектам, у кого есть отставания по конкретным значениям показателей», — сказала гендиректор АСИ Светлана Чупшева.

Кратно сократить сроки подключения бизнеса к инфраструктуре помогает совместный проект Минэкономразвития и Росатома.

«Во главу угла поставили ключевой параметр – время протекания процесса – и определили соответствующие целевые показатели по всем алгоритмам. Достижение целевого состояния позволит регионам сократить сроки подключения к сетям, выдачу разрешительных документов и другие процессы в 1,5-2 раза. А если они возьмут за ориентир лучшие показатели из пилотных регионов, то можно будет сократить время сквозного потока более чем в 3 раза», —рассказал заместитель генерального директора по развитию производственной системы «Росатома» Сергей Обозов.

Так, в Орловской области клиентский путь инвестора с момента подачи заявления на земельный участок до ввода объекта в эксплуатацию намерены сократить с 1239 до 555 дней. А в Липецкой области — с 869 дней до 451. Губернаторы подготовили предложения для корректировки как федерального законодательства, так и регионального для смягчения регуляторной политики.

Награждение лучших волонтёров страны и акция «Ёлки желаний»: как прошёл первый день Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ

В Доме молодёжи на территории ЦВЗ «Манеж» стартовал Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ - 2022 для добровольцев из более 45 стран мира и 89 регионов России. Главным событием первого дня стала торжественная церемония награждения победителей Международной Премии #МЫВМЕСТЕ с участием Президента России Владимира Путина и концерт в честь Дня добровольца. Также гости форума приняли участие в выставочной и полезной программах и совершили добрые дела прямо на площадке Дома молодёжи.

Церемония награждения Премии #МЫВМЕСТЕ

Во время торжественного награждения Международной Премии #МЫВМЕСТЕ были отмечены лучшие проекты в сфере волонтёрства за 2022 год. 56 победителей получили награды в 13 номинациях. «Волонтёра года» – руководителя регионального исполнительного комитета Общероссийского народного фронта и Народной дружины ДНР Владимира Тараненко – лично наградил Президент России Владимир Путин. Международная Премия #МЫВМЕСТЕ объединила добровольцев из более чем 45 стран и 89 регионов России: волонтёров, крупные НКО, социально ответственный бизнес, журналистов и блогеров.

Выставочная программа

Гости форума приняли участие в насыщенной выставочной программе. Также мероприятия Дома молодёжи посетили почётные гости, в числе которых Заместитель руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко и заместитель председателя Правительства Российской Федерации Татьяна Голикова.

Стенд #МЫВМЕСТЕ стал пространством помощи «здесь и сейчас», местом, где граждане с активной гражданской позицией могут найти единомышленников и партнёров. 5 декабря на площадке #МЫВМЕСТЕ было совершено более 500 добрых дел. Например, на стеллаже в зоне «Добро.Центр» участники подарили военнослужащим полезные вещи и талисманы в рамках акции «Подарок солдату» – карты, шахматы, мягкие игрушки, книги. На все подарки участники наклеивали стикер и вписывали туда самые тёплые пожелания военнослужащим. В «Корзину добра» гости штаба взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ положили продукты для малоимущих семей. В «Доброй мастерской “Мы рядом”» участники выкраивали и шили теплую одежду для военнослужащих. Готовые вещи направят в зоны проведения специальной военной операции.

На форуме запустилась акция «Ёлка желаний». С новогодней ели участники форума могут снять желания детей и исполнить заветные мечты тех, кто в этом нуждается. 5 декабря с волшебной ёлки забрали 650 желаний. В этом году Всероссийская благотворительная акция «Ёлка желаний» была запущена 10 ноября, во время пресс-конференции в Центральном детском магазине на Лубянке, который выступает одним из партнёров акции. В начале декабря здесь откроется точка акции «Ёлка желаний» в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ: любой желающий сможет снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её.В начале декабря на его площадке будет открыта одна из первых точек акции «Ёлка желаний» в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ и начнёт свою работу Мобильный штаб #МЫВМЕСТЕ.

Любой желающий сможет снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её. Также в легендарном детском магазине можно будет окунуться в новогоднюю сказку: 12-метровая ёлка в главном атриуме, километры еловых гирлянд, десятки праздничных арт-объектов, красочные фотозоны, снежное шоу, иммерсивный театр, визит Деда Мороза из Великого Устюга.

«Новый год — это время, когда все вновь начинают верить в чудеса. Но я уверена, что ничего чудеснее добра в этом мире не существует. Поэтому на протяжении всего декабря в Доме молодёжи и за его пределами, будут стоять «Ёлки желаний», при помощи которых можно совершить настоящее чудо для какого-нибудь ребенка или пожилого человека. За 6 лет существования этой акции нам уже удалось осчастливить больше 60 тысяч человек, и в этом году мы должны сделать так, чтобы чудес стало еще больше», – руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Ксения Разуваева.

Гости форума учились оказывать первую помощь, узнавали про правила здорового образа жизни от «Волонтёров-медиков, перерабатывали вторсырье и учились водить поезд «Ласточка» на стенде «РЖД» и не только.

Полезная программа

В рамках полезной программы 40 человек приняли участие в инклюзивном соревновании «Спорт без границ» для людей с инвалидностью. Также все желающие посетили иммерсивную литературную экскурсию по Москве от команды «Волонтёров гостеприимства» и историческую экспозицию музея «Бородинская битва». 30 волонтёров отправились на фабрику «Жостово» и под чутким руководством художников расписали картины в уникальной жостовской технике. Прогулкой по зимней ВДНХ, тем временем, наслаждались более 100 добровольцев.

В предстоящие два дня форума полезная программа будет не менее активной и яркой. Дети военнослужащих специальной военной операции и участники акции «Ёлка желаний» окунутся в новогоднюю атмосферу в сердце Москвы на ГУМ-катке: Олимпийский чемпион по фигурному катанию Марк Кондратюк научит ребят кататься на коньках. Кроме того, волонтёры побывают в Музейно-Храмовом Комплексе Вооруженных Сил Российской Федерации – уникальном архитектурном ансамбле на территории парка «Патриот». Помимо этого, множество сюрпризов для гостей форума готовится на тематических площадках форума, а также во второй день пройдут деловые сессии и лекции на общественно значимые темы от экологии до социального предпринимательства.

Организаторы форума: Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) в рамках трека «Росмолодёжь.Добро» и Ассоциация волонтёрских центров. Генеральный партнёр: госкорпорация «Росатом». Партнёры мероприятия: компания «Норникель», РЖД, Общероссийский Народный фронт.

Информационные партнеры: информационное агентство ТАСС, международная медиагруппа «Россия сегодня», медиахолдинг «MAER» и деловой клуб RRCC.

Международная Премия #МЫВМЕСТЕ посвящена гражданскому вкладу в достижение национальных целей развития России до 2030 года. Президент России поддержал инициативу учреждения Премии #МЫВМЕСТЕ, призванной выявить лидеров социальных изменений из числа НКО, волонтёров, бизнеса и сообщества журналистов, объединения их в сильные команды клубов #МЫВМЕСТЕ во всех регионах страны и поддержки их инициатив.

Основной целью Премии является признание и поддержка лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России и мире. Премия стала продолжением одноименной акции и наследием Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Участники Премии – граждане Российской Федерации старше 14 лет, некоммерческие, благотворительные организации, коммерческие компании, а также авторы социального, созидательного контента.

«Дом молодёжи» объединит ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийского студенческого форума «Твой Ход – 2022», церемоний чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022», Всероссийской премии «Больших перемен» и Всероссийской премии молодежных достижений «Время молодых», I Съезда Российского движения детей и молодежи, а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтёры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, творческая молодежь. Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Москвичи и гости столицы могут сделать доброе дело в мобильных штабах #МЫВМЕСТЕ

6 декабря в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ за пределами Дома молодёжи на Красной площади и в «Центральном Детском Магазине на Лубянке» заработали два мобильных штаба Общероссийской акции #МЫВМЕСТЕ. Жители и гости города смогут присоединиться к совершению добрых дел в самом центре столицы.

Первыми посетителями штаба #МЫВМЕСТЕ стали участники Международного форума гражданского участия, который объединил добровольцев, представителей студенческих активов, общественных и политических деятелей из более 45 стран и 89 регионов страны.

В тематических домиках на ГУМ-Ярмарке на Красной площади можно передать свои подарки для семей мобилизованных и людей, которые сейчас находятся на передовой. Волонтёры принимают (шампунь, мыло, влажные салфетки, зубную пасту), письма, рисунки с пожеланиями, носки, майки, нательное бельё, тёплые шапки и перчатки, комплекты термобелья, чай, кофе, сладости. Детям военнослужащих можно оставить теплую одежду, мягкие игрушки, наборы для творчества, сладкие подарки, книги и канцелярию. Также в мобильных штабах #МЫВМЕСТЕ можно будет поучаствовать в акции «Добрая почта» и подписать поздравительную открытку для защитников. Все принесённые в домик подарки будут упакованы и направлены в военные части на передовую и семьям мобилизованных. Во всех пространствах #МЫВМЕСТЕ можно будет ознакомиться с деятельностью волонтёров, записаться в их ряды и многое другое.

«Впервые в этом году на ГУМ-Ярмарке появился наш тематический домик. Каждый сможет сделать доброе дело и поздравить всех детей и всех взрослых. В рамках акции в мобильном штабе также собирается гуманитарная помощь, – это предметы первой необходимости, с перечнем можно ознакомиться на сайте мывместе.рф или у волонтёров. Книги, сувениры, игрушки, все предметы собираются в «корзину добра», после чего отправляется семьям военнослужащих»,— прокомментировала руководитель трека Росмолодёжь.Добро Дарья Жукова.

Основная тематика мобильного штаба в «Центральном Детском Магазине на Лубянке» — исполнение детских желаний. «Центральный Детский Магазин на Лубянке», которому в этом году исполнилось 65 лет, выступит одним из партнёров акции «Ёлка желаний». Подарить юным участникам акции новогоднее чудо может каждый посетитель ЦДМ. Для этого нужно снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её. Уже на площадке Дома молодёжи на Международном форуме гражданского участия с ёлки сняли более тысячи новогодних шаров с желаниями детей. Новогоднее дерево в ЦДМ на Лубянке расположено на 2 этаже в историческом пространстве трехпролетной лоджии — в зоне #МЫВМЕСТЕ, возле магазина игрушек и новогодних подарков.

Легендарный детский магазин, как и Красная площадь, превратится в настоящую новогоднюю сказку, где каждый может исполнить чью-то мечту. Кроме того, в главном атриуме «Центрального Детского Магазина на Лубянке» жителей и гостей столицы встретят 12-метровая елка, километры еловых гирлянд, десятки праздничных арт-объектов, красочные фотозоны, снежное шоу, иммерсивный театр и визит Деда Мороза из Великого Устюга.

10 ноября Всероссийская благотворительная акция «Ёлка желаний» была запущена во время пресс-конференции в «Центральном Детском Магазине на Лубянке», который выступил одним из партнеров акции.

Мобильные штабы #МЫВМЕСТЕ установлены при поддержке Федерального агентства по делам молодёжи в рамках трека «Росмолодёжь.Добро». Организаторами Общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ выступают Ассоциация волонтёрских центров, Общероссийский народный фронт, Всероссийское движение «Волонтёры-медики» и Всероссийский студенческий корпус спасателей. Узнать о том, как получить помощь или присоединиться к акции, можно на сайте мывместе.рф.

Напомним, что в эти даты в ЦВЗ «Манеж» в Москве пройдёт ряд мероприятий под единым названием «Дом молодёжи». В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийского студенческого форума «Твой Ход – 2022», церемоний чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022» и Всероссийской премии молодёжных достижений «Время молодых», I Съезда Российского движения детей и молодёжи, а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтеры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодёжную политику, творческая молодёжь.

Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Генеральными партнёрами Дома молодёжи выстпают госкорпорация «Росатом», компании «Норникель», РЖД и VK.

Информационные партнёры — «Газпром-Медиа Холдинг», ИД «Комсомольская правда», «Русское радио», RU TV, «Лента.ру».

Собранный объём гуманитарной помощи будет ежедневно вывозиться в логистический распределительный центр сбора #МЫВМЕСТЕ на базе Российского государственного социального университета. Волонтёры будут упаковать и направлять собранную помощь в центр сбора. 23 декабря по итогам Дома молодёжи будут направлены гуманитарные конвои в новые регионы.

Как работает почтовое сообщение в зоне специальной военной операции и как отправить письмо военнослужащему

Юрий Гаврилов

В Минобороны России организовали доставку почтовых отправлений солдатам и офицерам, выполняющим задачи в зоне проведения специальной военной операции.

Долго решать, каким образом строить такую работу, армейскому начальству не пришлось. В наших Вооруженных силах есть профильная структура, имеющая опыт подобной деятельности еще со времен боевых действий на Северном Кавказе. Это - фельдъегерско-почтовая связь. Ее сотрудники как раз и обеспечат доставку участникам СВО писем и посылок из дома. И - одновременно - переправят письменные весточки с фронта родным и близким военнослужащих.

Для выполнения данной задачи в районах проведения специальной военной операции развернули целую сеть отделений ФПС.

Как будет действовать весь этот механизм, рассказал начальник управления фельдъегерско-почтовой связи Главного управления связи Вооруженных сил РФ полковник Андрей Прикня.

- В целях пересылки личных писем военнослужащих, выполняющих задачи специальной военной операции, воинские части, в которых они проходят службу, прикреплены к отделениям фельдъегерской-почтовой связи. Родственники военнослужащих могут направить свои письма, а также посылки через ближайшее отделение Почты России по адресу: 103400, город Москва-400, номер войсковой части.

Адреса воинских частей можно узнать от самих военнослужащих либо в военных комиссариатах по месту их призыва.

Для написания и отправки писем каждый военнослужащий будет обеспечен письменными принадлежностями и почтовыми конвертами, - объяснил офицер.

Почему в зоне СВО решили использовать именно такой вид связи, а, скажем, не телефонную, как это было сделано в наших гарнизонах в Сирии? Там, напомним, в местах дислокации российских частей, в частности на авиабазе в Хмеймиме, действует специальный международный переговорный пункт. Его услугами в строго определенные часы пользуются для общения с родными наши солдаты и офицеры.

В районах специальной военной операции организовать такого рода коммуникационные каналы было бы проблематично. И в силу большой протяженности линии соприкосновения. И в виду высокой интенсивности боевых действий, которые приводили бы к постоянным повреждениям проводной или иных видов связи. И по целому ряду других причин.

Мобильная телефонная связь с домом в зоне СВО по соображениям безопасности и защиты информации запрещена. Поэтому, как ни крути, использование там хорошо зарекомендовавшей себя в других вооруженных конфликтах фельдъегерской-почтовой связи оказалось выходом из положения.

Почему к ее услугам военные решили прибегнуть только сейчас, спустя почти 10 месяцев после начала спецоперации, тоже в общем-то понятно. Группировка наших войск в зоне СВО с приходом туда после соответствующей подготовки более 300 тысяч мобилизованных и добровольцев значительно увеличивается. Выполнять боевые задачи солдатам и офицерам предстоит немало времени. И возможность общаться с родными хотя бы в таком, "письменном" виде приобретает для них особое значение.

В преддверии Нового года Минобороны России совместно с Минобрнауки, Минпросвещения и органами исполнительной власти субъектов РФ запустили всероссийскую молодежную акцию "Фронтовая открытка". Ее участники - школьники, студенты, воспитанники детдомов и довузовских образовательных организаций военного ведомства, юнармейцы и курсанты учебно-методических центров "Авангард" - подготовят индивидуальные и групповые новогодние поздравления для участников специальной военной операции. Ребята запишут для них видеооткрытки. А младшеклассники изготовят подарки и елочные украшения.

В Минобороны РФ сказали, что эти новогодние поздравления передадут не только в зону СВО, но и в военные госпитали, где лечат раненых военнослужащих. А также мобилизованным, проходящим подготовку и боевое слаживание.

"Всероссийская молодежная акция "Фронтовая открытка" открывает широкую общественную инициативу по поздравлению военнослужащих с Новым годом", - отметили в ведомстве.

Президент России Владимир Путин наградил «Волонтёра года» Международной Премии #МЫВМЕСТЕ

Сегодня, 5 декабря 2022 года, в Доме молодёжи в Манеже подвели итоги Международной Премии #МЫВМЕСТЕ – 2022. В торжественной церемонии принял участие Президент России Владимир Путин. Он вручил награду победителю номинации «Волонтёр года» Владимиру Тараненко из ДНР. Награждение и праздничный концерт приурочены ко Дню волонтёра. Мероприятия прошли в рамках Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ - 2022.

Международная Премия #МЫВМЕСТЕ объединила добровольцев из более чем 45 стран и 89 регионов России: волонтёров, крупные НКО, социально ответственный бизнес, журналистов и блогеров. Одной из новых специальных номинаций Премии стала номинация «Волонтёр года» для лидеров мнений, внесших значительный вклад в развитие гражданского общества и благотворительности в России. Почётное звание «Волонтёр года» получил руководитель регионального исполнительного комитета Общероссийского народного фронта и Народной дружины ДНР Владимир Тараненко. Победителя лично наградил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Он поблагодарил волонтёров за их труд и самоотверженность:

«В нашей стране более 21 миллиона волонтёров. Сегодня особенно ценно, что вы поддерживаете наших ребят на Донбассе. Абсолютно востребованной является ваша помощь семьям, родителям, женам, детям. И, конечно, мы будем делать все для того, чтобы поддерживать волонтёрское движение. Многие из вас выехали помогать, рискуя своей жизнью. Люди поехали по зову сердца. Имена таких людей должна знать вся страна. Из поведения таких людей складывается то, что мы называем национальной идентичностью».

Волонтёр года Владимир Тараненко помогал доставлять гуманитарные грузы и спасал детей Донбасса. Он организовал работу структурных подразделений Народной Дружины, эвакуировал 30 000 жителей ДНР в Россию, контролировал порядок в городах республики и оказывал гуманитарную помощь. Также доброволец провёл акцию по сдаче крови для военнослужащих и помог в организации работы трех центров гуманитарной помощи в Мариуполе.

«Спасибо за поддержку волонтёрского движения. Спасибо за то, что мы наконец-то дома. Награда — доказательство того, что мы делаем это не зря. Я иду с ними плечом к плечу», — поделился Владимир Тараненко.

В 2022 году в заявочной кампании национального трека Премии приняло участие 31 719 проектов со всей страны. Участники могли подать заявку в 9 номинациях: «Помощь людям», «Территория для жизни», «Страна возможностей», «Здоровье нации», «Большая перемена», «Медиапроект», «Лидер социальных изменений», «Ответственный бизнес», «Социальный предприниматель». В финал Международной Премии #МЫВМЕСТЕ вышло 127 проектов, 15 из них направлены на помощь населению Донбасса и вынужденным переселенцам с освобождённых территорий. Победителями стали 56 проектов.

«Сегодня друг другу помогают все без исключения. Этот год еще раз доказал, насколько важно то объединение, которое произошло в рамках национальной акции #МЫВМЕСТЕ. Никто не остался в стороне, поэтому площадка форума #МЫВМЕСТЕ, площадка Дома молодёжи становится местом притяжения. Здесь собрались молодые неравнодушные ребята, наши ключевые партнёров, фактически все федеральные ведомства, крупнейшие компании страны, которые внесли большой вклад в развитие социальных проектов и добровольчества, и сегодня многие из получили награду в рамках Международной Премии #МЫВМЕСТЕ», — отметила руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Ксения Разуваева.

Помимо общественного признания, победители Премии #МЫВМЕСТЕ получают гранты до 3,5 млн рублей на развитие своих проектов, возможность принять участие в мероприятиях Фонда «Росконгресс», медиаподдержку от АНО «Национальные приоритеты» и других партнеров, дополнительные баллы в конкурсах платформы АНО «Россия – страна возможностей», путешествие по России и тиражирование практики через сеть Добро.Центров и сервис «АСИ Смартека».

Также Премия традиционно запустила международный трек. В заявочной кампании в 2022 году приняло участие 398 проектов из 85 стран мира, от Перу до ЮАР. Номинациями международного трека премии стали: Ecology and sustainable development («Экология и устойчивое развитие»), Medicine and healthy lifestyle («Медицина и здоровый образ жизни»), Equal opportunities and social justice («Равные возможности и социальная справедливость»), а также специальная номинация Special nomination «Good Deed of the Year» («Доброе дело года»).

В рамках проектов, подавших заявки на участие в Премии, помощь была оказана более чем 1 миллиону человек по всему миру. Финалистами международного трека Премии стали 75 проектов физических и юридических лиц из более чем 25 стран.

«Общественный запрос на участие в благотворительных и волонтёрских проектах довольно высок — социологи подтверждают рост числа волонтеров в стране. В этом году мы получили на 20% больше заявок на Международную Премию #МЫВМЕСТЕ, чем в прошлом году. И сегодня мы видим результаты работы лидеров социальных изменений — тех, кто развивает Россию, в партнерстве помогает решать проблемы и делает жизнь людей лучше», - поделился председатель Комитета Государственной Думы по молодёжной политике, руководитель Ассоциации волонтёрских центров и платформы ДОБРО.РФ Артём Метелев.

В торжественном концерте по случаю вручения Премии #МЫВМЕСТЕ принял участие хор Российского движения детей и молодёжи, хор академии Игоря Крутого «Время пришло», а также артисты Владимир Машков, Игорь Петренко, рэпер ST, Шаман, Лариса Долина, Евгений Кунгуров. Выступления были посвящены теме героизма, взаимопомощи, любви к России.

Награждение победителей Премии #МЫВМЕСТЕ и праздничный концерт стали главными событиями первого дня Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ – 2022. Полезная программа включала экскурсии по музеям, выставкам и значимым организациям Москвы. В Доме молодёжи гости форума приняли участие в насыщенной выставочной программе: они собирали продукты и подарки для российских военнослужащих на стенде #МЫВМЕСТЕ, учились оказывать первую помощь на площадке «Всероссийского студенческого корпуса спасателей», узнавали про правила здорового образа жизни от «Волонтёров-медиков, перерабатывали вторсырье под руководством команды ГК «Росатом», учились водить поезд «Ласточка» в гостях у ОАО «РЖД» и не только. Также 5 декабря на форуме состоялся запуск «Ёлки желаний» – ежегодной благотворительной акции, в рамках которой люди могут совершить доброе дело и исполнить детские желания. Для этого достаточно снять с ёлки шар с мечтой ребёнка и подарить ему то, что он загадал.

Организаторы форума: Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) в рамках трека «Росмолодёжь.Добро» и Ассоциация волонтёрских центров. Генеральный партнёр: госкорпорация «Росатом». Партнёры мероприятия: компания «Норникель», РЖД, Общероссийский народный фронт.

Информационные партнёры: информационное агентство ТАСС, международная медиагруппа «Россия сегодня», медиахолдинг «MAER» и деловой клуб RRCC.

Международная Премия #МЫВМЕСТЕ посвящена гражданскому вкладу в достижение национальных целей развития России до 2030 года. Президент России поддержал инициативу учреждения Премии #МЫВМЕСТЕ, призванной выявить лидеров социальных изменений из числа НКО, волонтёров, бизнеса и сообщества журналистов, объединения их в сильные команды клубов #МЫВМЕСТЕ во всех регионах страны и поддержки их инициатив.

Основной целью Премии является признание и поддержка лидеров общественно значимых инициатив, направленных на помощь людям и улучшение качества жизни в России и мире. Премия стала продолжением одноименной акции и наследием Всероссийского конкурса «Доброволец России».

Участники Премии — граждане Российской Федерации старше 14 лет, некоммерческие, благотворительные организации, коммерческие компании, а также авторы социального, созидательного контента.

Мероприятие проходит в «Доме молодёжи», который открыл свои двери в декабре этого года в ЦВЗ «Манеж» в Москве. «Дом молодёжи» объединит ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийского студенческого форума «Твой Ход – 2022», церемоний чествования победителей Национальной премии «Патриот – 2022», Всероссийской премии «Больших перемен» и Всероссийской премии молодежных достижений «Время молодых», I Съезда Российского движения детей и молодежи, а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тысяч человек: школьники, студенты, волонтёры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, творческая молодежь. Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Ёлка желаний – это всероссийская благотворительная акция, запущенная 10 ноября во время пресс-конференции в Центральном детском магазине на Лубянке. ЦДМ на Лубянке, которому в этом году исполнилось 65 лет, выступает одним из партнёров акции. В начале декабря в ЦДМ будет открыта одна из первых точек акции «Ёлка желаний». Любой желающий тут сможет снять шар с мечтой ребёнка и исполнить её. Также в легендарном детском магазине можно будет окунуться в новогоднюю сказку: 12-метровая ёлка в главном атриуме, километры еловых гирлянд, десятки праздничных арт-объектов, красочные фотозоны, снежное шоу, иммерсивный театр, визит Деда Мороза из Великого Устюга.

В городе Онеге Архангельской области ввели в эксплуатацию два новых многоквартирных дома

В Архангельской области в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда» продолжается выполнение мероприятий программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

В городе Онеге Онежского района завершено строительство двух многоквартирных домов.

Разрешение на ввод в эксплуатацию четырехэтажных домов №57 и 57-А на Загородном проспекте было получено 28 ноября 2022 года.

В доме №57 расположено 67 жилых помещений общей площадью 2,56 тыс. кв. м, в том числе 41 однокомнатная квартира, 19 - двухкомнатных и 7 – трехкомнатных. В 64-квартирном доме №57-А предусмотрено 33 однокомнатных, 20 двухкомнатных и 11 трехкомнатных жилых помещений общей площадью 2,53 тыс. кв. м.

Оба дома возведены на ленточном ростверке и на свайном основании. Стены кирпичные, в качестве перекрытий использованы железобетонные плиты, а материалом для кровли стала металлочерепица.

В новостройки на Загородном проспекте из аварийного жилищного фонда площадью более 4,88 тыс. кв. м переедут 311 человек.

Архангельская область вошла в число субъектов РФ, которые планируют опережающими темпами выполнить программу по переселению граждан из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Между Архангельской областью и Фондом ЖКХ заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым регион взял на себя обязательство завершить ее до конца сентября 2024 года.

Всего в области в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» предусмотрено обеспечить новыми квартирами 27 003 граждан и расселить 470,33 тыс. кв. м аварийного жилищного фонда. С 2019 года по действующей программе переселены 9 988 человек из непригодного для проживания жилья площадью 177,45 тыс. кв. м.

Министерство строительства и архитектуры Архангельской области

Торг уместен? Производители стройматериалов обсуждают нюансы возможной биржевой торговли своей продукцией

Биржевая торговля является эффективным инструментом рыночного ценообразования и непременным атрибутом развитых экономик. Во многих государствах она помогает сохранять баланс спроса и предложения, способствует формированию прозрачного рынка, на котором «обезличенные» продавцы реализуют товары по справедливым ценам. Следовательно, сходит на нет возможность картельных сговоров, но при этом обеспечивается справедливый уровень доходов производителей. Кроме того, биржа стимулирует конкуренцию, заставляет поставщиков товаров работать над повышением качества продукции и снижением издержек.

А что у нас?

В России основной объем биржевых торгов сосредоточен на фондовой и валютной биржах РТС и ММВБ, где обращаются в основном акции компаний, валюты и разнообразные деривативы.

Также в стране функционируют три товарно-сырьевые биржи. АО «Национальная товарная биржа» принимает участие в проведении государственных товарных и закупочных интервенций на рынке зерна, является уполномоченной биржей Минсельхоза России. Доля торгов АО «Биржа «Санкт-Петербург» минимальна. Фактически 95% всех торгов проводит АО «Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа». Учитывая географическую протяженность страны и наличие достаточно большого числа обособленных региональных рынков, ценообразование на которых зачастую формируется специфическим образом, такого количества площадок явно недостаточно. Для сравнения: в развитых юрисдикциях Америки, Европы и Азии, где существует реальная биржевая конкуренция, в одном государстве может действовать 10 и более товарно-сырьевых бирж.

Таким образом, расширение в России биржевой торговли промышленными товарами способно сыграть позитивную роль в развитии конкуренции, формировании адекватной цены на продукцию, увеличении спроса. Но есть и обратная сторона: выводить товары на биржу нужно с учетом всех возможных рисков, иначе баланс интересов производителей и потребителей может быть нарушен. Об этом сегодня говорят представители промышленности строительных материалов (ПСМ), продукцию которых предлагают продавать на торгах.

Обсуждение «дорожной карты»

Дискуссия по поводу биржевой торговли стройматериалами ведется уже несколько лет. Но недавно она разгорелась с новой силой: Федеральная антимонопольная служба представила «дорожную карту» по развитию организованной (биржевой) торговли. Согласно пункту 1 содержащегося в ней проекта плана мероприятий, во II квартале 2023 года правительство РФ должно быть наделено правом устанавливать перечень товаров, в отношении которых формируются ценовые индикаторы на основании биржевых и внебиржевых ценовых индексов, определять максимальную величину (порядок определения минимальной величины) объема продажи таких товаров на бирже. Законопроектом «О внесении изменений в статью 11 закона «Об организованных торгах», подготовленным Минфином России, предлагается наделить правительство РФ полномочиями по установлению нормативов (порядка определения нормативов) по количеству реализуемых хозяйствующими субъектами отдельных видов товаров, продажа которых должна осуществляться на организованных торгах с установлением верхнего предела норматива до 25%. Круг таких товаров достаточно широк, в него входят и различные стройматериалы, в том числе щебень, стекло, кирпич, цемент, трубы, крепеж, стальная продукция и др. Всего более 40 позиций, и их количество в дальнейшем будет увеличено.

Эти инициативы уже вызвали множество откликов в профессиональном сообществе. А в рамках Союза производителей цемента («Союзцемент») была создана рабочая группа по биржевой торговле. Ее возглавил первый вице-президент холдинга «Сибирский цемент», заместитель председателя Общественного совета при Федеральной антимонопольной службе (ФАС России), кандидат юридических наук Валерий Бодренков. Рабочей группе предстоит оценить целесообразность предложений ведомства, изучить опыт биржевой торговли цементом и регистрации внебиржевых сделок на бирже в других странах.

Видеть риски

Столь пристальное внимание цементников к вопросу понятно: ни в одной развитой юрисдикции цемент не является биржевым товаром. Что касается нашей страны, ранее «хлеб строительства» в небольших объемах (не более 2% рынка) продавали на торгах в Санкт-Петербурге. Но опыт был признан неэффективным и не получил развития.

В настоящее время далеко не все производители разделяют позицию ФАС, представители которой уверены: биржевые торги обеспечивают развитие конкуренции, прозрачное ценообразование, возможности хеджирования валютных рисков и осуществления долгосрочного финансового планирования для хозяйствующих субъектов.

«Если говорить про цемент, то это оптимистичный прогноз, который не соответствует предыдущему опыту биржевой торговли», — считает исполнительный директор «СМ ПРО» Евгений Высоцкий. А сами производители указывают на риск обоснованного роста цен, связанного с издержками на создание специальных подразделений для организации биржевой торговли, пересмотром логистических цепочек и т. д. Кроме того, процесс реализации цемента может стать менее прозрачным из-за появления перепродавцов, уменьшения количества прямых договоров.

«Мы с коллегами из некоммерческого объединения «Союзцемент» не говорим, что наша продукция не может торговаться на бирже. Но считаем возможным участвовать в торгах исключительно на добровольных началах, без установления определенного количества продукции для обязательной реализации. Но и эти инициативы требуют глубокого анализа. Как и другие общественно значимые законопроекты или предложения, их лучше обсуждать публично. Возможно, стоит получить правовое заключение, мнение научного и отраслевого сообщества, представителей ФАС, отраслевых институтов, Минпромторга. И считаю важным обсудить данный вопрос на заседании Экспертного совета ФАС по развитию конкуренции в строительной отрасли и Биржевого комитета ведомства», — подчеркивает Валерий Бодренков.

Да, в настоящее время государство может обязать некоторых производителей реализовывать часть продукции на бирже. Так, согласно подписанному в феврале 2021-го совместному приказу ФАС и Минэнерго РФ и внесенным в него изменениям, крупнейшие нефтяные компании должны продавать на торгах не менее 12% выпущенного бензина и 8,5% дизельного топлива. А 18 ноября Минюстом России зарегистрирован приказ ведомств об установлении минимального норматива продаж угля марок Д (длиннопламенный) и ДГ (длиннопламенный-газовый): компании, занимающие доминирующее положение на рынке, будут обязаны реализовать через биржу не менее 10% от своих объемов торговли.

Однако такая императивность вряд ли уместна по отношению ко всем группам товаров, да и само по себе требование к производителям непременно продавать на бирже всю продукцию или ее часть не является вполне рыночным. И действительно, вмешательство государства выглядит логичным, когда, например, речь идет о риске сговора нефтепереработчиков для установления желаемых цен на товар, который всегда был ликвидным и востребованным. Но вопрос о том, обладают ли такими качествами многие из перечисленных выше материалов, остается открытым.

«Рынок цемента считают высококонцентрированным и низкоконкурентным. Думаю, инициатива вывести цемент на биржу обусловлена именно таким взглядом на отрасль. Однако я дал бы цементному рынку страны другую характеристику. Сегодня в России свою продукцию свободно продают десятки отечественных и зарубежных поставщиков цемента, только в Сибири их около 20. В условиях значительного профицита мощностей производители ведут напряженную борьбу за каждого потребителя, нередко работают с минимальной прибылью, — продолжает Валерий Бодренков. — Уже 14 лет динамика цены цемента существенно отстает от роста его себестоимости, уровня инфляции, стоимости квартир в новостройках, а предприятия цементной промышленности загружены в среднем на 48-57% и лишь отдельным производителям удается увеличить загрузку до 70%».

Своя специфика

Как подчеркивают в антимонопольной службе, нововведения позволят устанавливать справедливую цену на стройматериалы. Но завышена ли их стоимость на самом деле? Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин 4 октября на заседании Общественного совета Минстроя России заявил: «Стоимость стройматериалов не настолько возросла, насколько наши ведущие девелоперы подняли стоимость метра». По данным «СМ ПРО», в 2022 году стоимость строительства одного квадратного метра жилья стала впервые составлять менее половины его средней стоимости.

В «Союзцементе» полагают, что формирование цен на цемент в России осуществляется в условиях жесткой конкуренции, а на рынке складывается справедливая цена в рамках коммерческих отношений между производителями и потребителями. Более того, часть цементной продукции уже реализуется в ходе проведения конкурентных процедур: госкомпании и крупные корпорации сами организуют публичные конкурсы, торги, аукционы на понижение для закупки цемента.

У этого стройматериала действительно своя специфика. Как отмечают в «СМ ПРО», важное свойство биржевых товаров — они стандартизированы и взаимозаменяемы. А цемент подходит под эти определения лишь условно. Для решения простых задач можно применять стройматериал любого поставщика, соответствующий стандарту. Но, например, при изготовлении газобетонных блоков необходима тонкая «настройка» технологии под определенный цемент конкретного производителя. Тщательно подбираются рецептуры сырьевых смесей: доля цемента, извести, песка. Изменение поставщика цемента — это всегда стресс для потребителя, дополнительные расходы, риск брака. К тому же в условиях сезонности спроса на строительные материалы биржевые торги в летний период будут давать сезонные максимумы для покупателей.

Дискуссионным остается и вопрос регистрации на бирже внебиржевых сделок. В ФАС предлагают, чтобы в процессе внебиржевой регистрации всех сделок полная и подробная информация по всем отраслям ПСМ попадала к одной частной структуре в формате акционерного общества, а именно, к Санкт-Петербургской товарно-сырьевой бирже, которая по факту станет эксклюзивным держателем сведений. И это настораживает: ситуация явно будет отличаться от того, что происходит в других странах со множеством товарно-сырьевых бирж, конкурирующих между собой.

По словам Евгения Высоцкого, чтобы регистрация договоров приобретения цемента на бирже имела прикладное значение, необходимо учитывать все существующие факторы ценообразования и логистику товара. «Это сложная задача, которая потребует актуальных компетенций в цементном бизнесе, больших затрат, связанных с внедрением и администрированием. Кроме этого, необходимо понимать, в чем интерес потребителей и производителей цемента нести эти затраты, развивать и поддерживать биржевые инструменты торговли», — указывает Евгений Высоцкий.

К слову, на данный момент производители цемента уже направляют сведения об объемах реализации в натуральном и стоимостном выражении, а также об отпускных ценах в Федеральную государственную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), ФАУ «Главгосэкспертиза», ФАС, Росстат и Минпромторг России. «На мой взгляд, целесообразно не вводить еще один механизм, а организовать процесс по принципу одного окна — определить единую для всех методологию расчета, согласовать формат, отражающий объективную ситуацию и соответствующий целям органов власти, выбрать одну принимающую сведения государственную структуру. Возможно, это будет ФГИС ЦС, Росстат либо новая межведомственная информационная система. Но речь идет именно о государственной системе, а не о коммерческом предприятии, которым является Санкт-Петербургская товарно-сырьевая биржа», — добавляет Валерий Бодренков. Таким образом, после прочтения и предварительного обсуждения «дорожной карты» остается целый ряд вопросов, на которые пока нет четкого ответа. А значит, обсуждение инициатив необходимо продолжать.

Валерий БОДРЕНКОВ, первый вице-президент холдинга «Сибирский цемент», заместитель председателя Общественного совета при ФАС России:

«На протяжении 20 лет производство цемента на душу населения в нашей стране составляет около 300 кг в год, в то время как в соседних государствах аналогичный показатель — от 800 кг до 1,5 тонны»

Евгений ВЫСОЦКИЙ, исполнительный директор «СМ ПРО»:

«Долгосрочные прямые договоры поставки, как правило, страхуют потребителей от ценовых скачков. Достаточно посмотреть на динамику цен на биржевые товары и цемент, чтобы понять: рынок цемента является более стабильным и предсказуемым» 48-57% составляет сейчас средняя загрузка предприятий цементной промышленности в России»

Авторы: Array

Номер публикации: №46 02.12.2022

В ЦВЗ «Манеж» состоялась презентация Дома молодёжи

2 декабря в Центральном выставочном зале «Манеж» состоялся пресс-завтрак, на котором руководитель Федерального агентства по делам молодёжи (Росмолодёжь) Ксения Разуваева подвела итоги года в сфере молодёжной политики и презентовала программу Дома молодёжи.

Ксения Разуваева рассказала о том, как изменилась и расширилась экосистема молодёжной политики в 2022 году: рекордное количество заявок на грантовом конкурсе Росмолодёжи (с 13 до 50 тыс.) и его узнаваемость в обществе, приземление программ и проектов экосистемы в регионах, создание Российского движения детей и молодёжи, автономных региональных ведомств по молодежной политике, конкурс «Регион для молодых» и другие.

Кроме того, Ксения Разуваева отдельно выделила значение добровольческого движения в 2022 году: «Молодежь всегда стоит впереди, выступает драйвером развития движения взаимопомощи. Доброволец сегодня получает новое, а точнее хорошо забытое старое, значение. Доброволец — это состояние души, это те ребята, которые добровольно сегодня пошли воевать, это те, кто помогает в тылу и не жалеет себя в поддержке семей военнослужащих и самих военнослужащих. В Доме молодежи мы покажем некоторых из этих героев — их семьи и тех, кто помогает им».

Председатель комитета Госдумы по молодёжной политике, руководитель Ассоциации волонтёрских центров и платформы ДОБРО.РФ Артём Метелев, в свою очередь, добавил: «Здесь можно всей семьёй вступить в волонтёры, записать благодарности на фронт на стенде #МЫВМЕСТЕ. А истории волонтёров, которые мы здесь представим, могут по-настоящему вдохновить других».

Екатерина Гараева, супруга участника СВО, рассказала, какую именно государственную и волонтёрскую поддержку получила их семья с начала частичной мобилизации, а также поблагодарила движение #МЫВМЕСТЕ от лица всех тех, кому Движение оказывает неоценимую помощь.

Один из гостей мероприятия, участник СВО, отметил, что большую часть его подразделения – Интернациональной бригады «Пятнашка» – составляли добровольцы. По его словам, именно пример ребят, которые будут награждены в Доме молодежи, станут примером, который сегодня необходим всем нам.

«Сегодня в зоне СВО очень много волонтеров: медиков, психологов и других. Очень много патриотов, которые пришли помогать. И это самая великая жертва, на которую способен человек. Столько народу откликнулось и столько помогло лично мне. Сила России в ее людях, в ее патриотах – и это навсегда, именно поэтому она непобедима. Очень много людей разных национальностей, конфессий сегодня сосредоточены в зоне СВО, а такие акции, как детские письма, трогают до глубины души — мы храним их всегда. Это настолько воодушевляет и настолько придает сил! Я считаю, что за это стоит не только сражаться, но и отдать свою жизнь. Эта страна пропитана любовью. И мы живем в то время, когда мы должны быть вместе. В разных местах, но все равно вместе».

Заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Григорий Гуров, в свою очередь, отметил, что молодые россияне, студенты из первых уст должны узнавать, что такое быть настоящими мужчинами, защищать Родину и рассеивать все свои сомнения относительно важности и необходимости этого сегодня.

Участие в мероприятии также приняли представители Российского движения детей и молодёжи, активист акции #МЫВМЕСТЕ.Дети Марта Сысоева, председатель Совета регионального отделения РДДМ Ямало-Ненецкого автономного округа Максим Древинский, а также резидент арт-кластера «Таврида», участник дуэта NANSI&SIDOROV Олег Сидоров.

«РДДМ помогло мне встретить Президента, который провел нам урок “Разговор о важном”. На этом уроке я поняла, что Президента нашей страны волнует то, о чем мы думаем, о каких своих возможностях мы осведомлены», — поделилась Марта Сысоева.

Для всех гостей провели экскурсию по площадкам, стендам и другим пространствам Дома молодёжи, где представители Госкорпорации «Росатом», Корпоративного университета РЖД, Департамента социального развития ОАО «РЖД», а также VK и ПАО ГМК «Норникель» рассказали о возможностях партнёрских пространств Дома молодёжи в декабре.

Интерактивная тач-панель с голосовым другом Марусей на стенде генерального партнера VK, официальной социальной сети Дома молодёжи «ВКонтакте» поможет гостям ориентироваться в пространстве многочисленных площадок в Манеже. Участники могут нажимать на интерактивные кнопки с названиями тематических зон площадки и узнавать об их наполнении и активностях.

На совместном стенде платформы «Россия — страна возможностей» и проекта «Другое дело» студенты и школьники смогут делать поделки для детей из семей военнослужащих, а также детям на присоединенных территориях. На стенде Российского движения детей и молодежи можно будет написать письмо на фронт, сплести браслет-фенечку для солдата. На стенде Волонтёров Москвы каждый сможет найти подходящее для себя полезное дело и присоединиться к волонтёрскому движению.

Сердцем Дома молодёжи станет штаб движения #МЫВМЕСТЕ, где будет организовано 10 зон различных активностей. Гости смогут записать видеообращение со словами поддержки для жителей присоединенных территорий или выбрать шефство над определенной семьей мобилизованного и помогать, например, делать с детьми уроки, гулять с собакой и др. Каждый участник сможет исполнить новогоднюю мечту ребенка на акции «Ёлка желаний». На стенде госкорпорации «Росатом» можно присоединиться к проектам заботы о самых уязвимых, подписать новогодние открытки и сделать сувениры для подопечных фонда «Старость в радость».

Динамичное комплексное пространство компании РЖД включит в себя зал культурного наследия с исторической экспозицией, зал инновационных технологий с интерактивными активностями и тренажером локомотива, зал возможностей с мастер-классами и полезной программой поддержки участников специальной военной операции. Корпоративные волонтёрские программы «Норникеля» имеют большую историю, и в этот раз на стенде компании особое внимание будет уделено поддержке молодых, теме Арктики и переработке отходов.

По завершении работы Дома молодёжи все поделки, сувениры, письма гостей и участников мероприятий будут собраны и отправлены грузовым транспортом из Манежа на освобожденные территории, в приюты и т. д.

Напомним, в Доме молодёжи с 5 по 22 декабря пройдёт серия мероприятий в сфере молодёжной политики. Международный форум гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийский студенческий форум «Твой Ход — 2022», I Съезд Российского движения детей и молодёжи, церемония чествования победителей Национальной премии «Патриот — 2022», Всероссийская премия «Больших перемен» и Всероссийская премия молодёжных достижений «Время молодых», а также ряд творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида».

Участниками серии мероприятий станут более 20 тыс. человек: школьники, студенты, волонтеры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодёжную политику, творческая молодёжь.

Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Генеральными партнёрами Дома молодёжи выстпают госкорпорация «Росатом», компании «Норникель», РЖД и VK.

Информационные партнёры — «Газпром-Медиа Холдинг», ИД «Комсомольская правда», «Русское радио», RU TV, «Лента.ру».

В Нижнем Новгороде стартовал второй этап инвестиционной программы развития электротранспорта и зарядной инфраструктуры

Соответствующий документ подписан губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным и генеральным директором ООО «Оператор электродвижения» Алексеем Тихоновым сегодня на площадке Всероссийского ESG-форума «СО.ЗНАНИЕ». Это стало продолжением реализации соглашения, заключенного 3 июня 2022 года.

На первом этапе программы на территории региона было запущено создание сети быстрых зарядных станций. Уже до конца 2022 года можно будет воспользоваться услугами по быстрой зарядке электрокара. Новый этап программы предполагает запуск проектов по переводу общественных и коммерческих автопарков на электротранспорт.

В задачи «Оператора электродвижения» входит эксплуатация и сервисное обслуживание сети зарядных станций, расширение сети с учетом потребностей жителей города и формирования транспортных потоков, работа с конечными пользователями для перевода их автопарков на электротранспорт.

В рамках Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства от 23 августа 2021 г. № 2290-р, поставлена задача по созданию на территории России необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе по развитию сети электрозарядных станций по всей стране, а также стимулированию спроса на электротранспорт со стороны конечных пользователей.

«Оператор электродвижения» выступает интегратором комплексных проектов по увеличению доли легкового электротранспорта на территории России. В частности, вместе с региональными властями прорабатываются наилучшие локации для размещения зарядной инфраструктуры и решения по модернизации транспортной системы в интересах жителей.

Нижегородская область стала первым регионом, где до 2030 года будет реализовываться комплексный проект по развитию электротранспорта и развертыванию зарядной инфраструктуры. Компетенции «Оператора электродвижения» по сборке таких проектов будут использованы и в других субъектах РФ, где уже приняты решения о развитии электротранспорта.

Победителей Национального чемпионата «Абилимпикс» наградили в 73 регионах страны

В 73 субъектах России прошел единый день награждения победителей Национального чемпионата по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс» 2022 года.

Победителям Национального чемпионата по 40 основным компетенциям, соревнования по которым проходили в Москве с 28 по 31 октября, были вручены именные денежные сертификаты. Именные денежные сертификаты можно использовать на оплату дополнительного образования и приобретение технических средств реабилитации. Как реализовать сертификат, решает сам победитель.

«Поздравляю вас с победой в Национальном чемпионате «Абилимпикс». На этих соревнованиях вы ярко себя проявили. Вам удалось продемонстрировать блестящее мастерство, умение добиваться поставленных целей, своими выступлениями обогатить историю этого чемпионата. К движению «Абилимпикс» примкнуло уже свыше 50 тысяч человек. Их пример показывает, что участие в чемпионате нередко открывает новый яркий профессиональный этап, помогает в дальнейшей учебе и работе. Уверен, что вы будете и дальше совершенствовать свои навыки и обязательно продолжите вдохновлять других», – сказал Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов.

По словам первого заместителя генерального директора АНО «Россия – страна возможностей» Алексея Агафонова, впервые такие сертификаты были вручены победителям предыдущего чемпионата, который прошел в 2020 году. Он отметил, что для каждого участника это возможность повысить уровень своей профессиональной подготовки, освоить новые компетенции либо приобрести более качественное техническое средство реабилитации, с помощью которого будет легче самореализоваться на рынке труда.

По всей России сертификаты получили 695 победителей чемпионата 2022 года в трех категориях: среди школьников, студентов и специалистов. Из них 243 победителя получили сертификаты за первое место, 235 – за второе, 217– за третье место.

«За первое место в Национальном чемпионате победители получают сертификат на сумму 100 тысяч рублей, – разъяснил руководитель Национального центра «Абилимпикс» Алексей Васильчук. – За второе место вручается сертификат на сумму 75 тысяч рублей. За третье – на 50 тысяч рублей».

Награждение проходило в торжественной обстановке в домах правительств, зданиях министерств или на площадках региональных центров развития движения «Абилимпикс». В них принимали участие руководители регионов или их заместители, министры в сфере образования, труда и социальной политики, члены общественных организаций инвалидов. Кроме победителей Национального чемпионата «Абилимпикс», в мероприятиях участвовали их родители и наставники.

В каждом субъекте РФ также предусмотрены меры поддержки победителей Национального чемпионата «Абилимпикс», в том числе включающие выплату денежных вознаграждений или вручение других поощрений призерам.

Кроме денежных сертификатов по основным компетенциям, награды получили и победители Национального чемпионата «Абилимпикс» по 39 дополнительным компетенциям.

Справочно

«Абилимпикс» – самое массовое движение поддержки людей с ограниченными возможностями здоровья в рамках нацпроекта «Образование». В этом году конкурс организуется для студентов, специалистов, а также школьников. Чемпионат организован Минпросвещения России при поддержке Правительства Москвы и президентской платформы «Россия – страна возможностей».

В России конкурсы «Абилимпикс» проходят с 2015 года. За это время чемпионатное движение «Абилимпикс» показало себя эффективной моделью комплексной профессиональной реабилитации, которая включила все ее этапы, а также стала важнейшим инструментом формирования единого инклюзивного образовательного пространства, доступного для людей с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

Чемпионат в этом году проводился в двух форматах: в очно-дистанционном (с 19 по 29 сентября на базе образовательных организаций в субъектах Федерации) и в очном (с 28 по 31 октября в городе Москве).

Профессор Дмитрий Морозов: В детской хирургии мы не уступаем западным коллегам

Ирина Краснопольская

Редкая хирургия редких болезней. Что скрывается за этими словами? Как развивается в России детская хирургия? И какое отношение имеют стихи к скальпелю? Об этом мы говорим с главным детским хирургом Минздрава России, доктором медицинских наук, профессором Дмитрием Морозовым.

...Дмитрий Анатольевич приехал чуть раньше обговоренного времени. Мобильник прижат к уху.

Дмитрий Морозов: Извините, это очень срочно. Нужно устроить в одну из московских клиник мальчика из ЛНР, страдающего портальной гипертензией и кровотечением. Мы с коллегами из Донбасса давно дружим. Заключили договор о сотрудничестве с Луганским медицинским университетом, работаем с республиканской больницей.

А сейчас вот малышонок с пищеводным кровотечением. Требуется высокотехнологичная операция. По-моему, самым большим опытом таких операций обладает профессор Александр Юрьевич Разумовский из московской Филатовской детской больницы. Я попросил именно его взять этого мальчика. Конечно, он согласился. Обычное дело. Мы же общаемся между собой, знаем, кто и что делает лучше, помогаем друг другу. Главное - вовремя помочь ребенку.

В Москве такое реально. А других регионах?

Дмитрий Морозов: Детская хирургия - специальность относительно молодая: ей чуть больше 100-120 лет. И для каждого исторического периода были свои задачи, свои открытые вопросы. Кстати, задачи и вопросы всегда были и будут. Так устроена жизнь. И поверьте, отечественная детская хирургия достойно представлена в общей мировой практике. А по многим направлениям, например в эндоскопической хирургии, мы порой даже обгоняем своих западных коллег.

Как главный детский хирург, я в этом полугодии провел детальный аудит состояния нашей специальности во всех субъектах Российской Федерации. Последнее анкетирование главных детских хирургов было посвящено хирургии новорожденных. Результаты весьма обнадеживающие. К примеру, больше половины детей с врожденными пороками пищевода, вариантами кишечной непроходимости, аноректальными пороками, пороками развития прямой кишки оперируются эндоскопически, малоинвазивно. Это серьезное достижение!

В этом году с коллегами из регионов уделили особое внимание острым вопросам организации экстренной хирургической помощи детям. Некоторые из них еще требуют своего разрешения. Какие именно? Например, оказание неотложной помощи детям взрослыми хирургами в районных больницах. Ее качество, уровень необходимо контролировать. Необходимы профессиональные регистры сложных патологий детей. Имею в виду хирургию врожденных пороков развития. Чтобы любой ребенок, где бы он ни проживал, получил достойную помощь.

И потому главный детский хирург Минздрава России каждый месяц выезжает в какой-либо регион России?

Дмитрий Морозов: Начал с Владивостока, Хабаровска и Южно-Сахалинска. У нас сформировалось взаимодействие со всеми главными детскими хирургами страны. Каждый месяц общаемся. Удалось сформировать концепцию межрегиональных центров в Российской Федерации.

Объясните.

Дмитрий Морозов: Это важно для лечения детишек со сложной и редкой патологией. Например, в определенном субъекте могут родиться за год всего два-три пациента с врожденным отсутствием пищевода (атрезией). Их нужно грамотно прооперировать. Надо иметь соответствующее дорогостоящее оборудование. Это чрезвычайно сложно, трудновыполнимо. Поэтому необходимо детишек со сложными патологиями концентрировать в межрегиональных центрах специализированной помощи.

Начали реализацию этой концепции с Дальневосточного федерального округа. Подписано соглашение между Министерством здравоохранения РФ и Агентством стратегических инициатив, утвержден план действий по внедрению пилотного проекта формирования межрегиональных центров хирургии новорожденных в Хабаровске, Владивостоке. Это позволит концентрировать в одном месте кадры, ресурсы и пациентов со сложной патологией, не перевозя их за сотни, а то и тысячи километров.

А сами кадры-то есть?

Дмитрий Морозов: Мы провели так называемые "деловые игры" с коллегами Дальневосточного федерального округа по неонатальной и торакальной хирургии, хирургии грудной клетки, комбустиологии, детской онкологии, нейрохирургии. Удалось выявить те проблемы, те вопросы, на которые мы сообща должны найти ответы.

Не так давно вы возглавили один из старейших научных центров России - Институт педиатрии и детской хирургии имени академика Вельтищева.

Дмитрий Морозов: Это ведущий педиатрический федеральный центр. С ним связано становление многих научных школ, совершенствование педиатрической, хирургической помощи детям, рождение клинической генетики в педиатрии, детской нефрологии и пульмонологии.

Мы родоначальники клинической генетики, молекулярной диагностики, цитогенетики, разноплановой диагностики различных наследственных врожденных заболеваний у детей. Детские кардиологи и аритмологи нашего НИИ лидируют в мире. К примеру, хирургическая коррекция нарушений ритма сердца у детей в нашей стране выполняется лишь у нас.

День сегодняшний диктует новые требования?

Дмитрий Морозов: Сегодня мы должны, обязаны генерировать свои собственные знания и технологии лечения, диагностики, обеспечивать производство новых лекарств, медицинского оборудования. Да, мы всегда это понимали. Но сегодня это осознается особенно остро. Я, например, всегда уделял внимание фундаментальной науке в детской хирургии. И все мои сподвижники, ученики, многие студенты, ординаторы, аспиранты, задействованы в экспериментальной хирургии, во взаимодействии с математиками, физиками и химиками.

Стараемся двигаться вперед именно в базовой, фундаментальной хирургии, выполняя научные исследования по тем направлениям, которые, по сути, - отправная точка совершенствования практики. У нас есть возможность опираться на высокопрофессиональные педиатрические команды генетиков, гастроэнтерологов, кардиологов, нефрологов. Такое же содружество есть и между хирургами разных специальностей. Можем создавать мультидисциплинарные команды для лечения, например, множественных пороков развития, пороков развития при тяжелой сочетанной патологии, больных со сложными наследственными заболеваниями. Скажем, лор-операции могут проводиться ребенку, за которого мало кто возьмется. А мы можем помочь ему, соединив в команду педиатров, хирургов-аритмологов, анестезиологов-реаниматологов, обеспечив интубацию, энтеральное и парентеральное питание, нутритивную поддержку и многое другое. Тяжелые детки получают шанс не только на сохранение жизни, но и на выздоровление.

И как в былые времена, кадры решают все.

Дмитрий Морозов: Мы меняем учебные программы, вводим цифровизацию, фантомные симуляционные классы, занимаемся интеграцией в мировое пространство. Но главной все равно остается работа молодого человека в клинике, как у нас принято говорить, "у постели больного". Все современные цифровые технологии никогда не заменят реального общения с пациентом, его родителями, бабушками, дедушками. Важность диагностики, сбора анамнеза, долгого терпеливого разговора с родителями пациента и самим малышом не заменить. Если не будет этой тонкой нити взаимодействия, то медицина будет превращаться в "технологии", и появятся новые сложности. Я сам пришел в клинику на первом курсе, как и почти все мои ученики. Поэтому когда они становятся хирургами, я их знаю уже как минимум восемь лет и готовлю по всем направлениям, начиная от того, как себя вести и как одеваться, заканчивая тем, как оперировать.

С 1957 года в нашей стране проводится ежегодная научная конференция лучших студентов кафедр детской хирургии. В течение трех дней они выступают по всем направлениям детской хирургии. Такого больше нет ни в одной специальности! Судят их выступления лучшие профессора-хирурги по этим направлениям, авторы учебников. Я сам, начиная с четвертого курса, выступал на таких конференциях, сначала в Минске в 1992 году, потом в Иванове. Мы стараемся погрузить студентов в современные технологии, в клиническую практику, не забывая про важнейшую часть образовательного процесса - воспитание личности.

При всех своих должностях и титулах вы чуть ли не каждый день оперируете. Редкая хирургия редких заболеваний?

Дмитрий Морозов: Детская хирургия - это общая хирургия, погруженная в детский возраст. То есть у нас есть все: экстренная и плановая хирургия, хирургия повреждений. Но вот в Институте Вельтищева выкристаллизовалась еще одна новая, с позволения сказать, "редкая хирургия редких заболеваний". Поскольку 83% пациентов, которые госпитализируются в наш институт, имеют наследственную генетическую патологию разных органов и систем. Если это нефрология, то это наследственные нефриты. Если это пульмонология, то это генетические болезни легких и так далее. Для спасения нужны биопсии, эндоскопические исследования, трахеостомии, гастростомии, обеспечение питания, различные эндоскопические, лапароскопические и тороскопические исследования. А после этого сложные реконструктивные операции.

Редкая хирургия редких заболеваний требует серьезного опыта коллектива, тонких, выверенных тактических поступков и близкого к совершенству хирургического лечения. И все это возможно лишь тогда, когда работа обеспечивается командой разных специалистов высокого уровня. Это и есть путь развития редкой хирургии редких заболеваний.

Вспомним Волгу. Вот я уже три года не была в родном Нижнем Новгороде. А вы в родном Саратове, где выросли и учились, когда были в последний раз?

Дмитрий Морозов: У меня на родине живут мама и родные, друзья. При малейшей возможности приезжаю к ним. Стараюсь вырваться на Волгу, которая особенно величественна поздней осенью.

Отвлечемся на секунду. Вы пришли не с пустыми руками. Принесли в подарок сборник своих стихов. Вот о нашей Волге:

"Волга замирает. Ежегодно

Красоты природы не тая,

Делает, что Господу угодно,

Островное царство бытия".

Дмитрий Морозов: Да, я волжанин. Похвалюсь: в 1994 году с отличием окончил педиатрический факультет Саратовского государственного университета. На первом курсе пришел работать в саратовскую клинику детской хирургии имени ее основателя, профессора Захарова. Это позволило поступить в ординатуру, защитить кандидатскую и докторскую диссертации, стать профессором кафедры, а затем десять лет возглавлять ее.

Это в прошлом. А теперь?

Дмитрий Морозов: Мы продолжаем сотрудничать. В январе 2023 года вместе с коллегами из Московской области, Институтом Габричевского будем проводить в Саратове Всероссийскую конференцию по педиатрии и детской хирургии в рамках консорциума "5П Медицина". Родные места, традиции, сотрудничество, близкие люди... Без этого невозможно, да и скучно.

А еще династии. У вас же просто детско-хирургическая семья?

Дмитрий Морозов: И это так греет душу! Моя жена Ольга Леонидовна была детским хирургом. Сейчас она профессор кафедры патофизиологии Сеченовского университета. Наши первые дети - двойняшки Кирилл и Дмитрий тоже уже детские хирурги. Один выбрал специализацию хирургия новорожденных, другой занялся детской урологией-андрологией. Они, следуя семейным традициям, круглые отличники, занимались хирургией с первого курса. У них уже есть опыт экспериментальной хирургии, дежурств, эндоскопических операций. Я ими горжусь. Они настоящие хирурги, хотя делают лишь первые шаги.

А младшая - десятилетняя дочь Вера?

Дмитрий Морозов: Что-то мне подсказывает, что и она займется лечением детей.

Дмитрий Анатольевич Морозов родился 5 мая 1971 года в Минске в семье военнослужащего. В 1994 году с отличием окончил педиатрический факультет Саратовского государственного медуниверситета, а в 1996 году - клиническую ординатуру кафедры детской хирургии.

Доктор медицинских наук, профессор, главный детский хирург Минздрава России. Руководитель НИИ педиатрии и детской хирургии имени академика Вельтищева, заведующий кафедрой детской хирургии и урологии-андрологии Сеченовского медуниверситета. Пять лет возглавлял Комитет по охране здоровья в Государственной Думе.

С 2013 года - председатель Жюри ежегодных Российских научных студенческих конференций. Руководитель Школы мастерства "Детская хирургия" Первого МГМУ им. И.М. Сеченова.

Женат, трое детей. Пишет стихи, играет на фортепиано, гитаре.

Россия. ЦФО > Медицина > rg.ru, 2 декабря 2022 > № 4228220 Дмитрий Морозов

Специальные налоговые режимы начнут действовать в новых субъектах РФ с января 2023 года

Нина Егоршева

Специальные налоговые режимы начнут действовать с 1 января 2023 года на территории Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей. Об этом сообщили в пресс-службе Федеральной налоговой службы (ФНС).

В ведомстве пояснили, что, в частности, вводится возможность получения патентов. Это позволит бизнесу в сферах, связанных с обслуживанием населения, применять максимально простые условия налогообложения, предусмотренные данной системой. При этом для индивидуальных предпринимателей Херсонской и Запорожской областей, которые будут регистрироваться и вести деятельность в сфере производства, науки, социальных, бытовых услуг, будет применяться нулевая ставка.

"Во всех новых регионах введен налог на профессиональный доход. Таким образом, самозанятые с 1 января смогут применять специальный режим при ведении деятельности", - пояснили в пресс-службе.

Также установлены льготные ставки для упрощенной системы налогообложения. Так, в ДНР и ЛНР для упрощенной системы налогообложения, если объектом налогообложения являются "доходы", будет применяться ставка 3%, и 7% для доходов, уменьшенных на величину расходов. Для Херсонской и Запорожской областях ее размер составит 2% и 5%. В ведомстве пояснили, что указанные цифры существенно ниже базовых ставок, установленных Налоговым кодексом, что, в свою очередь, повышает инвестиционную привлекательность регионов и стимулирует деловую активность бизнеса.

В Запорожской и Херсонской областях, где существенную часть бизнеса представляют сельхозпроизводители, также установлены пониженные ставки единого сельскохозяйственного налога - от 0,5% до 2%.

Ранее Глава ФНС Даниил Егоров доложил президенту РФ Владимиру Путину о росте собираемости налогов. По его словам, собираемость налогов в России за десять месяцев выросла на 18 процентов по сравнению с показателем прошлого года. За этот период поступления составили 27,4 триллиона рублей.

В КуZбассе открылось инновационное производство по выпуску антибактериального картона из макулатуры

Инновационное производство, созданное на базе завода «Кузбасский СКАРАБЕЙ», позволит перерабатывать для вторичного использования 120 тыс. тонн макулатуры в год. Это объем, сопоставимый с 1 млн хвойных деревьев, которые будут спасены от вырубки. Из вторсырья завод будет выпускать не имеющую аналогов в России антибактериальную бумагу (АББ) для упаковки пищевой и сельскохозяйственной продукции. Высокие барьерные свойства АББ позволяют на 10-15% сократить потери производителей и ритейлеров от порчи продукции при хранении и транспортировке.

Старт работе нового завода дал губернатор КуZбасса Сергей Цивилев.

«Сегодня мы открываем первую очередь завода, который построен по самым современным технологиям и разработкам ученых региона. КуZбасс ежегодно производит порядка 1 млн тонн отходов, из этой массы 20% — бумага и картон, которые необходимо перерабатывать для вторичного использования. Мощности производства в дальнейшем позволят перерабатывать не только макулатуру нашего региона, но и других субъектов СФО, что в целом улучшит экологию Сибири», — подчеркнул Сергей Цивилев.

Он отметил, что запуск завода по изготовлению антибактериального картона даст толчок для развития машиностроительной отрасли. Технологический процесс изготовления АББ требует регулярной замены валов и других деталей оборудования. По распоряжению губернатора выпуск этой продукции с привлечением ученых и инженеров будет в кратчайшие сроки освоен на машиностроительных предприятиях КуZбасса.

Благодаря новому производству на предприятии создано 119 новых рабочих мест —теперь здесь трудятся 349 сотрудников. Налоговые отчисления достигнут 800 млн рублей в год.

Новое производство на заводе «Кузбасский СКАРАБЕЙ» запустили в год 20-летия предприятия. Реализация масштабного инвестиционного проекта стоимостью 2,9 млрд рублей стала возможной благодаря комплексной поддержке группы ВЭБ.РФ, Федеральной корпорации развития малого и среднего предпринимательства (МСП), МСП Банка, а также регионального Фонда развития промышленности, Государственного фонда поддержки предпринимательства КуZбасса и правительства региона.

«Сегодняшнее событие — первое в нашей долгосрочной программе развития группы предприятий. В перспективе ближайших 7 лет мы намерены увеличить мощности «Кузбасского СКАРАБЕЯ» до 300 тыс. тонн макулатуры в год, создать производство полного цикла по изготовлению гофроупаковки, а также несколько сопутствующих предприятий по переработке отходов пластика и производства целлюлозы из отходов промышленной конопли. Это соответствует стратегии развития КуZбасса до 2035 года, одной из задач которой является развитие несырьевых отраслей промышленности», — поделился планами на будущее учредитель ООО «Кузбасский СКАРАБЕЙ» Александр Сляднев.

Бумага разной толщины с антибактериальной пропиткой — импортозамещающая продукция, которую очень ждали производители и торговые сети. Известно, что в стоимости продуктов в магазинах львиную долю цены составляет цена упаковки, и если она импортная, то и цена конечного продукта в ней – выше. Использование кемеровской АББ позволит сделать продукцию доступнее для потребителей.

С запуском второй производственной линии предприятие станет центром притяжения резидентов по переработке различных видов ТКО и повысит инвестиционную привлекательность площадки за счет развития внутренней кооперации.

Главный управляющий директор ВЭБ.РФ по направлениям МСП и закупок Марина Романова отметила: «Комплексное развитие городской экономики — сквозной приоритет для всех организаций группы ВЭБ.РФ. Новый завод — пример современного подхода к построению экономики замкнутого цикла. Производство «Кузбасского СКАРАБЕЯ» позволяет утилизировать макулатуру и снижать вредное воздействие на экологию. Потребители получат современную упаковочную продукцию. Надеемся на успешное тиражирование этого опыта и в других городах».

Кроме того, сегодня при обсуждении вопросов привлечения для работы на предприятиях «Кузбасского Скарабея» молодых и перспективных специалистов было принято решение о совместном проекте города Кемерово и правительства КуZбасса по строительству жилья для сотрудников.

ДЛЯ СПРАВКИ

«Кузбасский СКАРАБЕЙ» — якорный резидент индустриального парка «Западный», ориентированного на размещение предприятий по утилизации твердых коммунальных отходов. Производства по переработке различных видов ТКО смогут работать в кооперации с основным резидентом, а специально созданная на территории парка инженерная инфраструктура поможет быстрому старту новых производств.

Предприятие с 2020 года участвует в нацпроекте «Производительность труда» и применяет в работе инструменты бережливого производства.

В Нижнем Новгороде стартовал второй этап инвестиционной программы развития электротранспорта и зарядной инфраструктуры

Соответствующий документ был подписан губернатором Нижегородской области Глебом Никитиным и генеральным директором ООО «Оператор электродвижения» Алексеем Тихоновым сегодня на площадке Всероссийского ESG-форума «СО.ЗНАНИЕ». Это стало продолжением реализации соглашения, заключенного 3 июня 2022 года.

На первом этапе программы на территории региона было запущено создание сети быстрых зарядных станций. Уже до конца 2022 года можно будет воспользоваться услугами по быстрой зарядке электрокара. Новый этап программы предполагает запуск проектов по переводу общественных и коммерческих автопарков на электротранспорт.

В задачи «Оператора электродвижения» входит эксплуатация и сервисное обслуживание сети зарядных станций, расширение сети с учетом потребностей жителей города и формирования транспортных потоков, работа с конечными пользователями для перевода их автопарков на электротранспорт.

В рамках Концепции по развитию производства и использования электрического автомобильного транспорта в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства от 23 августа 2021 г. № 2290-р, поставлена задача по созданию на территории России необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры, в том числе по развитию сети электрозарядных станций по всей стране, а также стимулированию спроса на электротранспорт со стороны конечных пользователей.

«Оператор электродвижения» выступает интегратором комплексных проектов по увеличению доли легкового электротранспорта на территории России. В частности, вместе с региональными властями прорабатываются наилучшие локации для размещения зарядной инфраструктуры и решения по модернизации транспортной системы в интересах жителей.

Нижегородская область стала первым регионом, где до 2030 года будет реализовываться комплексный проект по развитию электротранспорта и развертыванию зарядной инфраструктуры. Компетенции «Оператора электродвижения» по сборке таких проектов будут использованы и в других субъектах РФ, где уже приняты решения о развитии электротранспорта.

"Нулевой пациент": парадоксы и феномены СПИДа в СССР

Первое декабря — Всемирный день борьбы со СПИДом. Бич рубежа XX-XXI веков до сих пор оставляет в научном сообществе много вопросов. Дискуссионной остается и тема "нулевого пациента" (index patient), с которого началась эпидемия ВИЧ.

Первую смерть от СПИДа в СССР констатировал профессор Андрей Козлов. Сейчас он заведует научно-исследовательской лабораторией "Теоретическая биология" Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого (СПбПУ), который недавно получил статус центра глобальной вирусологической сети GVN (The Global Virus Network). Корреспондент РИА "Новости" побывал в университете и напрямую расспросил ученого о том, с чего началась эпидемия СПИДа, почему советский штамм был особенным, а также о том, как изменился вирус за прошедшие 40 лет.

"Только наша страна "поймала" раннюю стадию эпидемии"

"В 1987 году в Ленинграде мы начали официальный ВИЧ-скрининг, который оказался первым в мире. Ну, или одним из первых, если учитывать американскую армию. Только мы "поймали" раннюю стадию и успели закрыть банки крови. В Японии, Германии и других странах банки крови загрязнили СПИДом, в СССР — нет", — рассказал профессор в беседе с корреспондентом РИА Новости.

По его словам, с началом скрининга ни один образец крови из присланных на анализ не остался неисследованным. Объемы скрининга постоянно увеличивались, и к середине 1992 года в городе была открыта 21 скрининговая лаборатория. Всего за период с 1987 по 1996 гг. было проведено более 8 миллионов анализов на антитела к ВИЧ-1.

"Меня тогда обвиняли в нарушении прав человека за то, что я скринирую людей на ВИЧ", — вспоминает он.

В рамках скрининга были выявлены "нулевые пациенты" в СССР. Хотя, как утверждает профессор, никто в мире толком не знает, кто и почему стал первым. По его словам, в Ленинграде "нулевых" сразу было несколько. Это были девушки, которые "встречались" с иностранцами.

"Тогда же мы зафиксировали первую смерть от СПИДа в нашей стране", — рассказывает он. Зараженная женщина была беременной. Предполагается, что беременность спровоцировала иммунологические сдвиги и начался необратимый процесс.

"Нам очень советовали, чтобы мы не фиксировали смерть от СПИДа. Это портило всю картину. В СССР была расхожая психология, что секса и наркотиков в стране нет, а значит, советский человек не может болеть СПИДом. Болезнь остро подняла проблему моральных норм", — отметил профессор.

По его словам, в причинах смерти чаще всего указывалась "пневмоцистная пневмония". Вместе с тем именно тогда все поняли, что СПИД уже пришел в СССР. Последовала реакция. "На одном из заседаний Политбюро ЦК было принято решение о создании сети центров СПИД, которые потом сыграли огромную роль в борьбе с эпидемией в нашей стране", — рассказывает он.

Парадоксы ранней фазы: ВИЧ "африканский" и "наркоманский"

Как объяснил ученый, благодаря скринингу удалось описать два парадокса ранней фазы ВИЧ (1987-1996 г).

"Первый парадокс состоял в том, что в нашей стране учились десятки тысяч африканских студентов из эндемических областей Африки, откуда произошла эпидемия. Они прекрасно жили половой жизнью, но у нас почему-то не было гетеросексуальной эпидемии. Я до сих пор не нахожу объяснения этому феномену", — отметил профессор.

Второй парадокс ранней стадии, по его словам, заключается в том, что в СССР практически не заражались наркоманы, которые к тому времени уже начали появляться.

"Мы предположили, что тот грязный наркотик — героин, который они готовили в жутких домашних условиях — содержал ингибитор вируса. Так и оказалось! Когда после 1996 года появились чистые наркотики из Афганистана, открылся трафик белого порошка через Россию, именно тогда все перезаражались — и началась вторая концентрированная фаза эпидемии среди наркозависимых", — пояснил он.

Питерские когорты: феномен "бутылочного горлышка"

Если скрининг нужен был для того, чтобы выявить "нулевых пациентов" и начать противоэпидемиологические мероприятия, то для того, чтобы понять тенденции вируса в момент второй (концентрированной) фазы эпидемии, потребовались когорты с высоким уровнем заражаемости.

Когортные исследования

исследования больших и фиксированных во времени групп людей. Они позволяют выяснить эпидемиологические характеристики испытуемых популяций и влияние различных интервенций на эти показатели.

Научная группа под руководством Козлова создала в Санкт-Петербурге когорту из нескольких тысяч наркозависимых человек и исследовала ее в течение нескольких лет. Это при том, что стоимость исследования 500 наркозависимых за год составляла 1 миллион долларов.

На стадии рекрутирования участникам проводили анализ на ВИЧ-статус. В когорты включались только ВИЧ-негативные субъекты. Затем их статус отслеживался. С наркозависимыми работали не только ученые и медики, но и психологи, наркологи, социальные работники.

Оказалось, что эпидемия ВИЧ-инфекции среди героиновых наркоманов, которая определила весь дальнейший ход эпидемии ВИЧ/СПИД в России, была вызвана Восточно-Европейским вариантом субтипа А ВИЧ-1.

"Благодаря работе с когортой мы обнаружили у наркозависимых феномен так называемого генетического "бутылочного горлышка" при передаче вируса. Это было феноменальное открытие", — вспоминает ученый.

Оно означало, что инфекция осуществляется практически одной вирусной частицей, что доказывается методом глубокого секвенирования нового поколения. Этому российскому открытию журнал Science посвятил передовую статью.

Как показали дальнейшие когортные исследования, пик заражаемости ВИЧ-1 среди наркозависимых пришелся на 2006-2007 годы: заражаемость среди наркозависимых составила 20 процентов, то есть за год заражался каждый пятый наркоман.

Именно тогда группе ученых под руководством профессора Козлова удалось снизить заражаемость ВИЧ в два раза за счет поведенческих интервенций (система плановых/неплановых воздействий с целью достижения определенных позитивных изменений в отклоняющемся поведении личности). В когортах нарокозависимых предполагалось провести первые клинические испытания кандидатной вакцины против ВИЧ на эффективность, но финансовый кризис не позволил довести исследования до конца.

"На какой фазе эпидемии ВИЧ/СПИД мы находимся сейчас?"

Заведующий научно-исследовательской лабораторией теоретической биологии Санкт-Петербургского политехнического университета Петра Великого (СПбПУ), профессор Андрей Козлов

Профессор Андрей Козлов

"Россия находится в фазе генерализации эпидемии ВИЧ/СПИД. Первый этап борьбы мы выиграли, максимально задержав эпидемию. Вторую фазу, когда заразились наркозависимые, мы напрочь проиграли: не смогли сдержать СПИД в их среде в сконцентрированном виде. Это было связано с общим упадком в стране и отсутствием политической воли. Инфекция стала передаваться гетеросексуальным путем в общее население.

Сейчас более половины всех случаев заражения ВИЧ передается именно гетеросексуальным путем. Пошла генерализация эпидемии. Поэтому необходимо усиливать противоэпидемические мероприятия по всем направлениям и продолжать работу по разработке отечественной вакцины против ВИЧ.

В XXI веке человечество столкнулось с новыми эпидемиями инфекционных заболеваний. Лично у меня создается впечатление, что их частота постоянно увеличивается. Ответом на этот вызов должно быть развитие новых направлений в науке, в том числе связанных с компьютерными технологиями. Политех будет выступать с важными инициативами, поскольку у нас есть суперкомпьютерный центр (СКЦ) — самый мощный в системе Минобрнауки России".

Вирус иммунодефицита человека выявлен у одного процента населения РФ — данные научно-исследовательского отдела эпидемиологии и профилактики СПИД ЦНИИ эпидемиологии Роспотребнадзора. По прогнозам, с 2020 по 2030 год ожидается еще 660 тысяч новых случаев инфекции — тех больных, которые будут нуждаться в помощи специалистов.

В Якутии прошел федеральный форум "Цифровой алмаз"

Сергей Набивачев (Республика Саха (Якутия))

Якутия приняла федеральный форум "Цифровой алмаз". Северный регион - один из лидеров среди субъектов нашей страны в развитии высоких технологий. Поэтому неудивительно, что именно здесь два министра РФ, представители региональных властей и сотрудники ведущих IT-компаний говорили о цифровом суверенитете державы.

Условия развития

Пленарное заседание форума получило амбициозное название "Россия №1. Как поверить в сверхмечту и стать технологической державой". Глава минцифры РФ Максут Шадаев считает, что наша страна обладает нужным потенциалом для массового импортозамещения.

- IT-отрасль получила беспрецедентные условия для развития. В том числе налоговые льготы, освобождения от проверок, отсрочки от срочной службы для сотрудников аккредитованных предприятий, - сказал Максут Шадаев. - Если раньше мы думали, как создать дополнительные стимулы для российских заказчиков, чтобы они выбирали отечественные технологии, то сейчас у нас ситуация однозначная: альтернативы нет. Все пустующие ниши будут заняты.

В сферах суверенитета программного обеспечения, информационной инфраструктуры и кибербезопасности работа ведется уже давно. По словам главы минэкономразвития РФ Максима Решетникова, решения, принимаемые для перехода на отечественные разработки, основываются на имеющейся базе.

- Сейчас мы видим, как изменился подход компаний и их отношение к российским разработкам. Причем это касается не только IT, но и широкого спектра отраслей, например, нефтехимии и машиностроения. Компании готовы пользоваться отечественными технологиями и инвестировать в них. При этом имеются и вызовы, которые связаны с оттоком части специалистов. Но мы продолжим выстраивать совместно с бизнесом ту финансовую инфраструктуру, которая будет наиболее благоприятна для отрасли, - заявил Решетников.

По мнению главы Якутии Айсена Николаева, уход западных IT-продуктов с российского рынка открывает большие возможности для местных специалистов. В республике появляются все новые компании, здесь создана целая экосистема инноваций, связанная с вузами, институтами развития, инвесторами.

- Это слияние таких факторов, как хороший человеческий капитал, за который надо бороться, безопасная среда для бизнеса и инновационные экосистемы, поддерживающие проекты с момента появления идеи, - объяснил Айсен Николаев.

Свои достижения якутские компании креативной индустрии продемонстрировали тут же на форуме. Среди проектов - нейросеть, изучающая томографические снимки и экономящая время врачей, система мониторинга лесных пожаров, электронный сервис для оплаты коммунальных услуг, недорогое оборудование для кинотеатров, модульный электровелосипед, переносные рации на коротких волнах для связи в экстремальном арктическом климате. И все это создано в Якутии.

Своя операционка

На "Цифровом алмазе" Якутия подписала ряд важных соглашений. С Ростелекомом договорились о создании системы интеллектуального видеонаблюдения, с АНО "Цифровая экономика" - о внедрении цифровых платформ в социальную сферу. С российским разработчиком программного обеспечения и микроэлектроники в сфере информационной безопасности UserGate пришли к согласию по поводу создания совместных проектов, направленных на укрепление информационной безопасности республики.

- Учитывая, что сегодня наблюдается увеличение нагрузки на безопасность информационных систем и объекты критической инфраструктуры, данное соглашение особенно актуально, - заявил министр инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Якутии Анатолий Семенов.

Республиканское министерство инноваций подписало соглашение о сотрудничестве с ГК Astra Linux. По словам Анатолия Семенова, для всех этих процессов нужны не только компьютеры, но и трудовые ресурсы. В договоре нашла отражение и кадровая составляющая.

До конца 2023 года на операционку Astra Linux перейдут все органы исполнительной власти республики. Сейчас 11 министерств и ведомств региона уже работают на отечественной системе.

Кромка океана

Львиная доля IT-услуг Дальнего Востока формируется в Якутии. Но на этой огромной территории еще много мест, где отсутствует устойчивая связь. Проблема постепенно решается. В рамках "Цифрового алмаза" торжественно запустили высокоскоростную линию уже во второй арктический район Якутии - Анабарский. Ее протяженность - 311 километров. В очень отдаленном улусе с весьма тяжелыми климатическими условиями появился качественный интернет. В конце года сюда придет и сотовая связь 4G/LTE. Теперь для жителей доступны новые цифровые продукты и сервисы, безлимитные тарифные планы. С появлением хорошего интернета возникают новые возможности и для местного бизнеса.

В 2020 году к волоконно-оптической линии связи был подключен первый арктический район - Оленекский (села Оленек и Харыялах), в 2021-м кабель довели до села Жилинда. Именно из Жилинды линию протянули до Саскылаха Анабарского улуса.

В нынешней церемонии запуска ВОЛС принял участие Максут Шадаев. Он отметил, что цифровизация труднодоступных районов продолжится в рамках совместного проекта республики и минцифры России "Синергия Арктики".

- В ближайшее время к оптическим сетям будет подключено 22 социальных объекта района. Быстрый интернет, устойчивая мобильная связь становятся неотъемлемыми атрибутами жизни северян. Еще через полгода ВОЛС дойдет до села Юрюнг-Хая, к самой кромке Северного Ледовитого океана, - поделился планами Айсен Николаев.

Пациент бесценен

Елена Денисова (Екатеринбург)

Как повысить уровень оказания амбулаторной помощи в условиях нестабильности, экономических и социальных рисков? Главный рецепт - видеть за тарифами, стандартами и клиническими рекомендациями пациента. К такому выводу пришли участники круглого стола, собравшиеся на днях в Екатеринбурге.

В обсуждении перспектив и подходов к развитию амбулаторной медицинской помощи приняли участие руководители минздрава и территориального фонда обязательного медстрахования (ТФОМС) Свердловской области, а также государственных многопрофильных клиник и крупных частных медцентров, успешно работающих в системе ОМС не только Среднего Урала, но и Москвы, Санкт-Петербурга и других субъектов РФ.

Амбулаторное звено три последних десятилетия переживает серьезные перемены: менялись способы его финансирования и подходы к управлению, предпринимались попытки поставить на рельсы эффективного менеджмента (экономически, кстати, совершенно обоснованные и где-то даже удачные). Но при всем том российская поликлиника осталась наследницей советской "семашковской" модели - в хорошем смысле слова, то есть тем основным ядром, вокруг которого строится национальная система оказания медицинской помощи.

Важно то, что главная проблема здравоохранения - дефицит финансирования - в значительной степени преодолена. Например, в Свердловской области расходы системы обязательного медицинского страхования за последние пять лет выросли на треть и по итогам 2022 года составят почти 26 миллиардов рублей. Это не может не радовать, ведь теперь медучреждения имеют возможность думать не о выживании, а решать другие масштабные задачи.

- Важно формировать преемственность между стационарным и амбулаторным звеньями, чтобы пациент после госпитального лечения не пропадал из поля зрения своего участкового врача, - говорит директор ТФОМС Свердловской области Валерий Шелякин.

Этап сопровождения пациента в поликлинике по месту жительства после лечения в стационаре или установления диагноза хронического заболевания называется диспансерным наблюдением. В отчетах, формах и нормативных документах он стоит в одном ряду с диспансеризацией и профилактическими осмотрами, но в отличие от них большинству россиян почти не известен. Между тем вовремя начатое наблюдение с коррекцией лечения часто позволяют избежать развития заболевания или его осложнений, а значит, обращения пациента за дорогостоящей, в том числе высокотехнологичной помощью. Это, в частности, касается болезней системы кровообращения и эндокринных патологий.

- Невозможно переоценить важность диспансерного наблюдения - это технологии, объективно снижающие инвалидизацию и смертность населения, - подтверждает заместитель министра здравоохранения Свердловской области Екатерина Ютяева. - Очень важно, чтобы терапевт или фельдшер могли выстроить модель сопровождения пациента, были лично заинтересованы в результате этой работы.

Для этого, по мнению Валерия Шелякина, нужно обеспечить финансовую мотивацию как специалистов, оказывающих помощь, так и поликлиник в целом. Но это вопрос непростой: очень важно соблюсти баланс между экономическими стимулами и клинической целесообразностью.

Речь вот о чем. Значительная часть средств ОМС приходит в амбулаторное звено в рамках так называемого подушевого финансирования, то есть на их объем влияет главным образом количество и состав прикрепленного населения (дети и пожилые люди "стоят" дороже). При этом некоторые исследования и виды помощи могут тарифицироваться отдельно. Так, в поликлиниках Свердловской области год от года растут объемы компьютерной и магнитно-резонансной томографии, количество молекулярных исследований для определения характера и типа лечения злокачественных опухолей, увеличивается число ультразвуковых исследований и других высокотехнологичных медуслуг. Это хорошо для пациентов, нуждающихся в такой помощи, но не стимулирует развитие профилактики.

В этом году федеральный минздрав предложил новый подход к повышению мотивации амбулаторного звена: определены около трех десятков параметров (от раннего выявления злокачественных новообразований до охвата населения вакцинацией), при достижении которых учреждение получает дополнительную стимулирующую выплату, которая может достигать десятков миллионов рублей. Специалисты полагают, что результаты такого подхода могут быть заметны уже в ближайшие годы.

Но пока большинство привычно работает в рамках подушевого финансирования. Кстати, многие руководители говорят, что средств на поликлинику выделяется вполне достаточно. Так, полностью частный проект, сеть поликлиник "Полимедика", представленная в четырех регионах России и обслуживающая более 250 тысяч прикрепленного населения, оказывает помощь исключительно по полисам ОМС.

- У нас в принципе нет кассы, нет договоров с пациентами, но при этом "Полимедика" - нормальный и здоровый с точки зрения экономической гигиены инвестпроект, - уверяет руководитель сети, управляющий партнер компании "Мир" Илья Иванов.

При этом он уточняет: у частной компании есть возможность открывать поликлиники с нуля, учитывая реальные потребности населения на территории обслуживания, и самостоятельно регулировать баланс в численности врачей и прочего персонала.

Впрочем, экономически успешных кейсов немало и в государственном секторе. Главный врач крупнейшей в Удмуртии городской клинической больницы № 2 Ижевска Наталья Кропочева рассказывает: первое, что сделала в новой должности, - заново "познакомила" экономистов и докторов.

- Понимание экономической составляющей лечебного процесса во многом поменяло психологию врачей и позволило отказаться от ненужных консультаций и исследований. В конечном счете это привело к оптимизации расходов, с одной стороны, и сокращению сроков постановки диагноза и сроков госпитализации в стационар, с другой, - поясняет она.

Но если экономические и оргвопросы можно решить относительно быстро, то преодоление кадрового дефицита в амбулаторном звене, что называется, "задача со звездочкой". Это общая проблема для всех территорий: молодые специалисты если и не уходят в частную медицину, то стараются попасть в стационары государственных клиник - работа в них традиционно считается в профессиональной среде более престижной и интересной.

Плюс к этому повсеместно существует перекос в обеспеченности врачами и средним медперсоналом: на одного специалиста с высшим медицинским образованием приходится до трех фельдшеров и медсестер. Впрочем, есть мнение, что этот дисбаланс нужно просто грамотно использовать. Главный врач самарской поликлиники № 6 Светлана Гусева рассказала коллегам, что сформировала врачебно-сестринские бригады и изменила подход к использованию труда медсестер.

- Часть функций в бригаде медсестра выполняет вместе с врачом, часть - самостоятельно, в том числе проводит некоторые диагностические исследования, подомовой обход... Это позволяет увеличить эффективность работы персонала, сделать поликлинику открытой для пациентов в течение 12 часов ежедневно и, соответственно, повысить качество и доступность помощи, - поясняет Светлана Гусева.

Самарская область - яркий пример того, как регион при поддержке федерального центра ищет новую модель управления медицинскими организациями. Специалисты отрасли убеждены, что внимание к опыту коллег, честный диалог с властью и населением, прозрачные механизмы финансирования здравоохранения позволят повысить качество работы поликлиник и доверие к ним пациентов.

Из мобилизованных сформировали 8 тысяч экипажей и расчетов

Юрий Гаврилов

В рамках частичной мобилизации идет обучение прибывших из запаса солдат и офицеров. Осуществляется формирование и боевое слаживание воинских частей и подразделений. К боевой учебе в новых ротах, батальонах и полках привлечены около 3 тысяч инструкторов. В подготовке военнослужащих задействовано более 100 полигонов на территории нашей страны и Республики Беларусь. Об этом вчера на заседании коллегии Минобороны России сообщил глава ведомства Сергей Шойгу.

Он отдельно остановился на вопросах, связанных с совершенствованием системы подготовки резерва Вооруженных сил. По словам министра, за два минувших месяца были обучены свыше 300 тысяч резервистов, в том числе добровольцев. "В учебных центрах подготовлено около 8 тысяч экипажей боевых машин и танков, расчетов артиллерийских систем, средств противовоздушной обороны, комплексов беспилотной авиации и радиоэлектронной борьбы, аппаратных связи. Военнослужащие получили знания и навыки, необходимые для успешного выполнения боевых и специальных задач как самостоятельно, так и в составе подразделений", - доложил Шойгу.

На коллегии подробно говорили о том, как такие задачи выполняют в зоне СВО специалисты ракетных войск и артиллерии. Прежде всего их интересовало, что необходимо изменить в войсках с учетом опыта спецоперации.

Министр напомнил, что эффективное огневое поражение противника - важная составляющая успеха боевых действий. Значительная роль в этом отводится ракетным войскам и артиллерии.

"В ходе спецоперации тестируются новые способы их боевого применения. Прежде всего это касается использования разведывательно-ударных огневых комплексов, включающих в себя беспилотные летательные аппараты, а также современные и перспективные образцы вооружения", - отметил Шойгу.

По его словам, в ходе СВО совершенствуется контрбатарейная борьба как одна из основных задач огневого поражения противника. К ее выполнению привлечены дальнобойные реактивные артиллерийские системы "Торнадо-С" и артиллерийские системы большой мощности "Малка". "Это позволяет эффективно поражать иностранные реактивные и артиллерийские системы", - констатировал министр.

Наличие у армии и флота необходимого им количества и номенклатуры современных средств вооруженной борьбы напрямую зависит от гособоронзаказа. На коллегии Шойгу и его генералы обсудили предложения в гособоронзаказ-2023 и на период 2024 и 2025 годов.

"В результате спецоперации и частичной мобилизации возросли требования к госзаказу на всех уровнях контроля и исполнения. В текущем году оптимизирована реализация действующих и заключенных новых госконтрактов. При этом в полном объеме обеспечено их авансирование. На базе Национального центра управления обороной организован контроль за поставками особо востребованного вооружения. Принятые меры позволят обеспечить выполнение ГОЗ на уровне не менее 99 процентов", - сообщил министр.

Шойгу отметил, что в следующем году объем его финансирования увеличивается практически в 1,5 раза. Это даст возможность обеспечить соединения и воинские части постоянной готовности вооружением и техникой на уровне 97 процентов.

"Важно сохранить максимально возможный объем производства, организовать опережающие поставки в войска. Необходимо продолжить модернизацию и создание перспективных систем с последующим применением их в ходе специальной военной операции", - поставил задачу глава военного ведомства России.

На коллегии также говорили о военных учебных центрах при федеральных вузах. С 2021 года образовано 8 новых таких структур. "Уже тысяча студентов прошли в них военное обучение", - сообщил министр.

Он сказал, что предлагается создать еще 16 аналогичных формирований. Они расширят географию военной подготовки студентов с 52 до 68 субъектов РФ. В итоге число военных учебных центров в России увеличится до 120. "Это позволит осуществлять военную подготовку в стенах вузов по востребованным направлениям деятельности Вооруженных сил", - уверен министр обороны России.

Минюст предлагает запретить частным экспертам проводить судебные экспертизы по делам об экстремизме

Владислав Куликов

Первый заместитель министра юстиции Евгений Забарчук в интервью "РГ" сообщил, что ведомство готовит масштабную реформу системы судебной экспертизы в стране. Важная новация: частные экспертные организации предлагается обязать получать лицензии.

Начался же разговор с горячей новости: минюст выносит на общественное обсуждение проект постановления правительства. Документ расширяет перечень экспертиз, которые вправе проводить только государственные учреждения. В особый список предлагается внести, в том числе, лингвистические экспертизы по делам об экстремизме.

Евгений Леонидович, скажите прямо: теперь экспертизы текстов будут проводить только лингвисты в погонах?

Евгений Забарчук: Нет. Такие экспертизы - и только в рамках уголовных дел - будут проводиться государственными экспертными учреждениями. Например, в Российском федеральном центре судебных экспертиз при Министерстве юстиции. Наши сотрудники не носят погон. У нас работают высококвалифицированные специалисты, гражданские люди, ученые.

Смогут ли государственные вузы проводить такие экспертизы?

Евгений Забарчук: Теоретически - да. Но для этого государственный вуз должен создать судебно-экспертную лабораторию, которой необходимо получить соответствующую аккредитацию.

Повлияют ли нововведения на работу частных организаций, проводящих лингвистические экспертизы?

Евгений Забарчук: У частных организаций остается большой массив - проведение лингвистической экспертизы в гражданско-правовых спорах. Например, в делах о защите чести и достоинства, деловой репутации. В государственных учреждениях будут проводиться только лингвистические экспертизы по уголовным делам.

Кроме того, исключительно государственной предлагается сделать судебно-психиатрическую экспертизу по делам о признании гражданина недееспособным. Речь идет об изменении правового статуса гражданина. Мы хотим максимально устранить все риски субъективизма при оценке обстоятельств. Некоторые отрасли требуют наиболее строгого подхода. Если человек идет в суд, то должен надеяться, что экспертная работа объективно носит характер непредвзятый.

Если речь о государственной экспертизе, может ли человек быть уверен, что эксперт не выполняет чей-то приказ?

Евгений Забарчук: Может. Любая команда - написать такое-то заключение - незаконна. Ответственность наступает по УК. Как минимум за превышение полномочий. Если эксперт выполнит такой приказ, он тоже совершит преступление - фальсификацию доказательства. И за это тоже предусмотрена достаточно серьезная ответственность.

Эксперт обязан соблюдать необходимые методики и процедуры. Нарушение протоколов работы уже повод ставить вопрос о наказании эксперта. Настоящий профессионал не будет рисковать свободой, выполняя чей-то приказ. А непрофессионалов мы на службу не берем.

Если экспертизу будет уполномочено проводить только государственное учреждение, значит ли это, что заказать ее сможет лишь следователь? Допустим, защита не согласится с выводами выбранного следствием эксперта по делу об экстремизме, что ей делать?

Евгений Забарчук: Если Российский федеральный центр судебных экспертиз не проводил экспертизу по данному делу, то сторона защиты сможет обратиться к нему. И в любое государственное экспертное учреждение, проводящее экспертизы такого рода.

И один государственный эксперт сможет поспорить с другим государственным экспертом?

Евгений Забарчук: Конечно. Никакой ведомственной или корпоративной солидарности здесь нет и быть не может.

Если эксперт посчитает, что выводы были сделаны неправильные, то он не просто сможет, а обязан поспорить. Подчеркиваю: экспертная среда даже в госучреждении это не иерархично выстроенный коллектив, а прежде всего научное и профессиональное сообщество.

Вы также готовите законопроект, реформирующий систему судебной экспертизы. Зачем что-то менять? Правила уже устоялись, система работает...

Евгений Забарчук: Сегодня процессуальное законодательство допускает привлечение к производству судебной экспертизы "лиц, обладающих специальными знаниями", компетенцию которых проверить невозможно, так как в законодательстве не предусмотрена обязанность этих лиц каким-либо образом подтверждать свою компетенцию. Статус эксперта таким лицам фактически присваивается органом или лицом, назначающим судебную экспертизу.

Но должны же быть какие-то критерии…

Евгений Забарчук: Их нет.

Разве?

Евгений Забарчук: Критерии оценки компетентности лиц, обладающих специальными знаниями, но не являющихся работниками государственных судебно-экспертных учреждений, законодательно не закреплены. Также нет возможности оценить достоверность используемых экспертных методик и их научную обоснованность.

Поэтому проверка компетенции негосударственного судебного эксперта оказывается достаточно сложной задачей. Наличие диплома о высшем образовании или ученой степени не гарантирует знания экспертных методик и умения применять их на практике.

Среди негосударственных судебных экспертов немало профессионалов. Но, тем не менее, отсутствие правил позволяет действовать совершенно стихийно и неподконтрольно. Есть отдельные эксперты, готовые за деньги сделать все, что нужно заказчику. Назвать белое черным и наоборот. Так нельзя. Правила и условия нужны для любой сферы деятельности. Без них невозможно существовать.

Что вы предлагаете?

Евгений Забарчук: Первое направление: ввести систему оценки квалификации негосударственных экспертов. Для этого планируется создать квалификационные комиссии.

Это будут государственные комиссии?

Евгений Забарчук: Да, это будут межведомственные комиссии, в которые войдут не только представители государственных ведомств, но и члены Ассоциации юристов России, представители профессионального сообщества и юридической науки. Работать эти комиссии будут при министерстве юстиции.

Какие будут полномочия у таких комиссий?

Евгений Забарчук: Квалификационная комиссия будет оценивать уровень знаний частных экспертов и подтверждать их право на деятельность в данной сфере.

И выдавать экспертам специальные корочки?

Евгений Забарчук: Прошедшие квалификацию эксперты будут включаться в единый реестр судебных экспертов. Наличие фамилии конкретного судебного эксперта в реестре будет подтверждать, что он имеет право проводить судебные экспертизы.

В свою очередь, частные экспертные организации должны будут получать лицензии. Все это - только первая часть работы. Вторая - разработать единые методики проведения экспертных исследований. Начнем с того, что будет единая координация в деятельности госучреждений. В дальнейшем это распространится и на частную сферу.

На первом же этапе мы хотим прийти к единому перечню видов и родов экспертиз, чтобы устранить разночтения. Часто бывает, что одни и те же виды исследований по-разному называются. Возникает путаница. Важно четко и понятно определить вид. Надеюсь, что уже в следующем году мы придем к единому перечню родов и видов экспертиз.

Судебный эксперт - по определению человек знающий и независимый. Вы не пытаетесь связать такого человека по рукам и ногам?

Евгений Забарчук: Нет, все гарантии независимости судебного эксперта сохраняются. В качестве примера для сравнения могу привести адвокатов и нотариусов. У них тоже существуют специальные процедуры для получения статуса, подтверждающие квалификацию человека. Но и адвокат, и нотариус в своей деятельности независимы. Их независимость никем не ставится под сомнение. Так же и с частными судебными экспертами: они останутся независимыми профессионалами. Введение правил не означает подчиненности. Самое главное для нас установить контроль за качеством компетенции частных экспертов. Мы должны быть уверены, что человек обладает достаточными знаниями.

Регулирование деятельности эксперта позволит добиться объективности и высокого качества проводимых экспертиз и, как следствие, уменьшить сроки предварительного расследования и судопроизводства.

На какой стадии сейчас находится работа над законопроектом?

Евгений Забарчук: У документа высокая степень готовности. В начале следующего года надеемся представить в правительство.

В последние годы в экспертную практику были внедрены новые направления судебно-экспертных исследований. Какие еще направления рассматриваются в качестве перспективных и их планируется ввести?

Евгений Забарчук: Есть несколько перспективных экспертных направлений. Это молекулярно-генетические экспертизы объектов биологического происхождения, оценка бизнеса и исследования по делам, связанным с использованием цифровых валют и цифровых активов и другие.

О некоторых хочу рассказать поподробней. Например, для определения рыночной и иной стоимости недвижимого имущества, движимого имущества и иных объектов актуальна судебная стоимостная экспертиза.

Для чего она нужна?

Евгений Забарчук: В ее рамках могут быть разрешены, в том числе, задачи, связанные с определением величины поступления, списания, конвертации цифровых валют, в том числе криптовалют. Также данная экспертиза отвечает на вопросы, связанные с установлением движения денежных средств на электронных кошельках, в том числе цифровой валюты. В рамках определения рыночной стоимости бизнеса могут быть решены задачи по определению рыночной стоимости акций, доли участника, пая.

Еще интересна судебная экспертиза минералов и изделий из них.

Честно говоря, звучит не очень интересно...

Евгений Забарчук: Специалисты, вовлеченные в данную тему, с вами не согласятся. Данная экспертиза востребована по делам, связанным с незаконным оборотом ювелирных изделий с каменными вставками, ограненных и неограненных камней и т.п. В рамках экспертизы, которую мы сейчас развиваем, будет проводиться установление наименования, природного или искусственного происхождения минералов, наличия или степени облагораживания. А для ювелирных камней - также внутренних характеристик (чистоты и цвета).

Есть классический вопрос: "А судьи кто?" Хочется его перефразировать и отнести к экспертам. Кто они? Хватает ли у них компетентности и объективности?

Евгений Забарчук: Мы сейчас выстраиваем систему подготовки кадров. По инициативе Минюста России специалистами Российского федерального центра судебной экспертизы и преподавателями Всероссийского государственного университета юстиции была разработана уникальная магистерская программа "Судебная экспертология в правоприменении".

Планируется создание кафедры судебной экспертизы в РПА Минюста России. В перспективе будет развиваться специалитет. Так что судебные эксперты будут получать базовое высшее образование.

Также предполагается реализация программ дополнительного профессионального образования и среднего профессионального образования. В колледжах будем готовить помощников экспертов, которые затем смогут получать высшее образование и уже сами становиться экспертами.

Достаточно ли у вас кадров, чтобы проводить все обязательные судебные экспертизы?

Евгений Забарчук: Сегодня в ведении Минюста России находится уже 62 судебно-экспертных учреждения, включая Российский федеральный центр судебной экспертизы и девять новых учреждений, созданных в 2021 году. В 2022 году будут созданы 27 филиалов существующих учреждений в тех субъектах, в которых мы не представлены.

Необходимость нашего присутствия во всех регионах подтверждена органами дознания, следствия и судами, а также обозначена в качестве стратегических приоритетов в сфере государственной программы РФ "Юстиция". И в будущем году эта задача будет выполнена.

Ведется подготовка проекта "Концепция развития судебно-экспертных учреждений Минюста России на период до 2030 года". В июне 2022 года начато строительство нового лабораторного корпуса РФЦСЭ при Минюсте России.

После ввода в эксплуатацию нового корпуса сотрудники центра смогут выполнять широкий спектр судебных экспертиз почти по 60 специальностям - от традиционных криминалистических видов судебных экспертиз до молекулярно-генетической экспертизы, а также экспертизы интеллектуальной собственности.

Иноагентов проверят политологи

Один из острых вопросов: признание иностранными агентами различных организаций, в том числе НКО. Часто звучат разговоры, мол, никакой политики в их работе нет. Кто принимает решение, является ли их деятельность политической, - чиновники? Или, может, стоит подключить к этому экспертов?

Евгений Забарчук: Мы сейчас развиваем судебную политологическую экспертизу. Она может быть проведена по делам, связанным с оспариванием в судебном порядке включения организации или физического лица в Реестр иностранных агентов.

Кроме того, специальные политологические знания могут быть востребованы при исследовании публичных материалов оппозиционного характера с целью установления наличия либо отсутствия признаков так называемого "политического экстремизма" или политических аспектов терроризма.

В процессе расследования преступлений, связанных с политическим экстремизмом, "информационной политической войной", может быть востребован политологический анализ определенных взглядов, выраженных автором публичного материала, либо политических истоков или идеологии каких-либо общественно-политических явлений, организаций, течений. То есть в данном случае экспертами-политологами могут быть решены промежуточные экспертные задачи, результаты которых имеют существенное значение для дальнейшего полного, всестороннего и объективного лингвистического исследования.

2022 год - юбилейный не только для Министерства юстиции Российской Федерации, но и для судебно-экспертных учреждений. В 1912 году Государственным Советом и Государственной Думой Российской империи был принят Закон об учреждении кабинета научно-судебной экспертизы. В том же году был открыт первый кабинет в Санкт-Петербурге.

Судебные эксперты представляют собой профессиональное сообщество, имеющее собственные традиции, достижения.

Учитывая значимость профессии государственного судебного эксперта и повышение роли судебных экспертиз, без которых не может быть раскрыто и расследовано ни одно преступление, Минюстом России была проведена работа по подготовке акта Правительства Российской Федерации об установлении профессионального праздника - Дня судебного эксперта.

Днем судебного эксперта в России стало 28 июня.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 1 декабря 2022 > № 4227409 Евгений Забарчук

Галина Изотова: федеральный бюджет сохраняет свою социальную направленность

Галина Изотова отметила, что бюджет был сформирован на основании базового варианта макроэкономического прогноза, который предполагает снижение экономики на 0,8% в 2023 году с последующим выходом на траекторию роста в размере 2,6% в год. «Прогноз предусматривает изменение инфляции до 5,5% в следующем году и сохранение ее на целевом уровне 4% уже начиная с 2024 года, – рассказала Галина Изотова. – По нашему мнению, это умеренно оптимистические оценки».

Общий объем расходов на 2023–2025 годы сформирован в объеме 29 трлн рублей ежегодно с учетом скорректированного бюджетного правила. В новом виде бюджетное правило предлагает зафиксировать объем базовых нефтегазовых доходов в 2023–2025 годах на уровне 8 трлн рублей в год.

«Смягчение бюджетного правила позволит направить доходы в экономику России, что сейчас является главной необходимостью для страны», – считает Галина Изотова.

В 2023–2025 годах планируется реализация 50 госпрограмм. С учетом поправок, принятых Государственной Думой по открытой части, в 2023 году бюджетом предусматриваются ассигнования на реализацию 49 госпрограмм в размере 17,97 трлн рублей. На следующий год наибольшее увеличение расходов по сравнению с предыдущим бюджетным циклом предусмотрено по следующим госпрограммам: «Социальная поддержка граждан» (30,3%), «Развитие здравоохранения» (22,2%), «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (16,6%).

Межбюджетные трансферты в соответствии с поправками увеличены в 2023 году на 41,7 млрд рублей. Уже сейчас на 2023 год распределено 96,6% межбюджетных трансфертов. Общая сумма трансфертов составляет в бюджете 3,2 трлн рублей.

В прошлом году Счетная палата уже обращала внимание, что субъектам нужно больше несвязанных финансовых ресурсов. К сожалению, в 2023–2024 годах доля целевых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов и муниципальным образованиям все же сохранится на высоком уровне. Дотации на выравнивание сохраняются и постепенно растут: 822 млрд рублей они составят в 2023 году и 893 млрд рублей в 2025 году.

«Эффективным инструментом увеличения ресурсов регионов могла бы стать передача на федеральный уровень части полномочий, например, по уплате страховых взносов на ОМС за неработающее население. Прирост данных расходов у субъектов РФ составит за три года 196 млрд рублей», – отметила зампред Счетной палаты.

В ходе выступления Галина Изотова подчеркнула, что бюджет остается социально-ориентированным. Так, расходы бюджетной системы на здравоохранение в 2023 году превысят значения 2022 года на 5,1%, в 2025 году – почти на 15%. Если сравнивать этот рост с показателями 2019 года, он составит 63,6% в 2023 году. Кроме того, важным фактором по предотвращению роста бедности в условиях кризиса стали адресные меры поддержки семей с детьми. Всего на 2023 год по этому направлению планируется поддержка в объеме 1,9 трлн рублей. Принципиально важно, что этот механизм поддержки возьмет на себя значительную нагрузку в кризисных условиях.

«В целом мы отмечаем, что бюджет учитывает задачи, которые сегодня стоят перед нашей страной. Несмотря на беспрецедентные вызовы и санкционное давление, он сохраняет свою социальную направленность».

Изотова Галина Сергеевна

Заместитель Председателя

В Минстрое России состоялось совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями средств федерального бюджета.

На встрече обсудили вопросы хода реализации федеральной адресной инвестиционной программы в этом году, кассовое исполнение по межбюджетным трансфертам капитального характера в рамках федеральных проектов, проекты в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, облигаций и проектов за счет ФНБ.

Минстроем России в конце прошлой недели был окончательно сформирован и направлен на Штаб Правительственной комиссии проект федеральной адресной инвестиционной программы. Документ уточнен в соответствии с принятым Государственной Думой РФ Законом о федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов. Также Минстрой России в понедельник направил на согласование в Минфин России и всем главным распорядителям средств федерального бюджета пятилетний Перечень объектов в рамках комплексной программы «Строительство». Документ составлен на основании предложений ГРБС.

Как на совещании сообщил заместитель главы Минстроя России Юрий Гордеев, сейчас в ведомстве проходит серия заседаний рабочих групп, посвященных обсуждению новых объектов, планируемых к включению в проект адресной программы в рамках комплексной госпрограммы «Строительство».

Итогом заседаний рабочих групп станет решение о направлении на утверждение Штабом новых объектов: адресно, по которым имеются или не требуются положительные заключения по оценке эффективности, проводимой Минэкономразвития России и заключения Технического совета, либо в составе укрупненного мероприятия, по которым отсутствуют указанные заключения.

Юрий Гордеев отметил, что в части мониторинга исполнения реализации федеральной адресной инвестиционной программы по состоянию на 25 ноября 2022 года кассовое исполнение составляет 70,5%. Этот показатель более чем на 10% выше предыдущего года.

В рамках инфраструктурных бюджетных кредитов, в текущем году средства доведены до 77 субъектов на сумму 231,3 млрд рублей. Освоение средств в общем объеме на сегодняшний день составляет 200,4 млрд рублей, это 80,2% от запланированных к освоению до 1 декабря 2022 года.

Первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин отметил, что по заемному финансированию проектов с использованием средств ФНБ по линии Фонда ЖКХ на текущий момент заключено 214 договоров в 69 регионах на сумму 117,5 млрд рублей. В части инфраструктурных облигаций одобрен 31 проект в 15 субъектах РФ на сумму 81,5 млрд рублей. Подписаны 17 договоров займа на сумму 66,5 млрд рублей.

В завершении совещания глава Минстроя России Ирек Файзуллин напомнил участникам о том, что на сегодняшний день существует возможность ввода объектов без оборудования, отсутствие которого позволяет объекту функционировать.

ИФ РАН и МИ-6

возвращаясь к напечатанному

Алексей Гончаров

Моя статья "Троянские кони. Чем занимается Институт философии РАН" наделала много шума в узких кругах учёных мужей и особенно их жён… Самым неожиданным последствием стало устное распоряжение институтского начальства, касающееся газеты "Завтра" и телеканала "День". Отныне сотрудникам Института философии запрещено давать интервью и комментарии данным СМИ. Вот это по-нашему, по-либеральному!

Думаю, разговоры о том, что кто-то злобный, мстительный и невежественный пытается изо всех сил дискредитировать белых, пушистых и образованных, надо пресечь на корню. Сделать это можно при помощи неопровержимых фактов и красноречивых цитат, которые даже не особо нуждаются в комментариях.

Возьмём, к примеру, члена-корреспондента РАН, философа Юлию Синеокую. В далёком 1999 году она была направлена Институтом философии РАН на стажировку в Англию в один из старейших советологических центров — Центр российских и восточноевропейских исследований Бирмингемского университета. Тема: "Проблема национальной идентификации России".

В рамках этой темы Синеокая готовила доклады: "Эволюция понятия "национальный интерес" в России", "Русская интеллектуальная элита на рубеже XX–XXI веков", "Идеология Русской православной церкви в 1990-е гг.", "Новая российская идеология". Результаты стажировки Синеокой были высоко оценены руководством Центра. В 2002 году она получила премию Британской академии гуманитарных и социальных наук, география её стажировки была расширена, программа продлена принимающей стороной до 2005 года.

На протяжении всей своей карьеры Синеокая продолжает поддерживать контакты с британскими структурами.

Директором Центра российских и восточноевропейских исследований Бирмингемского университета в период стажировки Синеокой был глава советологического центра Джулиан Купер, с которым, как указывала сама Синеокая в отчёте по итогам стажировки, она находилась в непосредственном контакте.

Купер — специалист по советской и российской ядерной программе. Среди тем его работ: номерные заводы военной промышленности СССР, оборонная промышленность России и Украины, расходы России на ядерное оружие, военный бюджет РФ на 2021 год, российско-китайское военное сотрудничество, российская мобилизационная система, стратегические центры управления обороной в РФ. Купер участвовал в проектах в области обороны и безопасности и консультировал правительство Великобритании, НАТО, Европейскую комиссию и другие западные структуры. За эти заслуги он был награждён орденом Британской империи.

Также Купер — эксперт Стокгольмского международного института исследования проблем мира (SIPRI), где он неоднократно выступал по вопросам модернизации российской военной промышленности, военных расходов России. Стратегическая цель SIPRI — сдерживание российского присутствия в Арктике.

Купер — ассоциированный член программы по России и Евразии в Королевском институте международных отношений (Chatham House), являющемся головной аналитической структурой по формулированию стратегических целей Великобритании и западного альянса в отношении России. В апреле 2022 года Генпрокуратура РФ объявила Королевский институт "нежелательной организацией".

С начала украинского кризиса Купер активнейшим образом участвует в подготовке аналитических документов по конфликту на Украине и военно-политическому потенциалу России. Кстати, ещё в 2015-м Купер опубликовал книгу "Украина между ЕС и Россией: интеграционный вызов".

Тогда закрытая справка Купера о Национальном центре управления обороной РФ была использована в аналитическом докладе "Российский вызов", в котором коллективному Западу было рекомендовано вести работу по смене режима в России, игнорировать Минские соглашения, развернуть антироссийскую кампанию в СМИ, усилить санкционное давление на Россию и укрепить НАТО.

В 2016 году в журнале "Россия в глобальной политике" Купер опубликовал статью "Военное лицо "Воинствующей России", в которой утверждал, что возврата к статус-кво в отношениях России и Запада быть не может. В том же году Купер подготовил для Уайтхолла доклад "Если война наступит завтра: как Россия готовится к возможной вооружённой агрессии". В своём закрытом докладе Купер предложил британскому правительству основное внимание уделить изучению новейших систем российских вооружений и мобилизационному плану РФ. В 2017 году в отчёте Королевскому институту, подготовленном программой по России и Евразии, в которую входит Купер, обосновывалась необходимость перехода от дипломатических методов сдерживания России к силовым, увеличения помощи Украине в сфере обороны и включения подконтрольных Киеву территорий Донбасса в программы НАТО. Доклад назывался "Борьба за Украину". В конце документа делался вывод о нежелательности компромисса с Москвой.

В 2021 году в отчёте "Мифы и заблуждения в дебатах о России", подготовленном Королевским институтом в рамках программы по России и Евразии, был сделан вывод, что Россия не может стать партнёром западных правительств и что надежды на достижение этого через устранение Путина от власти не оправдаются, потому что подлинным противником Запада является не лично Путин, а сама Россия. Поэтому в отчёте было рекомендовано вернуться к стратегии, обеспечившей успех развала СССР: при взаимодействии с режимом Путина следует минимизировать контакты с субъектами, составляющими основу режима с целью снизить его легитимность, и, напротив, активизировать двусторонние контакты с экспертными группами интеллектуальных элит и гражданских активистов.

В 2022 году Центр российских и восточноевропейских исследований Бирмингемского университета проводит серию "круглых столов" о российском вторжении на Украину, о "путинском мифе" об Украине, перспективах этой войны, роли НАТО, просчётах России, стратегическом влиянии США, вероятности распространения войны за пределы Украины, ядерном оружии в международной политике.

Не секрет, что в настоящее время Великобритания выступает координатором антироссийской политики Запада. Стратегия Великобритании в отношении РФ сформирована при прямом участии Купера.

Внимание! Госпожа Синеокая с февраля 2022 года почти всё время находится за границей, оставаясь заместителем директора ИФ РАН.

Поскольку во время оно Юлия Синеокая проходила подготовку под руководством Купера, и факт её связи с британскими разведывательными структурами не подлежит сомнению, вопрос о её нынешних контактах и характере деятельности за границей требует специального расследования. Впрочем, это вопрос к российским спецслужбам, если они не в курсе.

Планирование Лондоном русско-британской войны на территории Украины руками ВСУ — это, несомненно, важнейшая тема. Однако не следует забывать и про чисто гуманитарные аспекты подрывной деятельности западных структур на территории России.

Давайте ознакомимся с высказываниями руководителя Института философии РАН, академика Гусейнова, чьё имя упоминалось в статье "Троянские кони".

2009 год: "Почему же невозможно помыслить себе перспективу, когда многообразные национальные языки каким-то образом будут преодолены или дополнены единым языком, многообразные религиозно-национальные идентичности будут преодолены или дополнены некой всечеловеческой идентичностью?"

Любопытно, что первый заместитель директора ИФ РАН академик Андрей Смирнов тоже оседлал идею "всечеловеческого", извратив идеи русского мыслителя Н.Я. Данилевского, приписав ему тягу к мультикультурализму.

Но вернёмся к цитированию Гусейнова. 2016 год: "Единственным препятствием на пути социокультурного единения человечества являются национальные государства как инстанции легитимного насилия и цивилизационно обусловленные различия культур".

2021 год: "Гомосексуальной паре мало того, чтобы их оставили в покое, она требует общественного признания, при этом не только юридических прав, но и моральной правоты, чтобы к ней относились так же, как к разнополому союзу. Такого же нравственно-участливого отношения к себе со стороны общества ожидают, требуют люди, экспериментирующие со своей гендерной принадлежностью. Стороннику движения BLM мало, чтобы осудили расизм в США, а важно, чтобы каждый белый почувствовал и публично признал себя расистом.

Сторонникам разных "идеологических" меньшинств мало того, что их "терпят" (не осуждают, не дискриминируют), они ещё хотят, чтобы их ценили, считали правыми: они это делают в защиту своего человеческого достоинства. К примеру, почему сторонники ЛГБТ-сообществ не удовлетворяются тем, что им не мешают культивировать свою сексуально-гендерную идентичность в качестве частных лиц, а хотят непременно публично (демонстративно) заявить об этом, ходить по улицам со своими флагами, устраивать фестивали и т. п.? Они тем самым расширяют легальный статус до нравственного признания: утверждают, во-первых, себя как личностей, которые имеют право сами определять свои убеждения и жизненные принципы; во-вторых, свои убеждения и принципы в качестве полноценных форм общественной жизни, считая, что таковыми их делает сам факт того, что они суть их убеждения.

Основной упрёк "новой этике", который со стороны её наиболее радикальных критиков звучит так: она противостоит традиционным ценностям. Её новизна заключатся в том, что она выступает за персонализацию, индивидуализацию этики, против понимания этики как господства её всеобщих форм. Этика выражает изначальность и неприкосновенность морального достоинства человека в каждом индивиде. Её действительно новый этический подход связан с полноправным включением так называемых меньшинств в общественную жизнь и с аннигиляцией самого понятия меньшинства в нравственном сознании общества. Какое может быть меньшинство или большинство там, где речь идёт о моральной автономии индивида?! Таким же выражением новой этической перспективы является усиленный акцент на недопустимость имперских (расистских, колониальных, сексистских) предрассудков в общественной атмосфере, даже если речь идёт об их слабых проявлениях и отдельных случаях".

В разгар перестройки, будучи заведующим сектором этики Института философии РАН СССР, Гусейнов создаёт Научно-просветительский центр "Этика ненасилия".

В ноябре 1989 года Центр провёл в Москве международную конференцию по этике ненасилия, в которой участвовали специалисты из Австрии, Канады, Польши, Франции, Италии, США, Великобритании, ФРГ. На конференции выступил небезызвестный Джин Шарп.

В мае 1991 года Центр "Этика ненасилия" провёл советско-американский семинар-практикум "Ненасильственное решение массовых социальных конфликтов". На семинаре-практикуме был проанализирован успешный опыт массовых действий, приведших к свержению социалистических правительств в странах Восточной Европы (включая идейно-психологическое воздействие на свергаемых руководителей, которое способствовало непринятию ими мер по защите государственного строя). Также был обобщён опыт сопротивления советским внутренним войскам во время событий в Тбилиси, Баку, Вильнюсе в 1989—1991 годы, и даны советы представителям общественности по технологии массовых демократических протестных акций.

Заместителем Гусейнова в этой организации стал философ Рубен Апресян.

В 1994 году в Институте философии были проведены переговоры Гусейнова и Апресяна с американцами Траутом и Харфом об организации в штате Огайо Летнего института "Основания гражданского общества" для руководства и ведущих сотрудников Института философии РАН.

В том же 1994 году Рубен Апресян стал директором российско-литовско-американского проекта "Идеи и принципы ненасилия — учителям". Проект реализовывался при поддержке Фонда Сороса*.

В 2003 году Апресян инициировал подготовку трёхлетнего международного проекта по развитию "этического образования в высшей школе". Для этого в Институте философии РАН был специально создан Центр прикладной и профессиональной этики. Директором Центра стал Апресян.

Центр существует по настоящее время и ведёт работу по следующим направлениям:

1) образовательные проекты,

2) биоэтика и гендерная этика,

3) проекты в области экологической этики как инструмента формирования мировой политической повестки,

4) этика ненасилия и проекты по продвижению демократии в России.

В своей лекции "Экологическая этика" Апресян проводил принцип: природные ресурсы — общее достояние планеты, по сути, предлагая поставить под международный контроль природные ресурсы суверенных государств, а именно — России.

В своей лекции "Этика использования космического пространства" Апресян делает вывод: достижения космических исследований и использования космоса отдельными странами должны принадлежать всему человечеству. По существу, речь шла о том, чтобы предоставить международным структурам полный доступ к российским космическим программам.

В 2019 году, выступая на "круглом столе", Апресян сказал: "Мне кажется, что мы входим в тоталитарное общество, а во многих своих частях мы находимся в тоталитарном обществе. Мы сейчас можем увидеть много символических признаков реставрации тоталитаризма".

В качестве одного из инструментов тоталитарной политики Гусейнов и Апресян рассматривают РПЦ. В совместной статье "Демократия и гражданство" Гусейнов и Апресян писали: "Русская православная церковь пользуется наибольшими государственными преференциями. Православная церковь в лице своих авторитетных идеологов и даже иерархов со своей стороны обнаружила нетерпимость к "малым" конфессиям, которые она по-прежнему рассматривает как "секты".

В 2019 году на "круглом столе" в Свято-Филаретовском институте Апресян ставил знак равенства между нацизмом и коммунизмом: "И в малой толике мы не прошли тот путь общественного самоизменения, который прошла Германия".

В 2020 году Апресян продолжает настаивать на проведении международного судебного процесса, аналогичному Нюрнбергскому, где были бы осуждены СССР и большевизм.

Это невероятно, но Центр прикладной и профессиональной этики Института философии РАН под руководством Апресяна существует и ныне, продолжает разрабатывать "методы гражданского сопротивления тоталитарному режиму".

Хочу обратить внимание читателей, что все перечисленные персонажи — действующие руководители Института философии РАН, из чего я делаю вывод, что современная Россия — это страна бескрайнего либерализма и абсолютной терпимости. Даже во время войны с объединённым Западом на ключевых постах в таких важных для страны организациях, как Институт философии РАН, находятся махровые западники, глобалисты и прогрессисты, имеющие широкие, разветвлённые связи с представителями зарубежных антироссийских центров и агентами спецслужб недружественных России стран.

* Структуры Фонда Сороса признаны нежелательными в РФ

31 регион подтвердил внедрение регионального инвестиционного стандарта

Федеральная группа при Минэкономразвития России подтвердила внедрение нового инвестиционного стандарта в 31 регионе. Решение основано на заключениях региональных экспертных групп, состоящих из инвесторов и представителей деловых объединений.

Ранее внедрение регионального инвестиционного стандарта подтвердили 12 пилотных регионов 2021 года. В этом году стандарт внедряли 33 субъекта: совершенствовали алгоритмы подключения бизнеса к сетям, создавали инвестиционные карты, агентства развития, комитеты для разрешения спорных вопросов. Эту работу курирует Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов.

«19 регионов, подтвердивших внедрение стандарта, предоставили предпринимателям инвестиционные налоговые вычеты. Для компенсации выпадающих доходов в федеральном бюджете заложено 5 млрд рублей. В прошлом году для компенсации налоговых вычетов по инвестпроектам субъекты получили 800 млн», — сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

«Решено подтвердить внедрение регионального инвестиционного стандарта в 31 субъекте с оговоркой — 6 регионов учтут рекомендации совета деловых объединений. Два субъекта не смогли подтвердить внедрение. Для них разработаны дорожные карты по доработке элементов стандарта», — отметил председатель «Деловой России» Алексей Репик.

Регионы будут подтверждать соответствие стандарту ежегодно. До конца 2023 года его внедрят в 85 субъектах. Оценка деловых объединений повлияет на положение региона в национальном рейтинге инвестиционной привлекательность АСИ. Претендовать на дотацию по ИНВ смогут только субъекты РФ, подтвердившие внедрение стандарта.

В совещании также приняли участие президент РСПП Александр Шохин, президент ТПП Сергей Катырин, председатель комитета Госдумы по экономической политике Максим Топилин, гендиректор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева.

В Минстрое России обсудили выполнение региональных программ переселения из аварийного жилья

На селекторном совещании с регионами обсудили ход реализации региональных программ переселения из аварийного жилого фонда в субъектах РФ. В мероприятии участвовали: заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько, заместитель генерального директора госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Андрей Шелковый, представители субъектов РФ.

Открывая встречу, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько отметил: «В целом реализация федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» идет опережающими темпами - переселено более 413 тыс. человек из почти 7 млн кв. метров аварийного жилья. Плановые показатели в целом по стране перевыполнены на 22 процента».

В целях финансовой поддержки регионов в связи с удорожанием стоимости строительных ресурсов из резервного фонда Правительства РФ выделены дополнительные средства. Регионам рекомендовано ускорить формирование заявок в Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на предоставление дополнительного финансирования.

В 7 регионах (Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской республиках, Магаданской, Саратовской, Сахалинской областях, городах Санкт-Петербург и Севастополь), завершивших реализацию первого этапа федерального проекта, власти уже приступили ко второму этапу - расселению аварийного жилья, признанного с 1 января 2017 г. по 1 января 2022 г.

Алексей Ересько обратил внимание регионов, завершающих реализацию первого этапа федерального проекта в 2023 году, что в целях «бесшовного» перехода к новой программе правительством предусмотрена возможность возмещения понесенных расходов для регионов, приступивших к расселению аварийного жилья, признанного в период 01.01.2017-01.01.2022, за счет собственных средств. Такой механизм уже отработан с Сахалинской областью.

Регионам, у которых достижение плановых показателей на сегодняшний день составило менее 85%, рекомендовано активизировать работу и принять исчерпывающие меры для достижения целевых показателей федерального проекта на 2022 год, а также представить в Фонд ЖКХ свои актуализированные планы графики.

Минфин России разработал ряд упрощений для участников рынка алкогольной продукции

Поправки к законопроекту* сегодня одобрены Правительством России.

Так, сокращается до одной количество лицензий на производство коньяка полного цикла. Сейчас такие производители получают две лицензии – отдельно на производство дистиллята и коньяка.

Кроме того, вводится переходный период для положений закона о регулировании алкогольной отрасли для предпринимателей, которые работают на территории новых субъектов РФ. Это позволит бизнесу адаптироваться к требованиям отраслевого законодательства.

Создается новая федеральная специальная марка с включенной в нее эмблемой «Вино России». Это исключит необходимость для производителей делать двойную маркировку такой винодельческой продукции – ФСМ и отдельно эмблемой «Вино России».

Для Крыма и Севастополя до 1 января 2025 года продлевается переходный период применения к лицензиатам требования по использованию только основного технологического оборудования, принадлежащего им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, а также требования о наличии в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде по договорам на срок не менее одного года производственных и складских помещений.

*Проект поправок к законопроекту № 155717-8, которым исключается требование о норме минимального использования производственной мощности для предприятий, производящих этиловый спирт из непищевого растительного сырья

О вечных ценностях на языке молодого искусства: Недели «Таврида.АРТ» в Доме молодёжи в Москве

С 5 по 23 декабря Дом молодёжи откроет свои двери в Центральном выставочном зале «Манеж» в Москве. Арт-кластер «Таврида» представит культурную программу и специальные мероприятия, покажет жителям и гостям столицы работы художников — уроженцев и жителей Луганской и Донецкой народных республик, а также познакомит с творческими продуктами молодого российского искусства.

Трибьют «Иванушки International», посвящённый Легенде Тавриды Игорю Матвиенко, станет выражением благодарности молодых артистов их мэтру и наставнику. Шоу резидентов «Нас не отменишь» прозвучит как манифест против мировой «культуры отмены» всего русского.

«Весь год мы были свидетелями глобальных мировых перемен, учились жить в новом мире, формировали свои правила игры. Пришло время говорить о том, что незыблемо, — о традиционных ценностях: о единстве и взаимопомощи, о любви к людям и к Родине, о гуманизме и доброте. И, конечно, об искусстве, которое может стать опорой», — говорит генеральный директор АНО «ЦРКИ», руководитель арт-кластера «Тарвида» Сергей Першин.

Молодые дизайнеры, модельеры, декораторы, мастера, художники и писатели из разных регионов страны представят свои авторские изделия на ярмарке-выставке молодого искусства и дизайна «Арт.Молодость». Проект призван поддержать российские локальные бренды и обратить внимание людей на аутентичность и многогранность современных российских творцов. С 5 по 21 декабря в пространстве Дома молодёжи развернется арт-маркет, на прилавках которого будут выставлены одежда и аксессуары, ароматы и украшения, посуда и керамика, ковры и предметы интерьера, книги и картины, игры и новогодний декор. Проект познакомит аудиторию с творчеством резидентов арт-кластера «Таврида», начинающих предпринимателей и брендов, уже зарекомендовавших себя на российском рынке. Торжественное открытие «Арт.Молодости» состоится 6 декабря.

Выставка работ молодых художников — уроженцев и жителей ЛНР и ДНР — «Без границ.Художники Донбасса» будет открыта для посетителей с 5 по 22 декабря. В экспозиции будут представлены работы 27 живописцев из регионов, выполненные в разных художественных стилях и техниках. В них авторы через искусство раскрывают своё мироощущение и делятся восприятием актуальных событий. Презентация проекта состоялась в рамках фестиваля «Таврида.АРТ» в августе в Крыму. В ноябре выставка была представлена в Луганске и Мариуполе. А в декабре её смогут увидеть посетители Дома молодёжи.

В рамках культурной программы Недель «Таврида.АРТ» 6 декабря пройдёт Трибьют «Иванушки International», посвященный Легенде Тавриды Игорю Матвиенко — постановка с участием молодых артистов — резидентов арт-кластера — и звёзд российской эстрады, в их числе «Фабрика», «Корни», Александр Иванов и группа «Рондо», в которой они исполнят кавер-версии хитов группы «Иванушки». Кульминацией вечера станет выход на сцену самих участников группы и их выступление с резидентами «Тавриды».

Ещё одно событие — Шоу резидентов арт-кластера «Таврида» — «Нас не отменишь», в котором молодые артисты представят свой авторский материал. Шоу впервые было показано на закрытии фестиваля «Таврида.АРТ» в Крыму летом 2022 года как манифест против происходящей мировой «культуры отмены» всего русского. Молодые артисты покажут обновленную версию шоу-программы.

Для ценителей театрального искусства на 19 декабря запланирован музыкальный моноспектакль «Шукшин. Человек Земли», спектакль-монолог по мотивам произведений Василия Шукшина в исполнении актера Андрея Мерзликина и группы «После 11».

В преддверии новогодних праздников в Доме молодёжи в рамках акции #МЫВМЕСТЕ пройдут детские «Ёлки» — представления для детей военнослужащих ВС РФ. Традиционные сказочные истории с сюрпризами и творческими подарками созданы командой режиссёров и артистов «Тавриды», чтобы не только порадовать юных зрителей, но и выразить дань уважения героизму их отцов и поддержать семьи военнослужащих.

На протяжении декабря в пространстве Манежа будут работать творческие станции интерактивного взаимодействия по кастомизации одежды и аксессуаров в новогодней тематике, изготовлению открыток и елочных украшений, корнеры с лимитированными коллекциями мерча, выпущенного специально к декабрьским мероприятиям, студии, в которых посетители смогут пообщаться с молодыми творцами и опытными экспертами.

Подробности культурной программы Недели «Таврида.АРТ» в Доме молодёжи, афиши мероприятий и регистрация для получения бесплатных билетов для всех желающих по ссылке.

Дом молодёжи объединит ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, церемоний чествования победителей Международной Премии #МЫВМЕСТЕ и Национальной премии «Патриот — 2022», Всероссийского студенческого форума «Твой Ход — 2022», I Съезда Российского движения детей и молодежи, Всероссийской премии «Больших перемен», а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида» и Всероссийская премия молодёжных достижений «Время молодых». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тыс. человек: школьники, студенты, волонтеры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодёжную политику, творческая молодёжь.

Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Генеральные партнёры Дома молодёжи — госкорпорация «Росатом», компании «Норникель», РЖД, социальная сеть VK. Информационные партнеры — «Газпром-Медиа Холдинг», ИД «Комсомольская правда», «Русское радио», RU TV, «Лента.ру».

Зачем передавать в регионы управление образованием

Мария Агранович (Москва),Алексей Малышев (Кировская область),Татьяна Кузнецова (Алтайский край),Светлана Цыганкова (Петрозаводск)

Сегодня около 40 тысяч российских школ находятся в прямом подчинении городским департаментам образования.

В Госдуму внесен законопроект о передаче школ с муниципального (городского) уровня управления на региональный. Как отмечают авторы законопроекта, а это более сотни депутатов, он поможет устранить "разбалансировку системы образования", которая сегодня часто возникает между регионами и муниципалитетами в вопросах управления школами.

Что такое разбалансировка системы? Разрыв в качестве образования, разные материально-технические условия в городских и сельских школах, расхождение в трактовках рекомендаций из минпросвещения. И в конце концов, разная зарплата учителей. По сути, вопрос в том, кто будет учредителем школы и, соответственно, как школы будут финансироваться. Изменится ли что-то, если законопроект станет реальностью?

Напомним, решить, кто "главный по школам", за последнее десятилетие пытались не раз. Передать школы на региональный уровень предлагал еще в 2011 году тогдашний министр образования и науки Андрей Фурсенко. "Регион финансирует учебный процесс и, наверное, правильно, когда он и контролирует", - отмечал Фурсенко.

В 2017 году по инициативе уже другого министра образования и науки Ольги Васильевой в двадцати регионах начался эксперимент по внедрению региональных моделей управления образованием. Но и тогда реформы не случилось. И вот - третий подход.

Нынешний законопроект предлагает дать возможность регионам перераспределять полномочия между уровнями власти в сфере образования. Сильнее всего это отразится на сельских школах, которые получат право полного финансирования из регионального бюджета. Звучит заманчиво. Но законопроект не ставит это в правило: регионам оставляют право выбора - принимать школы на свой баланс или нет.

- Если мы говорим о передаче полномочий, так или иначе встает вопрос о том, кто остается учредителем школ и их собственником. Ведь именно на собственнике - ответственность за содержание имущества, за финансирование этого имущества, - рассказала "РГ" профессор Института образования ВШЭ Ирина Абанкина. - Пока никто не смог найти хорошего решения.

По мнению Абанкиной, здесь очень важен имущественный вопрос.

- Когда мы говорим о передаче имущественного комплекса, а законопроект это предусматривает, то надо понимать: речь не просто о школьных зданиях. Здесь и весь комплекс авторских прав, методик, - поясняет Абанкина. - Если произойдет передача собственности региону, возникает вопрос: как субъект РФ будет нести ответственность за содержание и эксплуатацию этого имущества, как будет создавать аварийные службы в каждой школе, отвечать за подготовку школ к новому учебному году? Для местного руководства это все насущные проблемы, но оно уже не сможет в этом участвовать.

Ирина Абанкина считает, что нельзя пока ставить вопрос о полной передаче школ на уровень регионов. Возможны отдельные "кейсы" по отдельным школам. Или, допустим, по всем школам из отдаленных сел и деревень.

Кировская область была одним из регионов, который участвовал в эксперименте 2017 года.

- Мы получили статус областной опорной школы в 2018 году. Не думаю, что учителя и тем более родители ощутили какие-то перемены, за исключением разве что увеличившегося финансирования, - рассказал "РГ" директор областной школы поселка Кикнур Кировской области Анатолий Прокудин. - А вот я как директор многое прочувствовал. Стало проще решать финансовые вопросы. Раньше школьные автобусы были непосредственно в ведении школы. А сейчас их передали в единую транспортную службу региона. Ушла масса проблем: ремонты, закупка топлива и запчастей. Правда, стало сложнее согласовать какие-то дальние поездки для учеников.

По словам министра образования Кировской области Ольги Рысевой, 61 школа в области имеет статус государственной, из них 40 - опорные: методические центры для муниципальных школ в районах области.

- Такая модель позволяет всем детям, независимо от места проживания, получить доступ к качественному образованию, защищает сельские школы от закрытия, развивает сетевые формы в образовании, - отметила министр.

А вот глава Алейского района Алтайского края Светлана Агаркова к идее "поднять" школы на региональный уровень относится скептически.

- На мой взгляд, это ничего не изменит в качестве образования, а, наоборот, отдалит нас от решения многих проблем, в том числе нехватки учителей, - подчеркивает Агаркова. - Такую разветвленную образовательную сеть с большим количеством сельских, малокомплектных школ, как в Алтайском крае, передать на региональный уровень будет сложно. Ведь школы это не только образование, но и питание, школьные автобусы. Кажется, решение пока не очень продумано. Образование сегодня самое сложное и самое финансово затратное направление в деятельности муниципалитетов. Оно требует каждодневного и каждочасного внимания на местах.

Виктор Басюк, и.о. вице-президента Российской академии образования:

- Вопрос передачи школ из ведения муниципалитетов региональным властям разрабатывается не первый год. Пять лет назад в практике уже был пилотный проект. Его уникальность была в том, что регионы могли применить собственную модель, с учетом именно своей специфики. Внимание обращали на плотность населения, близость населенных пунктов, финансовое состояние муниципалитетов. Анализ "пилота" показал: регионы в первую очередь пытались взять "на баланс" школы в дотационных территориях. Это логично - выделять целевые средства и помогать напрямую там, где это действительно нужно. Поэтому сегодня очень важно отработать механизмы взаимодействия всех субъектов этого процесса, чтобы выбрать оптимальный вариант.

Михаил Седых, кандидат исторических наук, политолог, Петрозаводск:

- Мне кажется, что передача школ в ведение регионов улучшит ситуацию. Местные бюджеты в основном тратятся на решение экономических и социальных вопросов. Конечно, и образование не оставляют без денег. Но ведь нужно развиваться: ремонтировать здания, приобретать современное оборудование, принимать на работу молодых педагогов. От этого во многом зависит качество образования. На все, к сожалению, денег не хватает. Надежда - на нацпроекты, гранты и республиканский бюджет. На начало нынешнего учебного года, по информации министерства образования и спорта Карелии, в школах было открыто более 200 вакансий. Конечно, без педагогов детей не оставили, перераспределили собственные ресурсы. 15 педагогов приехали по федеральной программе "Земский учитель". Но этого мало. И здесь понятно, все упирается в средства - каждому необходимо выплатить один миллион рублей. Сами же муниципальные учреждения не могут позволить такие программы. Поэтому хочется надеяться, что с переводом их в ведение регионов улучшится и ситуация, и качество образования не пострадает.

Вячеслав Лебедев: Инициативы Верховного суда укрепляют правовую защиту человека

Вячеслав Лебедев (Председатель Верховного суда России)

Сегодня открывается Х Всероссийский съезд судей.

Институт судебной власти выступает фундаментальной основой демократического правового государства, и 2022 год связан с двумя знаменательными событиями в его истории, которые гармонично дополняют друг друга, - 100-летием со дня образования Верховного суда РФ и юбилейным, Х Всероссийским съездом судей.

У некоторых представителей юридического сообщества вызывают интерес причины, по которым история высшего судебного органа исчисляется со дня принятия Положения о судоустройстве РСФСР 1922 г., а не со дня образования Правительствующего Сената, который был наделен в том числе судебными функциями.

Следует отметить, что Указ Петра I от 22 февраля 1711 г. об учреждении Правительствующего Сената начинался словами: "Определили быть для отлучек наших Правительствующий Сенат для управления". Компетенция Сената не ограничивалась вопросами осуществления правосудия.

Напротив, этот государственный орган совмещал функции в сфере законодательной, исполнительной власти и надзора за соблюдением законности.

В этой связи Свод законов Российской империи предусматривал, что "Правительствующему Сенату принадлежит высший надзор в порядке управления и исполнения; посему, как хранитель законов, он печется о повсеместном наблюдении правосудия; надзирает за собиранием податей и за расходами штатными; печется о средствах к облегчению народных нужд, к охранению общего спокойствия и тишины, и к прекращению всяких противозаконных действий во всех подчиненных ему Местах". К компетенции Сената относились, например, вопросы казенных подрядов, проведения торгов по поставкам и по продаже казенного имущества, утверждение смет на ремонт и постройку казенных зданий, удовлетворение просьб иностранных лиц о принятии в русское подданство, производство в чины гражданских служащих и т.д.

Рассмотрение судебных дел в кассационных департаментах Правительствующего Сената было одним из многочисленных направлений его деятельности, и по своему правовому статусу Правительствующий Сенат являлся высшим органом государственного управления.

Предложения о создании структурно самостоятельного Верховного Уголовного Суда в 1810-1820-х годах высказывались М.М. Сперанским. По его инициативе этот вопрос обсуждался "Комитетом 6 декабря 1826 г.", который был образован Николаем I для подготовки и изучения проектов изменений в различных сферах государственного управления, однако предложения М.М. Сперанского в этой части реализованы не были.

Правительствующий Сенат был упразднен на основании пункта 1 Декрета СНК РСФСР от 24 ноября 1917 г. № 1 "О суде". Уже в первые годы советской власти назрела необходимость реформирования судебной системы, обусловленная одновременным существованием народных судов и революционных трибуналов, которые в своей деятельности руководствовались различными принципами осуществления правосудия: народные суды применяли прежде всего положения законодательства, а трибуналы исходили из "революционного правосознания".

При этом в системе революционных трибуналов действовал высший судебный орган - Революционный трибунал при Всероссийском центральном исполнительном комитете, впоследствии переименованный в Верховный трибунал при ВЦИК, а в системе народных судов высший судебный орган отсутствовал и кассационными полномочиями были наделены только губернские советы народных судей. Отсутствие единой судебной системы и единой высшей судебной инстанции порождало противоречивую судебную практику, в которой отсутствовали единообразие и последовательность.

Попытка решения этой проблемы связана с принятием ВЦИК и СНК РСФСР Положения о высшем судебном контроле от 10 марта 1921 г. Осуществление этого контроля было возложено на Народный комиссариат юстиции РСФСР, который входил в систему исполнительной власти, был подотчетен Совету народных комиссаров РСФСР и не являлся судебным органом, а также не справлялся с большим объемом работы.

1 января 1922 г. вышел в свет первый выпуск официального издания Народного комиссариата юстиции "Еженедельник советской юстиции", первая полоса которого содержала объявление о проведении IV Всероссийского съезда деятелей советской юстиции.

На заседании съезда Председатель Верховного трибунала при ВЦИК Н.В. Крыленко впервые публично озвучил предложение об объединении революционных трибуналов и народных судов, а также о создании во главе единой судебной системы России Верховного суда РСФСР в целях обеспечения единообразия судебной практики.

Дискуссия по этому вопросу была весьма эмоциональной, и далеко не все участники съезда поддержали предложения Н.В. Крыленко. Главный довод его оппонентов заключался в том, что Верховный суд, как и Высший Судебный Контроль Народного комиссариата юстиции, не справится с большим объемом работы и не сможет обеспечить рассмотрение жалоб, поступающих со всей территории России.

Однако большинством голосов была принята резолюция, предусматривающая создание единого высшего судебного органа. В соответствии с Положением о судоустройстве РСФСР, принятом ВЦИК 11 ноября 1922 г., был образован Верховный суд РСФСР, к компетенции которого было отнесено осуществление судебного контроля над всеми без исключения судами республики. Он рассматривал в кассационном порядке дела, разрешенные губернскими судами, а в порядке надзора - дела, разрешенные любыми нижестоящими судами.

В сфере уголовного судопроизводства уже в первые годы своей работы Верховный суд РСФСР ориентировал суды на необходимость изменения сложившихся подходов к назначению излишне суровых наказаний, призывал к более широкому применению наказаний, не связанных с лишением свободы. Подводя итоги работы Верховного суда РСФСР за период с 1923 по 1928 год, его первый Председатель П.И. Стучка указал: "Не установилось пока надлежащей соразмерности в определении срока лишения свободы… Если в начале истории нашего народного суда слышались жалобы на слишком мягкие приговоры, то теперь можно скорее говорить о слишком суровой оценке некоторых преступлений и проступков… Верхсуду пришлось вести самую серьезную борьбу… за снижение репрессий по бытовым преступлениям".

История Верховного суда России наполнена плодотворной и содержательной работой, которая не прекращалась даже в самые тяжелые и трагические времена.

В годы Великой Отечественной войны Верховный суд не только продолжал осуществлять правосудие и анализировать судебную практику, но и участвовал в организации местной противовоздушной обороны, восстановлении работы судебных органов на освобожденных территориях, определении размера ущерба, причиненного немецко-фашистскими захватчиками.

В дальнейшем Верховный суд России системно и последовательно осуществлял работу, направленную на обеспечение единообразия судебной практики и совершенствование правосудия, которая стала особенно напряженной и насыщенной в начале 90-х годов прошлого века. Изменения общественно-политической жизни страны, становление правового государства и рыночной экономики обусловили необходимость проведения судебно-правовой реформы, основные положения которой обсуждались судейским сообществом еще во второй половине 1980-х годов.

11 апреля 1991 г. на совместном заседании Коллегии Министерства юстиции РСФСР и Президиума Верховного суда РСФСР было принято решение о проведении Съезда судей Российской Федерации, образован Оргкомитет по проведению съезда, в состав которого вошли представители всех уровней судебной системы России.

В июле 1991 г. оргкомитет подготовил предложения по концепции судебной реформы, которые были опубликованы в журнале "Советская юстиция" в августе 1991 г. и внесены на обсуждение съезда. Эти предложения стали первым в новейшей истории России программным документом о перспективах совершенствования правосудия.

I Всероссийский съезд судей состоялся в период с 17 по 18 октября 1991 г.

В заявлении съезда от 18 октября 1991 г. главной целью судебной реформы было провозглашено утверждение судебной власти как независимой и влиятельной силы, равной по своему значению законодательной и исполнительной властям. Заявление также содержало призыв к президенту РФ Б.Н. Ельцину, парламентариям, органам исполнительной власти наполнить многочисленные декларации о необходимости формирования судебной власти реальным содержанием, а также просьба ко всем россиянам о понимании и поддержке стремлений судейского сообщества.

На съезде обсуждались предложения о введении судебной процедуры избрания и продления меры пресечения в виде заключения под стражу, установлении судебного контроля за действиями и решениями органов расследования, формировании системы органов судейского сообщества.

Делегаты съезда поддержали предложения по Концепции судебной реформы, подготовленные оргкомитетом, которые предусматривали в том числе построение гражданского и уголовного судопроизводства на основе принципа состязательности процесса, введение суда с участием присяжных заседателей, восстановление апелляционной инстанции и возрождение института мировых судей, создание федеральных окружных судов.

Верховный суд РФ совместно с органами судейского сообщества приступил к реализации этих концептуальных положений, активно используя для этого право законодательной инициативы.

Так, 26 июня 1992 г. по законодательной инициативе президента РФ, Верховного суда РФ и комитета по законодательству Верховного Совета России был принят Закон "О статусе судей в РФ".

Символично, что проект закона о статусе судей был принят в первом чтении 12 июня 1992 г. - в первый в отечественной истории День России.

Закон о статусе судей в РФ стал первым нормативным правовым актом, который содержал положения о судьях как носителях судебной власти, действующей самостоятельно и независимо от законодательной и исполнительной властей, а также о правовых гарантиях независимости, несменяемости и неприкосновенности судей.

Важным этапом становления судебной власти в России стало ее конституционно-правовое закрепление. Верховный суд Российской Федерации принимал участие в работе Конституционного совещания в июне-июле и в октябре-ноябре 1993 г., в том числе отстаивая необходимость закрепления в Основном законе полномочия Верховного суда России по разъяснению вопросов судебной практики.

Верховный суд обеспечивал реализацию положений Конституции России в правоприменительной практике.

Уже 24 декабря 1993 г., спустя 12 дней после принятия Конституции России, было принято постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, связанных с применением статей 23 и 25 Конституции Российской Федерации". В постановлении было обращено внимание на то, что положения Уголовно-процессуального кодекса РСФСР и законодательства об оперативно-разыскной деятельности, предусматривающие возможность осуществления без судебного решения действий, ограничивающих права граждан на неприкосновенность жилища, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, не подлежат применению, так как Конституция Российской Федерации, обладающая высшей юридической силой и прямым действием, предусматривает возможность ограничения этих прав только на основании решения суда.

Логическим продолжением этой работы стало принятие постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 31 октября 1995 г. "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия".

Одним из направлений работы Верховного суда России в сфере правовой охраны основ конституционного строя стало создание единой судебной системы Российской Федерации.

Обеспечивая единство правового пространства, Верховный суд России отменял судебные акты, постановленные судьями, которые были назначены региональными органами власти, а не президентом Российской Федерации, признавал недействующими положения законодательных актов субъектов РФ, которые противоречили федеральным законам. Эта работа затронула судоустройственные, избирательные, трудовые, налоговые, гражданско-правовые и другие отрасли законодательства.

В целях укрепления законности 25 марта 1994 г. III Внеочередной Всероссийский съезд судей одобрил Концепцию судебной системы, которая предусматривала создание единой системы федеральных судов общей и арбитражной юрисдикции, а также мировых судей субъектов РФ.

Ее положения стали фундаментальной основой проекта Федерального конституционного закона "О судебной системе РФ", в подготовке и обсуждении которого активное участие принял Верховный суд РФ.

В 1990-е годы возникли острые проблемы в сфере финансирования судебной системы, а положения статьи 124 Конституции РФ о финансировании судов в объеме, обеспечивающим возможность полного и независимого осуществления правосудия, не выполнялись органами исполнительной власти.

Суды оказались в кризисном положении и финансировались всего на 5-6% от их реальных потребностей, материальное обеспечение судей было крайне низким, финансирование доводилось до судов нерегулярно и не в полном объеме. Предпринимались попытки сократить объем финансирования судебной системы, предусмотренный законом о федеральном бюджете. Основная причина подобных проблем состояла в том, что полномочия в сфере организационного и материально-технического обеспечения судов осуществлялись органами исполнительной власти, что не отвечало конституционному принципу независимости судей.

В декабре 1996 г. был созван IV Чрезвычайный Всероссийский съезд судей, который признал необходимым создание Судебного департамента при Верховном суде РФ и принятие федерального закона о порядке финансирования судов.

Реализуя предложения съезда, Верховный суд РФ внес в Государственную Думу проекты федеральных законов "О Судебном департаменте при Верховном суде РФ" и "О финансировании судов в РФ", которые получили поддержку законодателя и стали законами.

Это позволило реализовать финансовые гарантии независимости судебной власти, передать полномочия по организационному и материально-техническому обеспечению судов в компетенцию судебной системы РФ, исключить возможность прекращения и произвольного сокращения финансирования судов.

Аналогичные проблемы возникли и в сфере военной юстиции, поэтому по законодательной инициативе Верховного суда РФ был принят Федеральный конституционный закон от 23 июня 1999 г. "О военных судах Российской Федерации", в соответствии с действующей редакцией которого их основным назначением стала судебная защита прав военнослужащих.

"Движущей силой" судебной реформы стала принципиальная, последовательная и активная позиция судейского сообщества по вопросам развития судоустройства, судопроизводства и правового статуса судей.

В целях законодательного закрепления компетенции органов судейского сообщества, правовых основ коллегиального, гласного и независимого судейского самоуправления 14 марта 2002 г. по законодательной инициативе Верховного суда РФ был принят Федеральный закон "Об органах судейского сообщества в РФ".

Верховный суд РФ плодотворно взаимодействует с органами судейского сообщества, изучает, анализирует и реализует их предложения, в том числе в порядке законодательной инициативы.

Одной из конституционных гарантий принципа разделения властей выступает институт судебного контроля, который осуществляется в процедуре административного судопроизводства.

Несмотря на то что административное судопроизводство получило закрепление в статье 118 Конституции РФ, это конституционное положение долгое время оставалось нереализованным, и Верховный суд РФ более 15 лет отстаивал необходимость законодательного закрепления административной юстиции.

21 сентября 2000 г. Пленум Верховного суда Российской Федерации внес в Государственную Думу проект федерального конституционного закона "О федеральных административных судах в Российской Федерации".

Правительство Российской Федерации представило негативный отзыв к этому законопроекту, однако при его рассмотрении Государственной Думой в первом чтении состоялась острая дискуссия. В результате обсуждения большинство депутатов высказались в поддержку принятия проекта: "за" проголосовали 332 депутата, "против" - всего четверо (двое воздержались).

Однако этот законопроект не получил дальнейшего развития.

Проект КАС РФ, подготовленный Верховным судом РФ еще в 2003 году, получил высокую оценку отечественных и зарубежных ученых и практикующих юристов.

Одновременно с работой над проектом Кодекса 15 сентября 2003 г. приказом по Верховному суду Российской Федерации в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда России был образован судебный состав по административным делам. А 16 ноября 2006 г. Пленум Верховного суда Российской Федерации внес в Государственную Думу проект Кодекса административного судопроизводства. Обновленная редакция Кодекса, доработанная с участием Верховного суда Российской Федерации, была внесена в Государственную Думу президентом Российской Федерации В.В. Путиным 26 марта 2013 г., и ранее внесенный Верховным судом России проект Кодекса был отозван из Государственной Думы Верховным судом в связи с внесением законопроекта президентом РФ.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации был принят и введен в действие с 15 сентября 2015 г.

В целях дальнейшего совершенствования административного судопроизводства Пленум Верховного суда Российской Федерации принял 24 постановления по вопросам рассмотрения судами административных дел, внес в Государственную Думу 5 проектов федеральных законов, направленных на совершенствование положений КАС РФ.

Административная юстиция зарекомендовала себя как востребованный и эффективный правовой институт.

В 2021 году судами Российской Федерации было рассмотрено более 4,5 миллиона административных дел, а за 10 месяцев 2022 г. их количество также превысило 4,5 миллиона.

Удовлетворено 70% требований об оспаривании нормативных правовых актов, 39% требований об оспаривании решений, действий и бездействия органов власти и должностных лиц, 25% требований о защите избирательных прав граждан.

Важным критерием эффективности гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства выступает качество правосудия, которое обеспечивается в том числе единообразием судебной практики.

За прошедшие 30 лет Пленум Верховного суда РФ принял свыше 400 постановлений по вопросам правоприменения, а президиум Верховного суда РФ утвердил более 150 обзоров судебной практики.

Повышенное внимание в этой работе уделяется реализации конституционных положений, в соответствии с которыми РФ является социальным государством, и за этот период Пленум Верховного суда России более 70 раз обращался к вопросам рассмотрения судами дел о защите трудовых, пенсионных, социальных и жилищных прав граждан.

С учетом рекомендаций Верховного суда РФ в судебной практике обеспечивается социальная направленность правосудия: за 10 месяцев 2022 года судами России удовлетворено 84% требований о защите пенсионных прав граждан, 93% требований в сфере образования, 46% требований в сфере здравоохранения и 64% требований в жилищной сфере.

Устойчивому социально-экономическому развитию способствует эффективная судебная защита прав и законных интересов бизнеса.

После объединения Верховного и Высшего арбитражного судов РФ в 2014 г. Пленум Верховного суда России принял 39 постановлений, содержащих более 2 тысяч правовых позиций, которые учитываются судами как в гражданском, так и в арбитражном судопроизводстве.

Президиум Верховного суда за этот период утвердил 50 обзоров судебной практики, содержащих более 1 тысячи правовых позиций по гражданским делам и экономическим спорам.

В результате этой работы обеспечена правовая определенность в сфере экономики, созданы правовые условия для стабильного осуществления в РФ инвестиционной и коммерческой деятельности.

Критерием высокого качества правосудия выступает уровень профессионализма судей первой и апелляционной инстанций, регулярное повышение ими своей профессиональной квалификации с учетом актуальных изменений законодательства и судебной практики.

В этой связи в 1998 г. по инициативе Верховного суда РФ создана Российская академия правосудия, которой с 2015 года присвоен статус университета.

С 2017 г. по настоящее время обучение в РГУП прошли более 4 тысяч впервые назначенных судей, а свыше 30 тысяч действующих судей повысили свою квалификацию.

Университету предстоит более полно реализовать накопленный научный потенциал, активизировать работу в сфере фундаментальных правовых исследований.

Условием высокого качества правосудия выступает также своевременное выявление и устранение судебных ошибок.

Поэтому по законодательной инициативе Верховного суда РФ созданы и с 1 октября 2019 г. начали работу кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции, кассационный и апелляционный военные суды.

Новая судоустройственная модель исключает совмещение в одном суде общей юрисдикции нескольких инстанций по одним и тем же категориям дел.

В работе кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции реализуется принцип экстерриториальности правосудия, в соответствии с которым судебные округа не совпадают с административно-территориальным делением государства, чем обеспечивается повышение стандартов независимости судей.

В кассационном судопроизводстве также реализован принцип сплошной кассации, в соответствии с которым кассационные жалобы в судах общей юрисдикции рассматриваются коллегиально в судебном заседании с приглашением сторон.

Введение процедуры сплошной кассации позволило повысить эффективность апелляционного и кассационного и судопроизводства.

Количество удовлетворенных кассационных жалоб в гражданском судопроизводстве увеличилось с 4% до 13%, в административном судопроизводстве - с 3% до 15%, а в уголовном судопроизводстве - с 8% до 15%.

Сохраняют актуальность проблемы, связанные с возрастающей судебной нагрузкой: так, в 2001 г. суды РФ рассмотрели только по первой инстанции во всех видах судопроизводства 8,5 миллиона дел, 10 лет спустя (в 2011 г.) - 20 миллионов дел, а в прошлом году судами рассмотрено свыше 39 миллионов дел.

Увеличение объема работы судов не должно приводить к снижению качества правосудия, и одним из перспективных направлений совершенствования судопроизводства выступает оптимизация судебной нагрузки, исключение избыточных судебных процедур.

В этой связи реализованы законодательные инициативы Верховного суда РФ о расширении сферы применения приказного и упрощенного производства по гражданским, административным делам и экономическим спорам.

Конституционная гарантия судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций обеспечивается соблюдением разумных сроков судопроизводства, за нарушение которых, а равно и за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта предусмотрена возможность присуждения компенсации.

За 10 месяцев этого года судами РФ рассмотрено 4,8 тысячи требований о присуждении компенсации, из них 1,3 тысячи требований, или 27%, связаны с нарушением разумных сроков судопроизводства, а 3,5 тысячи требований, или 73%, - с нарушением разумных сроков исполнения судебного акта. Удовлетворено 86% требований.

Конституционно-правовое закрепление в РФ получил принцип открытости судебного разбирательства, и за последние 30 лет Пленум Верховного суда РФ 17 раз обращался к вопросам его соблюдения судами.

Реализуя право законодательной инициативы, Верховный суд РФ внес в Государственную Думу 9 законопроектов, направленных на повышение правовых стандартов открытости правосудия.

В частности, по законодательной инициативе Верховного суда РФ принят закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ", во исполнение которого создано более 3 тысяч интернет-сайтов федеральных судов и мировых судей.

Функционируют версии сайтов для слабовидящих и версии для мобильных устройств.

Осуществляется обязательная публикация судебных постановлений в интернете без какого-либо предварительного отбора, чем обеспечивается прозрачность судебной деятельности, и в настоящее время в ГАС "Правосудие" размещено более 87 миллионов судебных актов.

Во всех федеральных судах введены должности пресс-секретарей, обеспечивающих мониторинг медиапространства и участие журналистов в судебных заседаниях.

В этом году пресс-службами судов организованы более 700 конференций, брифингов и круглых столов с участием СМИ федерального, регионального и местного уровня.

26 апреля 2022 года создано и зарегистрировано Роскомнадзором единое сетевое издание судебной системы РФ - мультимедийный ресурс "Правосудие РФ".

Результатом законотворческой и правоприменительной деятельности Верховного суда РФ стало широкое общественное обсуждение вопросов совершенствования судопроизводства, и в этом году в СМИ было опубликовано свыше 80 тысяч материалов о законодательных инициативах и правовых позициях Верховного суда РФ.

Осуществляется выпуск печатных изданий судебной системы РФ общим тиражом более 100 тысяч экземпляров в год.

Принцип открытости правосудия органично связан с его доступностью, упрощением и ускорением процедуры обращения в суд, в том числе с использованием современных технологий.

За 10 месяцев этого года в электронном виде в суды подано более 4,5 миллиона процессуальных документов, с использованием видео-конференц-связи проведено свыше 350 тысяч судебных заседаний, а с использованием веб-конференции - более 300 тысяч судебных заседаний.

В целях реализации возможностей дистанционного обращения в суды созданы 2 миллиона личных кабинетов пользователей на интернет-портале ГАС "Правосудие", а суперсервис "Правосудие онлайн" предусматривает широкое использование судами технологий искусственного интеллекта.

В период пандемии президиум Верховного суда РФ и президиум Совета судей РФ приняли три совместных постановления по вопросам осуществления правосудия с соблюдением права граждан на охрану здоровья, в которых особое внимание уделялось применению судами электронных технологий.

С соблюдением этих рекомендаций в РФ обеспечивался широкий доступ к правосудию, и его осуществление не приостанавливалось и не прекращалось.

Официально закреплена возможность обращения граждан в суды через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с принципом одного окна.

Кроме того, в этом году Верховным судом РФ внесены в Государственную Думу законопроекты о дальнейшем расширении сферы применения современных технологий в судопроизводстве, в том числе о более активном использовании интернета в целях направления судебных извещений, и о возможности рассмотрения дел в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях по электронным материалам, сформированным и заверенным тем судом, в котором находятся материалы дела на бумажном носителе.

Верховным судом РФ также реализуются системные и последовательные меры, направленные на дифференциацию преступлений и индивидуализацию уголовных наказаний.

Результатом этой работы стало сокращение судимости в РФ за последние 20 лет более чем в два раза - с 1 миллиона 266 тысяч осужденных в 2001 году до 601,1 тысячи осужденных в 2021 году.

За этот период Пленум Верховного суда РФ более 50 раз обращался к вопросам назначения наказаний, и за 10 месяцев этого года лишение свободы назначено 29% осужденных, большинство из которых совершили тяжкие и особо тяжкие преступления.

При этом свыше 70% осужденных к этой мере наказания имели неснятые и непогашенные судимости.

Численность лиц, в отношении которых уголовное преследование прекращено судом, увеличилось с 2% в 1999 году до 21% в 2022 году.

Одно из важных направлений законотворческой деятельности Верховного суда России связано с исключением негативных социальных последствий судимости лиц, впервые совершивших преступления, не представляющих большой общественной опасности.

С 15 июля 2016 г. по законодательной инициативе Верховного суда РФ отдельные составы преступлений декриминализованы с введением административной преюдиции, а по другим составам преступлений предусмотрена возможность прекращения уголовного дела с назначением судебного штрафа.

По этому процессуальному основанию за 10 месяцев 2022 года судами прекращены уголовные дела в отношении 17 тысяч лиц, в том числе в отношении 11,5 тысячи лиц уголовное преследование прекращено судом по собственной инициативе.

13 октября 2020 г. Пленум Верховного суда РФ внес в Государственную Думу проект федерального закона о введении института уголовного проступка, реализация которого будет способствовать более широкому применению мер, альтернативных уголовному наказанию.

Верховный суд РФ неоднократно обращался к вопросам ограничения применения меры пресечения в виде заключения под стражу, и за последние 20 лет численность лиц, к которым она применена, сократилась более чем в 4 раза - с 366 тысяч лиц в 2001 году до 87,9 тысячи лиц в 2021 году.

Количество несовершеннолетних осужденных за последние 20 лет сократилось в 9 раз, а численность несовершеннолетних, которым избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, - почти в 10 раз.

Большое внимание Верховный суд РФ уделяет международной интеграции в сфере правосудия.

С 2006 г. ежегодно проводятся совещания Председателей Верховных судов государств-членов ШОС.

Кроме того, Верховный суд России регулярно проводит Международный юридический форум стран АТР, участвует в форумах судей стран БРИКС, а 26 ноября этого года вступило в силу соглашение об образовании Совета председателей верховных (высших) судов государств-участников СНГ.

В преддверии Х Всероссийского съезда судей Верховным судом России было проведено 6 совещаний с делегатами съезда, результаты которых свидетельствуют о том, что судейским сообществом России подготовлен ряд новых предложений по развитию правосудия.

В этой связи Верховному суду РФ и органам судейского сообщества России предстоит большая работа, направленная на совершенствование судопроизводства, обеспечение единообразия судебной практики, повышение правовой защищенности граждан и бизнеса.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 29 ноября 2022 > № 4223249 Вячеслав Лебедев

Зарипова: поддержка семей с детьми в Татарстане составила 16,5 млрд рублей

Поддержка семей с детьми в последнее время стала одним из главных направлений деятельности органов соцзащиты как на федеральном, так и на региональном уровнях. В Татарстане в 2022 году общий объем затрат на меры поддержки семей с детьми только по линии министерства труда, занятости и соцзащиты составил 16,5 миллиардов рублей, в сравнении с 2021 годом он увеличился на треть. О том, какую помощь получают семьи с детьми в Татарстане в рамках национального проекта "Демография" рассказала министр труда, занятости и социальной защиты республики Эльмира Зарипова.

- Последние годы для российской экономики, в том числе и экономики Татарстана – не самые лучшие, однако вопросам поддержки населения, особенно семей с детьми уделяется повышенное внимание. С чем это связано?

- Дети – это наше будущее, поэтому вопросам демографии, роста населения в Татарстане, как и в целом в РФ уделяется большое внимание. С 2007 года как на федеральном, так и на республиканском уровне введен ряд значительных выплат, преференций, которые были направлены именно на решение вопроса увеличения рождаемости. Это и материнский капитал, и ипотечное кредитование молодых семей, и другие меры.

В Татарстане в эти годы наблюдалось значительное сокращение убыли населения, с 2011 года мы констатировали, что в республике обеспечен естественный прирост, который в 2015 году достиг 10 тысяч человек.

С 2017 года в республике, как и практически во всех субъектах РФ, рождаемость находится под влиянием негативных факторов. Уменьшение количества женщин (провал 1990-х), увеличение возраста женщин при рождении детей, желание построить карьеру – все это привело к тому, что сегодня мы вынуждены констатировать: численность населения в Татарстане, к сожалению, имеет отрицательную тенденцию.

Например, за январь-август в Татарстане родилось почти 24,1 тысячи человек, а умерли –30,2 тысячи человек, то есть, естественная убыль населения составила более 6,1 тысячи человек. В то же время, нельзя не констатировать тот факт, что за аналогичный период пришлого года убыль у нас была почти 9 тысяч человек (в немалой степени из-за ковида), так что, в этом году этот показатель ниже аналогичного периода прошлого года более, чем на 30%. И мы планируем в ближайшие годы все-таки выйти на положительные цифры.

- Что для этого делается?

- На сегодняшний день каждый второй рубль, который идет по линии нашего министерства, направлен именно на меры социальной поддержки семей с детьми. Так, например, в 2022 году общий объем затрат на меры семьям с детьми только по нашей линии составил 16,5 миллиардов рублей, причем средства федерального бюджета составили 7,9 миллиарда рублей, республика вложила в копилку решения проблем материнства и детства в части мер соцподдержки 8,6 миллиарда рублей. По сравнению с 2021 годом рост составил 32%.

Наверное, самая значимая из мер, которые мы предоставляем, это выплата на первого ребенка, которая была введена в 2018 году. В республике этой мерой пользуются почти 33 тысячи детей, что составляет порядка 25-27% от первенцев, по сути, каждая четвертая семья. Мера предоставляется семьям с доходами менее двух прожиточных минимумов трудоспособного населения при рождении первого ребенка. Эта услуга в республике полностью автоматизирована: семье достаточно подать заявление на портале госуслуг, предоставление других документов не требуется, органы соцзащиты самостоятельно производят расчет и выплату пособия.

В рамках планируемого перехода РФ на универсальное пособие с нового года это пособие войдет в состав универсального и будет предоставляться уже по линии Пенсионного фонда.

- В республике действуют и региональные меры поддержки. Какие?

- Во-первых, это сельская выплата. Татарстан выплачивает единовременную сумму при рождении первого ребенка маме в возрасте до 25 лет (если она до этого не менее трех лет прожила в сельской местности) и при рождении третьего ребенка – мамам до 29 лет. Выплаты составляют, соответственно. 50 и 100 тысяч рублей.

В республике 23% населения – не городские жители, и поддержка именно сельского населения, традиционно большой сельской семьи, дала свои результаты: снижение коэффициента рождаемости в сельских поселениях оказалось значительно ниже, чем в городах.

С 2018 года данную выплату в Татарстане получили более 10,5 тысяч женщин. Доля численности родившихся в сельской местности от общей численности родившихся в республике выросла с 17,5% в 2018 году до 19,3% в 2021 году. Плюс к этому наблюдается увеличение количества многодетных семей, за 10 лет их число выросло на 69%: если на 1 января 2012 года у нас было 24,8 тысячи семей с тремя и более детьми, то на 1 ноября 2022 года таких семей в республике уже почти 42 тысячи.

Республика решает вопросы демографии не только материальными мерами социальной поддержки, но и мерами морального стимулирования. В Татарстане учреждена государственная награда для многодетных матерей "Ана даны – Материнская слава", которая является знаком высшей степени материнского отличия и вручается за рождение и воспитание пятерых и более детей. К ней производится выплата в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка. С 2010 года медалью награждены 1,5 тысячи матерей.

В этом году введена новая награда – медаль "Родительская доблесть", которой награждаются уже оба родителя при рождении и воспитании семерых и более детей. Единовременное денежное вознаграждение при вручении этой награды составляет 100 тысяч рублей. Награждены уже пять семей.

В период пандемии в республике также были введены дополнительные меры поддержки семей с детьми – выплаты на приобретение лекарственных средств для детей. И эти меры сохраняются, несмотря на то, что пандемия отступает. Данная выплата была введена в 2020 году на детей в возрасте до 3 лет из семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, это 10 тысяч рублей в год (выплачивается два раза в год по 5 тысяч рублей). Затраты только в этом году на эту выплату составили 176 миллионов рублей, выплаты за 9 месяцев получили 20,4 тысячи детей.

Далее у нас были введены подарочные комплекты детских принадлежностей семьям с доходами ниже прожиточного минимума, достаточно популярная у населения мера, в этом году ее получили более 2,2 тысячи семей. Компенсация за детский сад для многодетных семей с доходами ниже прожиточного минимума была увеличена до 100%. За 9 месяцев 2022 года такие выплаты произведены более, чем 5,5 тысячам граждан. Средний размер выплаты по детскому саду составил чуть более одной тысячи рублей.

Все последние выплаты, которые вводились в Татарстане, были нацелены не только на решение вопросов демографии, но и на решение вопросов борьбы с бедностью. Как правило, все меры вводились при условии, что это будет поддержка для малообеспеченных семей – семей с доходами ниже прожиточного минимума.

- Что изменится с введением универсального пособия?

- С нового года кардинально меняется порядок предоставления значимых для населения выплат, которые до сих пор осуществляли органы соцзащиты регионов – выплата на детей до 3 лет и на первенцев передаются Пенсионному фонду и будут входить в состав универсального пособия.

Мы считаем, что введение универсального пособия – это очень значимая мера, можно будет сказать, что все нуждающиеся семьи с детьми до 17 лет будут обеспечены хотя бы минимальным размером выплат, которые позволят поддержать семью и, в том числе, решать проблемы демографии, обеспечивая некую подушку стабильности. Каждая семья, имеющая несовершеннолетнего ребенка и оказавшаяся ниже черты бедности, получит помощь от государства.

- Отдельная категория получателей социальной поддержки – дети мобилизованных...

- Да, в октябре решением правительства Татарстана установлены единовременные выплаты по 20 тысяч рублей для несовершеннолетних детей мобилизованных жителей республики. Совсем недавно по предложению президента Татарстана эта мера поддержки расширена на детей всех участников спецоперации – добровольцев, сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, выполняющих задачи в рамках СВО.

В данном случае заявление на выплату подает мама в органы соцзащиты по месту своего жительства (если она не зарегистрирована в республике, то заявление подается по месту регистрации самого мобилизованного). При этом стоит отметить, что нахождение родителей в браке для получения выплаты необязательно, главное – установленный факт отцовства.

Основанием для выплаты является список военкомата, по мере поступления таких списков, их досылки в органы соцзащиты осуществляются выплаты. Работа по назначению этой выплаты с учетом последнего постановления правительства республики завершается, все выплаты будут произведены в ближайшее время. Данные выплаты являются субъектовыми, средства на них выделены из резервного фонда правительства Татарстана.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > ria.ru, 28 ноября 2022 > № 4326863 Эльмира Зарипова

В Камчатском крае с 2019 года из аварийного жилищного фонда переселены 1 270 человек

В Камчатском крае реализуются мероприятия, направленные на ускоренное завершение в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года.

Камчатский край вошел в число субъектов Российской Федерации, которые планируют выполнить опережающими темпами мероприятия указанной программы. Регион подписал с Фондом ЖКХ дополнительное соглашение, в соответствии с которым взял на себя обязательство о ее досрочной реализации - до конца 2022 года.

Всего в регионе в рамках данной программы в 2019-2022 годах предусмотрено обеспечить новыми квартирами 1 673 человек, проживающих в аварийном жилье общей площадью 33,29 тыс. кв. м. На сегодняшний день с участием средств Фонда ЖКХ переселены 1 270 граждан из непригодного для проживания жилищного фонда общей площадью 26,05 тыс. кв. м.

Для достижения программных показателей до конца текущего года должны быть вручены ключи от квартир в четырех новых домах. Два объекта уже введены в эксплуатацию, еще два – находятся в завершающей стадии строительства. Это позволит полностью обеспечить потребность в предоставлении новых жилых помещений гражданам, проживающим в аварийном жилье, признанном таковым до 1 января 2017 года.

В частности, в октябре 2022 года в городе Петропавловске-Камчатском состоялся ввод 57-квартирного дома №5 по улице Заводской. В этом 5-этажном здании в рамках текущей программы будут предоставлены жилые помещения 15 семьям (более 30 человек), что позволит расселить 390,1 кв. м непригодного для проживания жилья. В настоящее время проводится работа по регистрации квартир и передаче их в собственность муниципалитету. После этого они будут предоставлены жильцам. Всего в Петропавловске-Камчатском в рамках указанной программы предусмотрено улучшить жилищные условия 344 граждан и ликвидировать 6,27 тыс. кв. м аварийного жилья.

В селе Мильково Мильковского района 22 ноября текущего года введен в эксплуатацию 21-квартирный дом №53а, корп.1 по улице Советской. В эту 5-этажную новостройку переедут 14 семей (44 человека) из аварийного жилищного фонда площадью 757,2 кв. м. Новоселы получат квартиры также по окончании всех необходимых регистрационных процедур. В данном муниципальном образовании в целом было запланировано ликвидировать 7,99 тыс. кв. м такого жилья, где проживали 377 человек.

В селе Эссо Быстринского муниципального района возводится 6-квартирный дом №5 по улице Совхозной. В настоящее время строительная готовность двухэтажного здания составляет 70%. В настоящее время на объекте ведется монтаж инженерных систем. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на декабрь текущего года. Сюда переедут более 14 человек из трех квартир общей площадью 121,9 кв. м. Всего в селе в рамках программы предусмотрено расселить 367,9 кв. м аварийного жилья и предоставить новые квартиры 28 гражданам.

В селе Никольском Алеутского муниципального округа, расположенном на острове Беринга, также в декабре планируется сдать в эксплуатацию новый 12-квартирный дом на улице Школьной. Строительная готовность объекта – 90%, сейчас здесь ведутся отделочные работы. В эту новостройку переедут 11 семей (более 23 человек) из аварийного жилья площадью 462,8 кв. м. Всего в муниципальном образовании в период до 1 января 2017 года было выявлено 1,91 тыс. кв. м такого жилищного фонда, где проживали 83 человека.

Дома в селах Эссо и Никольском строятся из быстровозводимых домокомплектов, с помощью сборных конструкций. Такие здания за счет так называемого гибкого фундамента способны выдержать землетрясения силой до 10 баллов. Это жилье зарекомендовало себя как теплое и комфортное. К примеру, в Никольском с помощью сборных конструкций было возведено уже 5 многоквартирных домов по программе переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Как отмечают в Министерстве строительства и жилищной политики региона, все квартиры в новостройках предоставляются гражданам полностью готовыми к заселению: в них выполнена чистовая отделка, установлены двери, сантехника, электроплиты и т.д. Кроме того, предусмотрено благоустройство придомовой территории.

Также в крае до конца текущего года должны быть полностью завершены мероприятия по предоставлению участникам программы выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения в аварийных домах, а также по приобретению квартир на вторичном рынке жилья.

«Государственные программы, реализуемые в настоящее время в регионах страны, позволяют не только увеличивать объемы вводимого жилья, но и создавать необходимую инфраструктуру и модернизировать коммунальный блок, - подчеркнул Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин. Проводится масштабная работа по целому ряду важнейших направлений, взаимоувязанных друг с другом: строительство жилья, развитие инфраструктуры, создание новых и благоустройство существующих общественных пространств. Важной составляющей этой работы является реализуемая в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда».

Отметим, расселение аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, осуществляется в рамках федерального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда». Данные мероприятия проводятся и средства на их выполнение выделяются в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», координация которого осуществляется Министерством строительства и ЖКХ РФ.

Как подчеркнул генеральный директор публично-правовой компании «Фонд развития территорий» Константин Цицин, в целом регионы страны показывают хорошую динамику расселения аварийного жилищного фонда - еженедельно показатели выполнения программных мероприятий существенно увеличиваются. В целом на сегодняшний день переселены порядка 416 тыс. человек из более чем 7 тыс. кв. м жилья, признанного непригодным для проживания до 1 января 2017 года. Важно не снижать набранные темпы и принять все меры, чтобы граждане как можно быстрее были обеспечены новыми благоустроенными квартирами. Скорейшее завершение действующей программы позволит регионам приступить к расселению аварийных домов, признанных таковыми в период с 1 января 2017 года по 1 января 2022 года.

Владимир Путин расписал будущее искусственного интеллекта

Редакция ComNews

Президент России Владимир Путин выступил на конференции "Путешествие в мир искусственного интеллекта" (AI Journey). Глава государства назвал пять направлений, в которых государство должно создавать необходимые условия – с тем, чтобы отечественный бизнес смог шире раскрыть потенциал в сфере искусственного интеллекта (ИИ).

1. "Внедрение инноваций не должно нести больших издержек для бизнеса. Для этого начиная с 1 января 2023 года при покупке и внедрении именно отечественных решений, в том числе в сфере искусственного интеллекта, бизнес может воспользоваться налоговыми льготами и направить дополнительные средства на технологическое обновление. Например, при расчёте налога на прибыль не будет учитываться сумма, в полтора раза превышающая фактические расходы компании на приобретение передовых российских разработок". При этом Владимир Путин попросил Федеральную налоговую службу внимательно отслеживать, насколько удобно и быстро будут работать эти и другие разрабатываемые и предлагаемые инструменты.

2. "Чтобы выстроить работу с данными и сквозную цифровизацию бизнес-процессов и, что также важно, обеспечить деятельность облачной инфраструктуры, у компаний должны быть программные, аппаратные инструменты и вычислительные мощности". Глава государства попросил правительство РФ обеспечить поддержку развития этих направлений, в том числе определить специальные механизмы реализации федерального проекта "Искусственный интеллект". Он также добавил, что нужно выстроить механизмы, "чтобы работать, хранить данные на отечественной облачной платформе, и нужно сделать так, чтобы это было значительно надежнее и безопаснее, чем держать информацию и вести документооборот в собственном компьютере или на бумаге" - причем речь идет как о технологических, так и о нормативных решениях.

3. "Доступ к обезличенным данным. Прошу парламент ускорить работу над соответствующим законопроектом, он должен быть принят в кратчайшие сроки. Он первое чтение, насколько я понимаю, уже прошёл где-то еще в 2021 году – нужно доработать". Обратившись к Альянсу в сфере искусственного интеллекта, Владимир Путин попросил подумать, "как лучше выстроить механизм, чтобы разработчики получили именно такие данные и в таком объеме, какой им необходим для создания решений по машинному обучению".

4. "Уже реализуется большой пакет поддержки отрасли информационных технологий. Так, по национальному проекту "Цифровая экономика" гранты могут получить стартапы на разработку новых и развитие действующих проектов в сфере искусственного интеллекта, на создание открытых, доступных для разработчиков библиотек лучших практик и технических решений". Конкурсная документация и информация об актуальных конкурсных отборах доступны на сайте ит-гранты.рф. Владимир Путин подчеркнул, что эта дополнительная мера работает эффективно, она востребована компаниями разработчиков и технологий искусственного интеллекта, поэтому размер гранта по национальному проекту "Цифровая экономика" был увеличен на треть – до 30 млн руб. "Считаю необходимым и дальше усиливать поддержку технологических компаний и стартапов и предлагаю альянсу внести свои конкретные предложения на этот счет", - заявил президент РФ.

5. "Уже немало сделано в настройке правового поля для внедрения новейших технологий. Так, для безопасного тестирования автономных транспортных средств, причём во всех средах: на земле, в воздухе, на море, – созданы экспериментальные правовые режимы". В качестве яркого примера новых правовых подходов Владимир Путин назвал возможность перехода от ремонта по регламенту к ремонту по фактическому состоянию, то есть от нормативных, формальных сроков ремонта – к рискориентированным, реально профилактическим, когда алгоритмы будут в постоянном режиме оценивать состояние деталей, агрегатов и заранее сигнализировать о возможном сбое или поломке.

"Задача нового этапа в горизонте текущего десятилетия – обеспечить именно массовое внедрение искусственного интеллекта, - заявил Владимир Путин. - Мы должны быть способны к формированию подлинного технологического, цифрового и в немалой степени культурного, образовательного, ценностного суверенитета России и всего нашего общества. Именно такие приоритеты считаю необходимым зафиксировать и в обновлённой Национальной стратегии развития искусственного интеллекта". После этого по поручил Администрации президента совместно с правительством и Альянсом в сфере искусственного интеллекта подготовить соответствующий проект указа.

Глава государства отметил, что для перехода на модель использования технологий искусственного интеллекта нужны готовность, зрелость, а также два базовых условия:

1. "Использование передовых подходов бережного производства, которые направлены на выстраивание оптимальных процедур и процессов и снижение потерь. Не зря говорят: если оцифровать хаос, то получится всего лишь цифровой хаос. Поэтому, занимаясь цифровизацией и применением технологий искусственного интеллекта, нужно, безусловно, сначала навести порядок, как говорится, в собственном хозяйстве, в любом собственном хозяйстве".

2. "Система проектного управления. Если она отсутствует, то попытка любых изменений может закончиться провалом. Нужна четкая постановка задачи и сроков ее выполнения, нацеленность на конкретный достижимый результат и обеспечение его необходимыми ресурсами".

Владимир Путин также попросил правительство РФ и Государственный совет в рамках работы по цифровой трансформации подготовить, а затем реализовать переход всей системы государственной власти на федеральном и региональном уровне к модели управления на основе данных с применением платформенного подхода. При этом мэра Москвы и губернатора Московской области он попросил использовать площадку Госсовета, чтобы распространять опыт применения новейших технологий в этих субъектах федерации на всю страну.

Глава государства призвал создать и систему оценки решений с технологиями ИИ: "Предлагаю профессиональному сообществу ввести понятную для пользователей систему измерения и оценки продуктов, которые предлагают разработчики искусственного интеллекта, чтобы предприниматели, госслужащие понимали, на какие технические характеристики и параметры нужно ориентироваться при выборе конкретной технологии или программного обеспечения". При этом он заявил, что с 2023 г. государство будет вести мониторинг результатов применения искусственного интеллекта по отраслям экономики и социальной сферы. Для этого Владимир Путин предложил создать индекс зрелости отраслей и регионов ("индекс интеллектуальной зрелости"). На основе этого индекса будут оцениваться практические результаты работы каждого субъекта федерации, министерства, ведомства по внедрению искусственного интеллекта.

"По оценке экспертов, при внедрении технологий искусственного интеллекта перспективы увеличения показателей отдельных отраслей составляют дополнительные 20–30% за десятилетие", - проиллюстрировал значимость внедрения ИИ Владимир Путин.

Национальный проект "Цифровая экономика" направлен на ускоренное внедрение цифровых технологий в экономике и социальной сфере, создание условий для высокотехнологичного бизнеса, повышение конкурентоспособности страны на глобальном рынке, укрепление национальной безопасности и повышение качества жизни людей.

Благодаря федеральному проекту "Искусственный интеллект" национального проекта "Цифровая экономика" в 2021 г. началась поддержка проектов. Более 430 разработчиков перспективных ИИ-решений и open-source-библиотек получили гранты и прошли акселерационные программы. До 2024 г. планируется как минимум удвоить это число. Также в прошлом году восемь прорывных проектов получили государственное финансирование на апробацию технологий на базе российских организаций.

Открыто народное голосование Премии «Больших перемен»

С 28 ноября и по 10 декабря на сайте www.голос.премия.дети каждый может принять участие в народном голосовании. На сайте знакомьтесь с проектами по каждой из 10 номинаций, а также находите номинантов своего региона. Для того чтобы проголосовать, необходимо авторизоваться.

Всероссийская Премия «Больших перемен» вступает в решающую фазу. В третьем туре в открытом голосовании определят топ-200 номинантов из 1000 лучших проектов, отобранных летучими командами в 87 регионах России на втором этапе.

«Премия “Больших перемен” — это фантастический шанс собрать вселенную лучших проектов для детей и вообще “про детей и про детство” в России. Благодаря тебе все смогут узнать о самых ярких проектах в самых разных уголках страны от Красноярска до Луганска. Будешь чувствовать гордость, когда именно твоё любимое место войдет в топ-200 по стране? Конечно! Голосуй на голос.премия.дети», — обратился к участникам народного голосования амбассадор Премии «Больших перемен» Ваня Дмитриенко.

Итоги голосования подведут 21 декабря 2022 года в Доме молодёжи в Центральном выставочном зале «Манеж» в рамках Всероссийского съезда Российского движения детей и молодёжи. Здесь назовут 10 обладателей Премии «Больших перемен», а также 200 лучших номинантов по версии народного голосования. Все они будут отмечены неоспоримым Знаком Качества Премии «Больших перемен» и войдут в новую онлайн-платформу — гид по лучшим местам для современных детей и молодёжи Российской Федерации. Участвуя во всероссийском голосовании, каждый может стать соавтором детской вселенной лучших мест и проектов.

Премия «Больших перемен» — первый проект в новейшей истории России, где дети, родители и педагоги одновременно и «отбирают», и «одобряют» номинантов. Организаторами премии выступают Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь) и Российское движение детей и молодёжи (РДДМ). Ключевая цель — создать своеобразный гид по самым теплым, душевным, дружественным и способствующим развитию детей: проектам, образовательным продуктам, платформам и интересным местам – карту лучших проектов России для детей.

Проект объединил 2849 участников летучих команд, в состав которых вошли школьники из разных общественных объединений и организаций под эгидой РДДМ, а также родители и педагоги. В составе летучих команд дети и взрослые отбирали и одобряли номинантов премии, которые примут участие в общероссийском голосовании.

На первую Премию «Больших перемен» было подано 7 689 заявок, направленных из 87 регионов России, включая Донецкую и Луганскую народные республики. Верификацию прошли более 2 тыс. номинантов. Каждого номинанта в течение октября и ноября посетили лично или в онлайн-формате проверили и оценили участники летучих команд, вооруженные фирменными атрибутами мерча Премии. Своими впечатлениями ребята активно делились в социальных сетях — под хештегом #летучиекоманды были опубликованы больше 600 сообщений. А всего о Премии вышло более 17 тыс. постов в социальных медиа.

По отзывам педагогов формат Премии «Больших перемен» образует новое поле для взаимодействия всех участников образовательного процесса: детей, родителей, педагогов. Кроме того, Премия открывает новые возможности влиять на развитие внешкольного и дополнительного образования в России. А педагоги получают дополнительный инструмент для выбора новых образовательных и развивающих программ для школьников и студентов.

Всего в третий тур Премии «Больших перемен» летучими командами отобраны тысяча проектов в 10 номинациях. Путем открытого голосования на сайте www.голос.премия.дети предстоит отобрать 200 лучших организаций и проектов.

Каждая номинация отражает своё тематическое направление.

«Больше, чем наука» — естественно-научные музеи, планетарии, выставки, галереи;

«Больше, чем образование» — научные центры, образовательные платформы, предприятия и организации, библиотеки, обучающие курсы, образовательные сайты, книги и другие учреждения/проекты, предоставляющие детям доступ к разностороннему образованию;

«Больше, чем поход» — детские центры, туроператоры, парки и места отдыха, которые предлагают детские программы и создают особые условия, для детей и молодёжи в возрасте от 6 до 25 лет;

«Больше, чем эмоции» — охватывает радиопрограммы, телевидение, фильмы, развлекательные онлайн-проекты, подкасты, фестивали, детские праздники;

«Больше, чем идея» — бизнес-курсы, развивающие и обучающие программы для детей от 6 до 25 лет, которые помогают в реализации любых идей;

«Больше, чем творчество» — возможности для творческого развития детей и молодежи;

«Больше, чем здоровье» — спортивные секции, спортивные школы, оздоровительные лагеря, санатории, спортивные объекты городской инфраструктуры, образовательные программы, формирующие представление о здоровом образе жизни;

«Больше, чем команда» — для тех, кто предлагает свежие идеи для общения и развития коммуникативных навыков;

«Больше, чем призвание» — здесь состязаются те, кто предоставляет возможности для профессиональной ориентации молодёжи, кто учит межличностной коммуникации, самопрезентации, тайм-менеджменту, работе в команде, тренирует лидерские качества и стрессоустойчивость.

Церемония вручения Премии «Больших перемен» пройдёт в Доме молодёжи, который откроет свои двери для всех молодых россиян в декабре этого года в ЦВЗ «Манеж» в Москве. Дом молодёжи объединит ряд общественно значимых мероприятий в сфере молодёжной политики. В период с 5 по 23 декабря запланировано проведение Международного форума гражданского участия #МЫВМЕСТЕ, Всероссийского студенческого форума «Твой Ход — 2022», церемоний чествования победителей Национальной премии «Патриот — 2022», Всероссийской премии «Больших перемен» и Всероссийской премии молодежных достижений «Время молодых», I Съезда Российского движения детей и молодёжи, а также ряда творческих мероприятий с участием резидентов арт-кластера «Таврида». Участниками линейки мероприятий станут более 20 тыс. человек: школьники, студенты, волонтёры, активисты общественных организаций, руководители организаций патриотической направленности, главы субъектов РФ, представители региональных органов исполнительной власти, реализующих государственную молодежную политику, творческая молодежь.

Название «Дом молодёжи» было выбрано в ходе открытого голосования на официальных страницах Росмолодёжи ВКонтакте и Telegram.

Всероссийская Премия «Больших перемен» реализуется в рамках Национального проекта «Образование». Его организаторами выступают Федеральное агентство по делам молодёжи (Росмолодёжь), АНО «Россия — страна возможностей», АНО «Большая Перемена» и Российское движение школьников. «Большая перемена» является соучредителем Российского движения детей и молодёжи.

С опережением: в стране растет уровень сортировки бытового мусора

Летом доля сортировки твердых коммунальных отходов (ТКО) впервые достигла 49%, при этом на утилизацию отправляется уже более 11% отобранного бытового мусора. Как считает вице-премьер РФ Виктория Абрамченко, это свидетельствует о том, что «мусорная реформа» в России продвигается в нужном направлении. Предполагается, что по итогам 2023 года сортироваться будет уже большая часть ТКО.

Определенного прогресса в этой сфере удается добиваться в том числе за счет формирования комплексной системы обращения ТКО и выстраивания контроля за процессом сбора и переработки мусора на федеральном и региональном уровнях. «В каждом субъекте РФ работают местные операторы. За их самочувствием и качеством работы следят как регионы, так и РЭО», — добавила зампред кабмина. Все это, по ее словам, способствует снижению нагрузки на полигоны, позволяет больше не допускать в стране «мусорных коллапсов», а благодаря запуску новых перерабатывающих мощностей еще и вести реформирование отрасли «опережающими темпами» и как результат — продвигаться в деле создания полноценной системы производства вторичной продукции, по максимуму исключающей практику захоронения отходов. «Безусловно, мыслим мы шире, — подчеркивает Виктория Абрамченко. — Наша задача — перерабатывать отходы различных отраслей и полностью перейти на экономику замкнутого цикла».

В этих целях в ближайшие два года планируется построить восемь промышленных экотехнопарков во всех федеральных округах страны и вовлекать во вторичный оборот пластик, шины, химические и другие отходы производства и потребления.

В рамках такой работы предполагается в том числе использовать концессионные механизмы. Так, правительство намерено уже в этом году запустить первые концессии по строительству объектов для утилизации ТКО. Пилотными субъектами станут Республика Дагестан и Архангельская область, которые ранее успешно прошли отбор заявок на финансирование в рамках нацпроекта «Экология». На эти цели до 2024 года эти два региона получат 6,5 и 1,2 млрд рублей бюджетного софинансирования соответственно.

«Концессионными соглашениями предусматривается строительство трех комплексов — в Махачкале, Дербенте и Хасавюрте, а также одного объекта в Котласском районе Архангельской области. Возведение всех четырех объектов будет завершено в конце 2024 года», — заявила Виктория Абрамченко, уточнив, что ввод в строй, к примеру, дагестанских комплексов, по имеющимся расчетам, полностью закроет потребности республики в такой инфраструктуре, а значит, регион сможет досрочно, задолго до 2030 года, достичь стопроцентного показателя сортировки ТКО, установленного главой государства.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 25.11.2022

Один на всех: начинается работа над созданием общероссийского рейтинга УО

В утвержденной недавно «Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ» содержится положение о необходимости разработки и внедрения на практике публичных рейтингов управляющих организаций (УО). Ранжирование должно осуществляться по одинаковым для всех критериям и стимулировать компании к повышению эффективности своей работы.

Пока что в каждом субъекте РФ в этом вопросе царит вольница. Так, в Мордовии для рейтингования УО используют оценки технического состояния многоквартирных домов (МКД), находящихся под их управлением, в Крыму ориентируются на количество жалоб от граждан и зафиксированных нарушений в работе. Ранее в целях достижения единообразия «Институт развития ЖКХ» приступил к реализации пилота по общим условиям таксации, и к нему уже присоединились УО из Тывы, Краснодарского края и Хакасии. Эта инициатива могла бы стать базой для создания общероссийского рейтинга. А в целом, как считают представители самих «управляшек» и профильные эксперты, содержащееся в Стратегии требование абсолютно оправдано, так как сегодня рынку обслуживания недвижимости остро не хватает инструментов аналитической оценки для понимания «кто есть кто».

По мнению президента Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость, (АКОН) Никиты Чулочникова, сравнение деятельности УО между собой по определенному набору сопоставимых критериев — эффективный способ сделать срез текущего состояния отрасли, определить лидеров. Однако этот инструмент нужно правильно использовать, чтобы он принес пользу, а не навредил. Недопустимо использовать рейтинговую оценку для выделения неугодных, дискриминации части участников рынка, создания неравных условий, проводить на ее основе передел рынка в интересах узкого круга лиц. Поэтому рейтинговой оценкой должны заниматься равноудаленные от разных участников профессиональные объединения, а не регулятор рынка.

«Очень важно, чтобы рейтинг строился на четких, проверяемых параметрах, методология была открытой, прозрачной, и каждый участник мог самостоятельно воспроизвести ее, проверить, — заявил «Стройгазете» эксперт. — Нельзя, чтобы региональные органы госжилнадзора на основании низких позиций УО в своих рейтингах, построенных на субъективных оценках, лишали их лицензии. Недопустима монополизация с их помощью, захват рынка несколькими компаниями: это создает дисбаланс, ведет к снижению качества услуг, к деградации рыночных отношений, на которых построена наша экономика».

При этом в АКОН уверены, что нужны и региональные рейтинги, так как они позволяют выделить крупных территориальных игроков и оценить уровень конкуренции в субъекте, а периодичность их проведения фиксирует изменения позиций компаний в рейтинге, позволяет оценить направления развития местного рынка. Федеральный же рейтинг позволит выявить УО, определяющие развитие всей отрасли, хотя, конечно, в топ-100 необязательно войдут игроки из всех субъектов РФ. Однако оценка их деятельности должна строиться на объективных показателях и служить ориентиром для выработки государственной политики, стимулирования развития отрасли, а не для создания новых неестественных монополий. «Важно не допускать, чтобы такая оценка в дальнейшем широко использовалась для сведения счетов заинтересованных лиц с УО. А для самой «управляшки» это обратная связь, что нужно уметь выстраивать отношения со своим собственниками, уметь договариваться, находить приемлемое решение конфликтных ситуаций или привлекать для их улаживания третью сторону-медиатора», — заключил Никита Чулочников.

Роман КАЗАКОВ, директор «Института развития ЖКХ»:

«Компании, управляющие хотя бы одним многоквартирным домом, должны в обязательном порядке принимать участие в рейтинге для того, чтобы жители могли полноценно ознакомиться с рынком таких организаций»

Кстати:

15 ноября Минстрой России выпустил разъяснения (письмо №60372-ИФ/04) по лицензированию деятельности УО. Как пояснили «СГ» эксперты компании «Гарант», ведомство, в частности, напомнило, что размещение в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, является обязательным лицензионным требованием. В документе также подчеркиваетcя, что в рамках лицензионного контроля УО может быть выдано предписание об устранении нарушений или о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. При этом, по мнению министерства, должна учитываться категория риска деятельности УО.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №45 25.11.2022