Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Группа депутатов предложила разрешить бесплатную парковку у больниц и школ. Что думают эксперты

Предложено разрешить бесплатную парковку у больниц и школ

Владимир Баршев

Группа депутатов предложила разрешить парковаться бесплатно около школ, больниц, дошкольных учреждений и прочих социальных объектов. Проект поправок в закон об организации дорожного движения внесен в Государственную Думу.

Проблема с поиском места для парковки около больниц и поликлиник - весьма остра и повсеместна. Ладно, когда человек приехал на плановый прием к врачу. Но что делать, если привезли человека со сломанной ногой или больного ребенка? А около больницы встать нельзя? Нести его на руках или везти на коляске за километр от мест парковки? Та же проблема с местами около школ. До недавнего времени у них даже останавливаться запрещалось. Сейчас в некоторых местах это разрешили. Так что ребенка хотя бы высадить около учебного заведения можно. Но в большинстве случаев родителям приходится нарушать правила и останавливаться для этого под знаком. В то же время платные парковки захватывают все новые и новые территории. И понятно, что в такой ситуации даже плановое посещение врача влетает в копеечку.

Очевидно, что вопрос надо решать. Поэтому группа депутатов и разработала поправки в закон об организации дорожного движения.

Что же предлагают депутаты? Речь не идет о полном отказе от создания платных парковок около таких организаций. Предлагается лишь разрешить оставлять на этих платных парковках автомобили на три часа бесплатно.

В пояснительной записке авторы законопроекта напоминают: сейчас закон об организации дорожного движения устанавливает, что субъекты РФ могут запрещать платные парковки на территориях, непосредственно прилегающих к социальным объектам. Однако регионы такой возможностью не пользуются. А раз нет прямого запрета, то и растет количество таких платных парковок.

В результате автовладельцы вынуждены либо платить за парковку, что для многих граждан бывает крайне затруднительно, либо искать бесплатную парковку вдали. Таким образом, доступ граждан к объектам социальной инфраструктуры ограничивается.

Как пояснил один из авторов законопроекта, глава Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов, обращения в минтранс и к руководителям регионов об организации таких бесплатных мест, к сожалению, результата не дали. По-прежнему стоянки возле больниц, школ, детсадов, домов культуры и прочих важнейших учреждений остаются платными, что делает их менее доступными. Поэтому было принято решение внести соответствующие поправки в федеральный закон. Если они будут приняты, посетителям соцучреждений не придется разоряться на стоянку для авто.

Напомним, что в Москве у некоторых социальных объектов организованы бесплатные социальные места. Но, как правило, они всегда заняты. Причем далеко не теми, кто приехал именно в социальное заведение. Контроля за тем, кто такие места занимает, просто нет. Очевидно, что если просто сделать парковку у социальных организаций бесплатной, большого толку от этого не будет. Поскольку такую парковку будут занимать все, кто приезжает в этот район.

Юлия Каблинова, защитник прав автомобилистов

- Такое решение вопроса тоже имеет право на жизнь. Но не всегда три часа - это достаточное время. Если мама с ребенком приехали в больницу, три часа прошло, а их дела еще не закончены. Надо выбегать машину переставлять? Если это будет организовано как проезд на ЦКАД, то есть с возможностью постоплаты, то такое возможно. Три часа прошло, пошло платное время. Потом домой приехали и через сайт оплатили.

Вообще, по поводу парковок у медицинских учреждений в большом городе ничего лучше не придумаешь, кроме как организовывать их на территориях больниц, строить подземные паркинги. И пускать на них всех, у кого назначен прием, кто приехал за выписываемым или привез больного, а не только инвалидов. Часть больничных территорий это позволяет.

Когда строятся больницы, надо проектировать такие места. Хотя мы помним историю с больницей в Коммунарке, когда при наличии огромных свободных пространств все дороги завесили знаками, запрещающими даже остановку. И только благодаря активности автомобилистов были организованы паркинги.

Максим Едрышов, руководитель общественного центра "Автомобилист"

- Это вызовет неразбериху. Где платные места, где условно платные? Хотя понятно, что необходимо организовывать парковку для пациентов при наличии направления, талончиков. А если просто ввести бесплатные парковочные места, пусть даже с ограниченным временем, то пациенты также не смогут запарковаться, потому что все эти места будут заняты теми, кто приехал в соседние офисы.

Игорь Моржаретто, автоэксперт

- Мысль благая. Но невозможно проконтролировать, что те, кто стоит около больниц, приехали именно лечиться. У меня около дома гипермаркет с бесплатной парковкой. А напротив - офисное здание. У гипермаркета в будний день невозможно припарковаться, потому что все места заняты машинами работников офисов. Ведь никому не хочется платить за парковку, если можно поставить автомобиль бесплатно. Если бы поликлиника или школа стояли в чистом поле, то это сработало бы. А так как они в центре города, то эти сравнительно бесплатные места займут нуждающиеся в бесплатной парковке.

Александр Шумский, руководитель экспертного центра "Пробок.нет"

- Проблемы есть с парковкой возле социальных объектов. Но если мы говорим об инвалидах, то гораздо проще и правильнее делать для них больше парковок возле таких мест. По закону у нас должно быть не менее 10% таких парковочных мест, но никто не мешает сделать и 20%, и 30%. Я против того, чтобы ломать систему, которая сложилась не только в Москве, но и во всех городах: если есть платное место - оно платное. В Москве есть бесплатные места возле соцобъектов, правда, они заняты в основном теми, кто приезжает в близлежащие офисы. Поэтому я предлагал московским властям делать парковку с ограничением по времени. Например, есть бесплатная парковка возле соцобъекта, но через три часа машину надо убрать, чтобы оборачиваемость мест увеличилась. Это немножко облегчит проблему, потому что люди из офисов не будут ставить машину на весь день. Сейчас многие больницы и поликлиники стали пускать машины пациентов на свои территории. Для этого надо сделать предварительную заявку. Проблема стала двигаться в сторону решения. Так что не надо систему так ломать, тем более инфраструктурно. Это потребует определения каких-то зон рядом с соцобъектами. А если человек припаркуется рядом с поликлиникой, но это окажется вне зоны? Он получит штраф и пойдет судиться, а ему скажут, что это было недостаточно рядом с поликлиникой и там правило бесплатной парковки уже не действует. Предложение депутатов звучит красиво, но на самом деле только усложнит ситуацию.

Артур Давлетшин: наш приоритет предупреждение нарушений

Реформа контрольной (надзорной) деятельности, пандемия коронавируса и санкционная зарубежная политика оказали существенное влияние на работу государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору.

Буквально несколько лет назад деятельность органов контроля оценивали по суммам назначенных штрафов, количеству выданных предписаний, площади осмотренных домов.

Сейчас федеральный центр, в том числе Минстрой России, республиканское правительство в первую очередь оценивают проведение мероприятий предупредительного характера – инспекционные визиты, консультирование, выдача предостережений о недопустимости нарушений установленных нормативов и правил. О работе госкомитета Башкортостана по жилищному и строительному надзору в современных условиях «Стройгазете» рассказал его руководитель Артур Давлетшин.

Несмотря на снижение числа контрольных, надзорных мероприятий, наращивание объемов, проводимых госкомитетом профилактических мероприятий, безусловно, дает положительный эффект: мы стремимся, чтобы граждане ощущали в нас защитников их интересов, а поднадзорные организации видели в нас экспертов, способных дать дельные рекомендации по выстраиванию работы. Многие добросовестные управляющие организации сами обращаются к нам с просьбой указать на недостатки в их работе и дать советы, рекомендации, консультации по их устранению и недопущению в дальнейшей работе. Тем самым выстраиваются доверительные, деловые отношения.

В то же время управляющие, ресурсоснабжающие организации выполняют социально значимые функции и должны осознавать всю меру ответственности за строгое исполнение принятых перед жителями обязательств по договорам управления и при поставке коммунальных услуг.

Нами установлено тесное взаимодействие с органами прокуратуры, выработаны рычаги воздействия в отношении нерадивых управляющих компаний, для сведения, сейчас идет процесс продления действия лицензий на осуществление управления многоквартирными домами, и ряду компаний мы отказали в продлении действия лицензий.

Немного статистики. На территории Республики Башкортостан по данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 31 декабря 2022 года расположены 18444 многоквартирных дома общей площадью, превышающей 65 миллионов квадратных метров.

В рамках осуществления жилищного надзора и лицензионного контроля в прошедшем году мы обследовали 12630 многоквартирных домов.

Это почти в четыре раза больше, чем в 2020 году, когда действовали жесткие ограничения по коронавирусу, и сопоставимо с показателем 2021 года, когда эти ограничения были ослаблены.

В ходе контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 16450 нарушений по вопросам, связанным с управлением многоквартирными домами, технической эксплуатации жилищного фонда и обеспечению коммунальными услугами.

Это также значительно больше показателя 2020 года (6847), но меньше, чем в 2021 году (26985).

По результатам инспекционных проверок управляющим организациям и предприятиям, обслуживающим жилищный фонд, собственникам жилых помещений выдано 157 предписаний об устранении выявленных нарушений, что существенно меньше, чем выдано в 2020 – 2021 годах. Зато управляющим и ресурсоснабжающим организациям выдано предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований в сфере ЖКХ, что почти в 2,5 раза больше чем годом ранее - 2299.

Составлено 1090 протоколов об административных правонарушениях (2021 год – 1596, 2020 год – 1363).

Что касается обращений граждан, то в Госкомитет в прошлом году поступило 18692 обращения, четверть их них связана с начислением платы за жилое помещение и коммунальные услуги; Остальные касаются проблем, связанных с управлением жилищным фондом - это и вопросы ненадлежащего содержания общего имущества, и нарушения по качеству предоставления коммунальных услуг, по начислениям за услуги, раскрытие информации по управлению, освоению средств по статье «содержание» и другие вопросы, связанные с деятельностью управляющих организаций.

По результатам анализа обращений граждан и проведенных контрольных надзорных мероприятий, выяснилось, что основные нарекания в отношении деятельности управляющих организаций: касаются формального подхода к проведению плановых и внеплановых осмотров многоквартирных домов, отсутсвует иногда взаимодействие с советами многоквартирных домов (МКД). Как следствие, жители не понимают, на какие цели потрачены значительные суммы. В наш адрес поступает большое число обращений по вопросу освоения средств, собираемых с граждан по статье «содержание». Эти вопросы должны «гаситься» на местах, совет дома должен видеть все подтверждающие документы, представленные управляющей организацией, и доводить их до всех собственников. Чего, к сожалению, зачастую не происходит.

Отмечается низкая информированность сотрудников хозяйствующих субъектов об изменениях в нормативные правовые акты в сфере ЖКХ, и, как следствие, не доведение этих изменений до собственников. Работа с застройщиками тоже не на должной высоте. При выявлении в ходе эксплуатации скрытых дефектов в многоквартирных домах, а они выявляются, как правило, в гарантийные сроки, должны быть направлены в суд.

Отсутствует системная работа управляющих организаций по выявлению фактов неисправности ВДГО, а этот вопрос должен быть на особом контроле с учетом взрывов газа в ряде субъектов РФ.

Анализ показывает, что ограничения и мораторий, введенные постановлением правительства Российской Федерации № 336, не позволили нам выйти на уровень показателей 2021 года, за исключением проведения профилактических мероприятий – здесь значительный рост. И в этом эффект контроля, надзора – многие поднадзорные организации, проявляя ответственный подход, сами обращаются к нам с просьбой дать рекомендации, консультации по исполнению норм законодательства, по исполнению тех или иных букв закона. И специалисты Госкомитета такие рекомендации дают, выстраивается деловое взаимодействие в рамках дальнейшей реформы контрольной, надзорной деятельности.

Количество административных наказаний, наложенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, предупреждений и административных штрафов имеет вектор к снижению, с одновременным ростом количества проведенных профилактических мероприятий, что также укладывается в тренд реформы контрольно-надзорной деятельности.

Что касается регионального государственного строительного надзора, то назову три ключевые проблемы в этой сфере, которые нас беспокоят. Во-первых, это нарушения градостроительного законодательства в части работы органов архитектуры муниципальных образований, выполнения зонирования территории и игнорирования учета мнения граждан при новой застройке. Во-вторых, низкое качество строительно-монтажных работ, нарушение технологии и сроков работ, прежде всего, на объектах социального назначения. И в-третьих, строительство объектов без получения разрешения.

Назову основные направления работы Госкомитета в 2023 году. Это подготовка к новому отопительному сезону, том числе выполнению комплекса мероприятий по общедомовым узлам учета и оформлению документов готовности к новому отопительному сезону с участием управляющих и ресурсоснабжающих организаций, органов местного самоуправления.

Также, в рамках совершенствования надзорной деятельности Госкомитет намерен уделить большее внимание предупреждению нарушений. Если по итогам проверки принято решение о привлечении к административной ответственности, то в первую очередь рассматривается вопрос о привлечении должностного лица.

На особом контроле вопросы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, ремонта мест общего пользования.

Как и в прошедшие годы, требуют особого внимания вопросы заключения договоров на ремонт, обслуживание и диагностирование газового оборудования, обеспечение исправности систем вентиляции и дымоудаления.

Внедрение цифровых технологий при осуществлении регионального государственного строительного надзора, а именно: полный документооборот и взаимодействие с субъектами градостроительной деятельности через ГИС ТОР КНД, внедрение и использование при составлении программы проверок программы калькулятора расчета количества проверок, разработка и внедрение программы цифровых паспортов объектов, строящихся на территории республики, использование при проведении контрольных мероприятий данных системы ГИС ОГД РБ.

Госкомитет приступил к внедрению практики устойчивого развития, рекомендованной регионам Агентством стратегических инициатив (АСИ) «Смартека» «Онлайн-калькулятор расчета количества проверок при осуществлении строительного надзора». Данная практика позволит застройщикам республики самостоятельно рассчитать количество проверок контрольного (надзорного) органа и выбрать режим взаимодействия с Госкомитетом. Это может быть самообследование в режиме онлайн, также застройщик вправе запросить очную проверку на этапах строительства до итоговой проверки при завершении строительства зданий и сооружений.

Данная практика и запрашиваемый предпринимателями профилактический визит поможет выстроить прозрачную и эффективную двустороннюю коммуникацию при проведении контрольных (надзорных) мероприятий. Застройщикам не придется обращаться за услугами строительного контроля, который стоит не малых денег и практически дублирует контрольные (надзорные) мероприятия строительного надзорного органа.

В прошедшем году я вошел в состав рабочей группы систем стандартизации Национального объединения строителей НОСТРОЙ. Приоритет этой работы заключается в оценке импортозамещающей продукции по техническим характеристикам и параметрам, насколько она соответствует ГОСТ. Надеюсь, что предприятия Башкортостана примут самое активное участие в обеспечении продукцией российских строек.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 11 февраля 2023 > № 4292864 Артур Давлетшин

Минэкономразвития поддержало проект внедрения беспилотников для доставки грузов в Башкирии

Республика Башкортостан является одним из передовых регионов по установлению экспериментального правового режима. Минэкономразвития России рассмотрело и поддержало инициативное предложение АНО «Центр стратегических разработок Республики Башкортостан» и ряда компаний об установлении экспериментального правового режима (ЭПР) по эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС) в Республике Башкортостан. Об этом сообщил министр экономического развития РФ Максим Решетников во время рабочей поездки в Республику.

Беспилотники смогут участвовать в перевозке грузов, проведении аэрофотосъёмок, а также выполнять авиахимические работы для борьбы с вредителями в сельском хозяйстве.

«Этот ЭПР будет иметь существенное отличие от ранее установленных в Томске, Камчатском крае, ХМАО, ЯНАО, Чукотке, т. к. расширяет сферы применения БАС – в дополнение к аэродоставке грузов беспилотники будут помогать в сельском и лесном хозяйстве, включая борьбу с пожарами и незаконной вырубкой леса. Это, в том числе, обсуждалось в пятницу 10 февраля с участием Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова. Принимая во внимание задачу развития создаваемой отрасли беспилотной авиационных систем установление данного ЭПР ожидаем в ближайшее время», – отметил Максим Решетников.

Для функционирования БАС требуется широкий круг цифровых решений, которые применяются в бортовом оборудовании беспилотных воздушных судов и в пунктах дистанционного пилотирования. Непосредственно полетное задание формируется внешним пилотом через графический интерфейс, в котором отмечаются ключевые точки маршрута, а также параметры полета. Сформированный план загружается в автопилот беспилотного воздушного судна и направляются в органы обслуживания воздушного движения. Полет на всех его стадиях происходит при непосредственном управлении внешнего пилота.

Использование дронов-беспилотников для доставки грузов позволит обслуживать удаленные и труднодоступные территории, а также обеспечит оперативную связь с ними независимо от наличия наземных путей сообщения. Сейчас доставка грузов на такие территории осуществляется либо сезонно, либо пилотируемыми воздушными судами, не обеспечивающими оперативность применения и экономически неоправданными для перевозки грузов.

Что касается проведения аэрофотосъемки беспилотниками, то на сегодняшний день это один из востребованных сервисов. Преимущества, связанные с оперативностью и высокой точностью получаемых данных, высоко ценятся при выполнении таких работ, как обследование трубопроводов, линий электропередачи и других инфраструктурных объектов.

Использование дронов-беспилотников в сельском и лесном хозяйстве на сегодняшний день востребовано, например, при авиахимических работах. Кроме того, это позволяет реализовать принципы «точного земледелия», сделать этот тип работ более безопасным для человека и расширить географию применения.

Новые сервисы начнут использоваться в Башкортостане сразу после установления ЭПР. Срок действия эксперимента – три года.

Для комплексного решения всех задач будет реализован проект по созданию интеллектуальной платформы «Флай Дрон». В него войдут системные модули для регистрации, хранения и обработки данных обо всех субъектах ЭПР и выполняемых ими операциях. «Флай Дрон» позволит объединить всех участников процесса эксплуатации беспилотников на всем пути от планирования сервисов до приемки результатов заказчиком, а также обеспечить автоматизированный контроль за их выполнением на всех этапах бизнес-процесса.

Уральская аномалия

Почему цены на услуги ЖКХ всегда обгоняют инфляцию

Жилищный вопрос продолжает портить жизнь согражданам. Нынче, похоже, социальное напряжение подходит к тревожным пределам. В Екатеринбурге на будущую субботу, 11 февраля, назначена акция протеста против роста цен на коммунальные услуги в Свердловской области. Организатором выступило региональное отделение КПРФ во главе с вице-спикером местного Законодательного собрания Александром Ивачевым. А в минувшую субботу, 4 февраля, аналогичный митинг по такому же поводу провели новосибирцы. Протесты поступают из Тюмени, Барнаула, Ульяновска и других городов — и это уже не стихийное выражение чувств, от которого власти можно просто отмахнуться: дескать, побузят — и успокоятся, никуда не денутся.

Причина «бузы» на поверхности: внеплановое повышение тарифов ЖКХ с 1 декабря 2022 года вместо июльского 2023-го. Но дело даже не в «опережающем графике», а в темпах, заданных в этом процессе. Правительство объявило о росте тарифов по всей стране в среднем на 9% и одновременно пообещало не повышать цены на «коммуналку» до лета 2024 года (ох и трудно поверить в то, что так оно и будет). Была сделана специальная оговорка: в отдельных городах или регионах с разрешения Федеральной антимонопольной службы (ФАС) подорожание может быть более высоким, чем в среднем по стране, если предполагаются инвестиции в сферу ЖКХ. После чего тарифы сразу если и не станут ниже, то за счет ликвидации утечек и меньших затрат на ремонт будут расти не так сильно...

Это было на бумаге. А что наяву? В реальности народ получил новые январские платежки и в буквальном смысле ахнул. Как сообщает директор ассоциации «Национальный жилищный конгресс» Татьяна Вепрецкая, в некоторых регионах рост платы за коммунальные услуги доходит до 60%. И это без всяких там «инвестиций» и прочих ученых слов.

В Пермском крае один из жителей рассказал, что в декабре платил за однокомнатную квартиру 1,5 тысячи, а в январе получил счет на все 4. Из Воронежа забросали Госжилинспекцию жалобами на новые счета, превышающие прошлые на 1,5 тысячи рублей. Какие тут 9%? В Красноярском крае депутат Законодательного собрания Илья Зайцев проанализировал цифры, которые поступили ему от избирателей, и сообщил, что подорожание одного лишь отопления составило от 84 до 200%. Аналогичные жалобы приходят из соседней Хакасии, где теплоэнергетики стригут уже остриженный народ, ссылаясь на небывало холодную зиму, из-за чего серьезно выросли расходы на газ и уголь. Будто до этого в тех краях зим не было, пальмы росли и баобабы.

Учтем, что, по данным Росстата, в среднем россиянин тратит на жилищно-коммунальные услуги больше 1,7 тысячи рублей в месяц, среднестатистическая российская семья — около 4,8 тысячи. Российский рынок ЖКХ по финансовым оборотам в три раза больше, чем рынок бытовых услуг, в четыре раза больше, чем рынок пассажирского транспорта, и в семь раз больше, чем рынок платных медицинских услуг. Самая большая доля расходов на ЖКУ зафиксирована в семейных бюджетах граждан Республики Коми (13,7%), Чукотского автономного округа (13,6%) и Магаданской области (12,9%). Всего же свыше 10% своих потребительских расходов направляют на оплату услуг ЖКХ жители 47 субъектов РФ.

Большие ценовые скачки здесь недопустимы. Тем более что совокупные долги россиян за непомерно дорогие коммунальные услуги и без того уже превышают полтриллиона рублей — около 10% рынка.

И в прошлом году, только по официальным данным, коммунальные услуги в целом подорожали на 13,46%, жилищные услуги — на 7,21%. Население тогда подсчитало, прослезилось, но смирилось, посчитав эти цифры терпимыми на фоне событий. А в нынешнем году фактически получился грабеж со взломом.

ФАС в январе объявила о начале проверки обоснованности новых тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах российских муниципалитетов. И тут же выявилось жульничество, когда тепловики делали расчеты нормативного потребления энергоресурсов для домов из дерева, смешанных и других материалов. А на практике меряли панельные и блочные дома, теплозащита которых в разы хуже и обогревать их нужно больше. В результате, по сообщению антимонопольщиков, только по квартирам, хозяева которых обратились с жалобами, было насчитано более 500 тысяч рублей переплаты, предъявленной жильцам.

В Свердловской области нашли еще один способ пошарить по карманам населения. Здесь с марта-2023 начнут действовать изменения в законе о капитальном ремонте в многоквартирных домах. В проекте, подписанном губернатором Евгением Куйвашевым, отменяется требование устанавливать размеры взносов за капремонт на три года, и процедуру сделают ежегодной — разумеется, с соответствующим регулярным удорожанием, потому что примеров удешевления в нашей истории нет.

Догадка подтвердилась, когда чернила на документе еще не успели просохнуть. С 1 января 2023 года в Свердловской области взносы на капитальный ремонт разом выросли почти на 40%. За 1 квадратный метр нужно платить 14,81 рубля (раньше эта цифра составляла 10,51 рубля). Еще один «подарок» был сделан людям раньше, когда Региональная энергетическая комиссия (РЭК) отменила скидку (действовала более 10 лет), которая позволяла жителям региона экономить на электроэнергии в праздники и выходные дни, когда действовал «ночной», более низкий тариф. Теперь в регионе считают стоимость электричества по единому одноставочному тарифу. Энергетики говорят, что обитателям многoквартирных домов якобы удобнее оставаться именно на таком тарифе. Вот такая, с позволения сказать, забота о домах, но не о людях.

А в новом, готовящемся к принятию региональном законопроекте прописали изменения сроков взноса на капремонт для новых домов. Раньше по закону обязанность по уплате «капремонтных денег» жильцами новостроек возникала через три года после ввода здания в эксплуатацию, а теперь будет уже через полгода. Власти объясняют это... установившейся практикой массового строительного брака, когда застройщики используют некачественные строительные материалы, из-за чего зданию нужен ремонт уже в первые 5-10 лет после начала эксплуатации, а то и раньше. Спрашивается, а кто мешает ужесточить контроль за бракоделами и заставить их оплачивать ремонт из своих доходов? Но это, видимо, хлопотно, куда проще сразу лезть в карманы жильцов.

А по сути, региональное начальство пытается отменить федеральное законодательство, которым для застройщика установлен минимальный пятилетний гарантийный срок на построенный объект. И если в гарантийный период обнаруживаются какие-то недостатки, можно требовать от застройщика бесплатного ремонта или возмещения расходов на ремонт. А для обеспечения исполнения этой обязанности еще до начала строительства в договоре должен быть указан способ обеспечения исполнения застройщиком своих обязательств. При отсутствии таких условий в договоре он не будет зарегистрирован, следовательно, будет считаться незаключенным.

Однако уральские власти всеми силами пытаются переложить эту ношу на население.

Тем временем с подачи все тех же коммунальщиков дорожает не только жизнь, но и переход в мир иной. Так, в Пермском крае с нового года выросла стоимость услуг, входящих в перечень «гарантированного погребения». То есть местным гробовщикам разрешили повысить цены для родственников самых бедных покойников почти на тысячу рублей. В документе, опубликованном на сайте правительства Прикамья, сказано: «Согласовать для органов местного самоуправления Пермского края предельный максимальный размер стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированного перечня услуг по погребению, на 2023 год в следующем размере: муниципальные образования Пермского края (за исключением Гайнского, Косинского, Кочевского, Красновишерского, Чердынского округов) — 8962,5 рубля, а в Гайнском, Косинском, Кочевском, Красновишерском, Чердынском округах — 9352,18 рубля (чувствуете, каждая копейка на учете?).

В 2022 году официальные цены на гробы в Прикамье были ниже — 8009 рублей и 8358 рублей для северных территорий. «Ложись и помирай» — уже не выход...

Александр Киденис

Транспорт «оживляет» регионы: Игорь Гуров о развитии транспортной инфраструктуры страны

В России развернута масштабная работа по модернизации и развитию системы транспортной инфраструктуры — реконструкции региональных аэропортов, морских портов, железнодорожных узлов, гидроузлов и других объектов. О реализованных проектах в этой сфере и планах на будущее «Стройгазете» рассказал генеральный директор ФКУ «Ространсмодернизация» Игорь ГУРОВ.

Игорь Николаевич, сколько у вас в работе сейчас проектов, и что это за объекты?

Мы являемся госзаказчиком по строительству и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры — аэродромной, железнодорожной, морской и внутренней водной. На сегодняшний день у нас в работе 67 объектов, но их количество постоянно меняется. В прошлом году мы уже завершили реконструкцию девяти объектов.

Расскажите, пожалуйста, о наиболее сложных и важных из них…

Каждый объект для нас — да и не только для нас — важен: транспортная инфраструктура играет большую роль в жизни многих регионов, выступая драйвером их развития. Говоря о сложности выполнения работ на различных объектах, можно выделить, например, морской перегрузочный комплекс сжиженного природного газа в Камчатском крае, в ходе строительства подходного канала были проведены уникальные дноуглубительные работы. Еще один проект — реконструкция Городецкого гидроузла, которая позволит увеличить пропускную способность участка с 12 до 32 млн тонн грузопотока.

Значимым проектом можно считать реконструкцию железнодорожных подходов к морскому порту «Лавна» в Мурманской области: уже в 2024 году пропускная способность путей к этому угольному терминалу составит 18 млн тонн в год.

Масштабные работы мы проводим также по строительству сразу нескольких аэропортов в Якутии, что позволит увеличить доступность многих населенных пунктов региона. Продолжается строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Домодедово.

Вы отметили социальную и экономическую значимость этих объектов. Какое влияние они оказывают на жизнь в регионах?

Приведу конкретный пример. В прошлом году мы сдали четыре аэропорта в Якутии — Хандыга, Сангар, Белая Гора и Депутатский. Обновленные авиагавани имеют жизненно важное значение для местного населения: учитывая особые климатические условия, авиатранспорт — фактически единственный способ связи с Большой землей. Поэтому модернизация транспортной инфраструктуры позволяет, с одной стороны, вывести на соответствующий уровень безопасность и комфорт пассажиров, а с другой, значительно улучшает транспортную доступность и связность городов, что, безусловно, придает дополнительный импульс развитию экономики регионов.

Кроме того, в обновленных авиагаванях значительно возрастает пассажиропоток. Так, реконструкция аэропортового комплекса Толмачево (Новосибирск) позволит увеличить его пропускную способность до 1,5 млн человек в год, а после реконструкции аэропорта Оренбурга его пассажиропоток к 2025 году достигнет 1 млн человек.

Важно еще отметить, что развитие инфраструктуры аэропортов влияет и на создание новых рабочих мест в регионах. Для примера: после реконструкции аэродромной инфраструктуры в аэропорту Северный (Грозный) к 2024 году там будет создано дополнительно более 500 рабочих мест, а сопутствующая инфраструктура позволит создать еще около 15 тыс.

В общей сложности в прошлом году нам передали 42 объекта аэродромной транспортной инфраструктуры, и мы уже выполнили работы по восьми проектам. В этом году не будем снижать набранные темпы: планируем завершить строительно-монтажные работы еще на 11 объектах, в воронежском Чертовицком, в аэропортовом комплексе Елизово (Петропавловск-Камчатский), в аэропортах Кирова, Оренбурга, Перми, Томска, а также на ряде объектов в Якутии (Якутск, Усть-Нера, Вилюйск, Черский).

У «Ространсмодернизации» в работе немало также объектов и внутреннего водного транспорта. Можно об этом подробнее?

В стране продолжается создание комфортной и оперативной сети речного транспорта. Сегодня реконструкцию гидросооружений и водных путей ведем в Московском, Волжском, Камском, Енисейском, Азово-Донском, Байкало-Ангарском, Беломорско-Балтийском, Волго-Донском и бассейнах. На данный момент в работе 18 объектов: это и реконструкция шлюзов, и углубление внутренних водных путей, и строительство дамб, и ряд других.

Вы возводите объекты, в том числе, в сложных климатических условиях. Каковы особенности таких работ?

Климатические условия — очень важное и, пожалуй, решающее обстоятельство, непосредственно влияющее на реализацию проекта. Например, строительство аэропорта в Геленджике можно вести круглый год, а в Якутии зимой температура опускается ниже -50.

Поэтому мы делим проект на два этапа: по зимникам и ледовым переправам завозим материалы и оборудование, чтобы с апреля по сентябрь вести строительные работы. А есть еще объекты, где подвоз возможен только по воде, баржами. Если же говорить о гидросооружениях, то их мы, наоборот, можем строить только в межнавигационный период: летом завозим все материалы, заготавливаем оборудование, а с поздней осени до апреля строим.

Какие проекты с такими особенностями сейчас реализуются?

Могу рассказать о проектах в Петропавловске-Камчатском. Так, сегодня в аэропорту Елизово ведутся строительно-монтажные работы на аэродромной инфраструктуре с учетом сейсмоопасных условий. Помимо этого, идет строительство морского перегрузочного комплекса сжиженного природного газа в Камчатском крае, где, как я уже говорил, были проведены дноуглубительные работы на подходном канале к Бечевинской бухте; длина канала — 6,6 километра, ширина — 275 метров, при этом гарантированная глубина — 16-17 метров. В рамках этого проекта мы подняли 16 млн тонн кубометров донного грунта. Это действительно уникальный проект: ввод объекта позволит значительно увеличить объем перевозок углеводородов на Северном морском пути (СМП) — проектный объем перевалки через новый комплекс составит до 21 млн тонн в год.

Надо отметить, что особенностью работы в Камчатском крае является и сложная логистика: строительные материалы доставляются морем и авиаперевозками, при этом постоянные снегопады, штормы и сильные ветры оказывают заметное влияние на строительство.

Продолжая тему экстремальных условий, расскажите о работе над инфраструктурой СМП.

Северный морской путь — единая и единственная транспортная коммуникация России в Арктике. Он проходит вдоль северных берегов страны по морям Северного Ледовитого океана (Карскому, Лаптевых, Восточно-Сибирскому, Чукотскому) и соединяет порты европейской части России и устья судоходных сибирских рек с Дальним Востоком.

На его протяжении у нас три объекта: реконструкция инфраструктуры базы технического обслуживания флота «Морспасслужбы», уже упомянутый перегрузочный комплекс сжиженного газа в Бечевинской бухте и строительство объектов Глобальной морской системы связи при бедствии на трассах СМП.

А развитие Азово-Черноморского бассейна в сфере интересов «Ространсмодернизации»?

Действительно, это еще один наш большой проект, предусматривающий развитие железнодорожных подходов к морским портам Новороссийского транспортного узла. Реализация этого проекта позволит увеличить перевалку грузов железнодорожной инфраструктурой Новороссийска на 17,3 млн тонн в год (до 43 млн тонн), ликвидировать «узкие места» на железнодорожных подходах к морским портам юга России, повысить надежность и эффективность транспортной системы страны за счет создания необходимых резервных мощностей по обработке грузов.

Сколько объектов будет реализовано в ближайшие годы?

Только в этом году планируем завершить работы не менее чем на 20 объектах транспортной инфраструктуры: четыре аэропорта в Якутии, по одному в Томске, Петропавловске-Камчатском, Кирове и Перми; объекты канала имени Москвы, гидротехнические сооружения Енисейского бассейна, учебный городок №3 Государственного университета морского и речного флота имени адмирала С.О. Макарова, гидроузлы на Волго-Донском судоходном канале, шлюз №18 Беломорско-Балтийского канала.

Снижать объемы работ в перспективе мы точно не планируем, наоборот, количество объектов будет только расти. Всего в 20232024 годах предполагается сдать 57 объектов, а до 2027 года — порядка 160.

«Ространсмодернизация» возводит сложные объекты, требующие подчас уникального оборудования. Возникают ли в этой связи сложности из-за международных санкций?

Новые вызовы ведут за собой и новые возможности. Сегодня появилась потребность в замене импортного оборудования, значит, для российских производителей открываются перспективы развития и участия в реализации масштабных проектов федерального уровня. С этой целью мы проводим аудит, подбираем подходящих поставщиков и производителей. Главное при этом — решить поставленные задачи в запланированный срок, не потеряв в качестве.

При реализации проектов на объектах морской и внутренней водной инфраструктуры, например, системы управления движения судов, транспортной безопасности, автоматизации технологических процессов на гидротехнических сооружениях, сложностей не возникло, здесь программное и учебное оборудование — российские.

А вот вопрос импортозамещения в сфере авиации является более острым: изначально при реконструкции и строительстве аэродромной инфраструктуры применялись импортные технические средства охраны и светосигнальное оборудование. После введения санкций мы начали работу с российскими производителями, ищем отечественные комплектующие. Особо хочу отметить: доля российского оборудования и материалов на наших стройках составляет не менее 80%.

«Ространсмодернизация» ведет строительство по всей стране: самый западный объект располагается в Калининграде, а самый восточный — на Камчатке. В настоящее время мы реализуем проекты в 38 субъектах РФ»

Авторы: Антон МАСТРЕНКОВ

Номер публикации: №05 10.02.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 10 февраля 2023 > № 4292858 Игорь Гуров

Найти баланс: как выровнять спрос и предложение на рынке жилья?

Сегодня для развития рынка жилищного строительства государством утвержден целый ряд документов стратегического планирования, в стране реализуются необходимые меры как по поддержке застройщиков, так и для сохранения уровня спроса. О том, что еще планируется сделать в краткосрочной и долгосрочной перспективе, чтобы сбалансировать спрос и предложение на рынке жилья, в своих выступлениях рассказали участники тематического круглого стола, прошедшего недавно под эгидой Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ. В мероприятии, чтобы обсудить проблемы, которые могут стать препятствием для достижения целей национального проекта «Жилье и городская среда», и пути их решения, приняли участие профильные органы власти, застройщики, банкиры и представители экспертного и профессионального сообществ.

Деньги на развитие

Круглый стол начался с доклада заместителя главы Минстроя России Никиты Стасишина о том, что по итогам 2022 года в стране было введено в эксплуатацию 102,7 млн кв. метров жилья, из которых 45,5 млн «квадратов» — это многоквартирные дома (МКД). Прошлогодний прирост разрешений на строительство составил более 25 млн кв. метров; по состоянию на январь текущего года в стадии строительства находилось 97,5 млн жилых «квадратов». При этом 89,6% новостроек уже возводится с применением механизма проектного финансирования, по средней ставке 4%.

Как отметила аудитор Счетной палаты (СП) РФ Наталья Трунова, ежегодное увеличение доли жилья, строящегося таким образом, происходит с 2019 года. Более того, по данным ЦБ РФ, по состоянию на 1 декабря 2022 года по завершенным в 76 субъектах РФ объектам было раскрыто более 688 тыс. счетов эскроу. Сумма средств, перечисленных с них застройщикам и банкам в погашение кредитов, приблизилась к 3 трлн рублей.

Менее позитивно ситуация выглядит в сегменте ипотечного кредитования: плановый ипотечный портфель по итогам прошлого года должен был составить около 2,5 трлн рублей, но показатель дотянул лишь до 2 трлн. Несмотря на это, как подчеркнул заместитель генерального директора финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Алексей Ниденс, спрос на ипотеку в целом растет, и она становится более доступным инструментом для граждан, желающих улучшить свои жилищные условия. «Если в 2019 году было выделено 340 тыс. кредитов на 900 млрд рублей, то в 2020 и 2021 годах было примерно по 1,5 трлн, еще 500 млн рублей прибавилось в 2022-м, — уточнил эксперт. — Да, это меньше, чем ожидалось, но это именно те средства, которые пошли в строительство, в развитие отрасли».

«Касательно баланса спроса и предложения, мы внимательно следим за измененными условиями ипотечных льготных программ, принятых по решению главы государства в конце 2022 года, — добавил Никита Стасишин. — Пока наблюдается снижение покупательского спроса — от 10 до 20% в зависимости от регионов».

Постоянную работу по анализу текущей ситуации на рынке жилищного строительства ведет также и СП РФ. По мнению Натальи Труновой, сейчас нацпроект в целом не требует корректировки, но нужно уходить от оценки исключительно параметров объема ввода и обеспеченности квадратными метрами на человека, расширять иные индикативные показатели, например, площадь квартир.

С заботой о потенциале

Теме стимулирования предложения уделили особое внимание все участники мероприятия в Госдуме. Так, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков считает, что следует продолжать совершенствовать регулирование проектного финансирования посредством снижения высоких требований к заемщикам-застройщикам по проектному финансированию, уменьшая тем самым финансовую нагрузку на застройщика. По его словам, отдельного внимания заслуживает вопрос унификации пакета документов, представляемого застройщиками в банки для получения кредита. Так, существенно сократить объем запрашиваемой банками информации помогло бы, например, введение на законодательном уровне ограничения оснований для отзыва разрешения на строительство (РНС) — то есть повышение ответственности органов местного самоуправления в отношении выдачи таких документов. Сегодня выдача РНС еще ничего не гарантирует, поэтому банки и перестраховываются, перепроверяют все по несколько раз.

Это предложение поддержал президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования (НОТИМ) Михаил Викторов, который также предложил уменьшать начальную ставку по проектному финансированию на 2-3% для застройщиков, реализующих проекты с применением ТИМ. Он обратил внимание и на роль государства в формировании нового жилого фонда в России: доля участия бюджетных средств в рынке жилищного строительства составляет сейчас лишь 2%, а весь объем нового строительства формируется фактически за счет частных инвестиций.

По мнению председателя комитета по строительству «Опоры России» Марка Геллера, стоит пересмотреть и критерии проектного финансирования и оценки рисков для малых застройщиков, реализующих проекты в городах с населением до 100 тыс. человек. Речь идет о застройщиках, которые готовы строить небольшие объемы в районных центрах — как МКД, так и объекты индивидуального жилищного строительства (ИЖС). Таких компаний, готовых работать с маржинальностью 5-7%, по его словам, много, и если бы ЦБ РФ совместно с Минстроем России создали для них соответствующие условия, это придало бы дополнительный импульс наращиванию объемов нового строительства в малых городах страны.

Председатель Комиссии по градостроительству, государственной собственности и землепользованию Мосгордумы Елена Николаева уверена, что сегодня необходим ряд мер по поддержке производственного потенциала застройщиков. Это может быть вопрос корректировки стоимости владения земельными участками для перспективных проектов. Стоит рассмотреть и возможность применения отсрочек либо рассрочек по арендной плате за арендуемые земельные участки с безусловной увязкой таких мер с вопросами завершения начатых проектов как в основной коммерческой части жилья, так и социальных обязательств.

Особое внимание московский депутат обратила на сложившиеся неконкурентные условия для застройщиков, реализующих проекты за счет собственных средств и продающих уже готовое жилье: действие льготных ипотечных программ на них не распространяется, что существенно влияет на динамику их продаж.

Вице-президент по работе с органами государственной власти и корпоративным отношениям ГК «ПИК» Дмитрий Тимофеев видит большой потенциал в механизме комплексного развития территорий (КРТ), гарантирующем людям комфортную среду проживания при наличии всей необходимой инфраструктуры. Придать импульс КРТ в стране, по его мнению, возможно, распространив на такие проекты меры по защите и поощрению капиталовложений. Стоит отметить, что того же мнения придерживается и профессиональное сообщество.

Отдельно участники круглого стола обсудили потенциал сегментов ИЖС, а также арендного жилья. Для их развития требуются системные изменения действующего законодательства, снимающие существующие регуляторные и административные барьеры. По вопросам управления такими видами жилья правовое регулирование предстоит сформировать практически с нуля.

Достичь стабильности

Что касается вопроса стимулирования спроса на новое жилье, то он, по мнению отраслевых экспертов, неразрывно связан с развитием ипотечного «меню». В частности, Антон Глушков считает, что механизм совмещения различных видов ипотеки позволит поддержать устойчивый темп продаж жилья, поэтому ипотечный рынок следует развивать, а «меню» расширять: это приведет к снижению ставок по проектному финансированию и, как следствие, стабилизирует спрос и цены на жилье.

Вместе с тем, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Владимир Кошелев предлагает перестать использовать бюджетные средства для формирования стабильного спроса. Срочный ограниченный характер ипотечных программ приводит к ажиотажному спросу, что негативно отражается на динамике цен. Более того, застройщики не спешат инвестировать средства в новые проекты, понимая, что мера поддержки — явление временное, и как только она закончится, спрос упадет. Результата в виде сниженного процента по ипотеке можно достичь благодаря программе, по которой ЦБ РФ будет предоставлять кредиты банкам под залог ранее выданных высоконадежных ипотечных портфелей под 2% годовых, а те, с наценкой не более 2-3%, — выдавать доступную ипотеку населению — не выше 5% годовых. «Только в этом случае мы получим от ипотеки то, что требуется стране. Растущие в объемах квадратные метры повлекут за собой десятки тысяч, а может и миллионы новых рабочих мест. Это и сама стройка, и новые производства строительных материалов, и выпуск техники. А в конечном итоге — растущие ВВП и налогооблагаемая база», — резюмировал депутат.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Широкое «ипотечное меню» работает на стабильность в отрасли. Если ипотечные ставки будут «устойчиво низкими», не будет всплесков спроса, стимулирующих рост цен»

Владимир КОШЕЛЕВ, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:

«Наша задача — сделать так, чтобы растущие метры были доступны для граждан, а экономика с помощью их строительства развивалась, вложения в промышленность увеличивались»

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №05 10.02.2023

Час среды: Ирек Файзуллин поделился с депутатами достижениями профильного нацпроекта

В среду, 8 февраля, в Госдуме РФ прошел «правительственный час» с участием главы Минстроя России Ирека Файзуллина, рассказавшего парламентариям о ходе реализации национального проекта «Жилье и городская среда», на который в прошлом году из федерального бюджета было выделено свыше 258,5 млрд рублей.

В начале своего выступления, подводя итоги 2022 года, министр строительства и ЖКХ РФ доложил, что за год в стране было введено почти 102,7 млн квадратных метров. По его словам, темпы строительства жилья не снизились, несмотря на санкции. Для поддержки отрасли были приняты антикризисные законы, сохранены параметры ипотечных программ, продлена льготная ипотека, вовлекаются в оборот неэффективно используемые земли. Чтобы снизить риски подорожания стройматериалов, предусмотрены средства на компенсацию роста их стоимости.

Особенно Ирек Файзуллин выделил сегмент индивидуального жилищного строительства (ИЖС), в котором резко вырос спрос на ипотеку: на возведение собственных домов россиянам было выдано кредитов на сумму более 138 млрд рублей. Глава Минстроя России привел данные опросов населения, показывающие, что до 70% россиян хотят жить в частном доме — именно поэтому, по его мнению, такое жилье сегодня нужно сделать доступным в первую очередь. Содействовать этому может созданный для граждан клиентский портал «Цифровое строительство», помогающий на всех этапах ИЖС получить необходимую информацию, в том числе по земельным участкам, подбору проекта и регистрации объектов.

В части улучшения состояния жилищного фонда РФ в целом он отметил перевыполнение в прошлом году плана по расселению аварийного жилья: свои жилищные условия улучшили около 188 тыс. человек, покинувших почти 3 млн непригодных для проживания «квадратов». «Переселение идет опережающими темпами, — подчеркнул министр. — Уже завершили процесс 12 регионов, в их числе Санкт-Петербург, Севастополь, Карачаево-Черкесия, Чечня, Саратовская и Магаданская области. Девять субъектов РФ уже даже приступили к исполнению новой программы расселения. Еще 39 регионов предполагают закончить с «аварийкой» в текущем году, то есть на год раньше намеченного».

Также планомерно исполняются программы по капитальному ремонту многоквартирных домов (МКД): в 2022 году кардинальное обновление затронуло порядка 54 тыс. МКД общей площадью 220 млн «квадратов». Не менее успешно реализуется механизм комплексного развития территорий (КРТ): сегодня регионами прорабатывается вопрос его применения в отношении 828 территорий.

Важных результатов удалось достичь и на новых территориях РФ. «Активная фаза работы в Донецкой и Луганской Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях у нас началась с июня 2022 года. За такой короткий промежуток было восстановлено 4 763 объекта и 46 новых объектов было построено. Особенно важно выделить вклад строителей в данный процесс. В самые активные периоды у нас на стройках в новых регионах до 46 тыс. человек работало», — проинформировал депутатов Ирек Файзуллин, поделившись с ними и планами на 2023 год: «Работа в этом направлении продолжается, восстановить предстоит 2 261 объект, еще 62 будут построены с нуля». Кроме того, по словам министра, одновременно ведется предоставление необходимых мер поддержки жителям Херсонской области, прибывших в экстренном порядке на территории других регионов страны. «На единовременную выплату уже подано 44 839 заявлений», — сказал глава Минстроя.

После доклада министра своими предложениями с ним поделились депутаты. Так, председатель Комитета Госдумы РФ по контролю Олег Морозов, отметивший успешность реализации нацпроекта «Жилье и городская среда», подчеркнул, что это серьезное достижение всей нашей экономической стратегии последних лет. Вместе с тем он обратил внимание на ряд проблем: «Первое — это вопрос доступности жилья. По–прежнему значительная часть граждан с низкими доходами не могут приобрести жилье в собственность. При этом нам нужно повышать мобильность рабочей силы, студенчества, делать страну реально доступной для проживания в каждом городе и поселке», — сказал Олег Морозов, призвав стимулировать развитие рынка арендного и предоставляемого по программе социального найма жилья.

В свою очередь, председатель Комитета по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов среди ключевых целей на будущее назвал наведение порядка в сфере управления МКД, повышение прозрачности работы управляющих компаний. По его словам, необходимы «прозрачность и контроль за каждым рублем по всей цепочке». Работа по синхронизации нормативной базы с целью создания единой системы по управлению МКД ведется парламентариями совместно с министерством.

Поставил депутат перед главой Минстроя и задачу сформировать «цифровую вертикаль» сопровождения инвестиционно-строительного цикла до 2024 года. «Это значительно повысит эффективность и качество российской стройки», — заявил Сергей Пахомов.

Стоит отметить, что ряд рекомендаций парламентарии уже дали Иреку Файзуллину накануне «правительственного часа».

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №05 10.02.2023

Что волнует депутатов? Какие рекомендации дали Минстрою в Госдуме

В преддверии «Правительственного часа» в Госдуме РФ по вопросу исполнения национального проекта «Жилье и городская среда» глава Минстроя России Ирек Файзуллин провел цикл встреч с фракционными объединениями и профильными комитетами нижней палаты парламента, на которых депутаты смогли задать волнующие их вопросы о текущей ситуации на рынке жилищного строительства и о планах министерства по достижению стратегических задач, стоящих перед стройотраслью.

Системный вопрос

Для обеспечения стабильной работы всего российского стройкомплекса глава государства поручил провести работу по синхронизации планов жилищного строительства с планами развития дорожно-транспортной и инженерной инфраструктуры, а также с планами возведения социальных объектов. В том числе для этих целей была утверждена Комплексная государственная программа «Строительство» — в основу которой легла федеральная адресная инвестиционная программа (ФАИП) — со сроком реализации пять лет, предусматривающая выделение 900 млрд рублей ежегодно в 2023-2025 годах, а также по 1 трлн рублей в 2026 и 2027 годах. В этой связи депутатами предлагается создание цифровой платформы спроса и предложения товаров и услуг во всех сегментах отрасли. Исходя из анализа перечня госстроек и рынка жилищного строительства, можно будет определить потенциальные запросы на стройресурсы в масштабах страны и каждого отдельного региона, выстроить логистику. Появится возможность предвидеть и оперативно отслеживать динамику изменения спроса, классифицировать регионы по нуждам на те или иные строительные ресурсы. Наполнение и использование такой цифровой платформы позволит, в том числе, оценивать уровень занятости на стройплощадках, а также текущую и будущую потребность в кадрах.

Комплексный подход

В 2020 году механизмы комплексного развития территорий (КРТ) на законодательном уровне были пересмотрены. Регионы получили полномочия нормативно регулировать данный вопрос, включая возможность переселять граждан, проживающих на территориях, подлежащих комплексным преобразованиям, не только из аварийного жилищного фонда, но и из многоквартирных домов (МКД), не признанных непригодными для проживания. Вместе с тем, нормативное регулирование и применение этого механизма на местах вызывают ряд затруднений. Стоит подчеркнуть, что Минстрой России уже отмечал выявленные в ходе правоприменительной практики недочеты действующего регулирования, и соответствующие поправки в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ уже прорабатываются правительством совместно с депутатским корпусом. Помимо этого, депутаты полагают, что стоит усилить курирующую роль федерального Минстроя по данному направлению.

Также необходимо более тесное взаимодействие с экономическим блоком кабмина. В городах страны по-прежнему большое количество требующих развития территорий. Решать эти проблемы надлежит совместно с бизнесом. Но для привлечения частных инвестиций одних правовых механизмов недостаточно, нужны еще финансовые инструменты.

Оптимальная модернизация

В целях увеличения текущих объемов строительства особую актуальность приобретает применение передовых технологий в строительстве и использование современных строительных материалов, которые будут способствовать повышению качества и уменьшению сроков и стоимости строительства. Так, например, по оценкам застройщиков жилья, до 85% всех работ при строительстве дома может быть произведено на заводе (технологии модульного домостроения). Такой способ позволяет значительно увеличить скорость и качество строительства без удорожания себестоимости работ. Для развития отечественных производств следует сокращать административные издержки, внедрять меры поддержки.

До февраля 2025 года по всей стране необходимо заменить 93,6 тыс. лифтов в МКД; у 66,9 тыс. из них уже истек срок службы. В планы замены по региональным программам капитального ремонта МКД включены 45,8 тыс. лифтов; на это потребуется около 360 млрд рублей. Сегодня нужны новые оптимальные механизмы ремонта (замены) лифтов, при которых нормативное регулирование их производства и их применение, а также финансирование таких механизмов осуществлялись бы в комплексе.

Привлекательная среда

В настоящее время при реализации в регионах федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» местные власти руководствуются методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными соответствующим приказом Минстроя России. При этом данные рекомендации не в полной мере отражают современные тенденции развития объектов благоустройства (таких как устройство скейт-парков, фонтанов, ограждений, освещение парков и набережных и т. п.), что порождает двусмысленность при разграничении вопросов создания объектов капитального строительства и благоустройства. Такая неопределенность создает дополнительные сложности при реализации проектов по благоустройству территории, ведет к снижению индикаторов «Привлекательность озелененных территорий» и «Разнообразие услуг на озелененных территориях». Минстрою рекомендовано рассмотреть возможность доработки этих рекомендаций.

С 2017 года субъекты РФ обеспечивают ежегодное проведение рейтингового голосования по определению объектов первоочередного благоустройства в муниципальных образованиях с численностью населения 20 тыс. человек и более. Позже в стране в результате муниципальной реформы резко увеличилось количество укрупненных муниципалитетов. При этом бюджет профильного федпроекта существенно не изменился. В связи с новыми расходными обязательствами субъектов, связанными с первоочередными социальными выплатами, поддержкой предприятий малого бизнеса и финансированием антиковидных мер, региональные бюджеты не в состоянии кратно увеличить долю софинансирования мероприятий, направленных на существенное изменение облика российских городов, повышение их инвестиционной привлекательности и уровня жизни населения. Однако из-за нехватки региональных средств может увеличиться число муниципалитетов, не реализовавших проекты благоустройства, за которые проголосовали местные жители, что негативно скажется на последующем участии населения в рейтинговом голосовании, а также создает предпосылки имиджевых потерь для проекта в целом. Депутаты предложили Минстрою проработать данный вопрос с Минфином.

Временная динамика

Парламентский анализ влияния мер господдержки ипотечного кредитования на рынок жилья в России показал, что целью программы льготных займов в 2020-2021 годах стало предотвращение спада спроса на жилье. При этом «доступность жилья» выросла на сравнительно короткое время (чуть больше, чем на полгода), после чего рост цен на жилье во многих регионах компенсировал доступность кредитов для населения. Как минимум половина российских семей не может улучшить жилищные условия путем покупки, какой бы низкой стоимость квартиры ни была. Согласно рейтингу регионов по ипотечным платежам, в 10 регионах-лидерах рейтинга ежемесячный ипотечный платеж не превышает 40% от размера средней зарплаты. В 14 субъектах РФ для обслуживания ипотечного кредита нужно отдавать более 2/3 средней местной зарплаты, что делает ипотеку слабо доступной, особенно когда рост цен на жилье, начиная с 2020 года, опережал повышение номинальных доходов населения.

Срочный ограниченный характер ипотечных программ приводит к ажиотажному спросу, что негативно отражается на динамике цен. Более того, застройщики не спешат инвестировать средства в новые проекты, понимая, что мера поддержки — явление временное, и как только она закончится, спрос упадет. Депутаты считают, что результата в виде сниженного процента по ипотеке можно достичь благодаря программе, по которой ЦБ РФ будет предоставлять кредиты под 2% годовых банкам под залог высоконадежных ипотечных портфелей, а банки с наценкой не более 2-3% — выдавать доступную ипотеку населению — не выше 5% годовых.

Почти 2000 вопросов в устной и письменной форме было задано депутатами Иреку Файзуллину. На каждый из них Минстрой России уже подготовил и направил законодателям подробные ответы

Авторы: Ольга ДЕСЯТОВА

Номер публикации: №05 10.02.2023

В Новом Уренгое открыли "чумовой" аэропорт

Ирина Никитина

Кто сказал, что в чум не прилетают самолеты? В Новом Уренгое открылся "чумовой" аэропорт международного значения. Буквально с минуты на минуту состоится официальная церемония - будет нажата символическая кнопка запуска воздушной гавани.

Авиаузел задуман архитекторами как компактное и цельное стойбище ненцев-оленеводов. Он принимает самые разные воздушные суда, в том числе пассажирские типа Boeing 737-800 и транспортные, например, Ан-124. Примечательно, что открытие аэропорта приурочили к двум историческим датам - 100-летию гражданской авиации и грядущему 50-летию газовой столицы страны, Нового Уренгоя.

Еще год назад, в самую ямальскую снеговерть - в феврале и марте тундру заметает и продувает - командировочные приземлялись в самом обычном для северной территории терминале - невысоком, нешироком, с фасадом размытого розового оттенка. Внутри здания все аскетично, пассажиропоток - 560 человек в час.

Но у города, который желает расти и развиваться, воздушные ворота должны быть другими, современными, удобными, комфортными, безопасными. Пять лет назад окружное правительство и управляющая компания "Аэропорты регионов" подписали 30-летнее соглашение о концессии. Оно стало первым в стране, коснувшимся преобразования аэропортовой инфраструктуры. На стройку потребовалось свыше 12 млрд рублей, из которых 7,5 предоставил ВЭБ.РФ, в том числе 3,7 - за счет льготного софинансирования Минвостокразвития России. По такому же принципу ранее на Ямале возвели Пуровский мост.

За каждым этапом проекта через увеличительное стекло наблюдали и соседние регионы. Еще бы: строители трудились фактически в "окнах" между рейсами без прекращения полетов из ветшающего терминала. Спустя два года новоуренгойский "чум", самый громадный, площадью почти в 20 тысяч "квадратов" благодаря дизайнерской смелости, самый заметный опять по той же причине и не отстающий от авиаузлов, презентованных в последние годы в других субъектах России, ожил и буквально засветился. Да, на аэропорт как будто накинули зеркальный плащ. Это специальный материал, отражающий солнечные лучи. При этом строение не выглядит как космический метеорит - оно вполне земное, обещающее тепло и уют. На этой идее как раз и держится концепт терминала авторства архитекторов зарубежного бюро.

Тепло отныне гарантируют привычные уже для большой земли, но еще редкие в северных городах инженерные решения в виде трех закрытых телетрапов. А бас-гейт - тоннель для автобусов - так вообще единственный подобный трансфер в зоне авиаузла во всей России. 12 стоек регистрации, пять выходов на посадку, комната для мамы и ребенка, эскалаторы, лифты, игровая зона, повсеместные места для отдыха, кафе, сувенирные лавки с изделиями традиционных промыслов северного народа, деликатесы… Мало того - смонтированные прямо в пол "драгоценные островки". Остановишься, присмотришься, а под прочным стеклом - подсвеченные камни и минералы. Несколько реплик про реконструированную взлетно-посадочную полосу: по длине она 2,5 тысячи метров, по ширине 46, с укрепленным покрытием на стоянках и перроне.

- У нас установлено самое лучшее и современное светосигнальное оборудование. Это значит, что закрыты и вопросы безопасности, во многом незаметные для пассажиров, - отметил губернатор Ямала Дмитрий Артюхов.

Подчеркнем, на сегодняшний день уренгойская гавань считается уникальной как по архитектурному, так и по финансовому исполнению. Когда пассажиропоток превысит отметку в 1,45 миллиона перевезенных человек, инвестор пойдет на расширение проекта до международного уровня. Ожидание может продлиться недолго - в прошлом году этот аэропорт перешагнул планку в один миллион путешественников в год.

Заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив

Владимир Путин провёл заседание наблюдательного совета автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

Очередная встреча посвящена итогам работы АСИ в 2022 году и планам агентства на 2023 год, включая реализацию Национальной социальной инициативы и программы по подготовке кадров для обеспечения технологического суверенитета.

Агентство стратегических инициатив, созданное в 2011 году, поддерживает проекты, которые направлены на системные изменения в сфере повышения качества жизни, образования и подготовки кадров, регионального и городского развития, экологии и разработки новых технологий.

* * *

В.Путин: Дорогие друзья, добрый день!

Мы сегодня проводим очередное заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив. Делаем это в таком, не совсем обычном для нас режиме, нестандартном: я пригласил сюда, в кремлёвскую аудиторию, лидеров проектов агентства – некоторых лидеров, не всех, конечно, – но, во всяком случае, это те, кто на практике реализует свои идеи.

Обращаясь к присутствующим, хочу вас попросить рассказать сегодня о вашей текущей работе, о том, как ваш опыт можно масштабировать, применять в масштабах всей страны. После этого обещаю, что дам соответствующие поручения своим коллегам в различных ведомствах, прежде всего в Правительстве Российской Федерации, с тем чтобы запустить ваши идеи, что называется, в дело.

Но прежде всего хочу поблагодарить всю команду агентства. Ваши программы, замыслы набирают силу, претворяются в жизнь и в крупных городах, и в небольших населённых пунктах, привлекают новых единомышленников – людей активных, смелых, целеустремлённых.

Потенциал агентства для продвижения гражданских, предпринимательских инициатив обязательно будем расширять, будет укреплять, использовать для этого в том числе и механизмы форума «Сильные идеи для нового времени», который теперь будет проводиться ежегодно. Соответствующий Указ по этому вопросу – вы знаете, наверное, – подписан.

Хотел бы здесь поделиться некоторыми соображениями и идеями со своей стороны, а именно: в рамках форума ежегодно награждать компании – победители конкурса лучших новых отечественных брендов. Но это только небольшая часть того, что предполагается сделать. Сама задача, которую хочу поставить перед агентством, гораздо шире и масштабнее.

Что имеется в виду? У нас много хороших, качественных продуктов, одежды, товаров повседневного спроса, которые выпускают российские предприятия. До недавнего времени им было достаточно сложно пробиться даже на внутренний рынок, конкурировать с глобальными игроками, прежде всего с западными компаниями.

Кстати говоря, многие из них и силу-то набирали в результате поддержки со стороны своих государств в своё время. В различных отраслях производства было именно так, несмотря на все заявки о том, что всё должно быть исключительно в рынке, но тем не менее без поддержки государства многие компании с мировыми брендами на такие позиции выйти бы не смогли.

Но сегодня многие из них, вы знаете, под давлением своих правительств с нашего рынка уходят – всего доброго. Но из-за потери нашего рынка несут огромные убытки – это их выбор, это их решение. Многие из них – я знаю это лично, с некоторыми знаком лично – делают это без всякого удовольствия: ну кто хочет терять налаженный бизнес, в который вложены силы, средства? Дело даже не в деньгах иногда, а просто многие душу вкладывали, надо прямо сказать, работали активно, но под давлением своих правительств вынуждены уходить, оставляя за собой, в общем-то, неплохое наследство, инфраструктуру оставляя производственную, хорошо подготовленный персонал.

Наверное, кто-то думал, что у нас это сразу рухнет и развалится. Ничего подобного не происходит: ничего не рухнуло и не разваливается. Наши компании, наши предприниматели подхватывают эти предприятия или даже направления и продолжают эту работу, и весьма успешно. Для нас важно, что наш, отечественный производитель получил уникальные возможности для развития, и, конечно, этим нужно воспользоваться в полной мере.

У вас всех, здесь присутствующих, и всех, кто работает в рамках агентства, есть хороший опыт по улучшению деловой среды, в том числе для тех, кто только начинает своё дело, и агентством немало сделано для того, чтобы наш бизнес встал на ноги.

И теперь хочу попросить Агентство стратегических инициатив выстроить систему отбора, а главное, продвижения перспективных отечественных брендов, чтобы компании могли нарастить производство, сбыт своей продукции, быстрее прошли бы путь от небольшого, пускай локального предприятия, но успешного, до бизнеса федерального масштаба.

Я не сомневаюсь: субъекты Российской Федерации также активно подхватят эту инициативу. Вместе мы сможем создать такие условия, чтобы товары, услуги, продукция, сделанные в России, стали предметом нашей национальной гордости. У нас и так достаточно таких продуктов, но на новом этапе мы можем действовать и двигаться быстрее, чтобы эти товары, услуги пользовались успехом не только на внутреннем рынке, но и, конечно, на зарубежных рынках.

Разумеется, нужно к этому стремиться, потому что замыкаться на внутреннем рынке – это плохая история, это только пол-успеха – останавливаться на полпути точно нельзя, нужно конкурировать на внешних рынках, и тогда это будет толкать любое предприятие к достижению большего и в конечном итоге нужного результата.

Я нисколько не сомневаюсь: потенциал для развития отечественного бизнеса у нас просто колоссальный. Надо его поддержать по всем направлениям, в том числе в инновационных сферах.

Отмечу, что наработки агентства и участников Национальной технологической инициативы вошли в недавно подписанный перечень поручений по развитию в России целой отрасли, а именно – просто для примера возьму эту отдельную отрасль, потому что она многое показывает: беспилотных авиационных систем.

В ближайшее время Правительство должно сформировать соответствующий национальный проект, смысл которого обеспечить возможности для широкой эксплуатации дронов и, что крайне важно, высокий уровень локализации их производства. Я недавно на одной из площадок видел, сколько у нас интересных, новых – даже в этой отрасли, уже продвинули, казалось бы, – новых идей.

Тем более что беспилотные системы – настоящий катализатор так называемых сквозных технологий в таких областях, как навигация, связь, системы накопления энергии, новые материалы, искусственный интеллект, двигателестроение, микро- и радиоэлектроника.

Прошу агентство оказать необходимую экспертную поддержку субъектам Федерации как в части формирования спроса на беспилотники, так и создания на местах современной инфраструктуры для их широкого использования.

Весной обсудим результаты всей большой совместной работы на специальном совещании, пригласим представителей министерств, ведомств, компаний, которые работают в этой области. Я очень рассчитываю, что ваши коллеги, имею в виду коллег, которые работают в рамках агентства, также примут в этом совещании участие.

Ещё что хотел бы заметить? Вместе с Агентством развития профессионального мастерства прошу вас сформировать систему обучения кадров для развития беспилотной авиации, в целом проработать вопрос создания международных программ подготовки специалистов для высокотехнологичных отраслей с участием наших партнёров по Евразэс и других заинтересованных государств – таких государств много и многие хотят с нами работать. Хотел бы на этот счёт услышать и конкретные предложения, в том числе и прежде всего, конечно, от членов наблюдательного совета.

Мы с вами должны ставить большие задачи, всё время об этом говорим с самых первых дней создания агентства, стремиться к тому, чтобы Россия была источником технологий и компетенций и, безусловно, являлась примером в создании возможностей для самореализации каждого человека, – мы должны исходить из того, что успех каждого будет двигать вперёд всю страну, – с тем чтобы предлагать лучшие стандарты и социального развития. Об этом тоже поговорим отдельно.

В этой связи остановлюсь на важнейших направлениях деятельности агентства, а именно: на распространении, тиражировании, обмене передовым опытом наших регионов в организации работы школ, больниц, в благоустройстве городов и населённых пунктов, в формировании среды для жизни, условий для запуска предпринимательских, творческих проектов. Светлана [Чупшева] отдельно этим занимается уже на протяжении длительного времени.

Кстати, лучшие решения нужно, безусловно, использовать при разработке и реализации программ социально-экономического развития Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей. В ключевых сферах новые – мы условно говорим новые, потому что мы знаем это хорошо из истории, это российские регионы, – нужно вывести на общероссийские показатели все эти территории, сделать это уже в горизонте текущего десятилетия. Чем быстрее – тем лучше: когда я говорю «десятилетия», это не значит, что мы на десятилетие всё это растягиваем. Понятно, что просто двигаться нужно ритмично, поэтапно, по соответствующим планам.

Хочу подчеркнуть: должны развиваться, идти вперёд, становиться комфортными для жизни все наши регионы, чтобы жители связывали с ними будущее своей семьи, строили свои планы на долгосрочную перспективу, чтобы росла, как социологи говорят, приверженность человека своему городу, посёлку, месту, где он родился и живёт, то есть, другими словами, своей малой родине – Родина в целом начинается как раз с малой родины, это очевидная вещь.

Сегодня подведём итоги 2022 года, отметим победителей и те субъекты Федерации, которые показали лучшую динамику социального развития и существенно продвинулись вперёд.

Обязательно поговорим об опыте наших регионов по поддержке участников специальной военной операции, семей наших военнослужащих, а также граждан, нуждающихся в особом внимании и заботе, – пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья.

Хотел бы повторить: нам нужно активно использовать лучшие практики и опыт отдельных регионов, чтобы изменить управленческие подходы по всей стране. Вижу Германа Оскаровича [Грефа] на экране – он давно этим занимается, ещё работая в Правительстве говорил об этом, ну а возглавляя наше крупнейшее финансовое учреждение, занимается этим уже с новых позиций.

Хочу сказать, что успехи у «Сбера», конечно, в этом смысле есть, и их тоже можно тиражировать, чтобы все наши работники социальных учреждений, все чиновники за документами и инструкциями видели проблемы граждан и их семей, помогали им в решении их жизненных ситуаций.

Именно в этом состоит и смысл Национальной социальной инициативы, которую вы реализуете совместно с рабочей группой Государственного Совета, субъектами Российской Федерации. Прошу рассказать об этом поподробнее, о ходе этого значимого для всей страны проекта.

Светлана Витальевна знает об этом лучше, чем кто-либо другой, потому что с этого, по-моему, практически и начала свою работу в Агентстве стратегических инициатив.

Пожалуйста, Светлана Витальевна, Вам слово.

С.Чупшева: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета! Уважаемые коллеги!

Я хотела бы рассказать не обо всём, потому что, конечно, мы работаем по разным направлениям, у нас их пять ключевых. Это то, что, Владимир Владимирович, Вы уже отметили. Вопросы повышения качества жизни в регионах. Всё, что касается развития новых технологий и поддержки предпринимательства. Это подготовка кадров по новым компетенциям, которые востребованы сегодня в новой экономике нашей страны. Это вопросы экологии и развития региона в целом. И конечно, здесь по всем этим направлениям, Владимир Владимирович, активно работаем с предпринимателями, с общественниками – с теми, кто реализует в этих сферах проекты, предлагает какие-то идеи, решения.

Инструментарий у нас достаточно широкий: от изменения регулирования законодательства, предложения в этой части, для того чтобы открыть какие-то новые возможности для роста тех или иных проектов. Это вопросы, связанные с необходимой экспертизой, которую мы обеспечиваем широкой экспертной сетью и нашим федеральным экспертным советом под председательством Игоря Ивановича Шувалова. Это вопросы, связанные с тиражированием, и здесь наши активные помощники – это, безусловно, губернаторы регионов, которые берут охотно решения, которые эффективны, показали результаты, доказали свою эффективность, и также внедряют [их].

В прошлом, 2022 году мы поддержали 513 проектов в их реализации опять же с разными инструментами, которые я назвала. Владимир Владимирович, мы сделали сборник для членов набсовета [АСИ], чтобы просто можно было посмотреть. Это абсолютно разные проекты из разных сфер деятельности и направлений, которые в нашей стране сегодня успешно реализуются.

Вы сказали уже про форум «Сильные идеи [для нового времени]». Мы вместе с Росконгрессом запустили такую платформу сбора инициатив граждан по всей стране, которые касаются развития страны в целом, регионов, развития по отдельным направлениям, решения каких-то задач. И этот механизм показал свои результаты: два года уже – Владимир Владимирович, спасибо за Ваше личное участие – мы показываем некоторые из этих идей.

Вы даёте соответствующие поручения, тоже по ним хочу сказать, что все они выполнены, и по каждому проекту мы также представляем отчёты. Но их не десять, которые мы, например, показываем в рамках мероприятия – всё равно ограниченного времени и по самому формату. В прошлом году их было 19 тысяч, и тысяча проектов за прошлый год были поддержаны Правительством, крупными компаниями, регионами, поддержаны на уровне отдельных институтов развития.

Это очень важно, когда каждый житель нашей страны имеет такую возможность – реализовать какой-то проект, получить необходимую поддержку, быстро получить необходимую экспертизу, где-то получить финансирование требования, выйти на те контакты, которые ему нужны. И эта работа не раз в год проходит, а это ежедневная, постоянная наша работа, Владимир Владимирович.

Организовали вместе с Игорем Ивановичем Шуваловым таким образом эту работу, что у нас постоянно проходят презентации проектов. Спасибо Росконгрессу, мы на всех форумных площадках представляем эти идеи, проекты. Активно включились министерства, которые тоже раз в месяц проводят такие питчинги, где любая компания, любой предприниматель может предложить своё решение с конкретным результатом и с конкретным эффектом. Поэтому в этой части мы надеемся, что каждый год эту «золотую» тысячу мы будем точно поддерживать, но, конечно, если их будет больше, будет здорово.

Я хотела бы остановиться на Национальной социальной инициативе. Конечно, это ключевой проект для агентства, очень важный для меня лично. Владимир Владимирович, Вы сказали, действительно моя активная деятельность в агентстве начиналась с социальной сферы. И Вы на Госсовете сказали нам, чтобы мы прошли опять же вместе с людьми, с жителями регионов буквально за руку каждую жизненную ситуацию, с которой люди сталкиваются.

Не могу сказать, что у нас за эти два года кардинально какие-то серьёзные результаты в этой части – нет, конечно, потому что социальная сфера, она сложная, тяжёлая, она очень разная. Но точно могу сказать, Владимир Владимирович, что это сейчас ключевая повестка для нас, ключевая повестка для регионов. Включились все губернаторы – у нас 74 субъекта в разной степени занимаются этими вопросами. А самое главное – люди на местах: это руководители, которые отвечают за социальную сферу, это специалисты отрасли, которые работают в этих социальных учреждениях, это представители некоммерческих организаций, которые в основном пришли в социальную сферу через свою историю, через свой личный опыт, и неравнодушные граждане, которые хотят и готовы участвовать в этой повестке.

У нас сегодня также в этом зале такие люди сидят, и я думаю, что они сами потом подробно расскажут о тех проектах, которые они сами реализуют на местах, и какие изменения благодаря их проектам происходят.

И здесь ключевое, что задача агентства – как раз найти эти лучшие проекты, лучшие практики в социальной сфере, новые технологии, которые могут быть тиражированы, масштабированы в других регионах. Всё то, что влияет на повышение качества жизни, повышение удовлетворённости, доступности услуг в здравоохранении, образовании, социальной сфере, опять же общественное пространство, городская среда – это всё, конечно, очень важно для каждого из нас, для каждого жителя той территории, где он живёт.

Мы разработали несколько новых инструментов в рамках национальной социальной инициативы, и хотела бы остановиться на некоторых из них.

Социальный стандарт. Владимир Владимирович, мы сделали некую памятку, рекомендации для регионов. Здесь 13 пунктов, это те лучшие практики, которые уже сегодня реализуются не одним регионом, а многими субъектами, которые показали эффективность именно в повышении качества жизни и в решении разных жизненных ситуаций. Очень важно, что здесь разные инструментарии, касающиеся и управления, и культуры, и инфраструктуры, и сервисов, и подходов к коммуникации. И очень важно, что все эти инструменты очень вариативны и могут донастраиваться регионами на местах. Это рекомендательные документы, у нас уже 40 регионов в прошлом году начали реализовывать этот региональный стандарт.

Очень важно, что эта повестка стоит на контроле, ею занимаются также лично руководители субъектов, руководители, которые отвечают за социальную сферу, и опять же подключились эксперты, граждане, НКО, Общественная палата, ОНФ на местах, в регионах, где мы, по сути, перепрошиваем идеальный жизненный путь человека исходя из его потребностей и запросов.

Очень важно, что у нас регионами уже перепроектировано больше 100 жизненных ситуаций. Это поиск работы, это планирование и рождение ребёнка, выход на пенсию, потеря здоровья, реабилитация, потеря кормильца. Сложные вопросы – может быть, знаете, в публичном пространстве всегда как-то стесняемся про это говорить, – касающиеся домашнего насилия, буллинга, с которым сталкиваются дети в школах. Очень важно, что под каждую эту жизненную ситуацию регионы сами предлагают – и они уже реализованы – конкретные решения, конкретные инструменты. Это отражается и в регуляторике на уровне региона, и в новых сервисах, и в новых стандартах межведомственного взаимодействия. И мы видим обратную связь от людей, которые уже пользуются этими новыми сервисами и новыми услугами. Конечно, мы видим и высокую удовлетворённость, которая оценивается в рамках мониторинга. А самое главное для человека – решение конкретно его жизненной ситуации. Мне кажется, это очень важно.

Будем продолжать эту работу в этом году, донастраивать. Опять же говорю, что документ носит открытый характер, и, конечно, с регионами договорились, что всё, что будет получаться, не получаться, будем перепроектировать.

В регионах появляется такая инфраструктура для жителей, как семейные МФЦ. Мы тогда на форуме [АСИ] Вам представляли опыт Тульской области, Орловской области. Сегодня Министерство труда Российской Федерации тоже поддерживает этот пилот, и он уже реализуется в восьми субъектах Российской Федерации. Это служба родственной помощи, где человеку в случае необходимости помогут найти сиделку для родственника, который в этом нуждается. Обучат навыкам ухода за больным, помогут с выпиской и транспортировкой из больницы, окажут психологическую помощь. Такие службы открыты в Архангельской области да и в других регионах.

Что касается домашнего насилия, тоже интересное решение, которое сегодня уже реализовала Новгородская область. Проект называется «Больше не падай». Это профилактика и помощь жертвам домашнего насилия. И здесь помощь в рамках этой ситуации выстроена от выявления проблемы до уже помощи, которая выражена в переезде в безопасное место, оказании необходимой медицинской, психологической помощи, поддержке в решении материальных проблем, юридические консультации. Перепрофилируются, донастраиваются кризисные центры, где удобно будет располагаться женщине, которой нужна помощь, с ребёнком, пока, безусловно, регион не поможет ей в решении проблемы.

И очень важно, что эти «скрипты», эти регламенты также уже прописаны на уровне коммуникации и принятия решений – не только в социальной сфере, но здесь отработан сценарий коммуникации в работе участковых, медработников. И это то решение, которое, Владимир Владимирович, ничего не стóит в деньгах, а эффект и помощь от этого, конечно, колоссальные. Мы, конечно, надеемся, что таких ситуаций будет меньше. Но самое главное, чтобы такая помощь была доступна каждому человеку, если он в ней нуждается.

Очень много что регионы сделали в части цифровизации услуг, в том числе в медицине. Очень хорошие результаты, видна обратная связь от людей, которые обращаются за медицинской помощью.

Вам на встрече Сергей Семёнович Собянин как раз рассказывал про те изменения и реформы в системе здравоохранения и диагностику с помощью искусственного интеллекта. Мы также видим это в оценках удовлетворённости, в обратной связи от людей и медиков, которые пользуются этими сервисами.

Опыт, например, Сахалинской области, где коллеги внедрили умную систему управления здоровьем: у них все учреждения, которые оказывают амбулаторную помощь, заведены в эту систему – там единое расписание, запись к специалистам. Это позволяет им видеть, где у них перегружены специалисты, где есть, наоборот, свободные слоты. Это лист ожидания, это система мониторинга и обратной связи. Внедрение этого решения позволило им в полтора раза увеличить охват приёмов, в два раза увеличить количество талонов для терапевтов, а самое главное, на 30 процентов повысилась удовлетворённость граждан этой амбулаторной и медицинской помощью.

Здесь Сахалинская область также абсолютно открыта. Коллеги отдают это готовое решение для других регионов. Опять же для других регионов это не будет ничего стоить, это всё в рамках их текущих бюджетов.

Вместе с коллегами из Федерального центра компетенций [в сфере] производительности труда и «Росатомом» тоже работали с разными типами социальных учреждений – всё, что касается как раз технологий бережливого производства, повышения производительности, улучшения процессов внутри.

Мы назвали такие учреждения дружелюбными и хотим, чтобы больше таких дружелюбных школ, детских садов, поликлиник, больниц появлялось в нашей стране. А самое важное, Владимир Владимирович, что мы их не оцениваем. Мы даём им методологию, обучаем специалистов, а дальше уже специалисты, например, одной школы могут делиться этим опытом со специалистами другой школы, и друг другу за счёт такого аудита внешнего давать рекомендации по улучшениям. Так мы запускаем постоянный процесс улучшений в социальной сфере и в работе с пациентами, с учениками, а самое главное, создаём комфортные условия для сотрудников, которые там работают.

Вы сказали про территории – ЛНР, ДНР, Запорожскую, Херсонскую области. Конечно, наше сотрудничество, Владимир Владимирович, с этими регионами началось как раз с социальной сферы, с национальной социальной инициативы. Мы запустили там службу социального координатора, у нас есть там уже представительства, пока не оформленные, но уже ребята там работают, команда есть, причём мы также набрали команду из местных специалистов, кто работает совместно с нами. Служба социального координатора – это «горячая линия», на которую может обратиться любой житель региона за поддержкой в решении вопросов, связанных с медицинской помощью, социальной помощью, реабилитацией. И уже в прошлом году мы несколько десятков человек вывезли для оказания медицинской помощи в структуры ФНБА, регионы принимают активно – Ленинградская область тоже, клиники РЖД – спасибо огромное, здесь тоже и на реабилитацию берут людей через эту службу, и на оказание медицинской помощи. Обеспечение техническими средствами реабилитации, лекарствами – у нас тоже несколько конкретных сложных случаев, которые благодаря этой службе были решены.

Мы также постоянно на связи с предпринимателями и с бизнесом, который работает там [в новых субъектах], и договорились с нашими российскими деловыми объединениями, по сути, тоже такой «горячей линии», где консультируем по любым вопросам. Это связано и с законодательством, и с рынками сбыта, и с выходом на полки российских магазинов, и с мерами поддержки, которые можно получить, и с транспортировкой, с логистикой. То есть все эти вопросы – пока в ручном режиме, Владимир Владимирович, – решаем.

В части образования в прошлом году, в конце прошлого года, взяли в программу подготовки навыкам программирования первых 400 ребят из ДНР, которые сегодня проходят обучение в «Университете-2035». В этом году мы пять тысяч ребят берём в эту программу.

Конечно, я хотела бы отметить роль бизнеса в решении социальных вопросов, социальных задач. Мы в прошлом году запустили такой проект – «Открыто для всех», который создаёт мотивацию и стратегическое видение у компаний по созданию доступной среды и созданию услуг и сервисов с универсальным дизайном, которые будут доступны для людей с инвалидностью. Об этом тоже сегодня наши дорогие гости расскажут.

В части работы с регионами, Владимир Владимирович, пользуемся двумя инструментами – это инвестиционный рейтинг и рейтинг качества жизни, который позволяет нам выявлять лучшие практики, сильные стороны, точки роста для регионов. Благодаря этой информации в течение года выстраиваем вместе с регионами приоритеты, программы, какие проекты нам под это нужно найти, их реализовать, какие лучшие практики уже есть, которые помогают решить ту или иную задачу. И самое главное, видим, что такая динамика роста есть, что эта работа показывает свои результаты.

Мы сегодня представим результаты рейтинга качества жизни, [а результаты] инвестиционного рейтинга [представим] традиционно в рамках Петербургского инвестиционного форума [ПМЭФ].

Что также важно, с регионами, Владимир Владимирович, отрабатываем ещё отдельные программы, точки роста и их ставки в сфере технологий и креативных индустрий – по сути, та новая экономика, которая должна обеспечить рывок для социально-экономического развития регионов. И здесь – тоже по поручению Максима Станиславовича Орешкина, где-то вместе с ним лично – ездили в регионы, встречались с бизнесом, с командой регионов, проводили тоже такие фокус-группы, опросы, стратегические сессии, для того чтобы определить, в каких направлениях могут быть такие проекты.

И спасибо Вам, знаю, что по отдельным регионам, таким как Хабаровский край, Северная Осетия, Рязанская область, Мордовия, Вы уже соответствующее поручение по поддержке реализации этих проектов дали. Мы эту работу не останавливаем, у нас 20 регионов сегодня в формате сопровождения, и надеемся, что в этом году тоже сможем Вам показать уже перспективные проекты развития региональных экономик. Сегодня тоже коллеги об одном из таких проектов расскажут нам.

Владимир Владимирович, Вы поставили задачу по поддержке российского бизнеса в части продвижения наших, российских брендов. Мы уже успеем в этом году в рамках форума «Сильные идеи» провести такой конкурс. Определим вместе с экспертным советом, с Игорем Ивановичем [Шуваловым], с коллегами критерии отбора, что это за проекты должны быть. Безусловно, вместе с Правительством, с Андреем Рэмовичем Белоусовым, с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] отработаем, какие меры поддержки нужно донастроить, а какие, может быть, необходимы новые, для того чтобы обеспечить этот кратный рост и поддержку появления новых российских брендов.

И очень важно, Владимир Владимирович, о чём Вы сказали, что они должны быть не только конкурентоспособны внутри страны и замещать ушедшие бренды, но самое главное, чтобы они были встроены в глобальные рынки с дружественными нам странами. И такая работа тоже ведётся, Владимир Владимирович, она не останавливается. Мы со странами БРИКС здесь активно сотрудничаем, с ЕАЭС, странами Ближнего Востока. И у нас только по прошлому году тоже уже больше 50 проектов, которые мы вывели, помогли вывести на зарубежные рынки. Поэтому я думаю, что весной-летом, Владимир Владимирович, уже доложим Вам о первых результатах и предложениях по поддержке таких компаний.

Я также хотела бы попросить наблюдательный совет и Вас, Владимир Владимирович, поддержать, запустить ещё один проект в части предпринимательства – программу «Университет предпринимателей».

Есть разные мнения, учат ли предпринимательству или предпринимателями рождаются, но мы видим, что можно создать условия, показать и научить многому, что даст возможности, в том числе и научиться предпринимательству, начиная с первого курса в высшем учебном заведении. У нас есть такие примеры программ университетов, которые включают уже с первого курса в программу естественнонаучную часть, социогуманитарную, сильную технологическую либо креативную составляющую и элемент бизнес-образования. И здесь в том числе заказчиками, педагогами являются представители индустрии, и это встроено в образовательный процесс в формате проектной деятельности: лабораторий, мастерских, продуктового мышления, которому учат. По сути, как раз ещё в университете появляются первые стартапы – и первые удачи, и первые победы, но, выходя из университета, ты можешь уже выйти с конкретной командой, с каким-то конкретным продуктом, проектом, брендом. И мы этот подход и такие примеры программ готовы с Министерством науки и образования подготовить. Владимир Владимирович, с Фальковым это обсуждали, Министр нас поддерживает.

Есть уже первый пул университетов, которые готовы включиться в эту программу. Это наши сильные инженерно-технические вузы: МФТИ, ИТМО, Санкт-Петербургский политех, это московские вузы. С деловыми объединениями обсуждали. Готовы разработать эти программы, провести общественную и профессиональную аккредитацию и уже в этом году на программу бакалавриата на первый курс отобрать студентов, которые хотели бы в этом направлении развиваться. Мне кажется, это тоже создаст новую плеяду, вообще новый класс таких прогрессоров – инженеров-предпринимателей, которые создают новое, предлагают новые идеи, продукты и бренды. Поэтому здесь тоже, мне кажется, мы решаем эту задачу, в том числе массово через образование.

Владимир Владимирович, ещё несколько слов. Хотела бы остановиться как раз на вопросах международного сотрудничества. Активно работаем со странами ЕАЭС – пока в двустороннем формате. Такие двусторонние соглашения у нас и с коллегами из Казахстана, у нас общий консорциум: как раз договорились о совместной повестке в части повышения делового климата, подтягивания отстающих регионов до лучших. Это и вопросы качества жизни, подготовки кадров, технологического развития тоже. С коллегами из Белоруссии тоже договорились о сотрудничестве, с Арменией, Киргизией.

Узбекистан не входит ЕАЭС, но тоже с коллегами работаем. Вы знаете, что они создали у себя тоже агентство такое же, как Агентство стратегических инициатив, тоже Президент возглавляет наблюдательный совет, и тоже идёт взаимодействие и сотрудничество по линии вопросов делового климата, качества жизни, подготовки кадров. В прошлом году коллегам тоже представили – это наш совместный проект был – цифровой учебник русского языка для учителей школ в Узбекистане. И здесь тоже планируем такие же проекты уже тиражировать на другие страны ЕАЭС.

В рамках рабочей группы ЕАЭС договорились о создании консорциума таких агентств стратегического развития стран и общей международной платформы, где согласуем наши метрики. Владимир Владимирович, чтобы нас не «всемирные банки» мерили, ООН и ОЭСР, а мы сами для себя определили те приоритетные направления, важные для нас, цели и задачи, определили общие метрики, рейтинги, индексы, практики, проекты, которые обеспечат нам и повышение инвестиционного климата, и продвижение в части технологического развития, и повышение качества жизни, в том числе в вопросах детского благополучия. Это тоже повестка, которая волнует сегодня страны, и здесь по ней готовы вести сотрудничество. С Министерством экономического развития согласовано, ведём эту работу тоже вместе с Максимом Решетниковым.

И конечно, всех волнует, Владимир Владимирович, завтрашний день, и мы такую экспертную работу тоже по Вашему поручению ведём с Андреем Рэмовичем Белоусовым, с Игорем Ивановичем Шуваловым. Здесь задействован наш экспертный совет, эксперты в разных областях.

Проектируем сегодня видение России как субъекта мирового развития к 2040 году. Здесь по отдельным направлениям и сценариям мы готовим предложения, и какие тренды и угрозы мы видим? Это вопросы экономики, технологии, здоровья, космоса, демографии, что очень важно. Готовы будем наши предложения представить, Владимир Владимирович, Вам и в рамках Петербургского международного экономического форума, если тоже поддержите такую работу.

Задач много, Владимир Владимирович. Всё, наверное, и не надо рассказывать в рамках набсовета. Я думаю, что мы всё время на связи с нашими членами наблюдательного совета. Коллеги нам очень сильно помогают, Владимир Владимирович. Нет ни одного руководителя, кто бы не помогал нам сегодня в разных проектах и инициативах, где мы двигаемся вместе.

Ещё раз хотела поблагодарить всех и, самое главное, Вас за ту поддержку, которую Вы всегда нам оказываете, за поддержку проектов, которые мы Вам представляем. Нам не стыдно, Владимир Владимирович, за те результаты, что мы делаем. Я буду рада, если тоже ребята расскажут о своих проектах дальше.

В.Путин: Хорошо.

Я сейчас не буду останавливаться на всём, что Вы затронули. Одна из последних вещей, которая, на мой взгляд, очень важна, – рейтинги, оценки и так далее.

Конечно, пользоваться всем, что есть «на стороне», – это не всегда правильно, но нам важно обеспечить объективность этих оценок. Самим себя оценивать очень сложно, если это вообще возможно.

Как вы предполагаете обеспечить объективность этих оценок? Это должны быть независимые оценки, вот что важно.

С.Чупшева: Здесь мы говорим, что мы открыты абсолютно – даже не только в рамках ЕАЭС, мы здесь видим перспективу как раз сотрудничества со странами БРИКС, ШОС, Ближним Востоком, чтобы вместе с ними вырабатывать такие критерии, такие метрики, по которым мы будем видеть, какие изменения возможны, какие точки роста, как мы выглядим относительно друг друга, где какие сильные стороны, чтобы тоже обмениваться лучшими практиками и решениями, как мы делаем это внутри страны в регионах.

Здесь, конечно, условно, кто оператором будет, кто будет этой структурой, которая [будет] оценивать, – это, безусловно, должна быть какая-то независимая организация. Конечно, это не АСИ.

В.Путин: Независимые эксперты должны быть.

Хорошо. Давайте, как Вы сказали, послушаем наших дорогих гостей. Наталья Вадимовна, пожалуйста.

Н.Полянскова: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены наблюдательного совета!

Я преподаватель, учёный, заведующая кафедрой региональной экономики и управления Самарского государственного экономического университета.

В.Путин: Самара-городок.

Н.Полянскова: Да.

Я окончила этот вуз и работаю в нём уже почти четверть века.

Сотрудничая с Агентством стратегических инициатив по многим проектам, я активно включилась и в реализацию Национальной социальной инициативы. Я прошла отбор в открытом конкурсе Агентства на должность регионального сервисного уполномоченного.

Сервисные уполномоченные – это люди, которые помогают наладить связь между человеком и государством в социальной сфере. А их главная задача – сделать процесс получения услуг для человека максимально простым.

И при прохождении обучения на протяжении полугода мы с командой региональных сервисных уполномоченных на практике осваивали новую эффективную технологию сервис-дизайна, которая, по сути, включает понятные любому человеку принципы и методы: например, эмпатия, взаимопонимание и любовь к людям, необходимость выстраивать живой диалог, получать постоянно обратную связь. И при использовании такого подхода на самом деле путь человека от проблемы к решению становится проще и понятнее.

Вместе с органами власти мы анализировали проблемы, боли человека на каждом шаге его жизненного пути, старались налаживать его взаимодействие с социальными службами, убирали барьеры и принимали системные решения. И по итогам акселератора наш губернатор Дмитрий Игоревич Азаров назначил меня советником по вопросам улучшения качества социальных сервисов. Вместе с наставниками агентства, региональными министерствами, общественными организациями, бизнесом, активными гражданами мы прорабатывали, глубоко прорабатывали такие важные жизненные ситуации, как отметила Светлана Витальевна: планирование ребёнка, поиск работы, потеря здоровья, потеря кормильца, буллинг, домашнее насилие.

Но более подробно я хотела бы остановиться на решениях в Самарской области по двум жизненным ситуациям: подготовка и выход на пенсию и возвращение к мирной жизни. По жизненной ситуации выхода на пенсию мы на портале госуслуг Самарской области создали сервис, который сильно упрощает получение услуг гражданами старшего поколения и по подготовке к выходу на пенсию, и по активному долголетию. Сегодня сервис позволяет получить 128 и федеральных, и региональных, и муниципальных электронных услуг в режиме «одного окна» от более чем 50 ведомств и негосударственных организаций. По итогам акселератора наше решение вошло в тройку финалистов.

Владимир Владимирович, я воспитываю двоих сыновей.

В.Путин: Большие?

Н.Полянскова: Да, уже большие – 19 лет и 14 лет. Они у меня учатся на специалистов в IT-сфере, и они вместе со мной прям погрузились в реализацию Национальной социальной инициативы и сейчас создают голосовых ботов-помощников для социальных служб нашего региона: для регистратуры, для колл-центров, для медицинских организаций.

И ещё одной важной жизненной ситуацией для нашей страны является возвращение к мирной жизни участников специальной военной операции. В Самарской области мы создали комплексное решение и сейчас внедряем его для пилотной категории добровольцев-казаков. Впервые в России разработана и уже функционирует цифровая платформа социального паспорта военнослужащего и членов его семьи и по выявлению потребностей, и по оказанию всей необходимой, всесторонней помощи и поддержки.

При участии экспертов агентства и учёных Московского психолого-педагогического университета разработана и уже стартовала в нашем регионе обширная образовательная программа для психологов по оказанию экстренной помощи военнослужащим и членам их семей. Губернатором нашего региона утверждён комплексный межведомственный план мероприятий по поддержке граждан, вернувшихся со специальной военной операции. Он включает не только социальные гарантии, реабилитацию и трудоустройство, но и организацию свободного времени.

К концу первого квартала этого года мы запустим сервис «Возвращение» на портале госуслуг Самарской области. Он станет «единым окном» и информирования, и получения всего необходимого комплекса услуг и мер поддержки. А для тех граждан, кому удобнее будет взаимодействовать офлайн, они могут обращаться в офисы «Мои документы», в МФЦ.

Для наших возвращающихся воинов мы организовали бесшовный путь по социализации и адаптации. В каждом муниципалитете Самарской области обеспечено взаимодействие с персональным куратором. Открыт центр психологической помощи, укомплектованы мобильные бригады психологов. На базе нашего госпиталя ветеранов войн и санаториев области сейчас проводится для добровольцев расширенная диспансеризация и комплексная реабилитация. А для тех участников спецоперации, здоровью которых был нанесён ущерб, мы создаём в регионе центр, который будет отвечать за лекарственное обеспечение, реабилитацию и трудовую адаптацию.

Уважаемый Владимир Владимирович, в целях повышения удовлетворённости людей социальными услугами, качеством жизни мы просим Вас от лица всех регионов, которые участвовали в этом огромном проекте, поддержать инициативу агентства по внедрению института региональных сервисных уполномоченных. Самарская область здесь готова делиться опытом по всем пилотным решениям для их внедрения и на федеральном уровне.

Большое Вам спасибо.

В.Путин: Вам спасибо.

Наталья Вадимовна, понятно, что, когда Вы стали советником губернатора, там появились другие административные возможности. Но Вы с чего начинали Вашу работу в социальной сфере? Вы же были просто преподавателем, да?

Н.Полянскова: Конечно.

В.Путин: И тем не менее как-то попали в эту сферу деятельности. Как?

Н.Полянскова: Совершенно правильно.

Я заведующая кафедрой региональной экономики и управления. Мы готовим кадры именно для госслужбы и муниципальной службы. Уже на протяжении 20 лет мы вместе с нашими молодыми учёными, преподавателями выполняем научно-исследовательские работы, и в социальной сфере у нас здесь есть огромный опыт.

Именно когда нас пригласили в реализацию Национальной социальной инициативы, у нас уже была база. Ещё когда наш губернатор объявил Стратегию лидерства для нашего региона, мы вместе со всеми муниципалитетами и, самое главное, с людьми разрабатывали муниципальные стратегии во всём нашем регионе.

Поэтому для нас это основная сфера деятельности.

В.Путин: То есть и для Вас, и для Ваших коллег по университету?

Н.Полянскова: И для коллег.

В.Путин: Вы вместе с ними работали?

Н.Полянскова: Совершенно правильно.

В.Путин: У вас это оформлено как-то – всё, что вы делаете по реабилитации наших ребят, возвращающихся из зоны боевых действий?

Н.Полянскова: В настоящее время это оформлено в комплексном межведомственном плане.

В.Путин: Есть такой план в области?

Н.Полянскова: Да, утверждён губернатором. Мы подключили все региональные министерства, все муниципалитеты, управления социальной защиты, центры занятости, культурно-досуговые и спортивные организации. Пока много таких мероприятий, по которым ещё нет аналогов в Российской Федерации, – мы готовы этим делиться.

Реплика: Мы были на связи всё время как раз с людьми, которые возвращаются.

В.Путин: Максим Станиславович, Вы всё слышите, да?

М.Орешкин: Да.

В.Путин: Я Вас попрошу тогда эту часть работы, как минимум эту часть, взять, соответствующим образом обработать и за моей подписью направить в Правительство и в регионы, с тем чтобы люди взяли оттуда всё самое лучшее и эффективно работающее.

М.Орешкин: Обязательно со Светланой [Чупшевой] сделаем.

Н.Полянскова: Спасибо большое.

В.Путин: Вам спасибо большое и успехов Вам.

Елена Владимировна, пожалуйста.

Е.Попова: Добрый день!

Спасибо за приглашение, за возможность поделиться результатами работы. Как говорила Светлана Витальевна, я могу поделиться своим личным опытом социализации, мотивации и создания организации, которая социализирует людей дальше в жизнь.

Я представляю футбольную сферу, в частности профессиональный футбольный клуб ЦСКА. Когда я была в подростковом возрасте, я была вынуждена сесть в инвалидную коляску. Я очень прониклась футболом: впервые попав на стадион в 2005 году, я поняла, что хочу быть частью этого – я хочу быть не просто болельщиком, а человеком, который способен принимать решения.

В.Путин: А что это был за матч?

Е.Попова: Это был ЦСКА – «Локомотив», 30 июля 2005 года. «Локомотив» – ЦСКА, если быть точнее: 3:2 закончилось, к сожалению для моего клуба. Да, это были сильные эмоции на самом деле.

В.Путин: Но это Вас побудило зато, наверное, заняться поддержкой Вашего любимого клуба.

Е.Попова: На тот момент я ещё не понимала: на тот момент ЦСКА больше меня социализировал, потому что я какое-то время была в затворничестве, как любой человек, попадающий в такую ситуацию. Попав туда, я поняла, что я хочу быть частью этого и не просто быть человеком, который приходит на футбол периодически, а человеком, который может принимать решения, быть функционером.

С 2014 года я работаю в футболе, в частности, входила в состав рабочей группы по организации доступности чемпионата мира 2018 года в России. Этот турнир был признан самым доступным за всю историю проведения.

Также в 2018 году при поддержке ПФК ЦСКА я открыла первый фан-клуб для людей с инвалидностью в нашей стране. На данный момент у нас порядка 200 человек входят в клуб из 25 регионов России.

ПФК ЦСКА уделяет большое внимание доступности. Ещё на моменте проектирования футбольного стадиона «ВЭБ Арена» были учтены все требования и пожелания для людей с инвалидностью, и в 2019 году от Правительства Москвы стадион получил награду как самый доступный стадион.

На стадионе есть все необходимые услуги для людей с инвалидностью для комфортного просмотра матча. Например, ЦСКА стал первым клубом в России, который ввёл в систему аудиоописательного комментирования для слепых и слабовидящих зрителей и другие услуги, которые предоставляет клуб. Они важны для того, чтобы человек постепенно социализировался в обществе, регулярно приходя на матчи и чувствуя себя наравне с другими людьми, у которых нет инвалидности.

Также важный момент социализации – это организация выездных матчей. Мы помогаем ребятам ездить по России, показываем, что есть доступный транспорт, доступные отели, услуги и стадионы. Таким образом, ребята расширяют свои возможности и границы. В дальнейшем это становится не только интересом посещения футбольных матчей, но и других сфер: впоследствии люди получают образование и находят официальное трудоустройство.

Понимая, что в России, в регионах России, много людей с инвалидностью, которые любят футбол, в частности ЦСКА, и понимая, как сложно им может быть путешествовать, мы помогаем им приезжать в Москву, осуществлять мечту – посещение домашнего матча. Мы организуем поездки для людей как, скажем, со слабой, незаметной инвалидностью, так и для тяжёлых форм инвалидности, например, практически с полной парализацией тела.

Важный момент интеграции – это взаимодействие с болельщиками без инвалидности. Регулярно проводя инклюзивные мероприятия, мы рушим стереотипы и убеждения о людях с инвалидностью.

Также при регулярной информационной поддержке со стороны ПФК ЦСКА к нам обращаются партнёры и спонсоры клуба с целью трудоустройства людей с инвалидностью. Уже несколько ребят из нашего клуба получили официальное трудоустройство и стабильную заработную плату в топ-компаниях.

Важно отметить, что все вышеперечисленные мероприятия не стоят больших вложений. Это небольшой, так скажем, удар по бюджету клуба и организации в целом, скорее это больше момент отношения, чуткости, уделения внимания, в том числе со стороны руководства и менеджмента организации.

Приведу пример взаимодействия с бизнес-сообществом. В 2021 году среди болельщиков из бизнес-сферы было организовано АНО развития спорта «Красно-синее сообщество», которое совместно с клубом реализует благотворительные проекты. Например, в 2021 году была организована инклюзивная футбольная команда для детей с ДЦП. Сейчас в ней занимаются 15 детей, и их тренируют паралимпийские чемпионы. Несмотря на небольшой срок существования этой команды, ребята уже стабильно занимают первые-вторые места на турнирах.

Ведётся также активная поддержка детских домов. В январе этого года в Москве был проведён турнир среди детей-сирот с инвалидностью из шести регионов России.

На примере ПФК ЦСКА я хочу обратиться и призвать, чтобы больше компаний, организаций реализовали инклюзивные проекты, чтобы это становилось миссией организации не только на государственном уровне, но и на уровне компаний в разных сферах экономики. Как я говорила ранее, это не стоит больших затрат, но это приведёт к действительно большим показателям, к результатам, которые не заставят себя ждать.

Светлана Витальевна уже упоминала инклюзивный проект АСИ «Открыты для всех!», целью которого является создание сообщества инклюзивного бизнеса. К нему присоединилось уже больше 100 компаний, [они] активно работают в этом направлении. Я считаю очень важным, чтобы как можно больше компаний присоединялось к этому проекту и чтобы создание инклюзивной доступной среды становилось элементом культуры и стратегией бизнеса.

Спасибо большое.

В.Путин: Елена Владимировна, я так понимаю, что основная деятельность связана с клубом ЦСКА. А как вам агентство-то помогает?

Е.Попова: ЦСКА подписал договор. Это первая, если я правильно помню, футбольная организация, которая подписала договор. Я привожу примеры, как ЦСКА реализует [проекты] по социализации людей. Я считаю, что чем больше будет таких примеров, тем будет доступнее среда, инклюзивнее общество.

В.Путин: Конечно.

Татьяна Алексеевна [Голикова], на стыке спорта и чисто социальной работы находится тема, которую Елена Владимировна затронула. Действительно, очень интересный опыт.

С.Чупшева: Владимир Владимирович, Елена является амбассадором проекта «Открыты для всех!». Есть государственная программа «Доступная среда», где государство много делает как раз для создания инфраструктуры доступных услуг. Нам важно, чтобы бизнес не за какие-то «плюшки» это делал, а чтобы это было их культурой, бизнеса.

Владимир Владимирович, мы предложили в прошлом году открытый национальный инклюзивный договор, где владелец компании либо директор берёт на себя публичные обязательства по созданию такой инфраструктуры, по трудоустройству инвалидов, по выпуску продуктов и сервисов, доступных для людей с инвалидностью.

У нас в прошлом году 109 таких компаний – это РЖД, Сбербанк, «Магнит», «Билайн», «ВКонтакте». Небольшие дизайнерские бюро, аптеки, кафе, гостиницы присоединяются. Очень важно, что они публично говорят, что сделают за этот год, и в течение года наши амбассадоры проверяют, смотрят, делятся и обмениваются опытом.

Мы хотим, чтобы в этом году у нас была тысяча таких компаний и чтобы люди с инвалидностью могли путешествовать, посещать футбольные матчи, а бизнес это рассчитывал не только как благотворительность или КСО-программы [корпоративной социальной ответственности], а как свою капитализацию, и видел в людях с инвалидностью своих потенциальных клиентов, ради которых они в том числе тоже работают.

В.Путин: То, что Елена Владимировна сказала, – это больше чем просто создание этой инклюзивной безбарьерной среды. Как она верно сказала, здесь затраты небольшие от компаний, от клубов, а отдача может быть большой. Многогранная достаточно работа – на стыке спорта и чисто социальной работы.

Татьяна Алексеевна, надо бы поактивнее использовать это, проговорить с коллегами и этот опыт пошире внедрять.

Т.Голикова: Добрый день, Владимир Владимирович!

Хорошо. Вы помните, когда мы встречались с инвалидами, Вы уже подобное, схожее поручение давали. Мы сейчас работаем в этом направлении, по его реализации.

Речь идёт как раз о привлечении бизнеса. Но, правда, мы предлагали в том числе и соответствующее субсидирование бизнеса – сейчас этот вопрос прорабатываем. Но если есть возможность делать это без участия государства, это было бы ещё лучше. То, о чём было сказано, с удовольствием возьмём как практику и, может быть, даже как-то учтём сейчас при доработке постановления, которое мы готовим в рамках Вашего поручения.

В.Путин: Отлично, именно это я и имел в виду. Вам спасибо.

А мы Вас все поздравляем с днём рождения.

Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Елена, спасибо Вам.

Пожалуйста, давайте дальше пойдём.

Андрей Павлович [Давидюк], пожалуйста.

А.Давидюк: Добрый день, Владимир Владимирович, коллеги!

Меня зовут Андрей Давидюк, я генеральный директор компании «Моторика». «Моторика» – это отечественный разработчик и производитель роботизированных протезов рук.

Возможно, Владимир Владимирович, Вы помните, в 2016 году на форуме Агентства стратегических инициатив на ВДНХ Вы встречались с девочкой Ксюшей, которая одной из первых получила наш протез с насадкой для скакалки.

В.Путин: Да.

А.Давидюк: Сейчас ей 13 лет, она учится в математической школе, занимается плаванием, кандидат в мастера спорта. Пользуется уже нашим роботизированным протезом. Попросила передать Вам привет и показать эту фотографию.

В.Путин: Я помню.

А.Давидюк: У меня с собой как раз один из образцов, одна из роботизированных моделей, которую мы сейчас уже активно внедряем и поставляем.

В 2015 году наша компания началась как технологический стартап. За прошедшее время мы достигли технологического уровня, соответствующего мировым лидирующим предприятиям в сфере протезирования. Наши детские протезы до сих пор являются уникальным продуктом для мировой индустрии. Благодаря поддержке государства и работе глав регионов сейчас наша продукция доступна на территории всей страны. Для людей с инвалидностью предоставляется за счёт средств бюджета.

Мы сами разрабатываем, производим протезы, проводим реабилитацию и обучаем пользованию. Создали сервисную сеть на базе наших партнёров по всей стране и открыли собственные сервисные центры в Москве и в Барнауле. При этом у нас есть экспортные амбиции. В 14 странах живут пользователи наших изделий. В прошедшем году мы открыли офисы в Индии и в Малайзии. Активно работаем в Евразийском экономическом союзе и в странах Ближнего Востока.

Мы уделяем значение локализации, и на текущий момент комплектующие для изделий мы размещаем – заказы – на территории России, пока за исключением микродвигателей и некоторых микрочипов. В 2022 году Минпромторг России при нашем экспертном участии начал проект по разработке конструкторской документации и последующей постановки в серию этих микродвигателей, которые, конечно, будут востребованы и полезны в сфере протезирования, но, что ещё важно, во всей робототехнике.

Несколько лет мы реализуем исследовательский проект в области нейротехнологии. Мы это делаем для создания системы обратной связи в протезе. Наличие такой системы позволит потребителю ощутить предмет, удерживаемый протезом, и делается это благодаря вживляемому нейростимулятору.

Мы применяли импортные нейростимуляторы, но сейчас разрабатываем собственный. Когда мы выведем его в уже серийное производство, то отечественная медицина получит возможность применять самые современные, на мировом уровне методы и способы лечения многих нейродегенеративных заболеваний. Это направление для нас новое, но мы понимаем, что сделать и как достичь успеха.

В 2022 году мы приняли решение продолжать развитие бизнеса в России, развивать компанию в России и командой вместе с текущими инвесторами приняли решение о переводе корпоративной юридической структуры в Россию. И в этом месяце мы завершаем перевод структуры из Ирландии на остров Русский, город Владивосток. Это стало возможным благодаря недавно принятому Федеральному закону о международных компаниях и международных фондах.

В.Путин: Условия устраивают работы на острове Русский? Чего там не хватает?

А.Давидюк: Скажу.

В.Путин: Скажите. Для этого и собрались, я Вас позвал.

А.Давидюк: Стартаперское сообщество бойкое на подъём, много идей.

В.Путин: Старт-ап.

А.Давидюк: Да. Но вот наверху в этой индустрии, это же индустрия, появляются необходимости экзитов, слияний и поглощений. И когда мы начнём это всё чаще и чаще показывать, это будет образцовой моделью для стартаперов, которые будут понимать: и в России это возможно, начать стартап – пять, шесть, семь лет, развить его, создать продукт, который востребован, но потом сделать экзит. И тогда инвесторы в это начнут заходить, «бизнес-ангелы».

В.Путин: И чего не хватает?

А.Давидюк: Я как раз об этом попрошу – подготовить меры поддержки: если прямо совсем широко – создать, возможно, межрегиональную налоговую инспекцию, которая учитывала бы именно стартапы, по какому-то принципу их отбирали.

В.Путин: Зачем?

А.Давидюк: Чтобы градация – кто стартапер, кто не стартапер – была более очевидной.

В.Путин: То есть чтобы целевая поддержка была обеспечена именно для стартапера.

А.Давидюк: Да.

В.Путин: Максим Станиславович, слышите наш диалог?

М.Орешкин: Да, конечно.

Отработаем тогда, отработаем это дело.

В.Путин: Я вижу, Вы чего-то помечаете там?

М.Орешкин: Конечно.

В.Путин: Это реально от жизни прямо. Тонкая настройка здесь не помешает.

А.Давидюк: Но в целом с 2016 года объём производства продукции, выручка от реализации увеличилась в 120 раз и в 2022 году составила более 600 миллионов рублей. При этом мы создали основу для кратного роста производства этой продукции. Мы видим перспективы развития рынка, мы понимаем экспортный потенциал, и мы понимаем высокую социальную значимость этой индустрии.

Вместе с тем на текущий момент в нашей стране на порядок меньше малых протезных предприятий, чем в лидирующих государствах, при сопоставимой численности населения. Мы просим дать поручение Правительству разработать меры поддержки для малых протезных предприятий, которые являются для людей с инвалидностью очень важным элементом реабилитационной индустрии.

В.Путин: Основная мера поддержки какая, по Вашей оценке?

А.Давидюк: Это мы сейчас прорабатываем с профильными министерствами, подготовим предложения в рабочем порядке.

В.Путин: Доведите до конца это.

А.Давидюк: Принято.

В.Путин: Отработайте, отдайте Светлане [Чупшевой], и Администрация подключится. А мы соответствующим образом тоже поработаем и с Минфином, и с Минэкономразвития.

А.Давидюк: Спасибо.

В целом государственные меры поддержки работают, и наша компания тому подтверждение.

В.Путин: А Вы когда подготовите эти предложения?

А.Давидюк: Будем очень стараться сделать это в течение двух-трёх месяцев.

В.Путин: Да ладно, а чего два-три месяца? Это ваша работа. Две-три недели, я понимаю, Вы бы сказали, но два-три месяца – это совсем много.

А.Давидюк: Записал целевой срок.

В целом, конечно, меры поддержки работают, но, на наш взгляд, вместе с тем государству следует создать ещё инструменты траектории роста для таких компаний-стартапов и небольших предприятий. Я бы попросил Правительство Российской Федерации, Агентство стратегических инициатив разработать механизм траектории роста, который включал бы в себя программы по масштабированию производства, по созданию площадок для продвижения и сбыта продукции именно таких компаний стартаперских и маленьких, поддержке экспортных инициатив.

Благодарю Вас.

В.Путин: Отлично.

Давайте быстрее. Сказал «два-три месяца» – как будто в министерстве каком-то работает. Такой активный человек с двумя хорошими образованиями. Как Вас угораздило сначала военное образование получить, потом совсем другое – строительное, потом третье ещё, да?

А.Давидюк: Интерес.

В.Путин: Хорошо, ладно. Мы ждём от Вас предложений.

Смотрите, то, что компания приходит на остров Русский, в целом считает возможным туда прийти на те условия, которые сформулированы, – это в целом уже неплохо, это уже значит, что Вас устраивает эта среда, которая там создана Правительством.

А.Давидюк: Это верно. Более того, мы проводим свои исследования в нейротехнологиях как раз в клинике ДВФУ. И нейрохирурги, которые там, оборудование позволяют нам создавать продукт, который уже топовый в мире.

В.Путин: Мы старались создать там действительно нужный нам, необходимый высокий уровень, так что, видимо, это тоже получилось.

А.Давидюк: Спасибо.

В.Путин: Вам спасибо, желаю Вам успехов.

Давайте будем так плотно вместе работать и в рамках агентства, с выходом на Правительство. Надо довести это до конца, доработать так, чтобы это функционировало. Дело ведь не только в этом стартапе, но и в других тоже – в этой зоне.

Отлично, хорошо. Удачи!

Дмитрий Николаевич, пожалуйста, Вам слово.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Отличная дискуссия. Хочу заметить, что соответствующая технология обратной связи протеза, которая сейчас обсуждалась, создавалась в тесном партнёрстве с центром компетенций Национальной технологической инициативы в Дальневосточном федеральном университете. Коллега, наверное, скромно об этом умолчал.

В.Путин: Нет, Дима, он сказал об этом.

Д.Песков: Сказал, да?

В.Путин: Конечно.

Д.Песков: Эта связка с именно растущими технологическими компаниями у нас работает.

Очень коротко о том, где мы [продвинулись] в части НТИ на 2022 год. У нас 12 новых рынков, с которыми мы работаем, 24 компетенции. Это подавляющее большинство ведущих университетов. У нас три центра в МГУ, два в Физтехе, в Иннополисе, в Санкт-Петербургском политехе, Санкт-Петербургском университете, ИТМО, ведущих научных центрах. То есть большая сеть именно по передовым направлениям: от протезов до газотурбинных двигателей корпорации «ОДК», они сегодня создаются с нашим участием. За 2022 год у нас более двух тысяч лицензий по результатам интеллектуальной деятельности, которые переданы в работу. Мы действительно перешли на этап масштабирования. Мы больше уже не про прототипы, а про реальное внедрение.

Хочу отметить, что три наши компании недавно подписали соглашение с Правительством Российской Федерации в рамках отдельных высокотехнологических направлений по созданию перспективной космической группировки, систем накопления энергии и систем связи 5G. То есть они подписали уже наравне с крупнейшими госкорпорациями. Это для нас большая честь и, конечно, большая ответственность.

Мы по-прежнему большая сеть именно обсуждений. У нас работают 156 «Точек кипения» по стране, и наши данные показывают, что это бурлящая сеть. Сейчас я посмотрел последнюю статистику: с начала прошлого года в сети прошло 46 тысяч мероприятий. Это очень большой масштаб, в них приняли участие более 500 тысяч уникальных пользователей. Это наш актив, на который мы сегодня опираемся. Мы подготовили более 300 тысяч школьников и студентов по цифровым технологиям, более 160 проектов нормативно-правовых актов, то есть эта работа активно идёт.

Тем не менее в прошлом году мы приняли решение, Владимир Владимирович, после Вашей поддержки о том, чтобы всё-таки сфокусироваться. Появился проект по беспилотию, и мы просим деятельность нашей экосистемы нормативно сфокусировать на этой задаче: не время разбрасывать камни, время собирать камни. Сегодня мы должны настраивать эту экосистему и точки, центры, инеты наши именно на то, чтобы достичь максимального уровня технологического прорыва в этой части.

При этом мы, конечно, рассматриваем это не просто как беспилотники, а как создание системы воздушной логистики. Мы считаем «Аэронет», который мы создаём, прямым потомком и, позволю себе нескромность, наследником советского проекта по созданию «Аэрофлота», 100-летие которого мы прямо сегодня отмечаем. В этом смысле мы считаем, что наша страна за ближайшие десять лет может пройти тот же путь, который прошла Советская Россия с 1922 по 1935 год, создав новую отрасль коммерческого воздушного флота. Сегодня перед нами проект такого же масштаба именно по созданию беспилотного воздушного флота.

Работа развёрнута, движется быстро, создано несколько крупных операторов, мы сделали большой проект с ГТЛК по созданию такого оператора. Правительство по поручениям работает крайне активно над формированием государственного гражданского заказа. И можем сказать, что, скорее всего, мы первоначальные оценки в несколько раз превзойдём, то есть до 2030 года у нас будет сильно больше, чем шесть тысяч средних и тяжёлых аппаратов, которые требуются сегодня для экономики.

Мы развернули работу с лидерскими регионами, с Сергеем Семёновичем [Собяниным] на площадке [индустриального парка] «Руднёво» создаётся федеральный центр беспилотной авиации. Большой эксперимент с Самарой, про который сегодня расскажут коллеги, которые присутствуют рядом с Вами. В крайне активную работу включились Санкт-Петербург, Томск, Уфа, Ульяновск.

Тем не менее, Владимир Владимирович, мы проанализировали ситуацию и понимаем, что не только министерства и корпорации могут быть заказчиками, но и сами регионы могут быть заказчиками этой работы и заказчиками на машины, услуги, которые создаются. Поэтому мы просим в этой части поручить регионам активнее включиться в эту работу, у нас есть что предложить любому из 89 регионов Российской Федерации в части контроля неба, как мы обсуждали, в части подготовки кадров и в части поддержки развития производства. А агентство готово такую работу вместе с Правительством координировать и в разворачивание национального проекта её тоже уложить. Сроки тоже, безусловно, синхронизируем.

В конце декабря мы создали фонд технологического суверенитета именно как венчурный фонд поддержки уже по переходу в производство проектов, стартапов. Сегодня с крупными банками ведём договоры, обсуждения, с Германом Оскаровичем [Грефом] обсуждали варианты совместной работы по финансированию разворачивания производств в этой части.

Конечно, ключевой дефицит – кадры, невероятный дефицит в отрасли, поэтому у нас здесь сегодня присутствует Роберт Наилевич Уразов, присутствует Даниил Романович Падерин. У Роберта Наилевича есть предложение по тому, как развернуть именно систему трансфера лучших мировых практик. Даниил Романович представляет крупнейший сегодня общественный проект «Кибердром» по подготовке операторов беспилотия, который как раз поддержан Правительством Москвы в его разворачивании на индустриальной площадке «Руднёво».

Поэтому мы просим, признав в целом нашу работу успешной и сохранив экосистему НТИ, её максимально сфокусировать на одном стратегическом направлении – именно создании отрасли беспилотной авиации.

Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо, Дмитрий Николаевич, спасибо.

Но, прежде чем мы передадим слово Роберту Наилевичу, я хотел бы обратить Ваше внимание как человека, который занимается вопросами технологического развития, и прошу Максима Станиславовича [Орешкина] тоже ещё раз вернуться к тому, о чём говорил предыдущий выступающий, Андрей Павлович [Давидюк], в части, касающейся комплектующих для их изделий, в том числе микрочипов.

Надо обязательно с Министерством промышленности, с Мантуровым Денисом Валентиновичем всё это проговорить. Потому что видите, как, общаясь с бюрократической системой, сам становится бюрократом – три-четыре месяца нужно [А.Давидюку] для подготовки вопросов, которыми он занимается уже много лет. А почему? Потому что понимает, что достаточно сложно пробить через наши административные системы те предложения, которые являются прямо живыми и которые требуют внимания с нашей стороны прямо сейчас.

Поэтому помогите им, пожалуйста, и в этой части. Я понимаю, с чем это связано, микрочипы и микроэлектроника, это всё понятно. И тем не менее для наших производителей сегодня и завтра это тоже часть рынка, это тоже для них, производителей, подспорье, потому что это часть рынка. Не только космос, оборонка и так далее, некоторые другие сферы – здесь тоже. И всем хорошо. Надо только их свести и вместе поработать, ладно?

Спасибо большое.

Пожалуйста, продолжение темы по кадрам. Роберт Наилевич.

Р.Уразов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены наблюдательного совета!

Хотел бы кратко доложить по предложениям. При Вашей поддержке, Владимир Владимирович, в 2012 году наша страна вступила в движение WorldSkills. Это дало нам не только доступ к лучшим стандартам рабочих и инженерных профессий, но и возможность оценить нашу систему квалификации сквозь нашу систему подготовки.

Первый чемпионат в 2013 году показал, какие у нас есть в настоящий момент проблемы. Это было последнее место для нашей страны, и мы не могли найти ни одного молодого сварщика, который мог бы, с одной стороны, работать на мировом уровне и даже выполнить простейший – на самом деле сложный – тест по изготовлению металлического сосуда под давлением 69 атмосфер.

С этого момента мы взяли для себя за принцип работы: либо стань лучшим, либо учись у лучшего. Мы научились не только собирать лучшие мировые практики, создавать свои собственные стандарты, но и готовить на мировом уровне и на лучшем мировом уровне. Мы, напомню, действующие чемпионы Европы, а на чемпионате 2019 года в Казани, на мировом чемпионате нашем домашнем, мы заняли второе место.

Мы научились распространять эти практики: 30 стран сейчас сотрудничают с нами в этой работе. Мы распространяем эти практики напрямую в наши российские компании. Более тысячи компаний сейчас в нашем контуре. Например, в деятельности «Росатома» 40 процентов из тысячи ребят, которые прошли через данную систему, получили свой профессиональный рост: от банального повышения разряда до позиции наставника или руководителя. Используется это также для обучения уязвимых категорий граждан, безработных. По итогам 86 процентов людей находят занятость при плановом значении в Правительстве 75 процентов.

И, естественно, большой проект, связанный с реформой среднего профессионального образования, мы сделали. Если говорить про цифры: 42 процента ребят, которые выпускаются сейчас, в прошлом году выпускались, они писали не бумажные дипломы, а делали [сдавали] реальные демонстрационные экзамены, такие же, как на чемпионатах. С этого года, Владимир Владимирович, по Вашему поручению мы передали работу, все наработки, все стандарты, связанные со средним профессиональным образованием, в Министерство просвещения.

Тоже в прошлом году WorldSkills International, к сожалению, принял политическое решение, приостановив наше членство, но не смог остановить международную кооперацию со странами и, с другой стороны, избавил нас от ненужных требований, которые иногда они налагали.

Ежегодно мы проводим в Екатеринбурге при поддержке Минпромторга и Министерства экономического развития чемпионат для высокотехнологичных отраслей нашей промышленности. Там соревнуются не студенты, а соревнуются молодые рабочие из наших крупнейших корпораций: из «Росатома», из «Ростеха», из РЖД, из «Сибура» и так далее, которые отбираются в результате своих корпоративных чемпионатов. Так вот в прошлом году, Владимир Владимирович, мы этот чемпионат, что называется, открыли: мы пригласили, с одной стороны, страны к участию, а с другой стороны, разрешили использовать своё оборудование, свои стандарты. Нам откликнулись 16 стран, такие как Китай, Индия, Иран, Казахстан – в основном страны Азии. Это ровно те страны, которые на мировых первенствах выбивают 90 процентов золотых медалей, в первую очередь по высокотехнологичным компетенциям промышленности. Европа берёт сервисом. Так вот эти страны помогли нам не только актуализировать свои собственные стандарты в банальной сварке или, например, в мехатронике, но и появились новые стандарты, например, в таких перспективных компетенциях, как коллаборативные роботы, реверсивный инжиниринг, то есть умение взять из действующего инженерного объекта, пересобрать, и не просто пересобрать, а улучшить; квантовые коммуникации, композитное производство.

Летом прошлого года на форуме АСИ Вы поддержали идею и дали поручение рассмотреть вопрос создания новой международной организации по развитию профессий и навыков. Правительство проработало, Министерство экономики поддержало эту инициативу и предложило запустить уже в этом году с 30 странами ШОС, БРИКС и ЕАЭС соответствующую программу, используя те средства, которые раньше первоначально в нашей стране использовались для WorldSkills.

Эта программа предполагает, с одной стороны, сбор лучших практик, формирование передовых стандартов и, разумеется, внедрение в деятельность российских компаний, используя как инструменты национального проекта – производительность труда, так и напрямую – за счёт переобучения граждан. Сейчас Правительство рассматривает этот вопрос. Это позволит не только подготовить людей, но и увидеть наши сильные и слабые места, чтобы мы могли понимать, говоря простым языком, как производительность конкретного работника на заводе в нашей стране может быть соотнесена с производительностью аналогичных стран, в том числе лучших в мире.

Кроме того, Владимир Владимирович, как уже говорили во вступительном слове, отрасль беспилотья – это та отрасль, которая развивается крайне стремительно и крайне быстро и требует лучших кадров не только рабочих, но и инженеров. Дмитрий Николаевич уже говорил о шести тысячах аппаратах, которые, по прогнозу, будут созданы к 2030 году, а это означает, что нам нужно соответствующее количество быстро подготовленных инженерных команд. И не просто подготовленных в виде диплома инженера, а команд, которые делают реальные продукты.

Один из примеров – это тот конкурс, о котором уже говорили, проект «Кибердром», который поддержан Минпромторгом, поддержан Агентством стратегических инициатив. Он предполагает, что работники компаний, разновозрастные команды – школьники, учащиеся университетов – вместе создают инженерные продукты. В этом году в финал отобралось 124 команды из разных регионов, там даже есть представители команд образовательных организаций силовых ведомств. Они решают, например, такие инженерные задачи, как физически одним дроном захватить другой, как орёл захватывает птичку. Например, решение такой задачи, как вызов на [экстренный] случай – не дай бог, с человеком что-то случается, в машине срабатывает кнопка SOS, и чтобы дрон мог автоматически вылететь, оценить обстановку и вернуть обратную связь уже с нужной помощью.

Кроме того, у нас есть ряд проектов, которые работают в этом же направлении. Это, например, проект «Дронница», в котором мы обучаем операторов использовать дроны для специальных задач, в том числе и бойцов. Это и летающая робототехника в рамках Национальной технологической олимпиады, которая позволяет нашим школьникам создавать новые дроны.

В целом отрасль беспилотья отличается тем, что она крайне талантоцентрична. Чем больше талантов вовлечено в эту отрасль, тем быстрее она развивается, тем выше наши шансы стать действительно лидером в мире этом.

Поэтому, Владимир Владимирович, при проектировке национального проекта мы предлагали бы не исходить из предыдущего опыта, не смотреть на то, как развивалась отрасль год назад, два года назад, а смотреть из образа будущего. А что нам для этого нужно? Нам нужно вовлекать как можно больше талантливых людей, а чтобы перевести это в цифры: минимум 100 тысяч человек нам нужно готовить в виде профессионалов и около миллиона вовлекать ежегодно.

Владимир Владимирович, прошу поддержать такой подход.

Спасибо.

В.Путин: Конечно, Роберт Наилевич, всё правильно, и всё, что Вы сказали, безусловно, нужно и будет поддержано.

Вы вспомнили про поиски сварщиков. Я тоже это прекрасно помню – на объекте «Сила Сибири», где руководитель «Газпрома» Миллер Алексей Борисович, наблюдая за работой сварщиков, сказал, что искали по всей стране и чуть ли не по всему миру, возвращали из-за границы, потому что сварщиков такого уровня у нас, к сожалению, мягко говоря, на тот момент, во всяком случае, было очень мало. Конечно, нужно заниматься этим системно. Собственно, мы об этом постоянно и говорим.

Я обратил внимание вот на что. Когда Вы сейчас говорили, сказали вот какую фразу: в других странах, лучших в мире – и дальше пошли по тексту. Лучшая в мире страна – это Россия. Надеюсь, что Вы оговорились просто. Но правда, нам есть над чем работать. А для того, чтобы работать эффективно, нам нужны, безусловно, кадры самой высшей квалификации, и это важнейшее направление нашей деятельности. Поэтому все Ваши инициативы в этом смысле, конечно, будут поддержаны.

Вам спасибо большое.

Юрий Владимирович, пожалуйста.

Ю.Козаренко: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Меня зовут Юрий Козаренко. Я являюсь генеральным директором компании «Транспорт будущего», группа компаний «ЭФКО».

Полтора года компания «Транспорт будущего» занимается разработкой универсальных беспилотников разных типов. Основные – это беспилотники взлётной массой 700 килограммов, включая 200 килограммов полезной нагрузки. Осознавая потребность, мы начали разработки беспилотников массой 60, 30, 12 килограммов. Для того чтобы отразить статус разработок, я прошу посмотреть небольшое видео, где мы покажем наших разработчиков и лётные испытания наших беспилотных летательных аппаратов.

(Демонстрация видеоролика.)

За время реализации проекта компанией сформированы материальные активы. Мы сформировали и продолжаем формировать коллективы конструкторов, разработали и сформировали опытное производство ключевых структурных элементов комплектующих. Это собственные композитные винты, электрические двигатели, драйверы управления, силовая электроника. Это авионика и полётный контроллер, связь, корпусные детали, композитные и электрические. На сегодня более 70 процентов ключевых структурных элементов наших беспилотников уже собственного производства, а сами летательные аппараты находятся на различных этапах тестирования и лётных испытаний.

Так, в 2022 году на больших беспилотниках мы уже возили грузы массой до 200 килограммов в беспилотном режиме. Мы эвакуировали условных пострадавших массой 100 килограммов и более. Мы совершали взлёты и посадки на различные неподготовленные поверхности, потому что нашим беспилотникам не нужны аэродромы и площадки. Мы перелетали через реки и много летали над полями, тестируя, естественно, и ресурс каждого элемента, и сами беспилотники. Понимая предметность, мы работали с министерствами и ведомствами. На экране сейчас представлена наша работа в Ивановской пожарно-спасательной академии, где мы ведём взаимодействие с Министерством чрезвычайных ситуаций.

Компания осознаёт важность работы, мы обеспечиваем сотрудников необходимыми видами жилья, достойной заработной платой, корпоративным транспортом. Мы создаём условия: детские сады, школы, лечебно-диагностические центры. Компания на сегодня понимает: чтобы сотрудники были вовлечены в работу, они должны понимать, кто в этот момент занимается их детьми, трудоустроены либо нет их жёны, супруги, и чтобы была возможность помогать родителям.

Мы формируем зону развития, центр компетенций и привлекаем тех людей, которые занимают активную созидательную позицию в жизни и готовы обучаться. Для этих целей в компании создан научно-образовательный центр высшего менеджмента, где мы учим людей подбирать коллектив, строить системы управления, работать с учёными, причём работать так, чтобы достигать предельных результатов.

На сегодня в проект по беспилотникам компанией вложено более трёх миллиардов рублей. И мы продолжаем разработку ключевых структурных элементов и летательных аппаратов. На сегодня у нас локализация не 100 процентов – [требуются] литийионные аккумуляторы и опять же микропроцессоры. Но и здесь мы работу продолжаем: совместно с учёным Антиповым Евгением Викторовичем разработана технология производства отечественных литийионных аккумуляторов на основании отечественных анодных и катодных материалов. На сегодня уже такие ячейки получены, протестированы, причём в них достигнута удельная ёмкость более 200 ватт-часов на килограмм, что соответствует лучшим мировым аналогам, и, самое главное, именно такие литийионные аккумуляторы вставлены в наши беспилотники сегодня, а значит, можно использовать.

Мы работаем над созданием аккумуляторов ёмкостью 300 ватт-часов на килограмм. Но не ждём, параллельно мы уже сегодня у себя, на площадке у компании в Белгородской области, создаём завод по производству комплексных литийионных аккумуляторов с отечественной компонентной базой.

К концу 2023 года мы планируем, что завод будет запущен. На сегодня уже залит фундамент, возводятся стены, приобретается оборудование. Мощность завода на первом этапе составит порядка пять мегаватт-часов – при последующем, естественно, гораздо более кратном масштабировании, при достижении результатов технологии и её отработки.

Этот опыт, который мы получаем в Белгородской области, мы планируем масштабировать и на другие регионы. Мы с оптимизмом смотрим на перечень Ваших поручений по развитию отрасли беспилотников.

Согласно задачам данного перечня мы провели отдельную работу и с губернатором Самарской области уже согласовали целевые показатели развития логистического бизнеса с помощью беспилотников в регионе. Предполагается реализовать это в рамках экспериментально-правового режима. Две ключевые задачи: первая – конечно, это масштабирование производства, которое нам необходимо, а вторая – создание типовых бизнес-моделей.

Начинать мы будем с двух ключевых миссий уже весной этого года. Первая – это доставка груза: медикаменты, продукты питания – на беспилотниках через Волгу и по другим выделенным транспортным коридорам, а вторая – это мониторинг и обработка полей сельхозтоваропроизводителей. Именно типовые бизнес-модели мы видим ключевой задачей к реализации в данном регионе. Почему? Потому что именно бизнес-модель поможет решить и выявить целостные задачи, которые необходимы для следующего становления отрасли. Сюда входит создание научно-технических советов, но таких решений учёных, которые будут находить своё отражение в конкретных элементах – предельных параметрах применимости и в беспилотных летательных аппаратах. Это формирование производственной базы таких структурных элементов, это сборка беспилотников, лётно-испытательный комплекс, это встраивание беспилотников в общее воздушное пространство. Конечно же, подготовка персонала, создание инфраструктуры, сертификация и безопасность.

Такая бизнес-модель, как мы видим, будет учитывать мнение потребителя, бизнеса, сервиса и определять роль и место государства – социальная полезность [достигается] экономически эффективным способом, где определена роль каждого. А самое главное, такая модель будет типовой и масштабироваться не только в рамках всей страны, но и в последующем экспортироваться.

Уважаемый Владимир Владимирович, перечень Ваших поручений по развитию отрасли позволяет рассчитывать на поддержку и реализацию проекта не только нам, а более чем 200 компаниям только начинающейся отрасли, которые мы сегодня представляем здесь и которых Агентство стратегических инициатив впервые вместе собрало в конце 2022 года в рамках выставки ВДНХ, где мы также принимали участие.

Для решения задач мы на сегодня активно включаемся в создаваемые Правительством рабочие группы. Но иллюзий нет, мы осознаём, что пройден лишь небольшой путь, а огромная работа у нас у всех ещё впереди. И мы готовы в эту работу включаться и дальше, осознавая те обязательства, которые нам необходимо будет выполнить.

Спасибо большое.

В.Путин: Юрий Владимирович, Вы служили в морской пехоте?

Ю.Козаренко: Так точно.

В.Путин: А потом в частной компании работали в отделе налогового планирования, то есть искали лазейки в налоговом законодательстве.

Ю.Козаренко: Лишь его выполняли.

В.Путин: Но, кстати говоря, эта работа, поиск лазеек в налоговом законодательстве, Вам что дала? Вы же искали путь, как создать наилучшие условия для бизнеса, да?

Ю.Козаренко: Наша компания платит все законом установленные налоги.

В.Путин: Не сомневаюсь.

Ю.Козаренко: Это была возможность моделирования 110 юридических лиц, распределения ценообразования, понимание роли каждого.

В.Путин: Я понимаю. Но всё-таки Вы, работая, практически работая в этой сфере, как бы Вы выстроили работу вообще в этой фискальной сфере, если бы оказались на другой стороне, по другую сторону баррикад, на стороне государства?

Ю.Козаренко: Система, выстроенная на сегодня, на самом деле эффективная. Поэтому и введение 2-НДС, и сверка счетов-фактур – и опять же Налоговая нас всегда слышала. Мы всегда были публичны и показывали свои целевые показатели. Мы осознаём: чтобы государство функционировало, должны выполняться налоговые платежи. И эффективная ставка – да, должна быть, с одной стороны, эффективна для бизнеса, но, с другой стороны, интересы… Это та модель социальной полезности экономически эффективным для всех способом. А роль и модель государства в этом тоже присутствует.

В.Путин: Я смотрю справку: работали и работаете в качестве директора по кризисным проектам, то есть речь идёт о чём? О том, что какие-то структурные подразделения либо малые компании попадают в сложное положение, да?

Ю.Козаренко: Да.

В.Путин: Потом вы занимались тем, чтобы вывести из этого сложного положения и показать им будущие пути развития. Как компании попадают в это сложное положение, почему? И какие пути Вы находили или находите для того, чтобы вывести на путь нормального, эффективного развития?

Ю.Козаренко: Проблемы всегда у каждого разные, но пути решения всегда находятся в персоналиях, кадрах и тех управленческих решениях, которые есть. Конечно, нужно оценить в любом случае сначала тот персонал, который есть, – как руководящий, так и коллектив. Сформировать концепцию деятельности: какие цели стоят всё-таки, есть текущее кризисное положение, на что мы можем рассчитывать? Далее сформировать концепцию организационной структуры, как мы можем потратить имеющиеся ресурсы, для того чтобы достигнуть этих целей. Обучить персонал необходимым компетенциям, если их не хватает, договориться о выделяемых ресурсах, системе мотивации и, договорившись уже, естественно, помогать во всём: и контрольные функции, и страховочные функции. И тогда, дай бог, [есть] надежда, что мы выйдем из кризисной ситуации.

В.Путин: Вот таких специалистов готовит морская пехота.

Вам успехов хочу пожелать. Спасибо за вашу инициативу, будем работать в этом направлении.

Игорь Иванович, прошу.

И.Шувалов: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Эта дискуссия – по сути наблюдательный совет содержит в себе дискуссию, – Владимир Владимирович, показывает, насколько неформально работает Агентство стратегических инициатив. И задача экспертного совета – как раз любую неформальную идею, инициативу продвинуть настолько, чтобы она заслужила либо целое направление в работе агентства, либо была Вам доложена в рамках форума «Сильные идеи для нового времени».

В 2020 году прошёл первый такой форум, Вы нам сказали, что теперь согласно Вашему Указу форум станет ежегодным. И мы решили эту сетевую организацию работы экспертов преобразовать. Вместе с Максимом Станиславовичем [Орешкиным] и Светланой Витальевной [Чупшевой] мы собрали большое мероприятие и договорились о том, что преобразуем экспертный совет. Теперь это сотни экспертов, которые работают на постоянной основе – неформально, без оплаты. Совет объединяет в том числе около трёх тысяч экспертов из Москвы и других региональных центров. Все те, кто имеет возможность работать, оценивая идеи, которые вносятся на площадку АСИ, к этой работе подключены.

Могу только сказать, что в 2022 году при подготовке форума «Сильные идеи для нового времени» было обработано свыше восьми тысяч самых разных идей и проектов, и только 11 из них были доложены Вам в рамках форума. Должен сказать, Владимир Владимирович: притом что 11 [проектов] попадают для доклада Вам, только на финальном этапе с Администрацией Президента мы отрабатываем порядка 40 проектов, которые равнозначны по своей силе и детальности проработки. Мы ограничены только условностями времени. При этом те проекты, которые Вам не докладываются, в любом случае мы берём в проработку.

Когда формировали уже обновлённый экспертный совет, договорились, что обратной стороной работы с экспертами будет как раз вся возможная поддержка со стороны организаций развития, которые возглавляет «ВЭБ.РФ». Сейчас в контур ответственности ВЭБа уже на протяжении двух лет входят 12 других организаций: по [помощи] малым проектам – это корпорация «МСП» и Фонд развития промышленности – и до крупнейших промышленных проектов, которые должен обслужить «ВЭБ.РФ».

Мы работаем с крупнейшими партнёрами. Часть из них здесь представлена. Мы сегодня их видим, они участвуют в работе наблюдательного совета. Это крупнейшие банки: Сбер, ВТБ, «Россельхозбанк», ПСБ, – и «Росатом», и РЖД, и другие организации. И конечно же, это крупнейшие научные центры, это и технологические компании, и просто проектные команды, которые начинали развивать стартапы, и им требуется в определённый момент поддержка.

По тем проектам, о которых Вам докладывали летом 2022 года, – хотел бы Вам о двух таких проектах сказать, как мы подхватили их. Это «Эко.Цех» – экологический проект по созданию молодёжного кампуса в городе Байкальске Иркутской области. Этот проект Вам докладывали, по нему сейчас ведётся активная работа. И самое главное, что экологический центр и подготовка специалистов в области экологии происходит на бывшей промышленной площадке Байкальского ЦБК. Работа идёт активно, и мы видим очень большой интерес со стороны молодёжи к развитию этого проекта.

Одновременно вместе с Правительством мы разрабатываем законодательство по экологическим тропам, с тем чтобы создать соответствующие институты по развитию экологического туризма, не нарушая экосистем в Российской Федерации. Такое законодательство в других странах существует, считаем, что нам для развития и экологического туризма и в целом для развития страны такое законодательство даже в самых современных формах необходимо.

Ещё один проект Вам был представлен – это образовательная робототехника «Роббо». И должен сказать, что несколько организаций развития этот проект поддержали, в том числе мы сейчас пытаемся продвигать идею создания соответствующих образовательных классов в Республике Беларусь.

Светлана Витальевна [Чупшева] очень подробно рассказала про такие проекты, как семейные многофункциональные центры, которые где-то открыты, где-то мы планируем открыть. И, наверное, должен сказать, Владимир Владимирович, что усилиями и АСИ, и региональных властей, ВЭБа и в целом экспертного сообщества нам удалось совместить компетенции рейтинга качества жизни, который запускается сейчас в регионах, о чём, я так понимаю, главы субъектов будут говорить, вместе с продуктом, который развивает ВЭБ, – это индекс качества жизни в городах. Это большая, сложная экспертная работа.

В том числе Вы сказали: кто будет оценивать? Владимир Владимирович, существуют такие технологии, которые самостоятельно дополняются новым инструментарием. Они не подвержены вмешательству со стороны тех, кто, например, хочет недобросовестно получить лучший рейтинг.

Конечно же, такие и технологические решения, и рейтинговые возможности должны развиваться в том числе на международной основе. Если посмотреть на формат Евразэс и ШОС, я думаю, что с такими крупнейшими партнёрами мы можем и по развитию предпринимательского климата, и по другим основам, включая опыт, который есть, например, по рейтингованию вузов, – мы можем эти компетенции развивать и в Российской Федерации как самостоятельно, так и при помощи международных партнёров.

Пожалуй, наверное, это всё, Светлана достаточно подробно рассказала про работу АСИ и экспертного сообщества.

В.Путин: Прошу, Светлана.

С.Чупшева: Я хотела бы представить, Владимир Владимирович, Вам, коллегам результаты второго рейтинга качества жизни. Как уже сказала, для нас это два ключевых инструмента при работе с регионами, благодаря которым мы также имеем возможность обмениваться практиками. Уже коллеги вывели топ-20 рейтинга качества жизни. Я хотела бы рассказать, как мы считали.

В этом году у нас больше 140 показателей. Владимир Владимирович, это статистические показатели, которые мы берем из Росстата, официальные данные. Это данные геоаналитики, которые мы берем тоже из системы, верифицируем с регионами, – это касается инфраструктуры, которая в регионе, ее доступности для людей и близости. И самое главное, это непосредственно опросы граждан, людей, которые проживают на территории. Очень важно, что у нас очень большая база опрашиваемых, и мы опрашиваем, конечно, не только жителей столиц, а это жители и сельской местности, и малых городов, что дает нам возможность действительно взвешенно оценивать результат и смотреть на те проблемы, о которых говорят люди, и те возможности, которые есть в регионе.

В этом году у нас 260 тысяч человек принимали участие, точнее, по итогам прошлого года. В результате даже в самых малых субъектах опросили достаточно много людей. Например, в Ненецком автономном округе – 930 человек, это достаточно для того, чтобы как раз говорить о каких-то тенденциях и делать выводы.

В.Путин: Смотрите, у нас Чеченская Республика как поднялась по всем показателям.

С.Чупшева: Да, мы были там.

В.Путин: В общем зачете восьмое место из 20-ти, социальная защита – на втором месте, а по безопасности вообще на первом.

С.Чупшева Владимир Владимирович, из 85-ти, мы просто показываем здесь топ-20, потому что договорились с регионами, зачем нам ранжировать и выбирать, кто лучше, кто хуже. Нам очень важно показать регионам, как работать с этим инструментом, а регион уже получает свою подробную карточку со всеми данными – данными лучших регионов, средними по стране.

В.Путин: А что значит «образование и развитие», что это за показатель?

С.Чупшева: Там несколько блоков. В части инфраструктуры есть данные геоналитики.

В.Путин: Мордовия третье место занимает?

С.Чупшева: Да, очень сильная школа общего образования и очень много олимпиадников и ребят, кто поступает в технические вузы, математические из Мордовии. Мы еще в прошлом году посмотрели, провели анализ: там есть сильные математические школы, еще которые давно сложены, такая традиция, и очень сильная подготовка в общем образовании.

Вы уже видели топ-20 лидеров – это Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область, возглавляют этот рейтинг.

В.Путин: «Инклюзивность и равенство» – у нас Севастополь вышел на третье место?

С.Чупшева: Да. Это как раз все, что говорится о доступной среде, об отношении к людям с инвалидностью, о возможностях для людей с инвалидностью.

Помните, мы обсуждали, Владимир Владимирович, как раз индекс приверженности, где люди говорят о том, что они готовы жить в этом регионе, будущее своих детей [здесь] видят. И тогда у нас Санкт-Петербург как раз и Севастополь – это самые патриотичные регионы, где жители очень привержены этим регионам, несмотря даже на какие-то сложности, безусловно, которые есть у каждого.

У нас в топ-20 как раз вошли, по сравнению с прошлым годом, с предыдущим рейтингом, четыре региона: это Московская область, Челябинская область, Сахалинская область, Самарская область. Здесь как раз коллеги провели работу по тем направлениям, где увидели узкие места, очень много мы с губернатором Московской области встречались, приглашали представителей федеральных некоммерческих организаций, тоже с местными встречались жителями, обсуждали, почему там были низкие оценки по каким-то показателям. И большую работу проделал регион – 11-е место, очень много было сделано в части как раз государственных услуг, сервисов, в социальной сфере, медицине, в социальной поддержке граждан. Мы видим результат.

Наибольший рост показали: Московская область (о чем я говорила), Новгородская область и Саратовская область. Вы видели по отдельным номинациям тоже лидеров.

И хочу сказать, что по результатам как инвестиционного рейтинга, так и рейтинга качества [жизни] каждый регион, губернатор утверждает, по сути, план мероприятий на год. Например, есть проблема где-то в оказании медицинских услуг. Это касается длительности записи, жалоб на недоступность какой-то услуги. [Проблема] разбирается, уже смотрим, какие практики, какие решения, где, какие новые ресурсы можно использовать. Опять же я привела пример, та же Сахалинская область, где они, по сути, в цифру перевели и дали доступ к общему расписанию специалистов, чтобы видеть уже и правильно формировать загрузку. Здесь не идет речь как раз о больших деньгах, а об эффективном использовании уже имеющейся инфраструктуры и просто правильной навигации и настройке и где-то укреплении кадрового потенциала. Владимир Владимирович, мы видим, как это дало результат в инвестиционном рейтинге. Такая же работа сегодня ведется по рейтингу качества жизни.

Здесь у меня особая благодарность Сергею Семеновичу Собянину, который в том числе еще и возглавляет рабочую группу Госсовета по муниципальному управлению. Вы как раз давали поручение нам вместе с рабочей группой Госсовета посмотреть методологию рейтинга, провести анализ первых результатов рейтинга. Со всеми участниками мы несколько раз собирались и тоже корректировали методологию, у нас 400 предложений только от субъектов, мы учли в этом году. И еще раз говорю, наша общая задача – и все понимают – это не выставление оценок, а смотреть, как этот инструмент можно управленчески использовать, снимать обратную связь от жителей, понимать, какие проблемы, какие приоритеты выбирать, и под это отбирать проекты, лучшие практики, внедрять и мониторить.

Приведу пример Московской области, которая как раз значительно прибавила в рейтинге. Коллеги запустили приложение «Соцуслуги»: процесс выбора необходимых услуг стал более удобным, простым. С его помощью можно взять в прокат технические средства реабилитации, вызвать социальное такси, заказать сиделку, найти ближайший центр социального обслуживания, получить помощь волонтера. Не удивительно, что удовлетворенность получением соцуслуг выросла за год на 36 процентов.

В.Путин: То, что Кабардино-Балкария на второе место вышла после Москвы по госуслугам и сервисам, это, конечно, очень приятно и даже неожиданно.

С.Чупшева: Да, интересно.

И у нас в целом по стране, Владимир Владимирович, хочу сказать, что в целом удовлетворенность доступностью, быстротой, качеством социальных услуг выросла значительно.

В.Путин: Камчатский край на втором месте по чистоте и экологии, Адыгея – на третьем?

С.Чупшева: Да, молодцы. То есть мы видим, что это не зависит от богатства региона. Помните, мы тоже обсуждали эти риски, Владимир Владимирович.

В.Путин: От качества управления.

С.Чупшева: От качества управления и команд.

В Новгородской области на шесть процентов снизилась доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. И здесь сработал в том числе приоритетный региональный проект «Формула успеха моей семьи». У трети граждан, заключивших по этому проекту социальный контракт, по окончании его действия доходы превысили величину прожиточного минимума.

Мы проанализировали ответы почти 8 тысяч человек об основных источниках, из которых они узнают о социальных услугах. И большинство опрошенных получало информацию от сотрудников социальных служб, в центрах социального обслуживания, в медицинских организациях и на соответствующих официальных сайтах. Суммарно это где-то 24 процента, это очень неплохо.

Хорошую динамику по всем показателям показала сфера образования. Родители отмечают, что запись детей в детские сады и школы теперь проще. И конечно, их стало больше, потому что в рамках национального проекта, Владимир Владимирович, и тех поручений, которые давали Правительству, в каждом регионе создается соответствующая инфраструктура, строятся детские сады, школы. Мы видим, что уже нет тех проблемных ответов, которые были там несколько лет ранее.

В той же Московской области на 25 процентов выросла оценка качества среднего профессионального образования на основе применимости знаний и навыков в работе. В регионе провели сертификацию программ профессионального образования и обучения с участием представителей работодателей.

Что касается жилья и инфраструктуры, то выросла доля домохозяйств, имеющих доступ к интернету, с 75 до 81 процента, а это значит, что больше возможностей у граждан нашей страны для образования, саморазвития, поиска необходимой информации, всевозможных консультаций и доступа к необходимым сервисам и поддержке.

Люди улучшают свои жилищные условия. Рейтинг фиксирует рост числа ипотечных кредитов, в том числе за счет реализации программ поддержки молодых семей на уровне регионов, и здесь тоже обратная связь очень позитивная.

В ряде регионов успешно реализуются проекты по улучшению качества питьевой воды. Так, в Саратовской области – одном из лидеров роста 2022 года именно по этому показателю – проведены работы на 14 объектах систем централизованного водоснабжения.

Безусловно, при этом остается и сильно различается эффективность работы одних и тех служб в разных регионах и, соответственно, удовлетворенность их работой. Особенно требует внимания проблема логистики как с точки зрения общественного городского транспорта, так и сообщения между населенными пунктами. Если в городах России транспортная система неравномерно, но развивается, то в селах, конечно, здесь серьезные точки роста.

В медицине у нас время ожидания плановой госпитализации в стационар сократилось с 15,5 дня до 11 дней. Это опросные показатели, тот пользовательский опыт, о котором говорят люди, которые обращались к этой услуге, и мы ее фиксируем.

Есть хорошие результаты по профилактике онкозаболеваний. Это – статистический показатель. Теперь злокачественные образования на первой и второй стадии стали выявлять чаще, а это значит, что возможности для полного излечения людей, конечно, кратно возрастают.

В регионах активно идет цифровизация здравоохранения. Есть немало отличных решений. Так, например, практика Республики Марий Эл: вызов врача на дом, «умное» расписание поликлиники. Опять же по примеру других регионов снизили нагрузку на регистратуры и повысили доступность и качество услуг первичного звена здравоохранения. По сути, то, что занимало у человека восемь часов, – сегодня за секунду, за минуту можно обеспечить эту запись и доступ.

Я хотела бы обратить внимание на то, что эти данные помогают нам для каждого региона формировать индивидуальные решения, а самое главное, вовлекать сюда экспертов, жителей, получать обратную связь и реализовывать те проекты и практики, которые уже успешно доказали свою эффективность.

Здесь у нас кладезь практик – это, конечно, Москва. Сергей Семенович всегда открыт, и всегда делится, и дает возможность другим регионам бесплатно подключаться к каким-то ресурсам и сервисам. Это практики небогатых регионов – Вы увидели, что в рейтинге они также входят в топ-5, в топ-3 регионов, и мы их описываем. У нас есть информационная система «Смартека», мы Вам тоже ее показывали, Владимир Владимирович. Сегодня там уже около тысячи эффективных решений. Это и просто библиотека, и также у нас есть там эксперты. Там порядка двух тысяч экспертов, которых отсматривают, актуализируют. Мы фиксируем, какие регионы какие решения взяли. Они выкладывают и делятся уже своими повторными результатами, что получается. Это серьезно экономит ресурсы, а самое главное, позволяет регионам эффективно использовать ту инфраструктуру, сервисы, создавать новые сервисы, и подстраивать их под запросы граждан, под те нужды, о которых говорят люди.

Планируем тоже еще отдельно в этом году с Сергеем Семеновичем, с коллегами, с членами рабочей группы Госсовета тоже посмотреть, что получилось в работе за [2022] год, чтобы скорректировать эту работу уже в этом году.

Спасибо большое.

В.Путин: Сергей Семенович, Москва по всем объективным показателям занимает первое место. Нескромно. А может быть, так и нужно для столицы.

Пожалуйста.

С.Собянин: Владимир Владимирович, добрый день!

Мы делимся опытом, технологиями, причем делаем это активно, по Вашему поручению. Действительно, в соответствии с Вашим поручением мы занимаемся с АСИ настройкой рейтинга качества жизни.

Должен объяснить, почему там такая бурная дискуссия у нас происходит, сотни замечаний, по которым мы должны как-то найти компромисс. Мне кажется, это совершенно очевидно, потому что мы соприкасаемся с важнейшими направлениями социальной жизни в нашей стране, наиболее чувствительными для населения. И не АСИ это обозначило, а это национальные проекты, которые Вы утвердили своими Указами, они являются основой всей этой работы. И огромная работа Правительства Российской Федерации, министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации. Кстати, их личные рейтинги в большинстве своем зависят от тех направлений, о которых мы сегодня говорим.

Тем не менее у АСИ есть своя ниша, потому что она опирается в значительной степени на опросы населения, непосредственно на обратную связь с населением, это во-первых. А, во-вторых, на площадке, на платформе АСИ собирается огромный пул разных социальных инициатив, которые идут от субъектов, от бизнеса, от людей, от экспертов. И эта площадка, платформа АСИ, на которой выставляются эти практики и активно внедряются в разные регионы, это, мне кажется, нужная и важная работа. В частности, на платформе АСИ в настоящее время Москва выставила около 130 различных практик – от самых небольших до крупных, таких, например, как портал поставщиков, на котором работает уже половина страны. Это портал поставщиков, нацеленный на помощь малому и среднему бизнесу, который из любой точки страны может найти заказчика в лице органов государственной власти субъектов или муниципалитетов, и там совершаются сделки – сотни тысяч сделок ежегодно. И конечно, это хороший инструмент для работы, причем он не требует создания какого-то специального механизма у субъектов, просто подключение к этому сервису и органов власти, и бизнеса.

Такое направление, например, как «Московское долголетие», проект «Московское долголетие» – очень популярный в Москве. В нем задействовано, активно участвуют около 300 тысяч пожилых людей, людей старшего поколения – москвичей. Речь идет о создании клубов по месту жительства, кружков, начиная от кройки и шитья, заканчивая компьютерными классами, занятия физической культурой, занятия на свежем воздухе и так далее. Люди чувствуют себя востребованными, вовлеченными в общественную жизнь.

Такой проект, как «Московская электронная школа», который по Вашему поручению мы не только выставили портале АСИ, но и начали вместе с Министерством образования и Министерством цифрового развития внедрять в регионах. В прошлом году мы внедрили его в Калуге, в этом году приступили к активному внедрению в Московской области. Я думаю, что дальше у нас есть целый ряд регионов, которые хотят подключаться к этому сервису. Я думаю, что он будет востребован.

Это проекты, которые мы готовим сегодня для размещения на платформе. Один из таких крупных проектов – это искусственный интеллект, это компьютерное зрение, прочтение снимков МРТ, КТ на предмет обнаружения сегодня уже 17 нозологий. Миллионы анализов проходят там, диагнозов, которые ставятся на основе машинного чтения. Этот проект, конечно, будет востребован, я уверен, мы вместе с социальным блоком Правительства, Министерством здравоохранения будем активно его развивать.

Это достаточно, казалось бы, простой проект, как персональный помощник в области онкологии, но очень важный. Речь идет о том, что в городе существует целый отряд администраторов, которые ведут человека от малейшего признака онкологического заболевания до постановки диагноза, лечения и последующего контроля. Один человек ведет больного просто за ручку по всем инстанциям. Потому что когда человек попадает в такую ситуацию, когда у него такой страшный диагноз, он просто даже не знает, куда идти, что с этим делать, а там каждый день очень важен.

Такие проекты, как, например, контракты жизненного цикла в области здравоохранения, медицинского оборудования. У нас огромное количество медицинского оборудования в стране, причем высокотехнологичного. Но, как правило, оно закупается по разовым контрактам, а дальше сами регионы вынуждены его обслуживать. Эффективность таких контрактов низкая, потому что требуются огромные ресурсы для того, чтобы поддерживать [оборудование] в нормальном состоянии.

Контракты жизненного цикла – не новость, конечно, но в здравоохранении они имеют свою специфику. Тем не менее на нашей практике мы уже видим, что они процентов 20 в жизненном цикле дают экономии, с одной стороны, с другой стороны – высокий уровень постоянной готовности этого оборудования.

Так что должен сказать, Владимир Владимирович, что платформа АСИ, нацеленная на обмен практиками, – это огромное внимание к социальным инициативам, [она] дает свои результаты. Так что, мне кажется, это нужный инструмент.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Спасибо Вам за оценки, за работу.

Татарстан занимает у нас традиционно самые высокие позиции по всем основным показателям.

Рустам Нургалиевич, пожалуйста, Вам слово.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 9 февраля 2023 > № 4288928 Владимир Путин

В Минстрое России прошло совещание с регионами по вопросам реализации отдельных мероприятий

Под председательством заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Юрия Гордеева в Минстрое России прошло совещание с регионами. На встрече подвели итоги реализации в 2022 году и обсудили основные задачи на 2023 год государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в части отдельных мероприятий, таких как: «Содействие развитию инфраструктуры государственной собственности субъектов РФ (муниципальной собственности), «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах РФ», «Индивидуальные программы социально-экономического развития РФ на 2020-2024 годы»».

В мероприятии приняли участие представители 21 региона, в которых реализуются программы.

Как сообщил в начале встречи Юрий Гордеев: «В 2022 году в части непрограммных мероприятий осуществлялась реализация 57 объектов инфраструктуры на территории 22 субъектов РФ. Кассовое исполнение составило 99,9%. Такой же высокий показатель был достигнут и по программе «Сейсмика», в рамках которой в прошлом году ввели в эксплуатацию 14 объектов. Среди них новые школы в горных селах и детские сады».

Замминистра также обратил внимание участников совещание на усиление контроля в этом году за исполнением регионами мероприятий. Кроме этого, он отметил ряд изменений в законодательстве. Так, до 1 марта должна быть утверждена проектно-сметная документация по объектам капитального строительства и детализированы укрупненные мероприятия.

Далее на совещании подробно обсудили подготовительные работы и ход строительства каждого объекта, реализуемого в рамках программ в этом году.

В Сахалинской области с начала 2023 года переселенцам из аварийного жилья вручили ключи от квартир в 8 новостройках

В Сахалинской области из аварийного жилья по новой программе в текущем году переехали 130 семей. Регион в числе первых в стране завершил расселение аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года.

«Этот год можно назвать знаковым для реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда: в 2023 году большая часть регионов планирует завершить расселение непригодных для проживания домов, которые были выявлены до 1 января 2017 года. Еще 12 - сделали это ранее. Таким образом, большинство регионов нашей страны смогут приступить к выполнению новой программы. Субъекты с большой готовностью и отдачей стремятся решить вопрос ликвидации аварийного жилья на своих территориях, это положительно влияет на качество жизни граждан», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В 2023 году в Сахалинской области по программе ввели в эксплуатацию и заселили 8 многоквартирных домов.

В селе Вал Ногликского района для переселенцев из непригодного для проживания жилья возвели 4 дома. 50 человек получили ключи от современных комфортных квартир с придомовыми участками. Местные власти учли желание участников программы при переселении остаться проживать в своем родном селе. В домах выполнена чистовая отделка, установлены сантехника, плиты, системы индивидуального газового отопления.

Сейчас на территории муниципалитета по указанной программе продолжается строительство 5-этажного дома на 46 квартир. Здесь же для переселенцев из аварийного жилья в этом году построят дома на 65 и 90 квартир.

В городе Охе новоселье отметили 116 человек. Для них на территории муниципального образования возвели 80-квартирную новостройку. Все квартиры сданы с чистовой отделкой и полностью готовы к проживанию. Здание способно выдержать землетрясение в 9 баллов. Кроме того, 4 квартиры в нем оборудованы для маломобильных граждан.

На острове Шикотан из аварийного жилищного фонда в новостройку переехали 28 семей. Для них в селе Малокурильском на улице Студенческой возвели 3-этажную новостройку. Монолитное здание также способно выдержать землетрясение силой до 9 баллов. Фасад здания благодаря современным технологиям имеет усиленное покрытие, чтобы оберегать здание от сильных ветров, характерных для этой местности.

По словам главы Южно-Курильского района Павла Гомилевского, в этом году для переселения граждан из аварийного жилищного фонда будут введены в эксплуатацию 7 многоквартирных на острове Шикотан и 3 дома на острове Кунашир.

В Анивском городском округе по указанной программе ключи от новых квартир получили 37 семей-переселенцев из аварийного жилья (73 человека). Для них администрацией выкуплена часть жилых помещений в двух новостройках, рассчитанных на 15 и 45 квартир. В домах выполнена чистовая отделка, установлены сантехническое оборудование, электрические плиты и бойлеры для нагрева воды.

Уральский вуз обучит крестьян тонкостям агрострахования

Светлана Добрынина (Свердловская область)

Новую программу "Развитие системы агрострахования" запустил Уральский государственный аграрный университет. Курс предусматривает дополнительное профобразование и рассчитан больше не на студентов, а на уже знакомых с тонкостями работы на земле сельхозпроизводителей.

Прежде всего слушателей познакомят с правовыми и финансовыми нюансами страхового дела, чтобы они овладели методиками определения страховой стоимости, оценки рисков и могли со знанием дела выбирать продукты, предлагаемые страховыми компаниями. Также курсантов научат самостоятельно ориентироваться в ситуации: определять состояние почвы, посевов, прогнозировать урожайность сельскохозяйственных культур при разных повреждениях полей, чтобы самостоятельно собрать доказательную базу для подтверждения наступившего страхового случая.

- Подготовка грамотных специалистов в этом процессе играет важную роль. При разработке курса мы учли все тонкости и аспекты страхования в сфере сельского хозяйства, особенности уральского региона, - пояснила проректор по оргвопросам УрГАУ Надежда Юрченко.

Ни один из регионов УрФО не входит в десятку российских регионов-лидеров по использованию механизмов агрострахования. Лет пять назад из-за сложностей с получением компенсационных выплат страховые полисы вообще не пользовались успехом. Даже в сельскохозяйственной Курганской области несколько лет подряд не было заключено ни одной страховой сделки. Но после засухи, захватившей аж два года (2020-2021), ситуация немного изменилась.

Подхлестнула желание крестьян "подстелить соломки" не только непредсказуемая уральская погода, но и изменения в страховых продуктах, в частности, разработка и запуск новых программ страхования с господдержкой в случае введения ЧС. Они подразумевают упрощенный порядок получения выплат без предоставления дополнительных документов.

По данным Национального союза агростраховщиков, за последние три года объем этого рынка в УрФО вырос троекратно, превысив 169 миллионов рублей. Причем 84 процента договоров заключены при поддержке государства. Площадь посевов с финансовой защитой от непогоды увеличилась на Урале в два раза - с 49 тысяч гектаров в 2020 году до 105 тысяч в 2022-м.

Лидером в округе по размеру застрахованных площадей в прошлом году стала Курганская область, где хозяйства в расчете на господдержку застраховали 44 тысячи гектаров. Сельхозпроизводители Свердловской и Тюменской областей предпочли остаться в мультирисковой программе, по которой застрахованы в этих регионах соответственно 39 и 23 тысячи гектаров. Челябинская область со страховкой посевов пока выжидает, но зато вошла в первую пятерку субъектов РФ по объему страхования поголовья скота.

В Югре создадут особую экономическую зону для нефтесервиса, химпрома, IT

Наталия Тихонова

Правительство РФ приняло решение, которое повлияет на экономику не только Ханты-Мансийского автономного округа. Особая экономическая зона (ОЭЗ) "Нягань" станет второй в УрФО. Первую открыли в Свердловской области 12 лет назад, но бюджетные вложения окупились лишь недавно. Избежит ли югорский проект судьбы "Титановой долины", разбирался корреспондент "РГ".

Бросают якоря

Соглашение о создании ОЭЗ промышленно-производственного типа Минэкономразвития РФ, правительство Югры и администрация Нягани подписали 25 января. Ее площадь составит 272,8 гектара. Приоритетными направлениями станут лесопереработка, производство стройматериалов, оборудования для нефтесервиса, растениеводство и пищевое производство, химпром, хранение и логистика, IT.

С пятью потенциальными резидентами заключены соглашения о намерениях. Так, компания "КОМИТА" собирается производить в Нягани кормовой белок (биопротеин), Группа "Полипластик" - полимерные трубы. Югорский лесопромышленный холдинг откроет фабрику мебели мощностью 7 миллионов товарных единиц в год, а компания "Социальная инфраструктура - Сибирь" - домостроительный комбинат. Фирма "Смарт Нетворкс" намерена создать центр обработки данных, поскольку рядом находится Няганская ГРЭС, энергии в избытке, и допоборудование для охлаждения серверов не потребуется.

Общий объем инвестиций якорных резидентов на первом этапе оценивается в 25 миллиардов рублей, выручка - в 133,2 миллиарда. Кроме того, они заплатят в разные фонды 1,7 миллиарда рублей страховых взносов и создадут около 800 рабочих мест.

Оплата в кредит

Минэкономразвития передало автономии полномочия по управлению ОЭЗ: ведение реестра резидентов, контроль за соблюдением соглашений, функции госзаказчика на создание инфраструктуры за счет бюджета, сообщил директор департамента экономического развития Югры Роман Генкель. Проектная документация на первый этап инженерной подготовки на площади 149 гектаров уже проходит госэкспертизу. В первом квартале 2023 года объявят конкурс на выбор проектировщика административного здания, пожарного депо, таможенного поста.

При общей стоимости инфраструктуры 2,5 миллиарда рублей почти 1,8 вложит регион. Сумма внушительная. Для сравнения: на "Титановую долину" за 12 лет потратили 4,6 миллиарда, но ее территория - 395 гектаров. Причем 78 процентов средств выделил субъект. Первая очередь свердловской ОЭЗ начала застраиваться в 2010 году, вторая - в 2018-м, но лишь к 1 декабря 2022 года поступления от резидентов перекрыли пять миллиардов рублей, то есть проект наконец окупился.

У северян сроки строительства предельно сжатые - два года, однако депутат Госдумы Ольга Ануфриева уверена, что региону это по силам. Во-первых, бюджетная обеспеченность Югры высокая, во-вторых, указанная сумма - инфраструктурный бюджетный кредит. Когда запускали "Титановую долину", таких инструментов попросту не существовало, поэтому приходилось изыскивать другие способы финансирования. На сегодня площадка "Верхняя Салда" полностью оснащена сетями. Развитие второй, "Уктуса", еще продолжается, в 2023 году на эти цели регион направит 241,2 миллиона рублей.

Город малого бизнеса

Нягань для базирования ОЭЗ выбрана по ряду причин: здесь имеется нужная логистическая и коммунальная инфраструктура, сырье, рядом ГРЭС. Кроме того, более половины экономически активного населения занято в сфере малого и среднего бизнеса, что нетипично для городов нефтяников. Теперь субъекты МСП смогут заключать субконтракты с крупными предприятиями.

- В Нягани хорошая экономическая динамика, проживает почти 60 тысяч человек, то есть проблем с трудовыми ресурсами тоже не будет. Деревообработка исторически одна из ведущих отраслей, - перечислила плюсы Ольга Ануфриева.

Одно из возможных узких мест - логистика. Город связан автодорогами на юге с Ханты-Мансийском, Тобольском и Тюменью, на юго-западе - с Серовом и Екатеринбургом. Правда, расстояния приличные, к примеру, до Екатеринбурга - 875 километров, до Тюмени - 806. Также через Нягань проложена железнодорожная линия Серов-Ивдель-Приобье, однако она однопутная. Сейчас станция обслуживает 35 предприятий, имеет 23 подъездных пути и возможность отправлять нефтеналивные и контейнерные грузы, но после создания ОЭЗ спрос может резко подскочить - посмотрим, справятся ли с такой логистической задачкой резиденты и управляющая компания. Не исключено, что во время навигации они будут завозить оборудование по Оби до поселка Приобье.

С точки зрения транспортной доступности "Титановая долина", конечно, выигрывает: одна площадка в 180 километрах от Екатеринбурга, другая - в 15. Сам город стоит на пересечении транзитных путей из Европы на Дальний Восток и с Крайнего Севера в Среднюю Азию. После недавней реконструкции станция "Екатеринбург-Сортировочный", расположенная на главном ходу Транссиба, может перерабатывать до 6900 вагонов в сутки.

То, что именно логистика, а не налоговые льготы, - решающий фактор для резидентов, подтверждает опыт "Титановой долины". Несмотря на то что первая площадка была на более высокой стадии готовности, предприниматели стояли в очередь на вторую. И только после того, как началось строительство железнодорожной станции в Верхней Салде, спрос сбалансировался.

На самом деле этот объект в ОЭЗ закладывали в проект с самого начала - тормозила стоимость. Помогло заключение концессии между Свердловской областью и РЖД в 2020-м. Железнодорожники инвестировали свыше 1,6 миллиарда рублей в станцию "Промышленная". Ее собираются сдать в этом году, после чего ОЭЗ сможет отправлять и принимать полувагоны, 20- и 40-футовые контейнеры, длинносоставные поезда - это явно заинтересует резидентов из сфер тяжелого машиностроения, лесо- и металлообработки. Перспективный объем перевозок оценивается в 500 тысяч тонн в год.

Заводы на старте

За прошедший год в России создано семь ОЭЗ, еще две расширены. "Нягань" стала 50-й в общем списке и 31-й промышленно-производственной (ППТ). Есть еще семь технико-внедренческих, десять туристско-рекреационных и две портовые. Эффективность любой оценивают по двум критериям: возвратность бюджетных средств и мнение бизнеса об удобстве ведения дел. Лидерами национального рейтинга в 2022 году среди ППТ стали "Липецк", "Алабуга" и "Моглино". "Титановая долина" заняла шестое место, войдя в группу "высокой инвестиционной привлекательности".

При этом наблюдается явная диспропорция в размещении ОЭЗ: самая высокая их концентрация в ЦФО, на втором месте - ПФО. По мнению экспертов, опрошенных "РГ", у бизнеса популярны площадки, уже имеющие положительную историю на рынке, с развитой инфраструктурой и сильными командами. Грубо говоря, никто не хочет ждать, пока построят сети и дороги, проще зайти на все готовое. Ну и не забываем о мировой повестке: на первый план выходят критически важные отрасли. В этом смысле вполне логично расширение ОЭЗ "Иннополис", специализирующейся на IT.

В "Титановой долине" сегодня 22 резидента. За все время было расторгнуто 11 договоров, в том числе восемь по решению судов, в связи с тем что у компаний не было финансов на реализацию заявленных проектов, два - по соглашению сторон, рассказали в пресс-службе ОЭЗ. Несмотря на тернистый путь, проект продолжает набирать обороты и даже планирует расширяться за счет новых площадок в Алапаевске и Сысерти. Среди ближайших перспектив - старт завода железнодорожных колес и закладка комплекса сжижения природного газа мощностью 1,5 тонны в час в Верхней Салде.

- При выборе учитывали несколько факторов: близость к поставщику оборудования, свободную таможенную зону, наличие основного энергоресурса. Ну и, конечно, доступ к магистральным автодорогам, - рассказала исполнительный директор "Аметист-СПГ" Людмила Кузнецова.

На "Уктусе" на средства инфраструктурного кредита в миллиард рублей возводят корпуса для Уральского завода гражданской авиации, где собирают легкий многоцелевой самолет "Байкал". Другой резидент, МО "Отдел медицинской техники", намерен запустить первую очередь уже в нынешнем году. Будет выпускать медицинскую мебель, вакуумные системы для взятия крови, одноразовые контуры для реанимаций и другие расходники.

- Успех ОЭЗ стоит на двух китах - предпринимательской инициативе и господдержке. В итоге такие проекты стимулируют развитие отраслей, нуждающихся в импортозамещении, - прокомментировали ситуацию в аппарате полпреда президента в УрФО. - К ОЭЗ "Нягань" интерес бизнеса определенно есть. Ее появление положительно отразится на развитии всего федерального округа. Дополнительный объем налоговых отчислений во все уровни бюджетов должен достичь к 2035 году 7,6 миллиарда рублей (за вычетом НДС, планируемого к возмещению). Соотношение между тратами на инфраструктуру и частными инвестициями составит 1 к 9,8.

Андрей Белоусов обсудил с банками ход реализации мер поддержки малого и среднего бизнеса

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов обсудил с представителями крупнейших российских банков и федеральных ведомств ход реализации ключевых механизмов поддержки малого и среднего бизнеса.

«Необходимо усилить качественное и корректное информирование предпринимателей о доступных им мерах поддержки в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», - подчеркнул первый вице-премьер, который является куратором нацпроекта.

Кредитный портфель по самой массовой программе «1764» по состоянию на 1 января 2023 года составил почти 920 млрд рублей, сообщила директор Департамента инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития РФ Инна Дадаян. В 2022 году заключено более 53 тыс. кредитных договоров на общую сумму более 507 млрд рублей. В настоящее время министерство ведет работу по заключению соглашений с банками о предоставлении субсидий в 2023 году. Кредитование в 2023 году уже стартовало, заключено 970 кредитных договоров на 15 млрд рублей.

Напомним, по программе 1764 МСП могут получить кредит на оборотные цели в размере от 500 тыс. рублей до 500 млн рублей на срок до 3 лет, а также на инвестиционные цели в размере до 2 млрд на срок до 10 лет по ставке не более 10,25% годовых (ключевая ставка Банка России + 2,75 п.п.).

Как сообщил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, к настоящему времени до всех банков-партнеров уже доведены необходимые лимиты по поручительствам. «На первый квартал 2023 год в рамках «зонтичного «механизма предусмотрено предоставление поручительств на сумму 25 млрд рублей. Под них малый и средний бизнес, включая ранее не имевший возможности брать кредиты, сможет привлечь не менее 50 млрд рублей. Воспользоваться «зонтичными» поручительствами предприниматели могут в том числе для получения льготных инвестиционных кредитов по совмещенной программе стимулирования кредитования (Банка России, который осуществляет фондирование банков, и Корпорации МСП) и «1764» (Минэкономразвития). По этой программе лимит на 2023 год увеличен вдвое, до 100 млрд рублей. По ней малые предприятия могут получить финансовую поддержку под 4% годовых, среднему бизнесу средства на инвестиции доступны под 2,5% годовых», – рассказал Исаевич.

«Мы разработали эту комбинированную программу на основе позитивного опыта объединения льготных инструментов кредитования правительства и программы стимулирования кредитования Банка России. Уверен, что она поможет малому и среднему бизнесу внести весомый вклад в структурную перестройку экономики. Мы также расширим возможности для обеспечения по кредитам Банка России: наряду с поручительством Корпорации, банки-участники смогут использовать залог облигаций федерального займа, с сохранением за Корпорацией контроля целевой выдачи кредитов, что позволит региональным банкам принимать более активное участие в программе наряду с системно значимыми банками», – пояснил Михаил Мамута, член совета директоров Банка России.

Заместитель Председателя Правления Сбербанка Анатолий Попов рассказал об интеграции мер государственной поддержки в программы банка. Через сайт организации можно подобрать доступные инструменты путем введения ИНН. Также действует адресное информирование компаний и индивидуальных предпринимателей о доступных мерах поддержки. Отправить заявку на кредит можно в несколько кликов. Попов напомнил, что общий портфель кредитов МСП с господдержкой по итогам 2022 года превысил 1 трлн рублей.

«ПСБ является активным участником программ государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Только в 2022 году банк выдал предпринимателям более 112 млрд рублей с различными формами господдержки, которые они направили на развитие своей деятельности. Учитывая сохраняющуюся востребованность бизнеса в финансировании по выгодным ставкам, ПСБ планирует не только продолжить работу по действующим программам, но также готов рассматривать и новые инструменты поддержки предпринимателей», - сказал Константин Басманов, заместитель председателя «Промсвязьбанка».

Роль малого и среднего бизнеса в развитии агропромышленного комплекса растёт, отметил заместитель Председателя Правления Россельхозбанка Денис Константинов. Основные меры господдержки субъектов МСП реализуются в рамках нацпроекта МСП. «Мы как опорный банк сельского хозяйства ценим труд каждого агрария и оказываем фермерам комплексную поддержку. Так, в 2022 году мы выдали малому и среднему агробизнесу 295,3 млрд рублей, что на 21,7 млрд рублей больше, чем за 2021 год. Значительная часть кредитных средств предоставлена на льготных условиях государственных программ», - сказал он.

Владимир Путин обозначил направления развития научно-технической сферы России на Совете по науке и образованию

В День российской науки Президент России Владимир Путин провел заседание Совета по науке и образованию. На нем обсудили реализацию стратегических инициатив в научно-технической сфере. В мероприятии приняли участие вице-премьер Дмитрий Чернышенко, глава Минобрнауки России Валерий Фальков, президент Российской академии наук Геннадий Красников, президент Национального исследовательского центра «Курчатовский институт» Михаил Ковальчук, представители Правительства РФ, госкорпораций и научного сообщества.

Президент России Владимир Путин, открывая заседание, обозначил основные направления работы Совета по науке и образованию. Глава государства отметил, что совет наделен полномочиями выработки всех стратегических решений в научно-технической сфере, в том числе в части определения приоритетов, а под руководством его президиума начата работа по обновлению подходов методологии научно-технологического прогнозирования, а также по подготовке прогноза на долгосрочный период.

Кроме того, организована Комиссия по научно-технологическому развитию при Правительстве РФ, первоочередная задача которой — координация действий министерств, ведомств, высокотехнологичных компаний по исполнению и выполнению единой государственной программы научно-технологического развития. Начата реализация федеральных научно-технических программ и важнейших инновационных проектов. Их результатом должно стать создание собственных наукоемких решений в области сельского хозяйства и генетики, а также формирование национальной системы мониторинга климата, строительство и эксплуатация крупных исследовательских установок мирового уровня.

Глава государства также обозначил направление работы в сфере науки и высшего образования.

«Прежде всего тщательно, внимательно нужно подойти к формулированию задач исследовательских, технологических проектов, внедрять механизмы их объективной экспертизы и, безусловно, — считаю это принципиально важным, — обеспечить жесткую взаимосвязь с программами развития регионов, отечественной экономики, социальной сферы и, прежде всего, добиться того, чтобы субъекты Российской Федерации, госкорпорации, предприятия, частные компании действительно стали квалифицированными заказчиками на исследования и технологии, обеспечили устойчивый, гарантированный внутренний спрос на достижения отечественной науки», — отметил Владимир Путин.

Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко в своем докладе отметил, что сегодня в России есть все необходимые инструменты для получения практических результатов от науки.

«Во всех этих инструментах, помимо органов власти, участвуют госкорпорации и бизнес. Например, в федеральной научно-технической программе по генетике участвуют Роснефть, Сибур, Биокад. Конкретно в этом году в рамках программы будут получены новейшие методики диагностики генетических заболеваний, которые пойдут на сертификацию в Минздрав. Или программа синхротронных исследований под руководством коллег из Курчатовского института. Мало стран, которые могут такого уровня проекты осуществлять», — сказал вице-премьер.

Заместитель Председателя Правительства РФ напомнил, что создается сеть уникальных установок класса «мегасайенс». В частности, совсем скоро начнутся монтажные работы на оборудовании СКИФа — Сибирского кольцевого источника фотонов. Первые исследования стартуют уже в этом году.

Особое внимание Дмитрий Чернышенко уделил изменению подхода к формированию научных тематик. По его словам, сейчас в России — более 4,2 тыс. научных организаций, за счет средств федерального бюджета реализуются порядка 13 тыс. научных тематик.

«То есть это огромное число дробных тем, а научные организации сами себе формулируют задания. Мы предлагаем там, где это обосновано, объединить научные организации в крупные консорциумы так, чтобы у каждого такого консорциума была головная научная организация, руководитель которой персонально отвечает за результат этой кооперации», — отметил он.

Также Заместитель Председателя Правительства РФ рассказал о мерах, которые сегодня предпринимаются для подготовки инженерных кадров в условиях достижения технологического суверенитета. Так, в 2022 году решением Председателя Правительства РФ было выделено 30 тыс. дополнительных бюджетных мест в магистратуре по востребованным специальностям: инженеры, математики, химики, генетики и др.

«Для поддержки инженерного образования государство совместно с высокотехнологичными компаниями готовит кадры на базе 30 Передовых инженерных школ. Вы посещали одну из таких школ в Великом Новгороде, которая занимается разработками в сферах электроники, систем связи и искусственного интеллекта. Интерес к этому проекту со стороны бизнеса высок», — сообщил Дмитрий Чернышенко.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков в своем докладе отметил, что студенты Передовых инженерных школ уже во время учебы понимают, куда могут устроиться на работу. По его словам, работа по созданию таких школ будет продолжена и дальше.

Также Министр науки и высшего образования РФ в своем выступлении сделал акцент на необходимости более активно включать в формирование государственного задания предприятия реального сектора экономики. Он отметил, что основная задача при планировании научных тем заключается в переходе от модели возможностей к модели потребностей, когда в процесс формирования государственного задания включаются предприятия реального сектора экономики.

Кроме того, Валерий Фальков подчеркнул необходимость разработки единых принципов и правил проведения научной экспертизы. Министр обозначил три принципиальных решения для формирования ее ландшафта. Это проведение всех экспертиз по единым принципам, определение интегрирующей роли РАН с ориентацией на понятные правила формирования и работы экспертного сообщества, а также осознание, что статья в западном журнале сегодня не должна быть мерилом труда исследователя.

«Мы постепенно проводим в этом направлении большую работу, и ситуация меняется. Нацеленность на достижение конкретных содержательных результатов должна пронизывать любые инструменты и быть сквозной», — заключил Валерий Фальков.

Депутат Андрей Исаев - о том, что предусматривают для граждан законопроекты о социальной интеграции новых регионов в правовое пространство РФ

Андрей Исаев (заместитель руководителя фракции "Единая Россия" в Государственной Думе)

Во вторник Госдума приняла в первом чтении четыре законопроекта о социальной интеграции новых регионов в правовое пространство Российской Федерации.

Предполагается, что пенсионная система России начнет действовать в новых регионах с 1 марта 2023 года. При этом период, в течение которого можно обратиться за перерасчетом имеющихся сегодня социальных выплат в пенсию, будет составлять один год - с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года. Кроме того, напомню, что для расчета пенсии в России используются баллы, число которых зависит от среднегодового заработка человека, начиная с 2002 года.

Количество баллов у жителей новых территорий будет высчитываться, исходя из средней заработной платы в соседних с ними регионах: в ДНР и ЛНР для расчетов возьмут средний заработок в Ростовской области - 40 183 рубля в месяц, а в Херсонской и Запорожской областях - среднюю зарплату в Крыму, 37 315 рублей. В результате пенсии большинства граждан должны стать выше нынешних социальных выплат. А для тех, у кого произойдет снижение, будет устанавливаться доплата до прежнего уровня.

Что касается повышения пенсионного возраста, то в России этот процесс идет поэтапно, начиная с 2019 года: по полгода в год. Такая же этапность будет установлена и для новых субъектов Федерации. В результате если в 85 регионах женщины начнут выходить на пенсию в 60 лет, а мужчины в 65 лет в 2028 году, то на новых территориях это произойдет в 2032 году.

Отдельный законопроект касается социального страхования и выплат по больничным листам, беременности и родам. Отмечу, что в России оплата больничного листа рассчитывается на основе страхового стажа: если стаж менее 5 лет, то выплачивается 60% от среднего заработка, если от 5 до 8 лет - 80%, если более 8 лет - 100%. При возникновении споров по стажу жителей новых территорий будет осуществляться проверка через межведомственную комиссию. Еще одна особенность состоит в том, что для расчета больничного листа используется средний заработок за два года. Для новых регионов в этом и следующем году расчет будет осуществляться за период с 30 сентября 2022 года.

Страховые выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профзаболеванием тоже будут назначаться с учетом заработка за период не ранее чем с 30 сентября 2022 года.

Сохраняются все гарантии инвалидам. Но люди с ограниченными возможностями здоровья, проживающие на новых территориях, должны будут до 1 января 2026 года пройти медико-социальную экспертизу.

Ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий выплаты будут производиться в соответствии с российским законодательством, а также будет предоставляться социальный пакет, включающий в себя бесплатное лекарственное обеспечение, санаторно-курортное лечение, проезд на пригородном транспорте.

При назначении пособий чернобыльцам будут учитываться украинские справки, но для инвалидов и ветеранов боевых действий, военнослужащих и членов их семей, получавших выплаты в соответствии с украинским законодательством, по вполне понятным основаниям потребуется подтверждение межведомственной комиссии.

Проживающим на новых территориях Героям Советского Союза и Соцтруда, полным кавалерам Ордена Трудовой Славы, гражданам, награжденным знаком "Почетный донор Украины", жертвам политических репрессий все имеющиеся льготы будут сохраняться.

Наконец, в данных субъектах Федерации будет происходить постепенный переход на российские нормы оплаты труда в государственных бюджетных учреждениях. При этом зарплата там ни в коем случае не будет снижена.

Россия. Новые Субъекты РФ > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 8 февраля 2023 > № 4288380 Андрей Исаев

Министр обороны РФ Шойгу: Действия стран НАТО затягивают конфликт на Украине

Юрий Гаврилов

В результате наступательных действий наших войск на Донецком и Запорожском направлениях освобождены населенные пункты Соледар, Клещеевка, Подгорное, Краснополье, Благодатное, Лобковое и Николаевка. В настоящее время успешно развиваются боевые действия в районах Угледара и Артемовска. Об этом 7 февраля на селекторном совещании в Минобороны России сообщил глава ведомства Сергей Шойгу.

Он подчеркнул, что США и их союзники пытаются максимально затянуть конфликт. "Для этого они приступили к поставкам тяжелого наступательного вооружения, открыто призывают Украину захватывать наши территории. Фактически такие шаги втягивают страны НАТО в конфликт и могут привести к непредсказуемому уровню его эскалации", - отметил министр. По его словам, группировки российских войск продолжают перемалывать все поставляемое Киеву вооружение и технику - как на маршрутах его доставки, так и на боевых позициях.

Шойгу сказал, что, несмотря на беспрецедентную военную помощь со стороны западных стран, противник несет значительные потери. "Только за первый месяц текущего года они составили более 6500 военнослужащих, 26 самолетов, 7 вертолетов, 208 беспилотных летательных аппаратов, 341 танк и другие боевые бронированные машины, 40 боевых машин реактивных систем залпового огня", - перечислил министр.

Шойгу отметил: понимая, что победить Россию военным путем не удастся, украинское руководство продолжает прибегать к преступным действиям по устрашению граждан в новых субъектах России. ВСУ наносят удары по жилым кварталам, больницам, местам скопления мирного населения, совершают террористические акты на государственных и социальных объектах.

О варварской сущности украинского руководства также свидетельствует его нежелание прекратить огонь на время православного Рождества, заметил министр обороны. Он напомнил, что в этот период Вооруженные силы Украины цинично вели интенсивный огонь по населенным пунктам. Всего противник произвел свыше 550 артиллерийских и минометных обстрелов. Украинская артиллерия подавлялась ответным огнем российских войск.

Министр пообещал, что наши военные продолжат обеспечивать безопасность российских граждан в новых регионах и защиту жителей Украины от геноцида со стороны киевского режима.

А вот что рассказали вчера о ходе спецоперации в военном ведомстве. На Купянском направлении подразделения группировки войск "Запад" во взаимодействии с авиацией продолжали наносить удары по позициям 14-й и 92-й механизированных бригад ВСУ. За сутки противник потерял там более 50 военнослужащих, две бронемашины, четыре автомобиля и гаубицу Д-30.

Наша авиация, артиллерия и тяжелые огнеметные системы группировки войск "Центр", действующие на Красно-Лиманском направлении, нанесли поражение подразделениям 66-й механизированной, 25-й воздушно-десантной, 95-й десантно-штурмовой и 81-й аэромобильной бригад ВСУ. На территории ДНР, ЛНР, а также в Серебрянском лесничестве были уничтожены свыше 100 солдат ВСУ, три бронемашины и два автомобиля противника.

На Донецком направлении в результате наступательных действий штурмовых отрядов группировки войск "Юг" ВСУ за сутки потеряли более 90 военнослужащих, четыре бронемашины, РСЗО "Град" и гаубицу "Мста-Б".

На Херсонском направлении артиллерийскими ударами уничтожены 20 националистов и самоходка "Акация".

Россия. Украина. НАТО > Армия, полиция > rg.ru, 8 февраля 2023 > № 4288375 Сергей Шойгу

ЛНР и ДНР получат более 156 миллионов рублей на экологические мероприятия до 2025 года

Светлана Задера

Более 156 млн рублей будет выделено на экологические мероприятия в Донецкой и Луганской народных республиках в 2023-2025 годах, из них около 9,59 млн рублей планируется привлечь из внебюджетных источников.

Об этом говорится в программе направления в Луганскую Народную Республику и Донецкую Народную Республику экологических гуманитарных миссий и подготовки кадров для органов государственной власти указанных субъектов РФ на 2023 - 2025 годы, копия документа есть в распоряжении "РГ".

"По поручению президента новые субъекты войдут в число участников всероссийских экологических акций. Так, в рамках акций "Сад Памяти" и "Сохраним лес" жители республик вместе с местными администрациями и лесничествами примут участие в высадке саженцев деревьев и кустарников", - цитирует пресс-служба вице-премьера правительства Викторию Абрамченко. Она отметила, что важно распространить в новых регионах единые российские стандарты не только в социальной сфере, но и в сфере заботы об окружающей среде.

В программе предусмотрено 50 различных мероприятий, которые нацелены на формирование бережного отношения к окружающей среде, экологическое воспитание и просвещение. Больше всего средств планируется направить на создание визит-центра и центра реинтродукции редких видов на базе отделения "Хомутовская степь" заповедника "Степь Донецкая", а также на его оснащение и формирование самого заповедника, на это предусмотрено 53 млн рублей. На установку межевых знаков и аншлагов на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) в ДНР планируется выделить 23 млн рублей. На приведение зданий и помещений Госкомитета по экологической политике и природным ресурсам при главе ДНР в соответствие с установленными нормами планируется выделить 20 млн рублей.

Программа мероприятий до 2025 года включает также проведение всероссийской акции "Вода России", в рамках которой расчистят русла местных рек, очистят прибрежные территории от древесных завалов и мусора. На ближайшие три года запланированы лекции, семинары, повышение квалификации специалистов в области охраны природы, подготовка кадров, экспедиции в заповедные места, проведение экологических конкурсов и празднование профессиональных праздников. Регионы России будут оказывать методическую помощь специалистам ДНР и ЛНР, будут созданы системы управления природных ресурсов - как организационные, так и цифровые. Большое внимание будет уделено наглядным пособиям по охране лесов от пожаров. У детей и взрослых будет возможность организованно поучаствовать в мероприятиях по защите перелетных птиц.

Минприроды планирует передать в ДНР 9,3 тыс. контейнеров и бункеров, 62 специализированные машины для сбора и транспортирования отходов, 16 единиц оборудования для обработки отходов, 10 вспомогательных автомобилей. Как рассказал глава минприроды Александр Козлов, в регионе уже изучены потенциальные участки для строительства нового полигона для твердых коммунальных отходов , потому что действующий уже практически заполнен. Как только будут получены необходимые изыскания по участку, начнется подготовка проектно-сметной документации, отметил министр.

Андрей Белоусов обсудил с регионами меры поддержки малого и среднего бизнеса

Первый заместитель Председателя Правительства РФ Андрей Белоусов в среду, 8 февраля, провел совещание с представителями российских регионов и федеральных ведомств по вопросам поддержки малого и среднего бизнеса. Открывая встречу, первый вице-премьер отметил, что эффективность мер по развитию МСП в значительной степени зависит от качества взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и субъектов РФ.

Участники совещания обсудили ход реализации эксперимента по внедрению специального режима автоматизированной системы упрощенного налогообложения, который проводится в четырех регионах: Москве, Московской и Калужской областях, а также Республике Татарстан (проект АвтоУСН).

«Эксперимент стартовал по поручению Председателя Правительства Михаила Мишустина по многочисленным просьбам малых предпринимателей и деловых объединений», - отметил Андрей Белоусов. Он напомнил, что переход от статуса самозанятого к статусу индивидуального предпринимателя, особенно при появлении наемных работников, ведет к резкому росту отчетности. Применение специального режима позволяет снять этот барьер.

Первый вице-премьер подтвердил, что текущие результаты эксперимента оцениваются как положительные, и предложил другим регионам подключиться к проекту. «Спецрежим может быть оправдан только в том случае, если он будет давать эффект в части «обеления» и роста числа вновь образуемых субъектов МСП», - пояснил Андрей Белоусов.

Как пояснил заместитель руководителя ФНС России Дмитрий Сатин, проект АвтоУСН направлен на снижение издержек плательщиков: отчетность почти полностью отменяется, а налоги рассчитываются автоматически. С 1 июля 2022 применение режима АвтоУСН было доступно для вновь зарегистрированных организаций и индивидуальных предпринимателей, с 1 января текущего года применять АвтоУСН могут остальные налогоплательщики, зарегистрированные на территориях проведения эксперимента и соответствующие необходимым критериям. В частности, использовать спецрежим могут организации и ИП с численностью работников до 5 человек и годовым доходом не более 60 млн руб. в год. К проекту уже подключились 9 крупнейших российских банков.

«В дальнейшем по итогам эксперимента будет приниматься решение о его возможном продлении и распространении специального налогового режима на другие регионы. Мы рекомендуем ознакомиться с опытом, который накоплен в четырех регионах. Если он окажется перспективным, мы можем включиться в проработку предложений по дальнейшему распространению АвтоУСН», - подтвердил Дмитрий Сатин.

«К новому налоговому режиму, который в рамках эксперимента внедряется с прошлого года, в Подмосковье изначально присоединилось около 700 компаний», - рассказала заместитель председателя правительства – министр инвестиций, промышленности и науки Московской области Екатерина Зиновьева. При этом только с начала этого года этот режим выбрали более 2,5 тысяч компаний. «Потенциал применения этого режима в регионе далеко не исчерпан. Мы рассчитываем, что АУСН за счет простоты применения станет переходным мостиком, который позволит вырасти самозанятым до полноценного субъекта МСП», - отметила Екатерина Зиновьева.

«Татарстан активно участвует в реализации экспериментальных налоговых режимов. Так, с 1 июля 2022 года республика определена пилотный регионом по установлению автоматизированной упрощенной системы налогообложения. Для информирования предпринимателей о преимуществах АУСН в Татарстане проводится активная работа по популяризации налогового режима. В результате - первым налогоплательщиком, перешедшим на применение АУСН, стал индивидуальный предприниматель из нашей республики. Сегодня более 1,5 тыс. татарстанских предпринимателей применяют данный налоговый режим», - отметил министр экономики Республики Татарстан Мидхат Шагиахметов.

Участники совещания также обсудили ход присоединения предприятий к Декларации о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами малого и среднего предпринимательства. Этот документ определяет принципы сотрудничества в тех сферах, в которых крупные компании могут оказывать поддержку МСП.

«Для МСП сотрудничество с крупными предприятиями является точкой роста, они стали своего рода естественным акселератом», — отметила первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Марина Блудян.

Декларация и Стандарт реализации ее положений разработаны Минэкономразвития РФ при участии «ОПОРЫ РОССИИ», РСПП, ТПП РФ и «Деловой России» при кураторстве Андрея Белоусова. Стандарт включает пять основных показателей: доступ на рынки; модернизация производственных и административных процессов; доступ к инфраструктуре; доступ к финансированию; развитие человеческого капитала и компетенций. Организации, присоединившиеся к Декларации, сводятся в реестр, который ведет «ОПОРА РОССИИ» и ежеквартально публикует на своем сайте.

Также «ОПОРОЙ РОССИИ» и деловыми объединениями сформирована Белая книга - перечень лучших практик взаимодействия крупного бизнеса с МСП. Сюда вошли около 80 примеров эффективного взаимодействия от 40 компаний.

«Несмотря на непростую ситуацию, крупный бизнес рассматривает присоединение к Декларации по взаимодействию крупного бизнеса с субъектами МСП как важную часть своей корпоративной политики и оценивает взаимодействие с малыми и средними компаниями как эффективное», - прокомментировала исполнительный вице-президент РСПП Мария Глухова.

По итогам прошлого года деловое объединение зафиксировало важную тенденцию: к лучшим практикам взаимодействия с субъектами МСП, которые уже активно тиражируют крупные компании, добавились новые, в том числе в сфере ИТ и технологических решений, которые позволяют заместить продукцию и услуги ушедших с российского рынка компаний. «При этом мы видим, что практики формализуются на уровне корпоративных документов и КПЭ – у 20 % опрошенных РСПП компаний в стратегических корпоративных документах добровольно закреплено обязательство закупать определённую долю продукции у МСП», - добавила Мария Глухова.

Первый заместитель Губернатора Вологодской области Дмитрий Горбачёв рассказал о ходе реализации в регионе проекта «Синергия роста 2.0». «В нем объединены усилия и интересы региональной власти, наших производственных флагманов - «Северсталь» и «Апатит» (ФосАгро) и представителей МСП», - сообщил он. К разработанной в регионе платформе «Электронная бизнес-кооперация» на сегодняшний день присоединились 15 крупных игроков, которые закупают товары и услуги у более чем 2 тыс. субъектов МСП. «По нашей статистике, только за прошедший 2022 год общий объем закупок по России составил рекордные 74,8 млрд рублей, в том числе у субъектов МСП региона - 24,6 млрд рублей. Каждый год мы видим прирост уровня закупок. Например, рост к уровню 2021 года составил 9%», - привел данные Дмитрий Горбачёв.

«Как показывает опыт Вологодской области, в любом регионе есть крупные, системообразующие компании. Ничего не мешает вести работу с этими компаниями, чтобы они заключили соглашения, аналогичные тем, которые уже были заключены», - отреагировал Андрей Белоусов.

По его словам, эта работа полезна регионам с той точки зрения, что средства компаний формируют спрос для продукции МСП и в конечном счете остаются в субъектах РФ. Это, в свою очередь, формирует дополнительную налоговую базу. «Более того, к договорам можно подключать все меры поддержки и с федерального уровня, и с уровня субъектов. Поддерживать финансово, поддерживать их инвестиционные программы, закупки оборудования, увеличение персонала», - добавил первый заместитель Председателя Правительства. «Здесь есть достаточно большие есть резервы для того, чтобы увеличивать активность сектора МСП», - заключил он.

Состоялось заседание Общественного совета Минэкономразвития России

Министр экономического развития РФ Максим Решетников 8 февраля выступил на заседании Общественного совета с докладом об итогах работы ведомства в 2022 году и планах на 2023 год. Ключевой темой доклада стало восстановление и структурное преобразование экономики в новых условиях.

Благодаря успешной реализации антикризисного плана российской экономике удалось избежать двухзначного падения ВВП и сохранить устойчивость вопреки негативным прогнозам, отметил министр. Макроэкономические показатели стабилизировались и демонстрируют положительную динамику.

«Ключевую роль в антикризисной повестке сыграл План первоочередных действий, разработанный для поддержки бизнеса в условиях санкций» - подчеркнул Решетников. «Малый и средний бизнес получил кредитов более чем на 1 трлн рублей, системообразующие почти на 1,5 трлн. Под поручительства ВЭБа выдали кредитов на 460 млрд, причем не только на операционную деятельность, но и на инвестиционные цели», – рассказал Максим Решетников.

Бизнес также получил поддержку в рамках национального проекта по повышению производительности труда, куратором которым в Правительстве является Первый вице-премьер Андрей Белоусов. Благодаря нацпроекту около двух тысяч предприятий оптимизировали процессы и увеличили доходы на 61 млрд, что в 4,5 раза больше, чем государство потратило на нацпроект, отметил министр.

Министр подробно остановился на стратегических приоритетах экономической политики. Отметил, что ведется перестройка логистических и транспортных маршрутов, формируются новые экспортные коридоры, создается необходимая инфраструктура. В 2022 году министерство в качестве меры поддержки выделило 1 трлн инфраструктурных бюджетных кредитов, которые распределили между 83 субъектами. Помимо этого, министерство снизило риски и неопределенности для привлечения частных инвестиций, стимулировало инвесторов подписывать соглашения о защите и поощрении капиталовложений.

«Все эти инструменты постоянно донастраиваем с учетом обратной связи от бизнеса и регионов. Параллельно реализуем меры по улучшению бизнес-климата», – сказал Максим Решетников.

Большой блок задач был связан с обеспечением технологического суверенитета – еще одним стратегическим приоритетом. Для этого, как отметил Решетников, министерство упростило механизм подачи заявки на господдержку для стартапов и запустило гранты на внедрение искусственного интеллекта для малых компаний. Помимо этого запущены экспериментальные правовые режимы, которые позволяют тестировать инновации. Благодаря этой инициативе наземные беспилотники уже используются в Иннополисе, Москве и на Федеральной территории «Сириус», отметил министр.

В 2022 году ведомство продолжило проводить внешнеэкономический курс на евразийскую интеграцию, отметил министр. В приоритете – переориентация рынков сбыта, наращивание торговли с дружественными странами и развитие новых партнерских отношений в Азии, Африке и Ближнем Востоке. Министр обратил внимание, что в рамках интеграции в мировые экономические процессы продолжается работа по реализации климатических проектов.

Из новых задач министр обратил внимание на развитие туризма. По его словам, предложения по развитию отрасли в новых экономических условиях уже представлены Президенту страны.

Подводя итоги заседания, председатель Общественного совета при Минэкономразвития России Александр Аузан положительно оценил деятельность министерства в условиях кризиса, а также поделился собственным видением приоритетных направлений экономической политики на ближайшие годы:

«Министерству удалось в условиях кризиса удержать целостную экономическую политику. В дальнейшем надо развивать институты рыночной экономики, снижать барьеры регуляторной нагрузки и очень важно – восстанавливать и развивать человеческий капитал», – отметил Александр Аузан.

Президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Сергей Катырин отметил открытый формат работы министерства, который позволяет бизнесу напрямую взаимодействовать с ведомством по ключевым направлениям.

В заседании приняли участие: ректор МГУ Виктор Садовничий, председатель Общественного совета Александр Аузан, зав. кафедрой коммерческого права и основ правоведения МГУ Елена Абросимова, президент Фонда развития технологий и цифровых экосистем Виктор Альбицкий, Директор Центра развития социального предпринимательства РГСУ Денис Богатов, президент - генеральный директор «Инвестиционной компании «РУСС-ИНВЕСТ» Александр Бычков, председатель Правления «Аналитического центра «Форум» Александр Волошин, директор «Института экономики РАН» Елена Ленчук, вице-президент Фонда «Институт экономики города» Татьяна Полиди, руководитель Департамента социально-трудовых отношений и социального партнерства ФНПР Олег Соколов, президент Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексей Тимофеев, директор по региональной политике Фонда содействия развитию Ярославля и Ярославской области Анатолий Упадышев, председатель Правления Национальной Ассоциации нефтегазового сервиса Виктор Хайков, председатель правления Совета по развитию внешней торговли и международных экономических отношений Максим Черешнев, ученый секретарь «Научно-производственного предприятия «Пульсар» Ферид Шамхалов, директор Департамента реализации специальных проектов ТПП Российской Федерации Юлия Шишкина, президент РСПП Александр Шохин, исполнительный директор «ОПОРЫ РОССИИ» Андрей Шубин, доцент департамента «Корпоративные финансы и корпоративное управление» «Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» Петр Щербаченко, заместитель первого проректора по работе с органами власти и региональному развитию «Финансового университета при Правительстве Российской Федерации» Наталья Юдина, президент Союза ТПП Республики Саха (Якутия) Марина Богословская, председатель наблюдательного совета Ассоциации по развитию финансовой грамотности Анатолий Гавриленко, президент ТПП Российской Федерации Сергей Катырин, исполнительный директор Ассоциации туроператоров Мариам Ломидзе, исполнительный директор «Национального центра инженерных конкурсов и соревнований» Игорь Остапенко, Директор Бизнес-инкубатора МГИМО (У) МИД РФ Ольга Хотяшева, Управляющий партнер Юридической компании "ШАГИ" Андрей Шарков.

Наказание за непредоставление данных об объеме аудитории ужесточили

Ирина Приборкина

Во втором, основном, чтении Госдума приняла законопроект, который вводит штрафы за неисполнение владельцами интернет-ресурсов обязанности по предоставлению данных об объеме аудитории, а также по размещению социальной рекламы. Юристы отмечают, что в новой редакции авторы ужесточили правила и повысили нижние пороги штрафов.

Авторы законопроекта отмечают, что владелец информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, обязан обеспечить уполномоченной организации доступ к информации о размерах аудитории. В феврале 2022 г. исследовательская компания Mediascope назначена уполномоченной организацией по исследованию объема интернет-аудитории по итогам тендера Роскомнадзора (РКН).

В новой версии законопроекта депутаты предлагают назначить штраф частным лицам в размере от 30 тыс. до 100 тыс. руб., должностным лицам - от 100 тыс. до 200 тыс. руб., юридическим лицам - от 500 тыс. до 1 млн руб., за неисполнение владельцем информационного ресурса обязанности по обеспечению уполномоченной организации возможностью проведения исследований объема аудитории.

За повторное нарушение депутаты предлагают штрафовать граждан на сумму от 30 тыс. до 100 тыс. руб., должностных лиц - от 100 тыс. до 200 тыс. руб., а юридических лиц - от 500 тыс. до 1 млн руб.

Кроме того, к третьему чтению депутаты добавили в законопроект поправку, что штраф может быть наложен не только за непредоставление данных, но и за несоблюдение порядка предоставления данных для проведения исследования аудитории.

Представитель пресс-службы Роскомнадзора отметил, что, согласно российскому законодательству, измерению подлежат информационные ресурсы из реестра ведомства. "Реестр сформирован на основе предложений специальной комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема аудитории. Для измерения аудитории интернет-ресурса, включенного в перечень, его владелец должен установить специальное программное обеспечение измерителя (счетчик) или же передавать набор данных измерителю самостоятельно", - объяснил он.

По его словам, законопроект предполагает введение административной ответственности для интернет-ресурсов за непредоставление сведений или неустановку необходимого программного обеспечения. "Это позволит создать равные условия для владельцев интернет-сервисов, при исполнении ими установленных законом обязанностей", - сообщил представитель пресс-службы Роскомнадзора.

Юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков отмечает, что в редакции к третьему чтению авторы законопроекта расширили основания для применения административной ответственности и увеличили нижний порог штрафов. "Если оценивать редакцию законопроекта, подготовленную к третьему чтению на основании этих поправок, то можно сказать, что нормы стали более жесткими и строгими", - сказал юрист.

По его словам, в новом тексте законопроекта в проектируемой ст.13.40.1 неисполнение обязанностей владельцем информационного ресурса, объем аудитории которого подлежит исследованию, помимо ответственности за неисполнение обязанности по установке программы, предназначенной для исследования объема аудитории, и (или) предоставлению необходимых и достаточных для проведения исследований, добавилась ответственность за несоблюдение владельцем указанного информационного ресурса порядка предоставления данных для проведения такого исследования. "То есть расширился перечень основания для привлечения к ответственности. Также поднялись нижние пороги штрафов за повторное нарушение с 20 тыс. руб. до 30 тыс. руб., с 50 тыс. руб. до 100 тыс. руб. и с 200 тыс. руб. до 500 тыс. руб. для разного вида субъектов - граждан, должностных лиц, юридических лиц соответственно", - объяснил Павел Катков.

Ирина Буртыкина, адвокат палаты адвокатов Самарской области отмечает, что для крупных компаний штрафы до 1 млн руб. могут быть незначительными, поэтому важно понимать, как часто владельцу информационного ресурса необходимо будет предоставлять данные и за каждый ли эпизод нарушения он будет оштрафован. "Второй важный вопрос - как распространить закон на компании, которые находятся вне российской юрисдикции? Потенциально может сложиться несправедливая ситуация, когда одни компании предоставляют данные, а другие могут этого не делать", - добавила она.

Независимый эксперт Вадим Плесский отмечает, что законопроект накладывает определенные обязательства на "владельцев информационных ресурсов", такие как "установка госсчетчика" (Mediascope) и, соответственно, предоставление данных сторонней организации о дневной аудитории, посещенных пользователями ресурсов страницах.

"Непонятно, почему была выбрана компания Mediascope. Свой счетчик есть у "Яндекс" ("Яндекс Метрика"), и требования законодательства были бы гораздо менее болезненными, если бы был предложен такой вариант сбора статистики. Установка любого счетчика - как правило, используется код на JavaScript - замедляет работу сайта. При оптимизации работы крупных интернет-ресурсов скорости работы уделяется огромное значение. В данном контексте безоговорочное условие об установке стороннего счетчика противоречит задачам бизнеса", - считает эксперт.

По его мнению, российские и иностранные ресурсы оказываются в неравных условиях. "Сомнительно, что Facebook*, Twitter, TikTok или Instagram* установят такие счетчики. Да, ряд этих ресурсов уже заблокирован Роскомнадзором. Так какова же реальная цель закона - заблокировать все оставшиеся иностранные ресурсы? Отдельно можно рассмотреть случай с YouTube. У этого ресурса огромная аудитория, и крайне маловероятно согласие со стороны Google, которая ушла из России, на установку счетчиков Mediascope на YouTube. Каков план законодателей - заблокировать и YouTube? Но тогда у массовой аудитории снизится интерес к интернету в целом. Законодатели получат мониторинг медиаресурсов, но общий объем доступных в России медиа сократится", - уверен Вадим Плесский.

Он отмечает, что законопроект никак не регулирует работу VPN-сервисов. "Очевидно, что в случае блокировки популярных ресурсов трафик на них пойдет через VPN. В результате цель, заявленная как "измерение размера аудитории интернет-ресурсов", не будет достигнута", - считает эксперт.

*Facebook, Instagram - экстремистские организации, запрещенные на территории РФ.

В Минстрое России обсудили реализацию федпроектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» в Республике Марий Эл

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин провёл рабочую встречу с Главой Республики Марий Эл Юрием Зайцевым. Участники встречи обсудили развитие жилищно-коммунального хозяйства региона, реализацию федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Чистая вода» на территории республики, а также планы на 2023 год.

По данным Росстата, в Республике Марий Эл в 2022 году введено в эксплуатацию 435,8 тыс. кв. метров жилья.

«Отмечу, что в регионе уделяется особое внимание комплексному развитию территорий. Так, в Республике Марий Эл сейчас 13 территорий КРТ, которые предполагают 139,3 га земельных участков для строительства многоквартирных домов. Площади земельных участков позволяют построить на них 820 тыс. кв. метров жилья. Это хороший потенциал для развития региона», — отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В рамках федерального проекта «Чистая вода» в субъекте запланировано строительство восьми объектов водоснабжения, на четырёх из них работы уже ведутся в соответствии с графиком или с его опережением. Это строительство водопроводов в с. Арда Килемарского района и пос. Визимьяры Килемарского района, водоснабжения д. Чодраял и с. Арино Моркинского района, а также станции умягчения воды на водозаборе № 1 в пгт Новый Торъял.

«Проекты «Чистая вода» и «Оздоровление Волги» находятся на особом контроле Правительства республики Марий Эл. Их реализация обеспечит жителей региона качественной питьевой водой, сохранит природные богатства. Реконструкция очистных сооружений канализации позволит достигнуть целевые показатели по снижению доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волгу. Качественному и своевременному выполнению всех запланированных мероприятий мы уделяем большое внимание. Благодарю вас оказываемую поддержку», — подчеркнул Глава республики Юрий Зайцев в ходе встречи.

В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» Марий Эл выполнила свои обязательства в 2022 году в полном объёме. В настоящее время в рамках федпроекта запланировано к реализации четыре объекта, на двух из которых работы ведутся с опережением графика. Так, сейчас проводится первый этап строительно-монтажных работ по реконструкции очистных сооружений канализации г. Йошкар-Олы с применением наилучших доступных технологий и приведением сбрасываемых сточных вод к нормативам, установленным действующим законодательством. Кроме этого, в регионе ведутся работы по реконструкции очистных сооружений канализации биологической очистки п. Параньга.

НДД застыл меж трех дорог

Юлия Мельникова

В ходе парламентских слушаний, прошедших вчера в Госдуме РФ, представители министерств и участники рынка пытались определить, какой их трех законопроектов о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома продолжать рассматривать. Первый из них внесен в Госдуму в 2018 г., еще два - в ноябре 2022 г.

Вчера, 6 февраля, в Государственной Думе РФ состоялись парламентские слушания Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи на тему "Об обеспечении прав граждан на доступ к услугам связи и сети интернет в многоквартирных домах". Задача слушаний - определить, какой из трех внесенных в Госдуму законопроектов о недискриминационном доступе операторов связи в многоквартирные дома отвечает интересам собственников квартир, операторов связи, а также какие поправки в эту инициативу необходимо внести, чтобы принять во внимание все интересы и установить справедливый баланс, при котором ни одной из сторон не отдается приоритет.

В России Правила недискриминационного доступа (НДД) к инфраструктуре субъектов естественных монополий для размещения сетей электросвязи - ПП №1284 действуют с 2014 г. А проблема недискриминационного доступа операторов в многоквартирные жилые дома остается нерешенной: требуется следующий шаг - разработать единые правила недискриминационного доступа к инфраструктуре МКД (многоквартирных домов).

В 2018 г. отрасль надеялась на внесенный членами Совета Федерации Людмилой Боковой, Дмитрием Мезенцевым и Олегом Мельниченко законопроект по недискриминационному доступу операторов в многоквартирные дома (№614271-7). Однако осенью 2019 г. игроки рынка все еще заявляли, что законопроект по НДД в МКД требует существенной доработки.

В 2020 г. отрасль надеялась на пришедшую в Минцифры Людмилу Бокову. Однако она покинула ведомство, не успев выполнить миссию: к 2021 г. проблему НДД в МКД еще не решили.

Движение по законопроекту застыло на назначении ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству) в октябре 2021 г., дата рассмотрения документа в первом чтении так и не назначена.

Президент РФ Владимир Путин 1 сентября 2022 г. дал поручение №Пр-1553, определяющее необходимость установить безвозмездность размещения в многоквартирном доме телекоммуникационного оборудования операторов связи, а также возможность подключения оператором связи многоквартирных домов к интернету на основе утвержденных типовых технических условий и договора с одним из собственников жилья без необходимости принятия решения всеми собственниками жилья.

В целях исполнения поручения президента РФ в ноябре 2022 г. в Государственную Думу РФ внесены еще два законопроекта. Депутаты от фракции "Единая Россия" Александр Хинштейн и Сергей Пахомов, сенаторы Андрей Турчак и Андрей Клишас внесли проект федерального закона №237186-8 "О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О связи" и Жилищный кодекс Российской Федерации". Проект федерального закона №238034-8 "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" инициировали депутаты Госдумы, члены партии "Справедлива Россия - Патриоты - За правду" Сергей Миронов и Галина Хованская. И эти законопроекты ждут рассмотрения в первом чтении.

Авторы первого законопроекта (№614271-7 от 2018 г.) не присутствовали на парламентских слушаниях, а участники обсуждали два оставшихся - новые законопроекты от "Единой" и "Справедливой" России. В конце дискуссии депутаты сообщили, что обсудят в палате депутатов, какой из законопроектов продвигать и какие к нему поправки принимать. Судя по настроению зала, предпочтение получит законопроект депутата Госдумы от Самарской области Александра Хинштейна (№237186-8), хотя представитель рабочей группы ОНФ "Качество повседневной жизни" в Самарской области Ольга Репецкая выступила категорически против этого законопроекта.

"Мы категорически против принятия законопроекта в том виде, который представил Александр Хинштейн. Все принципы, которые заложены в законопроекте, уже проходили практику - с 2015 г., когда антимонопольная служба выпускала письмо с теми же самыми формулировками, что в законопроекте. Тогда такие операторы, как "Ростелеком", ТТК, расторгли договоры и находились в домах бесплатно, без договоров и без разрешения на собрании собственников до 2018 г. Последствия вы видите. В пояснительной записке к законопроекту указаны расходы операторов. Например, расходы "Ростелекома" увеличились на 1,8 млрд руб. А почему? Потому что "Ростелеком" начал заключать договоры с собственниками и с ТСЖ. Но расходы, которые велики на первый взгляд, можно сравнить с доходами - 32 млрд руб. чистых доходов. Это данные из официального аудиторского заключения, которое "Ростелеком" выкладывает на сайте. Контроль собственников жилья существует, а операторов никто не контролирует", - рассказала она.

На это Александр Хинштейн отреагировал следующей фразой: "Впервые вижу, чтобы представители ОНФ выступали против поручения президента".

В пояснительной записке к законопроекту №237186-8 сказано: "Согласно имеющимся данным, расходы операторов за размещение инфраструктуры связи в МКД ежегодно возрастают. Так, если в 2019 г. расходы ПАО "Ростелеком" составляли 1,4 млрд руб., то в 2022 г. они превысили уже 1,8 млрд руб. Затраты ПАО "МТС" выросли с 404,5 млн руб. (2019) до 557,4 млн руб. (2022), затраты АО "ЭР-Телеком Холдинг" - с 713,1 млн руб. (2019) до 806,7 млн руб. (2022). Общие расходы крупнейших операторов связи на аренду и размещение инфраструктуры в МКД составляют около 10 млрд руб., что соответствует примерно 2% их годовой выручки. Следует при этом учесть, что речь идет исключительно об оплате доступа в МКД, которая не включает в себя расходы на электроэнергию, производство и монтаж оборудования".

Президент ПАО "Ростелеком" Михаил Осеевский прокомментировал: "УК предлагали нам отдавать 25% от доходов. При этом в некоторых случаях предлагались схемы, когда 15% официально, а оставшееся - каким-то другим путем. Сотнями идут обращения от граждан. У нас публичная оферта размещена на сайте. Но мы не всем можем предоставить такие условия".

Александр Хинштейн сообщил, что пока только 84% домохозяйств России обеспечены интернетом. "При этом важно понимать, что в многоквартирных домах проживает 72-73% всего населения РФ, 85% городского населения. И не все из них обеспечены услугой доступа в интернет - 16% домохозяйств остаются без связи, - заявил председатель Комитета по информполитике Александр Хинштейн. - Более 50% жилого фонда обслуживаются одним-двумя операторами связи, что создает ситуацию отсутствия выбора. 53% жителей сталкивались с ситуацией, когда оператор домашнего интернета, которым они хотели бы воспользоваться, не был доступен в их доме, в 20% жилого фонда создается искусственная монополия и эксклюзив. Таким образом, только около трети людей могут выбирать интернет-провайдеров, которые в наибольшей степени отвечают их потребностям: по цене и качеству. Мы не должны допустить телеком-рабства людей у управляющих компаний. Каждый гражданин должен иметь возможность выбора телеком-провайдера и никто не должен препятствовать ему в реализации прав".

О том, что законопроект №238034-8 (авторы Миронов и Хованская) не соответствует поручению президента РФ, сообщила Комиссия РСПП по связи и информационно-коммуникационным технологиям. Эту законодательную инициативу комиссия не одобрила, зато поддержала законопроект Александра Хинштейна. АНО "Цифровая экономика" также призывает в кратчайшие сроки принять именно этот законопроект (ФЗ 237186-8).

Михаил Осеевский сказал, что "Ростелеком", как федеральный оператор, всецело поддерживает законопроект депутата Хинштейна. "В нынешних условиях операторы не всегда могут выполнить обязательства перед абонентами из-за требований управляющих компаний. В первую очередь проблема касается новостроек и недавно построенных жилых домов, где недвижимостью управляют структуры, связанные с крупными девелоперами. Главное преимущество домашних интернет-провайдеров в том, что они предоставляют безлимитный доступ к интернету, важность чего особенно ярко продемонстрирована в разгар пандемии, когда из дома работали и учились целые семьи. При этом аппетиты управляющих компаний иногда превосходят любые ожидания, а отношение к жильцам таких домов у этих компаний - как к своей вотчине", - рассказал он.

Тарифы на домашний интернет в РФ будут расти, если не принять закон, предусматривающий обнуление стоимости доступа операторов связи в многоквартирные дома. Об этом заявил глава Минцифры РФ Максут Шадаев. "Операторы будут закладывать отчисления, которые они платят в управляющую компанию, в тариф, и интернет станет дороже. Мы видим уже эти тенденции", - сказал министр. По словам Максута Шадаева, в 20% домов России присутствует лишь один оператор, в 50% домов - два оператора, это позволяет устанавливать высокие цены.

"Позиция Минцифры - у жителей должен быть максимальный выбор. Не менее трех операторов должны быть доступны в каждом доме. Если будет 20 - хорошо, если техническая возможность позволяет. Чем больше операторов, тем ниже цена", - сказал глава Минцифры.

Субсидии помогают развитию авиационных маршрутов внутри России

Наталия Тихонова,Татьяна Сухановская,Светлана Цыганкова,Мария Сергеева

Для ряда российских регионов, особенно расположенных в отдаленных уголках страны, авиация - однозначно не роскошь, а необходимое средство передвижения. Есть места, куда по-другому просто не добраться. А значит, развитие авиамаршрутов и внутри субъектов РФ, и между регионами - важная экономическая и социальная задача.

Для развития авиаперевозок необходимо улучшать транспортную инфраструктуру (аэропорты), обновлять парк самолетов и делать более доступными билеты. Именно в этих трех направлениях идет работа по развитию маршрутов в регионах Дальнего Востока и Крайнего Севера, больше всего нуждающихся в эффективной работе авиации.

Субсидии Ямала

Историю освоения Арктики сложно представить без гражданской авиации, ведь там - огромные расстояния, труднодоступные территории.

- Когда в Западной Сибири нашли запасы нефти и газа, не было вообще дорог, все трудности по доставке грузов и людей легли на плечи авиаторов. Возили геофизиков и геологов, строителей и бурильщиков, речников и поваров. В любую погоду садились на песок и только мечтали об оборудованных площадках, - вспоминает председатель Законодательного Собрания Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Ямкин.

По данным департамента транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО, в прошлом году на территории автономного округа работало 15 авиакомпаний. По итогам 2022-го общий пассажиропоток в регионе приблизился к двум миллионам человек, что на 124 тысячи больше, чем в 2021-м. Самые популярные точки посещения в других регионах - Тюмень и Москва, на внутренних самолетных рейсах больше всего пассажиров перевозится между Салехардом и Новым Уренгоем, а также Ноябрьском.

Увеличению пассажиропотока и расширению географии полетов во многом способствует субсидирование: за последние несколько лет таких рейсов стало больше почти в пять раз. В 2022-м регион компенсировал затраты авиаперевозчиков по 33 межрегиональным и 30 межмуниципальным направлениям, включая 28 вертолетных. Какие-то из них - регулярные, другие запускают в период весеннего ледохода и в ноябре, когда катера по рекам ходить уже не могут, а зимники еще не намерзли. К примеру, между Салехардом и Лабытнанги всего 17 километров по прямой, но их разделяет Обь, так что дорога по воздуху очень востребована. Взрослый билет здесь стоит 1210 рублей, детский - 605.

Что касается инфраструктуры, сегодня на Ямале действуют 24 вертодрома и семь аэропортов, которые принимают и отправляют людей и товары внутри региона и за его пределы. Ведомственные авиаузлы (Ямбург, Бованенково, Сабетта и Утренний) обеспечивают вахтовые и грузовые перевозки. Начиная с 2019 года многие воздушные гавани пережили модернизацию. В частности, в 2020-м было приобретено 77 единиц спецтехники и оборудования для аэропортов Салехарда, Надыма, Красноселькупа. 9 февраля 2023 года состоится официальное открытие нового аэровокзала в Новом Уренгое: пропускная способность терминала увеличится в два раза.

Для местного населения, проживающего в отдаленных населенных пунктах, малая авиация - единственный круглогодичный вид транспорта. Ждут рейса пассажиры в модульных аэровокзалах, современных и комфортных. Например, такой павильон сдали в прошлом году в селе Новый Порт по госпрограмме "Развитие транспортной инфраструктуры": на 70 квадратных метрах уместились зал ожидания на 24 кресла, авиакасса и санузел. Похожие аэровокзалы появились в 2022 году в селах Антипаюта, Гыда, Питляр, Овгорт и Горки, объект в Кутопьюгане - в стадии завершения.

Малая авиация Якутии

Единственным видом транспорта авиация остается и для многих населенных пунктов, разбросанных по огромной территории Якутии. Поэтому в республике с нетерпением ждут возрождения малой авиации, которое медленно, но верно прорисовывается в будущем.

Сегодня в Якутии насчитывается 159 авиаплощадок и 31 аэропорт, большинство из которых построено в середине XX века. Благодаря федеральному комплексному плану модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года должны обновиться 15 республиканских аэропортов. На эти цели выделено 38,6 миллиарда рублей из федерального бюджета.

В конце минувшего года были введены в строй четыре реконструированных аэропорта в Депутатском, Белой Горе, Хандыге и Сангаре. В этом году планируется завершить работу еще в шести аэропортах: Вилюйске, Олекминске, Нерюнгри, Усть-Нере, Черском и в столице республики - Якутске.

В аэропортах реконструируют аэродромную инфраструктуру, строят новые аэровокзалы, склады и производственные здания, автодороги, объекты энергетического хозяйства, резервуары для хранения ГСМ. В 9 аэропортах из 15 обновят взлетно-посадочные полосы, в том числе в международном аэропорту Якутска.

Однако для обеспечения транспортной доступности этого недостаточно. Руководство республики ставит перед федеральным правительством вопросы о реконструкции еще пяти аэропортов в Ленске, Усть-Куйге, Зырянке, Магане и Полярном.

- Необходима реконструкция всех аэропортов с учетом строительства взлетно-посадочных полос с искусственным покрытием и реконструкции посадочных площадок в труднодоступных населенных пунктах. А также обеспечение их работы вне регламента путем увеличения финансирования федеральных казенных аэропортов и внедрения автоматизированных систем обеспечения полетов, создание условий для развития малой авиации и, самое главное - повышение ценовой доступности авиационных перевозок за счет субсидирования из бюджета, - считает министр транспорта и дорожного хозяйства Якутии Владимир Сивцев.

Но проблема не только в аэропортах. В настоящее время перевозки по внутрирайонным направлениям осуществляются на воздушных судах Ан-2/Ан-3, Л-410, Ми-8. Проработавшие несколько сроков эксплуатации воздушные суда малой авиации стремительно выходят из строя. Впрочем, ожидается, что в скором времени этот список пополнится отечественным самолетом ЛМС-901 "Байкал".

- При утверждении бюджета на 2022 год мы записали в постановлении пункт о дополнении стратегии по малой авиации. В части ремонта, реконструкции аэропортов она выполняется, но что касается воздушных судов, то по ней мы не сдвинулись, - отметил заместитель председателя республиканского парламента Виктор Губарев.

Через два года авиация Якутии отметит свое 100-летие. Несложно догадаться, какой подарок будет лучшим для северных авиаторов и всех жителей республики.

Ан-2 летит на север

В Поморье и в соседних регионах российского Севера открытию новых и возвращению старых авиационных маршрутов в немалой степени способствуют выделяемые авиаперевозчикам субсидии. К примеру, в январе в Архангельской области возобновилось регулярное авиасообщение между Котласом и Санкт-Петербургом: популярный у жителей южной части региона маршрут субсидируется из областного бюджета, а работает на нем перевозчик из Вологды. Авиакомпания выполняет рейсы на отечественном самолете Як-40 два раза в неделю.

В Ненецком автономном округе (НАО) дополнительные субсидированные рейсы в этом году планируется выполнять по восьми направлениям, среди которых Архангельск, Казань, Екатеринбург, Киров, Уфа.

В соседнем регионе - Республике Коми - ранее были запущены новые авиарейсы из Сыктывкара в Архангельск, Казань и Екатеринбург. Полеты выполняются два раза в неделю. Сейчас решается вопрос о запуске маршрута Сыктывкар - Санкт-Петербург и обратно с объемом финансирования 11 миллионов рублей.

Развитие авиасообщения предполагает улучшение инфраструктуры, а именно аэропортов. Главное ожидаемое событие Поморья здесь - реконструкция взлетно-посадочной полосы в аэропорту Архангельск. Начало работ запланировано на май.

Тем временем в Республике Коми строят новые посадочные площадки для вертолетов в небольших населенных пунктах. Две таких появились в селе Усть-Илыч и деревне Еремеево Троицко-Печорского района. Их сооружение обошлось в шесть миллионов рублей, половина из которых - муниципальные средства.

И, конечно, стоит обратить внимание на развитие авиапарка. Большинство полетов в труднодоступные точки Арктики по-прежнему выполняет легендарный ветеран российской авиации - Ан-2. На смену этой рабочей лошадки должен прийти легкомоторный самолет "Байкал". Но поскольку его производство, по информации Минтранса России, должно начаться только в следующем году, Ан-2 еще предстоит немало поработать.

В авиапарке Нарьян-Марского авиаотряда шесть "Аннушек" - более полувека они выполняют рейсы в поселки и села ненецкой тундры. На авиапредприятии считают, что возраст воздушного судна с безопасностью полетов не связан.

- В авиации, как и в целом в технике, год выпуска не имеет практического значения. Здесь важен лишь остаточный ресурс, причем он рассчитывается одновременно в часах, в циклах "взлет-посадка" и в годах. Есть строгие регламенты, согласно которым каждый борт при отработке определенного ресурса проходит техническое обслуживание и ремонт, - отметил глава Нарьян-Марского авиаотряда Валерий Остапчук.

Тем временем переход на новую технику уже идет, малую авиацию НАО пополняют вертолеты - за последние годы появилось шесть новых машин.

В Архангельске в прошлом году несколько "Аннушек" были отремонтированы на Московском авиационно-ремонтном заводе. Закупается и новая авиатехника для малой авиации - в 2019 году приобрели два чешских Л-410 последнего поколения с мощными двигателями и увеличенной дальностью полетов.

В Республику Коми в начале декабря прибыл новый вертолет Ми-8МТВ-1. Его будут использовать для пассажирских, коммерческих перевозок, санитарной авиации и лесоохраны. До конца первого квартала 2023 года региональное правительство планирует восстановить летную годность еще шести вертолетов, для этого из республиканского бюджета выделено 364 миллиона рублей.

ФАС начала анализ тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах муниципалитетов

Те, кому уже сделали перерасчет и за отопление, и за общедомовые нужды, отмечают рост ежемесячного платежа в 2-2,5 раза, говорят общественники. К примеру, один из жителей Пермского края рассказал, что в декабре платил за однокомнатную квартиру 1500 руб., а в январе - 4000. Пока фиксируются единичные случаи произведенных перерасчетов, основная волна начислений, скорее всего, произойдет в марте, отмечает Креков. "Мы ожидаем, что средний рост платежей за ЖКУ в первом квартале окажется не ниже 50%, с учетом индексации тарифов в декабре, роста взносов на капремонт и перерасчетов", - говорит он.

Вопрос еще и в том, за какой период делать перерасчеты за общедомовые нужды, добавляет Креков. Постановление, касающееся оплаты ОДН, вступило в силу с сентября 2022 года, однако управляющие организации делают перерасчет не за четыре месяца, а за весь минувший год. "Мы ожидаем массового обращения граждан в суды по этим основаниям", - говорит представитель общероссийского движения.

По сообщениям в соцсетях, в некоторых регионах рост платы за коммунальные услуги доходит до 60%, отмечает директор ассоциации "Национальный жилищный конгресс" Татьяна Вепрецкая. Такие решения приняты местными властями.

С разрешения ФАС в отдельных городах или регионах подорожание может быть более высоким, чем в среднем по стране, если предполагаются инвестиции в ЖКХ, после чего тарифы если и не станут ниже, но за счет ликвидации утечек и меньших затрат на ремонт, как ожидается, будут расти не так сильно.

На это накладываются перерасчеты. В 76 регионах нормативы занижены, отмечает Вепрецкая, поэтому доплачивать за реальное потребление коммунальных услуг (с чем и связаны перерасчеты за минувший год) придется достаточно много. При этом объяснение подорожания наступившими морозами вряд ли оправданно, отмечает Вепрецкая: прошлая и позапрошлая зимы были примерно такими же по температуре воздуха.

Высокие платежи за отопление могут быть связаны и с другими причинами: насколько дом энергоэффективный, есть ли регулирующая отопление автоматика или же регулировку проводят вручную, хорошо ли было здание подготовлено к зиме и, в конце концов, нет ли просто ошибки со стороны УК.

По закону житель, озадаченный выставленными платежами, вправе подать заявление в управляющую организацию. Она обязана в течение трех рабочих дней со дня получения предоставить письменную информацию за интересующие потребителя периоды - о ежемесячном потреблении по показаниям общедомовых счетчиков, о суммарном объеме использованных коммунальных ресурсов во всех помещениях дома, об объемах ресурсов, ушедших на общедомовые нужды. Если возникнет подозрение, что коммунальщики ошиблись в расчетах, можно пожаловаться в Госжилинспекцию.

Стоит учитывать, что управляющая компания вряд ли сможет проверить перерасчеты за отопление, отмечает Вепрецкая. Приборы учета тепла устроены сложнее, чем квартирные счетчики, и, чтобы понять объемы потребления, нужно сводить ряд показателей - например, об объемах воды, давлении и пр. УК, как правило, сделать это не в состоянии.

По данным Росстата, с декабря 2021 года по декабрь 2022 года коммунальные услуги в целом подорожали на 13,46%, жилищные услуги - на 7,21%. В январе, по данным ведомства, тарифы на коммунальные услуги практически не менялись - отмечаются лишь незначительные колебания в десятые доли процента.

В минстрое отметили, что индексация тарифов на коммунальные услуги - традиционная, предусмотренная законом, процедура. Она проводится в рамках ежегодной инфляции, которая отражается на стоимости ресурсов, необходимых для оказания коммунальных услуг, ремонта сетей и объектов, а также на стоимости топлива для котельных, реагентов для очистки воды. "Со стороны ответственных органов власти регулярно ведется работа, направленная на недопущение превышения предельного индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги. Так, например, ФАС осуществляет мониторинг цен и тарифов за коммунальные услуги на территории субъектов РФ, проверяет обоснованность установленных тарифов и отменяет их, если они не соответствуют законодательству. Государственная жилищная инспекция (ГЖИ) контролирует в целом плату за ЖКУ", - прокоментировали ситуацию в ведомстве. ФАС уже приступила к анализу индексации тарифов на жилищно-коммунальные услуги в 16 тысячах муниципалитетов, сообщила пресс-служба антимонопольного ведомства. Если будут выявлены превышения установленных индексов, то информация будет передана в Госжилинспекцию.

В минстрое также напомнили, что существует широкий набор мер поддержки населения. Многодетные, пенсионеры, ветераны, участники боевых действий могут получать компенсации расходов на ЖКУ. Также помощь предоставляется людям, которые тратят на оплату жилья больше установленной нормы - в целом по стране более 22% семейного бюджета, регионы могут снизить планку. Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получают более 2 млн россиян. Для ее оформления нужно обратиться в МФЦ, органы соцзащиты, центр жилищных субсидий или подать заявление через портал госуслуг.

Инспекция госжилнадзора Пермского края выявила нарушения со стороны теплоснабжающей организации "Т Плюс". Выяснилось, что ее сотрудники завысили плату за подачу тепла с жителей трех многоквартирных домов в Березниках.

Тепловики делали расчет, используя нормативы потребления для домов со стенами из дерева, смешанных и других материалов. Здесь расценки выше, нежели у панельных и блочных домов, жители которых и обратились в инспекцию за помощью. В результате ресурсники вернули им более пятисот тысяч рублей переплаты за период с октября по декабрь 2022 года.

Красноярцы уже несколько недель жалуются в надзорные органы на резкий рост платы за отопление. Депутат Заксобрания Красноярского края Илья Зайцев проанализировал цифры, которые поступили ему от избирателей, и сообщил, что подорожание в декабре к ноябрю 2022 года составило от 84 до 200%.

Аналогичная ситуация в столице соседней Хакасии городе Абакане. Как заявил замглавы Хакасии Юрий Курлаев, большинство обращений поступает от собственников домов, не оснащенных погодозависимой автоматикой. Теплоэнергетики также ссылаются на то, что многие дома потребляют тепло избыточно. Это наложилось на рост тарифов и тот факт, что декабрь прошлого года в Сибири стал самым холодным за последние десять лет.

Более сотни обращений в январе по поводу выросших тарифов поступило в Госжилинспекцию и от воронежцев. Жильцы разных районов города получили квитанции за декабрь с суммами, которые превышали предыдущие начисления на 1-1,5 тыс. руб. В правительстве региона пояснили, что счета за декабрь были выставлены по новым тарифам на тепловую энергию - они повысились по всей стране. Кроме того, изменился объем потребления услуг. При наличии счетчика (а устанавливать их ранее призывали и коммунальщики, и общественники, и чиновники по всей стране) плата зависит от фактического потребления.

Подготовили Константин Бахарев, Пермь, Алексей Бондарев, Красноярск, Татьяна Ткачёва, Воронеж

Марина Трубилина

Дачникам больше не нужно собираться на общие собрания

Дачники смогут голосовать на портале госуслуг без проведения очных собраний. Проект постановления правительства об этом сейчас проходит процедуру общественного обсуждения. Уже сейчас по закону владельцы дачных участков могут голосовать даже в мессенджерах, сообщили на "прямой линии" в "Российской газете" статс-секретарь, замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий и депутат Госдумы, председатель Союза дачников Подмосковья Никита Чаплин. Они также рассказали, почему дачники боятся, если их шесть соток войдут в состав близлежащего поселка, начнут ли отбирать заброшенные участки, стало ли проще наследникам оформлять в собственность землю и популярна ли прописка на дачах.

Большая проблема сейчас провести общее собрание в СНТ. Можно ли его проводить в электронном виде?

Алексей Бутовецкий: Закон об электронном голосовании для дачников уже вступил в силу. У нас были разные предложения - использовать портал госуслуг или создать специализированные сайты, как ГИС ЖКХ. Но было и четкое понимание, что сложные процедуры не найдут поддержки. Поэтому мы сделали максимально простой механизм: вы можете определить страницу товарищества, отдельную платформу или даже голосовать в мессенджерах. Главное, чтобы за членом СНТ в реестре членов товарищества был зафиксирован номер телефона или адрес электронной почты. Если с них приходит сообщение председателю или в чате, голос засчитывается.

Разве можно провести голосование в электронной форме, если это не прописано в уставе СНТ?

Алексей Бутовецкий: В уставе должен быть отражен порядок проведения такого голосования, перечень вопросов, по которым оно возможно, используемый ресурс. Садоводам следует принять решение о переходе на такую форму. Не все прибегнут к новым механизмам. Зачастую маленьким СНТ, где 30-50 участков, привычнее собираться очно.

Также принят закон о едином дне голосования, можно закрепить такой день в уставе и не рассылать дополнительные уведомления.

В закон о садоводстве были внесены изменения, которые разрешают садоводческим некоммерческим товариществам входить в состав населенных пунктов. Насколько это востребовано?

Алексей Бутовецкий: Когда мы предлагали эти поправки, речь шла о том, чтобы в принципе появилась хоть какая-то процедура. Садоводы пытались инициировать включение садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ) в состав населенных пунктов, но никаких определенных критериев для этого не было. Закон предусмотрел, что условия, которым должно отвечать СНТ, устанавливают субъекты РФ, это не обязанность, а право. Мы не могли утвердить единые алгоритмы для всех ввиду разной региональной специфики.

Там, где они будут приняты, каждому СНТ станет понятно, что признание населенным пунктом возможно при соблюдении конкретных условий. Например, в них не менее ста участков, определенная ширина дорог и новые сети. Закон был подписан 14 июля 2022 г. В этом году мы планируем обсудить его реализацию с регионами на заседании правительственной комиссии по вопросам развития садоводства и огородничества.

Я считаю, что это правильно. Многие СНТ схожи по размерам с населенными пунктами. Другое дело, что включение в их границы может повлиять на кадастровую стоимость участка, поэтому не всегда среди садоводов есть единое мнение. Им предстоит проводить общие собрания и договариваться.

Дачники боятся, что если СНТ станет населенным пунктом, то муниципалитеты смогут распоряжаться землей на свое усмотрение. Вместо детской площадки, общих зон отдыха построят, например, общежитие.

Алексей Бутовецкий: Нет, это не так. Если участок принадлежит СНТ либо находится в общей долевой собственности, то без волеизъявления правообладателя построить что-либо нельзя.

Люди-то не все понимают. Собираются двести человек, из них десять выступают, а остальные просто ни за что не голосуют...

Алексей Бутовецкий: Это особенность коллективного садоводства. В СНТ большая инертность, там еще помнят советское время, когда дачников сопровождали предприятия: от документации до контроля. У садоводов был приблизительно одинаковый уровень жизни.

Когда это изменилось, разные интересы пришли и в СНТ. Одни по-прежнему выращивают овощи и ягоды, а другие уже хотят теннисный корт на участке, широкие дороги и круглосуточную охрану.

Во многих случаях принцип "вы все решаете сами" не сработал. Далеко не все садоводы научились принимать нормальные коллективные решения, особенно в больших товариществах.

В прошлом году Росреестр представил законопроект, который касается заброшенных дачных участков. Их будут изымать?

Алексей Бутовецкий: Мы разработали комплексный законопроект по повышению эффективности использования земли и предлагаем в целом пойти по пути закона об обороте земель сельхозназначения. Правительством для них установлены признаки неиспользования: закочкаренность, закустаренность, показатели по порче почв и другие. По остальным же категориям такого регулирования нет, а заброшенные промзоны, гаражные кооперативы и СНТ, пустыри - есть. И мы как надзорный орган видим здесь пробел. Например, председатель жалуется, что на участке вырос бурьян, борщевик, провалилась крыша дома, в нем поселились люди без определенного места жительства и превратили территорию в свалку. А мы не можем реагировать, потому что критерии не зафиксированы, и, получается, заброшенность - субъективизм. Поэтому готовим законопроект для внесения в правительство. У нас поручение президента реализовать это решение до января 2024 года.

При определении критериев нам будет проще работать с гражданами. Ни в коем случае ни у кого нет идеи всех оштрафовать или изъять участки. Перераспределение собственности - это не государственная задача. Наша цель - использование земли по назначению.

Законопроектом предполагается, что хозяин будет получать предписание о необходимости привести участок в порядок. Если он не отреагирует, тогда уже включатся государственные механизмы и возможно привлечение к ответственности.

Если собственник совсем не хочет заниматься участком, ему следует задуматься, как им распорядиться - продать, подарить. Но должно быть меньше заброшенных земель. Потому что потенциал у этих территорий есть, с ними тоже нужно работать.

Какие вопросы вы хотите поднять на правительственной комиссии по садоводству?

Алексей Бутовецкий: Вопросов достаточно много. Первое - необходимо комплексно совместно с регионами изучить садоводство как явление. Актуализировать статистику: количество дачников, вовлеченной недвижимости - оформленной или не оформленной, удаленность товариществ от городов и поселений, региональные меры поддержки. Второй блок - включение СНТ в населенные пункты, электронное голосование, взаимодействие с организациями ЖКХ. Механизм правительственной комиссии достаточно эффективен. В нее входят сенаторы и депутаты Госдумы, поэтому при необходимости ее решения оперативно могут быть обращены в законодательную инициативу и рассматриваться на площадке парламента.

Летом стартовала так называемая "дачная амнистия 2.0". Как она работает?

Алексей Бутовецкий: Закон установил, что право постоянного бессрочного пользования или пожизненного наследуемого владения, полученные гражданином до вступления в силу Земельного кодекса, являются правом собственности. Для этого никуда не нужно ходить. Исключение - случаи, когда участок ограничен в обороте и не мог предоставляться частным лицам. Например, особо охраняемые природные территории, закрытые административно-территориальные образования. В этой части сейчас есть некоторые недоработки: нотариусы не знают, где получить сведения, что земельный участок может быть ограниченным в обороте. Мы готовим поправки в основы законодательства о нотариате, где укажем, что при выдаче свидетельства о праве на наследство не проверяется ограничение оборотоспособности. Если в дальнейшем выяснится, что затрагиваются интересы госорганов, взаимодействовать с заявителем уже будут они.

В 2022 году по всей стране была проведена переоценка кадастровой стоимости земельных участков. Насколько стоимость изменилась?

Алексей Бутовецкий: Мы сможем сделать вывод, когда все результаты будут представлены в Едином государственном реестре недвижимости. Стоимость может возрасти, потому что данные не актуализировались годами. В некоторых регионах кадастровая оценка не проводилась больше десяти лет, с 2007 или 2013 года.

Важно помнить, что рост кадастровой стоимости не всегда влечет увеличение налоговой нагрузки. Величина налога регулируется ставкой, льготами, вычетами и другими инструментами.

И, конечно, вы можете непосредственно участвовать в процессе - ознакомиться с проектом отчета субъекта, направить дополнительные сведения об объекте, при выявлении ошибки кадастровая стоимость будет пересчитана.

Читатель прислал вопрос о сложной ситуации. Ему в наследство досталась доля в 50% от участка в шесть соток. Вторым дольщиком была одинокая пенсионерка, которая не приезжала на участок с 1995 года и в 2010 году умерла. В Росреестре ее доля до сих пор числится за ней. На участке ветхая изба, но снести ее или продать нельзя, так как нужно согласие второго дольщика. Разделить участок тоже нельзя, так как в Росреестре говорят, что отделяемая часть должна быть не менее пяти соток. Как действовать, чтобы оформить вторую долю и снести дом?

Алексей Бутовецкий: Действительно, эта проблема законом не урегулирована. Здесь могут быть следующие шаги. Если у второй дольщицы не было наследников, то речь идет о выморочном имуществе и долю должен унаследовать муниципалитет. Читателю следует обратиться в органы местного самоуправления. Если муниципалитет не отреагирует, можно прибегнуть к судебному порядку решения вопроса. Когда доля оформится в муниципальную собственность, он сможет ее приобрести. Существует судебная практика. Истец 15 лет после смерти второго владельца пользовался второй частью дома, после чего обратился в суд с просьбой признать право собственности в порядке приобретательной давности. Суд встал на его сторону.

Не планируется что-то поменять в законодательстве, чтобы упростить разрешение таких ситуаций?

Алексей Бутовецкий: В первом чтении принят законопроект, направленный на совершенствование механизма выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости. Мы ожидаем, что в феврале он будет принят во втором и третьем чтениях. Им предполагается обязать органы власти принимать наследство, если в процессе выявления обнаруживается выморочное имущество. Запрос от регионов и муниципалитетов на это решение очень большой.

Не так давно была разрешена прописка в дачных домах. Насколько это востребовано оказалось?

Алексей Бутовецкий: Напомню историю. В 1992 году закон об основах жилищной политики в Российской Федерации сказал о том, что собственники садовых домов вправе переоформить их в жилые дома в установленном законодательством порядке. Его никогда не было. В законе о садоводстве 1998 года значилось, что на садовом участке можно построить жилое или нежилое строение. Не дом. Еще через десять лет гражданин в Конституционном суде доказал, что он вправе прописаться в жилом строении, пригодном для постоянного проживания. Потом было второе решение Конституционного суда по землям сельхозназначения. И только в 2017 году новый закон о садоводстве прямо разрешил строить жилые дома, что очень порадовало дачников. Вопрос по анализу статистики по прописке на даче есть в планах правительственной комиссии.

Чем отличаются дачные и садовые участки?

Алексей Бутовецкий: В советское время, начиная с 1949 года, существовало отдельное регулирование. Дачный участок считался роскошью, были дачные поселки, поселки писателей и композиторов.

С 2019 года понятия "дача" в законодательстве нет. Хотя и ранее единственное отличие между дачным и садовым участком заключалось в том, что на первом можно было построить жилой дом, а на втором - жилое строение. Но Конституционный суд признал понятия тождественными. В принципе различия стерлись.

Сейчас новые дачные некоммерческие партнерства и кооперативы в соответствии с нормами не создаются, старые объединения и товарищества признаны садоводческими. Практически не существует дачно-потребительских кооперативов, так как там уже нет паевых отношений. Название же существует, они могут называться как угодно.

Комплексные кадастровые работы - новый механизм, который позволяет всех сразу собрать и установить новые границы. Работает?

Никита Чаплин: Да. У нас половина судебных споров сегодня ведется за границы земельных участков. Потому что в 13-14% СНТ есть системные проблемы с границами.

Комплексные кадастровые работы - это замечательный механизм.

Алексей Бутовецкий: Заметно увеличилось финансирование на комплексные кадастровые работы на 2023-2025 годы.

Также только в 2022 году бесплатно для людей Росреестр исправил почти 165 тысяч реестровых ошибок. Как это происходит? Специалисты по картоснове выявляют пересечения и неточности, уведомляют гражданина об обнаруженной ошибке. При его согласии вносятся изменения. Также корректировки проводятся на основании заявлений, поступивших в ведомство.

Наша глобальная задача - собрать полный и точный реестр со всеми границами, кадастровой стоимостью каждого объекта. Эти данные - основа для правильных управленческих решений, комплексного развития территорий.

Их за счет бюджета проводят?

Никита Чаплин: И за счет бюджета, и за счет членских взносов СНТ. Напомню, что президент поставил задачу - собрать полный и точный реестр. Государству для принятия управленческих решений нужно иметь информацию обо всех участках, их границах, стоимости и их правообладателях. Вот сколько у нас таких случаев, когда не можем начать важные работы. Не буду называть регион, чтобы никого не обидеть. И не буду называть компанию. Но тем не менее известная всем компания строит автомобильную дорогу - федеральную трассу. Земельный массив, никого нет. Проектируют, утверждают проект планировки. Все нормально. Приходят к нам с кадастровым учетом. Начинают строить. Но вдруг выясняется, что на месте стройки есть старое СНТ - 180 участков, но ни одной постройки на них. Но есть владельцы этих участков, которые в итоге начинают возмущаться: "ничего себе, а что же вы строите на наших дачах?". В итоге больше полугода трасса не строится. Нужно все разворачивать обратно. Переделывать проект планировки, рассчитывать возмещение для этих людей. Почему? Не было их участков в реестре.

Был и другой случай: когда в Москве при реновации нам презентовали районный план, то пришел человек. "Я не знаю, что вы тут планируете строить, но кинотеатр мой. И вот бумажка…"

Никита Чаплин: Это как раз и подтверждает важность полного и точного реестра. Вот это наша глобальная задача, чтобы все всё оформили и чтобы все права были зарегистрированы.

Для того чтобы провести комплексные кадастровые работы за счет СНТ, общее собрание должно принять решение?

Никита Чаплин: Для начала я бы советовал обратиться в Росреестр, узнать, может быть, можно это как-то за госсчет сделать. Можно ли исправить существующие ошибки как технические? И если первый и второй вариант невозможны, тогда уже давайте будем делать за счет дачников. Надо обращаться в областное БТИ. Это наше крупное государственное учреждение. Там есть расценки, которые касаются дачников непосредственно. Поэтому они вынуждены будут один участок отработать по тысяче рублей с копейками. Если каждый сам себе будет заказывать кадастровые работы, это минимум 7 тыс. руб. за участок.

Сейчас появляются новые СНТ?

Алексей Бутовецкий: Сейчас это непопулярно. Люди стремятся не зависеть от коллективных решений, поэтому, скорее, предпочтут участок в деревне, чем в СНТ.

Преимущество у нового СНТ, по сути, одно - это чуть ли не единственный механизм, который позволяет получить большой массив земли без проведения торгов. Вас, допустим, 200 человек, вы договорились, создали новое СНТ, обращаетесь с заявлением в органы местного самоуправления, и при наличии свободной земли вам земельный участок дадут без торгов в безвозмездное пользование. Во всех остальных случаях участки предоставляются на торгах.

Никита Чаплин: Сегодня создание дачных поселков - это больше коммерческая история. Загородная недвижимость в хороших местах, рядом с городами, всегда востребована. Ковид и удаленка сделали загородную жизнь еще популярнее.

Что касается бесплатного предоставления. Оно есть, но определенным категориям. Это многодетные - самая крупная категория, кому бесплатно сегодня положено выделение земли. Это врачи. В Московской области врачам сейчас бесплатно дают земельные участки. В некоторых регионах - это лучшие по профессии. Лучшие учителя, лучшие пожарные. По решению президента теперь будут предоставлять земельные участки всем тем, кто отличился и является участником боевых действий в рамках специальной военной операции. Такие участки будут предоставляться в Московской области, Крыму. Уже формируем земельные участки, которые находятся в Подмосковье в региональной собственности, в муниципальной, не разграниченной собственности. В том числе смотрим федеральные участки. Для того, чтобы создавать садоводческие некоммерческие товарищества для участников специальной военной операции, которые отличились.

А вы им по шесть соток планируете раздавать?

Никита Чаплин: Будет принято решение на региональном уровне. Думаю, что шесть соток это несправедливо. Надеюсь, что до 25 соток будет предоставляться. Должны быть нормальные участки. И не просто в чистом поле.

Ольга Игнатова,Марина Трубилина

Россия > Недвижимость, строительство > rg.ru, 7 февраля 2023 > № 4286433 Алексей Бутовецкий

Минэкономразвития и hh.ru запустили дополнительный инструмент поддержки социальных предпринимателей

Социальные предприниматели теперь могут воспользоваться услугой бесплатного поиска сотрудников на hh.ru. Такая возможность появилась на электронной платформе благодаря совместной программе, разработанной с Центрами "Мой бизнес". Для получения меры поддержки компания должна входить в официальный реестр социальных предприятий Минэкономразвития России.

Для подключения услуги предпринимателям следует обратиться в региональный Центр "Мой бизнес", после чего платформа hh.ru предоставит возможность бесплатно разместить вакансии категории «Стандарт» сроком на 30 дней до конца 2023 года. Запустить поиск можно будет в любой момент, когда наступит потребность в найме сотрудников.

"Социальное предпринимательство направлено на оказание услуг или обеспечение занятости людей уязвимых категорий. Поэтому подбор персонала для этих предпринимателей – важная и зачастую непростая задача. Нужно найти сотрудников с высоким уровнем эмпатии и социальной ответственности или тех, кто ищет работу в определённой сфере при наличии инвалидности или других ограничений. Данная программа поможет социальным предпринимателям в поисках персонала", — сообщила заместитель Министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

К категории социальных предпринимателей относятся частные детские сады и дома престарелых, предприятия бытового обслуживания и т.п. Социальными предприятиями считаются и те, которые обеспечивают занятость социально уязвимых категорий граждан.

«hh.ru активно развивает инициативы в поддержку социальных предпринимателей. В сегодняшней ситуации особенно важно содействовать и помогать социальным предпринимателям расширяться и менять жизнь к лучшему. Роль и ценность их работы в создании и поддержании комфортной социальной среды огромны, поэтому мы совместно с центрами «Мой бизнес» по всей России даем возможность найти новых сотрудников без затрат на рекрутинг», — сообщил генеральный директор компании Михаил Жуков.

По данным на январь 2023 года в реестре социальных предприятий числилось почти 8 тысяч субъектов МСП. Включение в реестр позволяет организациям пользоваться различными мерами господдержки. Получить помощь в получении статуса социального предпринимателя МСП могут в Центрах «Мой бизнес».

Центральное водоотведение: стране нужна федеральная программа очистки стоков

По аналогии с федеральным проектом «Чистая вода», в рамках которого реализуются мероприятия по строительству и реконструкции объектов водоснабжения, целесообразно создать проект для улучшения ситуации с системой водоотведения. Об этом на заседании круглого стола на тему «Проблемы модернизации, реконструкции, строительства очистных сооружений», состоявшемся в Совете Федерации (СФ) РФ, заявил председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко.

Заброшенные очистные

По словам сенатора, в рамках проведения в СФ РФ Дней субъектов практически каждый регион поднимает вопрос о предоставлении государственной поддержки на мероприятия по созданию и реконструкции очистных сооружений, но темпы их обновления по-прежнему остаются крайне низкими — 1-2% в год. Между тем большинство из действующих сейчас 60 тыс. очистных сооружений водопровода и 12 тыс. очистных сооружений канализации построено в 60-70-х годах прошлого столетия, износ их строительных конструкций и технологического оборудования составляет около 80%, а в Республике Марий Эл, Свердловской и Псковской областях — более 90%. Изменить ситуацию своими силами регионы не в состоянии: у них не хватает на это средств (у половины субъектов РФ они отсутствуют даже на подготовку проектно-сметной документации).

Казалось бы, бюджетные деньги на софинансирование мероприятий в этой сфере реализуются в рамках федеральных проектов «Оздоровление Волги» и «Сохранение озера Байкал» — однако они распространяются не на всю территорию страны. Из-за низкой маржинальности этого сектора невелик и объем привлекаемых в него средств в рамках специализированных программ публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в том числе с использованием механизмов «Инфраструктурного меню». Особенно низок уровень инвестиционной привлекательности систем водоотведения в малых и средних городах, сельских поселениях. Не решает проблему финансирования строительства, реконструкции и модернизации очистных сооружений и разрабатываемая сейчас комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры до 2027 года, так как в соответствии с утвержденными правительством РФ в декабре 2022 года «Правилами предоставления финансовой поддержки бюджетам субъектов» такая помощь будет оказываться при соблюдении условия о наличии проектной документации на объекты коммунальной инфраструктуры, которая отсутствует во многих регионах. Помимо нехватки средств, регионы сталкиваются с ростом цен на строительные материалы и оборудование для создания новых объектов очистных сооружений, с трудностями в гарантийном обслуживании установленного на них зарубежного оборудования, закупке запасных частей и комплектующих, подборе отечественных аналогов.

Издержки регионального подхода

Как сообщил заместитель главы Минстроя России Алексей Ересько, вопрос о расширении «волжской программы» на остальные водные источники страны поднимают многие регионы. По словам замминистра, это одна из наиболее успешных существующих госпрограмм; она реализуется в 15 регионах с 2019 года, и к 2024-му планируется полностью модернизировать 128 очистных сооружений, осуществляющих самые большие сбросы в реку Волгу, из которых сейчас уже реализовано 93 объекта. Говоря об очистных сооружениях в целом по стране, Алексей Ересько отметил, что применяемые в них технологии не соответствуют современным нормам, особенно в заповедных зонах, где они не обеспечивают необходимой степени очистки стоков для их сброса в источники водоснабжения. В то же время, предлагая включить очистные сооружения в программу модернизации коммунальной инфраструктуры, регионы зачастую завышают необходимую мощность этих объектов. При этом не всегда учитываются изменения, произошедшие после их строительства, например, сокращение муниципальных образований или перераспределение населения, в результате которых очистные сооружения большой мощности становятся не нужны. Мало того, что они не будут на должном уровне производить очистку стоков, поскольку в соответствии с технологическими требованиями для качественной биологической очистки необходим определенный объем стоков, — вдобавок очистные сооружения с завышенной мощностью становятся более дорогими в эксплуатации для муниципалов, и — как следствие — для таких объектов потом тяжело привлекать внебюджетные средства в концессии.

Сейчас, когда Минстрой активно занимается рассмотрением и утверждением региональных коммунальных программ, важно прежде всего, по мнению Алексея Ересько, кроме площадных объектов модернизировать и сети — как подводящие к очистным сооружениям, так и отводящие. По словам замминистра, есть случаи, когда к уже обновленным прежде очистным сооружениям либо не подводится находящийся в должном состоянии собирающий стоки с населенного пункта коллектор, либо в неудовлетворительном состоянии находятся сбросные коллекторы в источники водоснабжения.

«Так должно быть везде!»

Разработка предложенного Андреем Шевченко федерального «водоотводного проекта» целесообразна еще и с точки зрения распространения передового опыта, накопленного в водопроводно-канализационном хозяйстве. В этом отношении показательно выступление заместителя генерального директора «Мосводоканала» Дмитрия Власова, рассказавшего о результатах модернизации и реконструкции очистных сооружений крупнейшей водной компании России. Он напомнил, что система водоотведения Москвы состоит из четырех крупных комплексов очистных сооружений — Люберецких, Курьяновских, Южно-Бутовских и Зеленоградских — общей производительностью более 6 млн кубометров воды в сутки, а также 24 локальных очистных сооружений Новой Москвы общей ежедневной производительностью 60 тыс. «кубов». Достижение действующих на сегодня нормативов качества очищенных сточных вод здесь обеспечивается применением при реконструкции наилучших доступных технологий (НДТ), предусматривающих глубокое удаление биогенных элементов (азота и фосфора). Не менее важным направлением повышения качества очистки сточных вод является их обеззараживание с целью соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод.

В результате внедрения современных технологий на предприятиях «Мосводоканала» достигнуто высокое качество очистки воды, соответствующее современным технологическим нормативам, снижена масса сброса загрязняющих веществ в реку Москву на 2,5 тыс. тонн в год. Кроме того, обеспечена экологически безопасная утилизация отходов, в том числе внедрена передовая технология переработки осадков сточных вод в твердое биотопливо, используемое в производстве цемента. Успешно внедряется и экологичная технология обеззараживания очищенной сточной воды ультрафиолетовым облучением. Наряду с совершенствованием технологии очистки была проведена большая работа по удалению запахов от объектов канализации.

Доклад Дмитрия Власова свидетельствует, что опыт «Мосводоканала» можно широко применить в небольших водных компаниях страны. Не случайно, комментируя презентацию Дмитрия Власова, Андрей Шевченко заметил, что ее можно озаглавить «Есть к чему стремиться». Сенатор уверен: так должно быть везде!

Андрей ШЕВЧЕНКО, председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Представляется целесообразным создание отдельного федерального проекта, который бы предусматривал механизм оказания помощи регионам и муниципалитетам на весь цикл работ по созданию, реконструкции и модернизации систем водоотведения»

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Те инструменты, которые сегодня есть, позволяют именно комплексно модернизировать коммунальную инфраструктуру в целом. Мы не говорим, что только очистные сооружения или только, условно, выпускной или напорный коллектор, — мы говорим, что система наиболее эффективно работает, когда она усовершенствована полностью»

Кстати:

Требуемые качественные показатели очищенной воды, исходя из которых сегодня проводятся мероприятия по реконструкции и модернизации очистных сооружений, определены постановлением правительства РФ от 15 сентября 2020 года №1430 «Об утверждении технологических показателей наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов».

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №04 03.02.2023

По образу и подобию: регионы смогут строить храмы по московским проектам

Столичные храмостроители внесли в базу проектов повторного применения около 40 вариантов храмовых комплексов. «А это значит, что любой российский регион, любая епархия, метрополия или приход РПЦ может воспользоваться ими и выбрать для себя наиболее подходящий», — заявил куратор московской программы по строительству православных храмов, депутат Госдумы РФ Владимир Ресин на конференции «Строительство храмов: перспективы в эпоху перемен», прошедшей на днях в храме Христа Спасителя. Использование другими субъектами РФ такой готовой документации позволяет существенно сократить расходы и сроки реализации храмовых проектов, для которых необходимо сделать только привязку к местности.

В столице в этом вопросе действительно накоплен значительный опыт: программа, в рамках которой строятся храмы в разных районах города, стартовала в 2010 году и реализуется сегодня во всех административных округах за исключением Центрального. Цель программы — обеспечить густонаселенные районы мегаполиса храмами шаговой доступности. При этом строятся они только на внебюджетные средства — пожертвования, для сбора которых создан благотворительный «Фонд поддержки строительства храмов Москвы». «Ориентировочно каждый год на возведение храмов жертвуют от 3 до 4 млрд рублей, — рассказал Владимир Ресин. — И это не только крупные бизнесмены или компании — большую часть средств собираем, что называется, всем миром».

«Дорожная карта» программы предполагает строительство в столице 296 храмовых комплексов; на данный момент построено 118, из них 109 сдано в эксплуатацию, остальные ожидают ввода. Сейчас возводится и готовится к стройке 64 православных храма, еще 30 проектируется, а в 56 приходах такая работа скоро начнется.

Стоит отметить, что храмы — это не только возведение церковного сооружения; появление храмового комплекса — важная страница в развитии городов. «Вместе с ними мы строим приходские дома, воскресные школы, православные гимназии и детские сады с игровыми площадками, просветительские и кризисные центры. Это сродни возведению объектов социальной инфраструктуры», — считает Владимир Ресин, приводя в пример главный храм строителей в честь Успения Пресвятой Богородицы на северо-востоке Москвы. У него особая миссия: при нем создадут первый в столице кризисный центр помощи молодым матерям и беременным женщинам. Это еще и один из немногих церковных комплексов в городе, возводимый в таком значительном объеме. И самый высокий среди храмов программы — свыше 60 метров. Недавно на нем установили колокола, купола и кресты.

В конце прошлого года в Ростокине освятили великим чином храм Кирилла и Мефодия. Его окрестили «мордовским» храмом. Сегодня, пояснил Владимир Ресин, в Мордовии не осталось деревень без церквей. В республике с населением 800 тыс. человек к одному приходу относится 3-4 тыс. жителей. «Это лучший показатель по стране, — подчеркнул он. — А на северо-востоке столицы, где проживают свыше 1,4 млн москвичей, даже с учетом нового строительства на один храм приходится порядка 30 тыс. прихожан».

На лето этого года запланировано торжественное открытие церкви святого князя Владимира в инновационном квартале в Тушине. Территория комплекса с музеем, храмом, колокольней и часовней занимает 2 гектара. Сюжет декоративной мозаики на фасадах храма охватывает всю историю РПЦ, начиная с исторического момента выбора веры князем Владимиром до восстановления поруганных святынь — соборов, монастырей и церквей — на рубеже ХХ-ХХI веков. Рядом с храмом расположен культурно-выставочный центр площадью около 3 тыс. кв. м, где будут проводиться выставки и мероприятия, направленные на духовное и историческое воспитание подрастающего поколения.

Не уступит ему и храмовый комплекс Дмитрия Донского в Северном Бутове: на территории в 2,5 га разместится целый православный духовно-патриотический городок для детей — с площадками для занятий 26 видами спорта, музеем-панорамой Куликовской битвы и великолепным храмом.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №04 03.02.2023

Расширенное совещание: в заседаниях Минстроя стали принимать участие представители новых субъектов РФ

На этой неделе в Минстрое России прошло еженедельное совещание с регионами и главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Впервые в заседании под председательством министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина приняли участие представители четырех новых субъектов РФ.

«В настоящее время министерство ведет активную работу по синхронизации законодательной базы новых регионов с федеральной и включению их в программы, курируемые ведомством, — рассказал глава Минстроя России. — Это позволит им работать в единой системе и реализовывать проекты».

Далее заместитель министра Юрий Гордеев сообщил о ходе реализации федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП). На основании представленных от ГРБС данных была подготовлена предварительная оценка качества работы главных распорядителей по исполнению федерального бюджета в части расходов на осуществление капитальных вложений в рамках ФАИП. По предварительным итогам, наиболее эффективная работа проведена «Росавтодором» и «Росатомом». Среди регионов наилучший результат показали Чеченская Республика, Тюменская и Ленинградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ и Республика Адыгея.

На совещании был рассмотрен вопрос организации работы по снижению количества объектов незавершенного строительства. «Начиная с прошлого года, Минстрой России ведет системную работу по сокращению количества объектов незавершенного строительства. За короткий промежуток времени была подготовлена вся необходимая нормативная база и начато формирование федерального реестра объектов незавершенного строительства. Сегодня данная работа продолжается», — отметил Ирек Файзуллин.

С учетом новых подходов по управлению объектами незавершенного строительства в адрес Минстроя России поступили сведения от 21 ГРБС по 823 долгостроям. Межведомственной комиссией уже рассмотрены сведения о 205 таких объектах, 150 из которых включены в федеральный реестр. По 147 приняты управленческие решения: 30 объектов решено снести, 83 — достроить, а 34 — приватизировать. В отношении остальных оценка еще ведется.

Кстати:

Минстроем России также проводится работа с регионами в части мониторинга разработки региональных нормативных правовых актов, аналогичных актам федерального уровня, предусматривающих ведение регионального реестра объектов незавершенного строительства.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №04 03.02.2023

Не останавливаться на достигнутом: Антон Глушков о том, чему сегодня необходимо уделять особое внимание в сфере строительства

Встречи в начале года президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антона Глушкова с представителями российских СМИ стали доброй традицией. Они неизменно вызывают неподдельный интерес и собирают широкий пул авторитетных журналистов, освещающих проблематику рынка недвижимости. И это неслучайно: на таких мероприятиях глава профсообщества всегда открыто и доходчиво рассказывает о самых актуальных и злободневных темах. Вот и в этот раз 26 января в рамках презентации «Строительство-2023: импортозамещение, инновации, кадры, цены, спрос» руководитель нацобъединения поделился своим видением происходящего в отрасли, затронув вопросы индустриального домостроения, комплексного развития территорий, ценообразования, трудовой миграции, локализации производств, выпуска отечественных аналогов стройматериалов и др.

Витрина альтернатив

Свое выступление президент НОСТРОЙ начал с результатов работы каталога импортозамещенения — электронного сервиса для поиска и подбора строительных материалов, изделий, оборудования, машин и механизмов, выпущенных на территории РФ или дружественных стран, взамен импортных аналогов. Среди представленной на ресурсе продукции из восьми стран доминируют РФ и Китай, на долю остальных государств приходится 2% объема.

«На данный момент каталогом, созданным нацобъединением под эгидой Минстроя России, пользуется более 200 тыс. организаций, в нем представлено 2 365 позиций, которые заменили товары 400 иностранных производителей. Сейчас идет очень активное его наполнение», — подчеркнул Антон Глушков, добавив, что благодаря использованию этого сервиса количество импортных комплектующих, использовавшихся при строительстве каждого жилого или социального объекта и составлявших от 5 до 60%, теперь сократилось на 20-30%.

Президент НОСТРОЙ указал, что на сегодня это единственный отраслевой электронный продукт, помогающий участникам рынка очень быстро найти необходимые отечественные аналоги стройматериалов, оборудования или техники. «Ассортимент каталога будет расширяться и дальше, преимущественно за счет продукции отечественных производителей, но будут товары и из других стран, прежде всего из Белоруссии, — уверен Антон Глушков. — Мы не хотим на этом останавливаться, ведь в интересах российских предприятий расширять свою номенклатуру, осваивать новые виды продукции».

По словам главы профсообщества, каталог стал своего рода витриной, и когда подрядчик ищет нового поставщика, он в первую очередь использует этот электронный сервис. Недавно на нем заработал еще и телеграм-бот, помогающий в подборе нужных позиций. «Когда подрядная организация сталкивается с тем, что не находит тот или иной аналог, она может оперативно сделать запрос, а мы в течение трех-четырех рабочих дней подберем вариант, если это возможно», — пообещал Антон Глушков.

Он также напомнил, что за развитие промышленности в нашей стране отвечает Фонд развития промышленности Минпромторга РФ. «Мы подсчитали, что за семь лет существования фонда в области производства стройматериалов был рассмотрен всего 51 проект и выделено на эти цели 13 млрд рублей — то есть меньше двух миллиардов в год, — посетовал Антон Глушков. — Это не та величина поддержки, которая необходима рынку».

Пока слабым местом в импортозамещении, по мнению руководителя нацобъединения, является раздел, посвященный строительной технике. «Мы видим ее реальную нехватку. В условиях, когда масштабы строительства постоянно росли, большая часть компаний использовала технику иностранного производства: она более надежная, более производительная. Средний срок службы такого оборудования — пять-шесть лет, так что вопрос замены стоит остро», — сказал Антон Глушков, отметив, что НОСТРОЙ работает сейчас с Росавтодором для наполнения соответствующего раздела в каталоге.

Среди перспективных направлений совершенствования сервиса глава нацобъединения назвал широкое внедрение интерактивной карты производств стройматериалов, которая уже действует в тестовом режиме.

«Часто на стройке основополагающим моментом является не только стоимость того или иного ресурса, но и стоимость его доставки до конечной точки применения. Привязка к территориям и логистическая доступность — существенные составляющие процесса строительства, поэтому интерактивная карта станет очень важным инструментом для налаживания контактов, снижения себестоимости и продвижения продукции», — уточнил он.

Аналоговая инициативность

Говоря в целом об импортозамещении, президент НОСТРОЙ отметил, что проблема санкций в стройотрасли несколько преувеличена: «70% иностранных компаний никуда не ушли с российского рынка стройматериалов, работают под своими брендами и благополучно выпускают свою продукцию, 21% компаний просто сменили название, акционеров (с возможностью обратного выкупа). Фактически покинуло страну всего лишь 9% компаний, принадлежавших в основном американским собственникам и бенефициарам». Европейцы, по его словам, оказались более сдержанными в своем поведении. «Строительный бизнес консервативен сам по себе, более того, он связан по рукам и ногам техническими требованиями, обеспечивающими безопасность. Поэтому мы вышли с инициативой оказания преференций в использовании новых стройматериалов», — добавил Антон Глушков, выразив надежду, что к III кварталу этого года вопрос поддержки отечественного бизнеса будет решен, например, в рамках формирования стоимости при заключении государственных контрактов.

Соотношение «цена-качество»

Затронув тему стройматериалов, президент НОСТРОЙ отметил, что для их производства сегодня во многих случаях используются не ГОСТы, а так называемые технические условия, которые разрабатывают сами производители. «По нашим оценкам, таким образом в стране выпускается порядка 85% от общего количества продукции. Многие скептики называют это фальсификатом, но это не так — это некоторое упрощение и снижение определенных характеристик для экономии его производства», — считает Антон Глушков. НОСТРОЙ, со своей стороны, для недопущения на рынок фальсификата и сохранения высокого уровня качества решил объединить усилия со строительными лабораториями. «Совместно с ними мы постараемся навести порядок в этой сфере, разработать стандарты, установить критерии профессиональной аккредитации», — подчеркнул он, добавив, что из 10 тыс. действующих на рынке лабораторий в Федеральной службе по аккредитации аккредитовано только порядка 800.

Итогом этой совместной работы должно стать появление своеобразного знака качества, который будет присваиваться лучшим образцам товаров или оборудования и подтверждать заявленные характеристики продукции.

Продолжая тему, президент НОСТРОЙ добавил, что часто слышит упрек в адрес строителей, что независимо от рыночной ситуации жилье продолжает дорожать. По мнению Антона Глушкова, во многом это обусловлено ростом цен на стройматериалы: «У нас есть ряд основополагающих строительных ресурсов, например, металл и древесина, которые действительно показывали в 2021 году рекордный рост. Это было связано с международной конъюнктурой, ставшей причиной существенного повышения стоимости этих ресурсов внутри страны. Однако невзирая на некоторый отскок цены металла и древесины в 2022 году, эти позиции не вернулись на уровень цен 2020 года, а стоимость других материалов продолжала расти — и это сказывается на стоимости объектов».

«Подушка безопасности»

При этом, по прогнозу Антона Глушкова, снижения стоимости жилья в 2023-м не будет, цена на квартиры в течение года будет плавно увеличиваться на 5-10% в рублевом эквиваленте. «Ситуация на рынке стабильная, не вижу факторов, которые привели бы к снижению цены жилья на первичном рынке. Все что строится — все продается. И средний срок реализации не превышает три месяца с момента окончания строительства, — сообщил президент НОСТРОЙ. — Есть регионы, где произошло некоторое затоваривание: в погоне за квадратными метрами там строили жилье, которое очень плохо воспринимается потребителями. Но таких субъектов — вернее, мегаполисов — не более пяти. Там мы действительно видим низкий спрос и большое количество готового нереализованного жилья на первичном рынке».

Глава профсообщества также сообщил, что 89% всего жилищного строительства в стране сейчас осуществляется с использованием эскроу-счетов и это позволяет даже в случае развития негативного сценария со спросом создать «подушку безопасности». «Даже если средний срок реализации объекта вырастет до полугода после окончания его строительства, это ни в коей мере не отразится на устойчивости жилищного рынка», — подчеркнул Антон Глушков, напомнив, что рынок новостроек отталкивается помимо спроса еще и от себестоимости строительства, а она за последнее время точно не уменьшилась.

Президент НОСТРОЙ указал на еще один компонент, дорожающий опережающими темпами и существенно влияющий на стройку, — это земельный ресурс: «Цена земли в новых «квадратах» из года в год увеличивается».

Подойти комплексно

В этой связи нужным и своевременным механизмом, дающим возможности для развития как крупным городам, так и небольшим населенным пунктам, Антон Глушков назвал комплексное развитие территорий (КРТ). «Сегодня в России в рамках КРТ заявлено почти 800 проектов, по 290 из них решения уже даже приняты, еще 278 будут рассмотрены в ближайшее время, а торги проведены в отношении 129 проектов, — сообщил президент НОСТРОЙ, подчеркнув, что вся необходимая нормативная база для реализации КРТ сформирована на территории всей страны. Лидерами в этом выступают Подмосковье, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Марий Эл, Белгородская область.

Вместе с тем, по его словам, надо понимать, что КРТ подразумевает длительную реализацию проекта, и большинство девелоперов «плечом» собственных оборотных средств для этого не обладают. Поэтому формирование кредитного ресурса с использованием инфраструктурных облигаций либо каких-то других инструментов рынку однозначно требуется. Также Антон Глушков напомнил, что одна из целей КРТ — сокращение количества непригодного для жизни жилья, и регионам следует тиражировать такие лучшие практики. «Это важный аспект, которым нужно заниматься на всех уровнях — как со стороны исполнительной власти, так, безусловно, и бизнеса», — считает глава нацобъединения, предложивший объявить 2023-й годом лучших практик в субъектах РФ по расселению ветхих и аварийных домов.

Индустриальный оптимизм

А вот чтобы достичь заявленного государством показателя ежегодного ввода нового жилья в 120 млн «квадратов», по мнению Антона Глушкова, необходимо более активно развивать индустриальное домостроение. «Одним из первых его применений — причем весьма успешным — стала хрущевская реформа, когда из деревянных домов людей переселяли в панельные пятиэтажки, — пояснил президент НОСТРОЙ. — С точки зрения формирования жилищного фонда, статистика тех лет говорит о том, что в момент начала этой реформы в 1956 году многоквартирный фонд на территории всего СССР составлял 41 млн кв. м, а буквально за четыре последующих года он вырос уже до 82 млн «квадратов», то есть внедрение методов индустриального строительства к 1960 году позволило увеличить показатели жилья более чем вдвое».

Антон Глушков сообщил, что эксперты НОСТРОЙ сформировали карту производств индустриального домостроения, разбив их на три основные группы: домостроительные комбинаты (ДСК), производящие домокомплекты из сборного железобетона, ДСК, выпускающие домокомплекты из альтернативных материалов, и производственные предприятия, работающие с металлокаркасами, позволяющими строить быстровозводимое жилье. Анализ полученных по 46 субъектам РФ данных вселил в экспертов определенный оптимизм: потенциальная мощность уже существующих ДСК составляет 51 млн «квадратов» в год. «Так что индустриальное домостроение — это тот тренд, которому мы однозначно должны уделять внимание», — сказал Антон Глушков.

Действовать сообща

Еще одним — пожалуй, самым важным — шагом в развитии всей отрасли Антон Глушков назвал создание «Строительного консорциума», напомнив, что до последнего времени строительные технологии по преимуществу просто копировали иностранные разработки и, по большому счету, ни научно-исследовательских, ни конструкторских разработок в сфере строительства и стройматериалов на протяжении 15 лет не происходило. Для решения этой проблемы в 2022 году состоялось подписание меморандума, в соответствии с которым Главгосэкспертиза России, ФАУ «ФЦС», «РосКапСтрой», «НИЦ «Строительство», ряд отраслевых национальных объединений, профильных технических комитетов по стандартизации, НИУ МГСУ, РААСН объединились в вопросах выработки технической политики в области строительства (НОСТРОЙ стал базовой организацией консорциума). Его главная цель — в консолидации и повышении эффективности научных исследований и экспериментальных разработок, координации совместных действий его участников с целью развития научного и технологического потенциала стройотрасли, реализации проектов. Все это, по мнению президента НОСТРОЙ, — необходимые условия и для достижения технологического суверенитета. «Государство и бизнес должны объединить свои усилия, чтобы разрабатывать современные технологии и материалы под конкретные проекты, что особенно важно в условиях санкционного давления», — уверен Антон Глушков. По его словам, ближайшее выездное заседание «Строительного консорциума» пройдет в середине марта в Восточной Сибири в рамках Красноярского градостроительного форума. «Именно там более детально с участием представителей высшей школы, науки мы проговорим те планы и направления работы, которые намечены на 2023 год», — сказал президент НОСТРОЙ.

Антон ГЛУШКОВ, президент НОСТРОЙ:

«Интерактивная карта российских производств стройматериалов, уже работающая в тестовом режиме, — важный инструмент для налаживания контактов, снижения себестоимости и продвижения продукции»

«Потенциальная производственная мощность существующих в стране ДСК — 51 млн «квадратов» в год. Так что индустриальное домостроение — это тот тренд, которому мы однозначно должны уделять повышенное внимание»

Кстати:

Иностранным гражданам, работавшим в стройотрасли и депортированным за нарушения миграционного законодательства, надо дать возможность возвращения в Россию. С таким предложением выступил на встрече с журналистами Антон Глушков. «Я думаю, что настало время проработать механизм так называемой амнистии иностранной рабочей силы (ИРС)», — заявил президент НОСТРОЙ, уточнив, что правонарушения трудовых мигрантов в основном носят административный характер и касаются неуплаты штрафов или нарушения режима пребывания на территории РФ. «Сейчас уже формируется судебная практика по обжалованию решений по депортации, и иностранные рабочие получают законное право вернуться на работу в РФ», — добавил Антон Глушков.

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №04 03.02.2023

Валерий Фальков доложил о программах развития инженерного образования

Глава Минобрнауки России принял участие в совещании, на котором обсудили меры по обеспечению кадрами авиационной промышленности. Оно прошло в Рыбинском государственном авиационном техническом университете под председательством Секретаря Совета Безопасности РФ Николая Патрушева. Вуз — ключевой поставщик кадров для ПАО «ОДК-Сатурн» и один из центров научной компетенции в области двигателестроения.

Николай Патрушев отметил, что дефицит квалифицированных специалистов, которых готовят в Рыбинске, ставит под угрозу реализацию задачи по наращиванию производства современных отечественных авиадвигателей.

«В целях обеспечения инженерными кадрами ПАО «ОДК-Сатурн» и других предприятий города требуется создание в Рыбинске современного университетского кампуса, образовательного пространства, не уступающего по уровню созданным на базе ведущих вузов страны. Успешная реализация этого проекта способствовала бы созданию в городе промышленно-производственной особой экономической зоны», — подчеркнул он.

Секретарь Совбеза РФ попросил руководство Ярославской области проработать этот вопрос с потенциальными инвесторами и федеральными органами власти.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что при распределении бюджетных мест Рыбинскому вузу на следующий год будет учтена потребность отрасли в кадрах.

«Главное, чтобы нашлось такое количество школьников с достаточным количеством баллов ЕГЭ. Это сейчас основная проблема. Безотносительно к ведомственной принадлежности мы считаем ее и своей. Университеты включатся в ее решение», — подчеркнул Министр.

Валерий Фальков обратил внимание, что целенаправленная работа по повышению престижа профессии инженера ведется с 2020 года. В качестве одной из таких мер Министр назвал создание в вузах Передовых инженерных школ. В них студенты уже во время обучения решают задачи для реального сектора экономики. Сегодня в России создано 30 таких школ, часть из них занимается подготовкой кадров для авиационной промышленности. Например, в Московском авиационном институте, Казанском авиационном институте, Ижевском НИТУ, Пермском национальном исследовательском политехническом университете и других. В этом году будет объявлен дополнительный набор на создание Передовых инженерных школ. В РГАТУ готовится заявка для участия.

Еще одна важная программа, направленная в том числе на развитие инженерного образования, — «Приоритет 2030». Ее участники, прошедшие конкурсный отбор, получают финансирование на создание новых кафедр, лабораторий, закупку оборудования, поддержку преподавателей и студентов, развитие академической мобильности. В рамках программы 37 проектов направлены на подготовку кадров для авиастроения.

Минобрнауки России совместно с Минпросвещения России создает инженерные классы. В 2022 году в 23 субъектах открылись 126 специализированных инженерных классов по профилю судо- и авиастроения. Дополнительные занятия проходят после уроков, к процессу обучения подключатся университеты и профильные предприятия. Для учащихся проходят экскурсии в лаборатории и на производство, инженерные соревнования и научные конференции, практические занятия и эксперименты. Один из таких классов работает в РГАТУ.

Также Валерий Фальков рассказал о создании рабочей группы по преподаванию физики в школе. Ректоры вузов вместе с Минобрнауки России разработали соответствующую концепцию, поскольку в настоящее время количество выпускников, выбирающих предмет для сдачи на едином госэкзамене, уменьшается, также снижается средний балл ЕГЭ по физике.

Секретарь Совбеза РФ Николай Патрушев поблагодарил Министра за доклад.

«Те меры, которые вы предлагаете, способствуют достижению того результата, к которому мы стремимся», — заключил он.

Рыбинский государственный авиационный технический университет — опорный университет ПАО «ОДК-Сатурн», базовый Университет инновационного территориального кластера «Газотурбостроение и энергомашиностроение» Ярославской области.

Особое внимание в РГАТУ уделяют воспитанию будущих абитуриентов. Школьники инженерных классов также участвуют в проекте вуза «Интеллектуальный реактор», который реализуется в рамках общегородской программы «ProДвижение». Дети дополнительно занимаются с наставниками — научно-педагогическими работниками университета в лабораториях вуза, посещают предприятие ПАО «ОДК-Сатурн» и другие предприятия города, разрабатывают и защищают свои проекты.

Университет в качестве дополнительных мер кадрового обеспечения предприятий авиационной промышленности осуществляет взаимодействие с предприятиями-партнерами, среди которых АО «Объединенная двигателестроительная корпорация», ПАО «ОДК-Сатурн», АО «ОДК — Газовые турбины», АО «Русская механика», АО ГМЗ «АГАТ», ООО «Русские Газовые Турбины», ООО НПО Криста, АО «КБ «Луч»», ПАО Тутаевский моторный завод, АО «Судостроительный завод «Вымпел», АО «Рыбинский завод приборостроения».

Средства связи разместят на гособъектах

Ирина Приборкина

Минцифры заявило, что оборудованию связи не хватает места для размещения, и предложило использовать государственную и муниципальную недвижимость для решения проблемы. Соответствующий законопроект ведомство внесло в Госдуму на рассмотрение. Операторы связи поддерживают и ждут реализации инициативы.

Авторы документа говорят, что сейчас порядок сдачи имущества в аренду определяет каждый собственник, что делает процедуру непрозрачной. По их словам, уже размещенной инфраструктуры операторов объективно недостаточно, и организациям связи требуются новые площадки. "Цель законопроекта - создать прозрачную систему взаимодействия между операторами связи и органами власти. В случае принятия документ вступит в силу 1 сентября", - сообщили авторы законопроекта.

Документ предусматривает издание постановления правительства РФ, в котором Минцифры предлагает закрепить правила взаимодействия между операторами связи и органами государственной власти РФ, органами власти субъектов РФ и органами власти местного самоуправления, перечень случаев мотивированного отказа размещения средств связи на государственных и муниципальных объектах, а также порядок определения платы за использование недвижимого имущества, принадлежащего органам госвласти РФ, субъектов РФ и органам власти местного самоуправления в случае, если иной порядок определения платы не установлен законодательством.

Кроме того, Минцифры предлагает закрепить полномочия по проверке порядка доступа оператора связи к объектам государственной собственности за Федеральной антимонопольной службой. Она будет проверять порядок формирования платы операторами за использование имущества.

Пресс-служба ПАО "Ростелеком" сообщила, что компания поддерживает инициативу. "Ее реализация позволит установить понятный, прозрачный и единообразный порядок размещения средств связи на объектах государственной и муниципальной собственности", - уточнили представители компании.

Пресс-служба ПАО "ВымпелКом" отмечает, что обеспечение стабильных и комфортных условий для развития сетей связи является важной составляющей дальнейшего технологического развития. "Многие из предложенных направлений, такие как безвозмездный упрощенный вход операторов в дома, размещение на государственной и муниципальной собственности и др., являются актуальными и требуют скорейшего решения на законодательном уровне", - считают в компании.

Представители пресс-службы ПАО "МегаФон" уверены, что поправки позволят решить ряд проблем недискриминационного доступа к государственным и муниципальным объектам. "Операторы смогут повысить качество и доступность услуг для населения за счет расширения покрытия сети. Кроме того, стоимость размещения на таких объектах станет прозрачной для всего рынка", - считают представители оператора.

Пресс-служба Tele2 сообщила, что оператор поддерживает инициативу, так как упрощение доступа операторов связи к объектам государственного и муниципального имущества помогает развивать сети и способствует улучшению качество связи. "Выработка единых подходов сделает более понятной и прозрачной как процедуру размещения, так и расчет стоимости размещения. Мы участвовали в подготовке документа, и в целом нас устраивают его положения", - сообщили они.

Генеральный директор некоммерческой организации "Ассоциация операторов телефонной связи" (АОТС) Сергей Ефимов отмечает, что размещение оборудования на объектах государственной и муниципальной собственности предложена сотовым операторам, когда жители стали через суд требовать убрать сотовые антенны с МКД. "Парадокс в том, что государственная собственность была предложена как альтернатива, так как если убрать антенны, то сотовой связи почти не будет в крупных городах, а там весь бизнес для сотовых операторов. Строить в городе вышки очень сложно. Возникло размещение на столбовых опорах, специально построенных для сотовой связи в городах. Но это стало возможным буквально лет пять назад, когда оборудование базовых станций стало более миниатюрным", - объясняет Сергей Ефимов. По его словам, необходимо переработать закон "О связи". "Нужно пересмотреть структуру сети, написать цифровую модель основных норм для ее работы, и на основе модели построить новую современную сеть. Для сети страны главное - устойчивость техническая, а не в части генерации денежного потока, резервирование, клиентоориентированность. Нужна новая концепция построения и концепция непрерывного перехода от старой к новой, с учетом интересов действующих операторов", - уверен Сергей Ефимов.

Независимый эксперт Вадим Плесский считает, что вопрос оптимизации размещения оборудования операторов мобильной связи зависит от региона. "Например, в Москве уже давно выстроено взаимодействие операторов с государственными и муниципальными органами, и проблем с размещением оборудования нет. Поправки в закон "О связи" позволят расширить этот опыт на все регионы России, создав единообразный подход для всех территорий. Размещение оборудования на государственных и муниципальных объектах с заранее определенной фиксированной ставкой позволит операторам снизить расходы на размещение", - считает эксперт. По его словам, в случае возобновления поставок в Россию телекоммуникационного оборудования указанные меры позволят быстро и эффективно улучшить покрытие и увеличить скорость коммуникаций. "Пока поставки не возобновились - нового оборудования нет, и потребность в новых точках для размещения отсутствует", - добавил Вадим Плесский.

Марат Хуснуллин совершил рабочую поездку в Республику Татарстан

Марат Хуснуллин провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги»

В ходе поездки Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин провёл ряд совещаний, на которых обсуждались вопросы приведения в нормативное состояние дорог, развития транспортной инфраструктуры в регионе, а также строительство трасс федерального значения на территории Татарстана.

На производственном совещании по строительству автомобильной дороги М-12 «Восток», которая является частью международного коридора «Россия» («Запад – Восток»), Марат Хуснуллин отметил, что уже запущены 107 км трассы, а в этом году планируется достроить оставшиеся 703 км, в том числе участок протяжённостью 142,8 км, проходящий по территории Республики Татарстан. При этом до конца 2024 года планируется запустить движение на участке от Казани до Екатеринбурга и далее до Тюмени. Участники совещания доложили о ходе строительства на всех этапах трассы: Москва – Нижний Новгород – Казань, а также Казань – Екатеринбург на участке Дюртюли – Ачит и Екатеринбург – Тюмень, в том числе обходов городов Набережные Челны и Нижнекамска. По итогам обсуждения докладов Марат Хуснуллин обратил особое внимание на необходимость соблюдения техники безопасности на объектах строительства и призвал Министерство транспорта совместно с органами исполнительной власти в регионах и заказчиками проводить мероприятия по обучению и проверке соблюдения правил охраны труда на регулярной основе.

На совещании обсудили и развитие придорожной инфраструктуры на всех участках М-12. Руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков рассказал о некоторых решениях по открытию объектов дорожного сервиса на участках маршрута Казань – Екатеринбург, которые должны появиться к моменту завершения дорожно-строительных работ. «На объектах строительства и реконструкции, входящих в маршрут Казань – Екатеринбург на территории Республики Татарстан, предусмотрено 18 площадок отдыха с перспективой их развития в многофункциональные зоны дорожного сервиса. Сейчас ведётся работа по оформлению земельных участков под эти площадки и МФЗ. После завершения этих процедур мы подпишем с инвесторами “дорожные карты”, в которых согласуем все взаимосвязанные работы на наших площадках, прописав завершение строительства МФЗ до конца 2024 года», – сообщил глава Росавтодора. Данная работа ведётся в соответствии с поручением Президента России Владимира Путина по итогам состоявшегося 2 июня 2022 года совещания по вопросам дорожного строительства.

Заместитель Председателя Правительства также провёл совещание по вопросам реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги», формирования региональной опорной сети автомобильных дорог в рамках пятилетней программы дорожной деятельности. Вице-премьер отметил большую работу по развитию дорожного хозяйства, которая проводится в республике. «Сегодня так получилось, что с учётом федеральных и региональных проектов Татарстан – это один из регионов с самым большим объёмом дорожных работ. И нам очень важно, чтобы по итогам этой работы мы получили не только законченные проекты, но и удовлетворённость населения полученными результатами», – сказал Марат Хуснуллин.

Вице-премьер обсудил ход работ по приведению в нормативное состояние дорог региона, входящих в опорную сеть страны. В неё входят все федеральные трассы и ключевые дороги в субъектах Российской Федерации общей протяжённостью 136 тыс. км, а общая протяжённость дорог Татарстана, включённых в сеть, составляет 2634,3 км – это 6 федеральных и 46 региональных трасс. «Все программы серьёзно укрепили дорожную сеть как в наших агломерациях, так и на федеральном уровне. Сегодня для нас ответственная задача – строительство нашего участка М-12, а реализация двух крупных проектов – мостов через Волгу и Каму – дала республике очень серьёзный толчок к развитию. Что касается опорной сети, этот вопрос мы держим на контроле, в том числе и примыкающие к ней дороги, которые в этот проект не вошли. Благодаря поддержке Правительства все наши региональные проекты реализуются», – заявил глава Республики Татарстан Рустам Минниханов.

Марат Хуснуллин принял участие в заседании коллегии министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Татарстан. Выступая с докладом, Заместитель Председателя Правительства поблагодарил главу Татарстана Рустама Минниханова и министерство транспорта и дорожного хозяйства республики за вклад в развитие транспортной отрасли региона и всей страны. «Несмотря на ковидные ограничения, санкционное давление, рост стоимости строительных ресурсов, последние три года идёт планомерное развитие транспортной инфраструктуры. И большой вклад в это развитие делает Республика Татарстан, – заявил Марат Хуснуллин. – Системная работа в сфере дорожного хозяйства в регионе налажена на высоком уровне. В рамках национального проекта “БКД” ежегодно опережающими темпами идёт работа по приведению 50% региональных дорог в нормативное состояние. В целом по стране этот показатель почти достигнут с опережением сроков, а в Республике Татарстан этот показатель достигнут в прошлом году с опережением на два года. На два года раньше люди получили более качественные дороги – это огромное достижение», – отметил он. При этом Марат Хуснуллин призвал не снижать динамику по ремонту дорог и строительству новой инфраструктуры, а если есть возможность работать быстрее запланированного – использовать механизм опережающего финансирования.

Вице-премьер уделил особое внимание работе по пятилетнему плану дорожной деятельности, по итогам которой общая протяжённость новых дорог в регионе должна составить более 520 км. Он напомнил, что пятилетнее планирование позволяет гибко работать по всем программам развития, оперативно перестраиваться с учётом изменяющейся ситуации в стране и мире, и призвал синхронизировать мероприятия с соседними субъектами, чтобы быстрее обеспечить бесшовную логистику на территории всей страны. Марат Хуснуллин подчеркнул, что в Республике Татарстан самый системный подход к организации дорожного строительства. «Это первый регион, который все дороги увязал в одну сеть – с деньгами, со сроками, со стоимостью каждого километра дороги. Федеральные и региональные программы собраны, строители все загружены. Я дал сегодня поручение Минтрансу и Росавтодору вместе со всеми регионами на базе Татарстана провести обучающий семинар. Этот опыт будет полезен для всех», – сказал он.

Вице-премьер также обратил особое внимание руководства региона на необходимость дальнейшей работы по повышению безопасности дорожного движения, чтобы продолжить достигать плановых показателей по снижению смертности в результате ДТП и увеличить количество мероприятий, направленных на устранение основных причин аварий.

Отдельное внимание Марат Хуснуллин уделил реализации комплексной программы обновления общественного транспорта. «В 2023 и 2024 годах в субъекты планируется поставить не менее 4130 единиц транспортных средств с привлечением средств ФНБ на льготных условиях. Также в настоящее время на площадке “ВЭБ.РФ” реализуется программа модернизации городского электротранспорта, в рамках которой целесообразно вести эту работу. Кроме того, ОАО “РЖД” разрабатывает инвестиционный проект “Организация кольцевого железнодорожного сообщения в Казани”. Реализация этих мероприятий позволит повысить качество транспортного обслуживания населения, а также комфортность и безопасность перевозок в республике. Прошу данную работу взять на особый контроль», – сказал он.

Завершая выступление, Марат Хуснуллин ещё раз отметил высокие достижения региона и значимый вклад в развитие дорожного хозяйства страны и призвал не терять набранные темпы.

В России в 2022 году реализовано 1,5 млрд кубометров газа для заправки транспорта

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области торжественно введены в эксплуатацию три новые станции «Газпрома» для заправки автомобилей природным газом — экологичным и экономичным моторным топливом.

Новые газозаправочные станции «Газпрома» построены на востребованных маршрутах движения газомоторного транспорта. Одна из них — на внутренней стороне Кольцевой автодороги, где граничат Санкт-Петербург и Всеволожский район Ленинградской области — заработала в пуско-наладочном режиме. Еще две — в п. Левашово Выборгского района Санкт-Петербурга и г. Тосно Ленинградской области — начали коммерческий отпуск газа.

Станции ежедневно могут заправлять экологичным топливом до 810 единиц техники. В числе ключевых потребителей — городские автобусы и такси, а также транзитные автомобили, следующие по маршруту «Москва — Санкт-Петербург». Ввод в эксплуатацию трех новых автомобильных газонаполнительных компрессорных станций расширил газозаправочную сеть «Газпрома» в Северо-Западном федеральном округе до 55 объектов.

Председатель совета директоров ПАО «Газпром»,Виктор Зубков провел расширенное совещание по вопросам развития рынка газомоторного топлива в Российской Федерации. В обсуждении приняли участие представители федеральных и региональных органов власти, финансовых компаний, автопроизводителей.

Отмечено, что «Газпром» с 2012 года вместе с участниками рынка ведет системную работу по увеличению использования газа на всех видах транспорта. В России активно строится газозаправочная инфраструктура, расширяется модельный ряд техники на газе. В результате увеличивается потребление газа. Так, в 2022 году в России для заправки транспорта реализовано около 1,5 млрд куб. м газа — это на 12% больше, чем годом ранее. Наибольший прирост отмечен в Сахалинской области (82%), Белгородской области (26%), Санкт-Петербурге (20%), Ленинградской области (17%) и Свердловской области (15%).

Такая динамика говорит, в частности, об эффективных мерах поддержки, реализуемых в ряде регионов. Например, в Санкт-Петербурге владельцы газомоторных автомобилей полностью освобождены от уплаты транспортного налога. В Ленинградской и Сахалинской областях на переоборудование транспорта выделяются региональные субсидии.

В целом по России количество объектов, где автотранспорт можно заправлять природным газом, с 2018 года увеличилось в 1,8 раза — с 400 до 728 единиц на конец 2022 года. Мощности этих объектов позволяют обеспечивать топливом свыше 500 тыс. автомобилей. Вместе с тем, газомоторный автопарк в стране сейчас насчитывает порядка 285 тыс. единиц.

По мнению компании, чтобы в полной мере использовать уже имеющийся потенциал газозаправочной сети необходимо увеличить поддержку производителей транспорта — автомобильного, водного, железнодорожного, а также сельскохозяйственной техники. Регионам, в свою очередь, необходимо расширить меры поддержки потребителей, переходящих на газ.

С учетом интенсивного развития газификации страны субъекты РФ имеют большие возможности для социально-экономического роста. Стоимость компримированного природного газа стабильно сохраняется на уровне не более 50% от стоимости бензина или дизельного топлива. Это позволяет значительно сократить транспортные издержки при перевозке пассажиров и грузов, повысить эффективность работы российских предприятий.

Что с нами было завтра

Романы Шамиля Идиатуллина - пророчество или диагноз обществу?

Павел Басинский

Русский писатель татарского происхождения Шамиль Идиатуллин входил в литературу не с парадного крыльца. Работал в разных жанрах, подчинялся жестким издательским требованиям, сочинял себе псевдонимы - словом, долгое время искал самого себя. Одновременно активно работал как журналист. И - добился признания. Он дважды лауреат премии "Большая книга" и удостоен престижной награды имени Владислава Крапивина за роман о подростках. Его переводят на иностранные языки, кинематографисты покупают права на экранизации его произведений. Но разговор с ним мы начали с его дебютного романа "Татарский удар", который вышел в 2004 году и в котором, по сути, описаны наши дни.

Павел Басинский: Роман посвящен 1000-летию Казани. Но речь там идет о Третьей мировой войне, где все решают цены на нефть, СМИ и высокие технологии. Татарстан пытается отделиться от России. Вмешивается НАТО (читай: США) и под предлогом помощи РФ нападает на Татарию, а на самом деле стремится расчленить и уничтожить Россию. В результате получает от татар жесткий отпор, вплоть до разрушения Белого дома крылатыми (не ядерными) ракетами. Россия победила. Татария осталась в ее составе как самый надежный субъект Федерации. А наглые янки - "гоу хоум!". Сейчас это читается круто! Чувствуешь себя пророком?

Шамиль Идиатуллин: Пророком - точно нет. И вспоминать пролог, где главный герой, разбуженный среди ночи маленьким сыном, смотрит, как бомбят его город, мне особенно больно. Писатели обычно так себе пророки, но - хорошие резонаторы. У них задача такая - орать от боли, и лучше - не сдерживаясь. Будущее не болит, болит настоящее. Первая книга писалась от боли за Чечню и Югославию - и, естественно, за Татарстан, которому то и дело пророчили похожий сценарий. Я в него не верил, но как журналист сгущение вероятностей констатировал, а как обыватель - пугался их. А личинка писателя уже копошилась, выбиралась наружу и требовала посмотреть: что будет, если вот эту вероятность довести до логического завершения? И я ее не удержал.

Посвящение 1000-летию Казани, как и серия "Современная фантастическая авантюра", было придумано издателем, чтобы обезопасить себя от возможных влиятельных претензий. Мол, чего вы хотите от фантастики, тем более посвященной безобидному юбилею?

Павел Басинский: Ты дважды становился лауреатом премии "Большая книга", и оба раза - за романы, отличающиеся от привычных тебе фэнтезийных триллеров. "Город Брежнев" - роман ностальгический, где все происходит в 80-х годах. Сейчас это модная тема в литературе, как недавно были 90-е. Александр Архангельский пишет роман "Бюро проверки", Алексей Варламов - "Душа моя Павел", и РАМТ немедленно переносит его на сцену. Почему вас так тянет в это десятилетие? Потому что были молодыми и "чушь прекрасную несли"? Или есть в этом времени какой-то исторический "код"?

Шамиль Идиатуллин: Я в 80-е был подростком и мечтал стать писателем. Про что я мог написать первую книгу? Конечно же, про пиратов с лазерными гиперболоидами. Ее я, к счастью, немножко не дописал. А вторая книга была уже про пионерлагерь. Я придумал шикарное название - "Королевская ночь", придумал несколько эпизодов, но - переключился на журналистику. В 16 лет пошел на полную ставку в ежедневную заводскую газету.

Как известно, каждый человек может написать одну хорошую книгу - про себя и лучше всего про детство. Тут я малость киксанул, потому что первую книгу написал про внезапную войну. Второй книгой как раз должен был стать роман о 80-х. В 2005 году я придумал новое название - "Город Брежнев", написал пролог, пару глав и - отложил. Испугался объема работы, боялся запороть богатый материал, изобрести велосипед.

Я был уверен, что настоящие писатели, более умелые и талантливые, чем я, не могут не видеть, сколь драматичны, богаты событиями и, главное, болезненно близки нам 80-е. Время неявного слома, оказавшегося смертельным для привычного уклада и социальных алгоритмов Советского Союза и многих его граждан и не граждан. Именно в начале 80-х закладывались законы, понятия и правила, руководствуясь которыми люди, выросшие в ту эпоху, и создавали страну, которая называется Российская Федерация. Стопудово кто-то уже взялся за эту тему, решил я, так что подожду и спокойно почитаю. (Читать-то мне нравится куда больше, чем писать.)

В таком ожидании я бегал мимо материала довольно долго. Пока не понял, что если хочу прочитать такой роман, то и писать его придется самому. Дребезжаще вздохнул и сел писать. С каждой страницей находя новые сходства эпох. Цена нефти падает в полтора раза, НАТО подтягивает к нашим границам ракеты и танки, против нашей страны вводятся санкции, а наша страна вводит войска в до тех пор мало кому известную мусульманскую страну, сбит азиатский "Боинг", спортсменов не пускают на Олимпиады, газеты пишут про аресты взяточников, власти борются за нравственность и грозят карами тем, кто слушает не ту музыку и читает не те книги.

В 2015 году я дописал "Город Брежнев", в 2017 он вышел. Замечательные романы моих коллег, названные и не названные тобой, вышли позже. Чуть-чуть я не дождался, оказывается. И почему-то не жалею.

Павел Басинский: Второй твой "большекнижный" роман "Бывшая Ленина" написан о том, что происходит буквально за окном. То есть ты опровергаешь мнение критиков и читателей, что современные писатели о современности не пишут - они ее боятся. Это для тебя было принципиальное решение? Все писатели XIX века, от Пушкина до Чехова, писали о современности. Тургенев, Гончаров, Достоевский... Годы создания "Анны Карениной" в точности совпадают со временем действия в романе. А тебе нравится смотреть на то, что за окном?

Шамиль Идиатуллин: Да это было принципиальное решение. Человек - общественное животное. Без общества у человека нет языка, любви, друзей, работы, смысла. А общество приспосабливает каждого человека под исполнение нужных обществу обязанностей. У каждой профессии есть своя функция. Писатели, журналисты и социологи - те щупальца, сосочки и нейроны, которые сообщают обществу, что с ним происходит, как оно себя чувствует, бежит ли на солнце вдоль рядов кукурузы или с полуоторванной башкой тонет в болоте. И если эти щупальца, часто неказистые и не слишком приятные, прижигаются или заменяются на более красивые и никого не расстраивающие, чтобы не мешать вранью, гибель в болоте становится куда более вероятной, а то и статистически неизбежной.

Настоящие писатели не помогают благорастворению воздухов, не делают красиво и не отвечают на проклятые вопросы. Они их ставят, они орут и не затыкаются, пока живы - и пока живо общество.

Поэтому я всегда пишу про нас здесь и сейчас - даже когда формально книжка про разведчика-нелегала, сердитых пионеров или лесных колдунов в хайтек-раю.

Павел Басинский: Интересная история с твоей, наверное, главной книгой - романной дилогией "Убыр"? Первый вопрос: почему ты выпустил ее под псевдонимом Наиль Измайлов? И второй: что это? Наш (татарский) ответ Стивену Кингу? Отечественный хоррор, замешанный на татарской мифологии? Или роман воспитания - о подростках, которые взрослеют в борьбе со взрослыми? Коротко для тех, кто роман не читал. В папу и маму вселился во время похорон родственника демон Убыр. И вот сын с сестрой должны с ним бороться, спасая и родителей, и в первую очередь - самих себя. Ты верно понимаешь матрицу любой подростковой прозы, не важно, что это - "Судьба барабанщика" Гайдара или "Гарри Поттер". Взрослые - враги подросткам. Взрослый мир им враждебен. Идеал подростка - уйти из дома куда глаза глядят. Но и там, увы, взрослые. Вот как жить в этом ужасном взрослом мире? О чем же твой "Убыр", который хвалит критика и который переведен на иностранные языки. Кажется, и киноправа на него ты уже продал?

Шамиль Идиатуллин: На псевдониме настояло издательство. Предыдущая моя книжка расходилась так себе. Отчасти по техническим причинам - печать подвела, так что тираж дошел до магазинов месяца через два после завершения промокампании. Торговля больше никакого Идиатуллина не хотела. Автору "Убыра" вернули только при переиздании дилогии.

"Убыр" обзывают по-всякому - хоррором, фантастикой, этнотриллером, подростковой и даже детской литературой. Читатель всегда прав, но автор тоже имеет право на свое мнение. Это не детская, а родительская книжка, которая выросла из трех источников. Первый и главный - отцовский ужас, известный, наверное, любым родителям с расторможенной фантазией. "А вдруг со мной что случится - что тогда будет с детьми? А вдруг главной угрозой стану я сам - такое же, увы, сплошь и рядом бывает?" Второй - моя симпатия к хоррору и раздражение по поводу того, что мы привыкли бояться чужим страхом - американским, скандинавским или японским. Хотя запасы своего в Поволжье, на Урале и в Центральном Черноземье абсолютно неисчерпаемы. Третий - родной для меня татарский фольклор, который я почти случайно начал изучать и в котором обнаружил бездны интересного, жуткого и свежего.

Так получилась история взросления, которую мне, между прочим, до сих пор не может простить любимая супруга. "Как ты мог своих детей в такое сунуть?" А я сам после отписывания очередной жуткой сцены с участием четырнадцатилетнего мальчика и его семилетней сестры валился с предынфарктом. К счастью, пишу я долго, так что мои дети к завершению даже первой книги оказались заметно старше героев. Только это и спасло.

Киноправа я продал, да, - и на обоих "Убыров", и еще на две книжки. Теперь стандартный перечень "Дожить до..." дополнен не слишком стандартным "...экранизаций".

Павел Басинский: Что у тебя в чернильнице? Какой новой книги нам ждать и в каком издательстве?

Шамиль Идиатуллин: Осенью я дописал роман "До февраля"- опять триллер, на сей раз криминальный, психологический и немного филологический. Редакция Елены Шубиной планирует издать книгу в марте.

Павел Басинский: Когда мы с тобой были в писательской поездке в Венгрию, я заметил: ты не куришь, принципиально не пьешь алкоголь и не ешь свинину. Ты - осознанный мусульманин? Если да, то с чем это связано? С татарским происхождением или просто с выбором веры? Каково быть мусульманином в России? В Европе с этим серьезные проблемы. Роман Мишеля Уэльбека "Покорность" с его антимусульманским пафосом стал бестселлером, но и породил грандиозный скандал. Что ты думаешь об этом?

Шамиль Идиатуллин: Я, конечно, мусульманин, как это принято теперь говорить, соблюдающий, и даже хаджи (почетное звание, которое дается мусульманину после паломничества в Мекку. - Прим. ред.). Это мой осознанный выбор, сперва эмоциональный, логический и культурный, а затем подкрепленный душевным расположением и верой во всех смыслах слова. Мой народ происходит преимущественно от кипчаков и волжских булгар, государство которых официально стало мусульманским за полвека до крещения Киевской Руси. Татары возникли как нация благодаря исламу и сохранили себя до сих пор благодаря исламу. Мы - живые, местные и коренные. Я вырос в атеистическое время в атеистической среде, к исламу пришел в зрелом возрасте и обрел благодаря ему значительную и важную часть себя - и как самостоятельной личности, и как части народа, и как создания милосердного Господа. Ну а лепка образа врага всегда относится к любимым национальным развлечениям. Я рад, что в последние годы этот образ перестали раскрашивать в мусульманские цвета. И горюю, конечно, что на смену им немедленно пришли еще какие-то цвета, призванные вызывать ненависть. Аллах создал человека для счастья и любви, а не для горя и злобы. За ненависть, натравливание и рассказы о том, что мы лучше остальных, отвечает дьявол. Он ответит.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 3 февраля 2023 > № 4282690 Шамиль Идиатуллин

Валерий Фальков: без науки и высшего образования невозможно динамичное развитие региона

Глава Минобрнауки России находится с рабочим визитом в Ярославской области. В Демидовском университете Валерий Фальков принял участие в стратегическом совещании с руководством и ведущими учеными вуза. На встрече присутствовал Губернатор Ярославской области Михаил Евраев и врио ректора Ярославского государственного университета Артем Иванчин.

Валерий Фальков обратил внимание, что сегодня первостепенное внимание уделяется развитию субъектов РФ. В частности, это касается распределения контрольных цифр приема: больше 75 % бюджетных мест уходит в региональные вузы.

«Высшее образование и наука — дело общее, ибо способствуют развитию и социально-экономическому, и культурному. Без науки и образования невозможно динамичное развитие региона. Масштаб задач перед системой высшего образования таков, что только объединяя усилия, можно достигнуть значимых результатов», — отметил Министр.

Глава Минобрнауки России подчеркнул значимость сотрудничества вуза с региональными властями и предприятиями. По его словам, это точка роста для классического университета, в частности Ярославского государственного университета имени П. Г. Демидова.

Губернатор Ярославской области поблагодарил Минобрнауки России за поддержку Ярославской области. По его словам, вопросы развития образования находятся в фокусе особого внимания, поскольку потребность в кадрах в регионе большая.

«Наш приоритет — развитие образовательных кластеров. Развиваем инновационные образовательные проекты. Нашим школам и вузам важно работать в плотной связке с предприятиями во всех сферах. Мы в свою очередь должны не только выпускать квалифицированные кадры, но и создавать достойные условия оплаты труда, чтобы молодые люди оставались жить и работать в Ярославской области», — сказал Губернатор Ярославской области Михаил Евраев.

На совещании обсудили возможности для привлечения в вуз абитуриентов из других субъектов России, а также планы по развитию университета в ближайшие годы.

Сегодня в университете обучается более 7 тыс. человек, это порядка 20 % от общего числа студентов в регионе. В его состав входит 1 учебный и 2 научных института, колледж, 9 научно-исследовательских лабораторий, 2 центра коллективного пользования научным оборудованием, ИТ-парк, Центр трансфера технологий, 25 малых инновационных предприятий.

С 2021 года Ярославский государственный университет имени П. Г. Демидова — участник государственной программы поддержки вузов «Приоритет 2030». Здесь реализуются три стратегических проекта: «Цифровой регион», «Стартап-сфера» и «Центр продюсирования социальных инноваций».

Демидовский университет объединил крупнейшие вузы Верхневолжья в консорциум «Верхняя Волга — территория инноваций». В него вошли 9 университетов, к участию подключились более 40 тыс. студентов. Новый формат взаимодействия позволил существенно расширить пространство для реализации практик ЯрГУ. Сегодня 258 предприятий являются базами практик обучающихся на основании договорных отношений.

Кроме того, вуз — активный участник федерального проекта «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Также Министру представили «Добро.Центр» ЯрГУ, который объединяет более 2,7 тыс. волонтеров. Он включает 32 добровольческих объединения, которые работают по 16 направлениям. Движение появилось в 2014 году, а в 2018 году был создан Центр добровольчества и в 2022 году получил франшизу Ассоциации волонтерских центров.

По итогам прошлого года центр стал призером Всероссийского конкурса на лучший волонтерский центр на базе образовательных организаций высшего образования в номинациях «Лучшая практика организации добровольческой (волонтерской) деятельности в ООВО» и «Лучшая практика интеграции волонтерского центра ООВО и социальной франшизы Центров общественного развития «Добро.Центр». Вуз — активный участник общероссийской акции взаимопомощи #МЫВМЕСТЕ, его студенты, в том числе, оказывают поддержку жителям на Донбассе.

Марат Хуснуллин провёл совещание по вопросам программы обновления ЖКХ и ряда других программ развития с участием «ВЭБ.РФ»

В совещании приняли участие Министр строительства и ЖКХ Ирек Файзуллин, председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, генеральный директор ППК «Фонд развития территорий» Ильшат Шагиахметов.

Участники встречи обсудили программу обновления коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, рассчитанную на 2024–2028 годы. Программа разработана Минстроем России совместно с «ВЭБ.РФ», её финансирование планируется за счёт внебюджетных средств через инструмент концессий. Параметрами программы предполагается привлечение средств инвесторов (15%), а также средств «ВЭБ.РФ» и коммерческих банков (85%) через инструмент фабрики проектного финансирования «ВЭБ.РФ».

Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин подчеркнул, что обновление ЖКХ является одним из приоритетных направлений стратегии развития стройотрасли, и напомнил, что запуск комплексной программы модернизации ЖКХ – инициатива Президента России Владимира Путина, направленная на решение системных проблем жилищно-коммунального хозяйства, включая в первую очередь обновление сетей.

«Замена сетей даст быстрый и ощутимый эффект, снизит потери и положительно скажется на стабилизации тарифов, а также обеспечит гражданам более качественный уровень коммунальных услуг, – заявил вице-премьер. – Сейчас мы вплотную подошли к досрочному достижению показателей нацпроекта по дорогам, и вскоре у нас высвободятся строительные ресурсы, которые мы перекинем на новое направление – модернизацию ЖКХ. Важно, чтобы эта программа раскрутилась не позднее марта. К сожалению, за последние десять лет накопились серьёзные проблемы износа сетей, и мы должны действовать быстро, используя все имеющиеся ресурсы во всех субъектах. Ключевой вопрос – создать систему работы». По словам Марата Хуснуллина, программа будет реализовываться как в крупных городах, так и в населённых пунктах с меньшей численностью населения и охватит всю территорию страны.

«Задача развития современной городской экономики через концессионные механизмы – крайне актуальная. Её эффективное решение позволит повысить качество жизни миллионов российских семей, обеспечив их качественными коммунальными услугами, включая доступ к чистой воде. Готовы оперативно взаимодействовать в рамках запуска этой программы с городами, технологическими и финансовыми партнёрами. Подготовим “дорожную карту”», – заявил Игорь Шувалов.

По итогам обсуждения Марат Хуснуллин дал поручение Минстрою разработать предложения, необходимые для использования концессионного механизма при реализации программы.

Участники совещания также обсудили вопрос запуска программы льготного лизинга городской коммунальной техники, оборудования ЖКХ и уличного освещения в период с 2023 по 2027 год. Программа разработана «ВЭБ.РФ» и направлена в том числе на поддержку отрасли машиностроения и приборостроения, обновление коммунальной техники и создание единого инструмента для лизинговых компаний.

На совещании затрагивались вопросы строительства школ. С использованием механизма концессии дочерняя структура «ВЭБ.РФ» «ПроШкола» строит в 26 субъектах Российской Федерации 70 школ, рассчитанных в общей сложности на 63 тыс. мест. Кроме того, обсуждалась тема запуска программы льготного кредитования производителей строительных материалов для поддержки жилищного и промышленного строительства.

В Воронежской области построят новую автомобильную дорогу и объекты обеспечивающей инфраструктуры для нового туристического комплекса

На средства субсидии, предоставленной Минстроем России, в Воронежской области в 2023 году начнется строительство сетей и инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения, автомобильной дороги и системы электроснабжения для реализации нового культурно-развлекательного и спортивного комплекса «ЯМАНЬ SPA Resort».

Ход реализации инвестиционного проекта и подготовку создания обеспечивающей инфраструктуры обсудили на совещании в Министерстве строительства и ЖКХ РФ. Участниками встречи стали представители Воронежской области, корпорации Туризм.РФ и инвестора.

Уже в этом году начнется строительство автомобильной дороги М4 «Дон»-Горожанка-Кривоборье-д.Емань с реконструкцией участков автомобильных дорог М4 «Дон» - с.Горожанка и М4 «Дон»-Горожанка-д.Кривоборье в Рамонском муниципальном районе общей протяженностью 8,3 км.

Также в Воронежской области в 2023 году начнется строительство инженерных сооружений водоснабжения и водоотведения, системы электроснабжения для технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям .

Все мероприятия осуществляются в целях реализации инвестиционного проекта по строительству туристического культурного-развлекательного и спортивного комплекса «ЯМАНЬ SPA RESORT». В рамках него в регионе планируют создать гостевые дома с номерным фондом на 400 домов, многофункциональный центр СПА с бассейном и культурно-развлекательным комплексом, детской площадкой и большой зоной парковки.

Обеспечивающая инфраструктура будет строиться параллельно с реализацией инвестиционного проекта, таким образом, чтобы к моменту ввода в эксплуатацию туристического объекта, была готова вся необходимая инженерная и транспортная инфраструктура.

Как сообщили на встрече представители Правительства Воронежской области, в настоящий момент подрядная организация приступила к выполнению комплекса инженерных изысканий, в том числе – инженерно-геодезических.

«В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в этом году 11 регионов России получат субсидии Минстроя России на создание обеспечивающей инфраструктуры. Это строительство автомобильных дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения для реализации инвестиционных проектов. Комплексные мероприятия позволят создать новые современные места отдыха», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

Список регионов для получения субсидий сформирован на основании отборов, проведенных Минстроем России в 2022 году. Поддержка предусматривает развитие обеспечивающей инфраструктуры к новым строящимся туристическим объектам, возводимым с участием акционерного общества «Корпорация Туризм.РФ».

В четырех субъектах (в Адыгее, Камчатском крае, Кузбассе, в Тверской области) уже ведутся работы. Еще семь регионов в 2023 году впервые получат средства на софинансирование инженерной и транспортной инфраструктуры для развития туристских кластеров. Речь идет об объектах в Пермском крае, Приморском крае, Воронежской области, Иркутской, Пензенской, Челябинской, Ярославской областях.

За счет чего строительная отрасль в ДФО остается на подъеме

Александр Филимоненко (ДФО)

Большинство ключевых показателей развития Дальнего Востока превышает среднероссийские, и в том числе объемы строительства и ввода жилья в эксплуатацию. Они показали значительный рост. Так было заявлено при подведении итогов минувшего года на совещании, которое провел вице-премьер - полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. Как дальневосточным регионам удается сохранять темпы строительства, набранные в 2021-м?

Миллиардные драйверы

В 2022-м в Дальневосточном федеральном округе, по предварительным данным, было введено в эксплуатацию 3,52 миллиона квадратных метров жилья. Это на 13 процентов больше, чем годом ранее. В тройке регионов-лидеров Приморье, Республика Саха и Сахалинская область. Почти вдвое вырос объем сданного в Амурской области (которая вошла в пятерку лучших) и в Забайкалье. В полтора раза увеличилось жилищное строительство в Магаданской области.

Мощным драйвером для строительной отрасли ДФО остается льготная "дальневосточная ипотека" - самая востребованная у населения округа. Каждая вторая квартира в новостройке покупается в рамках данной программы. В прошлом году благодаря ей приобрели жилье почти 26 тысяч семей. В сравнении с 2021-м - больше на 48 процентов.

По словам первого заместителя гендиректора АО "Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики" (КРДВ) Эльвиры Нургалиевой, программа "Дальневосточная ипотека" не только помогает улучшить качество жизни в макрорегионе и повысить обеспеченность комфортным, современным и доступным жильем, но и существенно влияет на строительный рынок и рынок недвижимости в ДФО - стимулирует их инвестициями. Так, в строительную отрасль в минувшем году было направлено 139 миллиардов рублей (рост - 61 процент). Всего с декабря 2019-го по декабрь 2022-го по программе выдано льготных кредитов на 245 миллиардов рублей.

"Дальневосточная ипотека" под два процента годовых двигает и строительство индивидуального жилья. На это банки выдали 6,6 тысячи кредитов на 32,6 миллиарда рублей. Строят дома молодые семьи, а также участники программы "Дальневосточный гектар". Средняя сумма кредита на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС) в ДФО составляет 4,9 миллиона.

Подстегивает темпы строительства и ввода жилых домов такой нацпроект, как "Жилье и городская среда".

Рывок по-приморски…

Приморский край первым в ДФО преодолел планку в миллион сданных "квадратов" жилья в год. Остальные субъекты федерального округа о таких темпах пока только мечтают.

- Из одного с лишним миллиона квадратных метров 556 тысяч приходится на многоквартирные дома и 469 тысяч - на ИЖС, которое за 2022-й выросло на 34 процента. Это почти 120 тысяч квадратных метров, - говорит министр строительства Приморья Виталий Блоцкий.

Росту ввода индивидуального жилья способствовал, по его словам, целый ряд факторов. Основные - развитие ипотечных программ кредитования ИЖС (Приморье - лидер по выдаче льготной "дальневосточной ипотеки") и реализация в крае планов газификации домохозяйств. А еще - успешная реализация программы "Дальневосточный гектар" и оформление муниципалитетами ранее построенного жилья. Кроме того, приморские власти считают, что положительно повлияло на частных застройщиков прояснение ситуации со страхованием ИЖС на случай чрезвычайной ситуации.

По оценкам экспертов, на объемы сдаваемого в Приморье жилья оказывают влияние полученные регионом инфраструктурные бюджетные кредиты на более чем девять миллиардов рублей, а также разработка карт жилищного строительства с доступными земельными участками и имеющейся инфраструктурой для застройщиков и будущих инвесторов.

В региональном минстрое говорят, что сегодняшний градостроительный потенциал края - более шести миллионов квадратных метров. К 2030 году предусматривается строительство более 13 миллионов "квадратов" жилья.

…и по-сахалински

Казалось бы, единственный в стране островной регион должен находиться в заведомо безвыигрышной ситуации, если речь идет о строительстве и сдаче жилья. Однако Сахалинская область по этому показателю сумела обогнать восемь дальневосточных субъектов, уступив только Приморью и Якутии.

С 2019 года объемы жилищного строительства на островах увеличились в 1,5 раза. Каждая третья квартира социальная, предназначенная для востребованных в регионе приезжих специалистов и переселенцев из аварийных домов. Область - лидер среди субъектов РФ по темпам расселения бараков и по индексу строительства жилья к численности населения.

- Сейчас мы строим на каждого жителя более одного квадратного метра в год. Набранные темпы позволили ускорить ликвидацию аварийного фонда, - говорит губернатор Валерий Лимаренко.

Сахалинская область первой в стране досрочно расселила все аварийные и ветхие дома, получившие такой статус до 1 января 2017 года. Благодаря этому субъект получил дополнительную федеральную поддержку для запуска новой программы, рассчитанной на пять лет. До 2026 года на островах нужно расселить почти 1,2 миллиона "квадратов" бараков.

- Из федерального бюджета Сахалинской области направлено более десяти миллиардов рублей по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ. Федеральные деньги планируем распределить на приобретение квартир в строящихся домах под цели расселения, - отметил глава минстроя региона Алексей Колеватых.

Область развивает строительство социального арендного жилья с 2016 года. В 2019-м эту программу "Сахалинского ипотечного агентства" расширили, стали привлекать федеральные средства и деньги инвесторов. Важно, что арендное жилье возводится и сдается буквально во всех районах.

Власти Сахалинской области создают привлекательные условия для застройщиков. Так, был принят закон, разрешающий передачу земельных участков без проведения конкурсных процедур. В последние два года на Сахалине начали появляться крупные федеральные девелоперы.

Несмотря на изрядные по дальневосточным меркам объемы строительства стройматериалы регион по-прежнему завозит в основном с материка. Год назад область столкнулась с острым дефицитом цемента, но проблема с транспортным плечом была решена. К тому же на Сахалине появился завод, который ежемесячно производит более 4,5 тысячи тонн общестроительного цемента, а после модернизации этот объем должен вырасти почти втрое.

- Сейчас нет потребности строить, например, миллион квадратных метров жилья в год. Наш план сбалансирован, во-первых, на покупательной способности, во-вторых, на государственных программах и социальных обязательствах, - уточнил Алексей Колеватых.

В Новосибирской области создадут образовательный ИТ-кластер

Наталья Решетникова (Новосибирск)

Власти Новосибирской области ставят задачу вывести регион в тройку лидеров по уровню развития цифровых технологий. Для начала будет проведена инвентаризация местных разработок, продуктов и ИТ-услуг, создан центр мониторинга информационной безопасности, усилена работа по подготовке кадров.

Сейчас в тройке "цифровых" лидеров - Москва, Санкт-Петербург и Нижний Новгород.

- Мы были на третьем месте, а стали четвертыми, хотя у нас сильная ИТ-команда. Надо проанализировать, за счет чего Нижнему Новгороду удалось нас обогнать, - отметила руководитель ассоциации "СибАкадемСофт" Ирина Травина, выступая на расширенном заседании коллегии министерства цифрового развития и связи Новосибирской области. - Информационные технологии в нашем регионе представлены весьма разнообразно. И при этом ни у кого нет более-менее полной картины того, что умеют и какими технологиями и продуктами обладают ИТ-компании. Требуются инвентаризация и создание реестра наших разработок.

По данным областного правительства, общий вклад отрасли информации и связи в ВРП составляет четыре процента. По мнению главы региона Андрея Травникова, это достойный результат. За 2022 год число аккредитованных ИТ-компаний, работающих в Новосибирской области, увеличилось вдвое - до 700.

В прошлом году фокус был сделан на поддержке отечественных ИТ-специалистов, компаний и разработок, ускоренное импортозамещение и усиление мер по информационной безопасности. Как отметил министр цифрового развития и связи области Сергей Цукарь, на федеральном и региональном уровнях были приняты беспрецедентные меры поддержки отрасли. Отсрочку от службы в армии и частичной мобилизации получили десять тысяч специалистов. Свыше 650 заявок одобрено для получения льготной ипотеки под пять процентов, тридцать ИТ-компаний получили федеральные гранты.

- Федеральные меры поддержки работают. Самые востребованные - это льготы компаниям, отсрочка от мобилизации, ипотека для айтишников. В октябре 2022 года минцифры РФ расширило перечень деятельности ИТ-компаний для получения аккредитации - в частности, туда включена деятельность по разработке программно-аппаратных комплексов, - добавила Ирина Травина.

Одна из основных проблем отрасли - кадровая. Дефицит ИТ-специалистов в России составляет один миллион человек. Новосибирская область считается одним из "поставщиков" ИТ-работников: ежегодно здесь готовят около 1 500 специалистов. Но, по словам руководителя ассоциации "СибАкадемСофт", нужны кадры со знанием китайского, арабского, португальского языков, а также законодательства разных стран, культуры ведения бизнеса за рубежом.

- В прошлом году акцент был сделан на поддержку преподавательского состава, реализацию новых проектов дополнительного образования. В ближайшее время по таким программам цифровые компетенции получит более тысячи человек. В 2023 году продолжим работу по увеличению контрольных цифр приема в вузы и колледжи, открытию новых цифровых кафедр в сотрудничестве с бизнесом, - сообщил Сергей Цукарь.

Сейчас идет разработка концепции образовательного ИТ-кластера, который охватит все крупные районные центры.

- Надеюсь, в этом году появятся новые предложения о сотрудничестве как с предприятиями отрасли, так и образовательными организациями разного уровня подчиненности. Новосибирская область и Новосибирск в представлении многих федеральных и даже международных игроков - привлекательный центр подготовки и поставки кадров для сферы. Такими мы и должны оставаться, - подчеркнул губернатор Андрей Травников.

При активном использовании цифровых сервисов на первый план выходит вопрос цифровой безопасности. В 2022 году хакерские атаки переметнулись с финансового сектора на государственный. Их количество увеличилось в два раза. Специалистам по цифровой защите удалось отразить около 400 тысяч атак на информационные ресурсы регионального правительства, не допустив ни одного критичного повреждения системы защиты и потери данных.

- Обеспечение кибербезопасности - задача актуальная и сегодня. У региона есть планы по развитию центра мониторинга информационной безопасности, в том числе с использованием технологий искусственного интеллекта и компьютерного зрения, - сообщил глава области.

Центр будет работать круглосуточно семь дней в неделю, уже в этом году на его базе запланированы киберучения.

Особое внимание, отметили участники коллегии, должно уделяться кибергигиене - как в органах власти, финансовых институтах, так и в домохозяйствах.

Директор новосибирской компании "СофтМолл" Сергей Туманов утверждает, что не только пользователи, но и разработчики часто пренебрегают мерами безопасности.

- Есть задача создать систему или сервис, а будут ли они безопасны - об этом думают в последнюю очередь. Так же рассуждают пользователи соцсетей, мессенджеров. Увы, зачастую в организациях не соблюдаются базовые правила цифровой гигиены: не хранят в тайне пароли, не следят за обновлением программного обеспечения. Не редкость, когда в компании пытаются сэкономить даже на установке лицензионного антивируса. Нужно повышать цифровую культуру пользователей, пользования гаджетами, компьютерами, сервисами, интернетом. Цифровая гигиена должна начинаться с семьи, со школы, - уверен Сергей Туманов.

Эта задача тесно связана с импортозамещением. Как заметила Ирина Травина, "запросов очень много, но мало что доходит до конкретных заказов".

По мнению главы области, ситуация, вызванная санкциями, - это не только вызов, но и возможность для развития отрасли.

- При наличии местных производителей и разработчиков органы власти зачастую использовали импортные аппаратные средства, программное обеспечение. Ситуация прошлого года дала возможность переоценить ситуацию. И сейчас задача с повестки не уходит, - подчеркнул Андрей Травников.

По словам Сергея Цукаря, в регионе существенно обновлен и замещен отечественным оборудованием парк серверного оборудования, систем хранения данных, магистральных маршрутизаторов, системных ПО. Работа будет продолжена.

Несмотря на санкции, в регионе все социально значимые объекты подключены к Всемирной сети. В 2023 году 74 малых населенных пункта получат возможность доступа как к мобильной связи, так и к высокоскоростному интернету.

Ежегодно на сайты госуслуг и министерства цифрового развития и связи Новосибирской области поступает десять миллионов заявлений в электронном виде. В числе наиболее популярных услуг - личный кабинет "Мое здоровье" (за 2022 год более 600 тысяч жителей области записались к врачу через этот сервис), выдача пособий и выплат, родовых сертификатов, путевок в детский сад. Активно работает робот и Николай, заменяя около семидесяти операторов кол-центра, - в прошлом году он принял 4,7 миллиона обращений от заявителей.

- Подтвержденная учетная запись на портале госуслуг сегодня есть примерно у восьми из десяти жителей региона. Важно, чтобы новосибирцам был доступен широкий перечень госуслуг, оказываемых на принципах проактивности - для экономии их времени, удобства, комфорта, - резюмировал губернатор.

Новосибирская область стала вторым субъектом РФ после Приморья, где появится региональная площадка для изучения искусственного интеллекта (ИИ) и цифровых технологий. Меморандум о создании соответствующего центра подписали министр цифрового развития и связи Новосибирской области Сергей Цукарь, ректор Новосибирского госуниверситета Михаил Федорук и председатель Сибирского банка Сбербанка Дмитрий Солнцев. "В регионе есть большие заделы в сфере ИИ - это и научные разработки, и бизнес-компании, и внедрения в госсекторе. Это сейчас ключевой мировой тренд, и важно не упустить момент", - отметил министр цифрового развития и связи Новосибирской области.

Главными направлениями совместной научно-исследовательской деятельности центра станут борьба с онкозаболеваниями и туберкулезом, создание медицинских датасетов, разработка моделей по обнаружению лесных пожаров, этическая разработка и применение систем ИИ в различных отраслях экономики. Также в центре будут осуществлять мониторинг вулканической активности на Камчатке. Центр создадут на базе НГУ в этом году.

"Почти треть студентов НГУ обучается на ИТ-направлениях, которые в том числе занимаются проектами, связанными с искусственным интеллектом и внедрением его в научные исследования. Это позволяет выпускать большое количество специалистов, востребованных на рынке передовых технологий", - подчеркнул Михаил Федорук.

Тюменские юристы разработают нормы для искусственного интеллекта

Ирина Никитина (Тюмень)

На базе Института государства и права Тюменского госуниверситета заработала лаборатория "Социально-правовые подходы использования искусственного интеллекта и робототехники", объединившая ученых и практиков со всей страны.

Новую структуру считают уникальной: здесь на основе гуманитарных и точных наук разрабатывают подходы к правовому регулированию применения цифровых технологий, а также консультируют государство и бизнес по сопровождению продуктов на отечественном и зарубежном рынках. Подобной командой не обладает ни один другой субъект РФ. Коллектив, пока небольшой, активно ведет экспертную и образовательную деятельность в разных вузах, а в сентябре передаст свои наработки для обучения первых в Тюменской области IT-юристов.

- Люди всегда заботились о безопасности: сначала загораживали пещеры, затем строили крепостные стены… Сегодня мы должны защищать и оберегать себя уже в другой плоскости - цифровой. Взаимоотношения человека с виртуальной средой и уникальными продуктами - беспилотниками, нейросетями, чат-ботами, роботами, которые так прочно вошли в жизнь, - требуется подкрепить новыми правовыми нормами и правилами поведения. Если этого не сделать вовремя, то значение и роль права для общества постмодерна, к коему мы относимся, либо уменьшится, либо полностью разрушится, а итогом станут жесткие формы государственности, - считает куратор лаборатории - директор института Сергей Зенин.

Как заметил руководитель лаборатории Дмитрий Кутейников, формированием регуляторных экосистем для использования искусственного интеллекта весьма активно занимаются в США, Евросоюзе, Китае, Великобритании. Основная ставка в российском регулировании делается на "технологические песочницы". Однако это не отменяет необходимость решать проблемы, касающиеся применения инноваций всеми участниками рынка, а не только крупными компаниями. Регуляторная политика должна быть гибкой: чтобы и права конкретного человека соблюдались, и развитие технологического бизнеса не стопорилось. Потому-то одних этических стандартов недостаточно.

- Помимо стимулирования технологий в государственном и бизнес-секторах крайне важно выстроить такое нормативное регулирование, которое бы не мешало развитию отрасли и шло в ногу с мировыми тенденциями. То есть не превращало развитие систем искусственного интеллекта в "вещь в себе", - рассуждает эксперт.

Основатели лаборатории отметили, что ключевым вопросом является разработка критериев допуска цифровых систем в общественное пространство, основанных на оценке рисков, установлении требований по непредвзятости, прозрачности и подотчетности их функционирования, определении оптимального субъекта юридической ответственности за потенциальный вред от их использования.

Совбез РФ: Одними поставками Киеву танков Запад не ограничится. Главная цель - уничтожение России

Иван Егоров

Любые поставки вооружений на Украину закончатся тем же, чем и поход Наполеона на Россию и блицкриг Гитлера. Почему многие уехавшие из России медийные личности оказались, по сути, предателями. Об этом, а также почему среди молодежи есть те, кто не понимает причин начала СВО, в интервью "Российской газете" рассказал помощник секретаря Совета безопасности РФ Наиль Мухитов - генерал-майор, боевой офицер спецназа, кавалер трех орденов Мужества.

Наиль Мансурович, сегодня появился целый пласт общества, который громко высказывает свое презрение к России и даже гордится, когда их называют иноагентами и пятой колонной. Это заблуждение или все-таки циничное предательство, возведенное в абсолют?

Наиль Мухитов: Хвастовство либералов своей антигосударственной позицией, их бахвальство ненавистью к собственной стране - это глумление над памятью предков, святотатство и циничное предательство по отношению к настоящему и будущему России.

Именно так начиналась деградация Украины - с переписывания истории, героизации нацистских преступников, раскола церкви, запрета Пушкина, Толстого и Достоевского.

Правда, есть и те, кто не высказывается против России, но уехал из страны с началом мобилизации. Появился даже термин "испугавшиеся патриоты", хотя большинству из них даже повестки не собирались присылать...

Наиль Мухитов: Специальная военная операция высветила людей - кто подставит Родине плечо, а кто - подножку. Имена и тех, и других теперь известны. В некоторых странах Европы в ресторанах висят объявления со словами "Добро пожаловать, русские трусы", а официанты приступают к обслуживанию беглецов только после их признании о несогласии с действиями Кремля.

Трудно даже предположить, как можно жить с позором беглеца. Мобилизация показала, что некоторые граждане знают только свои права, но не имеют представления об обязанностях. Привыкли требовать от государства только блага, но даже мысли не допускают о взаимности, чтобы откликнуться на призыв Родины.

Каждый бросающий свою страну предает ее память в глазах тех, кто проливал за нее кровь. Изменяют тем, чьи родные сложили за нее головы, и тем, кто сейчас воюет и спасает ее ценой собственной жизни. В их глазах эти люди - беглецы и дезертиры. Если он любит свою страну, пусть делает ее лучше, трудится, борется за нее, но не бежит.

Но все-таки беглецы - это капля в море на фоне остальной страны, которая однозначно выступает за нашу победу.

Наиль Мухитов: В подавляющем большинстве российское общество сплотилось для выполнения экономических и военных задач. Десятки тысяч добровольцев, имеющих военный опыт, пожелали отправиться в зону проведения СВО защищать свою Родину. Их подвиг будет увековечен в Книгах памяти, в новых экспозициях музеев, в названиях улиц. Об этом надо знать и помнить. Президентом России поручено оказать содействие российским кинодокументалистам в подготовке материалов об участниках специальной военной операции, проявивших отвагу, мужество и героизм.

Но герои сегодня, безусловно, не только военные, но и жители прифронтовых и фронтовых регионов России, которые продолжают жить и работать с ежедневным риском для жизни.

Наиль Мухитов: Напряженная ситуация сложилась в Белгородской, Курской и Брянской областях, подвергающихся обстрелам ВСУ. Не прекращается целенаправленное уничтожение гражданской инфраструктуры Донбасса, Запорожской и Херсонской областей. Стойкость и ежедневный самоотверженный вклад в победу жителей этих регионов заслуживают глубочайшего уважения.

Тысячи россиян идут восстанавливать новые субъекты по зову сердца, не жалея сил, а порой и собственной жизни. Всегда буду помнить моего боевого товарища, кавалера трех орденов Мужества Алексея Катериничева. Он участвовал в контртеррористических операциях на Северном Кавказе, освобождал заложников в Беслане, а погиб, исполняя обязанности первого замглавы администрации Херсонской области. Посмертно ему присвоено звание Героя России.

Домой возвращаются и рядовые, и офицеры. На родине их встречают, как настоящих победителей, ими гордятся родные и близкие. Но часто возникает вопрос: найдется ли им достойное место на "гражданке"?

Наиль Мухитов: Убежден, участники СВО должны занять достойное место в гражданской жизни. Доблесть и высокая нравственность - это те качества, которые пригодятся для работы в органах государственной власти и местного самоуправления, в вузах, школах, на предприятиях и в организациях. Опыт, патриотизм, товарищество, дисциплина, умение принимать решение и брать на себя ответственность - это то, что должно сопутствовать любой специальности и профессии.

Надо понимать, что домой вернутся не только здоровые ребята, но и получившие ранения. Наша задача - обеспечить их особой заботой, медицинской помощью и социальной поддержкой без бюрократических препонов.

Органы власти по поручению президента России уже приступили к созданию системы адресного сопровождения участников СВО и членов их семей. В ближайшее время будет разработана комплексная программа по их профессиональной переподготовке и трудоустройству.

Помните лозунг времен Великой Отечественной "Все для фронта, все для Победы!"? Он без сомнения должен стать современным девизом.

В дни 79-летия снятия блокады Ленинграда вы выступили перед школьниками в одной из старейших школ Петербурга. Насколько молодые жители города знают о трагических и героических событиях тех лет и как они оценивает происходящее сегодня?

Наиль Мухитов: Школьники, с которыми я общался, знают о подвиге ленинградцев. При этом молодым людям чрезвычайно трудно принять информацию о происходящем в наши дни. В частности, о том, что Запад сегодня вынашивает реваншистские планы уничтожения нашей страны.

Проблема в отсутствии пропаганды на государственном уровне, в позитивном смысле этого слова?

Наиль Мухитов: Сотни телеканалов и радиостанций специализируются на развлечениях, а тысячи телеграм-каналов тиражируют слухи либо ложь. Важно разобраться в этом потоке, распознавать вредоносное и деструктивное содержание. Необходимо организовать разъяснительную работу среди всех слоев населения. Агитаторы, пропагандисты и политработники - это не архаичные профессии, потребность в них высока как никогда. Классные руководители в школах, кураторы курсов в вузах, актив на предприятиях обязаны доводить до людей достоверную информацию.

Среди которой и правда о происходящем на Украине?

Наиль Мухитов: У некоторых молодых людей нет комплексного понимания о причинах начала специальной военной операции, поскольку они привыкли получать короткую, лишенную анализа информацию. Порой черпают факты из зарубежных каналов, а знания о войнах и международных конфликтах вообще получают из компьютерных игр.

Важно понимать, что Россия не могла не отреагировать на события, происходившие на Украине после госпереворота 2014 года, на зверства неонацистского киевского режима, устроившего геноцид русскоязычного населения. В планы Запада входил молниеносный силовой захват ДНР, ЛНР, Крыма с уничтожением проживающих там людей. А далее - создание мощной группировки НАТО у границ России, провокации и диверсионные акты в приграничных регионах. Москва не могла оставаться равнодушной к происходящему. Уже спланированные полномасштабные боевые действия на нашей территории не начались только благодаря специальной военной операции. Президент на встрече со студентами напомнил, что цель СВО - "прежде всего защита людей и самой России от тех угроз, которые пытаются создать на прилегающих к нам наших же исторических территориях".

Сегодня Запад не скрывая желает поражения России на поле боя. В том числе и поставляя Украине танки. Тем временем Зеленский уже требует от Запада авиацию, ракеты, корабли и подводные лодки.

Наиль Мухитов: Полагаю, что только поставками танков Запад не ограничится. При этом та же Германия, направляя на Украину танки, забывает, чем закончились планы Третьего рейха в мае 1945 года. Амнезией страдают и некоторые политики в Париже, упуская из памяти, чем завершился поход французов на Россию в 1812 году.

Ополчившись на нашу страну, Вашингтон и Лондон в своих действиях никакой "Америки не открыли"...

Наиль Мухитов: Практика оголтелой русофобии уходит своими корнями в глубь веков. Вспомните, например, как Запад создал "черную легенду" об ужасах, творимых во времена правления Ивана IV (Грозного). Очерняя, умышленно умалчивают, что именно при нем была учреждена боярская дума, образована регулярная армия, в два раза увеличилась территория страны. Создана Запорожская Сечь, которую наделили функциями охраны границ. Подготовленные карантинные пункты не позволили чуме и холере попасть к нам из Европы. Появилось книгопечатание и бесплатное образование в церковно-приходских школах.

Аналогичной дискредитации подвергся император Павел I, который намеревался выступить против Великобритании. Усилиями британской прессы и дипломатии по Европе был пущен слух о его психическом расстройстве. А ведь именно Павел I внес личный вклад в сохранение государственности как минимум двух стран - Швейцарии и Мальты. Имею в виду Итальянский поход Суворова и предоставление убежища в России рыцарям Мальтийского ордена после захвата острова Наполеоном.

О таких исторических фактах сегодня на Западе не вспоминают. Наоборот, заслуги нашей страны там принято принижать.

Наиль Мухитов: Вы правы. И не случайно в новой редакции Основ государственной культурной политики, утвержденной президентом В.В. Путиным в конце января, прямо говорится, что деформация исторической памяти, негативная оценка значительных периодов отечественной истории представляют собой опасность для будущего нашей страны.

Запад сегодня практически не вспоминает о заслугах России в предотвращении краха целых государств.

Наиль Мухитов: Хотя те же американцы за сохранение своей государственности должны быть благодарны именно нам. Во время войны за независимость США английский король Георг III дважды обращался к Екатерине II с просьбой о помощи в подавлении восстания в американских колониях. Поддерживать Англию в борьбе с Дж. Вашингтоном Россия не стала.

В ходе Гражданской войны 1861-1865 годов Россия выступила за сохранение единства американского государства, признала и поддержала правительство Авраама Линкольна, направив к берегам континента две эскадры.

После победы Российской империи над Наполеоном именно Александр I настоял на том, чтобы основная вина за кровопролитие легла на наполеоновский режим, а не на французов. Позже Россия спасла Францию и в годы Первой и Второй мировых войн.

Напомню, что в 1944 году американцы планировали раздробить Германию на несколько частей, превратив ее в слаборазвитое аграрное государство. Сталин такой план категорически отверг.

В конце же 1980-х годов именно Москва способствовала воссоединению ФРГ и ГДР, выдвинув единственное условие о предоставлении гарантий нерасширения НАТО на восток.

США такие обещания дали, но не выполнили. Или не собирались выполнять?

Наиль Мухитов: Запад во главе с США с первых лет создания Советского Союза вынашивал планы по разрушению СССР, а с прекращением его существования взялся за уничтожение России.

Советник по нацбезопасности президента США Дж. Картера Збигнев Бжезинский в своей книге "Великая шахматная доска" в 1997 году признался: "После победы над коммунизмом нам нужен раскол православия и распад России. И поможет нам в этом Украина".

Несмотря на эти откровения Бжезинского, многие в России не воспринимали их всерьез, считая, что Америка нам не враг и никогда не пойдет на такие шаги.

Наиль Мухитов: Бороться с нашей страной Вашингтон стал незамедлительно - сразу после развала Союза. Начал сталкивать между собой национальности и конфессии, расшатывать некогда сильнейшую в мире систему образования.

Многим американская пропаганда успела затмить разум настолько, что они страдают по исчезнувшим с прилавков заграничным брендам, отказываются заменить в своем рационе кока-колу, по-прежнему мечтают получить образование и работу за рубежом. Молодежь ошибочно думает, что за границей учиться более престижно. Там наших студентов на самом деле ждут, но не для того, чтобы дать хорошее образование.

Западные университеты давно превратились в кузницу переформатирования мировоззрения молодежи, которая, возвращаясь, начинает сомневаться в российских духовно-нравственных ценностях и величии нашего государства.

Сопротивляться шабашу порочности могут только сильные духом люди. Подтверждение тому - поступок российского хоккеиста Ивана Проворова, выступающего за клуб НХЛ "Филадельфия Флайерс", который отказался поддержать ЛГБТ-акцию. И примечательно, что многие американцы назвали его героем, не побоявшимся защитить свои моральные принципы.

Глава государства поручил разработать новые учебники по истории и обществознанию. По вашему мнению, как в них должны быть отражены причины начала СВО?

Наиль Мухитов: Важно подчеркнуть, что предшествовало началу специальной военной операции. США на протяжении длительного времени создавали на Украине плацдарм для нанесения ударов по России. Тот же Бжезинский заявлял, что "Украина для нас - это форпост Запада. Новый мировой порядок при гегемонии США создается против России, за счет России и на обломках России….".

Экс-советник президента США Д.Трампа Джон Болтон также озвучивал планы Вашингтона по отношению к нашей стране - наращивание военной помощи Украине, блокирование "Северного потока-2", бойкот российской нефти и другие дипломатические и экономические санкции, распутывание замороженных конфликтов на постсоветском пространстве.

И сегодня Вашингтон в этом, уже не стесняясь, признается.

На днях бывший советник министра обороны США Д. Макгрегор сказал: "Мы годами работали над тем, чтобы создать громадную 600-тысячную армию с одной лишь целью - атаковать Россию и превратить Восточную Украину в плацдарм для ударов по Российской Федерации, в том числе с применением баллистических ракет".

Во имя поддержания гегемонии в мире Запад следует точь-в-точь своим замыслам. События на Украине доказывают наличие планов Вашингтона помешать формированию многополярного мира через конфронтацию с нашей страной. С этой целью Запад превратил Украину в очаг напряженности, представляющий военную угрозу России. И как признались бывшие главы государств Порошенко, Олланд и Меркель, Минские соглашения нужны были лишь для укрепления украинской армии и создания антироссийской коалиции.

Но война развернулась и на духовном уровне. Нападкам Запада подвергаются наши традиционные семейные ценности, моральные и культурные нормы, религиозные устои. Это не может не волновать людей?

Наиль Мухитов: Чувства людей переполнены. Они диктуют творческим людям поэзию нынешнего этапа истории. Проникновенные строки с ярко выраженной позицией Дмитрия Артиса, Анны Ревякиной, Марии Ватутиной, Влада Маленко, Елены Заславской, Ольги Старушко могут войти в историю русской литературы наравне со стихами военных лет. Станут в один ряд с Константином Симоновым, Эдуардом Асадовым, Расулом Гамзатовым и Мусой Джалилем. В них новые поэты в рифме и образах выражают боль, с которой живут матери и дети Донбасса уже восемь лет, женскую тревогу за мужей и сыновей, отправившихся воевать. А также убежденность в том, что за войной наступает мир, за "русской весной" придет "русское лето".

Исторические факты подтверждают, что Россия многократно возглавляла борьбу добра со злом, веками освобождала народы мира от гнета. Сегодня мы отстаиваем правду, законность, моральные принципы и духовные ценности от поругания.

Россия. США. Украина > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > rg.ru, 2 февраля 2023 > № 4282557 Наиль Мухитов

Владислав Овчинский - об электромобилях, колбасе и лекарствах, сделанных в столице

Любовь Проценко

Московская промышленность справилась с негативным сценарием, вызванным уходом иностранных компаний. Такой вывод сделали столичные власти, подводя итоги 2022 года. Что позволяет говорить об этом? И вообще, какое место сегодня занимают заводы и фабрики в городе, которому еще недавно предсказывали судьбу чисто делового, финансового и культурного центра, но уж никак не места для развития различных производств? Об этом корреспондент "РГ" беседует с руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы Владиславом Овчинским.

Колбаса идет за юани

Владислав Анатольевич, вопреки пессимистическим прогнозам о том, что промышленность столицы после ухода иностранных компаний встанет, на предприятиях города произошел даже рост производства?

Владислав Овчинский: Да, причем практически по всем показателям. Хорошими темпами растет индекс промышленного производства. Легпром, пищевые предприятия, микроэлектроника - все закончили год с плюсом.

Выросла выручка от произведенной продукции, но если это скептики могут объяснить ростом цен и в целом инфляцией, то увеличение отгрузки товаров - бесспорное свидетельство роста московской промышленности. Что еще радует? Повышается инвестиционная активность в сфере промышленности. Под 31 масштабный проект с начала 2022 года город одобрил выделение более 180 гектаров земли, на которых инвесторы построят различные производственные объекты. Они дадут москвичам свыше 19 тысяч новых рабочих мест.

Признаюсь, в условиях санкций мы очень переживали за несырьевой экспорт. Но сумели быстро переориентироваться с недружественных стран на поставки в дружественные государства. В результате экспорт даже вырос, валютная выручка от нашей продукции не упала.

И что же Москва сейчас поставляет за рубеж?

Владислав Овчинский: Московские производители продукции пищевой и перерабатывающей промышленности активно наращивают поставки не только на освоенных рынках дружественных стран, но и открывают новые экспортные направления в Латинской Америке, Восточной Азии и Африке. Наибольшим спросом пользуются столичные продукты питания, в частности макароны, кондитерские мучные изделия. Более того, колбасы, другие продукты из мяса, молочные продукты везем даже в Китай, несмотря на очень жесткие стандарты ко всему, что закупает эта страна для внутреннего потребления. Кроме пищевой продукции на внешних рынках пользуются популярностью косметическая продукция, а именно это средства для макияжа и ухода за кожей и для зубной гигиены. Активнее всего их закупают байеры из стран СНГ.

"Москвич" и москвичи

Владислав Овчинский: Единственная отрасль, которая в столице просела, - автомобилестроение. Связано это, как известно, с уходом компании "Рено", завод которой был в Москве локомотивом автомобильной промышленности. Но и ее восстановление сейчас активно идет: прошло всего семь месяцев после рестарта обновленного завода "Москвич", а первые автомобили уже поступили в продажу. Так быстро удалось перезапустить предприятие прежде всего потому, что город сохранил самое ценное - коллектив, квалифицированный персонал.

У Москвы был немалый опыт в автомобилестроении. Она выпускала в огромном количестве "Москвичи", грузовики… Но это было так давно! Насколько реальны новые планы?

Владислав Овчинский: Сделаю короткий исторический экскурс. Во времена Советского Союза отрасль состояла из нескольких крупных автозаводов и множества отдельных производств автокомпонентов, разбросанных по всей стране - не только в России, но и в республиках. В начале 2000-х большая часть из них закрылась. Пришедшим в Россию заграничным предприятиям стало дешевле завозить автокомпоненты из Польши, Чехословакии, Венгрии, Китая, даже из Латинской Америки. Сейчас, понимая, что при такой зависимости от Запада, от недружественных стран, нам далеко не уйти, мы в принципе выбрали другую логику - развитие автомобилестроения на территории города и смежных субъектов РФ.

Речь еще идет и о том, чтобы сделать Москву столицей электромобилестроения в России?

Владислав Овчинский: Да, для отработки новых технологий и организации серийного производства легковых электромобилей, электрогрузовиков и электробусов на базе Московского инновационного кластера создан межотраслевой кластер электромобилестроения. Он объединяет 40 научно-исследовательских, производственных и других организаций. Объясню, почему ставку делаем именно на электромобили. От двигателей внутреннего сгорания сейчас отказывается весь мир. Самая видная и понятная причина - экология. Но есть и другие - чисто экономические причины. Создать электромобиль гораздо проще и дешевле. Двигатель внутреннего сгорания - самая сложная часть автомобиля, которая несравненно дороже, чем электрическая батарея. К тому же электромобили гораздо легче и в обслуживании, плюс электричество дешевле само по себе - как его выработка, так и продажа. В результате меньше затрат будут нести не только производители, но и москвичи, которые купят эти машины и будут ездить на них.

Москва намерена наладить и производство электрических батарей?

Владислав Овчинский: Да, создадим на территории города завод, который будет производить основной элемент электромобиля. Пока на территории РФ нет таких полноценных производств с нужным нам качеством. Уже подписано распоряжение правительства Москвы о проведении конкурса среди инвесторов, которые возьмутся за организацию глубокой локализации производства электробатарей как для электромобилей, так и для электробусов. Нам нужно не только капсулирование батарей, но и отечественное производство всех необходимых для их выпуска материалов - катодных, анодных и прочих составляющих. Победители конкурса в свою очередь получат главное - город возьмет на себя обязательство на закупку их продукции в течение гарантированного срока.

Незаменимых на рынке нет

Межотраслевой кластер электромобилестроения не первый в столице. Почему именно на кластеры делают ставку столичные власти?

Владислав Овчинский: Кооперация инвестиций и кадров в рамках межотраслевых кластеров позволяет сформировать полноценные промышленные цепочки, стимулирует компании на поиск новых технологий и выпуск новой продукции. Хороший пример такой работы в Зеленограде - традиционный центр микроэлектроники становится еще и центром фармацевтики. Крупнейшие игроки отечественного фармрынка не просто создают там производственные площадки, но и строят крупные фармацевтические заводы. Первый офсетный контракт с компанией "Биокад" Москва заключила в 2017 году. В сентябре 2020-го он ввел в эксплуатацию на территории особой экономической зоны "Технополис Москва" первую очередь фармзавода, в сентябре 2022-го - вторую. Это позволило нам гарантированно обеспечивать лекарствами тысячи москвичей, в том числе льготных категорий. И это не единственный офсетный контракт, по которому в городе уже создаются собственные химические составы, собственные лекарства. Анализ фармрынка на предмет возможного импортозамещения, проведенный в прошлом году, помог сформировать предложения по новым офсетным контрактам на выпуск еще свыше 80 наименований совершенно разных лекарств, которые требуются для лечения онкологических, кардиологических, неврологических и других заболеваний, которые раньше поставлялись в Москву исключительно из-за рубежа. В самое ближайшее время конкурсы на их локализацию будут объявлены, и я не сомневаюсь, что за короткие сроки в городе появятся новые предприятия по производству нужных горожанам препаратов. Вот почему мы все спокойнее воспринимаем заявления международных фармкомпаний об уходе с российского рынка.

На территории столицы уже работают более 3,5 тысячи производственных площадок, при этом продолжают появляться новые. Что это за предприятия? Находят ли они свою нишу на рынке?

Владислав Овчинский: Самые разные предприятия - и по масштабу, и по структуре. Москва всегда славилась своей готовностью помочь хорошим предпринимательским инициативам. Есть, например, сервис для локализации производства. Тем, кто хочет организовать свое производство, он помогает арендовать для начала, как правило, небольшую площадку, где можно быстро начать работать.

Очень часто из таких малых предприятий вырастают средние, а иногда и крупные. На одном из таких я побывал недавно - называть не буду, скажу лишь, что занимается оно пассивной фотоникой - альтернативой микроэлектронике, которая передает информацию световым потоком. Ребята выросли с малого предприятия и фактически на второй год оно стало у них уже средним. Сейчас свою продукцию поставляют не только нашим телекоммуникационным компаниям, но и экспортируют в Латинскую Америку, Африку, страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Всего за два с половиной года существования предприятия выручка достигла 5 млрд рублей.

А Зеленоград, который вы назвали центром микроэлектроники, как чувствует себя в новых условиях? Что он дает городу?

Владислав Овчинский: Зеленоград был и остается центром микроэлектроники. Здесь размещены не только передовые предприятия отрасли, но также четыре площадки особой экономической зоны столицы, на которых локализованы высокотехнологичные компании. Эти предприятия предоставляют городу и регионам страны необходимую продукцию. Взять хотя бы социальную карту москвича. Раньше чип на ней был импортный, а сейчас наш, сделанный в Зеленограде. Новая карта справляется со своей задачей ничуть не хуже, чем прежняя. На такие заводы, как "Микрон" в Зеленограде, равняется микроэлектроника всей страны. В Москве благодаря его продукции продолжают успешно работать все отечественные производства, которые занимаются выпуском радиоэлектроники, бытовой техники. Раньше необходимую им микроэлектронику покупали за рубежом, теперь поставки из некоторых стран для нас закрыты. Но ни одно предприятие из-за этого не прекратило свою деятельность! Вот оно, то самое импортозамещение, которое внешне можно и не заметить. А взять регулирование автомобильным движением в городе? Все, что создается в Москве для транспортного комплекса, основано на базе отечественных чипов, сделанных также в Зеленограде.

Была в стране еще одна проблема в прошлом году - с упаковкой. Как Москва справилась с ней?

Владислав Овчинский: Когда в экономике возникли кризисные явления, Сергей Семенович Собянин большое внимание уделил встречам с руководителями промышленных предприятий. Я прекрасно помню такую встречу на одном из мясокомбинатов, где как раз говорилось об упаковке. Ситуация действительно оценивалась как критическая, тем не менее кризиса не произошло. Почему? Выяснилось, что многие наши производители не видели у себя под боком продукцию, аналогичную той, которую они завозили из-за рубежа. В результате многие просто сменили поставщиков. Но случай возможного дефицита подтолкнул правительство Москвы принять решение о передаче земли под строительство собственного завода по производству упаковки - аналога тетрапака. Инвестор пришел к нам с готовой технологией. С ним заключен договор аренды, ведется проектирование предприятия. Тогда же было принято решение о предоставлении участка и под возведение еще нового завода по производству специй. Для нас важно не только заместить иностранные аналоги, мы хотим быть независимыми даже от дружественных стран и потому локализуем производства, для продукции которых у нас есть емкий рынок сбыта.

Требуются инженеры-промышленники

Не могу не спросить, как дела с кадрами в промышленности. Цеха не опустели под влиянием санкций, частичной мобилизации?

Владислав Овчинский: Как я уже говорил, ни одно предприятие не остановилось, в том числе по причине нехватки сотрудников. При этом кадры были и остаются вопросом номер один для нашей отрасли во все времена. Особенно двух ключевых категорий - прежде всего всегда нужен инженерный состав, а также хорошие специалисты среднего звена. В технические вузы поток абитуриентов в последнее время уже серьезно увеличился. И если еще не так давно все хотели стать юристами и экономистами, то теперь появилась надежда, что будет все больше выпускаться инженеров. Мы со своей стороны активно поддерживаем подготовку инженера-промышленника. С этой целью запущен прекрасный проект "Московская техническая школа", который объединяет на одной площадке предприятия и, как мне кажется, все ведущие федеральные вузы Москвы - МГТУ им. Баумана, МИФИ, Станкин, НАМИ, МГУ и другие. За два года мы в рамках проекта выпустили почти 600 инженеров по технологиям связи и аддитивным технологиям, и эта работа по подготовке прикладных специалистов будет продолжена.

Пытаемся восполнить и нехватку специалистов среднего звена, потерянных, когда не только в Москве, но и в целом по стране закрывались ПТУ, а вместо них появлялись колледжи, ориентированные на выпуск все тех же юристов и экономистов. Теперь в Москве создаются специализированные колледжи, которые выпускают работников для производства.

Общее количество занятых в отрасли - 700 тысяч человек - сохраняется?

Владислав Овчинский: Да, но внутри этого количества происходят два процесса. Первый - роботизация. Недавно я побывал, например, на очень поразившем меня предприятии по выпуску канализационных труб. Есть на территории города и такое. Там практически нет людей. За счет роботизации, конечно, спрос на работников сокращается. Но в то же время повышается потребность в узких специалистах очень высокой квалификации. "Московская техническая школа", о которой я уже говорил, и готовит нам такие кадры. Задачи по подбору необходимых специалистов для промышленных предприятий решает также и созданный в прошлом году Центр поддержки промышленности.

Сотрудники передают кадровую проблематику, полученную от наших промышленных предприятий, специалистам в центры занятости и взаимодействуют с московскими колледжами. Благодаря такой коллаборации на производства приходят молодые инженеры, которые проходят там практику и зачастую остаются там работать после. Это очень похоже на существовавшую во времена Советского Союза систему подготовки и распределения кадров.

Столичные предприятия включены в онлайн-путеводитель по промышленному туризму страны. Но Москва и сама активно занимается регулярным проведением акции "Открой#Моспром", в рамках которой москвичи могут своими глазами увидеть, что собой сегодня представляет промышленность города. Чем объясняется такое внимание властей к ней?

Владислав Овчинский: Проект "Открой#Моспром" мы запустили в 2019 году. За четыре года его участниками стали более 11 миллионов человек. В первую очередь проект знакомит всех желающих - детей, школьников и взрослых - с работой столичной промышленности. Экскурсии позволяют стать частью производственного процесса, увидеть, как производятся товары ежедневного пользования, а также инновационные разработки, например, для ракетно-космической отрасли. Кроме того, гости могут продегустировать сошедшую с конвейера продукцию и принять участие в мастер-классах. Вторая, не менее значимая задача - привлечь молодые кадры. Показать, что современная промышленность - это автоматизированные производства, чистые и модернизированные цеха. А также интересная работа с возможностью карьерного роста и хорошая стабильная зарплата - в среднем она составляет 86 тыс. рублей. Однако предприятия по-прежнему испытывают нехватку специалистов, им нужна молодежь. Промышленные компании ищут специалистов разных направлений: инженеров-механиков, технологов пищевого или швейного производства, химиков фармацевтического производства, агрономов и IT-специалистов.

Реновация, которая пять лет назад началась в столице, все больше захватывает не только жилые районы, но и промышленные зоны. На территориях прежних фабрик и заводов строятся жилье, объекты соцкультбыта, разбиваются парки и скверы, ну и где-то там деловые и офисные центры. Вас не пугает, что это ограничивает возможности для развития промышленности и в конечном счете приведет к уменьшению рабочих мест?

Владислав Овчинский: Абсолютно не пугает. Градостроительное регулирование в городе очень сбалансированно. Действующие производства в программу реорганизации не попадают. Промышленные предприятия модернизируются, но ни в коем случае не закрываются. Ключевая задача реновации промзон - создать не только производственный потенциал, но и сделать территорию удобной для жизни. Разве это нормально, когда человек добирается два - два с половиной часа от дома до работы с одного конца Москвы на другой?

Для города лишняя нагрузка на транспортную инфраструктуру, да и предприятию нет пользы от уже уставшего с утра сотрудника. Московский антикризисный пакет, адресованный реальному производству, насчитывает порядка 80 мер поддержки. Какие из них, на ваш взгляд, оказались самыми полезными?

Владислав Овчинский: В самом начале кризиса, когда резко выросла ключевая ставка ЦБ, самой востребованной была мера поддержки оборотного кредитования. Город тогда начал помогать в компенсации части процентных ставок для кредитов на оборотку. Очень многие промышленники благодаря этому вовремя платили своим работникам зарплату и поддерживали ликвидность предприятий. Когда ситуация стабилизировалась, глава города принял мудрое решение перевести финансовые ресурсы помощи бизнесу в развитие производственных мощностей. Поэтому во второй половине прошлого года самым популярным видом финансовой помощи стало инвестиционное кредитование, что дало импульс для реализации новых проектов и развития промышленных площадок.

Подводя итог, как бы вы, Владислав Анатольевич, сформулировали главную задачу, которая стоит перед московской промышленностью в 2023 году?

Владислав Овчинский: Прошлый, 2022 год прошел для нас под лозунгом: "Мы инвестируем в будущее". Но это будущее - 2023 год - уже наступило. Значит, самое время ждать отдачи от сделанных вложений.

Владиславу Овчинскому 35 лет. Руководителем департамента инвестиционной и промышленной политики Москвы он назначен меньше года назад - в марте 2022-го. До этого четыре года возглавлял Государственную инспекцию по контролю за использованием объектов недвижимости города.

Журналистам запомнился тем, что в борьбе с самостроем запустил робособаку, которая выявляла незаконные постройки быстрее любого инспектора.

Представляя его в новой должности, Владимир Ефимов, заммэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений, рекомендовал его как эффективного руководителя. А его умение использовать современные технологии и искусственный интеллект, по мнению заммэра, очень пригодится сейчас, когда в столице разворачивается масштабная работа по импортозамещению.

Россия. ЦФО > Приватизация, инвестиции > rg.ru, 2 февраля 2023 > № 4282437 Владислав Овчинский

Валентина Матвиенко предложила ввести мораторий на закон о госзакупках до конца спецоперации

Дмитрий Гончарук

Необходимо наложить мораторий на действие закона о госзакупках, пока не завершилась специальная военная операция, и дать регионам право в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных и социальных объектов, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко.

На заседании палаты в среду вице-спикер Совфеда Николай Журавлев высказал мнение о том, что с учетом новых вызовов закон о госзакупках надо "очень серьезно разгружать и пересматривать".

"Надо отдать должное правительству, они упорядочили систему госзакупок, конкурсов, сократили по возможности сроки, но это кардинально не решает проблему", - констатировала Матвиенко.

По словам председателя СФ, в нынешних условиях исполнение документа серьезно препятствует выполнению ряда работ, особенно в северных регионах. Как правило, проигравшая компания под надуманными предлогами обращается в Федеральную антимонопольную службу, начинаются суды. Но даже если все идет по плану, после 1 июля остается всего полгода для освоения средств, которые выделены на социальные объекты, ремонт и строительство дорог.

"Для северных регионов это вообще неприемлемо, там короткий строительный период. По возможности надо сроки сдвинуть "влево". Я бы предложила с учетом нынешних условий, новой реальности, в которой мы живем, не цепляться за какие-то догмы, может быть, наложить мораторий на 44-й закон (о госзакупках. - Прим. "РГ") и дать возможность быстро осваивать средства", - подчеркнула Валентина Матвиенко.

Спикер Совета Федерации напомнила, что закон принимался для борьбы с коррупцией. "Те, кто воровал и нечистоплотно себя вел, тот, кто отдавал подряды своим карманным компаниям, тот и в рамках 44-го закона находит пути. А честные компании, добросовестные подрядчики страдают", - признала Валентина Матвиенко. Она попросила Николая Журавлева проработать этот вопрос с правительством до конца недели.

На просьбу журналистов прокомментировать идею моратория пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что ему неизвестно, обсуждала ли ее Валентина Матвиенко с Владимиром Путиным.

"Мне неизвестно, были ли "проговоры" с главой государства. Тема была озвучена, и, безусловно, ее стоит проработать на уровне правительства", - заявил Дмитрий Песков журналистам.

Предложение о моратории на исполнение закона о госзакупках прокомментировали в минфине. Исполнители госконтрактов, в том числе подрядчиков для строительных работ, могут определяться в срок, не превышающий 26 календарных дней при проведении конкурса или 18 календарных дней при проведении аукциона, отметили в министерстве. Для строек может проходить закупка под ключ одновременно на выполнение работ по проектированию и строительству объекта капитального строительства, а также на оснащение оборудованием, что существенно сокращает сроки реализации таких проектов. А для небольших по объему закупок может использоваться процедура запроса котировок, которая может быть осуществлена в срок не более шести рабочих дней.

С 2022 года регионы и муниципальные образования наделены полномочиями самостоятельно устанавливать дополнительные случаи определения единственных поставщиков (подрядчиков). Решения могут приниматься в любые самые короткие сроки.

"Действующее законодательство обеспечивает все необходимые инструменты для заключения контрактов в самые сжатые сроки, в том числе как в рамках конкурентных процедур, так и без их использования по решениям органов исполнительной власти субъектов РФ и местных администраций, а также заключение и исполнение контрактов в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, поддержку импортозамещения, малого бизнеса, СОНКО, учреждений ФСИН, оплату контрактов в течение семи дней, освобождение авансов на казначейском сопровождении от обеспечения", - отметили в минфине.

Главы некоторых регионов поддерживают инициативу.

"Такой мораторий позволит оперативно принимать решения о старте проектов и быстро начинать их финансирование. Задача и ответственность органов власти при этом - обеспечить контроль за реализацией проектов", - считает губернатор Ростовской области Василий Голубев.

Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин отметил, что предложения, которые высказывает Валентина Матвиенко, всегда основаны на опыте применения законодательства. "Сейчас обстановка сложная в сфере поставок, и нужны гибкие формы в реализации, в том числе и государственных нужд", - добавил он.

По мнению экспертов, потребуется корректировка многих норм, есть риски злоупотреблений.

"Несомненно, ускорение закупочного процесса - важный механизм в текущих экономических условиях. Но в нестратегических отраслях должна сохраниться возможность конкурентного рынка через прозрачные тендерные инструменты, проверенные на практике", - говорит председатель оргкомитета проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок" Виктор Симоненко.

По мнению эксперта по государственным и корпоративным закупкам Контур.Школы Светланы Сафиной, пока не вполне понятно, как будет развиваться ситуация на практике. Предполагается, что регионы смогут "в ускоренном режиме принимать решения по началу строительства инфраструктурных, социальных и иных объектов". То есть изменения могут коснуться не всей сферы госзакупок, а только отдельных, стратегически важных проектов. Но и правила бюджетного санкционирования и финансирования расходов никто не отменял. Потребуется корректировка многих норм, чтобы освоение бюджетных средств действительно ускорилось, считает она.

"Сейчас закон не учитывает резкие колебания цен, отсутствие той или иной техники, которая раннее была иностранной, а сейчас должна импортозамещаться, и многие другие аспекты. Так что доработка нужна", - говорит руководитель АНО ДПО "Академия контрактных отношений", главный редактор сетевого издания "Цифровые закупки" Павел Лисин. Параллельно следует усиливать вопросы обоснования цены, описания объектов закупки, экспертизы результатов исполнения контрактов, добавляет он.

Объем неконкурентных закупок по разным видам доходит до 74%, говорит руководитель экспертного центра при уполномоченном при президенте РФ по защите прав предпринимателей, директор института Экономики роста им. П.А. Столыпина Антон Свириденко. Сфера проблемная, но она работает 10 лет, и ее слом может привести не к улучшениям, а к затруднениям, считает эксперт. Нужно работать над конкретными процедурами, но оставить контроль и конкурентные процедуры.

"Если будет принят закон, вводящий мораторий на применение 44-ФЗ, будет больше вреда, чем пользы", - говорит руководитель гражданско-правовой практики адвокатского бюро Moscow legal Никита Городилов. Возможно, возникнет большое количество злоупотреблений, добавляет он.

Сегодня, когда необходимо оперативно принимать решения, особенно на региональном уровне, для быстрой и эффективной адаптации к новым условиям такие инициативы полезны, но если будут задействованы эффективные антикоррупционные и правовые механизмы, добавляет доктор экономических наук, профессор, ректор Южного университета Имран Акперов.

Подготовила Екатерина Свинова, Лариса Ионова, Андрей Чугунов

Сегодня Совет Федерации на своем заседании одобрил сразу несколько резонансных законов. Одним из них в России введут институт пробации, который предусматривает социальную адаптацию осужденных и вышедших на свободу граждан. Предусматриваются исполнительная, пенитенциарная и постпенитенциарная пробации. Исполнительная будет использоваться, когда наказание не связано с изоляцией осужденных от общества. Пенитенциарная пробация предусматривается в колониях и исправительных центрах для подготовки заключенного к освобождению. Постпенитенциарная будет служить социальной адаптации и реабилитации освободившихся граждан. Инструментом пробации будет индивидуальная программа ресоциализации, социальной адаптации.

За прогулы заседаний депутатов лишат полномочий, а работать спикером законодательного собрания можно будет только на постоянной основе. Закон на эту тему также одобрен сенаторами на заседании.

Согласно документу, региональным и муниципальным депутатам, которые работают на непостоянной основе, можно будет не отчитываться о доходах, а подавать декларации только сразу после избрания, а также если в течение года совершили крупные сделки на сумму выше общего дохода депутата и его супруги за три года. Спикеры региональных законодательных органов смогут работать только на постоянной основе. Размещать сведения о доходах депутатов всех уровней можно будет без указания персональных данных. Кроме того, с 1 марта на региональных и муниципальных депутатов распространят правило о прогулах.

Льготная ипотека, новые выплаты молодежи и наставники среди участников СВО. Главное из поручений президента РФ

Айсель Герейханова

Президент РФ Владимир Путин по итогам заседания Госсовета утвердил поручения направленные на поддержку молодежи в самых разных сферах: от образования, трудоустройства до решения жилищного вопроса. В вузах введут курс по основам российской государственности, а к программам наставничества привлекут Героев России. "Российская газета" публикует главное из документа.

Регионы ждут методичку от Минцифры

Ирина Приборкина

Максут Шадаев заявил, что создание региональных реестров стартапов - право, а не обязанность субъекта Федерации. Регионы сообщили о готовности его создать после получения методических рекомендаций, которые Минцифры РФ пока не предоставило. Эксперты считают, что реестр станет востребованным инструментом для инвесторов и приведет к росту рынка.

Максут Шадаев рассказал корреспонденту ComNews, что инициатива обязательного вхождения стартапа, претендующего на государственные меры поддержки ИТ-отрасли, в реестр стартапов исходила от правительства Москвы. При этом российская столица является единственным субъектом, у которого реестр стартапов имеется. "Мы не могли ввести для Москвы один порядок, а для регионов - иной, - пояснил глава Минцифры РФ. - Поэтому мы предложили и регионам создавать реестры стартапов". При этом он уточнил, что создание такого реестра - право, но не обязанность субъекта Федерации.

Министерство цифрового развития Белгородской области сообщило, что в регионе не создан региональный реестр стартапов, что связано в том числе с отсутствием методических рекомендаций и сведений о дальнейшем регулировании вопроса по предоставлению мер поддержки для стартапов. "В случае выявления необходимости расширения региональных мер поддержки ИТ-организаций правительством Белгородской области будет рассмотрен вопрос о создании регионального реестра стартапов", - рассказал ComNews представитель Минцифры Белгородской области.

Пресс-секретарь Министерства цифрового развития Красноярского края рассказал, что методические рекомендации по созданию реестра стартапов от Минцифры России так и не поступали. "Вопрос о создании реестра будет прорабатываться, когда субъекту будут доведены методические рекомендации", - уточнил он.

Пресс-служба Минцифры РФ не ответила на запрос ComNews, планирует ли ведомство предоставить какие-либо инструкции регионам.

Источник, знакомый с ситуацией на рынке, заявил, что на самом деле в Москве реестра стартапов не существует, что официально подтвердили в Минцифры. "Единственный, кто говорит, что он есть, - Максут Шадаев", - уточнил собеседник ComNews.

Заместитель директора центра стратегий и программ ИСИЭЗ НИУ ВШЭ Тамара Зинина уточнила, что в данном случае надо иметь в виду предысторию вопроса: осенью 2022 г. Минцифры России вносило изменения в порядок аккредитации ИТ-компаний, что делалось преимущественно с целью ужесточения критериев вхождения в реестр. "В новых правилах аккредитации одним из условий стало получение не менее 30% "профильных" ИТ-доходов. Однако сделано исключение для ИТ-стартапов, которые еще не имеют доходов и, соответственно, не могут подтвердить эту долю. Именно для них выделен "трек" аккредитации и одним из условий является вхождение стартапа в региональный реестр стартапов. В таком случае на органы власти регионов возлагается определенная ответственность за проверку стартапа и того, что он действительно занимается разработками в сфере ИТ", - объясняет Тамара Зинина. По ее словам, в реестрах, как механизме "распределенной" верификации, заинтересовано в большей степени Минцифры, при этом реестры могут быть полезны для небольшой группы регионов, где есть критическая масса ИТ-компаний и которые делают ставку на развитие ИТ-отрасли. "Для них это может быть одним из инструментов таргетирования поддержки. В любом случае, может быть целесообразно создать единую инфраструктуру для ведения реестров, например, на портале "Госуслуг", к которой могли бы подключаться регионы", - заключила она.

Коммерческий директор компании "ЕАЕ-Консалт" Виталий Волнянский считает, что регионы будут создавать реестры. "Пусть не все регионы, но некоторые продвинутые - точно. Ведь для глав регионов это возможность показать продвинутость региона, привлечь инвестиции и в том числе показать эффективность. Мне кажется, что реестры создавать стоит, но не стоит их делать обязательными для получения налоговых льгот, а лишь одним из способов. Они помогут и предпринимателям получить поддержку, и государству отсеять компании, маскирующиеся под стартапы для уклонения от налогов", - отметил он.

Руководитель службы запуска и развития проектов "СКБ Контур" Николай Бобров считает, что регионам, в которых отмечается значительная активность в ИТ-сфере, реестр был бы полезен. "Например, в Свердловской, Самарской, Нижегородской, Новосибирской, Ростовской областях, Татарстане, Санкт-Петербурге, Пермском крае. В них уже сформировался пул стартапов, которым в перспективе помог бы такой реестр. Помощь может быть выражена как в конкретных льготах, потенциальных легитимных способах поддержки, субсидировании, так и в самом обозначении стартапа как действующего, активного субъекта", - говорит Николай Бобров. По его словам, корпорациям также было бы интересно иметь доступ к актуальной информации о стартапах, чтобы налаживать партнерства, искать точки взаимодействия.

Директор по корпоративному развитию Directum Денис Садыков отмечает, что реестр - верхушка работ. "Для того чтобы его сформировать, чтобы компания попала в реестр, надо определить критерии формирования, выстроить систему отбора. Такой анализ и отбор как минимум поможет инвесторам. Для них будет выполнена первичная работа по фильтрации. То есть туда попадут стартапы на определенной стадии, которые уже можно рассматривать в том или ином виде для инвестиций. Очевидные пустышки, бесперспективные прожекты отсеются", - считает Денис Садыков. По его словам, для региона и Минцифры польза от реестра в том, что они смогут увидеть динамику усилий и результатов по поддержке ИТ-отрасли. "Для самих стартапов реестр тоже может стать полезным инструментом для продвижения, поиска инвесторов. Попасть в некий список, где за тобой стоит экспертиза со стороны государства, - это показатель определенного уровня. В целом такой реестр можно рассматривать как продолжение инициатив по повышению инвестиционной привлекательности территории", - уверен эксперт.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик Polycode Людмила Богатырева отмечает, что создание любого государственного реестра имеет как минимум три аспекта: организационный, правовой и технический. "Чтобы вести реестр, требуется управленческая структура, а значит, и средства на ее содержание. Здесь вопрос к регионам: есть ли у них деньги на это? Второй вопрос - это нормативный фундамент, который регулирует функционирование реестра. Зачастую ведение разного рода реестров является видом деятельности со статусом "государственная услуга". А это означает, что она подпадает под особые требования 210-ФЗ и других нормативно-правовых актов, регулирующих оказание госуслуг. Так как это деятельность с особым статусом, к ней предъявляются жесткие требования, за соблюдением которых ведется контроль со стороны прокуратуры, Счетной палаты и др.", - рассуждает Людмила Богатырева. По ее словам, третье, на что также следует обратить внимание, это технический аспект. "У Москвы уже функционирует портал, который позволяет обрабатывать заявки на включение в реестр. Создание портала в каждом отдельном регионе потребует дополнительных ресурсов", - заключила она.

Руководитель фонда Softline Venture Partners Елена Волотовская считает, что участвовать в создании реестра будут не все регионы. "Это в первую очередь вызовет интерес в регионах с традиционно высокой стартап-активностью, где уже есть сформированное комьюнити и экосистема в виде представительств институтов развития, фондов поддержки, инкубаторов, коворкингов, - Казань, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самара, Новосибирск и др.", - говорит она. По ее словам, большая часть проектов приходит посредством сарафанного радио или мониторинга реестров грантополучателей. "Однако наличие списков не гарантирует высокое качество проектов. Если, помимо основной информации о компании, реестр будет включать данные, необходимые для оценки проекта, аналогично западному Pitchbook, он может стать крайне полезным и востребованным инструментом инвесторов. К тому же у региональных стартапов сильно повысятся шансы быть замеченными ангелами и фондами. Такая открытость неизбежно приведет к росту рынка", - уверена Елена Волотовская.

Новые регионы России переходят на московское время

Лариса Ионова (Донецк)

Еще немного - и Новороссия сверит свои часы с Москвой: в правительство РФ уже внесен проект федерального закона об исчислении времени. Херсонская и Запорожская области, а также Донецкая и Луганская народные республики официально войдут в состав второй часовой зоны, где действует московское время. И стрелки часов в новых российских регионах не будут переводиться на летнее и зимнее время. И это далеко не единственная перемена на новых территориях России.

В этом месяце жители Запорожской и Херсонской областей впервые будут отдыхать 23 февраля: дополнительный выходной объявлен в этих регионах в День защитника Отечества. На Украине этот праздник после 2014 года был объявлен вне закона. Как и по всей стране, новые территории участвуют в месячнике гражданско-патриотического воспитания, в школах проводятся классные часы на тему "Прорыв блокады Ленинграда" и акция "Блокадный хлеб". А лучшие ученики херсонских школ уже 22 января получили путевку в "Артек", где мечтают побывать тысячи школьников; и первые 32 ученика проведут три недели на тематической смене "Время наших открытий", станут частью огромной артековской семьи и обретут друзей по всей стране. Также туда, по приглашению министра просвещения Сергея Кравцова, поехали отдыхать 28 студентов медицинского колледжа из Херсона.

Военно-гражданская администрация Херсонской области переименована в администрацию Херсонской области, лишившись слова "военная". Указ об этом "О системе и структуре исполнительных органов Херсонской области" подписан на прошлой неделе.

В соответствии с документом вся структура власти строится аналогично другим регионам России. Глава Херсонской области теперь имеет должность губернатора, у него четыре заместителя. Высшим органом власти становится правительство, в его структуре - председатель и пять заместителей, министерства, управления, службы.

Изменения происходят каждый день и во всех сферах. Пенсию начали платить с первого же месяца, но по десять тысяч рублей всем. Подобная "уравниловка" вызывает вопросы, но это временная мера. У многих жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей сейчас нет возможности подтвердить свой заработок и стаж: документы от работодателей, государственных или муниципальных органов либо утеряны, либо вывезены.

По словам заместителя министра цифрового развития и массовых коммуникаций Херсонской области Михаила Шпира, первое, что сделали украинцы, когда покидали Херсонскую область, - отключили базы данных социальной защиты. "Главная наша задача была в том, чтобы снять социальное напряжение, ведь период крайне сложный и все пришлось начинать с нуля. На данный момент в нашей базе данных 250 тысяч верифицированных граждан", - рассказал Шпир.

В помощь гражданам специально созданы межведомственные комиссии, которые будут защищать права людей. Проводится огромная работа по восстановлению документов. Жители Херсонской области могут обратиться за социальными выплатами в отделения единого Социального фонда России, который начал свою работу в регионе. Так, 10 000 рублей могут получить инвалиды. Действует также единовременная выплата по беременности и родам - 10 000 рублей, при рождении малыша - 20 000 рублей.

А уже с 1 марта жители Новороссии будут получать пенсию по российским нормам. Как и во всех других регионах страны, будет назначаться социальная пенсия, установлен возраст выхода на пенсию, льготы и гарантии людям предпенсионного возраста. Пенсии и надбавки к ним, как и везде по стране, будут индексироваться.

В Херсонской области немало сел, где зимой уголь остается главным топливом. Поэтому расширен список льготных категорий граждан, которые могут получить его бесплатно. "При снабжении углем возникают небольшие неурядицы - они решаются. Здесь и Донбасс нам подставляет плечо, и Кузбасс. Уголь есть, просто не всегда успевают вовремя доставить в нужную точку", - говорит глава региона Владимир Сальдо.

Очень быстро перестраивается сфера образования. Законопроект об образовательной интеграции прошел первое чтение. Полученные ранее дипломы, ученые степени и звания будут признаны действительными в Российской Федерации, а лицензирование и аккредитация образовательных организаций будет проводиться по российским нормам. В переходный период им предоставят временные свидетельства, действующие до 1 января 2026 года. При этом все преподаватели из новых субъектов РФ до 1 сентября 2024 года будут освобождены от прохождения аттестации. Этот закон касается более полумиллиона человек, деятельности двух тысяч учреждений образования.

Для стимулирования жилищного строительства в новых регионах объявлена льготная ипотека - всего под два процента годовых. Максимальный размер кредита по льготной ставке составит 6 миллионов рублей. Оговорен и первоначальный взнос в размере не менее 10 процентов. Новое строительство сейчас пока "в зачаточном состоянии", так что введение льготной ипотеки будет способствовать экономической интеграции новых регионов и росту интереса у местных застройщиков.

Что там дом - в Херсонской области замахнулись на строительство целого города. С нуля, между Азовским морем и озером Сиваш. Первый камень в основание первого здания нового города будет заложен в ближайшее время. А херсонцы смогут купить жилье в новом городе по жилищным сертификатам на льготных условиях.

Завод в Новгородской области ввел в эксплуатацию две линии по производству труб для газификации

На заводе ЗАО «Петерпайп» на территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) «Боровичи» в Новгородской области состоялся ввод в эксплуатацию двух линии по производству полиэтиленовых труб, используемых для строительства газовых сетей.

В мероприятии приняли участие губернатор Новгородской области Андрей Никитин и заместитель генерального директора по работе с органами власти и регионами ООО «Газпром межрегионгаз» Олег Ляпустин.

Линии предназначены для производства газовых и водопроводных труб из отечественного полиэтиленового сырья. На предприятии организован выпуск напорных труб увеличенной длины — 18 м вместо 13 м, — что ускоряет монтаж трубопроводов за счет снижения количества стыков.

Всего на заводе теперь работают три производственные линии, первая из которых была запущена в марте прошлого года. Максимальная производственная мощность предприятия с вводом двух линий достигла 2 тонн переработки сырья в час, более 1 тыс. тонн (или около 100 км труб диаметром 225 мм) готовой продукции в месяц и примерно 1,2 тыс. км труб в год.

За счет реализации проекта появятся дополнительные объемы комплектующих для строительства газовой инфраструктуры по всей стране. Первая выпущенная на новых мощностях труба предназначена для строительства межпоселкового газопровода протяженностью около 48 км от ГРС «Боровичи» до деревень Починная Сопка, Меглицы и села Мошенское Новгородской области в рамках Программы развития газоснабжения и газификации региона на 2021–2025 гг.

«В прошлом году подписаны и расширены несколько программ развития газоснабжении и газификации регионов РФ до 2025 г, и сейчас они реализуются уже в 72 субъектах страны. Кроме того, в текущем году появилось еще одно направление в рамках догазификации — подключение к газовым сетям объектов образования и здравоохранения. Все это требует огромного количества материально-технических ресурсов, поэтому строительство новых и увеличение существующих производственных мощностей по выпуску комплектующих и оборудования для газификации является важнейшим элементом данной работы. Открытие дополнительных линий на заводе „Петерпайп“, работающем полностью на отечественном сырье, будет способствовать обеспечению растущей потребности в материалах для строительства газопроводов», — отметил Олег Ляпустин.