Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Магадан продвигает возобновление практики «региональных квот»

Магаданская область намерена инициировать введение «региональной квоты» на вылов водных биоресурсов. Предполагается, что ее будут распределять прибрежные субъекты РФ, защищая таким образом свой малый и средний бизнес.

Эта инициатива исходит от губернатора Магаданской области Сергея Носова, сообщил Fishnews руководитель регионального департамента рыбного хозяйства Андрей Таболин.

«По нашему замыслу, доступ пользователей к водным биоресурсам будет осуществляться за счет ежегодного распределения уполномоченным органом субъекта РФ или коллегиальным органом (по аналогии с комиссией по анадромным) части общего допустимого улова, выделенной конкретному прибрежному субъекту. Это «региональная квота», причем по тем объектам рыболовства, которые осваиваются в прилегающих к субъекту водах», — отметил Андрей Таболин.

По его мнению, необходимо предусмотреть этот вид квот в федеральном законе о рыболовстве, а на уровне подзаконных актов — разработать порядок и утвердить величины квот для каждого субъекта в процентном соотношении от общего ОДУ. Причем в целом на региональную квоту понадобится не более 1-5% от общего допустимого улова, а для массовых видов, таких как минтай и сельдь, и вовсе десятые доли процента, подчеркнул глава областного департамента.

«Наша задача — расширить количество организаций, занимающихся рыболовством, тем самым обеспечив трудоустройство населения прибрежных регионов. Дать возможность МСП начать бизнес в области рыболовства. Увеличить конкуренцию, в результате которой будут получены новые виды рыбопродукции и снижена ее стоимость. Инициатива направлена на развитие окраинных территорий России и вывод из «серой зоны» уже существующего подпольного рынка. Жители прибрежных поселков исконно живут рыболовством, дополнительные доходы и занятость обеспечат сокращение оттока населения сельских территорий прибрежных регионов. Таким образом, нынешние квотодержатели в целом не почувствуют снижения своего ресурсного обеспечения, а микро- и малые предприятия, ориентирующиеся исключительно на внутрирегиональный рынок, получат возможность рыбачить и поставлять уловы в свои населенные пункты, часто находящиеся вдали от крупных городов», — сказал собеседник Fishnews.

До принятия закона о рыболовстве в 2004 г. существовала практика, согласно которой федеральные органы распределяли квоты для крупных предприятий, а регионы — для малого и среднего бизнеса, отметил Андрей Таболин. Принятие закона и дальнейшие изменения законодательства привели к укрупнению бизнеса. «Для субъектов МСП доступ в рыболовство остался крайне ограниченным, в том числе к добыче таких «народных» объектов промысла, как минтай, сельдь, камбалы. В результате за период действия закона о рыболовстве в Магаданской области количество рыбохозяйственных организаций сократилось почти вдвое, отрасль из ключевой по вкладу в экономику превратилась во второстепенную, уменьшилось количество занятых в ней», — подчеркнул он.

Собеседник Fishnews обратил внимание, что вопрос об изменении федерального законодательства в части возможности ежегодного наделения объемами квот субъектов МСП предварительно обсуждался в 2019 г., эту идею поддержали Сахалинская и Мурманская области, а также Хабаровский и Красноярский края. «В настоящее время инициатива направлена для согласования в законодательные органы власти прибрежных субъектов РФ», — рассказал Андрей Таболин.

Fishnews

Год переориентации для цифровой отрасли

Юлия Мельникова

О том, каких показателей цифровой трансформации в России удалось достичь к концу 2022 г., и о планах на ближайшие годы зампред правительства РФ Дмитрий Чернышенко и министр цифрового развития РФ Максут Шадаев рассказали в ходе брифинга.

Заместитель председателя правительства Дмитрий Чернышенко, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев вчера, 19 января, провели брифинг по результатам достижения показателей национальной цели "Цифровая трансформация", национальной программы "Цифровая экономика" в 2022 г. и ключевым планам на ближайший год.

Дмитрий Чернышенко отметил, что 2022 г. стал годом переориентации на новые рынки и направления, в том числе и в цифровой отрасли. Уровень достижения цифровой зрелости составил 65,8% (при плане 56,2%), доля массовых социально значимых онлайн-услуг составила 99,97% (при плане 65%), доля домохозяйств, которым обеспечена возможность широкополосного доступа к интернету - 86,1% (при плане 80%), уровень увеличения вложений в отечественные ИТ-решения - 157,4% (при плане 156%).

"Нам удалось быстро адаптироваться к новым условиям и эффективно выстроить работу государства и бизнеса. Государство продемонстрировало беспрецедентную поддержку ИТ-отрасли. Благодаря принятым мерам количество аккредитованных ИТ-компаний увеличилось почти в пять раз - до 20 тыс. Мы также поддерживаем и ИТ-специалистов. Часть уехавших айтишников вернулись или продолжают работать на российский рынок удаленно", - заявил Дмитрий Чернышенко.

Максут Шадаев отметил активное развитие цифровых государственных сервисов. Так, количество зарегистрированных пользователей портала "Госуслуги" увеличилось за три года больше чем на 40% и превысило в 2022 г. 100 млн человек. При этом почти в четыре раза выросло количество пользователей, которые ежедневно обращаются на портал - до 9,5 млн человек. Фактически две трети всех граждан пользуются госуслугами и сервисами портала. Всего за три года (с 2019 г. по 2022 г.) более чем в 10 раз увеличилось количество доступных полностью в цифровом виде госуслуг - на конец 2022 г. таких уже более 480.

Более 27 млн услуг через портал оказано за 2022 г. 17 млн семей оформили детские пособия. 20 млн человек записались к врачу. "Нас этот показатель не устраивает, гораздо больше людей хотели бы записаться на прием онлайн", - сообщил министр. 4 млн записей совершено через портал "Госуслуги" в образовательные учреждения, 18 млн билетов куплено по Пушкинской карте, 1,2 млн раз воспользовались онлайн-услугой ЗАГС.

Максут Шадаев рассказал, что около 2 млн заявлений на единое пособие для нуждающихся семей и беременных женщин подано через "Госуслуги" с момента запуска сервиса, рассмотрено за это время около 1,2 млн заявлений.

Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев

Единое пособие - новая мера поддержки, объединившая ранее действовавшие федеральные выплаты для семей с низким доходом. С 1 января 2023 г. для оформления выплаты на всех детей в семье достаточно одного электронного заявления.

Правительство поддерживает разработку и масштабирование проектов ИТ-решений. Российский фонд развития информационных технологий (РФРИТ) выдал гранты 68 проектам на 23,1 млрд руб., из них 13 особо значимых проектов на 11,5 млрд руб. Фонд "Сколково" выдал гранты 10 проектам на 2,6 млрд руб. Фонд развития интернет-инициатив (ФРИИ) провел три акселерационные программы, в которых приняли участие 140 компаний из 33 регионов РФ.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко сообщил, что почти 80% зарубежного ПО уже имеет отечественные аналоги, а у более чем половины всех представленных на рынке российских решений средний и высокий уровень зрелости. "До 2025 г. рассчитываем увидеть рост доходов от реализации отечественного промышленного ПО до 190 млрд руб.", - сказал он. Также, по словам вице-премьера, правительство ожидает, что к 2025 г. выручка от реализации проектов Центров компетенций по развитию российского общесистемного и прикладного программного обеспечения (ЦКР) увеличится до 29,5 млрд руб. В ближайшее время государство направит на закупку российских ИТ-решений 600 млрд руб., 700 млрд руб. было направлено за три квартала 2019 г., 1,5 трлн руб. - за три квартала 2022 г., в два раза вырос объем отгрузки собственных ИТ-решений и объем оказанных услуг.

Дмитрий Чернышенко отметил, что ИТ-специалистам в 2022 г. выдано около 5,8 тыс. льготных ипотечных кредитов общим объемом 53 млрд руб. За прошлый год одобрено 16,4 тыс. заявок на ипотеку для ИТ-специалистов. Численность ИТ-кадров в России в 2021 г. - 13 млн человек. К ноябрю 2022 г. прошли обучение в рамках "цифровых профессий" 35 тыс. человек. 100 тыс. россиян с конца февраля перешли в ИТ: с 24 февраля по 30 июня 2022 г. 98,5 тыс. россиян сменили сферу деятельности в резюме или создали новые для поиска работы на ИТ-рынке. Чаще всего в ИТ переходили специалисты по маркетингу (13%), менеджеры по продажам (10%), банковские служащие (8%), топ-менеджеры (7%).

На 80% увеличилось количество кибератак на автоматизированные системы управления. Почти 50 тыс. кибератак, совершенных на российские структуры с начала 2022 г., отражены, еще 1,6 тыс. киберинцидентов устранены. Об этом сообщил вице-премьер.

Он рассказал, что в стране за 2,5 года подключены к интернету более 75 тыс. социально значимых объектов (СЗО) - школ, больниц и акушерских пунктов, 80% из них - в сельской местности. 44 тыс. школ и 4000 колледжей имеют защищенный и скоростной доступ в интернет (обеспечен в рамках единого федерального контракта). Только 2% школ подключены по спутнику, в 9000 школ организован Wi-Fi-доступ. На 9% выросло количество домохозяйств, имеющих доступ в интернет, - за два года 5 млн домохозяйств. В итоге 47 млн домохозяйств имеют доступ в интернет. Более 3,5 тыс. малочисленных населенных пунктов подключены к интернету с 2020 г. 1,8 тыс. населенных пунктов обеспечены полным покрытием 4G. Еще 2,8 тыс. населенных пунктов обеспечат 4G-инфраструктурой в 2023 г.

Максут Шадаев рассказал, что в этом году стартует переход министерств и ведомств на платформу "ГосТех". "Переход на "ГосТех" - главный вызов и цель для нас на 2023 г.", - подчеркнул министр. Он также отметил стартапы в качестве приоритетного направления на 2023 г.

Перевод информационных систем на платформу "ГосТех" включен в методику оценки руководителей цифровой трансформации в 2023 г. По указанию президента РФ, с 2023 г. для федеральных органов исполнительной власти нужно обеспечить обязательный переход на "ГосТех", а для регионов - с 2024 г. 11 субъектов и 19 ФОИВ перейдут на "ГосТех" в 2023 г., 150 ГИС (государственная информационная система) переведут в ближайшие три года.

Алексей Херсонцев вошел в новый состав Совета по присуждению Премий Правительства РФ в области качества

Утвержден состав Совета по присуждению премий Правительства РФ в области качества. Совет сформирован из числа первых лиц Аппарата Правительства РФ, Администрации Президента РФ, Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, федеральных органов исполнительной власти и руководителей деловых объединений.

Председателем Совета является заместитель Председателя Правительства РФ – Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров, секретарем Совета — руководитель Роскачества Максим Протасов. Заместителями председателя Совета стали заместитель Министра промышленности и торговли РФ Алексей Ученов и руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Антон Шалаев.

В состав Совета вошли советник Президента РФ Антон Кобяков, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Ирек Файзуллин, статс-секретарь – заместитель Министра промышленности и торговли РФ Виктор Евтухов, заместитель Министра промышленности и торговли РФ Алексей Беспрозванных, статс-секретарь – заместитель Министра науки и высшего образования Петр Кучеренко, статс-секретарь – заместитель Министра экономического развития РФ Алексей Херсонцев, заместитель Министра РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Анатолий Бобраков, заместитель Министра здравоохранения РФ Сергей Глаголев, заместитель Министра культуры РФ Надежда Преподобная, первый заместитель Министра сельского хозяйства РФ Оксана Лут, первый заместитель Министра энергетики РФ Павел Сорокин, первый заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ Константин Цыганов, заместитель Председателя Государственной Думы РФ Алексей Гордеев, первый заместитель Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ Андрей Яцкин, председатель комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по промышленности и торговле Владимир Гутенев.

Также в Совет включены руководитель Федеральной службы по аккредитации Назарий Скрыпник, руководитель Федерального агентства по государственным резервам Дмитрий Гогин, руководитель Федеральной налоговой службы Даниил Егоров, руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности Юрий Зубов, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека – Главный государственный санитарный врач РФ Анна Попова, руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения Алла Самойлова и руководитель Федерального медико-биологического агентства Вероника Скворцова.

Кроме того, в состав Совета вошли руководители общественных организаций, образовательных учреждений и государственных корпораций, в том числе председатель «ВЭБ.РФ» Игорь Шувалов, генеральный директор «Ростех» Сергей Чемезов и другие.

За время проведения премии Правительства РФ в области качества в ней приняли участие более 4 тысяч организаций. В 2022 году было подано более 430 заявок из 65 субъектов РФ из более чем 30 сфер экономики. Лидерами по количеству заявок стали: отрасль услуг, пищевая промышленность, машиностроение, сферы образования и здравоохранения.

Также Роскачеством по поручению премьер-министра Михаила Мишустина проводится работа по внедрению механизма диагностики процессов отечественных организаций в отраслевом и региональном разрезах. Так, региональные премии в области качества уже появились в ряде субъектов РФ, в том числе в Республике Башкортостан, Липецкой, Пензенской, Курской областях и Санкт-Петербурге. Созданы отраслевые премии совместно с госкорпорациями «Газпром», «Росатом» и «РЖД».

«Сохранение стабильности экономики России и устойчивый рост в современных условиях возможны лишь при условии консолидации человеческих, финансовых и природных ресурсов страны и повышения эффективности их использования за счет построения и развития системы управления внутренними процессами. Правительственная поддержка в рамках премии Правительства РФ в области качества оказывает содействие предприятиям в максимально оперативном и объективном анализе и оценке состояния бизнес-процессов. Это позволяет быстро провести их оптимизацию и улучшение», — отметил секретарь Совета, руководитель Роскачества Максим Протасов.

Муниципалитеты без поддержки государства не останутся!

О том, какие меры поддержки муниципальных образований со стороны государства уже действуют и какие заработают в скором времени, рассказывает в эксклюзивном интервью журналу «Муниципальная Россия» первый заместитель Министра финансов Леонид Горнин

Леонид Владимирович, одной из значимых мер поддержки муниципалитетов в условиях внешнеэкономических санкций Министерство финансов называет бюджетные кредиты. В чем их суть, каковы условия и правила получения такой поддержки муниципальными образованиями?

Вопросы исполнения долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований относятся к полномочиям органов государственной власти регионов и местного самоуправления и соответственно осуществляются ими самостоятельно в рамках средств бюджетов.

Вместе с тем для того, чтобы снизить долговую нагрузку регионов и муниципальных образований, поддержать их в нынешних сложных социально-экономических условиях, предусмотрено предоставление из федерального бюджета бюджетных кредитов на замещение долговых обязательств по рыночным заимствованиям.

За прошедший период 2021-2022 годов регионам предоставлено бюджетных кредитов в общей сложности на 718,7 млрд рублей. В том числе, 46,7 млрд рублей в 2021 году и до 111,3 млрд рублей в 2022 году – на погашение рыночного долга муниципальных образований.

Задолженность муниципальных образований по дорогостоящим в обслуживании рыночным заимствованиям замещалась на бюджетные кредиты, прежде всего для того, чтобы снизить расходы на облуживание муниципального долга и поддержать долговую устойчивость регионов и муниципалитетов в условиях существенного колебания значений ключевой ставки Банка России.

Еще один инструмент поддержки — казначейские кредиты. Какие муниципальные образования, на какие цели, на какой срок и на каких условиях могут их взять?

«Казначейские кредиты», то есть бюджетные кредиты на пополнение остатка средств на едином счете бюджета – очень эффективный механизм. Он позволяет региональным и местным бюджетам покрыть в течение финансового года свои кассовые разрывы за счет временно свободных средств на едином счете федерального бюджета. Кредит предоставляется по низким ставкам (в 2022 году — 0,1% годовых) и не требует от получателя предоставления обеспечения исполнения своих обязательств.

Ранее в соответствии с Бюджетным кодексом размер «казначейских» кредитов, предоставляемых субъектам РФ и муниципальным образованиям, не превышает одной двенадцатой объема доходов регионального (местного) бюджета. Исключение составляют субсидии, субвенции и иные целевые межбюджетные трансферты. Кредит предоставляется не более чем на 240 дней, при условии его возврата не позднее 15 декабря текущего финансового года.

На 2022 год условия «казначейского» кредита региональным бюджетам были временно улучшены. Максимальный размер увеличился до 1/10 от утвержденного на 2022 год объема доходов, а срок возврата продлен до 30 декабря 2022 года. Для местных бюджетов условия получения в 2022 году «казначейских» кредитов остались прежними.

Поправки в Бюджетный кодекс, принятые 21 ноября этого года, на постоянной основе закрепляют в законе более выгодные условия получения «казначейских» кредитов, которые распространяются и на региональные, и на местные бюджеты. Исключены ограничения по сроку пользования, а максимальный срок возврата перенесен на последний рабочий день финансового года. Одновременно изменен порядок расчета максимально возможного размера казначейского кредита. Теперь он будет составлять 1/12 от общего объема всех доходов бюджета региона (муниципального образования), а не от доходов, уменьшенных на суммы субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение.

Отмечу, что для муниципальных образований условия получения «казначейских» кредитов остаются пока строже, чем для регионов: получить такой заем не могут муниципальные образования, у которых уровень дотационности превышает 5%. Однако из этого правила есть исключения. Так, получить «казначейский» кредит, несмотря на указанный уровень дотационности, могут муниципалитеты, которым в течение одного из трех последних финансовых лет предоставлялся кредит. Также на такой кредит могут претендовать городские округа (в том числе – с внутригородским делением), относящиеся к группе заемщиков с высоким или средним уровнем долговой устойчивости.

Вместе с тем принятые на федеральном уровне решения позволяют в текущем году расширить доступ субъектов Российской Федерации и муниципальных образований к казначейским кредитам, в том числе за счет увеличения доведенных до Федерального казначейства лимитов и сроков использования соответствующего кредитования.

Стоит отметить, что значительный объем казначейских кредитов в настоящее время предоставляется муниципальным образованиям. По состоянию на 28 ноября 2022 года казначейские кредиты предоставлены на общую сумму 48,4 млрд рублей, из которых 20,9 млрд рублей или 43% от общего объема бюджетных кредитов направлены муниципальным образованиям.

Как оценивается эффективность таких мер как бюджетные и казначейские кредиты? Есть ли уже какая-то статистика по этим программам?

Как я уже отмечал ранее, на федеральном уровне принимаются меры, направленные на снижение долговой нагрузки местных бюджетов.

В 2021 году регионы получили из федерального бюджета 334,8 млрд рублей бюджетных кредитов. Деньги пошли на погашение рыночных заимствований субъектов РФ и муниципальных образований в объеме, который позволил сократить эту задолженность до 25% налоговых и неналоговых доходов, поступивших в консолидированный бюджет субъекта в 2020 году.

Также в текущем году 66 регионов получили кредитов из федерального бюджета в общей сложности на 373,1 млрд рублей или 97% от общего объема бюджетных кредитов. Средства были направлены для погашения рыночных заимствований, сложившихся на 1 января 2022 года и подлежащих погашению в марте-декабре 2022 года. Также такие кредиты помогли регионам возместить досрочно направленные в январе и феврале текущего года средства на оплату рыночных заимствований, подлежащих погашению в марте - декабре 2022. Исходя из заключенных с регионами соглашений, прогнозируется, что 111, 3 млрд рублей из общей выделенной суммы будет направлено муниципальным образованиям в виде бюджетных кредитов региона на погашение рыночной задолженности.

В результате за 2021-2022 годы по состоянию на 1 ноября текущего года доля долга по рыночным заимствованиям (ценные бумаги и кредиты кредитных организаций) в структуре муниципального долга снизилась с 74,6% по итогам 2020 года до 24,7%, а доля бюджетных кредитов выросла с 23,5 до 74,1%.

Леонид Владимирович, какие еще инструменты поддержки, кроме бюджетных и казначейских кредитов, ориентированы на муниципалитеты?

Отмечу, что муниципалитеты сегодня – активные участники реализации 10 из 14 национальных проектов.

В 2022 году общий объем расходов местных бюджетов на реализацию нацпроектов составляет 686,3 млрд. рублей. Это практически треть региональных проектов, из них 94% — межбюджетные трансферты из бюджетов субъектов РФ.

Наибольший удельный вес расходов местных бюджетов в региональных проектах складывается в рамках нацпроектов:

«Жилье и городская среда» — 47,5%;

«Образование» — 18,1%;

«Безопасные качественные дороги» — 13,6%.

Существенная мера поддержки муниципальных образований – конкурс «Лучшая муниципальная практика». Его главная отличительная черта – стимулирующий характер, когда получение дополнительных доходов в виде приза обусловлено не фактическими потребностями муниципального образования, а качеством организации муниципального управления и решения вопросов местного значения.

50 муниципальных образований-победителей конкурса до конца этого года получат денежные премии от 2,7 до 45 млн рублей. Общий объем премиального фонда составляет 900 млн рублей.

Важную роль играют и нефинансовые меры поддержки. На постоянной основе проводится работа по изменению бюджетного законодательства, которая, с одной стороны, учитывает реалии современной социально-экономической обстановки, а, с другой, — потребности участников бюджетного процесса, в том числе муниципальных образований.

С 2022 года начали действовать изменения Бюджетного кодекса, направленные на повышение предсказуемости предоставления местным бюджетам межбюджетных трансфертов и на сокращение сроков их доведения. Так, для субсидий и иных межбюджетных трансфертов установлен предельный срок – до 15 февраля, до которого они должны быть распределены между муниципальными образованиями, также до этого срока необходимо заключить соответствующие соглашения с муниципалитетами на их предоставление. Причем соглашения должны быть заключены на весь период, на который утверждено распределение. Также ограничены случаи предоставления иных межбюджетных трансфертов и исключена необходимость повторного распределения остатков неиспользованных целевых трансфертов прошлых лет.

На 2022 год были установлены временные особенности исполнения местных бюджетов, упрощающие использование бюджетных ассигнований, в том числе на противоковидные и противосанкционные мероприятия:

расширены возможности оперативного перераспределения средств местного бюджета минуя решение о бюджете. Такое стало возможно путем внесения изменений в сводную бюджетную роспись (в том числе, с превышением общего объема утвержденных расходов), а решением высшего исполнительного органа власти региона можно будет перераспределить межбюджетные трансферты между муниципалитетами;

снят запрет на исполнение дотационными муниципалитетами расходных обязательств, не связанных с решением вопросов местного значения;

разрешено превышение размера дефицита местного бюджетов и объемов муниципального долга, установленных решением о бюджете, на сумму вышеуказанных мероприятий;

упрощены процедуры муниципальных закупок (внесение изменений в действующие контракты, расширены случаи закупки у единственного поставщика).

Указанные меры продлены на 2023 год.

Важным шагом к повышению эффективности исполнения органами местного самоуправления своих полномочий стали изменения, внесенные в Бюджетный кодекс в ноябре текущего года Законом № 448-ФЗ и уже вступившие в силу.

Так, для муниципалитетов, отнесенных к группам заемщиков с низким или средним уровнем долговой устойчивости, отменены ограничения и требования, установленные статьей 136 Бюджетного кодекса. В их числе – запрет на превышение установленных на региональном уровне нормативов расходов на оплату труда в органах местного самоуправления и на их содержание и запрет на исполнение «не своих» полномочий, необходимость утверждения плана восстановления платежеспособности, а также обязанность согласовывать с региональным финансовым органом программы муниципальных заимствований и гарантий.

Кроме того, в статью 93.3 Бюджетного кодекса теперь введен новый пункт 3.1. Он устанавливает возможность предоставления бюджетных кредитов на срок до трех лет между муниципальными образованиями любых видов, входящими в состав одного субъекта РФ. Однако случаи предоставления таких кредитов должны устанавливаться законом о бюджете.

Одновременно сняты ограничения по предельному размеру резервных фондов исполнительных органов государственной власти регионов (местных администраций), а также по предельному размеру (15%) общего объема иных межбюджетных трансфертов и дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности, предоставляемых местным бюджетам из бюджета субъекта РФ.

Не стоит забывать и про поддержку, которая оказывается муниципалитетам на региональном уровне. Например, в 2021 году в 77 регионах в местные бюджеты переданы нормативы отчислений от налогов и сборов, подлежащих зачислению в региональные бюджеты (за исключением налога на доходы физических лиц и акцизов на нефтепродукты). Так, отчисления от применения упрощенной системы налогообложения переданы местным органам в 67 регионах, от налога на имущество организаций— в 13, от налога на прибыль— в 4, по налогу на добычу полезных ископаемых — в 14, по транспортному налогу — в 12.

На федеральном уровне ведется постоянный мониторинг исполнения бюджетов, позволяющий заметить возникающие проблемы и финансового, и правового характера, и принять меры к их решению.

В рамках содействия повышению качества управления региональными и муниципальными финансами Министерство на постоянной основе оказывает методологическую и консультационную поддержку финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований по вопросам формирования межбюджетных отношений. До конца текущего года на сайте Минфина России будут размещены актуализированные методические рекомендации.

В свою очередь, органам местного самоуправления рекомендуется принимать собственные меры для повышения доходной базы местных бюджетов:

повышать эффективность администрирования доходов местных бюджетов;

активизировать работу по выявлению потенциальных доходных источников;

развивать экономику территорий;

привлекать инвестиции;

внедрять на практике рекомендованные Минфином России меры по обеспечению ускоренного роста доходной базы.

Рекомендованные нашим ведомством меры по обеспечению ускоренного роста доходной базы уже применяются на практике региональными и муниципальными органами публичной власти.

Например, проводится профилактика налоговых нарушений, предотвращаются банкротства предприятий и организаций, работают комиссии по увеличению собираемости налогов и неналоговых поступлений, снижению неформальной занятости, проводится мониторинг уровня заработных плат.

Кроме того, ведутся комплексные кадастровые работы, анализируются случаи сдачи в аренду жилья без заключения договора аренды.

Также интегрируются региональные и муниципальные базы данных по объектам недвижимого имущества и земельным участкам и базы данных Росреестра, налоговых органов. Помимо этого, внедряются меры поддержки бизнеса (налоговые льготы, технопарки, бизнес-инкубаторы), оценивается эффективность мероприятий по поддержке бизнеса.

Какие у Минфина планы по поддержке муниципальных образований в будущем?

Несмотря на весомость существующих мер, направленных на улучшение состояния муниципальных финансов и оптимизацию бюджетного процесса, Министерство постоянно ищет новые механизмы для повышения эффективности деятельности местного самоуправления.

В частности, в рамках стратегического направления Российской Федерации «Сбалансированное пространственное развитие» планируется реализация ряда инициатив (проектов), в том числе проекта «Города больших возможностей». Он призван решить проблему обеспечения сбалансированного пространственного развития и предполагает создание «территорий возможностей». Такими территориями должны стать городские агломерации, представляющие собой форму межрегионального и межмуниципального сотрудничества для совместного развития инфраструктуры и повышения эффективности деятельности региональных и муниципальных органов публичной власти.

При этом для эффективного развития городских агломераций важно, с одной стороны, создать финансовые стимулы для вовлечения муниципальных образований в состав участников городских агломераций. С другой обеспечить финансовые источники реализации межмуниципальных проектов.

Для этого статью 58 Бюджетного кодекса предлагается дополнить новым пунктом, который даст органам государственной власти субъектов РФ право устанавливать дифференцированные нормативы отчислений в бюджеты муниципалитетов от отдельных федеральных или региональных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет субъекта. Речь идет о муниципальных образованиях, которые заключили соглашения о межмуниципальном сотрудничестве для совместного развития инфраструктуры. Условием установления таких дифференцированных нормативов для участников городской агломерации является обязательное присутствие в составе участников хотя бы одного городского округа.

Одновременно предусматривается возможность предоставления «горизонтальных» субсидий между местными бюджетами участников городской агломерации в целях реализации совместных проектов.

«Урал до сих пор — опорнейший край державы». Эдуард Россель о Ельцине, СВО и туризме

«Без Свердловской области у нас была бы совсем другая Россия. У наших предприятий исключительный потенциал. Мы можем сами обеспечивать себя всем необходимым», — считает первый губернатор региона.

В день образования Свердловской области Эдуард Россель встретился со студентами Уральского института управления РАНХиГС. Он отвечал на вопросы слушателей более трех часов. Будущих госслужащих интересовало, как регион развивался на стыке XX-XXI веков и как маститый политик оценивает его перспективы сейчас. Фактически внутривузовское мероприятие несколько дней активно обсуждалось в соцсетях и даже в федеральных СМИ.

DK.RU приводит самые интересные фрагменты резонансного выступления Эдуарда Росселя: о прошлом, настоящем и будущем.

О трех шагах по спасению экономики в 1990-е гг.

— Возглавить Свердловский облисполком мне предложили директора ведущих предприятий. Они понимали, что многое будет зависеть от того, кто возьмет на себя смелость встать у руля в это непростое время. Я согласился не сразу, потому что понимал, что за моей спиной будут миллионы человек. Но мне было принципиально важно сохранить Свердловскую область, которую тогда время всячески пытались развалить.

В стране провозгласили переход к рыночной экономике, но он был только на словах. В государстве была полная неуправляемость. Был ликвидирован Госплан, и предприятия лишились госзаказов. Ликвидировали Госснаб, Свердловскую область открепили от программы обеспечения продуктами. Полки магазинов были пустыми: сначала там были только трехлитровые банки с огурцами и помидорами, но потом исчезли и они. Мы двигались в голод.

— Развитию нашей экономики мешало то, что Свердловск был закрытым городом. Когда к нам на Уралмашзавод приехал Михаил Сергеевич Горбачев, я вызвался выступить на заседании и поставил вопрос о том, что город нужно открыть, чтобы заниматься рыночной экономикой. Горбачев инициативу поддержал. После того как Совет министров выпустил постановление, я собрал директоров предприятий и мы договорились, что 50% от экспортной выручки они оставляют у себя на заводе, а еще 50% — отдают в бюджет области на приобретение продуктов, лекарств и товаров первой необходимости.

— Второй важный шаг был связан с питанием. Я предложил облисполкому, чтобы все сельскохозяйственные предприятия платили налоги продукцией: мясом, молоком, овощами. Так мы создали продовольственный фонд и выпустили карточки, чтобы человек каждый день мог что-то получать.

— И третье решение, которое нас серьезно выручило в те годы — бесплатная раздача земельных участков людям. На момент принятия решения в Свердловской области было только 140 тыс. садов, за полтора месяца их количество выросло до 750 тыс. В первое же лето все посадили овощи. Если у вас сейчас есть сады — ни в коем случае не бросайте их. А те, кто ими до сих пор не обзавелся — приобретите. Как показала история, произойти может все что угодно. И это будет для вас большим подспорьем.

Об Уралвагонзаводе и промышленном потенциале

— Приватизация, которая началась в это время, усугубила ситуацию. Голодным людям раздавали ваучеры, а те, кто пошустрее, брали кредиты и их выкупали. Так народ потерял собственность. Я не мог идти против федерального закона о приватизации, наши действия контролировала прокуратура. И я решил: если ты не можешь победить бандитов — нужно их возглавить.

Я обращался к немцам с просьбой подготовить план приватизации Уралмашзавода. Они сказали, что для этого потребуется полтора года. В итоге мы взялись за эту работу самостоятельно и сумели сохранить завод. Сейчас он замечательно работает.

По судьбе Уралвагонзавода, который находился на грани закрытия, я консультировался с Анатолием Чубайсом, который в тот момент возглавлял комитет по управлению госимуществом и был идеологом приватизации. Я объясняю ему: на заводе 60 тыс. рабочих, заказов нет, что делать? А он говорит: Уралвагонзавод нам не нужен, танки мы купим в Израиле, а вагоны — в Китае. Больше с Чубайсом я не встречался. Это вредитель, которого надо было судить.

Чтобы сохранить технологию и производство комплектующих, которые поставляются со сторонних организаций, УВЗ необходимо в год выпускать 150 танков. Тогда я договорился с министром обороны, и он поручил провести технологическую реконструкцию и совершенствование Т-72. Параллельно мы проектировали танки Т-90 и Т-95.

От Т-90 Минобороны отказалось. Тогда я привез на завод Президента Ельцина, принудил его залезть в этот танк. Главный конструктор рассказал ему о его перспективах, и Ельцин поручил поставить его на вооружение. Еще мы сделали танк Т-95, но его время на Украине еще не пришло. Презентация на поле боя будет трагедией для противника.

Если вы следите за ходом СВО, вы знаете, что Россия воюет оружием, которое производится у нас в регионе. Раньше мы демонстрировали его на выставке вооружений на полигоне Старатель, потом выставку забрали в Подмосковье. Сейчас я занимаюсь вопросом создания на месте этого полигона центра по подготовке снайперов. Потому что в стране нет полигона таких размеров.

Урал до сих пор — опорнейший край державы. Я не представляю себе Россию без Свердловской области, это была бы совсем другая страна. У нас бесконечные перспективы в силу многопрофильности наших предприятий. Накоплен высочайший интеллектуальный потенциал. Сейчас мы закупаем большое количество продукции в других государствах. А можно взять список в таможне и дать поручение нашим предприятиям — они смогут обеспечить нас всем необходимым.

Об эффекте от развития туризма

— Мы обладаем исключительным потенциалом и можем зарабатывать миллиарды долларов на туризме. У нас осталось наследие Строгановых, Демидовых. В городах и поселках Свердловской области Демидовы построили 31 завод — в то время как в других регионах, в основном, по 1-2 предприятия. Многие из них сохранились. Например, Нижнетагильский металлургический комбинат был создан на базе завода им. Куйбышева, основанного еще династией Демидовых в 1725 г.

Я предложил Евгению Владимировичу Куйвашеву создать кластер «Демидовские маршруты». До недавнего времени я был председателем наблюдательного совета кластера «Гора Белая», и после создания нового кластера я буду его президентом. Мы будем изучать все музеи, связанные с Демидовыми, заниматься оцифровкой и публикацией материалов, чтобы люди могли ознакомиться с ними и посетить музеи. Я думаю, мы разработаем программу, потом я соберу туристические фирмы и расскажу, как понимаю туризм в Свердловской области.

Маршруты могут быть разными — включать Екатеринбург, Нижний Тагил, Первоуральск, село Чусовое. Кстати там Акинфий Никитич запустил плотину и построил прямую дорогу на Верхний Тагил через Кировград и Невьянск. Я поручил подготовить проект для восстановления этой дороги. Тогда, во-первых, фуры, которые идут на север через Пермский тракт, смогут сократить свой путь на 180 км. А во-вторых, в Чусовом появится необходимость создать ремонтную базу, гостиницу, объекты питания. И село будет жить.

О бюджетной самостоятельности и опасности объединения регионов

— В 1990-е гг. бюджет области составлял 19 млрд руб. Сейчас он приближается к 400 млрд руб. И сегодня в виде трансфертов муниципалитеты получают 100 млрд руб. Раньше мы не могли выделять им столько денег. Но чем больше бюджет — тем тяжелее работать, потому что ты берешься за более серьезные проблемы, на которые раньше не обращал внимания из-за недостаточного финансирования.

Есть другая важная проблема. В дореволюционной России императоры брали с губерний налог в размере 10%, а остальные деньги оставляли. Сейчас у регионов забирают по 60, а то и по 70%. В итоге из 89 субъектов РФ, бюджетно-достаточных — всего 12-14 штук. Свердловская область остается бюджетно-достаточной, как бы ее ни обирали, мы можем жить полностью на свои налоговые поступления.

Не думаю, что эту проблему дотационных регионов может решить повышение ответственности губернаторов за наполняемость бюджета. У них и так сейчас столько показателей эффективности, что любого можно снять с работы в два счета.

Рациональное зерно в объединении самодостаточных регионов с дотационными, конечно, есть. Они могут формировать общий бюджет. Однако в объединении могут быть и другие плюсы. Я раньше всерьез задумывался о том, что нужно присоединить к Свердловской области Курганскую. Это сельскохозяйственный регион, а у нас есть определенные проблемы с сельским хозяйством. Мы можем выращивать зерно, но его себестоимость выше, чем в Челябинской и Курганской областях, и если мы хотим удержать наш птицепром — мы на эти вызовы должны реагировать.

Другое дело, если укрупнять регионы — возникает опасность распада России. Когда конгломерации будут огромными и самодостаточными, появятся лидеры, которые захотят быть президентами на своей земле. Поэтому я бы не стал заниматься этим делом.

О переименовании области и переносе столицы РФ

— Не вижу проблемы в том, что город Свердловск стал Екатеринбургом, а область осталась Свердловской. У нас уже была Екатеринбургская область, Уральский край, мы все это проходили. Безусловно, Яков Свердлов был тонким политиком и интеллектуальным человеком. Он много работал и многое сделал. То, что наша область носит его имя, только подчеркивает нашу значимость.

Действительно, стоит вопрос переноса столицы России. Как я смотрю на идею перенести ее в Екатеринбург? Не дай Бог! Думаю, для этого лучше подходит Новосибирск, поскольку находится дальше от государственной границы.

Владимир Владимирович Путин совершенно прав в том, что сейчас стоит вопрос существования Российской Федерации. И мы должны его всячески поддерживать в проведении СВО. Если бы Украина вошла в НАТО, военные базы стояли бы на границе с Ростовской областью. Атомная ракета летит до Москвы пять минут (вы глаза не протрете), до Санкт-Петербурга — минуту, до Калининграда — минуту.

Об отношении к Борису Ельцину

— Для меня есть два Ельцина. Первый — секретарь обкома партии — удивительный, редчайший человек. В годы его работы на этой должности Свердловская область сделала существенный рывок в развитии. Развивались предприятия, строились садики, больницы, новые дороги.

Сейчас премьер Мишустин с гордостью говорит, что в 2022 г. в России построили 1,2 тыс. км дорог. А Главсредуралстрой в одной только Свердловской области каждый год строил 1 тыс. км дорог в асфальтовом исполнении и еще 1 тыс. км в грунтовом. С точки зрения того периода это был сильнейший руководитель. И уже тогда было понятно, что у него есть серьезные намерения для карьерного роста.

Если говорить о роли Ельцина как президента, хочу отметить, что в рыночной экономике он не понимал ничего. Хотя в государственной экономике разбирался. Он сам мне в этом признался, поэтому я могу спокойно об этом говорить. Им руководили Гайдар, Чубайс, Бурбулис, а он их слушал. Он поддержал программу реформирования экономики Явлинского за 300 дней. Но чтобы провести реформы в таком большом государстве, необходимы десятки, а то и сотни лет!

Он предлагал мне стать председателем правительства России. Я отказался. Но, несмотря на это, доверие у него ко мне было огромным. Например, он поручал мне вывезти резервный состав Совета Министров, который возглавлял наш земляк Олег Иванович Лобов. Я привез их сюда и устроил все лучшим образом. Через два часа все губернаторы знали, что центр управления Россией находится в Свердловской области.

При Ельцине развалился Советский Союз. Хотя секретари обкомов партии были настроены его сохранить, и россияне на референдумах проголосовали, что хотят сохранить государство. Была проигнорирована основная норма Конституции — о том, что носителем власти является народ. Хотя Ельцин мог сохранить Союз, развал Союза — это его вина. Он также допустил ошибку, когда отдал Крым и Севастополь Украине. И этот крест достался Владимиру Владимировичу.

Дело академиков

Как выполняют госзадание сотрудники Института философии

Алексей Гончаров

После публикаций в газете "Завтра" Учёный совет Института философии РАН выступил с заявлением, что "в последнее время имели место попытки группы псевдопатриотов обвинить Институт в антигосударственной политической деятельности". По утверждению философов, некие "недоброжелатели" через публикации в СМИ пытаются дискредитировать бюджетное учреждение науки, которое лишь выполняет государственное задание, руководствуясь требованиями РАН и Министерства науки. Этот же тезис был повторён в новогоднем обращении дирекции Института: "Мы как исследовательский коллектив сохранили свою консолидированность и дееспособность, стали ещё больше дорожить обязывающей силой академических свобод. Сотрудники выполнили свои планы по всем параметрам государственного задания. Это самое главное".

Аргумент, конечно, сильный, ведь проведение научных исследований по госзаданию — главное дело академического Института, ради которого он существует и получает финансирование из госбюджета. Тогда закономерен вопрос: что же представляет собой госзадание философов, выполнение которого для них "самое главное"? Попробуем разобраться. Содержательная часть документации по госзаданию Института включает четыре параметра: наименование (тематика) исследований, содержание работы, объём годового финансирования и планируемый результат с указанием ответственных за выполнение плана руководителей и подразделений. В 2022 году институтское госзадание состояло из 7 исследовательских проектов, которые обошлись государству в 452 миллиона рублей.

Надо сказать, эта внушительная цифра резко контрастирует с легковесностью обоснования, невнятностью формулировок и общей неаккуратностью составления документа. Обилие опечаток и грамматических несогласований, явная небрежность оформления вплоть до пренебрежения требованиями формы. В частности, в графе "планируемый результат" проигнорирована необходимость указания конкретных научных подразделений, которые должны выполнять данные разделы госзадания. Вместо реального описания планируемого результата, форма которого должна давать возможность однозначной экспертной оценки выполнения плана, — попросту повторяются куски текста из соседней графы "содержание работы".

Как любая госзакупка, госзадание академического Института должно проходить конкурсную процедуру или, по крайней мере, экспертную оценку. Документация по госзаданию утверждается Министерством науки и высшего образования РФ, но при этом оно не отвечает за содержательную сторону, а лишь "осуществляет координацию работы по формированию государственного задания с учётом предложений РАН"; саму экспертизу, согласно Постановлению Правительства, также осуществляет РАН. По аналогичной схеме происходит и принятие отчёта о выполнении госзадания. В РАН вопросы распределяются по тематическим секциям и отделениям, после чего выносятся на Совет при Президиуме, где не принято ставить под сомнение рекомендации отделений.

На момент утверждения (2018 г.) и продления на новый срок (2021 г.) нынешнего плана госзадания Института философии Отделение общественных наук РАН возглавлял директор Института Андрей Смирнов, который также заседает в Экспертном совете РАН; Секцию философии, политологии, социологии, психологии и права возглавлял Абдусалам Гусейнов (ныне врио директора Института). Из семи тем институтского госзадания руководителями шести являются члены этой Секции (А. Гусейнов, В. Лекторский, А. Смирнов). Таким образом, эти люди выступают в трёх ипостасях: они одновременно заказчики, исполнители и приёмщики своей собственной работы за государственный счёт.

Мыльная опера в жанре госзадания

Главная тема госзадания Института философии, которую называют не иначе как "мегатемой", — это "Российский проект цивилизационного развития" (РПЦР) под руководством Смирнова. Амбициозность проекта нашла отражение уже в заявке, согласно которой ни много ни мало "Проект предусматривает философское обоснование цивилизационной безопасности России". В разделе, где должно быть описание ожидаемых результатов, вместо этого указано: "Значимость работы — в разработке и привлечении внимания к дискурсу понятий философии истории, цивилизации и цивилизационного развития, многоцивилизационного мира, всечеловечности". Финансирование на разработку этой темы заложено с ежегодным ростом: в 2022 году выделено 86 млн руб., к 2024 оно должно быть доведено до 92 млн.

Следует отметить, что эта тема, как и шесть других, реализуется Институтом уже по "второму кругу". Первоначально данная структура госзадания была утверждена на 2019–2021 годы, но затем без изменений (не считая увеличения финансирования) продлена на следующую трёхлетку (2022–2024 гг.). Это само по себе нонсенс, ведь если госзадание подразумевает достижение конкретного результата в течение планового срока, то почему оно в идентичном виде утверждается и финансируется повторно? Получается, что госзадание научного учреждения подобно "мыльной опере", новые "сезоны" которой можно бесконечно "высасывать из пальца"; с той лишь разницей, что "мыльная опера" — коммерческий продукт, который окупается в телеэфире, а госзадание имеет целевое бюджетное финансирование.

Можно предположить, что за первые три года были достигнуты некие грандиозные результаты, которые открыли многообещающие перспективы в случае продолжения работы в данном направлении. Но даже если бы это было так, очевидно, что подобное возможно лишь в качестве исключения, а не универсального правила, которое автоматически распространяется сразу на все темы госзадания. При этом, как поведал руководитель "мегатемы" Смирнов в марте 2022 года (т.е. после завершения первой плановой трёхлетки), говорить о конкретных результатах пока вообще не приходится. Обсуждая в интервью газете "Коммерсант" ("Российская философия находится на подъёме") вопрос о практической пользе философии, Смирнов перевёл разговор в русло "мегатемы": "Мы должны определить своё место на перестраивающейся культурно-цивилизационной карте мира. Без философии это сделать невозможно". На просьбу корреспондента уточнить, к каким ответам удалось прийти, Смирнов признался: "Готового ответа у меня нет, но очень важно поставить вопрос. Понять, что он ещё не решён, — это уже огромный шаг и поле для дискуссий". Таким образом, руководитель "мегатемы" публично признал, что результатом трёхлетней работы, госфинансирование которой измеряется сотнями миллионов рублей, стало понимание того, что вопрос не решён.

Впрочем, добиться реальных научных результатов по "мегатеме" было невозможно априори. Если бы проводилась объективная экспертиза проекта, она бы сразу показала, что уже сама заявка не соответствует научным стандартам: в ней должным образом не определены предмет и метод исследования, не раскрыты его цели и задачи, фактически отсутствует план работы, в описании её содержания цивилизационная проблематика подменяется политической, верифицируемый ожидаемый результат не указан и т. д. В свою очередь, если бы проводилась объективная экспертиза, она показала бы, что даже в опубликованных Институтом отчётах, где указаны лишь основные работы по "мегатеме", приводятся публикации, не имеющие отношения к заявленной тематике или вовсе не обладающие научным характером. К примеру, публикация Александра Рубцова "Нефтедобывающая цивилизация. Система понятий и масштабы бедствия" представляет собой политический памфлет в форме эссе про "бредни энергетической сверхдержавы".

Научная ширма для политических вбросов

Судя по всему, "мегатема" исходно планировалась как псевдонаучная ширма для политико-идеологических вбросов, маскируемых под выполнение академического госзадания. Это явственно показывают презентации "мегатемы" на стадии её запуска и реальное содержание деятельности. Для обеспечения реализации РПЦР в Институте созданы специальные площадки: одноимённый теоретический семинар и журнал "Проблемы цивилизационного развития". Первый номер журнала открывает интервью Смирнова, где он преподносит своё грандиозное начинание через сравнение с президентскими национальными проектами, которые направлены лишь на "отдельные технические решения", и поэтому "они должны быть вписаны в какой-то общий проект, который объяснял бы всем гражданам страны смысл всего того, что мы делаем".

Затем академик переходит к политической стороне вопроса: подвергает критике "политический курс на сверхцентрализацию" России и предлагает рассматривать её как площадку для "разнологичных, разнонаправленных, разнокультурных движений, существующих во всех регионах и субъектах". На семинаре РПЦР этот тезис раскроет Александр Рубцов, по мысли которого "Россия может быть одновременно и разделена на ряд резко конфликтующих цивилизаций внутри себя, и распределена как разделённая цивилизация в мире". По словам Смирнова (в ещё одном интервью), центральное для "мегатемы" понятие "всечеловеческое" должно быть "принято нами", чтобы "стать политическим решением или быть учтённым при принятии такого решения".

В докладе на семинаре "мегатемы" 10 февраля 2021 года Смирнов обрушился с критикой на понятие традиционных российских ценностей, осмысляемых как ответ на цивилизационный вызов Запада: "Сегодня в идейном и идеологическом пространстве России предлагается фактически только один вариант ответа на этот вопрос. И вариант этот, с моей точки зрения, крайне неудачен. А именно — универсальным ценностям Запада… противопоставляют традиционные российские ценности". И далее — рассуждения о том, "почему это решение неудачно". А согласно Указу Президента РФ, сохранение и укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей является элементом государственной политики. Может ли при этом критика традиционных российских ценностей быть элементом государственного задания для государственного учреждения науки?

Да, доклад Смирнова был сделан до издания Указа Президента и, надо полагать, представлял собой одну из напористых попыток предотвратить появление подобного Указа, то есть стать тем самым фактором, который должен "быть учтённым" при принятии "политического решения". Однако смирновский "проект цивилизационного развития" оказался не слишком пригодным для России, судя по Указу Президента. Тем не менее нам неизвестно, чтобы после выхода президентского Указа достопочтенный академик отказался от своих заявлений, а идеология "мегатемы" в отношении традиционных российских ценностей была бы пересмотрена — при том, что доклад Смирнова против российских ценностей с претенциозным названием "Текущие задачи русской философии" имел программный и установочный характер.

"Страна может быть не готова в данный момент к легализации однополых браков"

Вопреки декларациям, что "проект опирается на традиции отечественной школы философии", в действительности понятие "цивилизационного развития" заимствовано из западной социологии и связано с колониальным дискурсом. Оно подразумевает необходимость изучения специфики национальных культур для более успешной их интеграции в глобальную мировую систему, а также определённого "переходного периода" для перенастройки системы ценностей: "Конкретная страна может быть не готова в данный момент времени к демократии или, скажем, к легализации однополых браков. Но важно помнить, что ценности не являются независимой переменной", — сообщает в докладе по "мегатеме" Денис Летняков, который и российские традиционные ценности, и саму российскую цивилизацию считает элементами "социального конструктора", из которого можно соорудить любую конфигурацию (Летняков Д. "Цивилизации как "воображаемые сообщества". К конструктивистской критике цивилизационной теории").

Согласно госзаданию, РПЦР "направлен на философское обоснование цивилизационной безопасности России". При этом большинство "исследователей" в рамках этой "мегатемы" отрицают само существование российской цивилизации. Проект используется как "широкое поле для дискуссий", лейтмотив которых — уничижительная, приобретающая форму разнузданного русофобского глумления критика традиционной духовной и материальной культуры России с точки зрения её несоответствия западным стандартам (ценностным, конфессиональным, политико-правовым, повседневно-бытовым). В итоге диагноз России как страны не цивилизации, а "варварства" или "недоцивилизации", единственный шанс для которой — путь "цивилизационного развития" по западным рецептам.

"Цивилизация варваров"

Тональность "научным дискуссиям" задаёт Александр Рубцов — "золотое перо" Института: "Мы можем оказаться в положении общности, пытающейся учить человечество высокой цивилизации через пару сравнительно обустроенных дыр — "окон в Европу", но оставляя при этом 30% собственного населения без газа и 22,6% без канализации… Продолжаем приставать ко всем со своей всемирной отзывчивостью, даже не задумываясь о вопиющей дикости условий повседневной жизни большей части населения "великой страны"… Но это не мешает и проявлениям злокачественного геополитического нарциссизма, фиксированного на глобальной грандиозности и всемогущественности, порой даже за гранью медицински, клинически квалифицируемого бреда величия… Болезненные, истошные восторги компенсируют собственное бесплодие, а надрывное отношение к величию прошлого — провалы в настоящем и отсутствие будущего" (Рубцов А. "Модели цивилизационного развития в контекстах универсального дискурса").

"В жанре "цивилизационной самокритики" представил свою "концепцию цивилизационного развития России" Алексей Кара-Мурза, который сфокусировал внимание на "постоянной борьбе русской цивилизации с собственным же русским варварством". Доклад посвящён демонстрации того, что якобы формула "Россия как Ничто" есть глубинное смысловое ядро, стержень всей русской философской и общественной мысли". Доказывая это, Кара-Мурза собрал вырванные из контекста высказывания русских мыслителей о России, пытаясь представить их в качестве своих единомышленников (Кара-Мурза А. "Преемственность через катастрофы: логика цивилизационного процесса в России").

Координатор "мегатемы" Сергей Никольский вступает в полемику с точкой зрения "о несомненной высокой цивилизованности нашей страны и наличии особого типа "российской цивилизации", которая даже может быть образцом для других стран". В связи с этим он утверждает: "Цивилизация в нашей стране — явление, до сих пор не состоявшееся", мы постоянно "откатывались назад, в варварство".

Предельная отдача от многомиллионных госзатрат на разработку Институтом философии "цивилизационной" "мегатемы" на сегодняшний день — в оформленных по всем "научным" правилам выводах философов о том, что Россия является "источником реальной угрозы миру" и о её "фашистском поведении": "Мы хотим плодов демократии, просвещения и прогресса, но не способов их производства, поскольку их инсталляция в наш социальный и политический механизм приведёт к его полнейшей трансформации… Поведение России принципиально ресентиментное. Фашизм начинается не когда ты объявляешь себя господином над другими, а когда ты организуешь своё мышление согласно такой вот схеме. Фашизм — это ресентиментное явление, но верно и обратное: ресентимент — это фашизм". (Мурзин Н. "Российский культурно-цивилизационный проект: типологические особенности формирования"). "Источником реальной угрозы миру стала наша страна. К применению ядерного оружия призывают ведущие отечественные политики, не говоря уже о толпе политологов, не упускает возможности пригрозить им и Путин. Счастье высоких цен на энергоносители обернулось несчастьем милитаризма и империализма. В России исторически власть — это и есть свобода, свобода суверена делать всё, что ему заблагорассудится". (Воронин А. "Хрупкость жизни").

Что возьмём у Канта на "корабль современности"?

Ещё одна мегатема под руководством Смирнова называется "Многообразие философско-мировоззренческих систем и национальное самосознание в эпоху глобализирующегося человечества", сюда вписаны все историко-философские исследования в Институте. Тема сформулирована с позиций так называемой межкультурной философии, основана на идеологии мультикультурализма и направлена на продвижение универсалистской глобальной философии и на отрицание приоритета национальной (русской) философии для России. Характерно, что в тематической структуре госзадания разработка истории русской философии не выделена в самостоятельное приоритетное направление и растворена в мировом "многообразии мировоззренческих систем". Финансирование в 2022 году 86 млн руб., в 2024–м — 92 млн руб.

Заявлено, что "Проект направлен на сохранение мирового и отечественного интеллектуального наследия в многообразии его смыслов и форм", но в значительной степени он направлен именно на ревизию и переписывание классического философского наследия в соответствии с требованиями западной политкорректности, критической расовой теории, феминистской и квир-философии, исходя из интересов расовых, национальных и сексуальных меньшинств. При этом в качестве ориентира используются западные наработки, где цензурирование литературного и философского наследия уже в порядке вещей: классические тексты и их переводы для новых изданий редактируются, из них изымаются неполиткорректные фрагменты, понятийный аппарат и сам языковой строй меняются на "гендерно-нейтральный" в угоду идеологии ЛГБТ+, BLM и т. п.

С целью пропаганды в России этих подходов под руководством координатора темы Юлии Синеокой в 2020 году в Институте проведена серия круглых столов "Античная философия в контексте Black Lives Matter" и "История западной философии в контексте Black Lives Matter". Их участники рассуждали о том, какие разделы учений классиков подлежат "отмене" в свете сегодняшних требований западной либеральной цензуры. Некоторые выступления, в которых юные дарования линчевали корифеев мировой философии и решали, брать ли их на "корабль современности", публикуются в институтском "Историко-философском ежегоднике". Там можно прочитать, например, такие вещи: "Лучшая служба, которую может сослужить Аристотель, — в тщательном анализе и демонстрации того, где, в чём, почему и как именно он ошибается; какие из его посылок сомнительны; какие non sequitur’ы он себе позволяет" (Юнусов А. "Можем ли мы осуждать Аристотеля? Случай рабства"). Или: "В практической философии Канта в целом, и в его антропологии в частности, есть сильные и слабые стороны. К первым относятся, например, кантовский космополитизм и идея прагматического разума… К слабым, не выдерживающим критики аспектам помимо характеристик рас и народов принадлежат рассуждения Канта о социальных ролях женщин" (Жаворонков А. "Антропология Канта в контексте дебатов о расизме в истории философии").

Заграница нам поможет

Главный редактор "Историко-философского ежегодника" и заместитель директора Института Юлия Синеокая, с начала СВО обосновавшаяся во Франции, пишет в предисловии под многозначительным названием "Историко-философский ежегодник в тёмные времена": "От имени редакции я обращаюсь к философам по обе стороны российской границы с надеждой… на то, что мы вместе".

Бросается в глаза особая благодарность Синеокой в адрес "авторов этого номера, наших соотечественников и иностранных исследователей, за выбранные ими сюжеты, которые останутся в истории мысли своего рода документальным свидетельством о переживаемой нами эпохе". Смысл этой напыщенной фразы открывает знакомство с содержанием выпуска. По факту он получился тематическим и состоит из текстов, посвящённых навязыванию комплекса коллективной вины российской нации за якобы присущие ей империализм, тоталитаризм и фашизм, а также бичеванию русской философии за её антизападные интенции. Образчик историко-философской русофобии даёт обосновавшийся в США Михаил Эпштейн: "Русский "изм" именно таков: в лучшем случае — "холизм", в худшем — "тоталитаризм". Таковы философские основы тоталитарных устремлений русской мысли… Мы окажем подлинную услугу русской философии, если не будем скрывать её антигуманистических, антилиберальных и антицивилизационных черт, особенно заметных в её славянофильских, народнических, националистических, социалистических, коммунистических, евразийских и, как ни горько, фашистских течениях". Итальянец Марчелло Гардзанити откопал "Первое свидетельство "тюремной литературы" в России" ("Слово утешительное инока в темнице" Максима Грека), которое преподносится как символ извечных "несправедливых преследований" свободных интеллектуалов в нашей стране.

Игорь Эбаноидзе, опираясь на идеи Карла Ясперса, решил рассмотреть "проблему коллективной виновности нации за действия своего государства": мы должны избавиться от "дикой склонности "не отрекаться от нашей истории", позволяющей "скрытно одобрять зло, находить в нём добро, таить его в душе как гордую цитадель". Не обошлось и без ссылок на статью Ханны Арендт "Организованная вина" (1945 г.). При этом Эбаноидзе не посвящает читателя в обстоятельства создания произведений Ханны Арендт, которая уже вскоре после эмиграции в США посвятила себя работе на спецслужбы, активно сотрудничала в спонсируемых ЦРУ журналах (Partisan Review, Review of Politics, Monat и др.), завербовала для проектов ЦРУ ряд европейских интеллектуалов и прежде всего своего бывшего руководителя — профессора Карла Ясперса. Руководствуясь инструкциями, полученными от представителя Конгресса за свободу культуры (структура, финансируемая ЦРУ), Арендт сочинила книгу "Истоки тоталитаризма", в которой внушается, что гитлеровский нацизм и советский строй — якобы однотипные "тоталитарные" режимы. Концепция тоталитаризма Арендт составила теоретическую основу русофобских спекуляций западной политической философии и её адептов в России, где книга была издана Соросом*. Кстати, выражение "тёмные времена" в названии предисловия Синеокой к "Ежегоднику" за 2022 год — аллюзия к названию ещё одной книги Ханны Арендт.

Философские спекуляции по поводу "коллективной виновности" российской нации — поистине хит сезона, эта тема является центральной также в последнем номере журнала Studies in East European Thought, редакционная политика которого, как нетрудно заметить, служит образцом и для российского "Историко-философского ежегодника". Главный редактор западного журнала, профессор университета Северной Каролины (США) Марина Быкова — почётный член Института философии РАН по сектору Синеокой (кстати, в этом "Ежегоднике" есть и комплиментарная рецензия на книгу Быковой). Ссылаясь на концепцию Ясперса, Быкова поучает россиян: "Мы не можем избежать ответственности за действия общества, частью которого являемся… Трудно признать, что твоя родина — агрессор, но жить иллюзиями опасно. Для россиян крайне важно признать свою ответственность за зверства, совершённые от их имени, какими бы болезненными они ни были… Россиянам потребуется критически осмыслить имперское прошлое страны, освободиться от мифа о российской исключительности как основы национальной идентичности". От морализаторства Быкова быстро переходит к громким политическим декларациям и революционным призывам: "Неверно полагать, что война на Украине — это локальный конфликт. Это полномасштабная атака на мир во всём мире, свободу и человеческие ценности. "Спецоперация" Путина — это вызов для всего мира, она… демонстрирует зловещее лицо надвигающейся цивилизационной катастрофы. Поддерживая Украину, мы должны объединиться против политического насилия путинского режима и его жестоких посягательств на независимость и свободу в Украине и других странах, в том числе внутри самой России, где диктатор и его диктаторский режим держат в заложниках нацию" (Marina F. Bykova. Russia and power: unmasking the historical origins of the present crisis).

Половина авторов журнала Studies in East European Thought — традиционно сотрудники Института философии, которые отчитываются этими "высокорейтинговыми" зарубежными публикациями по институтскому госзаданию. В статье зав. сектором эстетики Института философии Елены Петровской "анализируется продолжающаяся русско-украинская война с точки зрения колониального захвата, предпринятого угасающей, но агрессивной Российской империей. Эта в высшей степени политическая авантюра выражается в неразрешимом конфликте между существованием, которое всегда есть опыт сосуществования, и имперской экспансией, представляющей собой бесконечное завоевание пространства, безразличного ко всем формам жизни" (Helen Petrovsky. Empty spaces: empire versus life). Олег Аронсон, снова "возвращаясь к критике Ясперсом идеи коллективной вины, предлагает рассматривать категорию стыда не как индивидуальный нравственный опыт, а как sensus communis… Использование кантовской трактовки sensus communis для понимания коллективного характера стыда" позволяет автору обратить внимание на "отличие современной демократии от ориентированного на войну фашизма" (Oleg Aronson. Shame as Sensus Communis). Вероника Шарова рассматривает феминизм с точки зрения потенциала его политического влияния в условиях войны; "на примере белорусских, российских и украинских кейсов… эти вопросы анализируются применительно к войне на Украине… Гендерный подход недостаточно интегрирован в формирование политики. В то же время такие яркие, харизматичные личности, как Юлия Тимошенко, Светлана Тихановская, Мария Колесникова, Юлия Галямина, Юлия Навальная и другие, составили своего рода коллективное "женское лицо политики" в посткоммунистических обществах Восточной Европы". (Veronika L. Sharova. Feminism as an antiwar strategy and practice: the case of Belarus, Russia, and Ukraine).

Ударники лженауки

Под "крышей" темы госзадания "Наука, человек и перспективы техногенной цивилизации" процветают "исследования", по которым должна бы "плакать" Комиссия РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований. Например, новое научное направление "семиотика растений", в рамках которого практикуются опыты понимания мыслей и языка растений. Этому посвящаются научно-просветительские лекции в рамках Всероссийского Фестиваля науки, где от институтского лектора можно услышать, например, такие откровения: "Для меня, как для философа, который общается с учёными, растение предполагает собой субъекта"; "Мимоза помнит о прикосновении 21 день, потом как-то забывает… Сколько длится память у фасоли, я не знаю", про "дружеские отношения акации и муравьёв" и много чего в том же роде. Отчёты научных сотрудников о попытках вступить в коммуникацию с растениями публикуются в главном журнале Института "Вопросы философии": "Контакт человека с природой, с растениями — это процесс коммуникации, и фитосемиотика — один из инструментов для контакта с растениями, которые создают свой собственный семиотический текст, язык, с которым мы стараемся войти в коммуникацию… Выводы биосемиотики имеют политические, правовые и социокультурные последствия" (Струговщикова У. "Зелёный" тренд становящейся культуры будущего").

Мейнстримом этой темы госзадания является т.н. синергетическая парадигма. Её авторы экстраполировали научную терминологию термодинамики ("бифуркация", "аттрактор", "фрактал" и т.п.) в сферу философии, создав спекулирующее специальными терминами псевдонаучное направление. Деятельность "синергетиков" от философии стала предметом специального рассмотрения Комиссии РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований, в рамках которого проводился анализ содержания сборников "Синергетика. Труды семинара по синергетике" и других опусов, выходящих под грифом Института философии. Экспертиза показала, что в этих изданиях публикуются тексты, не имеющие отношения к науке. В Бюллетене № 1 Комиссии РАН по борьбе с лженаукой и фальсификацией научных исследований ещё в 2014 году было опубликовано экспертное заключение профессора Валерия Губина "Псевдосинергетика — новейшая лженаука", где констатировалось, что сторонники "синергетики" представляют её как панацею для решения основных проблем всех наук и образуют "целое, вполне самостоятельное и даже обособленное сообщество взаимно довольных, друг друга поддерживающих и никем не критикуемых деятелей, занимающихся схоластической псевдонаукой".

В госзадании в стиле "синергетической парадигмы" заявлена грандиозная претензия на "создание новой энвайронментальной онтологии", но в качестве конкретного результата анонсировано лишь "исследование возможности синергийно-сетевого подхода к дизайну конструктивных моделей конструирования многообразия сценариев будущего развития техноантропосферной реальности". Только в 2022 году на "исследование возможностей синергийно-сетевого подхода" освоено 83,7 млн руб. госфинансирования, к 2024 году планируется довести эту цифру до 89,8 млн руб. Обтекаемость и расплывчатость формулировки ожидаемых научных результатов исследования типичны для госзадания Института философии. Согласно плану по теме "Познание, сознание, язык" ожидаемый результат "может стать некой новой базой для формирования новых способов исследования и подходов к исследованию". Под эту "некую новую базу" только в 2022 году государство выделило 70 млн руб., в 2024-м планирует выделить 75 млн руб., и эта карусель крутится уже вторую трёхлетку.

Зато в теме "Практическая и прикладная философия", которой руководит академик Гусейнов, содержание и ожидаемые результаты работы обозначены недвусмысленно. Правда, речь здесь ведётся совсем не про науку, а уже про чистую политику: "Для современной России… всё большую остроту приобретают разнообразные политические приложения философии, в особенности проблемы её дифференциации и демаркации с практически ориентированной идеологией". Иными словами, философия не должна участвовать в формировании какой-либо практически ориентированной идеологии, в том числе — призванной обеспечивать патриотическую консолидацию российского общества. При этом прикладное значение темы Гусейнова заряжено "практической ориентированностью" до предела: "содействовать разработке практических рекомендаций различным участникам социальной активности, способствовать обновлению социальных институтов".

О направленности этих "практических рекомендаций" и самой "социальной активности" позволяет судить деятельность координатора темы Рубена Апресяна, который в декабре 2022 года был признан Министерством юстиции РФ лицом, выполняющим функции иностранного агента. Похоже, государство начинает догадываться, какого рода "обновление социальных институтов" в России подготавливают учёные, в том числе — на государственные деньги.

От редакции: Наш корреспондент связался с кандидатом философских наук, ведущим научным сотрудником Института философии РАН Анатолием Владимировичем Черняевым. Предлагаем вниманию читателей его комментарий: "Нынешняя программа госзадания Института философии РАН воспроизводит западную научно-гуманитарную повестку, которая внедряется у нас свыше 30 лет. В конце 1980-1990-х гг. правительством США был реализован комплекс мер по манипулированию научной политикой России. В числе прочего преследовалась цель предотвратить формирование в стране национально ориентированной философии и мировоззрения и внедрить вместо этого такие научно-гуманитарные программы, идеология которых отвечала бы политическим интересам США и их союзников.

Например, институтское госзадание по теме «Познание, сознание, язык» (включающей логику и гносеологию – фундамент системы философского знания) сформулировано с позиций релятивизма и радикального конструктивизма, согласно которому объективной истины не существует, а наши знания представляют собой лишь языковые и идеологические конструкты. В результате постулируются плюрализм и равноправие любых мировоззренческих позиций.

Очень странная тема «Российский проект цивилизационного развития», которая объявлена самой главной в Институте. Она подчинена идеологии мультикультурализма, в рамках которой Россия рассматривается не как самобытная цивилизация, обладающая традиционными ценностями и культурным суверенитетом, а как пространство взаимодействия разных культур. Поразительно, но в теме по истории философии («Многообразие мировоззренческих систем») русская философия совершенно не выделена.

Тема «Практическая и прикладная философия» включает в себя этику, эстетику и философию религии. Задание подчинено идеологии толерантности, которая выступает основой ненасильственного политического сопротивления и эстетики протеста. Сюда же примыкает биоэтика, которая благодаря руководству ИФ РАН внедряется в России по американской, индивидуалистической модели, критики которой во многих странах указывают на необходимость учитывать интересы и ценности общества. Биоэтика дает обоснование манипуляциям с человеческой природой (эвтаназия, клонирование, смена пола, вживление чипов и т.п.). Как и экология, это сфера, в высокой степени регулируемая международными организациями (Совет Европы, ЮНЕСКО, ВОЗ, Всемирная медицинская ассоциация). Американская биоэтика конфликтует с нравственными принципами большинства населения России, а ее инсталляция в стране способна привести к этической деформации всей национальной системы здравоохранения.

Очевидно, что необходим коренной пересмотр программы научных исследований ИФ РАН, выполняемых по государственному заданию. Новое госзадание должно быть составлено с учетом национальных интересов страны, сформулированных в Стратегии национальной безопасности РФ, Указе Президента о защите традиционных ценностей, других стратегических документах, должно отвечать вековым традициям русской науки и культуры. В нем необходимо освободиться от влияния западных постмодернистских научных и политико-идеологических программ и восстановить классическую модель философской науки, функционирование которой является одной из основ сохранения и развития традиционных ценностей и будет способствовать повышению роли России в мировом гуманитарном, культурном, научном и образовательном пространстве. Миссия российского Института философии не может заключаться в том, чтобы служить транслятором западной повестки. Она должна быть ориентирована на реальное бытие России в истории и в современном мире, вносить вклад в концептуальное осмысление встающих перед страной вызовов и в формирование образа ее будущего, с учетом всего богатства национального цивилизационного опыта и мыслительной традиции".

* Структуры Фонда Сороса признаны в РФ нежелательными

Россия. ЦФО > Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > zavtra.ru, 19 января 2023 > № 4270269 Алексей Гончаров

За счет чего развивается малый бизнес в Кузбассе

Юлия Потапова (Кемерово)

В Кузбассе число занятых в малом и среднем бизнесе к концу прошлого года превысило 330 тысяч человек, тогда как в феврале 2022-го их было 67 тысяч.

Регион с лихвой перевыполнил установленный минэкономразвития РФ трехлетний план по количеству субъектов МСП - предполагалось, что их должно быть не менее 293,5 тысячи к 2024 году. И бюджетная отдача уже к ноябрю 2022-го превысила итоговые показатели 2021 года. Общая сумма налога на прибыль, перечисленная малыми и средними предприятиями в казну, выросла на 43 процента, а налога на совокупный доход - более чем на 19 процентов. Как уточнил министр экономического развития региона Константин Пытченко, поступления НДФЛ от малого и среднего бизнеса опережают соответствующий показатель в экономике Кузбасса в целом.

Столь бурный рост, по мнению экспертов, во многом связан с массированными мерами господдержки предпринимательства в регионе. Если в 2021 году ее объем достиг 1,3 миллиарда рублей, то в 2022-м общая сумма микрозаймов и кредитов, выданных под поручительство Фонда поддержки предпринимательства, превысила 1,5 миллиарда. Льготными средствами воспользовалось более 360 субъектов МСП (в 2021-м - 308). Антикризисная программа выдачи начинающим бизнесменам займов до 500 тысяч руб-лей из средств регионального и федерального бюджетов максимум под пять процентов на срок до 36 месяцев действует и сейчас. И темпы выдачи государственных грантов молодым (до 25 лет) и социальным предпринимателям не снижаются.

- В создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса за год вложено 41,7 миллиона рублей, - пояснил Константин Пытченко. - Объем выделенных региону средств на 2023 год - свыше шестидесяти миллионов. Принято важное решение и о поддержке социальных предпринимателей: для них с пятнадцати до пяти и с шести до одного процента снижена ставка по упрощенной системе налогообложения. Огромное внимание уделяется самозанятым. Чтобы заинтересовать органы местного самоуправления в развитии этого режима, с нынешнего года суммы НДФЛ, поступившие в областной бюджет, будут передаваться муниципалитетам. К слову, количество самозанятых за год увеличилось с 47 тысяч до 80 тысяч человек.

Повысить инвестиционную привлекательность Кузбасса помогают такие механизмы стимулирования, как режим преференций в особых экономических зонах и территориях опережающего социально-экономического развития.

- Срок действия льготного режима налогообложения продлен до 2030 года. Одно из главных преимуществ наших ТОСЭР - супернизкая фискальная нагрузка на фонд оплаты труда для новых резидентов - останется до ноября 2024-го. Важно использовать это преимущество по максимуму, - подчеркивает Константин Пытченко. - Если за минувший год мы привлекли в ТОСЭР шесть новых резидентов, то задача на 2023-й - привлечь двенадцать.

Кроме того, в Кузбассе внедрен региональный инвестиционный стандарт. А чтобы ускорить возврат вложенных средств, предельную ставку налога на прибыль при применении инвестиционного налогового вычета в регионе уменьшили до пяти процентов, то есть в четыре раза. И для субъектов малого и среднего предпринимательства тоже. Власти пошли на это, чтобы вовлечь и сектор МСП в инвестиционную деятельность.

Разделяет кредитные риски

Гарантийный фонд Приморского края - крупнейший на Дальнем Востоке

Ольга Лебедева (Приморский край)

Непростой финансовый год в очередной раз доказал актуальность государственной поддержки бизнеса. О помощи Гарантийного фонда Приморского края в привлечении финансирования субъектами малого и среднего предпринимательства рассказала его директор Ксения Плетцер.

Ксения Валерьевна, финансовый год начался с двукратного роста ключевой ставки. Как это отразилось на клиентах фонда?

Ксения Плетцер: Ряд кредитных организаций не стал изменять ставки по действующим кредитным договорам, и мы лично были очень этому рады. Но большинство кредиторов направили нашим клиентам уведомления о повышении ставки. Мы сразу включились в переговорный процесс с банками и со своей стороны, как поручитель, не давали согласия на повышение ставки. Одновременно вели работу с предпринимателями по повышению их финансовой грамотности в этом новом для многих из них вопросе.

После того как "волна сошла, и пена спала" мы единогласно с сотрудниками решили, что для фонда эта стрессовая ситуация была во благо: благодаря ей мы познакомились лично как минимум с 150 нашими клиентами, создали свой телеграмм-канал, где до сих пор продолжаем обмениваться с нашими получателями поддержки профессиональным финансовым опытом.

Ставка продолжает снижаться, рынок кредитования малого и среднего предпринимательства в 2022 году в России отыграл и полностью реабилитировался после падения в I квартале 2022 года. Государство продолжает через банки-партнеры доводить до бизнеса кредитные ресурсы по льготным ставкам. Можно сказать, что финансовая жизнь налаживается, хотя скрывать не буду: предприниматели очень осторожно смотрят на новые инвестиционные проекты.

Поручительство фонда для бизнеса - это не просто возможность получить ускоренный доступ к дешевым финансовым ресурсам, но и дополнительный инструмент страхования предпринимательских рисков

У вас очень оптимистичный настрой. А что еще позитивного в деятельности фонда произошло в этом году?

Ксения Плетцер: Вы удивитесь, но мы выросли в объемах поддержки более чем в два раза по сравнению с показателями прошлого года. Кстати, сделали это без увеличения своей штатной численности. Уверена, что благодаря этим результатам фонд не просто подтвердит свое лидерство, но и улучшит место в рейтинге самых эффективных региональных гарантийных организаций (РГО) в стране. Согласно результатам ранжирования деятельности РГО за 2021 год, по мнению АО "Корпорация МСП", из 16 крупнейших региональных гарантийных организаций с гарантийным капиталом свыше 1,0 миллиарда рублей и действующим портфелем поручительств, превышающим 2,8 миллиарда, наш фонд занимает 5-е место по показателю "эффективность деятельности".

В 2022 году мы предоставили 561 поручительство, что позволило приморским предпринимателям привлечь дополнительное финансирование в свои бизнесы в размере более 7,3 миллиарда рублей.

С нашим ключевым партнером - ПАО "Сбербанк" - мы перешли на полный электронный документооборот, не формируем теперь в бумажном виде пакеты документов по сделке. В следующем году планируем подключить и других наших партнеров к системе электронного документооборота. А коллеги по национальной гарантийной системе - гарантийные организации в других субъектах РФ - планируют транслировать наш успешный опыт у себя в регионах.

То есть приморский бизнес продолжает брать кредиты?

Ксения Плетцер: Да, конечно, а почему вы сомневаетесь? В Приморье очень смелые и амбициозные предприниматели. Фонд в текущей ситуации стал необходим как бизнесу, так и кредитным организациям, ведь, когда растут риски, наше поручительство является дополнительным инструментом и для кредитора, и для заемщика для их существенной минимизации.

В 2022 году Гарантийный фонд Приморского края предоставил 561 поручительство, что позволило предпринимателям привлечь дополнительное финансирование в свои бизнесы в размере более 7,3 миллиарда рублей

Для бизнеса поручительство фонда - это не просто возможность получить ускоренный доступ к дешевым финансовым ресурсам, но и дополнительный инструмент страхования предпринимательских рисков. Ведь в случае временной неплатежеспособности обязательства заемщика перед кредитором исполняет фонд, и предприниматель не потеряет свои залоги, которые зачастую являются для него средствами производства. Оформить наше поручительство гораздо проще, чем договор залога: фонд принимает решение о предоставлении поручительства в течение одного рабочего дня, а ставка за него в этом году была в очередной раз снижена до рекордного минимума - 0,25 процента годовых от суммы поручительства.

Какие наиболее крупные инвестиционные проекты реализованы с поддержкой Гарантийного фонда Приморского края?

Ксения Плетцер: В апреле 2022 года заключен договор поручительства с ООО "Индустриальный парк "Приморье" (резидент ТОР "Надеждинская") для финансирования инвестиционного проекта по созданию комплекса объектов недвижимости, включающего земельные участки, инфраструктурные сооружения и помещения в целях формирования наиболее комфортных условий деятельности его резидентов.

В марте 2022 года Гарантийный фонд предоставил поручительство ООО "Арника-Холдинг" - резиденту ТОР "Надеждинская" - для финансированию инвестиционного проекта по созданию агробиоэкономического кластера в Приморье.

В сентябре фонд оказал гарантийную поддержку ООО "ЭкостарФэктори" по финансированию затрат на строительство комплекса по переработке отработанных автопокрышек в товарную резиновую крошку. Комплекс располагается на территории ТОР "Надеждинская".

Уверена, что благодаря этим результатам фонд не просто подтвердит свое лидерство, но и улучшит свое место в рейтинге одной из самых эффективных региональных гарантийных организаций (РГО) в стране

Сможет ли фонд еще раз удвоить показатели?

Ксения Плетцер: Планируем сохранить количество получателей поддержки в наступившем году на уровне 2022-го. Напомню, что оно в минувшем году было почти в два раза выше, чем в 2021-м. С учетом нашей финансовой модели это будет непросто, потому что для удержания такого значительного объема мы намерены оставить низкую ставку на наше комиссионное вознаграждение.

К сожалению, пока законодательство не позволяет всем гарантийным организациям предоставлять независимые гарантии для обеспечения участия в госзакупках в рамках федеральных законов №44 и №223, но мы видим перспективы своего развития в этом направлении и очень ждем изменений в федеральном законодательстве, которые позволят нам сразу включиться в процесс предоставления независимых гарантий.

Мнения

Андрей Блохин, министр экономического развития Приморского края:

- Безусловно, наиболее популярны среди предпринимателей финансовые меры поддержки. В минувшем году мы упростили процедуру получения поручительства Гарантийного фонда, сократили перечень необходимых документов, увеличили размер поручительства до 70 миллионов рублей для компаний, обеспечивающих импортозамещение, осуществляющих производственную деятельность, деятельность в высокотехнологичном секторе, а также для экспортеров. Кроме того, снизили комиссию за поручительства до минимальной ставки. Благодаря работе региональных институтов развития предпринимательства, в том числе Гарантийного фонда Приморского края, удалось увеличить количество и объемы оказанной поддержки по сравнению с уровнем прошлого года почти в 1,5 раза.

Вячеслав Тогобицкий, вице-президент Дальневосточного банка:

- Гарантийный фонд Приморского края - давний и надежный партнер Дальневосточного банка. Более трети поручительств фонд выдает именно нашим клиентам, это, безусловно, говорит об эффективном сотрудничестве и помогает серьезно увеличить объемы кредитования, что способствует достижению даже самых амбициозных целей предпринимателей региона. Клиенты Дальневосточного банка отмечают, что получение поручительств приморского Гарантийного фонда для них - простая и быстрая процедура. Они распространяются на кредитные договоры на разные цели для предприятий малого и среднего бизнеса и покрывают до 70 процентов кредита. Кроме того, заемщики, имеющие поручительства Гарантийного фонда, могут получить в Дальневосточном банке кредит по сниженной ставке. Таким образом, поручительства фонда - это дополнительный очень мощный механизм поддержки предпринимателей, который мы активно используем.

Сергей Радюшкин, руководитель приморского отделения ПАО "Сбер":

- В 2022 году Приморское отделение Сбербанка нарастило объемы кредитования субъектов МСП в Приморье в 1,3 раза. На протяжении последнего года Гарантийный фонд был нашим партнером, с которым мы взаимодействуем на постоянной основе. В первую очередь это перевод предпринимателей на полный электронный документооборот. Кроме того, мы, как и специалисты Гарантийного фонда Приморского края, проводим работу с бизнесом по повышению финансовой и правовой грамотности, поскольку для нас в приоритете поддержка и сопровождение клиентов, в том числе сегмента МСП.

Нормативная стоимость жилья и ее новогодние особенности

Минстрой своим приказом утвердил нормативную стоимость жилья на первую половину 2023 года. В тексте документа впервые упоминаются Луганская народная республика, Донецкая народная республика, Запорожская область и Херсонская область

Минстрой утвердил нормативную стоимость жилья на первую половину 2023 года: соответствующий приказ «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2023 года» размещен на портале правовой информации.

Как неоднократно пояснял BFM.ru, данный показатель учитывается при реализации ряда государственных начинаний, является основой для расчета различных социальных выплат, которые предоставляются на приобретение или строительство жилья, и вообще служит общим ориентиром, позволяющим в первом приближении понять расклад на региональных рынках.

Согласно тексту документа, норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ на первое полугодие 2023 года устанавливается в размере 88 737 рублей. Это на 5,6% превышает показатель полугодовой давности (83 420 рублей), установленный приказом Минстроя России № 501/пр от 20.06.2022.

Как подчеркивает портал «Единый ресурс застройщиков», падение рыночной стоимости Минстрой фиксирует лишь в отдельных регионах, а в среднем во всех федеральных округах зафиксирован небольшой рост.

Наиболее высокую среднюю стоимость квадратного метра (по состоянию на начало первого квартала 2023 года) демонстрируют следующие субъекты РФ:

• Москва — 169 679 рублей;

• Санкт-Петербург — 165 315 рублей;

• Приморский край — 150 287 рублей;

• Краснодарский край — 149 902 рубля;

• Магаданская область — 147 654 рубля.

Самое низкое значение показателя в следующих регионах:

• Республика Ингушетия — 45 805 рублей;

• Кабардино-Балкарская Республика — 50 192 рубля;

• Республика Калмыкия — 51 753 рубля;

• Оренбургская область — 52 025 рублей;

• Республика Северная Осетия — Алания — 52 067 рублей.

По сравнению с ранее утвержденными на четвертый квартал 2022 года показателями самый большой рост (+9,48%) зафиксирован в Ленинградской области.

Для федеральных округов установлена следующая средняя рыночная стоимость квадратного метра жилья:

• Центральный федеральный округ — 82 798 рублей;

• Северо-Западный федеральный округ — 92 092 рубля;

• Южный федеральный округ — 94 490 рублей;

• Северо-Кавказский федеральный округ — 54 417 рублей;

• Приволжский федеральный округ — 80 105 рублей;

• Уральский федеральный округ — 86 967 рублей;

• Сибирский федеральный округ — 90 393 рубля;

• Дальневосточный федеральный округ —123 200 рублей.

Стоит напомнить, что методика расчета стоимости квадратного метра для ДФО отличается от методики для остальных федеральных округов, поскольку здесь во внимание принимаются только показатели первичного рынка жилья.

В приказе также появились новые присоединенные к России субъекты. «Ранее портал ЕРЗ.РФ анализировал проект приказа Минстроя, в соответствии с которым на период отсутствия официальных статистических данных Росстата об уровне цен на рынке жилья в Луганской народной республике, Донецкой народной республике, Запорожской области и Херсонской области норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ будет определяться без учета перечисленных субъектов. Для них показатель на очередной квартал будет приниматься равным нормативу стоимости «квадрата» общей площади жилого помещения по РФ», — отмечает ЕРЗ.

Поэтому, согласно данным положениям, в Луганской народной республике, Донецкой народной республике, Запорожской области и Херсонской области норматив стоимости квадратного метра общей площади жилого помещения установлен в размере 88 737 рублей.

Валерия Мозганова

В Минстрое России обсудили ход восстановительных работ в ДНР

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин провёл рабочую встречу с Председателем Правительства Донецкой Народной Республики Виталием Хоценко и первым заместителем председателя Правительства ДНР Евгением Солнцевым, где обсудили ход восстановительных работ в Донецкой Народной Республике и вопросы социально-экономического развития региона.

В ходе встречи подвели итоги работы в 2022 году, рассмотрели планы дальнейшего взаимодействия и ключевые задачи в текущем году. Сегодня

в регионе строят и ремонтируют жилье, инфраструктуру, восстанавливают школы, детские сады, больницы и другие объекты социально-культурной сферы более 36 тыс. специалистов

В настоящее время задействовано 2 224 единиц спецтехники. Идут работы по 3 021 объекту. В восстановлении новых субъектов принимают участие регионы всей России. Особенно активно в рамках шефской помощи сегодня участвуют 56 регионов России.

Работы по восстановлению и строительству в новых регионах проводятся при координации Минстроя России. Они будут продолжаться для создания необходимых условий к скорейшему возвращению к мирной жизни и поддержки жителей.

Ирек Файзуллин принял участие в заседании Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин принял участие в первом в этом году заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина, в ходе которого были подведены предварительные итоги года и обозначен ряд приоритетных направлений работы в 2023 году.

«Мы завершили 2022 год с рекордом по ключевым показателям. Президент страны высоко оценил результаты работы отрасли. Благодаря поддержке руководства страны и системной работе, нам удается максимально эффективно реализовывать ключевые программы – это и жилищное строительство, и модернизация инфраструктуры, и рост объемов дорожного строительства. За год было введено 101,5 млн кв. м жилья, уложено 173 млн кв. м дорожного покрытия – всего отремонтировали 30 тыс. км дорог, построили и реконструировали 1600 км. Я благодарю регионы за эту работу», – заявил Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.

По предварительным итогам мониторинга «светофоров» за 2022 год определены регионы с максимальным числом программ с показателями в «зеленой зоне», с минимальным числом программ в «желтой зоне» и без программ в «красной зоне». В число лидирующих субъектов вошли Чеченская Республика, которая достигла высоких показателей по 18 программам, Московская область, Владимирская область и Карачаево-Черкесская республика – по 16 программам, а также Краснодарский край, Тульская область, Костромская область, Курганская область, Волгоградская область, Калужская область, Ростовская область, Мурманская область, Воронежская область, Республика Мордовия, Смоленская область, Кировская область, Амурская область, Красноярский край, Республика Алтай, Республика Калмыкия, Вологодская область и Ямало-Ненецкий АО.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин рассказал о сохранении темпов реализации проектов: «Благодаря программе «Стимул» в 2022 году построено 138 объектов и введено в эксплуатацию 9,3 млн кв. метров жилья. По федпроекту «Формирование комфортной городской среды» благоустроено 11 063 территорий и 147 проектов-победителей Всероссийского конкурса, завершена реализация 332 объектов водоснабжения по федеральному проекту «Чистая вода». Все эти проекты позволяют формировать качественно новые условия для жителей во всех регионах нашей страны. Важно, чтобы эта работа продолжалась на том же уровне и в 2023 году».

Среди основных направлений работы в 2023 году Марат Хуснуллин обозначил продолжение развития инфраструктуры с акцентом на развитие ЖКХ. Развитие ЖКХ, замена изношенных сетей и снижение аварийности коммунальной инфраструктуры – один из приоритетов работы в 2023 году. Для масштабной модернизации ЖКХ отрасли предстоит фсормировать общую программу развития, используя все существующие механизмы финансирования.

Министр обороны РФ Сергей Шойгу провел совещание в штабе группировки "Восток"

Юрий Гаврилов

17 января министр обороны РФ Сергей Шойгу проинспектировал войска в зоне проведения специальной военной операции.

На командном пункте группировки "Восток" он заслушал ее командующего генерал-лейтенанта Рустама Мурадова и военачальников, отвечающих за другие направления СВО.

В разговоре с ними Шойгу особое внимание уделил всестороннему обеспечению войск. Он также говорил о проведении на линии боевого соприкосновения и в тыловых районах необходимых фортификационных работ, создании там условий для безопасного размещения личного состава. А еще о работе наших медицинских и тыловых подразделений.

Потом было совещание, где генералы решали, как будут выполнять поставленную Верховным главнокомандующим задачу - увеличить численность Вооруженных сил и провести там ряд структурных изменений.

Понятно, что место для подобного разговора министр выбрал не случайно. Именно специальная военная операция продиктовала необходимость таких шагов. Хотя они затронут не только войска в районах проведения СВО, грядущие перемены в военной организации государства в целом и в российской армии в частности прежде всего вызваны новыми угрозами стране. Все они так или иначе связаны со спецоперацией.

Шойгу дал понять: предстоящую масштабную работу следует вести продуманно и согласованно. Для чего в Минобороны составят комплексный план наращивания состава и численности Вооруженных сил.

Все шаги будут синхронизированы со сроками поставки по гособоронзаказу вооружения, техники и материальных средств. То же касается строительства инфраструктуры для размещения войск и обеспечения их соответствующими ресурсами.

- Президентом Российской Федерации принято решение по увеличению численности Вооруженных сил до 1,5 миллиона военнослужащих. Гарантированно обеспечить военную безопасность государства, защитить новые субъекты и критически важные объекты возможно только за счет усиления ключевых структурных компонентов Вооруженных сил, - подчеркнул министр обороны.

Он напомнил, о каком усилении шла речь в декабре 2022 года на расширенном заседании коллегии ведомства с участием президента. Шойгу повторил, что для укрепления безопасности России необходимо создать два новых межвидовых стратегических территориальных объединения - Московский и Ленинградский военные округа. А также самодостаточные группировки войск и сил на территориях новых субъектов РФ.

Кроме того, требуется сформировать армейский корпус в Карелии, три мотострелковые дивизии в Сухопутных войсках и две десантно-штурмовые дивизии в ВДВ.

Важно переформировать в мотострелковые дивизии семи мотострелковых бригад в Западном, Центральном, Восточном военных округах и на Северном флоте. А также усилить боевую составляющую Военно-морского флота, ВКС и РВСН.

По словам Шойгу, масштабные изменения состава Вооруженных сил, увеличение их численности, изменение военно-административного деления РФ будут проводиться в течение 2023-2026 годов. Они потребуют от военачальников принятия соответствующих компетентных решений.

Министр также считает, что особое внимание надо уделить комплектованию войск контрактниками, обеспечению своевременной подачи в войска вооружения, техники, других материальных средств. А еще увеличению количества полигонов в военных округах и на территориях новых субъектов РФ, организации их подготовки для обеспечения практических действий войск.

Также важно определить объемы подготовки курсантов и слушателей в вузах Минобороны. Требуется нарастить и объемы подготовки специалистов в военных учебных центрах. Это можно сделать за счет увеличения емкости существующих и создания новых.

Понятно, что на все эти дела нужно предусмотреть соответствующий объем бюджетных ассигнований.

В штабе группировки "Восток" министр встретился с героями СВО и вручил им госнаграды. "Службу несете достойно. Защищаете наше Отечество, помогаете тем, кому надо помочь. Делаете все для того, чтобы приблизить тот день, который называется Днем победы", - обратился Шойгу к бойцам.

Андрей Белоусов: Заключен первый в России офсетный договор с МСП-поставщиком

Договор предусматривает производство транспондеров, которые ранее закупались только в Европе.

Первый в России офсетный договор по 223-ФЗ заключило ООО «Автодор — Платные Дороги» (входит в Группу компаний «Автодор») при участии Корпорации МСП. Поставщиком-инвестором выступает компания ООО «Сорб Инжиниринг», которая обязуется поставить 100 тыс. отечественных транспондеров для оплаты проезда по платным участкам автомобильных дорог России и 10 тыс. держателей для них. Общая сумма договора составляет 120,3 млн рублей. По условиям офсетного договора поставка должна быть осуществлена в 2023—2025 годах тремя партиями, начиная с мая текущего года.

«Офсетный договор — это фактически дорожная карта, в которой прописаны обязательные для МСП-поставщика шаги по развитию собственного производства. Их выполнение гарантирует ему наличие спроса на выпускаемую продукцию в течение нескольких лет. Это нововведение особенно актуально сегодня, когда для отечественных предприятий закрыты привычные ранее рынки сбыта», - отметил Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов.

«Заключение офсетных договоров поможет малым и средним предприятиям с большей продуктивностью использовать возможности внутреннего рынка и придаст импульс их развитию», — подчеркнул Министр экономического развития РФ Максим Решетников.

«Ключевой особенностью офсетных договоров является их долгосрочная выгода: заказчик получает поставку нужной ему качественной продукции на протяжении установленного периода, а МСП-поставщик — гарантированный рынок сбыта на несколько лет вперед и импульс к развитию своего предприятия. Помимо этого, у каждой стороны появляются четкие горизонты для планирования и столь необходимая уверенность в завтрашнем дне. Важно, что на всем пути идет сопровождение специалистами Корпорации, заказчик определяет свой спрос, мы помогаем найти поставщиков и оказать им необходимую финансовую поддержку», — отметил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Первый офсетный договор предусматривает, что ООО «Сорб Инжиниринг» обязуется инвестировать в производство транспондеров и дополнительных элементов к ним не менее 50 млн рублей. Оно разместится в Зеленоградском округе Москвы. Благодаря заключению офсетного договора предприятие сможет втрое увеличить число рабочих мест (с 10 до 30). Льготный кредит предоставил МСП Банк (сумма кредита составила необходимые 50 млн рублей), он же предоставляет ООО «Сорб Инжиниринг» независимую гарантию.

«Организация производства отечественных транспондеров с участием ООО «Автодор — Платные Дороги», как главного эмитента этих устройств в России, — важный этап развития опорной сети скоростных платных дорог и развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Сейчас в обороте у пользователей дорог находится более 3,5 млн транспондеров. И потребность в них будет расти. В этом году прирост новых платных участков дорог может составить более 800 км. Движение по М-12, которая станет скоростной платной альтернативой М-7 «Волга», в конце этого года будет запущено от Москвы до Казани. По открытым в прошлом году участкам М-12 зафиксировано около 1,25 млн проездов через рамки системы взимания платы «Свободный поток». И половина автомобилистов оплатили проезд по М-12 с помощью транспондера», — отметил председатель правления Госкомпании «Автодор» Вячеслав Петушенко.

Согласно требованиям офсетного договора, МСП-поставщик берет на себя комплекс обязательств, которые гарантируют выполнение им установленных условий в определенные сроки. В рамках организации производства на него возлагается не только проведение опытно-конструкторских работ, испытаний, закупка оборудования, его монтаж и пуско-наладка, но и контроль стабильности работы, валидация (проверка на соответствие условиям договора и техническим требованиям) оборудования и производства.

Напомним, 12 ноября 2022 года вступили в силу изменения, которые дали старт реализации программ «выращивания» МСП-поставщиков и уточнили возможность заключения долгосрочных офсетных договоров в рамках 223-ФЗ, которые в том числе предусматривают, что малое или среднее предприятие инвестирует собственные или заемные средства в свое действующее или новое производство, а заказчик обязуется в течение нескольких лет закупать у него продукцию или услуги в определенном объеме. Оператором этой программы выступает Корпорация МСП. Запустить механизм офсетных договоров для малого и среднего бизнеса поручил Президент Владимир Путин в ходе Петербургского международного экономического форума — 2022. Мероприятия по «выращиванию» реализуются в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует Первый вице-премьер Андрей Белоусов.

На обжалование кадастровой стоимости недвижимости гражданам дадут три месяца

Верховный суд РФ внес в Госдуму проект поправок в Кодекс административного судопроизводства, вводящий в том числе важные новации в процедуру обжалования кадастровой стоимости недвижимости.

Например, предлагается прописать, что подать иск гражданин сможет в течение трех месяцев, как узнал о назначении новой цены своей квартире. Кроме того, власти федеральных городов - Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя - смогут обжаловать решения специальных учреждений, устанавливающих цену недвижимости.

Напомним, согласно закону кадастровую стоимость недвижимости определяют специально созданные для того государственные бюджетные учреждения. Установленная ими стоимость влияет на размер налога. Так что вопрос, сколько дают за квартиру кадастровые чиновники, является принципиально важным для каждого хозяина. Размер стоимости регулярно пересматривается. Если же человек с ценой не согласен, то может жаловаться. Есть два варианта. Можно пойти в специальную комиссию Росреестра. Или обратиться в суд.

Например, за 11 месяцев прошлого года в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданные при территориальных органах Росреестра, было подано 3781 заявление в отношении 5814 объектов недвижимости.

В итоге заявителям удалось сбить цену в общей сложности на 27 процентов. Суммарная величина кадастровой стоимости объектов недвижимости до рассмотрения заявлений в комиссиях составляла 235 миллиардов рублей. По итогам рассмотрения - 171,5 миллиарда рублей. Естественно, удовлетворяли далеко не каждую жалобу. Но если кому-то удавалось показать, что произошла ошибка, скидка была весомой.

В тот же период в суды было подано более 12,6 тысячи исков по оспариванию кадастровой стоимости в общей сложности 21,7 тысячи объектов. Суды за 11 месяцев успели рассмотреть 7278 исков: требования истцов удовлетворены в отношении 6933 исков. в итоге суммарная скидка составила 161,4 миллиарда рублей, или 37,5 процентов. До начала спора суммарная величина кадастровой стоимости составляла около 430,7 миллиарда рублей. После оспаривания - около 269,3 миллиарда рублей.

"В 2023 году должна быть проведена государственная кадастровая оценка учтенных в ЕГРН на территории субъекта Российской Федерации зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест", - прокомментировал председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Он добавил, что получить сведения об актуальной кадастровой стоимости можно на официальном сайте Росреестра. Оспаривание кадастровой стоимости в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров.

"В настоящее время Верховный суд России предлагает усовершенствовать процедуру, чтобы укрепить гарантии защиты прав граждан", - подвел итог глава Правления АЮР.

Как рассказал вице-президент Гильдии российских адвокатов Никита Филиппов, государственная кадастровая оценка проводится один раз в три года, но не реже одного раза в пять лет, за исключением городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя. в них нельзя переоценивать недвижимость чаще чем раз в два года. По его словам, ошибки часто возникают в тех случаях, когда кадастровая стоимость объекта оценки определяется методами массовой оценки без учета индивидуальных характеристик каждого объекта. Грубо говоря: дома в округе стоят дороже, но данное конкретное здание в силу его специфических особенностей должно оцениваться дешевле. Если же развалины в дорогом районе при кадастровой оценке приравняли к дворцу в том же районе, есть повод жаловаться.

"Справедливости ради стоит отметить, что за последнее время качество кадастровой оценки значительно возросло и результаты оценки значительно приблизились к рыночной стоимости конкретного объекта, - говорит он. - На указанный эффект повлияло в том числе перераспределение полномочий по оценке в специализированные государственные организации субъектов РФ".

В свою очередь, старший юрист практики разрешения споров с государственными органами Бюро адвокатов "Де-юре" Ильсур Закиров отмечает, что в основном до судебного рассмотрения доходят только те споры, по которым кадастровая стоимость отличается от рыночной в значительном размере, а сумма экономии значительно превышает расходы. Это обусловлено тем, что вероятность взыскания судебных расходов, затраченных на рассмотрение спора, минимальна, а значит нужно четко понимать, стоит ли обращаться с подобным иском или подобная игра не стоит свеч.

"Такой подход судов существенно сокращает количество субъектов, принимающих решение об оспаривании кадастровой стоимости в судебном порядке", - полагает юрист.

Также он напоминает, что судебные экспертизы в спорах по оценке рыночной стоимости сегодня проводят только государственные экспертные учреждения. Данный подход, по его словам, вызывает споры в юридическом сообществе.

Сейчас читают

Владислав Куликов

Год рекордов и высот: Евгений Барановский о результатах, достигнутых стройкомплексом Ленинградской области в непростом 2022-м

Для Ленинградской области 2022 год стал рекордным по вводу жилья, появлению новых общественных пространств и решению проблем обманутых дольщиков. Подробнее о прошлогодних достижениях региона «Стройгазете» рассказал заместитель председателя правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ Евгений БАРАНОВСКИЙ.

Евгений Петрович, с чем областной стройкомплекс встретил 2023 год?

По итогам прошлого года регион достиг рекордных показателей — на рынке строительства жилья мы перевалили отметку в 3,5 млн квадратных метров. Из них 2,5 млн «квадратов» пришлось на индивидуальное жилищное строительство. Сегодня в стадии строительства в Ленинградской области находится еще более 5,5 млн кв. метров. И, по моим прогнозам, в I квартале 2023 года этот объем составит уже 6 млн «квадратов». По коэффициенту ввода жилья на одного жителя в 2022-м регион вышел в российские лидеры. Если в 2021-м у нас на человека приходилось 1,8 кв. метра, то в прошлом году мы вплотную приблизились к двум «квадратам» — сегодня это самый высокий показатель в стране.

Понятно, что при таких темпах строительства повышается риск заключения контрактов с ненадежными подрядчиками. Однако долгостроев в регионе становится все меньше. По проблемным объектам Ленобласть вошла в так называемую «зеленую» зону «светофора» Минстроя России, в 2022 году из реестра долгостроев были исключены 120 проблемных объектов. В 2023-м предстоит решить вопрос с оставшимися 140 долгостроями, и тогда мы полностью закроем тему обманутых дольщиков.

Также в 2022-м мы успешно работали и по программе капитального ремонта домов. По итогам прошлого года Фонд капитального ремонта Ленобласти выполнил 1 003 вида работ в 838 домах. Мы — один из первых субъектов в стране, кто перешел от замены аварийных лифтов на их плановый ремонт. В итоге мы полностью сняли вопрос аварийности лифтов — он больше не стоит в региональной повестке. Вместе с тем, за год мы установили и 60 новых лифтов. А за три года действия программы в целом заменили 565 подъемников. Отсюда еще одна показательная цифра — в домах Ленобласти больше нет лифтов старше 25 лет.

Еще недавно в области остро стояла проблема аварийного жилья, а как с этим сегодня?

Программа расселения ветхого и аварийного жилья у нас на особом контроле. Она подразумевает два вектора развития. Первый — строительство нового жилья, второй — покупка квартир для жителей расселяемых домов на вторичном рынке. Однако, к сожалению, далеко не во всех районах, где у нас есть аварийные дома, существует рынок вторичного жилья. Поэтому в отличие от других субъектов РФ мы 90% домов для этой программы строим сами. В 2022 году в рамках программы расселения ветхого и аварийного жилья мы сдали 10 домов и переселили в них около 2,5 тыс. человек. Среди тех населенных пунктов, где мы уже построили по этой программе дома, — Тихвин, Ивангород, Сясьстрой, Луга, Лесколово, Янино и Подпорожье. В 2023-м начнется четвертый этап программы, в рамках которой мы планируем построить еще шесть домов общей площадью 37 тыс. кв. метров и расселить еще 4 тыс. человек. Не скажу, что эта задача легкая, но уверен, что набранные темпы расселения «аварийки» мы сохраним.

А как сейчас складывается ситуация со строительством социальной инфраструктуры?

В 2022 году на возведение соцобъектов в Ленобласти было выделено 9,7 млрд рублей. В рамках адресной инвестиционной программы введено в эксплуатацию 17 объектов: шесть объектов здравоохранения, пять образовательных учреждений, четыре спортивных объекта, два дома культуры. Помимо этого у нас действует программа, по которой застройщики возводят объекты соцкультбыта и передают их нам. Так, к примеру, в прошлом году девелоперы передали нам четыре детских сада, ряд школ и поликлиник.

Как известно, Минстрой России поставил перед регионами задачу разработать пятилетние планы по строительству соцобъектов. Мы такую работу выполнили — в течение пяти лет у нас запланировано строительство 253 социальных объектов. В их числе — 29 объектов здравоохранения, 21 школа, 16 детских садов, четыре объекта профессионального и дополнительного образования, 43 спортивных комплекса, 31 культурно-досуговый комплекс, а также восемь объектов ветеринарии и бизнес-инкубатор. Также запланирован выкуп 100 образовательных учреждений, которые будут возведены застройщиками по соглашению с областным правительством.

Кроме того, мы возобновили программу по строительству модульных фельдшерско-акушерских пунктов. Первые шесть объектов уже находятся в стадии проектирования. Для этой работы будет привлечено так называемое «Инфраструктурное меню», где одной из его частей станут кредитные средства механизма облигаций «ДОМ.РФ».

В прошлом году Ленинградская область стала одним из привлекательных регионов для туристов. Чем был вызван этот интерес?

Не секрет, что точками притяжения стали новые благоустроенные территории. В 2022-м в Ленобласти благоустроено 75 общественных пространств. В этом году мы планируем поднять планку и выполнить благоустройство уже 106 территорий. Мы также каждый год участвуем во всероссийских конкурсах на лучшие проекты создания комфортной городской среды в малых и исторических поселениях — и каждый год не менее четырех наших проектов в этом конкурсе побеждают. В 2022-м были завершены работы по проектам победителей прошлых конкурсов: новые общественные пространства появились в Ивангороде, Луге, Коммунаре, Светогорске, Тихвине и Лодейном Поле. В списке победителей 2022-го Пикалево, Подпорожье, Шлиссельбург и Сосновый Бор; на них выделят 305 млн рублей. Благодаря таким проектам мы качественно меняем восприятие наших городов, сел и деревень.

2022-й стал годом небывалого санкционного давления. Как строилась работа местного стройкомплекса в таких условиях?

В феврале-марте прошлого года, когда на рынке произошел рост стоимости стройматериалов и царила неопределенность, мы приняли решение поддержать стройотрасль. Для этого снизили административные барьеры, разрешили подрядчикам увеличивать стоимость контракта, упростили работу с генеральными планами, дали добро местным администрациям корректировать генпланы при реализации магистральных проектов — при строительстве объектов транспортной и инженерной инфраструктуры, соцобъектов и промышленных предприятий. Кроме того, мы сегодня выдаем новые разрешения на строительство только при подтверждении обязательств по строительству социнфраструктуры. Этим регион стимулирует застройщиков к заключению договоров комплексного развития территории (КРТ). Фиксированные договоры КРТ позволяют разрабатывать многие градостроительные документы в параллели, сокращая время строительного цикла. А чтобы сделать механизм КРТ привлекательным для застройщиков, мы предоставляем им возможность получить послабления по плотности застройки.

Как вам удалось сдерживать рост цен на стройресурсы?

Мы отрабатывали с антимонопольными службами все случаи, когда видели неподтвержденный обстоятельствами рост стоимости. Были случаи, когда, например, вдруг выросла цена на обычную керамическую плитку, которая производится на одном из предприятий Ленобласти. Оказалось, что санкции наложили ограничения на поставку всего одной составляющей — глазури, которой покрывается это изделие. И рост стоимости изделия произошел сразу на 48% из-за изменения логистики. Когда были найдены другие логистические цепочки, стоимость керамической плитки выровнялась. Но бывали случаи и необоснованного роста цен. Так, один из карьеров региона вдруг повысил отпускную стоимость сырья. Стали разбираться — оказалось, что компания в своей работе использует земснаряды итальянского производства. Техника исправна и работает, но руководство компании решило подстраховаться — и на тот случай, что когда-нибудь она выйдет из строя и придется закупать подорожавшие запчасти, подняло цены на свою продукцию. Вопросами ценообразования и роста стоимости занимался специальный штаб. Когда наступила турбулентность, подключали к работе УФАС и правоохранительные органы. Кроме того, для стабилизации ситуации производителям было оказано более 250 различных мер поддержки. Многие вопросы приходилось решать в «ручном» режиме и даже договариваться с портами о доставке продукции. Но сегодня цены стабильны — мы научились работать в новых условиях.

Евгений БАРАНОВСКИЙ, заместитель председателя правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ

«Несмотря на непростой год, строители Ленинградской области не только завершили его с замечательными показателями и новыми рекордами, но и смотрят в будущее с оптимизмом»

Авторы: Светлана СМИРНОВА

Номер публикации: №01 13.01.2023

Россия. СЗФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 13 января 2023 > № 4291675 Евгений Барановский

Новое в отраслевом законодательстве

Специально для «Стройгазеты» юристы компании «Гарант» подготовили мониторинг ключевых федеральных законодательных актов и нормативных документов, принятых в конце 2022 года и затрагивающих вопросы строительства, градостроительства и архитектуры.

1) 29 декабря 2022 года подписан закон №612-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ».

Документом сокращен срок (с двух месяцев до 30 дней) согласования проектов генерального плана поселения, городского округа. То же самое касается изменений в них. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам будут проводиться максимум один месяц.

Поправками также введены новые нормы об архитектурно-градостроительном облике (АГО) объекта капитального строительства. Территории, в границах которых предусматриваются требования к такому облику, нужно будет отображать на карте градостроительного зонирования. Подразумеваются требования к объемно-пространственным, архитектурностилистическим и иным характеристикам объекта, которые устанавливаются правительством РФ. АГО нужно будет согласовывать с уполномоченным органом местного самоуправления, за исключением отдельных случаев. Ранее о согласовании АГО упоминалось только в особенностях ведения градостроительной деятельности в Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе.

Закон вступает в силу с 1 марта 2023 года, за исключением отдельных положений, которые будут действовать с 1 января 2024-го.

2) С 23 декабря скорректированы правила выплаты возмещения гражданам — участникам долевого строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений (постановление правительства РФ №2393).

С 2023 года этим будет заниматься публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (ФРТ). Заявления о выплате возмещения и иные необходимые документы можно будет подавать через личный кабинет заявителя на сайте Фонда при наличии технической возможности приема заявления или через Единый портал госуслуг. Аналогичные изменения внесены в правила выплаты возмещения членам ЖСК или иного специализированного потребкооператива, которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок.

Положения о подаче заявлений вступают в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования постановления.

3) Правительство РФ утвердило «Положение об особенностях оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, технологического присоединения к электросетям и регулирования отношений в сфере электроэнергетики на розничных рынках в пределах технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем». Соответствующее постановление кабмина №2274 было принято 9 декабря 2022 года.

Новое положение будет действовать до 15 января 2024 года. Документом также внесены изменения в «Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» от 2011 года. В частности, начиная с 2023 года при установлении тарифов на услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике будут учитываться в том числе и расходы системного оператора.

4) Постановлением правительства РФ №2253 от 8 декабря 2022 года утверждены «Правила предоставления ФРТ финансовой поддержки бюджетам субъектов РФ на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры».

В 2023-2027 годах ФРТ будет оказывать регионам финансовую поддержку на модернизацию коммунальных систем. Обозначены финансируемые расходы, требования к региональным программам. Срок реализации каждого мероприятия программы должен составлять не более двух лет. Предусмотрено обязательство субъекта и муниципалитета обеспечить достижение доли фактического значения индекса изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги по итогам каждого года реализации регпрограммы не менее 80% от установленного правительством РФ.

Мониторинг подготовлен юристами компании «Гарант».

С полными текстами документов можно ознакомиться в системе ГАРАНТ.

Номер публикации: №01 13.01.2023

Задел на будущее: Мария Синичич о преимуществах использования механизма КРТ

С момента принятия закона о введении механизма комплексного развития территорий (КРТ) прошло два года. Этот механизм позволяет расселять ветхий жилой фонд и сносить непригодные для жилья здания, а также модернизировать городские пространства с привлечением средств инвесторов. На данный момент практически все субъекты РФ уже завершили принятие необходимой региональной нормативной базы. О текущей ситуации в этом направлении «Стройгазете» рассказала директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Мария СИНИЧИЧ.

Мария Владимировна, какова сейчас ситуация с реализацией проектов КРТ?

На данный момент уже можно говорить о старте второго этапа реализации решений КРТ. Сегодня эти проекты охватывают 84 региона; пока в эту работу не включена Чукотка. Субъектам РФ рекомендовано оперативно принять решения о реализации проектов КРТ.

В целом в стране уже подготовлено 290 таких проектов и по 278 приняты решения о реализации. Большая часть регионов поняла преимущества использования механизма КРТ: за последние полгода было принято около 150 решений, проведено 129 торгов для заключения договоров о КРТ, выдано 70 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,5 млн квадратных метров нового жилья.

Кто из регионов в КРТ-передовиках?

Среди лидеров можно назвать Московскую область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Кировскую, Челябинскую и Тюменскую области. Например, в последней был сформирован пул территорий — как незастроенных, так и с существующей жилой застройкой. А в Подмосковье создан региональный стандарт мастер-плана КРТ, где учтены детально даже требования к объектам капитального строительства — например, входы без ступенек в подъезд, ширина проездов и т. д.

На ваш взгляд, наблюдаемое падение спроса на ипотеку не отразится на КРТ?

На сегодняшний день на рынке недвижимости существуют различные инструменты, позволяющие гибко реагировать на внешние и внутренние факторы. Так что, думаю, снижение востребованности ипотечных кредитов — временное явление, и оно не скажется на темпах строительства.

К тому же не стоит забывать, что КРТ — это задел на будущее, а имеющийся градостроительный потенциал страны оценивается примерно в 153 млн «квадратов». При этом из 118 млн жилья, которые заявляют субъекты, треть является уже подтвержденной. Остальные — это предстоящая работа субъектов и Минстроя России по развитию заявленных территорий.

А как вы оцениваете предложения Российского союза промышленников и предпринимателей и Российского союза строителей о комплексной застройке территорий с частными и садовыми домами, с которыми профсообщества выступили в конце 2022 года?

Стоит отметить, что в рамках действующего правового регулирования уже имеется возможность как включения объектов индивидуального жилищного строительства (ИЖС) в проекты КРТ, так и их изъятия. При этом Градостроительный кодекс РФ устанавливает возможность изъятия только объектов ИЖС, признанных аварийными или соответствующих критериям региона.

Такие региональные критерии устанавливаются, исходя из уровня износа ИЖС или отсутствия систем инженерно-технического обеспечения. В этой связи для того, чтобы масштабировать существующие возможности изъятия объектов ИЖС, необходима положительная практика применения существующего механизма. Субъекты РФ по ряду причин не принимают такие решения, однако требуют расширения данной возможности на более спорные случаи.

Сейчас мы ожидаем поступления обращений из регионов о готовности принимать решения об отчуждении объектов ИЖС, расположенных на территориях, на которых отсутствуют иные объекты, кроме ИЖС. Пока что данная инициатива поступила только от администрации города Омска.

После анализа всех «за» и «против» будет принято соответствующее решение и предложена законодательная инициатива. Хотя право законодательной инициативы есть и у субъектов РФ, до настоящего времени ни один регион соответствующую инициативу в Госдуму РФ не вносил.

Кстати, до 2020 года объекты ИЖС могли быть изъяты в рамках ранее существовавшего механизма комплексного и устойчивого развития территорий (КУРТ). При этом отсутствие законодательных запретов на изъятие таких объектов не находило отражения в принятии таких решений.

Помимо этого, над чем еще сейчас ведется работа?

В части работы Департамента КРТ самое большое количество поручений президента и правительства РФ связано с «Инфраструктурным меню». Для достижения показателей федерального проекта в регионы направлены Инфраструктурные бюджетные кредиты, средства Фонда национального благосостояния для Фонда ЖКХ на модернизацию инфраструктуры, инфраструктурные облигации, а также осуществлены другие меры поддержки.

Сейчас мы готовим пятилетнюю Программу модернизации коммунальной инфраструктуры, где одним из критериев будет влияние на проекты комплексного развития территорий.

Другой небольшой по объему, но не по важности — блок социально-экономического развития регионов. КРТ позволяет увязать все существующие программы поддержки, и на уровне Департамента КРТ Минстроя России мы готовим сводные заключения на программы социально-экономического развития субъектов. Кроме того, подготавливаем заключения по мастер-планам территорий, в том числе и по туристическим объектам.

Значительное внимание уделяется, безусловно, и совершенствованию нормативного правового регулирования КРТ. В настоящее время Департаментом КРТ фактически завершена работа по подготовке объемного законопроекта, затрагивающего широкий круг вопросов КРТ. Сегодня есть возможность ознакомиться с его положениями на портале проектов нормативных правовых актов regulation.gov.ru. Данный законопроект включен в план законопроектной деятельности правительства РФ на предстоящий год. Планируется, что он будет рассмотрен и принят Госдумой РФ уже в весеннюю сессию.

Скажите, а зачем понадобилась программа повышения квалификации «Комплексное развитие территории и иные аспекты управления градостроительной деятельностью», разработанная Минстроем России вместе с ФАУ «РосКапСтрой»?

С момента моего прихода в Минстрой России вопрос квалификации сотрудников, с которыми мы работаем в регионах, остается одним из самых важных. Чтобы подготовить образовательную программу, необходимо было наработать базу самых популярных вопросов и ответов, понять состояние и готовность муниципальных и региональных стройкомплексов к реализации проектов КРТ.

Напомню, 31 октября была утверждена «Стратегия развития строительной отрасли и ЖКХ РФ на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года». Мы как Департамент делаем все в рамках наших полномочий, чтобы каждый работник стройкомплекса в стране понимал, что расселение аварийного жилья, модернизация инфраструктуры с учетом сложившейся экономической ситуации требуют новых подходов, и главным нефинансовым инструментом здесь является КРТ.

В ноябре прошлого года впервые прошла образовательная программа длительностью 72 часа, состоявшая из лекционного курса и практических занятий. Большой блок в курсе отведен вопросам нормативно-правового обеспечения КРТ и программам с мерами поддержки для КРТ. Среди ключевых тем — основы градостроительства, расчет финансовой модели проекта, работа с объектами культурного наследия в проектах КРТ. По результатам аттестационного задания каждый из слушателей научится считать рентабельность проекта, оценивать градпотенциал территории, сроки реализации и источники финансирования, а также оформлять все необходимые для реализации КРТ нормативно-правовые акты. Читать лекции были приглашены специалисты-практики из нашего Департамента, а также коллеги из «ДОМ.РФ», «ВЭБ.РФ» и других профильных организаций. Полагаю, что с учетом подготовки в регионах появится больше квалифицированных кадров, которые помогут преобразить наши города и реализовать цели и задачи, заявленные в «Стратегии», а также выполнить цели национальных проектов «Жилье и городская среда», «Туризм и индустрия гостеприимства» и других.

Мария СИНИЧИЧ, директор Департамента КРТ Минстроя России:

«Расселение «аварийки» и модернизация коммунальной инфраструктуры требуют новых подходов, и главным нефинансовым инструментом здесь является КРТ»

«Только за последние полгода в стране выдано 70 разрешений на строительство с планируемым объемом ввода 1,5 млн «квадратов» нового жилья»

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №01 13.01.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Экология > stroygaz.ru, 13 января 2023 > № 4291668 Мария Синичич

Из непригодных для проживания домов Новгородской области 245 человек переехали в новостройки

В поселке городского типа Пролетарий Новгородской области жителям аварийных домов накануне наступления 2023 года вручили ключи от новых квартир. По национальному проекту «Жилье и городская среда» на территории населенного пункта на улицах Пролетарской и Сосновой возвели 2 многоквартирных дома, в которых приобретено 105 жилых помещений.

«Для создания современных, комфортных и безопасных условий проживания наших граждан Правительством Российской Федерации ведется масштабная работа. От бытовых условий напрямую зависит качество жизни, поэтому так важно обеспечить наших граждан современным благоустроенным жильем. Каждое новоселье - это праздник для людей, реализованная долгожданная мечта. Благодаря нацпроекту «Жилье и городская среда» многие люди получили ключи от квартир перед новогодними каникулами. Гораздо приятнее строить планы на будущее в новой квартире. Повышение качества жизни граждан - задача, поставленная перед нами Президентом РФ - и она, конечно, будет выполнена. Правительство РФ и Минстрой России оказывают для этого регионам всестороннюю поддержку», – подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.

Из домов, признанных непригодными для проживания до 1 января 2017 года, общей площадью 3,45 тыс. кв. м в новостройки переедут 245 человек. Во всех квартирах выполнена чистовая отделка, благоустроена придомовая территория.

«Теперь я и моя семья будем жить в квартире, где есть централизованное отопление. Я по-настоящему счастлив!», – поделился впечатлениями один из новоселов Юрий Калябин.

Новгородская область планирует завершить расселение аварийного жилья, предусмотренного национальным проектом «Жилье и городская среда», до конца 2023 года. Всего по нацпроекту на территории региона предусмотрено расселение аварийного жилищного фонда площадью 39,36 тыс. кв. м, где проживают 2 302 человека. С 2019 года по действующей региональной программе, в том числе в рамках мероприятий, выполненных за счет средств субъекта РФ, из непригодных для проживания домов площадью 34,94 тыс. кв. м переселены 2 019 человек (941 семья).

В Минстрое России прошла рабочая встреча Ирека Файзуллина и врио главы ЛНР Леонида Пасечника

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин обсудил с временно исполняющим обязанности главы Луганской Народной Республики Леонидом Пасечником вопросы восстановления и социально-экономического развития региона.

Минстрой России совместно с субъектами РФ, государственными ведомствами и компаниями в 2022 году провел масштабную работу по восстановлению территории ЛНР. Всего удалось построить и восстановить 1 419 объектов, из которых 248 объектов социально-культурного назначения. К прохождению отопительного сезона подготовлено 389 объектов. Восстановлено 320 многоквартирных жилых домов.

«Сегодня разрушенные города меняются на глазах – вводится новое жилье, открываются школы и поликлиники. Самая масштабная стройка сегодня – это стройка, развернутая в новых регионах России. Очень много всего уже сделано, у людей меняется настроение в лучшую сторону - они действительно видят, что все восстанавливается и восстанавливается совершенно на другом качественном уровне», - подчеркнул Министр строительства ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В работах на территории Луганской Народной Республики задействовано почти 2 тыс. человек и около 400 единиц техники. Сейчас восстановительные работы ведутся на 2 829 объектах, из которых 79 в Северодонецкой агломерации.

Регионы России оказывают значительную помощь Луганской Народной Республике в предоставлении необходимых строительных материалов и спортивного оборудования. Так, например, спортивному комплексу «Юбилейный» в Ровеньках передана новая станция контроля и обеззараживания воды для бассейна.

Кроме того, в конце прошлого года завершена разработка мастер-плана по восстановлению Северодонецкой агломерации, который рассчитан до 2035 года. Концепция мастер-плана разработана Минстроем России и подведомственным ему ФАУ «Единый научно-исследовательский и проектный институт пространственного планирования РФ».

Правительство утвердило порядок трансграничной передачи персональных данных

Яков Шпунт

Подписано постановление правительства №6, которое определяет порядок трансграничной передачи персональных данных российских граждан. Оно вступает в силу с 1 марта текущего года. Данный акт требует от операторов уведомлять Роскомнадзор о передаче персональных данных за рубеж и убедиться, что там будет обеспечен адекватный уровень защиты.

Постановление правительства № 6 "Об утверждении Правил принятия решения о запрещении или об ограничении трансграничной передачи персональных данных уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных и информирования операторов о принятом решении" размещено на официальном портале. Данный нормативно-правовой акт (НПА) подготовлен во исполнение новых требований законодательства по защите персональных данных, и его проект подготовлен еще в сентябре 2022 г. НПА вступает в силу 1 марта.

Операторы персональных данных (ПДн) должны были начать уведомлять Роскомнадзор о трансграничной передаче еще с 1 сентября 2022 г. Формы для подачи соответствующих уведомлений уже выложены на сайте ведомства. При этом оператор обязан убедиться, что иностранным государством, на территорию которого осуществляется передача ПДн, обеспечивается адекватная защита прав субъектов ПДн, до начала осуществления трансграничной передачи. Также Роскомнадзор может принять решение о запрещении или об ограничении трансграничной передачи ПДн на основании поступивших представлений от федеральных органов исполнительной власти.

"Основное зерно в нем в том, что в очередной раз расширяются полномочия Роскомнадзора, а вернее - появляются новые. В принципе контроль трансграничной передачи данных - тема не новая, достаточно вспомнить требования об их хранении строго на российских серверах. Однако теперь этот контроль ужесточается: и информационно (необходимо уведомлять), и административно (Роскомнадзор будет следить), - считает, юрист, экономист, член Комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков. - Насколько документ проработан, станет понятно, когда его начнут применять на практике. Если будут споры, в том числе те, что дойдут до суда, они и прольют свет на нестыковки - если они есть".

По мнению руководителя направления Big Data "Рексофт" Сергея Назаренко, документ вносит больше ясности в саму процедуру, устанавливает сроки и правила введения данных ограничений и регламентирует взаимодействие непосредственно с оператором ПДн. Для полноценной оценки НПА надо обладать юридическими знаниями о правоприменительной практике по случаям ограничения передачи ПДн и рассматривать весь набор законов и процедур о работе с ПДн в комплексе.

Руководитель направлений "Комплаенс" и "Аудит" управления информационной безопасности ГК Softline Илья Тихонов напоминает, что организации обязаны обосновывать регулятору необходимость передачи персональных данных за границу. При этом трансграничная передача на территорию государств, где не обеспечивается адекватная защита прав субъектов персональных данных, может быть ограничена или запрещена, что может принести серьезные убытки бизнесу или даже привести к его остановке.

Руководитель направления Центра компетенций по информационной безопасности "Т1 Интеграции" Валерий Степанов обращает внимание, что в документе не указаны критерии, на основании которых представители Роскомнадзора будут принимать решения об ограничении или запрете трансграничной передачи данных. Также в документе прописано, что оператор обязан убедиться в достаточном уровне защищенности прав субъекта, однако не указан инструментарий, позволяющий выполнить это предписание. Но при этом постановление №6 не вносит сильные изменения, а скорее конкретизирует порядок действий и назначает ответственных на каждом этапе процесса.

Как показало исследование, проведенное интегратором КРОК накануне вступления в силу первой порции нововведений, предусмотренных в измененном законодательстве о защите персональных данных, лишь 4% российских компаний полностью готовы к соблюдению новых требований. Директор по безопасности "МойОфис" Александр Буравцов, комментируя результаты, полученные специалистами КРОК, обратил внимание, что новый порядок трансграничной передачи, наряду с серьезным пересмотром многих привычных регламентов обработки ПДн и появлением новых, создает большой фронт работ для ИТ и ИБ в компаниях. Помимо уведомления Роскомнадзора и сбора данных о зарубежных контрагентах, необходимо будет провести аудит внутренних документов по данному направлению, учесть и применять новые требования к сбору персональных данных. Это все потребует серьезных трудозатрат.

Однако, по мнению Валерия Степанова, данный НПА описывает механизмы работы федеральных исполнительных органов и Роскомнадзора. Компании продолжат руководствоваться 152-ФЗ и иными НПА.

Илья Тихонов рекомендует заранее подготовить всю необходимую документацию об обработке и передаче персональных данных за границу в соответствии с требованиями регулятора, для последующей ее передачи в Роскомнадзор. Это позволит сделать переход на новый формат трансграничной передачи данных более бесшовным.

Проекты НКО получили 4,3 млрд рублей от Фонда президентских грантов

Галина Мисливская

Координационный комитет по проведению конкурсов на предоставление грантов президента РФ на развитие гражданского общества вчера провел первое в этом году заседание и распределил почти 4,3 млрд рублей на проекты некоммерческих организаций в социальной сфере. Значительное число этих средств пойдет на поддержку семей участников спецоперации, реабилитацию раненых бойцов и патриотическое воспитание молодежи.

В этот раз на президентские гранты претендовали 10 615 инициатив. Как рассказал журналистам первый заместитель главы администрации президента РФ Сергей Кириенко, гранты на общую сумму 4 млрд 291 млн рублей выделены 1845 некоммерческим организациям, проекты которых получили наивысшие баллы по результатам независимой экспертизы.

Кроме того, фонд по традиции направляет средства регионам на проведение аналогичных конкурсов. В этом году субъекты Федерации получат 2 млрд рублей. Представитель Кремля особо отметил, что в 2023 году рекордное количество грантов уйдет в регионы, доля Москвы составила менее 10%.

Ожидаемо большая доля грантов выделена на инициативы, связанные с проведением специальной военной операции. "У нас существенно добавилось количество проектов, направленных на реабилитацию участников СВО", - сообщил Кириенко. Это 23 дополнительных проекта на общую сумму 122 млн рублей. Среди них он особо выделил школу реабилитации "Новые возможности", организованную Дмитрием Павленко, который во время службы в армии пострадал от взрыва гранаты - потерял руки и ноги. "Парень не только не сдался, он восстановился сам, водит машину, ныряет с аквалангом и создал уникальную школу реабилитации", - рассказал Кириенко.

Почти 500 млн рублей выиграли проекты, которые будут целиком реализованы в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Основные направления здесь - поддержка граждан, пострадавших от военных действий, помощь раненым, семьям военных, а также детям, оставшимся без попечения родителей.

Свыше 880 млн рублей получит в общей сложности 221 проект по военно-патриотическому воспитанию и военной подготовке молодежи. В качестве примера представитель Кремля назвал Алтайское региональное отделение общественной организации "Отчизны верные сыны" из города Рубцовска, которое занимается физической подготовкой и патриотическим воспитанием детей в этом регионе.

"По размерам грантов - самый большой грант 63 млн рублей у нас получает в этом году Русфонд на реализацию проекта "Народный регистр", - сообщил Кириенко. Это регистр доноров костного мозга для тех людей с онкологией, у которых по разным причинам нет доноров среди родных. Самый маленький грант - 96 тысяч рублей - выделен команде центра социально ориентированной ветеринарии из Москвы.

Александр Бастрыкин в интервью "РГ" - о раскрытии краж военного снаряжения, призыве в армию новых граждан РФ и полной конфискации имущества коррупционеров

Наталья Козлова

Сотрудники Следственного комитета РФ отмечают 15 января профессиональный праздник - день рождения своего ведомства. Накануне этой даты глава СК РФ Александр Бастрыкин рассказал корреспонденту "Российской газеты", как в нынешних непростых условиях его подчиненным удается раскрывать самые сложные преступления.

Кто на фронт, а кто - на склад

Александр Иванович, хотелось бы начать наш разговор с самой горячей темы - специальной военной операции. Сколько на сегодня расследуется уголовных дел против украинских националистов из-за их атак на гражданское население и за другие преступления?

Александр Бастрыкин: С 2014 года возбуждено 2406 уголовных дел, из них 1752 дела по фактам обстрелов территорий ДНР и ЛНР. По данным следствия, в результате преступных действий украинской стороны за 8 лет пострадало не менее 13,7 тысячи жителей Донбасса. Из них 4,9 тысячи убиты и 8,8 тысячи получили ранения.

По расследуемым делам признаны потерпевшими больше 120 тысяч жителей Донбасса. Уголовное преследование осуществляется в отношении 665 лиц. Вынесены постановления о привлечении в качестве обвиняемых в отношении 390 лиц, из них 178 очно. Среди фигурантов 115 лиц из числа командиров и руководства ВСУ и минобороны Украины. Заочно арестованы 132 обвиняемых. Завершено расследование по 138 уголовным делам о применении военнослужащими ВФУ запрещенных средств и методов ведения войны, а также жестоком обращении с гражданским населением и военнопленными.

Уже есть те, кто осужден. Например, старший солдат Руслан Майструк, проходивший военную службу в войсковой части А3814 вооруженных сил Украины. Верховный суд Луганской Народной Республики признал Майструка виновным в приготовлении к диверсии. Как установило следствие, украинское военное командование приняло решение взорвать автомобильный мост через реку Деркул, который обеспечивал транспортное сообщение между Станично-Луганским и Беловодским районами Луганской Народной Республики. С этой целью Майструк доставил и разместил в огневой точке кумулятивные заряды, содержащие в общей сложности около 500 кг взрывчатых веществ. Приговором суда ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет.

Проведение частичной мобилизации высветило неожиданные проблемы с обеспечением призывников. У ваших сотрудников есть уголовные дела о хищениях воинского имущества?

Александр Бастрыкин: Окончено предварительное следствие по уголовному делу, по которому шесть человек обвиняются в хищении из хранилищ воинских частей и учреждений, расположенных в Санкт-Петербурге и Московской области, в общей сложности 80 наименований вещевого имущества суммарной стоимостью более 44,5 млн рублей.

Трое обвиняемых заключили досудебные соглашения о сотрудничестве, и уголовное дело в отношении них передано для решения о направлении в суд. Еще трое продолжают ознакомление с материалами. В производстве следователей имеются и другие уголовные дела, возбужденные по фактам хищения военного имущества, но следствие по ним еще не окончено.

Идут разговоры о том, чтобы привлекать натурализованных российских граждан для участия в СВО. Как вы на это смотрите?

Александр Бастрыкин: Приобретая российское гражданство, эти люди получают не только права, но на них также возлагаются и обязанности, которые установлены действующим законодательством. Одной из них является прохождение срочной службы в Вооруженных силах РФ при соответствии предъявляемым требованиям. В условиях проведения специальной военной операции государство стимулирует иностранных граждан для поступления на военную службу по контракту, предоставляя возможность получения гражданства России в упрощенном порядке.

Статистика говорит о том, что иностранцы массово получают российское гражданство, минуя военную службу. За последние пять лет его приобрели более миллиона лиц, прибывших из стран Средней Азии и Закавказья, в том числе 550 тысяч бывших жителей Таджикистана, Узбекистана и Кыргызстана.

Только в первом полугодии 2022 года более 60 тысяч совершеннолетних граждан указанных государств получили российское гражданство и, следовательно, не только права, но и конституционную обязанность по защите принявшей их страны. В связи с этим целесообразно рассмотреть вопрос о приоритетном направлении натурализованных граждан для участия в выполнении задач специальной военной операции.

Громкие аресты

Вы сказали, что в прошлом году арестовано имущество обвиняемых в коррупции на 57 млрд рублей. По каким делам произведены такие крупные аресты добра, нажитого нечестным путем?

Александр Бастрыкин: По данным за 11 месяцев 2022 года, арестовано имущество обвиняемых по делам о коррупции уже на сумму 61 млрд рублей. Надо понимать, что это общая сумма по уголовным делам СК России по стране. Но большая часть приходится на дела, расследуемые подразделениями центрального аппарата ведомства.

Например, по делу бывшего губернатора Пензенской области Белозерцева и иных лиц наложен арест на имущество обвиняемых на общую сумму более 1,8 млрд рублей. В частности, на имущество Белозерцева - на сумму 470 млн рублей, включая дорогостоящие часы, предметы роскоши и 61 объект недвижимого имущества, оформленные на его родственников. И на имущество взяткодателей общей стоимостью 1,2 млрд рублей в виде объектов недвижимости, ювелирных украшений и более 3,5 тысячи редких произведений печати и живописи.

Еще одно дело - о злоупотреблении должностными полномочиями и получении взятки в отношении десяти сотрудников Росгвардии. А также дело о мошенничестве и даче взятки в отношении руководителей АО "Корпорация "Оборонные технологии", расследование которого завершается. По нему арестованы денежные средства и имущество обвиняемых общей стоимостью более 889 млн рублей, 110 тысяч долларов США и 26 тысяч евро.

В Главном следственном управлении по Москве расследуется уголовное дело в отношении директоров двух организаций - ООО "РПК-Спецпроект" и ФГУП "ГосЗМП". Им инкриминируется растрата при исполнении госконтракта на реконструкцию и техническое переоснащение производства для выпуска новых лекарственных форм социально значимых препаратов. По нему наложен арест на имущество стоимостью более 1 млрд рублей.

Еще одно дело - в отношении сотрудников ГИБДД по СВАО ГУ МВД России по Москве, по нему арестованы квартиры, порядка 30 зданий, более 10 земельных участков, в Московском и иных регионах, а также в Болгарии, ОАЭ, Германии, машины, счета, банковские ячейки. Стоимость этого имущества более 500 млн руб.

А как дела в банковской сфере?

Александр Бастрыкин: Завершены расследования уголовных дел о присвоении денежных средств АО "Русстройбанк", а также в отношении бывшей и.о. председателя исполнительной дирекции ЗАО "Международный Промышленный Банк" Марины Илларионовой.

Также на завершающей стадии уголовное дело в отношении бывших сотрудников банка "БФГ-Кредит" Михаила Дорогинина, Алексея Горлина, Юлии Финкельштейн и действующего адвоката Дениса Пуресева.

Они обвиняются в растрате денежных средств данного банка путем выдачи заведомо невозвратных кредитов подконтрольным организациям в размере более 22 млрд рублей. В целях обеспечения взыскания штрафа и удовлетворения гражданского иска на имущество лиц из окружения обвиняемых наложен арест на общую сумму более 2 млрд рублей.

Высоким чиновникам также не удается избежать внимания следователей? Что удалось установить в ходе расследования дела бывшего замминистра энергетики Тихонова, которое сейчас слушается в суде?

Александр Бастрыкин: По данным следствия, Анатолий Тихонов получил взятки на общую сумму, превышающую 122 млн рублей, и совершил растрату свыше 271 млн рублей, выделенных для создания государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса.

К уголовной ответственности за дачу взяток и посредничество во взяточничестве, а также за хищение бюджетных денежных средств привлечены еще 7 лиц. В рамках расследования наложен арест на имущество и денежные средства обвиняемых на сумму свыше 700 млн рублей.

Тюремщик за решеткой

В 2021 году в Сети появилось видео пыток осужденных в исправительном учреждении Саратовской области. Удалось установить причастных?

Александр Бастрыкин: Речь идет об областной туберкулезной больнице № 1 УФСИН России по Саратовской области. Установлено, что бывшие начальник учреждения и начальник отдела безопасности создали преступную группу с целью устрашения осужденных и вымогательства денежных средств.

Совместно с ними действовали ряд лиц, отбывающих наказание, которые совершали противоправные действия в отношении других осужденных. В одном производстве соединено 15 уголовных дел, о совершении насильственных действий сексуального характера, вымогательства, убийства и превышения должностных полномочий. Всего установлено 44 эпизода преступлений. На данный момент следственные действия по делу завершены, обвиняемые знакомятся с материалами.

Как вы считаете, удалось выполнить задачи, которые стояли перед вашим ведомством в прошлом году?

Александр Бастрыкин: Сотрудники Следственного комитета России продолжали системную работу по расследованию преступлений против личности, государственной власти, мира и безопасности человечества, в сфере экономики и других общественно опасных деяний, отнесенных к нашей подследственности.

Мы координировали эту деятельность и на основе тщательного анализа данных о практике расследований принимали меры для повышения эффективности работы следственных подразделений.

Это позволило довести до суда 82 тысячи уголовных дел в отношении более 92 тысяч обвиняемых. По расследованным делам установлен ущерб в размере почти 400 млрд рублей. Благодаря нашим следователям возмещено более 247 млрд и наложен арест на имущество обвиняемых на сумму 123,5 млрд рублей (данные за 11 месяцев 2022 года). Таким образом, мы способствовали возмещению 93% ущерба, причиненного преступлениями.

В абсолютном значении результаты работы по возмещению ущерба потерпевшим в два раза выше показателей прошлого года. Это заслуга наших следователей и подразделений других правоохранительных ведомств, которые осуществляют оперативное сопровождение по уголовным делам.

В 2023 году будем стремиться сохранить эти положительные тенденции и достичь еще более качественных результатов.

Следствие под обстрелом

А ведь забот у вас прибавилось. Следователи вашего ведомства почти год работают в ДНР и ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Работа не только трудная, но и опасная. Как она организована? Защиту обеспечиваете?

Александр Бастрыкин: Данному вопросу всегда уделялось большое внимание. В местах дислокации организована круглосуточная охрана зданий и прилегающей территории, которая осуществляется силами военных комендатур, народной милиции и органов внутренних дел. Проработаны вопросы антитеррористической защиты, определен порядок действий в нештатных ситуациях, отработано взаимодействие с группами немедленного реагирования.

Во время выездов для проведения следственных действий наших сотрудников всегда сопровождают сотрудники военной полиции, а также инженерно-саперных подразделений Министерства обороны Российской Федерации.

Надо отметить и то, что многие наши сотрудники являются ветеранами боевых действий и имеют опыт работы в "горячих точках".

К сожалению, потерь избежать не удалось. При исполнении служебных обязанностей в зоне СВО от артиллерийского обстрела со стороны вооруженных формирований Украины погиб заместитель руководителя контрольно-следственного отдела военного следственного управления СК Евгений Рыбаков. Ведомство окажет всестороннюю поддержку его семье.

Одной из масштабных задач является продолжение фиксации преступлений украинских вооруженных формирований непосредственно в зоне проведения специальной военной операции. С марта прошлого года большая группа наших сотрудников работает на месте. А после проведенных референдумов и присоединения новых территорий запущен процесс формирования следственных органов.

Как идет формирование следственных подразделений в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях?

Александр Бастрыкин: В соответствии с Указом Президента Российской Федерации Следственному комитету выделена дополнительная штатная численность. Утверждены структуры и штаты следственных управлений на указанных территориях в размере 853 единиц.

На данный момент проводится их укомплектование. Для этого уже сформирован резерв из 500 человек. В него вошли не только действующие, но также бывшие сотрудники ведомства, работники прокуратур Донецкой и Луганской народных республик, пожелавшие проходить службу в Следственном комитете России.

Вместе с тем работа по качественному формированию кадрового резерва для комплектования должностей создаваемых следственных органов Следственного комитета продолжается. В отношении всех кандидатов организованы проверочные мероприятия. Уже назначены исполняющие обязанности по вакантным должностям руководителей следственных управлений по четырем новым субъектам.

Также выполняется комплекс первоочередных мероприятий, в том числе по финансовому, материально-техническому, медицинскому обеспечению, обеспечению безопасности и террористической защищенности, а также по обеспечению режима секретности в создаваемых следственных органах Следственного комитета.

А как будут расследоваться те преступления, которые были совершены до вхождения новых территорий в состав РФ? Есть ли проблемы правоприменения?

Александр Бастрыкин: В федеральных конституционных законах о принятии новых субъектов в состав России указано, что расследование таких преступлений будет осуществляться в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В Госдуме уже идет работа по принятию соответствующих поправок, конкретизирующих порядок применения этих норм и определенные процедурные моменты. Вместе с тем в некоторых отраслях права есть много аспектов, которые регулируются подзаконными актами, поэтому требуется их тщательная проработка.

Также есть категория преступлений прошлых лет, расследование которых приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого. И мы имеем определенный опыт работы по этому направлению в Крыму, когда была проведена ревизия соответствующих материалов и многие дела удалось возобновить и довести до суда. С учетом этого опыта можно сказать, что благодаря нашим новейшим криминалистическим методам и техническому оснащению у следствия появятся хорошие дополнительные возможности раскрыть преступления, совершенные в том числе в прошлые годы.

Изменилось ли со временем отношение жителей новых территорий к сотрудникам вашего ведомства?

Александр Бастрыкин: Местные жители видят, что мы настроены решительно. Не считаясь со временем и опасностью, ежедневно следователи выезжают на места происшествий и методично фиксируют последствия преступных деяний вооруженных формирований Украины по отношению к мирному населению.

Добавьте к этому еще то обстоятельство, что наши сотрудники, видя, с какими проблемами сталкивается местное население, не остаются в стороне от их решения. Только за последние полгода они провели свыше 70 гуманитарных акций. Это сдача крови нуждающимся, доставка медикаментов и перевязочных материалов, продуктов, товаров первой необходимости, одежды и даже печек-буржуек.

Еще вспомнился такой случай. В мае 2022 года в разрушенном Мариуполе пожилая женщина, увидев наших сотрудников, настойчиво позвала их к себе домой. Думая о том, что ей необходимо оказать какую-то помощь, следователи зашли в квартиру. Каково же было их удивление, когда выяснилось, что женщина просто хотела угостить их горячими пирожками и напоить домашним компотом. И это при том, что она, как и все жители этого города, сама находилась в непростых жизненных условиях. Такое отношение дорогого стоит.

Личное дело председателя

Вы, а также руководители на местах активно продолжаете практику личных приемов. Зачастую ставите на контроль расследование происшествий в регионах. Это действительно приносит результаты?

Александр Бастрыкин: Есть большой массив проблем граждан, которые необходимо оперативно решать. Именно для этого мы выстроили систему, позволяющую донести до центрального аппарата ведомства вопросы, которые вовремя не решаются на местах. И в рамках личных приемов мы подробно разбираемся в наиболее проблемных сферах, выслушиваем потерпевших, делаем выводы.

В 2022 году в центральный аппарат ведомства поступило более 150 тысяч обращений, из них 60 тысяч на мое имя. Значительное количество обращений касались нарушений в сфере здравоохранения. Также среди обратившихся было много беженцев из Донбасса, людей, которые не могли добиться обеспечения лекарственными препаратами, обманутых дольщиков и заявителей по другим вопросам.

Мы всегда обозначаем наиболее острые темы и показываем, как работаем с гражданами. Это, в свою очередь, сигнал руководителям Следственного комитета на местах и чиновникам, которые ответственны за определенные сферы. А постановка хода расследования уголовных дел на контроль в центральном аппарате тоже очень эффективна и дает свои результаты. Наши подчиненные в субъектах прекрасно понимают, что вопросы, попавшие в поле зрения главы ведомства, необходимо решать оперативно.

Какие уголовные дела вы бы назвали показательными?

Александр Бастрыкин: Расследованы факты нападений на учебные заведения в Перми и Казани, убийства, совершенные участниками преступного сообщества Олега Медведева (Шишканова), теракт, в котором погиб начальник ЦПЭ МВД по Республике Ингушетия, убийство малолетней Насти Муравьевой.

Предстали перед судом многие участники международных террористических организаций. За коррупционные преступления ответили перед судом депутат Госдумы Вадим Белоусов, бывший заместитель председателя Совета министров Республики Крым Виталий Нахлупин и его соучастник Валентин Дукорский, бывший сотрудник полиции Дмитрий Захарченко, бывший начальник УМВД России по г. Екатеринбургу Игорь Трифонов, бывший начальник Астраханской таможни Ильдар Саидов - всем им вынесены обвинительные приговоры.

Осуждены отец и сын Арашуковы, совершившие особо тяжкие преступления. Слушаются в судах уголовные дела бывшего замминистра энергетики РФ Анатолия Тихонова, бывшего председателя правления госкомпании "Российские автомобильные дороги" Сергея Кельбаха, бывшего заместителя губернатора Белгородской области Евгения Глаголева.

Среди крупных трагедий 2021 года - авария на шахте "Листвяжной" в Кузбассе, где погиб 51 человек. Кого-то уже привлекли к уголовной ответственности?

Александр Бастрыкин: Следствие считает, что к этой аварии привели действия и бездействие собственников, руководителей, работников шахты и АО Холдинговая компания "СДС-Уголь", а также сотрудников обслуживающих организаций и должностных лиц Ростехнадзора. К уголовной ответственности привлечены в том числе председатель совета директоров "СДС-Уголь" (собственник шахты), генеральный и технический директоры холдинга "СДС-Уголь", директор ООО "Шахта "Листвяжная", системные администраторы критической информационной инфраструктуры, руководители шахты и ее структурных подразделений, сотрудники Ростехнадзора.

Многочисленные нарушения требований промышленной безопасности на шахте совершались с ведома и даже по инициативе руководителей угледобывающего предприятия и его владельцев.

Завершены следственные действия по 4 уголовным делам в отношении 17 обвиняемых. Вместе со своими защитниками они знакомятся с материалами, после чего эти дела планируется направить в суд. Уже вынесен обвинительный приговор суда в отношении двух сотрудников метрологической организации, осуществлявшей поверку средств измерения шахты, который вступил в законную силу.

Кроме того, в настоящее время продолжается расследование уголовных дел о получении, даче взяток и посредничестве во взяточничестве в отношении 3 руководителей шахты и 7 работников Сибирского территориального управления Ростехнадзора. Четыре руководителя ООО "Шахта Листвяжная" привлекаются к уголовной ответственности за нарушение требований промышленной безопасности, а 2 сотрудника Ростехнадзора - за халатность при исполнении своих должностных обязанностей. Иные виновные лица устанавливаются с учетом выводов горно-технической экспертизы и акта технического расследования Ростехнадзора.

В рамках расследования следствием приняты меры, направленные на реализацию прав потерпевших, включая возмещение причиненного вреда. Наложен арест на денежные средства, объекты недвижимости и другое имущество обвиняемых общей стоимостью свыше 134 млн рублей.

А на каком этапе находится расследование уголовного дела о пожаре в ночном клубе "Полигон" в Костроме?

Александр Бастрыкин: Расследование этого уголовного дела продолжается. Следствием выявлены нарушения правил пожарной безопасности в виде отсутствия эвакуационных выходов с легко открывающимися дверями, функционирующей системы оповещения и управления эвакуацией. В связи с данными нарушениями 13 посетителей не смогли своевременно покинуть клуб и скончались от отравления продуктами горения.

Обвинение предъявлены собственнику здания ночного клуба и директору ООО "Империя" (арендатор помещения), которые заключены под стражу. По уголовному делу проводятся необходимые судебные экспертизы и иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление всех обстоятельств случившегося.

Кадры решают

Несколько лет назад велись разговоры о так называемой текучке кадров в Следственном комитете и большом количестве сотрудников с небольшим стажем службы. Эта тенденция изменилась?

Александр Бастрыкин: На данный момент почти половина ведомства - это сотрудники в возрасте от 30 до 40 лет. Лишь 23% - в возрасте до 30 лет, а 25% - более опытные, от 40 до 50 лет. Эта статистика свидетельствует о том, что за годы с момента образования ведомства мы вырастили новую смену следователей, криминалистов, руководителей подразделений. Конечно, нормальный процесс перехода кадров в рамках государственных структур есть. Но мы видим, что наши молодые сотрудники ценят свою работу, стремятся к профессиональному росту, повышению качества следственной деятельности.

Штатная численность Следственного комитета с учетом военных следственных органов составляет 24 555 единиц. А общая укомплектованность следственных органов Следственного комитета повысилась по сравнению с прошлым годом на 1,6% и составила около 97%.

Вы уделяете много времени обучению и воспитанию молодого поколения. Как идет процесс? Пополнение справляется со службой?

Александр Бастрыкин: Все больше выпускников ведомственных академий приходят на службу в следственные органы СК России. Мы видим, что полученные знания и практические навыки молодые сотрудники успешно применяют в процессуальной деятельности.

Эти положительные тенденции - результат наших усилий по развитию образования, науки, патриотического воспитания среди молодежи. Профессорско-преподавательский состав учебных заведений постоянно совершенствует работу, разрабатывает новые методики, внедряет новые дисциплины.

В частности, в рамках подготовки специалистов в области противодействия киберпреступлениям студентам преподается информационное право. Надо сказать, что у нас сформировался уникальный симбиоз ученых-теоретиков и практических работников в этой сфере, и это тоже позитивно влияет на процесс обучения.

Выстроено взаимодействие с различными организациями и ведомствами. Например, с обществом "Знание" проведено множество совместных научно-практических конференций, семинаров, онлайн-лекций. Наши студенты и сотрудники участвуют в мероприятиях других ведомств, в том числе МВД и минобороны, в сфере образования и подготовки кадров. Они способствуют получению учащимися новой информации, в том числе об истории Отечества, патриотическому воспитанию.

В свою очередь, сотрудники МВД проходят повышение квалификации в наших академиях. В текущем году также интенсивно будет продолжаться эта работа. Запланировано множество форумов, конференций, межведомственных мероприятий по различным направлениям, которые будут на пользу нашим ученикам.

Вам удается сохранить темпы раскрытия преступлений прошлых лет?

Александр Бастрыкин: За 11 месяцев 2022 раскрыто 5665 преступлений прошлых лет, в том числе более 800 убийств. Это результат кропотливой работы криминалистических служб и следователей СК России. В частности, при содействии криминалистических подразделений в Республике Татарстан проводилась работа по уголовному делу в отношении членов банды "Тукаевские", причастных к убийствам в Москве и Казани в 1993-2002 годах. В результате удалось установить одного из лидеров этой банды, в настоящее время он находится под стражей. Уголовное дело скоро будет передано в суд. Также в ходе оказания криминалистами центрального аппарата практической помощи по этому уголовному делу раскрыто два преступления, совершенных участниками банды "Тукаевские" в городах Москве и Чебоксары в начале 2000-х годов.

В целом возможности современной криминалистики сейчас очень высоки. Используемые современные методы и техника позволяют значительно расширить наши возможности по поиску, анализу информации, в том числе цифровой, которая может помочь в раскрытии отдельных видов преступлений. В их числе специальные аппаратно-программные комплексы, комплексы для улучшения и анализа фото-, аудио- и видеоматериалов, для осмотра массивов открытых данных и многое другое. Активно используются данные дистанционного зондирования Земли и многое другое.

Конфискация по справедливости

Что удалось улучшить за последние годы в сфере уголовного процесса благодаря идеям, которые были предложены Следственным комитетом? Что еще остается на повестке?

Александр Бастрыкин: Наши сотрудники продолжают участвовать в подготовке и рассмотрении проектов нормативных правовых актов, которые поступают из различных государственных органов и направлены на урегулирование различных аспектов. Благодаря инициативе ведомства в уголовном процессе значительно увеличен объем прав потерпевших, и в частности несовершеннолетних, что способствует более эффективной правовой защите лиц, которые пострадали от преступных посягательств.

Расширена сфера применения конфискации имущества, позволяющая обеспечить больше возможностей для компенсации вреда, причиненного преступлением. Вместе с тем по-прежнему считаю целесообразным введение в Уголовный кодекс полноценной конфискации имущества в качестве меры наказания для лиц, совершивших коррупционные преступления. Такой подход будет действенным и справедливым средством.

Несколько лет назад мы обратили внимание на проблему рейдерства. Проанализировав, какие действия злоумышленники предпринимают при подготовке к захватам чужого имущества, используя в том числе подложные документы, Следственный комитет сформулировал предложения по установлению уголовной ответственности за это. Законодатель их поддержал, и принятые поправки в УК РФ позволили в дальнейшем предотвратить множество преступлений в указанной сфере и защитить права хозяйствующих субъектов.

Сейчас нужно продолжать реагировать на наиболее существенные угрозы нашему обществу. Одной из них является киберпреступность. Недавно мы провели совещание по данной тематике с профильными специалистами нашего ведомства, где мне были представлены определенные сведения. С учетом тенденции роста количества таких деяний актуальной остается выработка механизма по противодействию им. И в данном контексте необходимо рассмотреть вопрос о закреплении в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве понятия цифровой валюты, а также разработке механизма наложения на нее ареста в ходе предварительного следствия.

Кроме того, на данный момент видим рост преступности мигрантов. В 2022 году правоохранительными органами расследовано более 36 тысяч совершенных ими преступлений, что на 10% больше, чем в 2021 году. При этом значительная их часть - это тяжкие и особо тяжкие преступления, в частности убийства, изнасилования. Эти вопросы систематически обсуждаются на заседаниях при заместителе Председателя Совета безопасности. Следственный комитет давно говорил о необходимости введения обязательной геномной регистрации всех иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию. С учетом этого нужно вернуться к нашему предложению, но, конечно, с учетом сопоставления финансовых затрат на геномную регистрацию с затратами на установление личности подозреваемых при совершении преступлений. Ведь практика расследования уголовных дел, совершенных в условиях неочевидности, показывает, что значительная часть таких преступлений раскрывается именно благодаря молекулярно-генетическим исследованиям. Наряду с этим целесообразно проработать вопрос о кодификации миграционного законодательства.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 13 января 2023 > № 4262356 Александр Бастрыкин

На поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций выделены гранты Президента

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко в режиме видеоконференции провёл заседание Координационного комитета по проведению конкурсов на предоставление грантов Президента на развитие гражданского общества, на котором были приняты решения о распределении грантов в 2023 году.

4,3 миллиарда рублей получат 1845 социально ориентированных некоммерческих организаций – победителей конкурса, итоги которого подведены на заседании Координационного комитета. Это первый конкурс Фонда президентских грантов в 2023 году. Проекты на него принимались в сентябре – октябре 2022 года, а в ноябре – декабре прошли независимую экспертизу. Всего было заявлено 10 615 инициатив некоммерческих организаций из 87 регионов.

По решению Координационного комитета ещё два миллиарда рублей Фонд президентских грантов предоставит 81 субъекту в целях софинансирования поддержки некоммерческих организаций. Эти регионы в декабре 2022 года представили в фонд соответствующие заявки.

Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов – региональные операторы – должны будут распределить собственные средства (3,1 миллиарда рублей) и полученное софинансирование на основе открытых и прозрачных конкурсов в соответствии с лучшими практиками и рекомендациями Фонда президентских грантов. Информация о проведении региональных конкурсов для некоммерческих организаций публикуется на едином портале гранты.рф.

Также на заседании Координационного комитета утверждено положение об очередном конкурсе Фонда президентских грантов. Проекты на него будут приниматься с 1 февраля по 15 марта 2023 года.

Полный список поддержанных проектов, положение о новом конкурсе и распределение софинансирования между субъектами Российской Федерации опубликованы на сайте президентскиегранты.рф.

За шесть лет работы Фонда президентских грантов 35 тысяч социальных и культурных проектов во всех 89 регионах страны смогли стартовать по итогам конкурсов, проведённых фондом, а также другими операторами по его модели с использованием предоставленных им средств. Общий бюджет проектов превысил 110 миллиардов рублей, из которых 62 миллиарда – финансирование со стороны Фонда президентских грантов.

Нотариусы смогут в режиме онлайн регистрировать сделки с квартирами в Росреестре. Интервью с Константином Корсиком

Президент Федеральной нотариальной палаты России Константин Корсик в эксклюзивном интервью "РГ" сообщил, что в этом году, возможно, будет решен вопрос с онлайн-регистрацией сделок с недвижимостью в Росреестре. В таком случае процесс регистрации займет считаные минуты. Человек войдет в нотариальную контору покупателем, а выйдет хозяином.

Еще новость: резко вырос спрос на удаленные и дистанционные действия. Удаленные позволяют, например, без визита к нотариусу зафиксировать факты травли в Сети. Дистанционные действия связывают двух участников сделки на расстоянии. Такой формат оценили рассорившиеся супруги: в практику входят дистанционные разводы, когда люди решают юридические вопросы через нотариуса, не встречаясь лично.

Константин Анатольевич, начнем с самой горячей темы: весной ЕГРН закрывается от граждан. Мы не сможем просто зайти в интернет и узнать фамилию владельца квартиры. Зачем так поступили с нами?

Константин Корсик: Эта норма направлена на защиту сведений ЕГРН и предотвращение бесконтрольного доступа к ним. Именно этим руководствовался законодатель.

А кто защитит покупателя, вынужденного покупать неизвестно у кого? Как проверить, что человек перед вами - действительно хозяин квартиры?

Константин Корсик: Предусмотренные законом ограничения по доступу к данным ЕГРН не касаются тех, кто удостоверяет сделку нотариально. У нотариуса сохраняется право на получение сведений о правообладателе в полном объеме. Прежде чем оформить сделку, он, как и прежде, будет совершать все необходимые проверки, в том числе посредством направления прямого электронного запроса в Росреестр.

Понятно: и платить будем больше. Теперь и за то, чтобы проверить продавца. Насколько теперь вырастут ваши тарифы?

Константин Корсик: На тариф нововведения не повлияют. Проверка сведений в ЕГРН в рамках нотариального удостоверения сделки с недвижимостью бесплатна и является неотъемлемым этапом работы нотариуса. Полученные через нотариуса данные гарантированно достоверны и актуальны.

Что делать, если люди не хотят к вам обращаться? Им придется покупать вслепую?

Константин Корсик: При необходимости граждане смогут обратиться к нотариусу за получением данных из ЕГРН еще до непосредственного оформления сделки. Например, если стороны решили заключить предварительный договор купли-продажи.

То есть к нотариусу можно прийти только за справкой из Росреестра? Получается, проще и дешевле запросить через вас выписку и оформить сделку самостоятельно...

Константин Корсик: Если речь о сделке в простой письменной форме, всегда есть риск фальсификации сведений, представления поддельных документов (той же выписки из ЕГРН) и мошеннических намерений со стороны второго участника договора.

Но выписку теперь будут получать через нотариусов, так что все будет надежно.

Константин Корсик: При этом важно понимать, что даже при наличии у покупателя прямого доступа к сведениям ЕГРН и даже если эти данные не вызывают вопросов, множество рисков кроется и в других моментах, которые стороны сделок не всегда могут проверить самостоятельно.

Так, то же семейное положение продавца может сыграть злую шутку с покупателем, если, к примеру, информация о наличии официального брака была скрыта и, соответственно, не было получено согласия второго супруга на сделку.

Лучше искать холостых продавцов?

Константин Корсик: Еще больше рисков сделок в простой письменной форме связано с тем, что в случае с ними никто не проверяет, понимают ли стороны суть и последствия сделки, каковы их реальные намерения. Все это может впоследствии стать основанием для оспаривания сделки.

Этим активно пользуются мошенники, реализующие преступные схемы, жертвами которых становятся добросовестные приобретатели. Многие из них теряют и недвижимость, и деньги.

Суд, если что, должен защитить человека.

Константин Корсик: Отстоять свои права через суд и получить компенсацию удается далеко не всегда - ответственность за законность сделки в простой письменной форме лежит на самих сторонах сделки. В свою очередь, нотариальное удостоверение защищает граждан от таких рисков - за нотариальную сделку в полной мере отвечает нотариус.

Правда ли, что некоторые нотариальные услуги можно получить без визита к нотариусу?

Константин Корсик: Прошлый год у нас во многом прошел под эгидой активного применения на практике удаленного и дистанционного форматов совершения нотариальных действий. Если 2021 год был своего рода "тестовым" периодом, когда наши граждане только присматривались к новым форматам нотариальных действий, то уже в 2022 году новеллы плотно вошли в практику нотариусов по всей стране.

Насколько плотно?

Константин Корсик: Спрос на совершение некоторых видов нотариальных действий удаленно, когда заявление подается в формате онлайн, за год вырос в 30 раз. В свою очередь удобные и безопасные дистанционные сделки стали популярнее в 4,5 раза. Причем возможность дистанционного удостоверения сделок оказалась востребована по всей стране - опробовать этот формат за год успели нотариусы 90% регионов России.

Дистанционная сделка, в отличие от удаленного формата, предполагает визит в нотариальную контору. Только люди приходят к разным нотариусам, каждый к своему. В каких случаях используется такой формат?

Константин Корсик: На сегодняшний день более 70 процентов нотариальных действий, которые совершены дистанционно, - это сделки с недвижимостью. Спрос на такой формат постоянно растет.

Какие еще цифровые новации нас ожидают?

Константин Корсик: В прошлом году были проведены масштабные работы по оптимизации обмена данными с крупнейшими российскими банками, с порталом Госуслуг. Развитие получил и проект по введению единого формата машиночитаемой доверенности на базе совместной технологии Федеральной налоговой службы и ФНП.

Продолжилась совместная работа с Росреестром по переводу процедуры регистрации прав на недвижимость по нотариально удостоверенным документам в онлайн-формат. Думаю, уже в этом году мы выйдем на финишную прямую в этом вопросе.

Всегда самый острый вопрос - деньги. Недавно принят закон, меняющий систему оплаты нотариальных действий. Ставки повысятся?

Константин Корсик: Прежде всего отмечу, что основная задача как у действующей сегодня системы тарификации на нотариальные действия, так и у той, что заработает с октября 2023 года, - с одной стороны, гарантировать доступность нотариальных действий для всех категорий населения, с другой - обеспечить самофинансирование нотариата и его дальнейшее развитие. Без совокупности этих двух факторов небюджетный нотариат попросту не сможет существовать.

Нотариус всегда был и остается самым доступным для населения квалифицированным юристом. При этом расходы на цифровизацию нотариата, на все социальные программы, на архивы, на льготы, естественно, тоже никуда не денутся.

На сегодняшний день необходимый баланс сохраняется.

Но, скажем прямо, и жалобы на то, что у нотариусов очень дорого, звучат нередко.

Константин Корсик: Я думаю, во многом этот миф продолжает жить за счет банального непонимания того, какой комплекс работ осуществляет нотариус при совершении того или иного нотариального действия. А этот комплекс крайне обширный. Еще одна проблема в оценке работы нотариуса, на мой взгляд, - это невозможность сразу же увидеть и осязать ее результат.

Печать нотариуса на документе - это своего рода страховка, ценность которой можно в полной мере почувствовать только при наступлении "страхового случая". И, слава богу, эти случаи наступают не у всех, и зачастую нотариально удостоверенный документ всю жизнь пылится на полке в шкафу. Однако подобные положительные примеры имеют и определенный негативный эффект. Возникает своего рода "ошибка выжившего", когда человек видит, что у знакомых, оформивших сделку купли-продажи квартиры без привлечения нотариуса, все в порядке, и делает вывод, что у него точно так же все пройдет отлично, и никаких рисков не будет.

А ведь знакомым, возможно, просто повезло, и, к сожалению, есть огромное множество примеров, где удача не сработала, и люди потеряли имущество или деньги из-за отсутствия квалифицированной юридической помощи.

Здесь же нельзя не отметить, что среднестатистический россиянин обращается к нотариусу один, может быть, два раза за всю жизнь. И, к примеру, если мы говорим о нотариальном удостоверении сделки купли-продажи квартиры - да, это вполне может стоить 20-30 тысяч рублей. Однако речь идет о зачастую самом дорогом имуществе человека, о рисках ценой в миллионы рублей.

Итак, что меняет новый закон о тарифах?

Константин Корсик: Согласно новым нормам, нотариусы будут взимать так называемый единый нотариальный тариф. Он, в свою очередь, будет состоять из двух компонентов - федерального и регионального тарифов.

Федеральный тариф - аналог сегодняшнего нотариального тарифа, значения которого закреплены в Основах законодательства РФ о нотариате и Налоговом кодексе РФ. Региональный тариф будет рассчитываться для каждого субъекта РФ в отдельности по экономически обоснованной формуле.

Кто будет заниматься разработкой такой формулы?

Константин Корсик: Грамотная разработка этой формулы - важнейшая задача, которая требует времени, пристального внимания, точности и учета всех ключевых социально-экономических показателей. Один из них - это величина прожиточного минимума на душу населения в регионе. Расчет формулы - это титанический и очень ответственный труд. Здесь ФНП предстоит большая работа, помогать в которой будут ведущие научные институты. А министерство юстиции будет утверждать эту формулу, чтобы гарантировать контроль государства в этой социально чувствительной сфере.

Возможность обратиться за рядом нотариальных действий удаленно появилась у россиян в конце 2020 года. На сегодняшний день таких действий девять, включая свидетельствование верности перевода, совершение исполнительной надписи, передачу на хранение нотариусу электронных документов и другие. Все они доступны в личном кабинете на портале Федеральной нотариальной палаты. Также удаленно можно зафиксировать факты травли в Сети.

Кстати, 76 процентов от всех обращений к нотариусам за обеспечением доказательств - как в удаленном формате, так и очно - касается фиксации правонарушений в соцсетях, мессенджерах и на различных интернет-сайтах.

Что касается дистанционной формы, она позволяет решать юридические вопросы людям, которые находятся в разных городах. Как рассказывают специалисты, в продаже, например, долевой недвижимости могут быть задействованы три-четыре собственника, бывает, что все они живут в разных населенных пунктах.

В ЯНАО был случай, когда нотариус помог жителю поселка Тазовский продать свою квартиру в Краснодаре. Между продавцом и покупателем было больше 4,5 тысячи километров, а вся сделка заняла 35 минут. Нотариус ЯНАО внес данные в Единую информационную систему нотариата и направил информацию в Росреестр, регистрация прав собственности произошла максимально быстро. Сегодня если сделка проходит в простой письменной форме, то она регистрируется в Росреестре в течение 10 дней. Нотариальная же регистрируется в течение всего одного дня. После того как будет отработан вопрос с регистрацией в режиме онлайн, процесс займет минуты.

Дистанционный вариант удобен не только при продаже или дарении, но и при аренде жилья. Когда владелец живет в одном городе, а квартира, которую он хочет сдавать, и, соответственно, квартиросъемщик - в другом.

Владислав Куликов

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > rg.ru, 12 января 2023 > № 4262184 Константин Корсик

Карты без новых российских территорий отнесут к экстремизму

Иван Петров

Правительство России с учетом последующей доработки поддержало законопроект, относящий к экстремистским материалам публично распространяемые и демонстрируемые карты, на которых оспаривается территориальная целостность Российской Федерации. Речь идет об оспаривании в первую очередь принадлежности к России Крыма, Курильских островов и недавно принятых новых регионов - ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Ранее в Госдуму был внесен подобный проект закона.

В правительственном отзыве отмечается, что законопроект не содержит положений, указывающих на характеристики, позволяющие однозначно рассматривать распространение или публичное демонстрирование указанных изображений и продукции как оспаривание территориальной целостности РФ. "Следует учитывать, что картографические изображения и иные подобные материалы, как правило, выполняют исключительно информативную функцию. В то же время их включение в понятие "экстремистские материалы" на основании предлагаемого критерия подразумевает наличие у конкретного субъекта умысла на совершение действий по оспариванию территориальной целостности Российской Федерации. Это может препятствовать формированию единой правоприменительной практики. Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом изложенных замечаний", - сообщается в отзыве кабмина на проект.

Также обращается внимание на то, что не ясно подпадут ли под действие этой нормы находящиеся в обороте и распространяемые карты и иные подобные материалы, изданные ранее - до решений о принятии в состав РФ новых субъектов.

Кремль детально не знаком с законопроектом о штрафах либо аресте за распространение карт или изображений, оспаривающих территориальную целостность РФ. Такое заявление вчера сделал пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

"Там, безусловно, много вопросов. Конечно, понятно, что все карты надо менять, но где-то не успевают это, где-то не успевают печатать новые и так далее, и тому подобное. Поэтому здесь есть определенные нюансы. Но нет сомнений, что все эти нюансы будут учитываться в ходе этой работы", - сказал он.

Авторами проекта закона выступили глава комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарёв и его заместители Эрнест Валеев и Анатолий Выборный. Они предложили за неправильные карты штрафовать или заключать под стражу физлиц на срок до 15 суток. Для юридических лиц штрафы могут достичь 1 млн рублей. По словам разработчиков, с помощью карт, на которых Крым обозначают украинским, а Курилы - японскими, в том числе ведется гибридная война против России.

Названы регионы с успешной практикой поддержки учителей

Автор: Игорь Ветров

Минпросвещения России провело анализ практик субъектов РФ, направленных на усиление социальных гарантий педагогов и закрепление статуса учителя в обществе. По данным ведомства, в 2022 году 12 регионов показали наиболее успешные практики социальной поддержки.

Как отметили в министерстве, ключевыми направлениями работы региональных органов управления образованием стали привлечение молодых учителей, профессиональный рост педагогов, а также поддержка сельских школ.

Так, в Вологодской области для педагогов до 35 лет, проживающих и работающих в сельской местности, установлена единовременная выплата в 500 тысяч рублей.

В Новгородской области выпускникам педагогических вузов и колледжей, которые начали работать в школах сел и малых городов, ежемесячно выплачивается по 10 тысяч рублей в первые три года работы и частично компенсируется проезд.

В Волгоградской области в 2022 году согласно постановлению губернатора 40 победителей конкурсного отбора среди молодых учителей получили по 50 тысяч рублей.

В Ямало-Ненецком автономном округе учителям математики, физики и информатики при переезде из других регионов выплачивают 1 млн рублей.

В Чукотском автономном округе для молодых педагогов предусмотрена социальная выплата на приобретение жилья, а в Рязанской области преподаватели колледжей и вузов имеют право на получение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории области. Участки предоставляются в безвозмездное пользование на шесть лет для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с последующей передачей в собственность.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре меры социальной поддержки направлены не только на учителей, но и на членов их семей. Законодательством автономного округа предусмотрены единовременное пособие в размере двух должностных окладов для педагога и пособие на каждого члена семьи, приехавшего с ним, в размере половины его должностного оклада, а также оплата переезда учителя и членов его семьи и стоимость провоза багажа. Также педагогам предоставляется оплачиваемый отпуск в количестве семи календарных дней для обустройства на новом месте.

Кроме того, в Минпросвещения отметили практики поддержки учителей, применяемые в Ивановской, Новосибирской, Белгородской областях, Кабардино-Балкарии и Республике Марий Эл.

Цифровой экономике добавят женственности

Яков Шпунт

Председатель правительства Михаил Мишустин утвердил новую Национальную стратегию действий в интересах женщин до 2030 г. В числе прочего стратегия предполагает инициативы по формированию у женщин интереса к техническим и технологическим специальностям, а также вовлечение женщин в цифровую экономику.

Национальная стратегия действий в интересах женщин, согласно ее общим положениям, направлена "на консолидацию усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, делового сообщества, некоммерческих организаций и граждан Российской Федерации по обеспечению принципа равных прав и свобод мужчин и женщин и созданию равных возможностей для их реализации". Реализация стратегии разделена на два этапа: 2023-2026 гг. и 2027-2030 гг.

Среди прочих задач, прописанных в стратегии, - интеграция женщин в цифровую экономику, а также расширение участия женщин в высокотехнологичных отраслях и привлечение женщин к приобретению технических знаний и навыков, необходимых в цифровой экономике. Также заявленными целями названы популяризация технических и технологических профессий и специальностей и повышение интереса к точным наукам среди девочек и женщин, продвижение женщин-ученых, интеграция женщин в перспективные направления креативных индустрий - информационные технологии, медиа и иные высокотехнологичные сферы творческого предпринимательства, а также популяризация женского технологического предпринимательства.

"Национальная стратегия в интересах женщин является преемницей Стратегии, реализованной в 2017-2022 гг. Пролонгация реализации мероприятий в рамках данного документа подтверждает фокусное внимание государства в отношении вопросов обеспечения равных возможностей для личной и профессиональной самореализации мужчин и женщин в нашей стране, а также создания соответствующей комфортной среды, которая включает в себя не только доступность образования, здравоохранения и открытость рынка труда, но и работу по борьбе с существующими общественными стереотипами в отношении женщин", - напоминает директор стратегических проектов Аналитического центра НАФИ Ирина Гильдебрандт.

Директор направления "Кадры для цифровой экономики" АНО "Цифровая экономика" Юлия Горячкина обращает внимание, что в 2022 г. преодолена тенденция 2017-2021 гг. по снижению доли женщин в ИТ-отрасли.

По мнению руководителя направления WFM НТЦ "Аргус" Татьяны Кузнецовой, дисбаланс слаживается по естественным причинам: "Я считаю, что в ИТ проблема дисбаланса постепенно сглаживается, ведь отрасли много лет. На ИТ-отрасль стоит смотреть широко, ведь в высокотехнологичных компаниях люди имеют разные роли. Это и разработчики, и аналитики, и менеджеры по продажам, и маркетологи и т.д. В ИТ-профессиях нет ограничений по гендеру. К примеру, в продуктовой команде "Аргус" WFM больше девушек, чем парней. Девушки разработчики, аналитики, тестировщики, маркетологи и менеджеры. ИТ-отрасль, как любая передовая, первая вытесняет гендерные стереотипы. Ведь соискателя отбирают по принципу наличия требуемой квалификации, а также умения учиться, быстро осваивать новое, причем часто самостоятельно. Перспективы быстрого карьерного роста есть у тех, кто умеет "копать", усерден, трудолюбив - и это вне зависимости от половой принадлежности".

Видят явную тенденцию к сокращению значимости социальных факторов, причем и в отношении ряда категорий мужчин, и в пресс-службе SuperJob: "Число работодателей, имеющих какие-либо предпочтения по поводу социального статуса кандидатов-женщин, сокращается. Сегодня они есть в общей сложности в 22% компаний - это на 3 п.п. меньше, чем год назад, и на 13 п.п. меньше, чем в доковидном 2019-м. Аналогичная ситуация и в отношении соискателей-мужчин: число организаций, имеющих предпочтения относительно их семейного положения, по сравнению с 2019 г. сократилось более чем вдвое: с 25% в 2019-м до 11% сегодня. Немногочисленные компании, где все еще есть негласные гендерные предпочтения, чаще отдают предпочтение соискателям, состоящим в браке и имеющим детей. В том, что в их компании есть негласные запреты в отношении некоторых категорий женщин-кандидатов, признались 13% менеджеров по персоналу. В 2010 г. таких соискателей избегали почти втрое чаще - в 36% организаций. Чаще всего бизнес опасается брать в штат девушек, состоящих в браке, но не имеющих детей (7%).

Сильный пол в меньшей степени подвергается скрытой дискриминации, тем не менее тренд очевиден: сегодня негласные запреты в отношении мужчин определенного семейного положения налагаются вдвое реже, чем 12 лет назад (7% против 14%). При этом компании, как и в предыдущие годы, чаще всего избегают холостых мужчин без детей (6%). В 81% компаний сообщили, что семейное положение женщины не влияет на решение о ее работе. В отношении мужчин то же заявляли чуть чаще - в 86% организаций. При этом в 2010 г. разница между числом работодателей, лояльных к социальному статусу женщин и социальному статусу мужчин, была гораздо более значительной - 47% и 69% соответственно. В ходе пандемии COVID-19 бизнес пересмотрел свои негласные запреты: удаленка научила работодателей в первую очередь оценивать результаты работника".

Разработчики стратегии констатируют, что российские женщины ориентированы на полную занятость и карьерный рост в сочетании с семейными обязанностями и воспитанием детей. При этом доля женщин в отраслях, где заработная плата остается ниже средней по экономике, составляет от 60% до 80%. Разрыв в заработной плате женщин и мужчин, по данным исследования "Стереотипы в отношении женщин и их последствия. На пути к равным возможностям в цифровой экономике", проведенного Аналитическим центром НАФИ, остается на уровне 28%. И это несмотря на то, что уровень образования женщин в России выше, чем у мужчин (высшее образование имеет 36% женщин и 28% мужчин). Решать данные проблемы предполагается в том числе за счет интереса к техническим и технологическим специальностям, вовлечения женщин в цифровую экономику, формирования системы непрерывного образования и повышения квалификации, развития дистанционных форм занятости, расширения участия женщин в сфере предпринимательства.

Ирина Гильдебрандт напоминает, что свою работу со сферой цифровой экономики связывают 15% россиян, при этом женщин и мужчин среди них примерно поровну. Однако, по данным НАФИ, женские профессии в ИТ преимущественно находятся в бэк-офисе - это секретари, менеджеры, операторы. При этом мужчины и женщины практически одинаково оценивают свои навыки в сфере цифровых и информационных технологий.

Соответственно, женщины являются одним из резервов, которые могут позволить сгладить проблему кадрового голода. "Тема кадрового голода специалистов в области цифровизации актуальна не только для России - она носит глобальный характер. В России государство, бизнес и сфера образования данную проблему решают совместно: за последние пять лет количество только ИТ-специалистов выросло на 20%, растет и прием в вузы. В 2022 г. прием на ИТ-специальности составил 90 тыс. человек, в 2024 г. он должен вырасти до 120 тыс., - напоминает Юлия Горячкина. - При этом высокий спрос на ИТ-специалистов сохранится и в дальнейшем, особенно будут востребованы специалисты в сфере информационной безопасности, искусственного интеллекта и аналитики. Серьезным драйвером спроса также является идущий процесс импортозамещения. Также необходимы специалисты, которые могут перевести с языка ИТ на язык бизнеса".

"Разработчики и ИТ-директора многих компаний хотели бы видеть гендерное разнообразие в своих отделах. Бизнес сегодня готов нанимать больше программистов, аналитиков, дизайнеров, технических писателей - женщин, но не может их найти", - считает основатель и генеральный директор интегратора Extyl Олег Громов.

Тем не менее в отрасли существует довольно серьезный гендерный дисбаланс. "В нашем департаменте соотношение мужчин и женщин составляет примерно 60% на 40%. Однако если смотреть именно на категорию разработчиков, здесь ситуация иная. Женщины составляют лишь 10% штата. Преимущественно они заняты в менеджменте, PR и бизнес-аналитике. Девушки нужны в коллективе - они отвечают за эмоциональное состояние. Это особенно важно для команд, которые полностью или частично работают в офисе. Как правило, женщины активнее развивают корпоративную культуру компании, например организуют поздравления, создают уют в пространстве, налаживают коммуникацию. В проектной работе они зачастую более эмпатичны, им легче дается общение с клиентом", - уверена руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог" Людмила Богатырева. По ее мнению, в отрасли ИТ женщин-руководителей кратно меньше: "Данная диспропорция сокращается, но происходит это крайне медленно. По своему опыту посещения разного рода ИТ-мероприятий, конференций, форумов могу сказать, что невооруженным глазом видно, что мужчин значительно больше, в том числе среди топ-менеджмента. Давайте посмотрим на исторические данные. По данным Statista, на 2015 г. в мире на управляющих ИТ-позициях женщин было менее 10%. В 2021 г. эта цифра выросла до 15%".

"В первую очередь, руководствуясь искаженными представлениями о способностях женщин, повышается риск упустить действительно талантливого сотрудника. Поэтому, нанимать сотрудника, согласно его профессиональному, а не гендерному статусу, просто рациональнее с точки зрения выгоды компании, - считает Ирина Гильдебрандт. - Более того, мировой опыт исследований данной темы доказывает, что гендерно сбалансированные управленческие команды в среднем достигает более высокого уровня возврата на инвестициях, а также более эффективно адаптируются в кризисные периоды. И наконец, прозрачность, открытость и отсутствие дискриминации - базовые социальные принципы современных корпораций. С учетом приверженности компании этим ценностям в ее пользу делают выбор клиенты, сотрудники и инвесторы, а значит, от этого зависит и ее успешное развитие на рынке".

По оценке директора департамента разработки ПО "Рексофт" Николая Сокорнова, у женщин есть целый ряд преимуществ перед мужчинами: "Женщины обладают природной встроенной многозадачностью, которой, к сожалению, нет у мужчин. Особенно это сильно востребовано в тестировании. Здесь нужна всесторонняя, качественная проверка софта. Конечно, можно проверять функционал последовательно, но совершенно другой эффект достигается за счет обзора на 360 градусов, который свойственен девушкам. У нас очень много успешных женщин тест-лидов. По факту сейчас в QA "Рексофт" - 63% это женщины. Еще больший процент женщин в аналитике, в "Рексофт" он выше 70%. Здесь также нужно всестороннее внимание к деталям, помноженное на хорошо развитые навыки коммуникации".

"По последним исследованиям в области коллективной психологии гендерное равенство в коллективе крайне благотворно влияет на атмосферу. Помимо этого, женщины вносят большой вклад в создание удобных, красивых и полезных решений и продуктов, а также повышают качество поддержки и клиентского опыта", - напоминает Татьяна Кузнецова.

Директор департамента по разработке ПО IT-компании "Аурига" Елена Баранова заявляет, что при приеме на работу в компании не обращают внимание на пол соискателя: "Лично я всегда видела поддержку и уважение коллег и руководителей. Кстати, в моем случае предложения о повышении регулярно опережали мои амбиции. И все же пока статистически мужчин в IT больше. Однако замечу, что девочки, с которыми мне посчастливилось работать, были невероятно крутыми! Женщине приходится вкладываться больше, чем мужчине, как и во многих других профессиях, но лишь потому, что многим приходится успевать всё: и муж, и детки, и код, и поздние звонки с заказчиками. Поэтому лично я, когда вижу коллегу женщину-профессионала, очень хорошо представляю, чего ей это стоило. Не секрет, что работа в IT не нормирована. Поэтому требуется серьезная поддержка как близких, так и государства".

Одной из главных причин сложившегося гендерного дисбаланса являются устоявшиеся в обществе стереотипы. "Сохраняются барьеры занятости для женщин, обусловленные стереотипными представлениями о социальных ролях мужчин и женщин. Женщины имеют высокую бытовую нагрузку, в том числе по уходу за детьми и иными членами семьи, полностью или частично лишенными способности к самообслуживанию", - говорится в общих положениях Стратегии.

"Гендерный разрыв в ИТ-сфере начинается с самого детства: карьеру в ИT сыновьям готовы рекомендовать в три раза больше родителей, чем дочерям. Ситуацию усугубляет тот факт, что девушки-подростки чаще готовы прислушиваться к мнению родителей. Как следствие - они реже говорят, что хотели бы связать свою жизнь с ИT, чем юноши, - уверена Ирина Гильдебрандт. - Сегодня, по статистике, среди юношей вдвое больше тех, кто желает посвятить себя сфере ИT, чем среди девушек (14% и 7%). Эта тенденция сохраняется и среди взрослых опрошенных: мужчины чаще выражали желание связать свою жизнь с ИT-технологиями (10% и 5%)".

Как отметила сопредседатель комитета по женскому лидерству Ассоциации менеджеров, заместитель генерального директора медиахолдинга "Комсомольская правда" Анжелика Солхаева, выступая на заседании комитета по женскому лидерству Ассоциации менеджеров, именно эти стереотипы являются одним из основных препятствий для того, чтобы женщины осваивали цифровые профессии.

"С раннего детства всем нам так или иначе насаждают понятие о "женских" и "мужских" профессиях. Например, код построен на логике и аккуратности, а тут в дело вступают гендерные стереотипы про женскую логику. Однозначный вывод может сделать даже ребенок. С раннего детства девочек убеждают, что программирование не для них. Как следствие, количество женских резюме на вакансию разработчика в десятки раз меньше мужских", - делает вывод Олег Громов.

Хотя есть и обратные примеры. Так, технический директор Skillbox Глеб Михеев, выступая на круглом столе "Итоги рынка труда в 2022 г. и прогнозы на 2023 г.", который прошел в ходе RIW-2022, привел пример, как удавалось подготовить успешных аналитиков данных и программистов из женщин, причем имеющих гуманитарное образование. Ключевой проблемой, по мнению Глеба Михеева, помимо гендерных стереотипов, также является слабая информированность целевой аудитории о возможности получить дополнительное образование.

"В "Рексофт" поощряется горизонтальная ротация, и чаще всего в департамент разработки ПО к нам приходят именно женщины. У нас есть успешные переходы в тестирование из HR и продаж, в аналитику и, конечно, из маркетинга в дизайн-разработку, - делится опытом Николай Сокорнов. - В прошлом году мы запустили проект "Школа лидерства" - это обучающая бизнес-программа для руководящего состава и кадрового резерва "Рексофт", посвященная вопросам управления и лидерства. По кадровому составу группы 40% мест занимали женщины. В этом году для нового потока процент тот же. И это неудивительно. Женщины гораздо более мотивированны на обучение. Если они на что-то серьезно решились и настроены, то в 80% случаев они закончат обучение. Мужчины в массе своей более ленивы. Я это чувствую по прохождению планов индивидуального развития, которые есть у большинства сотрудников моего департамента независимо от пола. Мне трудно сказать о динамике в индустрии в целом, но я могу опираться на динамику "Рексофт", и она показательна. На 1 сентября 2021 г. процент женщин и девушек в нашем производстве составлял 26%, а на ту же дату в 2022 г. - уже 30%. Это говорит о положительном существенном тренде".

Надо отметить, что данная ситуация не является чисто российской спецификой. По данным исследования Клайв Томпсон "Тайная история женщин в IT", родители в США вдвое чаще дарят компьютеры сыновьям, чем дочерям, а в начале массовой компьютеризации в 80-е годы этот разрыв был еще сильнее. При этом до 1970-х годов среди программистов в тех же США преобладали женщины, но буквально за одно поколение гендерный баланс в отрасли развернулся на 180 градусов.

Юлия Горячкина считает одной из целей Стратегии именно разрушение существующих гендерных стереотипов и повышение информированности потенциальной аудитории образовательных проектов: "Задача проекта "Иди в ИТ" - повышение информированности широких слоев населения о возможностях, что открывает сфера ИТ, тем самым проект способен привлечь до миллиона ИТ-специалистов к 2024 г. Одновременно с этим мы также работает над тем, чтобы преодолеть существующие стереотипы, помогая женщинам любого возраста и независимо от профессии изменить свою карьерную траекторию, мы на деле доказываем, что "ИТ - дело женское", но при этом мы имеем в виду, что профессионализм - не знает гендера. Таким образом, реализация проекта "Иди в ИТ" логично интегрируется в блок "повышения цифровой грамотности у девочек и женщин и в задачи по совершенствованию цифровых навыков в сфере цифровой экономики" Национальной стратегии действий в интересах девушек и женщин на 2023-2026 гг., утвержденной председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным".

"Для исправления сложившейся ситуации требуется комплекс системных мер и действий со стороны федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, делового сообщества, некоммерческих организаций и самих граждан Российской Федерации. Именно для этого и создана Стратегия, - считает Ирина Гильдебрандт. - Мы, как исследователи, хотели бы акцентировать внимание на важности работы с общественным мнением и продолжающими существовать в обществе стереотипами. Именно они нередко становятся фактором, ограничивающим полноценную включенность женщин в социальную и трудовую жизнь. Например, согласно нашим данным, среди россиян распространено мнение, что профессии в ИT-сфере подходят скорее мужчинам, чем женщинам - заблуждение характерно для каждого четвертого, 24%, жителя нашей страны. При этом, по данным международных исследований, в 2021 г. доля женщин в ИT составляла 22%. Также 71% россиян разделяют мнение, что главное предназначение женщины - быть матерью и хорошей хозяйкой. А треть россиян (32%) считают, что женщина должна выбирать между карьерой и семьей. Важно подчеркнуть, что подобные установки разделяют и сами женщины, тем самым ограничивая круг возможностей для полноценной самореализации в современном мире".

"Что можно улучшить? Бессмысленно просто нанимать больше женщин. Нужно менять стереотипное мышление, когда "программист - только мужчина". Поэтому важно всесторонне развивать людей со школьной скамьи, чтобы дети выбирали и стремились к технологиям без оглядки на шаблоны. И это позволит большему количеству девушек получать высшее инженерное образование", - уверена Татьяна Кузнецова.

По мнению Ирины Гильдебрандт, не менее важно более активно, широко и ярко рассказывать о примерах успешных женщин, об их пути и преодоленных барьерах, делать образ социально активной, состоявшейся женщины привычным для россиянок.

Цифровой рубль обретает правовой статус

Ирина Приборкина

Группа депутатов и сенаторов внесла в Госдуму РФ законопроект, нацеленный на закрепление в правовом поле аспектов деятельности, связанных с внедрением цифрового рубля (ЦР). В законопроекте прописаны основные понятия и порядок требований при совершении действий с цифровым рублем, а также вводится новый субъект - оператор платформы цифрового рубля.

По данным авторов законопроекта, документ должен определить основные понятия, используемые в целях совершения перевода цифровых рублей. Например, "платформа цифрового рубля", "правила платформы цифрового рубля", "участник платформы цифрового рубля", "пользователь платформы цифрового рубля" и "цифровой счет". Кроме того, в законопроекте прописано дополнение перечня субъектов национальной платежной системы новым субъектом - оператором платформы цифрового рубля. Документ устанавливает требования к организации функционирования платформы ЦР, порядка открытия, ведения и закрытия цифрового счета и доступа к платформе ЦР. Документ описывает содержание правил платформы ЦР, а также дифференцирует понятия "электронные денежные средства", "безналичные расчеты в форме перевода цифровых рублей", "электронные денежные средства" и "цифровые рубли". Кроме того, документ определяет особенности осуществления перевода ЦР - в частности, уточняет момент наступления безотзывности, а также окончательности перевода ЦР.

Авторы законопроекта предлагают установить основание осуществления перевода ЦР (распоряжение о переводе цифровых рублей), обстоятельства, при которых распоряжение о переводе ЦР не подлежит исполнению, а также особенности осуществления наблюдения в национальной платежной системе в связи с функционированием платформы ЦР.

Законопроект также предлагает внести изменения в ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации" для закрепления за Банком России статуса оператора платформы цифрового рубля и участника платформы цифрового рубля, а также предоставления Банку России полномочий, реализация которых направлена на обеспечение функционирования платформы цифрового рубля и защиты интересов пользователей платформы. "Документ определяет, что формирование остатка ЦР осуществляется исключительно Банком России, который также организует и обеспечивает бесперебойное функционирование платформы. Будет установлена ответственность Банка России за сохранность ЦР, правильность учета информации об операциях с ЦР, а также расширятся функции совета директоров Банка России в части определения тарифов на услуги, оказываемые в рамках платформы, перечня разрешенных операций с цифровыми рублями", - объясняют авторы законопроекта.

Также законопроект предусматривает ряд изменений в ФЗ "О банках и банковской деятельности". Например, ограничения в отношении возможности совершения отдельных банковских операций с ЦР, положения, определяющие особенности режима банковской тайны в отношении операций с ЦР, последствия отзыва лицензии кредитной организации, связанные с приемом кредитной организацией распоряжений о переводе ЦР. Кроме того, документ предлагает отдельные изменения в ФЗ "Об исполнительном производстве" в части установления особенностей взыскания ЦР, учитываемых на цифровом счете должника. "Закрепляется порядок инициирования процедуры обращения взыскания на ЦР", - говорят авторы документа. По их словам, вносятся отдельные изменения в ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", в частности, указывается, что цифровой рубль является валютой РФ, а цифровые валюты иностранных центральных банков, соответственно, иностранной валютой.

Представители пресс-службы ВТБ отмечают, что появление документа является важным шагом к формированию правового поля для обращения цифрового рубля. "Однако до момента утверждения финальной редакции документ будет рассматриваться как на уровне правительства, так и банковским сообществом и может претерпеть ряд изменений", - считают представители банка.

Директор по инновациям и управлению данными Росбанка Ольга Махова говорит, что фактически документ легализует цифровой рубль как новое средство платежа, регулирующее его обращение между всеми участниками - банками, ЦБ и клиентами. "Так как 2023-й - год пилотирования первых сделок с цифровым рублем на очень небольшом количестве реальных клиентов, то предположу, что ожидаются и новые поправки в закон по ходу пилота", - говорит она. По ее словам, наиболее важными пунктами в документе являются определение ЦР, определение роли ЦБ в обращении ЦР и роли банков. "Как говорилось ранее, 2023 г. посвящен пилотированию на очень ограниченном количестве клиентов. Предполагаем, что полноценный запуск возможен не ранее второй половины 2024 г. - начала 2025 г.", - добавила Ольга Махова.

По словам вице-президента Ассоциации банков России Алексея Войлукова, суть законопроекта в том, что он дает цифровому рублю статус законного средства платежа. "В презентации Банка России говорится, что старт пилота на ограниченном круге клиентов и ограниченном круге банков планируется начать в апреле 2023 г. Старт масштабирования платформы цифрового рубля Банк России запланировал на I квартал 2024 г.", - добавил он.

Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов считает, что появление документа можно оценить как завершающую стадию внедрения цифрового рубля в экономику РФ. "Документ повлияет на регулирование цифрового рубля и всех участников его обращения. А также на создание самой платформы для его обращения, в том числе кошельков и правил применения. В частности, закрепит все полномочия за ЦБ РФ, что после окончательного принятия закона приведет к внедрению в обращение цифрового рубля в экономику страны. Полагаю, что это финальный документ, так как еще в прошлом году решено, что все полномочия должны остаться за ЦБ, то есть никаких альтернативных вариантов даже не допускалось", - считает аналитик. По его словам, цифровой рубль будет запущен, как только будет принят данный закон и создана цифровая платформа для его обращения. "Так как законопроект уже внесен в Госдуму, то полагаю, что он будет запущен уже в 2023 г. Скорее всего, в первом полугодии, так как создание данной платформы можно сравнить с банковскими приложениями. То есть ее создание не потребует много времени", - уверен аналитик.

Заведующий кафедрой мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г.В. Плеханова Денис Перепелица говорит, что появление документа вносит поправки в основное законодательство, касающееся расчетов между физическими и юридическими лицами. "Очевидно, что в процессе развития данного инструмента законодательство будет дорабатываться. Сейчас документ еще достаточно сырой и, скорее всего, в процессе обсуждения в Государственной Думе еще будет корректироваться, возможно, в том числе в части внесения изменений в налоговое законодательство. Наиболее значимыми являются пункты, касающиеся введения нового понятия цифрового счета (кошелька) и операций с ним. Полноценный запуск цифрового рубля, который будет выпускать ЦБ в виде третьей формы денег, будет до 2030 г. Такой срок назван Минфином в Стратегии развития финансового рынка до 2030 г. Скорее всего, цифровой рубль после прохождения всех фаз тестирования будет запущен в оборот. Конкретный срок назвать сложно, можно предположить, что запуск будет проходить этапами с 2024 г. по 2026 г., сначала между организациями, потом уже при расчетах физическими лицами и для организации трансграничных платежей", - считает Денис Перепелица.

Генеральный директор ВПП (ГК Softline) Александр Шпет отмечает, что изменения в 161-ФЗ приведут к появлению более точных формулировок, определится список участников, их роли и технологические понятия. "Конкретика будет сформирована в бюллетенях Национальной платежной системы. Пока нет полной уверенности, что это финальные изменения. Предполагаем, что будут вноситься дополнительные правки. Как и в Системе быстрых платежей, оператором цифрового рубля будет Центральный банк РФ", - добавил он.

Вводится единый нотариальный тариф

Владислав Куликов

Новый закон изменил систему оплаты нотариальных действий. Теперь вводится единый тариф, состоящий из двух частей: федеральной и региональной.

Документ публикует сегодня "РГ". Новые правила вступают в силу с 1 октября этого года.

Принципиальный момент: тарифы останутся доступными для граждан. Не исключено, что где-то расценки даже понизятся.

Федеральная часть - аналог существующей сегодня государственной пошлины. Региональный тариф будет рассчитываться для каждого субъекта РФ в отдельности по экономически обоснованной формуле. Как подчеркивают в нотариате, разработкой формулы и ежегодным расчетом ее значений будет заниматься Федеральная нотариальная палата при участии ведущих научных институтов.

Утверждать формулу будет Министерство юстиции России. Как поясняют эксперты нотариата, один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет, - величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ.

Именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов.

"Двухкомпонентная тарифная система, которую устанавливает закон, решает все основные задачи: контроль со стороны государства и доступность нотариальных действий для граждан, самофинансирование нотариальной деятельности и ее дальнейшего развития, соответствие реальной стоимости нотариального действия экономическим реалиям конкретных регионов", подчеркнул президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик.

Также новые нормы закрепляют обязанности нотариуса при совершении любого нотариального действия. Нотариус должен провести правовой анализ документов и их проектов, а также полученной информации, проконсультировать по правоприменению норм законодательства. Еще в обязательную часть нотариального действия войдут регистрация совершенных действий в Единой информационной системе нотариата; обеспечение хранения документов или депонированного имущества, включая денежные суммы и др.

При этом нотариус не вправе сам устанавливать расценки за свою работу и не может заниматься практически никакой иной оплачиваемой профессиональной деятельностью, кроме нотариальной.

Михаил Мишустин: На программы обязательного медстрахования направим почти три триллиона рублей

Владимир Кузьмин

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в полном объеме оплачивает медицинское обслуживание пациентов, несмотря на санкции. Работу системы ОМС глава правительства Михаил Мишустин обсудил с руководителем профильного федерального фонда Ильей Баланиным.

"В нашей стране получение медицинского обслуживания бесплатное. И ФОМС занимается как раз всеми услугами в этой сфере", - подчеркнул Мишустин.

- При формировании бюджета на следующую трехлетку мы утвердили вложения на реализацию территориальных программ обязательного медицинского страхования, поддержание бесперебойной работы государственных больниц, поликлиник. Только в следующем году они превысят 2,9 триллиона рублей. Это колоссальная сумма, - заявил Мишустин.

Фонд обязательного медицинского страхования обеспечивает своевременную и в полном объеме оплату помощи, оказанной медицинскими организациями, рассказал Баланин. Доля средств ОМС в общих расходах здравоохранения составляет 73%. В ближайшие три года упор в работе будет сделан на первичное звено здравоохранения с точки зрения увеличения профилактической помощи, диспансеризации, медицинской реабилитации. "Объемы увеличиваются, и в 2023 году объем такой помощи составит более одного триллиона рублей", - сказал глава ФОМС. По поручению президента увеличивается финансирование дальневосточных регионов. Государство также продолжает финансировать уникальные методы лечения, которые граждане могут получить в федеральных клиниках.

Отдельно Мишустин попросил доложить об организации систем ОМС в новых регионах страны. "Их интеграция в правовое поле РФ предполагает в первую очередь получение ими всех социальных и медицинских услуг, которые полагаются гражданину РФ. Это должно быть сделано и необременительно, и комфортно", - указал премьер. Федеральный фонд передал в субъекты необходимый комплект документов, чтобы система ОМС могла начать там работу, доложил Илья Баланин. Сейчас ведутся расчеты объемов финансового обеспечения. В полном объеме система ОМС заработает в этих субъектах начиная с 2024 года.

В новом году Программа госгарантий также дополнена проведением расширенного неонатального скрининга. Неонатальный скрининг, известный как "пяточный тест", проводят всем новорожденным без исключения - кровь для анализа берут из пяточки малыша прямо в роддоме, а затем отправляют в специализированную лабораторию.

Накануне Нового года правительство утвердило перечень из девяти таких медучреждений - их оснастили необходимым медоборудованием и за каждым закрепили определенные регионы. Положительные результаты, полученные в региональных лабораториях, дополнительно перепроверят в головном учреждении - Медико-генетическом научном центре имени Бочкова в Москве c помощью биохимических, молекулярно-генетических, молекулярно-цитогенетических методов. Новые способы тестирования при проведении неонатального скрининга (кстати, разработаны они российскими учеными) позволяют выявить наиболее распространенные генетические заболевания, которые представляют угрозу для жизни и здоровья ребенка на самом раннем этапе, еще до появления симптомов заболевания. Теперь новорожденных будут тестировать не на пять, как в 2022 году, а на 36 наследственных патологий (в перспективе еще больше). Как сказал ранее министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко, новая технология, которая массово внедряется в систему оказания медицинской помощи, поможет снизить инвалидизацию среди детей.

До сих пор детей в рамках ОМС бесплатно тестировали на адреногенитальный синдром, врожденный гипотиреоз, галактоземию, фенилкетонурию и муковисцидоз. Расширение программы поможет выявлять и другие тяжелейшие патологии, в том числе спинально-мышечную атрофию (СМА), а также иммунодефицитные состояния. Тяжелые формы первичных иммунодефицитов приводят к неонатальным инфекциям, сепсису и летальным исходам в первые два года жизни, менее тяжелые - значительно снижают качество жизни, приводя к инвалидизации. "Раннее выявление этой патологии поможет спасти тысячи детей и провести эффективную терапию, - сообщил "РГ" эксперт рабочей группы по развитию ОМС Всероссийского союза страховщиков, советник главы страховой медицинской организации "Капитал-МС" Михаил Пушков. - В федеральном бюджете на проведение расширенного скрининга в 2023 году предусмотрено более 2,3 млрд рублей". В прошлом году расширенный скрининг в качестве пилота уже ввели в восьми регионах, чтобы отладить систему. К ноябрю 2022 года СМА обнаружили у 15 новорожденных, и это позволило начать лечение на ранней стадии.

Подготовила Ирина Невинная.

Правительство определило, сколько иностранцам нужно вложить в недвижимость для получения вида на жительство в РФ

Правительство определило, на какую сумму нужно иностранцам купить недвижимость в России, чтобы получить вид на жительство (ВНЖ). Утверждены критерии, которым должен соответствовать иностранец для получения ВНЖ в качестве инвестора.

Иностранцу, в частности, достаточно купить недвижимость любого назначения на стадии строительства или в течение двух лет после ее ввода в эксплуатацию. Владеть этим имуществом нужно непрерывно в течение года до даты обращения с заявлением о выдаче ВНЖ. В целом инвестор должен владеть объектами общей кадастровой стоимостью от 20 млн рублей. Такой "порог" действует в регионах Дальнего Востока. В Москве совокупная стоимость недвижимости должна составлять не менее 50 млн рублей, в остальных регионах - не менее 25 млн. Причем в течение последнего года на недвижимость не должно быть ограничений прав и обременений (то есть, например, квартира, за которую выплачивается ипотека, права на ВНЖ не даст).

В пересчете на иностранную валюту в недвижимость Москвы нужно вложить более 700 тысяч долларов, Дальнего Востока - от 285 тысяч, в остальных регионах - от 350 тысяч долларов. Для сравнения: в Объединенных Арабских Эмиратах можно получить ВНЖ на 3 года за вложения от 205 тысяч долларов, пояснил основатель компании Realiste Алексей Гальцев. В Грузии - от 100 тысяч, в Испании - около 500 тысяч долларов. Большого потока желающих воспользоваться новой программой не будет, считает он. Программа, скорее, нацелена на повышение качества человеческого капитала из стран СНГ, отмечали в Knight Frank Russia.

Помимо тех, кто вложился в недвижимость, право получить ВНЖ получили еще три категории инвесторов. Это те, кто за последние три года инвестировал в социально значимые проекты субъектов РФ не менее 15 млн рублей, кто зарегистрировал в РФ компанию, уплачивающую ежегодно от 4 млн рублей налогов, сборов и взносов. И те, кто за три года инвестировал 30 млн рублей в российское юрлицо.

Марина Трубилина

Путин обсудил с главой Промсвязьбанка гособоронзаказ и новые регионы

Айсель Герейханова

Российская финансовая система в условиях западных санкций продолжает развиваться стабильно. Об этом глава Промсвязьбанка Петр Фрадков рассказал на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным. Он также сообщил, что банк открывает отделения в новых российских регионах. Кроме того, налажена работа в Крыму и Севастополе.

"Мы вышли работать в Крым, открыли свои отделения во всех крупных городах Республики Крым. Открыли отделения в Севастополе, даже центр IT-разработок там разместили", - сообщил Фрадков. По его словам, в 2024 году объем финансирования программ Крыма составит со стороны банка не менее 225 миллиардов рублей. Глава банка подчеркнул, что экономические агенты Севастополя и Крыма не должны чувствовать себя ущербными с точки зрения доступа к финансовым ресурсам.

Уже в мае началась и работа на новых территориях. "Работает более чем 1200 человек уже, в том числе из местного населения. Считаем, что это наша важная, большая задача", - сказал он. Фрадков добавил, что сейчас очень удобно пользоваться банковской инфраструктурой при выплате социальных пособий, пенсий, оплаты ЖКХ, переводах из других регионов РФ. "Все это сейчас доступно", - подчеркнул глава Промсвязьбанка, имея в виду новые регионы. "Мы эту работу будем активно продолжать, включая уже постепенно начинающееся кредитование как крупного бизнеса, так и субъектов малого и среднего бизнеса", - заверил Фрадков.

Банк - основной партнер российского оборонно-промышленного комплекса. Фрадков отметил, что схема опережающего финансирования гособоронзаказа очень хорошо себя зарекомендовала. "С одной стороны, это дешевое финансирование - при этом без дополнительного субсидирования со стороны бюджета. Это именно те условия, которые дает банк. С другой стороны, это долгосрочное финансирование", - отметил Фрадков. "Это позволяет, что критически важно, ритмично загружать производство под те задачи, которые есть", - пояснил он. А госзаказчики - минобороны, минпромторг, "Роскосмос" могут получать изделия в опережающем режиме.

Оценивая в целом работу Промсвязьбанка, Владимир Путин отметил его успехи, несмотря на внешнюю ситуацию.

Кабмин РФ хочет ограничить раскрытие информации по экспорту нефти Проект постановления правительства об особенностях раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, подготовила ФАС. Планируется временно изменить порядок и сроки раскрытия информации «Транснефтью» для ограничения бесконтрольного распространения данных, которые могут привести к увеличению санкционного давления на топливно-энергетическую сферу, сообщает «Интерфакс», ссылаясь на документы, вывешенные на официальном портале правовой информации. «Цель предлагаемого регулирования — минимизация рисков увеличения санкционного давления на потребителей услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов», — поясняют авторы документа.

В настоящее время раскрываемая «Транснефтью» информация о своей деятельности может быть использована для усиления уже введенных мер ограничительного характера, а также таргетирования новых санкций как в отношении субъекта естественной монополии, так и контрагентов — грузоотправителей и грузополучателей, портов, поставщиков и подрядчиков, говорится в сводном отчете. Это может привести к нарушению бесперебойного функционирования экспортных направлений поставок углеводородов, воспрепятствованию переориентации транспортных грузопотоков и диверсификации рынков сбыта, ограничению доступа к финансовым инструментам и возможности проведения расчетов с зарубежными контрагентами. Согласно проекту, данные о деятельности госкомпании подлежат изъятию из публичного доступа, а предоставляться будут только по запросу заинтересованных лиц с учетом сохранения конфиденциальности. Если документ будет одобрен, постановление вступит в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать по 1 июля 2024 года включительно. При этом указанные требования не распространяются на сведения о тарифах на услуги «Транснефти». Предполагается, что постановление вступит в силу с 1 марта 2023 года и будет действовать по 1 июля 2024 года включительно.

Внесение изменений в порядок предоставления информации было инициировано в связи с соответствующим обращением «Транснефти» и по поручению вице-премьера РФ Александра Новака, поскольку действующее правовое регулирование не позволяет субъекту естественной монополии самостоятельно регулировать процесс раскрытия данных о своей деятельности.

По состоянию на 1 января 2021 года добычу нефти и газового конденсата на территории РФ осуществляли 285 организаций, которые являются или могут являться потребителями услуг по транспортировке нефти и нефтепродуктов, указывается в документах.

Альберт Бахтизин: России надо менять либеральную модель экономики

Россия такая большая и богатая, что сокрушить ее не под силу никому, у нее колоссальный запас прочности, считает директор Центрального экономико-математического института Российской академии наук Альберт Бахтизин. В интервью РИА Новости он рассказал, как измеряют национальную силу, почему России не стоит сегодня полностью доверяться дружественным странам, и что поднимет россиянам индекс счастья. Беседовал Серго Кухианидзе.

– Весной, после того как Запад начал вводить антироссийские санкции, Всемирный банк предсказал падение ВВП России более чем на 11% в 2022 году. Однако прогноз этот не сбылся. Как так, серьезная вроде бы структура, а, мягко говоря, сели в лужу?

– Некоторые западные институты, занимающиеся экономическими прогнозами, тогда вообще предрекали падение ВВП России по итогам 2022 года даже на 40%. Понимаете, не надо забывать, что главные офисы всех этих организаций – и Всемирного банка, и Международного валютного фонда – находятся в США, на территории, как говорится, нашего главного оппонента. Раз так, их заявления в отношении России всегда были и будут ангажированными, предвзятыми. Дело в том, что подготовленные Всемирным банком и МВФ данные моментально подхватываются мировыми СМИ и распространяются в информационном поле, оказывая на всех заметное влияние. В данном случае им было необходимо послать вполне определенный сигнал бизнесу, инвесторам: бегите из России, ее экономика разваливается.

Как математик, я далек от теорий заговоров, но есть точка зрения, согласно которой одной из многих причин конфликта на Украине были опасения Вашингтона насчет сближения России и Германии, от которого роль обеих стран значительно бы возросла. Германия усилилась бы за счет наших дешевых энергоресурсов, а Россия – за счет передовых немецких технологий. В этом экономическом союзе Белый дом увидел серьезную угрозу своим интересам как в Европе, так и во всем мире.

Что касается алармистского прогноза Всемирного банка относительно падения ВВП России, то недавно он его скорректировал, уменьшив падение ВВП в России до 4,5% в текущем году. Это уже ближе к реальности; еще меньшие значения приводят Минэкономразвития и Банк России. Тем не менее, помимо влияния санкций, прогнозы международных организации достигли своей цели – западные компании стали сворачивать свою деятельность в нашей стране.

– Ладно, пусть эти фейки останутся на их совести. Скажите, за счет чего, несмотря на многочисленные санкции Запада, экономике России удалось в нынешнем году не обвалиться?

– Причин много. Это и оперативно принятые антикризисные меры правительства, и перенаправление экспортных потоков, и легализация параллельного импорта, и форсирование курса на импортозамещение. Но в основе всего – мощь самой России. В двух словах, наша страна такая большая и обеспеченная ресурсами, что сокрушить ее не под силу никому, у нее колоссальный запас прочности.

Причем, это не просто патриотическое заявление. Оно основано на экономико-математических расчетах – оценке так называемого индекса национальной силы. Это интегральная оценка мощи страны с использованием методов многомерного статистического анализа, а сам показатель, к слову, гораздо более информативный, чем широко используемый ВВП. История использования этого индикатора восходит к середине XVIII века, всего в мире создано более 500 методик его оценки, а по словам одного из цитируемых ученых в этой области – Дэвида Сингера, основателя проекта "Корреляты войны", показатель национальной силы является всеобъемлющим измерителем мощи государств.

Мы рассчитываем индекс национальной силы по 30 факторам, разбитым по шести тематическим блокам: природные ресурсы, географические характеристики, население, экономические показатели, военный и научный потенциалы. Получается такой комплексный анализ страны, срез, основанный на всесторонней и разноплановой информации. Некоторое время назад наш институт вместе с Федеральной службой охраны РФ (хотя для них это и несвойственное занятие) взялись оценить индекс национальной силы всех 193 государств-членов ООН, в том числе, естественно, и России. Так вот, по этому показателю наша страна занимает четвертое место, после Китая, США и Индии.

Впрочем, учитывая нынешнюю геополитическую ситуацию и то беспрецедентное давление, что оказывается на нашу страну, в ближайшие годы индекс ее национальной силы, снизится, по нашим расчетам, почти на 2% по отношению к докризисному уровню 2019 года.

– Можно ли этого падения избежать?

– Если коротко, то надо менять либеральную модель экономики, которая, и теперь это очевидно, не оправдала себя. Ведь большинство сегодняшних проблем – ее прямой результат. Пора понять: рынок сам по себе не способен решать задачи, стоящие перед государством. Нашей стране нужно переходить к индикативному планированию. Суть в том, что в России, экономика которой остается рыночно-ориентированной, следует вводить стратегическое планирование с четким целеполаганием и системой общественно значимых индикаторов, рассчитывая, когда и что конкретно должно быть произведено, и что для этого требуется. Реализовывать такое планирование целесообразно через пятилетки.

По большому счету в данной модели нет ничего нового, о ней уже давно говорили многие наши ведущие экономисты и математики, включая моего учителя, академика Валерия Леонидовича Макарова – сподвижника единственного нобелевского лауреата СССР по экономике Леонида Витальевича Канторовича.

Более того, эта модель прекрасно реализуется в КНР. Именно благодаря ей Китай превратился в первую экономику мира по ВВП, измеренному по паритету покупательной способности. Сейчас у них идет уже 14-я по счету пятилетка, которая закончится в 2025 году. В результате ее осуществления Китай совершит очередной прорыв на пути модернизации страны.

Особое внимание в ближайшие годы планируется уделить дальнейшему развитию науки, увеличивая ежегодно ее финансирование на 7%, а это колоссальные расходы. Деньги государством направляются, в частности, на развитие информационных технологий, как традиционных, так и квантовых, а также на развитие полупроводниковой промышленности, биотехнологий и на исследование дальнего космоса. Цель всех этих усилий – обеспечить технологическую независимость от всего мира, в том числе и от Тайваня.

– То есть речь идет о возвращении к плановой экономике?

– Почему возвращении? Мы не ратуем за отказ от рыночных принципов, они остаются в основе экономического развития России. Мы лишь предлагаем обеспечить взаимоувязанное планирование всех сфер экономики в рамках единой стратегии, которой до сих пор у России, между прочим, нет, хотя президент еще в 2014 году подписал указ о стратегическом планировании. России пора, наконец, уходить от сырьевой зависимости, всерьез браться за диверсификацию экономики. Иного варианта уже просто нет. События нынешнего года продемонстрировали это в полной мере.

Одним из основных направлений должно стать увеличение нормы накопления основного капитала с 17% до 25% ВВП. И это по меньшей мере. Главными драйверами развития экономики должны стать такие отрасли, как машиностроение, гражданское авиа- и судостроение, электроника, микроэлектроника, атомная и автомобильная промышленность, биотехнология, фармацевтика. При этом повсеместно необходимо заниматься развитием транспортной и энергетической инфраструктуры страны.

Серьезная проблема, которую также надо решать, – дифференциация в региональном развитии страны. Так, различия регионов по ключевому показателю – ВВП на душу населения, в последние годы превышало 60 раз. Некоторое время назад я проводил исследование по межрегиональной торговле, учитывающей более 140 товарных групп. Результаты показали сильную дезинтеграцию экономического пространства страны, особенно в части дальневосточных и сибирских регионов. Некоторые субъекты в большей степени являются частью мировой экономики, нежели российской, а целостность страны обеспечивается прежде всего связностью регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. С нашей точки зрения, в этом заключается одна из угроз национальной безопасности.

При этом, ни в коем случае нельзя забывать социальную сферу, необходимо вкладывать значительные средства в здравоохранение. В стране весьма высокий уровень смертности. По некоторым оценкам (к примеру, Вашингтонского университета), к концу века население России может сократиться на 40-50 миллионов человек. Разница между продолжительностью жизни мужчин и женщин достигла у нас девяти лет. Это много. В среднем по миру этот показатель равен пяти годам. Демография – ключевая проблема, ведь люди – основа основ, именно они создают все ценности, без них – крепких и здоровых – невозможны никакие преобразования.

– На все, о чем вы рассказываете, нужны немалые деньги. Они у России есть?

– Деньги есть…

– Вы так уверенно об этом заявляете…

– Ну, послушайте, если Россия без существенных последствий рассталась с более, чем 300 миллиардами долларов – имею в виду замороженные Западом резервы – то, о чем тут можно говорить! Повторю, у нас богатейшая страна: в недрах России вся таблица Менделеева, в стране самые большие запасы пресной воды, огромные сельхозугодия, лесные массивы… При грамотном управлении всем этим мы можем быть совершенно независимыми.

И не надо так много уповать сегодня на дружественные страны. Что они нам помогут, спасут. Ведь вся их дружба, по сути, условна. Каждый, прежде всего, думает о своих интересах. Я бы все эти страны определил скорее, как не враждующие с Россией. Дело в том, что в человеческом социуме, как и в отношениях между государствами, дружить предпочитают с сильными. Поэтому нам самим надо становиться сильными за счет внутренних возможностей и резервов, которые поистине необъятны.

Когда СССР первым запустил искусственный спутник Земли, первым отправил человека в космос с нами многие захотели дружить. Это были события, которые потрясли весь мир. Вот и сейчас России нужны долгосрочные мега-проекты, которые бы не только прозвучали в мире, но и объединили страну, вроде строительства Байкало-Амурской магистрали, "Магнитки", Братской ГЭС…

Надо, уверен, возвратиться, например, к идее, озвученной несколько лет назад ректором МГУ, академиком Виктором Антоновичем Садовничим, о реализации Транс-Евразийского пояса, который прошел бы через всю Россию. Вокруг пути образовывались бы новые населенные пункты, возникали бы новые производства, что способно дать мощный импульс развитию страны в целом. Такие мега-проекты увеличивают не только экономические показатели страны, но и влияют на настрой людей, поднимают так называемый индекс счастья, по которому россияне, к слову, сегодня заметно отстают от большинства государств.

Россия. ЦФО. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > ria.ru, 4 января 2023 > № 4325999 Альберт Бахтизин

Минпромторг России поддержит создание технопарков в сфере электронной промышленности

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предоставит первые субсидии регионам на создание и развитие инфраструктуры промышленных технопарков в сфере электронной промышленности (постановление Правительства РФ от 19.09.2022 № 1659).

В рамках конкурсного отбора заявки представили 6 регионов на реализацию 7 проектов технопарков. По итогам рассмотрения одобрены заявки 5 проектов (Владимирская область, Ульяновская область, Нижегородская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан). Общая сумма субсидии на их реализацию составит 2,57 млрд рублей в период с 2023 по 2025 годы. По результатам реализации отобранных проектов планируется освоение производства не менее 15 видов электронной продукции и создание более 1,6 тыс. рабочих мест к 2030 году.

«Это первая и единственная на сегодня специализированная отраслевая мера поддержки технопарков. Мы запустили ее с учетом потребности предприятий электронной отрасли в технологической инфраструктуре. Эта мера поддержки уже вызвала большой интерес в регионах. Отмечу, что на реализацию механизма запланировано выделение средств из федерального бюджета в размере 5,7 млрд рублей на период 2023 – 2025 гг. Это позволит поддержать не менее 8 – 10 проектов по созданию новых и развитию действующих технопарков», – прокомментировал заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных.

Напомним, что данный механизм направлен на содействие регионам в формировании современной промышленной и технологической инфраструктуры, необходимой предприятиям электронной промышленности для разработки и освоения производства высокотехнологичной электронной продукции. Механизм предполагает предоставление субсидии из федерального бюджета до 900 млн рублей (до 300 млн руб. ежегодно в течение 3 лет) субъекту Российской Федерации на софинансирование затрат на проектирование, строительство и оснащение промышленного технопарка необходимым оборудованием. Предусмотрена поддержка на всех этапах жизненного цикла создания технопарка – проектирование, строительство (реконструкция, модернизация) зданий для размещения резидентов, объектов коммунальной и транспортной инфраструктуры, а также оснащение объектов технологической инфраструктуры технопарка необходимым оборудованием.

Владимир Путин провел рабочую встречу с главой Минобрнауки России

Президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с Министром науки и высшего образования РФ Валерием Фальковым. Министр доложил о реализации программы по научному приборостроению, а также о мерах, направленных на вовлечение талантливой молодежи в сферу исследований и разработок.

В.Путин: Валерий Николаевич, вопрос, на который я хотел бы обратить внимание, пообсуждать с Вами, – это отечественная приборная база. У нас целая программа существует. Как идет работа по этому направлению, прежде всего, конечно, гражданского назначения?

В.Фальков: Да, уважаемый Владимир Владимирович.

Было соответствующее Ваше поручение, и я хотел бы доложить сегодня, что, как я Вам и обещал, мы не только в управленческом плане, но и содержательно запустили эту программу. Управленчески – мы выделили отдельный федеральный проект, согласовывали его со всеми. Это проект, конечно, не только Минэкономразвития, а и Минфина, и, конечно же, Минпромторга. Выделили его, сформировали все органы управления, определили 10 основных направлений и заложили деньги – 12 миллиардов на ближайшие несколько лет, на три года.

Я бы так сказал, что это для начала, потому что очевидно, что программа требует гораздо более серьёзного финансирования, и мы это сделаем в ближайшие годы, постараемся. Но, не откладывая в долгий ящик, мы уже определили четыре наших ведущих университета – это МФТИ, МИФИ, Бауманка и МИЭТ. И определили 15 самых ключевых позиций, довели до них почти миллиард рублей, и они уже плотно работают.

Несколько раз собирались с Денисом Валентиновичем Мантуровым специально, обсуждали, потому что важно ведь не музей образцов создать, а важно, чтобы это были массовые приборы, которые были бы востребованы.

И дальше, Владимир Владимирович, как Вы поручали, мы смотрим не только приборную, но учебную теперь линейку, учебно-лабораторного оборудования также для отечественных наших вузов, для изучения физики, химии, биологии, математики – ну, математики в меньшей степени, конечно, а вот физики, химии, биологии… И, конечно, реактивы, потому что без реактивов лабораторное оборудование…

В.Путин: Вы оцениваете как эту работу?

В.Фальков: Мы хорошо стартовали, сформировали полностью весь управленческий каркас, определили 10 основных направлений, определили все организации, которые надо, понимаем, что нам надо делать. Я думаю, что мы будем набирать обороты, и уже с 2023 года у нас будет увеличиваться номенклатура этих приборов. Конечно, здесь постоянно надо сверять, что называется, часы с научным сообществом, и мы эту работу ведем. Я буду регулярно докладывать

В.Путин: Хорошо.

Что еще хотели Вы сказать?

В.Фальков: Я хотел буквально несколько слов сказать. Во-первых, поблагодарить Вас за то, что Вы объявили Десятилетие науки и технологий. Вы нам поставили чёткие задачи. Одна из них – привлечение талантливой молодёжи в сферу исследований и разработок. Я хотел Вам вкратце рассказать о двух, на мой взгляд, очень хороших инструментах государственной поддержки молодёжи.

Первое. Вы хорошо знаете, поскольку Вы были инициатором в своё время, это программа мегагрантов. Я хотел доложить, что в 2022 году состоялся очередной девятый конкурс на получение мегагрантов, на который поступило 293 заявки.

Что обращает на себя внимание? Что всё-таки востребованность конкурса ещё раз подтвердила открытость к научному сотрудничеству: 293 заявки из 44 стран. В итоге мы отобрали 30 победителей из 18 стран. И надо сказать, что провели серьезную работу, каждого спросили: «Готовы ли вы, несмотря на какие-то тут сложности логистические, может быть, и так далее?» Все выразили готовность. И сегодня в 13 субъектах мы создаём подобные лаборатории, программы.

И второе. Уважаемый Владимир Владимирович, я Вам докладывал о том, что у нас есть задача – создать 900 лабораторий до 2024 года. 500 мы создали – Вы нам определили, порекомендовали и поручили посмотреть повнимательнее. И мы ускорились, в прошлом году 240 создали. Причём мы сделали их, исходя из тех приоритетов, которые Вы определили, – важнейшие инновационные проекты. Допустим, у нас есть новая медицина – помните, Вы в своём Послании указали, – мы создали 35 лабораторий по новой медицине. Сейчас крайне актуальна микроэлектроника.

В.Путин: Это где?

В.Фальков: В научных и образовательных организациях.

В.Путин: В принципе география широкая.

В.Фальков: Да, по всей стране, все федеральные округа охватили. Больше всего создано в Сибирском федеральном округе. Каждая такая лаборатория – это порядка 17 миллионов рублей, 10 ставок. И они являются прекрасным инструментом для привлечения молодёжи в науку.

Сегодня мы имеем 740 таких лабораторий. Каждая лаборатория – это минимум 10 рабочих мест для молодёжи. Это ещё и возможность проявить себя.

И, если позволите, я бы ещё хотел рассказать Вам об одной новой программе. По Вашему поручению мы совместно с Минпросвещения реализовали проект, который называется «Университетские смены» для школьников из Донецкой и Луганской народных республик, Херсонской и Запорожской областей.

Всего было порядка 14000 [человек], из них 10611 человек и 840 наставников приехали к нам в самые разные субъекты. Это 42 вуза из 27 субъектов. Я сам посещал такой в МГТУ имени Н.Э.Баумана, ездил, встречался с детьми. Это одновременно образовательная программа, досуговая, там есть спортивный модуль, есть экскурсионный модуль, потому что побывали во всех наших городах, познакомились с университетами и определились, в том числе, на будущее.

В.Путин: Там действительно можно отобрать ребят увлеченных, да?

В.Фальков: Конечно.

Первое и самое главное – это рассмотреть гения в каждом ребёнке, в каждом человеке.

И второе – это горящие глаза, порой даже, может, где-то знаний не хватает, но если глаза горящие, то тогда результат превосходит все ожидания.

В.Путин: Шесть модулей вы сделали?

В.Фальков: Да, мы шесть модулей сделали.

Мне кажется, хороший опыт и профориентации, и образования, и знакомства с нашей великой страной.

Неуставные международные отношения

Миропорядок 1945–2022: in memoriam

РИЧАРД САКВА

Почётный профессор политических наук в Кентском университете в Кентербери.

Международная система, созданная в 1945 г., переживает кризис. Организация Объединённых Наций, появившаяся в то время, была призвана сбалансировать интересы великих держав (с помощью Совета Безопасности и постоянного членства пяти ведущих государств) и обеспечить суверенитет всех существовавших тогда наций. Устав ООН заложил основы системы, отвергающей логику войны и поддерживающую механизм мирного разрешения конфликтов.

Так называемая уставная международная система была позже подкреплена Всеобщей декларацией прав человека (1948), Конвенцией о предупреждении преступления геноцида (1951) и рядом других документов, протоколов и деклараций. ООН является центром целой сети международных организаций, включая Всемирную организацию здравоохранения, Продовольственную и сельскохозяйственную организацию, ЮНЕСКО.

ООН оставалась одним из центров многосторонней дипломатии во время холодной войны. После её окончания предполагалось, что правовые функции международной системы, основанной на Уставе, будут расширены, так как в отсутствие идеологических противоречий предыдущего периода можно выстроить миропорядок, более благоприятный для сотрудничества. Ожидания не оправдались, а к началу новой холодной войны в 2014 г. напряжённость в международной дипломатии обострилась даже больше, чем прежде. ООН оттеснили на обочину во время бомбардировок Сербии в 1999 г. и вторжения США в Ирак в 2003-м, но сегодня, с обострением кризиса европейской безопасности, Организация выглядит просто беспомощно. Она превратилась в площадку для трансляции разногласий, а не поиска способов их разрешения. Начало российской кампании на Украине в феврале 2022 г. стало кульминацией длительного периода деградации международной политики и предвестием смерти международной системы, фундаментом которой служит Устав ООН. Так что в некрологе остаётся только написать: «Покойся с миром, 1945–2022».

Уставная система и политический Запад

Уставная система пыталась извлечь уроки из провала Лиги Наций в межвоенный период. Обе организации опирались на ценности, сформулированные президентом США Вудро Вильсоном, так что их можно назвать вильсоновскими. Однако Лига Наций не смогла сдержать японский империализм, к вялой реакции на вторжение в Маньчжурию в 1931 г. добавилась неспособность предотвратить захват итальянцами Абиссинии в 1935-м, не говоря уже об отсутствии какого-либо значимого вмешательства в ход гражданской войны в Испании годом позже. Немногие сожалели, когда в апреле 1946 г. Лигу официально распустили, а все её активы и архивы передали ООН. В свете катастрофического провала усилий мультилатерализма избежать войны на Украине, которая в ядерную эпоху может перерасти в прямой конфликт великих держав и некую форму Третьей мировой войны, возможно, пора задуматься о новом Вестфальском конгрессе для перезапуска системы.

Международные системы появляются и исчезают, но каждая строится на достижениях предыдущих версий и отражает меняющиеся реалии. Система, созданная Вестфальским миром, который в 1648 г. увенчал Тридцатилетнюю войну, была сфокусирована на идее суверенности правителя (государя), что в итоге привело к определению принципов национального суверенитета. Они закреплены Утрехтским миром в 1713 г., по окончании войны за испанское наследство, когда фактически формальное обоснование получила эпоха империй. Венский конгресс (1814–1815) завершил череду революционных потрясений, которые начались взятием Бастилии в 1789 г. и достигли кульминации в наполеоновских войнах. Конгресс ввёл в международную систему новый идеологический элемент под названием Священный союз. Он объединил великие державы-монархии – Австрию, Россию и Пруссию, которые стремились сдержать распространение республиканских идей. Хотя после революций 1848–1849 гг. роль идеологического элемента уменьшилась, борьба против русской автократии стала одним из мотивов Крымской войны (1853–1856). В широком смысле Венская система просуществовала почти столетие, пока эта модель международной политики великих держав не пришла к катастрофическому обвалу в 1914 году. После Первой мировой войны в результате поиска более рационального способа ведения международной политики была создана Лига Наций, а после очередной вспышки войны в Европе (1939–1945) – ООН.

Международная система задаёт нормативные рамки мировой политике. Однако два понятия не равнозначны. Международная система – это комбинация норм, процедур и институтов (последние не обязательно формализованы), а международная политика – это поведение государств и их взаимодействие. Конкретный миропорядок появляется на основе международной политики как разновидность международной системы. Таким образом, после 1945 г. США продолжали создавать собственный политический порядок – политический Запад, в то время как Советский Союз возглавил коммунистический блок, просуществовавший до 1989 года. Китай никогда не хотел участвовать в блоковой политике и поэтому, в соответствии с давними традициями, периодически объединялся с разными государствами, но не создавал собственную систему альянсов. В своей фундаментальной работе Генри Киссинджер не смог провести различие между миропорядком и системой, и это ошибка многих современных аналитиков-реалистов[1]. Для полноты картины, хотя это и выходит за рамки темы данной статьи, добавим, что помимо международной системы и международной политики существует ещё целый мир международной политической экономики и космос международных организаций и транснационального гражданского общества. Отношения между этими четырьмя уровнями динамичны, и международные отношения невозможно понять без их синтетического анализа. Но это уже другой сюжет[2].

Различные миропорядки формируются именно на уровне международной политики. Самый длительный и прочный был создан Вашингтоном на пике его мощи после 1945 года.

До 1989 г. его обычно классифицировали как основанный на либеральном интернационализме – открытые рынки, свободная торговля и продвижение демократии, даже если эти принципы и нарушались на практике. После 1989 г. казалось, что грядёт однополярная эпоха, и либеральный интернационализм радикализировался, превратившись в либеральную гегемонию – попытку универсализировать порядок, зародившийся на атлантическом пространстве, исключив любые претензии на доминирование региональных держав. Этот проект критиковали сами американцы, утверждая, что он обречён на крах и под его обломками окажется погребена мощь Соединённых Штатов дома и за рубежом[3].

Дискуссию можно было продолжить, но в несколько ином направлении. США стали ведущей державой, но либеральной гегемонии не хватает территориального этнонима, поэтому идея Запада нуждается в конкретизации. По моему мнению, после 1945 г. сложился особый тип системы распределения сил. Политический Запад возник в период первой холодной войны и был ею же сформирован. Именно политический Запад выжил после 1989 г. и провозгласил (в определённой степени обоснованно) победу в холодной войне. Поэтому у него возникли универсалистские устремления, оказавшие воздействие на формирование следующей эпохи. В ней сочетались жёсткая сила (в форме НАТО и глобальной системы альянсов), нормативная и региональная геополитическая сила, институционализированная в форме Евросоюза, и культурная гегемония, продвигаемая огромным количеством вспомогательных организаций и практик. Политический Запад базируется на трансатлантизме и исключает другие формы территориальной организации (например, европейский панконтинентализм). Предполагается поддержка американских стратегических интересов европейскими державами, хотя не исключается их автономность в экономике, технологиях и некоторых других сферах.

Самоподдерживающийся характер политического Запада определяется двойственностью американской политической системы. Еще в 1955 г. американский политолог, реалист Ганс Моргентау предложил иерархию «регулярного государства, действующего в рамках конституции, права и демократических институтов» (позже профессор Майкл Гленнон назвал его мэдисоновским государством) и «государства безопасности», или глубинного государства (Гленнон назвал его трумэновским). Согласно Моргентау, государство безопасности может накладывать вето на решения регулярного государства и фактически базируется на отсутствии выбора. Безопасность превосходит все иные мотивы, в то время как регулярное государство действует в реалиях политических альтернатив, исключаемых в логике секьюритизации государства безопасности[4]. Гленнон утверждает, что именно это объясняет, почему, несмотря на регулярную смену руководства, американская внешняя политика и политика в сфере безопасности сохраняют преемственность[5]. Сотрудник администрации Барака Обамы Бен Родс связал это с постоянным влиянием внешнеполитического истеблишмента, который он назвал «пузырём»[6].

Политический Запад нетерпим к внешним вызовам, поэтому, несмотря на поддержку плюрализма и толерантности на словах, на деле он реализует новые практики сдерживания потенциальных соперников. По сути, политический Запад – герметичная система, игнорирующая призывы извне и подрывающая возможности дипломатии, которая по определению предполагает диалог и компромиссы. Это манихейский мир, упрощающий сложные вопросы. Компромиссы и прагматичный подход в государственных делах и политических суждениях исключены, потому что воспринимаются как предательство, но такой ригоризм делает невозможным принятие рациональных решений и подрывает безопасность[7]. Любое сомнение относительно целей и перспектив политического Запада считается вызовом единству союзников и попыткой вбить клин между частями атлантической системы. Укрепление единства блока становится самоцелью, даже если последствия оказываются разрушительными. Всё это обусловлено мощным ощущением собственной исключительности, в результате благие намерения приводят к дурному исходу[8].

Призыв к формированию Большого Запада

Россия и другие стали называть эту формацию «коллективный Запад», и тому есть основания. Однако термину не хватает конкретизации и дифференциации. Он предполагает единство, которое не всегда очевидно и может вводить в заблуждение относительно его истоков – таких как, например, непримиримая, устойчивая и не подлежащая обсуждению русофобия. Да, всё это есть, но, если мы говорим о политическом Западе, фокус смещается на геополитические корни феномена. Именно поэтому политический Запад следует отличать от двух других его ответвлений.

Первое – это культурный Запад, корни которого уходят в Древнюю Грецию и даже глубже. Это старый Запад с культурными взлётами и провалами, рефлексией, сомнениями, критичностью и самоуверенностью. Россия вполне правомерно считает себя неотъемлемой частью этого Запада, и она внесла значительный вклад в его культуру. Второе, и более сложное – цивилизационный Запад, возникший около пятисот лет назад со вступлением в эпоху имперской и нормативной экспансии[9]. Этот Запад сформирован Возрождением и Просвещением, в результате возникла цивилизация, сложность и утончённость которой неизбежно поощряли высокомерные иллюзии превосходства, усугубляя отчуждение сторонних сил. У России сложилось неоднозначное, но в итоге антагонистическое отношение к этой цивилизационной формации. Она пыталась подражать достижениям этого Запада, включая имперскую экспансию, но антагонизм раз за разом побеждал интеграцию. Так было в XVIII веке. На Венском конгрессе Россия испытала удовлетворение, решив, что разгадала код для присоединения к западному сообществу, но Крымская война вскоре разрушила эту иллюзию. С этой точки зрения коммунистический эксперимент можно считать наиболее последовательной и радикальной попыткой создать улучшенную версию западной цивилизации. Как утверждали многие, марксизм – это мятежное дитя западного цивилизационного модернизма. Предполагалось, что, если преодолеть элементы капиталистической эксплуатации, можно достичь этого модернизма, сделав его свободным и неотчуждаемым. Новое политическое мышление Михаила Горбачёва в конце 1980-х гг. в значительной степени предполагало отказ от наследия марксизма-ленинизма[10], однако процесс преобразований продолжился. Россия сама должна была стать источником улучшений.

Как считал Горбачёв, присоединившись к цивилизационному Западу, можно создать Большой Запад.

Горбачёв верил, что, завершив холодную войну преимущественно на условиях политического Запада, он получит входной билет, но это, опять же, оказалось иллюзией. От России (и других стран, находящихся в похожем положении) требовали признать превосходство западной цивилизации, включая политический и экономический порядок. А это предполагало некую степень подчинения или, по меньшей мере, признания американской гегемонии. Россия готова была принять лидерство США как доминирующей мировой державы по целому ряду вопросов, но гегемония требовала цивилизационных изменений в самой России, которые подорвали бы её представление о самой себе, о своей культуре, идентичности и статусе. Кроме того, Россия никогда не считала себя проигравшей в холодной войне и потому не была готова «приветствовать своё поражение», как сделали Германия и Япония по итогам Второй мировой[11]. Россия в то время, безусловно, хотела перенять технологические и экономические достижения цивилизованного Запада, особенно с учётом того, что её попытки создать альтернативную советскую реальность бесславно провалились. Но, демонстрируя политическую осмотрительность, страна стремилась сохранить собственную государственную систему.

Двойственность России нашла отражение в изначально обречённой и скорее донкихотской попытке изменить политической Запад по окончании холодной войны. Идея Горбачёва об «общем европейском доме», который он определил как дом с множеством комнат (то есть идеологическое и системное разнообразие в панконтинентальном масштабе), предполагала, что после холодной войны изменятся все стороны. Произойдёт возврат к открытости исторической ситуации, как в период Ялтинской и Потсдамской конференций в конце Второй мировой. Кстати, именно поэтому Россия до сих пор придаёт такое значение Ялте. Но к тому времени политический Запад уже сформировался и не видел необходимости идти на компромисс с рухнувшим социальным порядком и проигравшей державой. Позже Владимир Путин переформулировал трансформационную повестку с точки зрения создания «Большой Европы», но к тому времени шансов на достижение такой цели стало ещё меньше. Латентному конфликту способствовали неоправдавшиеся надежды политического Запада, что Россия сама трансформируется так, как того хочет Запад. В итоге отчуждение сторон усугубилось.

Великая подмена

Политический Запад всегда двойственно относился к мультилатерализму, заложенному в уставную международную систему. Естественно, он игнорировал сдерживающие моменты многостороннего подхода. Однако Соединённые Штаты осознавали издержки неограниченного использования силы. Америка отказалась ратифицировать договор о Лиге Наций, так и не присоединилась к ней, что ослабило организацию. С 1940 г. политики в Вашингтоне стали считать, что встраивание влияния США в многосторонний контекст не только расширит легитимность использования силы, но и улучшит перспективы мира, более длительного, чем в межвоенный период[12]. Это не помешало Соединённым Штатам в одиночку использовать силу в годы холодной войны, проводя многочисленные операции по смене режима и военные интервенции без санкции ООН. Но формально Америка сохраняла приверженность уставной системе.

Когда Советский Союз распался, а Китай ещё не начал аккумулировать экономическую мощь, можно было поддерживать амбиции номинальной великой державы. Мощь США и экспансионистские амбиции политического Запада никто не оспаривал. Призывы России к углублению общности европейской культуры стали слабым фундаментом для сближения, в то время как примирение с цивилизационным Западом сохраняло двойственность, как и последние полтысячелетия. Что касается слияния с политическим Западом, несмотря на многочисленные договорённости о «стратегическом партнёрстве» и обещания сотрудничать после окончания холодной войны, фундаментальные институциональные препятствия не исчезли. Мешали огромные размеры России, исторические традиции, стремление к автономии и приверженность статусу великой державы, но решающим фактором стало отсутствие институционального варианта. НАТО, структура безопасности политического Запада, бесцеремонно продвигалась к российским границам, а экспансия Евросоюза в бывшую советскую сферу влияния только усугубляла, а не сглаживала исторический антагонизм.

Фундаментальным принципом нового политического мышления было обращение к истинному универсализму уставной международной системы. Несмотря на обвинения Горбачёва в том, что он не смог защитить национальные интересы СССР/России и просто капитулировал перед политическим Западом[13], суть предложенного подхода, который был абсолютно рациональным в том контексте и остаётся актуальным до сих пор, заключалась в призыве к суверенному интернационализму как основе уставной системы. Все участники должны были осудить гегемонизм и придерживаться мультилатерализма. Конечно, это не означало движения к некоему мировому правительству, но предполагало определённое видение того, как нужно вести международную политику. Прежде всего следовало уважать опасения других, в приоритете должны были оказаться диалог и дипломатия, а не принуждение, если оно не санкционировано ООН.

Вместо этого радикализированный политический Запад предложил альтернативную модель, основанную на демократическом интернационализме. Это демократическое измерение международной политики имеет глубокие корни, но окончательно сформировалось в 1970-е гг. и получило отражение в «третьей корзине» Заключительного акта Хельсинкского соглашения в августе 1975 года. В повестке начали доминировать права человека, а социальные и экономические вопросы отошли на второй план[14].

Демократический интернационализм предполагает, что мировая политика – нечто большее, чем эманация внутриполитического порядка, то есть отвергается постулат реалистов, согласно которому международная арена подчиняется совершенно иной логике. Если демократическая теория мира о том, что консолидированные демократии не воюют друг с другом, верна, логично предположить, что чем больше на планете демократий, тем больше шансов на мир. Для политического Запада после окончания холодной войны это стало символом веры. Кроме того, добавилась экспансия либерального торгового порядка, который принёс огромную выгоду капиталистическим экономикам и вынудил реформироваться в том числе и Китай.

В так называемом неолиберальном мире блага распределялись гротескно неравномерно, что вызвало недовольство населения, приведшее к Brexit и триумфу Дональда Трампа в 2016 году.

Если использовать концептуальную терминологию, произошла великая подмена. Иерархия перевернулась: возглавляемый США политический Запад перестал быть подвидом уставной системы и начал претендовать на директивные прерогативы, которые по определению должны принадлежать системе. Все эти претензии были завуалированы терминами вроде «порядка, основанного на правилах», как будто уставная система не могла обеспечить применение глобальных правил и норм. Претензии подсистемы подверглись осуждению со стороны России и Китая, а также Глобального Юга, где их восприняли как проявление новых имперских амбиций и гегемонизм цивилизационного Запада. Возникшее отчуждение имело глубокие последствия, сформировав международную политику второй холодной войны. Когда часть претендует на всё, сопротивление неизбежно. Однако в случае с политическим Западом односторонние действия стали единственным способом усмирить непокорные державы в борьбе между демократиями и автократиями. Конечно, это большое упрощение, но фактически такие механизмы, с одной стороны, использовались для блоковой дисциплины, а с другой – чтобы клеймить оппонентов в манихейском мире.

Практики второй холодной войны

В ядерную эпоху холодная война – противостояние, основные участники которого опасаются вступать в прямой конфликт, отсюда преобладание опосредованных конфликтов и информационных столкновений. Холодная война – также и противостояние нарративов, способов объяснить мир и международные отношения. Каждая интерпретация в условиях холодной войны является частью борьбы нарративов. Произошёл подрыв классического викторианского представления о непредвзятости СМИ. И возникла неожурналистика – когда факты подгоняются под историю. Холодная война затронула и экспертное сообщество, агрессивный и осуждающий тон большинства дискуссий можно считать ещё одним симптомом раскола. Спустя тридцать лет после окончания холодной войны мир прошёл полный цикл и оказался на грани более глубокой и явно более опасной конфронтации.

Вторая холодная война имеет некоторые сходства с первой, но есть и характерные различия. Результаты великой подмены вскоре стали заметны.

Первый результат – подорвана сама идея суверенного интернационализма, фундамент уставной международной системы. Значит, расшатаны и сами основы. Права и интересы государств считались легитимными, только если они не противоречили правилам и нормам, которые продвигали ведущие державы миропорядка, основанного на правилах. Многие, конечно, совпадали с нормами уставной системы, поскольку имели общие истоки в послевоенном периоде и частично или полностью были сформированы под влиянием США. Однако фундаментальное отличие заключается в том, что демократический интернационализм предполагает более высокий источник легитимности международной власти, а именно – апелляцию к неоспоримым правам человека. Но решения выносились не ООН и её структурами, а самими «основанными на правилах» державами, то есть политическим Западом.

Из этого вытекает второй результат – удушение дипломатии и генерирование имитации насилия. По определению, если права человека являются абсолютной ценностью, значит, генерируются абсолютистские политические практики – разве можно идти на компромисс со злом? Разделение на чёрное и белое времён первой холодной войны вышло на совершенно новый уровень, отчасти из-за того, что сами категории скользкие. В первом конфликте борьба между коммунизмом и капитализмом была понятна и позволяла легко мобилизоваться, чтобы обеспечить лояльность и блоковую дисциплину. Сейчас отсутствие чётких определений ведёт к произволу. Страх, что другая сторона вероломно пытается подорвать внутриполитический порядок, провоцирует имитацию злонамеренного влияния, поиск козла отпущения и репрессии. Философ Рене Жирар определил механизм поддержания социального порядка путём перенаправления насилия на козла отпущения и подходящих имитаций. Он считает имитацию желания обладать чем-то (включая статус или идентичность) отличительной чертой человечества во все века[15]. Ритуализированная имитация насилия в виде поиска козла отпущения позволяет сбросить накопленное в обществе напряжение. Символическое перекладывание ответственности за социальные недуги на конкретного субъекта лишает его большинства базовых прав, в том числе права на жизнь. Принцип козла отпущения – универсальный феномен, хотя и может приобретать различные формы[16]. Превалирующая на политическом Западе русофобия (кстати, Глобальный Юг она не затронула) – механизм козла отпущения в действии: на Россию возлагают ответственность за подрыв западных демократий и называют её источником других бед. Кремль тоже хорошо знаком с этим механизмом, поэтому винит Запад в подстрекательстве к протестам и таким образом дискредитирует оппозицию.

Третий результат – борьба за доминирование самих уставных институтов. В Совете Безопасности политический Запад всё чаще голосует как дисциплинированный блок и использует структуры ООН в качестве инструмента в новой холодной войне. Китай берёт на себя лидирующие роли в многосторонних институтах и организациях, включая Всемирный банк и МВФ. К 2021 г. Китай возглавлял четыре из пятнадцати специализированных структур ООН: Продовольственную и сельскохозяйственную организацию, Международный союз электросвязи, Организацию по промышленному развитию и Международную организацию гражданской авиации. Однако это вызвало негативную реакцию политического Запада, который опасается, что так называемые ревизионистские державы пытаются подорвать либеральный порядок изнутри: «Они начали с призывов реформировать существующие институты, но со временем постепенное разрушение имеющихся правил и норм посредством “тактики салями” может существенно ослабить международные институты и подорвать институциональный порядок в целом»[17]. Статус-кво, мобилизованный для противодействия подобным назначениям на важные должности, в особенности против России, – феномен, возникший задолго до 2022 года. Глава МИД РФ Сергей Лавров жаловался: «У американцев просматривается курс на “приватизацию” секретариатов международных организаций. Они расставляют своих людей на руководящие посты. К огромному сожалению, у них есть влияние на страны, голосующие за те или иные кадровые решения. Американцы носятся по всему миру. Какое там суверенное равенство государств?»[18]. Обострившийся кризис мультилатерализма спровоцировал появление альтернатив уставным институтам, в которых Россия и Китай отстаивают свои взгляды. Политический Запад тоже занялся созданием альтернативных институтов, включая идею «Лиги демократий». Уставная международная система столкнулась с беспрецедентными угрозами.

Вызовы уставной международной системе

В принципе с 1945-го по 2022 г. существовало некое единство. Несмотря на политические потрясения, в том числе начало холодной войны, деколонизацию, конец холодной войны, распад Советского Союза и Югославии, холодный мир и начало новой холодной войны, рамки международных отношений оставались неизменными. Даже когда авторитет ООН игнорировали, а её нормы нарушали, все понимали, что произошло. К этому добавились требования реформировать ООН, прежде всего расширить число постоянных членов Совета Безопасности, включив в него как минимум Индию, Бразилию и представителей Африки.

Сегодня послевоенный период, возможно, подходит к концу. Относительная стабильность, которую обеспечивало общее понимание, что ООН и её нормы – это золотой стандарт международного поведения, давно подорвана и может рухнуть. В прошлом крупные войны сигнализировали о крушении одной международной системы, а когда конфликт заканчивался, предпринимались попытки создать новую. Находимся ли мы сейчас в таком поворотном моменте, когда одна система себя исчерпала и идёт поиск новой? Какие факты могут говорить о том, что настал переломный момент?

Первое и самое главное – это военная кампания на Украине. Начало российской операции 24 февраля – это явное нарушение принципов ООН. Правда, Москва утверждает, что право на самооборону прописано в статье 51 Устава ООН. Но России не грозило нападение, хотя политический Запад, продвигаясь к её границам, уже давно пересёк «красную линию», и жёсткий ответ был неизбежен. Сторонники Москвы отмечают, что превентивная военная операция без санкции ООН осуществляется далеко не первый раз, и напоминают о 78 днях бомбардировок Сербии силами НАТО в 1999 г., вторжении в Ирак в 2003-м и чрезвычайно широком применении резолюции ООН 1973 в марте 2011 г. для введения бесполётной зоны над Ливией. С этой точки зрения мир уже давно скатывается к беззаконию в международной политике, поэтому специальную военную операцию на Украине нельзя считать переломным моментом. У этих аргументов есть основания, но и отрицать тренд размывания уставных норм в международных отношениях тоже нельзя.

Второй фактор – критика поведения генерального секретаря ООН в период украинского кризиса, что только ухудшило имидж организации. Бывшего премьер-министра Португалии Антониу Гутерриша обвинили в том, что он встал на сторону политического Запада, вместо того чтобы продвигать повестку мирного урегулирования. ООН не удалось стать площадкой для мирных переговоров, эту роль взяли на себя посредники, в частности Турция. ООН помогла согласовать зерновую сделку об экспорте украинского продовольствия из Одессы, но на ранних стадиях конфликта не сумела обеспечить объективное обсуждение для оценки обвинений в военных преступлениях. В основном ООН была заметна своим отсутствием, но так она действовала и во многих предыдущих конфликтах. Относительно незаметная роль ООН в украинской коллизии сама по себе не говорит о коллапсе системы. Нормативные основы по-прежнему на месте, хотя и не реализуются.

Третий фактор возможного онтологического перелома – сам процесс подмены. Претензии «основанной на правилах» подсистемы на прерогативы, которые по определению принадлежат всему международному сообществу, неизбежно подрывают центральную роль уставной международной системы. Создание альтернатив в форме самозаявленных лиг и альянсов демократий только усиливает ощущение, что универсальный принцип суверенного интернационализма утрачен. С этой точки зрения, политический Запад воспринимается как узурпатор прав системы, следовательно, он подрывает практики международного права и непредвзятые нормы. Тот факт, что подмена оправдывается защитой этих самых норм, только усиливает ощущение, что происходит незаконный захват в корыстных целях. Если определённая группа государств претендует на роль арбитра, тогда зачем нужен рефери в лице ООН и её структур?

Четвёртый фактор – меняющийся баланс сил в международной политике. Одни считают, что у США, долгое время пользовавшихся превосходством, появился серьёзный соперник – Китай. Безусловно, происходят значимые сдвиги в балансе сил на уровне международной политики. Другие полагают, что международный порядок возникает из корреляции сил на этом уровне, значит, старый порядок с гегемонией США должен рухнуть, а новый появится после длительного периода соперничества великих держав. Но если описанная выше модель имеет право на существование, такое прочтение неверно. Сдвиги сил в мировой политике, безусловно, важны, но сами по себе не влияют на основы международной системы. Они провоцируют конфликты и взаимные обвинения в Совете Безопасности и препятствуют достижению консенсуса по фундаментальным вопросам, но не меняют систему в целом. Распад Советского Союза упрочил высокомерные идеи о превосходстве политического Запада, но это не означало разрыва с системой.

Пятый фактор, который может свидетельствовать, что послевоенная международная система исчерпала срок годности, – появление формализованного политического Востока в противовес экспансионистским претензиям политического Запада. Подтверждением более активной роли Китая в международной политике является реализация инициативы «Пояс и путь», многомиллиардного проекта, включающего инвестиции в транспортную инфраструктуру, сети и порты сотни государств. Пекин также создал Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, который уже сейчас вкладывает больше средств в проекты развития, чем Всемирный банк. Похоже, Бреттон-Вудские институты оказались на обочине. Россия и Китай объединились и сотрудничают с партнёрами из числа стран Глобального Юга в рамках Шанхайской организации сотрудничества и БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). Многие другие организации и ассоциации придают вес формирующемуся политическому Востоку. Важно, что заявленные им нормативные основы строятся на суверенном интернационализме и других фундаментальных идеях уставной международной системы. Бесконечная череда резолюций и деклараций подтверждает нормы ООН, иногда, правда, добавляется ссылка на 10 пунктов Бандунгской декларации 1955 г., которая и сама по себе включает принципы Устава ООН. Иными словами, появление политического Востока не угрожает уставной международной системе, а укрепляет её. Возможно, политический Запад видит картину иначе, тогда выдвижение представителей Востока на руководящие посты вызовет бойкот или выход из организаций.

Заключение

Безусловно, нынешний период полон опасностей, и в мире нет порядка. Современные войны отвлекают внимание от актуальных вызовов изменения климата и глобального развития. Нет общего представления о будущем или хотя бы о том, как это будущее сделать лучше прошлого. Окаменевшие структуры времён холодной войны воспроизводят сами себя в новых формах, что провоцирует конфликты и глобальную поляризацию. Политический Запад столкнулся с вызовом со стороны медленно формирующегося политического Востока. Этот процесс может помочь восстановлению баланса сил в международной политике, смягчить его масштабные изменения, а также вдохновить на создание нового типа глобализации с фокусом на предоставление общественных благ потребителям внутри страны, на равенство и контроль финансиализации и капиталов.

Возможность создать некий позитивный миропорядок после окончания холодной войны в 1989 г. была упущена, но, пока существует уставная международная система, остаются рамки для прогрессивных инициатив и глобального миропорядка. Альтернативы на самом деле нет. После следующей мировой войны вряд ли кто-то выживет, чтобы выстроить новую международную систему.

СНОСКИ

[1] Kissinger H. World Order: Reflections on the Character of Nations and the Course of History. London: Allen Lane, 2014. 432 p.

[2] Важные попытки продвинуться в направлении подобного синтеза описаны в классической работе Хедли Булла: Bull H. The Anarchical Society: A Study of Order in World Politics. Oxford: Oxford University Press, 1977/1995. 368 p.

[3] Наиболее показательные примеры: Mearsheimer J. The Great Delusion: Liberal Dreams and International Realities. London and New Haven, CT: Yale University Press, 2018. 328 p.; Mearsheimer J. Bound to Fail: The Rise and Fall of the Liberal International Order // International Security. 2019. Vol. 43. No. 4. P. 7-50; Walt S.M. The Hell of Good Intentions: America’s Foreign Policy Elite and the Decline of US Primacy. New York: Farrar, Straus, and Giroux, 2019. 400 p. Критический разбор: Porter P. The False Promise of Liberal Order: Nostalgia, Delusion and the Rise of Trump. Cambridge: Polity Press, 2020. 224 p.

[4] Morgenthau H.J. The Decline of Democratic Politics. Vol. 1 of Politics in the Twentieth Century. Chicago: University of Chicago Press, 1962. P. 400. Ула Тунандер (p. 69 n1) указывает, что эта часть работы была ранее опубликована в 1955 г. в «New Republic and the Bulletin of the Atomic Scientists». Собственная работа Тунандера – блестящее исследование того, как государство безопасности (труменовское) действует на практике, – на примере Италии. Tunander O. Democratic State vs. Deep State: Approaching the Dual State of the West. In: E. Wilson (Ed.). Government of the Shadows: Parapolitics and Criminal Sovereignty. London: Pluto Press, 2009. P. 56-72.

[5] Glennon M.J. National Security and Double Government. Oxford: Oxford University Press, 2015. 312 p.

[6] Уолт посвящает главу тому, как определить «пузырь» и его воздействие: The Hell of Good Intentions. P. 91-136.

[7] Diesen G. The EU, Russia and the Manichean Trap // Cambridge Review of International Affairs. 2017. Vol. 30. No. 2-3. P. 177-194.

[8] Рассмотрено Анатолем Ливеном и Джоном Халсманом, см.: Lieven A., Hulsman J. Ethical Realism: A Vision for America’s Role in the World. New York: Pantheon, 2006. 224 p.; Lieven A., Hulsman J. Ethical Realism and Contemporary Challenges // American Foreign Policy Interests. 2006. Vol. 28. P. 413-420.

[9] Для нормативного анализа см.: Bull H., Watson A. The Expansion of International Society. Oxford: Oxford University Press, 1984. 496 p.; а для переосмысления процесса см.: Dunne T., Reus-Smit Ch. (Eds). The Globalization of International Society. Oxford: Oxford University Press, 2017. 524 p.

[10] См., например: Горбачёв М. Понять перестройку. Финал «мира миров» // Россия в глобальной политике. 2021. Т. 19. № 6. С. 18-29. URL: https://globalaffairs.ru/articles/perestrojka-final-mira-mirov/ (дата обращения: 28.11.2022). – Прим. ред.

[11] Dower J.W. Embracing Defeat: Japan in the Wake of World War II. New York: Norton, 2000. 688 p.

[12] Блестящий анализ см.: Wertheim S. Tomorrow the World: The Birth of US Global Supremacy. Harvard, Belknap Press, 2020. 272 p.

[13] См., например: Горбачёв М., Лукьянов Ф. «Всё надо доводить до конца» // Россия в глобальной политике. 2009. № 5. С. 8-12. URL: https://globalaffairs.ru/articles/vse-nado-dovodit-do-koncza/ (дата обращения: 28.11.2022). – Прим. ред.

[14] Анализ см.: Moyn S. The Last Utopia: Human Rights in History. Cambridge, MA: Belknap Press, 2012. 352 p.

[15] Girard R. Things Hidden Since the Foundation of the World. Stanford University Press, 1987. 470 p. См. также лучшее недавнее исследование работы Жирара: Palaver W. René Girard’s Mimetic Theory. East Lansing: Michigan State University Press, 2013. 403 p.

[16] Girard R. Violence and the Sacred. London: Continuum, 2005. 352 p.; Girard R., Freccero Y. The Scapegoat. Baltimore: The Johns Hopkins University Press, 1989. 232 p.

[17] Goddard S. The Outsiders // Foreign Affairs. 2022. Vol. 101. No. 3. P. 35.

[18] Foreign Minister Sergey Lavrov’s Remarks and Answers to Questions. Yevgeny Primakov School, 23 May 2022 // Russian Foreign Affairs Ministry. 23.05.2022. URL: https://www.mid.ru/en/press_service/minister_speeches/1814502/ (дата обращения: 28.11.2022).

США. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 января 2023 > № 4275286 Ричард Саква

Идем с ростом: Ирек Файзуллин о строительных итогах 2022 года

Проводя в середине декабря заседание Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, глава государства отметил, что стройка как отрасль стала одним из драйверов российской экономики. «Ожидается, что 2022 год будет самым успешным, рекордным для отечественного жилищного строительства», — заявил Владимир Путин. Окончательные цифры будут известны позже, однако, по словам президента, текущие результаты уже впечатляют. С какими именно показателями заканчивает отечественный стройкомплекс уходящий год, что способствовало их достижению, «Стройгазете» рассказал глава Минстроя России Ирек ФАЙЗУЛЛИН.

Ирек Энварович, каковы предварительные результаты работы стройотрасли в 2022 году?

В уходящем году мы старались не только сохранить результаты 2021-го, но и превзойти их, несмотря на то, что у министерства появились новые направления работы и все мы работаем в новых условиях. Уже по предварительным итогам года мы понимаем, что результаты по вводу жилья превзойдут результаты прошлого года.

Также нами активно велась работа по развитию инфраструктуры. Например, в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов распределили средства для 83 субъектов РФ в размере 1 трлн рублей на реализацию 930 объектов или мероприятий, которые планируется завершить до 2025 года. Работа по сокращению инвестиционно-строительного цикла стала особенно актуальной в текущих условиях — в этом году был сокращен перечень обязательных требований стандартов и сводов правил с 3 200 до 380, упрощены процедуры проведения экспертизы проектной документации, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на аналоги.

По объективным причинам количество ипотечных, в том числе льготных, кредитов сократилось, и после скачков ипотечной ставки в марте-апреле до 12% по поручению президента России ставка по льготной ипотеке была снижена до 7%. И сейчас, на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам Владимир Путин предложил продлить ее действие до 1 июля 2024 года, ставка по ней составит 8%; для обеспечения адресного подхода расширен доступ к семейной ипотеке. Сегодня это оптимальная форма поддержки людей в их желании улучшить свои жилищные условия.

В 2022 году продолжалась работа по благоустройству городов и созданию для этого больших возможностей. В августе на Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды были определены 160 победителей. Потенциал у конкурса огромный — уже сейчас участниками могут стать 1 058 городов, 45 исторических поселений федерального и 75 исторических поселений регионального значения — это 94,7% всех городов страны с общей численностью населения 38,3 млн человек. На днях были подведены итоги дополнительного конкурса, благодаря чему еще 80 российских городов в 2023 году получат средства для реализации проектов создания комфортной городской среды. Это стало прекрасным завершением года, у регионов будет возможность улучшить свои города, сделать их более комфортными и привлекательными для жителей.

За счет чего удалось добиться положительных итогов даже в условиях новой экономической реальности?

Эти результаты связаны в первую очередь с той активной работой, которая велась нами совместно с правительством РФ, Госдумой, Советом Федерации, регионами, общественными институтами. Отмечу, что многие эксперты считали, что этот год не будет таким эффективным, каким он в итоге стал. Поспособствовало этому то, что оперативно разрабатывались и не менее оперативно вводились антикризисные меры, необходимые для поддержки отрасли в текущей обстановке; только в этом направлении было принято четыре ключевых федеральных закона и 38 постановлений. Большинство мер показало свою эффективность, так что их действие будет продлено и в наступающем 2023 году. Консолидация усилий позволила оперативно находить необходимые для отрасли решения.

Какие основные вызовы стоят перед стройотраслью в это непростое время?

Для многих период кризиса — это время новых возможностей. Именно в таких условиях развиваются в том числе локальные производства, формируются актуальные меры поддержки экономики, бизнеса и граждан, разрабатываются новые строительные материалы, а для производителей компонентов появляются стимулы для налаживания их изготовления в России. Например, создаются необходимые условия для выпуска лифтового оборудования на отечественных заводах. Для российской строительной отрасли в сложившихся условиях крайне важно восстановление и обеспечение качественного сервисного обслуживания на уровне международных стандартов, потому что в данном случае лифт — связующее звено любого здания, важный элемент жилищного и промышленного строительства. Благодаря функционированию этих заводов замена лифтов ведется в плановом режиме.

При этом отрасль не только ищет возможности для импортозамещения ресурсов, но и продолжает развиваться с точки зрения внедрения инновационных решений. Например, ученые МГСУ недавно получили патент на новый вид бетона, который можно использовать для изготовления стройконструкций и применять в монолитном строительстве для объектов гражданского, промышленного и транспортного назначения. Это изобретение позволяет значительно уменьшить расход портландцемента на единицу прочности, существенно снизить вес изделий и, соответственно, массу всего сооружения при одновременном сохранении прочности.

В целом анализ текущей ситуации на рынке стройматериалов показал, что достижение минимального уровня зависимости отрасли от импорта из недружественных стран — вполне реализуемая задача на фоне других отраслей. Глава государства неоднократно ставил эту задачу перед всеми отраслями экономики. Сейчас крайне важно обеспечить инновационное развитие стройкомплекса, гарантировать технологический суверенитет, интегрировать научные разработки в стройку и коммунальное хозяйство. На днях был создан консорциум по выработке технической и инновационной политики в области строительства. Сегодня необходимо объединять представителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственные им учреждения, государственные корпорации, национальные ассоциации, профильные технические комитеты по стандартизации, ведущие научные институты. С помощью цифровых механизмов упростить и сделать более открытыми процедуры планирования, взаимодействия и внедрения результатов исследований. Важно реализовать новый подход к учету потребностей отрасли и внедрению инноваций, чтобы реагировать на каждый внутренний и внешний вызов.

Можно ли сказать, что в определенном смысле нынешняя ситуация сплотила отрасль и всех игроков?

Конечно, без сплоченности и постоянного взаимодействия всех участников строительного процесса в выработке мер поддержки мы не добились бы таких результатов. В ежедневном режиме на протяжении всего года велась работа с кабмином и регионами. В штабном режиме рассматривали острые вопросы и принимали соответствующие меры поддержки, что называется, держали руку на пульсе. Принято считать, что стройка является одним из флагманов развития экономики и во многом влияет на процветание других сфер, поэтому мы находились и находимся в постоянном диалоге и поиске совместных актуальных решений со всеми заинтересованными органами власти, представителями профессионального сообщества и общественных организаций. В этом вопросе Минстрой России как регулятор, как штаб отрасли очень оперативно реагировал на все изменения — и благодаря такой совместной работе вся отрасль получила соответствующий эффект. Мы будем и дальше прикладывать все возможные усилия к тому, чтобы повышать этот эффект.

Какие меры планируется принять по стимулированию применения новых технологий и продуктов?

Их разработка и внедрение — задача, которую Минстрой России решает на постоянной основе. Вся отрасль заинтересована в создании инновационных технологий и продуктов. Сегодня сами обстоятельства диктуют эту потребность и формируют условия для запуска новых производств. Например, уже запущен инструмент промышленной ипотеки. На покупку объектов под производство можно взять льготный кредит до 500 млн рублей по ставке 3% или 5% на срок до семи лет. Президент предложил распространить ее не только на приобретение производственных площадей, но и на их строительство или модернизацию.

Помимо этого, остается актуальной задача повышения цифровой зрелости отрасли, создания удобных электронных сервисов и формирования цифровой вертикали — это важнейшие направления развития на будущие годы. В этом смысле основные задачи, которые сегодня ставит перед собой наше министерство — формирование единых стандартизированных подходов, а также интеграция программных продуктов с уже существующими информационными системами.

В рамках усиления вектора импортозамещения Минстрой совместно с Минцифры России координирует развитие отечественных IT-решений, которые смогут перекрыть запросы строителей с учетом ухода зарубежных компаний. Сформирован цифровой ландшафт стройотрасли, который сможет обеспечить доступность информации на протяжении всего жизненного цикла объектов.

Вместе с широким кругом заинтересованных организаций и ведомств мы активно прорабатываем изменения текущей нормативной базы для создания оптимальных условий для расширения применения технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве. С учетом реализации мероприятий цифровой трансформации охват стройки решениями в сфере ТИМ при соответствующей поддержке регионов составит порядка 20%. Расширение нормативной базы обеспечит охват до 50% к 2025 году.

Ирек Энварович, что можно пожелать строителям в новом году?

Во-первых, хотел бы поблагодарить всех коллег за добросовестный труд, неоценимый вклад и профессионализм, привнесенный в 2022 году в работу нашей отрасли. Уверен, что вместе мы и дальше будем успешно справляться с глобальными задачами, стоящими перед нами, и задачами, которые ставят президент и правительство. От всей души желаю всем жителям нашей страны в новом году счастья, успехов и благополучия. Пусть грядущий 2023 год станет для вас временем новых жизненных побед!

Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ:

«В этом году мы старались не только сохранить результаты прошлого года, но и превзойти их, несмотря на то, что у министерства появились новые направления работы и все мы работаем в новых условиях»

Авторы: Сергей ЗЕЛЕНЦОВ

Номер публикации: №50 30.12.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 30 декабря 2022 > № 4262020 Ирек Файзуллин

Пути к успеху: новые проекты и ценные «квадраты» якутского стройкомплекса

В 2022 году в Якутии, несмотря на сложную геополитическую ситуацию и санкционное давление, наблюдалась позитивная динамика социально-экономических показателей. Республика формирует 22% совокупного объема валового регионального продукта Дальнего Востока, сохраняя лидирующие позиции по этому показателю.

Опережая развитие

К концу осени, по данным Росстата, объем промышленного производства в регионе увеличился на 12,7%. Это самый высокий результат из всех субъектов Дальневосточного федерального округа (ДФО) и шестой во всей стране.

Первое место в ДФО Якутия занимает и по объему инвестиций в основной капитал — 302,1 млрд рублей. Динамичное развитие инвестиционных проектов находит свое отражение в строительной сфере республики. По итогам девяти месяцев 2022 года объем строительных работ в регионе увеличился на 27,7% (109,3 млрд рублей), что существенно выше показателя по ДФО и общероссийского показателя. Высокая динамика также отмечается в сфере жилищного строительства. К октябрю рост в данной сфере в Якутии превысил 42% (356,5 тыс. кв. м), что тоже превышает значение по округу и в целом по РФ.

По итогам 2022-го социальная инфраструктура республики пополнится множеством объектов. В этом списке 16 школ на 4 466 мест, семь детских садов на 520 мест, одно учреждение профессионального образования на 470 мест, 12 — физической культуры и спорта, 30 — здравоохранения, одно — социального обеспечения и 15 — культуры. Достижения республики достойно отмечены на крупных международных мероприятиях. В рамках ПМЭФ-2022 были презентованы итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата: Якутия заняла 13-е место, при том что четыре года назад занимала лишь 52-ю позицию. Она в числе первых в России внедряет региональный инвестиционный стандарт, уже утверждена инвестиционная декларация — основной элемент инвестстандарта. Формируется такой новый механизм, как региональные территории опережающего развития (ТОР). Пилотную региональную ТОР планируется создать в долине «Эркээни» в Хангаласском улусе, она будет специализироваться на проектах в сфере АПК и туризма.

«Звездный» час

Прошедший в сентябре VII Восточный экономический форум (ВЭФ-2022) стал для Якутии самым успешным за все годы: подписано 39 соглашений совокупно на 330 млрд рублей — это беспрецедентная сумма, которая будет вложена в экономику и в новые проекты на территории республики. Это реальные проекты, связанные со строительством жилых кварталов, социальных объектов и объектов энергетики, с развитием промышленности и высокотехнологического потенциала региона.

Якутия на полях форума заключила соглашения о сотрудничестве по строительству жилого комплекса бизнес-класса на берегу реки Лены, а также по застройке квартала «Звездный» в Якутске и возведению завода крупнопанельного домостроения.

Первое соглашение, заключенное на площадке ВЭФ-2022, касается современного жилого комплекса Lena Pillars. Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики, правительство Якутии и компания «Старвей Логистика» заключили соглашение о партнерстве, по которому в Якутске планируется построить новый микрорайон на берегу Лены. В архитектурной концепции заложены отсылки к легендарной достопримечательности Якутии — Ленским столбам. По соглашению о сотрудничестве, сумма инвестиций в проект комплексной застройки составит порядка 53 млрд рублей. В рамках проекта будет построено более 360 тыс. «квадратов» жилья и создано до 2 тыс. новых рабочих мест.

Также правительством в рамках реализации комплексной застройки квартала «Воинская часть» подписано соглашение по застройке микрорайона «Звездный», где более 80% квартир в семи первых домах предназначены для переселения граждан из аварийного жилья. В рамках комплексной застройки на территории площадью 68,5 гектара построят 30 многоквартирных домов. Проект сейчас находится в стадии реализации, инвестиционные вложения в него превысят 33 млрд рублей. В настоящее время в микрорайоне начинается возведение основного квартала, где будет более 264 тысяч «квадратов» жилья. Полностью работы планируется завершить в 2028 году.

27,7% прибавила в 2022 году Якутия в объемах строительных работ по сравнению с прошлым годом

Авторы: Владимир ЧЕРЕДНИК

Номер публикации: №50 30.12.2022

Важнейшие задачи: как региональные власти решают квартирный вопрос якутян

Буквально два года назад республиканский городской округ Жатай стал первым муниципальным образованием в стране, где нет аварийного жилья. На этом правительство региона не остановилось, напротив — контроль решения вопроса о переселении граждан из «аварийки» был максимально усилен. Глава Якутии Айсен Николаев поручил первому заместителю председателя республиканского правительства Кириллу Бычкову взять ход реализации федеральных и региональных программ под свой личный контроль.

Новое вместо ветхого

На сегодняшний день в Республике Саха (Якутии) активными темпами реализуется самый масштабный среди субъектов РФ федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» национального проекта «Жилье и городская среда».

Всего до конца 2025 года в рамках республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» планируется расселить более 61 тыс. граждан и ликвидировать около 1 млн квадратных метров аварийного жилья, что составляет 10% от общероссийского значения. Согласно целевым показателям, по итогам 2022 года, учитывая показатели 2019-2021 годов, подлежат расселению почти 25,7 тыс. граждан из более чем 462 тыс. «аварийных квадратов». По состоянию на начало декабря переселено около 22 тыс. якутян (85,4%) из 408,82 тыс. кв. м (88,6%).

На 2022 год по действующим этапам республиканской адресной программы всего предусмотрено свыше 36,7 млрд рублей (из них уже освоено 16,3 млрд, или 44,4% от запланированного).

На приобретение жилья и улучшение жилищных условий в 2022 году направлено около 1,5 млрд рублей. 747 семей льготных категорий улучшили жилищные условия, в том числе в рамках обеспечения доступным и комфортным жильем многодетных и молодых семей, ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним лиц, ветеранов боевых действий, педагогических и медицинских работников, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Вывести из «зоны риска»

Вопрос обманутых дольщиков несколько лет назад был для Якутии очень важным и актуальным. К счастью, сегодня можно сказать, что ситуация кардинально поменялась: с 2018 года по настоящее время завершено строительство 15 проблемных объектов, которые введены в эксплуатацию. А это значит, что в свои квартиры смогли въехать 1 183 якутянина. Помимо этого, оказана помощь в завершении строительства шести объектов, находившихся в «зоне риска» по включению в Единый реестр проблемных объектов. 846 жилых и нежилых помещений переданы участникам строительства.

Существенные результаты были достигнуты с начала работы в регионе публично-правовой компании (ППК) «Фонд развития территорий». Якутия одной из первых в стране вошла в программу фонда. В октябре 2019 года был создан Республиканский фонд защиты прав дольщиков, подписано соглашение о софинансировании мероприятий по восстановлению прав якутян, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. Всего в программу вошло 10 проблемных объектов республики, и по каждому из них приняты положительные решения по восстановлению прав граждан. По шести объектам 444 обманутым дольщикам были начислены выплаты на общую сумму 1,2 млрд рублей (также из республиканского бюджета произведены выплаты 86 гражданам, пострадавшим от «двойных продаж»), а по четырем принято решение о завершении строительства. До конца 2022 года и в 2023-м 265 дольщиков получат свои долгожданные квартиры.

Не жильем единым

Одним из масштабных событий уходящего года стало открытие нового кардиососудистого центра. Строительство было приурочено к реализации плана социального развития центров экономического роста Республики Саха (Якутии), а общий объем финансирования составил 5,1 млрд рублей. Общая площадь центра составляет более 20 тыс. кв. м. В учреждении размещены кардиология, нейрососудистое отделение, отделения неврологии и хронической сердечной недостаточности. Объект рассчитан на 150 общих коек и 25 реанимационных.

Центр укомплектован уникальным флагманским оборудованием. В основном оно представлено компаниями Philips и Siemens. Благодаря вводу нового медучреждения в республике ожидается сокращение сроков ожидания медицинской помощи, всего центр будет принимать около 50 тыс. пациентов в год.

Также большое внимание уделяется строительству социальных объектов. В рамках движения добрых дел «Моя Якутия в ХХI веке» в 2022 году на государственную поддержку органам местного самоуправления из регионального бюджета предусмотрены субсидии в сумме 454 млн рублей, которые пойдут на строительство 33 объектов. Уже введены в эксплуатацию 8 объектов строительства: многофункциональные центры культуры в селах Эмиссы Амгинского улуса и в селе Нерюктяйинск 1-й Олекминского района, этнокультурный центр «Осикта» в селе Уяндино.

Построен и уже работает зал борьбы им. Л. Н. Спиридонова в городе Покровске Хангаласского улуса. Еще один важный проект — ландшафтно-этнографический комплекс для празднования республиканского мероприятия «Ысыах Олонхо». Проведена реконструкция ипподрома Верхневилюйского улуса, а также построен ипподром с трибуной на 1024 мест в селе Чаранг Усть-Алданского улуса для проведения VIII Спортивных игр народов Якутии в 2022 году.

До конца текущего года запланирован ввод 4 объектов, среди которых культурно-спортивный центр, спортзал, дом творчества и детский сад. 1,5 млрд рублей было направлено в 2022 году на приобретение жилья и улучшение жилищных условий льготных категорий граждан

Авторы: Андрей КОСТЕНЕЦКИЙ

Номер публикации: №50 30.12.2022

Минстрой России информирует: алгоритм для инвесторов

В рамках внедрения регионального инвестиционного стандарта Минстрой России ведет работу по актуализации алгоритмов действий инвестора по получению земельных участков без торгов или на торгах, разрешений на строительство (РНС) или по вводу в эксплуатацию объекта, а также по оптимизации процедуры по согласованию производства земляных работ. Для обсуждения вопросов по созданию и внедрению единых принципов и условий запуска новых инвестпроектов регулярно проводятся совещания под председательством первого вице-премьера РФ Андрея Белоусова, в которых принимает участие заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко.

«Во время совместной работы по совершенствованию инвестиционного стандарта — понятия, внедренного в 2021-2022 годах в 45 регионах страны, — нами были получены очень ценные сведения от коллег на местах. Такая эффективная обратная связь позволила значительно доработать имеющиеся инструменты и «погрузить» в них результаты анализа реальной практики реализации инвестпроектов. Все это в итоге поможет в дальнейшем улучшать условия для инвесторов и позволит экономить их время и финансы», — сообщил «Стройгазете» Сергей Музыченко, уточнив, что обновленные (с учетом ряда предложений от субъектов РФ) версии алгоритмов действий инвестора в сфере строительства будут утверждены совместными приказами Минстроя и Минэкономразвития РФ.

Еще один важный результат Минстроя России в рамках подготовки свода инвестправил — разработка рекомендаций по согласованию производства земляных работ при строительстве объектов, не требующих выдачи РНС. В них предлагается реализовывать действия по указанной процедуре путем однократного обращения заинтересованного лица в один уполномоченный орган, который проводит все межведомственные взаимодействия. Также подготовлены рекомендации для региональных властей по определению порядка выдачи разрешений на право производства земляных работ при размещении объектов, не являющихся объектами капитального строительства.

Номер публикации: №50 30.12.2022

Нужно не бояться обращаться к механизмам господдержки

К концу октября Россельхозбанк предоставил агропромышленному комплексу по всей России более 1,3 трлн рублей кредитных средств. Объемы кредитования выросли по сравнению с уровнем прошлого года на 3,4%. При этом 579,1 млрд рублей заемщики получили по льготной ставке. Объем льготного кредитования увеличился почти на 25%.

Механизмы государственной поддержки, призванные повысить доступность финансирования, важны и для рыбной промышленности, отмечает руководитель Приморского регионального филиала Россельхозбанка Алексей Степуро. О том, какие программы сейчас доступны для рыбодобытчиков, рыбопереработчиков и участников рынка аквакультуры, глава филиала РСХБ рассказалв интервью Fishnews.

— Алексей Борисович, какие моменты вы могли бы отметить, говоря о льготном кредитовании в агропромышленном комплексе? Например, о мерах поддержки, предусмотренных постановлением правительства от 29 декабря 2016 года № 1528?

— Это постановление делает кредитные средства для сельхозпроизводителей более доступными. Перечень направлений целевого использования льготных кредитов, напомню, Министерство сельского хозяйства РФ утвердило приказом от 4 мая 2022 года № 274. В рамках постановления правительства № 1528 агропромышленный комплекс обладает широкими возможностями для льготного кредитования. Что касается рыбной промышленности, то в этих документах речь идет о поддержке аквакультуры.

В то же время можно отметить дополнение списка направлений для использования льготных кредитов, утвержденного для реализации постановления правительства от 26 апреля 2019 года № 512. Это механизмы государственной поддержки для экспортно ориентированных отраслей. Здесь добавилась возможность задействовать кредитные средства для ремонта рыболовецких судов, закупки необходимых запчастей, материалов и оборудования. Большой набор направлений использования кредитов предусмотрен для аквакультуры.

Не остаются без внимания и важные смежные сферы: в этом году правительство распространило возможности льготного кредитования на перевозчиков сельхозпродукции. В число возможных направлений использования средств вошло приобретение рефрижераторных контейнеров для доставки скоропортящейся продукции. Направления использования льготных кредитов в рамках постановления № 512 приводятся в приложении к приказу Минсельхоза от 1 сентября 2022 года № 574.

Рыбалка — очень сложная работа с точки зрения организации, технологий. Рыбодобытчики реализуют серьезные инвестиционные проекты, представители рыбопереработки также применяют современные подходы на производстве. Принятые решения и обсуждения новых мер говорят о том, что внимание государства к рыбной отрасли очень пристальное. Это перекликается с целевыми программами развития Дальнего Востока, ориентированными на опережающее развитие макрорегиона. Ведь рыболовство, производство рыбной продукции — важнейшая сфера для дальневосточных территорий.

— Вы упомянули аквакультуру. На нее тоже возлагаются определенные надежды в плане обеспечения российского потребителя рыбной продукцией. В Минсельхозе рассчитывают, что в этом году рыбоводная отрасль вновь покажет рост по объемам продукции.

— По оценкам экспертов Россельхозбанка, в ближайшие годы потребление рыбы в нашей стране может достигнуть 23-24 кг на человека. И в это большой вклад внесет как раз аквакультура. Мы оцениваем потенциал только собственных инвестиций в развитие этой сферы в 60 млрд рублей.

При этом включаются новые механизмы господдержки аквакультурной отрасли. В нынешнем году, например, введена компенсация затрат на строительство и модернизацию мощностей по выпуску кормов для лососевых и осетровых видов рыб — важных объектов разведения.

— Рыбопромышленники говорят о том, что нужны специальные финансовые программы по поддержке строительства промыслового флота. В 2020 году был введен механизм предоставления субсидий для тех, кто построил мало- и среднетоннажные рыбацкие суда в России, однако мера почему-то большой популярности не снискала. Представители отраслевого сообщества отмечают, что, возможно, более востребованы были бы программы льготных кредитов, когда компенсации получают уже банки, предоставляющие особые условия для заемщиков. Сложно ли бизнесу участвовать в таких программах льготного кредитования?

— Как показывает наш опыт, распространенное предубеждение, что осилить участие в программах господдержки могут только крупные компании, является заблуждением. В рамках стимулирования развития классического АПК эти механизмы доступны и малым, и средним предприятиям, и микросегменту, и корпоративному бизнесу — участвуют все. Программы как раз и рассчитаны на массовую, широкую поддержку бизнес-инициатив, хозяйствующих субъектов и их проектов.

Разумеется, есть условия. Так, для получения поддержки нужно соответствовать определенным критериям и выполнить ряд требований — все это прописано в правовой базе. В частности, заключить соглашение с распорядителем денежных средств — профильным министерством. Но в целом ничего сложного в этом нет. Очень большое количество субъектов бизнеса пользуются прямой поддержкой, например, возмещением капитальных затрат, или работают с банками по субсидируемым программам.

Одной из составляющих большинства наших встреч с клиентами как раз является поиск механизмов господдержки: что мы можем предложить предприятию в зависимости от его проектов и потребностей. Это работает и в рыбной отрасли. Мы обязательно стараемся подобрать подходящие программы. Объективно, это позволяет уменьшить кредитное плечо. Неважно, что это будет — прямая субсидия либо льготная ставка.

Помимо федеральных мер поддержки есть еще региональные, то есть вариантов достаточно.

— В принципе субсидии интересны людям? Компании, в том числе в рыбной промышленности, изучают, как сократить расходы?

— Конечно, предприятия смотрят, как работать на наиболее выгодных условиях. Если предприятие понимает, что ему необходима господдержка, у него три пути. Вариант первый — заняться поиском подходящего механизма самостоятельно, используя ресурсы своих менеджеров, сотрудников. Вариант второй — обратиться в специализированный центр, работающий с предпринимателями. Например, «Мой бизнес». Там есть подразделения, которые как раз занимаются вопросами господдержки. Вариант третий — прибегнуть к услугам банков. Особенно, на мой взгляд, это актуально, если субъект предпринимательской деятельности хочет получить льготы, связанные с кредитованием. Опять же, все зависит от отрасли. Россельхозбанк много лет специализируется на финансовом обеспечении агропромышленного комплекса, в том числе рыбного хозяйства. Здесь мы обладаем широкой экспертизой, исходя из которой можем подобрать наиболее интересные условия и оптимальные схемы финансирования. Мы знаем программы государственной поддержки и умеем с ними работать. Разбираемся, какие соглашения потребуются, к кому обратиться, какое сопровождение необходимо, чтобы процесс шел быстрее, какая должна быть методологическая поддержка. У Россельхозбанка сформирована полная линейка продуктов для кредитования и обслуживания предприятий рыбного хозяйства. Если есть интерес к получению средств на льготных условиях, то, на мой взгляд, лучше работать напрямую с банками. У нас накоплен хороший опыт в этой сфере.

— И напоследок. Поделитесь, пожалуйста, итогами года в сфере АПК. Особенно интересны малый и средний бизнес.

— Россельхозбанк продолжил тренд по ежегодному обновлению собственного рекорда по объему выдач АПК за аналогичный период предыдущего года. В 2022 году выдачи АПК в Приморье составили порядка 5 млрд рублей. На льготное кредитование пришлась половина общей суммы всех выдач агросектору, которая составила 2,5 млрд рублей. Объем выданных по льготной ставке средств на сезонные работы достиг 2 млрд рублей. Доля средств, выданных на сезонные работы по льготной ставке, — 95%. В целом на сезонные полевые работы мы выдали почти 2,1 млрд рублей, что на 10% превышает результат 2021 года.

Стоит особенно отметить работу с сегментами среднего, малого и микробизнеса. С начала 2022 года Россельхозбанк в Приморье на 32% нарастил количество заемщиков по кредитам на проведение сезонных работ – представителей среднего, малого и микробизнеса. РСХБ увеличил кредитование среднего, малого и микробизнеса в АПК почти на 33% за год до 0,8 млрд рублей. При этом на льготное кредитование пришлось 0,7 млрд рублей, то есть более 90% всех выдач. Для фермеров, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей мы запустили новую услугу – перевод денежных средств с использованием Бизнес-карты или реквизитов Бизнес-карты на платежные карты физических лиц Россельхозбанка, а также платежные карты сторонних банков-эмитентов по номеру карты.

Важно, что, несмотря на отключение от системы SWIFT, банк продолжил поддержку и обслуживание экспортеров. Они получили более 800 млн рублей заемных средств, а обслуживание международных расчетов клиентов в связи с введенными ограничениями в первом полугодии осуществлялось в «ручном» режиме. В третьем квартале на уровне страны были реализованы мероприятия по организации системы корреспондентских счетов для расчетов в рублях и нацвалютах.

Из ключевых проектов, реализованных в этом году, особенно хотелось бы отметить очередной этап взаимодействия с группой компаний «Антей». С 2012 года в инвестиционную программу на данный момент вложено более 40 млрд рублей. Мы регулярно оснащаем флот на морской промысел, помогаем приобрести квоты на добычу краба, а в последние два года запустили реализацию судостроительной программы. Добытчики краба обеспечили Находкинский судоремонтный завод большим заказом, и в 2020 году на НСРЗ были заложены кили 8 современных промысловых судов.

В этом году на воду были спущены три краболова: 8 сентября — «Капитан Хазан», названное в честь первого капитана группы компаний «Антей», 28 сентября — второе, «Дмитрий Коноплев», а 14 октября – третье, которое получило имя «Капитан».

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 30 декабря 2022 > № 4258850 Алексей Степуро

Хроника спецоперации: состоялось первое заседание парламентской координационной группы по вопросам СВО, в ДНР уничтожена боевая машина Himars

Юрий Гаврилов

В Национальном центре управления обороной РФ прошло первое заседание парламентской координационной группы по вопросам специальной военной операции. В нее помимо депутатов и сенаторов вошли представители минобороны, лидеры общественных организаций, ведущие военкоры.

Руководитель группы секретарь генсовета "Единой России", первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Турчак напомнил коллегам: "Цель у нас одна - выявление и решение системных проблем, связанных с проведением специальной военной операции. Устранение любых барьеров на пути к нашей общей победе".

Для оперативного решения вопросов, связанных с обеспечением мобилизованных и их родных, в регионах в режиме онлайн будут выявляться недоработки в данной сфере. Об этой работе ежемесячно станут докладывать главе государства.

При этом, заметил Турчак, рабочая группа должна рассматриваться не как "жалобная книга", а как инструмент контроля полноты и своевременности выплат военнослужащим, оснащения бойцов, обеспечения членов их семей - всего того, что гарантировано государством в соответствии с решениями президента.

Кроме того, парламентской координационной группе предстоит рассматривать и дорабатывать вместе с минобороны и отраслевыми ведомствами законопроекты, касающиеся специальной военной операции. В Госдуму они поступят с уже консолидированной позицией парламентских партий.

"Какие-то решения, в том числе законодательные, запаздывают. Поэтому рабочая группа сформирована, чтобы максимально оперативно убирать бюрократию и посредников при их принятии", - подчеркнул Андрей Турчак.

На заседании решили сформировать пять подгрупп по основным направлениям. Это развитие мобилизационных мощностей, мобучет граждан, материально-техническое обеспечение участников спецоперации, поддержка членов их семей, военно-патриотическое образование и воспитание граждан.

"Я понимаю, что эта работа не факультативная, не от случая к случаю. Это та работа, которая требует ежедневного постоянного внимания. Я бы очень хотел, чтобы она была построена планово, результативно.

Работа очень важна, и, что самое главное, она не на один день. Это надо понимать. Проблемы возникают, потом они разрешаются, возникают другие проблемы", - высказал пожелание министр обороны Сергей Шойгу.

Он напомнил: каждый депутат и сенатор представляет определенный регион и партию. А спецоперация и мобилизация касается всех и каждого, каждого субъекта и населенного пункта.

"И здесь, конечно, нам нужна помощь и поддержка сенаторов и депутатов.

Тех людей, которые избраны от этого региона и которым люди доверили представлять свой регион, свой город в парламенте страны", - сказал Сергей Шойгу.

А что происходило в самой зоне спецоперации? Сегодня информационные ленты сообщали о новых высокоточных ударах по военной и энергетической инфраструктуре Украины.

Взрывы звучали в Киеве, Одессе, Харькове, Николаеве, Львове, Житомирской и Ивано-Франковской областях. Воздушную тревогу объявляли в Днепре, Никополе и Сумах.

Но главные события, конечно, разворачивались на линии боевого соприкосновения. Официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков рассказал, что на Купянском, Красно-Лиманском, Донецком и Южно-Донецком направлениях СВО в результате активных действий наших штурмовых групп, артиллерии и авиации за сутки уничтожили свыше 200 украинских военнослужащих. Противник также потерял более десятка бронемашин.

Под Времевкой в ДНР удалось ликвидировать две вражеские диверсионные группы.

В Херсоне, на территории Харьковской и Днепропетровской областей наши ракетчики и артиллеристы уничтожили 4 пункта управления ВСУ.

В Северске, Артемовске, а также у Степного в Запорожье на воздух взлетели три украинских склада с артиллерийскими боеприпасами.

В ходе контрбатарейной борьбы под Кругляковкой в Харьковской области поразили две американские артиллерийские системы М777. Около Константиновки в ДНР - боевую машину РСЗО HIMARS.

В Северске наши войска уничтожили вражескую гаубицу "Мста-Б". А под Ивановкой в ДНР и около Орехова в Запорожье - гаубицы Д-20 и Д-30.

Наши истребители сбили над Красным Лиманом и Краматорском штурмовик Су-25 и бомбардировщик Су-24. Кроме того, в ДНР уничтожили два вражеских вертолета Ми-8.

Счет ликвидированных украинских беспилотников увеличился за сутки на семь единиц. Еще наши ПВО перехватили четыре снаряда РСЗО HIMARS и "Ураган".

Валерий Фальков: количество участников базовой части гранта программы «Приоритет 2030» увеличено

Комиссия Минобрнауки России провела ежегодный отбор участников базовой части гранта государственной программы поддержки университетов «Приоритет 2030». Грантополучателями на 2023 год стали 119 вузов из 54 субъектов РФ.

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков отметил, что вузы на старте программы «Приоритет 2030» поставили перед собой амбициозные цели. Фактическая картина сложилась по результатам реальной работы за год.

«Оценивая участников, члены комиссии обращали внимание на способность университетов работать с партнерами, гибко реагировать на вызовы времени, грамотно выстраивать траектории развития и следовать им. Мы видим, что «Приоритет 2030» уже оказал заметное влияние на систему высшего образования. Очевидно, что вузы в разных регионах России становятся точками притяжения для талантливых ребят, происходят качественные перемены в работе их управленческих команд. Но расслабляться нельзя, участники взяли на себя серьезные обязательства, и мы продолжим контролировать их исполнение», — подчеркнул Министр.

Глава Минобрнауки добавил, что по результатам отбора комиссия Минобрнауки России до 20 января 2023 года направит университетам-участникам рекомендации по актуализации программ развития. Особое внимание будет уделено методикам реализации стратегических проектов. В 2022 году их количество в программе «Приоритет 2030» составило 432 стратпроекта.

В 2023 году 111 университетов, включая пять творческих вузов, получат базовую часть гранта по 100 млн рублей. Еще 8 университетов — участников дальневосточного трека — по 71,25 млн рублей.

Новые участники программы «Приоритет 2030» (бывшие кандидаты на участите в программе) — базовая часть гранта:

1. Тульский государственный университет.

2. Российский биотехнологический университет (РОСБИОТЕХ).

3. Тульский государственный педагогический университет имени Л. Н. Толстого.

4. Калмыцкий государственный университет имени Б. Б. Городовикова.

5. Московский государственный психолого-педагогический университет.

Территориальное распределение университетов — участников программы «Приоритет 2030»:

40 — Центральный федеральный округ;

23 — Приволжский федеральный округ;

14 — Северо-Западный федеральный округ;

12 — Сибирский федеральный округ;

11 — Дальневосточный федеральный округ;

10 — Южный федеральный округ;

5 — Уральский федеральный округ;

4 — Северо-Кавказский федеральный округ.

Ведомственное распределение университетов-участников программы «Приоритет 2030»:

85 — Министерство науки и высшего образования Российской Федерации;

11 — Министерство здравоохранения Российской Федерации;

6 — Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

5 — Министерство культуры Российской Федерации;

12 — другие ведомства.

В списке университетов базовой части гранта в полном составе остались 5 творческих вузов. В 2021–2022 годах они успешно реализовали программы развития и единогласным решением членов подкомиссии по отбору университетов творческой направленности под руководством Министерства культуры Российской Федерации были одобрены к участию в программе на следующий год.

Дальневосточный трек программы «Приоритет 2030» представлен 8 университетами из 6 субъектов Дальневосточного федерального округа. Эти вузы получат гранты по 71,25 млн рублей на реализацию программ развития в целях привлечения абитуриентов, подготовку востребованных кадров, развитие науки и разработку передовых технологий и продукции для экономики ДФО. Решение о предоставлении грантов было принято подкомиссией, в составе которой — представители Минобрнауки России, Минвостокразвития России, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики, губернаторы, ректоры, руководители компаний и общественных организаций.

Участники дальневосточного трека программы «Приоритет 2030» — базовая часть гранта:

1. Морской государственный университет имени адмирала Г. И. Невельского.

2. Тихоокеанский государственный медицинский университет.

3. Арктический государственный институт культуры и искусств.

4. Бурятская государственная сельскохозяйственная академия имени В. Р. Филиппова.

5. Дальневосточный государственный аграрный университет.

6. Дальневосточная государственная академия физической культуры.

7. Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга.

8. Благовещенский государственный педагогический университет.

В начале декабря этого года были определены участники программы «Приоритет 2030» для получения специальной увеличенной части гранта (дополнительно к базовой части). Его максимальный размер, включая базовую часть гранта, составляет 920 млн рублей на один вуз. Количество получателей специальной части гранта также увеличилось на 4 участника и составило 48 университетов.

«Приоритет 2030» — самая масштабная в России государственная программа поддержки университетов. Реализуется Минобрнауки России в рамках нацпроекта «Наука и университеты». Направлена на повышение конкурентоспособности Российской Федерации в сфере высшего образования, науки, технологий. Программа запущена 24 июня 2021 года, плановый срок реализации — 10 лет.

Госуслуги в МФЦ станут доступнее для граждан

Часть окон в МФЦ будут переведены в сектора пользовательского сопровождения, мало востребованные территориально обособленные структурные подразделения (ТОСП) перейдут на выездное обслуживание, а части окон в мало востребованных подразделениях МФЦ перенесут в центры с высокой нагрузкой. Это позволит ускорить предоставление госуслуг и сделать их более доступными для граждан, в том числе в удаленных территориях. Соответствующее постановление утверждено Правительством РФ.

По мнению директора департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития Елены Казмерчук, «на современном этапе развития деятельности сети МФЦ, цифровой трансформации госуслуг, внедрения новых технологий и сервисов, это является давно назревшим и закономерным шагом. Качество и клиентоцентричность были и остаются превалирующими аспектами деятельности центров госуслуг. Вместе с тем настало время определять наиболее рациональные пути их обеспечения».

Как отметила руководитель отдела финансово-экономической деятельности Института развития МФЦ Фонда ЦСР Ольга Трошина, «предлагаемые изменения впервые дают субъектам Российской Федерации столь широкую свободу в принятии решений по формированию региональной сети МФЦ. Этому предшествовало огромная аналитическая работа, затрагивающая различные аспекты деятельности сети МФЦ за несколько лет. Расчеты показывают, что уже за первый год до 5% окон возможно перевести в сектора пользовательского сопровождения, и до 10% ТОСП - на выездное обслуживание».

Нововведения не являются обязательными и могут быть реализованы субъектом Российской Федерации при определении потребности в них.

«Диалог» выступит информационным оператором реализуемых Минэкономразвития мер поддержки бизнеса и туризма

Министр экономического развития РФ Максим Решетников и генеральный директор АНО «Диалог» и АНО «Диалог Регионы» Владимир Табак договорились об информационном сопровождении проектов министерства по развитию делового климата и внутреннего туризма.

Состоялась рабочая встреча министра экономического развития РФ Максима Решетникова и генерального директора АНО «Диалог» и АНО «Диалог Регионы» Владимира Табака.

По ее итогам была достигнута договоренность, в соответствии с которой «Диалог» займется информационным сопровождением в интернете и соцсетях проектов министерства по развитию делового климата и внутреннего туризма.

Центры управления регионами, которые работают с вопросами и жалобами граждан, в свою очередь помогут улучшить взаимодействие с инвесторами в рамках работы по внедрению нового регионального инвестиционного стандарта.

«Мы уже на регулярной основе поддерживаем Министерство экономического развития аналитикой и онлайн-социологией, которые дают объемное представление о «болевых точках» в части развития внутреннего туризма и поддержки делового климата. Не сомневаюсь, что наша дальнейшая совместная работа будет по-настоящему плодотворной», – рассказал Владимир Табак.

«Инструменты Центров управления регионами «Диалога» масштабируют на все субъекты страны ту систему обратной связи с бизнесом и экспертным сообществом, которую выстроили в Министерстве экономики за последние три года», — отметила советник министра Дарья Левченко.

В рабочем совещании также приняли участие директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов, директор департамента развития туризма Татьяна Шаршавицкая, заместители генерального директора АНО «Диалог» Юлия Полетаева и Лиля Муртазаева.

В Ханты-Мансийском автономном округе заключено первое в стране региональное СЗПК

С начала декабря СЗПК воспользовались три компании. Объем инвестиций превысил 291 млрд рублей.

Первое региональное соглашение о защите и поощрении капиталовложений заключено в Ханты-Мансийском автономном округе после перезапуска механизма под руководством Андрея Белоусова. Так, в Югре построят инновационный металлургический завод по производству фасонного металлопроката. Объем инвестиций превысит два млрд рублей, а мощность предприятия составит 100 тысяч тонн продукции в год.

«Уже три компании воспользовались механизмом СЗПК в декабре. Одно соглашение заключено на региональном уровне, два на федеральном. Совокупный объем инвестиций превышает 291 млрд рублей. Будут реализованы проекты в химической отрасли, сферах горнодобычи, металлургии. До конца года планируем заключить еще несколько федеральных и региональных СЗПК», — сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

«Приоритет инвестиционной политики Югры – создание условий для привлечения долгосрочных инвестиций. В этом году мы внедрили региональный инвестиционный стандарт. А теперь подписали первое региональное соглашение о защите и поощрении капиталовложений после перезапуска механизма. Проект Сургутского металлургического комплекса позволит создать 352 рабочих места. Считаем, что механизм СЗПК — взаимовыгодный инструмент как для государства, так и для бизнеса», — подчеркнула губернатор Ханты-мансийского автономного округа Наталья Комарова.

На региональное СЗПК может претендовать инвестиционный проект от 200 млн рублей. Соглашение заключается между бизнесом и субъектом РФ. При этом стабилизируются только региональные нормативно-правовые акты.

«Далеко не у всех инвесторов есть проекты, достаточно крупные для заключения федерального СЗПК. Региональное СЗПК также дает гарантию стабилизации условий деятельности и предоставляет право возмещения инфраструктурных затрат. Однако порог входа ниже, а число контрагентов при заключении меньше. Если компании достаточно стабилизации региональных нормативно-правовых актов, целесообразно подать проект на заключение регионального СЗПК», — отметил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Заключить СЗПК можно в любой отрасли, кроме игорного бизнеса, производства алкоголя и табачной продукции, жидкого топлива, сфер торговли, строительства и финансовой деятельности. Соглашение позволяет возместить затраты на инфраструктуру и стабилизировать условия предпринимательской деятельности (в первую очередь в налоговой сфере, сфере землепользования, градостроительства и др).

Все новые заявки на заключение СЗПК теперь принимаются в электронном виде через государственную информационную систему «Капиталовложения». Разработчиком и оператором ГИС является ФНС России при методологической поддержке Минэкономразвития.

Правительство одобрило проекты создания судов в новых регионах страны

Владислав Куликов

Правительство России одобрило пакет законопроектов, прописывающих правила создания судов в ДНР, ЛНР и Запорожской области. Готовится также аналогичный проект, касающийся Херсонской области.

В перспективе, конечно, работа судов, в том числе процедура их формирования, на новых территориях ничем не будет отличаться от всей остальной России. Да и сами территории со временем станут самыми обычными регионами. Но пока ситуация необычная, проходит процесс интеграции. Потому и потребовалось принять специальные законы.

Один из инициаторов подготовленных законопроектов, председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников напомнил, что 30 сентября в состав России вошли четыре новых субъекта, в том числе Запорожская область.

"На новой территории необходимо создать федеральные суды общей юрисдикции, включая военные суды, арбитражные суды. Важно также обеспечить эти суды квалифицированными кадрами", - отметил он.

По словам Павла Крашенинникова, законы, по которым жили народные республики до вступления в состав России, максимально приближены к нашим - в отличие от областей, существовавших по законам Украины.

"В случае с областями мы решили рассматривать их отдельно, нужно многое корректировать, приводить систему в соответствие с российской. По аналогичным проектам по Херсонской области работа продолжается", - сказал он.

Планируемая численность судей в Запорожской области составит 213 человек, работников аппаратов судов - 569 человек, персонала по охране и обслуживанию зданий судов - 144 человека.

В Донецкой Народной Республике планируемая численность судей составит 785 человек, работников аппаратов суда - 2155 человек, персонала по охране и обслуживанию зданий - 612 штатных единиц.

В свою очередь, в Луганской Народной Республике, как предполагается, будут работать 419 судей, 1156 работников аппаратов суда. Численность персонала по охране и обслуживанию зданий составит 329 штатных единиц.

Как отметили правительственные эксперты, для реализации законопроектов сейчас необходимо решить вопрос с увеличением штатов в целом судебной системе. Иначе откуда появятся новые штатные единицы? Но это технический момент. В общем и целом же проекты поддержаны.

Внесенные проекты предлагают установить порядок проведения конкурсного отбора и сдачи квалификационного экзамена претендентами на должности судей, а также определить полномочия Высшей квалификационной коллегии судей РФ и Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.

"Мы предлагаем, чтобы положения этих законопроектов применялись в республиках до завершения формирования в них органов судейского сообщества. После этого отбор кандидатов, их назначения на должности судей будут осуществляться в соответствии с законом о судебной системе", - прокомментировал Павел Крашенинников.

В свою очередь, в минюсте сообщили, что на новых территориях уже 414 человек получили статус адвокатов.

Чуйченко: против иностранного влияния есть необходимая законодательная база

Министр юстиции России Константин Чуйченко рассказал РИА Новости о работе сотрудников министерства в четырех новых регионах, о том, сколько адвокатов и нотариусов будет работать в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях, а также о том, какие направления деятельности Минюст будет развивать в 2023 году, и когда ожидать принятия закона о ресоциализации осужденных.

– Константин Анатольевич, 2022 год выдался непростым. В условиях продолжающейся специальной военной операции, санкционного давления и внешнеполитической обстановки наша страна столкнулась с серьезными вызовами. Расскажите, как изменилась работа Минюста в новых реалиях?

– Министерство юстиции продолжает работать исходя из своей миссии: защита прав, свобод и законных интересов граждан, обеспечение верховенства закона и укрепление государственности.

В уходящем году наша страна в условиях специальной военной операции выдерживает еще и давление, связанное с рядом так называемых гибридных войн, которые ведутся недружественными государствами. Во-первых, это экономические санкции. И здесь по линии гражданского законодательства Минюст совместно с профильными ведомствами выступил с рядом инициатив, защищающих отечественный бизнес и отечественных производителей.

В частности, в правительство нами представлен законопроект, который предусматривает установление для российских физических и юридических лиц временных особенностей применения Гражданского кодекса РФ, которые регулируют вопросы прекращения обязательств и ответственности за их нарушения. Законопроект направлен на нивелирование последствий, вызванных незаконными с точки зрения международного права действиями иностранных государств и международных организаций в связи с введением ограничительных мер в отношении российских компаний и предпринимателей.

Также Минюст разработал изменения в Гражданский кодекс РФ. Этот законопроект направлен на расширение возможностей правовой защиты субъектов гражданского оборота, не исполнивших обязательства по договору в силу существенного изменения обстоятельств. Этим законопроектом предполагается установить возможность в судебном порядке признать обязательство измененным или прекращенным с момента, определенного судом.

Во-вторых, это НКО. В сфере некоммерческого сектора мы также учитываем реалии международных отношений, новые вызовы и угрозы обществу и государству. В этом году успешно начали работать единый закон и вся нормативная база, которые регулируют выявление и деятельность иностранных агентов. Считаю необходимым противостоять и принимать соответствующие правовые меры в адрес тех, кто стремится нанести урон и подорвать стабильность в российском гражданском обществе. Для защиты от иностранного влияния у нас есть необходимая законодательная база, которая постоянно совершенствуется.

– Минюст России уже присутствует на новых территориях. Как работа сейчас там проводится сотрудниками министерства?

– Да, действительно, в конце октября 2022 года в структуре Минюста России созданы четыре управления: в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. В настоящее время продолжается работа по формированию структур и кадровому укомплектованию, назначены исполняющие обязанности глав управлений. Их сотрудники проходят учебные стажировки у нас в центральном аппарате. Кроме того, активно ведется работа по созданию на новых территориях подведомственных министерству судебно-экспертных учреждений.

Кроме того, недавно были завершены экзамены для адвокатов и нотариусов на знание российского законодательства. По итогам экзаменов 414 человек принесли присягу и получили статус адвоката. Им также выданы удостоверения адвокатов РФ. Теперь они смогут полноценно принимать участие в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия и суда. Во всех новых регионах проведены собрания по созданию адвокатских палат, готовятся документы для их государственной регистрации.

Специалистами министерства и представителями Федеральной нотариальной палаты также были проведены квалификационные экзамены для желающих заниматься профессиональной деятельностью в качестве российских нотариусов. Нотариальные палаты будут сформированы после издания законов соответствующих субъектов, определяющих пределы нотариальных округов и количество должностей нотариусов, а также наделения лиц, сдавших квалификационный экзамен, полномочиями нотариусов.

По линии оказания бесплатной юридической помощи Минюстом России была развернута работа совместно с администрациями регионов, куда прибывают эвакуированные жители Запорожской и Херсонской областей, ДНР, ЛНР и Украины. Так, с февраля 2022 года проведено уже более 326 тысяч консультаций, в том числе с выездами в пункты временного размещения эвакуированных граждан с использованием специальных автомобилей – юридических мобильных офисов.

Для эвакуированных граждан нотариусами совершено почти 276 тысяч нотариальных действий. В основном это освидетельствование верности копий документов, подлинности подписи переводчика, удостоверение доверенностей.

В свою очередь, сотрудники госюрбюро осуществляют не только индивидуальные консультации, но и общие мероприятия, отвечая на наиболее актуальные вопросы граждан, касающиеся, в первую очередь, оформления вида на жительство и гражданства, предоставления статуса беженцев, истребования документов, трудоустройства, условий предоставления пенсионных и социальных выплат.

– Как в дальнейшем планируется развивать это направление работы Минюста – бесплатная юридическая помощь?

– В 2022 году мы продолжили совместно с регионами расширять сеть государственных юридических бюро, которые должны появиться в каждом регионе. Сейчас они созданы и функционируют в 38 регионах. В них трудится порядка 600 человек. Для сравнения – адвокатов в системе около 10 тысяч. При этом именно госюрбюро являются лидерами по оказанию бесплатной юридической помощи.

Стоит отметить и работу мобильных офисов госюрбюро. Специальные автомобили для выездных консультаций показывают свою эффективность по оказанию бесплатной юридической помощи гражданам, находящимся в труднодоступных и отдаленных от регионального центра местностях. Всего на данный момент регионам передано 53 автомобиля, включая ДНР и ЛНР.

Что касается цифровизации, то 20 декабря мы дали старт информационной системе "Правовая помощь" в 10 пилотных регионах. Это Республика Татарстан, Краснодарский край, Кемеровская, Иркутская, Курская, Московская, Ростовская, Смоленская, Тамбовская и Ульяновская области.

Порталом сможет воспользоваться любой гражданин для получения актуальной правовой информации. Те, кто имеет право на получение бесплатной юридической помощи, смогут связаться с квалифицированными, проверенными юристами и получить консультации, в том числе дистанционно.

– Сейчас в Госдуме проходит рассмотрение разработанный Минюстом проект федерального закона о пробации. Какие цели у этой законодательной инициативы?

– Система пробации создается в нашей стране впервые. Осужденным, выходящим на свободу, будет оказано содействие в трудоустройстве, получении образования, медицинской помощи, пенсионного обеспечения, социальных услуг, консультировании по социально-правовым вопросам. Например, специалисты будут помогать искать родственников, налаживать прочие социальные связи. Эффективность пробации будет оцениваться по уровню снижения рецидивной преступности, который в настоящее время на наш взгляд недопустимо высок. Мы очень надеемся, что этот прорывной законопроект будет принят в начале следующего года.

Отдельно Минюст совместно со ФСИН России, предпринимательским сообществом и регионами продолжает развивать сеть исправцентров, где трудятся осужденные к принудительным работам. В 2022 году количество мест в таких центрах увеличилось до 37 тысяч, через два года надеемся выйти к цифре в 80 тысяч.

– Вы неоднократно говорили о планах по созданию учреждений объединенного типа. Здесь есть какие-то подвижки?

– Да, реализация пилотного проекта учреждения объединенного типа в Калужской области начнется в 2023 году. Сейчас заканчивается процесс оформления прав на землю. Этот объект сосредоточит в себе исправительные учреждения и следственный изолятор с общим лимитом наполнения три тысячи мест. Будут модернизированы технологии в сфере обеспечения режима и развития производства. В таком учреждении также должны быть все условия для работы судов, следователей, органов прокуратуры, адвокатов и общественников.

Следует отметить хорошую транспортную доступность участка, и в то же время отдаленность от городской инфраструктуры, школ и социальных учреждений. Напомню, сейчас СИЗО в Калуге располагается в центре города в здании постройки XVIII века.

– Не так давно Минюст объявил о начале реформирования системы судебной экспертизы в России. Что уже сделано в этом направлении?

– В ближайшее время планируем доработать проект федерального закона "О судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации". Его главная новелла – регулирование профессиональной деятельности судебного эксперта, в том числе работающего в системе негосударственной экспертизы. Это позволит добиться объективности и высокого качества проводимых экспертиз, и, как следствие, уменьшить сроки предварительного расследования и судопроизводства.

В этом году мы обеспечили присутствие судебно-экспертных учреждений Минюста России на территории каждого субъекта Российской Федерации. Это или самостоятельная лаборатория, или филиал. В дальнейшем нужно сделать так, чтобы до 2026 года в каждом регионе заработала полноценная с точки зрения инфраструктуры лаборатория судебной экспертизы.

Также ведется подготовка проекта "Концепция развития судебно-экспертных учреждений Минюста России на период до 2030 года".

По инициативе Минюста, специалистами Российского федерального центра судебной экспертизы и преподавателями Всероссийского государственного университета юстиции была разработана уникальная магистерская программа "Судебная экспертология в правоприменении".

– Что уже известно о грядущем Петербургском международном юридическом форуме?

– Мы готовимся к проведению XI Петербургского международного юридического форума, который пройдет с 11 по 13 мая 2023 года. Уже сейчас участие в нем подтвердили более 20 иностранных государств. В контексте подготовки форума мы решили проводить на площадке Минюста ежемесячные тематические конференции и форумы с привлечением экспертного профессорско-преподавательского состава для обсуждения отдельных, наиболее актуальных тем.

Убежден, что форум создаст прекрасные условия для обмена передовым опытом между представителями юридического, предпринимательского, политического и правоохранительного сообществ по различным правовым вопросам, продвижения законодательных инициатив, а также будет способствовать дальнейшему развитию международного сотрудничества в сфере юстиции.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 декабря 2022 > № 4326813 Константин Чуйченко

Минфин России и Банк России разработают систему мониторинга финансовой культуры населения

В России изменится подход к измерению эффективности программ финансового просвещения в регионах. Новую систему мониторинга финансовой культуры Минфин России и Банк России планируют разработать в 2023 году и представить осенью в рамках Московского финансового форума. Об этом рассказал заместитель министра финансов Михаил Котюков на заседании Межведомственной координационной комиссии по реализации Стратегии повышения финансовой грамотности в РФ на 2017–2023 годы.

«Данные, которые мы видим через статистические исследования, дают нам универсальное для всех субъектов представление о достижении целей Стратегии финансовой грамотности. Однако эти данные не учитывают специфику каждого конкретного субъекта, его инфраструктуру и ресурсы, социальную и культурную особенности. Поэтому назрела необходимость ввести новые критерии оценки эффективности работы по повышению финансовой грамотности россиян и перейти к формированию и измерению уровня финансовой культуры», – пояснил Михаил Котюков.

По словам заместителя министра, новый подход разработают на основе анализа российского и международного опыта, методологий, которые используют ведущие рейтинговые агентства, будет учитывать запросы регионов и мнения профессионального сообщества. Это позволит комплексно оценивать ситуацию в субъектах РФ в части знаний, установок и финансового поведения жителей, а также учитывать региональную специфику и работу властей.

«Разработка новой системы начнется в следующем году и будет проходить в несколько этапов, а презентация этого проекта может состояться следующей осенью на Московском финансовом форуме», – подчеркнул замминистра финансов.

Михаил Котюков также отметил, что будут оцениваться не только умения распоряжаться личными финансами, но и уровень налоговой, инвестиционной, пенсионной и бюджетной грамотности населения. «Научить граждан участвовать в бюджетном процессе, показать инструменты взаимодействия с местным управлением – одна из приоритетных задач для Минфина. Очень важно тиражировать знания о том, как работают федеральный и региональный бюджеты, вовлекать граждан в процесс развития механизма инициативного бюджетирования», – добавил он.