Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Кузбассе ведется подготовка к строительству нового всесезонного горнолыжного комплекса «Новый Шерегеш»

В Кемеровской области ведутся работы по подготовке к строительству и реконструкции объектов обеспечивающей инфраструктуры действующего спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» и нового всесезонного гостиничного комплекса «Новый Шерегеш». Ход реализации проектов обсудили на совещании в Министерстве строительства и ЖКХ РФ с участием представителей Правительства региона, инвесторов, застройщиков и корпорации Туризм. РФ.

В феврале 2022 года горнолыжному комплексу «Шерегеш» исполнилось 42 года. Коммунальные сети и дороги создавали здесь в советские годы под нужды небольшого поселка. Сегодня комплекс ежегодно посещают миллионы туристов. По данным Правительства региона, в 2022 году там зафиксировано 2,6 млн посещений. Новое развитие комплекс получил с началом реализации программы социально-экономического развития Кемеровской области – Кузбасса до 2024 года. Программа утверждена Правительством по поручению Президента России в 2021 году.

В этом году по решению Правительства России будет выделена субсидия в размере 711,28 млн рублей и еще 237 млн рублей в 2024 году. Средства будут направлены региону Минстроем России на строительство и реконструкцию объектов обеспечивающей инфраструктуры спортивно-туристического комплекса «Шерегеш». В частности, модернизацию очистных сооружений, восстановление системы водоснабжения, строительство автомобильной дороги, организацию теплоснабжения, техническое перевооружение центральной котельной населённого пункта.

Кроме этого, в регионе ведутся подготовительные работы к созданию комплексного туристического инвестиционного проекта – всесезонного гостиничного и горнолыжного комплекса «Новый Шерегеш», который будет реализован в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Новый комплекс будет ориентирован на семьи с детьми, активную молодежь и бизнес-туристов. Планируется, что образуемая гостиницами центральная площадь станет основной для проведения масштабных спортивных и культурных событий.

На создание обеспечивающей инфраструктуры к инвестиционному проекту Минстроем России региону также предоставлена субсидия. На эти средства в данный момент на Кузбассе уже ведутся проектно-изыскательские работы по строительству двух автомобильных дорог, сетей водоснабжения и водоотведения для нового туристического центра «Новый Шерегеш». В ближайшее время начнутся работы по технологическому присоединению туристических объектов к инженерным сетям.

«Шерегеш уже давно стал точкой притяжения туристов со всей России. При активном участии команды Правительства Кемеровской области горнолыжный комплекс развивается комплексно. Благодаря инвестиционному проекту, реализуемому в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», в ближайшие годы на курорте появятся новые гостиницы, к которым уже сегодня нужно подводить всю необходимую обеспечивающую инфраструктуру», - отметил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Юрий Гордеев.

По данным Правительства региона, в общем объеме туристического потока в область на горнолыжный туризм приходится 80%. Туристы приезжают в Шерегеш ради отличных снежных трасс и уникального снега-пухляка. В прошлом году сезон открылся уже в середине ноябре и продлится до мая 2023 года.

Справочно:

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В рамках федерального проекта Минстрой России реализует две меры государственной поддержки. Первая предусматривает возможность реализации инвестиционных проектов с участием Корпорации Туризм.РФ и разработки мастер-планов развития туристских территорий. Вторая – предоставление субсидий на создание инженерной и транспортной инфраструктуры в регионах к инвестиционным проектам с участием Корпорации Туризм.РФ.

В 2023 году 11 регионов России получат субсидии Минстроя России на развитие автомобильных дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения, что позволит создать новые точки притяжения и сделает туризм более доступным в части обеспечения высококлассными средствами размещения и туристическими услугами.

В четырех субъектах (в Адыгее, на Камчатке, в Кемеровской области-Кузбассе и Твери) уже ведутся работы, а еще семь регионов впервые получат средства на софинансирование инженерной и транспортной инфраструктуры для развития туристских кластеров. Речь идет об объектах в Пермском крае, Приморском крае, Воронежской, Иркутской, Пензенской, Челябинской, Ярославской областях.

Универсальная форма пользовательского соглашения: утопия или реальность

Юлия Мельникова

Участники рынка предложили создать единый конструктор пользовательских соглашений для онлайн-сервисов. Роскомнадзор, по их мнению, мог бы разработать рекомендацию по созданию соглашения. Юристы считают, что надо не вмешиваться в процессы бизнеса, навязывая новые формы, а повысить внимание к расследованию киберпреступлений с использованием персональных данных.

Пользовательские соглашения в России не имеют единой формы. Как подчеркивают эксперты, их создают по шаблонам из интернета и разработчики даже не задумываются об избыточности персональных данных, которые будут собраны. Недобросовестные рыночные акторы также могут закладывать в них лазейки, которые приводят к серьезным последствиям для тех, кто подтверждает такие соглашения "галочкой", даже не прочитав. Защитить пользователей могла бы унификация пользовательских соглашений с учетом всех требований законодательства, однако возможно ли это на практике, пока экспертам неясно.

Признаки пользовательского соглашения и правила его заключения должны быть унифицированы и определены законодательно, считает директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде Людмила Куровская. Это позволит уйти от неопределенной правовой сущности этого понятия, сократит необоснованный сбор и обработку персональных данных, а также сведет к минимуму риски их утечки, заявила она в рамках вебинара в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), посвященного теме персональных данных.

В 2022 г., рассказала Людмила Куровская, суд первой инстанции не удовлетворил иск к крупной страховой компании. "В соответствии с пользовательским соглашением посетитель интернет-сайта автоматически давал согласие на обработку персональных данных с целью получения рекламы, а также на передачу сведений неопределенному кругу партнеров. Кроме того, страховая компания запрашивала избыточную информацию о пользователе - например, его пол для расчета стоимости полиса ОСАГО, - рассказала она. - Московский городской суд отменил решение суда первой инстанции, согласившись, что запрашиваемая информация, действительно, была избыточной. В результате компанию обязали внести изменения в пользовательское соглашение.

"В значительной степени подобные нарушения операторов обусловлены отсутствием законодательного определения пользовательского соглашения. Оно может содержать самую разную информацию: описание функций сервиса, правила копирования авторских материалов или размещения пользователем своего контента", - говорит Людмила Куровская.

На практике пользовательские соглашения регулируют условия не только использования сайта и информации, которая на нем размещается, но и совершения сделок - оплату товаров, их доставку или возврат, пояснила директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде. "Но при этом они должны четко описывать условия обработки персональных данных", - уверена она.

Директор Ассоциации профессиональных пользователей социальных сетей и мессенджеров Владимир Зыков поддержал эту идею. "К сожалению, мы сталкивались даже с такими ситуациями, когда в пользовательском соглашении на сайте знакомств прописана необходимость оплатить пользование этой платформой сразу за год. Далее подписка автоматически продлевается, а на охоту за не оплатившими пользователями выходят коллекторы, которым компания уже передала все данные. Те, в свою очередь, требуют с людей не только деньги за подписку, но и свой процент", - рассказал он.

По мнению Владимира Зыкова, помочь проблеме мог бы единый конструктор по созданию пользовательского соглашения. "Роскомнадзор мог бы разработать унифицированную официальную рекомендацию по созданию пользовательского соглашения и запустить такой конструктор, который поможет избежать нарушения закона как со стороны пользователей, так и со стороны площадок", - полагает он.

Пользу такой инициативы также отметил управляющий партнер AVG Legal, адвокат Алексей Гавришев. Так как пользовательские соглашения по правовой природе действительно всегда представляют собой публичную оферту, регулироваться они должны по законодательству, считает эксперт. "Если Роскомнадзор предложит единый шаблон, в котором будут прописаны необходимые признаки пользовательского соглашения, то в дальнейшем утечка данных пользователей или же нарушение их прав должны пойти на снижение, поскольку само пользовательское соглашение, а вернее, его признаки и правила заключения будут прописаны на уровне законодательства", - подчеркнул он.

При этом технически осуществить унификацию пользовательских соглашений почти невозможно, считает директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова.

"У всех сервисов и сайтов разные правила пользования, разная сфера деятельности, спектр услуг постоянно обновляется, корректируется и дополняется. Кроме того, собранные данные используются с разными целями: во многих случаях они нужны для того, чтобы сервисы могли скорректировать свою работу. Ни в одной стране мира нет опыта такой унификации, это даже технически очень сложно осуществить. Например, сервис для оказания банковских услуг и сервис, который используется для размещения объявлений в Сети или для доставки товаров, - это принципиально разные платформы, и подходы к ним должны отличаться. Кроме того, все сервисы собирают разный объем данных", - сказала она.

Правильнее было бы проработать механизмы минимизации сбора персональных данных у всех платформ, отметила Левова. Пока в законодательстве нет соответствующих положений, однако такие инициативы были бы полезны.

В необходимости принятия мер, исключающих пользовательские соглашения, где установлено безграничное право компании на получение любых персональных данных клиента, убежден и член комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Антон Немкин. "Потеря данных и их компрометирование - основные риски больших данных. Поэтому ключевой принцип, который должен быть поставлен во главу угла, особенно если речь идет о персональных данных граждан, - чем меньше их собирают, тем лучше. Некоторые убеждены, что в большом массиве данных важные затеряются и при сливе не будут замечены и найдены, но это ошибка: фильтры очень легко находят персональные данные в любом незашифрованном массиве вне зависимости от его объема. Кроме того, хочу напомнить, что запрет избыточности сбора таких сведений по отношению к целям их обработки уже заложен в законодательстве: это один из основных принципов Федерального закона "О персональных данных", который и должен быть положен в основу комплексной работы по решению проблемы пользовательских соглашений", - сказал он.

В Роскомнадзоре на вопросы ComNews не ответили.

Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, считает, что универсальная форма пользовательского соглашения - утопия. "Мало того что уже сегодня сервисы разные, так еще и в будущем они будут развиваться, будут появляться их новые виды, и одна форма не сможет охватить их все, учесть их специфику. Роскомнадзор может утвердить рекомендованную форму - но, насколько я знаю, он уже делал рекомендованные формы согласия на обработку персональных данных. С таким же успехом ведомство может опубликовать и рекомендованную форму соглашения. Только законодатель тут не нужен, у Роскомнадзора хватает полномочий, - говорит Павел Катков. - Законодатель мог бы ввести специальную норму об ограничении избыточного сбора персональных данных. Именно так, но не через форму пользовательского соглашения. При этом надо понимать, что такие ограничения помогут защитить права пользователей, однако не решат проблемы утечек. Ведь они никак не улучшат инфобезопасность. А основные чувствительные данные у пользователей все равно соберут, без них не окажешь услугу. В этом свете суета вокруг соглашения лично мне представляется напрасной. Если цель - защита данных, то надо не ограничивать в очередной раз бизнес, вмешиваясь в его процессы и навязывая ему новые непонятные формы, а повысить внимание к расследованию киберпреступлений с использованием персональных данных, а также техническим требованиям к их защите".

Консультант по защите персональных Б-152 Никита Володин, однако, считает, что проблема унификации подходов к пользовательским соглашениям, на основании которых происходит обработка персональных данных, давно назрела.

"Пользовательское соглашение по смыслу ст.423 ГК РФ является договором присоединения, его акцепт со стороны субъекта дает возможность оператору обрабатывать его персональные данные. Особенно это актуально для различных интернет-сервисов и социальных сетей, использование которых предполагает продолжительную обработку персональных данных субъектов, и пользовательское соглашение может обеспечить надлежащее правовое основание для такой обработки. Однако нередки случаи злоупотреблений со стороны операторов, включающих в пользовательское соглашение недопустимые условия, ущемляющие права субъекта персональных данных. Чаще всего эти условия касаются направления рекламных рассылок субъектам и неправомерной передачи их персональных данных третьим лицам, но могут встречаться и более вопиющие случаи, о которых упоминала директор Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде Людмила Куровская в выступлении, - говорит Никита Володин. - В нашем понимании, применение пользовательского соглашения в качестве основания для обработки персональных данных пользователей интернет-сервисов настолько же удобно, насколько и проблематично: во-первых, как было указано выше, его использование создает простор для злоупотреблений со стороны оператора, который является в этих правоотношениях более сильной стороной, и во-вторых, вызывает сложность в оспаривании положений такого соглашения со стороны субъекта персональных данных, что зачастую приводит к нарушению его прав. Федеральные органы исполнительной власти, такие как Роскомнадзор, не имеют права регулировать гражданско-правовые отношения граждан-пользователей и лиц, оказывающих им услуги. Однако также бесспорно, что предложение директора Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде об унификации подходов к составлению пользовательских соглашений и разработке детальных рекомендаций в этой сфере позитивно отразится на защите персональных данных субъектов".

Илья Лоханин, юрист "Сапожников и Партнеры / Редль и Партнеры" рассказал, что перечень субъектов, которые имеют право законодательной инициативы, определен в ст.104 Конституции РФ. "Роскомнадзор в данный список не входит, однако внесение подготовленных им законопроектов возможно через правительство, которое таким правом обладает. Кроме того, в круг указанных субъектов входят президент, Совет Федерации, сенаторы, депутаты Государственной Думы и др. По-настоящему остро стоит проблема с утечками персональных данных, количество которых за последний год многократно возросло. Решение проблемы кроется в обеспечении операторами должного уровня информационной безопасности, более тщательной работе по борьбе с нелегальным оборотом персональных данных, в котором зачастую участвуют недобросовестные работники, за вознаграждение предоставляющие доступ к базам данных мошенникам и т.д. Предотвращение сбора избыточных персональных данных также могло бы улучшить ситуацию, однако едва ли унификация пользовательских соглашений может стать полноценным выходом в данном случае, поскольку имеющиеся на сегодняшний день нормы Федерального закона "О персональных данных" уже запрещают обработку такой информации и предусматривают механизмы защиты прав субъектов персональных данных, - пояснил юрист. - Унификация пользовательских соглашений может упростить жизнь операторам, у которых появится некий образец, на который можно будет ориентироваться при подготовке документов. В то же время деятельность каждого бизнеса уникальна, в том числе это касается порядка обработки персональных данных. В связи с этим унифицированное пользовательское соглашение не может учитывать всех нюансов обработки данных различными операторами и потому будет требовать адаптации в каждом конкретном случае".

Представитель пресс-службы Tele2 отметил, что унификация договора способствует более прозрачному и понятому взаимодействию между компаниями и потребителями. "Инициатива может носить добровольный характер и быть реализована в рамках СРО (саморегулируемой организации). Присоединение к ней может быть доказательством соблюдения организацией самых высоких стандартов в отрасли, свидетельством этичности и заботы компании о клиенте", - сообщил он.

Генеральный директор АО "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин считает, что тема пользовательских соглашений не требует срочного решения, так как проблемы, приводящие к судебным делам, возникают в связи с ней редко. "По сути, пользовательское соглашение - это гражданско-правовой договор формата публичной оферты. Это соглашение между двумя сторонами, которое подробно описано в российском законодательстве. Но если бы для интернет- и мобильных приложений был разработан и официально принят набор типовых пользовательских соглашений, учитывающий специфику разных отраслей, - все бы ими пользовались. Поэтому мы однозначно за то, чтобы разработать такие шаблоны, сделать их доступными и продвигать их использование. Однако это не станет панацеей от противоправных действий, - подчеркивает он. - Поэтому целесообразно было бы ввести определенную экспертизу пользовательских соглашений - либо в момент получения грантов, либо в момент попадания в магазин приложений. На стороне RuStore, например, кроме проверки на вирусы можно было бы проводить государственную экспертизу пользовательского соглашения на предмет его соответствия законодательству. Подобные механизмы, внедренные на государственном уровне, позволили бы минимизировать противоправные действия. Можно оптимизировать процедуру подачи пользователями заявлений о нарушении их прав - например, разработать шаблоны заявлений по данной категории судебных дел и типовые регламенты их прохождения в суде. Но подменять новыми инструкциями и регламентами положения действующего законодательства о гражданско-правовых отношениях между хозяйствующими субъектами я бы не стал: должна быть определенная свобода в хозяйственной деятельности, во взаимоотношениях физических и юридических лиц. И наконец, нужно продолжать внедрять бизнес-культуру, делая обман и манипуляции при разработке пользовательских соглашений невыгодными для самого бизнеса".

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 9 марта 2023 > № 4311952

Кирилл Логвинов: Евросоюз просчитался, объявив "поход на Россию"

Исполняющий обязанности постоянного представителя России при ЕС Кирилл Логвинов рассказал в интервью РИА Новости об отношении к новым санкциям, товарообороте с ЕС, а также перспективах возвращения российских активов, замороженных на Западе. Российский дипломат описал, с какими трудностями сталкиваются в Евросоюзе граждане России, и как продолжается дипломатическая работа.

— Принят уже десятый за год с небольшим пакет санкций ЕС против РФ. Глава Евросовета Шарль Мишель заявил, что основные санкции уже введены, и теперь страны, в основном, заняты отлаживанием механизмов, чтобы не допускать их обхода. И все-таки, насколько болезненным для России, российских граждан и компаний станет 10-й пакет ограничений?

— Для России содержательное наполнение десятого "пакета" санкций было в значительной степени предсказуемым. Евросоюз в очередной раз расширил различные нелегитимные "черные списки" и экспортно-импортные ограничения, внес некоторые уточнения в свое законодательство. Да, ничего хорошего в этом нет. Однако на практике данные меры, если говорить, например, о торговле, мало что меняют, ведь многие цепочки поставок были прерваны еще задолго до введения формальных рестрикций, которые лишь зафиксировали статус-кво. Отечественные компании к объявленным ограничениям были готовы еще и по той причине, что их доверие к Евросоюзу как торговому партнеру уже давно разрушено. И если еще первые санкционные "пакеты" вызывали у российской стороны непонимание мотивов есовских действий, то чем дальше, тем абсурднее становились решения ЕС и его стран-членов.

В целом же десятый "пакет", равно как все предыдущие и, скорее всего, последующие, следует воспринимать не как проблему, а как импульс для развития российской экономики. Хотя есовцы, вводя санкции, вряд ли ставили такую задачу.

— Какие у вас ожидания на будущее, до какого числа могут довести эти пакеты. Наблюдаете ли Вы усталость и снижение интереса к этой теме в ЕС?

— По части ожиданий на будущее ситуация труднопредсказуема, причем даже для самих европейцев, поскольку по прихоти Брюсселя развивается она вопреки законам логики. Например, в Еврокомиссии с удовлетворением заявляют о том, что доля попавшего под санкции товаропотока между ЕС и Россией достигла 132 миллиардов евро. А ведь данный объем сопоставим, между прочим, с ежегодным товарообменом ЕС с Японией. Тем самым еврочиновников не особо заботит, что за этой цифрой стоят вполне реальные интересы европейских производственных предприятий и экспортеров, а также местных потребителей российской продукции.

Что касается усталости от санкций, то она, на мой взгляд, наряду с раздражением, вызванным заведомо проигрышной одержимостью Брюсселя разрушить экономику нашей страны, неизбежно будет накапливаться у есовских экономоператоров, которым надо как-то пристраивать свои товары, десятилетиями поставлявшиеся на емкий российский рынок, находить замену высококачественной продукции, импортировавшейся из России. Применительно же к евроинститутам об усталости говорить не приходится. Им-то что. Больше года Брюссель штампует бесконечные санкции: не успевают евростолицы согласовать новый "пакет" рестрикций, почти сразу запускается работа над следующим. Для есовцев санкции превратились в самоцель, способ поверить в свои собственные антироссийские силы. Очевидно, что теперь санкционный раж переориентируется и на контроль за соблюдением ранее принятых рестрикций и борьбу с их обходом.

— Как вы оцениваете консультации в ЕС и "Большой семерке" по вопросам использования российских активов? Судя по заявлениям, пока не найдена форма, которая отвечала бы нормам европейского и международного права? Возможны ли какие-либо решения по этому вопросу в ближайшем будущем?

— Сколько бы ни совещались Евросоюз, "Группа семи", какую бы форму для отъема российских активов ни пытались они изобрести, любая "воровская схема" по определению противоречит общепринятым правовым нормам. Показательно мнение юридической службы Совета ЕС, которая, по сути, признала, что рано или поздно наши госактивы придется возвращать, да еще, возможно, с процентами. В том случае, если они по каким-то причинам будут утеряны, ЕС будет вынужден компенсировать России потери из кармана европейских налогоплательщиков. Правда, последние вряд ли об этом вообще догадываются.

— После всех этих санкций, что по-прежнему работает в двусторонней торговле и оказании услуг? Какой вы ожидаете товарооборот с ЕС по итогам текущего года? Какие секторы по-прежнему можно считать перспективными в торговле с ЕС?

— Рестрикции Евросоюза, безусловно, сильно ударили по взаимной торговле. В то же время, если опираться на недавние оценки самой Еврокомиссии, они затронули 49% экспорта ЕС в Россию и 58% наших поставок на есовский рынок. То есть полностью торговые потоки пока "не высохли".

Прогнозировать итоговую цифру товарооборота между Россией и Евросоюзом за 2023 год сейчас не представляется возможным. По мере того, как будет все активнее проявляться эффект от уже действующих рестрикций Брюсселя, и завершатся переходные периоды для вступления в силу новых ограничений в отношении ключевых позиций российского экспорта, можно ожидать заметное снижение данного показателя. В 2022 году он, кстати, составил 258,7 миллиарда евро, увеличившись по сравнению с 2021 годом на 2,3%. Это позволило нам сохранить пока за собой пятое место в перечне ключевых контрагентов Евросоюза.

Утверждать, что какие-то товарные группы являются более перспективными с точки зрения сохранения их объемов торговли с ЕС, в нынешних условиях невозможно. По причине время от времени извергающегося есовского санкционного вулкана экономоператоры с обеих сторон, увы, вынуждены жить сегодняшним днем и не строить далеко идущих планов.

— Руководители европейских институтов постоянно ужесточают свою риторику по ситуации на Украине. Видите ли вы какие-либо миролюбивые силы в ЕС, способные повлиять на деэскалацию ситуации?

— Не только воинственная риторика представителей евроструктур, но и конкретные действия стран-членов ЕС, прежде всего оказание широкомасштабной военной поддержки Киеву, свидетельствуют о том, что Запад не заинтересован в деэскалации. Даже если в ряде евростолиц и есть понимание бесперспективности есовского курса на украинском направлении, то эти голоса в обозримом будущем вряд ли способны перебить общий хор, который выступает за продолжение жесткого противостояния с Россией, причем любой ценой – как для Украины, так и для самого Евросоюза. Что же до миролюбивых сил, то это, скорее всего, относится к европейской общественности, к мнению которой здесь вряд ли кто прислушивается.

— Недавно в Бельгии были опубликованы данные о десятках случаях дискриминации, с которыми столкнулись проживающие здесь россияне в 2022 году после начала СВО. Речь идет, в основном, об отказе в банковском обслуживании, дискриминации на рабочих местах. Есть у вас данные по дискриминации в отношении граждан России в странах ЕС в целом? Какая тенденция, можно ли говорить о том, что пик таких обращений прошел весной 2022 года?

— С начала СВО российские граждане столкнулись в "цивилизованной Европе" с массовой дискриминацией по признаку гражданства. Есовцев не смущает, что нелегитимные санкции произвольно ограничивают права обычных россиян на свободное пользование своей собственностью, ведение бизнеса, частную жизнь. На законодательном уровне введено ограничение размера депозитов, которые не имеющие вида на жительство в есовских странах россияне, а также юридические лица могут размещать в банках государств-членов ЕС. Гражданам и организациям Евросоюза запрещается предоставлять нашим соотечественникам криптокошельки, учетные записи или услуги по хранению криптовалют на территории ЕС на любую сумму. Есовские пограничники не позволяют россиянам провозить через границу финансовые средства в официальных валютах государств-членов. Российские граждане не вправе приобретать выпущенные в ЕС торгуемые на рынке ценные бумаги, получать юридические услуги, требовать соблюдения заключенных с ними в есовских странах госконтрактов. В визовой политике Евросоюза задан курс на ужесточение выдачи виз нашим соотечественникам. А некоторым и вообще запрещен въезд, так как в декабре 2022 года принято решение ЕС, предписывающее государствам-членам не принимать для оформления виз проездные документы миллионов российских граждан, проживающих в новых субъектах Российской Федерации, а также Абхазии и Южной Осетии.

По сути дискриминационная политика является одним из инструментов давления на нашу страну, поэтому ущемление прав россиян будет продолжаться. Но делать вид, будто этого не происходит, мы не собираемся.

— Дипломатия Евросоюза активно ведет усилия по тому, что в Брюсселе называют "изоляцией России" на международной арене. Как вы оцениваете их "успехи" в этом? Можно ли отнести к этим усилиям направление миссии ЕС в Армению или создание нового формата ближневосточного урегулирования при наличии "квартета" с участием РФ? Считаете ли вы остановку переговоров по иранскому ядерному досье следствием антироссийской политики в ЕС.

— Взяв курс на изоляцию России на международной арене, есовцы, как сейчас всем стало очевидно, совершенно не просчитали последствия такой политики для самих себя. Евросоюз, так и не успев стать глобальным внешнеполитическим игроком, с чего-то решил, что, провозгласив "поход на Россию", все страны мира послушно пойдут за ним. На первых порах самоуверенности ЕС было не занимать: казалось, что стоит его представителю покинуть зал во время выступления российского дипломата, так сразу все ринутся за ним. Составят в Брюсселе проект совместного документа с антироссийскими пассажами, так третьи страны сразу же молча его подпишут. После череды псевдоуспехов Евросоюз пребывал в определенной растерянности, однако сейчас, похоже, затевает с новыми силами пойти по второму кругу, на сей раз не гнушаясь откровенного шантажа, подкупа и прочих подобных мер давления, коих в принципе не должно быть в повседневной дипломатии.

Что касается запуска есовской миссии в Армении – это не что иное как попытка Брюсселя, воспользовавшись достигнутыми при посредничестве России в армяно-азербайджанской нормализации результатами, закрепиться на постсоветском пространстве, играя амплуа некоего "посредника". Безусловно, есть здесь и значительная антироссийская составляющая — стремление нейтрализовать историческую роль нашей страны в качестве гаранта безопасности. Судя по всему, аналогичные "благие намерения" движут Евросоюзом в Молдавии, где, по имеющейся информации, Брюссель строит планы по размещению своей гражданской миссии.

Деятельность ближневосточного "квартета" посредников действительно фактически заблокирована: задолго до начала СВО "четверке" ставить палки в колеса принялся Вашингтон, а теперь в этом к нему фактически присоединился и Евросоюз.

В части, касающейся "иранского досье", не думаю, что антироссийский курс стал определяющим в решении европейских стран "поставить на паузу" переговоры. Однако свой отпечаток он, безусловно, накладывает на обсуждение всех международных вопросов, включая СВПД, что однозначно серьезно осложнит, если не сделает невозможным, их успешное дипломатическое урегулирование.

— Глава Евросовета Шарль Мишель в одном из последних интервью заявил, что в принципе открыт к контактам с президентом России Владимиром Путиным. Как вы считаете, такие контакты возможны в ближайшем будущем, насколько они могут быть полезны в практическом плане?

— Жесткая конфронтационная риторика, в том числе из есовских уст, в адрес российского руководства зашкаливает. Насколько мы смогли сделать вывод из последнего интервью Шарля Мишеля, речь шла о том, что он себе "не запрещает" говорить с президентом России. Думаю, что это вряд ли можно трактовать как "открытость" к возобновлению равноправного и взаимоуважительного диалога. Другой есовский "ответственный товарищ" недавно заявил, что разговор с нашей страной "бесполезен", и ее якобы нельзя рассматривать как кого-то, с кем можно вести разумную дискуссию. Более красноречиво передать "заинтересованность" есовцев в контактах с Россией на высоком уровне сложно. К тому же, повторюсь, все эти заявления свидетельствуют об отсутствии в есовских действиях какой-либо логики: если Брюссель постоянно твердит о том, что одной из целью Запада является "изоляция Москвы", как же он тогда собирается с нами разговаривать?

— Насколько сейчас затруднена ваша работа здесь в Брюсселе, есть ли какие-то минимальные контакты с Евросоюзом, с европейской дипломатической службой, другими службами и институтами ЕС?

— Я бы не сказал, что наша работа в Брюсселе затруднена, просто ее характер существенно изменился ввиду геополитической ситуации. Что касается взаимодействия с евроинститутами, то их регулярность и содержание на данный момент отвечают техническому характеру текущих контактов с есовцами.

— Не так давно новый глава представительства ЕС в Москве приступил к исполнению своих функций. Когда мы можем ожидать назначения нового руководителя постпредства РФ при Евросоюзе?

— Начну с того, что в истории нашего постпредства, которое по мидовским меркам довольно молодое, уже были периоды, когда главой дипмиссии являлся временный поверенный в делах. Поэтому в этом нет ничего экстраординарного. А если серьезно, то предпосылки для назначения нового постпреда России при ЕС сформируются, очевидно, тогда, когда этот самый Евросоюз прекратит оголтелую конфронтацию с нашей страной и на деле продемонстрирует способность разговаривать с нами на языке дипломатии, а не войны.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 7 марта 2023 > № 4324548 Кирилл Логвинов

Перспективы расширения технологий информационного моделирования рассмотрели в Совете Федерации

Состоялось первое заседание секции «Цифровая трансформация строительства и ЖКХ» Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации. Мероприятие провел заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, руководитель секции Дмитрий Кузьмин.

Сенатор отметил, что секция создана на базе Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации, который возглавляет первый заместитель Председателя Андрей Турчак.

Дмитрий Кузьмин напомнил, что в ноябре прошлого года была утверждена Стратегия развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года: «Задача поставлена амбициозная – создать комплекс мероприятий по повышению комфортности и доступности жилья, улучшению качества городской среды, формированию высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и жилищно-коммунального хозяйства».

Цифровая трансформация является одной из национальных целей развития страны и ключевым направлением строительной отрасли, а цифровизация наряду с административной и профессиональной трансформацией должна содействовать росту темпов строительства.

Парламентарий подчеркнул, что цифровая трансформация является одной из национальных целей развития страны и ключевым направлением строительной отрасли, а цифровизация наряду с административной и профессиональной трансформацией должна содействовать росту темпов строительства.

Было отмечено, что перед отраслью ставятся амбициозные задачи по созданию множества новых цифровых платформ, повсеместного внедрения технологий информационного моделирования, преодоления административных и бюрократических барьеров, а также глубокого кадрового преобразования. Сокращение инвестиционною строительного цикла объекта — одна из ключевых задач, решить которую без цифровизации невозможно.

Не менее важная и сложная тема – это дальнейшая эксплуатация зданий. Цифровизация ЖКХ — это еще один большой блок работы, которую необходимо начать с уже работающей государственной информационной системы ЖКХ. Изначально она создавалась с небольшим функционалом, который постепенно расширялся.

В последнее время активно обсуждается вопрос создания платежного документа единого образца на территории всей страны. По мнению участников совещания, гражданам должно быть удобно производить оплату в режиме онлайн. Для этого необходимо разработать мобильное приложение, которое наряду с возможностью решения любых вопросов в сфере ЖКХ будет иметь различный сервисный функционал – будь то доставки воды, уборка квартир, страхование.

Заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Константин Михайлик отметил, что технология информационного моделирования (ТИМ) выступает сквозным инструментом, связывающим элементы и процедуры в единую систему управления.

«Информационная модель представляет собой всю совокупность данных об объекте капитального строительства в электронном виде. Модель объекта изменяется, достраивается на разных этапах жизненного цикла. Наша цель — наблюдаемость и актуальность данных, передача информации в режиме реального времени», –подчеркнул замглавы Минстроя России.

Участники совещания также затронули вопросы применения ТИМ в жилищном строительстве, цифровой трансформации института экспертизы и перехода на универсальный XML-формат, особенности расширения сферы применения ТИМ на объекты капитального строительства, научно-исследовательской инфраструктуры, а также цифровизации промышленного строительства.

В обсуждении приняли участие представители законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, общественных организаций и экспертного сообщества.

Лучшее - учителям

Профсоюз образования Башкирии выступает за повышение зарплаты педагогическим работникам

Айгуль Камаева

2023 год объявлен Годом педагога и наставника, миссией которого провозглашено признание особого статуса педагогического работника, поэтому к такой общественно значимой профессии и необходимо привлечь внимание, а также повышать к ней интерес у молодежи. В этом уверен председатель Башкирской республиканской организации Общероссийского профсоюза образования Раиль Газизов:

- Один из основных вопросов, который интересует как руководителей, так и работников сферы образования, - оплата труда. Согласитесь, что учителя, воспитатели и другие работники сферы образования должны получать достойную зарплату, ведь на них лежит большая ответственность по воспитанию и обучению подрастающего поколения. И хотя статистические отчеты говорят о росте доходов учителей, они не учитывают, сколько педагогам приходится перерабатывать "лишних" часов, чтобы получить зарплату, приближенную к средней по региону.

Реском Профсоюза с 2016 года выступает за совершенствование системы оплаты труда педагогических работников республики, обсуждая проблему на всех уровнях власти и направляя письма главе республике, премьер-министру, в профильные ведомства и в госсобрание-курултай. Дело в том, что в соответствии с федеральными едиными рекомендациями на установление окладов, ставок заработной платы работников должно направляться не менее 70% фонда оплаты труда. Эти средства надо сделать гарантированной частью. Остальные 30% - на стимулирующие и другие компенсационные выплаты.

К примеру, по официальным отчетам средняя зарплата учителя школы за октябрь 2022 года - 36,8 тысячи рублей (без учета федерального вознаграждения за классное руководство). Вроде бы вполне приличная сумма, однако средняя нагрузка у педагогов при этом - 27 часов - это полторы ставки, а базовый оклад на одну ставку, то есть за 18 классных часов, в регионе сегодня - 8 817 рублей (без учета уральского коэффициента 15%). Напомним, минимальный размер оплаты труда для работников бюджетной сферы РБ на 2023 год - 18 678 рублей с учетом уральского коэффициента. То есть за пределы МРОТ зарплата учителей выходит только за счет переработки, компенсационных, стимулирующих и других дополнительных выплат.

Чем выше МРОТ, тем больше вероятность уравнивания зарплаты педагогических работников с зарплатой иных работников, получающих более 18 тысяч рублей и не имеющих высшего образования. Мы обратились к властям республики с предложением вынесения за пределы МРОТ региональных доплат педагогическим работникам за квалификационную категорию и за классное руководство. Надеемся на положительный ответ.

Однозначно, без увеличения фонда оплаты труда педработников проблему не решить. Повышение окладов за счет снижения компенсационных и стимулирующих выплат (за работу на селе, категорию, специфику и др.) может негативно сказаться на общих доходах некоторых категорий педагогов.

Кстати, в ряде субъектов Приволжского федерального округа оклады педработникам увеличили за счет регионального бюджета. Например, в Кировской области размер ставки учителя составляет 13 147 рублей, в Самарской области - 18 103 рубля, в Республике Удмуртия - от 11 200 до 14 034 рублей, в Нижегородской области - от 13 467 до 15 705 рублей. Разница очевидна.

Сегодня мы ждем результаты пилотного проекта по новой системе оплаты труда педработников, который проходит в нескольких регионах страны. Если его результаты будут успешными, то на федеральном уровне должны утвердить новые единые минимальные требования к оплате труда педагогов России, а значит, регионы должны получить финансовую поддержку из федерального центра. Надеемся, что этот проект позволит улучшить ситуацию в республике.

Профсоюз работников образования Башкирии добивается увеличения размера компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг педагогическим работникам сельской местности. Сегодня они получают 600 рублей в месяц, что при нынешних условиях не покрывает расходов на коммунальные услуги. Необходимо установить компенсацию в размере не ниже федерального уровня и ежегодно ее индексировать.

Только повышая авторитет педагогических работников, достойно оплачивая их труд и предоставляя социальную защиту, можно восполнить недостающие ряды учителей молодежью и свести к минимуму критический дефицит кадров, переломить сегодняшнюю ситуацию в сфере образования.

Реском Профсоюза считает необходимым четко регламентировать рабочее время педагога, исключить любую дополнительную непрофильную нагрузку. Нужно ввести ответственность для тех, кто позволяет себе проявлять неуважение к любому работнику сферы образования. Профсоюз образования стал одним из инициаторов законопроекта по защите учителя, который закрепит особый статус педагога и оградит его от неправомерных действий. Надеемся, что в этом году закон будет принят.

Проявлением уважения и заботы к педагогам могли бы стать новые социальные гарантии и льготы. К примеру, реальный способ привлечь в профессию молодежь - льготная ипотека, ведь на зарплату учителя приобрести жилье в республике сегодня нереально. Также предлагается предоставлять педагогам скидки на доступ в сеть интернет и дать право льготного проезда в общественном транспорте.

Наши педагогические работники должны чувствовать свою защищенность, только тогда они смогут работать в полную силу. Год педагога и наставника - идеальное время, чтобы показать, как ценит их государство и общество.

В Башкирский профсоюз образования ежедневно поступают обращения педработников с просьбой защитить их права в суде. Большинство связаны с назначением досрочной пенсии по выслуге лет. Только в 2022 году с помощью рескома подано 380 исковых заявлений и ходатайств, отсужено в общей сложности 134 года страхового стажа в пользу членов профсоюза. Экономический эффект составил 29,8 млн рублей.

Справка

Башкирская организация Профсоюза образования - единственная организация, призванная в полной мере представлять и защищать социальные, трудовые и профессиональные права и интересы работников отрасли и студентов республики. В нее входят 129 тысяч членов, из них почти 82 тыс. человек работающих и 46475 студентов.

18% работников отрасли - молодежь до 35 лет

Башкирская республиканская организация Профсоюза работников народного образования и науки РФ

Сергей Шойгу проинспектировал ведомственные новостройки на освобожденных территориях Донбасса

Юрий Гаврилов

После встречи с солдатами и офицерами, а также ряда совещаний с командованием российских войсковых группировок в зоне специальной военной операции министр обороны РФ Сергей Шойгу проинспектировал ведомственные новостройки на освобожденных территориях Донбасса.

Несколько таких объектов находятся в Мариуполе. Шойгу, в частности, побывал в возведенных военными строителями многофункциональном медицинском центре, республиканском спасательном центре МЧС и прошелся по новому городскому микрорайону из 12 пятиэтажных жилых домов.

Во время инспекции министру доложили о работах на других площадках. Так, с помощью оборонного ведомства в Мариуполе введут в строй современный комплекс Федерального медико-биологического агентства . А еще - новый жилой микрорайон из шести 9-этажных многоквартирных домов, школы и детских садов.

Кроме того, Шойгу интересовало выполнение графика строительства крупнейшего водовода, который соединит Ростовскую область с Донецкой Народной Республикой. Эту магистраль специалисты военно-строительного комплекса тянут от реки Дон до канала Северский Донец - Донбасс.

Работы планируют завершить уже в апреле, с тем чтобы чистая питьевая вода как можно быстрее попала во многие населенные пункты региона.

В Минобороны России сообщили, что Шойгу в целом высоко оценил темпы возведения на Донбассе новых социальных объектов и поблагодарил ведомственных специалистов за их добросовестную и качественную работу.

Так совпало, что о строительных планах на территории новых субъектов РФ рассказал вице-премьер Марат Хуснуллин.

"Совместными усилиями федеральных заказчиков, регионов-шефов и военных строителей в этом году в новых регионах планируется восстановить более 2800 многоквартирных домов", - написал он в Телеграм-канале.

Хуснуллин отметил, что еще 47 многоэтажек построят в Мариуполе, Волновахе и Алчевске. "Причем важно, что новое строительство предполагает последующее развитие социальной инфраструктуры", - пояснил вице-премьер.

Тем временем российские генералы реализуют свои планы специальной военной операции. В последние месяцы их непременной частью стали удары по пунктам управления ВСУ, их важным тыловым объектам и энергетической инфраструктуре Украины.

Вчера воздушную тревогу объявляли в Киеве и Киевской области. Украинские СМИ сообщали о взрывах в Днепропетровской, Харьковской и Сумской областях. Председатель движения "Мы вместе с Россией" Владимир Рогов написал в своем Телеграм-канале по меньшей мере о трех взрывах в городе Запорожье.

Он также упомянул работу местной ПВО по российским ударным беспилотникам "Герань-2", "летящим к складам с боеприпасами и местам расположения военной техники боевиков Зеленского".

А российское минобороны показало кадры применения в зоне СВО высокоточного боеприпаса нового поколения. В комментарии к видео сказано, что боеприпас применили по установленному разведкой ангару. Там противник укрывал свою бронетехнику, проводил ее обслуживание и ремонт.

На кадрах видно, как снаряд или ракета пробивает перекрытие ангара и взрывается внутри его. "В результате уничтожена находящаяся там бронетехника и автомобили ВСУ", - уточнили наши военные.

Украинскую армию такими современными высокоточными средствами поражения западные спонсоры, похоже, не балуют. Во всяком случае, судя по информации подполковника Народной милиции ЛНР в отставке Андрея Марочко, в районе города Часов Яр противнику нередко приходится иметь дело с некондиционными боеприпасами. В частности, с установкой РСЗО "Град".

"Во время боевой стрельбы один из снарядов застрял в направляющей, а после этого сдетонировал. Пошла цепная реакция, и оставшиеся ракеты начали хаотично разлетаться по украинским позициям, - рассказал ТАСС офицер. - В результате ЧП установка полностью уничтожена, два боевика погибли, восемь получили ранения". Марочко добавил, что ранее наша разведка фиксировала подвоз в Часов Яр снарядов к "Граду" с иностранной маркировкой.

А из Купянска в Сватово, по словам подполковника, ВСУ по ночам небольшими партиями перебрасывают артиллерийские установки натовского образца и боеприпасы к ним. Будем надеяться, их ждет та же участь, что и радиолокационную станцию контрбатарейной борьбы AN/TPQ-37 производства США, об уничтожении которой под Часов Яром сообщил официальный представитель Минобороны России генерал-лейтенант Игорь Конашенков. Еще одну такую американскую РЛС, по его словам, наши войска ликвидировали в районе Гуляйполя в Запорожской области.

Кроме того, в ДНР около населенного пункта Дачное на воздух взлетел склад боеприпасов 55-й артиллерийской бригады ВСУ. Под Троицким была подбита самоходная огневая установка украинского зенитного ракетного комплекса Бук-М1. Около Андреевки точным ударом накрыли радиолокатор наведения ЗРК С-300.

"Истребительной авиацией ВКС России в районе населенного пункта Трудооленовка Запорожской области в воздушном бою сбит самолет Су-27 воздушных сил Украины. Кроме того, в районе населенного пункта Новопавловка Донецкой Народной Республики сбит украинский вертолет Ми-8", - доложил Конашенков. Он добавил, что наши средства ПВО уничтожили под Красноармейском в ДНР вражеский истребитель МиГ-29.

Генерал также сообщил последние данные о потерях ВСУ. На Купянском, Красно-Лиманском, Донецком, Южно-Донецком, Запорожском и Херсонском направлениях специальной военной операции за стуки были уничтожены около 500 украинских солдат. Противник также недосчитался более двух десятков бронемашин, восьми БМП, четырех реактивных систем залпового огня типа "Град" и "Ураган", нескольких гаубиц и другой боевой техники.

Стенограмма выступления Министра экономического развития РФ Максима Решетникова на встрече с депутатами Государственной Думы

М.Решетников: Коллеги, встречаемся в преддверии ежегодного доклада Председателя о работе Правительства. Предлагается обсудить все основные вопросы, которые у нас есть, выдвинуть последовательные и перспективные решения.

По итогам прошлого года все цифры известны. Оценка ВВП - снижение на 2,1%. Данные января, с расчетом на сезонность показывают, что экономика продолжает восстанавливаться. В январе видим улучшение ситуации в промышленности за счёт обрабатывающих производств, видим развитие транспортно-логистических коридоров. Это помогает сохранить позитивную динамику по грузообороту. Продолжает расти строительный сектор. Ситуация на рынке труда стабильна. Уровень безработицы 3,6%, очередной исторический минимум. Восстанавливается потребительский спрос. Все это сопровождается ожидаемым замедлением инфляции. Мы ожидаем в ближайшие недели достаточно существенное снижения уровня снижения год к году, исходя из того, что происходило в прошлом году.

Как Президент отметил в Послании Федеральному собранию, экономика действительно на практике доказала свою устойчивость. Это стало возможно благодаря системному подходу, целостности экономической политики. Нам удалось избежать её фрагментарности. Мы сохранили институты рыночной экономики, при том, что достаточно большой объём решений был принят, в том числе, в виде исключений, скажем так. Так или иначе, все исключения ни в кой мере не затронули сути рыночных институтов. При этом антикризисные решения дополнились плановыми решениями, стратегическими приоритетами, разработанными в соответствии с поручениями Президента под руководством Председателя Правительства. Они определили дальнейший вектор развития, легли в основу прогноза социально-экономического развития, формирования бюджета и принятия основных экономических решений. Мы с вами еще об этом поговорим.

Теперь по приоритетам. Конечно, один из ключевых приоритетов - это углубление интеграции с дружественными странами, это по факту приоритизация внешней экономической деятельности на принципиально иные рынки, что потребовало (и еще потребует) развития инфраструктуры для транспорта и логистики, изменения платёжно-финансовых услуг, платежной инфраструктуры и так далее. Здесь задача номер один – это переориентация рынков сбыта, и здесь важно дальше наращивать торговлю со странами, где созданы емкие рынки. Это, конечно, и Азия, и страны Черноморского бассейна, и ЕАЭС, дружественные нам страны СНГ. Конечно, видим возможности партнерства со странами Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии, со странами Латинской Америки.

Какие инструменты у нас для этого есть? Первое - это соглашения о свободной торговле товарами в рамках Евразийской комиссии. Евразийская комиссия при нашем содействии активно этим занимается. На сегодняшний момент соглашениями о свободной торговле охвачены рынки в 300 млн человек, но по итогам переговоров с Ираном, с Объединенными Арабскими Эмиратами, с Индонезией мы дополнительно можем выйти на рынок емкостью в ещё несколько сотен миллионов человек. Это тоже существенно расширит нашу торговлю. Это то, что у нас на столе, и это страны, где партнёры действительно заинтересованы максимально на практике. Мы продолжим продвигать свои интересы в ВТО. Этот институт остается безальтернативным механизмом для цивилизованного развития торговли, хотя мы с вами в последний раз детально обсуждали все проблемы, которые там возникли.

Конечно, мы расширяем контакты внутри Евразийского союза, это ядро нашей интеграции. За прошлый год здесь взаимная торговля выросла на 13%. Чтобы дальше наращивать товарооборот и инвестиции, мы формируем независимую финансовую систему, по запросу бизнеса перезапускаем механизмы деловых советов. Такую работу не так давно провели с Арменией, с Узбекистаном (страна-наблюдатель в ЕАЭС), с Таджикистаном. Причем это только последние шаги, на самом деле перезагрузка данного механизма совместно с Торгово-промышленной палатой по всем направлениям.

Еще одна задача – развитие транспорта и логистики. Здесь мы понимаем, что нам нужен тотальный переход от торговли на условиях FOP, то есть когда из наших портов наша продукция забиралась уже не нашими кораблями и мы не контролировали дальше цепочки. Нам нужно переходить к торговле на условиях, кода мы контролируем перевозки и все страховки и довозим нашу продукцию до рынка сбыта. Идеальный вариант, конечно, если мы перерабатываем и предоставляем конечными потребителям в виде готовой продукции. Это позволит нам контролировать все этапы создания добавленной стоимости. В рамках этого мы считаем важным обратить внимание на такой инструмент, как соглашения по услугам. Дело в том, что соглашения о торговле услугами находятся в национальной компетенции, и они затрагивают очень много вопросов, которые теперь для нас стали крайне чувствительными. Это и страховки, это и доступ к портам, это и доступ к платежной инфраструктуре и так далее. Вопрос формирования функционирования банковского сектора, открытие филиалов банков. То есть абсолютно новым смыслом наполняем этот механизм.

Следующий стратегический приоритет - это привлечение инвестиций. Они предоставляют единые условия, действительно ключевой инструмент. Чтобы снизить риски бизнеса, мы рассчитываем роль государства как инвестора последней инстанции. Мы говорили об этом - что в текущем периоде это необходимая и вынужденная мера. Что мы для этого делаем? На сегодняшний момент перезапущен механизм СЗПК, это большая совместная работа. Соглашения подписываем, хотя, естественно, есть некая пауза, потому что бизнес перепроектирует многие крупные проекты, заменяет европейских, западных на азиатских поставщиков. По первым подписанным проектом видим, что где-то этот процесс уже закончился. Крупные инвесторы говорят о том, что в ближайшее время, в апреле-мае, выйдут на стройку. То есть мы понимаем, что процесс идёт. Механизм СЗПК, с одной стороны, гарантирует условия, а с другой - даёт возможность в счёт будущих налогов инвестировать в инфраструктуру.

Мы считаем возможной модернизацию также механизма инвестиционно-налогового вычета. Много консультаций и обсуждений привели с деловыми объединениями, обсуждали на площадке Андрея Рэмовича Белоусова, с регионами. Его потенциал нуждается в существенном расширении для того, чтобы за счёт прибыли уже действующих компаний, уже заработанной прибыли инвестировать в новые направления, новые проекты, но не во все проекты, а в проекты структурной трансформации экономики. Мы сейчас на этапе внесения в Правительство постановления, которое определит так называемую таксономию этих проектов. Мы взяли за основу таксономию зеленых проектов, тот опыт, который наработали, с тем, чтобы было понятно, соответствует ли этот проект нашим текущим приоритетам. Поэтому будем в этом направлении работать.

Для реализации крупных инфраструктурных проектов мы продолжаем использовать средства ФНБ. В прошлом году нам действительно удалось добиться беспрецедентного задействования средств ФНБ. Достаточно сказать, что за счёт средств ФНБ только «Российские железные дороги» получили 467 миллиардов рублей, что позволило им сейчас ритмично финансировать восточный полигон (это тот самый разворот грузов на Восток). Многие трассы, в том числе и трасса Москва-Казань-Екатеринбург, получила поддержку из ФНБ, и благодаря этому во многом такие темпы обеспечиваются. Это также финансирование авиаотрасли и так далее. Как раз последние практики, который был приняты полторы недели назад, позволяют нам кассово, по принятым решениям, деньги направлять в экономику.

Следующий механизм, который мы активно развиваем, - это Фабрика проектного финансирования. Здесь, помимо совершенствования уже действующих механизмов, есть идея запустить второй «раздел» Фабрики для того, чтобы поручительства выдавать под проекты кластерной инвестиционной платформы, которые сейчас делает Минпром. Он субсидирует проценты, но понятно, что многие банки рисковать не готовы, требуют повышенных поручительств, залогов и так далее. Ясно, что у машиностроительных компаний сейчас их нет, потому что их капитал на пределе, они активно инвестируют, они активно развиваются. И здесь государство должно активнее брать на себя риски. Как раз для этого у нас есть хорошо отработанные за антикризис механизм поручительств ВЭБ.

Есть инструменты по поддержке региональных инициатив, это инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация накопленных бюджетных кредитов в рамках постановления №1704. Все эти механизмы мы настраиваем сейчас вместе с Минфином. По постановлению №1704 мы должны упростить для регионов механизм зачёта, скажем так, налогов от новых проектов - уменьшение на них суммы долгов перед федеральным бюджетом. Мы проводили с Минфином консультации, договорились как-то упростить. Будем с регионами доделывать.

Продолжают действовать иные механизмы, которые мы с вами совместно существенно улучшили, упростили: это офсетные контракты, это государственно-частное партнёрство, территории опережающего развития, особые экономические зоны. Всё это мы с вами вместе совершенствуем на основе позиций регионов.

Важнейший блок задач связан с обеспечением технологического суверенитета. Это приоритет, поставленный перед нами Президентом. Что здесь делается? Во-первых, для инновационных компаний создан реестр бесшовности. Создана единая информационная система, которая интегрирует информацию всех институтов развития, обеспечивает обмен этой информацией. Для малых компаний доступны гранты, например, на развитие искусственного интеллекта, либо доработку продукции под спрос заказчика. Для зрелых компаний действует льготная программа кредитования под 3%. Это всё элементы той самой стратегической инициативы «От стартапа до IPO».

Развиваем сквозные технологии, сделали открытый механизм соглашений с крупными заказчиками. Раньше у нас была одна технология и один крупный, как правило, государственный, заказчик. Сейчас механизм иной: есть дорожные карты, и любая компания может присоединиться. Мы видим большой интерес российских частных компаний к этому механизму – они тоже готовы вкладывать.

В рамках экспериментальных правовых режимов мы тестируем авиа- и наземные беспилотники. В первую очередь, конечно, большой спрос на авиабеспилотники, хотя мы понимаем те ограничения, с которыми столкнулись. Сейчас ставят ограничения именно по «железу», но тем не менее компании их преодолевают. По росту спроса мы понимаем, что наработки есть, интерес большой. Сейчас это в формате уже федерального проекта будет развиваться, поэтому приоритет абсолютный, идет развитие.

С вашей помощью мы возобновили льготы по налогу на прибыль в отношении результатов интеллектуальной деятельности, которые выявлены по итогам инвентаризации.

Следующий приоритет – это развитие регионов. Кроме тех механизмов, которые я озвучил выше, существует ещё и адресная поддержка. У нас есть 10 индивидуальных программ развития, которые позволили нам 8 тысяч рабочих мест создать и привлечь уже 60 миллиардов рублей инвестиций. Причём вы понимаете, что это не самые простые регионы, это не крупные проекты, как правило. Ещё четырем субъектам оказывается поддержка в рамках отдельных программ: Карелия, Мордовия, Кемеровская область, Астраханская область. В Калининградской области существует специальная программа, которая помогает преодолевать санкционные ограничения. Под конец года были выделены дополнительные ресурсы с тем, чтобы поддержать бизнес.

Благодаря федеральным механизмам поддержки регионы Северного Кавказа также смогли выйти на опережающий темп роста экономики. Те усилия, которые последние десятилетия прикладывались - в последние годы и программа финансировалась, и занимались особыми экономическими зонами, - дают свои плоды. Здесь не могу не упомянуть конкурс, итоги которого были подведены на прошлой неделе, когда в Архыз пришёл частный инвестор, заплатил ощутимый объём инвестиций, 24 миллиарда. Плюс есть ещё некоторые дополнительные обязательства: определённую часть объектов достраиваем в этом году, и инвестор тоже их будет выкупать на тех же условиях. Главное, что инвестор системный, готов инвестировать, и, действительно, очень серьезно к этому подходит.

Мы рассчитываем, что всё будет выполнено, хотя условия там не простые, но тем не менее это в том числе и свидетельство в пользу Кавказа. Мы все понимаем, что какая-то специфика есть, но это абсолютно рабочая специфика, которая есть в каждом субъекте Российской Федерации.

Сохранили темпы работы по климатической повестке и достижению углеродной нейтральности – цели, которую обозначил Президент, ее с повестки тоже не снимаем. Но, конечно, будем её реализовывать с учётом тех реалий, которые складываются. Все базовое законодательство принимаем: нормативы, углеродные единицы и так далее. Всё это у нас функционирует.

Ещё одна задача для Министерства стала новой - с конца года это развитие туризма. Здесь мы уже вышли на определенный пакет решений, который был поддержан Президентом страны. Считаем, что они станут дополнительным импульсом и закрепят тренд на развитие туризма.

Коллеги, в прошлом году было принято в два раза больше законов, разработанных Министерством, чем в 2021 году. Мы благодарны Вам за совместную работу, потому что за каждым законом стоят конкретные вопросы, которые ставил бизнес - иногда системные, иногда менее системные, но важны и те, и другие. Абсолютно уверен, что в этом году мы продолжим в том же режиме работать, потому что мы очень ценим это взаимодействие.

Я бы уделил внимание трем законопроектам, они сейчас в первоочередном фокусе. Во-первых, это законопроект по внесудебному банкротству, разработанный по поручению Президента. Расширение процедуры на уязвимые категории населения. Это, например, пенсионеры. По поручению Президента предложили такой режим: у кого нет имущества, но у кого есть пенсия, ежемесячная выплата, пособие по беременности, - они смогут воспользоваться этой внесудебной процедурой банкротства и списать эти долги. Мы сейчас готовимся внести законопроект в Правительство, в Минюст. Проект оказался не таким простым, как нам хотелось бы. Тем не менее, если есть возможность, важно рассмотреть на осенней сессии, потому что это имеет социальное значение.

Второй проект связан с особыми экономическими зонами, он прошел в первом чтении. Здесь мы тоже подробно его обсуждали. Третий вопрос – это концессионные соглашения, много вопросов собрали, его планируется слушать в следующую пятницу. Это, конечно, тоже очень важный вопрос.

По итогам нашего общения в прошлом сентябре мы получили от вас 27 предложений по развитию экономики, 10 из них уже в формате конкретных решений реализованы. Это касается и антикризисных мер управления, и сокращения отчетности МСП. В остальных направлениях мы тоже продолжаем работать.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 7 марта 2023 > № 4311553 Максим Решетников

Дан старт приему заявок на I Национальную премию за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город»

Стартовал прием заявок на I Национальную премию за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город». В этом году право проведения торжественной церемонии вручения премии предоставлено городу Красноярску. Церемония состоится 13 апреля.

В своем приветствии участникам и гостям мероприятия Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирек Файзуллин отметил: «В этом году исполняется 5 лет активной реализации мероприятий ведомственного проекта Минстроя России цифровизации городского хозяйства «Умный город». Более двухсот городов из самых разных субъектов Российской Федерации уже внедрили тысячи больших и маленьких решений, главная цель которых решить самую приоритетную нашу задачу – создание комфортных условий для жизни наших граждан. Национальная премия за вклад в развитие городского хозяйства «Умный город» – не просто новая площадка, где лучшие реализованные проекты смогут получить заслуженное профессиональное признание. Очень важно, что на выставочной экспозиции регионы России смогут показать существующие достижения и обменяться опытом для дальнейшего развития проекта «Умный город».

По решению Правительства Российской Федерации с 2019 года в рамках Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях выделена номинация «Умный город», а с 2020 года поддержка лучших муниципальных практик предоставляется не только городам, но и сельским поселениям.

Победители премии будут определены в 29 персональных, отраслевых и специальных номинациях. К участию в отраслевых или специальных номинациях допускаются проекты, реализованные в муниципальных образованиях с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года. Номинироваться на персональные премии могут физические лица – граждане РФ.

Ведомственный проект по цифровизации городского хозяйства «Умный город» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика».

Подать заявку на участие можно на официальном портале мероприятия или направив письмо на адрес электронной почты [email protected] до 15 марта.

Контроль за оборотом древесины ужесточили с марта

Светлана Задера

В России усилили контроль за оборотом древесины, чтобы повысить "прозрачность" лесной промышленности. С марта вступили в силу сразу семь приказов Минприроды и постановление правительства.

Как отмечают в Рослесхозе, ключевые нововведения коснутся лесоустройства и отвода лесосек - в их числе обновленный регламент, предварительный осмотр и аттестация специалистов по отводу и таксации лесосек. Кроме того, с 1 марта проекты освоения лесов принимаются в электронном виде, действует новая лесоустроительная инструкция, учет древесины на лесосеке можно будет вести непосредственно в ЛесЕГАИС (Единой государственной информационной системе "Учета древесины и сделок с ней"). Федштаб Рослесхоза будет давать указания субъектам о возобновлении тушения лесных пожаров в зонах контроля, если ранее регионом было принято решение о прекращении тушения возгораний в этих зонах.

Как рассказал "Российской газете" глава Рослесхоза Иван Советников, эти нововведения направлены на развитие отрасли. "Мы постепенно переходим на цифровой учет, избавляя лесопользователей и региональные лесные ведомства от долгого бюрократического процесса, сокращая при этом время ожидания получения отраслевых услуг", - подчеркнул Советников. По его словам, изменения позволят точнее планировать деятельность, назначать мероприятия по сохранению лесов, привлекать новые кадры в отрасль. Контроль за оборотом древесины усилится.

Президент Национальной ассоциации лесопромышленников "Русский лес" Ольга Калюжная считает, что нововведения позволят оптимизировать работу специалистов при проведении лесоустроительных мероприятий, а также повысить эффективность всей отрасли.

"Существенных издержек для предприятий лесной отрасли от принятия указанных нормативных актов мы не ожидаем. Однако в субъектах РФ открытым остается вопрос, каким образом будет проводиться государственная экспертиза проектов освоения лесов. С 1 марта 2023 года проект освоения лесов (или дополнение к нему) должен направляться в региональные лесные ведомства в электронном виде через портал госуслуг. Чтобы отладить этот процесс максимально эффективно, нужно время, должна быть наработана соответствующая практика", - отметила Калюжная в беседе с "РГ".

По ее словам, в общем эти изменения лесного законодательства являются продолжением той цифровизации, которая началась в 2021 году.

Сейчас бизнес сталкивается с проблемами поставки оборудования, специализированной техники и запчастей к ней. Нарушены логистические цепочки поставок, происходит переориентация рынков сбыта продукции переработки древесины, отмечает Калюжная. Для снижения издержек бизнеса правительством РФ на два года перенесен срок ввода в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (ФГИС ЛК): с 1 января 2023 года на 1 января 2025 года.

"Такая "отсрочка" относится к требованиям по внесению всей информации о лесах в государственный лесной реестр в электронном виде, оснащению системой ГЛОНАСС транспортных средств, фотофиксации мест складирования древесины. Это благоприятно сказывается на деятельности предприятий лесопромышленного комплекса. Одновременно бизнес понимает важность цифровизации как инструмента по повышению прозрачности лесной отрасли", - добавила глава ассоциации.

Госдума в первом чтении приняла законопроект об оперативном привлечении сил федрезерва на ликвидацию лесных пожаров. По словам главы Рослесхоза Ивана Советникова, это позволит более оперативно реагировать и маневрировать силами федеральной "Авиалесоохраны", а также направлять их до введения режима ЧС.

В федеральную "Авиалесоохрану" входит 800 высококлассных лесных пожарных и шесть воздушных судов.

Как уточнили в ведомстве, планируется, что силы федрезерва регионы смогут привлекать в следующих случаях: на территории одного или более муниципальных районов не меньше 10 дней сохраняется IV-V класс пожарной опасности по условиям погоды; в течение 5 дней наращивается группировка сил и средств, однако лесопожарная обстановка не улучшается; на территории действует крупный лесной пожар; продолжается распространение пожаров, несмотря на привлечение субъектом более 40% собственных сил и средств; площадь лесного пожара растет на протяжении 3 дней подряд.

Сейчас уже три региона России - Калининградская область, Краснодарский край и Чечня - открыли пожароопасный сезон. Заместитель главы Рослесхоза Алексей Венглинский отметил, что еще в ряде регионов наблюдается напряженная обстановка с ландшафтными пожарами, а пожароопасный сезон там до сих пор не открыт. Он добавил, что сводные планы тушения должны быть утверждены главами всех регионов до 20 марта, иначе субъект признают неготовым к пожароопасному сезону.

Ранее президент России поручил сократить лесные пожары в стране не менее чем в два раза к 2030 году.

Вузы новых субъектов РФ приведут образовательные программы в соответствие с российскими стандартами до 1 мая

Минобрнауки России совместно с Экспертно-аналитическим центром провело для вузов и научных организаций новых субъектов РФ вебинары, посвященные вопросам нормативно-правового и методического обеспечения образовательной деятельности. Встречи состоялись с целью скорейшей интеграции Луганской и Донецкой народных республик, Херсонской и Запорожской областей в единое образовательное пространство.

До 1 мая университеты новых субъектов должны привести все образовательные программы в соответствие с российским законодательством о высшем образовании. С целью организации плавного и проработанного процесса перехода на единые стандарты Минобрнауки России провело серию вебинаров. В мероприятиях приняли участие более 400 работников научных и образовательных организаций высшего образования ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Все участники имели возможность задавать вопросы докладчикам и получать на них ответы.

В рамках вебинаров подробно рассмотрели:

вопросы нормативного правового обеспечения реализации образовательных программ,

основные понятия, используемые в законодательстве об образовании, и их применение,

особенности требований федеральных государственных образовательных стандартов, а также учет требований профессиональных стандартов при разработке образовательных программ,

механизмы реализации образовательных программ высшего образования с возможностью присвоения нескольких квалификаций, в том числе по программам дополнительного профессионального образования и профессионального обучения,

механизмы реализации сетевых образовательных программ,

особенности построения классического и модульного учебных планов,

перечень необходимых к разработке локальных нормативных актов вуза.

Также планируется к проведению вебинар, посвященный вопросам подготовки научных кадров.

Почти 200 км федеральных дорог Северо-Запада отремонтируют и реконструируют в этом году

Самые протяженные участки в Ленинградской области обновят путем устройства слоев износа.

В планах ФКУ Упрдор «Северо-Запад» на предстоящий дорожно-ремонтный сезон – замена изношенного покрытия на участках общей протяженностью 69,3 км в составе «Санкт-Петербургского южного полукольца», трасс А-180 «Нарва», М-10 Россия и Р-21 «Кола» в Гатчинском, Тосненском, Ломоносовском, Волосовском и Кировском районах. На КАД Санкт-Петербурга по полосам отремонтируют 72 км, в плановом режиме заменить планируется четыре деформационных шва.

Масштабный капитальный ремонт в этом году продолжится на трассе Р-23 Санкт-Петербург – Псков – Пустошка – Невель – граница с Республикой Беларусь. Здесь, от Луги до границы с Псковской областью, основные работы уже завершены – расчищена полоса отвода, частично переустроены сети электроснабжения, связи и освещения, выполнено укрепление грунта на болотистом участке, отсыпка земполотна. Подрядная организация работает с опережением графика, ввести в строй участки на границе субъектов, а также в городе Пустошка Псковской области планируется до конца года. В минувшем году заключен контракт на аналогичные работы на участке от Большой Ящеры до Мшинской. В перспективе всю трассу Р-23 в Ленобласти планируется расширить до четырех полос от Рождествено в сторону Пскова путем капитального ремонта и реконструировать, увеличив число полос до шести от Больших Колпанов до 80-го км.

Реконструкция в текущем году будет идти сразу на шести объектах. Вести в эксплуатацию в четвертом квартале Управление дорог планирует новую развязку на дороге М-10 «Россия» в Ям-Ижоре. Здесь к федеральной трассе в одном уровне примыкает четыре региональных дороги. Строительство развязки с путепроводом и разворотной петли над проезжей частью федеральной трассы, реконструкция перекрестка с улицами Павловская и Пушкинская, устройство переходно-скоростных полос позволят перераспределить потоки транспорта, убрать левые повороты при пересечениях с региональными дорогами, а значит ликвидировать конфликтные точки, места концентрации мелких ДТП, сократить временные затраты водителей и повысить уровень безопасности. Второй объект, запланированный к вводу в конце года, - участок трассы Р-21 «Кола» недалеко от Синявино. Здесь за лето предстоит переустроить магистральные газопроводы, пересекающие проезжую часть и расширить дорогу с двух до четырех полос движения. Таким образом, будет ликвидировано «бутылочное горлышко» на реконструированном ранее участке. Приступить к реконструкции в этом году федеральные дорожники планируют на участках трасс Р-23 и А-120 вблизи Больших Колпанов, на севере КАД Санкт-Петербурга, где количество полос предстоит увеличить с четырех до шести. Продолжится масштабная реконструкция двух участков трассы А-181 «Скандинавия» под Выборгом.

*** Сеть федеральных автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении ФКУ Упрдор «Северо-Запад», в четырех субъектах РФ составляет 3 054,275 км. Из них в Ленинградской области и Санкт-Петербурге – 1894 км, в Псковской области – 914,11 км, в Калининградской области – 246,95 км.

Шишкалова Анна

«Башнефть» ввела в эксплуатацию три скважины с рекордным дебитом нефти

АНК «Башнефть», входящая в структуру «Роснефти», запустила в промышленную эксплуатацию три скважины Саузбашевского месторождения в Республике Башкортостан.

Стартовый дебит самой продуктивной скважины составил 425 тонн нефти в сутки, что почти в 15 раз больше среднего дебита новых скважин, введенных в эксплуатацию в России в 2022 году (28,5 т/сут по данным ЦДУ ТЭК).

Высокий запускной дебит стал результатом комплекса современных технических решений, принятых на основе данных 3D-сейсморазведки и цифровой геолого-гидродинамической модели залежи, созданной совместными усилиями геологов «Башнефти» и ООО «Башнефть-Добыча».

Проводка скважин осуществлялась в режиме реального времени с использованием корпоративного программного комплекса «РН-Горизонт+». Этот программный комплекс, разработанный специалистами «РН-БашНИПИнефть», на основе данных фактического бурения обеспечивает оперативную корректировку траектории скважины.

Саузбашевское месторождение открыто в 1959 году, расположено в северо-западной части Башкортостана в Краснокамском районе, граничит с Арланским месторождением. Начальные извлекаемые запасы оценены в 32,3 миллиона тонн нефти.

Справка:

ООО «Башнефть-Добыча» – ключевой добывающий актив АНК «Башнефть». Создан в 2009 году для повышения эффективности материнской компании в области разведки и добычи нефти и газа. Ведет разработку 186 месторождений углеводородного сырья в четырех субъектах РФ (Республики Башкортостан и Татарстан, Оренбургская область и Ханты-Мансийский автономный округ).

ООО «РН-БашНИПИнефть» – крупнейший научно-исследовательский и проектный институт ПАО «НК «Роснефть». Осуществляет полный цикл проектирования разработки и обустройства основных месторождений компании. На базе института создан Центр разработки наукоемкого программного обеспечения, который занимается развитием корпоративной линейки прикладного программного обеспечения и импортозамещением зарубежных аналогов.

Свести счёты

Что изменилось в сфере жилищно-коммунального хозяйства

С 1 марта изменились законодательные нормы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. О важных нововведениях, которые касаются всех жителей многоквартирных домов, «Гудку» рассказывает исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Сергей Сохранов.

– С 1 марта вступило в силу постановление Правительства РФ (№ 2076 от 16.11 2022), которое меняет правила оплаты вывоза мусора в многоквартирных домах. Что изменится?

– Собственники жилья в случае длительного отсутствия дома могут сделать перерасчёт за такую услугу, как вывоз твёрдых коммунальных отходов. Условие – если их нет в квартире от пяти дней до шести месяцев.

Раньше такая возможность была только в тех регионах, где плата за вывоз мусора рассчитывается, исходя из количества жильцов, проживающих в квартире. Теперь перерасчёт смогут сделать и жители тех регионов, где плата зависит от квадратных метров. Таких субъектов в РФ большинство.

– Что нужно для перерасчёта?

– Для этого надо обратиться к региональному оператору, который эту услугу оказывает, и подтвердить документами, что вы, к примеру, были в командировке, больнице или в отпуске. А справкой, завизированной председателем СНТ, можно подтвердить своё нахождение на даче.

– Сколько можно сэкономить таким образом?

– По наблюдениям, средняя российская семья платит за эту услугу 300–500 руб. в месяц.

– Какие ещё изменения в сфере ЖКХ вы бы выделили?

– Изменились правила расчёта платы за коммунальные ресурсы, потребляемые для содержания общедомового имущества (по старинке их чаще называют ОДН). Напомню, это те ресурсы, которые требуются для обслуживания дома. Например, для уборки подъездов, освещения лестничных площадок, полива газона возле подъездов.

Раньше сумма за ОДН была ограничена нормативами, установленными в конкретном регионе. Если показания общедомового счётчика показывали превышение норматива, то излишек оплачивала управляющая компания.

Согласно новым правилам, жильцы оплачивают ОДН полностью, исходя из фактического потребления.

В I квартале этого года собственникам сделают первый перерасчёт по новым правилам. То есть будет скорректирована сумма в платёжных документах, исходя из показаний общедомовых счётчиков за весь предыдущий год.

– Это значит, что сумма за ЖКУ возрастёт?

– Не у всех. Зависит от того, какие в регионе были утверждены нормативы: если раньше они были меньше, чем в среднем потребляли жители, то плата увеличится. Однако очень важно и состояние самого дома.

Беседовала

Виктория Гаджиева

Россия > Недвижимость, строительство > gudok.ru, 6 марта 2023 > № 4309929 Сергей Сохранов

Депутат предложил контролировать AGI-технологии с помощью системы госмониторинга

Ирина Приборкина

Депутат Госдумы Антон Немкин предложил создать национальную систему государственного мониторинга и контроля применения AGI-технологий (искусственный интеллект общего назначения - Аrtificial General Intelligence). Игроки рынка считают, что законодательное регулирование технологии AGI на этапе ее зарождения может привести к ограничению ее развития.

Антон Немкин отмечает, что, усовершенствуя технологию AGI и используя ее на мощностях отечественной ИТ-инфраструктуры, Россия повысит экспортный потенциал ИТ-отрасли на 5-7% уже в ближайший год. "Эта технология обеспечит прорывное развитие страны, так как она крайне востребована во всех отраслях экономики, в том числе потому, что позволит повысить производительность наших компаний, анализировать и проверять программный код, многократно ускорить практически все бизнес-процессы. Подобные технологии будут рады купить правительства всех дружественных стран, у которых нет возможностей приступить к реализации столь высокотехнологичного проекта", - сказал Антон Немкин.

Он предложил, помимо регулирования, разработать национальную системы государственного мониторинга и контроля применения AGI различными организациями. "Необходимо сделать превентивные шаги по законодательному регулированию совершенно новой для человечества реальности. Нам необходимо широкое обсуждение законодательных инициатив и совместная работа компаний-разработчиков, ученых, занимающихся проблематикой развития AGI, ведущих юристов в области цифрового права и даже философов и психологов, настолько сложна и многогранна эта сфера. Принятие превентивных законодательных норм поможет защитить общество от злоупотреблений новой технологией и даст четкие ориентиры для развития в реалиях совершенно новой индустрии 5.0 - времени ИИ, который превосходит человека", - заявил Антон Немкин.

Эксперты рынка и юристы отмечают ряд возможных проблем, связанных с применением AGI. Так, и.о. директора Института конкурентной политики и регулирования рынков НИУ ВШЭ, партнер КА "Муранов, Черняков и партнеры" Олег Москвитин говорит, что международное регулирование правоотношений в области AGI совершенно отсутствует и современное состояние международного права не дает оснований для оптимизма и надежд на скорую и скоординированную работу по стандартизации деятельности ИИ.

Ведущий юрисконсульт юридической компании ЭБР Анна Сарбукова рассказала о намерении профессионального сообщества подготовить пакет административных мер, в том числе разработать законодательную инициативу по установлению нормативно-правовой базы для использования AGI. "Это так называемый сильный искусственный интеллект, который по уровню интеллекта будет соизмерим с интеллектом человека. Уже сейчас созданы подобные модели - например, модели Narrow AI. Главное отличие AGI заключается в том, что такой интеллект не просто сможет обучаться и делать самостоятельные выводы на основе доступной информации. OpenAI уже задумываются, как минимизировать все риски, связанные с программой, которая сможет принимать самостоятельные решения. Сформулированные еще в 1942 г. Айзеком Азимовым три закона робототехники слабо применимы на практике. Принятие федерального закона, в котором может быть установлен порядок применения AGI различными субъектами правоотношений, их права и обязанности при использовании AGI, станет действенным выходом из сложившейся ситуации", - считает Анна Сарбукова.

Она предлагает ввести норму, что любой гражданин, использующий AGI, должен в обязательном порядке уведомлять остальных субъектов правоотношений, что им при создании контента был использован AGI. "Для компаний - разработчиков моделей ИИ можно установить обязательства по обучению модели таким образом, чтобы она не могла быть использована в военных или иных целях, опасных для человека, и не могла причинить вред людям. Для организаций, занимающихся вопросами здравоохранения, имеет смысл установить обязательства дополнительно проводить экспертную проверку диагнозов, поставленных AGI, силами врачей-людей", - добавила она и предложила на уровне федерального закона ввести ограничения доступа к AGI. "Его смогут получить только компании, которые прошли соответствующую проверку или сертификацию. Условия такой сертификации следует установить на уровне подзаконных нормативных актов - в рамках постановления правительства или акта ведомства, ответственного за контроль над применением AGI", - предложил юрист.

Старший юрист коллегии адвокатов Pen & Paper Виктор Рыков считает, что регулирование искусственного интеллекта наиболее остро стоит в сфере гражданско-правовой ответственности. "Проблема возникает в связи с некоторым смешением субъекта - программиста или ученого, создающего и тренирующего AI модели, - и объекта - итогового AI-решения, используемого в самых различных сферах человеческой деятельности. Наиболее адекватным решением является переосмысление подхода к AI на уровне базовых норм авторского права в гражданском законодательстве", - считает Виктор Рыков. По его мнению, должны быть проработаны общие принципы гражданской ответственности, связанные с использованием AI. "Это позволит создавать более адресные нормы по отдельным сферам, будь то медицина, транспорт или финансовые услуги", - объяснил юрист. По его мнению, создание дополнительных систем государственного мониторинга вряд ли поможет росту рынка AI и защите частных лиц и компаний. "По крайней мере, создание такой системы мониторинга в отсутствие базовых правовых инструментов видится мало полезным. В целом государство уже имеет самые разнообразные инструменты контроля и мониторинга в отношении разнообразных ИT-решений. Это касается, например, персональных данных (требования Роскомнадзора) или кибербезопасности (сертификация ФСБ). Следовательно, использование AI можно безболезненно встроить в существующую систему регулирования, без создания новых государственных структур", - заключил Виктор Рыков.

Заместитель генерального директора группы Т1 по технологическому развитию Антон Якимов считает, что законодательное регулирование технологии AGI на этапе ее зарождения может привести к ограничению ее развития. "Административные барьеры снизят общий потенциал развития этой области, так как очень часто научные достижения коммерциализируются в разных областях, а не только в той, для которой они изначально создавались. Кроме того, сама суть технологии AGI ограничивает возможность ее регулирования - AGI призвана быть универсальным инструментом для решения задач в различных областях", - считает Антон Якимов. Он добавил, что примеры, когда текущие ИИ-инструменты писали дипломы и сдавали экзамены за людей, не станут массовыми. "Напротив, они могут стать прародителями будущих полезных инструментов, например, будут автоматически генерировать те самые задания для экзаменов. Именно таким методом проб и ошибок возможен поиск применения технологий на благо общества. Чтобы регулировать данную технологию, сначала необходимо исследовать и реализовать ее реальные возможности", - уверен он.

Заместитель генерального директора по работе с клиентами компании BSS Василий Жилов считает, что технология AGI какое-то время будет проходить этап тестирования и поиска применения и только после этого можно будет говорить о значимой роли использования. "Например, у Gartner есть целый раздел отображения зрелости технологии и процесса, через который проходит любой инновационный продукт или бизнес-модель. Так вот, сейчас, скорее всего, это точка, где целевая аудитория присматривается к возможностям технологии AGI. Понятно, что, кто первый начнет использовать и найдет нишу применения с достаточными бизнес-выгодами, тот и будет на вершине успеха", - считает Василий Жилов. По его мнению, учитывая, что спрос на AI и его применение в России демонстрирует устойчивый рост, перспективы у технологии однозначно есть.

Руководитель AI/ML проектов iTentika Дмитрий Ходыкин отметил, что AGI-интеллект применяется в пилотировании автомобилей, и в России есть как минимум одна компания, которая достигла значительных успехов в этом. "Для этого ИИ должен уметь распознавать и сегментировать объекты вокруг себя в режиме реального времени. Генерация текста и видеоизображений - также популярная сфера применения нейросетей. В России один из лучших поисковиков в мире, который также использует сильные алгоритмы. Другими словами, при помощи нейросетей мы пытаемся опосредовать общение людей и машин. Для этого они должны видеть, слышать, обрабатывать естественный язык не хуже нас", - объяснил он. По его мнению, AGI необходимы правила игры. "Например, что вы будете делать с автомобилем, которому не требуется водитель. Если этот автомобиль нарушит правила движения, то кто понесет ответственность? Или если человек, используя технологию Deep Fake, обманет биометрические датчики банковской системы и похитит деньги, то кто и как обезопасит человека, личность которого подделали? Вопросов масса, на них нужно отвечать законодательно", - отметил он. По его словам, для того чтобы регулировать AGI, нужен другой AGI, который приспособлен для этого.

Юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков отмечает, что регулируют обычно уже какие-то сложившиеся общественные отношения, а не создают регулирование заранее, когда ожидают появления будущих. "Между тем это может приносить и негативные результаты. Например, принимать антипиратский закон было уже сложно - контентное пиратство, контрафакция в отдельных сегментах достигали 80-90%, в этом росли многие формально легальные бизнесы, и законопроекту было оказано мощное GR-противодействие. Но рациональное зерно в заблаговременном принятии есть", - говорит Павел Катков. По его словам, законопроект, возможно, стоит принять, однако он с большой долей вероятности будет дорабатываться и дополняться по мере развития правоотношений в обществе с участием и применением инструментов технологии AGI.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика > comnews.ru, 6 марта 2023 > № 4309807 Антон Немкин

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о расширении программы субсидирования инвестиционных проектов по приоритетным направлениям промышленности, о ходе реализации программы кредитной поддержки системообразующих организаций в промышленности и торговле, о развитии горнолыжного курорта «Архыз».

Из стенограммы:

М.Мишустин: Доброе утро, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает оказывать поддержку промышленности. Сегодня расширим программу субсидирования инвестиционных проектов по приоритетным направлениям.

Президент подчёркивал необходимость существенного увеличения технологических возможностей российской экономики, обеспечения роста мощностей отечественной индустрии. И для этого мы распространим механизм государственной помощи на производство мало- и среднетоннажной химической продукции, включая компоненты для строительных и дорожных покрытий, бытовой химии и других полезных материалов.

Инвесторы таких проектов смогут вернуть до 70% затрат на выплату ставки по кредитам, полученным за последние четыре года и в 2024-м году. На эти цели из федерального бюджета в ближайшие два года направим 2,5 млрд рублей.

Снимем также ограничения на максимальный объём инвестиций, заменив его предельным размером субсидируемой части заёмных средств. Теперь она может доходить до 8 млрд рублей. При этом общая стоимость инвестпроекта должна составлять не менее 150 млн рублей.

Эти правила будут распространяться на инициативы, которые включены в перечень комплексных проектов по приоритетным направлениям гражданской промышленности.

Такие меры окажут значительный мультипликативный эффект на развитие смежных отраслей, создадут условия для укрепления экономики, развития собственного производства и появления новых возможностей для трудоустройства наших людей, создания новых рабочих мест.

Следующий вопрос. В прошлом году Правительство запустило программу кредитной поддержки системообразующих организаций, действующих в сферах промышленности и торговли. Из бюджета были выделены существенные ресурсы. Они позволили банкам предложить предприятиям льготные ставки по займам на пополнение оборотных средств.

Мы помогли сотням компаний, которые имеют ключевое значение для нашей экономики, пройти наиболее сложный период после появления новых вызовов. Кому-то – сократить время адаптации, кому-то – оперативнее перестроить товарные цепочки и, самое главное, сохранить необходимые рабочие места.

Мы выделим ещё около 21,5 млрд рублей на завершение этой программы. Средства позволят до конца действия кредитных договоров – а они заключались на срок до одного года – не менять утверждённые там льготные ставки. Соответствующий документ подписан.

Денис Валентинович (обращаясь к Д.Мантурову), пожалуйста, расскажите подробнее, сколько компаний воспользовались этой программой и каковы главные результаты.

Д.Мантуров: Уважаемый Михаил Владимирович!

Действительно, программа оказалась востребованной, эффективной. Мы её запускали, когда ставка Центрального банка составляла 20%. И это в тот момент, когда наши предприятия особенно остро нуждались в оборотном капитале. Вы помните, что им нужно было очень быстро перестраивать кооперацию, логистику, формировать запасы сырья и комплектующих и не допустить, самое главное, остановки производств и высвобождения персонала.

Программа способствовала решению всех вышеперечисленных задач. В её реализации приняли участие 16 банков. ВЭБ поддержал поручительствами треть заёмщиков, которые находились в наиболее сложной ситуации. В итоге в крайне сжатые сроки было обеспечено массовое кредитование по ставке ниже 11%, что позволило отраслям оперативно адаптироваться к новым условиям. За счёт государственной поддержки в 42,5 млрд рублей почти 800 предприятий промышленности и торговли смогли привлечь 1,2 трлн рублей заёмных средств. Выделяемое в этом году финансирование, о чём Вы сказали, закроет обязательства государства в полном объёме.

Отмечу, что помимо субсидирования крупных, системообразующих организаций мы через региональные фонды развития промышленности аналогичным образом помогли малым и средним компаниям. 850 предприятий на льготных условиях получили займы на сумму свыше 300 млрд рублей.

Тем самым именно программы Правительства на несколько месяцев стали главным источником корпоративного кредитования вплоть до момента снижения ключевой ставки до приемлемых значений.

И, что самое важное, обеспечив стабильную работу предприятий, мы смогли сохранить настрой реального сектора на инвестирование в новые высокотехнологичные проекты. Здесь главным источником послужил Фонд развития промышленности. В прошлом году он выдал рекордный объём займов – 140 млрд рублей – на реализацию более 250 проектов.

Вкупе с другими субсидиарными механизмами это обеспечило сбережение компетенций и формирование заделов для достижения технологического суверенитета.

М.Мишустин: Да, Денис Валентинович, это важные решения.

Инструменты, которые мы предложили бизнесу, дали результат. По итогам прошлого года – мы обсуждали это – снижение объёма промышленного производства, несмотря на очень непростые внешние вызовы, составило менее 1%, а целый ряд сегментов продемонстрировал уверенный рост. Важно сохранить такой настрой и продолжить работу по уже принятым решениям, включая те, которые содержались в послании Президента.

Сегодня мы с вами говорили в том числе и про обрабатывающую промышленность, где уже видим неплохие результаты.

Также хотел бы попросить, чтобы вы совместно с коллегами, с Министерством финансов отработали все вопросы, связанные с запуском нового режима, где идёт кластеризация промышленных зон с соответствующими преференциальными льготами в виде налоговых льгот для этих зон и где будет в первую очередь доступное кредитование и гарантированный спрос. Мы об этом с вами говорили. Нужно не просто этим постоянно заниматься, а поставить это на мониторинг и обсудить с Дмитрием Юрьевичем Григоренко инструментарий, который мог бы нам с вами показывать, насколько востребованы эти режимы и насколько эффективно будет происходить внедрение и запуск новых производств в них. Включая промышленную ипотеку, о которой мы с вами также подробно говорили.

Дмитрий Юрьевич, прошу Вас предложить варианты мониторинга, вместе с Денисом Валентиновичем и Максимом Геннадьевичем Решетниковым проработать такой инструментарий. И на следующей оперативке доложите об этом.

Теперь перейдём к другой теме – развитие Северного Кавказа. Экономика этого макрорегиона обладает значительным потенциалом. Сегодня там с привлечением частных инвестиций реализуются крупные проекты практически во всех ключевых отраслях – в промышленности, сельском хозяйстве и других. Государство оказывает необходимую поддержку таким предпринимателям, в первую очередь предоставляя доступ к заёмным средствам по более низким ставкам и без бюрократической волокиты.

Конечно, одним из наиболее привлекательных для бизнеса секторов является туризм. Отдых в горах Кавказа очень популярен среди наших граждан. Поэтому инвесторы активно вкладываются в создание там востребованной инфраструктуры.

Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку), не так давно Правительством было одобрено решение о продаже акций управляющей компании курорта «Архыз». И конкурс уже состоялся. Расскажите подробнее о его результатах, перспективах.

А.Новак: Уважаемый Михаил Владимирович!

Действительно, Правительство последовательно занимается развитием регионов Северного Кавказа, в том числе в рамках комплексной государственной программы, которую реализует Министерство экономического развития.

Вами были утверждены модели экономического развития регионов. Как Вы уже отметили, Михаил Владимирович, локомотивами этих экономических моделей являются крупные инвестиционные прорывные проекты в различных отраслях. И одна из этих отраслей ключевая – это туризм.

Здесь наиболее значимыми прорывным проектами в сфере туризма являются горнолыжные курорты Северного Кавказа – это «Архыз» в Карачаево-Черкесской Республике, «Эльбрус» в Кабардино-Балкарии, «Ведучи» в Чеченской Республике, «Мамисон» в Северной Осетии.

Хотел бы отметить, что за последние три года туристический поток на горнолыжные курорты Северного Кавказа увеличился на 60% и на сегодня превышает уже 1,3 миллиона человек за сезон.

Главной точкой притяжения любителей горнолыжного отдыха, безусловно, является курорт «Архыз». Это популярный и быстроразвивающийся горнолыжный курорт, который в год принимает уже более 700 тысяч туристов.

Государственной корпорацией «Кавказ.РФ» на курорте «Архыз» создано более 27 км трасс, оборудованных системой искусственного снегообразования, восемь современных канатных дорог, а также вся необходимая инфраструктура.

Правительство вывело курорт «Архыз» на операционную рентабельность в течение последних двух лет. Это позволило сформировать условия для привлечения стратегического инвестора.

В рамках исполнения поручений Президента Правительством были проработаны различные варианты привлечения стратегического инвестора. В итоге был выбран наиболее оптимальный вариант – продажи с инвестиционными обязательствами по развитию инфраструктуры курорта.

Этот подход позволяет не только в полном объёме вернуть вложенные государством средства, но и реинвестировать их в развитие других прорывных проектов Северо-Кавказского федерального округа. А также обеспечить активное развитие курорта уже без привлечения средств федерального бюджета – за счёт частных инвестиций.

На прошлой неделе состоялся конкурс. Определён стратегический инвестор, который поэтапно перечислит в бюджет Российской Федерации 24,2 млрд рублей, что существенно превышает вложенные государством средства.

По условиям конкурса, в соответствии с соглашением, инвестор взял на себя обязательства по строительству за счёт собственных средств канатных дорог, горнолыжных трасс, гостиниц, ресторанов, других объектов инфраструктуры в объёме не менее 40 млрд рублей. Это позволит к 2030 году как минимум удвоить туристический поток. «Архыз» станет курортом международного уровня.

Реализация этого инвестиционного проекта имеет важнейшее значение не только для Карачаево-Черкесской Республики, но и для всего Северного Кавказа, для всей нашей страны. Это и новые рабочие места, и дополнительные налоговые поступления в бюджетную систему, и, что самое важное, рост благосостояния жителей Северного Кавказа.

Уважаемый Михаил Владимирович, этот успешный опыт мы готовы масштабировать и на прорывные проекты по развитию горнолыжных курортов в других субъектах Северо-Кавказского федерального округа. Таким образом, Правительство продолжит последовательно развивать Северный Кавказ для улучшения жизни проживающих там граждан, для привлечения туристов.

М.Мишустин: Александр Валентинович, успешным этот опыт станет тогда, когда инвестиционное соглашение будет полностью выполнено. Очень важно, чтобы все намерения, когда государственно-частное партнёрство заключается, не оставались намерениями на бумаге, а были выполнены – в конкретных километрах, квадратных метрах. У нас есть для этого соответствующие инструменты, есть департамент специальный, Министерство финансов. Нужно внимательно смотреть за выполнением всех инвестиционных обязательств. Это очень важно.

Вы абсолютно правы, для социально-экономического развития и Карачаево-Черкесии, и всего федерального округа туристический сектор должен стать опорным направлением развития Северного Кавказа и импульсом для смежных отраслей – строительства, торговли, сельского хозяйства и других. Самый большой мультипликатор – это развитие туризма.

А значит, появятся новые рабочие места, улучшится благосостояние и качество жизни граждан всего макрорегиона.

Ещё раз повторю: самое главное – чтобы инвестор в полном объёме выполнил взятые обязательства. Прошу Вас как куратора данного направления держать на личном контроле реализацию этого проекта вместе с Дмитрием Николаевичем Чернышенко, Максимом Геннадьевичем Решетниковым, другими коллегами.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 6 марта 2023 > № 4309606 Михаил Мишустин

Компания отражает тысячи хакерских атак в сутки

Интенсивность компьютерных атак на информационную инфраструктуру ОАО «РЖД» выросла как минимум в четыре раза

В ОАО «РЖД» проводится большая работа по обеспечению информационной безопасности. О её ходе и достигнутых результатах «Гудку» рассказал директор ОАО «РЖД» – начальник Департамента управления информационной безопасностью Юрий Ногинов.

– Юрий Вячеславович, как вы можете охарактеризовать текущую ситуацию в сфере информационной безопасности?

– В условиях сложившейся внешнеполитической обстановки силами и средствами обеспечения информационной безопасности компании фиксируются и отражаются беспрецедентные по своим объёмам, интенсивности и изощрённости компьютерные атаки на информационную инфраструктуру ОАО «РЖД». Цель этих атак – дестабилизация работы важнейшей для страны железнодорожной отрасли.

Советом безопасности РФ с 5 марта 2022 года установлен критический, «красный», уровень опасности проведения целевых компьютерных атак. Фон компьютерных атак в современном мире существует давно, но в прошлом году такие попытки деструктивного воздействия обрели по объяснимым причинам совершенно новый масштаб. Интенсивность компьютерных атак на информационную инфраструктуру ОАО «РЖД» выросла как минимум в четыре раза: сейчас они осуществляются буквально ежесекундно. Рекордный показатель, зафиксированный ОАО «РЖД» в 2022 году, – 277 тыс. атак в сутки (при обычном значении 2–3 тыс. атак в сутки).

– Какие технические и организационные меры были приняты компанией в целях противодействия этим угрозам?

– Во исполнение указа президента РФ от 1 мая 2022 года № 250 «О дополнительных мерах по обеспечению информационной безопасности Российской Федерации» руководством компании были приняты и реализованы организационные меры. Все силы и средства обеспечения информационной безопасности холдинга «РЖД» были переведены в режим повышенной готовности, введены в действие планы реагирования на компьютерные инциденты и принятия мер по ликвидации последствий компьютерных атак.

В частности, был создан Департамент управления информационной безопасностью ОАО «РЖД», который консолидировал основные направления информационной безопасности: обеспечение безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры, защита персональных данных, а также защита коммерческой тайны и служебной информации.

Отдельно выделю ещё одно направление – защита информации от утечки по техническим каналам, то есть выявление различного рода закладных устройств. В текущей ситуации оно становится весьма актуальным, потому что компьютерные атаки на ОАО «РЖД» своей конечной цели не достигли: перевозочная деятельность не остановлена, продажи билетов не прекращались. В связи с этим мы предполагаем, что будут изыскиваться новые пути доступа к нашей информационной инфраструктуре, в том числе с использованием технических средств перехвата информации.

– Как организована система противодействия компьютерным атакам в масштабе государства? Какова роль ОАО «РЖД» в этой системе?

– Все сведения о компьютерных атаках ежедневно передаются нами по каналам Государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак в адрес Национального координационного центра по компьютерным инцидентам ФСБ России. Он собирает эти сведения со всех субъектов федеральных органов исполнительной власти и субъектов крупного бизнеса, аккумулирует, выявляет зависимости и разрабатывает рекомендации по защите от конкретных компьютерных атак в масштабе страны. Тем самым мы защищаемся не только от ударов, направленных на ОАО «РЖД», но и от тех, которые уже были адресованы министерствам, ведомствам и крупным компаниям. В настоящий момент рекомендованные меры по защите от компьютерных атак нами полностью реализованы.

Кроме того, в рамках исполнения вышеупомянутого указа № 250 было налажено тесное взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и экспертными организациями, которые действуют в наших интересах в области обеспечения информационной безопасности. Прежде всего мы говорим о ФСБ России и ФСТЭК России. Также организовано сотрудничество с рекомендованными Минцифры России организациями для проведения аудита защищённости наших серверов и инфраструктуры в целом.

– В чём особенности информационной инфраструктуры ОАО «РЖД» как объекта защиты?

– Характерными особенностями нашей компании являются её масштаб и территориальная распределённость. В ОАО «РЖД» более 500 тыс. информационных активов. К ним относятся не только компьютеры пользователей, серверы, телекоммуникационное оборудование, но и свыше 30 тыс. сетевых узлов (коммутаторов, маршрутизаторов, различных устройств, формирующих каналы связи), а также более 1,5 тыс. информационных систем. От всех этих сегментов мы получаем сведения о событиях информационной безопасности. Для понимания масштаба отмечу, что в настоящее время фиксируется и обрабатывается свыше 1 млн таких событий в секунду.

Для примера возьмём нашу систему продажи билетов АСУ «Экспресс». Эта информационная система обрабатывает огромные массивы данных и территориально распределена по десяткам центров обработки данных от Калининграда до Владивостока. Защита такой инфраструктуры требует большого количества средств и ресурсов.

– Есть ли какие-то специфические особенности компьютерных атак на инфраструктуру компании?

– Мы регистрируем атаки как извне, так и внутри нашего контура сети передачи данных. К последним, например, относятся пересылка вредоносного файла в почтовом трафике или использование на рабочем месте сотрудника USB-носителя с вирусом. При этом отмечу, что компьютерные атаки носят комплексный, таргетированный характер – при усилении внешнего деструктивного воздействия фиксируется также и рост внутренних событий информационной безопасности.

Что касается изощрённости атак, то можно выделить несколько их типов: фишинг, фарминг, SQL-инъекции, DDoS-атаки и др. Возьмём, например, DDoS-атаки, направленные на отказ в обслуживании. Это когда канал, ведущий к нашему серверу, заполняется «мусорными» запросами и легитимному пользователю, который, предположим, хочет купить билет на сайте, отказывается в обслуживании. В начале прошлого года DDoS-атаки были длительными и высокоинтенсивными. Сейчас же злоумышленники перешли к тактике коротких, но очень сильных ударов. Применяются и комбинации – атака одного типа «маскирует» угрозу другого типа в расчёте на то, что мы не сможем вовремя распознать её и правильно среагировать.

Появились также вирусы, написанные специально под ОАО «РЖД». Опасность такого типа вирусов состоит в том, что они распространяются таргетированно и разработаны именно для внедрения в информационную инфраструктуру компании. Например, выявлен случай пересылки в почтовом трафике файла на тему мобилизации, визуально схожего с электронным документом, адресованным одному из подразделений ОАО «РЖД», в котором содержалась часть вредоносной программы. При открытии прикреплённого документа и нажатии на содержащиеся в сообщении ссылки происходило поэтапное заражение вредоносным программным обеспечением рабочих мест пользователей.

Есть ещё одна очень интересная и характерная особенность компьютерных атак на инфраструктуру ОАО «РЖД». Если рассматривать график интенсивности компьютерных атак, то можно отследить определённую закономерность: очевидные пики атак привязаны к значимым датам и событиям в России и в мире. Так, у нас фиксируется рост атак в период новогодних праздничных дней, на Рождество и т.д. Соответственно, мы можем прогнозировать рост атак и в другие знаковые даты.

– Насколько велик риск угроз при внедрении новых цифровых решений и обновлении существующих?

– Безусловно, в эпоху тотальной цифровизации ОАО «РЖД» как публичная компания должна предоставлять клиентам наиболее удобные сервисы. Мы регулярно совершенствуем и обновляем программные средства с учётом важнейшей задачи по импортозамещению применяемых технологий. В то же время специфика деятельности разработчиков программного обеспечения (ПО) предполагает доступ к самым важным точкам информационной инфраструктуры, в связи с чем ОАО «РЖД» придерживается в отношениях с ними особенно взвешенного и ответственного подхода.

Доступ разработчиков ПО к информационным системам строго регламентирован и осуществляется в подконтрольной зоне через доверенные узлы доступа. Даже если предположить возможную заинтересованность подрядчика в нанесении ущерба компании, его намерения не могут быть реализованы: развёрнутая система анализа исходного кода позволит выявить и нейтрализовать уязвимости в ПО ещё на стадии тестирования продукта.

– Как вы считаете, угрозы информационной безопасности сейчас касаются напрямую потребителей услуг, предоставляемых ОАО «РЖД»?

– Одной из главных целей злоумышленников является дестабилизация работы клиентских сервисов компании, которые позволяют приобретать билеты на поезд быстро и удобно. В связи с этим приведу пример злоупотребления совершенно легальными полномочиями. У нас в своё время был выявлен случай, когда человек использовал сеть ботов, осуществляющих операцию по покупке билетов на сайте ОАО «РЖД» в автоматизированном режиме. При этом фактически места были изъяты из продажи. Так, злоумышленник «забронировал» целый вагон, затем купил себе место на верхней полке и отправился отдыхать в Кисловодск. Соответственно, другие места не были доступны для покупки, потому что эти боты работали на протяжении всего маршрута следования поезда.

Такой «золотой» пассажир, разумеется, был идентифицирован, установлен алгоритм использования ботов, по данному факту возбуждено уголовное дело. Сейчас у нас введена защита от злоупотребления такими функциями, и пассажиры, покупающие билеты онлайн, могут быть уверены в том, что силы обеспечения информационной безопасности компании стоят на страже их интересов.

– Какой фактор, по вашему мнению, является определяющим для предотвращения угроз информационной безопасности внутри компании?

– Важно отметить, что ключевую роль в обеспечении информационной безопасности играет человеческий фактор. Любые технические средства, даже самые производительные, надёжные и современные, никогда не перекроют его значимость. Именно поэтому, помимо организационных и технических мер защиты информации, большое внимание мы уделяем работе с персоналом. Мы стремимся, чтобы требования по обеспечению защиты информации были предельно понятны, исполнимы и своевременно доведены до работников.

Разработана и своевременно актуализируется нормативная база, определяющая основные принципы политики информационной безопасности и её реализации.

Обучение по вопросам информационной безопасности является обязательным. В Системе дистанционного обучения ОАО «РЖД» имеется ряд систематически обновляемых курсов на данную тему, доступных руководителям и специалистам.

Проводится регулярное информирование работников по различным каналам о требованиях при работе со служебной информацией и информацией ограниченного доступа, о правилах цифровой безопасности, об актуальных угрозах.

И несомненно, каждому работнику важно помнить об ответственности за любые действия, будь то умышленные или непреднамеренные, создающие угрозу информационной безопасности и влекущие за собой риски нанесения непоправимого ущерба деятельности компании, критически важной для общества и страны.

Беседовал Алексей Алеев

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > gudok.ru, 5 марта 2023 > № 4342147 Юрий Ногинов

По большому счету: что сдерживает развитие малых городов?

Открывая заседание круглого стола «Актуальные вопросы развития малых городов и исторических поселений в контексте решения задач пространственного развития РФ», председатель Комитета Совета Федерации (СФ) РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андрей Шевченко напомнил, что верхняя палата российского парламента уделяет этой теме особое внимание.

Связано это прежде всего с тем, что глава государства еще в 2018 году предложил развернуть масштабную программу пространственного развития страны, включая развитие городов и других населенных пунктов, и как минимум удвоить расходы на эти цели в предстоящие шесть лет. Тогда отмечалось, что активная жизнь России с ее огромной территорией не может сосредоточиться в нескольких мегаполисах. Крупные города должны распространять свою энергию, служить опорой для сбалансированного, гармоничного пространственного развития всей страны. При этом небольшие населенные пункты должны сохранить самобытность и по-новому раскрыть свой уникальный потенциал. В 2019 году эти вопросы уже обсуждались на аналогичных парламентских слушаниях, и на это раз сенаторам важно было разобраться, как предложенные ими подходы применяются на практике сегодня.

Привлекательность в комплексе

Среди реализуемых в настоящее время мероприятий, направленных на поддержку развития муниципальных образований, Андрей Шевченко прежде всего отметил программы формирования комфортной городской среды, реализуемые Минстроем России, в том числе Всероссийский конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды. Глава профильного комитета СФ констатировал, что Счетная палата (СП) РФ, эксперты и регионы отмечают отсутствие единой концепции развития малых и исторических городов, при том что «Стратегия пространственного развития России до 2025 года» относит эти города к числу муниципальных образований, нуждающихся в приоритетной и дополнительной поддержке. Сенатор предложил при актуализации этого документа проработать вопрос об установлении отдельных целевых индикаторов развития малых городов и исторических поселений, предусмотреть механизмы их достижения. «Необходимо также обеспечить разработку концепции населенных пунктов, обладающих историческим наследием. Целесообразно определить один федеральный орган исполнительной власти, ответственный за координацию деятельности по ее реализации», — заявил Андрей Шевченко. Он отметил, что статус исторического поселения налагает на муниципалитеты существенные ограничения, но не предоставляет им никаких преимуществ в рамках межбюджетных отношений или участия в национальных проектах. Необходимо принять системные меры, направленные на стимулирование инвестиционной деятельности в малых городах и исторических поселениях. Одним из вариантов таких мер может быть создание в исторических городах территорий с льготным режимом ведения бизнеса. По словам сенатора, развитие собственного экономического потенциала образований, обладающих историческим наследием, безусловно, связано с повышением их туристической привлекательности. Национальным проектом «Туризм и индустрия гостеприимства» запланированы мероприятия, направленные на развитие туристической инфраструктуры, повышение доступности туристических продуктов, развитие локальных брендов и формирование туристических кодов центров городов. Но при реализации этих мероприятий, по мнению оратора, не стоит ограничиваться точечными мерами. Ведь исторические города — это опорный каркас внутреннего туризма, поэтому в рамках национального проекта следует предусмотреть комплексное мероприятие по повышению их туристической привлекательности. В этой связи модератор круглого стола сообщил, что, по данным СП РФ, увеличение туристического потока не всегда влечет соответствующее повышение доходов местных бюджетов исторических городов. Например, в Суздале в 2013-2017 годах число туристов росло в среднем на 13% в год, а доходы местного бюджета — всего на 0,6%.

В числе лучших практик развития малых и исторических городов Андрей Шевченко назвал продвижение локальных брендов, активизацию событийного туризма, поддержку представителей малого бизнеса, работающих в сфере гостеприимства. Ощутимый результат приносят и меры по сопровождению инвестиционных проектов, в частности, внедрение региональных и муниципальных инвестиционных стандартов.

Сенатор отметил, что Минфин РФ традиционно предлагает принимать меры по увеличению доходов местных бюджетов исторических поселений и малых городов в рамках межбюджетных отношений на региональном уровне. Субъектам РФ предлагается передавать муниципалитетам отдельные поступления, подлежащие зачислению в региональные бюджеты. Но этого недостаточно, и, по мнению Андрея Шевченко, требуется принятие мер по повышению бюджетной обеспеченности малых городов и исторических поселений на федеральном уровне. Он также указал, что в числе мер финансовой поддержки развития муниципальных образований, обладающих историческим наследием, эксперты называют прежде всего дополнительные межбюджетные трансферты. По его словам, регионы предлагают рассмотреть такие варианты, как предоставление целевых трансфертов на сохранение ценных градообразующих объектов, на модернизацию инженерной инфраструктуры, включая подготовку проектной документации.

Поскольку в настоящее время дорабатывается комплексная программа модернизации коммунальной инфраструктуры, парламентарий предложил проработать возможность выделения в ее составе отдельного мероприятия по реконструкции и строительству коммунальных объектов в малых и исторических городах. «До настоящего времени также не решен вопрос о разработке механизма компенсации собственникам объектов культурного наследия федерального значения части затрат на проведение работ по их реставрации. Действие соответствующей нормы закона приостановлено в течение длительного периода времени. Также регионы отмечают необходимость субсидирования капитального ремонта многоквартирных домов, являющихся памятниками истории и культуры. Эти вопросы требуют скорейшего решения», — заявил Андрей Шевченко, подчеркнув, что в качестве фактора, сдерживающего развитие исторических городов, регионы указывают отсутствие у большинства исторических поселений федерального значения утвержденных границ, предмета охраны, требований к градостроительным регламентам.

Города меняются

В свою очередь, заместитель главы Минстроя России Алексей Ересько отметил, что весомой мерой поддержки для малых городов стал федеральный проект «Формирование комфортной городской среды». Он также рассказал о значении Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Его участники представляют на конкурс архитектурную концепцию общественных пространств, таких как парк, набережная или площадь. Но, по словам заместителя министра, целью конкурса является не только благоустройство, но и достижение максимально возможных социальных и экономических эффектов, своего рода перезапуск городских территорий. Например, в результате реализации конкурсных проектов значительно возросло число желающих посетить такие города, как Зарайск в Московской области, Дербент в Республике Дагестан, Черняховск в Калининградской области. В городе Узловая Тульской области появилось центральное городское пространство, реализованное как раз в ходе этих мероприятий. В городе Янауле в Республике Башкортостан два разобщенных сквера были объединены в комфортную и очень привлекательную для всех групп населения городскую среду. Кроме того, преобразование улицы, соединяющей центр Янаула и вокзал, стимулировало развитие на ней малого бизнеса. Парк в Арзамасе в Нижегородской области стал любимым местом отдыха для всех горожан. Города действительно меняются, таких примеров достаточно.

«Проведение конкурса и реализация проектов-победителей позволяют достигать таких эффектов, как сокращение оттока жителей из малых городов; формирование активного городского сообщества и развитие социальной ответственности; стимулирование местного производства и создание новых рабочих мест, в том числе за счет обслуживания туристов; появление в городских администрациях управленческих команд, способных планировать и реализовывать проекты, требующие межведомственного взаимодействия; развитие профессиональных компетенций на местах и появление молодых архитектурных бюро», — рассказал Алексей Ересько.

Признание конкурса как эффективного инструмента подтверждается тем, что в 2020 году его финансирование было повышено с 5 до 10 млрд рублей ежегодно, а количество победителей — с 80 до 160. А в 2022 году на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме президентом страны было дано поручение дополнительно профинансировать конкурс еще на 10 млрд рублей ежегодно, что позволило увеличить количество победителей до 240 проектов. При этом средний размер грантов возрос с 62 до 83 млн рублей. Также был расширен список потенциальных участников конкурса: теперь в нем могут участвовать города с населением до 200 тыс. человек — вдвое больше, чем прежде. Замминистра также сообщил, что в настоящее время Минстрой России разрабатывает новый демографический KPI для проектов в области благоустройства.

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Городская среда — это продолжение дома и квартиры. Мы действительно стараемся сделать так, чтобы она была не менее комфортной, чем наши уютные дома и квартиры»

Андрей ШЕВЧЕНКО, председатель Комитета СФ РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера:

«Федеральные меры поддержки могут дополнить усилия регионов и муниципалитетов по улучшению инвестклимата, развитию инфраструктуры и стимулированию турпотока»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №07 03.03.2023

Неделя на стройку: представители власти, бизнеса и профсообщества обсудили, как сохранить динамику отрасли

В столичном «Экспоцентре» завершилась очередная «Российская строительная неделя» (РСН-2023). Участниками мероприятия стали почти 10 тыс. человек. Все четыре дня для них работали специализированная выставка строительных, отделочных материалов и технологий RosBuild, международная выставка «Мир стекла» и салон «Малоэтажное домостроение». Деловая программа насчитывала около 60 конференций, круглых столов, семинаров, на которых выступили более 500 спикеров. Тон дискуссиям задало пленарное заседание VIII Всероссийского совещания по развитию жилищного строительства.

В частности, выступивший на нем заместитель главы Минстроя России Никита Стасишин, сообщил, что на 2023 год строительному комплексу поставлена задача ввести в строй многоквартирных домов общей площадью не менее 50 млн квадратных метров. При этом и объем продаваемого жилья в стране, по его словам, должен увеличиваться. Тогда и градостроительный потенциал будет быстрее превращаться в новые разрешения на строительство и проектные декларации. «Но нельзя забывать и о доступности недвижимости для россиян», — подчеркнул заместитель министра, добавив, что это тоже важный фактор роста продаж.

В свою очередь, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков к числу инструментов, позволяющих отрасли не сбавлять набранных темпов, отнес расширение льготных категорий граждан и возможностей субсидирования ипотеки. Как позитивный пример он привел региональные программы, когда часть субъектов РФ поддерживает ипотеку для отдельных категорий граждан (врачи, учителя, студенты-отличники, которые по окончании вуза остаются работать в регионе), решая тем самым сразу несколько социальных задач.

Продолжая тему, Антон Глушков отметил, что сегодня первичный рынок страны не может обойтись без ипотеки: «90% сделок совершается с привлечением кредитных средств. При этом возможность удлинения срока ипотеки для сокращения размера ежемесячного платежа практически исчерпана — срок кредита прирастает из года в год и фактически уже достиг в среднем 20 лет».

На этом фоне Никита Стасишин выразил обеспокоенность планами ЦБ РФ ввести заградительные меры по ипотечным программам с околонулевой ставкой от застройщиков. «Нас тревожит, что в скором времени регулятор введет изменения в свою 590-ю инструкцию, и надо говорить правду: это сделает субсидирование ипотеки со стороны бизнеса невозможным», — подчеркнул он, добавив, что профильное министерство согласно, что ставка по ипотеке не должна быть на уровне 0,1%, однако необходимо рассмотреть возможность субсидирования вполовину от ключевой ставки.

Далее председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов рассказал о том, что принятые в последние годы отраслевые законодательные решения показали свою эффективность, не создав при этом дополнительной серьезной нагрузки на экономику и бюджет. Сейчас, считает депутат, есть возможность интегрировать их в повседневную реальность, переведя временные меры поддержки застройщиков на постоянную основу. Среди задач, на которых профильный комитет нижней палаты парламента сосредоточит усилия в ближайшее время, Сергей Пахомов назвал дальнейшую работу по стандартизации жилья в части отделки и меблировки, сокращению излишних административных процедур и др. Отдельно он рассказал о готовящейся законодательной инициативе, которая упростит взаимоотношения девелоперов и покупателей жилья на этапе приемки. «Механизм должен быть максимально простым, чтобы у граждан не появлялось необходимости обращаться к различным юридическим компаниям, — уточнил Сергей Пахомов. — Новый документ устранит текущую тенденцию, когда все больше и больше домов вводится в эксплуатацию по решению суда».

Антон Глушков предложил изыскивать возможности снижения издержек и для строителей. Первым аспектом президент НОСТРОЙ выделил комплексное развитие территорий (КРТ). «Пока бизнес не готов входить в масштабные проекты КРТ, — пояснил он. — Зачастую это большие земельные участки, а сегодняшняя система кредитования с бриджами не может в полной мере обеспечить кредитное плечо, чтобы застройщик более активно участвовал в подобных проектах. Поэтому необходимо формировать новые кредитные продукты». Вторым фактором глава нацобъединения назвал индустриальное домостроение. «Отношение к нему неоднозначное, но практика показывает, что это единственный способ существенного влияния на себестоимость, — указал он, добавив, что НОСТРОЙ сейчас как раз готовит карту индустриальных производств в России, которая будет в рамках каталога импортозамещения размещена на сайтах нацобъединения и профильного министерства.

Еще один путь снижения себестоимости строительства, по мнению Антона Глушкова, — отмена налога на прибыль ресурсоснабжающих организаций при подключении нового жилья к объектам инфраструктуры. «Этот сбор существенно удорожает цену техприсоединения», — констатировал он.

Стоит отметить, что в рамках «Российской строительной недели» НОСТРОЙ провел еще и совместное открытое заседание двух своих комитетов (по развитию стройотрасли и контрактной системе и по цифровой трансформации) на тему «Государственные закупки в строительстве: совершенствование правового регулирования и развитие системы ценообразования».

Кстати:

В первый день работы РСН-2023 прошла церемония награждения победителей федерального конкурса новостроек «ТОП ЖК-2023», участие в которой принял вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз. В этом году в конкурсе по 143 номинациям участвовали 1 513 претендентов (1 057 жилых комплексов от 673 застройщиков).

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №07 03.03.2023

На Красноярском экономическом форуме обсудили развитие внешнеэкономического сотрудничества регионов Сибири

На Красноярском экономическом форуме прошёл ряд заседаний Координационных советов Межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», в том числе по приграничному сотрудничеству и внешнеэкономическим связям. Центральной темой заседания стала Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года. В заседании приняли участие председатель Совета, губернатор Алтайского края Виктор Томенко, федеральный куратор Совета, директор Департамента международной кооперации и лицензирования в сфере внешней торговли Минпромторга России Роман Чекушов и представители органов исполнительной власти регионов СФО.

Роман Чекушов отметил, что Минпромторгом России организована активная работа с регионами по поддержке, как несырьевого неэнергетического экспорта, так и импорта. При этом недавно был запущен новый формат – совместно с РЭЦ начали проводится окружные семинары по работе с региональными управленческими командами, которые отвечают за развитие ВЭД в своих субъектах. Основное внимание на подобных семинарах будет уделяться донастройке региональных стратегий по развитию ВЭД.

«Надеемся такое взаимодействие существенно усилит роль Координационного совета, а наши с вами идеи и предложения по увеличению сибирского экспорта, развитию торгово-экономических и внешних связей с дружественными странами получат дополнительную поддержку и продвижение на федеральном уровне», – отметил Виктор Томенко.

Также Роман Чекушов подробно рассказал о тех мерах поддержки ВЭД, которые сегодня доступны отечественным компаниям. Так, наиболее востребованными мерами являются: субсидия на транспортировку; различные механизмы льготного кредитования, которые позволяют экспортерам получить банковское финансирование с пониженными ставками через использование корпоративных программ повышения конкурентоспособности, а также через ВЭБ.РФ и Росэксимбанк; субсидии на сертификацию продукции на внешних рынках; субсидии на НИОКР и омологацию продукции.

Отдельно представитель Минпромторга России рассказал о планах на 2023 год по донастройке существующих и запуске новых мер поддержки, которые позволят не только удержать показатели ННЭ на уровне прошлого года, но и существенно его увеличить, несмотря на санкционное давление со стороны «недружественных» стран.

«Наши инструменты поддержки будут донастроены под основные транспортно-логистические маршруты - «Север-Юг», Азово-Черноморский бассейн», «Восточное направление», чтобы каждый регион России попал в новые транспортные коридоры, которые позволят с учетом новой логистики выходить рынки «дружественных» стран. Также ведется активная работа по созданию новых финансовых институтов, в том числе в сфере лизинга, например, на территории Африки, что позволит существенно повысить привлекательность новых рынков за счет повышения надёжности в расчетах. Это же касается и оптовых складов, и транспортно-логистических центров на пути основных международных транспортных коридоров на территории стран наших партнеров», - добавил Роман Чекушов.

Безусловно, работа будет вестись и в части поддержки приоритетного импорта продукции. Главное направление – переход от сплошного открытия внутреннего рынка и снятия всех барьеров к «здоровому» протекционизму, который станет опорой для российских предприятий в развитии отечественного производства.

В Томске в 2023 году более 1 000 переселенцев из аварийного жилья переедут в квартиры в новостройках

В столице Томской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, продолжается строительство двух многоквартирных домов. Программа реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда».

«Проекты, курируемые Минстроем России, позволяют глобально обновлять городские пространства. Больший эффект дает совместное использование имеющихся инструментов. Тогда мы получаем не отдельные объекты, а их комплекс - и вместо аварийных домов строится новое жилье, а рядом появляются школы, дороги, благоустроенные общественные пространства для отдыха, модернизируются сети и коммунальная инфраструктура. Все это и есть результат системной работы, направленной на обновление городов, улучшение качества жизни наших граждан в каждом уголке страны», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Возведение новостроек №№10 и 12 на улице Петра Федоровского в городе Томске началось в декабре 2022 года. Сейчас на обоих объектах подрядной организацией ведется подготовка фундаментов, осуществляется забивка свай.

Площадь многоквартирного дома №10 составит 10,77 тыс. кв. метров, в нем предусмотрено 160 жилых помещений. Рядом, в доме №12, в соответствии с проектом будет 230 квартир, и его площадь составит 9,95 тыс. кв. метров. Все жилые помещения в этих домах будут переданы участникам программы переселения из аварийного жилищного фонда.

В новостройки из непригодных для проживания домов площадью 10 тыс. кв. метров благодаря реализации национального проекта «Жилье и городская среда» переедут 1 154 человека. Отпраздновать новоселье они смогут после окончания строительства домов, которое запланировано в декабре текущего года.

Большое внимание при строительстве домов будет уделено их энергоэффективным характеристикам. Планируется установить общедомовые приборы учета тепловой энергии, а также индивидуальные и общедомовые приборы учета воды и электроэнергии. В системах отопления и горячего водоснабжения зданий будут предусмотрены автоматический контроль температуры воды в тепловом узле; в системах отопления - автоматические терморегуляторы, балансировочные клапаны; в системе водоснабжения - энергоэффективные насосы.

Для освещения лестничных, основных и промежуточных площадок будут использованы светильники с энергосберегающими лампами с датчиками движения.

На дворовых территориях установят спортивные и детские площадки, организуют парковки, выполнят озеленение, проведут освещение.

Отметим, Томская область вошла в число субъектов РФ, взявших на себя обязательство досрочно, до конца текущего года, расселить аварийное жилье, признанное таковым до 1 января 2017 года. Эту работу уже завершили два муниципальных образования региона - Асиновский и Чаинский районы.

С начала реализации национального проекта «Жилье и городская среда» в 2019 году в регионе расселили аварийное жилье площадью 69,44 тыс. кв. метров, жилищные условия улучшили 4 030 человек или 1 844 семьи.

Дмитрий Чернышенко: 8 млрд рублей будет направлено регионам в 2023–2024 годах на программу строительства модульных отелей

В рамках рабочей поездки в Башкортостан Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко посетил туристический центр Уфы и оценил туристический потенциал республики.

В пространстве «Арт-квадрат» глава региона Радий Хабиров провёл презентацию достижений и перспектив развития туристической отрасли. В мероприятии приняли участие председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, генеральный директор «Туризм.РФ» Сергей Суханов и заместитель полномочного представителя Президента России в Приволжском федеральном округе Алексей Кузьмицкий. В 2022 году Башкортостан посетили 1,9 миллиона туристов, в этом году прогнозируется прирост на 20% – до 2,3 миллиона человек.

«Развитие туризма в Республике Башкортостан поддерживается в рамках национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. В 2023 году из федерального бюджета региону будет выделено около 750 млн рублей на эти цели. Здесь реализуются программы культурно-познавательного, школьного туризма, успешно развивается экотуризм. Утверждена концепция глэмпингов и налажено их местное производство, что является отличным примером для других субъектов. Я дал поручение Минэку проработать субсидирование круглогодичных глэмпингов по программе поддержки строительства модульных отелей в рамках национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. На 2023–2024 годы Правительство запланировало на эту программу порядка 8 млрд рублей. Башкирия имеет также успешный опыт развития придорожного сервиса. В целях его масштабирования профильным федеральным министерствам будет поручено подготовить концепцию развития автомобильного туризма и придорожного сервиса в России. Уверен, что план по росту турпотока до 2,3 миллиона человек в 2023 году республикой будет успешно выполнен», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Он также подчеркнул, что по поручению Президента России Владимира Путина необходимо ускорить развитие туристической инфраструктуры.

«Удобное географическое расположение, транспортная доступность, уникальные природно-рекреационные условия стимулируют развитие туристического потенциала Башкортостана. Сегодня важно в сотрудничестве с корпорацией “Туризм.РФ” привлекать инвестиции для создания новых объектов размещения с учётом ежегодно растущего турпотока в регион», – подчеркнул вице-премьер.

В рамках соглашения о сотрудничестве по развитию туристической инфраструктуры между Республикой Башкортостан и АО «Корпорация “Туризм.РФ”» прорабатывается реализация нескольких инвестиционных проектов по строительству новых средств размещения в Башкирии.

«Мы сотрудничаем с властями региона с целью увеличения количества новых туристических объектов и номерного фонда. В рамках поступивших в корпорацию заявок мы взаимодействуем с инвесторами по созданию в Башкортостане, например, круглогодичного семейного курорта на базе горнолыжного центра “Мраткино” и санатория “Якутовский солёный источник” на 130 номеров с лечебным корпусом, пляжной зоной, целебными грязевыми и минеральными источниками», – рассказал Сергей Суханов.

«У Башкортостана – многоплановая работа в сфере туризма. Это и республиканская программа по развитию придорожного сервиса, и проект по поддержке Глобальной сети геопарков ЮНЕСКО, и программы развития санаторно-курортной сети, глэмпингов, туристических маршрутов. Главное, что сама туриндустрия и жители Башкортостана почувствовали вкус к этой работе. Начали понимать, что мы обладаем серьёзным потенциалом для развития туризма», – отметил Радий Хабиров.

В 2024 году Уфа отмечает 450 лет со дня основания. К юбилейной дате в республике готовят масштабную программу для привлечения туристов со всей страны.

В Северной Осетии продолжатся модернизация и строительство школ

В Республике Северная Осетия – Алания реализуются проекты по строительству и капитальному ремонту школ. Перспективы дальнейшего развития этого направления обсуждались в Москве на встрече заместителя Министра просвещения Российской Федерации Андрея Николаева и Председателя Правительства Республики Северная Осетия – Алания Бориса Джанаева.

Заместитель Министра просвещения России Андрей Николаев подчеркнул, что Минпросвещения России оказывает поддержку регионам в реализации программы «Модернизация школьных систем образования».

«Минпросвещения России ведет масштабную работу по строительству школ и детских садов, а также по капитальному ремонту общеобразовательных организаций. Мы постоянно взаимодействуем с регионами и оказываем им всестороннюю поддержку в этом вопросе. И Республика Северная Осетия – Алания – не исключение. В регионе активно реализуется программа «Модернизация школьных систем образования», обновляются и получают современное оборудование сельские и городские школы, ведется строительство новых образовательный организаций», – отметил Андрей Николаев.

Председатель Правительства Республики Северная Осетия – Алания Борис Джанаев рассказал, что в 2022–2023 годах в регионе отремонтируют 66 общеобразовательных учреждений. На эти цели запланировано 4 млрд рублей. Почти 30 учебных заведений уже прошли капитальный ремонт и получили новое оборудование.

Борис Джанаев сообщил, что республика подала заявку на ремонт 70 школ в 2024–2025 годах. В Северной Осетии также запланирована масштабная программа по капитальному ремонту детских садов. Сегодня в обновлении нуждается более 60 дошкольных учреждений.

По словам Председателя Правительства республики, в этот период запланированы строительство школ в селах Комгарон, Майское и Дарг-Кох, микрорайоне Новый город, школы-интерната в Моздоке, а также реконструкция общеобразовательной школы в селе Дур-Дур.

Кроме того, на встрече обсуждался вопрос участия республики в новой федеральной программе «Восстановление и строительство до 2030 года в субъектах РФ объектов отдыха детей и их оздоровления».

«Республика тесно взаимодействует с Министерством просвещения и получает поддержку по всем ключевым вопросам. Это, безусловно, позволяет нам идти в ногу со временем, создавая необходимую базу и равные условия во всех учреждениях образования, даже в самых отдаленных населенных пунктах. Сегодня это необходимая работа и важная задача для нас, так как система образования постоянно совершенствуется на федеральном уровне, запускаются новые подходы к обучению», – подчеркнул Борис Джанаев.

Объекты КИИ стремятся уложиться в срок

Юлия Мельникова

До 1 января 2025 г. (срок, установленный указом президента РФ) игроки рынка не успеют перевести объекты КИИ на отечественный софт. Об этом говорят производители российского ПО, которые уверены, что будут предприниматься попытки перенести срок. Они отмечают, что в целом корректировать его нельзя, но можно подвинуть для проблемных сегментов.

На прошедшей вчера, 2 марта, пресс-конференции, организованной "РУССОФТ", "ИТ-индустрия в период перемен: что нас ждет в 2023 г.?" игроки рынка обсуждали в том числе вопросы импортозамещения.

Согласно указу президента №250, с 2025 г. органам власти, госкорпорациям, субъектам КИИ и системообразующим предприятиям будет запрещено пользоваться иностранным ПО.

Заместитель генерального директора "Ред Софт" Рустам Рустамов считает, что задачу на 100% в срок решить не удастся. "Мы же в России живем. Где-то роль сыграет человеческий фактор, где-то отсутствие технологий. Например, в промышленности, где пока нет российских аналогов зарубежного специализированного ПО. Важно не переносить сроки. Исполнители не должны расслабляться, нельзя допустить срыва проектов, которые ведутся совместно с разработчиками. После 1 января 2025 г. необходимо провести ревизию, сделать выводы и продолжить работу - обратить внимание, где удалось и почему не удалось", - рассказал он.

Президента НП "РУССОФТ" Валентин Макаров тоже уверен, что задача до 1 января 2025 г. не будет полностью решена, тем более всеми участниками рынка. "Причины в человеческом факторе и сложностях с самим промышленным ПО, - согласился он. - Однако дату переносить нельзя, иначе срок реального перехода сдвинется еще сильнее".

Генеральный директор ГК "Астра" Илья Сивцев пояснил, что глобальное обновление инфраструктуры и создание новой на стеке отечественных продуктов требует долгосрочного планирования и системного подхода, чтобы минимизировать финансовые и производственные риски.

"В данный момент ведется огромное количество пилотных проектов. В среднем их реализация занимает от шести месяцев до полутора лет. Сам же переход в зависимости от масштаба и сложности инфраструктуры предприятия - от шести месяцев до нескольких лет. И да, осуществляется переход поэтапно, постепенно замещая определенные блоки или системы внутри контура организации. В какой-то период приходится работать в гибридном формате, интегрируя между собой иностранные и отечественные решения. Поэтому ключевым запросом со стороны заказчиков является предоставление в срочном порядке практической экспертизы по миграции инфраструктур, проектированию информационных систем на отечественных решениях, а также сопровождению в том числе гетерогенных инфраструктур в переходный период и после завершения проектов. Необходим полноценный сервис по ИТ-трансформации, - подчеркнул он. - Заместить только системный и инфраструктурный софт недостаточно. Необходима разработка специализированного отраслевого программно-аппаратного обеспечения сразу под отечественные платформы. Кроме того, прикладной софт также должен запускаться под управлением отечественных ОС - бизнес-приложения, системы обеспечения полного цикла предприятий, PLM-системы и многое другое. Нынешняя ситуация - это огромный стимул для технологической кооперации участников рынка".

Директор по развитию бизнеса компании Vinteo Борис Попов сказал, что срок перехода зависит от сегмента и наличия в нем качественного отечественного аналога. "Например, если говорить про видеосвязь - в этом сегменте уже есть российские софтверные продукты, зачастую превосходящие импортные решения по функционалу, и в этом случае срок до 1 января 2025 г. реален. В других сегментах ИТ-рынка ситуации не настолько оптимистична - например, в части сложного инженерного ПО. Основной барьер - отсутствие полноценных российских аналогов некоторых видов софта. Также стоит учитывать, что, как правило, срок перехода на новый софт - не меньше, чем срок амортизации "железа". Например, у рабочих станций он до пяти лет, у основных фондов больше. Зачастую, менять софт проще вместе с приобретением нового оборудования. На данный момент вести речь о корректировке срока не стоит, но нужно предусмотреть возможность его подвинуть для проблемных сегментов. Регулятором должна быть возложена ответственность на руководителей по трезвой оценке возможностей перехода организации и обоснования отсрочки в случае необходимости", - считает Борис Попов.

Архитектор ИТ-инфраструктуры практики "Стратегия трансформации" компании "Рексофт Консалтинг" Александр Черный предложил применяемое в значимых объектах КИИ программное обеспечение условно разделить на категории в зависимости от вида и назначения ПО и для каждой из них оценить вероятность перехода на отечественное ПО до 1 января 2025 г.

"Программное обеспечение систем защиты информации - Переход на отечественное ПО возможен, так как российский рынок решений по информационной безопасности достаточно развит и в нем представлены средства защиты, которые могут быть использованы при создании системы защиты большинства объектов КИИ. Общесистемное программное обеспечение - переход на отечественное ПО возможен, поскольку на российском рынке есть производители, предлагающие соответствующие продукты. Однако эти продукты не всегда способны полностью заменить иностранные аналоги в части функциональных возможностей и совместимости со специализированным программным обеспечением, применяемым в некоторых ОКИИ. Прикладное ПО - стандартные офисные приложения поставляются отечественными производителями в составе общесистемного ПО, поэтому переход в этом виде ПО возможен, хотя и будет сопряжен со сложностями у пользователей, связанными с особенностями интерфейса этого ПО и совместимостью ПО с файлами, подготовленными в офисных приложениях иностранного производства. Специализированное прикладное программное обеспечение не всегда может быть представлено на российском рынке, поэтому здесь возможны проблемы с переходом. Последняя категория - программное обеспечение управления технологическими процессами. Не во всех отраслях промышленности отечественные производители могут предложить решения, поэтому эта сфера представляется наиболее проблемной в части перехода на отечественное ПО к 2025 г.", - дал оценку Александр Черный.

Советник генерального директора Content AI Олег Сажин называет сроки сжатыми. "Но российские ИТ-компании уже вовсю заняты разработками. Здесь важно, чтобы пользователи софта были готовы его оперативно внедрять, проверять и интегрировать с действующей инфраструктурой. В процессе могут потребоваться доработки - к этому тоже нужно быть готовыми. От регуляторов ИТ-сообщество ждет прежде всего стимулирования и поддержки. Мы не в той ситуации, когда стоит говорить о штрафах за медленный перевод КИИ на отечественный софт. Мы стремимся сразу создавать качественные продукты, способные конкурировать с мировыми. На это нужно время", - прокомментировал он.

Директор по стратегии и развитию технологий Axiom JDK компании "Беллсофт" Роман Карпов полагает, что если темпы перехода на отечественный софт будут оставаться на том же уровне, что и на протяжении нескольких прошедших лет, то к 2025 г. объекты КИИ не успеют перейти на отечественный софт. "Важно понимать, - поясняет он, - что на 100% такого же ПО, как зарубежное, но российского, на рынке нет. Отечественное ПО решает поставленные задачи, но оно другое. Для решения задачи в установленные сроки субъектам КИИ просто необходимо наращивать темпы апробации и внедрения. Мы видим рост спроса на нашу Java-платформу Axiom JDK Certified, которая в прошлом году получила сертификат ФСТЭК по 4УД и может применяться в КИИ, ГИС и других критически важных системах. В 2022 г. количество клиентов линейки Axiom JDK выросло в пять раз, во многом благодаря этому. На мой взгляд, барьеры сугубо организационные плюс человеческий фактор. Зарубежные решения очень популярны в стране. На протяжении 30 лет отечественные компании инвестировали в них большое количество ресурсов - как денежных, так и человеческих, и помогали отраслевой экспертизой развивать зарубежные решения. Несмотря на то что вектору импортозамещения порядка восьми лет, люди не готовы менять выстроенные годами ИТ-инфраструктуры и работающие решения, по которым у них есть экспертиза. Поэтому считаю, что зависимость и барьеры больше человеческие, чем технические. Срок переносить не стоит, иначе это будет бесконечный процесс. Рекомендую ознакомиться с опытом Китая, процесс импортозамещения начался позже, чем в России, но продвинулись они намного дальше. Возможно, стоит ввести должность "ИТ-политрука" в организациях КИИ и вести просветительскую работу - можно рассматривать такую подачу ответа с элементом шутки".

Исполнительный директор Ассоциации разработчиков программных продуктов "Отечественный софт" Ренат Лашин верит, что все требования по переходу КИИ на отечественное ПО будут преимущественно выполнены. "В первую очередь это касается сферы программного обеспечения. Однако некоторые сложности могут возникнуть с переходом на отечественные аппаратные платформы. Сейчас на площадках индустриальных центров компетенций (ИЦК) и центров компетенций разработки (ЦКР) идет создание недостающих решений и доработка существующих. Буквально через один-три года эти продукты начнут активно внедряться крупными заказчиками. В целом затягивание и перенос сроков перехода КИИ на российское ПО недопустимы, так как это повлечет за собой дополнительные риски информационной безопасности и потери контроля доступа к решениям и хранимым в них данным, которыми организации продолжат пользоваться", - прокомментировал он.

Руководитель департамента цифровых решений агентства "Полилог", разработчик Polycode Людмила Богатырева сообщила, что к объектам КИИ относятся ключевые отраслевые ГИС. "С 2025 г. в них запрещено использовать иностранные компоненты, поэтому у владельцев этих систем выбора просто нет: на российский софт переходить все равно придется. Два года - это срок, за который можно многое успеть, особенно если учесть, что в госорганах процессы импортозамещения начались задолго до 2022 г., - считает она. - А именно - в 2015 г. с выходом ПП РФ 1236, которое запретило допуск иностранного ПО для государственных и муниципальных нужд. С госкомпаниями сложнее, потому что к ним изначально было меньше требований по переходу на отечественный софт. Ключевым барьером может стать бюрократия, сложные межведомственные согласования и др. Особенно это касается закупок по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Практика показывает, что у заказчика уходит много времени на формирование и согласование требований, планирование мероприятий, доведение финансирования, запуск и проведение конкурсных процедур. Иногда больше, чем на саму разработку. Таким образом, от инициативы до релиза могут пройти годы. Для достижения успеха крайне важно работать сообща, потому что у многих заказчиков в самых различных отраслях задачи по импортозамещению часто пересекаются. Да, наверняка где-то придется изобретать велосипед с нуля. Но важно это делать не параллельно десятью различными способами, а обмениваться опытом и совместно решать схожие задачи. Буквально на днях, советник министра цифрового развития Алан Салбиев комментировал работу ИЦК, которые призваны обеспечить создание аналогов наиболее значимого зарубежного ПО для промышленности. Он отметил, что одна из сложностей в работе ИЦК - это как раз дефицит межотраслевых и междисциплинарных связей".

Генеральный директор компании "МойОфис" Павел Калякин оценил, что для полного перехода на отечественные программы точно потребуется еще от двух до пяти лет - в зависимости от типа ПО. "Объектам КИИ срочно необходимо начать тестировать отечественный софт и обучать пользователей работе с новым ПО. В части офисного ПО полный переход на российские решения в КИИ - выполнимая задача. На сегодня единственный защищенный российский офис, безопасность которого подтверждена ФСТЭК России, - это "МойОфис". Решения компании могут быть использованы на всех объектах КИИ. Так, например, банк ВТБ установил отечественное офисное ПО "МойОфис" на рабочих местах всех сотрудников, завершив первый этап масштабной миграции с зарубежного офисного ПО. Проработка инфраструктурного проекта ВТБ заняла около полутора лет - за это время ИТ-департамент банка и специалисты "МойОфис" провели серию пилотных внедрений и тестирований. Поэтому для перевода КИИ на отечественное офисное в срок до 2025 г. организациям уже сейчас необходимо запускать пилотные проекты внедрения", - рассказал он.

Директор по маркетингу и коммуникациям цифровой платформы для организации командировок и управления расходами компании "Ракета" Дарья Зубрицкая прокомментировала: "Скорее всего, будет достаточно высокий процесс покрытия КИИ отечественным софтом, но вряд ли будет 100%-ное попадание, так как это долгий и сложный процесс, который требует не только усилий по переходу на отечественный софт, но и доработок самого софта и повышения стабильности его работы. Основные барьеры: техническая сложность по переходу, бюрократические проволочки внутри больших компаний - необходимость дополнительных секьюрити-чеков нового ПО, согласования большого количества вопросов. Скорее срок стоит оставить таким, какой он есть, и уделить больше внимания инструментам, которые позволят максимально точно уложиться в указанный дедлайн. В первую очередь регулятору стоит оказать финансовую поддержку компаниям, которым необходим переход на отечественное ПО, чтобы снизить затраты на обслуживание нового ПО. Компании в таком случае смогли бы перераспределить ресурсы на подготовку и наем сотрудников, которые обеспечат быстрое внедрение отечественного ПО".

"СерчИнформ" провела опрос в рамках ежегодного исследования уровня ИБ в российских компаниях. GR-директор "СерчИнформ" Ольга Минаева рассказала, что в 2022 г. 23% компаний заявили, что активно импортозамещают системный софт (ОС и СУБД). "В 2020 г. так отвечали 16% респондентов. Так как мы специализируемся на сфере информационной безопасности, то в первую очередь анализируем эту область. В прошлом году 36% опрошенных компаний запланировали бюджеты на замещение средств ИБ. Массовый уход иностранных разработчиков и ужесточение нормативных требований к защите данных, особенно для субъектов КИИ, госкорпораций и системообразующих предприятий, стимулировали компании плотнее заняться задачами ИБ. Однако в сложной экономической ситуации только силами самих организаций такой переход реализовать сложно. Важна поддержка государства, в том числе финансовая, для внедрения отечественного софта. Причем не только в рамках импортозамещения, но и для закупки тех классов ПО, которого в компаниях нет вообще. Мы встречали такие ситуации применительно к информационной безопасности: есть бюджет на импортозамещение, но на ИБ - нет. В таком случае если компании покупают защитное ПО из реестра, то им необходимо предоставить финансовую поддержку от государства. Тогда организации не только цифровизируются и импортозаместятся, но и обеспечат адекватный уровень киберзащиты", - подвела она итог.

В Санкт-Петербурге откроется Генконсульство Беларуси

Беларусь откроет Генеральное консульство в Санкт-Петербурге. Решение, принятое Советом Министров, планируется реализовать до первого июля.

И его без преувеличения можно назвать одним из результатов многолетнего эффективного сотрудничества Беларуси с субъектами Северо-Западного федерального округа РФ. За ныне действующим Санкт-Петербургским отделением посольства Беларуси "закреплены" Карелия, Ленинградская, Вологодская, Мурманская, Архангельская (включая Ненецкий автономный округ) области и Республика Коми.

Локомотивами притяжения, однако, являются Северная столица России и ее окрестности. Согласно данным МИД Беларуси, Санкт-Петербург и Ленинградская область по итогам прошлого года вошли в десятку российских лидеров среди регионов, импортирующих товары из Беларуси. Питер также в топ-10 по поставкам товаров в Беларусь.

Летом минувшего года Президент Беларуси Александр Лукашенко во время встречи с губернатором Санкт-Петербурга Александром Бегловым подчеркнул: "Мы будем делать все для того, чтобы эту огромную российскую площадку не потерять. У нас хорошо развивается товарооборот, мы можем прибавить. Особенно учитывая то поведение западных партнеров, как принято говорить. Думаю, что в течение этого и будущего года мы выйдем на тот уровень сотрудничества и развития Беларуси и России, на котором мы должны быть".

Если в 2021 году товарооборот между Беларусью и Санкт-Петербургом составил чуть более 1,7 млрд долларов, то за девять месяцев 2022-го удалось перешагнуть планку в 1,5 млрд. Беларусь сумела выполнить крупный заказ по поставке в Санкт-Петербург пассажирского транспорта Минского автозавода. Вслед за этим начались поставки тракторов и спецтехники "Амкодор" для работы на зимних улицах Северной столицы РФ. С Ленинградской областью у Беларуси хорошие перспективы развития сотрудничества в промышленной сфере, включая поставки пассажирской, дорожно-строительной, коммунальной техники, в сферах сельского хозяйства, строительства, реализации инфраструктурных проектов.

Нельзя не упомянуть еще об одном важном моменте. Если посольство - это дипломатическое представительство, решающее государственные вопросы, то консульство - учреждение, представляющее страну в государстве пребывания в целях защиты прав и интересов граждан своей страны и ее юридических лиц. Новый статус диппредставительства подтверждает: в Северо-Западном федеральном округе РФ живет, ведет бизнес и учится много белорусов.

Посол Беларуси назвал направления сотрудничества с Волгоградской областью

Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в России Дмитрий Крутой совершил рабочую поездку в Волгоградскую область. Визит начался с традиционных в таких случаях посещения мемориала на Мамаевом кургане и возложения цветов к Вечному огню. Напомним, что в феврале широко отмечался 80-летний юбилей Победы в Сталинградской битве. Также для посла провели экскурсию в музее-панораме.

Идем на "Волму"

Основная программа, конечно, касалась экономических вопросов. Дмитрий Крутой съездил на промышленные предприятия. Так, компанию "Волма", выпускающую отделочные материалы, с Беларусью связывают давние деловые отношения. Гипсовый завод в Сталинграде возвели еще в 1943 году, сразу после окончания боев - такой производитель был необходим для восстановления города. Сейчас в состав группы компаний входят восемь заводов в Волгограде, Воскресенске (Подмосковье), Ангарске (Иркутская область), селе Абсалямово (Татарстан), Челябинске, Оренбурге и Майкопе. Все эти предприятия производят в год свыше миллиона тонн сухих строительных смесей, 45 миллионов квадратных метров гипсокартона и около шести миллионов квадратных метров пазогребневых плит. Дмитрию Крутому показали, как идет работа в цехах.

- В Республику Беларусь поставки шли из Воскресенска, где у нас находится самое большое предприятие. Белорусский рынок небольшой, но более десяти лет у нас там действует торговый отдел, - рассказал учредитель компании Юрий Гончаров. - Рынки Украины и Прибалтики недоступны, польский сохранился процентов на двадцать.

Волгоградская компания внесла значимый вклад в экономику Беларуси, построив завод "Белгипс" в поселке Гатово Минской области. Это единственный производитель гипса в республике. Инвестиции в создание производства составили 72 млн евро. Капиталовложения "Волма" разделила поровну с германской фирмой Knauf, которая в 2017 году купила половину "Белгипса" у российских партнеров. Сейчас этот актив больше не принадлежит волгоградцам: свою половину они продали немецкому инвестиционному фонду DEG.

Однако это не значит, что волжане свернули деятельность в соседнем государстве: они строят завод в Жодино.

Здесь планируется выпускать гипсокартонные листы, устойчивые к агрессивным средам. Заработать производство должно в 2026 году, но реально запустить его готовы в 2024-м. Впрочем, перспективы руководство компании сейчас оценивает крайне сдержанно. Ведь начинали строительство в совсем иных геополитических условиях. И ориентировались в качестве основного рынка сбыта на Европу, где такие аквапанели очень дороги. А вот белорусские будут на сорок процентов дешевле. Что возобладает для потенциальных клиентов: очевидная выгода или политические соображения - вряд ли кто-то с уверенностью предскажет.

Выход в коридор

Стратегические моменты обсуждали в администрации Волгоградской области. Нижневолжский регион заинтересовал Беларусь тем, что здесь за прошлый год совсем не просела промышленность: есть мощные металлургические и химические предприятия. Это также развитый агропромышленный комплекс.

- Наши отношения имеют стратегический характер. В прошлом году товарооборот увеличился на 46 процентов. Растут и экспорт, и импорт, - говорит губернатор области Андрей Бочаров. - У 230 предприятий в Волгоградской области есть партнерские отношения с Беларусью, у нас шесть совместных компаний. Высокий уровень взаимодействия связан с позицией лидеров наших государств. И наша задача - больше интегрировать экономики.

Внешний торговый оборот двух сторон превысил 200 млн долларов. Это один из лучших результатов среди всех регионов РФ, ведущих экономическую деятельность с Беларусью. Дмитрий Крутой так и обозначил свою миссию: довести этот показатель до полумиллиарда. Сотрудничество укрепилось при предыдущем после Владимире Семашко. За последние три года волгоградские аграрии закупили в Беларуси немало сельскохозяйственной техники. Только тракторов - больше тысячи. Особенно тесное взаимодействие налажено с Витебской областью. О своей готовности расширить отношения с белорусскими партнерами заявил ряд волгоградских предприятий. 13 субъектов МСП уже заключили экспортные контракты с компаниями соседнего государства.

На встрече также обсудили перспективы школьного и молодежного туризма патриотической направленности. Вскоре стоит ожидать обмена детскими делегациями. Но сначала, видимо, состоится официальный визит главы Волгоградской области в Минск. Посол от лица руководства страны пригласил губернатора посетить Беларусь. По словам Крутого, желание приехать в Волгоград в 2023 году есть у главы Минской области.

Одним из ключевых вопросов является логистика. Волгоград входит в транспортный коридор "Север - Юг". Это развитый железнодорожный узел и один из действующих на юге России аэропортов. А Волга и Дон, соединенные каналом, позволяют выйти в Каспийский и Азово-Черноморский бассейны.

- Наша республика в сложной ситуации. Поляки пытаются перекрыть транзит в Европу. Украинская граница вообще заминирована. А новые рынки Ирана и Индии для нас важны. Волгоград является узловым городом коридора "Север - Юг". Конечно, интересует и обратная загрузка транспорта, чтобы товары шли в обе стороны, - отметил Дмитрий Крутой. - Основные объемы поставок у нас приходятся на промышленность. Здесь представлена наша техника всех сегментов: и пассажирская, и коммунальная, и дорожная, и сельскохозяйственная.

Беларусь начала активно участвовать в программе электротранспорта в крупнейших городах Волгоградской области. Обсуждали концессию в сфере поставок трамваев и троллейбусов. Губернатор попросил о создании полноценного сервисного центра. Может быть интересным для белорусских машиностроителей перевод автомобилей на природный газ - соответствующая программа реализуется в Волгоградской области. Пока нет готовых решений по аграрной кооперации, но стороны увидели значительный потенциал и в этой сфере.

В конце марта ожидается приезд в Волгоград премьер-министра Беларуси Романа Головченко. Планируемый круг вопросов - это логистика, формирование хаба белорусских товаров, которые могли бы дальше транспортироваться в третьи страны, создание новых совместных производств. В рамках этого визита планируется провести совет по промышленности и энергетике, куда приглашены директора крупных предприятий с обеих сторон.

Текст: Роман Мерзляков

Лимаренко: Сахалин будет в первой десятке комфортных для жизни регионов России

Светлана Задера

За пять лет уровень газификации в Сахалинской области вырос в четыре раза, и работы еще продолжаются. Регион обеспечил комфортные условия для жизни и готовится дальше развивать экономику. Об этих и других планах на "Деловом завтраке" в "Российской газете" рассказал губернатор Сахалинской области Валерий Лимаренко.

Сахалинская область по итогам 2022 года вошла в топ-25 наиболее комфортных для жизни субъектов России. Как удалось этого добиться?

Валерий Лимаренко: У нас 18-е место, но я считаю, что мы должны быть в первой десятке. И будем за это бороться, улучшая показатели. Прежде всего, потому что за каждым из них стоят интересы простых людей.

В регионе одна из самых высоких зарплат в стране, самый большой социальный пакет, высокий уровень доступности медицины и сама медицина на высочайшем уровне. То же самое с системой образования.

Мы стали строить гораздо больше жилья, чем когда-либо в современной истории области. В 2021-2022 годах вводили более 500 тыс. кв. м жилья в год. Это больше 1 кв. м. на человека. В планах этого года аналогичный объем. Кроме того, мы подготовили площадки, чтобы обеспечить такие же объемы ввода на ближайшие пять лет. Каждая третья стройка на Сахалине - социальная. Это жилье для переселения из аварийного фонда и работников социальной сферы. Благодаря этому мы досрочно закрыли первую программу расселения "аварийки". Приступили ко второй.

За два года (2021-2022) расселено более 170 тыс. кв. метров - 7850 человек улучшили жилищные условия. В этом году под расселение сдаем порядка 100 тыс. квадратов. Всего до конца 2026 года планируем расселить почти 720 тыс. кв. метров, где проживают 32,4 тыс. человек. Сейчас делаем упор на строительство крупных жилых микрорайонов со всей необходимой инфраструктурой - детскими садами, школами, объектами культуры, поликлиниками.

Люди должны жить в комфортных условиях не только в квартире, но и за ее пределами. Поэтому мы приводим в порядок дворы, подъезды, дороги, общественные пространства. Мы следим за чистотой, у нас всегда убран снег. Его начинают убирать с момента, когда он начинает падать. А летом у нас улицы, в буквальном смысле слова, пылесосят как квартиру. У нас почти нет пыли на дорогах. Понятно, что тысячу километров с юга на север не пропылесосишь, но уж Южно-Сахалинск однозначно "чистый под пылесос".

Когда я пришел, уровень газификации был всего 14%. Сегодня - 57%. Мы газифицируем объекты ЖКХ. Переводим угольные котельные на газ или закрываем. У нас уже работает 40 газовых котельных.

В центре города находится горнолыжный курорт, а это 30 километров горнолыжных трасс с оборудованными канатными дорогами, с ресторанами, с музыкой, с ночным освещением. В этом смысле мы вообще лучше всех по качеству жизни. Легко добраться. Приятно жить. Учиться, лечиться, все это хорошо и комфортно. У нас чудесный театр. Так что мы должны быть в первой десятке.

Повышение транспортной доступности Сахалина и Курил - одна из важнейших задач. Как сейчас развивается аэродромная и аэропортовая инфраструктура?

Валерий Лимаренко: Когда мне говорят, что Сахалин - это транспортный тупик, я отвечаю, что это однозначно транспортный центр. У нас увеличилось количество рейсов в Москву. Теперь даже в пиковые сезоны улететь по доступной цене - не проблема. Внутренние перевозки существенно увеличились. Из Южно-Сахалинска в Оху, Курильск и Южно-Курильск за прошлый год перевезено 108,7 тыс. пассажиров, это исторический максимум. Восстанавливаем прежнюю сеть, появились и новые аэродромы. Построена новая взлетно-посадочная полоса в аэропорту самого северного города Сахалина - Охи. Это особенно важно, ведь там добываются нефть и газ. Начато строительство новой взлетно-посадочной полосы в аэропорту Южно-Сахалинска.

В этом году также сдаем новый аэровокзальный комплекс, который сможет обслуживать до 5 млн пассажиров в год. Сейчас начали строить всепогодную сейсмически устойчивую взлетно-посадочную полосу. Кстати, смотрю на ситуацию в Турции и думаю: у нас же землетрясение в Нефтегорске было. Именно поэтому мы приступили к строительству полосы, которая не боится никаких землетрясений. Это принципиально важно. У нас есть риск возникновения девятибалльного землетрясения. Эта полоса должна устоять. Она дорогая, но это инвестиция на ближайшие 50-100 лет.

Завершается модернизация Корсаковского порта, сейчас там проводится дноуглубление, а значит, к нам смогут заходить большие суда. Мы себя видим на Северном морском пути как ключевой хаб, где через несколько месяцев уже будет аэровокзал-пятимиллионник. Сможем увеличить пассажиропоток в пять раз как центр транспортного и логистического бизнеса.

Сейчас проектируем объездную дорогу, чтобы вывести грузовой транспорт из Южно-Сахалинска. В мае приступим к строительству. Планируем построить логистический центр.

Когда на линию Ванино-Холмск выйдут новые паромы?

Валерий Лимаренко: Ожидаем через несколько месяцев. Один из паромов - "Александр Деев" - проходит испытания на достроечной верфи во Владивостоке. В этом году он должен выйти на линию. Он способен перевозить в два раза больше грузов, в три раза больше людей, чем старые паромы, и имеет высокий ледовый класс. Благодаря этому перевозки между островом и материком станут более стабильными. Амурский завод также продолжает строительство аналогичного парома "Василий Ощепков". Готовность - 76%. Ожидаем, что паром выйдет на линию в 2024 году. Помимо этого, идет модернизация инфраструктуры паромной переправы в порту Холмска. Первый этап завершаем летом этого года, второй - в декабре. Через год-другой линия Ванино - Холмск будет вдвое мощнее, чем раньше.

Экономика развивается высокими темпами. Инвестиционный поток растет. С каждым годом в регион приходит все больше и больше инвестиций, 2022 год был рекордным по инвестициям. Несмотря на то, что проект "Сахалин-1" притормозил и мы потеряли 40 млрд рублей инвестиций. Зато приобрели в тех отраслях, где идет диверсификация. Во-первых, по доходу рекорд - 261 млрд рублей. Такого не было никогда. И в структуре около 90-60% - это несырьевой бизнес. В следующем году планируем, что доход составит 290 млрд.

Вы начали рассказывать про транспортную реформу в Южно-Сахалинске. Скажите, что еще будет сделано?

Валерий Лимаренко: Мы хотим сделать общественный транспорт наиболее доступным, быстрым, удобным и экологичным средством передвижения. У нас уже работает единый оператор, который в онлайн-формате контролирует всех городских перевозчиков на регулярных маршрутах. Идет строительство нового автобусного парка. Он станет базой для городских и пригородных автобусов. Старый парк располагался в центре города, на небольшой территории и уже не отвечал современным требованиям. Кроме того, он мешал развитию Южно-Сахалинска.

Новый парк имеет большую территорию. Рассчитан на 350 единиц подвижного состава, в том числе автобусов на газомоторном топливе и электробусов. Мы планируем полностью обновить автопарк. В этом году ожидаем поставку 100 новых автобусов, работающих на метане.

Железная дорога внутри Южно-Сахалинска становится частью городского общественного транспорта. Когда заработает Корсаковский порт, увеличится интенсивность грузопотока, и эта линия будет перегружена. Мы уже договорились с руководством "Российских железных дорог", что будем строить железнодорожный обход для грузов.

В одном из планировочных районов и на железнодорожном вокзале Южно-Сахалинска появились транспортно-пересадочные узлы, в этом году построим еще три. Жители по одному билету пользуются и рельсобусом, и автобусом. Время в пути до центра города сократилось с 40 до 8 минут.

В перспективе построим еще шесть транспортно-пересадочных узлов и 18 станций в пределах Южно-Сахалинской агломерации, в которую входит город Корсаков. Я поставил задачу, чтобы от центра города до конечной станции можно было добраться не более чем за 30 минут.

Рельсобусы будем использовать как городской транспорт. В будущем он соединит всю агломерацию: Южно-Сахалинск - главное звено, на севере - Долинск, а на юге - Корсаков. Все это становится единым целым, потому что 30 минут - и ты от точки крайней с юга доезжаешь до точки крайней на севере.

К вам на форум "Управление регионом на основе данных" в начале марта приезжает глава минцифры Максут Шадаев. Какие разработки в области цифровизации представит регион?

Валерий Лимаренко: С этого года мы полностью перешли на цифровое управление данными. Например, цифровизован весь оборот твердых бытовых отходов. Мусоровозы оснащены GPS-навигацией, мы видим каждую машину. Все контейнерные площадки также с камерами, поэтому можно следить, как забирают мусор и потом убирают территорию. Все, что привозится, взвешивается. Летают квадрокоптеры и следят, чтобы мусор не высыпали в каком-то другом месте.

Цифровизация в здравоохранении. У каждого жителя Сахалина свой электронный медицинский кабинет, к которому имеет доступ врач, где видны все анализы и назначения. У нас есть все необходимое оборудование, которое делает снимки КТ, МРТ. А с расшифровкой данных специалистам помогает искусственный интеллект. Мы взаимодействуем с министерством здравоохранения Российской Федерации по всем вопросам. В каждом ФАПе, в каждой районной поликлинике, в каждой центральной районной больнице есть интернет и необходимая техника для телемедицины, позволяющие проводить консультации специалистам из Москвы. По всей территории Сахалина и Курил распределены 15 высокотехнологичных центров. По итогам прошлого года 90 тыс. человек прошли обследование, и это с учетом того, что у нас всего полмиллиона жителей. В этом году поставлена задача провести 150 тысяч обследований.

Половина социальных услуг делается автоматически или в режиме одного окна, человеку не надо идти и что-то доказывать. Родился - получи выплаты. Женился - получи документы. Низкий уровень дохода - получи деньги как человек, который за чертой бедности. Кстати, за чертой бедности у нас 3,9% населения. Следим за динамикой каждый день. Если человек поменял работу и стал больше зарабатывать, то он может выпасть из этого списка. И наоборот, мужчина и женщина развелись, жена осталась с ребятишками, значит, падает доход. Мы сразу ее зовем и предлагаем работу или обучение.

Цифровизация в строительстве. У нас в инвестиционном поле находится около 700 объектов. С помощью информационной системы мы следим за строительством, за каждым проектом с момента замысла и ведем его по клиентскому пути: отвод земельного участка, начало проектирования. По каждой стройке у нас еженедельно проходит анализ всех параметров.

В целом, за два - два с половиной часа обрабатывается любое обращение от граждан. Мы знаем, о чем говорят люди. Например, в торговле мы знаем цены в каждом магазине. Есть социальные магазины, где цены на 40-50 видов товаров ниже на 15-20%, чем в других магазинах. И мы в режиме реального времени следим за ценами.

А откуда дешевые товары, кто доплачивает?

Валерий Лимаренко: Практически никто не доплачивает. Магазины получают товар от заводов-изготовителей без посредника. Всю молочную продукцию, мясо, овощи. Мы себя полностью обеспечиваем продовольствием за счет тепличных хозяйств. Еще у нас есть программа, в рамках которой мы помогаем с транспортировкой этим компаниям, оплачиваем некоторые транспортные расходы. Люди в социальные магазины идут охотно, значит, высокий оборот товара. Четверть всего продовольствия у нас продается в социальных магазинах.

На стройплощадке Сахалинского нефтегазового индустриального парка завершается монтаж административно-лабораторных корпусов. Сколько резидентов вы планируете привлечь?

Валерий Лимаренко: 15 резидентов уже есть. Как только появится еще один, будем отводить соседний земельный участок. За 2023-2024 годы они заселятся и будут там работать. Это все российские компании.

Нефть и газ хоть и играют значимую роль в экономике региона, тем не менее ресурсы не вечны. Что ждет регион в долгосрочной перспективе, скажем, лет через 20-30?

Валерий Лимаренко: На Сахалине главным бизнесом будет логистика: глубоководные порты, транзит, перевалка грузов. Россия идет на Восток. Не просто на Восток, где солнце встает, а идет туда, где растущие рынки. Мы находимся в центре этих событий. Мы смотрим на глобус со стороны Сахалина и видим себя в центре растущих рынков.

Будем заниматься переработкой нефтепродуктов, в частности, производством СПГ. Сейчас работаем над поднятием базы стройиндустрии: переработка леса, производство цемента и производные. Переработка сельхозпродукции. У нас сейчас строится агропарк.

Одна из дочерних компаний "Росатома" будет строить верфи для строительства малотоннажных судов. Также хотим, чтобы вся переработка и хранение российской рыбы, которая сейчас сосредоточена в южнокорейском Пусане, была на Сахалине. Для этого нужен и мощный порт, тогда и наши инвесторы будут вкладывать деньги в строительство холодильников и заводов по переработке рыбы. Эти инвесторы есть, и они сейчас занимаются проектированием, у нас каждый год вводятся новые мощности по переработке рыбы.

Мы планируем заниматься марикультурой: выращивать гребешок, морских ежей. Сейчас на конкурс для инвесторов выставлено 500 гектаров, которые уже начали приобретать. Основная добыча идет на Курильских островах, и они получили статус зоны с особым налогообложением. Мы уже приготовили лоты для строительства гостиниц, так что скоро там будет большой туристический центр.

Вопрос от нашего регионального партнера, газеты "Новое дело" из Нижнего Новгорода. Могут ли нижегородцы, у которых нет работы на своем месте, найти работу на Сахалине? Какой уровень зарплат?

Валерий Лимаренко: У нас в 2022 году был рост количества рабочих мест, уменьшение безработицы. Официально только 0,4% населения безработные. Всегда свободно 4-6 тысяч рабочих мест. Мы работаем над тем, чтобы эти рабочие места были заполнены. У нас есть проект, который занимается рекрутингом, проводим переобучение и повышаем квалификацию тем, кто работает.

Средняя зарплата около 100 тысяч рублей. Есть программа переселения. Более того, если переселяются семьей, то жене даем работу, детей устраиваем в школу или садик по месту жительства. Бесплатная медицина. И полный социальный пакет всего остального, включая лыжный курорт "Горный воздух".

Мы работаем с ведущими компаниями, которые работают на шельфе, которые добывают полезные ископаемые. Сейчас строятся гостиницы, одновременно начинается строительство 5-7 гостиниц. Строятся рестораны. Там везде нужны работники.

У нас есть программа "Карьера. Дом. Семья". Что это значит? Если ты хочешь сделать карьеру, то мы тебе готовы не только на работе сделать карьеру, но и с жильем помочь через "дальневосточную ипотеку" и программу "Шаг за шагом", когда ты вместо первичного взноса можешь отдать свою квартиру по типу трейд-ин. Сейчас мы с ДОМ.РФ пытаемся увеличить объемы арендного жилья. Мы строим, а они покупают готовое жилье, и нашим работникам передают в аренду под наши гарантии. Государство дает одну треть, регион дает одну треть, и только одну треть платит человек или семья, которая там живет. Это программа, которую сейчас запускают вице-премьер Юрий Трутнев и минвостокразвития. Мы хотим быть одними из первых, кто участвует. Уже с ДОМ.РФ начали заниматься покупкой около 10 тысяч квадратных метров, хотим 30-50 квадратных метров арендного жилья ежегодно делать таким способом. Как раз для людей, которые могут переселяться, жить и работать у нас.

Вопрос от нашего партнера SakhalinMedia. Сахалинская область сейчас выходит на новый уровень добычи на шельфовых проектах, что в теории должно принести значительное вливание в областной бюджет. Насколько эти вливания могут помочь вывести бюджет региона из дефицитного состояния в более стабильное?

Валерий Лимаренко: Бюджет может быть дефицитный, даже если он переполнен до краев. Так устроена тактика и стратегия управления. Если у тебя есть 200 млн, например, доходов, то ты можешь выполнить программу на 220 млн, создав 20 млн в дефиците.

Представьте, что год заканчивается, деньги свободные остались. Это так же плохо, как если их нет. Дефицитный бюджет - это хорошо, если это планируется для интересов людей, если эти средства идут не на латание дыр, а на инвестиции в социальную сферу, инфраструктуру. Мы строим школы, больницы, поликлиники, дороги, спортивные объекты, а отдаем через год-два-три. У нас высокая бюджетная обеспеченность. Но она высокая благодаря тому, что работает экономика.

Россия. ДФО > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство > rg.ru, 2 марта 2023 > № 4307605 Валерий Лимаренко

Павел Крашенинников: Законопроект о цифровом рубле будет доработан

Владислав Куликов

Председатель Совета при президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства Павел Крашенинников сообщил "РГ", что законопроект о цифровом рубле будет доработан в Госдуме.

Накануне появилась информация, что Совет по кодификации не поддержал проекты законов о введении и регулировании цифрового рубля в России. Однако в данном случае "не поддержал" не стало синонимом слову "завернул" или термину "положил под сукно". Нет, как пояснил Павел Крашенинников, работа над инициативой будет продолжена. Соответствующие поправки предлагается внести в Гражданский кодекс, а также целый ряд законов.

"Технологии развиваются, мы внедряем их в финансовые и платежные системы, поэтому идея о цифровой форме существования национальной валюты своевременна. Будем совместно с коллегами над этим работать", - подчеркнул Павел Крашенинников.

По его словам, на заседании Совета прошла конструктивная дискуссия. В ней в том числе участвовали представители Центробанка. "Мы пришли к решению, что законопроект будет дорабатываться и рассматриваться в Госдуме, - сказал Павел Крашенинников. - Будут учтены замечания Совета, тщательно проработается ответственность и функции Банка России в отношении цифрового рубля. Во избежание правовой неопределенности в ГК РФ планируется внести минимальное количество поправок, вероятно, они будут касаться объектов и договоров".

Согласно законопроекту, цифровой рубль становится безналичным денежным средством, валютой России. Как и безналичные деньги, цифровой рубль делает возможными дистанционные платежи и расчеты онлайн. С другой стороны, как и наличные, цифровой рубль может использоваться в офлайн-режиме - при отсутствии доступа к интернету.

Ответственность за сохранность цифровых рублей несет Банк России. Законопроект вносит изменения в ряд статей ГК РФ, а также дополняет положениями о цифровом рубле законы о банкротстве, исполнительном производстве, национальной платежной системе, персональных данных и другие.

Однако, как обратили внимание эксперты Совета, реализация идеи в законодательстве требует проработки ряда концептуальных вопросов. В частности, сомнения Совета вызвала целесообразность введения и использование в ГК РФ новых терминов, например "оператор платформы цифрового рубля", "участник платформы цифрового рубля". Некоторые нормы, которыми предлагается дополнить ГК РФ, уже содержатся в общих положениях о банковском счете, которые предполагается распространять на договор цифрового счета.

"Мы не можем поддержать принятие подобных положений, - заявил Павел Крашенинников. - Такого рода дублирование скажется на системности ГК РФ и может вызвать в дальнейшем правовую неопределенность. Кроме того, в проекте поправок в ГК РФ слишком много отсылочных норм к другим законам. В этом случае более желательна концентрация норм, затрагивающих вопросы гражданского права, в ГК РФ, а не в иных законах".

Законопроектом предлагается внести значительные изменения в Закон "О национальной платежной системе". Так, Банк России будет обязанным лицом по договору цифрового счета. Но исполнение своих обязательств по договору частично возложит на третьих лиц - участников платформы цифрового рубля. Именно участники данной платформы будут принимать распоряжение пользователей о перечислении цифровых рублей, проверять их полномочия по распоряжению и т. п. В свою очередь исполнять распоряжение будет сам Банк России. Однако, как сказал Павел Крашенинников, без четкого разграничения обязанностей оператора и участника платформы цифрового рубля, без исчерпывающего описания оснований возникновения правоотношений с их участием никакое правовое регулирование этой сферы невозможно.

По мнению Совета, обязанность по предоставлению доступа к платформе цифрового рубля необходимо квалифицировать и описать более подробно. Также не до конца понятно, при осуществлении каких именно функций Банк России выступает как оператор платформы, а каких - как участник, и как это сказывается на его ответственности. В общем, законодателям есть над чем работать.

В целом, как рассказывали в свое время в Банке России, цифровой рубль станет доступен всем субъектам экономики - гражданам, бизнесу, участникам финансового рынка, государству. Подобно наличным и безналичным рублям, поясняют банкиры, цифровой рубль будет выполнять все три функции денег: средство платежа, мера стоимости и средство сбережения. Иными словами, цифра может стать одновременно и кубышкой.

"Все три формы российского рубля будут абсолютно равноценными: как сейчас 1 рубль наличными эквивалентен 1 безналичному рублю, так и 1 цифровой рубль будет эквивалентен каждому из них", - рассказывали в Банке России.

Пополнять свои средства в цифровом рубле возможно за счет средств с банковского счета или карты, а также за счет наличных. Тут никаких сложностей не предвидится.

По мнению сторонников идеи, цифровой рубль сможет сделать платежи еще быстрее, проще и безопаснее. При этом крайне важно, что цифровой рубль не заменит наличный. Кто любит старый добрый хруст купюр, тот как и прежде сможет наслаждаться наличными.

"Цифровой рубль рассматривается не в качестве замены наличным или безналичным рублям, а как дополнение к этим привычным и удобным формам денег", - подчеркивают в Банке России.

ЦИК рекомендовала кандидатуры председателей комиссиям новых регионов

Галина Мисливская

Формирование первых составов избирательных комиссий новых регионов завершено. Им осталось лишь выбрать руководителей, заместителей и секретарей из числа членов комиссий с правом решающего голоса. В среду ЦИК России дал рекомендации по кандидатурам председателей избиркомов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Напомним общие правила формирования комиссий. По действующему российскому законодательству, половину состава назначает местный парламент, половину - глава региона. Таким образом были образованы избиркомы республик. В ДНР и ЛНР они состоят из 12 членов. Глава ДНР Денис Пушилин еще 22 февраля Пушилин назначил своих 6 членов избиркома первого состава, 28 февраля свою половину комиссии назначили депутаты Народного совета республики. Аналогично сформирован избирком ЛНР.

В Запорожской и Херсонской областях пока нет законодательных собраний, поэтому избиркомы состоят наполовину из представителей врио губернаторов, вторую половину назначил Центризбирком России. В обоих регионах комиссии состоят из 10 человек.

На заседании в среду ЦИК России высказала рекомендации по кандидатам на должности руководителей избиркомов всех четырех новых новых территорий.

Так, на пост главы избирательной комиссии ДНР рекомендован Владимир Высоцкий. "Мы его хорошо знаем, члены ЦИК уже высказывались по поводу данной кандидатуры, - отметил член ЦИК РФ Антон Лопатин. - Владимир Юрьевич имеет высшее юридическое образование, существенный опыт работы в избирательной системе, с 2019 года является председателем ЦИК ДНР, под его руководством проходил референдум (о вхождении республики в состав РФ. - Прим. "РГ"). "Как пел тезка нашего кандидата Владимир Высоцкий, "проверенный и настоящий", - отметила глава ЦИК России Элла Памфилова. - Мы видели в работе Владимира Юрьевича, команда у него есть. Будем рекомендовать его на должность председателя избирательной комиссии ДНР".

Членам избиркома ЛНР федеральная комиссия рекомендовала избрать председателем Елену Кравченко. Как рассказал член ЦИК Александр Курдюмов, у кандидата ест высшее юридическое образование и "громадный опыт работы в избирательной системе". "В 2014 году она участвовала в организации и проведения выборов главы ДНР и депутатов Народного совета ДНР, с 2018 года и по настоящее время является председателем ЦИК ЛНР, в 2022 году Елена Валерьевна руководила подготовкой и проведением референдума по вопросу о вхождении ЛНР в состав РФ", - перечислил он. "Молодая, энергичная, грамотная, принципиальная, целеустремленная, трудолюбивая, хорошо держит команду в регионе. Ценя, уважая и зная в деле, предлагаю поддержать", - добавила Элла Памфилова.

Возглавить избирком Запорожского избиркома должна, по мнению ЦИК, Галина Катющенко. Она также руководила комиссией по проведению референдума в сентябре прошлого года о вхождении региона в состав России. "Поддерживая кандидатуру Галины Анатольевны, мы должны иметь в виду,что она нам спокойной жизни не даст", - предупредила коллег Памфилова. Она добавила, что Катющенко - принципиальная, требовательная и не боится говорить начальству правду в глаза.

На пост председателя избиркома Херсонской области ЦИК рекомендовала Марину Захарову. По словам члена федеральной комиссии Евгения Шевченко, в Москве ее давно знают как порядочного и честного человека, она закончила университет и магистратуру в Донецке, работала в органах власти ДНР. А в прошлом году Захарова возглавила департамент внутренней политики Херсонской области, а затем - избирком региона, который проводил референдум о вхождении региона в состав России.

Все кандидатуры были поддержаны членами ЦИК России единогласно. "Всем им пришлось в непростое время и под обстрелами находиться, и своих коллег вытаскивать, вызволять из опасных ситуаций. Они, несмотря на молодость, очень мужественные, целеустремленные и верящие в то дело, которому служат", - заявила Элла Памфилова и пообещала коллегам на новых территориях поддержку от Центризбиркома.

Напомним, в сентябре этого года в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях должны пройти выборы высших должностных лиц. Уже известно, что глав республик изберут депутаты местных заксобраний, а в областях еще предстоит сформировать органы законодательной власти. С форматом выборов губернаторов области определятся позже. Пока новыми регионами руководят временно исполняющие обязанности глав субъектов, назначенные указом президента РФ.

Рыбаки новых регионов переходят под флаг России

Рыбацкое сообщество Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей интегрируют в рыбохозяйственный комплекс страны. Одно промысловое судно нового региона России уже получило право работать под флагом РФ.

В Росрыболовстве напомнили, что у ведомства уже есть успешный опыт такой деятельности в Крыму и Севастополе. В федеральном агентстве отметили: перефлагирование промыслового флота — одна из самых сложных процедур по этапам согласования.

«В феврале 2023 года первый рыбопромышленник из Запорожской области получил для своего рыболовного судна «Покровитель» право ходить под флагом России», — сообщили Fishnews в пресс-службе ФАР.

По его информации, с индивидуальным предпринимателем заключено 12 договоров на право пользования водными биоресурсами и выдано 30 разрешений на добычу. В этом году в пятикилометровой прибрежной зоне Азовского моря судно может вести промысел черноморской креветки, камбалы-калкан, бычка, пиленгаса, атерины, перкарины тюльки и хамсы.

В ведомстве подчеркнули, что ускоренная работа по интеграции рыбохозяйственного комплекса новых территорий идет на межведомственном уровне по всем направлениям. По итогам совещания в Ростове-на-Дону, которое провел глава федерального агентства Илья Шестаков, завершается процесс синхронизации правил рыболовства для Азово-Черноморского бассейна, а также нормативно-правовой базы для развития аквакультуры.

«По состоянию на 1 марта 2023 года Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства заключено 152 договора пользования водными биоресурсами с рыбаками новых субъектов Российской Федерации, выдано 66 разрешений на добычу», — привели цифры в ФАР.

К началу марта перерегистрацию проходят еще четыре судна на новых территориях РФ. В этом году планируется перефлагировать около 24 единиц флота, рассказали в пресс-службе. По информации от судовладельцев, 14 судов получат право работать под флагом России уже к осенней путине.

Fishnews

Замминистра Никита Стасишин рассказал о приоритетах в развитии жилищного строительства

Сохранение темпов жилищного строительства, баланса спроса и предложения, развитие индивидуального жилищного строительства (ИЖС), поддержка застройщиков в новых регионах России – это ключевые направления работы Минстроя России в сфере жилищной политики на 2023 год. Об этом сообщил заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин на пленарном заседании «Развитие жилищного строительства в Российской Федерации», открывающем деловую программу «Российской строительной недели – 2023». В дискуссии также приняли участие глава Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергей Пахомов, заместитель руководителя Росреестра Елена Мартынова, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства Ефим Басин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков и представители ведущих строительных компаний России.

«У российского стройкомплекса есть все необходимые ресурсы и возможности для сохранения темпа, набранного за предыдущие периоды. Более того, Минстрой России прорабатывает ряд новых инициатив и мер, которые будут дополнительно стимулировать жилищное строительство, в том числе и на территориях новых регионов нашей страны», - сказал Никита Стасишин.

В целях стимулирования малоэтажного и индивидуального домостроения Минстроем России прорабатываются следующие шаги: дальнейшее улучшение суперсервиса «Цифровое строительство», развитие механизма строительства ИЖС с использованием счетов эскроу, в том числе с использованием домокомплектов. Предполагается, что в рамках него средства граждан будут привлекаться на счета эскроу, а строительство дома будет осуществляться подрядчиками с привлечением кредитных средств, аналога проектного финансирования.

В ходе своего выступления замминистра призвал застройщиков активнее работать на территориях новых субъектов РФ. Он обозначил, что Минстрой России готов оказывать всестороннее содействие девелоперам в виде преференций и других мер поддержки, чтобы в этих регионах строилось как можно больше качественного жилья.

Кроме этого, замминистра отметил, что перед отраслью стоит задача не допускать переноса сроков ввода жилья в эксплуатацию. Минстрой России совместно с субъектами РФ будет вести безусловный контроль по данному вопросу.

Для повышения объёмов продаваемого жилья, по словам Никиты Стасишина, недостаточно только снижать стоимость квадратного метра. Решение обозначенной задачи состоит прежде всего в реализации комплексных мер поддержки, которые сделают покупку или строительство жилья более доступными.

«Российская строительная неделя-2023» – это масштабное выставочно-конгрессное событие, организованное при поддержке Минстроя России. Оно направлено на реализацию национальных проектов и государственных программ в области реновации жилищного фонда, формирования современной городской среды, поддержки малоэтажного домостроения.

Минстрой России отметил прирост новых проектов по строительству жилья в регионах

За последние годы в России наметилась устойчивая тенденция роста площади в выдаваемых разрешениях на строительство жилья. Так, в 2022 году этот показатель превысил на 22% уровень 2021 года, а в сравнении с 2020 годом это значение выросло почти в два раза.

«Площадь жилья, которое будет строиться согласно выданным за первый месяц текущего года разрешениям на строительство остаётся практически на уровне аналогичного периода прошлого года. У российского стройкомплекса есть все необходимые ресурсы, чтобы обеспечивать дальнейший прирост этого показателя», - прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

За январь 2023 года в России было выдано 345 новых разрешений на строительство 2,3 млн кв. м. жилья. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года показатель практически не изменился.

Следует также добавить, что за январь 2023 года в России было введено 12,2 млн кв. м. жилья, что на 18% больше за аналогичный период прошлого года. Из них 5,9 млн кв. м. – это жилье в МКД, а 6,3 млн кв. м. построены в рамках индивидуального жилищного строительства.

Минстроем России совместно с субъектами РФ ведется системная работа, направленная не только на достижение плановых показателей федерального проекта «Жилье», но и на формирование задела на будущие периоды и обеспечение прироста квадратных метров введенного жилья.

Свердловская область разработала стандарт для технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве

Свердловская область присоединилась к ряду субъектов Российской Федерации, которые ранее разработали региональный стандарт для технологий информационного моделирования (ТИМ) в строительстве. Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области выпустило соответствующий приказ.

«Внедрение технологий информационного моделирования позволит не только повысить прозрачность реализации проектов, но и в дальнейшем снизить издержки. Документ содержит перечень требований, которые государственный заказчик должен предъявлять к проектной документации, содержащей информационные модели объектов, строительство которых будет вестись за счет средств областного бюджета. Разработка подобных стандартов – важный шаг в региональной практике», – прокомментировал заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик.

Этот документ стал продолжением перехода на применение технологий информационного моделирования бюджетных объектов.

«В Свердловской области появился официальный свод информационных требований бюджетных заказчиков, которым поручено проектирование зданий любого назначения. Он учитывает требования действующих федеральных нормативных документов в сфере ТИМ. Выполнение этих требований поможет более точно определять объёмы строительно-монтажных работ, равно как и их стоимость, а также заранее устранять нестыковки в проектных решениях», – отметил Министр строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Михаил Волков.

Напомним, чуть больше года назад Свердловская область опубликовала ТИМ-мандат в качестве регионального свода требований и правил разработки информационной модели. Также стандарт сейчас содержит раздел «Требования к информационным моделям, направляемым на государственную экспертизу». Благодаря ему в рамках прохождения экспертизы появится возможность автоматизировать ряд проверок модели на соответствие требованиям технических регламентов и сократить время, затрачиваемое на эту процедуру.

Свердловская область применила технологии информационного моделирования для объектов социальной инфраструктуры еще в 2016 году при реконструкции школы №1 в Екатеринбурге. Именно на ней велась «обкатка» самой первой версии будущего ТИМ-стандарта. В настоящее время информационное моделирование применяется при возведении всех новых объектов региональной строительной госпрограммы.

В Минстрое России обсудили социально-экономическое и инфраструктурное развитие Донецкой Народной Республики

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин провел рабочую встречу с врио главы Донецкой Народной Республики Денисом Пушилиным. Основным вопросом встречи стало социально-экономическое развитие ДНР.

По поручению Президента РФ Правительством России совместно с региональными органами власти разрабатываются программы социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации. Программы призваны обеспечить достижение новыми регионами России к 2030 году уровня среднероссийских показателей качества жизни граждан Российской Федерации и общероссийского уровня социально-экономического развития.

Совместно с Минстроем России Правительством ДНР в максимально сжатые сроки разработан проект региональной программы социально-экономического развития. Проект учитывает текущие процессы интеграции Республики в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, а также перспективные направления дальнейшего развития региона.

Программа позволяет сконцентрировать и согласовать финансовые, материальные и трудовые ресурсы ДНР в целях их наиболее эффективного использования, а также обеспечить согласованность решений федеральных и региональных задач и достичь требуемый конечный результат в установленные сроки.

В основу документа заложен комплексный подход, который учитывает полный спектр направлений социально-экономического развития: социальную политику, здравоохранение, образование, поддержку экономики, включая промышленность и сельское хозяйство, транспорт, дорожное и жилищное строительство, ЖКХ.

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин и врио главы ДНР Денис Пушилин совместно с замминистра транспорта РФ Андреем Костюком и начальником Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России Михаилом Черниковым также рассмотрели вопрос инфраструктурного развития и дорожного строительства в Республике.

На сегодняшний день в ДНР восстановлено 157 дорог общего пользования. Восстановление жилья и инфраструктуры в регионе ведётся при координации Минстроя России. В целом в восстановительных работах в ДНР сегодня задействовано 30 756 рабочих и 2 949 единицы спецтехники.

Обсудили развитие улично-дорожной сети и городского общественного транспорта, формирование опорной сети автодорог и мероприятия по снижению аварийности на дорогах в ДНР.

Также рассмотрели задачи по формированию градостроительной документации и генеральных планов Горловки, Волновахи и Першотравневого района, включающих уточнение границ административных единиц и развитие транспортной инфраструктуры.

Особое внимание уделили вопросам развития пунктов пропуска между ДНР и Ростовской областью с целью увеличения их пропускной способности, а также обеспечения максимально быстрой интеграция ДНР в транспортно-логистическую сеть России.

Территориальные фонды ОМС начинают работать в новых регионах РФ

Президент РФ Владимир Путин в конце февраля подписал закон об особенностях охраны здоровья в новых регионах страны. Документ устанавливает механизм реализации прав жителей Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей на доступную и качественную медицинскую помощь в рамках системы обязательного медицинского страхования. Нормы начинают работать с 1 марта 2023 года.

В декабре 2022 года Председатель Федерального фонда ОМС Илья Баланин и исполняющие обязанности глав Луганской и Донецкой Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей подписали соглашения о взаимодействии, предусматривающие организацию территориальных фондов и оформление цифровых полисов ОМС жителям территорий.

«На основании полиса ОМС жители новых регионов, как и каждый гражданин нашей страны, будут бесплатно получать качественную медицинскую помощь не только на территории проживания, но и в любом субъекте Российской Федерации, в том числе высокотехнологичную медпомощь во всех федеральных клиниках», - отметил Председатель Фонда ОМС Илья Баланин.

Для получения полиса ОМС жителям новых регионов, имеющим гражданство РФ, необходимы следующие документы:

- документ, удостоверяющий личность;

- СНИЛС.

Детям после государственной регистрации рождения и до 14 лет, имеющим гражданство РФ:

- свидетельство о рождении;

- документ, удостоверяющий личность законного представителя;

- СНИЛС (при наличии).

Особенностью осуществления территориальным фондами новых субъектов своих полномочий является наделение и исполнение ими функций страховых медицинских организаций.

Индийская дилемма России

Почему буксует «Большая стратегия» Москвы в регионе

НИВЕДИТА КАПУР

Научный сотрудник Международной лаборатории исследований мирового порядка и нового регионализма Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Капур Н. Индийская дилемма России // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 2. С. 152–165.

Стратегическое партнёрство Индии и России, с одной стороны, характеризуется отсутствием прямых конфликтов по конкретным вопросам, что открывает обоим партнёрам пространство маневрирования в региональной и мировой политике. Для Индии связи с Россией особенно значимы и актуальны в связи с крупномасштабным импортом вооружений и тем местом, которое Россия занимает в континентальной Евразии. Москва же приветствует превращение Индии в могущественную державу, оказывающую влияние на мировую политику.

С другой стороны, эти позитивные факторы не смогли предотвратить стагнацию отношений, поскольку двусторонняя повестка застопорилась на вопросах, выходящих за рамки оборонного и энергетического сотрудничества. Общеэкономическое взаимодействие пребывает в состоянии застоя уже несколько лет, а региональные многосторонние структуры, в которых Индия и Россия играют ключевые роли – РИК, БРИКС и ШОС, – функционируют с переменным успехом, демонстрируя сложную динамику из-за присутствия других игроков.

Индийско-российское партнёрство необходимо наполнить более существенным содержанием.

У России пока отсутствует «Большая стратегия» в отношении Азиатско-Тихоокеанского региона. Изъяны российской политики в регионе объясняют, почему «особое и привилегированное стратегическое партнёрство» с Индией не приносит больших дивидендов.

«Большая стратегия» России на Востоке: концептуализация

По мнению Нины Силове, «Большая стратегия» имеет три значения или смысла: план, организующий принцип и модель поведения[1]. «Большая стратегия» России как план действий ставит во главу угла укрепление страны в качестве центра влияния в системе международных отношений, проведение независимой внутренней и внешней политики, продвижение взаимовыгодных и равноправных отношений с иностранными государствами, сопротивление внешнему давлению. Российская «Большая стратегия» чётко ориентирована на Восток в целом и Индию в частности, о чём говорится в программных документах, а именно в Концепции внешней политики РФ 2016 г.[2] и Стратегии национальной безопасности (СНБ) 2021 года.[3]

Кроме того, на высшем государственном уровне отмечается, что центр тяжести в мировой политике смещается в АТР[4], поэтому важно обеспечить там стабильность и безопасность. Значительный рост интереса Москвы к этой части мира особенно очевиден после того, как отношения России с Западом скатились в долгосрочный кризис[5]. В Стратегии национальной безопасности 2021 г. отсутствуют разделы, касающиеся сотрудничества с США, НАТО и ЕС, которые имелись в предыдущих версиях. Вместо этого СНБ-2021 оговаривает необходимость выстраивания отношений в форматах СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, БРИКС и ШОС, а также отдельно с Индией и Китаем.

Второе значение «Большой стратегии» – как организующего принципа – предполагает рассматривать её в качестве «базового стратегического обзора» или «всеобъемлющей внешнеполитической доктрины», менее детализированных по сравнению с планом. «Поворот на Восток» России может расцениваться как раз так, поскольку включает в себя повышенное внимание к Евразии, Азиатско-Тихоокеанскому бассейну и Индии.

Третье значение «Большой стратегии» – как модели поведения – подразумевает «долгосрочную схему распределения и использования государством военных, дипломатических и экономических средств для достижения поставленных целей»[6]. Именно здесь российская «Большая стратегия» на Востоке испытывает наибольшие затруднения: отсутствие последовательной концепции распределения средств для достижения целей усугубляется несоответствием между устремлениями и реальными возможностями. На протяжении многих лет государственные ресурсы Москвы в основном направлялись на проведение политики в отношении ближайшей постсоветской периферии и Запада, в то время как на Востоке, и конкретно в АТР, усилия носили фрагментарный характер, а основная часть усилий и ресурсов приходилась на Китай.

Россия на Востоке в постсоветский период

В начале постсоветского периода внешняя политика России была направлена на диверсификацию отношений с незападными странами, особенно с ключевыми центрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке[7]. Эти усилия предпринимались на протяжении двух десятилетий и активизировались после украинского кризиса 2014 г., который предвещал разрыв отношений с Западом. Признавая важность Азиатско-Тихоокеанского региона как движущей силы мировой геополитики и геоэкономики, Россия переключила туда внимание, приняв программу «поворота на Восток», о которой официально объявили на саммите АТЭС во Владивостоке в 2012 году. Цели «поворота на Восток» носят как экономический (интеграция российского Дальнего Востока и Сибири с экономиками Азиатско-Тихоокеанского бассейна), так и стратегический характер (повышение влияния России в АТР).

Хотя разные регионы незападного мира важны для России по разным причинам, есть и такие, без которых не обойтись, если Россия хочет сохранить позиции независимого центра в формирующемся многополярном мире. К ним (наряду с Северной Америкой и Европой) относится Азиатско-Тихоокеанский регион – одна из трёх ключевых движущих сил мирового экономического роста. Успех в АТР важен для России, стремящейся стать евразийской державой и извлекать максимальную выгоду из своих обширных географических просторов. Подобные ожидания просматриваются в отношении «многоуровневой интеграционной модели» Большого евразийского партнёрства (БЕП), предложенной в 2015 году[8]. Сердцевиной инициативы является создание Евразийского экономического союза, который укрепляет связи со странами-членами ШОС, АСЕАН и другими евразийскими государствами, простирающимися от Атлантики до Тихого океана[9].

Чтобы оценить успех заявленной стратегии на Востоке, важно рассмотреть политику России в отношении АТР с точки зрения распределения и использования её военных, дипломатических и экономических возможностей. Россия остаётся вторым по величине (после США) поставщиком вооружений в регион и крупнейшим экспортёром оружия в Юго-Восточную Азию, Китай и Индию, что является весомым фактором сохранения партнёрских отношений. Возможности России по части обычных вооружений в Северо-Восточной Азии и более тесное взаимодействие с Китаем обеспечивают её солидное присутствие, хотя оборонные связи России в регионе слабее, чем у других держав[10]. В 2011–2015 и в 2016–2020 гг. общий объём российского экспорта в Азию и Океанию снизился на 36%. Стокгольмский институт исследования проблем мира (SIPRI) объясняет это сокращением заказов со стороны Индии и Вьетнама, стремящихся диверсифицировать источники импорта вооружений[11]. В этом отношении Китай в ближайшем будущем может стать сильным конкурентом России на азиатском рынке, поскольку он заинтересован в экспорте оружия собственного производства.

В Юго-Восточной Азии статус России как ведущего поставщика оружия не означает автоматически более широкого геополитического влияния. Это объясняется отсутствием значительного экономического присутствия России в регионе. Другие заинтересованные стороны, включая западные государства, имеют давние оборонные и военные связи с АТР, поскольку тесно интегрированы в экономические и инвестиционные структуры азиатско-тихоокеанских экономик.

Ведущие торговые партнёры России в регионе – Китай, Япония и Южная Корея, на долю которых приходится почти 80% всей региональной торговли, причём Китай значительно опережает остальные страны по объёму экспорта и импорта. И Япония, и Южная Корея заинтересованы в экономическом сотрудничестве с Россией, в том числе на Дальнем Востоке. К сожалению, ограниченность иностранных инвестиций тормозит развитие российского Дальнего Востока. После начала специальной военной операции России на Украине в феврале 2022 г. Токио и Сеул присоединились к западным санкциям, что застопорило дальнейшее развитие торговых связей. Это в значительной степени усугубит и без того непропорционально большую зависимость России от Китая; на самом деле КНР уже стала центральным партнёром России благодаря успеху Большого евразийского партнёрства и сотрудничеству в формате ЕАЭС – «Пояс и путь».

Что касается дипломатического взаимодействия, Россия сохраняет тесные связи и с Китаем, и с Индией. В случае с КНР обе стороны не только решили пограничные вопросы и внесли огромный вклад в «мирный процесс»; их отношения официально названы «лучшими за всю историю». Нынешняя конфронтация с Соединёнными Штатами также способствовала укреплению контактов, этому же благоприятствует взаимодополняющий характер экономик. Си Цзиньпин и Путин встречались много раз, и в совместном заявлении после одной из последних встреч говорится, что Китай одобряет линию России, которая противостоит расширению НАТО.

Индия и Россия регулярно проводят ежегодные встречи на высшем уровне с 2000 г. (за исключением 2020 и 2022 гг.), а в 2010 г. их отношения были официально повышены до уровня «особого и привилегированного стратегического партнёрства».

Тесное сотрудничество в обороне и энергетике, взаимная заинтересованность в становлении многополярного мира помогли выстроить доверительные отношения.

Однако экономические связи по-прежнему слабы, а отношения всё чаще воспринимаются как стагнирующие, подверженные влиянию внешних факторов, которым трудно противодействовать. Важно отметить, что Индия не осудила военную кампанию России на Украине и не присоединилась к западным санкциям, хотя на встрече в кулуарах саммита ШОС осенью 2022 г. премьер-министр Моди сказал президенту Путину, что «сейчас не время для войны».

Россия также прилагала усилия для установления благоприятных политических связей с Японией и Южной Кореей, несмотря на продолжающийся территориальный спор с первой. Однако сегодня отношения России с этими государствами сталкиваются с качественно более серьёзными новыми вызовами.

Что касается взаимодействия России с АСЕАН, то на протяжении нескольких лет наблюдаются пробелы во встречах на высшем уровне, поскольку Владимир Путин нерегулярно посещает мероприятия АСЕАН/АТЭС/ЕАЭС. Юго-Восточная Азия, учитывая её нейтральную позицию, воспринимает Россию положительно, но остаётся, по сути, низкоприоритетным регионом для Москвы, которая, похоже, отдаёт большую часть своего внимания отдельным традиционным партнёрам, таким как Вьетнам.

В целом после окончания холодной войны Россия добилась в АТР неоднозначных результатов; использование ею военных и невоенных ресурсов оставалось неравномерным в большинстве стран региона, за исключением Китая. Между тем именно экономическое значение Азиатско-Тихоокеанского региона многократно повышает его стратегическую ценность. Описанные выше слабости России делают её менее влиятельным участником дебатов по таким важным вопросам, как последствия соперничества между США и Китаем, выравнивание позиций ключевых средних держав, региональные торговые соглашения, влияние четвёртой промышленной революции на динамику в регионе. Наблюдается стремление к переосмыслению Азиатско-Тихоокеанского региона как Индо-Тихоокеанского, а также к устойчивому развитию партнёрских отношений в рамках «Четвёрки» (QUAD) и АUKUS (Трёхстороннего оборонного альянса Австралии, Великобритании и США). Хотя Россия высказалась против этих последних изменений в региональной архитектуре, её усилия по реализации «поворота на Восток» пока не увенчались желаемым успехом, а идея создания Большого евразийского партнёрства всё ещё довольно туманная перспектива, поскольку не имеет чёткого механизма реализации[12].

Хотя Россия возродилась после распада Советского Союза и расширила влияние в разных частях мира как держава «хорошего уровня»[13], она по-прежнему сталкивается с «ограниченностью ресурсов», что «структурно снижает её возможности» при воплощении амбиций в действенную политику[14]. В Азии формируется новый региональный порядок. Он влияет на состояние глобальной системы и предвещает далеко идущие последствия для самой России в плане проецирования силы в недалёком будущем. Москва может столкнуться с препятствиями, поскольку старается быть субъектом нормотворчества в регионе с неясно выраженной многополярностью, а её возможности, в том числе силовые, ограничены. Наследие и нынешнее позиционирование России приводит к тому, что её стремление к великодержавному статусу в регионе признаётся не всеми, что делает её положение более шатким по сравнению с другими державами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Впечатляющая география России не означает автоматически её способности действовать в качестве влиятельной державы на всей территории Евразии: такой статус создаётся сочетанием политической, дипломатической и военной мощи государства.

Кроме того, сохраняющийся «кризис идентичности» России[15] – постоянные рассуждения о том, является ли она европейской или евразийской державой, – с течением лет способствовал тому, что её «статус в новом мировом порядке остаётся неопределённым»[16].

Рост напряжённости в отношениях с Западом повлиял на присутствие России в Азиатско-Тихоокеанском регионе в двух аспектах. Во-первых, санкции усугубили и без того непрочное экономическое положение России: нехватка ресурсов ощущается острее, а возможности страны как привлекательного игрока на Востоке сузились. В долгосрочной перспективе серьёзной проблемой может стать растущая зависимость России от Китая. Эксперты ожидают, что китайско-российские отношения станут более тесными и повлияют на планы Москвы по диверсификации в Азии[17]. Поддержка со стороны Китая сразу не придёт, КНР выжидает, чтобы оценить риски, связанные с вторичными санкциями США за сотрудничество с Россией, определить благоприятные условия для выхода на российский рынок. В отсутствие альтернатив Пекин вполне может стать ведущим торговым и политическим партнёром, с которым Москва будет обмениваться идеями по противостоянию американскому доминированию. Но, вероятнее всего, России предпочтительнее сохранить независимость в отношениях с Китаем, поэтому партнёрство с Индией особенно ценно. Россия выигрывает от такого партнёрства с учётом асимметричных отношений с Китаем, а Индии выгодна независимая позиция России, которая могла бы внести вклад в продвижение многополярного баланса сил. В то время, когда ключевые страны региона, такие как Индия, желают справиться с ростом напористости Китая, однобокое развитие китайско-российских отношений окажется ещё большим препятствием попыткам Москвы позиционировать себя в качестве независимого балансира и играть такую роль, которую приветствовал бы Азиатско-Тихоокеанский регион.

Второй фактор, напрямую связанный с первым, – диссонанс между подходом России к региональным событиям и позицией, которую занимают некоторые её партнёры в АТР. Россия рассматривает концепт Индо-Тихоокеанского региона и «Четвёрку» через призму антизападной политики. Другими словами, несмотря на заявленную приверженность Востоку, Россия отдаёт приоритет использованию своих ограниченных ресурсов на западном направлении. Историки ощущают дежавю, анализируя политику Москвы в Азиатско-Тихоокеанском бассейне. За два столетия Россия неоднократно объявляла о планах сосредоточиться на этом регионе, но они быстро сходили на нет[18]. По прошествии некоторого времени Россия вновь и вновь отворачивалась от АТР для решения насущных внутренних или внешнеполитических проблем с Западом. Это серьёзный недостаток российской стратегии.

Кроме того, в теории «Большой стратегии» есть положение, требующее объединения военных и невоенных элементов для продвижения долгосрочных интересов[19]. Этого как раз не хватает в восточной политике России в целом и в её азиатско-тихоокеанской линии в частности. Таким образом, Россия должна решить, какую роль она хочет играть в регионе, и выделить ресурсы, необходимые для достижения целей, поскольку это совершенно необходимо для реализации «Большой стратегии»[20].

Последствия отношений с Индией для внешней политики России

Кеннет Уолтц утверждает, что рейтинг великих держав зависит от сочетания разных факторов: «размера территории и численности населения, обеспеченности ресурсами, экономического потенциала, военной и политической стабильности и компетентности»[21]. В случае с Россией военный потенциал, географические просторы, ядерное сдерживание и обеспеченность ресурсами работали в её пользу. Несмотря на постоянное отставание в экономическом и технологическом развитии, она использовала потенциал проецирования силы ограниченно, но целенаправленно для достижения стратегических целей. Однако сильные стороны России не могли скрыть недостаточное выделение ресурсов на программу действий в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Главная слабость в том, что убедительность дипломатическим инициативам Москвы придавал военный, а не экономический потенциал[22], и это предопределило шаткость позиций Москвы на Востоке. Ещё до нынешнего украинского кризиса России нужно было как можно быстрее пересмотреть политику в отношении Востока, чтобы обеспечить себе роль глобальной державы в будущем. А сейчас Россия отрезана от западных – прежде всего экономических – связей, не создав аналогичных на Востоке.

В настоящее время Россия испытывает трудности во всех трёх экономически динамичных регионах мира: АТР, Америке и Европе, что может стать серьёзным препятствием для её претензий на статус великой державы. Россия давно призывает отказаться от блоковой политики в АТР и установить полицентрический порядок.

Тем не менее она сама не выполнила основного условия достижения этой цели – не заняла здесь действенную многовекторную позицию, которая дополняла бы другие державы.

В этой ситуации, несмотря на сильные стороны индийско-российских отношений, российская «Большая стратегия», если рассматривать её в более широком региональном контексте, обнаруживает экономическую ущербность, ограничивающую дальнейшее развитие «особого и привилегированного стратегического партнёрства». За исключением активизации связей с Китаем, что вызывает обеспокоенность в Нью-Дели, Россия не смогла существенно расширить присутствие в регионе, который остаётся важнейшим для Индии. Цели последней – достижение экономического роста, решение проблем с Пакистаном и Китаем, которые чрезвычайно тревожат страну, сохранение позиции ключевой региональной державы в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обеспечение стабильности в соседних странах. Все эти цели требуют от Индии взаимодействия с державами-единомышленницами – не только с коллективным Западом, но и с региональными средними державами[23]. Однако Нью-Дели пришлось столкнуться с тем, что Россия как стратегический партнёр не является в АТР державой, решающей в военном или экономическом отношении. США остаются «существенной» силой, а Россия – «желательным» партнёром[24]. Это объясняет, почему, несмотря на выгоды, получаемые обеими сторонами от добросердечных связей, отношения продолжают стагнировать[25].

Как и других региональных игроков, Индию всё больше заботит подъём и усиление Китая. По этой причине она вынуждена полагаться на Соединённые Штаты как гаранта безопасности в регионе и важнейшую сторону в противостоянии с Китаем[26]. В последние годы это нашло отражение в присоединении Дели к «Четвёрке» QUAD и активном участии в формировании Индо-Тихоокеанского региона. Стремясь сдерживать Китай, Индия делает ставку на нейтральную Россию как важный актив и хочет, чтобы её стратегический партнёр играл балансирующую роль, не допуская возникновения в Азии однополярного или биполярного порядка. Однако Россия продолжает игнорировать роль региональных государств в формировании повестки дня Индо-Тихоокеанского региона, создавая новые разделительные линии даже в отношениях с дружественными державами[27]. Противодействие России идее Индо-Тихоокеанского формата также вызывает недовольство из-за отсутствия какой-либо жизнеспособной альтернативы, которую Москва могла бы вынести для обсуждения. Идея России создать общую архитектуру безопасности в АТР не подкреплена конкретными предложениями, поэтому не получает поддержки[28].

Именно в этом контексте неоспорима важность «Большой стратегии» на Востоке и необходимость направления в АТР дипломатических, экономических и военных ресурсов. Такие игроки, как США и Франция, похоже, осознают, насколько это существенно. Россия же, напротив, менее активна, и хотя партнёрство с такими державами, как Индия, помогло ей избежать полной изоляции после февраля 2022 г., Москва не работает над устранением ключевых причин недостаточного взаимодействия с Востоком. Экономические последствия западных санкций способны подорвать даже скромные торговые отношения между двумя стратегическими партнёрами и заставить Индию пересмотреть зависимость от импорта российского оружия. Несмотря на высокий уровень такой зависимости, опасения по поводу возможных перебоев в поставках и угроза вторичных санкций усиливают беспокойство Дели на фоне затянувшегося противостояния на китайской границе.

«Логика геополитики» до сих пор благоприятствовала развитию отношений между Индией и Россией[29], поскольку Дели высоко ценит способность России оказывать влияние в географически разных регионах. Тем не менее Россия не стала ключевым партнёром Индии в Азиатско-Тихоокеанском регионе и всё больше склоняется к антизападному курсу, солидаризируясь с Китаем. Кроме того, Москва не вполне точно оценила ущерб, который конфликт с Западом может нанести её взаимодействию с Востоком.

Уже сейчас многие события в Азиатско-Тихоокеанском регионе происходят без участия России в качестве субъекта нормотворчества. Попытки Москвы вновь сблизиться со странами Востока в условиях, когда ей приходится преодолевать последствия войны на Украине и западных санкций, будут весьма непростым делом. Москве придётся всё сложнее в укреплении региональных экономических и политических связей, особенно учитывая, что некоторые азиатские страны – Япония, Сингапур, Южная Корея и Австралия – присоединились к антироссийским санкциям. Другие средние державы, которые не поддержали санкции и помогли России избежать международной изоляции, не склонны активно поддерживать военные действия России или её противостояние Западу.

Сегодня Россия находится в ситуации, когда для неё критически важно взаимодействовать с Азиатско-Тихоокеанским регионом как будущим центром силы в мировой политике, хотя достичь этой цели стало труднее, чем когда-либо в постсоветский период. По сути, Россия разорвала отношения с Западом, пренебрегая при этом Востоком, а это значит, что, хотя она «ведёт себя как великая держава», её слабости не устраняются на фоне подъёма нескольких новых держав[30].

Это ситуация, которой Индия стремится избежать, понимая, что обострение напряжённости между Россией и Западом нанесёт ущерб её собственной азиатско-тихоокеанской политике и подтолкнёт Москву к ещё более тесному взаимодействию с Китаем.

Москва, конечно, продолжит поддерживать тёплые дипломатические отношения с разными государствами, включая Индию. Последняя видит в Китае прямую угрозу и обеспокоена тем, как сокращение возможностей России скажется на её дипломатической гибкости[31]. Кроме того, в ситуации санкций России будет трудно сразу предпринять крупные экономические шаги на Востоке; её антизападная повестка вряд ли найдёт поддержку среди региональных держав, которые, не применяя санкций против Москвы, одновременно сохраняют тесные отношения с Западом.

Помимо широкомасштабного социально-экономического воздействия санкции негативно скажутся на возможностях России по проецированию силы, что поставит под вопрос ее? роль в региональном балансе в Азии. Чтобы предотвратить дальнейшую стагнацию отношений со странами АТР, особенно с Индией, Москве приде?тся пересмотреть распределение ресурсов (дипломатических, военных и экономических), что потребует и переориентации экономики. Если Россия хочет в ближайшие годы упрочить позиционирование в регионе, ей приде?тся представить убедительное экономическое обоснование своей наде?жности в качестве ключевого партне?ра, продемонстрировать диверсифицированный набор взаимодействий с государствами региона и убедительно изложить собственный план реализации «Большой стратегии» во все?м Азиатско-Тихоокеанском регионе. Важно также, что нынешнее противостояние на Украине, как ожидается, определит будущий статус России на Востоке. Если России не удастся утвердиться в качестве сильного игрока, не зависящего от Китая, такие державы, как Индия, могут пересмотреть связи с Россией как своим давним партне?ром. Таким образом, будущее внешней политики России в отношении Индии и Азиатско-Тихоокеанского региона в целом также во многом зависит от исхода украинской кампании.

Данный материал представляет собой сокращённую версию статьи автора, опубликованной в журнале Russia in Global Affairs. Для цитирования просьба использовать следующий источник: Kapoor, Nivedita, 2023. Russian Grand Strategy: Why It Stalls in Relations with India. Russia in Global Affairs, 21(1), pp. 174-198. DOI: 10.31278/1810-6374-2023-21-1-174-198

СНОСКИ

[1] Silove N. Beyond the Buzzword: The Three Meanings of “Grand Strategy” // Security Studies. 2018. Vol. 27. No. 1. P. 27–57.

[2] Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации В.В. Путиным 30 ноября 2016 г.) // МИД РФ. 01.12.2016. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/official_documents/1538901/ (дата обращения: 14.05.2022).

[3] Указ Президента Российской Федерации от 02.07.2021 г. № 400 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // Президент России. 02.07.2021. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47046 (дата обращения: 02.05.2022).

[4] Расширенное заседание коллегии МИД // Президент России. 18.11.2021. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/67123 (дата обращения: 10.05.2022).

[5] Charap S., Massicot D., Priebe M. et al. Russian Grand Strategy: Rhetoric and Reality // RAND Corporation. 2021. URL: https://www.rand.org/pubs/research_reports/RR4238.html (дата обращения: 10.05.2022).

[6] Silove N. Op. cit.

[7] Charap S., Massicot D., Priebe M. et al. Op. cit.

[8] Послание Президента Федеральному Собранию // Президент России. 01.12.2016. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/53379 (дата обращения: 05.05.2022).

[9] Лавров С.В. Мир на перепутье и система международных отношений будущего // Россия в глобальной политике. 20.09.2019. URL: https://globalaffairs.ru/articles/mir-na-perepute-i-sistema-mezhdunarodnyh-otnoshenij-budushhego/ (дата обращения: 05.05.2022).

[10] Russia – Lowy Institute Asia Power Index // Lowy Institute. 2021. URL: https://power.lowyinstitute.org/countries/russia/ (дата обращения: 27.05.2022).

[11] Wezeman P.D., Kuimova A., Wezeman S.T. Trends in International Arms Transfers, 2021 // SIPRI. 2022. URL: https://www.sipri.org/sites/default/files/2022-03/fs_2203_at_2021.pdf (дата обращения: 18.04.2022).

[12] Бордачёв Т. Большая Евразия: что ещё не сделано? // МДК «Валдай». 30.12.2019. URL: https://ru.valdaiclub.com/a/highlights/bolshaya-evraziya-chto-eshchye-ne-sdelano/?sphrase_id=587196 (дата обращения: 12.05.2022).

[13] Stoner K. Russia Resurrected. Its Power and Purpose in a New Global Order. Oxford: Oxford University Press, 2021. 272 p.

[14] Charap S., Massicot D., Priebe M. et al. Op. cit.

[15] Lukyanov F. Putin’s Foreign Policy: The Quest to Restore Russia’s Rightful Place // Foreign Affairs. 2016. Vol. 95. No. 3. P. 30–37.

[16] Lukyanov F. Time Machine: Going Back Thirty Years // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 4. P. 5–8.

[17] Кашин В.Б. Россия, Китай и украинский кризис // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 2. С. 204–212.

[18] Miller C. Will Russia’s Pivot to Asia Last? // Orbis. 2020. Vol. 64. No. 1. P. 43–57.

[19] Lissner R.F. What Is Grand Strategy? Sweeping a Conceptual Minefield // Texas National Security Review. 2018. Vol. 2. No. 1. P. 52–73.

[20] Poast P. Twitter Post // Twitter. 02.10.2021. URL: https://twitter.com/ProfPaulPoast/status/1444290051546955777 (дата обращения: 10.05.2022).

[21] Waltz K. The Emerging Structure of International Politics // International Security. 1993. Vol. 18. No. 2. P. 44–79.

[22] Lukyanov F. The Time to Be by Yourself // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 1. P. 5–10.

[23] Mukherjee R. Looking West, Acting East: India’s Indo-Pacific Strategy // Southeast Asian Affairs. 2019. Vol. 19. No. 1. P. 43–52.

[24] Menon S. South Asia and the Global South Amid Sharpening Great Power Rivalries [Видеозапись выступления Ш. Менона] // YouTube. 03.05.2022. URL: https://www.youtube.com/watch?v=OpcMjm7ZkRE&t=555s (дата обращения: 10.05.2022).

[25] Raja Mohan C. Remapping India’s Geopolitics // Seminar. 2018. URL: https://www.india-seminar.com/semframe.html (дата обращения: 30.04.2022).

[26] Menon S. Op. cit.

[27] Выступление министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова на XXX Ассамблее Совета по внешней и оборонной политике // МИД РФ. 14.05.2022. URL: https://www.mid.ru/ru/foreign_policy/news/1813377/ (дата обращения: 14.05.2022).

[28] Kireeva A., Kupriyanov A. Russia and Quad Plus: Is There a Way Forward? // Journal of Indo-Pacific Affairs. 2020. Special Issue. P. 210–228.

[29] External Affairs Minister’s Speech on “India-Russia Ties in a Changing World” at IMEMO, Moscow // Ministry of External Affairs, Government of India. 08.07.2021. URL: https://www.mea.gov.in/Speeches-Statements.htm?dtl/33991 (дата обращения: 08.05.2022).

[30] Buzan B. Russia in the Post-Cold War International Order // Russia in Global Affairs. 2021. Vol. 19. No. 4. P. 22–35.

[31] Ibid.

Индия. Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 марта 2023 > № 4313664 Ниведита Капур

Соблазн готовых ответов

Как изобрести традиционные ценности

ЛЕОНИД ФИШМАН

Доктор политических наук, профессор РАН, главный научный сотрудник Института философии и права Уральского отделения РАН.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Фишман Л.Г. Соблазн готовых ответов // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 2. С. 76–87.

Нередко возникает впечатление, что мы до сих пор не воспринимаем всерьёз ситуацию с общественно значимыми ценностями, хотя о них неоднократно говорилось и принимались решения на самом высоком уровне. Почему-то мы исходим из того, что в этом плане дела у нас обстоят лучше, чем в сфере импортозамещения или военной готовности. Несмотря на все процессы последних десятилетий, в России всё ещё есть некая прочная основа из «традиционных ценностей», которые надо только укрепить и актуализировать – а там уже дело пойдёт.

Похоже, по умолчанию считается, как недавно считалось в экономике, что у России есть все ресурсы для самостоятельного развития. Наши «традиционные ценности» воспринимаются до сих пор как нечто столь же безусловное, весомое, грубое и зримое, как нефть и газ, запасы коих почти неисчерпаемы, или, в худшем случае, как наши обширные леса, которые вырастут снова, если просто прекратить их рубить. Или, применительно к «традиционным ценностям», «защитить».

Отказ от презумпции безусловности традиции

Относительно традиционных ценностей существует иллюзия ясности, в основе которой следующее представление: в этой сфере достаточно понимания «на интуитивном уровне», уровне общих мест, с которыми трудно спорить, как, например, сказано здесь: «К традиционным ценностям относятся жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России»[1].

Проблема заключается в том, что все эти и подобные им ценности подаются как якобы «безусловные», тогда как таковых не бывает. На самом деле все ценности обусловлены. Обусловленность социальными, политическими, технологическими, природными и прочими причинами, целями разного рода придаёт им смысл. И даже если позавчера, вчера и сегодня нечто называется одним и тем же словом, это не означает, что мы имеем дело с одним и тем же явлением. За примерами далеко ходить не надо. Справедливость, коллективизм, взаимопомощь, гуманизм, упомянутые в Указе, – ценности, обусловленность содержания которых очевидна. Содержание понятия справедливости диаметрально противоположно для тех, кто ассоциирует её с советским проектом и коммунистической идеологией, и тех, кто понимает их, исходя из практики обществ, основанных на неравенстве и эксплуатации. То же касается коллективизма и взаимопомощи. А гуманизм вообще неприемлем для многих православных верующих как отступление от христианства, переворачивание его с ног на голову.

Чтобы ценности оставались актуальными, их надо переосмысливать.

Но не столько в плане конъюнктурного приспособления к злобе дня (превращения в лозунги), сколько с точки зрения их соответствия сегодняшним и долговременным планам и стратегиям развития страны. Это означает постоянный мониторинг обусловленности ценностей, чтобы те не оставались исключительно наследием славного прошлого, но и не теряли смысла для нас сегодняшних.

Поэтому первое, что необходимо, это отказ от своего рода презумпции безусловности традиции. В конечном счёте из неё получается презумпция бессмысленности, которая подразумевает отсылку к начальственному «молчать, не рассуждать!». Апелляция к чреватой бессмысленностью безусловности подразумевает якобы «естественность» отживших своё институтов и практик. В итоге это путь к утрате цивилизованности в целом. Потому что цивилизация и культура невозможны без смыслов, доступных каждому принадлежащему к ним человеку. Осознание обусловленности традиции означает, что мы должны сравнивать цели, которыми руководствовались наши предки, заведшие эту традицию, и свои собственные. И не только цели, но и мировоззренческие системы, в рамках которых они поставлены.

Как бы ни коробили некоторых «лидеров общественного мнения» слова об изобретении традиции, сказанное выше означает, что делать это всё-таки придётся. Хотя бы потому, что раз уж тема обсуждается столь настойчиво, значит, с имеющейся традицией что-то не так. Ведь когда она актуальна, о ней не говорят; потребность в традиции возникает, когда её уже нет или она почти исчезла, или её содержание спорно. Выбора между тем, чтобы изобретать или не изобретать, у нас просто нет – потому, что с тех пор, как Россия вступила в Современность, мы и так должны придумывать традицию постоянно. Как замечает Дмитрий Узланер, «та позиция, которая апеллирует к традиции, вынуждена постоянно эту традицию изобретать, так как в самой исторической традиции зачастую просто нет опыта, к которому можно было бы однозначно апеллировать. Общества прошлого никогда с подобными вызовами не сталкивались, и любая апелляция к традиции становится её креативной интерпретацией, продиктованной не столько логикой самой традиции, сколько логикой сегодняшнего дня»[2].

Выбор есть только между тем, чтобы изобретать традицию осознанно, с привлечением широких масс к дискуссии о том, кто мы, куда идём и зачем нам всё это, и тем, что происходит сейчас, – оставлением дела на откуп чиновникам, медиаперсонам и всякого рода «экспертам», чтоб они изобретали традицию ad hoc. Но последнее опять же заканчивается имитацией деятельности, тогда как первое означает лишь начало действительно тяжёлого и серьёзного пути, который предстоит пройти. В частности, на этом пути придётся устанавливать связи между понятиями «народ», «свобода», «личность», потому что все они тесно связаны с политической субъектностью. Без субъектности же традицию вообразить трудно. Кроме того, если идёт речь о консолидации российской гражданской нации, элемент изобретения и конструирования неизбежен. Модерновая нация – во многом следствие утопии, и поэтому, как ни парадоксально, и традиция есть в значительной мере её (утопии) следствие. Вопрос, есть ли у современной России такая утопия?

«Изобретение» традиции не означает ничего абсолютно неприемлемого даже для тех, кто считает себя традиционалистами. Оно не есть нечто, противоречащее природе человеческих сообществ. Традиция – не то, к чему нельзя приложить сознательно усилий, что должно непременно вырасти само по себе без света нашего сознания. Не является она также и тем, что можно снять с архивной полки в любой момент или выкопать из земли, где она терпеливо дожидается своего часа.

Традиция – не природное явление, хотя её нередко хотят так представить, а культурное, она складывается из повторяющихся актов человеческой деятельности и потому в процесс её становления можно привнести большой элемент сознательности.

Что и происходит, когда мы говорим о том, почему бы нам не «завести» какую-нибудь традицию, кажущуюся нам полезной. И в таком конструировании нет кажущегося произвола. Мы не можем сконструировать нечто жизнеспособное и отвечающее нашим внутренним потребностям из чего угодно, это возможно только из того, что есть под рукой и что уже является «работающими» элементами наших общественных практик.

Представления, согласно которым мораль, традиция, ценности возникают «естественным» образом, без целенаправленного формирующего их воздействия, были следствием консервативной реакции на Великую Французскую революцию. Они имели под собой основания, являясь ответом на плоский просвещенческий рационализм. Тем не менее, как и всякая реакция, такие представления – перегиб палки в обратную сторону. Это верно даже с точки зрения самого традиционного взгляда на происхождение ценностей, морали, религии – в том виде, в котором он дошёл до нас в античных и иных преданиях. В ряде случаев предания гласят, что зачинателем религии, моральной практики, испытанного веками общественного устройства, мудрых законов и т.д. является великая личность. Она либо изложила переданное ей божеством, либо сама явилась изобретателем новации, которая положила начало освящённой её авторитетом и длительностью существования традиции. Парадоксально, но именно рационалистический, научный взгляд эпохи модерна, то есть эпохи, ставшей свидетельницей изобретения традиции, в значительной мере дезавуирует это представление, утверждая, что, конечно, ни Ликург, ни Солон, ни Моисей не придумали ничего единолично. Им приписываются достижения смежных с ними эпох и других людей, а сами эти деятели – в каком-то роде собирательные образы. Несмотря на это, мы имеем основание предположить, что на заре человеческой цивилизации люди не случайно уделяли внимание этому элементу искусственности, сознательности, конструирования, когда обращались к истокам ставших традициями практик. Данный элемент, очевидно, не просто согласовывался со здравым смыслом, но и проистекал из более глубокого представления о цивилизации как явлении в большой степени искусственном, «изобретённом».

Более того, если речь шла о религиозной традиции, то как минимум иудаизм, христианство и ислам являют примеры целенаправленного её (традиции) изобретения: формирование священных книг иудеев, догматов христианской церкви, практика фетв в исламе и пр. – притом, разумеется, что это всегда осуществлялось с отсылкой к прошлому. И во всех случаях такого рода изобретение сопровождалось рациональным обоснованием того, для чего это нужно: «чтобы сильный не угнетал слабого», например, и т.д. Изобретение традиции – согласование унаследованных от прошлого ценностей и смыслов с целями и задачами сегодняшнего дня. Всё сказанное не означает, что «традиция» или «традиционные ценности» – что-то текучее, аморфное и произвольно изменяемое. Но они не являются и чем-то неприкосновенным. Сила того, что называется традицией, – в способности меняться. Современность с присущим ей идеологическим обоснованием перемен в области морали только развила предпосылки к такому пониманию.

Мы находимся только в начале пути

Возвращаясь к Указу Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», надо заметить, что приведённые в нём формулировки служат лишь предпосылками для выработки адекватных ответов. Наиболее яркий пример – ценность крепкой семьи. Понятно, что это семья, состоящая из мужчины, женщины и детей. Но до сих пор нет отчётливого понимания, возрождение и укрепление какого типа семьи нужно России и какую семью она себе объективно может позволить. Является ли большая семья с тремя и больше детьми следствием только экономической специфики аграрных обществ, или она возможна и в современности как массовое явление? Насколько оправдан выбор между количеством детей и качеством их жизни? Все эти и другие вопросы – не плод досужего ума и, как мы имели возможность убедиться, не решаются простыми мерами вроде различных видов материального стимулирования[3]. К тому же упор на семейные ценности несёт в себе и риски, вряд ли приемлемые для наших современников. Как замечает российский исследователь, «семьецентризм <…> предполагает ценность семьи над индивидуальными интересами её членов. Именно из него произрастают браки, заключённые потому, что “пора” и “так надо”, и дети, рождённые в таких браках. Именно он объясняет установку “сохранить семью любой ценой”, в рамках которой процветает домашнее насилие и дискриминация. В первую очередь – в адрес женщин и детей, поскольку на правах главы семьи мужчина имеет намного больше возможностей»[4].

Мы уже не говорим о том, что апелляция к семейным ценностям в значительной степени является следствием импорта зарубежной идеологической продукции – американских протестантско-консервативных ценностей, которые к нам пришли с рыночным капитализмом, американской повесткой культурных войн и т.д. Возвратившись к экономической аналогии, мы можем заметить, что здесь проявляется другая сторона мировосприятия российских правящих элит: сырьё продадим на Запад и там же получим всё нужное, в том числе и в идейной области. А в случае необходимости наклеим на импортный продукт свой ярлычок и выдадим за «традиционную ценность».

Другой пример – патриотизм. С чего, собственно, мы считаем его «безусловной ценностью»? Напротив, если и есть в современных обществах с момента их возникновения ценность, очень многим обусловленная, так это как раз патриотизм.

Потому что в так называемых «традиционных обществах» привычного нам патриотизма нет, он появляется вместе с модерном.

Одной из причин, по которым очень даже «традиционная» Россия первой не выдержала мясорубки Первой мировой войны, была именно та, что в ней не успело сформироваться ни «нации», ни «патриотизма» западноевропейского образца.

Кстати, а какая нация или какой «народ» нам нужен? «Многонациональный» или всё же какой-то другой, без национальных приставок, которые молчаливо отсылают к тому, что нации первичны, а сам народ как политический субъект – вторичен? На какую общность рассчитаны наши «традиционные ценности» – национальную в смысле «гражданского национализма», сословную, этническую, классовую? Это всё не праздные вопросы, на которые российские правящие элиты пока не готовы дать содержательного ответа.

Всё-таки эти вопросы пытаются разрешить хотя бы теоретически, но нередко соблазняются готовыми ответами. Например, периодически можно услышать, что, несмотря на разворот в сторону государственничества и патриотизма, «сомнительная концепция “многонациональности”, при которой восьмидесятипроцентное русское ядро России продолжало оставаться лишённым политической правосубъектности и словно бы затенённым, не была подвергнута пересмотру. <…> Именно русский народ враги планируют, победив, расчленить, навязав разделённым его частям разные местечковые “идентичности”, всевозможные поморские, новгородские, сибирские, казачьи и прочие им подобные варианты “внутреннего украинства”, которые уже проповедуют соответствующие идеологи и специалисты по созданию социальных конструктов». Из этого делается вывод, что необходимо «официальное признание русского народа государствообразующим народом в РФ без всяких двусмысленностей и экивоков, а сразу вслед за этим и принятие особого пакета государственных законов, на корню пресекающих любые проявления русоненавистничества и пропаганду размывания этнического ядра»[5].

Проблема заключается даже не в том, что такая политика похожа на этнонационализм прибалтийского типа с вытекающими из него последствиями. Такая политика может быть последовательно проведена только в случае слома негласного идеологического принципа современной русской государственности, согласно которому главным политическим субъектом является само «государство» в лице правящей бюрократии с «неодворянством», а не «народ» – русский ли, «многонациональный» ли – всё равно. Эта государственная бюрократия хотела бы иметь в России «патриотизм», но безусловный, не предусматривающий отчётности власти перед «народом» и прочих демократических принципов. И не так важно, будут ли особо выделены народ этнически русский и защита его прав, либо всех скопом запишут в русских («гражданскую нацию»). Важно то, что в таком случае государственная бюрократия окажется лицом к лицу с политическим субъектом, объединённым общностью прав и требующим от неё соблюдения своих обязанностей. Ей будет гораздо трудней представлять себя как носителя трансцендентной сущности «государственности», право которого на власть вытекает из каких-то более высоких (но неясных) источников, чем воля «народа». Иными словами, рассуждения в духе «вы должны быть патриотами, потому что патриотизм – это наша национальная ценность» потребуют дальнейших разъяснений.

У российской государственной бюрократии, которая на международной арене остаётся теперь лицом к лицу с многочисленными противниками или не рвущимися помогать России в ущерб себе союзниками и партнёрами, возникает необходимость заключить с народом новый негласный общественный договор. Если наша правящая элита по-прежнему не готова к рискованному эксперименту по наделению граждан реальной политической субъектностью, но ждёт от них патриотизма, ей придётся убедить граждан в приемлемости этого положения. А именно в том, что она является их адекватным представителем, минуя неудобные демократические и либеральные практики, и отражает потребности большинства населения. Последнее выражается в соответствующих мероприятиях в экономической, социальной, политической сферах, которые предоставляют гражданам России определённые возможности, компенсирующие потерю потребительского рая довоенного времени.

Не Европа вчерашнего дня и не «национальная идея»

С одной стороны, нам говорят, что Запад пытается навязать России свои «антиценности» и «антикультуру», заставив отказаться «от страны, веры и пола, чтобы люди забыли о своих идеалах и утратили связь с корнями»[6]. С другой – оказывается, наши ценности – это всё те же ценности Запада, только вчерашнего дня, а мы являемся теперь их главными хранителями. Но неплохо, если бы элементарный здравый смысл прошептал: не является ли наш завтрашний день сегодняшним днём порицаемой нами Европы?

Если мы приверженцы традиционных органических ассоциаций с историческими корнями, питающими дерево Современности, то нам не должна быть чужда мысль: коль не нравятся яблоки, то не всё хорошо и с яблоней.

Только поэту удаётся остановить мгновенье, но не целым странам. Не удастся отделаться красивыми словами о том, что мы теперь «настоящая Европа»[7]. Хотя, признаем, это отвечает стереотипам поколения, которое привыкло находить готовые ответы в интернете – начиная от списывания школьных сочинений и заканчивая изображением немецкой штурмовой винтовки на памятнике Калашникову. Кроме того, дискурс «России как правильной Европы, сохранившей традиционные ценности» – это «дискурс на экспорт, который плохо подходит для внутренней аудитории. Сотрудники политического блока президентской администрации понимают: концепция шефства России над всеми угнетёнными народами вряд ли отвлечёт россиян от внутренних проблем. Такие идеи были безнадежно дискредитированы в глазах российского общества ещё во времена СССР и братской помощи странам социалистической ориентации»[8]. (Остаётся добавить, что сегодня мы имеем дело лишь с бледной тенью «таких идей».) Противоречие, которое лежит в основе такого «ретроевропейского» подхода, связано с восприятием традиционных ценностей как чего-то неизменного. И этого противоречия удастся избежать только признанием их (ценностей) обусловленности и изменчивости, из чего вытекает необходимость «изобретать традицию». Причём традиция понимается здесь как устойчивая практика, обладающая неким возвышенным (т.е. выходящим за пределы повседневных потребностей) смыслом для тех, кто её осуществляет, и создающая крепкую общность между ними. Общий возвышенный смысл закладывается в основу общей идентичности.

Аналогичным образом не имеет смысла и говорить о российской «национальной идее» просто потому, что она якобы есть чуть ли не у всех подряд, а потому должна быть и у нас. На самом деле, национальная идея как таковая – явление крайне редкое. И когда она выходит на арену, то никогда не является собственно национальной. Она всегда мессианская, универсальная, касается всего человечества, будь это «американская мечта», французское «свобода-равенство-братство», советский коммунизм[9]. Конкретная национальная общность в данном случае выступает как инструмент воплощения этой идеи, который, конечно, имеет благодаря этому преимущество первенства, мирового престижа, гордости от выполняемой исторической миссии, морального и идеологического оправдания своих действий и т.д., но всё же не претендует на то, что данная идея является принадлежностью только определённой социально-исторической общности. Поэтому если у России нет действительно универсальной идеи, исторической миссии, которая могла бы лечь в основание «национальной идеи», стоит быть скромней и ограничиться «традиционными ценностями». Последние же, как не без оснований полагает Владимир Путин, уникальны, в отличие от неолиберальных ценностей неповторимы и поэтому навязать их нельзя[10]. Да и не надо нам мессианской идеи: задача изобретения традиции на новом историческом этапе и без того достаточно непроста.

Заключение

Уже назрели предпосылки для понимания, что, образно говоря, традиционные ценности – это трудно. Российские политологи говорят о традиционных ценностях как «попытке не утратить адекватную человеческую природу и на её основании строить своё будущее», как о том, что «позволит молодёжи осознать себя, <…> ценности веры, это ценности наследия, рода… понимания, что помимо индивидуального человека есть мнения других людей, государства – это то, что объединяет нас», как об инструменте политики «по сохранению общества и человека», как о средстве сбережения и приумножения народа, о «самой широкой объединительной базе, фундаменте», на которых «можно построить не только идеологию, но и образ будущего, которое мы хотим»[11].

«Трудность» традиционных ценностей связана с тем, что ожидания, связанные с ними, очень велики.

Но в одну реку нельзя войти дважды. Если речь идёт о некоем «возрождении», уместно припомнить хрестоматийный опыт Возрождения европейского, когда желавшие возродить Античность на деле способствовали появлению чего-то другого. В сходной ситуации оказываются и те, кто сегодня говорит о возрождении традиции: что бы там у нас ни было в прошлом, оно может выступать только ориентиром, стремясь к которому нам придётся, хотим мы этого или нет, создавать что-то своё. И лучше делать это осознанно, изобретая традицию, чем вводить себя и других в заблуждение, полагая традиционные ценности чем-то вроде леса или нефти. Которые, к слову, тоже имеют свойство заканчиваться.

Завершая, не удержимся от экономической аналогии, тем более что о ценностях говорят и в области экономики, и в области морали. Утрируя, можно сказать, что у нас нет традиционных ценностей, которые можно с максимальной отдачей непосредственно использовать. В экономике наибольшую рентабельность и потребительную ценность имеет глубоко переработанное сырьё, требующее определённого уровня технологий. Так же и в общественно-политической области для достижения поставленных целей недостаточно наших нефте- и лесоподобных «традиционных ценностей». Требуются социальные технологии для прояснения смысла этих ценностей и согласования с потребностями сегодняшнего дня. Если этого не сделать, то в идеологической области мы не получим ничего, кроме очередной имитации и неэффективного использования имеющегося ресурса.

СНОСКИ

[1] Указ Президента Российской Федерации от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» // Президент России. 09.11.2022. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/48502 (дата обращения: 12.12.2022).

[2] Солодовникова О. Откуда есть пошли «традиционные ценности» // Медиапроект «Стол». 17.01.2021. URL: https://s-t-o-l.com/material/58592-otkuda-est-poshli-traditsionnye-tsennosti/ (дата обращения: 12.12.2022).

[3] Как, в частности, внедрение практики выплат маткапитала смогло лишь отчасти сгладить демографическую проблему.

[4] Высоцкая Т. Что такое «традиционные семейные ценности» и как они влияют на современное общество? // CHIPS Journal. 26.06.2020. URL: https://chips-journal.ru/reviews/cto-takoe-tradicionnye-semejnye-cennosti-i-kak-oni-vliaut-na-sovremennoe-obsestvo (дата обращения: 12.12.2022).

[5] Бойков И. Именно русский народ враги планируют, победив, расчленить, навязав разделённым его частям разные местечковые «идентичности» // KM.RU. 07.12.2022. URL: https://www.km.ru/v-rossii/2022/12/07/rossiya/901840-russkaya-tsel (дата обращения: 12.12.2022).

[6] Резчиков А. Политологи назвали методы защиты россиян от насаждаемых Западом антиценностей // Взгляд.ру. 24.11.2022. URL: https://vz.ru/news/2022/11/24/1188164.html (дата обращения: 12.12.2022).

[7] Караева Е. Настоящая Европа нашла убежище в России // РИА Новости. 02.07.2022. URL: https://ria.ru/20220702/evropa-1799708503.html (дата обращения: 12.12.2022).

[8] Перцев А. Враг стабильности. Как образы будущего у президента и общества стали несовместимы // Carnegie Endowment for International Peace. 18.11.2022. URL: https://carnegieendowment.org/politika/88441?utm_source=rssemail&utm_medium=email&mkt_tok=ODEzLVhZVS00MjIAAAGITbQoMcaSi8QVbtvuRFm5E6BYozsjdHfgBet9j1d5cfpUYZ1YK66obpTtVvPyE9vsiiITyav-okuB3gn7D2v5o6FUCUG9PJxK0KoXRcE (дата обращения: 12.12.2022).

[9] Который в этом смысле также можно считать разновидностью «национальной идеи», поскольку её воплощения были связаны с усилиями конкретной исторической общности – советского народа.

[10] Путин: навязать традиционные ценности нельзя, потому что они неповторимы // ИноСМИ. 27.10.2022. URL: https://inosmi.ru/20221027/putin-257272151.html (дата обращения: 12.12.2022).

[11] Резчиков А. Политологи назвали методы защиты россиян от насаждаемых Западом антиценностей // Взгляд.ру. 24.11.2022. URL: https://vz.ru/news/2022/11/24/1188164.html (дата обращения: 12.12.2022).

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 марта 2023 > № 4313659 Леонид Фишман

Российское общество «Знание» запускает «Марафон наставников» и «Форумы для будущих педагогов», посвященные Году педагога и наставника

Российское общество «Знание» проведет цикл просветительских мероприятий, приуроченных к Году педагога и наставника. Состоятся лекции и дискуссии, посвященные наставничеству и педагогическому мастерству, встречи с известными людьми, где они расскажут о роли наставников на пути к успеху. Мероприятия проводятся при поддержке Минпросвещения России.

2 марта в студиях Российского общества «Знание» в десяти городах страны стартует всероссийский «Марафон наставников». На площадках марафона в Москве, Архангельске, Владивостоке, Вологде, Екатеринбурге, Казани, Курске, Туле, Саранске и Сочи соберутся известные люди и их учителя и наставники. Участники марафона проведут открытые уроки и лекции, расскажут о своих историях успеха и роли наставников в их становлении. В марафоне примут участие российский фигурист, серебряный призер Олимпийских игр Илья Авербух, путешественник Федор Конюхов, ректор Московского физико-технического института Дмитрий Ливанов, победитель конкурса «Учитель года России – 2022» Дмитрий Лутовинов, деятели искусства, науки, спорта, бизнеса.

Подключиться к мероприятию смогут жители всех 89 субъектов страны. Онлайн-трансляция марафона будет доступна на сайте Российского общества «Знание» и в социальной сети «ВКонтакте».

3 марта для студентов педвузов стартует новый просветительский проект «Форумы для будущих педагогов», направленный на повышение популярности профессии учителя. В программу форумов войдут лекции о государственной поддержке молодых учителей и возможностях, которые есть у выпускников педагогических вузов, о педагогической мобильности и конкурсах для преподавателей на предоставление грантов. В рамках программы пройдет «Урок нравственности по следам К.Д. Ушинского», посвященный 200-летию со дня рождения выдающегося педагога.

Первыми площадками проекта станут семь городов: Благовещенск, Екатеринбург, Воронеж, Глазов, Набережные Челны, Пермь и Шадринск. В течение этого года «Форумы для будущих педагогов» пройдут в 35 регионах России. В них примет участие 30 тысяч студентов и более 200 спикеров. Запланировано более 1300 выступлений на актуальные темы, связанные с процессом обучения.

«Учитель, педагог, наставник – это профессия, без которой общество не может существовать и развиваться. Те нравственные начала, которые закладывают в подрастающем поколении учителя и педагоги, – это основа нашего государства, его целостности и суверенитета, его настоящего и будущего. Житейский опыт, мудрость и духовно-нравственные ценности передаются от человека к человеку. По сути, наставничество – это личный пример. И мы всегда должны помнить, что учитель – это одна из первых профессий в ряду важнейших для человека и общества. Поэтому в Год педагога и наставника Российское общество «Знание» уделяет особое внимание теме наставничества и его роли в развитии общества», – отметил генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль.

Справочно

Российское общество «Знание» ведет свою историю от советской общественной организации, основанной в 1947 году. 21 апреля 2021 года в Послании Президента России Федеральному Собранию РФ Владимир Путин заявил о необходимости перезапуска Российского общества «Знание» на современной цифровой платформе.

Стартовали онлайн-продажи рецептурных препаратов

Ирина Приборкина

Стартовал эксперимент по дистанционной торговле рецептурными препаратами. Он пройдет с начала марта в трех регионах - Москве, Белгородской и Московской областях и продлится до 1 марта 2026 г. Игроки рынка ожидают увеличения продаж рецептурных препаратов не менее чем на четверть в этих регионах.

Если эксперимент будет успешным, практику могут распространить на другие субъекты РФ. Идея онлайн-продажи рецептурных препаратов обсуждается уже несколько лет. Онлайн-продажа безрецептурных препаратов в России была разрешена во время пандемии - весной 2020 г.

В январе Минз­драв под­го­товил проект при­каза, ут­вер­ждаю­щий пе­речень ле­карс­твен­ных пре­пара­тов, ко­торые мож­но бу­дет про­давать в рам­ках эк­спе­римен­та по роз­нич­ной ол­найн-тор­гов­ле ре­цеп­тур­ны­ми ле­карс­тва­ми.

По данным исследования Data Insight, проведенного при поддержке Tinkoff ID, "Рынок интернет-аптек", за первое полугодие 2022 г. оформлено 60 млн онлайн-заказов на сумму 110 млрд руб. Средний чек составил 1830 руб. Онлайн-продажи интернет-аптек увеличились на 50% по сравнению с первым полугодием 2021 г. На интернет-аптеки приходится 4% от всего объема продаж на рынке e-commerce, а конверсия сектора составила 7,2%.

За 2021 г. офор­млен 101 млн за­казов в рос­сий­ских он­лайн-ап­те­ках на сум­му 168 млрд руб. Сред­ний чек сос­та­вил 1670 руб. За 2021 г. в ин­тер­нет-ап­те­ках офор­мле­но на 30% боль­ше за­казов, чем в 2020 г.

Игроки рынка e-commerce, по их словам, больше всего в 2023 г. ждали именно возможности продавать рецептурные лекарства, наряду с разрешением онлайн-продажи алкоголя.

Советник РАЕН, действительный член Российской ассоциации фармацевтического маркетинга, эксперт кластера "РАЭК/Pharma&IT" Вячеслав Краснов отмечает, что эксперимент ожидался фармпроизводителями и игроками товаропроводящей цепи в течение нескольких лет.

"Как минимум в двух из трех регионов РФ, участвующих в эксперименте - а именно в Москве и Московской области, - я ожидаю увеличения продаж рецептурных препаратов не менее чем на четверть, особенно за счет покупателей до 35 лет, которым комфортнее приобретать любые товары с доставкой", - сообщил Вячеслав Краснов.

По его мнению, критически значимого роста продаж рецептурных препаратов в онлайн-аптеках в 2023 г. на всей территории РФ не будет, поскольку эксперимент ограничен всего тремя регионами. "Значимые сдвиги можно будет увидеть в тот момент, когда будет выполнено одно из трех условий - расширение перечня МНН в списке препаратов для дистанционной торговли, расширение географии или разрешение торговли сильнодействующими веществами и средствами с высоким процентом содержания спирта в составе", - добавил он.

Президент АКИТ Артем Соколов отмечает, что с 2020 г., когда была разрешена дистанционная торговля лекарственными препаратами, рынок наблюдает растущий интерес покупателей к этой категории. "Особенно он заметен в периоды, для которых характерны простудные и вирусные заболевания: так, если в летние месяцы рост объемов продаж по сравнению с аналогичными периодами предыдущего года составляет в среднем 15%, то в период с ноября по апрель - 30-50%", - рассказал он.

По словам Артема Соколова, развитие сервиса в полной мере тормозит отсутствие возможности заказать онлайн рецептурные препараты. "Человек не будет заказывать в интернете даже девять из 10 препаратов, если за последним все равно придется идти в аптеку - именно по этой причине на этапе формирования корзины "отваливаются" 80% заказов: заказ лекарств перестает иметь смысл, клиенты отказываются от него целиком. Эта статистика характерна для всех агрегаторов и для аптек, торгующих онлайн", - объяснил он.

По словам генерального директора ООО "Здравсити" Бориса Попова, маркетплейс здоровья "Здравсити" как участник эксперимента по дистанционной торговле рецептурными препаратами интегрируется с ЕМИАС Москвы. "Функционал, который реализован на "Здравсити.ру" в рамках проекта, на текущем этапе предусматривает курьерскую доставку лекарств по электронным рецептам. Существенного роста объемов дистанционных продаж (курьерская доставка) рецептурных лекарств в первые год-два проекта мы не ожидаем: механизмы, предусмотренные законом, вероятно, потребуют корректировки, к тому же необходимо время, чтобы сформировать соответствующий потребительский опыт заказа рецептурных препаратов по интернету", - отметил он.

По его словам, для запуска доставки рецептурных лекарств недостаточно говорить только о готовности товаропроводящей цепочки - для запуска необходимо организовать базовый процесс выписки и регистрации электронных рецептов среди врачей государственных и частных клиник.

GR-директор "СберМаркета" Павел Глухов отмечает, что набирает популярность онлайн-продажа и доставка безрецептурных лекарственных препаратов. "Спрос на них в январе и феврале 2023 г. вырос в 2,5 раза в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Доставка рецептурных лекарств также будет востребована и поможет создать бесшовный клиентский опыт. Мы поддерживаем эксперимент. Ждем выхода нормативно-правовых актов и готовы рассмотреть форматы интеграции", - рассказал он.

Генеральный директор PickPoint Надежда Романова рассказала, что возможность онлайн-продажи рецептурных препаратов рынок ждал последние три года. "Эксперимент позволит приблизить нас к началу полноценной дистанционной торговли рецептурными лекарствами, что расширит возможности потребителей и будет способствовать развитию e-commerce в целом", говорит она.

По ее мнению, с большой долей вероятности, объем продаж препаратов сохранится на прежнем уровне, но изменится канал приобретения: онлайн вместо офлайн-аптек. "Потребители получат удобный сервис и сберегут время, поскольку при заказе в онлайн-аптеке они будут точно уверены в наличии лекарства в точке выдачи и им не придется стоять в очередях при получении заказа", - отметила Надежда Романова.

По ее мнению, ключевым параметром роста должен быть процент онлайн-продаж от офлайна. "Мы рассчитываем, что к концу эксперимента этот показатель приблизится к 10%", - добавила она.

Представитель пресс-службы "Сбер ЕАптеки" отметил, что проект является важным для всех участников фармацевтического рынка, учитывая, что в настоящее время уже действует закон об электронных рецептах. "Миллионы россиян уже сегодня на постоянной основе заказывают безрецептурные лекарства и товары для здоровья с доставкой на дом. Старт эксперимента по дистанционной торговле рецептурными лекарствами поможет россиян получать необходимые лекарства с доставкой, покупка будет удобной и безопасной. При наличии электронного рецепта жители трех регионов, которые участвуют в эксперименте, смогут удобно получать доставкой необходимые лекарства", - отметил он. По его словам, для всех игроков рынка инициатива открывает новый канал для продвижения и продаж.

По словам директора РАЭК Сергея Гребенникова, РАЭК еще с 2018 г. выступает за разрешение дистанционной продажи лекарственных препаратов. "Весной 2020 г. во время пандемии мы поддерживали разрешение онлайн-продажи безрецептурных лекарств. Госдума приняла законопроект об онлайн-продаже безрецептурных препаратов", - рассказал он.

По его словам, эксперимент по дистанционной продаже рецептурных лекарств - ожидаемый и логичный шаг после легализации онлайн-продажи безрецептурных препаратов. "E-commerce-отрасль давно готова к этой мере. Кроме того, разрешение онлайн-продажи рецептурных препаратов имеет социальную значимость: это повысит доступность лекарств для маломобильных людей", - добавил он.

Покупать в иностранном интернет-магазине станет проще

Юлия Мельникова

Второе чтение прошел законопроект, согласно которому пользователям иностранных интернет-магазинов не придется проходить процедуру идентификации при покупке на сумму до 15 тыс. руб. Юристы полагают, что эту сумму надо увеличить минимум в два раза.

Законопроект №211006-8 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части уточнения процедур идентификации и упрощенной идентификации) вчера, 28 февраля, прошел второе чтение.

Согласно проекту закона, пользователи иностранных интернет-магазинов получат возможность не проходить процедуру идентификации при покупке на сумму до 15 тыс. руб. либо сумму в иностранной валюте, эквивалентную 15 тыс. руб. Пока эта необходимость отсутствует только для пользователей отечественных интернет-магазинов. Согласно законопроекту, у кредитных организаций сохранится обязанность выявления подозрительных операций, совершаемых в целях легализации преступных доходов и финансирования терроризма.

Павел Катков, юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций, отметил, что, если верить авторам законопроекта, он принимается для того, чтобы предоставить гражданам альтернативные способы оплаты покупок в иностранных интернет-магазинах и оптимизировать административную нагрузку на банки. "По их же словам, положения законопроекта не повлекут отрицательных социально-экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Верны ли эти два утверждения, пока непонятно. На первый взгляд, все выглядит как выравнивание условий и снижение регуляторной нагрузки", - прокомментировал он.

Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель пояснил корреспонденту ComNews, что с учетом введения санкционных ограничений, возникла необходимость в поиске способов обеспечения бесперебойного движения товаров и услуг, а также снятия барьеров для осуществления транзакций как минимум на небольшие суммы. "Принятие поправок даст возможность предоставить гражданам альтернативные способы оплаты покупок в иностранных интернет-магазинах и оптимизировать административную нагрузку на банки, связанную с проведением процедур идентификации и упрощенной идентификации: такая мера достигается посредством исключения фактора идентификации в случае осуществления транзакций на сумму менее 15 тыс. руб. Де-факто изменения, внесенные в законопроект во втором чтении, сводятся к поправкам технического толка: изначально предполагалось инкорпорирование нового пункта 1.4-7 в ст.7 Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", однако ко второму чтению принято решение изменить редакцию уже существующего п.1.4 ст.7: сущностные же изменения отсутствуют. С учетом нестабильности курса валюты, полагаем, следует задуматься об увеличении порогового значения максимального размера транзакций без идентификаций как минимум до 30 тыс. руб.", - прокомментировал он.

Бизнес не готов защищать персональные данные

Яков Шпунт

С 1 марта вступают в силу нормы обновленного законодательства о защите персональных данных (ПДн), которые, в частности, включают уведомление регуляторов о трансграничной передаче и запрет на передачу данных о недвижимости из ЕГРН третьим лицам. Готовность бизнеса к соблюдению этих требований невысока.

С 1 марта закон 266-ФЗ, который вносит целый ряд изменений в законодательство по защите персональных данных жителей России, вступает в силу в полном объеме. Всего в 266-ФЗ содержится около двух десятков нововведений, из которых два - уведомление регуляторов о трансграничной передаче персональных данных и запрет на передачу данных о недвижимости из госреестра третьим лицам - вступают в силу с 1 марта 2023 г.

"1 марта 2023 г. вступает в силу приказ РКН №178, в котором есть конкретная методика оценки вреда субъекту при утечке ПДн, их разглашении и иных нарушениях в этой сфере. Раньше такого в законодательстве не было. Кроме того, еще одним важным нововведением стало требование о контроле уничтожения персданных через уведомление Роскомнадзора с приложением выгрузки из журнала событий информационной системы. Еще часть ограничений коснется компаний, работающих с трансграничной передачей данных. Требований стало больше, но само взаимодействие оператора персданных с регуляторами сделалось прозрачным и понятным. Оцениваем, что законодательные меры по части защиты ПДн в ближайшие год-два сформируют четкую практику применения. Это позволит оценить, насколько сбалансированы принятые меры и нужны ли дополнительные изменения в законах. Тем более это важно в свете анонсированных ранее оборотных штрафов за утечки персданных", - так комментирует новшества, вступающие в силу сегодня, GR-директор "СерчИнформ" Ольга Минаева.

Триггером к изменениям стала волна инцидентов, связанных с громкими и масштабными утечками данных. По данным отчета "Лаборатории Касперского" "О значимых утечках данных в России", в 2022 г. зафиксировано 168 случаев публикаций значимых баз данных российских компаний. Всего опубликовано более 2 млрд записей. "Если распределить утечки равномерно в течение года, получится, что злоумышленники почти каждый второй день публиковали объявления о выложенной в свободный доступ конфиденциальной информации пользователей", - говорится в отчете.

При этом бизнес не готов в полном объеме соблюдать требования обновленного законодательства. Как показало исследование, проведенное интегратором "Крок", более 20% компаний в конце августа 2022 г., накануне вступления в силу основной массы требований, предусматриваемых 266-ФЗ, не планировали в ближайшей перспективе приводить свои системы в соответствие с нововведениями. Полностью адаптировали системы к изменениям в законодательстве лишь 4% участников опроса и 28% сделали это частично.

Руководитель направления аналитики и спецпроектов ГК InfoWatch Андрей Арсентьев связывает это с тем, что, как это часто бывает, на адаптацию к большому пакету законодательных изменений организациям в основном требуется больше времени, чем предусматривает регулятор: "Если в федеральных органах исполнительной власти и крупных предприятиях есть все возможности для того, чтобы как можно скорее встать на обновленные законодательные рельсы, то среднему и малому бизнесу приходится намного сложнее. Особенно много вопросов у компаний разного уровня вызывает построение матрицы рисков в случае утечки персональных данных. Зачастую здесь не обойтись без опытных консультантов. К тому же новые требования ведут к существенному увеличению нагрузки на сотрудников, которые отвечают за работу с персданными, или к необходимости вводить дополнительные единицы в штатное расписание, а к этому далеко не все готовы".

Положение усугубляется тем, что целый ряд ведомств до сих пор не привели нормативную базу в соответствие с новыми требованиями. Так, начальник отдела научно-медицинских цифровых решений НИИ неотложной детской хирургии и травматологии Алексей Жуков обратил внимание, что, например, нормативная база Минздрава до сих пор не предусматривает создание ИБ-подразделений в подведомственных учреждениях, несмотря на то что отрасль прямо подпадает под требования указа №250 президента России. И по его оценке, точно такая же ситуация имеет место везде, где функционирование основного бизнеса мало зависит от работы информационных систем. Однако, как напомнил Алексей Жуков, регламенты того же Минздрава прямо запрещают хранение персональных данных за пределами страны.

Руководитель направления безопасности промышленных предприятий Infosecurity a Softline Company Анатолий Сазонов предупреждает, что в целом вопросы трансграничной передачи до сих пор не проработаны, что может вызвать серьезные проблемы для многих компаний: "Много вопросов возникает по трансграничной передаче персональных данных - передаче ПДн через государственную границу Российской Федерации органу власти иностранного государства, физическому или юридическому лицу иностранного государства. Какие-то компании уже направили уведомление о трансграничной передаче, какие-то компании ожидают вступления в силу изменений 1 марта и последующей за этим правоприменительной практики, поскольку вопрос трансграничной передачи в рамках бизнес-процессов достаточно четко не определен и компании не хотят останавливать свои бизнес-процессы из-за возможного запрета на передачу ПДн за рубеж. Зависимости от отрасли здесь не прослеживается, все операторы находятся в примерно одинаковой ситуации".

Также Алексей Жуков назвал серьезной проблемой дефицит и низкое качество подготовки ИБ-кадров. Из 10 выпускников учебных заведений могут реально приступать к работе лишь двое. Также, как подчеркнул Алексей Жуков, при подготовке специалистов основное внимание уделяется работе с техническими средствами в ущерб ознакомлению с нормативной базой и использованию организационных методов. И этот специалист далеко не одинок в претензиях к сфере образования. Их высказывали на различных форумах представители и бизнеса, и регуляторов.

Ольга Минаева считает здравоохранение одной из наиболее проблемных отраслей в плане рисков ИБ: "Мы видим, что сфера здравоохранения особенно страдает от нехватки технических средств защиты, квалицированных ИБ-кадров, низкого уровня ИБ-подготовки персонала. Концепция информационной безопасности в сфере здравоохранения, появившаяся в прошлом году, надеюсь, "сработает" на усиление информационной безопасности в медорганизациях, как и законы, принятые для всех операторов персданных". Хотя в целом, как показало исследование "СерчИнформ", треть российских компаний увеличили бюджет на информационную безопасность. В лидерах субъекты критической информационной инфраструктуры (39%) и системообразующие компании (36%) - респонденты этих организаций чаще других заявляли, что заложили больше средств на ИБ. Дополнительный бюджет на ИБ тратится по большей части на закупки оборудования и ПО.

Согласно данным отчета "Лаборатории Касперского", бизнес также не слишком хорошо защищает персональные данные, и результат закономерен: 64% данных скомпрометированы в результате атак на крупный бизнес. Абсолютными лидерами стали такие отрасли, как доставка товаров (34% от общего объема данных, выставленных на профильных форумах в даркнете) и розничная торговля (14%). "Утечка данных может затронуть любую компанию. Мы ожидаем, что в 2023 г. их количество может вырасти на 20%. При этом велика вероятность, что злоумышленники продолжат обращать внимание на сферу ретейла, которая исторически хранит колоссальные объемы информации", - такой прогноз сделал аналитик Kaspersky Digital Footprint Intelligence Игорь Фиц.

По мнению заместителя директора департамента консалтинга Innostage Данияра Исхакова, главной причиной неготовности бизнеса является отсутствие выстроенных процессов выявления и регистрации любых инцидентов ИБ, не только связанных с оборотом персональных данных: "Если не брать в расчет компании и предприятия, которые в соответствии с законодательством уже взаимодействуют с НКЦКИ по всем выявленным компьютерным атакам, то подавляющее большинство операторов ПДн не готовы оперативно уведомлять регулятора о произошедших атаках/утечках. В первую очередь в связи с отсутствием выстроенных процессов выявления и регистрации кибератак. Во-вторых, у них нет обученных кадров, способных провести внутреннее расследование и собрать информацию для расследования инцидента. Кроме того, весомое значение имеет наличие соответствующих средств защиты - для выявления атак и сбора необходимых свидетельств".

Руководитель аналитического центра компании Zecurion Владимир Ульянов считает, что бизнес был больше сконцентрирован на решении других задач, и изменений в практике обработки персональных данных за последние 17 лет, когда появился закон о защите персональных данных, произошло очень мало: "В целом, что касается вопросов ответственной обработки со стороны операторов и озабоченности в самом обществе в отношении своих данных, уровень растет, но очень медленными темпами. Если говорить о практике защиты персональных данных, не так много изменений произошло за последние 15 лет. В то же время ценность и доступность данных благодаря повсеместному внедрению автоматизированных средств обработки, наоборот, возросла. В результате громкие и масштабные утечки из организаций разных отраслей происходят с завидной регулярностью".

Директор по маркетингу и коммуникациям ООО "Ракета" Дарья Зубрицкая видит и положительную тенденцию, особенно в финансовом секторе: "С одной стороны, ситуация не слишком изменилась - мы продолжаем видеть у разных компаний новые кейсы с утечками данных. Но по факту также есть и смещение в лучшую сторону. Многие компании начали реально задумываться об усилении мер защиты данных. К этому привело и ужесточение законодательства, и большое внимание со стороны СМИ к утечкам. Наиболее проработанная и сбалансированная ситуация в финансовом секторе, за последнее время не было каких-то утечек из таких компаний. Это можно связать с тем, что регулятор в этой сфере очень жестко контролирует обеспечение информационной безопасности. Также неплохо обстоят дела в крупных компаниях: они следят, как защищаются данные их клиентов. А в небольших организациях ситуация, к сожалению, чаще всего не слишком благополучная. Мелкие предприятия зачастую не уделяют большого внимания защите данных и просто не задумываются, какой репутационный ущерб могут понести".

Ольга Минаева видит и ощутимые результаты уже действующих мер, принятых в ходе реализации 266-ФЗ и подзаконных актов к нему: "Расширились обязанности операторов персональных данных, закреплены порядок, формат, сроки уведомления НКЦКИ об утечках и требования к расследованию инцидентов. Значимым стал приказ №187 от 14 ноября 2022 г. Теперь операторы ПДн четко знают, что собой представляет и как работает реестр учета инцидентов РКН, вводимый частью 10 статьи 23 ФЗ-152. Часть 11 той же статьи определяет, в каком случае инцидент относится к зоне компетенций ФСБ - ранее по этому поводу было много споров".

Законодатели и регуляторы будут продолжать совершенствовать нормативную базу. Руководитель профильного комитета Госдумы Александр Хинштейн назвал борьбу с утечками данных одним из приоритетов на весеннюю сессию. Прежде всего он обещал максимально быстро принять поправки в Уголовный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях, которые существенно усиливают ответственность для виновников инцидентов.

Генеральный директор ООО "Диджитал Маркетс" Илья Назаров видит некоторые тенденции к изменению ситуации в лучшую сторону, но, по его оценке, для радикального изменения необходимо усиливать ответственность виновников: "На наш взгляд, безусловно, ситуация меняется к лучшему. К сожалению, число инцидентов с персональными данными пользователей - граждан РФ к сегодняшнему дню уже настолько значительно, что переломить ситуацию может только серьезное ужесточение законодательства. Как мы помним, президент РФ поручил в короткие сроки изменить сложившуюся ситуацию. Среди конкретных изменений видится особенно важной поправка об утечках персональных данных в части ведения реестра учета инцидентов, а также необходимость передачи информации о компьютерных инцидентах, повлекших неправомерную или случайную передачу (предоставление, распространение, доступ) персональных данных, в ФСБ России. Многие дополнительные функции накладываются на Роскомнадзор, что должно подразумевать и увеличение в штате соответствующих экспертов".

В Башкирии детей будут учить, как психологически подготовиться к ЕГЭ

Айгуль Камаева

До начала основного периода сдачи ЕГЭ осталось около трех месяцев. Одиннадцатиклассники уже выбрали предметы, по которым будут сдавать экзамены. Можно ли изменить выбор, какие новшества ждут ребят в этом году на государственной итоговой аттестации (ГИА) и как эффективнее к ней подготовиться, рассказал на "деловом завтраке" в "РГ" министр образования и науки РБ Айбулат Хажин.

Айбулат Вакилович, расскажите, пожалуйста, сколько одиннадцатиклассников будут сдавать ЕГЭ в этом году и какие предметы по выбору оказались самыми популярными?

Айбулат Хажин: В общей сложности участниками ЕГЭ станут 16200 человек. Это не только нынешние одиннадцатиклассники (15,2 тысячи ребят), но и выпускники прошлых лет, студенты колледжей, те, кто не сдал ГИА в прошлые годы, иностранные граждане. Кроме того, у нас 20 десятиклассников изъявили желание сдать один из трех предметов, освоение которых в полном объеме заканчивается в конце 10 класса: русский язык, математику (базовый уровень) и географию.

В этом году самым популярным предметом по выбору стало обществознание. На него заявились 35,3% выпускников. Высокий интерес сохранился к информатике. На третьем месте по популярности биология и физика, часто ребята выбирали также химию и историю.

Уверен, в этом году школьникам будет проще успешно сдать единый госэкзамен, ведь они уже прошли через ОГЭ после девятого класса. Тогда как для выпускников прошлого года формат ЕГЭ был в новинку (в 2020 году ОГЭ не проводилось из-за пандемии), в итоге часть ребят не смогли справиться с волнением и написали хуже, чем могли бы. Но в целом результаты по республике оказались неплохими. По большинству предметов средний балл выше, чем по России.

И хотя в прошлом году у нас сократилось количество 100-балльников, но лично для меня, показатель качества прохождения ЕГЭ - это количество ребят, написавших экзамен на 80 и более баллов, на "пятерку". Число таких работ практически по всем предметам у нас выросло.

Какие новшества ждут выпускников в этом году на госэкзаменах? И что делать, если оказалось, что выбрал не тот предмет для сдачи ЕГЭ?

Айбулат Хажин: В этом году есть ряд изменений по организации и проведению государственной итоговой аттестации. К примеру, в 2022 году абитуриенты могли подавать документы в пять вузов на 10 специальностей, а в этом году могут заявиться одновременно только на пять специальностей. Кроме того, выпускник должен указать свои приоритеты, на какое направление он хочет быть зачислен в первую очередь. Также в этом году не нужно подавать отдельное заявление о согласии на зачисление. Достаточно, чтобы в вузе находился оригинал документа об образовании.

Кроме того, изменения коснулись формата и правил оценивания заданий в контрольно-измерительных материалах.

Что касается предметов по выбору. Часто дети, изучая правила приема в интересующем вузе, ориентируются на данные прошлых лет. Но ежегодно 1 октября вузы принимают новые правила, где указаны экзамены на все специальности и направления на следующий учебный год. Важно изучить документы заранее, чтобы не было ошибок при выборе предметов для сдачи ЕГЭ.

Шанс изменить перечень экзаменов по выбору есть, но только при условии наличия уважительной причины, которую ребенок и его законный представитель сумеют донести на заседании государственной аттестационной комиссии. Оговорюсь, что решение о замене предмета по выбору может быть принято как минимум за две недели до начала экзамена. Но лучше до такого не доводить.

Как лучше подготовиться к единому госэкзамену?

Айбулат Хажин: Мой главный совет - обязательно участвовать в онлайн-консультациях для выпускников девятых и одиннадцатых классов, которые уже на протяжении четырех лет организует минобрнауки Башкортостана. Они бесплатные. Их проводят председатели и члены республиканских предметных комиссий, которые сами проверяют экзаменационные работы. Эти педагоги объясняют ребятам типичные ошибки, которые допускают дети при решении тех или иных заданий. Особенно это актуально для гуманитарных предметов, ведь если в математике или физике обычно один правильный ответ, то в обществознании, литературе или истории может быть несколько вариантов с разным количеством баллов, и важно знать, как получить высшую отметку.

Также следует готовиться к экзаменам психологически, бороться с тревожностью. Этому тоже будут учить на наших консультациях.

Важно не забывать о дополнительных баллах, которые могут помочь при поступлении. Это портфолио, значки ГТО, а также участие в волонтерском движении и олимпиадах. Помните, что помимо Всероссийской олимпиады школьников у каждого университета есть свои конкурсы, победа в которых может сыграть ключевую роль при поступлении.

Кроме того, в башкирских вузах дополнительные баллы к ЕГЭ дает победа в межрегиональной олимпиаде по башкирскому языку и литературе, которая входит в перечень Минпросвещения РФ. Эту возможность стоит тоже использовать, ведь порой один балл оказывается решающим.

Почему вы считаете, что стоит продолжать учебу в Башкирии?

Айбулат Хажин: Начну с того, что ежегодно в башкирских вузах увеличивается количество бюджетных мест. В этом году - почти на тысячу. В 2023-м ЕГЭ сдают 15 тысяч одиннадцатиклассников, а в башкирских вузах более 13 тысяч бюджетных мест, то есть шанс есть у каждого.

Кроме того, Башкирия активно участвует в федеральных проектах. Например, в "Приоритете- 2030", а Евразийский научно-образовательный центр мирового уровня стал мощнейшим драйвером развития студенческой прикладной науки. У нас появились инженерные классы, идет строительство межвузовского студенческого кампуса.

Еще один важный момент. По итогам 2021 года Башкирия заняла четвертое место в первом национальном рейтинге научно-технологического развития регионов. Это результат высокой оценки системы высшего образования нашего региона, потому что ее показатели были основным критерием при ранжировании субъектов. Вот вам и реальное доказательство того, что система высшего образования РБ является одной из лучших.

К тому же 100-балльников, поступивших в вузы Башкирии, традиционно ждут премии главы РБ в размере 150 тысяч рублей. В прошлом году их получили 25 выпускников. Но и остальные ребята в башкирских вузах при условии хороших отметок смогут получать приличную стипендию.

Какие направления обучения будут самыми популярными в этом году у абитуриентов?

Айбулат Хажин: Те, что наиболее востребованы у работодателей. Это ИТ-сфера, биоинженерия, генетика, биомедицина и бионика. При этом не останется без внимания и гуманитарная сфера. Педагоги и медики по-прежнему одни из самых востребованных специалистов. Вакансий для них достаточно и в городе, и на селе.

Кстати, благодаря новым производствам и предприятиям, которые реализуют инвестпроекты в Башкирии, стали востребованы и работники аграрной сферы.

Как в Год педагога и наставника поддержат учителей? Планируется ли повышение зарплаты?

Айбулат Хажин: Сейчас на федеральном уровне прорабатывается документ, который унифицирует оплату труда педагогов во всех регионах страны. Пока она в каждом субъекте своя, разные базовые ставки. Оклад учителя в Башкирии - 8,8 тысячи рублей.

Проблема в том, что оклад составляет 35 - 40% от фактической зарплаты учителя. Остальное - компенсационные и стимулирующие надбавки. К первым вопросов нет: они назначаются по факту, к примеру, за работу на селе - 25% к окладу. Но распределение стимулирующих отдано на откуп администрации школы и не всегда прозрачно. Такого быть не должно. У нас есть выработанные совместно с минфином РБ и рескомом профсоюза педагогических работников предложения. Ждем решения федерального центра.

При этом мы продолжаем вводить новые меры поддержки педагогов. Так, с прошлого года начали вручать гранты по 690 тысяч рублей преподавателям и мастерам производственного обучения колледжей. Это аналог грантов сельским учителям, которые выдаются уже несколько лет, в этом году их количество увеличили до 150.

Также в 2023-м увеличат выплаты учителям родных языков. Раньше по 50 тысяч рублей получали педагоги родного и башкирского языков, но теперь по решению главы РБ, аналогичную поддержку окажут и преподавателям русского и иностранного языков.

Кроме того, в прошлом году мы упростили процесс аттестации педработников и начали работу по снижению бюрократической нагрузки ни них. Но это только начало.

50 тысяч рублей - премия учителям, подготовившим 100-балльников по ЕГЭ.

Россия. ПФО > Образование, наука > rg.ru, 1 марта 2023 > № 4306057 Айбулат Хажин

С 1 марта жителям новых регионов станут доступны российские пенсии и пособия

Ольга Игнатова

Пенсии и другие меры соцподдержки, назначаемые по российским законам, с 1 марта станут доступны жителям новых российских регионов.

"С 1 марта Социальный фонд начнет назначение пенсий и выплат по временной нетрудоспособности в Донецкой и Луганской народных республиках, Херсонской и Запорожской областях", - уточнил глава минтруда Антон Котяков.

Для оформления пенсии жителям потребуется обратиться с заявлением в отделение Социального фонда по месту жительства. Помимо заявления необходимо предоставить документы, подтверждающие трудовой стаж. Если у гражданина нет на руках таких документов, можно будет представить справку, выданную региональной межведомственной комиссией. При расчете размера пенсии заработок за годы с момента введения системы индивидуального переучета будет установлен по уровню средней заработной платы в Крыму и Ростовской области.

Жители новых регионов смогут получать выплаты по обязательному соцстрахованию: пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет для работающих граждан. Для расчета пособий будут использоваться данные о трудовом доходе с момента вхождения субъектов в состав Российской Федерации. Так, в 2023 году расчетный период составит три месяца - с 30 сентября 2022 года по 31 декабря 2022 года; в 2024 году будет взят период с 30 сентября 2022 года по 31 декабря 2023 года.

С 1 марта общероссийские меры социальной защиты распространятся и на граждан с инвалидностью, ветеранов и инвалидов ВОВ и боевых действий, членов семей военнослужащих.

До последнего времени жители новых регионов получали в основом украинские пенсии. "Они мизерные. Минимальный размер пенсии составляет чуть больше 2 тысяч гривен, или 56 долларов в месяц. Средняя пенсия - около 4 тысяч гривен - этого совершенно недостаточно для нормального существования", - пояснил директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ Алексей Зубец.

На оперативном совещании подвели итоги работы подведомственных Минстрою России учреждений

На оперативном совещании в Минстрое России под председательством Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирека Файзуллина об итогах работы в 2022 году и планах на 2023 год рассказали руководители подведомственных Минстрою Росси учреждений - ФБУ «Федеральный центр строительного контроля», ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ», ФАУ «Проектная дирекция Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» и ФКП «Дирекции комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

«В текущих условиях нам всем необходимо оперативно и качественно работать, увязывать все решения – проектные и управленческие, взаимодействовать как единая система. Та работа, которая сегодня проводится совместно с подведомственными учреждениями и те задачи, которые решаются позволяют нам системно подходить к разным вопросам и получать результат», - подчеркнул Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

ФБУ «РосСтройКонтроль» осуществляет строительный контроль в 82 регионах России в рамках федеральных проектов и программ «Стимул», «Сейсмика», «Чистая вода», «Оздоровление Волги», «Сохранение озера Байкал» и других. В 2022 году в зону ответственности Центра были включены стройки, реализующиеся путем привлечения средств инфраструктурных бюджетных кредитов в рамках «Инфраструктурного меню».

«В 2022 году подведомственный Минстрою России ФБУ «РосСтройКонтроль» обеспечил контроль строительства более 1150 объектов региональной и муниципальной собственности. В сравнении с 2021 годом количество подконтрольных объектов увеличилось на 57%. В 2023 году под контролем учреждения находятся 1120 объектов. Количество объектов растёт и уже сегодня мы готовимся к осуществлению строительного контроля на новых объектах по государственным программам 2024-2025 годов», - сообщил генеральный директор ФБУ «РосСтройКонтроль» Владимир Щербинин.

Получать полную информацию об объектах, возводимых по линии министерства, контролировать ход строительства и оценивать эффективность расходования бюджетных средств на этапе выполнения строительно-монтажных работ учреждению позволяет информационно-аналитическая система управления инвестиционно-строительными проектами (ИАС УИСП). Система доступна всем руководителям отрасли и дает представление о состоянии строек на текущий момент времени.

Большая работа ведётся учреждением по вовлечению молодых и перспективных кадров в строительную отрасль. Так, в 2022 году были заключены соглашения с 10 профильными вузами в части организации студенческой практики на объектах, строящихся по линии Минстроя России, практику на которых прошли порядка 100 человек. Кроме того, для привлечения молодёжи в стройотрасль и обучения будущих специалистов РосСтройКонтроль запустил портал Карьерного центра - единую площадку для профессионального определения и карьерного развития. Успешно действует разработанная совместно с НИУ МГСУ дополнительная профессиональная программа повышения квалификации по строительному контролю, а в 2023 году готовится к пилотному запуску магистерская программа «Контрольно-надзорная деятельность при строительстве зданий и сооружений».

Генеральный директор ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России Алексей Рябцевич рассказал об итогах работы учреждения в 2022 году и планах на 2023 год. Объединенная дирекция в настоящее время реализует мероприятия по четырем основным направлениям – выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов, формирование и реализация федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), осуществление закупочной деятельности для обеспечения работы центрального аппарата Министерства строительства и ЖКХ РФ, а также подготовка и выдача заключений по нормозатратам и планово-хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных Минстрою России.

В 2022 году было выпущено 3,7 тыс. государственных жилищных сертификатов. Кроме того, Объединенная дирекция также осуществляет контрольные выездные проверки регионов на правомочность выдачи сертификатов, постановки граждан на учет и правильность ведения учетных дел. В прошлом году было проверено 42 региона и 16 закрытых административных территориальных образования (ЗАТО), рассмотрено более 10 тыс. учетных дел. По всем выявленным нарушениям сделаны предписания руководителям субъектов. «В 2022 году мы заполняли Единый цифровой реестр граждан, планировали к концу года заполнить его на 50%, план перевыполнили – заполнили его на 66% - это 283 тыс. семей. Контрольная точка полного стопроцентного заполнения - 1 июля 2023 года. Всего в реестре будет находится 15 категорий граждан», - отметил Алексей Рябцевич.

В части реализации федеральной адресной инвестиционной программы Объединенная дирекция в 2022 году отвечала за выполнение 26 госпрограмм по 45 главным распорядителям бюджетных средств (ГРБС) в отношении 869 объектов. Полномочия дирекции заключаются в рассмотрении поступивших документов и материалов в части внесения изменений в ФАИП и нормативно-правовые акты по объектам, а также рассмотрение комплексных запросов. Перед учреждением в 2023 году стоит множество задач. В первую очередь это выпуск 2,9 тыс. сертификатов и выдача их на руки гражданам, проведение проверочных мероприятий 43 регионов, 14 ЗАТО и рассмотрение не менее 7 тыс. учетных дел граждан, также полное завершение работы по заполнению Единого реестра граждан к 1 июля. По ФАИП планируется осуществлять контроль по 27 госпрограммам в части 39 ГРБС по 656 объектам и мероприятиям.

Руководитель ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» Дина Сафиуллина рассказала об итогах работы учреждения в 2022 году и планах на 2023 год.

Основной задачей ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России», начиная с 2019 года, является сопровождение федеральных проектов «Жилье», «Чистая вода», «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда», федерального проекта «Оздоровление Волги» нацпроекта «Экология», а также ведомственного проекта «Умный город». 2022 год стал для Дирекции годом масштабной трансформации.

В прошлом году список сопровождаемых проектов дополнили проекты «Стимул» и «Сохранение озера Байкал». Второй значимой переменой стало то, что с 2022 года Проектная дирекция выполняет задачи по сопровождению формирования программ Минстроя. Еще одним новым направлением стала аналитическая деятельность. Кроме того, Дирекцией в едином информационном ключе с министерством реализуется новая медиа-политика и ведется работа и в рамках отдельных поручений Минстроя.

«В прошлом году мы впервые приступили к сопровождению программы «Стимул». Дирекцией был обеспечен сбор заявок, сформирован рейтинг жилищных проектов и подготовлены предложения по распределению субсидий на период 2023-2027 годов. Всего рассмотрено почти 600 жилищных проектов, а это – 1420 объектов. По результатам рассмотрения отобран 261 проект – более 500 объектов. Также по «Стимулу» в 2022 году нами проводился мониторинг ввода жилья по 307 жилищным проектам, что позволило ввести более 9 млн м2 жилья», – сообщила директор ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России Дина Сафиуллина.

Кроме того, в 2022 году Дирекцией был обновлен ключевой документ проекта «Умный город» – Стандарт проекта «Умный город», который сейчас синхронизирован с основными задачами нацпроектов по 18 направлениям.

ФАУ «Проектная дирекция Минстроя России» постоянно совершенствует качество проводимой аналитики, активно внедряя в повседневною работу современные технологии.

О результатах деятельности ФКП «Дирекции комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации» в 2022 году и планах на 2023-2025гг. доложил генеральный директор Борис Дайтер.

«Основная задача предприятия – защита города федерального значения Санкт-Петербурга от чрезвычайных ситуаций – наводнений, выполняется ежедневно 24 часа в сутки. В 2022 году предотвращено 3 наводнения. Планы на 2023 год уже находятся в процессе реализации: 10 февраля 2023 предотвращено 32-е наводнение за 11 лет эксплуатации КЗС. Расчетное значение уровня которого составляло +184 см, а размер предотвращенного ущерба, по экспертной оценке, оценен в 0,84 млрд рублей», - сказал в своем отчете Борис Дайтер.

По его словам, в части реконструкции развязки КЗС и Кронштадтского шоссе, в 2023 году будет полностью выполнен запланированный объем работ. Подрядчик приступил к строительно-монтажным работам по возведению путепроводов и съездов.

Сильные позиции

о самом важном в послании президента и о ситуации на фронте

Сергей Переслегин

«ЗАВТРА». Сергей Борисович, что бы вы хотели отметить в послании Владимира Путина Федеральному Собранию? Насколько оно соответствовало вашим ожиданиям?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Несмотря на то, что выступление Владимира Путина было обращено как к внешним противникам, так и внутрь страны, сложилось впечатление, что в большей степени оно несёт чёткий сигнал именно нашим внешним недоброжелателям. Тема капитуляции Запада перед Россией в послании президента прозвучала даже сильнее, чем ожидалось. Посыл его очевиден: Россия ведёт свою собственную политику – внутреннюю и внешнюю, военную и экономическую, культурную и цивилизационную. И нам безразлично, как на это будет реагировать Запад: продолжит ли он войну, или начнёт искать варианты взаимных контактов с Россией. И это даже не предложение противнику сдаться, а, скорее, констатация того, что экономическая война нами выиграна, а проблемы и точка зрения противника нас не очень заботят.

Принципиально важно, что в послании прозвучало заявление о приостановке участия России в договоре о СНВ по причине вовлечённости США в конфликт на Украине. Данный шаг можно рассматривать не только как предостережение Западу. Он важен и в связи с озвученными Путиным проектами по развитию логистических коридоров. Президент дал понять, что любые негативные действия со стороны Запада приведут к мгновенной реакции России. И это будет не просто ответ на угрозу, а собственная стратегия действий. С этой точки зрения приостановка работы ДСНВ – мера не столько военная, сколько экономическая.

Владимир Путин заявил, что идущие перемены необратимы. В ответ на бесконечные обвинения в адрес России он дал чёткую оценку действиям Запада, который стремится прикрыть собственные преступления словами о демократии и свободах, а также повсеместным насаждением «неолиберальных и тоталитарных по своей сути ценностей».

Ещё мне понравилась мысль о том, что поставки на Украину дальнобойных западных систем вынуждают нас отодвигать угрозу от наших границ всё дальше и дальше. А если учесть, что некоторое время назад президент говорил о воссоединении народов, то намёки здесь довольно прозрачны.

«ЗАВТРА». Что именно понимается под выигранной экономической войной?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Выступление президента, по сути, есть официальное заявление о том, что экономическая агрессия Запада успешно отражена Россией. И дальнейший маршрут отечественной экономики – это уже её собственное развитие, выходящее за рамки контрмер. Здесь президентом были сказаны довольно интересные вещи. Управление экономикой осуществлялось в ситуационной логике, что означает работу прогностического кольца: прогноз – стратегия – мгновенное действие. Путин отметил, что именно этим обуславливается успешность экономического ответа на западные санкции. Уровень наших потерь за год составил 2,4% ВВП при прогнозируемых – свыше 20%. Это действительно говорит о выигрыше в экономической войне.

Вообще в послании много говорилось о нашей экономической модели. И я вижу, что здесь мы сталкиваемся с тем, что пока не найдено её точное название. За неимением лучшего я буду использовать слово «солидаризм». Речь идёт о том, что у нас будет открытый рынок, но с довольно сильным государственным управлением, приоритетом внутреннего рынка над внешними, с доминированием патриотизма над глобализацией. Это всё характерно для солидаризма, но использовать этот термин сегодня неправильно, поскольку он утвердился за политико-экономическими решениями 30-х–70-х годов прошлого века. А в наши дни – это другое решение, поскольку в его основании лежит принципиально иная экономика. Необходимо этому найти чёткое определение.

Путин отметил, что в России создаётся новая индустрия. И особенно это касается новых российских регионов, в том числе Донбасса. Здесь я вспоминаю свою работу в Донецке 14 лет назад. Тогдашняя украинская власть видела, что Донбасс находится в критической ситуации и нуждается в восстановлении своего потенциала. Но выполнить это Украина была не в состоянии – ни до Майдана, ни после. Сейчас ту же задачу ставит перед собой Россия: восстановление промышленных предприятий, портов и инфраструктуры. Надеюсь, что у нас всё получится.

В послании много говорилось и о сельском хозяйстве, что опять заставляет нас вспомнить про фазовый кризис и про то, что Россия чувствует себя значительно более подготовленной к нему относительно других стран мира.

Владимир Путин рассказал о том, в каких направлениях будет вестись партнёрская работа государства, регионов и отечественного бизнеса, уделил особое внимание строительству новых логистических коридоров. В частности, Северного морского пути и международного коридора «Север – Юг». Вложение денег в эти проекты означает, что наш макрорегион, безусловно, включает Иран и выход к Персидскому заливу. Это теперь уже совершенно ясно.

Происходящее на Западе глава государства назвал настоящей духовной катастрофой. «Элиты, прямо надо сказать, просто сходят с ума, и это, похоже, уже не лечится. Но это их проблемы, а мы обязаны защитить наших детей, и мы сделаем это: защитим наших детей от деградации и вырождения». Президент проецирует безумие западных элит и на российских «национал-предателей, у которых во все времена один и тот же яд презрения к своему собственному Отечеству». Довольно чётко был дан ответ на вопрос, что с ними делать. Охоты на ведьм не будет. Наказывать станут тех, кто участвовал в диверсионных действиях, совершал правонарушения. А по отношению к тем, «кто сделал шаг в сторону», мы не будем вводить запрет на въезд в Россию, на работу и т. д. Пусть они сами с этим как-то живут. Считаю, что это довольно сильная конструкция, хотя не всем она может понравиться.

Очень важно, что Владимир Путин в послании поблагодарил весь народ России. Это, безусловно, отсыл к двум важным точкам Великой Отечественной войны, в начале которой Иосиф Сталин произнёс слова «Всё для Победы!», ставшие лозунгом, с которым Советский Союз выиграл войну. А по её завершении генералиссимус обратился со словами благодарности к народу победившей страны и произнёс знаменитый тост.

«ЗАВТРА». Вы как-то говорили о том, что одной из внутренних задач СВО является смена олигархического режима. Нашли ли вы подтверждения своим мыслям в речи Путина?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Президент фактически полностью подтвердил их. Он сказал понятную фразу: «Никто из простых граждан страны не пожалел тех, кто потерял свои капиталы в зарубежных банках, кто лишился яхт, дворцов за рубежом». Путин отметил, что для Запада они второсортные чужаки, но при этом и внутри страны они воспринимаются точно так же. Это сильная позиция. Потому что новый экономический режим, обозначенный президентом, – это точно не режим олигархов. И об этом тоже было сказано.

Важным в послании было указание на то, что Россия – это самобытная цивилизация. Собственный цивилизационный характер страны предопределяет и созидание своей культуры.

В выступлении главы государства я бы отметил и следующие пункты. Для меня было любопытно упоминание замкнутого цикла в экономике и экологии. Также Путин указал на необходимость возвращения «к традиционной для нашей страны базовой подготовке специалистов с высшим образованием», отмену бакалавриата в его прежней форме, создание новой системы управления образованием, которую Народный фронт должен взять под контроль, поддержание свободы творчества и амбициозных целей учёных. Говорил президент и о поддержке муниципалитетов в рамках 131-ФЗ («Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»). Дело в том, что в российской системе прогнозирования очень сложные принципы взаимодействия 172-ФЗ («О стратегическом планировании в РФ») и 131-ФЗ. Но поскольку последний фактически не работал, то теперь, надеюсь, ситуация изменится.

«ЗАВТРА». О чём не было сказано?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. О необходимости трансформации российской элиты – культурной, научной, военной, экономической, политической – говорилось мало и в очень аккуратных выражениях.

Не было и серьёзной критики финансового блока. Напротив, указывалось, что его стараниями у нас сохранилась минимальная инфляция и нормальное функционирование денежной системы.

В целом это было взвешенное выступление президента, базовое содержание которого – отражение экономического блицкрига противника и создание новой модели экономики.

«ЗАВТРА». Если перейти непосредственно к ситуации вокруг Украины, можем отметить очередную просьбу Владимира Зеленского, высказанную в Европарламенте в рамках саммита ЕС в Брюсселе, о поставках вооружений для «незалежной» и скорейшего предоставления ей членства в Евросоюзе. Он нашёл поддержку у Эммануэля Макрона и Олафа Шольца и даже услышал заветные слова, что Украина – часть большой европейской семьи. Других, более оригинальных высказываний на форуме не было. Но всё же, затянув пояса, европейские страны продолжают направлять серьёзную военную помощь ВСУ. Есть ли вероятность, что в будущем Запад не ограничится только техническими поставками? Как в связи с этим вы оцениваете текущее положение дел на фронте?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Понятно, что тонкости, позволяющие по-настоящему давать прогнозы развития событий, обе стороны конфликта максимально скрывают. Тем не менее, по имеющимся данным, ситуация в районе Артёмовска (Бахмута) выглядит для Киева всё сложнее. С моей точки зрения, последнюю возможность удержать этот населённый пункт Украина потеряла, когда её контратака против постепенно продвигающихся фланговых российских групп не вышла даже в тактическую зону обороны, несмотря на то что ВСУ имеют почти идеальные американские разведданные. Бои проходили в неудачно выбранном месте и направлении.

Конечно, можно сказать, что украинцы так поступают намеренно. Но есть объективные вещи, от которых трудно отмахнуться: эта контратака им нужна. Ситуация со снабжением гарнизона становится всё хуже, при этом он находится под огневым воздействием российских войск с трёх направлений, не считая воздуха. Это тот случай, когда планы планами, а украинским войскам явно и срочно нужна помощь, чего, судя по всему, командование сейчас не в состоянии обеспечить. На контрудар сил у ВСУ фактически нет, и их боеспособность недостаточно высока для серьёзного штурма.

Из этого можно сделать вывод, что весеннего наступления Украины не будет – ни до, ни после получения танков от Европы. К такому выводу приходят и израильские, и турецкие, и британские, и американские военные эксперты, которые к тому же начали публиковать и очень жёсткое для ВСУ соотношение потерь как в живой силе, так и в технике.

Замечу, что даже в украинских документах всё чаще весеннее контрнаступление рассматривается как предельное. Как некая теоретическая вероятность, которую можно реализовать, но исключительно опираясь на западную помощь. Именно с этим Зеленский ездил в Европу, где говорил не только о поставках боевой техники, но прежде всего о нехватке боеприпасов для ВСУ. Похоже, у них действительно в резерве недостаточно снарядов, которые крайне нужны – либо для собственного наступления, если Украина на него ещё рассчитывает, либо для того, чтобы отбить следующие серьёзные атаки России. При этом с нашей стороны наносятся регулярные ракетные удары по переднему краю, по объектам в ближнем и глубоком тылу противника. То есть российское командование чётко фиксирует, что у нас с боеприпасами всё нормально.

«ЗАВТРА». Не недооцениваем ли мы противника? Ведь оборона Украины не расстроена, украинские войска не собираются бросать оружие и сдаваться.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Но верно и то, что в последнее время ВСУ всё меньше проявляют активность и всё больше переходят к позиции удержания перенапряжённой линии фронта. Этим можно заниматься достаточно долго, но передний край, находящийся в таком положении, рано или поздно рухнет. Это вопрос не физического изменения соотношения сил, а проблема психологических перемен в ощущении данной войны.

Сейчас ситуация выглядит так: Россия перехватила инициативу и продолжает давление, которое Украина сдерживает. Да, боевой дух украинцев достаточно высок. Они надеются, что ситуацию на фронте для них может изменить внезапная значительная помощь Запада – и это не наёмники, а дивизии регулярной армии одной из стран НАТО. Если этого не произойдёт, то в конечном итоге с ВСУ случится то же, что с германской армией осенью 1918 года: в какой-то момент времени она просто перестала воевать, потому что в этом не было больше никакого смысла. Даже длительная упорная оборона на окончательный результат войны всё равно не окажет никакого влияния. Между блестящим наступлением немцев весной 1918 года и их безвольным отступлением в сентябре-ноябре прошло несколько месяцев, но за это короткое время великолепнейшая и побеждающая армия превратилась в понуро отступающую, сдающую позицию за позицией – хотя у неё не закончились ни снаряды, ни пушки, ни солдаты. Но ушло желание воевать. Поэтому сейчас Зеленский прилагает огромные усилия к тому, чтобы так же не произошло с ВСУ.

«ЗАВТРА». А Европа готова к прямому участию в этой войне?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. На этот вопрос нельзя ответить однозначно. В ЕС всё больше списывают Украину со счетов. Она своё дело сделала – продемонстрировала необходимость войны Европы с Россией, дала повод для этого и пример её ведения.

«ЗАВТРА». Хватит ли у них сил начать настоящую горячую войну?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Вероятнее всего, у Польши хватит. Но даже насчёт Германии я не был бы так в этом уверен. Нужно иметь в виду, что количество переданных вооружений Украине довольно велико. Из-за этого ВСУ вкупе с европейцами ждёт позиционный фронт, и к этому Европа также в полной мере не готова. В этой ситуации ЕС объясняет Украине, что та, безусловно, является частью Европы и защищает европейские позиции, поэтому её не бросят на произвол судьбы и прочее, но такая риторика является, скорее, прикрытием прекращения серьёзной помощи украинцам: во-первых, нет возможности, во-вторых, уже нет большого желания.

Фактически Европа сейчас задаётся вопросом: действительно ли войну с Россией, если она неизбежна, нужно вести на выдвинутой украинской позиции? Если участия в боевых действиях можно избежать, то не является ли Украина для этого адекватной ценой? При этом, конечно, не только Польша, но и многие другие страны обсуждают поствоенную судьбу «незалежной» – и точно не в рамках её границ по состоянию на 1991 год.

«ЗАВТРА». Украина в любом случае не останется в выигрыше?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Здесь можно вспомнить Крымскую войну 1853–1856 годов, которую Россия проиграла, а союз Британской, Французской, Османской империй и Сардинского королевства – выиграл. В итоге для Великобритании всё закончилось хорошо, она по меньшей мере на 50 лет стала мощнейшей империей, сравнимой с Римской. Сардинское королевство в войне потерь практически не имело и по её окончании никаких серьёзных дивидендов не получило. Франции, проигравшей вскоре Франко-Прусскую войну, было не до былых побед. Турки в Крымской войне не одержали никаких реальных побед, зато потерпели множество поражений. В итоге Турция, хоть и являлась страной-победителем, но по итогам войны утратила свою цивилизационную самостоятельность и на следующие два цикла развития, до победы младотурок, фактически перестала быть субъектом мировой политики и истории.

Такой получился интересный результат победы союзников над Россией. Его можно рассматривать как некую формулу: если в ходе коалиционной войны слабейшая сторона проиграла свои конкретные локальные сражения, то она является проигравшей и теряет историческую субъектность. При этом сторона, потерпевшая поражение, как ни странно, может её сохранить.

Поэтому для Украины крайне невыгодна победа Европы над Россией. В этой ситуации она, безусловно, теряет цивилизационный приоритет. Но для неё так же невыгодна победа России над Европой. Украине нужно было своевременно разменять своё участие в войне на сохранение субъектной позиции в политике и истории, но этого не произошло.

Беседовала Наталья Луковникова

США. Украина. Евросоюз. НАТО. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 28 февраля 2023 > № 4306800 Сергей Переслегин

Михаил Мишустин подвел итоги реализации нацпроектов и госпрограмм за 2022 год

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин провел стратегическую сессию, посвященную итогам реализации национальных проектов и государственных программ за прошлый год. В мероприятии принял участие заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – Министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров.

По словам Премьер-министра, за минувший год бизнес смог переформатировать свои производственные и логистические цепочки, а также начать осваивать перспективные рынки сбыта не только внутри страны, но и за рубежом. Он добавил, что макроэкономические итоги года оказались лучше ожидаемых – снижение валового внутреннего продукта составило немногим более 2%.

«Это стало возможным в том числе благодаря последовательному выполнению стратегических планов. Ранее уже были актуализированы национальные проекты, а с 1 января прошлого года перезапущен весь механизм государственных программ. Они стали реализовываться в формате, основанном на принципах проектного управления, а внедрение цифровых решений помогло повысить уровень взаимодействия между ведомствами», - рассказал Михаил Мишустин.

По большинству национальных проектов уровень выполнения годового плана и кассовое исполнение близки к 100%, а по государственным программам кассовое исполнение составляет около 98%, но динамика положительная. В целом на их реализацию было направлено более 19,5 трлн рублей.

«Средства на национальные проекты, которые были зарезервированы в федеральном бюджете на следующий год, российские субъекты смогут получить и использовать уже сейчас – через беспроцентные казначейские кредиты. Соответствующие изменения в законодательство подготовлены», - заключил Председатель Правительства РФ.

Сегодня в России реализуется национальной проект «Международная кооперация и экспорт», в рамках которого отечественные экспортёры несырьевых неэнергетических товаров могут воспользоваться широким набором инструментов поддержки. Но важно отметить, что Минпромторг России совместно с другими заинтересованными ФОИВами и бизнес сообществом проводит регулярную работу не только по донастройке уже существующих мер поддержки, но и по запуску абсолютно новых. Также в каждом регионе по линии Минпромторга России определено ответственное лицо за развитие экспорта из руководства региональных министерств промышленности и экономики, активно идет процесс формирования региональных управленческих команд, к функциям которых относится разработка и мониторинг реализации региональной программы развития экспорта.

По итогам 2022 года кассовое исполнение нацпроекта составило 99,6%. При этом федеральный проект «Промышленный экспорт» был исполнен на все 100%.

В России создают новую прозрачную и более эффективную систему по целевому обучению в университетах

Меры для повышения эффективности и прозрачности механизма целевой подготовки специалистов с высшим образованием, его доступности для всех абитуриентов и обучающихся обсудили на заседании Президиума Совета законодателей в Государственной Думе.

С докладом «Подготовка квалифицированных кадров и развитие рынка труда субъектов Российской Федерации: актуальные решения и возможности» выступил глава Минобрнауки России Валерий Фальков.

В качестве мер по совершенствованию целевого обучения, повышению его привлекательности Министр привел ряд тезисов.

«Одним из важных направлений повышения эффективности целевого обучения является предложенная заместителем Председателя Госдумы Ириной Яровой идея создания единой площадки информирования граждан о возможности заключения договоров о целевом обучении и поиска заказчиками целевого обучения кандидатов для заключения соответствующих договоров. Единая площадка будет способствовать более широкому информированию о наличии таких мест, у абитуриента появится возможность поступить на целевое обучение в другой регион», — подчеркнул Валерий Фальков.

Он добавил, что Минобрнауки России совместно с Минцифры России работают над использованием суперсервиса «Поступление в вуз онлайн» как инструмента, на базе которого будет запущена такая единая площадка.

Также в качестве инструментов для повышения эффективности целевого обучения глава Минобрнауки России привел и другие инструменты. В частности:

- направление штрафа, который заказчик должен заплатить в соответствующий бюджет субъекта РФ, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству;

- уменьшение размера указанного штрафа, приняв за расчет базовый норматив затрат на обучение.

По завершении выступления главы Минобрнауки России заместитель Председателя Государственной Думы РФ Ирина Яровая напомнила, что в первом чтении Парламентом принят закон по целевому набору.

«Это будет новая уникальная система, благодаря которой сформируется прозрачный честный конкурс на поступление на бюджетные места по востребованным специальностям с гарантией первого рабочего места, возможностью дополнительных мер социальной поддержки, решением вопроса наставничества и прохождения производственной практики. В комплексе это обеспечивает совершенно новое качество подготовки специалистов и создает уникальные возможности для ребят из всех регионов страны», — подчеркнула Ирина Яровая.

Она обратила внимание собравшихся, что закон предлагает одинаково доступный конкурс на целевое обучение для всех выпускников. «Из тех ребят, кто представит хорошие баллы, будет производится отбор. Кроме того, по системе зачисления в бюджет штрафных санкций, Валерий Николаевич, мы это учли в законе, именно такой подход и предлагается», — заключила Ирина Яровая.

Напомним, в целях совершенствования механизма целевого приема и целевого обучения Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 337-ФЗ были внесены изменения (вступили в силу с 1 января 2019 года). Законом усилена ответственность сторон за неисполнение обязательств, определенных договором о целевом обучении, в частности введен штраф за неисполнение обязательства по трудоустройству и осуществлению трудовой деятельности в размере расходов бюджета, осуществленных на обучение гражданина.

В 2022 году внесены изменения в Положение о целевом обучении, согласно которым по инициативе заказчика целевого обучения в договор о целевом обучении могут быть включены требования к успеваемости «целевика».

Целевой прием был введен в целях подготовки кадров в интересах субъектов РФ, федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций. Для установления целевой квоты не позднее 1 сентября года, предшествующего году приема на целевое обучение, представляют в Минобрнауки России информацию, согласованную с органами государственной власти субъектов РФ, о количестве мест по специальностям, направлениям подготовки, научным специальностям, которое необходимо установить для приема на целевое обучение. При этом указываются субъекты Российской Федерации, на территориях которых может быть трудоустроен выпускник в соответствии с договором о целевом обучении.

Кикшеринг и СИМ будут жить по правилам

Яков Шпунт

С начала следующего месяца сервисы кикшеринга (O2O-сервисы по аренде СИМ) станут частью транспортной инфраструктуры на законодательном уровне. Завтра вступит в силу новая редакция Правил дорожного движения, в которой моноколеса, гироскутеры, электросамокаты и прочие средства индивидуальной мобильности (СИМ) получают статус транспортного средства.

Вопрос правового регулирования средств индивидуальной мобильности неоднократно поднимался. Довольно активно это делал, в частности, лидер партии "Справедливая Россия - За правду" и глава фракции СРЗП в Госдуме Сергей Миронов, который в течение нескольких лет предлагал отнести СИМ большой мощности к отдельной категории транспортных средств, регулировать их мощность и скорость, а также разрешенные места для движения на них.

Директор Ассоциации операторов микромобильности Ксения Эрдман на пресс-конференции "Электросамокаты - теперь по правилам! Новая редакция ПДД с 1 марта", которая прошла в пресс-центре ТАСС 27 февраля, назвала вопрос регулирования СИМ давно назревшим. Их количество активно росло. Так, в 2022 г. в России продано 230 тыс. устройств, относящихся к категории СИМ, это почти вдвое больше, чем по итогам 2020 г. В сфере кикшеринга работает 40 операторов, их услугами воспользовались более 15 млн человек. При этом 80% поездок совершались для того, чтобы добраться из точки А в точку В, соответственно, у СИМ доминирует именно транспортная, а не рекреационная функция.

При этом кикшеринговый бизнес, как подчеркнула Ксения Эрдман, уже давно придерживается более строгих ограничений, чем предусмотренные новыми ПДД. Например, взять устройство в аренду могут только те, кто старше 18 лет, а скорость СИМ ограничена. В итоге до 90% ДТП с участием СИМ происходили по вине частных владельцев, а не пользователей кикшеринга.

"Все новые требования ПДД уже давно закреплены во внутренних правилах сервиса и знакомы нашим пользователям. Это такие правила, как: запрещено использовать самокат вдвоем, на пешеходном переходе необходимо спешиваться, запрещены поездки в состоянии алкогольного опьянения и т.д. Скорость всех электросамокатов Whoosh всегда была системно ограничена (максимум - 25 км/ч, что соответствует новым ПДД), а в местах отдыха и массового скопления пешеходов самокат дополнительно замедляется до 10-15 км/ч, - комментирует пресс-служба кикшерингового сервиса Whoosh. - Обучение по этим правилам ведется в Школе вождения Whoosh, которую сервис организовывал во всех городах присутствия в 2022 г., а также на сайте и в приложении. Таким образом, для пользователей Whoosh ничего не изменится, поскольку правила использования устройств им уже привычны".

Заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта РФ Владимир Луговенко назвал главным новшеством то, что пользователи СИМ перестают быть пешеходами с точки зрения Правил дорожного движения и становятся водителями, а сами СИМ получают статус транспортного средства. Поведение водителей СИМ при этом будет регулироваться в зависимости от того, какой инфраструктурой они пользуются. Появляются и ограничения по возрасту. К примеру, двигаться по проезжей части смогут только водители старше 14 лет, а по велодорожкам - старше семи лет. Дети младших возрастов могут пользоваться СИМ только на тротуарах и во дворах, причем обязательно под контролем родителей или опекунов. Вводятся новые дорожные знаки, предназначенные для водителей СИМ. Но при этом СИМ могут пользоваться велодорожками без ограничений.

При этом операторы кикшеринга участвовали в выработке изменений в ПДД. "Мы состояли в рабочей группе Минтранса по поводу разработки единых правил в качестве экспертов и поддерживаем их принятие. С вступлением в силу поправок в ПДД формируются общие, обязательные для всех и понятные всем правила. Остается все меньше вопросов из так называемой серой - неурегулированной - зоны, а кикшеринг признается частью городской транспортной системы на государственном уровне. На все вопросы по поездкам и использованию устройств появятся законодательно закрепленные четкие ответы, а пользователям кикшеринга, автовладельцам, пешеходам и другим участникам движения станет понятно, как взаимодействовать между собой. Уровень культуры вождения тоже будет повышаться, а горожане перестанут относиться к электросамокатам с предубеждением", - сообщает пресс-служба Whoosh.

"Новая редакция ПДД, в которой средства индивидуальной мобильности стали транспортным средством, изменит жизнь пользователей СИМ в части появления в ней сотрудников ГИБДД и соответствующего комплекса правоотношений, связанных с этим. Теперь они в правовом поле, схожем с водителями, и внимания к ним будет больше, - считает юрист, экономист, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков. - Конечно, самокат - не "КамАЗ", и его вес, как источника опасности, ниже. Однако теперь у инспекторов появляются правовые основания останавливать пользователей СИМ, проверять документы у них и документы на транспортное средство, а также правомерно реагировать на жалобы пешеходов".

Начальник Научного центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин назвал изменения, которые вступят в силу с 1 марта, эволюционными, а не революционными. Их суть - задать правовые рамки использования СИМ. При этом многое зависит от того, как ими будут распоряжаться власти и участники движения. Как подчеркнул представитель МВД, при разработке нормативной базы ставилась задача не "загнать СИМ в угол", а добиться компромисса с другими участниками движения. Тем более что статистика инцидентов с участием СИМ год от года нарастала.

"Что касается бизнеса, то влияние на него будет, но экономически не критичным: мода на СИМ - это мощная волна, остановить или сбить которую способно либо появление еще более интересной альтернативы - например, портативные летательные аппараты, но их цена все еще очень высока, - либо спад моды. А нормативно-правовым регулированием этот тренд не остановить", - считает Павел Катков.

Сами кикшеринговые компании еще более оптимистичны. "Положительное отношение государства к самокатам можно проследить и на примере письма Минтранса субъектам РФ о необходимости создания парковок и инфраструктуры для использования электросамокатов. Это означает, что на государственном уровне подтверждается транспортная функция кикшеринга, которую мы прослеживаем уже давно", - напоминает пресс-служба Whosh. Также, как подчеркивает Ксения Эрдман, кикшеринги и принадлежащие им СИМ намного проще контролировать, чем частные СИМ, которые и являются основным источником проблем.

Названы главные направления в области госрегулирования цифровой экономики РФ в 2022 году

Дмитрий Бевза

Главным направлением в области госрегулирования цифровой экономики России в 2022 году стали информационная безопасность, технологический суверенитет, а также цифровизация госуправления и бизнеса. К таким выводам пришли эксперты АНО "Цифровая экономика", которые подготовили регуляторный дайджест основных изменений в законодательную базу с января по декабрь 2022 года и новых законопроектов, вступивших и вступающих в силу в 2022-2023 годах.

Согласно результатам мониторинга, основные изменения были внесены в законы, касающиеся сбора, хранения и доступа к персональным данным, технологической безопасности предприятий, поддержке IT-компаний, оказанию дистанционных услуг, формированию и объединению баз данных, выравниванию конкуренции и контрольно-надзорной деятельности.

Всего было внесено девять значимых законодательных изменений в регулирование оборота персональных данных и три в повышение технологической безопасности. Кроме того десять законодательных новелл касаются поддержки IТ-компаний, восемь - дистанционных работ и услуг, 18 поправок, постановлений и законопроектов относятся к формированию баз данных, семь - выравниванию условий конкуренции, а три постановления и приказа меняют контроль за деятельностью операторов рынка. Как следует из результатов мониторинга, большая часть - 37 поправок, приказов, постановлений и законопроектов - затронули объединение различных баз данных, регулирование персональных данных и поддержку IT-компаний.

По мнению экспертов, эти области будут в фокусе внимания законодательной и исполнительной власти и в 2023 году. Генеральный директор АНО "Цифровая экономика" Сергей Плуготаренко считает, что наиболее важными остаются вопросы оборота данных, в том числе доступ к государственным данным, переход на электронный документооборот, поддержка экспорта IT-услуг.

"Все это должно развиваться в парадигме "стимулирующего регулирования", что подразумевает акцент на меры поддержки цифровизации, с обязательным соблюдением требований безопасности, технологического суверенитета и защиты прав пользователей", - отметил он.

Регуляторика в области цифровизации затронула не только бизнес, но и частных пользователей. В первую очередь в части сбора, хранения и обработки персональных данных, а также оказания дистанционных услуг.

Теперь операторы в случае желания обрабатывать персональные данные, полученные из других источников, обязаны уведомлять их субъектов (владельцев). Установлен прямой запрет отказывать гражданам в оказании услуг при отказе предоставить свои персональные данные (в т. ч. биометрические), если такое предоставление по закону необязательно. Госорганы и организации не вправе хранить биометрические персональные данные, а должны передавать их в Единую биометрическую систему.

Также важным нововведением станет Федеральный закон N 405-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обращении лекарственных средств"". В период с 1 марта 2023 года до 1 марта 2026 года в Москве, в Белгородской и Московской областях начинается проведение эксперимента по реализации розничной торговли некоторыми видами рецептурных лекарственных препаратов дистанционным способом, в том числе на основании рецептов, размещенных в системе госуслуг.

По мнению президента Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) Артема Соколова, различные аспекты законодательного регулирования в области интернет-торговли по-прежнему нуждаются в дальнейшей проработке. В качестве примера он приводит ситуацию с введением дистанционной контролируемой торговли алкоголем в интернете.

"Практически восемь лет ведется дискуссия, за это время нелегальный рынок разросся до катастрофических объемов: оборот его составляет до 30 млрд рублей в год. Сотни тысяч запросов в Сети на доставку алкоголя домой ежемесячно - и в результате: в то время как добросовестные участники рынка следуют букве закона, недобросовестные активно извлекают выгоду", - говорит Соколов.

По мнению президента АКИТ, все необходимые технологические и финансовые инструменты, разрешения и лицензии, опыт и квалифицированный персонал для соблюдения законодательных требований у рынка и государства есть, а вот законодательная база отстает не только от цифровизации, но и от объективной реальности.

Эксперты считают, что, несмотря на проделанную в 2022 году работу в области регуляторной цифровой политики, в каждом сегменте рынка сохраняются вызовы, задачи и барьеры.

"Онлайн-ретейл хочет продавать больше категорий товаров. Операторам связи нужна реформа выделения частот; образовательным сервисам - паритет с офлайновым образованием; создателям беспилотников - возможности их повсеместного использования; медицинским сервисам - удаленные консультации и доступ к медданным", - заключает Сергей Плуготаренко.

В конкурсе «Лучший учитель родного языка и родной литературы» появится номинация для воспитателей детских садов

Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов дал старт региональному этапу второго Всероссийского профессионального конкурса «Лучший учитель родного языка и родной литературы». Торжественная церемония прошла в Государственной филармонии Республики Адыгея.

«Мы с вами живем в большой многонациональной стране, жители которой хранят сотни родных языков и диалектов. Языковое многообразие – это неотъемлемая часть культурного наследия, истории и многовековых традиций регионов нашей страны. Более 2,5 млн молодых граждан нашей страны изучают родные языки, родную литературу как на уроках, так и на факультативных занятиях в школах и детских садах. Мы продолжаем масштабную работу по поддержке этой деятельности. Хочу поблагодарить всех педагогов родных языков за ваш самоотверженный труд!» – приветствовал участников церемонии Сергей Кравцов.

Он подчеркнул, что Всероссийский профессиональный конкурс «Лучший учитель родного языка и родной литературы» – одно из знаковых мероприятий Года педагога и наставника, который проводится в 2023 году в соответствии с Указом Президента страны.

«Первый конкурс проходил в прошлом году в Ставропольском крае. Он показал, насколько велико значение именно учителя в сохранении родного языка. В нем приняли участие педагоги, которые представили 30 родных языков народов России. Конкурс получил широкий отклик у педагогического сообщества всех субъектов нашей страны, а также поддержку депутатов Государственной Думы. С этого года участниками конкурса смогут стать не только педагоги, но и воспитатели. В конкурсе появится новая номинация «Лучшие практики развития родной речи детей дошкольного возраста», – отметил глава Минпросвещения.

Министр просвещения добавил, что изучение родных языков в детских садах ведется в 27 регионах страны. Он напомнил, что заключительный этап для учителей пройдет в Карачаево-Черкесской Республике. Для участников запланированы не только конкурсные испытания, но и экскурсии, творческие встречи, мастер-классы.

В церемонии приняла участие руководитель Департамента по национальной политике Управления внутренней политики Администрации Президента РФ Татьяна Вагина, которая второй год подряд возглавляет экспертное жюри конкурса.

Участниками мероприятия стали также глава Республики Адыгея Мурат Кумпилов, глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, глава Кабардино-Балкарской Республики Казбек Коков и глава Республики Ингушетия Махмуд-Али Калиматов, руководители региональных министерств и ведомств, работники образования, учителя-предметники.

Сергей Кравцов вместе с главами регионов дал старт конкурсу, нажав символическую кнопку.

«В регионе во всех образовательных организациях идет изучение родных языков, в первую очередь, конечно, русского как родного, государственного, общенационального языка, объединяющего все народы России. Отдельное внимание уделяем сохранению адыгейского языка – в республике он имеет статус государственного наряду с русским. Ведем комплексную работу в разных отраслях: в науке, в образовании, в культуре», – сказал Мурат Кумпилов.

Руководитель региона подчеркнул, что адыгейский язык в детсадах республики изучает свыше 6,8 тыс. детей, в школах – 29,5 тыс. учащихся.

Справочно

Всероссийский профессиональный конкурс «Лучший учитель родного языка и родной литературы» проводится Министерством просвещения Российской Федерации. Цели состязания – поддержка учителей родного языка и родной литературы, распространение передового опыта преподавания этих предметов.

В 2022 году победителем конкурса «Лучший учитель родного языка и родной литературы» стала Яна Бекоева из Республики Северная Осетия – Алания.

Решения, принятые на заседании Правительства 22 февраля 2023 года

Решения, принятые на заседании Правительства 22 февраля 2023 года:

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “О промышленной политике в Российской Федерации” и статью 44 Федерального закона “Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации”»

Необходимость разработки законопроекта продиктована отсутствием механизмов правового регулирования, регламентирующих создание новых и развитие существующих технопарков в сфере высоких технологий.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О промышленной политике в Российской Федерации» и статью 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона “Об исчислении времени”»

В настоящее время федеральным законом не установлен порядок исчисления времени в Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республике, Запорожской и Херсонской областях. Законопроект направлен на включение в состав территорий, образующих вторую часовую зону (МСК, московское время, UTC+3), этих регионов.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «Об исчислении времени» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона №260060-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Проект поправок направлен на приведение законопроекта в соответствие с иными федеральными законами.

Решение Правительства:

Одобрить проект поправок Правительства Российской Федерации к проекту федерального закона № 260060-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и направить их в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О проекте федерального закона «О северном завозе»

Законопроект направлен на формирование комплексной системы управления северным завозом, основанной на цифровых технологиях и принципах эффективного распределения полномочий, планирования, оптимизации процессов и управления рисками, в целях обеспечения жизнедеятельности населения и стабильного функционирования организаций социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на территориях северного завоза.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О северном завозе» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части обеспечения реализации положений проекта федерального закона «О северном завозе»)

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

Проект федерального закона разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и направлен на либерализацию уголовной ответственности за ряд преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

7. О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”»

Законопроект направлен на создание Единого государственного реестра адвокатов Российской Федерации, который станет единственным федеральным государственным информационным ресурсом, содержащим достоверные сведения обо всех адвокатах, а также на определение полномочий федерального органа юстиции об утверждении Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, которое будет разрабатываться советом Федеральной палаты адвокатов.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

8. О направлении Минэкономразвития России зарезервированных в федеральном бюджете бюджетных ассигнований в целях предоставления в 2023 году субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» для осуществления вклада в имущество общества с ограниченной ответственностью «Новые городские проекты» в целях обеспечения разработки указанным обществом в 2023–2024 годах федеральных туристических межрегиональных схем территориально-пространственного планирования

Проект распоряжения направлен на реализацию федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

9. О проекте федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения»

Договор основан на пропорциональном принципе и предусматривает распределение финансовой ответственности договаривающихся сторон по предоставлению страхового обеспечения за пенсионные права, приобретённые на их территории.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О внесении изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов и выделении Минздраву России в 2023 году зарезервированных в федеральном бюджете бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению жизнедеятельности и восстановлению инфраструктуры на территориях отдельных субъектов Российской Федерации на предоставление субсидии на иные цели федеральному государственному автономному учреждению «Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей»

Проект распоряжения направлен на продолжение проведения в 2023 году углублённых профилактических медицинских осмотров детского населения на территориях Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей, начатых в 2022 году.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

11. Разное

Заместителям Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с распределением обязанностей организовать работу по реализации положений Послания Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 г.

Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителю Аппарата Правительства Российской Федерации Д.Ю.Григоренко обеспечить контроль за своевременным выполнением поручений Президента Российской Федерации В.В.Путина и отображением соответствующей информации в Информационной системе мониторинга реализации ключевых задач Правительства Российской Федерации.