Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Минюст разработает формулу для расчета нотариальных тарифов

Владислав Куликов

Президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик сообщил, что в этом году заработают новые правила оплаты нотариальных действий. Вводится единый тариф, состоящий из двух частей: федеральной и региональной.

Заявление прозвучало на пресс-конференции "30 лет современному нотариату России: достижения, перспективы, новшества". Как подчеркнул Константин Корсик, новым законом оплата за нотариальные действия приведена "в четкую единую систему".

"Ранее взыскивался нотариальный тариф, который почти 20 лет не индексировался и никак не отвечал реальной стоимости нотариального действия. Реальным регулятором стоимости была оплата услуг правового и технического характера. И это вызывало множество вопросов и непониманий, даже при наличии соответствующих регламентирующих законов", - сказал он.

С октября 2023 года начнет действовать четкая тарифная система - федеральный и региональный тарифы. Второй будет рассчитываться по формуле, утвержденной Министерством юстиции РФ.

"Формула будет учитывать реалии каждого региона России, как это ранее делалось для услуг правового и технического характера", - объяснил глава Федеральной нотариальной палаты.

Принципиальный момент: тарифы останутся доступными для граждан. Не исключено, что где-то расценки даже понизятся.

Как поясняют эксперты нотариата, один из ключевых показателей, на котором будет основываться расчет, - величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ. Именно региональный тариф призван сделать так, чтобы полная стоимость того или иного нотариального действия была доступна для жителей любого субъекта РФ и адекватна экономическим реалиям регионов.

Еще одна новость: к концу года во всех регионах на портале "Госуслуги" должен заработать сервис записи к нотариусу.

По словам Константина Корсика, сейчас сервис "Универсальная запись к нотариусу" на портале "Госуслуги" работает в пилотном режиме в шести регионах РФ: в Алтайском крае, Белгородской, Ивановской, Калужской и Ростовской областях, а также Ханты-Мансийском автономном округе. Для этих регионов опция возможна на Госуслугах с 15 марта 2023 года. Как пояснил Константин Корсик, с помощью сервиса можно выбрать удобную нотариальную контору, выяснить, какие документы требуются по конкретному нотариальному действию, заранее направить их на проверку нотариусу.

В перспективы же нотариусы планируют использовать в своей работе и системы искусственного интеллекта.

"Это потенциально очень важная концепция, как показывает скорость и эффективность распространения технологий, - сказал Константин Корсик. - Мы всегда стремимся быть на острие прогресса, чтобы в любых форматах обеспечивать главное - защиту граждан, правовую стабильность".

По мнению представителей нотариального сообщества, искусственный интеллект не способен заменить человека и может служить лишь подспорьем для эффективной работы, в том числе нотариусов.

Валентина Матвиенко призвала не копировать ушедшие с рынка РФ бренды

Дмитрий Гончарук

Россия остается субъектом международной системы охраны интеллектуальных прав и не пойдет на нарушение своих обязательств, заявила председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. Она провела заседание Совета по вопросам интеллектуальной собственности, которое прошло с участием первого вице-премьера Андрея Белоусова.

"Если из-за действий правообладателей из недружественных стран будет поставлена под угрозу безопасность РФ, в том числе экономическая, то на каждый такой шаг мы ответим соразмерно, грамотно и точечно, разумеется, в рамках правового поля", - пообещала Матвиенко.

По ее мнению, неправильно и некорректно использовать зарубежные товарные знаки и географические указания без согласия правообладателей. "Не надо мимикрировать под ушедшие с нашего рынка зарубежные бренды, копировать их и тем более выпускать продукцию под их этикетками. Они ушли - и бог им судья. Значит, у наших производителей появился хороший шанс сделать модной и популярной свою продукцию", - пояснила политик свою позицию.

В условиях санкций механизмы легального использования результатов интеллектуальной деятельности должны быть основаны на трех ключевых принципах: предотвращать пиратское отношение, стимулировать российских производителей к переходу на отечественные технологии, а также исключить случаи, когда необоснованно привлекаются к ответственности российские компании, использующие результаты интеллектуальной собственности зарубежных правообладателей.

При доступе российского бизнеса к новым иностранным технологиям и объектам авторского права надо применять индивидуальный подход, а модели параллельного импорта можно использовать для показа зарубежных фильмов и при использовании программного обеспечения, допустила глава Совфеда. Если же вопрос касается безопасности государства или здоровья граждан, то стоит применять получение разрешения правительства на использование изобретений без согласия иностранных правообладателей.

Правовое поле, в котором принимаются антисанкционные решения, должно меняться исходя из сегодняшних реалий, но за его пределы выходить нельзя, отреагировал на слова Матвиенко Андрей Белоусов. "Многие рассматривают правовое поле как некоторое обременение. Но ведь это просто-напросто правила, по которым действуют участники процессов", - пояснил он.

По словам Белоусова, правительство уже в ближайшие дни утвердит Концепцию технологического развития России до 2030 года. Существенная часть этого документа посвящена устранению регуляторных барьеров для технологических инноваций и для развития рынка интеллектуальной собственности. Кроме того, предстоит возрождать инфраструктуру для опытно-конструкторских работ и институт квалифицированного заказчика.

В свою очередь председатель Суда по интеллектуальным правам Людмила Новоселова предложила как можно скорее внести поправки в положения Гражданского кодекса о компенсациях правообладателям. По ее мнению, суды должны иметь больше свободы в оценке обстоятельств дела, а также снижать размер компенсации в большем объеме, чем сейчас.

Состоялось расширенное заседание коллегии Минздрава России

В рамках коллегии были подведены итоги развития отрасли здравоохранения в 2022 году и обсудили цели на текущий год. Главными темами заседания стали увеличение ожидаемой продолжительности жизни, снижение смертности, реализация национальных проектов, борьба с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, повышение доступности медицинской помощи детям, кадровые вопросы и другие.

Председатель Правительства Михаил Мишустин в своем приветствии участникам коллегии Минздрава России подчеркнул, что главными задачами государства являются укрепление здоровья людей и увеличение продолжительности жизни. По поручению Президента продолжается модернизация первичного звена здравоохранения. Так, в 2022 году построено более 270 больниц и поликлиник, свыше 700 быстровозводимых ФАПов и амбулаторий. За прошлый год были открыты 74 центра амбулаторной онкологической помощи в половине регионов. Премьер-министр подчеркнул, что медицинская реабилитация в стране становится доступнее. Теперь ее можно пройти амбулаторно. Для этого более 150 региональных медорганизаций и 400 профильных отделений оснащены всем необходимым.

— Сделать предстоит еще очень многое. Нужно и дальше продолжать строительство современных больниц и поликлиник. Качественные медицинские услуги должны получать и жители удаленных населенных пунктов, малых городов, сел и районных центров, чтобы им не приходилось ехать десятки километров за консультацией или лечением. Важно обеспечить их территориальную доступность. Тем более, когда речь идет о социально значимых заболеваниях, — рассказал Михаил Мишустин.

Перед участниками заседания выступила заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова. Она отметила, что несмотря на коронавирусную инфекцию и многие вызовы для системы здравоохранения, рост ожидаемой продолжительности жизни в России сохраняется.

— Переход от экстренной работы с коронавирусом на более плановую работу, дал нам достаточно серьезные изменения в демографических показателях. Хоть и не до доковидного уровня, но достаточно высокими темпами увеличилась ожидаемая продолжительность жизни, которая по итогам 2022 года составила 72,8 года. Эта тенденция продолжается и сейчас, уже за I квартал этот показатель составил 73,31 года, — отметила заместитель Председателя Правительства.

Вице-премьер Татьяна Голикова также подчеркнула важность привлечения специалистов в медицинскую отрасль. Она отметила, что наиболее высокий уровень трудоустройства выпускников в России зафиксирован именно в здравоохранении.

Устойчивость системы здравоохранения и ключевые показатели

В своем докладе Министр здравоохранения России Михаил Мурашко рассказал об итогах работы отрасли здравоохранения за минувший год и обозначил цели на будущее.

Он отметил, что несмотря на все вызовы, которые были в 2022 году, российская система здравоохранения сохранила свою устойчивость.

— В 2022 году система здравоохранения функционировала в условиях сложной внешнеэкономической ситуации, обусловленной санкционными ограничениями и связанными с этим рисками нарушениями логистических цепочек, сохраняющимся влиянием коронавирусной инфекции, пиковая заболеваемость которой пришлась на начало прошлого года. Несмотря на существующие вызовы удалось сохранить финансовую устойчивость системы здравоохранения, обеспечить улучшение важнейших медико-демографических показателей опережающими темпами и достичь запланированных результатов, — рассказал Михаил Мурашко.

Министр здравоохранения РФ также подчеркнул, что увеличение ожидаемой продолжительности жизни идет опережающими темпами, и это — главное достижение 2022 года, так как этот показатель является интегральным для всей системы здравоохранения и говорит о том, что растет эффективность работы отрасли.

— Одним из наших главных достижений было увеличение показателя ожидаемой продолжительности жизни при рождении на 2,7 года, он составил 72,8 года. Мы достигли целевого значения (71 год) и даже перевыполнили его, — сказал Министр.

Еще один ключевой параметр для всей системы здравоохранения — младенческая смертность — также по итогам года существенно снизился и достиг исторически низкого значения.

Снижение смертности от всех причин — еще один приоритет в отрасли здравоохранения. За 2022 год этот показатель значительно снизился — почти на 23%. Кроме того, показатели смертности от болезней системы кровообращения и онкозаболеваний достигли значений ниже 2019 года.

Большая работа была проведена и по снижению младенческой смертности. В 2022 году она снизилась до 4,4 промилле. Это новый исторический минимум.

Борьба с коронавирусом и обеспеченность кадрами

Министр подчеркнул, что ситуация с коронавирусом в России стабилизировалась, однако изменчивость вируса требует новых подходов к специфической иммунопрофилактике и производству вакцин.

— Коронавирусная инфекция меняется, подходы должны быть изменены. Как и во всем мире, этот крупнейший вызов по-прежнему пока сохраняет свое влияние на показатели в здравоохранении. Во многом мы сегодня видим, что ситуация, конечно же, стабилизировалась, и это вакцинация населения — более 73 млн человек получили и продолжают ревакцинироваться, — отметил Михаил Мурашко.

За прошлый год укомплектованность амбулаторных медорганизаций кадрами выросла. Работа по обеспечению больниц, поликлиник, ФАПов и диспансеров специалистами продолжается.

— В 2022 году показатель укомплектованности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, увеличился и составил 84,6, средним медицинским персоналом — 85,7, что выше значительно 2021 года. Более 800 тыс. медицинских работников сегодня получают специальные социальные выплаты, — рассказал Михаил Мурашко.

Говоря о целях, Михаил Мурашко еще раз подчеркнул, что увеличение продолжительности жизни — сегодня приоритет для отрасли здравоохранения.

— Опережающие темпы роста продолжительности жизни за счет сокращения смертности населения – это наша главная цель. Несмотря на четкую тенденцию к снижению смертности, прошу каждый регион добиваться достижения результатов в каждом муниципальном образовании, в зоне обслуживания каждой медицинской организации, — добавил Министр.

В числе целей на 2023 год Глава Минздрава России также назвал создание и обновление инфраструктуры, финансовую устойчивость региональных систем здравоохранения, модернизацию первичного звена здравоохранения, повышение доступности специализированной, в том числе высокотехнологичной, помощи, подготовку и привлечение кадров, доступность медпомощи, формирование цифровых медицинских профилей и единых медицинских информационных систем, научные исследования, интеграцию новых субъектов в систему здравоохранения, обеспечение медпомощи для ветеранов боевых действий в соответствии с Указом о создании Фонда "Защитники Отечества", повышение рождаемости, улучшение охраны психического здоровья, побуждение населения к ведению здорового образа жизни и борьбу с инфекциями.

Соглашение с Профсоюзом работников здравоохранения

В рамках заседания расширенной коллегии Министерства здравоохранения состоялась церемония вручения государственных и ведомственных наград, а также было подписано отраслевое соглашение с Профсоюзом работников здравоохранения Российской Федерации. Договор на 2023-2025 годы регламентирует целый ряд норм по улучшению социально-экономического положения работников здравоохранения. К ним относятся доплата и увеличение оплачиваемого отпуска за вредные условия труда, доплата до 100% за работу в ночное время и многое другое.

— Отраслевое соглашение играет ключевую роль в системе социального партнерства, Дело в том, что многие правила Трудового кодекса России могут быть применены только посредством соглашения, так как законодательство предоставляет лишь базовые гарантии и компенсации для работников, — рассказал Председатель Профсоюза работников здравоохранения России Анатолий Домников.

Эффективность работы системы ОМС

С докладом, посвященным 30-летию системы ОМС, выступил Председатель Федерального фонда обязательного медицинского страхования Илья Баланин. Он подчеркнул, что система ОМС помогает сделать медпомощь доступной и способствует увеличению общественного здоровья в целом.

— Последнее десятилетие базовая программа ОМС ориентируется на превентивную медицину, когда внимание уделяется профилактическим мероприятиям и диспансеризации, а также выявлению заболеваний на ранних стадиях. За последние 10 лет показатель численности прошедших профосмотры и диспансеризацию вырос в 1,5 раза и в 2022 году составил более 50 млн человек, — рассказал Илья Баланин.

Он отметил, что с 1 марта текущего года полисы ОМС стали получать россияне из новых регионов.

В Москве завершился региональный чемпионат «Профессионалы» для участников из Луганской и Донецкой народных республик

В Москве подвели итоги регионального этапа чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» для конкурсантов из Луганской и Донецкой народных республик.

В состав команды из Донецкой Народной Республики вошли 25 учащихся из 22 колледжей региона. Они участвовали в соревновательной программе по шести компетенциям: «Кирпичная кладка», «Малярные и декоративные работы», «Поварское дело», «Ремонт и обслуживание легковых автомобилей», «Сварочные технологии» и «Электромонтаж».

Команда Луганской Народной Республики объединила 32 человека из 20 колледжей. Они представили свои знания, умения и навыки в шести компетенциях: «3D-моделирование для компьютерных игр», «Водитель грузовика», «Дошкольное воспитание», «Парикмахерское искусство», «Преподавание в младших классах» и «Электромонтаж».

Всех участников сопровождали эксперты-наставники и региональные делегации, в состав которых вошли представители профильных министерств и образовательных организаций.

«Для нас важно, что в новом чемпионатном движении участвуют все субъекты Российской Федерации. И конечно, хотелось бы поблагодарить экспертов, которые развивают компетенции студентов и школьников. В рамках Года педагога и наставника, объявленного Президентом России Владимиром Путиным, хочется подчеркнуть особую роль экспертов, которые работают в колледжах и на предприятиях, обеспечивая развитие и карьерную траекторию каждого студента», – подчеркнула заместитель директора Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России Татевик Карабекян.

Шефство Москвы над новыми регионами во Всероссийском чемпионатном движении, по мнению участников, положительно влияет на распространение опыта и развитие среднего профессионального образования.

Региональный этап Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству продлится до 30 апреля. Финальный этап пройдет по двум направлениям. Чемпионат высоких технологий состоится с 11 по 15 сентября в Великом Новгороде, а чемпионат по профессиональному мастерству «Профессионалы» – с 25 по 29 ноября в Санкт-Петербурге.

Справочно

Всероссийское чемпионатное движение по профессиональному мастерству включает в себя мероприятия Чемпионата по профессиональному мастерству «Профессионалы» и Чемпионата высоких технологий. Чемпионат проводится в рамках федерального проекта «Профессионалитет (кадры для экономического роста)» национального проекта «Образование».

Цель чемпионатного движения – создание условий и системы мотивации, способствующих повышению значимости и престижа рабочих профессий, профессиональному росту молодежи с помощью распространения лучших практик и профессиональных навыков, в том числе во время проведения чемпионатов по профессиональному мастерству, а также содействие эффективному кадровому обеспечению различных отраслей экономики.

Россия. ЦФО. Новые Субъекты РФ > Образование, наука > edu.gov.ru, 24 апреля 2023 > № 4368244

В Самарской области прошла встреча членов Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России

В конгресс-центре технопарка в сфере высоких технологий «Жигулёвская долина» в Тольятти прошло Общее собрание членов Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России. В мероприятии принял участие заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Алексей Беспрозванных. Среди участников – представители управляющих компаний технопарков и ОЭЗ, промышленных кластеров, корпораций развития из 50 регионов РФ – организаций, которые непосредственно в регионах занимаются развитием инфраструктуры и привлечением инвестиций.

Приветственное слово заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – Министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова зачитал первый заместитель директора АКИТ Михаил Лабудин:

«Сегодня перед отечественными промышленными предприятиями открываются новые возможности по обеспечению технологического суверенитета и развитию кооперационных связей. Правительство Российской Федерации, в частности Минпромторг, реализует как общесистемные меры поддержки инвестиционных проектов, так и механизмы по созданию готовой промышленной инфраструктуры. Уверен, что это позволит ускорить решение задач по обеспечению отечественной промышленности необходимыми технологиями и компонентной базой».

Замглавы Минпромторга России Алексей Беспрозванных в своем выступлении отметил ряд вопросов, которые необходимо обсудить на Собрании:

«Перед нами стоит задача, связанная с вовлечением в работу новых регионов. Предлагаю организовать кураторство регионов-лидеров Ассоциации над новыми регионами. Помимо этого, недавно я был на подведении итогов Акселератора промышленного туризма. Регионы пытаются сейчас реализовать программы промышленного туризма в своих субъектах. Я вижу, что не хватает встречного шага от технопарков, индустриальных парков, для включения их в туристические маршруты. Предлагаю рассмотреть возможности по тому, как индустриальным паркам, технопаркам интегрироваться в эту программу, чтобы при посещении регионов туристы могли посетить технопарки».

Самарская область не впервые становится площадкой для проведения мероприятий федерального уровня. Здесь успешно развиваются инвестиционные площадки, действуют все специальные режимы для бизнеса и инвесторов. Технопарк «Жигулевская долина» входит в тройку самых эффективных в стране, особая экономическая зона регулярно оценивается экспертами как одна из лучших аналогичных площадок России.

«Мы рады принять на территории Самарской области, в технопарке «Жигулевская долина» общее собрание Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России. С коллегами из разных регионов обсудили работу по поддержке технологических стартапов, промышленных предприятий. Благодаря системной работе областного правительства во главе с губернатором, в Самарской области созданы все условия для развития бизнеса. Мы всегда готовы транслировать свой опыт другим регионам – членам Ассоциации, а также перенимать их успешные практики», – сказал министр экономического развития и инвестиций Самарской области Дмитрий Богданов.

О значимости события рассказал директор Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России Андрей Шпиленко:

«Ежегодное общее собрание членов Ассоциации кластеров, технопарков и ОЭЗ России впервые проходит не в Москве, а на территории действующего технопарка, причем одного из лучших в стране – «Жигулёвской долины». Вместе с членами Ассоциации мы обсудили действующие с 1 января 2023 года механизмы, направленные на импортозамещение, формирование промышленных кластеров и привлечение инвестиций. Также очень подробно обсудили развитие всех видов промышленной инфраструктуры и ОЭЗ».

Надежность энергоснабжения во всех регионах России должны обеспечить системообразующие ТСО

Михаил Курбатов

Одним из ключевых событий 2023 года в российской электроэнергетике должно стать введение статуса системообразующих территориальных сетевых организаций (ТСО). Минэнерго завершает работу над соответствующим законопроектом и в ближайшее время планирует внести его в правительство.

Идея создания системообразующих ТСО появилась не случайно. Сегодня в нашей стране работают около 1,3 тысячи территориальных сетевых организаций. И 40 процентов из них, по информации Минэнерго России, не соответствуют требованиям надежности.

У многих ТСО изношены электрические сети, нет аварийных запасов, а ремонты не проводятся в должном объеме. И в довершение всего отсутствуют программы модернизации, которые могли бы исправить имеющиеся недостатки. При этом такие ТСО наравне с другими сетевыми компаниями получают через тариф деньги из общего котла, распределяющего финансовую нагрузку на всех потребителей. Понятно, что подобная ситуация не может устраивать ни региональные, ни федеральные власти.

"Принятое на начальном этапе реформы электроэнергетики решение о приватизации электросетей было ошибкой. Передача электроэнергии относится к естественно-монопольным видам деятельности, и раздробление объектов электросетевого комплекса, растаскивание ответственности по множеству небольших компаний пагубно сказывается на надежности", - заявил на заседании думского Комитета по энергетике, где рассматривался вопрос о системообразующих ТСО, его глава Павел Завальный.

Курс на консолидацию

Решить существующую проблему должна консолидация сетей. Такая мера предусмотрена Стратегией развития электросетевого комплекса РФ. Процесс уже идет, ведь ранее в стране насчитывалось три тысячи ТСО, и их число сократилось более чем вдвое. Этому способствовали установленные для ТСО критерии по количеству персонала, наличию оборудования, возможности быстрого устранения аварий и т. д.

В прошлом году правительство утвердило дополнительные критерии для ТСО по протяженности линий электропередачи и мощности центров питания. С 2023-го территориальная сетевая организация должна иметь не менее 20 километров электросетей и оборудование как минимум на 15 МВА. В 2024-м этот порог поднимется до 50 километров и 30 МВА, а в 2025-м - до 300 километров и 150 МВА. Если компания не соответствует критериям, она прекращает работу в статусе ТСО.

В Минэнерго России рассчитывают, что к 2025 году в каждом регионе будут функционировать от трех до пяти крупных ТСО, которые будут обеспечивать качественную работу электросетевого комплекса.

"Должны остаться организации, имеющие активы, сотрудников, то есть те, кто может реально функционировать как электросетевая компания, а не просто называться такой и получать деньги с тарифов для потребителей. И все вводимые критерии именно под это и настроены", - отметил директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Единый центр ответственности

Уход не соответствующих критериям компаний не должен сказаться на потребителях. Эксплуатация сетей должна продолжаться в любом случае, и эту задачу предполагается возложить на системообразующие ТСО, создание которых предусматривает разработанный Минэнерго России проект поправок в закон "Об электроэнергетике". Сейчас он проходит финальный этап согласований.

За системообразующими ТСО также закрепляется эксплуатация бесхозяйных объектов электросетей (в России таких несколько десятков тысяч) и обязанность ликвидировать последствия аварий на объектах других собственников по решению регионального штаба. Фактически речь идет о том, что в каждом регионе появится единый центр ответственности за надежное энергоснабжение.

Это узаконит ситуацию, которая в реальности уже существует в различных регионах. Крупные сетевые компании и сегодня вынуждены устранять аварии в сетях "смежников". Например, только за последние три месяца энергетики "Россетей" участвовали в подобных работах в Тюменской, Свердловской, Челябинской областях и Пермском крае.

Вот как это происходит - в Свердловской области до недавнего времени работала ТСО "Модуль", которая эксплуатировала сети преимущественно СНТ и коттеджных поселков вокруг Екатеринбурга. Ее сетевое хозяйство обеспечивало электроснабжение жилого фонда, социальной сферы и даже предприятий. Сейчас суд признал эту ТСО банкротом, из нее уволился весь персонал. Устранять аварии в ее сетях теперь должны сотрудники крупнейшей электросетевой компании региона - "Россети Урал".

Когда какое-то из звеньев единой системы выходит из строя, - страдают все. Как рассказали в работающем в Татарстане АО "Сетевая компания", в 2022 году было зафиксировано 63 случая аварийного отключения, связанных с повреждением или отключением оборудования смежных сетевых организаций. Каждый раз из-за этого без электричества на какое-то время оставались потребители, подключенные к сетям компании. В 17 случаях отключения коснулись одной тысячи человек и более.

Компания "РусГидро", управляющая сетевыми активами в Дальневосточном федеральном округе, также участвует в устранении аварий в сетях сторонних ТСО. В Приморском крае ледяной дождь в ноябре 2020 года привел к большим разрушениям электросетевых объектов. "Дальневосточная распределительная сетевая компания" (входит в "РусГидро") первая восстановила работу своей сети, а потом помогала остальным ТСО, ряд из которых практически не вели ремонтные работы из-за отсутствия соответствующего персонала или оборудования. Особенно важна была помощь острову Русский, который несколько дней почти полностью был обесточен, а владельцы сетей на острове не имели ни материалов, ни ремонтного персонала. В итоге работники "ДРСК" возили на лодках свои запасы.

Поэтому неудивительно, что в ряде случаев инициаторами процессов консолидации становятся сами жители регионов. Например, в Бурятии в преддверии большой реконструкции электросетей в связи с предстоящим переводом частного сектора с печного на электроотопление жители ДНТ и СНТ стали проявлять инициативу по передаче энергообъектов в компанию "Россети Сибирь". За год она приняла в собственность сети десяти дачных поселков, которые входят в состав города Улан-Удэ.

"Надежность электроснабжения конечных потребителей зависит от состояния электросетевого хозяйства на каждом участке от точки присоединения до генерации. Наличие в "цепочке" бесхозяйных сетей или компаний, не обеспечивающих должную эксплуатацию своих энергообъектов, приводит к снижению общего уровня надежности. Введение системообразующей ТСО позволит минимизировать риски", - отметил представитель компании "Россети".

Технологии и оборудование

В Минэнерго России видят и другие плюсы нового законопроекта о системообразующих ТСО. "Создание в каждом регионе единого центра ответственности за надежное энергоснабжение позволит эффективно проводить единую эксплуатационную политику, упростит принятие технических решений, обеспечит единство подходов при новом строительстве, эксплуатации и выводе из нее электросетевых объектов, позволит синхронизировать внедрение отраслевых технологий и оборудования", - отметил заместитель министра энергетики Евгений Грабчак.

Нужно учитывать, что внедрение новых технологий осложняется санкционными ограничениями. И крупным компаниям легче справиться с этой ситуацией, ведь у них уже выстроены отношения с поставщиками, есть квалифицированные специалисты.

"Есть минимальный необходимый набор требований к организации, которые касаются уровня подготовки персонала, скорости выполнения ремонтных работ, состояния оборудования и комплектации ремонтных комплектов, - отметил директор Института электроэнергетики НИУ "МЭИ" Владимир Тульский. - Последнее в условиях санкционного давления имеет особое значение, так как большинство сетевых организаций сейчас перенастраивают логистические цепочки поставок оборудования и комплектующих для реализации инвестиционных программ и ремонтных кампаний, ищут новых поставщиков. И чем крупнее компания, тем ей легче соответствовать всем предъявленным требованиям".

Самым большим компаниям в регионе как раз и доверят статус системообразующей ТСО. В феврале министерство энергетики опубликовало критерии определения такой структуры, которые еще предстоит утвердить. Итак, для получения статуса системообразующей ТСО организация должна в течение пяти лет и более владеть трансформаторными и иными подстанциями, а также линиями электропередачи напряжением 110 кВ и выше, совокупная мощность и протяженность которых превышает показатели других ТСО, работающих в этом субъекте РФ. Кроме того, она не должна проходить через процедуру банкротства или ликвидации.

Элемент надежности

Выиграть от появления системообразующих ТСО должны в первую очередь простые граждане.

"Введение института системообразующей сетевой организации важно для всех потребителей, но прежде всего для населения. Зачастую в случае аварии в сетях мелкой ТСО люди просто не знают куда обращаться, могут ждать помощи долгое время. Поэтому один из главных эффектов инициативы - снижение социальных рисков из-за проблем в энергетике", - отметил заместитель председателя комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Анатолий Широков.

Сегодня от действий недобросовестных собственников электросетей уже страдает и население, и экономика многих регионов. А, учитывая износ распределительных сетей, проблемы с надежностью энергоснабжения могут расти и дальше. Отсюда и вытекает необходимость принятия нового законопроекта, чтобы всегда был тот, кто станет ликвидировать последствия аварий природного и техногенного характера. И, конечно, это повысит надежность Единой энергетической системы России в целом.

"Мы помним пример ледяного дождя в Москве и Подмосковье. Тогда в области была лишь одна компания, которая устраняла его последствия и за себя, и за соседей, потому что только она имела возможность это делать, - напомнил Сергей Пикин. - Системообразующие компании, как следует из названия, нужны, чтобы держать всю систему. Они не подменяют собой все сетевые компании региона, а создают элемент надежности. В случае нештатной ситуации, потери активов, ухода собственников или если какая-то компания не соответствует принятым критериям, ответственность за энергоснабжение потребителей возьмет на себя системообразующая ТСО".

Практика централизованной ответственности за электроснабжение на уровне регионов распространена и за рубежом. Например, каждый штат и федеральную территорию Австралии обслуживает не более пяти ТСО с закрепленными зонами ответственности. А в Китае деятельность по передаче и распределению электроэнергии осуществляется всего двумя организациями: северные и центральные регионы страны (88 процентов всей площади) обслуживает Государственная электросетевая корпорация Китая, а остальные - Китайская южная электросетевая компания.

Цифровая платформа МСП.РФ автоматически предложит малому бизнесу подходящие меры поддержки

Олег Капранов

На Цифровой платформе МСП.РФ заработал механизм адресного подбора услуг и мер поддержки для предпринимателей, об этом "РГ" рассказали в пресс-службе. Проактивный режим в тестовом режиме функционировал с декабря 2022 года.

С помощью специального алгоритма платформа оценивает цифровой профиль бизнеса и предлагает актуальные, подходящие конкретному предпринимателю меры поддержки.

"Проактивный подбор мер поддержки - это по факту новый формат коммуникации государства и бизнеса. Его реализация - один из приоритетов, закрепленных в концепции создания Цифровой платформы для малого и среднего бизнеса. Благодаря запуску нового алгоритма теперь государство буквально само приходит к предпринимателю и показывает, чем оно готово помочь именно его бизнесу", - пояснил генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич.

Теперь Цифровая платформа не только подбирает подходящие меры поддержки на основании профиля бизнеса, но и самостоятельно проверяет соответствие предприятия условиям получения каждой меры поддержки. Алгоритм МСП.РФ также анализирует, что может помешать пользователю получить поддержку от государства.

Для работы алгоритма необходимо, чтобы цифровой профиль бизнеса был активирован. Сейчас алгоритму доступна его проверка на более чем 20 основных стоп-факторов. Они предусмотрены как федеральным законодательством, так и региональными нормативно-правовыми актами, регулирующими предоставление господдержки.

По итогам обработки данных Цифровая платформа МСП.РФ предлагает пользователю адресно подобранные меры, параметрам которых он полностью соответствует, и может сразу перейти к подаче заявки, в которую автоматически включатся известные платформе данные. Для него также составляется перечень потенциально доступных мер: по ним выявлены стоп-факторы, которые нужно устранить, чтобы не получить отказ по заявке. Платформа при этом подскажет, как исправить недостатки, где получить или проверить недостающие сведения.

Уже сегодня предпринимателям в регионах доступна в онлайне большая часть предоставляемых субъектами РФ мер поддержки. К платформе подключены 85 субъектов страны. Так, юридическое лицо из Новосибирской области, ведущее деятельность в области права, может получить 38 из 52 доступных на платформе региональных мер поддержки, а индивидуальному предпринимателю из Республики Татарстан, который занимается разработкой программного обеспечения, предлагается 37 мер из 55.

Цифровая платформа для малого и среднего бизнеса разработана Корпорацией МСП совместно с Минэкономразвития. Сервисы и услуги стали доступны пользователям на МСП.РФ в феврале 2022 года. Создание и развитие платформы предусмотрено национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство", реализацию которого курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов. В настоящее время пользователям МСП.РФ во всех регионах доступно более 20 федеральных сервисов и свыше 400 федеральных и региональных мер поддержки бизнеса.

Минобрнауки России разъяснило вузам новых регионов порядок действия приказов в сфере образования

Минобрнауки России провело вебинар для вузов на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, на котором разъяснило порядок действия приказов, касающихся интеграции университетов новых субъектов в единое образовательное пространство РФ.

Темами для обсуждения стали:

установление соответствия специальностей и направлений подготовки, действующим в стране,

адаптация обучения для не завершивших его студентов из новых регионов,

особенности проведения итоговых экзаменов в этом году.

Речь идет о приказах, изданных в рамках федерального закона об особенностях правового регулирования отношений в сферах образования и науки, в связи с принятием в Российскую Федерацию новых регионов.

По первой теме заместитель директора Департамента государственной политики в сфере высшего образования Леонид Секачев отметил, что важным моментом является издание приказа, устанавливающего соответствие специальностей и направлений подготовки, по которым обучались студенты новых субъектов до дня их принятия в Российскую Федерацию, действующим в России. Это необходимо как при продолжении обучения, так и при трудоустройстве выпускников. Структуру и функционал перечней специальностей и направлений подготовки, особенности установления соответствия подробно представил проректор по дополнительному образованию Национального исследовательского технологического университета «МИСиС» Вадим Петров.

По второму пункту представителям вузов объяснили действие нормативных актов, направленных на адаптацию образовательного процесса для студентов, которые его не завершили и были отчислены в 2021–2022 и 2022–2023 учебных годах. По решению университета для них срок обучения может быть увеличен до одного года.

Проректор по учебной работе Саратовской государственной юридической академии Ольга Щербакова разъяснила особенности проведения государственной итоговой аттестации по программам высшего образования в 2022–2023 и 2023–2024 учебных годах, включая условия допуска обучающихся к государственной итоговой аттестации, порядок формирования, срок действия государственных экзаменационных и апелляционных комиссий, регламент их деятельности. Особое внимание было акцентировано на том, что указанные процедуры регламентируются образовательными организациями самостоятельно. Также были разъяснены особенности заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании, квалификации и их дубликатов.

Проректор по учебной и методической деятельности Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Ирина Цвиринько рассказала об опыте перехода на систему высшего образования России, затронула вопросы лицензирования и аккредитации образовательной деятельности.

Заместитель директора Экспертно-аналитического центра Сергей Марченко и эксперт Рособрнадзора Елена Стифорова сообщили о выявленных несоответствиях образовательных программ вузов новых территорий российским стандартами. Они указали на необходимость внесения в программы требований по формированию у обучающихся универсальной компетенции по противодействию экстремизму, терроризму и коррупционному поведению, а также необходимости изучения дисциплины «История России» в объеме не менее 4 зачетных единиц.

В вебинаре приняли участие свыше 130 представителей вузов новых территорий, в том числе Донецкого национального университета экономики и торговли имени Михаила Туган-Барановского, Луганского государственного университета имени Владимира Даля, Мариупольского государственного университета имени А. И. Куинджи, Мелитопольского государственного университета имени А. С. Макаренко.

«Не останавливаться на достигнутом»: Антон Глушков уверен в особой роли НОСТРОЙ в строительстве

В 2019 году, когда Антон Глушков впервые баллотировался на пост президента Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), профессиональное сообщество было едино: наконец-то у руля встанет не очередной назначенец, а «свой человек», который вернет нацобъединению то место в отрасли и в стране, для которого его и создавали. Спустя четыре года, возложенные на него надежды он явно оправдал, получив, как кандидат в президенты НОСТРОЙ, выборы которого пройдут 21 апреля на ХXII Всероссийском съезде саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве, единогласное одобрение по итогам весенних окружных конференций всех отраслевых СРО. Что было для этого сделано, с чем планирует идти на второй срок — об этом и многом другом Антон ГЛУШКОВ рассказал «Стройгазете».

Антон Николаевич, вы в НОСТРОЙ в разном качестве с самого начала, видели все этапы его развития. Каким сегодня стало нацобъединение?

НОСТРОЙ — общественная организация, представляющая интересы отрасли и бизнеса, при этом наша эффективность напрямую зависит от взаимодействия с органами исполнительной власти, курирующими отрасль. Четыре года назад я все-таки воспринимал стройку с точки зрения бизнеса: что нужно, чтобы ей было хорошо. Однако не было четкого понимания того, что нужно в целом экономике от стройки. Ведь исполнительная власть формирует запрос от страны и общества к отрасли.

Отсюда поиск правильного компромисса. Бытует мнение: «Бизнес должен быть социально ответственным, зачем говорить про деньги?» Да, бизнес должен быть и таким, но, в первую очередь, это предпринимательство, и его основная цель — извлечение прибыли. Поэтому если мы хотим развивать стройку, она должна быть прибыльна. Тогда это будет интересно большему числу компаний, это будет и продвигать новые технологии, и повышать качество строительства.

Сегодня мы понимаем, что — особенно с начала пандемии — роль государства в регулировании экономики стройки стала много шире. Если ранее это было в основном нормативное регулирование, то сейчас введено много подзаконных актов, мер экономической поддержки, субсидирование застройщиков и ипотечной ставки, налоговые каникулы и так далее — огромное количество мер, напрямую касающихся бизнеса.

Поэтому если говорить о том, что нового в моей жизни появилось, — это поиск постоянного здорового баланса в интересах бизнеса и власти. И мы как профсообщество должны, с одной стороны, обобщать запрос от бизнеса, а с другой — объяснять и доносить правильно те задачи, которые ставит власть. Ведь именно НОСТРОЙ — единственная массовая общественная организация, объединяющая всю отрасль, состоящую в основном из компаний малого и среднего бизнеса. И мы стали тем агрегатором, который это взаимодействие может содержательно обеспечивать.

Насколько успешно это у вас получается?

Об этом судить точно не мне. Но очень хочется верить, что в рекордных показателях стройки, продемонстрированных в прошлом году, есть и моя заслуга. Я сейчас говорю не столько об объемах введенного жилья, сколько о более существенных вещах: например, о вкладе отрасли в ВВП страны, где есть прирост 6,6%! Конечно, здесь сложно как-то выделить мою роль в этой цепочке, но то, что это взаимодействие ведется и результат есть не на словах, — это факт.

У нас зачастую успех рублями измеряется — и в этой части оцениваю наши усилия как эффективные, поскольку текущий финансовый результат, заложенный в «Стратегии развития отрасли до 2030 года с прогнозом до 2035-го», полностью достигнут, причем невзирая на то, что контрактов и объектов не стало больше. Главное — показатели улучшились. И наша заслуга в этом тоже есть.

Вспомните свои первые предвыборные обещания. Все ли выполнено? Есть сейчас за что критиковать НОСТРОЙ?

Мне кажется, нам удалось изменить отношение самих саморегуляторов к отрасли. Изначально главной задачей нацобъединения было взаимодействие с СРО. Я эту конструкцию содержательно пересмотрел: принципиальной задачей НОСТРОЙ является взаимодействие с подрядными организациями через СРО. Поначалу процесс шел так себе, было большое количество оппонентов, полагавших, что нацобъединение создано для того, чтобы защищать исключительно интересы СРО. Я, напротив, считаю, что НОСТРОЙ создан для защиты интересов бизнеса. Верховенство такого взгляда — наша большая победа. А самая серьезная недоработка — это то, что до сих пор СРО плохо интегрированы в управление российским стройкомплексом. Работа здесь ведется, но сказать, что бизнес повсеместно успешно взаимодействует с СРО, нельзя. Да, есть много позитивных примеров конкретного и важного взаимодействия СРО и застройщиков, но утверждать, что это стало обычной практикой, не буду.

А вам понятно почему?

Думаю, да. Очень важно показать эффективность работы СРО — как для бизнеса, так и для власти. Приведу один наглядный пример, касающийся уровня заработных плат, которые можно определять официальным расчетным путем, а можно использовать методику, которую мы построили через выгрузку фактических зарплат, выплачиваемых работодателем своим сотрудникам (через систему СРО). Отмечу: для того, чтобы твои члены открыли свою бухгалтерию и выгрузили всю информацию про деньги, должны быть очень высокая степень доверия и вера в то, что все это даст реальные результаты. В тех регионах, где нам удалось это осуществить (а мы с этим стартовали в Кемерово), бизнес буквально через полгода увидел позитивный результат. И все же…

Где происходит сбой?

Наверное, он чуть-чуть есть везде. Возможно, мы не все методически верно определяем: где-то не хватает компетенций, где-то желания, а где-то верного понимания сущности СРО, которую мы рассматриваем как способность быть сервисом для бизнеса. А еще бизнес в стройотрасли — это в основном субъекты малого предпринимательства, и, к сожалению, у нас пока нет той нормы рентабельности в стройке, которая позволяет им мыслить стратегически. Все действуют тактически: два раза в месяц ты, кровь из носа, должен заплатить зарплату и налоги. Поэтому требовать от бизнеса, чтобы он ввязался в стратегию, пока преждевременно. Вот когда ситуация с экономикой в строительстве выправится, у бизнеса возникнет больше возможностей и желания плотно взаимодействовать с нами.

Какие наказы вам дают сейчас избиратели? Какие направления работы в связи с этим вы планируете включить в свой «задачник»?

Мы же с вами говорим про общий контур, а этот контур распадается на конкретные предложения. Мы видим, как улучшить нашу работу, сделать ее эффективнее. Например, внесли свои предложения в этой части и обсудили их на совещаниях в 10 федеральных округах. По правде, я думал, что пока к этим предложениям большого интереса не будет. Вышло наоборот: практически по каждому пункту из того, что я предлагал по развитию нашей работы, поступили дельные и правильные предложения с мест. Очень благодарен коллегам, неравнодушно воспринявшим то, о чем я говорил. Как скоро это будет реализовано? Поживем — увидим...

Как бы вы подвели итоги своей работы в качестве главы нацобъединения?

За четыре года сделано было немало. Первое: на волне актуализации нормативно-технической базы строительства и пересмотра документов системы стандартизации в 2019 году был создан Технический совет, основная задача которого — выработка единой политики профсообщества в этой области. Свои функции Техсовет успешно выполняет, проведена работа по ключевым направлениям: участие в подготовке концепции совершенствования системы технического регулирования, пересмотр перечней документов по стандартизации обязательного и добровольного применения, актуализация документов системы стандартизации НОСТРОЙ и др.

Для оказания методологического содействия СРО и их членам, а также гармонизации правоприменительной практики в 2019 году была образована Научно-консультативная комиссия НОСТРОЙ, в состав которой сегодня входят 24 представителя профсообщества.

В 2020 году отрасль столкнулась с новым вызовом: страну накрыла пандемия. Масштабы ее оказались таковы, что было принято решение остановить на некоторое время практически весь бизнес, в том числе стройку, что не могло не отразиться на бюджетировании и сроках. Для урегулирования ситуации мы создали оперативный штаб по поддержке стройкомпаний. Одной из мер стала выдача займов из компфондов СРО для обеспечения исполнения обязательств по контрактам.

В том же году начал активно прорабатываться вопрос о развитии Единого информационного пространства НОСТРОЙ, сейчас в его рамках обеспечивается функционал Единого реестра членов СРО и их обязательств, Национального реестра специалистов (НРС) и Каталога импортозамещения. Предполагается дальнейшее его развитие в Экосистему НОСТРОЙ с функционалом прогнозирования, где будут содержаться сведения об объектах строительства с подробной информацией по ключевым показателям: цена, нормативы, ресурсы.

Для развития научной и образовательной среды при поддержке НОСТРОЙ в 2021 году был создан Образовательный консорциум, деятельность которого направлена на интеграцию возможностей, ресурсов, технологического, интеллектуального, научного и образовательного потенциалов его участников.

Последние полтора-два года строители были обеспокоены проблемами роста цен по контрактам в связи с удорожанием стройматериалов и компенсации затрат по госконтрактам, где цена после торгов являлась твердой и не подлежала изменению. НОСТРОЙ начал прорабатывать этот вопрос в 2021 году. На основании объективного мониторинга нам удалось доказать необходимость такого механизма. И сегодня мы продолжаем мониторить его работу. Сейчас можно говорить о фактически спасенных объектах строительства на сумму более 900 млрд рублей! Общее удорожание по этим контрактам составило порядка 180 млрд рублей. Благодаря такой работе поступили эквивалентные средства из Резервного фонда правительства РФ, а также из региональных и муниципальных бюджетов.

В 2022 году приказом Росстандарта №669 в ведение НОСТРОЙ был передан секретариат подкомитета ПК 3 «Строительство. Основные положения нормирования» ТК 465 «Строительство». Его основными задачами являются участие в разработке документов по стандартизации и по выявлению необходимости обновления и пересмотра действующих нормативов в соответствии с областью деятельности. В 2022 году подкомитетом проведено 10 заседаний, на которых обсуждались проекты пересмотра национальных стандартов, а также изменения в СП 48. Кроме этого, рассмотрены 17 предложений по закрепленной за ПК 3 области стандартизации для формирования Плана разработки и утверждения сводов правил на 2023 год и Программы национальной стандартизации на 2023 год.

Прошлой весной отечественные стройкомпании испытали очередной стресс из-за ухода с рынка множества иностранных производителей стройматериалов. Некоторые сегменты нуждались в принятии сиюминутных решений по поиску аналогов продукции, покинувшей российский рынок. Так, по поручению Минстроя России НОСТРОЙ подготовил Каталог импортозамещения. Создавался он на основании проведенного нами анализа ПСД на объекты соцкультбыта и вызвал живой интерес у отрасли. Сейчас Каталог содержит 3180 позиций и продолжает развиваться и пополняться. Менее чем за год каталог доказал свою нужность и востребованность в профсообществе и сегодня занимает первые строчки в поисковиках в интернете.

Впервые в истории современной России в 2022 году принят комплексный документ, определяющий ключевые тренды развития жилищного, транспортного, инфраструктурного и промышленного строительства на ближайшее десятилетие, — «Стратегия развития стройотрасли и ЖКХ РФ». В его разработке активное участие принимали эксперты и руководство НОСТРОЙ, благодаря чему отдельный раздел стратегии посвящен совершенствованию института саморегулирования в отрасли.

Приняты изменения законодательства в части реализации института независимой оценки квалификации. Система развивается и направлена на повышение уровня знаний у специалистов и обеспечения безопасности и надежности объектов капитального строительства. Уточнены минимальные требования к специалистам, включаемым в НРС в области строительства, а также введена обязательная оценка квалификации реестровых специалистов.

23 декабря 2022 года на базе НОСТРОЙ создан Строительный консорциум, объединяющий сейчас 24 ведущих участника отрасли с целью консолидации и повышения эффективности научных исследований и экспериментальных разработок, реализации совместных проектов, направленных на научно-технологическое развитие страны.

Давайте поговорим о том, с какой предвыборной программой вы идете на второй срок. В части, касающейся, к примеру, трендовой цифровой трансформации…

Логичным итогом всей нашей работы должно стать объединение всех созданных ранее IT-сервисов нацобъединения в уже упомянутую мной Экосистему НОСТРОЙ «Цифровое строительство». Это будет включать, в том числе, создание «Электронного центра ценообразования», формирование и наполнение «Электронной библиотеки строителя» и дальнейшее развитие Каталога импортозамещения и его трансформацию в геопространственный сервис по поиску производителей и поставщиков — Каталог строительных ресурсов.

В качестве одной из мер поддержки отрасли государством в условиях санкций в апреле 2022 года было принято постановление правительства №579, определяющее особенности внесения изменений в проектную документацию в связи с заменой стройресурсов на аналоги без прохождения повторной экспертизы.

Наш Каталог, пока еще по статье импортозамещения, — одна из мер реализации этого постановления, посредством которого существенно сокращаются административные барьеры и временные затраты при осуществлении замены стройматериалов. Отличительным преимуществом и главной особенностью нашего ресурса является обязательное попозиционное содержание данных об аналогичном материале отечественного производства, не уступающего по ключевым техническим характеристикам исходному импортному товару.

Такой подход был изначально запроектирован НОСТРОЙ при создании Каталога, поскольку в наглядной и доступной форме способствует доведению необходимой и достоверной информации о товарах и их производителях до конечного потребителя, реализуя таким образом государственную политику по обеспечению технологической независимости. Развитие этого направления предусматривает и создание в дальнейшем целой системы проверки качества стройресурсов методами лабораторного контроля путем создания цифрового лабораторного кластера.

А если говорить об «Электронном центре ценообразования», зачем он нужен?

Летом прошлого года мы провели мониторинг на предмет наличия региональных Центров ценообразования в строительстве (РЦЦС), по итогам которого выявлено, что в 17 регионах РЦЦС отсутствуют, в 54 функциями по ценообразованию наделены местные подразделения минстроев и экспертиз, а в 14 субъектах они же в разной форме и качестве собирают информацию.

Численность специалистов, занятых в решении поставленных задач по ценообразованию в строительстве, составляет в среднем три человека на регион, что совершенно недостаточно для получения объективного результата на данном направлении. Процесс сбора на постоянной и системной основе информации о цене ресурсов по ценообразующим позициям (около 700 — не менее трех предложений на каждый ресурс) является трудоемким и затруднительным из-за нежелания поставщиков и производителей предоставлять данную информацию.

В связи с изменениями, вызванными глобальной реформой системы ценообразования и переходом на новую сметную нормативную базу ФСНБ-2022, а также новым методом ценообразования, этому вопросу необходимо уделить пристальное внимание.

По результатам мониторинга НОСТРОЙ выявлена закономерность, что при отсутствии полноценного РЦЦС высока вероятность отставания региона по уровню сметных цен от рынка, увеличению количества несостоявшихся торгов и т. п. При этом, заметьте, мы не ставим целью подменить собой центры на местах, мы хотим предоставить им сервис, посредством которого СРО поможет региону исправить ситуацию и обеспечить строителя работой по объективной стоимости.

Второй срок на посту главы НОСТРОЙ вы собираетесь посвятить реализации этих задач?

И этих тоже. У меня есть огромное желание связать все наши начинания в единую логичную и эффективную систему, превратить свои идеи и инициативы коллег из бизнеса и СРО в надежную основу для поступательного развития отрасли, чтобы стройбизнес развивался гармонично, выстраивая свою работу по долгосрочным планам, пользуясь поддержкой органов власти, которые видели бы в нем надежного партнера. Это для меня одновременно и надежда, и вызов, а также гарантия того, что сам я буду развиваться в человеческом и профессиональном качестве, не останавливаясь на достигнутом.

И последнее. Что бы вы хотели сказать своим коллегам, всем строителям?

Наша отрасль — лидер и локомотив экономики. Это видно хотя бы по статистике: по вкладу отрасли в ВВП страны, по введенному объему жилья. Важно сохранить и нарастить такую позитивную динамику. Строители просто обязаны сказать спасибо исполнительной власти за ее поддержку. Мы дорожим теми доверительными отношениями, которые возникли благодаря и нашей добросовестной и самоотверженной работе, и желанию властей поддержать нас.

Нас ожидают весьма непростые времена — и в такой турбулентной реальности необходимо сохранить все самые тонкие настройки во взаимосвязи всех участников процесса. И здесь очень большую роль может сыграть именно нацобъединение. Могу гарантировать: НОСТРОЙ приложит все свои силы, сделает максимум возможного и даже больше, чем нам предписано законом и ожиданиями тех, кто имеет отношение к стройке.

НОСТРОЙ создан для защиты интересов бизнеса. Верховенство такого взгляда — наша большая общая Победа

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №14 21.04.2023

Россия > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > stroygaz.ru, 21 апреля 2023 > № 4378740 Антон Глушков

Глеб Никитин и Мурат Керефов обсудили перспективы реализации механизма СЗПК в Нижегородской области

На сегодняшний день в регионе уже заключено два соглашения о защите капиталовложений.

Заместитель министра экономического развития РФ Мурат Керефов и Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин провели рабочую встречу, в ходе которой обсудили механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений.

СЗПК — это новый инструмент поддержки инвестиций, разработанный под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова. Механизм предоставляет гарантию неизменности условий реализации инвестиционного проекта и возможность компенсации инфраструктурных затрат.

«Механизм СЗПК новый, но его уже применяют 52 проекта в 33 регионах. В Нижегородской области заключено два соглашения о защите и поощрении капиталовложений на 158 миллиардов рублей. Это завод по производству труб и мясоперерабатывающий завод. СЗПК может получить любая компания, если соответствует условиям. Нет никакого приоритетного отбора проектов. А сам механизм совместим со всеми другими мерами государственной поддержки», — сказал заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.

Как отметил губернатор Нижегородской области Глеб Никитин, правительство региона уделяет большое внимание вопросам поддержки инвестиционной деятельности и формирования благоприятного инвестиционного климата. Нижегородская область занимает пятое место рейтинга состояния инвестклимата АСИ. За 4 года произошел рост на 65 позиций. В экономику региона было инвестировано около 1,5 трлн рублей. По итогам 2022 года, несмотря на сложную макроэкономическую ситуацию, объем инвестиций в основной капитал вырос почти на 1%. Этому способствовала, в частности, реализация значимых инфраструктурных проектов.

«Для поддержки инвесторов доступны все механизмы, которые себя положительно зарекомендовали: это льготы резидентам ОЭЗ и ТОСЭР, СПИК, механизм «1704». Кроме того, в регионе оказывается господдержка организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, в виде льгот по налогу на прибыль и налогу на имущество. Объем такой поддержки за прошлый год превысил семь миллиардов рублей. В настоящее время активно внедряем новый механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений. Им уже воспользовались две наши компании - из металлургической отрасли и сферы мясопереработки», - сказал Глеб Никитин.

Также Мурат Керефов провел совещание с представителями регионов и бизнеса Приволжского федерального округа. Были озвучены предложения о совершенствовании использования механизма СЗПК. Всего в ПФО при помощи соглашений о защите и поощрении капиталовложений реализуют 11 проектов с общим обьемом инвестиций в 517 млрд рублей.

Напомним, уполномоченной организацией для сопровождения процессов заключения СЗПК и мониторинга их исполнения является ВЭБ.РФ. В частности, ВЭБ.РФ осуществляет рассмотрение поступающих заявлений с прилагаемыми к ним документами и материалами, включая проведение анализа финансовых моделей. В случае соответствия инвестора, проекта и представленных документов установленным требованиям ВЭБ.РФ проводит подготовку положительного заключения, которое открывает доступ для подписания соглашения со стороны субъекта Российской Федерации и Минэкономразвития России.

Все новые заявления теперь принимаются в электронном виде через государственную информационную систему «Капиталовложения». Разработчиком и оператором ГИС является ФНС России при методологической поддержке Минэкономразвития.

На конкурсе «Мой добрый бизнес» выберут лучшие социальные проекты страны

В результате экспертного отбора Всероссийского конкурса «Мой добрый бизнес» сформирован шорт-лист, в который вошли 567 проектов из 79 регионов. Конкурс организован Минэкономразвития России для выявления лучших практик социального предпринимательства среди субъектов МСП и НКО.

«Социальное предпринимательство — это в первую очередь развитие человеческого капитала, а проекты в этой области направлены на создание возможностей для тех, кому это особенно необходимо. В настоящий момент социальное предпринимательство активно развивается: за прошлый год количество таких предприятий увеличилось вдвое и превысило 7 тысяч. Чтобы поддержать лучшие проекты, Минэкономразвития с 2015 года проводит всероссийский конкурс социального предпринимательства, с этого года принято решение дать ему новое название – «Мой добрый бизнес». Оно полностью отражает в себе основной посыл деятельности этого сектора экономики. Стоит отметить, что с каждым годом количество желающих принять участие в мероприятии растет: в этот раз мы рассмотрели более 2,5 тысяч заявок по 12 номинациям. Победители примут участие в Петербургском Международном экономическом форуме, представят свои проекты и получат награды», – отмечает заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

В отборе финалистов участвовали более 200 экспертов. Теперь проекты будут представлены конкурсной комиссии из представителей федеральных органов власти, институтов развития, вузов и других организаций.

«В этом году мы увидели много хороших, качественных и перспективных проектов — это и молодежный театр, который дает возможность непрофессиональным актёрам выступать на сцене, и развитие детского футбола в муниципальных районах, и печать тяговых протезов рук с помощью 3D-принтера. Примеры доказывают нам правдивость основного тезиса конкурса «Мой добрый бизнес» – воспитание гражданского общества начинается с того, когда человек начинает брать ответственность за то, что делает здесь и сейчас, реализуя на практике теорию малых дел», – комментирует Владимир Строев, ректор Государственного университета управления, являющегося оператором конкурса.

Победителями конкурса «Мой добрый бизнес» станут 36 проектов по 12 основным номинациям. Также социальных предпринимателей наградят по спецноминациям. Церемония награждения пройдет в рамках Петербургского Международного экономического форума.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 21 апреля 2023 > № 4353802

Путин обсудил с муниципальными чиновниками и министрами тарифы, штрафы и обустройство новых регионов

Айсель Герейханова

Муниципальные власти - ближе всего к людям, поэтому важно, чтобы они умели не только оперативно решать проблемы на местах, но и просто разговаривать со своими жителями, слушать и слышать. В четверг, 20 апреля, президент РФ Владимир Путин пытался это донести до всех участников заседания Совета по развитию местного самоуправления, которое он провел в режиме видеосвязи. И отдельно, конечно, призвал с теплотой и заботой оказывать необходимую помощь жителям новых регионов России.

Муниципальная власть: ближе всего к людям

В начале заседания глава государства поздравил всех с Днем местного самоуправления, который отмечается 21 апреля. "Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счету являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти", - отметил Путин. Президент заявил, что именно к представителям муниципальной власти люди обращаются со своими проблемами и ждут не только их решения, но и теплого участия.

Глава государства признал, что трудностей хватает, и далеко не везде есть необходимые финансы для решения проблем. Но, по его словам, эффективная работа возможна, только когда в муниципальных образованиях трудятся "неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях". И такой подход особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. "Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи - я хочу это подчеркнуть - каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жен, родителей", - призвал Путин.

На заседании Владимир Путин отдельно отметил, что цифровизация не заменит живого общения чиновников с гражданами. Президент рассказал, что сейчас во всех субъектах РФ работают центры управления регионами, этот опыт надо транслировать и на муниципальный уровень. "Но цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми", - заявил глава государства. По его мнению, регулярное общение - важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Кроме того, важно непосредственное участие жителей в принятии решений на муниципальном уровне. По словам президента, для этого есть много инструментов, например, голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. "Оно проходит в рамках проекта "Формирование комфортной городской среды". Растет интерес к проектам инициативного бюджетирования. Надеюсь, что многие сельские жители почувствовали результаты реализации программы комплексного развития сельских территорий", - указал глава государства.

Новые регионы: свои навсегда

Президент также отметил, что среди муниципальных чиновников немало добровольцев, участвующих в СВО. "Они показали пример преданности родины и ее интересам и сейчас отстаивают ее исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет сражались за право быть с Россией и быть частью нашего общего мира", - сказал он. Путин указал на то, что долгие годы эти люди жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления. "Нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России", - поручил президент.

Путин признал, что проблем в новых регионах России с муниципальным управлением несопоставимо больше, чем в других субъектах страны, но работа идет в целом с позитивным результатом. В свою очередь выступивший на Совете глава ДНР Денис Пушилин заявил, что ДНР сейчас очень интересен опыт субъектов РФ, так как республика девять лет шла по "несколько иному пути". Он отметил, что во многих регионах есть яркие примеры, и ДНР есть чему учиться.

"Земский служащий": от школы до кабинета

Муниципальная служба должна быть также привлекательной для молодых образованных людей, поставил задачу Путин. Глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян рассказал президенту, что на селе не хватает специалистов по благоустройству, отраслевых юристов. "Такие специалисты неохотно едут работать в село. Причина простая - незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. В этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность по принципу программы "Земский фельдшер", "Земский учитель", - сказал он. По его словам, она могла бы называться "Земский служащий".

Путин в ответ предложил подумать о стимулах для работы в муниципальном управлении и при этом упор сделать на местных граждан. Президент также отметил, что работа в бизнесе более прибыльная, чем работа на госслужбе. "Здесь когда люди принимают для себя решение как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно материальные достойные условия должны быть", - указал президент.

Важно также повышать квалификацию муниципальных служащих. Путин обратил внимание на то, что для этого на федеральном уровне уже создана необходимая инфраструктура: Академия народного хозяйства и государственной службы, Всероссийское общество "Знание", Мастерская управления "Сенеж", Центр знаний "Машук". Малхасян также предложил Путину рассмотреть возможность готовить кадровый резерв мэров по тому же принципу, что и в "Школе губернаторов". В свою очередь исполняющий обязанности ректора РАНХиГС Алексей Комиссаров, возглавляющий также платформу "Россия - страна возможностей", предложил запустить на базе вуза "Школу мэров". "Если будет соответствующее поручение, мы уже летом запустим такой проект. И в течение года готовы обучить не менее 400 человек", - сказал он. По его словам, помимо профессиональных преподавателей привлекут также выпускников действующей на базе академии "Школы губернаторов", руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных управленцев, "имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами". Комиссаров добавил, что сейчас по этой схеме идет обучение чиновников из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Глава РАНХиГС заметил, что это обучение должно быть доступно не только для жителей крупных городов и муниципалитетов, но и для сотрудников органов МСУ небольших поселений. "Мы предлагаем с 2024 года запустить проект "Цифровой университет для муниципалитетов". Он предполагает новый подход к массовому обучению муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения", - сообщил Алексей Комиссаров.

Штрафы и проверки: с этим нужно разобраться

Особое внимание было также уделено проблеме контрольно-надзорной деятельности, особенно штрафам, которые муниципалитеты часто просто не могут оплатить. На эту проблему в частности обратил внимание мэр Тюмени Руслан Кухарук. По его словам, сейчас накопился большой объем задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. "По большому счету здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства", - указал он. Кухарук предложил рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Путин в свою очередь попросил не доводить до сюрреализма ситуацию с проверками и штрафами муниципалитетов. "Мы не должны создавать ситуаций, при которых и исполнить нельзя, и не исполнить - нельзя. И штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну чего мы создаем какую-то ситуацию сюрреализма?" - возмутился глава государства. По его мнению, это ведет только к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений. "И даже к дискредитации в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных. Ну а чего, они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться", - поставил задачу Путин.

Тарифы и выборы: работать нужно аккуратно

Тарифная политика на ЖКХ в регионах также вызвала дискуссию. Так, вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что в стране перекос в этом вопросе. "Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, и потом мы через контролирующие органы приводим их в чувства", - сказал Хуснуллин. А кто-то, наоборот, не хочет их поднимать. Так, по его словам, в прошлом году у коммунальных предприятий было право поднять тарифы на ЖКУ на 4%, среднее повышение по стране составило 3,1%. "Руководители муниципалитетов не хотят это делать (поднимать тарифы. - Прим. "РГ") по каким-то причинам, в результате банкротятся предприятия", - указал Хуснуллин.

Но Путин знал, почему руководители муниципалитетов не хотят поднимать тарифы. "В целом поднятие тарифов - неблагодарное дело, тем более если впереди еще какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера", - пояснил президент. Он также отметил, что на фоне снижения заработных плат и реальных доходов населения рост тарифов совсем уже неблагодарное дело. При этом Путин призвал на этом направлении работать аккуратно, с одной стороны. Думая об инвестициях в ЖКХ, с другой - об адресной поддержке тех людей, кому она нужна. Глава государства напомнил, что главная задача - повышать уровень благосостояния людей.

Многополярный мир - тренд на будущее

Несмотря на то что большинство вопросов заседания касались местного самоуправления, не обошлось все-таки и без обсуждения глобальных тем. Так, мэр Казани Ильсур Метшин сообщил, что во всемирной организации "Объединенные города и местные власти" в условиях попыток изолировать Россию, были попытки превратить эту организацию также в антироссийскую трибуну. Но, по его словам, на стороне России выступили Латинская Америка, Африка и делегаты из этих стран пожелали России успехов в формировании справедливого многополярного мира.

"Этот тренд - тенденция к многополярности в мире - неизбежен. Он будет только усиливаться. И те, кто этого не поймет и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъем солнца. С этим ничего не поделать", - заметил он. Путин считает, что те, кто пытается воспрепятствовать данному тренду, лишь столкнутся с дополнительными проблемами. "Ну, бог с ними. Мы идем своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача - в том, чтобы это движение вперед нарастало", - добавил президент.

Гранд Бабай

Разговор за чаем с первым президентом Республики Татарстан Минтимером Шаймиевым

Владимир Снегирев (Казань)

Вот я вам сейчас покажу одну картину, которую купил у местного студента, он учится на живописца, - Шаймиев ведет меня в комнату, смежную с его рабочим кабинетом.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

Выполненная карандашом картина занимает видное место, рядом с портретом его отца. На ней изображен пожилой скромно одетый человек с гармошкой в руках, похоже, он с упоением тянет свою любимую песню. На его груди солдатский орден Славы, за спиной покосившийся штакетник, скромный дом, а вернее так - за спиной трудная, но, скорее всего, счастливая жизнь. Почему она счастливая? Ответа на этот вопрос нет, но только от всего простенького сюжета так и веет добротой, оптимизмом, верой в хорошее.

Шаймиев пристально смотрит на меня. Когда видит, что и мне картина пришлась по нраву, то не скрывает своего удовлетворения. "Я ее сразу взял, эту картину. В ней вся наша жизнь, верно?".

Татарстан по многим показателям входит в число самых благополучных регионов Российской Федерации. Когда говорят о причинах, то, конечно, называют традиционно сильный экономический потенциал республики: нефть и нефтепереработку, машиностроение, агрокомплекс. Но тот, кто хорошо знаком с реалиями последних десятилетий, обязательно вспомнит и "субъективный фактор", назовет первого президента РТ Минтимера Шаймиева, c именем которого связано множество достижений во всех сферах - политической, хозяйственной, общественной, духовной. Он стоял у руля почти двадцать лет, причем в нашей общей истории это были, возможно, самые непростые годы.

А как сейчас живет Государственный советник Республики Татарстан? Чем занимается? О чем вспоминает?

Я напросился к Минтимеру Шариповичу на чай. Условились, что разговор пойдет неформальный, на вольные темы. Но с первых же минут Шаймиев спутал все мои карты. Он встретил корреспондента в холле представительского корпуса Казанского кремля, где сейчас расположен его офис. Подтянутый, бодрый, с золотой звездой Героя Труда на лацкане пиджака. Взял меня под локоть и предложил пройтись по тем историческим святыням, которые восстановлены на территории республики при самом активном участии Государственного советника.

Хорошо, что далеко идти не пришлось: все эти объекты в виде искусно сделанных макетов были представлены здесь же, в холле. Но даже такая, можно сказать, виртуальная экскурсия заняла у нас не менее часа: Шаймиев с массой увлекательных подробностей рассказывал о том, как они восстанавливали остров-град Свияжск, как возрождали древнюю столицу Болгар, как одновременно - это особо подчеркивалось - в Казанском кремле сооружали мечеть Кул Шариф и реставрировали православный Благовещенский собор.

- Я ведь, если честно, именно по этой причине и покинул тринадцать лет назад пост главы республики, - пояснил Шаймиев. - Захотелось всего себя отдать святому делу - возвращению нашим людям ценностей исторического наследия. Создали мощный фонд "Возрождение". Вы сейчас видите макеты, а на самом деле все это существует в действительности. Все!

Сегодня остров-град Свияжск и древний город Болгар стали одними из самых популярных объектов отечественного туризма. В год их посещают порядка одного миллиона девятисот тысяч человек. Прямо настоящее паломничество! Оба комплекса стоят на Волге. Там, поверьте, особая энергетика.

В Болгаре первым делом мы отреставрировали сохранившиеся исторические памятники ХIV века. Затем построили Памятный знак в честь принятия ислама волжскими булгарами. Я вам должен сказать, что историческая значимость Болгара в том, что в 922 году наши предки - волжские булгары добровольно и официально приняли ислам. Получается, что на территории современной России впервые ислам был принят именно здесь, у нас. А в прошлом году мы отпраздновали 1100-летие этого события на федеральном уровне. Такое решение было принято руководством страны. В здании Памятного знака находится самый большой печатный Коран в мире.

Оба этих объекта плюс Казанский кремль включены в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

- Но как вы находите деньги для реализации таких крупных проектов?

- По-разному находим. Если взять Болгар и Свияжск, то это паритетное финансирование с бюджетов РФ и РТ плюс благотворители. Мы сами не ожидали, что весь народ республики, включая крупный бизнес, поддержит нас. Или вот другой пример, расскажу, как финансировали строительство мечети Кул-Шариф и реставрацию Благовещенского собора. Я же из села. Мой отец двадцать шесть лет проработал председателем колхоза. А тут у нас выпал на редкость урожайный год. Я собрал всех глав администраций районов. Говорю: ребята, раз Всевышний даровал нам такой хороший урожай, то грех не использовать его для богоугодного дела, давайте продадим по два центнера с гектара и вложим в специальный фонд. Провели собрания во всех хозяйствах, чтобы заручиться согласием людей. И собрали в общей сложности 32 млрд неденоминированных рублей. Конечно, здорово вложились и простые люди, благотворители, крупные предприятия. И на эти средства одновременно стали строить мечеть и восстанавливать собор. Важно, что одновременно! Тем самым проявили уважение к двум основным конфессиям на территории Татарстана. Вот вам и путь к согласию. Вот в чем сила нашей республики!

В Болгаре построили первую в России исламскую академию. Там студенты - будущие богословы живут, учатся, молятся, занимаются научными изысканиями. Одновременно (!) взялись за возрождение собора Казанской иконы Божией Матери в Казани, в позапрошлом году состоялось его освящение.

Далее поставили цель: соорудить семь полилингвальных школ. Шесть уже сдали. Это современные образовательные комплексы, мы их назвали "Адымнар (шаги) к знаниям и согласию". Дети учатся в них на трех языках: русском, татарском и английском. Понимаете, они через знания учатся жить вместе, в мире и согласии.

…Сели пить чай.

- Ну, теперь-то я могу наконец задавать свои вопросы?

- А разве раньше вопросов не было? - удивился Минтимер Шарипович.

- Будем считать, что была разминка. Скажите, как вам удается держать боевую форму? Особое питание? Режим? Спорт? Какие-то секретные травы?

- В моем случае решающую роль сыграло рождение и воспитание в сельской местности. Я и сейчас стараюсь каждую свободную минуту проводить далеко от города. В Казани у меня нет никакой недвижимости, круглый год живу на даче. Прописан в Матюшинском сельском поселении.

- Слышал, что вы гуляете со своей собакой. Кстати, как ее зовут?

- Махмай - означает "пес" на татарском языке. Западносибирская лайка, у хантов такие водятся. Махмай 2009 года рождения, в пересчете на собачий возраст мы с ним - одногодки. Когда я взял этого белого щенка, то моя супруга Сакина Шакировна сразу догадалась: "Значит, ты собираешься покидать президентский пост". Спустя год я ушел.

- Разговариваете с ним?

- Разговариваю. Умный пес. Очень быстро все усваивает. Вот, к примеру, когда мы были маленькие, мама хлеб резала, и крошки падали на пол, а мы, дети, бросались их подбирать. Время голодное было. Идем с Махмаем гулять, я ему баранку брошу, он все до последней крошки подберет. А если что-то не подберет, я ему замечание сделаю и все в порядке. Мы с ним похожи по характеру, оба независимые и каждый знает себе цену.

- Один из очень авторитетных российских политиков в конце 90-х годов на вопрос, кого бы он видел российским президентом, ответил: "Минтимера Шаймиева". И вот скажите, как на духу: а вы на себя когда-нибудь примеряли роль главы государства?

- Нееет. По жизни я никогда никаких должностей не искал, наоборот, работа меня искала. Когда в "нулевые" годы создали федеральные округа, я по делам прилетел в Москву. На пути из аэропорта в город звонок от Путина. Владимир Владимирович говорит: "Вы живете в республике, которая как модель всей нашей многонациональной Федерации, там у вас все есть. Поэтому обращаюсь к вам с просьбой возглавить Приволжский федеральный округ". Я с благодарностью отказался. Насчет Москвы были предложения еще и до перестройки, звали первым замом в союзное министерство мелиорации. У меня принцип такой: где родился, там и пригодился.

- Итак, в 2010 году вы добровольно сложили с себя президентские полномочия. Скажите, а после этого был соблазн вмешиваться в работу верховной власти, что-то советовать вашему преемнику, поправлять его?

- Владислав Сурков мне тогда настоятельно советовал не порывать с политикой, предлагал остаться в Госсовете РФ или в Совете Федерации. Все это предполагало мое будущее активное участие в делах республики. Но я счел, что такие варианты неприемлемы. В итоге мы сошлись на том, что буду Государственным Советником Республики Татарстан - это работа на безвозмездной основе, с правом законодательной инициативы и участием в важных протокольных мероприятиях.

Я, как уже говорил, решил посвятить себя тому делу, которым давно и глубоко интересовался и реализация которого много значит для будущих поколений. Это возрождение исторических святынь, символов веры, создание центров мощной духовной силы.

Власть - прочный и порочный круг, вот такую формулу я вывел для себя. Выйти из этого круга, разорвать его мало кому удается. У человека на генном уровне заложено стремление властвовать, быть первым.

Мне помогло то, что уже был надежный преемник, я ни минуты не сомневался в том, что он достойно продолжит все начатое. Новым главой республики стал мой ближайший ученик, соратник, единомышленник, талантливый во всех отношениях человек Рустам Нургалиевич Минниханов. И отец у него был очень толковым работником, директором леспромхоза, мы дружили.

Мы с Рустамом Миннихановым работали вместе последние одиннадцать лет, он был председателем правительства республики. Создали сильную во всех отношениях команду. Нам удалось решить многие сверхважные для нашего населения задачи. Времена-то какие сложные были! Обо всем не расскажешь, но хочу отметить две судьбоносные программы. Их реализация открыла перед нами огромные возможности для успешного роста. Первая - программа сплошной газификации республики. Сейчас наконец-то приступили к этому по всей России. А мы завершили газификацию в 2001 году, то есть подвели газ во все поселения, во все дома Татарстана. Я назвал это "раем на земле". Вторая - программа ликвидации ветхого жилья в 1995-2004 годы. Вы, наверное, не были в Казани в советское время? Особенно центр города - это были сплошные трущобы, там жили люди, которые никогда в жизни не смогли бы найти себе что-то получше. Мы их оттуда вытащили и бесплатно дали им новое, благоустроенное жилье. Так и в других городах республики. В итоге мы построили и передали бесплатно гражданам из ветхого жилья 48 576 квартир.

- Вы были непосредственным участником многих важных событий в новейшей истории Российского государства, в том числе таких, которые можно назвать узловыми, судьбоносными. Вспомнить хотя бы непростой процесс, когда делились полномочия между Федеральным центром и регионами. Об этом много написано и сказано. Но тем не менее вопросы остаются. Например, такой: как вы смогли усмирить своих радикалов, требовавших полной независимости Татарстана? Я хорошо помню, что подобные настроения были тогда очень сильны, причем на всех уровнях - и на бытовом, и на властном.

- Было такое. А с чего все началось? Когда Михаил Сергеевич объявил перестройку и гласность, вот тут и пошло. История взаимоотношений наших народов всегда была непростой, вы это знаете. А тут сверху говорят: теперь можно открыто обсуждать любые, даже самые острые вопросы, ставить перед властью любые проблемы. И нашлись такие люди, кто стал активно спекулировать теми тяжелыми страницами из нашей совместной истории. Конечно, они были и есть в истории любого крупного государства.

Ситуация оказалась очень горячей. У нас возникли десятки самых разных общественных организаций, были и радикальные. И как раз в то время первый секретарь Татарского обкома КПСС Гумер Усманов получил новое назначение - он стал секретарем ЦК, а я был избран вместо него первым секретарем обкома. То есть стал фактическим руководителем республики в самое трудное для нее время.

На площади Свободы митинги шли круглые сутки. Писательница Фаузия Байрамова объявила голодовку, причем она была настроена очень решительно в пользу полной независимости Татарстана. Фанатично настроена.

Через какое-то время Усманов мне позвонил: "Что у вас там происходит прямо под окнами обкома? Почему не можете навести порядок"? Я ему пытался объяснить, что к чему, однако Гумер Исмагилович остался явно недоволен. Дескать, при нем ничего такого не было, а тут стоило покинуть республику и сразу начался разброд. В завершение разговора пообещал: "Раз вы ничего сделать не можете, я сам приеду".

Прилетает он в Казань, собираем бюро обкома. Усманов горячий был человек. Выслушал нас и говорит: "Ладно, я сам на площадь пойду". Мне идти с ним не разрешил. Нам осталось только наблюдать за всем этим из обкомовских окон. Как только он появился на площади, толпа пошла на него, люди стали еще более возбужденными.

Это была его ошибка, он привык к тому, что прежде никто не мог пойти против партийного начальника, но теперь времена изменились, людям дали свободу. И вот эти люди со своими вопросами пошли на Усманова. Мы видим: ничего у него не получается, ситуация накаляется. И к нам ему дороги нет, ведь стыдно будет признаться, что потерпел неудачу. Тогда он направился домой, на ту квартиру в Казани, которую еще не успел оставить после переезда в Москву.

На другой день, не заходя в обком, он улетел в Москву.

- А вы остались на этом вулкане - в должности первого секретаря обкома и председателя Верховного Совета Татарской АССР. И в конце лета 1990 года Татарстан принял Декларацию о государственном суверенитете. Это как-то помогло снизить градус противостояния?

- Но сначала, двумя месяцами раньше, такую же декларацию о государственном суверенитете РСФСР подписал Борис Николаевич Ельцин.

Мы у себя на заседаниях Верховного Совета давали возможность высказаться всем сторонам, выпустили пар, однако всегда твердо говорили: наш суверенитет не должен иметь национальной окраски, главное - это согласие в обществе. Никакого экстремизма! Это было весьма важно! Забегая вперед, скажу, через год, когда, как кандидат в президенты республики, я встречался с разными людьми, то в глазах русскоязычных граждан все еще ощущалась тревога. И я им твердо обещал: ни один народ, проживающий в Татарстане, не будет обижен или ущемлен! Думаю, что я сдержал свое обещание.

В те бурные годы, выступая перед разными аудиториями, я ни разу не произнес слово "независимость", а ведь именно этого желала толпа. Суверенитет, справедливые договорные отношения с федеральным центром, больше свободы - это да.

Так вот, 6 августа приехал Борис Ельцин - это был его первый региональный визит в ранге главы Верховного Совета РСФСР. Я собрал представителей нашей интеллигенции в здании Союза писателей. Байрамова села в первом ряду, сверлила глазами московского гостя, подавала едкие реплики. Начался трудный разговор: как нам дальше жить, как ситуацию правильно разрулить, как найти компромиссные решения… Долго говорили. Из зала то и дело раздавались требования: дайте нам полную свободу.

Долго сидели, вопросам не было конца и края… Улучив момент, я предложил прерваться. Все вышли во двор, а там тоже люди стояли и тоже со своими вопросами. Борис Николаевич, видимо, устал от всего этого. Увидел трамвай, который как раз трогался, вскочил в него и уехал. Мы его через две остановки - на конечной догнали. Поехали обедать. Там разговор, конечно, продолжился, Ельцин говорит: "Ну, вы же не уйдете из России"? - "У нас такой цели нет. Речь идет о правах, о справедливом разделении полномочий. Вы ведь подписали Декларацию о государственном суверенитете России", - отвечаю я. - Мы тоже хотим заявить о своих правах".

У нас тогда только два процента из всех предприятий были, собственно, республиканского подчинения, все остальные находились под юрисдикцией Союза или РСФСР. Разве это справедливо? Хотя по объему производимой продукции Татарстан опережал все три прибалтийские республики вместе взятые.

Ельцина многие недооценивали, упрощали. А я к нему относился с уважением. Это крупный политик. И нет ничего удивительного в том, что именно он - с его буйным характером, непредсказуемыми поступками - в ту революционную пору стал лидером.

- Жаль, выпивал многовато…

- А попробовали бы вы не пить, будучи начальником крупных строительных организаций на Урале.

- Вы тоже прошли через всякие большие хозяйственные должности. Однако, как я понимаю, с алкоголем разошлись?

- У меня справка была. Вернее, рецепт на лекарство, поддерживающее печень. И когда садились за стол, я этот рецепт показывал: мол, мне пить нельзя, вот, видите, справка. Никто, конечно, в эту бумажку не заглядывал, верили на слово...

Кстати, за тем обедом, который последовал у нас после встречи в Союзе писателей, Ельцин ничего не пил. Разговор шел на трезвую голову. И я совсем не лукавил, когда уверял его в том, что мы не уйдем из состава Российской Федерации. Я вырос на земле, прошел все ступени хозяйственной, партийной, государственной работы и прекрасно сознавал, сколь прочны наши связи. Это не только дороги, нефтепроводы и газопроводы, это еще и общее прошлое, культурные, исторические, духовные нити. Много всего. Я с младых лет прекрасно сознавал, что без России нам не жить.

"Что дальше?" - с тревогой спрашивает меня Борис Николаевич. "Будем договариваться. Давайте для начала создадим совместную комиссию, которая приступит к выработке текста соглашения Татарстана с Россией". Решили, что с нашей стороны комиссию возглавит наш видный юрист, заведующий государственно-правовым отделом обкома Василий Лихачев, а с российской будет Геннадий Бурбулис. Условились так: пусть комиссия работает, а если работа зайдет в тупик, то будем включаться мы с Борисом Николаевичем. И такая работа шла на протяжении трех лет, до тех пор, пока не был подписан тот самый Договор о разграничении полномочий.

- Правда ли, что Центр рассматривал вариант силового давления на Татарстан в том случае, если бы дела пошли по "чеченскому сценарию"?

- Были такие сигналы из Москвы. Именно в те годы было вывезено много вооружения, находящегося в федеральных воинских частях на территории Татарстана.

- Так все-таки что это такое - настоящий Федерализм? Или поставим вопрос по-другому: что такое Федерализм в конкретных условиях России? Можно ли считать, что он состоялся?

- Думаю, что состоялся! Были приняты конституции - и в Российской Федерации, и в субъектах, также подписаны договоры.

- Были ли в вашей президентской практике ошибки? Сегодня, с дистанции почти в полтора десятилетия, вы ни о чем не жалеете?

- Тяжелый вопрос. (Задумался.) Возможно, надо было раньше и активнее заняться передовыми технологиями. Инновациями. А так… Нет, ни о чем не жалею.

- Хорошо, если по-другому спросить: не как президент, а как обычный человек - о чем-то жалеете? Вот меня, к примеру, гложет сознание того, что не научился на гитаре играть.

- О, если в таком ракурсе ставить вопрос… У меня многое получилось. Но так и не смог научиться играть на гармони. Очень хотел! И сейчас хочу. Но… После войны отец нам с братом смог купить трофейный инструмент, мы старались, однако не дано. Муж моей старшей сестры был знатным гармонистом, он тоже пытался нас учить, да все без толку. А вот соседний мальчишка приходил в наш дом, брал баян и легко выводил самые разные мелодии.

(Помощник Шаймиева включает на телефоне видео, там президент прекрасно поет народную песню. Голос у него чистый, звонкий. Я искренне восхищен. Потому что сам так не могу, о чем и говорю своему собеседнику.)

- Вы не татарин, - с хитрой улыбкой поясняет он.

- Ну, это как сказать. Я как раз из тех, кто верит: поскреби любого русского и там обнаружишь татарина.

…Кажется, ему эта фраза явно нравится.

- Есть такие места на земле, где ваше сердце трепещет?

- Пожалуй, что нет. Мне дома хорошо. Может быть, уже и возраст не тот для дальних путешествий.

- Конечно, у вас здесь много всяких чудес. И о многом хочется спросить. Как это в условиях всеобщего хаоса Татарстан сумел сохранить практически все крупные советские предприятия, и именно они стали основой рыночной экономики? Каким образом вы не допустили распродажу основных активов всяким сомнительным инвесторам, в том числе иностранным? Но вот еще и такой вопрос: отчего именно Татарстан стал лидером цифровой индустрии, законодателем мод в IT?

- Не забывайте: наш Казанский университет - один из старейших в стране. Всегда находились умные ребята. Например, наш Центр информатизации возглавлял Николай Никифоров, который потом стал министром связи и массовых коммуникаций РФ, можно сказать, положил начало цифровизации страны. Да и технологически мы всегда были не на последнем месте, у нас развитое самолетостроение, нефтехимия, крупный научный потенциал. И Рустам Нургалиевич сам отлично разбирается в IT-технологиях. К тому же у нас есть своя Академия наук, учрежденная в годы перестройки. То есть все логично.

- Принятие любого крупного государственного решения сопряжено со множеством рисков. Тут и судьбы людей, и трата бюджетных средств, и экологические проблемы, много чего… Я хочу сказать, что жизнь главы региона - не сахар, скорее, постоянный стресс. Что вам помогало держать удар?

- "Со слабыми нервами во власть не ходят" - это тоже моя формулировка. Я закалку с молодых лет получал, все время был на руководящих постах. Ответственность с каждым назначением становилась все выше, но ведь и опыт тоже копился. Еще помогало то, что всегда рядом была команда надежных людей, профессионалов.

Знаете, что такое башня Рожновского? Это водонапорная башня, такие по всей России возвышаются. Так и быть, расскажу вам одну историю из 60-х годов. Я руковожу межрайонным объединением сельхозтехники, а рядом строится КАМАЗ, возводят предприятия нефтехима. У меня, естественно, есть запчасти к разной технике, в том числе к автомобилям. А начальство в Набережных Челнах за крестовину от ГАЗ-69 (тогда самая ходовая легковушка) душу отдаст.

- Крестовина это, как я понимаю, такой шарнир в приводе машины, который был в большом дефиците?

- Совершенно точно. И вот они за крестовину мне давали японские трубы большого диаметра, а мы использовали их для строительства водонапорных башен. Они и сейчас стоят, хотя прошло более полувека. Так порой решались самые важные проблемы.

Счастливые годы. Я это искренне говорю.

- Как вас называют внуки и правнуки?

- Правнук зовет меня - Гранд Бабай.

- Еще интересно: есть люди, которых вы не простили? Ведь в вашей жизни всякие типы встречались и не все были положительными, кто-то наверняка завидовал, кто-то интриги плел…

- Никогда не задумывался над этим. Наверное, таких людей нет. Не трогает меня это.

- То есть вы добрый человек?

- Скорее - да. Жалко тех, кто по недомыслию вел себя неприлично. Я люблю людей - это мое кредо по жизни. Это не громкие слова. Это беспроигрышный рецепт достижения успехов в любом деле. Не важно, сколько людей под твоим руководством: два или двести. Это означает, что повседневные их заботы становятся твоими заботами. Если мне удавалось благополучно решить чью-либо проблему, то я испытывал чувство такой радости и вдохновения! Это помогало и помогает мне двигаться дальше. Надо быть терпеливым, быть выше всяких обид. Это же все наши люди, с Луны, насколько я знаю, нам никого не забрасывали…

- И поэтому ни на кого не обижались?

- Был один случай, давно, в детстве. Я с первого класса учился на одни пятерки и выпускные экзамены сдавал успешно, но по математике мне поставили три. А математика была моим самым любимым предметом. Дело в том, что в выпускном экзамене я, как обычно, решил все задачи быстрее других. И вдруг тройка. Объяснили так, будто когда я сокращал тригонометрические функции, то пошел не кратчайшим путем. Вот такую причину нашли, чтобы не дать золотую медаль. Плакать я не плакал, но обида была.

- Кстати, а приходилось по жизни пускать слезу?

- Да, это было, когда провожал в последний путь свою любимую супругу Сакину Шакировну. Мы прожили с ней, как говорится, душа в душу - 57 лет! Шутка ли! Ведь для меня на первом месте всегда была работа. Благодаря Сакине я не тревожился о семье, у меня всегда был надежный тыл. Для меня она была самой доброй женщиной на земле…

- Напоследок позвольте задать вам такой непростой вопрос. Мир погряз в насилии, тотальной подозрительности, недоверии друг к другу. Как, по-вашему, есть ли у человечества шанс выйти из этого заколдованного круга, вырулить на иную тропу - ту, что ведет к миру, сотрудничеству, процветанию?

- Если посмотреть на историю человечества, то все то зло, о котором вы говорите, присутствовало всегда. В разных формах и масштабах. И именно эти противоречия по большому счету являются фактором развития, движущей силой, их разрешение и обеспечивает прогресс.

- Прогресс через кровь, через разрушение, через беду?

- По-другому не получается. Видимо, такова сущность человека, - вздохнул он.

…И тут мы заспорили. Я напомнил первому президенту о том, что в нашем разговоре из его уст много раз прозвучало слово "согласие". Видимо, это слово и являлось ключевым для политика Шаймиева. Всегда, во все времена. Вот бы больше у нас было таких лидеров, которые самые сложные вопросы решали бы через взаимные уступки, компромиссы, согласие.

Минтимер Шарипович в ответ на мои слова только опять хитро улыбнулся. Возражать не стал.

Россия. ПФО > Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 21 апреля 2023 > № 4349768 Минтимер Шаймиев

Крабовые аукционы и вторая волна инвестквот: подготовка продолжается

Какие требования заложить к береговым комплексам, как быть с транспортными рефрижераторами в качестве объектов вложений в рамках второго этапа инвестквот и какие обязательства предусмотреть для победителей новых крабовых аукционов — эти вопросы стали ключевыми на рабочей группе в Совете Федерации.

Подготовку подзаконных актов для реализации второго этапа инвестквот и аукционов рассмотрели на рабочей группе Совета Федерации. В профильном комитете оптимистично оценивают темпы сдачи судов под квоты. Первый зампред комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин заявил, что с прошлого заседания группы сдано два краболова — на Хабаровском судостроительном и Онежском судостроительно-судоремонтном заводах. «Динамика очень хорошая прослеживается», — не преминул отметить сенатор.

О разработке подзаконных актов для запуска второго этапа доложил директор департамента регулирования в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства) Минсельхоза Евгений Кац. Три документа уже вышло. Это в том числе распоряжение правительства, утверждающее список водных биоресурсов для нового распределения инвестквот. Продолжается подготовка других подзаконных актов для второго этапа инвестквот и крабовых аукционов. Проекты были размещены для публичного обсуждения, сообщил представитель министерства.

В ведомстве обратили внимание, что продолжают собирать замечания по проектам и часть предложений учли. Так, из проекта обязательных характеристик объектов инвестиций, которые должны построить победители крабовых аукционов, исключили требование к наличию железнодорожных путей. В первоначальной версии такая привязка предусматривалась для инфраструктурных объектов в портах. Убрал федеральный разработчик и требование о близости к объектам инфраструктуры гидротехнических сооружений.

Однако вопросы у регионов по-прежнему остаются. Власти Архангельской области настаивают, что нужно сократить количество лотов на крабовые торги под строительство промысловых судов и увеличить — под создание инфраструктуры. На Северном бассейне переизбыток краболовов и есть смысл вложиться в развитие портовой инфраструктуры, заявила региональный министр Ирина Бажанова. Сейчас требования к инфраструктурным объектам инвестиций заточены на Мурманскую область, а у Поморья тоже есть интерес к таким проектам, отметила она. «Есть инвесторы, которые готовы вложиться», — добавила глава министерства.

В федеральном Минсельхозе опасаются, что добавление еще одного лота под создание логистического комплекса — в случае выигрыша пользователями из одного региона — создаст избыток мощностей в одном субъекте Федерации. Но попросили коллег из Архангельской области предоставить дополнительные обоснования и обещали подумать над решением вопроса.

Со своими предложениями по объектам инвестиций второго этапа выступила и Камчатка. Так, регион считает важным расширить в рамках программы инвестквот возможности постройки малотоннажного флота, а по крабам — включить в список объектов инвестиций объекты социальной инфраструктуры на селе стоимостью не меньше 1 млрд рублей. Необязательно сводить все только к производственным мощностям, считают краевые власти. Предложения были направлены в Минсельхоз РФ, сообщила зампред правительства Камчатки Юлия Морозова.

Идея обязать краболовов строить социальные объекты вызвала вопросы. Конкретных предложений, что это должны быть за объекты, пока нет. «Пока у нас все объекты направлены на развитие рыбохозяйственного комплекса», — прокомментировал Евгений Кац. Создание логистической инфраструктуры, по его мнению, интересно в том числе и сельским территориям.

Законодательство предусматривает расторжение договора на инвестквоту в случае перехода права на объект инвестиций, обратил внимание на один из аспектов президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев. Если включить в список объектов инвестиций для победителей крабовых торгов социнфраструктуру, получится, что у производственников на балансе будут оставаться непрофильные объекты, а их еще нужно будет содержать.

В Минсельхозе пообещали дать письменные ответы по предложениям Камчатского края, сообщает корреспондент Fishnews.

Сколько получит берег

Одна из главных тем — какие требования предъявят к тем, кто решил вложиться в береговые производства. Когда еще разрабатывался законопроект о втором этапе инвестквот, предлагалось прямо в тексте закона увязать строительство береговых комплексов с обязательствами по постройке судов. В отраслевых объединениях увидели в такой сцепке попытку оттянуть часть квот на судовое направление. В итоге в законе дополнительных обязательств не появилось, но теперь обсуждения идут по подзаконной базе.

АСРФ настаивает на том, что объект инвестиций, увязывающий строительство берегового завода и промысловых судов, надо сохранить, а на береговые предприятия без такой сцепки объем квот не увеличивать, оставить его таким, как на первом этапе. Завод в чистом виде не предполагает развитие сопутствующих мощностей, уверяют в объединении.

Береговые производства не могут работать без инфраструктуры, так что развитие территории обеспечивается в любом случае, эффект от создания таких предприятий — комплексный, оппонируют в Ассоциации добытчиков минтая. Увязка судов и заводов будет тормозить реализацию инвестпроектов и создавать дополнительные риски, в том числе для тех, кто решил вложиться в другие береговые объекты, заявил президент АДМ Алексей Буглак. Объем для объекта инвестиций «суда плюс флот» будет отнимать инвестквоту у других проектов, которые могли бы быть успешно реализованы, обратил внимание руководитель Ассоциации добытчиков минтая. Именно перерабатывающие предприятия — без обязательств по постройке флота — положительно зарекомендовали себя на первом этапе программы инвестквот.

Коллегу из АДМ поддержал президент Ассоциации предприятий рыбной отрасли Хабаровского края Сергей Рябченко. Дела со строительством судов складываются непросто и непонятно, зачем усложнять положение инвесторов, сказал глава АПРОХК.

Изначально в качестве цели изменений законодательства называлось создание новой тресковой индустрии, обеспечение конкуренции с китайской рыбопереработкой, напомнил президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев. Для этого нужны крупные перерабатывающие комплексы. Однако вместо этого был использован китайский опыт 50-х годов — «создание домны в каждом дворе», считает руководитель объединения. На втором этапе надо не повторять таких ошибок и предусмотреть пять-семь крупных комплексов по переработке минтая и сельди. «Большие, мощные рыбоперерабатывающие комплексы, которые могут стать становым хребтом конкурентной машины с Китаем», — подчеркнул президент ВАРПЭ.

Сохраняется ли общий концепт

В проект перечня объектов инвестиций для второго этапа инвестквот вошел транспортный рефрижератор. Но такое новшество вызывает целый ряд вопросов, обратили внимание в Ассоциации добытчиков минтая.

В случае с транспортным рефрижератором отсутствует важная увязка между инвестиционной квотой и объектом инвестиций. Непонятно, как для ТР рассчитывать ресурсное обеспечение, отметили в объединении. Для судов и береговых заводов, которые строятся по программе, установлены обязательства по вылову и переработке, однако для «транспортника» такие требования определены быть не могут. «На наш взгляд, это, конечно, ставит инвесторов в неравное положение», — заявил Алексей Буглак.

Тонкости настройки

На заседании рабочей группы была поднята и проблема оценки выполнения обязательств участниками берегового направления программы инвестквот. О том, что нужно внести ясность в этом вопросе, заявили и власти Камчатского края, и президент ВАРПЭ. В Минсельхозе сообщили, что разрабатывается соответствующий проект постановления.

Сергей Рябченко поднял вопрос о сохранении крабовых квот для малого и среднего бизнеса. Президент Ассоциации добытчиков краба Александр Дупляков напомнил о проблематике требований к локализации при строительстве флота: предприятия видят угрозу в невозможности выполнения критериев, которые согласно постановлению от 17 июля 2015 г. № 719 будут действовать с 1 июля 2023 г., — в Минпромторге России сообщили, что готовы проработать возможность послаблений.

Fishnews

Подведены итоги работы Минстроя России за 2022 год

В Министерстве строительства и ЖКХ РФ состоялось совместное заседание Коллегии Минстроя России и Президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию РФ. Мероприятие прошло под председательством заместителя Председателя Правительства России Марата Хуснуллина и при участии помощников Президента РФ Игоря Левитина и Максима Орешкина, полномочного представителя Президента РФ в Уральском федеральном округе Владимира Якушева, главы Минстроя России Ирека Файзуллина, главы (Раиса) Республики Татарстан Рустама Минниханова, председателя Общественного совета при Минстрое России Сергея Степашина, врио главы Донецкой Народной Республики Дениса Пушилина, глав регионов, представителей федеральных и региональных органов власти.

Участникам заседания было адресовано видеообращение Председателя Правительства России Михаила Мишустина, в котором отмечены успехи отраслей — рекордные результаты по вводу жилья за всю историю страны в 103 млн кв. метров, улучшение жилищных условий более 3,5 млн семей, переселение 200 тыс. человек из аварийных домов и благоустройство 11 тыс. дворовых и общественных территорий. Также премьер-министром были обозначены важные стратегические направления работы — обеспечение устойчивого и долгосрочного развития строительной отрасли и ЖКХ, восстановление мирной жизни и инфраструктуры в новых регионах России, обеспечение их активного экономического роста, а также создание высокотехнологичной и производительной промышленности строительства.

Марат Хуснуллин в своём выступлении подвёл основные итоги работы за 2022 год и отметил, что, несмотря на внешнее давление, удалось максимально нивелировать все вызовы и показать значимые результаты. «Целевые показатели не были снижены ни по одному из ключевых проектов и программ. В целом рост по объёму строительных работ за последние три года составил почти 15%. Такой результат стал возможен благодаря эффективной штабной работе с главами регионов и их командами», — подчеркнул вице-премьер. Оперативное выстраивание системной работы по восстановлению инфраструктуры ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, по его словам, стало важным достижением ведомства и субъектов РФ. Реализация антикризисных мер и совершенствование нормативного регулирования отраслей было особенно плодотворным благодаря системному взаимодействию с Федеральным Собранием РФ. «Антикризисное реагирование — это невидимая для многих, но очень важная часть работы ведомства, позволившая обеспечить ощутимую поддержку отраслей в кризисных условиях. В прошлом году было принято 29 федеральных законов, которые предусматривают более 150 ключевых для строительства поправок», — сказал вице-премьер.

Помощники Президента РФ Игорь Левитин и Максим Орешкин отметили значимость результатов отраслей, их общий вклад в развитие экономики страны и его устойчивость в условиях санкций.

Глава Минстроя России Ирек Файзуллин подчеркнул, что высокие результаты достигнуты благодаря поддержке Президента и Правительства России, вниманию администрации Президента РФ, активной вовлеченности сенаторов и депутатов, работе Комиссии Госсовета по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда», Общественного совета при ведомстве, регионов, отраслевого и профессионального сообществ.

«В текущем году перед стройкомплексом России стоят не менее амбициозные задачи. По всем направлениям нужно достичь результатов не ниже прошлого года. По итогам I квартала уже введено 28,9 млн кв. метров жилья, прирост по многоквартирному жилью составляет 10%. Для сохранения высоких темпов строительства в этом году продолжим развивать институт типового проектирования. В скором времени для общего пользования всеми гражданами в ГИС ЕГРЗ будут доступны типовые проекты по возведению частных домов», — отметил Ирек Файзуллин.

Министр сообщил, что план расселения аварийного жилья по итогам прошлого года был перевыполнен на 68%. В этом году уже переселено 26,5 тыс. граждан из 426,5 тыс. кв. метров аварийного жилья. На сегодняшний день 14 регионов завершили текущую программу, а 9 из них приступили к переселению из аварийных домов, признанных таковыми после 1 января 2017 года.

Другая тема — это улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан. За прошлый год обеспечены жильём 31,3 тыс. семей. Для решения этой задачи организована работа по наполнению Единого реестра граждан, в который уже внесены актуальные сведения о 287 тыс. семей. Формирование реестра должно быть завершено до 1 июля 2023 года. Также в текущем году необходимо завершить восстановление прав участников долевого строительства.

Ирек Файзуллин отметил, что в рамках комплексной программы «Строительство» планируется возведение 899 объектов в сфере науки, образования, коммунального хозяйства, жилищного строительства и здравоохранения с общим объёмом финансирования 950 млрд рублей.

Глава Минстроя России также сказал, что разработан проект программы социально-экономического развития новых регионов России, учитывающей все направления. В неё вошло 300 мероприятий, которые будут реализовываться 22 федеральными органами власти, 33 госкомпаниями и 56 субъектами РФ. Также он поблагодарил регионы России за активное участие в восстановлении мирной жизни на территории ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей.

Полномочный представитель Президента РФ в Уральском федеральном округе (УрФО) Владимир Якушев рассказал об основных итогах работы отраслей в УрФО. Он подчеркнул, что прошлый год стал самым успешным и для регионов округа. Кроме того, он сообщил об активном включении всех уральских субъектов РФ в восстановление инфраструктуры ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. «В 2022 году строительный рынок Уральского федерального округа демонстрировал свою устойчивость. Ежемесячно кривая ввода жилья упорно стремилась вверх. Статистика зафиксировала максимально высокий по сравнению с прежними периодами объём строительства жилья. Если в 2018 году, когда только начал реализовываться национальный проект, это было порядка 6 млн кв. метров, то в прошлом году — почти восемь с половиной миллионов (8,46). Расчётно на одного жителя округа мы стали строить на 42% больше, чем в 2018 году», — акцентировал Владимир Якушев.

В целом по итогам прошлого года свои жилищные условия улучшили 325 тыс. семей, проживающих в округе.

Выступление главы (Раиса) Республики Татарстан Рустама Минниханова было посвящено предложениям Комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство, городская среда» по приоритетным задачам на 2023 год. Как председатель профильной комиссии он обратил внимание на необходимость усиления поддержки региональных программ модернизации ЖКХ. «Вопрос, который затрагивает каждого гражданина, — это состояние и развитие системы жилищно-коммунального хозяйства. По этому направлению было принято решение о запуске масштабной программы модернизации коммунальной инфраструктуры. От имени регионов хочу поблагодарить Президента и Правительство страны за неё. Пока она принята только на 2 года, но важно, чтобы программа имела долгосрочный характер, по аналогии с капремонтом многоквартирных домов», — отметил Рустам Минниханов. Также он напомнил о важности синхронизации объёмов жилищного строительства и создания социальной инфраструктуры. «В 2022 году в Татарстане сохранён рекордный ввод жилья – более 3 млн кв. метров. Дополнительный импульс жилищному строительству придаст опережающее финансирование масштабных инфраструктурных проектов. Только в Казанской агломерации это позволит ввести к 2030 году дополнительно более 10 млн кв. метров. В текущем году в рамках поручения Президента России необходимо удержать набранный темп», — сказал глава (Раис) Республики Татарстан.

Врио главы Донецкой Народной Республики Денис Пушилин более подробно раскрыл вопросы, связанные с восстановлением мирной жизни в новых регионах России. В период с февраля прошлого года по апрель текущего было восстановлено 4233 объекта инфраструктуры и жилья. Кроме того, предстоит решить задачу по формированию условий и уровня жизни, равных общероссийским показателям. «В текущем году в новых регионах запланировано осуществить восстановление 6061 объекта и строительство 151 нового. На данном этапе в восстановлении территорий участвуют 56 регионов, 8 госкомпаний и 167 подрядчиков», — сказал Денис Пушилин.

Завершил основные выступления на заседании Сергей Степашин, рассказав об оценке результатов работы ведомства за 2022 год и эффективном взаимодействии с экспертами Общественного совета при Минстрое России. Он отдельно отметил успехи в стимулировании индивидуального жилищного строительства, а также попросил обратить особое внимание на вопросы ценообразования и изменения цен строительных ресурсов.

После завершения основной части мероприятия состоялось вручение государственных и ведомственных наград работникам строительной отрасли и ЖКХ.

Николай Шульгинов: «Потребление электроэнергии в России за текущий осенне-зимний период выросло на 0,5%»

Николай Шульгинов провёл всероссийское совещание «Об итогах прохождения субъектами электроэнергетики и объектами ЖКХ отопительного сезона 2022-2023 годов».

Открывая совещание, Министр подчеркнул, что энергетики в целом прошли штатно максимум нагрузок осенне-зимнего периода. Отопительный сезон проходил на фоне роста энергопотребления и нагрузки на электросетевое и генерирующее оборудование.

«Потребление выросло на 0,5% по сравнению с показателем предыдущего осенне-зимнего периода. В целом по году рост составил 1,5%. В январе текущего года был зафиксирован исторический максимум потребления мощности как в Единой энергосистеме России, так и в целом по стране. По России он составил почти 166 ГВт, что выше на 2 ГВт рекорда прошлого года», – рассказал Николай Шульгинов.

Он сообщил, что системных нарушений по поставкам топлива на энергообъекты в прошедший осенне-зимний период не допущено. Генерирующие компании организовали накопление и поддержание в течение всего сезона запасов топлива на уровне утверждённых Министерством нормативов. При этом Минэнерго провело работу по обеспечению ритмичности поставок угля на объекты генерации Дальнего Востока.

Министр напомнил, что продолжается подготовка законопроекта о северном завозе, который готовится ко второму чтению в Госдуме. Его принятие важно для своевременного обеспечения северных регионов топливно-энергетическими ресурсами, поскольку проект устанавливает приоритизацию завозимых грузов (грузы для сферы ЖКХ и энергетики относятся к первой и важнейшей из четырёх категорий).

По его словам, в текущем отопительном сезоне фиксируется рост показателей аварийности как в сетях 110 кВ и выше, так и на объектах генерации, в сетях – на 10%, в генерации на 11%. Динамика определяется сочетанием неудовлетворительного техсостояния и аномальных климатических воздействий.

Отдельное внимание Николай Шульгинов уделил состоянию распределительного электросетевого комплекса, где наблюдается рост количества аварий на 3%. Обеспечение единой технической и инвестиционной политики в электросетевом комплексе невозможно без сокращения количества территориальных сетевых организаций в каждом регионе и их укрупнения. По итогам первого этапа применения новых критериев количество непрофессиональных участников снизилось на 23%, порядка 400 ТСО из 1680 были лишены статуса.

«Разработанный Минэнерго проект, предусматривающий создание в каждом регионе единого центра ответственности за надёжное энергоснабжение – системообразующей ТСО, уже в ближайшее время будет внесен в Правительство», – заявил Министр.

Он также отметил, что создание региональными властями новых сетевых организаций на базе электросетей ранее лишившихся статуса компаний, неправомерно. «С этого года начали работу 29 новых ТСО в 14 регионах России. Это идёт вразрез с поручениями Президента. С учётом поддержки Государственной Думой будем на законодательном уровне пресекать подобные манипуляции. Создание новых ТСО не позволит нам направлять высвобождающиеся средства на модернизацию», – пояснил Николай Шульгинов.

Также продолжается реализация масштабного проекта по объединению на параллельную синхронную работу объединённых энергетических систем Сибири и Востока. Это позволит увеличить пропускную способность между двумя энергосистемами, сократить общую потребность в генерирующей мощности и повысить надёжность и качество электроснабжения потребителей Дальнего Востока и Сибири, прежде всего тяговых транзитов БАМа и Транссиба.

Помимо этого, глава Минэнерго затронул тему работы иностранного оборудования. Прошедший отопительный сезон прошёл без существенных проблем с эксплуатацией газовых турбин, чему способствовали меры поддержки и организационные решения, принятые в прошлом году. Но для полноценного решения вопроса с сервисным обслуживанием импортного и импортозависимого оборудования необходима работа с отечественными компаниями по проведению сервиса и ремонта в России, прокомментировал глава энергетического ведомства. Кроме того, нужно актуализировать планы по замещению мощностей, выбывающих в случае невозможности дальнейшей эксплуатации таких турбин.

В завершение Министр рассказал о ситуации в новых субъектах РФ. Отопительный сезон в этих регионах прошёл удовлетворительно. В то же время для подготовки к работе в предстоящий осенне-зимний период важно ускорить формирование имущественных комплексов ТЭК и передать их энергокомпаниям с государственным участием, заключил он.

На Южном Урале втрое увеличат господдержку картофелеводов

Евгений Китаев (Челябинская область)

Уральский федеральный округ входит в "зерновой пояс" России, ежегодно выращивая более четырех процентов зерновых и зернобобовых культур, около двух процентов общероссийского объема масличных, 3,6 - овощей. Наиболее существенен удельный вес картофеля - 10 процентов. Тем не менее в ходе рабочей поездки в Челябинск замминистра сельского хозяйства РФ Андрей Разин уделил особое внимание стимулам развития его производства.

Равнение на элиту

На Южном Урале господдержку картофелеводства собираются увеличить втрое.

- Из восьми направлений федерального проекта Челябинская область будет участвовать в шести, предполагающих выплату субсидий, - рассказывает начальник управления по развитию растениеводства и малых форм хозяйствования регионального министерства сельского хозяйства Анна Кожевина. - Картофелеводам предусмотрены субсидии на единицу площади, занятой посадками, на каждую тонну выращенной продукции, а также на приобретение элитных семян.

Ставка погектарной поддержки для субъектов малого предпринимательства в 2021 году была около трех тысяч рублей, в 2022-м - 4190, теперь же поднимается до 10 тысяч. Крупным хозяйствам погектарные деньги выплачиваются из бюджета региона, тоже 10 тысяч на гектар. Ими аграрии могут возместить затраты на топливо, агрохимикаты, запчасти к технике, семена первой и второй репродукции.

Новой будет субсидия на единицу продукции. Ставка на каждую тонну картофеля из кондиционных семян составит, по прогнозам, 900 рублей. Еще до 40 тысяч фермеры и предприятия получат в качестве компенсации за каждую тонну элитных семян, используемых в этом сезоне для посева.

- К концу мая мы будем знать, сколько хозяйств могут претендовать на господдержку, какие площади они засеют элитными семенами. Это важно, ведь обновление сортов способствует оздоровлению посевного материала, повышению урожайности. До начала полевых работ хозяйства еще могут приобрести семена элиты, - рассуждает Кожевина.

Специалисты отмечают наличие и других бонусов для картофелеводов: при выплате помощи на минеральные удобрения, работе с пашней, строительстве и модернизации хранилищ.

С наукой исполу

Сотрудничество для повышения урожайности второго хлеба предлагают овощеводам и ученые. Предоставив семена элиты, они готовы сопровождать выращивание культуры - это важно. Ведь аграриям, чтобы получить субсидии на семена, нужно предъявить сертификат, что произведены они по условиям ГОСТа. Для получения поддержки потребуется и апробация посевов, ее готовы взять на себя представители науки.

Схема этого сотрудничества, которая уже реализована в одном из хозяйств области, опирается на взаимную пользу. Фермер выполняет свою работу, а в качестве расчета урожай потом делят между собой пополам хозяйство и помогающая ему научная организация. Есть и другой вариант - фермер забирает все, но с корректировкой цены. Ученые в итоге обогащают теорию практикой для масштабирования своей разработки, а производитель имеет возможность выбрать сорт по своему вкусу, чтобы был урожайным и отзывчивым к уходу.

Впрочем, хозяйства могут заключать и традиционный договор на НИОКР. Тогда затраты на научные исследования вообще компенсируют из областного бюджета.

Гляжу на межу

Специалисты отмечают: сейчас фермеры перед выбором, на каком сорте остановиться - сеять "невский" или "розару", "губернатора" или "галу". От их чутья зависит, сможет ли отечественный картофель на уральских полях потеснить "иностранцев". На это сориентирована также вся политика преференций: 70 процентов затрат на производство этой культуры вернутся выплатами, если будут использованы сорта, выведенные в рамках федеральной программы научно-технического развития сельского хозяйства. По другим представителям элиты процент возмещения может колебаться от 26 до 50.

Ученые напоминают: селекция - это непрерывный процесс, в ходе которого важно спрогнозировать развитие отрасли, чтобы вывести на рынок лучший продукт. По словам главного научного сотрудника селекционно-технологического центра в области картофелеводства Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра УрО РАН доктора сельскохозяйственных наук Елены Шаниной, из 15 тысяч растений in vitro (из пробирки) через пять лет можно получить 15 тысяч тонн элитных семян высокого качества. А в последние годы в центре взращивают до 100 тысяч таких растений, и это свидетельствует о развитии программы замещения.

В минсельхозе региона, в свою очередь, сообщают: уральские ученые недавно представили картофелеводам пять новых сортов, включенных в государственный реестр селекционных достижений в 2022-2023 годах. "Аргон" и "амулет" выведены челябинскими селекционерами, а "багира", "шах" и "луна" - свердловскими. В масштабировании разработок участвуют индустриальные партнеры селекционного центра в Свердловской, Челябинской, Тюменской, Оренбургской, Московской областях.

На Дне картофельного поля, который ежегодно проводится на Южном Урале, в этом году планируется познакомить аграриев и с сортом "шихан", выведенным на основе нового материала и уже прижившегося в стране "иностранца". "Ребенок" от этого смешанного брака получился перспективным, рассказал картофелеводам региона на селекторном совещании в сельхозведомстве области старший научный сотрудник Южно-Уральского НИИ садоводства и картофелеводства Василий Дергилев. По его словам, "шихан" вывели на хорошую стабильную продуктивность, сорт имеет высокое содержание сухих веществ, что делает его потенциально интересным для переработки. Он также внесен в реестр по девятому региону, куда помимо Челябинской области входят Свердловская и Оренбургская, Республика Башкортостан.

В банке растений научно-исследовательского центра УрО РАН сегодня более 300 сортов и гибридов мировой коллекции из 28 стран мира, но наибольший потенциал для распространения - у районированных культур. Заметим: только в Челябинской области около 100 фермеров и сельхозпредприятий занимаются картофелеводством, получая ежегодно более 100 тысяч тонн второго хлеба. Еще около 300 тысяч тонн выращивает население.

Сибирские регионы будут совместно развивать туристический потенциал

Наталья Решетникова (Новосибирск)

Регионам Сибири важно объединить усилия в развитии туристической инфраструктуры и реализации инвестпроектов в туристской отрасли. Об этом говорили участники первого форума сибирского гостеприимства "Дикоросы" и V Сибирского туристического форума "Сибирь здесь", прошедших в международном выставочном комплексе "Новосибирск Экспоцентр".

Председатель исполкома Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение" (МАСС) Геннадий Гусельников напомнил, что созданный бренд "Большая Сибирь" объединяет сибирские территории в рамках единой экспозиции на крупнейших российских международных экономических форумах - Петербургском и Восточном. По его словам, сейчас в рамках принятой стратегии социально-экономического развития Сибири до 2035 года важно определить региональный и федеральный уровни компетенций при реализации запланированных инвестиционных проектов. Иначе говоря, добиться того, чтобы в Сибирь ехали туристы и была создана вся необходимая для их приема, удержания и повторного возврата инфраструктура.

Как отмечают эксперты, регионы часто сами сокращают возможный турпоток, проводя крупные мероприятия в одно время. Чтобы согласовать даты и, соответственно, привлечь больше туристов, МАСС готовит "Единый событийный календарь Сибири" - портал о событиях и турах в СФО.

Как пояснил Геннадий Гусельников, это обеспечит регионам рост целевой аудитории, объемов продаж туров, количества повторных визитов, снижение бюджетных расходов на региональные информационные ресурсы. По охвату это еще один проект, объединивший субъекты федерального округа для того, чтобы совместно профессионально работать с событийными мероприятиями и клиентской базой, создавая общую систему лояльности.

- Регионы СФО не должны конкурировать, им нужно объединяться под одним брендом. Важно знать нюансы друг друга, разработки, которые можно использовать и в других регионах, понимать, в чем уникальность и привлекательность каждого субъекта федерации, - убеждена заместитель мэра - начальник департамента культуры, спорта и молодежной политики мэрии Новосибирска Анна Терешкова.

Министр туризма Кузбасса Елена Латышенко предложила включить в стратегию социально-экономического развития СФО такие показатели, как доля туриндустрии в ВРП, объем инвестиций в туристические проекты, количество новых рабочих мест, пассажиропоток аэропортов и другие.

Эти показатели, по мнению Геннадия Гусельникова, логично включить в стратегию развития туризма в Сибири. О работе в этом направлении на пленарном заседании форума рассказал глава Республики Алтай, председатель координационного совета МАСС по туризму Олег Хорохордин.

- В 2021 году сибирские регионы приняли решение о совместном продвижении туристического потенциала. На сегодняшний день МАСС разработан комплексный инвестиционный проект развития внутреннего и въездного туризма в Сибири, в его рамках предусмотрена реализация 73 инвестпроектов общей стоимостью 256 миллиардов рублей, где 80 процентов - частные инвестиции. 31 проект уже в работе. Сформирован перечень туристических маршрутов и туристически привлекательных мест, включая 38 межрегиональных маршрутов, - сообщил Олег Хорохордин.

Он назвал приоритетные направления развития туризма для сибирских регионов: культурно-познавательное, экологическое, спортивное, горнолыжное и лечебно-оздоровительное. Так горнолыжный туризм активно развивается в Кемеровский области, Алтайском и Красноярском краях, Республике Алтай.

В Новосибирской области, как уточнила заместитель министра экономического развития региона Анна Павлова, ставку делают еще и на научно-популярные туристические маршруты.

- В 2023 году министерство планирует подать заявку на включение тура "Тропой науки. Новосибирск" в перечень национальных брендовых туристических маршрутов. Он позволяет туристу за четыре дня познакомиться с такими объектами, как Большой планетарий России, Государственный научный центр вирусологии и биотехнологии "Вектор", Институт ядерной физики с осмотром ядерного коллайдера, самый большой зоопарк в Сибири, Центр океанариума и морской биологии и так далее, - сообщила Анна Павлова.

Гастрономический туризм - еще одно перспективное направление для привлечения туристов. Тем более, как продемонстрировала на форуме гастрономическая лаборатория сибирской кухни "Сибирский завтрак", сибирякам есть чем угостить гостей. Например, как отметили посетители выставки, черемуховый пирог - это исключительно "сибирская штука".

На взгляд председателя правления некоммерческого партнерства "Новосибирская ассоциация туристских организаций" Дмитрия Микитченко, катализатором развития туризма в Сибири являются уникальные природные ресурсы.

- Все бегут от урбанизации и тянутся к природе. Это нужно учитывать при планировании и реализации проектов, - подчеркнул эксперт.

В прошлом году регионы Сибири посетили девять миллионов человек, шесть миллионов воспользовались гостиничными услугами. Однако материальная база все еще отстает от современных требований и запросов туристов. По словам начальника управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности Евгения Дешевых, нужна господдержка для создания "тяжелой" инфраструктуры - строительства горнолыжных трасс, аквапарков, открытых водоемов.

- Эффективное развитие туризма в Сибири, учитывая наши расстояния и сложные рельефы, невозможно без активного развития региональной и внутрирегиональной авиации. Необходим импульс путем включения сибирских маршрутов в перечень субсидированных, - обратил внимание на еще один важный аспект Олег Хорохордин.

Предлагается создать кластер "Туризм", который бы в рамках стратегии развития Сибири работал на повышение эффективности туристической сферы и благодаря которому было бы создано более 30 тысяч новых рабочих мест, а с учетом мультипликативного эффекта - 150 тысяч, и привлечено 190 миллиардов рублей внебюджетных инвестиций.

Сангаджи Тарбаев, председатель комитета Госдумы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры:

Главное - не "зарегулировать" излишне сферу туризма. Сейчас разрабатывается новый закон о работе отрасли. Это должен быть закон прямого действия, не перегружающий индустрию. Основной критерий - простота понятий для бизнеса, пользователей услуг и чиновников. Самое главное - развитие регионов и их социально-экономической сферы, рост уровня и качества жизни.

Справка "РГ"

Форум "Дикоросы", организованный при поддержке минэкономразвития Новосибирской области, посетили более 10 тысяч человек, включая представителей 25 российских регионов и восьми стран.

В Тверской области ведется строительство здания речного порта в устье реки Шоша

Строительство здания ведется на средства субсидии, предоставленной Минстроем России в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». Создание инженерной и транспортной инфраструктуры осуществляются в целях реализации инвестиционного проекта «Завидово парк». Это комплексный проект по созданию туристско-рекреационной зоны, который объединит семейный отдых, спортивный туризм, деловой туризм. Уникальный для региона аквакомплекс осуществляется на территории особой экономической зоны туристко-рекреационного назначения в Конаковском районе Тверской области.

Ход реализации инвестиционного проекта, а также строительство обеспечивающей инфраструктуры к нему обсудили на совещании в Минстрое России. Встреча прошла под председательством заместителя Министра Юрия Гордеева. В мероприятии приняли участие представители Правительства Тверской области, ООО «Завидово Девелопмент», АО «Корпорация Туризм.РФ», ФАУ «Единый институт пространственного планирования РФ» и ФБУ «РосСтройКонтроль».

Представители региона сообщили, что в данный момент продолжается строительство комплекса обеспечивающей инфраструктуры туристско-рекреационного кластера «Волжское море» для обслуживания туристических судов в устьевом участке р. Шоша.

Кроме этого, объявлен конкурс на строительство автоподъезда к аэропарку «Завидово».

Замминистра Юрий Гордеев отметил необходимость соблюдения графика выполнения работ: «Необходимо сегодня нарастить темпы строительства, чтобы ввести объекты в срок. Строящиеся объекты важны для региона и позволят создать новые туристические маршруты, а также обеспечить качественным отдыхом тысячи россиян».

Справочно:

С 2021 года Минстрой России курирует федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры» национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства». В рамках федерального проекта Минстрой России реализует две меры государственной поддержки. Первая предусматривает возможность реализации инвестиционных проектов и разработки мастер-планов развития туристских территорий посредством предоставления бюджетных инвестиций АО «Корпорация Туризм.РФ». Вторая – предоставление субсидии регионам на создание инженерной и транспортной инфраструктуры к инвестиционным проектам корпорации.

В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» в этом году субсидия Минстроя России на создание обеспечивающей инфраструктуры предусмотрена 11 субъектам России. Это строительство автомобильных дорог, сетей теплоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения и водоотведения для реализации инвестиционных проектов в сфере туризма. Комплексные мероприятия позволят создать новые современные места отдыха.

Список регионов для получения субсидий сформирован на основании отборов, проведенных Минстроем России в 2022 году.

Первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин осмотрел объекты строительства в Ульяновской области

Первый замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Александр Ломакин посетил Ульяновскую область с рабочим визитом. В ходе программы поездки был осмотрен ряд объектов строительства жилья и инфраструктуры, а также проведены совещания по вопросам строительного и жилищно-коммунального комплекса региона. В рамках осмотра объектов посетили жилой комплекс «Аквамарин», мостовой переход через р. Свияга в створе ул. Шевченко и ул. Смычки и автомобильную дорогу по ул. Аблукова.

В ходе осмотра строительной площадки Александр Ломакин положительно оценил ход строительства нового современного жилого комплекса в Ульяновске: «Строительство жилья и всей необходимой инфраструктуры важно планировать и реализовывать с учетом потребностей граждан. Здесь на площадке жилого комплекса «Аквамарин» мы видим взаимоувязку ввода объектов дорожной сети и жилья. Именно такой подход позволят обеспечить комфортную жизнь горожан и устойчивое развитие городов в целом».

Так, в Засвияжском районе продолжается возведение жилого комплекса «Аквамарин», в настоящий момент идёт застройка второй очереди микрорайона. Так, на территории 74,2 тыс. кв. м. планируется строительство пяти многоэтажных жилых домов. Жилой комплекс возводится с применением современных технологий «Умный дом» в комплексе с благоустроенной набережной р. Свияги.

В 2022 году по программе «Стимул» федерального проекта «Жильё» национального проекта «Жилье и городская среда» была введена в эксплуатацию автодорога на улице Аблукова. Новый участок дорожной сети имеет протяжённость более 400 метров, здесь обустроены тротуары и велодорожки, установлены современные светодиодные светильники, нанесена разметка. Создание объекта позволяет повысить пропускную способность городских магистралей и снизить нагрузку на существующую улично-дорожную сеть.

Мост через реку Свияга строится в рамках пятилетнего плана дорожного строительства, утвержденного распоряжением Правительства РФ. Планируется, что длина четырехполосного моста составит более 200 метров, объект оборудуют металлическими оцинкованными опорами со светодиодными светильниками, покрытие проезжей части будет выполнено из щебеночно-мастичного асфальтобетона. По обеим сторонам мостового перехода расположится тротуар шириной 2,5 м, где в будущем появятся отдельные велодорожки.

Как отметил Заместитель Председателя Правительства Ульяновской области Евгений Лазарев, после завершения строительства моста в створе улиц Шевченко и Смычки автодорога на улице Аблукова обеспечит удобное транспортное сообщение между Ленинским и Засвияжским районами города Ульяновска.

В рамках рабочего визита в Ульяновскую область также рассмотрели вопрос создания берегоукрепительных сооружений Волжского склона в г. Ульяновске. На данный момент начато проектирование работ на участке от Президентского моста до ул. Тухачевского.

И. о. Министра ЖКХ и строительства Ульяновской области Сергей Шканов рассказал о вводе жилья в регионе. По оперативным данным субъекта, за 1 квартал 2023 года введено 200 тыс. кв. м. Динамика ввода жилья к 2022 году положительная, рост составляет 14%, из них 70 тыс. кв. м – это многоквартирные дома, 129 тысяч кв. м относятся к индивидуальному жилищному строительству.

Кроме того, продолжаются работы по постановке на кадастровый учёт построенных или реконструируемых объектов недвижимости на территории муниципальных образований Ульяновской области для граждан по сниженной стоимости, в целях обеспечения роста доли индивидуального жилого строительства. На сегодняшний день уже проведены работы по 1731 дому, площадью 127,2 тыс. кв. м.

Ввод жилья осуществляется в рамках национального проекта «Жильё и городская среда», одна из основных целей которого– создание комфортных и современных условий для проживания граждан.

В Государственной Думе в первом чтении одобрили законопроект о создании свободной экономической зоны в новых регионах России

В рамках заседания Государственной Думы РФ Ирек Файзуллин представил законопроекты о создании свободной экономической зоны (СЭЗ) на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также о внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона о создании СЭЗ. Проекты федеральных законов разработаны во исполнение поручений Президента и Правительства Российской Федерации.

Создание свободной экономической зоны предусматривает установление до 31 декабря 2050 года для ее участников особого льготного режима, направленного, прежде всего, на обеспечение устойчивого социально-экономического развития новых регионов.

Органом власти, осуществляющим полномочия по управлению свободной экономической зоной на территории новых регионов, предлагается определить Минстрой России: «Рассчитываем, что новый законопроект обеспечит устойчивое развитие того, что сегодня особенно необходимо в новых регионах Российской Федерации – это обеспечение налоговых поступлений с собственных доходов, запуск экономики и, конечно, создание в условиях свободной экономической зоны производств, которые крайне важны для устойчивого развития», - сказал глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

На территории свободной экономической зоны в новых регионах Российской Федерации планируется ввести особый режим налогообложения и уплаты страховых взносов: на 10 лет предполагается установить нулевую ставку налога на прибыль организаций в части, подлежащей зачислению в федеральный бюджет, в части, подлежащей зачислению в региональные бюджеты, данный вид налоговых ставок устанавливается в размере от 0 % до 13,5 %. Также предполагается освобождение от уплаты налога на имущество организаций на 10 лет, возможность применения ускоренной амортизации с коэффициентом «2» в отношении собственных амортизируемых основных средств при исчислении налога на прибыль организаций, освобождение на 3 года от уплаты земельного налога в отношении земельных участков, расположенных и используемых в рамках осуществления деятельности на территории экономической зоны и пониженные тарифов страховых взносов в размере 7,6 %.

Кроме того, Минстроем учтены особенности осуществления градостроительной деятельности и правил землепользования в границах свободной экономической зоны.

Участниками экономической зоны также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны, то есть в отношении товаров не уплачиваются таможенные пошлины и налоги в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Чтобы стать участником свободной экономической зоны достаточно взять на себя обязательства по осуществлению капитальных вложений в первые три года реализации проекта в размере: 30 млн рублей - стандартный размер обязательств, 3 млн рублей - обязательства для субъектов малого и среднего предпринимательства и 1 млн рублей - обязательства для высокотехнологичных проектов.

Отвечая на вопросы депутатов, глава Минстроя России отметил ключевые отличия СЭЗ в новых регионах от СЭЗ Республики Крым и г. Севастополя. Так, на территории новых регионов все виды деятельности могут войти в СЭЗ. Кроме того, установление СЭЗ в Республике Крым и г. Севастополе предусматривается до 2039 года. Также Министр строительства и ЖКХ РФ рассказал об особом режиме закупок, о распространении режима свободной экономической зоны на земельные участки.

Документы были одобрены единогласно. В поддержку инициативы выступили врио главы ДНР Денис Пушилин, Депутаты Госдумы Максим Топилин и Глеб Хор.

Мария Львова-Белова посетила Пензенскую область

Уполномоченный при Президенте по правам ребёнка Мария Львова-Белова совершила рабочую поездку в Пензенскую область.

Поездка была посвящена развитию в регионе сети подростковых центров и запуску службы уличной социальной работы с несовершеннолетними.

По итогам совещания с губернатором Пензенской области Олегом Мельниченко достигнута договорённость о создании в двух районах Пензы подростковых пространств, аналогичных центру «Двор», открытому в июле 2022 года и ставшему первым в стране подобным учреждением.

Всего в регионах страны уже созданы и активно работают 23 таких центра. Работа ведётся в рамках поддержанной Президентом стратегической программы детского омбудсмена «Подростки России».

В Пензе также запустят службу уличной социальной работы с подростками, ориентированную на выявление беспризорности и безнадзорности, предотвращение противоправного поведения.

Кроме того, Пензенская область стала первым субъектом РФ, где по поручению главы государства запущен пилотный проект «Профилактика социального сиротства детей до 4 лет», нацеленный на сокращение числа детей в домах ребёнка. За год в пензенском Доме ребёнка количество детей уменьшилось в два раза.

В ходе рабочей поездки Мария Львова-Белова также посетила созданные ею активный пансион «Дом Вероники» и инклюзивное арт-поместье «Новые Берега». По словам Уполномоченного, этот опыт востребован во многих регионах. Так, скоро открывается филиал «Квартала Луи» в Санкт-Петербурге – первыми его жильцами станут молодые люди с инвалидностью из Северо-Западного федерального округа. Ведётся работа в Ростове-на-Дону, в Краснодарском крае недавно открылось творческое пространство «Окколо».

МСП в туризме смогут получить новое льготное кредитование на 3 года под 10% годовых

МСП Банк, дочерний банк Корпорации МСП, запустил экспресс-кредит для малого и среднего бизнеса, занятого в туристической отрасли. Новый продукт предусматривает предоставление до 30 млн рублей по ставке от 10,25%. Средства можно будет потратить на любые цели, связанные с бизнесом, в том числе пополнение оборотных средств (закупка товарно-материальных ценностей, расчеты с поставщиками и подрядчиками). Максимальный срок кредитования составляет 3 года. Для предпринимателей предусмотрена возможность отсрочки погашения основного долга на 90 дней. Процедура получения займа происходит в онлайн-режиме на сайте МСП Банка.

«В индустрии гостеприимства сосредоточено превалирующее число компаний из МСП. Дополнительные меры государственной поддержки помогут насытить рынок доступным предложением для наших туристов. В рамках синхронизации инструментов двух национальных проектов – по развитию туризма и поддержки малого бизнеса - мы с Корпорацией МСП запускаем льготное кредитование бизнеса. Получить кредиты смогут санаторно-курортные организации, гостиницы, рестораны, перевозчики пассажиров, туристические агентства», — отметил министр экономического развития РФ Максим Решетников.

«Важно, что мы закрыли по сути финансовую потребность отрасли в сегменте МСП. До этого мы отдали под туристическую отрасль совмещенную программу ПСК+1764 от 50 млн рублей. Увидели большой спрос. По нашей статистике, из общего объема кредитования сектора МСП в гостиничном бизнесе 43% пришлось на государственные программы и гарантийную поддержку Корпорации МСП. В то же время есть отдельная ниша для компаний, которые сейчас активно развиваются за счет популярности малых форм размещения – глэмпингов, кэмпингов. А для этого не нужны большие кредиты, зато нужны отсрочки на стройку и запуск, чтобы быстро пустить деньги в работу и успеть к сезону. Либо нужна небольшая сумма на модернизацию уже существующего комплекса. По всем этим параметрам мы и собрали наш спецпродукт. Учли специфику отрасли, в частности, сезонность, предложения бизнеса», — сообщил председатель Наблюдательного совета МСП Банка, генеральный директор Корпорации МСП Александр Исаевич, подчеркнув готовность дорабатывать продукт на основе обратной связи от бизнеса.

В качестве обеспечения предпринимателям доступны «зонтичные» поручительства Корпорации МСП с покрытием до 50% от суммы займа. При этом для оформления кредита не требуется залог.

Как отметил вице-премьер Дмитрий Чернышенко, куратор национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», ключевая его задача — ускорить по поручению Президента России создание туристической инфраструктуры. Подобные инструменты дают дополнительные возможности инвесторам.

Напомним, МСП Банк оказывает поддержку бизнесу в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Его куратором в Правительстве является первый вице-премьер Андрей Белоусов.

Справочно: данные кредиты будут доступны для субъектов МСП, осуществляющих свою деятельность в рамках приоритетного направления «Туризм» по ОКВЭД: 55.1, 55.2, 55.3, 55.9, 56.1, 49.39.11, 49.39.12, 49.31.25, 49.39.2, 79.1, 79.9, 77.21, 86.90.4.

Россия > Приватизация, инвестиции. Миграция, виза, туризм. Финансы, банки > economy.gov.ru, 19 апреля 2023 > № 4349101

В Госдуме собирают и анализируют обращения бизнеса по новым правилам платежей в бюджет

Екатерина Свинова

В Госдуме собирают и анализируют обращения предпринимателей о некорректных подсчетах платежей на введенный с 1 января 2023 года Единый налоговый счет, сообщил в интервью "Российской газете" председатель Комитета Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству Александр Демин. Он также рассказал о том, когда могут принять закон о малых инновационных предприятиях и какие новые меры поддержки готовят для малого бизнеса.

С 1 января 2023 года большинство платежей в бюджет нужно перечислять на Единый налоговый счет (ЕНС). У предпринимателей много вопросов. Что будете делать?

Александр Демин: Основные жалобы связаны с некорректным подсчетом налога. Необходимо разобраться, из чего налог сложился, поскольку он теперь единый, и почему именно такая цифра вышла в итоге.

Мы активно взаимодействуем с бизнесом, деловыми и отраслевыми союзами, уполномоченными по защите прав бизнеса. Пока собираем мнения и жалобы со стороны предпринимателей. Проблемы в основном у всех типовые, их можно решить.

Введение механизма единого налога - это правильная тенденция. А дальше уже вопрос к реализации этого нововведения. Возможно, были допущены какие-то технические ошибки. Насколько мне известно, все проблемы, которые возникают, разбираются отдельно с ФНС.

Когда планируется принять закон о стимулировании малого технологического предпринимательства?

Александр Демин: Ожидаем, что этот законопроект зайдет в Госдуму в период весенней сессии. Сейчас он дорабатывается в правительстве.

Закон разрабатывался для того, чтобы законодательно закрепить статус инновационной компании. В законопроекте будет прописано, какие именно малые предприятия можно отнести к инновационным, а также особенности осуществления деятельности Московского инновационного кластера.

Инициатива позволит выделить такие предприятия в отдельную категорию. Под них будут создаваться нишевые меры господдержки. Такие предприятия получат льготы по аренде производственных площадей, льготный лизинг и смогут в приоритетном порядке участвовать в закупках у крупнейших заказчиков.

Какие еще законопроекты для малого бизнеса сейчас в работе?

Александр Демин: Готовим ко второму чтению законопроект о включении в инфраструктуру поддержки малого бизнеса центров компетенций в сфере сельского хозяйства. Центры помогут отслеживать нововведения и разбираться в них бизнесу.

Также работаем над инициативой по предоставлению, субъектам МСП - производителям упакованной воды, права пользоваться государственной финансовой поддержкой. Вода относится к полезным ископаемым, а те, кто занимается добычей полезных ископаемых, не могут претендовать на меры поддержки. Как правило, производители обычной бутилированной упакованной воды - это МСП, и там нет никаких сверхдоходов, как с углем, газом, нефтью, и так далее.

В рамках первого чтения у нас есть законопроект, наделяющий статусом социального предприятия организации, работающие с инвалидами.

Предприниматели, которые занимаются реабилитацией и лечебной физкультурой для лиц с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), не имеют статуса социального предприятия. Но эта деятельность является социально направленной, и такой бизнес должен претендовать на меры поддержки, положенные социальным предприятиям.

Какие меры по улучшению условий для введения бизнеса планируете запустить в этом году?

Александр Демин: Планируем работать над увеличением порогов критериев отнесения к МСП, распространением льгот для IT-сектора и на компании, выполняющие НИОКР. Работаем над повышением доступности инвестиционных кредитов для малого бизнеса, ведем переговоры со всеми профильными министерствами, чтобы снизить кредитную ставку за счет субсидирования.

Что происходит с бизнесом на новых территориях?

Александр Демин: Пока военные действия не закончатся, там невозможно будет вести полноценный бизнес. На этих территориях предпринимательство существует, но в варианте, необходимом для обеспечения базовых потребностей населения - строительство, продовольствие, медицинские услуги.

Задача местного бизнеса до конца 2023 года перейти полностью под юрисдикцию российского законодательства. Необходимо адаптироваться и сдать документооборот за 2023 год. В апреле внесли поправки в Закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ". Это позволит предприятиям на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области получить статус МСП, не дожидаясь 2024 года.

Пятый «Диктант Победы» пройдет 27 апреля

Пятый юбилейный Международный исторический диктант на тему событий Великой Отечественной войны – «Диктант Победы» – пройдет 27 апреля. Акция проводится Российским историческим обществом, Российским военно-историческим обществом, партией «Единая Россия» и Всероссийским общественным движением «Волонтеры Победы». Рособрнадзор и его подведомственная организация Федеральный центр тестирования (ФЦТ) осуществляют организационно-технологическое обеспечение «Диктанта Победы».

В 2023 году проведение «Диктанта Победы» запланировано на 22 тысячах площадок в России и более чем в 40 странах, что больше, чем в предыдущие годы. Центральной площадкой акции традиционно станет Музей Победы в Москве. Примут участие в проведении «Диктанта Победы» и новые регионы России. В частности более 120 площадок диктанта будет организовано на Донбассе. Также все желающие смогут поучаствовать в «Диктанте Победы» онлайн на сайте диктантпобеды.рф.

Участникам предстоит ответить на 25 вопросов: 20 по общей военно-исторической тематике и пять по региональной. В этом году задания диктанта впервые переведут на шесть иностранных языков – китайский, сербский, испанский, немецкий, французский и английский.

«Участие в «Диктанте Победы» – это уникальный шанс для каждого почувствовать свою сопричастность с героической историей России, еще раз вспомнить великий подвиг наших предков. При организации диктанта используются технологии передачи информации, применяемые на ЕГЭ, что делает процедуру его проведения прозрачной и объективной и позволяет вузам при желании учитывать результаты «Диктанта Победы» при приеме абитуриентов», — прокомментировал руководитель Рособрнадзора Анзор Музаев.

Процедура проведения и технология обработки результатов «Диктанта Победы» остается неизменной с прошлого года. В целях подготовки специалистов, привлекаемых в субъектах Российской Федерации и на зарубежных площадках к проведению «Диктанта Победы», Федеральным центром тестирования был проведен ряд обучающих вебинаров. В настоящее время проводятся активные работы по электронной верстке тестовых материалов (заданий и бланков ответов «Диктанта Победы»), а также по развертыванию IT-инфраструктуры и тестированию программного обеспечения для обработки бланков диктанта.

РТС-тендер: горизонты в развитии электронных площадок определят поставщики

В России создана одна из самых продвинутых в мире систем электронных торгов, однако десятки тысяч компаний пока еще ни разу не участвовали в закупках, то есть проходят мимо растущего и перспективного рынка, где за счет гарантированного спроса можно обеспечить стабильный сбыт товаров, работ, услуг. Значимость электронных торгов для российской экономики с каждым годом возрастает. Так, в прошлом году только на долю госзакупок пришлось более 17 триллионов рублей, то есть примерно 11% ВВП. Об особенностях российской системы цифровых закупок, трендах и перспективах этого рынка РИА Новости рассказал генеральный директор электронной торговой площадки РТС-тендер Владимир Лишенков.

- Владимир Николаевич, как вы оцениваете роль электронных торговых площадок (ЭТП) для отечественной экономики?

- Электронные закупки в России стали активно развиваться с 2010 года, когда в рамках совершенствования процесса госзакупок был утвержден институт электронных площадок. На сегодняшний день электронные закупки – неотъемлемый и, без сомнения, важнейший институт экономики: в работу отрасли вовлечены законодатели, министерства и ведомства на федеральном уровне и уровне субъектов, аккредитованные электронные площадки, десятки тысяч заказчиков по всей стране, сотни тысяч участников, уполномоченные банки, общественные организации, смежные отрасли.

Смею утверждать, что электронные закупки в РФ – это современно, инновационно, технологично, удобно и эффективно. Они доступны и полностью прозрачны, повышают эффективность, управляемость экономики, придают мощный импульс развитию отечественного бизнеса, позволяют развивать конкуренцию, снижать издержки, нивелировать коррупционные риски.

Это касается уже не только госзакупок, но и закупок коммерческих компаний. Большинство частных компаний, в основном, в сегменте крупного и среднего бизнеса, используют электронные закупки для оптимизации закупочной деятельности, получения более выгодных предложений от поставщиков. ЭТП обеспечивают им в режиме одного окна возможности по поиску и отбору потенциальных поставщиков, высокотехнологичные закупочные процедуры, а также цифровизацию соответствующих бизнес-процессов от планирования до расчетов.

И главное, что дают электронные торги заказчику – это скорость и экономия, последняя составляет в среднем 15-20%. В отраслях, где большая конкуренция, она может достигать 40-50%. Но и в отраслях с низкой конкуренцией экономия все равно есть: уже за счет оптимизации бизнес-процессов, внедрения новых технологий.

- В разных странах проведение электронных закупок имеет свои особенности. А что уникального есть у нас? И что из мирового опыта нам неплохо было бы перенять?

- Факт: российская система открытых электронных торгов – одна из самых продвинутых в мире благодаря успешному взаимодействию всех участников процесса. Безусловно, ключевую роль играют министерство финансов России, Федеральное казначейство и Федеральная антимонопольная служба. У нас система госзакупок фактически полностью переведена в электронный вид, начиная с момента планирования и до момента исполнения контракта и оплаты. Такого точно нет больше ни у кого.

В закупочную систему Евросоюза может попасть далеко не каждый поставщик: нужно пройти множество бюрократических институтов. Наша же контрактная система за счет многолетних доработок стала одним из наиболее эффективных механизмов поддержки бизнеса. За годы становления контрактной системы мы перенимали мировой положительный опыт.

Что кардинально нас отличает? Это сравнительно простой доступ к системе госзаказа: достаточно получить электронную подпись, зарегистрироваться в ЕИС и можно участвовать в закупках. Одновременно на уровне федеральных ЭТП постоянно идет большая работа по привлечению бизнеса любого масштаба к госзакупкам.

Электронная система торгов имеет и другие плюсы: дает возможность анализа больших данных, снижает влияние различных субъективных моментов, помогает быстро находить и исправлять ошибки, корректировать и совершенствовать нормативную базу.

- Насколько сегодня велик потенциал рынка электронных торгов, ведь немало компаний в России до сих пор еще в них не участвовали? Как привлечь их на рынок?

- Это колоссальный рынок, c большим потенциалом для бизнеса, и выйти на него под силу каждому. Рынок электронной торговли растет с каждым годом: все больше предпринимателей используют электронные площадки. Это подтверждается и ростом числа активных поставщиков: в закупках компаний с госучастием (по 223-ФЗ) в 2022 году было задействовано 83,5 тысячи поставщиков, что на 8% больше, чем годом ранее, а в закупках по 44-ФЗ приняло участие 130 тысяч поставщиков. Предпринимателям электронные закупки обеспечивают выход на перспективный и надежный рынок сбыта. К слову, одной из своих задач мы видим популяризацию закупок среди бизнес-сообщества, мы привлекаем новых участников и работаем с опытными. У нас на площадку ежедневно приходит около 500 новых организаций, которые регистрируются в качестве поставщиков.

Подавляющая часть госзакупок, регулируемых 44-ФЗ, в России проводится через электронные торги. Рынок госзаказа стабильно прирастает, государство для предпринимателей выступает крупнейшим заказчиком, надежным партнером, который всегда платит. Это перспективная ниша для предпринимателей, которая позволяет обеспечить стабильный сбыт товаров, работ, услуг. Но если посмотреть на закупки малого объема, то их пока не все субъекты РФ активно внедряют и здесь есть куда расти с тем, чтобы абсолютно все госзакупки перешли в цифру.

На рынке закупок малого объема примерно 75% поставщиков ранее не принимали участия в госзакупках. И такие поставщики, сначала тренируясь на малых закупках, потом начинают участвовать и в закупках по 44-ФЗ.

Есть еще рынок закупок госкомпаний, регулируемый 223-ФЗ. В деньгах он кратно больше, и его номенклатура намного шире по сравнению с рынком госзакупок. Если государство из года в год закупает примерно одно и то же, то процесс закупок госкомпаний открывает поставщикам очень большое поле для развития бизнеса.

Нельзя не учитывать и тренд активного замещения иностранных поставщиков отечественными, здесь также видим точки роста для бизнеса. Электронные закупки в большой степени способствуют решению проблемы импортозамещения. Это направление имеет огромный потенциал для развития экономики. По нашим оценкам, он составляет несколько триллионов рублей.

- Площадка РТС-тендер обслуживает значительную долю электронных закупок в РФ. Что отличает вас от других?

- На платформе РТС-тендер проходит около 10 тысяч процедур в сутки, 90% из них приводят к заключению контракта. Мы предоставляем нашим клиентам более 60 видов услуг и сервисов. На площадке более 650 тысяч зарегистрированных поставщиков, с нами работают десятки тысяч госзаказчиков страны.

Для нас это, прежде всего, ответственность, которая требует постоянной самоотдачи, чтобы обеспечить стабильную и безотказную работу всех наших платформ, синхронизацию и слаженность действий команд и подразделений, бережное отношение к клиентской поддержке. Мы уделяем огромное внимание всем этим вопросам, постоянно их совершенствуем.

Кроме того, мы находимся в конкурентном поле, поэтому все наши технологии, сервисы и решения направлены на оптимизацию работы заказчиков и участников на всем цикле закупочного процесса. Отличает нас то, что мы стремимся глубоко вникать в детали и, учитывая потребности клиентов, предвосхищать их ожидания в наших продуктах. Такая стратегия позволяет первыми на рынке предлагать клиентам сервисы и технологии завтрашнего дня уже сегодня. Нам отрадно, что клиенты это ценят и, со своей стороны, охотно делятся с нами своими идеями, подсказывают, как развиваться дальше, а это дорогого стоит, поскольку позволяет понимать актуальную потребность рынка.

Например, еще шесть лет назад мы создали платформу быстрых малых закупок РТС-маркет, которая уже работает в 50 регионах страны. Сегодня она особенно актуальна и востребована, позволяет осуществить закупку как из прайс-листа, так и через короткую закупочную сессию, что существенно ускоряет и упрощает весь процесс. Эта платформа – лучший способ для потенциальных участников попробовать свои силы в системе госзакупок.

Кроме того, нам по силам реализовывать серьезные инфраструктурные проекты, мы единственная электронная площадка, которая разработала платформу по электронному контролю исполнения контрактов. Этот продукт так и называется – "Модуль исполнения контрактов" (МИК). Он позволяет создать цифровой контракт, выстроить эффективное взаимодействие между всеми участниками процесса его исполнения на всех этапах и иметь возможность отслеживать этот процесс в режиме онлайн.

Идеологом создания такой платформы выступило правительство Московской области. Сегодня все контракты Подмосковья полностью оцифрованы. Важнейшим эффектом от его внедрения стало сокращение доли нарушений при исполнении госконтрактов в пять раз. Эту практику уже используют Вологодская, Белгородская, Омская области, Ненецкий автономный округ. Более 15 регионов точечно тестируют платформу.

Стоит отметить, что рынок электронных закупок становится все более прозрачным. С развитием ЕИС в сфере закупок Федеральным казначейством успешно внедрен блок электронного актирования: вся первичная документация теперь проходит в цифровом формате. Есть сервис, где поставщик и заказчик обмениваются документами. Таким образом, нивелируются риски несвоевременной оплаты.

Наш сервис "РТС-контракт", например, заметно упрощает работу с обязательным электронным актированием, он позволяет поставщикам в считанные секунды формировать закрывающие документы и отправлять их в ЕИС.

И конечно, мы активно занимаемся продвижением закупочной отрасли, в том числе через онлайн обучение заказчиков и участников, вкладываемся в обучающие платформы. Проводим семинары для популяризации закупок в регионах, настраиваем рабочие места пользователям, оказываем консультации по особенностям законодательства, активно развиваем цифровые каналы поддержки клиентов.

- Какие ваши сервисы пользуются наибольшей популярностью?

- В РТС-тендер десятки сервисов, которые ежедневно решают проблему каждого конкретного заказчика и поставщика или этапа закупки. У нас есть сервисы, которые помогают заказчикам находить ошибки в документации, проверять на соответствие условиям нормативных документов, технических условий и ГОСТов, автоматически обрабатывать и создавать протоколы подведения итогов, осуществлять онлайн-проверку участников по данным из более, чем трех десятков официальных источников, сервис "Стандарты и нормы" для проверки закупочной документации на предмет утративших актуальность стандартов предоставляет информацию о ранее действующих и заменяющих регламентах, а также позволяет проверять стандарты в файлах документации, и целый ряд других сервисов.

У поставщиков, например, это поиск и индивидуальный подбор тендеров по более, чем ста площадкам, релевантным профилю конкретного поставщика, сервис подтверждения добросовестности, который быстро сформирует необходимый набор данных для ее подтверждения в рамках конкретной процедуры и поставщику можно не вносить обеспечение исполнения контракта. Крайне востребован сервис загрузки прайс-листов и модерации карточек товаров в продукте РТС-маркет.

Надо сказать, что все сервисы, которые мы предлагаем, имеют положительную обратную связь от клиентов и востребованы рынком.

- РТС-тендер выступает владельцем критической информационной инфраструктуры (КИИ), что означает необходимость перехода на отечественное ПО. Как у вас обстоит дело с заменой импортного софта? И насколько вам сегодня угрожают ddos атаки?

- Требования по безопасности к электронным торговым площадкам в РФ очень серьезные, РТС-тендер сегодня работает даже по более высокому классу защищенности, чем требуется по регуляторным нормам. Еще в 2018 году мы приняли пятилетнюю программу модернизации нашего ИТ-парка, контура безопасности и используемого ПО, поэтому уже тогда начали тестирование и постепенный переход на отечественные решения с акцентом на усиление информационной безопасности, что особенно актуально сегодня. Наша задача – обеспечить всем нашим платформам максимальную защиту от любого внешнего воздействия, направленного на отказ от работы или утечку данных.

Что касается ddos-атак, то нас и раньше периодически пытались атаковать, и мы научились с этим справляться, поэтому оказались подготовлены к недавним масштабным ddos-атакам. Нам в целом удавалось держать удар и сохранять работоспособность всех систем и сервисов. Впрочем, мы понимаем, что злоумышленники всегда ищут новые лазейки, ну а мы за ними наблюдаем в сотрудничестве с профильными федеральными органами, тренируемся, регулярно проводим аудит всей системы на уязвимости.

- На каких векторах развития РТС-тендер сосредоточится в ближайшие годы? И в целом, каким вы видите развитие рынка электронных торгов?

- Вектор нашего развития с момента основания в 2010 году предполагает наличие представительств компании во всех активных регионах страны. На сегодня у нас более 50 представительств по всей территории страны. Мы накопили большой опыт в развитии региональной сети, видим в этом исключительную возможность прямого контакта с нашими клиентами и, конечно, планируем расширять географию.

Сегодня акцент смещается на работу с поставщиками, на решение их проблем. Например, поставщик не стал победителем тендера, он разочарован и, возможно, больше не видит смысла продолжать работу с системой электронных закупок. И здесь роль торговых площадок становится ключевой в его удержании и предложении ему новых возможностей. Нужно подобрать и показать ему другие варианты – например, связать с рынком B2B, объяснить, как он мог бы диверсифицировать кооперацию, найти новых партнеров, развить новые каналы продаж и предложить ему соответствующие решения.

Площадка также может помочь поставщикам в решении их проблем с комплектующими, значительная часть которых поставлялась из-за рубежа. Поэтому следующий этап работы – помощь в выстраивании новых кооперационных цепочек, поиске партнеров внутри страны и в дружественных странах, вплоть до помощи в создании совместных с ними предприятий на территории России.

Как мы это будем делать? Здесь нет какой-то "серебряной пули", вопрос непростой и комплексный, но в этом направлении нужно двигаться. И здесь важно учитывать отраслевую и региональную специфику: необходимо посмотреть, где тонко, критично – и идти сначала туда. Это большой фронт работы, которым на рынке электронных торгов никто никогда не занимался. Подчеркну, фокус на поставщиках ни в коем случае не подразумевает снижение темпов взаимодействия с заказчиками. С ними работа будет вестись всегда: по оптимизации текущих и по созданию новых платформ, внедрению новых функциональных решений.

- В одном из интервью вы отметили такую тенденцию: активность участников закупок становится более продуманной. Можете пояснить, в чем это проявляется и о чем свидетельствует?

- Сегодня рынок требует профессионального поставщика, надежного партнера государства, поэтому крайне важно формировать свою репутацию, нарабатывать компетенции, опыт и контракты. Поставщики учатся и уже не стремятся во что бы то ни стало набрать побольше договоров. Они взвешивают факторы риска, оценивают мощности производства, учитывают внешнеэкономические факторы.

Когда у поставщика есть гарантированный спрос, он может под это заложить расширение производства, начать применять инновации в своей деятельности. Взять хотя бы офсетные контракты, которые наиболее активно развиваются в области медицины. Они позволяют вложить средства в создание производства и гарантируют закупки на несколько лет вперед в зависимости от условий контракта.

- Что нового стоит ожидать в сфере электронных торгов и как вы готовитесь к этому?

- Экономическая жизнь нашей страны кардинально поменялась. Изменения коснулись и сферы госзакупок. Большинство иностранных производителей покинули российский рынок, были нарушены цепочки поставок.

Государственный заказ сегодня выступает одним из мощных рычагов развития экономики, он создает внутренний спрос, стимулирует бизнес-активность и гарантирует проведение своевременных расчетов по выполненному контракту.

При этом приоритет выбора заказчиков сместился в пользу отечественных производителей. Мы, безусловно, приветствуем такую политику, прогнозируем усиление протекционизма отечественного производителя, вследствие чего будут происходить точечные изменения законодательства, а также усиление мер поддержки малого и среднего бизнеса.

На этом фоне в отрасли электронных торгов будут все более активно внедряться механизмы стандартизации и нормирования закупаемых товаров, работ, услуг посредством развития единых каталогов, к которым будут присоединяться потенциальные поставщики и производители. Это масштабная и очень нужная работа в рамках всей промышленности страны.

Следующий тренд, который хочется отметить, это тренд на дальнейшую цифровизацию решений в сфере продаж государственной, муниципальной и иной собственности. Это тоже большой рынок и необходимо отметить, что государство в лице Минфина проделало огромную работу за последние годы в развитии системы ГИС Торги. Мы считаем это большим шагом и сильным трендом в развитии отрасли.

РТС-тендер и другие площадки, наши коллеги, находясь на переднем фронте отрасли, конечно же, вовлечены в эти процессы и проекты, мы давно научились работать вместе в постоянном контакте с регуляторами. Все глубоко осознают свою ответственность и прекрасно понимают объем и важность задач, поставленных руководством перед нами. Думаю, выскажу общее мнение коллег – роль электронных площадок с учетом уровня технологического развития, наработанных за годы компетенций и профессионализма команд, будет одной из ключевых в дальнейшем развитии отрасли и экономической активности бизнеса в целом.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > ria.ru, 18 апреля 2023 > № 4359540 Владимир Лишенков

Рынок недвижимости умнеет. Или умничает?..

В последние недели приходит немало новостей, в которых встречается определение «умный»: «умный дом», «умный город», даже «умный лес». И все чаще звучат предложения о создании то в одной, то в другой области четких smart-стратегий, универсальных smart-пособий и общепризнанных smart-стандартов

Разговор о недвижимых «умностях» последних недель стоит начать с новостей, так сказать, от смежников: к нынешнему декабрю в лесное хозяйство всей страны могут интегрировать пермскую государственную информационную систему «Умный лес»*. С ее помощью можно вести в цифре учет лесного фонда, осуществлять мониторинг хранения, транспортировки и переработки древесины, обеспечивая контроль за оборотом древесины от заготовки до производства готовой продукции, отслеживать лесоизменения, охранять леса от пожаров и так далее.

«Умный лес» позволил Пермскому краю в 1,5 раза снизить теневой оборот древесины и в 2,5 раза повысить эффективность взаимодействия лесопользователей и профильных органов власти. Опыт уже успешно тиражирован в Кировской области, тестирование информационного продукта проводят Татарстан, Белгородская, Ульяновская и Новосибирская области.

«Сейчас мы готовим пакет документов для платформы «Гостех», и если коллеги его одобрят, то передадим предложения о масштабировании IT-продукта на все регионы страны в Минцифры России. У нас все готово и проверено, так что в случае позитивного решения мы сможем тиражировать «Умный лес» в регионы страны уже до конца этого года», — уверен руководитель управления разработки и развития информационных систем Центра информационного развития Пермского края Сергей Даллада.

Прикамье также предлагает создать в Перми Центр компетенций цифровой трансформации лесного хозяйства России, чтобы с учетом всей наработанной практики помогать коллегам в других регионах. Профессионалы рынка недвижимости справедливо могут добавить: поскольку сегодня государство уделяет особое внимание развитию деревянного домостроения, инициатива пермяков выглядит вполне обоснованной и своевременной.

А в Красноярске состоялось вручение первой национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город». Как отметил вице-премьер Марат Хуснуллин, за пять лет реализации проекта «Умный город» более 200 городов из 48 регионов внедрили решения, главная цель которых — создание комфортных условий для жизни.

Победители были определены в 29 отраслевых и специальных номинациях, а также в персональной номинации. Всего организационным комитетом было рассмотрено более 200 проектов, представленных 51 субъектом РФ. Самыми активными регионами, подавшими наибольшее число заявок, стали Белгородская, Тюменская, Калужская, Московская, Мурманская, Липецкая и Рязанская области, Красноярский и Ставропольские края, Республика Татарстан, Москва и Севастополь.

Нельзя не отметить, что в шести из 19 отраслевых номинаций победила Москва. Точнее, как гласит официальный список, — правительство Москвы, которое по сумме призовых мест в различных номинациях получило еще и гран-при премии. Также в числе победителей Республика Татарстан, Московская, Ленинградская, Белгородская, Курская, Тюменская, Новгородская, Саратовская и Калужская области. Благодаря спецноминациям в «золотой» список дополнительно вошли Санкт-Петербург и Нижний Новгород, Калининградская и Мурманская области и Краснодарский край. А звания «Человек года» был удостоен первый заместитель губернатора Белгородской области Евгений Мирошников.

И буквально за пару недель до оглашения итогов премии пришла новость о выходе учебного пособия* «Концептуальные основы стратегии инновационного развития города в рамках регионального сценария «Умный город», разработанного Тюменским индустриальным университетом. В учебнике, который в Минстрое называют первым в России пособием для вузов по «умным» городам, содержится обзор международных трендов, подробно описана нормативная и практическая часть реализации федерального проекта «Умный город» в проекции на специфику конкретного региона.

Предполагается, что тюменская новинка универсальна и годится для подготовки студентов — как профильных, так и обучающихся по смежным специальностям, может быть использована в системе дополнительного профессионального образования, для повышения квалификации и переподготовки персонала, в работе служащих органов государственной власти и местного самоуправления. А по словам управляющего партнера компании RRG Дениса Колокольникова, особо примечательно, что создатель пособия — это региональный университет.

«То, что Тюменский индустриальный университет выпустил подобное учебное пособие, уже говорит о многом. Ведь, скажем так, если брать Москву как прообраз «умного» города, то я считаю, что она опережает большинство мировых столиц (особенно Европу и США) именно в этом аспекте. Я имею в виду различные цифровые сервисы, управление общественным транспортом, парковкой и такси, МФЦ «Мои документы» и массу других вещей, которые стали привычны для наших горожан. Но это Москва, столица, а в региональных городах цифровизация, как правило, только начинается. То есть, по этой концепции многие смотрят и хотят развиваться, но не у всех есть ресурсы. Безусловно, иметь некую концептуальную систему, стратегию развития инновационного города важно. Во-первых, это современно, во-вторых, повышает комфорт и качество жизни горожан (в первую очередь, улучшает сервисы). Наконец, это экономит ресурсы города с точки зрения планирования, разработки, обеспечения транспортом, управления административным ресурсом и так далее. То есть, цифровизация направлена именно на инновационное развитие города, и в таких городах молодое поколение, особенно поколение Z, с удовольствием живет, учится, работает. Словом, направление взято правильное. Мне сложно судить о качестве учебного пособия, поскольку я его не видел, но даже сам факт его появления — это уже позитивное решение».

Правда, основатель компании Facility Management Communications (FMC), зампредседателя комитета по управлению недвижимостью московского отделения «Опоры России» Денис Троценко признает, что, когда видит подобные новости, у него возникает неподдельное ощущение дежавю.

«Лет примерно восемь назад в рамках деятельности ИЦ «Сколково» в Иннополисе очень активно развивали и продвигали вопрос реализации современной концепции «умного» города — в связке с Минфином, Минэкономразвития и тогда еще Минсвязи. Концепция, если очень коротко, заключалась в том, чтобы максимально эффективно соединить строительство транспортной инфраструктуры, коммуникации (коллекторы и прочие подземные каналы), наземное строительство разного назначения и управление всем этим хозяйством. Наработки были и есть колоссальные, и зачем снова придумывать велосипед, не очень понятно. Но как задача это безусловно нужно и требует глубокой детализации. В идеальной конструкции понятие «умный» дом, закладываемый в концепции развития «умного» города — один из элементов унификации при строительстве определенного типа недвижимости. И вот это очень важно! Почему? Во-первых, унификация устанавливаемого оборудования, во-вторых, рост развития локального производства, в-третьих, единые методы контроля работоспособности элементов управления и быстрая взаимозаменяемость. Наконец, разработанный утвержденный стандарт — наилучший способ проработки прозрачного образования тарифа на обслуживание. В диалоге с конечным собственником это совершенно понятный аргумент. Сегодня, на слух, информация о сложности инженерных систем как основа для индексации тарифа никак не воспринимается социумом. Поэтому данный инструмент (унификация) поможет всем участникам рынка: застройщики получат методологическую поддержку с регламентируемым набором продуктовой линейки, производители — массовый заказ, а на объеме можно управлять ценой товара, УК — инструмент в диалоге с жителем, а житель — оцифрованную систему контроля и периметра, и домового имущества».

По мнению Дениса Троценко, стандарты «умности» должны быть запараллелены с классом и типом недвижимости. «От «эконома» до «премиума», от класса В до класса А в коммерческой недвижимости, от склада до гостиницы — под каждый тип свой разработанный стандарт», — советует эксперт.

Стоит напомнить, что еще в конце 2021 года рабочая группа застройщиков и IT-специалистов, объединенная порталом «ЕРЗ», завершила разработку методологии присвоения многоквартирным новостройкам классов «умного» дома.

Принятый методологический подход определял минимальный функциональный набор для присвоения домам одного из пяти «умных» классов — от E до A. Тогда методология насчитывала 35 подлежащих оценке функций «умного» дома, разбитых на шесть групп: сбор и передача данных о потреблении ресурсов; видеонаблюдение, видеоаналитика, видеодомофония; управление доступом; безопасность, управление инженерными системами в квартире; управление инженерными системами дома, жилого комплекса; клиентский сервис. В отдельную, седьмую группу были выведены функции по мониторингу работоспособности систем «умного» дома.

Стандартом это назвать, конечно, нельзя, но унификацией, с которой рано или поздно могут согласиться и большинство профессиональных игроков рынка, и большинство покупателей — вполне. Пока же, по состоянию на апрель 2023 года, в реестре «умных» новостроек значатся лишь около 150 жилых комплексов, расположенных в разных городах страны, а вопрос о необходимости стандартов «умного» дома по-прежнему остается открытым. Если одни безоговорочно или с оговорками, но все-таки за их создание, то другие — идейно против. Любопытно, что в их числе Иван Власов — директор IT-компании «Философт», чья комплексная система «умного» дома «Мажордом» на днях победила в номинации «Лучшее IT-решение в недвижимости» премии Move Realty Awards.

«Четкие стандарты не нужны. Представьте, если в автомобильной отрасли появятся четкие стандарты. Например, на внутреннее оснащение: в классе C должно быть четыре звуковых динамика, а в классе D — шесть динамиков. И все, здоровая конкуренция и стремление сделать продукт лучше пропадет. Каждый производитель будет дотягивать только до нужного класса и на этом останавливаться, не добавляя что-то новое. Классы и технологии должны постоянно расти за счет конкурентной гонки. Вспомните, совсем недавно электростеклоподъемники были доступны только для высокого класса автомобилей, а сейчас есть и в коммерческом транспорте. С жильем должна произойти аналогичная история: то, что сейчас является минимальной составляющей «умного» класса E по методологии «ЕРЗ», в ближайшем будущем станет нормой для всех».

А вот рекомендации и методология, которые постоянно развиваются внутри экспертных групп, конечно, нужны, думает эксперт. «Также очень важен инструмент сравнения, чтобы агрегаторы объявлений начали учитывать данные «умные» функции жилых комплексов. Сам процесс защиты на присвоение «умного» класса того или иного дома должен быть открытым, чтобы любой желающий специалист имел возможность посмотреть решение и применить его на своем объекте», — считает Иван Власов.

*Есть в распоряжении BFM.ru

Валерия Мозганова

Первый "Арктический квартал"

Татьяна Сухановская (Архангельская область )

На прошедшей неделе Архангельск принимал представителей власти и бизнеса из столицы и северных регионов России: в городе прошло заседание президиума Госкомиссии по вопросам развития Арктики и состоялся первый форум "Арктика - Регионы".

На мероприятиях анонсировали важное событие для всей высокоширотной зоны РФ - начало создания первого "Арктического квартала", который вырастет в Поморье на новой территории опережающего развития.

- Рассмотрим создание ТОР в Архангельской области и реализацию в рамках этой территории программы "Арктический квартал". Мы начали эту работу на Дальнем Востоке. В принципе, она демонстрирует неплохие показатели. Мы видели рост объемов строящегося жилья и снижение цены. Здесь задача тоже такая же. Нам надо добиться снижения цены. Пока стоимость жилья в северных регионах достаточно высокая и сильно превышает стоимость в центральных территориях РФ, - рассказал на брифинге по итогам заседания Госкомиссии зампред правительства РФ - полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

Отметим, что проект "Арктический квартал" касается государственной поддержки жилищного строительства. Он предполагает преференциальный режим ТОР с полным пакетом льгот для бизнеса. При этом инженерную инфраструктуру создадут за счет бюджетных инвестиций. Этот механизм позволит построить жилье, в том числе для нуждающихся категорий граждан.

По словам губернатора Поморья Александра Цыбульского, Архангельская область готова стать пилотным регионом для запуска программы:

- У нас уже созданы необходимые условия, а регион входит в число лидеров среди арктических субъектов по объему вводимого ежегодно жилья (в целом по области в 2021 году введено 422,6 тысячи квадратных метров, в 2022 году - 426,4 тысячи квадратных метров). В области работает ряд крупных застройщиков, которые оказывают существенное влияние на развитие жилищного строительства в регионе. Спрос на доступное жилье, в том числе для решения задачи ликвидации аварийного жилья, превышает предложение.

Для старта новой программы в Архангельске определили четыре свободных земельных участка в самом "молодом" округе города - Майской Горке. Здесь планируется построить 200 тысяч квадратных метров квартир, причем уже на первом этапе заявка составит не менее 70-80 тысяч квадратных метров жилья.

На новой территории опережающего развития в Поморье планируется также создать промышленный парк для малого и среднего бизнеса. Это требование времени - в регионе сейчас острый дефицит участков, обеспеченных инфраструктурой и готовых для размещения производств. Уже сегодня поступают запросы от 20 потенциальных инвесторов с планируемым объемом инвестиций около пяти миллиардов рублей.

В правительстве назвали и наиболее перспективное место для архангельского ТОР - это район заброшенного с советских времен приборостроительного завода. На первом этапе площадь ТОР может составить 33 гектара, а в перспективе, при сохранении спроса, еще 44 гектара.

В списке проектов - производство частей для лесной техники (харвестеров и гидроманипуляторов), производство оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности, строительство завода по производству железобетонных изделий. Общий объем инвестиций составляет более двух миллиардов рублей. В перспективе предусмотрены дополнительные земельные участки для логистических проектов, ориентированных на развитие Северного морского пути.

Поддержать создание в Архангельске "Арктического квартала" и ТОР призвана также "Единая субсидия", действие которой распространяется теперь и на высокие широты. Как рассказал "РГ" министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, "всего на бюджетную трехлетку выделено 7,8 миллиарда рублей, реализуется более 80 важнейших проектов". По словам главы Минвостокразвития, субсидия позволит сбалансировать две главные составляющие развития АЗФР - социальную и экономическую:

- Этот же инструмент позволит нам приступить к созданию "Арктических кварталов" и обустройству индустриальных парков - чтобы диверсифицировать экономику, обеспечить импортозамещение и создание новых высокооплачиваемых рабочих мест.

Юрий Трутнев отметил, что Поморье - один из лидеров РФ по количеству резидентов Арктической зоны: сегодня в регионе реализуются проекты 170 компаний. Вице-премьер поручил Минвостокразвития РФ, Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики интенсифицировать работу по привлечению инвесторов, а также усилить взаимодействие с ними.

На заседании президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики был также представлен проект комплексного плана по развитию Архангельского транспортного узла. Он включает создание нового глубоководного порта мощностью около 40 миллионов тонн грузов в год, дноуглубительные работы, развитие железнодорожной и автодорожной инфраструктуры.

Архангельский транспортный узел, по словам Александра Цыбульского, является одним из ключевых центров перевалки грузов для действующих и перспективных арктических проектов. Причем позиции его значительно укрепились в силу новых геополитических и экономических условий. Высокий спрос открывает дорогу инвестициям. К примеру, за минувшие полтора года Архангельский морской торговый порт приступил к строительству новых и реконструкции действующих грузовых площадок и причалов, ввел в эксплуатацию отдельный участок упаковки и комплектации грузов в терминале "Экономия".

Сейчас план развития Архангельского транспортного узла проходит согласование на федеральном уровне. Юрий Трутнев поручил профильным министерствам в течение двух недель представить в правительство РФ доклад с конкретизацией документа.

В новых регионах России анонсировано создание транспортно-логистического каркаса

Евгений Ракуль

О начале комплексных работ по созданию транспортно-логистического каркаса заявил вице-премьер Марат Хуснуллин. Одна из главных задач - повысить уровень жизни граждан до среднероссийского, и связь с остальной Россией по новым дорогам этот процесс должна ускорить.

По словам вице-премьера, в 2023 году на новых территориях капитально отремонтируют более 700 километров автодорог и 20 искусственных сооружений, в том числе участок трассы Джанкой - Мелитополь - Ростов-на-Дону, которая получила проектное название "Таврида-2". Одновременно здесь формируются собственные производственные мощности для обеспечения дорожного строительства необходимыми материалами.

Для повышения потенциала морских грузоперевозок специалисты Росморречфлота восстанавливают инфраструктуру портов Мариуполя и Бердянска, увеличена мощность их перевалки. С конца марта они включены в реестр морских портов России. Несмотря на то что часть производственных зданий и сооружений разрушена или повреждена, морские перевозки, в том числе стройматериалов и сельхозпродукции, уже возобновились, отмечал ранее министр транспорта РФ Виталий Савельев. Организация регулярных морских грузоперевозок позволит на 30 процентов уменьшить стоимость логистики и оптимизировать сроки доставки товаров, а также снизить нагрузку на автомобильные дороги и пункты пропуска.

Новые порты еще нужно интегрировать в экономику России. Так, порт Мариуполя специализировался на металле, а Бердянска - на зерне, вокруг них была выстроена соответствующая инфраструктура, которую предстоит воссоздать с учетом имеющихся мощностей.

В планах правительства - ремонт энергетических, локомотивных, вагонных, путевых комплексов, что позволит перевозить в три раза больше грузов. На последнем совещании с врио главы ДНР Денисом Пушилиным президент РФ Владимир Путин предложил соединить существующие магистрали новыми железными дорогами, чтобы обеспечить необходимые грузооборот и пассажиропоток.

Глава государства также отметил, что правительство работает и над расширением возможностей автомобильных дорог в новых регионах. По данным правительства РФ, протяженность железнодорожных путей в новых субъектах - почти 6,4 тысячи километров.

Создаются здесь и логистические центры. По словам врио губернатора Запорожской области Евгения Балицкого, уже в апреле четыре оптовые площадки продажи стройматериалов появятся в районе Энергодара, Токмака, Мелитополя и Бердянска. На них разместят десятки тысяч тонн готовой продукции.

Ранее, в конце декабря, подобный центр был создан в Мариуполе. Благодаря таким площадкам поддерживают местных предпринимателей, а также создают рабочие места.

По словам главы аналитического бюро и аналитика проекта СОНАР-2050 Ивана Лизана, главная проблема новых территорий в том, что после 2014 года они оказались в транспортном тупике.

- Для Украины цивилизация заканчивалась восточнее Мариуполя, южнее Херсонской области тоже ничего не было. Автодороги поэтому не ремонтировались, а железнодорожные ветки были демонтированы. По остаточному принципу развивалась инфраструктура, связанная с авиаперевозками. Портами на Украине тоже почти не занимались, эксплуатируя доставшуюся в наследство от СССР инфраструктуру, - говорит Иван Лизан.

Но, прежде всего, по его словам, нужно связывать регионы сетью автомобильных дорог.

- Пока идут бои, необходимо в первую очередь прокладывать дороги автомобильные, - считает Иван Лизан. - В ряде мест надо их расширять. Например, главная дорога из Ростовской области в ДНР идет через Матвеев Курган и пост Успенка. Она двухполосная. Ее пропускной способности не хватало уже в 2017 - 2018 годах, даже несмотря на то что ее часто ремонтировали.

Этот вопрос сегодня один из приоритетных. На совещании с Владимиром Путиным глава ДНР обратился с просьбой расширить этот пункт пропуска. Инициатива получила одобрение.

В конце прошлого года широко обсуждалось строительство дороги, которая свяжет Ростов-на-Дону с Крымом через новые регионы. Трасса уже проектируется. По словам Ивана Лизана, это дорога в приоритете, так как нагрузка на Крымский мост, особенно в период летних отпусков, колоссальная - более 30 тысяч машин в сутки. По трассе Джанкой - Мариуполь в сутки едет 300 - 700 фур, поэтому ее необходимо расширять и ремонтировать.

- Отдельная беда - авиасообщение. Луганский аэродром сильно пострадал в ходе боевых действий, донецкий просто уничтожен, а мариупольский имеет военное назначение, его обещают восстановить к 2025 году. Наличие аэропортов в долгосрочной перспективе сделает связь с отдаленными регионами России более прочной.

Также, по словам эксперта, необходимо заниматься и общественным транспортом, парк которого сильно изношен. В крупных городах при этом не работает электротранспорт, хотя его можно было бы воссоздать, заодно загрузив местные предприятия заказами.

В целом транспортный каркас позволил бы также раскрыть потенциал Азовского моря, которое стало внутренним морем России. Соответственно, строительство новых дорог, в том числе и на Арабатской Стрелке, которая связывает Херсонскую область с Крымом, позволило бы превратить этот район Приазовья в один большой туристско-рекреационный кластер. Но эта задача уже на перспективу.

Марат Хуснуллин, вице-премьер правительства РФ:

- Наша главная цель, которую еще раз обозначил президент, - ускорить интеграцию регионов в экономическое, правовое, образовательное и культурное пространство страны, а также повысить уровень жизни граждан новых субъектов РФ до среднероссийских показателей к 2030 году.

180 млрд рублей выделено на модернизацию первичного звена здравоохранения на ближайшие два года

180 млрд рублей из бюджета выделено на реализацию Федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации» в 2023-2024 годах – по 90 млрд в год.

Программа, запущенная в 2021 году, направлена на обеспечение доступности медицинской помощи для жителей малых населенных пунктов и отдаленных территорий страны. Сегодня в рамках проекта в 38 субъектах РФ уже построили 136 новых объектов здравоохранения. Речь идет о поликлиниках, фельдшерско-акушерских пунктах и врачебных амбулаториях. В 42 регионах, благодаря федеральному проекту, закупили и установили 451 быстро возводимые модульные конструкции медицинских объектов.

В рамках региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения провели капитальный ремонт порядка 1,3 тысяч объектов. В региональные медучреждения поставили более 36 тысяч техники и 4 тысяч автомобилей.

Новые автомобили «скорой» переданы в районы Волгоградской области

На территории городской клинической больницы № 25 состоялась торжественная передача районным учреждениям здравоохранения 15 современных автомобилей скорой помощи класса «В», поступившим в субъект по распоряжению Правительства РФ.

Возможности новой техники проинспектировали первый заместитель губернатора Волгоградской области Валерий Бахин и руководитель профильного комитета Волгоградской областной Думы Наталья Семёнова.

Укомплектованные автомобили направлены в Городищенский, Жирновский, Котельниковский, Николаевский, Новоаннинский, Новониколаевский, Палласовский, Серафимовичский, Среднеахтубинский, Суровикинский, Фроловский и Чернышковский районы в местные ЦРБ.

Кроме того, сразу три машины пополнили автопарк Камышинской подстанции скорой помощи. Каждый автомобиль оснащен необходимым оборудованием: глюкометр, токсиметр, дефиблирятор, укладки врачебно-реанимационная, врачебно-общепрофильная, детская, акушерская, аппарат ЭКГ, бокс для транспортировки крови и её компонентов, аппарат для искусственной вентиляции лёгких, кислородные баллоны, термоодеяла для перевозки в зимнее время года и др.

С 2016 по 2021 годы с привлечением средств федерального и областного бюджетов, а также механизмов государственно-частного партнёрства в Волгоградскую область поступили более 400 современных машин скорой помощи. В настоящее время с поступлением новой партии стартовала плановая замена техники, выработавшей пятилетний срок службы.

— До конца года в Волгоградскую область, будут поставлены ещё 35 единиц техники автомобилей класса «В» и «С», — подчеркнул заместитель губернатора Волгоградской области Валерий Бахин.

Как реорганизовывалась рыбная отрасль: уроки прошлого

Широкая острая дискуссия, развернувшаяся в 2022 году вокруг резонансных законодательных инициатив Правительства Российской Федерации, заставляет по-новому оценить уроки позднесоветских экономических преобразований отечественной рыбной отрасли.

Ко второй половине 80-х годов XX века отечественный рыбохозяйственный комплекс подошел с грузом серьезных экономических и производственных проблем. Отраслевой принцип централизованного управления, который в 50–70-е годы позволил резко увеличить объемы вылова и переработки водных биологических ресурсов, начал давать сбои. Положение дел усугублялось еще и тем, что рыбное хозяйство не относилось к очень узкому кругу отраслей советской экономики, которые имели первоочередную возможность приобретения современного (в особенности импортного) технологического и производственного оборудования. Рыболовное судостроение страны, конечно, основывалось на образцах, построенных верфями ГДР и ПНР и опережавших аналогичные отечественные модели, но заметно отставало от сформировавшихся в 80-е годы новых технологических укладов, обеспечивших прорыв этой сфере в Европе.

Так, в 1973 году на флот стали поступать среднетоннажные траулеры кормового траления — посольно-свежьевые траулеры (ПСТ). Траулеры этого типа выпускались до начала 80-х годов, но их приходилось «доводить до ума». Многие ПСТ были удлинены, на них устанавливалось морозильное оборудование, трюмы стали охлаждаемыми. Аналогичная история произошла и с БМРТ типа «Иван Бочков» польской постройки. Эти суда стали поступать на флот с 1984 года, но имевшиеся конструктивные недостатки так и не были устранены при дальнейшем строительстве всей серии судов.

С 1970 по 1990 год основные фонды отрасли увеличились в 1,7 раза, причем 80% стоимости составлял промысловый флот. Уровень капиталовооруженности труда в целом по отрасли вырос в 2,8 раза — при этом фондоотдача снизилась в 1,8 раза. На вылов одной тонны гидробионтов требовалось «цедить» воды в 4,5 раза больше, чем в 1970 году. Удельная энергоемкость и материалоемкость на условную единицу вылова биоресурсов выросла в 4 раза. За период с 1970 по 1990 год при росте объема общего вылова в 1,44 раза выпуск пищевой продукции увеличился только в 1,26 раза, мороженой рыбы — в 1,27 раза. Пропорционально темпам вылова росло только производство технической продукции (например, рыбной муки из минтая): ее объем увеличился в 1,46 раза. Происходило относительное снижение выпуска пищевой продукции на единицу добытого сырца. Если в 1970 году из одной тонны сырца производилось 449 кг пищевой продукции, то в 1990 году — только 393 кг (на 12,5% меньше).

Необходимо отметить, что к началу 80-х годов штаб отрасли оказался ослаблен последствиями так называемого «рыбного дела», которое существенно ослабило влияние Минрыбхоза в неформальной иерархии советских ведомств и дополнительно ограничило и без того скромные возможности доступа предприятий этой отрасли к современному зарубежному технологическому и производственному оборудованию.

Во второй половине 80-х годов руководство СССР приступило к крупномасштабным изменениям системы управления народным хозяйством. Это дало шанс переналадить отраслевое управление, чтобы оно в большей степени соответствовало экономическим реалиям.

Ключевым инструментом структурной перестройки советской экономики стало принятие 30 июня 1987 года закона «О государственном предприятии (объединении)». Основные его положения обсуждались на январском и июньском пленумах ЦК КПСС 1987 года и совпадали с давней экономической идеей М.С. Горбачева. Этот политик сформировался в рамках советской политической системы 60–70-х годов прошлого века и являлся классическим аграрным лоббистом. Горбачев видел перспективы развития экономики в максимальном сокращении влияния союзного центра на дела конкретных регионов и образовании сильных внутрирегиональных координационных центров, которые должны были заниматься привлечением масштабных инвестиций из союзного центра, защищать директоров предприятий от распоряжений, поступающих из Москвы. Горбачевская концепция о приоритете руководителей предприятий в качестве основных экономических агентов совпала с доминирующей в прогрессистской среде после «косыгинской реформы» 60-х годов прошлого века точкой зрения о необходимости передачи максимума прав директорам промышленных предприятий.

7 сентября 1988 года Совет Министров СССР принял постановление «О генеральной схеме управления рыбным хозяйством». Вместо Всесоюзных рыбопромышленных объединений (ВРПО) были образованы бассейновые производственные объединения (БПО), в состав которых вошли ключевые предприятия бассейновой инфраструктуры. За БПО была закреплена функция распределения сырьевой базы и квот вылова между предприятиями, т.е. союзное министерство делегировало важнейшие полномочия.

В отличие от ВРПО новая структура была хозрасчетной. В такой экономической модели сократилось количество директивных показателей, которые в обязательном порядке контролировались союзным ведомством, и значительно возрастал вес финансовых результатов при оценке итогов работы предприятий. Выполнение плана измерялось не по общему валовому выпуску, а по выпуску товарной продукции с учетом номенклатуры поставок: от финансовых показателей зависели прибыль предприятия, фонд заработной платы, фонд развития производства и фонд социально-культурного развития.

Бассейновые управления замкнули на себя судоремонтные предприятия и филиалы союзных проектных институтов Гипрорыбпром и Гипрорыбфлот. Возникло управление морского агентирования и социальных услуг, что позволило пересмотреть систему оплаты и штатное расписание, ранее утверждавшиеся в министерстве. На базе головных предприятий, входивших в состав БПО, также были созданы производственные объединения, которым были переданы функции оптовой и розничной торговли. Первой — с 1 января 1987 года — на хозрасчет перешла «Дальрыба».

Идея поставить предприятие как основную экономическую ячейку в привилегированные условия относительно других экономических агентов не противоречила другой — отраслевому управлению. Не случайно на состоявшихся 28–30 июня 1989 года в столицах основных рыбохозяйственных регионов Советского Союза бассейновых конференциях работников предприятий рыбного хозяйства (в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне она прошла под председательством С.В. Тимошенко, на Северном бассейне — В.Ф. Корельского, в Азово-Черноморском бассейне — А.Н. Якунина) их участники проявили высокий уровень государственного мышления. Руководители предприятий предлагали оптимальный баланс между хозяйственной самостоятельностью предприятий и отраслевым регулированием. Последний министр рыбного хозяйства СССР Н.И. Котляр вообще рассматривал возможность создания на базе бассейновых промысловых объединений концерна (по такому пути тогда пошел министр газовой промышленности СССР В.С. Черномырдин).

Ухудшение положения дел в советской экономике коренным образом деформировало первоначальные планы и союзного министерства, и регионального директорского корпуса. В 1989 году началось падение показателей вылова из-за невыхода судов на промысел по техническим причинам, отсутствия топлива и других расходных материалов. Организационное обособление предприятий иных отраслей советской экономики привело к разрыву налаженных хозяйственных связей и развалу централизованных поставок производственных и материальных ресурсов. Одновременно увеличение железнодорожных тарифов отрезало дальневосточные предприятия от налаженных рынков сбыта. Рыбная отрасль потеряла не только каналы снабжения, но и пути реализации продукции.

Парадокс, но в условиях усугубляющегося бюджетно-финансового кризиса, все более очевидных признаков надвигающегося разрыва внутрисоюзных хозяйственных связей отраслевое руководство начинает крупномасштабную инвестиционную программу. В конце 80-х — начале 90-х годов за счет средств союзного бюджета и под гарантии государства строятся почти полсотни новых рыбопромысловых судов.

«Опоздавшая модернизация» рыбопромышленного флота происходит по ранее невозможной схеме и резко повышает мотивацию директорского корпуса к экономической самостоятельности. Инвестиции и инвестиционные риски принимает на себя теряющее рычаги оперативного управления отраслью союзное руководство, а финансовые результаты достаются предприятиям. «Хозрасчетная модель» устраняет существовавшие в прежней советской модели отчисления в союзный бюджет за использование вновь вводимых производственных фондов и убирает ориентацию предприятий на отраслевые приоритеты. Резкое ухудшение макроэкономических характеристик уничтожает альтернативу, которую предлагают наиболее дальновидные руководители, — аренду государственных предприятий. В складывающихся условиях приватизация становится безальтернативным механизмом хозяйственных преобразований. Одна развилка пройдена, но остается другая — выбор способа приватизации предприятий.

29 декабря 1991 года утверждены «Основные положения программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации в 1992 году», где были определены нормативы и процедура приватизации, прогнозируемые суммы доходов от нее. 4 сентября 1992 года Правительство РФ утвердило постановление «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций негосударственных форм собственности», в соответствии с которым приватизация должна проходить в два этапа: чековый и денежный.

Все основные рыбопромышленные предприятия Дальнего Востока предполагалось акционировать по схеме, предоставляющей трудовым коллективам права на приобретение до 51% уставного капитала в форме обыкновенных акций по закрытой подписке, а после реализации 80% акций — создание фонда акционирования работников предприятий (ФАРП) размером 5% уставного капитала.

Именно таким способом в ходе ваучерного этапа приватизации — в 1992–1994 годах — были приватизированы 204 предприятия, производившие 89% всей рыбопродукции Дальнего Востока. При этом бюджетная эффективность такого способа оказалась весьма условной: 11 крупнейших рыбопромышленных предприятий Приморского края стали частной собственностью за 22,8 млн рублей (13,8 млн «живых» рублей и 9 млн приватизационными чеками). В соответствии с законодательством о порядке проведения приватизации в уставных капиталах акционируемых предприятий и объединений предусмотрено сохранение доли государства, держателем которой должен выступать региональный фонд имущества. Однако к 1 января 1994 года эта доля была утрачена.

В ходе второго этапа приватизации — 1994–1995 годы — в частные руки перешло 126 рыбопромышленных предприятий. Этот процесс происходил по-разному в основных рыбацких регионах страны. В Мурманской и Камчатской областях (благодаря консолидированной позиции региональных глав и руководителей важнейших предприятий) сохраняются крупные хозяйственные структуры в отрасли. В Сахалинской области и Приморском крае крупные предприятия дробились.

В 1992–2003 годах в рыбохозяйственном комплексе России произошла деконцентрация капитала. Количество самостоятельных субъектов хозяйствования увеличилось в 3,3 раза (с 1267 в 1992 году до 4016 в 2003 году). Наибольший рост (почти в 17 раз) произошел в среде рыбодобывающих предприятий (со 166 в 1992 году до 2756 в 2003 году). В 2003 году в среднем на компанию приходилось по 0,7 судна. В 1992–2003 годах средняя стоимость активов одного предприятия снизилась с 1,74 млн долларов до 350 тыс. долларов. Вновь созданные компании были в основном малыми (1608 организаций). Их доля в общем количестве предприятий составляла 38%, в выпуске — чуть более 20%, в доле занятых — 11%. Дробление крупных предприятий по технологическим переделам в большинстве случаев привело к снижению эффективности и потере конкурентоспособности. Создание новых организаций не способствовало росту добычи, не расширяло промысел ранее недостаточно осваиваемых и новых объектов, не обеспечивало развитие прибрежного промысла, не ускоряло обновление основных фондов.

Позднесоветское реформирование хозяйственного механизма рыбной отрасли имеет общие черты с некоторыми экономическими преобразованиями 2017–2022 годов.

1. Программа «инвестиционных квот» похожа на позднесоветский долгострой. В 1985–1987 годах объем незавершенного строительства увеличивался на 8 млрд рублей ежегодно и составлял не менее 12% валового внутреннего продукта страны. Капиталовложения, которые в отчетных документах именовались инвестициями, по своей экономической сути превращались в токсичные активы.

2. Явное сходство обнаруживается в изначальных целях программы «инвестиционных квот» и приватизации 1992–1994 годов. В обоих случаях переходит в частные руки государственный ресурс: в 1992–1994 годах — созданные за счет государства производственные фонды, в 2017–2022 годах — принадлежащий государству природный ресурс, капитализация которого значительно увеличивает доходы частных компаний.

3. Финансовые результаты быстрой приватизации предприятий рыбной отрасли в 1992–1994 годах имеют немало общих черт со стремительным проведением крабовых аукционов в 2019 году. В обоих случаях реальный финансовый результат кратно ниже того, о котором публично заявляли идеологи приватизации и инициаторы аукционов.

4. Очевидное сходство между двумя моделями перераспределения государственного ресурса (в одном случае — производственного, в другом — природного) заключается и в искусственных «барьерах входа», предусмотренных для участников программы инвестиционных квот и программы приватизации. В обоих случаях главными бенефициарами перераспределения активов стали приближенные к власти бизнес-группы, для которых создавались эксклюзивные условия доступа к ресурсам. Так, при подготовке в 2017 году проекта Постановления Правительства Российской Федерации от 25 мая 2017 г. № 633 «О требованиях к объектам инвестиций и инвестиционным проектам в области рыболовства, а также о порядке расчета обеспечения реализации указанных инвестиционных проектов» уже после проведения оценки регулирующего воздействия без обсуждения с отраслевым сообществом документ был дополнен еще одним возможным к постройке объектом инвестиций — судном типа «А» (траулер-процессор длиной свыше 105 метров), предложенным одним из потенциальных участников первого этапа инвестиционных квот. В результате указанный участник получил 83% ресурсов, предусмотренных на этом этапе для Дальнего Востока.

5. Налицо сходство и в ресурсном обеспечении двух моделей экономического транзита. В обоих случаях для перераспределения собственности использовалось специфическое платежное средство: в первом — приватизационный чек (ваучер), который имел обращение на особом виде рынка и контролировался несколькими влиятельными игроками, во втором — кредит в государственном банке, доступ к которому имело несколько привилегированных заемщиков.

Герман ЗВЕРЕВ, кандидат экономических наук

Журнал «Fishnews — Новости рыболовства»

Число аварий в регионах сократилось благодаря нацпроекту по развитию сети безопасных дорог

Ирина Фурсова

Во многих регионах страны уже заметно потеплело, и у дорожников началась горячая пора. В нынешнем году в рамках нацпроекта "Безопасные качественные дороги" запланировано привести в норму около 5,3 тысячи объектов региональной и местной дорожной сети общей протяженностью 14,6 тысячи километров. На эти цели предусмотрено 426,3 миллиарда рублей, сообщили "РГ" в Росавтодоре.

Напомним, что нацпроект "БКД" стартовал еще в 2018 году, и его реализация поддержала тренд на снижение аварийности и смертности на дорогах: за последние десять лет количество летальных ДТП в нашей стране упало вдвое. В 2022 году число погибших в дорожных авариях впервые в истории опустилось ниже 10 человек на 100 тысяч населения. Но ориентиры нацпроекта не дадут расслабиться: к 2024 году этот показатель должен составить не больше 8,4, к 2030 году - четыре (в 2010 году было 20). Поэтому работы дорожникам всех уровней предстоит много, ведь, по данным МВД, одной из причин трети ДТП становится некачественное состояние улично-дорожной сети.

"Одними из ключевых факторов, влияющих на снижение аварийности на дорогах, являются улучшение качества дорожной сети и инфраструктуры, строительство новых и модернизация существующих развязок, заездов и выездов, а также обеспечение надлежащей освещенности и разметки, установка вызывных светофоров и др., - сообщил "РГ" руководитель транспортной службы пассажирской компании "БизнесБас" Сергей Ткаченко. - Таким образом создаются комфортные условия для водителей и пешеходов, что, несомненно, способствует снижению количества ДТП".

Конкретно в прошлом году аварийность и смертность снизились в России на пять с лишним процентов, и в этом немалая заслуга дорожных служб. Так, в рамках нацпроекта "БКД" приведено в порядок 16,8 тысячи километров региональных и местных дорог, а также 229 километров федеральных трасс и 60,3 километра платных трасс "Автодора".

Среди знаковых объектов - третий пусковой комплекс Екатеринбургской кольцевой автомобильной дороги (ЕКАД), тоннель к горному курорту "Мамисон" в Северной Осетии и Северный обход Калуги. О последнем стоит сказать отдельно. В процессе его возведения, как сообщили в Росавтодоре, построены четыре транспортные разноуровневые развязки, три моста и семь путепроводов. Ключевым объектом здесь стало возведение единого путепровода через железную дорогу и реку Каменку, который состоит из двух раздельных сооружений длиной более 300 метров каждый.

Благодаря Северному обходу время в пути из центра Калуги до нескольких районов области сократился с полутора часов до получаса. Также открытие объекта позволило вывести транзитный транспорт, в том числе грузовой, за пределы города, что снизило нагрузку на уличную сеть и окружающую среду.

А еще благодаря нацпроекту "БКД" из года в год преображаются маршруты к уникальным памятникам архитектуры, особо охраняемым природным комплексам и заповедникам. За последние пять лет дорожники привели в порядок более 1200 участков на региональных трассах и улично-дорожной сети городских агломераций, ведущих к местным достопримечательностям. В нынешнем году эта работа будет продолжена. Например, в Санкт-Петербурге, сообщили "РГ" в Росавтодоре, дорожные работы запланированы в том числе на одной из известных набережных - Университетской. Здесь находятся уникальные по своему историко-художественному значению здание Двенадцати коллегий, дворец Меншикова, Академия художеств, Музей антропологии и этнографии, а также знаменитые сфинксы.

Работы по обновлению туристических маршрутов продолжатся и в Карелии. В этом году здесь завершится ремонт трассы Медвежьегорск - Толвуя - Великая Губа. Это практически полностью сухопутный маршрут к музею-заповеднику "Кижи", включенному в список всемирного наследия ЮНЕСКО. А в Лоухском районе начнется ремонт подъезда к поселку Чупа на берегу Белого моря, который также является популярным туристическим местом.

Кроме того, в 49 городских агломерациях 42 субъектов активно внедрялись Интеллектуальные транспортные системы: согласно решению правительства, такими устройствами должны быть оснащены все города с населением свыше 300 тысяч человек. В 2022 году на эти цели из федерального бюджета было выделено 7,35 миллиарда рублей. Среди множества полезных решений хочется упомянуть пару уникальных. Так, в Екатеринбурге у гимназии на улице Степана Разина оборудована первая проекционная "зебра". Она не заменяет обычную разметку на дороге, но дублирует ее в темное время суток и в непогоду. Помимо этого, здесь функционирует датчик, позволяющий считать количество людей, переходящих дорогу. Полученная информация поможет проанализировать, нужен ли здесь светофор. А на перекрестке улиц Кирова и Токарей установлен первый метеопост. Он оборудован датчиками температуры и влажности воздуха, направления и скорости ветра, осадков и видимости. Благодаря собранным сведениям специалисты смогут своевременно принимать меры по очистке дорожного полотна от снега и гололеда, а также ограничивать разрешенную скорость.

В ГК АвтоСпецЦентр уверены, что внедрение интеллектуальных транспортных систем, строительство новых развязок и качественный ремонт существующих проезжих частей позволят и дальше снижать количество ДТП по причине ненадлежащего состояния дорог. Так, реализация нацпроекта в субъектах РФ уже позволила сократить число аварий на региональных и муниципальных дорогах на 10 и 14 процентов соответственно.

Максим Рязанов, технический директор сети автосалонов Fresh Auto:

Интеллектуальные транспортные системы (ИТС) бесспорно повышают уровень безопасности на российских дорогах. Помимо информации о пробках они предупреждают водителей о различных факторах, которые могут стать причинами ДТП. Например, на каком-либо участке дороги ведутся ремонтные дороги, и автомобилист, не зная об этом, может не успеть снизить скорость. Данные с камер видеонаблюдения позволяют предупредить подобные инциденты: пересылая информацию на сервера приложений-навигаторов, они сигнализируют автомобилистам об опасности.

Михаил Мишустин ждет слаженной работы ведомств и бизнеса для движения экономики вперед

Владимир Кузьмин

В основе устойчивости российской экономики лежит ее рыночный характер, считает премьер-министр Михаил Мишустин. Правительство справилось с теми вызовами, которые возникли за последние несколько лет, считает он, а теперь надо расширять частную инициативу.

Глава кабинета министров принял участие в заседании коллегии двух ведущих экономических ведомств - министерства финансов и министерства экономического развития, - чтобы обозначить задачи, которые предстоит решить в ближайшем будущем. Работу, проделанную за последние три года в условиях сначала ковидных ограничений, а затем масштабных санкций против России, он оценил высоко: "С основными вызовами мы, по мнению многих экспертов, справились". В прошлом году спад оказался умеренным, со второго полугодия удалось постепенно вернуть экономику на траекторию роста.

Теперь предстоит движение дальше, в русле тех шести ключевых задач, которые поставил президент, заявил Михаил Мишустин. "Это потребует еще более слаженной работы на всех уровнях, в том числе по развитию промышленности, выходу на перспективные рынки и ускорению формирования новой инфраструктуры, новой логистики", - подчеркнул он.

Условия не станут легче, предупредил председатель правительства. Ему очевидно, что давление на страну вряд ли ослабнет, но вопреки действиям недружественных стран важно сохранить стабильность финансовой системы России. По словам Мишустина, кабинет министров продолжит ответственную бюджетную политику, подтверждением чему может служить снижение инфляции в годовом выражении, которое отмечено в начале 2023 года. "Рассчитываем, что по мере завершения периода адаптации сможем уже в 2025 году выйти на параметры "бюджетных правил", что позволит укрепить доверие к экономической политике на долгосрочную перспективу", - сказал премьер-министр.

Для укрепления финансового суверенитета правительству нужно решить две задачи: обеспечить рост рублевых займов и заместить в возможной степени ушедший зарубежный капитал. В Стратегию развития финансового рынка до 2030 года включены меры, которые дадут гражданам больше возможностей для получения дохода и обеспечат бизнесу больше ресурсов для запуска перспективных проектов. "Это усилит позитивные изменения во многих сегментах, расширит возможности для привлечения длинных, столь нужных, денег в экономику, - ожидает Михаил Мишустин, - в том числе через реализацию программы долгосрочных частных сбережений, формирование которой сейчас на завершающем этапе".

Правительство занимается повышением инвестиционного потенциала российских регионов. По поручению президента бюджетными кредитами заменены дорогие рыночные заимствования - на 720 миллиардов рублей. Субъекты Федерации смогли сэкономить свыше 65 миллиардов на обслуживании госдолга, а освободившиеся средства пошли на актуальные потребности.

Фундаментальной для премьера является задача по укреплению в стране рыночных институтов. Рыночный характер лежит в основе устойчивости экономики России, уверен он, и если в прошлом году инвестиции в значительной мере поддержало государство, то сейчас необходимо больше усилий направить на расширение частной инициативы. "Федеральные и региональные структуры не должны подменять бизнес, - предупредил Мишустин. - Надо строить инфраструктуру, которая даст более весомый вклад в экономический рост". Одновременно предстоит дальнейшее снижение издержек, включая административные, развитие реформы контрольно-надзорной деятельности, упрощение разрешительные процедуры для бизнеса. В то же время, уточнил премьер-министр, есть такие отрасли - например, авиастроение - поддержка которых останется за государством, потому что бизнес сам "не потянет".

Стране требуется обеспечить не только финансовый суверенитет, но и технологический. Необходимо поворачиваться к собственным производствам, уверен глава кабмина: "Где у нас есть свои компетенции, нужно обязательно наращивать производство в России. Можем мы сделать все - нужно очень серьезно на этом сосредоточиться".

- Абсолютно уверен, что совместными усилиями нам удастся еще более укрепить устойчивость нашей экономики, нашей страны, добиться роста благосостояния наших людей и достижения национальных целей развития, которые перед нами поставил наш президент, - заключил Михаил Мишустин.

От международных партнеров Россия тоже не отказывается - от тех, кто хочет продолжать общение, "строить с нами справедливое будущее", отметил глава правительства.

Экономика и бюджет задумались о развитии

В этом году приоритеты бюджетно-налоговой политики постепенно смещаются от антикризисной повестки к выполнению национальных целей развития. Об этом заявил на совместной коллегии минфина и минэкономразвития министр финансов РФ Антон Силуанов.

"Акценты - на технологическом развитии и расширении инфраструктуры, социальной поддержке нуждающихся граждан, интеграции новых регионов и обеспечении безопасности страны", - перечислил Силуанов. По его словам, ресурсы на их реализацию есть, и в 2023 году продолжится концентрация расходов на реализацию этих приоритетов.

"В среднесрочной перспективе по мере адаптации экономики запланирована постепенная нормализация бюджетной политики - с выходом к 2025 году на первичный баланс бюджета в соответствии с "бюджетным правилом". Такой подход укрепит доверие к экономической политике, обеспечит устойчивость финансовой системы и доступность кредита для развития", - считает Силуанов.

Кроме того, министерство работает над развитием финансового рынка. "Подготовлен законопроект, повышающий привлекательность долгосрочных сбережений. Механизм предусматривает различные стимулирующие меры для участников системы, в том числе софинансирование со стороны государства и налоговый вычет. Запуск программы позволит создать дополнительный ресурс для экономического развития. Появится инструмент для более выгодного вложения сбережений граждан", - подчеркнул Силуанов.

Поможет ли новая система привлечь "длинные" деньги в экономику, зависит от ее дизайна и масштабов софинансирования и налоговых льгот, считает главный экономист рейтингового агентства "Эксперт РА" Антон Табах. "Новая система будет опираться на весьма успешную систему индивидуальных инвестсчетов - это дает шанс, что попытка удастся", - отмечает аналитик. Однако, по мнению Табаха, привлечение длинных денег в экономику может быть лишь побочным результатом системы, где главной целью является обеспечение среднего класса достойными пенсиями в старости в дополнение к государственным.

По словам главы минэкономразвития Максима Решетникова, российская экономика продолжает восстанавливаться. "Оцениваем темп роста ВВП в этом году на уровне 1,2%. К 2026 году он ускорится почти до 3%, главным образом - за счет восстановления потребительского спроса", - сообщил он.

В подготовленных министерством сценарных условиях функционирования экономики на ближайшие три года заложен рост доходов граждан, в первую очередь зарплат. Этому будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры.

Но чтобы усиление потребительского спроса дало долгосрочный экономический эффект, нужны инвестиции, считает Решетников. "В прошлом году инвестиционный процесс был существенно поддержан за счет бюджета. При общем росте инвестиций +4,6% рост инвестиций из федерального бюджета превышал +26%. В этом году - инвестиционный рост должен продолжиться за счет частной инициативы", - сказал министр.

Подготовил Роман Маркелов

«Строймастер»: новый формат! Национальный конкурс профмастерства ждет серьезная модернизация

Конкурс профессионального мастерства «Строймастер» проводится по инициативе Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) в России с 2010 года. В общей сложности в нем уже приняли участие более 11 тыс. человек. С каждым годом конкурс, соорганизатором которого помимо НОСТРОЙ в последние годы является и Минстрой России, развивается. В соответствии с распоряжением правительства РФ, «Строймастер» включен в реестр государственных мероприятий, направленных на популяризацию рабочих профессий, повышение престижа высококвалифицированного труда мастеров стройработ, пропаганду их достижений и передового опыта, внедрение новых технологий в строительстве. Растет к нему и интерес участников. В 2022 году в конкурсе приняло участие более 500 человек. Ожидается, что в этом году количество конкурсантов существенно увеличится. Но только этим отличия «Строймастера» образца 2023 года, как уверяют организаторы, не ограничатся.

«У нас наметились большие подвижки: если прежде соревнования проходили в 21 субъекте РФ, то в этом году планируется участие 46 регионов», — заявила «Стройгазете» руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ Елена Парикова, добавив, что сейчас в нацобъединении идет активная работа по большей вовлеченности в конкурс региональных СРО и их членов — самих стройкомпаний, что является ключевым фактором развития и расширения границ конкурса. Именно для этого было принято и решение проводить самостоятельный финал «Строймастера» в Москве в августе, в преддверии Дня строителя. Ранее в течение двух лет награждение победителей конкурса проходило в рамках Международного строительного чемпионата.

«Это имело как свои плюсы, так и минусы, — пояснила Елена Парикова. — Но ведь понятно, насколько важно для победителей «нашего» конкурса, для всех участников соревнований быть в эти дни в столице и, может быть, получить награды из рук министра строительства и ЖКХ и президента НОСТРОЙ».

Работает сейчас Проектный офис нацобъединения и над тем, чтобы сделать следующий качественный рывок в деле повышения медийности и узнаваемости «Строймастера». «Стараемся уделять внимание каждой нашей целевой аудитории — как участникам, так и педагогам-наставникам, — рассказала собеседница «СГ». — Это очень важный аспект, да и в целом тема наставничества — ключевой фактор, проходящий через конкурс красной нитью. Тем более, что 2023-й объявлен главой государства Годом педагога и наставника».

Отдельная тема в этом ключе — вовлечение в конкурс работодателей. Важно ведь не только проводить конкурс, рассматривая его как инструмент повышения привлекательности профессии, но и показывать всем молодым специалистам, как могут складываться их карьеры после успешного участия в «Строймастере».

Что касается конкретных изменений формата конкурса, то, по словам Елены Париковой, будет упрощена сама логика соревнований: в нынешнем году решено отказаться от «лишнего» окружного этапа (останутся региональный и всероссийский), заменив его на технический отбор, что позволит участникам более ясно представлять себе весь путь от заявки на конкурс до финала и станет еще одним дополнительным мотиватором для участия в «Строймастере». Смещение «территориальных» акцентов также даст людям на местах почувствовать большую поддержку как со стороны «своих» болельщиков, так и со стороны НОСТРОЙ и Минстроя России в каждом конкретном регионе.

Ставший уже традиционным конкурс инженерно-технических работников (ИТР) хоть и будет проходить в рамках общего «Строймастера», но получит автономный формат. «Первый тур для ИТР будет проведен в виде некоего тотального диктанта или дистанционного экзамена без привязки к работодателям и регионам, — уточнила глава Проектного офиса НОСТРОЙ. — То есть в нем может принять участие любой желающий, имеющий квалификацию для соответствующей номинации конкурса».

Для повышения профориентации и привлечения молодежи в строительство в этом году также решено в рамках «Строймастера» создать «Студенческую лигу», которая теперь будет полноценно участвовать в конкурсных соревнованиях. «Надо сказать, что развитие отраслевой «Студенческой лиги» в целом уже вошло в «дорожную карту», которая готовится на уровне Минстроя России, — подчеркнула Елена Парикова. — А у нас будет еще и своя студлига для лучших учащихся строительных вузов и колледжей. Напомню, что прежде в конкурсе могли участвовать только сотрудники стройкомпаний — членов саморегулируемых организаций (СРО). Теперь же «Строймастер» расширяет свою целевую аудиторию, чтобы предоставить возможность участвовать в нем талантливой молодежи».

Еще одним знаковым новшеством в этом году стало то, что оргкомитет конкурса возглавил первый заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин. Именно под его председательством состоится заседание оргкомитета конкурса, где будут утверждены конкурсные задания и сроки проведения конкурсов.

И последнее. В этом году к финалу «Строймастера» будет актуализирован его бренд, у соревнований даже появится свой гимн. Все это, по словам Елены Париковой, не что иное, как стремление НОСТРОЙ позиционировать «Строймастер» как основной отраслевой конкурс профессионального мастерства федерального масштаба.

Конкурс шагает по стране

Прошли первые региональные этапы «Строймастера»

Старт национальному конкурсу профмастерства 2023 года был дан в марте в Красноярске в рамках XI Архитектурно-строительного форума Сибири. Официальная делегация мероприятия в составе заместителя главы Минстроя России Константина Михайлика, президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова и министра строительства Красноярского края Михаила Рабушко посетила площадку Международного выставочно-делового центра «Сибирь», где соревновались участники. Там же побывали и воспитанники четырех детских домов региона. Наверняка некоторые из них в будущем сделают выбор в пользу строительных профессий.

Позже «Строймастер» перебрался в Северную столицу, где региональных участников приветствовал заместитель председателя комитета по строительству Санкт-Петербурга Артур Сливний, отметивший, что городская стройотрасль развивается очень динамично, поэтому каждый из конкурсантов является востребованным профессионалом. Сами состязания прошли на площадке петербуржского Колледжа метростроя, а торжественная церемония награждения победителей и призеров состоялась в концертном зале местного Дворца труда.

В обоих случаях авторитетное жюри въедливо оценивало работу претендентов, назвав в итоге лучших из лучших. Победители региональных этапов по каждой из номинаций получили кубки, медали, дипломы и денежные призы (30 тыс. рублей за первое место, 20 и 10 тыс. — за второе и третье соответственно).

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №13 14.04.2023

На пути к достоверности: диалог по переходу на РИМ должен продолжаться непрерывно

Переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) ценообразования в строительстве обсудили участники первого Форума лидеров стройотрасли, прошедшего недавно в Москве. Мероприятие было организовано Министерством строительства и ЖКХ РФ, Главгосэкспертизой (ГГЭ) России, компаниями «Аметист Групп» и «Синтека». В формате дискуссии участники обсудили законодательные инициативы, разобрали практические кейсы применения РИМ в рамках пилотных проектов, а также подняли вопросы минимизации рисков в связи с переходом на новый метод расчета стоимости объектов.

Открывая дискуссию, директор департамента ценообразования и ресурсного обеспечения Минстроя России Александр Вилков напомнил собравшимся в Ritz-Carlton о том, что привычный базисный метод появился еще в конце 90-х годов прошлого века. «Вот только сейчас цены нулевых уже неактуальны, а мы живем с ними уже 23 года, — подчеркнул он. — Задача перейти на РИМ была поставлена еще в 2016 году, и сегодня наконец сформирована база в ценах 2022 года и разработан ресурсно-индексный метод, позволяющий иметь реальные цены по субъектам и еще ежеквартально их актуализировать».

Однако, по мнению заместителя начальника ГГЭ по ценообразованию Сергея Лахаева, существующих мер для наполняемости федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) недостаточно. По его словам, органы исполнительной власти ряда регионов недостаточно активно работают с производителями и оптовыми поставщиками строительных ресурсов. Кроме того, необходимо расширить число механизмов наполняемости ФГИС ЦС. Сейчас производители строительных ресурсов информируют о ценах своих сделок, поставщики ресурсов заносят в систему ценовые предложения, при этом субъекты РФ могут предоставлять данные за поставщиков. Поэтому представитель ГГЭ считает, что сейчас основная задача состоит в использовании дополнительных данных о реальных сделках для формирования ФГИС ЦС.

«Существующие механизмы дадут рост 20-30%, но принципиального увеличения наполняемости системы они уже не покажут. На наш взгляд, одним из основных направлений по повышению наполняемости ФГИС ЦС, — а значит, это и достоверная стройка, и достоверная стоимость, — является агрегатор торговых площадок. Однако этот механизм будет работать только в том случае, когда объем таких торгов на площадке кратно вырастет», — отметил Сергей Лахаев, также подробно рассказавший о ведущейся сейчас работе по созданию на базе Минстроя России электронной площадки — маркетплейса на основе классификатора строительных ресурсов (КСР) с возможностью интеграции с ФГИС ЦС.

Состоявшееся далее обсуждение между представителями органов государственной власти и профессионального сообщества внесло ясность во многие нюансы перехода на РИМ. «Считаю, что важно сформировать единое информационное поле, где участниками будут и заказчики, и подрядчики, и государство, чтобы в результате реформы вместе выработать систему, которая будет удобна и полезна всем, никому бы не пришлось подстраиваться и адаптироваться, — подчеркнул один из инициаторов этого разговора генеральный директор «Аметист Групп» Марат Хафизов. — При этом диалог должен быть перманентным».

Ленар ТИМИРХАНОВ, заместитель генерального директора ФКУ «Ространсмодернизация»:

«Одной из основных проблем в рамках реализации объектов мы как госзаказчик усматриваем неточность определения сметной стоимости. Тезис о том, что у госзаказчика рисков больше вследствие недостоверности определения сметной стоимости, нежели у генподрядчика, подтверждается тем, что приводит к необходимости соответствующей корректировки сметной документации с последующим прохождением госэкспертизы и тем самым ставит под угрозу своевременное достижение показателей и результатов федеральных проектов. Уверен, что применение РИМ повысит точность расчета стоимости объекта, что позволит осуществлять качественное финансовое планирование, а значит, приведет к оптимизации временных и трудовых ресурсов»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №13 14.04.2023

Вложиться в среду: кто подставит «экономическое плечо» проектам по благоустройству?

На прошлой неделе в Москве прошла III Международная выставка-конференция по созданию, обслуживанию и развитию комфортной городской среды, парков отдыха, общественных пространств и особо охраняемых природных территорий — ParkSeason Expo 2023, организованная Ассоциацией парков России. Мероприятие популярное: на нем традиционно можно найти производителей детских и спортивных площадок нового поколения, увидеть и услышать современные решения по управлению общественными пространствами и созданию центров притяжения в городах, установить новые деловые контакты.

В этом году выставку за два дня работы посетили, не считая «любопытствующих», около 4 тыс. аккредитованных специалистов, познакомившихся с продукцией и услугами 74 экспонентов. Большой интерес каждый раз вызывает деловая программа, в рамках которой можно как узнать официальные данные о развитии парковых территорий в городах и за их пределами, так и получить ответы на конкретные вопросы — как лучше сделать то или другое. В этом году состав спикеров существенно расширился: впервые своим опытом поделились эксперты из Ирана, Китая, Сирии, Уганды. Всего в рамках выставки состоялось более 20 мероприятий, тематических сессий и паблик-токов.

Особый интерес профессиональной аудитории вызвало пленарное заседание «Комплексное развитие территорий и благоустройство как ключевые инструменты создания комфортной городской среды», модератором которого стала член экспертного совета Минстроя России, советник губернаторов Астраханской и Ульяновской областей Евгения Муринец.

Принявший участие в обсуждении заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько объявил о старте нового сезона всероссийского голосования по выбору объектов, которые будут благоустроены в 2024 году: оно начнется 15 апреля и продлится до 31 мая. «Уверен, что активность будет еще выше, чем в предыдущем году», — сказал Алексей Ересько. Напомним: в 2021 году в голосовании приняли участие 9,7 млн человек, в 2022-м — уже 10,7 млн; в прошлом году на конкурс было представлено 5 тыс. проектов и добавлена новая категория «Дворовые территории».

Один из лидеров по благоустройству сегодня — Подмосковье; по словам министра благоустройства Московской области Михаила Хайкина, на протяжении пяти лет оно входит в тройку лучших субъектов РФ по качеству городской среды, только за прошлый год высокие показатели отметили в 70 городах региона (около 95% от общего количества). «Программа формирования комфортной горсреды в регионе реализуется с 2017 года, — сообщил подмосковный чиновник. — За это время в порядок удалось привести 420 общественных пространств: 180 пешеходных зон, 69 парков, 34 площади, 37 набережных, 55 скверов, 45 зон отдыха. В этом году планируется провести работы на 55 объектах».

На что Алексей Ересько заявил, что Московская область в этом вопросе обладает большим потенциалом, и предложил даже провести отдельную конференцию по благоустройству в одном из местных парков.

Тема в целом близка и финансовому институту развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ»; выступивший на пленарной сессии директор по развитию городской среды «ДОМ.РФ» Антон Финогенов настаивает: институты развития должны помогать в привлечении инвестиций в проекты благоустройства. По его мнению, будущее за интеграцией различных инженерных и строительных государственных решений, решений в сфере ЖКХ и в сфере благоустройства. Институты развития должны дать «экономическое плечо», чтобы эти проекты насыщались длинными и дешевыми деньгами. И здесь, по словам Антона Финогенова, крайне важны мастер-планы городов, позволяющие выбрать те пространства, которые дадут максимальный эффект для развития территорий, чтобы сервис и бизнес могли развиваться активно. Для этого «ДОМ.РФ» планирует выйти на концессионные проекты, связанные с общественными пространствами, в том числе в плотной городской застройке, уже в этом году.

Опытом в этом направлении поделились и участники из регионов — министр строительства и ЖКХ Чеченской Республики Муслим Зайпуллаев, первый заместитель губернатора Владимирской области Александр Ремига, заместитель председателя правительства Астраханской области Казбек Хадиков.

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:

«Особое условие реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» — участие в нем граждан. Для того чтобы как можно больше людей могли высказать свое мнение по данному вопросу, в 2021 году Минстрой России разработал «Общероссийскую платформу для голосования по выбору территорий для благоустройства». Чем больше жителей примет в этом участие, тем более точным будет выбор мест для обновления и тем востребованнее они будут для отдыха, для бизнеса и туризма, для жизни в целом»

Кстати:

В прошлом номере «Стройгазета» рассказывала о подготовке индекса качества городской среды за 2022 год, показавшего, что в 603 (то есть более чем в половине) российских городах среда является благоприятной — и здесь немаловажное значение имеет благоустройство общественных территорий, выбор которых осуществляется вместе с жителями городов.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №13 14.04.2023

В Минстрое России состоялось заседание оргкомитета конкурсов профессионального мастерства «Строймастер» и инженерно-технических работников в сфере строительства

Вопросы модернизации конкурсов профессионального мастерства Национального объединения строителей «Строймастер» и для инженерно-технических работников в строительстве стали ключевой темой заседания Оргкомитета состязаний. В мероприятии, которое состоялось под председательством первого замминистра строительства и ЖКХ РФ, председателя Оргкомитета Александра Ломакина, прошло с участием президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, сотрудников аппарата нацобъединения и координаторов по федеральным округам.

Прежде всего Александр Ломакин отметил, что конкурсы профессионального мастерства – это один из элементов целой системы подготовки квалифицированных кадров для стройки. Он напомнил, что с 2010 года НОСТРОЙ ежегодно выступает организатором Национального конкурса профессионального мастерства «Строймастер» – для рабочих профессий. С 2015 года Распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2015 г. № 366-р организаторами конкурса «Строймастер» являются НОСТРОЙ и Минстрой России, а по конкурсу ИТР – НОСТРОЙ и НИУ МГСУ.

«Активная работа, которую ведет НОСТРОЙ по популяризации строительных профессий, является важной частью комплексного подхода к решению кадрового вопроса в строительстве. Он является приоритетным и включен в Стратегию развития строительной отрасли и ЖКХ РФ до 2030 года с перспективой развития до 2035 года», – подчеркнул Александр Ломакин.

Антон Глушков рассказал, что в 2023 году в организации и порядке проведения конкурсов «Строймастер» и ИТР произошли изменения, которые позволили сократить число этапов, но при этом увеличить географию и охват участников. В 2023 году планируется провести региональные этапы в 46 субъектах России. Финалисты региональных этапов обоих конкурсов отправятся на всероссийский этап, который планируется провести в рамках Международного строительного чемпионата осенью 2023 года в Санкт-Петербурге.

«Среди новшеств, в том числе, будет новая категория участников – «Студенческая лига». Этим нововведением мы планируем активнее привлекать будущих специалистов и знакомить их со строительной отраслью и работодателями, которых, в свою очередь, будем активно приглашать на конкурсы в качестве экспертов и представителей реального сектора», – сказал Антон Глушков.

Руководитель Проектного офиса НОСТРОЙ Елена Парикова рассказала об итогах проведения состязаний в 2022 году и подробно остановилась на изменениях 2023 года. В январе Оргкомитет утвердил четыре номинации конкурса «Строймастер»: «Лучший каменщик», «Лучший штукатур», «Лучший сварщик», «Лучший монтажник каркасно-обшивных конструкций». Для первого (регионального) этапа соревнований конкурса по этим номинациям были разработаны задания для участников.

Оргкомитетом были утверждены задания, а также сроки проведения категории «Студенческая лига» в рамках первого тура конкурса «Строймастер» – с 22 апреля по 15 июня 2023 года, и первого тура конкурса ИТР – с 19 апреля по 30 июня 2023 года.

В завершение заседания Александр Ломакин отметил, что принятые Оргкомитетом решения позволят реализовать все запланированные проекты на высоком уровне.

«Успешное проведение конкурсов «Строймастер» и ИТР послужит нашей общей цели повышения привлекательности строительной отрасли для квалифицированных специалистов и станет важным шагом на пути сокращения кадрового дефицита», – резюмировал первый заместитель Министра строительства и ЖКХ России Александр Ломакин.

В новых регионах России 902 восстановлено и 58 построено многоквартирных домов

При координации Минстроя России развернута масштабная работа по восстановлению и социально-экономическому развитию новых регионов, вошедших в состав РФ. Важнейшими задачами являются ремонт и строительство жилого фонда, социальных объектов, коммунальной инфраструктуры и дорог. Особое внимание для возвращения к мирной жизни специалисты уделяют улучшению жилищных условий.

«Одна из главных задач – улучшение жилищных условий в новых регионах, вошедших в состав России. Сегодня ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская области – это одна большая всероссийская стройка. Ежедневно порядка 40 тысяч специалистов со всей страны в две смены восстанавливают и возводят важнейшие объекты инфраструктуры. За 10 месяцев работы удалось восстановить 902 и построить 58 новых многоквартирных жилых домов», - заявил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

Так в Мариуполе ДНР восстановили еще три многоквартирных дома по ул. Ленина, пр. Металлургов и ул. Николаевской. В этих зданиях подключены электричество и вода, восстановлены тепловой контур и кровля, установлены новые окна, протестирована система теплоснабжения. На объектах без перерыва трудились 120 специалистов из Башкирии. Жильцы благодарны строителями за высокое качество работ и внимательное отношение к их просьбам.

В Луганске ЛНР по улице Советской провели ремонт и утепление крыш многоквартирных домов. Там, где требовалось строители заменили окна, чтобы обеспечить тепловой контур.

В городе Дебальцево ДНР насчитывается 305 домов многоквартирного жилого фонда. Из них восстановлено 90%. Согласно информации главы городской администрации, продолжается восстановление домов частного сектора. Из 6 тысяч поврежденных обстрелами домов, порядка 5 тысяч восстановили. Еще 300 были полностью уничтожены, их предстоит возводить заново.

В Стаханове ДНР Омская область восстановила 200 как многоквартирных, так и частных домов. Специалисты устанавливали поврежденные окна, двери, ремонтировали крыши. Делали все необходимое для обеспечения теплового контура домов и прохождения отопительного сезона.

В этом году только в Мариуполе ППК «Единый заказчик в сфере строительства» Минстроя России отремонтирует 1729 многоквартирных жилых домов. В первую очередь строители закрывают тепловой контур и восстанавливают поврежденные инженерные системы и проводят отделочные работы в местах общего пользования.

С октября 2022 года на министерство возложены полномочия по социально-экономическому развитию новых регионов. Программа сформирована по поручению Президента Российской Федерации. В документе прописано восстановление и строительство объектов жилого фонда, социальных объектов, коммунальной инфраструктуры и дорог.

Новым регионам предстоит синхронизировать свои программы развития с федеральной и взаимоувязать действия и планы участников восстановления новых субъектов.

В программе описываются и текущие процессы интеграции новых регионов в экономическую, финансовую и правовую системы РФ, а также перспективные направления дальнейшего развития.

В основе программы – комплексный подход, который учитывает полный спектр направлений социально-экономического развития с акцентом на улучшение жилищных условий.

Подведены итоги I Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город»

В Красноярске состоялось торжественное вручение I Национальной премии за вклад в развитие цифровизации городского хозяйства «Умный город». Победители определены в 29 отраслевых и специальных номинациях, а также в персональной номинации. Всего организационным комитетом было рассмотрено более 200 проектов, представленных 51 субъектом страны. Самыми активными регионами, подавшими наибольшее количество заявок, стали Белгородская, Тюменская, Калужская, Московская, Мурманская, Липецкая и Рязанская области, Красноярский и Ставропольские края, Республика Татарстан, Москва и Севастополь. Самыми популярными стали номинации, связанные с безопасностью, геоинформационными технологиями и туризмом. Список победителей размещен на сайте Минстроя России.

Свое приветствие в адрес организаторов, победителей и гостей Премии направил заместитель Председателя Правительства РФ Марат Хуснуллин. Он отметил, что за пять лет реализации проекта «Умный город» более 200 городов из 48 регионов России внедрили решения, главная цель которых – создание комфортных условий для жизни граждан страны.

«С 2019 года по решению Правительства Российской Федерации в рамках Всероссийского конкурса лучших муниципальных образований выделена номинация «Умный город». Конкурс особенно важен тем, что является инструментом поддержки внедрения цифровых решений не только в городской среде, но и в сельских поселениях. Подобные шаги дают возможность даже небольшим поселениям формировать базовые сервисы и механизмы для повышения эффективности работы, – подчеркнул Марат Хуснуллин. – Очень важно, чтобы Премия «Умный город» стала не только площадкой для определения лучших представителей профессионального сообщества, а и территорией для обмена опытом между регионами».

В приветствии Министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина отмечено, что в прошлом году на Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» в рамках номинации «Умный город» поступила 101 конкурсная заявка. Прирост общего количества заявок по указанной номинации составил 5%.

«Национальная премия за вклад в развитие городского хозяйства «Умный город» – не просто новая площадка, где лучшие реализованные проекты смогут получить заслуженное профессиональное признание. Очень важно, что на выставочной экспозиции регионы России смогут показать существующие достижения и обменяться опытом для дальнейшего развития проекта «Умный город», – отметил глава Минстроя России Ирек Файзуллин.

Свои приветствия в адрес организаторов, победителей и гостей Премии также направили заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максут Шадаев, руководитель Исполкома ОНФ Михаил Кузнецов, губернатор Красноярского края Александр Усс.

По словам заместителя Министра строительства и ЖКХ РФ Константина Михайлика, цель проекта «Умный город» состоит не только в цифровой трансформации и автоматизации процессов, но и в комплексном повышении эффективности городской инфраструктуры. Важный аспект работы в рамках ведомственного проекта – синхронизация с другими федеральными проектами. Замглавы Минстроя России отметил, что современные технологии и цифровая трансформация носят сквозной характер, и при формировании современного облика «Умного города» нельзя мыслить рамками исключительно городского хозяйства, энергоэффективности стройки или ЖКХ – концепция «Умного города» затрагивает тематики здравоохранения, образования, туризма, культуры, спорта и многих других блоков.

Он также подчеркнул, что проект позволил объединить представителей органов власти, бизнеса, науки, а также неравнодушных горожан. При этом в рамках реализации проекта важно обеспечить обмен опытом между регионами в части апробированных решений.

«Далеко не все практики, реализованные флагманами – миллионными-мегаполисами – легко адаптируются под нужны малых городов. В целях выравнивания цифрового ландшафта важно учитывать опыт проектной работы в разных регионах с разной спецификой. Премия позволила объединить эту работу», – подчеркнул Константин Михайлик в рамках церемонии вручения Премии.

Ранее в этот же день состоялась пленарная сессия, главной темой которой стал вопрос финансирования и мер поддержки для разработки и внедрения решений умных городов. Также гости смогли ознакомиться с опытом передовых регионов, которые на своих стендах представили результаты уже реализованных решений в рамках проекта «Умный город». Кроме того, состоялась торжественная церемония возложения цветов к Вечному огню в Красноярске.

Справочно:

Ведомственный проект цифровизации городского хозяйства «Умный город» реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» и национальной программы «Цифровая экономика». В прошлом году был утверждён обновлённый стандарт «Умного города», что позволило синхронизировать мероприятия по цифровизации городского хозяйства с приоритетными задачами национальных проектов. В обновлённый стандарт вошли 18 тематических блоков, в том числе связанные с инновациями в культуре, образовании и здравоохранении.

В Республике Татарстан выбраны послы гостеприимства

В 75 регионах России выбраны 110 официальных представителей главного туристического конкурса страны «Мастера гостеприимства» – проекта президентской платформы «Россия – страна возможностей». Все они – профессионалы туристической отрасли. Лицами проекта в Республике Татарстан стали экскурсовод Раушания Миннуллина, эксперт по внутреннему и международному туризму Лейла Умарова и эксперт ресторанной отрасли, эксперт акселератора туристских проектов Галина Шарафутдинова.

В ближайший год им и другим послам гостеприимства предстоит развивать региональные туристические сообщества, взаимодействуя с государственными и бизнес-структурами, общественными организациями, содействовать развитию туристической привлекательности субъектов страны, привлекать к участию в кадровом конкурсе талантливых и увлеченных специалистов индустрии, вдохновлять и заряжать коллег развиваться в профессии.

Программа «Послы гостеприимства» стартовала в 2022 году: в 78 регионах России были выбраны 107 участников проекта. На протяжении года в атмосфере творчества, дружбы, поддержки и созидания они транслировали среди профессионального сообщества идеи и ценности конкурса «Мастера гостеприимства».

«Программа «Послы гостеприимства», которую в прошлом году запустил наш проект «Мастера гостеприимства», показала свою актуальность и значимость для индустрии: послам удалось создать в регионах страны профессиональные сообщества, привлечь к участию в конкурсе «Мастера гостеприимства» тысячи новых участников, презентовать проект и платформу «Россия – страна возможностей» на более чем 45 федеральных площадках. Послы гостеприимства стали людьми, на которых равняются коллеги, к которым прислушиваются эксперты отрасли. Хотел бы искренне поблагодарить каждого участника программы за активную работу и вклад в развитие индустрии», – рассказал генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров.

Алексей Комиссаров также отметил, что в 2023 году свои силы в программе решили попробовать 402 человека. Пройдя конкурсные испытания, 110 талантливых, неравнодушных, горящих идеей развивать в стране индустрию гостеприимства человек объявлены послами гостеприимства. «Уверен, что участники нового набора программы будут созидать, удивлять, поддерживать и вдохновлять всех вокруг на путешествия по нашей прекрасной стране. Успехов послам гостеприимства 2023 года!» – пожелал новым участникам генеральный директор платформы.

Руководитель конкурса «Мастера гостеприимства» Богдан Кондратов подчеркнул, что целью программы в 2023 году станет формирование активного сообщества профессионалов индустрии гостеприимства и содействие развитию туристической привлекательности регионов России. Большое внимание в работе планируется уделить выстраиванию взаимодействия послов гостеприимства и органов власти, курирующих туризм в субъектах страны.

Республику Татарстан в программе «Послы гостеприимства» в 2023 году будут представлять три ярких участницы конкурса «Мастера гостеприимства» Раушания Миннуллина, Лейла Умарова и Галина Шарафутдинова.

Нести гордое звание посла гостеприимства своего региона Раушания и Лейла удостоены второй раз: на протяжении 2022 года они активно рассказывали жителям региона о возможностях, которые дает конкурс «Мастера гостеприимства» и привлекали к участию в проекте талантливых и увлеченных людей, желающих развивать туризм в нашей стране.

В сфере гостеприимства и туризма Лейла Умарова оказалась не случайно. Она закончила магистратуру по специальности социально-культурный сервис и туризм и уже с 2010 года начала свою карьеру в этом направлении. У посла разноплановый опыт работы в индустрии туризма: начиная от гида-экскурсовода и менеджера по туризму, и заканчивая руководством собственным туристическим агентством известной сети Слетать.ру и работой в комитете по развитию туризма города Казани. При этом Лейла продолжает повышать свою экспертность, постоянно проходя курсы повышения квалификации в ведущих профильных университетах страны и в будущем хочет стать частью нового крупномасштабного проекта по развитию индустрии туризма в Республике Татарстан.

«Я очень рада, что по счастливой случайности приняла участие в проекте «Мастера гостеприимства» платформы «Россия – страна возможностей». Здесь я не только заявила о себе и своем проекте, но и смогла стать частью огромного сообщества профессионалов сферы туризма, влюблённых в своё дело. Сейчас, благодаря конкурсу, я удостоена чести во второй раз стать послом гостеприимства в своей любимой Республике Татарстан. Задача послов на этот год – вести за собой влюбленных в туризм профессионалов и экспертов индустрии туризма в мир новых возможностей, а также успешное взаимодействие с коллегами из Республики Татарстан для решения совместных целей и задач в области развития внутреннего туризма», – рассказала посол гостеприимства Республики Татарстан Лейла Умарова.

Раушания Миннуллина – аккредитованный гид, дважды финалист конкурса «Мастера гостеприимства». Любит свой народ и республику и более 10 лет влюбляет в родной город туристов.

«Думаю, многие знают фразу: «Если идете к татарам на пять минут, не получится, обязательно запланируйте хотя бы полчаса времени – без чая вас никто не отпустит». Это говорит о гостеприимности народа. Да, Казань любят все – и жители, и гости, и туристы. И чтобы оставаться самым гостеприимным регионом, нам нужно развивать туризм, инфраструктуру, неповторимую кухню. Какие планы на будущий сезон? Заряжать, вдохновлять всех, кто работает во внутреннем туризме, производстве сувенирной продукции – рассказать о любимом деле на всю страну, приглашать туристов в край родной, влюблять в него!» – отмечает посол гостеприимства Республики Татарстан Раушания Миннуллина.

Галина Шарафутдинова посвятила работе в туристической отрасли последние 7 лет. В профессиональном багаже разноплановый опыт от операционного управления, преподавательской деятельности в сфере туризма, бизнес-проектов в индустрии до руководящей позиции Ассоциации рестораторов и отельеров г. Казани и Республики Татарстан. Посол выступает экспертом в оценке туристских проектов акселератора Забайкальского края, федеральной программе «Школа фермеров», в качестве преподавателя рассказывает об управлении проектами сельского и арго-туризма. Является членом общественных советов при Государственном комитете РТ по туризму, Роспотребнадзоре, Федеральной антимонопольной службы РФ по РТ, Общественной палаты РТ. Галина реализует собственный туристический проект «Вкус Татарстана», с которым принимала участие в конкурсе «Мастера гостеприимства».

«Для меня участие в конкурсе «Мастера гостеприимства» платформы «Россия – страна возможностей» стало драйвером развития именно в направлении туризма. Стать послом гостеприимства особая честь для меня, тем более Татарстан – это регион 1001 удовольствия для жителей и гостей нашего края. Я не только сама знаю все о гостеприимстве, но и обучила этому более 100 сотрудников предприятий индустрии в Татарстане. Хочу стать идейным вдохновителем для своих коллег и людей, которые готовы открывать для себя новые горизонты», – подчеркивает посол гостеприимства Республики Татарстан Галина Шарафутдинова.

Стенограмма выступления Максима Решетникова на совместном расширенном заседании коллегий Минфина и Минэкономразвития

Уважаемый Михаил Владимирович!

Уважаемый Андрей Рэмович!

Уважаемый Антон Германович!

Уважаемые коллеги!

Михаил Владимирович и Антон Германович уже рассказали и дали оценки тому, как прошел 2022 год. Поэтому, если позволите, сразу начну с оценок этого года и нашего видения ближайшей трехлетки, на базе которого будет формироваться уже в ближайшее время бюджет.

Экономика продолжает восстанавливаться. Оцениваем темп роста ВВП в этом году на уровне 1,2%. К 2026 году он ускорится почти до 3%. Главным образом – за счет восстановления потребительского спроса.

Во-первых, продолжит снижение инфляция. По итогам этого года она будет на уровне 5,3%. За счет чего? Не будет индексации тарифов. В прошлом году собрали хороший урожай и уже получаем позитивные оценки от Минсельхоза на этот год. Продолжают работать демпферы, которые защищают внутренний рынок от внешних колебаний цен.

Во-вторых, ожидаем рост доходов населения. В первую очередь – зарплат. В этом году в реальном выражении они вырастут более чем на 5%. Этому будут способствовать низкая безработица и конкуренция за кадры.

Значительную роль в поддержке доходов населения играют решения Президента страны Владимира Путина в социальной сфере. Это адресная помощь семьям с детьми, индексация минимального размера оплаты труда, прожиточного минимума, пенсий, социальных пособий и льгот.

Спрос будет восстанавливаться и по мере нормализации у населения склонности к сбережению, и по мере роста потребительского кредитования. В целом все эти факторы сыграют на увеличение оборотов розничной торговли и услуг.

Чтобы усиление потребительского спроса дало долгосрочный экономический эффект, нужны инвестиции. В прошлом году инвестиционный процесс был существенно поддержан за счет бюджета. При общем росте инвестиций +4,6% рост инвестиций из федерального бюджета превышал +26%. В этом году — инвестиционный рост должен продолжиться за счет частной инициативы.

Для этого на фоне сокращения сверхдоходов от экспорта, снижения прибыли крупных компаний требуется развитие инструментов поддержки инвесторов. Параллельно необходимо работать над повышением эффективности государственных инвестиций.

Чистый экспорт в этом году будет играть отрицательную роль. На ближайшие годы закладываем постепенное восстановление несырьевого неэнергетического экспорта по мере переориентации на дружественные рынки.

С учетом снижения торгового баланса курс рубля в среднем на 2023 год оцениваем на уровне 76,5 рублей за доллар. В дальнейшем прогнозируем плавное номинальное ослабление рубля.

Прогноз роста ВВП реалистичный. Одновременно с подготовкой прогноза в Правительстве создана система мониторинга рисков. В ее фокусе – риски рецессии мировой экономики, ужесточения санкционного давления, дефицита на рынке труда, роста издержек при перестройке логистики.

Но прогноз зависит не только от рисков и внешних факторов, но и от наших действий. Ключевые задачи в декабре были обозначены Президентом и легли в основу программы деятельности Правительства РФ. Остановлюсь на тех из них, при реализации которых играет активную роль Министерство экономического развития.

Для дальнейшей переориентации рынков сбыта предусмотрена большая программа по развитию транспортных коридоров, погранпереходов, созданию независимой инфраструктуры расчетов. Наращивание собственного торгового флота для перехода к контрактации на условиях CIF. Принятие других межведомственных решений.

Мы, со своей стороны, будем донастраивать работу межправкомиссий, чтобы все эти направления деятельности переросли в конкретные задачи и конкретные договоренности и действия с каждой страной.

Для нас важно наращивать торговлю с давними партнерами, одновременно выходить на новые рынки стран, у которых для этого есть потенциал. Мы уже используем соглашения о свободной торговле товарами и услугами, а также инструменты, доступные в рамках ВТО.

Параллельно работаем над защитой внутреннего рынка, чтобы нарастить независимость от зарубежных поставщиков и дать возможность развиваться нашим производителям. В этом году планируем активнее использовать совместно с промышленностью антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры для борьбы с недобросовестным импортом.

С этого года заработал новый инструмент поддержки инвестиций в этой сфере – инвестиционные таможенные льготы. Когда предприятия могут получать льготы и на оборудование, и на сырье и комплектующие при условии, что они создают новое производство.

Поддержка собственных производителей, импортозамещение, достижение технологического суверенитета невозможны без роста инвестиций.

Для этого важно поддержать кредитование экономики, в том числе максимально эффективно использовать капитал банков в условиях поэтапного возврата к нормальному банковскому регулированию.

Важный шаг здесь – создание таксономии проектов технологического суверенитета. Мы уже договорились с Банком России (и здесь большие слова благодарности нашим коллегам) о пониженных риск-весах по таким кредитам. Это, как уже отметил Михаил Владимирович, создаст до 10 трлн рублей потенциального кредитного портфеля с возможностью прокредитовать столь необходимые для экономики страны проекты.

Предлагаем «привязать» к таксономии механизм поручительств ВЭБа. Тем самым мы снизим еще и нагрузку на капитал компаний. Как правило, компании, которые реализуют такие проекты, это активно растущий бизнес с большой потребностью в финансировании.

Состыкуем также с таксономией другие меры поддержки. В частности, синхронизируем ее с кластерной инвестиционной платформой, которую сейчас развивает Минпромторг, чтобы бизнес мог привлекать финансирование по льготным ставкам.

Чтобы поддержать больше капиталоемких проектов, создаем фонды капитала. Здесь тоже достигли соглашение с Центральным банком, здесь слова благодарности Эльвире Сахипзадовне, это было ее личное решение – по изменению регулирования, чтобы кредитные организации смогли напрямую инвестировать в реальный сектор экономики. В ближайшее время рассчитываем, что эти решения будут оформлены и приобретут юридическую силу.

Предстоит продолжить заниматься бизнес-климатом. Под руководством Дмитрия Юрьевича Григоренко снижаем административную нагрузку. Изменили правила контроля и надзора, упрощаем выдачу разрешений. Отменяем избыточные требования. Большая работа проведена, но реформу рано считать завершенной.

У бизнеса большой запрос на определенность налоговых правил игры на долгосрочный период. Этот вопрос снова в инвестиционной повестке. При этом Министерство готовит предложения под руководством Андрея Рэмовича Белоусова по модификации инвестиционного налогового вычета. Рассчитываем вместе с регионами существенно нарастить использование этого механизма, поскольку это реальный инструмент для межотраслевого «перелива» капитала.

При этом нам вместе с бизнесом предстоит большая программа по контролю издержек бизнеса. Поскольку зачастую не меньше чем налоговые платежи их составляют тарифные платежи. В последнее время бизнес обращает на это все большее внимание. Зачастую причиной опережающего роста тарифов являются инвестиции в новую инфраструктуру, и далеко не всегда то, что строится, используется в задекларированном и должном объеме. В результате экономика вынуждена платить за такие не всегда просчитанные инвестиции.

Поддержка инвестиций невозможна без регионов. Вместе с главами субъектов развиваем особые экономические зоны, территории опережающего социально-экономического развития и другие преференциальные режимы. Поэтапно внедряем региональный инвестиционный стандарт. Используем инструменты, которые позволяют софинансировать расходы бизнеса на строительство инфраструктуры и разделять риски с инвестором. Перезапустили механизм СЗПК. Видим, что даже в текущих непростых условиях идет постоянный поток новых обращений на заключение соглашений. Бизнес перепроектировал отложенные проекты и сейчас входит в инвестиционную стадию. Поэтому этот механизм крайне востребован.

Важно, чтобы эти инвестиции окупались, и при этом государство не подменяло собой бизнес.

Сейчас, по решению Президента, регионам доступны большие ресурсы. Инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация долгов, казначейские кредиты, о которых сказал Михаил Владимирович, и другие механизмы инфраструктурного меню. Крайне важно, чтобы новые проекты, реализуемые при помощи этих инструментов, соответствовали всем критериям эффективности. И в дальнейшем создавали новую экономику, реальную экономику, которая сможет обслуживать долги регионов. Здесь мы в одном понимании с Министерством финансов и с Антоном Германовичем Силуановым.

Развитие малого и среднего бизнеса – особая задача, которая стоит перед Министерством.

У нас накоплен большой опыт по поддержке бизнеса и в ковид, и уже в текущей ситуации. Разработаны инструменты для каждого этапа предпринимательского роста.

В условиях низкой безработицы дальнейший этап роста МСП связан прежде всего с повышением его эффективности, с ростом производительности труда и активными инвестициями.

Сейчас под руководством Андрея Рэмовича Белоусова готовим дополнительные предложения по поддержке бизнеса, особое внимание при этом уделяем механизмам поддержки при переходе из разряда малого в средний и из среднего в крупный. Одно из предложений, которое мы всерьез прорабатываем, — ввести так называемую промежуточную категорию «МСП+» с поэтапным переходом к общей системе налогообложения, чтобы постараться нивелировать эту высокую ступеньку. Это обеспечит более плавный рост компаний, при котором они не будут терять весь объем поддержки единовременно. Это касается не только налоговых вопросов, но и финансовых.

При адресной поддержке территорий Правительство реализует многочисленные программы регионального развития, которые учитывают и ранее поставленные задачи, и новые вызовы. Так, изменения в программу помогают Калининградской области преодолеть санкционные ограничения и обеспечить надежное транспортное снабжение. В регионах со сложной ситуацией в экономике продолжается реализация индивидуальных программ развития.

Наращиваем экономический потенциал Северного Кавказа. Благодаря этому регионы СКФО уже смогли выйти на опережающие темпы роста экономики. Дальнейшие перспективы связываем с реализацией прорывных инвестпроектов, которые были выработаны в рамках стратегической сессии, с легализацией бизнеса, модернизацией сферы ЖКХ и развитием туризма. Подробно обсудим эти вопросы на Кавказской инвестиционной выставке, которая пройдет в мае. Приглашаю всех принять в ней участие.

Туризм становится важной точкой роста для всех регионов. Сейчас это одна из самых быстрорастущих отраслей экономики. Поэтому важно определить периметр отрасли, сфокусировать ресурсы на поддержке инвестиций в приоритетные сегменты, а также создать стимулы для легализации бизнеса.

И ключевое решение здесь – это создание доступного номерного фонда. Поддерживаем льготным финансированием строительство и модульных небольших отелей, и крупных объектов. В ближайшее время объявим конкурс на субсидии на модульные программы. Правительство уже выделило деньги на 2023-2024 гг. А летом планируем провести новый отбор крупных проектов по программе кредитования под 3%-5%.

Кроме того, сочетаем меры отраслевого нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» и нацпроекта по поддержке МСП.

По запросу Крыма и Краснодарского края вместе с депутатским корпусом готовим регулирование работы гостевых домов.

Уважаемые коллеги!

Вопросы развития финансовых инструментов, преференциальных режимов, роста производительности труда, адресная работа с регионами и компаниями, реализация крупных проектов всегда остается в фокусе нашего внимания. Безусловно, повестка работы Министерства существенно шире. Мы работаем вместе с нашими коллегами – Росстатом, Роспатентом, Росаккредитацией, которые помогают выстраивать эффективное регулирование в этих направлениях. Министерство прорабатывает решения вместе с коллегами из Правительства, из Администрации Президента. Очень плотно работаем с Банком России.

Хочу поблагодарить наших коллег в министерствах и в регионах, депутатов и сенаторов, с которыми постоянно ведем законодательную работу, продвигаем инициативы. И, конечно, бизнес и общественные организации. Уважаемые коллеги, пользуясь случаем, я бы хотел всех вас поблагодарить – и коллектив Министерства экономического развития, и наши подведомственные организации. И, Михаил Владимирович, хотел бы Вам сказать слова благодарности за поддержку инициатив Министерства, за доверие и совместную работу.

Спасибо за внимание.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 14 апреля 2023 > № 4345555 Максим Решетников

Стенограмма выступления Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина на совместном расширенном заседании коллегий Минфина России и Минэкономразвития России

Уважаемый Антон Германович! Уважаемый Максим Геннадьевич! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы подведём итоги работы за прошлый год наших важнейших, ключевых министерств: Министерства финансов и Министерства экономического развития. Обсудим задачи, которые предстоит выполнить в ближайшем будущем.

В таком формате мы встречаемся впервые. В последние три года нам приходилось принимать очень много оперативных, даже экстренных решений. Сначала – по поддержке граждан и бизнеса в период ковида, потом – по адаптации экономики и жителей нашей страны к последствиям беспрецедентного санкционного давления со стороны Запада.

С основными вызовами мы, по мнению многих экспертов, справились. Как я уже говорил во время отчёта в Государственной Думе, неизбежный спад оказался в прошлом году умеренным. Начиная со второго полугодия нам удалось постепенно вернуть экономику на траекторию роста. В итоге объём валового внутреннего продукта даже превысил уровень 2019 года.

Наши результаты признают и зарубежные эксперты. Например, Международный валютный фонд на днях вновь улучшил прогноз по России.

Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех присутствующих в этом зале и коллег на местах за ваш труд. Многие решения принимались буквально в режиме реального времени. На подготовку документов уходили считаные дни, а иногда даже часы. Это позволило нашей финансовой системе и экономике выстоять и продолжать развиваться. В этом и большая заслуга ваших министерств.

Теперь нам предстоит двигаться дальше. Решить шесть ключевых задач, которые перед нами поставил Президент на текущий год. Это повышение благосостояния граждан и народосбережение, укрепление технологического и достижение финансового суверенитета, опережающее развитие транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры, а также – наращивание связей с дружественными странами и поиск новых международных партнёров.

В ходе этой работы главное – усилить акцент на средне- и долгосрочных вопросах. Прежде всего – в рамках национальных целей, которые установил глава государства.

Это потребует ещё более слаженной работы на всех уровнях, в том числе по развитию промышленности, выходу на перспективные рынки и ускорению формирования новой инфраструктуры, новой логистики.

Здесь уже есть положительные изменения. Поставки отечественных энергоресурсов были переориентированы на Китай, Индию, другие страны Азиатско-Тихоокеанского региона, а также на страны Африки. В несырьевых сегментах российские предприниматели эффективно перестраивают свои бизнес-модели, свои производственные цепочки, привлекают новых поставщиков, осваивают выпуск необходимых комплектующих, постепенно занимают ниши ушедших с нашего рынка зарубежных компаний.

Мы поддерживаем развитие высокотехнологичных отраслей, прежде всего сферы информационных технологий, радиоэлектроники, что позволит нарастить возможности нашей страны в этих критически важных индустриях.

Также продолжаем упрощать налоговые, таможенные процедуры для наших предпринимателей.

При этом, конечно, важно сохранить стабильность финансовой системы вопреки действиям недружественных стран. Очевидно, что давление на нашу страну вряд ли ослабнет.

Правительство продолжит проводить ответственную бюджетную политику, подтверждением чему может служить снижение инфляции в годовом выражении, которое мы видим в начале этого года.

Рассчитываем, что по мере завершения периода адаптации сможем уже в 2025 году выйти на параметры «бюджетных правил», что позволит укрепить доверие к экономической политике на долгосрочную перспективу. И конечно, подтвердить устойчивость нашей системы, обеспечить доступность частного кредита как источника для развития. Разумеется, при сохранении нынешних приоритетов финансирования. Это вопросы безопасности страны, социальная поддержка уязвимых категорий граждан, технологическое развитие, расширение инфраструктуры и интеграция наших новых регионов.

В процессе укрепления финансового суверенитета нужно не просто обеспечить рост рублёвых займов, но и заместить в той мере, в какой возможно, ушедший зарубежный капитал.

Правительство перезапустило ряд инструментов, чтобы распределить риски между инвесторами и государством. На это направлены механизмы поручительств институтов развития, соглашения о защите и поощрении капиталовложений, фабрика проектного финансирования.

В прошлом году принята Стратегия развития финансового рынка до 2030 года. Её реализация даст нашим гражданам ещё больше возможностей для получения дохода и обеспечит бизнесу больше ресурсов для запуска перспективных проектов. Это усилит позитивные изменения во многих сегментах, расширит возможности для привлечения длинных, столь нужных, денег в экономику, в том числе через реализацию программы долгосрочных частных сбережений, формирование которой сейчас на завершающем этапе.

Мы также помогаем усилить инвестиционный потенциал наших регионов. По поручению Президента заменили бюджетными кредитами дорогие рыночные заимствования – на 720 млрд рублей. И субъекты сэкономили свыше 65 млрд на обслуживании госдолга и направили ресурсы на другие цели, в том числе на формирование привлекательных условий для укрепления интереса наших инвесторов.

Важной задачей Правительства в текущем году станет и работа по опережающему развитию транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры. На эти же цели регионам будут предоставлены казначейские кредиты в общем объёме до 180 млрд рублей.

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы остановиться ещё на одном важном моменте.

В основе устойчивости экономики – её рыночный характер, поэтому мы должны сохранить и укрепить соответствующие институты в нашей стране. Несмотря на попытки сдержать развитие России, мы остаёмся открытыми, в том числе для инвесторов и участников глобальной торговли.

Предстоит продолжить повышение эффективности бюджетных расходов. В прошлом году инвестиции в значительной мере поддержало государство. Сейчас необходимо больше усилий направить на расширение частной инициативы.

Федеральные и региональные структуры не должны подменять бизнес. Надо строить инфраструктуру, которая даст более весомый вклад в экономический рост.

Также требуется чёткое определение, как будут функционировать и финансироваться возведённые объекты. Должна быть прозрачная и понятная система оценок их эффективности. И конечно, важно не допускать генерации дополнительных расходов и убытков.

С другой стороны, необходимо понимать, что есть сферы, где частный сектор сам, скажем так, не потянет. Это в том числе авиастроение. И здесь основная нагрузка по его поддержке должна остаться за государством. И ещё целый ряд отраслей.

Также предстоит продолжить снижение издержек, включая административные, развивать реформу контрольно-надзорной деятельности, упрощать разрешительные процедуры для бизнеса.

Я на этом своё короткое вступительное слово закончу и предоставлю слово Антону Германовичу Силуанову и Максиму Геннадьевичу Решетникову.

Стенограмма выступления Министра финансов РФ Антона Силуанова на совместном расширенном заседании коллегий Минфина России и Минэкономразвития России

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Подводя итоги работы прошлого года, можно констатировать, что удалось сохранить доверие к финансовой системе, стабилизировать курсовую и ценовую динамику, сохранить занятость и рабочие места, выйти на положительную динамику доходов населения. Такие результаты стали следствием ответственного подхода к бюджетной политике.

В текущем году приоритеты бюджетно-налоговой политики постепенно смещаются от антикризисной повестки к реализации национальных целей развития с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры, социальную помощь нуждающимся гражданам, интеграцию новых регионов, обеспечение безопасности страны. Ресурсы на это есть, и в ходе текущего года будет происходить дальнейшая концентрация расходов на реализацию этих приоритетов.

В среднесрочной перспективе по мере адаптации экономики запланирована постепенная нормализация бюджетной политики с выходом к 2025 году на первичный баланс бюджета. Такой подход укрепит доверие к экономической политике, обеспечит устойчивость финансовой системы и доступность кредита для развития.

Какие задачи на текущий год? Остановлюсь на вопросах участия Министерства финансов в достижении национальных целей развития и приоритетов работы Правительства.

Первая – это поддержка бизнеса. В целях снижения издержек и рисков для бизнеса и выравнивания конкурентной среды планируем дальнейшую цифровизацию и улучшение системы администрирования доходов. Налоговая служба этим занимается, и вопрос комфортного взаимодействия между администраторами доходов и предпринимателями – важнейший элемент успешного делового климата в стране.

В 2023 году дальнейшее развитие получит система налогового и таможенного мониторинга. Запланировано расширение налогового мониторинга до 450 компаний – ни много ни мало треть всех этих компаний дают налоговые доходы федеральному бюджету, и этот мониторинг коснётся компаний из 18 отраслей. Что это даст? Это позволит снизить административную нагрузку и упростить налоговое взаимодействие между предприятиями и бизнесом. Мы снизим пороги и позволим участвовать в этом мониторинге среднему бизнесу: объём доходов и активов для участия в этом мониторинге для компаний снизится с 3 млрд до 1 млрд, уплаченных налогов – с 300 млн до 100 млн рублей.

Запланировано также проведение эксперимента по таможенному мониторингу. Таможня проводит такие же мероприятия с участниками внешнеэкономической деятельности. В рамках этого мониторинга будет предусмотрен отказ от выездных таможенных проверок, упрощены соответствующие административные процедуры.

С текущего года на всех налогоплательщиков введён механизм единого налогового платежа с внедрением сальдированного порядка учёта обязательств перед бюджетами посредством единого налогового счёта. Что это даёт? Сокращено количество платёжек, которые заполняли наши налогоплательщики, и, что важно, это даёт возможность увеличить оборотные средства, которыми располагают наши налогоплательщики до момента уплаты налогов. Все налогоплательщики и наши предприятия восприняли это новшество с большим энтузиазмом и пользуются этим в настоящее время.

В части создания комфортных условий для развития малого бизнеса и предпринимательства в четырёх пилотных регионах запущен эксперимент спецрежима автоматизированной системы уплаты налогов. Это первая в мире налоговая система, рассчитанная для микропредприятий, которая полностью считает налоги с касс и банковских счетов налогоплательщиков. Спецрежимом воспользовались более 7 тысяч налогоплательщиков, и по результатам этого эксперимента мы будем рассматривать распространение его на все остальные регионы.

Продолжим совершенствовать и контрактную систему, настроим механизмы импортозамещения в закупках, с тем чтобы повысить до максимума заключение заказчиками всех уровней контрактов с поставщиками, предлагающими поставки российских товаров. Что будет сделано? Если есть российский поставщик, то иностранный не будет рассматриваться, и это будет реализовано по перечню продукции, согласованному с соответствующими органами власти. Для российской продукции также будет дано преимущество в ценовых параметрах в размере 15% цены от продукции.

Вторая задача – повышение стратегической и операционной эффективности бюджетных расходов. Мы в прошлые годы проводили систему реформ института госпрограмм: это ориентация на целеполагание, контроль за инструментами, показателями. Это во многом улучшило эффективность мер в рамках этого института. В текущем году продолжим совершенствование механизма координации между федеральным центром и регионами, повысим самостоятельность регионов в выборе инструментов достижения целей и показателей госпрограмм, повысим обоснованность плановых показателей всего объёма ресурсного обеспечения, в том числе и внебюджетных источников.

В части повышения операционной эффективности в наших планах установление единых правил предоставления и отбора получателей субсидии производителям с переводом взаимодействия между государством и получателем субсидий в электронный формат без лишних бюрократических издержек. Об этом много говорили на стратегических сессиях наши коллеги, и это будет сделано в текущем году. Также будет осуществлён мониторинг достижения результатов от таких субсидий.

Предстоит внедрить в бюджетный процесс элементы нулевого бюджетирования. Что это даст? Нужно свежим взглядом взглянуть на нашу тянущуюся из года в год бюджетную базу расходов. Многие задачи уже устарели. Нам сегодня требуется переориентация расходов на реализацию современных целей и задач, на реализацию национальных целей развития. Кроме того, будет перезапущена практика проведения обзоров бюджетных расходов.

Следующее направление – это повышение эффективности налоговых расходов. Планируем совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти завершить формирование индивидуальных методик оценки эффективности льгот, а по результатам этой работы уточнить параметры преференциальных налоговых режимов. В какой части? В части увязки льгот и соответствующих обязательств тех, кто получает эти льготы, в первую очередь связанные с инвестициями, расходами на капиталовложения или НИОКР.

В планах также масштабирование успешных региональных практик использования конкурентных способов отбора исполнителей бюджетных услуг в социальной сфере. Это даёт возможность повышать качество таких услуг. И мы знаем, что новые подходы уже внедряются в части проектов школьного туризма, социального обслуживания, спортивной подготовки. И такую практику нужно масштабировать, чтобы была конкуренция за право предоставлять такие ресурсы, как государственные услуги.

Следующая тема – это централизация бухучёта. Мы все 50 правительственных органов перевели на централизованную бухгалтерию, у нас больше 400 тысяч человек получают зарплату через казначейство. Будем обеспечивать расширение функционала и распространять его на бюджетные учреждения и на субъекты Российской Федерации. Эта новая услуга позволяет сэкономить нам на административных издержках.

Третья глобальная задача – это эффективное управление федеральным имуществом и активами. В этой задаче мы обеспечим увеличение финансовой отдачи от государственных активов (это не только дивиденды), но и ставим себе в планы увеличить реализацию непрофильных активов, получение дополнительной рыночной доходности от сдачи в аренду государственного имущества. В текущем году будет продолжена работа по вовлечению компаний с госучастием в достижение национальных целей развития. Мы ведём работу вместе с комиссией, Дмитрием Юрьевичем Григоренко по увеличению стимулов, созданию стимулов выработки ключевых показателей эффективности руководства компаний, по изменению долгосрочных программ развития, реализации особо значимых проектов таких компаний. Будет проведена также инвентаризация имущества госказны и вовлечение невостребованных объектов в хозяйственный оборот с целью определения целевой функции по каждому объекту.

Следующая, четвёртая, глобальная задача работы министерства – это обеспечение финансового суверенитета. Это, по сути, гарантия устойчивости российской экономики. Это касается инфраструктуры и самодостаточности развития отечественного рынка, капитала и финансового сектора. Что здесь планируем? Повышение привлекательности долгосрочных сбережений. Тема известная, подготовлен соответствующий законопроект. Он согласован в Правительстве. Этот механизм предусматривает, с одной стороны, стимулирующие меры для участников этой системы, для граждан.

Здесь и финансирование, и налоговые вычеты для участников долгосрочных сбережений. Также это даст возможность создать дополнительный ресурс для экономического развития и создать дополнительный источник для более выгодного вложения сбережений наших граждан.

Ведётся работа по внедрению партнёрского финансирования, созданию регуляторных основ деятельности лизинговых компаний, развитию конкуренции на рынке кредитных рейтинговых услуг, формированию национальных товарных и финансовых индикаторов.

Отдельная задача – развитие цифровых финансов: регулирование майнинговой деятельности, включая применение цифровых валют для международных расчётов, развитие цифровых прав для привлечения инвестиций. Всё это в наших планах и рассматривалось на стратегической сессии, которая проводилась под руководством Михаила Владимировича. Всё это в планах к реализации на текущий год.

Развитию внутреннего долгового рынка также будет способствовать ответственная бюджетная политика. Будем стремиться держать баланс между стоимостью заёмного капитала и формированием сбалансированной по срокам и рискам структуры долгового портфеля.

Финансовое благополучие и безопасность идут рука об руку с расширением финансовой грамотности. Программы финансового образования и просвещения реализуются сегодня во всех субъектах Российской Федерации.

В этом году завершается очередной этап Стратегии повышения финансовой грамотности. Мы совместно с Центральным банком подготовим стратегический документ до 2030 года. Это позволит продолжить работу по формированию у граждан навыков в сфере финансовой культуры, способствующих финансовому благополучию человека, семьи и общества. Такие цели мы ставим.

Следующая задача – это устойчивое региональное развитие, эффективное взаимодействие центра и регионов. С прошлого года проводится масштабная работа по инфраструктурному развитию регионов через реализацию программы расширения инфраструктурных бюджетных кредитов.

В текущем году существенно увеличивается ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов. Задача состоит в том, чтобы получить рост от этого инструмента в экономике субъектов Российской Федерации, создать новые рабочие места и, соответственно, получить дополнительные ресурсы в бюджеты всех уровней.

Важно, чтобы эти деньги давали результат. И обращаю внимание регионов: не на освоение этих ресурсов, а на получение конкретных результатов от использования этих средств. Огромные ресурсы! Поэтому нам нужны конкретные показатели в рабочих местах, приросте валового регионального продукта, в увеличении налогового потенциала субъектов.

В текущем году ставим задачу по ускоренной интеграции новых регионов в бюджетную финансовую систему страны. Будет оказана необходимая методологическая поддержка. Задача – перезапустить экономику этих регионов, в ближайшие годы вывести новые регионы на общероссийский уровень по ключевым показателям развития экономики и финансов.

Задача Минфина – обеспечить развитие финансовой инфраструктуры, повышение доступности финансовых услуг. Прежде всего это организация полноценного банковского обслуживания для граждан и бизнеса, работающего в новых субъектах Российской Федерации. Уже обеспечено открытие более 400 банковских офисов, установлено почти 1 тыс. банкоматов. Наша цель – за три года выйти по этим показателям на уровень, сопоставимый с соседними субъектами Российской Федерации. Постепенно запускается дистанционное банковское обслуживание, увеличивается доля безналичных расчётов, переводятся на безналичные выплаты зарплаты, пенсии и пособия для бюджетников и работников больших компаний. Становятся доступными услуги по приёму депозитов, кредитованию, рассчётно-кассовому обслуживанию, включая зарплатные проекты. Следующий шаг – это выдача льготных ипотечных кредитов по ставке 2%. Эта программа заработает в текущем году. Также ставим задачу решить вопросы полноценного функционирования страховой отрасли как для граждан, так и для бизнеса.

Уважаемый Михаил Владимирович, мы не так давно провели заседание коллегии в наших подведомственных службах, подробно обсудили цели и задачи служб на текущий год. На наиболее важных из них я остановлюсь кратко в своём докладе.

Для Федерального казначейства – это обеспечить казначейское сопровождение местных бюджетов в новых субъектах Российской Федерации. А также ряд структурных мер ставим в качестве задач на текущий год: заключение сделок по продаже имущества в электронной системе ГИС «Торги», обеспечить формирование единой информационной среды бюджетного учёта госучреждений с бесшовным взаимодействием информационных систем, что позволит отказаться от большей части бухгалтерской отчётности учреждений. Такая же работа в налоговой службе происходит: снижение административных издержек, то же и для государственного сектора.

Не менее важной задачей является перевод исполнения региональных и муниципальных бюджетов на новую казначейскую платформу, позволяющую предоставлять цифровые сервисы, включая прослеживание бюджетных средств.

Для налоговой службы это обеспечение внедрения и функционирования налоговой системы в новых регионах. Продолжим расширение сервисов для налогоплательщиков, снижающих издержки. Необходимо продолжить работу по внедрению современных технологий, анализу больших данных, способствующих повышению эффективности администрирования и снижению издержек налогоплательщиков. Будет отлажена работа механизма единого налогового счёта и платежа.

Для таможенной службы – усилим работу мобильных групп таможенных органов по пресечению незаконного вывоза и ввоза отдельных товаров из России и в Россию. Будут реализованы проекты по цифровизации таможенной сферы: системы управления рисками, интеллектуального анализа снимков комплексов досмотра, расширим практику применения электронных форм уникального идентификатора начислений.

Росимущество. На части из них я уже остановился в докладе о задачах. По всем объектам казны определим целевые функции, проведём ревизию ранее заключённых договоров аренды и безвозмездного пользования, с тем чтобы эти объекты работали и имущественные комплексы давали свои результаты.

Росалкогольрегулирование. Ставим задачу наведения порядка среди производителей пива, усилим контроль за производством медицинского спирта, который сегодня ещё используется для производства нелегальной продукции. Планируем в текущем году принять изменения в законодательство о регулировании табачной отрасли, все вопросы администрирования лягут на Росалкогольрегулирование, поэтому подготовим необходимую нормативную базу для запуска работы этой отрасли.

Пробирная палата. Ставим задачу по полному учёту оборота драгметаллов и драгкамней в государственной информационной системе и переходу от прослеживаемости к маркировке ювелирных изделий с нанесением соответствующих меток на каждое такое изделие, с тем чтобы не допустить на рынок подделок.

Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Прошлый год стал годом сложного адаптационного периода для всей финансовой системы страны. Сейчас достигнута стабилизация. Важно обеспечить устойчивость и развитие финансовой системы для достижения запланированных параметров экономического роста. У нас есть для этого все возможности, чтобы решить эти задачи. Уверен, что коллектив Министерства финансов, подведомственных служб, финансисты регионов справятся с возложенными на нас задачами.

Современные подходы к воспитательной работе в школах обсудили на форуме «Новая философия воспитания»

Всероссийский форум «Новая философия воспитания» стартовал в Сочи, в санаторно-курортном комплексе «Знание». Организатором мероприятия выступает Минпросвещения России. Участие в нем принимают руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, заместители министров, а также 400 советников директоров по воспитанию.

Три дня они будут обсуждать современные подходы к воспитательному процессу в школах и учреждениях среднего профессионального образования, обмениваться опытом и лучшими практиками наставничества, генерировать новые интерактивные методики, чтобы сделать воспитательный процесс еще увлекательнее.

Ключевые мероприятия стартового дня форума прошли в студии Российского общества «Знание».

Пленарное заседание открыл Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко. Он обозначил приоритетные задачи в сфере воспитательной работы.

«Институт советников работает и уже дает хорошие результаты, но нужно развиваться, и символично, что форум сегодня открылся в центре Российского общества «Знание», возрождённого два года назад по решению Президента. Потому что это как раз важная миссия Российского общества «Знание» – создание такой постоянной системы повышения квалификации и обучения. Советники директоров сегодня играют ключевую роль в жизни школы, и скоро они появятся во всех учреждениях среднего профессионального образования. Мы видим высокие оценки работы советников директоров от самих ребят, родителей и педагогов», – отметил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко.

Говоря о работе по созданию единого образовательного и воспитательного пространства, Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов подчеркнул, что процесс реализуется комплексно – через федеральные основные общеобразовательные программы, историческое просвещение, изучение государственных символов, еженедельные занятия «Разговоры о важном».

«За последние два года была проведена большая работа в системе образования в части воспитания. По решению Президента России советники по воспитанию с 1 сентября появятся во всех регионах России. Сегодня их уже более 19 тысяч, ярких, молодых, креативных ребят, которые занимаются воспитательной работой в школах. Это было абсолютно правильное решение. Советники – прежде всего, помощники педагогических команд», – сказал Министр просвещения России Сергей Кравцов.

Глава Минпросвещения уточнил, что в задачи советника входит в том числе организация внешкольной деятельности – общение с родителями и проведение экскурсий, координация деятельности школьных театров и спортивных секций. Сергей Кравцов напомнил, что к 2024 году театр и спортивный клуб будут созданы в каждой школе страны.

Советники по воспитанию в свою очередь, выдвинули ряд предложений в области воспитательной работы. Так, Ксения Бирюлина, советник лицея № 51 города Ростов-на-Дону, предложила в преддверии Дня Победы провести акцию «Бессмертный полк» в каждой школе. Владислав Шаблов, будущий советник по воспитанию в техникуме в Нижнем Новгороде, напомнил о положительном опыте прошлого года в сфере организации «Университетских смен» для школьников из новых регионов и предложил формировать педагогические отряды из студентов педвузов и советников по воспитанию, которые бы смогли отправиться в новые субъекты РФ и помочь организовать летний отдых.

Генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль в ходе Пленарного заседания отметил, что новый этап жизни Российского общества «Знание» начался всего два года назад – с момента возрождения просветительской организации. Но уже сегодня у общества «Знание» миллионы слушателей, сотни лекторов и мероприятий, несколько центров. Отдельно он отметил комплекс мероприятий по повышению квалификации советников, разработанный обществом «Знание».

«Говоря о воспитании, мы говорим о двух важных задачах. Во-первых, это формирование будущего успеха нашей страны. Потому что ключом к успеху нашей страны в будущем является наша сегодняшняя молодежь. Сегодня они школьники, а завтра – формируют вектор развития страны. Они талантливые, умные, сильные, но нужно их поддержать. Помочь сохранить веру в себя и свои возможности. Нужно воспитывать их патриотами. Эта задача во многом лежит на советниках по воспитанию. А вторая задача – это защита нашей страны. К сожалению, нашу молодежь хотим воспитать не только мы. Но и пытаются воспитать те страны, которые фактическим ведут с нами войну, в том числе, - информационно-психологическую», - подчеркнул генеральный директор Российского общества «Знание» Максим Древаль.

Региональной спецификой по реализации воспитательных программ поделился Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев. Он поблагодарил Министерство просвещения России за нужные и важные инициативы по реформированию воспитательных программ и системы образования в целом, подчеркнул, что Краснодарский край многие из этих инициатив уже реализует – так, в крае уже работают более тысячи советников.

«Очень важно, чтобы мероприятие не прошло формально, и все его участники вернулись в свои регионы с пониманием, как работать в условиях современных вызовов. Самое дорогое, что есть у нас – дети. Их воспитание, а, значит, и будущее страны, находится в наших руках. Образовательный процесс, безусловно, важен, но не менее значимо формирование гармоничной личности, где нравственность, духовность и патриотизм выходят на первый план», - отметил Губернатор Краснодарского края Вениамин Кондратьев.

В программу первого дня форума вошли круглый стол, посвященный развитию воспитательных систем, а также лекции на тему ценностных ориентиров современной молодежи. Программа для советников по воспитанию будет включать лекции на темы индивидуально-личностного развития обучающихся через систему воспитания, инструментов наставничества в работе советника, использования интерактивных методов в воспитательном пространстве, методического обеспечения федеральных программ воспитания, взаимодействия с молодежными субкультурами и другие.

«С 1 сентября текущего года должность советника директора по воспитанию появится в учреждениях среднего профессионального образования. Большой блок вопросов нашего форума будет посвящен именно этой теме. Сегодня очень важно выстроить единую воспитательную среду для детей и молодежи, чтобы ребята, окончив школу, продолжали чувствовать поддержку наших советников, понимали, что они по-прежнему могут реализовывать свои идеи и лучшие проекты. Студенты колледжей и техникумов сегодня имеют много возможностей для того, чтобы проявить себя в общественной работе, участвовать в федеральных проектах. Советники директоров всегда смогут им подсказать, в каком направлении двигаться в плане учебы, карьеры, общественной деятельности, да и просто дать своевременную рекомендацию опытного наставника. Появление должности советника директора в СПО откроет новую страницу в деле воспитания подрастающего поколения. Сейчас наша команда советников директоров по воспитанию постоянно растет, сегодня она объединяет более 19 тысяч специалистов. Вместе мы делаем важное для всей страны дело – закладываем фундамент и развиваем систему воспитания, наполняем ее новыми смыслами на основе идей патриотизма, высоких моральных и духовных ценностей, созидательного труда на благо нашей Родины», – рассказал директор Российского детско-юношеского центра Александр Кудряшов.

Всероссийский форум по вопросам воспитания «Новая философия воспитания» – первый всероссийский форум советников директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями. Его цель – обсуждение перспектив развития воспитательного пространства, повышение квалификации специалистов сферы воспитания, обмен опытом и лучшими практиками наставничества. Форум продлится три дня в городе Сочи. Трансляция программы мероприятий доступна на сайте Общества «Знание» и в официальной группе Общества во Вконтакте.

Беларусь изучает возможность открытия новых авиарейсов в регионы РФ. С кем могут установить прямое сообщение

Открытие либо возобновление прямого транспортного пассажирского сообщения между Беларусью и субъектами Российской Федерации - один из ярких трендов первых месяцев нынешнего года. А также следствие продолжающегося расширения межрегиональной кооперации в рамках Союзного государства.

Что дает появление новых пунктов назначения на табло отправления представителям деловых кругов и простым гражданам? Прежде всего - новые возможности. Как отметил в ходе прошлогоднего визита в Минск губернатор Пермского края Дмитрий Махонин, открытие авиасообщения с Беларусью будет способствовать дальнейшей промышленной кооперации и развитию торговых отношений. В российском регионе развиты химическая промышленность, металлургия, производятся авиационные и космические двигатели, есть серьезные наработки в АПК. Белорусская сторона готова наращивать реализацию лесозаготовительной техники и другой продукции машиностроения. Стартовавшая 2 апреля полетная программа из Перми в Минск авиакомпании Nordwind поможет налаживанию более тесных контактов между сторонами по этим и другим направлениям.

Так, ныне реализуемый план работы и взаимодействия между Минском и Нижним Новгородом включает в себя 43 пункта. Сферы взаимных интересов - промышленность, транспорт, образование, культура и спорт. 2 марта в белорусской столице встретили первый после пандемии коронавируса пассажирский самолет из Нижнего Новгорода - Nordwind совместно с авиакомпанией "Икар" начала летать в Минск с периодичностью два раза в неделю.

- Этот авиамаршрут чрезвычайно важен для экономического сотрудничества, - прокомментировал событие министр туризма и промыслов Нижегородской области Сергей Яковлев. - Больше 20 лет наш регион имеет постоянное представительство в Беларуси, мы взаимодействуем по ряду сфер. Кроме того, Нижний Новгород - крупный промышленный центр, как и Минск.

Первый прямой рейс авиакомпании Red Wings прибыл из Уфы в Минск 6 марта. Инициатором начала регулярного воздушного сообщения была башкирская сторона. Глава Башкирии Радий Хабиров незадолго до этого признался белорусским журналистам, что взаимодействие с Минском всегда наполнено массой положительных эмоций. Вот кое-что из последних договоренностей: в Башкортостане будут разводить зубров из Беловежской пущи, совместно с белорусскими промышленниками возведут зернохранилища, зерносушилки и сервисный центр для их обслуживания, по улицам Уфы в нынешнем году поедут 40 троллейбусов минского производства. Из Башкирии в Беларусь планируется организовать поставки соды для стекольной промышленности, стиральные порошки, моющие средства, крепежные инструменты для МАЗа и "Атланта"… "Около 80 предприятий республики работают с белорусскими компаниями. Мы находимся на большом, серьезном витке роста сотрудничества и взаимодействия с нашими коллегами", - подчеркнул в январе Радий Хабиров. Он также напомнил, что в июне 2023 года именно в Уфе состоится юбилейный, X Форум регионов России и Беларуси. Как же такое событие - и без должного транспортного сопровождения?! Регулярное авиасообщение между Минском и Калугой удалось обеспечить благодаря авиакомпании "Северсталь".

Прилетевший в Минск первым рейсом губернатор Калужской области Владислав Шапша во время встречи с премьер-министром Беларуси Романом Головченко не скрывал, что ждал этого события с нетерпением: почти треть всей торговли этого российского региона со странами СНГ приходится именно на Беларусь. Еще один успешный пример сотрудничества - работа белорусских строителей, которые возводят в российском регионе жилые микрорайоны и социальные объекты. Много хороших примеров совместной работы в сфере промышленности - в частности, тесные контакты с МАЗом, производителями сельхозтехники и т. д.

Говоря об открытии прямых авиарейсов между Россией и Беларусью, инициаторы транспортного взаимодействия не скрывают: к появлению новых направлений в маршрутной сети Союзного государства еще надо привыкнуть. Поэтому новые направления пока субсидируются из региональных бюджетов. Как только пассажиры "распробуют" новые направления, можно будет говорить об увеличении частоты рейсов.

Пока же российская и белорусская стороны прорабатывают открытие новых направлений. К примеру, в марте Александр Лукашенко на встрече с главой Калмыкии Бату Хасиковым заявил, что Минск заинтересован в организации прямого авиарейса из Элисты. Для данного проекта белорусская сторона готова обсуждать предоставление эксклюзивных преференций для российских авиакомпаний в главной воздушной гавани страны. В конце прошлого года из Чечни пришла информация о том, что местные власти республики ведут переговоры о запуске прямого рейса из Грозного в Минск. В феврале на коллегии департамента по авиации белорусского Минтранса шла речь о планах открытия рейсов в Мурманск и Махачкалу - в дополнение к существующим направлениям: согласно летнему расписанию авиакомпании "Белавиа" самолеты белорусского перевозчика будут летать в Москву (аэропорты Домодедово, Шереметьево и Внуково), Санкт-Петербург, Калининград, Сочи, Екатеринбург и Казань.

Стараются и железнодорожники. С декабря международные перевозки в сообщении Беларусь - Россия организованы по основным пассажирообразующим направлениям в прямом и беспересадочном сообщении с Москвой, Санкт-Петербургом, Адлером, Анапой, Мурманском и Калининградом. На летний период увеличена периодичность курсирования поезда до Анапы, который будет следовать через день. Кроме того, для него сокращено время нахождения в пути в обоих направлениях более чем на два часа. По маршруту Минск - Санкт-Петербург летом и в пиковые периоды перевозок назначен дополнительный поезд с удобным для пассажиров и туристов расписанием. Столицу Беларуси и Псков с конца апреля свяжут вагоны беспересадочного сообщения. С 22 апреля Белорусская железная дорога также назначила еженедельный поезд Минск - Архангельск.

Что касается туристических перспектив, связанных с открытием новых пассажирских рейсов между Беларусью и Россией, то эта тема будет обсуждаться в Минске 13-15 апреля на Международной весенней выставке-ярмарке туристских услуг "Отдых-2023". В ее рамках пройдет Первый российско-белорусский туристический конгресс, охватывающий широкий спектр актуальных вопросов взаимодействия двух страны в данной сфере. О результатах работы выставки и форума - в ближайших номерах "СОЮЗа".

Александр Нестеров

Курганская область включилась в борьбу за молодежь

Валентина Пичурина

Между российскими регионами обострилась конкуренция за трудовые ресурсы. Субъекты пытаются, как могут, удержать и привлечь на свою территорию специалистов: их недостаток тормозит развитие экономики. В Курганской области делают ставку на молодежь: здесь внедряют "бесшовный" переход выпускников учебных заведений на заводы.

На прошлой неделе делегация Зауралья презентовала экономический, промышленный и инвестиционный потенциал региона в Агентстве стратегических инициатив (АСИ). Участники встречи в Москве не скупились на похвалы. По словам вице-президента Торгово-промышленной палаты РФ Максима Фатеева, Курганская область зазвучала в общей повестке экономического развития России. Действительно, позитивные изменения трудно не заметить: лучшая динамика в стране по росту в Национальном рейтинге инвестиционного климата, первое место по индексу агропромышленного и 26-е - промышленного производства, 18 место в рейтинге субъектов по объему ввода жилья за прошлый год. Создана сеть индустриальных парков: пять уже в работе (40 резидентов, тысяча новых рабочих мест), еще два строятся и столько же - в проекте. Бизнес оценил перемены и готов вкладываться в дальнейшее развитие региона. Так, по итогам презентации подписан ряд соглашений, которые принесут Курганской области почти 30 миллиардов рублей инвестиций за два года, а это значит, что появятся новые проекты и дополнительные рабочие места.

Вот только где брать людей для реализации этих начинаний? Свободных рабочих рук почти не осталось: уровень регистрируемой безработицы на начало апреля составил 0,9 процента. Даже действующим предприятиям не хватает кадров: в Зауралье 12 тысяч вакансий. Только оборонным заводам требуется более двух тысяч работников. Причем там обещают зарплату от 45 до 100 с лишним тысяч рублей, но очередь не выстроилась.

В Зауралье за 30 лет численность населения снизилась на 27 процентов и на 1 января 2023 года составила 761,5 тысячи человек. Причин несколько, и это не только демографическая яма, но и большая естественная убыль (число умерших за прошлый год превысило число родившихся в два раза), и старение (почти треть жителей региона - пенсионеры), а также отрицательная миграция населения. Несмотря на успехи в экономике, уезжает из региона все-таки больше, чем прибывает, например, в январе приехало 1336 человек, а убыло 1448, в том числе в другие субъекты РФ - 697. К сожалению, идет большой отток молодежи: ребята отправляются учиться в большие города и не возвращаются. Власти пытаются регулировать ситуацию в ручном режиме.

В минувшую субботу "десант" из чиновников и топ-менеджеров ведущих предприятий Зауралья высадился в Екатеринбурге и провел встречу с курганскими студентами, которые обучаются в Уральском федеральном университете. Всем посулили хорошую работу с перспективой карьерного роста в родном регионе. А тех, кто вернется с прицелом на госслужбу, губернатор обещал провести через кадровый резерв.

Целенаправленная работа по закреплению кадров проводится и дома. Студентов местных вузов и техникумов пытаются уже на старших курсах привязать к будущему рабочему месту: сначала они проходят производственную практику, а сразу после вручения дипломов их берут в штат, и они легко вливаются в трудовой процесс.

- Мы понимаем, что главный вопрос не в деньгах и не в площадках с сетями, - поясняет губернатор Вадим Шумков. - Можно купить самое совершенное "железо", построить очень быстро любой цех, но главное - кто будет работать и как. Поэтому мы изучили инвестиционные проекты и посмотрели, какие кадры понадобятся через три-пять лет, и сформулировали государственное задание нашим учреждениям СПО.

По данным правительства области, на предприятиях ОПК работают 680 студентов, из которых 442 уже трудоустроены.

Светлана Чупшева, гендиректор АСИ:

- По поручению президента мы запустили конкурс региональных брендов. Ждем заявок от компаний Курганской области, готовы поддержать победителей. Будем помогать в информационном продвижении, с выставками, решением кадровых вопросов. Еще один большой блок - вопросы, связанные с повышением качества жизни. Здесь используем рейтинг, обмен лучшими практиками, создание новых инструментов, цифровые технологии и сервисы, которые обеспечат доступность и качество медицинской и социальной помощи, возможности для трудоустройства, самореализации.

Поддержали частную инициативу

В Алтайском крае предпринимательский сектор сохраняет устойчивость

Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае ситуация в предпринимательском секторе остается стабильной, несмотря на санкционное давление и экономические вызовы. К такому выводу пришли участники совещания краевого управления по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры, подводя итоги 2022 года. В прошлом году малый и средний бизнес в регионе не только сохранил свои позиции в экономике, но и показал уверенный рост по целому ряду направлений. Стабильно увеличиваются число занятых в предпринимательстве, объемы отгруженной продукции, обороты и заработная плата.

Весомый вклад

Вклад предпринимательского сектора в экономику Алтайского края трудно переоценить. Он дает половину всего товарооборота, почти треть поступающих в бюджеты налогов и четверть инвестиций. Из 88 тысяч хозяйствующих субъектов, работающих в регионе, 74,7 тысячи - субъекты МСП. А если к ним прибавить более 77 тысяч самозанятых, то получится, что треть всех занятых - а это свыше 352 тысяч человек - сегодня задействована в малом и среднем бизнесе.

Заместитель председателя правительства Алтайского края, министр экономического развития региона Анатолий Нагорнов особо отметил роль МСП для экономики страны и региона.

- Огромную роль в преодолении экономических рисков в стране в целом и в нашем регионе сыграла частная инициатива, малое и среднее предпринимательство, в очередной раз доказав умение адаптироваться к быстро меняющейся конъюнктуре и даже в непростых условиях обеспечивать рост. Поэтому важнейшей задачей органов государственной власти по-прежнему остается поддержка частных инициатив, приносящих пользу стране и краю, - отметил в своем вступительном слове Анатолий Нагорнов.

- В 2019 году национальным проектом "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", инициированным главой государства, региону поставлена задача - к 2024-му довести число занятых в предпринимательстве до 332 тысяч человек, - напомнил начальник управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев. - Причем задача стояла весьма амбициозная. Но уже в 2022 году этот показатель был превышен. Несмотря на непростую экономическую ситуацию и целый комплекс сдерживающих факторов, сегодня мы наблюдаем позитивную динамику по многим показателям развития предпринимательства. Оборот малых и средних предприятий в прошлом году вырос на десять процентов по сравнению с 2021-м и достиг 492 миллиарда рублей. Объем перечисленных в бюджеты налогов увеличился почти на одиннадцать процентов, а по специальным налоговым режимам - на 21 процент. Это говорит об адаптации сферы МСП к современным вызовам. Конечно, ситуация в разных секторах неоднородная: кто-то находит возможности для роста, кто-то вынужден замедлить темпы. Но в целом она стабильная.

Помочь словом и делом

В 2022-м в Алтайском крае только по региональной программе поддержки МСП на финансовую, организационную и консультационную помощь малому бизнесу было направлено свыше 970 миллионов рублей - в два раза больше, чем годом ранее. А общая сумма средств, выделенных на развитие предпринимательства в регионе, превысила 16 миллиардов рублей. В этот объемный пакет помощи входят субсидии и гранты сельхозпроизводителям, переработчикам и предпринимателям сферы туризма, а также финансовые ресурсы, полученные предпринимателями по льготным программам кредитования и антисанкционные меры государственной поддержки.

- Привлечение такого объема средств стало возможным благодаря выстроенной в Алтайском крае под руководством губернатора Виктора Томенко комплексной системы сопровождения субъектов МСП на каждом этапе их развития, - подчеркнул Александр Евстигнеев. - Так, например, в прошлом году центр "Мой бизнес" предоставил свыше 11,5 тысячи услуг предпринимателям и тем, кто заинтересован в создании собственного бизнеса. А с учетом работы информационно-консультационных центров в муниципалитетах края данных услуг было оказано свыше 33 тысяч. Региональная гарантийная организация выдала поручительства на общую сумму в миллиард рублей, что позволило предпринимателям привлечь на реализацию своих проектов около 2,6 миллиарда рублей кредитов. А региональная микрокредитная компания предоставила свыше миллиарда рублей льготных займов.

Почти половина средств индивидуальной программы ускоренного социально-экономического развития Алтайского края, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации (около 2,5 миллиарда рублей), также предназначена на поддержку малого и среднего бизнеса. За три года ее реализации 488 предпринимателей уже получили субсидии на общую сумму почти 660 миллионов рублей. А поэтапная докапитализация региональных гарантийной и микрофинансовой организаций, совокупный капитал которых сегодня превысил два миллиарда рублей, позволяет обеспечивать предпринимателей кредитным ресурсами, выгодно отличающимися от коммерческих займов. Главная цель программы - повышение благосостояния жителей Алтайского края, и только по этой программе создано около двух тысяч рабочих мест.

Самую объемную государственную поддержку по национальному проекту получили предприниматели, создающие инфраструктуру для других субъектов МСП. При поддержке минэкономразвития РФ на строительство в регионе трех промышленных технопарков из средств федерального бюджета было направлено свыше 1,5 миллиарда рублей. В прошлом году в Рубцовске открыли первый такой инфраструктурный объект для размещения новых производственных комплексов в сфере металлургии и металлообработки, промышленного и сельскохозяйственного производства - технопарк "Юг Алтая". Сегодня продолжается строительство еще двух технопарков в Бийске и Барнауле.

В прямом диалоге

Кроме финансовой поддержки очень важно создать благоприятные условия для развития малого бизнеса. Поэтому в Алтайском крае активно совершенствуют законодательство. Региональные власти совместно с предпринимательским сообществом находят сбалансированные решения, которые отвечают и запросам бизнеса, и государственным задачам по наполнению бюджетов.

- Мы усовершенствовали региональную патентную систему налогообложения, которую в прошлом году выбрали 17,9 тысячи предпринимателей, приобретя 28,1 тысячи патентов, - подчеркнул Александр Евстигнеев. - Кроме того, по поручению губернатора Виктора Томенко с этого года в регионе введена новая льгота по налогу на имущество, в рамках которой определенные категории МСП могут уменьшить налогооблагаемую площадь торговых и офисных помещений на триста квадратных метров. В крае работает много других налоговых льгот - каникулы для вновь созданных субъектов малого бизнеса, вдвое снижены ставки по упрощенной системе налогообложения для отдельных видов деятельности.

По мнению уполномоченного по защите прав предпринимателей в Алтайском крае Андрея Осипова, правительство Алтайского края выстроило эффективное взаимодействие с бизнес-сообществом - прямой и честный диалог. Все принимаемые в регионе решения, касающиеся развития сферы малого и среднего бизнеса, формируются с учетом мнения предпринимательского сообщества.

Ярким примером такого прямого диалога может служить ежегодный Конгресс предпринимательских объединений, в котором активное участие принимает губернатор края. В этом году конгресс пройдет уже в девятый раз.

- Мы участвуем в совершенствовании законодательной базы и сейчас занимаемся доработкой закона о вычете по налогу на имущество, - отметил Андрей Осипов. - Нам предстоит совместно с профильным управлением, депутатами и предпринимательскими объединениями изучить практику его применения и доработать так, чтобы этой льготой могли пользоваться не только юридические лица, но и индивидуальные предприниматели. Обсуждаем также введение льготы по налогу на имущество для тех субъектов МСП, которые восстанавливают объекты культурного наследия, и расширение господдержки, направленной на развитие сельской торговли.

Президент Алтайской торгово-промышленной палаты Борис Чесноков отметил, что в регионе выстроена конструктивная работа со всеми профильными государственными и общественными организациями. "За последние пять лет правительству края удалось в значительной степени усовершенствовать и систематизировать подходы к развитию сферы МСП региона, что позволяет обеспечивать стабильность роста ключевых показателей", - подчеркнул он.

Виктор Томенко, губернатор Алтайского края:

- Малое и среднее предпринимательство в разных регионах страны занимает разную долю рынка, но для Алтайского края данное направление особенно важно. Это один из фундаментов сегодняшнего устройства нашей экономической системы. Поэтому правительством края ведется комплексная работа по поддержке предпринимательства, чтобы получать максимальные экономический и социальный эффекты. И определенные результаты мы уже видим. Если в начале 2019 года более 270 тысяч жителей края работали на предприятиях малого и среднего бизнеса, то сегодня у нас уже свыше 350 тысяч человек занято в этом секторе экономики.

Совфед поддержал уголовное наказание за добычу краснокнижных растений и грибов

Дмитрий Гончарук

Тем, кто занимается незаконным оборотом особо редких и ценных растений и грибов из Красной книги РФ, придется отвечать по нормам Уголовного кодекса. На заседании 12 апреля Совет Федерации одобрили соответствующие поправки в УК, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях.

Пока что уголовная ответственность предусмотрена только за уничтожение краснокнижных животных, а также водных биологических ресурсов. УК дополняется новой статьей, которая устанавливает аналогичное наказание за умышленное уничтожение или повреждение, незаконные добычу, сбор и оборот особо ценных растений. Одновременно вводится уголовная ответственность и за их контрабанду.

За такие правонарушения привлекут к обязательным работам до 480 часов, исправительным работам до двух лет, принудительным работам или приговорят к лишению свободы до четырех лет с возможным штрафом в 1 млн рублей. Если преступление совершено с использованием служебного положения, а также с публичной демонстрацией в интернете или СМИ, то возможное тюремное заключение может увеличиться до шести лет, а штраф - до 2 миллионов рублей.

За незаконную покупку или продажу краснокнижных растений и грибов при помощи интернета и СМИ можно будет отправиться за решетку на срок до семи лет со штрафом до 3 миллионов рублей. Если же преступление совершит группа лиц по предварительному сговору или организованная группа, то наказание составит уже до девяти лет тюрьмы со штрафом до 3 миллионов рублей.

Также предусматривается конфискация имущества, которое получено после намеренной порчи или незаконного оборота краснокнижных грибов, растений и их производных. Перечень особо редких растений, водных ресурсов и диких животных должно утвердить правительство.

"Необходимость данных изменений вызвана тем, что в ряде субъектов РФ в течение последних лет наблюдается значительное увеличение случаев уничтожения редких видов растений, занесенных в Красную книгу", - сообщила один из авторов поправок, сенатор Екатерина Алтабаева.

По ее словам, редкие лекарственные растения зачастую уничтожаются для последующего сбыта в сопредельных странах. Например, в Хабаровском и Приморском краях развивается теневой бизнес по незаконной добыче и контрабанде в Китай корня женьшеня настоящего. А в Республике Крым и Севастополе варварски вырубаются рощи фисташки туполистной, можжевельников и сосны Палласа.

"Реализация предложенных изменений позволит повысить эффективность защиты особо ценных объектов растительного мира в Российской Федерации и будет способствовать сохранению уникального биологического разнообразия нашей страны", - подчеркнула Алтабаева.

Встреча с генеральным директором «ДОМ.РФ» Виталием Мутко

Виталий Мутко информировал Президента о ходе реализации госпрограмм поддержки ипотечного кредитования и о проектах «ДОМ.РФ» по развитию территорий, в том числе на Дальнем Востоке.

В.Мутко: Владимир Владимирович, компания развивается. Стараемся побольше вносить вклад в развитие жилищной сферы. За последний год перенастроили компанию, она теперь практически полного цикла для жилищной сферы: вовлечение земли в оборот, привлечение инвестиций, поддержка ипотеки. В последнее время занимаемся инфраструктурными проектами и, конечно же, такими системными мерами, как цифровизация отрасли, поддержка и выпуск инфраструктурных и ипотечных облигаций.

И у нас ещё появился в хозяйстве лифтостроительный завод, старейший в стране.

Компания полного цикла, за прошлый год подросли ещё – сейчас активы компаний уже около 3 триллионов, около 1,5 триллиона уже работает в экономике.

Естественно, главное направление – социальное. Это, конечно, поддержка спроса, это ипотека. С 2018 года мы [выступаем] как оператор всех ипотечных программ с государственной поддержкой, около двух миллионов граждан улучшили свои жилищные условия с помощью ипотеки с государственной поддержкой.

В прошлом году, несмотря на сложности, 46 процентов выданных ипотечных кредитов были с господдержкой. И уже из 10 [единиц] приобретаемого жилья на первичном рынке 8 покупается с ипотекой, с господдержкой. Уже 500 тысяч граждан получили выплаты по 450 тысяч. И конечно, уже из 10 ипотек – 9 с господдержкой.

Конечно, это большой вклад. Это дало возможность в прошлом году не так резко сузиться спросу. Вы знаете, и ввод жилья был неплохой, выводы хорошие новых проектов. Естественно, продолжает работать и набирает темп семейная ипотека.

В.Путин: Мы с Правительством сейчас обсуждаем различные возможные дополнительные меры поддержки семей, поддержки демографии, рождаемости. Я так понимаю – и Вы, наверное, с этим согласны, – что эти льготные семейные ипотеки, конечно, имеют значение.

В.Мутко: Владимир Владимирович, смотрите, прошлый, 2022 год – в связи с тем, что по Вашему поручению мы распространили семейную ипотеку в целом, если есть несовершеннолетний ребёнок, не только на рождение второго ребёнка, – 70 процентов рост семейной ипотеки. Она уже догоняет льготную ипотеку – уже 160 тысяч было выдано. Конечно, она очень серьёзно влияет.

Единственное, я бы хотел обратить внимание, что, к сожалению, структура строящегося жилья в стране не соответствует сегодня структуре семьи. Мы 53 процента жилья вводим – это однокомнатные и малогабаритные квартиры.

В.Путин: Да, 47 метров там.

В.Мутко: Да, даже меньше – 37, студии. Если взять семью из двух и более детей, то это где-то уже под 50 процентов. А мы строим 53 [процента] – однокомнатные. Конечно, здесь мы предлагаем Правительству посмотреть на меры стимулирования приобретения квартир большего размера. Хотя бы, если семья берёт большую квартиру, на один-два пункта можно было бы субсидировать ипотечную ставку.

Очень неплохо развивается ИЖС. Это, на мой взгляд, большая перспектива. После Ваших поручений Правительство распространило сейчас ипотеку – все льготные ипотеки ты можешь взять на ИЖС. Мы видим, что за прошлый год практически в три раза увеличилось количество ипотеки на ИЖС.

В.Путин: В три раза?

В.Мутко: В три раза. 33 тысячи взяли граждане на строительство дома. Но пока каждый 10-й дом строится с поддержкой ипотеки. Естественно, мы считаем, что за три-пять лет можно, чтобы каждый второй дом [так строился].

Мы Вам докладывали, когда проводили совещание по лесопромышленному комплексу, – чтобы распространить счета эскроу на застройщиков, на подрядчиков, дать возможность проектное финансирование сюда распространить, стандартизировать это. Мы очень серьёзно этим занимаемся. Создали цифровой суперсервис, который позволяет гражданину выбрать ипотеку и земельный участок. Вижу здесь очень большую перспективу на индивидуальное жильё.

Конечно, есть и другие меры, чем мы занимаемся. Это вовлечение земли в оборот. Мы за последние несколько лет 20 тысяч гектаров неэффективных земель вовлекли в оборот. Поменяли сейчас эту деятельность: не просто вводим земли, мы стараемся делать планы планировки территорий, придумали и такой новый метод вовлечения, как за долю, не за деньги, – когда застройщик берёт за долю, а мы берём долей жилья в этом микрорайоне.

В.Путин: Виталий Леонтьевич, в этой связи у нас есть опыт «одного гектара» на Дальнем Востоке. А если говорить о предоставлении каких-то земельных участков семьям с детьми, то, конечно, здесь нужно говорить об оборудованных участках. Как Вы оцениваете такую перспективу и участие вашей компании?

В.Мутко: Владимир Владимирович, я считаю, что здесь очень важным является закон о КРТ [комплексном развитии территории]. Мы как раз начали работать над такими задачами. Если Вы посмотрите, мы не просто землю, а как раз земельные участки под ИЖС для многодетных семей – здесь используется несколько механизмов. Мы комплексно делаем планы планировки территорий, обустраиваем их. У нас появился механизм инфраструктурных облигаций, мы занимаем на рынке, можем под четыре процента полностью выделить застройщику деньги или по концессии, или под поручительство региона под создание таких микрорайонов. Естественно, это очень перспективное направление.

Мы все механизмы вкладываем: земля, инфраструктура, льготное проектное финансирование и льготная ипотека. По сути дела, сейчас перед нами, перед «ДОМ.РФ», Правительство поставило такую задачу – мы теперь получаем задачу не просто землю [вводить] в оборот, а вводить жильё. До 2030 года мы должны на землях, которые мы введём в оборот, ввести 100 миллионов квадратных метров. В прошлом году мы семь миллионов ввели, в этом году будет 15.

Мы разработали огромные компетенции, связанные с разработками мастер-планов, проектов комплексного освоения. Вы знаете, что 36 мастер-планов мы сделали, 11 городов на Дальнем Востоке.

В.Путин: Смотрите, мы и отрасль стараемся поддержать, и семьи поддержать. Если всё-таки создать какие-то условия для льготного приобретения с вторичного рынка, что востребовано, люди бы хотели этого? Всё-таки это тоже косвенно, но положительно будет отражаться и на отрасли.

В.Мутко: Владимир Владимирович, на Дальнем Востоке в ряде регионов…

В.Путин: Я сейчас не про Дальний Восток, я в целом.

В.Мутко: Сейчас цены на вторичном рынке меньше, чем на первичном рынке. Сейчас у нас это наблюдается, когда мы сделали большую поддержку отрасли, потому что меры поддержки на спрос длительные и через два-три года приносят эффект. Мы запустили механизм – через несколько лет начали больше вводить, а вторичный рынок сейчас несколько приостановился.

Сейчас, конечно, вторичный рынок более предпочтительный, потому что человеку выгоднее брать на вторичном, дешевле жильё.

В.Путин: Всё равно это будет подталкивать строительство.

В.Мутко: Подталкивает. Но в целом все меры поддержки, конечно, запуск новых проектов на обустройство, на расселение аварийного фонда, на создание новой среды… Безусловно, КРТ, законы, которые сегодня делаются в ряде субъектов, позволяют застроенные территории реновировать или новые территории осваивать. Это мы будем делать.

Я сказал про механизм инфраструктурных облигаций. Владимир Владимирович, 25 проектов на 115 миллиардов мы уже реализуем, а в заявке, в портфеле сейчас ещё около 50 таких заявок на 300 миллиардов рублей.

Вы поручили продлить эту программу, увеличить, мы её будем сейчас реализовывать. Она, конечно, может позволять эти вопросы решать. Механизмов сейчас очень много.

Я Вам скажу, что после 2019 года, когда мы перешли на проектное финансирование, могу Вам доложить, что сегодня в стройке находятся 98 миллионов квадратных метров, 90 процентов строится по проектному финансированию с эскроу-счетами. По сути дела, я сказал бы, уже зрелый рынок, конкурентная среда между банками. Представьте, сейчас 12 триллионов рублей – это открытые проекты, лимиты финансирования. 4,7 уже выбрано, находится в стройке, и средняя ставка – 3,4 процента. Идёт большая работа.

В.Путин: Всё работает.

В.Мутко: Конечно. В связи с тем, что мы плавно [осуществили].

В.Путин: Сколько было по этому поводу опасений.

В.Мутко: Ещё большое направление – это цифровизация отрасли. Мы здесь тоже становимся опорным институтом.

Во-первых, мы имеем информационную систему жилищного строительства, которая позволяет в реальном времени наблюдать за ходом строительства. Любое разрешение, которое на строительство выдаётся, открывается только декларация, мы всё это видим в системе онлайн, в информационной системе.

Мы сейчас работаем над переходом отрасли на BIM-проектирование. Создали цифровую академию.

Неплохо начали работать с Министерством строительства на тему устойчивого развития – это «зелёные» стандарты. Мы сейчас первый такой стандарт ввели для многоквартирных домов.

И конечно, арендный бизнес. Владимир Владимирович. Сейчас Вы дали нам поручение позаниматься на Дальнем Востоке арендой, 10 тысяч квартир создать. Мы определены здесь как оператор. Сейчас с Министерством по развитию Дальнего Востока мы определили первые регионы. У нас у самих эта компетенция хорошо развита. Мы имеем уже 16 проектов. Где-то 10 тысяч квартир имеем, у нас корпоративная аренда, у нас есть студенческая аренда, у нас есть аренда для граждан. Сейчас работаем на Дальнем Востоке. Уже первые проекты у нас на Сахалине, второй проект у нас в Хабаровском крае, Владивостоке, и [территория] «Гороховое поле», знаменитая теперь, в Магадане.

Мы определили уже тысячу квартир, в этом году мы сможем их уже реализовывать и последовательно выполним за два-три года Ваше поручение – создадим 10 тысяч квартир на Дальнем Востоке для молодых специалистов.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Недвижимость, строительство. Финансы, банки > kremlin.ru, 13 апреля 2023 > № 4344460 Виталий Мутко