Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Хроника СВО: Артемовск близок к окружению российскими силами

Юрий Гаврилов

Две важные новости, касающиеся как специальной военной операции, так и стартующего 1 апреля весеннего призыва в армию, сообщил вчера председатель Комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

По его словам, в четырех новых российских субъектах - Донецкой и Луганской народных республиках, а также в Херсонской и Запорожской областях - этой весной и летом набор солдат-срочников не будут проводить вообще. Кроме того, призывников не станут направлять для службы в эти регионы РФ, как выразился депутат, "до особого распоряжения".

Картаполов объяснил, почему принято такое решение. "Причины понятны. Там идет специальная военная операция. Им там нечего делать, - заявил депутат. - Когда наступит нормальная обстановка, тогда мы вернемся к вопросу о возможности призыва из этих регионов".

Между тем достаточно оптимистичные новости пришли вчера с одной из важнейших точек на карте СВО - из Артемовска. Врио главы ДНР Денис Пушилин в эфире Первого канала сказал, что совсем скоро можно будет говорить о фактическом окружении этого города. Все ведущие туда дороги уже находятся под огневым контролем российских сил.

Попавший в Артемовске в плен Андрей Кривозуб из 93-й отдельной механизированной бригады ВСУ сообщил на допросе, что для доставки местному гарнизону резервов и боекомплекта украинское командование вынуждено использовать подземные коммуникации - они тянутся до Часов Яра. Тем не менее боеприпасов и поддержки все равно не хватает. Кривозуб признался, что в том числе по этой причине солдаты из его разведроты решили сдаться россиянам.

Этим бойцам, считай, повезло - остались живыми. А множеству их сослуживцев киевский режим уготовил иную участь. Сводки потерь ВСУ в районе Артемовска множатся день ото дня. Если ранее с мест сообщали, что в среднем здесь украинские подразделения порядка 200 человек в сутки, то сейчас цифры выросли до 500. Это потери как санитарные, так и безвозвратные.

Тем не менее украинское командование все еще не теряет надежды разблокировать Артемовск. Для чего в качестве своеобразной скорой помощи бросает в бой свои элитные подразделения, в том числе профессиональные диверсионно-разведывательные группы. По отличительным признакам можно понять, что диверсанты относятся к силам специальных операций ВСУ.

По оценке врио главы ДНР, есть четкое продвижение российских сил на Марьинском направлении. "Красно-Лиманское направление более сложное. Но тем не менее мы видим там определенное улучшение позиций", - заявил Денис Пушилин. Он добавил, что на Угледарском направлении наши войска успешно отражают попытки противника контратаковать.

А вот что вчера сообщили с линии боевого соприкосновения российские военные. Начальник пресс-центра группировки "Центр" Александр Савчук рассказал, что на Красно-Лиманском направлении расчеты тяжелых огнеметных систем ТОС-1А "Солнцепек" поразили 220-мм термобарическими снарядами три опорных пункта ВСУ.

"В течение дня на Купянском направлении вскрыли и уничтожили три диверсионно-разведывательные группы противника из состава 14-й отдельной мехбригады и 103-й и 105-й бригад теробороны.

Также сорвана ротация подразделений ВСУ на передовых позициях в районе Молчаново", - проинформировал начальник пресс-центра группировки "Запад" Сергей Зыбинский.

Обобщенную картину дня представил официальный представитель Минобороны России Игорь Конашенков. В его докладе обращают на себя внимание заметно возросшие суточные потери ВСУ в личном составе - около 600 военнослужащих и солидный перечень пораженных объектов противника.

Генерал, в частности, рассказал, что у Гребенниковки в Сумской области была уничтожена самоходная огневая установка украинского зенитного ракетного комплекса "Бук-М1". Около Ольговки на Херсонщине - склад с боеприпасами 126-й бригады теробороны.

А у Зализничного в Запорожье удар пришелся по хранилищу топлива 102-й бригады теробороны.

"Средствами ПВО в районе населенного пункта Темировка Запорожской области сбит вертолет Ми-8 воздушных сил Украины", - доложил генерал Игорь Конашенков.

Кроме того, были перехвачены одна оперативно-тактическая ракета "Гром-2" и три реактивных снаряда РСЗО HIMARS производства США.

Под Новоандреевкой и Зеленым Гаем в ДНР наши военные сбили еще два вражеских беспилотника.

Татьяна Москалькова: международная система прав человека рухнула

Институт уполномоченного по правам человека в России в 2022 году полностью перестроил всю работу – были запущены "горячая линия", интернет-приемная, мобильные рабочие группы, которые работали с прибывающими на территорию РФ беженцами из ДНР, ЛНР, Украины, сообщила РИА Новости уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. В интервью агентству омбудсмен также рассказала о совместной работе с уполномоченным Верховной рады Украины Дмитрием Лубинцом по воссоединению семей с детьми и обмену списками, о демонтаже международной системы защиты прав человека и об обращениях от россиян в местах лишения свободы. Беседовала Назигуль Жусупова.

– Уважаемая Татьяна Николаевна, спасибо большое, что уделили время на наше интервью. Для начала расскажите, как изменилась система защиты прав человека за последние годы в России?

– Действительно, система защиты прав человека постоянно совершенствуется. И очень важно, чтобы на внутреннем контуре мы не снизили правозащитный лифт, чтобы люди имели максимально возможности доказывать свою правоту и справедливость. И та судебная реформа, которая сегодня идет, в том числе с образованием кассационных судов, территориально отделенных от апелляционных, положительно была воспринята людьми. Сегодня мы видим эти результаты по количеству обращений в наш адрес.

Мне кажется очень важным появление законов, которые устанавливают ответственность за нарушение разумных сроков судопроизводства. Сегодня ко мне приходит очень большое количество обращений о том, что и следствие длительные сроки ведется, и порой содержание под стражей бывает и два, и три года до вынесения приговора. И появление такого закона, конечно, – это новая гарантия. У нас появился несколько лет назад закон, который был, в общем-то, продиктован деятельностью Европейского суда по правам человека. Один из хороших инструментариев этого института заключался в том, что люди получали компенсацию за причиненный вред нарушением. Эта компенсация выплачивалась государством. И проанализировав, по каким вопросам люди обращались чаще всего в Европейский суд, появился закон о компенсациях за ненадлежащие условия содержания под стражей. Это все новые механизмы.

И, конечно, институт уполномоченного по правам человека в 2022 году полностью перестроил всю работу. И с точки зрения организации, содержания, введения новых инструментов, таково было веление времени. С момента пересечения границы 18, 16 февраля 2022 года первых беженцев появились и первые обращения. Да мы их и не ждали. Мы сразу шли к людям в пункты временного размещения с тем, чтобы объединиться с органами государственной власти, понять, в чем нужна помощь уполномоченного по правам человека в субъекте федерации, регионального уполномоченного, моя федеральная помощь. И вот здесь, конечно, менялись инструменты помощи людям.

Более пяти миллионов граждан пересекло границу из ДНР, ЛНР, Украины, которые пришли за помощью к России. Редко люди задумываются, а почему, собственно говоря, пять миллионов пришли сюда, в Россию, за помощью. И именно это объясняет многие другие политические процессы. Мы сразу же открыли "горячую линию", интернет-приемную, организовали мобильную рабочую группу, которая должна выезжать в пункты временного размещения, вошли в контакт с Верховным комиссаром по делам беженцев, заключили соглашение с нашим Красным Крестом с тем, чтобы работать на защиту прав человека на нашей территории. И это, в общем-то, совершенно новое направление для нас, которое не зафиксировано в федеральном конституционном законе об уполномоченных по правам человека в Российской Федерации, в федеральном законе о региональных уполномоченных. Там главная цель – это реагировать на нарушения со стороны органов власти и должностных лиц. В данном случае мы шли по пути оказания помощи людям, которые терпели бедствия. И мне кажется, что это очень важная, целевая, новая установка для российского омбудсмена и для всей системы защиты прав человека.

Но, что касается на внешнем контуре, изменилась ли система прав человека на международном пространстве? Она просто рухнула. Мы наблюдаем полный демонтаж защиты прав человека. Русофобия, которая приобрела агрессивные формы, и ее невозможно было не видеть. И мои многочисленные обращения к международным органам, Верховному комиссару ООН по правам человека, Европейскому комиссару по правам человека, к другим международным органам, ОБСЕ и так далее. Вы знаете, очень слабая была реакция, если она вообще наступала. Надо сказать, что госпожа Мишель Бачелет, будучи Верховным комиссаром ООН по правам человека, отреагировала. Ее заявление было в марте, что притеснение, геноцид в отношении человека по национальному принципу и его гражданству, конечно, является грубейшим нарушением прав человека, Всеобщей декларации прав человека, и призывала прекратить. Но мы не видели ни одного серьезного доклада ООН, ни одного серьезного заявления по этому поводу. Вместе с тем, к сожалению, и в этом году продолжается русофобия, санкционная политика тоже абсолютно умышленно направлена на то, чтобы обрушить права человека, право на достойную жизнь, право на медицинскую помощь, право на свободу передвижения.

Сегодня нет ни одной нормы Всеобщей декларации прав человека, которая, так или иначе, не была бы нарушена. И нам стараются сокращать диалоговую площадку, где бы мы могли открыто высказывать свою точку зрения, а мы призываем общественность к тому, чтобы они раскрыли глаза и увидели, что происходит. Нарушение права на свободу передвижения, права на пользование своим имуществом, запрещение пользоваться банковскими картами, счетами – что это, кроме как не грубейшее нарушение прав, закрепленных в международных документах. Очень хочется надеяться, что все-таки международное сообщество очнется и начнет объективно смотреть на все происходящее, и даст свою оценку.

– Позвольте вернуться все-таки к теме специальной военной операции. Вы упомянули, что вы начали действовать с момента обращения уже беженцев из Донецкой народной республики, Луганской народной республики. Более года уже продолжается специальная военная операция, за последнее время ваш аппарат и вы лично сумели выстроить диалог с омбудсменом Верховной рады Дмитрием Лубинцом, и в последний раз вы встречались с ним в Анкаре в рамках конференции. По итогам встречи вы отмечали, что будете проговаривать вопрос обмена гражданскими лицами, которые преследуются на Украине. Как скоро они будут возвращены? Кто эти люди? Что взамен требует украинская сторона? Каких граждан они хотят себе вернуть?

– Нет ничего сложнее, чем диалог в рамках гуманитарного коридора между субъектами государств, не имеющих дипломатических отношений. Конечно, это очень сильно осложняет процесс. Я хочу добавить, что мы в последний раз встречались не в Анкаре в январе этого года, а вот буквально уже в этом месяце мои сотрудники были в Женеве, где состоялась встреча, обмен списками, предметный разговор с аппаратом Дмитрия Лубинца, уполномоченного Верховной рады Украины. Несмотря на то, что они инициировали исключение российского уполномоченного по правам человека из Европейской сети Глобального альянса омбудсменов, они продолжают ставить нам вопросы и поскольку они касаются судеб людей, то ничего нет важнее человеческой судьбы, принципов милосердия и они должны быть выше политических амбиций и личных обид.

И по результатам этой последней женевской встречи и наших переговоров, которые мы вели на протяжении февраля, у нас произошло взаимное возвращение двух российских детей их родным и двух украинских детей их родной бабушке. Это не обмен, но это взаимное движение друг другу навстречу по гуманитарному вопросу. Это вот одно из направлений – воссоединение семей.

По детям, наверно, многие видели сюжеты, когда наши две девочки оказались без попечения на территории Украины, в городе Одессе, где на их глазах были арестованы их папа и мама фактически за пророссийские настроения. Очень надеемся, что возможно их освобождение на подобную категорию может состояться, но это, конечно, вопросы спецслужб.

У нас сегодня нет такого специального координирующего органа, который бы занимался вопросами обмена гражданских лиц. По вопросам пленных, по вопросам оказания помощи военнослужащим, которые находятся в сложной жизненной ситуации, у нас очень эффективно работает министерство обороны, наши спецслужбы. У них выстраивается трудный, но диалог с украинской стороной, и обмены происходят.

Мы со своей стороны тоже участвуем в этих процессах, мы участвуем в этих процессах, исходя из тех обращений, которые поступают к нам от родных и близких. Первое и обязательное условие той специальной группы, которая у меня сейчас работает и преобразовалась в специальный отдел, – это выйти на прямой контакт с семьями и объяснить им, что делает государство для решения этой сложнейшей проблемы – помощи человеку, помощи военнослужащему.

Мы заключили договор, и только что в Женеве состоялась встреча сотрудников моего аппарата с центральным аппаратом Международного комитета Красного Креста. Этому предшествовала моя встреча с президентом Международного Комитета Красного Креста госпожой Мирьяной Сполярич, где мы очень подробно проговорили вопросы посещения Международным Комитетом Красного Креста наших ребят, наших военнослужащих, которые находятся в плену, оказания им необходимой медицинской помощи, возможности их связи с родственниками и всяческое содействие в возвращении их на родину по обмену. Тоже непростой диалог, который выстраивается у Международного Комитета Красного Креста с соответствующими властными структурами по посещению, но процессы эти все-таки идут. И мы получаем о них сведения от родственников наших военнослужащих.

– Татьяна Николаевна, вот вы отметили, что сейчас в России нет координирующего органа, который бы занимался гражданскими лицами. Как вы думаете, мог ли аппарат, ваш аппарат взять на себя эти функции? Может быть, создать при аппарате этот орган? Или же под другим каким-то ведомством? В каком он виде вообще может существовать этот координирующий орган?

– Необходимость создания этого органа, его роль могут быть определены только президентом. Я со своей стороны вижу, что такая проблема есть. Больше 300 обращений у меня от граждан Украины и граждан России, которые были подвергнуты уголовным преследованиям за их пророссийские интересы. Украинская сторона тоже просит у нас лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела по вопросам шпионажа, терроризма, экстремизма, рассмотреть вопрос их обмена. Вопрос, конечно, не в компетенции уполномоченного по правам человека, но и не в компетенции министерства обороны, поскольку это гражданские лица, и есть вопросы, вообще не связанные с уголовным преследованием. У нас, например, очень большое количество обращений от простых граждан Украины: инвалидов, престарелых, просто людей, которые хотели бы приехать сюда, в Россию, к своим родственникам. Граница закрыта, для осуществления гуманитарного коридора для прибытия этих людей сегодня не определен статус этого гуманитарного коридора. Я вижу востребованность этой темы и думаю, что государственные органы задумаются над тем, как решить эту проблему.

– Вот как раз про гуманитарные коридоры. На встрече в Турции, в Анкаре, с турецкой стороны озвучивалось предложение по созданию гуманитарных коридоров. Проговаривали ли вы этот вопрос с турецкой, с украинской сторонами? Есть какие-нибудь результаты?

– Конечно, этот вопрос был предметом самого подробного обсуждения, и я очень благодарна господину Малкочу, главному омбудсмену Турции, и президенту Турции господину Эрдогану, что они видят необходимость медиации, дополнительных механизмов и предлагают свою помощь. Уже за это следует сказать слова благодарности.

Я не исключаю, что такой гуманитарный коридор при необходимости может заработать. Но на сегодняшний день в результате наших двусторонних отношений, которые сегодня все-таки продолжаются с украинской стороной, удается решить целый ряд гуманитарных вопросов, в том числе я обращалась к уполномоченному украинской Верховной Рады с просьбой найти без вести пропавших людей, по которым обратились родственники. Да, более 20 человек, он нам сообщил об их судьбе, что они живы, находятся в плену. Это, конечно, безусловно, результат взаимодействия.

Я не исключаю, что, возможно, будут такие ситуации, когда потребуется гражданских лиц перемещать, может быть, и с помощью Турции. Например, мы обсуждали один из многочисленных вариантов по возвращению наших моряков, которые в течение восьми месяцев незаконно и необоснованно удерживались на территории Украины – это гражданские лица, гражданские моряки. И вариант их возвращения, вообще, неправильно было менять на военнослужащих, а гражданских с нашей стороны не было категории, которую нужно было бы включить в этот обменный процесс. Но в качестве одного из варианта обсуждался вопрос использования третьего государства. Мы знаем, что Турция готова протянуть руку и участвовать в этих процессах. И, может быть, на будущее это будет полезно.

– Возвращаясь к вопросу о военнопленных, которые сейчас находятся на территории Украины, вы отметили, что Международный Комитет Красного Креста сообщает их близким, в каких условиях они содержатся. Есть ли у вас информация, может быть, от тех же самых родственников этих военнослужащих, в каких условиях они содержатся? Отвечают ли они требованиям международных норм, правил?

– Очень важный вопрос. Согласно уставу Международного Комитета Красного Креста, они не могут никому сообщать информацию, кроме как самим родственникам. А родственники могут только, конечно, добровольно, конфиденциально сообщать то, что они получают.

Вот мой вывод такой, что, если Комитет Красного Креста дошел до нашего военнослужащего, то это в определенной степени гарантия соблюдения Женевской конвенции 1949 года. Там, где нет Красного Креста, есть риски. И когда ребята возвращаются из плена, они рассказывают не то, что нарушения правил Женевской конвенции, они рассказывают о пытках и о том, что их лишали еды и воды. Но случаи очень разные и отношения очень разные, поэтому мы крайне заинтересованы в том, чтобы Международный Комитет Красного Креста посещал наших как можно больше и чаще и, соответственно, мог доводить до сведения родных и близких об их судьбе.

– Планируете ли вы сами посетить украинских военнопленных на территории России?

– Во-первых, я их посещала. Я их посещала и раненых военнопленных, и тех, кто в полном здравии, я имею полное представление и от министерства обороны, и их других источников, и путем личного общения. Кстати, и с родственниками, которые обращаются ко мне, рассказывают о том, какие их волнуют вопросы.

Более 300 обращений у меня от матерей и жен украинских военнослужащих, которые пишут: "Татьяна Николаевна, прошу оказать ваше содействие, чтобы с обменом не торопились, мы на связи с нашим сыном/мужем, с ним все в порядке, и мы не хотели бы, чтобы он вернулся, поскольку будет сразу же направлен для участия в военных действиях". Есть и такие. Есть, наоборот, такие, кто просят ускорить включение в обменные процессы и помочь вернуть. Я сообщаю об этом украинской стороне, даже публиковала списки тех, кого наше министерство обороны предлагает забрать украинской стороне, а они не забирали. Но в недавнее время я получила от уполномоченного по правам человека заверение, что они будут включены в списки, возвращены на родину к себе.

– Завершая обсуждение диалога с Дмитрием Лубинцом, хотелось бы узнать, планируете ли вы в ближайшее время еще с ним встретиться? Какие вопросы могут быть обсуждены на предстоящей встрече, если она будет?

– Мы находимся в постоянном диалоге. Еще в прошлом году на встрече мы определили как бы "офицеров связи", наших сотрудников и каналы взаимодействия, электронную почту, по которой мы направляем официальные письма друг другу, получаем ответы, если они формируются. И наши сотрудники аппарата взаимодействуют. Очень важно, чтобы здесь украинская сторона не политизировала вопросы, иначе диалог просто дальше не получится, и от этого пострадают только люди.

– Вы отметили, что воссоединение семей с детьми или детей с семьями – это одна из важнейших работ, которую вы проводите со своим аппаратом. Расскажите, пожалуйста, какие механизмы сейчас выработаны по воссоединению семей, чтобы это произошло максимально быстро, удобно и комфортно для детей?

– Поскольку здесь одна из составляющих – дети, а вторая составляющая – это взрослые, то мы, конечно, работаем с Марией Львовой-Беловой, которая переживает за детей, знает судьбы, работает тесно с опекой и попечительством. Поэтому каждую историю, конечно, я сверяю, в первую очередь, с уполномоченным по правам ребенка при президенте с тем, чтобы получить дополнительную информацию, некие даже консультации. И каждый случай он индивидуальный и неповторимый – это диалог по процедуре документального оформления, по логистике, по сопровождению, по финансированию этого сопровождения, потому что это связано с приобретением билетов, с использованием автотранспорта.

В последний раз, когда я говорила вот о двух сестрах, которые возвращались из Одессы, мы договорились о том, что передача детей родной тете, которая проживает в Нижнем Новгороде, и родной бабушке, которая проживает в Нижнем Новгороде, а тетя является родной сестрой арестованной мамы этих детей, мы достигли принципиального согласия, что, да, украинская сторона поддерживает это воссоединение и будет помогать в решении этого вопроса.

После этого определиться нужно было, совместить два законодательства, потому что мы не можем действовать по понятиям, и ребенок – это не вещь, которую можно взять подмышку и перенести через границу. Поэтому мы должны были совместить требования украинского законодательства и российского законодательства. А дети находились под временной опекой, которая даже не была оформлена как таковая. Украинская сторона попросила нас представить свидетельство, что тетя является родной сестрой мамы, перевести на украинский язык, дать все паспортные данные. После этого они попросили нас получить разрешение мамы, которая находится у них, в Одессе под стражей, дать соответствующий документ о том, что она доверяет этих детей перевезти до границы определенным гражданам Украины, у которых дети находились, и что она не возражает, что ее родная сестра под опеку получит детей. Это тоже было непросто, нужно было связаться с адвокатом, здесь большая роль принадлежала уполномоченному по правам человека в Нижегородской области Оксане Кислициной, она держала эту связь, нужно было получить этот документ и после этого попасть на украинско-молдавскую границу, поскольку у нас не было другой логистики. Более четырех часов держали на границе тетю, которая оформляла огромное количество документов. Вот здесь нам очень помогли наш МИД, наше посольство в Молдове, которое представило ноту, и она помогла для того, чтобы быстрее перейти границу. Все это время дети сидели в машине на украинской территории, и эти четыре часа показались вечностью всем нам. Мне, которая отслеживала каждый шаг этого мероприятия, и, конечно же, детям, родным. После этого нужно было договориться, чтобы по документам, выданным тете, пересечь границу молдавско-армянскую и уже с армянской стороны прилететь в Москву, где наши сотрудники встречали в аэропорту, занимались размещением детей. Важно было увидеть, что они в порядке с точки зрения здоровья, их психического равновесия. Вот такая большая, непростая работа, которая может быть когда-то войдет в некие аналоги хрестоматийной гуманитарных коридорах во время отсутствия дипломатических отношений между государствами.

– Примерно сколько обращений на сегодняшний день у вас по воссоединению семей с детьми?

– Более 30, но каждое из них требует глубокой проработки и взвешивания. Это имеется в виду, когда к нам обращаются наши граждане, которые ищут своих детей, которые их нашли, и каждая история непростая. Нужно, чтобы было согласие того человека, у которого дети проживают, мнение детей, особенно, если они взрослые. Ну и так далее, очень много всяких составляющих.

Я хочу добавить, что я получила запрос украинской стороны о представлении им списков детей-сирот и оставшихся без попечения, которые были перемещены, как считает украинская сторона, насильно и незаконно на территорию России. Я такими данными не располагаю, я об этом официально дам ответ и неоднократно обращалась и к правительству Украины, и непосредственно к Дмитрию Лубинцу с просьбой, чтобы они представили нам списки родственников, которые ищут своих детей. Никому никакого препятствия не будет, наоборот, будет оказана всякая помощь, так как это все происходило на протяжении всего этого времени. Ну, и кроме того, если украинская сторона обращалась в международные органы по этому вопросу, они же, наверное, предоставляли какие-то списки, доказательства по поводу, якобы, насильственного перемещения и взрослых, и детей.

Я обращалась к представителю верховного комиссара ООН по беженцам с этим вопросом. У них по уставу есть возможность общаться с беженцами один на один и получать информацию. И мне, конечно, было очень важно у независимого эксперта получить данные, были ли вообще такие случаи, когда людей, помимо воли, перемещали в Россию. Он сказал, что ни одного человека, который бы насильственно удерживался в пунктах временного размещения или где-либо еще из прибывших он не встречал. Были случаи, когда люди попадали на территорию России из-под обстрелов по коридору, открытому в России, а затем хотели уехать в другую страну. Им не препятствовали. Лично у меня на практике был такой случай. Ко мне обратилась украинская сторона о том, что на нашей территории в одном из ПВРов содержится многодетная семья, где пять человек детей-приемных, и они хотели бы уехать в Польшу. Со своей стороны, мы нашли эту семью, мы с ней разговаривали, если нужна была помощь, она нужна была по пересечению границ, они выезжали через Беларусь. Более того, их в Польше не принимали, так сообщила мне мама, глава этой семьи, что у них трудности с тем, чтобы попасть в Польшу. Я писала туда обращение к омбудсмену польскому, у нас действуют незыблемый принцип свободы перемещения и приоритетов воли человека.

– Как раз про насильственный вывоз детей. Лично вы и ваш аппарат выезжали в пункт временного размещения, лично вы общались с детьми, которые там находятся. По вашим наблюдениям, расскажите, пожалуйста, понимают ли дети, что происходит, хотят ли они остаться в России, что они чувствуют, какие выводы вы сделали?

– Они не просто понимают, они совершенно взрослые. Взрослость наступила, наверное, с первым выстрелом. Они уже не дети по своему сознанию, мироощущению, с ними можно абсолютно разговаривать, как с взрослыми людьми. Я никогда не ставила такой вопрос, где бы вы хотели дальше жить – в России или в Украине, потому что это несколько провокационный вопрос. И в этом наше отличие, наверное, от украинской стороны, по отношению к образованию, воспитанию, правовому просвещению. Но были разные ситуации. Большинство сами обращались ко мне и говорили: "Тетя Таня, а, вот, что нужно сделать, чтобы мы смогли дальше учиться здесь, в России, в вузе?". Потому что они не могут сдать ЕГЭ, и надо сказать, что здесь большую помощь оказало министерство просвещения, оно приняло сразу же решение, что для этих людей есть исключение, но нужно было не обидеть и наших, нашу молодежь, не ущемить их права, в том числе в праве на бюджетные места. Но были ребята, которые говорили: "Мы хотим быть в России, но хотели бы продолжить изучать украинский язык". Если это их родной язык, то, конечно, почему нет. Наоборот, нужно создать все условия, чтобы семья, которая выросла в определенной системе координат, смогла сохранить свои традиции и свой язык. Так, чтобы кто-то из детей обращались ко мне, что они хотят вернуться просто в Украину, таких не было, а вот было, что хотели вернуться к бабушке, к дедушке. И мы помогали, начиная с марта прошлого года, когда первый мальчик и девочка выехали при нашем содействии, при полном нашем содействии, мы привезли сюда бабушку, дедушку, сопровождали их до территории Донецка, оформили им полностью опекунство, обеспечили транспортом и всем необходимым мальчика, который перенес тяжелую операцию, мы доставили их на Украину. События, которые были потом, пусть останутся на их совести. Даже не буду об этом говорить.

– Частичная мобилизация уже завершена, но тем не менее, в средствах массовой информации мы видим, что есть случаи, когда призываются еще люди, или они сообщают о том, что приходят еще повестки. Скажите, пожалуйста, есть ли обращения по этим вопросам в ваш адрес, и если есть, то столько их.

– Таких обращений, чтобы сегодня приходили повестки для мобилизации, у меня таких случаев нет. Есть, когда приходят повестки явиться в военкомат для уточнения данных. Во время мобилизации мы столкнулись с тем, что в военкоматах отсутствуют необходимые данные, имеющие существенное значение для призыва, – это о состоянии здоровья, о наличии четырех и более детей. Но, к сожалению, люди не знали, да и мы многие не знали, что это обязанность непосредственно человека информировать о себе комиссариат, а он должен иметь соответствующие банки данных в условиях всеобщей цифровизации, мобильно объединенные друг с другом с тем, чтобы иметь достоверную информацию о том, что человек имеет определенные условия, обстоятельства для того, чтобы не участвовать в мобилизации, или наоборот.

Сегодня к нам продолжает поступать немалое количество обращений от мобилизованных, которые не получили социальные выплаты, или получили их несвоевременно или не в том объеме. С каждым вопросом разбираемся с министерством обороны, находим правильный путь решения. Если было нарушение, оно устраняется, восстанавливаются права. Если было все правильно, человеку разъясняется, почему было принято то или иное решение.

Сегодня из числа мобилизованных возвращаются люди с ранениями. И здесь мы тоже получаем немало обращений, касающихся медицинской помощи. Затем трудоустройство комиссованных и возвращенных в гражданскую жизнь. Вот эти обращения у нас на особом контроле, они у нас идут как обращения особой категории и очень важны.Буквально недавно я получила тоже очень важное обращение о том, что медицинские работники, которые заключили соглашение с министерством обороны и уехали работать в прифронтовую зону, потеряли в зарплате. Я в этом буду сегодня разбираться вместе с Минобороны, с правительством. И мне кажется это несправедливым, что люди, работающие с ранеными в таком эмоциональном, и в физическом, и в профессиональном напряжении, получали меньше заработную плату, чем до заключения этого контракта. Буду проверять, так ли это, и об этом тоже публично сообщу.

– Спасибо. Вот, что касается медиков, озвучивались предложения, что им нужно давать отсрочку от мобилизации, согласны ли вы с таким предложением?

– Ну, у нас закон определяет эту категорию, они подлежат мобилизации. И дальше могут действовать только те основания отсрочки, которые тоже определены в законе, связанные с детьми, с состоянием здоровья и другими обстоятельствами.

– Но вот отдельным категориям медиков нужно давать отсрочку?

– Так они больше всего и нужны для разрешения глобальных задач в условиях вооруженного конфликта.

– Позвольте вернуться к международной тематике. Ранее Евросоюз включил вас в санкционный список. Скажите, отразится ли это как-то на вашем участии в международных правозащитных организациях?

– Да, конечно, конечно. И включение меня в санкционный список, как и всех остальных, имеет абсолютно злонамеренную цель лишить возможности, затруднить диалог с другими омбудсменами и оказания помощи, и возможность перемещения по территории других государств.

У нас мало кто из омбудсменов выезжает на территорию государств ЕС, чтобы отдохнуть. Сегодня все работают очень напряженно, выполняя самые главные задачи. И, конечно, это еще раз подчеркивает агрессивность и отсутствие понятия принципов гуманитарной помощи и установления справедливости.

– Ранее вы уже отмечали в сегодняшнем разговоре про Европейскую сеть ГАНРИ. Как ведется работа с этой организацией, потому что до этого вы рассказывали о каком-то предвзятом отношении к вам, к позиции России во время заседания. Есть ли смысл России быть членом этой организации, что она собой представляет, чем она может помочь России, или что дает России участие в этой организации?

– Участие в любом международном интеграционном сообществе – это плюс для обмена опытом, для возможности прямых контактов в решении конкретных вопросов, для изучения положительных практик по системным проблемам, и любое интеграционное сообщество, если оно не политизировано и имеет главной задачей решение профессиональных вопросов, конечно, это – плюс. И такие международные площадки, как Совет Европы, Европейский суд по правам человека, они задумывались, конечно, в позитиве, как объединение в цивилизационном пространстве тех элементов, которые будут способствовать устойчивому развитию мира. Этот документ до сих пор действует, только он выхолощен.

И Европейская сеть Глобального альянса независимых правозащитных институтов тоже имела целью обмен опытом, оказание помощи друг другу, изучение сложных проблем и медиация даже в сложных ситуациях. Мы начинали эту медиацию с 2014 года, когда отношения между Украиной, где была незаконно захвачена власть, обострились, и Европейская сеть со своей стороны пыталась предлагать нам свою площадку для возможности встречи с украинской стороной и диалога с украинской стороной, и такие встречи состоялись, и они были, и были в позитиве.

Но, как многие международные интеграционные сообщества под давлением моноидеологии трансформировались и утратили свою главную функцию верховенства права, независимость, и мы все чаще видели, что те вопросы, которые интересуют нас, не интересуют правозащитное сообщество европейских государств.

Неоднократно мы просили выдвинуть на рассмотрение заседаний ГАНРИ социальные вопросы. Мы видим сегодня, что творится во Франции. Мы видим, какой огромный процесс, что людей интересует. Конечно, социальные вопросы – вопросы пенсий, медицинского обеспечения, особенности действия государственных органов во время COVID. Сегодня COVID затмили другие вопросы, но он не ушел, завтра это могут быть другие формы. Нет, ни разу эти повестки не стали интересны, не стали интересны европейской сети – ни вопросы пенсий, ни трудовых отношений, ни вопросы, связанные с гражданскими правами, семейные ценности. Семейные ценности вообще в их понимании как архаизм, наверное. И постепенно они трансформировались и политизировались.

На одном заседании было видно, всегда акцент делается, все условия и возможности, чтобы услышать украинскую сторону и не дать возможность высказаться в том объеме, в котором я хотела бы, нашей, российской стороне. Я по этому вопросу выступила с протестом, с официальным заявлением, и надо сказать, что на последней сессии ГАНРИ мое заявление было зачитано в полном объеме. Это было впервые.

Вы ставите вопрос, а почему бы вам не уйти? Я хотела бы до конца услышать их аргументы, пусть эти люди вместе с их "аргументами" войдут в историю. История их рассудит, не хочу облегчить их возможность тихо нас удалить с этих площадок. Мы, правозащитники, будем делать все возможное, чтобы нас услышали. И по поводу отношения к российской правовой защите есть консолидированное заявление наших уполномоченных по правам человека в регионах, которые тоже возмущены возможностью ограничения действовать правозащитникам. Это самая, по-моему, верная точка агрессии.

– По поводу защиты россиян за рубежом. Расскажите, пожалуйста, какова динамика обращений в аппарат по этому вопросу. Прошлый год показал нам, как вырос уровень русофобии за рубежом, и стали ли чаще обращаться к вам по этим вопросам, как вы с этим работаете и сколько человек получили вашу помощь по защите своих прав именно за рубежом?

– Да. Жизнь диктовала свои условия и соответственно наращиванию агрессии санкционной и русофобской, конечно, и к нам поступало все больше и больше обращений. Вы знаете, даже не за защитой, а как крик души, что это же невозможно, потому что невозможно вообще. Но помощь была оказана очень многим, почти что в шесть раз у нас увеличилось количество обращений, да их трудно посчитать, потому что очень много устных обращений.

Когда я выезжала за рубеж, встречалась с группами наших граждан, они рассказывали истории, истории по бытовому притеснению, оскорблению на улицах, вытеснению наших студентов из высших учебных заведений, оскорбительного, унижающего отношения к нашим маленьким гражданам России.

Одна из мам рассказывала, что в школе в Германии было дано задание нарисовать российский флаг и перечеркнуть его. Мальчик отказался и сказал: "Можно я нарисую голубя?". Это – первый класс, его выставили за дверь в оскорбительной форме, и это яркий очередной пример расчеловечивания. У каждого государства есть своя символика, каждый из нас живет в душе со своими принципами, символами, со своими идеалами, и рушить их – это все равно, что расстреливать человека. И наше министерство образования и просвещения сделало очень много для того, чтобы эти люди, которые были вынуждены уехать, покинуть страну, получили возможность и работу получить в России, и, соответственно, (попасть) в образовательные учреждения.

Я сегодня хочу поставить вопрос о возможности получения российских паспортов за рубежом. У нас по российскому законодательству, если человек постоянно проживает за рубежом, а у нас таких граждан большое количество, и МИД, и лично Сергей Викторович Ларов этими людьми занимается очень пристально. У нас есть правительственная комиссия по защите прав соотечественников, она очень эффективно работает. И для того, чтобы человек получил российский паспорт, для тех, кто проживает за рубежом, предположим, вырос ребенок до 14 лет, ему нужно получить российский паспорт, нужно заменить в связи с заменой фамилии, люди вступили в брак, по законодательству, человек должен приехать в Россию и здесь в России оформить паспорт. Конечно, это людям сложно. Во-первых, сегодня и логистика нарушена. А, во-вторых, это очень дорогостояще. И мы обратились в МИД и в МВД с тем, чтобы рассмотреть вопрос, там, непосредственно в наших консульствах, давать возможность получить паспорт.

Мне кажется, нужно расширять нашу программу добровольного переселения соотечественников в Россию, она начала работать давно, показала себя очень эффективно, но целый ряд городов и регионов выпадают из этой программы. Сегодня, мне кажется, можно было бы пересмотреть и создать новые инструментарии для возможности возвращения домой тех, кто хотел бы уйти от этой русофобии, несправедливости и агрессии.

– Про возвращение домой. В 2022 году в Россию вернулись Константин Ярошенко и Виктор Бут, которые долгое время находились в американских тюрьмах. Расскажите, пожалуйста, какая работа вами ведется по возвращению россиян, которые содержатся в местах лишения свободы за рубежом. В частности, хотелось бы узнать о судьбе Александра Винника. После успешных примеров Бута и Ярошенко, появились ли у него шансы на такое же возвращение?

– К сожалению, я не могу оптимистично ответить на этот вопрос. Я была у Винника в греческой тюрьме в Афинах, когда он объявил голодовку, это было уже несколько лет назад. Мы боролись за то, чтобы Греция не выдавала Франции Винника. Мы боролись за то, чтобы Франция не приняла решение об экстрадиции его в Соединенные Штаты Америки. Нам казалось настолько все очевидно с точки зрения абсурдности предъявленного обвинения за незаконный оборот криптовалюты. И закона-то нет, и доказательственная база не собрана, не то, что он с поличным не был пойман. Но, на мой взгляд, и доказательной базы никакой нет. Но к сожалению, экстрадиция состоялась. Министерство иностранных дел постоянно работает в этом направлении. Я, со своей стороны, буду делать все возможное для того, чтобы гуманитарная составляющая была бы обеспечена. К сожалению, в Соединенных Штатах Америки нет федерального омбудсмена, и у меня не может быть прямых контактов. Поэтому, я обращаюсь в органы власти, к генеральному прокурору, к директору тюремного ведомства об обеспечении условий содержания. Так было по Ярошенко, по Буту.

В отношении Константина Ярошенко я обращалась к президенту Дональду Трампу о помиловании. Помилование не состоялось, но впервые за десять лет тогда было предоставлено право на свидание с женой и дочерью. МИД постоянно ставит этот вопрос во всех диалогах и в конечном итоге вместе с нашими спецслужбами, поскольку нужно было рассматривать в условиях обменного процесса в координате этих действий, ну а мы со своей стороны делали все возможное, чтобы сохранить их здоровье, их дух и заставить международные органы и национальные правозащитные органы услышать о той несправедливости, и вызвать реакцию с этой стороны, потому что независимый правозащитник, по закону мы являемся государственным независимым правозащитником, обязательно имеет возможность рассчитывать на то, что его аргументы будут особо внимательно рассмотрены.

– Хотелось бы узнать о судьбе людей, которые содержатся в местах лишения свободы. Сколько обращений поступает в целом от таких вот граждан в ваш адрес, как решаются эти вопросы? Если сравнивать их с 2021 годом, стало ли их больше или может быть меньше? В том числе хотелось бы узнать о проблеме применения пыток, насколько сейчас эта проблема актуальна с учетом того, что в прошлом году был принят соответствующий законопроект?

– Почти каждое третье обращение, которое приходит к нам, связано с условиями содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы – это СИЗО, колонии, колонии-поселения, тюрьмы. Для каждой категории есть своя группа проблем. К сожалению, количество этих обращений не уменьшилось в этом году в отличие, например, от уголовно-процессуальной тематики – следствия, дознания, рассмотрения дел в суде.

Эти обращения в значительной степени связаны: первое – с медицинским обеспечением. Хотя я знаю, что в рамках концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года большое количество обращений связано с медицинской помощью, обеспечением лекарствами, консультацией узкого специалиста, и проблема остается в том числе и связанная с тем, что между медиками гражданскими и теми, которые являются сотрудниками уголовно-исполнительной системы, разный пакет социального обеспечения. Это тоже играет свою роль. И мне кажется, очень важно здесь продолжить совершенствование законодательства с тем, чтобы расширить возможности получения таких консультаций в гражданской системе медицинского обеспечения.

Немало обращений связано с условиями содержания. Есть очень старые пенитенциарные учреждения, есть, к сожалению, большое количество пенитенциарных учреждений, которые требуют просто немедленного большого капитального ремонта. В прошлом году я была в СИЗО в Приморском крае, и, конечно, как бы ни старался состав, сотрудники уголовно-исправительной системы там обеспечить условия, если это старые стены, лестницы, помещения, просто нужно строить новые пенитенциарные учреждения. Надо сказать, что министр юстиции Константин Анатольевич Чуйченко целую программу сегодня возглавил – организацию и воплощение в жизнь программу по оздоровлению материальной базы, создания неких кластеров для ряда регионов. Это будет, мне кажется, серьезный выход из положения, для ряда регионов он будет невыполнимый, наверное, проект с учетом удаленности от этого пенитенциарного учреждения, органов защиты, адвокатуры, следователей и так далее.

По поводу пыток. Мы два года работали над этим законопроектом вместе с правозащитниками. Очень рады были, что Совет Федерации наши наработки использовал почти что в полном объеме, и у нас появился закон об усилении ответственности за пытки, в том числе и в органах пенитенциарной системы. Они распространяются и на следствие, и на другие государственные органы. Мне кажется, что мы вот сейчас начали проводить мониторинг, и у меня создается такое впечатление, что все-таки определенные подвижки есть. По крайней мере реакции, и в прошлом году были осуждены несколько сотрудников за применение пыток в учреждениях уголовно-исполнительной системы. По моему ходатайству было возбуждено уголовное дело по факту применения пыток, оно расследуется, ведется. И в целом отношение к этому явлению меняется, и это очень важно. Но проблема не ушла, и над ней нужно так же работать, очень тщательно, начиная от тщательного отбора сотрудников уголовно-исполнительной системы и постоянной работы по профессиональной подготовке и включая, конечно, законодательство. Мы понимаем, что контингент разный, и что есть такие ситуации провокационные, что не каждый выдержит, но обязан выдержать и не применять силу, если для этого нет законных и нравственных оснований.

– Хотелось бы еще упомянуть тему защиты женщин от насилия в семье. Вы отмечали не раз, что это актуальная тема для России и вообще в целом в мире. Скажите пожалуйста, много ли обращений приходит к вам по этому вопросу, и насколько органы правопорядка своевременно реагируют на такие обращения?

– Тема существует. Да, эта тема не ушла, хотя о ней стали говорить меньше, но о наличии темы насилия в семье больше говорят не обращения, которые поступают в адрес уполномоченных по правам человека, сколько работа так называемых ситуационных центров, центров экстренной помощи для жертв насилия в семье. Они не пустуют, эти центры, и я в них была, я разговаривала с этими женщинами. Они не готовы выступать публично о своей защите по двум причинам. Первая – нет закона, который бы смог их защитить в той мере, чтобы удержать баланс: и семья не распалась бы, и в то же время они были бы ограждены от насилия.

Насилие разное бывает. Когда один член применяет насилие в виде избиения другого – это уже преступление, и здесь органы правопорядка реагируют, они могут возбуждать уголовное дело за истязание, причинение легких телесных повреждений и так далее. Хуже, когда это такая ситуация, на которую не может наступить реакция в рамках действующего закона. Человек в нетрезвом состоянии унижает, ругается матом, другая ситуация – человек терроризирует члена своего семьи, лишив всякой финансовой составляющей, отбирает у него банковские карточки, не разрешает выходить из дома, ну есть много форм вот такого насилия. И эта проблема есть, ее ставят и правоохранители, когда они понимают, что нужно было бы отреагировать, но закон не предоставляет им такой возможности. И здесь очень важно найти баланс между семейными ценностями, невмешательства в семью и, с другой стороны, умением вмешаться в ту семью и вмешаться настолько корректно и аккуратно, чтобы не навредить, но помочь человеку. И вот этот поиск пока не завершен, и закона этого пока нет, но обсуждение в обществе этой темы породило расширение линейки инструментария, которые представляет общество. Появились группы психологов, которые работают и с тем, кто допускает насилие, и с жертвой, которая должна воспринимать это событие так или иначе. Появились новые центры, о которых заботится местная власть, понимая эту социальную проблему. Будем надеяться, что она получит свое разрешение.

– В прошлом году Россия вышла из-под юрисдикции Европейского суда по правам человека. Вы не раз отмечали о необходимости создания наднационального органа. Скажите пожалуйста, пока наднационального органа нет, сказывается ли это как-то на ситуации?

– Да, наднационального судебного органа нет, и я вот в настоящий момент не вижу в ближайшей перспективе некой той интеграционной площадки, которая бы переросла в практический орган, понуждающий принять другое решение то или иное государство, то, что делал Европейский суд по правам человека.

Мы стремились в это интеграционное сообщество в 1996 году, когда стали членами Совета Европы и ушли под юрисдикцию Европейского суда по правам человека. При этом я встречалась со всеми председателями ЕСПЧ с 2016 года по 2021. И то, что появился этот правозащитный лифт в виде ЕСПЧ, который мог дать человеку надежду на рассмотрение его спора, его дела независимо от национальных построений системы, идеологически это позитивное было явление. И мы на протяжении десятков лет соблюдали те решения суда, которые выносились, в том числе по пилотным проектам и по индивидуальным кейсам. ЕСПЧ для нас был в определенных сегментах ориентиром, мы видели тот положительный опыт, который был накоплен в других государствах, и использовали для себя.

Одним из наиболее эффективных средств были компенсационно-восстановительные меры, когда человеку назначалась выплата по решению Европейского суда, который считал, что было допущено нарушение, и мы эти выплаты осуществляли. Работа ЕСПЧ позволяла нам определить степень нарушений, те сегменты, в которых чаще всего нарушения, и масштабы этого действия. Надо сказать, что Европейский суд принимал к рассмотрению и признавал приемлемыми жалобы приблизительно меньше процента. И это давало нам возможность сделать вывод, что система защиты есть, и она работает. В то же время мы могли видеть те узкие места, которые у нас есть. И это все было, на мой взгляд, очень неплохо, пока на фоне всех процессов геополитического характера и борьбы за монопространство во всех отношениях, суд тоже не начал политизировать.

И когда я сказала, что встречалась с тремя председателями судов, то всем я им ставила одни и те же вопросы. Первое – чем объяснить непрозрачность работы судов, то есть никто из подавших жалобу, не мог увидеть, как она движется. Второе – почему неравномерно рассматриваются жалобы: в отношении одного человека могут рассмотреть ее в течение полугода, ну а подавляющее большинство получало разрешение своей жалобы приблизительно через четыре-пять лет, три-четыре-пять лет. Это огромный срок, и чем это объяснить? И третий вопрос, который я ставила, то, что ответы ЕСПЧ были немотивированы, что абсолютно не соответствует духу и букве нашего российского законодательства. У нас каждое решение должно быть мотивировано: "вам отказывают, потому что истекли сроки давности" или "ваши действия противоречат такой-то норме такого-то закона". Для Европейского суда нет такого правила, и люди получали ответ, который их в общем-то разочаровывал: ваша жалоба признана неприемлемой. И конечно, к 2020 и 2021 годам эта ситуация обострилась еще и тем, что ЕСПЧ принял несколько решений, которые совершенно противоречат Конституции, признанной всенародно и признанной населением, и органов власти со встроенной системой защиты. И поэтому мы сегодня ориентируемся на свою национальную систему.

Мне кажется, очень важным было бы взять на вооружение и использовать тот инструментарий, который касается компенсационных выплат. Да, действительно, долго искали преступника, не нашли, угнанную машину не смогли найти, но налогоплательщик, он выплачивает правоохранительным органам, формирует тот фонд, из которого содержится правоохранительная система, которая должна найти преступника и возместить причиненный ущерб. Вот в этом отношении, мне кажется, есть еще резерв для того, чтобы повысить правозащитный лифт. Конечно, не могу не сказать об институте уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, мы получили хороший инструментарии по возможности обращаться в вышестоящие суды за защитой прав обратившихся к нам лиц, но наш статус в уголовно-процессуальном, в гражданско-процессуальном законодательстве не прописан. Это, конечно, снижает эффективность, возможность реагировать. Конечно, мы можем реагировать по сегодняшнему закону только на действия государственных органов и должностных лиц, если трудовые законодательства нарушены частной компанией, мы можем действовать только через прокурора, мы не можем ознакомиться сами с документами, мы не можем провести собственную проверку, это же касается всех других частных организаций, включая образовательные, медицинские, промышленные. Мне кажется, здесь тоже есть резерв для совершенствования инструментов правозащитной деятельности уполномоченного.

– То есть можно было бы наделить такими полномочиями и российского омбудсмена?

– Это, конечно, требует изменения и организационных, ресурсных вопросов, но теоретически этот институт мог бы быть более эффективным и востребованным при рассмотрении вопроса о расширении его компетенции.

Но в том числе у нас сегодня так и не определена компетенция определенного органа по защите прав пациентов, находящихся в психиатрическом стационаре. У них огромное количество вопросов гражданско-правового порядка, связанных с наследованием, с условиями содержания. И задуманная идея вывести из системы Минздрава и создать специальный такой надзорный орган, он тоже оказался нерешенным и носит исключительно правозащитный характер. Так что работы у нас здесь достаточно много, и я думаю, что нам нужно продолжать ее.

Россия. Новые Субъекты РФ > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 марта 2023 > № 4359558 Татьяна Москалькова

Заседание комиссии Госсовета по направлению «Энергетика»

Под председательством помощника Президента, Секретаря Государственного Совета Игоря Левитина и губернатора Кемеровской области – Кузбасса Сергея Цивилёва в режиме видеоконференции состоялось заседание комиссии Госсовета по направлению «Энергетика», посвящённое вопросам развития внутреннего рынка природного газа.

В заседании приняли участие заместитель Министра энергетики Павел Сорокин, председатель комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, заместитель полномочного представителя Президента в Сибирском федеральном округе Вадим Головко, руководитель Федеральной антимонопольной службы Максим Шаскольский, представители профильных федеральных и региональных органов исполнительной власти и организаций топливно-энергетического комплекса.

Игорь Левитин отметил, что для регионов газификация – мощный ресурс социально-экономического развития и формирование специализированной транспортной системы на востоке России позволит повысить долю газа в топливно-энергетическом балансе субъектов РФ, обеспечить потребности экономики и населения.

Сергей Цивилёв подчеркнул, что в регионах есть большой потенциал потребления газа и газификация позволит реализовать новые инвестиционные проекты, улучшить деловой климат, расширить производство, обеспечить «голубым топливом» социальные объекты.

Павел Сорокин доложил о текущей работе Минэнерго по приоритетным направлениям развития внутреннего рынка газа, отметив эффективное взаимодействие с комиссией Госсовета по направлению «Энергетика». По его мнению, подобное взаимодействие особенно актуально в период формирования прогнозных топливно-энергетических балансов субъектов РФ и должно стать постоянным, строиться на принципах долгосрочности и непрерывности, участия всех сторон, заинтересованных в эффективном функционировании и развитии ТЭК на всех уровнях управления.

В ходе заседания участники обсудили направления развития внутреннего рынка газа, возможности переориентации поставок российского топлива из традиционных регионов добычи в Западной Сибири на внутренний и новые внешние рынки, включая создание мало- и среднетоннажных заводов СПГ. Кроме того, рассмотрены также перспективы газификации Восточной Сибири и ход реализации региональной программы по социальной газификации, направленной на повышение качества жизни россиян и снижение нагрузки на экологию.

Предложения членов комиссии по рассмотренным вопросам будут включены в протокол заседания.

Одобрено распределение финансирования на программу расселения аварийного жилья на 2023 год

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в еженедельном заседании Президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации, на котором рассмотрели реализацию программ по расселению аварийного жилья, а также одобрили программы модернизации коммунальной инфраструктуры.

«С 2019 года действует программа расселения аварийного жилья, по которой переселено 488,8 тыс. человек. Это составило 105% от плана, при этом фактический объём расселения составил 8,2 млн кв. метров», — отметил министр строительства и ЖКХ России Ирек Файзуллин в ходе доклада.

При этом по программе переселения из аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года, переселено 6,8 тыс. человек из 136,9 тыс. кв. метров аварийного жилья, в этом году панируется расселить уже 418,8 тыс. кв. метров аварийного жилого фонда.

В 2022 году расселение аварийного жилья, признанного таковым после 1 января 2017 года, начали девять регионов: Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Чеченская республики, Республика Дагестан, Магаданская, Саратовская, Сахалинская области, города Санкт-Петербург и Севастополь. При этом Санкт-Петербург расселяет аварийное жилье по новой программе за счет региональных средств.

«Благодаря опережающему расселению аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года, ряд регионов смог начать реализацию новой программы расселения. Сегодня на штабе одобрили распределение ее лимитов на 2023 год между 14 субъектами, размер общей финансовой поддержки составляет 22,5 млрд рублей. К регионам, ранее уже приступившим к выполнению новой программы, в этом году смогут присоединиться ещё пять субъектов — Республики Адыгея и Калмыкия, Камчатский край, Астраханская и Воронежская области», — сказал Марат Хуснуллин.

В ходе заседания также было одобрено два проекта региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры в городе Севастополе и Краснодарском крае. Их общая стоимость составит 15,3 млрд рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 9,4 млрд рублей. Программы предусматривают обновление 36,2 км коммунальных сетей в Севастополе и 1 тыс. км сетей в Краснодарском крае. В результате качество предоставляемых услуг ЖКХ планируется улучшить для 149 тыс. граждан.

В общей сложности в стране уже одобрено 80 проектов региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры стоимостью 171,6 млрд рублей (в том числе средства федерального бюджета – 106,1 млрд рублей).

Как сообщил Президент РФ Владимир Путин в Послании Федеральному Собранию, в сферу жилищно-коммунального хозяйства в течение следующего десятилетия планируется инвестировать не менее 4,5 трлн рублей. Минстрой России активно работает над формированием комплексной программы по модернизации ЖКХ до 2030 года. Формирование программы предусмотрено из различных источников финансирования: федерального и регионального бюджетов, а также частных инвестиций.

Квартиры небольшой площади пользуются у россиян повышенным спросом

Тренд на строительство и покупку небольших квартир продолжает укрепляться. Общая площадь жилья снижается, а на однокомнатные квартиры приходится уже 53 процента всего жилищного строительства.

За 2022 год средняя площадь квартиры в новых проектах строительства жилья, по данным ДОМ.РФ, вновь уменьшилась - до 49,2 квадратных метра. И если в целом по стране квартиры "съежились" на 1 процент, то в столице эта тенденция более заметна. Средняя площадь жилья в московских новостройках за год снизилась на 7 процентов, а за два года - на 11, до 49,7 квадратных метра в 2022 году.

При этом заметнее всего уменьшаются квартиры, которые и ранее были небольшими. Например, столичные "однушки" всего за год "похудели" на 13 процентов (с 37,2 до 32,5 квадратных метров), "двушки" - на 10 процентов, "трешки" - только на 1 процент. Это обусловлено, как поясняют эксперты, ростом доли небольших квартир и студий площадью до 35 "квадратов" в структуре запусков: с 37 процентов по Москве в 2021 году до 55 в 2022-м.

Застройщики снижают площадь квартир в новых проектах для поддержания спроса на жилье в условиях падающих доходов населения, поясняют в ДОМ.РФ. Кроме того, растет популярность малогабаритных квартир и студий (площадью до 35 квадратных метров), которые приобретаются в том числе в инвестиционных целях. В 2022 году более половины купленных однокомнатных квартир в новостройках Москвы (54 процента) были малогабаритными, годом ранее - 41 процент.

Однако, несмотря на снижение среднего размера строящегося жилья, бюджет покупки все же увеличился на 6 процентов, поскольку стоимость квадратного метра и квартиры в целом в Москве выросла. И сильнее всего - опять же на "однушки".

Лидерство по квартирам "мелкой нарезки" среди регионов с большими объемами строительства уверенно держит Ленинградская область - сейчас 74 процента квартир здесь - "однушки". Догоняют ее Приморский край - 69 процентов, Санкт-Петербург - 67 и Краснодарский край - 64 процента однокомнатного жилья. Более позитивная ситуация в Красноярском и Пермском краях - здесь на "однушки" приходится лишь 34 и 38 процентов строящегося жилья соответственно.

Во многих регионах небольшие квартиры не слишком популярны, утверждает член Генсовета "Деловой России", застройщик, владелец ГУ "Удача" Владимир Прохоров. "Однокомнатные квартиры и студии даже с большой натяжкой сложно назвать семейным жильем. Свою популярность они получили в Москве и городах-миллионниках, где квадратный метр стоит очень дорого, - отмечает он. - Для студентов или одиноких граждан это допустимый формат жилья, с точки зрения возможностей. Но с точки зрения комфорта, сложно представить, как будет чувствовать себя человек в такой квартире. В Москве были лоты 8-метровых апартаментов, вряд ли такое предложение могло появиться в регионах. В субъектах РФ большую часть предложений составляют двух- и трехкомнатные квартиры. Таких лотов больше, чем "однушек".

Растет количество малогабаритных квартир и на вторичном рынке Москвы, отмечает руководитель "Циан.Аналитики" Алексей Попов. Если весной 2020 года 6 процентов квартир на рынке были площадью менее 35 квадратных метров, то в нынешнем марте их уже 10 процентов. В то же время экстремально маленького жилья (менее 15 "квадратов") на рынке не так много - в последние три года цифра не меняется - лишь 1 процент. Причем сюда можно отнести и так называемые "квартиры-конструкторы" - когда из двух- или трехкомнатного помещения на первом этаже "нарезают" до пяти отдельных квартир-студий. "Низкие цены в них легко объяснимы - комфорт проживания тут заметно ниже, чем в полноценной "однушке". Помимо вопросов к эргономике помещения в них есть объективные сложности со звукоизоляцией и освещенностью", - говорит Алексей Попов.

Кроме того, в столице увеличилось число проектов, где жилые помещения появляются в процессе реконструкции бывших общежитий, офисных зданий, промышленных объектов. Новые собственники "нарезают" их на мелкие лоты в 15-20 метров и продают дешевле рынка, отмечает эксперт.

Если брать в расчет апартаменты, то на рынке можно найти лоты и гораздо меньших размеров. Например, недавно в продаже появилась студия в новостройке (переделанной под жилье школе) площадью 8,8 квадратных метра. Ее называют самым компактным лотом за всю историю наблюдений. На вторичном рынке в прошлом году было и меньшее жилье - в 7,6 "квадрата" и... без окон.

Понятно, что причины тенденций и на вторичном, и на первичном рынках одинаковы - рост стоимости жилья и снижение доходов заставляют покупателей экономить на метрах.

С другой стороны, процесс не может быть бесконечным. Если молодой паре или даже семье с маленьким ребенком в студии или "однушке" еще можно разместиться более-менее комфортно, то семье с двумя или тремя детьми (а мы же надеемся на улучшение демографической ситуации) требуется жилплощадь попросторнее.

Новым трендом через несколько лет может стать объединение квартир, отмечал ранее начальник управления развития ипотечных продаж банка "Зенит" Андрей Дьяков. Предложение небольших квартир на вторичном рынке может заметно пополниться - будут выставлять свои студии на продажу инвесторы, попытаются переехать в жилье побольше владельцы "однушек", ставшие семейными. Сейчас застройщики иногда делают по 16 квартир на этаже, что делает дом похожим на общежитие. В будущем же им придется делать корректировки, объединяя эти "лоты" и превращая их в двух- или трехкомнатные квартиры, отметил Андрей Дьяков.

Определенную роль может сыграть и расширение "Семейной ипотеки". Семьям с двумя несовершеннолетними детьми, которые с января этого года могут получить льготную ипотеку, "однушки" и студии не подходят - нужно жилье побольше. Некоторые застройщики уже отмечают рост интереса к многокомнатным квартирам. Пусть пока и не слишком существенный. Как сообщала, к примеру, Группа "Аквилон", увеличение спроса на квартиры большей комнатности наблюдалось в 2022 году в Санкт-Петербурге, Москве, Архангельске и Северодвинске.

ДОМ.РФ в прошлом году предложил ввести для больших квартир еще более льготные условия получения ипотеки. На встрече с президентом РФ Владимиром Путиным гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко в числе прочего предложил рассмотреть возможность дополнительного снижения процентной ставки по "Семейной ипотеке" на приобретение жилья площадью более 55 квадратных метров. Эту идею поддерживает и Минстрой России. Пока все упирается в финансирование.

Марина Трубилина

Застройщики внедряют технологии информационного моделирования

С 1 марта при проектировании и строительстве объектов госзаказа застройщики обязаны применять технологии информационного моделирования (ТИМ). Стоит отметить, что эту систему должны были внедрить еще с начала 2022-го, но правительство России перенесло сроки в связи с санкциями и уходом из страны ряда иностранных поставщиков программного обеспечения. Сейчас же система заработала. Правда, пока не в полную силу.

У нас на рынке сейчас сложилась следующая ситуация. Все корпорации, заточенные под госзаказ, закупают отечественное ПО. Применяющийся при проектировании иностранный софт в России сейчас можно приобрести только через параллельный импорт, а госкомпании не могут пользоваться этим механизмом.

Для частных застройщиков, которые также работают в сфере госзаказа, такого ограничения нет. Более того, многие крупные компании, особенно в Москве и Петербурге, начали внедрять у себя ТИМ еще несколько лет назад. Они уже успели выстроить свои бизнес-процессы на продуктах иностранных поставщиков. И сейчас крупные застройщики гражданского жилья все еще пользуются этим зарубежным программным обеспечением, даже если компании-поставщики ушли из России. У застройщиков либо остались действующие лицензии, либо они покупают их через соседние страны.

В неформальных беседах девелоперы признаются, что не очень настроены на изменение используемого продукта. Дело в том, что внедрение ТИМ внутри компании - очень недешевая история. Например, одно лицензионное место программного продукта Renga при покупке бессрочной лицензии стоит 125 тысяч рублей. За этим рабочим местом сможет работать один человек, а в отделе проектирования крупной организации должно быть минимум десять сотрудников. Плюс компании нужно потратиться на обучение специалистов и внедрение ПО. Важно понимать, что плата за софт не единоразовая. Для каких-то продуктов нужно регулярно продлевать лицензию, где-то стоят платные обновления. И это мы говорим только о проектировании. Чтобы применять информационные модели в строительстве, требуется дополнительное ПО. Все это выливается в серьезные траты для компаний. Отказаться от всех ранее сделанных наработок стройкомплекс, естественно, не может.

Поэтому сейчас госорганизации работают на одном ПО, а частные строительные компании продолжают разрабатывать свою проектную рабочую документацию с применением иностранного софта.

В принципе, в нормативных актах, которые регламентируют внедрение информационных моделей, нет обязательного требования о применении именно отечественного ПО. Но информационная модель рассчитана на долгий срок жизни. Здание проектируется с применением ТИМ, затем информационная модель применяется при строительстве, а потом используется при эксплуатации зданий.

Соответственно, сама модель должна сохраниться, даже если проектирование выполнялось с использованием иностранного софта, а компания не смогла продлить на него лицензию. Этот технический вопрос уже решили отечественные ИТ-компании.

Если в сегменте проектирования, то есть создания самих информационных моделей, лидерство на рынке пока принадлежит иностранным компаниям, то на уровне строительства российские продукты свою нишу заняли достаточно плотно. Дело в том, что в этом сегменте в принципе нет подходящих зарубежных продуктов, адаптированных под наш рынок. Российское же ПО, решающее эти задачи, есть. Разработчики получают поддержку от Минцифры России, да и спрос на эти продукты сейчас повышенный. С эксплуатацией похуже, эта сфера более сложная, да и домов, построенных "в цифре" не так много, но продукты активно разрабатываются.

Важно то, что отечественное ПО умеет читать модели любого формата. В какой бы программе их не разрабатывали, их можно будет использовать на российском программном обеспечении.

Внедрить информационное моделирование в строительство, даже если мы говорим только про госзаказ, в одночасье невозможно. Думаю, в полную силу новые правила заработают года через три, до этого нас ждет переходный период. Строительные компании, которые ранее не работали "в цифре", должны привыкнуть, да и отечественное ПО в некоторых случаях требует доработки.

Легче всего к нововведениям адаптируются, на мой взгляд, в Москве и в Петербурге. Строительный комплекс этих регионов уже давно знаком с ТИМ, для игроков на этих рынках практически ничего не меняется. А вот компаниям в регионах придется сложнее. Нельзя не отметить, что во многих субъектах РФ госзаказ является драйвером строительной отрасли. Если в городах или поселках нет многоэтажного жилого строительства или же его объемы невелики, то компании живут за счет возведения детских садов, школ, поликлиник. И с 1 марта, чтобы получить право на такое строительство, они должны вести проектирование в ТИМ.

Если мы говорим о совсем небольших строительных компаниях, которые относятся к малому и среднему бизнесу, то они могут закупить необходимое ПО со скидкой по льготной программе Минцифры России. Всем остальным компаниям, если они планируют работать по госзаказу, стоит готовиться к серьезным инвестициям в свои проектные отделы.

Благодаря ТИМ компании могут отслеживать расход стройматериалов, оптимизировать логистические процессы, да и, что скрывать, уходит проблема воровства со стройплощадок. Но сначала систему нужно освоить, отработать все бизнес-процессы как минимум на одном объекте, учесть ошибки, внести коррективы. Также стоит готовиться к тому, что сразу после внедрения в компаниях ТИМ эффективность отделов проектирования несколько снизится, поскольку сотрудники будут работать с незнакомым ПО, и им потребуется время, чтобы набить руку. Но технологии информационного моделирования в перспективе помогают компаниям хорошо сэкономить за счет того, что стройка становится полностью прозрачной и появляется возможность оптимизировать бизнес-процессы. Практика показывает, что все плюсы ТИМ начинают проявляться через один-два года после внедрения этой технологии.

Денис Нижегородцев (директор лаборатории цифровых информационных моделей в строительстве СПбГАСУ)

Рекордные объемы строительства жилья могут сохраниться и в этом году

Строительство жилья в России не снижает обороты, несмотря на экономические трудности. В правительстве ожидают в этом году как минимум повторения рекордных объемов 2022-го. А целевой ориентир Минстроя России для многоквартирных домов предполагает, что застройщикам может покориться новая вершина - 50 миллионов квадратных метров.

В 2022 году в России было введено 102,7 миллиона квадратных метров жилья - на 11 процентов больше, чем годом ранее. Таким образом удалось сохранить двузначные темпы роста, достигнутые в 2021-м. На многоквартирные дома (МКД) в прошлом году пришлось 45,5 миллиона "квадратов", на частные - 57,2 миллиона.

Достичь таких показателей помогли в том числе принятые правительством меры поддержки, рассказал "РГ" президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков. "В их числе - продление действия льготной ипотеки и расширение условий семейной ипотеки, субсидирование процентной ставки по кредитам, предоставляемым застройщикам для реализации новых жилищных проектов, а также сокращение инвестиционно-строительного цикла, - пояснил он. - Данные меры способствовали улучшению ситуации на рынке недвижимости, увеличению объемов ввода жилья и запуску новых проектов".

Старт этого года также оказался вполне успешным - по данным минстроя, за январь - февраль в России было введено 20,3 миллиона квадратных метров жилья - лишь на 0,2 процента меньше, чем за тот же период 2022-го.

Этот год может оказаться как минимум не хуже прошлого. По словам заместителя председателя правительства РФ Марата Хуснуллина, объемы строительства возможно удержать на достигнутом уровне. "В прошлом году мы 102,7 миллиона квадратных метров сдали, это большой результат. В этом году его будет удержать крайне тяжело, но, думаю, получится", - сказал он в интервью телеканалу "Россия 24".

Вместе с тем вице-премьер выразил беспокойство по поводу дальнейшего роста. По его словам, чтобы строить 120 миллионов квадратных метров жилья в год, текущий градостроительный потенциал должен находиться на уровне не менее 500 миллионов квадратных метров, в то время как сейчас он составляет 405 миллионов.

Между тем минстрой поставил задачу на этот год ввести не менее 50 миллионов квадратных метров многоквартирного жилья. Об этом сообщил замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин.

Для этого нужно сдать все запланированные на текущий год объекты в срок. "Мы поставили задачу всем региональным министерствам, ведомствам и курирующим вице-губернаторам, отвечающим за объемы жилищного строительства, не допустить ни единого переноса ни одного объекта по проектным декларациям, - заявил замминистра, которого цитирует ТАСС. - Все, что по проектным декларациям строится с вводом в 2023 году и с перенесенными объемами с 2022 года, должно быть введено".

"Для достижения плановых показателей в 50 миллионов квадратных метров, по нашему мнению, важно создать соответствующие условия, среди которых: принятие мер поддержки жилищного строительства, в том числе с учетом особенностей отдельных субъектов РФ, развитие рынка ипотечного кредитования, обеспечение территорий под жилищное строительство необходимой инфраструктурой", - отметил Антон Глушков.

Рекорд 2022-го по вводу жилья может быть побит уже в этом году, считает коммерческий директор Optima Development Дмитрий Голев. Он объясняет это тем, что положительная динамика по вводу жилья наблюдается в большинстве регионов России.

"Даже в текущих непростых экономических условиях большинство девелоперов вводят корпуса жилых комплексов в установленные сроки, - рассказал он "РГ". - В Москве на 2023 год запланирован ввод 368 корпусов в 116 ЖК (без учета апарт-комплексов), что на 27,3 процента больше, чем годом ранее".

В январе - феврале на рынке новостроек Москвы появилось 15 новых проектов в продаже против 9 за тот же период 2022 года, сообщил совладелец Группы "Родина" Владимир Щекин. "Однако этот показатель начала года нельзя считать надежным, потому что больше всего новинок на рынке обычно появляется весной, и в целом этот показатель волатильный, - пояснил он "РГ". - Сейчас ситуация для старта новых проектов менее благоприятная, чем в начале 2022 года. В то же время есть некоторые признаки стабилизации ситуации в экономике, поэтому новые проекты будут запускаться".

По данным Единой информационной системы жилищного строительства, в настоящее время в России возводится более 9300 домов общей жилой площадью 98,7 миллионов квадратных метров.

Однако жилье нужно не только построить, но и продать, а ситуация со спросом на недвижимость сейчас непростая. "Он стагнирует, и даже меры поддержки не помогут удержать его на уровне 2022 года. Сейчас, на мой взгляд, девелоперы будут очень аккуратны со своими инвестиционными программами", - сказал "РГ" директор консалтингового агентства GMK Сергей Разуваев.

Поддержать спрос на жилье могут различные программы жилищного кредитования. Например, "Льготная ипотека", которую правительство продлило до 1 июля 2024 года.

"На рынке новостроек сейчас 89 процентов сделок проходят с привлечением кредита, и почти всегда заемщики берут льготную, семейную или ИТ-ипотеку, - рассказал Владимир Щекин. - Для строительной отрасли наличие льготной ипотеки - это жизненно важное условие развития в текущей обстановке. Поскольку в 2022 году была существенно расширена семейная ипотека (теперь ее могут получить семьи с двумя и более детьми до 18 лет), мы ожидаем роста числа сделок в рамках этой программы".

Сохранение темпов ввода жилья будет зависеть не только от роста числа многоэтажек, но и от строительства частных домов. Большая часть жилой площади (55,7 процента), введенной в прошлом году, пришлась именно на ИЖС, а его темпы роста (плюс 16,5 процента) оказались выше, чем у многоквартирных домов.

"Рост объемов объясняется началом реального действия ряда законодательных и финансовых новаций. Это прежде всего ипотечное кредитование самостоятельного строительства индивидуальных жилых домов, а также другие госпрограммы, - рассказала "РГ" председатель Комиссии МГД по градостроительству, государственной собственности и землепользованию, президент Ассоциации "НАМИКС" Елена Николаева. - В 2022 году ипотека на ИЖС значительно выросла, несмотря на замедление ипотечного рынка в целом. Банки предоставили 32,9 тысячи кредитов на ИЖС (2,5 процента от общей выдачи), что в три раза превышает результат 2021 года. Драйвером роста ипотеки на ИЖС выступали программы с господдержкой - их доля в выдаче достигла примерно 80 процентов в 2022 году".

По прогнозу представителя отрасли, средний по итогам 2022 года объем - около 57 миллионов квадратных метров ИЖС - при неизменности макроэкономических условий может быть как минимум повторен.

Один из инструментов, помогающих развивать жилищное строительство - механизм комплексного развития территории (КРТ). Он позволяет обновлять городскую застройку, убирая старые дома и промышленные объекты, на месте которых возводятся современные кварталы.

По данным минстроя, градостроительный потенциал территорий, где рассматривается возможность применения механизма КРТ, составляет 156 миллионов квадратных метров, в том числе около 119 миллионов жилой площади.

"КРТ в равной мере учитывает интересы как государства, так и бизнеса. В рамках этого механизма обширные участки по результатам аукциона или конкурсов предоставляются девелоперам, по сути, на льготных условиях, - отметил Дмитрий Голев. - Однако компании обязаны не только строить жилье, но и инвестировать средства в полноценное освоение бывших промзон и других масштабных неэффективно используемых территорий".

Есть и другие механизмы поддержки, которые также необходимы для дальнейшего развития жилищного строительства. В том числе для достижения национальной цели - обеспечить к 2030 году ввод не менее 120 миллионов квадратных метров жилья в год.

"Достичь поставленных задач государству позволит комплекс мер экономической поддержки, например, так называемое "инфраструктурное меню", - отметил Антон Глушков. - Благодаря ему регионы получили возможность привлекать инфраструктурные бюджетные кредиты по низкой ставке, использовать механизм инфраструктурных облигаций, а также средства Фонда национального благосостояния на модернизацию сферы ЖКХ".

Михаил Калмацкий

В России появился новый официальный региональный бренд - Мансуровский гранит

Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) предоставила государственную правовую охрану в виде географического указания (ГУ) блокам из Мансуровского гранита, добываемого в Учалинском районе Башкортостана. Таким образом Мансуровский гранит стал 7 официальным региональным брендом в республике и 305 в России. Соответствующий документ опубликован на сайте Федерального института промышленной собственности (ФИПС).

«Роспатент продолжает системную работу по выявлению и продвижению региональных брендов. Тем самым сохраняется богатейшее наследие нашей страны. Регистрация Мансуровского гранита в качестве географического указания также способствует развитию камнеобрабатывающих производств Башкортостана, выводу уникальной продукции на новые рынки, стимулированию инвестиций в региональную экономику», - рассказал руководитель Роспатента Юрий Зубов о преимуществах регистрации.

Мансуровское месторождение – крупнейшее по добыче ценного светло-серого гранита: прочного и долговечного камня, используемого во всех видах строительных работ. Наличие географического указания подтверждает, что продукт имеет определенный уровень качества, изготовлен традиционными методами и пользуется хорошей репутацией.

«Региональные бренды – это очень важный инструмент, прежде всего, для самих регионов. Для позиционирования традиционных товаров, привлечения инвестиций и развития туризма, узнаваемости региона. Эта тема твердо закрепилась в повестке Совета Федерации, к ней очень внимательно относится Председатель СФ Валентина Матвиенко и держит этот процесс на контроле. По ее поручению мы продолжаем работу по выявлению и регистрации уникальных товаров субъектов. Регистрация региональных брендов в качестве НМПТ и ГУ – это еще и подтверждение особых свойств и высокого качества товара. Ведь получить такую регистрацию возможно только доказав, что товар имеет уникальные свойства и традиционный способ изготовления, присущий конкретной территории. И мне очень приятно, что товаропроизводители из моей родной республики Башкортостан понимают и используют эти возможности», - отметила председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова.

Мансуровский гранит – первый региональный бренд Башкортостана со статусом «географического указания». Ранее зарегистрированные Башкирский мёд, Курай, Кургазак, Бурзянский бортевой мед, минеральные воды «Ассы» и «Юматовская» имеют охрану в качестве «наименования места происхождения товара».

Подробнее о зарегистрированном бренде.

Справочно:

Вследствие вступления в силу Федерального закона № 230-ФЗ от 26 июля 2019 года в Гражданском кодексе РФ появился новый объект интеллектуальных прав – «географическое указание».

"СберТройка СОЦ" модернизирует оплату проезда для льготников в регионах

Благодаря цифровому решению "СберТройка СОЦ" льготные пассажиры городского транспорта в регионах России могут оплачивать проезд социальной картой или картой "Мир", на которую привязаны льготы: не нужно стоять в очередях за бумажными талонами, баланс можно пополнять удалённо. Кроме того, льготная карта автоматически продлевается, её также можно быстро восстановить при утрате.

Сегодня в системе "СберТройка СОЦ" зарегистрированы свыше 800 тыс. человек в Саратовской и Тульской областях, Республике Алтай, Тыве и других субъектах РФ. "СберТройка СОЦ" при запуске адаптируется под запрос региона.

Из плюсов для пассажиров: не нужно носить с собой несколько карт, так как на одну карту привязываются все льготы для получения субсидий, пособий, пенсий, проезда и прочих цифровых сервисов. Также работает круглосуточная телефонная служба поддержки "СберТройки". С порядком привязки своей карты к системе льготный пассажир может ознакомиться на сайте министерства социального развития своего региона.

Власти региона также получают ряд выгод от внедрения "СберТройки СОЦ", прежде всего удобный инструмент для ведения автоматизированного реестра льготников и гибко настраиваемую систему отчётности. "СберТройка СОЦ" позволяет привязать транспортные или банковские карты к билетной системе, формировать отчёты о совершённых поездках по льготным картам, анализировать данные о пассажиропотоках и оценивать эффективность предоставляемых услуг.

Некоторые регионы благодаря нововведению переходят от бумажных талонов к пластиковым картам, что позволяет экономить средства. Если льгота привязывается к банковской карте "Мир", регион и перевозчик также экономят бюджетные средства на выпуске новых карт. Система легко внедряется и не требует дополнительных инвестиций в специальную инфраструктуру. Кроме того, сервис удобен в использовании, так как обладает широким функционалом и понятным интерфейсом. Сегодня возможности "СберТройки СОЦ" позволяют быстро зарегистрировать карту, а также любой вид билета, включающий скидки, абонементы, специальные комплексные поездки для льготников.

Перевозчик, который использует "СберТройку СОЦ", получает доступ к отчёту по количеству поездок каждого льготника и список историй по операциям в системе. Также он может оперативно фиксировать в системе любые изменения информации о льготах.

"СберТройка СОЦ" — это единая система учёта льготных категорий граждан, использующих региональную льготную транспортную карту или карту "Мир", к которой привязаны льготы. Система подключается к единому билетному решению "СберТройки".

Издание "Православной энциклопедии" близится к финишу

Любовь Проценко

Масштабный труд над "Православной энциклопедией", который длится с 2000 года, близится к концу. Издано 68 из 75 запланированных томов, в которых дается всеобъемлющая информация по двухтысячелетней истории и современному состоянию вселенского Православия. И эта работа в ближайшее время обязательно будет завершена, говорилось на 32-м совместном заседании Наблюдательного, Общественного и Попечительского Советов по изданию энциклопедии.

Проходило заседание под председательством Святейшего патриарха Московского и всея Руси Кирилла в Трапезных палатах кафедрального соборного Храма Христа Спасителя. Три совета собрались после длительного перерыва, вызванного пандемией коронавируса, но сама работа над энциклопедией не прекращалась.

"Редакция продолжает работать, и за это время было издано 16 новых томов, которые представлены сегодня здесь", - сказал патриарх.

Являясь одновременно председателем Наблюдательного совета, он напомнил, что это уникальная в своем роде энциклопедия, статьи которой касаются жизни христианства во всех его аспектах: "В создании этого фундаментального свода знаний участвуют тысячи ученых из разных стран мира".

Председатель Попечительского совета по изданию энциклопедии мэр Москвы Сергей Собянин со своей стороны заверил, что правительство столицы в полной мере исполняет свои обязательства и приобретает новые тома для школьных библиотек и учреждений культуры. "Это не просто трата денег, - уверен он. - Действительно востребованный проект, который важен для того, чтобы люди знали свою историю, для воспитания подрастающего поколения".

Эту работу Москва продолжит и в 2023-м году: "У нас запланировано приобретение 68-70 томов по 2,5 тысячи экземпляров каждого. Издание в библиотеках не залеживается - главная оценка труда тех, кто работает над ним", - рассказал Собянин. А для того, чтобы все россияне знали, как идет работа над энциклопедией, мэрия выделяет средства на производство телепрограммы, которая так и называется: "Православная энциклопедия".

В связи с изменением формата передачи, по словам мэра, запланировано небольшое увеличение ее финансирования. "Уже 90 процентов всей работы сделано, и мы реально находимся на финишной черте", - заключил мэр. Особо он отметил высокий уровень ежегодной поддержки энциклопедии со стороны Роспечати и ее преемника Минцифры России, стабильный и очень весомый вклад.

О важности гуманитарного проекта, способствующего сохранению культурного наследия, духовных традиций и нравственных устоев, говорил на заседании председатель Государственной Думы Председатель Общественного совета по изданию энциклопедии Владислав Володин. "Православная энциклопедия - важный источник знания об истории и культуре нашей страны, - сказал он. - Без сохранения исторической памяти будущее просто невозможно. Если забывают историю, культуру, свой язык и предают веру - тогда у страны просто нет никаких перспектив, она теряет свой суверенитет, свою независимость".

А депутат Госдумы РФ член Совета Попечителей Храма Христа Спасителя Владимир Ресин признался корреспонденту "РГ", что несколько томов у него уже есть в личной библиотеке: "Отличное качественное издание, которое приятно держать в руках, читать и перечитывать". Куратор программы строительства православных храмов в столице считает: "В такое время, когда на Западе и нацисткой Украине к православию применяют практически "культуру отмены", ведут по сути религиозную войну и с православной канонической церковью, надо держаться за свои исторические корни, поддерживать подобные проекты, сохраняющие историю нашего многонационального народа, историю веры и подвигов духа".

Кстати

Сергей Собянин обратился к своим коллегам глав других субъектов РФ с просьбой приобретать тома издания для своих учреждений образования и культуры.

Бизнес чаще стал брать лес в аренду

Светлана Задера

Количество заключенных договоров аренды участков для заготовки древесины в 2022 году по сравнению с предыдущим годом выросло на 13%. В связи с уходом иностранных инвесторов освобождается объем расчетной лесосеки, также некоторые компании хотят избавиться от своих неудачных участков.

Сейчас в России есть два способа взять лес в аренду, первый - это аукцион, где цена - это главное. Второй - это конкурс, который проводится с 1 января 2019 года и еще не очень популярен. Этот инструмент позволяет обеспечить сырьем лесопромышленные предприятия, которые испытывают недостаток сырья для глубокой переработки. В Рослесинфорге отметили, что среднестатистическая цена по конкурсным процедурам составляет 2,6 млн за участок, в рамках аукциона он же обходится 5,9 млн рублей. Местные власти заинтересованы в доходах, предпочитая аукционы конкурсам.

"Самый большой участок (по итогам конкурса. - Ред.) получило лесоперерабатывающее предприятие "Лесное" из Хабаровского края - без малого 60 тысяч гектаров за 23 млн руб. Большая часть денег поступила в региональный бюджет. Всего в России 13 субъектов используют данный инструмент для распределения лесосырьевой базы, чаще всего к нему прибегают в Нижегородской области - 14 договоров аренды, заключенных по итогам конкурсных процедур", - рассказали "Российской газете" в Рослесинфорге.

По данным ведомства, в прошлом году в России проведено в три раза больше аукционов, чем в 2021 году. Самый большой участок - 60 тысяч гектаров - получил лесопереработчик из ХМАО "Лавал" за 19 млн рублей.

Президент национальной ассоциации лесопромышленников "Русский лес" Ольга Калюжная, считает, что в связи с уходом иностранных инвесторов с рынка РФ освобождается объем расчетной лесосеки. "При этом предприятия в основном сохраняют российский менеджмент или продолжают работать под руководством новых российских собственников, таким образом, на лесосырье сохраняется стабильный спрос. Конечно, есть средний и малый сегмент лесного бизнеса, который испытывает сложности с реализацией готовой продукции. У таких компаний может возникнуть желание избавиться от своих арендованных участков. Но крупные игроки будут нацелены на поиск хороших участков для заготовки древесины", - рассказала Калюжная.

Сенаторы рассмотрят порядок отбора кандидатов в судьи в новых регионах

Дмитрий Гончарук

В четырех новых регионах России создадут систему судов, выбирать федеральных судей в них планируют на конкурсной основе.

Восемь законов, необходимых для этих процедур, во вторник единогласно поддержал Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству. Сегодня верхняя палата рассмотрит их на пленарном заседании.

В Луганской и Донецкой народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях появятся федеральные суды общей юрисдикции, арбитражные и военные суды. Федеральными законами устанавливается юрисдикция всех судов и определяется ее действие в административно-территориальных образованиях этих субъектов. Решение о дне начала деятельности судов примет Пленум Верховного суда. Дела и жалобы перейдут в ведение новых инстанций.

Устанавливается юрисдикция всех судов в соответствии с административно-территориальным делением субъектов Федерации. "Мы задержались исключительно из-за этого. Административно-территориальное деление там в процессе становления и меняется. Возможно, и будущем еще изменятся компетенции регионов, мы с ними находимся в диалоге", - объяснил председатель комитета Андрей Клишас.

Второй блок законов касается отбора кандидатов в судьи. Высшая квалификационная коллегия судей сделает это на конкурсной основе. Претенденты должны отвечать требованиям закона о статусе судей. Кандидатов отберут из числа граждан Российской Федерации, которые замещали должности судей судов, действовавших на соответствующих территориях, а также граждан РФ, которые не являются судьями, но соответствуют должностным критериям.

"От сдачи квалификационного экзамена освобождаются судьи и граждане РФ, замещавшие должности судей на данной территории, а также граждане РФ, которые не являются судьями, но обладают ученой степенью кандидата или доктора юридических наук и одновременно с этим являются заслуженными юристами РФ", - уточнил Клишас. Он добавил, что кандидаты на вакантные должности, у которых есть гражданство Украины, передают в судебный департамент при Верховном суде РФ копию поданного в МВД заявления о нежелании в нем состоять. Все материалы по итогам рассмотрения кандидатур поступят председателю Верховного суда, который в случае согласия с этими решениями вносит президенту РФ представления о назначении рекомендуемых лиц на вакантные должности.

Куйбышевская дорога внедряет современные технологии и инновационные решения

Экосистема стартапов, туристические поезда и умная логистика - о ключевых проектах магистрали рассказал начальник дороги Вячеслав Дмитриев

Несмотря на глобальные вызовы, связанные с геополитическими изменениями, Куйбышевская дорога смогла удержать лидирующие позиции по ряду направлений работы. О результатах деятельности магистрали в прошлом году и планах на ближайшее будущее «Гудку» рассказал начальник Куйбышевской дороги Вячеслав Дмитриев.

– Вячеслав Витальевич, в прошлом году на нашу страну оказывалось беспрецедентное санкцонное давление. Компания «РЖД» достойно выдержала это испытание. Как на общем фоне сработала Куйбышевская дорога?

– Это был год, который объединил всю страну, все отрасли экономики и общества. Руководством компании «РЖД» перед всеми структурами была поставлена задача в максимально короткие сроки адаптироваться к происходящим изменениям, определить ключевые векторы и вместе идти к поставленным целям. Нашим ответом на практически одномоментный разворот всех грузопотоков с Запада через южные порты на Восток стало успешное перестраивание логистики. Мы также сосредоточились на решении проблем импортозамещения, на развитии новых сервисов и услуг для пассажиров, внедрении современных технологий и инновационных решений.

– Предлагаю коротко остановиться на каждом из перечисленных направлений. Какие шаги предпринимаются на Куйбышевской дороге, чтобы не просто обеспечить импортозамещение, но и совершить технологический рывок?

– В течение последних трёх лет на дороге непрерывно ведётся работа по поиску и привлечению инновационных стартап-проектов для нужд РЖД. Для этого мы разработали и эффективно применяем практику совместных с региональными министерствами конкурсов по софинансированию инновационных проектов в интересах транспортной отрасли. На сегодня Куйбышевской дорогой проведены уже пять подобных конкурсов, ещё четыре состоятся в этом году.

Дорога активно проявила себя и в части разработки проектов с использованием квантовых технологий. К примеру, в этом году станция Кинель станет полигоном для испытаний системы формирования защищённых каналов связи между бортовыми устройствами, расположенными на подвижном составе, и системами управления железнодорожным транспортом. В перспективе квантовыми сетями планируется охватить значительную площадь дороги в направлениях от Самары на Казань, Саратов, Волгоград, Уфу, Челябинск и Магнитогорск. Кроме того, в инициативном порядке на дороге прорабатывается вопрос по созданию в Самарской области университетской региональной квантовой сети.

– Дорога уделяет пристальное внимание развитию пассажирского комплекса. Что служит главным драйвером?

– Главным драйвером постоянного развития, конечно же, является пассажир и его запрос на сервис, комфорт, скорость и безопасность.

В прошлом году весь пассажирский блок работал в нестандартных условиях, связанных с перераспределением пассажиропотока между видами транспорта, ростом мобильности населения внутри страны. Это затронуло как сегмент перевозок в дальнем сообщении, так и пригородные маршруты. Мы сделали ставку на обновление парка современными инновационными составами.

Благодаря поддержке руководства холдинга «РЖД», правительства регионов нам удалось сформировать транспортные каркасы субъектов России в зоне нашей ответственности. Сейчас «Ласточки» курсируют на территории Республики Башкортостан, где поэтапно назначено 14 скорых пригородных поездов, на территории Самарской области, где мы соединили крупнейшие города – Самару с Тольятти и Сызранью. С июня 2021 года эти поезда перевезли уже более 1,5 млн человек, а это больше чем всё население города Самары. Наши «крылатые» поезда – «Орланы» – курсируют в Пензенской, Ульяновской областях и Республике Башкортостан, с правительством которой, кстати, проводим сейчас работу по организации курсирования второй пары пригородных поездов сообщением Уфа – Кумертау – Оренбург. За один только 2022 год парк пригородного подвижного состава обновлен на 40%.

Мы не ограничиваемся только тем, что «ставим» новые поезда на маршруты. Дорога и пригородные пассажирские компании проводят тематические маркетинговые акции и полноценные пиар-кампании с розыгрышами путешествий, полноценными туристическими продуктами, гастрономическими днями в поездах, блог- и фототурами, чествованием юбилейных пассажиров. Даже вокзалы сейчас гораздо больше, чем просто место ожидания поезда. Здесь регулярно проводятся выставки областных и республиканских музеев, концерты, флешмобы и многое другое. Данный системный подход к улучшению качества обслуживания и организации досуга пассажиров даёт свои результаты. Если говорить о цифрах, то за 2022 год мы достигли 9-процентного роста по пассажирообороту в пригородном сообщении к уровню допандемийного 2019 года, заняв второе место по данному показателю по сети.

Прошлый год стал успешным и для перевозок в дальнем сообщении. При поддержке компании мы начали развивать движение двухэтажных поездов. Запустили сразу два двухэтажных поезда – из Тольятти в Москву и из Ульяновска в Москву. В мае этого года впервые выйдет на маршрут двухэтажный поезд из Уфы через Самару на Имеретинский курорт. Обновили купейную группу в нашем фирменном поезде «Жигули» по маршруту Самара – Москва.

Мы гордимся тем, что наши поезда выполняют и культурную миссию, помогая людям знакомиться с историей регионов, видных деятелей искусств. Как пример – тематические вагоны, посвящённые мордовскому художнику Федоту Сычкову, вагон-музей Константина Головкина, созданный при поддержке Самарского областного художественного музея и становившийся победителем различных премий и наград в области развития туризма и общественных связей.

Прошедший год выдался достаточно продуктивным для развития железнодорожного туризма: дан старт новым проектам (туристические вояжи в Оренбург «Дыхание степи», Астрахань «Цветущие лотосы» и Екатеринбург «Столица Урала»), и актуализированы существующие направления. К примеру, возобновлён образовательный проект для школьников «Вагон знаний». 24 марта запустили новый туристический поезд Самара – Киров – Самара с программой «Вятские сказки в Кирове».

Не могу не отметить и подготовку к главному бардовскому фестивалю страны – знаменитой «Груше». В этом году ему исполняется 50 лет. Мы готовим для его гостей настоящий праздник в ретростиле. Пока все секреты раскрывать не буду, но мы рассчитываем, что гости и участники фестиваля по достоинству оценят вклад железнодорожников в главное бардовское событие года.

– И всё же Куйбышевская считается «грузовой» дорогой. В связи с известными событиями, что помогло дороге сохранить объём перевезённых грузов и какую роль в этом сыграла «цифра»?

– Руководство дороги всегда ставит перед собой и коллективом задачу постоянного движения вперёд. Мы обеспечили стабильное функционирование стыков для передачи возросшего количества поездов. Только по междорожному стыковому пункту 44-й км, по которому проходит основной поездопоток назначением в направлении Азово-Черноморского бассейна, в минувшем году абсолютное значение по передаче поездов было превышено дважды (47 и 48 поездов), а в январе 2023 года при задании 40 поездов сданы 50, или 3022 вагона. Сейчас ведётся работа над организацией передачи на данный стыковой пункт 55 поездов в сутки.

На дороге запущен пилотный проект по созданию Центра управления станциями (ЦУС). Сейчас технология апробируется на участке Инза – Нурлат, в этом году мы планируем её тиражирование на участок Пенза – Красный Узел. Параллельно с проектом ЦУС внедряется система диспетчерского управления с функцией автоматического управления маршрутами «Автодиспетчер», которая позволит автоматизировать формирование поездных маршрутов для пропуска поездов. Всё это часть элементной базы глобального проекта «Цифровая железнодорожная станция» для управления всеми процессами на станциях на основе машинного обучения.

В портфеле дороги – максимально полный пакет транспортно-логистических и терминально-складских услуг. В 2022 году на станции Круглое Поле открылся полноформатный Центр продажи услуг, а на станции Стерлитамак – новый грузовой терминал, позволивший увеличить более чем в два раза перерабатывающую способность. Реализовано 61 направление для перевозки контейнерных поездов, среди которых 34 – новые, в том числе в Китай, Индию, ОАЭ и Турцию, активизирована работа по примыканию путей необщего пользования и многое другое.

Мы видим, какое стратегическое значение в современных реалиях приобретает время, поэтому работаем над внедрением электронных инструментов взаимодействия с пользователями услуг РЖД. Сейчас помимо постоянно развивающегося «Личного кабинета клиента», электронной торговой площадки «Грузовые перевозки» и сервиса для бизнеса «РЖД Маркет» нашим клиентам доступна разработанная Куйбышевским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания технология дистанционного приёма вагонов к перевозке «Цифровой приёмосдатчик». Её преимущества успел оценить 161 клиент, осуществляющий свою деятельность на 72 станциях дороги, дистанционно приняты к перевозке более 17 тыс. вагонов, а в феврале Куйбышевская стала пилотной для её использования при оформлении контейнеров.

Дорогой развёрнута большая информационная кампания. Ежегодно со своей выставочной зоной, тематическими сессиями дорога входит в повестку конференции «Транспорт Урала» и Международный конгресс «Транспорт и строительство», проводимых на территории Республики Башкортостан. Для прямого взаимодействия с грузоотправителями мы стараемся применять нестандартные подходы. Так, в прошлом году впервые организована встреча в формате «Антиконференция», а в марте текущего года – форум «Дорога в будущее: новые вызовы и решения» с трёхчасовой бизнес-симуляцией.

Результат комплексного подхода – мы не допустили спада в грузовом сегменте и закончили год на уровне предыдущего с показателем 64,5 млн тонн.

Работа по привлечению дополнительной грузовой базы и развитию существующих деловых связей продолжается. Мы тесно взаимодействуем с органами власти, грузоотправителями, организуя и участвуя в форумах и конференциях разного уровня. Выступаем и в качестве принимающей стороны. В рамках транспортно-логистической конференции «PRO//Движение.Поволжье», в которой традиционно принимают участие главы субъектов РФ, первые руководители ОАО «РЖД» и бизнеса, мы предметно обсуждаем вопросы контейнеризации, доступной и умной логистики, цифровизации и СМАРТ-решения для бизнеса. В текущем году конференция состоится в мае и пройдёт в Республике Татарстан – на территории особой экономической зоны «Алабуга».

– Для решения всех поставленных и перспективных задач требуются высокопрофессиональные специалисты. Как на дороге развивают кадровый потенциал?

– Наша цель – обеспечить высокий уровень социальной стабильности для каждого работника. Взаимные обязательства, взятые в Коллективном договоре, выполнены в полном объёме. На обеспечение социальных гарантий направлено 7,4 млрд руб. У нас хорошие показатели по темпам роста заработной платы. Так, в прошлом году среднемесячная заработная плата работников основных профессий выросла к 2021 году на 19,3%, рост реальной заработной платы – на 4,9%.

При этом на дороге используются дополнительные инструменты, которые помогают сотрудникам самостоятельно влиять на уровень заработной платы. Мы регулярно проводим мониторинг актуальности положений о премировании, которые охватывают все профессии, и вносим необходимые изменения. Сегодня на дороге, помимо положений о дополнительном премировании, разработанных в ОАО «РЖД», действует 23 положения о дополнительном премировании работников из лимита начальника железной дороги. Одно из последних, внедрённых на магистрали, – положение о премировании за привлечение новых клиентов и получение дополнительных доходов от перевозки грузов.

Мы делаем всё, чтобы работа на железной дороге была не только почётной, престижной, но и помогала человеку приобщиться к здоровому образу жизни. На полигоне дороги функционируют 36 физкультурно-спортивных клубов, которые посещают более 3 тыс. работников. В прошлом году в управлении дороги открыло двери «Фитнес Депо» – новая спортивная площадка. В этом году Куйбышевская примет IX Кубок ОАО «РЖД» и Роспрофжела по хоккею с шайбой, который пройдёт осенью в Саранске, и сетевое соревнование по пляжному волейболу в Самаре. Сейчас мы ведём активную подготовку к организации данных мероприятий.

Мы также создаём для наших потенциальных сотрудников непрерывную подготовительную цепочку. Для этого проводим системную профориентационную работу с детьми и родителями, обеспечивая привлечение мотивированной и талантливой молодёжи через развитие детских железных дорог, создание сети опорных школ, участие в федеральных профориентационных мероприятиях. К концу года мы планируем выйти на завершающий этап по реконструкции Пензенской Детской железной дороги, где весь процесс обучения будет нацелен на вовлечение и подготовку будущих высококвалифицированных инженерных кадров, обладающих набором уникальных сквозных, то есть применяемых практически во всех отраслях экономики, компетенций.

Также мы приняли участие в реализации федерального проекта «Профессионалитет», в рамках которого в прошлом году в Самарском государственном университете путей сообщения (СамГУПС) открылся образовательно-производственный кластер. Для обеспечения интенсивного роста инновационных студенческих предложений в прошлом году на базе СамГУПСа открылся студенческий бизнес-инкубатор «Вагон индиго» и запущена акселерационная программа.

Отмечу, что на дороге особое внимание уделяется совершенствованию условий труда, отдыха и социальной поддержки женщин. Прошлый год для нас ознаменовался двумя важными событиями. 31 января первая женщина-машинист электропоезда Алёна Миронова вышла в рейс на новом электропоезде «Западный экспресс» по маршруту Уфа – Приютово. В июне магистрали выпала большая честь принимать у себя III Форум по совершенствованию условий труда, отдыха и социальной поддержки женщин ОАО «РЖД». Участницами форума стали 92 представительницы всех железных дорог России. Работу пленарной сессии по защите проектов открыл генеральный директор – председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозёров.

Подчеркну, что все наши успехи, достижения, реализованные проекты и многое другое были бы невозможны без крепкой, сильной и сплочённой команды в лице трудового коллектива магистрали и без поддержки руководства компании «РЖД».

Россия. ПФО. ЦФО > Транспорт > gudok.ru, 28 марта 2023 > № 4342143 Вячеслав Дмитриев

Минстрой России принял участие в пленарной сессии заседания рабочей группы Совета ЦФО

Заседание открыли Полномочный представитель Президента РФ в ЦФО Игорь Щёголев, заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик и губернатор Воронежской области Александр Гусев. В мероприятии также приняли участие члены рабочей группы, представители федеральных, региональных структур, органов местного самоуправления.

Константин Михайлик в ходе заседания Рабочей группы по развитию местного самоуправления Совета при Полномочном представителе Президента РФ Центральном федеральном округе отметил высокую активность регионов в рамках Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика».

«В рамках ведомственного проекта «Умный город» мы оказываем методическую поддержку внедрения и использования новых технологических решений. Номинация даёт возможность нам выделить и экспертно оценить комплексные решения, а также экономические и социальные эффекты от их применения. Мы отмечаем интересные инициативы, которые могут быть полезны и востребованы в масштабах всей страны», - сказал Константин Михайлик.

На Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика» в 2022 году по номинации «Умный город» поступила 101 конкурсная заявка из 41 субъекта РФ. Таким образом, общее количество заявок увеличилось на 5%. Наибольшее число заявок – 19 – поступило от регионов Центрального Федерального округа. Замминистра отдельно отметил успехи Белгородской области в рамках конкурса и сказал, что регионы ЦФО являются лидерами в номинации, стабильно присутствующими в числе победителей.

В 2023 году Минстрой России также обеспечит координацию подачи заявок со стороны субъектов РФ, которую планируется начать с июня 2023 года. Городские и муниципальные округа, а также сельские поселения традиционно сформируют свои заявки в электронном виде на Платформе «Умный город».

Конкурс в номинации «Умный город» проводится третий год и направлен на поиск и поддержку лучших технологических решений, особенно в небольших городах.

Все заявки пройдут экспертную оценку, кроме которой на Платформе можно будет разместить фото, видеоматериалы и презентации. Победителями могут стать органы местного самоуправления, представившие реализованные проекты по цифровизации городского хозяйства, соответствующие одному из направлений работы в рамках ведомственного проекта «Умный город».

В России появится бренд "Сделано на Кавказе"

Екатерина Ковалевская

Продукцию, изготовленную в СКФО, планируют маркировать специальным знаком "Сделано на Кавказе". Сертификацию товаров станет проводить структура, подведомственная Роскачеству. Это совместный проект организации и "Кавказ.РФ".

- Система добровольной сертификации "Сделано на Кавказе" будет способствовать развитию потребительского рынка региона и позволит предприятиям СКФО расширить рынки сбыта и увеличить производство. Знак не только поможет популяризировать территорию производства, но и станет дополнительной гарантией качества, - отметил руководитель Роскачества Максим Протасов.

Производителей, зарегистрированных в системе сертификации "Сделано на Кавказе", занесут в специальный открытый реестр, они получат ряд преференций. Среди них - возможность параллельной сертификации продукции в соответствии со стандартами "халяль", а также требованиями органической и "зеленой" продукции, ускоренное получение российского Знака качества.

Кроме того, предприятия под брендом "Сделано на Кавказе" смогут пройти диагностику эффективности бизнес-процессов, получить Премию правительства РФ в области качества. Это позволит им повысить производительность и усовершенствовать систему менеджмента качества. Кроме того, зарегистрированные в системе товары Роскачество поможет продвинуть в федеральных торговых сетях.

На конец января в России было зарегистрировано чуть более 300 региональных брендов. Ранее сервис "Работа.ру" опросил свыше 3700 пользователей старше 18 лет из всех субъектов страны и выяснил, какие местные бренды пользуются наибольшей популярностью и являются самыми узнаваемыми. На первом месте оказался тульский пряник, который назвали 57 процентов опрошенных, на втором - оренбургский пуховый платок, получивший 37 процентов голосов, на третьем - адыгейский сыр с 35 процентами.

- Почти во всех субъектах России для роста инвестиций активно используют региональные бренды. Однако многие недооценивают возможности этого инструмента. Популярность региональных брендов растет, они привлекают и туристов, и деньги. Сейчас, когда часть границ все еще закрыта, такие товары могут стать настоящим двигателем внутреннего туризма, - считает руководитель внутренних коммуникаций и бренда работодателя сервиса "Работа.ру" Татьяна Мощагина.

Исследование также показало, что 48 процентов россиян не питают особых чувств к брендам собственного региона, а 39 процентов, напротив, покупают, используют или просто гордятся известными товарами родного края. По мнению совладельца брендингового агентства "Горчица" Дмитрия Тыщенко, главное - это контроль качества такой продукции и правильное ее продвижение.

- В регионах достаточно много компаний и фермерских хозяйств, которые производят штучный товар. И зачастую он не представлен на общероссийском рынке, - отмечает директор по спецпроектам группы электронных площадок OTC.ru. Сергей Сердюков. - Чтобы помочь местным производителям найти новые рынки сбыта, необходимы цифровые биржи - электронные ярмарки, где будут представлены уникальные местные товары, работы и услуги. Если продукт региональной компании получит сертификат и станет популярен в своем субъекте, можно открыть ему доступ к общероссийскому цифровому рынку. Кстати, цифровые ярмарки или электронные магазины могут свести заказчиков и поставщиков из разных регионов. Если же заказчику нужен большой объем поставок, на площадке он сможет закупить товар сразу у нескольких малых производителей.

Андрей Юмшанов, генеральный директор "Кавказ.РФ":

- Для нас как института развития очень важно создавать благоприятную для роста местного бизнеса среду. Кавказ исторически известен своей кухней и традициями гостеприимства. И сейчас в регионе выпускается качественная и экологически чистая продукция. Мы будем рады дать возможность покупателям по всей стране приобрести проверенные, качественные товары с Северного Кавказа, а местному бизнесу - увеличить продажи и расширить рынки сбыта.

Россия. СКФО > Приватизация, инвестиции. СМИ, ИТ > rg.ru, 28 марта 2023 > № 4328805

Более 700 профилактических визитов с начала года провели специалисты Юго-Западной межрегиональной территориальной инспекции труда на территории новых субъектов Российской Федерации.

«Одними из основных направлений деятельности созданной Юго-Западной межрегиональной государственной инспекции труда являются консультативная помощь работникам и работодателям, а также проведение профилактических мероприятий для защиты трудовых прав граждан в новых регионах в условиях перехода на российское трудовое законодательство. В этом году специалистами инспекции уже проведено более 700 профилактических визитов», - сказал руководитель Роструда Михаил Иванков.

В ходе профвизитов инспекторы труда ответили на вопросы работодателей, разъяснили нюансы российского трудового законодательства и дали конкретные рекомендации. В частности, затрагивались вопросы, связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, оформлением трудовых отношений и оплаты труда.

Кроме того, для интеграции работодателей в систему регулирования трудовых отношений и предотвращения нарушений трудовых прав работников специалистами ведомства регулярно проводятся обучающие вебинары по самым актуальным темам в сфере труда и занятости. Они организованы по разным тематикам, перечень которых своевременно расширяется.

Также в помощь по трудовым вопросам для работодателей новых регионов на портале «Онлайнинспекция.рф» сформирован специальный раздел «Трудовая деятельность в новых субъектах РФ». В нем представлены памятки по наиболее распространенным трудовым ситуациям и шаблоны основных документов.

Новый сезон проекта «Флагманы образования» стартовал 27 марта

27 марта состоялось первое открытое заседание Наблюдательного совета проекта «Флагманы образования» президентской платформы «Россия – страна возможностей» и был дан старт новому сезону профессионального конкурса. Проект «Флагманы образования» проводится при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации. Конкурс включен в План основных мероприятий по проведению в Российской Федерации Года педагога и наставника, утвержденный распоряжением Правительства РФ.

В рамках заседания была представлена новая концепция проведения конкурса «Флагманы образования» в 2023 году. Конкурс станет ресурсом для профессионального и карьерного роста управленцев в сфере образования, талантливых педагогов и перспективных молодых специалистов.

Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко поблагодарил педагогов, посвятивших жизнь обучению молодежи, и подчеркнул важность формирования эффективно работающих социальных лифтов в сфере образования по аналогии с проектом «Лидеры России» – флагманским конкурсом управленцев платформы «Россия – страна возможностей».

«Для нас действительно крайне важно, чтобы у людей, которые выбрали своим призванием образование, просвещение, воспитание, была возможность таких же социальных лифтов, которые благодаря решениям Президента России уже выстроены сегодня в других приоритетных отраслях в нашей стране: уже не первый год проходит конкурс «Лидеры России». И у нас из выпускников «Лидеров России» сегодня и губернаторы российских регионов, председатели правительств, заместители федеральных министров, региональные министры. Целый ряд победителей конкурса «Лидеры России» сегодня поехали выполнять свой долг и в зону специальной военной операции: и в качестве добровольцев на линию фронта, и целый ряд участников и победителей конкурса «Лидеры России» работают сегодня в Донецкой и Луганской народных республиках, в Херсонской и Запорожской областях, помогая быстрее восстанавливать экономику, социальную и хозяйственную инфраструктуру в освобожденных российских регионах», – подчеркнул Сергей Кириенко.

Он выразил уверенность в том, что благодаря совместным усилиям членов Наблюдательного совета конкурс станет настоящей площадкой новых возможностей для развития учителей.

«Президент последовательно уделяет особое внимание сфере просвещения и образования. Конкурс «Флагманы образования» уже завоевал заслуженный авторитет. Более 120 тысяч человек приняли участие в проекте. При таком активном участии ключевых российских министерств и ведомств, руководства российских регионов, я абсолютно уверен, этот конкурс станет кадровым лифтом и площадкой возможностей, чтобы все больше ярких, талантливых людей, настоящих патриотов нашей страны, приходили в систему просвещения и образования и могли себя в ней успешно реализовать», – заявил Первый заместитель Руководителя Администрации Президента.

С приветственным словом к участникам обратился Министр просвещения Российской Федерации Сергей Кравцов.

Он отметил, что конкурс «Флагманы образования» в новом формате стартует в Год педагога и наставника и это знаковое событие как для участников, так и для всей системы образования. Конкурс станет одним из ключевых инструментов отбора специалистов для всех уровней системы образования.

«Мы этот конкурс делаем как кадровый резерв для системы образования. Договорились с Алексеем Геннадиевичем Комиссаровым, что, помимо участия в конкурсе, будет возможность пройти программу повышения квалификации и переподготовки управленцев. И максимальный приоритет в назначении на должность директора школы, начальника муниципального органа управления образованием мы будем уделять именно тем, кто принял участие в конкурсе «Флагманы образования», финалистам. Мы используем опыт конкурса «Лидеры России». Сегодня об этом говорил Сергей Владиленович Кириенко, что многие участники конкурса «Лидеры России» стали руководителями регионов, предприятий. Это хорошая кадровая возможность, социальный лифт для развития», – заявил Сергей Кравцов.

По его словам, конкурс позволит систематически пополнять школы, колледжи, университеты высококвалифицированными специалистами, а также повысится уровень подбора руководящих кадров. Конкурс поможет планированию педагогической карьеры, облегчит адаптацию и снизит время адаптации при назначениях на руководящие позиции.

На мероприятии был дан старт заявочной кампании конкурса. Принять участие в нем могут студенты высших учебных заведений и средних специальных учебных заведений не младше 18 лет на момент регистрации, педагоги и управленцы в сфере образования, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность.

Для участия в конкурсе необходимо зарегистрироваться на сайте проекта. Заявочная кампания продлится до августа.

Второй этап – «Образовательный марафон» – состоится с мая по сентябрь по трем направлениям: гибкие проектные компетенции, государственная образовательная политика, лидерство и наставничество. Конкурсанты пройдут обучающие семинары и тренинги, примут участие в научно-практических конференциях, форумах и интенсивах, мастер-классах и других образовательных мероприятиях. В октябре запланированы очные региональные полуфиналы для трека «Управленцы и педагоги».

Финалы конкурса «Флагманы образования» пройдут в ноябре. На площадке Мастерской управления «Сенеж» в Солнечногорске встретятся финалисты трека «Студенты», а в Президентской Академии в Москве состоится финал для управленцев и учителей.

Генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров поблагодарил членов Наблюдательного совета «Флагманы образования» за внимание и готовность участвовать в развитии проекта.

«Хочу поблагодарить членов Наблюдательного совета за готовность участвовать в развитии конкурса «Флагманы образования». У нас сегодня на связи буквально вся страна: 89 министров образования субъектов Российской Федерации, 34 ректора педагогических вузов. Здорово, что у нас такая широкая география. Я вспоминаю, как конкурс «Флагманы образования» появился на платформе «Россия – страна возможностей» – идею его запуска предложили сами учителя. В 2019 году проект стартовал как инициатива, которую высказали педагоги на форуме «Территория смыслов» в нашей Мастерской управления «Сенеж». Мы получили запрос на создание конкурса, который стал бы социальным лифтом для сотрудников системы образования. Сегодня мы запускаем уже третий сезон, и за это время большое количество участников стали частью экосистемы президентской платформы «Россия – страна возможностей», объединились в сплоченное сообщество единомышленников, члены которого постоянно развиваются профессионально. Мы стараемся их в этом максимально поддерживать», – отметил Алексей Комиссаров.

В этом году финалисты и победители конкурса объединились в «Созвездие флагманов образования» – экспертную сеть для профессиональной реализации своего потенциала в регионах страны. Экспертная база открыта для руководителей образовательных организаций, муниципальных и региональных систем образования, которые могут пригласить эксперта к решению задач или совместной реализации проекта.

Кроме того, сообщество победителей и финалистов конкурса «Флагманы образования» при поддержке органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, начали инициировать и проводить «Флагманские школы» – проектно-образовательные сессии, интенсивы для своих коллег по актуальным вопросам, транслировать лучшие практики, решения, обмениваться опытом.

Конкурс «Флагманы образования» реализуется в рамках федерального проекта «Социальные лифты для каждого» национального проекта «Образование».

Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 3.0» пройдет во всех 89 субъектах страны

Сегодня стартует Всероссийский конкурс «Навигаторы детства 3.0», который проводит Минпросвещения России. Во время конкурса сформируется новый резерв будущих советников директоров школ по воспитанию еще для 40 присоединившихся к проекту регионов нашей страны. В 2023 году конкурс пройдет во всех 89 субъектах Российской Федерации.

Всероссийский проект «Навигаторы детства» продолжает расширять границы и географию. Сейчас в проект включены уже 49 регионов, а уже с нового учебного года советники директоров школ по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями появятся во всех субъектах нашей страны.

«Мы видим, как изменилась школьная жизнь с приходом советников директоров школ по воспитанию и стартом проекта «Навигаторы детства». Меняется сама атмосфера в школе: ребята с удовольствием посещают секции и кружки, участвуют во внеурочных мероприятиях. Все это, конечно, позволяет раскрывать способности и таланты школьников, воспитывать их достойными гражданами нашей страны. Важно и то, что советники директоров школ по воспитанию активно участвуют в создании первичных отделений Российского движения детей и молодежи «Движение Первых», – прокомментировал Министр просвещения России Сергей Кравцов.

Советники директоров школ по воспитанию стали проводниками для многих новых и важных проектов: программы развития социальной активности учеников начальных классов «Орлята России», проектов по ученическому самоуправлению. При участии советников директоров школ по воспитанию сегодня в каждой школе успешно реализуется цикл внеучебных занятий «Разговоры о важном», направленных на формирование у школьников гражданственности, уважения к государственным институтам и обществу, принятие традиционных российских духовно-нравственных ценностей. В образовательных организациях еженедельно проводятся церемонии поднятия флага и исполнения гимна Российской Федерации. Деятельность советников директоров в рамках гражданско-патриотического направления воспитательной работы неразрывно связана с организацией добровольческих акций, в которые включился каждый регион нашей страны. Также важнейшим воспитательным компонентом выступает вовлечение ребят в деятельность детских общественных объединений, в первую очередь Российского движения детей и молодежи «Движение Первых». Советники директоров школ по воспитанию активно поддерживают молодую организацию, помогая школам открывать первичные отделения РДДМ и реализовывать совместные мероприятия и проекты на муниципальном и региональном уровнях.

В 2021 году в конкурсе «Навигаторы детства» приняло участие более 6 тыс. человек из десяти пилотных регионов. В первый резерв специалистов вошло более 3 тыс. человек, а 2219 советников директоров школ по воспитанию приступили к работе в Ставропольском крае, Брянской, Вологодской, Калининградской, Нижегородской, Омской, Сахалинской, Тюменской, Челябинской областях и городе Севастополе.

Пилотные регионы стали наставниками еще для 35 субъектов Российской Федерации, которые присоединились к проекту в 2022 году. В конкурсе «Навигаторы детства 2.0» приняло участие более 45 тыс. человек.

Начиная с января 2023 года должность советника директора школы по воспитанию появилась в 472 школах Луганской и Донецкой народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Наставниками для этих субъектов стали Ростовская область и город Севастополь.

Сегодня в 49 регионах страны более 22 тыс. советников директоров школ реализуют идеи новой философии воспитания.

Конкурсанты проходят обучение в МДЦ «Артек», участвуют в семинарах и форумах, в ходе которых обмениваются опытом и получают новые знания. В 2023 году была сформирована новая экосистема образовательных площадок, к которой, помимо МДЦ «Артек», присоединились ВДЦ «Океан», Центр знаний «Машук», а также 11 педагогических вузов.

Всероссийский детский центр «Океан» и Международный детский центр «Артек» активно поддерживают проект «Навигаторы детства» в рамках программ повышения квалификации специалистов, реализующих федеральный проект «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», включая советников директоров школ по воспитанию, муниципальных координаторов, команды образовательных организаций в составе руководителей, заместителей директоров по воспитательной работе.

Для участия в конкурсе необходимо пройти регистрацию на платформе навигаторыдетства.рф. Далее нужно предоставить информацию о профессиональных достижениях, рекомендательное письмо руководителя образовательной организации, указать ссылки на авторские разработки по воспитанию и пройти тестирование по вопросу правовой, психолого-педагогической и управленческой компетентности.

После оценки работ экспертами на сайте навигаторыдетства.рф будут опубликованы списки победителей, из которых сформируют новый резерв, который, по прогнозам, составит в этом году более 30 тыс. специалистов. Также конкурсантов ждет индивидуальное собеседование. Кандидаты, успешно прошедшие собеседование, смогут повысить свою квалификацию и будут трудоустроены.

Оператором проекта выступает Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский детско-юношеский центр».

Справочно

Всероссийский проект «Навигаторы детства» реализуется Минпросвещения России второй учебный год подряд в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» нацпроекта «Образование». Основные цели проекта – подготовка специалистов новой формации в области воспитания и их последующее включение в работу общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций.

Миссия советника директора школы по воспитанию – развитие воспитательной среды, которая открывает возможности для поддержки инициатив детей и взрослых. Таким образом, ключевые задачи деятельности советников – выявление интересов, запросов и потребностей детей, родителей и педагогов; развитие и консолидация родительского, педагогического и детского сообществ; создание условий для поддержки детских и молодежных инициатив через проекты и программы детских общественных объединений и организаций и вовлечение детей с девиантными формами поведения в социально полезную деятельность.

Дороги ли дороги? Как снизить стоимость строительства дорожного полотна, одновременно повышая его качество

Российская дорожная отрасль упорно не замечает преимуществ бетона перед асфальтом. В результате государство, вкладывая в инфраструктурные проекты огромные средства, не получает главного — качественных и долговечных дорог. Почему это происходит, «СГ-Онлайн» рассказывает руководитель Комиссии по взаимодействию с общественными палатами субъектов РФ Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве (ФДА / Росавтодор), ответственный секретарь Комитета по дорожному строительству НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» Игорь ДУБРОВСКИЙ.

Игорь Семенович, что сегодня происходит на «бетонном фронте» в дорожном строительстве?

Как известно, в соответствии с поручениями, данными по результатам совещания по развитию дорожного строительства, которое состоялось 2 июня 2022 года под председательством президента РФ Владимира Путина с участием представителей профильных министерств и ведомств, был утвержден план дорожного строительства на 2023-2027 годы. Прописанные в документе масштабные задачи по расширению автодорожной сети и беспрецедентные объемы финансирования соответствующих проектов впечатляют. Но одновременно настораживает тот факт, что в выступлениях руководителей не прозвучало упоминания о целесообразности возведения цементобетонных дорог. Иными словами, усилия дорожников по-прежнему направлены в основном на совершенствование старых технологий — улучшение качества асфальтобетона.

Скажите, а в чем, собственно, он уступает цементобетонным покрытиям?

Мировой опыт показывает: повышение срока службы трасс и снижение эксплуатационных издержек невозможно без широкого внедрения при их строительстве и реконструкции современных технологий устройства дорожных одежд с цементобетонными покрытиями. При этом мы не столкнемся с дефицитом качественных цементов, как это случилось в советское время, на их основе сможем получать дорожные бетоны нового поколения — материалы повышенной прочности и долговечности. Улучшение качественных характеристик не приведет к удорожанию работ. Скорее, наоборот: динамика роста цены на цемент многократно ниже темпов увеличения стоимости битума.

Добавлю, применение бетона не ограничивается только дорожным полотном. Его можно и нужно использовать в качестве вяжущего материала для укрепления грунтов и холодной регенерации оснований автотрасс, устройства бетонных оснований, парапетного ограждения, а также водоотводных дорожных лотков.

Консерватизм наших дорожников — единственная причина отсутствия интереса к бетону при строительстве объектов транспортной инфраструктуры?

Есть и другие. Так, без актуальной нормативной базы невозможно выполнять проектирование и строительство автомобильных дорог на современном уровне. Необходимо постоянно обновлять и систематизировать «нормативку», реализовывать пилотные проекты, вести мониторинг эксплуатации и ремонта участков автомобильных дорог, построенных с применением цементобетонных технологий.

Нельзя сказать, что в данном направлении ничего не делается. Например, специалистами МАДИ в 2021 году разработан ГОСТ Р 59628-2021 «Проектирование жестких дорожных одежд. Типовые конструкции». Сотрудниками ФАУ «РосдорНИИ» подготовлено три госстандарта на бетонные смеси для устройства оснований и покрытий автодорог, два ГОСТ Р на дорожный бетон и один — на технологию цементобетонного строительства. Также с 1 января текущего года введен в действие ГОСТ Р 70196-2022 «Дороги автомобильные общего пользования. Комплексные минеральные вяжущие для стабилизации и укрепления грунтов. Технические условия», разработанный экспертами НО «СОЮЗЦЕМЕНТ» совместно с АНО «НИИ ТСК» и Союзом производителей извести. Действие стандарта распространяется на комплексные минеральные вяжущие, применяемые для стабилизации и укрепления грунтов при устройстве подстилающих слоев, рабочего слоя земляного полотна, откосов земляного полотна, слоев дорожных оснований и покрытий.

Но этого недостаточно. Требуется утвердить нормативные документы, регламентирующие проектирование жестких дорожных одежд, содержание и ремонт цементобетонных покрытий. А еще у нас нет нормативов по технико-экономическому сравнению разных вариантов конструкций дорожных одежд с учетом жизненного цикла автодорог. В большинстве случаев по итогам тендерных процедур предпочтение отдается проектам, предполагающим минимальные расходы на строительство. Ни заказчики, ни исполнители не учитывают сроки выполнения работ, их технологичность и главное — последующие эксплуатационные затраты.

Какие задачи ставят перед собой отраслевые общественники? В частности, по данному вопросу?

В феврале 2021 года Координационный совет при Общественной палате (КС ОП) РФ организовал заседание по национальным проектам и народосбережению, инициаторами его проведения выступили заместители секретаря Общественной палаты РФ Александр Галушка и Владислав Гриб. По результатам мероприятия вице-премьер Марат Хуснуллин дал поручение профильным органам власти проанализировать предложения общественников, обеспечить их совместное обсуждение. Среди прозвучавших на заседании идей — предложение утвердить в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» приоритет внедрения новых прогрессивных технологий перед старыми, менее эффективными, в частности, обеспечить массовый переход к строительству дорог с цементобетонными покрытиями и основаниями.

Идеи уже воплощаются в жизнь?

Прежде всего, нужно отметить, что глава государства поддержал инициативы ОП РФ по проведению регулярного общественного контроля за реализацией национальных проектов и согласовал действия ОП РФ, направленные на подготовку новых и совершенствование существующих механизмов достижения национальных целей. Предложения Координационного совета при Общественной палате также были поддержаны администрацией президента РФ, аппаратами полпредов президента в ЦФО и СФО, аппаратом Совбеза РФ, Минобороны РФ и др. Но по факту рекомендации КС ОП РФ до сих пор не применяются.

Будете и дальше «гнуть свою линию»?

Да. В мае 2022 года состоялось заседание Общественного совета при Росавтодоре. По вопросу «Инновационная деятельность в ФДА» выступили президент Ассоциации бетонных дорог, профессор МАДИ Виктор Ушаков и я. Виктор Ушаков подробно рассказал о преимуществах строительства цементобетонных дорог, укрепления грунтов и слоев оснований трасс минеральными вяжущими. Я же обратил внимание собравшихся на то, что при внедрении инноваций серьезные ресурсы направляют на улучшение старых методов и технологий возведения асфальтовых дорог. А плюсы «бетонок», не требующих ежегодных дорогостоящих ремонтов, обеспечивающих безопасность дорожного движения за счет лучшего сцепления трассы с колесом, привычно не рассматриваются.

В протокол заседания включили наши рекомендации, которые могли бы способствовать более широкому применению цементобетона в дорожном строительстве. Впрочем, при реализации конкретных проектов к этим рекомендациям опять же не обращаются.

Создается впечатление, что изменить ситуацию не получится…

Очень медленно, но положение дел все-таки меняется. Например, Росавтодор в начале текущего года провел торги на выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка предварительного национального стандарта «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование жестких дорожных одежд». Конкурс выиграл МАДИ. И теперь совместно с Ассоциацией бетонных дорог будет разрабатываться данный нормативный документ.

Кроме того, в феврале текущего года первым заместителем министра транспорта РФ Андреем Костюком дано поручение руководителям Росавтодора и ФАУ «РосдорНИИ» в сотрудничестве с Ассоциацией бетонных дорог провести расчет стоимости жизненного цикла объектов и сравнительный анализ экономической эффективности при применении различных конструкций дорожной одежды (жестких и нежестких).

В целом одна из важнейших задач, которая стоит перед Общественным советом при Росавтодоре в 2023 году, — изменение общей парадигмы в дорожном строительстве, переход к более широкому применению цементобетона при возведении автотрасс.

Авторы: Владимир ТЕН

Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт. Химпром > stroygaz.ru, 27 марта 2023 > № 4327508 Игорь Дубровский

При координации Минстроя России продолжается работа по строительству и восстановлению объектов культуры

При координации Минстроя России в регионах ведется строительство, реконструкция и восстановление театров, дворцов культуры, библиотек и других важных объектов культуры. Проекты реализуются в рамках федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП), отдельных программ и мероприятий, в том числе путем предоставления межбюджетных трансфертов.

«В рамках федеральной адресной инвестиционной программы в этом году проводятся работы по строительству и реконструкции 42 объектов и мероприятий культуры. Кроме того, ведется масштабная работа по восстановлению дворцов культуры, музеев, филармоний, библиотек и музыкальных школ в новых регионах России – за девять месяцев уже восстановлено 66 таких объектов. Как отметил Президент нашей страны в послании Федеральному собранию - развитие культурной сферы один из приоритетов возрождения мирной жизни на Донбассе и в Новороссии. Минстрой России совместно с регионами и заинтересованными ведомствами продолжает работу в этом направлении», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

С 1 мая 2022 года Минстрой России выполняет функции по координации деятельности органов государственной власти и государственных корпораций при формировании и реализации федеральной адресной инвестиционной программы. В рамках ФАИП объекты культуры реализуются Минкультуры России, ППК «Единый заказчик в сфере строительства», Управлением делами Президента Российской Федерации, Минэкономразвития России, Минстроем России, Росархивом, ФГБУК «Государственный Эрмитаж».

Так, Управлением делами Президента Российской Федерации в этом году ведется строительство комплекса зданий и сооружений Федоровского городка в Царском селе Санкт-Петербурга.

В настоящее время продолжается строительство комплекса зданий производственной базы и фондохранилища федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Эрмитаж».

ППК «Единый заказчик в сфере строительства» осуществляются работы по строительству 3-й очереди реконструкции, реставрации и технического оснащения комплекса зданий ФГБУК «Государственный академический Большой театр России» и строительство в Санкт-Петербурге новой сцены Малого драматического театра - Театра Европы. Она будет рассчитана на 675 зрителей и будет предназначена для проведения новаторских экспериментальных спектаклей и зрелищных мероприятий. В здании также появится дополнительная площадка для репетиций и современная телевизионная студия. Планируется, что новая сцена станет первой в России площадкой Интернет-театра. Это даст возможность проводить онлайн-трансляции спектаклей и концертов. В настоящее время на объекте ведутся работы по устройству фасадов и кровли нового здания. Кроме того, ведется реставрация основного здания Санкт-Петербургской государственной консерватории имени Н.А. Римского-Корсакова.

В прошлом году ППК «Единый заказчик в сфере строительства» в рамках федеральной адресной инвестиционной программы была завершена реставрация Литературного института в Москве. Знаменитому особняку на Тверском бульваре, известному еще как Дом Герцена, вернули исторический облик. Работы велись больше трех лет. В 2022 году Минкультуры России завершено строительство Русского драматического театра «Мастеровые» в г. Набережные Челны Республики Татарстан.

В части межбюджетных трансфертов капитального характера Минкультуры России в этом году предусмотрена реализация 645 объектов культуры в 81 субъекте.

Вне рамок ФАИП в части поддержки новых регионов, в ДНР на сегодняшний день восстановлено 22 объекта культуры. Так, в Мариуполе силами петербургских строителей и подведомственного Минстрою России ФАУ «РосКапСтрой» восстановлено здание областной Филармонии, которую также, в рамках рабочей поездки, посетил Президент Российской Федерации Владимир Путин. Президент осмотрел обстановку внутри здания и оценил качество проведенных работ. Специалистам удалось полностью восстановить фасад здания и кровлю, подключены необходимые коммуникации. Фасад здания, вплоть до оформления окон и витражей, полностью сохранил свой исторический облик. В самом музыкальном учреждении обновлено фойе, отремонтирована сцена и концертный зал. Созданы доступные условия для маломобильных групп населения. Здание восстанавливалось в приоритетном порядке по просьбе местных жителей. Филармония - знаковый для города объект и одна из его визитных карточек.

Продолжается ремонт художественного музея им. А.И. Куинджи. Особняк постройки начала ХХ века был поврежден в ходе боёв. Его судьбой озаботилось Российское историческое общество и привлекло меценатов для восстановления. Работы уже начались. ООО «Родонит» по соглашению с Министерством культуры Республики ведет их на безвозмездной основе. Строителям предстоит восстановить кровлю, ликвидировать пробоины в стене и перекрытии, заменить окна и отопительную систему. В отремонтированном здании разместятся библиотека и сохранившиеся музейные предметы из фондов Мариупольского краеведческого музея, художественного музея им. А.И. Куинджи, Музея народного быта и Центра современного искусства им. А.И. Куинджи.

Мариупольская школа искусств совсем скоро будет открыта для своих юных воспитанников. Строители делают все, чтобы будущим музыкантам здесь было комфортно. Вставили новые окна, заменили систему отопления и выполнили внутреннюю перепланировку. У школы появится новая сцена, музыкальные и художественные кабинеты.

В городе Волноваха полностью восстановили Дворец культуры имени Владимира Жога – бывший ДК «Железнодорожник». Здание переименовали в честь защитника Донбасса, погибшего во время эвакуации местных жителей. Дворец общей площадью почти три тысячи квадратных метров получил новый облик в виде современных фасадов из керамогранита. На объекте заменили кровлю, установили новые окна, двери, произвели монтаж систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и электропроводку. Внутри заново оштукатурены и окрашены стены. Специалисты установили современное светотехническое и звуковое оборудование сцены. Дворец культуры полностью оборудован необходимой мебелью и техникой. На территории выполнено благоустройство с созданием общественного пространства. Ранее, в ходе рабочей поездки в Донецкую Народную Республику, Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин посетил социальный объект и высоко оценил темп выполненных работ. Во Дворце культуры занимаются девять творческих коллективов. Само здание делится на три функциональных блока: восстановленный концертный зал на 570 мест с фойе и зоной ожидания, досуговый центр с кружковыми секциями для взрослых и детей, а также библиотека с обновленным книжным фондом.

В ЛНР восстановлено 26 учреждений культуры, а в Запорожской области – 13. В Перевальской школе искусств строители из Оренбургской области завершили ремонт раньше срока. Они утеплили и оштукатурили внешние стены. Затем покрасили фасад. В ней обучаются около 500 детей. В поселке Боково-Платово ведутся капитальные ремонтные работы местного клуба. На объекте обеспечили тепловой контур, установили новые окна, двери. Здание будет отапливать собственная котельная.

В «Океан» приедут дети из Херсонской области

Во Всероссийском детском центре (ВДЦ) «Океан» будут отдыхать талантливые и одаренные дети из Херсонской области. Договор о сотрудничестве об этом подписали временно исполняющая обязанности директора ВДЦ «Океан» Наталья Соловей и временно исполняющий обязанности губернатора региона Владимир Сальдо.

Встреча Натальи Соловей и Владимира Сальдо состоялась в рамках рабочей поездки врио директора ВДЦ «Океан» в Херсонскую область. Во время визита обсуждались вопросы обмена педагогическим опытом и подготовки кадрового состава детских лагерей в Школе подготовки вожатых.

«Всероссийский детский центр «Океан» – это ключевая площадка отдыха и развития детей России и стран зарубежья. Мы с радостью примем ребят из Херсонской области. Здесь они смогут полноценно отдохнуть, встретить друзей из разных регионов страны и раскрыть в себе новые таланты. Наши педагоги создадут все условия для того, чтобы ребята смогли реализоваться, почувствовать уверенность в своих силах, а также познакомиться с удивительным регионом России – Дальним Востоком, Приморским краем», – отметила Наталья Соловей.

Справочно

Всероссийский детский центр «Океан» находится в ведении Министерства просвещения Российской Федерации. Он расположен в 20 километрах от Владивостока – на берегу Японского моря, в бухте Емар. «Океан» работает в круглогодичном режиме. В четырех дружинах детского центра: «Бригантина», «Парус», «Тигренок-Китенок» и «Океанская Эскадра» – реализуется порядка 50 тематических программ для детей от 6 до 17 лет.

В Год педагога и наставника «Океан» празднует 40-летие. В детском центре реализуются различные проекты, направленные на развитие педагогического сообщества, а также на формирование особого отношения к педагогам и наставникам. Ежесменно в ВДЦ «Океан» проходят недели взаимопосещений в формате открытых занятий педагогов. Специалисты «Океана» участвуют в телемостах с педагогами ведущих детских центров страны. Кроме того, в 2023 году ВДЦ «Океан» присоединяется к Всероссийским акциям, посвященным Году педагога и наставника: «Наставники в лицах», «Спасибо педагогу и наставнику», «Учить, вдохновлять, развивать».

Формула выгоды: как образовательные объекты повышают добавочную стоимость жилья

Сергей ОСТРОУХ, генеральный директор архитектурного бюро «ИМАГО»:

Сегодня половина покупателей новостроек — это семьи с детьми. Поэтому не удивительно, что наличие социально-образовательной инфраструктуры входит в первую тройку критериев, от которых зависит решение о покупке недвижимости. Включение в состав жилого комплекса (ЖК) собственной школы или детского сада уже давно стало для застройщика одним из ключевых драйверов продаж, это мы наблюдаем абсолютно во всех регионах, особенно там, где ощущается нехватка учебных заведений.

При этом у стройбизнеса растет спрос не на типовые образовательные проекты, а на новые современные разработки, соответствующие актуальным тенденциям времени: если пять лет назад такие запросы были единичны, то в 2022 году обозначился настоящий тренд, набирающий популярность. Также надо отметить, что сегодня интерьерные дизайн-проекты для образовательных объектов стали обязательным требованием в Москве и области, в этом же направлении движутся и другие субъекты РФ.

Поэтому отрадно, что детские учреждения — уже не «дыра в кошельке» девелопера. Они становятся центром жилого квартала, основой развития всей территории, главным аргументом для приобретения квартиры в этом месте.

На моей памяти есть примеры, когда анонсирование или запуск школы приводили к увеличению продаж на 50%. Но хочу сразу отметить, что в каждом конкретном случае повышение добавочной стоимости девелоперского проекта за счет образовательной инфраструктуры — вопрос многогранный и зависящий от множества условий. Важно учитывать, с одной стороны, частное или государственное это учебное заведение, каковы его эстетика и уровень; с другой стороны — какова категория жилья («бизнес», «элит» и так далее).

Согласно исследованию консалтинговой компании RRG, квартиры, расположенные вблизи топ-30 госшкол, стоят примерно на 20% дороже аналогичного жилья рядом с простыми школами.

Не стоит забывать, что в Центральном федеральном округе страны, в частности, в Московском регионе, девелопер просто не может сдать ЖК без образовательного объекта. И вроде бы формально не важно, будет ли это «хорошая» или «плохая» школа или детский сад, но при наличии качественного современного соцобъекта вложения в него для девелопера однозначно окупятся. В среднем, по нашему опыту, разница в затратах между «типовым» и современным проектом, в котором можно применять лучшие практики, составит около 10-20%. При этом в перерасчете на метр квадратный эта сумма размывается.

Вместе с тем, надо понимать, что для образовательных учреждений сегодня важны не только вдохновляющая архитектура пространства, но и разнообразие учебных сценариев. Раньше обучение осуществлялось в классах — сегодня оно выходит даже на улицу. Помещения делаются универсальными, подходящими под разные форматы использования. На первом плане оказываются открытость, многофункциональность, комфорт, трансформируемость. И, конечно, все должно быть аккуратно, красиво, но не слишком дорого, потому что содержание такого объекта не должно лечь тяжким бременем на осуществляющую его эксплуатацию организацию.

Та же школа сегодня все чаще работает как досуговый и культурный центр, открытый не только для учеников, но и для других категорий жителей: частой практикой стало создавать в школах отдельные входы в спортзалы, превращать актовые залы в многофункциональные открытые пространства, которые становятся частью общественной жизни района (города) и которые могут посещать все желающие.

Вот тогда, уверен, девелопер точно сможет рассчитывать на повышение добавочной стоимости своего проекта. Мы в бюро, к примеру, даже разработали формулу — набор из трех параметров, при сочетании которых стройбизнесу выгодно возводить хорошие соцобъекты. Это баланс функциональности, эстетики и коммерческой эффективности.

Из российских проектов, соответствующих этим критериям успешности, разработанных и реализованных в соответствии с ними, могу назвать образовательный комплекс «Мир» в Доброграде Владимирской области. Школа там уже построена и функционирует, а садик вводится в эксплуатацию весной. Визуально это красивый объект с большими пространствами, воздухом, где много стекла и натуральных материалов. При этом он максимально функционален: даже коридоры могут быть использованы для групповых и индивидуальных занятий; есть стены, превращающиеся из простых перегородок в компонент учебного процесса, поскольку дети могут на них рисовать. С точки зрения коммерческой составляющей также была проделана большая работа: в несколько этапов были оптимизированы площади и материалы, чтобы вписаться в исходный бюджет, сохранив при этом в проекте как важнейшие функции, так и красивый фасад.

Номер публикации: №10 24.03.2023

Военстроевцы доставили «сердце водовода»

Специалисты Военно-строительного комплекса Минобороны России в короткие сроки возводят уникальное по сложности гидротехническое сооружение, которое соединит Ростовскую область и Донбасс.

В масштабной стройке принимают участие предприятия из различных регионов нашей страны: Харцызский, Челябинский, Волжский и Загорский трубные заводы поставляют трубы, из Орловской области отправили насосное оборудование, компания «Россети» спроектировала и устанавливает электроподстанции. Специалисты инженерных войск Вооружённых Сил России создали понтонные переправы для работы техники в сложных условиях. А всего в возведении водовода задействовано около 5000 военных строителей и 1200 единиц специальной техники. Работы проходят в круглосуточном режиме в несколько смен, ведь войти в строй объект должен уже в апреле 2023 года.

Ситуация с водоснабжением Донецкой Народной Республики на данный момент остаётся сложной. Вода подаётся по определённому графику, а в некоторых населённых пунктах из-за близости линии соприкосновения и вовсе отсутствует. Однако специалисты отмечают, что после подачи воды из реки Дон водоснабжение ДНР однозначно перейдёт на расширенный график, что во много раз облегчит жизнь местного населения.

На днях ход работ проинспектировал заместитель министра обороны РФ Тимур Иванов в рамках рабочей поездки в Южный военный округ.

Военные строители уже сделали много. Недавно они завершили дноуглубительные работы в районе Ростова-на-Дону – реки Рукав Каланча и отбуксировали к месту установки специальную плавучую водозаборную станцию, которую военстроевцы называют сердцем водовода. Плавучий водозаборный комплекс поднимает воду из реки и подаёт её по трассе, как орган по кровеносным сосудам.

По плану гидротехническое сооружение пройдёт по территории Ростовской области и Донецкой Народной Республики до канала Северский Донец – Донбасс. Его мощность составит до трёхсот тысяч кубических метров воды в сутки.

Проектом также предусматривается прокладка двух нитей магистрального трубопровода по двести километров каждая, сооружение комплекса насосных станций и электроподстанций мощностью 110 киловатт и накопителей воды на десять тысяч кубических метров.

При создании объекта специалисты столкнулись с некоторыми трудностями. Для реки Дон характерны периодические паводки, а начало водовода находится в труднопроходимых местностях поймы реки с множеством мелких рек, каналов и болотистой местности. Однако выход был найден достаточно быстро: для прохождения строительной техники по заболоченным участкам Донского заповедника инженерные войска Вооружённых Сил России ведут монтаж быстровозводимых мостов через ерик Лагутник, канал Рыбхоз и реку Мёртвый Донец. А первые 16 километров водовода прокладываются по искусственной насыпи через подтопленные территории.

Особенности местности, на которой сейчас ведутся работы, также требовали внимания инженеров. Поэтому по маршруту прокладки водовода будет выполнено 63 перехода через автомобильные, железнодорожные пути и водные преграды. А на одном из особо трудных участков проведут горизонтально направленное бурение протяжённостью полтора километра для прохождения под железнодорожным полотном и одним из рукавов реки Дон.

Стоит сказать, что строящийся объект станет альтернативой каналу Северский Донец – Донбасс, возведённому в 1955–1958 годах, однако протяжённость его будет больше практически в два раза. В истории современной России это первый межрегиональный водовод, который строится на территории двух субъектов в столь короткие сроки. Если ранее реализация подобных проектов занимала два-три года, то сейчас специалисты Военно-строительного комплекса должны закончить работы за пять месяцев.

В ходе рабочей поездки Тимур Иванов также проконтролировал строительство объектов социальной инфраструктуры в Мариуполе. Сейчас там военные строители возводят жилые дома, крупный медицинский центр, новый детский сад и школу на 1100 учащихся.

Екатерина Мартьянова, «Красная звезда»

Дмитрий Чернышенко оценил туристический потенциал и спортивную инфраструктуру Ульяновской области

В рамках рабочей поездки в Ульяновскую область Заместитель Председателя Правительства России, куратор ПФО Дмитрий Чернышенко ознакомился с результатами реализации инвестпроектов с господдержкой и планами региона по развитию внутреннего туризма. Он обсудил с губернатором региона Алексеем Русских мероприятия субъекта по развитию массового спорта и обеспечение доступности спортивных объектов для жителей. Кроме того, на заводе УАЗ вице-премьер и губернатор объявили о начале Года корпоративного спорта в Ульяновской области.

«Президент России Владимир Путин поручил к 2030 году достичь показателя в 70% граждан, занимающихся регулярно физической культурой и спортом. Ульяновская область достойно движется к этому результату, регион опережает средний уровень по стране и уверенно идёт вперёд. По обеспеченности инфраструктурой субъект находится также в лидерах. Поэтому есть все предпосылки, чтобы федеральный проект “Спорт – норма жизни” реализовался именно в Ульяновской области на полную катушку. Важно, что показатель, по которому будет оцениваться эффективность данной работы, состоит из многих компонент – детский спорт, спорт высших достижений, и большой вклад сюда внесёт корпоративный спорт. В год столетия образования Министерства спорта в стране мы торжественно открыли Год корпоративного спорта в Ульяновской области. Достижения региона по этой части впечатляют: 450 предприятий региона внедряют систему спортивных мероприятий в трудовых коллективах, в неё вовлечено более 200 тысяч сотрудников. Каждое такое предприятие вносит свой вклад в достижение цели, поставленной Президентом», – отметил Дмитрий Чернышенко.

Вице-премьер ознакомился с ходом строительства Дворца единоборств в Засвияжском районе Ульяновска, а также посетил Дворец спорта «Волга-Спорт-Арена», где в эти дни проходит финальный этап первенства России по хоккею с мячом.

В настоящее время в Ульяновской области в занятия физической культурой и спортом вовлечено более 53% населения, это выше среднего по стране. В регионе развивается более 90 видов спорта, при этом 16 являются базовыми: бокс, гребля на байдарках и каноэ, дзюдо, лёгкая атлетика, плавание и ряд других.

Туристическая отрасль региона также развивается и продолжает демонстрировать положительную динамику: налоговые поступления в областной бюджет от этой деятельности составили 580 млн рублей в 2022 году, что на 11% выше уровня 2019 года. Численность лиц, размещённых в коллективных средствах размещения, достигла 420 тысяч человек, рост составил 8,9%. В регионе растёт и количество коллективных средств размещения: в 2020 году всего их было 138, в 2022 году стало 173.

По итогам презентации турпотенциала региона вице-премьер предложил губернатору сконцентрироваться на развитии гастро- и исторического туризма, а также проработать концепцию брендирования маршрутов.

«Тренд на рост количества посещений региона – хороший индикатор, за которым нужно следить. Прирост турпотока составил 20%, необходимо постараться эту динамику сохранить и удерживать как можно дольше. Это очень хороший подход, когда вы себе ставите цели и уже потом смотрите, какими драйверами можете закрыть показатель. Если в субъекте создать разные форматы туристских продуктов, завезти правильные сетевые бренды, включая рестораны, добавить элементы национального колорита, то определённо за эту отрасль можно будет побороться и оттянуть турпоток у соседних регионов», – добавил Дмитрий Чернышенко.

«Ульяновская область активно включилась в реализацию национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. Благодаря полученной федеральной поддержке за прошлый год удалось запустить на территории региона девять новых инвестпроектов по развитию туристической инфраструктуры, в планах на этот год – не менее 14 проектов. Такая поддержка для нас – серьёзный стимул двигаться дальше. Сейчас мы готовимся принять участие в конкурсе на господдержку программ по проектированию туристского кода центра города. Для этого разрабатываем мастер-план центральной части Ульяновска. По предварительным подсчётам, реализация данного проекта позволит увеличить туристический поток на 30%, или 80 тысяч человек в год. В случае победы средства будут направлены на обустройство бульвара “Новый Венец” – одной из визитных карточек города. В рамках сотрудничества с корпорацией “Туризм.РФ” планируем развивать геопарк “Ундория” и “Берег орланов”», – подчеркнул Алексей Русских.

В 2023 году в Ульяновской области в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» планируется реализовать не менее 14 инвестпроектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры. По словам Дмитрия Чернышенко, турпоток в регион может вырасти на 12% от текущего числа – до 650 тысяч человек в год.

«Президент Владимир Путин поставил задачу – ускорить развитие туристской инфраструктуры и создать комфортные и доступные условия отдыха для россиян. Для решения этой масштабной инициативы был запущен нацпроект “Туризм и индустрия гостеприимства”, и Ульяновская область активно пользуется его инструментами. В этом году региону на развитие туризма из федерального бюджета будет направлено более 80 млн рублей – эти средства пойдут на реализацию программы школьного туризма, создание кемпингов и автокемпингов, обустройство пляжей и национальных турмаршрутов, развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья», – отметил вице-премьер.

Особый акцент в презентации был сделан на развитии промышленного туризма в регионе.

«Промтуризм является одним из новых и наиболее динамично развивающихся направлений туристической отрасли, его совершенствование помогает запускать и продвигать региональные бренды, повышает инвестиционную привлекательность региона, решает задачу привлечения молодых кадров на промышленные предприятия через систему профориентационных мероприятий в виде экскурсий и промышленных туров», – отметил Дмитрий Чернышенко.

В Ульяновской области реализуется более 30 различных промышленных экскурсий, также регион был выбран в качестве одной из пилотных площадок, где осуществлялась апробация методологии по организации промышленного туризма в различных субъектах Российской Федерации. Методология разработана Агентством стратегических инициатив и является практическим руководством с подробными инструкциями по развитию этой отрасли.

Страна на подъеме: с начала года растет число заключенных контрактов на замену лифтов

Комиссия по вопросам лифтового хозяйства Общественного совета (ОС) при Минстрое России обсудила на днях итоги обновления подъемного парка в 2022 году и планы будущих замен. Принятые в ходе мероприятия решения должны помочь региональным операторам капитального ремонта выстроить эффективную политику по модернизации лифтового оборудования в жилом секторе.

Ситуация меняется

Как заявил во вступительном слове руководитель комиссии, президент Национального объединения застройщиков жилья Леонид Казинец, содействие снижению износа лифтового парка страны остается ключевой темой работы министерских «общественников». Не менее важными направлениями являются создание благоприятных условий для развития лифтостроения и организация эффективного государственного надзора за эксплуатацией лифтов.

Вопрос о том, как организован процесс модернизации лифтового парка в многоквартирных домах (МКД), в своем докладе перед членами комиссии ОС осветил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько. Согласно приведенным им данным Ростехнадзора, на 1 января 2023 года в региональные программы капремонта включено 531,1 тыс. лифтов в МКД. Общее число лифтов с истекшим сроком службы составляет 61,7 тыс., и еще у 23,7 тыс. срок истечет до 2025 года. То есть заменить в ближайшее время предстоит порядка 85 тыс. лифтов, а это значит, что каждый пятый лифт в России превысил (или скоро превысит) допустимый срок эксплуатации в 25 лет.

При этом в прошлом году в 77 регионах было заменено 14 320 лифтов на сумму 45,3 млрд рублей, что на 22% меньше в количественном отношении в сравнении с 2021-м. При этом за год средняя стоимость замены одного лифта довольно существенно выросла, достигнув 3 млн рублей. Эти итоги, по мнению властей, нельзя назвать удовлетворительными. Достаточно вспомнить, что максимум замен был достигнут в непростом пандемийном 2020 году, когда их было произведено 16 111. Правда, в этом году появилась надежда, что ситуация будет меняться в лучшую сторону. Так, если в 2022-м с января по середину марта были проведены аукционы на замену 1 349 лифтов, то в этом году за аналогичный период их уже состоялось 4 836. Особенно хорошо в начале года при организации торгов сработала Нижегородская область.

Кстати: 171 млрд рублей — на такую сумму были проведены с начала 2023 года аукционы на замену более 4,8 тыс. лифтов в 31 регионе.

Решение всех проблем

«Но есть в этой сфере и трудности, о которых нужно сказать, — подчеркнул Алексей Ересько. — В региональных “дорожных картах”, сверстанных до 2025 года, запланирован неполный объем замены лифтов и не обеспечено финансирование этих работ. Только в 22 регионах РФ все лифты, подлежащие замене, включены в план. Работы намечены только по 34 тыс. лифтов, то есть почти 50 тыс. лифтов в программу не попало — и это очень важный вопрос, требующий решения».

С этой целью Минстрой России совместно с Минпромторгом прорабатывает вопросы поддержки отечественных лифтопроизводителей. Как рассказал замминистра, решено изменить порядок отбора подрядных организаций по капремонту и требования по отнесению продукции к отечественной. Одновременно будет допущена установка в МКД лифтов только отечественных производителей или из стран — участников ЕАЭС. Изменения коснутся и системы контрактования готовой продукции. «Мы пытаемся создать условия, при которых с заводами станет возможно заключение долгосрочных договоров. Это, на наш взгляд, стабилизирует работу предприятий», — сказал Алексей Ересько.

Напомним, ранее Минстрой России направил в правительство запрос о выделении средств господдержки в размере 58 млрд рублей, которые «могли бы, по мнению ведомства, позволить решить задачу по замене лифтов в указанные сроки». Но, к сожалению, это предложение не получило положительного отзыва в кабмине.

По мнению Алексея Ересько, увеличение объемов работ по замене лифтов также возможно с применением отсрочки платежа по договорам подряда с применением инструментов факторинга. И уже есть успешные примеры заключения соответствующих соглашений. В частности, так было организовано взаимодействие финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» и правительства Нижегородской области.

Достаточно болезненной темой остается замена лифтов в МКД со спецсчетами. Но ресурсы для изменения ситуации имеются и здесь, о чем на заседании комиссии рассказала исполнительный директор Ассоциации региональных операторов капремонта Анна Мамонова. По ее словам, основной объем незапланированных к замене лифтов находится в 13 регионах (Калининградская, Новгородская, Псковская, Челябинская области и др.), и заменить там требуется всего 6 тыс. устройств. При этом на спецсчетах в этих субъектах находится 28 млрд рублей, и если бы местные власти в рамках своих полномочий по актуализации регпрограмм своевременно поставили в план работы по спецсчетам эти лифты, то деньги на их замену уже были бы. «Это простое решение, не требующее денежных средств, а требующее лишь внимательного отношения к теме, — считает эксперт. — Поэтому так важна та методологическая и консультационная работа, которую ведет Комиссия по вопросам лифтового хозяйства ведомственного ОС совместно с регоператорами капремонта».

Анна Мамонова также обратила внимание, что в прошлом году из 20 субъектов, где необходимый объем замен приходится именно на дома со спецсчетами, только Свердловская область и Удмуртия оказывали финподдержку «спецсчетчикам». «Минстрою России надо рекомендовать субъектам оказать поддержку МКД со спецсчетами, опираясь на опыт этих двух регионов, чтобы они взяли имеющиеся в них нормативные документы за основу при организации такой работы», — предложила Анна Мамонова.

Содержательные советы

На вопросах организации госнадзора за эксплуатацией лифтов остановился представитель Ростехнадзора Александр Жемойдиков, уточнивший, что сейчас ведется работа по актуализации постановления по безопасности содержания и эксплуатации лифтов. «Мы только выстраиваем систему контроля, реестр обязательных требований, и тогда контроль будет проходить в полном объеме», — пообещал чиновник. Важно, что Ростехнадзор не участвует с 1 марта в приемке лифтов, поэтому сдавать подъемное оборудование можно в соответствии с ГОСТ и привлекать специализированную организацию для ввода в эксплуатацию после монтажа. Таким образом в стране ежегодно вводится уже более 10 тыс. лифтов и сегодня очень нужны разъяснения на этот счет для собственников. На заседании было решено, что Комиссия ОС подготовит и разошлет в регионы соответствующие рекомендации.

Далее эксперты рассмотрели положительный опыт Московской области, где был разработан и внедрен Единый регламент по эксплуатации лифтов. В конце заседания членами комиссии была одобрена инициатива выпуска совместно с Российским лифтовым объединением очередного сборника нормативных документов, посвященного замене лифтов в МКД. Также было поддержано проведение в 2023 году Всероссийской технической конференции по станциям управления для лифтов, частотным преобразователям и источникам бесперебойного питания. По итогам мероприятия был утвержден обновленный состав экспертов комиссии, а также состоялась краткая церемония награждения экспертов и их организаций благодарностями ОС при Минстрое России.

«Старичкам» здесь не место

В Московской области заменили все лифты, отработавшие свыше 25 лет. По словам регионального министра ЖКХ Антона Велиховского, это порядка 13 тыс. устройств (из них 850 — только в прошлом году). В планах Подмосковья на этот год — установка 450 новых лифтов в 160 МКД. Наиболее масштабный объем работ предстоит осуществить в самых населенных городских округах области (Химки, Богородский, Балашиха, Мытищи, Электросталь, Сергиево-Посадский, Королев, Красногорск, Люберцы, Щелково, Домодедово, Пушкинский, Серпухов). При этом закупаемые подъемные устройства будут только российского и белорусского производства, что исключит в дальнейшем проблемы с поставками необходимых комплектующих.

Алексей ЕРЕСЬКО, заместитель главы Минстроя России:

«Проведение капремонта, включающего замену лифтов, сегодня может софинансироваться за счет региональных бюджетов, и в 2022 году субъекты направили на это 8 млрд рублей. Лидерами стали Санкт-Петербург, Свердловская и Самарская области»

Кстати:

7-9 июня в Москве (ВДНХ) при поддержке Комиссии по вопросам лифтового хозяйства ОС при Минстрое России пройдет международная выставка Russian Elevator Week. Мероприятие предусматривает обширную деловую программу для представителей субъектов РФ, регоператоров капремонта, проектировщиков зданий.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №10 24.03.2023

Готовность к любым запросам: сегодня поставщик должен быть максимально «удобным»

Как справиться с новыми вызовами, подойти к проблемам таким образом, чтобы обернуть их в свою пользу? Не просто сохранить свое место на рынке и объемы производства, но и нарастить, расширить их? Своим опытом со «Стройгазетой» делится директор российского производителя навесных фасадных систем (НФС) ООО «Симплекс Фасад» Эдуард ПОЗДНЯКОВ

Эдуард Владимирович, изменилось ли что-то в работе компании за последнее время?

Нельзя сказать, чтобы происходящее в мире и так или иначе влияющее на строительство заставило нас пересмотреть свои принципы, бизнес-подходы. Мы рано или поздно неизбежно пришли бы к этому. Так, основной точкой роста для нашей компании мы определили полное закрытие потребностей по любому крупному запросу от отрасли, буквально поставили перед собой задачу стать максимально «удобным» поставщиком. То есть если объединить все нынешние клиентские «хотелки» в одну, то она будет выглядеть следующим образом: «заказчику нужны поставки качественных НФС из различных материалов для нескольких объектов, с проектом КМД (конструкции металлические деталировочные) и в сжатые сроки». Сейчас с уверенностью могу сказать: «Симплекс Фасад» имеет все необходимые ресурсы для выполнения данного условия.

А именно?

Постоянно модернизирующееся и расширяющееся собственное производство. На сегодняшний день мы можем производить до 150 тыс. квадратных метров НФС в месяц, из которых только 90 тыс. — складская программа. Текущий объем производимых позиций ежемесячно увеличивается и расширяется вводом в ассортимент новых деталей. Так, одной из наших последних разработок стали доработанные узлы крепления для вентфасадов из натурального камня. Под новый профиль нами запущена линия проката. Сейчас идут поставка и запуск дополнительных прессов и штампов. Отлаженное производство позволяет нам выполнять полный технологический цикл самостоятельно, а также гарантирует выпуск и поставку продукта высокого качества по конкурентной цене в заданные временные параметры.

Считаете, этого сейчас достаточно?

А это еще не все. Например, у нас развитая складская программа. Ее ежегодный прирост требует постоянного расширения площадей для хранения продукции. Сегодня компания располагает современным складским комплексом общей площадью более 2 тыс. «квадратов» с необходимым подъемным оборудованием для разгрузки и погрузки. Мы способны обеспечить оперативные отгрузки основных элементов НФС буквально в день оплаты. Получается, мы максимально закрываем вопрос, взяв на себя финансовую нагрузку по инвестициям в готовые элементы подсистемы вентфасада.

Нужно отметить, что по отрасли средняя доставка кронштейнов и направляющих составляет два-три дня. Позиции под индивидуальный заказ доставляются от 10 рабочих дней. НФС отгружаются как в полном объеме, так и поэтапно. Заказчик сам выбирает наиболее подходящий вариант доставки (самовывоз со склада/ производства или доставка нашим транспортом), а также отгрузку в полном объеме или частями. В данном случае склад «Симплекс Фасад» может выступать складом ответственного хранения.

Еще одна наша опция — принцип работы «одного окна». Это именно то, что сегодня хотят получить клиенты: вся линейка НФС от одного производителя, выполнение КМД одной проектной группой, знающей все нюансы сдачи технической документации заказчику. Сейчас, к примеру, мы поставляем фасадную систему из оцинкованной стали с полимерным покрытием или НФС комбинированного типа (оцинковка + нержавейка). Для закрытия всего спроса на текущий момент нам не достает только алюминиевой подсистемы вентфасада. В нашей проработке уже скопилось достаточное количество объектов высотностью более 130 метров с тяжелыми видами облицовок и проектов фасадов из стекла, где алюминиевая НФС — наиболее удачное решение для монтажа вентфасада. В связи с чем со второй половины года мы намерены ввести в линейку своей продукции алюминиевую подсистему НФС, которая изготавливается из сплавов 6060 Т6 и 6063 Т6 и предназначена для крепления следующих видов облицовок: натуральный камень, клинкерная и бетонная плитка, керамогранит, композитные кассеты, натуральная керамика. При ее разработке мы учли пожелания архитекторов и монтажных организаций и скоро предложим решения, исключающие слабые места существующих алюминиевых НФС.

С чем еще связываете перспективы развития?

Мы стремимся постоянно расширять географию своего присутствия. Например, недавно «Симплекс Фасад» стал участником государственной программы по восстановлению объектов на территории новых субъектов РФ, куда уже в ближайшее время планируются первые поставки подсистемы крепления вентфасадов. Кроме того, нами взят курс на популяризацию продукции в странах СНГ — в Армении, Киргизии, Таджикистане и Узбекистане.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №10 24.03.2023

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Приватизация, инвестиции. Химпром > stroygaz.ru, 24 марта 2023 > № 4327506 Эдуард Поздняков

«Живые» инструменты: набор «Инфраструктурного меню» постоянно обновляется

Одним из важнейших механизмов государственной поддержки регионов является федеральный проект «Инфраструктурное меню», содержащий набор инструментов, использование которых предполагает привлечение внебюджетных инвестиций дополнительно к выделяемому бюджетному финансированию. Это позволяет направить преимущественно возвратные средства на реализацию экономически эффективных и социально значимых проектов. Вопросам осуществления данного федпроекта было посвящено заседание круглого стола, которое провел заместитель председателя Комитета по экономической политике Совета Федерации (СФ) РФ Валерий Васильев.

Мощь ИБК

Открывая заседание, Валерий Васильев напомнил, что до 2025 года на реализацию «Инфраструктурного меню» планируется выделить более 2 трлн рублей. Он отметил, что только за счет одного из инструментов меню — инфраструктурного бюджетного кредита (ИБК) — регионы могут привлечь заемные средства на льготных условиях по ставке 3% годовых сроком на 15 лет. О востребованности ИБК особо свидетельствует тот факт, что на сегодняшний день все кредитные деньги в объеме 1 трлн рублей распределены на 83 субъекта РФ.

На заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, состоявшемся 15 декабря 2022 года, было дано поручение предусмотреть дополнительное финансирование развития региональной инфраструктуры в размере 250 млрд рублей, в том числе направить 50 млрд на поддержку инфраструктурных проектов четырех новых регионов страны. А в послании Федеральному Собранию 21 февраля 2023 года глава государства поручил увеличить объем ИБК еще на 50 млрд рублей, которые должны быть потрачены на обновление общественного транспорта с использованием современных технологий, при этом особое внимание будет уделено малым городам и сельским территориям. Не случайно именно транспортная инфраструктура оказалась в фокусе внимания участников круглого стола.

Больше активности

О том, как «работают» не только ИБК, но и все инструменты, фигурирующие в «Инфраструктурном меню», на примере привлечения внебюджетных источников для финансирования транспортной инфраструктуры рассказала директор Департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и ЖКХ РФ Мария Синичич. Она пояснила, что курирующим ведомством в этой сфере является Минстрой России, а операторами инструментов меню — институты развития «ДОМ.РФ», «ВЭБ.РФ» и Фонд развития территорий (ФРТ). В целом, работа выстроена таким образом, что достижение основных показателей проекта контролируется Минстроем в еженедельном режиме. Все инструменты меню, особенно ИБК, востребованы регионами, при этом Минстрой предлагает им активнее использовать инфраструктурные облигации.

Мария Синичич отметила, что все инструменты меню постоянно совершенствуются. Например, в прошлом году в рамках контрсанкционных мер были уточнены правила выдачи ИБК в части возможности корректировки проектов. Благодаря этому, если, например, у регионов возникают непредвиденные обстоятельства с поставками оборудования, они могут внести в проекты необходимые изменения. Кроме того, Минстрой России помогает субъектам под один объект объединять разные источники финансирования и тем самым «упаковывать» сложные и дорогие проекты, которые ранее не могли быть профинансированы.

Облигации и новации

Логическим продолжением разговора за круглым столом стало предложение «ДОМ.РФ» расширить возможности механизма инфраструктурных облигаций. На сегодняшний день их применение одобрено «ДОМ.РФ» для 39 проектов в 20 регионах, общая сумма займов превышает 126 млрд рублей. Их реализация обеспечит ввод более 30 млн кв. метров жилья и улучшит жилищные условия более 600 тысяч семей. Кроме того, согласно поручению президента РФ, объем финансирования в рамках программы должен вырасти до 300 млрд рублей.

Но это еще не предел возможностей инфраструктурных облигаций. Как рассказал директор подразделения «Инфраструктурные облигации» «ДОМ.РФ» Александр Аксаков, сейчас этим институтом развития в жилищной сфере вместе с Минстроем России разрабатываются поправки в законодательство, направленные на совершенствование и масштабирование данного механизма, для чего предлагается предусмотреть возможность льготного финансирования в рамках долгосрочных инвестиционных соглашений (ДИС) и добавить для застройщиков новые способы обеспечения по проектам. Прежде всего, применение по ДИС инфраструктурных облигаций может помочь в реализации масштабных капиталоемких проектов в сфере транспортной и дорожной инфраструктуры.

«Такие объекты необходимы для экономического роста регионов, создания новых рабочих мест, повышения доступности услуг для бизнеса и населения, увеличения темпов ввода жилья. Однако имеющиеся сегодня бюджетные ограничения, большой срок окупаемости инфраструктурных проектов привели к недофинансированию строительства коммунальных, дорожных, социальных и других объектов. Эту проблему решают инструменты “Инфраструктурного меню”, в том числе инфраструктурные облигации “ДОМ.РФ”. С его помощью привлекаются значительные объемы рыночного финансирования для реализации комплексных инвестпроектов, повышается уровень жизни миллионов российских семей. Именно поэтому мы выступаем за масштабирование облигационного механизма. Рассчитываем, что необходимые для этого поправки в ближайшее время будут внесены в правительство РФ и приняты», — заявил Александр Аксаков.

Он также сообщил и о другой возможной новации — увеличении способов обеспечения по проектам, реализуемым застройщиками в рамках жилищного строительства. Альтернативой госгарантии субъекта РФ может стать, например, поручительство компаний с рейтингом ААА или института развития. Наконец, «ДОМ.РФ» предлагает предусмотреть опцию комбинирования различных способов обеспечения.

И трамваи, и метро

По мнению Валерия Васильева, значимым инструментом «Инфраструктурного меню» с точки зрения привлечения внебюджетных инвестиций стали также инфраструктурные кредиты «ВЭБ.РФ» — государственной корпорации развития, обеспечивающей финансирование социально-экономических проектов. Одним из наиболее приоритетных направлений данного субсидирования являются региональные программы обновления городского транспорта. На заседании в СФ РФ подробно говорилось о том, как в рамках этих программ в настоящее время реализуются проекты «Таганрогский трамвай» в Ростовской области и «Верхнепышминский трамвай» в Свердловской области.

Так, министр транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области Василий Старков рассказал, что с помощью механизмов «Инфраструктурного меню» практически уже закончена реализация проекта строительства депо под трамвай и запущен межмуниципальный трамвайный маршрут между Екатеринбургом и Верхней Пышмой. По словам регионального министра, некоторые члены его команды относились к этому проекту скептически, но уже сейчас видно, что окупаемость по нему будет достигнута. В дальнейшем в рамках концессионного соглашения планируется построить депо, которое позволит соединить трамвайной линией Екатеринбург и Среднеуральск.

Существенный вклад в реализацию транспортных проектов вносит и специальное подразделение «Инфраструктурные проекты» ФРТ. Руководитель этой структуры Фонда Анвар Шамилов сообщил, что по итогам 2022 года было обеспечено кассовое освоение средств на уровне 99,6%, или свыше 249 млрд рублей из предусмотренных 250 млрд. Благодаря этому началась реализация таких проектов, как строительство метро в Нижнем Новгороде и метротрамвая в Красноярском крае и Челябинской области

Валерий ВАСИЛЬЕВ, заместитель председателя Комитета по экономической политике СФ РФ:

«Большой интерес представляет такой инструмент господдержки, как инфраструктурные облигации. На сегодняшний день поручением главы государства предусматривается расширение этой программы и удвоение объема финансирования»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №10 24.03.2023

Все дороги ведут к РИМу: в России началось внедрение ресурсно-индексного метода ценообразования

Переход на ресурсно-индексный метод (РИМ) определения сметной стоимости строительства стал главной темой сразу двух важнейших мартовских отраслевых мероприятий. Сначала РИМ обсуждался на заседании секции «Ценообразование. Актуальные проблемы и решения» в рамках состоявшегося в Екатеринбурге при поддержке Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и Минстроя России Международного форума о закупках в строительстве и проектировании World Build/State Contract. А на днях РИМу было посвящено общероссийское совещание, прошедшее под председательством президента НОСТРОЙ Антона Глушкова в Красноярске на площадке XI Архитектурно-строительного форума Сибири.

Если в Екатеринбурге преимущественно говорили о наиболее существенных эффектах от определения сметной стоимости строительства по-новому и о законодательной работе в этой сфере, то в Красноярске уже делились практикой безболезненного перехода от уже привычного базисно-индексного метода к РИМ.

В частности, как сообщил заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко, в I квартале 2023 года на РИМ перешли семь регионов: Приморский край, Ивановская, Курская, Нижегородская, Новосибирская, Оренбургская и Ростовская области. Еще 10 субъектов РФ — республики Карелия, Крым, Татарстан, Алтайский и Краснодарский края, Архангельская, Иркутская, Кировская, Новгородская и Сахалинская области — перейдут на него во II квартале.

Также замминистра отметил, что в 2023 году переход на РИМ будет осуществлен и в отраслевых стройкомплексах, имеющих свою специфику. На текущий момент Минстрой России совместно с госкомпаниями уже ведет сопоставительные пилотные расчеты стоимости строительства по базисно-индексному и ресурсно-индексному методам.

Своевременные коррективы

На форуме World Build/State Contract в Екатеринбурге наибольший интерес вызвал доклад директора Департамента ценообразования и ресурсного обеспечения строительства Минстроя России Александра Вилкова, рассказавшего о действующей правовой и нормативно-методической базе перехода на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства и о мероприятиях, предусмотренных профильным ведомством для его внедрения.

В свою очередь, заместитель начальника Управления сметного нормирования ФАУ «Главгосэкспертиза России» (ГГЭ) Роман Карпов остановился на наиболее существенных эффектах для строительного комплекса, к которым приведет переход на РИМ. Прежде всего, он позволит повысить достоверность определения сметной стоимости и, как следствие, приблизить фактическую цену строительства к стоимости, заложенной на стадии проектирования и в начальной максимальной цене контракта. «Причем не в целом по объекту, как было раньше, а поэлементно — по каждому виду работ, каждому ресурсу, что чрезвычайно важно при выполнении работ разными подрядчиками», — подчеркнул представитель ГГЭ. По его словам, в конечном итоге это приведет к уменьшению числа срывов контрактов и сокращению объемов незавершенного строительства.

Роман Карпов отметил также, что механизм перехода на РИМ выбран бесшовный, не одномоментный, чтобы не допустить шоков в отрасли. При этом практическое применение предыдущей федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ-2020) и территориальных сметно-нормативных баз будет возможно исключительно в целях корректировки сметных расчетов в составе проектной документации, разработанной до момента перехода на РИМ. Как сообщил замначальника управления ГГЭ, соответствующие изменения в постановление правительства РФ от 5 марта 2007 года «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» уже подготовлены и сейчас проходят процедуру согласования перед внесением в кабинет министров.

Рассказывая о формировании нового ФСНБ-2022, Роман Карпов остановился на сметных нормах, принятых в составе пяти дополнений и изменений, которых к настоящему времени уже насчитывается более двух тысяч. Особенно он отметил корректировку позиций нерудных материалов, асфальтобетонных смесей в соответствии с обновленными и новыми государственными стандартами.

Кроме того, откорректированы позиции товарных бетонов, металлопроката, битумов, керамических и силикатных кирпичей, кабельной продукции, полиэтиленовых труб и изоляционных материалов. А вот ресурсы, отсутствующие на рынке строительных материалов, из ФСНБ-2022 удалены, как и более 500 сметных норм, связанных с учетом устаревших машин, механизмов и материалов.

Что очень важно, в связи переходным периодом вступления в действие ФСНБ-2022 и поэтапным введением РИМ сбор замечаний и предложений по корректировке сметных норм и строительных ресурсов будет продолжен. Разъясняя действующий порядок введения новой системы ценообразования, Роман Карпов пояснил, что по мере готовности к переходу на РИМ органы исполнительной власти субъектов РФ направляют в ГГЭ обращения с предложением о расчете индексов по группам однородных строительных ресурсов на очередной квартал с приложением отчетных данных о текущей стоимости строительных ресурсов в своих регионах. При этом переход всех субъектов РФ к применению РИМ должен состояться не позднее III квартала 2023 года.

За справедливую цену

Тема РИМа получила продолжение в рамках деловой программы красноярского XI Архитектурно-строительного форума Сибири, где заместитель начальника по ценообразованию ФАУ «Главгосэкспертиза России» Сергей Лахаев сообщил, что, как показал опыт первых пилотных регионов, основные сложности при внедрении РИМ связаны с нехваткой практического опыта в составлении сметной документации и расчете сметной стоимости строительства новым методом. Поэтому повышение компетенций профессионалов отрасли по-прежнему остается приоритетом в числе других задач ГГЭ по нормативно-методическому сопровождению реформы ценообразования в строительстве. С этой целью в 2023 году на базе Учебного центра ГГЭ запланировано проведение восьми программ повышения квалификации, в том числе по вопросам составления и корректировки сметы контракта и определения сметной стоимости строительства.

Сергей Лахаев разъяснил участникам общероссийского совещания требования к подготовке материалов для перехода на ресурсно-индексный метод ценообразования в строительстве. При этом он обратил их внимание на то, что данные, необходимые для расчета сметных цен, проходят несколько этапов верификации. На первом из них агрегируются данные производителей и поставщиков строительных ресурсов, а затем проходят их проверка и непосредственно расчет сметных цен, которые перед публикацией в Федеральной государственной системе ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС) сопоставляются с индексами по группам однородных стройресурсов.

Говоря о новациях в методологии ценообразования в строительстве, Сергей Лахаев напомнил, что Минстроем России были утверждены 25 методик и 10 изменений, в том числе восемь методик и шесть изменений в 2022 году и одно изменение уже в этом году. Еще 10 проектов методик и один проект изменений готовятся сейчас к утверждению. По словам замначальника ГГЭ, новые методики предусматривают возможность учета в сметной документации дополнительных затрат организаций строительного комплекса, актуальных в современных условиях строительства и необходимых в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

В частности, в новых методиках будут учтены затраты, связанные с предоставлением обязательной банковской гарантии и расширенным банковским сопровождением, применением технологий информационного моделирования при осуществлении проектирования и строительства, вахтовым методом производства работ, обеспечением безопасности строящихся объектов, содержанием технического заказчика, авторским надзором, добровольным страхованием, а также с подготовкой документов кадастрового и технического учета при вводе объектов в эксплуатацию.

О том, насколько в регионах востребован переход на РИМ, подробно рассказали представители субъектов РФ. В частности, по словам министра строительства Красноярского края Михаила Рабушко, сейчас его ведомством собирается информация о стоимости строительных ресурсов по 13 ценовым зонам края, что особенно ценно, учитывая нахождение восьми из них в труднодоступных местах, где вообще отсутствует дорожное сообщение.

Большие надежды возлагает на РИМ и выступивший на мероприятии заместитель губернатора Новосибирской области Роман Теленчинов. По его мнению, этот метод ценообразования позволит решить основную проблему, из-за которой подрядчики перестали заходить на объекты, — подорожание стройматериалов, особенно металла. «На наш взгляд, стоимость ресурсов должна быть справедливой, чтобы подрядные организации не банкротились и получали необходимую рентабельность объектов, а государство при этом понимало адекватность той или иной цены», — резюмировал заместитель губернатора.

Сергей МУЗЫЧЕНКО, заместитель главы Минстроя России:

«Этот год станет ключевым для реформы ценообразования в отрасли. Мы будем проводить регулярные мероприятия для обеспечения перехода на ресурсно-индексный метод. Мы осуществляем постоянный мониторинг ситуации и готовы разъяснять порядок самого перехода представителям субъектов РФ в любое время. В 2023 году переход на РИМ будет, безусловно, осуществлен»

Антон ГЛУШКОВ, президент Национального объединения строителей:

«Пилотные регионы сейчас проводят оценку, как переход на новый метод повлияет на стоимость. Лично я в него верю и воспринимаю его как возможность привести сметную цену к объективным показателям. Пока рано делать выводы, надо подождать. У страны три квартала 2023 года на переход на РИМ. Он не революционный, а больше эволюционный. Тут нет диспозитивных норм, очень многое зависит от работы в субъектах РФ. Мы, со своей стороны, привлекаем отраслевых саморегуляторов к данным вопросам и верим, что успех возможен только при тесном взаимодействии власти и бизнеса»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №10 24.03.2023

Строить — не ломать: сибиряки о восстановительных работах на новых российских территориях

В повестку открытого выездного заседания Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ, состоявшегося недавно в Новосибирске в рамках форума «Стратегии ускорения темпов строительства», вошли вопросы восстановления новых территорий. Ранее на полях этого мероприятия обсудили схожую тему ликвидации последствий стихийных бедствий. Выводы получились во многом схожие.

В частности, председатель профильного думского комитета Сергей Пахомов сообщил, что в настоящее время на новых территориях восстановительными работами занимается около 50 тыс. строителей из разных городов страны. Очевидно, что масштаб работ и специфические условия их выполнения неизбежно порождают проблемы, требующие безотлагательного решения. По его словам, в этих целях при Минстрое России было даже создано отдельное подразделение.

Сергей Пахомов предложил участникам ликвидации последствий боевых действий активнее делиться информацией о накопленном в данной сфере опыте, о проблемах и пообещал содействие в их решении. В качестве позитивного примера он отметил успешную работу, проделанную на подведомственных участках Мариуполя строителями из Сибири.

Подробнее об этом рассказал министр строительства Новосибирской области Алексей Колмаков: «Тема эта для региона абсолютно новая, поэтому в оперативном порядке приходилось принимать много нестандартных решений. Мы подключились к проекту в августе 2022 года. Работаем в жилых кварталах, расположенных в районе «Азовстали». Предварительно разобрали завалы и провели обследование технического состояния сохранившихся несущих конструкций».

Работать приходится аккуратно

По общим результатам обследования новосибирскими строителями было решено шесть домов в Мариуполе снести полностью, поскольку степень их повреждения делала ремонтно-восстановительные работы нецелесообразными, и у одного панельного дома снести по тем же причинам один подъезд.

«Таким образом, из 18 многоквартирных домов, которые мы взяли в работу, выявлена возможность сохранить 12», — доложил Алексей Колмаков. При этом «сохранение» подразумевает большой объем восстановительных работ, поскольку разрушения очень серьезные. «Были и повреждения от прямых артиллерийских “прилетов”, но самые страшные последствия, как выяснилось, принесли не непосредственно орудийные попадания, а последовавшие масштабные пожары, серьезно повредившие перекрытия, которые приходится менять без демонтажа наружных стен, — очень непростая задача. Также везде были полностью уничтожены кровли, их необходимо создавать заново», — рассказал новосибирский строительный министр.

Дополнительно усложняет ситуацию то, что в части сохранившихся квартир продолжают жить люди: деваться им некуда, поэтому восстановительные работы ведутся вдвое аккуратнее, объемы с жильцами окутываются защитным «коконом».

Новосибирская область выделила для восстановления разрушенных объектов 185 млн рублей. На семи домах уже установлены окна, в здания заведено отопление, на всех 12 объектах идут работы по восстановлению кровель.

До конца апреля должны быть введены в эксплуатацию пять жилых домов, остальные — в июне-июле. «На подшефных Новосибирской области объектах одновременно работает до 300 человек, причем из них только 80 человек — новосибирцы, остальные — привлеченные местные жители. Так решаем сразу две задачи: обеспечение заработком местного населения и решение кадрового вопроса для стройки», — указал Алексей Колмаков. По его словам, численность работающих на «новосибирских» объектах в ближайшее время предполагается увеличить.

Не хватает нормативов и материалов

Далее региональный министр перечислил основные проблемы, с которыми специалистам-строителям из Новосибирской области пришлось столкнуться в ходе восстановительных работ в Мариуполе.

Первая — высокая степень износа существующих сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения в сочетании с отсутствием действующих централизованных источников теплоснабжения (их почти не сохранилось, поэтому приходится использовать мобильные котельные).

Вторая — ветхое состояние объектов социальной инфраструктуры.

Третья — отсутствие местных нормативно-технических документов для проектирования. «По временной схеме мы сейчас пользуемся для выполнения проектной документации действующей нормативной базой соседних субъектов РФ», — пояснил Алексей Колмаков.

Четвертая проблема — практически полное отсутствие местных стройматериалов и техники, что приводит к дополнительному удорожанию восстановительных работ. «Пока удается выкручиваться, поскольку мы смогли наладить хорошие отношения с соседними областями, Ростовской и Белгородской, там покупаем материалы, оттуда пригоняем строительную технику», — рассказал Алексей Колмаков.

Пятая проблема, связанная с предыдущей, — дефицит мобильных бетонных заводов. «Эту проблему могли бы решить коммерческие структуры», — полагает новосибирский министр.

И наконец, шестая — недостаточное количество автомобильных контрольно-пропускных пунктов (КПП), что создает на границе очереди из грузовиков, доставляющих стройресурсы в зоны восстановительных работ. «Торможение существенное; если водитель не наглый, не “пробивной”, может до 10 часов с грузом проторчать в очереди на КПП», — поделился живыми подробностями Алексей Колмаков.

Требуется много модульных зданий

«Приступив к работам на новых территориях, мы почувствовали острую потребность в быстровозводимых модульных конструкциях», — рассказал в рамках форума вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов.

По его мнению, в экстремальных условиях ведения работ очень удобны быстрые решения по созданию на основе укрупненных конструкций заводского изготовления таких объектов, как фельдшерско-акушерские пункты, котельные, малые многофункциональные центры, предоставляющие необходимый набор соцуслуг. «Блочные здания легкие, не требуют устройства мощных фундаментов, монтируются с высокой скоростью», — объяснил он свою точку зрения. С его слов, сегодня в России недостаточно заводов, выпускающих элементы для модульного домостроения. Чтобы преодолеть этот дефицит, нужна господдержка соответствующих производств.

Ускорить процесс принятия решений

По информации директора ФАУ «РосКапСтрой» Минстроя России Юлии Максимовой, возглавляемым ею предприятием накоплен значительный опыт работы по восстановлению территорий и после боевых действий, и после стихийных бедствий. Этот опыт, в целом, показал дефицит готовых решений, специально предназначенных для условий чрезвычайных ситуаций (ЧС). По ее мнению, для улучшения процессов ликвидации последствий всех видов ЧС в части ремонтно-восстановительных работ следует предпринять ряд системных шагов.

Во-первых, необходимо определить единый центр принятия решений. Во-вторых, выработать единые правила и порядок межведомственного взаимодействия при ликвидации ЧС. В-третьих, создать единый каталог быстровозводимых зданий и сооружений (для многоквартирных домов, индивидуального жилищного строительства и соцобъектов).

Также полезно будет ввести механизм отмены требований ряда положений ФЗ-44 для заказчиков, которым приходится действовать в режиме ЧС. «Как показал опыт подразделений Минобороны РФ, без обязательных банковских гарантий и казначейского сопровождения необходимые восстановительные работы финансируются быстрее и эффективнее», — пояснила Юлия Максимова. «Осуществление всех указанных мер позволит ускорить процесс принятия решений и минимизировать риски нецелевого использования или перерасхода бюджетных средств», — подчеркнула она в заключение.

Вспоминая непростой опыт восстановления ушедшего под воду из-за стихийного бедствия города Тулуна, заместитель председателя правительства Иркутской области Павел Писарев в дополнение предложил на федеральном уровне зафиксировать внятные критерии определения необходимости и целесообразности восстановительных работ на пострадавших территориях. Это, по его мнению, также будет способствовать оптимизации расходования государственных средств.

Кстати:

«Для работы в Луганской и Донецкой Народных Республиках, Херсонской и Запорожской областях в 2022 году было оперативно мобилизовано около 50 тыс. строителей. Ведется работа и по их подготовке. У нас есть Кадровый центр Минстроя России, действующий при подведе — «РосКапСтрое». Именно это учреждение сейчас взаимодействует на новых территориях с вузами, средними специальными учебными заведениями, ведет подготовку маляров, штукатуров, каменщиков, кровельщиков, водителей и операторов спецтехники, то есть подготовка идет по всем направлениям. Также мы ведем системную работу с министерствами просвещения и образования», — заявил в интервью «Стройгазете» первый заместитель главы Минстроя России Александр Ломакин, добавив, что «в этом году нас ждет большой объем работы, связанный и со строительством жилья, и с возведением инфраструктурных объектов. Мы должны как минимум выполнить все показатели, которые у нас были в прошлом году».

Авторы: Александр РУСИНОВ

Номер публикации: №10 24.03.2023

Утверждены особенности проведения государственной итоговой аттестации для выпускников из новых регионов России

Совместным приказом Минпросвещения России и Рособрнадзора утверждены особенности проведения государственной итоговой аттестации (ГИА) по образовательным программам основного общего и среднего общего образования до 2025/26 учебного года включительно. Документ зарегистрирован Минюстом России 21 марта 2023 года.

Данные особенности проведения ГИА устанавливаются на переходный период для обучающихся школ на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также обучавшихся на территориях этих регионов, принятых начиная с 2021/22 учебного года в школы других регионов России.

В 2022/23 учебном году эти выпускники допускаются к ГИА-9 без прохождения итогового собеседования по русскому языку, к ГИА-11 без написания итогового сочинения (изложения). При этом одиннадцатиклассники вправе написать итоговое сочинение по желанию, результат написания ими сочинения на допуск к ГИА влиять не будет.

Девятиклассники из новых регионов России в 2023 году получат аттестат по результатам промежуточной аттестации. В 2023/24 учебном году ГИА для них будет проведена в форме государственного выпускного экзамена (ГВЭ) по двум обязательным предметам: русскому языку и математике. Сдавать предметы по выбору они не будут. Участники ГИА-9 с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ), дети-инвалиды и инвалиды вправе будут по своему выбору пройти ГИА-9 в форме ГВЭ по обязательным учебным предметам или в форме промежуточной аттестации.

В 2024/25 и 2025/26 учебных годах ГИА-9 для выпускников из новых регионов будет проводиться по четырем учебным предметам (двум обязательным и двум по выбору) в форме ОГЭ или ГВЭ по их выбору. Участникам с ОВЗ, детям-инвалидам и инвалидам для получения аттестата будет достаточно сдать ОГЭ или ГВЭ только по обязательным предметам.

Одиннадцатиклассники новых регионов также смогут в 2022/23 учебном году получить аттестат по результатам промежуточной аттестации либо по результатам ЕГЭ, сдавать который они могут по своему желанию.

В 2023/24–2025/26 учебных годах выпускники из новых регионов будут проходить ГИА-11 в форме ЕГЭ или ГВЭ по своему выбору по двум обязательным предметам. Для участников с ОВЗ, детей-инвалидов и инвалидов в 2023/24 учебном году сохранится возможность по выбору проходить ГИА-11 в форме промежуточной аттестации, в 2024/25 и 2025/26 учебных годах они будут проходить ГИА-11 в форме ЕГЭ или ГВЭ по русскому языку.

В Минстрое России обсудили развитие строительного комплекса Республики Удмуртия

Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин провёл рабочую встречу с Главой Республики Удмуртия Александром Бречаловым. Участники встречи обсудили реализацию национальных проектов, которые курирует Минстрой России, на территории республики, развитие жилищного строительства и строительства социальных объектов.

По данным Росстата, за первые два месяца 2023 года в Республике Удмуртия введено 401,1 тыс. кв. метров жилья.

«В субъекте продолжается реализация программы по переселению из аварийного жилья, признанного таковым до 1 января 2017 года. Республика Удмуртия показывает перевыполнение плана. Так, нарастающим итогом с начала реализации программы в новое жильё переехали уже 3 230 человек, удалось расселить 46,83 тыс. кв. метров непригодной для проживания площади», — подчеркнул Ирек Файзуллин в ходе рабочей встречи.

За 2022 год в Удмуртии введено в эксплуатацию 1 млн 176 тыс. кв. метров жилья. Такие показатели республика демонстрирует впервые. «Оказала положительное влияние реализация программы догазификации, принять участие в которой возможно при наличии прав собственности на индивидуальный жилой дом. Вместе с тем сработала «Сельская ипотека» на приобретение и строительство индивидуальных жилых домов, а также возможность постановки на кадастровый учет индивидуальных домов, построенных на землях садоводства или огородничества», — прокомментировал Глава Удмуртии Александр Бречалов в ходе встречи.

Программа «Стимул» работает в регионе уже третий год. В рамках программы в этом году к реализации запланировано семь объектов. По графику идёт строительство автомобильной дороги в с. Первомайский, ЖК вдоль ул. Архитектора П.П. Берша и канализации в Индустриальном районе г. Ижевска. На строительство ещё четырёх объектов канализаций и одного объекта водоснабжения в республике идёт заключение договоров.

На встрече также была затронута тема комплексного развития территорий. В Республике Удмуртия две территории КРТ общей площадью 17,7 га, потенциал строительства многоквартирных домов на которых составляет 318 тыс. кв. метров.

Кроме того, глава Минстроя и Глава Республики Удмуртия обсудили вопросы перераспределения финансирования по отдельным культурным, спортивным, а также инженерным объектам республики.

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 23 марта 2023 > № 4326199

Изменить закон, чтобы защитить

Байкальская территория не должна быть местом многочисленных правовых аномалий

Олег Андреев (Иркутск)

Гордостью Иркутской области, Бурятии и Забайкалья Байкал, безусловно, был, есть и будет. Как и способом привлечения в регион туристов, инвесторов, средств федеральных программ, внимания высокопоставленных чиновников. Но вместе с этим знаменитое озеро является также источником юридических противоречий, отравляющих жизнь простым людям и местным властям.

"Российская газета" неоднократно писала истории о жителях байкальских поселков, которые не могут узаконить строительство хозяйственных построек, расширить территории кладбищ, вести традиционную деятельность, решить другие многочисленные жизненно важные вопросы. А муниципальные чиновники не способны дать гарантии потенциальным инвесторам из-за повсеместной неурегулированности границ поселений и невозможности оперативно закрыть насущные темы строительства инфраструктурных объектов.

Региональные власти сталкиваются с законодательными препонами. На склонах хребта Хамар-Дабана из-за болезней и вредителей сохнут кедры, увеличивая риск пожаров. Весь южный Байкал нуждается в защите от потенциального ЧС и слива в акваторию 6,2 миллиона тонн ядовитых отходов бывшего БЦБК IV и V классов опасности. В предыдущих правовых реалиях в Слюдянском районе были построены селезащитные сооружения, чтобы предотвратить как эту, так и другие беды, связанные с социальной и инженерной инфраструктурой сейсмоопасного района. Крупные сели сходят на Южном Байкале примерно раз в 50-70 лет. К примеру, сель 1971 года был такой силы, что снесло все мосты на реке Солзан, а 20 километров железнодорожных путей смыло в Байкал. Транссиб не работал семь дней, СССР был разделен пополам. Защита должна быть надежной. Но в наши дни данные объекты, уже давно поросшие осиной и березой, реконструировать невозможно, так как для этого необходимо срубить деревья, что в водоохранной зоне запрещено. И даже асфальтированную дорогу на острове Ольхон не могут построить, несмотря на поручение президента, все из-за тех же правовых препятствий.

Семь раз отмерь

На рассмотрении Государственной думы РФ в настоящее время находится ряд поправок в Федеральный закон "Об охране озера Байкал". Формально инициатива носит название "Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране озера Байкал" и статью 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды". Предлагаемые инициативы касаются решения, в первую очередь, ряда наиболее актуальных проблем Центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

В частности, это строительство и реконструкция селезащитных и иных гидротехнических сооружений, реализация санитарно-оздоровительных мероприятий в лесах, а именно - рубка зараженных деревьев, выделение новых территорий из земель лесного фонда для организации мест погребения в связи с исчерпанием возможностей действующих кладбищ на территории Иркутской области и Республики Бурятия, а также установление границ населенных пунктов в муниципальных районах на территории этих же субъектов РФ.

С начала марта законопроект проходит рассмотрение в регионах с привлечением экспертных кругов и специалистов Общественных палат. На 24 марта в Госдуме запланированы парламентские слушания "Проблемы правового регулирования охраны озера Байкал и социально-экономического развития Байкальской природной территории и пути их решения". Принятие законопроекта в первом чтении назначено на апрель, в трех чтениях - на май этого года. На данном этапе обсуждение законопроекта в целом можно назвать конструктивным. Свою оценку дали эксперты Общественных палат Бурятии, Иркутской области, Забайкальского края.

- С 2018 года ведется активная работа по урегулированию "байкальской правовой аномалии". Основным итогом является изменение законодательных актов и нормативно-правовой базы. Взаимодействие с депутатским корпусом Государственной думы РФ дает положительный эффект по внесению поправок в федеральные законы, подзаконные нормативно-правовые акты. Примером являются изменения, внесенные в ФЗ "Об охране озера Байкал". На подходе законопроекты в части защиты озера от загрязнения частицами пластика и микропластика, фосфатосодержащими средствами. 14 марта приняли федеральный закон о развитии туризма на ООПТ, который определил принципы развития экологического туризма. Обсуждаемый сейчас законопроект - долгожданный, он решает, хоть и не в полной мере, насущные проблемы территорий у Байкала, - отметил Андрей Анисов, заместитель председателя комиссии по экологии и охране окружающей среды Общественной палаты Иркутской области.

- По результатам изучения законопроекта считаю, что предлагаемые изменения носят позитивный характер. Законопроект направлен на защиту прав и интересов граждан, проживающих в населенных пунктах, расположенных в Центральной экологической зоне БПТ, - уверен эксперт Общественной палаты Иркутской области Игорь Саенко.

Умов палата

Свои мнения по принятию обсуждаемых законопроектов высказали все желающие. Результатом заседания стала концептуальная поддержка инициативы и решение о дальнейшем взаимодействии по данному вопросу всех заинтересованных сторон с привлечением представителей Всероссийского общества охраны природы, глав муниципальных образований, представителей научного сообщества, экологов, экспертов, представителей туристического бизнеса и Торгово-промышленной палаты РФ. В частности, Общественная палата внесет свои предложения относительно сплошных рубок. Аналогичное обсуждение про-шло и в Бурятии на площадке Общественной палаты и на совместном заседании межрегиональной группы "Байкал" и Совета при главе Республики Бурятия Алексее Цыденове.

Все участники констатировали очевидное: для экологии озера требуется высокая степень очистки поступающих в него стоков населенных пунктов. В текущих правовых реалиях можно построить на берегу Байкала корпуса очистных сооружений, но не более. Трубы, электричество, подъездные коммуникации сделать нельзя, так как для этого требуется срубить определенное количество деревьев, предусмотренных проектной документацией. То есть закон не дает сейчас улучшить экологическую обстановку на побережье.

Есть и другие факты. Невероятно, но целый ряд требований правоохранительных органов, в том числе судебных и органов природоохранной прокуратуры, выполнить нельзя именно потому, что для их выполнения придется нарушить законодательство об охране озера Байкал. Закон не позволяет сделать сейчас то, что обязаны делать органы власти субъектов и местного самоуправления в рамках прямых предписаний федерального законодательства на территории всей остальной страны. Потому поправки в закон поддерживает и федеральное правительство, и правовое управление президента, и Совет Федерации РФ.

Кто против и почему?

Столь большой и серьезный законотворческий процесс, к тому же касающийся Байкала, безусловно, сопровождается и неким протестным движением. Правда, поднимаемые аргументы "Не допустим сплошных вырубок", "Не дадим переводить земли лесного фонда" уж очень напоминают громкие лозунги в духе "китайцы выпьют весь Байкал". Потому что эмоций много, звучит красиво, вот только конкретики, обоснованных расчетов, фактов и объективного анализа за этими "не допустим, не дадим" не проглядывается. В прессу и общественность вбрасывается утверждение, что под угрозу вырубок попадает 68 процентов всех лесов вокруг Байкала. Но цифра эта дана не учеными Сибирского отделения РАН, а тенденциозным "Гринписом". Некоторые "независимые экологи" попросту взяли и вычли из общей площади Центральной экологической зоны Байкальской природной территории площадь расположенных в ее границах особо охраняемых природных зон - 32 процента. Все остальное, по их логике, болеет и подлежит санитарной рубке. Конечно же, это не так, считают ученые. Это - очередная пугалка политических экологов. Ведь их задача - найти повод, чтобы привлечь внимание к своей организации.

А вот по данным ведущих институтов СО РАН - Сибирского института физиологии и биохимии растений, Института леса им. В. Н. Сукачева, Института географии им. В. Б. Сочавы, - в южном Прибайкалье наиболее поврежденные леса (где сухостоя больше 30 процентов) занимают площадь всего 1950 квадратных километров. Вот на борьбу с этим явлением и направлен законопроект.

Ученые ведущих институтов СО РАН, изучавшие законопроект, подчеркивают: коммерческая рубка на Байкале останется запрещенной. Поэтому необходимо разделять спекуляции на тему "вырубить весь Байкал" или "продать весь лес китайцам" с тем, что необходимо решать насущные вопросы экологической безопасности. Они же касаются вырубки строго ограниченного объема леса для строительства селезащитных сооружений в Слюдянском районе Иркутской области.

Сергей Тен, руководитель межрегиональной группы "Байкал", депутат Госдумы РФ:

- Больше всего общественность волнуют вопросы контроля, механизмы реализации. То есть кто, в соответствии с каким документом будет определять объемы вырубки, куда и как идет древесина - будь то горельник или зараженный лес, куда она будет поступать после выкорчевывания, на основании какого договора, как здесь обезопаситься от злоупотреблений и так далее. То же самое касается перевода земли - расширения границ населенных пунктов, особых экономических зон. Все это должно быть обоснованно, прозрачно и подконтрольно. На совещании с руководством Иркутской области мы приняли решение, что каждое ответственное министерство по своему направлению в рамках законопроекта подготовит подробную справочную информацию с обоснованием. Все это будет нам крайне необходимо в рамках парламентских слушаний, рассмотрения законопроекта в профильном комитете и на пленарных заседаниях Госдумы.

Россия. СФО. ДФО > Экология > rg.ru, 23 марта 2023 > № 4326174

На Алтае оценили эксперимент по введению курортного сбора

Татьяна Кузнецова (Барнаул)

В Алтайском крае курортный сбор взимают почти пять лет, но только в одном месте - городе-курорте Белокурихе. Хотя эксперимент по введению налога на отдых оказался вполне удачным, в отличие от некоторых других российских регионов, расширять зону его действия в крае пока не планируют. "Мы ждем принятия нового федерального закона, который даст субъектам РФ полномочия самим решать, где его вводить", - пояснили корреспонденту "РГ" в региональном управлении по развитию туризма и курортной деятельности.

Всего с начала эксперимента - мая 2018 года - с отдыхающих в Белокурихе собрали более 165 миллионов рублей. В среднем ежегодно от курортного сбора в специальный фонд поступает 41-42 миллиона рублей (за исключением 2020-го, когда взимание приостановили из-за ковидных ограничений). В прошлом году собрали свыше 50 миллионов рублей благодаря туристическому кешбэку, который стимулировал дополнительный приток отдыхающих на курорт. В этом году ожидают не менее 42 миллионов рублей, что составляет почти шесть процентов от общего бюджета Белокурихи, который на 2023 год запланирован в сумме около 700 миллионов рублей.

На средства курортного сбора в Белокурихе за пять лет эксперимента уже обустроили пешеходные дорожки, мосты, ограждения, лавочки, световое оформление. Привели в порядок три терренкура, ореховую аллею и сквер. Начали строительство набережной реки Белокурихи возле курортного сквера и планируют установить подсветку главных улиц, фасадов зданий и санаториев.

- Целевые деньги на благоустройство курорта - хорошее подспорье для муниципалитета, - подчеркивает председатель Белокурихинского городского Совета депутатов Олег Акимов. - Раньше санатории выделяли какие-то средства, но не всегда и не все участвовали. Теперь сколько отдыхающих приехало - столько и собрали. При этом представители санаториев принимают участие в выборе объектов, которые нужно в первую очередь привести в порядок. Правда, есть ограничения. Вот мы взялись обустраивать терренкур, а он из Белокурихи идет дальше - в Смоленский район, и этот участок в соседнем районе уже нельзя привести в порядок за счет курортного сбора. Нельзя направить средства и на ремонт дорог, строительство автомобильных парковок. Хотя это тоже благоустройство, очень нужное городу.

В 2022 году в Алтайском крае насчитали около двух миллионов туристов, и около 300 тысяч из них отдохнуло в Белокурихе. Отдыхающие говорят, что курортный сбор в пятьдесят рублей с человека за день - не накладно. При стоимости путевки от пяти тысяч рублей в сутки и выше это менее одного процента.

- Я каждый год отдыхаю в Белокурихе и вижу, как в последние годы курорт преобразился. Здесь есть и мой вклад, раз я плачу курортный сбор. В прошлом году аллею в курортной зоне так хорошо вымостили и подсветили - гулять по ней одно удовольствие, - делится впечатлениями Ирина из Новосибирска.

Белокурихинцы тоже заметили преображение, ведь благоустройство коснулось не только курортной зоны, но и всего города. Например, за счет сбора установили современное освещение на главной улице. "Теперь вечером стало светло, как днем", - говорят горожане.

- Опыт введения курортного сбора у нас оказался вполне удачным, - подтверждает руководитель дирекции санаториев курорта Белокуриха Сергей Криворученко. - Только нужно повысить эффективность его использования. Ведь около пятидесяти процентов собранных средств пока еще не направлено на благоустройство курорта. .

Сейчас на федеральном уровне идет разработка нового закона о курортном сборе, который позволит расширить количество участников эксперимента. Возможно, даже название поменяют на туристический сбор, и его можно будет взимать не только на курортах, но и в крупных туристических центрах. В Алтайском крае еще не рассматривали, в каких городах и районах, кроме Белокурихи, можно ввести такой сбор.

- Пока он предусмотрен только для курортов, а у нас в крае один курорт - Белокуриха, - отметил начальник управления Алтайского края по развитию туризма и курортной деятельности Евгений Дешевых. - Некоторые, правда, причисляют к курортам город Яровое, славящееся одноименным соленым озером, но он таковым не является. Чтобы ввести в Яровом курортный сбор, по действующему закону ему надо сначала получить статус курорта, что невозможно. Ведь там расположен "Алтайхимпром", а в курортной зоне, как известно, не должно быть никаких производств. При этом предприятие якорное и градообразующее, и яровчанам надо решать, что для них важнее - производственное предприятие или статус курорта.

Власти островной области внедряют управление данными во все сферы

Александр Филимоненко (Сахалинская область)

Цифровизация и трансформация самых проблемных отраслей в регионах позволяет расшить многие узкие места. Об этом говорилось в Южно-Сахалинске на федеральном форуме "Управление регионом на основе данных" с участием представителей 60 субъектов Федерации и минцифры РФ. Они увидели, как используются высокие технологии на далеких островах. В федеральном минцифры считают, что пора масштабировать и тиражировать местные наработки. И что же так впечатлило экспертов?

Прививка данными

Трансформация первичного звена здравоохранения в Сахалинской области была радикальной - по принципу "резать, не дожидаясь перитонита". В поликлиниках ликвидировали "святое" - регистратуры, где раньше в определенные дни выдавали заветные талоны.

Записаться на прием или сделать вызов на дом сейчас можно, позвонив по единому номеру 1300. При этом колл-центра как такового нет - звонок жителя Южно-Сахалинска, например, может принять любой свободный оператор из Анивы, Корсакова или другого населенного пункта. Да какая разница, где именно оператор находится, если он подключен к единой информационной системе. За счет этого среднее время ожидания ответа сократилось с 10-15 до одной-двух минут.

Единым расписанием приема узких специалистов занялся проектный офис областного минздрава. А еще на островах выяснили реальную нагрузку на медиков.

- Раньше многие врачи брали совместительство, и было достаточно трудно отследить их работу. Если врач на двух ставках, у него должно быть в два раза больше пациентов. Теперь мы видим, сколько человек принял каждый доктор, сколько часов отработал, - рассказал министр здравоохранения области Владимир Кузнецов.

По его словам, появилась возможность маневра. Пациентов перенаправляют в те медучреждения, где врачи наименее загружены. Или, наоборот, шлют специалистов туда, где возник наплыв больных.

Благодаря новому подходу вдруг "из ниоткуда" образовалось на треть больше свободных талонов. На прием к терапевту или педиатру пациент теперь попадает через один-два дня, к узкому специалисту - в течение недели. Кстати, на Сахалине сбылась мечта многих россиян. Хроническим больным разрешили обращаться к профильному специалисту, минуя участкового терапевта.

Островные власти говорят, что боль пациентов, которые не могут попасть на прием к врачу, превратилась в новую модель управления здравоохранением. На ее внедрение ушло два года. Короче, никакой фантастики - в любом регионе России можно на треть увеличить пропускную способность больниц и поликлиник только за счет правильно организованной работы.

Данные против снега

Южно-Сахалинск - город небольшой, но очень снежный. В сезон над ним проносится по две дюжины циклонов, после которых остаются метровые сугробы. Системы мониторинга на основе цифровых технологий помогают муниципальным службам оперативно расчищать дороги и дворы от последствий метелей, потому что обстановка на всех улицах отслеживается в реальном времени.

- Данные о проделанной работе моментально попадают в профильные ведомства. При этом учитывается обратная связь от жителей. Если у них возникают нарекания, то техника отправляется по конкретным адресам. Во время последних мощных циклонов подключили к системе сотрудников ГИБДД, которые находили владельцев машин, мешающих расчистке дорог, - рассказали в минцифры Сахалинской области.

Система управления на основе данных позволяет в реальном времени контролировать все процессы, а также корректировать и совершенствовать их. Это не только борьба со снежными заносами, но и ремонт дорог, благоустройство дворов, вывоз ТКО. По сути город - это полигон, где область отрабатывает основные практики управления на основе данных.

- Мы шли по пути цифровой трансформации поэтапно. Еще в 2010 году создали мультисервисную систему. Потом стали участниками проекта "Умный город". Двигают цифровые инновации в администрации Южно-Сахалинска почти 600 специалистов, которые прошли обучение. Они оптимизировали сотни процессов, чтобы горожане проще и быстрее получали услуги, - рассказал мэр столицы Сахалина Сергей Надсадин.

В тираж!

- Мы проводим такие форумы, чтобы найти лучшие образцы, которые нужно растиражировать. На Сахалине видим зрелый продукт по многим направлениям. Определим матрицу решений, которые будем настоятельно рекомендовать к тиражированию по регионам - либо уже готовые, либо которые надо доработать, чтобы они попали на федеральные платформы, - заявил замминистра цифрового развития РФ Олег Качанов.

Его коллега Григорий Борисенко признался, что за два дня форума смог увидеть, что такое цифровая трансформация и какой она должна быть. Существует миф, что это по сути автоматизация, долгая и затратная. Однако сахалинский опыт показывает, что это вовсе не так. Командам профессионалов удается буквально за считанные месяцы картировать процессы - составлять их блок-схемы в графическом виде, выстраивать на этой основе работу, что в итоге дает хорошие результаты.

Россия. ДФО > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 23 марта 2023 > № 4326165

Темпы ввода жилья на Дальнем Востоке превысили среднероссийский уровень

За последние четыре года ввод жилья на территории ДФО вырос более чем в 1,5 раза. Для сравнения: в среднем по России показатель увеличился на треть. Такие данные в ходе тематической онлайн-конференции озвучила заместитель руководителя аналитического центра ДОМ.РФ Екатерина Власова.

Драйвер роста

По итогам 2022 года на Дальнем Востоке введено в эксплуатацию более 3,5 миллиона квадратных метров жилья, что на 15 процентов больше, чем в 2021-м. В тройке регионов-лидеров Приморский край, Сахалинская область и Республика Саха (Якутия). К слову, Приморье преодолело историческую планку в один миллион квадратов.

- В настоящий момент на территории ДФО возводится около четырех миллионов квадратных метров многоквартирного жилья, - сообщила Екатерина Власова. - Это 544 дома на 75 тысяч квартир. Более 40 процентов строительства сконцентрировано во Владивостоке. При этом девелоперы активно переходят на механизм проектного финансирования. На Дальнем Востоке уже около 95 процентов жилья возводится с использованием эскроу-счетов, что выше среднероссийского уровня, который, напомню, составляет 90 процентов. При этом в шести дальневосточных субъектах переход на эскроу уже завершен.

Эксперты полагают, что позитивные тенденции сохранятся и в ближайшие годы жилищное строительство в ДФО останется на столь же высоком уровне. Во многом этому должны способствовать программы господдержки, реализуемые в макрорегионе.

Одним из эффективных инструментов стала "дальневосточная ипотека". Программа действует с 2019 года и позволяет молодым семьям приобретать жилье по ставке два процента годовых и ниже. За это время более 62 тысяч семей смогли построить дом или купить квартиру на льготных условиях. Общая сумма выданных кредитов достигла 263 миллиардов рублей.

- Важно, что эти деньги пошли, в том числе, на развитие строительной отрасли и стимулирование индустрии, - отметила заместитель министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева. - За три года реализации программы объем строящегося жилья в ДФО увеличился в 1,6 раза.

Продление программы до 2030 года и распространение ее действия на учителей и врачей, по мнению специалистов, станет дополнительным драйвером развития рынка недвижимости и обеспечит еще около 20-25 тысяч кредитов.

Новые подходы

По словам Эльвиры Нургалиевой, увеличение предложения на рынке новостроек позволяет сдерживать темпы роста стоимости квадратного метра на Дальнем Востоке по отношению к среднероссийским показателям. Так, за последние три года разрыв сократился с 15 до 4 процентов.

Обеспеченный долгосрочный спрос также позволил привлечь на Дальний Восток крупных федеральных застройщиков.

- Они приносят с собой современные технологии, новые стандарты как самого жилья, так и благоустройства, что, безусловно, позитивно сказывается на качестве и доступности недвижимости для жителей Дальнего Востока, - подчеркнула Эльвира Нургалиева.

Достаточно активно развивается и сегмент индивидуального жилищного строительства. В прошлом году дальневосточники возвели около 14 тысяч частных домов общей площадью два миллиона квадратных метров - это на 24 процента больше, чем в 2021-м. В начале 2023-го рост продолжился. В январе показатель увеличился на 36 процентов по отношению к тому же месяцу 2022-го.

- В целом по ДФО доля ИЖС находится на среднероссийском уровне - около 56 процентов, - рассказала Екатерина Власова. - Однако есть несколько регионов, где эта доля существенно выше. Например, в Забайкальском крае почти 80 процентов, в Республике Бурятия - 86, а в Еврейской автономной области - 95.

При этом 58 процентов частных домов в ДФО возводится из дерева, а, к примеру, в Забайкалье, Бурятии и Якутии таких строений и вовсе около 80 процентов. Для сравнения: в целом по стране деревянных домов менее трети от общего объема ИЖС.

Еще одним важным направлением развития отрасли стала программа арендного жилья. По ней планируется создать 10 тысяч новых квартир, которые можно снять на льготных условиях. Первая тысяча будет включена в программу уже в текущем году.

- Всего у нас в портфеле 16 проектов, их них три на Дальнем Востоке, - сообщила директор по развитию арендного жилья ДОМ.РФ Вероника Янушкевич. - Во-первых, это финансирование сооружения арендного жилья для сотрудников судостроительного комплекса "Звезда" в городе Большой Камень Приморского края. Там возводится 67 домов на более чем 4,5 тысячи квартир. Часть уже предоставляется работникам по доступной ставке. Также в 2022 году мы заключили договор на строительство дома на 148 квартир в Сахалинской области. Кроме того, появился новый контракт на возведение первого дома на 35 квартир в якутском селе Нижний Куранах. Сейчас обсуждаем следующий объект на 80 квартир.

Комплексная стратегия

В числе ключевых направлений строительной отрасли ДФО - разработка мастер-планов 25 дальневосточных городов. В марте этого года президенту страны презентовали проекты Южно-Сахалинска, Читы, Улан-Удэ, Тынды и Северобайкальска. Следующий этап - распоряжение правительства и начало реализации. Подготовка и защита всех мастер-планов должна завершиться до конца 2023 года.

- Решением главы государства реализация мастер-планов обеспечена финансовыми источниками, - объяснила Эльвира Нургалиева. - Есть дальневосточный выделенный лимит в рамках специальных казначейских кредитов в объеме 100 миллиардов рублей. Также определен ежегодный лимит в пять миллиардов рублей для проектов по созданию комфортной городской среды.

По задумке все мастер-планы должны быть воплощены в жизнь до 2030 года. При этом важно понимать: речь идет не просто о дизайн-проектах, а о комплексных стратегических документах. В них прописано, как город будет развиваться с пространственной, социально-экономической, инфраструктурной точек зрения.

- Сейчас фокус внимания сместился именно в сторону реализации задуманного, - отметила руководитель подразделения аналитического сопровождения проектов ДОМ.РФ Ксения Базанчук. - Все мастер-планы стали презентовать президенту, раньше такого опыта было очень мало. Важен не сам факт разработки, а то, как переложить расчеты с бумаги на практику, чтобы все действительно работало.

Свой стандарт

Все больше внимания в последние годы, в том числе на Дальнем Востоке, уделяется так называемому зеленому строительству. Здесь действует целый ряд иностранных стандартов, однако проблема в том, что они прекратили свое действие в России.

Поэтому ДОМ.РФ разработал, а Росстандарт утвердил новый комплексный документ. Он содержит 81 критерий.

- Один из важнейших касается энергоэффективности - объяснила директор по устойчивому развитию ДОМ.РФ Марина Слуцкая. - Показатель дает возможность достаточно объективно оценить, как использование той или иной системы влияет на выбросы CO2, стоимость обслуживания здания, необходимость подведения инфраструктуры.

Помимо прочего в стандарте описано все, что связано с комфортным проживанием: наличие детских и спортивных площадок, озеленение прилегающей территории, доступность для маломобильных граждан.

Оценка дома происходит через единую информационную систему. Специальный алгоритм позволяет проверить здание на соответствие критериям "зеленого" стандарта. К слову, в России пока всего пять таких пилотных проектов, один из них в ДФО - строящийся жилой комплекс во Владивостоке.

- Мы взяли очень ограниченное количество объектов, чтобы разложить их до молекул и основательно проработать наш стандарт, - пояснила Марина Слуцкая. - В текущем году планируем сделать аналогичный документ и для индивидуального жилищного строительства. Также сейчас прорабатываем возможность "зеленой" ипотеки и "зеленого" проектного финансирования. Благодаря этому доля таких домов к 2030 году может существенно вырасти.

Илья Аверин (ДФО)

Россия. ДФО > Недвижимость, строительство > rg.ru, 23 марта 2023 > № 4326162

В 36 регионах России действуют научно-образовательные центры

Татьяна Батенёва

Более 4,6 миллиарда рублей будут направлены в 2023-2024 годах на поддержку научно-образовательных центров (НОЦ) мирового уровня в регионах России, сообщил, выступая недавно в Совете Федерации, заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко.

Пятнадцать НОЦ мирового уровня были созданы по указу президента России в рамках нацпроекта "Наука и университеты". Согласно целям нацпроекта, в 2024 году Россия должна войти в десятку ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе благодаря созданию эффективной системы высшего образования. Этим целям и служит создание НОЦ. "НОЦ реализуют более 170 технологических проектов совместно со 145 вузами и 140 научными организациями и, что важно, при участии более 300 технологических компаний", - отметил Дмитрий Чернышенко.

В НОЦ использована современная модель исследований и разработок, основанная на научно-образовательной и производственной кооперации в цепочке "наука-университеты-бизнес". Она должна способствовать социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и обеспечению технологического суверенитета страны. В НОЦ реализуют проекты, ориентированные на исследования и разработки мирового уровня. Структура и программа деятельности НОЦ определяется спецификой производственного потенциала регионов и университетов, которые в них задействованы. Вице-премьер привел в пример один из проектов Белгородского НОЦ "Инновационные решения в АПК" - производство растительного мяса объемом 8 тысяч тонн в год с перспективой увеличения до 40 тысяч тонн ежегодно.

"Это принципиально новый способ получения продукта втрое дешевле животного белка, - подчеркнул вице-премьер. - Важно, что получаемый продукт соответствует требованиям здорового питания. Также там разработана технология заменителя сахара, сделанного на основе белков, что снизит риск многих заболеваний, прежде всего сахарного диабета. Эти результаты важны для продовольственной безопасности не только региона, но и страны".

Дали практический результат и сотни других проектов. Так, НОЦ "Кузбасс" обеспечил запуск и вывод на орбиту малого космического аппарата "Кузбасс-300", который осуществляет экологический мониторинг региона. В НОЦ "Техноплатформа 2035" Нижегородской области разработан аппарат по обеззараживанию помещений от вирусов. Участники крымского НОЦ "МореАгроБиоТех" вместе с индустриальным партнером в рамках проекта "Разработка и трансфер технологий морского "интернета вещей", экологического и климатического мониторинга" доработали прототип морских автономных измерительных буев. Они адаптированы к условиям Арктического региона и в режиме онлайн будут уточнять маршруты судов по Севморпути. Участники Пермского НОЦ "Рациональное недропользование" разрабатывают технологии повышения коэффициента извлечения нефти для трудноизвлекаемых запасов.

Важно, что в работе НОЦ активно участвуют не только ученые и преподаватели вузов, но и формируется новое поколение молодых исследователей.

"Благодаря НОЦ у нас появилась возможность создавать под проекты новые лаборатории, а у студентов, магистрантов и аспирантов еще в период обучения - возможность стать полноправными научными сотрудниками, - рассказал "РГ" генеральный директор управляющей компании НОЦ мирового уровня "ТулаТЕХ" Михаил Нархов. - Руководят этими лабораториями, как правило, привлеченные, уже состоявшиеся ученые - так рождается научная школа. А некоторые ведущие ученые Тулы даже вернулись к нам из федеральных научных центров".

В столицах высока концентрация ученых, проявить себя и стать руководителем лаборатории в молодом возрасте довольно сложно, а в регионе можно сразу сделать карьерный скачок и создать хороший проект - это настоящий социальный лифт, отмечает Михаил Нархов. Кроме того, если средняя зарплата по области составляет около 49 тысяч, то у научного сотрудника - 89 тысяч. Кроме того, заниматься наукой - это интересно и престижно. Благодаря созданию и развитию НОЦ за 2021-2022 годы в университетах Тульской области создана 21 лаборатория - более 170 рабочих мест для ученых и исследователей, из них 133 занимает молодежь. "Более того, - говорит Михаил, - студенты стремятся даже курсовые и другие научные работы проводить в лабораториях НОЦ. Например, летом 2022 года многие проходили в них практику, ведь там можно заниматься настоящей наукой. Второй трек - это возможность участвовать в программе университетского технологического предпринимательства. Многие включаются в программу "Студенческий стартап", которая проводится совместно с Фондом содействия инновациям, и в акселерационные программы вузов. И у кого-то получается коммерциализовать свою разработку. Мы в этом случае выступаем экспертами: помогаем доработать проект, разработать бизнес-план, учим навыкам общения с инвесторами. Не менее заинтересованно включаются в работу НОЦ и ведущие промышленные предприятия регионов".

"В рамках такого сотрудничества предприятия, во-первых, формулируют задачи, указывают направления, где научно-технологические решения могут повысить эффективность, безопасность, обеспечить импортозамещение технологий", - пояснил "РГ" директор АНО Пермский НОЦ "Рациональное недропользование" Павел Илюшин.

"Во-вторых, - добавил Илюшин, - они играют большую роль на стадии опытно-конструкторских работ, опытно-промышленных испытаний и конечного внедрения. В-третьих, они участвуют в подготовке кадров: на них проходят практики, стажировки, студенты и молодые учены участвуют в решении реальных задач производства".

"Во взаимодействии с пермскими предприятиями группы "ЛУКОЙЛ" в лабораториях НОЦ был, например, разработан инженерный стимулятор технологических процессов - программный комплекс и часть проекта "Цифровое месторождение", - рассказывает Павел Илюшин. - Он позволяет инженерам-нефтяникам онлайн получать информацию о состоянии скважинного оборудования и подбирать оптимальный режим его работы. Одновременно симулятор выступает и тренажером для инженеров". Приложение "Мобильный обходчик" появилось как ответ на потребность обеспечить безопасность и эффективную работу полевого персонала. Опытное внедрение приложения в работу обходчиков позволило им экономить до 40 минут рабочего времени в день. Другая группа ученых вместе с компанией разрабатывают составы, которые минимизируют процессы коррозии в агрессивной среде. Также сейчас "ЛУКОЙЛ" реализует масштабный проект по строительству Центра исследования керна и пластовых флюидов. Формируя парк оборудования, компания учитывает, какие установки уже есть в НОЦ, чтобы не дублировать их, и в то же время оснастить Центр керна оборудованием, которое расширило бы совместные возможности ученых НОЦ и научно-исследовательских подразделений компании.

"Другой пример - сотрудничество с предприятиями "Объединенной двигателестроительной корпорации" и "Протоном-ПМ", - продолжает Павел Илюшин. - В рамках НОЦ созданы две молодежные лаборатории, которые помогают двигателестроителям и ракетостроителям. В одной из них разрабатывают способ 3D-печати деталей из титана, который позволяет в десятки раз ускорить их производство. В другой - моделируют процессы поведения материалов в процессе их механической обработки, тем самым значительно снижая вероятность брака. Инженеры предприятий активно участвуют как в самих разработках, так и в последующих испытаниях. А отвечая на заказ предприятий, ведущих добычу калия - в первую очередь компании "Уралкалий", ученые НОЦ решают задачи по вентиляции шахт и "безлюдной" добыче - это удаленное управление работой добычных комбайнов. Недавно состоялись испытания системы навигации комбайна. Их одновременно курировали ученый из Пермского федерального исследовательского центра УрО РАН - участника НОЦ - и маркшейдер из "Уралкалия".

НОЦ мирового уровня становятся реальной движущей силой модернизации производств и развития науки, участвуют в достижении технологического суверенитета страны.

Россия. ЦФО. ПФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Химпром > rg.ru, 23 марта 2023 > № 4326147

Пассажиры просят продлить действие авиаваучеров

Алена Шадрина

Общероссийское объединение пассажиров просит продлить действие ваучеров, которые авиакомпании выдавали пассажирам отмененных из-за пандемии рейсов. Сроки действия этих документов истекают весной. Но воспользоваться ваучерами успели не все.

По разным оценкам, авиакомпании должны вернуть деньги за неиспользованные ваучеры от 10 до 100 тыс. пассажиров, рассказал руководитель общественного объединения Илья Зотов. Только долг "Аэрофлота" может доходить до 10 млрд рублей. По словам Зотова, пассажиры обращались в авиакомпании, но пока не получили ответов. Из всех авиакомпаний только "Победа" выполнила обязательства перед гражданами. Пока не ответил и минтранс. В Росавиации пояснили, что этот вопрос не в компетенции ведомства.

Между тем в современной ситуации поддержка авиационной мобильности населения очень важна для устойчивой работы отрасли. Накануне программа субсидирования региональных авиаперелетов была расширена на 26 маршрутов. Теперь субсидируется 303 маршрута сообщили в пресс-службе Росавиации. "Расширение субсидий за счет средств федерального бюджета коснется региональных воздушных перевозок, обеспечит их доступность и позволит сформировать новые маршруты воздушных сетей субъектов РФ", - пояснили в ведомстве. За счет государственной поддержки билеты для пассажиров могут стать дешевле. Большинство из субсидированных рейсов будет осуществляться в обход Москвы, добавили в Росавиации.

По словам главного редактора агентства "АвиаПорт" Олега Пантелеева, количество субсидируемых направлений увеличилось на 9,4%. "Поданные авиакомпаниями заявки охватывают направления, имеющие потенциал развития как в интересах туриндустрии, так и для укрепления деловых связей между регионами. Это позволяет предположить, что полеты будут востребованы у пассажиров, а расширение перечня субсидируемых направлений позволит нарастить объем перевозок, выполняемых в рамках постановления 1242", - говорит он.

На 2023 год из федерального бюджета выделено около 9 млрд рублей. В продажу поступит более 4 млн субсидируемых авиабилетов. В новом перечне маршрутов - перелет из Горно-Алтайска в Казань, из Калининграда в Оренбург, из Минвод в Надым или Ханты-Мансийск, из Самары в Тобольск. Такие рейсы выполняются в обход Москвы, за счет чего снижается трафик московских аэропортов.

По словам Зотова, хорошо, что существует динамичный перечень маршрутов, который постоянно добавляется в систему. "Данная мера поддержки позволит не просто помочь пассажирам перемещаться и экономить (почти в два раза), но и зарабатывать аэропортам", - говорит он. "Безусловно, не все из нынешних маршрутов будут востребованы у пассажиров, так как прежде всего нужно сформировать привычку по конкретным направлениям", - добавляет Зотов. Алексей Тузов, независимый эксперт транспортной отрасли, напоминает, что в прошлом году субсидируемый перелет из Хакасии в Сочи обходился в 8 тыс. рублей, а обычный - 15 тыс. рублей. "Субсидирование региональных авиаперевозок не только позволит увеличить пассажиропоток за счет доступности билетов, но и простимулирует внутренний туризм, дотации коснутся перелетов в такие города, как Калининград, Минеральные Воды, Горно-Алтайск", - отмечает он.

Утверждены нотариальные тарифы для новых регионов

Владислав Куликов

Нотариусы новых регионов России подключились к Единой информационной системе нотариата. Об этом сообщил президент Федеральной нотариальной палаты Константин Корсик на заседании Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству.

Как рассказал глава нотариата, во всех четырех новых субъектах РФ были проведены учредительные собрания нотариусов. По итогам в трех из них - Запорожской и Херсонской областях, а также в ЛНР - созданы нотариальные палаты, нотариусы уже приступили к работе в соответствии с нормами российского законодательства. Что касается нотариальной палаты ДНР, то в ближайшее время ожидается ее регистрация территориальным органом минюста.

Также Константин Корсик отметил, что Федеральная нотариальная палата уже утвердила предельные размеры платы за услуги правового и технического характера в новых регионах, как того требует российское законодательство. Особо подчеркивается, что тарифы рассчитывались по экономически обоснованной формуле, где одним из ключевых показателей выступает величина прожиточного минимума на душу населения в том или ином субъекте РФ.

Таким образом, стоимость нотариальных действий в рамках каждого нового субъекта РФ будет адекватна его экономическим реалиям, прозрачна и четко регламентирована, подчеркивают эксперты.

Сейчас налаживается электронное взаимодействие между нотариусами новых регионов и регистрирующими органами: Росреестром, налоговой службой.

Глава Росводресурсов Дмитрий Кириллов в интервью "РГ" - о подготовке к половодью и ситуации с водоснабжением Крыма

Светлана Задера

В России начался сезон паводков, вода уже пришла в некоторые населенные пункты, но пока без серьезных последствий. О подготовке к половодью, рисках подтопления, ситуации с водоснабжением Крыма в интервью "Российской газете" рассказал глава Росводресурсов Дмитрий Кириллов.

Какие регионы в период паводков в зоне риска в этом году?

Дмитрий Кириллов: Половодье в стране развивается с начала марта - это стандартные сроки. С юга оно направилось в Поволжье, затем вплотную подобралось к центральным регионам. Высокие температуры первых мартовских недель разбудили реки в Татарстане, Ульяновской, Тульской, Волгоградской, Самарской, Оренбургской, Новгородской, Пензенской, Саратовской областях, Краснодарском крае. В некоторых населенных пунктах вода вышла на пойму, но, к счастью, без серьезных последствий. От температурного режима и, как говорят в нашей профессиональной среде - дружности половодья, будет зависеть дальнейшая обстановка.

Весенний паводок всегда ожидаем, но сценарии его развития крайне разнообразны. На процесс влияет не только текущая температура за окном, важно, как замерзали водные объекты, какими были осень, зима, количество и характер осадков. Весной у нас есть традиционные точки внимания в бассейнах Северной Двины, Печоры, Камы. Если называть регионы, это Вологодская, Архангельская области, Пермский край, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Саха (Якутия). Перед тем как начнет рушиться лед, на сложных участках русел его предупредительно ослабляют, распиливают. Экстремально высоких снегозапасов в этих регионах на сегодняшний день не фиксируется, тем не менее работа уже идет, завершится в зависимости от территорий либо к 1 апреля, либо к 1 мая. На Северной Двине и Сухоне в Вологодской области, на участке г. Великий Устюг - г. Красавино ледорезные работы уже прошли на протяженности свыше 18 км.

С начала марта по всей системе агентства действует режим повышенной готовности. Проходят учения, шлифуется межведомственное взаимодействие, в том числе с коллегами из МЧС. Вне зависимости от характера предстоящего половодья готовы все силы и средства.

У быстроформирующихся дождевых паводков, которые плохо поддаются заблаговременному прогнозированию, сезон плавающий. В регионах Дальнего Востока это, как правило, лето и начало осени.

А что с регионами, в которых может быть нехватка воды?

Дмитрий Кириллов: Объемы речного стока зависят преимущественно от осадков. Если их мало, а на термометре выше нуля, то приток невелик. Такие прогнозы есть по Ростовской области и Краснодарскому краю, то есть по основным сельскохозяйственным регионам. Для производства продуктов питания используется примерно 60% от общего объема потребления воды. И сейчас стоит задача создать условия для надежного водообеспечения отраслей, гарантирующих продовольственную безопасность государства.

Важно, что Юг России - это не только щедрые поля. Это и единая глубоководная система европейской части страны, выход к Каспийскому и Черному морям. Соответственно должно быть гарантировано и судоходство. Все это требует рационального, экономного распоряжения ресурсом.

Еще одной артерией, где необходимо поддерживать судоходство, является Дон. Агентство всю зиму накапливало воду. Благодаря экономии сейчас в Цимлянском водохранилище воды на 2 км3 больше, чем в прошлом году. Для сравнения, все сельское хозяйство Нижнего Дона потребляет примерно 1,7 км3. Таким образом, на этот год река обеспечена ресурсом для всех задач.

Что касается дальневосточных и сибирских водохранилищ, их продолжаем освобождать, чтобы принять паводок с минимальными рисками для людей и инфраструктуры.

В каком цикле водности находится сейчас Байкал? Не ожидается ли дефицита воды?

Дмитрий Кириллов: С 2018 года Байкал находится в фазе высокой водности. Рассчитываем, что уже в этом году озеро войдет в норму по средним многолетним значениям, никаких экстраординарных событий не прогнозируется. Полагаем, что летний период пройдет спокойно как с точки зрения экологического благополучия озера, так и функционирования отраслей экономики.

Можно ли сейчас сделать прогноз, когда начнется маловодный сезон?

Дмитрий Кириллов: До календарных дат - невозможно. В среднем многоводные и маловодные фазы на Байкале колеблются на уровне 15 лет. Более того, метеорологи не берутся утверждать, в какой именно части того или иного цикла мы находимся прямо сейчас. Но плотину в Иркутске для того и построили, чтобы природные всплески или спады не лишали всего того, что жизненно важно для человека.

Что можно сказать про качество воды?

Дмитрий Кириллов: Было и остается на уровне высшего, первого класса. Чтобы удержать и даже улучшить качество воды в Байкале, на его берегах правительством обеспечена реализация большого комплекса мер в рамках нацпроекта "Экология". В их числе реконструкция очистных в городе Улан-Удэ, который стоит на главном притоке озера - реке Селенге. Именно хозяйственно-бытовые стоки сейчас являются основным источником загрязнения озера.

Весной регулирование Волжско-Камского каскада вызывает споры регионов и отраслей. Почему они возникают и как вы расставляете приоритеты?

Дмитрий Кириллов: Предлагаю начать с цифр. Годовой сток Волги в среднем составляет 259 км3. Из этого объема используется около 12 км3, то есть меньше 5%. Как видите, о дефиците воды говорить не приходится. Тем не менее период, когда отрасли начинают делить ресурс, наступает. Повторюсь: именно в интересах стабильности отраслей строят водохранилища. Жилищно-коммунальное хозяйство, гидроэнергетика, урожаи, рыба, промышленность, водный транспорт - важно все. Правилами использования водохранилищ заданы диапазоны, в рамках которых мы всегда действуем.

С учетом того, что регуляторы позволяют нам управлять примерно третью стока - нет тех проблем, которые нельзя решить дообустройством инженерной инфраструктуры. Она должна быть адаптирована к соответствующим проектным параметрам и отметкам. Локальные решения - заглубление водозаборов, строительство подпорных сооружений, плавучие насосы - все это позволит спокойно и без потерь проходить любые климатические фазы.

Что касается второй части вопроса, приоритет обозначен Водным кодексом: это хозяйственно-бытовое водоснабжение населения.

Как проходит в этом году строительство защитных сооружений?

Дмитрий Кириллов: Приоритеты сохраняются, работа продолжается как в регионах Дальнего Востока, так и в других субъектах страны. На ближайшие 3 года (2023-2025 гг.) правительство РФ выделило 15 млрд рублей для строительства сооружений инженерной защиты.

В 2023 году Росводресурсы финансируют 30 таких мероприятий. Несколько объектов, можно сказать, на финишной прямой, например, в Бурятии, Чеченской Республике, Тыве, Пермском крае, Татарстане.

Больше всего работ сосредоточено, как вы знаете, в бассейнах рек ДФО. Там есть некоторые сложности, но рассчитываем, что к 2025 году все сооружения будут построены. Некоторые из них уже сегодня отчасти выполняют свои функции.

Что еще позволяет повышать безопасность в случае экстремального подъема уровня воды? Расчистки сложных участков русел рек, которые в черте населенных пунктов позволяют воде пройти с наименьшими препятствиями. Каждый год удается упростить маршрут воде на протяженности от 100 до 200 км. Следующее важное направление - ремонт имеющихся гидротехнических сооружений: плотин, дамб. Эту работу проводим в рамках государственной программы "Воспроизводство и использование природных ресурсов". В 2023 году финансируем больше 100 мероприятий в 44 регионах страны.

Санкции повлияли на работу?

Дмитрий Кириллов: Не критично. Мы используем оборудование, которое способна обеспечить российская промышленность.

Какова ситуация с наполнением водохранилищ Крыма?

Дмитрий Кириллов: Водоснабжение населенных пунктов центрального и южного берега Крыма осуществляется из водохранилищ естественного стока, расположенных на реках, сегодня они наполнены на 192,5 млн м3, что больше среднемноголетнего показателя прошлых лет.

Водоснабжение населенных пунктов Восточного Крыма идет за счет водохранилищ системы Северо-Крымского канала. В настоящее время благодаря восстановлению подачи воды из Днепра они заполнены в 2 раза больше, чем в прошлом году - на 58,7 млн м3. Пуск воды по Северо-Крымскому каналу в республику осуществлен 18 марта.

Планируется ли работа на новых территориях?

Дмитрий Кириллов: Территориальные органы агентства созданы во всех четырех новых субъектах Российской Федерации. Продолжаем комплектовать штат, проводим обучение в Ростовской области на базе нашего научного центра.

Во всех четырех регионах завершаем процедуры водохозяйственного районирования, что необходимо для расчета водохозяйственного баланса. Если проще - сколько воды, какого она качества, из каких источников и для каких целей ее можно использовать.

На 2023 год совместно с коллегами определили ряд приоритетных мероприятий, которые необходимо реализовать. Это расчистки рек Лугань на территории Луганска, реки Кальмиус на территории ДНР и ряд других. Также формируем реестр юридических и физических лиц, осуществляющих использование водных объектов.

Можно предварительно сказать, есть ли на новых территориях дефицит воды?

Дмитрий Кириллов: Это географически и исторически сложившийся факт.

Территории Луганской и Донецкой народных республик всегда были вододефицитными и обводнялись за счет искусственного канала Северский Донец - Донбасс. Сейчас принимаются меры, связанные с подачей воды в регионы из других источников, в первую очередь для обеспечения питьевого водоснабжения.

Россия > Экология > rg.ru, 23 марта 2023 > № 4326110 Дмитрий Кириллов

В Правительстве с бизнесом и регионами обсудили развитие туристической отрасли в стране

22 марта в Координационном центре при Правительстве России под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко и министра экономического развития Максима Решетникова прошла первая стратегическая сессия «Разработка модели управления туристической отраслью». Ее участники обсудили первоочередные задачи и задачи в перспективе 2025-2030 по развитию внутреннего туризма, сформировали рабочие группы по ключевым вопросам.

«Благодаря нацпроекту «Туризм и индустрия гостеприимства» мы расширили меры господдержки и увеличили финансирование отрасли: льготные кредиты, грантовая поддержка туринфраструктуры, субсидии на создание модульных отелей, некапитальных средств размещения. Туризм – это не только путешествия, это – производство, строительство, новые рабочие места, налоги и в целом экономика страны. Мультипликативный эффект для других отраслей очевиден, так как с появлением точки притяжения создается сопутствующая инфраструктура и сервисы. Например, автотуризм – это строительство дорог и объектов придорожной инфраструктуры. Сейчас доля туризма в ВВП составляет 2,6%, в идеале необходимо до 2030 года увеличить этот показатель в разы. Для этого у нас есть ресурсы, в том числе возможность создавать новые инструменты и подходы для развития туризма», – отметил во вступительном слове Дмитрий Чернышенко.

«Достижение существенного роста числа туристических поездок по стране, как цель, которую ставит руководство страны, требует переосмысления стратегии наших действий. Как со стороны отрасли, так и со стороны профильных ведомств. Инициировали стратегическую сессию со всеми заинтересованными сторонами в несколько этапов, чтобы пройти ключевые вопросы и развилки», – подчеркнул министр экономического развития Максим Решетников.

В рамках сессии участники обсудили вопросы реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», перехода на единые терминологию, метрики, показатели и методологию их оценки в отрасли.

В результате первой стратегической сессии были сформированы 9 рабочих групп по ключевым направлениям: «Статистика и методология», «Стратегическое планирование», «Логистика», «Средства размещения», «Инфраструктура и места притяжения», «Кадры», «Въездной/выездной туризм», «Нормативное сопровождение», «Оценка финансирования». В состав рабочих групп вошли представители федеральных и региональных органов власти, Государственной Думы, операторов данных, банков, перевозчиков, образовательных организаций, туристического бизнеса и отраслевых ассоциаций.

Планируется проведение еще двух аналогичных сессий. Итогом их работы станут конкретные предложения по обновлению мероприятий национального проекта с их обоснованной эффективностью и расчетами параметров турпотока.

Дмитрий Чернышенко отметил, что итогом работы должны стать конкретные целевые показатели с механизмами их достижения. Для отрасли – это обновлённый отраслевой федеральный закон с единой терминологией и методологией подсчета, для субъектов – синхронизация схем территориально-пространственного планирования с региональными планами развития, для туристического сообщества – прозрачность и качество предоставляемых услуг, а для граждан – доступный, комфортный и безопасный отдых.

«Плановые показатели, стратегия их достижения - все должно быть подкреплено обоснованием транспортного баланса, создаваемым и легализуемым номерным фондом, необходимым количеством и качеством кадровых ресурсов, содержанием образовательных программ», – отметил заместитель министра экономического развития Дмитрий Вахруков.

«Росстат сегодня отслеживает большой объем данных, позволяющих эффективно оценивать текущее состояние туристической отрасли в стране. Это ряд комплексных показателей – туристический поток или доля туристической отрасли в ВРП, информация о стоимости различных услуг, включая проживание в гостиницах, цены на авиабилеты или на другие виды междугороднего транспорта. Задача Росстата – интегрировать все доступные источники информации для управления туристской отраслью на основе единой модели данных», – подчеркнул руководитель Федеральной службы государственной статистики Сергей Галкин.

В стратегической сессии в том числе приняли участие федеральные и региональные органы исполнительной власти, Государственная Дума, АНО «Национальные приоритеты», Корпорация «Туризм.РФ», ОАО «РЖД», Опора России, Корпорация малого и среднего предпринимательства, ВЭБ.РФ, Российский союз туриндустрии и Ассоциация туроператоров России.

Россия > Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 23 марта 2023 > № 4325330

В Правительстве с бизнесом и регионами обсудили развитие туристической отрасли в стране

22 марта в Координационном центре при Правительстве под руководством вице-премьера Дмитрия Чернышенко и Министра экономического развития Максима Решетникова прошла первая стратегическая сессия «Разработка модели управления туристической отраслью». Её участники обсудили первоочередные задачи и задачи в перспективе 2025–2030 годов по развитию внутреннего туризма, сформировали рабочие группы по ключевым вопросам.

«Благодаря нацпроекту “Туризм и индустрия гостеприимства” мы расширили меры господдержки и увеличили финансирование отрасли: льготные кредиты, грантовая поддержка туринфраструктуры, субсидии на создание модульных отелей, некапитальных средств размещения. Туризм – это не только путешествия, это производство, строительство, новые рабочие места, налоги и в целом экономика страны. Мультипликативный эффект для других отраслей очевиден, так как с появлением точки притяжения создаётся сопутствующая инфраструктура и сервисы. Например, автотуризм – это строительство дорог и объектов придорожной инфраструктуры. Сейчас доля туризма в ВВП составляет 2,6%, в идеале необходимо до 2030 года увеличить этот показатель в разы. Для этого у нас есть ресурсы, в том числе возможность создавать новые инструменты и подходы для развития туризма», – отметил во вступительном слове Дмитрий Чернышенко.

«Достижение существенного роста числа туристических поездок по стране как цель, которую ставит руководство страны, требует переосмысления стратегии наших действий как со стороны отрасли, так и со стороны профильных ведомств. Инициировали стратегическую сессию со всеми заинтересованными сторонами в несколько этапов, чтобы пройти ключевые вопросы и развилки», – подчеркнул Министр экономического развития Максим Решетников.

В рамках сессии участники обсудили вопросы реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», перехода на единые терминологию, метрики, показатели и методологию их оценки в отрасли.

В результате первой стратегической сессии были сформированы 9 рабочих групп по ключевым направлениям: «Статистика и методология», «Стратегическое планирование», «Логистика», «Средства размещения», «Инфраструктура и места притяжения», «Кадры», «Въездной/выездной туризм», «Нормативное сопровождение», «Оценка финансирования». В состав рабочих групп вошли представители федеральных и региональных органов власти, Государственной Думы, операторов данных, банков, перевозчиков, образовательных организаций, туристического бизнеса и отраслевых ассоциаций.

Планируется проведение ещё двух аналогичных сессий. Итогом их работы станут конкретные предложения по обновлению мероприятий национального проекта с их обоснованной эффективностью и расчётами параметров турпотока.

Дмитрий Чернышенко отметил, что итогом работы должны стать конкретные целевые показатели с механизмами их достижения. Для отрасли это обновлённый отраслевой федеральный закон с единой терминологией и методологией подсчёта, для субъектов – синхронизация схем территориально-пространственного планирования с региональными планами развития, для туристического сообщества – прозрачность и качество предоставляемых услуг, а для граждан – доступный, комфортный и безопасный отдых.

«Плановые показатели, стратегия их достижения – всё должно быть подкреплено обоснованием транспортного баланса, создаваемым и легализуемым номерным фондом, необходимым количеством и качеством кадровых ресурсов, содержанием образовательных программ», – отметил заместитель Министра экономического развития Дмитрий Вахруков.

«Росстат сегодня отслеживает большой объём данных, позволяющих эффективно оценивать текущее состояние туристической отрасли в стране. Это ряд комплексных показателей – туристический поток или доля туристической отрасли в ВРП, информация о стоимости различных услуг, включая проживание в гостиницах, цены на авиабилеты или на другие виды междугороднего транспорта. Задача Росстата – интегрировать все доступные источники информации для управления туристской отраслью на основе единой модели данных», – подчеркнул руководитель Федеральной службы государственной статистики Сергей Галкин.

В стратегической сессии в том числе приняли участие федеральные и региональные органы исполнительной власти, Государственная Дума, АНО «Национальные приоритеты», ОАО «РЖД», «Опора России», Корпорация малого и среднего предпринимательства, «ВЭБ.РФ», Российский союз туриндустрии и Ассоциация туроператоров России.

Ежегодный отчёт Правительства в Государственной Думе

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

М.Мишустин: Уважаемый Вячеслав Викторович! Уважаемая Валентина Ивановна! Уважаемые депутаты Государственной Думы! Уважаемые коллеги!

Сегодня я представляю четвёртый отчёт о деятельности Правительства. Часть тем мы подробно обсуждали на встречах с фракциями.

Расскажу о результатах за прошлый год, которых удалось добиться, и, конечно, о приоритетах дальнейшего развития.

Думаю, в этом зале нет необходимости объяснять, в каких условиях пришлось всем работать. По России был нанесён санкционный удар, равного по силе которому в новейшей истории не было.

Запад в самом начале пытался заверить, будто санкции не направлены против наших граждан. И тогда на этот счёт особых иллюзий не было, но сейчас даже далёкому от глобальной политики человеку понятно: главной целью был именно российский народ.

Они пытались обрушить нашу финансовую систему, чтобы люди не могли пользоваться банковскими картами. Нарушить экономические и хозяйственные связи. Заставляли свои же компании уходить с российского рынка, фиксируя огромные убытки, чтобы с полок магазинов исчезли привычные товары. А заодно – выбросить на улицу и лишить доходов российских сотрудников этих организаций. То есть тех людей, трудом которых создавалась их многомиллиардная прибыль. В нашей стране хотели спровоцировать массовую безработицу, радикально снизить качество жизни.

Не брезговали никакими средствами. Взорвали нити газопровода «Северный поток». Арестовали счета, отключали от системы международных расчётов. Пытались заблокировать всю банковскую и любую другую экономическую деятельность.

Обратите внимание, как долго нам твердили о неприкосновенности, святости частной собственности. Но сегодня имущество, деньги наших людей и компаний арестовывают только потому, что они из России.

В прошлом году мы должны были практически каждый день реагировать на вызовы, связанные с очередным набором санкций. И они требовали безотлагательной реакции, постоянного поиска ответа на вопрос – что будет дальше. Мы фактически в штабном режиме работали над контрмерами, чтобы защитить людей. Одновременно закладывая основу для продолжения движения вперёд, для роста экономики и достижения тех национальных ориентиров, которые перед нами поставил Президент.

Делали это вместе с вами. Все ветви власти независимо от уровня – федеральные, региональные, местные – работали эффективно над выполнением важнейших для государства задач. И благодаря нашим совместным действиям под руководством Президента удалось решить сложнейшие вопросы прошедшего года.

За это я хочу поблагодарить Государственную Думу, Совет Федерации, глав субъектов Российской Федерации, всех граждан России, кто помогал, в каждом регионе, в каждом муниципалитете. Все вызовы мы преодолевали вместе.

Ещё прошлой весной аналитики оценивали вероятное падение российского ВВП двузначными цифрами. Но мы выстояли.

Да, это было непросто. Спад, неизбежный в таких условиях, оказался вполне умеренным. Однако мы вернули экономику на траекторию роста.

Теперь даже некоторые международные организации прогнозируют нам позитивную динамику по итогам 2023 года. И выход на темпы роста валового внутреннего продукта выше развитых стран в 2024 году.

Такую гибкость наша экономическая система проявляет уже не в первый раз. В ковидный 2020 год она тоже показала себя более устойчивой, чем ожидалось. Тот кризис мы прошли увереннее многих западных стран, где снижение ВВП было намного больше.

В марте прошлого года по поручениям Президента Правительство и Банк России подготовили меры по стабилизации ситуации в сфере финансов.

Благодаря быстрым и чётким действиям руководства Центрального банка была нормализована работа кредитных организаций, валютного и фондового рынков. Мы избежали внешней блокировки торговых операций внутри страны. Во многом за счёт ранее выстроенной национальной платёжной и расчётной инфраструктуры. А замещение доллара и евро в нашей внешней торговле позволило расширить операции с дружественными государствами.

Оплата товаров, услуг, переводы проходят, как и раньше. Все банковские карты в России, которыми пользовались, работают. Удалось уменьшить и инфляционное давление. Сохранить устойчивость банковского сектора.

Наши совместные решения стали основой плана первоочередных действий по обеспечению развития экономики в условиях внешнего санкционного давления.

В него вошло более 300 мероприятий из 33 тыс. предложений, которые поступили со всей страны. Уже к июню в достаточной степени снизилось влияние негативных факторов, и мы подошли к III кварталу с определённым запасом прочности.

На выполнение плана были направлены значительные средства. Только прямая поддержка за счёт бюджета и Фонда национального благосостояния составила около 1,5 трлн рублей.

По различным программам льготного кредитования компаний – ещё почти 4 трлн, и это не считая поручительств «ВЭБ.РФ» примерно на 1 трлн. Также провели реструктуризацию займов по плавающим ставкам и по программам Банка России на сумму порядка 6 трлн рублей.

Реализация таких мер позволила оперативно решить важнейшие задачи.

При их выполнении мы опирались на первичные данные из всех источников. Использовали достоверную обратную связь от граждан и бизнеса, о которой всегда говорит глава государства. Создали новую платформенную модель управления.

Современные информационные технологии дают возможность вести скоординированную политику во всех секторах и социальной сфере, поддерживать их развитие за счёт бюджетных средств.

Действуем в тесной координации с Государственным советом, Администрацией Президента, Банком России, общественными объединениями, компаниями и корпорациями.

Мы существенно облегчили предпринимательскую деятельность.

Понижены ставки по налогу на прибыль для предприятий ряда отраслей. Зафиксирована кадастровая стоимость имущества для расчёта платежей государству. Предоставлены отсрочки по уплате страховых взносов., обнулён НДС на гостиничные услуги.

Дополнительно помогали оборотными средствами, прежде всего за счёт линейки льготных кредитных программ. Системообразующим компаниям в промышленности, АПК, на транспорте, в энергетике, в сфере информационных технологий выдано более чем 1,5 трлн рублей.

Благодаря этим шагам бизнес смог освободить ресурсы и направить их на перестройку своих товарных и логистических цепочек, адаптироваться к изменившимся условиям.

На портале государственных услуг теперь можно оформить свыше 200 лицензий и разрешений – и, что важно, гораздо быстрее, чем раньше, предоставляя меньше документов.

Мы продолжаем снижать административную нагрузку. Перенесено введение целого ряда обязательных требований. Автоматически были продлены более 2,5 млн разрешительных документов для бизнеса и порядка 5 млн водительских удостоверений.

Эти меры позволили гражданам и компаниям сэкономить свыше 300 млрд рублей.

Для иностранных организаций с российскими корнями упростили механизм смены «прописки» из зарубежной в отечественную юрисдикцию, в специальные административные районы на островах Октябрьский и Русский в Калининградской области и, соответственно, в Приморском крае. За прошлый год туда уже «переехали» 83 компании, что в три раза больше, чем за предыдущий период.

Решение оперативных задач по стабилизации экономики позволило продолжить в новых условиях достижение определённых Президентом национальных целей развития, а также национальных проектов, стратегических инициатив и государственных программ.

По итогам 2022 года по большинству национальных проектов уровень выполнения годового плана близок к 100%. Это значит, что школы, дороги, больницы были построены в срок.

Перезапустили и весь механизм госпрограмм. Внедрение «цифры» помогло повысить взаимодействие между ведомствами, снизив срок решения задач с 90 до 10–15 дней. Их результаты тоже близки к 100-процентному показателю.

Для ускорения адаптации экономики к текущим вызовам Правительство системно выстроило свою деятельность на основе 12 среднесрочных приоритетов. Сразу хочу сказать, что второстепенных здесь нет. Буду говорить о них не по степени важности, а по порядку, так как каждый из них имеет одинаково большое значение для жизни граждан и развития нашей экономики.

Первый приоритет. Как уже отметил, ключевым итогом прошлого года было сохранение макроэкономической стабильности. Главным инструментом реализации всех наших планов остаётся федеральный бюджет. Политику в этой сфере мы тоже скорректировали. В первую очередь сориентировали её на укрепление финансовой устойчивости, снижение влияния вынужденной перестройки хозяйственных связей на средне- и долгосрочный потенциал экономики.

Дополнительные средства были направлены на антикризисные программы. Их целью стало предоставление доступных ресурсов, содействие обеспечению импортным оборудованием и комплектующими, поддержка базовых отраслей промышленности и наиболее уязвимых категорий граждан.

Хочу поблагодарить всех вас за оперативное внесение изменений в профильное законодательство. Совместно мы подготовили и приняли сбалансированный трёхлетний бюджет. Это социально ориентированный документ и бюджет развития.

Ещё один важный приоритет – развитие социальной сферы, прежде всего повышение качества жизни и благополучия наших граждан. В условиях санкционного давления и вызванного им инфляционного всплеска основным направ­лением нашей работы стала поддержка доходов людей. Поэтому в особом порядке по поручению Президента дважды подняли прожиточный минимум – с 1 июня прошлого года и с начала января текущего. В результате он вырос более чем на 13,5%. Аналогично поступили с минимальным размером оплаты труда. Он увеличился практически на 17%, а значит, доходы 15 миллионов человек удалось сохранить.

Речь идёт в том числе и о семьях с детьми, которые оказались в непростой финансовой ситуации. Мы делаем помощь им максимально адресной, чтобы она учитывала жизненные обстоятельства. С 1 апреля прошлого года расширили ежемесячную выплату на всех нуждающихся родителей с детьми от 8 до 17 лет – её размер в среднем от 6 до 12 тыс. рублей в месяц на ребёнка в зависимости от индивидуальной ситуации – и тем самым поддержали более чем 3,5 миллиона семей, где воспитывается порядка 5,5 миллиона ребят.

В целом делаем предоставление всей государственной поддержки для людей более простым и удобным, на принципах социального казначейства. К настоящему времени перевели в такой формат 31 федеральную меру социальной защиты. То есть около 35 миллионов граждан получают адресные выплаты теперь автоматически или на основании лишь одного заявления, поданного дистанционно.

Сохранили и расширили программу материнского капитала, которая доказала свою эффективность и востребованность. В прошлом году она стала значимой поддержкой для 1,3 миллиона семей, которые распорядились этими средствами, чаще всего – для улучшения жилищных условий. И мы начали его индексацию по фактическому уровню инфляции, а не по прогнозному, как было раньше. С 1 февраля текущего года маткапитал увеличился почти на 12% и составил сегодня около 587 тыс. рублей на первого ребёнка, на второго – превысил 775 тыс.

Теперь родители могут оплатить им образовательные услуги для детей, оказываемые индивидуальными предпринимателями.

Расширены возможности предоставления ежемесячных выплат из средств маткапитала. Семья, чей доход не превышает двух прожиточных минимумов, может получать их не только на второго, но на всех детей до трёх лет независимо от очерёдности рождения в размере одного прожиточного минимума на ребёнка в месяц.

Мы распространили материнский капитал и на Донецкую и Луганскую народные республики, Запорожскую и Херсонскую области. По поручению Президента получить его смогут все семьи этих российских субъектов, в которых дети родились или были усыновлены после 1 января 2007 года.

Значимое направление в социальной сфере – это забота о людях старшего поколения. По поручению главы государства мы дважды проиндексировали страховые пенсии неработающих пенсионеров – более чем на 8,5% с начала января и ещё на 10% – с 1 июня. Таким образом, их средний размер за прошлый год увеличился примерно на 3 тыс. и превысил 20 тыс. рублей.

Теперь о здравоохранении.

Сбережение и укрепление здоровья человека, повышение продолжительности жизни – это важнейшие общегосударственные задачи.

Мы все хотим видеть нашу страну сильной и современной. А значит, граждане должны иметь возможность всегда получать качественное лечение, пройти обследование, не ожидая приёма долгое время. Особенно если говорить о пожилых людях и родителях с детьми.

В прошлом году построено более 270 больниц и поликлиник, а также свыше 700 быстровозводимых фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий. Завершили капитальный ремонт 1,3 тыс. объектов. Поставили 37 тыс. единиц оборудования. И ещё – 2 тыс. машин скорой помощи и 4 тыс. автомобилей для перевозки врачей и пациентов.

Расширили доступность высокотехнологичной помощи – добавили восемь новых видов, оказываемых в федеральных медицинских организациях. Её бесплатно получили в прошлом году почти 1,5 миллиона человек, что на 10% больше, чем годом ранее. В том числе – дорогостоящие операции на сердце, сосудах, трансплантация органов и тканей. И это не просто сухие цифры. За ними – кропотливый труд первоклассных докторов и избавление от сложных болезней многих пациентов.

По поручению Президента сделали более доступной и медицинскую реабилитацию. Её прошли свыше 1,3 миллиона граждан.

Если раньше такой вид помощи чаще оказывался стационарно и человек должен был ложиться в больницу, то теперь – и амбулаторно, и в других удобных для людей форматах. Для чего в прошлом году оснастили всем необходимым свыше 150 региональных медорганизаций и 400 профильных отделений. Выделили на это около 9 млрд рублей. Ещё почти 2 млрд – на оборудование 28 федеральных центров. У людей по всей стране появились дополнительные возможности, чтобы восстановить и поправить здоровье.

Мы усилили борьбу и с социально значимыми заболеваниями. В прошлом году были открыты 74 центра амбулаторной онкологической помощи в половине регионов страны. Теперь они есть во всех российских субъектах. Модернизируем и сосудистые центры и их первичные отделения.

В ходе моего прошлогоднего отчёта в Государственной Думе я просил вас ускорить принятие законопроекта о едином реестре доноров костного мозга. Хочу вас поблагодарить за оперативное решение этого вопроса, за спасённые жизни. Реестр работает с сентября. И в него перенесена информация о более чем 190 тысячах человек, которые желают помочь, что почти в три раза превышает количество записей в существовавшем ранее самом крупном локальном регистре. У нас ещё не было столь масштабной базы данных, каждая строчка в которой – шанс на выздоровление людей.

Спасибо!

Уважаемые коллеги!

Отдельно скажу о детской медицине. Заботиться о благополучии подрастающего поколения нужно с самых ранних лет. Это задача не только родителей, но и наша с вами, всего государства. Ведь мы все хотим, чтобы дети росли счастливыми, здоровыми.

Запустили уникальную программу расширенного неонатального скрининга. Она позволяет впервые диагностировать 40 врождённых и наследственных заболеваний на самой ранней стадии и незамедлительно оказать помощь, назначить необходимое ребёнку лечение. Речь идёт о спасении нескольких тысяч жизней малышей ежегодно.

Закупили около 300 единиц медицинского и лабораторного оборудования на общую сумму почти 1,5 млрд рублей. Обучили специалистов.

Раньше такой скрининг был доступен только в пилотных регионах, а в текущем году массовые обследования новорождённых начались по всей стране. Эта программа будет продолжена – бесплатно для граждан.

Важна не только диагностика, но и своевременное лечение. Для помощи детям с тяжёлыми, редкими заболеваниями по инициативе Президента, вы знаете, был создан специальный фонд «Круг добра».

Он существует около двух лет. Но за столь небольшое время поддержка оказана уже более чем 5 тысячам ребят.

И в декабре по поручению главы государства было подготовлено очень важное решение, по которому ещё больше маленьких пациентов смогут получить лекарства за счёт фонда.

Это ребята с так называемыми высокозатратными нозологиями. Спасибо вам, коллеги, за поддержку и за принятие этого закона.

Теперь – об образовании.

Начну с дошкольного. Ещё несколько лет назад устроить ребёнка в садик было непросто. Мест не хватало. Сейчас при содействии Правительства в российских субъектах активно строятся детские сады. В прошлом году их было возведено почти 240, а всего в течение предыдущих трёх лет – более тысячи. И свыше 150 тысяч малышей смогли туда пойти.

Чтобы так было везде, поддержали регионы, где пока есть сложности: Забайкальский край, республики Бурятия и Ингушетия. Выделили 6 млрд рублей. До конца текущего года там, где необходимо, будет проведён капитальный ремонт. Также построено 36 новых детских садов. И теперь по всей стране у родителей, которые воспитывают ребят от трёх до семи лет, будет возможность устроить их в дошкольные учреждения.

А чтобы дети могли продолжить обучение в современных школах, реализуем президентские программы по возведению и капитальному ремонту общеобразовательных организаций. В прошлом году более 1,5 тыс. зданий приведено в порядок

и свыше 250 – построено. Но школа – это ведь не только стены и новая мебель. В ней должно быть оборудование, учебники и пособия, интернет. Обеспечиваем ими наших учащихся во всех уголках страны.

Вместе с этим обновляем парк школьных автобусов, чтобы ребята безопасно добирались до мест занятий. Приобрели более 4 тыс. машин. В ходе моих рабочих поездок главы регионов мне лично говорили о том, что они очень-очень нужны, особенно для сельской местности и удалённых территорий.

Коллеги!

Лучший результат российского образования – это победы наших детей. Сборные команды ежегодно выступают на самых значимых восьми международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. В прошлом году выиграли 43 медали. Большинство из них – высшей пробы, 32 золотые и 11 серебряных. Это лучший результат по количеству золота за последние 10 лет!

От всей души поздравляю ребят. Горжусь ими и нашей страной! И особенно приятно это сделать в год, который объявлен Президентом Годом педагога и наставника. И конечно, хочу поблагодарить учителей и преподавателей, которые подготовили победителей. Это во многом их заслуга, ведь они вложили в них много знаний и сил.

Важно создавать условия, чтобы подрастающее поколение могло заниматься и творчеством. Для этого модернизируем детские школы искусств. Около 200 из них были реконструированы, в 300 поставили музыкальные новые инструменты, оборудование, учебные материалы – всё, чтобы ребята, посещая кружки и секции, могли попробовать себя в разных направлениях и, конечно, приобщиться к культуре.

В субботу профессиональный праздник у работников этой сферы. Хочу всех поздравить и пожелать всем новых успехов.

Можно много говорить о том внимании, которое уделяется культуре. Коротко назову лишь некоторые факты. По всей стране открываются новые муниципальные музеи, пополняются книжные фонды библиотек.

В 68 регионах были построены или отремонтированы 336 сельских домов культуры, а 80 передвижных многофункциональных культурных центров появились в 23 российских субъектах, чтобы жители удалённых деревень, сёл могли посмотреть фильмы, послушать концерты.

Молодые люди от 14 до 22 лет благодаря созданной по инициативе Президента «Пушкинской карте» могли познакомиться с достижениями культуры. Её уже, кстати, оформили более 8 миллионов человек.

В 2022-м, объявленном Годом культурного наследия народов России, по ней была возможность посетить свыше 200 тыс. мероприятий и увидеть более 600 отечественных кинолент. Каждый пятый зритель купил билет на них, используя «Пушкинскую карту».

Выделили дополнительные средства и на производство наших картин. Общий объём финансирования составил более 11,5 млрд рублей. Кассовые сборы от их проката растут и в январе, кстати, стали максимальными за пять лет.

Третий приоритет – обеспечение стабильности на рынке труда.

Для нас, как и все предыдущие годы, важно было защитить людей, их доходы и занятость. По поручению Президента мы приняли целый комплекс мер, в первую очередь расширили возможности пройти обучение и освоить новые профессиональные навыки. Курсы окончили почти 200 тысяч человек.

Перезапустили программу стимулирования найма с упором на молодых людей, которым, как правило, сложнее найти подходящую вакансию из-за нехватки опыта. Мы возмещаем организациям расходы на частичную оплату труда принимаемых сотрудников, и на эти цели предусмотрено 7 млрд рублей. В прошлом году поступило заявок от компаний более чем на 150 тыс. рабочих мест. Уже нанято 26 тысяч человек. Продолжается такая практика и сейчас.

Отдельное внимание уделили кадровому вопросу в оборонно-промышленном комплексе. На его предприятия привлекаем специалистов из других российских субъектов и организуем бесплатное обучение по востребованным на производстве профессиям. Помогаем всем желающим переехать для трудоустройства. В прошлом году такое содействие получили около 7,5 тысячи человек.

За счёт поддержки уровень безработицы снизился и в декабре зафиксирован на историческом минимуме – 3,7%, а в январе текущего года – 3,6.

Несмотря на небольшое снижение по году, по данным Росстата, с IV квартала возобновился рост реальных денежных доходов людей.

Ещё одним приоритетом стало сохранение качества жизни наших граждан и удовлетворение внутреннего спроса.

Ажиотаж первых месяцев, когда полки магазинов опустошались, потребовал срочных решений. Довольно скоро люди убедились, что бо́льшая часть необходимых для нормальной жизни товаров никуда не исчезнет. Для этого мы снизили некоторые импортные пошлины, обеспечили поставки по параллельному импорту.

Комплекс мер, принятых Правительством и Банком России, позволил справиться с инфляцией. Сейчас мы наблюдаем её приближение к целевому уровню.

Зелёный коридор для импорта помог не допустить дефицита. Мы также запретили реэкспорт оборудования, комплектующих и медицинских изделий. Порядка 1,7 тыс. видов товаров было сохранено на внутреннем рынке.

Мы видели, что больше всего люди переживали, что с прилавков исчезнут продукты. Многие ещё помнят, как это было больше 30 лет назад. Но наши аграрии не подвели. Динамика роста – свыше 10%. Уровень продовольственной безопасности в России – один из самых надёжных в мире. С избытком обеспечиваем внутренний спрос зерном (177,8% при значении в доктрине 95%), сахаром (103,2 вместо 90%), растительным маслом (211 вместо 90%), мясом (100 вместо 85%) и рыбой (153 вместо 85%).

Такого урожая зерновых, как в прошлом году, не было и в советское время. 157 млн т – это огромный успех нашего агропрома. Новые рекорды есть и по объёмам масличных культур. Виден прирост по мясу, картофелю, тепличным овощам, фруктам.

Продолжаем также развивать отрасль, расширяя собственную производственную базу по ключевым направлениям. Вернули в сельхозоборот около 450 тыс. га земли по итогам прошлого года. Построено 25 заводов по переработке рыбы.

Это во многом результат системной поддержки АПК, причём при вашем активном содействии и участии. Всего объём его финансирования в прошлом году превысил 420 млрд рублей.

Такой подход позволил расширить финансирование сельских территорий, чтобы повысить качество жизни людей на местах. Возводилось новое жильё, строились дороги, велись, соответственно, работы по благоустройству. Будем и дальше помогать сельхозпроизводителям.

Мы продолжаем решать жилищные вопросы.

Год назад я говорил о 93 млн кв. м жилья – это рекорд за всю историю нашего государства, включая и советский период.

Так вот, итог 2022 года – почти 103 млн квадратов. И более 3,5 миллионов семей улучшили свои жилищные условия.

Конечно, основной инструмент решения квартирного вопроса сегодня – это ипотека. В прошлом году три четверти всех сделок на приобретение новостроек заключено с привлечением заёмных средств.

Исходя из новых экономических реалий, доработали действующие программы. Мы продлили льготную ипотеку до середины следующего года, расширили семейную для родителей с двумя несовершеннолетними детьми.

По всей стране продолжается сокращение непригодного для проживания жилищного фонда.

В 2022 году удалось расселить 193 тысячи человек из более 3 млн кв. м аварийного жилья. Направили 43 млрд рублей, чтобы делать это ускоренными темпами.

По поручению Президента запустили новую программу расселения. Благодаря ей уже почти 5 тысяч человек в 9 регионах переехали из 110 тыс. кв. м непригодного жилищного фонда.

Чтобы повысить качество жизни в частном секторе – посёлках, деревнях, продолжаем социальную газификацию. Она стартовала по инициативе главы государства. За прошлый год коммуникации были подведены примерно к полумиллиону домов. И теперь она стала бессрочной. Ещё больше людей смогут бесплатно провести газ до своих участков. Расширили эту программу на школы, детские сады, больницы.

Важно, чтобы рядом с местом проживания была нужная людям инфраструктура. По всей стране с учётом этого мы определяем контуры комплексного развития территорий на годы вперёд. Капитальное строительство за счёт федерального бюджета включили в пятилетнюю государственную программу «Строительство». Её стоимость составит свыше 4,5 трлн рублей, а это тысячи объектов – дороги, аэропорты, научные центры, учреждения здравоохранения, образования и многие другие. Планируем завершить более полутора тысяч федеральных и региональных проектов.

Сокращаем объёмы незавершённого строительства, увеличиваем темпы ввода.

В прошлом году выделили на опережающее финансирование порядка 150 млрд рублей. В текущей ситуации нашли возможность применять такой механизм и для строительства региональных объектов. Уже с мая российские субъекты будут получать соответствующие средства – до 180 млрд рублей.

Необходимо, чтобы людям было удобно передвигаться по населённым пунктам. И мы активно закупаем современные автобусы, троллейбусы, трамваи.

Хочу особо поблагодарить Вячеслава Викторовича Володина и Валентину Ивановну Матвиенко за поддержку этого направления.

Проект по обновлению городского электрического транспорта стал хорошим дополнением к нашей работе и с прошлого года уже реализуется в 10 российских субъектах. На него в течение ближайших трёх лет направим порядка 100 млрд рублей.

Обустраиваем и общественные пространства. Привели в порядок свыше 11 тыс. парков, дворов, набережных, улиц, в том числе по итогам Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

По поручению Президента мы в два раза увеличили его финансирование – до 20 млрд рублей. И расширили, пригласив к участию города с численностью до 200 тысяч человек. В итоге в 48 субъектах будут реализованы ещё 80 комплексных решений по перезапуску мест, где жители станут проводить свободное время.

Наши регионы должны быть комфортными и для путешествующих. Тем более что спрос на поездки по России увеличивается. За прошлый год их совершили более 60 миллионов человек. Туризм стал одной из самых быстрорастущих отраслей, благодаря чему в субъектах появилось около 70 тыс. новых рабочих мест в этой сфере.

Динамику развития индустрии в межсезонье обеспечила программа возврата части стоимости за туристические услуги. За два года ею воспользовалось практически 4,5 миллиона человек, при этом гражданам вернули порядка 18 млрд рублей. Ещё около 14 млрд – за путёвки для детей. За два года применения этой меры на отдых съездили более миллиона ребят.

Мы продолжим развивать и другие туристические программы для детей. При участии субъектов в прошлом году была запущена поддержка школьных поездок для учеников 5–9-х классов. Это позволило отправиться в путешествие 97 тысячам учащихся из 18 регионов страны.

Инвесторы проявляют большой интерес к туристическим объектам. Мы это чувствуем. Так же как и к транспортно-логистическому и строительному комплексам. По этим двум секторам мы видим двузначные темпы роста капиталовложений.

Пятый приоритет. Правительство стремилось создать благоприятные условия для частной инициативы и привлечения капитала. В результате за минувшие 12 месяцев увеличение инвестиций продолжилось – почти на 5%.

Удалось добиться разумного разделения рисков между государством и бизнесом. Был точечно донастроен комплекс мер поддержки. В нём есть и инфраструктурные бюджетные кредиты, и фабрика проектного финансирования, и механизмы государственно-частного партнёрства, а также офсетные и специальные инвестиционные контракты.

Хочу отдельно обратиться к тем инвесторам, которые вопреки санкциям и давлению остались в нашей стране. Мы создавали все необходимые условия для работы компаний, которые видят своё будущее в России, в том числе и для иностранного бизнеса из недружественных государств.

Несмотря на все ограничения, отрицание прав собственности, дискриминационные меры, с которыми столкнулся российский бизнес на Западе, у нас иностранным компаниям работалось и работается комфортно.

Россия всегда открыта для перспективных проектов. И тех, кто решит реализовать их в нашей стране, мы, конечно, будем поддерживать. Не сомневаюсь, это будет взаимовыгодное сотрудничество.

Но если иностранные компании бросают управление бизнесом в России, не заботятся о будущем своих предприятий и сотрудников, мы будем защищать интересы наших людей.

Продолжим уделять отдельное внимание и малому бизнесу. Этот сектор обеспечивает пятую часть валового внутреннего продукта и около трети рабочих мест. Именно небольшие организации первыми почувствовали нарушение логистических цепочек. Им надо было оказать помощь. В общей сложности предоставили почти 1,25 трлн рублей кредитной поддержки. А также – льготные микрозаймы, средняя ставка по ним составила 6,5%. Была продолжена программа льготного лизинга оборудования. Выдавали безвозмездные гранты до полумиллиона рублей молодым предпринимателям и социальным предприятиям.

Продлили сроки уплаты налога по упрощённой системе налогообложения и страховых взносов, что позволило сэкономить бизнесу более 800 млрд рублей. А для компаний, где не больше пяти сотрудников и доход не превышает 60 млн рублей, внедрили новый режим – автоматизированную упрощённую систему налогообложения.

Освободили малые и средние предприятия от комиссии за переводы в системе быстрых платежей.

Также обязали государственные компании 25% закупок проводить у небольших организаций. Причём сократили до семи рабочих дней срок оплаты и повысили аванс до половины. В итоге за три года объём закупок у малого и среднего бизнеса почти удвоился и превысил 7 трлн рублей.

Уважаемые коллеги!

Следующие два приоритета – создание собственного производства и обеспечение технологического суверенитета. Они очень тесно связаны. И решать эти задачи можно только вместе – комплексно.

По поручению Президента Правительство создаёт возможности, чтобы именно в нашей стране рождались передовые продукты и технологии. Такие отечественные решения необходимы для роста экономики и развития социальной сферы. Мы стимулируем создание высокотехнологичных предприятий, запуск крупных промышленных проектов. И комплексные меры государственной поддержки уже сегодня дают значимые результаты по многим ключевым направлениям.

Например, в судостроительной отрасли за прошлый год были введены в эксплуатацию два крупнотоннажных танкера типа «Афрамакс» для перевозки нефтепродуктов. Это важнейшее дело. В первый рейс вышел самый большой и мощный атомный ледокол «Урал». Это уже третье судно такого класса, построенное для обеспечения движения по Северному морскому пути. Ещё одно важное событие, к которому долго шли, – это начало работы в арктических широтах российской ледостойкой самодвижущейся платформы.

Такие проекты по-своему уникальны. В них применяются самые современные и передовые технические решения. Скажу без преувеличения, что наша страна может гордиться этими достижениями.

В авиастроении создаём линейку современных самолётов и вертолётов. В прошлом году были в полном объёме завершены аэродинамические испытания обновлённого лайнера «Сухой Суперджет». Теперь он будет оснащаться российскими двигателями пятого поколения ПД-8 вместо иностранных агрегатов. Его первый полёт планируется в течение ближайших трёх месяцев. Также были успешно проведены лётные испытания опытных образцов регионального Ил-114 и лёгкого многоцелевого самолёта «Байкал». В декабре сертифицировали двигатель ПД-14 и композитное крыло на МС-21.

Все решения по необходимому объёму финансирования отрасли приняты. Сейчас главное – не снижать набранные темпы, в том числе по модернизации производственных линий. С 2026 года мы планируем выйти на выпуск более 100 российских самолётов различных модификаций в год.

В автомобилестроении нам удалось не просто сохранить работу крупнейших отечественных предприятий, но и запустить новые конвейерные линии. И это несмотря на возникшие из-за санкций ограничения на поставки необходимых комплектующих, а также уход из страны целого ряда иностранных компаний.

В Москве, в Липецкой области были открыты площадки по выпуску электромобилей. На территории особой экономической зоны «Алабуга» в Татарстане приступили к созданию лёгких коммерческих транспортных средств. Они смогут эффективно использоваться на общественных маршрутах.

В сфере железнодорожного машиностроения запустили новое производство поездов для метро и совместное с Белоруссией – трамваев в Нижегородской области.

Станкоинструментальная отрасль. Это приоритетная сфера, которая является одним из ключевых факторов для достижения технологической независимости. Россия обладает уникальными компетенциями для изготовления большей части современного металлообрабатывающего оборудования, в том числе с числовым программным управлением. За прошлый год выпуск отечественных станков и инструментов вырос почти на четверть. Будем и дальше расширять долю нашей продукции в стране.

Радиоэлектроника. Мы актуализировали программу развития этой отрасли, сделали акцент на формировании собственного электронного машино­строения. За последние три года на поддержку этого сектора предоставили свыше 238 млрд рублей. Это позволило почти удвоить российскую долю на внутреннем рынке.

Были открыты фабрики по выпуску микроэлектроники, соответственно, электронных модулей, принтеров, компьютеров, периферийного оборудования. Поддержали более 400 проектов в области разработки электронной аппаратуры, компонентов и средств производства самой электроники. Только за 2022 год запустили почти 150 новых проектов.

В энергетике в прошлом году ввели дополнительные электрогенерирующие мощности, протянули десятки тысяч километров линий электропередачи. А это значит, что ещё свыше 400 тыс. абонентов, малых и средних предприятий, промышленных компаний получили доступ к бесперебойному энергоснабжению.

Особо отмечу, что на финальной стадии находится проект по созданию серийного производства российских газовых турбин большой мощности. Сектор машиностроения уже может обеспечить существенную часть потребности в оборудовании для нефтегазовой отрасли.

Развивается лёгкая промыш­ленность. В Ивановской области открылось крупнейшее в России предприятие по выпуску трикотажного полотна. На территории Нижегородской области идёт строительство современного высокотехнологичного текстильного производства. Было также запущено несколько больших проектов по изготовлению нетканых материалов.

Хороший рост показала и фармацевтическая отрасль – более чем на 10%, во многом за счёт активного замещения зарубежной продукции качественными отечественными препаратами. В прошлом году было зарегистрировано около тысячи новых лекарств и более 3 тыс. медизделий российского производства. Всё это – благодаря нашим исследователям, учёным, компаниям.

Поддерживаем разработки собственного софта, который постепенно приходит на замену иностранному в промышленности. Уже почти 80% зарубежных решений имеют отечественные аналоги. Сейчас заботимся об их качестве. В текущем году будет полностью завершён запуск на крупнейших предприятиях пилотных проектов по внедрению российских систем автоматизированного проектирования, а также продуктов, необходимых для управления данными и процессами.

Создание и внедрение собственных технологий и решений – это в целом один из наших важнейших приоритетов. Важно максимально снизить зависимость от импорта оборудования, от комплектующих, от программного обеспечения.

Для финансирования такой работы мы расширили и перезапустили широкий набор инструментов поддержки. Одним из наиболее значимых выступает Фонд развития промышленности. Он предлагает льготные условия проектам, которые направлены на разработку высокотехнологичной продукции, на открытие новых производств, на лизинг оборудования, станкостроение, цифровизацию.

В прошлом году провели его докапитализацию почти на 120 млрд рублей. Мы увеличили объём его средств до 167 млрд, что позволило выдать рекордное количество займов. Активнее всего ими пользовались машиностроители, предприятия химической отрасли, медицинской индустрии, а также фармацевтической промышленности. Там есть результат.

Для инновационного развития отраслей необходимо объединить усилия бизнеса, науки, органов власти и институтов развития. Мы определили ряд высокотехнологичных направлений, по которым Правительство, лидеры индустрий и госкорпорации будут работать вместе с акцентом на линейку конкретных продуктов. Государство поможет их создать, компании выведут на рынок.

Особая роль и у начинающего бизнеса. Предприниматели способны генерировать идеи, за которыми будущее. Нужно помочь воплотить их в жизнь. Для стартапов создан реестр получателей поддержки инновационной деятельности. Он нужен, чтобы им было проще подавать заявки на государственную помощь и быстрее её получать. На сегодня собраны данные об 11 тыс. таких компаний и поддержку уже предоставили почти 1 тыс. предприятий.

Для небольших организаций также доступны гранты на внедрение искусственного интеллекта и донастройку продукции под спрос заказчика. Действуют и льготные кредиты по ставке 3% на развитие малых и средних компаний.

В прошлом году Президент объявил Десятилетие науки и технологий, и мы сориентировали нашу систему образования на достижение технологического суверенитета.

Обновили перечень направлений подготовки по среднему профессиональному образованию. В рамках «Профессионалитета» открыли 71 образовательно-производственный кластер. Там уже обучается более 150 тысяч ребят.

Началось и создание передовых инженерных школ на базе 30 вузов, чтобы студенты, аспиранты, а теперь и школьники могли принять участие в решении задач на предприятиях. 1 сентября свыше 2 тысяч молодых людей приступили к занятиям.

Хотел бы поблагодарить Валентину Ивановну Матвиенко за важное предложение по интеграции науки, образования и рынка труда. Президент в феврале этого года подписал инициированный Вами, Валентина Ивановна, федеральный закон, который позволит нашим научным центрам вести образовательную деятельность по программам специалитета и вовлечь обучающихся в практику. Это очень важно.

Мы продолжим и программу академического лидерства «Приоритет-2030». В ней приняло участие более 120 высших учебных заведений. В прошлом году предусмотрели порядка 30 млрд рублей на создание там студенческих технопарков, бизнес-инкубаторов.

Центрами притяжения талантливой молодёжи станут 25 университетских кампусов мирового уровня. Мы уже начали создание восьми – в Томске, в Москве, в Новосибирске, в Нижнем Новгороде, в Екатеринбурге, в Челябинске, в Уфе, в Калининграде. Отобрали ещё девять проектов – в Архангельске, Великом Новгороде, Иванове, Перми, Самаре, Тюмени, Хабаровске, Южно-Сахалинске, а также на федеральной территории «Сириус».

Всё это для того, чтобы в комфортных условиях могли учиться и жить студенты, в том числе иностранные. И это в то время, когда в недружественных государствах наших ребят отчисляли просто потому, что они из России. Их мы приняли в наши вузы в упрощённом порядке. Всего 2,5 тысячи человек.

Теперь ещё об одном приоритете. Это цифровизация.

Из-за давления западных стран Россию покинули крупнейшие иностранные поставщики софта. И в таких условиях мы усилили поддержку наших разработчиков, чтобы по поручению Президента обеспечить самодостаточность отечественных цифровых решений.

Предусмотрены льготные кредиты для IТ-предприятий. Мы их освободили от выездных налоговых проверок, упростили процедуры государственных закупок. Обнулили налог на прибыль в ближайшие два года. В итоге выросло число аккредитованных IТ-компаний. При этом реализация продуктов и услуг отрасли повысилась за прошлый год на 22%.

Во время предыдущего отчёта мы подробно с вами обсуждали решения для IТ-индустрии. Было много вопросов. Дал поручения создать единый отечественный магазин приложений. Важнейший элемент. Сейчас RuStore уже заработал, став заменой зарубежным аналогам. Свыше 8 миллионов человек установили его, чтобы скачивать различные банковские сервисы, игры, посещать онлайн-кинотеатры, интернет-магазины. Всего – более 18 млн загрузок.

На основе современных технологий появляются и новые, удобные для граждан формы покупки товаров. В течение последних трёх лет количество регистрирующихся компаний, например, в сфере электронной торговли увеличилось в 13 раз. Это отличный показатель.

Девятым приоритетом стало развитие транспортно-логистической инфраструктуры. В российских субъектах, в том числе и в новых, было построено и отремонтировано более 22 тыс. км дорог, уложено 176 млн кв. м полотна, что на 16 млн «квадратов» больше предыдущих достижений. Мы улучшили рекордные результаты прошлого года.

И на два года раньше установленного Президентом срока достигнут показатель по нормативному состоянию региональных дорог. Более 50% из них доведены до необходимого качества. Это значит, что жители и туристы, перевозчики теперь смогут гораздо быстрее добираться и доставлять товары до нужных точек по ЦКАД в Московском регионе, в обход Екатеринбурга, Майкопа, Анапы, Калуги. Введены в эксплуатацию и Архангельский мост в Череповце, и ещё два – автомобильный и железнодорожный – через реку Амур.

Уже построены первые 107 км на участке от Москвы до Казани автомагистрали М-12 «Восток».

Не прекращалось снабжение Крыма, несмотря на теракт, на попытки отрезать полуостров от остальной части России. Отмечу, что автомобильная часть моста полностью восстановлена в беспрецедентно короткие сроки – за четыре с половиной месяца.

Марат Шакирзянович Хуснуллин, Виталий Геннадьевич Савельев – все коллеги работали очень активно с губернатором Крыма Сергеем Аксёновым.

В зоне особого внимания Правительства находится и Северный морской путь. Повысили его эффективность и безопасность судоходства за счёт создания новой системы управления. И это позволило нарастить объёмы перевозок грузов по арктическим маршрутам. По итогам года они превысили целевой показатель на 2 млн т и составили 34 млн т.

Формирование транспортно-логистических коридоров – важная часть нашей работы по созданию открытой экономики.

Ещё один приоритет – это интеграция в рамках ЕАЭС и со странами-партнёрами. Мы продолжили укреплять кооперацию с дружественными странами, с теми, кто разделяет наши взгляды, наши ценности. Попытки выключить нас из мирового экономического пространства через санкции провалились.

Активно развивается и сотрудничество с партнёрами по Содружеству Независимых Государств. В прошлом году товарооборот России с ними увеличился на 6%.

Конечно, приоритетное внимание уделяем взаимодействию в Евразийском экономическом союзе. Показатели очень неплохие, даже на фоне геополитической напряжённости. Взаимная торговля наших стран за прошлый год выросла практически на 14%.

В условиях введения против России и Белоруссии беспрецедентных санкционных ограничений основные усилия в Союзном государстве и в формате «пятёрки» были направлены на повышение устойчивости наших экономик. Мы приняли совместные антикризисные меры. Они помогли предотвратить возникновение нехватки оборудования, продовольствия, лекарств, медицинских изделий.

Для того чтобы дальше наращивать товарооборот, развиваем независимую финансовую систему внутри объединения. Согласовали также подходы к расширению использования национальных валют. В прошлом году только по товарам их доля составила 85%. Это очень хороший результат. Планируем продолжить увеличение расчётов в них.

В целом развитие международного взаимодействия – задача, которой мы будем и дальше уделять особое внимание.

Уважаемые коллеги!

Сила России в её регионах. Их развитие – ещё один наш приоритет. Мы создали для их экономик новые возможности. Многим субъектам пришлось серьёзно скорректировать свои расходы. И федеральный центр, естественно, их поддержал, понимая, насколько важно реализовать все проекты на местах, чтобы пользу от них ощутили сами жители.

В течение года Правительство предоставило бюджетам субъектов почти 4 трлн рублей, что почти на 10% больше, чем годом ранее. Это помогло им направить средства на строительство инфраструктуры, на социальные объекты.

Конечно, не во всех регионах ситуация была одинаковая. Исходные условия в них разные, и экономика нередко тоже существенно отличается. Тем не менее в большинстве субъектов налоговые и неналоговые доходы бюджетов повысились в среднем на 13% (мы это внимательно мониторим) и составили почти 15,5 трлн рублей. Но это общая картина. Мы понимаем это. Видим, что основное падение происходило у регионов, которые были очень сильными – нефтедобывающими.

Сказалась и конъюнктура. Сейчас ищем дополнительные возможности для поддержки всех субъектов.

Разработали механизм, который позволил существенно снизить и нагрузку на региональные финансы. По поручению главы государства заменили бюджетными кредитами дорогие рыночные заимствования – на 720 млрд рублей. Это позволило регионам сэкономить свыше 65 млрд на обслуживании государственного долга.

Также российские субъекты получили возможность провести реструктуризацию платежей по бюджетным кредитам, которые брали на покрытие своего дефицита. Освободили их в прошлом году от погашения задолженности по таким займам.

За счёт этих ресурсов регионы дополнительно смогут поддержать людей, запустить новые проекты, которые направлены на укрепление собственных экономик.

Задач на местах много. Необходимо создавать современную коммунальную инфраструктуру, обновлять жилищный фонд, системы тепло- и водоснабжения, развивать общественный транспорт.

Поэтому был разработан и предложен целый ряд финансовых инструментов, среди которых инфраструктурные бюджетные кредиты и облигации на сумму свыше 1 трлн рублей. Также – программа модернизации коммунальной инфраструктуры за счёт Фонда национального благосостояния на 150 млрд рублей.

Это всё – реализованные инициативы Президента. Благодаря им регионы получат дополнительные ресурсы для решения насущных задач, чтобы создать комфортные условия для жизни наших граждан.

Продолжается и выполнение 10 индивидуальных программ для субъектов с низким уровнем социально-экономического развития.

С учётом итогов прошлого года они позволили создать почти 10 тыс. рабочих мест, привлечь свыше 75 млрд рублей инвестиций.

В выходные мы отметили важную дату – уже девять лет воссоединения Крыма и города Севастополя с Россией. Сегодня это неотъемлемая часть нашей страны. Правительство по поручению Президента принимает меры по повышению качества жизни на полуострове. Для этого там реализуется программа социально-экономического развития.

За 2022 год благодаря ей отремонтировали порядка 300 км дорог. В детских садах появились свыше 1,5 тыс. дополнительных мест.

Увеличилось и число инвесторов в этот регион. Сегодня на 1 рубль льгот, предоставленных участникам свободной экономической зоны, приходится около 3 рублей частных капиталовложений, а всего их объём – порядка 300 млрд. Мы продолжим эту работу.

За минувший год, несмотря на все внешние вызовы, многое сделано и для повышения качества жизни людей на Дальнем Востоке и в Арктической зоне.

Главный вопрос, конечно, связан с улучшением их жилищных условий. Наиболее востребованная из наших инициатив здесь – «Дальневосточная ипотека». В прошлом году ею воспользовались почти 26 тысяч семей. Мы расширили её действие и по поручению Президента продлили на шесть лет.

Летом запустили другой важный проект – «Дальневосточный квартал». Обсуждали его подробно в ходе рабочей поездки в Забайкалье. Он предполагает комплексную застройку в городах макрорегиона со всеми необходимыми для граждан объектами социальной инфраструктуры.

Уже отобраны семь пилотных площадок, где будет построено более 2 млн кв. м жилья.

Два года назад в ходе отчёта в Думе вы поднимали тему того, что нужно сделать, чтобы люди не уезжали с Дальнего Востока. Одна из причин – она очевидна – это недостаток инфраструктуры. И у нас есть хороший инструмент – «Единая субсидия». Распространили его и на Арктику. Благодаря этому механизму в дальневосточных субъектах только в прошлом году жители получили свыше 1,2 тыс. благоустроенных общественных пространств, а также, например, в Якутске открыли Кардиососудистый центр, в Комсомольске-на-Амуре – крупнейший в городе спортивный комплекс и многие-многие другие объекты. Все они созданы, чтобы у наших граждан была возможность пользоваться современными услугами.

Важная тема для жителей Дальнего Востока – перелёты внутри округа. Ещё несколько лет назад они с трудом могли добраться до соседних городов, цены были астрономические. В 2021 году с участием региональных перевозчиков создали на базе «Авроры» единую Дальневосточную авиакомпанию и начали программу субсидирования перелётов. За прошедший год ею воспользовались 355 тысяч человек. По поручению Президента мы сейчас её продлили ещё на три года, почти вдвое увеличив количество маршрутов, таким образом позаботились о людях, для которых расходы на поездки зачастую неподъёмные, сохранив доступность стоимости билетов.

Ну и по просьбе коллег не могу не затронуть и вопросы, связанные с развитием Северного Кавказа. Его регионы смогли выйти на опережающие темпы роста экономики, во многом благодаря прорывным проектам в ключевых секторах макрорегиона. Это в том числе и строительство современных тепличных комплексов, развитие туристических и агропромышленных кластеров.

На реализацию таких объектов уже удалось привлечь около 200 млрд рублей частных инвестиций, а жители округа получили свыше 4 тыс. рабочих мест.

12-м, но далеко не последним приоритетом было удовлетворение потребностей экономики в финансовых ресурсах и инструментах. О многих мерах я уже сказал, когда говорил о том, как мы поддерживали отдельные отрасли, инвестиционную активность, деловой климат, наши регионы. Все они позволили в прошлом году дать экономике новые точки опоры. Но работа на этом не останавливается. Будем реалистами: внешнее давление на Россию не ослабнет. Тем не менее мы рассчитываем, что уже в 2024-м период адаптации завершится, Россия встанет на путь долгосрочного поступательного развития.

Уважаемые коллеги!

Осенью был подписан указ Президента о создании Координационного совета по обеспечению потребностей Вооружённых Сил и других войск, воинских формирований и органов. На него было возложено решение комплекса вопросов, связанных с материальным снабжением наших защитников, и повышение координации федеральных органов власти и регионов.

В короткие сроки были сверены реальные потребности силовых ведомств. Сопоставили их с имеющимися производственными возможностями, определили приоритетность поставок и целевые задания. Предприятиям-поставщикам помогли с выстраиванием межзаводской кооперации.

Всё это позволило выполнить задачу по поставкам столь нужных нашим бойцам бронежилетов, шлемов, аптечек первой помощи и, конечно, по обеспечению потребностей Министерства обороны и других силовиков в вооружении и военной технике, а также ином востребованном имуществе. По отдельным позициям, где ещё наблюдаются сложности, принимаем оперативные решения.

Для удовлетворения многократно возросших нужд организациями оборонно-промышленного комплекса ускоренно выполняются инвестиционные проекты. Соответствующее финансирование предусмотрено. Такие мероприятия направлены на создание новых мощностей, приобретение дополнительного оборудования, оснастки.

Переформатировали работу промышленности, где нужно, перевели предприятия ОПК на трёхсменный график. Производственная кооперация расширена, в том числе за счёт частных компаний. Подключили к этому научные коллективы.

Хотел бы отдельно поблагодарить вас за активное участие в подготовке всех необходимых законов. Спасибо.

В самые сжатые сроки были внесены изменения в регулирование контрактной системы, введены специальные меры в сфере экономики для обеспечения гособоронзаказа. В частности, расширены случаи закупок у единственных поставщиков, упрощён механизм ценообразования, усилена ответственность за отказ от заключения контрактов.

Мы существенно нарастили темпы по наиболее востребованным образцам вооружения и военной техники. Сформировали и целый комплекс мер для поддержки граждан, призванных на службу, а также их родных.

Чтобы сохранить предоставляемые семьям социальные выплаты, при расчёте нуждаемости теперь не учитываются доходы мобилизованного. Их дети получили преференции при зачислении в садики, школы, путёвки в оздоровительные лагеря, а также специальную квоту на обучение за счёт средств федерального бюджета по направлениям бакалавриата и специалитета.

Для самих служащих всё время участия в специальной военной операции засчитывается в двойном размере при назначении страховой пенсии. Предусмотрены программы медицинской реабилитации, психологической помощи, лечение в военно-медицинских организациях.

Также важно было обеспечить мобилизованным гражданам условия для сохранения их доходов от бизнеса – они могут оставаться собственниками своего дела. Для предпринимателей, призванных на военную службу, продлены сроки уплаты налогов, страховых взносов, других обязательных платежей, предоставления деклараций и отчётности. Они также смогли оформить кредитные каникулы и отсрочку по аренде.

Уважаемые коллеги! В октябре прошлого года Донецкая и Луганская народные республики, Запорожская и Херсонская области стали неотъемлемой частью России. Президент поручил интегрировать их в единое социально-экономическое пространство нашей страны.

Мы развернули там систему пенсионного и социального обеспечения с регулярными выплатами и пособиями. Хочу поблагодарить вас за эту работу, уважаемые парламентарии. Соответствующие законодательные акты были оперативно приняты Государственной Думой и одобрены Советом Федерации.

Это очень важное решение для более чем 1,5 миллиона человек, которые стали получать пенсии, и 1 миллиона граждан, кому предоставлены социальные выплаты, денежные компенсации.

Оказали поддержку и тем, чьё жилье было утрачено и повреждено, и пострадавшим в результате боевых действий.

Мы начали в прошедшем году восстанавливать инфраструктуру в новых регионах для нормальной жизни и деятельности людей.

Уже завершили работы почти на 8,5 тыс. объектов, среди которых – дома, дороги, коммунальные сети, поликлиники, больницы, школы.

Буквально через неделю завершится строительство водовода из Ростовской области, что улучшит качество питьевой воды в Донецкой Народной Республике.

Отремонтировано около 900 км дорог, включая трассу, связывающую новые регионы с Крымом, а также магистральные газопроводы. И 3,5 тыс. электросетевых объектов, чтобы вернуть свет в дома людей. Все такие коммуникации на сегодня уже технологически интегрированы в единые системы газоснабжения и энергетики.

Наша следующая задача – перезапустить экономику этих регионов. Ключевые отрасли Донбасса – металлургия, машиностроение, добыча угля, химическая промышленность. А аграрный сектор в перспективе способен стать одним из основных драйверов развития и обеспечения занятости, особенно в Херсонской и Запорожской областях.

Многие промышленные и сельскохозяйственные предприятия там были остановлены. Предстоит восстановить основные производственные мощности, а там, где возможно, – провести глубокую модернизацию. Частично решить вопросы помогут все те базовые механизмы государственной помощи промышленности, которые уже на сегодняшний день действуют в нашей стране.

Мы их дополним специальными мерами налогового стимулирования. Завтра на заседании Правительства рассмотрим законопроект о создании свободной экономической зоны в этих субъектах и внесём его в Государственную Думу. Мы рассчитываем здесь на вашу поддержку.

Глава государства поставил перед Правительством цель – за восемь лет вывести новые регионы на общероссийский уровень по всем показателям. В ближайшее время завершим подготовку соответствующей программы социально-экономического развития.

Теперь расскажу о тех направлениях, на которых мы намерены сконцентрировать усилия в текущем году.

В первую очередь – оказать необходимую помощь нашим военным. По поручению Президента Правительство приступило к созданию специального государственного фонда. Его главной задачей будет адресная поддержка ветеранов специальной военной операции и семей погибших бойцов, в том числе предоставление им юридической, социальной, психологической и медицинской помощи, включая реабилитацию, а также содействие в трудоустройстве, получении образования.

У людей не должно быть проблем с решением возникающих вопросов. Если требуются, например, современные лекарства, медицинские изделия и технические средства реабилитации, очень важно предоставлять всё быстро, без проволочек.

Фонд должен заработать в течение ближайших месяцев в буквальном смысле слова по всей стране. Граждане через многое прошли, им нужны повышенное внимание, особая забота государства. И это будет обеспечено.

Уважаемые коллеги!

Есть ещё целый ряд ключевых задач, которые нужно решить в текущем году. Все они были определены Президентом в декабре. Их шесть.

Первая. В приоритете Правительства – укрепление взаимодействия с нашими союзниками, поиск перспективных партнёров.

Важное значение мы придаём развитию торгово-экономического и научно-технического сотрудничества с Китаем. По итогам переговоров Президента Владимира Владимировича Путина с Председателем КНР Си Цзиньпином в Москве принято совместное заявление о развитии практического взаимодействия России и Китая на среднесрочную перспективу. На его основе мы с моим коллегой Премьером Госсовета Китая господином Ли Цяном в ближайшее время утвердим План-2030, который будет включать все магистральные направления совместной работы с нашими китайскими партнёрами.

В текущем году Российская Федерация председательствует в органах Евразийского экономического союза. Планируем принимать меры для увеличения совместных проектов в энергетике, в транспорте, в цифровой трансформации. Основное внимание направим на формирование альтернативных логистических цепочек, улучшение нашего общего инвестиционного климата.

Для укрепления торговых и кооперационных связей нужны надёжные транспортные коридоры, которые должны выстраиваться в соответствии с потребностями в экспорте, в импорте. Продолжим развитие инфраструктуры в рамках глобального коридора «Север – Юг», а также в Азово-Черноморском и восточном направлениях, что требуется для наращивания поставок российских товаров на новые рынки сбыта.

Расширение этих коридоров позволит увеличить объём международных перевозок в течение ближайших трёх лет более чем на треть.

До конца следующего года мы планируем довести пропускную способность Восточного полигона железных дорог до 180 млн т.

Вторым важнейшим направлением наших усилий в текущем году остаётся укрепление технологического суверенитета. Я подробно говорил об этом чуть ранее. Надо обеспечить наличие на внутреннем рынке всех необходимых разработок, их полноценное включение в экономический оборот.

Продолжим проекты, нацеленные на выпуск конкурентной продукции. В первую очередь для замены поставок из недружественных стран будем создавать новые цепочки добавленной стоимости, при этом поддерживая различными инструментами бюджетного финансирования или гибкой таможенно-тарифной политикой.

В течение месяца будут подготовлены предложения по предоставлению налоговых льгот на приобретение отечественного высокотехнологического оборудования.

Президентом была поставлена задача повысить в этом году выпуск продукции обрабатывающей промышленности, а также её долю в валовом внутреннем продукте.

По инициативе главы государства запущена промышленная ипотека. Уже выданы льготные кредиты на приобретение производственных площадей на общую сумму 2,5 млрд рублей.

В текущем году объём запланированных субсидий оценивается в 300 млн рублей. Как и в следующие два. Спрос на промышленную ипотеку на сегодняшний день появится. Это ещё и промышленные кластеры. Когда мы ездили по стране, я вам скажу, что просили промышленники практически во всех местах, где требуется такой элемент развития. Первое – это длинные деньги, второе – это гарантированный спрос. Вот два элемента, с которыми работали.

По мере роста востребованности промышленной ипотеки мы увеличим на это деньги.

Сейчас с учётом высокого спроса подготовлено решение о дополнительном финансировании. В ближайшее время будет выделено ещё более 1 млрд рублей. И мы распространим этот же механизм на строительство, модернизацию и реконструкцию заводских помещений. Они почти все устарели.

Ещё раз скажу, с января мы запустили новый режим для индустриальных кластеров. На расширение выпуска приоритетной продукции сейчас выделили 1 млрд рублей. Если такой инструмент в течение года будет активно востребован, мы увеличим финансирование по нему до 5 млрд – то, что есть в бюджете.

Мы также частично компенсируем затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. Причём особое внимание будет уделено производствам сжиженного природного газа, мало- и среднетоннажной химии. В этих отраслях пока достаточно высокая зависимость от иностранных технологий. Соответствующий объём поддержки на ближайшую трёхлетку составит почти 37 млрд рублей, в том числе более 10 млрд – в текущем году.

Технологии должны прийти и в здравоохранение. Начинаем активное развитие новых биомедицинских клеточных продуктов и тканевой инженерии. Уже отобрали перспективные проекты, которые прошли доклинические исследования и экспертизу. Они помогут в лечении наиболее значимых заболеваний, которые связаны с поражением кожи, опорно-двигательного аппарата, спинного мозга.

Правительством внесён в Государственную Думу и позавчера, кстати, рассмотрен в первом чтении законопроект, который предусматривает упрощённую систему обращения таких продуктов, особенности их применения при разработке для конкретных пациентов с учётом индивидуальных потребностей. Рассчитываю на вашу дальнейшую, коллеги, поддержку.

Нарастим и производство препаратов на основе плазмы крови. Их выпуск в прошлом году вырос практически на 20%. В течение ближайших двух лет мы увеличим объёмы заготовки плазмы в три раза, до 600 тыс. л в год, чтобы полностью покрыть потребности нашего здравоохранения и обеспечить независимость от иностранной продукции. Этому способствовал принятый ранее вами закон. Для его реализации Правительство утвердило принципиально новую концепцию развития отрасли.

В следующие несколько лет важно добиться стабилизации индекса промышленного производства. Рассчитываем, что в 2024-м данный показатель вырастет примерно на 2%.

Следующей, третьей важной задачей текущего года является достижение финансового суверенитета страны. Доступ к западным ресурсам сейчас закрыт, но это хорошая возможность, для того чтобы продолжать развивать собственный фондовый рынок и банковский сектор, расширить набор инструментов для привлечения длинных денег в экономику. Планируется увеличить объёмы долгосрочных сбережений и приток инвестиций на финансовый рынок. Для повышения привлекательности новых механизмов появится единый налоговый вычет. Сейчас разрабатываются соответствующие изменения в законодательство.

Мы также будем стимулировать рост привлечения финансирования быстрорастущими технологическими компаниями.

Четвёртая. Продолжим развивать по всей стране необходимую транспортную инфраструктуру с использованием механизма опережающего финансирования, когда регионы получат ресурсы, которые были определены в бюджете на последующие периоды, чтобы быстрее закончить прокладку магистралей.

Перед сектором стоит ещё немало задач. И чтобы эффективно и последовательно их решать, утвердили пятилетний план дорожной деятельности. Общий объём финансирования – почти 13 трлн рублей. Такой масштабной программы в этой сфере не было последние 30 лет.

За счёт них будет построено и приведено в надлежащее состояние порядка 140 тыс. км дорог, в том числе на опорной сети, по которым идёт основной поток пассажирского и грузового транспорта.

Особое внимание предлагаю уделить дорожной инфраструктуре, обеспечивающей доступность социальных объектов. Их строительство и ремонт продолжаются.

Регионам необходимо создавать и восстанавливать маршруты общественного транспорта, позволяющие жителям отдалённых районов доехать до больницы, до учреждений культуры, образовательных организаций и других важных для граждан объектов.

Нарастим и ресурс инфраструктурных бюджетных кредитов.

Добавим к уже распределённому 1 трлн рублей 250 млрд на обновление ЖКХ, транспортные и социальные объекты. Причём 100 млрд из этих средств предусмотрены для наших дальневосточных регионов.

Еще 50 млрд рублей бюджетных займов Правительство по поручению Президента направит на модернизацию общественного транспорта на основе современных технологий и 15 млрд – на перевод мазутных котельных на биотопливо. Объём этих кредитов уже законодательно закреплён. Буквально на прошлой неделе Государственная Дума приняла закон, глава государства его подписал.

Вячеслав Викторович, Валентина Ивановна, спасибо, что вы лично занимались законодательным обеспечением этой инициативы Президента.

Запустили масштабную программу по модернизации коммунальной инфраструктуры, которая проводится за счёт Фонда национального благосостояния. Планируется в ближайшие два года построить или отремонтировать 1,3 тыс. объектов, в том числе инженерные сети, что значительно улучшит жизнь более 19 миллионов человек в большинстве субъектов страны.

По поручению главы государства на этот период предусмотрели в федеральном бюджете дополнительно 130 млрд рублей на финансирование региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.

Пятая задача на текущий год – это повышение благосостояния граждан, в том числе путём последовательного увеличения минимального размера оплаты труда темпами выше инфляции. По поручению Президента проведём индексацию МРОТ с 1 января следующего года на 18,5%.

Особое внимание – работникам бюджетной сферы. Наши педагоги, преподаватели вузов, врачи и другой медицинский персонал, сотрудники социальной и культурной сфер, науки должны получать достойную плату за свой непростой труд, для чего помогаем регионам приводить их зарплаты в соответствие с майским указом Президента.

Сохраним действующие меры поддержки для наиболее уязвимых категорий граждан. Уже с 1 апреля повысим социальные пенсии в дополнение к проведённой в июне прошлого года индексации. Эта помощь предоставляется гражданам, у которых не хватает стажа для получения страховой пенсии. Таким образом, всего за год социальные пенсии вырастут более чем на 13,5%, что позволит повысить уровень пенсионного обеспечения около 4 миллионов человек.

Мы и в целом совершенствуем систему социальных гарантий, чтобы они предоставлялись своевременно и в полном объёме, в удобной форме без излишней бюрократии.

Это обязанность государства – заботиться о гражданах, не допускать, чтобы люди ходили по инстанциям, выбивая то, на что у них есть полное право. И для этого с текущего года мы создали новую структуру – Фонд пенсионного и социального страхования. Ввели единый тариф страховых взносов, за счёт чего к 2025 году выплаты по больничным, декретным и пособиям по уходу за ребёнком до полутора лет увеличатся более чем в полтора раза. Провели эту работу очень тонко. Татьяна Алексеевна (Голикова) с коллегами сделали всё очень аккуратно – никто даже на заметил, как два фонда объединились, а это было очень непросто.

Для человека совершенно не принципиально, из каких источников он получает пенсии и пособия и какое именно ведомство их назначает. Главное, чтобы средства приходили без задержек. Для предпринимателей имеет значение прозрачность и понятность вносимых ими платежей, и новый Фонд пенсионного и социального страхования это обеспечит за счёт оптимизации и централизации всех управленческих и бухгалтерских процессов.

В Послании Федеральному Собранию Президент поручил запустить специальную программу льготного арендного жилья для работников предприятий ОПК. Ставка для них будет существенно ниже рыночной, так как значительную часть платы возьмёт на себя государство. Речь идёт о городах, которые считаются оборонными, индустриальными и научно-исследовательскими центрами.

Также в течение ближайших трёх лет будем ежегодно выделять дополнительные средства на жилищные сертификаты молодым учёным.

Коротко скажу о миграционной политике. Вопрос важнейший, и это вопрос нашей внутренней безопасности. Президент, выступая недавно на расширенном заседании коллегии МВД, отметил, что нужно комплексно посмотреть на такие вопросы, оценить, какие специалисты, в каких регионах и отраслях особенно востребованы, каковы требования к их компетенциям и уровню образования, обеспечить прозрачность всех административных процедур. Подготовим соответствующие предложения и представим их главе государства.

А сейчас Правительством готовится важнейший законопроект, который определит госполитику в сфере миграции. Здесь необходимо учесть все мнения для эффективного решения задач, которые перед нами поставил Президент.

По его поручению мы также оперативно примем меры для максимального перевода в электронный вид процедур получения гражданства и вида на жительство, документов для трудовой деятельности, чтобы отладить все процессы для удобства людей.

Теперь об основной задаче Правительства – о народосбережении. Её важная часть – это защита материнства и детства.

Мы продолжим повышать эффективность обязательного медицинского страхования, делать более доступным современное и качественное здравоохранение.

Глава государства поручил разработать предложения и по совершенствованию помощи нуждающимся семьям с детьми. И мы выстраиваем для них целостную систему государственной поддержки – начиная с беременности женщины и до достижения ребёнком 17 лет. Формировали её в течение двух последних лет. И сейчас такая работа завершена, что позволит с текущего года запустить единое ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка. И оно будет назначаться примерно 10 миллионам получателей – беременным женщинам и на детей до 17 лет.

Поддержка семей – не только решение материальных трудностей, но и целый комплекс условий, который должен быть создан для каждого человека. Качественное лечение, хорошее образование, возможность открыть своё дело и удобное предоставление госуслуг – все эти задачи продолжим решать вместе с вами.

Коллеги!

В прошлом году началась глубокая трансформация мироустройства. Всё больше стран понимают, что справедливый мир будущего несовместим с правилами, навязанными коллективным Западом. Ускорилось движение к многополярности. На острие этого процесса сейчас именно Россия.

Идёт жёсткая стратегическая конкуренция. А по факту – борьба за право выбирать собственный путь, исходя из национальных интересов на благо своего народа.

2022-й стал годом сложного адаптационного периода, пересборки хозяйственных связей. И, как сказал в самом начале, сейчас экономика вернулась на траекторию роста. Важно обеспечивать его устойчивость и задействовать все имеющиеся ресурсы, чтобы сделать нашу страну ещё сильнее.

Президент поставил конкретные задачи по достижению этой цели. Уверен, что совместными усилиями мы достигнем успеха.

Спасибо. Готов ответить на ваши вопросы.

В.Володин: Фракция КПРФ, Коломейцев Николай Васильевич.

Н.Коломейцев (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович! Китайский философ Ли Гоу говорил: чтобы сохранить земледельца, надо иметь запас зерна на 5 лет, чтобы спекулянт во время посевной и уборки не мог уничтожить сельское хозяйство. Вот сегодня селяне обращаются за помощью. Рекорд сделали, а таможенная пошлина и упавшие цены уничтожают сельское хозяйство. Надо отменить таможенную пошлину. А раз у села нет денег, значит, и сельхозмашиностроители… Уже по 600 тракторов и комбайнов стоят на отстойных площадках – их не покупают. Поэтому надо поручить отсутствующему Минфину, Минэкономразвития и Банку России всё-таки посмотреть эффективно работавшие постановления Правительства по сельхозмашиностроению, станкостроению, где вложенный рубль возвращал в бюджет два. Всё-таки надо увеличить финансирование.

Второй момент – станкостроение, о котором Вы говорили…

М.Мишустин: По таможенным пошлинам и платежам. Николай Васильевич, давайте предложения – мы же ко всему открыты, пожалуйста. Но те меры, которые были приняты, системные меры, – с Дмитрием Николаевичем Патрушевым, с Викторией Валериевной Абрамченко мы буквально продумывали каждый шаг, – привели нас к рекордному урожаю. Конечно, надо улучшать. Нужно подумать, что можно ещё сделать. Но надо всё измерять, поэтому ждём от Вас предложений.

По станкостроению. В двух словах: это важнейшее направление, которое на сегодняшний день перед нами стоит.

Я уже сегодня сказал, что у нас различные меры поддержки действуют. Главные из них – это НИОКР, то есть возможности субсидий по современным технологиям научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и скидки для тех покупателей станкоинструментальной промышленности, которая произведена в России, чтобы начать процесс более активной продажи, стимулировать спрос на них. Сразу не будет идеальных станков и хороших инструментов. Поэтому у нас также ведётся работа по перезапуску федеральной программы «Развитие производства средств производства», что тоже очень важно. Начали с этим работать, и цель – достижение технологической независимости в станкоинструментальной отрасли.

Вы ещё про ускоренную амортизацию спрашивали с коэффициентом 1,5, но я вам отвечал это во время встреч с фракциями.

В.Володин: Фракция ЛДПР, Свищёв Дмитрий Александрович.

Д.Свищёв (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович, в начале своего выступления Вы затронули вопрос о беспрецедентных санкциях в отношении России. И одними из первых, кто попал под них, стали наши спортсмены и российский спорт в целом.

Правительство, Министерство спорта проводят огромную работу по решению данной проблемы. Но вопрос к Вам. Каким Вы видите дальнейшее развитие спорта – как спорта высших достижений в условиях ограничения доступа наших спортсменов к международным соревнованиям, так и массового спорта?

М.Мишустин: Огромное спасибо за Ваш вопрос.

Считаю, что самым важным для нас – сохранить соревновательную практику наших ребят, сделать для этого все возможные элементы как внутри страны, так и организовать соответствующие соревнования вместе с дружественными странами.

У нас в 2022 году была проведена спартакиада сильнейших спортсменов по летним видам спорта. Там их 39 видов было. В Китае прошли в 2022 году, по-моему, в декабре российско-китайские молодёжные зимние игры. У нас около 150 человек туда ездило, лучших спортсменов.

Перспективно у нас организовать соревнования стран ШОС, БРИКС. Вот яркий пример, например, это соревнования по плаванию «Игры дружбы» в Казани. У нас было около 3 тысяч человек и там очень много было спортсменов из дружественных стран – из Алжира, из Сирии, из ЮАР, из Венесуэлы, из Вьетнама, из Сербии. Вот это то, что будет нас поддерживать. Будем бороться. И в этом смысле все меры, которые мы принимаем, заложены в Стратегии развития спорта до 2030 года. Она сейчас готовится Минспортом вместе с экспертами, пожалуйста, посмотрите, мы там также говорим очень серьёзно о массовом спорте. Внимание к массовому спорту сейчас в Правительстве очень значительное. За 3 года мы построили около 336 объектов по всей стране на примерную сумму около 70 млрд рублей. Это то, что делается.

И ещё. Несмотря на беспрецедентное санкционное давление, нам удалось отстоять участие ряда наших федераций в международных соревнованиях, международных стартах. Это и бокс, это и фехтование, это самбо, шахматы, тайский бокс, джиу-джитсу – то, что на память помню.

Теннис, подсказывает Александр Дмитриевич, который хорошо знает, что такое олимпийское движение. Поэтому будем всё, что нужно делать, принимать целый комплекс мер, для того чтобы сохранить соревновательную практику.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Фракция «Справедливая Россия – За правду», Лантратова Яна Валерьевна.

Я.Лантратова (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый Михаил Владимирович! Россия начала выход из Болонской системы. Но такие формы оценки качества знаний школьников, как ЕГЭ, остались. Планирует ли Правительство предложить альтернативу ЕГЭ или постепенное замещение иными формами контроля качества знаний? И второе. Я каждую региональную неделю встречаюсь с семьями мобилизованных в регионах. Практически все поднимают вопросы санаторно-курортного лечения, реабилитации и отдыха участников СВО, их жён, детей. К сожалению, во многих регионах из-за недофинансированности этой сферы очереди растягиваются, а материально-техническая база детских лагерей изношена.

Вместе с тем перед государством стоит важная задача по качественной реабилитации наших героев.

Планируется ли Правительством реализация дополнительных мер по финансированию, поддержке и развитию санаторно-курортных организаций и детских лагерей в условиях новых вызовов? Это важно и нужно.

М.Мишустин: Спасибо большое за Ваш вопрос. Кстати, многие представители фракций при встречах с Правительством задавали этот вопрос, мы обсуждали его очень активно.

Коллеги, отмена ЕГЭ требует очень серьёзного обсуждения. Что на сегодняшний день уже есть? То, что ребята из дальних уголков, из сёл, из деревень именно при помощи ЕГЭ могут учиться, поступать в ведущие российские вузы, университеты. Это очень важно. Это именно то, что даёт такой социальный лифт.

И конечно, надо всё серьёзно взвесить, оценить. Поэтому если есть какие-то альтернативные предложения, нужно системно их рассматривать и предлагать. То, что касается, ещё раз скажу, отмены ЕГЭ, – это требует очень серьёзного обсуждения.

И конечно, нужно создать новую систему образования с учётом самых лучших отечественных практик. Мы об этом много говорим. И она должна отвечать потребностям на рынке труда, запросам работодателей по новым специальностям.

Мы сейчас это делаем. Только по профессионалитету очень серьёзно работаем, для того чтобы понять, интегрировать эти специальности потом в будущее высшее образование, а также сделать необходимые программы для подготовки ребят.

И то, что касается реабилитации военнослужащих и участников СВО. Я уже говорил в докладе, что мы по поручению Президента создаём специализированный фонд. Это одна из возможностей, для того чтобы участнику специальной военной операции, членам его семьи дать все ответы на вопросы, которые у людей есть, рассмотреть там все жизненные ситуации. Здесь неравнодушие и профессионализм сотрудников этого фонда вместе с чёткой работой муниципальных, региональных и федеральных властей, и, кстати, при должном контроле депутатов Государственной Думы, я думаю, должны дать свои результаты.

То, что касается инфраструктуры, Правительство уделяет сейчас очень большое внимание детскому отдыху, и, конечно, хочется сделать его ещё более доступным по финансам. У нас в 2022 году где-то в 38 тыс. лагерей, я цифру помню, отдохнуло примерно около 5 миллионов ребят. Это примерно плюс 11% к 2021 году. Много это или мало? – ну, конечно, нужно сделать ещё больше.

То, что касается суммы, то примерно где-то около 60 млрд рублей мы выделили. И по планам в 2023 году в 15 субъектах Российской Федерации создать где-то 49 современных мест для отдыха, где 2,5 тысячи ребят за смену должны отдыхать. Это в среднем.

Готовы рассмотреть также и другие предложения.

В.Володин: Михаил Владимирович, Вы правильно подчеркнули, что вопрос по ЕГЭ задавали практически все фракции. Мы, когда вопросы через социальные сети, общественную приёмную собирали к сегодняшнему отчёту, подвели итог. Среди порядка 20 тыс. вопросов, которые поступили к отчёту Правительства, вопрос по ЕГЭ входит в пятёрку наиболее часто задаваемых нашими избирателями. Нам эту тему надо обсуждать с профильным ведомством, профильный комитет этим должен заниматься, и не только. Но совершенно очевидно: если есть запрос общества, надо отвечать на этот вопрос.

Слово предоставляется фракции «Новые люди», Авксентьевой Сардане Владимировне.

С.Авксентьева (фракции «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович!

Одной из основных наших общих задач на 2023 год является укрепление технологического суверенитета страны. Вы подробно в своём отчёте на этом вопросе остановились, и не один раз.

Умный протекционизм, который не приведёт к росту цен, – об этом речь. Надо действовать аккуратно, но решительно, и именно об этом разговаривал руководитель нашей фракции на встрече с Президентом и получил поддержку.

Правительство также поддержало наше совместное с Минпромторгом предложение о зеркальном повышении импортных пошлин. И только за три месяца в определённых товарных категориях увеличилась доля наших производителей аж на 7%. Более того, это дало рост поступлений в бюджет на 260 млн рублей за один только январь.

И очевидно, что если распространить эту меру на все потребительские товары, где наши производители не проигрывают в качестве…

М.Мишустин: Сардана Владимировна, спасибо.

Мы подробно с Вами и с коллегами из «Новых людей» обсуждали вопросы умного протекционизма во время встречи с фракцией. Сразу скажу: мы делаем это.

В качестве ответных мер против санкций недружественных государств были введены соответствующие таможенные пошлины, повышены ввозные пошлины – примерно 35% до конца 2023 года. Это и парфюмерно-косметическая продукция, и товары бытовой химии. Кстати, оружие из шести недружественных государств – это США, Канада, Великобритания… Список продукции определяется совместно с ассоциациями бизнеса, предприятиями как раз с учётом отечественных аналогов, которые не уступают тому, на что мы поднимаем пошлины.

Тонкий вопрос. Именно умный протекционизм – мне очень нравится, импонирует такой подход. И конечно, мы должны продолжать заниматься этим. Поэтому ко всем предложениям мы открыты.

У нас работают на площадке Правительства в рамках подкомиссии по таможенно-тарифному регулированию и нетарифному регулированию такие рабочие группы. И выработка мер продолжается.

Пожалуйста, буду очень рад, если вы примете активное участие в этом.

В.Володин: Фракция «Единая Россия», Селивёрстов Виктор Валентинович.

В.Селивёрстов (фракция «Единая Россия»): Уважаемый Михаил Владимирович!

В средствах массовой информации сейчас активно обсуждается тема роста бюджетного дефицита. А в ряде социальных сетей, к сожалению, вообще рисуются весьма мрачные прогнозы развития нашей экономики. И конечно, людей это не может не волновать. Возникает у граждан резонное суждение: сможет ли государство выполнить все взятые на себя социальные обязательства, обеспечить все выплаты, пенсии, пособия, зарплаты бюджетникам?

В своём выступлении Вы подробно рассказали, какие планы, как будет реализовываться политика государства, о средствах, которые выделяются и будут выделяться на эти цели. И вопрос резонный: эти средства у нас есть? Не придётся ли нам включать печатный станок, а ещё хуже, может быть, – перекраивать расходы?

М.Мишустин: Спасибо за Ваш вопрос.

Первое. Как сейчас вы смотрите на дефицит? За два с лишним месяца, которые прошли с начала года, у нас дефицит, как многие в прессе пишут, 3,3 трлн рублей: доходы – 3, расходы – 6,3. По состоянию, замечу, на 8 марта.

Что случилось? Причина простая: мы обсуждали давно, что деньги должны начинать работать с 1 января. Это так называемое опережающее финансирование. И перенесли часть расходов на начало года, чтобы в первую очередь заключение контрактов не стояло. Знаете, какой рост авансирования опережающего? Плюс 52%. Вот и посчитайте. Это дебиторка.

Поэтому дефицит дальше будет постепенно приходить в соответствие с параметрами бюджета. В бюджете на 2023 год, вы знаете, заложен дефицит 2 процентных пункта, который будет покрыт в основном за счёт заимствований на внутреннем рынке. Также есть возможность использования Фонда национального благосостояния, к использованию средств которого мы очень аккуратно относимся, стараемся их тратить на соответствующие технологические проекты, на импортозамещение, достижение технологического и экономического суверенитета страны.

Мы также находимся в достаточно комфортном диапазоне нашего долга. У нас примерно госдолг на уровне 15% ВВП. Не надо, да, приводить цифры, какой госдолг у недружественных государств? Даже у большинства развивающихся стран он чуть выше 60%. Поэтому в этом смысле мы себя чувствуем уверенно.

Правительство также приняло ряд мер по увеличению доходов бюджета. Новый порядок определения котировки нефти, вы знаете, мы приняли. Имею в виду, что в целях налогообложения мы ограничили скидку от цены Brent. И здесь краткосрочный дефицит бюджета и небольшой рост госдолга не представляют для нас угрозы.

В.Володин: Спасибо. Пожалуйста, фракция КПРФ, Смолин Олег Николаевич.

О.Смолин (фракция КПРФ): Уважаемый Михаил Владимирович!

За последние шесть лет, по официальным данным, в России число работающих инвалидов сократилось примерно на 1 миллион. Причин много: налоги, закупки, отсутствие индексации пенсии работающим инвалидам. Кстати, мы благодарны Правительству за постановление №366 о квотировании рабочих мест для инвалидов, но нужно идти дальше.

30 декабря Президент дал Правительству поручение, цитирую: «представить предложения по стимулированию создания индивидуальными предпринимателями, являющимися инвалидами, и организациями, учредителями которых являются общероссийские общественные организации инвалидов, рабочих мест для инвалидов».

Какую работу ведёт Правительство для поддержки предприятий, которые используют труд инвалидов, а также индивидуальных предпринимателей – инвалидов, создающих рабочие места для инвалидов? Кстати, среди инвалидов много музыкантов, которые, как и Вы, прекрасно играют на инструментах и тоже нуждаются в рабочих местах.

М.Мишустин: Ну, я не прекрасно играю на музыкальных инструментах. И спасибо за Ваш вопрос.

Мы очень серьёзно занимаемся этим. Назову несколько цифр. У нас ежегодная помощь организациям инвалидов выросла в 3,5 раза – с примерно полумиллиарда рублей в 2006 году до 1,7 млрд рублей в 2023-м. Субсидии направляем на материально-техническое обеспечение, решение социальных проблем, реабилитацию. Также мы реализуем план мероприятий по повышению уровня занятости инвалидов на 2021–2024 годы, что тоже очень важно.

С 1 марта, действительно, усилены обязательства работодателей по трудоустройству инвалидов. Здесь целый ряд мер. Ранее квота выдавалась при условии создания и выделения рабочих мест для инвалидов, а теперь квота для приёма на работу инвалида будет считаться выполненной только после фактического трудоустройства. Это очень важно.

На портале «Работа России» запущен специальный раздел «Трудоустройство инвалидов». Кстати, в этом смысле надеюсь на обратную реакцию: насколько он помогает.

По поручению Президента мы ведём постоянную работу, в том числе по дополнительному стимулированию создания рабочих мест для инвалидов. Есть целый ряд предложений, которые недавно мы обсуждали, по допподдержке работодателей, трудоустраивающих инвалидов.

Из своей практики скажу: блестяще работают инвалиды. В частности, опыт небольшой налоговой службы – Нижегородская область. Там у нас в центре обработки данных люди, которые занимались обратной связью, просто блестяще работали. Буду рад любым вашим предложениям. Прошу вас мне их передать. Спасибо.

В.Володин: Спасибо. Пожалуйста, фракция ЛДПР, Нилов Ярослав Евгеньевич.

Я.Нилов (фракция ЛДПР): Уважаемый Михаил Владимирович!

Во-первых, хотел бы поблагодарить от имени фракции за то, что всё больше наших фракционных инициатив Правительство поддерживает. И нам особенно приятно, что Вы подчёркиваете яркость наших инициатив.

Хотел бы озвучить предложение, с которым мы также выступаем. Касается оно самозанятых граждан. Мы предлагаем увеличить лимиты по доходам в два раза как минимум и продлить этот льготный налоговый режим. Тем самым дать понять нашим гражданам, что такой режим будет работать дольше чем до 2028 года.

Развивается платформенная занятость, сфера дистанционных услуг, сфера доставки. Мы видим, что уже порядка 7 миллионов граждан стали самозанятыми. То есть потребность есть.

Предложение такое, на наш взгляд, простимулирует ещё больше наших граждан выйти из тени, зарегистрировать свои отношения с государством в легальном формате, получать официальный доход и тем самым повышать в том числе свою финансовую грамотность.

Как Вы к этому относитесь? Мы соответствующий проект подготовили.

М.Мишустин: Ярослав Евгеньевич, спасибо огромное за Ваш вопрос, за внимание в том числе к различного рода налоговым режимам. Действительно, эксперимент по налогу на профессиональный доход – а он так и называется, «эксперимент», потому что мы его ввели на 10 лет, это было обдуманно, – на сегодняшний день работает эффективно. Не буду перечислять, но самые главные преимущества в этом режиме – это низкие налоговые ставки, 4,6%, при работе с физическими лицами и юридическими лицами, нет никаких отчётов в декларации, простая регистрация через мобильное приложение, 1 минута. Ну и, соответственно, самое главное: оборот должен быть не более 2,4 млн рублей за год и не должно быть постоянного работодателя. Это тоже важное определение.

Да, действительно, за 4 года к эксперименту присоединилось больше 7 миллионов человек. Но что здесь самое важное? 50% из этих 7 миллионов человек вообще никогда ничего не декларировали. Это серьёзнейшая легализация. Люди поверили, людям удобно. И конечно, нужно в этом смысле продолжать смотреть на результаты.

Ярослав Евгеньевич, осталось 6 лет до того, как он закончится. Конечно, можно на сегодняшний день что-то продлевать и так далее. Но здесь очень важно вместе с регионами и с коллегами, с вами разобраться потом, по результатам, спросить у людей, которые его используют, как с этим режимом поступать. Там есть нюанс, нюанс вы знаете, какой – это права на пенсию. Потому что именно низкая ставка – там 1,5%, соответственно, отчисления на ОМС – позволяет вам после, если вы совсем не платите ничего, с Пенсионным фондом нет никаких отношений, получать социальную пенсию. Вот здесь нужно будет посмотреть, как улучшить этот режим. Но в целом хочу поблагодарить за внимание к эксперименту. Вместе будем подводить итоги. Пусть пройдёт срок эксперимента и потом вместе решим. Конечно, будем продлевать, а вот условия нужно будет обсудить.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Пожалуйста, фракция «Справедливая Россия – За правду», Кабышев Сергей Владимирович.

С. Кабышев (фракция «Справедливая Россия – За правду»): Уважаемый, Михаил Владимирович, как подчеркнул недавно в послании Президент, форсированное, но очень технологическое, развитие нашей страны является ключевым приоритетом. При этом важно сочетать прикладную науку с фундаментальными исследованиями. Чтобы успешно решать эти задачи, нужно максимально использовать наш научный потенциал и облечь его в наиболее продуктивные формы. В этой связи хотел привлечь Ваше внимание к развитию научных территорий. Закон о наукоградах 1999 года устарел и создаёт иллюзию их особого статуса, другие научные территории чётко в законодательстве не описаны. Это осложняет реализацию проектов класса «мегасайенс», которые требуют особого режима и развитой инфраструктуры. Как Вы смотрите на то, чтобы организовать тщательную экспертизу всех наших научных территорий для придания эффективного правового статуса тем из них, которые имеют реальное стратегическое государственное значение?

М.Мишустин: Спасибо. Очень важный вопрос. С чего хотел бы начать. Я абсолютно поддерживаю необходимость провести инвентаризацию, в том числе и по составу продукции НИОКР, которые ведут в наукоградах, и то, что там рождается для экономики страны. У нас их 13, 30 тысяч человек там работают. Но здесь очень важно сделать смарт-метрику и посмотреть, насколько эта продукция важна, насколько она высокотехнологична. И конечно же, поддержать наукограды, поддержать людей специальными коэффициентами. Сегодня наукограды встроены в единую систему научно-технологического развития страны. Мы осуществляем поддержку наукоградов через государственную программу, вы её прекрасно знаете – «Научно-технологическое развитие России». 1,2 трлн в 2023 году и 1,1 в 2022-м было выделено на неё.

По управлению развитием наукоградов. Инфраструктура серьёзно обновляется. Отремонтировано около 12 социальных объектов, 14 школ, дополнительное оборудование завезли. Много-много что происходит. Но, кстати, большинство установок, вы сказали, «мегасайенс» сегодня находятся в наукоградах.

Что будет сделано? Это коллайдер «Ника», о котором мы много и подробно говорим. Был лично там. Запуск в конце 2023 года. 14 млрд рублей из федерального бюджета выделено. В Дубне. Ждём запуска.

Дальше – это ускоритель заряженных частиц, синхротроны в Кольцово и Протвино, в частности, для создания новых материалов. Там сумма из федерального бюджета 188 млрд рублей. Колоссальная сумма.

Знаю, что есть обращения и от Российской академии наук, от регионов, в которых находятся наукограды. Мною уже дано, после встречи в том числе с вами, поручение Минобрнауки проработать предложения всех заинтересованных сторон. Будем серьёзно развивать дальше поддержку наукоградов, но и спрашивать по результатам.

В.Володин: Спасибо, Михаил Владимирович. Пожалуйста, «Новые люди», Ткачёв Антон Олегович.

А.Ткачёв (фракция «Новые люди»): Уважаемый Михаил Владимирович! Вопрос касается получения налогового вычета для физических лиц. Сегодня в принципе благодаря цифровизации Федеральной налоговой службы не обязательно уже идти в отделение ФНС. Во многом это заслуга и Ваша. Но всё-таки половина из тех, кому полагается этот налоговый вычет, почему-то не оформляют эти заявки. Для кого-то суммы незначительные, кому-то это кажется очень сложным, а кто-то вообще в принципе об этом не знает.

Наша фракция сейчас разрабатывает законопроект, который предлагает делать, автоматизировать все эти налоговые вычеты формата «кешбэк. В током случае, если гражданин всё-таки имеет право на налоговый вычет, он будет автоматически зачисляться на указанный им счёт после совершения трат. И благодаря этому законопроекту количество людей можно увеличить до 9 миллионов человек. Вопрос. Как к этому относится Правительство? Рассматривались ли такие инициативы ранее и поддерживаете ли Вы соответствующую инициативу?

М.Мишустин: Социальные вычеты сегодня – важный элемент социальной политики государства. И сегодня автоматизация этих процессов для облегчения возможности и упрощения этих процедур на достаточно высоком уровне, на мой взгляд, находится. Но тут есть один момент очень важный: у нас работает заявительный принцип, заявительный для этого. Вычет – не скидка, это процедура, которая делается по заявлению человека. Уже сегодня в личных кабинетах практически предварительное заявление формируется автоматически. Его нужно просто подписать. Многие просто не занимаются своими финансами. И в этом смысле популяризация этих вещей – тоже очень важный элемент работы.

Что будет сделано? Минфином сейчас разработан законопроект по упрощению получения социальных вычетов за обучение, страхование, медицинские услуги, услуги физкультурные аналогично порядку упрощения имущественных и инвестиционных вычетов. В Госдуме он, по-моему, в весеннюю сессию будет рассматриваться. Надо здесь поддержать.

И что касается автоматизирования процесса возврата денег на счёт: ещё раз повторю, в Налоговом кодексе у нас заявительный характер на подтверждение права вычета. Пожалуйста, в личном кабинете посмотрите, как это делается. Но спасибо Вам за вопрос. Думаю, что тот, кто захочет, это сделает очень быстро. Сейчас срок примерно получения 11 дней. Раньше было много-много месяцев.

В.Володин: Михаил Владимирович, обратите внимание, когда Вы говорите: «Мы в Госдуму в ближайшее время внесём закон, и надо поддержать», Дума, как правило, реагирует незамедлительно. Более того, аплодисментами в ходе обсуждения доклада сопровождали Ваши предложения.

У нас тоже есть несколько тем, которые находятся сегодня в Правительстве, и хотелось бы здесь обратной реакции. Один из таких вопросов – это запрет вейпов. Коллеги, это наша общая позиция? Михаил Владимирович, надо поддержать. Детей надо спасать. Потому что пагубные привычки, все ходят с этими устройствами. Понятно, никто не может ответить, насколько они вредны. Вот Министр здравоохранения нас поддерживает, но голос его как-то очень слаб и не слышен в Правительстве. Голос Минфина более мощный, и его возможности сильнее, потому что они считают деньги. В данном случае это здоровье ребятишек. И учителя все однозначно говорят: давайте что-то сделаем, потому что уже на уроках начинают эти вейпы курить или на перемене. Причём никто не знает, что это за смеси, никто не знает, что там за пароиспарители. Нам бы здесь объединиться с Вами. Можно?

М.Мишустин: Рассмотрим. Сформируем позицию, конечно.

В.Володин: Спасибо большое. Коллеги, давайте поаплодируем.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 23 марта 2023 > № 4325252 Михаил Мишустин

"Телеосмотр" инициировал ЭПР для телемедицины

Юлия Мельникова

Минэкономразвития России предложило установить на территории Кемеровской области экспериментальный правовой режим (ЭПР) по сбору и обработке сведений о состоянии здоровья и диагнозов граждан. Такая инициатива содержится в проекте постановления правительства РФ, которое Минэкономразвития вынесло на общественное обсуждение.

Минэкономразвития России поддержало инициативное предложение ООО "Телеосмотр" по расширению программы ЭПР в сфере телемедицины. Инициаторы предлагают расширить возможности проведения предрейсовых, предсменных и послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей транспортных средств на специализированном оборудовании дистанционного контроля без непосредственного контакта с медицинским работником. Куратором этой социально-экономической инициативы является первый вице-премьер России Андрей Белоусов.

Соответствующий проект постановления правительства размещен для общественного обсуждения на портале нормативных правовых актов. Установление ЭПР планируется на территории Кемеровской области - Кузбасса. Субъектом экспериментального правового режима является "Телеосмотр", который инициировал создание режима, обратившись с предложением в Минэк.

"Оборудование дистанционного контроля позволит осуществлять мониторинг жизненно важных показателей здоровья работника и обеспечит их передачу в онлайн-режиме аккредитованному медицинскому специалисту для анализа", - сказано в пояснительной записке к документу.

"Положения Программы ЭПР открывают возможность проведения дистанционных медицинских осмотров водителей при помощи специального оборудования. Оно включает целый комплекс необходимых элементов: широкоугольная веб-камера, RFID-считыватель, тонометр, пирометр, алкотестер, сенсорный POS-терминал и чат-бот. Медицинский работник в режиме реального времени будет проверять данные опроса и тестирования и принимать решение о допуске водителя к исполнению трудовых обязанностей. Этот эксперимент во многом соответствует закону Минздрава, который вступает в силу в сентябре, но со стороны бизнеса поступило несколько настоятельных обращений о скорейшем начале эксперимента, что в том числе подтвердилось на недавнем обсуждении на площадке АНО "Цифровая экономика", - прокомментировал директор департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития Владимир Волошин.

По итогам обследования медицинский работник будет оценивать данные медицинского осмотра и принимать решение о допуске или недопуске водителя к выполнению рейса или смены. В случае допуска водителя оборудование дистанционного контроля распечатает термоэтикетку с усиленной квалифицированной электронной подписью и ФИО медицинского работника, датой и временем обследования, с заключением о готовности водителя к исполнению трудовых обязанностей, а также со сведениями о сертификате усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника, принявшего решение о возможности выдачи разрешения водителю на выход в рейс (на смену) и подписавшего такое решение. Такая термоэтикетка будет вклеиваться водителями в путевой лист и заменять собой штамп "прошел медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен" и подпись медицинского работника.

Апробируемая в ЭПР цифровая инновация обеспечит не только экономию времени водителей и сокращение расходов работодателей на обустройство медицинского кабинета предприятия, но и позволит выявить заболевания на ранней стадии, нивелировать риски возникновения аварий, повысить дисциплину труда.

"Участие всех субъектов и участников ЭПР будет осуществляться на добровольной основе. Эксперимент планируется установить сроком на три года на территории Кемеровской области - Кузбасса", - отметила пресс-служба Минэка.

Заместитель генерального директора "СберМедИИ" (компания - участник рынка НТИ "Хелснет") Станислав Косарев отметил, что появится спрос на услуги дистанционного медицинского осмотра со стороны различных слоев населения, особенно тех, кто имеет ограниченный доступ к медицинским учреждениям или сложности с мобильностью. "Один из проектов, который уже реализуется в России, это внедрение аппаратно-программных комплексов "Цифровой ФАП" в работу первичного звена здравоохранения. Мобильная диагностика помогает пациентам, проживающим в отдаленных регионах, пожилым гражданам и людям с ограниченными возможностями. Кроме того, дистанционный медицинский мониторинг состояния здоровья может быть актуален в особых условиях труда - на шахтах, в морских экспедициях. Занятые люди, предпочитающие комфорт, оперативный скрининг и дистанционные консультации, также будут способствовать спросу на эти услуги, - комментирует он. - Ожидаем, что в ближайшие годы рынок таких услуг будет быстро расти благодаря все более широкому внедрению цифровых технологий, гибкому регулированию за счет установления экспериментального режима и новых потребительских предпочтений, которые сформировались на фоне пандемии благодаря удаленному доступу к широкому спектру услуг".

Станислав Косарев назвал среди преимуществ услуги дистанционного медицинского осмотра улучшенный доступ к медуслугам для пациентов в отдаленных районах или лиц с ограниченными возможностями передвижения, сокращение времени и расходов на дорогу для пациентов и медработников, повышенная гибкость и удобство для пациентов, содействие ранней диагностике за счет регулярных консультаций и наблюдения за состоянием пациента в динамике, снижение нагрузки на медицинские учреждения благодаря альтернативному каналу для рутинных консультаций и последующего наблюдения.

Руководитель отдела корпоративных продаж группы компаний X-Com Александр Малетов прокомментировал: "Несмотря на длительный эволюционный путь, телемедицина в России еще не стала привычной частью общественной жизни, оставаясь прерогативой крупных медицинских центров и частных клиник. Однако нельзя недооценивать потенциал этих технологий для жителей отдаленных регионов, которым они открывают едва ли не единственную возможность получения оперативной и качественной медицинской помощи на дому. Конечно, не все виды обследований можно провести дистанционно, но базовые и наиболее безотлагательные доступны вполне. Вместе с тем существует ряд объективных факторов, препятствующих масштабированию телемедицины на федеральный уровень. Основные проблемы лежат в плоскости нормативно-правового регулирования и технического обеспечения безопасности персональных данных пациентов и сохранности врачебной тайны, а также в оцифровке процессов взаимодействия "врач-пациент". Эти вопросы уже не первый день обсуждаются медицинским сообществом, но единого мнения до сих пор нет. Возможно, часть из них сможет решить обсуждаемый законопроект".

Директор центра разработки Artezio Дмитрий Паршин считает, что вряд ли можно говорить о популярности дистанционного медосмотра, так как аппаратные решения не позволяют обеспечить достоверные данные таких осмотров без личного посещения врача. "По аналогичным причинам в России не так активно развиваются технологии дистанционного медицинского обслуживания. Во многом из-за отсутствия правовых норм и уверенности в точности дистанционного медицинского осмотра. Например, за рубежом дистанционные консультации подкреплены работающими схемами по самостоятельному забору и сдаче анализов и результатов исследования. Причем эти данные верифицированы и вызывают доверие у врачей. В существующей системе здравоохранения в России требуется стимулировать развитие не только самих технологий дистанционных исследований, но и средства верификации данных, чтобы врач четко мог соотнести результаты исследования пациента с его личностью. ЭПР открывает определенные возможности, но не решает проблемы с изменением подходов к цифровизации отечественной медицины. Одни только правовые нормы не стимулируют клиники активно использовать телемедицину. Как правило, эти технологии упираются в процесс правильной идентификации пользователя и вероятности ошибки при дистанционном осмотре", - рассказал он.

"Телемедицина внедряется в России сложно, так как медицинский сектор пока еще не видит большой необходимости оцифровывать процессы. По факту пока российская медицина идет к существующим в мире решениям в области телемедицины медленно. И правовые режимы хоть и помогают ускорить этот процесс, но не оказывают достаточного влияния на желание медицинского сектора технологических преобразований. Во многом из-за того, что медицина - это консервативный сектор, где новшества принимаются очень осторожно. Это уже не первый эксперимент в России, который призван сделать внедрение телемедицины быстрее. По факту необходимо быстро внедрять решения в области телемедицины и изменять протоколы и законы. В этом случае эффект будет более заметным в течение нескольких лет", - прокомментировал Дмитрий Паршин.

Директор департамента по работе с корпоративным сектором компании "БПС Инновационные программные решения" Кирилл Поволоцкий отметил, что текущее развитие информационных систем и технологий опережает сложившиеся правовые отношения. "Необходимость вводить экспериментальные правовые режимы для того, чтобы развивать и оценить применение той или иной технологии, - это насущный вопрос. Если государство не будет такие правовые режимы вводить, то развитие новых технологий существенно замедлится и будет спотыкаться о бюрократические барьеры, например, в таких инновационных отраслях, как телемедицина, грузоперевозки с помощью дронов, аналитика с помощью больших данных, медицинских исследований, в связи, обработке персональных данных и т.д.", - говорит он.

Кирилл Поволоцкий считает, что распространение такого режима на телемедицину - удаленный осмотр непосредственно медсотрудником - весьма прогрессивно. "Работа в условиях специального правового режима в конкретном регионе позволит оценить правоприменение при использовании нового способа оказания медуслуг. Востребованность есть: помимо предрейсового медосмотра, у нас очень много удаленных регионов, в которых в шаговой доступности отсутствуют врачи редких специализаций. На самом деле тема востребована и нужна - с 2017 г. развиваются ЦКР. А при отладке в рамках пилотного проекта и дальнейшем масштабировании телемедицина будет спасать людям жизнь, позволит обеспечить вторым мнением врача и поддержать его в трудную минуту, обеспечить экспертизу высокого уровня в нужном месте и в нужное время, поддержку сложных случаев, - сообщил он. - Есть много задач, требующих решения: защищенные каналы связи, доступ, регламентирование процедур, безопасность и конфиденциальность хранения персональных и медицинских данных, но в ближайшем будущем эти услуги будут применяться повсеместно".

Программа Минэкономразвития и VK расширяет возможности онлайн-продвижения для МСП

Благодаря совместной программе малый и средний бизнес сможет удвоить бюджет на продвижение на платформе «VK Реклама». Для увеличения собственного рекламного бюджета ИП и юридическим лицам нужно до 30 апреля текущего года обратиться в Центры «Мой бизнес», действующие во всех регионах страны в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов.

С помощью специалистов Центров предприниматели, ранее не пользовавшиеся продвижением товаров и услуг на платформе, смогут активировать специальный купон. При дальнейшем внесении на счет личного кабинета от 500 до 5 000 рублей сумма удвоится. Также можно подать онлайн-заявку на участие в программе по ссылке — консультант Центра «Мой бизнес» проверит соответствие предпринимателя условиям акции и направит купон. При помощи увеличенного рекламного бюджета МСП смогут продвигать сообщества ВКонтакте, сайты, приложения, интернет-магазины и лид-формы. В пилотном режиме программа успешно зарекомендовала себя у предпринимателей регионов.

«Программа с VK была запущена в прошлом году. В ней приняли участие предприниматели 85-ти регионов России, и одними из самых активных регионов, где бизнес воспользовался этой программой, стали Санкт-Петербург, Челябинская область, Москва, Удмуртская Республика и Красноярский край. Мера поддержки позволила предпринимателям сэкономить в общей сложности почти 20 млн рублей на продвижении. Отмечу, что мы наблюдаем прирост числа субъектов МСП, зарегистрировавших свой бизнес в торговле онлайн. Показатель составил 1 300% в 2022 году по сравнению с 2019-м. Это говорит о том, что меры поддержки в сфере интернет-торговли и продвижения попадают в запрос бизнес-сообщества. Теперь наша программа расширена на новую рекламную платформу, что повысит и число участников, и возможности предпринимателей», — отметила заместитель министра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова.

Также в рамках совместной программы пройдут обучающие вебинары, на которых можно пошагово научиться развивать и продвигать бизнес в интернете, узнать об эффективных инструментах и частых ошибках. Обучающие вебинары проходят на федеральной странице «Мой бизнес» ВКонтакте.

Помимо этого, с февраля текущего года в центрах «Мой бизнес» предпринимателям доступна программа по выходу на маркетплейсы, а для социальных предпринимателей действует программа по получению пакетов бесплатных вакансий для размещения на рекрутинговой платформе. Узнать адрес и контакты ближайшего к вам центра «Мой бизнес» вы можете на портале мойбизнес.рф.

По пути увеличения продолжительности лётной подготовки

20 марта филиал ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в Сызрани отметил 83-ю годовщину со дня основания.

Более чем за восьмидесятилетнюю историю кузница подготовки лётчиков армейской авиации прошла большой и серьёзный путь. Из стен учебного заведения вышли свыше 20 тысяч высококвалифицированных специалистов. Сегодня выпускники вуза успешно выполняют служебные и боевые задачи в разных уголках России. Легендарный вуз по праву гордится славной и богатой историей.

В наши дни, считаясь ведущим военным учебным заведением страны, филиал всецело обеспечивает качественное обучение и непрерывное совершенствование образовательного процесса с учётом существующих реалий. Об истории, нерушимых традициях, особенностях подготовки лётных кадров, достижениях и перспективах развития вуза корреспонденту «Красной звезды» рассказал начальник филиала ВУНЦ ВВС «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» в Сызрани генерал-майор Александр Асанов.

– Александр Александрович, училище имеет более чем 80-летнюю историю. Какие вехи в истории вуза считаете основными, оказавшими заметное влияние на развитие и укрепление обороноспособности страны?

– Позади десятилетия подготовки и обучения военных лётчиков на самолётах, планерах и вертолётах. Каждое из них имеет свою особенность, связанную с освоением либо нового типа летательного аппарата, либо умелое использование в боевой обстановке. Какие же вехи в истории училища стали основными? Конечно, прежде всего это преобразование в мае 1952 года Пугачёвского авиационного планерного училища ВДВ в 160-е военное авиационное училище лётчиков по подготовке лётных кадров на вертолётах.

Что такое вертолёт, из личного состава вновь образованного училища никто не знал, имелось лишь смутное представление о нём как о летательном аппарате. Естественно, он вызвал к себе острый интерес, и вскоре курсанты и офицеры стремились ознакомиться с историей его появления и развития. Напряжённая международная обстановка того времени, оборонные интересы Родины, бурное техническое перевооружение армии требовали незамедлительного оснащения войск летательными аппаратами с вертикальным взлётом и посадкой. Потребовалось время, чтобы по-настоящему понять и по достоинству оценить лётные и боевые качества нового летательного аппарата. Постепенно вертолёт понравился и молодым, и опытным лётчикам. Но это пришло не само собой. Любовь прививалась целенаправленной воспитательной работой. В 1960 году училище перебазируется в Сызрань, в 1963 году получает наименование Сызранское военное авиационное училище лётчиков. В 1966 году в связи с появлением первых газотурбинных двигателей и их установкой на вертолётах училище было переведено на высший профиль обучения и приступило к первоначальному обучению курсантов по новой программе.

Десятилетие 1970-х – это период активного освоения новой техники. И делали это не звеньями, не эскадрильями, а целыми полками и в максимально короткие сроки. В середине 1970-х годов на вооружение в строевые вертолётные полки начали поступать новые боевые вертолёты Ми-24. В 1982 году в войска ушли первые выпускники, освоившие эту грозную технику. Из года в год их число непрерывно росло. В целом обучение курсантов последовательно производилось на вертолётах Ми-4, Ми-1, Ми-8, Ми-2, Ми-24, Ка-27. Сегодня используются вертолёты «Ансат-У», Ми-8 и Ми-24. На протяжении всей истории училища его выпускники всегда показывали себя профессионалами высочайшего класса. Так было при выполнении специальных заданий по спасению людей и по перевозке грузов во время весенних паводков, обеспечении поиска и эвакуации космических объектов, ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и в небе Афганистана, во время чеченской кампании и локальных конфликтов, а также в ходе специальной военной операции на Украине.

– Как развивается учебное заведение в последние годы? Как обогащалась учебно-материальная база вуза?

– Филиал развивается в соответствии с утверждённой министром обороны РФ «Программой развития филиала до 2026 года», в соответствии с которой с 1 сентября 2021 года начата реализация основной профессиональной образовательной программы по специальности «Лётная эксплуатация и применение авиационных комплексов», разработанной по актуализированному федеральному государственному образовательному стандарту нового поколения. Особенность новой образовательной программы – увеличение продолжительности лётной подготовки.

В 2020–2022 годах в филиал поставлены современные автоматизированные системы обучения для изучения вертолётов «Ансат», Ми-8АМТШ, Ми-8МТВ-5 и Ка-52. Планируется поставка АСО на вертолёт Ми-28. Выпускной курс уже приступил к изучению этих типов вертолётов. В соответствии с государственными контрактами в филиал поставлены ноутбуки для каждого курсанта, внедряется специальное программное обеспечение «Образование МО», предназначенное для управления образовательной деятельностью и формирования информационно-образовательной среды. Завершается строительство здания для размещения технических средств обучения, где будут установлены новые тренажёры, в том числе на подвижной платформе.

– Какое влияние на организацию образовательного процесса, на внесение соответствующих корректив в теоретические занятия и прохождение лётной практики оказывает проведение специальной военной операции?

– Личный состав училища, в том числе и профессорско-преподавательский состав, непрерывно совершенствует свой профессиональный уровень. Офицеры нашего вуза принимают непосредственное участие в боевых действиях в зоне специальной военной операции. Именно это обеспечивает уникальный сплав теории и практики, позволяя нам находиться в авангарде вектора развития военного дела. Так, например, оперативно внесены уточнения в содержание учебных дисциплин «Тактика», «Боевое применение авиационного вооружения», «Медицинская подготовка» и ряда других, что, в свою очередь, повысило эффективность образовательного процесса, а также привело к синергетическому росту подготовленности наших выпускников к выполнению задач в соответствии с их боевым предназначением.

– Расскажите о выпускниках вуза, которые отличились в ходе специальной военной операции, получили государственные награды.

– О практике использования вертолётов армейской авиации в зоне проведения специальной военной операции хорошо известно из средств массовой информации. Вертолёты широко используются для проведения транспортных перевозок, уничтожения на поле боя складов с боеприпасами и ГСМ, зенитно-ракетных комплексов, бронированных машин и пунктов управления противника. По понятным причинам лица пилотов вертолётов во время интервью скрыты под масками, а фамилии награждённых мы редко видим в открытой печати. На сегодняшний день можно сказать, что четверо выпускников Сызранского ВВАУЛ удостоены звания Героя Российской Федерации, десятки пилотов награждены высокими орденами.

Герой России майор Роман Кобец с 24 февраля 2022 года – участник специальной военной операции. При выполнении боевых задач неоднократно совершал героические поступки, демонстрируя высочайший профессионализм в условиях, сопряжённых с риском для жизни. Впервые в мировой практике в боевых условиях выполнил катапультирование с вертолёта Ка-52 при помощи реактивно-катапультной системы. Приземлившись на парашюте, в течение 20 минут вёл бой с противником, продержавшись до прибытия поисково-спасательной бронегруппы.

Герой России подполковник Сергей Каспрук. С 24 февраля 2022 года принимал участие в специальной военной операции. В одном из вылетов экипажу его вертолёта поставили задачу уничтожить диверсионно-разведывательную группу ВСУ. Обнаружив противника, вертолёт Ка-52 подполковника Каспрука открыл огонь по живой силе, метко поразил вражеские бронетранспортёры и вывел из строя украинскую автотехнику с миномётами. Но и его вертолёт попал под ответный удар. Выполнив противоракетные манёвры, экипаж ушёл от поражения, однако винтокрылая машина была повреждена огнём крупнокалиберных пулемётов. Лётчик сумел выйти из опасной зоны и совершил вынужденную посадку на контролируемой российскими войсками территории. Позже экипаж вертолёта вместе с прибывшими офицерами инженерно-авиационной службы устранил неисправности на «Аллигаторе» в полевых условиях.

К сожалению, некоторых лётчиков удостоили званий, наградили посмертно. Герой России полковник Василий Клещенко погиб 15 апреля 2022 года во время проведения боевой операции под Харьковом. Герой России подполковник Александр Аксёнов за время участия в специальной военной операции совершил 317 боевых вылетов в простых и сложных метеоусловиях, в ходе которых уничтожил 139 опорных пунктов, 27 танков, 14 БМП, 18 БТР и более 500 военнослужащих противника. 17 сентября 2022 года в ходе выполнения очередного боевого задания вертолёт под управлением подполковника Аксёнова был обстрелян ПТУР диверсионно-разведывательной группой противника. От огневого поражения вертолёт взорвался в воздухе, экипаж погиб.

– Каков научный потенциал филиала?

– Научная работа и подготовка научно-педагогических кадров организована и осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, планов научной работы и подготовки научно-педагогических кадров филиала. Научный потенциал составляют более 100 человек с учёными степенями и званиями. Это 4 доктора наук, 51 кандидат наук, 10 человек имеют учёное звание доцента в виде исключения, 43 человека имеют большой практический опыт работы (более 10 лет), награждены орденами и медалями, считаются приравненными к лицам, имеющим учёную степень кандидата наук.

Командованием филиала ведётся работа по наращиванию научно-педагогического потенциала путём обучения в заочной аспирантуре и адъюнктуре, а также соискательства. В настоящее время ведут диссертационные исследования 35 человек. Также с целью сохранения и укрепления научного потенциала проводится подбор лиц с учёной степенью на замещение вакантных должностей. В филиале разработана программа привлечения молодых специалистов на периоды 2020–2025 годов, по которой ведётся работа с выпускниками профильных вузов.

– Как вуз готовится к приёму курсантов в 2023 году, какие мероприятия агитационной направленности и в каком формате проводятся, каковы ожидания от набора в этом году?

– На сегодняшний день мы прилагаем максимум усилий для проведения всесторонней агитации среди выпускников различных общеобразовательных учреждений города и других субъектов РФ. Наша задача – отобрать достойных кандидатов, обладающих хорошим интеллектуальным потенциалом и высоким физическим развитием, способных освоить военно-учётную специальность и быть готовыми к выполнению возложенных на них задач по предназначению в любых условиях.

Мы изготовили обширный по номенклатуре информационно-справочный и агитационно-рекламный материал, организовали взаимодействие с региональными телеканалами и другими средствами массовой

информации по вопросам профессиональной ориентации военно-

служащих и гражданской молодёжи, наладили взаимодействие с органами образования, средними школами по совместному проведению мероприятий военно-профессиональной направленности. Проведены дни открытых дверей, непрерывно ведётся переписка с воинскими частями, военными комиссариатами и отдельными гражданами по вопросам поступления. Постоянно проводится консультирование гражданской молодёжи и военнослужащих, а также их родителей по вопросам поступления в филиал посредством телефонной связи и интернета. В течение года проводятся мероприятия военно-патриотического воспитания, популяризующие военную службу в Вооружённых Силах РФ.

По пути увеличения продолжительности лётной подготовки

– Насколько тесно осуществляется в этой связи рабочее взаимодействие с довузовскими образовательными организациями Министерства обороны РФ?

– Взаимодействие организовано и проводится постоянно. В том числе осуществляется комплексная рассылка рекламного материала посредством почтовой связи, в рамках агитационных перелётов и поездок офицерами и курсантами филиала проведены целевые встречи с выпускниками этих учебных заведений и школ с первоначальной лётной подготовкой. Традиционно в филиал приезжают поступать выпускники суворовских военных училищ, президентских кадетских училищ, кадетских корпусов и школ с первоначальной лётной подготовкой. Как правило, количество выпускников ОШИ с ПЛП, прибывающих в филиал, примерно в пять раз больше, чем выпускников остальных училищ. К сожалению не все абитуриенты успешно проходят все этапы профессионального отбора.

– Александр Александрович, где и как курсанты обычно проходят войсковые стажировки? Что главное, на ваш взгляд, они дают обучаемым?

– Курсанты войсковую стажировку проходят в форме лётной практики, к которой приступают с третьего курса обучения. В летний период курсанты 3, 4 и 5-го курсов направляются в учебные авиационные базы, где проходят лётное обучение сначала на вертолёте «Ансат-У», а на старших курсах уже на транспортно-боевом вертолёте Ми-24 и военно-транспортном вертолёте Ми-8. В ходе лётной практики курсанты осваивают пилотирование вертолёта и совершенствуют свои навыки по видам лётной подготовки. К выпуску курсант подготовлен в качестве помощника командира экипажа к выполнению задач по основному предназначению боевого вертолёта днём и ночью, а также приобретает первичные умения и навыки для дальнейшей подготовки в качестве командира экипажа на боевом вертолёте.

– Как вуз готовится к МВТФ «Армия-2023», что планируете показать на форуме в нынешнем году?

– Замысел нашей экспозиции в текущем году уже утверждён заместителем начальника Главного управления кадров Минобороны России. Основные усилия в ходе работы нашей делегации на базе КВЦ «Патриот» будут сосредоточены на популяризации военного образования, а также на демонстрации отдельных результатов работы военно-научного общества курсантов. Помимо уже традиционных передовых электронных учебников, мы планируем представить вниманию участников и гостей форума концепцию перспективного авиационного комплекса объективной реальности на базе радиоуправляемой модели вертолёта, а также интерактивную обучающую геоинформационную систему, которая по своей сути представляет не просто инновационный программный продукт, а полноценный учебно-боевой тренажёр по дисциплине «Воздушная навигация». Глубоко убеждён, что указанные экспонаты достойно представят наше училище на площадке столь популярного и уважаемого форума.

– Насколько тесно организовано взаимодействие с «Юнармией»? Какие совместные мероприятия проводятся?

– Филиал проводит большую работу по патриотическому воспитанию с учащимися школ, средних образовательных учреждений и воспитанниками военно-патриотических клубов Сызрани. Для полного охвата военно-патриотической работой за каждой кафедрой и курсантским подразделением закреплены средние общеобразовательные учреждения города. Профессорско-преподавательский состав и курсанты участвуют в проведении уроков мужества в рамках акции «Есть такая профессия – Родину защищать» в этих учебных заведениях.

Активная работа с молодёжью по популяризации профессии военного лётчика армейской авиации и военной службы в целом проводится в музее филиала и лично заведующим музеем Виктором Петровичем Куницыным. Активное сотрудничество в рамках патриотического воспитания молодёжи проходит с военно-патриотическим клубом «Кадеты авиации» имени Героя Российской Федерации генерал-майора Тимура Апакидзе. Филиал выступает инициатором проведения совместных с администрацией города мероприятий, приуроченных к дням воинской славы, различных военно-патриотических акций с привлечением воспитанников военно-патриотических клубов. Во время таких акций проходит ритуал принятия новых членов в ряды «Юнармии», в них участвует руководящий и профессорско-преподавательский состав. Личный состав филиала активно поддерживает идеи реализации различных проектов патриотического воспитания детей и молодёжи.

– В каких ещё масштабных и знаковых для вуза мероприятиях традиционно участвуют курсанты и офицеры?

– Традиционно личный состав филиала принимает участие в различных творческих конкурсах и спортивных соревнованиях. Например, по итогам VII Всеармейского конкурса-выставки изобразительного искусства «Армейский калейдоскоп» и «Суровая нитка» среди военнослужащих по контракту и членов их семей работа руководителя кружка изобразительного искусства «Контраст» Татьяны Фомичёвой «Живые традиции России» заняла второе место среди 225 картин. Военный оркестр на постоянной основе принимает участие в ежегодном Международном фестивале духовых оркестров «Серебряные трубы Поволжья», который проводится в Сызрани, обеспечивает музыкальное сопровождение всех значимых мероприятий, проводимых в городе и области.

Команда КВН филиала «На крыло» традиционно занимает призовые места на играх городского и областного масштабов. Личный состав филиала постоянно совершенствует свою физическую подготовку и участвует в спортивных соревнованиях области и страны, а также в масштабе Вооружённых Сил. Ежегодно проводим футбольный матч имени Героя Российской Федерации полковника Ряфагатя Махмутовича Хабибуллина в посёлке Вязовый Гай между сборной командой филиала с любительскими клубами Самарской и Ульяновской областей. Традиционно наши курсанты держат первенство в этих соревнованиях.

– Что пожелаете коллективу филиала в этот день?

– В этот знаменательный день я хочу пожелать личному составу творческих успехов, позитивного настроя и усердия в достижении поставленных перед филиалом целей.

Сызрань

Андрей Дуденко, «Красная звезда»

И дальше укреплять всеобъемлющее партнёрство и стратегическое взаимодействие

Таков главный итог российско-китайских переговоров, которые состоялись в Кремле.

В эти дни внимание всего мира, несомненно, приковано к Москве, где 20 марта начался государственный визит Председателя КНР Си Цзиньпина в Россию. То, что китайский лидер избрал нашу страну для первой после его переизбрания на высший пост государства зарубежной поездки, свидетельствует, по преобладающему мнению, о высоком уровне отношений между Россией и Китаем, которые развиваются в духе взаимного уважения, мирного сосуществования и взаимовыгодного сотрудничества. И тому ещё одним подтверждением стали прошедшие в Москве российско-китайские переговоры.

«Дорогой друг», – назвал Владимир Путин Председателя КНР, приветствуя его на неформальной встрече, которая прошла один на один в понедельник в Кремле, и впервые лично поздравил коллегу с переизбранием на пост главы государства. «Это стало возможным благодаря тому, что китайский народ и его представители по достоинству оценили вашу работу за предыдущие десятилетия», – подчеркнул российский лидер. При этом он отметил, что за последние годы Китай совершил колоссальный рывок вперёд в своём развитии, чему Россия даже «немножко завидует».

По словам Владимира Путина, наши страны за 10 лет, которые прошли с момента первого визита Си Цзиньпина в качестве Председателя КНР в Россию, сделали существенные шаги в развитии двусторонних отношений. «Более чем в два раза увеличился наш торговый оборот: был, по-моему, 87 с небольшим – сейчас уже под 200, 185 миллиардов долларов. У нас очень много совместных задач, целей», – сказал при этом российский президент. И подчеркнул, что очень рад тому, что китайский лидер счёл возможным приехать в Москву, чтобы «в неформальной обстановке, дружеской обстановке спокойно поговорить по всем интересующим нас вопросам».

В свою очередь Си Цзиньпин назвал Президента России Владимира Путина «своим дорогим другом». И отметил, что ему очень приятно ещё раз посетить Россию с государственным визитом, тем более сразу после своего очередного переизбрания Председателем КНР. Он также заявил, что Китай высоко ценит отношения с РФ. «Они обладают исторической логикой», – подчеркнул китайский лидер. И добавил: «Мы с вами являемся партнёрами всеобъемлющего стратегического взаимодействия и сотрудничества, и именно этот статус определяет то, что между нашими странами должны быть тесные взаимоотношения».

По словам Председателя КНР, обе наши страны в настоящее время прилагают огромные усилия к достижению своих целей в деле развития и процветания. «Например, мы поставили задачу осуществления модернизации в китайской модели. В России также поставлены грандиозные цели по развитию страны. Уверен, при нашем сотрудничестве и тесном взаимодействии мы обязательно вместе достигнем этих целей», – сказал Си Цзиньпин.

Он также заявил, что намерен обсудить с российским президентом важные региональные и международные темы, представляющие взаимный интерес. «Уверен, что визит станет плодотворным, придаст новый импульс развитию отношений с Россией», – сказал китайский лидер при этом.

21 марта стало основным днём государственного визита Председателя КНР в Россию. Он начался со встречи премьер-министра РФ Михаила Мишустина с китайским лидером. Российский премьер также поздравил Си Цзиньпина с переизбранием его на пост главы китайского государства и отметил, что Россия заинтересована в дальнейшем укреплении всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия с Китаем. «Наши отношения находятся на самом высоком за всю многовековую историю уровне и оказывают влияние на формирование глобальной повестки в логике многополярности», – сказал Михаил Мишустин.

При этом он заметил, что приоритетное значение уделяется инвестиционному сотрудничеству. Портфель Межправительственной инвестиционной комиссии насчитывает 79 проектов на общую сумму свыше 165 млрд долларов. Стратегический характер носит энергетическое партнёрство, которое охватывает все отраслевые направления – природный газ, нефть и нефтепродукты, уголь, электроэнергию и мирный атом. Успешно реализуются крупные совместные энергетические проекты – «Ямал-СПГ», «Арктик СПГ 2», Амурский газохимический комбинат и комплекс газопереработки в Усть-Луге. «Хотел бы особо выделить кооперацию в высокотехнологичных сферах. Речь идёт об авиастроении, машиностроении, станкостроении, космических исследованиях, а также о сквозных технологиях, нацеленных на создание инновационной продукции и оказание услуг. Убеждён, что расширение инновационного сотрудничества укрепит технологический суверенитет России и Китая», – сказал российский премьер.

По мнению Мишустина, в агропромышленном комплексе первостепенное внимание уделяется обеспечению продовольственной безопасности двух стран. «Поддерживаем проект нового сухопутного зернового коридора, который обеспечит поставки зерновых, зернобобовых и масличных культур из сибирских и дальневосточных регионов России на китайский рынок», – сказал премьер РФ.

Он также обратил внимание, что на встрече присутствует большая часть членов Правительства Российской Федерации, руководителей министерств и ведомств. По его словам, все они напрямую взаимодействуют с китайскими коллегами, в режиме реального времени занимаются продвижением совместных проектов по курируемым направлениям. Координацию же общей работы обеспечивает механизм регулярных встреч глав правительств России и Китая. «Это уникальный формат, включающий пять межправительственных комиссий и более 80 подкомиссий и рабочих групп», – отметил Мишустин.

Со своей стороны, Си Цзиньпин заявил, что выбор России в качестве первой после переизбрания зарубежной поездки соответствует исторической логике, так как «мы являемся крупнейшими соседними державами и всесторонними стратегическими партнёрами». Он также сообщил, что пригласил Президента России Владимира Путина в Китай в этом году, и с таким же приглашением обратился главе Правительства РФ. «Я приглашаю вас как можно скорее посетить Китай с визитом, чтобы вы установили тесные связи с новым премьером Госсовета Ли Цяном», – сказал он, обращаясь к Михаилу Мишустину. И добавил, что необходимо восстановить механизм регулярных встреч глав правительства двух стран. Председатель КНР также отметил, что есть и другие механизмы двустороннего взаимодействия, которые необходимо активизировать в текущем году.

Во второй половине дня после церемонии официальной встречи Председателя КНР Си Цзиньпина с Президентом России Владимиром Путиным, которая состоялась в Георгиевском зале Большого Кремлёвского дворца, лидеры двух стран перешли в Екатерининский зал на переговоры в узком составе. С российской стороны в них приняли участие замглавы Совбеза РФ Дмитрий Медведев, министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу, глава МИД РФ Сергей Лавров и другие официальные лица.

В ходе них, как заявил Владимир Путин позже, уже на переговорах в расширенном составе с участием делегаций, был проведён весьма содержательный и откровенный обмен мнениями о перспективах дальнейшего развития российско-китайских связей и укреплении координации на мировой арене.

Переговоры же в расширенном составе были посвящены детальному рассмотрению практических аспектов взаимодействия двух стран в различных областях. Открывая их, российский лидер напомнил, что в декабре прошлого года, во время переговоров по видеосвязи с Си Цзиньпином, стороны условились подумать над новыми целевыми ориентирами взаимодействия, причём не только в количественном, но и в качественном отношении.

Результатом этой договорённости стала подготовка к нынешнему визиту двух важных концептуальных документов. Одно из них – Совместное заявление об углублении российско-китайских отношений всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, другое – Совместное заявление о плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года.

«Эти два документа задают для правительств, деловых и общественных кругов наших стран ориентиры на перспективу, формируют долгосрочные цели по реализации стоящих перед нашими странами схожих задач всестороннего национального развития. Координирующую роль в обеспечении этой амбициозной задачи призван играть механизм регулярных встреч глав правительств, повестка дня которых охватывает все направления кооперации России и Китая», – заявил Владимир Путин.

Несмотря на последствия пандемии и санкционный прессинг, продолжил он далее, товарооборот в 2022 году достиг исторически рекордной отметки 185 миллиардов долларов. Ожидается, что в нынешнем году Россия и Китай не только выйдут на объём торговли в 200 миллиардов долларов, о чём стороны договаривались раньше – несколько лет назад, но и превзойдут этот рубеж.

По словам российского лидера, дополнительные возможности для раскрытия потенциала экономик двух стран представляет сопряжение ЕвразЭС и инициативы Председателя КНР «Один пояс, один путь». В инвестиционной сфере сформирован масштабный пакет из 80 значимых и перспективных двусторонних проектов в различных областях на сумму порядка 165 миллиардов долларов.

Расширяется энергетическое взаимодействие. Россия – стратегический поставщик в КНР нефти, природного газа, в том числе СПГ, угля, электроэнергии. По графику ведётся сооружение объектов ядерной энергетики. Российский бизнес в состоянии удовлетворить растущий спрос со стороны китайской экономики в энергоносителях как в рамках текущих проектов, так и тех, что сейчас находятся в процессе согласования.

Совокупный объём поставок газа к 2030 году составит не менее 98 миллиардов кубических метров плюс 100 миллионов тонн сжиженного природного газа. «Только что мы обсуждали хороший проект – это новый газопровод «Сила Сибири – 2» через Монголию. Практически все параметры этого соглашения согласованы. Это 50 миллиардов кубических метров газа надёжных, стабильных поставок из России», – подчеркнул Владимир Путин.

Важно, отметил он далее, что во взаимной торговле всё активнее используются национальные валюты. Следует и далее поощрять эту практику, а также расширять взаимное присутствие финансовых и банковских структур на рынках наших стран. И уже две трети товарооборота между нашими странами осуществляется в рублях и юанях.

«Мы за использование китайских юаней в расчётах между Российской Федерацией и странами Азии, Африки, Латинской Америки. Уверен, эти формы расчётов будут развиваться между российскими партнёрами и их коллегами в третьих странах, как я уже сказал, в юанях», – отметил российский лидер.

По его словам, углубляется промышленная кооперация. Есть хороший опыт сотрудничества в области гражданского авиастроения, судостроения, автомобильного производства. Готовы поддержать китайский бизнес в вопросе замещения производств покинувших Россию западных предприятий. Опережающими темпами растёт торговля сельхозпродукцией. По итогам прошлого года её объём увеличился на 41,4 процента, а в стоимостном значении достиг отметки семь миллиардов долларов, причём рост был достаточно корректным с обеих сторон – на равные величины.

Профильные министерства и ведомства ведут работу по обеспечению стандартов качества поставляемой продукции, улучшению условий взаимного доступа продуктов питания. Всё это позволяет рассчитывать на дальнейший рост экспорта российского продовольствия на ёмкий китайский рынок, будет способствовать повышению уровня продовольственной безопасности обеих наших стран.

«Залогом устойчивости нашего развития является обеспечение технологического суверенитета. Предлагаем пойти по пути совершенствования стратегических отраслевых партнёрств. Сложив наш богатый научный потенциал и производственные возможности, Россия и Китай могут стать мировыми лидерами в области информационных технологий, сетевой безопасности, искусственного интеллекта», – сказал Владимир Путин.

Он также подчеркнул, что диверсификации взаимодействия двух стран, прежде всего в торгово-инвестиционной сфере, способствуют крепнущие связи по линии регионов. Именно Китай стал для России ведущим партнёром в деле освоения хозяйственного потенциала Дальнего Востока. На сегодняшний день в рамках территорий опережающего развития, а также свободного порта Владивосток инвесторами из Китая реализуется 52 проекта общей стоимостью 10,8 миллиарда долларов.

Всего между регионами России и Китая сложились 366 партнёрских пар, в том числе 135 на уровне субъектов Федерации, 231 – по линии муниципалитетов. 59 субъектов Российской Федерации связаны с регионами Китайской Народной Республики соглашениями. Около 100 муниципальных образований имеют побратимов и партнёров в Китае.

Совершенствуется транспортно-логистическая инфраструктура. Наши страны объединяет протяжённая сухопутная граница, поэтому безусловным приоритетом остаётся формирование железнодорожных и автомобильных коридоров в направлении Китай – Европа и обратно через российскую территорию в целях обеспечения потребностей возрастающих грузо- и пассажироперевозок. В прошлом году введены в эксплуатацию: в июне – автомобильный мост Благовещенск – Хэйхэ, а в ноябре – железнодорожный мост Нижнеленинское – Тунцзян. Запуск движения по мостам позволит сократить затраты и сроки транспортировки грузов между Россией и Китаем, расширить географию торговли и увеличить объёмы транзита со странами АТР.

«Перспективным видим сотрудничество с китайскими партнёрами по освоению транзитного потенциала Северного морского пути. Как я уже сказал, мы готовы создать совместный рабочий орган по развитию Северного морского пути», – заявил российский президент.

Он также обратил внимание на то, что восстанавливаются после пандемии туристические и молодёжные обмены, контакты в области науки, культуры, образования. В 2022 году в китайских университетах обучались 6,5 тысячи российских студентов, из которых 1,6 тысячи человек находились в КНР, остальные – на дистанционном обучении. В России проходили обучение свыше 37 тысяч студентов из КНР. С отменой ковидных ограничений рассчитываем на многократный прирост студенческих обменов.

В рамках проходящих сейчас перекрёстных годов физкультуры и спорта проведено более ста мероприятий. Особую значимость двусторонние спортивные связи приобретают в нынешних сложных условиях, когда олимпийское движение становится всё более политизированным, а западные страны пытаются использовать спорт в неблаговидных целях в качестве инструмента давления. Стороны также поддерживают работу по созданию соответствующей спортивной ассоциации в рамках Шанхайской организации сотрудничества.

«Убеждён, что наше многоплановое, взаимовыгодное сотрудничество будет и далее крепнуть и динамично развиваться на благо народов наших стран», – подчеркнул Владимир Путин.

На переговорах также обсуждались и вопросы военного сотрудничества. Об этом заявил, как сообщает ТАСС, помощник главы российского государства Юрий Ушаков. По его словам, Россия и Китай договорись продолжить реализовывать договорённости, которые были достигнуты ранее по линии Минобороны.

По итогам российско-китайских переговоров были подписаны 14 документов. В том числе упоминавшиеся выше Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении отношений всеобъемлющего партнерства и стратегического взаимодействия, вступающих в новую эпоху, а также Совместное заявление Президента Российской Федерации и Председателя Китайской Народной Республики о плане развития ключевых направлений российско-китайского экономического сотрудничества до 2030 года.

Владимир Путин и Си Цзиньпин также сделали для средств массовой информации заявления, в которых рассказали об итогах состоявшихся переговоров. Как подчеркнул в своём выступлении Владимир Путин, они были успешными, прошли в тёплой, товарищеской, конструктивной атмосфере. По его словам, подписанные только что два программных совместных заявления в полной мере отражают особый характер российско-китайских отношений, которые находятся на наивысшем за всю историю уровне развития, являются образцом настоящего всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия. Россию и Китай связывают крепкие узы добрососедства, взаимовыручки, поддержки, дружбы между нашими народами. Поддерживается активный двусторонний диалог на всех уровнях.

«Мы с Председателем КНР находимся в постоянном контакте. Помимо двусторонних саммитов, встречаемся и на полях международных мероприятий, регулярно обсуждаем по телефону и видеосвязи вопросы, представляющие взаимный интерес. Это позволяет находить решение всех проблем в любых, даже в самых сложных ситуациях, держать на личном контроле все актуальные вопросы двусторонней и международной повестки», – подчеркнул российский лидер.

Он также обратил внимание, что были обсуждены актуальные международные и региональные проблемы, и по большинству из них, как констатировали стороны, взгляды России и Китая совпадают или очень близки. В частности был отмечен рост напряжённости во многих регионах мира, накопление конфликтного и кризисного потенциала в глобальной политике и экономике. Расширяется практика применения нелегитимных, политически мотивированных санкций и прочих ограничений, использования других средств несправедливой конкуренции в экономической борьбе.

Нарушаются, казалось бы, незыблемые принципы: невмешательство во внутренние дела, права стран на суверенную модель развития, свобода торговли, доступ к современным технологиям и даже к образованию. И в этом контексте Россия и Китай решительно выступают против того, чтобы любые государства или блоки наносили ущерб законным интересам других стран с целью получения военных, политических и экономических преимуществ.

«Безусловно, мы не обошли вниманием ситуацию вокруг Украины. Полагаем, многие из положений выдвинутого Китаем мирного плана созвучны российским подходам и могут быть взяты за основу для мирного урегулирования, когда к нему будут готовы на Западе и в Киеве. Однако пока такой готовности с их стороны мы не наблюдаем. Более того, только что мне сообщили: в то время пока мы с Председателем КНР обсуждали вопрос возможности реализации китайского плана мирного урегулирования, – а Председатель КНР уделил большое внимание мирным инициативам в ходе нашей вчерашней беседы с глазу на глаз – стало известно, что Великобритания устами заместителя главы министерства обороны этой страны объявила о поставках на Украину не только танков, но и снарядов с обеднённым ураном», – заявил Владимир Путин.

И добавил: «Похоже, что Запад действительно решил воевать с Россией до последнего украинца уже не на словах, а на деле. Но хотел бы в этой связи отметить, что если всё это будет происходить, то соответствующим образом Россия вынуждена будет реагировать. Имею в виду, что коллективный Запад начинает применять уже оружие с ядерным компонентом».

Министр обороны РФ генерал армии Сергей Шойгу, в свою очередь, отвечая на вопрос журналистов, означает ли намерение Великобритании поставлять снаряды с обеднённым ураном на Украину, что мир стал на один шаг ближе к ядерному столкновению, сказал, что после заявления Великобритании о поставке Украине снарядов с обеднённым ураном к ядерному столкновению остаётся «ступеней все меньше и меньше». «Я не случайно сказал про ступени, ступеней меньше и меньше», – подчеркнул министр обороны.

Сергей Шойгу заявил, что поставки Украине снарядов с обедненным ураном заставят Россию серьёзно задуматься о том, чем Москва может ответить. «Это подвигает нас к серьёзным раздумьям по поводу дальнейшего хода событий, чем мы можем ответить», – отметил глава Минобороны России.

Министр обороны также отметил, что НАТО уже применяло такие боеприпасы, «когда были события в Косове, Сербии, когда они массированно без всяких санкций, без всяких разрешений бомбили мирные города, разрушали мосты». «У них были последствия, были последствия для тех, кто применял эти боеприпасы, были серьёзные заболевания, они изучали это всё. Но как всегда их мало интересовало, каким образом эти боеприпасы повлияли на тех, против кого они их применяли», – указал Сергей Шойгу.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

Минстрой России определил основные задачи по расширению применения БПЛА в отрасли

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Константин Михайлик рассказал о ключевых направлениях работы ведомства с целью широкого внедрения практики применения беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) в строительстве и ЖКХ. Доклад был представлен на стратегической сессии по «Применение беспилотных авиационных системы в стройкомплексе», организованной Минстроем России совместно с АНО «Платформа Национальной технологической инициативы».

В рабочей дискуссии также приняли участие представители субъектов РФ, крупных застройщиков, производителей БПЛА, компаний в смежных сферах и вузов.

«По итогам сегодняшней сессии необходимо наметить пилотные проекты федеральных и региональных заказчиков на 2023 год, реализация которых позволит поддержать потенциал применения беспилотных летательных аппаратов. Кроме того, практику применения БПЛА нужно синхронизировать с уже запущенными процессами цифровизации отрасли строительства и ЖКХ», - подчеркнул Константин Михайлик.

Как отметил замминистра, для развития БПЛА и стимулирования спроса на их применение в интересах отрасли нужно сформировать детальное видение комплексной услуги, объединяющей задачи стройкомплекса.

Сейчас проводится работа по сбору и анализу наиболее актуальных задач и потребностей субъектов РФ, а также по оценке межведомственного запроса внутри регионов.

Реализация пилотных проектов позволит оценить эффективность и сформировать перечень ключевых задач, а также определить контрольные точки на каждом этапе внедрения БПЛА в строительстве. Все преимущества использования аппаратов - повышение качества и скорости выполняемых работ и процессов, снижение издержек - необходимо обосновать с точки зрения экономических эффектов.

Еще одна задача в совместном ведении Минстроя России и других ведомств – это нормативное сопровождение применения БПЛА в отраслях, а также подготовка специалистов для нового сегмента цифровых услуг.

Россия > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ > minstroyrf.gov.ru, 21 марта 2023 > № 4326206

Развитие приграничной инфраструктуры обсудили на выездном заседании Комитета Совета Федерации по экономической политике

Сегодня в Благовещенске прошло выездное заседание комитета Совета Федерации по экономической политике. Делегация под руководством председателя комитета Андрея Кутепова совместно с губернатором Амурской области Василием Орловым и представителями федеральных министерств и ведомств обсудили ключевые вопросы реализации в субъектах РФ проектов модернизации и внедрения инноваций на примере Амурской области. В мероприятии принял участие руководитель ФГКУ Росгранстрой Геннадий Безлобенко.

В ходе совещания особое внимание было уделено вопросу развития автомобильного пункта пропуска Кани-Курган вблизи нового мостового перехода Благовещенск-Хэйхэ. Отмечалось, что работы по строительству постоянного погранперехода ведутся по графику. Однако есть необходимость ускорения сроков строительства в целях увеличения пропускных мощностей и создания возможностей для роста грузооборота.

В преддверии совещания сенаторы Совета Федерации посетили строительные площадки крупнейших инфраструктурных объектов области. Среди них и строящийся автомобильный пункт пропуска Кани-Курган. Движение по мосту через Амур было открыто в июне прошлого года. Для обеспечения международных грузоперевозок по временной схеме был обустроен пункт пропуска Кани-Курган в части грузовой составляющей. Его пропускная мощность составила 190 грузовых транспортных средств в сутки.

Для запуска работы моста на полную проектную мощность в настоящее время ведется строительство основного пункта пропуска Кани-Курган с пропускной способностью 860 транспортных средств (из них 630 грузовых автомобилей,164 автобуса, 68 легковых автомобилей) и 5,5 тысяч человек в сутки. В пункте пропуска будет открыта не только грузовая, но и пассажирская составляющая.

В настоящее время на объекте выполняются работы по возведению фундаментов зданий и сооружений, монтажу подземных инженерных сетей. Задействовано 179 человек и более 20 единиц техники. Работы ведутся в круглосуточном режиме. Завершить строительство планируется в декабре 2023 года. Реализация проекта позволит создать максимально комфортные условия для граждан и представителей бизнеса при пересечении границы, будет способствовать развитию транзитного потенциала региона, укреплению торгово-экономических и культурных связей с КНР.

Андрей Кутепов отметил, что такие инфраструктурные проекты важны для развития Амурской области и всего Дальнего Востока. При их реализации нужно учитывать перспективы внедрения новых цифровых решений для возможного расширения потенциала.

Владимир Путин поставил задачи перед МВД

Татьяна Замахина

Правоохранители не должны допускать чванства по отношению к гражданам, заявил Владимир Путин на расширенном заседании коллегии МВД. Он поставил перед правоохранителями ряд задач. В частности, президент призвал МВД следить за обоснованностью уголовного преследования бизнесменов, потребовал пресекать любые попытки раскачать общество, навести порядок с выдачей паспортов жителям новых регионов.

По словам Владимира Путина, в России повысилась раскрываемость преступлений. Это один из показателей, которые удалось улучшить в 2022 году. Глава государства подчеркнул, что сегодня важно последовательно двигаться дальше, еще более решительно и жестко противодействовать преступности.

Одна из самых актуальных задач - пресечение любых провокаций и незаконных уличных акций. По данным президента, возросло количество преступлений экстремистской направленности. Радикалы, по его словам, пытались дестабилизировать ситуацию в стране в прошлом году - этому удавалось противодействовать. И необходимо это продолжать: "Любые попытки раскачать общество должны оперативно пресекаться". По словам президента, попытки дестабилизации являются одним из ключевых направлений работы против России со стороны противника. "Это очевидная вещь", - добавил он.

Путин рекомендовал подключать к решению задачи представителей религиозных конфессий, молодежных и других общественных организаций. Президент подчеркнул, что в единстве и сплоченности - сила российского общества и с их помощью можно преодолеть любые испытания. "Ни в коем случае в работе с людьми нельзя допускать чванства, непрофессионализма, несправедливости какой-то, - призвал также российский лидер. - Это самое важное, с этого нужно начинать".

Приоритетом остается борьба с коррупцией. "Вы должны и впредь держать в поле зрения то, что происходит в экономической сфере, жестко пресекать правонарушения, использование незаконных теневых схем и, конечно, хищений бюджетных средств", - призвал глава государства собравшихся. Прежде всего, как уточнил Путин, это касается средств, выделяемых сегодня на реализацию гособоронзаказа, нацпроектов, демографических мер, программ импортозамещения и поддержки бизнеса.

Кстати, о бизнесе - нельзя допускать необоснованного преследования предпринимателей, подчеркнул российский лидер. Он потребовал контролировать обоснованность возбуждения уголовных дел в отношении бизнесменов. Путин считает, что процесс расследования не должен препятствовать работе предприятий, приводить к распаду трудовых коллективов. "Конечно, законность надо соблюдать, безусловно. Но вы понимаете, о чем я говорю. Экономика - чрезвычайно важная сфера нашей деятельности вообще, а сегодня в особенности", - подчеркнул президент. Он призвал по максимуму применять более щадящие меры, чем содержание под стражей, - залог, подписку о невыезде, домашний арест.

Особо глава государства остановился на теме миграции, призвав все административные процедуры в этой сфере как можно более оперативно переводить в "цифру", делать понятными, четкими и доступными. "Имею в виду получение гражданства, оформление вида на жительство, разрешения на работу и другие документы", - уточнил президент. Он попросил членов правительства, Совета безопасности, Госсовета, МВД и других правоохранительных органов совместно представить комплексные предложения по дальнейшему развитию миграционной политики, обязательно отработать эти вопросы с регионами и доложить о предлагаемых решениях к 1 июля.

Путин, кроме того, потребовал от МВД навести порядок с выдачей паспортов в ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областях. Сейчас процедура длится месяцами, людям приходится стоять в очередях, рассказал он. Президент добавил, что сотрудники профильных структур ведомства должны ответственно подойти к решению этих задач. "Если не умеют - надо научить. Не хотят - надо повысить, куда-нибудь перевести", - заметил Путин. И в целом граждане, живущие в новых регионах страны, должны чувствовать себя под защитой закона, быть уверенными в своевременной помощи сотрудников МВД, указал президент. В связи с этим он поставил задачу - оперативно укомплектовать в новых российских регионах территориальные структуры ведомства и при этом обязательно задействовать местные кадры.

Заседание расширенной коллегии МВД России было ожидаемо в основном посвящено вопросам, связанным с новыми российскими регионами - ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областями. На плечи полицейских легла ответственность не только за обеспечение безопасности в этих регионах, но и за своевременную выдачу всех необходимых документов вновь прибывшим российским гражданам.

Как сообщил глава МВД России Владимир Колокольцев, сотрудники полиции на новых территориях активно препятствуют деятельности участников украинских националистических формирований. По его словам, личный состав организованных там временных подразделений МВД в прошлом и этом году пресек ряд диверсионных вылазок. Сотни участников украинских нацформирований удалось задержать.

Глава МВД рассказал, что полиция наладила тесные контакты с местными администрациями на новых территориях. "Прежде всего в вопросах охраны правопорядка и обеспечения безопасности населения. На постоянной основе осуществляется сотрудничество с военной полицией минобороны", - рассказал Колокольцев.

Министр также сообщил, что на фоне угроз общественной безопасности были укреплены подразделения МВД России на сопредельных с Украиной территориях. Речь идет о Белгородской, Брянской и Курской областях.

"Приняты дополнительные меры по поддержанию правопорядка, увеличена плотность нарядов на улицах, в иных общественных местах. Маршруты патрулирования приближены к зонам расположения критически важных и потенциально опасных объектов. Продолжена работа по укреплению антитеррористической защищенности инфраструктуры органов внутренних дел, усилена безопасность на транспорте", - рассказал глава МВД России.

Касаясь деятельности полиции на новых территориях, Колокольцев сообщил, что в конце прошлого года созданы министерства по Донецкой и Луганской народным республикам, а также главные управления по Запорожской и Херсонской областям. "Продолжается становление системы территориальных органов, включая районное звено. Для нужд новых территориальных структур ведомства поставляются материально-технические средства, необходимые в первую очередь для организации охраны порядка, предоставления госуслуг, раскрытия преступлений. Переданы мобильные взрывотехнические, криминалистические и ДНК-лаборатории, которые уже активно применяются", - сказал Колокольцев.

По данным МВД, более 800 тысяч человек, проживающих на новых территориях, обратились в миграционные подразделения за выдачей российских паспортов. "Сегодня одной из приоритетных задач миграционных подразделений является документирование жителей наших новых субъектов. С момента референдума за выдачей российских паспортов обратилось свыше 800 тысяч граждан. Наблюдается устойчивый рост поданных заявлений в каждом последующем месяце. Сейчас их поступает порядка 17 тысяч ежедневно, вводим дополнительные резервы, будем делать все возможное, чтобы в сжатые сроки обеспечить паспортизацию жителей новых субъектов РФ", - подчеркнул глава МВД, уточнив, что численность сотрудников, выполняющих указанные функции, увеличилась в два раза.

"Для эффективной координации имеющихся в МВД сил и средств, в том числе на освобожденных территориях, создано Главное управление оперативного реагирования. В министерстве также создан главк по работе с личным составом. Среди его функций - контроль качества подготовки полицейских для действий в любой обстановке", - рассказал министр.

Важная тема в связи с проводимой спецоперацией - пресечение преступлений в оборонно-промышленном комплексе страны. На оборонщиках сейчас лежит гигантская ответственность за своевременное снабжение вооружением и боеприпасами подразделений в зоне спецоперации.

"В оборонно-промышленном комплексе задокументировано 445 квалифицированных уголовно наказуемых деяний. К ответственности привлечено почти 250 лиц, изъято имущество и денежные средства, добытые преступным путем, на сумму около 4 миллиардов рублей", - сказал Колокольцев.

Министр также отметил, что в прошлом году полицейские пресекли более 26 тысяч коррупционных преступлений, в том числе 14 тысяч фактов взяточничества.

Кроме того, Владимир Колокольцев заявил о поддержке идеи о введении уголовной ответственности за кражу и продажу персональных данных, а также оборотных штрафов в отношении организаций за их утечку. "Риски дистанционных хищений напрямую сопряжены с фактами утечки персональных данных граждан. Нужны дополнительные механизмы их защиты. Заинтересованы должны быть и структуры, которые имеют доступ к личным сведениям клиентов. Поэтому мы поддерживаем необходимость введения оборотных штрафов компаниям за их разглашение, и усиление ответственности за незаконную передачу третьим лицам", - сказал министр.

По данным МВД, усилия профильных ведомств и регуляторов финансового рынка в 2022 году позволили почти на 30 процентов снизить массив краж с банковских счетов и мошенничеств с применением электронных средств платежа.

Наконец, вчера стало известно, что МВД России продлило на три года срок действия водительских прав, истекающий в 2022 или 2023 году. Это сделано для удобства водителей и снижения административной нагрузки на органы МВД.

Подготовил Иван Петров

Поправки в Уголовный кодекс смягчили правила наказания предпринимателей за налоговые нарушения

Владислав Куликов

Поправки в Уголовный кодекс и УПК значительно смягчили правила наказаний. Предприниматели, заплатившие долги по налогам, могут быть уверены, что не попадут в тюрьму. А фигуранты старых уголовных дел получат дополнительную возможность защитить свое честное имя. Когда вышел срок давности, человека не оставят с пятном в биографии, закрыв вопреки его воле дело по плохой статье. Мол, не наказан, но и не оправдан.

Сегодня "РГ" публикует несколько резонансных законов, которые уже давно ждет бизнес-сообщество. Первый документ снижает санкции за налоговые преступления. Срок становится меньше. А это значит, что автоматически сокращаются и сроки давности. Теперь к бизнесмену не смогут прийти через десять лет, поднять старые документы и сказать, мол, эти ваши цифры сплошной обман, милости просим в тюрьму. Нет: кто старое помянет, тому ничего не причитается.

Другое нововведение: следователи будут обязаны прекращать уголовные дела по налогам, если предприниматель погасил долги - заплатил и недоимки, и пени.

Это важно, например, если предприниматель не хочет спорить. Возможно, он и вправду не прав. Или считает, что проще махнуть рукой и разделаться поскорее с проблемами.

Эксперты подчеркивают: принятый закон - часть системной работы государства по снижению административного давления на бизнес. Как напомнил недавно министр юстиции России Константин Чуйченко, сейчас в Госдуме рассматривается еще один важный законопроект. Он касается арестов предпринимателей.

"Государственной Думой в первом чтении принят разработанный минюстом законопроект, направленный на исключение необоснованного уголовно-правового воздействия на предпринимателей, - сообщил Константин Чуйченко. - Согласно законопроекту суд обязан рассмотреть вопрос об избрании в отношении предпринимателя меры пресечения, позволяющей ему продолжить осуществление предпринимательской деятельности".

Заключение под стражу допускается, только если предприниматель не имеет постоянного или временного места жительства, либо им нарушена ранее избранная мера пресечения, или он скрылся.

"Продление срока предварительного расследования и заключения под стражу свыше 2 месяцев будет возможно только с согласия руководителя следственного органа субъекта Российской Федерации", - подчеркивает министр юстиции России Константин Чуйченко.

В свою очередь председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев отметил, что Министерство юстиции России поддерживает тесные контакты с профессиональным сообществом - как с юристами, так и с представителями бизнеса, что способствует повышению качества законодательных инициатив.

"Работа, которую проводит минюст, поддерживается юридическим сообществом. Ее результаты уже чувствуются. Мы уверены, что реализация законодательных инициатив минюста в дальнейшем приведет к улучшению делового климата в стране и укреплению правовых гарантий защиты бизнеса", - подвел итог глава правления АЮР.

Еще один публикуемый сегодня закон обязывает следователя либо закрыть дело, по которому истекли сроки давности, либо передать дело в суд. Важный момент: если обвиняемый настаивает на своей невиновности, следователю установят жесткие сроки, в течение которых необходимо доказать вину и передать дело в суд. Иначе дело надо закрыть по реабилитирующим обстоятельствам. То есть человек фактически будет признан невиновным. Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Евгений Рубинштейн напомнил, что новации разработаны в рамках реализации постановления Конституционного суда.

Действия по смягчению ответственности для бизнеса выступают мерой поддержки бизнеса в кризисный период, говорит эксперт по вопросам правовой защиты бизнеса "ОПОРЫ России" Лариса Науменко.

Законодательство быстро реагирует на происходящие изменения в сфере экономики, что не может не радовать, говорит эксперт. За последние годы есть тенденция к усилению налогового контроля: проводится более тщательный предпроверочный анализ, вскрываются все новые схемы с участием фирм-однодневок и технических компаний, все чаще по результатам налоговых проверок начисляется штраф 40%, а не 20%, так как, по мнению налоговых органов, уклонение от уплаты налога носило умышленный характер. С другой стороны, заплатив недоимку, пени и штрафы налогоплательщик получает возможность избежать уголовной ответственности и не получить реальный срок. В таком случае бюджет получит необходимое финансирование, а предприниматель сохранит бизнес и репутацию, заметила Науменко. Уже осужденные предприниматели получат больше шансов на удовлетворение ходатайства об условно-досрочном освобождении, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, освобождение от наказания в связи с изменением обстановки, право на амнистию, добавляет замруководителя экспертно-правового центра Уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Наталья Рябова.

Подготовила Екатерина Свинова