Всего новостей: 4272379, выбрано 14923 за 0.359 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Парадоксальный уход. Ученые рассказали об эволюционных изменениях оленей
Ученые Сибирского федерального университета (СФУ) исследовали, как дикие северные олени приспосабливаются к резкому изменению климата в Арктике. Наблюдения показали, что ареал их обитания смещается из тундры в леса Эвенкии, сроки миграции и поведение существенно изменились. Полученные данные помогут специалистам понять, как сохранить и бережно использовать уникальный биологический ресурс Севера России, сообщили в пресс-службе вуза.
По словам исследователей, за последние годы в Арктике существенно изменился климат. Ученые несколько лет подряд фиксируют рекордно высокую годовую температуру за всю историю наблюдений в Северном полярном регионе.
По прогнозам, к 2030 году Северный Ледовитый океан может полностью освободиться ото льда летом. По данным специалистов, за последние полвека Арктика теплеет в два раза быстрее, чем остальной мир. Наиболее быстро "нагревается" полуостров Таймыр.
Такие глобальные изменения оказывают серьезное влияние на всю экосистему этих территорий, сообщили ученые СФУ. Чтобы сохранить биологическое разнообразие и не допустить вымирания уникальных видов, специалисты проводят масштабные исследования этого региона.
Биологи вуза отметили, что дикие северные олени являются ключевым звеном всей экосистемы Арктики. Изменение климата оказывает серьезное влияние на этих животных. По их наблюдениям, за последнюю четверть века численность оленей таймыро-эвенкийской (таймырской) популяции сократилась с 900 до 320 тысяч.
Биологи СФУ провели ряд экспедиций на севере Красноярского края, чтобы изучить пути миграции и состояние популяции оленей. По словам ученых, они использовали ошейники с системой спутникового мониторинга и встроенными GPS-приемниками. Это позволило наблюдать за перемещением северных оленей в течение года, выявить сезонные и другие особенности их поведения.
Исследователи отметили, что если в 60-е годы ХХ века в летний период до 90% оленей обитало на Западном Таймыре, то сейчас большая их часть сместилась в центральную и восточную части полуострова. Кардинально изменились и сроки миграции. Общая продолжительность пребывания оленей в своем "родительском" доме сократилась с 7–8 месяцев до 60–65 дней. Появилось даже выражение "олени покидают Таймыр".
«
"При повышении температуры и, как следствие, роста продуктивности оленьих пастбищ их уход с Таймыра выглядит парадоксальным. Тем не менее биохимические исследования, выполненные нами, подтверждают процесс приспособления оленей к новым условиям обитания в лесах Эвенкии", – рассказал заведующий кафедрой охотничьего ресурсоведения и заповедного дела СФУ Александр Савченко.
По словам ученых, чтобы изучить состояние популяции диких оленей как можно более подробно, они использовали все доступные методы, включая молекулярно-генетические, химические и биохимические лабораторные исследования.
Сохранение популяции этих уникальных животных в северных районах Красноярского края и республики Саха (Якутия) дает возможность не только сохранить арктическую природу, но и служит важным биологическим ресурсом для человека, отмечают исследователи.
Дикий северный олень Таймыра и Эвенкии является объектом охоты, в том числе коренных малочисленных народов Сибири. Благодаря проведенной биологами СФУ работе установлены новые сроки охоты.
"На территории Таймыра охота открывается теперь не с 1 августа, а с 15-го, то есть после переправы основной части самок с сеголетками через главную водную преграду – реки Хета, Хатанга. Это уже приносит свои плоды. Мы видим стабилизацию численности диких северных оленей на новом уровне", – рассказал Савченко.
Полученные данные использованы также при определении лимита (объема добычи для субъекта РФ) и квот (распределения добычи между закрепленными охотничьими угодьями).
Работы выполнены в рамках проекта по оценке устойчивости арктических экосистем на основании исследования динамики состояния ключевых видов (белый медведь, морж, белая чайка, дикий северный олень) по заказу ПАО "НК "Роснефть"
Российский венчурный рынок ждет перемен
Юлия Мельникова
Многие российские инвестиционные госфонды так и не начали работу, поскольку боятся попасть под уголовную ответственность. Чтобы государство смогло стать главным венчурным инвестором в России, необходимо корректировать законодательную базу, а также допустить пенсионные деньги в сферу венчурных инвестиций.
В ходе Российского венчурного форума 2023, прошедшего в Казани 16 марта, организованного Инвестиционно-венчурным фондом Республики Татарстан и Ассоциацией венчурного инвестирования (РАВИ), основатель аналитической платформы Dsight Арсений Даббах отметил, что, помимо крупных корпораций и бизнес-ангелов, существует инвестор в лице государства. Оно поддерживает рынок, выделяя около $250 млн в виде грантов, венчурного долга и других инструментов. Однако он подчеркнул, что государство как инвестор - не работает. На встрече с журналистами Арсений Даббах рассказал, что государственные фонды, инвестирующие в акционерные капиталы, несут огромные риски. "Законодатели пытались оценивать риски по портфелям, но не конкретным стартапам. Многие госфонды так и не начали работу, так как боятся попасть под уголовную ответственность. Кроме того, инвестиции требуют быстрых решений, что не позволяет госфондам конкурировать с частными инвестициями", - пояснил он.
Управляющий партнер фонда BSF Capital, российский интернет-предприниматель, управленец, инвестор Алексей Басов не согласился с Арсением Даббахом в том, что государство не может быть эффективным инвестором. Он считает, что сильной стороной государства как инвестора является устойчивость к риску, и напомнил, что именно государство стало соинвестором проектов тысяч компаний. "Да, многие стартапы с госфинансированием закрылись, но это не проблема - необходимо просто скорректировать законодательную базу в сфере госинвестирования в стартапы, - рассказал Алексей Басов. - Еще один плюс государства - приток "длинных" денег, который может дать только государство. Кроме того, необходимо допустить пенсионные деньги в венчур".
Старший вице-президент по инновациям фонда "Сколково" Кирилл Каем считает, что государство будет вынуждено участвовать в венчурных проектах, чтобы нивелировать избыточную ликвидность: "Ни у частников, ни у институтов развития, ни у корпораций, к сожалению, нет объема избыточной ликвидности, которая необходима для того, чтобы эту машину по-настоящему запустить". Кроме того, он предложил ввести льготу по НДФЛ (налог на доходы физических лиц) для венчурных проектов.
Партнер, исполнительный директор Kama Flow Павел Охонин рассказал ComNews, что в России ощущается нехватка институциональных инвесторов, особенно поздних стадий. "Это прямым образом влияет на темпы развития рынка и инвестиционный цикл. Когда ранний инвестор входит в проект, он ожидает, что через три-пять лет сможет выйти и продать долю инвестору в последующем раунде, однако в условиях фактического отсутствия последних, в том числе небольшой доли стратегов, это становится крайне проблематично. Кончено, доля влияния государства, которое выступает не только в роли регулятора отрасли, но и активного инвестора, по-прежнему высока, что является особенностью российского рынка. В этом смысле участие государства в формировании и развитии венчурного рынка необходимо, поскольку оно способно не только запускать новые регуляторные механизмы и инициативы, но и служит источником притока "длинных" денег в фонды - не только в государственные инвестфонды, но и в частные, - объяснил он. - Запрос рынка на регуляторные изменения назрел уже давно. Среди явных инициатив, которые позволят значительно упростить деятельность инвесторов и способствовать ускорению инвестпроцессов фондов - развитие института инвестиционных товариществ, принятие мер, обеспечивающих защиту прав инвестора - в том числе права на риск при работе с бюджетными средствами под управлением, - привлечение новых источников капитала для инвестиций в технологические компании и закрепление их статуса на законодательном уровне".
Партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Сергей Учитель отметил: мировой опыт показывает, что эффективность инновационного развития экономики зависит не от того, насколько эффективна деятельность отдельных субъектов инновационной системы (государства, инновационных компаний, научных организаций, вузов), но прежде всего от их взаимодействия друг с другом и с субъектами венчурного инвестирования, инвестиционными институтами. "Законодательство в сфере инноваций и венчурных инвестиций объективно нуждается в доработке. Понятийный аппарат в сфере инновационной и венчурной деятельности до настоящего времени не нашел отражения в законодательстве, отсутствуют дефиниции даже таких базовых для венчурного рынка категорий, как "венчурная деятельность", "венчурное инвестирование". Требует уточнения в законодательстве круг субъектов венчурной деятельности и их правовой статус, - уверен он. - Однако простое введение понятия венчурных инвестиций в юридический оборот не решит всех проблем. Так, деятельность венчурных инвесторов затрудняет неурегулированность вопроса о гарантиях имущественных прав, в том числе права на интеллектуальную собственность. Действующие законы, затрагивающие инвестиционную деятельность в венчурной сфере, не согласованы между собой, что затрудняет деятельность участников "инвестиционно-венчурных" отношений. Инвестору должны быть обеспечены неприкосновенность имущества, составляющего инвестиции, и предоставленный законом определенный порядок разрешения споров по поводу инвестиций. Дополнительной гарантией защиты прав инвесторов при реализации инвестиционного проекта является создание условий страхования инвестиционных рисков. У представителей отечественного венчурного бизнеса нет достаточной мотивации к инвестированию в венчурные проекты. Ключом к успеху в данном случае является система государственно-частного партнерства, обеспечивающая справедливое распределение расходов и рисков и эффективно сочетающая в себе меры как прямого, так и косвенного стимулирования рынка венчурных инвестиций. К числу последних относятся прежде всего различные налоговые послабления, преференции, льготы, отсрочки, рассрочки и т.п.".
Председатель АНО "Межрегиональный центр правового консультирования "Защита поколений" Наринэ Беглярова отметила, что в России под венчурными инвестициями чаще всего понимают инвестиции в молодые перспективные стартапы. "Венчурное инвестирование в России до 2002 г. не было законодательно урегулировано, позже вступила в силу 25-я глава Налогового кодекса о налогообложении инвестиционной деятельности. Сейчас данное направление регулируется большим количеством нормативных актов. Это закон о рынке ценных бумаг, закон об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, закон о паевых инвестиционных фондах и т.д., - рассказала она. - Отдельно в Государственной Думе выносили инициативу об изменениях в ряд государственных актов, а также проект о венчурной деятельности, которые позволили бы урегулировать ряд вопросов, связанных с корпоративным, налоговым и валютным законодательством. Однако инициатива подверглась критике и в результате не прошла дальнейшее рассмотрение. Однако создано несколько различных проектов. Например, Фонд развития интернет-инициатив, фонд "Сколково". Фонд развития интернет-инициатив "Ростеха" создавался для развития отрасли информационных технологий. В конце прошлого года объявил о намерении инвестировать 2,25 млрд руб. в российские стартапы. Представители фондов также принимают участие в формировании инициатив по внесению поправок в законодательство, например конвертируемый заем как мера поддержки стартапа и иные инициативы. По сути, фонд должен был контролировать соблюдение законодательства".
Исполнительный директор Центра компетенций НТИ по хранению и анализу больших данных при МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Белошицкий считает, что для реализации долгосрочных синергетических эффектов необходимо развивать взаимодействие государства и частных инвесторов, особенно в отраслях с высоким эффектом масштаба с учетом объема российского рынка. "Государственные компании играют особую роль в развитии рынка инвестиций, как с точки зрения определения потребностей - во что инвестировать, - так и с точки зрения предоставления финансирования и площадок для тестирования разработок и долгосрочных контрактов по результатам тестирования. Малое и среднее предпринимательство в таком случае выступает как инновационные компании, которые как раз разрабатывают под потребности государственных компаний", - прокомментировал он.
Руководитель направления операционного консалтинга Центра компетенций НТИ по большим данным на базе МГУ им. М.В. Ломоносова Александр Ангеловский говорит, что государству необходимо стимулировать частные инвестиции, расширять объем предоставляемых льготных кредитов под новую продукцию (корпорация малого и среднего предпринимательства, докапитализация фонда развития промышленности) и стабилизировать инвестиционный климат в целом. "Основной проблемой также является недостаток финансирования, отсутствие и/или недостаток площадок для тестирования продукции, сложность заключения долгосрочных контрактов. Государственные инвестиции должны покрывать краткосрочные потребности, однако нельзя делать выбор в пользу краткосрочных проблем в ущерб долгосрочному развитию, так как некоторые продуктовые линейки имеют значительный инновационный цикл - более пяти лет, - но и они не должны игнорироваться. Для того чтобы увеличить поток инвестиций в стартапы, необходимо разрабатывать и актуализировать системы технологических приоритетов: балансировать не только текущие потребности, но и инвестировать в долгосрочные технологические разработки, так как именно они обладают высоким потенциалом влиять на технологический суверенитет", - полагает он.
Член Ассоциации юристов России Евгений Пантазий отметил, что государство является одним из самых основных и активных инвесторов. Целью государственных инвестиций является не извлечение прибыли, а достижение положительных эффектов в экономической ситуации в стране, социальной сфере и развитие промышленности, в связи с чем бюджетное законодательство определяет цели бюджетных инвестиций - строительство школ и детских садов, дорог, промышленных предприятий и т.д. "Венчурный же рынок является рынком, предназначенным для финансирования новых (стартапов) или растущих компаний, долгосрочных инвестиций, вложенных в рискованные ценные бумаги или предприятия, в ожидании высокой прибыли, что сопровождается высокой степенью риска. Следовательно, развитие венчурного рынка с активным участием государства как инвестора в данном случае практически невозможно из-за высокого риска, и вложение бюджетных денежных средств в указанный выше рынок со стороны государства являлось бы неразумным решением", - пояснил он.
Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын отметил, что инвестиции нужны как технологиям, основной заказчик которых - государство, так и тем, чей основной заказчик - частные инвесторы. "Полезно вспомнить историю - реакцию США на запуск советского "Спутника". Американцы восприняли это, образно говоря, как начало звездных войн. По совету Ванневара Буша было организовано агентство DARPA, которое распределяло средства на научные проекты, потенциально полезные для обороны страны. Одним из таких проектов была глобальная компьютерная сеть, то есть совокупность компьютеров от разных поставщиков, использующих разное оборудование, но работающих по единообразному протоколу. Бизнес не стал бы финансировать такой проект, поскольку он вовсе не мог бы принести прибыли. Научные гранты тоже было жалко тратить на такой очевидно прикладной проект. Соответственно, сперва такой проект финансировал специальный институт развития (DARPA), нацеленный на развитие технологий для обороны. Лишь в 1970-е финансирование перешло в руки Национального научного фонда США (NSF), и к сети Arpanet стали подключаться научные учреждения и университеты. И только к концу 1980-х государство передало проект консорциуму интернет-провайдеров. Причем многие из этих провайдеров давно обанкротились. До эпохи, когда частные инвесторы побежали вкладываться в интернет-компании, оставалось ждать еще несколько лет, пока наконец не появились WWW и браузер Netscape. Но как мы знаем, и этот опыт закончился крахом интернет-пузыря на рубеже веков, - рассказал аналитик. - С учетом такой длительной истории действительно важных технологий в большинстве стран нет никакой венчурной индустрии. И у нас никакие венчурные инвесторы добровольно не стали бы вкладываться в такой длительный проект, как создание сети интернет, занимающий три десятка лет. Без инвестирования государства отрасль не возникнет. Но государство при этом будет инвестировать не во все подряд, а только в то, что критически важно. В долгосрочные и очень затратные проекты".
На взгляд Леонида Делицына, для развития индустрии инвестирования должно возникнуть доверие между государством и участниками инвестиционного процесса. "История последних 20 лет показывает, что когда доверия нет, а есть попытки изобрести волшебные правила, которые понудят инвесторов быть не инвесторами, а эльфами и вкладывать не ради прибыли, а ради государственных и общественных интересов, то получается что-то вроде басни "Лебедь, рак и щука". Государство боится, что народные средства будут истрачены не по назначению, а предприниматели и менеджеры испарятся в известном направлении. Не исключено, что сегодняшняя геополитическая реальность приведет к тому, что испаряться будет некуда и градус доверия между государством и участниками инвестиционного процесса вырастет, - комментирует аналитик. - Барьеров для инвестирования много. Для частных инвесторов в первую очередь - наличие привлекательных альтернатив. Если очень уж хочется вкладываться именно в стартапы, то вкладываться в крупные стартапы Кремниевой долины в составе пула из трех десятков инвесторов надежнее, чем в малопонятную местную компанию. Лишь бы разрешали. Некоторые инвесторы российского происхождения рассказывали, что много лет ждали, пока их деньги допустят до вложений в американские стартапы. Вторая проблема состоит в том, что выросший проект трудно продать дорого. Пул инвесторов Кремниевой долины решает эту проблему, нанимая знаменитые инвестбанки и с помпой проводя IPO, позволяющие продать долю широким массам инвесторов, надеющихся тоже заработать. Для менее удачливых придуман механизм бланковых компаний (SPAC), когда компанию выводят на фондовый рынок без IPO, путем слияния. И наконец альтернатива: существуют тысячи высокотехнологичных компаний - мозги по всему миру утекают не в никуда, а в конечном счете в эти компании Кремниевой долины и т.п., - которые могут купить этот стартап. У нас такой инфраструктуры нет, и инвесторы не знают, кому потом смогут продать стартап дорого. Для государства же прибыль, как правило, не является конечной целью. Ему нужны сами технологии. Если готовую технологию нельзя купить, а надо разработать, то государство хочет доверять тому, кому даст деньги. Государство знает госорганизации, крупные частные корпорации, научные учреждения, вузы. Стартапы государство не знает - это совершенно параллельный мир. В общем-то, и другие государства в стартапы не вкладываются, они создает институты развития, которые распределяют средства. Доверие в конечном счете обеспечивается длительным опытом. Причем, как показывает свежий крах банка Silicon Valley, который активно работал с венчурной индустрией, и эта система не абсолютно устойчива. Показательно, что банк рухнул, потому что деньги из него побежали забирать стартаперы, фактически не доверяя коллегам роль заемщиков. Все государства понимают, что венчурная система - сложная, неустойчивая, создающая пузыри и постоянно требующая денег".
Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов считает, что государство должно развивать рынок инвестиций, потому что у него больше финансовых и бюрократических возможностей. "Развитие данного рынка в интересах в том числе и самого государства, так как в перспективе должно увеличивать налоговые поступления в бюджет. Частные инвесторы также способны развивать венчурные рынки, но нельзя сказать, что они должны. В их случае главным критерием инвестиций будет прибыль, а государство может инвестировать и просто на перспективу развития, - рассуждает аналитик. - Государственные инвестиции должны сыграть решающую роль, так как они нацелены не только на извлечение выручки, но и на сокращение отставания в развитии конкретных отраслей, например ИТ, или на импортозамещение в конкретных сегментах экономики. А иногда государственные инвестиции могут быть направлены на развитие инфраструктуры, например. Дивиденды от этого оно может не получить вовсе или получить в небольших количествах. Для более быстрых темпов развития инвестиционного рынка необходимо снизить риски потери вложений. Для этого можно разработать какие-нибудь специальные страховые продукты, чтобы инвесторы вкладывали большие средства, не боясь их потерять. Также в законодательстве всегда можно поменять налоговую базу для новых стартапов, дать какие-нибудь налоговые льготы на первый период времени".
"Частным инвесторам вкладываться в стартапы мешают высокие риски потери всех средств и риски провала стартапа из-за внешних ограничений на различное оборудование, технологии, комплектующие и услуги в РФ. А государству в текущем году может мешать дефицит бюджета и более приоритетные задачи, на которые в условиях внешнего давления необходимо выделять инвестиции в первую очередь", - подвел итог Владимир Чернов.
ZTE представит pre-5G для коммерческого использования до конца 2016 года
Что такое 5G и зачем он нужен
Чжан Чжолинь
В 2015 году китайские компании ZTE и Huawei объявили о готовности наладить разработку и внедрение телекоммуникационного стандарта связи 5G. ZTE с 2015 по 2018 гг. в 5G-технологии намерена вложить порядка 220 млн долларов. Предполагается, что в текущем году компания ZTE представит pre-5G-технологию для коммерческого использования в Китае. Сегодня именно эта компания является самым быстроразвивающимся поставщиком оборудования формата 4G в мире, поэтому pre-5G-разработки рассматриваются как связующее звено между 4G и 5G, которые добавят существующему стандарту связи новые возможности при сохранении инфраструктуры текущего поколения.
При этом ZTE планирует привлечь для обработки больших данных (Big Data) и проектов новой энергетики международную команду программистов высочайшего класса. Сегодня в мире работают 19 исследовательских центров ZTE. В то же время компания Huawei инвестирует 600 млн долларов в исследования и разработки 5G.
Планы ZTE и Huawei, безусловно, согласуются с интересами китайского правительства. Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян выражал обеспокоенность недостаточной скоростью интернет-соединения в Китае, так как низкая скорость негативно сказывается на развитии экономического сектора страны. Ли Кэцян объявил в стране кампанию "Приоритет Интернета". А недавно исследовательский институт телекоммуникаций и связи при Министерстве промышленности и информатизации КНР выпустил "Белую книгу" о стандартах 5G-технологий. Предполагается, что к 2020 году этот формат станет самым популярным в Китае. Цао Шуминь, ответственное лицо Рабочей группы по продвижению формата 5G, рассказывает:
"Мы уже перешли от первоначального этапа к тому, с тем, чтобы с помощью подходящих технологий удовлетворить требования рядовых абонентов. Начиная со следующего года мы официально перейдем к фазе стандартизации".
Действительно, по мере распространения смартфонов и планшетов Интернет стал неотъемлемой частью жизни, и нагрузка на пропускную способность Интернета продолжит расти по мере разнообразия контента и числа пользователей. Стандарт 5G, способный повысить скорость интернет-соединения от 10 до 100 раз, будет более адаптивным к потребностям пользователей.
Эксперты считают, что смена форматов покрытия с 2G до 4G позволила устранить преграды информационного обмена. А внедрение 5G-технологии является фундаментом концепции Internet of things. Благодаря новому формату будет создана новая цифровая и взаимосвязанная интернет-реальность.
Высочайшая скорость 5G (до 10 Гбит/сек. при передаче данных) станет активным стимулом для развития индустрии "виртуальной реальности" (VR). Это созданный техническими средствами новый мир, передаваемый человеку через его ощущения: зрение, слух, обоняние, осязание. Как полагают эксперты, в ближайшем будущем именно 5G-технология сделает виртуальную реальность повсеместно доступной: мобильные устройства с поддержкой 5G смогут подключаться к сети с физически максимальной скоростью. Это означает, что емкость 5G-сети позволит обслуживать более миллиона устройств "Интернета вещей" на площади в 1 кв. км со скоростью свыше 100 Мбит/сек. Внедрение стандарта 5G позволит снизить нагрузку и задержки в передаче сигнала в сети. В разы возрастет скорость мобильного Интернета, Интернет больше не будет "зависать". Например, видеофайлы будут воспроизводиться с первой секунды без ожидания загрузки. Огромная емкость, высокая скорость и плотность 5G-технологии обеспечат пользователям виртуальной реальности физические ощущения, максимально приближенные к реальным.
Кроме того, эксперты указывают, что внедрение 5G-технологии стимулирует развитие индустрии беспилотных автомобилей и дронов. В первую очередь потому, что беспилотная техника в значительной степени зависит от беспроводной мобильной сети. Беспилотные автомобили и дроны смогут выполнять команды без задержек и тем более разрывов связи, таким образом обеспечивая тотальную безопасность работы.
Согласно докладу Международной телекоммуникационной ассоциации, к 2020 году 3/4 мирового населения будут пользоваться беспроводным мобильным Интернетом. Однако в докладе отмечается, что большинство ведущих рынков будет перенасыщено, и рост пользователей мобильной сети замедлится. В такой ситуации для создания новых точек роста телекоммуникационным компаниям придется обратиться к 5G-технологии.
Сегодня во многих странах мира, в том числе в Китае, России, США, Южной Корее, Японии и др., идет разработка и тестирование формата 5G. США начали стандартизировать сеть мобильной связи пятого поколения, приступив к выделению частот в верхнем спектре, которые могли бы обеспечить стабильную передачу данных на высоких скоростях. США собираются одними из первых открыть частотный спектр для 5G-связи, ведущие сетевые компании уже строят коммерческие планы, исходя из скорого внедрения этого формата. По мнению некоторых американских чиновников, масштабное коммерческое внедрение нового стандарта ожидается к 2020 году.
Скорое развертывание 5G-формата планируется в Южной Корее и в Японии, где власти рассчитывают таким образом подстегнуть экономическое развитие. Южнокорейский оператор мобильной связи KT Corp. намерен запустить 5G-сервисы в тестовом режиме во время зимней Олимпиады-2018 в Пхенчхане.
Не остается в стороне и Россия. В рамках прошедшего Санкт-Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ) "МегаФон" и Huawei продемонстрировали возможности технологии мобильной связи нового поколения. В ходе тестирования 5G пиковая скорость загрузки данных составила 1,24 Гбит/cек. Как ожидается, оказание услуг передачи данных на таких скоростях начнется не ранее 2017 года. В 2018 году накануне чемпионата по футболу в России начнет работу в тестовом режиме сеть связи пятого поколения, а в период с 2018 по 2025 гг. в ряде субъектов РФ появится инфраструктура мобильной связи стандарта 5G.
Справка
5G -5-е поколение системы мобильной голосовой связи и передачи данных. Сеть 5G обеспечит невероятно высокую скорость передачи данных, но, что более важно, она будет иметь достаточную емкость, благодаря которой любой пользователь сможет выполнить целый комплекс задач без угрозы падения скорости или разрыва связи, сеть 5G работает без сбоев вне зависимости от числа пользователей в реальном времени.
Какими будут торгово-экономические отношения РФ и КНР в 2015 году
Тимофей Бахвалов
В 2014 году объем торговли между Китаем и Россией вырос на 6,8% - до 95,28 млрд долларов. КНР продолжает оставаться крупнейшим торговым партнером РФ, которая, в свою очередь, занимает 9-е место в рейтинге партнеров Поднебесной по объемам товарооборота. Каковы перспективы развития взаимоотношений Китая и России в 2015 году?
В середине минувшего года министр энергетики РФ Александр Новак заявил, что через 5 лет Россия намерена добиться увеличения товарооборота с Китаем до 200 млрд долларов в год. Заявка более чем серьезная и позитивная, но, учитывая экономические и геополитические реалии и девальвацию рубля, эта цель представляется труднодостижимой.
Так, по данным Главного таможенного управления КНР, в январе 2015 года объем российско-китайской торговли сократился в годовом выражении на 36,4% - до 33,2 млрд юаней (5,4 млрд долларов). Экспорт китайской продукции в Россию упал на 42,1% - до 17,3 млрд юаней (2,8 млрд долларов). Импорт товаров из РФ за указанный период сократился на 28,7% - до 15,9 млрд юаней (2,5 млрд долларов).
Статистика за февраль еще более удручающая. По данным Федеральной таможенной службы РФ, совокупный импорт в Россию за январь и февраль составил 22,9 млрд долларов, что на 36,9% ниже, чем за тот же период прошлого года. Однако правительство Китая намерено в 2015 году не просто сохранить товарооборот на уровне прошлогодних показателей, но и увеличить его.
В марте на пресс-конференции в ходе ежегодной сессии Всекитайского собрания народных представителей министр иностранных дел КНР Ван И заявил о том, что китайско-российские отношения в 2015 году продолжат развиваться и не будут подвержены воздействию неблагоприятной внешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры.
Несмотря на заявление о выстраивании междержавных отношений нового типа с США, совершенно ясно, что КНР будет продолжать придерживаться принципа традиционного приоритета собственных экономических и внешнеполитических интересов. Сохранить паритет поможет и то, что новое развитие отношений начнется в Азиатско-Тихоокеанском регионе, где у обеих стран большая сфера общих интересов. Таким образом, оказывать давление на Китай в вопросах взаимодействия с Россией у США не получится. Для Китая и России это весьма важный аспект взаимоотношений.
2015 год обещает стать началом развития отношений нового уровня. Сейчас наши страны нуждаются друг в друге, как никогда. Россия, в первую очередь, из-за санкционного давления Запада. Китай же - вследствие планомерного изменения концепции социально-экономического развития.
КНР намерена выстраивать отношения с соседом в условиях так называемой "новой нормы". Правительство КНР отказалось от нового этапа стимулирующих мер по поддержанию темпов экономического роста. Оно стремится перейти от принципа краткосрочной доходности и экстенсивного развития к экономическому развитию с высококачественными результатами и долгосрочными перспективами. Акценты будут делаться на оптимизации используемых технологий, модернизации производства, защите окружающей среды и развитии инвестиционных процессов. Прогноз годового роста ВВП в марте был снижен до уровня 7% - минимального за последние 10 лет показателя. По мнению китайских аналитиков, заявленные в этом году темпы роста гарантированно могут сохраняться на протяжении следующих 20 лет.
Глава Государственного комитета по делам развития и реформ Китая Сюй Шаоши в марте заявил, что именно инвестиции сыграют ключевую роль в развитии национальной экономики. Крупнейшие инвестиционные проекты будут реализованы в сфере информационных технологий и энергетике, на железнодорожном транспорте, а также в области развития и охраны водных ресурсов. В две последние сферы в этом году власти Китая обещают инвестировать по 800 млрд юаней (около 130 млрд долларов).
К концу II квартала 2015 года правительство Китая намерено упростить процедуры инвестирования и финансирования. Реформы сделают китайский рынок более открытым и доступным как для внутренних, так и для зарубежных инвесторов.
Китай намерен ускорить меры по реализации стратегии создания и развития зон свободной торговли (ЗСТ). Именно ЗСТ станут второй мощной силой стимулирования социально-экономического развития страны. Председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что ЗСТ будут формироваться на основе передового опыта и международных торгово-инвестиционных стандартов и правил. С помощью ЗСТ Китай намерен повысить уровень вовлеченности в процесс менеджмента и распределения финансовых ресурсов на международном уровне, а также повысить эффективность ключевых процессов национальной экономики.
Еще одним локомотивом развития Китая станет воплощение концепции по созданию Экономического пояса Шелкового пути. В первую очередь речь идет о долгосрочных инфраструктурных проектах - дорожном, железнодорожном и авиационном сообщении. Строительство сопутствующей инфраструктуры обещает охватить все пространство "пояса". Развитие же совместных производств и трансграничной торговли (в том числе с помощью вышеупомянутых ЗСТ) станет основой долгосрочного экономического развития всех включенных регионов.
Важно то, что "пояс" станет базой для выстраивания не только нового экономического взаимодействия между Китаем, Россией и рядом стран-соседей. На его базе будут запущены глобальные процессы гуманитарного и, главное, политического характера. Китай намерен реализовать политику глобального охвата и взаимной включенности всех региональных экономик, задействованных в "поясе". Естественно, для эффективного управления этими процессами потребуется повышение качества межгосударственных взаимоотношений - на уровне внешнеэкономических, внешнеполитических ведомств и государственных корпораций.
Развитие инфраструктуры в рамках "пояса" обещает принести выгоду не только Китаю, но и всем участникам проекта. Положительный эффект реализации плана коснется даже Ближнего Востока и Африки, в этом плане 2015 год станет ключевым. Именно сейчас закладываются основные принципы межгосударственного взаимодействия, формируются "дорожные карты" развития "пояса".
В двустороннем товарообороте с Россией в этом году Китай намерен превысить отметку в 100 млрд долларов США. Главным двигателем развития экономического сотрудничества, помимо уже упомянутого "пояса", станет строительство высокоскоростных железных дорог и восточной ветки газопровода. В ближайшие месяцы ожидается подписание соглашения о западном маршруте газопровода. Продолжится развитие сотрудничества в сфере освоения и развития Дальнего Востока РФ.
Активизируется работа и по ряду наиболее перспективных проектов, таких как совместная разработка дальнемагистрального широкофюзеляжного пассажирского самолета. Страны готовы к углублению и расширению сотрудничества в области финансов, атомной энергетики и освоения нефтяных месторождений.
В 2015 году будут заложены основы реализации принципа взаимодополняемости и взаимосвязанности экономик Китая и России. Негативная западная конъюнктура открывает огромные возможности для сотрудничества не только в таких традиционных сферах, как энергоресурсы, но и по множеству других направлений.
Россия в этом году смотрит на Китай гораздо пристальней и гораздо шире, чем раньше. Поднебесная для России сегодня - не просто приоритетный рынок сбыта углеводородов. Именно Китай по ряду направлений в силах помочь в реализации плана устойчивого развития экономики России в 2015 году. В особенности это касается выстраивания процессов импортозамещения, поддержки экспорта, развития сельского хозяйства и инвестиционных и финансовых процессов.
Для стабилизации экономики правительство РФ уже выделило 2,5 трлн рублей (свыше 40 млрд долларов). Более трети этой суммы пойдет на докапитализацию российских банков (в частности, Внешэкономбанка), субсидирование кредитных ставок и оздоровление финансовой системы. Остальные средства будут направлены на реализацию инфраструктурных и социальных проектов, а также поддержку сельского хозяйства.
Именно сельское хозяйство и вопросы продовольственной безопасности остаются одной из ключевых проблем России. На поддержку сельскохозяйственного производства в середине февраля выделено почти 36 млрд рублей. Две трети от этой суммы пойдет на помощь в погашении кредитов, еще треть - на софинансирование займов, полученных малыми хозяйствами. В общей сложности в 2015 году государство выделит предприятиям сельского хозяйства более 50 млрд рублей.
Еще 2 млрд долларов выделит Внешэкономбанк на развитие в России мясного производства. Эти средства будут переданы индустрии в виде кредитов на закупку элитных пород скота, создание высокоэффективных и высокотехнологичных производств. В этом направлении богатый опыт Китая, в первую очередь в производстве свинины, однозначно будет задействован и реализован - как один из самых передовых в мире.
Россия непременно привлечет Китай и его специалистов для реализации Национальной технологической инициативы, в рамках которой планируется выстраивать фундамент для диверсификации экономики в инновационном направлении. Речь идет о заимствовании инженерного опыта и импорте технологий, необходимых для реализации производственных проектов.
Важно, что сегодня сфера закупок импортного оборудования, товаров и услуг за рубежом де-факто полностью контролируется правительством РФ. Это касается крупнейших проектов, доля государственного участия в которых составляет более 50%, а также инвестиционных проектов с господдержкой. Естественно, что предпочтение будет отдаваться дружественным странам, таким как Китай.
Привлекательным для КНР будет и железнодорожный сектор, в котором в настоящее время в России наблюдаются серьезные проблемы. Так, вагоностроительным предприятиям предложено в этом году вдвое сократить производство. Имеющиеся мощности в 75-80 тыс. вагонов в год (со сроком эксплуатации до 25 лет) без реализации проекта Экономического пояса Шелкового пути не будут востребованы в полном объеме на протяжении как минимум 10 лет. Российским вагоностроителям не обойтись без передовых решений и технологий. Опыт Китая, как безоговорочного лидера по ценам, качеству и срокам реализации проектов незаменим. Минэкономразвития в настоящее время работает над программой оптимизации производства подвижного состава, в которой будут интегрированы как инвестиционные механизмы, так и государственные гарантии.
Для повышения объемов экспорта Россия упрощает процедуры оформления товаров и освобождает от обязанности предоставлять ряд разрешительных документов, а также значительно сокращает сроки их оформления. В финансовой сфере обещают субсидирование ставок по кредитам на поддержку экспорта высокотехнологичной продукции. Для компаний, занимающихся мелкосерийным производством, будет снижена налоговая нагрузка. Субъектам Федерации позволят варьировать налогооблагаемые чистые доходы с 6% до 1%. Антимонопольные органы снизят требования по отношению к компаниям, занимающим незначительную долю рынка. Всем малым предпринимателям, которые впервые регистрируются и будут заняты в сфере производственных и бытовых услуг, предоставят 2-летние налоговые каникулы.
Очевидно, что сотрудничество России и Китая ждет качественный переход от торговых отношений к производственно-инвестиционным. Без отказа от сырьевой модели дальнейшее развитие экономики РФ невозможно. Девальвация рубля, рост объемов высвобождающейся рабочей силы, улучшение условий налогообложения - сейчас для Китая самое время открывать в России производства, ориентированные на внутренний рынок самой России и на весь Азиатско-Тихоокеанский регион.
Российское правительство возлагает огромные надежды на инвестиции из Азиатско-Тихоокеанского региона и Китая. В настоящее время инвестиции АТР не превышают 1% от общего объема инвестиционных проектов, реализованных в стране. Возможности для роста безусловны и безграничны.
Вице-премьер правительства РФ Аркадий Дворкович на прошедшем в конце февраля Красноярском экономическом форуме-2015 пообещал инвесторам из Азии пошаговую помощь в решении всех проблем, а также полное избавление от бюрократических препон и формализма. Фактически речь шла именно о Китае, поскольку Дворкович назвал КНР безальтернативным ключевым партнером России в Азии. Наиболее подходящей площадкой для реализации первых инвестиционных производственных проектов представляется Дальний Восток благодаря географическому положению и богатству природных ресурсов.
Обещают в правительстве инвестиционную открытость и удобство и для нефтегазовой индустрии. Инвесторам гарантируют доступ и доли свыше 50% в проектах нефтедобычи даже стратегических месторождений (за исключением шельфовых). Этот шаг важен не столько экономически, сколько политически - правительство говорит о новом уровне взаимоотношений, заявляя не просто возможности для получения доходов, но и полную включенность в индустрию на уровне партнерских отношений.
Помимо глобальных проектов, правительство РФ не забывает о малом и среднем бизнесе. Кстати, именно на широкую предпринимательскую инициативу и на массовую инновационность делает ставку в долгосрочной перспективе Китай. В Санкт-Петербурге в начале марта заработал российско-китайский бизнес-центр. Его цель - развитие контактов между малым и средним бизнесом. Специалисты центра предоставляют юридические консультации, а также информацию об инвестиционных проектах и деловых проектах Китая и России.
В этом году в Китае и России пройдут мероприятия, посвященные 70-летию победы над фашизмом. Глава МИД КНР Ван И заявил, что КНР и РФ будут совместными усилиями отстаивать историческую справедливость и плоды победы во Второй мировой войне.
Между тем, сегодня российско-китайские отношения в военной сфере находятся на пике своего развития. Оборонные отношения продолжат развиваться по всем направлениям. В частности, РФ увеличит поставки военной техники для китайской армии. Планируется увеличить число взаимных визитов и встреч военных делегаций, более интенсивными и масштабными станут совместные учения различных родов войск.
Отдельно стоит отметить, что сейчас по решению министра обороны РФ Сергея Шойгу в России строится центр традиционной китайской медицины специально для военнослужащих и членов их семей.
Традиционно КНР отстаивает свои интересы, избегая конфронтации. Между тем, очевидно, что поведение Японии, США, ЕС и ряда других стран и международных структур нередко не отвечает интересам не только России, но и КНР. В связи с этим, Китаю выгодно стабильное и тесное сотрудничество в военно-политическом формате с Россией. В 2015 году Китай и Россия, как постоянные члены СБ ООН, активизируют стратегическую координацию своих действий и взаимодействие на уровне внешнеполитических и военных ведомств.
В апреле 2015 года в Москве пройдет Международная конференция по безопасности. Именно это мероприятие даст точное понимание настроений в мировой военно-политической сфере. Совместная скоординированная позиция Китая и России по ряду важнейших вопросов поможет укрепить позиции и авторитет обеих стран.
В июне состоится XIX Петербургский международный экономический форум. Его девиз: "Время действовать: совместными усилиями к стабильности и росту". В рамках ПМЭФ пройдут деловые форумы ШОС и БРИКС, консультативный форум "Деловой двадцатки", саммит глав энергетических компаний, ряд других мероприятий. ПМЭФ-2015 позволит максимально точно обозначить направления сотрудничества Китая и России.
Сегодня сфера закупок импортного оборудования, товаров и услуг за рубежом де-факто полностью контролируется правительством РФ. Это касается крупнейших проектов, доля государственного участия в которых составляет более 50%, а также инвестиционных проектов с господдержкой. Естественно, что предпочтение будет отдаваться дружественным странам, таким, как Китай.
Павел Крашенинников: Депутаты-совместители должны будут отчитываться о своих крупных сделках
Владислав Куликов
Председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников в эксклюзивном интервью "РГ" разъяснил положения нового закона, который упростил порядок декларирования доходов и имущества региональных и муниципальных депутатов. Речь в нем идет о тех, кто осуществляет свою деятельность без отрыва от основного места работы. Нормы вступили в силу с 1 марта.
Павел Владимирович, новый закон вызвал повышенный интерес в регионах и муниципалитетах. На что важно обратить внимание в новом документе?
Павел Крашенинников: Действительно, от коллег из регионов поступает много вопросов по этому закону, поэтому считаю необходимым напомнить его основные положения. Чтобы не было споров и разночтений, еще раз обращу особое внимание и на сроки вступления в силу норм.
Самое главное, о чем хочу сказать, это то, что региональные и муниципальные депутаты, осуществляющие полномочия на непостоянной основе, с 1 марта 2023 года освобождаются от обязательного ежегодного декларирования своих доходов. Это означает следующее. Депутаты-совместители с 1 марта 2023 года подают декларации, как кандидаты в депутаты, и после избрания - в течение 4 месяцев. Дополнительно они отчитываются, если в течение года были совершены крупные сделки, превышающие общий доход депутата и его супруги за три предшествующих года. Если крупных сделок не совершалось, депутат вместо декларации ежегодно подает уведомление об отсутствии таких сделок. Порядок подачи уведомления должен быть установлен законом субъекта РФ. Пока такого закона нет - допустима подача уведомления в свободной форме.
Получается, в этом году подавать ежегодные декларации всем совместителям не нужно?
Павел Крашенинников: Нет, не нужно, и это прямо следует из текста закона. Закон не имеет обратной силы, поэтому с 1 марта 2023 года необходимо руководствоваться новыми правилами и подать декларацию, только если в предыдущем году совершены крупные сделки. Это безусловное правило, которое действует и для идущей сейчас декларационной кампании.
Депутаты, для которых законодательный орган - основное место работы, продолжают сдавать свои декларации ежегодно?
Павел Крашенинников: Да, в этой части все остается без изменений, эта обязанность никуда не делась. Для депутатов, работающих на профессиональной основе, в целях защиты персональных данных меняется только порядок размещения этой информации в общий доступ.
А что именно изменяется в части размещения информации о доходах в интернете?
Павел Крашенинников: Теперь в Сети будет публиковаться только обобщенная информация в целом по законодательному органу, о том, все или не все депутаты представили сведения о своих доходах. Персональные данные не будут размещаться. Конкретная форма публикации будет прописана в регламентах этих органов, региональном законодательстве. Эти правила будут действовать для членов законодательных органов всех уровней, включая депутатов Госдумы и сенаторов.
Под персональными данными подразумеваются только ФИО законодателей?
Павел Крашенинников: Нет, не только. Это и ФИО, и данные о составе семьи, составе имущества, адреса или сведения, по которым их можно идентифицировать, а такие случаи бывали. Но хочу подчеркнуть, что нет речи об уменьшении контроля. Все существующие механизмы подачи деклараций, состав сведений, проверки и т.д. - все это остается.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 20 марта 2023 > № 4322310
Павел Крашенинников
ООПТ будут жить по новому закону. Их инвесторы тоже
С 1 сентября 2023 года в России начинает действовать новый закон, регулирующий принципы туристической деятельности на особо охраняемых природных территориях. Некоторые его положения напрямую касаются игроков рынка недвижимости, рассматривающих ООПТ как точку приложения сил
Соответствующий законопроект Госдума приняла в третьем чтении 14 марта. Документ вводит основные критерии, среди которых сохранение уникальных природных комплексов, объектов растительного и животного мира, соблюдение предельно допустимой рекреационной нагрузки, создание специально оборудованных туристических мест и маршрутов, сохранение объектов культурного наследия, а также обеспечение безопасности туризма.
Теперь под руководством Минприроды должны быть подготовлены плюс-минус 13 подзаконных нормативно-правовых актов. «Все они будут раскрывать или расшифровывать те нормы, которые заложены в закон. И эту работу мы должны будем завершить в 2023 году», — подчеркнула на пресс-конференции в МИА «Россия сегодня» директор департамента государственной политики и регулирования в сфере развития особо охраняемых природных территорий Министерства природных ресурсов и экологии РФ Ирина Маканова.
Кроме того, по ее словам, субъектам нужно будет подготовить собственное нормативно-правовое регулирование в отношении ООПТ регионального и местного значения. Для справки: согласно представленным экспертом данным, сегодня в России насчитывается 336 ООПТ федерального, 10 742 ООПТ регионального и 1214 ООПТ местного значения.
Что во всей этой истории должно больше всего интересовать игроков рынка недвижимости? Первое: новый закон запрещает изменение площади, местоположения и границ заповедной и особо охраняемой зон и зоны традиционного экстенсивного природопользования, запрещает увеличение или изменение границ участков, специально выделенных для хозяйственного использования, но что самое важное — он запрещает любое новое индивидуальное жилищное строительство в рамках ООПТ. Естественно, как особо отметил председатель общественного совета при Минприроды Александр Закондырин, людей, исторически проживающих на территории ООПТ, никто трогать не собирается. Но новое — ни-ни.
Второе: закон разрешает создавать в специально отведенных для этого местах объекты для временного размещения (гостиницы, кэмпинги, глэмпинги) объекты культурной, научной и экологической направленности, туристические центры, объекты общепита и прочие объекты, необходимые для туризма и туристов. Однако очевидна общая направленность на максимальное ограничение капитального строительства в границах ООПТ. Более того, заместитель председателя комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Елена Зленко не исключает, что в нормативно-правовых актах появятся ограничения и по стройматериалам: условно говоря, из дерева и камня на ООПТ строить будет можно, а, например, из бетона и железобетона нельзя.
Третий важный момент, на котором Ирина Маканова остановилась отдельно. «Понимая, что туристическая деятельности на ООПТ велась и раньше, мы заложили в закон очень важный для нас механизм проведения инвентаризации всех заключенных ранее договоров. Это значит, что если человек добросовестно вел свою деятельность или в рамках договора аренды, или в рамках договора о сервитуте, то эти отношения будут продлены на следующий срок. Если же мы выявляем недобросовестных лиц, оказавшихся на особо охраняемой природной территории, эти правоотношения будут прекращены», — заявила эксперт. Самое время напрячься, в частности, тем, кто построил в заповеднике типа гостиничку, а теперь использует ее как собственную типа дачу.
Четвертое: с новыми инвесторами предусматривается заключение соглашений, сторонами которых выступают федеральный орган исполнительной власти и победитель торгов. По словам Ирины Макановой, торги будут проводиться в том числе в электронном виде. Соглашение заключается на срок до 49 лет с правом последующей пролонгации. «Земля без проведения торгов передается победителю в аренду на соответствующий срок. При этом хочу обратить внимание, что земля передается Министерством природных ресурсов и экологии. Это принцип одного окна, который мы заложили, и с нами согласились Росимущество и Минфин России», — поясняет Ирина Маканова.
В соглашении прописываются ключевые пункты ведения бизнеса на ООПТ, и на два стоит обратить особое внимание. Поставив под документом свою подпись, инвестор обязан будет соблюдать предельно допустимую рекреационную емкость (допустимую антропогенную нагрузку), которую установят для каждой особо охраняемой природной территории. Распространенный в туристической отрасли принцип «где пятеро, там и семеро» придется забыть. А еще инвестор обязан будет отчислять определенные суммы на проведение мероприятий по предупреждению причинения вреда окружающей среде, а то и сам их проводить. Остается добавить, что действие соглашения прекращается в том числе по причине нарушения его условий.
И последнее. По словам начальника Главгосэкспертизы Игоря Манылова, понятно, что появятся какие-то изменения в части требований к строительству на ООПТ, и критерии оценки объектов наверняка будут уточнены с учетом меняющегося законодательства. Однако новый закон никак не затрагивает и не меняет саму процедуру экспертизы, которая необходима для получения разрешения на строительство.
«Хочу обратить внимание, что даже сегодня и на территориях ООПТ, там, где это допустимо, и в других местах строительство предполагает, что в процессе градостроительной экспертизы происходит оценка на предмет соответствия природоохранным, экологическим, санитарно-эпидемиологическим нормам. И в данном случае у нас все необходимые компетенции и ресурсы есть», — подводит черту Игорь Манылов.
Конечно, все вышесказанное позволяет хотя бы в первом приближении понять, как именно теперь предполагается работать с инвесторами, заинтересовавшимися ООПТ, но совершенно не отвечает на вопрос, как их этим заинтересовать. Например, получат ли инвесторы налоговые, финансовые или какие-то иные «плюшки», если согласятся играть по довольно жестким ООПТ-правилам? Будут ли предложены их вниманию полностью готовые бизнес-кейсы, как это часто бывает в рамках мастерпланирования, которым сегодня занимается ВЭБ.РФ, «Дом.РФ» и еще целый ряд структур? Да и на инвесторов ли делают ставку особо охраняемые природные территории, или, может, скорее на меценатов, ратующих за идею и не рассчитывающих не только на прибыль, но даже на возврат вложенных денег?
Рассчитываем и на тех и на других, признается Ирина Маканова. А раз так, разработчикам нового закона и подзаконных актов и исполнителям на местах придется выучить много новых бизнес-слов и инвестиционных терминов, смысл которых им, возможно, пока не до конца ясен.
Валерия Мозганова
Элитный картофель, конкурентоспособная свёкла и зимостойкая пшеница: как ученые обеспечивают стране стабильный урожай
Выращивание миниклубней картофеля в гидропонных установках. Автор: Вячеслав Дорофеев
Еще в Древней Руси основу экономики составляло сельское хозяйство. Опору на аграрный путь развития переняла и Российская империя, где на плодородных почвах выращивали рожь, овес, ячмень, картофель, сахарную свёклу и множество других культур. В 19 веке наша страна стала лидирующим экспортером пшеницы, а в начале 20-го — поставляла в другие государства больше половины выращенной в мире ржи.
В наше время стабильный рост производства отечественной сельскохозяйственной продукции обеспечивает Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства на 2017–2030 годы (ФНТП), утвержденная Правительством Российской Федерации. Ее цель — сократить импортозависимость России по основным сельскохозяйственным культурам и создать новые конкурентоспособные селекционные сорта. Оператором программы, наряду с Минсельхозом России, выступает Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
Также Указом Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 была утверждена Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.
Глава Минобрнауки России Валерий Фальков напомнил, что обеспечение продовольственной безопасности — один из важнейших экономических приоритетов нашей страны.
«Президентом России Владимиром Путиным поставлена задача обеспечить российских производителей отечественными семенами высших репродукций основных сельхозкультур на уровне 75%. Достигнуть этого показателя невозможно без передовых научных разработок в сфере сельского хозяйства. За последние несколько лет наука сделала большой шаг в этом направлении. Несмотря на сегодняшние вызовы, связанные с экономическими санкциями, российские исследователи продолжают успешно создавать новые сорта и гибриды, которые не уступают и даже где-то превосходят по характеристикам зарубежные аналоги», — подчеркнул Министр.
В рамках подпрограммы ФНТП «Развитие селекции и семеноводства картофеля в РФ» в 2022 году разработаны 16 отечественных технологий для селекции и семеноводства картофеля и представлено 15 новых отечественных конкурентоспособных сортов картофеля. Сорта картофеля, созданные ведущими научными организациями Минобрнауки России, возделываются в 72 субъектах Российской Федерации. На них приходится свыше 48 сортов картофеля, зарегистрированных в Государственном реестре селекционных достижений.
Как создают новые гибриды и сорта
Минобрнауки России продолжает государственную поддержку селекционно-семеноводческих и селекционно-племенных центров, созданных в рамках нацпроекта «Наука и университеты», всего их открыто 35. За последние два года для них выделено 3,7 млрд рублей, а на обновление приборной базы — 2,2 млрд рублей дополнительного финансирования. Объем государственной поддержки центров составляет 3,7 млрд рублей до 2024 года.
Каждый год у сельхозтоваропроизводителей повышаются требования к характеристикам семян, поступающим на рынок. Среди них — урожайность, товарность, содержание питательных веществ, устойчивость к болезням и вредителям и так далее. Чтобы этим требованиям соответствовать, ученые ведут целенаправленную селекцию по улучшению характеристик сельскохозяйственных культур.
Селекция — это наука о методах создания новых или улучшении существующих сортов растений или пород животных. Основные ее методы — отбор и гибридизация (скрещивание). С помощью отбора выделяются генотипы, отличающиеся более ярким проявлением уже имеющихся в популяции характеристик. Для обогащения генофонда и получения новых оптимальных характеристик применяется гибридизация. По словам исследователей, самый оптимальный метод селекции — это гибридизация с последующим отбором.
Сколько нужно лет, чтобы вырастить сахарную свёклу?
С 2018 по 2022 год участники подпрограммы «Развитие селекции и семеноводства сахарной свёклы в РФ» — Всероссийский научно-исследовательский институт сахарной свёклы и сахара имени А. Л. Мазлумова и ФГБНУ Первомайская селекционно-опытная станция — совместно с ООО «СоюзСемСвекла» создали 21 новый отечественный конкурентоспособный гибрид сахарной свёклы, на восемь из них заключены лицензионные договоры. К 2022 году в стране было произведено 268 тыс. посевных единиц этой овощной культуры (26% потребности рынка семян).
На создание одного гибрида сахарной свёклы уходит 10–12 лет в зависимости от направления селекционных исследований. Например, большинство признаков, определяющих хозяйственную ценность гибрида (урожайность корнеплодов, сахаристость, технологичность в уборке и др.), наследуются полигенно.
«Если речь идет о создании нового гибрида сахарной свёклы, то это длительный процесс, который может занимать более 10 лет, в связи с тем, что сахарная свёкла — двухлетняя перекрестно-опыляемая культура, промышленное производство которой основано на использовании гибридов на основе ЦМС (цитоплазматической мужской стерильности — неспособности растения производить жизнеспособную пыльцу), что определяет сложность селекционных и семеноводческих работ. Однако использование современных молекулярно-генетических и биотехнологических методов и подходов позволяет несколько сократить время создания гибридов», — говорит директор Института общей генетики (ИОГен) имени Н. И. Вавилова РАН, доктор биологических наук, член-корреспондент РАН Александр Кудрявцев.
ИОГен РАН является участником Комплексного научно-технического проекта (КНТП) «Создание высококонкурентных гибридов сахарной свёклы отечественной селекции и организация системы их семеноводства» и тесно сотрудничает с селекционерами компании «СоюзСемСвекла». В создании новых отечественных гибридов сахарной свёклы (в том числе отборе материала для их создания) исследователи используют современные методы маркер-ориентированной и геномной селекции.
Разработанные сотрудниками института молекулярно-генетические маркеры позволяют оценивать однородность растительного материала, идентифицировать гибриды и линии, а также выявлять растения, несущие ценные хозяйственные признаки, например цитоплазматическая мужская стерильность, устойчивость к различным болезням, вредителям и цветушности.
«Методы геномной селекции позволяют проводить поиск участков генома, отвечающих за такие сложные признаки, как, например урожайность, сахаристость, засухо- и морозоустойчивость. В рамках данного направления при участии специалистов ИОГен РАН были впервые секвенированы геномы отечественных гибридов и линий сахарной свёклы и разработан ДНК-чип для селекции, в настоящее время проводится его апробация», — комментирует Александр Кудрявцев.
Как создать безвирусный картофель?
В 2022 году подведомственные Минобрнауки России научно-исследовательские институты создали 18 новых отечественных сортов картофеля и произвели свыше 16 тысяч тонн семян высших репродукций. Всего за последние годы отечественные селекционеры вывели 29 новых сортов картофеля. Планируется, что в 2023–2024 гг. страна будет полностью обеспечена элитными семенами картофеля российской селекции.
«Для создания нового сорта картофеля, ученые сначала изучают его исходный материал, то есть образцы коллекционных сортов. Затем они скрещивают лучшие из них и высаживают полученные саженцы в питомнике. После девяти лет размножения и роста в питомнике саженцы проходят конкурсное испытание, где их ждет оценка по 56 признакам и 20 дополнительных испытаний в течение двух лет. Удачные образцы проверяются на устойчивость к раку и золотистой картофельной нематоде и получают допуск к госсортоипытаниям. В случае положительной оценки новый сорт заносится в Государственный реестр сортов и может использоваться для продажи. Всего процесс создания занимает около 15 лет», — рассказывает главный научный сотрудник научного селекционно-технологического центра в области картофелеводства Уральского научно-исследовательского института сельского хозяйства — филиала Уральского федерального аграрного научно-исследовательского центра УрО РАН, доктор сельскохозяйственных наук Елена Шанина.
Помимо селекции, немаловажное значение имеют новые подходы к защите растений от биотических факторов — вирусных заболеваний и насекомых-вредителей.
Так, исследователи Томского государственного университета (ТГУ) получили безвирусный картофель, адаптированный к условиям рискованного земледелия Сибири. Они разработали метод получения безвирусных меристемных (размноженных в лабораторных условиях) растений картофеля с последующим клонированием. Для этого ученые берут незараженные клетки, из которых развиваются растения, и выращивают их в пробирках в специальных средах. Следующий этап — выращивание в гидропонных установках в питательных растворах без использования почвы.
Миниклубни безвирусного картофеля в условиях гидропоники. Фото: Вячеслав Дорофеев
«Почва всегда содержит патогены, поэтому в обычном картофеле с годами может накапливаться до 25 видов вирусов. Это снижает сортовые качества растения и приводит к плохому хранению клубней. Выращивание в гидропонных установках исключает данные факторы риска при получении исходного семенного материала — оздоровленных миниклубней. Они являются абсолютно чистыми, что подтверждают проверки с помощью молекулярных методов. Этот посадочный материал используется для получения последующих репродукций картофеля в полевых условиях», — говорит сотрудник кафедры физиологии растений, биотехнологии и биоинформатики Биологического института ТГУ, кандидат биологических наук Вячеслав Дорофеев.
Производством безвирусного картофеля занимается и Тюменский научный центр (ТюмНЦ) Сибирского отделения РАН. Вместе с коллегами из Федерального исследовательского центра картофеля имени А. Г. Лорха ученые создают Банк здоровых сортов картофеля, выращенный в уникальных условиях Заполярья Тюменской области.
«Технология заключается в поддержании сортообразцов в здоровом фитосанитарном состоянии в полевых условиях, ежегодном пополнении Банка новыми высокопродуктивных сортами картофеля, их ускоренном размножении биотехнологическими методами для дальнейшего применения в реализации семеноводческих программ», — рассказывает исполняющий обязанности директора ТюмНЦ СО РАН, кандидат сельскохозяйственных наук Евгений Ренев.
Выращенный безвирусный семенной картофель
В 2021 году на опытных полях Ямальской опытной станции (ЯОС), подразделения ТюмНЦ СО РАН в Салехарде, единственном городе России, расположенном на Полярном круге, был заложен первый этап создания Банка здоровых сортов картофеля. Как отмечают авторы исследования, к преимуществам региона относится низкий инфекционный фон, позволяющий минимизировать распространение наиболее вредоносных вирусных болезней в период вегетации растений, а глубокое промерзание почвы в зимний период препятствует развитию многих возбудителей болезней и вредителей.
«Благодаря успешным лабораторным испытаниям полученного нами семенного материала картофеля Минобрнауки России в 2022 году приняло решение о выделении госзадания на реализацию этого научного проекта, и теперь проектом в Салехарде занимается молодежная лаборатория «Генетика и селекция», созданная на базе НИИСХ Северного Зауралья — филиала ТюмНЦ СО РАН»,— поясняет директор ЯОС Максим Максимчик.
Сколько времени тратят ученые на создание новых сортов пшеницы?
Каждый год с полей в нашей стране удается собрать более 120 млн тонн зерна, две трети из которых приходится именно на пшеницу. Российская пшеница составляет 20% мирового экспорта и 78% отечественного зернового экспорта.
«В селекции растений основной метод — это скрещивания определенных родительских пар, обладающих хозяйственно-ценными свойствами. В итоге получается потомство, превосходящее родителей по каким-либо показателям. Это крайне долгий путь. Ученому приходится провести тысячи исследований, чтобы получить желаемый результат. При этом получаемые гибридные растения зачастую оцениваются только визуально. Порой на создание нового сорта уходит до 15 лет», — говорит заведующая лабораторией геномных исследований в растениеводстве Научно-исследовательского института сельского хозяйства Северного Зауралья — филиала ТюмНЦ СО РАН, кандидат биологических наук Анна Любимова.
Созданием новых сортов зерновых для передачи семеноводческим хозяйствам уже более 50 лет занимается Сибирский научно-исследовательский институт растениеводства и селекции (СибНИИРС) — филиал Федерального исследовательского центра Института цитологии и генетики Сибирского отделения РАН. Недавно ученые института передали на госиспытания новые сорта пшеницы — сорт яровой пшеницы Суенга и два сорта озимой пшеницы Дар Сибири и Обская Заря.
Сорт яровой пшеницы Суенга
«Мы получили эти сорта с помощью методов классической селекции. Например, Суенга — устойчивый к полеганию сорт с высотой стебля 85–90 см, что делает его удобным для выращивания в условиях Сибири и ряда других регионов страны. Но главное его преимущество — сочетание ряда важных хозяйственных признаков: ранней спелости, урожайности и высокого содержания клейковины. Именно уровень клейковины позволяет отнести сорт к так называемой сильной пшенице, из которой получают муку высшей категории», — объясняет заместитель руководителя СибНИИРС по научной работе, кандидат биологических наук Галина Артемова.
По мнению ученых, селекция новых сортов пшеницы — непрерывный процесс, так как условия ее выращивания постоянно меняются: появляются новые штаммы возбудителей заболеваний, внедряется новая сельскохозяйственная техника, происходят климатические изменения, да и требования со стороны хозяйств тоже могут меняться.
Донская притягательность: Юрий Сильвестров о градостроительном потенциале Ростовской области
За последние шесть лет в Ростовской области построено более 15 млн кв. метров нового жилья. В регионе стало хорошей традицией, что объем ввода ежегодно превышает предыдущий показатель. О планах местного стройкомплекса на этот год «Стройгазете» рассказал министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области Юрий СИЛЬВЕСТРОВ.
Юрий Юрьевич, за счет чего намерены реализовать годовую программу? Какие крупные, значимые объекты будут введены в эксплуатацию?
Ни для кого не секрет, что одной из основных целей строительной отрасли является сохранение темпов ввода жилья и выполнение установленных показателей. В этом году, в соответствии с федеральным проектом «Жилье», запланировано ввести в эксплуатацию 2,9 млн кв. метров жилья.
Безусловно, наибольшее количество строек в столице региона — Ростове-на-Дону. И здесь очень важную роль по выполнению областных показателей играют крупные проекты жилищного строительства. В частности, будет продолжена реализация таких крупных проектов, как застройка жилых районов «Левобережье», «Суворовский», «Левенцовский», «Сокол Градъ», «Сокол на Оганова», «Вересаево».
Кроме того, в процесс стройки будут вовлекаться и новые городские территории: в первую очередь речь о таких застройках, как «старый» аэропорт, район «Левенцовский-2» и жилищный комплекс по улице Таганрогской.
История вопроса застройки бывшей аэродромной территории насчитывает уже больше 10 лет, но фактически реализация этого амбициозного проекта началась только в прошлом году. Как сегодня идет процесс?
Для нас это будет самый знаковый проект комплексного развития территорий (КРТ): его градостроительный потенциал составляет почти 3 млн «квадратов», а площадь нового жилого района — 367,86 га.
Решение о комплексном развитии этих земель было принято правительством Ростовской области лишь в июне 2022 года (постановление №555), при этом уже в августе были утверждены требования к проекту, включая функциональное зонирование территории, и определены основные мероприятии по нему, выполнение которых должна обеспечить «Региональная корпорация развития». Так, расчетная численность населения нового района составит порядка 46 тыс. человек; на территории предусмотрено 10 детских садов, 5 общеобразовательных школ, поликлиники для детей и взрослых, областной консультационно-диагностический центр, спортивные комплексы, библиотеки и концертные залы.
Хочу подчеркнуть, что наша задача — создать на месте бывшего аэропорта новый планировочный район Ростова-на-Дону, отвечающий современным требованиям к формированию комфортной городской среды. Так, «точками притяжения» для горожан станут объекты спорта и культуры регионального значения — спортивно-тренировочный центр по единоборствам и игровым видам спорта, спортивный комплекс с залами для художественной и спортивной гимнастики, ледовый каток, плавательный бассейн, областная детская библиотека, новое здание филармонии с концертным залом на 2 тыс. мест. Взлетно-посадочная полоса аэродрома будет преобразована в линейный парк.
До утверждения документации по планировке территории основные планировочные и объемно-пространственные решения будут опубликованы на официальном сайте Министерства строительства Ростовской области.
Понятно, что формирование нового планировочного района невозможно без развития транспортной инфраструктуры, поэтому администрацией города к концу 2026 года планируется построить две автомобильные дороги и провести реконструкцию еще одной, что обеспечит «подключение» нового планировочного района к транспортной инфраструктуре города.
Расскажите о практике использования КРТ в целом по области.
Региональным правительством согласованы предложения федерального финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» по комплексному развитию трех незастроенных территорий в Новочеркасске (19,45 га по переулку Спасский) и Ростове-на-Дону (11,19 и 32,78 га в Пролетарском и Октябрьском районах соответственно) с общим градостроительным потенциалом 383 тыс. «квадратов». Также в рамках КРТ уже определено девять пилотных территорий общей площадью 426 га и градтенциалом более 3,5 млн кв. метров в Ростове-на-Дону, Таганроге и Батайске. При этом один проект КРТ уже реализуется на федеральных землях в Пролетарском районе областной столицы по проспекту 40-летия Победы. Шестилетний договор о комплексном развитии этой локации, рассчитанной на 127 тыс. «квадратов» недвижимости, был заключен между «ДОМ.РФ» и компаний «ЗС-1 ЮСИ-Дон» в апреле прошлого года.
В 2022 году администрацией Батайска принято решение о комплексном развитии незастроенной территории площадью 8 га в районе Восточного шоссе (градпотенциал — 136,7 тыс. кв. метров, планируемый срок реализации — 10 лет). Договор с победителем торгов планируется заключить в марте.
Администрации муниципальных образований области продолжают подготовку и проработку материалов, необходимых для принятия решений о комплексном развитии пилотных территорий в Батайске, Таганроге и Ростове-на-Дону, совокупный градостроительный потенциал которых составляет порядка 500 тыс. «квадратов».
А как в регионе обстоят дела с господдержкой населения при предоставлении ипотечного кредитования?
Правительством Ростовской области совместно с «ДОМ.РФ» успешно реализуется ипотечная программа «Дисконт». Льготный ипотечный заем оформляется с процентной ставкой, сниженной на 4,5 процентных пункта. Из регионального бюджета с этой целью выделяется 15,2% от суммы кредита. Объектами финансирования могут быть жилые помещения на первичном рынке (долевое участие), покупка готового жилья от застройщика и строительство индивидуального жилого дома.
Уже второй год «Дисконт» реализуется на базе Единой информационной системы жилищного строительства, благодаря которой большинство процессов автоматизированы: проверка документов, формирование списков участников, выдача свидетельств гражданам на участие в программе, сдача документов на приобретенное жилье. Ростовская область стала первым субъектом РФ, где запущена Единая льготная ипотека.
Кроме того, для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающих в регионе, предусмотрены ипотечные субсидии на покупку квартир в новостройках. В частности, в течение первых пяти лет пользования кредитом им предоставляются ежемесячные выплаты на погашение процентов. Граждане вне зависимости от социального и семейного положения получают субсидии в размере 5%, а многодетные и молодые семьи, работники бюджетной сферы, молодые ученые и ветераны боевых действий — 9-10%.
Также участникам программы «Дисконт» и субсидирования дополнительно предоставляются бюджетные субсидии для погашения задолженности по жилищным кредитам в случае рождения (усыновления) первого или третьего ребенка в течение пяти лет пользования кредитом (50% и 100% от размера регионального материнского капитала).
Для привлечения в Ростовскую область квалифицированных кадров и их закрепления в нашем регионе с 1 января стартовал пилотный проект «Ипотека для вузовских выпускников-отличников под 1% годовых». Участники проекта смогут воспользоваться ипотечным кредитом под 1% годовых и ежемесячно в течение десяти лет получать субсидию, которая компенсирует расходы по оплате процентной ставки. Воспользоваться этим могут учителя и врачи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и получившие с 2021 года дипломы вуза с отличием.
Юрий СИЛЬВЕСТРОВ, министр строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области:
«При масштабном градостроительном преобразовании КРТ дает нам возможность синхронизировать процессы строительства жилья, социальной инфраструктуры и создания рекреационных пространств»
Авторы: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА
Номер публикации: №9 17.03.2023
Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 17 марта 2023 > № 4327136
Юрий Сильвестров
Большая задача: эффективность коммунального хозяйства повысят комплексно
В Советском Союзе День работников торговли, бытового обслуживания населения и жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) отмечался с 1966 года в четвертое воскресенье июля. По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 1 октября 1980 года №3018-Х «О праздничных и памятных днях» он был перенесен на третье воскресенье марта, а в редакции (№9724-XI) от 1 ноября 1988 года он стал только «коммунальным» — Днем работников ЖКХ.
Сегодня ЖКХ является важнейшим сектором российской экономики с оборотом более 4 трлн рублей, от успешного функционирования которого зависит надежная работа систем жизнеобеспечения в домах россиян и уровень благоустройства в населенных пунктах. Сейчас в коммунальной сфере заняты свыше 2,3 млн человек, и в этом году принимать поздравления они будут в воскресенье, 19 марта. Очередная праздничная дата — это не только повод для чествований лучших работников и коллективов, но и основание для серьезных дискуссий о путях решения наиболее актуальных проблем, преодоление которых повысит эффективность работы всей отрасли.
Не снижая темпов
Один из последних по времени обстоятельных разговоров о стоящих перед сферой ЖКХ задачах прошел как раз незадолго до праздника. На прошлой неделе министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в рабочих совещаниях с депутатами Госдумы РФ и сенаторами Совета Федерации РФ. В ходе мероприятий глава ведомства рассказал парламентариям не только о достижениях российских строителей, но и о другом, не менее важном направлении — благоустройстве городов и населенных пунктов.
В регионах эта работа идет в плановом порядке, и во многих их них даже с опережением сроков. Подтверждением этому служит не только число уже приведенных в порядок парковых зон, набережных и дворов в субъектах РФ, но и то, что власти на местах не снижают темпы планирования и реализации таких мероприятий и уже успели заключить контракты по значительной части программ благоустройства из выделенных из государственного бюджета на эти цели 56 млрд рублей; 40% средств уже находится на этапе освоения. В целом же, по оценке Минстроя России, федеральный проект по формированию комфортной городской среды дал возможность и дополнительный импульс для регионов реализовывать такие проекты. Как предварительный итог, на сегодняшний день по всей стране уже благоустроено 55 383 общественных пространства, включая дворовые.
Причем в последнее время активное благоустройство общественных территорий ведется в более тесной координации с работой по развитию городских пространств. Импульс для такой синхронизации дало принятие парламентариями в 2020 году закона о комплексном развитии территорий (КРТ), позволяющего на базе региональных нормативных актов комплексно обновлять территории и обеспечивать единые архитектурные решения. В этом же ряду находится и реализация мер по сохранению исторического облика городов. Создание нормативно-законодательных условий по обеспечению всей этой деятельности потребовало тесного взаимодействия Минстроя России с законодателями. В результате сегодня регионы получили инструментарий, позволяющий им нести большую ответственность за развитие подведомственных территорий.
Действовать синхронно
Конечно, общие положительные цифры не должны затушевывать имеющиеся проблемы. Так, традиционная успешность реализации мер по переселению граждан из аварийного жилья и наличие достаточно большого числа регионов, справляющихся с целевыми показателями по расселению «аварийки» с опережением, в течение длительного периода времени сочетаются с наличием более 10 субъектов, год из года заваливающих планы в этой области.
Как показал многолетний опыт, попытки «подтягивания» регионов-аутсайдеров с опорой на методы ручного управления дают лишь кратковременный эффект, поэтому нужна более системная работа на данном направлении. Как ранее от[1]мечал председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, вести ее в том числе следует путем синхронизации мер по расселению аварийного жилья как с программами капремонта, так и с проектами по модернизации коммунальной инфраструктуры.
2022 год показал, что система ЖКХ обладает большим запасом устойчивости к воздействию негативных факторов; несмотря на ухудшение макроэкономической ситуации, в целом успешно решались задачи, связанные с переходом на новые методы хозяйствования, был активизирован процесс восстановления новых регионов, осуществлялось противодействие санкционной политике и велось импортозамещение по обширному ряду продуктов и комплектующих. Как результат, коммунальную систему, по словам председателя Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ Сергея Пахомова, удалось удержать «в коридоре стабильности». Очевидно, что в значительной мере успешное прохождение в чем-то даже экстремальных условий было связано с грамотно реализованными мерами отраслевой поддержки.
Синхронизация и максимальная координация прилагаемых усилий и решений все больше становятся основным императивом государственной и региональной политики в коммунальной сфере; без этого сложно представить успешную реализацию как основных положений, зафиксированных в «Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом до 2035 года», так и поручений, обозначенных главой государства в послании Федеральному Собранию.
Говоря проще, хоть средств на развитие ЖКХ выделено из бюджетов всех уровней как всегда меньше, чем хотелось бы, но все же в весьма весомых объемах — и их предстоит освоить максимально прозрачно и с очевидным позитивным эффектом для отрасли и граждан, что диктует необходимость повышения слаженности усилий органов власти всех уровней. Основой для такого взаимодействия и совместной работой призван стать разрабатываемый Минстроем России комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры. Десятилетняя программа по строительству и ремонту систем ЖКХ начнется с этого года.
Марат ХУСНУЛЛИН, вице-премьер РФ:
«За тем уютом в доме, к которому мы давно привыкли, стоит ваш колоссальный труд, подчас незаметный, но от этого не менее значимый»
Ирек ФАЙЗУЛЛИН, глава Минстроя России:
«Результаты ежедневного труда работников сферы бытового обслуживания и ЖКХ формируют условия комфортной жизни миллионов россиян»
Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ
Номер публикации: №9 17.03.2023
Сверка часов: взаимодействие парламентариев с Минстроем становится все более эффективным
В преддверии отчета правительства РФ в Госдуме, окончательная дата проведения которого будет определена на этой неделе, глава Минстроя России Ирек Файзуллин встретился с членами Комитета ГД РФ по строительству и ЖКХ. Министр и депутаты обсудили основные направления совместной работы в 2023 году, а также итоги и планы реализации важных инфраструктурных проектов.
Как отметил председатель профильного думского комитета Сергей Пахомов, налаженное за последнее время между нижней палатой парламента и главным строительным министерством качественное и продуктивное взаимодействие не только помогает в определении общей стратегии развития российского стройкомплекса, но и задает темп законодательной работе. «Все востребованные решения мы прорабатываем вместе, обеспечиваем их максимальное принятие на всех уровнях, — подчеркнул он. — Главное свидетельство тому, что мы все делаем правильно, — показатели ввода в строй нового жилья, расселения аварийного, строительство и реконструкция инфраструктурных объектов. Наши совместные с Минстроем антисанкционные срочные решения эффективны и могут быть внедрены в законодательство на постоянной основе».
О слаженной работе Минстроя России, но уже с верхней палатой парламента — Советом Федерации (СФ) РФ — на прошлой неделе говорила и заместитель председателя СФ РФ Галина Карелова, которая провела «Парламентский диалог» с Иреком Файзуллиным. Сенатор напомнила, что в 2022 году через СФ РФ прошло 17 федеральных законов, направленных на развитие стройотрасли и ЖКХ, и в этом году совместная с министерством работа по совершенствованию законодательства и формированию мер поддержки будет продолжена, в том числе с целью реализации «Стратегии развития стройотрасли на период до 2030 года», а также по вопросу восстановления городов и поселков на территориях новых регионов РФ.
Импульс для рекордов
Прежде чем перейти к ответам на вопросы парламентариев, глава Минстроя России рассказал о текущих результатах работы стройкомплекса страны. Так, по данным Росстата, ввод жилья за январь составил 12,2 млн кв. м, что на 18% больше, чем в январе прошлого года. Свои жилищные условия за месяц улучшили 226,6 тыс. семей. Кроме того, за два месяца с начала года из 258,8 тыс. кв. метров непригодного жилья удалось переселить 17,2 тыс. граждан. Регионы активно заключают контракты на этот год по программам благоустройства: из выделенных 56 млрд рублей 40% уже законтрактовано, а на 36 территориях работы уже завершены.
По мнению Ирека Файзуллина, большую роль в активизации строительства сыграли внесенные в законодательство изменения. Например, сегодня у муниципальной и региональной властей появилась возможность принять решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика по той или иной застройке в течение 10 дней. Глава ведомства поблагодарил парламентариев и за принятие в 2020 году закона о комплексном развитии территорий (КРТ), который позволяет на базе региональных нормативных актов комплексно обновлять территории и обеспечивать единые архитектурные решения.
По словам министра, новый импульс будет дан развитию деревянного домостроения. «Потенциал у деревянного строительства огромный. Для реализации первых четырехэтажных домов были проанализированы техническая сторона, то есть несущая способность объекта, сторона пожарной и санитарной безопасности. Весь этот комплекс мероприятий сложился в документы, было выдано положительное заключение государственной экспертизы, причем федеральной экспертизы — для того, чтобы обеспечить дальнейшее развитие такого строительства. Сегодня у нас в экспертизе уже находится документация на девятиэтажные объекты, которые возможно будет строить в дальнейшем. Конечно, эта работа обеспечивается соответствующей разработкой нормативной базы, которую мы ведем вместе с МЧС и Роспотребнадзором, чтобы была возможность реализовывать такие проекты. Думаю, в течение 2023 года мы завершим эту работу, чтобы выходить не через специальные технические условия, а путем изменения в своды правил», — сообщил Ирек Файзуллин, подчеркнув, что в соответствии с поручением президента РФ, в настоящее время прорабатываются меры для распространения индивидуального жилищного строительства с использованием домокомплектов.
В то же время министр отметил возобновление роста стоимости ресурсов для стройки. Например, цена арматуры в южных регионах возросла на 20%, а в целом по стране — на 12,8%. Поэтому Минстрой России сейчас корректирует механизмы, позволившие федеральным и региональным властям поддержать подрядчиков при удорожании строительных ресурсов в предшествующие два года.
Коммунальный подход
Ирек Файзуллин подробно рассказал парламентариям о проделанной за последние два года работе по инфраструктурному развитию регионов. Для модернизации систем ЖКХ реализуются механизмы инфраструктурного меню, старт которого был анонсирован президентом РФ в послании Федеральному собранию в 2021 году. В 2022-м в рамках его реализации было освоено 250 млрд рублей инфраструктурных бюджетных кредитов (ИБК) из 1 трлн рублей. Для обновления коммунальных сетей используются также средства Фонда национального благосостояния (ФНБ): выделено 150 млрд рублей на два года.
В настоящее время Минстроем России совместно с Фондом развития территорий разрабатывается комплексный план по строительству и ремонту систем ЖКХ еще на 4,5 трлн рублей. «Формирование комплексного плана — совершенно новая задача, когда мы объединяем в единый инструмент все источники финансирования отрасли, включая программные мероприятия, инвестиционные программы организаций и внебюджетные инвестиции, чтобы снизить износ сетей на территории всех регионов страны. Уже сегодня получены предложения от субъектов РФ, предварительно предусматривающие финансирование 18,4 тыс. объектов на 4,3 трлн рублей. Это комплексная задача, здесь крайне важно увязать все федпроекты, программы и механизмы, включая “Стимул”, “Чистую воду”, “Оздоровление Волги”, “Сохранение озера Байкал”, ИБК, средства ФНБ. Грамотная синхронизация мероприятий дает реальную возможность получить наиболее комплексные эффекты», — подчеркнул глава Минстроя России.
Кроме того, он сообщил, что министерство совместно с Минприроды РФ ведут работу по расширению программ оздоровления водных объектов. Проект коснется Байкала, Волги, Дона, Камы, Иртыша, Урала, Терека, Волхова и Невы, а также озера Ильмень. А с Минтрансом РФ Минстрой разрабатывают основные подходы и правила отбора проектов в рамках дополнительных 50 млрд рублей ИБК на обновление общественного транспорта в текущем году. Особое внимание по поручению главы государства будет уделено малым городам и сельским территориям.
Отвечая на вопрос парламентариев о том, как Минстрой России планирует решить проблему замены лифтов в условиях дефицита бюджетного финансирования, Ирек Файзуллин, в частности, сообщил, что сейчас прорабатывается вопрос о создании государственного испытательного центра на базе НИЦ «Строительство» с участием ведущих лифтовых компаний.
Ирек ФАЙЗУЛЛИН, министр строительства и ЖКХ РФ:
«Сейчас мы формируем новое направление, практически все, что делается в ЖКХ, — объединяем в комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры. 4,5 трлн рублей до 2030 года — это очень большая задача»
Сергей ПАХОМОВ, председатель Комитета Госдумы РФ по строительству и ЖКХ:
«У нашего комитета налажено, без сомнения, очень качественное и продуктивное взаимодействие с Минстроем в целом и с Иреком Файзуллиным в частности. Только за последний месяц мы уже дважды встречались с ним на нашей площадке»
Галина КАРЕЛОВА, заместитель председателя Совета Федерации РФ:
«Наша общая задача — создать безопасные и комфортные условия для жизни людей. Мы настроены на продуктивное сотрудничество и готовы оказывать министерству в этом максимальное содействие»
Авторы: Алексей ТОРБА
Номер публикации: №9 17.03.2023
На 1 марта 2023 года в Российской Федерации введено 20,3 млн кв. м жилья
Вопросы темпов жилищного строительства и планов на 2023 год, выдаваемых разрешений на строительство и оценки градостроительного потенциала земельных участков были рассмотрены на совещании с субъектами Российской Федерации под председательством замминистра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Никиты Стасишина.
Замминистра отметил, что показатели по вводу жилья являются одними из главных с точки зрения характеристики работы Правительства РФ и регионов в этот непростой период. Важно увеличивать темпы жилищного строительства и обеспечивать ввод жилья на уровне не ниже прошлого года.
«Ввод жилья за 2 месяца 2023 года составил 20,3 млн кв. м., это на уровне аналогичного периода прошлого года, из них: многоквартирных домов – 8,6 млн кв. м, индивидуального жилищного строительства – 11,7 млн кв. м., - сказал замминистра строительства и ЖКХ РФ Никита Стасишин и добавил: – Результаты по вводу МКД превышают показатели аналогичного периода 2022 года на 11,8%. Субъектам РФ необходимо обеспечить безусловный контроль сохранения положительной динамики ввода жилья».
Особое внимание он обратил на ответственность региональных властей за корректное предоставление данных, характеризующих жилищное строительство и качество планирования на местах.
В рамках совещания была отмечена необходимость обеспечения контроля за вовлечением в оборот новых земельных участков, увеличения градостроительного потенциала, а также запуска новых проектов.
В завершение совещания Никита Стасишин подчеркнул, что падение продаж на рынке жилищного строительства недопустимо и данные по ним будут постоянно мониториться.
Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 17 марта 2023 > № 4326218
Более 3 400 км федеральных дорог планируется построить, реконструировать и отремонтировать в 2023 году
Сегодня в Российском университете транспорта состоялось первое в 2023 году заседание Коллегии Федерального дорожного агентства, на котором подвели итоги деятельности ведомства за 2022-й и обсудили наиболее актуальные отраслевые вопросы. Также присутствующим был представлен проект Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Росавтодора на текущий год.
В мероприятии приняли участие помощник Президента РФ Игорь Левитин, Министр транспорта РФ Виталий Савельев, первый заместитель министра транспорта РФ Андрей Костюк, руководитель Росавтодора Роман Новиков, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры Евгений Москвичев, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности, земельным и имущественным отношениям Сергей Тен, член Комитета Совета Федерации по экономической политике Дмитрий Ворона, аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов, председатель правления ГК «Автодор» Вячеслав Петушенко, руководители центрального аппарата Федерального дорожного агентства и подведомственных ему учреждений (ФКУ).
Открывая заседание, Игорь Левитин в режиме видео-конференц-связи поблагодарил все профильные ведомства и организации за успешную работу в 2022 году. «Пандемия, санкционное давление, нарушение логистических цепочек – несмотря на это, вы выполнили все задачи, которые были поставлены перед вами руководством страны. Очень важно, что активно велась и продолжает вестись работа по увеличению пропускной способности федеральных автомобильных дорог за счёт расширения проезжей части. В минувшем году до четырех полос было расширено более 320 км. Идёт большая работа и в рамках повышения безопасности дорожного движения. Удаётся ликвидировать опасные участки концентрации ДТП с тяжелыми последствиями. Руководство страны рассчитывает, что и в этот сложный 2023 год дорожники выполнят все поставленные задачи, которые касаются каждого жителя нашей страны. Желаю вам успешной и продуктивной работы».
Виталий Савельев отметил высокий уровень поддержки ведомства и всего дорожно-транспортного комплекса со стороны Президента России Владимира Путина и Правительства РФ. «Ярким примером нашей совместной работы является создание дорожных фондов, во многом благодаря которым и развивается дорожное хозяйство. В прошлом году федеральный дорожный фонд составил рекордные 1,5 трлн рублей. Результатом освоения этих средств стали почти 27 тыс. км отремонтированных дорог и 1,6 тыс. км — построенных и реконструированных. Дорожный комплекс сегодня, безусловно, на подъёме. В соответствии с государственными программами обновляются федеральные и региональные дороги. Внедряются современные технологии, увеличивающие срок службы трасс и эффективность дорожного строительства. Сегодня в заседании Коллегии принимают участие более 30 подведомственных Росавтодору казенных учреждений. И именно федеральные структуры являются примером и ориентиром для субъектов РФ, поэтому прошу начальников ФКУ держать высокую планку и оказывать всевозможную поддержку региональным властям», – подытожил Министр транспорта.
Андрей Костюк подчеркнул важность решения кадрового вопроса. По его словам, нужно максимально поддерживать инициативу молодых ребят, которые в текущем году планируют поступать в транспортные вузы. На повестке – вовлечение в учебный процесс и жителей новых регионов, а также создание единого стандарта профильных образовательных программ.
С основным докладом на мероприятии выступил Роман Новиков. Он подробно рассказал о работе Росавтодора в прошлом году.
Так, в 2022-м году из федерального бюджета были направлены средства в общем объеме 1 063,8 млрд рублей, что на 30,4 % больше, чем в 2021-м. Кассовые расходы составили 1 062,8 млрд рублей, или 99,9 % от выделенных бюджетных ассигнований. Неиспользованные средства Федерального дорожного фонда 2022 года направляются на аналогичные цели уже в этом году.
В минувшем дорожно-строительном сезоне на федеральной сети был введен в эксплуатацию в рамках строительства и реконструкции 21 объект общей протяженностью 231,9 км. Среди знаковых проектов – обходы Анапы в Краснодарском крае, микрорайона Горьковского в Волгоградской области, а также I и II этапы обхода Саратова. Кроме того, на территории Московского транспортного узла было завершено строительство транспортной развязки в разных уровнях в Мытищах на автомобильной дороге М-8 «Холмогоры», а на территории Санкт-Петербургского транспортного узла завершена реконструкция участка автомобильной дороги А-180 «Нарва» в Ленинградской области.
При этом в ходе дорожно-эксплуатационных работ на федеральных автомобильных дорогах в 2022 году после ремонта были введены участки протяженностью 5,9 тыс. км, из них капитально отремонтировано 1,3 тыс. км.
Что касается мероприятий по повышению безопасности движения, то с этой целью было устроено 904 км осевого ограждения, установлено 404 светофорных объекта, построено 45 пешеходных переходов в разных уровнях и 1 059 км линий искусственного электроосвещения. Как результат – общее количество ДТП на федеральных трассах в прошлом году сократилось на 7,2 %, погибших – на 8,2 %, пострадавших – на 5,6 %.
Большой комплекс работ проводился и в рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». В 2022 году выполнялись дорожные работы на более чем 6,6 тыс. объектов. Завершены работы на 5,9 тыс. объектов протяженностью свыше 16,8 тыс. км.
При реализации федерального проекта «Содействие развитию автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения» в 2022 году ввели в эксплуатацию 6 463 км дорог. А по программе «Комплексное развитие сельских территорий» на территории 38 регионов модернизировали 243,1 км.
Наиболее крупными завершенными объектами минувшего года, которые получили софинансирование в виде трансфертов из федерального бюджета, стали Северный обход Калуги, участок 3-й очереди обхода Майкопа, мостовой переход через реку Шексну в Череповце, 3-й участок обхода Екатеринбурга, I этап Северного обхода Лобни, мостовой переход через реку Мильгувеем на автомобильной дороге Колыма – Омсукчан – Омолон – Анадырь.
«Согласно Публичной декларации ключевых целей и приоритетных задач Федерального дорожного агентства, в 2023 году планируется завершить строительство и реконструкцию участков федеральных автомобильных дорог общей протяженностью 225,8 км, а также строительство линий электроосвещения длиной 500 км. При этом устройство электроосвещения будет осуществляться не только при строительстве, но и в рамках капитального ремонта. Кроме того, в это году намечена реализация проектов капитального ремонта, ремонта и содержания участков федеральных трасс общей протяженностью 3 178 км. В результате решения всех задекларированных задач протяженность подведомственных автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, должна составить 44 722 км», – сказал руководитель Федерального дорожного агентства.
В свою очередь Валерий Богомолов отметил в числе наиболее актуальных проблем комплексное благоустройство территорий, прилегающих к автомобильным дорогам. Аудитор Счетной палаты напомнил о важности не только ремонта дорог и тротуарных дорожек, но и обустройства современными системами освещения и безопасности.
Большое внимание было уделено вопросам содержания автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения. По словам Евгения Москвичева, это приоритетные задачи, которые так же важны, как и строительство новых трасс. «Дорожники нашей страны способны выполнять задачи любой сложности. И жители Российской Федерации сейчас получают по-настоящему безопасные, комфортные автомобильные дороги. Мы видим, как за последнее десятилетие в лучшую сторону изменилась ситуация в дорожном хозяйстве. Безусловно, это результат долгой и кропотливой работы. Отрадно, что с точки зрения безопасности и качества региональные дороги «подтягиваются» к показателям федеральных», – прокомментировал председатель Комитета Госдумы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры.
Вячеслав Петушенко отметил, что именно благодаря поддержке руководства страны, слаженной работе дорожников, их профессионализму и ответственности, все задачи 2022 года были выполнены. При этом высокие темпы, которые были набраны в минувшем году, в 2023-м и 2024-м сохранятся.
Во второй части заседания Роман Новиков подробно остановился на ключевых вопросах деятельности ведомства в этом году. В частности, упоминалась необходимость оперативного внесения всех данных в СОУ «Эталон» и своевременной разработки локальных проектов интеллектуальных транспортных систем в каждом субъекте РФ. Глава Росавтодора отдельно отметил важность строгого контроля за дорожными проектами на каждом из их этапов – от разработки документации и прохождения экспертизы до непосредственной реализации. Причём во главе угла должно быть качество проводимых дорожных работ.
В завершение мероприятия Роман Новиков, Сергей Тен и Руслан Лечхаджиев вручили награды и дипломы отличившимся функциональным подразделениям, находящимся в ведении Федерального дорожного агентства. По итогам конкурса «Лучшая служба» победителем признано ФКУ Упрдор Москва – Волгоград.
Мурат Керефов: портфель механизма СЗПК превысил 1,8 трлн рублей
Заместитель министра экономического развития выступил на Совете при полномочном представителе Президента в Приволжском федеральном округе. Мурат Керефов отметил, поддержка внутренних инвестиций – ключевой приоритет на сегодня.
Для этого по поручению Президента Минэкономразвития внедряет систему поддержки новых инвестиционных проектов. В центре – региональный инвестиционный стандарт. Субъекты РФ создают единые условия и маршруты запуска новых проектов, сокращают сроки технического присоединения. Среди конкретных механизмов Мурат Керефов выделил соглашения о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК).
«Портфель механизма СЗПК превысил 1,8 трлн рублей. По данным компаний, уже создано 18 тысяч рабочих мест, проинвестировано свыше полутриллиона рублей – все это частные средства. В декабре прошлого года перезапустили механизм, уже заключили семь новых СЗПК, на рассмотрении еще несколько десятков заявок», – отметил Мурат Керефов.
СЗПК становятся особенно актуальны в текущих условиях, когда бизнесу нужна стабильность в работе – это главное предложение механизма – фиксация условий предпринимательской деятельности (налогов, законов и т.д.).
Второе преимущество СЗПК – компенсация инфраструктурных затрат – позволяет быстрее выйти в плюс. В заключении соглашений заинтересованы не только инвесторы, но и регионы. Ведь проекты реализуют исключительно за частные средства. А компенсация затрат на инфраструктуру происходит из уплаченных предприятием налогов. Напомним, работа над реализацией и совершенствованием механизма СЗПК ведется под руководством Первого заместителя Председателя Правительства Андрея Белоусова.
Полномочный представитель Президента Игорь Комаров дал общую оценку экономического положения в регионах ПФО, отметив его стабильность, а также снижение влияния негативных эффектов, вызванных введением антироссийских санкций.
«Одной из важнейших задач, обозначенных Главой государства, является укрепление технологического суверенитета и опережающий рост обрабатывающей промышленности. Приоритетом здесь должно быть применение бережливых технологий и инновационных высокотехнологичных решений на базе традиционных и перспективных экономических специализаций регионов округа. Президент в ходе съезда РСПП отметил, что «современные, в том числе так называемые бережливые технологии, нужно внедрять повсеместно, во всех отраслях экономики и социальной сферы», – подчеркнул Игорь Комаров.
В заседании также приняли участие генеральный директор Агентства стратегических инициатив Светлана Чупшева, заместитель министра промышленности и торговли РФ Алексей Ученов, Александр Калинин, президент «Опоры России», главы регионов ПФО.
Татьяна Илюшникова представила меры поддержки МСП на встрече Премьер-министра с депутатами думской фракции «Новые люди»
Замминистра экономического развития РФ Татьяна Илюшникова приняла участие во встрече Михаила Мишустина с депутатами фракции партии «Новые люди». Встреча состоялась в рамках подготовки к ежегодному отчету Правительства в Государственной думе.
Выступление Татьяны Илюшниковой было посвящено действующим мерам поддержки молодых предпринимателей. Она отметила, что изучение базовых бизнес-компетенций и первые попытки реализовать проекты в молодом возрасте способствуют становлению предпринимательской карьеры в дальнейшем. Замминистра добавила, что в развитии деловых навыков начинающим коммерсантам помогают центры «Мой бизнес», которые созданы во всех регионах. По итогам 2022 года в центрах получили услуги и меры поддержки более 440 тыс. субъектов МСП, самозанятых граждан и физических лиц, планирующих начать предпринимательскую деятельность.
В рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство», который курирует первый вице-премьер Андрей Белоусов, Минэкономразвития России совместно с регионами с 2022 года реализует грантовую поддержку молодых предпринимателей в возрасте до 25 лет. По итогам 2022 года гранты получили порядка 4,2 тыс. субъектов МСП, в том числе 1,9 тыс. молодых предпринимателей и 2,3 тыс. социальных предприятий. Общая сумма полученной ими поддержки составила 1,9 млрд рублей.
Татьяна Илюшникова отметила, что в рамках Всероссийского конкурса молодежных проектов, который организует Росмолодежь, в 2022 году экспертам представлено 25 тыс. заявок от молодых людей, 2,7 тыс. проектов стали победителями и получили гранты на общую сумму 1,5 млрд рублей.
Поддержку молодежи также оказывает Фонд содействия инновациям по ряду программ: «Инношкольник», гранты «Умник» и другие. Всего в 2022 году по программе «Умник» поддержано около 1000 проектов на общую сумму 517 млн рублей. В рамках программы «Студенческий стартап» поддержку получили около 1000 студенческих проектов на сумму 1 млрд рублей.
Комплексная и поэтапная работа всех ведомств даёт свои результаты, подчеркнула замминистра. Количество ИП и самозанятых граждан в возрасте до 35 лет на 31 января текущего года составило почти 4,7 млн человек. Это на 42% больше, чем в январе 2022 года, когда в аналогичном сегменте числилось порядка 3,3 млн человек.
МЭР: возобновление безвизового соглашения с Ираном планируется в этом году
Об этом заявил министр экономического развития Максим Решетников в ходе сессии «Международный диалог Россия – Иран» в рамках работы крупнейшей российской туристической выставки MITT с участием Чрезвычайного и Полномочного Посла Исламской Республики Иран в Российской Федерации Казем Джалали. В рамках сессии эксперты обсудили вопросы создания условий для обеспечения необходимого диалога между бизнес-сообществом и органами власти в сфере туризма городов России и Ирана.
В своем выступлении министр отметил, что многие годы между странами развивается диалог на уровне глав государств, правительств, парламентов. Страны добились высоких результатов по торгово-экономическому партнерству, при этом еще одним вектором сотрудничество является туризм.
«Новой точкой роста для наших двусторонних отношений должен стать туризм. В ближайшее время планируем подписать Меморандум в сфере туризма. Уже сейчас видим, что интерес туристов к поездкам по нашим странам взаимно увеличивается. Практически вернулись к допандемийным показателям по турпотоку. По итогам прошлого года Иран посетили более 22 тысяч россиян, в Россию – более 20 тысяч иранцев. И мы видим большой потенциал для роста», — сказал Максим Решетников.
Министр подчеркнул, что в этом году ведомство планирует перейти к реализации соглашения о безвизовых групповых туристических поездках Список туроператоров, которые планируют формировать такие группы среди россиян, уже согласован. Интерес к этой работе проявили более 60 субъектов Российской Федерации, они собрали перечень из 260 компаний, и этот документ уже передали коллегам из Ирана.
«История цивилизации Ирана и такие черты, как доброта, гостеприимство, дружелюбие заставили большинство туристов мира считать Иран знакомой и дружественной землей. Следы достижений иранской цивилизации можно найти в каждом уголке Земли, от Востока до Запада, интерес к нашей материальной культуре также высок во всем мире, именно поэтому туризм сегодня — одно из основных направлений развития нашей страны. Туризм играет важную роль в развитии отношений между Ираном и Россией. Надеюсь, что в 2023 году взаимные турпотоки увеличатся и в будущем будет отменён визовый режим», – заметил Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в Российской Федерации Казем Джалали.
«Мы знаем, что запрос на посещение нескольких городов в одной поездке по России прослеживается уже давно. Во внутреннем турпотоке Москвы доля составных маршрутов, то есть маршрутов Москва плюс другой регион РФ составляет 21 – 30% в зависимости от сезона. Чаще всего туристы выбирают вторым городом Санкт-Петербург, регионы ЦФО, Нижегородскую область и Республику Татарстан», – добавила исполняющий обязанности председателя Комитета по туризму города Москвы Наталья Суворова.
Россия и Иран являются давними стратегическими партнерами по многим направлениям, в том числе в туризме. Взаимные туристические потоки между городами России и Ирана растут. Наиболее популярным направлением у туристов из Ирана стала Москва. В 2022 году Иран вошел в список стран-лидеров по объему туристического потока в столицу. Так, в 3 квартале 2022 г. граждане Ирана совершили почти в 2 раза больше поездок в Москву, чем за первое полугодие этого же года. При этом в 2022 году значительно увеличилась средняя продолжительность пребывания туристов из Ирана в Москве: если в 2021 году она составляла 3 дня, то в 2022 –– уже 10 дней. Туристы из Ирана приезжают в Россию преимущественно для отдыха с семьей, с культурно-познавательными целями, а также для совершения покупок. Популярностью среди иранских туристов пользуются и межрегиональные туристические маршруты, которые позволяют увидеть несколько городов в рамках одной поездки.
В деловой сессии, организованной Комитетом по туризму города Москвы, приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Исламской Республики Иран в Российской Федерации Казем Джалали, исполняющий обязанности председателя Комитета по туризму города Москвы Наталья Суворова, председатель Государственного комитета Республики Татарстан по туризму Сергей Иванов, директор по туризму в России и СНГ авиакомпании Mahan Air Хуссейн Хуссейни, первый заместитель генерального директора ПАО «Аэрофлот» по коммерции и финансам Андрей Чиханчин, генеральный директор туристического оператора «ETours Russia» Реза Малеки, генеральный директор туроператора Alaedin Travels Амир Хоссейн Джафари.
Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин встретился с руководителем Рособрнадзора
Выполнение задач, поставленных Президентом России Владимиром Путиным в послании Федеральному Собранию, интеграция новых субъектов РФ в российское образовательное пространство, снижение бюрократической нагрузки на учителей, лицензировании новых школ и детских садов, построенных в рамках нацпроектов «Образование» и «Демография» стали темами для обсуждения в ходе встречи Председателя Правительства РФ Михаила Мишустина с руководителем Рособрнадзора Анзором Музаевым.
Руководитель Рособрнадзора сообщил, что в ближайшей перспективе профильным ведомствам предстоит провести большую нормотворческую работу, связанную с изменениями в подготовке специалистов в системе высшего образования.
«В первую очередь, и президент об этом говорил, важно, чтобы мы не создали проблем для студентов, преподавателей высших учебных заведений. Переход, и это было подчёркнуто, будет поэтапный, и здесь мы будем контролировать этот процесс. Все жалобы, если они будут, от студентов, мы будем персонально рассматривать», — заявил Анзор Музаев.
Руководитель Рособрнадзора рассказал о работе по выдаче документов об образовании выпускникам на освобожденных территориях, которая была проведена летом 2022 года. Электронные и бумажные журналы, а также личные дела школьников и преподавателей были уничтожены или вывезены предыдущей администрацией, что создало проблемы с выдачей документов об образовании обучающимся. Рособрнадзор оказывал помощь в доставке, оформлении и выдаче аттестатов и дипломов выпускникам.
«Сотрудники Рособрнадзора выезжали экстренно в июле на эти территории. И здесь тоже Правительство большую поддержку оказало. Быстро были приняты соответствующие распоряжения. Мы смогли выдать более 3,5 тысяч дипломов разных уровней российского образца, и все желающие их получили», — сообщил Анзор Музаев.
После вхождения четырех новых регионов в состав Российской Федерации начата работа по интеграции их систем образования в российскую. Руководитель Рособрнадзора рассказал, что здесь был учтен опыт Крыма и Севастополя. Образовательным организациям новых регионов Рособрнадзор выдаст временные лицензии и временную государственную аккредитацию. «Это позволит им постепенно войти в наше образовательное пространство, в период до 2026 года поднять уровень образования до общероссийских стандартов. И после 2026 года они уже получат эти документы на бессрочной основе», — рассказал Анзор Музаев.
В этот период в четырех новых субъектах РФ будут формироваться органы исполнительной власти, которые будут осуществлять переданные полномочия в сфере образования.
«Нужно очень внимательно следить за тем, чтобы все процедуры, связанные с интеграцией в правовое пространство Российской Федерации научных, учебных заведений новых регионов проходили безболезненно для них, комфортно. Это непросто, но всё это достижимо. Пожалуйста, продолжайте эту работу и регулярно докладывайте об этом», — сказал Михаил Мишустин.
Анзор Музаев рассказал об изменениях в системе лицензирования образовательной деятельности, упростивших данную процедуру и сокративших ее сроки, что позволило быстрее вводить в эксплуатацию новые школы и детские сады, построенные в рамках нацпроектов.
«У нас в прошлые годы образовывались задолженности: объект стоит, а лицензии нет. Обидно видеть современную школу или детсад, а учиться в ней ещё нельзя. Теперь отставаний нет никаких. Объекты 2022 года на 70% у нас, в принципе, лицензированы. Как только строитель вводит в эксплуатацию – передают акты, мы в течение пяти дней выдаём эти лицензии», — рассказал руководитель Рособрнадзора.
Михаил Мишустин обратил особое внимание на вопрос улучшения условий для учителей и снижения бюрократической нагрузки на педагогов.
Анзор Музаев отметил, что данный вопрос, действительно, является сложным, и нагрузка на учителей, связанная с отчетностью, нарастала в последние годы.
«Два года назад прошёл Госсовет, где этот вопрос тоже поднимался. И Президент в очередной раз дал поручение по поводу снижения нагрузки. Рособрнадзор до этого этим не занимался, но вот мы с удовольствием взялись за эту работу. В пяти субъектах Российской Федерации мы создали такие пилотные проекты, где вплоть до каждой школы мы отслеживали, какая же почта и откуда заходит и какие запросы, из каких организаций заходят в каждую школу», — рассказал руководитель Рособрнадзора.
После принятия поправок в федеральный закон «Об образовании в РФ» и издания приказа Минпросвещения, ограничивающего пятью документами перечень документов, которые обязан заполнять учитель и классный руководитель в школе, был проведен социологический опрос среди педагогов, результаты которого показали, что значительная часть учителей уже почувствовала на себе эффект от данных решений.
«Но анализ ситуации, анализ обращений на горячую линию, у нас она постоянно работает, говорит о том, что не до всех дошло это. И просто так введением закона не ограничиться. И мы сейчас в этом году продолжаем эту работу, выводим её в публичный план. В июне месяце мы планируем сделать карту не только субъектов, но и муниципалитетов, где школы забюрократизированы. И здесь основным маркером будет то, как и в случае с опросом, что говорят учителя. И, если они недовольны, значит это недовольство обосновано», — сообщил Анзор Музаев.
Он добавил, что Рособрнадзор сейчас ведет работу с ведомствами, не связанными с системой образования, чтобы они также ограничили число своих запросов в школы.
Михаил Мишустин отметил, что данный вопрос находится у Правительства РФ на особом контроле. Он также заявил о необходимости провести аналогичную работу в системе высшего образования. «И ещё не забудьте про университеты, институты. Преподаватели высочайшего класса говорят о той непонятной для них отчётности, которая занимает у них, я ещё раз повторю, огромное время, которое они могли бы тратить на работу с учениками», — сказал глава Правительства.
«Наука и образование в России всегда были на особом счету. Важно, делать всё необходимое, чтобы наши ребята, дети, молодёжь получали по самым высоким стандартам качественное образование, которое позволяло бы им делать всё для своей страны, чтоб мы достигли и экономического, технологического суверенитета. Достигли национальных целей развития, которые перед нами ставит наш Президент», — подвел итог встречи Михаил Мишустин.
Одобрены восемь проектов региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры
Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в заседании президиума Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ, на котором были рассмотрены вопросы жилищного строительства, ход реализации федеральных проектов, а также одобрены новые проекты региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.
«Прошедший год был рекордным в стране по вводу жилья, и я вижу системную работу регионов в этой сфере. При этом прошу Минстрой и глав субъектов держать на контроле объём градостроительного потенциала в регионах. Именно от него зависит задел, который позволит нам выполнить национальную цель по вводу 120 млн кв. м жилья в год», – сказал Заместитель Председателя Правительства Марат Хуснуллин.
Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирек Файзуллин со своей стороны добавил, что за последние годы отрасль демонстрирует положительную динамику как общего ввода жилья, так и отдельно многоквартирного и индивидуального. «За 2020-2022 годы введено в эксплуатацию более 277 млн кв. метров жилой площади. За последние 3 года - более 131,3 млн кв. метров многоквартирного жилья, что составляет почти половину общего объема ввода. Надо отметить, что в последние годы в результате нашей совместной и активной работе начало строиться жилье там, где давно не строилось», – подчеркнул глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
Кроме того, вице-премьер отметил регионы, которые показывают лучшие результаты по контрактации мероприятий федеральных проектов. Это Саратовская область, республики Бурятия и Татарстан, Свердловская и Магаданская области. Заместитель Председателя Правительства напомнил, что закончить работы по контрактации необходимо до 1 апреля.
В ходе заседания также были одобрены восемь проектов региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры: в Республике Дагестан, Чувашской Республике, Ивановской, Курганской, Ленинградской и Омской областях, Приморском крае и Еврейской автономной области.
Благодаря реализации одобренных сегодня программ будет обновлён почти 741 км сетей водоотведения, водо- и теплоснабжения в восьми регионах страны. Таким образом, качество коммунальных услуг планируется улучшить для порядка 200 тысяч человек. В целом по стране одобрено уже 78 проектов региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры.
Президент РФ в послании Федеральному Собранию сообщил, что в течение 10 лет в сферу ЖКХ планируется инвестировать не менее 4,5 трлн рублей. Одна из ключевых задач Минстроя России сегодня – сформировать комплексную программу модернизации жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года.
Финансирование комплексной программы предусмотрено из различных источников – федерального и региональных бюджетов, частных инвестиций. В комплексную программу будут включены проекты, реализуемые за счёт средств Фонда национального благосостояния, инфраструктурных облигаций, проекты региональных программ модернизации коммунальной инфраструктуры, рассчитанных на 2023–2027 годы. Самым капиталоёмким механизмом станут инфраструктурные бюджетные кредиты.
Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 16 марта 2023 > № 4326220
Пленарное заседание съезда РСПП
Владимир Путин принял участие в работе ежегодного съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.
В.Путин: Уважаемый Александр Николаевич [Шохин]! Уважаемые коллеги! Дорогие друзья!
Признателен вам за приглашение. И прежде всего хочу поприветствовать участников съезда Российского союза промышленников и предпринимателей.
Александр Николаевич сейчас рассказывал: у вас уже пару дней работа идёт, сегодня выступали все ключевые члены Правительства – надеюсь, что диалог состоялся и многие вещи стали яснее, понятнее. И вообще, хорошо, что диалог продолжается постоянно.
Хочу поблагодарить вас и ваши многотысячные трудовые коллективы, ваши предприятия за работу, за вклад в развитие страны.
Ваша авторитетная организация объединяет крупнейшие компании, которые занимают ведущие позиции во многих отраслях отечественного производства, играют ключевую роль в экономике в целом, в промышленности, сельском хозяйстве, финансах, в сфере транспорта и других секторах.
Что очень важно, РСПП активно вовлечён в общенациональную повестку, имеет свои взгляды и предложения: что нужно сделать для повышения темпов и устойчивости экономического роста, как поддержать развитие регионов нашей страны, нарастить их промышленный, технологический, инфраструктурный и кадровый потенциал, в том числе и в целом как сделать нашу страну сильнее, успешнее, конкурентоспособнее.
Такая активная, созидательная позиция РСПП и бизнес-сообщества в целом особенно востребована сейчас, то есть она востребована, конечно, всегда, но сейчас, в силу известных обстоятельств, – в особенности, когда российская экономика обретает принципиально иное качество, начинает развиваться по новой модели, о чём было сказано недавно и в Послании Федеральному Собранию.
Напомню, что максимальный спад ВВП России по прошлому году был зафиксирован в июне – это, по-моему, 4,7 процента. Причины известны – это санкционная война, беспрецедентные вызовы в глобальной экономике и торговле, в целом в системе международных отношений, и эти проблемы, как вы знаете, не нами создавались. Вызовы, с которыми Россия, да и никакая другая, наверное, страна в мире, ещё не сталкивалась в современной истории. Это всё лежит в основе, является причиной того, о чём я только что сказал.
С тех пор – начиная с июля – тем не менее наша экономика перешла к росту. За этими достижениями – напряжённая работа тысяч компаний и труд многих миллионов специалистов, их ответственное, профессиональное отношение к делу, стремление к развитию, к защите, к развитию своей собственной страны.
Мы видим, как позитивные тенденции в российской экономике набирают силу, и во втором квартале текущего года также ожидаем существенное увеличение ВВП по сравнению с уровнем прошлого года.
Что сегодня определяет состояние отечественных отраслей производства? Формирует новый экономический тренд?
Первое. Нам удалось компенсировать фактическое закрытие западных рынков, расширить внешнеторговые контакты России с государствами быстрорастущих регионов мира. Вы знаете, мы и так и в предыдущие годы – до всех этих кризисных явлений и специальных операций – ориентировались постепенно, постепенно на быстроразвивающиеся рынки.
Теперь ситуация сложилась таким образом, что выяснилось, что мы делали это не напрасно, более того – даже делали меньшими темпами, чем должны были делать, но ничего: мы этот темп просто продолжаем. За последний год наш товарооборот с этими регионами мира, с этими странами рос двузначными темпами и продолжает увеличиваться.
Кстати говоря, хотел бы для справки добавить: в целом внешнеторговый оборот России за 2022 год вырос на 8,1 процента – до 850 миллиардов долларов, в том числе экспорт вырос почти на 20 процентов – 19,9, а импорт сократился почти на 12 – 11,7 процента. Профицит торгового баланса составил 332 миллиарда долларов – это на 70 процентов больше, чем в 2021 году. Мы с вами находимся в Доме музыки – вот такая хорошая музыка.
Отмечу здесь и руководителей российского бизнеса, их управленческие команды, которые в короткие сроки в условиях серьёзного внешнего давления сумели перестроить инвестиционные и торговые цепочки, наладили логистические маршруты, открыли новые направления для кооперации и сотрудничества с предсказуемыми, добросовестными зарубежными партнёрами.
Надо сказать, и хочу это отметить: конечно, это заслуга – ваша и ваших команд, но мы с вами знаем, – так, по-семейному скажу, – кто даёт советы нашим недоброжелателям, как нас побольше и где ущемить, но те, кто остался здесь и реально работает, оказались умнее, энергичнее, эффективнее тех, кто уехал и даёт там советы нашим недоброжелателям. И успех очевидный, я сейчас, только что об этом сказал. Очевидно также, что государство продолжит делать всё необходимое для того, чтобы такое взаимодействие укреплялось.
Второе. Хорошо прибавляет внутренний спрос. По оценкам, уже в апреле мы выйдем на темпы роста розничного товарооборота не менее пяти процентов, причём в реальном выражении.
Что здесь важно и на что хотел бы обратить внимание. Речь идёт не о каком-то случайном всплеске: как отмечают эксперты, внутренний спрос вышел на траекторию устойчивого долгосрочного роста. В его основе – стабильность нашего рынка труда, увеличение зарплат и доходов граждан, а также снижение инфляции.
Ожидается, что по итогам марта инфляция составит меньше четырёх процентов. У разных экспертов разные мнения, в том числе и здесь присутствующих: кто-то говорит четыре, кто-то говорит меньше, кто-то говорит пять – в таком примерно ключе. Но ясно, что это будет целевая инфляция.
Для сравнения, конечно, это будет ниже, чем в странах еврозоны, которые бесконечно ждут коллапса российской экономики и сами себя стараются в этом убедить и наших партнёров пытаются в этом убедить. Вспомним опять известного американского писателя, который как-то сказал, что слухи о его смерти сильно преувеличены. Вот так и в отношении нашей экономики. На 13 марта инфляция – 7,6 процента, а к концу месяца, в начале апреля уже до целевых показателей дойдёт.
Третье, на что хотел бы обратить внимание. Год назад западные власти выкручивали руки своим компаниям и вынудили некоторых из них, многих уйти с российского рынка. Тогда зарубежные аналитики пророчили нам депрессию и спад потребительского сектора, обещали пустые полки магазинов, массовый дефицит товаров, провал сектора услуг.
Однако жизнь по-другому распорядилась. Сами западные страны в полный рост столкнулись с такими же проблемами. Дошло до того, что их руководители предлагают своим гражданам вместо салата и помидоров перейти на репу – репа хороший продукт, но и за репой, наверное, к нам придётся ехать, потому что уровень урожая у нас значительно превышает те показатели, которые есть у наших соседей в Европе.
Правда, это, допустим, не их вина – это условия погодные такие, засуха и так далее, но тем не менее и без наших удобрений сложно будет обойтись, для того чтобы повысить урожайность у себя. В любом случае вспоминается русская пословица: «Не рой другому яму, а то сам в неё попадёшь». Похоже, это самое и происходит.
А что касается России, то освободившиеся ниши в связи с уходом некоторых европейских и американских компаний стали занимать отечественные компании. Ситуация похожа на ту, которая сложилась восемь лет назад на нашем продовольственном рынке, когда в ответ на санкции мы ввели свои ограничительные меры, после чего начался бурный рост агропромышленного комплекса.
Сейчас возможностей, перспектив для развития бизнеса и его расширения ещё больше, и российский бизнес не должен их упустить, а то, не ровён час, и некоторые ушедшие компании захотят вернуться. Ситуация, без преувеличения, уникальная для многих наших компаний. Своевременное инвестиционное решение сегодня, безусловно, сторицей окупится завтра. Это верно как для обрабатывающей промышленности, так и для внутреннего туризма, для российских брендов на рынке потребительских товаров и так далее.
Что ещё хотел бы отметить про новую модель экономического роста.
Прежде всего именно на основе собственной технологической базы, в том числе в партнёрстве с дружественными странами, нам нужно увеличивать производственные мощности, открывать новые предприятия, создавать рабочие места на всей территории страны. Я прекрасно понимаю и те угрозы, которые имеют место, и то, на что указывают нам недоброжелатели, говоря о том, что в среднесрочной перспективе у России возникнут проблемы.
Да, это такая угроза, которую мы должны иметь в виду. Но я абсолютно убеждён, что мы и её преодолеем, потому что это среднесрочная перспектива, и призываю вас не ждать, когда наступят негативные последствия этой среднесрочной перспективы: чтобы это не наступило, действовать нужно прямо сейчас. В этой аудитории понимают, о чём я говорю, и уверен: так и будут работать.
В помощь этому запущены механизмы промышленной ипотеки и кластерной инвестиционной платформы. Я прошу Правительство держать на постоянном контроле их эффективность с помощью обратной связи от предпринимателей и регионов. Такая обратная связь налажена, ничего не предвещает, что она должна как-то развалиться. Напротив, думаю, что наше взаимодействие на бизнес-уровне и на уровне администраций всех уровней – извините за тавтологию – будет только развиваться. Только в таком диалоге можно реально оценить, насколько удобны, востребованы эти инструменты.
И конечно, главный критерий того, что механизм заработал, – это объём принятых инвестиционных решений и привлечённое финансирование. Эти параметры также будем внимательно отслеживать. Современные цифровые технологии, анализ больших данных позволяет это делать Правительству фактически в режиме реального времени, и надо отдать должное Правительству: коллеги научились это делать, научились работать в таком режиме и с этими инструментами.
В этой связи ещё одна наша задача, а именно: на качественно новый уровень должна выйти эффективность управления. Повторю – и в бизнесе, и в системе государственной власти надо активно развивать цифровые платформы, осваивать модели управления на основе данных, на основе больших данных. Очевидно, что современные, в том числе так называемые бережливые технологии, нужно внедрять повсеместно, во всех отраслях экономики и социальной сферы.
В этой связи напомню о большой работе, которая стартовала в 2019 году в рамках национального проекта по увеличению производительности труда на малых и средних предприятиях по всей стране, и результат есть – уже есть результат: эти результаты фиксируются на национальном уровне.
Знаю, что многие крупные компании, включая такие, например, как «Росатом», «ГАЗ», «КамАЗ» и многие другие, также применяют эти подходы на своих производствах.
Значительный эффект от внедрения бережливого производства отмечен и в оборонно-промышленном комплексе, что позволяет быстрее наращивать выпуск необходимой нам продукции. Хотел бы отдельно поблагодарить коллег за эту работу.
И ещё, – вы, безусловно, знаете об этом, – конечно, освоение новых производственных и управленческих технологий должно сопровождаться притоком квалифицированных кадров. По-другому невозможно, разумеется. Нужно многое сделать, чтобы повысить эффективность обучения и переподготовки молодёжи и уже состоявшихся специалистов.
Здесь отмечу совместную инициативу бизнеса и Правительства – федеральный проект «Профессионалитет». Как было сказано в Послании, мы усилим работу по этому направлению, чтобы в ближайшие пять лет в проекте приняли участие не менее миллиона молодых людей. Они получат современное, качественное образование, навыки и квалификации, которые гарантируют интересную, хорошую и хорошо оплачиваемую работу.
Обращаю внимание Правительства и коллег в зале, из бизнеса: эти планы потребуют дополнительных вложений, конечно, как со стороны государства, так и со стороны предпринимательского сообщества. Рассчитываю на единство подходов в этом вопросе и общую заинтересованность в результатах этой работы.
Уважаемые коллеги!
Как уже сказал, сегодня в России открываются огромные возможности практически для любого направления деятельности, для любого бизнеса, для запуска перспективных, долгосрочных проектов и на потребительском рынке, и в высокотехнологичном секторе, в туризме, во многих других отраслях экономики.
Да, нам, конечно, ещё предстоит решить ряд системных вопросов, связанных с логистикой, финансами, инфраструктурой, технологиями. Но количество нерешённых задач никогда не уменьшается, потому что по мере роста государства, роста нашей экономики количество задач тоже увеличивается, это естественный процесс.
Сегодня на совещании с коллегами из Правительства мы, безусловно, обсудим ход работы по каждому из ключевых направлений.
Дополнительные инициативы на этот счёт озвучены, как я уже дважды упоминал сегодня, в Послании. Уверен, мы их обязательно реализуем, преодолеем системные вызовы и в итоге общими усилиями власти, деловых кругов, граждан добьёмся желаемых результатов.
По традиции в ходе пленарной сессии у нас запланирована дискуссия, насколько я знаю, Александр Николаевич только что об этом сказал. Рассчитываю услышать ваше мнение о том, как сделать развитие отечественной экономики на новом этапе более динамичным, более успешным, чтобы оно приводило к заметному улучшению качества жизни людей по всей стране.
Что в этой связи хотел бы добавить. Предприниматели в России всегда, хочу это подчеркнуть, всегда – и в дореволюционную эпоху, и в последние десятилетия – играли большую созидательную роль, брали на себя большую ответственность в вопросах развития и освоения территорий, социального обеспечения, образования, здравоохранения, инфраструктуры, благотворительности, по праву гордились этим, и они составляли гордость нашей страны. Многие вошли в историю, имена многих на слуху до сих пор.
И сегодня мы видим примеры такого достойного отношения к делу, к высокой миссии предпринимателей, которым не всё равно, где, в каких условиях работают их компании, их люди, их специалисты, которые направляют свой предпринимательский талант – а это действительно талант – не только на извлечение какой-то выгоды, на сверхпотребление, но и на общественное благо. Вместо работы в офшорах и вывода полученных здесь средств на вещи, прямо скажем так, не первой необходимости, запускаются специальные программы поддержки сотрудников и членов их семей. Наравне с региональными властями направляются средства на дороги, больницы, спортивные и культурные объекты. Словом, делают жизнь всех вокруг лучше.
Таких инициатив, приносящих реальную пользу людям, должно быть больше, и подобные проекты должны быть интересными, разумеется, посильными и крупному, и среднему, и малому бизнесу, и субъектам Федерации, если осуществлять эти проекты совместно.
Государство будет всячески поддерживать ответственный бизнес, тех, кто готов бороться и за своё дело, и за благополучие своих коллективов, людей, которые у вас работают, за благополучие всех граждан России.
Что бы хотел в этой связи ещё добавить?
Первое. Компании, которые нацелены не на краткосрочный результат, а на стабильное развитие на многие годы вперёд, кто вкладывает ресурсы в исследования и разработки, в создание собственных технологических платформ и торговых марок, – эти компании, безусловно, должны и будут поддерживаться, – те, для кого долгосрочная репутация и доброе имя – это не пустой звук, а большая ценность. Именно они и являются компаниями, которые имеют стратегический взгляд на будущее.
Как уже сказал, нам важен бизнес, который заботится о трудовых коллективах, о своих сотрудниках, создаёт комфортные условия для работы и инвестирует в развитие знаний и навыков специалистов, уделяет особое внимание их семьям, детям, хорошо понимает, что благополучие семьи – это основа демографического развития, роста рождаемости, продолжительности жизни. В конечном итоге это снижает издержки компаний, если уж сказать примитивно, и улучшает условия деятельности, ведёт к большим и лучшим результатам.
Ответственный бизнес не отделяет себя от населённого пункта, региона своего присутствия, активно участвует в их развитии, вместе с государством вкладывается в школы, университеты, систему образования, здравоохранения, во все сферы, которые очень важны, чувствительны для граждан, поддерживает социальные программы.
Конечно, бизнес – прежде всего бизнес, а не социальное учреждение, все мы прекрасно понимаем. Но и вы понимаете, о чём я сейчас говорю.
Несомненный приоритет всё-таки – это забота об окружающей среде. Нужно заниматься не только повышением экологичности предприятий, но и сокращать накопленный вред природе, помогать региональным властям в проектах по улучшению экологии.
И главное, ответственный российский предприниматель – это настоящий гражданин России, своей страны, гражданин, который понимает и действует в её интересах, не прячет активы в офшорах, а регистрирует компании здесь, в нашей стране, не попадает в зависимость от чужих властей.
Вы знаете, я часто – мы же со многими здесь многие годы знакомы, и часто очень слышал: там надёжнее. А теперь?
Мы все должны понимать, что здесь основа нашего существования и будущее наших семей, наших детей. И только при этом понимании бизнес будет приносить удовлетворение, человек сможет себя полностью реализовать.
Уверен, чем больше наших бизнесменов будет разделять эти ценности, тем сильнее будет Россия, тем крепче станет наша экономика, тем быстрее будет меняться к лучшему жизнь вокруг нас и, конечно, тем большим авторитетом, общественным уважением будут пользоваться предприниматели.
Предлагаю учредить специальную премию для наиболее ответственных отечественных компаний и уже в следующем году в рамках съезда РСПП наградить её первых лауреатов.
Кроме того, предлагаю подумать о ежегодной публикации нефинансовой отчётности для крупных предприятий. В ней будет рассказываться о том, что та или иная компания сделала для общества, для конкретного посёлка, города, региона, для своей страны. Я знаю просто: подавляющее большинство, практически все имеют такие социальные программы, но о них знают только в узком секторе. Давайте сделаем это достоянием всего общества. Это пойдёт всем на пользу и будет хорошим примером для всех.
Широкое раскрытие такой информации, таких историй созидательного труда позитивно скажется на авторитете всего российского бизнеса, а в конечном итоге и на его рыночных и общественных позициях.
На этом хотел бы завершить своё вступительное слово. Спасибо вам за внимание.
А.Шохин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Делегаты съезда! Гости!
Безусловно, для нас очень важно живое общение с министрами, членами Правительства, представителями Госсовета. Но это особую составляет не хочу сказать радость, – потому что много задач поставил перед нами и на ближайшую перспективу, и на среднесрочную Президент России, – но, безусловно, живое общение позволяет не только обсуждать проблемы, но и в ходе такого обмена мнениями формулировать и механизмы их решения.
Мы сегодня проводим заключительную часть Недель российского бизнеса. Я Владимира Владимировича уже информировал, что за несколько последних недель мы провели около 20 форумов по разным направлениям: экономической и социальной политике, промышленной политике, образовательной и так далее. На наших площадках также побывали ключевые министры и представители органов федеральной власти. Мы нашли технологию взаимодействия с комиссиями Государственного Совета, и председатели комиссий Госсовета выступали на наших форумах по профилю своих комиссий.
Я думаю, что всё это говорит о том, что съезд, являясь финальной частью Недель российского бизнеса, позволяет зафиксировать наработки этих форумов и учесть в том числе и те предложения и рекомендации, которые Вы уже высказали и которые в ходе комментариев на выступления коллег Вы ещё дадите, Владимир Владимирович.
Сейчас мы возвращаемся шаг за шагом к доковидному формату проведения наших мероприятий. Речь идёт не только о таких больших публичных мероприятиях с Вашим участием, Владимир Владимирович, но и о более узких мероприятиях.
Вы упомянули, что сегодня после съезда у Вас состоится совещание с членами Правительства. Там тоже, насколько я знаю, будут обсуждаться вопросы инструментов поддержки, инструментов промышленной политики. Кстати, было бы неплохо и по конкретным вопросам повестки дня такого рода заседаний приглашать РСПП в качестве профильного участника совещаний. У нас много представителей крупных компаний, которые возглавляют комитеты, комиссии и так далее.
Я не буду перечислять министров, которые сегодня уже выступили, они сидят здесь, в зале. Могу сказать о том, что это – ещё раз повторю – не дань только тому, что у нас значимое публичное мероприятие с участием Президента: мы всё время в рабочем формате встречаемся, обсуждаем многие темы, находим компромиссы. Поэтому на съезде, на этой пленарной сессии мы фактически подводим итоги этого взаимодействия, намечаем задачи на будущее.
Мы ежегодно проводим опросы и готовим доклад по состоянию делового климата, фиксируем достижения. Какие итоги года?
Если говорить о главных, то это то, что в непростых условиях – жёстких внешних ограничений и санкций – удалось обеспечить функционирование экономики: притом не просто продолжение работы и возобновление там, где возникли препятствия, которые тормозили эту работу, а именно развитие экономики.
Мы пришли к выводу, и многие коллеги об этом говорили, что главная причина того, почему это удалось, – это всё-таки сохранение базовых принципов экономической политики: это рыночная экономика, это честная конкуренция – Вы об этом говорили в Послании Федеральному Собранию, это, безусловно, очень важные направления. Не было попыток перевести всё на рельсы мобилизационной экономики либо принимать хаотичные решения.
Благодаря Правительству и законодателям, благодаря и Вашей жёсткой ориентации на поддержку частного предпринимательства, свободы предпринимательства, рыночной экономики и честной конкуренции нам удалось действительно сохранить не только эти базовые принципы, но и сохранить накопленный потенциал и начать развитие, о котором Вы тоже говорили в цифрах.
Опрос РСПП, надо сказать, фиксирует – не только статистика, к статистике многие, может быть, с недоверием относятся, но мы опрашиваем свои компании, им нечего скрывать, – и действительно опрос фиксирует, что инвестиционная активность в 2022 году выросла, и достаточно серьёзные инвестиционные задачи компании ставят на 2023 год.
Безусловно, этому способствует и работа институтов развития, инструментов поддержки, включая такие, как Фонд развития промышленности, Российский экспортный центр, «ВЭБ.РФ», ряд других. Безусловно, взвешенная денежно-кредитная политика и возможность использования механизма таксономии для облегчения регуляторных условий деятельности компаний и привлечение заёмных ресурсов банков – всё это, я думаю, скажется на том, что инвестиционная активность сохранится.
Российские компании достаточно успешно реализуют проекты и программы импортозамещения, причём занимая в том числе не только ниши ушедших компаний традиционных, но и формируя свои технологические кластеры, технологические решения, в том числе и выводя их на внешний рынок.
Вы отметили социально ответственное поведение российских компаний, в частности предложили учредить премию за открытость деятельности компаний в области нефинансовой отчётности. РСПП уже десять лет ведёт работу по составлению реестра нефинансовых отчётов, проектов по устойчивому развитию, ESG. Мы недавно использовали иностранные слова, не знаю, все ли они сейчас под запретом в связи с принятием соответствующего закона Госдумы: можно ли использовать сейчас [слова] «деофшоризация», «редомициляция», ESG и так далее, – но тем не менее мы переведём это всё на хороший русский язык. Самое главное, что мы этой работой занимаемся не первый год. Естественно, в следующем году мы не просто найдём, кого наградить, у нас есть критерии отбора и действительно есть чем гордиться нашим компаниям, работающим очень активно на территориях своего присутствия.
Бизнес, безусловно, удовлетворён тем, что Правительство принимало адекватные и быстрые решения по снижению административной нагрузки, контрольно-надзорных мероприятий: мораторий на проверки, эффективная работа по регуляторной гильотине, и в области разрешительной деятельности продвинулись мы очень сильно. Всё это, безусловно, показывает, что у нас диалог бизнеса и власти идёт достаточно активно.
Вы напомнили о том, что у нас не просто Ваше выступление и ответное слово, но, действительно, дискуссия. Мы хотели бы, чтобы Вы несколько выступлений могли послушать и прокомментировать. Одна особенность: раньше, когда мы предлагали спикеров, это были в основном руководители и собственники крупнейших российских компаний, они присутствуют в зале. А мы решили показать, что РСПП – это не только крупнейшие российские компании, но это и средние, и малые компании. Слоган у нас – «Объединяем бизнес во благо России»: мы готовы весь бизнес объединить.
Сегодняшние выступления покажут Вам, что у нас самый разный бизнес. Мы решили «приземлить» многие темы – «приземлить» с точки зрения видения из регионов и с конкретных предприятий по ключевым направлениям нашего экономического развития.
Первая тема, которую мы хотели бы предложить Вашему вниманию, – это импортозамещение и обеспечение технологического суверенитета. Здесь мы хотели предоставить слово Сергею Анатольевичу Когогину – генеральному директору «КамАЗа», одновременно председателю совета ассоциации «Объединение автопроизводителей России». У компании есть крайне успешный опыт реализации задач по импортозамещению, в том числе опыт выстраивания цепочек, выращивания поставщиков, в том числе среди малого и среднего бизнеса.
Если позволите, Сергею Анатольевичу дадим слово. Кстати, он сегодня был избран членом бюро РСПП. (Аплодисменты.)
В.Путин: Карьерист.
С.Когогин: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
Прожили тяжёлый год, непростой. Больше, может быть, даже ещё это было связано с тем шоком, который мы испытали, когда нас вырывали из глобальных цепочек поставок, глобальной экономики.
Я бы отметил, что самым основным вопросом я считаю важность нашей способности к командной работе: никто равнодушным не остался, все стремились к тому, что нужно решить задачу, – решить сегодня, сейчас, а не завтра и не когда-нибудь. Это касается нас – промышленников, это касается и членов Правительства. Все работали одной большой компанией.
В выступлениях министров сегодня прозвучало многое из того, что позволило нашей промышленности работать устойчиво и, особенно важно, видеть будущее.
На нашей отрасли – автомобилестроении – события прошлого года отразились критически. Все иностранные компании, присутствующие здесь, которых мы зазывали, в обмен на инвестиции предлагали им наш рынок, одномоментно собрались и ушли, а наши компании работают. Если брать «КамАЗ», то за 20 лет моей работы такого финансового результата не было никогда – имеется в виду положительного.
Главным было, конечно, обеспечить устойчивую работу предприятия. Основной вызов, как я и говорил, – разрушение цепочек поставок. Не только «КамАЗ» – все автомобильные компании были интегрированы в глобальную автомобильную технологию, и разрушение цепочек поставок на первом этапе привело нас в шок, часть компаний были вынуждены остановиться. Но с этим вызовом, я считаю, мы справились.
Работа по импортозамещению была колоссальной. Я могу сказать: в обычной жизни, если бы кто-то мне сказал, что это можно сделать за год, я бы, наверное, посмеялся и подумал, что человек неумный. Я привожу пример один: у нас одной из серьёзных проблем был резкий уход с рынка не только производителей автомобилей, но и наши совместные предприятия в области автокомпонентов тоже были вынуждены собраться и уйти.
Для примера: коробки перемены передач – это компания ZF, СП [совместное предприятие], работали 15 лет, прекрасные технологии. После того как они собрались и ушли, нам нужно было порядка 250 деталей освоить за два месяца, чтобы не разрушить работу предприятия, – достаточно сложных, непростых. Так вот, порядка 230 деталей были освоены за два месяца, и поставки около 20 деталей переориентировали на Восток. Предприятие сегодня работает, качество хорошее, ни на один день по вине этого предприятия «КамАЗ» не останавливался.
Собственно говоря, для нас было [нужным] в целом по всем СП решить вопрос, чтобы они обеспечивали работу. Все вопросы решены, то есть они не только работают, но сегодня принадлежат «КамАЗу» на 100 процентов, то есть мы стали собственниками.
Одним из сложнейших вопросов была, конечно, современная техника – то, куда мы несколько лет инвестировали: современные автомобили поколения К5. Эти проекты сразу формировались как международные, глобальные. Нам понадобилось достаточно много времени для того, чтобы автомобили поколения К5 запустить в производство.
Могу доложить, Владимир Владимирович, что с февраля мы начали выпуск автомобилей поколения К5 на сегодняшнем производстве, причём постарались пройти не только с тем, чтобы повторить то, что у нас было год назад. Мы, поскольку всё равно пришлось перерабатывать, предложили нашим клиентам новые потребительские свойства: ниже уровень шума, лучший расход топлива, большая мощность двигателя. Все эти вопросы были нами решены.
Подчеркну, что, наверное, это черта нашего российского характера, что в сложных условиях мы умеем консолидироваться и добиваться решений нерешаемых задач.
В импортозамещении, также хочу отметить, было важным взаимодействие с институтами развития. Для нас – в автомобилестроении – самым важным, наверное, было взаимодействие с Фондом развития промышленности. Это эффективный финансовый инструмент, достаточно быстро все решения были приняты. Наверное, впереди у нас вторая волна локализации новых изделий, мы всё равно будем продолжать эту работу делать. Наверное, обратимся, Владимир Владимирович, со временем к Вам по докапитализации фонда. На сегодня все вопросы решены.
Очень важный вопрос – не отстать в уровне продукта и технологий в будущем. То есть я считаю, что мы создали тот задел, который позволяет сегодня говорить о том, что наш продукт современный, что мы ничем не отличаемся, но идёт трансформация вообще всей мировой экономики, автопром в стороне не стоит. Важно, что наша компания должна иметь возможность проводить НИОКР [научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы], развивать новые направления. Здесь те механизмы грантовой поддержки, которые у нас есть, конечно, тоже важны, чтобы мы их сохранили.
И конечно, нельзя забывать о защите рынка. Условия работы очень жёсткие, к нам приходят восточные игроки. Если соизмерять размер нашего рынка, например, с китайским: у нас в тяжёлых грузовиках рынок составляет 75–80 тысяч автомобилей в год, там – 1,5 миллиона. Масштаб совершенно иной – не отказываться от сотрудничества, а создавать те условия, которые позволят нам использовать наше положение. Всё-таки, что ни говорите, рынок России даже при таких сильных отличиях всё равно шестой или пятый в мире – его достаточно для того, чтобы продавать на сотрудничестве.
В.Путин: А в Европе, Сергей Анатольевич? Шестой – в мире, а в Европе?
С.Когогин: А в Европе мы первые. Столько нет.
В.Путин: Вот.
С.Когогин: Сегодня много звучало в выступлениях министров важных направлений. Особо я отметил бы, наверное, работу с кадрами. Рост объёмов производства, новые технологические вызовы привели к тому, что потребность в персонале постоянно растёт.
Я вообще сторонник, когда кризисные явления или сложные ситуации, всегда стараюсь настраивать своих коллег по сжатию компании, в этот раз не получилось. Мы в прошлом году заходили в кризис с численностью 54 тысячи человек, закончили 2022 год с численностью 59 с половиной тысяч человек.
Это не гармоничный рост персонала, мы на основных производствах всё-таки постарались за счёт роста производительности труда этого добиться, а это приобретение дополнительных предприятий. То есть все совместные предприятия – мы стали собственниками, даже там, где у нас не было контроля. Мы внутри корпорации выкупили и приобрели ещё ряд компаний, которые позволили нам соблюдать технологический суверенитет. Всё это шло вперёд.
Но требования к персоналу растут, поскольку мы в этих условиях должны будем работать над новыми технологиями, ростом производительности труда. В выступлениях Министра науки и высшего образования [Валерия Фалькова], Министра просвещения [Сергея Кравцова] звучали те программы, которые касаются передовых инженерных школ, и Вы в своём Послании об этом говорили.
«КамАЗ» является активнейшим участником всех этих процессов. Мы одни из первых среди корпораций стали поддерживать эти направления, на 100 процентов обеспечили финансирование этого развития в прошлом году и будем продолжать развивать и дальше.
С коллегами хотел бы поделиться опытом. Высшее образование, колледжи – это, конечно, важно, но важно начать со школ. Мы несколько лет назад с 6-го класса начали формировать в виде эксперимента в одной из школ Набережных Челнов инженерный класс. Могу сказать, –прошлый год был выпускным, – выпускники инженерных классов, 85 процентов, выбрали себе профессию инженера, поступили в технические вузы на инженерные специальности.
Когда мы занимались ПИШем с Валерием Николаевичем [Фальковым], было видно, что у нас процент тех, кто идёт по ЕГЭ сдавать физику и математику, очень низкий, а когда формируешь с 6-го класса их мировоззрение инженера, то, конечно, всё меняется. Также программу «Профессионалитет» я считаю очень важной.
Это те темы, которые для нас сегодня важны. Любой кризис даёт дополнительные возможности. Важно, как мы ими сможем воспользоваться, – об основных направлениях я сказал. Время не будет простым, но, если мы не будем расслабляться, а будем идти вперёд командой, конечно, с этим справимся. Мы к этому готовы.
Спасибо.
В.Путин: Можно я Сергею Анатольевичу отвечу?
А.Шохин: Сергей Анатольевич, Вам ответ сейчас будет.
В.Путин: По поводу фонда поддержки промышленности. Он действительно работает давно уже, несколько лет, и эффективно. Свыше тысячи проектов поддержано, 1300, по-моему, на общий объём поддержки 400 миллиардов рублей. Но когда возникли те сложности, о которых Вы упомянули, Правительство приняло решение и своевременно докапитализировали как раз этот фонд на 120 миллиардов, и общий объём выданных ресурсов оказался рекордным – 140 с лишним, 144 миллиарда. То есть на 120 докапитализировали и 144 выдали, а осталось там всего, если мне память не изменяет, – подскажет коллега Мантуров, – там осталось где-то 70 миллиардов. И конечно, нужно смотреть на потребности отраслей и подумать на тему о том, что на каком-то этапе нужно и докапитализировать, о чём Вы сказали.
Но я хочу вот что вспомнить. Ещё до событий прошлого года мы же с вами неоднократно говорили, и вы мне рассказывали о том, что ваши основные партнёры, – это немецкие компании известные, – они всё время оглядывались на то, что скажет известная «княгиня» за океаном, понимаете? Вы же мне сами об этом говорили, я помню. Всё время оглядывались на окрики из Вашингтона и боялись сделать какой-то очередной шаг и думали, как изобрести какую-то ситуацию, как придумать, как этот шаг сделать по сотрудничеству. В конце концов это закончилось, закончилось так, как есть. Может быть, и лучше такая определённость уже, в конце концов.
Здесь я вспоминаю что? Вы сказали, что сами не могли даже подумать, что сможете так эффективно отреагировать на эти вызовы. В этой связи я вспоминаю известную поговорочку. Это не обидно прозвучит для наших немецких партнёров. У меня там, как вы знаете, очень много друзей, и все друзья, кстати, сохранились. Мои настоящие немецкие друзья все сохранились, мы всё время шутим друг над другом, мы же соседи. Совсем сейчас отвлекусь: у нас тараканов называют «прусаки», да? Таких больших, рыжих. А в Германии называют russen – «русаки». Шутки взаимные всегда имеют место между соседями. Но известная шуточка такая: что русскому хорошо, то для немца – смерть.
Вряд ли кто-нибудь другой, кроме тех, кто воспитан на нашей русской почве, российской, смог бы ответить на те вызовы, о которых Вы упомянули, действительно. Но эти вызовы зато побуждают нас к такой эффективной работе, и это у нас получается, и у вас получилось.
Мы обязательно подумаем и над дополнительной капитализацией фонда. Он хорошо работает, в целом приносит реальный результат.
Вы сейчас упомянули о хорошем финансовом результате. Здесь, конечно, мы все вместе должны подумать на тему о том, как сохранить качество, чтобы не было монополии. У нас не одно такое предприятие, как «КамАЗ», и другие есть. Я знаю, что и конкуренция развивается, и нужно эту конкуренцию поддерживать – это уже обращение к моим коллегам из Правительства.
А в целом, конечно, мы радуемся вашим успехам и желаем вам дальнейших успехов.
Спасибо вам большое.
А.Шохин: Владимир Владимирович, я хотел сказать, что мы в прошлом году учредили координационный совет в РСПП по импортозамещению, технологической независимости и технологическому развитию и посмотрели на некоторый инструментарий – как связать технологические компании с крупными заказчиками, госкорпорациями, крупными частными компаниями, с малым бизнесом.
Несколько платформ существует в России, начиная от государственных (ГИС промышленности), кончая независимыми. Оказалось, что одна из наиболее продвинутых платформ – это инжиниринговый центр под эгидой «Иннопрактики». Наверное, слышали про такую структуру – «Иннопрактика»?
В.Путин: Да, конечно.
А.Шохин: У них действительно очень хорошие наработки, позволяющие делать увязку, и не только заказывать, скажем, малому и среднему бизнесу для крупных предприятий, но и по всей цепочке, начиная от проектной документации, инженерной и так далее, эта потребность в инвестициях, в том числе с точки зрения деятельности институтов развития, может быть увязана. И Агентство по технологическому развитию в своей части может вкладываться в эти проекты, и Фонд развития промышленности, и другие структуры.
Мы сейчас заняты такими технологическими решениями – как импортозамещение основывать на технологическом прогрессе.
В.Путин: Это когда-то была инициатива ректора Московского государственного университета. Я её поддержал, потому что очень важно было уже тогда задуматься о совмещении возможностей наших учёных и тех людей, которые занимаются перспективными разработками, с потребностями нашего бизнеса и конкретных предприятий, которые искали прежде всего возможных клиентов и осуществляли закупки за границей, а хотелось поддержать собственных производителей. В этом смысл деятельности «Иннопрактики».
А.Шохин: Я хотел бы эту тему продолжить с точки зрения увязки крупного, среднего, малого бизнеса и дать слово Антону Викторовичу Батакову, основателю группы компаний ANT-GROUP, члену президиума совета регионального объединения работодателей Свердловской области и руководителю регионального отделения межрегионального союза «Клуб молодых промышленников». Кстати, Антон Батаков, по-моему, по версии «Иннопрома» и Минпромторга был в прошлом году признан лучшим молодым промышленником.
В.Путин: Отлично.
Извините, пожалуйста, перед тем как Вы начнёте… Сейчас Александр Николаевич вспомнил о других возможностях, кроме упомянутого нами фонда поддержки промышленности. Действительно, мы развиваем различные направления. Вы знаете об инициативе Правительства о создании кластеров технологических – это тоже одна из возможностей, которая создаст дополнительные опции для бизнеса, кроме уже известной и работающей промышленной индустриальной ипотеки.
По этому направлению, по направлению этих технологических платформ, кластеров, тоже можно получить и дополнительные льготы. Там, по-моему, социальные взносы – семь с небольшим процентов, 7,6. Другие льготы там возможны. Над этим только нужно как следует Правительству поработать, принять окончательное решение и быстрее внедрять в практическую работу эти механизмы. Они востребованы и, уверен, принесут хорошую пользу промышленности.
Пожалуйста.
А.Батаков: Спасибо большое, Александр Николаевич, за такое представление.
Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, уважаемый Александр Николаевич! Добрый день, уважаемые коллеги!
Владимир Владимирович, в Послании Федеральному Собранию Вы отметили, что наступило рубежное время по усилению промышленного потенциала, отдельно подчеркнув в этом роль малого и среднего бизнеса.
Малые и средние предприятия обеспечивают мобильность в условиях рынка, связаны с крупным производством, создают глубокую специализацию и многопрофильную кооперацию производства. Малые и средние предприятия – это про гибкий и инновационный подход, про внедрение новых технологий и про благоприятную среду для развития конкуренции. Важно создать правильную конъюнктуру, где будет работать такой бизнес.
Сегодня существует запрос у лёгкого и среднего предприятия – где и как разместить производство, чтобы выпускать востребованную продукцию, создавать новые, современные рабочие места.
Часто такие предприятия находятся в небольших арендованных помещениях на территориях крупных заводов советского периода, нередко в аварийном состоянии. Эти промышленные площадки выносятся из городов, и на их месте строятся жилые комплексы, а новые производственные площади не закладываются, для малого и среднего звена в частности.
Существует практика: что бы инвестор у нас для промышленности ни строил, получается склад. Это вызвано стоимостью арендной ставки складских помещений. И мы видим результат – расширение ритейл-бизнеса, а не производственного.
У нас есть огромный спектр мер поддержки развития промышленности, но нет фундамента, где его реализовывать. Фундамент – это основа, без первого не бывает второго.
Имеющиеся индустриальные парки не подходят под нужды лёгкого и среднего производства, потому что они ориентированы на крупный бизнес, большое потребление мощностей и удалены от логистических коридоров. Малые и средние предприятия сами не могут построить себе новую площадку из-за отсутствия или недостаточной залоговой массы и ресурсов. И получается, существует риск, что к 2030 году они так и останутся сидеть в «гаражах», простите за такое слово.
Принимая во внимание особенности развития городов, считаем возможным предложить универсальное решение: проект промышленной реновации, единой системы строительства мультимодальных ново-индустриальных парков с помещениями-трансформерами от 300 до 1000 квадратных метров каждое, где смогут разместиться уже существующие и открыться новые лёгкие, средние производства для выпуска серийной, мелкосерийной, сборочной и массовой продукции. Здесь малые и средние предприятия смогут быстро перестраиваться под производство новых продуктов, кооперироваться с резидентами для изготовления более сложных групп товаров.
Уважаемый Владимир Владимирович! Мы десять лет строим подобные проекты (например, в Свердловской области мы реализовали для логистического сектора такой проект площадью 25 тысяч квадратных метров) и убедились в их значимости и востребованности. По сути, мы уже имеем коробочную версию такого проекта.
Сегодня у нас совместно со Свердловским [областным] союзом промышленников и предпринимателей сформирован лист ожидания, и есть десятки таких предприятий, инициативно готовых стать резидентами ново-индустриальных парков.
Коллеги, вместе с тем хочу внести для рассмотрения следующие предложения.
Первое – рассмотреть возможность реализации проекта «Промышленная реновация», например, при использовании государственно-частного партнёрства или иных инструментов, которые подошли бы для реализации такого проекта, с упрощённым выделением для этого подходящих земельных участков.
Второе – сделать доступными и адресными условия промышленной ипотеки для каждого участника, увеличить срок действия льготного периода кредитования с семи до 15 лет, а также кратно увеличить объёмы субсидирования процентных ставок.
Это позволит в кратчайшие сроки масштабировать строительство ново-индустриальных парков.
Уважаемый Владимир Владимирович, просим дать возможность реализации проекта «Промышленная реновация» по возведению ново-индустриальных парков на системной, комплексной основе. Данные объекты станут частью современной городской среды с возможностью реализации философии чистого и современного производства, позволят сделать популярными промышленные профессии, сделать нашу страну, в конце концов, ещё сильнее и успешнее.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Антон Викторович, у нас в этих индустриальных парках, о которых Вы уже упомянули, существующих (по-разному они называются), свободные площади есть, они достаточно большие, они не все заняты.
Но я понимаю, что для малых и средних предприятий, может быть, это не совсем удобно, потому что условия немножко другие. И на освобождаемых от старых предприятий площадках можно наверняка реализовывать те проекты, как Вы их называете, ново-индустриальные парки, наверное, и даже точно совершенно можно это делать. Но это, конечно, нужно смотреть. Здесь много вопросов возникает: собственность чья, чья земля, чьи эти предприятия и так далее. С этим надо всегда разбираться – первое.
Второе: Вы сказали, очень важное было замечание по поводу того, что это чистое производство должно быть. Если уж предприятие почему-то перестало существовать в центре города либо не в центре, но где-то в городской черте, если говорить о новом производстве в городской черте, а не о строительстве доходных домов и прочих сооружений подобного рода, то тогда, конечно, это должно быть чистое производство, отвечающее не только целям извлечения прибыли, что очень важно для любого бизнеса, но и вписывающееся в городскую среду.
Но идея сама по себе, конечно, правильная, и я попрошу Правительство тогда, коллег из Правительства на этот счёт поработать вместе с регионами Российской Федерации. Здесь проблема комплексная, но если над ней поработать как следует, заняться ею, то тогда, мне кажется, результат может быть, безусловно.
А.Батаков: Спасибо, Владимир Владимирович. Ещё у нас…
В.Путин: Извините, пожалуйста, но что касается льготирования, увеличения сроков этих имеющихся льгот и введения новых, – это, как Вы понимаете, отдельная тема. Это, конечно, экономический блок Правительства, Минфин прежде всего, конечно, должны проработать. Но я прошу коллег это сделать.
А.Батаков: Спасибо большое. Благодарю Вас.
А.Шохин: Владимир Владимирович, Сергей Анатольевич Когогин залез в тему, по которой мы договаривались, что обсудят следующие докладчики, – это дефицит высококвалифицированных кадров. Но понятно, что это для всех предприятий реальная проблема, и для крупных, как «КамАЗ», и для регионов.
Но я хотел бы ещё один срез предложить посмотреть и дать слово Андрею Вячеславовичу Дмитриеву, управляющему ООО «МЕТАВР», председателю региональной общественной организации развития предпринимательства «Союз предпринимателей Тверской области».
Андрей Вячеславович, пожалуйста.
А.Дмитриев: Уважаемый Владимир Владимирович! Александр Николаевич! Участники съезда!
Владимир Владимирович, разрешите Вас поблагодарить за то постоянное внимание, с которым Вы относитесь к позиции РСПП, к тем инициативам, которые разрабатываются на нашей площадке. Мы видим, что Вы уделяете этому пристальное внимание для развития экономики и для создания устойчивого экономического роста.
Александр Николаевич, Вам отдельное спасибо за то, что держите такой диалог: бизнес – государство. Вы слышите и региональную повестку. Мы можем всегда на Вас рассчитывать в решении наших проблем.
Сегодня мы уже заслушали ряд выступлений членов Правительства. В рамках своего доклада я хочу особенно отметить открытость и конструктивность Министерства просвещения, в частности Сергея Сергеевича Кравцова, по вопросам кадров и по вопросам Вашего Послания Федеральному Собранию, в рамках программы «Профессионалитет».
По результатам опроса среди членов РСПП большая часть коллег выделяет проблему подготовки кадров как самую значимую. Это порядка 70–75 процентов респондентов, участвующих сегодня на съезде. Это инвестиции в человеческий капитал, это инвестиции в рост компаний.
Когда Вы выступали перед Федеральным Собранием, Вы обозначили эту задачу – «Профессионалитет». Бизнес поддержал, и, более того, сегодня также в выступлении Министерства промышленности и торговли [Дениса Мантурова] и Министерства просвещения [Сергея Кравцова] прозвучали цифры, что регионы активно вступают в данную программу: с 43 мы ожидаем уже 55 участвующих регионов. С точки зрения индустриальных партнёров рост с 200 до 370. Соответственно, те деньги, которые выделялись в том объёме, – мы слышали, что, возможно, данная программа будет докапитализирована. Это всех нас очень радует.
В том числе не могу не отметить, что тот инвестиционный налоговый вычет, который был принят в конце 2022 года, создал определённую базу для того, чтобы в данную программу приходили не только госкорпорации и крупный бизнес, но и малые компании, которые решают вопрос адресной подготовки специалистов под себя. В основном это робототехника, информационные технологии, точное машиностроение.
В связи с этим хочу также отметить, что в настоящее время, – поскольку цифра 43 региона, а в этом году их будет уже больше, – [они] как раз занимаются донастройкой своей нормативной базы для того, чтобы активно войти в программу «Профессионалитет» и достичь поставленной Вами задачи: в ближайшие пять лет – один миллион высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей.
Регионы-лидеры уже показывают положительный опыт. В рамках съезда мы проговорили успешный опыт Нижнего Новгорода, Санкт-Петербурга, Калуги, Екатеринбурга, Казани. Эти регионы являются опорными.
В презентациях, которые мы сегодня увидели в выступлениях, и Денис Валентинович Мантуров, и Левитин Игорь Евгеньевич отметили программу «Профессионалитет» как базовую для решения поставленной Вами задачи.
В связи с этим есть предложение. Для того чтобы бизнес активнее входил в программу СПО – среднего профессионального образования, чтобы компании могли стать реальными индустриальными партнёрами, мы предлагаем активнее вовлекать в сферу профтехобразования высококвалифицированные кадры и поддержать их социальной ипотекой.
Социальная ипотека – это тот механизм, который будет распространяться на преподавателей и мастеров производственного обучения, колледжей, профтехучилищ, участвующих в реализации федеральной программы «Профессионалитет», на период работы в базовом учебном заведении.
Тема, разумеется, нуждается в детальной проработке. Но, учитывая те позиции, которые сегодня были высказаны, я думаю, что мы найдём, безусловно, и с профильным комитетом решение. Тем более Андрей Ильич Комаров на прошлом съезде выступал по программе «Профессионалитет», когда как раз она начиналась и когда как раз были первые инициативы. Соответственно, мы уверены, что эффект от инвестиций в профтехобразование с лихвой перекроет любые затраты, тем более мы их расцениваем как инвестиции. Это первое.
Второе. Мы также понимаем, что система среднего профессионального образования и эффективность внедрения программы «Профессионалитет» напрямую зависят от уровня профориентации и профессиональной подготовки школьников.
Сегодня есть комплексная программа по ранней профориентации. Ребятам рассказывают о том, как можно использовать знания в конкретных профессиях, на уроках химии, физики, информатики. Во внеурочное время ребята посещают предприятия, в основном это экскурсионная форма. Также им читают лекции. Есть очень удачные проекты «Билет в будущее», «Лаборатория будущего», чемпионаты «Абилимпикс», «Профессионалы».
Также с Сергеем Сергеевичем [Кравцовым] мы только что обсудили, что на следующей неделе будет представлен проект в Екатеринбурге по профориентации. Очень хорошо, что мы сейчас начинаем вносить единые правила в профориентационный процесс и делать более сильный акцент на региональную экономику, на специфику регионов.
В реальной ситуации профориентация сегодня, естественно, выглядит по-разному: разные регионы решают эту задачу исходя из того ресурса, который у них есть. Например, про Тверскую область: очень удачная программа по каникулярной практике школьников. Более восьми тысяч детей приняли участие в этой программе. Средняя продолжительность работы, – это в рамках трудового договора, кстати, всё делается, – составляет 20 рабочих дней. Данный проект проходит под эгидой губернатора. Мы видим трёхкратное увеличение за последние три года, восемь тысяч – это достаточно неплохой результат.
Также считаю важным вспомнить ту практику, которая была заложена ещё в советский период, – это предприятия учебно-производственных комбинатов или комплексов. Сейчас, разумеется, у нас ситуация изменилась: у нас есть программа «Профессионалитет», у нас есть производственно-образовательные кластеры, у нас есть индустриальные партнёры. И мы можем активнее вовлекать школьников в программу «Профессионалитет» для ранней профориентации и профподготовки – для того, чтобы они на базе колледжей, профтехучилищ реально получали первые навыки. Такой опыт, кстати, уже тоже есть. Это тоже регионы, в которых заведомо всё неплохо с материальной базой.
В связи с этим – предложение. Предлагаю рассмотреть успешный опыт регионов, внедрить лучшую практику, построить карьерную траекторию «школа – СПО – предприятие» с участием промышленных партнёров под организацию первичного обучения рабочим профессиям. По итогу каждый школьник сможет выбрать свой карьерный путь и получить свидетельство о профессии государственного образца. Это в том числе позволит ребятам скорее трудоустроиться и быть конкурентнее.
Уважаемый Владимир Владимирович, наши предложения в комплексе должны привести к более высокой эффективности в достижении поставленной Вами задачи в рамках программы «Профессионалитет» и задачи в рамках технологического суверенитета.
Спасибо.
В.Путин: Андрей Вячеславович, оба вопроса важные, обе темы, которые Вы затронули.
Первое – что касается возможности предоставления социальной ипотеки преподавателям, работающим в сфере, которую Вы сейчас затронули, подготовки специалистов среднего звена.
У нас там, – не помню сколько, если коллеги помнят, – где-то 500 тысяч, по-моему, человек работает в целом, 500 с лишним, и средний уровень заработной платы там, так скажем, не самый высокий – где-то 47 с небольшим тысяч в среднем.
Поэтому, конечно, для этой категории преподавателей, – а нам здесь нужны квалифицированные люди, – социальная ипотека была бы важна, но так же, как она важна и для строительного сектора, потому что это дополнительная поддержка. Это, разумеется, всё нужно проработать – это связано с бюджетными ограничениями и с тем, что бюджет свёрстан. Но на будущее надо посмотреть, что можно сделать. Во всяком случае, прошу коллег из Правительства поработать с этой темой.
Вторая часть Вашего выступления была посвящена ранней профориентации. Но мы же этим занимаемся и, более того, в школах есть определённые программы для учеников с 6-го по 11 класс – программа широкая, большая, в том числе связанная с практикой на предприятиях. Но здесь, я хотел бы обратиться к представителям предпринимательского сообщества, нужна как раз совместная работа.
Вы вспомнили про практику ещё Советского Союза. Я не принимал участия в таких программах, но уверен, что сегодня эта практика на современных предприятиях, конечно, могла бы быть гораздо более интересная, чем в советское время, – с использованием современных средств коммуникации, информации, с компьютерными играми связанная и так далее. Можно для ребят школьного возраста сделать эту практику такой, на которую они бегом бежали бы. Надо подумать над этим, не сложно сделать и не дорого. Конечно, к этому нужно возвращаться.
Нужно ли какие-то дополнительные решения принимать в рамках тех школьных программ, которые уже есть? Я, честно говоря, не знаю.
Сергей Сергеевич здесь у нас? Сергей Сергеевич, нужно что-то делать?
А.Дмитриев: Владимир Владимирович, позволите мне прокомментировать?
В.Путин: Да, пожалуйста.
А.Дмитриев: Мы с коллегами посмотрели, какое количество преподавателей занято в профтехе.
В.Путин: Где-то 500 тысяч.
А.Дмитриев: Около 40 тысяч.
В.Путин: Значит, ноль нужно убрать из того, что я сказал. Мне казалось, в целом по кругу – где-то под полмиллиона людей, которые так или иначе привлечены к этой работе.
А.Дмитриев: Может быть, да.
В.Путин: Сергей Сергеевич, пожалуйста.
С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!
Хочу сказать, что действительно благодаря Вашей поддержке и инициативе, которую Вы озвучили на съезде партии…
В.Путин: Сергей Сергеевич, извините, пожалуйста.
(Обращаясь к А.Дмитриеву.) Это очень важно – то, что Вы сейчас сказали: 40 или 500 [тысяч], – от этого зависят деньги, которые нужно выделять на эти цели. Когда мы скажем, что только 40, а все остальные 450 тысяч вроде к этому не имеют отношения, здесь могут возникнуть проблемы. Поэтому нужно обязательно с этим разобраться.
С.Кравцов: 40 тысяч всё-таки, Владимир Владимирович.
В.Путин: Он хочет, чтобы ипотека была. (Смех.) А если сейчас у Силуанова спросить, он скажет – миллион.
С.Кравцов: Что касается профориентации, то действительно идут серьёзные программы начиная уже с 6-го класса, очень хороший опыт ряда регионов. Конечно, эту работу надо усиливать, потому что в этом возрасте уже возникает представление о будущей профессии. Очень важно, конечно, участие Российского союза промышленников и предпринимателей, коллег в этой работе. Мы очень рассчитываем, чтобы, действительно, ребята видели возможности отечественной промышленности, отечественной экономики.
Мы очень тесно работаем с РСПП, с Александром Николаевичем. 22 марта обсудим комплексную модель вообще профориентации, новый этап системной работы с опорой на отечественную промышленность, на отечественные отрасли. Это, на мой взгляд, очень важно, здесь мы эту работу будем дальше продолжать.
Спасибо.
В.Путин: Нужны какие-то дополнительные программы в школах?
С.Кравцов: На сегодняшний день все программы приняты, главное – их сейчас реализовать и главное – сделать их действительно интересными. Может быть, какие-то компьютерные программы, более интерактивно. Для старшеклассников мы уже сделали – у нас есть проект «Билет в будущее», а для ребят 8-го и 9-го классов мы подумаем – это в рамках наших решений мы реализуем.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
А.Шохин: Я не понял, 40 тысяч-то будут как-то охвачены или нет?
В.Путин: Александр Николаевич, в этом всё и дело, потому что одни коллеги считают, что таких преподавателей будет не менее полумиллиона, а может, чуть больше – 550 тысяч, – тех людей, которые так или иначе привлечены для работы в этой сфере. Тогда это одни деньги бюджета. А если 40 тысяч, то это другие деньги бюджета. Но если мы скажем, что только 40, то остальные, так или иначе причастные к этому делу, будут чувствовать себя чужими на этом празднике жизни – общего удовлетворения это может и не принести. Короче, над этим нужно подумать как следует.
А.Шохин: Может, сначала запустить в проект тех, кто обладает статусом наставника, о чём Вы говорили.
В.Путин: В принципе, идея правильная, я с этим абсолютно согласен. Конечно, нужно создавать стимулы, чтобы люди шли в эту профессию. Мы подумаем обязательно.
Извините, пожалуйста, я бы хотел всё-таки вернуться к тому, с чего начал Сергей Анатольевич Когогин.
Денис Валентинович, всё-таки когда заработают эти новые технологические платформы? Это же очень важно. Ещё раз скажите, какие там льготные условия, кроме семи процентов по социальным взносам?
Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович!
Мы уже практически все нормативные акты согласовали. Более того, в рамках кластерной платформы у предприятий есть опция: либо идти по полному формату, и то, о чём Вы сказали, включается, льготы по социальным отчислениям; но при этом основная мера поддержки на сегодняшний день по новой кластерной платформе – это процентная ставка по кредитам до пяти процентов годовых.
Причём мы разбили [проекты] на три группы: доходные, средней доходности и низкой доходности либо даже находящиеся в зоне отрицательной рентабельности – по таким проектам будут отдельные решения приниматься Правительством, либо досубсидироваться, чтобы этот проект реализовался, если он стратегический и нужен для страны. Мы уже набрали в общей сложности на сегодняшний день около пяти триллионов заявок по всем проектам.
Вы сегодня говорили в том числе о промышленной ипотеке. Уже 40 предприятий поддержаны.
Сегодня коллега выступал по индустриальным паркам. На самом деле весь инструментарий сегодня уже сформирован. Единственный вопрос – что звучало сегодня – это продление [льготного периода кредитования] до 15 лет. Думаю, что мы пока ограничимся форматом до семи лет.
Более того, мы с прошлого года допустили с Минфином решение: частным компаниям, которые формируют индустриальные парки, компенсируем до 75 процентов расходов, понесённых на создание этой инфраструктуры. То есть если это государственная собственность, субъекта или муниципалитета, то компенсируются все сто процентов, если частная – то 75 процентов. Имею в виду возврат федеральными налогами тех резидентов, которые туда будут размещаться.
Эта мера крайне востребована. Мы ежегодно видим увеличение количества индустриальных парков по стране, поэтому это движение будем продолжать, в том числе за счёт промышленной ипотеки. Это будет расширять возможности в первую очередь для малого бизнеса, потому что кому-то нужно 500 метров, а кому-то нужно несколько тысяч метров. Поэтому именно для малого и среднего бизнеса эта мера будет востребована.
В.Путин: У нас фонд поддержки промышленности выдаёт деньги под 1–3 процента?
Д.Мантуров: Да. Сегодня у нас десять программ. Те программы, которые вписываются в импортозамещение, – в первую очередь то, что Сергей Анатольевич [Когогин] говорил относительно автокомпонентной базы, – это один процент годовых.
В.Путин: Новые технологические платформы – там под пять процентов будут выдаваться?
Д.Мантуров: Пять процентов – это кредиты банковские.
В.Путин: Но есть и другие преимущества, в том числе социальные отчисления.
Д.Мантуров: Да, в том числе и это. Но это как опция.
Ещё компенсация через субсидии по пилотным партиям, то есть, когда компания разработала какую-то новую технику и только выходит на рынок, мы компенсируем основную часть затрат по выпуску этой пилотной партии.
В.Путин: Вы сказали, что все решения практически подготовлены. А когда они будут приняты в окончательном виде?
Д.Мантуров: С апреля уже начинается финансирование. Как я сказал, мы уже, не дожидаясь всех нормативных актов, с ноября прошлого года начали собирать заявки.
В.Путин: Хорошо.
Хочу обратить внимание коллег на то, что это хороший, надеюсь, очень эффективный, действенный инструмент будет, поэтому посмотрите на это, пожалуйста.
Спасибо.
А.Шохин: Спасибо.
Владимир Владимирович, в продолжение темы кадров хотел бы дать слово Патимат Магомедовне Гамидовой, руководителю дагестанской региональной организации РСПП, генеральному директору ООО «Монарх-Д».
П.Гамидова: Доброго дня!
Добрый день, зал! Добрый день, председатели!
Рада приветствовать всех сегодня.
Отдельная благодарность Александру Николаевичу за возможность рассказать о работе по региону и глобальных вопросах, которые сегодня стоят в рамках развития нашего региона, который я непосредственно представляю.
Сначала о благе, которое несёт сегодняшняя ситуация, хотя она весьма неоднозначная, понимаю, но тем не менее.
Ввиду происходящих экономических и прочих передвижений внутри страны очень актуальными стали вопросы новых логистических направлений. Одним из них является «Север – Юг», где грузопоток по международному транспортному коридору растёт ежедневно. Это направление всё больше и больше набирает обороты по своей актуализации в связи с введёнными санкциями.
Махачкалинский порт при этом имеет большой потенциал в плане приёма, отправки и переработки груза. Также дополнительно ведутся работы по отстройке нового специализированного терминала, по внутреннему переоснащению, по автоматизации. Но этого сегодня недостаточно.
Помимо этого растёт также работа по реконструкции пунктов пропуска по направлению Дербент – Азербайджан – Дагестан, которые непосредственно ведут в инфраструктуру страны. Все пункты пропуска переориентированы, работают в круглосуточном режиме. Ведутся строительные работы по расширению терминалов, не останавливая работу действующих терминалов, что даёт возможность увеличить совокупную пропускную способность пограничных пунктов на российско-азербайджанской границе в 2,5 раза.
Ещё одна важная часть коридора «Север – Юг» – это федеральная трасса Р-217, которая на сегодняшний день также претерпевает капитальный ремонт, и до конца 2023 года в эксплуатацию будут введены 53 километра, в 2024 году – ещё 25. После завершения работ 140 километров магистрали на территории республики будут четырёхполосными.
Направление на сегодняшний день весьма загружено, поскольку помимо транспортировки грузов, которая ведётся по основной артерии, также растёт и темп развития туризма в регионе, который обусловлен теми же санкциями.
Также разработана проектно-сметная документация на строительство обходов Хасавюрта и Дербента протяжённостью 21 и 33 километра. Заторы, естественно, снизятся, это даст разгрузку транспортной инфраструктуры, и мы рассчитываем на, опять-таки, увеличение потока туристов.
С закрытием границ и отсутствием возможностей обеспечить торговый оборот в объёме, который был ранее с западными странами, новым маршрутом, обеспечивающим развитие торгового оборота и логистику поставок продукции, является транспортный коридор «Север – Юг». Это открывает новые ниши для развития бизнеса в республике, который, в свою очередь, готов к работе по данному направлению.
Но в нашем регионе есть риск дефицита кадров. В принципе, это является основополагающей проблемой региона на протяжении достаточно долгого времени, но такие специальности, как логистика и туризм, на сегодняшний день достаточно новые для нас.
В связи с этим я бы просила о помощи по формированию механизма с участием представителей РСПП, с компаниями региона для обеспечения координации образовательных учреждений по реализации специальности «логист» на базе среднего специального и высшего образования для запуска качественного специалитета с учётом развития транспортно-логистической инфраструктуры «Север – Юг».
Мы не просим о разработке новых отдельных программ. Мы просим обратить особое внимание на необходимость координации работы в нашем регионе с дополнительным усилением возможных платформ, онлайн-программ по переобучению и повышению квалификации кадров, специалистов [в учреждениях] среднего и высшего образования.
У меня всё.
В.Путин: Патимат Магомедовна, во-первых, тема очень важная, которую Вы затронули, «Север – Юг», это новый транспортный коридор. Мы давно занимаемся всей логистикой, касающейся восточного направления, а в принципе, конечная точка маршрута [«Север – Юг»] – это тоже восток. К сожалению, не приняли своевременно, то есть приняли, но не реализовали в полном объёме все инвестиционные решения, которые считали нужными, потом засомневались. На самом деле жалко, что не сделали. Теперь ясно – задним числом мы все умные, – но теперь ясно, что упустили немного времени. Но мы это наверстаем, ничего там не произошло непоправимого.
Что касается «Север – Юг» – это дополнительная возможность расширить поток грузов как раз на восток. Почему? Потому что это от Петербурга как раз по территории Дагестана…
П.Гамидова: Вдоль всего Северного Кавказа.
В.Путин: Потом по территории Азербайджана, выход в Иран и затем к портам Персидского залива, и там – и на Ближний Восток, и на Дальний Восток, в Азиатско-Тихоокеанский регион. Это и сам Иран, и Индия потом, и Китай, и весь Юго-Восточный регион.
Там несколько маршрутов возможных. Первый маршрут – это как раз Дагестан, потом Азербайджан, Иран и выход к Персидскому заливу. Или в порты Каспийского моря на российской территории, в том числе дагестанский, и потом в порт иранский, и там уже дальше – в сторону Персидского залива. И третий маршрут – опять же по территории России, начиная от Петербурга, потом Казахстан, Туркменистан и опять вход на иранскую территорию – он сложнее, но тоже возможный вариант.
Первый, если идти по морю, – он и сейчас работает, но нужно создавать вместе с нашими иранскими друзьями и партнёрами там соответствующие условия, в том числе терминалы по приёму и отправке грузов уже на иранском берегу.
Что касается того маршрута, о котором Вы сказали, – это если пойти по территории Дагестана, потом выходить в Азербайджан и дальше в Иран. Там города Астара и Решт (Астара на территории Азербайджана и Решт – на территории Ирана), по-моему, 162 километра, где нет железной дороги. И тогда нужно достроить этот кусок, 162 километра, до входа в транспортные, железнодорожные сети Ирана.
Мы поддерживаем этот проект, Иран поддерживает проект, и Азербайджан поддерживает этот проект. Он очень интересен не только для нас, но и для всех участников мировой торговли, потому что это существенное дополнение к Суэцкому каналу и к черноморским проливам. Это просто удешевляет маршрут, а значит, и конечная цена товара будет дешевле. В этом очень многие участники мировой торговли заинтересованы и хотели бы принять участие.
Хочу это подчеркнуть: все согласны. Несмотря на сложность геополитических раскладов и различные противоречия между странами региона, которые всегда возникают между соседями, с тем, что нужно строить этот маршрут, все согласны.
Мы сейчас только должны понять, каким темпом мы это будем делать, каковы конечные источники финансирования. Но мы их найдём, и есть мнение, что нам не нужно их привлекать откуда-то со стороны. Практически мы в состоянии отфинансировать это строительство с нуля, которое [на участке] Решт – Астара должно быть построено.
Вопрос широкой либо узкой колеи – 1520 либо 1435 – это вопрос в принципе уже теоретический, мы его в целом решили, и все согласны с нашим решением. Нужно только начинать. Я прошу всех, кто занимается в Правительстве этим вопросом, ускорить этот процесс. Мы постараемся это сделать как можно быстрее.
На мой взгляд, первая часть – это 1700 километров примерно, там 1500–1600 [километров], и стоить будет примерно столько же: где-то миллиард пятьсот – миллиард шестьсот. Эти деньги нам нужно найти, мы можем найти их внутри страны по большому счёту, мы можем найти их у наших потенциальных инвесторов.
Кстати, обращаюсь ко всем здесь присутствующим: имейте в виду – это очень хороший проект, рентабельный, преференциальный, и многие наши партнёры, в том числе в арабском мире, проявляют самый активный интерес к этому. Он будет работать – так же, как Суэцкий канал, Босфор и Дарданеллы. Это будет работать. СВО прошла, началась, снова началась, опять прошла, а товары будут идти, сто процентов, и востребовано будет всегда.
Поэтому нам нужно найти источники и консолидировать источники финансирования этого проекта. Для всех может быть интересно. А Правительство просто должно подумать на тему того, как сложить этот пул возможных инвесторов.
Честно говоря, мне бы хотелось, чтобы это были прежде всего российские инвесторы. Чего нам упускать такие проекты? Рентабельный, хороший проект.
Повторяю, даже несмотря на геополитические расклады и сложности, все согласны. Мы будем это делать.
Что касается подготовки кадров – конечно, важно. Но у нас уже, по-моему, есть…
П.Гамидова: Есть программы.
В.Путин: Есть специальности, программы есть в различных вузах.
П.Гамидова: Есть онлайн-платформы.
В.Путин: Вопрос только в том, чтобы это на территории Дагестана непосредственно [было организовано]. Может, филиалы какие-то сделать.
Не знаю, у нас Министр науки и образования здесь?
Валерий Николаевич, пожалуйста.
В.Фальков: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!
У нас несколько университетов на территории Дагестана, мы сейчас предметно посмотрим. Есть соответствующие программы и основного высшего образования, и специализированные, я имею в виду магистратуру. Поможем со стороны тех вузов, где логистика уже хорошо отстроена с точки зрения образовательных программ, посмотрим специфику Дагестана и обязательно организуем. То, что касается бюджетных мест, там сложностей нет, но если даже они существуют, то мы оперативно решим.
В.Путин: Хорошо, спасибо большое. Обратите внимание, потому что там действительно такие специалисты будут нужны.
Мы с Президентом Азербайджана говорили: Азербайджан взял в аренду, то есть он готов работать не только на своей территории, но он взял в аренду территорию на иранской стороне, и иранская сторона пошла на это – передала в аренду азербайджанцам. Мне Президент сказал: «А мы готовы делать это вместе с Россией». Пожалуйста, тоже хорошее очень вложение. Я знаю, что там логистический центр строится, на границе Азербайджана и Дагестана, и он, по-моему, сейчас должен уже начать работу, но это перспективный проект в рамках проекта Север – Юг.
Я ещё раз хочу обратить внимание своих коллег, у которых ещё достаточно денег и в офшорах «сидит», и многие не знают, что с этим делать. Я сейчас претензий не предъявляю никаких – так жизнь сложилась. Но куда деньги деть, куда вложить? Многие в арабском мире, триллионеры, для них это проблема. Они сидят, как миноритарии в некоторых развитых экономиках, их оттуда не выпускают, и в любую секунду ещё шлёпнут – и все это понимают, угроза для них сохраняется. И все ищут хорошие проекты – это хороший. Подумайте.
А Правительство пул пускай пособирает. Реально, говорю, подумайте – хороший проект: перспективный, стабильный и маржинальный.
А по поводу подготовки кадров Министр сказал. Поработаем.
П.Гамидова: Спасибо большое.
А.Шохин: Министр сказал – Министр сделает.
В.Путин: Сделает, 100 процентов.
А.Шохин: У нас такой подход – мы хотели немного разнообразить состав выступающих, и сейчас я хотел предоставить слово Маттео Вальику, генеральному директору ООО «Биессе Груп». Это итальянская компания, работающая в России и не собирающаяся уходить с российского рынка. Она хотела бы показать возможности развития и некоторые проблемы, наверное.
В.Путин: Buongiorno [Добрый день].
М.Вальик: Уважаемый господин Президент! Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые коллеги! Добрый день, добрый вечер уже!
Как все поняли уже, я иностранец. Я родился в Италии, и я уже давно гражданин России, и особенно сейчас я этим горжусь. Россия мне подарила семью, детей и друзей, и теперь я её воспринимаю как свою Родину.
В течение последнего года я и моя команда прикладывали все возможные усилия для поддержания российского бизнеса, несмотря на определённые сложности.
Кроме меня очень много иностранцев хотят продолжать развивать бизнес в России, но, к сожалению, не все знают, что сейчас на самом деле происходит в нашей стране.
Господин Президент, Александр Николаевич, я искренне уверен, что, если бы мы дали возможность людям за рубежом поближе познакомиться с Россией, то больше людей хотели бы поддерживать наше развитие. Это в том числе отличный способ для того, чтобы бороться с обманом, который каждый день распространяется в иностранных медиа.
В последние несколько веков весь мир пользовался технологиями и инновациями российских учёных, и Россия имеет абсолютное право пользоваться иностранными технологиями. Я считаю, что нам нужно создавать ещё более комфортные и привлекательные условия для иностранного бизнеса, учёных и студентов, которые будут нам помогать в нашем развитии сейчас и в следующих поколениях.
В частности, предлагаю для тех компаний, которые приняли решение не уходить с российского рынка и продолжают здесь инвестировать, сделать более предсказуемой процедуру принятия решений о выплате дивидендов – сегодня это очень актуально.
Господин Президент, спасибо огромное за Ваше время и внимание. И Александру Николаевичу спасибо за такую уникальную возможность, которую Вы мне предоставили сегодня.
Спасибо.
В.Путин: Вы знаете, у нас в общественное сознание и в оборот вошло такое словосочетание «недружественные страны». Оно неточно отражает существующие реалии или, можно сказать, вообще не отражает. Потому что у нас есть недружественные элиты в определённом количестве стран, недружественные правители.
А политическая система, к сожалению, такая в очень многих странах мира, что она часто наверх поднимает людей с достаточно низким уровнем образования и общей культуры. Они иногда не понимают, что они говорят и делают. Результат, как известно, налицо. Их работа наносит ущерб своему собственному населению и своему собственному бизнесу.
Кроме того, к сожалению, – говорю это действительно с сожалением, потому что мы заинтересованы в том, чтобы наши европейские партнёры были бы самостоятельными, суверенными и принимали решение на основе национальных интересов, – но, к сожалению, это не совсем так, а часто – совсем не так.
Но тем не менее мы живём в тех условиях, в которых находимся, ничего здесь с этим не поделаешь. Наверное, мы должны сделать движение с обеих сторон – нельзя перекладывать всю вину за сегодняшнюю ситуацию только на наших партнёров, хотя нам очень хочется это делать.
Я глубоко убеждён, что мы в основе своей всегда опирались на наше желание сотрудничать со всеми при уважении наших интересов. К сожалению, никакого уважения к нашим интересам мы за предыдущее десятилетие не видели, а просто желание добиться своего, в том числе в значительной степени за наш счёт.
И решение, о котором Вы сейчас сказали, а именно решение, связанное с направлением дивидендов на счета «С» – так они называются, по-моему, – иностранных компаний из тех стран, которые вводят против нас определённые санкции. Я повторяю: их, наверное, некорректно называть недружественными странами, потому что страна состоит из населения, из людей, а у нас очень много друзей в этих странах, очень много. Вы один из них, а таких очень много.
Но элиты так называемые, руководящие круги настроены по-другому в силу разных причин, некоторые из которых я только что назвал. Но продиктовано всё-таки наше решение было тем, чтобы защитить интересы нашей экономики и нашего бизнеса.
Если в отношении нашего бизнеса принимаются решения, в отношении российских активов и авуаров в том числе, ЗВР – золотовалютных резервов, принимаются определённые некорректные и незаконные методы, то это вызывает необходимость и с нашей стороны принимать адекватные действия, в том числе связанные с выплатой дивидендов и отправлением их на счета «С» – невозможностью вывода их за границу.
Понимаю, что это в известной степени ограничивает возможности добросовестных наших друзей и партнёров, которые работали, работают и хотят работать дальше. И согласен с Вами в том, что мы должны, конечно, как-то скорректировать свою позицию и не должны уподобляться тем людям, которые принимают неверные решения на треке сотрудничества с Россией в ущерб своему собственному бизнесу.
Я знаю, что многие не хотели уходить, не хотели – просто под давлением это сделали и сожалеют, а многие ждут момента, чтобы вернуться. Нам это доподлинно известно. Но сегодня надо скорректировать, наверное, нашу позицию. Я попрошу Правительство продумать это.
Ведь деньги могут выплачивать такие компании в виде дивидендов, но они замораживаются на счетах «С» и не могут быть выведены. Может быть, подумать о более гибкой ситуации, при которой можно было бы и платить дивиденды, и выводить часть этих дивидендов – какую-то часть. Но при условии, что эти средства будут направляться в том числе и, может быть, прежде всего на развитие бизнеса внутри России, связанного, скажем, с новыми технологиями, с новыми инвестициями и так далее.
Коллеги здесь находятся. Может быть, я даже попрошу Андрея Рэмовича прокомментировать то, что я сейчас сказал. Надеюсь, что он хотя бы отчасти разделяет позицию, которая мною была только что сформулирована.
А.Белоусов: На самом деле, конечно, тема такая есть.
Я хочу обратить внимание, что, во-первых, эти меры были чисто зеркальные – то, о чём сейчас сказал Владимир Владимирович. Во-вторых, никто не запрещает уплату дивидендов – просто они сейчас, действительно, аккумулируются на счетах «С».
Понятно, что жизнь многообразна и существует достаточно много случаев, когда дивиденды надо выводить, для того чтобы компания в России могла функционировать. Для этого создана специальная структура, есть комиссия, которую возглавляет Антон Германович Силуанов. В неё входят представители и Администрации, и Банка России, Минэкономразвития, которые принимают такого рода решения.
То, о чём Вы говорите, речь идёт о том, чтобы более чётко, как я понимаю, установить критерии и регламенты работы, то есть более чётко установить правила, по которым принимаются соответствующие решения. Наверное, это надо сделать.
Владимир Владимирович, у нас сегодня будет ещё встреча с Правительством, будет доклад, мой доклад, в частности по вопросам развития финансового рынка. Одно из предложений, которое сейчас полностью поддержано и Минфином, и Банком России, состоит в том, что у нас есть инвесторы и инвестиции, которые зашли в Россию уже после начала спецоперации и после введения санкций.
Для такого рода инвестиций мы предлагаем существенно ослабить те ограничения, которые сегодня есть. То есть люди вошли, уже понимая, что им грозит, уже в условиях этой враждебной обстановки, которая сложилась, из так называемых – буду говорить так – недружественных стран вошли сюда, работают. Для них, конечно, имело бы смысл, – сейчас под жёстким контролем, безусловно, администрируем, это всё технические вопросы, – для них ослабить [ограничения].
В.Путин: Видите, куда он Вас толкает? Он сейчас что сказал? Перерегистрируйтесь, и всё будет хорошо – как будто зашли снова. Обратите внимание: у нас нет доброго и злого следователя – у нас все хорошие. (Смех.)
А.Шохин: Владимир Владимирович, мы обсуждали эту тему и с Андреем Рэмовичем, и с Максимом Станиславовичем Орешкиным, и даже возникло такое предложение: может, ввести понятие «дружественная компания из недружественной страны»?
М.Вальик: Отличная идея.
В.Путин: Потренируйтесь ещё немножко – мы на правильном пути, надо потренироваться.
А.Шохин: В принципе, то, о чём сказал Андрей Рэмович, – ввести более чёткие регламенты, пусть они будут с ограничениями, но понятными для компаний и инвесторов.
В.Путин: Согласен. Но они должны быть, конечно, максимально прозрачными – вот это очевидное требование.
А.Шохин: Спасибо, Маттео.
М.Вальик: Спасибо огромное.
А.Шохин: Коллеги, Владимир Владимирович обычно с залом ещё ведёт разговор, и в прошлый раз он поднял несколько человек. Я вижу уже желающих выступить.
В.Путин: А давайте прямо по секторам пойдём.
А.Шохин: Нет, по секторам – это когда у Вас будет встреча с прессой, там Дмитрий Сергеевич Песков знает по секторам, кому слово давать.
В.Путин: Произвол, это произвол.
А.Шохин: Просто мне на телефон пришли некоторые запросы. Я хотел бы дать слово Александру Фировичу Габитову – руководителю Ленинградского областного Союза промышленников и предпринимателей.
Коллеги, по две минуты – не больше, потому что некоторые члены Правительства уже несколько раз сказали: «Будет совещание с членами Правительства».
А.Габитов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Александр Николаевич! Уважаемые коллеги!
Работа регионального отделения – это всегда система взаимосвязей между бизнесом региона, правительством региона, федеральной системой взаимоотношений. Тонкость этих отношений – задача РСПП – [в том, чтобы] выстроить их правильно для того, чтобы слышать и губернатора, и правительство, и, с другой стороны, слышать бизнес. Конечно, это не всегда крупный бизнес – это очень часто малый бизнес, микробизнес. Эти отношения как раз выстраиваются на нашем уровне.
Владимир Владимирович, инвестиционные решения – это всегда решения очень тонкие, учитывающие большое количество различных вопросов и задач. Часто инвестиционные решения принимаются не только приходящими инвесторами, а в настоящее время инвесторами существующих предприятий. Существует ряд ограничений, на мой взгляд, достаточно существенных, которые, скажем так, не дают новым предприятиям активно работать на территории, да и для старых предприятий вносят достаточно существенные ограничения, в частности в экологии.
Я бы поговорил сейчас об очень прозаичной вещи – о сточных водах. Так устроено наше законодательство, система нормативов, что сточные воды – те, которые предприятия отдают во внешнюю среду, – должны быть чище, чем питьевая вода. На самом деле парадоксально. По некоторым позициям в 10, 15, 20, а по некоторым – в 500 раз сточная вода должна быть чище, чем питьевая вода. К чему это приводит? Это приводит только к одному – к тому, что предприятия тратят огромные, подчас неразумные деньги на организацию очистки. Это не приводит к тому, что реально внешняя среда становится чище, потому что воды замешиваются с канализационными водами – нет результата.
В.Путин: Извините, не понял, почему они замешиваются с канализационными?
А.Габитов: А потому что слив идёт канализационных вод также.
В.Путин: Так они же должны быть очищены в том числе.
А.Габитов: Как правило, да, но сточные воды предприятий идут в общую канализацию водоканала, если так уж подробно говорить.
В.Путин: Но канализационные воды тоже очищаются.
А.Габитов: По-разному.
Владимир Владимирович, я хочу сказать вот о чём. Я хочу сказать, что водоканалы, конечно, имеют право штрафовать, и они штрафуют наши предприятия. Например, в рамках Ленинградской области штрафы были от 10, 15, 20 миллионов – в общей сумме несколько сот миллионов накапливалось на территории региона. Мы этот вопрос активно обсуждали с губернатором в рамках штаба. Был принят ряд конструктивных решений, которые позволили штрафы перевести в инвестиционные деньги на реконструкцию систем водоснабжения.
Но не решена принципиально задача на федеральном уровне, то есть всё равно нормативы остаются достаточно жёсткими – неразумно жёсткими. Это приводит к тому, что, действительно, инвесторы с большим трудом принимают различные решения по созданию промышленных предприятий.
Есть несколько решений, на наш взгляд, мы обсуждали с коллегами из разных регионов. Одно решение – это понизить требования к сточным водам. Второе решение – сделать таким образом, чтобы сточные воды по своему качеству равнялись тем водам, которые забираются предприятием из внешней среды. Наиболее разумное решение: взяли воду – такую же верните во внешнюю среду.
Владимир Владимирович, очень надеемся на решение этого вопроса, потому что оно касается не Ленинградской области – оно касается всех регионов и несёт федеральную повестку.
Спасибо.
В.Путин: Александр Фирович, вопрос, я понимаю, очень важный – и для предприятий, и для бизнеса, и для экологических служб, а в конечном итоге – для граждан. И конечно, то, что Вы сказали, разумно. Но я бы сейчас не стал давать каких-то директивных указаний. Всё в деталях, как обычно, кроется, надо внимательно всё это посмотреть: с чем связаны эти требования, являются ли они действительно чрезмерными? Надо посмотреть.
Я, конечно, за то, чтобы бизнес чувствовал себя более комфортно и не нёс дополнительных, неоправданных издержек. Давайте я поручу. Я не могу сейчас Вам публично сказать: «Да, я за то, чтобы немедленно понизить требования к этим водам, которые вы выбрасываете». На следующий день меня экологисты будут поджидать за углом с мешком – с ними лучше не связываться, надо вести себя очень аккуратно.
Но дело даже не в экологических организациях и в их реакции на наш с Вами диалог – дело в интересах граждан Российской Федерации. У нас очень много загрязнённых территорий, у нас очень много выбросов до сих пор – и не только в 12 крупнейших городах-эмитентах, но и на других территориях. Недавно я в Улан-Удэ был, там тоже люди поднимают эти вопросы. Полно таких проблем.
Поэтому, прежде чем что-то уменьшать, нормы менять и так далее, надо всё это проанализировать. Хотя логика в том, что Вы говорите, безусловно, есть. Давайте посмотрим. Я обязательно попрошу Правительство этим заняться.
А.Габитов: Спасибо.
А.Шохин: Александр Фирович, у нас сейчас сточные воды по требованиям Росприроднадзора, Роспотребнадзора такие же, как к аквакультуре, как к аквариумным рыбкам, как к разведению аквакультуры. В сточных водах должна разводиться рыба золотая.
В.Путин: Понятно.
Посмотрим обязательно. Я Вам обещаю, обязательно переговорю с коллегами, которые этим занимаются, в том числе с соответствующим вице-премьером, который Вам хорошо известен.
А.Габитов: Владимир Владимирович, не хочется на сточных водах заканчивать выступление. Действительно, сегодня наши отделения по всем регионам очень активно, сильно и мощно ведут работу с предприятиями. Предприятия очень активно отзываются на нашу работу, на взаимодействие с властью, и это очень важный рычаг взаимодействия.
Мы видим только одно: когда предприятие в членах РСПП – у нас есть на него рычаг, у нас есть о чём говорить. Сегодня об этом говорил руководитель наших профсоюзов – Михаил Викторович [Шмаков]. Если предприятие – член РСПП, оно работает, оно взаимодействует, оно оказывает помощь, оно слышит нас и слышит, наверное, власть где-то.
Поэтому я хочу поддержать предложение Михаила Викторовича – предложение такое: любые предприятия, которые есть в нашей стране, должны быть членами РСПП.
Спасибо.
В.Путин: Помните замечательный лозунг: «Пиво – только для членов профсоюза». Надо очень аккуратно к этому относиться – к обязательности участия в каких бы то ни было организациях.
Я знаю, что в некоторых странах, в той же Федеративной Республике [Германия], обязательное членство в определённых организациях. Мы пошли по другому пути, но у нас более демократичная страна, понимаете? Поэтому у нас и другие принципы работы.
Хотя я с Вами согласен. Но здесь можно пойти двумя путями: первое – обязать и заставить, выпустив соответствующий закон, или заинтересовать – это более тонкая работа, но её результаты зависят от вас.
А.Шохин: Владимир Владимирович, я очень рад, что мы завершаем нашу дискуссию не на сточных водах, а на обязательном членстве в объединениях работодателей.
В.Путин: Я прекрасно понимаю. Коллега поднял важный вопрос.
А.Шохин: Важный.
В.Путин: Он очень важный и для бизнеса, он комплексный вопрос. Кстати говоря, в этих 12 городах, где наиболее сложная ситуация, там же, я знаю, коллеги ваши, в том числе члены РСПП, работают очень активно.
Посмотрите, что в металлургической промышленности делается в некоторых городах. Миллиарды, десятки миллиардов вложили люди для того, чтобы ситуацию коренным образом изменить, – и она меняется. В «Магнитке» посмотрите: Виктор Филиппович [Рашников] – молодец, сколько вложил денег.
Это ещё не всё, конечно: нужно ещё и ещё делать, но деньги-то вкладываются, не жадничают и работают в рамках существующей нормативной базы. Я надеюсь, что мы так и будем делать дальше.
А.Шохин: Спасибо.
Тема экологии для нас – действительно одна из приоритетных, и участие в проекте «Чистый воздух»…
В.Путин: Александр Николаевич, ради бога, не сердитесь, пожалуйста, на меня. Там коллега так руку поднимает активно – давайте дадим слово.
А.Шохин: Давайте дадим.
В.Путин: Пожалуйста.
Поднимает, его сажают тут же – и всё. Где мы находимся? (Смех.)
А.Шохин: Мы ещё никого не сажали из членов РСПП.
В.Путин: Слава богу!
А.Шохин: Давайте тогда обсудим силовое давление на бизнес.
В.Путин: Давайте.
И.Мешков: Владимир Владимирович, разрешите?
В.Путин: Пожалуйста. Дайте микрофон.
И.Мешков: Они меня «душат».
В.Путин: Они Вас «душат», я вижу. Только административные органы власти, ослабляя свою железную хватку, дадут возможность бизнесу развиваться активно, поступательно, с блестящим результатом, которого вы хотите добиться.
Конечно, мы будем вместе, будем бороться с этой бюрократией.
К.Майор: Дорогой Владимир Владимирович! Александр Николаевич! Коллеги, делегаты!
Приветствую вас.
Я как представитель медиаотрасли очень активно участвую в российской бизнес-среде. Мы даже разрабатываем новые технологии в рекламной отрасли, кстати, благодаря которым мы буквально недавно делали прямую трансляцию во всех городах-миллионниках и в Москве на крупных экранах для жителей страны – Вашу трансляцию.
Я бы хотел обратить внимание на импортозамещение в рекламных технологиях, в тех технологиях, которые в прошлом году ушли из страны. Мы со своей стороны со своей группой разработчиков готовы идти в это направление, развиваться и благодаря Российскому союзу промышленников и предпринимателей развивать это направление, поддерживать и не стоять на месте. У нас есть большие возможности для этого.
Надеемся, что Александр Николаевич тоже поддержит нас, и мы сделаем новые технологии, благодаря которым будем ещё более совершенны, современны, и будут более новые возможности в средствах массовой информации.
В.Путин: Что надо сделать-то?
А.Шохин: Импортозаместить рекламные компании.
В.Путин: Что надо?
К.Майор: Мы говорим сейчас о технологиях, которые мы разрабатываем. Александру Николаевичу мы презентуем тот проект, который сейчас готовим.
А.Шохин: А нельзя вывести на экран этот проект? Нет?
К.Майор: Мы прямо сейчас, на самом деле, делаем прямую трансляцию нашего съезда. У нас есть новые технологии, которые мы хотим презентовать Вам и Александру Николаевичу, чтобы вы могли их одобрить, посмотреть и оценить.
В.Путин: Честно говоря, я не понял, о чём идёт речь. Я помню такую частушечку детскую: «Я девочка-припевочка, танцую и пою. Я Ленина не знаю, но я его люблю». Я не знаю, о чём Вы говорите, но я поддерживаю.
К.Майор: Я уточню: я говорю о рекламных технологиях, которые позволяют стать новым видом медиа для тех предпринимателей, которые активно развивают свой бизнес в России.
В.Путин: Конечно.
А.Шохин: Владимир Владимирович, Константин Валерьевич Майор – основатель и собственник группы MAER, которая занимается в том числе наружной рекламой. Кстати, активно сотрудничает с Администрацией Президента. На внешних экранах десятков городов России была трансляция Вашего Послания. И наши слоганы, которые на бегущей строке, также в этих десятках городов как цели деятельности РСПП высвечивались. Все теперь знают, что такое РСПП, и поэтому предложение всем вступать уже…
В.Путин: Понятно. Фишка, видите ли, в том, что там бежит строка, а здесь ничего не бежит.
А.Шохин: А я не понимаю, для чего этот экран Вам поставили, если тут ничего не бежит?
В.Путин: Ничего не бежит, я ничего не вижу.
А.Шохин: Константин Валерьевич, Вы отвечали за этот экран?
К.Майор: Нет, не отвечал.
В.Путин: Мы посмотрим с Александром Николаевичем обязательно.
Конечно, нам очень хочется, чтобы всё, о чём Вы сказали, развивалось на национальной почве, и, конечно, сделаем всё, чтобы вас поддержать. Я без всяких шуток уже говорю, конечно.
Всё-таки дайте, пожалуйста, коллеге микрофон. Я понимаю, Вы сейчас «зажжёте», только имейте в виду, что мы вместе, мы свои.
И.Мешков: Владимир Владимирович, спасибо большое за то, что Вы предоставили слово.
Я первый раз на РСПП.
В.Путин: Это и смущает Александра Николаевича, он этого и боится. Такие прецеденты уже были, я знаю.
И.Мешков: Владимир Владимирович, Вы в начале выступления сказали: по-семейному, по-доброму.
У меня два вопроса. Я на «Уралвагонзаводе» работаю с 2014 года, прошёл все ступени.
Первый вопрос. Я Дениса Валентиновича Мантурова хотел бы искренне похвалить. Объясню почему. Здесь никаких историй нет. Мы последний раз на Челябинский тракторный завод летали…
В.Путин: Почему Вы не хотели давать ему слово, я не понимаю.
А.Шохин: Потому что я боялся, что это запланированное выступление.
И.Мешков: Владимир Владимирович, мы же с 1999 года проживаем жизнь вместе с Вами, объективно. Вы нас всегда учили говорить только правду – мы говорим правду.
Денис Валентинович прилетел в ночь на Челябинский тракторный завод, мы там полночи отработали, весь день. А вопрос очень простой: не хватает рабочих рук, не хватает молодёжи, не хватает людей у станков. Но этот глобальный вопрос можно же решить намного проще.
Я хочу и свой вопрос решить – кому-то больше повезло, у кого-то сыновья есть, а у меня две дочери. Я переживаю…
В.Путин: Берите свои слова назад немедленно!
И.Мешков: Беру.
В.Путин: Вас домой не пустят больше. Что Вы сказали? «Кому-то больше повезло…»
У меня тоже есть дети.
И.Мешков: Владимир Владимирович, какие зятья будут – неизвестно, дочерям образование хочу дать. Но если мы сейчас как-то – Вы нас сами учите – на тоненького попробуем проработать вопрос об отмене ЕГЭ, вдолгую как-то, это многие проблемы снимет сразу же.
В.Путин: Почему Вы так думаете?
И.Мешков: Знаете, большинство же сейчас, по статистике, – я не большой специалист, но читаю…
В.Путин: Но мнение своё есть – это хорошо.
И.Мешков: Владимир Владимирович, интернет читаю: все же боятся физику, математику, и все идут сдавать обществознание, остальные вещи. Инженеров не хватает, физиков не хватает – это объективно, Владимир Владимирович.
Давайте, если будет возможность – проработаем; не будет…
Не у всех тямы хватает. Кому-то в жизни больше повезло.
Я не могу говорить красиво – как могу, так и…
В.Путин: Секундочку, давайте уже без всякого смеха, по-серьёзному. Вы что предлагаете-то?
И.Мешков: Отменить ЕГЭ. Проработать вопрос, Владимир Владимирович.
В.Путин: Смотрите, по-серьёзному. Как Вас зовут?
И.Мешков: Игорь.
Владимир Владимирович, у меня там второй ещё короткий [вопрос] будет.
В.Путин: Хорошо, ладно.
Смотрите, Игорь, по-серьёзному. Вы сказали, что все не любят математику и физику. Это не так. Очень многие любят и физику, и математику, и химию, вообще точные науки, просто живут этим. А нам с вами, во всяком случае с теми, кто здесь присутствует, нужно, чтобы ещё больше наших детей и подростков, молодых людей полюбили точные науки. Потому что из тех, кто любит точные науки, кто занимается физикой и математикой, вырастают настоящие инженеры, в конце концов. Они вам, нам, стране нужны.
Поэтому я просто протестую против того, что Вы сказали, что многие, или – в основном, не любят математику и физику. Многие любят и хотят любить. Нам нужно с вами людей, особенно молодых людей, заинтересовать, сделать это интересным, перспективным, занимательным делом. Это точно совершенно можно сделать, потому что у нас великолепная математическая школа, лучшая математическая школа в мире.
Но это совсем не значит, что на второй план должны уходить гуманитарные науки.
Кстати говоря, и девушки тоже очень многие любят точные науки.
А.Шохин: Подтверждаю. Моя внучка Маша пошла в инженерный класс.
В.Путин: Вот. Маше успехов пожелаем. Я уверен, у неё будет хорошее будущее, и не только потому, что у неё такой дедушка, а потому, что она любит точные науки, занимается инженерным делом и хочет это делать, а за этим будущее.
Действительно, много девчонок идут в гуманитарные области: историю, обществоведение, юриспруденцию, которую я сам люблю. Для всех должны быть открыты двери, и для девочек тоже, во все направления развития.
Если Вы думаете, что полная отмена ЕГЭ этому будет способствовать, – мне кажется, это всё-таки спорная точка зрения, поверьте мне. У ЕГЭ есть много минусов. Я знаю, многие наши граждане возмущаются начётничеством, которое имеет место в этой системе, – это правда, это существует. Но, с другой стороны, это открывает возможности для очень многих детей с периферии тех образовательных центров, которые есть, потому что, допустим, в некоторых городах развивается среднее и высшее образование, но не так, как в традиционных образовательных центрах в крупных наших миллионниках. Для них – детей с периферии – открываются возможности учиться в ведущих высших школах страны именно с помощью ЕГЭ. Поверьте мне, это статистика: количество ребят, талантливых ребят с периферии, которые попадают в престижные высшие учебные заведения страны, кратно выросло по сравнению с тем, что было до ЕГЭ.
Но там есть свои минусы, в системе ЕГЭ, – здесь Вы, безусловно, правы. Министерство науки и высшего образования, Министерство просвещения вместе с общественностью, вместе с ректорами высших учебных заведений думают над тем, как улучшить эту систему, и улучшают её. Скажем, ведущие вузы не только берут к себе абитуриентов через ЕГЭ – они через конкурсы, через олимпиады берут. Существуют другие механизмы, которые эту систему совершенствуют.
Но, наверное, Вы правы в том, что нужно и дальше её совершенствовать.
А Вашим девочкам сколько лет?
И.Мешков: Одиннадцать и два с половиной.
В.Путин: И с той, которой два с половиной, надо прямо сегодня заниматься, чтобы заинтересовать её цифрами и тем, что из этого получается. Они Вам будут благодарны, Ваши девчонки.
И.Мешков: Владимир Владимирович, Вы научили нас вдолгую – вот я вдолгую и думаю.
В.Путин: Хорошо, спасибо.
И.Мешков: Второй маленький вопрос.
А.Шохин: Имейте совесть, правый сектор есть ещё.
В.Путин: «Правый сектор» – не у нас. (Смех.)
И.Мешков: Владимир Владимирович, есть Магнитогорский металлургический комбинат. Вот сидит генеральный директор, Павел Шиляев. Он только что мне сказал, он с 2014 года генеральный директор Магнитогорского металлургического комбината. У него нет ни одной государственной награды.
А.Шохин: Зато Виктор Филиппович Рашников – Герой труда.
В.Путин: Да. Пусть Виктор Филиппович немножко поделится своей славой с генеральным директором, благодаря которому в значительной степени «Магнитка» добивается таких результатов.
Шутки шутками, а Вы правы. Я прошу извинения перед теми людьми, которых административные структуры не замечают. Это упущение, и серьёзное, без всяких шуток.
Вам спасибо большое за результаты вашей работы.
А.Шохин: Владимир Владимирович, я так понимаю, тот сектор не имеет возможности выступить, поскольку у них ассоциации плохие.
В.Путин: Нет, пожалуйста. Дайте, пожалуйста, микрофон коллегам с этой стороны.
А.Шохин: Пока коллеги думают, я хотел бы дать слово Максиму Львовичу Шихалову, руководителю саратовской региональной организации.
И, Владимир Владимирович, мы будем, наверное, закругляться, несмотря на Вашу готовность общаться с нами долго.
В.Путин: Я согласен.
М.Шихалов: Добрый день!
Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел задать вопрос и обратиться к Вам.
Достаточно долго и очень регулярно обсуждается вопрос, обсуждался на площадке РСПП и вместе с Андреем Рэмовичем [Белоусовым], по технологическому развитию России до 2030 года. Этот вопрос проработан, затрагивает многие высокотехнологичные наши отрасли на перспективу, на следующие годы.
Но в сложившейся нынешней ситуации для меня как руководителя предприятия есть достаточно серьёзные моменты, прежде всего в том, что есть наработки, научно-производственные предприятия, то есть у меня одна треть работников – это конструкторы, разработчики, системотехники. Есть свои разработки, которые как раз прикладные, я имею в виду не для гражданских нужд, а для наших нужд. Есть эти разработки, наработки, есть понимание, как их внедрить, но получается следующая ситуация – что мы сейчас, в данный момент, не имеем того переходного момента и не имеем той переходной стадии для того, чтобы обеспечить в нынешний момент комплектующими, сырьём, которые мы можем…
Нет комплексного понимания того, что есть на каждом предприятии, и нет единого регулирования. А это нужно делать уже в этом году, потому что запас хода у нас есть на предприятиях, конечно, мы и дальше будем выполнять поставленные задачи, но в данный момент надо – именно сегодня, сейчас, в течение этого года – принимать переходные программы, пока не заработала в полной мере наша концепция технологического развития, пока полностью не заработают все меры поддержки, пока не заработают финансовые составляющие. Именно сейчас, потому что запас хода на самом деле очень маленький.
Я хотел бы спросить у Вас: как Вы относитесь к этому? И, может быть, необходимо эти переходные программы именно на 2023 год, может, до II квартала 2024 года, подработать, чтобы они дошли до нас, до руководителей предприятий, чтобы мы продержались до момента, когда начнёт работать наша концепция по технологическому развитию?
В.Путин: Я мог бы попробовать сразу ответить, но Вы упомянули Андрея Рэмовича. Он как бывший сотрудник Госплана СССР – большой дока в этих вопросах. Я его попрошу расшифровать то, что Вы сказали. Давайте с этого начнём.
А.Белоусов: Владимир Владимирович, я никогда не был сотрудником Госплана, но я был рядом, очень близко. Поэтому расшифровать, конечно, попытаюсь.
В.Путин: А что здесь плохого-то? Что Вы отказываетесь?
А.Шохин: Владимир Владимирович, я был сотрудником Института Госплана, правда, поэтому плохого ничего не вижу.
А.Белоусов: Я хочу сказать, что речь, видимо, идёт о том, что, действительно, у нас сейчас есть острая необходимость в широком круге импортозамещения совершенно конкретных комплектующих. Такая система была развёрнута, и она была развёрнута на самом деле ещё до начала санкций.
Как она устроена? Я думаю, тут больших секретов не открою. В Минпромторге есть перечень комплектующих, которые необходимо локализовать. Этот перечень, естественно, сделан на основе заявок предприятий, их где-то порядка 400 – номенклатура. Дальше по этому перечню Минпромторг либо ищет непосредственно производителей и разработчиков, либо с помощью Агентства по технологическому развитию подбирает тех, кто перспективно мог бы это сделать с помощью в том числе так называемого обратного инжиниринга, других технологий.
Создана сеть специальных организаций, которые занимаются научной и проектной подготовкой такого рода работ. Дальше выбираются производители, они, собственно, всё это делают. Финансирует эту всю программу – это главная его функция – как раз вышеупомянутый Фонд развития промышленности. Это основная его миссия, основная задача.
Там есть, наверное, какие-то ниши, недоработки – как всегда, всё необходимо совершенствовать, но система такая существует. Я просто коллеге предлагаю обратиться непосредственно в Минпромторг. Можно через меня это сделать, можно непосредственно через Василия Сергеевича Осьмакова, который этим занимается предметно (первый заместитель Министра, Дениса Валентиновича).
Я думаю, что эти вопросы будут решены, но надо идти с конкретной номенклатурой.
В.Путин: Вы именно это имели в виду, да?
М.Шихалов: Понятно, эта работа ведётся, и импортозамещение комплектующих идёт.
Я чуть-чуть про другое – про то, что на данном этапе мы имеем свои разработки, мы готовы их внедрять. А именно из-за того, что, скажем, сейчас пока эти меры поддержки не заработают ещё в этом году…
В.Путин: Должны заработать. Технологические платформы, о которых я говорил, о которых говорил Мантуров Денис Валентинович, именно на это и направлены.
М.Шихалов: Здорово! Если они заработают, тогда это будет нам хорошей поддержкой.
В.Путин: Вы правы абсолютно. Это именно те проблемы, которые наши недоброжелатели, как военные люди говорят, противники, хотят нам создать в среднесрочной перспективе. Нужно сделать всё для того, чтобы у нас всё было хорошо, а им – грустно. Поэтому вместе с Денисом Валентиновичем поработайте.
То есть, если у коллег есть разработки в сфере импортозамещения, речь не должна идти только об обратном инжиниринге и о том, где бы что-нибудь там посмотреть, а прежде всего, конечно, речь должна идти о том, чтобы заместить своими разработками. Вы правы абсолютно. Это мейнстрим, основное направление нашей работы.
М.Шихалов: Спасибо.
В.Путин: Спасибо Вам.
А.Шохин: Владимир Владимирович, нам нужно завершать эту часть нашей работы.
Я уже говорил во вступительном слове о том, что у нас, надеюсь, будет много возможностей обсудить и другие проблемы, которые не были затронуты на сегодняшней публичной встрече. Продолжение разговора выражается в том, что мы не только будем ставить вопросы, я имею в виду бизнес, но и предлагать конкретные решения.
Вы видели по выступлениям и комментариям министров, что мы продвинулись по многим вопросам, мы не по разные стороны барьера находимся, а действительно вырабатываем решения, как в нынешних сложных условиях обеспечить не только сохранение потенциала наших компаний, но и обеспечить развитие, технологическое развитие. Всё, что мешает этому развитию, барьеры мы будем устранять, а стимулы – создавать.
В.Путин: Хорошо, спасибо.
Спасибо большое Александру Николаевичу, всем коллегам, которые приняли участие в нашем сегодняшнем мероприятии. Но самое главное, спасибо вам большое за результаты работы.
Я, будучи совсем недавно на вертолётном заводе, сказал, что один из самых существенных результатов прошлого года – это результат работы нашей экономики и реального сектора, а это, конечно, ваша работа.
Большое вам спасибо.
Россия > Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 16 марта 2023 > № 4318661
Владимир Путин
Уровень газификации в России достиг 73%
Министр энергетики РФ Николай Шульгинов на правительственном часе в Государственной Думе. Глава Минэнерго рассказал депутатам о реализации приоритетных проектов развития энергетики РФ. Депутаты отметили эффективность работы ведомства на фоне введенных против российского топливно-энергетического комплекса западных санкций.
В своем выступлении министр энергетики отметил, что в прошлом году было принято 12 федеральных законов, разработанных министерством, один из самых значимых — о социальной газификации. Уровень газификации в России достиг 73%.
«На сегодняшний день количество поданных заявок на догазификацию превышает 1 млн 200 тыс., при этом порядка 800 тыс. заявок уже исполнено. Количество заключенных договоров от принятых заявок составляет 92%. Газ подведен до границ более 525 тыс. участков», — сказал Николай Шульгинов.
По словам министра, в 2022 году отрасль частично пострадала от введенных санкций, но тем не менее цены на бензин в прошлом году почти не изменились, а рост цен на дизель находился на уровне инфляции.
«На 2023 год по нефти ожидаем, что уровень будет несколько ниже, в том числе в связи с добровольным снижением добычи. Уровень добычи газа продолжит снижение: как в связи с отказом от него европейского рынка, так и с переориентацией энергопотоков», — сказал Николай Шульгинов. Он также отметил, что объем добычи угля в России в этом году может сохраниться на достигнутом в 2022 году уровне, который соответствует высокому допандемийному показателю 2019 года.
Одним из приоритетов работы Минэнерго остается восстановление энергосистемы новых субъектов: по словам Министра, работа в этом направлении идет ускоренными темпами, начато формирование имущественных комплексов. «Россия на текущий момент восстановила газоснабжение более 200 тыс. и электроснабжение более 50 тыс. потребителей на новых территориях. Страна за ближайшие четыре года восстановит работу объектов тепловой и гидрогенерации до мощности в 3,5 ГВт», — уточнил министр.
Кроме того, Николай Шульгинов отметил, что Минэнерго прорабатывает вопросы экономической эффективности строительства СПГ-заводов в Арктике. Также Минэнерго РФ и «Газпром» проводят корректировку Восточной газовой программы для консолидации ресурсной базы и ускорения темпов газификации.
«Цель корректировки — ускорение газификации регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока независимо от внешней конъюнктуры», — сказал Николай Шульгинов.
Реализация проекта «Сила Сибири» создала возможности для выполнения экспортных обязательств по поставкам газа в Китай и газоснабжения восточных регионов на десятилетия вперед, сейчас прорабатываются вопросы строительства газопровода «Сила Сибири — 2» и перемычки между «Силой Сибири» и газопроводом «Сахалин–Хабаровск–Владивосток».
Глава Минэнерго также заявил, что Россия станет технологическим лидером по освоению «трудной» нефти: в 2022 году был запущен проект создания инновационной технологии термохимического воздействия на нетрадиционные нефтеносные горизонты. «Эта технология не имеет аналогов в мире и может обеспечить не только импортозамещение, но и импортоопережение в освоении трудноизвлекаемых запасов», — отметил Николай Шульгинов.
Нефть
В 2021-2022 году введены в эксплуатацию крупные месторождения, в т.ч. Северо-Даниловское месторождение в Иркутской области, Тазовское — в ЯНАО, продолжается разработка месторождений континентального шельфа России. В приоритете — поддержание стабильного обеспечения внутреннего рынка моторным топливом. Для этого активно реализуются ранее заключённые инвестсоглашения о модернизации НПЗ.
Газ
В эксплуатацию введено крупнейшее на востоке страны Ковыктинское месторождение.
«Сила Сибири» введена в эксплуатацию на всей своей протяжённости — это позволяет не только экспортировать газ в Китай, но и на десятилетия вперёд обеспечить газом восточные регионы страны.
На расширение экспорта направлено производство сжиженного природного газа — уже действуют крупнотоннажные проекты «Ямал СПГ», «Сахалин 2».
В 2022 году по поручению Президента РФ социальная газификация стала бессрочной.
Уголь
Успешно продолжается переориентация экспорта в дружественные страны, особенно на рынки АТР.
Продолжается рост производственной мощности угольных компаний, инвестиций в отрасль и реализация приоритетных отраслевых проектов.
В Кузбассе введены новые крупные добычные лавы с запасами угля свыше 2 млн тонн каждая, планируется ввод 8 новых обогатительных фабрик.
Электроэнергетика
Началась реализация масштабного проекта — строительство энергообъектов для увеличения пропускной способности БАМа и Транссиба.
В сфере гидроэнергетики Министерством были определены 8 приоритетных наиболее проработанных проектов ГЭС в регионах Сибири и Дальнего Востока суммарной мощностью 4,7 ГВт.
Ведётся работа по формированию единого рынка энергоресурсов по линии ЕАЭС и Союзного государства.
Ограничение роста тарифов
Вячеслав Володин в ходе заседания заявил, что нужны законодательные решения по ограничению роста тарифов в энергетике. По мнению председателя ГД, территориальные сетевые организации, отданные в аренду частному лицу, не приносят реальных доходов муниципалитетам, но увеличивают тарифы для населения.
«У нас, с одной стороны, государство несет все издержки для того, чтобы электроэнергию доставить муниципальным сетям. А муниципальные сети, не входя в систему Россетей, прибавляют плюсом, потому что они арендованные. В итоге все это уходит в карман кому? Собственнику! А собственник этих сетей сидит в офшоре, — отметил Вячеслав Володин. — Вот мы принимали решения, что касается нефтегазовой сферы. Но ведь у нас сегодня нет решений и обязательств, что арендатор, к примеру, муниципального сетевого электрохозяйства обязан обязательно быть в юрисдикции Российской Федерации».
Это все законодательно должно решаться, убежден Вячеслав Володин, «но тут везде интересы, но интересы, которые идут вразрез с интересами государства».
Председатель ГД предложил обсудить вопросы роста тарифов вместе с Минэнерго и руководителями госкомпаний. Также, по словам Вячеслава Володина, следует взять под контроль всю линию поставок энергоресурсов.
На Урале создали эффективную систему медицинской реабилитации
Светлана Добрынина (Свердловская область)
В создание комплексной системы реабилитации в Свердловской области вложат более 360 миллионов рублей. Львиная доля средств - целевые субсидии из федерального бюджета.
В целом субъектам РФ по проекту "Оптимальная для восстановления здоровья медицинская реабилитация" в прошлом году правительство выделило более 9 миллиардов. Средний Урал получил самую весомую поддержку, и это не случайно: Свердловская область - первый в стране регион, где еще в 2014 году опробовали новую модель и рискнули включить целый комплекс восстановительных процедур в территориальную программу обязательного медицинского страхования (ОМС). Эффект был настолько зримым, что опыт уральцев переняли другие регионы. А с прошлого года реабилитационные процедуры по всей стране стали оплачиваться через ОМС. Жизнь доказала, что серьезные вложения в скорейшее восстановление здоровья населения, особенно трудоспособного возраста, приносят немалый экономический эффект.
Это не игрушки
В санатории "Липовка", расположенном недалеко от города Реж, давно специализируются на восстановительных процедурах. Каждый месяц здесь проходят реабилитацию до 180 пациентов. Но с недавних пор лечебница стала центром уникальных, на грани фантастики, технологий. Санаторий, пожалуй, мог бы даже стать мечтой юных геймеров, а не только людей, имеющих проблемы со здоровьем. В конце прошлого года сюда поступило более 200 единиц современного реабилитационного оборудования, в работе которого участвует искусственный интеллект, программы виртуальной реальности и другие цифровые технологии. Вот только предназначены они вовсе не для игр.
Например, пациентам после инсультов, серьезных черепно-мозговых травм вновь встать на ноги и научиться ходить могут помочь очки виртуальной реальности. Они соединены с закрепленными на ногах пневмоманжетами, которые имитируют процесс ходьбы. Пациент, потерявший способность ходить, как бы прогуливается вокруг живописного озера, рассказывает врачам о деревьях, количестве прыгающих у тропинки лягушек и прочих деталях пейзажа - это тоже полезная тренировка. Плюс за пять минут любования красотой больной успевает сделать 20 виртуальных шагов - так постепенно восстанавливается нарушенная функция передачи нервных сигналов между мозгом и ногами. Почти "Аватар", только не в кино.
- Во время таких занятий происходит стимуляция мозговой активности, восстановление двигательных функций. Человек сначала в виртуальной, а затем в обыденной жизни привыкает к вертикальному положению тела, тренирует равновесие, вновь учится ориентироваться в пространстве и времени, - поясняет задачи "аватара" Людмила Насонова, заместитель главного врача по лечебной работе.
Новшеств, какие раньше уральцы не встречали в обычных медучреждениях, - множество. Впервые появились тренажеры с так называемой биологической обратной связью, где датчики в режиме реального времени тестируют состояние пациента: его физические возможности, реакцию на нагрузки мозга и нервной системы. При этом сам больной участвует в игре: то управляет автомобилем на сложной дороге, то лихо спускается по горнолыжной трассе, а то и вовсе боксирует на ринге, уворачиваясь от ударов противника.
Многие передовые реабилитационные аппараты по смыслу напоминают тренажеры для подготовки космонавтов: заставляют организм встрепенуться, мобилизовать силы и внутренние ресурсы для восстановления нарушенных функций. По отзывам первых пациентов, они помогают восстановить здоровье "с космической скоростью".
- Новое оборудование - на уровне лучших российских и мировых здравниц. С ним наши возможности по восстановлению здоровья пациентов стали почти неисчерпаемыми! - оценивает перспективы главный врач "Липовки" Ирена Базите.
Причем режевская лечебница не единственная, пережившая преобразование. В прошлом году высокотехнологичным оборудованием для реабилитации оснастили шесть специализированных медучреждений Среднего Урала. По планам нынешнего года модернизируют не меньше: Уральский институт травматологии и ортопедии, центры реабилитации "Озеро Чусовское", санаторий "Руш", городские больницы в Каменске-Уральском и Асбесте, больницу № 23 Екатеринбурга.
Цена движения
С одной стороны, мировая практика доказывает: реабилитация - дело недешевое. Порой затраты на восстановление в три-четыре раза выше стоимости перенесенной высокотехнологичной операции. И включение реабилитационного лечения в программу ОМС, безусловно, увеличивает затраты бюджета. Но, с другой стороны, экономические эксперты единодушны во мнении, что вложения в здоровье населения всегда окупаются.
До 2012 года в России, по сути, не существовало отлаженной системы медицинской реабилитации. В ходу были термины "долечивание", "восстановительная медицина". Чтобы доказать экономическую целесообразность реализации целевой программы, ученые разработали методики расчета ущерба, наносимого экономике в результате инвалидизации или временной потери трудоспособности населения. Сложные формулы можно найти в научных работах, выложенных в интернете. Методологии разные, но все разработчики сходятся в одном: ущерб состоит из прямых и косвенных затрат. Первые складываются из расходов на лечение и величины упущенной выгоды в производстве валового внутреннего продукта из-за того, что человек не работает. Косвенные - это потери бюджета, связанные с выплатами пособий и уменьшением того же ВВП.
По данным Фонда соцстрахования, в начале 2022 года в РФ насчитывалось более 11,3 миллиона человек с инвалидностью. Из них свыше 35 процентов - граждане экономически активного возраста. Как сообщили в главном бюро медицинско-социальной экспертизы по Свердловской области, в нашем регионе в 2022 году инвалидами в трудоспособном возрасте становились в среднем 28 человек на каждые 10 тысяч жителей. Правда, данных об ущербе экономике ни по стране, ни в УрФО нам найти не удалось. Только в Вологодской области несколько лет назад методику перевели в конкретные цифры, и оказалось, что совокупные потери региона от инвалидизации превысили миллиард рублей в год, или 0,26 процента валового регионального продукта.
Выйти из реанимации
Член президиума Союза реабилитологов РФ, директор Клинического института мозга доктор медицинских наук Андрей Белкин уверен: развитие реабилитации, увеличение бюджетных вливаний в это направление - дело не просто важное, но и экономически оправданное, и начинать восстановление нужно как можно раньше - с первых же часов болезни.
Средний Урал, по сути, стал пилотной площадкой, где занимаются не только с уже выписавшимися из больницы пациентами, но и начинают реабилитацию прямо в отделении реанимации - если человек находится там дольше двух суток. Для этого в 12 больницах региона создают специальные команды из врачей разных специализаций.
- Оперативная ранняя реабилитация уже на начальном этапе снизит уровень инвалидности после болезней и серьезных операций. Зарубежные коллеги проводили исследования, наблюдая примерно за15 тысячами пациентов. Благодаря ранней реабилитации время нахождения в реанимации уменьшилось на 1,5-2 дня. Потребность в дальнейшем восстановлении существенно снижается. Это дает колоссальную экономию, - акцентирует Андрей Белкин.
В Курганской области пустующие участки вернут в сельхозоборот
Валентина Пичурина (Курганская область)
Власти Зауралья поставили цель до 2024 года выявить и оформить все невостребованные земельные участки и вовлечь их в сельхозоборот. Под эту задачу разработана и включена в госпрограмму управления госимуществом и земельными ресурсами специальная подпрограмма.
Речь идет о сельхозугодьях, которые раньше принадлежали колхозам, а после их распада были поделены на паи и бесплатно розданы бывшим колхозникам. Новые землевладельцы по-разному распорядились "наследством": кто-то продал, кто-то сдал в аренду, а кто-то просто забросил. По закону, если собственник не возделывает землю в течение трех лет, участок переходит в разряд невостребованных.
В Зауралье, по данным профильного департамента, на 1 января 2023 года насчитывалось более 44,3 тысячи выявленных невостребованных долей общей площадью свыше 600 тысяч гектаров. Почти по всем были поданы иски в суд, в отношении 73 процентов приняты положительные решения, но только 65 процентов из них зарегистрированы в муниципальную собственность. А выделены в участки, которые как отдельные объекты недвижимости должны быть поставлены на кадастровый учет, и того меньше - 35 процентов. Остальные доли не оформлены, соответственно, и не обрабатываются. У местных властей не хватает ни сил, ни средств на эту работу.
- Как показал анализ, органы местного самоуправления выделяли участки только после того, как появлялся инвестор, - поясняет директор регионального департамента имущественных и земельных отношений Яна Юрина. - Поэтому такой работой сейчас занимается ГБУ "Государственный центр кадастровой оценки и учета недвижимости".
В ближайшие два года планируется провести ее в отношении 210 тысяч гектаров. Пока в работе 35 тысяч в семи муниципалитетах, 11 тысяч уже поставлено на кадастровый учет. Получить их в пользование можно через аукцион по рыночной стоимости.
Чтобы реализовать землю проще и быстрее, в регионе ведут передачу участков в собственность субъекта РФ: более 1,5 тысячи площадью свыше 31 тысячи гектаров уже оформлены и выставлены на торги. Правда, пока реализовано только 13 участков (52 гектара), а большинство объектов проходит аукцион не по одному кругу.
В департаменте называют несколько причин низкой активности потенциальных арендаторов. Во-первых, участки предоставляются только в аренду, а многие хотели бы приобрести в собственность. Во-вторых, аренда оформляется лишь на пять лет. Такой срок установили из-за недобросовестных арендаторов, которые взяли участки на 49 лет, а обрабатывать как надо не хотят. Пять лет, считают власти, достаточно, чтобы убедиться в серьезности намерений фермера. А дальше добросовестный арендатор имеет преимущественное право на перезаключение договора на новый срок, затем может выкупить участок по низкой цене - за 15 процентов от кадастровой стоимости. Еще один фактор, отпугивающий инвесторов, - цена (у субъекта она чуть выше, чем в муниципалитетах).
Кстати
По соглашению с Минсельхозом РФ Курганская область получит 8 миллионов рублей на проведение кадастровых работ и подготовку проектов межевания участков, выделяемых в счет невостребованных земельных долей. Правда, субсидию предоставят только при условии вовлечения участков в сельхозоборот.
Какие молочные продукты из России наиболее перспективны для экспорта
Евгений Китаев (Челябинская область)
Созданные на Урале перерабатывающие мощности рассчитаны на такие объемы молока, какие не в состоянии предоставить местные поставщики сырья. Но гендиректор Национального союза производителей молока, участник общественного совета при Минсельхозе РФ Артем Белов считает, что этот дисбаланс устраним.
- В растениеводство инвесторы начали массово приходить еще в начале нулевых годов, потом настала очередь птицеводства, свиноводства как более скороспелых сегментов отрасли, способных обеспечить сравнительно быструю отдачу. Молочное же направление приобрело неплохую динамику развития лишь 8-10 лет назад, - отмечает Артем Белов. - Этому способствовали резкое ослабление рубля в 2014-м и уход с рынка ряда иностранных компаний. Заработал также серьезный механизм господдержки.
В итоге производство товарного молока в стране в последние годы устойчиво растет - в среднем на три процента, или 600-800 тысяч тонн в год. При этом импорт сократился примерно на треть, более того, в 2020-2021 годах произошел взрывной, примерно на 20 процентов, прирост экспорта. Сегодня экспортируется каждый 25-й литр молока, произведенного в России.
Производство подстегивал внешний спрос?
Артем Белов: Отчасти, ведь ситуация с внутренним спросом оставляет желать лучшего. Молоко принадлежит к категории социально значимых товаров, продажи которых чувствительны к доходам населения, а те не демонстрировали заметного роста. Последние восемь лет россияне стабильно употребляют около 240 килограммов молока и молокопродуктов на душу населения в год. Потенциал роста производства еще большой: перевооружение, модернизация способствовали укреплению отрасли. Даже 2022 год выдался на удивление неплохим, несмотря на санкции, скачки валют, макроэкономическую турбулентность.
При этом мы должны понимать, что стагнация внутреннего спроса, риски дальнейших ограничений, трудности с реализацией новых проектов, поставкой оборудования, зависимость от иностранного генетического и семенного материала никуда не делись. Поэтому будущее отрасли зависит от того, как будем преодолевать эти трудности. Приоритетом остается замещение импорта. Уровень самообеспеченности молоком и молокопродуктами сегодня на уровне 85 процентов. В последние годы мы поднялись на 10 процентных пунктов, но цель - дойти до 90 процентов, и это с учетом взятого темпа можно сделать в течение 3-4 лет.
Экспортные перспективы помогут раскрыться потенциалу молочной отрасли?
Артем Белов: Не так давно Всемирная продовольственная организация выпустила прогноз динамики глобальных рынков до 2030 года. Молоко в нем на первом месте: аналитики утверждают, что ежегодно мировое потребление будет прирастать в объеме, сопоставимом с рынком России. При этом список ведущих поставщиков давно не меняется: 80 процентов мировой торговли обеспечивают Новая Зеландия, Евросоюз, США, Уругвай и Аргентина. В четырех из этих регионов в ближайшее десятилетие, скорее всего, прироста не будет в силу ряда причин - ограниченности ресурсов, собственной климатической повестки и т. д. Это действительно освобождает нишу для российских экспортеров, но ведь важно ситуацией вовремя воспользоваться.
Какие молокопродукты наиболее перспективны для экспорта?
Артем Белов: Отгружается за рубеж, конечно, не сырое молоко, а готовая продукция, на которую приходится 80 процентов мировой торговли в молочном сегменте. Это биржевые товары: сухое молоко, сыворотка, сливочное масло, сыр чеддер и сыр для пиццы. Для стимулирования подобных поставок в России созданы новые инструменты, выдаются льготные инвестиционные кредиты. С прошлого года запущен механизм капекса по экспортно ориентированным проектам.
Многих аграриев, правда, смущала необходимость выбора: в 2021-м Минсельхоз РФ предлагал альтернативу - либо получаете льготный кредит, либо капексы. Но с прошлого года можно и то, и другое. Пугала сельхозпроизводителей и волатильность рынка. Но, если смотреть в перспективу 8-10 лет, нужно признать: мы входим в продолжительный период повышательного тренда. Он будет стимулировать экспортеров, создавая им новые возможности.
Как это может повлиять на стратегии развития?
Артем Белов: Приоритетом останется наращивание производства и консолидация ферм. Минсельхоз РФ представил очень интересную аналитику по этой теме. Хозяйства с поголовьем скота более тысячи в нынешней ситуации имеют доходность около 25 процентов. У тех же, кто содержит до 200 голов, рентабельность падает сразу втрое. Значит, масштаб имеет ключевое значение: комплексы на 500 и 3500 коров обслуживает примерно одинаковое количество работников, а финансовые результаты значительно разнятся. Перед средними и небольшими фермами в первую очередь стоит поколенческая проблема: дети не всегда хотят продолжать дело родителей. Это тоже подталкивает к индустриализации аграрного бизнеса. И производство молока будет сохраняться и даже расти при общем снижении поголовья скота, количества профильных хозяйств и семей, которые держат коров на подворье.
Предстоит также устранять нашу зависимость от западных средств производства. Что до недавнего времени подталкивало отрасль к росту? Частная инициатива, дешевые деньги, доступность лучших технологий. Теперь с последним сложнее. Выпуск какого-то оборудования необходимо локализовать у себя или договориться с альтернативными поставщиками. Но это небыстрый процесс, и, пока он не налажен, важно заняться повышением эффективности производства. Это вопрос конкурентоспособности, реализации экспортных шансов.
Какова эффективность господдержки молочного сектора?
Артем Белов: За последние 3-4 года объем помощи вырос в полтора раза. Кроме того, сами инструменты постоянно совершенствуются: проиндексирована стоимость ското-мест при расчете капексов, прорабатывается механизм увеличения стимулирующей субсидии для регионов, дополнительной поддержки небольшим и средним хозяйствам, чтобы модернизировать объекты животноводства без проведения государственной экспертизы. Но положение не везде равнозначное. На Урале, к примеру, и сегодня очевиден дефицит молока. В причинах нужно разбираться: почему недостаточно строят крупных животноводческих объектов при весомой господдержке и хороших ценах на продукцию?
Какова вообще динамика на Урале?
Артем Белов: Есть очень активные игроки в переработке. Это челябинская компания "Росмол", один из ведущих российских производителей, чья продукция в стране хорошо известна. В Свердловской области также сконцентрированы серьезные мощности - Ирбитский молокозавод, компания "Молочный Кит", о которой знают за пределами региона. Но ключевая проблема - сырье. Тут ситуация не так позитивна, как в некоторых других российских субъектах, поэтому и нужны инвесторы, готовые вкладываться в строительство крупных комплексов по производству сырого молока.
Почему Урал не дотягивает до уровня самообеспеченности?
Артем Белов: Причины разные. Когда инвесторы выбирают, где им работать, ориентируются на сумму доступных преференций, и нужно учиться мотивировать их. Даже если с этим все хорошо на региональном уровне, на местах не всегда понимают, как привлекать крупный бизнес к развитию территорий. Производители хотят, чтобы в дополнение к федеральной поддержке они могли воспользоваться весомым пакетом местных льгот. Для них важен диалог с властями, уверенность в том, что в любой ситуации будут услышаны.
Еще необходимо наличие свободных территорий. Чтобы содержать одну корову, нужно два гектара земли. Если строить относительно небольшую ферму на тысячу голов, потребуется уже две тысячи гектаров, а к типовому комплексу на 3600 голов должен прилагаться участок размером около 10 тысяч гектаров, и где-то это тоже может стать проблемой.
Но я уверен: мы сейчас недооцениваем потенциал региона, и отчасти поэтому еще не задействовали на полную мощь стимулирующие меры, хотя уральский рынок очень привлекателен. Здесь в радиусе тысячи километров находятся сразу несколько миллионников - Екатеринбург, Челябинск, Пермь, Уфа. Это большое население, хорошие объемы потребления.
Вкладываются в отрасль, как правило, местные инвесторы или роль сторонних предпринимателей тоже не стоит недооценивать?
Артем Белов: Костяк обычно составляют региональные инвесторы. У них свои амбиции, позволяющие расширяться, укрупнять хозяйства.
Что посоветовали бы местным властям, какие меры способствуют росту частных вложений?
Артем Белов: Бизнес в растениеводстве сезонный, а молочный - каждодневный, им нужно управлять постоянно. Корове ведь не скажешь: на новогодних каникулах не доимся. В молочном животноводстве не извлечь также и быстрой прибыли. Птица растет около 40 дней, свинья - 180. А если вы начали строить современную ферму, молоко получите только через три года, а окупиться вложения могут через 10 и более лет. Кроме того, требуется очень большой объем инвестиций на единицу произведенного продукта. Поэтому и расширяются меры поддержки от государства, которое хочет сократить сроки окупаемости.
В ту же сторону нужно двигаться и регионам, увеличивая свое софинансирование. В Башкирии, например, помимо 25 процентов возмещений из федеральной казны очень значительна доля регионального участия. В результате инвесторам компенсируют до 40 процентов затрат, а это совсем другая экономика и окупаемость проекта. Сельскому хозяйству во всем мире оказывают поддержку, и чем она существеннее, тем проще региону конкурировать с другими.
Россия. УФО > Агропром > rg.ru, 16 марта 2023 > № 4318205
Артем Белов
Уральские регионы разработают инвестиционные стандарты
Ирина Никитина
До конца года все регионы страны должны предъявить новые стандарты поддержки инвестпроектов: 45 субъектов РФ завершили эту работу в 2021-м и 2022-м годах, 44 - в процессе. От УрФО в третью волну попали Тюменская и Курганская области, а вот Свердловская и Челябинская, а также Югра и Ямал уже какое-то время придерживаются новых правил игры.
Наиболее успешен в этом плане Средний Урал. По мнению тюменцев, которые пристально следят за соседями, там скомпоновали качественный свод правил, куда включили 11 алгоритмов действий предпринимателей по получению конкретных услуг, - эту практику собираются использовать и в Западной Сибири.
- Есть дорожная карта по совершенствованию элементов стандарта, есть совместные обращения в Федерацию - такая консолидация усилий бизнеса и государства обязательно принесет плоды в виде вложений из внешних и внутренних источников. Хотя документ внедрен, региону есть над чем работать, особенно с учетом постоянно меняющейся среды, - отметил сопредседатель свердловской инвестгруппы Александр Кошкин.
Гендиректор Инвестиционного агентства Тюменской области Николай Пуртов вспоминает, что процесс выстраивания политики регионов вокруг пришлых и местных инвесторов начался еще десять лет назад. Правда, над задачей субъекты трудились вразнобой: одни делали упор на меры поддержки и сопровождение, другие - на особые экономические зоны, третьи - на промышленные парки. Но теперь "инвестиционную памятку" для каждой территории следует сделать всеохватной и цельной.
- У регионального стандарта пять базовых элементов. Первый - декларация - это обязательства области перед инвесторами. Наша в данный момент проходит этап публичных слушаний. Второй - совет по улучшению инвестклимата. Он работает, добавим лишь некоторые пункты, которые раньше считались неофициальными. Инвестиционное агентство в виде еще одного элемента функционирует давно. До 29 мая необходимо модернизировать инвесткарту, то есть поменять интерфейс и настройки: пользователи смогут прямо с портала отправлять обращения, получать информацию о точках подключения к сетям, дорогах, полезных ископаемых, промышленных предприятиях и т. д. Будем прикреплять к ресурсу онлайн-туры по земельным участкам. И, наконец, свод правил - это перечень процедур взаимодействия с инвесторами органов госвласти и ресурсоснабжающих организаций от получения разрешения на строительство до регистрации права собственности на объект. Летом команда приступит к оптимизации процессов на всех уровнях - чтобы они стали прозрачными, понятными и, главное, выполнимыми. А уже потом, как говорится, будем наращивать мышечную массу, - объяснил задачи Пуртов.
К формированию стандарта в Тюменской области привлечено не только инвестагентство, но и торгово-промышленная палата, отделение "Деловой России", фонд микрофинансирования. В экспертную группу войдут инвесторы с активами от 50 миллионов рублей и выше - список пока не утвержден. Тюменцы готовы перенимать положительный опыт соседей-первопроходцев и сразу же транслировать его самым активным муниципалитетам - Тобольску, Ишиму и Нижней Тавде, чтобы те впоследствии обучали взаимодействию с предпринимателями ближайшие к ним районы.
Скорее всего, стандарт будет дополняться и развиваться с появлением новых тенденций, ведь это документ, относящийся к живому, постоянно развивающемуся делу. Но незыблемым в нем должно остаться ключевое место инвестора, ради которого все и задумано.
- Бизнесмен - неважно, сколько у него в кармане, миллион или миллиард, сколько рабочих мест он создает, - должен чувствовать, что нужен региону. Причем меры поддержки для него на пятом месте, а на первом - территориальный рынок продаж, кадры, социальная и даже культурная политика. Когда его все устроит, он точно заякорится - запустит один проект, потом второй… Именно так случилось с тепличным комплексом "ТюменьАгро", ГК "Дамате", компанией "Руском". Значит, им у нас комфортно, - резюмирует Николай Пуртов.
Максим Решетников, министр экономического развития РФ:
- Смысл регионального инвестстандарта в том, чтобы все регионы соответствовали минимальному набору требований: не просто ждали, когда к ним придет инвестор, а активно конкурировали, искали инвесторов внутри страны, на внешнем контуре. Не нам учить отдельные регионы привлечению инвестиций - они сами кого угодно обучат. Наша задача - помочь новым командам и создать четкую систему взаимодействия власти и бизнеса.
Как сократить объемы контрабанды сибирского леса
Юлия Потапова (Кемерово)
Четырнадцать уголовных дел возбуждено по фактам контрабанды пило- и лесоматериалов из Кузбасса и Томской области за минувший год - вдвое больше, чем в 2021-м. Рост числа преступлений, квалифицированных по статье 226.1 УК РФ о контрабанде стратегически важных ресурсов, зафиксировала таможенная служба.
Всего в течение года из Томской и Кемеровской областей участники внешнеэкономической деятельности вывезли около 600 тысяч кубометров древесины, из которых свыше 1,4 тысячи кубометра (почти на 12 миллионов рублей) экспортировали незаконно. Для сравнения: годом раньше кемеровские таможенники пресекли отправку за кордон 1239 "кубов" леса стоимостью 11,5 миллиона рублей. А в 2022-м подавляющее большинство уголовных дел (13 из 14) было возбуждено по фактам контрабанды из Томской области.
- Мы выявили новую схему вывоза лесоматериалов в обход таможенных органов - с указанием в декларации недостоверных сведений о грузе, - уточнил начальник Кемеровской таможни Олег Журавлев. - Поскольку таможенный контроль проводится выборочно (как правило, досматривают не более четырех процентов от всей партии), участники ВЭД предъявляли заниженные объемы товара, значительно меньше заявленных в декларациях. У многих транс-портных средств, проходивших контроль, присутствовали признаки выгрузки товара - они были дозагружены потом. Таким образом, общей сложности объем "теневой" древесины превысил 350 кубометров, а стоимость - 4,2 миллиона рублей. Эти факты установили мобильные группы на российско-казахстанском участке государственной границы. Сотрудники таможни досматривали транспортные средства с лесом в Новосибирской области и Алтайском крае. Это повлекло дополнительную уплату вывозной таможенной пошлины. В случаях, когда размер недоплаты превышал установленные нормы, возбуждались уголовные дела. По результатам пресечения грузовых операций с недекларированными пиломатериалами возбуждено два уголовных дела и четыре дела об административных правонарушениях. Юрлица, привлеченные к ответственности, заплатили более 440 тысяч рублей штрафов.
И это лишь часть криминальной картины, которая наблюдается в Сибирском федеральном округе. Кемеровская транспортная прокуратура сейчас расследует дело о незаконном перемещении через границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в 2018 году 1,3 тысячи кубометров леса хвойных пород более чем на 5,9 миллиона руб-лей. При этом основные направления контрабанды древесины из макрорегиона уже традиционные - Китай и Средняя Азия. Осенью прошлого года Сибирская оперативная таможня возбудила четыре уголовных дела о незаконном вывозе в Поднебесную по железной дороге более 166 тысяч кубометров леса стоимостью свыше 1,3 миллиарда рублей. Злоумышленники, которые действовали в интересах юрлица, зарегистрированного в Красноярском крае, с 2019-го по 2022 год использовали одну и ту же схему: предоставляли на электронную таможню документы с недостоверными данными о производителе груза. Одного из фигурантов - жителя Красноярского края - взяли под стражу, наложив арест почти на шесть тысяч кубов лесоматериалов.
А летом 2021 года таможенники предотвратили контрабанду в Китай 64 железнодорожных контейнеров леса на сумму 1,4 миллиарда рублей из Иркутской области. При оформлении товара отправители предоставляли недостоверные сведения о его происхождении, а для совершения незаконных сделок и легализации доходов использовали подставные фирмы. Организованную преступную группу, в составе которой было восемь сибиряков, возглавляли двое граждан КНР. Фигурантам, успевшим за шесть лет незаконно вывезти за границу более 200 тысяч кубометров древесины, грозит до двадцати лет лишения свободы и до пяти миллионов рублей штрафа.
Недобросовестные представители бизнеса контрабандой отправляют сибирский лес аффилированным структурам в Китай, а в Россию завозят разный ширпотреб на продажу. В свою очередь, представители Средней Азии (в частности, Узбекистана и Таджикистана) на обратном пути из России загружают доской и брусом фуры, которыми доставили в Сибирь фрукты. Одно из основных нарушений при экспорте леса - вывоз товара, за который поставщик должен заплатить на таможне, под видом того, что пошлиной не облагается. В свою очередь, государство, резко ограничив количество пунктов для вывоза за рубеж леса-кругляка, вводит дополнительные пошлины на экспорт ряда видов обработанной древесины. В том числе чтобы простимулировать бизнес к выпуску товаров с высокой добавленной стоимостью.
- В этих условиях на первый план выходит функция оперативного информирования участников ВЭД обо всех изменений законодательства, разъяснения субъектам малого, среднего и крупного бизнеса положений, в том числе по ограничению вывоза товаров, имеющих стратегическое значение. Также мы стараемся минимизировать сроки совершения таможенных операций, ускорить процесс оформления товарных партий, - пояснил Олег Журавлев. - В СФО три таможни, которые граничат с Казахстаном, - Омская, Алтайская и Новосибирская. Эти пункты не имели полномочий на пропуск лесоматериалов. Но в нормативные документы внесены изменения, и, по крайней мере, на российско-казахстанском направлении уже открыто три пункта пропуска для автомобильного транс-порта с лесоматериалами. А до этого начали работу железнодорожные пункты пропуска. Но здесь ощущается нехватка подвижного состава, поэтому не все заявки выполняются. Чтобы сократить сроки выполнения таможенных операций, нужно продолжать работу с руководством железных дорог.
Речь в первую очередь идет об устройстве тупиков - специальных площадок с погрузочно-разгрузочной техникой и весовым оборудованием. Это поможет сжать сроки таможенного досмотра. Учитывая, что подход к участникам ВЭД у ведомства субъект-ориентированный: если не нарушается законодательство, вся документация на груз открыта и прозрачна - это низкий уровень риска. И тогда только путем случайной выборки ваша декларация может оказаться на таможенном контроле. А допускающие нарушения постоянно будут все время под наблюдением и нести издержки на подготовку тех же вагонов с лесом для досмотра.
- Если взять Томскую область, то это около ста тысяч рублей - с учетом дороги, простоя и так далее. В нынешних условиях далеко не каждому предприятию под силу оборудовать у себя такие площадки. Для небольшого бизнеса это неподъемно и нерационально, - отмечает Олег Журавлев. - На встрече с руководством региона и представителями местного бизнес-сообщества как раз обсуждалась возможность объединить усилия для создания хабов или биржи. Туда каждый сможет завозить свой груз, там все будет учитываться. И это будет эффективнее и проще для всех. Таких хабов нужно немного - там, где вывозятся большие объемы леса, есть вся инфраструктура, подъездные пути. Именно к этому нужно подвигать компании, чтобы они работали цивилизованно и прозрачно.
Кстати
Федеральной таможенной службе в 2022 году удалось предотвратить контрабанду почти 33,5 тысячи кубометров лесоматериалов из России. Это в восемь раз больше, чем в 2021-м. Максимальный объем был задержан сотрудниками Дальневосточного, Сибирского и Северо-Западного таможенных управлений.
В Алтайском крае откроют два технопарка
Юрий Прокопьев (Барнаул)
В следующем году в Алтайском крае запланировано открыть два новых технопарка - биофармацевтический в наукограде Бийске и машиностроительный в Барнауле. Об этом сообщил начальник регионального управления по предпринимательству и развитию рыночной инфраструктуры Александр Евстигнеев.
По его словам, бийский "Алтайбиотех" займется производством БАДов, фармацевтических средств и первичной упаковки для них, а барнаульский "Компонент" будет "развивать компетенции малых компаний в сфере машиностроения широкого профиля". К середине 2024-го строительство объектов технопарков завершится, а к концу года в них появятся первые резиденты.
Сказанное чиновником по сути является подтверждением ранее озвученных планов краевой власти в течение двух лет создать в регионе три технопарка. Один из них был официально открыт в сентябре прошлого года в Рубцовске. "Юг Алтая" действует на площадке бывшего Алтайского завода автотракторного электрооборудования и специализируется на металлургии, металлообработке и сельхозмашиностроении. Его общая площадь составляет 27,8 тысячи квадратных метров, в нем зарегистрировано три резидента. По словам губернатора Алтайского края Виктора Томенко, в инфраструктуру промышленного парка было вложено порядка 750 миллионов рублей, в том числе полмиллиарда из средств федерального бюджета.
Что касается барнаульского парка, то, как сообщалось ранее, "Компонент" будет базироваться на площадях Алтайского научно-исследовательского института технологии машиностроения (АНИТИМ), инвестиции оцениваются в 650 миллионов рублей, из которых 500 миллионов - федеральные деньги. Создание "Алтайбиотеха" предположительно обойдется в 815 миллионов рублей, включая те же полмиллиарда, предоставленные из средств бюджета РФ.
По словам Александра Евстигнеева, работа всех трех технопарков будет направлена на замещение импортной продукции и достижение технологического суверенитета. Их задача - "развивать малые производства, которые позволят заместить компании, ушедшие с нашего рынка в связи с известными событиями и санкционным давлением".
Федеральные средства на реализацию парковых проектов выделяются в рамках нацпроекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы". С 2020 года минэкономразвития России предоставляет субсидии на создание техно- и промпарков на условиях софинансирования со стороны регионов и частных инвесторов (не менее двадцати процентов от стоимости проекта).
Как сообщила в декабре прошлого года заместитель министра экономического развития Татьяна Илюшникова, экспертная группа при минэкономразвития РФ рассмотрела очередной пакет заявок на создание промпарков и технопарков. Из 21 проекта от 15 субъектов Российской Федерации было отобрано 14 от одиннадцати регионов. Общая сумма федерального финансирования составит 5,7 миллиарда рублей.
Пять проектов, которые заняли верхние строчки в рейтинге, начали финансировать уже в 2022 году. В их число вошел и промышленный технопарк "Компонент" в Алтайском крае. Экспертная комиссия продолжит работу, и в результате до конца 2024 года в России должно появиться не менее 20 новых промышленных парков и технопарков. В них будет как минимум 150 резидентов и 1 500 рабочих мест, а общая сумма привлеченных инвестиций составит не менее трех миллиардов рублей.
Алексей Беспрозванных, заместитель министра промышленности и торговли РФ:
- Количество парков в российских регионах растет - по итогам прошлого года общее число действующих и создаваемых парков составило 409 по сравнению с 396 в 2021-м. Минпромторг России и все заинтересованные федеральные ведомства выработали общий подход к терминологии, требованиям и межведомственным процедурам отбора проектов. В этом году федеральными мерами поддержки воспользуются более 30 парков. Поэтому министерство продолжает увеличивать соответствующее финансирование - в 2023-2025 годах запланированный объем господдержки составит 53,2 миллиарда рублей.
В 2022 году введены 644 км дорог по федеральной адресной инвестиционной программе
По итогам реализации федеральной адресной инвестиционной программы, полномочия по формированию и реализации которой с 1 мая 2022 г. осуществляет Минстрой России, в 2022 году введены в эксплуатацию 644 км автомобильных дорог.
«Реализация инвестиционных проектов, входящих в федеральную адресную инвестиционную программу, нацелена прежде всего на развитие важнейших отраслей экономики, в том числе, обеспечивающих повышение комфортной жизни граждан, развитие безопасной и удобной транспортной и социальной инфраструктуры. В 2022 году нам удалось повысить уровень исполнения по ФАИП почти на 10% по сравнению с предыдущим периодом. Крайне важно в этом году и в будущем продолжить наращивание темпа», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.
Работы осуществлялись главными распорядителями средств федерального бюджета в рамках четырех госпрограмм.
Росавтодором завершены работы на 21 участке автодорог протяженностью 231,9 км и введены 11 объектов по повышению уровня обустройства (устройство стационарного и искусственного электрического освещения, реконструкция укрепительных сооружений, строительство надземных пешеходных переходов, шумозащитные экраны) в рамках федерального проекта «Развитие федеральной магистральной сети» в составе национального проекта «Безопасные качественные дороги». Также введены 243,1 км автомобильных дорог на территориях сельских поселений по госпрограмме «Комплексное развитие сельских территорий».
Работы выполнялись на участках федеральных трасс М-5 «Урал», М-8 «Холмогоры», Р-22 «Каспий», Р-256 «Чуйский тракт», А-157 Минеральные Воды (аэропорт) – Кисловодск, А-180 «Нарва», Р-242 Пермь – Екатеринбург и других.
Например, в Краснодарском крае на участках автомобильной дороги А-147 Джубга – Сочи – граница с Республикой Абхазия установили укрепительные сооружения, во Владимирской области — шумозащитные экраны на отдельных участках трассы М-7 «Волга».
В Чукотском автономном округе был построен мостовой переход через реку Мильгувеем на 722-м км автомобильной дороги Колыма — Омсукчан — Омолон – Анадырь.
Кроме того, в рамках госпрограммы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополь» при поддержке Минстроя России были введены 6 участков автомобильных дорог регионального значения протяженностью 35,7 км.
Предоставляемые Минстроем России субсидии в рамках госпрограммы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» позволили субъектам Российской Федерации ввести 65 автомобильных дорог протяженностью 133,3 км.
Так, в 2022 году в г. Ростове-на-Дону завершены строительно-монтажные работы по четырем участкам улично-дорожной сети в рамках федеральной программы «Стимул». Общая протяженность дорожного полотна составила более 2300 метров. Ввод объектов в эксплуатацию позволил значительно улучшить транспортную доступность для 45 000 жителей.
В г. Северодвинске Архангельской области в прошлом году завершили строительство новой круговой развязки окружной дороги и участка одной из улиц по программе «Стимул». Это очередной этап масштабного проекта по формированию окружной дороги, которая свяжет город Северодвинск с трассой М8 и позволит снизить число пробок в часы пик.
Россия > Недвижимость, строительство. Транспорт > minstroyrf.gov.ru, 15 марта 2023 > № 4326227
Подводим итоги: Галина Изотова представила Комитету ГД по контролю отчет о работе СП РФ в 2022 году
Изотова Галина Сергеевна
Исполняющая обязанности Председателя
Все поручения Государственной Думы по итогам прошлого года Счетной палатой выполнены. Об этом сообщила исполняющая обязанности главы контрольного ведомства Галина Изотова, представляя Комитету Государственной Думы по контролю отчет о работе Счетной палаты за 2022 год.
«В рамках мероприятий 2022 года Счетная палата обеспечила проработку 76 постановлений и предложений Государственной Думы, в том числе за прошлые периоды, – сообщила Галина Изотова. – Важно отметить, что второй год подряд взаимодействие Счетной палаты с Госдумой выстраивается на системной основе в рамках реализации Дорожной карты. По итогам 2022 года все мероприятия «дорожной карты» выполнены в полном объеме».
В своем докладе Галина Изотова представила ключевые показатели деятельности контрольного ведомства по итогам года, а также рассказала о новациях в работе СП и основных результатах реализации «дорожной карты» по взаимодействию с нижней палатой парламента.
Ключевые цифры
— в 2022 году контрольное ведомство завершило 338 мероприятий, выявило 4 447 нарушений и недостатков на общую сумму 885,6 млрд рублей;
— в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ и бюджет Союзного государства возвращено 8,85 млрд рублей;
— объектам аудита направлено 268 представлений об устранении выявленных нарушений.
— инспекторами Счетной палаты возбуждено 93 дела об административных правонарушениях. По результатам их рассмотрения судами вынесено 66 постановлений о назначении административных наказаний.
— в правоохранительные органы и Генпрокуратуру направлено 37 материалов.
— проведена экспертиза 1 352 проектов законодательных и иных НПА.
Работа в новых условиях
— В 2022 году работа Счетной палаты была скорректирована с учетом сложившейся международной обстановки и беспрецедентного санкционного давления на Россию. Теперь почти во всех отчетах СП появилась оценка влияния введенных против нашей страны санкций как на деятельность самих объектов проверки, так и на отрасли экономики.
— С начала специальной военной операции Счетная палата в оперативном порядке участвует в проверке расходов на ее проведение. Также Счетная палата провела экспертизу практически всех проектов НПА, связанных с выделением средств на СВО.
— Организована работа по оказанию помощи новым субъектам РФ в создании контрольно-счетных органов на своих территориях: осуществляется подбор и подготовка кадров. Для всех четырех субъектов разработаны проекты нормативно-правовых актов, оказывается методическая и экспертная поддержка.
— В 2022 г. Счетная палата продолжала работу по оценке эффективности расходования бюджетных средств, выделенных на борьбу с короновирусной инфекцией. В этой сфере проведено пять тематических мероприятий, в том числе анализ реализации антикризисных мер в сфере закупок, принятых в целях преодоления сложной экономической ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.
Основные новации в работе Счетной палаты
— В конце 2022 года вступили в силу поправки в закон «О Счетной палате Российской Федерации». Одним из важных изменений стало введение нового вида аудита — аудита соответствия. Его основная задача - получение объективной информации о том, следуют ли объекты аудита законодательству, нормативным правовым актам, иным установленным правилам.
— Также в соответствии с внесенными поправками Счетная палата получила прямой и постоянный доступ к информационным системам не только федеральных органов исполнительной власти, как это было в предыдущей версии закона, но и иных государственных органов.
— Счетной палате начала работу Квалификационная комиссия, которая осуществляет проверку соответствия кандидатур на должность председателя контрольно-счетного органа субъекта РФ квалификационным требованиям. За прошлый год уже проведено 16 заседаний, рассмотрено 28 обращений законодательных органов регионов по 30 кандидатурам.
Международная деятельность СП РФ
Важной вехой 2022 года стало завершение трехлетнего председательства Счетной палаты в Международной организации высших органов аудита ИНТОСАИ. За это время удалось достичь значимых результатов: создать Цифровой университет для сообщества ИНТОСАИ, подготовить ряд важнейших международных стандартов, руководств и других методических документов, поделиться опытом и перенять лучшие практики зарубежных коллег.
Продолжается работа по аудиту международных организаций: Счетная палата вновь выбрана на роль внешнего ревизора ЮНИДО на 2022-2023 год. Также Счетная палата является внешним ревизором подготовительной комиссии Организации договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний на 2022-2023 годы. Это говорит о признании международным сообществом нашего профессионального опыта и компетенций.
Основные результаты реализация «дорожной карты» взаимодействия с ГД
Выявление системных нарушений
Одним из важных пунктов «дорожной карты» стало определение недостатков и нарушений системного характера. Для его выполнения Счетная палата изменила методологию и подходы к выявлению нарушений и недостатков в финансово-бюджетной сфере. Так, системные нарушения были выявлены в сфере закупок, при предоставлении субсидий юрлицам, в области формирования и выполнения госзадания, определении объема и условий предоставления субсидий на иные цели; предоставлении сведений для внесения в реестр госимущества. Наиболее частые причины системных нарушений — недостаточность нормативного регулирования, низкое качество контрольной среды в управлении финансово-бюджетной сферой, проблемы межведомственного взаимодействия.
Рекомендации Счетной палаты
С учетом поручения Государственной Думы Счетная палата в 2022 году продолжила работу по совершенствованию своих рекомендаций и мониторингу их выполнения. В 2022 году выдано 874 рекомендации. В этот период объекты аудита завершили реализацию 506 рекомендаций, в том числе выданных в предыдущие годы. Всего за период 2019 - 2022 гг. Счетной палатой выдано 2 646 рекомендаций, из которых выполнено 1 369. Как показал опрос, 80% министерств и ведомств считают рекомендации Счетной палаты полезными для своей деятельности. Рекомендации размещаются в открытом доступе на сайте Счетной палаты в общедоступной Базе рекомендаций.
Госпрограммы
Еще один важный пункт «дорожной карты» - совершенствование системы показателей оценки государственных программ. В рамках его выполнения Счетная палата разработала новую методику оценки госпрограмм. Теперь новые подходы к экспертизе госпрограмм охватывают весь цикл внешнего госаудита – от проектировок до исполнения бюджета.
«Мы видим потенциал для дальнейшего развития нашего взаимодействия с Государственной Думой. Счетная палата со своей стороны открыта для любых форм сотрудничества», – заключила Галина Изотова.
Идем в тренде
Алексей Моторенко
Лучший способ стимулирования рынка электротранспорта – субсидирование конечного покупателя. Не субсидирование покупки станции, производства машин или процесса локализации производителям. Играет роль только конечный спрос на конечный элемент отрасли – электромобиль. При большом спросе будет наращиваться производство машин и увеличиваться объем производства зарядных станций.
В Китае до конца 2022 года действовали субсидии по госпрограммам на покупку электроавтомобилей в размере до 3 тысяч евро. В 2023 году правительство продлило освобождение от уплаты налога на покупку новых электрокаров.
В Норвегии (сегодня эта страна – лидер по переходу на электрокары в Европе) снижен налог на импорт, а до конца 2022 года при покупке всех марок электроавто действовало освобождение от уплаты 25% НДС. С 2023 года эта возможность доступна с некоторыми ограничениями. В течение нескольких лет работали льготы на парковку, проезд по платным дорогам, проезд по выделенным полосам общественного транспорта. В других странах Европы внедрены субсидии в размере до 5 тысяч евро на покупку электрокара, а также различные послабления по уплате транспортного налога.
Программы субсидирования работают, это подтверждают данные продаж на этих рынках. В России в 2023 году автокредит на льготных условиях, в том числе для покупки электромобиля со скидкой в размере до 25% от цены, доступен не всем покупателям, а только определенным категориям. А под условия программы попадают только автомобили, произведенные в РФ: АВТОВАЗ; УАЗ; ГАЗ; HAVAL (произведенные на заводе в Тульской области); электромобили Evolute.
Необходимо не просто предоставлять субсидии всем покупателям, но и привязывать объем выделенных лимитов по господдержке к реальному спросу на электромобили. Как показывает предыдущий опыт, выделенные средства на программу льготного автокредитования заканчиваются в течение 1-3 месяцев и программа закрывается.
На мой взгляд, в России субсидия для покупателя электрокара в размере от 300 тыс. рублей, не только исключительно в составе автокредита, может серьезно повлиять на рост спроса. Параллельно нужно снова использовать такой инструмент стимулирования, как введение нулевой ставки таможенной пошлины на ввоз.
Такие льготы, как бесплатная парковка, скидки на проезд по платным дорогам, выделенным полосам и прочее существенно не увеличивают интерес к «электричкам», но тем не менее создают комфортные условия владения и пользования электрокарами, их можно внедрять опционально.
Введение долгосрочной системы субсидирования потребителей принесет нашей отрасли долгосрочные контракты и возможность осуществлять хотя бы среднесрочное планирование. Сейчас отрасль живет договорами поставки на 3-5 месяцев. Введение субсидии на покупку электрокара на три и более года или ее привязка к пороговым значениям, например, сохранение субсидирования до тех пор, пока 15% всех новых машин не будут продаваться электрическими, позволит тем же операторам ЭЗС с намного более высокой точностью рассчитывать рост рынка для своих финансовых моделей, а значит, закладывать меньше «горбов» на большие риски и в конечном итоге заключать более длительные договоры поставки с производителями ЭЗС. Эти факторы приведут к снижению себестоимости продукта и возможности на один и тот же объем денег организовать больший объем инфраструктуры, произвести больше электромобилей, повлиять на снижение конечной цены.
Прошедший год стал годом взрывного роста отрасли электротранспорта и зарядной инфраструктуры, несмотря на определенные корректировки политическими и мировыми событиями. Так, в 2022 году в России запустили производство четырех моделей электрокаров с разной степенью локализации, и этот тренд будет поддержан машиностроением, чему есть масса подтверждений аналитиков из отрасли.
После ухода с рынка основных брендов автопроизводителей модельный ряд автомобилей сократился, и, судя по всему, параллельный импорт не влияет на улучшение ситуации. Наши перспективы на сегодня – захват рынка китайскими производителями, а если повезет, на рынок вернутся другие азиатские игроки, например, корейские.
В связи с этим создание собственных производств, пусть они на 95% будут сборкой ввезенных компонентов, – это определенно хорошо, потому что и прямо, и косвенно будет влиять на развитие отрасли и формирование компетенций, прежде всего кадровых, внутри страны. Происходит «приземление» технологий, «приземление» цепочки добавленной стоимости, открывается возможность в своей юрисдикции осуществлять технологические операции. Даже добавленная стоимость на 1 копейку и локализация одной операции лучше, чем 100% ввоз готового продукта. Пусть будет больше игроков, которые открывают такие производства в нашей отрасли, локализуют китайские, индийские и любые другие решения.
Зарядная инфраструктура идет рука об руку с развитием отрасли электротранспорта. Но здесь есть определенные особенности. Во всем мире сначала развивалась инфраструктура, а потом электротранспорт, в России наоборот – рынок электротранспорта сегодня переживает бум роста, а инфраструктура пробуксовывает и развивается гораздо медленнее. И именно 2023 год для производителей зарядок будет более прорывным.
В 2022 году запустили федеральную субсидию, на ходу менялись многие правила, определялась методика получения субсидий субъектами и распределения между операторами. Требования к субсидированным зарядным станциям были приняты только в середине прошлого года и до конца года еще уточнялись. Производителям с высокой загрузкой требуется время на подготовку к серийному выпуску станций, удовлетворяющим этим требованиям. Все это была гонка со временем и, по оценкам экспертов отрасли, программу удалось реализовать только на 60-70%. Уверен, что в 2023 году заявленные федеральные программы будут выполнены полностью и мы увидим кратный рост зарядных станций, установленных на территории страны. Кстати, многие установленные электрозарядные станции не введены в эксплуатацию: они либо в процессе введения, либо пока не находятся в составе сетей, то есть многие автолюбители о них еще не знают. Этот год станет годом, когда масштаб установки точек зарядки оценят конечные пользователи – владельцы электромашин.
В чем российский рынок электромобилей и зарядных станций отстает от рынков других стран? Самое главное, в чем мы как рынок отстаем, – это в объемах. В конечном счете именно объем рынка определяет объем предельных инвестиций в абсолютном выражении, а это, в свою очередь, определяет, сколько мы делаем новых продуктов и развиваем новых технологий. У нас крайне маленький венчурный рынок и очень мало вложений в развитие отрасли совершают независимые игроки. Могу назвать сходу только два работающих института финансирования инноваций в стране – Фонд содействия инновациям и Сколково. Таких инструментов однозначно должно быть больше, потому что это те места, где предельно однозначно понимают, что для того, чтобы что-то получить, надо сначала что-то вложить. Чтобы получить результат творческого процесса, надо вкладывать невозвратные средства, а не давать кредит под залог квартир инженеров.
Мурат Керефов обсудил развитие регионального инвестиционного стандарта в Совете Федерации
Заместитель министра экономического развития Мурат Керефов принял участие в круглом столе, посвященном оценке реализации регионального инвестиционного стандарта. Он уже внедрен в 45 субъектах РФ, остальные должны завершить эту работу в 2023 году. Внедрение регинвестстандарта – важный компонент перезапуска инвестиционного цикла. Эту работу курирует Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов.
«Новая итерация развития Регионального инвестиционного стандарта призвана масштабировать лучшие практики работы с бизнесом. Пять институтов стандарта: инвестиционная декларация, карта, комитет, агентства развития, свод инвестправил были разработаны совместном с деловыми объединениями. Именно бизнес оценивает качество внедрения стандарта. После создания современной системы запуска инвестпроектов позиции ряда регионов улучшились в рейтинге состояния делового климата. Мы продолжаем работу по снижению административных барьеров, сокращаем сроки запуска новых проектов», – сообщил заместитель министра экономического развития Мурат Керефов.
Круглый стол провел Член Комитета СФ по экономической политике Сергей Калашник. По его словам, ключевая задача сегодня – оценить, как работает стандарт, какие проблемы возникают в ходе его внедрения, обеспечить возможность обмена опытом представителям разных субъектов РФ.
«Задачей инвестиционного стандарта является минимизация административных барьеров и предоставление регионам базового инструментария с целью создания привлекательных условий для предпринимателей», – сказал Сергей Калашник.
Региональный инвестиционный стандарт призван сократить путь инвестора от возникновения идеи до осуществления капиталовложений. Качество его внедрения оценивают деловые объединения федерального уровня и на местах.
Светлана Алексеева: Идентификация животных – это прежде всего инструмент защиты страны от опасных заболеваний
13 марта в Государственной Думе состоялось расширенное заседание Подкомитета по научно-технической политике, цифровизации, эпидемиологическому благополучию, органическому и экологическому сельскому хозяйству на тему: «Идентификация и учет животных в соответствии с Федеральным законом № 221-ФЗ от 28 июня 2022 года. Функционирование Модуля «Хорриот» в ФГИС «ВетИС».
Модератором мероприятия выступил член Комитета Госдумы по аграрным вопросам, Председатель подкомитета по научно-технической политике, цифровизации, эпидемиологическому благополучию, органическому и экологическому сельскому хозяйству Сергей Лисовский. Участниками совещания стали представители Министерства сельского хозяйства, Национального Союза свиноводов, Национальной мясной ассоциации, Молочного Союза России, исполнительной власти и ветеринарных служб субъектов РФ, а также компаний животноводческого сектора и фермерских хозяйств.
Россельхознадзор представляла Заместитель Руководителя Светлана Алексеева, курирующая цифровую трансформацию ведомства.
Она отметила, что Россельхознадзор в целях биобезопасности является инициатором изменений в законодательство, касающихся идентификации и учета животных, и оператором специально созданного для этой цели компонента ФГИС «Ветис» - «Хорриот».
Идентификация животных – важнейший и базовый элемент в системе контроля за эпизоотической ситуацией. Совместно с тремя уже осуществленными механизмами - электронной ветеринарной сертификацией, регионализацией по болезням животных и компартментализацией хозяйств по уровню их биологической защиты - учет животных обеспечивает преимущества в борьбе с опасными заболеваниями.
Сегодня болезни животных оказывают сокрушительное воздействие на аграрный суверенитет многих стран, останавливают развитие сельского хозяйства и причиняют колоссальный экономический урон. За последние 15 лет африканской чумой свиней оказались охвачены территории 42 стран мира, включая Евроазиатский регион, Океанию и Латинскую Америку. В странах Европы в прошлом году выявлено 7,7 тыс. очагов АЧС. В 2022 году угрожающий масштаб приобрел птичий грипп, в результате вспышек которого в странах Евросоюза, США, Японии было уничтожено свыше 110 млн птиц.
«Мы прогнозировали ухудшение ситуации и совместными усилиями смогли выстроить системный подход, чтобы не допустить лавинообразного распространения эпизоотий в России» - отметила Светлана Алексеева.
Для сохранения благополучия, достижения роста поголовья животных, развития производства и экспорта животноводческой продукции России необходим учет животных.
Соответствующие изменения в Закон «О ветеринарии» № 221-ФЗ уже приняты и вступают в силу с 1 сентября 2023 года. Положения, касающиеся маркирования и учета животных, начинают действовать с 1 марта 2024 года.
Сейчас Минсельхозом России ведется разработка подзаконных актов, которые установят порядок учета животных, их перечень и сроки маркировки, а также ветеринарных правил порядка маркирования.
Россельхознадзором создан и запущен в эксплуатацию компонент «Хорриот», состоящий из 4 модулей. Первый позволяет формировать уникальный идентификационный номер, второй предназначен для учета животных, третий собирает информацию о ветеринарных мероприятиях, обработках, вакцинации, приеме лекарств, четвертый аккумулирует данные о регистрации очагов опасных заболеваний.
Первым в 2021 году был запущен модуль эмиссии уникальных идентификационных номеров маркирования.
«На сегодняшний день уже выдано более 15 миллионов федеральных номеров, используемых сейчас на добровольной основе во многих регионах для маркирования животных, в первую очередь – КРС и МРС», - отметила Светлана Алексеева.
В системе на сегодняшний день содержатся данные о порядка 2,1 млн животных (индивидуальный учет) и 33 тысячах групп животных (групповой учет), в составе которых находится около 1 миллиарда животных, птицы, рыбы, пчел.
Учет ведется путем заполнения карточки животного, данные для которой могут быть подгружены из других компонентов ФГИС «ВетИС». В «Хорриоте» уже реализован обмен информацией с компонентами «Цербер» и «Паспорт». Проектируется и будет организована интеграция с компонентами «Меркурий» (электронная ветеринарная сертификация внутри страны), «Веста» (учет лабораторных исследований), «Аргус» (контроль на границе и хранение информации об иностранных поставщиках), «Гален» (реестр ветеринарных лекарственных средств) «eCert» (электронная ветеринарная сертификация экспортируемой продукции), а также создан API-интерфейс для связи «Хорриота» с внешними информационными системами.
Ключевая интеграция с «Меркурием» запланирована на конец 2023 – начало 2024 гг. При обмене информацией «Хорриот» будет выступать как источник мастер-данных для автоматического оформления производственных и транспортных эВСД.
«При наполнении «Хорриота» данными система контроля за перемещением животных и продукции животного происхождения как внутри страны, так и через границу станет более полной. А это значит, что мы получим контроль за почти всеми возможными путями распространения заразных болезней и сможем перекрыть каналы поступления в обращение нелегальной и небезопасной продукции, прежде всего – пищевой», - подчеркнула Светлана Алексеева.
Кроме того, система учета животных даст преимущества при открытии новых экспортных рынков, так как повысит репутацию как государственной ветеринарной службы, так и российского предпринимательского сообщества на международном уровне.
Сегодня Россельхознадзор продолжает совершенствовать «Хорриот». В разработке сейчас находится модуль учета событий с животными, в опытной эксплуатации - модуль регистрации очагов заразных болезней животных. В нем уже зарегистрировано более 2,3 тысяч событий по вспышкам. В Россельхознадзоре ведется постоянный диалог с профессиональным сообществом по разработке «Хорриота», подготовлены инструкции и справочный материал, организована техподдержка, создан телеграм-канал для обсуждения актуальных вопросов идентификации.
«Сейчас мы имеем возможность доработать систему с учетом предложений бизнеса, чтобы учесть все правовые и технические нюансы, сделать программу удобной для использования аграрным и ветеринарным сообществом и максимально полезной для государственного надзора», - отметила Светлана Алексеева.
Что даст идентификация животных?
Идентификацию и учет поголовья животных, а также учет всех значимых событий: от рождения до убоя, включая перемещение, смену владельца, мероприятия по профилактике болезней и др.
Определение в режиме реального времени происхождения, местоположения и дальнейшего маршрута движения животного или партии продукции животного происхождения.
Возможность отслеживать жизненный цикл животного (от убоя до рождения и наоборот) и предоставлять информацию о различных мероприятиях, произошедших с животным в каждой точке (карантинирование, вакцинация, иммунизация и т.д.), для локализации возможных угроз и очагов заражения.
Возможность оперативного предоставления необходимой информации участникам процесса производства, переработки, транспортировки и реализации животных и животноводческой продукции, включая органы ветеринарного контроля и надзора с целью укрепления доверия к качеству продукции всех категорий потребителей, в том числе за рубежом.
Реализацию графической базы данных, содержащей фотопортрет животного (в среднесрочной перспективе).
Создание генетических карт животных как средства их идентификации и средства ограничения распространения генетических болезней (в долгосрочной перспективе).
Россия > Агропром. Медицина. СМИ, ИТ > fsvps.ru, 14 марта 2023 > № 4322861
Светлана Алексеева
Всем ГИС голова: "Ростелеком" приведет государственные инфосистемы под стандарты "ГосТеха"
Юлия Мельникова
Единственным исполнителем по приведению государственных информационных систем (ГИС) под требования "ГосТеха" станет "Ростелеком". В 2023 г. Минцифры планирует перевести на облачную платформу информационные системы 11 субъектов и 19 федеральных ведомств. В ближайшие три года приоритет по переводу имеют 150 ГИС.
Представители нескольких федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ) рассказали ComNews, со ссылкой на министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Максута Шадаева, что единственным исполнителем по приведению всех ГИС под требования "ГосТеха" (технологическая облачная платформа) будет "Ростелеком". При этом источник в одном ФОИВ сообщил, что "Ростелеком" получит на модификацию ГИС под требования "ГосТех" 12 млрд руб. из федерального бюджета, а источник в другом уверяет, будто эта сумма составит 14 млрд руб.
Минцифры России и "Ростелеком" в ответ на запрос ComNews по этой теме воздержались от комментариев.
Представитель пресс-службы ФКУ "ГосТех" сообщил ComNews, что в России насчитывается почти 4000 государственных информационных систем: 747 федеральных и более 3000 - региональных. "Разработан проект указа президента, согласно которому все новые федеральные ГИС будут создаваться на платформе "ГосТех" с учетом особенностей, предусмотренных данным указом, с 1 апреля 2023 г., а региональные - с 1 января 2024 г. На платформе введены в эксплуатацию ГИС в сфере физической культуры и спорта (ГИС "ФКиС"), сервис Росимущества "Федеральное имущество онлайн", информационные сервисы ФОМС, в том числе Единый реестр застрахованных лиц с данными на 144,5 млн владельцев медицинских полисов. Ведется разработка аналитической системы ГИС ЕЦП в социальной сфере ПФР. На 2023 г. в планах - перевести на единую платформу информационные системы 11 субъектов и 19 федеральных ведомств. В приоритетном порядке в ближайшие три года в "ГосТех" будет переведено 150 ГИС", - рассказал он.
Пресс-служба Министерства финансов России отметила, что платформа "ГосТех" функционирует в том числе на основе принципа эффективности использования бюджетных средств при достижении соответствующих целей. "Минфин России поддерживает инициативу (по назначению "Ростелекома" ответственным за перевод ГИС в "ГосТех") при условии соблюдения указанного принципа, требований Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", - сообщила пресс-служба Минфина корреспонденту ComNews. - Перечень ГИС, подлежащих переводу на платформу "ГосТех", пока прорабатывается. На текущий момент государственная интегрированная информационная система управления общественными финансами "Электронный бюджет" в перечень систем, подлежащих переводу на платформу "ГосТех", не включена".
19 января 2023 г., на брифинге по основным результатам национальной цели "Цифровая трансформация" нацпрограммы "Цифровая экономика" в 2022 г., заместитель председателя правительства России Дмитрий Чернышенко заявил, что 80% функционала всех ГИС совпадает, поэтому их перенос в "ГосТех" позволит эффективно переиспользовать различные сервисы, а также оптимизировать использование государственными структурами дата-центров и облачного пространства. Дмитрий Чернышенко добавил, что балансовая стоимость всех 4000 ГИС превышает 250 млрд руб. и на их поддержку также уходят большие деньги. По его информации, подавляющее большинство ГИС используют иностранное ПО и оборудование, свыше 50% из них подвержены критическим рискам отказа в обслуживании ИТ-инфраструктуры, а 66% ГИС используют средства виртуализации зарубежного происхождения (такие как Microsoft Hyper-V).
На том же мероприятии Максут Шадаев сообщил, что перевод информационных систем на платформу "ГосТех" включен в методику оценки руководителей цифровой трансформации в 2023 г. "По указанию президента РФ, с 2023 г. для федеральных органов исполнительной власти нужно обеспечить обязательный переход на "ГосТех", а для регионов - с 2024 г.", - добавил глава Минцифры.
Директор по развитию бизнеса группы "Рексофт" Дмитрий Ретюнский напомнил, что "Ростелеком" с начала 2010-х гг. является единственным исполнителем по программе "Информационное общество" и единым оператором программы "Гособлако". Он считает, что комбинации компетенций и опыта компании должно быть достаточно для решения поставленных задач. "С учетом опыта реализации "Ростелекомом" проектов перевода различных ГИС в "Гособлако", а также текущей политической и экономической ситуаций, использование существующей платформы - ЦОД в сочетании с наработками по госплатформе - вполне оправданно при условии использования лучших технологических наработок, существующих в индустрии", - прокомментировал Дмитрий Ретюнский.
Источник, близкий к одному из ФОИВ, отметил, что "Ростелеком" - компания, имеющая опыт реализации крупных государственных проектов. "Наличие одного исполнителя работ позволит перевести государственные системы на единую цифровую платформу "ГосТех" в максимально короткие сроки. Главный плюс перевода - технологическая независимость и возможность переиспользования компонентов "ГосТеха", - рассуждает он.
Источник на ИТ-рынке прокомментировал корреспонденту ComNews новую инициативу: "Решение поручить столь глобальный проект "Ростелекому" - логично и предсказуемо. Это едва ли не единственная компания, обладающая всеми необходимыми компетенциями, опытом и ресурсами для решения задачи на федеральном уровне. Ее участие поможет решить главные задачи перевода ГИС на платформу "ГосТех": устранить зависимость от зарубежных разработчиков ПО и доступности его поддержки, нивелировать санкционные риски, повысить отказоустойчивость и безопасность. Надеюсь, команда подрядчика в нынешних непростых условиях впишется в финансовые и временные рамки, доказав состоятельность самым отъявленным скептикам".
Однако ИТ-компании, которые уже разработали решение или предложение по миграции той или иной ГИС в "ГосТех" (или находятся в стадии разработки), видят в монополизации этих работ "Ростелекомом" большие минусы. Несколько таких компаний посетовали на ситуацию корреспонденту ComNews, однако отказались от комментариев из-за того, что "Ростелеком" является их партнером или заказчиком. Лишь одна частная ИТ-компания, и то на условиях анонимности, сообщила ComNews: "Мы на протяжении многих лет занимались созданием, доработкой и техподдержкой ГИС для нескольких федеральных ведомств. За это время каждая из ГИС превратилась в сложную информационную систему, и сторонний разработчик потратит месяцы, если не годы на то, чтобы разобраться в их особенностях и устройстве. "Ростелеком" одновременно будет переписывать под "ГосТех" многие десятки ГИС, и в погоне за количеством и скоростью их работоспособность может быть нарушена".
Независимый эксперт на ИТ и телеком-рынке Вадим Плесский отметил, что у "Ростелекома" есть необходимые компетенции для разработки ГИС, но ресурсы ограничены. "В России нет ни одной компании, которая могла бы в одиночку доработать ГИС для всех ведомств. В силу масштаба и сложности задачи можно предположить, что "Ростелеком" будет привлекать подрядчиков на различные этапы работ, а сам выступит генподрядчиком. По самой постановке задачи - разные ГИС для разных ведомств - есть вопросы. Логичнее было бы сделать универсальную ГИС с возможностью настройки и конфигурирования, и уже ее внедрять во всех ведомствах. То есть сделать нечто вроде конструктора, типа SAP. Тогда сумма контракта будет посильной, и со временем от разработки будет ощутимый экономический эффект. Однако за последние 20 лет такое никому не удавалось. Крупные корпоративные заказчики, различные ведомства продолжали внедрять SAP и тратили на это миллионы долларов и евро. Если "Ростелекому" удастся переломить ситуацию, то это будет весьма похвально, - заявил эксперт. - На данный момент не представляется возможным изучить техническое задание по разработки этих ГИС. Основной момент, который представляет интерес, - на каких платформах будут работать пользователи разрабатываемых ГИС. Microsoft, Apple, Google ушли из России. И будет странно, если создаваемая для госорганов и ведомств ГИС станет работать на базе операционных систем (ОС) Windows, MacOS, iOS или Android. Логично было бы использовать на десктопах российские ОС - например, AstraLinux или "Альт". Но в таком случае необходим переход на эти ОС всех государственных органов без исключения, причем в течение 2023 г. Сложнее с мобильными устройствами. У "Ростелекома" есть ОС "Аврора" (бывший Sailfish), но набор прикладного ПО для этой ОС отсутствует, и нет массовых моделей смартфонов, работающих под ОС "Аврора". А налаживание выпуска смартфонов с ОС "Аврора" выходит за рамки задачи доработки ГИС".
Названы возможности для помощи пострадавшим от ВСУ предпринимателям
Анна Скрипка (Белгород-Курск)
Почти три десятка белгородских фермеров не смогут провести посевную кампанию в полном объеме: их земли регулярно обстреливаются ВСУ. Предприниматели в приграничных муниципалитетах обкладывают свои постройки мешками с песком, а то и вовсе закрывают бизнес: и куряне, и белгородцы из таких сел просят власти организовать выезд автолавок. Теткинский сахарный завод вновь нуждается в ремонте после обстрела. Предпринимательское сообщество здесь объединяет не только близость опасности: компенсировать форс-мажорные потери пока никому из них не удалось. Региональные власти говорят о проблеме на федеральном уровне. Каким образом можно поддержать бизнес в этой ситуации?
Белгородское приграничье пострадало больше соседей. В одном только городе Шебекино после нескольких прилетов невозможно работать десяткам предпринимателей: их имущество попросту сгорело, в селах закрылись торговля, пассажирские перевозки, свернули бизнес те, кто занимался разного рода сервисом. Фермерское сообщество в прошлом году провело уборочную кампанию с риском для жизни сотрудников, а теперь вынуждено сократить посевные площади. За каждой такой историей - конкретные рабочие места, а значит, и благополучие белгородцев. Недавно в регионе побывал председатель Российской ассоциации "Народный фермер" Олег Сирота. Посетив несколько крестьянско-фермерских хозяйств Грайворонского городского округа и на ферме СПК "Колхоз имени В. Я. Горина" - где, к слову, совсем недавно украинскими снарядами были убиты десятки коров, - он подчеркнул: о проблемах приграничных фермеров нужно говорить громче.
- Мы считаем, что практика оказания поддержки фермерам регионов, пострадавших от военных действий, например выплата компенсации, должна распространяться и на Белгородскую область. Хозяйства, в которых мы побывали, работают в условиях постоянных обстрелов, потерь техники, животных, зданий - это колоссальные убытки. Нельзя допустить, чтобы они прекратили свою деятельность, - отметил Олег Сирота. - В этом случае работы на селе не будет и село опустеет. Мы обязательно будем решать и в Минсельхозе Российской Федерации, и в правительстве Российской Федерации вопрос о выплате этим хозяйствам компенсации, чтобы они смогли продолжить свою работу.
Это не единственные потери. Курирующий экономический блок в правительстве Белгородской области замгубернатора Дмитрий Гладский, рассказывая о судьбе участников предпринимательского конкурса "Новые возможности", отметил: примерно половина испытала на себе влияние сложившейся ситуации.
- Из-за агрессивных действий сопредельного государства приостановили свою деятельность 42 предпринимателя, 11 переехали в другой регион, четыре стали участниками СВО, - отметил он. - Мы можем говорить о том, что порядка 50 процентов не осуществляющих деятельность субъектов связаны с той ситуацией, в которой мы находимся.
После регулярных встреч в федеральных министерствах глава Белгородской области Вячеслав Гладков отметил, что донес проблему до правительства страны и президента РФ. В результате региону выделено полмиллиарда рублей для докапитализации фонда развития промышленности. Это, по его словам, должно позволить оказать помощь и пострадавшим от украинских обстрелов предприятиям.
- Я очень благодарен правительству Российской Федерации за то, что мы сейчас совместными усилиями ищем формат механизмов реальной помощи нашим предприятиям. Потому что за каждым предприятием стоят рабочие места, стоят вклады в экономику в части налоговых отчислений и, конечно, формирование валового регионального продукта, - отметил Вячеслав Гладков.
Ранее он не раз заявлял о том, что планы удвоить белгородский ВРП в связи с последними событиями если и претерпели корректировку, то лишь временную: те инвестиционные проекты, реализация которых была начата, не были ни заморожены, ни свернуты.
Эксперты бизнес-сообщества двух регионов подтверждают: спектр пострадавших предприятий и фирм достаточно широк. Поэтому важно учесть потребности каждого предпринимателя - от владельца крупного завода до сельского магазина. К слову, на страховые выплаты сами представители бизнес-сообщества если и рассчитывают, то все же в меньшей степени, нежели на господдержку. Объясняют это предпринимательской солидарностью: страховая компания - тоже бизнес, а в нынешних условиях и он переживает свои сложности.
Достаточно подробный список мер господдержки сформировали курские депутаты и уполномоченный по защите прав предпринимателей Денис Водопьянов. В частности, он предложил на федеральном уровне создать реестр пострадавших от обстрелов предприятий. В этом документе должны указываться не только сами фирмы и ИП, но и данные о размере и характере причиненного ущерба.
Помогать бизнесу предлагается всесторонне. Бизнес-омбудсмен предложил предоставить таким компаниям налоговые и кредитные каникулы, субсидировать релокацию предприятий, а также законодательно закрепить возможность компенсации потерь напрямую из бюджета. Страховые компании также предложено поддержать компенсациями тех повышенных выплат, которых некоторые предприниматели продолжают добиваться.
Предложения уполномоченного по защите бизнеса поддержали в Курской облдуме. Депутаты вышли с обращением к федеральным коллегам, а председатель Заксобрания Юрий Амерев подчеркнул, что важно помочь бизнесу сейчас. Иначе в западных районах области попросту не останется рабочих мест.
- Нам необходимо принять меры, которые привлекли бы наших предпринимателей работать в западных районах, - отметил Юрий Амерев. - Это меры и по уменьшению налогообложения, к которым нужно подходить дифференцировано, и по улучшению условий работы предпринимателей. Я думаю, что нас услышат.
Россия. Украина. ЦФО > Приватизация, инвестиции. Армия, полиция > rg.ru, 14 марта 2023 > № 4316895
Что изменилось в системе закупок
Максим Кузнецов (основатель сервиса "Тендерплан")
Ушедший год подтвердил, что российские предприниматели умеют гибко реагировать на изменения в экономике. Это заметно в том числе по данным о закупках.
Согласно нашему анализу, одних только коммерческих тендеров в 2022-м состоялось около 3,5 тысячи, а их сумма достигла 857 миллиардов рублей. Общий же объем закупок вырос на три-четыре процента - до 3,7 триллиона. В топе по частоте закупки товаров и услуг - автомобильная продукция и ее техническое обслуживание, продукция металлургии, услуги логистики, строительные товары, продукты питания, а также бумага и канцтовары.
Вступивший в силу закон N 360-ФЗ изменил чуть ли не половину всех закупочных процессов. По итогам ряда антикризисных мер значительно выросло число прямых контрактов с единым поставщиком.
А вот что предстоит нам пережить в 2023 году, который начался с предложения наложить мораторий на некоторые положения закона 44-ФЗ, остается только гадать.
Самым обсуждаемым изменением стало введение новых оснований для заключения контракта с единственным поставщиком (см. постановление правительства РФ от 10 марта 2022 года N 339). Положения уже применяются для осуществления срочных закупок и освобождают нарушителей от наказания за ненадлежащее исполнение контракта. Чаще всего это торги, связанные с мобилизационной подготовкой, строительством и закупкой медицинских изделий. С начала 2023 года с единственным контрагентом можно заключать договоры на услуги по подготовке космонавтов, запуску космических аппаратов, а также переработке твердых коммунальных отходов. Изменен также перечень заказчиков, которые могут совершать закупку у единственного поставщика.
С марта 2023 года ужесточились правила национального режима. Согласно постановлению правительства РФ N 318, ограничение закупок иностранной продукции по правилу "второй лишний" распространяется на закупки промышленных товаров, а в планах - расширить его на закупку любых импортных товаров без исключения. Это означает, что преимущество будет на стороне отечественных поставщиков.
Сертификат СТ-1 с начала 2023 года больше не подтверждает страну в закупках с ограничениями по постановлению N 617 от 30 апреля 2020 года. Постановления правительства РФ N 102, 616 и 617 тоже существенно видоизменены.
Наиболее внушительными оказались поправки к закону N 44-ФЗ, направленные на поддержку бизнеса и устойчивости экономики в условиях санкций. Во-первых, сроки оплаты по контракту сокращены до семи рабочих дней. Во-вторых, разработаны новые условия участия иностранных компаний в тендерах: появились запрет на использование иностранной валюты при определении начальной (максимальной) цены контракта и требование регистрации на территории иностранного государства для заказчиков, ведущих деятельность за границей. В-третьих, система закупок плавно переходит в цифру: планируется введение быстрых платежей, загрузка в ЕИС товаров с обязательной маркировкой через систему "Честный знак", запуск нового функционала "Независимого регистратора" для видеофиксации действий и автоматизация работы органов исполнительной власти при проверке планов закупок и годовых отчетов у субъектов МСП.
Текущие меры внедрены с целью помочь участникам закупок остаться на плаву. Однако эксперты рекомендуют все-таки тщательнее анализировать контрагентов и заранее продумывать последовательность действий в условиях форс-мажора.
Нелегальных гидов перестанут пускать на туристические объекты Заполярья
Алексей Михайлов (Мурманская область)
Развитие туризма в Мурманской области все стремительнее набирает обороты, но растущие доходы турбизнеса до сих пор очень слабо отражаются на доходах муниципалитетов, на территории которых расположены наиболее популярные среди туристов достопримечательности. Только село Териберку, расположенное на берегу Баренцева моря и ставшее одним из самых популярных туристических объектов Северо-Запада, посещают порядка 50 тысяч туристов в год. Однако доход местного бюджета Териберки за 2022 год составил лишь три миллиона рублей в год, сообщил Александр Лихолат, глава администрации Кольского района, в состав которого входит Териберка.
- В выходные и праздничные дни в Териберку приезжают по десять автобусов с туристами, в каждом из автобусов более 50 человек. Каждый турист платит за такую поездку по восемь тысяч рублей. Но местный бюджет от этого ничего не получает. Даже с туалетами там проблема. По поручению губернатора мы поставили в Териберке бесплатный теплый туалет на четыре кабинки, содержание которого полностью возложено на наш бюджет. И при этом туроператоры, которые за один раз могут привезти в Териберку 150 человек, возмущаются, что в этот туалет выстраиваются очереди. Однажды туристы умудрились вырвать в одной из кабинок металлическую дверь. Во всем селе не нашлось ни одного человека, кто мог бы починить эту дверь. Пришлось посылать туда за 120 километров мастера из Колы. А туроператор заснял неработающую кабинку и написал, как плохо губернатор заботится о туалетах в Териберке! Я убежден, что за въезд в Териберку необходимо взимать плату.
Большинство предприятий, которые возят в это село туристов, не туроператоры и даже не зарегистрированные где-либо юридические лица, а просто "серые" предприниматели, которые не платят налогов. Бывают случаи, когда организатор туров притворяется, что привозит туда не туристов, а своих друзей и родственников. Реальное количество таких "предпринимателей" подсчитать почти невозможно. В частности, совсем недавно Териберку посетила группа туристов из Индии с индийским гидом. Очень сложно представить себе, где и как они были зарегистрированы. Нередко сюда приезжают различные организаторы путешествий из Москвы, Санкт-Петербурга и других городов с "авторскими турами".
Еще одна проблема в том, что зарегистрироваться в самой Териберке, чтобы вести легальный бизнес на ее территории, не так просто - в поселке нет возможности зарегистрироваться или арендовать офис, есть сложности с почтой.
Тем не менее, шаги для решения этой проблемы предпринимаются. Напомним, с 1 июля 2022 года вступил в силу федеральный закон, регулирующий деятельность экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. До 1 июля 2023 года сохраняется добровольный порядок аттестации, но после этой даты она станет обязательной. Чтобы работать гидом-экскурсоводом, с 1 июля 2023 года необходимо быть аттестованным, за исключением тех, кто ранее уже прошел аккредитацию. В частности, гиды, работающие в Мурманской области, должны быть аттестованы на территории этого региона.
Между аккредитацией и аттестацией есть разница, пояснили корреспонденту "РГ" в комитете по туризму Мурманской области. Аккредитация - это региональная процедура, которая действовала до вступления данного закона в силу. Срок аккредитации гида составлял два года. Аттестация - это федеральная процедура по единым правилам для всех субъектов РФ. Сейчас мы уже не принимаем от гидов документы на аккредитацию. Те, кто ранее прошел аккредитацию и у кого на 1 июля 2023 года ее срок еще не истечет, имеют право аттестовываться после его окончания. Для них обязанность быть аттестованными возникает только с 1 января 2024 года. Правда, сотрудники природоохранных учреждений, работающие по трудовым договорам, на своих территориях могут проводить экскурсии без аттестации. В частности, это касается сотрудников музеев, заповедников и дирекции особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения Мурманской области.
- Если в Териберку со своим авторским туром приедет гид с клиентами из Москвы, то его развернут, - подчеркнула руководитель дирекции ООПТ Мария Романова.
Стоит иметь в виду и то, что обслуживание посетителей не всегда предполагает экскурсионные услуги. Группа может включать в себя профессионального фотографа или переводчика, которые также обслуживают посетителей, но не проводят экскурсий. Что касается собственно экскурсионных услуг, то проводить их после 1 июля 2023 года можно будет при соблюдении двух условий. Во-первых, экскурсовод должен быть аттестован или аккредитован в Мурманской области. Во-вторых, он должен заключить соглашение с учреждением, которое управляет парком.
- Мы заключаем соглашения с предприятиями турбизнеса не только нашего региона, но и других субъектов России, - добавляет Мария Романова. - Их гиды, которые прошли аттестацию в своем регионе, до 1 июля могут продолжать работать в Териберке, но после 1 июля они также должны пройти аттестацию в Мурманской области.
Уже сейчас известно, что нелегальных гидов ожидает внушительный штраф. Согласно новому закону, сам экскурсовод заплатит от трех до пяти тысяч рублей. Тот, кто выпустил его на маршрут, может быть оштрафован на сумму от пяти до десяти тысяч рублей, а юридическому лицу грозит штраф от 15 до 30 тысяч рублей.
Владимир Онацкий, директор компании "Мурмания":
- Очень многие представители турбизнеса работают нелегально просто потому, что не знают о существовании патентной системы, когда предприниматель платит около 40 тысяч рублей в год в различные фонды и 9 тысяч рублей за патент. Необходимо шире информировать об этом участников туристического рынка, которые боятся больших налогов и проверок. Кроме того, когда ты работаешь легально, то ты у всех на виду и к тебе возникает больше вопросов. Необходимо, чтобы "сверху" пришел четкий сигнал о том, чтобы туристический бизнес был максимально легализован.
«Парламентская газета». Журавлев рассказал о важных задачах, стоящих перед таможенной службой – вице-спикер Совета Федерации
Обеспечение эффективного функционирования пунктов пропуска через госграницу, «таможенное обустройство» Северного морского пути, интеграция новых регионов в таможенное пространство России - важные направления в работе Федеральной таможенной службы (ФТС). Об этом заявил вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев на заседании Коллегии ведомства.
По его словам, ФТС успешно справляется с поставленными задачами, подстраиваясь под динамично меняющуюся обстановку.
«На повестке как принципиально новые задачи - содействие Вооруженным силам РФ и предприятиям оборонно-промышленного комплекса, так и традиционные - создание благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности и обеспечение поступления средств в бюджет», - процитировали Журавлева в пресс-службе Совета Федерации.
Он отметил, что Совфед и ФТС находятся в тесном взаимодействии по широкому кругу вопросов, в том числе в рамках проводимых в палате регионов «правительственных часов».
Сенатор также обозначил такое важное направление деятельности ведомства, как обеспечение эффективного функционирования пунктов пропуска через государственную границу. Он напомнил, что этот вопрос по поручению председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко находится под пристальным вниманием верхней палаты. Активно проводится реконструкция пунктов пропуска, увеличивается их пропускная способность. Журавлев призвал не останавливаться и интенсифицировать эту работу.
Еще один принципиальный вопрос - это «таможенное обустройство» Северного морского пути. Развитие портовой и логистической инфраструктуры должно происходить комплексно, подчеркнул он.
Также вице-спикер поднял вопрос интеграции новых регионов в общее правовое, экономическое пространство страны. По его словам, в ближайшие годы это станет одной из важнейших задач для всех органов власти. «Очевидно, что с восстановлением экономической активности будет расширяться потребность в совершенствовании внешнеэкономических операций, оптимизации процедур таможенного оформления товаров. Поэтому важно обеспечить полноценную интеграцию новых субъектов РФ и в таможенное пространство России», - сказал Журавлев.
Наталия Васильева
Оригинал публикации: https://www.pnp.ru/politics/zhuravlev-rasskazal-o-vazhnykh-zadachakh-stoyashhikh-pered-tamozhennoy-sluzhboy.html
Валерий Фальков: новая система высшего образования должна быть адаптирована к потребностям рынка труда
Глава Минобрнауки России Валерий Фальков принял участие в расширенном заседании Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию в рамках подготовки к отчету Правительства РФ о результатах его деятельности за 2022 год. На нем обсудили приоритетные вопросы обновления системы высшего образования, в том числе в части распределения бюджетных мест в вузах и сокращения срока обучения в магистратуре.
Во время своего выступления Валерий Фальков обозначил ключевые вопросы, которые прорабатываются Министерством совместно с Администрацией Президента России. В частности, большое внимание уделяется вопросам интеграции новых субъектов (Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей) в систему высшего образования России. Министр отметил, что работа в этом направлении уже активно реализуется ведомством.
«Мы опирались не только на мнение представителей органов публичной власти новых территорий, но и на предложения представителей профессионального сообщества. Исходя из этого, была подготовлена большая дорожная карта, которая сейчас успешно реализуется», — указал он.
На заседании был поднят вопрос распределения бюджетных мест в вузах (контрольные цифры приема, КЦП). Валерий Фальков подчеркнул, что данный аспект ежегодно прорабатывается с учетом запросов со стороны регионов.
«В рамках обновления системы высшего образования мы еще раз вернемся к этому вопросу и комплексно посмотрим, что здесь необходимо сделать. Последний год мы очень активно обсуждаем, что важно дать все, что просит регион и университеты, чтобы их запросы были очень четко связаны с тем, что имеет система общего образования. Проще говоря, количество бюджетных мест с определенным перечнем ЕГЭ соотносилось с тем, какое количество выпускников соответствующее ЕГЭ выбирает и сдает», — сказал он.
При этом Министр добавил, что необходимо учитывать особенность всех регионов, которые делятся на две категории: области с замкнутой системой высшего и школьного образования, где 90% выпускников школ поступают внутри региона, и система «проточная», когда территории ориентируются на выпускников со всей страны. Он напомнил, что к этой категории относятся не только такие города, как Москва и Санкт-Петербург, но и, например Новосибирск, Томск, Самара, Екатеринбург и другие.
В этой связи Валерий Фальков обратил внимание на успешную реализацию программы «Приоритет 2030», благодаря которой руководители регионов и их профильные заместители активно задействованы в вопросах высшего образования и науки.
Также участники встречи обсудили вопрос сокращения срока обучения в магистратуре по техническим специальностям ввиду запроса со стороны ряда отраслей экономики.
«Технические вузы активно заявляют о том, что им нужна технологическая магистратура сроком продолжительности меньше чем два года. Мы считаем, что для этого есть, с одной стороны, накопленный международный опыт, с другой — все будет зависеть от базового высшего образования и образовательных технологий, которые позволят с учетом серьезной включенности индустриальных партнеров и мотивации самих студентов получать качественное образование в более короткие сроки», — пояснил Валерий Фальков.
Об этом, как он отметил, заявляют не только представители инженерно-технической отрасли, но и IT-сферы. В том числе для работодателей важно, чтобы их сотрудники также могли получить необходимое магистерское образование за более короткое время.
Кроме того, была затронута возможность получать образование в магистратуре бесплатно для выпускников специалитета. По словам Министра, эта инициатива активно прорабатывается.
В завершение своего выступления Валерий Фальков добавил, что ведомство продолжает последовательную и планомерную работу по созданию новой системы высшего образования.
«Мы будем искать возможности, для того чтобы новая система высшего образования была лучше адаптирована к потребностям рынка труда, запросам экономики и, в первую очередь, учитывала конституционные права, свободы и законные интересы граждан России и иностранцев», — заключил глава Минобрнауки России.
В Республике Марий Эл жители аварийных домов переедут в 13 новостроек
В Республике Марий Эл ведется строительство 12 многоквартирных домов для переселения граждан из жилья, признанного аварийным до 1 января 2017 года.
«Программы, курируемые Минстроем России, направлены на поступательное и всестороннее обновление наших городов. Комплексная модернизация городских и сельских пространств приводит к привлечению инвестиций, развитию экономики, создание современных и достойных условий для жизни граждан. Люди стремятся жить и работать на обновленных территориях», - подчеркнул заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Алексей Ересько.
В феврале 2023 года был введен в эксплуатацию многоквартирный дом в Оршанском муниципальном районе. В новостройку весной переедут 28 семей из аварийных домов площадью 1,03 тыс. кв.м. Таким образом, ключи от 339 квартир в 13 новостройках благодаря национальному проекту «Жилье и городская среда» получат 858 человек.
В городе Волжске продолжается строительство дома, в котором все 36 квартир передадут жителям аварийных домов. На объекте ведутся внутренние инженерные и отделочные работы. Завершение строительства дома запланировано на начало сентября 2023 года
В Йошкар-Оле завершается строительство дома, в котором администрацией муниципалитета для участников программы приобретено 15 жилых помещений. Новоселье жильцы аварийных домов отпразднуют уже летом текущего года.
В городе Козьмодемьянске к октябрю текущего года будет построен дом для 24 семей.
В селе Новые Параты Волжского муниципального района возводят 2 дома. 28-квартирый дом, где сейчас ведутся работы по устройству кровли, введут в эксплуатацию в начале лета текущего года, дом, рассчитанный на 11 квартир – к октябрю.
Еще 2 дома на 31 и 32 квартиры для переселения 63 семей появятся в поселке городского типа Сернур Сернурского муниципального района. Объекты планируется ввести в эксплуатацию в октябре.
В Мари-Турекском муниципальном районе из аварийного жилья переедут 66 семей. Для них в поселке городского типа Мари-Турек возводят дом, который будет введен в эксплуатацию в августе.
Строительство 4 домов завершится в Куженерском, Моркинском, Новоторъяльском и Параньгинском муниципальных районах в сентябре-ноябре текущего года. Порядка 70 семей, проживавших в аварийных домах, смогут отпраздновать новоселье до конца года.
Всего в Республике Марий Эл со старта национального проекта в 2019 году улучшили жилищные условия 5,33 тыс. человек, расселено аварийное жилье площадью 79,5 тыс. кв.м.
Республика вошла в число субъектов РФ, взявших на себя обязательство досрочно реализовать программу по переселению граждан из аварийного жилья. В регионе дома, признанные непригодными для проживания до 1 января 2017 года, будут расселены до конца текущего года.
Дмитрий Чернышенко: Более 700 компаний из регионов и дружественных стран представляют свои туристические продукты на выставке «Интурмаркет»
Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко выступил с приветственным словом перед участниками Международной туристической выставки «Интурмаркет». Мероприятие проходит в Москве с 13 по 15 марта при поддержке Правительства.
В деловой программе принимают участие представители федеральных и региональных органов власти, туристической отрасли, в том числе инвесторы и эксперты.
«По поручению Президента Владимира Путина мы открываем новые возможности для роста турпотока и ускоренного создания туристической инфраструктуры. За последние три года проделана большая работа, которая позволила синхронизировать ресурсы, объединить всех участников отрасли общей идеей, определить приоритетные направления развития в рамках национального проекта “Туризм и индустрия гостеприимства”. На выставке презентуют свои туристические продукты более 70 субъектов страны и свыше 700 компаний из регионов и дружественных стран – Республики Беларусь, Кубы, Китая, Ирана, Узбекистана, Аргентины и других. Это показывает высокий уровень интереса к сфере российского туризма», – отметил Дмитрий Чернышенко.
Для участников «Интурмаркета» запланирована насыщенная деловая программа – более 60 деловых сессий, итогом которых будут новые проекты и инициативы.
Вице-премьер пожелал участникам продуктивной работы и отметил, что Правительство России открыто для обсуждения и поддержки лучших практик, которые станут драйверами развития индустрии и окажут позитивное влияние на уровень и качество отдыха граждан в стране.
Рост востребованности отечественных курортов и живой интерес к отдыху в России предъявляют новые задачи по качеству и масштабу работы институтов развития, отметил генеральный директор АО «Корпорация “Туризм.РФ”» Сергей Суханов.
«Решая задачи федерального проекта “Развитие туристической инфраструктуры”, корпорация “Туризм.РФ” создаёт вместе с бизнесом новые отели и комплексные курорты, насыщая рынок качественными и доступными массовому туристу средствами размещения. “Интурмаркет” как площадка, на которой представлены и профильные министерства, и администрации регионов, и бизнес, и отраслевые эксперты, вносит неоценимый вклад в координацию усилий по выработке новых экспертных компетенций и налаживание новых профессиональных контактов. Мы делимся опытом, обсуждаем меры господдержки индустрии и вместе вырабатываем механизмы наиболее эффективного достижения целей, поставленных Президентом и Правительством России», – добавил он.
Выставка «Интурмаркет» проходит при поддержке Правительства и традиционно является основной площадкой для бизнес-коммуникаций лидеров туристического рынка, представляя туристический потенциал всех регионов России и помогая в установлении деловых контактов между российскими и зарубежными участниками.
Академик Нероев: Каждый второй человек с глаукомой не знает, что болен
Ирина Невинная
В России около 1,3 миллиона человек имеют диагноз "глаукома", и именно это заболевание является первой и главной причиной необратимой утраты зрения. Между тем предотвратить такое трагичное развитие событий возможно. Что надо знать пациентам и какими возможностями располагает современная офтальмология? На эти вопросы "Российской газете" ответил директор НМИЦ глазных болезней имени Гельмгольца, главный внештатный специалист-офтальмолог Минздрава России, академик РАН Владимир Нероев.
Сегодня началась Всемирная неделя по борьбе с глаукомой, цель которой - повышение осведомленности населения об этом заболевании. Почему это важно?
Владимир Нероев: Всемирная неделя глаукомы - это уникальная инициатива офтальмологов всего мира, которая привлекает внимание к этому заболеванию как к основной причине необратимой слепоты. Это глобальная проблема, которая требует развития эффективных систем раннего выявления, лечения и реабилитационных мероприятий для предотвращения потери зрения. В мире в настоящее время глаукома диагностирована у 78 миллионов человек, и, по прогнозам, к 2040 году от нее будет страдать около 112 миллионов человек. По мнению экспертов, около 50% больных глаукомой живут в счастливом неведении, что уже больны этим опасным недугом.
Что такое глаукома в целом, как и почему она развивается?
Владимир Нероев: Глаукома - это хроническое, непрерывно прогрессирующее заболевание, которое чаще развивается в возрасте 45-50 лет, причем, чем старше становится человек, тем вероятность ее возникновения выше. На сегодняшний день известно о многофакторности развития и прогрессирования глаукомы. Но основная причина - нарушение оттока внутриглазной жидкости из глаза, вследствие чего происходит повышение внутриглазного давления, сдавление и гибель нервных клеток сетчатки и зрительного нерва.
Несмотря на рост наших знаний о глаукоме, арсенал новейших диагностических, лечебных и реабилитационных методов, это одна из самых значимых на сегодняшний день социальных проблем в офтальмологии, так как именно она является первой и главной причиной необратимой слепоты, слабовидения и инвалидизации.
При этом потери зрения вследствие глаукомы можно было бы избежать, если бы пациенты вовремя обращались за медицинской помощью.
Насколько распространено это заболевание в нашей стране?
Владимир Нероев: По данным за прошлый год, в России болеют глаукомой около 1,3 млн человек, и все они нуждаются в постоянном наблюдении врача-офтальмолога. За 9 лет заболеваемость выросла на 19,5%. Такая динамика соответствует общемировым тенденциям и связана со всеобщим постарением населения, увеличением продолжительности жизни, улучшением диагностики и учета пациентов с глаукомой. По данным Федеральной статистики, на 1 января 2022 года в России было впервые выявлено 107 058 пациентов с глаукомой, что почти на 5,1% больше, чем в 2020 году.
Глаукома - "дорогое" заболевание, что связано с его распространенностью, необходимостью постоянного мониторинга состояния пациента, перманентной поддерживающей медикаментозной терапией и возможным неоднократным хирургическим лечением. Лечение больных глаукомой ложится на здравоохранение тяжелым экономическим бременем.
Как можно уменьшить бремя глаукомы?
Владимир Нероев: Важнейший шаг - проведение обязательного профилактического медицинского осмотра и диспансеризации населения, декларированное соответствующим приказом Министерства здравоохранения России. Измерение внутриглазного давление проводится у всех граждан в возрасте 40 лет, что позволяет выявлять глаукому у трудоспособной части населения на ранних стадиях и значительно повышает шансы на длительную сохранность зрительных функций. Особо хочу подчеркнуть, что для нашей страны характерен широкий охват пациентов с глаукомой диспансерным наблюдением. Под наблюдением в 2022 году находилось 86,4% пациентов с глаукомой. За последние пять лет мы наблюдаем рост этого показателя на 6%, что свидетельствует о реализации принципа постоянного мониторинга за состоянием пациентов с глаукомой, коррекции лечения и своевременной реабилитации.
Кроме того, отмечается позитивная тенденция увеличения объемов хирургического лечения глаукомы, в том числе дренажной хирургии. Так, в 2021 году в России было выполнено 63 346 антиглаукомных операций, имплантировано 10 083 дренажных устройства, что на 25% и 17% больше, чем в предыдущем году. При этом отмечается значительное расхождение в числе высокотехнологичных оперативных вмешательств при глаукоме по регионам. Имеются республики и автономные округа, в которых такие операции не проводят. Моя задача как главного офтальмолога Российской Федерации - проводить анализ причин отсутствия данного вида помощи пациентам с глаукомой, способствовать развитию современных видов хирургического лечения в регионах.
За последние три года возросло количество операций в Башкортостане, Магаданской, Рязанской, Мурманской областях, Забайкальском крае, число имплантаций дренажных устройств увеличилось в Архангельской, Липецкой, Томской областях, Севастополе, Чувашской Республике.
Кто может заболеть глаукомой, кто входит в группу риска?
Владимир Нероев: Глаукомой может заболеть любой человек, у кого есть генетическая или анатомическая предрасположенность к развитию болезни. Однако существуют группы риска, у которых глаукома развивается чаще, чем у остальных. Это пациенты старшей возрастной группы, имеющие отягощенную наследственность по глаукоме, заболевания глаз (близорукость, дальнозоркость), ранее проведенные операции на глазах, травмы и повреждения органа зрения. Также в зоне риска пациенты, длительно принимающие гормональную терапию при системных заболеваниях, страдающие от мигрени и ночной остановки дыхания (апноэ). Таким пациентам необходимо контролировать свое внутриглазное давление ежегодно.
Может ли человек сам заподозрить глаукому, как она проявляется?
Владимир Нероев: Глаукома бывает разных типов. Самая коварная - первичная открытоугольная глаукома. На начальной стадии болезни конкретных симптомов нет. Повышение внутриглазного давления не сопровождается болевыми ощущениями, а снижение контрастной чувствительности и сужение полей зрения пациент замечает уже, к сожалению, при поздних стадиях, когда повреждены более 60% нервных элементов зрительного нерва и сетчатки. Поэтому важнейшим фактором для лечения последствий глаукомы является ее максимально раннее выявление.
А главная профилактическая мера - это регулярное посещение офтальмолога и внимание к собственному здоровью, что поможет предотвратить развитие глаукомы или замедлить ее прогрессирование.
Как вы оцениваете качество оказания медицинской помощи пациентам с глаукомой в России? Какие проблемы необходимо решить в будущем?
Владимир Нероев: Качество медицинской помощи пациентам с глаукомой складывается из многих составляющих. В первую очередь, это профессиональная работа врачей-офтальмологов на всех этапах оказания медицинской помощи от поликлиники до Федерального центра. Для этого в последние годы Министерством здравоохранения РФ и профессиональными медицинскими сообществами проводится огромная работа по стандартизации методов диагностики, лечения, профилактики и реабилитации глаукомы и созданию протоколов (клинических рекомендаций). Эти протоколы вооружают практического офтальмолога знаниями последних достижений современной глаукоматологии, помогают принимать врачебные решения в соответствии с научно обоснованными новейшими диагностическими и лечебными технологиями.
Контроль качества медицинской помощи в субъектах РФ является одним из важных разделов деятельности ФГБУ "НМИЦ глазных болезней имени Гельмгольца" Минздрава России. Выездные мероприятия, работа с главными внештатными офтальмологами субъектов РФ в рамках профильной комиссии, экспертных советов позволяет говорить, что в подавляющем большинстве регионов офтальмологическая помощь пациентам с глаукомой оказывается на самом высоком профессиональном уровне. Однако требуется еще огромная работа по нормативно-правовому регулированию диспансерного наблюдения пациентов, дальнейшему совершенствованию и внедрению в регионах высокотехнологичных методов ранней диагностики, современных методов лечения и реабилитации.
И, конечно же, необходима активная позиция самих граждан для контроля своего внутриглазного давления, укрепление сотрудничества больных глаукомой с врачом-офтальмологом для стабилизации заболевания и повышения успеха медикаментозного и хирургического лечения.
Владимир Владимирович Нероев родился 3 сентября 1956 года в Москве. В 1980 году окончил Второй МГМИ имени Н.И. Пирогова. Весь его профессиональный путь связан с НМИЦ глазных болезней им. Гельмгольца: начав работу в качестве врача-хирурга, В.В. Нероев прошел все ступени карьерного роста, и с 2005 года возглавляет Институт. Как ученый-практик, он уделяет большое внимание развитию фундаментальных подходов к исследованиям в офтальмологии, под его руководством разрабатываются новые методы диагностики и лечения глаукомы, заболеваний сетчатки, миопии, онкозаболеваний органа зрения, различных видов травмы глаза, заболеваний глаз у детей. В 2019 году В.В. Нероев избран академиком РАН.
Коллеги Владимира Владимировича говорят, что он - офтальмохирург с ювелирной техникой выполнения сложнейших хирургических вмешательств.
Женат, двое детей. Занимается спортом, прекрасно плавает, любит управлять автомобилем, посещает театр.
Россия > Медицина > rg.ru, 13 марта 2023 > № 4314516
Владимир Нероев
Год педагога и наставника: события, объединяющие мир образования
Указом Президента страны 2023 год в России объявлен Годом педагога и наставника. В целях развития научного наставничества для молодых ученых запускается специальная программа.
«Работа педагогов и наставников закладывает основу кадрового потенциала и технологического суверенитета страны. Как отметил Владимир Путин, вопросы обучения, наставничества — это всегда обращение к будущему. Сегодня в России более 52 тыс. молодых преподавателей в вузах в возрасте до 39 лет. Им предстоит, опираясь на традиции отечественной педагогики и передовые технологии, формировать суверенную систему образования. Поэтому одна из целей Года педагога и наставника — качественно усилить вузы, а также масштабировать движение наставников. В целях развития системы научного наставничества мы задействуем студенческие научные объединения и советы молодых ученых. Благодаря этому мы получим единый трек профессионального роста молодого ученого — от абитуриента до доктора наук, а также обеспечим поддержку преемственности между поколениями исследователей», — отметил Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко.
Среди задач научного наставничества:
адаптация начинающих исследователей в научной среде;
оказание консультационной, экспертной и других видов поддержки студенческим научным объединениям со стороны советов молодых ученых;
создание условий для полноценной работы молодого ученого.
В рамках Года педагога и наставника в регионах страны пройдут мастер-классы от выпускников-наставников, интерактивные лектории, конкурсы, а также Всероссийские и Международные научно-практические конференции. Будет организована работа по привлечению молодежи в педагогическую профессию, распространению опыта лучших педагогов и наставников, повышению качества образовательных программ. Лучшие преподавательские практики и современные подходы к обучению станут одной из тем юбилейного 10-го Московского международного Салона образования.
По словам главы Минобрнауки России Валерия Фалькова, участниками пилотной программы наставничества студенческих научных объединений со стороны советов молодых ученых станут 6 вузов:
Балтийский федеральный университет имени Иммануила Канта;
Российский университет дружбы народов;
Северный (Арктический) федеральный университет имени М. В. Ломоносова;
Государственный академический университет гуманитарных наук;
Московский государственный технический университет гражданской авиации;
Петрозаводский государственный университет.
В апреле пройдет стратегическая сессия в республике Карелия. Также участников программы ждет круглый стол на Съезде молодых ученых и семинар-совещание на площадке III Конгресса молодых ученых в декабре.
«Преподаватели вузов, учителя и наставники всегда были, есть и будут для молодежи проводниками в мир знаний и науки. Их роль крайне высока в формировании ценностных ориентиров у молодых людей. Год педагога и наставника позволит привлечь внимание к этой профессии и воздать должное уважение нашим учителям и наставникам, а также повысить интерес молодежи к педагогике. Лучших мы наградим знаком отличия «Почетный наставник», — сказал Валерий Фальков.
К программе мероприятий Года педагога и наставника активно присоединятся вузы, на базе которых состоятся тематические события. С 29 марта по 3 апреля пройдет всероссийский педагогический марафон «Диалог педагогических поколений: время учить и учиться». Мероприятие нацелено на обмен педагогическим опытом: участники из топовых вузов, школ и колледжей обсудят приоритеты образовательных реформ и современные тренды педагогического образования. Марафон состоится в очном и дистанционном формате и объединит около 5 тыс. участников.
Еще одно мероприятие запланировано на 28–29 сентября 2023 года в Ростове-на-Дону — V Всероссийский научно-образовательный форум с международным участием «Миссия университетского педагогического образования в XXI веке». Его ключевые темы — научно-образовательная политика и интеграция новых субъектов РФ. Среди участников — вузы стран Азово-Черноморского региона, университеты Евразийского пространства, Иберо-Американского макрорегиона.
В рамках Года будет реализована инициатива «Сириус. Лето: начни свой проект». Программа проводится совместно с Образовательным фондом «Талант и успех». Ее цель — трудоустроить студентов-наставников на время выполнения научно-технологических проектов со школьниками.
Также продолжит работу федеральный проект «Женщины: Школа наставничества», направленный на поддержку талантливых студенток в начале их карьерного пути. Подать заявку на участие можно на онлайн-портале женщинышколанаставничества.рф.
Программный вопрос: сенаторам рассказали о необходимости внедрения ТИМ в строительстве
В конце прошлой недели состоялось первое заседание секции «Цифровая трансформация строительства и ЖКХ» Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации (СФ) РФ. Участие в мероприятии, которое провел заместитель председателя Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, руководитель секции Дмитрий Кузьмин, приняли представители власти, экспертного сообщества и бизнеса.
«Перед отраслью сегодня ставятся амбициозные цели по созданию множества новых цифровых платформ, повсеместному внедрению технологий информационного моделирования (ТИМ), преодолению бюрократических барьеров, а также глубокому кадровому преобразованию, — подчеркнул, открывая заседание, сенатор. — Сокращение инвестиционного строительного цикла объекта — одна из ключевых задач, решить которую без цифровизации невозможно».
Говоря еще об одном большом блоке работы парламентской секции, связанном с коммунальной сферой, Дмитрий Кузьмин отметил, что здесь следует начать с уже работающей государственной информационной системы ЖКХ. «Как мы помним, изначально она создавалась с небольшим функционалом, который постепенно расширялся. К сожалению, на сегодняшний день в полную силу система не заработала, и пока всего около 4 млн наших граждан являются ее пользователями», — посетовал он, напомнив, что в последнее время активно обсуждается и вопрос создания единого для всей страны платежного документа. «Гражданам должно быть удобно производить оплату в режиме онлайн, — добавил Дмитрий Кузьмин. — Для этого необходимо разработать мобильное приложение, которое наряду с возможностью решения любых вопросов в сфере ЖКХ будет иметь различный сервисный функционал, будь то доставка воды, уборка квартир, страхование».
Далее выступил заместитель главы Минстроя России Константин Михайлик, указавший, что сегодня все возводимые объекты должны находиться в единой системе цифрового контроля строительства. «Но, к сожалению, этого пока не происходит. Да, мы видим, кто ответственный за ТИМ в регионе, как субъект работает с инструментами. Однако из 3,6 тыс. объектов, относящихся к бюджетным стройкам, в системе мы видим меньше половины. Для исправления этой ситуации необходимы программные решения, которые облегчат работу госзаказчиков», — пояснил он.
Вместе с тем, замминистра уверен, что при развитии ТИМ было бы неправильно ограничиваться только госсектором: «Необходимо активнее вовлекать в эту работу стройбизнес, для которого применение новых технологий позволяет еще и снизить стоимость кредитования».
«На данный момент только 13% застройщиков в регионах имеют компетенции и понимают, что такое ТИМ и что они дают, — поддержал Константина Михайлика управляющий директор финансового института развития в жилищной сфере «ДОМ.РФ» Николай Козак. — Необходимо усиливать информационную работу с регионами: очень часто они просто не понимают, зачем им нужны ТИМ. Для них это лишняя финансовая нагрузка, расходы, а не инвестиция».
Кроме того, эксперт обратил внимание на нехватку кадров в области ТИМ, а также рассказал о необходимости разработки соответствующего отечественного софта. «Давайте вместе создавать такое программное обеспечение (ПО) и бесплатно отдавать его на рынок», — предложил Николай Козак.
Завершая дискуссию, директор по информационным технологиям госкорпорации «Росатом» Евгений Абакумов отметил, что крупные компании могут стать не только заказчиком, но и локомотивом разработок российского ПО в области ТИМ: «Все сложные программные комплексы, охватывающие весь жизненный цикл объекта, рождались вокруг госкорпораций. Но сочетание рынков частных инвестиций и госкомпаний нам еще предстоит найти».
Константин МИХАЙЛИК, заместитель министра строительства и ЖКХ РФ:
«Если мы в режиме реального времени будем видеть, что происходит на стройке, то удастся избежать срывов сроков и появления новых обманутых дольщиков. Это позволит минимизировать риски строительства, а значит, и снизить стоимость кредитования застройщиков в банках» 9 тысяч специалистов уже прошли на сегодняшний день 44-часовой курс по ТИМ в рамках образовательного проекта «ДОМ.РФ»
Авторы: Артем Кузнецов
Номер публикации: №08 10.03.2023
Антон Силуанов назвал приоритетные задачи для ФТС России на 2023 год
10 марта Министр финансов принял участие в заседании коллегии ФТС России
Открывая мероприятие, Министр подчеркнул, что в прошлом году работа таможенной службы велась в непростых условиях санкционного давления.
«Ограничения сказались на внешнеэкономической деятельности: в первую очередь была нарушена логистика поставок и взаиморасчетов. Это потребовало неотложных мер реагирования для того, чтобы поддержать предпринимателей и граждан. Таможней были оперативно и эффективно решены поставленные задачи: участники внешнеэкономической деятельности получили необходимые преференциальные режимы, были снижены таможенные платежи и ставки, даны отсрочки по налогам», – отметил Антон Силуанов.
Тем не менее в 2022 году Федеральная таможенная служба выполнила план и перечислила в федеральный бюджет более 6 трлн рублей.
В прошлом году ФТС также расширила практики применения действующих режимов с рядом стран-партнеров, в числе которых «зеленый коридор» и «упрощенный таможенный коридор».
Министр финансов поблагодарил таможенников за эффективную работу и озвучил основные задачи на 2023 год.
Среди приоритетных направлений работы в этом году, Антон Силуанов назвал совершенствование таможенного регулирования на территории ЕАЭС, в том числе в вопросах электронной торговли, усиление работы мобильных групп таможни по пресечению незаконного ввоза и вывоза товаров из России и противодействие «перетоку» таможенного декларирования в страны Союза.
Кроме того, стоит задача интеграции системы таможенного администрирования новых субъектов РФ в российское правовое поле и запуск эксперимента по таможенному мониторингу.
Необходимо продолжить дальнейшую цифровизацию таможенной сферы: внедрить перспективную модель системы управления рисками, создать «интеллектуальный пункт пропуска; обеспечить систему автоматического интеллектуального анализа снимков комплексов досмотра, а также расширить практику применения электронных форм документов.
Определены получатели грантов Президента на реализацию проектов в области культуры, искусства и креативных индустрий
Координационный комитет Президентского фонда культурных инициатив утвердил список проектов — победителей первого конкурса 2023 года на предоставление грантов для реализации проектов в области культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий.
Заявочная кампания на первый конкурс проходила с 20 октября по 17 ноября 2022 года. За это время в фонд было подано 8793 заявки.
Грантовую поддержку получит 881 творческий проект из 83 регионов страны, реализация предусмотрена во всех субъектах Федерации, включая освобождённые территории. Общая сумма поддержки составила 3 695 486 371 рубль. В качестве собственного вклада победители намерены привлечь 3 721 197 335 рублей. Впервые за всю историю конкурсов софинансирование поддержанных проектов превысит сумму выделенных грантов: средний уровень собственного (и партнёрского) вклада авторов проектов составит 101 процент.
Традиционно в заявках нашли отражение важные для страны исторические и культурные даты. Также большое внимание уделено вовлечению жителей новых территорий в общее историко-культурное пространство страны, проведению мероприятий в этих регионах: будут поддержаны 125 проектов, прямо или косвенно связанных с освобождёнными территориями, на сумму 723 миллиона рублей.
Всего за время своей работы – с июня 2021 года – Президентский фонд культурных инициатив провёл восемь конкурсов. В информационной системе фонда зарегистрировались свыше ста тысяч проектных команд. По результатам всех отборов поддержаны 4945 проектов в сфере культуры, искусства и креативных (творческих) индустрий на общую сумму более 15,5 миллиарда рублей.
Ознакомиться с проектами-победителями можно на сайте фондкультурныхинициатив.рф.
Министр строительства и ЖКХ РФ ответил на вопросы в рамках «Парламентского диалога» в Совете Федерации
Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин принял участие в «Парламентском диалоге» в Совете Федерации. Ключевыми темами обсуждения стали: реализация задач в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства, обозначенных Президентом РФ в послании Федеральному собранию, а также вопросы развития инфраструктуры и индивидуального жилищного строительства, привлечение молодежи в отрасль, восстановление мирной жизни в новых регионах Российской Федерации.
«Парламентский диалог» — это публичный диалог сенаторов и парламентских СМИ с главами министерств на интересующие граждан России темы. Мероприятие провела заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова.
В послании Президента Федеральному собранию отмечен целый ряд направлений, которые необходимо выполнить в ближайший календарный год. Глава Минстроя России отметил, что реализацию задач, обозначенных Президентом, министерство ведет в тесном взаимодействии с Советом Федерации, Государственной Думой, заинтересованными органами государственной власти и регионами. «В целом сейчас практически ежедневно Аппарат Правительства и Минстрой отрабатывают план реализации с регионами. С участием федеральных органов исполнительной власти сейчас мы формируем новое направление, практически все, что делается в ЖКХ, объединяем в комплексный план модернизации коммунальной инфраструктуры - 4,5 трлн рублей до 2030 года, это очень большая задача», - отметил глава Минстроя России.
Министр рассказал про проделанную за последние два года работу по инфраструктурному развитию регионов. Для развития инфраструктуры и модернизации систем жилищно-коммунального хозяйства реализуются механизмы инфраструктурного меню, старт которого был анонсирован Президентом РФ в послании Федеральному собранию в 2021 году. 2022 год стал активной стадией его реализации – освоено 250 млрд рублей инфраструктурных бюджетных кредитов из 1 трлн рублей, 295 млрд будут направлены на ЖКХ. Для обновления коммунальных сетей используются также средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) - 150 млрд рублей на два года, дополнительные 250 млрд рублей ИБК на три направления: 100 млрд на субъекты Дальневосточного федерального округа, 100 млрд – на центральную Россию и 50 млрд - на развитие инфраструктуры четырех новых регионов Российской Федерации. Ведется работа с Минтрансом России по вопросам выработки подходов распределения дополнительных 50 млрд руб. на обновление общественного транспорта, решение о выделении которых озвучено Президентом в рамках Послания Федеральному Собранию.
Заместитель Председателя Совета Федерации Галина Карелова напомнила, что парламентариями за прошлый год принято 17 федеральных законов, направленных на развитие строительной отрасли и ЖКХ, и отметила, что в этом году работа с Минстроем России по совершенствованию законодательства и формированию мер поддержки будет продолжена. Кроме того, сенатор сообщила о необходимости дальнейшего взаимодействия с целью реализации Стратегии развития строительной отрасли на период до 2030 года, а также по вопросу восстановления городов и поселков на территориях новых регионов РФ. «Наша общая задача - создать безопасные и комфортные условия для жизни людей. С учетом всех стоящих перед нами задач Совет Федерации настроен на продуктивное сотрудничество и готов оказывать министерству максимальное содействие», - прокомментировала Галина Карелова.
Одной из озвученных тем в рамках «Парламентского диалога» стало сохранение исторического облика городов. Министр отметил, что для решения этой задачи ведется совместная конструктивная работа с Госдумой, Советом Федерации и, в частности, с профильным комитетом Совета Федерации под председательством Андрея Шевченко. Внесено множество изменений в законодательство. В том числе, сегодня у муниципальной и региональной власти появилась возможность принять решение о согласовании архитектурно-градостроительного облика в течение 10 дней. Таким образом, местные власти могут принять оптимальное решение по той или иной застройке. Министр также выразил слова благодарности парламентариям за принятие в 2020 году закона о комплексном развитии территорий (КРТ), который позволяет на базе региональных нормативных актов комплексно обновлять территории и обеспечивать единые архитектурные решения.
Важной темой обсуждения стало развитие деревянного домостроения. «Потенциал у деревянного строительства огромный. Для реализации первых четырёхэтажных домов были проанализированы: техническая сторона, то есть, несущая способность объекта, сторона пожарной безопасности и санитарной. Весь этот комплекс мероприятий сложился в документы, было выдано положительное заключение государственной экспертизы, причем федеральной экспертизы — для того, чтобы обеспечить дальнейшее развитие такого строительства. Сегодня у нас в экспертизе уже находится документация на девятиэтажные объекты, которые возможно будет строить в дальнейшем. Конечно, эта работа обеспечивается соответствующей разработкой нормативной базы, которую мы ведем вместе с МЧС и Роспотребнадзором, чтобы была возможность реализовывать такие проекты. Думаю, что в течение 2023 года мы завершим эту работу, чтобы выходить не через специальные технические условия, а путем изменений в сводах правил», - сказал глава Минстроя России Ирек Файзуллин.
Кроме того, в соответствии с поручением Президента РФ идёт проработка мер для распространения индивидуального жилищного строительства с использованием домокомплектов. Строительство частных домов набирает всё большую популярность. Минстрой России проводит активную работу по развитию этого сектора. Сегодня все льготные ипотечные программы распространены на ИЖС.
Также в ходе диалога Министр рассказал о работе, которая ведется в новых регионах Российской Федерации: «Минстрой России является координатором работ по восстановлению мирной жизни, подготовке к ОЗП на всей территории новых регионов РФ. Мы очень плотно работаем, наши специалисты постоянно находятся на восстанавливаемых объектах. У нас везде есть аварийные бригады, даже там, где обстрелы ведутся в ежедневном режиме. И даже, если не всегда есть возможность обеспечить нормальное функционирование строительного комплекса, аварийное подключение сетей обеспечивается полностью. Кроме того, на сегодня Минстрой России ответственен за социально-экономическое развитие ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей, а также Республики Крым и Севастополя. Эти регионы постоянно находятся в поле внимания». На сегодняшний день разработаны программы социально-экономического развития новых регионов, они отработаны со всеми органами исполнительной власти и самими регионами.
Отвечая на вопрос студента из Новосибирска, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассказал о работе Минстроя России с молодежью и обозначил готовность привлекать на значимые строительные объекты ребят из Российских студенческих отрядов.
Важной и интересной темой для жителей страны продолжает быть благоустройство общественных пространств. Федеральный проект по формированию комфортной городской среды дал возможность и дополнительный импульс для регионов реализовывать такие проекты. На сегодняшний день 55 383 общественных пространств, включая дворовые, уже благоустроено по всей стране.
291 новый объект включен в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства
В Министерстве строительства и ЖКХ РФ состоялось второе заседание Межведомственной комиссии по рассмотрению незавершенных объектов капитального строительства, подлежащих включению в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства. Мероприятие прошло под председательством главы Минстроя России Ирека Файзуллина.
В заседании приняли участие представители Минстроя России, Минфина России, Казначейства России, Росимущества. Были приглашены участники со стороны Счетной палаты РФ и ФБУ «РосСтройКонтроль».
«В первую очередь, хотелось бы поблагодарить заинтересованные ведомства за совместную работу. В прошлом году в федеральный реестр включили 150 объектов незавершенного строительства, из которых было принято решение по 147. 30 решено снести, 83 - достроить, 34 - приватизировать, три отправить на доработку. Вместе с этим по тем объектам, по которым уже приняты управленческие решения, нам еще предстоит организовать работу по формированию нормативно-правовой базы для определения механизмов сокращения незавершенки. Сегодня мы плотно работаем над этими механизмами совместно с Минфином России, Казначейством и Росимуществом», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ, Председатель Межведомственной Комиссии Ирек Файзуллин.
На втором заседании Комиссии рассмотрели сведения по 506 объектам незавершённого строительства, представленным от 33 главных распорядителей средств федерального бюджета.
Работа Комиссии основана на ежегодных данных Федерального казначейства по формам бухгалтерской отчетности. Речь идет о так называемом 106-ом счете, содержащим сведения о капитальных вложениях, по которым ведется строительство, оформление ввода в эксплуатацию, а также о капитальных вложениях на строительство объектов, которое еще не начато или приостановлено, в том числе в связи с консервацией.
При этом в 2022 году Минфином России совместно с Минстроем России разработаны и утверждены изменения в приказы Минфина России 191н и 33н в части формирования бухгалтерской отчетности по объектам незавершённого строительства. Соответствующие рекомендации по формированию бухгалтерской отчетности за 2022 год направлены в адрес главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС). Согласно изменениям, теперь на 106 счете можно будет увидеть объекты незавершённого строительства, которые соответствуют основаниям, предусмотренным Градостроительным кодексом РФ.
В текущем году ГРБС должны будут при предоставлении бухгалтерской отчетности за 2022 год маркировать объекты незавершенного строительства с учетом новых статусов, которые установлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Комиссия будет проводить ежегодный анализ по всем капитальным вложениям как у ГРБС, так и субъектов Российской Федерации, а именно по кодам статусов объектов, которые будут учитывать 7 оснований отнесения таких объектов к незавершенным в соответствии с Градостроительным Кодексом. Главное отличие: плановая стройка, которая будет отражаться на 106 счете, учитываться как «незавершенка» не будет.
По итогам совещания Межведомственной комиссии 291 объект незавершенного строительства был включен в федеральный реестр. Сведения по другим объектам будут дополнительно проработаны с заинтересованными ведомствами.
Справочно:
Постановлением Правительства РФ от 2 июня 2022 г. № 1017 ответственным за координацию работы по объектам незавершённого строительства определён Минстрой России.
Минстрой России проводит комплексную работу по решению вопросов с недостроями.
Осенью 2022 года в адрес Министерства строительства и ЖКХ РФ поступили сведения о 823 объектах незавершённого строительства, реализация которых полностью или частично осуществлялась за счет средств федерального бюджета. Данные поступили в Минстрой России от министерств, агентств и бюджетных учреждений.
Включение объекта в федеральный реестр позволит принять решение о целесообразности дальнейшего завершения строительства, приватизации объекта либо его сноса.
Вызов принят
КЭФ-2023 поставил рекорд по привлеченным инвестициям
Максим Кравчук
Итоги Красноярского экономического форума доказали, что российская экономика преодолела внешнее давление. Деловая активность в стране остается высокой.
Российские компании уже заместили треть оборудования ушедших в прошлом году с отечественного рынка иностранных поставщиков, заявил глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин. По его словам, ситуация парадоксальная. С одной стороны, западные санкции превзошли самые негативные ожидания со стороны российского бизнеса. С другой - они критически не повлияли на инвестиционную активность.
- Адаптивности российских компаний помогла работа органов власти. Помогли меры, апробированные в год пандемии. Это способствовало позитивным результатам. Мы стали меньше ощущать влияние контрольных органов. Власти относятся к бизнесу как к младшему партнеру, - заявил Шохин на пленарном заседании КЭФ, которое состоялось 2 марта.
При этом Шохин предсказывает тяжелый год. Самые главные проблемы - нехватка квалифицированных кадров, программное обеспечение, рост тарифов и неувязки с логистикой.
Кроме того, опасность составляет слежка Запада за соблюдением санкций. Потому многие компании будут соблюдать двойственную политику.
Не остаться в стороне
КЭФ 2023 прошел под девизом "Время Сибири". Основная тематика была выбрана с учетом текущей экономической и геополитической ситуации. Дискуссионные площадки прошли в контексте расширения внешнеэкономических связей, сотрудничества с азиатскими странами, раскрытия инвестиционного, научного и промышленного потенциала территории. Ключевыми интеллектуальными партнерами форума выступали Сибирский федеральный университет и Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение".
- С момента возникновения форума университет был интегрирован в его повестку. Наши коллеги выступали спикерами на различных площадках, мы активно поддерживали и развивали образовательный трек. В 2021 году мы впервые стали площадкой форума, и вот уже третий год именно университет становится точкой встречи интересов власти, бизнеса, ученых, что символично. Роль СФУ как интеллектуального партнера и соорганизатора позволяет нам быть вовлеченными во все проблемные точки форума, участвовать в развитии региона, быть его интеллектуальным и инфраструктурным ресурсом, - заявил ректор Сибирского федерального университета Максим Румянцев.
Основные мероприятия Красноярского экономического форума традиционно прошли в рамках деловой и молодежной программы. Для участников и гостей состоялся ряд презентационных мероприятий в формате роуд-шоу, на котором были представлены инвестиционные и технологические проекты Сибири.
- КЭФ давно и прочно занял свое место на деловой карте России. Ежегодно здесь обозначаются основные тренды развития сибирских регионов и страны в целом. Прошлый год ясно дал понять всем, что придется адаптироваться к работе в новых условиях, искать новые решения для устойчивости экономики. И Красноярск стал площадкой для поиска этих решений, местом обсуждения механизма их реализации, - рассказывает заместитель председателя правительства Красноярского края Сергей Верещагин.
На территории Красноярского края идет реализация проектов, не имевших аналогов в истории страны. Например, "Восток Ойл". Это нефтегазовый кластер, который создает на Таймыре "Роснефть". Его идеология также сочетает в себе экономику и геополитику. Современные технологии и потепление климата дают возможность экономически обоснованного извлечения ранее недоступных ресурсов Арктики. Их не способны полностью заменить продвигаемые на Западе возобновляемые источники энергии.
По кластерам!
Согласно Стратегии социально-экономического развития СФО до 2035 года, сейчас Сибирь дает 9,3 процента ВРП всех субъектов России. По последним данным, доля сибирских регионов в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг по России превышала 12,1 процента. Сибирь дает 10,2 процента сельскохозяйственной продукции. Почти каждый десятый рубль инвестиций в России вкладывается в основной капитал за Уралом.
По Стратегии, приоритетные направления развития Красноярского края - это углубление переработки сырья, увеличение доли услуг и производства нематериальных товаров через использование накопленного научного и образовательного потенциала, дальнейшее развитие транспортной составляющей ВРП.
А Сибирь в целом будет прирастать кластерами: "Лес, лесопереработка и лесохимия", "Переработка алюминия", "Драгоценные металлы", "Цветные и редкоземельные металлы", "Туризм", "Сельское хозяйство и пищевая промышленность", "Нефть и газ" и "Уголь". Внутри себя они сгруппируют предприятия, объединенные общей производственной цепочкой на базе того или иного источника природных ресурсов. Важно, что Красноярский край примет участие во всех кластерах без исключения, так широко представлены в нем природные богатства и отрасли.
- КИП "Енисейская Сибирь" прибавил в инвестиционном весе, продолжился рост промышленного производства, на подъеме наш АПК. КЭФ - наша главная стартовая площадка для больших проектов, - отмечает красноярский губернатор Александр Усс.
В этом году на форуме было подписано 69 соглашений на общую сумму заявленных инвестиций 565 миллиардов рублей - это абсолютный рекорд за последние годы. В Красноярск приезжали представители 65 субъектов России и 10 иностранных государств. Всего в рамках молодежной, деловой и гастрономической программ форума прошло более 80 мероприятий. Были организованы выездные экспертные студии КЭФ в Москве, Астане и Пекине.
- Несмотря на устойчивость экономики, России необходимо искать новые векторы и новые пути ее развития. На КЭФ формировалась программа действий по развитию Сибири на ближайшее десятилетие, - уверен Верещагин.
Как заявил торговый представитель РФ в КНР Алексей Дахановский, экономические связи между Россией и Китаем активно развиваются на протяжении многих лет. По итогам прошлого года товарооборот достиг рекорда - более 190 миллиардов долларов. Россия поднялась с десятой на шестую позицию в списке крупнейших торговых партнеров Китая и стала лидером среди стран по темпам роста торговли товарами.
- Мы видим и ощущаем готовность китайского бизнеса работать вместе с Россией, открывать новые ниши для взаимодействия. И речь идет не только о торговле. Наши китайские партнеры говорят о заинтересованности в инвестициях и возможностях в сфере промышленной кооперации, предлагают свои производственные площадки на преференциальных условиях и присматриваются к производственным площадкам в России, с которых уходят западные компании, - говорит торгпред.
Сверить часы
Подписанные в рамках КЭФ 2023 соглашения касаются проектов из самых разных сфер экономики. Так, о взаимодействии договорились Корпорация развития Енисейской Сибири и Агентство инвестиционного развития Республики Тыва. В рамках соглашения стороны планируют взаимодействовать при поиске инвесторов и потенциальных партнеров для реализации инвестиционных проектов на территории Тувы в сферах туризма, жилищного строительства, сельского хозяйства и создания преференциальных зон.
- За короткий период республике удалось привлечь инвестиций на сумму 1,8 миллиарда рублей в строительстве, легкой промышленности. Правительство Тувы открыто к взаимовыгодному сотрудничеству с инвесторами. Об этом, в том числе, свидетельствуют преференциальные режимы, которые действуют в нашей республике, - говорит руководитель тувинского агентства Юрий Чадамба.
Сотрудничать решили "Аэрофлот" и базовый региональный перевозчик Красноярского края АО "КрасАвиа". Соглашение между компаниями направлено на развитие авиаперевозок на базе международного аэропорта "Красноярск". Сторонам предстоит предоставить максимально широкие возможности для авиаперелетов, как внутри региона, так и за его пределами. Компании также намерены вести совместную работу, направленную на улучшение качества обслуживания пассажиров.
- Инициатива подписания принадлежит "Аэрофлоту", для нас, региональной компании, это большой шаг вперед. Благодаря сотрудничеству пассажирский сервис повысится, упростятся стыковки и перевозка багажа. Для этого у нас есть единая технологическая платформа, - отмечает генеральный директор АО "КрасАвиа" Андрей Егоров.
- С 2021 года мы успешно развиваем на базе аэропорта "Красноярск" наш крупнейший региональный хаб. В 2022 году "Аэрофлот" и дочерняя компания "Россия" суммарно перевезли более миллиона пассажиров, что позволило аэропорту впервые преодолеть планку годового пассажиропотока в три миллиона человек. Сотрудничество с "КрасАвиа" откроет дополнительные возможности развития, - уверен первый заместитель генерального директора ПАО "Аэрофлот" Андрей Чиханчин.
Знаковой для КЭФ в этом году стала дискуссия о новом механизме инвестиционного развития - соглашении о защите и поощрении капиталовложений (СЗПК). Красноярский край один из первых в стране принял необходимую нормативно-правовую базу для заключения таких соглашений, разработал критерии оценки инвестиционных проектов, претендующих на сотрудничество с государством с использованием этого механизма.
- Механизм СЗПК очень востребован. Для бизнеса это означает прогнозируемые и понятные условия, стабилизацию законодательства, а также компенсацию затрат, связанных с реализацией проекта. Государство же получает масштабные проекты реального сектора экономики с новыми налогами, новыми рабочими местами, - уверен заместитель министра экономического развития РФ Мурат Керефов.
В соответствии с федеральным законом, при заключении СЗПК инвестор получает неизменность налоговых условий, гарантию того, что государство не ухудшит условия реализации инвестпроекта, возмещение затрат за счет бюджета на строительство или модернизацию объектов инфраструктуры, а также на уплату процентов по кредитам и займам.
- Также механизм предусматривает возможность установить так называемый региональный шлагбаум - то есть оценить инвестиционный проект на предмет эффективного использования средств бюджета, - рассказала министр экономики и регионального развития Красноярского края Анна Гарнец. •
Андрей Клишас, член Совета Федерации РФ:
Законы нужно принимать, но возникает вопрос: для чего? Главное условие - это наличие общественного запроса. Это большое заблуждение, что юристы сидят и измышляют, что бы такое придумать. Нам нужно сильное, суверенное социальное государство. А что может сделать его таким? Только бизнес, который нормально и свободно развивается. Помочь ему в развитии может снятие искусственных барьеров. Мы внесли новый пакет поправок для налогового законодательства, а также предложения по декриминализации, и этим необходимо продолжать заниматься. Усиление государства - это правильно именно с точки зрения целеполагания. Развития страны и Сибири не произойдет, если государство не будет заниматься знаковыми вопросами. Для наших регионов это инфраструктурные объекты, именно их развитие дает толчок к реализации бизнес-проектов, которые
Россия. СФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 10 марта 2023 > № 4312571
Сергей Карякин назвал верным решение о переходе российских шахмат в Азию
Илья Трисвятский
До завершения личного чемпионата Европы в сербском городке Врнячка-Баня осталось провести четыре тура из 11 запланированных в этом соревновании по швейцарской системе. Среди тех, кто реально претендует на награды континентального первенства, много россиян, хотя в конце февраля было объявлено о переходе нашей национальной шахматной федерации в Азию.
Уже в разгар ЧЕ-2023 в Москве состоялась пресс-конференция исполнительного директора Федерации шахмат России (ФШР) Александра Ткачева и нового президента Федерации шахмат Московской области гроссмейстера Сергея Карякина, во время которой прозвучали четкие пояснения по поводу нашего нынешнего участия в европейском чемпионате, прозвучали ответы на вопрос: "Что даст переход в Азию?".
- Официально мы станем членами Азиатской шахматной федерации 1 мая и уже со 2 мая получим право участвовать в континентальных соревнованиях. А в марте и в апреле, пока идет переходный период, можем выступать в турнирах под эгидой Европейского шахматного союза, - пояснил Ткачев. - Спортивный календарь в Азии очень насыщен, и в нем соревнований больше, чем в Европе. Первым крупным турниром для наших спортсменов станет июльский турнир юношей и юниоров в Киргизии. Потом будет чемпионат Азии среди школьников в Узбекистане и так далее.
Участник матча за корону 2016 года Сергей Карякин так оценил наш переход в Азию: "Курс выбран верный, ведь в Европе много раз давали понять, что нас не хотят видеть на турнирах. Например, Федерация шахмат Германии заявила, что их игроки, которые будут участвовать в одних соревнованиях с россиянами, лишатся финансирования. Чемпион мира норвежец Магнус Карлсен вообще сказал, что россиянам, наверное, надо взять паузу в турнирах. А вот в Азии нам рады".
К сказанному добавим, что во второй половине марта наши шахматистки смогут сыграть на чисто женском чемпионате Европы в Черногории. Проходящий сейчас в Сербии турнир носит статус открытого, но здесь большинство из почти пяти сотен участников - мужчины, а девушек лишь четыре десятка. С мая будем уже пристально изучать азиатский календарь.
А пока есть возможность громко закрыть за собой дверь в Европе. Результаты матчей седьмого тура ЧЕ-2023 стали известны уже после подписания этого номера "РГ", а после шести туров в группе шахматистов, которые делили третье место (без учета дополнительных показателей), с пятью набранными очками находился москвич Алексей Сарана, на полбалла отставали Андрей Есипенко, Александра Горячкина и еще несколько наших соотечественников. Кстати, у Горячкиной было самое высокое в общей таблице место среди представительниц прекрасного пола.
Чемпионат Старого Света завершится 13 марта. Его общий призовой фонд составляет 100 тысяч евро, победитель получит пятую часть от этой суммы. По итогам турнира 23 лучших участника получат путевки на Кубок мира по нокаут-системе.
Тем временем
Федерация шахмат России анонсировала создание фан-зон на время проведения матча за мировую корону между Яном Непомнящим и китайцем Дин Лижэнем. Это противостояние состоится 7 апреля - 1 мая в Астане (Казахстан). Фан-зоны будут открыты в Москве, на родине Непомнящего в Брянске и еще в двух десятках субъектов РФ.
Россия. Казахстан. Азия > СМИ, ИТ > rg.ru, 10 марта 2023 > № 4312492
Эксперты прокомментировали предложение РСПП по декриминализации 10 статей Уголовного кодекса
Екатерина Свинова
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) подготовил комплекс мер по снижению уголовного и административного давления на бизнес, включая декриминализацию десяти статей Уголовного кодекса. Резолюция направлена в Генпрокуратуру, Минюст, МВД, Госдуму и другие организации. "Российская газета" ознакомилась с документом, тем не менее, РСПП от комментариев воздержался.
Тема уголовно-правового давления на бизнес обсуждается давно. Она будет подниматься на очередном съезде РСПП 16 марта и ожидается, что в нем примет участие президент. Об этом в беседе с "Российской газетой" рассказал Профессор департамента налогов и налогового администрирования Финансового Университета при Правительстве Российской Федерации Сергей Богачев.
По его словам, предлагается перевести в административную плоскость 10 статей УК. Среди них, например, статьи о незаконном предпринимательстве, о переводе рублей или валюты на счета нерезидентов с использованием подложных документов, о нарушении правил выброса в атмосферу загрязняющих веществ, о хищении чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием без причинения значительного ущерба.
Ответственность по таким статьям хотят определить в виде штрафов. Название статей уже говорит само за себя и, очевидно, что их изменение может ослабить давление на бизнес со стороны правоохранительных органов. Однако, нужно обсуждать и уточнять пределы сумм денежных переводов, объем загрязнений, считает эксперт.
"Вносится предложение также повысить пороги крупного и особо крупного ущерба для преступлений в сфере экономической деятельности. В последний раз они менялись семь лет назад. Но за этот период накопленная инфляция составила почти 50%, а значит, размер ущерба уже не соответствуют сегодняшнему дню, его нужно повышать на 30 - 70%", - отметил Богачев.
Такая же ситуация и со статьями об уклонении от уплаты таможенных платежей и пошлин. Крупным и особо крупным ущербом по ним считаются суммы в 2 млн и 6 млн рублей соответственно. Эта сумма, незначительная для крупных экспортеров и разумно порог ответственности соотнести с оборотом компании, добавляет эксперт.
Он подчеркнул, что если в обществе поднимаются тарифы и зарплаты, то необходимо поднимать порог ответственности за финансовые нарушения. В противном случае любая мелкая ошибка бизнеса станет роковой для предприятия и ослабит работу правоохранителей в контроле за крупными нарушениями. В условиях сегодняшнего дня, это особенно актуально.
"Нельзя допускать сворачивание бизнеса в мелочах. Не лишним было бы поднять планку и по статье о нарушении авторских и смежных прав. По статье о преднамеренном неисполнении договорных обязательств значительным ущербом признается сумма всего лишь в 10 тысяч рублей. В статье же о злоупотреблении полномочиями размер и критерии ущерба вообще не установлены и на практике ее применяют произвольно", - подчеркнул собеседник "РГ".
Помимо этого, в РСПП предлагают сократить число случаев заключения под стражу предпринимателей, а для этого повысить уровень руководителя следственного органа, который дает согласие на заключение в СИЗО, и ввести согласование с прокурором. Кроме того, бизнес просит расширить возможности освобождения от уголовной ответственности за экономические преступления в связи с возмещением ущерба, отметил Богачев.
"Предложенные меры интересны и своевременны, но их проработка должна вестись на экспертном уровне, чтобы завтра мы не исправляли то, что можем принять сегодня", - заключил профессор.
Инициативу прокомментировал Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов. Он подчеркнул, что в резолюцию РСПП включены крайне значимые для бизнеса предложения. Например, предусмотрено освобождение от уголовной ответственности в связи с возмещением ущерба.
По словам омбудсмена, эту норму необходимо распространить и на статью о злоупотреблении полномочиями, поскольку она на практике нередко становится инструментом, который позволяет новым собственникам предприятия привлекать к уголовной ответственности прежнего собственника или руководителя компании.
По его словам, РСПП предлагает включить в резолюцию статью 238 УК РФ (производство или сбыт товаров, оказание услуг, не отвечающих требования безопасности) в перечень статей, относимых законодателем к категории предпринимательских. Он отметил, что это специфический состав, но обращения от предпринимателей, привлекаемых к ответственности по данной статье, поступают и в адрес Уполномоченного. Здесь достаточно часто встречаются задержания руководителей, изъятие имущества, поэтому важно распространить на них гарантии неприменения мер, которые могут привести к приостановлению законной деятельности субъекта хозяйственной деятельности.
"Аналогичные проблемы возникают и по ряду экологических составов. Безусловно, защита природы - важнейшая задача, но когда предпринимателя, к примеру, привлекают к уголовной ответственности за срубленные на территории аэродрома деревья - это ненормально", - пояснил Титов.
Напомним, снижение уголовного давления на бизнес и декриминализация экономических преступлений - один из пунктов программы поддержки бизнеса.
Верховный суд защитил работника, с которым не подписали трудовой договор
Наталья Козлова
Важное разъяснение сделал Верховный суд РФ после изучения материалов спора уволенного сотрудника с его работодателем. Особенно такое решение должно быть интересно нерадивым работодателям, которые ради экономии стараются нанимать на работу граждан без трудового договора. И считают, что без бумажной волокиты брать сотрудников на работу проще и дешевле. Верховный суд доказал, что это не так. Первым это решение заметил портал Право.ru.
Герой этой судебной истории устроился на работу два года назад в некую фирму на должность прораба, но трудовой договор с ним не оформили. Компания устно пообещала мужчине зарплату 80 000 рублей и еще ежемесячную компенсацию трат на транспорт 23 000 рублей, поскольку у него был ненормированный рабочий день и разъездная работа.
За все время, пока этот человек трудился на благо фирмы, она не платила за сотрудника страховые взносы и другие обязательные платежи. Еще вместо обещанной суммы прорабу платили от 25 000 до 69 000 рублей зарплаты, а транспортные расходы компенсировали только один раз.
Причем транспортные расходы прораба в фирме оценили всего в 5000 рублей. На просьбы прораба сдержать обещание по зарплате компания гордо промолчала.
А когда однажды мужчина вышел на работу через неделю после болезни, то узнал, что его уволили. Тогда он подал в суд на компанию. В суде гражданин просил установить факт трудовых отношений, обязать фирму заключить с ним трудовой договор и уплатить за него налоги. Прораб просил взыскать 210 507 рублей долга по зарплате, 133 000 рублей транспортных расходов, 300 000 рублей компенсации морального вреда, 280 000 рублей убытков и 15 000 рублей расходов на представителя.
Районный суд установил, что трудовые отношения в этом случае были. Суд обязал заключить трудовой договор с гражданином, уплатить за него обязательные платежи. А вот как долг по зарплате взыскали только 6521 рубль, компенсацию за моральный вред - 1000 рублей, а расходы на представителя - 7000 рублей.
Апелляция и кассация согласились с таким решением. По их мнению, прораб не доказал, что у него были транспортные расходы и договоренности об "иной зарплате".
Недовольный этим решением человек пошел оспаривать принятые вердикты в Верховный суд РФ. И вот там его доводы услышали.
ВС отменил акты нижестоящих инстанций в части, где мужчине отказали взыскать с работодателя транспортные расходы и где необходимо определить размер других выплат, которые ему причитаются.
По мнению ВС, местные суды не определили, а извещали ли гражданина о составных частях зарплаты и общей сумме, которая ему положена. Еще судам надо было решить, соответствовал ли размер выплат мужчине системам оплаты труда и премирования в компании, сложности работы, количеству и качеству труда, продолжительности рабочего времени и обычному вознаграждению работника на должности прораба.
Также суды обязаны были определить, где именно было рабочее место прораба, была ли его работа разъездной и как он добирался до работы.
Еще, по мнению Судебной коллегии по гражданским делам ВС, суды не обосновали размер компенсации за моральный вред. Они не учли, что из-за нарушений со стороны работодателя уволенный прораб испытал моральное и психологическое угнетение, ухудшилось состояние его здоровья. По той же причине он ссорился с женой, так как она тоже переживала и не могла оформить льготы на детей из-за отсутствия необходимых документов. А это доставляло страдания мужчине.
По мнению высокого суда, коллеги не мотивировали, почему считают неразумным размер судебных расходов, который запросил гражданин. Они не выяснили, сколько обычно берут юристы за такие услуги.
Эксперты говорят, что чаще всего работники не могут доказать, что они договорились с компанией о конкретной сумме. И суды ориентируются на минимальную зарплату в субъекте.
Такой механизм установил Пленум ВС еще в 2018 году. В результате суды перестали вникать в размеры оплаты труда и начали формально подходить к денежным требованиям граждан.
Эксперты подчеркивают, что в этом деле интересен подход ВС в вопросах морального вреда и компенсации расходов на представителя.
Общеизвестно, что сумма компенсации морального вреда в трудовых спорах крайне низка и никто даже не берет ее в расчет при оценке рисков в случае проигрыша.
Теперь, после того, как Верховный суд отменил все принятые решения по этому делу, спор прораба с работодателем придется пересматривать по новой. А главное - придется местным судам учесть требования ВС.
Определение Верховного суда РФ N 5-КГ22-91-К2.
Интервью Александра Ломакина редакции РИА-Недвижимость
Объемы ввода недвижимости в рамках комплексного развития территорий в 2023 году могут вырасти в России почти в 16 раз – до 1,5 миллиона квадратных метров. В интервью РИА Новости Недвижимость первый замминистра строительства и ЖКХ РФ Александр Ломакин рассказал, каким образом с помощью механизма КРТ планируют привлекать инвесторов к расселению аварийного жилья, где стройотрасль России наиболее зависима от импорта и как власти собираются поддерживать девелоперов, готовых развивать собственные производства.
– Александр Николаевич, давайте подведем основные итоги 2022 года в части комплексного развития территорий. Что получилось сделать за предыдущий, будем прямо говорить, непростой год?
– Самое главное, что получилось сделать в 2022 году, – это запустить на практике реализацию механизма комплексного развития территорий (КРТ). Напомню, в 2021 году мы подготовили на федеральном уровне все нормативные документы, касающиеся КРТ, а затем в штабном режиме с регионами дожали выпуск аналогичной нормативки уже на уровне субъектов федерации. После этого для комплексного развития были отобраны более 800 территорий с площадью почти 26 тысяч гектаров и градостроительным потенциалом порядка 150 миллионов квадратных метров, в том числе порядка 120 миллионов "квадратов" – под строительство жилья. Пока принято 278 решений о комплексном развитии территорий, по 170 участкам уже заключены договоры о КРТ, а в 63 случаях – утверждена градостроительная документация. Более того, выдано 70 разрешений на строительство на объекты общей площадью 1,5 миллиона квадратных метров.
Активнее всего механизм комплексного развития территорий реализуется в Московской области (43 договора), в Кировской области (десять договоров), а также в Ямало-Ненецком автономном округе, Тюменской и Челябинской областях – по девять договоров. В Москве была заключено пять договоров на комплексное развитие территорий.
Более того, в проекты КРТ пошли и крупные федеральные девелоперы. Например, компании "Брусника", "Страна Девелопмент" и ЭНКО работают в Тюмени, Glorax – заинтересованы в реализации проектов в Санкт-Петербурге и Нижегородской области.
– И до каких показателей вы считаете реальным масштабировать механизм комплексного развития территорий?
– Я думаю, что в рамках ежегодно вводимых 100 миллионов квадратных метров жилья по стране, проекты КРТ должны занимать приоритетное место, так как это позволило бы нам перейти от точечной застройки к комплексным решениям. При этом я говорю не только о многоквартирном жилье, но и об индивидуальных домах. Индивидуальное жилищное строительство не должно быть хаотичным – для него тоже нужно подбирать хорошие площадки, подводить коммуникации, строить улично-дорожную сеть и готовить социалку.
– Какой объем строительства жилых и нежилых объектов предполагается завершить в рамках проектов КРТ в 2023 году?
– В этом году ожидаем ввод порядка 1,5 миллиона квадратных метров недвижимости, из них – 1,3 миллиона жилья.
– Пока все проекты комплексного развития территорий, о которых шла речь, должны были реализовываться на землях, которые принадлежат регионам. Между тем, в России довольно большой объем не использующихся федеральных территорий. Планируется ли запускать механизм КРТ на них?
– На данный момент на базе Фонда развития территорий ( ФРТ) уже создано юридическое лицо "Управляющая компания ФРТ". Она будет заниматься комплексным развитием территорий как заказчик и мастер-девелопер. Сейчас мы для большей эффективности проектов дополнительно регулируем эти полномочия фонда и его дочерней структуры в законодательном поле. Кроме реализации федеральных проектов КРТ жилой застройки, Управляющая компания ФРТ обеспечивает продажу инвесторам прав застройки как в качестве агента, так и выступает самостоятельно девелопером по земельным участкам и объектам незавершенного строительства, передаваемым фонду после решения вопросов обманутых дольщиков. Управление всеми дочерними обществами фонда – специальными проектными компаниями, создаваемыми для целей нового строительства жилых домов, будут также осуществляться Управляющей компанией ФРТ.
– Будет ли ФРТ привлекать к реализации подобных проектов партнеров в лице коммерческих застройщиков?
– Я думаю, что он будет привлекать все возможные на сегодняшний день законные способы инвестирования, это и банковские кредиты, и поиск партнеров. Масса может быть вариантов.
– О каком объеме земель для федеральных проектов идет речь?
– Объем большой – порядка 15 тысяч гектаров планируется вовлечь в оборот до 2030 года. Выверка этой цифры идет совместно с Росреестром, Росимуществом, "Дом.РФ" и Фондом развития территорий. Потенциально подходящие площадки есть практически в каждом регионе.
– Означают ли эти планы, что полномочия по развитию не использующихся федеральных земель перейдут от "Дом.РФ", который сейчас занимается вовлечением участков в оборот через торги, к Фонду развития территорий?
– Не совсем так. Объем работы настолько большой, что ее хватит всем, так что "Дом.РФ" продолжит работать с незастроенными и нежилыми территориями с применением инструмента торгов, а ФРТ продолжит заниматься развитием территорий жилой застройки, на которых сконцентрированы аварийные и ветхие дома.
– Вопрос комплексного развития территорий стал активно обсуждаться одновременно с тем, как возникло понимание, что к расселению аварийного жилья в России нужно подключать рыночные механизмы и внебюджетное финансирование. Если помните, какое-то время даже говорили о "всероссийской реновации". Насколько действенным оказался механизм на практике?
– В рамках реализации механизма КРТ расселение аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда уже началось в десяти субъектах Российской Федерации. Это Мурманская область, Республика Марий Эл, Республика Саха (Якутия), Красноярский край и так далее, благодаря чему порядка полутора тысяч человек улучшили свои жилищные условия. Мы также законодательно предусмотрели возможность выплаты компенсаций затрат инвесторам на расселение аварийного жилья. В таком случае финансовая модель позволяет получить прибыль застройщику и делает проект КРТ намного привлекательнее. Конечно, это недостаточные объемы. Сегодня мы постоянно говорим субъектам о необходимости информировать инвесторов об имеющихся инструментах господдержки и наращиванию темпов комплексного развития именно жилой застройки.
– Летом вы говорили о том, что прорабатывается вопрос редевелопмент а некоторых крупных портов в России в рамках КРТ. О каких портах все же идет речь и как скоро вопрос перейдет в практическую плоскость?
– Действительно, подобная тема нами активно обсуждалась в отношении портов Мурманска, Корсакова на Сахалине и Петропавловска-Камчатского. Однако затем был выбран более предпочтительный вариант работы с портами – через инструмент территорий опережающего развития. Теперь этим непосредственно занимается министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.
– Перейдем к теме стройматериалов, которую в прошлом году вы активно комментировали. Что сейчас происходит с ценами на стройматериалы? Есть ли дефицит в этой сфере?
– Прежде всего скажу, что многие вопросы по ситуации со стройматериалами правильнее было бы адресовать Минпромторгу, который отвечает в нашей стране за промышленность. С точки зрения Минстроя ситуация такова: на сегодняшний день мы видим, что у нас в принципе произошла стабилизация на рынке стройматериалов, такого роста цен, как в пандемический 2021 год, мы уже не наблюдаем, более того, по некоторым позициям даже пошло снижение. В среднем по рынку на конец 2022 года стоимость стройматериалов в стране была всего на 3,6% больше, чем годом ранее, а через государственную информационную систему ценообразования в строительстве мы уже больше полугода не получали жалоб на необоснованное завышение цен.
Конечно, остались и определенные сдерживающие факторы, связанные с высокотехнологичным оборудованием, которое традиционно импортировалось в Россию. Поэтому сейчас достаточно оперативно промышленность переходит на импортозамещение, и мы уже видим определенное положительные результаты. Другое дело, что для того, чтобы предприятие, те же лифтовые заводы, развивалось и занималось локализацией и импортозамещением, ему необходима долгосрочная программа загрузки. Задача государства в данном случае – наладить взаимодействие между производителями и их потребителями в лице застройщиков, чтобы первые могли без страха заниматься формулированием собственных инвестпрограмм. Этим мы и занимаемся вместе с Минпромторгом.
– Насколько сейчас Россия зависима от импорта стройматериалов и оборудования?
– Зависимость от импорта диверсифицируется по типам объектов. Если мы говорим об объектах массового домостроительства, то там показатель составляет 5%, для объектов дорожной инфраструктуры, административных зданий и типовых социальных объектов – 10%. Если же мы говорим об уникальных медицинских, культурных или промышленных объектах, где требуется сложное оборудование, то здесь доля импорта может доходить и до 30, и до 35%. Наиболее велика зависимость от импорта по отделочным и конструкционным материалам, а также по инженерному оборудованию и механизмам. Например, зависимость от импорта по бетоноукладчикам оценивается в 60%, по экскаваторам и каткам – в 80%, по асфальтоукладчикам – в 95%.
В рамках стратегии импортозамещения Минстроем России сформирован перечень строительных ресурсов, которые больше всего в этом нуждаются, а также обеспечено упрощение и оптимизация административных процедур по замене импортных строительных ресурсов в текущих проектах.
– Будут ли предусмотрены дополнительные меры поддержки для застройщиков, в группах которых есть свои собственные производства стройматериалов и стройтехники?
– Да, этим вопросом мы очень плотно занимались последние несколько месяцев, потому что до сих пор застройщики несколько выпадали из системы поддержки Минпромторга и Фонда развития промышленности. Вместе с институтом развития "ВЭБ.РФ" мы проработали долгосрочную программу льготного кредитования для таких компаний, она сейчас проходит согласование в Минфине, поскольку "ВЭБ.РФ", скорее всего, потребуются средства на субсидирование процентной ставки. В целом стоит задача запустить эту программу в 2023 году – надеюсь, в начале второго полугодия мы начнем уже выдавать девелоперам первые кредиты на развитие производств.
– Обсудим кадровую ситуацию на строительном рынке. Как она менялась на протяжении 2022 года, ведь начинался он с большим дефицитом рабочей силы?
– Действительно, с кадровыми проблемами мы с вами столкнулись еще в начале 2020 года, на фоне коронавируса. На в прошлом году, как ни странно, положение дел не только не ухудшилось, но даже несколько улучшилось – в строительной отрасли произошел приток кадров. За счет того, что закрылись отдельные иностранные компании, уволенные люди из этих организаций перешли на работу в стройку и в сферу ЖКХ. Поэтому сказать, что на сегодня мы испытываем острый дефицит кадров, уже нельзя. На сегодняшний день мы видим реальную потребность примерно в 171 тысячу человек в строительной сфере и приблизительно в 90 тысяч человек в сфере ЖКХ. При этом в целом строительной отрасли и ЖКХ в стране работает около 11 миллионов человек.
Наиболее востребованными в строительстве являются технологический монтажник трубопроводов, электрогазосварщик, плотник, бетонщик, арматурщик. Сфера жилищно-коммунального хозяйства больше всего нуждается в инженерах-энергетиках, слесарях аварийно-восстановительных работ, электромонтерах по ремонту электрооборудования, слесарях-ремонтника, сантехниках и электрогазосварщиках.
– Что происходит в потребностью в кадрах в новых регионах России?
– Подведомственная структура Минстроя "Роскапстрой" довольно плотно занимается этим вопросом, в том числе переподготовкой кадров и дополнительным образованием для нужд строительного сектора. На всех новых территориях России "Роскапстрой" открыл свои представительства, которые заключили соглашения о взаимодействии с местными колледжами и высшими учебными заведениями, такими как Мариупольский и Приазовский университеты. Обучение проходят и кровельщики, и специалисты по электромонтажным работам, и сантехники, и отделочники. Люди практически каждую неделю получают дипломы и сертификаты и переходят к реальной работе, связанной с восстановлением регионов.
– В каком количестве строителей нуждаются регионы?
– В прошлом году в пике мы имели там 48 тысяч человек. Думаю, в этом году нам понадобится такая же цифра: объемы работ на этот год у нас не уменьшаются, а даже в какой-то части увеличиваются.
– И какова будет доля местных кадров?
– К сожалению, пока не очень большая по объективным причинам – около 20%.
– Летом 2022 года мы с вами говорили про кадровый центр, который вот-вот должен был запустить Минстрой. Каковы первые результаты его работы?
– Задача кадрового центра – это наладить взаимодействие между людьми, которые уже строители или хотят стать строителями, между строительными организациями, у которых есть потребность в кадрах, и между образовательными организациями. Получается, он должен стать таким треугольником обмена информации о кадровом потенциале. Сегодня на платформе кадрового центра размещено около 27 тысяч вакансий от 2 тысяч компаний и порядка 20 тысяч резюме, в том числе около 5 тысяч от студентов профильных вузов и средне-специальных учебных заведений.
Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 9 марта 2023 > № 4336379
Александр Ломакин
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter