Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Газпромбанк и Минпромторг наладят цепочки поставок для российских компаний

Ирина Приборкина

По поручению правительства Минпромторг и Минцифры запустили новый онлайн-сервис "Биржа импортозамещения". Он создан на электронной торговой площадке Газпромбанка (ГПБ) на базе Государственной информационной системы промышленности (ГИСП). Газпромбанк создал сервис без привлечения государственного финансирования. На данный момент на площадке зарегистрировано уже более 700 тыс. поставщиков, более 1500 заказчиков, а уникальных записей в каталоге продукции более 470 тыс., такие данные приводит Минпромторг.

Пресс-служба правительства РФ сообщает, что поручение разработать новую систему дано в связи с повышением спроса на отечественную промышленную продукцию.

По словам вице-премьера Дмитрия Чернышенко, в России достаточно производителей комплектующих, которые раньше не выдерживали конкуренции с иностранными поставщиками. Они готовы снабжать рынок своей продукцией, восстанавливая разорванные из-за санкций цепочки поставок. Поэтому правительством дано поручение Минпромторгу и Минцифры создать цифровой сервис "Биржа импортозамещения". С помощью него будет обеспечено прямое взаимодействие между российскими производственными компаниями и заказчиками. По словам зампреда правительства РФ, система также снизит бюрократические и административные нагрузки на предприятия. "В дальнейшем цифровой сервис будет совершенствоваться. В базу постепенно включат не только отечественных, но и иностранных поставщиков, готовых продолжать или начать сотрудничество с Россией", - сказал Дмитрий Чернышенко.

Заместитель министра промышленности и торговли Российской Федерации Василий Шпак рассказал, что ЭТП ГПБ является давним технологическим партнером в развитии ГИСП, еще в 2017 г. на ПМЭФ состоялось подписание допсоглашения к соглашению о сотрудничестве Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и ОАО "Газпромбанк". "Оно посвящено развитию сервисного потенциала Государственной информационной системы промышленности - ГИСП. ЭТП ГПБ выступала и выступает площадкой, прошедшей развитие с корпоративной промышленной площадки, учитывающей многие специфики и особенности промышленности. На протяжении этих лет сервисный потенциал развивался и совершенствовался, в том числе и для нужд отечественной промышленности", - отметил Василий Шпак.

По информации Минпромторга, с помощью Биржи импортозамещения заказчики смогут публиковать запросы на приобретение промышленной продукции, запасных частей и комплектующих, а поставщики - направлять свои ценовые предложения и предлагать аналоги без дополнительных затрат, согласований и посредников.

Василий Шпак отметил, что зарегистрироваться на бирже может любое юридическое лицо, как заказчик, так и поставщик/производитель. "Регистрация бесплатная. Доступ к функционалу и формированию ЦЗ бесплатный. Заказчики вообще ни за что не платят. В соответствии с тарифной моделью ЭТП ГПБ в рамках процедур на Торговом портале текущий тариф - 1% от объема поставки, платит поставщик - победитель процедуры. В настоящий момент решается вопрос по определению максимального порога, то есть 1% от объема закупки, но не более чем...", - уточнил замминистра. По его словам, функционал данной площадки не имеет ограничений по размеру и отраслевой принадлежности предприятий. "Считаем, что наиболее активно данным функционалом будут пользоваться субъекты промышленности, которых уже коснулись ограничения", - добавил Василий Шпак. Он отметил, что Газпромбанк создал сервис без привлечения государственного финансирования и функционирует в рамках утвержденных бизнес-процессов.

В правительстве РФ отмечают, что система позволит собрать широкую базу поставщиков и автоматически рассылать приглашения к торгам. Она также будет осуществлять проверку производителей и их продукции на соответствие требованиям заказчика. "Кроме того, за счет дополнительных финансовых сервисов - банковской гарантии, факторинга и лизинга - она снизит трудозатраты поставщиков. Следующим этапом развития сервиса станет масштабная работа с каталогизацией и унификацией позиций, а также применение алгоритмов машинного обучения", - уточнили в пресс-службе ведомства.

"Прежде всего мы открыты для диалога по заявленному функционалу и его совершенствованию в перспективе. Есть понимание, что уже сейчас нужно сделать для удобства пользователей, повышения результативности сервиса и достижения намеченных целей. В любом случае сервис будет адаптироваться под новые угрозы и вызовы", - сказал Василий Шпак.

В пресс-службе X5 Group рассказали, что в компании уже несколько лет системно проводилась цифровая трансформация, где основная ставка сделана на собственную разработку и R&D. "Сегодня российские технологии стали еще более актуальны, и мы позитивно смотрим на дополнительные инструменты, которые помогут решить возникшие трудности в поставках оборудования и комплектующих для наших магазинов, распределительных центров и других объектов. Наличие единой базы или биржи проверенных российских и зарубежных производителей существенно облегчит процесс закупок. В рамках проекта будет интересен функционал поиска производителей и поставщиков аналогов оборудования по вводу номенклатуры артикула оборудования. Также для российских компаний в рамках Биржи импортозамещения полезным было бы создание возможности использовать не только отечественное оборудование и комплектующие, но и различное программное обеспечение", - отметили в пресс-службе X5 Group.

По мнению аналитиков компании "Фридом Финанс", запуск данной площадки был необходим еще в 2014 г., когда Россия столкнулась с ограничениями и мы впервые услышали слово "импортозамещение" в широких массах. "На сегодняшний день данный процесс необходимо форсировать, в чем и призвана помочь данная площадка, как единый центр поиска и коммуникации с поставщиками. В текущих экономических реалиях площадка будет востребована российскими производителями комплектующих и их потенциальными покупателями", - уверены аналитики.

Директор по решениям импортозамещения ИТ-компании "Крок" Наталия Софронова отмечает, что Биржа импортозамещения открыта в связи со значительным повышением спроса на отечественную промышленную продукцию. "Сегодня, когда компании находятся в поиске альтернативы иностранным решениям, внедрение дополнительных цифровых сервисов, объединяющих поставщиков и заказчиков, позволит более эффективно выстроить взаимодействие между сторонами. Промышленным предприятиям - найти более конкурентное предложение, поставщикам - расширить рынок сбыта и увеличить объем продаж", - считает эксперт.

По словам аналитиков компании "Фридом Финанс", ситуация с нарушением логистических цепочек на сегодняшний день становится для России еще более острой, чем в пандемийные годы, из-за ограничений стран Запада на экспорт и импорт большинства продукции РФ. Страны, которые продолжают сотрудничество с РФ, сегодня испытывают проблемы с поставками. "Так, в Китае снова ввели ковидные ограничения в Шанхае и Шэнчьжэне, что негативно отразится на поставках технологической продукции, ведь Шэнчьжэнь называют Китайской силиконовой долиной", - говорят аналитики "Фридом Финанса". По их мнению, на Бирже импортозамещения необходимо сначала создать распределение по секторам экономики. Далее разделить поставщиков комплектующих и производителей. Обязательно ввести поиск по продуктам и комплектующим. Добавить возможность регистрации в роли участников биржи компании из стран, продолжающих экономические отношения с Россией. Для этого необходимо также добавить возможность общения на разных языках (возможно, автоматический переводчик). "В дальнейшем можно создать возможности расчетов участников между собой через биржу, чтобы минимизировать различные комиссии или издержки, для этого необходимо разработать и внедрить механизм, который будет сразу производить конвертацию и отправлять необходимые документы в соответствующие органы. А также желательно, чтобы биржа еще и проверяла всех участников на наличие необходимой документации на продукцию - лицензии, сертификаты, соответствие ГОСТам и т.п.", - считают аналитики.

Наталия Софронова из компании "Крок" уверена, что число пользователей площадки с каждым днем будет только расти, потому что на данный момент функционал ресурса позволяет собрать широкую базу поставщиков и автоматически рассылать приглашения к торгам, осуществлять проверку производителей и их продукции на соответствие требованиям заказчика.

"За счет финансовых сервисов Биржа импортозамещения может обеспечить банковские гарантии, факторинг и лизинг, что снижает трудозатраты поставщиков. Сокращение расходов в текущей ситуации положительно скажется на эффективности и устойчивости бизнеса. И в этом могут также помочь дополнительные цифровые инструменты сервиса - например, такие как поиск и подбор наилучшего интегратора по запрашиваемым решениям. Поскольку зачастую именно интеграторы обеспечивают быстрое и качественное внедрение: соединяют глобально всю инфраструктуру и ППО у клиента, собирая воедино на основе различных решений весь ИТ-ландшафт. Сегодня мы видим большой спрос на экспертизу в этом вопросе. Реализовав такой функционал, Биржа импортозамещения могла бы стать полноценным маркетплейсом, объединяющим всех участников рынка информационных технологий", - считает Наталья Софронова.

По мнению аналитиков компании "Фридом Финанс", сначала необходимо создать одну такую площадку, тщательно ее проработать, довести до идеала и внедрить в работу российского бизнеса. Далее, по истечении нескольких месяцев, уже можно будет анализировать ее функционал и выявлять недостатки, которые необходимо устранить, а также принимать решение о необходимости других таких же сервисов. "Теоретически в дальнейшем можно будет создать и другую такую площадку - например именно, для иностранных компаний, так как там будет другой подход к регистрации и документации. Но в целом все необходимые процессы можно запустить и на одной площадке. Мы думаем, что такая биржа может помочь российскому бизнесу в процессе импортозамещения, так как упростит и ускорит непосредственно поиск новых партнеров, а также появится возможность сравнения их цен", - считают аналитики.

Россия и Беларусь уходят от использования доллара в расчетах

Россия и Беларусь договорились избавиться от доллара в расчетах за энергоресурсы. Минск также получит от Москвы финансирование в рамках программ импортозамещения. Премьер-министр республики Роман Головченко пообещал, что зарубежные компании, уходящие с российского рынка, пожалеют об этом.

В продолжение последней встречи президентов вчера в Москве провели переговоры правительственные делегации двух стран, которые сейчас в условиях санкций Запада намерены ускорить интеграцию в рамках Союзного государства.

Премьер-министр РФ Михаил Мишустин прежде всего выразил признательность партнерам за конструктивную позицию по ситуации вокруг Украины. В этой связи, конечно, он не мог не прокомментировать и то санкционное давление, с которым столкнулись Москва и Минск. "Его цель - подорвать наши экономические потенциалы, затруднить работу финансовых систем, разорвать производственные цепочки и в конечном счете ухудшить качество жизни наших граждан", - сказал глава российского правительства.

В Беларуси считают, что некоторые санкции в отношении них превосходят антироссийские, и если не принять мер, то это повлечет разрыв платежного баланса, резкий рост инфляции и падение доходов населения. "Поэтому в этих условиях, на наш взгляд, надо действовать быстро и согласованно, - считает белорусский премьер Роман Головченко. - С учетом высокой уязвимости белорусской экономики к внешним шокам рассчитываем на поддержку Российской Федерации в этот непростой период". "Мы подтверждаем готовность реализовать все договоренности об экономической интеграции в рамках Союзного государства, но в нынешних условиях в связи с изменением обстановки имеется острая необходимость оперативной реализации тех мер поддержки, которые относились "на потом", - заявил глава правительства РБ.

Стороны договорились отвязаться от доллара в двусторонних расчетах за энергоресурсы и перейти на российский рубль, сообщил о результатах встречи Роман Головченко. Он назвал это абсолютно естественным решением в силу имеющихся санкционных обстоятельств. "Нет никакого смысла больше привязываться к некой третьей валюте. Мы давно об этом говорили, и, наконец, не было бы счастья, да несчастье помогло", - сказал премьер.

Также принято решение о реструктуризации и рассрочке выплат по государственным кредитам, которые предоставлялись Минску. Они также будут переведены из валюты в российский рубль. "В принципе, это будет применяться ко всем нашим соглашениям", - рассказал Головченко.

Россия предоставит белорусским предприятиям финансирование в рамках своих программ импортозамещения, заявил глава правительства республики. "Основные вещи, которые важны, будут разложены "до болта". Мы определим, кто будет делать, в какие сроки и за какие средства", - сказал он. Полностью закрыть российские потребности Беларусь не сможет, заметил Головченко, но по многим позициям, где у нашей страны была зависимость от западных комплектующих и другие варианты не рассматривались, теперь ситуация изменилась.

Новые условия для белорусских предприятий на российском рынке Роман Головченко назвал режимом "супермаксимального благоприятствования". "Даже какие-то остававшиеся вопросы, административные ограничения на поставку белорусской продукции будут ликвидированы. Это требование времени. Я не скажу, что это вынужденное решение, это абсолютно естественно, это союзнический подход", - подчеркнул он. А те иностранные компании, которые заявили об уходе с рынка, особенно российского, об этом пожалеют, пообещал белорусский премьер-министр.

Отдых с возвратом

Кабинет министров готовится к продлению программы кешбэка за детские путевки в лагеря. Продажи начнутся в ночь с 30 на 31 марта, а отправиться на отдых можно будет с 1 мая.

Программу возврата половины стоимости детских путевок правительство по поручению президента успешно опробовало в прошлом году. Как напомнил премьер-министр Михаил Мишустин на оперативном совещании со своими заместителями, по ней отдохнули около 420 тысяч ребят. "Граждане купили путевки на общую сумму около 10 миллиардов рублей, а сумма возврата составила почти пять миллиардов", - привел данные вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Президент поручил правительству снова запустить программу и в этом году. Сейчас идет подготовительная работа - Ростуризм направит в детские лагеря и туроператорам приглашения к участию и инструкции к подключению.

Продажи путевок с кешбэком начнутся в ночь с 30 на 31 марта, заявил Чернышенко. Механизм программы будет прежним. Родители покупают путевку с помощью карты "Мир" и в срок до пяти дней получают на нее же 50 процентов потраченных средств, но не более 20 тысяч рублей. "Количество поездок на одного ребенка не ограничено", - подчеркнул Чернышенко.

Правительством принят ряд новых решений, учитывающих последствия введенных против страны новых санкций. Кабмин увеличивает для медицинских организаций лимит на покупку одной единицы оборудования за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования - со 100 тысяч до 1 миллиона рублей, сообщил премьер-министр. Для этого вносятся изменения в программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданской медицинской помощи. "В любой ситуации у врачей должно быть все необходимое для помощи пациентам, - подчеркнул Мишустин. - Речь идет в том числе о медицинских изделиях, которые могут подорожать из-за последствий ограничительных мер. Но и в таком случае они должны оставаться доступными для наших больниц и поликлиник". Больницы и поликлиники смогут продолжить закупку техники, чтобы своевременно обновлять оборудование.

Михаил Мишустин установил максимальные размеры потребительских займов для обращения граждан за "кредитными каникулами": 300 тысяч рублей для физических лиц, 350 тысяч рублей для индивидуальных предпринимателей, 100 тысяч рублей по кредитным картам, 700 тысяч рублей по автокредитам. В части ипотеки размер кредита зависит от региона, в котором он получен. Так, для Москвы это 6 миллионов рублей; для Московской области, Санкт-Петербурга и регионов Дальневосточного федерального округа - 4 миллиона; по остальным субъектам Федерации - 3 миллиона рублей. "Каникулы" распространяются на кредиты, выданные до 1 марта 2022 года. Обратиться за ними заемщик может до 30 сентября при условии снижения его дохода на 30 процентов по сравнению со средним доходом в предыдущем году. Льготный период обслуживания займа можно получить на срок от одного до шести месяцев.

Текст: Владимир Кузьмин

Госдума установила единые правила для онлайн-голосования

Денис Шишулин

Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект о дистанционном электронном голосовании (ДЭГ). Документ унифицирует правила и процедуры при проведении выборов разных уровней с использованием системы дистанционного электронного голосования как в целом в России, так и в регионах. Политики считают, что после принятия законопроекта в первую очередь снижаются возможности контроля и наблюдения за выборами и открываются новые перспективы для махинаций.

Напомним, что в начале декабря прошлого года депутаты от КПРФ, среди которых Геннадий Зюганов и Валерий Рашкин, внесли в Госдуму законопроект об отмене дистанционного электронного голосования (ДЭГ) до завершения формирования полноценной системы ДЭГ, учитывающей все аспекты на программно-техническом, организационном и правовом уровнях (см. новость ComNews от 13 декабря 2021 г.).

Неделей позже депутаты "Единой России" внесли на рассмотрение в Госдуму законопроект, закрепляющий принципы проведения дистанционного электронного голосования (см. новость ComNews от 20 декабря 2021 г.).

В России действуют две системы дистанционного электронного голосования. Жители регионов используют федеральную платформу, которую разработали "Ростелеком" и Минцифры по заказу ЦИК России. В Москве функционирует платформа, разработанная Департаментом информационных технологий (ДИТ) Москвы.

В пресс-службе Минцифры рассказали, что дистанционное электронное голосование применяется на федеральных кампаниях с 2020 г. Первым опытом проведения федеральной кампании с применением технологий ДЭГ стало общероссийское голосование по вопросу внесения изменений в Конституцию Российской Федерации, состоявшееся 1 июля 2020 г. В том же году ДЭГ применялось и на дополнительных выборах депутатов Госдумы по одномандатным округам в двух субъектах Российской Федерации - Курской и Ярославской областях. "В прошлом году ДЭГ использовалось уже в семи регионах на выборах депутатов Государственной Думы восьмого созыва. С учетом накопленного опыта представляется целесообразным уточнить законодательное регулирование", - отметили в министерстве.

Также в ведомстве объяснили, что законопроектом предлагается установить основные принципы и параметры проведения дистанционного электронного голосования, единые для всех выборов и референдумов на территории Российской Федерации, унифицировать подходы и требования к применению ДЭГ на выборах различного уровня, определить порядок его проведения и применяемые информационные системы. Законопроектом также устанавливается, что при проведении дистанционного электронного голосования обеспечивается возможность осуществления волеизъявления с учетом неизменности сохраняемых результатов волеизъявления избирателей, участников референдума и соблюдения тайны голосования, а также возможность наблюдения при организации и осуществлении дистанционного электронного голосования и установлении его итогов. "Таким образом, законопроект призван способствовать созданию дополнительных возможностей и гарантий реализации избирательных прав участников избирательного процесса", - уточнили в пресс-службе Минцифры.

В ведомстве рассказали, что дистанционное электронное голосование проводится с использованием государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы", а также иных государственных информационных систем, в том числе региональных государственных информационных систем, прошедших сертификацию и соответствующих требованиям к проведению дистанционного электронного голосования, установленным ЦИК России, предусматривающих анонимизацию избирателя с помощью специального криптографического алгоритма, обеспечивающего невозможность связки персональных данных избирателя и его волеизъявления в электронном бюллетене. При этом предусматривается обязательное прохождение процедур идентификации, аутентификации и подтверждения личности, а также анонимизации результатов волеизъявления, их зашифрование при проведении голосования и расшифрование после его завершения. "Для расшифровки итогов голосования нужен другой специальный ключ, который создается и разделяется на несколько частей в ходе отдельной процедуры в присутствии наблюдателей и СМИ, а собирается только при подведении итогов. Части ключа расшифрования записываются на защищенные носители и передаются на хранение независимым "держателям" до окончания голосования. После завершения голосования независимые держатели передают свои части ключа для сборки ключа расшифрования. Таким образом, невозможно получить какие-либо предварительные итоги голосования до его завершения и начала подсчета голосов избирательной комиссией, - пояснили в Минцифры. - Требования, предъявляемые в законопроекте к информационным системам, применяемым для дистанционного электронного голосования, видятся достаточными для обеспечения единства подхода, надежности и безопасности использования. Опыт проведения ДЭГ в 2020-2021 гг. подтверждает техническую реализуемость требований, предусмотренных законопроектом".

В пресс-службе ПАО "Ростелеком" сообщили, что не участвуют в законотворческой деятельности, а осуществляют только техническую реализацию ДЭГ.

В пресс-службе ДИТ отметили, что законопроект не предлагает установить технические требования к проведению дистанционного электронного голосования - он регламентирует общие принципы организации ДЭГ. "Московская система ДЭГ этим принципам соответствует", - сказали в пресс-службе ДИТ.

Основатель KIP Legal Tech, член Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере медиакоммуникаций Павел Катков считает, что электронное голосование - это разумно, при условии обеспечения надлежащего уровня информационной безопасности. "Разумно, потому что в условиях COVID-19, с одной стороны, и развивающихся технологий, с другой стороны, это могло бы снизить риски и издержки. При условии обеспечения надлежащего уровня информационной безопасности, потому что речь идёт о персональных данных граждан и реализации их избирательных прав. Если это будет обеспечено, электронное голосование может создать широкие возможности для прямой демократии по очень многим вопросам. Без бумажных бюллетеней, человеческого фактора, эпидемиологических рисков и организационных затрат", - считает юрист.

Руководитель фракции "Справедливая Россия - за правду" Сергей Миронов отметил, что фракция изначально выступала против законопроекта о дистанционном голосовании и ее члены голосовали против во всех трех чтениях этого законопроекта. "Мы в целом считаем, что преждевременно распространять процедуру ДЭГ на все регионы. Тем более что законопроект не содержит даже четкого описания этой процедуры и всех спорных моментов. В нем не прописана схема наблюдения за электронным голосованием, хотя технически наблюдение вполне возможно и его нужно подробно регламентировать. Нет гарантий контрольного подсчета голосов и в целом контроля за ходом ДЭГ для членов избиркомов. Как говорят авторы инициативы, это рамочный закон, он якобы не требует уточнений. Но в итоге этот закон может оставить за рамками прозрачность и объективность голосования", - считает политик. По его словам, крайне неприятно, что ко второму чтению закон дополнили поправками, которые вообще не связаны с дистанционным голосованием, но при этом затрагивают весь выборный процесс, также снижая его чистоту и прозрачность. "Особенно возмущает, что такие поправки вносятся в тот момент, когда все общественное внимание отвлечено совсем на другие вопросы. Когда нам как никогда важна сплоченность и солидарность, взаимное доверие между государством и гражданами. Когда все представители власти, включая и депутатов ГД, должны действовать в интересах граждан, а не в своих узкополитических целях. Конечно, с учетом поправок мы тем более не могли поддержать этот законопроект, голосовали против", - рассказал Сергей Миронов.

По словам политика, после принятия законопроекта в первую очередь снижаются возможности контроля и наблюдения за выборами, открываются новые перспективы для махинаций. "Например, одной из поправок к законопроекту предлагается упразднить членов комиссий с правом совещательного голоса: они останутся только на уровне ЦИК и регионов - в окружных, территориальных и участковых избиркомах их не будет. Их предлагают заменить третьими наблюдателями от партий. Но это неравноценная замена. У наблюдателей гораздо меньше возможностей и полномочий. У членов комиссий с правом совещательного голоса есть доступ ко всем документам избиркома, они могут проверить правильность подсчета голосов, их нельзя удалить с участка. С принятием этой поправки объективно контроль за процедурой выборов снижается", - уверен руководитель фракции "Справедливая Россия - за правду".

Говоря об итоговом эффекте нововведения, Сергей Миронов отмечает, что тем, кто боится честной политической борьбы, кто стремится под шумок перекраивать выборное законодательство, открывая в нем новые лазейки для махинаций, очевидно это пойдет во благо. Другим участникам избирательного процесса - добавит проблем. По его словам, главная проблема, что подобные инициативы снижают доверие граждан и к выборам, и к власти. "В текущих условиях они особенно вредны. Я бы сказал, что истинно патриотичные люди не выступали бы с такими законопроектами. В целом будущее, конечно, за электронным голосованием. Это удобно для граждан, и это может быть гарантией честных выборов без дорогостоящих затрат. Но только в том случае, если у наблюдателей будет возможность контролировать электронную "начинку" - программный комплекс регистрации, доступа и учета голосов. В нынешнем варианте закона это отдано на откуп узкому кругу лиц, неподконтрольных участникам выборов", - считает политик.

Законопроектом предусматривается еще ряд изменений в избирательное законодательство. Так, лица с погашенной или снятой судимостью за экстремистские преступления не смогут избираться еще в течение пяти лет после ее погашения. Также в течение пяти лет после ее снятия не смогут быть избранными и люди, совершившие преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних. Права быть избранным президентом лишаются граждане, причастные к деятельности экстремистской или террористической организации, если в отношении нее есть решение суда.

Руководители таких организаций не могут претендовать на должность главы государства в течение пяти лет после решения суда, рядовые их члены - в течение трех лет. Также документом предусматривается ведение Минюстом России единого реестра сведений о физических лицах, выполняющих функции иностранного агента либо аффилированных с выполняющими функции иностранного агента лицами. Конкретизируются и требования к участию иноагентов и аффилированных с ними граждан в выборах: так, если в агитматериалах есть высказывания данных лиц, они должны сопровождаться плашкой, информирующей об иноагентском статусе. Плашка должна занимать не менее 15% от площади агитационного материала. Маркировка должна присутствовать и на подписных листах. Кроме того, агитация кандидатов-иноагентов должна будет дополнительно направляться в избирком.

Законопроектом предусматриваются перемены в структуре избирательных комиссий: члены комиссии с правом совещательного голоса останутся только на уровне ЦИК и комиссий субъектов Федерации. В окружных, территориальных и участковых избирательных комиссиях их может не быть. При этом число наблюдателей, которых партия может выставить на участок, увеличивается с двух до трех.

Представили КПРФ отметили, что особого внимания заслуживают поправки к проекту о ДЭГ. "Среди нововведений, протаскиваемых "партией власти", - фактическое упразднение членов избирательных комиссий с правом совещательного голоса ниже регионального уровня, укрупнение участков и новые ограничения пассивного избирательного права", - считают в КПРФ.

Член ЦК КПРФ, первый секретарь Ленинградского обкома партии, депутат Законодательного собрания Ленинградской области Виктор Царихин отмечает, что изначально законопроект о ДЭГ был небольшим документом, содержавшим лишь несколько страниц. В нем рассматривалась только возможность применения дистанционного электронного голосования на федеральном уровне. "Мы обсуждали эту систему и сошлись на мнении, что и граждане пока не готовы, и сама система не отлажена, недостаточно прозрачна и потому не вызывает доверия избирателей и экспертов. В частности, много было проблем с ней в Москве осенью 2021 г. Так или иначе, накануне первого слушания позиция общества и экспертов-правоведов по данному законопроекту определилась четко: "Единая Россия" - за, остальные - против", - говорит политик. Он отмечает, что, согласно новым поправкам, список избирателей может изменяться в течение дня. Утром он может находиться в электронном виде, а вечером, уже по окончании голосования, он распечатывается, подписывается председателем и секретарем комиссии. "Что это будет означать на практике? Утром в списке может быть 100 избирателей, а вечером - 1100, и это будет считаться нормальным, законным! То есть те самые правовые институты, которые предполагали контроль над количеством прописанных на территории, чтобы избежать фальсификаций, накрутки голосов, фактически ликвидируются. Вместо этого будет совершенно свободная - и, что опять же, поразительно - на законном основании корректировка числа избирателей", - считает Виктор Царихин.

ВЫСТАВКА MITT 2022 ОТКРОЕТСЯ В МВЦ «КРОКУС ЭКСПО» 15 МАРТА

С 15 по 17 марта 2022 года в МВЦ «Крокус Экспо» состоится Международная туристическая выставка MITT 2022. Организатор мероприятия – Hyve Russia.

Вот уже целых 28 лет выставка MITT объединяет и развивает туристическую сферу в России. Руководители и специалисты туриндустрии со всего мира посещают выставку для налаживания новых контактов, изучения уникальных туристических продуктов и заключения взаимовыгодных партнерских соглашений.

Среди иностранных участников будут представлены следующие страны: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Венесуэла, Египет, Индия, Казахстан, Киргизия, Китай, Таджикистан, Таиланд, Турция, Узбекистан и Филиппины. Впервые примут участие Алжир, Индонезия и Кения.

Также на выставке MITT 2022 примут участие более 60 субъектов РФ, включая Республику Бурятия, Республику Татарстан, Республику Карелия, Республику Дагестан, Камчатский край, Алтайский край, Краснодарский край, Московскую область, Ростовскую область, Калининградскую область, Тюменскую область, Иркутскую область, Санкт-Петербург и другие. Новыми участниками российской экспозиции станут Оренбургская область, Амурская область, Челябинская область, Хабаровский край и Екатеринбург.

Деловая программа является неотъемлемой частью MITT.

Во время работы выставки состоятся мероприятия, отражающие актуальные для отечественного турбизнеса темы. В этом году посетителей ждут различные конференции по цифровым технологиям в туризме и повышению эффективности бизнеса. Ключевым мероприятием выставки станет Всероссийское совещание Ростуризма, которое пройдет 15 марта.

В этом году Ростуризм выступил соорганизатором комплекса мероприятий деловой программы выставки «Школа развития регионального туризма «8 шагов к успеху». Мероприятие состоится 16 марта и будет посвящено основным инструментам и технологиям государственного управления в туризме. Участниками мероприятия станут представители региональных туристических администрации, а также представители отрасли, вовлеченные в разработку регионального турпродукта, создание и развитие туристских рекреационных комплексов в регионах России.

Эксперты Ростуризма расскажут о стратегии и программах развития туризма в российских регионах, основных инструментах и механизмах государственной поддержки сферы туризма и гостеприимства, которые уже реализуются, а также тех, которые разработаны в ответ вызовы, связанные с геополитической нестабильностью.

Также в рамках Школы пройдет презентация программы развития детского туризма «Столица детского туризма», которая реализуется Ростуризмом совместно с Проектным офисом РСТ по детскому туризму. Программа является инструментом формирования согласованной политики развития детского туризма в Российской Федерации, аккумулирует и представляет общественности наиболее значительные, актуальные и инновационные инициативы в этом области, что особенно актуально в связи с объявлением в России Десятилетия детства.

Эксперты Ростуризма расскажут о результатах первого года реализации программы, стратегии ее развития и планах на текущий год, новом бренде Столицы детского туризма, а также о тех возможностях, которые дает участие в программе участникам рынка.

С полной программой мероприятий можно ознакомиться на сайте выставки https://mitt.ru/Delovaya-Programma/

Официальная поддержка

В 2022 году выставка MITT пройдёт при поддержке Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Федерального агентства по туризму, Ассоциации туроператоров, Российского союза туриндустрии и Альянса туристических агентств.

Партнеры MITT 2022:

· Партнёр Деловой программы – Carthage-Group

· Регион-партнёр – Алтайский край

· Стратегический партнёр – Республика Дагестан

· Город-партнёр – Санкт-Петербург

· Официальный банк-партнёр – Сбер

· IT-партнёр – Сирена

· Информационный партнёр – Телеканал «МИР»

· Почетный гость – Алжир

Безопасность и охрана здоровья

Выставка MITT 2022 объявлена «COVID-безопасной». «COVID-безопасная» выставка – это выставка, на площадке которой соблюдаются «Рекомендации по проведению профилактических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при осуществлении конгрессной и выставочной деятельности» (утв. Руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека 26 июня 2020 г.).

В Башкирии открыли новый инфекционный госпиталь

Новый клинико-диагностический инфекционный центр построен в городе Туймазы Республики Башкортостан. Центр возведен в рекордные 45 дней, и уже готов принимать новых пациентов.

Новый инфекционный центр включает в себя 40 боксов круглосуточного пребывания и 10 реанимационных боксов. В центре также предусмотрена возможность размещения 200 дополнительных коек, а в режиме чрезвычайной ситуации госпиталь может принять 230 пациентов со 100% подключением к кислороду.

– Это пример высочайшего стандарта проектирования подобных медучреждений. В дальнейшем новый корпус будет приспособлен и для лечения других инфекционных заболеваний, в том числе особо опасных, и станет важным элементом обновленной инфекционной службы. Кроме того, уже сегодня его открытие позволит разгрузить медицинские учреждения неинфекционного профиля и обеспечить доступность всех видов помощи, – отметил Министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.

По аналогичным проектам построены и недавно открывшиеся центры в селе Зубово Уфимского района и Стерлитамаке – они представляют собой одноэтажные модульные комплексы, расположенные в форме цветка курая.

Центр уже подключен к единой республиканской информационной системе, которая позволяет, в частности, провести консультации с ведущими специалистами Башкортостана и России. В учреждении также будут работать отделения диагностики, дезинфекции, экспресс-лаборатория, аптека, кабинеты функциональной диагностики и эндоскопических исследований. Медицинские работники, штатная численность которых в госпитале составляет 248 человек, будут работать с современной медицинской техникой и надежной системой защиты от инфицирования.

В церемонии открытия также принял участие заместитель министра здравоохранения РФ Андрей Плутницкий.

– Сегодняшнее открытие госпиталя – это значимое событие для республики и всей страны. Эти технологии используются и в других субъектах Российской Федерации, поскольку это очень проработанный и функциональный проект. Медицинские работники будут трудиться в достойных условиях, с хорошей медицинской техникой, надёжной системой защиты от возможного инфицирования, в том числе при работе с особо опасным вирусом, – заявил он.

В дальнейшем после окончания пандемии в инфекционном центре будут оказывать широкий спектр доступной и качественной медицинской помощи различного профиля.

Благодаря дорожному нацпроекту в 2022 году в Иркутской области будут введены в эксплуатацию 77 объектов

13 марта в ходе рабочей поездки в Сибирский федеральный округ руководитель Росавтодора Роман Новиков провел рабочую встречу с губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым. Стороны обсудили реализацию в Иркутской области национального проекта «Безопасные качественные дороги». Во встрече также приняли участие заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Министерства транспорта РФ Евгений Нефедов, начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта Федерального дорожного агентства Радик Фаразутдинов и начальник ФКУ Упрдор «Прибайкалье» Николай Рейнет.

«Основная цель нашей поездки по Сибирскому федеральному округу – отработка деталей совместной деятельности Минтранса России, Росавтодора и региональных властей, которая позволит не только достичь показателей национальных проектов, но и создать все условия для того, чтобы эти показатели повысить», – отметил Роман Новиков.

В прошлом году на территории Иркутской области по нацпроекту «Безопасные качественные дороги» выполнен ремонт, реконструкция и капитальный ремонт 90 участков автодорог общей протяженностью почти 235 км. В эксплуатацию введено 169 км регионального и межмуниципального значения и 65 км автомобильных дорог местного значения. Уложено 2,3 млн кв. м асфальтобетона и других видов покрытия.

В 2022 году в Иркутской области на реализацию мероприятий регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» будет направлено свыше 10,7 млрд рублей, что на 21 % превышает финансирование прошлого года. В том числе 6,8 млрд – средства областного бюджета, более 3,2 млрд предоставлено федеральным бюджетом. По данным на 10 марта, уже освоено более 174 млн рублей. Всего в 2022 году запланировано к реализации 90 объектов, в их числе 48 – на автомобильных дорогах регионального значения, 42 – на дорогах местного значения. 77 объектов запланировано к вводу.

«Иркутская область входит в десятку субъектов России по протяженности автодорог, это более 30 тысяч километров. Из 12 тысяч километров региональных дорог 8 тысяч километров имеет грунтовое и гравийное покрытие. Для достижения задач, которые ставит Правительство Российской Федерации по развитию дорожной инфраструктуры, в прошлом году в регионе было создано министерство транспорта и дорожного хозяйства. Главная цель работы – обеспечение жителей области безопасными качественными дорогами», – рассказал губернатор Иркутской области Игорь Кобзев.

В рамках поездки глава Росавтодора встретился с представителями подрядных организаций, задействованных на участках федеральных трасс Р-258 «Байкал» и Р-255 «Сибирь», проинспектировав ход строительно-монтажных работ.

Строительство участка трассы Р-258 «Байкал» длиной 19,3 км позволит ликвидировать аварийно-опасные участки и увеличить пропускную способность дороги. Обход поселков Чистые Ключи и Моты на трассе «Байкал» станет логическим продолжением обходов Ангарска и Иркутска автодороги Р-255 «Сибирь».

Работы ведутся с декабря 2020 года. На данный момент выполнен комплекс мероприятий по очистке полосы отвода, устройству фундамента для возведения мостов и устройству части водопропускных труб. При этом на участке уже на 60 % выполнены работы по возведению земляного полотна в объеме 1,9 млн кубов.

В планах дорожников на 2022 год – строительство транспортной развязки в разных уровнях, а также строительство двух мостов через реку Каторжанка и реку Нижние Моты. Стоит отметить, что для обеспечения безопасности движения на новом участке дороги появятся подземный переход, 11 км линий искусственного освещения и 194 метра шумозащитных экранов.

Всего в этом году к вводу в эксплуатацию предусмотрено три объекта. В сентябре будет сдан участок трассы Р-255 «Сибирь» на км 1524 – км 1537 в обход поселка Тулюшка и поселка Трактовая. На отрезке протяженностью 14,6 км будет построен путепровод, который позволит ликвидировать пересечение федеральной трассы в одном уровне с Восточно-Сибирской железной дорогой.

Также в сентябре будет завершена реконструкция участка км 1554 – км 1555 трассы Р-255 «Сибирь». Проектом предусмотрено строительство участка с цементобетонным покрытием длиной 2,7 км и участка длиной 3,8 км с асфальтобетонным покрытием. Дорожники выполнили устройство земляного полотна и основания дорожной одежды. В настоящее время идет устройство системы водоотвода и локальных очистных сооружений.

С января 2022 года начались работы на участке дороги Р-255 «Сибирь» в обход поселка Усолье-Сибирское и поселка Тельма. Протяженность нового участка дороги составит 42,6 км. Планируется построить 5 мостов, 5 путепроводов и 6 транспортных развязок. Четырехполосная автодорога позволит вывести из населенных пунктов транзитный транспорт. Также в два раза увеличится пропускная способность, что минимум на час сократит время в пути. Работы будут завершены в 2024 году.

Минина Ирина

Банк "Открытие" начал принимать заявки по новой программе господдержки предпринимателей

Банк "Открытие" начал принимать заявки по новой программе господдержки предпринимателей. Об этом говорится в сообщении банка.

Меры, разработанные Банком России совместно с Правительством РФ, позволяют предоставлять малому и среднему бизнесу кредиты по ставке от 13.5% годовых. Общая сумма средств по программам поддержки с учётом существующего лимита программы стимулирования кредитования составит 675 млрд руб.

В рамках программы оборотного льготного кредитования малые предприятия смогут получить до 300 млн руб., а средние — до 1 млрд руб. Ставки не превысят 15% и 13.5% годовых соответственно. Субъектам МСП такие кредиты предоставляются на пополнение оборотных средств или рефинансирование ранее полученных оборотных кредитов.

Инвестиционные кредиты будут предоставляться по расширенной программе стимулирования кредитования субъектов МСП, которую Банк России реализует совместно с Корпорацией МСП. Ставки по ней также не превысят 15% годовых для малых предприятий и 13.5% для средних.

«Зеленый» потенциал: как энергоэффективные решения помогут сэкономить на ЖКУ

По данным исследования девелоперского холдинга «Партнер», благодаря использованию энергоэффективных технологий жители многих регионов страны могут получить существенную экономию при оплате счетов за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Ее потенциал составляет от 10 до 15% ежемесячно в зависимости от географии нахождения многоквартирного дома (МКД) и уровня оплаты «коммуналки» в конкретном регионе. Такой эффект возможен в новых домах, возведенных с использованием «зеленых» технологий, которые на 30% и иногда даже более уменьшают расход ресурсов.

Исследование показало, что в настоящее время средний по стране показатель оплаты ЖКУ оценивается в 10,5% от общих трат среднестатистической семьи, проживающей в квартире площадью 50-54 квадратных метров, и составляет около 5 тыс. рублей в месяц. Традиционно самые высокие расходы в Москве, где на коммуналку у горожан уходит 10 855 рублей ежемесячно. Вслед за столицей большие суммы в платежках организации ЖКХ выставляют жителям Дальнего Востока: в Камчатском крае, Ямало-Ненецком автономном округе и Магаданской области средняя сумма платежа находится на уровне 8 500 рублей ежемесячно. В центральной части списка расположились такие субъекты, как Тюменская и Свердловская области, где в среднем жители платят за коммуналку от 3 900 до 4 800 рублей. Меньше всех платят в Республике Алтай — 2 403 рубля, а в Курганской области и Тыве траты на ЖКУ чуть выше — около 2 700 рублей в месяц.

Таким образом, например, москвичи тратят на оплату ЖКУ в среднем 130 тыс. рублей ежегодно, но благодаря использованию энергоэффективных технологий потенциально им удастся сэкономить порядка 20 тыс. рублей. В Свердловской области счет за коммунальные услуги составляет около 58-60 тыс. рублей в год, а прогнозируемая экономия — 8-10 тыс. В Тюменской области средний счет за ЖКУ доходит до 47-50 тыс. рублей ежегодно, а при применении «зеленых» технологий в доме жители данного региона будут экономить порядка 7-9 тыс. В Курганской области и в Республике Тыва такой подход сохранит в кошельках жителей около 5 тыс. рублей. Это значительная экономия денежных средств и более комфортное проживание в квартирах и домах: зимой в них намного теплее, а летом сохраняется прохлада.

Энергоэффективных домов пока немного: на конец 2021 года в России лишь четверть МКД возводится с использованием таких технологий, и, как отмечает директор по управлению девелопментом компании «ПартнерСтрой» Денис Бадиков, в настоящее время строительство жилых зданий с использованием энергоэффективных решений скорее является инициативой самих застройщиков, которые дорожат своей репутацией. «Мы строим жилье из экологичных силикатных блоков, в составе которых только природные компоненты: вода, известь, песок. Такие блоки прочнее кирпича, а уровень их шумоизоляции выше в полтора раза. Большой процент строящихся домов имеет самый высокий класс энергоэффективности A++, предусматривающий минимальное потребление энергии и ее экономию до 60%», — говорит он.

Эти критерии становятся все более важными для людей. По данным опроса «ДОМ. РФ», только 6% россиян могут назвать класс энергоэффективности своего жилья. Вместе с тем, 71% респондентов отметили, что при покупке жилья важным условием станет использование энергоэффективных материалов и технологий строительства. И эта доля будет расти.

Денис Бадиков, директор по управлению девелопментом компании «ПАРТНЕР-СТРОЙ»: Московской области:

«Расчеты показывают, что максимум экономии семейного бюджета может быть у москвичей, которые в случае проживания в «зеленом» доме сберегут от 20 тыс. рублей в год. За ними следуют жителей северных регионов, где резерв экономии доходит до 16 тыс. рублей. Вдвое меньше, со средними показателями экономии до 8 тыс. в год, получится сократить свои расходы жителям Свердловской и Тюменской областей»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №09 11.03.2022

Ответный удар: стройотрасль получила поддержку в условиях санкций

Президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон №46-ФЗ о комплексе мер поддержки граждан и бизнеса в условиях иностранных санкций. Кабинет министров, разработавший 40-страничный документ, предложил длинный список антикризисных шагов, направленных в том числе на стабилизацию ситуации в строительной отрасли.

Так, своим решением глава государства дал россиянам право на кредитные каникулы, в частности, и по ипотеке. «Отсрочку» предоставят тем, кто заключил кредитный договор до 1 марта текущего года на сумму, не превышающую установленного правительством предельного уровня, и чьи доходы теперь упали более чем на 30%. Таким заемщикам могут на срок до полугода (до 30 сентября) отсрочить платежи по кредиту или уменьшить их размер.

До конца 2022 года меняются особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора): вводится мораторий на проведение плановых проверок, будут действовать особые режимы во всех сферах разрешительной деятельности, в том числе на продление сроков лицензий, аккредитаций, аттестаций и т. п. Продлеваются сроки действия градостроительной документации. Вопросы наказания (применения штрафных санкций) застройщиков и подрядчиков за неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств пока будут в сфере компетенции исполнительной власти. Согласно принятому закону, вскоре могут появиться и новые особенности включения новостроек в реестр проблемных объектов, и условия передачи прав дольщикам на объекты долевого строительства.

Помимо этого, правительство сможет скорректировать порядок осуществления закупок у единственного поставщика, предоставив возможность принятия решения по данному вопросу субъектам РФ. В отдельных случаях заказчик и подрядчик получат право изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, заключенных до 1 января 2023 года, по соглашению сторон.

Появится возможность вносить изменения в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получившие положительное заключение государственной экспертизы, в том числе в связи с заменой строительных ресурсов на российские аналоги при условии, что такая замена не приводит к увеличению сметной стоимости строительства.

Строительные саморегулируемые организации (СРО) вновь получили право на выдачу льготных целевых займов своим членам из средств компенсационных фондов. Мера будет действовать до 1 января 2023 года. Порядок выдачи займов, включая цели, сроки их предоставления, предельные суммы, проценты, требования к заемщикам и порядок контроля использования денег, еще предстоит определить правительству, но уже известно, что объем выданных СРО займов не может превышать 50% совокупного размера ее компфонда.

«Сейчас наша задача — обеспечить гибкий и внимательный подход к строительству каждого объекта и предоставить для этого все возможные механизмы», — подчеркнул на днях глава Минстроя России Ирек Файзуллин в рамках совещания с регионами по вопросам дальнейшей работы стройкомплекса. Такие заседания, по его словам, теперь будут проводится еженедельно, что позволит оперативно реагировать на изменения и быстро принимать эффективные решения.

Министр также добавил, что работа по формированию пакета антикризисных мер будет продолжена. «Отрасль не останется без поддержки, при необходимости будем компенсировать рост стоимости, дадим гибкие механизмы корректировки проектной документации, перераспределения финансирования с последующим возвратом в будущем. Сегодня мы должны работать в ускоренном режиме», — заявил Ирек Файзуллин, уточнив, что в ближайшее время будут предложены к рассмотрению такие меры, как поддержка проектного финансирования и предоставление регионам возможности направления высвобождаемых средств от реструктуризации бюджетных кредитов на региональные проекты.

Марат Хуснуллин, вице-премьер правительства РФ:

«Сегодня перед отраслью по-прежнему стоят серьезные, масштабные и стратегические задачи. Ключевая из них — не допустить снижения темпов строительства там, где мы можем точно их не снижать, а даже увеличивать. Это относится к дорожному строительству, к работам, связанным с капитальным ремонтом, а также к строительству, которое не связано с большой частью импортных материалов. Можно спокойно продолжать строить и, более того, надо форсировать и наращивать объемы»

Антон Глушков, президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ):

«Мы должны общими усилиями минимизировать количество банкротств в отрасли и переходить к политике импортозамещения. Сегодня даже лояльные к РФ зарубежные партнеры вынуждены в угоду политике предприятия свои закрывать, фактически ограничивать поставки, создавать искусственный дефицит. Поэтому сейчас особенное важно договориться о единых правилах — как будут меняться уже заключенные договоры, потому что во всех договорах проектного финансирования ставка является плавающей, привязанной к ключевой ставке. Ее повышение не смертельно для спроса, хотя приведет к инфляции. Но в этой ситуации квадратный метр может стать для россиян условной единицей денежных сбережений»

Кстати:

Правительство РФ получило расширенные полномочия по упрощению разрешительных процедур в сфере строительства туристических объектов и обеспечивающей инфраструктуры. Возможность устанавливать упрощенный режим подготовки документации по планировке территорий, градостроительным планам, по процедуре ввода объектов в эксплуатацию позволит инвесторам туротрасли ускорить запуск проектов и ввод объектов в эксплуатацию.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №09 11.03.2022

Нефть, газ и жилье: экспертное сообщество обсудило перспективы развития Арктики

В Москве прошла VII Международная конференция «Арктика: устойчивое развитие» («Арктика-2022»). Среди ключевых организаторов мероприятия — Минпромторг России, межрегиональное научно-технологическое, деловое и образовательное партнерство «Устойчивое развитие Арктической зоны РФ», Совет по вопросам развития Дальнего Востока, Арктики и Антарктики при Совете Федерации (СФ) РФ, Торгово-промышленная палата (ТПП) РФ. Конференция прошла при поддержке и участии представителей федеральной и региональной законодательной и исполнительной властей, профессиональных сообществ. Так, официальным партнером одного из самых дискуссионных круглых столов — «Комфортная городская среда в условиях Крайнего Севера и Заполярья» — выступило Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ).

В деловой программе «Арктики-2022» рассматривались вопросы обеспечения энергетической безопасности, стратегия развития транспортной инфраструктуры, инновации в технологических и проектных решениях добычи и переработки полезных ископаемых в ряде субъектов, входящих в Арктическую зону РФ (Республиках Саха (Якутия) и Карелия, Архангельской и Мурманская областях).

Данная территория обладает не только большим ресурсным потенциалом, который является мощным драйвером развития северных регионов, но и средоточием интересов как для добывающих компаний, так и для организаций, занимающихся логистикой и международными перевозками.

Грамотные стратегии деятельности помогут им использовать многие преференции, которые готова сегодня предоставить Арктика, где сосредоточено до 20% нефтяных и более половины газовых отечественных запасов, месторождения редких металлов, золота, угля и других полезных ископаемых.

К сожалению, существовавшая ранее практика в заселении и промышленном освоении Севера имела «пионерный» и отраслевой характер, социальные и эколого-экономические факторы практически не учитывались. А после распада СССР поступательное развитие Арктики вообще резко затормозилось, исследовательские работы и наблюдения, получившие мощный импульс в советский период, были практически прекращены: было потеряно множество полярных станций, пришли в упадок порты и инфраструктура Северного морского пути (СМП), опустели населенные пункты. Однако сегодня происходит возрождение, а современные стратегии, ориентированные на развитие Арктики, сулят региону новые перспективы.

Огромную роль в дальнейшем развитии Арктики играет СМП — единственная магистраль, являющаяся связующим звеном для всех субарктических и арктических районов России. Необходимо также отметить, что у данной магистрали имеется ряд неоспоримых преимуществ перед другими транспортными маршрутами с востока на запад и с запада на восток.

Но и проблем на Крайнем Севере и в Заполярье сейчас тоже немало: здесь и суровые климатические условия, и неудовлетворительное состояние жилищно-коммунальных объектов.

Как раз тому, как сделать жизнь в Арктике комфортной, и был посвящен круглый стол НОСТРОЙ. Так, модератор заседания — координатор нацобъединения по Дальневосточному федеральному округу Айхал Габышев — в своем выступлении акцентировал внимание на том, что утвержденный единый план реализации основ государственной политики и стратегии развития Арктической зоны РФ на период до 2035 года позволит повысить качество жизни местного населения, ускорить экономическое развитие территорий, защитить национальные интересы и традиционный образ жизни малочисленных народов. При этом, по его мнению, сделать арктические территории инвестиционно-привлекательными поможет как раз формирование здесь комфортной городской среды. Особенно учитывая, что только в нашей стране есть уникальный опыт строительства городов в сложных климатических условиях.

В соответствии с Индексом качества городской среды в 2020 году комфортными условиями для жизни обладала почти половина арктических городов — 20 из 44. Максимальную оценку в 228 баллов получил город Полярный Мурманской области. Вместе с тем, муниципалитетами с неблагоприятной горсредой оказались якутские города Верхоянск и Среднеколымск, набравшие 116 и 118 баллов соответственно. Одна из причин этого, по мнению Айхала Габышева, — продолжающийся отток населения с арктических территорий.

Опытом в обновлении подходов по созданию комфортной горсреды с участниками круглого стола поделилась главный архитектор Республики Саха (Якутия), руководитель управления архитектуры и градостроительства при главе региона Ирина Алексеева. В течение трех лет, начиная с 20218 года, молодые якутские архитекторы участвовали в образовательной программе «АРХИТЕКТОРЫ. РФ», а также в фестивалях градостроительства и архитектуры, стараясь привнести в жизнь республики новые тренды, подходы и принципы проектирования. Кроме того, благодаря Всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях в регион за четыре года удалось привлечь 305 млн рублей. Для малых городов это значительная сумма.

Далее руководитель отдела проектов регионального развития информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Ольга Ивлиева рассказала об основных пилотных проектах развития опорных населенных пунктов на территории Арктической зоны РФ. Речь, в частности, идет о комплексном развитии Норильска, по которому на 120 млрд рублей заключено четырехстороннее соглашение. Другой проект затрагивает закрытое административно-территориальное образование в Мурманской области, основными задачами которого будут развитие социальной инфраструктуры в поселке Никель Печенгского района и улучшение жилищных условий военных и их семей.

Антон Глушков, президент НОСТРОЙ:

«Конференция «Арктика-2022» призвана на международном уровне объединить усилия профсообществ для обеспечения эффективного развития и повышения уровня жизни населения северных территорий. Освоение и гармоничное развитие Арктики, сбережение ее уникальной природы и традиций сегодня являются важными и востребованными задачами, стоящими перед всеми государствами Арктического региона»

Справочно:

Арктическая зона России имеет площадь более 9 млн квадратных километров. Здесь проживают около 1,5 млн человек, что составляет 1% населения страны и около 40% населения мировой Арктики. На этой территории создается 12-15% ВВП и обеспечивается около четверти экспорта России.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №09 11.03.2022

Только вперед! Академическое и экспертное сообщества готовы предложить стройотрасли перспективные разработки и эффективные решения

Столичный «Экспоцентр» в третий раз стал местом проведения «Российской строительной недели» (РСН). Крупнейшее отраслевое мероприятие состоялось при поддержке Минстроя России, Минпромторга РФ, правительства Москвы, Национального объединения строителей (НОСТРОЙ), а также других государственных структур и бизнес-объединений. В рамках деловой программы выставки прошел ряд ключевых для отечественного стройкомплекса дискуссий. Наиболее жаркие дебаты развернулись на круглом столе «Модернизация в строительстве и востребованность качественных проектов в любой экономической ситуации», проведенном под эгидой «Стройгазеты». Его участники обсудили состояние стройиндустрии, перспективы внедрения новых материалов и технологий, а также основные задачи на будущее, стоящие в рамках национальных целей развития перед российским рынком недвижимости.

К моменту проведения выставки строительное сообщество страны пришло с несомненными успехами. Интегральным результатом работы стал достигнутый за 2021 год рекордный объем ввода жилья. Не подвели и многие другие показатели, которые характеризуют текущее состояние и динамику развития стройотрасли и смежных с ней секторов экономики. В том числе ввод большого числа новых мощностей и производств в промышленности строительных материалов, возросший выпуск такой продукции, ускоренное внедрение современных стандартов комплексного развития территорий (КРТ), максимальное число установленных в многоквартирных домах (МКД) новых лифтов, успешная реализация программ капитального ремонта в большинстве регионов.

Эти и многие другие успехи в своем обращении к участникам РСН отметил и вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, подчеркнувший, вместе с тем, актуальность и важность диалога представителей власти и бизнеса по вопросам развития отрасли и, как следствие, повышения уровня жизни граждан. «Убежден, что стройотрасль должна продолжать созидать новое вопреки трудностям сегодняшней ситуации», — заявил курирующий российский стройкомплекс зампред правительства РФ.

Учет контекста

Масштабные санкции делают этот призыв особенно актуальным. Учли данный контекст в своих выступлениях и участники круглого стола «СГ». Его работу открыл доклад исполнительного директора аналитической компании CMPRO Евгения Высоцкого, посвященный ключевым проблемам и перспективам развития промышленности строительных материалов. «Те моменты, которые я затрону в своем выступлении, несомненно, усиливаются событиями и изменениями, которые сегодня происходят», — сказал эксперт.

Евгений Высоцкий напомнил, что еще в апреле 2021 года в Минстрое России были уточнены основные задачи, которые стояли перед строительным сообществом в рамках национальных целей развития. Речь шла о конкретных мерах по реализации «грамотных рыночных решений», принятых правительством в целях стабилизации цен в строительстве. Предполагалось, что они позволят не допустить спада объемов строительства и достигнуть целей национальных проектов и госпрограмм по обеспечению населения жильем. «Мы стремимся найти баланс, сформировать максимально комфортные решения для развития рынка и отрасли, поэтому сегодня Минстрой находится в открытом диалоге со всеми заинтересованными участниками — производителями стройматериалов, застройщиками, профильными ведомствами и отраслевыми объединениями», — говорилось в тогдашнем сообщении пресс-службы ведомства. Эти слова были подкреплены рядом важных решений: в августе 2021-го был утвержден приказ Минстроя по компенсации застройщикам роста стоимости стройматериалов, 26 декабря прошлого года было объявлено, что цена выкупа квартир для очередников в Москве вырастет почти вдвое. Плюс Минстрой почти на треть повысил оценку, по которой регионы в 2022 году будут выкупать у застройщиков жилье для очередников.

В фокусе внимания властей оказалась ценовая ситуация на рынке стройматериалов. Контролировать цены на стройматериалы в декабре прошлого года поручил президент РФ. Правда, осуществить это в условиях имеющихся диспропорций на рынке будет непросто. Поэтому, считает председатель Общественного совета при Минстрое России Сергей Степашин, «производство стройматериалов должно частично регулироваться государством».

На эти же моменты обратил внимание и вице-премьер РФ Марат Хуснуллин, заявивший, что рост цен на материалы является «угрозой номер один» для стройотрасли. «Но стройки не должны останавливаться, а дорожникам и девелоперам нужно сводить концы с концами и зарабатывать, — подчеркнул он. — Мы были единственной страной в мире, где стройку оценивали только по критериям цены. Стоимость материалов составляет в себестоимости от 50 до 75%, зарплата составляет от 25 до 30%. Эти два аспекта подорожали, все остальное мелочевка, хотя транспорт и логистика тоже выросли в цене. Мы сейчас готовим целый ряд мер, как все-таки этим заниматься».

Часть решений, затрагивающих основные сегменты промышленности стройматериалов, уже были приняты ранее. В частности, Росстандарт больше не будет инспектировать каждую партию ввезенного в Россию цемента. Предполагается, что это поможет стройке, ведь доходило до того, что правительству буквально в ручном режиме приходилось реагировать на то, что в некоторых регионах в октябре-ноябре прошлого года возникал дефицит цемента при реализации проектов.

Оценивая эффективность этой и других мер, а также логику развития ценовой динамики на рынке, Евгений Высоцкий поделился мнением, что происходящие события «являются звеном той же цепи», что и раньше. «Все, что происходит, — по значимости для отрасли — это масштабная информационная операция, нацеленная на фиксирование и дальнейший рост доходности строительного бизнеса, гарантированной бюджетом РФ. Производителям стройматериалов в этой спецоперации отведена роль крайнего», — выразил сожаление эксперт. По его мнению, цель этой операции, заключавшаяся в росте доходности строительного бизнеса под предлогом роста цен на строительные материалы, была достигнута. И производители строительных материалов «отлично справились с отведенной им ролью».

В чем причина произошедшего? Ответить на этот вопрос непросто. В значительной степени такие тенденции — следствие изменившегося мира. Прежде всего, считает Евгений Высоцкий, изменилось информационное поле, куда переместилась вся борьба за ресурсы, территории, умы и настроения людей. «Информационная реальность непрерывна, она не может быть дискретной. Любая бюрократическая структура с замедленной обратной связью проиграет. Это самый серьезный вызов для отрасли, который, как обычно, несет в себе не только колоссальные риски, но и возможности», — предупредил Евгений Высоцкий.

Неоднозначные выводы

Если говорить о динамике стоимости строительных материалов в 2021 году, то, по данным Росстата, индекс цен производителей минеральной продукции — фактически всех стройматериалов (без продукции металлургической и деревообрабатывающей промышленностей) — за январь-декабрь 2021 года составил 110,06, то есть цены на строительные материалы увеличились всего примерно на 10%.

Казалось бы, рост существенный, но не катастрофический. Однако объективная оценка реального влияния цен на строительные материалы и на рост стоимости строительства в РФ показывает совершенно иную картину. И чтобы ее четко выявить, эксперты CMPRO провели собственный анализ доли стройматериалов в стоимости строительства. В целом, согласно расчетам аналитиков, основанных на официальных статистических данных, стоимостная доля стройматериалов (без продукции металлургической и деревообрабатывающей промышленностей) в строительстве постепенно снижалась. С 2014 года по 2021-й снижение составило 2,2 процентных пункта (п.п.) с 20,5% до 18,3%.

На примере цементной промышленности можно констатировать, что последние девять лет производство этого материала в среднем являлось низкомаржинальным, а иногда и убыточным бизнесом. В настоящее время среднеотраслевая рентабельность его продаж составляет около 5%. За последние 10 лет среднегодовой темп роста стоимости цемента составил 2,7%, при этом в 2021 году цены приобретения цемента увеличились всего на 5,1%. Доля стоимости цемента в объеме работ по виду деятельности «Строительство» снизилась с 4% в 2014 году до 2,5% в 2021-м.

Таким образом, сделал вывод Евгений Высоцкий, цемент не является причиной роста цен на строительство: доля цемента в стоимости строительства постоянно снижается. И даже на ценовом всплеске в 2021 году доля цены цемента снизилась на 0,2 п.п. в сравнении с 2021 годом и составила всего 2,5 %.

Безусловно, стабильность ценовой ситуации остается в 2022-м и последующих годах одним из основных условий реализации строительных проектов. Поэтому для решения проблемы необходимо правильно оценить причины, приведшие к всплеску цен на стройматериалы в прошлом периоде времени и принять адекватные меры реагирования.

«Мы видим, что о рынке цемента преобладает необъективная информация. Решения, которые будут приняты на основании таких оценок, противоречат интересам развития стройотрасли и цементной промышленности. Не хотелось бы, чтобы это произошло, ведь в таком случае вопросы инновационного развития, равно как и требования импортозамещения оборудования, материалов и технологий автоматически снимаются с повестки дня», — предостерег Евгений Высоцкий.

Потенциал доверия

Огромную роль в дальнейшем поступательном развитии стройотрасли может сыграть малый и средний бизнес (МСБ). Но и сам он нуждается в поддержке. О том, какие инструменты содействия предпринимателям задействованы в столице, в своем докладе рассказал исполнительный директор Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы (ФСКМБМ) Антон Купринов, отметивший, что в городе создана и эффективно задействована разветвленная система гарантий для предпринимателей, а финансовые объемы выделяемых на эти цели средств весьма велики. В том числе накоплен позитивный опыт работы с заемщиками в строительной сфере.

Москва заметно выделяется на фоне других субъектов РФ по величине предоставленных МСБ поручительств. Их сумма в 2021 году составила 15,7 млрд рублей (20% от общероссийского объема), что почти в 2,5 раза больше, чем в занимающем второе место по этому показателю Санкт-Петербурге (6,5 млрд рублей).

Другая статистика тоже весьма красноречива. Собственный капитал ФСКМБМ составляет всего 10 млрд рублей, но эффективность его работы очень велика. Так, объемы привлеченного финансирования на цели развития МСБ увеличились с 7 млрд рублей в 2015-2016 годах до 27 млрд в 2019м. Затем они из-за пандемии снизились в 2020 году до 23 млрд рублей, после чего последовал бурный рост на целых 10 млрд рублей, позволивший достичь рекорда в 33 млрд рублей по итогам прошлого года.

Таким образом, увеличение объема выданных кредитов в 2021 году под гарантии ФСКМБМ составило 41%. Это произошло как за счет увеличения числа заключенных договоров (всего 977, или +77% к 2020му), так и благодаря увеличению объемов поручительства со стороны Фонда (до 16 млрд рублей, или +47%).

В прошлом году средний размер поручительств по выданным МСБ кредитам составил 16,1 млн рублей, а в топ-5 банков, которые наиболее активно развивают такую форму поддержки бизнеса, вошли Сбербанк, ВТБ, ПСБ, Альфа-Банк и ФК «Открытие». Средний срок поручительства сегодня составляет 2,4 года, а строительство наряду с производственной деятельностью и услугами является сферой, где такие продукты наиболее востребованы у предпринимателей. На популярность такой формы поддержки работает и то, что каждое второе поручительство выдается в рамках упрощенных скорринговых процессов. «Мы предлагаем продукты для предпринимателей с первых дней регистрации бизнеса. И в том числе предлагаем бизнесу упрощенную гарантию поддержки в объемах до 30 млн рублей без повторного андеррайтинга заявок банков», — подчеркнул Антон Купринов.

Если же говорить в целом о стройотрасли, то в 2021 году задействованному в ней малому и среднему бизнесу было выдано кредитов на 1,1 трлн рублей (10,4% всех кредитов по МСБ). Но именно ФСКМБМ, пожалуй, работает наиболее эффективно на рынке — за счет гибкости своего продуктового портфеля и высокого авторитета у стройбизнеса. «Наши расчеты показывают, что 1 рубль, который был выделен на гарантии предпринимателям из бюджета, позволяет привлечь финансирования на 26 рублей», — заключил Антон Купринов.

Прочная легкость

В условиях санкционных ограничений возрастает востребованность отечественных научно-практических разработок в сфере производства строительных материалов. Особое внимание участников круглого стола привлекала презентация доктора технических наук, президента группы компаний (ГК) КТБ Алексея Давидюка, рассказавшего, как с выгодой для бизнеса отходы превратить в доходы. В своем выступлении он рассказал о применении в строительстве разработанных КТБ ультралегких бетонов на пористых стекловидных заполнителях.

Рыночный потенциал этой технологии огромен, так как она дает возможность изготавливать однослойные наружные стены вместо трехслойных с утеплением. Еще одно преимущество этой технологии — она eco-friendly, так как сырьем для изготовления таких бетонов служат кремнеземы и неутилизируемые отходы металлургического производства. Таким образом, инновационная методика, разработанная в КТБ, позволяет перерабатывать миллионы тонн шлака, получая на выходе «текучие» самоуплотняющиеся бетоны с высокой морозостойкостью, прочностью (20-100 Мпа), водонепроницаемостью и низким расходом цемента (от 30 до 300 кг/куб. м), что более чем в два раза меньше обычных норм расходов. При этом нивелируются химический состав шлаков и их гидравлическая активность, от которой сильно зависели предыдущие технологии. Готовый продукт можно фасовать и поставлять на ЗЖБИ, ДСК и строительные площадки — применение инноваций окупается в течение года. Это экономия в строительстве плюс экологический эффект, заключающийся в освобождении земель от отвалов отходов и даже снижении на 20-25% углеродного следа (выбросов СО2) при производстве бетона. «Инновационные разработки ГК КТБ — это готовые технические решения, которые приносят прибыль», — подчеркнул Алексей Давидюк.

Конечно, какие новации применять в проектах — дело бизнеса. Но в числе факторов, тормозящих применение таких инноваций на рынке, — инерция и консерватизм. Как отметили присутствовавшие на круглом столе эксперты, игроки рынка часто не хотят обращать внимание на новые продукты и предпочитают использовать затратные, но привычные схемы. Вместе с тем, они выразили уверенность, что найдутся компании, которые сумеют преодолеть инерцию и начнут применять панели по технологии КТБ.

«Сегодня одной из проблем рынка стройматериалов является отсутствие на нем легких высокопрочных минеральных композитов для обустройства наружных стеновых панелей в однослойном варианте, — отметил Алексей Давидюк, — хотя в прошлом такие изделия выпускались и зарекомендовали себя в эксплуатации намного лучше используемых в настоящее время трехслойных панелей. Поэтому, используя наши панели, мы берем лучшее из хорошо забытого старого и идем в будущее на современной технологической и научной основе».

Но для промышленного запуска панелей в серию нужны инвестиции на уровне 40 млн рублей. «Зато, как только бизнес распробует этот продукт, спрос на такие панели быстро приобретет взрывной характер», — пришли к консенсусу эксперты.

Молодость и креатив

Свой свежий взгляд на технологии и архитектурно-планировочные решения будущего представили студенты молодежной группы Aura Cretion. Название коллектива, сформированного в октябре 2021 года из студентов разных профильных вузов, полностью отражает его стремление к новому творческому взгляду на архитектурно-планировочные решения. Коллектив постоянно расширяется, на данный момент в него входят представители МГСУ (40%), МАрхИ (40%) и МГХПА (20%). «Наша цель — просвещать людей и открывать для них новые стороны многогранного мира архитектуры на своих мероприятиях, включающих выставки, открытые дискуссии, мастер-классы, воркшопы, перформансы и многое другое», — рассказали студентки МГСУ Таисия Хроленко и Дарья Гончарова.

Студенты уже провели ряд мероприятий. Так, в феврале в Союзе архитекторов России с успехом прошла выставка «Prototype Arch», во время которой состоялись мастер-классы по макетированию, лекции о материалах, нейроархитектуре, о реконструкции и инженерных прорывах в архитектуре и т. д. Идеями студентов помимо архитектурного сообщества уже заинтересовались центр развития культуры и искусства реставрации «Ре-Старт», Галерея Omelchenko Gallery, КНАУФ, Национальное объединение исследователей фахверковой архитектуры НОИФА, творческое сообщество Future Architects. В партнерстве с ними ребята готовят сейчас новые проекты.

Справочно:

Группа компаний КТБ — разработчик инновационных строительных материалов — представила на своем стенде на выставке RosBuild-2022 ультралегкие бетоны на пористых стекловидных заполнителях. Их отличает двухстадийная энергоэффективная инновация, «зеленый» стандарт — экологическая чистота и долговечность, пожаробезопасность, высокие теплозащитные свойства, плотность до 600 кг/куб. м, прочность до 6 МПа и возможность применения во всех климатических зонах РФ в однослойном варианте вместо трехслойного.

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №09 11.03.2022

Ценам приказали стоять. Они не слышат

В магазинах ценники на крупу и сахар переписывают прямо на глазах покупателей

Александр Киденис

Новые времена заставляют вспоминать старые шутки: «Мужчина с запасом гречки и макарон познакомится с женщиной, успевшей закупиться сахаром и туалетной бумагой...» Увы, уже не смешно! Как и обещания спикера Госдумы Вячеслава Володина, что руководство страны «выполнит все свои обязательства перед гражданами».

Или вот заявление лидера КПРФ Геннадия Зюганова: «Советский опыт может позволить справиться с последствиями введения странами санкций в отношении нашей страны». Уж лучше бы коммунист №1 не напоминал, как работникам советских предприятий платили зарплату не деньгами, а утюгами, сковородками или хрустальными люстрами. И как стояли семьями в очередях за крупой и сливочным маслом, приличный костюм или кофточку приходилось «доставать», а элитой общества был не университетский профессор или дирижер симфонического оркестра, а товаровед обувного отдела.

И что же, это может к нам вернуться? Но за последние 30 лет страна наша успела многому научиться, и западные санкции не могут, не должны довести Россию до прежнего дефицита и «полуголодных очередей». К тому же еще до объявления о начале спецоперации российских войск на Украине отечественная статистика заявляла: никаких оснований для беспокойства относительно продуктов питания в текущей ситуации нет, объемы сельскохозяйственного производства продолжают расти, а импортная гречка занимает лишь 0,3% в структуре рынка...

Ведущий специалист Центра агроаналитики Минсельхоза Рудольф Булавин уверяет, что российская торговая сеть заполняется почти исключительно отечественным продовольствием — в объемах, полностью обеспечивающих спрос, и даже более того. «Доля импорта во внутреннем потреблении зерна составляет 0,2%, яиц и яйцепродуктов — менее 2%, мяса и мясопродуктов — менее 6%, картофеля — 6%», — перечисляет эксперт.

Тем временем во Владивостоке на одном из пабликов горожане устроили перекличку магазинов, в которых цены на обычные продукты накручивают быстрее и выше, чем у соседей. «Прямо при мне цену на сахар повысили: был 96 рублей за кило, а стал 120», — сообщает покупатель из супермаркета с набережной. И тут же получает ответ: «В Дальнегорском «Альянсе» сахар уже по 150 рублей!»

Из Новокузнецка похожие вести: «Беру в магазине с полки масло растительное «Злато» с ценником в 119 рублей, а на кассе уже требуют 130». У покупателя в Якутске своя печаль: «Присмотрел в «Эльдорадо» стиральную машину за 33 тысячи, но сразу не взял, решил посоветоваться с женой. Через день пришли за покупкой вместе, а на ценнике уже 48 тысяч. С горя зашли в продмаг, а там гречка подорожала на 20 рублей, яйца — на червонец, молоко — почти на тридцатник». В общем, ратуйте, люди добрые, что же это делается?

А еще напомним, что с 1 марта крупнейшие российские торговые сети по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, Минпромторгом и Минсельхозом добровольно и торжественно поклялись установить максимальную торговую наценку на социально значимые продукты в пределах 5% к оптовой цене (до того была в среднем 17%). Из-за чего сильно подешеветь должны были хлеб, молочные продукты, сахар-песок и овощи из популярного «борщевого набора». А еще на два десятка продуктов — крупы и вермишель, сливочное масло, сушки и баранки, некоторые виды консервов — ретейлеры пообещали снизить наценку до 10%.

В Минпромторге предупредили, что эта договоренность «сразу не приведет к резкому снижению продуктовой инфляции, по каждой товарной категории ее рассчитывают исходя из всего широкого спектра номенклатуры товарных наименований. Но практически в каждом магазине страны в свободном доступе будет базовый набор продуктов питания с минимальной торговой наценкой». Чиновники ФАС добавили, что если сети принимают на себя обязательства по ограничению наценки, то они должны гарантировать наличие таких товаров на полке. И антимонопольная служба будет пристально наблюдать за тем, чтобы сети не нарушали договоренности.

Что же вышло из этих добрых намерений? По информации Росстата, капуста в России к началу марта подорожала на 29,29%, помидоры — на 29,05%, огурцы — на 22,27%, морковь — на 16,41%, свекла — на 9,28%... Вот вам и неприкосновенный «борщевой набор», обещавший стать дешевле. Крупы, макароны, подсолнечное масло и молочные продукты дружно начали дорожать (см. выше) на прошлой неделе и продолжили на нынешней, то есть в тот момент, когда продовольствие в российских торговых сетях должно было подешеветь. Первый блин вышел комом. Кстати, мука тоже почти повсеместно вздорожала, хотя Масленица закончилась.

Но Минпромторг считает необходимым продолжить снижение торговых наценок до 5% на социально значимые товары с охватом не менее шести десятков наименований, включая овощи, питьевое молоко, творог, кефир, сливочное масло, сахар и хлеб. Каждая категория продуктов имеет свое деление. Например, молоко бывает пастеризованное и стерилизованное, питьевое и топленое. Три-четыре вида из них должны будут реализоваться с минимальной наценкой, а на остальных торговля сможет зарабатывать. Теоретически идея выглядит неплохо, но насколько она выполнима? В январе у торговли чуть было не появился дополнительный контролер — Молодежный парламент при Государственной думе. Совместно с независимыми аналитиками и экспертами АНО «Институт развития предпринимательства и экономики» общественники объявили о своих планах мониторинга цен в категории социально значимых продуктов питания в торговых сетях. После чего инициировали встречу с представителями крупнейших ретейлеров, в ходе которой заявили о своих планах: еженедельно во всех административных центрах субъектов РФ и городах федерального значения участники общественного контроля будут фиксировать минимальные цены на социально значимые товары в магазинах торговых сетей «Пятерочка», «Магнит» и «Дикси».

«С одной стороны, мы регулярно слышим о договоренностях государственных надзорных и регулирующих органов с представителями торговых сетей и производителей об ограничении наценок, с другой стороны, цены продолжают неизменно расти, — заявил председатель Молодежного парламента Дмитрий Шатунов. — Как общественники мы хотим контролировать соблюдение сторонами их публичных договоренностей». Что ж, у этой дерзкой молодежи была отличная возможность проверить себя на деле в ходе нынешнего ценового взрыва. Но никаких еженедельных ценовых проверок не последовало. Не проявил активности и Союз потребителей Российской Федерации, созданный в стране еще в декабре 1990 года. Хотя он объединяет более сотни территориальных региональных, городских и районных организаций.

«В советское время в стране был «Народный контроль», имевший право проверки торговых заведений и регулярно наводивший страх на жуликов в торговле, — пишет в «Труд» пенсионерка из Перми Светлана Петровна. — Правда, среди этих контролеров попадалось немало коррупционеров, заботившихся не о народном благе, а своей личной выгоде. Но сегодня жулики и коррупционеры остались, а контролеров ликвидировали. Разве это правильно?»

Светлане Петровне можно ответить, что в некоторых российских регионах функции народных контролеров неплохо исполняют народные депутаты и даже чиновники местных администраций. Например, в Челябинске мартовские рейды по магазинам устраивали депутаты местного Законодательного собрания, в Воронеже наиболее корыстолюбивых торговцев приглашали на «жесткую беседу» к областному губернатору. Но справедливости ради упомянем, что у хорошо налаженного торгового бизнеса есть два куда более взыскательных контролера. Первый — это сосед-конкурент, способный переманить покупателя. Второй — сам покупатель. Который даже без видимых причин может обойти стороной «нехороший магазин» — и владелец сам пойдет по миру...

Впрочем, в ближайшее время российская торговля, видимо, лишится немалой части соседей-конкурентов из-за ухода иностранных ретейлеров. Не с кем будет конкурировать, не у кого переманивать лучшие кадры, перенимать передовые/зарубежные технологии. Не исключено, что в этих условиях нам действительно придется вспоминать «советский опыт» общественного контроля за российской торговлей.

В Минстрое России обсудили ход мониторинга кассового исполнения по объектам капстроительства

В рамках совещания с федеральными органами исполнительной власти и главными распорядителями бюджетных средств обсудили вопросы мониторинга кассового исполнения по объектам капитального строительства. Мероприятие прошло под председательством заместителя Председателя президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации - Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Ирека Файзуллина.

Основной задачей строительной отрасли сегодня является продолжение работы в текущих экономических условиях и создание всех необходимых инструментов для работы. «Вопросы эффективности управления бюджетными средствами и исполнения кассовых планов – всегда являлись одним из приоритетов Правительства РФ. А в текущих условиях это становится особо важным, так как каждый день просрочки в будущем может стоить нам существенного удорожания каждого объекта», - Ирек Файзуллин.

Президентом РФ 8 марта подписан закон, содержащий комплекс мер, направленных в том числе на стабилизацию ситуации в строительной отрасли. Среди них есть ряд и тех, которые оказывают непосредственное влияние на реализацию государственных и муниципальных контрактов. Так, появилась возможность внесения изменений в проектную документацию и результаты инженерных изысканий, получивших положительное заключение госэкспертизы. В настоящее время Минстроем России готовится проект постановления, устанавливающий особенности проведения госэкспертизы при внесении изменений, связанных с заменой строительных ресурсов на аналоги. В нем также будет регламентировано проведение государственной экспертизы проектной документации отдельных видов объектов, для которых экологическая и историко-культурная экспертизы проводиться не будут.

Кроме того, на основании заявлений застройщиков или технических заказчиков станет возможным неоднократное продление сроков проведения госэкспертизы проектной документации, поданной до 31 декабря 2022 г., а для объектов стоимостью не более 50 млн рублей будет исключена необходимость проведения экспертизы сметной стоимости.

Субъектам РФ предоставлена возможность самостоятельно принимать решения по осуществлению закупок для государственных и муниципальных нужд у единственного поставщика. Также предусмотрена возможность изменения существенных условий государственных и муниципальных контрактов. Конкретные условия будут определены постановлением Правительства РФ, которое будет утверждено в ближайшее время.

В текущих условиях для завершения строительства объектов капитального строительства и предотвращения возникновения новых объектов незавершенного строительства, Минстроем России ведется работа по подготовке необходимых нормативно-правовых актов для сохранения порядка изменения цены контрактов в связи с увеличением стоимости строительных ресурсов, заключенных в 2022 году.

Мониторинг исполнения планов освоения средств по расходам инвестиционного характера будет проводиться со всеми ведомствами еженедельно. Такая мера позволит оперативно решать возникающие вопросы, своевременно реагировать на изменения, происходящие в отрасли и не допустить срывов строительства.

Данные о дорогах сведут в одну базу

Текст: Евгений Гайва

В России внедрят информационную систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов всех уровней. Закон об этом публикует "Российская газета".

Сначала предполагается создать цифровую модель всех автомобильных дорог общего пользования в стране. Благодаря этому автомобилисты смогут получать актуальную информацию о состоянии дорог, финансировании их ремонта, а также об аварийно-опасных участках, ограничениях и прекращении движения. Помимо этого в системе будут содержаться данные об использовании средств Федерального дорожного фонда, дорожных фондов субъектов РФ и муниципальных дорожных фондов.

Как ранее отмечал премьер-министр Михаил Мишустин, такая информация будет доступна для всех. Это позволит гражданам и общественным организациям контролировать работу дорожной отрасли, а с помощью обратной связи - напрямую влиять на нее.

Закон также поможет актуализировать сведения об автодорогах федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, а также о частных автомобильных дорогах общего пользования. Новая информационная система контроля заменит действующий сейчас Единый государственный реестр автомобильных дорог (ЕГРАД), который с 1 сентября 2023 г. будет упразднен. ЕГРАД не позволяет поддерживать единую цифровую базу данных, предусмотренную нацпроектом "Безопасные качественные дороги".

Законом также расширяется перечень документов, которые могут оформляться в электронном виде: договор фрахтования, путевой лист, заказ и заявка.

Россия > Транспорт. СМИ, ИТ > rg.ru, 11 марта 2022 > № 3992409

ФАС СКОРРЕКТИРОВАЛА ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПРАКТИК ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

Новый подход закрепляет приоритет внутреннего рынка РФ

В сложившихся условиях доминирующим субъектам при ценообразовании в первую очередь необходимо исходить из интересов отечественного потребителя. На это в рамках выступления в Госдуме РФ обратил внимание руководитель ФАС России Максим Шаскольский. На фоне роста цен на ряде товарных рынков количество проводимых ФАС России расследований увеличилось. В связи с этим Федеральная антимонопольная служба изменила подход к экономическому анализу практик ценообразования на российские товары. Теперь в нем отдается приоритет балансу спроса и предложения на внутреннем рынке, а экспортные котировки в качестве основного аргумента приниматься не могут.

В текущих экономических условиях практики ценообразования доминирующих субъектов, учитывающие индикаторы, сложившиеся на зарубежных рынках, не учитывают экономические возможности внутреннего потребителя. А это может приводить к последствиям, указанным в части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

ФАС России напоминает бизнесу о необходимости соблюдать антимонопольное законодательство как на рынках, на которых действуют сами компании, так и на смежных товарных рынках. Отечественным производителям в своей деятельности необходимо, в первую очередь, оценивать ситуацию на внутреннем рынке РФ.

Справочно:

Принципы экономического анализа практик ценообразования были утверждены Президиумом ФАС России в сентября 2014 года. Они устанавливают единые подходы к анализу ценовой политики доминирующих хозсубъектов на предмет их соответствия требованиям Закона о защите конкуренции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Для бизнеса на Курилах предусмотрели налоговые льготы

В законодательство внесли изменения для поддержки проектов на Курильских островах: с этой целью предусмотрены налоговые льготы. Преференции распространяются только на новые предприятия.

Налоговые льготы, которые, по замыслу властей, должны способствовать развитию Курильских островов, предусмотрены федеральным законом от 9 марта 2022 г. № 50.

Как сообщает корреспондент Fishnews, особые условия предоставляются организациям, зарегистрированным в Южно-Курильском, Северо-Курильском и Курильском округах после 1 января 2022 г.

Такие субъекты получают право на освобождение от обязанностей плательщика по налогу на прибыль организаций, транспортному налогу, налогу на имущество организаций, земельному налогу.

При этом законодатели предусмотрели механизмы для того, чтобы преференциями не могли воспользоваться действующие организации.

Для получения налоговых послаблений организация не должна иметь обособленных подразделений за пределами Курил. Доля доходов от пассивной деятельности не должна превышать 10% от всех доходов, учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций. Организация не должна осуществлять посредническую деятельность, торговлю (за исключением товаров собственного производства), переработку углеводородного сырья, вылов ценных видов ракообразных (указано, что под это не подпадают артемия и креветка), деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии или агентских договоров.

Льготы будут действовать в течение 20 лет, но позже чем до начала 2047 г.

Также организации получают право на применение пониженных тарифов страховых взносов.

Изменения внесены в часть вторую Налогового кодекса РФ.

Напомним, что на Курилах также действует режим территории опережающего социально-экономического развития (ТОР). Одна из ее специализаций — рыбопереработка. Режим ТОР также предусматривает налоговые послабления.

Fishnews

Как снизить долю бюджетных инвестиций на Северном Кавказе

Текст: Тимур Алиев, Екатерина Ковалевская, Михаил Сухарев

По данным Росстата, в структуре инвестиций в основной капитал СКФО доля бюджетных средств составила 39 процентов. Это показатель 2021 года (январь - сентябрь), и он самый высокий среди федеральных округов страны. Среднероссийский же уровень - 15,1 процента. Корреспонденты "РГ" выясняли, есть ли сейчас реальная альтернатива бюджетным инвестициям на Кавказе и какая.

Летом 2020 года вице-премьер РФ Юрий Трутнев заявил о том, что в СКФО на каждый рубль государственных инвестиций приходится всего 40 копеек частных: "Уверен, что одними бюджетными средствами, сколько бы их ни выделяли, добиться экономического развития невозможно. Бюджетные инвестиции должны использоваться как инструмент, создающий возможности для реализации проектов частных инвесторов. Мы так работаем на Дальнем Востоке. В ДФО на один бюджетный рубль приходится 15 рублей частных инвестиций. Дело не только в размере финансовых средств. Построенные за бюджетный счет объекты после этого оказываются в государственном же управлении, которое в бизнес-проектах не всегда эффективно. Мы должны не увеличивать долю государства в экономике регионов, а, напротив, создать условия для повышения экономической активности граждан РФ".

Бюджетное инвестирование во многом идет через госпрограмму развития Северного Кавказа, которая за последние годы не раз переформатировалась. Был период, когда в ней уделялось особое внимание именно экономическим проектам, затем власти переориентировали ее на решение социальных проблем. Трансформировались и способы участия государства в создании предприятий в регионах СКФО.

Так, специалисты минэкономразвития РФ провели анализ результативности мер господдержки на Кавказе в 2017-2019 годах и выявили несколько проблем - неполное привлечение инвестиций, отставание работ от графика, непрозрачность подбора проектов на региональном уровне и слабый контроль над их реализацией. В итоге в 2020-м отбор инвестпроектов приостановили, а ежегодно выделяемые на них средства федерального бюджета перераспределили, профинансировав социально значимые объекты. Способы предоставления господдержки решили изменить.

Тем временем в прошлом году госпрограмму развития округа продлили до 2030 года. "В приоритете - развитие спортивной инфраструктуры, дошкольного и школьного образования, благоустройство территорий", - сообщили в минэкономразвития РФ. Что касается инвестиций, то, как пояснил глава минэкономразвития Максим Решетников, планировалось достичь следующих результатов - увеличить частные вложения в округ до 13,4 миллиарда рублей, трудоустроить более 2,4 миллиона человек, добиться роста инвестиций в основной капитал на 170 процентов.

- Конкретным решением будет изменение нашей инвестиционной политики и инструментов поддержки на Северном Кавказе, - заявил после своей поездки в регионы СКФО в 2021 году министр. - Эти изменения направлены на привлечение крупных частных инвестиций. Раньше основным двигателем были бюджетные инвестиции, в том числе непосредственно в коммерческие предприятия. Определенного результата добиться удалось. Но в то же время компании, взявшие на себя инвестиционные обязательства, не всегда их выполняли. Поэтому мы будем более активно вовлекать в этот процесс банки и кредитные организации, чтобы они анализировали риск.

Также для регионов СКФО разработали экономические модели развития. В них содержится оценка состояния рынка труда, потребности в рабочих местах, анализ отраслевой специализации регионов СКФО. Они включают 35 приоритетных проектов (по пять от каждого субъекта Северного Кавказа) в сфере туризма, сельского хозяйства, промышленности и жилищного строительства, которые будут поддержаны в первоочередном порядке.

Кроме того, недавно в России утвердили новый региональный инвестиционный стандарт. Субъекты РФ должны создать специальные карты, на которые нанесут топографические данные, сведения об инфраструктуре, инвестплощадках, действующих преференциальных режимах. Также власти регионов должны оптимизировать способы и сократить сроки подключения новых объектов к инженерной инфраструктуре.

- Стандартизация работы позволит привлечь средства в новые проекты, сократить срок их запуска и увеличить поступления в региональные бюджеты. Речь не только о российских инвесторах, но и о зарубежных, - отметил первый заместитель министра экономического развития РФ Андрей Иванов.

Руководитель компании-разработчика "Стратегии социально-экономического развития республики Дагестан до 2030 года", член общественного совета министерства экономики и территориального развития РД Халил Халилов считает, что в обозримой перспективе снизить бюджетное инвестирование в регионах СКФО не представляется возможным. Оно идет в основном на инфраструктуру, которая в Дагестане, по сравнению с другими субъектами страны, довольно отсталая. Инвесторам же интересно реализовывать проекты с наименьшими первоначальными вложениями.

- Бюджетные инвестиции позволяют создавать соответствующие инфраструктурные мощности - речь идет об обеспечении объектов дорогами, сетями газо-, водоснабжения и канализации. При этом бюджетные инвестиции идут также на социальные объекты - школы, больницы, детские сады, - добавил Халилов. - Конечно, нужны вложения непосредственно в экономику. Но государство не будет осуществлять прямые инвестиции в отрасли, это прерогатива бизнеса.

По мнению сопредседателя Ставропольского краевого отделения "Опоры России" Павле Мрвалевича, в регионе необходимо делать ставку на внутренних инвесторов:

- Проблема в том, что все хотят, чтобы пришел крупный инвестор, желательно иностранный, и построил нечто масштабное. Это не реально. Крупные российские компании имеют огромный портфель незаконченных проектов по всей стране. И то, что они сейчас придут к нам, верится слабо. Средний бизнес также не выстраивается в очередь, чтобы вложить свои средства в Ставрополье. Причина и в тарифах, которые выше, чем у соседей по СКФО, и в отсутствии инфраструктуры. В крае 10 инвестпарков, но только в трех есть инфраструктура для развития, то есть свободные мощности для подключения воды, газа и электричества. В остальных только готовы предоставить землю в льготную аренду.

Как считает Мрвалевич, малые предприятия способны дать региону больше рабочих мест, чем крупные. Если в каждом районе открыть, условно говоря, сыроварню со штатом 10 человек, то в общей сложности в 26 муниципалитетах удастся трудоустроить 260 жителей.

- У края есть инвестпортал, на сайтах муниципальных администраций размещены инвестпаспорта, создана инфраструктура поддержки, и она работает, но при этом носит выжидательный характер. Малый бизнес тоже может стать инвестором. Но для этого нужно, чтобы ему навстречу пошло правительство края.

По словам Халила Халилова, альтернатива бюджетным инвестициям есть. Например, в Дагестане начали выдавать бюджетные кредиты. В развитых экономиках банковская система активно участвует в инвестиционном процессе, но в РД ее доля в структуре вложений за последние пять-семь лет резко снизилась.

- Можно вспомнить активный рост банковского кредитования в республике в 2006-2012 годах, особенно по линии Россельхозбанка. Общая сумма выданных им займов доходила до 20-30 миллиардов рублей в год. Параллельно можно посмотреть динамику роста ВРП региона - она была одна из самых высоких после 1990-х годов. В этом секторе работало много дагестанцев. И все это сошло на нет в последние годы, - посетовал Халилов.

При этом эксперты поддержали новые стандарты работы с инвесторами, принятые правительством РФ.

- Создание инвестиционной карты субъектов и внедрение свода инвестиционных правил - нужная инициатива. Для республики это может стать довольно серьезным подспорьем. Но нужно наводить порядок в земельных и имущественных вопросах, и процесс должен быть прозрачным. В земельно-правовых отношениях в Дагестане еще много подводных камней, от которых нужно избавляться, - добавил Халилов. - В республике в данной сфере долгое время наблюдался правовой нигилизм, его надо устранять. Нужно упрощать процедуры работы с инвесторами, внедрять принцип "одного окна". Можно сказать, что ситуация уже начала меняться.

- Власти регионов сейчас активно пересматривают территориальные инвестиционные стратегии, дополняя и актуализируя их, - поясняет директор Северо-Кавказского института - филиала РАНХиГС Азамат Тлисов. - Субъекты, можно сказать, начинают активно конкурировать за инвесторов. В складывающихся обстоятельствах инвестиционные стратегии крупных фондов тоже будут меняться, ориентируясь на внутренний рынок. Здесь важным преимуществом станет сокращение сроков согласования разрешительных документов, в том числе на подключение к ресурсам, получение земель. Что важно инвесторам? Во-первых, заинтересованность региональных властей в проекте, всесторонняя поддержка с их стороны. Во-вторых, наличие качественной логистической и обеспечивающей инфраструктур, сырьевой базы. Выигрывают те регионы, которые имеют хорошую логистику и кадры.

Сергей Владимиров, руководитель АНО "Центр защиты бизнеса Ставропольского края":

- Создание любого информационного ресурса - всегда благо, так как это дополнительный инструмент. Другой вопрос - его качество и возможность реального использования предпринимателями. В последнее время сайтов и платформ открылось огромное количество, порой кажется, что от их инициаторов требуют отчета, сколько ими создано таких ресурсов. Хорошо, если бы при оценке эффективности этих инструментов учитывали и число воспользовавшихся данными платформами предпринимателей, но пока я о таком не слышал.

Некоторые микрокомпании действительно просят больше информации о субсидиях. Средний и крупный бизнес в целом уже все знает. Сейчас предприниматели просят прекратить эксперименты с налогами, маркировкой продукции, а также снизить стоимость проезда в системе "Платон". Отсутствие нормального алгоритма подключения объектов к инфраструктурным сетям - это тоже большая проблема. Если принятые стандарты позволят ее решить, будет очень хорошо.

Анализ ситуации в Ставропольском крае и в СКФО в целом позволяет сказать, что государство ориентировано в основном на поддержку крупного бизнеса. На мой взгляд, вливаний в сектор МСП сейчас недостаточно, особенно учитывая новую ситуацию на финансовом рынке. Кредиты для бизнеса теперь дорогие, развитие возможно только с помощью дешевых государственных денег. Если средства направят в реальный сектор и при этом значительно уменьшат административное давление, удастся получить очень хороший результат даже в нынешней сложной ситуации.

Как новые санкции повлияли на посевную кампанию в Центральной России

Текст: Анна Скрипка, Татьяна Ткачёва

Полевые работы в ряде южных регионов уже начались, и в этом году растениеводы приступают к ним на фоне серьезных внешних ограничений. Какие факторы риска реальны, какие - не повлияют на весеннюю кампанию? Будут ли аграрии пересматривать структуру посевов, учитывая сложности с импортом продукции? Взглядами на ситуацию поделились с "РГ" власти регионов и эксперты.

Готовность N 1

Семена, удобрения, средства защиты растений и ГСМ для посевной по привычке запасают загодя. В этом плане статистика по ЦФО внушает сдержанный оптимизм. По данным на конец февраля, в Воронежской области потребность в семенном материале закрыта на 70 процентов, по зерновым и зернобобовым (яровым) - на 113. Почти полностью обеспечены семенами зерновых и зернобобовых хозяйства Тамбовщины. В обоих регионах идет заготовка семян технических культур (сои, сахарной свеклы, кукурузы, подсолнечника) - их сеют позже.

"Доля использования отечественных семян на тамбовских полях ежегодно увеличивается. Аграриям выдаются субсидии на покупку элитных семян. В регионе испытывается около 30 культур", - сообщили в администрации Тамбовской области.

На Белгородчине тоже системно занимаются замещением импорта и селекцией. Более половины семян зерновых и зернобобовых - отечественного производства. Заготовлено свыше 70 процентов от необходимого объема. Курские зерновые компании закупили две трети от нужного количества семян кукурузы и рапса, по подсолнечнику готовы на 74 процента, по сое - на 83. Меньше всего (около 40 процентов от плана) запасено семян сахарной свеклы.

В Смоленской области обеспеченность семенами основных культур достигла 85 процентов. "У нас работает семь семеноводческих предприятий, которые практически полностью обеспечивают регион семенами зерновых и зернобобовых культур, картофеля и трав. Материал приобретается и в других субъектах РФ, а также в Беларуси", - сообщили "РГ" в администрации региона.

В штатном режиме идет накопление минудобрений. Минсельхоз определил квоты и графики поставки по каждому региону, вплоть до конкретных предприятий, и контролирует их исполнение в ручном режиме. Ивановские предприятия приобрели более 73 процентов от необходимого количества, курские - 65. У смолян план по удобрениям выполнен пока наполовину, но объем туков, которые уже поставлены на предприятия, почти в 10 раз больше, чем на ту же дату прошлого года. Липецкие чиновники отметили, что минудобрения подорожали на 25-75 процентов, но план поставок еще в январе был перевыполнен в полтора раза.

Проблем с обеспеченностью ГСМ нет, заявляют в органах власти. На нефтебазах и терминалах топливных компаний запасы достаточные. Белгородский губернатор Вячеслав Гладков призвал депутатов, которые владеют агрохолдингами, обращаться за ГСМ для посевной кампании - но никто из них открыто о помощи не попросил. Смоляне закупили 20 процентов от необходимого объема горючего, что соответствует уровню 2021 года. "Из-за отсутствия своих топливохранилищ они приобретают основной объем ГСМ в период проведения работ. Рисков отсутствия горючего мы не видим", - пояснили "РГ" в департаменте Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию.

Машинно-тракторный парк в Воронежской области готов к посевной на 95 процентов, в Белгородской - на 70-90 (в зависимости от вида техники). Многие аграрии в прошлом году провели масштабное перевооружение: липчане закупили свыше 900 сельхозмашин, тамбовчане - 566. В январе и феврале компании продолжали приобретать современные трактора и комбайны. Смоленские хозяйства полностью обеспечены техникой, 90 процентов ее уже подготовлено. "Несмотря на трудности в поставке импортных запчастей, сельхозпроизводители области отремонтируют остальную технику до конца марта, - заверили в профильном департаменте. - Приступить к полевым работам планируем к середине апреля".

Добавить картошки

В этом году структура посевных площадей несколько изменится. Так, в Воронежской области увеличат клин сахарной свеклы и сои, постараются посадить больше картофеля и овощей. Яровыми засеют свыше 1,8 миллиона гектаров, под озимыми - более 818 тысяч. Около 85-90 процентов всходов в хорошем состоянии, однако есть риск, что они начнут преть, отметили в департаменте аграрной политики. Вместе с тем обилие талой воды должно сыграть на руку аграриям. Запасы влаги в почве могут достичь климатической нормы, что в последние годы бывало нечасто.

В соседней Белгородской области площадь посевов под урожай-2022 хотят довести до 1,7 миллиона гектаров. Структура площадей сохраняется из года в год и отражает стремление аграриев к высокомаржинальному производству. Озимыми здесь занято 426 тысяч гектаров, и в хорошем состоянии - более половины. Фермеров в регионе ориентируют на выращивание базовых овощей. Увеличить производство картофеля, моркови, лука и свеклы также планируют липчане.

В Курской области, где общая посевная площадь превысит 1,5 миллиона гектаров, выбор культур продиктован потребностями животноводов (в зерне для комбикормов), маслоэкстракционных и сахарных заводов. Здесь расширят клин масличных, яровой пшеницы и кукурузы на зерно, немного увеличат посевы сладкого корня.

Тамбовчане планируют нарастить площади под зерновыми, зернобобовыми, соей и сахарной свеклой - за счет сокращения посевов подсолнечника. "Регион полностью обеспечивает себя зерном, подсолнечником, сахарной свеклой и картофелем, но испытывает дефицит собственного производства по овощам и плодам. С 2015 года на Тамбовщине заложено более четырех тысяч гектаров садов и ягодников. Когда они вступят в период товарного плодоношения, потребность в плодах будет практически закрыта. Импортозамещение по овощам связано с реализацией инвестпроектов по реконструкции и строительству тепличных комплексов. В прошлом году в регионе собрали в 2,6 раза больше овощей закрытого грунта, чем в 2020-м", - подчеркнули в администрации области.

Ивановские аграрии сеют зерновые и масличные, конечно, не в таких объемах, как коллеги в Черноземье, но тоже наращивают производство.

- Общая посевная площадь превысит 200 тысяч гектаров. Прирост прогнозируется за счет зерновой группы, картофеля и овощей, - отметил директор профильного департамента Денис Черкесов.

На Смоленщине посевы основных культур увеличат на 5-10 процентов. С учетом санкций и роста валютных курсов здесь не исключают проблем с реализацией семян рапса.

Помогут авансом

Расходы на весенние полевые работы в этом году значительно вырастут. К примеру, смоленским аграриям потребуется на 30 процентов больше, чем в 2021-м: около полутора миллиардов рублей. Из них более 630 миллионов они рассчитывают взять в кредит по льготной ставке (до пяти процентов годовых). Из 34 предполагаемых заемщиков 28 - фермерские хозяйства. В Минсельхоз отправлено семь заявок, пять одобрено. По двум договорам уже выдано 12,6 миллиона рублей. Все лимиты, выделенные региону на льготное кредитование сельхозпроизводителей в 2022-м, направлены на растениеводство.

Местные хозяйства также активно пользуются микрозаймами от областного фонда поддержки предпринимательства. В 2022 году средства можно будет получить на покупку техники (под пять процентов годовых) и на посев льна-долгунца (до трех миллионов рублей под один процент). Пока в фонд поданы три заявки на общую сумму 5,7 миллиона. Разрабатывается новая программа микрофинансирования для аграриев - на пополнение оборотных средств.

До окончания весенних полевых работ смоленские хозяйства получат из казны региона не менее 185 миллионов рублей в виде субсидий на возмещение части затрат на агротехнологические мероприятия, приобретение техники, выплаты по лизинговым договорам и инвестиционным кредитам.

Тамбовские аграрии по завершении посевной смогут претендовать на погектарные субсидии, поддержку элитного семеноводства и страхования в сфере растениеводства. Из бюджета РФ и области на это выделят более 318 миллионов. На субсидии производителям масличных культур предусмотрено 39 миллионов. В регионе охотно пользуются льготными кредитами.

Стандартные меры поддержки растениеводов сохранят и в других регионах ЦФО. При этом уже к июлю до предприятий доведут не менее 51 процента суммы, выделяемой на субсидии.

Михаил Глушков, директор Плодоовощного союза:

- В правила выдачи краткосрочных кредитов для сельхозпроизводителей внесли срочные изменения, введя полное субсидирование ключевой ставки. Это было необходимо, чтобы провести посевную. Потому что банкам стало невыгодно выдавать такие займы. Им субсидировали из федерального бюджета лишь 70 процентов ключевой ставки, то есть в новых условиях - 14 процентов годовых. А эффективная ставка для аграриев не может превышать пяти процентов. Неудивительно, что банки приостановили выдачу льготных кредитов и предлагали клиентам коммерческие условия (до 35-40 процентов годовых).

Для тех компаний, которые кредитовались после 1 января 2017 года и должны погасить основной долг в 2022-м, предусмотрели отсрочку платежей, которые должны быть произведены с 1 марта до 1 июня. Но - только на полгода. Может, несколько предприятий это и спасет, но не отрасль в целом. Мы считаем, что не надо привязывать льготу к сроку погашения кредита. Вспомните: когда была засуха, отсрочку сразу дали всем на год.

Мы ожидаем изменений в механизме поддержки компаний, которые брали инвестиционные кредиты на 8-12 лет для строительства тепличных комплексов по старой программе льготного кредитования (до 1 января 2017 года). Им из федерального бюджета субсидируют лишь две трети ставки рефинансирования, то есть не более 13,33 процента. При этом в кредитных соглашениях указана плавающая ставка: например, "ставка рефинансирования +5 процентов". На сегодня это 25 процентов, из которых субсидируется 13,33.

Минсельхоз находится в постоянном контакте с регионами и с аграриями, так что это не последние корректировки. Все зависит от объема средств. Сейчас министерству дополнительно выделили около 25 миллиардов.

Регионам рекомендовано авансировать сельхозпроизводство по приоритетным направлениям. Половина субъектов РФ уже так делает. Это может помочь с изменением структуры посевов. Скажем, нужно увеличивать производство овощей и картофеля. Если раньше получить субсидию вы могли, только уже продав картофель, то сейчас деньги могут дать авансом. Но его придется вернуть, если вы не выполните обязательства.

Вадим Ерыженский, заместитель гендиректора ГК "Продимекс":

- Несмотря на нестабильную ситуацию в экономике, неопределенностей в весенних полевых работах, на мой взгляд, нет. У аграриев достаточно ресурсов для работы в прежнем режиме. Каждый участник процесса понимает, что, как и в какие сроки необходимо сделать. На полях нашего агрохолдинга, который контролирует 900 тысяч гектаров в Воронежской, Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской и Пензенской областях, на Кубани и в Ставрополье, работы ведутся штатно. Мы сеем сахарную свеклу, зерновые, бобовые и масличные. Структура площадей останется прежней.

Олег Сирота, председатель комиссии Общественной палаты РФ по развитию АПК и сельских территорий:

- Основной риск для продовольственной безопасности и увеличения стоимости продуктов питания - это срыв посевной кампании. Это сейчас самое рискованное, что есть в сельском хозяйстве. Из-за ситуации на Украине (одна из крупнейших "зерновых" держав) цены на зерно на мировом рынке уже поползли вверх. Так что нам крайне важно провести сев без сбоев.

Закупить семена, топливо и удобрения (которые постоянно растут в цене) аграрии не могут без заемных средств. А учитывая низкую рентабельность отрасли, необходимы льготные кредиты. Они есть во всем мире, есть и в нашей стране. В последние годы ставка была до пяти процентов годовых в рублях, фактически можно было умудриться взять деньги под три - четыре процента. Во многом прорыв в сельском хозяйстве был обеспечен именно дешевыми займами для оборотных и инвестиционных целей.

Сейчас понятно, что все инвестпроекты будут пересматриваться и по стоимости, и по целесообразности. И главное - обеспечить фермеров "короткими деньгами". В бюджете были заложены средства под компенсацию при ставке рефинансирования 7-8,5 процента годовых, она поднялась до 20, и было принято решение компенсировать ее банкам целиком. А денег на это нужно почти в три раза больше. Правительство понимает проблему, но выделенных минсельхозу сверх плана 25 миллиардов недостаточно. Понадобится дополнительное финансирование.

На продуктовую инфляцию может повлиять также стоимость удобрений, которая в прошлом году выросла почти вдвое. В этом году производителям из России рекомендовано не экспортировать удобрения до мая. Это может серьезно повлиять на снижение стоимости зерна внутри страны, а значит, и на цену других продуктов питания. Ведь они, по сути, зависят от стоимости пшеницы - эта составляющая есть в кормах для свиней, коров, птицы…

На флагманском направлении

Текст: Алексей Бондарев

Красноярский экономический форум принял 44 тысячи участников. Его площадки посетили представители 23 государств, а количество просмотров онлайн-трансляций побило абсолютный рекорд КЭФ, превысив 1,5 миллиона граждан из 56 стран. В прошлом году эта цифра составляла всего 18 тысяч.

За 30-летним горизонтом

- В условиях существующих ограничений форум остается дискуссионной площадкой высокого уровня. Абсолютное большинство экспертов поддерживают мнение, что Сибирь и ее потенциал усилят сотрудничество России с азиатскими странами. Резолюция, подготовленная по итогам круглых столов и дискуссионных площадок, будет направлена в федеральные органы власти для учета при подготовке стратегических документов развития Сибири и Российской Федерации, - отметил заместитель председателя краевого правительства Сергей Верещагин.

XVIII КЭФ проанализировал сибирские перспективы на ближайшие 30 лет. По словам заместителя председателя правительства РФ Виктории Абрамченко, введенные против страны рестрикции вынуждают нас формировать новую экономическую и инвестиционную политику. Сибирь станет одной из приоритетных территорий, ее конкурентные преимущества обеспечат основу долгосрочного устойчивого развития. За Уралом расположены крупные промышленные предприятия, успешно действуют научно-исследовательские центры. Макрорегион обеспечен собственными ресурсами и необходимой для их освоения генерацией электроэнергии.

- Сейчас ведется масштабная работа по подготовке новой стратегии развития Сибири. Мы не остановим этот проект. Ключевая задача - реализация имеющегося потенциала, а также создание условий для сохранения населения и привлечения новых специалистов. Все вызовы необходимо использовать во благо нашей страны и наших граждан - быстро переориентировать промышленность на занятие новых ниш и новых рынков, создать четкий задел на будущее. Сибирь продолжает оставаться флагманом развития российской экономики, - подчеркнула вице-премьер.

Азиатский разворот

- Роль этого макрорегиона в экономике страны - стратегическая. Переориентация на азиатские рынки, развитие Северного морского пути, дальнейшее укрепление сложившихся связей с Китаем - все это невозможно без существенного вклада Сибири. Общий объем инвестиций запланированных у нас проектов уже составляет триллионы рублей. Теперь сложившаяся ситуация заставляет оценивать ее не только с позиции налоговых поступлений в бюджет, но и социальной роли каждого инвестированного рубля, - считает глава минэкономики Красноярского края Анна Гарнец.

За Уралом предполагается сформировать восемь индустриальных кластеров: лес, переработка алюминия, цветные и редкоземельные металлы, нефть и газ, драгоценные металлы, уголь, сельское хозяйство и туризм. Вложения в эти проекты оцениваются в триллион рублей. Главный эффект - создание 450 тысяч рабочих мест.

- Акценты будут смещаться на азиатскую часть глобуса. Потенциал Сибири позволит экономике России совершить этот разворот. Мы делаем ставку на углубление интеграции внутри пятерки ЕврАзЭС, а также партнерство с другими нашими союзниками - странами СНГ, Китаем, более дальними соседями, - заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин.

С тем, что это уже реальность, согласен и крупный бизнес.

- Интересы России в будущем лежат в Азии. Это экономика, которая рядом, объем - в этом году только в Китае - 18 триллионов долларов. Если прибросить остальные цифры, будет гораздо больше, чем в Европе. Развитие Восточной Сибири - важнейший шаг для начала освоения Дальнего Востока, реальный выход на азиатский рынок не с сырьем, а с переработкой, - уверен основатель ОК РУСАЛ Олег Дерипаска.

Ведущие игроки меняют прописку

- В теме форума - "Сибирь: экономика будущего" - заключен стратегический смысл. Мы намерены не только поддерживать свой статус, но и выходить на уверенное развитие. Уже сейчас в Норильском дивизионе реализуются масштабные проекты, - отметил старший вицепрезидент ГМК "Норильский никель" Николай Уткин.

Крупные компании подтвердили, что не отказываются от своих планов и проектов в Сибири. Для формирования нового центра экономического роста потребуется совершенствовать механизм частно-государственного партнерства, создавать дополнительные логистические узлы, модернизировать дорожную инфраструктуру.

- Мы планируем построить в Красноярском крае несколько лесоперерабатывающих заводов. Чтобы это осуществить, необходимо расширить железнодорожные и автомобильные магистрали, а также решить вопрос с субсидированием бизнеса, - поясняет президент группы компаний "Сегежа" Михаил Шамолин.

Для появления новых предприятий, а возможно, и новых городов, где людям будет обеспечен достойный уровень жизни, потребуются государственные и частные инвестиции.

- Сибирские города должны стать центрами притяжения рабочей силы, - убежден главный экономист ВЭБ Андрей Клепач.

В рамках КЭФ Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ "Сибирское соглашение" утвердила инвестиционный проект "Развитие сибирских экспортно-ориентированных трансграничных коридоров". Его главная цель - удвоение доли Сибири в структуре общероссийского экспорта. К 2030 году она должна вырасти с нынешних 8,8 до 15 процентов. Инвестпроект включает в себя 184 объекта. Например, на юге Сибири он предусматривает создание автомобильного коридора Красноярск - Абакан - Кызыл с выходом на Монголию и Китай. Знаковым стало и подписание в рамках форума соглашения о строительстве крупнейшего за Уралом делового центра "Красноярск-сити".

- Город активно развивается. За последние годы существенно обновились жилищная застройка, общественные пространства, спортивная и рекреационная инфраструктуры. Построены новые развязки, гостиницы, объекты здравоохранения и торговли. При этом в статусе и облике Красноярска не хватает современного делового центра, какие сегодня можно встретить в любом крупном мегаполисе, - отмечает глава краевого правительства Юрий Лапшин.

Это больше, чем просто девелоперский проект. Одобренный президентом России, он призван стать ядром нового инвестиционного центра Сибири. "Красноярск-сити" разместится в будущем жилом районе Новоостровский, который займет территорию бывшего комбайнового завода. Она находится в ведении УСК "Сибиряк" - одного из крупнейших застройщиков края. Предварительно готовность участия в проекте уже подтвердили восемь компаний. Среди них такие гиганты, как "РусГидро", "Полюс", РУСАЛ и "Газпромнефть". Общее количество заявленных ими рабочих мест превышает 13 тысяч. Заинтересованность обозначили также ИТ-компании федерального и регионального значения.

Ведущие бизнес-структуры переводят свои головные офисы в краевую столицу, чтобы быть ближе к своим сибирским активам. Частично уже переехали "Полюс" и РУСАЛ, на очереди - "Русгидро", СУЭК и СГК.

Потенциал для бюджета

Разумеется, форум продолжил традицию подписания соглашений о сотрудничестве между краем и крупными компаниями, занятыми золотодобычей, глубокой переработкой древесины и освоением угольных месторождений.

- Для запуска крупных инвестпроектов требуются тысячи специалистов. Мы стараемся заранее организовать системную работу для обеспечения предприятий кадрами в таком объеме. В частности, подписали соглашения по трем флагманским в своих отраслях проектам, которые входят в КИП "Енисейская Сибирь". Их общая кадровая потребность - более четырех тысяч сотрудников, - сообщил Лапшин.

- Несмотря на то, что инвестиции устремлены в будущее и наш проект заработает через несколько лет, мы понимаем: профессионалов нужно готовить уже сейчас. Соглашение закладывает фундамент для этого. Ставку делаем на то, чтобы в подборе и подготовке кадров задействовать жителей края, прежде всего Богучанского района, где будет строиться биотехнологический комплекс, - пояснил генеральный директор АО "Краслесинвест" Иван Валентик.

- Соглашение по кадровому обеспечению предприятий на Ведугинском золоторудном месторождении - только начало большого пути. Мы начинаем взаимодействие с правительством края по многим практическим аспектам реализации нашего проекта, в первую очередь, по подбору, обучению и трудоустройству кадров. Это обеспечит жителей региона новыми рабочими местами, - резюмировал по итогам подписания управляющий директор ГРК "Амикан" Алексей Шарабарин.

Представленный "Норникелем" проект "Южный кластер" предполагает развитие на Таймыре горнодобывающих мощностей. В 2023 году здесь приступят к строительству Норильской обогатительной фабрики. Первый пусковой комплекс производительностью девять миллионов тонн, который вступит в строй к 2027-му, возьмет на себя всю руду карьера "Медвежий ручей", а уже через год - после пуска второго комплекса - начнет перерабатывать руду Талнахского узла. Наконец, руководители "Полюса" рассказали о строительстве на месторождении "Благодатное" пятой золотоизвлекательной фабрики, которая увеличит мощности переработки руды с девяти до 17 миллионов тонн в год и объем производства золота - на девять тонн.

Сейчас компания разрабатывает также перспективные месторождения в Мотыгинском районе края. Их освоение станет возможным благодаря открытию самого северного моста через Енисей, который возводится у поселка Высокогорский.

- Это позволит обеспечить региональный бюджет миллиардами рублей дополнительных поступлений, - констатирует вице-президент холдинга Сергей Журавлев.

Алексей Додатко, председатель Законодательного собрания Красноярского края:

- Несмотря на то, что представители бизнеса, эксперты и власть говорили о беспрецедентной нагрузке, внешнем давлении и жестких обстоятельствах, в которых оказалась страна, задачи развития будут сохранены. Есть позиция бизнеса, связанная с тем, какую монетарную политику должно проводить государство, какие сферы и направления должны быть поддержаны, чтобы экономика получила аккумулятивный эффект. Есть позиция государственной власти, связанная с сохранением приоритетов развития Сибири. Сегодня не денежные средства, не золотовалютные резервы являются активами, а инфраструктура. Сворачивать уже стартовавшие проекты мы не планируем.

Цифра

82 миллиарда рублей - такова сумма инвестиций в экономику Красноярского края, заявленных на КЭФ-2022 в рамках подписанных соглашений.

Как на Дальнем Востоке подготовились к весеннему половодью

Текст: Сергей Набивачев, Нинель Гусева

Для ликвидации последствий паводков в Дальневосточном федеральном округе в 2022 году будет создана группировка спасателей численностью более 60,7 тысячи человек. Эти планы озвучили на заседании совета ДФО, прошедшего под руководством вице-премьера - полпреда президента РФ в ДФО Юрия Трутнева. Регионы округа, наученные горьким опытом прошлых лет, подготовку к возможным наводнениям начинают заранее.

Наихудший сценарий

В Забайкальском крае проблемы обозначились задолго до весны. В начале февраля в 65 населенных пунктах вышли на поверхность грунтовые воды. Пострадали более 1,5 тысячи человек, ущерб нанесен дорогам. По словам главы региона Александра Осипова, урон очень большой.

В соседнем Приамурье к возможным паводкам готовятся, что называется, по всем фронтам.

- Опыт прошлых лет показывает, что необходимо учитывать наихудший сценарий развития обстановки, независимо от предварительного прогноза, - подчеркнул начальник ГУ МЧС по Амурской области Игорь Смирнов.

Поэтому здесь пытаются предусмотреть все, начиная от организационной работы до практических мероприятий. Список предпринимаемых мер довольно длинный. В ответе на сделанный "РГ" запрос в правительство региона перечислены 12 пунктов. Здесь и консультации с китайской стороной, и взрывные работы на Амуре, и оценка состояния существующих дамб, и приобретение новой техники.

Правительство области решило закупить десять дизельных насосных станций мощностью 1200 кубометров в час - их поставка ожидается в мае. Такая техника хорошо себя зарекомендовала в прошлом году. Во время паводка 2021 года отлично проявили себя и плавающие гусеничные транспортеры, которые применяли для эвакуации людей и животных, а также доставки всего необходимого в отрезанные от остального мира села. Минобороны выделило Приамурью пять таких транспортеров. Сейчас они проходят обслуживание в Хабаровске и в конце мая заступят на "боевое дежурство".

- Наиболее острая проблема была связана с отказом граждан эвакуироваться из населенных пунктов, - поделился опытом прошлых лет зампред правительства Амурской области - министр лесного хозяйства и пожарной безопасности Алексей Севостьянов. - Зачастую люди отказывались выезжать и оставались жить на крышах в затопленных домах. В результате для оказания помощи приходилось завозить спасательные подразделения, которые можно было бы использовать на других, не менее важных работах. Правительство области вышло на федеральный уровень с законодательной инициативой о введении принудительной эвакуации. Она была поддержана, и в прошлом году приняли соответствующий нормативный акт.

Финансовый резерв для борьбы с возможными наводнениями на территории Приамурья составляет порядка 1,5 миллиарда рублей, материальный создан на общую сумму около 400 миллионов.

Вскрытие рек ожидается в мае - более точные сроки зависят от конкретных районов. На Амуре и его притоках выделили пять участков, где в зону возможного подтопления могут попасть более 500 жилых домов (в них проживает около двух тысяч человек), пять километров автодорог.

Много факторов

В Еврейской автономной области наводнения в период весеннего паводка обычно маловероятны. Здесь больше опасаются обильных дождей с июня по сентябрь.

Основное внимание спасателей в Хабаровском крае весной будет сосредоточено на затороопасных участках водных артерий. Их четыре: река Хор у сел Гвасюги и Среднехорский, река Тумнин у одноименного села, река Уда у Алгазеи и Удского, а также Амур на участке Нижнетамбовское - Циммермановка. Специалисты Гидрометеослужбы и МЧС России внимательно следят за процессом вскрытия рек. Используются средства космического мониторинга, беспилотной авиации. В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в готовности находятся оперативные группы спасателей для оказания помощи населению.

С особым вниманием здесь, как и в ЕАО, и в Приамурье, относятся к формированию летне-осеннего дождевого паводка - на Амуре и малых реках региона. Предугадать его силу сложно.

- Учитывая большое влияние муссонного климата, спрогнозировать параметры прохождения паводка в средне- и долгосрочном периоде весьма затруднительно, вплоть до его начала. Сказывается и протяженность Амура, проходящего по территории сразу нескольких субъектов РФ, - подчеркнул временно исполняющий обязанности начальника ГУ МЧС по Хабаровскому краю Иван Колонтай. - Поэтому при прогнозировании учитывается много факторов, начиная от количества осадков, прошедших в верховьях Амура и его притоках на территории Забайкальского края и Амурской области, режима работы гидроэлектростанций на реках Зея и Бурея, и заканчивая количеством осадков, выпавших на территории КНР в бассейне реки Сунгари - одного из основных притоков реки Амур. По опыту прошлых лет мы не исключаем после активных циклонов стремительного повышения уровня воды в реке Бурея и ее притоках с подтоплением населенных пунктов Верхнебуреинского района.

Экстремальные снегозапасы

В Якутии, где протекает около 500 рек, подготовка к безопасному пропуску весеннего половодья началась в феврале. На мероприятия по ослаблению прочности льда, русловыпрямительные и дноуглубительные работы выделят 153 миллиона рублей.

По данным синоптиков, в этом году толщина льда на реках республики в основном ниже нормы.

- Тонкий лед быстро ломается и могут образоваться пробковые заторы, - говорит первый замглавы Госкомбезопасности региона Иннокентий Андросов. - Из-за малой водности каскада Вилюйских ГЭС возможны трудности в навигации и заторные явления на реке Вилюй. Наиболее опасным весеннее половодье будет в Эвено-Бытантайском районе, где экстремально высокие снегозапасы.

Мощный слой льда тоже означает проблемы при половодье. Превышение толщины зафиксировано на участках реки Алдан в Томпонском районе, реки Лена в Кобяйском и Ленском районах, а также на Колыме ниже поселка Зырянка.

В прошлом году для мониторинга паводковой обстановки на реках Якутии успешно применяли малую авиацию. Нынче эту практику решено повторить. Для мониторинга и контроля паводковой обстановки задействуют данные спутников - вот уже третий год для этих целей используется мобильный приемопередаточный комплекс "Роскосмоса".

Как сообщили "РГ" в пресс-службе МЧС Якутии, разрабатывается план мероприятий по смягчению рисков и реагированию на чрезвычайные ситуации в паводковый период. Оценить ход подготовки к пропуску весеннего половодья в регионе предстоит в ходе командно-штабных учений, которые пройдут в марте-апреле. С 20 по 26 марта МЧС России проведет выездную проверку готовности органов управления, сил и средств Якутской территориальной подсистемы РСЧС к действиям в паводковый и пожароопасный периоды. Результаты проверки будут доведены до главы республики.

Об ожидаемых сроках и характере вскрытия рек Якутии говорить пока рано. В своих прогнозах МЧС региона ориентируется на данные бюллетеня Якутского гидрометцентра, который будет выпущен 15 апреля.

Одно из самых масштабных половодий за последние годы прошло в республике в 2018 году. В зоне затопления оказалось 63 населенных пункта, пострадали более пяти тысяч человек - жители 15 районов и Якутска. Сумма ущерба составила около 1,5 миллиарда рублей.

Никита Тананаев, гидролог, кандидат географических наук:

- На возмещение ущерба от наводнений тратят большие средства. Полностью избежать этого нельзя, но можно пересмотреть расходы на превентивные мероприятия, и сэкономить на менее продуктивных. Гораздо эффективнее не пытаться воздействовать на реку, а защищать населенные пункты, укрепляя берега, строя дамбы и водоотводные каналы. Это поможет в перспективе сократить ущерб от наводнений, ведь масштабность паводка оценивается по серьезности нанесенного хозяйственного урона. Не стоит забывать, что из-за социального развития и укрупнения прибрежных поселков то же самое половодье сегодня вредит куда большему числу людей и объектов, чем 50 лет назад.

Реакция Юго-Восточной Азии на спецоперацию России на Украине

В аналитической записке рассматривается реакция различных стран АСЕАН на события на Украине. Подчеркивается, что в целом, за исключением Мьянмы, поддержавшей позицию России в конфликте на Украине, остальные страны АСЕАН, особенно Сингапур, осудили действия РФ, однако по вопросу присоединения к санкциям со стороны западных стран не пришли к единому мнению.

Правительства Юго-Восточной Азии не пришли к единому мнению в оценке военной операции России на Украине. Но они в основном согласны с подаваемыми западными партнерами фактами и разделяют их позицию. Отсутствие единодушия вызвано разделением на группы поддержки США и Китая, стремящихся к гегемонии в этом регионе. Многие в Юго-Восточной Азии читают искаженные новости об Украине, нервно глядя в сторону КНР.

Сингапур, известный своей проамериканской ориентацией, первым в регионе энергично отреагировал на проведение российской операции, расценив ее как вторжение. Город-государство обязался ввести санкции против российских субъектов и выступил соавтором резолюции Совета Безопасности ООН, осуждающей Москву.

Остальные страны региона, кажется, до конца не определились и стараются завуалировать свое отношение. МИД Индонезии, например, в принципе осудил «нарушение территориальной целостности и суверенитета», но воздержался от прямого упоминания России. Министры иностранных дел стран АСЕАН выступили с отдельным заявлением, в котором призвали к миру, также не осуждая конкретно РФ. Но 2 марта 2022г. Камбоджа в качестве действующего председателя АСЕАН присоединилась к Сингапуру. При голосовании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН об осуждении действий России только Лаос и Вьетнам воздержались, остальные же страны Юго-Восточной Азии поддержали ее. Малайзия дополнительно объявила, что запретит российским нефтяным танкерам заходить в свои порты из-за санкций США и ЕС. Даже во Вьетнаме, ближайшем партнере России в регионе, где средства массовой информации жестко контролируются, было разрешено открыто говорить о конфликте, и общественность, не имея полной и достоверной информации, в целом, как представляется, симпатизирует Украине, оценивает события в духе одобрения политики США.

Мьянма - единственная страна ЮВА, где Россия нашла явную поддержку. Посол Мьянмы при ООН, назначенный еще гражданским правительством, проголосовал за резолюцию Генеральной Ассамблеи. Но военные власти оправдали действия России, поскольку Москва занята «укреплением своего суверенитета». Это неудивительно, учитывая дипломатическую поддержку и продолжение продаж оружия, которые Россия осуществляет в отношении Татмаду (Вооруженные силы Мьянмы).

В ряде стран региона, в том числе особо озабоченных «китайской угрозой», высказываются также опасения, что кризис на Украине может отвлечь США от собственного приоритетного театра в Индо-Тихоокеанском регионе. В ответ администрация Байдена продолжила проведение акций убеждения. Разъясняется Индо-Тихоокеанская стратегия от 11 февраля 2022г., объявлено проведение специального саммита США-АСЕАН, который запланирован на 28-29 марта 2022г., совершен очередной проход ВМС США через Тайваньский пролив. Вашингтон убежден, что именно этих сигналов в данный момент ждет и приветствует большинство его партнеров в Юго-Восточной Азии.

Тем не менее кризис на Украине способен осложнить отношения США с их союзниками и партнерами в Индо-Тихоокеанском регионе. Наибольшую проблему представляет санкционная тема, в частности, лоббирование Вашингтоном отказа от новых закупок российского оружия и выполнение Закона о противодействии противникам Америки посредством санкций (CAATSA). Байден постарается убедить большинство стран ЮВА в реальности этих закупок в другом месте. Но армии Вьетнама (и Индии) вооружены в основном системами российского производства, и у них нет другого выбора, кроме как продолжить импорт российского вооружения в обозримом будущем. Учитывая это, США будут побуждать Ханой найти замену прежним поставкам и искать возможность отказаться от новых там, как требуют американские интересы.

Для отношений России с государствами АСЕАН (Ассоциация традиционно занимает важное место в политике РФ) конфликт на Украине чреват негативными последствиями. Часть стран, ориентированная на Запад, скорее всего поддержит введенные рестрикции и сократит свою торговлю с РФ, опасаясь вторичных санкций. О новых экономических соглашениях, видимо, придется забыть, как и в целом о надежде сделать Ассоциацию участником построения Большой Евразии. Другим сценарием может быть перерастание возникших в организации трений и разногласий перерастут в раскол, если на сторону РФ встанет половина членов Ассоциации (к Мьянме и Лаосу могут присоединиться, в чяастности, Индонезия и Филиппины). На вероятность того или иного сценария способны повлиять как ход украинской спецоперации, так и общая способность России противостоять нынешнему тотальному давлению Запада.

Мазырин Владимир Моисеевич

Китайско-российское сотрудничество выходит на новый уровень из-за событий на Украине?

Павел Мартынов

За последние две недели политическая, а, вслед за ней и экономическая ситуация в мире преерпели колоссальные изменения. России в ближайшее время придётся жить в условиях жесточайших ззападных санкций. Поэтому закономерно встаёт вопрос о союзниках. Китай многие считают "вещью в себе" ти обращают внимание на то, что экономика КНР также тесно связана с Западом и поэтому Пекин не пойдёт на окончательный разрыв, особенно из-за нтересов третьей страны. Однако важно отметить, что в Китае рассматривают происходящее не только как дело России и Украины, но и как противостояние политике однополярного мира под руководством Вашингтона. В итоге Китай осознаёт угрозу и для своих интересов, поэтому власти Поднебесной предприняли ряд шагов, помогающих смягчить влияниена Москву западных санкций, а в китайском обществе усиливаются пророссийские настроения.

Китайский народ призывает к миру и решительно выступает против вмешательства правительства США в политику других стран и провокаций войны. Мир во всём мире - это не “шахматная доска” и не способ зарабатывать деньги для США или западных стран.

Соединенные Штаты вместе со своими союзниками ввели ряд экономических санкций против России. Среди них: отключение некоторых российских банков от международной системы финансовых сообщений SWIFT, введении санкций против Центробанка России и приостановке сертификации российского газопровода "Северный поток-2", США ограничили экспорт полупроводников, компьютеров, лазеров и сенсоров в РФ. Великобритания запретила российским суда заходить в свои порты.

Наш постоянный автор, Цюй Луяо отмечает, что официиальный Пекин выступил против такой политики.

Официальный представитель министерства иностранных дел Китая Ван Вэньбинь заявил "Мы против использования санкций для решения проблем, тем более против односторонних санкций без международного мандата. Китай и Россия продолжат регулярное торговое сотрудничество, основанное на духе взаимного уважения, равноправия и взаимной выгоды".

24 февраля, в день начала спецоперации, Главное таможенное управление Китая разрешило импорт пшеницы со всей территории России. Это было сделано в амках соглашений, которые главы стран подписали во время визита Владимира Путина в Пекин. Ранее импорт российского зерна в Китай из фитосанитарных соображений был разрешен только из семи субъектов России: Алтайского и Красноярского края, Челябинской, Омской, Новосибирской, Амурской и Курганской областей — среди них не было ведущих зернопроизводящих регионов.

28 февраля ПАО «ТрансКонтейнер" (входит в Группу "Дело") подписало трехстороннее соглашение о сотрудничестве с китайскими экспедиторами, следует из сообщения группы. Документ направлен на повышение привлекательности и конкурентоспособности транзитных контейнерных перевозок из Китая в Европу, отмечают в компании.

Стороны намерены создать хаб для консолидации грузов в течение пяти лет с момента подписания соглашения.Также будут созданы китайско-российский и китайско-европейский центры обслуживания поездов и постоянно действующий выставочный павильон, в котором будут освещены преимущества сервисов "ТрансКонтейнера".

РФ и КНР договорились о переводе части расчетов в национальные валюты и интеграции цифровых валют в национальные экономики. Были заключены соглашения о наращивании поставок в КНР российского газа, нефти, угля и других природных ресурсов.

Кроме того, китайское общество также демонстрирует своё отношение к несправедливому обращению, с которым сталкивается Россия в международной политической ситуации -в соцсетях появляются призывы “используйте покупательную способность, чтобы помочь “товарищам" (здесь даже используется транскрипция 达瓦里希)” и помочь российским компаниям продавать продукцию.” Стоит отметить, что это соовершенно спонтанные действия народа.

Взрыв симпатий к России в социальных сетях Китая спровоцировал повышенный спрос на русские товары на российских национальных площадках в Tmall и Jingdong— все товары на складах российских продавцов электронных площадок раскуплены. Молодые китайцы скупают товары из РФ, чтобы помочь бизнесу и россиянам.

Как работают культурные фонды на Западе

Тихон СЫСОЕВ

Что мешает перенять зарубежный опыт культурных фондов в России? Об этом «Культура» поговорила с Екатериной Хауниной, завкафедрой экономики искусства и культурной политики продюсерского факультета Школы-студии МХАТ, старшим научным сотрудником Государственного института искусствознания, и Валентиной Музычук, заместителем директора по научной работе Института экономики РАН, главным научным сотрудником Государственного института искусствознания.

— Какие системные отличия вы бы выделили, сравнивая работу российских культурных фондов и зарубежных?

Екатерина Хаунина: Просто на этот вопрос, конечно, не ответишь. Сколько стран, столько есть и систем финансирования культуры через фонды. Причем эти системы обусловлены и историческими, и политическими, и экономическими факторами. Огромную роль играет и уровень благосостояния, развитость корпоративного сектора, налоговая политика, характер законодательного регулирования, модель культурной политики.

Приведу такой пример. На Западе уже давно работает наследственное право. Оно создано для состоятельных людей, которые заранее думают о своих финансах и хотят, чтобы после смерти эти активы пошли на социально значимые проекты, а не просто осели в семье.

Да, в России в 2018 году вступил в силу федеральный закон, который позволяет гражданам в завещательном порядке распорядиться о создании наследственного фонда, но в западной системе объемы средств, которые направляются в культуру по завещанию, весьма значительны.

Вдобавок к этому на Западе активно развиваются эндаумент-фонды (фонды целевого капитала, где поступающие средства не расходуются, а передаются в доверительное управление профессиональной компании. — «Культура»). Еще очень развита система фандрайзинга, когда фонды привлекают средства разных людей, пользуясь своим высоким доверием.

— То есть первое отличие связано с тем, что зарубежные фонды используют крайне разветвленную сеть для аккумуляции активов, которой в России пока не существует, или она находится в зачаточном состоянии?

Екатерина Хаунина: Именно. За рубежом источники наполнения фондов самые разнообразные, а у нас такой многоканальности пока нет.

Валентина Музычук: Прежде всего, функционирование разветвленной сети самых разнообразных фондов, в том числе и для поддержки культуры, тесно связано с существованием прогрессивной шкалы налогообложения. Во многом здесь работает не альтруистический взгляд на мир, а рациональное желание минимизировать свои налоговые отчисления.

В результате перечисления благотворительных пожертвований в фонд налогоплательщик автоматически попадает под меньшую налоговую ставку. Это касается как подоходного налога для физических лиц, так и налога на прибыль для частных компаний. То есть это выгодно и конкретному налогоплательщику, и государству, которое таким косвенным образом регулирует финансовые потоки и минимизирует расходы, связанные с налоговым администрированием. В ситуации с единой для всех ставкой налогообложения эта система не работает.

Я бы хотела добавить, что те фонды, которые обладают самым большим ресурсным потенциалом, так как формируются и за счет государственных денег, и за счет частных средств, в России пока не очень развиваются. К сожалению, в нашей стране нет механизма для смешения этих потоков, поэтому функционируют либо сугубо государственные фонды, либо частные фонды.

Екатерина Хаунина: Да, в квазигосударственных фондах учредителями являются и государство, и частные лица. Отличие от государственных фондов заключается в том, как осуществляется управление и распределение бюджета фонда. Работа над программой реализации деятельности подобных фондов может проводиться представителями государственного и частного сектора, которые входят в правление данных фондов.

В таких фондах управление осуществляется по принципу «вытянутой руки», когда совет имеет достаточно широкие полномочия по распределению средств. Квазигосударственные фонды весьма развиты в европейских странах. Например, во Франции такие фонды оказывают поддержку современному искусству, всем формам аудиовизуального искусства, кинематографии.

Валентина Музычук: Есть еще одна интересная практика — так называемые лотерейные фонды. Они наполняются за счет средств национальных лотерей. Например, в Великобритании уже с 1994 года существует национальная лотерея, через которую поступают миллиарды фунтов стерлингов (с момента создания) на развитие культуры.

За счет средств лотерейного фонда удалось восстановить культурные объекты как мирового, так и местного значения, создать тысячи новых рабочих мест, открыть целую сеть грантовой поддержки. Такие же лотерейные фонды существуют в Финляндии и Италии, но там масштабы деятельности значительно скромнее.

А практика создания прибалтийских фондов сводится к аккумулированию части поступлений от продажи (демериторных) благ, потребление которых вредит здоровью или социально не одобряется. Получается, что эти поступления являются своего рода компенсацией в развитие культуры за ущерб от не слишком здоровых привычек населения.

Так, Эстонский фонд культуры пополняется за счет специальных налоговых отчислений: часть от акцизов на табак и алкогольную продукцию, а часть от налога на азартные игры и тотализаторы.

Кроме того, эти фонды могут наполняться за счет отчислений от рекламы на телевидении, части абонентской платы за телевидение и радиовещание. Причем собранные средства направляются не только на финансирование государственных радиостанций и телеканалов, но и частично распределяются на гранты в культурной сфере.

— А что насчет частных фондов?

Екатерина Хаунина: На Западе их очень много. Частный фонд — это один из видов благотворительных фондов, управляющий средствами (обычно полученными из одного источника, которым может быть частное лицо, семья или корпорация) через доверенных лиц или директоров, которые направляются на общественное благо.

Такие фонды очень распространены в англосаксонских странах. Немало частных фондов и в Германии, Италии, Испании. Во-первых, наличие подобного фонда — важная репутационная история. А во-вторых, это позволяет таким семьям получать определенные налоговые льготы, особенно в США.

— То есть тут возникает и прагматический мотив — «спасения» своих активов?

Екатерина Хаунина: В том числе. Причем эта система налоговых льгот очень разветвлена и разнообразна, и в тех же США разнится от штата к штату. Кстати, схожие налоговые механизмы распространяются и на наследственные фонды — это еще один стимул для богатых людей именно так распоряжаться своими активами.

Валентина Музычук: Интересно, что за рубежом многие крупные владельцы таких частных фондов — это верующие люди. По сути, такие отчисления на культуру замещают для них то, что раньше называлось церковной десятиной. И, кстати, наличие серьезной религиозной традиции играет важную роль даже в Европе, несмотря на ее секулярность.

Екатерина Хаунина: Более того, частные фонды внутри себя очень неоднородны, направленность их деятельности весьма разнообразна. Часто она закладывается на моменте создания фонда, иногда с годами деятельность частного фонда заметно расширяется. Например, балетные фонды не просто сохраняют, но и продвигают балетное наследие через собственную систему конкурсов и грантов.

Валентина Музычук: Да, и здесь я бы как раз выделила еще один важный момент, который показывает отличие западной институциональной среды, в которой работают фонды, от российской. Нужно понимать, что фондовая поддержка культуры — это всегда нацеленность на долгосрочные тренды. А в России, в отличие от западных стран, пока нет нацеленности на игру вдолгую.

По сути, укоренившиеся в России неформальные институты не позволяют принимать в расчет длинный горизонт планирования. Зачем думать сейчас о создании фонда целевого капитала, когда плодами этого фонда будут пользоваться другие люди? Деньги нужны здесь и сейчас. Это типичная установка для современных менеджеров в сфере культуры.

Екатерина Хаунина: Кроме того, несмотря на достижения в области благотворительности в последние два десятилетия, в России в обществе уровень доверия к разным институциям невысок. Нет понимания и долгосрочного вложения средств на культурные проекты. Это осложняет отдельные направления фандрайзинга, особенно при формировании фондов целевого капитала (эндаумент-фондов).

Кстати, здесь важно сказать, что законодательство многих западных стран позволяет фондам поддержки в рамках разрешенной им деятельности вести и определенный бизнес, на который также распространяются некоторые налоговые льготы.

— Например?

Екатерина Хаунина: Скажем, во Франции те фонды, которые связаны с поддержкой современного искусства, имеют право продавать свою продукцию, картины живущих художников, заключив с ними договор, могут организовывать коммерческие выставки. Главное, чтобы этот бизнес не выходил за пределы их уставной деятельности.

Валентина Музычук: И вот здесь мы подступаем к еще одному важному отличию. Для того чтобы культурные фонды активно функционировали, должен существовать развитый финансовый рынок. Именно поэтому, к примеру, в англосаксонских странах прижились эндаумент-фонды: у них для такого рода институций есть среда, есть целый набор финансовых инструментов, которые помогают инвестировать полученные средства, их приумножать и так далее.

— Выше вы упомянули фонды, работающие на основе фандрайзинга. Не могли бы рассказать, в чем их специфика?

Екатерина Хаунина: Такие фонды не являются именными и нацелены на то, чтобы собирать средства от индивидуальных или корпоративных жертвователей, а затем используют их для различных программ поддержки культуры и искусства. В наибольшей степени они распространены в Северной Америке — в США и Канаде. На самом деле это очень удобная форма для фонда, которая к тому же еще и подкреплена глубокими социально-экономическими традициями.

Любопытно, что в США сегодня даже ведутся большие дискуссии вокруг этих фондов с огромными ежегодными бюджетами — о том, насколько правильно они в принципе перераспределяют эти ресурсы. Потому что их влияние в последние десятилетия заметно выросло. Они стали очень серьезными игроками, которые по некоторым социально-культурным направлениям часто перекрывают даже участие государства. Это во многом показывает, насколько системны пожертвования в эти фонды.

— А если говорить о западных бизнес-структурах, насколько они вовлечены в развитие культурных программ?

Екатерина Хаунина: Вовлечены очень сильно. Есть так называемые корпоративные фонды, которые, кстати, активно появляются и в России. Корпоративные фонды образуются за счет финансовых поступлений от самих компаний для некоммерческих целей. Эти компании также влияют на деятельность фондов и напрямую участвуют в реализации выбранных программ.

В России такие фонды есть у АФК «Система», «Северстали», «Сибура», РУСАЛа, Райффайзенбанка, Альфа-банка, ВТБ, «Сбера». В этом смысле российский бизнес уже делает достаточно для сферы культуры и понимает, что такое корпоративно-социальная ответственность.

Валентина Музычук: А вот банковских фондов в России нет, хотя они очень развиты в странах того же Средиземноморского региона — например, в Испании, Италии или на Кипре. Здесь законы обязывают банки отчислять определенную часть средств на социально и культурно значимые проекты.

В той же Италии объем таких отчислений оценивается в 120–250 миллионов евро ежегодно. Эти средства аккумулируются внутри корпоративного фонда и дальше либо идут на реализацию текущих проектов по заявкам, либо направляются на поддержку искусства на конкурсной основе.

— Вы несколько раз затрагивали тему законодательного регулирования, но хотелось бы поговорить об этом отдельно, потому что регулирование играет огромную роль в той среде, которую вы описываете. Какие здесь вы бы выделили отличия между западными практиками и российскими?

Валентина Музычук: Мне здесь сразу вспоминается интересный пример из американской практики. В начале 2010-х годов в городе Портленд (штат Орегон) поняли, что у них стало проседать дополнительное художественное образование в школах. Учителя и специалисты стали активно покидать город. И тогда было принято решение провести референдум с целью введения дополнительного налога (arts tax).

Идея была в том, чтобы собирать с каждого взрослого жителя штата ежегодный налог в размере 20 долларов (сейчас его подняли до 35 долларов). В итоге люди за это проголосовали, и теперь эти маркированные налоги идут не в бюджет штата, а попадают в специально созданный целевой фонд поддержки, из которого они распределяются на ремонт школ, оснащение оборудованием, художественные стипендии, дополнительные выплаты педагогам и так далее.

Екатерина Хаунина: В этом отношении деятельность фонда очень сильно зависит от регионального законодательства и в целом от прав регионов как таковых. В России, к сожалению, такой законодательной автономии у регионов нет, и это очень сильно тормозит развитие. Тот пример, который привела Валентина, был бы у нас невозможен, потому что в федеральном законодательстве такого права у регионов просто нет. Они не могут ни провести специальную лотерею, чтобы создать такой фонд, ни провести референдум, чтобы начать формировать такие отчисления.

Хотя по налоговому законодательству в России есть, к слову, довольно интересный инструмент. С января 2019 года вступил в силу Федеральный закон (от 27.11.2018 №426-ФЗ), предоставивший налоговые вычеты организациям, оказавшим финансовую поддержку государственным и муниципальным учреждениям культуры. В соответствии с законом организации смогут уменьшить налог на прибыль, уплачиваемый в региональный бюджет, на сумму пожертвований. Однако для применения инвестиционного налогового вычета существуют некоторые условия.

Во-первых, ст. 286.1 НК РФ устанавливает лишь общие принципы применения инвестиционного вычета организациями. Само же право на его применение устанавливается законом субъекта РФ. Если регион не принял соответствующего закона, благотворители, действующие на его территории, не смогут применить вычет.

Во-вторых, субъекты РФ устанавливают и категории учреждений культуры, пожертвования которым учитываются при определении инвестиционного налогового вычета. Кроме того, предельные суммы пожертвований, учитываемых в составе инвестиционного налогового вычета, установят субъекты РФ. В качестве примеров регионов, в которых уже введен подобный налоговый вычет, назову Челябинскую, Ростовскую области, Приморский край.

Валентина Музычук: Да, у Минфина в этом смысле совершенно другая политика: регионы, наоборот, должны оптимизировать бюджетные расходы. Ведь, чтобы получить федеральные деньги, регион должен выполнить ряд условий, а введение инвестиционного налогового вычета, напротив, нарушает какие-то негласные соглашения с тем же Минфином.

Екатерина Хаунина: Кроме того, нужно сказать, что и в самом российском обществе отношение к идее налоговых льгот для бизнеса до сих пор очень настороженное, несмотря на то, что сам бизнес очень изменился с 1990-х годов. Достаточно посмотреть на то, сколько законопроектов было отклонено. Даже внутри культурного сообщества нет понимания того, зачем это нужно лоббировать. А в том же законе о меценатстве, принятом в 2014 году, не предусмотрены никакие новые налоговые льготы для меценатов. Причем это не только российская история — все страны бывшего соцлагеря сталкиваются с такими же проблемами, с таким же недоверием к бизнесу.

В этом отношении есть же ведь еще одна очень интересная модель, которая хорошо зарекомендовала себя в зарубежных странах и с конца 1990-х годов стала выстраиваться и в России, — это фонды местных сообществ. Суть в том, что на уровне регионов, городов и более мелких территориальных единиц создаются фонды. В них направляются финансовые ресурсы, которые расходуются на небольшие проекты, связанные с благоустройством и инфраструктурой, или идут в качестве маленьких творческих грантов небольшим культурным сообществам. Ценность таких фондов в том, что они решают совсем локальные проблемы, которые могут быть незаметны даже на региональном уровне. Сейчас в России есть порядка восьмидесяти фондов местного сообщества.

К слову, раз уж мы добрались до микроуровня, то на Западе есть еще один тип подобных микрофондов — клуб друзей организации. Как правило, они не располагают крупными суммами, зато пожертвования осуществляют на регулярной основе. Клубы друзей театров, музеев, галерей мы можем также встретить и внутри российских институций.

Валентина Музычук: Вообще, если говорить о законодательстве в целом, то нельзя тут не вспомнить теорию реформ академика Виктора Полтеровича из ЦЭМИ РАН. Он, в частности, пишет об опасности так называемых институциональных ловушек, когда в зарубежной практике берется какой-то инструмент и автоматически, без изменений переносится в нашу среду.

Однако наша среда эти институты «отторгает», потому что и законодательство, и традиции, и социальные связи начинают искажать работу этих инструментов, а зачастую они вообще начинают функционировать противоположным образом. И для того, чтобы эту ситуацию исправить, Полтерович предлагает разрабатывать систему промежуточных институтов, пройдя через которые, эти инструменты могут быть адаптированы к российской институциональной среде.

Скажем, введение туристического налога в развитых странах и у нас. В европейских странах с глубокими историческими традициями туристический налог преимущественно аккумулируется в фондах, которые занимаются сохранением культурного наследия. Когда же туристический налог ввели в России (в нескольких пилотных регионах), то региональные власти прежде всего стали направлять эти средства в индустрию гостеприимства, а про сохранение достопримечательностей — содержательной детерминанты туризма — никто и не подумал.

Думаю, что точно такие же промежуточные институты нужны и в контексте развития культурных фондов в России. Зарубежный опыт здесь очень разнообразен, но нужно грамотно его применять в наших реалиях. Безусловно, чем больше фондов появится в сфере культуры, тем быстрее это будет способствовать активизации культурной жизни и формированию культурной среды.

Россия. Евросоюз. США > СМИ, ИТ. Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > portal-kultura.ru, 5 марта 2022 > № 4244798 Екатерина Хаунина, Валентина Музычук

О чем говорили на Красноярском экономическом форуме

Текст: Алексей Бондарев (Красноярск)

Санкции, введенные Западом в отношении России, вынуждают переформатировать экономическую и инвестиционную политику. Сибирь занимает в ней ключевое место - она станет одной из приоритетных территорий, конкурентные преимущества которой обеспечат основу долгосрочного устойчивого развития России.

За Уралом расположены крупные промпредприятия, научно-исследовательские центры, а еще Сибирь обеспечена собственными ресурсами и необходимой для их освоения электроэнергией. Игнорировать эти преимущества, по меньшей мере, недальновидно. "Сейчас ведется масштабная работа по подготовке новой стратегии развития Сибири. Мы не остановим этот проект. Ключевая задача - реализация имеющегося потенциала, а также создание условий для сохранения населения и привлечения новых специалистов. Наша общая задача - использовать все вызовы во благо нашей страны и наших граждан. Быстро переориентировать нашу промышленность на занятие новых ниш и новых рынков, создать четкий задел развития будущего. Сибирь станет новым флагманом развития экономики России", - заявила вице-премьер Виктория Абрамченко на Красноярском экономическом форуме (КЭФ).

"Черновик" стратегии вице-премьер представила участникам форума. Она предполагает создание в Сибири восьми индустриальных кластеров. Это лес, переработка алюминия, цветные и редкоземельные металлы, нефть и газ, драгоценные металлы, уголь, сельское хозяйство и туризм. Вложения в эти проекты оцениваются в триллион рублей. Главный эффект - создание 450 тысяч новых рабочих мест.

И ранее много говорилось, что "весь цивилизованный мир" - это вовсе не Европа и США. Текущая внешнеполитическая ситуация не оставляет на этот счет уже никаких сомнений. "Мы не отказываемся от сотрудничества с Западом, но акценты будут смещаться на азиатскую часть глобуса. Потенциал Сибири позволит экономике России совершить азиатский разворот. Мы делаем ставку на углубление интеграции внутри "пятерки" ЕврАзЭС, а также партнерство с другими нашими союзниками - странами СНГ, Китаем, более дальними соседями", - заявил заместитель министра иностранных дел РФ Александр Панкин.

С тем, что интересы России в будущем лежат в Азии, согласен и глава ОК "РУСАЛ"" Олег Дерипаска. "Это экономика, которая рядом, и где объем валового продукта 18 трлн долларов в этом году только в Китае. Если прибавить остальные цифры, будет гораздо больше, чем в Европе. Но есть вот эта наша упертость на Запад. Ну не хотят они нас - надо забыть. Развитие Восточной Сибири - важнейший шаг для начала освоения Дальнего Востока и вообще реальный выход на азиатский рынок не с сырьем, а с переработкой", - сказал он. По словам главы Segezha group Михаила Шамолина, необходимо в разы увеличить инвестиции в развитие инфраструктуры в Сибири.

На КЭФ Межрегиональная ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ "Сибирское соглашение" утвердила инвестпроект "Развитие сибирских экспортно ориентированных трансграничных коридоров". Его главная цель - удвоение доли Сибири в структуре общероссийского экспорта. Сейчас она составляет 8,8%, но к 2030 году должна вырасти минимум до 15%. Всего инвестпроект включает в себя 184 объекта. Например, на юге Сибири это создание автомобильного коридора Красноярск - Абакан - Кызыл с выходом на Монголию и Китай.

"Мы находимся на пороге глобального переустройства российской экономики. Санкции серьезно скажутся на будущем. Именно поэтому уже сейчас необходим пересмотр старых подходов и анализ перспективных ниш. Наша главная "кубышка" - инфраструктура, которая дает основание для развития экономики и не зависит ни от каких санкций. Если обратиться к истории, то мы увидим, что сложных моментов в ней было немало. Но мы все выдержали и научились работать в этих условиях. Уверен, что вызовы, которые мы переживаем сейчас, тоже уйдут в прошлое. А Сибирь с ее уникальным географическим положением, богатствами недр, тайгой - легкими планеты и, конечно, с людьми, которых наш президент назвал золотым фондом России, вечна", - уверен губернатор Красноярского края Александр Усс.

Решения, принятые на заседании Правительства 2 марта 2022 года

1. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 9611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в Федеральный закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году”»

Законопроектом в том числе предлагается закрепить в Бюджетном кодексе положения, предусматривающие возможность размещения средств Фонда национального благосостояния в государственные ценные бумаги Российской Федерации.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 9611 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральный закон “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2022 году”», дополнив его нормами о временной приостановке отдельных положений «бюджетных правил», связанных с использованием дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, о продлении на один год временного права регионов оперативно (без внесения изменения в закон о бюджете) принимать решения по уменьшению бюджетных ассигнований на обслуживание государственного долга для их направления на приоритетные расходы, об особых условиях предоставления бюджетных инвестиций в сфере туризма, и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

2. О проекте федерального закона «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”»

Законопроектом предлагается дополнить федеральный закон нормами, распространяющими порядок изменения государственных контрактов в сфере строительства на государственные контракты на выполнение работ по геологическому изучению недр, учитывая необходимость утверждения проектной документации для проведения работ по геологическому изучению недр.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в статью 95 Федерального закона “О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

3. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”»

Законопроект разработан в целях оптимизации процессов управления дочерними организациями холдинговых структур различных секторов экономики, 100% акций которых находятся в собственности Российской Федерации, и оптимизации имущества государственной казны Российской Федерации.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 25 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

4. О приобретении за счёт средств Фонда национального благосостояния обыкновенных акций акционерного общества «ДОМ.РФ»

Приобретение акций АО "ДОМ.РФ" рассматривается в качестве долгосрочного перспективного вложения средств ФНБ, обеспечивающего высокую ежегодную дивидендную доходность (по итогам последних пяти лет средний уровень – 9,5%). Проект постановления направлен на достижение целей государственной программы Российской Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», утверждённой постановлением Правительства от 15 апреля 2014 года №320.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

5. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования механизмов государственно-частного партнёрства для реализации долгосрочных инфраструктурных проектов и повышения их инвестиционной привлекательности для частных инвесторов)

Предлагаемые законопроектом нормы направлены на повышение инвестиционной активности, защиту интересов инвесторов и формирование условий для запуска новых инфраструктурных проектов.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

6. О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части определения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов

Проект постановления направлен на реализацию Федерального закона от 2 июля 2021 года №296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов» (часть 2 статьи 5) об определении Правительством федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в пределах своей компетенции полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов. Проектом постановления предусматривается наделение федеральных органов исполнительной власти полномочиями в области ограничения выбросов парниковых газов, в том числе в части прогнозирования объёмов выбросов парниковых газов в отдельных отраслях экономики.

Решение Правительства:

Принять проект постановления Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

7. О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2021 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на восстановление предпринимательской деятельности

Проектом распоряжения предусматривается выделение Минэкономразвития России дополнительных бюджетных ассигнований, также ведомству поручается осуществлять контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

8. О выделении Минэкономразвития России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований на предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства затрат на оплату банковских комиссий при осуществлении перевода денежных средств физическими лицами в пользу субъектов малого и среднего предпринимательства в оплату товаров (работ, услуг) в сервисе быстрых платежей платёжной системы Банка России

Проект распоряжения направлен на снижение издержек субъектов малого и среднего предпринимательства, а также на популяризацию сервиса быстрых платежей платёжной системы Банка России.

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

9. О проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств по автомобильным дорогам)

Законопроект направлен на наделение Правительства полномочиями по утверждению Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, упрощение процедуры выдачи специальных разрешений на движение указанных транспортных средств, в том числе нормативное закрепление реестровой модели выдачи таких разрешений и информационной системы по их выдаче.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

10. О проекте федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”»

Законопроект направлен на установление единства требований о защите информации, обладателями которой являются субъекты Российской Федерации, вне зависимости от места её хранения или обработки, а также установление требований к организации и управлению системой защиты информации.

Решение Правительства:

Одобрить проект федерального закона «О внесении изменения в статью 16 Федерального закона “Об информации, информационных технологиях и о защите информации”» и внести его в Государственную Думу в установленном порядке.

11. О выделении Минсельхозу России в 2022 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований для предоставления субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям

Проект распоряжения направлен на выполнение Минсельхозом России в 2022 году принятых обязательств по субсидированию 8,3 тыс. льготных кредитов в связи с увеличением ключевой ставки Банка России с 8,5% (по состоянию на 20 декабря 2021 года) до 9,5% годовых (по состоянию на 14 февраля 2022 года).

Решение Правительства:

Принять проект распоряжения Правительства Российской Федерации по данному вопросу.

Главные по воде: модернизация систем водоснабжения и водоотведения позволит обеспечить россиян чистой питьевой водой

От устойчивой работы предприятий сферы водоснабжения и водоотведения (ВиВ) зависит качество жизни десятков миллионов граждан нашей страны. Бесперебойное водоснабжение населенных пунктов и очистка образующихся в них стоков — это каждодневный непрерывный технологический процесс, за которым стоит нелегкий труд тысяч специалистов. За годы своей работы Российская ассоциация водоснабжения и водоотведения (РАВВ) не только превратилась в основную организацию, представляющую интересы предприятий ВиВ, но и стала главной площадкой для всего профессионального сообщества, аккумулирующей предложения и инициативы по модернизации водного хозяйства страны. В канун 8 Марта «Стройгазета» поговорила о решении насущных отраслевых проблем и стоящих перед водоканалами целях с исполнительным директором Ассоциации Еленой ДОВЛАТОВОЙ.

«СГ»: Елена Владимировна, как продвигается реализация федерального проекта «Чистая вода»? Удастся ли к 2024 году достичь целевого показателя и обеспечить качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения 91% населения?

Елена Довлатова: Результаты реализации федерального проекта «Чистая вода» в 2021 году можно с уверенностью назвать положительными: мы достигли установленных на год плановых значений в 86,6% по доле обеспеченности россиян качественной водой из систем централизованного водоснабжения. Если говорить о городском населении, то здесь цифры еще лучше — 93,6% при плановом значении 93,7%. Это очень хорошие показатели. В 2021 году было введено в эксплуатацию 118 объектов водоснабжения, и на текущий момент все они функционируют в штатном режиме. Безусловно, в этом направлении необходимо прибавлять, так как в планах было сдать 259 объектов, но этому помешал ряд объективных причин, по итогам которых были сделаны выводы. И, надеемся, в следующем отчетном периоде (в 2022 году) подобная ситуация не повторится.

Стоит отметить, что помимо развития водоснабжения ведется активная работа по модернизации систем водоотведения (канализации). В рамках федерального проекта «Оздоровление Волги» в 2021 году введен в эксплуатацию 21 объект из 21 запланированного (речь идет о модернизации действующих и строительстве новых очистных сооружений). Главный эффект от реализованных мероприятий — снижение к концу года объема сбросов неочищенных сточных вод в Волгу на 17%.

В 2021 году РАВВ в рамках плотного взаимодействия с Минстроем России также вела работу над Стратегией развития строительства и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года. В итоге в документе нашли отражение важнейшие инициативы и предложения в части водоснабжения и водоотведения:

— разработка и реализация отдельной программы по модернизации очистных сооружений;

— расширение федерального проекта «Оздоровление Волги» до охвата всего бассейна реки, корректировка целевого показателя, предусматривающего полное сокращение ненормативно-очищенного сброса сточных вод по 16 участвующим в реализации проекта субъектам РФ;

— разработка и реализация программных мероприятий по снижению объема сброса загрязненных сточных вод, снижению антропогенной нагрузки на ключевые водные объекты и рациональному использованию водных ресурсов (реки Дон, Урал, Иртыш, Терек);

— разработка и реализация программных мероприятий, направленных на оздоровление акватории Черного моря в прибрежной зоне;

— обеспечение сохранности источников питьевого водоснабжения и экологической безопасности водных ресурсов.

Данные мероприятия находятся в разной степени проработанности и готовности, но самое главное — они позволят значительно сократить сбросы неочищенных сточных вод в ключевые водные объекты, являющиеся источниками питьевого водоснабжения населения. Совместная работа с Минстроем России также ведется в рамках оценки проектируемых и строящихся систем ВиВ на соответствие показателям наилучших доступных технологий. В 2021 году рабочей группой рассмотрены 23 комплекта проектной документации очистных сооружений и одно техническое задание на проектирование.

Помимо этого, Минстроем России совместно с РАВВ, Фондом содействия реформированию ЖКХ и ФАУ «РосКапСтрой» был подготовлен справочник типовых технологических решений очистки сточных вод, позволяющий разрабатывать корректные технические задания на проектирование канализационных очистных сооружений, анализировать действующие, проектируемые и строящиеся сооружения на предмет соответствия оптимальным техническим и технологическим решениям. Сейчас идет работа по автоматизации этого справочника и его интеграции в АИС «Реформа ЖКХ» с целью упрощения для органов муниципального самоуправления процесса составления технических заданий на проектирование очистных сооружений.

«СГ»: Год назад вступили в силу новые, более жесткие требования к качеству питьевой воды. Удалось ли водоканалам наладить контроль показателей воды в соответствии с новыми требованиями (например, на органический углерод)? И нужен ли в сложившихся условиях новый стандарт качества питьевой воды?

Е.Д.: Действительно, новые требования к качеству питьевой воды по ряду показателей отличаются от ранее действовавших. Прежде всего это касается остаточного содержания в питьевой воде алюминия, хлороформа, железа, а также введения новых показателей микробиологического контроля и, к примеру, требование по нормированию общего органического углерода.

Если говорить про вопросы ужесточения ряда показателей, то предлагаемые в новых гигиенических документах требования ранее существовали, но относились прежде всего к качеству воды водных источников, сейчас же требования по алюминию и, например, хлороформу и фенолам отнесли к воде после водоподготовки. Конечно, в этой связи ряду водоканалов очень непросто: вода, которую они традиционно подавали потребителям, разом сделалась несоответствующей требованиям. Ресурсоснабжающим организациям потребовалось срочно сформировать планы повышения качества питьевой воды и, как следствие, пересмотреть технологические регламенты водоподготовки. Это небыстрый и иногда болезненный процесс, связанный с недофинансированием отрасли водоснабжения.

Основные проблемы в области аккредитаций испытательных лабораторий связаны с отсутствием соответствующих показателей. Необходимо расширение области аккредитации, но по ряду вновь введенных показателей соответствующих методик просто не было, они начали появляться только в самом конце 2021 года и до сих пор не все аттестованы. Мы полагаем, что введение новых требований было в целом необходимым, но механизм введения некорректный — следовало дать переходный период, чтобы все предприятия спокойно привели подаваемую воду в соответствие с новыми требованиями. В сложившихся условиях нет никакой необходимости в некоем новом стандарте качества воды.

«СГ»: В прошлом году антимонопольное ведомство поддержало предложение РАВВ по использованию средств водоканалов, получаемых в виде оплаты штрафов за предоставление некачественной питьевой воды, для компенсации их затрат по модернизации объектов водоподготовки. Как может работать такой механизм?

Е.Д.: Сам по себе механизм окрашивания денежных потоков весьма целесообразен и нужен. Мы полагаем, что штрафы могут быть направлены на мероприятия по модернизации объектов водоподготовки, как в целом сделано в природоохранной области. Однако проблема иногда в другом — вот приняли решение о возможности смягчения требований к поясам санитарной охраны водных источников. Это неизбежно ударит по водоканалам, так как коммерческая застройка второго пояса зоны санитарной охраны — это ухудшение качества поверхностного стока в водный источник (для поверхностных источников) или изменение характера тока грунтовых вод (для подземных), что неизбежно повлияет на процессы водоподготовки и, к сожалению, сделает их дороже.

«СГ»: Шесть регионов уже перешли на типовые электронные формы экспертных заключений при установлении тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения. Как в РАВВ оценивают это нововведение? В каком направлении необходимо совершенствовать тарифную политику, чтобы у компаний ВиВ оставалось больше средств на развитие?

Е.Д.: Цифровизация процессов утверждения тарифов — позитивное направление. Сложившаяся тарифная политика не позволяет обеспечить устойчивое развитие отрасли водоснабжения и водоотведения. Жесткое регулирование роста стоимости коммунальных услуг в ущерб реализации программ по повышению качества услуг водопроводно-канализационного хозяйства перекладывает инвестиционные задачи на бюджетную систему и ставит под вопрос возможность содержания, своевременного ремонта инфраструктуры. Развитие тарифной политики должно вывести инвестиционную составляющую тарифа из предельного индекса и пересмотреть сложившуюся ситуацию, когда коммерческие компании покупают воду по тарифам для населения (ниже себестоимости), а установленные тарифы не позволяют проводить плановые ремонты, создавать конкурентоспособные рабочие места и т.д.

«СГ»: Учтены ли предложения РАВВ при разработке проекта новой Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года?

Е.Д.: В Стратегии заложен принципиальный вектор на строительство и модернизацию очистных сооружений, комплексные программы по оздоровлению важнейших водных объектов. Это является наиболее важным достижением данного документа.

При этом тарифная, инвестиционная государственная политика прописана противоречиво и фрагментарно, пути достижения амбициозных показателей качества обеспечения населения питьевой водой и очистки сточных вод отсутствуют, хотя очевидно, что без коренного пересмотра инвестиционной государственной политики достичь заявленных целей не удастся.

Также Стратегия повторяет ошибки предыдущих документов, подменяя цели развития техническими показателями: повышение качества и надежности инфраструктуры подменяется темпом перекладки сетей; выстраивание сбалансированной финансово-экономической политики — долей привлеченных заемных средств.

«СГ»: Кроме РВК, в России, пожалуй, нет крупных холдингов, занимающихся развитием систем ВиВ в регионах именно через концессионные механизмы. Имеет ли смысл идти по пути создания таких специализированных отраслевых концессионеров — общенациональных лидеров или предпочтительнее, чтобы концессии развивал крупный и средний бизнес из разных сфер экономики?

Е.Д.: Дело в том, что количество и размеры централизованных систем ВиВ в нашей стране сильно отличаются, поэтому эксплуатация их несколькими крупными холдингами практически невозможна. К тому же не надо забывать, что крупные холдинги заинтересованы в основном в эксплуатации объектов в больших агломерациях: там есть экономика должного масштаба и хоть какая-то окупаемость, а в малых городах и населенных пунктах, к сожалению, нет и этого. Как раз об этом не так давно говорил вице-премьер Марат Хуснуллин: в миллионниках управлять водоканалом хотят все, в райцентре — никто, поэтому необходимо пересматривать концессионные подходы. Но в любом случае мы как отрасль, конечно, рады приходу больших инфраструктурных инвесторов из разных сфер экономики, готовы с ними работать, собирать масштабные межмуниципальные проекты.

«СГ»: В последние годы многие модернизационные проекты в коммунальном секторе реализовывались при поддержке средств Фонда ЖКХ, но складывается впечатление, что с водоканалами Фонд работал не слишком активно. Если это так, то как увеличить число проектов в ВиВ при поддержке теперь уже Фонда развития территорий?

Е.Д.: Не соглашусь с этим. Фонд содействия реформированию ЖКХ активно работает во всех коммунальных отраслях не только по своим программам модернизации инфраструктуры, но и в рамках федеральных проектов «Чистая вода» и «Оздоровление Волги». Совместными с Фондом усилиями сделано многое, там собрана действительно профессиональная, эффективно работающая команда. На сегодняшний день Фонд остается самым мощным инструментом по софинансированию проектов для водопроводно-канализационного хозяйства. И мы надеемся, что 150 миллиардов из ФНБ окажутся не последними средствами, которые будут в их распоряжении.

«СГ»: При выделении средств из Фонда национального благосостояния предполагается использовать различные финансовые инструменты (облигации, займы и т. п.). Какие из них могут быть наиболее работоспособными в сфере ВиВ?

Е.Д.: Средства из ФНБ будут выделяться только через договоры займа или покупку облигаций. Можно предположить, что договоры займа будут использоваться чаще, а облигации — из-за более сложной процедуры оформления — реже. «СГ»: Позвольте поздравить вас с 8 Марта и задать немного личный вопрос. Несмотря на огромную занятость, вы всегда энергичны и прекрасно выглядите. Что помогает выдерживать нагрузки и на какие увлечения и хобби остается время? Е.Д.: Помогают любовь к своему делу, профессиональная команда, с которой можно реализовывать самые фантастические проекты и задачи, и, конечно же, семья. Это три основных фактора, воодушевляющих меня на новые свершения. Свободного времени, к сожалению, совсем нет, а если появляется, то главным хобби и увлечением становится семья.

Елена Довлатова, исполнительный директор РАВВ:

«В Стратегии развития стройотрасли и ЖКХ заложены мероприятия по модернизации, реконструкции, новому строительству объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе с ускоренным обновлением сетевого хозяйства. Все они позволят к 2030 году увеличить долю населения Российской Федерации, обеспеченного качественной питьевой водой, до 99%»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №08 04.03.2022

Россия > Недвижимость, строительство. Экология. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 4 марта 2022 > № 3990323 Елена Довлатова

Новые рубежи: сенаторы предложили Минстрою пересмотреть жилищную политику

Низкий поклон всем строителям, обеспечившим россиян рекордным количеством жилья в 2021 году, передала председатель Совета Федерации (СФ) РФ Валентина Матвиенко по итогам обсуждения доклада главы Минстроя России Ирека Файзуллина в рамках прошедшего 2 марта «правительственного часа». Спикер верхней палаты парламента отметила, что с приходом к руководству российского стройкомплекса новой команды в отрасли произошла настоящая революция, и профессиональный подход к проведению «регуляторной гильотины» позволил «зачистить» множество лишних согласовательно-разрешительных документов. В условиях масштабных санкций работа по раскрепощению бизнеса, созданию для него благоприятных условий стала особенно актуальной.

Так, в своем выступлении сенатор от Республики Крым Ольга Ковитиди отметила, что стройка приносит 17% ВВП, поэтому нельзя допустить разорения подрядчиков и сокращения государственных программ в сфере строительства. Она предложила Минстрою России разработать программу действий, соответствующую нынешним вызовам и угрозам.

В свою очередь, бывший губернатор Белгородской области Евгений Савченко в качестве первоочередной меры назвал смещение главного приоритета жилищного строительства с многоквартирных домов (МКД) на индивидуальное жилье. Сейчас квартир в МКД сдается в четыре раза больше, чем индивидуальных домов, тогда как большинство населения мечтает о своей усадьбе. Поэтому в дальнейшем надо оценивать успехи в жилищном строительстве не по количеству введенных «квадратов», а по числу новых частных домов. Для этого в стране есть необходимые материальные ресурсы, прежде всего деревянные стройматериалы, которые необходимо использовать в полной мере. В том, что государственная жилищная политика должна быть теперь направлена прежде всего на поддержку индивидуального жилищного строительства, коллегу поддержала Валентина Матвиенко, считающая, что профильному министерству следует пересмотреть философию жилищного строительства и поддержать всех желающих иметь свой дом.

Вместе с тем, глава СФ РФ подчеркнула, что пока жилье не станет доступным для всех категорий граждан, люди будут недовольны. С этой точки зрения необходимо, чтобы по-новому заработали механизмы льготной поддержки всех тех, кто нуждается в собственном жилье. Если возможность предоставить его ветеранам, инвалидам или иным льготникам пока отсутствует, то их надо обеспечить жильем по социальному найму, который необходимо развивать. Что же касается многодетных семей, то спикер считает необходимым сделать опыт Санкт-Петербурга по выделению им квартиры в течение года железным правилом повсеместно. По ее словам, безоговорочно следует обеспечить достойным жильем и строителей БАМ, которые до сих пор живут в неблагоприятных условиях. А сенатор от Республики Коми Елена Шумилова считает, что так же надо подходить и ко всем, выезжающим с Севера, иначе не удастся сделать Арктику привлекательной.

Пока же доступность жилья снижается. Как отметила в своем докладе аудитор Счетной палаты (СП) РФ Наталья Трунова, в части регионов стоимость жилья выросла более чем на 40%. Во многом это связано с необоснованным удорожанием строительных ресурсов. Сенаторы выразили готовность содействовать Минстрою в принятии мер по недопущению удорожания стройматериалов. Так, заместитель председателя комитета СФ РФ по бюджету и финансовым рынкам Андрей Епишин поставил вопрос о возникшем противоречии между ФНС и плательщиками налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) в отношении добычи щебня. По его словам, применяемый на практике горнодобывающими организациями в течение 20 лет порядок начисления НДПИ подразумевает, что первой продукцией для расчета НДПИ является строительный камень, горная масса. Однако налоговые органы в некоторых субъектах посчитали, что первой продукцией является не строительный камень, а щебень. В случае переквалификации налоговая нагрузка по НДПИ возрастет в 4-8 раз, что существенно повлияет на стоимость жилья и дорожного строительства. Чтобы не допустить такого развития событий и сохранить налог на строительный камень, Минстрой предложил внести изменения в налоговое законодательство в этой части и отрабатывает это предложение с ФНС и Минфином.

Валентина Матвиенко пообещала поддержать министерство в этом вопросе. По ее словам, нельзя допустить, чтобы отечественный материал, который мы не экспортируем, вырос в цене, иначе жилье станет недоступным для наших граждан. «Кто-то хочет получить больше денег в бюджет, это понятно. Но не такой ценой», — заявила она. В свою очередь, Ирек Файзуллин сообщил, что Минстрой совместно с Минпромторгом в закупках всех ресурсов переходит на рублевые схемы, не ориентированные на доллары или евро.

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«В связи с текущей внешнеполитической ситуацией мы сейчас анализируем риски и готовим предложения по поддержке отрасли в условиях ограничений. Но наша главная задача — несмотря ни на что, не снижать темпы строительства в 2022 и 2023 годах. На 1 марта ввод нового жилья в России составил 14,7 млн «квадратов». Это +32% к прошлогодним показателям»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №08 04.03.2022

Путем согласования

Правительство рассмотрит законопроект о блокировке сайтов с нелегальными БАД

Текст: Лариса Розова

Резонансный законопроект о внесудебной блокировке сайтов, реализующих незарегистрированные биологически активные добавки к пище (БАД), получил поддержку Роспотребнадзора. Проект закона направлен в надзорный орган письмом аппарата правительства для подготовки проекта официального отзыва совместно с иными заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Документ, вносящий поправки в федеральные законы "О качестве и безопасности пищевых продуктов" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", был разработан депутатами Государственной Думы Сергеем Неверовым и Александром Петровым. По задумке инициаторов, внесудебной блокировке как одной из мер воздействия могут подвергнуться страницы интернет-магазинов, предлагающие приобрести БАД и спортивное питание, не прошедшие процедуру государственной регистрации в странах ЕАЭС. В частности, под запрет попадет продажа пищевых добавок, в составе которых имеются запрещенные на территории ЕАЭС компоненты.

По словам вице-спикера Госдумы Сергея Неверова, бесконтрольное распространение такой продукции, в том числе среди несовершеннолетних, связано со значительными рисками для здоровья граждан и представляет прямую угрозу усилиям государства в сфере здравоохранения. Роспотребнадзор в письме аппарату правительства "констатирует масштабное продвижение на отечественный рынок БАД и спортивного питания, не прошедших должную оценку соответствия (в форме государственной регистрации)".

Инициатива депутатов получила поддержку отраслевых ассоциаций и участников рынка БАД. "Мы уверены, что предлагаемые законопроектом нормы будут являться эффективными с точки зрения защиты прав и здоровья потребителей, а также безопасными в отношении деятельности добросовестных хозяйствующих субъектов", - отмечается в обращении на имя председателя правительства Михаила Мишустина, подписанном Союзом профессиональных фармацевтических ассоциаций, Российской ассоциацией аптечных сетей, Ассоциацией независимых аптек и другими структурами. Ассоциации просили поддержать новое регулирование в отношении БАД и ссылались на эффективность подобной меры в отношении незарегистрированных лекарственных препаратов. "Только за год после наделения Росздравнадзора такими полномочиями был ограничен доступ к порядка 9000 страницам в сети Интернет, при этом не происходило неоправданной блокировки маркетплейсов. До внедрения данного инструментария в судебном порядке за год доступ удавалось ограничить лишь в среднем к 10 сайтам", - сообщалось в письме.

По информации источников в федеральных органах власти, Роспотребнадзор поддержал позицию отраслевых объединений и отметил, что "Практический опыт, рабочие компетенции и профессиональная экспертиза ведущих российских союзов - производителей БАД и фармацевтической продукции должны быть, безусловно, интегрированы и имплементированы в соответствующую дальнейшую работу над законопроектом". Также ведомство предложило при необходимости организовать экспертную работу на своей площадке.

Стоит отметить, что ряд бизнес-объединений, в первую очередь с иностранными участниками, выступил против обсуждаемой инициативы. Их обращения были рассмотрены, однако органы власти не согласились с приведенными доводами. Так, по результатам рассмотрения обращения Ассоциации компаний интернет-торговли (АКИТ) и Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) к заместителю председателя правительства РФ Дмитрию Чернышенко, Минцифры России ответило, что "Целями законопроекта являются оперативное реагирование и пресечение находящейся в незаконном обороте пищевой продукции, не соответствующей установленным требованиям". На описанный в обращении бизнес-структур риск блокировки всего сайта, а не отдельной страницы с продуктом, минцифры заявило, что владельцу ресурса-нарушителя будет предоставлена возможность самостоятельно удалить запрещенную информацию со своего ресурса и уведомить об этом Роскомнадзор. В этом случае запись о данном ресурсе удаляется из Единого реестра и не передается операторам связи в целях обеспечения блокирования. Этот подход, согласно позиции минцифры, является более эффективным с точки зрения обеспечения удаления запрещенного контента. Ведомство отмечает, что большое количество организаторов распространения информации уже много лет работают в данном алгоритме и это не вызывает проблем.

Роспотребнадзор в ответе на обращение Ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК) отмечает, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии требованиям Техническим регламентам Таможенного союза, в противном случае она подлежит изъятию из обращения участником хоздеятельности или по предписанию уполномоченных органов.

Проект закона вызвал серьезный общественный резонанс и фактически привел к расколу в среде его противников. Так, несмотря на многочисленные заявления руководства АКИТ об отсутствии обсуждения законопроекта с экспертным и бизнес-сообществами, имеются подтверждения того, что это обсуждение было и продолжается до сих пор. В середине февраля Сергей Неверов обсудил с управляющим директором маркетплейса Ozon Сергеем Беляковым основные опасения онлайн-ретейлеров по поводу законопроекта. "Из-за агрессивной пиар-кампании некоторых участников рынка, реализующих [продукцию] под видом БАД, у многих складывается впечатление, что под действие законопроекта попадет вся пищевая продукция. Однако это миф, законопроект корреспондируется с действующими определениями законодательства, речь идет только о той продукции, которая должна и сейчас по закону проходить регистрацию в России или странах Таможенного союза, например БАД или спортивное питание", - пояснил Неверов ТАСС по итогам встречи. В пресс-службе ретейлера подтвердили факт встречи, добавив, что обсуждение касалось возможностей по исключению рисков от принятия законопроекта для добросовестных продавцов.

И добросовестные участники отрасли, и органы власти отмечают, что новое регулирование необходимо дорабатывать. В частности, минцифры предложило вывести социальные сети из-под действия законопроекта, а отраслевые ассоциации - конкретизировать сферу его применения. Эти вопросы будут рассматриваться при подготовке текста документа ко второму чтению в Госдуме.

Первый в России двухтопливный паром с ледовым усилением выйдет на линию Усть-Луга – Балтийск

Президент России Владимир Путин в режиме видеоконференции принял участие в торжественной церемонии поднятия государственного флага Российской Федерации на пароме «Маршал Рокоссовский». Паром, подпадающий под понятие «зеленого» судоходства, повысит транспортную безопасность единственного субъекта РФ, существующего в виде эксклава, - Калининградской области.

«Маршал Рокоссовский» – первый в России двухтопливный паром с ледовым усилением «Агс4», предназначенный для перевозки железнодорожных составов российского стандарта с шириной колеи 1520 миллиметров, а также автотрейлеров и легковых автомобилей. 4 марта пройдёт первая накатка вагонов на судно, после чего оно выйдет на линию Усть-Луга – Балтийск.

Использование на пароме экологически чистого топлива позволит – по сравнению с аналогичными судами на традиционном тяжёлом топливе – уменьшить выбросы углекислого газа на 20–30 процентов, оксидов азота – более чем на 90%, оксидов серы и сажи – на 100 процентов.

Церемония поднятия государственного флага состоялась на автомобильно-железнодорожном паромном комплексе в морском порту Усть-Луга Ленинградской области.

«И уже сегодня это современное судно пойдёт в Калининградскую область, повезёт товары повседневного спроса для жителей, продукцию для строительной и других важнейших отраслей экономики региона. Всего же объём грузоперевозок на линии Усть-Луга – Балтийск вырастет более чем в полтора раза, до двух миллионов тонн ежегодно. Причём новый паром сможет выходить в море и в сложных погодных условиях, а зимой – без сопровождения ледокола», – сказал Владимир Путин.

По его словам, наличие морского транспорта такого класса позволит гарантировать постоянную, надёжную связь западного форпоста России со всей страной.

Паром построен по заказу и за счет собственных средств ФГУП «Росморпорт». Строительство велось ООО «Невский судостроительно-судоремонтный завод» (входит в АО «Объединенная судостроительная корпорация», ОСК) в кооперации с турецкой верфью Kuzey Star Shipyard. Проект судна разработан ООО «Морское инженерное бюро – дизайн – СПб».

Паром «Маршал Рокоссовский» c ледовым усилением «Arc4» обеспечен двухтопливной пропульсивной установкой, двумя винтами регулируемого шага, кормовым и двумя носовыми подруливающими устройствами, двумя полуподвесными рулями, что обеспечивает надежную управляемость во время эксплуатации, а также безопасное маневрирование при проходах узкостей, швартовке и отшвартовке судна.

Наличие современного оборудования на пароме, объем автоматизации, оснащенность в соответствии с правилами и конвенциями, а также комфортные условия для проживания позволяют экипажу уверенно и эффективно работать на судне.

Ожидается, что до конца 2022 года флот, занятый на переправе «Усть-Луга – Балтийск», пополнит еще одно судно, строящееся по заказу ФГУП «Росморпорт», – паром «Генерал Черняховский».

Особенностью инновационных паромов является двухтопливная энергоустановка, предназначенная для работы на сжиженном природном газе и низкосернистом дизельном топливе. Для размещения СПГ предусмотрены два танка вместимостью 300 кубометров каждый.

Оба парома для линии «Усть-Луга – Балтийск» названы в честь выдающихся советских полководцев: дважды Героя СССР Константина Рокоссовского, единственного в истории Советского Союза маршала двух стран – СССР и Польши, и дважды Героя СССР, генерала армии Ивана Черняховского.

В рамках заседания Правительственной комиссии по региональному развитию обсудили меры поддержки строительной отрасли

Сегодня состоялось еженедельное заседание Правительственной комиссии по региональному развитию Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина при участии Главы Минстроя России Ирека Файзуллина и глав регионов. Основной темой совещания стала проработка мер поддержки строительной отрасли в рамках готовящегося Правительством антикризисного плана.

Обращаясь к руководителям регионов, Марат Хуснуллин особо отметил, что перед отраслью по-прежнему стоят серьезные, масштабные и стратегические задачи. «Ключевая задача – не допустить снижения темпов строительства там, где мы можем точно их не снижать, а даже увеличивать, – сказал он. – Это относится к дорожному строительству, к работам, связанным с капитальным ремонтом, а также к строительству, которое не связано с большой частью импортных материалов. Можно спокойно продолжать строить и, более того, надо форсировать и увеличивать объемы».

Вице-премьер сообщил, что Правительство уже внесло в Госдуму первый комплекс законодательных инициатив, которые будут способствовать процессу развития строительной отрасли. Среди них возможность регулировать порядок изменения проектной документации без повторного прохождения экспертизы при замене строительных ресурсов в связи с импортозамещением. «Это нужно для того, чтобы оперативно работать и не останавливать процесс строительства», – пояснил он. В рамках антигризисных мер Правительство предлагает упростить порядок согласования и утверждения изменений сроков действия документации по планировке территорий, выдаче разрешений на строительство, а также на ввод в эксплуатацию и размещение сведений в информационных системах.

Помимо этого, по словам вице-премьера, планируется принятие решения по упрощению конкурсных процедур и предоставлению возможности вносить изменения в государственные и муниципальные контракты.

«Сегодня Минстроем России готовятся все необходимые меры по обеспечению стабильности строительной отрасли, особенно прошу серьезно включиться в проводимую работу глав регионов и обеспечить ускоренное кассовое освоение средств и контрактацию – это позволит нам своевременно выполнить стоящие перед нами задачи. Все дополнительные инструменты будут представлены в ближайшее время. В тоже время для достижения цели по улучшению качества воды для наших граждан, необходимо строительство водоочистных объектов, их реконструкция и модернизация, а также внедрение новых технологий водоочистки. Так, в рамках федпроекта «Чистая вода» сегодня реализуется более 400 объектов, порядка 300 из которых планируется ввести в 2022 году. Для улучшения экологической ситуации нами продолжается работа и по федеральному проекту «Оздоровление Волги», которая позволит создать порядка 25 сооружений в этом году», - отметил Министр строительства и ЖКХ РФ Ирек Файзуллин.

В рамках формирования комфортной городской среды на территории страны муниципальными образованиями и субъектами РФ ведется подготовка заявок для участия в 6-ом Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды. Подача заявок пройдет до 1 июня, итоги конкурса будут подведены 1 сентября.

Сейчас Минстроем России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и представителями регионов также проводится оценка импортной составляющей материалов и оборудования, которая может повлиять на реализацию мероприятий. Для этого Министерство строительства и ЖКХ РФ и все подведомственные службы переведены на ежедневный штабной режим работы для оперативного решения вопросов.

Участники заседания в ходе совещания также рассмотрели и одобрили заявку Республики Саха (Якутия) на получение финансирования за счет средств ФНБ. Средства будут направлены на реконструкцию второй очереди сооружений водопроводно-канализационного хозяйства города Нерюнгри в размере 1,03 млрд рублей, благодаря чему будет улучшено качество, надежность и бесперебойность водоснабжения для 54 тысяч человек.

Минстрой России создаст рабочую группу для работы по вопросам сейсмостойкого строительства и сейсмического районирования

Заместитель Министра строительства и ЖКХ РФ Сергей Музыченко принял участие в круглом столе «Учет информации о сейсмической опасности при осуществлении градостроительной деятельности», организованном Общественной палатой Российской Федерации. В своем выступлении он рассказал о планах министерства по выработке подходов при использовании карт общего сейсмического районирования (ОСР) территории России и предложил присутствующим экспертам войти в состав специальной рабочей группы для совместной работы.

В обсуждении участвовали представители Общественной палаты, Российского союза строителей, научного сообщества и государственных корпораций. Все спикеры отмечали необходимость активного обмена разными мнениями, учёта имеющегося опыта, а также результатов научных исследований.

«Работа над картами общего сейсмического районирования должна учитывать не только научно-экспертные изыскания, но и опыт других стран, а также позицию субъектов РФ. Без учета мнений регионов можно попасть в непростую ситуацию, когда они не могут перестроиться на новую бальную систему с имеющимися бюджетами. Поэтому мы приняли решение создать большой координационный орган, благодаря которому нам удастся подготовить наиболее проработанные нормативные документы по сейсморайонированию на основе консенсуса всего профессионального сообщества», - сказал Сергей Музыченко.

Также замминистра сообщил, что работу по выработке единой позиции необходимо завершить к началу 2023 года. Все присутствующие подчеркнули важность профессионального диалога в рамках подготовки решений по использованию карт ОСР и отметили готовность и открытость министерства к нему.

На Урале выявили и закрыли 95 предприятий-фантомов

На Урале растет число предприятий, зарегистрированных в электронной системе "Меркурий"

Текст: Татьяна Казанцева (Свердловская область)

В Свердловской области через ФГИС "Меркурий" в 2021 году прошло почти на 20 миллионов больше ветеринарных сопроводительных документов (ВСД), чем годом ранее, - 192 миллиона, а заявления о регистрации в системе подали еще четыре тысячи хозяйствующих субъектов.

Эксперты констатируют: "Меркурий" стал привычным инструментом контроля качества животноводческой продукции на всех этапах ее производства и реализации. По словам замруководителя управления Россельхознадзора по Свердловской области Светланы Тереховой, он позволяет выявлять нарушения ветеринарного законодательства РФ, например: оформление электронных ветеринарных сопроводительных документов на продукцию с истекшим сроком годности, внесение в систему недостоверных данных о происхождении товаров, а также предотвращать оборот фальсификата. Так, в 2021 году "Меркурий" помог выявить в Свердловской области около 2,5 тысячи нарушений при выпуске в оборот и перевозке животноводческой продукции.

А еще система вывела на свет 95 фантомных предприятий. 35 несуществующих производств в реальности не имели оборудования и промплощадок - как правило, они зарегистрированы в частных домах и даже квартирах, а 60 компаний, якобы осуществлявших хранение товара и торговлю, - это чаще всего офис со столом и парой стульев. Как сообщила начальник отдела госветнадзора областного управления Россельхознадзора Евгения Косарева, установлено, например, 1215 случаев оформления ВСД с так называемым "нелогичным перемещением груза", когда ветеринарные документы оформлены и погашены в течение времени, явно недостаточного для доставки груза. Еще 1087 нарушений связаны с введением в оборот потенциально опасных товаров, скажем, продуктов с незаконно продленным сроком годности. Или недобросовестные производители из 20 литров молока выпускают 10 тонн сливочного масла, что в принципе невозможно.

По результатам мониторинга 609 уполномоченных лиц получили предупреждения. Повторный проступок грозит отказом в доступе в систему - заблокировано уже 307 нарушителей, а 32 злостным доступ аннулирован навечно. Материалы по пяти фантомам переданы в органы МВД.

По словам специалистов, система действенна и при выявлении эпизоотического неблагополучия. Пример - недавний случай с продукцией из Белгородской области, в которой был обнаружен геном вируса африканской чумы свиней: более тонны товара оперативно уничтожено.

Кстати

Россельхознадзору вернули полномочия в области безопасного обращения с пестицидами и ядохимикатами. Теперь ведомство контролирует их применение при производстве сельхозпродукции, а также следит за соблюдением требований при ввозе их в страну. Поможет в этом новая разработка Россельхознадзора - ФИС "Сатурн". Юрлица и ИП, осуществляющие производство и оборот пестицидов и ядохимикатов, обязаны зарегистрироваться в "Сатурне". По словам Светланы Тереховой, в прошлом году в ведомство поступило 31 заявление от хозяйствующих субъектов о регистрации 87 площадок.

Застройщики предложили унифицировать экспертизу исторических объектов

Текст: Наталия Швабауэр (Свердловская область)

Минстрой РФ подготовил поправки в Градостроительный кодекс, которые синхронизируют проведение госэкспертизы проектной документации с экологической и историко-культурной. В частности, первые две хотят проводить одновременно по принципу "одного окна". В результате инвестиционно-строительный цикл сократится на три месяца. Кроме того, для работ по сохранению памятников будет достаточно одной государственной строительной экспертизы проектной документации, если затрагивается конструктив. В случае одобрения закон вступит в силу с 1 сентября, его публичное обсуждение продлится до 11 марта.

Скорее всего, оно будет активным. Так, в Свердловском областном Союзе промышленников и предпринимателей (СОСПП) уже нашли слабые места в новой трактовке норм.

- Велика вероятность, что подрядчики и инвесторы начнут отказываться от историко-культурной экспертизы совсем, ограничившись строительной. В итоге мы рискуем потерять эстетическую, историческую ценность памятников. Кроме того, произойдет смешение полномочий органов охраны культурного наследия и строительных ведомств: законопроект затрагивает и выдачу разрешений на строительство, - считает Юлия Бердюгина, член комиссии, где рассматриваются вопросы историко-культурной экспертизы при строительстве, советник Российской академии архитектуры и строительных наук.

Комиссия была создана недавно, но уже успела подготовить предложения для федеральной экспертной группы РСПП. Площадка объединила 10 специалистов из Екатеринбурга и Москвы, представителей Главгосэкспертизы, Союза архитекторов России, сотрудников научных и проектных институтов, архитектурного университета, а также компании "Атомстройкомплекс", системно работающей с историческими зданиями.

- Как правило, властям непросто находить подрядчиков на такие объекты, тем более инвесторов: мешают многочисленные противоречия в законодательстве, - поясняет заслуженный строитель РФ Валерий Ананьев, возглавляющий экспертную команду. - Предложения, которые мы подготовили, нацелены на то, чтобы сделать восстановление и приспособление зданий к современным нуждам прозрачными, понятными и прогнозируемыми.

К слову, эти предложения хорошо укладываются в канву законопроекта Минстроя, хотя и готовились независимо друг от друга, что подтверждает: перемены назрели. В частности, речь идет об оптимизации института обязательной государственной историко-культурной экспертизы. Сейчас ее проводят аттестованные Минкультуры РФ физлица. Их заключения основываются на личном профессиональном опыте и не являются системными. Поэтому часто, хотя и не всегда обоснованно, их подозревают в недобросовестности или материальном интересе выдать то или иное заключение.

- Необходим единый подход, чтобы исключить противоречивые выводы разных экспертов, - подчеркивает Юлия Бердюгина.

В РСПП рассматривают два варианта. Первый: передать процедуру учреждению, подведомственному Минкультуры РФ, или непосредственно Главгосэкспертизе, что позволит унифицировать практику по всей России и повысить авторитет института. Если четко прописать в законодательстве, что цель исследования - определить предмет охраны того или иного объекта, вероятность споров уменьшится, а экспертное заключение будет восприниматься как окончательный вердикт. Сейчас оно 45 рабочих дней находится в органе госохраны на согласовании, проходит общественное обсуждение, но даже после этого может подвергаться сомнению.

Во втором варианте функционал предлагается поделить между структурами Минкультуры и Главгосэкспертизы. Одна обосновывает включение здания в реестр культурного наследия, изменение его категории, границ защитной зоны, а другая изучает техническую документацию с точки зрения обеспечения безопасности проведения работ и пребывания людей в дальнейшем.

Среди других предложений - убрать из полномочий Минкульта РФ принятие решений о перемещении памятников регионального и местного значения, передать на уровень субъектов РФ. К примеру, метод щадящего переноса в целях сохранения объекта часто используется в Екатеринбурге. Если же у здания под снос имеются признаки объекта культурного наследия, комиссия считает целесообразным откладывать разбор конструкций на 90 дней. За это время специалисты смогут подтвердить, действительно ли они представляют ценность. Также предлагается уменьшить сроки согласования экспертного заключения в управлении охраны памятников с 45 до 20 рабочих дней, из которых 10 оно должно быть доступным в Интернете.

Выступление Натальи Труновой на правчасе в Совете Федерации с участием министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ирека Файзуллина

Трунова Наталья Александровна

Аудитор

Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации, уважаемый Ирек Энварович!

Хочу отметить успешную работу Минстроя, результатом которой является достижение практически всех показателей, установленных паспортом национального проекта "Жилье и городская среда".

Вместе с тем остановлюсь на ряде проблемных вопросов.

Во-первых, это снижение доступности жилья. Основные причины – рост стоимости строительства и увеличение объемов продажи жилья из-за реализации в 2020 и 2021 годах ипотечных программ с господдержкой, а также удорожание строительных материалов. Так, по данным Росстата, в среднем по стране в 2020 году цена 1 кв. метра выросла на 12 процентов, в 2021 году – на 26 процентов, или почти до 99 тыс. рублей за 1 кв. метр. Но наблюдается существенная дифференциация в росте стоимости жилья по отдельным регионам. В части регионов стоимость жилья выросла более чем на 40 процентов – в Ленинградской области, Республике Адыгея, Краснодарском, Камчатском краях, ЯмалоНенецком автономном округе.

В современных условиях (здесь мы полностью поддерживаем Минстрой) необходимо рассмотреть вопрос о сохранении льготной ипотеки, но с учетом специфики региональных и даже местных особенностей.

Во-вторых, в обеспечении жильем отдельных категорий граждан сейчас отсутствует единый порядок обеспечения жильем граждан льготных категорий. Только на федеральном уровне 140 таких категорий. Особое внимание необходимо уделить социально незащищенным категориям – это дети-сироты, инвалиды, многодетные семьи, что неоднократно подчеркивала Счетная палата.

Еще одной проблемой являются восстановление прав обманутых дольщиков, переселение граждан из непригодного жилья в зоне БАМа, Восточной Сибири и Дальнего Востока. Поддерживаем создание единого реестра граждан, а также проведение систематизации и унификации действующих правовых актов по вопросам улучшения жилищных условий граждан.

В-третьих, необходима оценка последствий принимаемых мер господдержки в отношении различных регионов. Так, введение льготной ипотеки, с одной стороны, оказало положительный эффект на стабилизацию рынка жилищного строительства, но усилило территориальные диспропорции. По данным Сбербанка, в восьми регионах почти 100 процентов льготных ипотечных кредитов были использованы для покупки жилья в других, более социально и экономически привлекательных субъектах Российской Федерации.

В-четвертых – качество строящегося жилья. Сейчас основной объем строящегося жилья приходится на экономкласс – с невысокими потребительскими свойствами, с низкой энергоэффективностью. По данным ДОМ.РФ, энергоэффективное строительство осуществляется только в отношении 23 процентов строящихся домов.

В-пятых, несмотря на реализацию программ стимулирования жилищного строительства, на территории комплексной застройки наблюдается дефицит социальной инфраструктуры.

Проверка Счетной палатой в Свердловской и Воронежской областях показала, что сохраняется опережение темпов ввода жилья над темпами ввода объектов инфраструктуры. Так, в этих регионах в 2018–2021 годах были введены в эксплуатацию семь школ, восемь детских садов. Вместе с тем сохраняется очередь в детские сады, в двухсменном режиме работает ряд новых школ. Прогнозируется дальнейшее увеличение нагрузки на новые социальные учреждения.

С учетом острой нехватки на застраиваемых территориях поликлиник, школ, детских садов, а также недостаточности средств региональных и местных бюджетов необходимо вернуться к вопросу о целесообразности исключения с 2022 года из программы "Стимул" строительства социальных объектов.

И последнее. Несмотря на невыполнение рядом регионов установленных показателей, программа по расселению граждан из аварийного жилищного фонда в целом реализуется успешно. Вместе с тем в эту программу до 2024 года включено меньше половины (44 процента) граждан и только 34 процента жилья, нуждающегося в расселении. При этом ежегодно признается аварийным порядка 2,3 млн кв. метров жилья, а расселяется в среднем только около 1,5 млн кв. метров "аварийки". Это создает риски достижения поставленной задачи по опережающему расселению аварийного жилищного фонда к 2030 году.

Завершая свое выступление, полагаю целесообразным предложить министерству учесть указанные проблемы при дальнейшей реализации государственной жилищной политики.

Благодарю за внимание.

С полной версией стенограммы можно ознакомиться по ссылке.

Россия > Недвижимость, строительство > ach.gov.ru, 2 марта 2022 > № 4008548 Наталья Трунова

Минэнерго предлагает в 2022 году провести отборы проектов строительства ВИЭ-генерации на розничных рынках до конца сентября

Минэнерго предлагает в 2022 году провести отборы проектов строительства электростанций на базе возобновляемых источников энергии на розничных рынках электроэнергии до конца сентября, проект постановления Правительства РФ опубликован для общественного обсуждения на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

Необходимые предельные значения капитальных и эксплуатационных затрат для таких проектов на период после 2024 года пока не утверждены. Соответствующие предложения Минэнерго России ранее внесло в Правительство.

Проведение отборов в указанные даты обеспечит регионам и заинтересованным инвесторам достаточный срок для качественной подготовки конкурсных заявок и реализации необходимых процедур.

Программа поддержки розничных ВИЭ-станций работает в регионах с 2015 года и призвана дать стимулы для широкого внедрения на розничных рынках «зелёной» электроэнергии, диверсификации источников энергии, развития инновационной активности и внедрения новых видов генерации, приспособленных к местным реалиям.

Основа механизма возврата инвестиций при строительстве объекта ВИЭ на розничном рынке — норма об обязательной покупке сетевыми организациями (в изолированных энергосистемах — гарантирующими поставщиками) в приоритетном порядке энергии, выработанной на базе ВИЭ, по специально установленному тарифу в целях компенсации потерь в сетях. Состав таких объектов определяется регионами по итогам ежегодно проводимых конкурсных отборов.

Критерий отбора – наименьшая предложенная участниками цена поставляемой энергии. Отбор проводится без установления квот для какого либо вида ВИЭ. Проекты-победители отбора подлежат включению в схему и программу перспективного развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации.

Что изменится в регулировании строительной отрасли и ЖКХ с 1 марта?

1 марта 2022 года в силу вступил ряд законодательных изменений, касающихся индивидуально-жилищного строительства, градостроительной и разрешительной деятельности, госэкспертизы, энергоэффективности зданий и правил пользования жилыми помещениями. Минстрой России составил их краткий обзор.

Индивидуально-жилищное строительство

Урегулированы важные вопросы долевого строительства малоэтажных жилищных комплексов (МЖК), а именно – возможность для застройщика индустриального ИЖС сформировать объекты инфраструктуры и общего имущества для будущих собственников жилых домов в соответствии с проектной декларацией, передача построенных индивидуальных жилых домов только при условии их подключения к инженерным коммуникациям, а также применение механизма защиты прав граждан с размещением денежных средств на счетах эскроу до ввода в эксплуатацию поселка и его инфраструктуры. Также среди нововведений возможность государственной регистрации договоров участия в долевом строительстве индивидуального жилого дома и применения механизмов проектного финансирования застройщиков.

Федеральный закон от 30 декабря 2021 г. N 476-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Градостроительная и разрешительная деятельность

Продолжается работа по сокращению и оптимизации излишних и устаревших требований и согласований в строительстве, которая позволит снизить неэффективные финансовые затраты по созданию объектов капитального строительства, сократить сроки реализации объектов. Установлен универсальный и удобный для применения перечень документов, сведений, материалов, согласований со всей необходимой информацией для их получения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2021 № 2490 "Об утверждении исчерпывающего перечня документов, сведений, материалов, согласований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и необходимых для выполнения предусмотренных частями 3 - 7 статьи 5-2 Градостроительного кодекса Российской Федерации мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Вступили в силу:

- перечень того, что подлежит замене или восстановлению при текущем ремонте зданий и сооружений

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2120 "Об осуществлении замены и (или) восстановления отдельных элементов строительных конструкций зданий, сооружений, элементов систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения при проведении текущего ремонта зданий, сооружений";

- перечень объектов и сетей, к которым при капремонте или реконструкции не применяется ГрК РФ

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2113 "Об утверждении перечня видов существующих линейных объектов и сетей инженерно-технического обеспечения, при реконструкции или капитальном ремонте которых не применяются положения статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- новые более подробные правила подключения объектов капстроительства к централизованным системам горячего, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в которых прописана возможность подачи заявления о технологическом присоединении через портал «Госуслуг»

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, о внесении изменений в отдельные акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации и положений отдельных актов Правительства Российской Федерации".

Также для строительства и реконструкции газопроводов с проектным рабочим давлением не более 1,2 мегапаскаля (ранее 0,6) больше не требуется подготовка документации по планировке территории

Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2021 № 1945 "О внесении изменения в перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории".

Вступившие в силы документы помогают унифицировать и совершенствовать градостроительную деятельность в России.

Правила госэкспертизы

Закреплены основания и правила продления (не более чем на 30 рабочих дней) срока проведения госэкспертизы в отношении объектов капстроительства государственного значения.

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2110 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145".

Правила лицензионного контроля

С первого дня весны вступили в силу новые правила лицензионного контроля.

Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.02.2022 № 117 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации"

Энергоэффективность и стандарты «зелёного» строительства

Начали действовать новые правила установления требований энергоэффективности для зданий, строений и сооружений. Ключевое нововведение документа – это закрепление обязательных условий в отношении удельной характеристики расхода теплоэнергии на отопление и вентиляцию. Требования должны пересматриваться не реже одного раза в 5 лет с учетом новых технологических решений в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Также в нём установлены новые требования к классификации энергоэффективности многоквартирных жилых домов

Постановление Правительства Российской Федерации от 27.09.2021 № 1628 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов".

Единая информационная система жилищного строительства (ЕИСЖС) расширит свои функциональные возможности, объем размещаемых сведений, а также круг субъектов, которым доступно внесение информации

Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2021 № 2292 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 марта 2019 г. № 319".

Правила пользования многоквартирным жилым домом

Приказ Минстроя России определил, что в многоквартирном доме относится к общему имуществу, а что к личному. Ключевым отличием нового документа от действующих правил является то, что требования к пользованию жилыми помещениями предъявляются не только к гражданам, но и к собственникам-юрлицам.

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями".

Россия > Недвижимость, строительство > minstroyrf.gov.ru, 2 марта 2022 > № 3993018

Минэкономразвития обсуждает с субъектами РФ состояние региональных инвестиций в новых экономических условиях

Первый заместитель Председателя Правительства провёл совещание с субъектами о состоянии региональных инвестиций в новых экономических условиях.

«После стабилизации ситуации во весь рост встанет вопрос раскрутки экономики. Инвестиции – это ключевой момент. Поэтому работу, которую мы начали по внедрению нового регионального инвестиционного стандарта, необходимо продолжить. Во многом от администрации субъекта зависит, останется ли инвестор в регионе», – отметил Андрей Белоусов. Он поручил регионам подготовить предложения по мерам стимулирования предпринимательской активности.

Ранее Председатель Правительства Михаил Мишустин обратил внимание на важность создания благоприятных условий для привлечения внутренних капиталовложений. Новый инвестиционный стандарт направлен на устранение административных барьеров и формирование механизмов поддержки для уже запущенных проектов.

«Декларации Калужской и Ульяновской областей другие регионы могут взять за образец. Коллеги подробно расписали каждый рекомендуемый нами пункт, сделали отсылки на действующие в регионе инструменты, прописали состав инвестиционной команды. Декларации утвердят во всех 30 новых субъектах к лету. Важно, чтобы работа по составлению документов велась совместно с деловыми объединениями, учитывалась местная специфика», – отметил директор департамента производительности труда, защиты и поощрения капиталовложений Минэкономразвития Александр Молодцов.

Кроме того, региональные команды сейчас разрабатывают инвестиционную карту. Это новый сервис для инвестора, который позволит быстрее принимать решение о реализации проектов, оптимально размещать новые объекты на территории региона с точки зрения логистики, доступности инфраструктуры. На заседании представители Минэкономразвития и Росреестра рассказали, как лучше организовать разработку и работу с данными.

До конца текущего года в 42 регионах будет внедрён инвестиционный стандарт. Эффекты от этой работы оценят деловые объединения. В 2023 году внедрение стандарта непосредственно скажется на положении субъектов в национальном рейтинге инвестиционной привлекательности Агентства стратегических инициатив.

Также Андрей Белоусов представил участникам совещания нового заместителя Министра экономического развития – Мурата Керефова. Он будет курировать работу Минэкономразвития по внедрению регинвестстандарта. В 2022 году 30 регионов приступили к разработке стандарта. Республики Крым, Башкортостан, Ульяновская, Калужская области, Ханты-Мансийский автономный округ уже утвердили инвестиционные декларации – базовый документ, который описывает инвестполитику региона и его обязательства в работе с бизнесом.

government.ru

Лучшие организации молодёжной политики проведут стажировки по Программе мобильности волонтёров

Ассоциация волонтерских центров объявила о приёме заявок на первую волну конкурса по проведению обучающих стажировок для специалистов в сфере добровольчества, гражданской активности и молодёжной политики в Программе мобильности волонтёров. Зарегистрироваться можно на сайте до 10 апреля.

Принять участие в конкурсе смогут органы исполнительной власти и подведомственные им учреждения, государственные или автономные бюджетные учреждение, курирующие направления развития добровольчества и молодёжной политики, зарегистрированные социально ориентированные некоммерческие организации, благотворительные фонды, всероссийские, межрегиональные и региональные общественные молодёжные и добровольческие движения, организации и объединения, региональные органы молодёжного самоуправления с поддержкой органов исполнительной власти субъекта РФ, государственных или автономных бюджетных учреждений, реализующих молодёжную политику в регионе.

В этом году конкурс пройдёт в две волны, вместо номинаций заявки будут подаваться по 6 направлениям:

Добровольчество в субъектах РФ,

Социальная сфера, медицина и донорство,

Культура и сохранение объектов культурного наследия,

Добровольчество в чрезвычайных ситуациях, поиск пропавших людей,

Охрана окружающей среды и защита животных,

Молодёжная политика.

Организации, которые в программе стажировки продемонстрируют лучшие практики развития добровольчества в своем субъекте и покажут несколько направлений добровольчества, могут выбрать направление «Развитие системы добровольчества в субъекте РФ». Для тех, кто хочет продемонстрировать лучшие практики развития молодёжной политики, подходит направление «Молодёжная политика». В остальных случаях участники конкурса могут выбрать направление добровольчества, соответствующее профилю организации.

Победители первой волны смогут провести обучающие стажировки в своих регионах с июня по октябрь 2022 года. Те же, кто примет участие во второй волне конкурса и станут победителями, смогут провести стажировки с октября этого года. Также они получат средства и методическую поддержку для проведения стажировки на базе их организации и региона.

«Для каждой НКО, которая дошла до определённого уровня в своем развитии, встаёт вопрос о передаче опыта и знаний. Собственных ресурсов на организацию этого процесса обычно не хватает. Также у небольших НКО, которые хотели бы найти новые технологии и опыт, редко есть возможность оплатить себе даже проезд к коллегам. Важно поддерживать такой горизонтальный обмен и взаимное обогащение сектора опытом, знаниями, контактами. Организация стажировок – это очень интересный опыт, который точно дает много и тем, кто приезжает на стажировку, и тем, кто принимает участников», — рассказала Елена Альшанская, президент Благотворительного фонда «Волонтёры в помощь детям-сиротам», победитель конкурса стажировок СО НКО в Программе мобильности волонтёров в 2020 году.

В 2021 году было проведено 16 обучающих стажировок, участие в которых приняло 278 участников из 66 регионов РФ. Всего же на участие в стажировках было подано 3245 заявок.

Организатором конкурса выступает Ассоциация волонтёрских центров. Программа мобильности волонтёров – это программа, реализуемая в рамках федерального проекта «Социальная активность» национального проекта «Образование» с 2019 по 2024 год. Она состоит из 3 блоков: обеспечение участия добровольцев в событийных мероприятиях, организация обучающих стажировок и обеспечение участия добровольцев в ликвидации ЧС. Ежегодно более 2000 волонтеров участвуют в организации крупных всероссийских и международных событий, а более 300 человек становятся участниками обучающих стажировок.

Правительство выделяет 500 млн рублей на продление программы компенсации расходов бизнеса по использованию СБП

Правительство РФ выделит еще 500 млн рублей на возмещение комиссий за расчеты субъектов МСП в системе быстрых платежей Банка России. Эти средства направят на исполнение программы в 2022 году. Такое решение принято на заседании Правительства в среду, 2 марта.

«Важно, что отечественная система быстрых платежей - это надежная и удобная альтернатива традиционным эквайринговым расчетам в магазинах с использованием банковских карт», - отметил Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Часть средств будет направлена на компенсацию субъектам МСП уплаченной ими комиссии в декабре - 27 млн, остальное - на дальнейшую реализацию программы до 1 июля 2022 года.

Спрос со стороны МСП на эту программу поддержки растет. Среднемесячный прирост платежей в СБП составляет 36%, отметил глава ведомства Максим Решетников. Эта динамика обусловлена притоком новых участников программы.

Так, в 2021 году число зарегистрированных в системе СБП субъектов МСП выросло почти в пять раз — с 34 тыс. до 161 тыс.

Напомним, программа компенсации МСП комиссии, уплаченной за использование СБП, была запущена 1 июля 2021 года по поручению Президента РФ. За 5 месяцев реализации программы в прошлом 2021 году возмещение комиссии на общую сумму 59,2 млн рублей получили более 35,6 тысяч торгово-сервисных предприятий. Возврат всей суммы уплаченных МСП комиссий за платежи происходит ежемесячно на расчетный счет компании или ИП. При этом для получения компенсации субъекту МСП не нужно писать дополнительные заявления и предоставлять отчетность. Главное условие для бизнеса - состоять в реестре МСП.

В прошлом году программа по компенсации комиссии за платежи в СБП оказала дополнительную поддержку малому и среднему бизнесу в сфере торговли, бытовых услуг, ремонта автомобилей, образования и пр., которые в наибольшей степени пострадали от ковидных ограничений.

Возможность бесплатно пользоваться системой быстрых платежей Банка России, как альтернатива дорогостоящему банковскому эквайрингу, продолжит служить подспорьем для российской торговли и сервисных предприятий в условиях нарастающего внешнеэкономического давления.

Эксперты поддержали законопроект о похоронном деле

Текст: Ян Гриневич (Санкт-Петербург)

В весеннюю сессию Госдума будет обсуждать законопроект о похоронном деле. Законодатели планируют сделать отрасль прозрачной и убрать из нее все криминальные элементы, конкретизировав ценообразование. Новый документ обновит существующий закон, который был принят в 1996 году. Корреспондент "РГ" решил выяснить у экспертов, чего они ждут от нового документа.

Проблема криминализации ритуального дела состоит в отсутствии единого контролирующего государственного органа. Существуют и правовые пробелы в данной области - нет закона, а также документа, который разграничит полномочия между правительством РФ, Минстроем, Минфином и субъектами РФ в данной области, напоминает адвокат Вадим Дигин. В законодательстве необходимо установить понятие и особенности рынка ритуальных услуг. Проблема осложняется отсутствием контроля над приватностью информации об усопшем, проблемами создания частных кладбищ, признания захоронений бесхозными, вопросами финансирования государственных специализированных служб (ГСС), занимающихся захоронением, в частности, неопознанных лиц, уверен эксперт.

Кроме того, предлагает адвокат Константин Кудряшов, нужно организовать электронные торги по продаже мест для захоронения и установлении для покупателей земельных участков права на приглашение для фактического оказания похоронных услуг на кладбище любых организаций по своему выбору.

Что касается возможного лицензирования похоронной деятельности, то, согласно опыту других отраслей экономики, лицензирование традиционно приводит к росту цен и не всегда приводит к оздоровлению ситуации на рынке, опасается эксперт.

Хорошим вариантом для "обеления" отрасли могло бы стать страхование, которые помогло бы сделать ценообразование в отрасли прозрачным, уверен адвокат Олег Ленков. Достаточно предложить гражданам застраховать себя или близких родственников с включением оплаты заранее оговоренного набора ритуальных услуг страховой компанией. Кроме того, каждый гражданин уже оформил полис обязательного медицинского страхования, в который несложно и недорого включить "опцию" погребения. Владельцы полисов дополнительного медицинского страхования вправе рассчитывать на расширенный перечень услуг, предлагает эксперт. При таком подходе ритуальные агентства станут вынуждены при наступлении страхового случая общаться не с убитыми горем родственниками, а с профессиональными представителями страховой компании.

В целом в России необходимо ввести новую уголовную статью за мошенничество в сфере ритуальных услуг, предполагает Анна Анисимова, доцент кафедры правового регулирования бизнеса и прикладной юриспруденции университета "Синергия". Такое предложение уже поступало законотворцам.

Несмотря на то что отрасль уже давно нуждается в новом документе, эксперты предполагают, что его принятие не будет легким. Количество законопроектов, факты их отклонения и поднимаемые разработчиками вопросы говорят нам о том, что в этой сфере встречаются разнонаправленные силы и интересы, резюмирует адвокат Олег Матюнин.

Все эксперты сходятся во мнении, что отрасль нуждается в государственном регулировании рынка, которого фактически не было до этого времени. Отсутствие контроля привело к тому, что любая статистика и система учета в отрасли на данный момент отсутствуют.

Как в регионах Северо-Запада борются с незаконной занятостью

Текст: Светлана Цыганкова

В России противодействие теневой занятости выходит на новый уровень. Минтруд РФ разработал концепцию новой редакции закона "О занятости населения".

Как отмечают эксперты, теневая занятость наносит огромный ущерб экономике и бюджетам всех уровней, нарушает права граждан. По независимым оценкам, число россиян, работающих в данном секторе экономики, достигло 20 процентов от всех граждан трудоспособного возраста.

Заместитель руководителя регионального управления Федеральной налоговой службы Валерий Несговоров сообщил, что в прошлом году в ведомство поступило 28 обращений от граждан по фактам выплаты "теневой" зарплаты, неоформления трудовых отношений. В результате 77 организаций легализовали налоговую базу по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам, дополнительно в бюджет поступило более 16 миллионов рублей.

Беспокоит данная проблема и власти Республики Коми. Здесь провели рабочее совещание в формате круглого стола по теме межведомственного взаимодействия по вопросам снижения уровня неформальной занятости и легализации трудовых отношений. По данным регионального УФНС, на начало 2022 года количество юридических лиц в республике сократилось на 9,6 процента. Такая динамика в большей степени обусловлена "обелением рынка" - исключением из реестра недействующих юридических лиц. В прошедшем году в республике пресекли создание 217 коммерческих юридических лиц, учреждавшихся недобросовестными бенефициарами. Сократилось и число индивидуальных предпринимателей на 4,2 процента.

Но зато активно растет количество самозанятых граждан. Их количество увеличилось в три раза и составило почти 18 тысяч человек. С июля 2020 года в Коми действует специальный налоговый режим на профессиональный доход. Его цель - предоставить самозанятым право вести свою деятельность с минимальными издержками. Такая мера предусматривает низкие ставки и отсутствие налоговой отчетности, что выгодно для граждан.

По мнению руководителя крупного инвестиционного фонда России Сергея Григоряна, эксперимент с самозанятыми дал результаты: к середине 2020 года в стране их уже было зарегистрировано более одного миллиона, и становится все больше. Людям проще и спокойнее заплатить небольшую сумму с дохода, чем бегать от налоговой, которая все более жестко контролирует их доходы.

В Вологодской области в каждом муниципальном образовании действуют программы в сфере занятости. В 2022 году на них потратят 14,6 миллиона рублей.

- Важно, что финансовая нагрузка по поддержке сферы занятости населения ложится не только на областной бюджет, - прокомментировал заместитель губернатора Вологодской области Виталий Тушинов. - Муниципалитеты учитывают конкретные потребности своих территорий и организаций для выполнения временных и общественных работ, направляют средства на заработную плату для трудоустройства ищущих работу и безработных граждан.

В Новгородской области, стимулируя самозанятых, придумали специальный проект, в рамках которого около 60 жителей региона дистанционно изучали особенности выбранного налогового режима, меры господдержки, прогнозирование жизненного цикла товара или услуги, нюансы продвижения личного бренда и создания продающего контента. Семь человек презентовали свои бизнес-идеи. Так, Оксана Докучаева запускает психологический проект, хочет помогать людям бороться со страхами через нейрографику. Анастасия Дмитриева погружена в свой клуб приключений. Мама троих детей 12 лет в туризме и своим примером доказывает, что вести активный образ жизни несложно и каждому по карману. В Боровичском районе туризм развивает и Ольга Васильева, а Александр Ильин планирует выращивать и продавать чеснок. Чиновники пообещали поддержать проекты самозанятых, таким образом мотивируя граждан работать в правовом поле.

А вот Ненецкий автономный округ наряду с другими национальными северными территориями, по оценкам аналитиков, относится к регионам с низкой неформальной занятостью. У него 5,3 процента. Объясняют это особенностями экономики - заметно присутствие крупного бизнеса, низкая безработица, а также высокий уровень господдержки. Кроме того, НАО живет в условиях северного завоза, торговля в отдаленных населенных пунктах ведется зачастую в магазинах потребкооперации, что не оставляет места для неформального сектора в торговле. Также в регионах субсидируют традиционные отрасли, которыми занимаются коренные малочисленные народы Севера, соответственно, у людей нет стимула уходить в теневую сферу экономики.

Антон Котяков, глава Минтруда РФ:

- Уже в начале нынешнего года будут готовы комплексы мер для субъектов с учетом локальной специфики рынков труда. Кроме того, с учетом изменения вариантов привлечения к трудовой деятельности нашим гражданам потребуются изменения и в закон о занятости. Необходимо будет нормативно закрепить статус новых форм занятости.

На территории Крыма исторически никогда не было такого объема государственных инвестиций 

Замминистра экономического развития РФ Сергей Назаров — о реализации программы по развитию полуострова.

За восемь лет объем финансирования по Федеральной целевой программе (ФЦП) развития Крыма и Севастополя составил 1,37 трлн руб. В конце прошлого года действие ФЦП было прекращено, однако, по заявлению властей, бюджетные вложения продолжатся, но уже в рамках новой госпрограммы, утвержденной до 2025 года. О том, как реализация госпрограммы повлияет на внебюджетные инвестиции в экономику полуострова, в интервью «Ъ Кубань-Черноморье» рассказал заместитель министра экономического развития России Сергей Назаров.

— После того как правительством было принято решение о прекращении ФЦП, последовали разъяснения, что все проекты будут продолжены, а все запланированные объекты — достроены. Что изменится для Крыма и Севастополя?

— Госпрограмма по развитию Крыма и Севастополя существует не первый год, ФЦП была ее частью, на сегодня изменилась только методология. В госпрограмме предусмотрены верхнеуровневые, достаточно масштабные целевые показатели. Вместо ФЦП теперь будет федеральный проект, в котором мы конкретизируем, сколько дорог и социальных объектов нужно еще построить. Всего по ФЦП планировалось построить 980 объектов, 490 из них завершено, работа над остальными продолжится в рамках госпрограммы. Общий объем финансирования мероприятий госпрограммы до 2025 года из федерального бюджета составляет 526 млрд руб., в том числе в 2022 году — 110,5 млрд руб. Все задачи остаются в силе — программа утверждена до 2025 года, сейчас мы отрабатываем ее продление до 2030 года.

— При строительстве объектов ФЦП финансирование этих работ на 95% обеспечивал федеральный бюджет, Крым и Севастополь добавляли по 5% от их общей стоимости. Сохранится ли это соотношение?

— Взаимоотношения Федерации и субъектов по вопросам доведения субсидий регулируются не госпрограммой, предельный уровень софинансирования устанавливается распоряжением правительства, которое принимается ежегодно. Это соотношение зависит от уровня бюджетной обеспеченности регионов, для Крыма и Севастополя оно остается прежним.

— Какие факторы влияют на показатели исполнения федеральной программы?

— Начало было непростое — ФЦП обеспечивала ежегодное финансирование в десятки миллиардов, на территории Крыма исторически никогда не было такого объема капитальных вложений. Санкции, из-за которых крупные компании не часто заходят на полуостров, тоже влияют на строительную отрасль. Подрядные организации и службы заказчиков многому научились за это время, но есть особенности, которые будут всегда, и их необходимо учитывать. Например, территорию Севастополя можно назвать сплошным объектом культурного наследия, поэтому здесь действует очень много ограничений.

В период реализации ФЦП были проведены масштабные археологические исследования. Так, при строительстве трассы «Таврида» обнаружено много ценных артефактов. Это важно для сохранения нашего культурного наследия, но это, конечно, не может не влиять на сроки строительства.

Несмотря на эти сложности, выполнение программы за эти годы подтянулось и по количеству сданных объектов, и в процентном соотношении. По итогам 2021 года оба региона до последнего пытались достичь 100% исполнения, но в итоге по Крыму — 96%, по Севастополю — 90%. В целом исполнение составило около 94%, это наибольший показатель с 2018 года.

— Среди проблем, из-за которых затягивается завершение государственных строек, все чаще называют сложности с техприсоединением к энергосетям. Предусматривает ли госпрограмма модернизацию энергетической инфраструктуры на полуострове?

— Да, есть определенные планы по энергосистеме в целом. С точки зрения мощностей вопрос решен после строительства энергомоста и двух теплоэлектростанций — Балаклавской и Таврической ТЭС. А вот распределительная система не готова: существующие сети изношены, новые давно не строили. Сейчас в Крыму создано отдельное предприятие в форме акционерного общества, по сути, уже есть общее проектное решение по модернизации энергосети с достаточно большим объемом финансирования — около 20 млрд руб. Работы начнутся с самого слабого участка — это ЮБК, начиная от Севастополя и заканчивая Алуштой. Кроме строительства новых сетей, запланирована реконструкция питающих центров и распределительных сетей.

— Что еще включено в госпрограмму на ближайшие годы? Как происходит наполнение федерального проекта конкретными объектами?

— Формирование программы происходит на основе оценки положения дел от субъектов, их предложений и анализа необходимости тех или иных объектов, который мы проводим совместно с разными федеральными органами. Эта работа всегда проходит не просто, проблем в регионе больше, чем хотелось бы, поэтому приходится выбирать первоочередные задачи.

На первоначальном этапе реализации госпрограммы такой задачей было создание базовой инфраструктуры. В Крыму, можно сказать, произошла полная пространственная переориентация. Если раньше все (газоснабжение, водоснабжение, энергоресурсы) поступало со стороны Украины, то сейчас входные ворота в Крым — это Керчь.

Была задача переориентировать транспортную логистику, дорожную сеть, поставки ресурсов — на сегодняшний день это сделано. Тогда же был проведен анализ существующей социальной инфраструктуры, который показал нехватку больниц, детсадов, школ, спортивных комплексов и других объектов, необходимых и городскому, и сельскому населению полуострова.

Это второй этап, задачи которого отчасти решены, отчасти в стадии решения. Например, в Крыму появились современные больничные комплексы, такие как медцентр им. Семашко в Симферополе, новая больница в Ялте. В Севастополе реализуется проект по строительству медицинского кластера.

Сейчас в программе развития полуострова можно выделить следующие приоритеты. Во-первых, предстоит большая работа в сфере жилищно-коммунального хозяйства — к 2025 году по всему южному берегу Крыма необходимо решить проблему неочищенных стоков. Одни объекты на стадии проектирования, по другим уже ведется строительство, но все очистные сооружения внесены в программу, есть временные рамки для завершения работ по их реконструкции.

Во-вторых, есть масштабная задача по сохранению богатейшей истории Крыма, капиталоемкие и сложные проекты реставрации исторических зданий. Когда в 2015 году осматривал объекты культурного наследия, их состояние было плачевным — у зданий комплекса «Ханский дворец» разваливалась крыша, в музее имени Айвазовского в подвале стояла вода, картины хранились в неподобающих условиях.

Сейчас в мероприятия по сбережению культурного наследия полуострова вкладываются очень серьезные средства: так, на реконструкцию музея имени Айвазовского в Феодосии заложено почти 2 млрд руб.

Если говорить о новых направлениях, то сейчас мы прорабатываем формирование подпрограммы, направленной на повышение уровня комфорта в каждом микрорайоне. Например, для семей с детьми важно, что поблизости построили новую школу или детсад. Спортсмены оценят новый стадион или ФОК, людям старшего поколения важны доступность и качество медицинских услуг. Поэтому мы продолжим строить современные социальные объекты, благоустраивать парки и пляжи, обновлять дорожную сеть — от этого зависит качество жизни на полуострове в целом.

Но есть определенный уровень комфорта и благоустройства, который касается буквально каждого: дом, двор, подъезд, лифт. Это уже не вложения в капитальное строительство, это большой объем работы по ремонту существующего жилого фонда, лифтового хозяйства, дворовых территорий, межквартальных проездов. И в городах Крыма, и в Севастополе ежегодно выделяются средства на такие работы, но включение плановых ремонтов в госпрограмму обеспечит комплексный подход как в финансировании, так и в контроле за достижением целевых показателей.

— Президентом поставлена задача — в период с 2022 по 2025 годы привлечь в экономику Крыма и Севастополя триллион внебюджетных инвестиций. Как эта задача отражена в госпрограмме?

— В первую очередь это инфраструктурные проекты. Задача по созданию магистральной сети решена, причем с большим потенциалом, сейчас будем развивать распределительные сети по газу, воде, электроэнергии — по всем направлениям. Это одно из условий, необходимых для привлечения капвложений — если у инвестора сам проект стоит столько же, во сколько обойдется техприсоединение, понятно, что проекта не будет. Поэтому территории, где планируются к реализации крупные инвестпроекты или есть планы по комплексному строительству, должны быть обеспечены инфраструктурой.

Всего по Крыму заявлено инвестпроектов примерно на 800 млрд руб., из них около 300 млрд руб. — это проекты по комплексной застройке.

Есть инвесторы и в других сферах — это и сельское хозяйство, и туристическая отрасль. Есть проекты, направленные на повышение туристической привлекательности полуострова — такие как парк развлечений «Ялта Парк» и горно-туристический кластер «Горный Крым». Это реальные инвестпроекты, которые можно «пощупать руками» — например, строительство оптово-распределительного центра в Крыму уже ведется.

Обеспечить такой объем капитальных вложений — это непростая задача, над которой мы постоянно работаем, вместе с инвесторами и региональными властями рассматриваем, какие проекты планируются, какое сопровождение им нужно, вместе с банками решаем вопросы доступности кредитных ресурсов. Помимо льгот, предусмотренных режимом особой экономической зоны, действующей в Крыму и Севастополе, с этого года инвесторы могут получить льготные кредиты на реализацию проектов на полуострове. Ставка по такому кредиту будет равна разнице между процентной ставкой по кредитному договору и ключевой ставкой ЦБ, соответствующее постановление было принято в конце прошлого года. Таким образом, сейчас в Крыму не только идет интенсивное развитие инфраструктуры за счет бюджетных инвестиций, но и созданы очень комфортные, можно сказать, эксклюзивные условия для частных капитальных вложений и наращивания производственной базы.

kommersant.ru

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 1 марта 2022 > № 3985174 Сергей Назаров

Время покажет: как комплексно достичь разумного баланса между общественным

Основными целями комплексного развития территорий (КРТ), заложенными в Градостроительном кодексе (ГрК) РФ (ст. 64), является обеспечение сбалансированного и устойчивого развития, повышение качества городской среды, улучшение внешнего облика и иных характеристик объектов капитального строительства городских территорий.

Действие закона 494-ФЗ направлено в первую очередь на аварийное и ветхое жилье, затрагивая также и жилье с высокой степенью физического износа, критерии которого должны быть определены субъектом РФ. В соответствии с законом, есть три уровня принятия решения о КРТ: 1) федеральный (правительство РФ); 2) региональный (правительство субъекта РФ); 3) муниципальный (глава местной администрации). Постановление правительства РФ от 14.07.2021 №1184 затрагивает «верхний» — федеральный — уровень принятия решения. Здесь ключевое действующее лицо — Минстрой России, осуществляющий подготовку решения федерального правительства, в том числе на основании предложений, исходящих от регионов. Спектр действия постановления ограничен территорией, находящейся в федеральной собственности. В то же время оно распространятся также на те региональные территории, развитие которых планируется осуществлять в рамках приоритетных инвестиционных проектов субъектов РФ с привлечением средств федерального бюджета. Как сложится и насколько эффективной будет практика применения законодательства о КРТ, сейчас спрогнозировать сложно — все покажет время.

В любом случае, в решении о КРТ (ст. 67 ГрК РФ) определяется перечень объектов капитального строительства, расположенных в границах территории, подлежащей комплексному развитию, в том числе перечень объектов, подлежащих сносу или реконструкции, включая многоквартирные дома (МКД).

Во-первых, для включения или исключения МКД из решения о КРТ установлено проведение общего собрания собственников МКД (только в отношении домов, не признанных аварийными), и далее окончательное решение о КРТ принимается с учетом результатов такого собрания. Правда, остается неясным, как на практике это требование будет реализовано, поскольку жилой дом может находиться в центре подлежащей развитию территории, и как это скажется на внешнем облике будущего микрорайона.

Во-вторых, ч. 6. ст. 68 ГрК РФ предусматривает обязательство лица, заключившего договор о КРТ, создать или приобрести жилые помещения для их предоставления гражданам взамен жилых помещений, освобождаемых ими в соответствии с жилищным законодательством, а также обязательство уплатить денежные средства для выплаты гражданам возмещения за жилые помещения в МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу.

И в-третьих, одним из главных этапов реализации решения о КРТ являются подготовка и утверждение проекта планировки территории (ППТ). Именно в ППТ и содержатся требования, обязательные в соответствии с градостроительной документацией и местными нормативами градостроительного проектирования как по параметрам жилой застройки, так и по обеспечению жителей объектами коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. В данном случае у жителей отдельно взятой территории имеется возможность участвовать в обязательной при утверждении ППТ процедуре общественных обсуждений (ст. 5.1., ст. 46 ГрК РФ). В ходе процедуры общественных обсуждений каждый житель может высказать и представить свои обоснованные замечания и предложения, касающиеся улучшения архитектурно-градостроительных характеристик жизнедеятельности района. Как неоднократно подчеркивал в своих решениях Конституционный суд России, достижение разумного баланса между и частным интересами общественным и частным интересами является приоритетной целью градостроительного законодательства, деятельности в этой сфере органов государственной и муниципальной власти. Также в ст. 66 говорится о том, что принять решение о КРТ может правительство РФ. Это может быть сделано и в отношении участков, и в отношении недвижимости, находящихся в федеральной собственности. Если же развитие территории проходит на региональные средства, то решение принимает высший орган исполнительной власти региона. В ст. 70 ГрК РФ «Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей» говорится, что «в границы КРТ не могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не принадлежащие таким правообладателям, если иное не предусмотрено настоящей частью».

Также есть объекты, которые невозможно изъять при КРТ. К примеру, это может быть новостройка. Важно отметить, что правоприменительной практики по изъятию земельных участков сегодня нет, точно не определены и этапы возмещения убытков тем, у кого изымаются участки. Сегодня изъятие стоит рассматривать как исключительную меру. Вообще, нужно ориентироваться на закон и рассматривать каждый случай индивидуально. Отмечу, что закон только начинает работать и пока мы видим мало практического опыта его применения.

Некоторые вопросы до сих пор остаются неясными и на местах. Напомню, что на уровне каждого субъекта РФ должен быть принят целый массив законодательных, а также подзаконных нормативных актов, развивающих и конкретизирующих порядок принятия и реализации решений о КРТ. Так, к примеру, у нас в Татарстане большие изменения были внесены в республиканский закон «О градостроительной деятельности». В то же время в развитие этого закона должен быть принят ряд нормативных актов кабинета министров РТ, в которых как раз и должна содержаться вся практическая конкретика. Их отсутствие сейчас и не дает возможности начать полноценную реализацию проектов КРТ в нашей республике.

Безусловно, развитие и реализация механизмов КРТ в стране в целом ведет к социально-экономическому росту. Это и развитие городской среды, и увеличение показателей жилищного строительства, развитие нежилых территорий, создание необходимой инфраструктуры, повышение экономических показателей за счет развития территорий и создания агломераций. Для того чтобы он достигался, необходимо учитывать интересы всех сторон — и населения, и бизнеса, и власти. Политика в области градостроительства должна быть социально ориентированной. В процессе КРТ население обеспечивается детскими садами, школами, медицинскими и другими услугами. Так создается среда, максимально удобная для жизнедеятельности людей, применяются новые технологии, которые в том числе могут обеспечить снижение стоимости «квадрата», а значит, сделать жилье более доступным для разных социальных групп.

Авторы: Ринат АИСОВ, директор по развитию территорий инвестиционной группы компаний ASG (Казань)

Номер публикации: №07 25.02.2022

Метры по счету: 80% жилья в стране возводится по новым правилам долевого строительства

Сегодня в России строится почти 95 млн квадратных метров многоквартирного жилья, из них 80% — c использованием проектного финансирования и счетов эскроу. Это 1,5 млн квартир в новостройках общей площадью 75 млн «квадратов».

«На данный момент механизм проектного финансирования — это уже 6,6 трлн рублей для строительства жилья, — подвел на днях текущие итоги перехода на новую систему долевого строительства генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко. — Мы мониторим доступность банковского кредитования для девелоперов и видим, что оно доступно всем застройщикам вне зависимости от размера населенного пункта, региона и самой стройкомпании. При успешной реализации проекта и высокой наполняемости счетов эскроу средняя ставка финансирования в 2021 году составляла 3,5-4%». При этом «Банк ДОМ.РФ» занимает одну из лидирующих позиций по кредитованию строителей — объем кредитных линий превысил 2,6 трлн рублей. Это около 42,7 млн кв. м уже построенного и запланированного к вводу жилья.

В целом, по данным «ДОМ.РФ», сейчас уже 7200 многоквартирных домов в стране возводится по новым правилам. Полный переход на них осуществлен в 12 регионах России (Орловская, Новгородская, Амурская, Курганская, Магаданская, Сахалинская и Челябинская области, Республики Коми, Калмыкия, Тыва, Алтай и Карачаево-Черкесия). Причем среди них есть как субъекты с большими объемами многоквартирного строительства (Челябинская область — свыше 1 млн кв. м), так и регионы со средним и низким показателями.

Как отметил Виталий Мутко, в конце 2021 года механизм проектного финансирования и счетов эскроу был распространен на индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). «Мы работаем над стандартизацией рынка, переводим его в электронный формат, запустили суперсервис «Цифровое строительство» и сегодня видим, что крупные застройщики охотно идут в этот сегмент рынка. Рассчитываем, что ИЖС будет планомерно развиваться благодаря новым механизмам», — подчеркнул он.

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №07 25.02.2022

Главная аббревиатура: «СГ» обсудила с экспертами достоинства и недостатки закона о КРТ

Победитель международной премии Urban Design & Architecture Design Awards (UDAD 2020). Проект разработан при участии ООО Архитектурное Бюро «Остоженка»

В соответствии с федеральным законом №494-ФЗ, принятым в конце 2020 года, в России введен единый механизм комплексного развития территорий (КРТ). Он, в частности, позволяет ускорить расселение граждан из аварийного и ветхого жилья, для которого не хватало бюджетных возможностей, ведь теперь для решения этой задачи можно привлекать средства частных инвесторов (ст. 68 и 69 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ) или владельцев земли и недвижимости (ст. 70 ГрК РФ). Региональные власти могут самостоятельно утверждать адресные программы сноса и реконструкции многоквартирных домов (МКД), но только с учетом мнения жителей.

«По закону в проекты КРТ включаются не отдельные дома, а целые территории, что позволяет одновременно со строительством нового жилья комплексно решать задачи по улучшению социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, — отмечает директор ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Дина Саттарова. — При этом сносить будут не только аварийное и ветхое жилье: в программу могут попасть и многоэтажные дома, если, к примеру, степень их износа превышает региональный норматив либо на капитальный ремонт требуется больше денег, чем предусмотрено нормами субъекта РФ. Решение о сносе может быть принято и в том случае, если в доме нет централизованных систем инженерно-технического обеспечения или же он построен по определенному типовому проекту в период индустриального домостроения».

Для реализации проектов комплексного развития субъектам РФ разрешено принимать региональные нормативно-правовые акты, в том числе об определении территорий, в отношении которых может быть вынесено решение о КРТ, и объектов недвижимого имущества, которые не могут быть изъяты, а также об установлении льгот и мер государственной поддержки, предоставляемых лицу, заключившему договор о комплексном развитии территории, и другие. Также необходимо законодательно зафиксировать критерии участков, попадающих в программу КРТ, установить правила проведения торгов, определить сроки и порядок реализации принятых решений. На региональном уровне должен быть принят целый ряд нормативно-правовых актов, позволяющих приступить к КРТ.

Остались и вопросы, которые по-прежнему требуют решения на законодательном уровне. В частности, закон не регулирует процесс расселения индивидуальных жилых домов, но ведь частный сектор нередко расположен в непосредственной близости от МКД, вошедших в границы территории КРТ.

С учетом того, что права на землю возникают не сразу, сроки выхода застройщиков на площадку несколько увеличиваются, так как необходимо время для получения разрешения на строительство (а эта процедура может длиться до полутора лет), а также градостроительного плана земельного участка. С даты принятия решения о КРТ устанавливается запрет на изменение вида разрешенного использования. Это значит, что дополнительные маневры на этой стадии становятся для инвестора затруднительными.

Кроме того, по закону девелопер не вправе отказаться от реализации проекта КРТ, даже если часть граждан передумала, уменьшив тем самым технико-экономические показатели перспективной застройки, либо же резко изменились экономические условия. А вот сами жители могут поменять решение, причем в любой момент, вплоть до утверждения документации по планировке территорий.

Чтобы заняться развитием инфраструктуры, инвестор должен получить право развивать территорию комплексно — не только в границах своих земельных участков, но и на смежных. Однако в законе не оговариваются решения для ситуации, когда изменение целевого назначения смежных земельных участков, строительство тех же технических сооружений, например, может снизить рыночную стоимость соседних объектов недвижимости из-за нарушения их функционального единства.

«Тем не менее, преимуществ, которые дает новый закон, намного больше. Введение единого механизма КРТ позволит регионам решить проблему ветхого и аварийного жилья и комплексного развития территорий без крупных вливаний бюджетных средств, — комментирует ситуацию заместитель директора по производственной работе ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Галина Миц. — У граждан появится возможность обменять старое жилье на благоустроенные квартиры, причем без долгого ожидания и признания собственной недвижимости непригодной для проживания. Кроме того, жители получат более качественную и комфортную городскую среду, а также улучшенную с учетом современных требований социальную инфраструктуру. В итоге в долгосрочной перспективе реализация проектов КРТ приведет к комплексному обновлению городской застройки, повышению качества жизни, а также инвестиционной привлекательности регионов».

По мнению инициаторов законопроекта, внедрение механизма комплексного развития территорий должно обеспечить значительные положительные социальные и экономические эффекты. Ведь население получит возможность улучшить собственную имущественную обеспеченность за счет того, что переезд в рамках реализации проектов КРТ будет осуществляться в новые, современные многоквартирные дома с высоким качеством прилегающей городской среды, а рыночная стоимость квадратного метра в этом жилом фонде будет значительно выше, чем в сносимых домах.

«Также ожидаются значительные бюджетные эффекты, связанные с интенсификацией использования городских территорий, ростом капитализации недвижимости и эффективности хозяйственной деятельности предприятий и организаций, функционирующих на территории, — говорит заместитель директора по научной работе ГАУ «НИ и ПИ Градплан города Москвы» Николай Кикава. — Все это приводит к росту поступлений налогов в бюджеты всех уровней. Помимо этого, города и регионы, имеющие высокую инвестиционную привлекательность развития своих территорий, а также платежеспособный спрос со стороны населения, могут рассчитывать на реализацию проектов комплексного развития территорий силами частных инвесторов. Это позволит решить задачи расселения жителей физически и морально устаревшего жилого фонда с минимальным привлечением бюджетных средств».

Екатерина Котова, партнер юридической фирмы Bolshakov & partners:

«С принятием закона о КРТ инвесторы получили эффективный правовой механизм для девелопмента на застроенных территориях. Особенно это актуально в городах, где резервы под новое строительство исчерпаны. Документ призван улучшить и положение самих городов и поселений, так как в результате КРТ можно будет облагородить современной архитектурой облик территорий, занятых ветхими, давно построенными домами. Таким образом, регионы получили эффективный механизм развития отдельных территорий за счет инвесторов, включая расселение жилья, выплату компенсаций в связи с изъятием земель и объектов недвижимости. Для возмещения затрат инвесторов Фонд содействия реформированию ЖКХ выделяет денежные средства субъектам РФ, которые могут, в свою очередь, предоставить их инвесторам в виде целевых субсидий, предельный размер которых ограничен 25% от так называемой нормативной стоимости расселения. Описывая КРТ в целом как четкую и ясную схему, призванную соблюсти интересы собственников и в то же время дать возможность и субъектам РФ, и инвесторам эффективно осуществлять развитие территорий, нельзя не сказать о его недостатках. Например, если в целях реализации КРТ будет необходимо проложить дороги и создать объекты инфраструктуры на смежных территориях, то интересы собственников и иных правообладателей смежных территорий и объектов на них закон о КРТ не защищает.

Также КРТ жилой застройки возможно только в отношении МКД. Однако во многих крупных городах центральные локации заняты частным сектором. Формальное непопадание таких участков в рамки КРТ ставит барьеры развитию территорий. Кроме того, инвесторы высказывают недовольство крайне узкими рамками оснований для прекращения договора о КРТ. И действительно, только отказ или уклонение органа власти от исполнения обязательств по договору может быть основанием для инвестора отказаться от исполнения договора о КРТ. Было бы более справедливым отдать основания выхода инвестора из договора о КРТ на согласование его сторон»

Авторы: Сергей ВЕРШИНИН

Номер публикации: №07 25.02.2022

Российское движение школьников запускает онлайн-курс «Вместе с РДШ: Эффективное родительство»

Российское движение школьников (РДШ) развивает новое направление деятельности, ориентированное на взаимодействие с родителями.

Онлайн-курс «Вместе с РДШ: Эффективное родительство» поможет взрослым успешно раскрыть потенциал своих детей, познакомиться с деятельностью организации и существующими проектами РДШ.

Курс состоит из пяти образовательных модулей, объединяющих 21 тему.

Родителям предлагается не только изучить материал, но и пройти итоговое тестирование. После успешного освоения курса они получат сертификаты и смогут стать участниками родительского крыла РДШ.

Курс бессрочно доступен на сайте Корпоративного университета РДШ для зарегистрированных пользователей.

Справочно

Общероссийская общественно-государственная детско-юношеская организация «Российское движение школьников» создана Указом Президента РФ Владимира Путина 29 октября 2015 года. Цель организации заключается в совершенствовании государственной политики в области воспитания подрастающего поколения и содействии формированию личности на основе присущей российскому обществу системы ценностей.

В настоящий момент Российское движение школьников объединяет более 25 000 школ – это более 1,9 млн участников из 85 субъектов РФ, среди которых школьники, их родители и учителя.

Минэкономразвития РФ: в 2022 году в Ставропольском крае появятся девять новых социальных объектов

Директор Департамента реализации государственной программы социально-экономического развития СКФО Минэкономразвития РФ Камиль Бексултанов оценил ход строительства объектов госпрограммы в Ставропольском крае.

«К концу текущего года в крае должны появиться девять социально важных объектов. Это школы, детский сад, учреждения спорта и культуры. Сейчас работы идут без отставания от графика, но мы все должны понимать, что часть этих объектов планировалось ввести в эксплуатацию еще в прошлом году. Тянуть нельзя, к концу году строительные работы должны быть завершены», – отметил Камиль Бексултанов.

В городе-курорте Кисловодск Камиль Бексултанов совместно с главой города Евгением Моисеевым осмотрел строительные площадки двух инфраструктурных проектов – общеобразовательной школы на 1000 мест, дворца спорта «Арена Кисловодск», а также обновленный проспект Ленина.

«Внимание федеральных и краевых властей очень важно для нашего города. Жители и гости Кисловодска видят, как меняется в лучшую сторону наш город: появляются новые точки притяжения, социальные объекты. Впервые за 15 лет в Кисловодске появится городской бассейн, а благодаря строительству школ и детских садов в ближайшие годы избавимся от очередей в дошкольные учреждения и второй смены в школах», – рассказал по итогам встречи глава Кисловодска Евгений Моисеев.

Также Камиль Бексултанов принял участие в заседании Координационного совета при полномочном представителе Президента РФ в СКФО. Заседание состоялось под руководством заместителя полпреда Владимира Надыкто, с участием представителей Генпрокуратуры, Российского союза промышленников и предпринимателей СКФО, а также председателей и вице-премьеров правительств субъектов СКФО. На повестке – итоги реализации госпрограммы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» в 2021 году, текущее состояние проектов городской экономики, вопросы строительства индустриальных парков и промышленных технопарков с применением действующих мер господдержки в субъектах СКФО.

В текущем году по госпрограмме «Развитие Северо-Кавказского федерального округа» в регионах СКФО планируется ввести в эксплуатацию 34 объекта социальной инфраструктуры, из них в Ставропольском крае – девять объектов, в том числе дворец спорта «Арена Кисловодск» и школа на 1000 мест.

Переоценка ценностей: открываются новые горизонты саморегулирования

Состав участников дискуссии о состоянии и проблемах саморегулирования строительной отрасли, состоявшейся на днях на площадке Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ, был на редкость представительным и разнообразным. Потенциал института саморегулирования в строительстве оценили руководители не только профильных нацобъединений и саморегулируемых организаций (СРО), но и представители федеральных служб и ведомств, влиятельных всероссийских общественных организаций и крупных девелоперских компаний.

Причиной повышенного интереса общественности и деловых кругов к теме строительного саморегулирования стало выступление в конце декабря прошлого года на пленарном заседании XXX съезда Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) генерального директора ООО «Институт геотехники и инженерных изысканий в строительстве» Михаила Богданова перед главой государства. Под занавес мероприятия Богданов решил рассказать Владимиру Путину о том, что действующий механизм допуска отраслевых СРО на рынок не работает, потому что это право получают стройкомпании, не имеющие в штате специалистов. Они платят посредникам, покупают «бумажки» о наличии квалифицированных кадров. Такая проблема, по его мнению, сложилась после отмены гослицензирования, которое хотя и плохо работало, но при этом не требовало таких больших административных и финансовых затрат, как при саморегулировании. Теперь же у одного только СРО изыскателей, которое возглавляет Михаил Богданов, на счету в банке лежит 700 млн рублей, а у всех СРО 100 млрд рублей, которые, по его мнению, надо забрать, «потому что эта система — неработоспособная». Взамен он предложил перейти к системе саморегулирования физических лиц (изыскателей, проектировщиков и строителей) как основе доступа на рынок. При этом он попросил президента не подписывать принятый накануне заседания Госдумой РФ в третьем чтении закон о поправках в Градостроительный кодекс (ГрК) РФ, согласно которому СРО начнут заниматься независимой оценкой квалификации (НОК).

С Михаилом Богдановым категорически не согласился президент РСПП Александр Шохин, считающий, что саморегуляторы объективно оценивают тех, кто выходит на рынок, и призвал президента подписать закон, о котором говорил его оппонент.

Выслушав аргументы обеих сторон, Владимир Путин все-таки подписал 30 декабря 2021 года федеральный закон №447-ФЗ «О внесении изменений в ГрК РФ…», направленный на совершенствование саморегулирования предпринимательской деятельности в сфере строительства и введение независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере. В тот же день по итогам ХХХ съезда РСПП он дал поручение №Пр-2549, в соответствии с которым результаты мониторинга правоприменительной практики в сфере саморегулирования и предложения по совершенствованию деятельности СРО должны быть подготовлены к 1 июля 2022 года. Исполнителями поручения определены Минстрой и Минтруд России, Ростехнадзор и РСПП.

Первый подход

Первое совещание на тему «Саморегулирование строительной отрасли: оценка состояния, существующие проблемы и их решения», направленное на подготовку и реализацию мер по исполнению президентского поручения, прошло на площадке РСПП 7 февраля. В ходе состоявшейся на нем дискуссии Александр Шохин подчеркнул, что институт саморегулирования строительной сферы может развиваться по пути повышения ответственности юридических лиц за качество продукции, повышения роли и ответственности специалистов — главных инженеров и главных архитекторов проектов, а также внедрения новых профессиональных стандартов. Участники этого совещания сошлись на том, что система саморегулирования гораздо эффективнее гослицензирования и государство не должно вмешиваться в процессы работы субъекта предпринимательской деятельности.

По мнению директора правового департамента Минстроя России Олега Сперанского, предложение Богданова о саморегулировании физлиц — это, безусловно, тема для дискуссии, но в то же время надо иметь в виду, что игроками рынка, имеющими юридическую правоспособность, являются юрлица и индивидуальные предприниматели, которые несут ответственность. «Поэтому необходимо разработать и ввести ряд законодательных новелл, направленных на запуск профессиональной ответственности физических лиц, решение о которой будет принимать профсообщество», — уточнил Олег Сперанский.

Главный юрист Минстроя также рассказал, что министерством уже выработана «дорожная карта», направленная на исполнение поручения №Пр-2549, внутри которой определено три направления, в том числе: эффективность систем допуска на рынок строительства и ответственности, введение НОК для реестровых специалистов.

Корень зла

С такой же повесткой дня, что и на площадке РСПП, 17 февраля прошло и второе мероприятие — заседание комитета Торгово-промышленной палаты РФ по предпринимательству в сфере строительства, открывая которое председатель комитета, почетный президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Ефим Басин отметил, что СРО обладают колоссальным потенциалом, уже сегодня активно использующимся для решения стратегических задач по развитию стройотрасли. Но чтобы повысить эффективность саморегулирования, требуется совершенствование законодательства. Прежде всего необходимо воссоздать требования учета видов работ. Ефим Басин напомнил, что приказ Минрегиона РФ от 30 декабря 2009 года №624 «Об утверждении Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» содержал более 400 видов работ, под которые требовались определенные специальности, и по ним уже выдавались допуски для выполнения этих работ. Сегодня же достаточно двух специалистов со стажем 10 лет, чтобы строительная организация была допущена к выполнению генподрядных работ.

В то же время, по мнению Ефима Басина, десятилетний стаж — это избыточная мера. Сам он стал главным инженером строительного управления на четвертый год своей трудовой деятельности, и его примеру могут последовать другие молодые специалисты. Так что необходимо законодательно установить пятилетний стаж. Сейчас малые предприятия, которых в строительстве больше 90%, не могут набрать даже двух специалистов со стажем более 10 лет, поэтому и прибегают к услугам мошенников, пользующихся дефицитом кадров и продающих поддельные документы. В этом, считает Ефим Басин, и кроется корень зла.

Существование проблемы с Национальным реестром специалистов (НРС) в области строительства, который ведет НОСТРОЙ, подтвердил и президент нацобъединения Антон Глушков. По его словам, требования для включения в НРС формальные — профильное образование и 10 лет стажа работы по специальности. После многочисленных дискуссий было принято решение ввести институт НОК, когда специалист может подтвердить свою квалификацию спустя уже пять лет, сдав экзамен, и тем самым попасть в реестр. Это важно еще и потому, что в России строится порядка 320 тыс. объектов, подлежащих государственному строительному надзору, а специалистов в реестре всего 240 тыс. «О каком качестве работ, о какой производительности труда может идти речь, когда у нас на объекте присутствует 0,7 квалифицированного специалиста? Крайне ничтожная цифра, ее надо менять, и очень надеюсь, что те нормы 447-го федерального закона, которые введены, позволят нам расширить реестр с точки зрения его наполнения», — заявил Антон Глушков.

В ответе за результат

Странная ситуация, по словам Ефима Басина, сложилась и в организации тендеров, в которых участвуют строительные компании без согласования с саморегулируемой организацией, в которой они состоят. Чтобы повысить ответственность СРО за выполнение заключенных договоров, необходимо, чтобы они имели право влиять на результаты тендеров, в которых участвуют их члены.

В этом с представителем ТПП опять же солидарен президент НОСТРОЙ. Говоря о недоработках системы саморегулирования в строительстве, Антон Глушков прямо заявил, что СРО превратились в своеобразную страховую организацию с вмененной ответственностью. По большому счету, они не участвуют в выборе подрядных организаций, а просто обеспечивают финансовую ответственность.

Принявший участие в заседании заместитель главы Минстроя России Сергей Музыченко сообщил, что реализация «дорожной карты» по выполнению поручения главы государства будет сосредоточена на трех направлениях: эффективность системы допуска на строительные рынки, эффективность НРС и эффективность системы ответственности членов СРО. Он отметил большую разницу саморегулирования в сравнении с лицензированием и подчеркнул в этой связи важность налаженной обратной связи с представителями отрасли и СРО.

Антон Глушков, президент НОСТРОЙ:

«При выборе подрядной организации должна учитываться роль СРО. Самым правильным механизмом здесь может стать система рейтингования либо оценки деловой репутации компании по открытой методике. Необходимость обязательного проведения такой процедуры обусловлена тем, что без деловой репутации сместиться от критерия цены к критерию качества не получится»

Авторы: Алексей ТОРБА

Номер публикации: №07 25.02.2022

Социально значимо: вопросы развития стройотрасли обсудили коллегиально

На совместном заседании коллегии Минстроя России и комиссии Государственного совета по направлению «Строительство, жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ), городская среда» были обозначены ключевые точки развития стройотрасли. Главными вопросами «высокого собрания» стали итоги работы профильного министерства и подготовленная правительством РФ стратегия развития стройотрасли и ЖКХ до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года. Все озвученные предложения будут вынесены на обсуждение на заседании президиума Госсовета, которое планируется провести в I квартале 2022 года.

Открывая мероприятие, помощник президента РФ, секретарь Госсовета Игорь Левитин отметил социальную значимость решения поставленной главой государства задачи по созданию комфортных жилищных условий для российских семей. Предложенная кабмином стратегия-2030 станет важным шагом в достижении этой цели. Документ направлен на повышение качества и уровня жизни граждан, формирование высокотехнологичных, конкурентоспособных отраслей строительства и ЖКХ, минимизацию негативного воздействия на окружающую среду. Стратегией предусмотрены создание условий для интенсивного экономического развития, в том числе путем формирования планов развития городских агломераций с использованием их инвестиционного потенциала, осуществление единой градостроительной и транспортной политики, реализация программы редевелопмента промышленных зон, территорий, занятых ветхим и аварийным жильем, обеспечение развития турцентров городов, модернизация объектов транспортной и инженерной инфраструктур.

В свою очередь, говоря об уже достигнутых результатах, курирующий российский стройкомплекс вице-премьер РФ Марат Хуснуллин напомнил, что по вводу жилья 2021-й стал рекордным не только за последние годы, но и за всю историю СССР — в эксплуатацию сдано 92,6 млн квадратных метров новостроек. В десятке лидеров, добившихся наибольших успехов в жилищном строительстве, он назвал Сахалинскую, Калининградскую, Ленинградскую, Тюменскую, Липецкую и Свердловскую области, Краснодарский край, Республики Татарстан, Адыгею и Хакасию. Однако не все субъекты РФ развивали стройку одинаково, и эта разница тоже заложена в стратегию. На сегодняшний день после глубинного анализа с привлечением независимых консультантов выявлено семь основных кластеров, для которых «будут готовиться меры точечной поддержки». «Есть регионы, где много непроданного жилья, для них меры поддержки одни, а есть такие, где недостаток предложения, — им надо оказывать другую помощь», — сказал Марат Хуснуллин. При этом, по словам зампреда правительства, во всех субъектах РФ нужно учитывать объемы строящегося жилья, включая социальное и возводимое по госпрограммам, долю свободных квартир на рынке и, конечно, покупательную способность населения.

Единым фронтом

Одна из мер поддержки, на которой сделал уже акцент глава Минстроя России Ирек Файзуллин, — льготная ипотека, которую планируется развивать с учетом кластеризации регионов, в зависимости от уровня спроса и предложения на строящееся жилье. По словам министра, его ведомство сегодня работает над совершенствованием «ипотечного меню», которое включит в себя все имеющиеся программы, повысит адресность их предоставления. В частности, новое меню позволит распространить существующие инструменты и возможности для развития сегмента индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

«Росту объемов жилищного строительства в 2021 году и запуску новых проектов способствовали не только имеющиеся бюджетная помощь и льготная ипотека, но и ключевая ставка на уровне 4,25%», — отметил Ирек Файзуллин. Рост последней до 9,5% стал теперь, по его словам, серьезным вызовом для стройки. «Такая динамика отрицательно сказывается на стоимости проектного финансирования и развитии рынка ипотечного жилищного кредитования», — считает министр, добавляя, что сложившаяся ситуация требует принятия неотложных мер для дальнейшего развития отрасли. И здесь Минстрою важна поддержка финансового блока правительства и ЦБ РФ. В частности, в формировании гибкой и эффективной системы управления капитальными вложениями.

Ирек Файзуллин также подчеркнул, что главам регионов надо быть готовыми оперативно отреагировать на поправки в федеральном законодательстве и аналогично выстраивать свою работу, исходя из пятилетнего цикла на региональном уровне. «Обращаю внимание на положительный опыт создания централизованного ведомства, отвечающего за капвложения в регионе, и Единого заказчика в строительстве. Это уже дает значительный рост эффективности управления бюджетными средствами и снижает риски роста числа объектов незавершенного строительства», — уточнил он.

Далее министр призвал руководителей на местах завершить в этом году внедрение Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД) и вести «более активную работу с субъектами естественных монополий при реализации их инвестиционных программ, продолжить формирование градостроительного потенциала для обеспечения жилищного строительства». Кроме того, по словам Ирека Файзуллина, необходимо создать цифровую карту градостроительного развития страны, продолжить работу по синхронизации планов жилищного строительства с планами по развитию инфраструктуры, вовлекать в оборот неэффективно используемые земли, в том числе с задействованием механизмов комплексного развития территорий (КРТ). Также нужно разработать в едином формате документы технического планирования, градостроительного зонирования и иной документации.

Спрос на доступность

Поддержке отрасли будет способствовать и продление программы льготной ипотеки в России до 2024 года, считает глава профильной комиссии Госсовета, президент Республики Татарстан Рустам Минниханов. Для достижения поставленной президентом страны цели по вводу 120 млн «квадратов» ежегодно к 2030 году, в стратегии, по его мнению, необходимо сделать акцент на ряде моментов. Один из них — обеспечение спроса на новое жилье. «В стратегии одним из ключевых мероприятий по данному вопросу является льготная ипотека, которая будет распространятся только на отдельные категории граждан. В то же время других реальных инструментов стимулирования спроса на жилье проектом стратегии пока не предусмотрено. В связи с чем предлагается продлить действие программы до 2024 года для всех категорий граждан, сохранив процентную ставку в размере 7% годовых, а также рассмотреть возможность увеличения суммы кредита с 3 до 6 млн рублей. Кроме того, предлагаем включить в программу льготной ипотеки покупку индивидуального жилья. Это тоже позволит сдержать рост цен на первичном рынке», — заявил Рустам Минниханов.

С необходимостью поддержать спрос на ипотеку согласен и генеральный директор «ДОМ.РФ» Виталий Мутко. По его словам, доступность жилья из-за роста ставок по ипотеке вышла на уровень 2019 года. «В январе мы выдали 96 тыс. ипотечных кредитов — это на 1% больше, чем в январе 2020 года. Но это инерционный рост. Думаю, что февраль будет такой же, а вот к апрелю понадобятся меры поддержки спроса. У нас уже есть ряд предложений, в стратегии это обозначено», — сказал глава финансового института развития в жилищной сфере.

Не частное дело

Особого внимания требует и еще одна из надежд отрасли — ИЖС. Сейчас, к примеру, в числе регионов — лидеров по частному домостроительству — Липецкая область, где в 2021 году в общей сложности было введено 1,232 млн «квадратов» нового жилья. Тем самым было перевыполнено установленное Минстроем России задание в 1,222 млн. И немалую роль тут сыграло ИЖС. Глава администрации Липецкой области Игорь Артамонов в своем докладе сделал акцент на некоторых предложениях, направленных на дальнейшую работу и достижение стратегических целей. Особое внимание он уделил рассмотрению возможности распространения действий механизма инфраструктурных облигаций на комплексное строительство ИЖС.

Огромный потенциал частного домостроения подчеркнул и Виталий Мутко, напомнивший, что в конце 2021 года на ИЖС был распространен механизм проектного финансирования и счетов эскроу, протестирована программа льготного кредитования покупки частных домовладений, вместе с Минстроем «ДОМ.РФ» проведен конкурс на лучшие типовые проекты индивидуальных домов, документация по ним будет общедоступна. «Это поможет стандартизировать, развивать в этом сегменте ипотеку, привлечь в ИЖС крупных федеральных застройщиков», — пояснил глава «ДОМ.РФ».

Виталий Мутко подчеркнул, что рост объемов строительства будет поддержан разработанным правительством для регионов «инфраструктурным меню», одним из элементов которого являются облигации «ДОМ.РФ». Средства от их размещения идут на льготное кредитование застройщиков для создания социальной, инженерной, дорожной и коммунальной инфраструктур, в том числе через механизм государственно-частного партнерства (ГЧП) и концессий. Уже осуществлено два выпуска облигаций на 20 млрд рублей, одобрено девять проектов в шести регионах (Челябинской, Тульской, Тюменской, Курской и Сахалинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе) на 14,4 млрд рублей. В этом году «ДОМ.РФ» планирует обеспечить новые одобрения на сумму не менее 30 млрд рублей.

Конечно, эти финансовые механизмы распространяются не только на ИЖС. Основными точками роста стройотрасли в ближайшие годы, по словам Виталия Мутко, также станут развитие арендного жилья, вовлечение в оборот новых земель с помощью различных инструментов и создание инфраструктуры для новых микрорайонов, а также цифровизация и «зеленое» строительство.

Долги надо возвращать

Отдельно на совместной коллегии Минстроя и комиссии Госсовета прозвучал вопрос погашения дебиторской задолженности граждан, организаций и бюджетных институций за коммунальные услуги, что приводит к недофинансированию отрасли. Ирек Файзуллин заявил, что в «минувшем году были сформированы условия для обеспечения долгосрочного регулирования. В то же время необходимо повышать уровень собираемости платы за ЖКУ. Мы разработали план мероприятий по снижению дебиторской задолженности».

При этом министр призвал сохранить доступность ресурсов для потребителей — и в первую очередь для социально незащищенных граждан. «Для этого мы подготовили комплекс мер, направленных на повышение адресности оказываемых мер социальной поддержки», — рассказал Ирек Файзуллин.

Также в министерстве планируют проработать возможность формирования долгосрочных тарифов в ЖКХ, чтобы окупить затраты на внедрение в том числе и цифровых технологий без роста нагрузки на тарифы и бюджет.

Марат Хуснуллин, вице-премьер правительства РФ:

«У нас 1,4 трлн дебиторской задолженности по ЖКУ. Только бюджетные организации задолжали около 80 млрд рублей. Давайте эти деньги уже собирать. Иначе мы столкнемся с нехваткой денег на модернизацию коммунальных сетей, что, в свою очередь, станет препятствием для увеличения темпов строительства жилья и выполнения показателей нацпроекта»

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«Один из главных отраслевых вызовов — это более гибкое управление финансами в стройке, формирование гибкой и эффективной системы управления капитальными вложениями. На федеральном уровне предполагается сформировать комплексную пятилетнюю программу капвложений. Но для реализации этих мероприятий необходимы в том числе изменения в законодательстве»

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №07 25.02.2022

Почему механизмы ТОР до сих пор не стали достаточно эффективными

Текст: Ольга Журман

Счетная палата РФ проанализировала результативность работы территорий опережающего развития (ТОР) и свободного порта Владивосток (СПВ), сообщив о проблемах, которые тормозят реализацию инвестпроектов.

Одним из наиболее значимых выводов аудиторов стал такой: стратегические цели деятельности этих институтов не определены в госпрограмме ДФО, а ключевые показатели эффективности их работы не коррелируют с национальными целями развития Российской Федерации и Дальнего Востока в частности.

Большинство созданных ТОР и СПВ уже прошли начальный этап и вносят вклад в экономику округа. В регионе 22 территории опережающего развития, в которых работают 435 резидентов. Но из всей площади ТОР освоено 0,009 процента, под строительство отдано всего 18,1 тысячи гектаров, или 0,06 процента отведенной территории. К тому же ключевые показатели эффективности этих экономических режимов определены Корпорацией развития Дальнего Востока (КРДВ) и ВЭБ.ДВ только на 2021 год. К декабрю 2021-го не были утверждены пять из 22 планов развития, а в отношении свободного порта Владивосток перспективное планирование вообще не предусмотрено. То есть никто не знает, к чему стремиться дальше. В целом инструменты мониторинга работы ТОР не включают в себя показатели, характеризующие качество изменений социальной сферы и условия жизни населения округа.

По данным минвостокразвития России, по показателям эффективности ТОР, существующих пять - шесть лет, наименее результативными определены "Амуро-Хинганская", "Михайловский" и "Надеждинская".

Сферы деятельности КРДВ и ВЭБ.ДВ дублируются, считают в Счетной палате РФ, и модель их взаимодействия не определена. Так, инвесторов ищут оба института, а найдя, ставят себе в заслугу одного и того же резидента. С последними тоже не все гладко: они не торопятся исполнять условия соглашения, а законодательство не предусматривает ответственности за это. На Дальнем Востоке, по мнению сотрудников контрольного ведомства, в принципе отсутствует системное отслеживание реализации инвестпроектов от подписания соглашения о намерениях до запуска реального производства и выпуска продукта.

- Перед новыми инвестпроектами, претендующими на господдержку, не поставлены задачи по обеспечению качества создаваемых рабочих мест. Причем раньше в госпрограмме ДФО такой показатель был, но затем его исключили, - отмечает аудитор Счетной палаты Наталья Трунова.

Если говорить о поступлениях средств в бюджеты всех уровней, дальневосточные ТОР пока не приносят эффекта. Между тем объем выпадающих доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, обусловленный режимом ТОР, согласно оценке минфина России за 2017-2024 годы составит 24,6 миллиарда рублей, а режимом СПВ - 12,4 миллиарда.

Сохраняются низкие доступность и востребованность программ финансовой поддержки резидентов ТОР и СПВ. Реализуемый с 2021 года при участии КРДВ механизм субсидирования кредитов, полученных резидентами в российских банках по льготной ставке, мало востребован. К 1 декабря 2021 года на таких условиях использовано лишь 17,1 процента общего объема утвержденных расходов федерального бюджета.

Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков с выводами аудиторов согласился.

- Мы принимаем замечания Счетной палаты. Задействуем все необходимые меры для того, чтобы работа нашей системы была еще более эффективной и вела к повышению качества жизни дальневосточников, - заявил он.

Прямая речь

Юрий Авдеев, ведущий научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН, кандидат экономических наук:

- Выводы Счетной палаты должны стать серьезным поводом для рефлексии с участием академической, отраслевой науки и бизнеса. Еще есть время, чтобы к очередному ВЭФ подготовить предложения, действительно позволяющие изменить ситуацию к лучшему. Хочется посоветовать, во-первых, среди необходимых мер предусмотреть изучение плана ГОЭЛРО, опыта его разработки и анализа того, что обеспечивало эффективность достигнутого результата. Во-вторых, надо ответить на вопрос, почему не сработали меры, предусмотренные ФЗ "Об особых экономических зонах в РФ" 2005 года, и какие ошибки того времени повторились в законах о ТОР и СПВ.