Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В сентябре 2013 года компания Itella открыла филиал в Новороссийске. Основной задачей нового отделения стали развитие сети потенциальных клиентов компании в южных регионах России и организация перевозки грузов (включая их портовую обработку) в другие регионы страны через морской порт Новороссийск.

Раньше для транспортировки грузов через Новороссийский порт Itella привлекала партнёров. Однако в условиях растущих объемов перевозок компания стала сталкиваться с некоторыми трудностями, возникающими из-за отсутствия возможности в полной мере контролировать качество и оперативность сервиса местных подрядчиков.

"Один из главных вопросов, волнующих клиентов при выборе маршрута, - сроки. Транзитное время доставки грузов в Москву или другие города европейской части России через порт Новороссийск часто короче, чем при перевозках через порты Балтийского моря - к примеру, Санкт-Петербург, - отмечает Андрей Шабардин, директор по транспортной логистике Itella в России. - В ближайшие годы мы надеемся активно развивать транспортно-логистический бизнес не только в южном регионе, но и во всех регионах присутствия компании. Открытие филиала в Новороссийске, несомненно, будет этому способствовать".

Согласно подсчётам аналитиков Itella, открытие филиала позволит снизить операционные расходы компании, а также стоимость обработки и организации перевозок товаров через морской порт Новороссийск.Справка о компании

Itella Logistics - логистическое подразделение международной сервисной компании Itella Corporation, представлено в 8 европейских странах: Финляндии, России, Швеции, Норвегии, Дании, Литве, Латвии и Эстонии. В 2012 году оборот подразделения составил 781,5 млн евро.

В российском подразделении Itella работают около 4000 человек. Компания предлагает клиентам полный комплекс логистических услуг, включая складские и транспортные услуги - перевозки груза автомобильными, морскими, ж/д и авиа путями. Общая площадь складов - 560 000 м2 (430 000 м2 - терминалы в Московской области; 130 000 м2 - в регионах России). В число крупнейших клиентов Itella входят Procter&Gamble, KraftFoods, Diageo, Cannon, Coca-Cola, GM, IKEA, Johnson&Johnson, Pfizer, Stockmann, Scania, Marks&Spencer, Bosco, Sony, "М.Видео", Philips, SwatchGroup.

Речные порты Украины в январе-сентябре 2013 года сократили грузооборот на 43,2% по сравнению с аналогичным периодом 2012-го - до 2,69 млн тонн.

Как сообщает РЖД-Партнер, об этом говорится в материалах республиканского Госкомстата.

Серьезное снижение продемонстрировали основные составляющие загрузки портов - экспорт и каботаж. Так, перевалка экспортных грузов снизилась на 19,4%, до 0,86 млн тонн. Во внутреннем сообщении (каботаж) падение составило 55,2%, до 1,52 млн тонн.

Перевалка транзита, стратегического для Украины, но представленного минимально в загрузке речных портов, снизилась на 63%, до 0,7 тыс. тонн.

В то же время, перевалка импортных грузов повысилась на 14,2% и превысила 0,3 млн тонн.

Морские порты Дунайского региона Украины по итогам 10 месяцев 2013 года увеличили перевалку грузов в 1,2 раза по сравнению с аналогичным периодом 2012-го - до 4 млн тонн, сообщает РЖД-Партнер.

Основным рычагом роста стал экспорт, увеличившийся в 1,4 раза, до 2,5 млн тонн. Стабилизацию поддержал транзит, продемонстрировавший рост на 0,3%, до 1,3 млн тонн. Импорт, представленный минимально в структуре грузооборота портов Дунайского региона (менее 2% совокупной перевалки по итогам января-октября текущего года), увеличился в 7 раз, до 50 тыс. тонн.

Номенклатурой, обеспечившей рост, стали нефтегрузы (в том числе, сжиженный газ), лес, зерно. Так, стивидорная компания "Лагуна Рени" (акватория Ренийского морского порта), специализирующаяся на перевалке газоконденсата, увеличила отгрузку на экспорт до 1 млн тонн; "Трансбункер-Дунай" (Ренийский порт) - перевалку транзитных нефтепродуктов до 0,6 млн тонн. Кроме того увеличилась перевалка через Ренийский порт транзитных лесогрузов и зерновых грузов.

В целом, грузооборот Ренийского порта возрос более чем вдвое и превысил 2 млн тонн. Столько же перевалил второй из основных портов региона, Измаильский, снизивший перевалку на 4%. Падение порта обусловили профильные грузы - железорудное сырье и уголь.

Усть-Дунайский морской порт, пребывающий в стадии острого дефицита загрузки, перевалил порядка 20 тыс. тонн грузов - на 20% ниже сопоставимого периода 2012 года.

Заходящим в украинские порты судам позволят сбрасывать изолированный балласт в акваториях портов без каких-либо ограничений.Соответствующее постановление "О внесении изменений в Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения" принял Кабинет министров Украины 7 ноября.

По словам министра инфраструктуры Владимира Козака, в настоящее время все суда, которые заходят в украинские порты, перед сбросом балласта обязаны проверить его на предмет соответствия нормативам предельно допустимых концентраций. При выявлении Государственной экологической инспекцией несоответствий нормативам судно подлежит штрафным санкциям.

Между тем, как отмечает министерство, даже под угрозой немотивированных штрафов суда вынуждены сбрасывать балласт, поскольку оперирование балластными водами является неотъемлемой частью процесса маневрирования судна при заходе в порт и важным элементом безопасности при прохождении подходными каналами швартовки у причалов.

"Введение требований к процедуре сброса изолированного балласта в конечном итоге значительно снижает конкурентоспособность морских портов, создает дополнительные препятствия для судоходства в территориальных водах Украины", - отметил В.Козак.

По его словам, ярким подтверждением тому является принятие решений рядом крупнейших международных и европейских судоходных и логистических компаний при фрахтовании своих судов исключить возможность захода в порты Украины.

Согласно требованиям Международной конвенции МАРПОЛ 73/78, изолированный балласт вообще не подлежит контролю. Его сброс в особых районах не запрещен и не ограничен, поскольку это балласт, принятый в танк, который полностью отделен от грузовой и топливной системы, и предназначен только для перевозки водяного бал ласта.

"Фактически изолированный балласт является водой, взятой за 12-мильной зоной в море в отдельную, полностью изолированную емкость, в которую закачивают исключительно чистую морскую воду", - отметил министр инфраструктуры.

Он подчеркнул, что контрольные процедуры, которые существуют на сегодня, являются нецелесообразными, и это не только не имеет надлежащего экологического обоснования, но и не соответствует международным договорам Украины в сфере торгового мореплавания.

"Именно поэтому мы настаиваем на том, чтобы позволить сброс изолированного балласта в украинских портах без каких-либо ограничений", - резюмировал министр.

Показатели перевозок зерновых за октябрь на 1,1 млн. тонн больше, чем показатели сентября текущего года, когда железными дорогами было перевезено 1,9 млн. тонн зерновых. Об этом сообщили в Главном управлении перевозок Укрзализныци.

Чтобы перевезти зерно, шрот, шелуху, комбикорма и другие грузы, железнодорожники задействовали 47 562 вагонов-зерновозов: грузили по 1 534 вагона в сутки, что больше показателя октября 2012 года на 303 вагона ежесуточно.

Состояние перевозки зерна: при плане погрузки зерна 1 179 вагонов в сутки фактическое погрузка составляла 1 342 вагоны, то есть больше на 163 вагона, что превышает ежесуточный показатель нагрузки в октябре 2012 года на 263 вагоны.

За октябрь погружено зерна 41 592 вагона (2 686,5 тыс. тонн), из них на экспорт - 39 173 вагона (2 552,8 тыс. тонн), по прямому варианту 2 163 вагона (141,7 тыс. тонн), на внутренний рынок - 2 419 вагонов (133,8 тыс. тонн).

Погрузка зерна на экспорт через порты составила1 264 вагона в сутки, что превышает показатель октября 2012 г. на 283 вагона.

ПАО "Судоходная компания "Укрречфлот" (Киев) закроет филиал - "Агентство по комплексному обслуживанию и агентированию транспортного флота в Измаиле "Дунай-Днепротранс".Согласно сообщению компании в системе раскрытия информации Нацкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, такое решение принял ее наблюдательный совет с целью оптимизации организационной структуры компании, передает Интерфакс-Украина.

Филиал специализировался на агентировании и обслуживании судов "Укрречфлота" и судов других судовладельцев.

"Укрречфлот" является крупнейшим речным перевозчиком Украины. В его состав входят Днепропетровский, Запорожский, Николаевский, Херсонский и Черниговский речные порты.

Флот компании состоит преимущественно из сухогрузов, которые используются для морских и речных перевозок. Предприятие выполняет рейсы в бассейнах Средиземного, Черного, Азовского, Балтийского и Северного морей, а также рек Дунай, Южный Буг, Днепр.

C августа 2007 года "Укрречфлот" входит в группу компаний "Энергетический стандарт" Константина Григоришина.

Судоходная компания "Укрречфлот" (крупнейший водный перевозчик Украины и владелец портовых перевалочных мощностей) за 9 месяцев 2013 года перевалила в морском сообщении 560 тыс. тонн грузов, что на 35% ниже, чем за аналогичный период 2012-го.

Загрузку составили объемы Николаевского и Херсонского речных портов, принадлежащих компании и работающих через акватории соответствующих государственных морских портов (Николаевского и Херсонского), пишет РЖД-Партнер.

Основным фактором спада стало снижение объемов зерновых грузов вследствие политики государства по сдерживанию зернового экспорта. Соответственно, перевалка экспортных грузов через причалы "Укрречфлота" снизилась на 56%, до 360 тыс. тонн.

В то же время, компания освоила перевалку морского каботажа - объемы составили первые 160 тыс. тонн. Кроме того, привлечен транзит в объеме 19 тыс. тонн (через Херсонский речной порт). При этом снизилась перевалка импортных грузов (в Херсонском и Николаевском речпортах).

Наибольший спад загрузки зафиксирован в херсонском активе "Укрречфлота" - на 58%, до 0,12 млн тонн. Падение николаевского составило 24%, до 0,43 млн тонн.

Одесский порт сохраняет положительную динамику перевалки контейнерных грузов.

По данным главной диспетчерской администрации ОМТП, в октябре т.г. через причалы порта переработано около 600 тыс. тонн контейнерных грузов, что на 15 % превышает аналогичный показатель октября 2012 г.

В целом, за 10 месяцев т.г. увеличение перевалки контейнеров по отношению к аналогичному периоду 2012 г. составляет 24,7 % (5 487,5 тыс. тонн и 4 399,0 тыс. тонн соответственно). При этом рост грузооборота терминала на Карантинном молу (оператор - ДП "ГПК-Украина") составил 32 %, контейнерный терминал в Хлебной гавани (оператор - ООО "Бруклин-Киев порт") сработал с результатом "плюс" 10%.

Верховная Рада Украины приняла законопроект № 0037 "О ратификации соглашения между Кабинетом министров Украины и правительством Итальянской Республики о торговом судоходстве". За соответствующее решение проголосовал 321 народный депутат.

Соглашение предусматривает, что каждая сторона договора предоставляет судам, которые эксплуатируются национальными судоходными компаниями другой стороны, в своих портах такое же отношение, как и к судам под национальным флагом. Это предполагает свободный доступ в порты; уплату пошлин и тарифов, а также оплату услуг порта; портовые сборы и налоги; использование портового оборудования для загрузки и разгрузки; использование портового оборудования и услуг для загрузки и разгрузки отходов; посадка и высадка пассажиров, членов экипажа и загрузка и разгрузка грузов.

Что касается сборов за якорную стоянку, использование маяков и морских сигналов и т.п., судами, которые несут флаг государств договаривающихся сторон, будет гарантироваться национальное отношение.

Скадовский порт получил на свой баланс от ГП "Мариупольский морской торговый порт" буксир-кантовальщик "Николай Иванченко". Соответствующий приказ подписан в Министерстве инфраструктуры Украины. Ожидается, что это будет способствовать увеличению количества судозаходов в акваторию Скадовского морского торгового порта и удовлетворению производственных нужд предприятий, расположенных в его акватории.

Получение еще одного буксира позволит Скадовском порту эффективнее использовать производственные мощности и качественнее осуществлять погрузочно-разгрузочные работы, проводить больше паромов к его причалам, увеличить грузо - и пассажиропоток.

Напомним, мощности Скадовского морского торгового порта позволяют перерабатывать до 500 тыс. т. навалочных, до 100 тыс. т. генеральных и до 100 тыс. т. зерновых грузов в год. На паромном комплексе порта можно перерабатывать до 20000 большегрузных автомобилей в год. Сегодня порт открыт для международного сообщения, в нем налажены паромные переправы-с Турцией и Грузией, организованы линии для перевозки автотранспорта из Турции и обратно. Скадовский порт рассчитан на одновременную обработку четырех судов типа РО-РО, балкера дедвейтом 3 тыс. т., универсального судна дедвейтом 2 тыс. т. и танкера (нефтеналивные причалы находятся в стадии реконструкции). Территория порта составляет 11,12 га. Длина причальной линии - 800 м. В порту имеется один грузовой район и шесть причалов.

В администрации Керченского морского порта состоялось заседание Совета порта по вопросу организации работы в период ледовой кампании.

В заседании приняли участие начальник администрации морского порта Алексей Шацких, капитан порта Александр Бессонов, и.о. директора ГП "Керченский МТП" Николай Зеленкевич, директор ГСК "Керченская паромная переправа" Николай Ковирниченко, директор ДП "ТИС-Крым" Сергей Ходько, и.о. генерального директора ЗАО "АЄГаз Терминал" Сергей Хрушков. Также на совещание были приглашены представители компаний-владельцев специализированного флота, имеещих возможность работы в ледовых условиях.

Также начальник морского порта Алексей Шацких пригласил для участия в Совете порта представителей всех предприятий морехозяйственного комплекса города Керчи. "Мы приглашаем все компании, заинтересованные в развитии Керченского морского порта присоединиться к нам в Совете предприятия, чтобы совместно координировать вопросы развития и функционирования морского порта", - обратился он к коллегам.

В свою очередь капитан морского порта Александр Бессонов проинформировал присутствующих о содержании нормативных документов по обеспечению безопасности судоходства в акватории и на подходах к порту.

29 октября, совершив непродолжительный переход из порта "Южный", в акваторию Ильичевского порта зашел мощный буксир ледового класса под не менее могучим названием - "Базальт". Данный буксир стал вторым после "Булата-1" буксиром-пятитысячником в составе портового флота ГП "ИМТП".

В сопровождении почетного эскорта буксиров Портового флота "Базальт" отшвартовался у 12 причла порта, где его торжественно встречали ильичевские портовики. Под звуки марша духового оркестра капитан буксира отдал рапорт директору ГП "ИМТП" Юрию Круку о том, что буксир "Базальт" успешно совершил переход в порт своей новой постоянной приписки.

Этот день можно считать новой точкой отсчета в работе буксира построенного в 1982 году на верфях Финляндии. После 30 лет успешной эксплуатации в соседнем порту "Южный", по решению Министерства инфраструктуры Украины и личной инициативе нового руководителя ГП "ИМТП" Юрия Крука, он был передан в Ильичевский порт.

За годы работы буксир зарекомендовал себя как надежное и универсальное судно многоцелевого назначения. Помимо основных функций, связанных с проводкой и постановкой судов различного класса и дедвейта к причалам порта, он с успехом используется в качестве противопожарного и спасательного судна, может работать в условиях сложной ледовой обстановки.

Как отметил директор порта Юрий Крук, после приобретения этого буксира, порт сможет значительно улучшить обеспечение проводки судов в акваторию ГП "ИМТП". "В условиях, когда руководство порта работает над сокращением расходов, стабилизации финансового положения в порту, появление в составе порта буксира "Базальт" и его использование по прямому назначению, привлечет дополнительные доходы, повысит эффективность работы буксирного флота," - подчеркнул Юрий Крук.

Также директор порта поблагодарил Министра инфраструктуры Владимира Козака за оперативность в принятии решения по передаче судна в состав портового флота ГП "ИМТП", а также директора порта "Южный" Александра Лагошу за понимание и содействие в реализации этого важного вопроса.

Капитана порта Станислава Незавитина можно считать крестным отцом этого буксира. Ведь в далеком 1982 году именно он, будучи капитаном порта "Южный", первым ступил на его борт. Поэтому глубоко символично, что спустя 31 год, он вновь поднялся на его борт, но уже в качестве капитана Ильичевского порта. Станислав Яковлевич также высоко оценил технические возможности буксира, отметив, что с появлением этого судна безопасность судоходства в зоне ответственности Ильичевского порта значительно улучшится.

По словам начальника портового флота ГП "ИМТП" Н.Колодийчука сейчас ведется формирование сменного экипажа буксира.

В октябре 2013 года перевозка зерна на Казахстанских железных дорогах составила 1 018 тыс. тонн, из них на внутренний рынок отгружено 348 тыс. тонн, на экспорт отправлено 670 тыс.тонн.

Основными направлениями остались традиционные маршруты в страны Средней Азии (285,8 тыс.тонн), Закавказья (127 тыс.тонн), а также в Россию и далее в порты Черного и Балтийского морей (173,5 тыс.тонн).

В направлении Ирана через Актауский международный морской торговый порт и по новой железнодорожной линии Узень - Государственная граница с Туркменистаном перевезено 76,5 тыс. тонн зерна нового урожая.

Погрузка муки составила 285 тыс. тонн, что на 21 тыс. тонн (8%) выше аналогичного периода прошлого года. При этом на экспорт отправлено 230 тыс. тонн или 80% от общей погрузки муки, из них в Узбекистан погружено 132,2 тыс. тонн, в Афганистан 52,7 тыс. тонн, а также в Таджикистан и Киргизию 25 и 12 тыс. тонн соответственно.

В текущем маркетинговом году, с июля по октябрь месяцы перевезено более 2,5 миллионов тонн зерна, в т.ч. 1,6 млн. тонн на экспорт и 816,4 тыс. тонн муки, из которых 640 тыс. тонн отгружено на экспорт.

Являясь основным транспортным оператором на рынке зерна и муки, АО "НК "КТЖ" располагает достаточным парком подвижного состава для обеспечения бесперебойных перевозок зерна и продуктов перемола.

В Актау недавно состоялась встреча глав АО "Национальная компания "Қазақстан темір жолы", ЗАО "Азербайджанские железные дороги", АО "Грузинская железная дорога", АО "Национальная компания "Актауский международный морской торговый порт", Азербайджанского государственного каспийского пароходства, АО "Казмунайгаз", АО "Казмортрансфлот" ООО "КросКаспианОйл ендГазЛоджистикс" поактивизации работы перевозок нефти и нефтепродуктов грузов в транскаспийском направлении.

В ходе встречи обсуждены условия увеличения объемов перевозок на текущий 2013 и 2014 годы.

Также рассмотрены вопросы перспективной контейнеризации перевозок с учетом запуска проектов строительства 2-х сухогрузных терминалов и контейнерной площадки в порту Актау, строительства порта Аляты в Азербайджане, а также текущее строительствов Казахстане железнодорожной линии Жезказган-Бейнеу и Ахалкалаки - Карс (Грузия,Турция), что обеспечит маршрутную интеграцию и организацию прямого сообщения Китай-Казахстан с выходом на Турцию и обратно, сокращая расстояние до 1000 км.

По итогам приняты решения по установлению единых коммерческих условий, в том числе сквозных тарифных ставок, а также проведения комплекса мер по повышению качества транспортно-логистического сервиса на транскаспийском маршруте.

Стороны проведут дополнительную работу по организации обратной/попутной загрузки из Турции и региона стран Черного и Средиземного морей.

Для реализации совместных договоренностей и развития планомерного сотрудничества между участниками будет образован уполномоченный рабочий комитет по развитию перевозок и реализации инвестиционных проектов в транскаспийском направлении.

II Международный транспортно-логистический форум "Новый Шелковый путь" стал интересной диалоговой площадкой реализации крупномасштабного проекта "Восток-Запад".

"Новый Шелковый путь" - амбициозный проект, в котором Казахстан совместно с зарубежными мировыми корпорациями, региональными партнерами стремится создать и развить сухопутную транспортировку товаров и услуг. Этот маршрут предоставит краткосрочный и безопасный транзитный коридор, который позволит составить хорошую альтернативу другим вариантам для торговли между Востоком и Западом.

Для решения конкретных вопросов налаживания этого маршрута вчера в Астане на II Международный транспортно-логистический бизнес-форум "Новый Шелковый путь" собрались лидеры ведущих компаний и эксперты в этой сфере. Они делились идеями, как наилучшим образом способствовать развитию региональных экономик на пути следования маршрута, росту благосостояния населяющих территории народов, увеличению рабочих мест. Как находить оптимальные решения для производителей и, в конечном итоге, потребителей как Европы, так и Азии.

В работе форума участвовали более 700 человек из 28 стран. Это топ-менеджмент железных дорог России, стран Балтии, Кавказа, представительные делегации из регионов КНР, руководители портовых инфраструктур Каспийского и Черного морей, портов восточного побережья Китая, крупные экспортеры и другие.

Цели, поставленные Президентом

В приветственной речи главы государства участникам бизнес-форума, зачитанной Премьер-Министром Сериком Ахметовым, отмечено, что "проведение масштабного транспортно-логистического форума в Казахстане - знаковое событие в возрождении Великого Шелкового пути".

Нурсултан Назарбаев напомнил делегатам о выдвинутой им стратегической инициативе по превращению Казахстана в крупнейший деловой транзитный хаб. Оператором программы "Казахстан - новый Шелковый путь" станет национальная транспортно-логистическая компания, создаваемая на базе АО "НК "ЋТЖ". В рамках реализации этой стратегии решается задача по развитию национальной транспортно-логистической инфраструктуры и глобальной инфраструктурной интеграции Казахстана. Эта задача увязана с поставленной целью по вхождению к 2050 году Казахстана в тридцатку наиболее развитых стран. "Уверен, что обсуждаемые в рамках форума идеи и проекты придадут новый импульс развитию международной транспортно-логистической системы", - отмечается в приветствии главы государства.

В свою очередь Премьер АХМЕТОВ подчеркнул, что Казахстан считает "важным и актуальным сформировать такие принципы многосторонних отношений, чтобы консолидировать всех заинтересованных участников евразийской транспортно-логистической системы и выработать эффективные решения по формированию высококонкурентных трансконтинентальных транспортных коридоров".

Для достижения целей президентского проекта "Казахстан - новый Шелковый путь" по увеличению объемов транзитных перевозок через территорию Казахстана к 2020 году - в 2 раза и к 2050 году - в 10 раз правительством разработана Программа развития и интеграции инфраструктуры транспортной системы РК до 2020 года.

Любой груз любым видом транспорта

Президент национальной компании "Қазақстан темiр жолы" Аскар Мамин напомнил, что проект "Казахстан - новый Шелковый путь" предусматривает создание такой транспортно-логистической системы, которая позволяла бы формировать эффективные каналы "доставки любого груза любым видом транспорта" из пункта отправления в пункт назначения через территорию Казахстана. Для этого в стране реализуются масштабные проекты по модернизации и развитию транспортно-логистического комплекса.

Так, по информации главы КТЖ, общая протяженность введенных в строй и вводимых в 2014 году в эксплуатацию новых железнодорожных линий составляет 2500 км. Новые линии оптимизируют конфигурацию международных транспортных коридоров в направлениях Восток - Запад и Север - Юг. В рамках формируемой на базе КТЖ транспортно-логистической группы создается морская компания, завершается расширение порта Актау, проводится модернизация аэропортовой инфраструктуры и в течение 2 лет полностью сформируется сеть транспортно-логистических центров класса А и В с участием частного сектора.

За пределами Казахстана также формируется сеть транспортно-логистических комплексов (ТЛК) в центрах консолидации и дистрибуции транзитных грузопотоков и центров продвижения казахстанского экспорта, в частности создается терминальная инфраструктура в порту Ляньюньган, западной части Китая, на рассмотрении - проекты в Центральной Европе, Балтийском и Черноморском регионах, Персидском заливе.

Общий объем инвестиций в модернизацию и развитие транспортной инфраструктуры и логистических активов до 2020 года составляет более $60 млрд. Реализуются мероприятия по интеграции транспортных активов, магистральной инфраструктуры и терминалов Казахстана в единый комплекс.

"Целевыми нишами, в которых услуги по перевозке грузов сухопутным транспортом через территорию Казахстана сообщением между Европой и Азией конкурентоспособны, являются перевозки грузов с высокой добавленной стоимостью, для которых критичны сроки доставки грузов и обеспечение сохранности. Поэтому мы должны выходить на рынок с качественно новым, конкурентоспособным транспортным продуктом", - подчеркнул г-н МАМИН.

В этой связи услуги по перевозке транзитных грузов по территории Казахстана осуществляются в регулярных контейнерных поездах, курсирующих по расписанию с маршрутной скоростью более 1000 км/сутки. Г-н Мамин презентовал делегатам форума новый транспортный продукт, особенностью которого является технология формирования поезда, при которой "контейнерная партия формируется к подходу платформ" в отличие от существующего принципа "платформа в ожидании контейнера". Это позволяет оптимизировать логистику, минимизировать время формирования состава и простоя подвижного состава.

В настоящее время курсируют 14 регулярных контейнерных шаттл-поездов в транзитном сообщении Европа - Азия. По информации президента КТЖ, в начале следующего года планируется организация еще 2 контейнерных поездов сообщением Сиянь - Узбекистан и Шенжень - Европа.

Создание Единого экономического пространства повысило транзитный потенциал трех стран за счет устранения таможенных процедур на внутренних границах и сформировало условия для реализации совместных бизнес-проектов между странами-участницами. В этой связи "ключевым проектом" г-н Мамин назвал создание Объединенной транспортно-логистической компании - оператора контейнерных перевозок и терминальной обработки (подробнее, пожалуйста, в материале "Экономическая выгода Казахстана от деятельности ОТЛК к 2020 году составит $5,3 млрд").

В целях привлечения транзита, проведения согласованной политики в области установления тарифов на перевозки грузов (сквозных ставок), развития инфраструктуры и создания совместного интегрированного логистического продукта планируется подписание Соглашения о создании Координационного комитета по развитию Транскаспийского международного транспортного маршрута с участием железнодорожных и морских администраций Казахстана, Азербайджана и Грузии.

Одним из ключевых факторов реализации Стратегии Нового Шелкового пути является ускоренное развитие необходимых компетенций. В этой связи, сообщил Аскар Мамин, КТЖ формируются альянсы с мировыми лидерами в сфере эксплуатации логистической инфраструктуры, такими как: глобальный оператор портовой и терминальной инфраструктуры Dubai Port World (DP World), глобальный провайдер аэропортов, аэропортовых и авиационных услуг Swissport International, а также Zurich Airport и др.

Совместно компанией DP World выстроена генеральная линия транспортного взаимодействия с морпортом Актау ("Западные ворота" Казахстана) и его увязка с проектом СЭЗ "Хоргос - Восточные ворота" в организации глобальных поставок и интеграции нашего инфраструктурного сервиса в мировую торговую и транспортную цепочку. Консолидация управления аэропортами позволит повысить эффективность менеджмента и создать условия для увеличения к 2030 году пассажиро- и грузопотока в 5-6 раз по сравнению с 2012 годом (с 8 млн до 42 млн пассажиров и со 107 тыс. до 700 тыс. тонн грузов соответственно).

"В результате реализации указанных стратегических инициатив мы ставим перед собой задачу подняться в рейтинге Всемирного банка LPI - индекса эффективности логистики, с 86-го до 40-го места", - резюмировал амбициозные планы национального мультимодального оператора Аскар Мамин.

Новые звенья Нового Шелкового пути

- Цепочка всего Нового Шелкового пути будет настолько сильной, насколько сильным будет ее самое слабое звено. Поэтому все звенья очень важны, чтобы цепочка была устойчивой, - подчеркнул управляющий партнер-регион PwC СНГ Альпер АКДЕНИЗ, открывая первую пленарную секцию представительной диалоговой площадки.

Председатель совета директоров DP World Ахмед бин Сулайм заверил в готовности поделиться своим опытом в развитии логистических портов по всему миру. DP World в настоящее время работает в крупнейших терминалах Европы, контейнерных портах с доковыми станциями, имеет собственный сервис в Индии и Пакистане, подразделения в Доминиканской Республике, а также новейший терминал, который откроется в Лондоне в аэропорту Gatwick. А еще в 1985 году в составе корпорации было около 10 компаний, в 2013 году их уже 8,5 тысячи. Количество сотрудников выросло с 500 человек до 250 тысяч. Свободная зона DP формирует около 25% в ВВП страны. Для этого применения своих сил в Казахстане DP World вместе с АО "НК "Ћазахстан темiр жолы" выбрали две очень важные точки Нового Шелкового пути - порт Актау и МЦПС "Хоргос". При участии DP World в "Хоргосе" будет формироваться крупнейшая логистическая структура.

Говоря об эффективной организации всего процесса, г-н СУЛАЙМ не смог не затронуть важность оперативного документирования. Сама DP World, которая организует перевозку около 14 млн контейнеров, проводит весь документооборот, в том числе таможенное декларирование, в электронном виде. И считает, что и в Казахстане этот процесс должен совершенствоваться.

- Не важно, насколько быстрым может быть поезд, если документация не будет соответствовать, мы столкнемся с проблемой, - полагает Ахмед бин Сулайм.

Старший вице-президент Hewlett-Packard Тони Профит рассказал, как компания сможет сделать этот проект более конкурентоспособным. Наладив производство своей продукции в Китае, HP более 5 лет назад начала переводить производственные операции с побережья КНР в глубь континента. Сегодня более половины ноутбуков, компьютеров и лазерных принтеров производятся в Западном Китае, в частности Шеньжене. Транспортировка их в Европу осуществляется через территорию Казахстана. Поэтому Новый Шелковый путь для HP - уже реальность. В настоящее время между Китаем и Европой курсируют 79 поездов в год, в каждом из которых по 40 контейнеров. Периодичность у них - 1 поезд в неделю с небольшими сезонными корректировками.

- Эти поезда ходят по графику с высоким уровнем безопасности. Выгоды очевидны. По сравнению с морскими перевозками время в пути сокращается на две недели. Это взаимовыгодное решение, выгодное для всех наших партнеров, - отметил Тони ПРОФИТ.

В настоящее время поставлена краткосрочная цель - как минимум удвоить количество поездов. А уже через 5 лет планируется увеличить их в 5 раз. В связи с перспективными планами HP рассматривает развивающуюся экономику Казахстана и ее партнера Россию как новый логистический хаб для HP.

- Для нас это будет хаб распределения товаров по региону, - считает представитель компании.

При этом в настоящее время делается акцент не только на транспортировке грузов в одном направлении - из Китая в Европу. Ставится задача проработки обратного сегмента трафика - с Запада на Восток. Решением этой задачи для клиентов занимается DB Shenker.

В настоящее время основные потоки товаров из Китая в Европу составляют 235 млрд евро, из Европы в Китай - всего 130 млрд, по оценке экспертов, это не только дисбаланс, но одновременно и потенциал для перспективной деятельности.

- Мы должны быть конкурентоспособными и должны использовать наши поезда в обоих направлениях, - считает вице-президент DB Mobility Logistics AG Виланд ДАНИЕЛЬ. - Железная дорога существенно сократила время транспортировки, но мы уверены, что можно еще сократить этот срок. Железная дорога должна стать надежным и безопасным провайдером услуг, потому что мы доставляем товары высокой стоимости нашим клиентам.

Представители General Electric Transportation сконцентрировали внимание участников форума на том бизнесе, который GE развивает в Казахстане с очень высоким национальным содержанием.

Президент General Electric Transportation Рассел Стоукс привел интересные данные о том, что в Северной Америке увеличение скорости локомотива лишь на 1 милю в час при его средней скорости 20-25 миль в час может принести прибыль $200 млн в год только одному клиенту.

Представители так называемого "ближнего зарубежья", партнеры по колее 1520 - страны Балтии и Кавказа также приняли активное участие в форуме, продемонстрировав намерение вместе двигаться по Новому Шелковому пути. Руководители Грузинской и Азербайджанской железных дорог, подчеркнув, что Кавказ был и будет участником Шелкового пути, поделились перспективами создания необходимой среды для увеличения транзитных перевозок, инвестиций в железнодорожную инфраструктуру.

В частности, Грузия и Азербайджан совместно с Турцией через год завершат строительство железной дороги Баку - Тбилиси - Карс. Это будет еще один транзитный маршрут, соединяющий Восток и Запад. Пропускная способность линии протяженностью более 800 км будет 20 млн тонн. Маршрут станет частью скоростного коридора Европа - Кавказ - Азия.

Одновременно генеральный директор АО "Грузинская железная дорога" Мамука БАХТАДЗЕ и председатель ЗАО "Азербайджанские железные дороги" Ариф АСКЕРОВ рассказали о важности реализованного недавно Турцией проекта создания первой в истории межконтинентальной железной дороги под Босфором. 13 км тоннеля Мармара теперь соединяет Европу и Азию под Босфором, в том числе под морем непосредственно 1,4 км. По этому коридору осуществляются пассажирские перевозки до 24 часов ночи, а с полуночи до 4 утра - грузовые. По оценке представителей железных дорог Азербайджана и Грузии, это открывает большие возможности для сотрудничества и с государствами Нового Шелкового пути.

Руководители Литовских и Латвийских железных дорог рисовали перспективы Нового Шелкового пути в направлении на север. Вильнюс готовится давно к приобщению к НШП. Вкладываются большие инвестиции в инфраструктуру. Устраняются барьеры при пересечении границы между Беларусью и Литвой. "Таможенные и пограничные процедуры за 30 минут", - заверил генеральный директор Литовских железных дорог Стасис ДАЙЛИДКА. Он также напомнил, что его страну с Казахстаном связывают два контейнерных поезда - "Сауле" и запущенный в сентябре маршрут Клайпеда - Караганда - Костанай.

- Эти проекты укрепляют Шелковый путь. Позволяют грузополучателям перевезти свои товары быстро и по оптимальным тарифам, - отметил он и добавил, что в 2015 году будут построены два логистических интермодальных терминала в Вильнюсе и Каунасе.

В свою очередь, у Латвии десятилетний опыт деятельности контейнерного поезда "Балтика-Транзит". Уже 3 года он идет не только по маршруту Запад - Восток, но транспортирует казахстанские грузы с востока на запад.

- Готовы удлинить маршрут. Продолжаем инвестировать в инфраструктуру железнодорожной отрасли. По нашему плану более 800 млн евро в ближайшие годы планируем, - сообщил президент ГАО "Латвийская железная дорога" Угис МАГОНИС.

В ходе форума его участники провели двусторонние переговоры, было генерировано много бизнес-идей, подписаны соглашения.

Государству предлагают минимизировать расходы на конфискованные суда

Россия тратит до 150 млн. рублей в год на содержание иностранных рыболовных судов, конфискованных за нарушение законодательства. Минэкономразвития и Росимущество предлагают упростить порядок продажи и утилизации такого флота.

Заместитель руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом Игорь Бабушкин в интервью «Российской газете» сообщил, что сейчас на балансе у государства находятся около 50 зарубежных рыболовецких судов. Большинство из них не имеют регистрации права собственности РФ и приписаны к портам иностранных государств, что делает невозможным их использование, продажу или утилизацию. «Был прецедент, когда судно затонуло и его пришлось поднимать на поверхность. Все это выливается в серьезные затраты, которые достигают 150 млн. рублей в год», – подчеркнул заместитель руководителя ведомства.

Он рассказал, что для решения проблемы Минэкономразвития и Росимущество выступили с инициативой внести поправки в закон о рыболовстве. Предлагается упрощение порядка продажи или утилизации конфискованного имущества, если иностранное государство не заявляет на него свои права.

Как стало известно Fishnews, разработанный законопроект уже согласован Федеральной службой безопасности, Министерством финансов, Росрыболовством, прошел антикоррупционную экспертизу в Министерстве юстиции и сейчас находится на рассмотрении в Правительстве.

В то же время, отметил Игорь Бабушкин, подобное предложение направили в Госдуму и депутаты Законодательного собрания Камчатского края. Рассмотрение законопроекта Росимущества приостановлено до принятия решения по инициативе камчатских парламентариев. «Рассчитываем, что в ближайшее время один из законопроектов будет рассмотрен», – заключил Игорь Бабушкин.

Ревность и сомнения

Образ евразийской интеграции в европейском медийном пространстве

Отсутствие дискуссии по вопросам интеграционного строительства демонстрирует слабый интерес к нему в российском обществе. Привлечь к обсуждению политических и экономических акторов не только за пределами, но и внутри стран-членов представляется весьма актуальным.

Западное эспертное сообщество традиционно настроено скептически по поводу попыток преодоления атомизации постсоветского пространства. Однако о проекте Евразийского экономического союза, в соответствии с которым 1 января 2015 г. отраслевые интеграционные структуры ЕврАзЭС и Таможенный союз должны объединиться, заговорили как о наиболее амбициозном и масштабном за 20 лет начинании по активизации сотрудничества между республиками бывшего СССР. Акцент на прагматической мотивации, а также обилие терминологии, отсылающей к европейскому опыту институционального строительства, свидетельствуют о возникновении новой риторики, в большей степени обращенной к будущему, а не к мифологемам общего прошлого. Эта тенденция отмечается и в статье Владимира Путина («Известия», 4 октября 2011 г.), и в официальных документах Евразийской экономической комиссии.

Тем не менее анализ европейских источников показывает, что Евразийский союз занимает в первую очередь сотрудников научных центров и крайне редко освещается в массовой печати (так, в The Guardian упоминание о евразийской интеграции встречалось за последние два года всего четыре раза). Политическая журналистика, в отличие от экспертной аналитики, продолжает использовать сложившиеся стереотипы, суть которых сводится к неоимперским притязаниям России, продвигающей проект для восстановления влияния в регионе.

В настоящей статье предпринята попытка анализа основных представлений о характере, целях и перспективах евразийской интеграции, содержащихся в европейских источниках. Речь идет о материалах аналитических центров Великобритании, Франции, Бельгии, Германии, Италии, Польши и Финляндии, а также о публикациях в прессе.

ДВЕ ИНТЕГРАЦИИ: ЛИНИИ СОПОСТАВЛЕНИЯ

В большинстве исследований отмечается, что российская политическая элита, а также функционеры, представляющие интеграционные структуры, виртуозно освоили институциональную терминологию Евросоюза. Сама архитектура наднациональных органов (Совет, Комиссия и Суд) вызывает ассоциации с моделью построения Европейского экономического сообщества. Однако, несмотря на схожесть формы, осуществимость перехода от межгосударственных к наднациональным методам принятия решений, а также добровольность и осознанность делегирования суверенитета государствами-участниками подвергаются серьезным сомнениям.

Так, в докладе Центра европейских политических исследований (CEPS), вышедшем в декабре 2012 г., внимание уделено сравнению ранних этапов европейской интеграции с построением «евразийской» экономической кооперации. Авторы (Стивен Блокманс, Грант Костанян, Евгений Воробьев) оперируют неофункционалистской теорией Эрнста Хааса, основывающейся на эффекте «перетекания» экономической кооперации в политическую интеграцию. Однако в Европе указанные процессы проходили плавно в течение нескольких десятилетий. В случае же с евразийским проектом очевидно, что декларируемые темпы трансформации Таможенного союза в экономический не соответствуют реальному потенциалу объединения в силу недостаточной слаженности механизмов перераспределения компетенции, а также несоответствия друг другу национальных правовых норм.

Число жителей ЕС сопоставимо с населением стран, входящих в Таможенный союз, однако брюссельские эксперты прежде всего обращают внимание на расстояния между крупнейшими экономическими центрами (Москва–Астана – 2700 км, Москва–Минск – 717 км), что замедляет движение товаропотоков. Кроме того, евразийская интеграция характеризуется несбалансированностью экономических возможностей участников – российский рынок выглядит доминирующим и мощным на фоне остальных стран-членов, в то время как на начальных этапах европейской интеграции речь шла как минимум о двух равноценных центрах силы – Франции и Германии. Таким образом, предположения относительно поглощения казахстанского бизнеса российскими компаниями и переформатирования рынка в соответствии с их интересами выглядят убедительными. В то же время у России весьма низкий индекс открытости для мировой торговли, она занимает 114-е место в мире, в то время как Казахстан – 88-е.

Исходя из этого, заявление члена Коллегии по основным направлениям интеграции и макроэкономике Евразийской экономической комиссии Татьяны Валовой о том, что Таможенный союз уже достиг уровня Евросоюза образца 1993 г., кажется авторам доклада необоснованным. На процедуру, аналогичную ликвидации таможенных барьеров между Россией, Белорусссией и Казахстаном (запланирована на 2015 г.), Европе потребовалось более десяти лет, притом что эти вопросы были переданы в ведение наднациональных институтов. Двойственность и абстрактность многих формулировок в уставе Евразийской экономической комиссии делают перспективы делегирования суверенитета весьма туманными, а без этого, с точки зрения брюссельских экспертов, поставленная задача не может быть успешно решена. Кроме того, указанный орган, если сравнивать его с европейским аналогом, испытывает дефицит репрезентативных функций, в особенности в отношении третьих стран.

Некоторые притязания, заявленные в программных документах, слишком амбициозны на текущей стадии развития интеграции, в частности, регулирование деятельности государственных монополий. В отношении России данный механизм фактически не работает – из-за слабых возможностей воздействия наднационального уровня власти на деятельность российских государственных органов. Баланс сил между участниками таков, что России для реализации собственных интересов требуется согласие хотя бы одного из партнеров, что приводит в конечном счете к использованию не наднациональных, а двусторонних межгосударственных методов согласования. В качестве наиболее характерного примера эксперты Chatham House (Рилка Драгнева, Катарина Волчук) приводят договоренности по газовым тарифам между Москвой и Минском.

Примечательно, что едва ли не единственный орган, роль которого видится большинству европейских экспертов позитивной, – это Суд евразийского сообщества. Легитимация интеграционного проекта осуществляется благодаря прецедентным решениям, в результате реализуется стратегия нивелирования нетарифных барьеров. Тот факт, что несколько частных компаний, в том числе угольная компания «Южный Кузбасс», выигрывали иски у Евразийской экономической комиссии, свидетельствует о движении в сторону более сбалансированной экономической системы, отвечающей интересам широкого круга акторов. В то же время механизмы урегулирования споров между государствами-участниками остаются в существенной степени непроработанными. Еще одну проблему авторы доклада Chatham House усматривают в том, что частные лица не правомочны обращаться с исками в Суд.

Таким образом, обнаруживается, что заимствованная у ЕС интеграционная модель пока во многом лишена содержания. Как отмечает ведущий сотрудник Германского фонда Маршалла Констанца Штельценмюллер, «российские попытки имитировать западные институты сопровождаются непониманием значимости системы ценностей, а также культурного контекста, в рамках которых они были построены в Европе». Примечательно и то, что, несмотря на непродолжительную историю евразийской экономической интеграции, наднациональные структуры смело оперируют понятиями, предполагающими серьезную степень делегирования национального суверенитета, в то время как на первых этапах создания Европейского сообщества большое внимание уделялось сохранению ощущения независимости участников и с этой целью избегалось употребление квазигосударственной терминологии. ОТНОШЕНИЯ МЕЖДУ УЧАСТНИКАМИ ЕВРАЗИЙСКОГО ПРОЕКТА

Многие исследователи отмечают, что в течение 1990-х гг. Россия не обращала должного внимания на партнеров по СНГ, предпочитая выстраивать отношения с Западом. Между тем Нурсултан Назарбаев сумел зарекомендовать себя на международной арене как основной пассионарий реинтеграции постсоветского пространства, предложив евразийскую концепцию еще в марте 1994 года.

В контексте принятия ключевых политических решений, влияющих на дальнейшее развитие евразийской интеграции, выделяются три лидера, чьи методы управления принято характеризовать как авторитарные. Международный имидж Александра Лукашенко никогда не был позитивным, тем более после выборов 2010 г. отношения между ЕС и белорусским руководством резко ухудшились, несмотря на предшествовавшее этому относительное потепление. Что же касается Назарбаева, то, несмотря на уважительные высказывания западных аналитиков в его адрес, большой интерес вызывает не столько он сам, сколько его окружение. Однако исследования предпочтений выразителей интересов различных групп казахстанской элиты затруднены ограниченностью доступа к соответствующей информации.

Наконец, главным действующим лицом евразийской интеграции, несомненно, считается Владимир Путин. Вряд ли какая-либо другая персона может составить ему конкуренцию по количеству упоминаний в контексте объединения рассматриваемых государств. Тот факт, что в большинстве случаев проект Евразийского экономического союза ассоциируется исключительно с фигурой президента России, заставляет экспертов высказывать самые различные предположения относительно его мотивов. Нельзя не отметить также, что в европейском медийном пространстве существенное место занимает мотив инициирования Путиным восстановления Советского Союза. В этом смысле весьма примечательна статья Якуба Корейбы «Восстановит ли Путин СССР?» в журнале «Новая Восточная Европа», в которой автор акцентирует внимание на том, что российская политическая элита никогда не воспринимала своих ближайших соседей как полноправных и независимых партнеров. Очевидно, что проблематика потенциальной реконструкции империи волнует в первую очередь авторов из центрально- и восточноевропейских государств (Польша, Чехия, страны Балтии), что вполне объяснимо напряженными двусторонними отношениями с Россией, в то время как представители Западной Европы, как правило, отдают себе отчет в том, что Москва не захочет брать на себя столь серьезные обязательства.

В статье Владимира Путина в «Известиях» ставятся не только внешнеполитические задачи, сводящиеся, с точки зрения экспертов, к противодействию крупнейшим акторам международной политики на постсоветском пространстве (публикация вышла меньше чем через неделю после саммита глав государств ЕС и стран «Восточного партнерства» в Варшаве), но и внутриполитические цели. Так, по мнению старшего научного сотрудника Германского института международной политики и безопасности (SWP) Ханнеса Адомайта, указанный текст стал своего рода ключевым предвыборным манифестом политика, предложившего взамен концепции модернизации Дмитрия Медведева популистский проект восстановления влияния России в поясе соседства, а следовательно, и в мире.

Как бы то ни было, привлекательность и самостоятельная ценность евразийской интеграции как долгосрочного проекта для потенциальных, а также действительных участников не кажется комментаторам убедительной. Так, отношения между Белоруссией и Россией складывались специфически, учитывая глубокую зависимость республики от льготных тарифов на российские энергоресурсы. В силу осложнения отношений Минска с западными соседями объединение с Россией на ее условиях фактически стало единственной возможностью сохранения нынешнего режима, невзирая на то, что шероховатости во взаимоотношениях между двумя участниками Таможенного союза заметны и по сей день. Шумная история вокруг компании «Уралкалий» была воспринята как весьма эффективная антиреклама всего проекта.

Что касается Казахстана, то, с точки зрения члена консультативной группы «ЕС – Центральная Азия мониторинг» Наргис Кассеновой, представленной в докладе Французского института международных отношений (IFRI), Нурсултан Назарбаев в рамках евразийского проекта преследует сразу две цели. Во-первых, участие в интеграции позволяет Астане (как и Минску) сохранить определенную внутриполитическую стабильность, во-вторых, присоединение к Таможенному союзу было обусловлено желанием использовать данную платформу для ускоренного вступления в ВТО. В то же время многие политические силы в стране высказали недовольство утратой части государственного суверенитета. Для этого есть весомые основания: в результате интеграционных процессов цены на иностранную продукцию резко выросли, в то время как цены на товары, поставляемые российскими производителями, не стали ощутимо более низкими. Научный сотрудник Итальянского института исследований мировой политики (ISPI) Фабрицио Виельмини указывает на негативные последствия интеграции с Россией для казахстанского малого и среднего бизнеса, поскольку ведение таможенной документации не упростилось, а, напротив, стало еще более запутанным. Кроме того, согласование тарифов с Россией в рамках наднациональных структур несколько ухудшило условия вступления Казахстана в ВТО.

Положительным результатом деятельности в рамках Таможенного союза для Казахстана стал приток в страну иностранного капитала, однако для многих западных компаний это в первую очередь плацдарм для проникновения на территорию России. Увеличился и импорт в Казахстан белорусской продукции, хотя и не столь существенно. В то же время товарооборот между Казахстаном и Белоруссией можно охарактеризовать как рекордно низкий: импортируя 1,5% товаров, Астана ничего не экспортирует взамен.

Россия не сосредоточена на расширении экономических отношений с другими странами СНГ – потенциальными участниками евразийского интеграционного проекта. Лидирующие позиции в ее внешней торговле по-прежнему занимают крупнейшие мировые игроки – Евросоюз, Китай и США. Относительно перспектив присоединения Украины к Евразийскому союзу мнения западных аналитиков разнятся, однако большинство из них не рассматривают Молдавию, Грузию и Азербайджан как его потенциальных участников в 2015 году.

Что касается Армении, то несмотря на заявление Сержа Саргсяна о намерении присоединиться к Таможенному союзу, Ереван не отказывается от идеи подписать соглашение об ассоциации с ЕС. Как отмечает эксперт Польского института международных отношений Конрад Заштовт, Россия располагает мощными инструментами воздействия на политическое руководство Армении (в первую очередь в сфере безопасности), кроме того, в реализации положений Глубокого и всестороннего соглашения о свободной торговле с Европейским союзом не заинтересованы олигархические структуры страны. Однако отсутствие общей границы с Россией, сложности юридических и технических согласований (в частности, по вопросам устранения барьеров во взаимной торговле с государствами СНГ, не являющимися членами ТС), а также желание интенсифицировать сотрудничества с Евросоюзом, демонстрируемое многими политическими и экономическими акторами в Армении, свидетельствуют о том, что заявление Саргсяна само по себе не дает гарантий вступления в Евразийский союз.

Таким образом, если речь идет о потенциале расширения объединения, то возникает образ некоего центральноазиатского союза с небольшим европейским «вкраплением» в лице Белоруссии. При этом совместные усилия России и Казахстана по преодолению политической и экономической фрагментации Центральной Азии, с точки зрения старшего научного сотрудника Центра европейских политических исследований Майкла Эмерсона, на сегодняшний день также нельзя считать успешными.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ЕС: КООПЕРАЦИЯ ИЛИ СОПЕРНИЧЕСТВО?

Очевидно, что в результате политико-экономической фрагментации постсоветского пространства в 1990-е гг. Евросоюз стал своеобразным центром притяжения для многих государств СНГ. Разработаны конкретные меры по взаимодействию в области торговли, образования, науки, международной безопасности и юстиции в рамках Европейской политики соседства и затем «Восточного партнерства». Таким образом, интеграционная активизация России обусловлена в первую очередь нежеланием потерять сферу влияния в поясе соседства.

Две наиболее часто встречающиеся цитаты из Владимира Путина в статьях, посвященных анализу целей евразийского проекта, – это «распад СССР как величайшая геополитическая катастрофа XX века» и в то же время констатация невозможности его восстановления, с одной стороны, и «построение экономического региона от Владивостока до Лиссабона» – с другой. Вследствие этого перед европейскими экспертами неминуемо встает вопрос о совместимости двух интеграционных проектов, а также о конкурентных отношениях Брюсселя и Москвы в свете борьбы за потенциальных партнеров.

Внимание большинства западных политологов в контексте описанного противостояния приковано к Украине. Хотя в статье Владимира Путина в «Известиях» говорится об участии в евразийском проекте как возможности создания прочной платформы для интеграции в другие международные структуры, в том числе в Евросоюз, декларируемые лозунги воспринимаются как расходящиеся с истинными целями Москвы. Украина рассматривается как главное «поле боя» между Россией и ЕС, поскольку здесь впервые отмечается целенаправленное и небезуспешное применение российской «мягкой силы». Это выражается в первую очередь в широком распространении через украинские СМИ российских аналитических оценок, суть которых заключается в том, что расширение экономического сотрудничества с Европой в рамках программы «Восточное партнерство» и, в частности, подписание соглашения об ассоциации может обернуться для Киева негативными последствиями, в то время как присоединение к Евразийскому экономическому союзу позволит в первую очередь разрешить многолетние энергетические конфликты между соседями. Авторы доклада, представленного Chatham House, полагают, что в данном аспекте Евросоюз проигрывает информационную войну России.

Тем не менее приостановка импорта части украинской продукции, инициированная Россией в августе 2013 г., была воспринята существенной частью европейского политического и экспертного сообщества как попытка прямого принуждения к вступлению в Таможенный союз. Как отмечает голландский журналист Ник Оттенс, тактика, избранная российским руководством в отношении Украины, основывается скорее на методах силового давления и использовании слабости украинской экономики, чем на создании привлекательного образа объединения, построенного на принципе добровольного делегирования государственного суверенитета.

Приведенные аргументы относительно слабости экономических отношений между участниками евразийского проекта, а также крайне низкие показатели торгового оборота между Россией и его потенциальными участниками – странами СНГ приводят европейских экспертов к мысли о том, что, несмотря на акцентирование внимания на экономике в программных заявлениях, она играет второстепенную роль. В действиях России, направленных на крепление интеграционных связей, усматривается прежде всего обеспокоенность перспективами сближения стран бывшего СССР с ЕС и попытка противодействия реализации программы «Восточное партнерство».

При этом глубинных противоречий в двусторонних отношениях между Москвой и Брюсселем нет. Европейский союз – крупнейший экономический партнер России, и сотрудничество с ним обусловлено взаимной необходимостью. Однако эта кооперация никоим образом не распространяется на территорию постсоветского пространства, что выражается, в частности, в нежелании Москвы участвовать в совместном урегулировании «замороженных конфликтов» в Приднестровье и на Южном Кавказе.ТЕРРИТОРИЯ «БОЛЬШОГО ТРАНЗИТА»

Владимир Путин неоднократно подчеркивал, что Евразийский союз нельзя расценивать как попытку восстановления Советского Союза. Его видение данного проекта заключается в построении мощной наднациональной организации суверенных государств, способной стать твердой опорой современной международной архитектуры благодаря роли связующего звена между Европой и динамично развивающимся Азиатско-Тихоокеанским регионом.

Последовательно отстаиваемую в программных документах Таможенного союза и ЕврАзЭС идею о том, что различные интеграционные пространства совместимы, европейское политическое и экспертное сообщества не воспринимают всерьез. Тем не менее упомянутая идея подразумевает ряд насущных задач, в решении которых могут быть заинтересованы партнеры России как на Западе, так и на Востоке.

Речь идет в первую очередь об интеграции транспортных и энергетических систем. Так, проект «Стратегическое партнерство 1520», предложенный РЖД в 2006 г., вызывает особый интерес Евросоюза. Различия в ширине железнодорожной колеи негативно влияют на темпы поставок продукции между постсоветскими и европейскими странами. Кроме того, в некоторых государствах Центральной и Восточной Европы до сих пор существуют линии, рельсовая ширина которых составляет 1520 мм, – Финляндия, страны Балтии, Польша, Словакия и Венгрия.

Примечательно, что еще Хэлфорд Маккиндер в концепции «Хартленда», неожиданно обретшей популярность среди российских политических мыслителей в 1990-е гг., представлял Россию как центр мирового притяжения именно вследствие развития железнодорожных транспортных путей и предрекал ей большое будущее. Учитывая сегодняшние реалии, едва ли возможно говорить о том, что его прогнозы оказались верными, однако отметим, что в создании образа России как колоссального международного транспортного коридора, который неоднократно использовался как инструмент политического воздействия, огромную роль сыграли представления российского интеллектуально-политического истеблишмента.

Таким образом, как отмечает эксперт Финского института международных отношений Катри Пиннониеми, настоящим достижением евразийского проекта может стать не строительство наднациональных административных структур, чья деятельность воспринимается на сегодняшний день по большей мере как имитационная, а ориентация на решение экономических задач, связанных с вопросами международного транзита. Реализация «Стратегического партнерства 1520» способствует тем самым позиционированию России как части европейского и в то же время евразийского экономического пространства.

Огромные расстояния между основными экономическими центрами России, Белоруссии и Казахстана, представляющиеся фактором, тормозящим развитие интеграции, в рассматриваемом контексте оборачиваются преимуществом Евразийского союза при условии эффективного использования ресурсов для развития транспортной инфраструктуры. Основное препятствие европейские специалисты усматривают в многообразных проявлениях постсоветского кланово-олигархического капитализма, характеризующегося отсутствием прозрачности при распределении средств, а также взаимной зависимости политических и финансовых групп интересов.

В ПОИСКАХ СТРАТЕГИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЗИЦИОНИРОВАНИЯ

В риторике представителей наднациональных органов, координирующих деятельность участников евразийского проекта и работающих над формированием его позитивного международного имиджа, обнаруживаются противоречия, усложняющие понимание содержания, целей и вектора интеграционных процессов. Стремление продемонстрировать высокий уровень развития институциональной архитектуры и в то же время подчеркивание значимости суверенитета стран-членов не позволяет европейским экспертам получить представление о том, как будет происходить углубление интеграции, требующее делегирования не только экономических, но и политических полномочий как наверх – наднациональным структурам, так и вниз – региональным властям. Кроме того, сама концепция евразийства в ее современной редакции вызывает множество вопросов: обращена ли она в большей степени к образу общего прошлого народов, населяющих территорию бывшего СССР, обусловливающего их культурно-историческое единство, или же ее следует трактовать с точки зрения объективно назревшей необходимости сотрудничества?

На основании проведенного анализа можно сделать следующие предположения относительно действий, которые способствовали бы улучшению международного имиджа евразийской интеграции.

Первое. Отказ от громких заявлений (в частности о том, что Евразийский союз соответствует уровню развития ЕС на момент 1993 г.), вызывающих сомнения в их соответствии действительности, и сосредоточенность на выполнении практических задач (таких, например, как реализация «Стратегического партнерства 1520»). Если исходить из программных документов, то темпы интеграции постсоветских стран обоснованно оцениваются европейскими экспертами как весьма завышенные, что негативно сказывается на выводах относительно качества кооперационного взаимодействия.

Второе. Необходима большая четкость формулировок при описании механизмов распределения компетенции между национальным и наднациональными уровнями власти для понимания реальных возможностей последних. Позитивные отзывы о роли Суда – важное достижение институционального строительства, однако сомнения относительно самостоятельности Комиссии при принятии решений, а также скепсис в отношении проекта учреждения Евразийского парламента свидетельствуют о том, что успех построения сбалансированной системы наднациональных органов будет зависеть от степени прозрачности их функционирования, а также от того, насколько они смогут быть репрезентативными по отношению к интересам всех стран-участников и негосударственных акторов. Отсутствие представительств Евразийской экономической комиссии в третьих странах очевидно не способствует повышению ее международного статуса.

Третье. На восприятие процессов евразийской интеграции отрицательно влияет дефицит позитивного позиционирования Белоруссии и Казахстана. Кроме того, ассоциации исключительно с лидерами государств и отсутствие признаков общественно-политического консенсуса в рассматриваемых странах ставят под сомнение добровольность делегирования суверенитета. Ставшая уже традиционной привязка к фигуре президента России свидетельствует об определенной политической воле к преодолению фрагментации постсоветского пространства, но сужает угол зрения на процессы кооперации, в особенности когда речь идет о дальнем горизонте планирования. Отсутствие дискуссии по вопросам интеграционного строительства демонстрирует слабый интерес к указанной проблеме в российском обществе. Привлечь к обсуждению политических и экономических акторов не только за пределами, но и внутри стран-членов представляется весьма актуальным.

Четвертое. Нетривиальной задачей видится реанимация содержательной полемики о базовых ценностях в диалоге России и Евросоюза, которая в последние годы сводилась либо к прагматическому дискурсу, либо к взаимным обвинениям в следовании «двойным стандартам». В то же время понимание мировоззренческих основ во взаимодействии региональных подсистем – необходимое условие получения представлений о характере грядущих трансформаций мирового порядка. Отметим также, что выявление более четких контуров евразийского концепта с точки зрения его нормативного содержания способствовало бы большей ясности в контексте определения внешнеполитических приоритетов.

Пятое. Наконец, наиболее очевидным препятствием для создания позитивного образа евразийской интеграции остается ограниченность эмпирической базы, позволяющей получить ясное понимание того, что являет собой рассматриваемый проект. Помимо официальных документов и презентаций, выпускаемых Комиссией, необходимы релевантные аналитические исследования, способствующие формированию более четкой картины процессов объединения постсоветских стран.

М.Е. Симон – кандидат политических наук, научный сотрудник Института экономики РАН.

Что скрывается за делом Сноудена

Как странный беглец открыл новую международную эпоху

Происходит фактическая конвергенция разных стран перед лицом цифровой революции, которая грозит отнять у государства часть его суверенных прерогатив. Есть риск, что спецслужбы и авторитарных, и демократических стран представят наплыв цифровой информации как глобальную угрозу; после 11 сентября подобную роль играл «международный терроризм».

Несколько измененная версия этой статьи опубликована в журнале Revue des deux mondes (ноябрь-декабрь 2013 г.) под названием «С чем будет ассоциироваться имя Сноудена?»

Эдвард Сноуден приобрел известность после недавнего скандала. Но что мы знаем об этом человеке с юношеским лицом, родившемся в июне 1983 года? Каковы психологические и политические мотивы, подвигнувшие его на то, чтобы обнародовать секретную информацию о программеPRISM? Герой для одних, предатель для других, он олицетворяет сдвиги, которые произошли в нашей цивилизации благодаря развитию информационных и коммуникационных технологий. Дело Сноудена напомнило наивным людям, что шпионаж – одно из древнейших мировых явлений, и прогресс в области политической либерализации ни в коей мере не мешает государству заниматься скрытыми от посторонних глаз делами. Напротив, он только подстегивает деятельность такого рода. Важно отметить, что если шпионаж с древнейших времен является неотъемлемой частью государственной власти, создание и развитие служб разведки, вписанных в госаппарат, приходится на вторую половину XIX века. В последние годы звучат голоса, предостерегающие об опасной тенденции, характерной как для авторитарных, так и демократических режимов: использование электронных средств для слежки, наблюдения, иногда даже репрессивных действий.

Случай со Сноуденом показывает, что один человек способен дестабилизировать всю систему дипломатических отношений. Поэтому необходимо понять глубинные мотивы поступка, равно как и оценить реакцию, которую он вызвал. Эдвард Сноуден добивается обнародования данных и документов, свидетельствующих о вмешательстве государства в частную жизнь граждан и о тайных соглашениях американских властей с определенными неофициальными кругами. Понятно, что в такой деликатной сфере возможны любые манипуляции. Тем не менее дело Сноудена обозначило фундаментальное расхождение позиций гражданского общества и государства по поводу баланса между личной свободой и национальной безопасностью. Хотя это старый спор, сегодня он актуален для всего мира.

О ДЕЛЕ СНОУДЕНА ЛУЧШЕ ВСЕХ ГОВОРИТ ПУТИН

История Эдварда Сноудена – отнюдь не единичный случай. На самом деле он – представитель того многочисленного независимого сообщества, которое все решительнее заявляет о себе, отвергая «интересы государства» и закулисные игры истеблишмента. Даже самые активные члены этого сообщества хранят анонимность. Сноуден же за какие-то несколько дней стал всемирной знаменитостью. По иронии судьбы он нашел убежище в России, заставив вспомнить о диссидентах времен холодной войны, хотя и вывернул этот образ наизнанку. На некоторых моментах его жизни стоит остановиться.

Родившись в семье офицера береговой охраны и федеральной служащей, Сноуден рано обнаружил любовь к информационным технологиям. В 2004 г. он пытался вступить в специальные войска армии США – святая святых американской военной машины; попытка закончилась неудачно вследствие перелома ног во время тренировок. Только после этого он начал работать аналитиком в разведывательном сообществе.

Белый дом явно встревожен откровениями Эдварда Сноудена, и, конечно, скорее по политическим, нежели по практическим причинам. В самом деле, скандал ставит американские власти в очень двусмысленное положение: одним из главных элементов своей внешней политики они считают свободу выражения, особенно в сети интернет, и в то же время во имя священной войны с терроризмом осуществляют беспрецедентную программу слежения за гражданами своей страны и миллионами граждан иностранных государств. Вполне очевидно, что в области обороны президент Барак Обама, юрист по образованию и лауреат Нобелевской премии мира, не способен контролировать военный аппарат и разведку. Для справки: бюджет американского разведсообщества в 2011 г. достиг 75 млрд долл., увеличившись в 2,5 раза по сравнению с 2001 годом. На пресс-конференции Барака Обамы, состоявшейся 8 августа, американский президент оправдывал использование электронных форм слежения необходимостью найти «иголку в стоге сена мировых телекоммуникационных систем» и заявлял, что «не считает мистера Сноудена патриотом».

С точкой зрения американского президента не согласен его российский коллега, который умело использует случай со Сноуденом в своих публичных выступлениях. В ходе долгого интервью Первому каналу и агентству Associated Press 4 сентября 2013 г. Владимир Путин представил Сноудена диссидентом, бежавшим из Америки, чтобы защищать «права человека». Путин сослался на отсутствие соглашения об экстрадиции между Россией и Соединенными Штатами, мимоходом заметив, что Вашингтон отказывается выдавать бежавших в Америку российских граждан, чьи руки обагрены кровью, в то время как Сноуден не совершал преступлений. Потом он объявил, что беглец связывался с российским консульством в Гонконге, прося у России поддержки в его личной борьбе с администрацией Обамы. По утверждению Владимира Путина, это предложение было отклонено, потому что Россия – не какая-нибудь неправительственная организация, а страна, защищающая свои национальные интересы. Поэтому Москва согласилась предоставить убежище только на том условии, что гость не будет продолжать свою деятельность на российской территории и таким образом не испортит еще больше отношения с Америкой. В то же время президент заявил, что если бы в России появился свой Сноуден, он ответил бы по всей строгости российского закона.

Последнее демонстрирует фактическую конвергенцию разных стран перед лицом цифровой революции, которая грозит отнять у государства часть его суверенных прерогатив. Российский президент объясняет свое решение скорее заботой о традиционной системе межгосударственных отношений, чем интересом к судьбе диссидента. Говоря о личности беглеца, Путин высказывает искреннее недоумение: «Вы знаете, я иногда думаю о нем, это странный субъект». Тем более странно, по словам Путина, что он сам устроил себе столь непростую жизнь. Со временем, полагает президент России, Америка, быть может, сама поймет, что Сноуден – борец за свободу, имеющий собственные убеждения и вовсе не заслуживающий, чтобы его считали предателем или шпионом. Компромисс возможен, но Владимир Путин не спешит уточнить, каким он мог бы быть, и в завершение говорит, что Эдвард Сноуден видит себя поборником высоких идеалов, ради которых можно принести жертву. «Это его выбор!»СЕРЬЕЗНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ДИПЛОМАТИИ

Непосредственные результаты откровений Сноудена ощутимее всего проявились в контексте российско-американских отношений: его дело приобрело для Москвы и Вашингтона символическое значение. После избрания Барака Обамы президентом в 2008 г. российско-американские отношения стали улучшаться: политика перезагрузки, провозглашенная новым лидером Соединенных Штатов, была направлена на восстановление связей с Москвой, сильно подорванных правлением Джорджа Буша. Цель заключалась в том, чтобы минимизировать вред, который непримиримая позиция России могла бы принести интересам Америки, и наметить конкретные области сотрудничества по определенным вопросам, в первую очередь – контртеррористическим операциям. Переизбрание Обамы президентом в 2012 г. совпало с возвращением в Кремль Владимира Путина, который твердо решил и дальше проводить жесткую линию во внешней политике, надеясь, что это принесет плоды. Раздражающие факторы в отношениях двух стран заметно умножились: Москва все меньше готова терпеть заносчивый и поучительный тон Вашингтона, стараясь максимально использовать царящий на Западе идейный разброд, чтобы подчеркнуть особый путь собственного развития и уникальность своей внешней политики.

Дело Сноудена еще больше осложнило отношения, омраченные множеством спорных вопросов – от дела Магнитского до системы ПРО. Со времени войны в Ливии российско-американская конфронтация наиболее ощутима в сирийском и, как следствие, в иранском вопросах. Москва упрекает Вашингтон, Париж и Лондон за весьма вольную трактовку новых инициатив ООН в области международного права: речь идет о концепции R2P (Responsibility to Protect). Дело Сноудена воспринимается как очередное моральное поражение США, в то время как Россия предстает в выгодном свете, чуть ли не эталоном гостеприимства и толерантности. Так же как и Гуантанамо, слово PRISMстало символом отхода от демократических ценностей в стране, которая не может найти баланс между своими конституционными принципами и борьбой с терроризмом. Сославшись на дело Сноудена, Путин, конечно, не преминул напомнить об этом противоречии, заявив, что именно оно стало причиной падения морального авторитета Америки.

С 2008 г. администрация Обамы с помощью «электронной дипломатии» пыталась наполнить реальным содержанием термин «умная сила», призванный вернуть привлекательность американскому образу после восьми лет пребывания у власти Буша. Речь шла о том, чтобы подвести теоретическую базу под «принцип коммуникабельности», согласно которому влияние субъекта напрямую зависит от его способности создавать связи и контакты и таким образом внушать другим свои идеи, завоевывая их доверие. Все это относилось скорее к «мягкой силе», в то время как разоблачения Эдварда Сноудена показывают, до какой степени владение информационными технологиями и контроль над ними важны для проведения Америкой политики «жесткой силы». По-видимому, на электронную дипломатию возлагалась мессианская задача, она должна была напрямую способствовать «демократизации» мира, поставив во главу угла свободу в интернете и свободу интернета. В мае 2009 г. Хиллари Клинтон представила программу «Искусство управления государством в XXI веке», предполагающую выход за рамки традиционных дипломатических межгосударственных отношений и вступление в новую эру, которая должна ознаменоваться прямыми контактами между государством и индивидом и внутри сообщества индивидов. В январе 2010 г. Клинтон произнесла речь, в которой ратовала за отмену каких бы то ни было «электронных» границ, чтобы избежать появления информационного железного занавеса.

В это же время Агентство национальной безопасности занималось сбором и использованием метаданных, ни перед кем не отчитываясь в своей деятельности. Значительную часть их удалось получить благодаря тесному сотрудничеству с крупнейшими американскими интернет-компаниями (владельцами поисковых систем, социальных сетей, производителями соединительных кабелей). Именно эти закулисные соглашения между АНБ и фирмами, деятельность которых предполагала эмансипацию личности и демократизацию, – соглашения, существующие по сей день, – и стали для широкой публики главным открытием Сноудена. Объединение возможностей государства с ресурсами частных предприятий напрямую служит интересам Соединенных Штатов: оно создает беспрецедентную концентрацию власти в глобальном масштабе, позволяющую Америке осуществлять политику «империализма взаимопроникновения».

Дело Сноудена, если говорить о косвенных его аспектах, поставило европейцев в крайне унизительное положение, о чем любезно напомнил Владимир Путин. Запретив пролет над своей территорией самолета Эво Моралеса из-за подозрений в том, что тот пытается доставить Сноудена из России в Боливию, Париж, Мадрид, Рим и Лиссабон «прогнулись» перед американской империалистической республикой. История со Сноуденом совпала с начавшимися переговорами между США и Евросоюзом по вопросу TTIP (Соглашение о трансатлантическом торговом и инвестиционном партнерстве), с помощью которого Вашингтон рассчитывает закрепить свое технологическое и экономическое превосходство над Европой, пребывающей в состоянии полного застоя. При этом игнорируются принципы работы ВТО и организационные инициативы стран – членов БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР). Красноречивое молчание европейцев выдает привычку, вернее безразличие, европейских лидеров к прямым или косвенным формам давления со стороны Соединенных Штатов.

В случае Парижа это молчание можно объяснить двумя причинами, затрагивающими природу его взаимоотношений с союзниками. Во-первых, сотрудничество с Вашингтоном, особенно в сфере борьбы с терроризмом, всегда было очень тесным. Для справки: с 2002 по 2009 гг. в Париже размещался антитеррористический центр Alliance base, который использовался для оперативного обмена разведданными между США, Великобританией, Германией, Канадой, Австралией и Францией. Кампании в Ливии и Мали, равно как и предполагаемые удары по Сирии, укрепили военно-политические связи между Парижем и Вашингтоном, несмотря на довольно сильные трения лет десять назад из-за Ирака. Во-вторых, безмолвие Парижа, возможно, объясняется тем, что он сам прибегает к подобным методам слежения. Отсутствие реакции со стороны европейцев можно также объяснить – и это будет основная причина – их неспособностью стать главным промышленным и политическим центром развития интернета. Есть мнение, что в плане информационных технологий Старый Свет постепенно деградирует. Именно в этом, по-видимому, и заключается истинное значение дела Сноудена: оно выявило слабость Европы.ОТСТАИВАНИЕ ПРИНЦИПОВ

Неорганизованная, но решительно настроенная масса активистов, борцов и просто граждан желает добиться «демократизации» интернета с помощью самого интернета, то есть путем бесконечного увеличения площадок для дискуссии, надеясь, что этот необратимый процесс повлечет за собой преобразование существующих институтов и пересмотр позиций. Информационные технологии представляют безграничные возможности для «согласованных действий», по выражению Ханны Арендт. Термин empowerment означает предоставление и получение власти индивидами или группами с тем, чтобы воздействовать на политико-экономические условия, в которых они живут. Изменению подлежит также вся социальная сфера, под угрозой оказываются самые неприступные твердыни и «запретные зоны», такие как внешняя политика, оборона и безопасность. Впрочем, формы участия в этой деятельности могут значительно разниться в зависимости от человека, который ее осуществляет: одни остаются в рамках закона, в то время как другие считают нужным выйти за эти границы.

Трудно, например, сравнивать проект «Викиликс» с сообществамиAnonymous и Telecomix. Важно понять политические мотивы, которыми руководствуются эти различные группы и инициативы. «Викиликс» отныне прочно ассоциируется с именами Джулиана Ассанжа, скрывающегося в посольстве Эквадора в Лондоне с июня 2012 г., и Брэдли Мэннинга, осужденного в августе 2013 г. на 35 лет лишения свободы за разглашение секретных материалов. «Викиликс» открыто ставит под сомнение принцип «интересов государства» и провозглашает себя «альтернативной» властью. Напротив, группа Anonymousобъединяет самые разные сообщества интернет-пользователей, которые называют себя поборниками права на свободу выражения в интернете и не только. Это разнородная масса людей, которых гораздо больше интересует поиск слабых мест в защитных системах крупных организаций, чем разработка какого бы то ни было проекта. «Викиликс» и Anonymous выразили поддержку Эдварду Сноудену, получившему временное убежище в России в июле 2013 г.; он прибыл в эту страну в сопровождении Сары Харрисон, юридического советника «Викиликс». Стоит отметить, что их откровения становятся известными благодаря кричащим заголовкам в мировой прессе. Группа Telecomix, которая меньше разрекламирована СМИ, проводит акции, направленные на восстановление коммуникационных средств после того, как их отключают по решению правительств, прибегающих к репрессиям для подавления движения протеста, – как это было, например, в Тунисе, Египте и Сирии.

«Интернет-культуру», зародившуюся во второй половине 1960-х гг., питали одновременно два источника, куда более близких, чем это кажется американским исследователям: военная наука, стоящая у истоковARPANET (компьютерная сеть, которую финансировал Пентагон, в 1990 г. прекратила существование. – Ред.), и протестное движение, выступавшее против войны во Вьетнаме. «Интернет-культура» близка контркультуре, она крайне многообразна и развивается усилиями убежденных либералов (в том смысле, который вкладывают в это слово в Америке), либертарианцев, левых радикалов, анархистов, компьютерных фанатов – проще говоря, людей, отстаивающих свободу выражения, объединения и организации. В этом смысле можно провести историческую параллель между делом Сноудена и публикацией «Пентагоновских документов», послужившей отправной точкой для размышлений Ханны Арендт о «процессе принятия правительственных решений» и о механизмах, при помощи которых руководство страны распространяет «обман».

В 1971 г. Дэниел Эллсберг, военный аналитик в корпорации RAND, передал газете The New York Times около 7 тыс. страниц секретных документов c описанием военных действий во Вьетнаме. Естественно, Эллсберг выражает поддержку Джулиану Ассанжу и Брэдли Мэннингу. В недавнем выступлении он отметил, что степень эффективности и возможность вторжения в частную жизнь, которыми обладают американские разведывательные службы, «на сегодняшний день несоизмеримо выше, чем в предыдущую доцифровую эпоху». По мнению Эллсберга, Эдвард Сноуден не побоялся «поставить на кон свою жизнь», чтобы сообщить информацию, касающуюся фундаментальных личных и общественных свобод; его поступок должен побудить «людей с тем же уровнем знаний, сознательности и патриотизма к совершению таких же актов гражданского мужества». В конце сентября 2013 г. американский Конгресс запустил проект реформы Агентства национальной безопасности, имеющий целью «ограничить определенными рамками» разведывательные программы, в то же время сохранив их «эффективность».

* * *

Таким образом, тридцатилетнему военному аналитику удалось вызвать настоящую бурю в дипломатии, а потом, спустя три месяца после разоблачений, спровоцировать парламентские дебаты в Соединенных Штатах об условиях электронной разведки. Не приходится сомневаться, что у него появятся подражатели, подавляющее большинство которых предпочтут анонимность открытым выступлениям, которые чреваты серьезными последствиями. Это может встретить враждебную реакцию. Есть риск, что спецслужбы и авторитарных, и демократических стран представят наплыв цифровой информации как глобальную угрозу; после 11 сентября подобную роль играл международный терроризм (читай: «Аль-Каида»). Возможно, дело Сноудена повлечет за собой смену парадигмы, которая произойдет незаметно, не став предметом широкого демократического обсуждения. Но может случиться и другое – оно заставит пересмотреть нынешнюю практику вмешательства спецслужб в частную жизнь, поскольку громче будет звучать требование усилить демократический контроль над ними. Главное – оно способно ускорить осознание, особенно европейцами, того факта, что «интернет-правительство» – политический субъект первостепенной важности в их отношениях не только с Соединенными Штатами, но и с такими странами, как Россия или Китай. Будем надеяться, что имя Сноудена будет ассоциироваться именно с этим возможным вектором развития.

Тома Гомар – руководитель отдела стратегического развития Французского института международных отношений (Ifri).

США. Франция. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 7 ноября 2013 > № 940443 Тома Гомар

Не забывая прошлого, смотреть в будущее

Перспективы китайско-российских отношений в АТР

Глобализация в XXI веке – уже не просто продукт «вашингтонского консенсуса», ее движущими силами являются «китайская мечта» и великодержавные амбиции России. Но китайско-российское сотрудничество невозможно без учета стратегического фактора Соединенных Штатов.

Перемещение центра мировой политической и экономической активности в направлении Азиатско-Тихоокеанского региона несет новые возможности и вызовы отношениям между Китаем и Россией. Корректировка стратегий развития может оказаться более масштабной, чем в прошлые десятилетия.

Почти по всем прогнозам АТР надолго сохранит самые высокие темпы социально-экономического развития. Здесь производится две трети мирового ВВП, в то время как евро-атлантические державы не способны выбраться из трясины финансового кризиса. Тут сосредоточены интересы таких экономических гигантов, как США, Китай и Япония. На берег Тихого океана выходят бескрайние просторы России, расположенной на перекрестке восточной и западной цивилизаций, страны, которая веками видела залог своего успеха в способности служить мостом между Востоком и Западом, Севером и Югом.

В АТР сохраняются две разделенные нации – корейцы и китайцы, так и не воссоединившиеся после холодной войны. Есть энергично развивающиеся и усиливающиеся государства и ассоциации в переходном состоянии. Традиционные демократии, обладающие развитыми рыночными институтами, соседствуют с бедными государствами, где сохраняются те же формы управления, что и до холодной войны. Многие переживают фазу тяжелых и болезненных реформ. Однако трудности сегодняшнего дня – предпосылка формирования зрелых систем управления, ведь преодоление закаляет и обогащает бесценным опытом.

Важная особенность Азиатско-Тихоокеанского региона – его открытость. Все страны так или иначе включены в торговые и экономические связи как с внешним миром, так и между собой, полагаясь в основном на двусторонние отношения. Быть может, именно поэтому до недавнего времени было так трудно наладить полноценное региональное сотрудничество, что видно на примере АТЭС, а также создать общий рынок с единой валютой и уровнем внутренней торговли, более интенсивной, чем со странами Европы. Соглашение о Транстихоокеанском партнерстве (ТТП), получившее после 2011 г. мощный импульс со стороны США, постепенно вынуждает каждого сделать выбор. И напротив, ряд местных инициатив в области регионального экономического сотрудничества сталкиваются с труднопреодолимыми проблемами.

За неоднородностью моделей управления в Азиатско-Тихоокеанском регионе стоит культурно-религиозное разнообразие. В отличие от Европы, где доминируют христианские традиции, здесь присутствует конгломерат из конфуцианства, мусульманства, буддизма и христианства. Культурный плюрализм дополняется богатством природной среды и географии, горные массивы и океаны создают естественные барьеры. Сочетание природы и человеческого фактора способствует развитию, близкому к естественным условиям, когда во главу угла ставится гармония и постепенность прогресса.

Неизбежная геополитическая конкуренция в регионе может несколько сглаживаться благодаря балансу сил, но в поиске такого баланса каждая из сторон выгадывает для себя дополнительные преимущества. Это осложняет обстановку. В основе многостороннего механизма безопасности в АТР должен лежать подход, проверенный опытом в различных регионах.

Так, после Второй мировой войны некогда могущественная Германия была расчленена странами-победительницами и связана всевозможными ограничениями при помощи многосторонних международных организаций. Подписав в начале 1990-х гг. Маастрихтский договор, Германия «обменяла марку на единство», то есть согласилась вступить в валютный союз, отказавшись от экономического суверенитета за право на воссоединение. Европейский опыт, обобщенный теоретиками «нового либерализма», достоин рассмотрения и изучения с точки зрения региональной безопасности. Конкуренция, которую невозможно обуздать через геополитический механизм «баланса сил», вероятно, может быть смягчена с помощью фундаментально продуманного многостороннего договора. При этом понятно, что геополитические условия и опыт исторического развития стран Азиатско-Тихоокеанского региона слишком отличны от европейских, чтобы можно было слепо копировать механизм Старого Света.БОГАТЫЕ ТРАДИЦИИ

Китай и Россия, две великие державы АТР, отличаются друг от друга историческим опытом, внутриполитическим устройством и уровнем развития, региональными интересами. Но в чем-то у них схожие судьбы и соразмерные амбиции, которые позволяют идти бок о бок в решении трудных задач и поиске ответов на современные вызовы, заставляют учиться решать проблемы, связанные с противоборством целей, и извлекать взаимные выгоды посредством координации усилий.

И КНР, и Российская Федерация находятся в стадии исторических изменений, исполненных более глубокого смысла, чем «реформы» и «переходный период» прошлых десятилетий. Тогда осуществлялась трансформация от крайне централизованной плановой экономики и политического устройства к современному рынку, правовому и демократическому государству. В каком-то смысле обе страны следовали чужому примеру – США и ведущих стран Европы. Нынешние преобразования можно считать продолжением тех, но на качественно ином этапе, содержанием которого является создание самобытной модели управления. Прежде всего она нацелена на построение сильного государства, наличие которого обязательно и в русской, и в китайской традиции. Одновременно Москва и Пекин стремятся к тому, чтобы участвовать в реконструкции международных политических и экономических механизмов, формировании современных отношений между ведущими державами. Они готовы ответить на вызовы, возникающие из-за изменения силовых линий. В целом это уже не только желание соответствовать внешним образцам, как на начальной фазе реформ, а прокладывание своей дороги.

В китайско-российских отношениях открывается новый этап. С недавно избранными руководителями обеих стран связаны надежды на долгосрочную прочность и эффективность структур государственного управления. За это время элиты получат стратегическую возможность, перенимая опыт друг друга, модернизировать свои страны и конструктивно развивать связи. История России и Китая помнит не так много случаев, когда возникали столь благоприятные условия для взаимодействия.

Управлять великой державой с противоречивой историей несопоставимо сложнее, чем любой другой страной. Особое значение приобретает сочетание справедливой, действенной и жизнеспособной модели управления с личностью конкретных политиков. Если лидеры России и Китая сумеют наладить эффективный диалог и тесное сотрудничество, это не только скажется на развитии обеих стран, но и укрепит их позиции на мировой арене, а также сбалансирует глобальную расстановку сил. Заявление председателя КНР Си Цзиньпина о том, что во время его первого визита в Россию они «поладили» с президентом Путиным, породило у многих уверенность в будущем. Председатель Си подчеркнул, что «российско-китайские отношения по своей важности не имеют равных в мировой практике. И это лучший пример взаимоотношений между великими державами».

При выборе партнеров Китай ориентируется не столько на относительное богатство и силу той или иной страны, сколько на открытость, надежность, совпадение интересов и своевременность решений. Пекин следует принципу «от простого к сложному», то есть в первую очередь выбирает государства, с которыми больше совпадающих точек зрения и меньше проблем. Но это не означает, что КНР не придает значения китайско-американским связям, отношениям с ЕС – крупнейшим торговым партнером, Японией, одним из самых экономически развитых и могущественных соседей. Но именно благодаря тому, что первоочередное внимание Китай уделил России, ему удалось начать конструктивный процесс построения новой системы связей между великими державами.

Несмотря на разную историю и политическую культуру, у России и Китая много общего, они способны дополнять друг друга. Параллельная модернизация позволяет оказывать взаимную поддержку. Китай и Россия придерживаются общих международных норм и стандартов, но выбирают свой путь трансформации, соответствующий их внутренним условиям и национальным интересам. Будучи заинтересованы в построении стабильной и устойчивой мировой архитектуры, Москва и Пекин демонстрируют приверженность развитию современных демократических и политических институтов. И Китай, и Россия придерживаются моделей развития, цель которых – новизна, целостность, гармония и справедливость. Во многом модели сходны, и они предусматривают возможность учиться новым подходам, осваивать новые политические инструменты.

Следующее десятилетие станет поворотным. Две страны сыграют важную роль в глобальном управлении, расширят влияние в мире. На региональном уровне КНР приветствует стремление России сотрудничать в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Россия, в свою очередь, поддерживает наблюдательный статус Китая в Арктическом совете, стимулирует развитие кооперации в разведке полезных ископаемых на континентальном шельфе Северного Ледовитого океана, призывает к участию КНР в решении сложных политических вопросов на Ближнем Востоке. Обе державы добились замечательного прогресса и взаимопонимания в Совете Безопасности ООН по сирийской проблематике.

Вышеперечисленные возможности не отменяют многочисленных трудностей.

Во-первых, в мировой летописи нет примеров такого всеобъемлющего взаимодействия между державами, имеющими столь протяженные границы. Россия – православная страна, многотрудная история которой отмечена взлетами и падениями. Китай – центр древней восточной цивилизации со своим неоднозначным прошлым. Две непохожие культуры, за которыми стоят тысячелетия истории, соприкасаются и проникают друг в друга, начиная с эпохи монголо-татарских завоеваний. Важной вехой стал китайско-советский альянс в 1940-х – 1960-х годах. Оборотная сторона общности судеб – конфликт интересов и амбиций, которым отмечены многие периоды истории. Москве и Пекину не всегда удавалось терпимо относиться друг к другу.

Во-вторых, 20 лет после холодной войны китайско-российские отношения развивались в условиях драматических изменений и глубоких несоответствий в потенциалах и уровне трансформации. Добавьте к этому несимметричную идейную, системную и материально-техническую подготовку, а также несовпадение интересов и идеологий. Хотя политические элиты вроде бы наладили взаимодействие, рядовым жителям еще предстоит лучше узнать и понять друг друга. Потенциал взаимного дополнения пока реализуется в малой степени. Сергей Караганов недавно так прокомментировал китайско-российские отношения: «Добрая воля преобладает, но сохраняются некоторые старые подозрения и появляются новые».

В-третьих, некоторые страны – и на Западе, и в АТР – подозрительно воспринимают перспективу китайско-российских отношений, часть из них даже пытается вносить разлад и сдерживать нас. Поскольку Запад обладает более богатым инструментарием современной дипломатии, его стандарты доминируют в академической сфере и СМИ, а вооруженное вмешательство рассматривается как легитимное средство, трудности, конечно, сохранятся.Следует отметить ряд новых идей и подходов, которые содержатся в «Совместном заявлении Китайской Народной Республики и Российской Федерации о взаимовыгодном сотрудничестве и углублении всеобъемлющего стратегического партнерства», которое подписано Си Цзиньпином и Владимиром Путиным в 2013 году. Во-первых, на основе взаимного доверия, выгоды и сотрудничества стороны поддерживают всемирную равную и неделимую общую и коллективную безопасность, разделяя принцип разрешения международных больших и малых конфликтов мирными, а не военными средствами. Оба государства выступают против использования силы и угрозы силой, не одобряют попытки ниспровержения законных правительств суверенных стран. Они ратуют за создание «открытой, прозрачной, равноправной и всеобъемлющей» архитектуры коллективной безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Данная позиция учитывает сложившиеся здесь международные политические реалии и выходит за рамки стремления исключительно к собственной национальной безопасности, а также отличается от подходов, связанных с погоней за «балансом сил» или копированием парадигмы европейской безопасности.

Во-вторых, хотя в совместном заявлении не упоминаются конкретные государства, стороны серьезно и недвусмысленно предлагают сдерживать распространение баллистических ракет с помощью политических и дипломатических средств в рамках международного права. Кроме того, национальная безопасность одних стран не должна укрепляться в ущерб другим. Это своевременная и необходимая позиция не только для решения проблемы Корейского полуострова, но и прочих злободневных вопросов в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

В-третьих, Москва и Пекин торжественно заявляют о готовности поддерживать друг друга по таким ключевым проблемам, как обеспечение суверенитета и территориальной целостности, сохранение исторических достижений Второй мировой войны, полны решимости укреплять взаимопонимание, поддерживать друг друга в вопросах, связанных с ПРО. Это новая общая платформа и поле для сотрудничества, на которые раньше не обращали внимания.

Мы переживаем исключительно благоприятный момент для укрепления экономического взаимодействия. С одной стороны, преодоление последствий финансового кризиса сделает АТР локомотивом мировой экономики, а с другой – в силу исключительности соглашения о ТТП, которое навязывается Соединенными Штатами, экономика региона, вероятно, будет еще более дифференцированной.

Урбанизация Китая в предстоящие 10 лет придаст импульс развитию региона. Экономическому взаимодействию между КНР и другими странами АТР также способствуют иностранный импорт, достигающий 10 трлн долл., иностранные инвестиции на общую сумму 500 млрд долл., а также туризм с оборотом в 400 млн долларов.

Китайско-российское экономическое сотрудничество приобретает особое значение для регионального развития, учитывая экономический потенциал России, включающий природные богатства, выгодное географическое положение и превосходный человеческий потенциал (прежде всего в плане образования).

С точки зрения Восточной Азии, а не только Китая, Японии, Южной Кореи или стран АСЕАН, узким местом в будущем развитии в основном остается доступ к природным ресурсам, земле, пресной воде и другим благам. Только на российском Дальнем Востоке и в сибирском регионе все это в изобилии. Известный российский предприниматель глава компании «ЛУКойл» Вагит Алекперов утверждает в своей монографии «Нефть России: прошлое, настоящее и будущее», что нынешние запасы российской нефти могут служить человечеству еще 36–40 лет, а природного газа – 75–80 лет. В ближайшие 30 лет у России есть все предпосылки для наращивания нефте- и газодобычи. Более того, Россия – одна из немногих стран, обладающих огромными земельными ресурсами. Всем хорошо известно, что вскоре ценнейшим достоянием станут сельскохозяйственные угодья и продовольственные запасы, и в них также необходимо инвестировать. Озеро Байкал – чуть ли не последний крупный пресноводный резервуар в мире, для коммерческой эксплуатации которого не требуются значительные инвестиции.

Кроме того, создание инфраструктуры – важное направление развития Дальнего Востока и Сибири, также представляет собой повод для сотрудничества Пекина и Москвы. Предполагается, что с 2010 по 2025 гг. объемы жилищного строительства на душу населения на Дальнем Востоке увеличатся почти в два раза. Наряду с такими объектами, как дороги, мосты, аэропорты и другая инфраструктура, строительство жилья необходимо тщательно планировать. Важно осуществлять организационные мероприятия в рамках государственных институтов, в соответствии с намерениями и долгосрочными интересами обеих сторон. Развитие Дальнего Востока и Сибири в любом случае не может проходить в сжатые сроки. В данном проекте тесно переплелись вопросы экономики, политики и национальной безопасности, требующие глубокой и всеобъемлющей подготовки.

Что касается горячо обсуждаемой темы Северного морского пути (СМП), увеличение из-за теплых зим периода навигации до четырех-пяти месяцев дает новый стимул мировой торговле и экономике – корабли смогут направляться из Северо-Восточной Азии в мореходный Северный Ледовитый океан через Берингов пролив, вдоль российских берегов в сторону Скандинавии. Это позволит соединить АТР с Арктикой и Северной Европой, а также Индийским океаном и Юго-Восточной Азией. Благодаря этому у России появляется уникальный шанс для развития Дальнего Востока и Сибири. Соединенные Штаты также рассматривают арктический путь как жизненно важный торговый маршрут, особенно в контексте будущих поставок сланцевого газа в Европу. Помимо прочего, появляется канал сообщения США с Дальним Востоком. Для Китая открывается перспектива транспортировки полезных ископаемых, торговли и логистики. Арктический путь избавляет от необходимости углубляться на материк и осваивать бескрайние просторы Сибири и Дальнего Востока – достаточно создать инфраструктуру в нескольких портах вдоль СМП, чтобы дать толчок крупномасштабному многостороннему сотрудничеству.

Относительно будущих китайско-российских отношений в рамках АТР еще предстоит ответить на ряд теоретических и стратегических вопросов.

Во-первых, западные ученые (Фиона Хилл и Клиффорд Гэдди) уже задумались о том, насколько особенности экономического развития России – континентальной державы с гигантской территорией, особым климатом и специфическими дорожно-транспортными условиями – благоприятствуют крупномасштабной разработке полезных ископаемых на Дальнем Востоке и в Сибири с точки зрения рыночной теории. В последние годы идея «энергетического проклятия», выдвинутая в западных академических кругах, вызвала оживленную полемику. Тем не менее большинство исследователей сходятся во мнении, что наличие у страны богатейших природных ресурсов вовсе не обязательно приводит к краху рыночной экономики.

Что касается китайско-российского сотрудничества, то оно способно развиваться не только в условиях рынка, но может и должно выходить за рамки чисто рыночного принципа. Например, это касается торговли газом. Сланцевая революция поколебала устои энергетического рынка, поэтому России следует обратить особое внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион. В то же время ее последствия не обязательно фундаментальным образом изменят потребности Китая в энергоносителях на протяжении последующих десяти или более лет. Соответственно китайцам надо ориентироваться не только на конъюнктуру энергетического рынка, но в большей степени также и на политическую ситуацию. Например, на определенных условиях мы можем согласиться с участием России в урбанизации Китая и шаг за шагом вести поиск новых пространств для взаимных интересов и взаимодополняющих запросов, способствующих развитию энергетического диалога.ВАЖНЫЙ ТРЕУГОЛЬНИК

Китайско-российское сотрудничество невозможно без учета стратегического фактора Соединенных Штатов. Рост напряженности и резкие виражи, которыми отмечены последние годы, не изменили фундаментального доминирования в регионе США и принципов, сложившихся после окончания холодной войны. Однако в то же время эта часть мира благодаря своему исключительному разнообразию служит ареной для интенсивных дискуссий о будущем международных отношений в целом. Многое изменилось – устарело такое понятие, как идеологический водораздел, исчезло глобальное военное противостояние, нет больше противоборства альянсов. В целом китайско-американо-российские отношения перестали быть конфронтационными.

Но стремление к балансу сил – неотъемлемая часть мировой политики. При построении любых двусторонних отношений необходимо учитывать, какое сдерживающее влияние они оказывают на третью сторону, которой может быть даже не одна, а целая группа стран. К счастью, по мере развития китайско-российских отношений мы становимся свидетелями углубляющихся контактов, сотрудничества и взаимопонимания на разных уровнях и в разных областях между Китаем и США, Россией и Америкой. Фактически это составляет основу для построения новых отношений между великими державами. По мнению Генри Киссинджера, баланс сил необходимо строить на нравственном фундаменте. Вот почему нам нужно углублять теоретические основы традиционной политики баланса сил.

Глобализация в XXI веке – уже не просто продукт «вашингтонского консенсуса», ее движущими силами являются «китайская мечта» и великодержавные амбиции России. В процесс глобализации вовлечены не только частный сектор и рыночные механизмы, но крупные корпорации и предприятия, получающие государственную поддержку. Следовательно, объяснять глобализацию только с позиций либерализма недостаточно. В начале 2012 г. британский журнал The Economist начал дискуссию о «государственном капитализме», которая призвана осмыслить данную тенденцию. Конечно, госкапитализм нашего времени отличается от образца столетней давности. Если раньше движение капитала, товаров, технологий и специалистов происходило в направлении развитого мира, теперь открывается улица с двусторонним движением.

Ничто не может помешать разнонаправленному развитию мира. В своей недавней книге «Происхождение политического порядка с доисторических времен до французской революции» знаменитый американский мыслитель Фрэнсис Фукуяма размышляет о том, почему Запад не понимает причин беспрецедентного усиления КНР. По его мнению, западные теоретики напрасно не уделяют внимания изучению Китая, особенно его древней истории. Также Фукуяма поднимает вопрос о связи между «хорошим государственным управлением» и демократией. Он считает, что к демократии, безусловно, нужно стремиться, однако отсутствие консенсуса относительно того, как связаны между собой демократия и «хорошее управление», требует глубокой проработки вопроса. Изменения, происходящие в современном мире, заставили западного теоретика пересмотреть свои выводы конца 1980-х годов. Тогда он, как известно, провозгласил «конец истории» и окончательную победу демократии и рыночной экономики западного типа.

Пекину и Москве нужно внимательно изучить и обобщить накопленный опыт и уроки переходного периода. Необходим анализ возможных тенденций и перемен в мире. В этом помогут дерзание и творческий подход к обоснованию китайско-российского сотрудничества. Тем самым будет заложен фундамент для современных отношений между державами на благо их народов. Углубление китайско-российского сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе даст мощный импульс надеждам всей планеты, не уверенной в завтрашнем дне, сделает мир динамичнее, а пути прогресса более разнообразными.

Фэн Шаолей – профессор, директор Центра русистики – одного из базовых научно-исследовательских учреждений Министерства образования Китая в области гуманитарных и общественных наук, декан передовых международных и региональных исследований в Нормативном университете Восточного Китая.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 7 ноября 2013 > № 940441 Фэн Шаолей

Ближневосточный «кубик Рубика»: проблемы сборки

Размышления о первом этапе «арабской весны»

Сейчас трудно представить себе войны за территории. В основе будущих столкновений могут лежать только виртуальные, искусственно искаженные стереотипы массового сознания. Сирийский кризис дает в этой связи немало пищи для размышления.

В середине мая в Марракеше, туристической столице Марокко, прошла очередная встреча Ближневосточного диалога Международного дискуссионного клуба «Валдай». Помимо обычного круга «странствующих политологов» в ней приняли участие представители исламских партий и группировок – от египетских «Ан-Нур» и «Джамаа исламия», ливанской «Хезболлы» и палестинской ХАМАС до «Братьев-мусульман» и тунисской «Ан-Нахды». Интерес к встрече предопределила актуальная повестка дня – «Ислам в политике: идеология или прагматизм?».

Как вскоре выяснилось, встреча в Марракеше совпала по времени с завершением первой фазы «арабской весны», причем с провальными результатами. Вместо движения от авторитаризма к демократии регион качнуло в сторону новых форм авторитаризма, лишь слегка прикрытых фиговым листком народного волеизъявления. В Марракеше, за полтора месяца до событий в Египте, эти тенденции только начинали прорисовываться. Но неординарность алгоритма, по которому пошло демократическое переформатирование региона, становилась более или менее очевидна. Один из участников встречи генеральный секретарь Партии национального диалога Ливана Фуад Махзуми сравнил его со сборкой ближневосточного «кубика Рубика».

Попытки собрать ближневосточный «кубик» продолжаются уже многие десятилетия. Порой чудилось, что вот-вот – и за очередным проворотом его граней возникнет желанная гармония цветов и пропорций. Ан нет. Трудно ожидать результата, когда кубиком одновременно манипулируют несколько рук.

КУБИК ПРИХОДИТ В ДВИЖЕНИЕ

Это стало особенно очевидным с весны нынешнего года, когда ближневосточный «кубик Рубика» вдруг задергался, защелкал гранями как счетчик Гейгера, перенастроенный на химоружие. События, закрутившись вокруг Сирии, пошли вширь, начали наползать друг на друга. Похоже, что в движение «кубик» привели два фактора, неочевидно, но тесно связанные между собой – российско-американская инициатива по созыву «Женевы-2» и успехи сирийских правительственных войск в борьбе против мятежников.

Начнем с «Женевы-2», о подготовке к которой Сергей Лавров и Джон Керри объявили 7 мая в ходе визита госсекретаря США в Россию. Имелось в виду, что конференция будет проходить под эгидой ООН на базе заключительного коммюнике «группы действий» по Сирии, выработанного на предыдущей женевской встрече в июне 2012 года. Этот документ предусматривал создание в Сирии переходного органа власти, но не требовал немедленного ухода Асада с президентского поста.

Это вызвало серьезную тревогу, чтобы не сказать панику в рядах сирийской оппозиции и ее региональных спонсоров, в том числе и потому, что к моменту обнародования российско-американской инициативы ни у кого уже не вызывало сомнений, что наметившийся разворот в сторону политико-дипломатического решения обусловлен неблагоприятным для противников Асада развитием военной ситуации. С марта-апреля правительственные войска неспешно, но методично перехватывали инициативу. Был освобожден город Идлиб, контролировавший коммуникации боевиков с Ливаном. В районах, пограничных с Турцией, курды, сохранявшие до этого нейтралитет, начали отвечать на участившиеся провокации со стороны джихадистских групп оппозиции, получавших подкрепления от Саудовской Аравии и Катара через территорию Турции. Обострилась напряженность и в местах компактного проживания друзов вдоль сирийско-израильской границы.

Изменению военно-стратегической обстановки в пользу правительственных войск способствовал и углублявшийся по мере военных поражений раскол между светским прозападным крылом оппозиции, опиравшимся на Сирийскую свободную армию, и группировками радикальных исламистов. В середине мая боевики попытались объединить две свои основные группировки: «Исламское государство Ирака и Леванта», просочившуюся из Ирака и действующую под прямым руководством «Аль-Каиды», и сирийскую «Джабхат ан-Нусра». Объединение не состоялось. Но дало толчок к смене тактики: халифатисты приступили к созданию в «освобожденных районах», пограничных с Турцией и Ираком, «эмиратов», жизнь в которых строилась на основе норм шариата.

В этих условиях 3 и 5 мая, как раз в то время, когда Керри и Лавров готовились объявить в Москве о созыве «Женевы-2», Израиль нанес ракетно-бомбовые удары по сирийским военным объектам в районе Дамаска, мотивировав их стремлением предотвратить попадание химического оружия в руки джихадистов. Тема неконтролируемого расползания сирийского химоружия фигурировала и в ходе прошедших в начале июня на территории Иордании военных маневров с участием 19 государств. Встык с ними крупные военно-морские учения (41 участник) состоялись в Персидском заливе, вблизи берегов Ирана. Незадолго до этого, 22 мая, в Аммане в очередной раз встретились «Друзья Сирии» – группа, созданная в феврале 2012 г. в Тунисе для координации международной помощи противникам Асада (показательно, что если в предыдущей встрече в Марракеше приняли участие 114 «друзей», то в столице Иордании их было всего 13). Лейтмотивом дискуссий стал вопрос об оказании военной помощи оппозиции, которая связывала свои поражения с отсутствием у нее современного вооружения. Звучали в Аммане и идеи создания в Сирии буферной (с центром в Алеппо) или бесполетной зоны по образцу ливийской. В это же время сенатор Джон Маккейн (а чуть позже и госсекретарь Керри) высказались за бомбардировку сирийской военной инфраструктуры.

Все эти демонстрации были так или иначе связаны со стремлением региональных противников режима Асада, прежде всего Саудовской Аравии, форсировать силовое решение сирийской проблемы, сыграв на опережение российско-американской инициативы по созыву «Женевы-2». Параллельно с попытками реанимировать формат «Друзей Сирии» саудовцы вплотную занялись консолидацией рядов Национальной коалиции оппозиционных и революционных сил (НКОРС), где наметился тактический союз светских группировок с «Братьями-мусульманами», находившимися под опекой Катара. В ходе перевыборов руководства НКРОС, прошедших в Стамбуле, саудовцы сначала добились отставки его председателя Моаза Хатыба, близкого к «братьям» (единственный член руководства НКОРС, выразивший готовность к диалогу с Асадом в ходе подготовки «Женевы-2»), а потом, в июле, провели на этот пост своего ставленника Ахмеда Джарбу. Однако переломить баланс сил в НКОРС саудовцам на этом этапе не удалось – из «своего» списка в 25 человек провести в руководящий орган оппозиции они смогли только шестерых. В результате подковерная борьба за влияние на сирийскую оппозицию между саудовцами и Катаром обострилась. Региональные спонсоры сирийских мятежников раскололись на две противоборствующие группировки: Саудовскую Аравию, ОАЭ и Иорданию, с одной стороны, и Катар и Турцию – с другой.

27 мая Лавров и Керри в Париже обсудили подготовку к созыву «Женевы-2». Официальный Дамаск согласился на участие в конференции. Сирийская оппозиция, несмотря на давление американцев, такого согласия не дала. Командующий Сирийской свободной армией генерал Идрис категорически отказался от участия в конференции; руководство НКОРС заявило о готовности обсуждать в Женеве только вопрос об отстранении Асада от власти. В дальнейшем под воздействием продолжавшегося изменения военно-стратегической ситуации в пользу Дамаска подходы оппозиции только ужесточалась. К июлю представители НКОРС в качестве условия своего участия в конференции в Женеве добавили (разумеется, неофициально) требование о восстановлении «военного паритета» с правительственными войсками.

Однако 5 июня сирийская армия, усиленная боевыми подразделениями ливанской «Хезболлы», взяла небольшой, но имеющий ключевое стратегическое значение город Кусейр. Это имело решающее значение для последующих событий. И не только потому, что восстанавливало прямую связь Дамаска с приморскими алавитскими районами, включая порты Тартус и Латакия, через которые шли военные поставки Дамаску. Цена победы выше: речь шла о наметившемся морально-политическом переломе в ходе длившейся два с половиной года гражданской войны. Складывалось впечатление, что режим, опирающийся на поддержку широких слоев населения, выстоял в тяжелейшей конфронтации с оппозицией, политическая часть которой выглядела беспомощной в сравнении с мусульманскими экстремистами, наемниками и джихадистами, воевавшими на ее стороне. Пришло время вспомнить, что «Джабхат ан-Нусра» еще в декабре 2012 г. была занесена американцами в черные списки террористических организаций.

После падения Кусейра сирийская оппозиция и ее региональные спонсоры развязали массированную антишиитскую кампанию, обвинив «Хезболлу» и Иран во вмешательстве в сирийские дела. Саудовская Аравия и страны Персидского залива разорвали отношения с «Хезболлой». Их примеру вскоре (после смены власти в Катаре) последовали «Братья-мусульмане» в Египте. В региональные СМИ была вброшена тема возможного раздела Сирии на три анклава – алавитский (шиитский), суннитский и курдский.

Меняющийся региональный контекст событий в Сирии и «арабской весны» в целом подчеркнули и июньские массовые волнения в Турции, вылившиеся в острый конфликт правящей Партии справедливости и развития (ПСР), близкой по своим идейным истокам к «Братьям-мусульманам», со светским средним классом. Одной из составляющих противостояния было недовольство растущей вовлеченностью правительства Реджепа Эрдогана в сирийский кризис на стороне противников Асада, которую турецкие националисты связывали с крайне непопулярной в их среде инициативой ПСР по примирению с курдами. Массовые волнения в Стамбуле показали, что с «турецкой моделью» демократического переформатирования региона далеко не все в порядке. Кроме того, турецко-катарская связка во внешнем круге региональных спонсоров гражданской войны в Сирии оказалась существенно ослабленной. Это, похоже, придало уверенности действиям саудовцев в преддверии предстоявшей смены власти в Катаре и Египте.

14 июня по итогам президентских выборов к власти в Иране пришел умеренный реформатор Хасан Роухани, сразу же обозначивший готовность отойти от политики лобовой конфронтации с Западом, проводившейся его предшественником. В мире заявления нового иранского президента вызвали позитивный отклик. Из региональных держав только Саудовская Аравия и Израиль оценили изменения в Иране как тактическое маневрирование при оставшихся неизменными стратегических целях создания собственного ядерного оружия и экспансии. Проекция подобных подходов на сирийский кризис неизбежно вела к еще более тесному увязыванию сирийского вопроса с задачей изоляции и ослабления «режима аятолл».

Июнь завершился «тихим переворотом» в Катаре. 25 июня эмир Хамед бин Джасем Аль Тани передал власть сыну Тамиму бин Джасему Аль Тани. Подоплека такого шага более или менее ясна. При прежнем эмире Катар стал основным финансовым и медийным (телеканал «Аль-Джазира») спонсором режима «Братьев-мусульман» в Египте и исламской оппозиции в Сирии. Эта линия вошла в острое противоречие с интересами «заливных» монархий, прежде всего Саудовской Аравии, усматривавшей в политическом исламе серьезную угрозу для выживания полуфеодальных режимов на южной периферии Большого Ближнего Востока. Вследствие этого за кулисами катарского переворота многим виделась фигура принца Бендера, шефа саудовской разведки. Прошло всего несколько дней, и саудовцы уверенно вышли из-за кулис региональной политики.ЕГИПЕТ: СБОЙ В СБОРКЕ КУБИКА?

Военный переворот в Египте, грянувший 3 июля, стал одной из тех «ожидаемых неожиданностей», которые заложены в алгоритм «арабской весны». Поддержанный американцами эксперимент со строительством демократии с опорой на «Братьев-мусульман» с самого начала выглядел сомнительно. Понадобился, однако, ровно год, чтобы понять: путь к демократии на Ближнем Востоке будет проходить не по дорожкам, проторенным в соответствии со схемами, разработанными в Стэнфордском университете, а по ухабам вековых традиций, социальных и религиозных предрассудков, многоукладной экономики и расколотого общества, в котором армия является более мощным консолидирующим фактором, чем ислам.

Конечно, за год пребывания у власти Мухаммед Мурси наделал много ошибок, за которые несет личную ответственность. Главное: он не понял, что его задача заключалась в том, чтобы находить национальный консенсус, сплачивать те силы, которые могли бы способствовать решению стоящих перед страной проблем. Но он сосредоточился на вопросах, в наибольшей степени отвечавших интересам исламистов. Продавил конституцию, в которой был фактически узаконен шариат, что вызвало острый конфликт с судейским корпусом и в целом со светской оппозицией, решившей, что «братья» «украли у народа его революцию». Принял конституционную декларацию, серьезно расширившую его полномочия, что стоило ему обвинений в узурпации власти. А затем на волне эйфории от этих, как ему казалось, побед начал продвигать своих людей на ключевые посты в исполнительной власти. В народе этот курс назвали «ихванизацией» страны (от арабского «ихван» – «братья»).

Став президентом, Мурси формально вышел из рядов «Братьев-мусульман». Однако духовный лидер «братьев» играл, по всеобщему убеждению, серьезную, возможно, главную роль в политике, проводившейся при Мурси. В результате складывалось впечатление, что в Египте формировалась система, которая могла бы стать неприемлемым для «заливников» симбиозом суннитской (турецкой) и шиитской (иранской) моделей исламской демократии. От иранской модели было взято теневое исламистское руководство, которое из-за кулис дирижирует политическими событиями.

Мурси серьезно недооценил военных. Он не понял, что исламисты были нужны армии, чтобы сохранить своеобразный «иммунитет от демократии», ограждавший их корпоративные политические и экономические привилегии. Мурси проглядел и изменившееся отношение светской оппозиции к армии как к гаранту необратимости демократических изменений, ставшее главной предпосылкой событий 3 июля. А, судя по всему, координация между ними осуществлялась уже на раннем этапе развития событий.

Однако главные причины скорого и бесславного окончания политической карьеры Мурси были все же коренятся в его сложных отношениях со странами Персидского залива. Как представитель «братьев» Мурси выступал с позиций панисламизма. Этим он отражал философию и политическую программу «Братьев-мусульман», широко представленных по всему исламскому миру. Он попытался, особенно в самом начале своей деятельности, встать над суннитско-шиитскими разногласиями. Первый визит Мурси совершил в Саудовскую Аравию, второй – в Иран. Предложил создать четырехстороннюю комиссию (Египет, Саудовская Аравия, Турция и Иран) для обсуждения сирийских проблем. Наличие в этой комбинации Ирана, конечно, раздражающе подействовало на Саудовскую Аравию и другие страны Залива. Дело в том, что «заливники» исторически очень настороженно относятся к «Братьям-мусульманам». В Саудовской Аравии, Эмиратах их деятельность была запрещена после вторжения американцев в Ирак в 2003 г., когда организация резко осудила приглашение иностранных войск для смены режима в братской арабской стране.

Новый виток разногласий был связан с «арабской весной». Суть их, если говорить кратко, – в неприятии Саудовской Аравией самой идеи соединения ислама и демократии как движения, идущего «снизу» и тем самым несущего потенциальные угрозы монархическим режимам. «Братья-мусульмане», имеющие сетевые структуры по всему исламскому миру, представляют для традиционалистов Залива серьезную опасность в связи прежде всего со своими возможностями апеллировать к массам. В общем-то в этом и состояла главная, неафишируемая причина их запрещения. Своеобразие ситуации только подчеркнуло то обстоятельство, что социальная концепция «братьев» оказалась более совместимой с западными стандартами демократии – в отличие от салафитов и ваххабитов, которых поддерживают в Заливе, поскольку те не покушаются на авторитет и власть абсолютного монарха.

Похоже, что и этот потенциальный конфликт Мурси просмотрел. Уже на второй день после переворота, 4 июля, израильский интернет-портал «Дебка-файл» сообщил о том, что египетские военные координировали свои действия с Саудовской Аравией (ас-Сиси служил там одно время в качестве египетского военного атташе) и ОАЭ во время подготовки переворота. Эта информация затем получила подтверждение и в целом ряде арабских источников, вскрывших ключевую роль в координации усилий по свержению Мурси бывшего премьер-министра Египта Ахмеда Шафика, живущего ныне в ОАЭ. На причастность стран Залива к событиям в Египте указывает и то, что они уже в течение первой недели после переворота оказали существенную финансовую помощь новому режиму.

В целом события, связанные с июльским переворотом в Египте, высветили новую роль, которую начинают играть в контексте «арабской весны» нефтедобывающие монархии Персидского залива. Нажав на рычаги своего финансового влияния, страны Залива стремятся скорректировать ход, а возможно, и содержание «арабской весны», перефокусировать ее лозунги с модернизации социально-политической доктрины ислама на борьбу с экстремизмом (терроризмом). С такой линией действий они связывают перспективу собственного политического выживания. Но здесь уже намечаются новые базовые противоречия. Во-первых, в реальной ситуации, складывающейся на Ближнем Востоке, родственные саудовцам ваххабиты и салафиты давно уже сами имеют репутацию экстремистов. Как совместить с реальностью вытекающие из этого риски, пока остается открытым вопросом. Во-вторых (и это важнее), «заливники», в т.ч. саудовцы, явно не располагают достаточным политико-дипломатическим и военным инструментарием, необходимым для выхода на лидирующие роли в региональных делах. Показательно в этом смысле, что генерал ас-Сиси, покровителем которого пытаются выступить саудовцы, отказался, несмотря на давление Эр-Рияда, поддержать сценарий американского «воспитательного» удара по Сирии. Для реализации своих региональных амбиций саудовцам придется искать дополнительные ресурсы.ГЛОБАЛЬНЫЙ КУБИК. ИНСТРУКЦИЯ ПО СБОРКЕ

Новый этап «арабской весны», начавшийся с военного переворота в Египте, будет, судя по всему, еще более сложным. Ситуация в Ираке, Сирии, Ливии, в меньшей степени в Тунисе и Йемене не настраивает на оптимистический лад. Общим для всех стран является развал государственности, нарастание экономических трудностей на фоне углубления социальной поляризации. Вполне очевидная причина – отсутствие национального консенсуса по «поставторитарной» повестке дня, неспособность ни одной из общественных сил – исламистов разных мастей и оттенков, националистов, либералов прозападного толка – в одиночку выполнить масштабные задачи демократического переустройства.

Но вектор движения региона предопределен логикой глобального развития. В исторической перспективе Большому Ближнему Востоку предстоит адаптировать принципы демократии к местным условиям, прежде всего к традициям и идеологии ислама. Это единственная общеприемлемая основа для формирования национального и регионального консенсуса. Проблема, однако, в том, что задачи нового этапа предстоит решать при участии не скрывающих своей аллергии к демократическим реформам нефтедобывающих монархий Персидского залива, которые в силу своих огромных финансовых ресурсов оказались на авансцене ближневосточной политики. Похоже, что всем нам в очередной раз предстоит убедиться, что деньги при отсутствии идей способны затормозить, но не переломить ход истории.

В этом, по-видимому, состоит и скрытая подоплека накала страстей вокруг Сирии. Интересно, что схемы действий саудовцев в отношении «диктаторского режима» Асада, как и за два месяца до этого против «Братьев-мусульман» в Египте, были принципиально схожими. В обоих случаях речь шла о том, чтобы сформировать повод для силового вмешательства третьей стороны. В Египте – армии, в Сирии – американцев. Причем и в том и в другом случае тактические цели саудовцев совпали с интересами как Турции, так и Израиля, для которого хаос на Ближнем Востоке, вызванный «арабской весной», обернулся растущими угрозами безопасности. В результате давление на Барака Обаму в вопросе удара по Сирии достигло критического уровня. В целом по ходу развития сирийского кризиса порой складывалось впечатление, что мировая супердержава сама стала объектом манипуляций своих ближневосточных клиентов.

Это исключительно опасное развитие событий, поскольку основной смысловой нагрузкой второго этапа «арабской весны» и для саудовцев, и для Израиля будет Иран. Шиитская модель поведения – экзистенциальная угроза не только для еврейского государства, но и для полуфеодальных монархий Персидского залива. Это основная причина неприятия ими сирийского режима, являющегося главным союзником Тегерана в регионе. Именно данное обстоятельство и определило глобальный резонанс сирийского кризиса как имеющего в подтексте взрывоопасные темы Ирана и суннитско-шиитской конфронтации.

В целом регион явно приближается к опасной черте. Процессы, рожденные «арабской весной», выходят из-под контроля, причем не в последнюю очередь по причине отсутствия у Запада адекватного видения стратегической перспективы и побочных следствий демократизации региона. Не выдержала столкновения с реальностью ставка американцев на «Братьев-мусульман» как пионеров политического ислама. В Ираке, Ливии, ряде других ближневосточных государств усиливаются тенденции к дезинтеграции. Во весь рост встает проблема радикального ислама, имеющего – хочется признавать это кому-то или нет – выраженную антизападную направленность. Вполне очевидно, что в этих условиях на первый план выходит задача выработки скоординированной линии международного сообщества для предотвращения выхода региональной ситуации в неконтролируемое русло.

Но, как показало развитие сирийского кризиса, великие державы, вовлеченные в ближневосточные дела, говорят на разных языках. В чем причина такой разобщенности? Ответ, если попытаться вникнуть в суть проблемы, очевиден: миропорядок, приходящий на смену холодной войне, выстраивается хаотически, как набор конструктивных и не очень двусмысленностей. Окончание блокового противостояния после распада Советского Союза, глубокие политические сдвиги в странах Восточной Европы, на Балканах восприняты на Западе (во многом справедливо) в качестве исходной точки глобальной трансформации международных отношений. Однако окончание холодной войны не сопровождалось разработкой договоренностей о содержании и формате такой трансформации. Не адаптированы к изменившемуся балансу сил в мире и действующие структуры обеспечения международной безопасности, включая ООН. Следствием этого стало создание страховочных механизмов глобальной стабильности – «восьмерки», затем «двадцатки» с параллельным расширением зоны ответственности НАТО.

В этих условиях ценности, победившие в холодной войне, – демократия, права человека, рыночная экономика – начали восприниматься как необходимая предпосылка устойчивого развития и одновременно регулятор и критерий прогресса. Как результат на Западе, прежде всего в США, сформировалось понимание своей лидирующей (доминирующей) роли в мировых делах, базирующейся на продвижении демократии как главного компонента нового миропорядка.

Однако реальная картина мира после окончания холодной войны оказалась гораздо сложнее. Императивы геополитики, конфликт индивидуальных и групповых интересов по-прежнему превалируют над идеологией. Россия в этих условиях действует – и это, на наш взгляд, единственно возможная для нее позиция – в логике ялтинско-потсдамской системы, базирующейся на безусловном признании приоритета принципа государственного суверенитета и центральной роли ООН. Что касается Соединенных Штатов и их союзников, то они давно уже живут в иной системе политических и правовых координат, в которой продвижение демократии в мире поставлено выше суверенитета.

Это базовое, понятийное расхождение наглядно проявилось и во время сирийского кризиса, ставшего, в сущности, частным случаем разбалансированности общей ситуации в мире. На разных этапах кризиса Владимир Путин убежденно говорил о недопустимости использования силы против суверенного государства без санкции Совета Безопасности ООН. А Обама страстно отстаивал право президента и Конгресса США принимать решение о нанесении военного удара против страны, заподозренной в преступлении против человечности.

Парадокс в том, что при этом речь явно не шла о конфликте интересов в традиционном понимании. Соображения конкурентной борьбы, в частности в связи с путями доставки газа из Катара или Ирана в Европу, которые на определенном этапе назывались главной причиной конфликта вокруг Сирии, возможно, имели место. Но дело все же не в этом. Стратегические задачи главных мировых игроков – России, Соединенных Штатов и Евросоюза – на Ближнем Востоке совпадают в главном – стремлении сохранить стабильность в этом взрывоопасном регионе.

К счастью, на критическом этапе сирийского конфликта, когда речь зашла об использовании силы в связи с обвинениями режима в применении химического оружия против гражданского населения, ресурс здравого смысла и у внешних игроков, и у Дамаска оказался достаточным, чтобы остановить сползание к силовому сценарию, чреватому непредсказуемыми последствиями. Чрезвычайно важным уроком сирийского кризиса стала поддержка парламентами и общественностью широкого круга стран курса, проводимого президентом России. Но достигнутый успех – тактическая передышка, далеко еще не победа. Стратегический прорыв может быть связан только с окончательным политико-дипломатическим урегулированием сирийского кризиса, важным для общего оздоровления обстановки на Ближнем Востоке.

Уместен, на наш взгляд, и более далеко идущий вывод: для избежания рецидивов перехода локальных кризисов в опасную фазу нужно договариваться по базовым понятиям формирующейся новой системы глобальной безопасности. Задача архисложная, требующая «двухтрековой дипломатии», поскольку речь пойдет о вещах, которые практические политики всегда считали уделом идеалистических мечтаний философов. О нравственной основе глобализующегося мира, о самоограничении как предпосылке гармоничного развития, о разных моделях демократии, религиозной и этнической толерантности, гражданских правах и нравственных обязанностях, положении национальных меньшинств. О Западе и Востоке, которым в XXI веке приходится сходиться, несмотря на глубоко вошедшую в наше сознание максиму Редьярда Киплинга. Наконец, о давно назревшей необходимости привнести в международные отношения те же принципы плюрализма мнений, которые лежат в основе демократических систем на национальном уровне. И о многом другом, без чего урегулировать новые локальные кризисы будет все труднее.

Такая постановка вопроса только на первый взгляд кажется оторванной от реальности. Мир стремительно и, повторим, хаотически меняется. Угрозы глобальных потрясений перемещаются из традиционной сферы геополитики в область «мягкой силы». В новые времена трудно представить себе войны за территории. В основе будущих столкновений могут лежать только виртуальные, искусственно искаженные стереотипы массового сознания. Сирийский кризис как кульминация «арабской весны» дает в этом отношении немало пищи для размышления.

Крайняя сложность задачи понятна. Гармонизация мира через гармонизацию наших представлений о нем – скорее, процесс, чем результат. Процесс, в котором помимо политиков и дипломатов должны участвовать историки, философы, бизнесмены, студенты, домашние хозяйки. Представители развитых демократий и исламисты, защитники прав сексуальных меньшинств и их противники. Саудовцы, израильтяне, иранцы, русские, американцы, китайцы, французы, поляки – все. Организацию такого диалога вполне могла бы взять на себя ООН. Его естественное место – в социальных сетях интернета.

Сегодня это может показаться очередным проявлением российской прекраснодушной мечтательности. Но завтра – кто знает? – из этого может вырасти алгоритм сборки не только ближневосточного, но и глобального «кубика Рубика». В эпоху интернета народ умнеет быстрее своих правителей.

П.В. Стегний – доктор исторических наук, чрезвычайный и полномочный посол, член Российского совета по международным делам.

Cisco стала первопроходцем по доставке приложений в реальном времени через ЦОДы и облака

C помощью ориентированной на приложения инфраструктуры, новых услуг и открытой экосистемы партнеров компания начинает трансформацию информационных технологий

Иллюстрации можно скачать со страницы http://newsroom.cisco.com/press-release-content?type=webcontent&articleId=1281713

Cisco начинает трансформацию информационных технологий (ИТ) с помощью инфраструктуры, ориентированной на приложения (Application Centric Infrastructure, ACI), новых профессиональных услуг и открытой экосистемы партнеров. Все это поможет заказчикам полностью раскрыть потенциал своих приложений и увеличить гибкость бизнеса. Появление инфраструктуры ACI означает, что компания Cisco предлагает заказчикам первое в своем роде решение для ЦОД и <облаков> с полной прозрачностью и интегрированностью управления как физическими, так и виртуальными сетевыми ИТ-ресурсами на основе требований, предъявляемых приложениями.

Анонсируя инфраструктуру ACI, председатель совета директоров, главный исполнительный директор компании Cisco Джон Чемберс (John Chambers) подчеркнул, что информационные технологии ныне просто обязаны быстро адаптироваться к требованиям экономики приложений. Приложения стали важной движущей силой бизнеса. Их бесперебойное функционирование и высокая производительность стали важнейшим фактором, определяющим возможности ИТ-директоров в таких областях, как доставка новых продуктов и услуг, управление рисками и борьба с угрозами для информационной безопасности, предоставление сотрудникам необходимых инструментов и полномочий, рост производительности труда. В условиях, когда миллиарды новых полезных сетевых соединений формируют Всеобъемлющий Интернет, который предстанет перед большинством из нас именно в виде приложений, вопрос быстрого и четкого внедрения приложений приобретает особое значение.

Сложность и недостаточная гибкость информационных технологий замедляют рост и развитие бизнеса. ИТ-специалисты работают в отдельных, не связанных друг с другом подразделениях. Такой подход неэффективен, так как существующие технологии не поддерживают архитектурную модель, основанную на совместном использовании ресурсов и данных. Из-за этого пользователи не имеют единой картины всех установленных аппаратных и программных компонентов, влияющих на производительность приложений. Это, в свою очередь, заметно усложняет управление конфигурацией ИТ-компонентов, их диагностику и изменения.

ИТ-директора хотят сломать барьеры, разделяющие изолированные подразделения, и унифицировать все ИТ-компоненты (сетевые ресурсы, системы хранения, вычислительные системы, сетевые сервисы, приложения, средства информационной безопасности), чтобы управлять ими как единой динамичной сущностью без каких бы то ни было компромиссов. Именно такую задачу решает инфраструктура ACI. Эта инфраструктура включает в себя инновации в области программного обеспечения, аппаратных ресурсов, систем и интегральных схем (ASIC), а также динамичную модель сетевых политик, учитывающих требования приложений, которая построена вокруг открытых интерфейсов API. В результате сроки внедрения приложений сокращаются с нескольких месяцев до считанных минут. Инфраструктура ACI добивается этого с помощью унификации физических и виртуальных сетей, прозрачной демонстрации состояния информационной безопасности и соблюдения нормативных требований в реальном времени на уровне систем, пользователей и приложений с невиданной ранее полнотой. Инновации Cisco ACI в области систем коммутации для ЦОД позволяют сетям быстро реагировать на запросы групп разработки приложений и снижать совокупную стоимость владения на величину до 75 процентов по сравнению с коммерческими аппаратными коммутаторами и чисто программными решениями для виртуализации сетей.

В состав инфраструктуры ACI входят контроллер APIC (Application Policy Infrastructure Controller), коммутаторы из семейства Nexus 9000 и расширенные версии операционной системы NX-OS.

Коммутаторы Nexus 9000 с оптимизированной операционной системой NX-OS поддерживают небывало широкую автоматизацию высокопроизводительных сетей ЦОД и способны сэкономить капитальные и текущие расходы заказчиков на миллионы долларов.

Новые коммутаторы из семейства Nexus 9000 составляют фундаментальную основу решения Cisco ACI. Они поддерживают плавный переход от оптимизированной операционной системы NX-OS к работе с этой ОС в режиме ACI. Для этого необходимо всего лишь обновить программное обеспечение и подключить контроллер APIC. С помощью коммерчески доступных интегральных схем ASIC коммутаторы этого семейства способны поддерживать лучшее в своем классе соотношение цена/производительность и наиболее высокую неблокирующую плотность портов 1/10G и 10/40G (а в будущем и 100G) как для существующих ЦОДов, так и для ЦОДов нового поколения. В семействе коммутаторов Nexus 9000 реализован целый ряд лучших в своем классе инноваций, в том числе первый в отрасли модульный коммутатор без коммутационной панели (backplane). Он обеспечивает защиту инвестиций, эффективность энергопотребления и охлаждения, а также отличается упрощенной конструкцией, вдвое увеличивающей среднюю наработку на отказ.

Основанная на отраслевых стандартах инфраструктура Cisco ACI позволяет информационным технологиям удовлетворять требования бизнеса к новым приложениям, быстрому масштабированию существующих приложений и автоматическому удалению приложений, в которых бизнес уже не нуждается. ACI ускоряет циклы разработки приложений, повышает скорость бизнес-процессов и улучшает финансовые результаты деятельности компании:

Х75-процентное сокращение совокупной стоимости владения по сравнению с чисто программными средствами виртуализации сетей достигается с помощью ликвидации платы за лицензирование виртуальных машин, использования существующих кабельных соединений и внедрения самого эффективного коммутатора ЦОД с новаторским дизайном без коммутационной панели, на 15 процентов сокращающего расходы на энергопитание и охлаждение.

ХСокращение сроков внедрения приложений до нескольких минут повышает гибкость бизнеса благодаря централизованному управлению, использованию сетевых профилей для приложений, автоматизации сетевых сервисов на уровнях L4-7 и применению открытых интерфейсов API.

ХЦентрализация управления политиками упрощает текущую работу и расширяет возможности ИТ-специалистов. Это достигается благодаря управлению политиками на уровне систем, что обеспечивает полное раскрытие потенциала совместной работы между специалистами по приложениям, сетям, средствам информационной безопасности, средствам виртуализации, вычислительным ресурсам и системам хранения.

ХНебывало высокий уровень защиты инвестиций достигается с помощью открытых протоколов, интерфейсов API и стандартов при использовании существующих у заказчика сетевых систем и сервисов, в том числе в области информационной безопасности, физических и виртуальных вычислительных ресурсов и систем хранения.

Коммутаторы из семейства Nexus 9000 впервые в отрасли включают в свой состав ряд инноваций в области программного обеспечения, аппаратных ресурсов, систем и интегральных схем. Эти инновации без каких бы то ни было компромиссов унифицируют физическую и виртуальную инфраструктуру, демонстрируя при этом:

Хгибкость и простоту. Разделение политик, ориентированных на приложения, и IP-инфраструктуры позволяет в полной мере использовать мобильность хостинга, в централизованном порядке управлять политиками и значительно упрощать эксплуатацию сети. Сеть адаптируется к требованиям приложений с помощью динамического подключения и согласования физических и виртуальных сетевых сервисов (в том числе сетевых экранов, контроллеров доставки приложений и систем предотвращения вторжений) на уровнях L4-7;

Хвысокую производительность и масштабируемость, в том числе поддержку прикладных политик и политик информационной безопасности на линейных скоростях 10/40 Гбит/с, а в будущем и 100 Гбит/с. Емкость коммутации у данного решения составляет 60 Тбит/с. При обработке объемов трафика, втрое превышающих нагрузку любого другого протестированного мобильного коммутатора ЦОД, производительность работы данного решения в режиме мультикастинга будет в 3 раза выше, чем у других коммутаторов, а уровень задержки - в 3 раза ниже. При этом неблокирующая плотность портов у нового решения оказывается на 20 процентов выше (576 линейных портов 40G при более чем 50-процентном сокращении количества интегральных схем ASIC на каждый модуль), чем у аппаратных решений конкурентов компании Cisco. Масштабируемость нового решения не имеет себе равных. Это решение поддерживает 1 миллион оконечных устройств, более 55 тысяч портов 10G и более 64 тысяч арендаторов. Балансировка нагрузки в динамическом режиме и функции приоритизации устраняют узкие места в сети и на 30-90 процентов ускоряют время срабатывания приложений;

Хинформационную безопасность. Безопасность приложений, соблюдение нормативных и законодательных требований, функции аудита и мобильности совершенствуются с помощью централизованных программируемых политик, обеспечивающих точную управляемость и изоляцию доменов в мультиарендной среде частного и общедоступного облака. Открытая платформа поддерживает широкую экосистему информационной безопасности, развитие инноваций в сфере автоматизации управления информационной безопасностью, прозрачность и свободу выбора (в том числе новых решений Cisco ASAv);

Хпрозрачность и диагностику в реальном времени, обеспечивающих:

oполное представление - в реальном времени - данных об исправности, а также статистической и диагностической информации по каждому арендатору и приложению для физической и виртуальной инфраструктуры,

oаналитику в реальном времени, позволяющую принимать обоснованные интеллектуальные решения о размещении приложений, а также

oвозможность мониторинга и изоляции случаев потери пакетов по каждому приложению на системном уровне для ускоренного решения проблем;

Хоткрытость платформ и исходных кодов (первая в отрасли открытая, расширяемая модель прикладных политик, способствующая развитию автоматизации и прозрачности и использующая возможности аппаратного ускорения, полномасштабные открытые интерфейсы RESTful API, поддерживающие тесную интеграцию с существующими средствами автоматизации сетей, а также расширения ACI, разработанные сообществом Open Source [OpenStack, Open Daylight, виртуальные коммутаторы и VXLAN].

Открытые интерфейсы API позволяют сформировать широкую экосистему ACI из партнеров, занимающихся управлением, согласованием, мониторингом, виртуализацией, сетевыми сервисами и системами хранения);

Хширокую поддержку виртуализации в виде автоматизации управления политиками для виртуальных сетей и использования телеметрических функций с помощью Microsoft Hyper-V, RedHat KVM, VMware vSphere и других платформ виртуализации. Кроме того, Cisco предлагает специально разработанный для виртуальной среды ACI виртуальный коммутатор Cisco Application Virtual Switch (AVS);

Хсовременные возможности программируемости. С помощью интерфейсов RESTful API поддерживаются беспрепятственное взаимодействие с группами разработчиков, автоматизация и тесная интеграция. Средства скриптования Puppet, Chef, CFEngine, Python и другие инструменты предоставляют заказчикам единые наборы инструментов для всей инфраструктуры;

Хсистемные инновации: первый в отрасли модульный коммутатор ЦОД без коммутационной панели с поддержкой портов 100G и выше; 15-процентное повышение эффективности энергопотребления и охлаждения; решение 40G Bidi Optics, упрощающее переход на технологию 40G без расходов на оптическое волокно; атомные счетчики для телеметрии системного уровня; встроенные и работающие на линейных скоростях услуги директорий, поддерживающие до 1 миллиона оконечных устройств.

Компоненты инфраструктуры ACI:

Коммутаторы семейства Nexus 9000 поддерживают модульные и фиксированные конфигурации 1/10/40 Gigabit Ethernet. Они предназначены для работы в автономном режиме NX-OS или в режиме ACI, что позволяет в полной мере воспользоваться преимуществами услуг ACI, учитывающих прикладные политики, и функциями инфраструктурной автоматизации. Возможность работы в двух режимах защищает инвестиции заказчика и позволяет легко перейти к инфраструктуре ACI с помощью простого обновления программного обеспечения. В состав семейство входят:

ХCisco Nexus 9508 - компактный коммутатор с 8-ю слотами высотой 13 RU, предназначенный для среды высокой плотности End-of-Row (EoR) и высокопроизводительной агрегации 10/40GbE;

ХCisco Nexus 9300 - коммутаторы с фиксированной конфигурацией для установки в верхних и средних отсеках монтажного шкафа:

oCisco Nexus 9396PX - коммутатор 960G с 48 фиксированными портами 10GE SFP+ и 12 портами 40-Gbps QSFP+;

oCisco Nexus 93128TX - коммутатор 1.28T с 96 фиксированными портами 1/10GBASE-T и 8 портами 40-Gbps QSFP+.

В первой половине 2014 года семейство коммутаторов Nexus 9000 будет в очередной раз расширено. В его состав войдут системы с 4 и 16 слотами, а также новые коммутаторы для установки в верхних отсеках монтажной стойки. Более подробная информация будет объявлена в предстоящие месяцы.

Контроллер Cisco APIC (Application Policy Infrastructure Controller) представляет собой унифицированную точку автоматизации и управления фабрикой ACI, программированием политик и мониторингом исправности. Он оптимизирует производительность, поддерживает любое приложение в любом месте и унифицирует управление физической и виртуальной инфраструктурой. APIC - отлично масштабируемый кластерный программный контроллер, способный управлять 1 миллионом оконечных устройств. В отличие от традиционных контроллеров SDN, он работает независимо от коммутационного уровня данных и уровня управления, позволяя сети реагировать на изменения оконечных устройств, даже если контроллер APIC отключен от сети и работает в режиме offline. Эти возможности значительно расширяют гибкость определения и автоматизации прикладных сетей. Они изначально разрабатывались для поддержки высокого уровня программируемости и централизации управления.

Профили прикладных сетей (Application Network Profiles) определяют требования приложения и его взаимозависимости с нижележащей инфраструктурой. Контроллер APIC использует эти профили для динамической поддержки сетей, услуг и политик для вычислительных систем, систем хранения и систем информационной безопасности, независимо от местоположения приложения и способов его изменения.

Решение Cisco Virtual ASA (ASAv) впервые поддерживает полностью интегрированные услуги информационной безопасности, которые основаны на требованиях приложений, разработанных для инфраструктуры ACI. ASAv масштабируется по требованию и беспрепятственно работает в физической и виртуальной среде в тесной интеграции с контроллером APIC. Это упрощает управление информационной безопасностью, позволяя обеспечить целостный, основанный на политиках подход к информационной безопасности ЦОДа без ущерба для его функциональности.

Cisco Application Virtual Switch (Cisco AVS) - виртуальный коммутатор, совместимый с инфраструктурой ACI и оптимизированный для поддержки непротиворечивых политик, расширенной прозрачности и повышенной производительности приложений, работающих в среде ACI. Этот распределенный виртуальный коммутатор управляется с помощью контроллера APIC, что обеспечивает централизованный порядок выделения и сопряжения ресурсов.

Экосистема ACI

Чтобы помочь заказчикам использовать, настраивать и расширять установленные ИТ-ресурсы в инфраструктуре Cisco ACI, компания Cisco объявила также о формировании экосистемы отраслевых лидеров. К настоящему времени эту инициативу поддержали следующие лидеры отрасли: BMC, Computer Associates, Citrix, EMC, Embrane, Emulex, F5, IBM, Microsoft, NetApp, OpsCode, Panduit, Puppet Labs, Niksun, Red Hat, SAP, Splunk, Symantec, VCE и VMware.

Перейти к инфраструктуре ACI заказчикам помогут полномасштабные услуги и программы

Услуги Cisco для инфраструктуры ACI (Cisco Services for ACI) разработаны для того, чтобы заказчики могли решать свои деловые и технические задачи с меньшим уровнем риска. Эти услуги распространяются на весь ЦОД и включают в свой состав целый ряд профессиональных и технических сервисов. Среди них -оценка готовности заказчика (Cisco Readiness Planning), подготовка быстрой установки коммутаторов Nexus 9000 (Cisco Quick Start Service for Nexus 9000) и ускоренное внедрение этих коммутаторов (Cisco Accelerated Deployment Services for Nexus 9000). Кроме того, программа технологической миграции (Cisco Technology Migration Program) помогает заказчикам перейти с традиционной на новую инфраструктуру. Cisco предлагает также новые услуги для информационной защиты инфраструктуры ЦОД (Cisco Data Center Security Posture, Assessment, Plan and Build) и услуги оптимизации.

Alibaba Group - группа интернет-компаний, лидирующих в области электронной потребительской коммерции, онлайновых платежей, торговли В2В, облачных вычислений, мобильных приложений, мобильных операционных систем и интернет-телевидения. Одна из этих компаний, Taobao Marketplace, поддерживает более 760 млн продуктовых листингов и входит (по данным аналитической компании Alexa) в число 20 наиболее посещаемых мировых веб-сайтов.

"Быстрый рост бизнеса заставил нас искать технологию нового поколения, способную поддержать больше серверных кластеров большего размера, расширить полосу пропускания, повысить интеллектуальность систем эксплуатационно-ремонтной автоматизации, оптимизировать потоки трафика, упростить операции и улучшить визуализацию метрики работы приложений, - заявил вице-президент компании Alibaba Юанью (Yuanyou). - Обнаружив, что решение Cisco соответствует нашим требованиям к будущей сетевой архитектуре и что эти требования на практике воплощаются в инфраструктуре Cisco ACI, мы захотели протестировать решение ACI и установить тесное сотрудничество с Cisco с целью дальнейшего совершенствования этого решения".

Cerner Corporation - международная компания, занимающаяся трансформацией систем здравоохранения. Ее задача состоит в систематическом улучшении методов доставки медицинских услуг и укреплении здоровья населения. "В области медицинских приложений и хостинга данных первостепенное значение имеют такие инфраструктурные факторы, как доступность услуг, информационная безопасность и возможность быстрого масштабирования, - считает директор по инфраструктурным технологиям из компании Cerner Corporation Бретт Джоунс (Brett Jones). - При поддержке Cisco мы развиваем собственную инициативу для ЦОДов нового поколения. Решение Cisco ACI станет ключевым компонентом нашей новой архитектуры. Возможности масштабирования до необходимых нам уровней, а также повышения гибкости вычислительной инфраструктуры и управления совокупностью сетевых элементов как единым целым обеспечат нашей компании существенные преимущества, а программный характер решения Cisco ACI поможет нам оптимизировать работу с помощью автоматизации".

"Сегодня одна из наиболее сложных задач для нашей компании - это внедрение большого количества корпоративных приложений и упрощение управления ими с помощью непротиворечивых, поддающихся проверке политик, - говорит главный директор корпорации Chrysler Group LLC по технологиям Паоло Валлотти (Paolo Vallotti). - В нынешней обстановке коллективы, работающие над тем или иным приложением, обязаны держать связь как минимум с четырьмя разными инфраструктурными организациями. Каждая из них имеет собственные требования к разработке и реализации процессов. Мы же хотим определять требования приложений и информационной безопасности лишь один раз, а затем в автоматическом режиме распространять их по всей корпорации".

OVH - независимая компания, базирующаяся во Франции. Это ведущий европейский поставщик услуг хостинга и третий по уровню активности сайт в мировом масштабе (по данным Netcraft за октябрь 2013 года). "Нас очень впечатлили возможности и функции Cisco ACI, и мы хотели бы уже сейчас установить коммутаторы Nexus 9000 для работы в стандартном режиме, чтобы затем постепенно переходить к полномасштабной инфраструктуре Cisco ACI, - заявил главный исполнительный директор OVH.com Октав Клаба (Octave Klaba). - Решение Cisco ACI предоставит большие преимущества заказчикам, разворачивающим гибридные облака. Нам нравится двухрежимный подход Cisco. Сегодня мы можем внедрить весьма экономичную архитектуру 40G, а затем, в процессе внедрения, реализовать программные методы управления и обучить персонал".

World Wide Technology, Inc. (WWT) - системный интегратор с оборотом в 5 млрд долларов, предоставляющий новаторские технологии и решения для логистических цепочек коммерческим организациям, государственным учреждениям и операторам связи. "Наша компания вкладывает средства в решение Cisco ACI, так как оно позволит нам упростить поставку заказчикам тех решений, которые им необходимы, а именно решений с более высоким уровнем интеграции и автоматизации, - отметил главный исполнительный директор WWT Джим Кавано (Jim Kavanaugh). - ACI автоматизирует управление политиками на уровне фабрики и тем самым упрощает предоставление этих возможностей нашим заказчикам. Заказчик получит эти возможности сразу же, без установки дополнительных компонентов. Это упростит наш бизнес и снизит расходы. Но самое главное состоит в том, что мы укрепим партнерские отношения со своими заказчиками и сможем обслуживать их еще лучше".

Резюме

Разрабатывая сетевую фабрику, сфокусированную на требованиях деловых приложений, Cisco помогает компаниям выходить на новый уровень производительности, гибкости и экономичности с помощью автоматизации на основе политик и повышения производительности, прозрачности и простоты операций.

3 ноября специализированное судно VECTIS OSPREY (флаг Великобритании) доставило в Одесский порт третий причальный перегружатель для строящегося контейнерного терминала "Карантинный мол". Первые два, напомним, прибыли 31 августа т.г. Все три перегружателя построены на заводе компании Liebherr в Ирландии и предназначены для обработки судов-контейнеровозов повышенной вместимости типа "постпанамакс".Расширение контейнерного терминала на Карантинном молу Одесского порта - один из крупнейших инвестиционных проектов, реализуемых в настоящее время в морской отрасли Украины на условиях государственно-частного партнерства. Его общая стоимость составляет около 5 млрд гривен. Более половины от названной суммы вкладывает частный инвестор - немецкая компания ДП "ГПК-Украина".

Первая свая в основание терминала "Карантинный мол" была погружена весной 2010 г. Ввод объекта в эксплуатацию запланирован на 2014-й год.

Одесса, являющаяся фактически морскими воротами Украины, оказалась буквально взята в клещи многотонными зерновозами, которые запрудили подъездные пути к близлежащим портовым терминалам, пишут Вести.Трасса "Одесса-Южный". Обочина Старониколаевской дороги от села Визирка практически до южненского порта с двух сторон буквально забита фурами разного тоннажа. Внутри - зерно, которое предназначено для заграничной продажи. Конечный пункт назначения порт. "Я стою уже здесь третий день, но продвижения практически нет, - сетует житель Любашевки Роман, занимающийся перевозками зерновых на юге и юго-востоке Украины. - Складывается ощущение, что на зерновом терминале вообще ничего не происходит. Некоторые ребята уже по неделе здесь". Жители поселка Новые Беляры соседству с дальнобойщиками совсем не рады. "Эту дорогу и дорогой назвать сложно, такая она разбитая, обочины уничтожены за последние годы, - говорит местная жительница Карина. - Освещения на трассе нет вообще, многие фуры "вылазят" на проезжую часть и создают аварийную ситуацию на дороге". В то же время, в пресс-службе областного ГАИ признают, что проблема есть, однако уверяют, что опасности дорожному движению со стороны зерновозов нет. "Эти машины стоят исключительно на обочине и не занимают проезжую часть, тем не менее, там работает экипаж ГАИ, который патрулирует данный район и контролирует безопасность дорожного движения", - говорит начальник пресс-службы Лилия Черная.

Проваливаются из-за перегруза

Перевозчики, в свою очередь, убеждены в том, что ситуация с простоем машин искусственная, и с помощью таких мер государственные компании монополизируют рынок, вытесняя частников. "Работать все тяжелее и тяжелее, - сетует директор одной из компаний-зерноперевозчиков Андрей Васильевич. - Если машины государственных компаний практически не проверяют на тему перегрузки, то с нас дерут за милую душу. Вот мы и стоим, ждем своей очереди, чтобы взвеситься, а они открыто идут прямиком в порт". В то же время, работать без перегрузок, частники не могут - не выгодно. "Заказчик не оплачивает реальной цены перевозки. То есть, чтобы тебе было выгодно везти, ты должен загрузить тридцать тонн вместо двадцати. А если хочешь реально работать, по-честному, то тебе даже на солярку не хватит. Рынок как был диким, так и остался", - говорит частный перевозчик Сергей Викторович. Системная перегрузка машин, а также ненормированная работа водителей часто приводят к трагическим последствиям. Так, на днях в Николаевской области под перегруженным КАМАЗом даже провалился мост.

Построят накопительную площадку

В управлении морехозяйственного комплекса, транспорта и связи ОГА считают, что данная проблема вызвана как объективными, так и субъективными факторами. "С одной стороны, на зерновом терминале должны более интенсивно принимать грузы, но с другой - на сегодняшний день мы имеем пиковую нагрузку, - говорит начальник управления Александр Илько. - Количество машин значительно превосходит довольно низкую пропускную способность терминала "Бориваж". Мы вряд ли сможем быстро решить эту проблему, но в наших силах обеспечить цивилизованный отстой грузовых машин, чтобы они не мешали проезду. Речь идет о строительстве накопительных площадок и их диспетчеризацией". На сегодняшний день зерновые терминалы функционируют в Одессе, Ильичевске, Южном и Измаиле. Уже в следующем году в Рени помимо существующего терминала собираются начать строить еще один. А пока чиновники и перевозчики советуют оказавшимся в транспортном плену водителям и местным жителям быть терпимее друг к другу - уже к 15-20 ноября пик зерноперевозок спадет и ситуация на подъездах к одессе должна нормализоваться.

Начальник Администрации морского порта Рени Сергей Строя сообщил о возникшем в последнее время дефиците флота для выросшей в 2013 году перевалки нефтепродуктов в порту. Соответствующее заявление он сделал в ходе дискуссии на международном деловом форуме "Дунайская синергия" в Одессе, передает ЦТС.

Глава портовой администрации отметил, что сегодня объем ежемесячной грузоперевалки в Рени вырос до 300 тыс. тонн, из них около 200 тыс. тонн - нефтепродукты. Второе место в номенклатуре грузов занимают зерновые, третье - минеральные удобрения.

По словам Строи, порт работает с югославской судоходной компанией JRB, реже - с хорватской Dunavski Lloyd. "Это тот флот, который может перевозить газойль, дизельное топливо, мазут - те грузы, которые обрабатывает Ренийский порт. Приходят морские суда, "речники" не успевают обернуться, морские суда ожидают, а это потери для экспедиторов. То есть у нас появились "старые добрые проблемы" - нехватка тоннажа или мощностей для обработки груза, а не самого груза! Такое было достаточно давно, мы уже отвыкли от этого", - подчеркнул он.

Молдавская компания Rusagro-Prim намерена построить в порту Рени зерновой терминал мощностью 250 тыс. тонн зерна в год. Об этом Центру транспортных стратегий заявил в ходе международного делового форума "Дунайская синергия" в Одессе начальник администрации порта Сергей Строя.

Стоимость проекта оценивается в 2 млн евро. Обслуживание работы терминала предусматривает создание 50 рабочих мест.

Стороны не называют конкретных сроков реализации проекта, так как, по словам начальника портовой администрации, намерения инвестора пока не подтверждены финансово. Вместе с тем, Строя подчеркнул, что порт относится к такому проекту положительно.

По данным портала "ALL.BIZ Молдова", расположенная в городе Купчинь сельхозкомпания - одна из крупнейших на севере Молдовы в сфере зернопереработки. Осуществляет хранение и переработку зерновых и масличных культур, а также услуги по их отгрузке и поставке ж/д- и автотранспортом в любую точку мира.

Также в ходе форума начальник администрации порта Рени сообщил о возникшем в последнее время дефиците флота для выросшей в 2013 году перевалки нефтепродуктов в порту.

Напомним, Ренийский морской порт за пять месяцев текущего года увеличил грузоперевалку на 85% по сравнению с 2012 годом. Объем грузообработки за восемь месяцев 2013 года превысил плановые показатели на 15%.

При реформировании морской отрасли, которое происходит в рамках Закона "О морских портах Украины", сокращений работников допущено не было. Об этом сообщил председатель ГП "АМПУ" Юрий Васьков во время прямой телефонной линии "Урядового курьера" на тему "Ход реформирования портовой отрасли Украины и действия ГП "АМПУ" по обеспечению стабильной работы портов, привлечения в отрасль новых инвестиций и сохранения социальных стандартов работников"."Было четкое поручение Министра инфраструктуры по недопущению сокращений при реформировании. Эта задача вполне выполнена. При этом хочу заметить, что ГП "АМПУ" в состав своих филиалов и в состав аппарата получила не все 100% работников, которые работали на государственных предприятиях. Переведенные работники, работа которых связана с деятельностью администрации и с тем имуществом, которое перешло на баланс АМПУ. Те же работники, которые задействованы в производственных процессах грузообработки, остались работать в государственных стивидорных компаниях. Именно эти компании готовятся сегодня к приходу частных инвесторов, которые будут создавать новые производственные мощности и привлекать новые грузопотоки",- рассказал Юрий Васьков.

По его словам, общая численность работающих в структуре ГП "АМПУ" на данный момент составляет около 10 500 человек, из которых около 1% - аппарат управления. Юрий Васьков также отметил, что все заинтересованные могут ознакомиться с подробной информацией о кадровых назначениях и изменениях на официальном сайте ГП "АМПУ".

Во время прямой линии газеты "Урядовый Курьер" председатель ГП "Администрация морских портов Украины" Юрий Васьков подчеркнул, что для привлечения транзитных грузов и развития морских транзитных грузопотоков, необходимо создавать конкурентную инфраструктуру. Желательно, чтобы грузовладельцы были в украинских портах инвесторами - так они будут заинтересованы там закрепиться. Надо создать конкурентоспособные правила для работы инвесторов в портах и привести всю инфраструктуру к европейским стандартам."Мы выполняем функцию по технической поддержке того имущества, которое получили на баланс АМПУ, и уже осуществляем ряд текущих и начинаем новые ремонты инфраструктурных объектов в портах. Также мы внедряем реструктуризации гидротехнических сооружений, делаем системные шаги в направлении улучшения конкурентоспособности наших предприятий - от дноуглубительных работ и совершенствования процесса обработки грузов до введения информационных систем портового сообщества, которые работают в большинстве портов Европы.

АМПУ, как правопреемник реорганизованных предприятий, продолжает реализовывать проекты, которые были начаты в реформировании. Это проекты, связанные с реконструкцией и строительством стратегических и других объектов портов. Также, планируя дополнительные инвестиции, дополнительные проекты по развитию, мы анализируем готовность инвесторов и эффективность этих проектов. И это основные критерии для упорядочения ситуации",- отметил Юрий Васьков.

Председатель АМПУ добавил что Администрация морских портов работает только над теми проектами, которые имеют конкретный экономический и финансовый эффект, основанные на реальной грузовой базе.

"Круизные компании и сами туристы все больше интересуются Украиной и развитием ее круизного туризма. В этом году на 20% увеличилось количество заходов круизных лайнеров в украинские морские порты. Правительством поставлена задача по дальнейшему развитию круизной инфраструктуры портов Украины",- сказал Вице-премьер-министр Александр Вилкул во время совещания с председателем ГП "Администрация морских портов Украины" Юрием Васьковым.В этом году впервые за постсоветский период было зафиксировано почти 400 заходов круизных лайнеров в три украинских порта - Одесса, Севастополь, Ялта. Это на 20% больше, чем в прошлом году. В 2006 году Украина впервые приняла пассажирское судно длиной более 270 метров. На сегодня из 100 судозаходов больше половины - суда длиной более 250 метров, а 30% - почти 300 метров.

Среди новых проектов, которые планирует начать в следующем году ГП "Администрация морских портов Украины" - реконструкция круизной инфраструктуры Ялтинского порта.

"У нас есть устойчивая положительная тенденция к увеличению количества круизных судозаходов в порты. Но, к сожалению, на сегодняшний день только Одесский порт может качественно их принимать - одновременно в нем могут разместиться 3 больших круизных судна. При этом порты Ялты и Севастополя также имеют очень серьезный туристический потенциал, мировые круизные компании увеличивают количество заходов круизных судов в эти порты и желающих развивать эти направления, но они не могут там сегодня качественно размещаться,- сообщил Юрий Васьков.- Проблема в том, что в настоящее время причал в порту Ялты длиной 200 метров принимает круизные лайнеры длиной 300 метров и это вызывает недовольство круизных компаний. Они требуют реализации мероприятий по созданию конкурентоспособной современной инфраструктуры".

В рамках запланированной работы в первую очередь необходимо построить новый причал, который будет соответствовать судам, которые заходят в порт.

"Сегодня сложилась ситуация, когда, например, только в Стамбул каждый год заходит более 400 круизных судов. Что касается наших основных туристических портов - Ялты, Одессы и Севастополя, то в этом году в каждый из них зашло более 100 судов, в прошлом было в среднем по 80.

И наша задача в том, чтобы они не разворачивались, а заходили в наши порты. Главный вопрос, который поможет изменить эту ситуацию это совершенствование инфраструктуры",- отметил Юрий Васьков.

"Мы должны строить новые конкурентоспособные объекты портовой инфраструктуры, отвечающих мировым стандартам",- сказал глава ГП "АМПУ" Юрий Васьков во время прямой линии газеты "Урядовый Курьер". Он уточнил: "Если мы отремонтируем причал в порту Ялта, но он останется длиной 180 метров и не сможет принимать 300-метровые круизные суда, то это просто не будет иметь смысла. То есть необходимо не только ремонтировать, а прежде всего, привлекать инвестиции в строительство новой современной инфраструктуры".Как известно, износ общих фондов морских портов превышает 50%, а в некоторых портах составляет около 80%.

Председатель АМПУ отметил, что Закон "О морских портах Украины" создал понятные и четкие условия для дальнейшего развития морской отрасли. При этом Юрий Васьков отметил, что как отдельные мероприятия принятия Закона и создание Администрации морских портов не решают автоматически всех проблемных вопросов, которые стоят сегодня перед отраслью.

"Это только первые шаги на длинном и трудном пути к получению развитой и конкурентоспособной отрасли. Необходимо принять еще не один десяток нормативных актов, которые урегулируют именно вопросы государственно - частного партнерства, вопросы земельных отношений, так как без этого инвестор не будет чувствовать себя защищенным и не сможет нормально работать на перспективу. В настоящее время мы разрабатываем и уже практически реализуем масштабные проекты государственно - частного партнерства в портах Одесса, Южный. Готовятся проекты в других портах.

Без частного капитала, без частных инвестиций конкурентной морская отрасль быть не может. По самым скромным оценкам, для того, чтобы все государственные предприятия морской отрасли, расположенных на территории морских портов, доросли до конкурентного уровня, необходимо около 4 млрд. долларов. Чтобы это сделать теми деньгами, которые получают государственные предприятия, необходимо почти 20 лет",- подчеркнул глава АМПУ.

Юрий Васьков напомнил, что портовая реформа в Украине началась только в 2012 году. До того, морская отрасль существовала без специального закона, при несоответствии управления рыночным и современным условиям. В то же время в РФ реформа состоялась более 10 лет назад. Фактически, Украина осталась последней страной среди бывших республик СССР, имеющей порты, но не осуществившей реформу в портовой отрасли.

„Упомянутые мной 4 млрд., а это минимальная сумма, необходимо получить от инвесторов в ближайшее время. При этом не просто от финансового инвестора. Это должен быть оператор или производитель, имеющий собственный грузопоток и который уверен, что сможет загрузить порт. То есть он проинвестирует своим собственным грузом рабочие места, и для нас это является гарантией того, что этот порт будет работать. Это должен быть ответственный инвестор, имеющий за плечами собственную грузовую базу, а возможно - еще и собственное производство",- подчеркнул Юрий Васьков.

Каждый морской порт, согласно новому Закону "О морских портах Украины" состоит из государственных и частных предприятий, как правило, занимает первые места в своем регионе среди добросовестных налогоплательщиков. Об этом рассказал председатель ГП "Администрация морских портов Украины" Юрий Васьков во время прямой телефонной линии "Урядового курьера" на тему "Ход реформирования портовой отрасли Украины и действия ГП "АМПУ" по обеспечению стабильной работы портов, привлечения в отрасль новых инвестиций и сохранение социальных стандартов работников".

"Наша отрасль - один из крупнейших налогоплательщиков. Как пример, в прошлом году только государственные и частные предприятия, работающие на территории Одесского порта, в государственный бюджет перечислили более 700 млн. гривен. Если говорить об АМПУ, то по итогам полного года нашего существования в государственный бюджет мы перечислим тоже не менее 700 млн. гривен налогов",- отметил Юрий Васьков.

Украинские порты дорабатывают технико-экономические обоснования потенциальных инвестиционных проектов для проведения концессионных конкурсов. Именно ход реформы в отрасли, будущие концессионные проекты, которые обеспечат дальнейшее развитие предприятий портовой отрасли, а также современное социальное положение ее работников и перспективы его улучшения обсудили заместитель Министра инфраструктуры Украины Дмитрий Демидович, Председатель Профсоюза работников морского транспорта Украины Михаил Киреев, Председатель Федерации работодателей транспорта Украина Орест Климпуш, Председатель ГП "АМПУ" Юрий Васьков и представители Министерства и трудовых коллективов предприятий морской отрасли в ходе совместной встречи."Философия и логика Закона "О морских портах Украины" заключается именно во взаимодействии государства с инвестором и получении от этого сотрудничества общего и понятного результата",- отметил Дмитрий Демидович.

Он напомнил, что уже подготовлено ТЭО портом "Южный", который должен стать самым глубоководным портом в бассейне Черного моря. "Сегодня портом, АМПУ за счет собственных средств уже реализуется проект по приведению глубин его каналов и причалов в соответствие с современными требованиями - до 21 метра, что позволит безопасно принимать и обслуживать большегрузные суда дедвейтом более 200 тыс. тонн,- сказал замминистра.

Среди основных задач Министерства инфраструктуры при реформировании портовой отрасли - обеспечить понятные, прозрачные и максимально благоприятные условия для успешной реализации новых, кроме тех, что уже действуют сегодня, инвестиционных проектов, в частности, в форме концессии.

Кроме Южного готовится также соответствующая документация Бердянским, Мариупольским, Ильичевским портами, есть предложения у Одесского, Херсонского, Белгород - Днестровского порта, портов Ялта и Севастополь и других.

Кроме этого, в соответствии с подписанным между Министерством инфраструктуры Украины, Федерацией работодателей транспорта Украины и Общим представительским органом профсоюзов в сфере морского транспорта Отраслевого соглашения до 2015 года, каждое ТЭО должно согласовываться с профсоюзом морского порта, по которому оно разработано.

Мининфраструктуры совместно с профсоюзами и начальниками портов обеспечат защиту интересов работников в период реорганизации и разработки условий работы с инвесторами. При реализации концессионных проектов ни в коем случае не будут нарушены их права.

В частности, по инвестиционным проектам, Мининфраструктуры совместно с администрациями портов и профсоюзами готово совместно оценивать предложения от потенциальных инвесторов. Так, при подготовке указанных ТЭО проектов, а также при определении целесообразности их реализации, дальнейшей подготовки пакета документов для объявления концессионного конкурса, необходимо предусматривать соответствующие требования для концессионера по обеспечению трудоустройства работников порта.

"Специальные свободные инвестиционные экономические зоны нужны в пределах каждого морского порта. Это залог успешного функционирования, а главное - развития не только самой морской отрасли, но и многих других секторов экономики. Уже сегодня на территориях портов работают или строятся инвесторами современные производства. И мы должны создавать для частных инвесторов максимально широкие возможности и благоприятные условия для реализации таких проектов",- сказал глава ГП "Администрация морских портов Украины" Юрий Васьков.Юрий Васьков отметил, что именно такой опыт имеют почти все страны Черного моря. И поэтому, Украине для того, чтобы сделать свои порты конкурентоспособными и иметь стратегию развития на много лет вперед, нужно работать над этим вопросом.

"Мы разработали проект закона о внесении изменений в некоторые нормативные акты по приведению законодательства о свободных экономических зонах в портах к условиям рынка. Мы разработали концепцию формирования специальных свободных экономических зон вокруг морских портов и на территории морских портов. Вице-премьер-министр Украины Александр Вилкул поручил ряду министерств и ведомств до 10 декабря отработать проекты этих документов и внести ему на рассмотрение. После чего они будут направлены в правительство, а затем, в случае поддержки со стороны Кабинета Министров, переданы для рассмотрения в Верховную Раду. Создание таких зон даст дополнительный приток инвестиций и обеспечит устойчивое развитие морских портов в стабильной перспективе",- отметил Юрий Васьков.

В ходе подготовки к осенне-зимнему периоду 2013-2014 гг., администрация Ильичевского морского порта проводит ряд мероприятий по снижению затрат на эксплуатацию технологического оборудования.В частности, в котельной мультимодального комплекса Ильичевского порта был установлен новый водонагревательный котел мощностью 500 кВт фирмы "Vitoplex", работающий на природном газе.

Следует упомянуть, что в ходе выполнения 1-го этапа реконструкции котельной в октябре 2012 года вместо парового котла 1952 года выпуска, работавшего на мазуте, был установлен современный котел "Vitoplex" мощностью 620 кВт, работающий на дизельном топливе. Такое технологическое оборудование, позволило запустить частично реконструированную котельную к отопительному сезону 2012-2013 годов.

"Учитывая, что установленный водонагревательный котел работает на дизельном топливе, а не на мазуте, за время его эксплуатации в осенне-зимний период прошлого года, экономия предприятия по топливу и электроэнергии составила 806 тыс. грн.",- рассказывает ведущий инженер отдела главного энергетика по организации эксплуатации и ремонта оборудования Максим Брайловский.

По его словам, также разработан проект строительства газопровода, который будет внедрен во II - III кварталах 2014 года, что позволит отказаться от потребления дизельного топлива и полностью перевести котельную на природный газ.

Также, до конца 2013 года планируется установка гелиосистемы, включающей в себя 18 гелиоколлекторов (солнечных панелей), которая сможет работать как дополнительно c основным оборудованьем, так и полностью заменяя его в период с апреля по октябрь.

Преобразование энергии солнца благодаря этим системам приведет к экономии природного газа в объеме около 100 тыс. м3/год и сэкономит порту 489 тыс. грн. в год.

В администрации Керченского морского порта состоялось совещание руководителей служб и структурных подразделений. В ходе совещания обсудили процесс закупки товаров и услуг, организацию охраны труда, аттестацию рабочих мест и другие актуальные вопросы.Начальник администрации морского порта рассказал о ходе передачи социальных объектов в коммунальную собственность городского совета. В частности, принято решение сессии Керченского городского совета о согласии на прием в коммунальную собственность детского садика № 66 "Парус", двух общежитий (№ 1 и № 2), тепловых сетей, которые отапливают 17 жилых домов города.

В то же время на балансе администрации Керченского морского порта остаются столовая "Докер", клуб порта, а также база отдыха "Два моря", размещённая в пограничной зоне.

"В коммунальную собственность будут переданы те социальные объекты, которые и по логике и по функциональному назначению несут общегородскую нагрузку и давно должны были принадлежать городской администрации. Что касается объектов, оставшихся на балансе администрации морского порта, то мы намерены продолжать поиск новых форм организации работы этих объектов и открыты для рассмотрения предложений работников",- отметил начальник морского порта Алексей Шацких.

Также руководитель разъяснил коллективу портовиков ситуацию c материальными выплатами сотрудникам. "Все виды материальной помощи согласно коллективному договору (в том числе на оздоровление) осуществляются на предприятиях в соответствии с финансовыми планами. Наше предприятие является филиалом государственного предприятия "Администрация морских портов Украины" и осуществляет свою деятельность на основании общего финансового плана всей Администрации, который, согласно законодательству, утверждается Кабинетом Министров Украины. В данный момент финплан находится на рассмотрении трех министерств. Как только он будет принят, все выплаты по колдоговору будут возобновлены",- подчеркнул Алексей Алексеевич.

Качели пошли вверх

Спад на спотовом рынке железной руды сменился новым повышением

В начале ноября котировки на спотовом рынке железной руды пошли на повышение. Стоимость 63,5%-ного концентрата достигла $137-138 за т CFR Китай – самого высокого уровня более чем за два последних месяца. Причем, поворот оказался достаточно резким. Еще в конце октября цены снижались, вплотную подойдя к отметке $130 за т CFR. Подорожание руды более чем на 4% произошло в считанные дни, а затем котировки словно успокоились на новом уровне.

Почти до самого конца прошлого месяца настроения большинства участников рынка были пессимистичными. Китайские компании в сентябре закупили за рубежом рекордные объемы руды, так что в следующем месяце торговые обороты неизбежно сократились. Во второй половине октября начали снова увеличиваться складские запасы сырья в портах, а китайские металлургические компании медлили с заключением новых сделок, стремясь проводить выжидательную политику. Цены на прокат, при этом, медленно снижались как на внутреннем китайском рынке, так и за рубежом, так что желание производителей стали не переплачивать за сырье было вполне объяснимым.

Наконец, выплавка стали в Китае уменьшилась в первой декаде октября почти на 2,5% по сравнению с концом сентября, и многие аналитики считали это началом новой тенденции. Ожидалось, что как центральное правительство, так и сами металлургические компании в ближайшее время предпримут реальные меры по ограничению выпуска стальной продукции.

Однако в первых числах ноября настроения на рынке изменились. Новые ожидания связываются с пленумом ЦК КПК, который состоится 9-12 ноября. По мнению комментаторов, на нем могут быть приняты важные решения, способные оказать значительное воздействие на экономику страны. Предполагается, что Китай, так и не дождавшийся в этом году существенного укрепления спроса на свои потребительские товары за рубежом, может снова пойти по пути ускорения экономического роста за счет государственных инвестиций и стимулирования внутреннего спроса.

Макроэкономические данные, поступившие в последние дни, показывают, что дела в экономике страны действительно улучшаются. Индекс PMI, показывающий уровень покупательской активности в национальной промышленности, достиг в октябре наивысшего значения за последние девять месяцев. В сентябре-октябре возросли капиталовложения в строительство. Цены на стальную продукцию в Китае, непрерывно уменьшавшиеся на протяжении двух месяцев, в первых числах ноября, немного прибавили.

Исходя из этого, специалисты прогнозируют на конец текущего года расширение спроса на стальную продукцию в Китае. Соответственно, высокой и останется потребность в импортной железной руде. Причем, на рынке происходит расслоение. Наибольшим спросом пользуется высококачественный материал с содержанием железа 62% и более, в то время как предложение мелочи с 56-57% железа является избыточным, а дисконты при ее продаже растут.

Впрочем, эксперты не отказываются и от своих прежних прогнозов, предсказывающих на 2014 год избыток предложения сырья в целом. Ведущие железорудные компании по-прежнему намерены осуществить крупные проекты расширения производства в ближайшие 4-5 лет. Как считают даже в австралийском бюро сельскохозяйственных и минеральных ресурсов BREE, в 2017-2018 годах средняя стоимость австралийского высококачественного железорудного сырья будет находиться на уровне $90 за т FOB.

И сейчас, в последние месяцы 2013 года, высокие объемы предложения руды, скорее всего, не позволят ценам подняться выше отметки $140 за т CFR. В то же время, повышенный спрос со стороны китайской металлургической отрасли, как ожидается, будет поддерживать котировки на достаточно высоком уровне – как минимум, не ниже $130 за т CFR. Так что, колебания спотовых цен внутри относительно узкого интервала, судя по всему, будут продолжаться.

Виктор Тарнавский

Против лома нет приема

Подорожание сырья способствует росту цен на заготовки

После относительно спокойной первой половины октября производители заготовок в странах СНГ в конце прошлого месяца сумели значительно увеличить объемы продаж и добиться повышения цен. Безусловно, толчок для этого подъема дало подорожание металлолома в Турции, стоимость которого за последний месяц прибавила порядка $25-30 за т. Рост котировок на сырье потянул вверх и стальную продукцию.

Несмотря на то, что турецким металлургам пока не удалось добиться адекватного повышения цен на готовый прокат, полуфабрикаты на национальном рынке за последнее время заметно подорожали, выйдя на уровень $530-545 за т EXW. При этом, объем их предложения довольно ограниченный, так что турецкие компании охотно приобретают заготовки в СНГ по $530-535 за т CFR.

Уровень цен на российские и украинские полуфабрикаты, при этом, медленно, но непрерывно поднимается вот уже полтора месяца. Если в середине октября поставки осуществлялись по ценам, близким к $505 за т FOB, то последние сделки с ноябрьской продукцией заключались в интервале $505-510 за т FOB, а некоторые компании выставляют предложения на декабрь из расчета более $510 за т FOB.

Спрос на полуфабрикаты в регионе к концу октября значительно оживился. В первой половине прошлого месяца приобретением заготовок занимались, в основном, турецкие компании, но в конце октября и в ноябре к ним добавились покупатели из Египта, Саудовской Аравии и стран Восточного Средиземноморья. При этом, все они были готовы приобретать заготовки украинского и российского производства не менее чем по $505 за т FOB. Несколько увеличился в последнее время и спрос со стороны Ирана. На Каспии сделки заключаются на уровне порядка $530-535 за т CFR, но сообщается также и о поставках индийской продукции через порты Персидского залива по $550-560 за т CFR.

В целом на Черном и Средиземном морях серьезных конкурентов у поставщиков заготовок из СНГ сейчас нет. Турецкие компании предлагают эту продукцию по $525-535 за т FOB, но она спросом не пользуется из-за дороговизны. В первой половине октября некоторые европейские компании предлагали полуфабрикаты в Турцию по $520-525 за т CFR, но в последнее время данные поставщики на региональном рынке отсутствуют. Подорожание металлолома в Европе сделало экспорт заготовок не совсем выгодным несмотря на недавнее понижение курса евро по отношению к доллару.

В ближайшее время в Турции можно ожидать некоторого удешевления металлолома, потребность в котором идет на спад. Однако заготовки, скорее всего, как минимум, удержатся на достигнутых позициях. Полуфабрикаты остаются востребованными в странах региона, к тому же, в октябре они прибавили в цене не более $15 за т – значительно меньше, чем лом.

Увеличение стоимости сырья стало определяющим фактором и на рынке Восточной Азии. Только за последние две недели металлолом прибавил не менее $10 за т, а региональные прокатчики стали проявлять больший интерес к приобретению полуфабрикатов. Корейские и тайванские компании снова подняли котировки до $540-545 за т CFR, причем, если в октябре такие цены не вызывали никакого интереса у покупателей, то в начале ноября сообщалось о заключении сделок с филиппинскими и индонезийскими потребителями на таких условиях.

В то же время, значительное сдерживающее влияние на стоимость полуфабрикатов в регионе оказывают дешевые китайские заготовки, которые предлагаются по $510-520 за т CFR с поставкой в декабре. Металлурги предлагают их под видом микролегированного прутка, чтобы избежать уплаты 25%-ной экспортной пошлины и получить частичный возврат НДС. Очевидно, эта практика не вызывает серьезного противодействия со стороны таможенных органов КНР. Китайская заготовка прямо конкурирует с российской. Последняя котируется примерно по $520-525 за т CFR, но спрос на эту продукцию в последнее время минимальный.

Виктор Тарнавский

Политические выгоды нищеты

Игорь ЕФИМОВ-­МОСКОВИТ

1. «С каждым годом богаче»

Много лозунгов сменила за 60 лет советская пропаганда. Но лозунг «поднять уровень материального благосостояния трудящихся» оставался практически неизменным и не отменялся ни разу ни Сталиным, ни Хрущевым, ни Брежневым. Перед каждым праздником, после каждого партийного съезда или пленума только и было слышно:

Поднять!

Еще выше!

На небывалую высоту!

Партия торжественно клянется, что уже нынешнее поколение советских людей будет жить при коммунизме!

И хотя все знают, что за последние 20 лет никакого реального улучшения в жизни советских граждан не произошло, сам призыв обычно не ставится под сомнение. Ведь причины его невыполнения так очевидны: неизлечимые язвы и хвори плановой экономики, низкая квалификация хозяйственных руководителей, непомерные расходы на оборону, гигантское разрастание партийно-бюрократической машины. Поэтому принято считать, что хоть в этом лозунге пропаганда не лжет. Что власть и хотела бы поднять жизненный уровень, да просто не знает, как это сделать.

И действительно, если народ станет жить чуть побогаче, разве может это чем-то повредить всесильной партократии, им управляющей? Казалось бы, и управлять сытым народом станет легче, и трудоотдача его должна будет возрасти. Возрастет трудоотдача — увеличится объем производимой продукции, соответственно и главного вида ее — оружия, расширятся военные поставки всему миру, усилится международное влияние. Логически рассуждая, мы должны прийти к выводу, что именно властолюбие и стремление к мировой гегемонии должны толкать партократию на какие-то шаги по улучшению хозяйственно-экономической машины. И что если побочным результатом этого улучшения окажется рост благосостояния народа, никакого неудовольствия у кремлевских властей это вызвать не может.

Однако то, что представляется самоочевидным в критериях традиционного политического мышления, часто оказывается неверным в критериях коммунистического двоемыслия. Среди спасательных понтонов, подводившихся в 70-е годы под корабль советской экономики, выделим три основных и рассмотрим судьбу каждого из них.

2. Понтон первый — подрядный метод

Впервые он стал применяться в строительстве под названием «метод бригадира Злобина». Смысл его состоит в том, что бригаде рабочих разрешается взять подряд на возведение дома полностью — от закладки фундамента до внутренней отделки. И оговоренную плату бригада получит только после сдачи дома комиссии. Успеет сделать за полгода — прекрасно. За четыре месяца — тем лучше для нее. Таким образом, величина месячного оклада рабочего оказывалась в прямой зависимости от эффективности и качества его труда.

Поначалу метод стал давать поразительные результаты. Ничего нового в нем, конечно, не было — на Руси испокон века работали артелью. В артели все друг у друга на виду, ее не обманешь, как можно обмануть любого начальника. Так и в подрядной бригаде ленивым и неспособным просто невозможно было удержаться — их никто не стал бы терпеть там. Производительность труда в этих бригадах оказывалась всюду на 35 – 40% выше средней, и, что еще более важно, качество исполнения просто не шло ни в какое сравнение.

Новый почин стали усиленно пропагандировать, кампания быстро набирала силу. Партийное руководство требовало повсеместного распространения «подряда». Выпускались такие, например, постановления: «Руководители, которые не могут обеспечить перевод 30% бригад на хозрасчетный (то есть подрядный)метод, не соответствуют занимаемой должности». Из строительства подряд пытались перетаскивать и в другие отрасли промышленности. В сельском хозяйстве аналогичный метод давно существовал под названием «аккорда» и теперь тоже стал насаждаться повсеместно. Полеводческой бригаде выделялась техника, выделялась земля, семена, а окончательный расчет с ней производился осенью в зависимости от снятого урожая. И здесь тоже аккордные бригады ухитрялись снимать с гектара чуть не вдвое больше зерна, чем обычные бригады, работавшие на соседних полях по обычным условиям пооперационной оплаты: отдельно за пахоту, за сеяние, за боронование, за уборку.

Одна беда — ни подрядные, ни аккордные бригады никак почему-то не приживались. Было непонятно, кто мешал им превратиться из исключений в правило. Рабочим новый метод сулил большие заработки, начальство требовало его распространения, но люди упорно предпочитали работать по старинке, и число хозрасчетных бригад росло только на бумаге.

Наконец, в 1977 году в газетах начали прорываться признания, приоткрывшие реальную причину. Дело в том, что администрация предприятий оказывалась как бы между двух огней. С одной стороны, со всех них: с начальников строительных управлений, директоров заводов, председателей колхозов — требовали увеличения числа подрядных бригад. Но, с другой стороны, с них еще более строго требовали выполнения плана. Плановые же задания всегда задаются с запасом, не обеспечиваются в достаточной мере техникой, сырьем, рабочей силой, а контролируются, главным образом, не по реальным результатам, а по квартальным и годовым показателям.

В конце каждого квартала в кабинете промышленного руководителя звонит телефон и голос секретаря райкома кричит примерно следующее: «Ты что, опять план заваливаешь? По десяти объектам недовыполнение... Что значит «нет людей, нет техники»?.. Ты коммунист или размазня? Чтоб завтра же ликвидировать прорыв. Ответишь партбилетом!» И руководитель в лихорадочных поисках добавочных средств и трудовых ресурсов кидается в первую очередь туда, где они есть, где положение наилучшее, — на участки хозрасчетных бригад. Он отнимает у них бетон, кирпич, металлоконструкции, людей, перебрасывает все это на «горящие» объекты, обещая потом все компенсировать, но никогда не имея возможности исполнить свое обещание. Точно так же и в колхозах в пылу уборочной надо прежде всего отчитываться перед начальством количеством убранных гектаров. Поэтому председатели в решающие моменты отнимают комбайны у аккордных бригад, сокращают выдачу горючего, чтобы убрать поля отстающих, даже если урожай на них по весу равен посеянным семенам.

Таким образом и строительные рабочие, и сельские механизаторы, включавшиеся в пропагандируемый почин, очень скоро убеждаются, что их напряженный и часто сверхурочный труд не принесет им реального увеличения заработка, а пойдет на затыкание дыр в картине плановых показателей. Что, работая обычными методами, они всегда, по крайней мере, будут получать плату за вынужденные простои, а при подрядном методе, не выполнив по вине администрации условий договора, могут остаться вообще без копейки. И что весь этот «почин» оборачивается очередным трюком начальства, направленным на выжимание из них добавочного дарового труда. Поэтому-то загонять их в подрядные бригады становилось все труднее. Система оказалась неспособной принять артельную форму организации труда, и все грозные приказы и громкие призывы оказались бессильны.

3. Понтон второй — приусадебные участки

Перепись населения 1969 года показала, что до сих пор примерно половина граждан СССР живет в деревнях и поселках. Ни для кого не было секретом, что в рационе сельского жителя картофель занимает центральное место. Что им кормятся не только люди, но также их птица и скот. И что в магазинах его крестьяне никогда не покупают, а выращивают сами на своих приусадебных участках. А приусадебные участки не должны превышать 0,15 гектара на семью и, таким образом, составляют примерно 1,5% от всей обрабатываемой земли в стране.

Все это было известно, и, тем не менее, многие были изумлены, когда «Литературная газета» перепечатала данные справочника «Народное хозяйство СССР». Выяснилось, что на этих 1,5% земли ручным трудом выращивается не только 60% картофеля, но также 34% овощей, производится 40% яиц, содержится 18% общесоюзного стада овец, 18% свиней, 33% коров, 80% коз.

Публикация этих данных знаменовала открытие газетной кампании в поддержку приусадебных участков. Замелькали статьи, рассказывающие о том, что крестьянам негде купить семян и саженцев для своих огородов и садов, негде достать удобрений, что у них огромные трудности с добыванием и заготовкой кормов для скота, с материалами для тепличных хозяйств, для механической поливки, а уж о малой сельскохозяйственной технике никто и не мечтает. Писалось, что все эти недостатки надо исправлять и всемерно помогать людям, ухитряющимся производить на 1,5% земли треть сельскохозяйственной продукции. В некоторых статьях самые смелые авторы позволяли себе сказать, что те, кто торгует излишками своих продуктов на рынке, — вовсе не обязательно проклятые частники и спекулянты, а может быть, до некоторой степени полезные обществу люди.

Но вот именно эта последняя, рыночная проблема упоминалась реже всего, вскользь, а по большей части обходилась. Работники пропагандного аппарата многолетним инстинктом чуяли, что именно здесь скрыта опасность, камень преткновения новой кампании. Ибо одно дело, когда человек, работающий в колхозе, совхозе или в мастерских, в свободное время возится на своем участке и обеспечивает себя продовольствием на весь год, так что властям и заботы нет, как его прокормить. И совсем другое дело, когда тот же человек начнет открыто и свободно торговать излишками своих продуктов. В этот момент он вплотную приближается к черте, за которой начинается самое недопустимое — экономическая независимость от власти.

Рынки в центральной части страны существуют только в больших городах. Даже в районных центрах они приведены уже в такое жалкое состояние, что купить на них что-нибудь можно только в первые часы после открытия (открыты они 1 – 2 дня в неделю). Крестьянам чинятся всякие препятствия для вывоза продуктов на рынок: им не дают транспорта, каждый раз требуют специальную справку из сельсовета, обкладывают торгующих дополнительными налогами. Существуют кооперативные организации, которым вменяется в задачу скупать у крестьян излишки продукции. Но штаты их так малочисленны, что скупить они могут ничтожную часть и, конечно, по грабительским, монопольным ценам. Поэтому огромное количество фруктов, ягод, овощей и других скоропортящихся продуктов гибнет в деревнях, в то время как в городах их тщетно ждут миллионы покупателей.

Те крестьянские семьи, в которых на приусадебных участках могут работать только старики, с трудом обеспечивают продовольствием себя и о торговле не помышляют. Но во многих семьях здоровье и возраст позволяют людям трудиться в страду гораздо напряженнее, и они могли бы выращивать много больше, если б знали, что труд их не пропадет, что они смогут продать излишки. Когда же из года в год они видят, что огурцы остаются желтеть на грядках, потому что не хватает кадок для их засолки, что помидоры гниют на кустах и уходят обратно в землю розовым соком, что яблоки каждой осенью приходится скармливать свиньям, руки у них опускаются, и желание работать, естественно, пропадает.

И хотя кампания в поддержку приусадебных участков продолжается, она несет в себе то же неодолимое противоречие, что и борьба за хозрасчетные бригады, и поэтому так же обречена на провал. Люди не станут трудиться на своих полосках еще энергичнее не потому, что у них нет сил, а просто потому, что никаких зримых результатов этот избыточный труд им не принесет. Их связь с возможным потребителем насильственно перерезана, поэтому они, как и раньше, будут стремиться лишь к тому, чтобы обеспечить себя и свои семьи — не более того.

4. Понтон третий — реформа управления

[…] Оценка выполнения плана по суммарной стоимости выпущенной продукции неизбежно толкает администрацию к выпуску дорогих изделий в ущерб дешевым. Оценка по суммарному весу приводит к искусственному утяжелению машин и конструкций. Завод, пытающийся использовать дешевое сырье, немедленно попадает в отстающие, ибо цена его продукции падает. Завод, задумавший модернизировать оборудование, почти наверняка сорвет выполнение плана, ибо должен будет остановить какие-то линии и участки для перемонтажа. Централизованное планирование не поспевает реагировать на колебания спроса, и поэтому производство почти всех потребительских товаров обречено вечно прыгать из огня дефицита в полымя затоваривания.

Но что же можно предложить вместо существующей системы?

Тут начинается невразумительная разноголосица. И только изредка в газетной шумихе прорываются голоса скептиков, признающихся, что, какой бы показатель ни был объявлен главным, заводы быстро перестроятся на него и будут выпускать не те изделия, которые нужны потребителю, а те, которые хорошо влияют на показатель. Темпы роста? И все начнут расти любой ценой, наращивать производство пусть даже ненужных товаров. Фондоотдача? Начнут работать на оборудовании до предела, вообще перестанут обновлять технологию. Чистая прибыль? Станут добиваться в министерствах и комитетах, чтоб подняли отпускную цену на их продукцию. И те пойдут им навстречу, потому что плохие показатели предприятий — это плохая работа соответствующего министерства. А кому же хочется ходить в плохих, в отстающих?

5. Ненавистный рынок

Все перечисленные кампании, на первый взгляд, имеют различную направленность и разные причины неудач. Но если попытаться абстрагироваться от деталей, то мы увидим, что стена, в которую упираются любые попытки хозяйственных реформ, всюду одна и та же: рынок.

Но почему коммунисты, где бы они ни пришли к власти, так спешат покончить с рынком? Чем он так страшен им? Ведь нет никакого сомнения, что, сохраняя полную монополию политической, административной и судебной власти, выступая на внутреннем рынке в качестве самого мощного покупателя и регулировщика цен, партократия могла бы извлечь огромную выгоду из расширения сферы рыночных отношений в стране. Чудодейственный опыт нэпа, воскресившего разрушенную гражданской войной экономику за каких-нибудь три-четыре года, полностью подтверждает это. Так почему же партийное руководство парализует даже собственные реформы, как только видит, что осуществление их ведет к частичному возрождению рынка?

Ответ на этот вопрос невозможно найти, оставаясь в сфере чистой логики. Только особые свойства коммунистической власти могут объяснить парадокс иррациональной ненависти ее к рынку.

Коммунизм есть прежде всего теория и практика захвата и удержания власти. Сила его состоит в том, что он отказался от взгляда на власть как на средство обеспечения порядка и законности в обществе, а обожествил власть как таковую, превратил ее в самоцель. Процветание или обнищание государства не рассматриваются коммунистами как критерии, оценивающие достоинства власти. Для них критерий один: прочность, тотальность, нерушимость, а какой ценой это достигается — не так уж важно.

Именно в таком подходе кроется объяснение бессмысленных, на первый взгляд, вспышек террора, сотрясающих время от времени коммунистические государства. Массовые уничтожения мирных и лояльных жителей есть реализация инстинкта власти, демонстрация чуждости, противопоставленности партократии остальному обществу, направленная на то, чтобы привить обществу мистический ужас перед носителями власти. […]

Управление экономикой — главная возможность и повод для миллионов партийных чиновников наглядно и повседневно демонстрировать свою власть. Уступить какую-то долю управления рынку означало бы поступиться значительной долей власти, то есть пойти против своего главнейшего инстинкта, попросту — против своего естества.

Имея в руках не только власть, но и все средства массовой пропаганды, партократия стремится внушить обществу такое же отвращение к рынку, какое испытывает сама. Многолетняя травля, поношения, преследования привели к тому, что торговля на рынке стала считаться чем-то не только полузапрещенным, но и постыдным. Даже в больших городах, где рынки дают горожанам возможность приобретать первосортные продукты, очень часто приходится слышать открытую брань и проклятья в адрес «рыночных спекулянтов».

Причем — любопытный психологический феномен: бранятся так искренне, что сразу чувствуешь — не в одной пропаганде тут дело. И не только в высоких ценах, ошеломляющих покупателя, привыкшего к искусственно заниженным магазинным ценам на картошку, хлеб, мясо, масло, колбасу. И не только в том факте, что правовая незащищенность частной торговли отпугивает от занятия ею честных и законопослушных граждан и оставляет ее открытой для решительных и не очень щепетильных комбинаторов. Нет, вдобавок ко всему этому люди инстинктивно чувствуют в рядовом рыночном торговце какое-то выпадение из обычного строя их жизни, обособленность от привычного хода вещей, заключающуюся в том, что он единственный обрел нечто небывалое в условиях победившего социализма — независимость от власти. Пусть куцую, временную, ограниченную экономическими рамками, — но все же независимость. И, не в силах осознать природу смешанного чувства тревоги, подозрения, зависти к феномену независимости, покупатель, уносящий с рынка раннюю редиску, помидоры, клубнику, гранаты, которых никакой магазин ему предложить не может, цедит сквозь зубы привычное и все объясняющее: «У-у, спекулянты проклятые».

Теоретические споры о значении рынка в экономической жизни не умолкают, кажется, со времен Адама Смита. Теперь уже все согласны с тем, что полное господство рыночных отношений в обществе чревато неравномерным перераспределением капитала, монополизацией, кризисами, ростом безработицы, политической нестабильностью. Социальные потрясения, пережитые многими странами в XIX-XX веках, вызвали мощный рост социалистических идей и движений, искавших тех или иных путей обуздания рыночной стихии. В развитых государствах правительствам были предоставлены широкие полномочия для преодоления опасных, околокризисных ситуаций.

Однако для коммунистов опасности рыночной экономики — лишь предлог, пропагандный трюк. Всюду, где они приходят к власти, они вносят в хозяйство страны такой хаос и разруху, по сравнению с которыми любой капиталистический кризис покажется детской забавой. Нет, их ненависть и непримиримость вызваны только тем, что рынок — всегда гарантия независимости. Без свободного покупателя, встречающегося там со свободным продавцом, рынок просто немыслим. А свобода — это именно то, что не должно быть допущено ни под каким видом.

Волна национализации, прокатывающаяся сейчас по Европе под нажимом левых движений, хотя и снижает, конечно, эффективность производства, не означает еще полного падения в экономическую пропасть. В стране может быть национализировано 70-80% промышленных мощностей, но до тех пор, пока не отменена свободная купля-продажа, еще не все потеряно. Национализированные предприятия, которым открыт выход на внутренний и внешний рынок, продолжают заботиться о рентабельности, о конкурентоспособности своей продукции. Те, что начинают работать в убыток, при наличии свободной прессы сразу становятся известны общественному сознанию. Правительство может заменить их руководителей более способными и энергичными людьми, может изыскать средства для модернизации и перестройки, может даже денационализировать их.

Другое дело — приход к власти коммунистов. В идейном плане коммунизм есть течение, эксплуатирующее недовольство человека материальным неравенством, конкурентной борьбой и всеми тягостными аспектами ее. Поэтому, совершенно последовательно, он видит свою задачу в истреблении всех видов открытой конкуренции в обществе. При этом неважно, придут коммунисты к власти через вооруженный переворот или через победу на выборах. Начнут они непременно с подавления политической конкуренции, с уничтожения всех форм политической активности в стране, вплоть до местного самоуправления, а закончат уничтожением конкуренции в экономической сфере — отменой рынка.

6. Удобная бедность и опасное процветание

Конечно, и в коммунистическом мире существуют градации. Отвращение к рыночной экономике не всюду реализуется в полном уничтожении ее.

Попробуем представить себе, что и в Советском Союзе партократия созрела бы настолько, что смогла бы преодолеть свою иррациональную ненависть к экономической независимости граждан и расширила бы сферу действия рынка. К чему бы это привело?

Да, производительность труда во многих сферах народного хозяйства немедленно возросла бы. Стало бы легче с продуктами, одеждой, жильем, обслуживанием. Возрожденный нэп открыл бы огромные запасы трудовой, деловой и умственной энергии народа, не имеющей выхода при нынешних формах организации экономики. Но очень сомнительно, чтобы эти перемены привели к упрочению власти партократии.

Ведь человек устроен так, что он не может перестать желать улучшения своего положения. До тех пор, пока жизнь его заполнена стоянием в бесконечных очередях, беготней по магазинам, починками и ремонтом низкосортных товаров, поисками нескольких дополнительных метров жилплощади, он просто не имеет сил думать о чем-то другом. Но снимите с него эти повседневные мучительные заботы — и он захочет большего. Он начнет замечать свое социальное и политическое бесправие, начнет тяготиться своим положением государственного крепостного. А отсюда уже один шаг до созревания оппозиции, то есть до появления угрозы бесконтрольному господству КПСС.

Низкий уровень благосостояния позволяет легко манипулировать трудовыми ресурсами. Вводя дополнительную оплату для отдаленных районов, можно перебрасывать огромные армии рабочих на строительство ракетных баз, укреплений, нефте- и газодобывающих скважин, золотоносных приисков, гидроэлектростанций, стратегических железных дорог. Платя выпускнику военного училища в два раза больше, чем молодому инженеру, можно без труда комплектовать офицерские кадры 10-миллионной армии. Но попробуйте улучшить условия жизни людей, и они начнут больше дорожить покоем, здоровьем, комфортом. Их станет труднее срывать с насиженных мест и посылать в необжитую глухомань «на укрепление оборонной мощи государства».

Материальное неравенство, существующее в стране между партийной верхушкой и массой населения, тщательно и успешно скрывается. Неравенство, определяемое разницей снабжения различных городов и районов (первая, вторая, третья категории), тоже не режет людям глаз, пока им разрешается приезжать в крупные центры и охотиться там за товарами, которые в провинциальные магазины даже не завозят. Но в случае расширения рыночной сферы неравенство начнет проявляться в гораздо более резких и наглядных формах. Какие-то районы, предприятия, организации, отдельные производители начнут богатеть быстрее других, и это безусловно приведет к резкому обострению социальной и национальной розни, к открытым проявлениям ненависти и вражды, к вспышкам насилия. Удерживать порядок в обществе станет неизмеримо труднее, центробежные силы, раздирающие советскую империю, обретут в материальном неравенстве новый источник энергии. И снова монополия политической власти окажется под угрозой.

Наконец, всеобщая бедность предельно упрощает проблему обеспечения преданности самого партаппарата. При постоянной нехватке самых элементарных продуктов и услуг — любого партийного функционера можно осчастливить пропуском в закрытую столовую, отдельной квартирой, телефоном, спецполиклиникой, поездкой за границу. Уменьшение дефицита товаров и услуг приведет к огромному удорожанию партийно-бюрократической машины или к небывалому расцвету взяточничества и коррупции. Так было во времена нэпа, так происходит и сейчас в республиках Кавказа и Средней Азии, где рыночные отношения в своем искаженном, подпольном варианте распространены шире, чем в других частях государства. (В Азербайджане и Грузии в 60-е годы покупка постов и услуг чиновников зашли так далеко, что пришлось обновлять весь партаппарат, начиная с первых секретарей, заменять их чинами местного КГБ.)

Пожалуй, было бы психологическим упрощением считать, что Политбюро, объявляя очередную кампанию по повышению производительности труда и улучшению благосостояния народа, сознательно и коварно лицемерит. Нет, оно ведет себя при этом, как изголодавшаяся акула, которая сожрала всю рыбу в лагуне и решила подкормиться сухопутной дичью, но при первой же попытке выползти на берег почувствовала, что эта добыча — не для нее.

7. Экспорт нищеты

Иногда приходится слышать, что низкий уровень производства лишает, мол, коммунистические страны выгод внешней торговли. Что товары их из-за низкого качества не находят спроса на внешнем рынке и что поэтому доля их участия в мировом товарообороте невелика.

Думается, эта утешительная иллюзия живет лишь благодаря невозможности получения точных цифр. Объем торговли со странами Третьего мира учитывается весьма приближенно, а ведь именно туда идет главный товар, производимый «борцами за мир», — оружие.

В демократических государствах продажа крупных партий оружия должна долго готовиться, обсуждаться в парламенте, преодолевать сопротивление общественного мнения. В СССР Политбюро может откликнуться на просьбу о военных поставках почти мгновенно, за 24 часа организовать воздушный мост к любой географической точке мира и начать слать туда танки, пушки, взрывчатку, снаряды, ракеты. Вьетнам, Сирия, Эфиопия, Ангола — о них мы знаем потому, что там это оружие немедленно идет в дело. Но многие страны покупают советскую военную технику загодя, и эти покупки, как правило, не афишируются. Представить себе полный объем продаж советской военной техники Третьему миру практически невозможно.

Нефть, уголь, лес и некоторые другие виды сырья тоже являются традиционными предметами экспорта из СССР. Сюда же надо добавить экзотику — торговлю водкой, икрой, пушниной, изделиями кустарных промыслов, консервами рыб из ценных пород. Доходы от международного туризма тоже очень велики, ибо число советских граждан, выпускаемых за границу, ничтожно, и обменять на валюту им разрешают смехотворную сумму — 10-20 рублей. С иностранцев же, приезжающих в Союз, дерут так, что, например, поездка из Хельсинки в Ленинград стоит дороже, чем на такое же время — в Италию. Но, главное, следует помнить, что на каком бы товаре ни делали барыши коммунистические страны, продают они по сути всегда одно и то же — дешевый труд.

В журнале «Time» от 16.10.78 даются цифры почасовой оплаты рабочих текстильной промышленности: в Бельгии — 8,27 доллара, в Западной Германии — 7,32, в Италии — 5,15. И рядом: в Южной Корее — 0,45, в Гонконге — 0,35. Такая неравномерность оплаты привела к тому, что, скажем, уже в 1977 году 43% хлопчатобумажных изделий, купленных европейцами, были изготовлены фабриками Третьего мира. […]

Точно так же и Советский Союз со своими огромными трудовыми ресурсами нащупывает сейчас пути наступления на мировой рынок. Легче всего это осуществить, купив западную технологию, например, автомобильный завод фирмы «Фиат» и затем продавая на Запад продукцию, изготовленную с помощью этой технологии, но обходящуюся гораздо дешевле. Рабочий ВАЗа-Фиата получает в среднем 1 рубль в час, что по официальному курсу равно 1,3 доллара, а по реальному — 0,35. Машина «Жигули», сходящая с конвейера этого завода, стоит в Советском Союзе 7500 рублей, а в Европе продается под именем «Лада» за 5 тысяч долларов. По официальному курсу получается, что торгуют в убыток, а на самом деле — с огромной прибылью, ибо реальная себестоимость автомобиля очень низка.

Другой пример — морские перевозки. Все товары, доставляемые в советские порты и вывозимые из них, перевозятся судами под красным флагом. Эти же суда предлагают свои услуги по всему миру по ценам заметно ниже средних. Круизы в Балтийском, Черном, Средиземном, Карибском морях будут стоить жителю Запада примерно на 25 % меньше, если он выберет судно советской фирмы. Возможность такого подрезания цен обеспечивается все тем же: крайней дешевизной труда в СССР — труда нефтяников, добывающих топливо, труда портовых рабочих, труда моряков. Бывший капитан советского торгового флота В. Лысенко получает сейчас на шведской линии 933 доллара в месяц. Советское пароходство платило ему 160 рублей, то есть 213 долларов по официальному курсу или в 4 раза меньше — по реальному.

С особенной наглядностью грабительский подход государства обнаруживает себя в торговле трудом людей науки и искусства. Зарубежные гастроли советских музыкантов, танцоров, циркачей обеспечивают Министерству финансов СССР регулярный приток твердой валюты. Ученые, получающие зарубежные премии или работающие по контракту за рубежом, тоже обязаны сдавать всю получаемую валюту за жалкую компенсацию в рублях. В 1973 году СССР подписал Бернскую конвенцию об охране авторских прав, и с тех пор гонорар за любое литературное или музыкальное произведение, переведенное или исполненное на Западе, делится таким образом: 85% — государству, 15% — автору. Причем опять же не в валюте, а в рублях. (В лучшем случае заплатят чеками для спецмагазинов.)

Дешевый труд рабов в Древнем Риме разорял свободных крестьян, превращал их в неимущих батраков. Рабство в южных штатах Америки тяжело давило на свободных фермеров северных штатов. Так и теперь при активной мировой торговле страна, умеющая соединять дешевый труд с относительно развитой технологией, может наносить серьезные удары по жизненному уровню развитых стран.

Крайняя неэффективность плановой экономики, конечно, лишает коммунистический блок возможности захватить мировой рынок в такой степени, в какой это удалось за последние годы, например, Японии. Но принципиальная разница состоит в том, что в Японии разрешена забастовочная борьба и поэтому существует реальный рост заработной платы, а следовательно, она не может занижать цены на свои товары до бесконечности. В Советском же Союзе реальная заработная плата может быть оставлена замороженной еще на десятилетия. Поэтому стоит наладить качественное производство каких-нибудь изделий, и он сможет нанести огромный урон соответствующим отраслям западной промышленности, вынуждая фирмы к сокращению производства, а некоторые доводя и до банкротства.

8. Чтоб был народ ни жив, ни мертв

Спору нет, для зрелых коммунистических режимов промышленная разруха или голод в собственной стране уже не являются желательными явлениями. В такой ситуации социальная стабильность нарушается, начинаются волнения, голодные бунты, ослабевает военная мощь. Однако внимательный анализ показывает, что и рост благосостояния народа таит целый ряд угроз власти партократии. Идеальным вариантом для нее является положение, при котором народ похож на человека, бредущего в глубокой воде, так что только лицо его удерживается над поверхностью. Управлять таким человеком, сидя на его плечах, оказывается очень легко, ибо он не станет вступать в борьбу с оседлавшим его из страха захлебнуться. Если же дно под его ногами начнет подниматься и туловище высунется из воды хотя бы по грудь, положение «всадника» может оказаться весьма сомнительным и незавидным.

Вся история XX века доказывает, что понятия «эксплуататор», «эксплуататорский класс», будучи вырванными из контекста политической демагогии, лишаются всякого смысла. Что никакое развитое государство не может существовать без присвоения в свою пользу избыточной доли труда, которая пойдет на нужды управления, судопроизводства, обороны, соц­обеспечения, образования и т. п. Что в странах, хвастающих упразднением «эксплуатации», эта избыточная доля труда, выжимаемая из граждан, оказывается в 3-4 раза больше, чем в странах, сохранивших в ограниченном виде принцип частной собственности.

Да, рыночная экономика даже при развитой системе предохранительных мер таит в себе опасность выхода из-под контроля, опасность неуправляемости. Да, неравномерность распределения жизненных благ при рыночном регулировании хозяйства может весьма часто переходить границы разумного и справедливого. Но, если осознание этих опасностей и этой несправедливости толкнет современного итальянца, француза, испанца или португальца голосовать за партию, призывающую к упразднению рынка — за коммунистов, — он должен при этом ясно отдавать себе отчет, что голосует он не только за конец политического плюрализма и социальной свободы в своей стране, но также и за приход бедности.

Ибо весь новейший исторический опыт ясно свидетельствует об одном: коммунистическая власть, уничтожающая рыночную экономику как последнее прибежище свободы, насаждающая вместо нее централизованную бюрократию планирующих и контролирующих чиновников, не просто не может покончить с бедностью и нищетой. Она и не хочет, и по сути своей не должна хотеть покончить с ними. Ибо бедность и нищета — непременные условия прочности политической власти коммунистов.

1979, № 20

Опубликовано в журнале:

«Континент» 2013, №152

К вопросу о государственной независимости и взаимоотношениях между народами СССР

Два эссе

Густав Герлинг-Грудзинский

Егор и Иван Денисович[1]

В одиннадцатом томе польского собрания сочинений Чехова находим мы «Остров Сахалин» — в первом (неполном) переводе Ирены Байковской...

Чехов решил ознакомиться с островом каторги в конце 1880-х годов. Вполне вероятно, что именно на Сахалине он надеялся дойти до сути современной российской жизни и жизни человеческой вообще. […]

К путешествию он готовился с присущими ему добросовестностью и основательностью, слегка кокетничая «скромностью» своего писательского, врачебного и общественного положения: «Еду я совершенно уверенный, что моя поездка не даст ценного вклада ни в литературу, ни в науку: не хватит на это ни знаний, ни времени, ни претензий... Нужно пожалеть только, что туда еду я, а не кто-нибудь другой, более смыслящий в деле и более способный возбудить интерес в обществе». Однако он прекрасно понимал, зачем едет. В том же письме он добавлял, что «Сахалин — это место невыносимых страданий, на какие только бывает способен человек вольный или подневольный», и полагал «нас всех» ответственными за «каторжный остров». Следующее признание относится к тому же периоду подготовки к путешествию: «...Благодаря тем книжкам, которые прочел теперь по необходимости (а это были уголовные кодексы Российской империи, выписки из истории тюрем, документы о колонизации Сибири. — Г. Г.-Г.), я узнал многое такое, что следует знать всякому под страхом 40 плетей и чего я имел невежество не знать раньше».

10 июля 1890 года он причалил к берегам острова.

Провел он там три месяца. Почти невероятно, сколько успел он сделать за столь краткий срок. Осмотрел все тюрьмы и поселения, произвел перепись населения острова, записал десятки разговоров, самолично организовал карточную систему опроса, которую в наши дни практикуют группы социологов и специалистов анкетирования. Доступ ему закрыт был только к политическим ссыльным. «Я... видел всё, кроме смертной казни... По воспоминаниям, Сахалин представляется мне целым адом».

Он работал над книгой четыре года (с перерывами) и относился к ней как к исследованию, которым собирался «немножко заплатить» в счет своей задолженности перед медициной. Тем не менее «доктор» Чехов говорил, что перед отъездом «Крейцерова соната» Толстого была для него событием, а теперь смешит и кажется чем-то бессмысленным. «То ли я благодаря поездке возмужал, то ли разума лишился — чёрт его знает». И в самом деле, эта смесь научного отчета, инвентарной описи, ежегодника статистики, исследования на стыке психологии, социологии, медицины и права, которую представляет собой книга о Сахалине, могла ввести в заблуждение разве что цензора, но отнюдь не рядового читателя.

«В Корсаковском посту живет ссыльнокаторжный Алтухов, старик лет 60 или больше, который убегает таким образом: берет кусок хлеба, запирает свою избу и, отойдя от поста не больше как на полверсты, садится на гору и смотрит на тайгу, на море и на небо; посидев так дня три, он возвращается домой, берет провизию и опять идет на гору... Прежде его секли, теперь же над этими его побегами только смеются. Одни бегут в расчете погулять на свободе месяц, неделю, другим бывает достаточно и одного дня. Хоть день, да мой. Тоска по свободе овладевает некоторыми субъектами периодически и в этом отношении напоминает запой или падучую; рассказывают, будто она является в известное время года или месяца, так что благонадежные каторжные, чувствуя приближение припадка, всякий раз предупреждают о своем побеге начальство. Обыкновенно наказывают плетями или розгами всех бегунов без разбора, но уж одно то, что часто побеги от начала до конца поражают своею несообразностью, бессмыслицей, что часто благоразумные, скромные и семейные люди убегают без одежи, без хлеба, без цели, без плана, с уверенностью, что их непременно поймают, с риском потерять здоровье, доверие начальства, свою относительную свободу и иногда даже жалованье, с риском замерзнуть или быть застреленным, — уже одна эта несообразность должна бы подсказывать сахалинским врачам, от которых зависит наказать или не наказать, что во многих случаях они имеют дело не с преступлением, а с болезнью».

Однако «болезнь свободы» не распространяется на всех сахалинских ссыльнокаторжных. Только один раздел книги озаглавлен, и это означает, что автор хотел как-то подчеркнуть его важность. Называется раздел этот «Рассказ Егора».

Чехов встретил каторжника Егора в доме одного чиновника. Это был сорокалетний крестьянин «с простодушным, на первый взгляд глуповатым лицом». В дом чиновника он приходил не по обязанности, но «из уважения», чтобы помочь прислуге, старухе. Мастер на все руки, он постоянно был чем-то занят, постоянно искал себе дела и спал лишь по два-три часа в сутки. Только в праздники видели его стоящим где-нибудь на перекрестке, в пиджаке поверх красной рубахи, выпятившего живот и расставившего ноги. Это называлось у него «гулять».

Сослали его на Сахалин «за убийство». Из его простодушного и путаного рассказа явствует, что обвинили его без всяких на то оснований и засудили безвинно, за отсутствием свидетелей. На Сахалине он почти доволен своей участью. Когда его спрашивают, скучаешь ли по дому, он отвечает: «Нет. Одно вот только — детей жалко». О чем он думал, когда в Одессе его вели на каторжный пароход? «Бога молил». — «О чем?» — «Чтобы детям ума-разума послал». Почему не взял с собой на Сахалин жену и детей? «Потому что им и дома хорошо».

Наталья Модзелевская вполне справедливо пишет в послесловии: «Наитрагичнейший персонаж каторги мы встречаем в “Рассказе Егора”, записанном внешне бесстрастно. Егор — это в некотором роде собирательный образ этих нищих духом, которые не отличают уже справедливости от беззакония, которые утратили восприимчивость и к своим и к чужим страданиям и в ком не тлеет даже хотя бы искорка протеста. Они принимают свою участь с бесконечной покорностью; им даже удается быть довольными. Эта ужасающая сила инерции и покорности, как показывает Чехов, становится одной из опор, на которых держится каторга».

Для автора «Записок из мертвого дома» страдания осужденных на каторгу имели характер ничем не объяснимый, были как бы сгустком извечной человеческой доли; каторжники-поляки, как точно заметил Ежи Хостовец, раздражали Достоевского попытками рационального или мистического изъяснения этой доли. Для Чехова смиренное страдание Егора стало обвинением этому обществу; автор книги о Сахалине имел бы полное основание поместить на ее титульном листе восклицание Маркса: «Сколь же убого общество, которое для своей защиты вынуждено звать на помощь палача!»

* * *

Шестьдесят лет спустя мы наблюдаем на каторге внука или правнука Егора, Ивана Денисовича Шухова. Послал ли ему Бог «ума-разума»? Помогла ли ему революция разобраться в своей доле? Выбил ли новый строй в нем «хотя бы искорку протеста»? Вернула ли ему новая власть «восприимчивость к своим и чужим страданиям», наделила ли его способностью «отличить справедливость от беззакония»?

Читая повесть Александра Солженицына, во всем этом можно усомниться. И самое страшное не то, что неслыханное и бесчеловечное издевательство над заключенными откровенно вошло в обиход системы. Самое страшное — это короткие замечания, столь же бесстрастно записанные и мимоходом рассеянные в солженицынском тексте, как «Рассказ Егора» в книге Чехова. «Сколько раз Шухов замечал: дни в лагере катятся — не оглянешься. А срок сам — ничуть не идет, не убавляется его вовсе». […] «Эта полоса была раньше такая счастливая: всем под гребенку десять давали. А с сорок девятого такая полоса пошла — всем по двадцать пять, невзирая. Десять-то еще можно прожить, не околев, — а ну, двадцать пять проживи?!» А вот фраза, завершающая повесть: «Прошел день, ничем не омраченный, почти счастливый». Ничем не омраченный — это после 900 минут, из которых каждая полна муки и унижения! Почти счастливый! Разве не слышатся здесь отголоски речей Егора? Только в одном его внук или правнук научился наконец «отличать справедливость от беззакония»: «А разобраться — для кого эти все проценты? Для лагеря. Лагерь через то со строительства тысячи лишние выгребает да своим лейтенантам премии выписывает. Тому ж Волковому за его плетку. А тебе — хлеба двести грамм лишних в месяц. Двести грамм жизнью правят». Егор все же не принужден был отдавать жизнь за 200 грамм хлеба: в свободные минуты он стоял на перекрестке выставив живот...

Иван Денисович «уж сам... не знал, хотел он воли или нет. Поначалу-то очень хотел и каждый вечер считал, сколько дней от сроку прошло, сколько осталось. А потом надоело. А потом проясняться стало, что домой таких не пускают, гонят в ссылку. И где ему будет житуха лучше — тут ли, там — неведомо. Только б то и хотелось ему у Бога попросить, чтобы — домой. А домой не пустят...». «Отчего ты жену и детей не взял с собой на Сахалин?» — «Потому что им и дома хорошо». «Алеша, — говорит Иван Денисович молодому баптисту с соседней вагонки. — Я ж не против Бога, понимаешь. В Бога я охотно верю. Только вот не верю я в рай и в ад». Раздражал немного его этот Алеша, как раздражали Достоевского каторжники-поляки: «Вишь, Алешка... у тебя как-то складно получается: Христос тебе сидеть велел, за Христа ты и сел. А я за что сел?» […]

Сколь же несчастно общество, которое для своей защиты вынуждено звать на помощь палача!

* * *

Чтение книги Чехова о Сахалине приводит нас теперь к дополнительным размышлениям. Что за поразительные времена, когда знаменитому и недужному писателю охота была целых три месяца добираться к Богом и людьми забытому острову каторжников! «От Красноярска до Иркутска, — писал он с дороги, — страшнейшая жара и пыль. Ко всему этому прибавьте голодуху, пыль в носу, слипающиеся от бессонницы глаза, вечный страх, что у повозки (она у меня собственная) сломается что-нибудь, и скуку... Но тем не менее все-таки я доволен и благодарю Бога, что Он дал мне силу и возможность пуститься в это путешествие... Многое я видел и многое пережил, и все чрезвычайно интересно и ново для меня не как для литератора, а просто как для человека». Еще больше увидел и пережил он «как литератор и просто как человек» на Сахалине.

В наше время обладание знанием не требует подобных усилий; тем не менее, для современного «литератора и человека» оно не стало от этого делом более простым и легким. Десять лет тому назад в нашумевшей полемике с Камю на страницах «Тан модерн» Сартр писал: «И я считаю советские лагеря явлением недопустимым; но равно недопустимо, на мой взгляд, и то, как каждодневно использует их буржуазная пресса». Буквально то же самое сказал мне три года назад Владислав Броневский. На деле это означает, что «недопустимым» в равной мере является как существование лагерей, так и сведения о них, поскольку «небуржуазная» пресса, как правило, либо окружала их заговором молчания, либо считала вымыслом прислужников «холодной войны». Иван Денисович таким образом вынужден был дожидаться, когда его судьба предстанет перед трибуналом, заслуживающим большего доверия.

Благодаря повести Солженицына мы имеем сегодня такой трибунал — во главе с самим Хрущевым. Наконец-то «единственно-верная» пресса извлекает из лагерей «единственно-верную» пользу. Но хотя мы и с удовлетворением следим за заседаниями «единственно-верного трибунала» — это ничего, что задержался он на четверть века, — мы не в состоянии сбыть с глаз долой один давний фотоснимок 1935 года, который Борис Левицкий включил в свою прекрасную книгу «От красного террора к социалистическому благоденствию». Книга является обзором лагерей Беломорканала (в которых, по приблизительным подсчетам, погибло триста тысяч заключенных). На первом плане — пара мастеров своего дела: Ягода с Кагановичем. Чуть сбоку, в кепке набекрень и рубашке навыпуск, с простодушным и на первый взгляд глуповатым лицом, с заложенными за спину руками и выпяченным животом, — подмастерье: Никита Сергеевич. Тоже, может статься, внук или правнук Егора.

1963

Силоне на Востоке

«Я родился первого мая 1900 года». Силоне это часто повторял, с искоркой иронии и удовлетворения в своих глубоких прекрасных глазах. Кто склонен придавать символический смысл датам, мог бы добавить сегодня: «И умер в ночь с 21 на 22 августа 1978, почти точно в десятую годовщину оккупации Чехословакии». Обе эти даты, замыкающие жизнь, творчество и всё более и более отчужденную, полную разочарований и наконец заглохшую партийную деятельность одного из самых больших современных писателей, — обе эти даты отмечают также целую эпоху: от веры в идеальный социализм до окончательных и бесповоротных похорон социализма «реального».

Году в 36-м, в предпоследнем классе гимназии в Кольцах, я прочитал (разумеется, по-польски) сначала «Фонтамару», а потом «Хлеб и вино». Впечатление было огромное. Польские читатели любили Силоне, особенно те, кто был более или менее близок к идеям социализма. Даже коммунисты им горячо восхищались. Но те, кто пришел к власти после войны, разумеется, перечеркнули его существование: его книги не переиздавались, строго-настрого было запрещено упоминать его имя в печати. Лишь после «Октября» 1956 года, в итоге кратковременной «либеральной амнистии», была переиздана «Фонтамара». Однако — очевидно, под давлением Москвы — Силоне вскоре снова сделали жертвой цензуры. […]

Вспоминаю об одном эпизоде, рассказанном мне Силоне в пору нашей с ним дружбы. В Рим, в ответ на визит Сарагата в Польшу, с государственным визитом прибыл президент Польской народной республики, старый коммунист Охаб. Польское посольство устроило в большом римском оте­ле прием для «культурных кругов» столицы. Силоне, будучи приглашен, поначалу колебался, но, наконец, решил пойти. В тот момент, когда его представляли президенту ПНР, он увидел, как Охаб просиял. «Силоне? Какая радость, как я счастлив познакомиться с вами лично, ведь я буквально пожирал ваши книги в тюрьмах довоенной реакционной Польши!» На что Силоне: «Я чрезвычайно польщен, господин президент. Но если дела обстоят именно так, нельзя ли было бы переиздать мои книги в прогрессивной стране, которую вы возглавляете, — если не для тюремных читателей, то по крайней мере для тех, что на свободе?» Охаб побледнел и ничего не ответил. В этом весь Силоне: равнодушный к условностям, когда дело касается истины, резкий и удивительно человечный, решительный и спокойный. Тот же самый Силоне, который в 1927 году в Москве единственный не побоялся и не поколебался дать отпор Сталину на заседании Коминтерна, отказываясь «в темную» осудить никем не читанный документ «контрреволюционера» Троцкого.

Я познакомился с Силоне в Риме в конце 1955 года, тогда же, когда и с Никола Кьяромонте, которого я никогда не устану оплакивать. Они пригласили меня сотрудничать в только что основанном журнале «Темпо презенте». […] Для меня, обосновавшегося в Италии писателя-беженца из Восточной Европы, было большой удачей бросить якорь в этом родном порту. В Силоне и Кьяромонте я нашел понимание и почувствовал интерес к делам, которые меня волновали; оба они бесчисленное количество раз демонстрировали то сочувствие, ту человеческую солидарность, которая значит гораздо больше, чем простое любопытство. […]

В Советском Союзе Силоне был проклят тотчас после его разрыва с партией. Там Силоне еще менее известен, чем в Польше. Положение отчасти изменилось, когда несколько лет назад за границей вышла по-русски «Судьба одного бедного христианина». Я в этом убедился из беседы с Максимовым, когда он готовил к выпуску в свет первый номер «Континента». Он попросил меня уговорить Силоне войти в состав международной редколлегии журнала. И добавил: «Его очень высоко ценят Солженицын и Сахаров». Мои «уговоры» в римском доме Силоне продолжались ровно две минуты. Он с уважением и восхищением относился к свободным писателям и мыслителям России и Восточной Европы. В своем последнем интервью, за месяц до смерти, он сказал о Гарвардской речи Солженицына: «Я очень высокого мнения о Солженицыне, хотя и не во всем с ним согласен. Неверно, что духовная сила сегодня сохранилась только на Востоке».

В новой книге Зиновьева «Светлое будущее» есть повторяющийся мотив оборванной старушки, которая своими частыми и молчаливыми появлениями под окном московской квартиры рассказчика (крупного марксистского философа) волнует его и будоражит совершенно необъяснимым образом. Мне хочется думать, что и Зиновьев прочитал по-русски «Судьбу одного бедного христианина», что и он надолго призадумался над словами Целестина, обращенными к папе Бонифацию VIII: «Бог создал души, а не учреждения. Души бессмертны, а не учреждения, не царства, не нации, не церкви. Ваше Святейшество, если вы посмотрите вон в то окно, вы увидите на лестнице перед собором оборванную старушку, нищенку, существо, которое в жизни мира сего ничего не значит; она сидит там с утра до вечера. Но через миллион лет, через тысячу миллионов лет душа ее будет существовать, потому что Бог создал ее бессмертной. А Неаполитанское королевство, Франция, Англия, все другие государства с их армиями, судами, прочим — все они обратятся в ничто».

1978, № 18

[1] Это эссе было одним из первых иностранных откликов на выход «Одного дня Ивана Денисовича». — Прим. ред.-1978.

Опубликовано в журнале:

«Континент» 2013, №152

Совещание по вопросам использования средств Фонда национального благосостояния

Владимир Путин провёл совещание, на котором обсуждались вопросы эффективного использования средств Фонда национального благосостояния.

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!Мы обсудим сегодня один из вопросов финансовой, экономической политики. Речь пойдёт об эффективном использовании средств Фонда национального благосостояния.

Напомню, что вместе с Резервным фондом Фонд национального благосостояния является, как мы говорим, «подушкой безопасности» для российской экономики, социальной сферы и всей финансовой системы. И эта основная, базовая роль фонда, безусловно, должна быть сохранена, я хочу на это обратить ваше особое внимание. Те, кто полагают, что мы можем позволить себе целиком и полностью израсходовать этот фонд, глубоко заблуждаются. Делать это нецелесообразно, более того, кризисные явления недавнего прошлого – 2008–2009–2010 годов – показали, что такие инструменты нам нужны. И мы, слава богу, научились ими эффективно пользоваться, не разбазарили их, использовали в своё время в нужный момент эффективно, а сейчас и приумножили, что даёт нам возможность говорить об их эффективном использовании на сегодняшнем совещании.

По мнению многих экспертов, глобальная экономика вошла, как вы знаете, в длительную фазу неустойчивости. Усложняется международная торговля, нестабильны биржевые площадки, растут производственные риски. Эти процессы так или иначе отражаются на экономике Российской Федерации.

Вместе с тем в этих условиях держать резервы только в виде ценных бумаг и так называемых «живых денег» на банковских счетах, конечно, уже недостаточно, имея в виду как раз те самые риски глобальной экономики, о которых я только что сказал. Что будет с основными резервными валютами, что будет с нашими запасами, которые номинируются в этих валютах и в финансовых инструментах иностранных государств, – это всё тоже те самые риски, о которых мы должны заранее подумать.

Нам нужны разные инструменты использования наших резервов, такие, которые способны как сохранить нужные нам объёмы ресурсов, так и обеспечить доходность этих самых финансовых резервов. Над этим мы сегодня с вами и подумаем. Чем сильнее будет экономический фундамент, тем надёжнее будут застрахованы от всяких неожиданностей, от конъюнктурных колебаний и наша социальная сфера, и пенсионная система.

Сейчас нам важно широко задействовать внутренние факторы роста. Об этом, конечно, не сегодня, но в самое ближайшее время мы с вами поговорим, вернёмся к этому. Мы с Председателем Правительства обсуждали эти темы неоднократно. Поговорим об этом в более широком составе с привлечением специалистов Центрального банка, экспертного сообщества. Мы, конечно, сегодня внимание сосредоточим на эффективном использовании резервов, но самый главный резерв – это устойчивый рост. Обеспечение высоких темпов экономического роста – вот о чём нам нужно думать прежде всего. А такие факультативные вещи – тоже важные, но всё-таки они являются не решающими для обеспечения стабильного развития экономики страны в целом.

Мы, если вернуться к основной теме нашей сегодняшней встречи, договорились инвестировать часть фонда в крупные инфраструктурные, прежде всего транспортные проекты, такие как модернизация Транссиба и БАМа, строительство центральной кольцевой автодороги. Сегодня поговорим об этом, о каких-то возможных других вариантах использования.

Напомню, что на 1 ноября текущего года объём ФНБ составлял 2 триллиона 845 миллиардов рублей. Действующее положение о фонде позволяет инвестировать до 40 процентов его средств.

Знаю, что Российский фонд прямых инвестиций подготовил солидный портфель инфраструктурных проектов. Интерес к ним проявляют крупные частные структуры, в том числе иностранные, они готовы вступать в эти проекты в качестве соинвесторов. Речь идёт о внедрении энергоэффективных и информационных технологий, о строительстве морских портов и автодорог, трубопроводов.

Отмечу, что Российский фонд прямых инвестиций уже привлёк в совместные инвестиционные фонды порядка 9 миллиардов долларов иностранного капитала. В целом это очень хороший показатель эффективности работы самого фонда. Полагаю, что эти средства могут стать приличным подспорьем для инвестиций Фонда национального благосостояния. А наличие «длинных» ресурсов, разделение рисков с частными инвесторами и квалифицированная экспертиза проектов способны обеспечить хороший эффект от вложений в российскую инфраструктуру.

И конечно, нельзя забывать о реализации таких важнейших проектов, которые мы обсуждали в ходе отдельных совещаний. Прежде всего имею в виду развитие Московского авиационного узла, укрепление потенциала Сибири и Дальнего Востока и так далее.

Прежде чем перейдём к обсуждению этих вопросов, хочу напомнить, что деньги, о которых мы говорим, средства, о которых мы говорим, – это средства наших налогоплательщиков, это народное достояние и относиться к нему нужно очень и очень осторожно, по-хозяйски. И очень рассчитываю, что такие решения сегодня будут не только обсуждены, но и найдены, мы придём к согласованным предложениям.

<…>

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 6 ноября 2013 > № 946914 Владимир Путин

Жизнь после Вильнюса

Украина в новой геополитической конфигурации

Украина ставит эксперимент, интерес к которому проявляют во всех странах постсоветского пространства. От того, окажутся ли изменения, обусловленные сближением с ЕС, значимыми и позитивными, будет зависеть поведение и России, и стран, которые пока на нее ориентируются.

Статья отражает результаты работы в рамках Программы фундаментальных исследований президиума РАН № 38 «Перспективы скоординированного социально-экономического развития России и Украины в общеевропейском контексте».

12 сентября 2013 г. почти незамеченным прошел один юбилей: исполнилось полвека со дня подписания Договора об ассоциации между Турцией и Европейским экономическим сообществом. Казалось бы, достойный повод оценить совместно пройденный путь и наметить планы на будущее. Однако турецкие политики и масс-медиа либо вовсе проигнорировали знаменательную дату, либо говорили о ней с едва скрываемым раздражением. Еще бы! Соглашение об ассоциации, несомненно, принесло Турции значимые экономические результаты, но в политическом смысле обрекло державу с большими амбициями на унизительное полувековое ожидание в прихожей у объединяющейся Европы.

Тем временем другая крупная страна – Украина – с нетерпением ждет момента, когда и ее допустят в эту прихожую. При этом ни один трезвомыслящий аналитик не рискнет уверенно сказать, что ожидание Киевом полноценного членства в Евросоюзе не затянется дольше, чем в случае Турции.

И все же намеченное на 28 ноября 2013 г. в Вильнюсе подписание Украиной и ЕС соглашения об ассоциации, включающего положения о создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли (ГВЗСТ), станет рубежом в истории стран постсоветского пространства. Само это событие, конечно, не приведет к мгновенной экономической или институциональной метаморфозе. Скорее, напротив, простой украинец скоро обнаружит, что его положение мало изменилось к лучшему или даже серьезно ухудшилось. Однако в геополитическом смысле Украина сменит орбиту, причем в рамках логики игры с нулевой суммой, к которой фактически вернулись Россия и Запад, и это будет интерпретировано как стратегическое поражение Москвы.

ЧТО ДЕЛАТЬ РОССИИ?

Несомненно, Вильнюс станет тяжелым ударом не столько по сиюминутным интересам России, сколько по мировидению российской политической элиты, да и значительной части общества. Однако жизнь на этом не закончится. Возникновение новой, неблагоприятной геополитической конфигурации заставит Москву выбирать между различными вариантами действий в зависимости от тех или иных стратегических целеполаганий. Если попытаться предельно схематизировать выбор, то он будет состоять в решимости вернуть Украину на прежнюю геополитическую орбиту либо в готовности радикально изменить сами правила игры в отношениях Москвы и Брюсселя.

Возможна ли после Вильнюса еще одна геополитическая переориентация Киева, его разворот в сторону России? Красивые слова о «бесповоротности европейского выбора» лучше оставить для украинского внутриполитического потребления. В конечном счете речь идет о масштабе материальных, политико-дипломатических, информационных и иных ресурсов, которые будет готова задействовать Россия для того, чтобы повлиять на украинские элиты и общественное мнение. В последние месяцы много говорилось о том, что ежегодный экономический выигрыш Украины в случае ее вступления в Таможенный союз составит от 6 до 12 млрд долларов. Он мог быть достигнут за счет почти троекратного снижения стоимости российского газа, снятия экспортной пошлины на нефтепродукты, создания преференциального режима для продовольственных товаров. Сюда же следует приплюсовать компенсации, связанные с переходом Украины на общую для ТС ставку единого таможенного тарифа. Несомненно, на первом этапе гипотетического членства Украины в ТС именно российскому налогоплательщику пришлось бы взять на себя эту нагрузку.

Однако этого все равно оказалось недостаточно, чтобы убедить Киев отказаться от ГВЗСТ и присоединиться к Таможенному союзу. Можно предположить, что после вступления в силу соглашения об ассоциации и свободной торговле между Украиной и ЕС цена вопроса окажется еще выше. В условиях экономической стагнации, начавшейся в России даже при сохранении вполне комфортной цены на нефть и возобновления роста западных экономик, эта нагрузка может оправдываться исключительно геополитическими расчетами. Причем никаких гарантий успеха у Москвы не будет хотя бы потому, что отношения между Россией и объединенной Европой в рамках этого сценария перейдут в режим полномасштабного противостояния.

Альтернативная стратегия – попытка кардинально изменить правила игры между Россией и Евросоюзом и интегрировать Украину в эту систему в качестве полноправного участника – пока кажется сугубо гипотетической. Этот подход прежде всего должен базироваться на признании Украины ключевым фактором российско-европейского взаимодействия и на выработке инклюзивного подхода к Киеву. Понятно, что это условие российским лидерам выполнить довольно трудно. Однако еще более сложным препятствием является политико-институциональная несовместимость нынешней России и европейских стран. Одно дело – стремление гармонизировать расходящиеся интересы государств с генетически близкими политическими режимами, другое – стран, чьи политические институты, нормы и практики развиваются в противоположных направлениях. Это расхождение в последние полтора года достигло нового качества, существенно ограничив возможности маневра российской внешней политики в отношениях с Западом. И даже блестящий дипломатический успех Москвы в сирийском вопросе лишь оттеняет данное обстоятельство. Судя по всему, ЕС и США приложат усилия к тому, чтобы российский триумф в Женеве был «уравновешен» геополитическим нокдауном в Вильнюсе.

Решающие для будущего России политические трансформации – реальное разделение властей и «вписывание» в эту систему института президентства, отделение власти от собственности, проведение подлинно свободных и конкурентных выборов, приход нового поколения политических лидеров, существенное обновление политических и экономических элит – ни в коей мере не гарантируют достижения стратегического партнерства России, Украины и Европейского союза. Но эти изменения по крайней мере создадут возможность диалога на общем языке и позволят всем сторонам всерьез задуматься о предпочтительности политики, обеспечивающей совместный выигрыш.По всей видимости, ни одна из этих стратегий не сможет быть реализована в полном объеме в ближайшие месяцы и годы после перехода Украиной вильнюсского рубежа. В одном случае главным препятствием станет экономика, в другом – логика функционирования российского политического режима. Тем не менее даже если Москва воздержится от немедленной эмоциональной реакции на подписание Киевом ГВЗСТ, ряд качественных изменений проявится довольно быстро. Прежде всего России придется принять некоторый набор защитных мер, связанных со снятием торговых барьеров между Украиной и Евросоюзом. Важно, чтобы эти меры соответствовали принципу разумной достаточности и не слишком походили на банальную месть.

После Вильнюса не будет никакого смысла сохранять преференции в торгово-экономических отношениях с Украиной, которые принимались с расчетом на полноценное участие страны в россиецентричных интеграционных проектах. В то же время явно ошибочным может стать сворачивание программ межрегионального сотрудничества, когда пострадавшими окажутся жители Крыма, восточных и южных областей, значительная часть которых продолжает выступать за сохранение особых связей с Россией. Скорее, стоило бы подумать о существенном расширении таких программ.

Не меньшей ошибкой может оказаться закрытие российского рынка труда для украинской рабочей силы. Рост социального напряжения из-за трудовой миграции вызван, как известно, вовсе не гражданами Украины. Напротив, квалификация, знание русского языка, культурная близость теоретически должны делать украинских трудовых мигрантов в России желанными гостями. Новые экономические трудности, с которыми, очевидно, столкнется Киев после подписания договора об ассоциации с ЕС, могут привести к некоторому увеличению масштабов трудовой миграции в Россию. Самое меньшее, что необходимо сделать в данной ситуации, – не отталкивать этих людей.

Одним из асимметричных ответов на геополитическую переориентацию Киева мог бы стать запуск крупной стипендиальной программы, рассчитанной на ежегодное привлечение в российские вузы тысяч студентов из южных и восточных регионов Украины. Сами стипендии по размеру должны быть конкурентоспособными в сравнении со стипендиями в рамках аналогичных программ Евросоюза. Такая программа могла бы сформировать когорту сторонников приоритетного развития отношений с Россией; кроме того, она пошла бы на пользу принимающим российским вузам. Вполне резонно предложить участникам этой программы широкие возможности, включающие различные варианты дальнейшего трудоустройства в России.

Особый вопрос – присутствие Украины после вступления в силу ГВЗСТ в двух зонах свободной торговли, со странами СНГ и с Евросоюзом. Не будучи уникальной для мировой экономики, эта ситуация – новая для постсоветского пространства. Все эффекты возникновения украинской смычки между двумя зонами свободной торговли сейчас едва ли можно просчитать, хотя официальные российские представители делают акцент на негативных последствиях. Не исключено, что наибольший ущерб будет связан не с перетоком европейских товаров через Украину на российский рынок, а с превентивными защитными мерами Москвы и ответным реагированием Украины и ЕС. В любом случае эта ситуация не сможет «зависнуть» надолго. Киев, вероятно, постарается политически капитализировать свое особое положение, предложив некий трехсторонний механизм регулирования торговых отношений, который может трансформироваться в площадку для предметного обсуждения идеи создания зоны свободной торговли от Лиссабона до Владивостока. Похоже, что и в Брюсселе не станут отвергать такую инициативу, поскольку, во-первых, либерализация взаимной торговли наиболее выгодна европейским экспортерам, и, во-вторых, участие России в трехстороннем переговорном формате будет означать фактическое признание геополитической перемены, которая должна вскоре свершиться в Вильнюсе. Москва, таким образом, окажется перед дилеммой. Если концепция трехстороннего диалога будет подразумевать только обсуждение вопросов зоны свободной торговли, то российское руководство, скорее всего, предпочтет уклониться. Если же Москва захочет и сумеет предложить более широкую повестку, то, не исключено, именно этот формат даст возможность вывести отношения России и Евросоюза из глубокого застоя.

Возможно, однако, и иное развитие событий, когда отказ от трехстороннего диалога и эскалация защитных мер в сфере торговых отношений приведут к фактическому выталкиванию Украины из зоны свободной торговли СНГ. Такое вытеснение не сможет пройти гладко и, по всей видимости, приведет к завершению эпохи Содружества. Строго говоря, процесс запущен около десяти лет назад серией цветных революций. Перспектива заключения несколькими странами СНГ соглашений об ассоциации с Европейским союзом сыграла роль своеобразного катализатора, поскольку вслед за Евросоюзом и Россия поставила эти страны перед выбором «или – или». Вынужденный отказ Армении от сближения с ЕС и ее заявка на присоединение к Таможенному союзу служат яркой иллюстрацией возросшей интенсивности геополитической поляризации постсоветского пространства. Если после Вильнюса Россия в самом деле решится на вытеснение Украины из зоны свободной торговли СНГ, то в результате практически вся территория бывшего СССР (пока за исключением Узбекистана и Туркменистана) разделится на два неравных сектора, один из которых экономически и политически будет привязан к единой Европе, а другой – к Таможенному союзу России, Белоруссии и Казахстана.

Поляризация постсоветского пространства будет иметь неоднозначные последствия для ТС, основной тенденцией в развитии которого, по крайней мере на ближайшие два-три года, может стать экстенсивное расширение. Риски поспешного увеличения количества членов пока недооцениваются. Уверенный старт ТС позволял надеяться, что это объединение окажется первым успешным интеграционным проектом на постсоветском пространстве. Однако вслед за первоначальным положительным эффектом создания Единого экономического пространства и общей таможенной территории России, Белоруссии и Казахстана последовал этап «кризиса роста», постепенного обострения внутренней напряженности между участниками объединения. Сам по себе кризис роста – явление закономерное, но в случае ТС отягощается спецификой персоналистских режимов стран-участниц и связанными с ней эксцессами вроде «дела Баумгертнера». Тем не менее концентрация совместных усилий на урегулировании противоречий, дальнейшей унификации внутреннего законодательства, укреплении институциональной базы и согласовании стратегических целей могла бы придать импульс процессу интеграции.

Переключение внимания на кооптацию в состав объединения нескольких государств способно серьезно осложнить решение основной задачи ближайших месяцев – создать к началу 2015 г. Евразийский экономический союз. В частности, работоспособность Евразийской экономической комиссии, где решения принимаются консенсусом, может значительно снизиться в случае присоединения новых государств. Разработка промежуточного формата участия, например, соглашений об ассоциации или привилегированном партнерстве, могла бы стать прагматичной альтернативой поспешному расширению. Однако в условиях обострившейся геополитической конкуренции высока вероятность того, что предпочтение отдадут номинальному увеличению числа полноправных членов Таможенного союза в ущерб его эффективности.ПОХИЩЕНИЕ УКРАИНЫ ЕВРОПОЙ

В цепочке событий, кульминацией которых может стать вильнюсский саммит «Восточного партнерства», одной из ключевых дат является 8 ноября 2011 года. В тот день начались поставки газа по газопроводу «Северный поток», благодаря чему существенно снизилась зависимость России от Украины как основного транзитера российского голубого топлива. Казалось бы, вопреки всем препонам торжествует линия Путина–Шрёдера на установление эксклюзивного энергетического партнерства России и Германии, которое, в свою очередь, еще более усилит политический перевес этих двух стран, соответственно, на постсоветском пространстве и в Европейском союзе. Не только Украине, но и Белоруссии, Польше, другим странам – транзитерам российского газа предстояло смириться с утратой прежних политико-экономических преимуществ.

Но в тот же самый день было опубликовано письмо, подписанное министрами иностранных дел Германии Гидо Вестервелле и Польши Радославом Сикорским, который незадолго до того сравнивал «Северный поток» с пактом Молотова–Риббентропа. Письмо, по сути, объявляло о выработке Германией и Польшей совместного курса по отношению к России. Дальнейшее развитие событий показало, что это заявление отнюдь не было символической компенсацией Варшаве. Письмо Вестервелле и Сикорского ознаменовало новое распределение «сфер ответственности» между Германией и Польшей. Польша фактически дала сигнал о своей готовности признать немецкое лидерство в дальнейшем реформировании Европейского союза. В свою очередь, Германия согласилась с критическим подходом Варшавы в отношении российской внешней и внутренней политики. Фокусируя внимание на институциональных и экономических проблемах единой Европы, воздерживаясь от чрезмерной вовлеченности в дела постсоветского пространства и примиряясь с постепенной стагнацией германо-российских отношений, Берлин предоставил Польше и солидарным с ней странам Балтии и Вышеградской группы возможность оказывать все возрастающее влияние на выработку восточной политики Евросоюза.

Сегодня можно сказать, что восточная политика ЕС во многом становится ягеллонской политикой. Если отвлечься от внутрипольских политико-идеологических размежеваний, то в широком смысле ягеллонской политикой можно назвать координацию усилий элит центрально- и восточноевропейских стран на основе противостояния общему для них «значимому другому», т.е. России. Исторически эти страны либо входили в состав Королевства Польского и Великого Княжества Литовского (а затем – Речи Посполитой), либо по крайней мере примыкали к балто-черноморскому междуморью. В современных условиях ягеллонская политика означает попытку вывода нескольких стран постсоветского пространства из геополитической «серой зоны», в которой они пребывали после распада СССР, их политическую и экономическую привязку к единой Европе и блокировку участия этих стран в альтернативных ЕС интеграционных проектах.

Новейший этап ягеллонской политики в отношении Киева начинался в очень неблагоприятной обстановке. В условиях мирового экономического кризиса внимание ведущих стран Евросоюза и США было отвлечено от региона СНГ, позиции России на постсоветском пространстве явно укрепились, а на Украине потерпевшие электоральное поражение лидеры «оранжевой» революции отправились в политическое небытие либо на скамью подсудимых. Сама возможность диалога с новой украинской властью, начавшей судебные преследования Юлии Тимошенко и ее соратников, многим в Европе казалась весьма сомнительной. Тем не менее сторонники ягеллонской политики шаг за шагом выстраивали отношения с Виктором Януковичем и его командой, используя нарастание напряженности между Кремлем и Банковой. И если на первых порах Янукович мог рассматривать размораживание диалога с Брюсселем лишь как фактор, укрепляющий его позиции в жестком торге с «Газпромом» и Путиным, то в дальнейшем благодаря ягеллонской дипломатии он счел перспективной для себя и своего окружения ставку на достижение соглашения об ассоциации с Евросоюзом.

В условиях, когда европейский интеграционный проект переживает глубокий кризис, институтам ЕС настоятельно требуются новые доказательства собственной привлекательности и политической успешности. Не в последнюю очередь поэтому произошла ягеллонизация восточной политики Евросоюза. Включение Украины в сферу экономического и политического влияния Европы может стать тем успехом, который будет иметь большой резонанс, но не потребует существенных затрат от европейских налогоплательщиков. Более того, открытие довольно емкого украинского рынка – несомненное благо для ориентированных на экспорт экономик, прежде всего Германии. Вместе с тем формат ассоциации не позволяет Киеву рассчитывать на субсидии из Брюсселя, доступные лишь полноправным членам Евросоюза.

Ягеллонская политика по отношению к Украине опирается и на возрастающую поддержку Соединенных Штатов. В первую очередь это обусловлено провалом перезагрузки после возвращения в Кремль Владимира Путина. В то же время одним из стимулов американского интереса к Украине могут быть переговоры между США и ЕС о создании Трансатлантической зоны свободной торговли и инвестиций. В случае успеха этого глобального проекта Украина окажется чем-то вроде бесплатного «довеска» к объединению двух крупнейших экономик мира.

Каковы же перспективы продолжения ягеллонского курса в восточной политике Европейского союза после Вильнюса? Здесь, конечно, многое зависит от изменений, которые претерпит модель европейской интеграции как в ходе внутренней перестройки, так и в результате создания зоны свободной торговли с Соединенными Штатами. Более вероятно, что ягеллонский курс подвергнется ревизии со стороны ключевых стран Евросоюза. В самом деле, после Украины с высокой степенью вероятности в фокус ягеллонской политики должны попасть Белоруссия и Приднестровье. Уровень конфликтности и в том и в другом случае может оказаться зашкаливающим. Скорее всего, издержки ведущие страны ЕС оценят как неоправданно высокие. Германии и Франции в этих условиях будет удобнее вернуться к диалогу с геополитически ослабленной Россией, чем пытаться окончательно загнать ее в угол. Вместе с тем ожидать полного отказа от ягеллонских коннотаций в восточной политике объединенной Европы не следует.

НА СЛЕДУЮЩЕЕ УТРО…

Наутро после подписания в Вильнюсе соглашения об ассоциации между Украиной и Европейским союзом, скорее всего, ничего существенного не произойдет. Большая часть киевского «политикума» будет праздновать свой европейский триумф и готовиться к новому витку традиционной украинской внутриполитической борьбы всех против всех, западная пресса не преминет объявить о геополитическом поражении путинской России как о свершившемся факте, а российская – об утрате Украиной реального суверенитета и о мрачных перспективах экономики. Однако серьезные проблемы обнаружатся довольно скоро, еще до завершения процесса ратификации вильнюсского соглашения. Москва, во всяком случае, едва ли станет дожидаться этого момента. Скорее всего, начнется снижение объема прямых инвестиций и свертывание кредитования украинской экономики российскими финансовыми институтами. Исключат, возможно, те программы, которые являются наиболее чувствительными для крупных российских экономических акторов, имеющих тесные связи с украинскими предприятиями.

В таких обстоятельствах угроза дефолта украинской экономики резко возрастет. Не исключено, что он будет предотвращен за счет политически мотивированного облегчения для Украины доступа к кредитам МВФ. Но крайне маловероятно, что Европейский союз перейдет к прямому субсидированию украинской экономики даже после вступления в силу ГВЗСТ. При этом в первые месяцы и годы действия ГВЗСТ начнется процесс вытеснения с украинского рынка продукции местных производителей более дешевыми и качественными европейскими товарами. Эти тенденции еще усилятся в связи с форсированным переходом на технические стандарты ЕС, что является одним из ключевых положений ГВЗСТ. Одновременное введение защитных мер в странах Таможенного союза поставит многие украинские предприятия и даже некоторые отрасли промышленности на грань краха. Пик кризиса может совпасть с выборами президента Украины в 2015 году.

Складывается впечатление, что Виктор Янукович и его основная опора в Верховной раде – Партия регионов, делая ставку на подписание соглашения об ассоциации с Евросоюзом, если и не совершают политическое самоубийство, то, во всяком случае, ввязываются в исключительно рискованную игру. Политический консенсус большинства представленных в парламенте сил вокруг курса на сближение с Европой исчезнет сразу после подписания вильнюсского соглашения, а вся ответственность за неурядицы будет возложена на Януковича и его сторонников. При этом расколотой окажется и электоральная база, на которую опираются нынешний президент и Партия регионов.

«Казус Януковича» чрезвычайно важен для понимания поведения и дальнейшей эволюции постсоветских политических элит. Ранее по такому же пути проследовал бывший молдавский президент Владимир Воронин, пришедший к власти под пророссийскими лозунгами, но осуществивший под давлением Запада крутой политический разворот, находясь в полушаге от подписания предложенного Москвой плана приднестровского урегулирования. Виктор Янукович после избрания президентом в феврале 2010 г. сделал решительные шаги на пути восстановления отношений с Москвой, заключив с Дмитрием Медведевым харьковские соглашения о продлении на 25 лет срока базирования в Севастополе российского Черноморского флота и о 30-процентном снижении цены на российский газ. Однако и харьковские соглашения, и последовавшее вскоре принятие Верховной радой закона о внеблоковом статусе Украины свидетельствовали главным образом о стремлении команды Януковича вернуться к традиционной политике балансирования между Россией и Западом. Москва, по всей видимости, иначе истолковала мотивы новых украинских властей и возможности давления на них. Сначала в вопросе о судьбе украинской газотранспортной системы, а затем и по более широкому кругу проблем российско-украинских отношений ставка была сделана на использование всех тактических и стратегических преимуществ, которыми располагал Кремль. Судя по всему, такой прессинг был воспринят наиболее влиятельными украинскими олигархическими группами, одну из которых возглавляет сам Янукович, как несомненная угроза их долгосрочным бизнес-интересам. И хотя во внутренней политике и в борьбе с оппонентами украинская власть довольно успешно применяла многие методы власти российской, во внешней политике Киева возобновился дрейф в сторону Брюсселя.

Переход Украины на новую геополитическую орбиту, несомненно, обеспечит Януковичу положение партнера, с которым Запад готов вести диалог. Но это не означает, что он получит карт-бланш на укрепление позиций теми же методами, какими он действовал до сих пор. Скорее, наоборот, ни одно серьезное злоупотребление административным ресурсом не останется незамеченным. Брюссель потребует от Януковича свободных выборов и едва ли сильно опечалится, если он их не выиграет.

Потеряет ли Янукович голоса тех украинских избирателей, которые по-прежнему симпатизируют России? Вне всякого сомнения, вильнюсская эйфория развеется быстро, а разочарование евроинтеграционной риторикой окажется массовым, особенно на востоке и юге Украины. Нельзя исключать и раскола Партии регионов, где уже ощущается повышенная напряженность в связи с отказом Банковой от восточного интеграционного вектора. Однако это не означает, что до президентских выборов 2015 г. обязательно появится новая политическая сила и новые лидеры, способные сплотить недовольных геополитической переориентацией Украины. Виктор Медведчук и возглавляемое им движение «Украинский выбор» пока не кажутся убедительными претендентами на эту роль, а коммунисты хоть и улучшат свои электоральные перспективы, качественной реструктуризации украинского «политикума» обеспечить не смогут.По всей видимости, после подписания вильнюсского соглашения Янукович сделает несколько примирительных заявлений по отношению к России. Они будут адресованы не столько Владимиру Путину или российскому общественному мнению, сколько собственным избирателям. Едва ли стоит ждать от Москвы позитивной реакции. И все же за ними может стоять нечто большее, чем тривиальное политическое маневрирование. Уже есть признаки возникновения нового политико-идеологического феномена, который можно назвать «восточноукраинским европеизмом». В отличие от украинского этнонационализма, цитаделью которого является Западная Украина, восточноукраинский европеизм ориентирован на строительство политической нации, объединяющей всех жителей независимо от языка, вероисповедания и этнической принадлежности на платформе суверенитета, стратегической ориентации на вступление в Европейский союз при одновременном выстраивании эксклюзивных отношений с Российской Федерацией. В этой формуле европейская ориентация означает, во-первых, стремление заручиться внешней гарантией государственной независимости, во-вторых, решимость укрепить позиции украинских финансово-промышленных групп в их взаимоотношениях с партнерами на востоке, в-третьих, принципиальное согласие на институциональные трансформации в соответствии с прописанными ЕС рецептами. В то же время необходимой частью формулы должны быть особенные отношения с Москвой, поскольку только они смогут придать Украине дополнительный вес во взаимодействии с Брюсселем. Украина не обретет его, если после Вильнюса превратится в часть антироссийского «санитарного кордона». В рамках ягеллонского курса Киев, скорее всего, будет инструментом политики своих ближайших западных соседей. Иначе говоря, сверхзадачей восточноукраинского европеизма должно стать формирование трехсторонней модели стратегического партнерства, в которой Украина сумеет выступить в качестве основного связующего звена между Россией и Европейским союзом.

В России найдется пока не слишком много политиков, готовых рассматривать адептов восточноукраинского европеизма как надежных партнеров. До тех пор пока основным его спикером выступает Виктор Янукович, доверие к этим идеям и связанным с ними инициативам останется минимальным. Если после Вильнюса в левобережной Украине вновь возрастет популярность лозунгов присоединения к Таможенному союзу, в России это усилит позиции сторонников жесткой линии по отношению к нынешней украинской власти. Они, скорее, предпочтут увидеть поражение Януковича, даже если это поражение ему нанесут не сторонники интеграции с Россией, а представители националистических и антироссийских сил.

* * *

Ни чуда, ни трагедии в Вильнюсе не произойдет. Однако последствия будут серьезными. Украина ставит эксперимент, интерес к которому проявляют во всех странах постсоветского пространства. От того, окажутся ли экономические и институциональные изменения, обусловленные сближением с ЕС, значимыми и позитивными, будет зависеть поведение и России, и стран, которые пока на нее ориентируются.

Ассоциация с Евросоюзом не даст Украине никаких гарантий подключения к этому великому интеграционному проекту, которому еще предстоит доказать свою жизнеспособность в условиях турбулентного мира XXI века. Разумеется, украинские власти поспешат заявить о стремлении к полноценному членству в Евросоюзе, и, возможно, еще при Януковиче появятся подтверждения серьезности таких намерений. Но затем Украина приблизится к рубежу, когда во имя «прекрасного европейского будущего» потребуются действия, меняющие характер и механизмы функционирования государственной власти и социальных институтов. Нет уверенности в том, что постсоветская украинская элита сумеет и захочет преодолеть этот рубеж.

Важнейшей задачей для любой власти в Киеве станет сохранение политической субъектности и значимости Украины. В ближайшие годы украинские лидеры столкнутся с мощным давлением внутренних и внешних сил, заинтересованных в отказе Киева от внеблокового статуса и его подключении к ягеллонской политике. Одновременно произойдет и сплочение сторонников сохранения внеблокового статуса страны. В этом противостоянии восточноукраинский европеизм может оказаться той политической линией, которая по крайней мере ослабит остроту внутренних противоречий и заставит внешних акторов считаться с особым мнением Киева.

Борьба за геополитический выбор Украины разворачивалась в полном соответствии с логикой игры с нулевой суммой. Для политического режима современной России эта логика органична, она служит естественным продолжением золотого правила авторитарного господства «друзьям – все, остальным – закон». Но и Европейский союз, фактически принявший ягеллонское видение Российской Федерации как полуразрушенной империи, жаждущей реванша, в логике игры с нулевой суммой действует имперски. Даже если многие европейцы, украинцы и россияне готовы воспринимать ЕС в качестве «коллективной империи добра», это не изменит самой сути имперского соперничества и связанных с ним долгосрочных последствий для Европы и Евразии.

Возможность того, что после Вильнюса Евросоюз, Украина и Россия попытаются вместе выработать принципиально новый формат трехстороннего сотрудничества, основанный на логике взаимного выигрыша, существует, но шансы не слишком велики. Лидеры единой Европы, вероятно, постараются избежать в ближайшие годы эскалации геополитического противостояния на постсоветском пространстве, но это не значит, что до окончательного прояснения судьбы европейского интеграционного проекта кто-то из них начнет прикладывать серьезные усилия ради гармонизации отношений с Россией. Скорее, дело ограничится более внимательным наблюдением за тем, как тактически и стратегически Москва отреагирует на вильнюсский саммит и как геополитическое ослабление повлияет на внутриполитические процессы в России.

Очевидно, что для российского руководства пространство дальнейшего выбора ограниченно, и имеющиеся опции, скорее, могут ранжироваться по масштабам издержек и рисков. Что же касается общества, то для него Вильнюс должен стать горьким уроком, приближающим понимание необходимости коренных изменений политического порядка и экономического курса. Жизнь после Вильнюса продолжится и в России, но это будет жизнь в ожидании перемен.

Д.В. Ефременко – доктор политических наук, зав. отделом социологии и социальной психологии Института научной информации по общественным наукам РАН.

Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 ноября 2013 > № 940449 Дмитрий Ефременко

ОАО "Калининградский морской торговый порт" (КМТП) в январе-октябре 2013 года увеличило грузооборот на 16,9% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 3,512 миллиона тонн, следует из материалов компании.

Экспорт грузов вырос на 7% - до 2,022 миллиона тонн. В том числе, экспорт черных металлов увеличился на 11,2% - до 1,12 миллиона тонн, угля и кокса - в 1,8 раза, до 228 тысячи тонн. В то же время экспорт металлолома снизился на 24,8% - до 106,1 тысячи тонн, прочих генеральных грузов - на 19,7%, до 109,6 тысячи тонн, контейнерных грузов - на 28,8%, до 65,7 тысячи тонн. Экспорт нефтепродуктов снизился на 17,3% - до 263,6 тысячи тонн.

Импорт грузов увеличился на 34,2% - до 1,484 миллиона тонн. В том числе, импорт навалочных грузов вырос в 2,2 раза - до 974 тысяч тонн. Импорт контейнерных грузов снизился на 25,7% - до 393,4 тысячи тонн, генеральных грузов - на 3,3%, до 61,9 тысячи тонн.

Калининградский морской торговый порт - крупнейшее предприятие портового комплекса региона как по объему выполняемых работ, так и по техническому обеспечению и комплексу услуг, предоставляемых грузовладельцам.

В октябре 2013 года ООО "Батумский Нефтяной Терминал" зафиксировало рекордное количество переваленных нефтепродуктов за последние три года - 612 751 тысяч тонн. Близкий к этому показатель был зафиксирован в марте 2010 года, который составил 620 429 тысяч тонн."С приходом нового руководства, с начала 2013 года были запланированы и внедрены широкомасштабные мероприятия, направленные на увеличение объемов перевалки, и существуют все предпосылки на сохранение данной тенденции. Батумский Нефтяной Терминал имеет существенное преимущество перед другими черноморскими терминалами, т.к. способен перевалить до 22 видов нефтепродуктов, включая сырую нефть, светлые и темные нефтепродукты, и сжиженный углеводородный газ", - сообщил генеральный директор Batumi Industrial Holdings Ltd. Талгат Байтазиев.

Дополнительная информация: Batumi Industrial Holdings Ltd является 100-процентным дочерним предприятием АО "КазТрансОйл". В структуру Batumi Industrial Holdings Ltd руководителем которого является господин Талгат Байтазиев, входят ООО "Батумский Нефтяной Терминал" и ООО "Батумский Морской Порт".

Компания ООО "Батумский Нефтяной Терминал" сертифицирована на соответствие требованиям ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:2008, ISO/TS 29001:2010. Компания стала первой компанией в Грузии и второй в истории сертификационного органа "Бюро Веритас Сертфикейшн", которая прошла успешную сертификацию одновременно стандартам ISO 9001:2008, ISO 14001:2004, OHSAS 18001:200, а также первой компанией в Грузии, получившей международное независимое признание в сфере стандарта ISO/TS 29001:2010. В компании функционируют две лаборатории, испытательная лаборатория анализа нефти и газа и калибровочная лаборатория, обе аккредитованные на соответствие требованиям международного стандарта ССТ ИСО/ИЭК 17025:2010.

В текущем сезоне импорт каштанов в Италии значительно превысит урожайность внутри страны.

По данным фермерской организации Coldiretti, это первый случай в истории продовольственного рынка страны, когда объем иностранных поставок превысит внутреннее производство. Уровень последнего по самым оптимистичным прогнозам может достигнуть лишь 18 млн фунтов, что на 70% меньше, чем сезоном ранее.

Спад объемов производства вызван крайне неблагоприятными погодными условиями и нашествием насекомых-вредителей. Так в Италии продолжает распространяться паразит каштана, завезенный в страну из Китая.

По оценке специалистов Coldiretti, только за первые семь месяцев этого года импортные поставки возросли на 20%, что в два раза больше, чем в 2012-ом, и в три раза больше, чем в 2010 году.

В этом году основные поставки каштанов на итальянский рынок осуществляют импортеры из Испании, Португалии, Турции и Словении.

Около 200 солдат погибли во время учений, которые проводились в КНДР в октябре, сообщает газета "Чосон ильбо" со ссылкой на северокорейские СМИ.

Ранее Центральное телеграфное агентство Кореи сообщало о том, что во время учений, которые проводились недалеко от порта Вонсан в Японском море, погибли "несколько военных". В ноябре сообщалось, что лидер КНДР Ким Чен Ын посетил могилу солдат.

Позднее газета "Нодон синмун", орган Трудовой партии Северной Кореи, заявила, что число погибших достигло 200 человек. Эту информацию подтверждает сюжет Центрального телевидения Кореи, в котором показано около 30 захоронений солдат. По информации главного северокорейского телеканала, авария произошла 13 октября. Дарья Крутова.

Транспортная группа FESCO (головная компания - ОАО "Дальневосточное морское пароходство") открыла регулярный контейнерный маршрут из портов восточного побережья США в Санкт-Петербург - FESCO St. Petersburg - North America. Аналитики полагают, что это позволит компании увеличить объем контейнерных перевозок как в экспортном, так и в импортном направлении.

Отправлять грузы планируется из Нью-Йорка, Норфолка и Чарльстона с перевалкой в порту Роттердама один раз в неделю, пишет КоммерсантЪ.. Первый рейс ушел из Нью-Йорка в конце октября.

Благодаря запуску нового маршрута компания планирует увеличить объемы фидерных перевозок европейской линии FESCO ESF (сервис компании, который связывает Санкт-Петербург и другие порты Европы, расположенные в Бельгии, Германии, Италии. - "Ъ") в дополнение к грузопотоку из стран Юго-Восточной Азии. Сервис позволит также диверсифицировать грузовую базу и клиентский портфель FESCO, сообщили в компании.

Из Северной Америки компания планирует перевозить автомобили и запчасти к ним, промышленное оборудование, сельскохозяйственное сырье, продукцию химической промышленности, металлы и металлические изделия. На начальном этапе грузопоток составит в неделю примерно 50 TEU (контейнер длиной 6,1 м, так называемый двадцатифутовый эквивалент).

В FESCO уточнили, что выгрузка в Петербурге, возможно будет происходить в Первом контейнерном терминале, в "Петролеспорте" и в порту Усть-Луга.

В Первом контейнерном терминале подтвердили, что FESCO намерена разгружаться у них. "Конечно, мы рассчитываем, что FESCO будут разгружаться у нас. Дополнительных мощностей для принятия груза не потребуется. Конкретных переговоров с нами не велось, поскольку обычно нас не уведомляют, из какой страны поступают грузы. К части перевалок из Западной Европы, скорее всего, добавится партия из Северной Америки", - сообщил представитель компании.

Транспортная группа FESCO - интермодальный оператор, объединяющий возможности морского, железнодорожного, автомобильного транспорта. Холдингу принадлежат портовые активы во Владивостоке: ОАО "Владивостокский морской торговый порт", ОАО "Владивостокский контейнерный терминал", железнодорожный оператор "Трансгарант", доля в ЗАО "Русская тройка" и часть акций "Трансконтейнера". В сентябре текущего года компания открыла регулярный контейнерный сервис FESCO BlackSeaServiceNorthAmerica из США в Новороссийск и Сочи, который в основном используется для перевозок олимпийских грузов.

Источник, близкий к группе "Сумма" Зиявудина Магомедова, которая вместе с партнерами выкупила контрольный пакет акций FESCO в декабре 2012 года, отметил, что среди российских компаний аналогичный сервис сегодня никто не предлагает. По его словам, грузы в контейнерах FESCO будут прибывать в европейские порты на судах международных перевозчиков, а уже из Европы собственными судами FESCO довозиться до Санкт-Петербурга. При этом на судах международных перевозчиков у FESCO будут долгосрочно гарантированные объемы погрузки.

"Очень перспективно, что компания вышла на данный маршрут, поскольку это позволит им увеличить объем перевозок контейнеров как в экспортном, так и в импортном направлении. Они давно уже перевозят грузы из Китая, в основном специализируются на перевозке грузов на Дальнем Востоке. Полагаю, что к открытию сервиса между США и Санкт-Петербургом компанию могла подтолкнуть жесткая конкуренция с европейскими перевозчиками. Фидерное плечо перевозки из портов Европы позволит компании не использовать услуги посредников: у компании большой контейнерный парк и достаточное количество судов", - говорит директор частной логистической компании на условиях анонимности.

Россия намеревается восстановить военные связи с Египтом в целях расширения своего ограниченного сегодня присутствия в Средиземном море, пишет 27 октября лондонская газета The Sunday Times. Москва ищет альтернативу сирийскому порту Тартус, где у нее есть небольшой морской терминал, из опасений, что режим президента Башара Асада в конечном итоге будет свергнут.Президент России Владимир Путин заявил, что его страна будет стремиться поддерживать постоянное военно-морское присутствие в Средиземном море. Однако эксперты говорят, что база в Тартусе не может обеспечить достаточную поддержку для такого присутствия и слишком мала для крупных судов. "Тартус уязвим и недостаточен, а египетские порты идеально подходят для ВМФ России", - сказал в интервью The Sunday Times неназванный источник в израильском оборонном ведомстве.

Египетская дипломатическая делегация находилась в минувшие выходные в Москве, где она встречалась с российскими официальными лицами. По имеющимся данным, целью поездки было заложить основу для визита Путина в Каир. Президент России планирует государственный визит в Египет, чтобы воспользоваться кризисом между Вашингтоном и Каиром после свержения в июле Мухаммеда Мурси.

В Казахстане в октябре 2013 года перевозка зерна составила 1 018 тысяч тонн, из них на внутренний рынок отгружено 348 тысяч тонн, на экспорт отправлено 670 тысяч тонн, сообщает ИА Новости-Казахстан со ссылкой на пресс-службу АО "НК "Қазақстан темір жолы" ("Железные дороги Казахстана")."Основными направлениями остались традиционные маршруты в страны Средней Азии (285,8 тыс.тонн), Закавказья (127 тыс.тонн), а также в Россию и далее в порты Черного и Балтийского морей (173,5 тыс.тонн). В направлении Персидского залива через Актауский международный морской торговый порт и по новой железнодорожной линии Узень - Государственная граница с Туркменистаном перевезено 76,5 тыс. тонн зерна нового урожая", - говорится в сообщении.

По информации пресс-службы, погрузка муки составила 285 тыс. тонн, что на 21 тыс. тонн (8%) выше аналогичного периода прошлого года. При этом на экспорт отправлено 230 тыс. тонн или 80% от общей погрузки муки, из них в Узбекистан погружено 132,2 тыс. тонн, а также в Таджикистан и Киргизию 25 и 12 тыс. тонн соответственно.

"В текущем маркетинговом году, с июля по октябрь месяцы перевезено более 2,5 миллионов тонн зерна, в т.ч. 1,6 млн. тонн на экспорт и 816,4 тыс. тонн муки, из которых 640 тыс. тонн отгружено на экспорт", - сообщается в пресс-релизе.

Литовская ежедневная газета Lietuvos rytas сегодня, 4 ноября, опубликовала материал, в котором говорится о срыве проекта строительства терминала сжиженного газа в Клайпеде. Издание ссылается на слова бывшего капитана порта Клайпеда, ныне депутата Сейма Литвы Эугениюса Гентвиласа. В интервью ежедневнику Гентвилас утверждает, что работы по подготовке инфраструктуры порта сорваны, углубление акватории остановлено, а то, что углубили, буквально засыпало песком.

По его словам, в настоящий момент весь проект под угрозой срыва, а судно-хранилище, которое сооружают в Южной Корее, может попросту не начать работать, когда его приведут в Клайпеду в конце следующего года. Политик отметил, что аренда судна стоит по 0,5 млн литов в год, а простой будет слишком дорогим, поэтому президент Литвы уже сейчас, по его словам, должна созывать срочное заседание.

Грузовое судно под флагом Сьерра-Леоне затонуло в субботу утром в Эгейском море в 19 милях к западу от острова Карпатос, сообщила береговая охрана Греции.

Судно вышло из порта Алиага в Турции и направлялось на Кипр, на борту находились шесть человек.

После сигнала бедствия был мобилизован Единый координационный центр поиска и спасения, к месту происшествия вылетел вертолет Super Puma с Родоса, направлены катера береговой охраны и частный катер, были проинформированы находящиеся рядом суда для оказания помощи.

Спасательный плот с пятью членами экипажа был обнаружен, все пять человек вертолетом были доставлены на Родос в больницу и после медицинского осмотра отпущены.

Само судно затонуло, капитан числится пропавшим без вести, сообщает береговая охрана.

Предварительное расследование проводят портовые службы Карпатоса. Геннадий Мельник.

Паром "АNT 2" под флагом Молдавии, на борту которого произошел пожар, зашел в порт Севастополя, огонь на нем потушен, сообщает украинское информагентство УНИАН со ссылкой на информированный источник в Севастополе, близкий к морехозяйственному комплексу.

По информации собеседника агентства, пожар, причиной которого стало возгорание одного из грузовых автомобилей на пароме, удалось ликвидировать силами экипажа в 18.20 (20.20 мск). К аварийному парому выходил из порта быстроходный катер ПРК-4.

Капитан судна попросил разрешения на заход в порт Севастополя, и около 19.30 (21.30 мск) "АNT 2" пришвартовался на 237-м причале рыбного морского порта Севастополя. В 19.50 (21.50 мск) судно официально отказалось от помощи со стороны государственной службы по чрезвычайным ситуациям и со стороны других организаций. Сейчас на пароме ведутся работы по выгрузке сгоревшего автотранспорта, отметил источник.

Ранее сообщалось, что российский научно-исследовательский парусник "Николаев" оказал помощь шедшему под флагом Молдовы парому "АNT 2", на борту которого произошло возгорание. Российский борт сопроводил паром до ближайшего порта - в бухту Камышовая. На борту парома находились 30 членов экипажа и 68 пассажиров. Алена Мейта.