Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Еврокомиссия одобрила покупку Volvo китайским холдингом Geely. О том, что корпорация Ford решила продать долгое время входившую в его состав шведскую компанию именно этому китайскому производителю, было объявлено еще в дек. пред.г. В марте нынешнего стороны подписали соответствующее соглашение. Теперь же улажены последние формальности: сделка прошла процедуру ободрения в Еврокомиссии, эксперты которой решили, что объединение двух компаний не скажется на конкуренции внутри Европейской экономической зоны.

Холдингу Geely покупка Volvo обошлась в 1,8 млрд.долл. Концерн Ford, к слову, в 1999г. заплатил за эту компанию на 4,6 млрд. больше. Китайцы же в ближайшее время намерены инвестировать в шведскую компанию 900 млн.долл. В частности, в Китае будет построен завод по производству шведских машин мощностью 300 000 автомобилей в год. В руководстве Geely рассчитывают в течение двух лет сделать убыточный ныне шведский брэнд прибыльным. kolesa.ru.

Количество фирм, объявленных банкротами, сократилось на 14% в I пол. 2010г. по сравнению с аналогичным периодом пред.г.

Тенденция укрепления частного предпринимательства наиболее отчетливо заметна в предприятиях, занимающихся торговлей, услугами и строительством.

Шведская экономика восстанавливается быстрее, чем правительство рассчитывало весной. Об этом сообщил сегодня министр финансов Швеции Андерс Борг представляя новый прогноз экономического развития страны. Однако господин Борг предупредил, что нужно быть осторожными в отношении новых расходов, т.к. положение может быстро измениться. Согласно новому прогнозу, в этом году уровень безработицы в Швеции составит 8,9% и будет постепенно снижаться, чтобы в 2014г. достигнуть уровня в 6%. В стране планируется в этом году экономический прирост на 3,3%, а это почти на процент больше, чем правительство прогнозировала в апр. Швеция > Госбюджет, налоги, цены > sverigesradio.se, 5 июля 2010 > № 280378

Walmart забирается на ПИК. В России у крупнейшей в мире розничной сети нет магазинов. Тем не менее с периодичностью раз в полгода компания становится предметом обсуждения. На днях история Walmart в России вышла на новый виток.

Рынок коммерческой недвижимости оживился под воздействием нового фактора: Walmart рассматривает очередной вариант выхода в Россию. Если ранее речь шла преимущественно о приобретении существующих сетей и строительстве собственных магазинов, то теперь можно говорить об интересе оператора к покупке помещений в формате стрит-ритейл. По словам представителя «Группы ПИК» Дмитрия Ивлиева, руководство Walmart и ПИК еще осенью 2009г. начало переговоры о возможности сотрудничества. «Обычная, ни к чему не обязывающая встреча. Никаких решений по ее итогам принято не было», – пояснил «Ф.» Дмитрий Ивлиев. В Walmart пока также не спешат признаваться в желании самостоятельно развивать в России «магазины у дома». Директор по корпоративным отношениям компании в России и Восточной Европе Константин Дубинин отказался комментировать информацию о переговорах с руководством ПИК. «Мы проводим различные встречи, подбирая наиболее подходящую модель развития в России. По-прежнему рассматриваем все варианты – от сделок M&A до строительства с нуля», – говорит Константин Дубинин.

Заработать на масштабе. По мнению аналитика Deutsche Bank Юлии Гордеевой, в переговорах между ПИК и Walmart речь могла идти об объектах в Москве и Московской обл., находящихся в стадии строительства. По ее оценкам, на этой стадии у ПИК находится не более 30 тыс.кв.м., пригодных для розницы, но потенциально, в течение 6-10 лет, может быть введено до 300 тыс.кв.м. «В уже готовых комплексах коммерческие площади невелики и в основном сданы. Объекты ПИК, не находящиеся в Москве и области, Walmart вряд ли привлекают. ПИК заинтересован в том, чтобы продавать недвижимость, а не сдавать в аренду, поэтому, думаю, Walmart приценивался к покупке», – считает Юлия Гордеева. Покупку коммерческой недвижимости у девелоперов и готовых российских сетей эксперты называют «более легким путем», чем строительство собственных торговых комплексов. Но в случае приобретения помещений, американского ритейлера ожидает очевидная сложность: строительный и девелоперский рынок в России фрагментирован и разрознен, например, тот же ПИК занимает лишь 2% рынка. Развиваться с одним партнером в нескольких регионах невозможно, поэтому компании предстоит находить компаньонов едва ли не в каждом из регионов планируемого присутствия. Кроме того, в случае, если стартом для развития Walmart станет Москва, компания, не имевшая возможность «обкатать» бизнес в России, окажется с первых дней на весьма сложном рынке: высококонкурентном, с дорогой недвижимостью, самыми высокими в России зарплатами и транспортными издержками. Правда, взамен ритейлер получит один из самых высоких по стране уровней доходов на душу населения и расходов на питание.

Несмотря на проявленный интерес к девелоперам, делать выводы, что Walmart меняет план экспансии на российский рынок, эксперты остерегаются. Наиболее популярная точка зрения в вопросе о причинах обращения Walmart к «Группе ПИК» заключается в том, что американцы, как было свойственно им на протяжении почти десяти лет присутствия в России, ведут очередные расчеты перспектив развития, в том числе, в жилых домах: оценивают объем, качество и цену предложения. Но некоторые аналитики относятся к идее развития через девелоперов скептически. «Заходить Walmart будет так, чтобы стать лидером рынка в максимально короткие сроки, если не сразу, поскольку достигать хорошей эффективности они умеют на масштабе. На мой взгляд, наиболее правильно для нового игрока, заходящего на новый рынок – именно покупка кого-то из существующих лидеров», – считает аналитик «ТКБ Капитала» Наталья Колупаева. Внимание Walmart к встроенным помещениям объясняется также рыночным трендом. По данным Nielsen ShopperTrends по итогам I кв. этого года доля тех, кто оставляет большую часть бюджета в гипермаркетах, снизилась с 33% в 2009г. до 26% в 2010. И, напротив, увеличилась доля тех, кто делает основные закупки в дискаунтерах – с 26 до 34%. В некоторых регионах, например в Петербурге, дискаунтеры вовсе стали единственным каналом торговли, продемонстрировавшим рост.

10 лет разговоров. Walmart давно заявляет об аппетите к солидному куску пирога российской розничной торговли товарами FMCG (fast moving consumer goods – быстрооборачиваемые товары народного потребления). Еще в 2001г. в России были зарегистрированы торговые марки Walmart и Sam`s Club. В 2004 о возможном приходе корпорации объявил президент Американской торговой палаты в России Эндрю Сомерс, а в 2005 гендиректор Walmart Stores Ли Скотт подтвердил информацию The Financial Times. И с тех пор продолжает присматриваться к перспективному рынку. До последнего времени обсуждались два основных варианта развития: через покупку местной сети или самостоятельное строительство. Для поиска участков под собственные торговые центры приглашалось агентство Penny Lane Realty, однако вскоре заказ был отменен. За последние два года Walmart делал предложения о покупке минимум двум российским компаниям: «Ленте» и «Копейке» и с еще одной – «О’кей» – вел предварительные переговоры. Как заявил общественности в мае директор по международным операциям Walmart Дуг Макмиллон, компании так и не удалось договориться о цене поглощений с потенциальными продавцами российских торговых сетей. Но, спустя несколько дней после этого заявления, источники в банковских кругах стали говорить о том, что Walmart вновь вступила в переговоры с «Лентой», называлось даже имя нанятого для переговоров консультанта – Credit Suisse.

Почти за 10 лет, пока Walmart преумножает свои знания о российском ритейле, немецкая Metro Group и французская Auchan сумели войти в топ-5 российских сетей за счет органического роста. Правда, второй по величине мировой ритейлер, решивший самостоятельно строить и арендовать торговые площади в России – Carrefour – не смог продержаться здесь и года, продав свои магазины. В компании исчезновение интереса к России объяснили «отсутствием перспектив для серьезного роста и возможностей приобретения активов в среднесрочной и долгосрочной перспективе». По мнению экспертов, у Walmart еще есть время для раздумий. По словам Натальи Смирновой, аналитика потребительского сектора Deutsche Bank, российский розничный рынок еще находится в стадии формирования, 10 крупнейших сетей по торговле продовольствием суммарно занимают только 17% рынка. Согласно исследованиям Nielsen топ-10 российских розничных операторов (X5 Retail Group, Auchan, «Дикси», «Копейка», «Лента», «Мария-Ра», «Монетка», О’кей, «Седьмой континент», «Магнит») по итогам I кв. 2010г. занимали 26,6% рынка. Для сравнения: по данным того же Nielsen в Швейцарии более 95% рынка контролируется тремя розничными сетями, в Швеции топ-3 держит 90% рынка, в Великобритании – 65%, в Германии – 60%, в России – 16%, что примерно соответствует уровню концентрации в Марокко или Бахрейне.

По мнению руководителя подразделения по работе с розничными сетями Nielsen Дениса Ширикова, в ближайшее время российский розничный рынок будет развиваться путем слияний и поглощений преимущественно между российскими игроками. Объясняет он это тем, что хорошие темпы роста розничной торговли позволят владельцам российских сетей сохранять заинтересованность в самостоятельном развитии. Но не все единодушны в своих прогнозах по этому вопросу: в тринадцатом ежегодном аналитическом отчете Deloitte Touche Tohmatsu «Мировой сектор розничной торговли», опубликованном весной, аналитики заключают, что «модернизация розничной торговли, скорее всего, продолжится, и будет приветствоваться приход иностранных инвесторов». Анастасия Гордеева

В будущем году вооруженные силы Швеции должны будут принять на работу 4 000 военнослужащих. По мнению ряда специалистов, с этим у шведской армии могут возникнуть проблемы – переход от всеобщей воинской повинности к профессиональной армии, как показывает история, дело не такое уж простое. Швеция > Армия, полиция > sverigesradio.se, 2 июля 2010 > № 280379

Франция сократит военный бюджет в 2011-13гг. на 3,5 млрд. евро, сообщает в пятницу агентство Рейтер со ссылкой на источник, близкий к правительству. Минобороны Франции, несмотря на это, надеется, что сокращение оборонного бюджета удастся уменьшить до 1,5 млрд. евро, за счет получения порядка двух млрд. евро выручки от продажи помещений и телекоммуникационных частот, которые в наст.вр. используются в военных нуждах.

Бюджет составит в 2011г., так же как и в 2010, 30,1 млрд. евро, в 2012г. – 30,5 млрд. евро и 31 млрд. евро к 2013г.

По данным источника, сокращение не коснется крупных государственных контрактов, также не затронутыми останутся программы, в которых задействованы истребители «Рафаль», фрегаты Fremm, БМП VBCi, подводные лодки Барракуда (Barracuda) и экипировка солдата будущего «Фелин».

Сокращение бюджета также обойдет стороной программу правительства Франции A400M, добавил собеседник агентства.

На завершившемся в последних числах июня в Торонто саммите стран G20, лидеры стран «двадцатки» договорились о сокращении вдвое бюджетных дефицитов своих стран к 2013г., а также о стабилизации объемов внешнего долга к 2016г.

Истребители «Рафаль» производит компания Dassault Aviation. Французские боевые самолеты наряду с шведскими истребителями Gripen и американскими F/A-18 Hornet участвовали в конкурсе на поставку 36 боевых самолетов бразильским ВВС.

Корабли Fremm, которые должны войти в строй начиная с 2012г., представляют собой многофункциональные фрегаты противокорабельного и противолодочного действия, которые также способны поражать цели в воздухе и на суше. Военно-морской флот Франции заказал 11 фрегатов этой серии, еще шесть строятся для Италии.

Французская армия начала закупать новейшие французские БМП VBCi только в 2009г. для усиления французского контингента в Афганистане. Новые БМП с пушкой калибра 25 миллиметров могут развивать скорость до 110 км. в час при весе в 30 т. БМП снабжена всем необходимым: запасами воды, продовольствия, кондиционером и даже личными туалетами для каждого военного. В автономном режиме подразделение пехотинцев может не выходить из новой БМП трое суток.

В мае 2003г. Франция, Германия, Италия, Испания, Великобритания, Турция, Бельгия и Люксембург подписали соглашение о закупке у EADS 212 военно-транспортных самолетов А400М. Позже Италия вышла из проекта, и число самолетов, которые требуется произвести, сократилось до 180. В марте 2010г. семь стран-участниц и концерн EADS окончательно договорились о дополнительном финансировании проекта: страны обязались вложить 3,5 млрд. евро, EADS пообещал взять на себя 1,8 млрд.

Проект мог оказаться под угрозой из-за проблем финансирования, но в конце фев. 2010г. министры обороны стран-участниц достигли с EADS принципиального соглашения по дополнительному финансированию.

Россия смогла сделать иностранных покупателей круглой древесины неуверенными в доступности российской круглой древесины. В основом, это стало результатом таможенной политики страны, которая нацелена на установление высоких экспортных пошлин на круглую древесину и настойчивых попыток снизить другими мерами объемы экспорта круглой древесины.

Финская лесная промышленность для приспособления к такой политике выбрала стратегию действий в трех направлениях. Объемы производства были снижены, поставки финской древесины были сделаны более эффективными, а снижение экспорта российской круглой древесины было частично компенсировано экспортом древесины из Швеции, Беларусии и прибалтийских стран.

Финские компании продали свои российские лесозаготовительные предприятия, а подразделения отвечающие за поставки древесины были закрыты или переориентированы. Снижение временного импорта лесных машин показывает, что финские лесозаготовительные компании в наст.вр. ни как не заинтересованы работать в России, что может рассматриваться как результат введения Россией высоких экспортных пошлин на древесину и резкое снижение объемов импорта древесины в Финляндию из России.

Российские усилия направленные на улучшение отечественной деревообрабатывающей промышленности развиваются медленно. Иностранные компании были заинтересованы в инвестициях в российскую целлюлозно-бумажную промышленность, но только Братский проект к настоящему времени достиг реальных результатов. Решения по инвестициям были отложены из-за многочисленных кратко- и долгосрочных факторов, одним из которых является протекционистская таможенная политика России. Финские лесные компании в основном инвестировали в производство пиломатериалов и древесных плит на Северо-Западе России.

Снижающееся число организаций занимающихся поставками древесины делает трудным возвращение к прошлому, даже если российская таможенная политика изменится. Даже не смотря на то, что экономический кризис ухудшил ситуацию, проблемы поставщиков древесины были в основном вызваны сложностями с получением круглой древесины а не результатом снижения спроса. Lasse Jutila, Sari Karvinen, Timo Leinonen & Elina Välkky.

Враги становятся друзьями

Как Соединенные Штаты могут «приручить» своих противников

Чарльз Капчан – профессор международных отношений Джорджтаунского университета, старший научный сотрудник Совета по международным отношениям.

Резюме Приоритетом первого года своего президентства Барак Обама сделал задачу привлечения к сотрудничеству оппонентов США. Исторический опыт доказывает, что глава государства находится на верном пути: обращение к соперникам – необходимая предпосылка для сближения.

В речи, произнесенной в день инаугурации, президент США Барак Обама сообщил режимам, находящимся «не на той стороне истории», что Соединенные Штаты «протянут им руку, если они будут готовы разжать свой кулак». Вскоре слова президента были подкреплены делами, поскольку политику сближения с противниками США он сделал одним из приоритетов администрации. В течение первого года пребывания у власти Обама провел прямые переговоры с Ираном и Северной Кореей относительно их ядерных программ. Предпринята попытка «перезагрузить» отношения с Россией путем поиска общих интересов в таких областях, как контроль над вооружениями, противоракетная оборона и Афганистан. Американский президент начал свертывать экономические санкции против Кубы. Он также направил пробные дипломатические «шары» в адрес Мьянмы и Сирии.

После года президентства Обамы не утихают споры по поводу плодотворности его стратегии сближения. Между действующими политиками и политологами существуют значительные разногласия относительно достоинств и рисков попыток президента протянуть руку противникам. Как повысить степень вероятности того, что эти жесты доброй воли не останутся безответными? Будет ли сближение следствием взаимных уступок, позволяющих «приручить» противников, или «железного кулака», который усмирит неприятелей и заставит их быть сговорчивее? Не лишен противоречий и вопрос о том, стоит ли Соединенным Штатам идти на примирение с безнадежно авторитарными режимами, или все-таки нужно поставить сотрудничество с ними в зависимость от внутренней демократизации. Сохраняются разногласия и относительно того, что служит наиболее эффективным средством примирения: дипломатия либо экономическая интеграция?

Многие критики Обамы уже составили свое мнение о «достоинствах» его политики сближения с противниками. Они пришли к выводу, что усилия президента не только не приносят должных результатов, но и ослабляют позиции США, для которых дипломатическая уступчивость унизительна. После того как на сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2009 г. глава американского государства призвал начать «новую эру сотрудничества, основанную на взаимных интересах и взаимном уважении», а также создавать «новые коалиции для преодоления старых разногласий», консервативный обозреватель Мишель Мэлкин назвала его «главным льстецом и умиротворителем в международном общественном мнении».

Однако история ясно свидетельствует о том, что подобный скептицизм неоправдан и Барак Обама находится на верном пути, пытаясь наводить мосты. Застарелое соперничество ослабевает вследствие взаимного примирения, а не угроз применения насилия. Конечно, предложения о примирении не всегда встречают с распростертыми объятиями, и поэтому их нужно повторять снова и снова. Но при надлежащих условиях ответные уступки представляют собой смелые и мужественные инвестиции в мирное будущее. Правота Обамы и в том, что он не настаивает на безусловной демократизации недружественных стран, которые он старается привлечь к сотрудничеству. Даже те государства, которые проводят репрессивную внутреннюю политику, способны сотрудничать на международной арене. Более того, вопреки расхожему мнению, не торговля, а дипломатия является валютой мирного устройства на планете. Экономическая взаимозависимость – это скорее следствие, нежели причина сближения между государствами.

Чтобы попытка сближения Вашингтона с враждебными режимами переросла в длительные дружественные отношения, Обаме следует не просто добиться уступок по отдельным вопросам, а заручиться их согласием на последовательное сотрудничество по всем направлениям. В этих целях придется пойти на определенные компромиссы, не допуская при этом опасного снижения уровня бдительности. Обаме также предстоит взять на себя управление внутриполитическими рисками и угрозами, которые неизбежно возникнут при проведении подобного курса дипломатии. И не только выстоять перед натиском республиканцев, недовольных его зарубежными «поездками с извинениями», но и быть уверенным в том, что Конгресс будет готов поддержать любые договоренности, которые станут следствием дипломатических усилий президента.

Если зарубежные правительства примут предложения Вашингтона о сотрудничестве, им в равной степени придется столкнуться с опасностями во внутренней политике. Американский президент находится в весьма затруднительном положении, ища примирения с режимами, жизнеспособность которых вполне может быть подорвана, если они ответят взаимностью на любезности Соединенных Штатов. Вашингтон начал хорошо, пытаясь превратить недругов в друзей, но эта задача потребует исключительной дипломатии и за рубежом, и внутри страны.

Дипломатическое обхаживание

Некоторые строптивые режимы, которые Обама стремится вовлечь в сотрудничество, конечно, не ответят взаимностью. Через некоторое время Вашингтону следует перестать предлагать примирение таким государствам, предпочтя по отношению к ним стратегию изоляции и сдерживания. Однако другие режимы с высокой степенью вероятности примут предложение дружбы. До сих пор Иран, Куба, Мьянма, Россия, Северная Корея демонстрировали хотя бы малую толику заинтересованности в налаживании отношений с США.

Россия сотрудничает с Соединенными Штатами в области контроля над вооружениями, наращивает усилия с целью сдерживания ядерной программы Ирана, разрешила транспортировку по своей территории и через свое воздушное пространство военных грузов в Афганистан, охваченный внутренними волнениями после июньских выборов 2009 г.

Иран согласился на возобновление переговоров, хотя и пятится назад в большинстве случаев. Его, вне всякого сомнения, соблазняет идея пойти на компромисс в реализации своей ядерной программы, чтобы избежать или по крайней мере отсрочить конфронтацию с Западом. Точно так же и Северная Корея размышляет, стоит ли ей заключать компромисс с Вашингтоном в вопросе осуществления своей ядерной программы. Тем временем Куба расширяет дипломатический диалог с США, а Мьянма приветствовала прошлой осенью визит в страну высокопоставленного американского дипломата и позволила ему встретиться с лидером оппозиции Аун Сан Су Чжи.

Несмотря на все эти проблески прогресса, критики настаивают на том, что попытки сделок с экстремистами – это та же политика умиротворения, только в другом обличье. Ссылаясь на бесславную мюнхенскую капитуляцию британского премьер-министра Невилла Чемберлена перед Гитлером в 1938 г., противники сближения утверждают, что оно будет способствовать лишь непреклонности и воинственности оппонентов. Как сказал американский президент Джордж Буш, выступая в Кнессете в 2008 г., переговоры с радикалами «создают ложную иллюзию спокойствия и умиротворения, которая была неоднократно опровергнуто историей». Буш, конечно, прав в том, что примирение с фашистским режимом, склонным к агрессии и геноциду, было лишь фикцией. Но роковая ошибка Чемберлена не должна бросать тень на все другие предложения мира как заведомо наивные. Напротив, история знает немало случаев, когда первоначальное умиротворение неприятеля не только не провоцировало агрессию, но и становилось важнейшим поводом для взаимного сближения позиций. Подобные «инициативы» обычно являются следствием необходимости, а вовсе не альтруизма: принимая на себя непосильные стратегические обязательства, государство стремится уменьшить тяжесть бремени, устанавливая дружественные отношения с бывшим неприятелем. Если соответствующий режим делает ответные дружественные жесты, то может последовать обмен взаимными уступками, который зачастую создает предпосылки для ослабления напряженности во взаимоотношениях и взаимной подозрительности. На заключительном этапе сближения ведущие политики пытаются переубедить исполнительную и законодательную власти, частные группы по интересам и обычных граждан, прибегая к лоббированию и общественной пропаганде. Вовлечение в процесс широких слоев общества необходимо для того, чтобы сближение стало необратимым и продолжилось после того, как начавшие его лидеры сложат свои полномочия.

Не подлежит сомнению, что может понадобиться установить некий баланс между предложениями мира и угрозами конфронтации. Вместе с тем – в соответствии с исторической практикой – именно попытки примирения, а не конфронтация обычно становятся важным компонентом успешного сближения.

США и Великобритания были антагонистами долгие десятилетия. После революционной Войны за независимость (в Северной Америке, 1775–1783. – Ред.) и событий 1812 г. их геополитическое соперничество продолжалось до конца XIX века. Поворотный момент наступил в 90-х г. XIX столетия, когда имперские обязательства Соединенного Королевства стали превышать имевшиеся у страны ресурсы. Первый шаг к сближению Лондон сделал в 1896 г., когда согласился с безапелляционным требованием Вашингтона решить в Международном арбитражном суде пограничный спор между Венесуэлой и Британской Гвианой (бывшая колония, которая в 1966 г. стала независимым государством Гайана. – Ред.): Соединенные Штаты считали, что этот вопрос находится в сфере их национальных интересов. В свою очередь США ответили взаимностью на дружественный жест Лондона, согласившись передать в Международный арбитражный суд разногласия по поводу права на отлов тюленей в Беринговом море. Вскоре после этого обе страны полюбовно урегулировали споры относительно строительства Панамского канала и границы между Аляской и Канадой. Великобритания стала единственной европейской державой, которая поддержала США в Испано-американской войне 1898 г. и приветствовала тихоокеанскую экспансию Соединенных Штатов.

Когда дипломатия приглушила взаимную вражду, элиты по обе стороны Атлантического океана попытались изменить общественное мнение посредством амбициозных кампаний в сфере общественных отношений. Спикер Палаты общин британского парламента Артур Бальфур, провозгласил в 1896 г., что «идея войны с Соединенными Штатами Америки несет в себе какой-то противоестественный ужас гражданской войны». В речи, произнесенной в Гарварде в 1898 г., Ричард Олни, государственный секретарь США (1895–1897), назвал Великобританию «лучшим другом» Соединенных Штатов и отметил «близость… в смысле характера и степени цивилизованности обеих стран». С помощью лоббирующих групп, таких, например, как Англо-американский комитет, перемены в общественном диалоге привели к тому, что в первой декаде XX века Великобритании удалось превратить США в дружественную ей державу. В 1905 г. американский президент Теодор Рузвельт информировал Лондон: «Вас никогда не должен беспокоить кошмар возможного столкновения между двумя англоговорящими народами. Я верю, что теперь это практически невозможно, и такая вероятность будет полностью исключена в будущем».

Как воцаряется мир

Другие случаи сближения шли по аналогичному сценарию; в качестве примера можно привести нормализацию отношений между Норвегией и Швецией. В рамках территориального урегулирования по итогам Наполеоновских войн Дания в 1814 г. уступила Швеции контроль над Норвегией. Стокгольм сразу же вторгся на подконтрольную территорию, чтобы подавить антишведское восстание, и образованный в результате этого союз между Норвегией и Швецией стал причиной отчуждения между норвежцами и шведами на протяжении нескольких десятилетий. Соперничество начало утихать в 1905 г., когда Швеция, столкнувшись с нехваткой ресурсов и давлением со стороны ведущих европейских держав, согласилась с односторонним выходом Норвегии из союза. Норвегия демонтировала оборонительные сооружения на границе, и обе страны приступили к урегулированию неразрешенных территориальных споров. Сотрудничество двух стран во время Первой мировой войны закрепило их сближение, создав предпосылки для окончательного воцарения мира между всеми скандинавскими народами после Второй мировой войны.

Примерно по такой же схеме устанавливался мир и в Юго-Восточной Азии. Военный конфликт между Индонезией и Малайзией начался в 1963 г., когда Джакарта не приняла образование Федерации Малайзия, в состав которой вошли территории Малайя, Сабах, Саравак и Сингапур (два года спустя Сингапур был провозглашен суверенной республикой. – Ред.). В 1966 г. власть в Индонезии захватил генерал Сухарто, сразу же начавший снижать уровень конфронтации с Малайзией – преимущественно в целях исправления ухудшавшейся экономической ситуации, которая возникала из-за отказа Джакарты торговать с Малайзией, а также вследствие международных санкций, введенных против Индонезии за ее воинственность. После этого обе страны обменялись уступками по целому ряду вопросов и в 1967 г., вместе с соседними странами, создали Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая с тех пор содействовала сохранению мира в регионе.

Аналогичным образом происходило сближение Аргентины и Бразилии. После многих десятилетий соперничества, начало которому было положено в эпоху колониализма, взаимные уступки постепенно расчистили путь для примирения в конце 1970-х гг. Аргентина столкнулась с перспективой войны с Чили, и ей нужно было уменьшить уровень стратегического противостояния с другими странами. А более умеренные лидеры Бразилии рассматривали сближение с Аргентиной в качестве одного из способов ослабить власть сторонников жесткой линии в бразильском оборонном и разведывательном ведомствах. Буэнос-Айрес сделал первый шаг навстречу в 1979 г., когда наконец достиг согласия с Бразилией и Парагваем в вопросе строительства гидроэлектростанции и плотины на реке Паране, которая протекает через территорию трех стран. В 1980-х гг. Аргентина и Бразилия обменялись взаимными уступками, наладили сотрудничество в ядерной области и развивали политические, научные и культурные связи. В 1991 г. они выступили с инициативой подписания регионального торгового соглашение о создания общего рынка (МЕРКОСУР) и вскоре после этого провели совместные военные учения, в ходе которых бразильские войска впервые с 60-х гг. XIX столетия оказались на территории Аргентины.

Как ясно показывают эти и другие примеры сближения разных стран, Барак Обама имеет твердую почву под ногами, пытаясь разрешить проблему давнишнего соперничества путем вовлечения потенциальных неприятелей в программы сотрудничества, а не путем углубления конфронтации. Эта стратегия тем более привлекательна в то время, когда США испытывают сильное перенапряжение, ведя войны в Афганистане и Ираке, а также пытаясь преодолеть неурядицы в собственной экономике. Предлагаемая Обамой политика мира и дружбы, конечно, влечет за собой определенный риск и не гарантирует успеха. Но в 1972 г. президент Ричард Никсон также не имел гарантий решительного прорыва, отправляясь в Пекин. Не имел их и президент Египта Анвар Садат, когда ехал в Иерусалим в 1977 г. Даже Джордж Буш-младший, первоначально отвергавший возможность диалога с представителями «оси зла», в конце своего второго президентского срока сел за стол переговоров с Северной Кореей. Он отправлял американских эмиссаров на встречу с иранскими официальными лицами и допускал сотрудничество с суннитскими повстанцами в Ираке, которые в предыдущие годы пытались уничтожать американцев. Если правильно подходить к вопросу налаживания сотрудничества, то станет очевидно, что речь идет не о попытке умиротворения, а о здравой дипломатии.

Правильный подход к сближению

Преследуя цель сближения с самыми разными соперниками, Обама вынужден решать две основные задачи: как правильно определиться с последовательностью и содержанием переговоров и как преодолеть нежелательные внутриполитические и внешнеполитические последствия. Что касается хода и содержания переговоров, Вашингтону надо быть готовым к обмену уступками – достаточно своевременными и смелыми, чтобы подать знак о добрых намерениях Соединенных Штатов. В противном случае другую сторону не удастся убедить в искренности стремления к примирению. В то же время Вашингтону не следует продвигаться к цели слишком быстро или напористо: перегибание палки может сделать США и их потенциальных партнеров стратегически уязвимыми, усилить внутреннее сопротивление проводимому курсу и побудить обе стороны отступить от курса на сближение.

История и здесь служит полезным руководством. Англо-американское сближение начиналось медленно, поскольку Великобритания и Соединенные Штаты сначала сосредоточились на второстепенных вопросах: границы в Центральной Америке и права на отлов тюленей и морских котиков в Беринговом море. Лишь достигнув договоренностей в области морских границ, Лондон и Вашингтон выразили готовность заключить более смелые соглашения – относительно границ в Северной Америке, строительства Панамского канала и экспансии США в Тихоокеанском бассейне. Обмен уступками начался в 1896 г., но последние части британских регулярных войск покинули Канаду только в 1906 г.

Аналогичным образом Норвегия и Швеция лишь постепенно избавились от настороженности и подозрительности во взаимоотношениях. Сближение началось в 1905 г., а спустя два года Норвегия, все еще опасаясь возможной шведской агрессии, заключила договор с Францией, Германией, Россией и Великобританией, чтобы гарантировать свою территориальную целостность. Некоторая недоверчивость в отношениях между Норвегией и Швецией оставалась до Первой мировой войны. В августе 1914 г. обе страны приняли совместную декларацию о нейтралитете. На шведско-норвежской границе был установлен мемориальный камень в честь Оскара I, короля Норвегии и Швеции середины XIX века. На нем высечена одна из цитат монарха: «Отныне война между скандинавскими братьями невозможна».

И напротив, попытки сближения терпели неудачу, когда политики заходили слишком далеко и чересчур торопились. КНР и Советский Союз поддерживали на редкость тесное стратегическое партнерство в 1950-х гг., однако в конце того же десятилетия в их отношениях наступило охлаждение – отчасти потому, что Пекин внезапно обнаружил слишком большую зависимость от советских советников и экономической помощи. В 1958 г., когда Москва предложила создать совместный подводный флот и совместный штаб военно-морских сил, Мао Цзэдун сказал послу СССР в Китае: «Если вы хотите совместно владеть и управлять подводным флотом, почему бы не распространить этот принцип на всю армию, ВМС, ВВС, промышленность, сельское хозяйство, культуру, образование?.. Вы полагаете, что, имея несколько атомных бомб, можете нас контролировать».

Аналогичные события торпедировали партнерство между Египтом и Сирией. После длительной конфронтации эти страны создали в 1958 г. Объединенную Арабскую Республику (ОАР), которая распалась в 1961 г., когда Сирия восстала против египетского доминирования внутри союзного объединения. Сирийская армия совершила государственный переворот, направленный против правительства в Дамаске, находившегося под контролем Каира. Выход из ОАР был осуществлен на том основании, что Египет «унизил Сирию и разложил ее армию».

Подобные исторические примеры в лучшем случае лишь условно характеризуют коллизии, из которых Вашингтон надеется в настоящее время выйти. Вместе с тем они предостерегают администрацию Обамы от того, чтобы чересчур форсировать сближение, и указывают на необходимость тщательно продумывать последовательность уступок, строго обусловливая каждый свой более амбициозный шаг встречными шагами другой стороны. Если следовать такой стратегии, то взаимный антагонизм может постепенно освободить место взаимным уступкам и при этом удастся избежать риска эксплуатации: каждая из сторон снижает уровень настороженности лишь во взаимодействии с другой стороной.

До сих пор администрация Барака Обамы придерживалась именно такого подхода в отношениях с Россией. Вашингтон подкрепил свой призыв к «перезагрузке» отношений с Москвой усилиями в области контроля над ядерными вооружениями, проявлением внимания к российской озабоченности по поводу американской противоракетной обороны и созданием двусторонних рабочих групп по целому спектру вопросов. Кремль ответил взаимностью, продвинувшись вперед на переговорах по сокращению ядерных вооружений, изменив дипломатическую линию в отношении Ирана и обеспечив доступ американских военных грузов в Афганистан. Если темпы сближения будут ускоряться, то могут быть созданы предпосылки для решения более сложных вопросов, таких, к примеру, как расширение НАТО, независимость Косово, статус Абхазии и Южной Осетии, а также место России в евро-атлантической архитектуре безопасности.

Сближение Соединенных Штатов с Кубой осуществляется еще более осторожно. Вашингтон сделал первый шаг навстречу Гаване, ослабив в качестве пробного шара некоторые санкции и расширив дипломатические и культурные связи. Куба провела весьма скромные экономические реформы, и Обама выдвинул в качестве условия большей открытости готовность Гаваны продвигаться по пути политической и экономической либерализации. Точно так же Вашингтон, проявляя осмотрительность, протянул руку дружбы Мьянме через диалог на высоком уровне, но в настоящее время ожидает более ясных сигналов готовности находящихся у власти генералов ослабить свою хватку, чтобы лишь после того продолжить взаимные уступки.

Иран и Северная Корея – это особенно тяжелый случай в силу наличия у обеих стран ядерных программ. Намерение США нейтрализовать ядерную угрозу, которую несут эти режимы, совершенно оправданно. Однако обе страны не желают отказываться от ядерных программ, считая их необходимыми для обеспечения собственной безопасности и использования в качестве рычага на переговорах. Ужесточение санкций могло бы изменить политический расчет в Тегеране и Пхеньяне. Тем не менее логика «малых дел» предполагает, что Вашингтону следует вести переговоры по более широкому кругу вопросов, чтобы способствовать восстановлению уровня взаимного доверия, необходимого для ядерного урегулирования.

С Тегераном Соединенные Штаты могли бы попытаться наладить сотрудничество по Афганистану – в частности, в целях сокращения наркотрафика, текущего оттуда в Иран. Вашингтон мог бы также обсудить с Тегераном потенциал новой архитектуры безопасности в зоне Персидского залива, которая представляется особенно важной, поскольку американские войска готовятся покинуть Ирак. Что касается Пхеньяна, то диалог по экономической помощи, поставкам энергоносителей и нормализации отношений поможет расчистить путь для сделки в области ядерной программы Северной Кореи.

Именно такой поэтапный подход позволил в 1985 г. Аргентине и Бразилии достичь окончательного согласия по ядерным программам. Этому предшествовали несколько лет укрепления доверия посредством президентских визитов, научного обмена и соглашений в технологической сфере. Ядерное соглашение, которое способствовало отказу обеих стран от ядерного оружия и открыло им неограниченный доступ на ядерные объекты друг друга, стало тогда настоящим прорывом, расчистившим путь для длительного сближения. Точно так же Тегеран и Пхеньян могут не соглашаться с ограничением их ядерных программ и строгим контролем со стороны международного сообщества до тех пор, пока сотрудничество с Вашингтоном не начнет смягчать взаимный антагонизм. Сделка по ядерной проблематике вполне могла бы стать частью более широкого стратегического партнерства с США, а не только предварительным условием для улучшения отношений с Америкой.

Враждебный внутренний фронт

Второй серьезный вызов для Барака Обамы – отразить нападки в собственной стране, которыми обычно сопровождаются попытки примирения с недружественными режимами, – один из главных камней преткновения также и в прошлом. Процесс сближения между Англией и Америкой в XIX столетии чуть было не сорвался из-за внутренней оппозиции.

Например, в 1897 г. американский Сенат отверг Договор о независимом арбитраже, заключенный с Великобританией. Тем временем британское правительство, опасаясь националистических протестов против примирительной политики в отношении Вашингтона, скрывало от общественности готовность уступить Соединенным Штатам военно-морское превосходство в Западной Атлантике. Генерал Сухарто, прекрасно сознавая, что компромиссное соглашение с Малайзией может спровоцировать сторонников жесткой линии в Индонезии, действовал неторопливо и осмотрительно. Точно так же вел себя и генерал Эрнесто Гейзель, когда Бразилия стала более открытой в отношениях с Аргентиной. Администрация президента Никсона в 1970-х гг. могла убедиться в том, что правительства этих стран были достаточно благоразумны и действовали предусмотрительно. Разрядка напряженности в отношениях между США и Советским Союзом забуксовала отчасти потому, что Белый дом не смог заложить под нее прочный фундамент у себя дома и столкнулся с сопротивлением Конгресса. Так, в 1974 г. Конгресс принял поправку Джексона – Вэника и ввел торговые ограничения, чтобы принудить СССР разрешить эмиграцию из страны.

Подобно лидерам прошлого, которые отстаивали идею примирения и компромисса, Обама может столкнуться с решительным противодействием у себя дома. Когда американский президент пообещал искать точки соприкосновения с иранским правительством даже после многочисленных нарушений в ходе прошлогодних президентских выборов в Иране, обозреватель The Washington Post Чарльз Краутхаммер раскритиковал такого рода политику «диалога с режимом, который рубит головы, расстреливает демонстрантов, изгоняет журналистов, арестовывает активистов». «И это делает президент, – писал он, – который воображает, будто он восстанавливает нравственные позиции Америки в мире». После того как администрация Обамы пересмотрела программу противоракетной обороны своего предшественника, конгрессмен от штата Огайо Джон Бёнер, лидер меньшинства в Палате представителей, заявил, что «отказ от развертывания американской системы противоракетной обороны в Польше и Чешской Республике вряд ли что-то даст кроме усиления России и Ирана в ущерб нашим союзникам в Европе».

Еще более трудной задачей, чем парирование подобной враждебной риторики, станет утверждение в Конгрессе конкретных сделок, заключенных ради сближения с бывшими недругами. Чтобы Капитолий ратифицировал новый Договор по СНВ, а также положительно принял Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), надо заручиться поддержкой двух третей сенаторов. Даже если в лагере демократов не окажется ни одного дезертира, Белому дому понадобится умеренная поддержка Республиканской партии, которая существенно сдвинулась вправо с тех пор, как в последний раз сорвала ратификацию ДВЗЯИ в 1999 г. Свертывание санкций против Кубы, Ирана и Сирии точно так же потребует одобрения в Конгрессе, что не обещает легких побед. Вне всякого сомнения, Конгресс будет не в восторге от идеи положить конец изоляции Гаваны, Тегерана и Дамаска. В конце концов, поправка Джексона – Вэника до сих пор не отменена, хотя Советского Союза уже нет, а Россия давно отказалась от политики ограничения эмиграции. Перед лицом подобных законодательных препон Обаме следует разработать такую стратегию взаимодействия с Конгрессом, которая позволит ему как можно скорее добиться поддержки своей дипломатии.

Задача еще более усложняется в связи с тем, что Обаме придется выдержать противодействие идее сближения также со стороны политической элиты других стран. Многие партнеры американского президента по переговорам, в частности президент Ирана Махмуд Ахмадинежад, российские лидеры Дмитрий Медведев и Владимир Путин, президент Кубы Рауль Кастро, разыгрывают антиамериканскую карту для укрепления власти у себя дома. Даже если они захотят пойти на компромисс с США, им будет мешать это сделать общественное мнение, которое в свое время они сами же настроили против Вашингтона. Обама может протянуть руку дружбы, используя публичную дипломатию для ослабления враждебного настроя общественности этих стран по отношению к Соединенным Штатам. Его выдающиеся ораторские способности являются важным преимуществом: частые публичные выступления президента США, в том числе в Анкаре, Каире и Москве, а также его видеоприветствие в адрес народа Ирана в канун иранского Нового года вполне способны дать лидерам этих стран простор для маневра, чтобы ответить взаимностью на американские жесты доброй воли. Далекий от того, чтобы бравировать своим президентским престижем или безрассудно растрачивать его, Обама мудро использует дипломатию, ставя ее на службу мирному процессу.

Развенчание мифов

Чтобы заручиться в Конгрессе поддержкой своей политики примирения с недружественными режимами, Бараку Обаме придется развенчать три мифа, которые зачастую препятствуют публичным дебатам вокруг стратегий сближения.

Первый заключается в предубеждении, согласно которому Вашингтон компрометирует американские ценности и саму державу, ища сближения с автократическими режимами. Американские официальные лица и люди, формирующие общественное мнение со стороны обеих ведущих партий, разделяют приверженность демократизации из принципа (демократии уважают права своих граждан), а также из прагматических соображений (демократии миролюбивы и идут на сотрудничество; автократии, как правило, настроены враждебно и являются ненадежными партнерами). Таким образом, даже если Соединенным Штатам и удастся договориться с иранским, российским либо сирийским правительствами, то критики обвинят администрацию в том, что поведение Вашингтона ущербно в нравственном отношении (поскольку автократы вознаграждаются и упрочивают свои позиции) и наивно (потому что нельзя уповать на то, что такие правительства будут выполнять взятые на себя обязательства).

Однако Обама вполне резонно отодвигает вопросы демократизации на задний план и формулирует отношение к другим государствам, исходя из их поведения на международной арене, а не из характера режимов. Даже репрессивные режимы могут руководствоваться принципами сотрудничества в своей внешней политике. Аргентина и Бразилия вступили на путь сближения в тот момент, когда в обеих странах у власти находились военные хунты. Сухарто проводил кампанию жестоких репрессий у себя на родине, но вместе с тем положил конец вражде между Индонезией и Малайзией и оказал содействие в создании АСЕАН как пакта, способствующего сохранению мира в регионе.

Заключение сделок с репрессивными режимами действительно требует некоторых нравственных компромиссов, но это может быть оправдано конкретным вкладом в стабилизацию международной обстановки. Вашингтон обязан высказываться против нарушений прав человека и поддерживать политическую либерализацию во всем мире. Но когда на повестке дня оказываются вопросы о сокращении и нераспространении ядерных вооружений, терроризме, войне и мире, ответственное государственное управление требует прагматических компромиссов, а не идеологической непримиримости.

Второй миф, часто используемый противниками сближения, заключается в том, что подобные действия перечеркивают всякую надежду на то, что автократический режим когда-нибудь изменится. Как раз наоборот: совместные проекты с такими режимами, вполне вероятно, могут вызвать их смену, так сказать, через «черный ход» – путем ослабления позиций приверженцев твердой линии и усиления сторонников реформ. Например, сближение с Ираном способно подорвать позиции правительства, использующего конфронтацию с США для того, чтобы приобрести популярность и разоружить оппозицию.

Воинственные правительства часто становились жертвами подобного сближения. Шведская аристократия и военные уступили власть либералам в процессе сближения с Норвегией. Военные хунты находились у власти в Аргентине и Бразилии, когда в 1979 г. началось примирение этих стран, а к 1985 г. они уже стали демократиями.

Конечно, ни в одном из этих случаев сближение не было единственным фактором, который способствовал смене режима, но более благоприятный стратегический климат, к которому привело примирение, безусловно, укрепил позиции сторонников реформ.

Если благодаря миротворческим усилиям Обама сумеет привлечь на свою сторону недружественные режимы, антиамериканская позиция таких лидеров, как Ахмадинежад, Кастро и Путин скорее будет подрывать доверие к ним со стороны широких слоев общества, нежели усиливать их популярность. В долгосрочной перспективе работа с непреклонными автократиями может расшатать их позиции гораздо быстрее, чем политика сдерживания и конфронтации.

Сначала дипломатия, потом доллары

Наконец, последний миф заключается в том, что экономическая взаимозависимость обычно становится предвестником сближения между странами. Сторонники «коммерческого мира» утверждают, что торговля и инвестиции способствуют развитию чувства доброжелательности у соперников, поскольку у них появляются общие политические и экономические интересы. Торгуя с Китаем, Кубой и другими автократиями, Соединенные Штаты могут добиться взаимной выгоды и прогресса в политической либерализации этих стран, что, в свою очередь, будет способствовать налаживанию мирных отношений. Приверженцы этой теории призывают к экономической интеграции не только между США и их соперниками, но также и между Китаем и Японией, израильтянами и палестинцами, боснийскими сербами и боснийскими мусульманами.

Однако сближение является продуктом дипломатии, а не коммерции. Хотя торговая интеграция помогает углублять процесс примирения (в основном за счет поддержки со стороны промышленников и финансистов), сначала дипломаты должны заложить политический фундамент. Торговый оборот между США и Великобританией снизился в относительных величинах в период с 1895 г. по 1906 г. Но именно тогда между ними происходило интенсивное сближение. Крупный бизнес по обе стороны Атлантического океана действительно помог улучшить отношения между обеими странами, но лишь после того, как с 1896 г. по 1898 г. произошли решающие дипломатические прорывы. Торговый оборот между Аргентиной и Бразилией находился на минимальном уровне в 80-х гг. прошлого века, когда между ними начался процесс примирения. Лишь создание торгового альянса Меркосур в 1991 г. положило начало торговой интеграции двух стран.

Более того, крепкие торговые связи ни в коей мере не гарантируют, что в межгосударственных взаимоотношениях все будет хорошо. К 1959 г., после десятилетия экономической интеграции, Китай экспортировал половину всех производимых у себя товаров в Советский Союз и стал его главным торговым партнером. Однако выдающийся уровень торговой взаимозависимости так и не предотвратил возврат к геополитическому соперничеству после разрыва добрососедских отношений между Пекином и Москвой. К 1962 г. двусторонний торговый оборот снизился на 40 %. Политика диктовала свои условия.

Урок для Обамы состоит в том, что не следует упускать из виду основные принципы. Под давлением критики у Белого дома может возникнуть искушение снять с повестки дня ключевые вопросы безопасности и попытаться добиться примирения с недружественными странами экономическими средствами. Но, как ясно показывает пример китайско-советского экономического сотрудничества, если торговая интеграция не проводится в контексте геополитической повестки дня, она в лучшем случае представляет собой отвлекающий маневр. Конечно, в руках Вашингтона может оказаться важный рычаг, если он ослабит экономические санкции против Ирана, Кубы и Сирии. Однако главная польза от подобных действий – это посылаемый политический сигнал, а не мнимое умиротворяющее воздействие экономической интеграции. Развивающиеся экономические связи могут сделать процесс политического сближения необратимым, но лишь после того, как будет достигнуто политическое урегулирование.

Добиться нужных результатов

Если администрация Барака Обамы хочет, чтобы попытка достичь соглашения с недружественными США режимами была чем-то большим, чем мимолетный флирт, Вашингтону придется не только умело лавировать при проведении внешнеполитического курса, но и проявлять максимум смекалки на внутриполитической арене. Прогресс будет медленным и постепенным: может понадобиться не один год и даже не одно десятилетие, чтобы превратить врагов в друзей.

Проблема Обамы заключается в том, что Вашингтону катастрофически не хватает терпения. Учитывая предстоящие в ноябре промежуточные выборы, критики не упустят шанс ужесточить риторику и заявить о трудностях президента. При подготовке к выборам следует сосредоточить максимум усилий на создании единого фронта и иметь в своем арсенале хотя бы одно прямое доказательство того, что избранная Белым домом стратегия приносит плоды. Можно утверждать, что сближение с Россией сулит наибольшие перспективы для достижения краткосрочного успеха. Вашингтон и Москва заключили соглашение в сфере контроля над вооружениями. Их интересы пересекаются и на других важных направлениях, включая необходимость стабилизации в Центральной и Южной Азии. Более того, США могут «выехать» на волне того успеха, который уже продемонстрировал Европейский союз в налаживании сотрудничества с Россией в области торговли, энергетики и безопасности.

Бараку Обаме необходимо также начать закладывать фундамент будущей поддержки в Конгрессе. Чтобы успешно преодолеть препоны, которые могут возникнуть на Капитолии, ему следует подумать о включении в свою команду специальных эмиссаров из видных представителей Республиканской партии, таких, например, как бывший помощник президента по национальной безопасности Брент Скоукрофт, бывший сенатор Чак Хэйгел или бывший государственный секретарь Джеймс Бейкер. Это позволит заручиться двухпартийной поддержкой при вынесении на суд Конгресса любых предполагаемых мировых соглашений с недружественными державами.

Важно также не перегнуть палку. Скажем, призыв Обамы к полной ликвидации ядерного оружия, или так называемому «нулевому варианту», какой бы похвальной ни была эта инициатива, может отпугнуть сенаторов-центристов, которые в противном случае были бы готовы ратифицировать ДВЗЯИ. Обаме следует также помнить о соблюдении продуманной последовательности в выдвижении своих инициатив, за которые придется сражаться в Конгрессе. Если в 2010 г. главным приоритетом является прогресс на пути сближения с Россией, имеет смысл отложить полную отмену санкций против Кубы на следующий год. Лучше для начала провести через Капитолий несколько важных проектов, чем сразу просить слишком многого и рисковать вернуться оттуда с пустыми руками.

Несмотря на многочисленные препятствия во внутренней политике и за рубежом, администрации нынешнего президента следует твердо придерживаться своей стратегии сближения с противниками США. Даже при самых благоприятных обстоятельствах сближение обычно происходит скачками и требует филигранной дипломатии и настойчивости. Но когда процесс начнется, наш мир станет гораздо более безопасным местом. Одно только осознание этой истины должно помочь Обаме выиграть хотя бы некоторое время, в котором он так нуждается, чтобы преуспеть в благородном деле превращения врагов в друзей.

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июня 2010 > № 2913920 Чарльз Капчан

Менее половины всех муниципалитетов Швеции выплачивают подросткам зарплату за летнюю работу в соответствии с коллективным соглашением.

Летнюю работу называют практикой. Тем самым муниципалитеты обходят трудовое законодательство и не выплачивают подросткам положенную зарплату. Такое утверждение прозвучало со стороны Молодежного социал-демократического объединения после изучения положения с летними работами в муниципалитетах страны.

Миниципалитеты рассматривают летнюю практику как возможность для учащихся старших классов завязать контакты на рынке труда и приобрести опыт работы.

В среднем за летнюю практику подростки получают 55 крон в час (до налога). Это значительно ниже рекомендуемых профсоюзом муниципальных и торговых работников зарплат. Так, 16-летнему подростоку следует платить 70 крон в час, напоминает о трудовом соглашении редакция новостей Ekot Шведского радио.

Системы здравоохранения в Северных странах являются передовыми в ЕС. На прошлой неделе министры здравоохранения и социальной защиты из Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции провели совещание в Ольборге, Дания. Специалисты собрались для обмена опытом и обсуждения путей более тесного сотрудничества в таких областях, как борьба с неинфекционными заболеваниями и оказание населению высокоспециализированной медицинской помощи, сообщает пресс-служба ЕРБ ВОЗ.

Выступая на этом совещании, директор Европейского регионального бюро ВОЗ г-жа Zsuzsanna Jakab указала на то, что в области здравоохранения перед Европой стоит сейчас множество задач и проблем, включая широкую распространенность неинфекционных заболеваний, социальное неравенство в отношении здоровья, экологические угрозы, а также проблемы для систем здравоохранения и социальной защиты, связанные со старением населения.

Г-жа Jakab дала высокую оценку тем людям и структурам, которые прилагают усилия для поиска новых путей сотрудничества между странами и используют перспективные подходы к адаптации систем здравоохранения с учетом новых демографических, экологических и медико-санитарных условий.

«Системы здравоохранения в Северных странах входят в число наиболее передовых в Европе, что находит отражение не только в высоких показателях клинической эффективности, но и в их активной и успешной работе, направленной на улучшение детерминантов здоровья и совершенствование стратегий профилактики заболеваний и укрепления здоровья. Мы будем самым тщательным образом изучать опыт Северных стран в решении наиболее актуальных проблем здравоохранения, чтобы внедрять его в других странах», – отметила г-жа Jakab

Повестка дня совещания включала также такие вопросы, как охрана психического здоровья, координация деятельности служб здравоохранения и служб социальной помощи, оказание долгосрочной медицинской помощи и ухода. Совет министров Северных стран объединяет министров Дании, Исландии, Норвегии, Финляндии и Швеции. Он проводит регулярные совещания с целью консультирования и выработки согласия по вопросам, представляющим общий интерес. В наст.вр. функции председателя этого Совета выполняет Дания.

Пора признать, что Греция не только переживает кризис ликвидности, ей также грозит кризис платежеспособности. Рейтинговые агентства уже понижают рейтинг госдолгов до субинвестиционного уровня, спреды по греческим облигациям на прошлой неделе выросли до новых максимумов. Пакет экстренной помощи на 110 млрд. евро, согласованный ЕС и МВФ, только отсрочивает неминуемый дефолт и грозит тем, что это будет хаотичный дефолт. Вместо этого сейчас необходима упорядоченная реструктуризация греческого госдолга, считает Нуриэль Рубини.

Меры экономии, на которые согласилась Греция по условиям предоставления международной помощи, требуют жесткой бюджетной корректировки в 10% ВВП. Выполнение этого плана может усугубить рецессию, и при этом все равно к 2016г. госдолг страны будет составлять 148% ВВП. При такой нагрузке даже небольшое потрясение может спровоцировать новый долговой кризис. В развитых странах необходима жесткая экономия, чтобы «стабилизировать» соотношение долга к ВВП к 2016г., как было оговорено в минувшие выходные лидерами «Большой двадцатки», но для Греции в случае «стабилизации» речь идет об уровнях долговой нагрузки, которые неустойчивы.

Можно сравнить Грецию с Аргентиной в 1998-2001гг., где на пике кризиса был объявлен дефолт. Бюджетный дефицит Аргентины в начале кризиса составлял 3% ВВП, в Греции он достигал 13,6%. Госдолг в этих странах соответственно оценивался в 50% ВВП и 115% ВВП. Дефицит платежного баланса в Аргентине составлял 2% ВВП, в Греции – 10%. Если Аргентина оказалась неплатежеспособной, то Греция неплатежеспособна в квадрате и в кубе.

Те, кто утверждает, что Греция может избежать реструктуризации долга, указывают на прежний опыт существенного сокращения расходов в таких странах, как Бельгия, Ирландия и Швеция в 1990гг. Но такие примеры неуместны, поскольку те программы были реализованы в периоды экономического роста и в течение более длительных сроков. Тогда сокращение бюджета проходило на фоне снижения процентных ставок, и ослабление национальной валюты способствовало укреплению экономического подъема.

Кто-то говорит, что реструктуризация обязательств Греции обернется массовыми убытками для европейских финансовых институтов, которые являются держателями основной суммы госдолга страны. И если упреждающая реструктуризация могла бы ограничить потенциальный ущерб, затягивание этих мер только усугубит ситуацию. Как показали кризисы в России и Аргентине в 1998г., поддержка МВФ не предотвращает дефолт. В действительности она может даже причинить еще больший урон стране и ее кредиторам в случае неплатежеспособности заемщика.

Когда средства господдержки используются для поддержания страны на плаву, те счастливцы, чьи права требования имеют близкие сроки погашения, часто благополучно минуют все риски, в то время как благодаря поддержке МВФ-ЕС они могут получить причитающиеся им суммы полностью. Но когда в конце концов будет объявлен дефолт, потери для всех остальных кредиторов будут более серьезными, потому что государственные кредиторы первыми получат возмещение из оставшихся ресурсов. Таким образом, упорядоченная реструктуризация, как было в Пакистане и на Украине в 1999г. и в Уругвае в 2002, больше отвечает интересам большинства частных кредиторов, страны-заемщика и международных институтов, чем наскоро сколоченная финансовая помощь.

Пакистан, Украина и Уругвай провели реструктуризацию долга, обменяв старые обязательства перед кредиторами и заключив новые соглашения, которые продлили на несколько лет срок выплат. Эти соглашения также предусматривали процентные ставки по новым долговым обязательствам на устойчивом уровне ниже рыночного. Важно, что совокупная стоимость долгов не была сокращена, как обычно бывает в ситуации дефолта.

Разумеется, продление сроков погашения и содействие заемщику посредством смягчения процентных условий означает убытки для кредиторов. Но их потери намного меньше, чем в случае прямого дефолта. Поскольку рыночная стоимость их долгов уже резко снизилась, не будет и дальнейших убытков от переоценки по текущей стоимости, что также является причиной согласия большинства кредиторов (более 90%) на упорядоченную реструктуризацию.

На самом деле, реструктуризация долга для Греции должна пройти еще проще. В примере трех упомянутых развивающихся стран госдолг размещался в зарубежных юрисдикциях – конкретно, в Лондоне и Нью-Йорке – в связи с чем существовал риск, что кредиторы не согласятся с заемщиком и попытаются вернуть свое имущество, поскольку в иностранных судах государственный иммунитет ограничен. В то же время 95% греческого долга было размещено в самой Греции, где внутри страны законы о государственном иммунитете существенно снижают риск противостояния со стороны кредиторов и судебных разбирательств.

Другое преимущество в том, что большинство банков, имеющих вложения в греческий долг, держат их скорее в портфеле «до погашения», чем в «торговом» портфеле. Пока номинальная стоимость долга не снижается, они могут считать – как сейчас они и делают – что вложения по-прежнему стоят 100 центов на каждый вложенный доллар, хотя фактическая рыночная цена уже ниже.

Горькая пилюля реструктуризации может быть предложена с необходимыми «подсластителями», в т.ч. с повышением качества кредита с поддержкой МВФ и ЕС. Разумеется, будет лучше использовать небольшой объем государственных заимствований, чтобы убедить кредиторов заключить упреждающее соглашение сегодня, чем тратить все 110 млрд. евро, пытаясь предотвратить неизбежную реструктуризацию позже. Такого плана официальные международные ресурсы лучше использовать для того, чтобы защитить другие проблемные экономики, например, испанскую, где долг может вновь оказаться под давлением.

Таким образом, упорядоченная реструктуризация госдолга Греции – возможна и желательна для заемщика и его кредиторов. И она просто необходима, если Европа хочет избежать усугубления кризиса.

Статья в The Financial Times Нуриэля Рубини (Nouriel Roubini), преподавателя экономики в Stern School of Business Нью-Йоркского университета и председателя компании Roubini Global Economics. Наталья Бокарева

В Дубае началось строительство первой «германской» виллы. В эмирате приступили к застройке архипелага искусственных островов The World («Мир»). Первый объект будет построен на острове, который назван «Германией».

Строительство виллы планируется завершить в IV кв. этого года. В следующем году здесь должно появиться еще 19 объектов курортной недвижимости, сообщает Arabian Business. По данным владельца «Германии», компании Kleindienst Group, 13 вилл уже проданы. Руководитель компании Йозеф Кляйндинст говорит, что строить сейчас очень выгодно: расходы на объект составляют около 1,5 тыс.долл. за кв.м. До кризиса эта цифра была в четыре раза выше.

Строительные работы будут вестись также на соседних островах, которые объединены в проект The Heart of Europe («Сердце Европы»). Сюда, помимо «Германии», входят острова «Австрия», «Швейцария», «Нидерланды», «Санкт-Петербург», «Швеция» и «Монте-Карло». На последнем разместятся развлекательные заведения и пристань для яхт.

В Швеции ожидается очередная волна рождаемости, сообщается в программе новостей Rapport Шведского телевидения.

Вот уже в течение нескольких лет рождаемость в Швеции, в особенности, в крупных городах, продолжает расти. В пред.г. в стране появилось на свет 112 000 детей. По прогнозам в этом году население Швеции должно увеличиться еще на 115 000 младенцев. Пик рождаемости придется на июль месяц. В провинции Вэстра Гетланд с центром в Гетеборге в этом году уже родилось на 15% младенцев больше, чем в прошлом. По подсчетам, в 2010г. на одну женщину в среднем приходится почти 2 ребенка. Тем самым, Швеция приближается к уровню рождаемости 90-ых годов, когда страна переживала очередной «бэби-бум». Уже сейчас рождаемость в крупных г.г. Швеции превысила показатели 90-ых, сообщает Шведское телевидение.

Совершен прорыв в поисках залежей золота в районе Форсхеден в северной шведской провинции Вэстерботтен.

Геологичская разведывательная компания Botnia Explorations проанилизировала 26 образцов горной породы, и во всех образцах было обнаружено наличие золота. В самом ценном образце породы содержалось почти 20 гр этого драгметалла на т. В пяти образцах содержание золота – 5 гр на т., говорится в пресс-сообщении компании. «Совершенно ясно, что эти находки и высокое содержание золота в образцах следует рассматривать как крупный прорыв. Проект в Форсхедене быстро стал самым приоритетным в горно-разведывательной деятельности компании Botnia», – говорится в пресс-сообщении гендиректора компании Бенгта Юнга.

Шведский горный гигант – компания LKAB – обнаружила новые крупные запасы железной руды в одной из своих главных шахт на севере Швеции. По данным компании, 60 млн.т. дополнительной руды обнаружено на руднике Malmberget в Gällivare на севере Швеции. Новые запасы оценивают на 6 млрд. евро, сообщает Dagens Industri.

Ожидается, что ресурсы должны обеспечить дополнительные 10-15 лет промышленного производства на месте. На сегодня 1000 людей работают на руднике Malmberget. Компания LKAB (акционерное общество Люссовара-Кирруновара) является 100% госкомпанией. Она добывает железную руду в Kiruna и Gällivare на севере Швеции. Большая часть руды транспортируется по железной дороге до Нарвика (Норвегия), откуда поставляется на мировые рынки.

В особой экономической морской зоне Финляндии 28 июня началась прокладка газопровода «Северный поток» (Nord Stream). Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на финскую телестанцию YLE. Общая протяженность первой нитки газопровода в водах Финляндии должна составить 330 км. Большая часть трассы будет проложена осенью и зимой тек.г. на расстоянии 30 км. от берега на глубине 40-200 м. Ранее сообщалось, что часть «Северного потока», приходящаяся на территориальные воды Швеции, проложена. Протяженность данного отрезка газопровода составила 175 км.

Nord Stream, общая протяженность которого должна составить 1224 км., свяжет Россию и Западную Европу и позволит европейским странам получать российское топливо без посредников. Первая подводная труба газопровода была уложена на дно Балтийского моря 6 апреля, а официальное открытие строительства подводной части «Северного потока» состоялось 9 апреля. Наземная часть начала возводиться в России еще в 2008г.

Строительство «Северного потока» осуществляет компания Nord Stream AG, в которой «Газпрому» принадлежит 51 процент акций. В число акционеров также входят немецкие E.On и Basf, а также голландская Gasunie и французская GDF Suez. Первая очередь Nord Stream мощностью 27,5 млрд.куб.м. газа должна быть запущена в 2011г., вторая – в 2012, – передает «Лента.ру». oilru.com.

Армянская компания «Спайка» стала официальным представителем гиганта по производству грузовиков шведской – компании Volvo Trucks, сообщил советник по линии развития компании Карен Багдасарян. «Как официальный представитель, «Спайка» не только занимается реализацией грузовиков Volvo Trucks, но и осуществляет их техническое обслуживание посредством сервис-центра», – сказал он.

Багдасарян отметил, что в рамках программы закупки, сортировки и пакетирования и транспортировки свежих фруктов компания приобрела 60 грузовиков Volvo Trucks, оснащенных холодильными агрегатами. Дистрибуция продукции иностранных компаний в Армении является одной из сфер деятельности компании «Спайка». Цель организации в этой сфере – сделать доступным для армянских компаний-потребителей продукцию и услуги иностранных компаний-инноваторов, международных лидеров в области разработки и производства технологий. Другой целью является содействие внедрению этих технологий в Армении.

Шведская компания в год производит и реализует более 100 тыс. грузовиков. В расположенных в разных странах мира заводах компании работает 21 тыс.чел. Volvo Trucks имеет представительства и сервисные центры в более чем 130 странах мира. Свыше 1000 местных дилерских представительств в разных частях света и 1800 технических центров обеспечивают продажи и техобслуживание грузовиков.

Сегодня в Тбилиси завершился 33 Всемирный конгресс лозы и вина. В ходе конгресса были представлены основные мировые тенденции в этой области. Во время конгресса делегаты посетили десятки винодельческих предприятий страны, которые изготавливают вино как классическим, так и традиционным для Грузии способом, при котором брожение винограда и выдержка вина происходит в квеври (глиняных чанах), закопанных в землю.

Основные тенденции на мировом рынке виноградарства и виноделия представил директор МОВВ Федерико Кастеллуччи. По его словам, в пред.г. общая площадь под виноградниками сократилась на 1,2%, а урожай винограда снизился на 1,5% (с 685,7 до 675,3 центнеров). В то же время, мировое производство вина за этот же период времени возросло по сравнением с 2008 годом на 1.1 млн. гектолитров и достигло 268,7 млн. гектолитров.

Однако продажи вина в пред.г. снизилось на 3,6%, и это означает, что тенденция снижения общемирового спроса на вино продолжается. По информации Федерико Кастеллуччи, общемировой экспорт вина за прошлые годы снизился на 3,47 млн. гектолитров.

«После непрерывного роста, который начался в 2000 году, в 2008 винный экспорт пошел на убыль. В первую очередь, это связано с экономическим кризисом. Но несмотря на это, объем экспорта вина в 2009 году все равно значительно выше, чем в 2006, и в предыдущие годы», – заявил Ф. Кастеллуччи в интервью «Акцизу».

Грузинское правительство познакомило и виноделов со всех винодельческих стран мира с особенностями производства вина в Грузии. В ходе технических сессий на грузинских винодельнях, международные эксперты отметили значительное улучшение качества грузинских вин за последние годы, в первую очередь благодаря эмбарго на экспорт грузинского вина в Россию. По мнению члена ассоциации винных журналистов Швеции Клаеса Лофгрена, за последние три года качество грузинского вина значительно улучшилось, поскольку теперь продукт экспортируется преимущественно в Европу, а европейский потребитель в отличие от российского хорошо знает вкус качественного вина. Один из грузинских виноделов выразил «Акцизу» мнение, что российские импортеры до эмбарго не спешили покупать у Грузии качественное вино. Их интересовала в основном «сладковатая жидкость от которой пьянеют, и которой нельзя отравится», по цене 1 доллар за бутылку, хотя только один виноград для одной бутылки вина стоит 80 центов. До эмбарго в стране существовало 30 компаний, которые занимались изготовлением пьянящих растворов для России, но сейчас подобные компании полностью ушли с рынка, отметил грузинский винодел.

По мнению эксперта из польского института Виноградарства и вина Войцеха Босака, отличительной чертой грузинского виноделия является большое количество собственных сортов винограда. Самым перспективным грузинским сортом он считает Саперави. «Очень вероятно, что вина, изготовленные из этого винограда можно будет найти в любой точке мира, как сейчас – Мерло либо Шардоне. Достаточно перспективными также являются и белые сорта винограда – Ркацители, Цоликаури и другие. Изготовленные из них вина в дальнейшем будут продаваться меньшими партиями, чем Саперави, но по более высоким ценам», – отмечает эксперт. В то же время большинство винных специалистов не очень высоко оценили грузинское Каберне-Совиньон, Мерло и прочие вина из классических сортов винограда. Участники 33 Всемирного конгресса лозы и вина уверены: мероприятие внесет значительный вклад в продвижение грузинских вин на международные рынки. Эксклюзивный репортаж с 33 Всемирного конгресса лозы и вина читайте в журнале «Акциз» №7-8 2010.

Предприятия бумажной промышленности Швеции добились снижения требований по маркировке туалетной бумаги и подгузников как экологически чистых товаров.

Маркировка по контролю за экологически чистым производством продукции Svanen – самая крупная в Скандинавии. В результате давления со стороны бумажных промышленников требования по отбелке материалов окисью хлора пришлось снизить.

По словам производителей, существующиие требования настолько высоки, что легче полностью отказаться от их выполнения. По их мнению, сниженные требования – все же лучше, чем полное их отсутствие.

Государственный институт экономических исследований представил вчера свежие цифры, показывающие, что Швеция выходит из мирового экономического кризиса успешнее всех европейских стран. И согласно прогнозу этого института, основанному на множестве данных, экономический прирост в шведском королевстве составит в этом году 3,7%. А это гораздо больше, чем в странах еврозоны.

Предстоящий прекрасный праздник середины лета – это некий в Швеции рубеж, после него обычно наступает здесь период полной прострации, отдохновения, блаженного ничегонеделания, – отпускное время, которого ждали все целый год. И погода в ближайшие три выходных дня ожидается блистательная, а тут еще общую радость подкрепляет сухая экономическая статистика, как будто сообщающая нам: славно поработали – славно отдохнем. Государственный институт экономических исследований представил вчера, в среду, свежие цифры, показывающие, что Швеция выходит из мирового экономического кризиса успешнее всех европейских стран. И согласно прогнозу этого института, основанному на множестве данных, экономический прирост в шведском королевстве составит в этом году 3,7%. А это гораздо больше, чем в странах еврозоны.

Цифры безработицы в Швеции тоже не такие страшные, как ожидалось: думали, что безработица подскочет до 11-12%, а теперь все идет к тому, что в этом году она не достигнет и девяти, а в следующие два года снизится до 8 с половиной процентов. В I кв. этого года отмечен даже прирост рабочей занятости на 0,7%, это очень отрадно. Во время кризиса сильно подскочившая безработица явилась причиной того, что люди стали меньше покупать товаров, откладывали деньги на черный день, когда и их может настигнуть эта напасть – потерять работу. Сейчас, как показывают результаты исследований, покупательская способность вновь набирает обороты, оптимизм граждан растет, что отражается на экономическом росте и государственных финансах.

В то время как здесь открываются светлые горизонты, тревожная туча однако видна со стороны континента, она может надвинуться и на Швецию. Такие страны как Греция, Испания, Португалия, Ирландия, Великобритания, вынуждены бороться с колассальным дефицитом госбюджета. Если кто-то из них не справится с этой задачей, может возникнуть новый финансовый кризис, – предупреждает шведский государственный институт экономических исследований. И этот новый кризис может негативно повлиять на шведскую экономику и привести к тому, что шведский процесс выздоравливания или замедлится, или просто прекратится.

Шведский производитель модной одежды Hennes & Mauritz закончил II кв. этого года с рекордной прибылью в 7 млрд. крон. За аналогичный период пред.г. прибыль была на млрд. меньше. Hennes & Mauritz планирует открыть 180 новых магазинов во II пол., в основном в Германии, США, Великобритании, Франции, Китае и Италии. Швеция > Легпром > sverigesradio.se, 24 июня 2010 > № 280387

Швеция борется против возможного запрета на производство консервированной забродившей селедки – сюрстремминг – национального блюда. В ЕС говорят, что рыба содержит высокий уровень диоксинов. Из-за специфического запаха сюрстремминг обычно едят на улице – с картошкой, помидорами и луком. Швеция > Агропром > bfm.ru, 24 июня 2010 > № 225498

Ужесточенные требования Кассы обязательного социального страхования к составлению справок от врачей подвергаются критике.

Полгода назад были введены новые правила по оформлению медицинского заключения. Оно требуется органам социального страхования для принятия решения о назначении пособия по временной нетрудоспособности. По словам медиков составление этих справок отнимает у них много времени от работы. Вместо того, чтобы принимать пациентов, они вынуждены заниматься бумажной работой и крючкотворстовом. Кроме того, чтобы справка удовлетворяла требованиям Страховой кассы, врачи, как получается на практике, нуждаются в начальных знаниях по юриспруденции, считают медики.

По прогнозам государственного института коньюнтуры в ближайшие три года в Швеции будет продолжаться рост экономики. Ожидается, что после прошлогоднего пятипроцентного спада прирост экономики в этом году составит почти 4%.

Важные составляющие экономичесого роста – повышение спроса на шведские экспортные товары и экспансиваная финансовая политика. Занятость среди шведского населения будет увеличиваться. Уровень безработицы начал снижаться и составил в этом году чуть меньше 9%. Центральный банк Швеции к концу года повысит уровень процентной ставки на полпроцента, процентные ставки продолжат расти и к концу 2012г. достигнут 3%, пргнозируют в государственном институте коньюнктуры Швеции.

По данным МИДа Швеции иммиграция ведет к существенному росту международной торговли, сообщается в программе новостей Rapport Шведского телевидения.

Приезд в Швецию 12 000 иммигрантов увеличивает экспорт на 7 млрд. крон, подсчитали в шведском МИДе. Министр торговли Швеции, консерватор Ева Бьерлинг учредила Совет по развитию торговли между Швецией и, в первую очередь, странами Ближнего Востока и Африки. Один из членов совета – борец греко-римского стиля Ара Абрахамян. При помощи своих контактов в мире спорта он в течение нескольких лет бесплатно помогал крупным и малым шведским предприятиям осваивать рынки стран бывшего Восточного блока, сообщает Шведское телевидение.

В авг. 2010 компания Finnlines продлит сервис Бильбао – Антверпен – Хельсинки заходом в Санкт-Петербург. Ро-ро перевозчик введет в эксплуатацию на еженедельном сервисе три парома, среди которых Finnmill и Finnpulp. Сервис осуществляется для нужд автомобильной промышленности, а также прицепной техники и контейнерного бизнеса.

Сервис на западном направлении с заходом в порт Гетеборг, Швеция, останется без изменений, как сообщает представитель компании.

Совместные предприятия с Grimaldi Group позволяют не только снижать затраты, но и предоставлять российским клиентам сервисы, объединенные с сервисами Grimaldi. Суда, способные перевозить в среднем 110 грузовых машин, будут приходить на ро-ро терминал «Первой стивидорной компании» раз в неделю. Как говорят в ООО «Транспорт и логистика», являющемся агентом Finnlines в Петербурге, сервис будет ориентирован на перевозку транспорта для строительства. На линии будут задействованы суда, выходящие из Бильбао во вторник, далее в пятницу из Антверпена, хаб-порта Grimaldi, и в понедельник из Хельсинки с приходом на терминал Санкт-Петербурга во вторник следующей недели.

Российские аналитики не уверены, что такой объем ввозимого транспорта необходим Санкт-Петербургу, пишет Коммерсант. Дмитрий Кумановский, начальник аналитического отдела ИК «Ленмонтажстрой», полагает, что ввозить строительную технику сейчас не очень актуально: «С кризисом импорт существенно сократился из-за большого количества нераспроданной техники на складах официальных дилеров. Практически весь 2009г. стояли и отечественные предприятия – производители строительной техники. Сейчас импортируется в основном техника для коммунального хозяйства. Если ситуация в строительном секторе улучшится (а данные Росстата говорят о снижении строительных работ на 8% в I кв. 2010г. в сравнении с I кв. пред.г.), то паромная переправа вполне может забрать до 15% перевозок импортируемой техники. Но пока выход на плановые показатели перевозок маловероятен из-за низкого спроса на строительную технику в РФ», – считает господин Кумановский.

Владимир Лебедев, президент Центра управленческих, экономических и правовых инициатив «Стратегия», считает, что такое количество строительной техники Петербургу и Ленинградской обл. не нужно. «А если бы технику привозили в Петербург для последующей транспортировки по стране, удобнее было бы вести ее железной дорогой. Не думаю, что в ближайшее время такие объемы будут востребованны», – утверждает господин Лебедев.

Volvo, второй по величине в мире производитель грузовых автомобилей, в мае 2010г. увеличил поставки на 44% на фоне преодоления экономической рецессии. В Европе поставки грузовиков Volvo, выпускающей машины не только со собственным брендом, но и под марками Renault, Mack, UD Trucks и Eicher, выросли на 25% по сравнению с пред.г. В Северной Америке рост поставок составил 35%, сообщает агентство Reuters. Однако самих значительных результатов Volvo удалось достигнуть в Азии и Южной Америке, где благодаря эффекту «низкой базы» поставки шведских грузовиков выросли на 90% и 71% соответственно.

По прогнозам Volvo, в нынешнем году европейский рынок грузовиков вырастет на 10%. По данным Ассоциации европейских автопроизводителей (АСЕА), в 2009г. продажи тяжелых грузовых автомобилей (грузоподъемностью от 16 т.) составили 164645 машин – на 47,9% меньше, чем годом ранее. В Северной Америке Volvo ожидает рост на уровне 20-30%.

Такие оптимистические данные свидетельствуют об окончании кризиса для производителей грузовых автомобилей. В то же время, в Украине пока нет радостных перспектив. По данным AUTO-Consulting рынок грузовиков за 5 месяцев 2010г. сократился на 40%. Трейдеры ожидают восстановления, но из последних месяцев только апр. был обнадеживающим.

Очевидные признаки восстановления экономики Швеции в течение первых пяти месяцев 2010г. служат основанием к пересмотру в сторону увеличения прогноза Конъюнктурного института Швеции перспектив экономического роста.

Шведская экономика встала на путь уверенного восстановления, основу которого составляют быстрое возобновление спроса на шведские экспортные товары и экспансивная экономическая политика правительства.

Конъюнктурный институт ожидает, что в течение года все большее значение в восстановлении будут играть растущее внутреннее потребление и инвестиции в промышленное производство. Рост ВНП Швеции, согласно прогнозу, составит 3,7% в 2010г.

Вместе с тем, экономический рост Швеции будет сдерживаться крайне скромным ростом ВНП стран еврозоны в ближайшие годы: «Существует высокая степень неопределенности в том, смогут ли станы еврозоны провести необходимые финансово-политические ужесточения».

Как следствие такой неопределенности, прогнозируется замедление темпов роста шведского ВНП в 2011 и 2011гг. – до 3% и 2,8% соответственно. Ключевые индикаторы развития экономики Швеции,%:

Глубокий спад мировой экономической конъюнктуры мотивирует сохранение экспансивной направленности экономической политики шведского правительства в предстоящие годы, в связи с чем в 2011г., помимо уже предпринятых мер по стимулированию экономики, на эти цели должно быть израсходовано еще 25 млрд. шв. крон из не финансируемых источников, считают в Институте.  Источник – Пресс-релиз Конъюнктурного института, www.konj.se

Никак не меньше шести млн. туристов планирует принять в тек.г. популярный курорт Пхукет. Таким образом, туристические власти Таиланда ставят цель превзойти прошлогодний показатель по меньшей мере на полмиллиона человек.

По информации директора Офиса по туризму Таиланда в Пхукете Бангорнрата Шинапрайона (Bangornrat Shinaprayoon), эта оценка была сделана на основании статистики за первые пять месяцев тек.г., продемонстрировавшей рост турпотока с 20 до 30% в сравнении с пред.г.

Количество иностранных туристов, в соответствии с расчетами, должно увеличиться с 4 млн. в 2009г. до 4,5 млн. в текущем. В пред.г. наиболее популярным курорт считался у отдыхающих из Австралии, Соединенного Королевства, Швеции, Южной Кореи и Германии. Похоже, что россияне в этом году вытеснят немцев из этой пхукетской «пятерки», прогнозирует ttgtravelhub.net. Ожидается также, что росту турпотока из Австралии, Индии, Южной Кореи и с Ближнего Востока будет способствовать увеличение количества прямых рейсов в Пхукет.

Всемирный фонд дикой природы (WWF) России опубликовал первое на российском рынке экологическое руководство для покупателей и продавцов рыбной продукции, которое поможет разобраться в происхождении, полезности для здоровья и способах лова попадающих на прилавки рыбы и морепродуктов, сообщили на мультимедийной конференции в РИА Новости представители фонда.

«В издании мы постарались учесть накопленный международный опыт и российскую специфику, причем это издание предназначено в первую очередь для продавцов рыбы, которых мы призываем подключиться к процессу образования потребителей», – сказал руководитель Морской программы WWF России Константин Згуровский.

В Западной Европе и Северной Америке справочники, помогающие сделать «экологичный» выбор в рыбном отделе супермаркета, давно служат продавцам и покупателям. По словам Згуровского, в Швеции рынок настолько чувствителен, что после публикации такого пособия WWF Швеции у части крупных продавцов продажи некоторых видов продуктов упали вдвое.

Помимо информации о численности того или иного вида рыбы и способах ее лова руководство отдельно останавливается на полезности или вреде для здоровья потребителя рыбной продукции.

Для здоровья человека может быть опасна рыба и морепродукты, искусственно выращенные в садках, особенно в дельте Меконга, предупреждают биологи. «Королевские креветки, которые стали так популярны в России, на самом деле искусственно выращены во Вьетнаме и Китае на искусственных стимуляторах и антибиотиках», – сказал старший научный сотрудник Института Океанологии им. П.П. Ширшова РАН Василий Спиридонов.

В то же время северные креветки, поступающие на российский рынок – объект легального и хорошо регулируемого промысла, и признаков подрыва запасов в наст.вр. нет, эти креветки превосходят королевские по вкусовым качествам, отмечается в руководстве.

«При искусственном выращивании рыбы используются корма, в которые часто добавляют ускорители роста рыб, лекарства, включая антибиотики, а также красители, которые делают таким аппетитным вид этой рыбы, – указал Згуровский. – Все это делает достаточно рискованным употребление такой рыбы, особенно, если это происходит регулярно». «Вредные вещества имеют свойство накапливаться, и частое употребление этой рыбы в пищу может даже привести к разным болезням, в частности, к ухудшению зрения», – добавил он.

Половина продукции рыб и водных беспозвоночных выращена в искусственных условиях, в аквакультуре. С одной стороны, чем больше выращенной рыбы, тем меньше потребность в промысле. Но с другой стороны, аквакультура имеет ряд существенных отрицательных эффектов, – говорится в руководстве WWF для покупателей и продавцов рыбной продукции.

В корм семги в морских садках идет огромное количество природной мелкой рыбы: для выращивания одного килограмма лосося требуется как минимум 1,5-2 килограмма другой рыбы. Сами хозяйства служат источником отходов, сбрасываемых в море, болезней и паразитов, заражающих дикие популяции. Чрезмерное увлечение аквакультурой создает ощущение, что мы можем обойтись без диких рыб и не нужно особенно заботиться о них, замечает WWF.

В российской концепции развития рыболовного хозяйства до 2020г. поставлена цель увеличить к 2013г. улов всех лососевых на 15,5%. Но сделать это решено было за счет строительства новых рыбоводных заводов, которое обойдется государству в четыре млрд. руб., отмечают экологи. Хотя этого же показателя можно было бы добиться за счет борьбы с браконьерством и повышением эффективности управления промыслом лососей, считают экологи. Так, только в реке Большая на Камчатке, по последним оценкам, браконьерский лов кижуча превышает легальный в пять раз, а чавычи – в 20 раз, приводят данные экологи.

Впервые за последние полтора года безработых среди жителей Швеции не становится больше. По данным Центрального статистического бюро Швеции в мае этого года уровень безработицы среди трудоспособного населения страны составил 8,8%. В мае пред.г. в Швеции 9% жителей не имели работы. Швеция > Госбюджет, налоги, цены > sverigesradio.se, 22 июня 2010 > № 280397

Партнер Amadeus – ведущего провайдера технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок, компания WorldTicket (W1) вышла на украинский авиационный рынок, подписав соглашения с двумя украинскими авиакомпаниями о внедрении инвенторных решений. Первыми украинскими компаниями, которые приняли решение внедрить продукты WorldTicket Sell-More-Seats® стали авиакомпании Хорс (КО) и Урга (3N).

WorldTicket разрабатывает инвенторные решения для развивающихся авиакомпаний в соответствии с их потребностями и особенностями ведения бизнеса. Инвенторные технологические платформы позволяют авиакомпаниям оптимизировать внутренние процессы и предоставляют полный набор механизмов для обслуживания пассажиров. Решение Sell-More-Seats® позволяет авиакомпаниям увеличить производительность, ускорить процессы обслуживания пассажиров в аэропортах. Использование современных инвенторных решений значительно упрощает работу авиакомпаний и гарантирует высокий уровень обслуживания пассажирам. При увеличении объемов пассажирских перевозок авиакомпании смогут использовать технологическую платформу Amadeus Altea. С выходом WorldTicket на украинский рынок небольшие авиакомпании получат больше возможностей для роста и эффективного управления бизнес процессами.

WorldTicket -это датская IT-компания, провайдер инвенторных решений для малых авиакомпаний. Компания разрабатывает решения для продажи и бронирования билетов для авиакомпаний, которые обеспечивают перевозку менее 1 млн. пассажиров в год. Основное решение WorldTicket называется Sell-More-Seats®. На сегодняшний день WorldTicket обслуживает более 25 пользоватей в 12 странах мира. Основные пользователи решений сосредоточены в Великобриталении, Норвегии, Швеции, Финляндии. Германии, Польше, Чехии, Румынии и ряде других стран. Компания WorldTicket является партнером Amadeus.

Авиакомпания Урга -динамично развивающаяся авиакомпания работает на рынке авиационных услуг на протяжении 16 лет. Парк самолетов авиакомпании насчитывает 22 судна. Авиакомпания совершает чартерные, регулярные внутренние и международные рейсы.

Авиакомпания Хорс давно работает на авиационном рынке Украины и специализируется на чартерных перевозках. Авиакомпания выполняет чартерные рейсы в Европу, Африку и на Ближний восток.

Компания Amadeus – ведущий провайдер технологических решений для мировой индустрии туризма и авиаперевозок. Среди пользователей решений компании – провайдеры туристических услуг (авиакомпании, гостиницы, железные дороги, круизные и паромные компании и т.п.) и туристические агентства (обслуживающие корпоративных клиентов и индивидуальных путешественников). В 2009г., компания обслужила 670 млн. трансакций мировой индустрии туризма и авиаперевозок.

Главные офисы Amadeus находятся в Мадриде (маркетинг, корпоративные и финансовые направления), Ницце (центр развития продуктов) и в Эрдинге (центр обработки данных). Региональные офисы компании работают в Майами, Буэнос-Айресе, Бангкоке и Дубае. На региональном уровне, Amadeus представлен в 72 странах, а поддержка пользователей осуществляется более чем в 195 рынках. Amadeus разместил свои акции на фондовых биржах Мадрида, Барселоны, Бильбао и Валенсии под индексом «AMS.MC». Прибыль компании по результатам 2009г. составила 2,461 млн. евро. Общее количество сотрудников Amadeus насчитывает более 9300 чел. по всему миру.

Два ведущих американских политологических института, американский журнал «Foreign Policy» и Американский Фонд Мира, опубликовали новый, шестой по счету, экспертный рейтинг «недееспособности» государств мира – Failed States Index 2010, сообщает «Дело».

Издание отмечает, что этот рейтинг отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 37 самых неблагополучных государств во главе с Сомали. В то же время 13 стран во главе с Норвегией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Все государства в рейтинге разбиты на четыре цветовые группы: 1. Красный цвет – критическиий уровень рисков; 2. Оранжевый – опасный уровень рисков; 3. Желтый – стабильные государства; 4. Зеленый – самые стабильные государства. Украина вместе с Россией, Беларусью и Балканами находится во второй оранжевой группе.

Из бывших советских республик самые худшие позиции у Узбекистана (36 место), Грузии (37), Таджикистана (38), Киргизии (45), Азербайджана (55) и Туркменистана (65). Молдова заняла 58 место, став самым нестабильным государством Европы. Россия заняла 80 место (между Индией (79) и Таиландом (81), а Беларусь – 82 место, Армения – 101, Казахстан – 103, Украина – 109.

Государства, которые расположились со 165 по 177 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 13: Исландия, Канада, Нидерланды, Люксембург, Австрия, Австралия, Новая Зеландия, Дания, Ирландия, Швейцария, Швеция, Финляндия и Норвегия, которая в очередной раз стала самой благополучной страной рейтинга (177 место). Во всех перечисленных странах «зеленой зоны», по оценкам экспертов, наличествует полная стабильность.

Шведский энергетический концерн Vattenfall инвестирует 13 млрд. крон в введение дополнительных мощностей на угольной электростанции в немецком Боксберге.

На электростанции планируется ввести в эксплуатацию еще несколько турбин. В следствие этого количество выхлопных газов в атмосферу увеличиться на 5 млн. тон в год. Vattenfall планирует инвестировать также в разработку угольных шахт, которые поставляют бурый уголь в Боксберг, сообщает шведская ежедневная газета Dagens Nyheter.

Отложенный нейтралитет?

Центральная Азия в международной политике

Алексей Богатуров – доктор исторических наук, профессор, заместитель директора Института проблем международной безопасности РАН, главный редактор журнала «Международные процессы».

Резюме Новизна международной среды в Центральной Азии состоит в освобождении малых и средних стран от пассивной роли объектов воздействия со стороны крупных держав. За два десятилетия после распада СССР государства Центрально-Азиатского региона прошли путь к формированию рациональной внешней политики.

Современная Центральная Азия – преемница, но не эквивалент советской Средней Азии. В политико-географическом смысле к этому региону можно отнести не только бывшие среднеазиатские союзные республики (Киргизия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан), но и Казахстан. Более того, понятие «Центральная Азия» подразумевает причисление к нему частей Северного Афганистана и Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китайской Народной Республики. В работах, посвященных анализу энергетических аспектов положения вокруг Каспия, в соответствующий дискурс включены также пограничные с Казахстаном территории России – от Астраханской области на западе до Алтайского края на востоке.

МЕЖДУНАРОДНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СРЕДА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

Энергоресурсы – благословение Центральной Азии и ее бремя. После распада СССР ни Россия, ни западные страны не смогли установить контроль над природными ресурсами центральноазиатских государств, хотя имели возможность влиять на их энергетическую политику. Обладание природными богатствами, доходы в виде экспортных поступлений, способность играть на конкуренции между российскими и западными компаниями обеспечивают энергоэкспортирующим малым и средним странам серьезный внешнеполитический ресурс.

Лишенные такого ресурса государства приобретают региональное значение в силу своих пространственно-географических характеристик, позволяющих влиять на безопасность сопредельных территорий, через которые проходят либо будут проходить трубопроводы. Пространственное измерение Центральной Азии стало восприниматься как зона прохождения энергонесущих артерий, способных перекачивать углеводородные потоки и в западном (в сторону Европейского союза и Атлантики), и в южном (к побережью Индийского океана), и в восточном (к Китаю, Японии и Тихому океану) направлениях.

Наряду с трубопроводной дипломатией геополитическим фактором может послужить железнодорожная сеть этой части мира. После распада СССР старая советская сеть железнодорожных путей перестала замыкаться на европейскую и сибирскую части России. Усилиями Казахстана достроен участок, соединивший эту республику с СУАР Китая (г. Урумчи). Теперь грузопотоки, если это окажется рентабельным, потянутся из Центральной Азии на восток не только через территорию России, по старому транссибирскому пути, но и через Китай.

Туркмения в 1990-х гг. тоже построила участок железнодорожной ветки, соединивший туркменскую сеть с иранской (г. Мешхед). Открылся прямой путь транспортировки на юг. После длительной изоляции от южных и восточных соседей регион «разомкнулся», получив впервые в истории техническую возможность прямого сообщения не только в северном и западном направлениях, но и в южном и восточном. Этот сдвиг не повлек за собой переориентацию связей центральноазиатских стран. Но открытие дорог на восток и юг способствовало созданию психологических предпосылок для проведения политики сотрудничества «по всем азимутам».

В Центральной Азии сосредоточено нелегальное производство наркотиков (прежде всего в Фергане), здесь же пролегает крупнейший транзитный путь, по которому после распада Советского Союза и свержения просоветского правительства в Афганистане стали доставляться наркотики афганского производства. Этот поток, частично оседая в России, следует далее через российскую территорию в страны Евросоюза.

Наркоторговля – источник огромных нелегальных доходов всех, кто к ней причастен, но распределяются они неравномерно. Рядовые контрабандисты-курьеры часто остаются нищими на протяжении всей жизни, так как их заработки поглощаются многочисленными родственниками. Однако этот люмпенский слой участников оборота наркотиков стал наиболее массовым и приобрел социально-политическое значение отчасти благодаря медленному расширению прав граждан в условиях «управляемой демократизации сверху».

«Пролетарии наркобизнеса» объективно не могут не сочувствовать наркодельцам, видя в совместной с ними нелегальной деятельности единственный источник своего существования. Одновременно этот слой наиболее взрывоопасен. С одной стороны, попытки государства искоренить наркобизнес рассматриваются им как посягательство на жизненные основы. Лидерам наркобизнеса нетрудно направить стихийное возмущение населения наркотранзитных и наркопроизводящих районов Центральной Азии против местных правительств и спровоцировать подобие не то нарко-, не то «цветных» революций.

С другой стороны, более образованная часть бедных слоев справедливо видит инструмент борьбы с наркоторговлей в экономических и социальных реформах, которые позволили бы отвлечь население «наркоопасных» регионов от преступного бизнеса. Отсутствие таких реформ тоже порождает недовольство населения.

Обе тенденции, налагаясь на личные, политико-партийные, клановые, региональные и иные легальные, но зачастую «невидимые» для аналитика конфликты, создают сложную структуру общественно-политических взаимодействий. Трудности внутреннего развития проявляются на уровне внешней политики стран региона. Колебания во взаимоотношениях Узбекистана и Таджикистана, обоюдонастороженные отношения между Таджикистаном и Афганистаном, хроническое противостояние властей и криминала в Ферганском оазисе, «пульсирующая» нестабильность в Киргизии – все это трудно проанализировать в отрыве от конфликтогенной роли наркотиков.

Контроль над наркотранзитом – источник борьбы между правительствами центральноазиатских стран и криминальными группировками, а также между самими группировками. Наркофактор, попытки местных криминальных структур поставить у власти «своих» людей составляют элемент местного политического, социально-экономического и идеологического колорита.

Наконец, важнейшее значение имеет неразрывность политических проблем Центральной Азии с вопросами безопасности Афганистана, Ирана и Пакистана. В Центральной Азии, неразделенность не воплощена в международно-политических документах или заявлениях руководителей. И своими корнями она уходит не в культуры и ценности, а в географические реалии. В силу особенностей рельефа (труднопроходимые горы, пустыни), распределения водных ресурсов и соответственно этнического расселения контуры политических границ – в отличие от Европы – не совпадают с очертаниями политико-географических интересов безопасности разных стран.

В Ферганском оазисе, зоне таджико-афганской границы или в поясе проживания пуштунских племен на рубежах Афганистана и Пакистана невозможно разграничить интересы безопасности сопредельных государств. Практически исключена выработка юридически четких договоренностей, поскольку таковые де-факто не могут учесть всю сложность реальных отношений между этническими группами и государствами в местах соприкосновения их интересов.

ПОЛИТИКО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЙ ФОН

По-видимому, такой вариант «нераздельности безопасности» имеет объективную опору в традиционном сознании жителей этой части мира, для более южных народов которой (киргизы, таджики, туркмены, узбеки) характерно оазисное сознание. В его основе – идентификация по принципу самопричисления не столько к «своей» этнической группе, сколько к территории проживания. Люди селились преимущественно у воды. Ее дефицит в окружении пустынь и гор ограничивал возможности менять место жительства. Обитатели оазисов невольно вырабатывали в себе терпимость к чуждой этничности. Владетель мог не принадлежать к «твоей» этнической группе, но если он не лишал тебя доступа к воде, его можно было терпеть, даже если по крови он был «чужим».

До включения в состав Советского Союза с проведенным в его рамках этнотерриториальным размежеванием население Центральной Азии не знало «национального государства» в европейском понимании. Преобладало территориально-политическое образование по принципу надэтничности. С позиций европейской науки Бухарский и Кабульский эмираты, Хивинское и Кокандское ханства рассматривались как пестрые оазисные империи, «объединяющими идеями» которых были общее водно-земельное достояние и идеология религиозной солидарности. В таком идейно-политическом комплексе этническая рознь лишалась возможности развиться в доктрины этнического либо расового превосходства, как это происходило на волне «национальных самоопределений» в Европе и в Японии конца XIX столетия и первой половины XX века.

Такой фон вряд ли упростил ситуацию. Водораздел между понятиями «мы – они» и «свой – чужой» в центральноазиатском контексте был более размытым, чем в культурах, из недр которых вырастали концепции Макса Вебера. Условность понятий транслировалась в условность реалий. Четкость представления о «своем» и «чужом» материализовывалась в Европе в твердость предубеждения уважать чужие границы – на уровне правовой и этической норм.

Взаимотерпимость этносов в Центральной Азии, условность смысловой переборки между «своим» и «чужим» оборачивались невосприимчивостью к таким европейским по происхождению принципам международного общения, как уважение чужих государственных границ, невмешательство во внутренние дела других государств. Чужими или нечужими для Таджикистана являются афганские дела, если в Афганистане живет больше таджиков, чем в Таджикистане? Какое из двух государств «среднестатистический» таджик должен считать «своим» по Веберу? Сходные проблемы самоидентификации возникают для узбеков и таджиков Северного Таджикистана (г. Худжанд), для узбекских городов Самарканд и Бухара, для узбеков, таджиков и киргизов Ферганской долины.

Вооруженные формирования, выступающие против правительства Узбекистана, до сих пор перемещаются по горным перевалам и тропам с узбекской территории на таджикскую и киргизскую и обратно, не вступая в конфликты с местным населением. Этими же тропами пользуются для провода караванов, груженых наркотиками. Следуют они самостоятельно или под охраной бандформирований? Наркобизнес, контрабанда оружия и антиправительственные движения имеют общие интересы, и параметры их сотрудничества быстро меняются.

Конфликт в узбекской части Ферганской долины (г. Андижан) весной 2005 г. был частью антиправительственного брожения, которое происходило в то время в Киргизии и тоже уходило корнями в ее ферганские районы. Аналогичным образом «просачивание» конфликтности из Афганистана (из его таджикских и узбекских частей) в Таджикистан и Узбекистан – устойчивая черта региональной ситуации. «Тюльпановой» или «маковой» была революция 2005 г. в Бишкеке? Некоторые полагают, что на ее эмблеме было бы уместно поместить оба цветка.

ФАКТОР ПОЛИТИЧЕСКОГО РЕФОРМИРОВАНИЯ

Важнейший вопрос – реформа политических систем стран Центральной Азии. Наличие прочных структур традиционного саморегулирования местных обществ – региональных, племенных, родовых, клановых – и иных традиционно-общинных связей налагает отпечаток на условия, в которых формируется политика. Семь десятилетий модернизации среднеазиатских обществ в составе СССР и еще два десятилетия реформ в качестве независимых государств трансформировали социальный ландшафт региона. Советский строй, а после 1991 г. модели авторитарно-плюралистического устройства (по Роберту Скалапино) внешне изменили политический облик этих стран и заложили основы развития большинства из них по пути нелиберальной демократии (по Фариду Закариа).

Однако традиционные структуры саморегулирования не были ликвидированы и не саморазложились. Приняв удар большевистской модернизации в 1920–1940 гг., они выжили благодаря десятилетию «оттепели» в 1953–1963 гг., а затем адаптировались к условиям «позднего СССР» в 1970–1980 гг. Традиционные структуры нашли место в политической системе советского общества. Они изыскали способ сотрудничать с партийно-бюрократическим аппаратом, помогая ему в мобилизации масс на трудовые кампании, а иногда и образовывая личные унии.

При этом внешне система государственного управления в Казахстане и республиках Средней Азии выглядела советской, а реальное управление шло по двум ветвям: формальной – партийно-советской и неформальной – регионально-клановой. Центральный аппарат КПСС адекватно оценивал ситуацию и стремился не столько изменить ее через искоренение традиции, сколько научиться использовать традиционные факторы для регулирования положения на местах.

Во второй половине ХХ века в этой части СССР раньше, чем на остальной территории страны, сложилась «сдвоенная» общественно-политическая система. Внутри местных обществ уживались два отчасти автономных уклада. Первый – советский (современный). Второй – родо-племенной, этногрупповой, региональный (традиционный). Обычаи, нормативные прецеденты, своды поведенческих запретов и правил, религиозные регламенты составляли второй уклад. Привычка получать современное высшее образование, заниматься экономической, общественной и политической деятельностью, навыки проведения выборов – первый.

Бытовое поведение характеризовалось перемещением человека из первого уклада во второй и обратно. Светское сочеталось с религиозным – исламским, доисламским и не исламским (христианским, иудейским, языческим). Современный рыночный бизнес – с обычаем помогать в трудоустройстве неквалифицированных родственников и земляков. Привычки к существованию по канонам западного потребления – со вкусом к традиционному образу жизни. На уровне политической практики это выливалось после 1991 г. в обыкновение участвовать в выборах и политической борьбе и при этом голосовать в соответствии с советами «старших» в их традиционном понимании – начальники, вожди кланов и групп, старейшины, муллы, старшие родственники мужского пола либо в их отсутствие – просто мужчины.

Механизм поддержания социального порядка был сложным, но надежным. Во всяком случае, повсюду, кроме Таджикистана в начале 1990-х гг., подобная структура общества уберегла страны от войн и распада. Да и гражданская война в Таджикистане была вызвана чрезмерностью политических преобразований под натиском незавершенной «исламской демократической революции», которая разрушила старый механизм регулирования отношений между конкурирующими региональными группами в бывшей Таджикской ССР.

Провал эксперимента с «исламской демократией» настолько напугал соседние с Таджикистаном бывшие советские республики, что их руководители были вынуждены принять меры для борьбы с исламской и светской оппозицией, в том числе с применением силы. После этого реформы в Центральной Азии, если они вообще проводились, были направлены в консервативное русло. Гражданская война скомпрометировала концепт одномоментной демократизации по западным образцам. Последующее десятилетие было использовано для стабилизации и дозированной модернизации. На смену советской машине пришли системы правления, для которых характерно соединение официальных институтов партийно-президентской структуры с неформальным традиционным регулированием.

Наложение западных форм демократического правления на местный традиционализм вызвало к жизни центральноазиатские версии нелиберальной демократии. В политических системах Центральной Азии соотношение «нормы» и «патологии» не больше и не меньше, чем в общественно-государственном устройстве Индии, Южной Кореи или Японии на ранних стадиях развития демократических моделей, присущих каждой из названных трех стран.

Либерализация политических систем стран Центральной Азии возможна не раньше, чем произойдут изменения в культуре. Имеются в виду прежде всего сдвиги в базовых представлениях о достаточности либо избыточности, привлекательности «свободы» или «несвободы», индивидуальной конкуренции либо общинно-корпоративной солидарности, ответственности каждого за себя (и равенстве) или покровительстве (и подчиненности).

Это не означает, что Центральная Азия может позволить себе приостановить реформы. Приближеение естественной смены поколений лидеров вынуждает думать о необходимости продолжить модернизацию. Однако форсированная демократизация может подвергнуть эти страны такой же опасности, как и попытки остаться в парадигме поверхностного реформирования, стабилизирующий ресурс которой в значительной мере уже исчерпан.

СТАНОВЛЕНИЕ ЭТНОПОЛИТИЧЕСКИХ СООТНОШЕНИЙ В РЕГИОНЕ

Так же, как центральная и восточная части евразийского материка, Центральная Азия формировалась под влиянием взаимодействия оседлых и кочевых этносов. Оседлые культуры быстро порождали государства. Малопригодный для организованной эксплуатации в традиционных формах кочевой уклад исходно выступал альтернативой государственности. Однако кочевники нашли вариант адаптации к государству через симбиоз с ним. Внутри Бухарского эмирата, например, потомки кочевников составили «специализированный клан» – слой (по сути, племя) профессиональных воинов.

Часть завоевателей становилась системообразующим элементом новых правящих элит, другая – смешивалась, не всегда сливаясь с населением завоеванных территорий, формируя вместе с ним социальный «низ». При этом в ряде случаев могла веками сохраняться «этническая специализация» разных групп населения: завоеванные группы тяготели к привычной хозяйственной деятельности (земледелие, ремесленничество, строительство крепостей и каналов, торговля), пришлые же предпочитали быть воинами, управленцами низовых уровней, а позднее – тоже торговцами. Взаимная диффузия этнических специализаций, конечно, происходила. Но этнически окрашенные архетипы экономического поведения (по Максу Веберу и Александру Ахиезеру) хорошо различимы в странах Центральной Азии и сегодня, характеризуя деятельность «исторически коренных» и «исторически пришлых» (русские, украинцы, армяне, евреи-ашкенази, греки) групп населения. Конечно, такое обозначение условно: за 200 лет после переселения русских и украинцев в Центральную Азию они там укоренились и ныне представляют собой во всех смыслах, кроме исторического, группы коренного населения.

Русский элемент стал играть преобладающую роль в управленческих структурах присоединенных территорий. После революций 1917 г. в России и последующего вхождения Бухары и Хивы в состав СССР структура политико-административной элиты региона стала более разнообразной. Русский и украинский элементы были весомо дополнены как другими некоренными этносами (еврейский, армянский), так и местными группами населения, которые получили гораздо более широкий доступ к власти, чем прежде.

«Советская элита» в Центральной Азии вобрала в себя множество этносов. В этом смысле механизм ее формирования соответствовал привычной для региона взаимной этнической терпимости и традициям оазисно-имперской идеологии. Первыми лицами в республиках советской Средней Азии и Казахстане, как правило, являлись прямые назначенцы Москвы из местных уроженцев либо приезжих из других частей СССР.

Включение Центральной Азии в Советский Союз вызвало изменения в регионе. Крупнейшими нововведениями стали перевод Казахстана в режим оседлости и проведение в южной части региона водно-земельной реформы. В результате превращения казахов и киргизов в оседлых жителей, часть казахских и киргизских родов бежали на территорию Китая – в Синьцзян-Уйгурский автономный район. Важнейшим политическим последствием водно-земельной реформы явилось истребление сельской части русской диаспоры в Центральной Азии. Казачество, успевшее было укорениться в Семиречье (юго-восточная часть Казахской ССР. – Ред.), перед лицом советских нововведений встало на сторону Белого движения. В ходе Гражданской войны казаки и их семьи были уничтожены, репрессированы или же вслед за казахами и киргизами бежали в СУАР.

В годы Второй мировой войны в Среднюю Азию и Казахстан было эвакуировано от трех до пяти млн человек из европейской части СССР. Это были в основном образованные люди, при помощи которых удалось решить ряд крупных социальных проблем и задач культурного строительства. Была ликвидирована безграмотность, а также были заложены основы современной системы здравоохранения. К тем же годам относятся развитие в Центральной Азии современного театрального и музыкального искусства, литературы, создание системы университетского образования.

Отмеченная тенденция связана и с высылкой в годы войны из Поволжья, Крыма и Северного Кавказа репрессированных народов: немцев, крымских татар, балкарцев, карачаевцев, греков, чеченцев, ингушей и др. Впоследствии в регион шли целые потоки политических иммигрантов из Греции. По завершении восстановительных работ после землетрясения в Ташкенте в 1966 г. многие рабочие разноэтничных строительных бригад пожелали остаться жить в этом регионе.

ОСОБЕННОСТИ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО ПОВЕДЕНИЯ СТРАН РЕГИОНА

Новизна международной среды в Центральной Азии состоит в освобождении малых и средних стран от пассивной роли объектов воздействия со стороны крупных держав. За два десятилетия после распада СССР государства региона прошли путь к формированию рациональной внешней политики. Большинство из них сформулировали более или менее убедительные внешнеполитические концепции, даже если не всем им был придан официальный статус, будь то различающиеся между собой версии постоянного нейтралитета Туркмении и Киргизии, варианты доктрин регионального лидерства Казахстана и Узбекистана либо концепция национальной безопасности Таджикистана.

Выделяются три типа внешнеполитического поведения малых и средних стран в отношении превосходящих их держав. Первый тип – агентский: «я – твой младший брат, моя земля – твой бастион, форт и крепость». Этот тип заменил собой прежнее вассальное, подданническое поведение. Второй – защитный: «ты – мой недруг, и я готовлюсь к борьбе с тобой, нападаешь ты или можешь хотеть напасть». Третий – условно партнерский: «мы ничем друг другу не обязаны и пробуем сотрудничать не только друг с другом, но и со всеми странами, несмотря на разность потенциалов».

При первом типе страны стремятся плотнее «прильнуть» к какому-то мощному государству, выторговывая себе за это определенные привилегии. При втором они могут обострять отношения с заведомо более сильной страной, желая привлечь к себе внимание мирового сообщества, нарочито концентрируясь на угрозах, реально либо предположительно исходящих от крупной державы. При третьем типе поведения малые и средние страны стараются осторожно дистанцироваться от всех мощных государств, одновременно пытаясь сохранить с ними хорошие отношения и отвоевать себе хотя бы небольшое автономное пространство.

К первому типу тяготеют страны, именуемые сателлитами. Ко второму – несостоявшиеся или неуверенные в себе государства (от Венесуэлы и Северной Кореи до Грузии). К третьему стремятся нейтральные и неприсоединившиеся государства, которые демонстрируют многообразные формы внешней политики – от «ядерного неприсоединения» Индии до сдержанного и гибкого «антиядерного нейтрализма» Вьетнама, Индонезии и Малайзии.

Центральноазиатские государства, как представляется, тяготеют к третьему типу поведения. Он тесно увязывается с их возможностями и спецификой международных условий существования. Главное из них – рыхлая внешнеполитическая среда, где в течение 20 лет Китай, Россия и США не могли да и не имели желания жестко привязать местные страны к своей военно-политической стратегии. Государства Центральной Азии избегают перегибов. Дистанцируясь от России и ассоциирования себя с «частями бывшего СССР», страны региона все же не поддались соблазну провозгласить себя «частью Запада». Увлечение сначала Турцией, а потом Китаем не спровоцировало их ни на «следование Китаю», ни на развитие по пути превращения в элементы «пантуранского пространства».

Ограничив влияние Москвы, страны региона не допустили деградацию отношений с ней, сохранив возможность при необходимости прибегать к ее ресурсам. Взамен они позволяют России пользоваться своим потенциалом – пространственно-геополитическим и отчасти энергосырьевым. Местный национализм, окрасившийся колоритом ислама и здешних доисламских культур, в целом не отлился ни в религиозный экстремизм, ни в светскую ксенофобию и шовинизм. Позитивную роль в этом смысле сыграли мощное советское просветительское и культурно-атеистическое наследие, присущая СССР традиция надэтничной социально-групповой солидарности в сочетании с оазисной культурой терпимости к говорящим на другом языке.

Отчасти сходным образом страны Центральной Азии добиваются уменьшения зависимости от России как покупателя и транспортировщика их энергоносителей. Но это не препятствует их желанию оставаться под «зонтиком» Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), который продолжает быть скорее политическим, нежели военным институтом.

В целом обстановка ориентирует малые и средние государства на проведение политики, которую характеризуют прагматизм, гибкость, лавирование, уход от обременительных внешних обязательств, стремление привлечь помощь более богатых держав. Ради этой помощи они торгуются по поводу встречных уступок – с Индией, Китаем, Россией, США или богатыми исламскими странами.

В этом не следует усматривать коварство со стороны центральноазиатских соседей России – данный термин уместнее адресовать тем государствам, лидеры которых, хитроумно переиграв Бориса Ельцина в 1991 г., разрушили советскую страну. В ту пору центральноазиатские республики стремились к увеличению пространства свободы рук в отношениях с Москвой, а не к полному отделению от России.

Важнее другое. Прагматизм в политике стран Центральной Азии соседствует с исторической памятью, в которой негативные ассоциации уравновешиваются комплексом представлений о позитивном наследии отношений с Россией. Взлет культурного и образовательного уровней, создание систем охраны здоровья, формирование основы, на которой возможно возведение современной политической системы – это плоды пребывания центральноазиатских союзных республик в составе СССР.

Советская система действовала в Центральной Азии так же деспотично, как и на всем остальном пространстве страны. Но при всех пороках она хорошо подготовила данный регион для избирательного восприятия новаций 1990-х гг., когда бывшие союзные республики стали независимыми государствами. Эта система позволила местной власти сдержать рост низовых протестов, направить исламизацию в умеренное русло и справиться с натиском транснациональных криминально-контрабандистских структур, которые действовали в союзе со здешними и зарубежными экстремистами. Сценарии раздела Таджикистана, распада Киргизии и образования криминального «Ферганского халифата» не реализовались, а попытка «исламской революции» не привела в Центральной Азии к тем удручающим результатам, которые проявились в Афганистане.

КОНЦЕПЦИЯ "ОТЛОЖЕННОГО НЕЙТРАЛИТЕТА"

Географически и отчасти политически центр региона кажется из России расположенным между Астаной и Ташкентом. Но с позиций энергосырьевой дипломатии в ее зарубежных версиях центральную позицию в региональных делах занимают Каспий, вернее, его восточное побережье, а также газовые месторождения Туркмении.

Однако и такое восприятие региона является «объектным» скорее по отношению к малым и средним странам. Американские же и евросоюзовские политики и ученые оценивают ситуацию в этой части мира через призму того, какую выгоду либо опасность она им может сулить. Немалая часть российских и китайских государственных деятелей и экспертов фактически остались на такой же позиции. В качестве субъектов международной политики малые и средние государства мало кого интересовали.

Исследователи в лучшем случае стремились оценить, насколько они могут воспрепятствовать или поспособствовать реализации целей крупных держав. При этом каждая из них старалась составить представление о том, при помощи каких рычагов можно расширить влияние на региональную ситуацию. Всесильным инструментом представлялась американским аналитикам демократизация, в том числе путем революций – сначала «исламско-демократической», а потом «майдано-площадной». Российские и китайские ученые выступали за консервативные версии реформ, которые необходимы для преобразования экономических систем центральноазиатских стран и их политического устройства.

Малые и средние страны вынуждены лавировать. Однако вектор маневрирования не исчерпывал смысл их внешних политик. Местные государства тяготеют к нейтральному статусу. В 1990-х гг. о нем официально попытались заявить Киргизия и Туркмения. Правда, о классическом нейтралитете Швейцарии и Швеции в здешнем контексте говорить не приходится. В регионе сохраняются источники угроз – со стороны Афганистана, экстремистов в Ферганской долине и потенциальной нестабильности в исламских регионах Китая. Опыт Таджикистана, Узбекистана и самой Киргизии свидетельствует в пользу иллюзорности классического нейтрализма в этой части мира.

Вот почему в осмыслении перспектив нейтрализма страны Центральной Азии могут рассчитывать скорее на вариант «умеренно вооруженного нейтралитета» по образцу государств АСЕАН. При определенных обстоятельствах такой вариант мог бы устроить все страны региона, включая Казахстан и Туркмению. Но в силу военно-политических реалий он непригоден для немедленной реализации. Страны региона включены в многосторонние отношения с Россией через ОДКБ, а также с Россией и Китаем через Шанхайскую организацию сотрудничества. Правда, гибкость обязательств по этим договорам и неразработанность практики их применения позволяют входящим в них странам оставаться самостоятельными в сфере внешнеполитического поведения. Оба договора являются больше механизмами координации и профилактики угроз, чем боевыми организациями, способными к быстрой мобилизации ресурсов стран-членов.

В то же время наличие этих структур дает малым и средним государствам необходимые им гарантии внутренней и международной безопасности. Причем они сохраняют возможность по собственному усмотрению дозировать практическое участие в сотрудничестве с Россией и Китаем, не отказываясь от балансирования и ориентации на нейтралитет в принципе.

Для внешней политики центральноазиатских стран характерно соединение линии на партнерство с Москвой и Пекином со стремлением независимо от них развивать сотрудничество с США и ЕС. При этом страны Центральной Азии не стремятся участвовать в военном сотрудничестве вне пределов минимально необходимой безопасности. Подобный тип внешнеполитического поведения можно назвать потенциальным или отложенным нейтралитетом. Этот принцип фактически стал системообразующим элементом международных отношений в Центральной Азии.

Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 19 июня 2010 > № 2851569 Алексей Богатуров

За последнее десятилетие популярность железно-дорожного сообщения среди жителей Швеции превзошла все ожидания. С 1997г. пассажиропоток увеличился на 56%: в два раза больше, чем по предварительным прогнозам.

Вместе с тем, количество пассажиров на внутренних авиарейсах уменьшилось. Автоперевозки пассажиров увеличились на 17% за указанный период времени. Таковы новые цифры Транспортного ведомства Швеции.

«Путешествововать на поезде стало намного легче: увеличена пропускная способность на железных дорогах, поезда стали ходить чаще и стали более привлекательной альтернативой для поездок,» – говорит Лена Ерикссон заместитель гендиректора Транспортного ведомства Швеции.

17 июня 2010г. Риксдаг (парламент Швеции) утвердил законопроект, подготовленный правительством Швеции, об изменении существующего законодательства в области атомной энергетики. В соответствии с утвержденным законопроектом, 30-летний запрет на строительство атомных реакторов в Швеции перестал действовать – владельцы АЭС получили право производить замену устаревших и выработавших предельный срок атомных реакторов на новые.

Одновременно утверждено положение об усилении ответственности владельцев атомных станций по возмещению ущерба при нештатных ситуациях, которые могут возникнуть на АЭС. В случае аварии максимальный размер компенсации со стороны владельцев АЭС увеличится с 3 млрд. шв. крон до 12 млрд. шв. крон.

Соответствующие изменения будут внесены в Экологический кодекс Швеции и закон о ядерных технологиях, который регулирует выдачу разрешений и порядок инспекции деятельности в области ядерных технологий. Утверждено также положение о том, что подавать заявки на строительство новых реакторов, взамен устаревших и выработавших свой срок, смогут не только владельцы ныне действующих АЭС, но также и другие компании.

Согласно утвержденному Риксдагом законопроекту, изменения в законодательство в области атомной энергетики Швеции вступят в силу с 1 янв. 2011г. Источники: Газеты «Свенска Дагбладет», «Дагенс Нюхетер» и «Дагенс Индустри»

Европейская стройиндустрия приостановила свой подъем. В апр. индекс объемов строительства снизился относительно пред. месяца на 0,3% в Еврозоне и остался стабильным в Евросоюзе. В сравнении с прошлым апр. этот показатель был ниже на 6,1% в Еврозоне и на 4,3% – в Евросоюзе, сообщается в отчете европейского статистического ведомства Eurostat.

В марте строительная отрасль ЕС и Еврозоны продемонстрировала активный рост после нескольких месяцев спада.

Шведские парламентарии с перевесом в два голоса в четверг одобрили предложение правительства, позволяющего строительство в стране новых АЭС, сообщает шведское информационное агентство ТТ. Новую энергетическую программу шведское буржуазное коалиционное правительство представило в прошлом 2009г. Депутаты парламента проголосовали, в частности, за предложение, которое предусматривает снятие запрета на строительство в стране АЭС и их развитие за счет частных инвестиций «на том месте, где они уже существуют, и в том случае, если работающие сегодня реакторы отслужили уже свой срок».

По данным агентства, «за» замену старых реакторов на новые проголосовало 174 депутата, «против» – 172, воздержавшихся не было, и трое депутатов отсутствовали. Всего в шведском парламенте 349 депутатских мест.

В Швеции в 2008г. доля атомной энергии в производстве электроэнергии составила 42%. Сегодня в стране работает десять атомных реакторов, расположенных на трех АЭС – Форсмарк, Оскарсхамн и Рингхальс. Два реактора АЭС Барсебек, вступившие в эксплуатацию в середине 70на юге Швеции, были поэтапно закрыты в 1999 и 2005г. Это стало следствием итогов референдума 1980г., где было принято решение о постепенном закрытии всех имеющихся атомных электростанций до 2010г.

Однако проведенным сегодня голосованием шведские парламентарии сняли запрет на строительство АЭС и открыли новые возможности для строительства новых реакторов. В связи с этим шведские СМИ называют решение историческим.

Согласно опросу, проведенному среди одной тыс. шведов институтом общественного мнения Synovate сразу же после того, как правительство представило в 2009г. свою энергетическую программу, 62% респондентов сказали, что они положительно относятся к строительству новых атомных реакторов на месте старых. Негативно отнеслись к этому вопросу 28%. Людмила Божко

Без малого три четверти испанских туристов – 71% – предпочитают отдых в отелях по системе «все включено». Как показало недавно проведенное гостиничной группой Fiesta исследование, большинство опрошенных (61%) среди всех наиболее ценных услуг, обычно предлагаемых отелями этой системы, выделили возможность заказа блюд в ресторане, а не шведский стол. Бесплатные алкогольные напитки на первое место поставили 26% респондентов.

Опрошенные туристы также посчитали, что отель, работающий по системе «все включено», должен иметь бассейн (66%), тематический ресторан (44%), спа (37,8%), бары и дискотеки (30%), джакузи в номере (29%) и организованный досуг с участием аниматоров (27%), перечисляет интернет-издание caribbeannewsdigital.com.

Большая часть принявших участие в опросе туристов предпочитает проводить свой отпуск вместе со своей II пол.ой (78%), 18% респондентов выбирают отдых с друзьями, лишь 2% любят путешествовать в одиночку, и, наконец, 2% людей, если можно было бы выбирать, поехали бы в отпуск с незнакомым человеком.

Шведский парламент проголосовал за разрешение строительства новых ядерных реакторов в стране. За принятие данного решения проголосовали 174 депутата, против высказались 172. Согласно плану, одобренному шведскими парламентариями, разрешается постройка новых реакторов в тех местах, где уже находятся действующие атомные электростанции. Создание АЭС или реакторов в других регионах Швеции не допускается. Общее количество новых реакторов не должно превышать 10.

На референдуме в 1980г. было решено отказаться от использования атомных электростанций (АЭС) к 2010г. однако эта цель так и не была достигнута, передает Би-би-си.

В настоящий момент 10 существующих реакторов, которые размещены в трех АЭС, обеспечивают электроэнергией примерно половину Швеции. Решение шведского парламента вызвало широкий протест как среди экологических организаций, таких как Greenpeace, так и среди оппозиции, – передает РБК.

Возвращение к истокам

Роль НАТО после Афганистана: дежавю

Карл-Хайнц Камп – директор по исследованиям Оборонного колледжа НАТО в Риме. Все взгляды, высказанные в статье, являются его личной точкой зрения.

Резюме После вывода войск из Афганистана НАТО сконцентрируется преимущественно на непосредственной защите безопасности стран-членов. Задача – не только концентрация Североатлантического блока на основных видах его деятельности, но и возрождение политического Запада.

Североатлантический альянс стал глобальным игроком, военные силы которого присутствуют на трех континентах: в Европе, Азии и Африке. Многие годы НАТО ведет боевые действия в Афганистане, поддерживая воссоздание государства в разоренном войной районе, что в предгорьях Гиндукуша. На Балканах альянс присутствует полтора десятка лет, а в 1999 г. даже применил военную силу, чтобы положить конец нарушениям прав человека режимом Милошевича. Транспортные самолеты Североатлантического блока завозят продовольствие и оборудование в кризисные регионы Африки, а корабли под натовским флагом патрулируют берега Сомали, чтобы бороться с пиратами и гарантировать безопасность морских торговых путей. В 2005 г. подразделения Сил реагирования НАТО (NRF) обеспечивали доставку помощи в районы Соединенных Штатов, пострадавшие от урагана «Катрина».

Отцы-основатели альянса никогда не предполагали такого широкого размаха. Напротив, 12 государств, подписавших в 1949 г. Североатлантический договор (Вашингтонский договор), задумывали этот союз как институт, предназначенный для противодействия угрозе, которую представлял СССР, а не для вовлечения в защиту интересов Соединенных Штатов как супердержавы.

ТРИ ФАЗЫ ИСТОРИИ

НАТО прошла несколько эволюционных этапов – от небольшого, имеющего одну цель «клуба» из 12 стран-членов до самой успешной организации в сфере безопасности в современной истории, объединяющей 28 государств. После каждой подобной «линьки» альянс адаптировался к новым запросам, меняя свои цели и задачи.

Новая эра в истории блока всегда связана с крупным мировым событием. Падение Берлинской стены 20 лет назад завершило первую фазу существования альянса как структуры, имеющей целью самооборону, и трансформировало его в средство содействия формированию политического будущего Европы. В этот период НАТО заполнила политический вакуум, образовавшийся после роспуска Организации Варшавского договора, и поддержала стабилизацию и демократизацию в Восточной и Юго-Восточной Европе. Партнерство с бывшими противниками, прием в альянс новых членов и не в последнюю очередь военная операция на Балканах сделали Североатлантический блок гарантом политического порядка на континенте.

Теракты 11 сентября 2001 г. обозначили начало третьей фазы в развитии НАТО, в которой альянс находится до сих пор. Он стал глобальным актором, отодвинув свой горизонт далеко за пределы территорий стран-членов.

Сегодня существует тенденция проецирования глобальной роли НАТО на будущее и даже ее концептуального расширения. В настоящее время разрабатывается Стратегическая концепция, которая призвана определять направление деятельности в ближайшее десятилетие. В процессе обсуждения поднимался вопрос о новых задачах организации. Энергетическая безопасность – одно из ключевых слов, вброшенных в дискуссию. Оно звучит модно, однако вряд ли кто способен четко объяснить, что альянс может и должен делать реально, чтобы обеспечить энергетическую безопасность стран-членов. Нужно ли НАТО создавать запасы нефти и газа, чтобы помочь тем, кому прекратили поставку энергоресурсов? Следует ли рассматривать возможность военных действий против тех, кто агрессивным образом прерывает поток нефти и газа? Остается открытым вопрос о роли блока в борьбе с последствиями глобального потепления. По мнению некоторых, альянс мог бы стать «субподрядчиком» ООН, оказав помощь в смягчении гуманитарных кризисов в Африке и других регионах, поскольку только НАТО обладает техническими средствами и организационными возможностями, чтобы в случае необходимости действовать быстро и решительно.

Несмотря на привлекательность идеи сильного международного игрока, борющегося за справедливость и демократию в глобальных масштабах, это не станет моделью будущего. Более вероятна абсолютно противоположная тенденция: НАТО вернется к своим первоначальным задачам и вновь станет институтом для защиты безопасности стран-членов.

Ныне НАТО может перейти на новый этап развития. Решающим событием, означающим наступление четвертой фазы в истории альянса, стал бы уход сил союзников из Афганистана.

ОТКАЗ ОТ ГЛОБАЛЬНОЙ МИССИИ

Активно обсуждаемый сегодня вывод войск из предгорий Гиндукуша, будет ли это через два, четыре года или позже, станет началом возвращения НАТО к статусу классического альянса безопасности. Надо признать, что даже такой классический институт должен будет смотреть за пределы своих территориальных границ, если понятие «глобализация» сохранится в сфере безопасности. Географическое расстояние – фактор, значение которого неуклонно падает в любом анализе угроз, и альянс не может фокусироваться на территории стран-членов. Тем не менее НАТО после Афганистана будет больше напоминать оборонительный союз первой фазы, чем глобального игрока сегодняшнего дня.

Недопонимания быть не должно: военное участие в Афганистане было правильно и неизбежно. Не существовало никакой альтернативы свержению режима движения «Талибан», который предоставлял безопасное убежище для «Аль-Каиды». Поэтому союзники единодушны во мнении: не выводить войска, пока правительство в Кабуле не обзаведется собственными силами, достаточными для того, чтобы не допустить появления новой террористической угрозы. Однако миссия НАТО в Афганистане останется травмой для альянса, и не только из-за цены, заплаченной кровью и средствами.

Разочарование участников конфликта в Афганистане будет весьма глубоким хотя бы потому, что любые попытки создать полноценное государство в такой бедной и разрушенной войной стране могут увенчаться лишь скромными результатами, которые существенно ниже первоначальных ожиданий. Даже если международному сообществу в ближайшие 10 лет удастся добиться стабильности и экономического роста в регионе, Афганистану вряд ли окажется по силам опередить по уровню экономического развития, например, такое африканское государство, как Чад, и ему придется всегда в значительной мере зависеть от иностранной помощи. Это, вероятно, максимум, который может быть достигнут в странах, входящих в число наименее развитых в мире. Такой печальный итог объясняется силой обстоятельств, а не недостатком международного участия.

В результате ни у кого не останется иллюзий по поводу перспектив государственного строительства в бедных регионах. Готовность союзников принимать участие в вооруженных конфликтах резко снизится, несмотря на злодеяния, совершаемые в Конго, Судане и других местах. Вместо этого путь НАТО будет определяться осознанием того, что страны-члены не хотят выходить за определенные пределы. Во многих отношениях Североатлантический альянс станет после Афганистана иным, в частности менее амбициозным союзом.

Маятник качнется от глобальной вовлеченности в защиту мира и стабильности к обеспечению безопасности стран-членов в более узком смысле. В исключительных случаях это может потребовать военных действий за пределами территории НАТО. Тем не менее модель альянса, предлагающего свои услуги для кризисного менеджмента по всему миру вместо ООН, отомрет. Энергетическая безопасность, изменение климата, борьба за такие природные ресурсы, как вода, будут лишь второстепенными миссиями вне зависимости от того, насколько модными эти слова являются сейчас. Вместо этого взаимные оборонные обязательства, предусмотренные статьей 5 Вашингтонского договора, по-прежнему останутся квинтэссенцией блока. В будущем первоочередной задачей НАТО станет защита населения, территорий и жизненно важных интересов стран-членов.

В то время как завершение кампании в Афганистане вызовет переориентацию НАТО и возвращение к истокам, останется пять областей, которые ускорят движение вспять или же где изменения станут особенно заметны: мировая экономика, отношения с Россией, расширение альянса, ядерные программы и, наконец, оценка будущих угроз.

РЕАЛЬНОСТЬ ПРОТИВ ГЛОБАЛЬНОЙ МИССИИ

Мировая экономика существенно повлияет на будущее направление деятельности Североатлантического блока. Последствия мирового финансового кризиса лягут тяжелым бременем на бюджеты стран-членов в течение ряда ближайших лет. Более того, военные расходы натовских стран пострадают непропорционально. Все члены альянса – это демократии с влиятельным общественным мнением, где политически легче урезать военные затраты, а не социальные проекты. Таким образом, оборонные расходы будут еще больше использоваться для латания бюджетных дыр в других сферах. Даже США, сегодняшнему лидеру по расходам на оборону, придется их значительно сократить.

Результат будет двояким. Во-первых, доля военных расходов в общих бюджетах НАТО будет снижаться. Уже сегодня только пять из 28 стран-членов выполняют обязательство о расходовании на оборону не менее 2 % валового национального продукта (ВНП). Средний уровень по Североатлантическому блоку – менее 1,7 %, но даже и эта цифра обусловлена невероятными военными расходами Соединенных Штатов. Некоторые участники альянса тратят менее 1 %, при этом их социальные расходы составляют 30 % и более.

Во-вторых, поскольку экономика и, следовательно, ВНП сокращаются почти везде, сравнение в процентах постепенно утрачивает смысл. Объем средств, доступных для обороны, в целом будет снижаться.

С учетом того, что ряд стран-членов тратят более 2/3 своих оборонных бюджетов на содержание военнослужащих, перспективы дальнейших военных инвестиций становятся весьма туманными. Вряд ли найдутся средства для трансформации вооруженных сил в экспедиционные войска, которые могут быть быстро развернуты и переброшены на большие расстояния, хотя в натовских военных кругах слово «трансформация» повторяется как мантра. Крупные проекты стратегических транспортных самолетов, современных военных средств связи либо другие пункты в приоритетных списках плановиков альянса будут сокращены или отложены, а популярные ныне идеи масштабной переброски войск на большие расстояния станут почти фантастикой. Подавляющему большинству натовских стран придется обходиться возможностями, доступными сегодня и когда-то разработанными для миссий по защите своей территории. В результате многие участники альянса откажутся от затратных военных миссий за границей по финансовым соображениям. Уже сейчас некоторые государства собираются сократить свой контингент в Афганистане, осознавая неспособность справиться со стоимостью нынешнего уровня амбиций.

Вторая причина тенденции к более узкой интерпретации оборонительной миссии – это отношения с Россией. По историческим основаниям в особенности восточноевропейские страны – члены НАТО воспринимают Москву как угрозу и одну из причин своего присоединения к альянсу. Для многих из них статья 5 Вашингтонского договора, закрепляющая взаимную солидарность в случае вооруженного нападения, направлена в первую очередь против России. По их мнению, ни одна другая страна, соседствующая с альянсом, не способна на проведение крупной наступательной операции против него. Жесткая риторика, к которой периодически прибегает Москва, а также военные учения вблизи границ прибалтийских республик, не способствуют смягчению опасений.

В результате серьезная озабоченность в восточной части НАТО сохранится. Соответствующие страны по-прежнему будут считать оборону территории каждой из них основной миссией организации, и они должны быть убеждены, что та хочет и может решить эту задачу в случае необходимости. Одного только вербального объявления обязательств в сфере безопасности недостаточно. Участники НАТО, тревожащиеся по поводу своей безопасности из-за России, хотели бы увидеть доказательства военной готовности и политической решимости союзников. После российско-грузинского конфликта в августе 2008 г. Польша и страны Балтии задаются вопросом, сможет ли альянс защитить своих членов, если бoльшая часть его боеспособных войск задействована в операциях за пределами непосредственной зоны ответственности, например в Афганистане или даже на Балканах.

Что бы случилось, спрашивали некоторые наблюдатели, если бы Россия решилась на военные действия против одной из стран Балтии, чтобы «защитить» российских граждан в регионе? Теперь государства призывают к разработке конкретных планов на случай чрезвычайных ситуаций, к проведению маневров, чтобы продемонстрировать боеготовность Североатлантического союза, а также к размещению его войск либо инфраструктуры на своей территории, усматривая в этом знак солидарности.

Это не исключает сотрудничества с Москвой в четко определенных областях, вызывающих общую озабоченность. Однако такое взаимодействие или даже часто цитируемое «стратегическое партнерство» будут возможны, только если все участники НАТО смогут чувствовать себя в безопасности. Таким образом, особую важность приобретет основная миссия по обеспечению безопасности стран – членов альянса, их населения и интересов.

Третья сфера, которая продемонстрирует переориентацию на традиционное оборонное мышление, – это расширение НАТО. После трех этапов расширения с момента окончания холодной войны альянс увеличился на 12 стран (до 28 членов) и тем самым в значительной степени способствовал политической трансформации Восточной Европы. В то же время процесс расширения требует от НАТО огромных усилий по интеграции, особенно ввиду того, что по политическим причинам на некоторые недостатки кандидатов благодушно закрыли глаза. Процесс интеграции пока не закончен, он по-прежнему требует значительных усилий по всем аспектам. Процессы принятия решений следует упростить, распределение функций и постов должно стать предметом переговоров. Кроме того, внутри альянса имеет место определенное разочарование, касающееся финансовых обязательств некоторых новых членов (их военные бюджеты резко сократились после присоединения к НАТО), эффективности их вооруженных сил и усилий по борьбе с коррупцией, проблем в управлении.

Все эти элементы снижают энтузиазм по поводу приглашения новых стран. Популярная идея быстрого создания «Европы целостной и свободной» с помощью политики быстрого расширения потеряла темп. Украине и Грузии обещано членство, но без уточнения временныЂх рамок. Обеим странам еще предстоит пройти долгий путь, чтобы подготовиться к вступлению. В военном отношении альянс вряд ли смог бы обеспечить гарантии безопасности Украины – второго по величине европейского государства после России. Кроме того, будущая политика Киева в отношении НАТО не совсем ясна.

Вне всякого сомнения, двери для новых кандидатов останутся открытыми, так как возможность приглашения других (европейских) стран в альянс четко прописана в Вашингтонском договоре. Однако роль блока как инструмента политической трансформации Восточной и Юго-Восточной Европы, скорее всего, уменьшится в пользу концентрации на аспекте безопасности и обороны.

В-четвертых, переориентация на традиционные цели будет происходить и в отношении ядерного сдерживания. В концепции договора о мире без ядерного оружия («Глобальный ядерный ноль») признаётся тот факт, что в ближайшем будущем ядерное оружие останется важным фактором в международных отношениях. Более того, количество ядерных держав, скорее всего, будет расти, а не уменьшаться. Северная Корея уже доказала свой ядерный статус испытательным взрывом в октябре 2006 г., а в мае 2009 г. Пхеньян заявил о еще одном успешном ядерном испытании.

Иран продолжает работу над своей ядерной программой, несмотря на угрозы и санкции международного сообщества, и, видимо, находится ближе к успеху, чем предполагали самые пессимистичные наблюдатели не так давно. Как только Тегеран обретет ядерное оружие, его примеру могут последовать и другие страны региона. В настоящее время 12 государств Ближнего Востока разрабатывают программы мирного использования атомной энергии, которые можно преобразовать в военные проекты. То же самое справедливо и для Восточной Азии. Такие страны, как Южная Корея и Япония, уже являются «виртуальными» ядерными державами в том смысле, что в их распоряжении имеется технический потенциал для производства ядерного оружия. Они могут всерьез рассматривать такую возможность в зависимости от развития ситуации в КНДР.

Подобная тенденция к гораздо более «многоядерному» миру имеет два следствия.

Первое – концепция ядерного сдерживания, которую многие списали после окончания холодной войны, по всей вероятности, переживает возрождение. Уроки сдерживания времен конфликта между Востоком и Западом, когда обеим сторонам удавалось не допускать военных действий, несмотря на ожесточенную борьбу политических систем, нужно адаптировать к новым требованиям. Второе – идея ядерных обязательств, появившаяся в первую фазу истории НАТО, также должна приобрести актуальность. В прошлом США уже прикрыли «ядерным зонтиком» своих атлантических союзников, а также Южную Корею и Японию, руководствуясь идеей «расширенного сдерживания». В соответствии с ней любое нападение на одного из союзников будет подразумевать ответный ядерный удар Соединенных Штатов.

С одной стороны, подобная установка гарантировала защиту союзников, не обладающих ядерным оружием, а с другой – это было средством нераспространения, так как неядерным державам не нужно было стремиться к созданию собственного ядерного арсенала. Если Иран превратится в ядерную державу, с особой остротой встанет вопрос нераспространения, так как это потребует расширения американского «ядерного зонтика» (или «зонтика» других ядерных держав – Великобритании и Франции) на те страны региона, которым в противном случае будет необходим собственный потенциал ядерного сдерживания.

И наконец, к спектру рисков и угроз для НАТО, скорее всего, добавится еще одна опасность, которая будет способствовать возвращению блока к его истокам. Пока анализ угроз фокусируется на опасностях, которыми являются международный терроризм, негосударственные акторы, несостоявшиеся государства, региональная нестабильность, распространение оружия массового уничтожения. При этом практически исключается фундаментальная угроза будущего – опасность возникновения большой войны между странами. К использованию военной силы могут прибегнуть не только региональные акторы или несостоятельные режимы. Крупные функционирующие государства за пределами Европы также способны атаковать друг друга. Это не стало бы прямой угрозой для альянса – скорее это представляло бы угрозу международной стабильности, которую НАТО не сможет игнорировать.

Такого рода сценарий вполне реалистичен с учетом повышения значения трех международных проблем. Если прогнозы климатологов станут реальностью, подъем уровня Мирового океана будет угрожать прибрежным районам, а опустынивание резко сократит территории, пригодные для проживания. Многие из затронутых этими процессами стран бедны и политически нестабильны, но имеют значительный военный потенциал (некоторые даже обладают оружием массового уничтожения). Их правительства могут избрать силовой путь либо для борьбы за территорию и ресурсы, либо чтобы канализировать недовольство своего населения.

Более того, по прогнозам спроса на энергоресурсы в мире, экономический рост в Азии и других регионах приведет к беспрецедентной борьбе за энергию по доступным ценам. Уже сегодня Китай действует довольно агрессивно, чтобы обеспечить себя нефтью и газом в долгосрочной перспективе. При этом он препятствует международным попыткам повысить качество управления в Африке и других регионах. Наконец, распространение оружия и ракетных технологий позволит все большему количеству стран направлять свою разрушительную мощь – даже ядерную – на большие расстояния. Любая детонация ядерного оружия, даже если это произойдет далеко за пределами территории НАТО, изменит ландшафт международной безопасности гораздо сильнее, чем теракты 11 сентября.

Учитывая эти три опасности, трудно предположить, что в будущем соперничество государств и конфликты всегда можно будет урегулировать дипломатическими средствами. Таким образом, на международной арене вновь могут вспыхнуть войны крупных стран друг против друга. Будет возвращаться восприятие НАТО как классического альянса в интересах безопасности.

ВОЗРОЖДЕНИЕ ЗАПАДА

На четвертом этапе своей истории Североатлантический блок будет иметь иной набор приоритетов. После вывода войск из Афганистана альянс сконцентрируется преимущественно на непосредственной защите безопасности своих членов. Подобная эволюция сама по себе не является ни позитивной, ни негативной: она лишь отражает реальность. Однако следует отметить, что бoльшая часть этих непосредственных интересов – «западные» интересы. «Запад» – не географическая, а политическая категория, которая объединяет сообщество демократических и плюралистических рыночных экономик. Уже сегодня в своих контактах с государствами, не входящими в альянс, НАТО проводит различие между такими странами, как Узбекистан или Армения, с одной стороны, и Австралия, Швеция или Япония – с другой.

Такое партнерство между единомышленниками, которые безусловно разделяют ценности Североатлантического блока, нужно развивать. Речь не идет о НАТО как глобальном альянсе, который выбирает своих членов по всему миру. Статья 1 Вашингтонского договора ограничивает членство в НАТО европейскими странами (плюс два государства Северной Америки – Канада и США). Наоборот, речь идет о тесном партнерстве тех, кто поддерживает западные ценности, что почти неизбежно ведет к совпадению интересов безопасности. Партнерство с этими странами обеспечивает ориентирование, легитимность и способность действовать в условиях глобализации проблем безопасности. Таким образом, четвертый этап – это не только концентрация Североатлантического блока на основных направлениях его деятельности, но и возрождение Запада.

Афганистан. США > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 17 июня 2010 > № 2911910 Карл-Хайнц Камп

Заместитель Министра А.А. Слепнев выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС»

17 июня 2010 г. заместитель Министра А.А. Слепнев выступил на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС», проходившем в рамках XIV Петербургского международного экономического форума.

В круглом столе принимали участие Министр иностранных дел Королевства Швеция К. Бильдт, заместитель генерального директора Генерального директората Еврокомиссии по торговле П. Балаш, Председатель совета директоров Лондонской фондовой биржи К. Гибсон-Смит, Генеральный директор РОСНАНО А.Б. Чубайс, Президент НО Фонд развития Центра разработки и коммерциализации В.Ф. Вексельберг, Генеральный директор ОАО «Северсталь» А.А. Мордашов, руководители деловых ассоциаций и компаний России и ЕС.

Выступление заместителя Министра экономического развития Российской Федерации

А.А. Слепнева на круглом столе «Бизнес-диалог Россия-ЕС», г. Санкт-Петербург,

17 июня 2010 г.

Евросоюз - важнейший торговый партнер России, на его долю приходится больше половины нашего товарооборота. Россия также занимает большое место в торговле Европейского Союза. За год, прошедший с нашей последней встречи, мы все почувствовали окончание рецессии, это почувствовала и наша торговля - за первые три месяца этого года взаимный товарооборот вырос почти на 53 %. Существенно вырос поток инвестиций - доля Евросоюза в общем объеме инвестиций в России сейчас занимает больше 80%.

Все это лишний раз подчеркивает важность диалога, который сегодня проходит, и дискуссии, которые мы ведем и на уровне бизнеса, и на уровне официальных лиц очень ценны. Они существенно влияют на конкретные практические решения, которые принимаются по совершенствованию инвестиционного климата. Во многом благодаря такому диалогу приняты и будут предтворены в ближайшее время решения, которые в последнее время обнародованы: вопросы, связанные с трудовой миграцией, с разрешениями на работу, и вопросы, связанные с таможенным администрированием. Можно еще упомянуть о задаче, которая поставлена правительством по существенному сокращению сроков реализации инвестиционных проектов и соответствующему изменению нормативной базы, обобщению и тиражированию опыта лучших регионов в этой сфере. Решению по регламентации процедур подключения к энергосетям также способствовал диалог с бизнесом.

Диалог - это всегда дорога с двусторонним движением. Поэтому мы, общаясь с нашими европейскими партнерами, можем также рассчитывать и на определенные  решения со стороны Евросоюза – ведь российские инвесторы тоже имеют свои вопросы по работе на европейском рынке. Тут, например, и «третий энергопакет», и комплиментация законодательства REACH в области торговли химической продукцией, и вопросы, связанные, в целом, с преодолением  или недопущением так называемого «зеленого протекционизма».

Партнерство для модернизации - это одна из главных тем всего форума. Она была главной и на прошедшем саммите в Ростове-на-Дону. Перед саммитом была проведена большая и очень конструктивная работа, сейчас лидеры приняли заявление, предстоит подготовить конкретную программу, набор шагов и мер, которые будут насыщать это партнерство проектами. По сути, предстоит на этапе подготовки программы ответить на один важный вопрос: кто будет задавать тон в данном партнерстве - дипломаты или бизнес? Если дипломаты будут обсуждать базовые ценности экономического регулирования, законы и т.д. и затем делать проекцию на конкретные проекты - это один подход. Другой подход: если на основе конкретных проектов принимать решения - в том числе, и  по  изменению законодательства, - и так «лечить» проблемы которые будут образовываться на пути этого партнерства. Мы, конечно, предлагаем более проектный подход, который позволил бы нам достичь конкретных результатов в сфере высоких технологий, сотрудничестве в космосе, энергоэффективных технологиях - и на базе работы по этим проектам решать системные вопросы.

Поскольку все взаимосвязано, обсуждение должен быть и по общим вопросам, по инвестиционному климату, и по коррупции, и по всем другим аспектам, где нам надо много еще совместно делать. Важны контакты с бизнесом, как на уровне наших бизнес-объединений, так и в рамках различных диалогов с европейскими странами. Также мы надеемся, что удастся сделать партнерство, так сказать, многоярусным: чтобы оно охватывало как диалог на уровне большой Европы, с активной и лидирующей ролью Еврокомиссии, так и включало бы в себя те диалоги, которые уже сформировались у России в рамках двусторонних отношений с ключевыми европейскими технологическими лидерами, с которыми у нас уже имеется большой багаж проектов.

Несколько слов о вступлении в ВТО - действительно, в определенной степени и в очередной раз «момент истины» для наших отношений. Диалог о вступлении в ВТО ведется давно, но диалог сам по себе целью не является - поскольку мы все-таки настроены на результат. Уверен, что российское присоединение к ВТО одинаково выгодно и нашим компаниями, и нашим партнерам в Европе и во всем мире. Мы готовы работать по правилам ВТО, в России много для этого сделано, и оставшиеся вопросы - исключительно технические. Проведен целый ряд переговоров с Европейским Союзом и США по данной тематике - и мы благодарны партнерам за то, что они перевели переговоры в практические действия. Сейчас мобилизован серьезный переговорный ресурс комиссией Европейского сообщества и Соединенными Штатами, мы сами активно трудимся – и надеюсь, что при всей сложности и объемности технической работы, которую осталось сделать, у нас хватит политической мобилизации, чтобы эту работу завершить и достичь желаемого результата.

Статистика внешней торговли и инвестиционного сотрудничества
Россия - ЕС

Укрепление экономических связей с Евросоюзом является одной из приоритетных задач внешнеэкономической политики современной России.

ЕС – наш основной торговый партнер, на долю которого в 2009 году приходилось 50,3% российского товарооборота (из них 68,1% составлял экспорт и 31,9% - импорт). Россия, со своей стороны, входит в тройку ведущих партнеров ЕС (после США и Китая).

Взаимная торговля России с ЕС^* за последние годы характеризуется следующими показателями:**

млрд. долл. США

Динамика внешней торговли России со странами ЕС в 2009 г.

Динамика внешней торговли России со странами ЕС в январе - апреле 2010 г.

В январе-апреле 2010 г. общий товарооборот вырос на 51,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 93,2 млрд. долл. США, российский экспорт составил 69,3 млрд. долл. США  (+70,3%), а  импорт – 23,8 млрд. долл. США (+ 14,8%).

Структура двусторонней торговли отражает сравнительные преимущества двух экономик: топливные и сырьевые товары составляют основную часть российского экспорта, в то время как из ЕС импортируются в основном готовые промышленные и потребительские товары. Подавляющая часть российского экспорта в страны Евросоюза (до 70%) приходится на энергоресурсы. По данным Еврокомиссии доля России в европейском импорте энергоносителей составляет: 33% нефти и 46% газа. В то же время в общем экспорте российского газа 67% – это поставки в Европу.

Товарная структура внешней торговли России с ЕС в 2009 г.

(по данным российской таможенной статистики)

В 2009 г. основу экспорта составили минеральные продукты (83,6%), на втором месте – черные и цветные металлы (9,0%), а на третьем – химическая продукция (3,4%). По импорту на первом месте – машиностроительная продукция (46,3%), на втором – химическая продукция (23,4%), а на третьем – продовольственные товары (12,5%).

Инвестиционное сотрудничество Россия-ЕС

Объем накопленных инвестиций в российской экономике из стран-членов ЕС на конец  марта 2010 г. составил 205,0 млрд. долл. США, что составляет 77,1% от общей суммы накопленных иностранных инвестиций в экономике России.

Доля Евросоюза в общем объеме накопленных прямых иностранных инвестиций в России на конец марта  2010 г. составила 82,3% (84,6 млрд. долл. США).

В основном инвестиции, поступающие из стран-членов ЕС, направляются в такие отрасли, как обрабатывающие производства, оптовая и розничная торговля, транспорт и связь.

Российские инвестиции в ЕС

Около 60% общего объема российских инвестиций, накопленных за рубежом, приходятся на страны-члены ЕС.

Объем накопленных российских инвестиций в странах-членах ЕС на конец марта 2010 г. составил 38,3 млрд. долл. США.

Объем накопленных прямых российских инвестиций в ЕС на конец          марта 2010 г. – 30,7 млрд. долл. США.

Практически все российские инвестиции, накопленные в странах-членах ЕС, сосредоточены в двух секторах экономики:

-         «оптовая торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования»;

-         «обрабатывающие производства».

В настоящее время действуют около 20 двусторонних Соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений между Российской Федерацией и странами-членами ЕС (8 из них было подписано от имени СССР). Кроме того, регулирование вопросов, связанных с осуществлением капиталовложений содержится в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Россией и ЕС (СПС).

* До 01.05.2004 – ЕС-15, после 01.05.2004 – ЕС-25, после 01.01.2007 г. – ЕС-27.

** По данным российской таможенной статистики.

Многомиллиардные суммы скрываются от шведских налоговых властей на счетах во всевозможных офшорных зонах. Однако, ныне, больше граждан стали возвращать деньги в Швецию и платить с них налоги.

Это произошло после того, как Налоговое ведомство Швеции/Skatteverket заключило договоры об обмене информацией с рядом самоуправлений, таких как: О-в Мэн, Джерси, Каймановы острова, Бермуды, Британские Виргинские острова и другие. Всего было подписано 16 подобных договоров. По ориентировочным данным, мера привела к возвращению в Швецию от 300 до 400 млрд. крон. А налоговые поступления с этих средств составили 7.5 млрд. крон. Тем, кто ранее скрывал свои деньги за рубежом предоставляется возможность их добровольно декларировать, причем ретроспективно. В этом случае, им не грозят штрафы и пенни. Однако, если налоговики сами начинают расследование – уличенный в сокрытии денег может быть привлечен к суду и оштрафован. Только в нынешнем году 153 чел. добровольно заявили о ранее скрывавшихся за рубежом деньгах

Ж/д сообщение между Китаем – через Россию и Северную Европу – и норвежским портом Нарвик не так уж далеко от воплощения в реальности, заявила министр коммуникаций Швеции Оса Торстенсон. О ж/д магистрали пойдет речь на двухдневном совещании по вопросам транспорта в Хапаранде на этой неделе. В совещании примут участие представители североевропейских стран, России и Китая, сообщает Радио Швеции.

«Китайцы хотят делать бизнес, потому они и заинтересованы в этом транспортном коридоре», – сказал в интервью статс-секретаря министерства промышленности, энергетики и коммуникаций Лейф Зеттерберг. «Это не так уж далеко от воплощения в реальности», – признала министр Торстенсон. По ее словам, прошлым летом министр железных дорог Китая приезжал в Швецию по поводу этого проекта и живописал огромные возможности, которые сулит этот проект.

В ходе той же поездки китайский министр посетил Норвегию и встретился с министром трансопорта этой страны Магнхильд Метвейт Клеппа, которая по результатам встречи сообщила NRK, что была заинтригована такими планами.

Ж/д магистраль дает Китаю альтернативное скоростное сообщение через Хапаранду с норвежским Нарвиком, откуда грузы будут отправляться по морю в Исландию и США. Ключевым условием реализации этих планов является одобрение России и ее готовность обеспечить стабильное движение на маршруте.

Согласно новым прогнозам, уровень добычи газа в Норвегии может достичь своего пика в ближайшие десять лет, т.е. намного раньше, чем считалось раньше. Ученые Университета г. Уппсала (Швеция) считают, что пик добычи газа в Норвегии будет пройден в ближайшие десять лет, после чего добыча будет резко падать, сообщает газета Dagens Næringsliv со ссылкой на NTB.

Полученные шведскими учеными результаты находятся в противоречии с заверениями норвежских властей, что газовая эра будет длиться еще десятилетия. Ожидания, связанные с неразведанными газовыми ресурсами и новыми месторождениями норвежского шельфа оказались преувеличенными, утверждают ученые.

«Я не понимаю, почему норвежские власти не раскрывают тот факт, что добыча газа быстро достигнет пика и затем резко пойдет на убыль», – говорит профессор Кьелль Ареклетт, особо подчеркивая, что его оценки были проверены и подтверждены рядом других исследователей.

Норвежские власти, тем временем, продолжают питать надежды на высокий углеводородный потенциал шельфа северных морей. Норвежское и Баренцево моря стали приоритетной зоной геологоразведочных работ, но новых крупных месторождений здесь пока не обнаружили.

По предварительным оценкам Нефтяного директората Норвегии, добыча газа будет нарастать до уровня 112 млрд.куб.м. газа в год в 2014г. В 2009г. в Норвегии было добыто 103 млрд.куб.м., экспортные поставки составили почти 20% европейского потребления газа. А вот добыча нефти в Норвегии падает уже не первый год. После пика 2001г. она снизилась более чем на треть – с 170 млн.куб.м. примерно до 115 млн.куб.м в 2009г.

Bombardier Transportation победила в тендере Швейцарских железных дорог SBB на поставку новых двухэтажных междугородных поездов. Заключен контракт на поставку 59 поездов BOMBARDIER TWINDEXX общей стоимостью 1,8 млрд. швейцарских франков (1,3 млрд. евро, 1,6 млрд.долл. США). Это крупнейший заказ на поставку подвижного состава в истории компании SBB. Контракт также предусматривает опционы еще на более 100 поездов TWINDEXX.

Президент Bombardier Transportation Андрэ Наварри (Andrй Navarri) отметил: «Мы благодарны SBB за оказанное нам доверие и очень рассчитываем на дальнейшее успешное сотрудничество. Швейцарии всегда принадлежала важная роль в деятельности Bombardier в качестве рынка и производственной базы. Три наших швейцарских предприятия с 900 сотрудниками имеют важное значение не только в масштабе традиционной промышленности Швейцарии, но также являются важными элементами нашей международной инновационной и производственной деятельности. Поезда TWINDEXX открывают новую страницу в этой истории успеха».

Генеральный представитель Bombardier Transportation в Швейцарии Стефан Веттштейн (Stйphane Wettstein) сказал: «Двухэтажные поезда TWINDEXX с инновационной системой стабилизации положения кузова представляют собой по сути поезда будущего, хотя при этом в них используются испытанные и многократно проверенные технические решения. Поезда TWINDEXX не только необычайно комфортабельны, но и в силу своих низких эксплуатационных затрат обеспечивают долгосрочную прибыльность для оператора. Этот заказ является хорошей новостью для сотрудников в Швейцарии. Наши предприятия в Вильневе, Цюрихе и Винтертуре получат значительный выигрыш от такого сотрудничества. Им будет принадлежать ведущая роль в этом проекте совместно с нашим комплексным инженерным центром по двухэтажным вагонам в Герлице».

Главный исполнительный директор компании SBB Андреас Мейер (Andreas Meyer) по поводу подписания контракта сказал: «Если оценивать объективно, то Bombardier наилучшим образом обеспечила соблюдение широкого спектра критериев тендера, чтобы выиграть контракт. Современные и удобные для пассажиров поезда и постоянно улучшаемый спектр продукции обеспечивают разнообразные и существенные преимущества для наших заказчиков. Более того, внедрение стабилизации положения кузова означает, что мы сможем экономить время наших пассажиров, повышать точность прибытия поездов и снижать риски опоздания при пересадках. Таким образом, это еще один важный шаг к повышению качества нашего сервиса».

Для 59 поездов, суммарное количество мест в которых превысит 36000, построят 436 вагонов с системами кондиционирования воздуха. Конструкция поезда была разработана комплексным инженерным центром Bombardier Transportation по двухэтажным вагонам, расположенном в Герлице (Германия). С 90гг. прошлого века по документации, разработанной центром в Герлице, было построено свыше 2500 двухэтажных вагонов с учетом потребностей разных международных рынков.

Среди особенностей поездов TWINDEXX, обеспечивающих повышенный комфорт для пассажиров, необходимо отметить просторные пассажирские салоны, широкие двери для входа и выхода, беспроводной доступ к сети интернет, а также салоны бизнес-класса. Поезда оснащаются электронными табло для пассажиров, системами экстренного вызова и системами внутреннего видеонаблюдения.

Система стабилизации положения (компенсации боковой качки) кузова BOMBARDIER FLEXX Tronic WAKO является одним из ключевых технических элементов поездов TWINDEXX. Она была разработана инженерно-конструкторским центром по тележкам в Винтертуре. Внедрение мехатронных технологий, объединяющих проверенные технические компоненты, позволило создать эту инновационную систему. Система FLEXX Tronic WAKO гасит боковую качку вагонов, обеспечивая как повышение комфорта для пассажиров, так и плавное и быстрое прохождение кривых участков пути. Благодаря применению этой технологии междугородные поезда с двухэтажными вагонами могут увеличивать скорость на 15% при прохождении кривых участков, что позволяет значительно снизить время в пути. Сравнивая данную систему с другими системами, при использовании которых некоторые пассажиры жалуются на укачивание, необходимо отметить, что в данном случае наклон кузова минимален.

Благодаря внедрению разработок BOMBARDIER ECO4, удалось добиться снижения энергопотребления на десять процентов. Использование двигателей на постоянных магнитах BOMBARDIER MITRAC вносит основной вклад в обеспечении экономии энергии в сочетании другими технологиями ECO4 такими, как система климат контроля ThermoEfficient Climatization и система контроля энергопотребления. Внедрение этих технологий также обеспечивает оптимальную стоимость жизненного цикла, улучшение экологических показателей поездов и исключительно высокие эксплуатационные качества поездов.

Для выполнения этого заказа потребуется увеличение производственных мощностей предприятий Bombardier в Цюрихе и Вильневе. Управление проектом по выпуску поездов TWINDEXX будет осуществляться из Цюриха, тогда как завод в Вильневе, являющийся единственным вагоностроительным предприятием в западной Швейцарии, будет отвечать совместно с заводом в Герлице непосредственно за производство вагонов. Герлиц будет также играть роль лидера в инженерном обеспечении проекта. Предприятие в Винтертуре выполнит проектирование вагонных тележек, производство которых будет развернуто в Зигене (Германия). Предприятие в Вастерасе (Швеция) будет отвечать за поставку привода с высокоэффективными электродвигателями на постоянных магнитах.

Поставка поездов TWINDEXX заказчику начнется в 2012г., а регулярные перевозки пассажиров на первых поездах этого типа запланированы с дек. 2013г. Поставки всех заказанных заказчиком 59 поездов завершатся к концу 2019г.

В Швейцарии у Bombardier Transportation три предприятия в Цюрихе, Вильневе и Винтертуре, на которых работают 900 сотрудников. Они созданы путем объединения шести швейцарских компаний по производству ж/д техники, история которых насчитывает 150 лет. В Швейцарии Bombardier разрабатывает и производит пригородные и региональные поезда, а также поезда для внутригородского сообщения и трамваи. В Цюрихе расположены головной офис по разработке, инженерному обеспечению и управлению производством электровозов и корпоративный комплексный инженерный центр по тяговому оборудованию и системам управления для локомотивов и высокоскоростных поездов. В Винтертуре работает инженерно-конструкторский центр по тележкам. Завод Bombardier в Вильневе является единственным вагоностроительным предприятием в западной Швейцарии. Среди проектов Bombardier Transportation по поставкам подвижного состава в Швейцарии следует отметить междугородные поезда ICN и IC-2000 для оператора SBB, пригородные поезда NINA, вагоны Regional Express и Jumbo для оператора BLS, низкопольные прицепные вагоны INova для SBB, трамваи Cobra для управления общественного транспорта Цюриха VBZ, трамваи BOMBARDIER FLEXITY Outlook для управления общественного транспорта Женевы и локомотивы BOMBARDIER TRAXX для операторов SBB Cargo и BLS Cargo. Помимо этого, Bombardier предоставляет широкий спектр услуг, включая техническое обслуживание для разных ж/д операторов.

Bombardier Transportation пользуется репутацией одного из мировых лидеров в технологиях рельсового транспорта и поставляет инновационную продукцию и услуги, которые задают новые стандарты в устойчивом развитии перевозок. Предложенный Bombardier портфель инновационных технологий ECO4, олицетворяющий собой баланс четырех основополагающих «Э» (энергии, эффективности, экономики и экологии), способствует сбережению энергии, защите окружающей среды и общему повышению эксплуатационных качеств поездов. Деятельность Bombardier Transportation, штаб-квартира которой расположена в Берлине (Германия), непосредственно осуществляется в более чем 60 странах мира. Свыше 100000 ед. подвижного состава, выпущенных предприятиями Bombardier Transportation, эксплуатируется по всему миру.

Компания Bombardier – один из мировых лидеров в производстве и предложении инновационных решений в области транспорта от коммерческих и административно-деловых самолетов до ж/д техники и систем. Она является глобальной корпорацией со штаб-квартирой в Канаде. Доходы Bombardier в финансовом году, завершившемся 31 янв. 2010г., составили 19,4 млрд.долл. США. Акции компании котируются на фондовой бирже в Торонто (BBD). Деятельность Bombardier включена в рейтинги Dow Jones Sustainability для мировых и североамериканских компаний.

Agrikoop «принесет на своих парусах» в Россию многовековую традицию Испании: в Москве состоялось официальное открытие представительства компании Anecoop. На этой неделе в России состоялось официальное открытие представительства испанской компании Anecoop. С визитом в Москву прибыли президент Валенсии Франциско Кампс, президент испанского кооператива Хуан Сафонт и гендиректор компании Хосе Мария планельс.

На сегодняшний день в достаточно жесткой борьбе находятся две сильнейших отрасли испанской экономики – сельское хозяйство и автопром. «Очень интересно наблюдать за тем, как эти секторы сосуществуют, – отметил в вступительной речи президент испанской провинции, – Когда мы говорим о сельском хозяйстве, мы подразумеваем что-то традиционное, существующее много веков. С другой стороны, это тот сектор несет в себе все новое, что есть в нашей жизни. Я очень рад, что именно в нем мы так преуспели. Сельское хозяйство – это наша традиция, это то, что мы умеем делать, это то, что нам бы хотелось показать всему миру! Anecoop ассоциируется с плаванием, в котором компания будет «нести на своих парусах» многовековую традицию Испании».

От российского рынка Испания ждет большего. «Мы рассчитываем на то, что в ближайшие пять лет Россия станет вторым клиентом нашей компании. Первым останется Германия, – сообщил в беседе с корреспондентом FruitNews Хосе Мария планельс, – Основными конкурентами на этом рынке являются Турция и Марокко». Место на рынке Anecoop будет завоевывать высоким уровнем сервиса и качеством продукции. 45% всего товарооборота компании составляют цитрусовые, они и останутся основой экспорта на российский рынок.

В течение долгого времени Anecoop работает с рынками Польши, Германии, Швеции. Россия на сегодняшний день – самый перспективный рынок. Завоевать доверие российского потребителя компания планирует эксклюзивной продукцией. «Основообразующей деятельностью на российском рынке станет торговля цитрусовыми. Линейка будет пополняться продуктами сезонного характера. Будут также представлены эксклюзивные фрукты – хурма, желтые арбузы, гранаты, – пояснил Хуан Сафонт, – Помимо этого мы планируем повысить продажи таких культуры, как груша и яблоко, что не являлось приоритетом ранее».

Компании еще предстоит развить инфраструктуру. На данный момент продукция перевозится главным образом морским путем, хранится на арендуемом складе. «Мы возлагаем большие надежды на ж/д транспорт, этот вид транспортировки фруктов и овощей имеет большой потенциал, – считает Хосе Мария планельс, – Например, в 1982г. наш первый груз прибыл именно таким образом». В будущем компания планирует приобретение собственного склада для дистрибуции товара. ИА FruitNews

Объем мировых поставок грузовиков «Вольво» вырос на 44% в мае с.г. Рост продаж касается всех производственных подразделений концерна, расположенных в Швеции, Бельгии, России, Бразилии, Франции, Японии и Индии. Продажи в странах Европы, снизившиеся в I кв. 2010г. на 17%, в мае 2010г. выросли на 25%.

По словам пресс-секретаря концерна, такая ситуация связана с хорошим спросом на грузовики дальнего следования и невысокой зависимостью от поставок на южноевропейские рынки, где имеются экономические проблемы. Наибольшие успехи были достигнуты в Азии и Южной Америке. При этом на азиатском направлении продажи выросли в 2 раза.

По прогнозам аналитиков, по итогам года концерн может достичь 20% увеличения объемов производства и вернуть позиции на мировом рынке, утраченные в период кризиса. Источник – Газета «Дагенс Нюхетер»,

Об участии Тверской обл. в работе Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ-2010) в интервью РИА Новости рассказал губернатор области Дмитрий Зеленин.

• Какое значение имеет для Вас участие в ПМЭФ?

В течение пяти лет я являюсь постоянным участником Петербургского международного экономического форума – Тверская обл. и на этот раз не будет на форуме простым статистом. Как губернатор области и президент Ассоциации менеджеров России, я приму участие в дискуссии по проблемам производительности труда в России – поделюсь опытом нашего региона, смогу узнать, как решаются эти проблемы в других областях.

В этом году состав участников панельной дискуссии практически не изменился – это такие руководители крупнейших предприятий как исполнительный директор и президент группы Alcoa Хельмут Визер, президент ООО «СИБУР» Дмитрий Кононов, гендиректор ОАО «Мосэнерго» Виталий Яковлев, президент ОАО «Уралкалий» Денис Морозов, президент Microsoft International Жан-Филипп Куртуа.

Мы будем говорить как о глобальных проблемах мирового экономического пространства, так и о факторах, непосредственно влияющих на производительность труда: демографии, миграции, конкурентоспособности образования.

Преемственность темы и состава участников позволит и в этом году затронуть обсуждавшиеся на прошлом форуме проблемы, рассмотреть их динамику, определиться с направлением и форматом дальнейшей дискуссии. В этом плане для всех нас форум будет чрезвычайно полезен.

Однако, на мой взгляд, неплохо бы расширить присутствие регионов на форуме, чтобы они смогли максимально полно представить свои идеи и проекты. Например, на нашем Тверском социально-экономическом форуме главы муниципалитетов участвуют бесплатно. Это повышает уровень дискуссии и степень информированности, в разговор вовлекается максимальное число заинтересованных сторон. Кроме того, хотелось бы видеть на ПМЭФ больше современных технологий и онлайн-площадок.

Что касается других вопросов, то отдельной дискуссии, на мой взгляд, требует проблема госдолга: с одной стороны, необходимо развивать региональную экономику, с другой – надо заимствовать по низким ставкам и с использованием правильных инструментов. Наконец, необходимо следовать трендам мировой системы заимствований. Одним словом, все это достойно отдельного обсуждения на форуме.

• Какие предложения и идеи намерены выдвинуть на форуме представители региона?

В Тверской обл. на практике разрабатываются различные направления экономической политики. На форуме мы поделимся полученными данными о влиянии инвестиций на занятость населения. Кроме того, мы хотим обсудить проблемы территориальной мобильности населения, вопросы повышения качества образования.

Много внимания будет уделено и программам переобучения, вопросам развития конкурентной среды и другим проблемам, актуальность которых приобретает особую остроту с учетом последнего кризиса.

• Есть ли в Тверской обл. опыт создания инновационных производств, которым Вы могли бы поделиться на форуме?

 Хотя формат форума не предусматривает выставочных стендов регионов, мы, конечно, обмениваемся опытом с другими областями и представителями бизнеса и по этим вопросам. Инновационные предприятия в области есть – в т.ч. и совместные производства с участием иностранного капитала. Например, в мае компания «Хамильтон Стандард – Наука» начала строительство первой очереди завода по производству авиационных агрегатов полного технологического цикла. До этого времени их выпуск производился на арендуемых площадях, которые были реконструированы силами инвестора. Это действительно мощное, инновационное производство.

Другой пример – буквально в эти дни под Тверью открывается первый в России завод шведской SKF Group по производству ж/д подшипников, сертифицированный по системе качества LEED («Первенство в сбережении энергии и экологическом проектировании»). В начале XX века SKF Group построила в Москве первый в России подшипниковый завод, но после 1917г. компании пришлось уйти с нашего рынка более чем на 80 лет. Поэтому возвращение в Россию стало для SKF Group важной вехой, и я рад, что теперь для шведских промышленников Россия начинается в Твери.

Новый завод придаст дополнительный импульс развитию машиностроения нашего региона. Отмечу, что партнерские отношения Твери с компанией возникли благодаря активной инвестиционной политике администрации региона, ее участию в международных форумах – в т.ч. таких, как Петербургский.

Это не единичные случаи – мы привлекаем многие компании высокотехнологичной сферы: с ними в область приходят эффективные управленческие технологии, опыт высокоэффективной культуры производства.

• Ожидается ли в рамках ПМЭФ-2010 заключение каких-либо соглашений на уровне администрации области или тверских компаний?

И я лично, и мои заместители будут встречаться с представителями крупного российского и зарубежного бизнеса – будут обсуждаться возможности сотрудничества в энергетике и транспорте, связи и строительстве, логистике и топливном комплексе, в других областях. Пока планируется подписание двух соглашений – с ЗАО «Тверская топливно-энергетическая компания» и с компанией «Строительный трест – ДС» («Донстрой»).

Каждое из соглашений принципиально важно для экономики тверского региона. Например, соглашение с ЗАО «Тверская топливно-энергетическая компания» будет пятисторонним – его участниками выступают министерство энергетики РФ, администрация Тверской обл., ООО «Группа СИНТЕЗ», ООО «Глобэкс Капитал», и непосредственно ЗАО «Тверская топливно-энергетическая компания».

Суть проекта заключается в развитии торфяной промышленности и биоэнергетики на основе добываемого в Тверской обл. торфа. В рамках проекта будет сформирована региональная программа развития малой и средней биоэнергетики для нужд промышленной и жилищно-коммунальной сферы региона. Это инновационный проект, и он в полной мере отвечает задачам модернизации экономики, над решением которых все мы сейчас работаем.