Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

"Очень не хочется раздражать курильщиков, но мы начнем кампанию, чтобы помочь им отказаться от курения. Между прочим, у нас и в правительстве есть курящие министры, и каждый день я напоминаю об этом на заседании правительства"- заявил премьер-министр Иванишвили 10 апреля на встрече с главными редакторами центральных телевидений и газет, и добавил, что с последней недели апреля начнется активная кампания в контексте ужесточения контроля на табак, пишет Бизнес Грузия

Руководитель незаразных заболеваний Национального центра контроля заболеваний Лела Стуруа говорит, что с точки зрения усиления контроля табака активным будет не только последняя неделя апреля, а весь последующий период.

"Могу сказать, что было сделано - создана правительственная комиссия, функция секретариата этой комиссии была возложена на центр контроля заболеваний. Подготовлены стратегия против табака и пятилетний план действия, сформирована пятилетняя государственная программа и создан проект законодательных изменений. Создана рабочая группа, в которую входят представители министерств, объединенных в комиссию, и ведется рассмотрение этих изменений, стратегии, рабочего плана, проектов. Мы принимаем высказанные ими мнения, и отражаем их в соответствующих документах. Планируются изменения в нескольких законах, в Общем административном кодексе, в законе О рекламе, в законе О контроле табака. В ближайшем будущем, когда государственная комиссия завершит обсуждения, и сформируется окончательный документ, на утверждение парламенту его представит собственно государственная комиссия, или премьер-министр"- заявила Стуруа.

Немногим ранее до заявления премьер-министра, министр здравоохранения Давид Сергеенко заявил журналистам, что в государственной стратегии особые акценты будут сделаны на запрещении курения в местах общественного скопления, увеличении акцизного налога на табачные изделия, запрещении прямой или косвенной рекламы табачных изделий, а также развитии сервисов, предназначенных для того, чтобы курильщики бросили курить. Министр также заявил, что после финансового изучения рынка, и вмешательства специалистов отрасли, цена на табак возрастет, однако насколько, пока не известно.

"Может произойти подорожание табачных изделий в виде увеличения их акцизной стоимости. Это непременно будет рассмотрено, как действенное мероприятие для сокращения доступности на табак, и будет заранее расписано по, минимум, пятилетнему графику"- заявил Сергеенко.

Грузия подписала рамочную конвенцию контроля табака Всемирной организации здоровья 20 февраля 2004 года, однако взятые по конвенции ряд обязательств, часть которых была отражена и во внутреннем законодательстве, не выполняются по сегодняшний день.

"Согласно конвенции, реклама и популяризация табачных изделий должна была быть вообще запрещена, в 2008 году мы инициировали полный запрет рекламы, но в результате лоббирования распространителей рекламы парламент вообще не рассмотрел этот вопрос. Все закрытые здания должны были быть свободными от табака, что также не выполняется. По существующему законодательству у нас в некоторых местах есть ограничения, в некоторых запрет, но и это не выполняется. Что касается лицензирования производства, экспорта, импорта, это не действует с 2004 года по сегодняшний день. А также, налоги на акциз довольно низкие, между тем, согласно конвенции, рост должен был ежегодный. Не развиты сервисы для желающих бросить курение"- заявляет координатор альянса контроля табака в Грузии, Георгий Бахтуридзе.

По проведенным уличным опросам, мнение населения в отношении ужесточения контроля табака делится на две части. Курящие заявляют, что контроль не должна ужесточаться, некурящие - напротив. Однако часть курящих говорит о том, что в конкретных местах допустимо запрещение курения. Касательно удорожания табака, часть потребителей считает, что это не повлияет на реализации табака, так как спрос на продукт среди курильщиков все равно будет. Однако мнение производящих табак компаний и дистрибуторов на этот счет отличается.

В компании "OJT", являющейся местным производителем табачных продуктов, а также осуществляющим импорт иностранных брэндов, полагают, что рост акцизного налога может поощрить реализацию дешевой контрабандной продукции, что значительно сократит спрос на легальную продукцию. В компании вспоминают существующий до 2005 года опыт, когда, по их заявлению, вошедшая в страну контрабандным путем продукция составляла 75% рынка. На сегодня акцизный налог на табак с фильтром составляет 90 тетри, а без фильтра - 15 тетри.

"Что касается других ограничений, например, таких как ограничение рекламы, полагаем, что не следует ограничивать потребителю право получать информацию о новшествах в связи с желаемой продукцией, это право потребителя. У производителя тоже непременно должна быть возможность коммуникации с потребителем. Существующие в настоящее время ограничения, думаем, уже садятся в разумные рамки, предусматривают международные рекомендации, и мы не видим необходимости еще большего искусственного их ограничения"- заявил генеральный менеджер компании Леван Агдомелашвили.

По его же словам, можно предположить, что увеличением ставки акциза на легальную продукцию ухудшатся не только финансовые показатели компаний, поставщиков табака, но и финансово-бюджетные показатели государства.

Противоположного мнения придерживается Георгий Бахтуридзе. По его мнению, помещая в рамки бизнес табака, наряду с хорошим администрированием, сократятся государственные расходы на лечение серьезных заболеваний, вызванных в результате воздействия табака на человека.

"Это индустрия, которая если вносит один лари, забирает три лари, как из бюджета, так и из наших карманов. Исходя из этого, здесь не может быть речи ни о каких проблемах, и у нее не должно быть никакого содействия со стороны государства. Есть страны, где интересы бизнеса и конкретных личностей стоят выше, чем населения, но есть страны, которые серьезно подходят к этому вопросу, и их интересует вопрос здоровья своего населения. В течение двух десятков лет этот интерес в нашей стране был абсолютно игнорирован, то есть, то, что мы все имеем право жить в здоровой среде, является первейшим и жизненно важным"- говорит Бахтуридзе.

По его же словам, в процессе принятия изменений в законе никаких коммуникаций с производителями табака не будет, поскольку конвенция напрямую это запрещает. "В процессе принятия такого решения ни одно ведомство не имеет права договариваться, или проводить какого-либо предварительную консультацию с табачной индустрией "- заявил Бахтуридзе.

Помимо вышеназванных изменений, после внесения соответствующих изменений в налоговом законодательстве будет осуществлен мониторинг соответствия со стандартами импортированной и местного производства готовой продукции, так же, как и табачного сырья, будет запрещена продажа табака несовершеннолетним гражданам, и возрастут штрафные санкции в связи с фактами поштучной продажи сигарет.

Первые партии грузинского вина и минеральной воды уже направлены в Россию, на полках магазинов они могут появиться в начале лета. Но не все продукты возвращаются — в понедельник Роспотребнадзор отказал в регистрации пяти видам коньяка компании "Братья Асканели". В России грузинские напитки ждут, но бума покупок не будет. Хотя Грузия может значительно увеличить экспорт своих продуктов, отмечают эксперты, пишет Газета.RU

Первые партии грузинских вин и минеральной воды уже направлены в Россию и на данный момент проходят процедуру таможенной очистки, рассказала "Газете.Ru" представитель торговой сети "Метро" Оксана Токарева. "Мы уже заключили договоры с производителями. Партии грузинской продукции, в том числе вина и "Боржоми", уже направлены в Россию по нашему заказу. Сейчас они проходят таможенную очистку и вскоре появятся на полках наших торговых центров", — сказала Токарева.

В России грузинские напитки могут поступить в продажу уже в конце мая, но рынок будет насыщаться постепенно. Многие компании пока только ведут соответствующие переговоры с производителями, рассказали "Газете.Ru" несколько торговых сетей, не уточняя точные даты начала поставок.

"Переговоры еще не закончены. Разные продукты будут поступать в разное время. Мы считаем, что продукты Грузии, в частности вина, минеральная вода, фрукты и овощи, будут востребованы. Как только появилась возможность возобновить переговоры с нашими партнерами, мы это сделали", — говорит представитель торговой сети X5 Retail Group Михаил Сусов.

"Грузинское вино на полках появится в середине июля, в данный момент идут тендерные процедуры по выбору поставщика. "С "Боржоми" ситуация менее определенная, пока сложно назвать дату появления воды в магазинах "Дикси", — сказала директор по внешним связям "Дикси" Екатерина Куманина.

Ритейлеры будут уделять большое внимание контролю качества и стабильности поставок, говорит Сусов. Но он не ожидает большого ажиотажа во время первых поставок. "На полное восстановление спроса потребуется время. Многие покупатели расширят свою корзину за счет грузинских товаров, но это нишевые продукты, которые не скажутся на глобальных результатах компании", — считает он.

Но не все алкогольные напитки будут разрешены к поставке.

В понедельник Роспотребнадзор не допустил на российский рынок пять видов грузинского коньяка. Под запрет попали напитки компании "Братья Асканели" (девять вин производителя допущены к продаже в России).

В этих коньяках нет коньячных спиртов, и напитки не могут иметь соответствующего обозначения, выяснили в Роспотребнадзоре. "Это и коньяком даже нельзя назвать. Я бы это назвал серьезным звонком из прошлого, — сказал "Интерфаксу" руководитель Роспотребнадзора, главный государственный санитарный врач Геннадий Онищенко. — Если по девяти видам вина они прошли, то по коньяку полностью забракованы. То, что они нам предоставили, даже коньячных спиртов не содержит".

Сейчас Роспотребнадзор завершает регистрацию вин от грузинских производителей "Бадагони" и "Батоно".

Запрет на ввоз алкоголя, минеральной воды и сельскохозяйственной продукции из Грузии на территорию России был введен в 2006 году. Роспотребнадзор тогда предъявил претензии к ненадлежащему качеству продукции. Но эксперты отмечали, что запрет связан со скандальным задержанием в 2006 году российских офицеров: администрация Михаила Саакашвили объявила их шпионами. Российско-грузинский диалог был окончательно прерван военным конфликтом в Южной Осетии в августе 2008 года. Долгое время производители не могли возобновить переговоры о возвращении поставок из-за политических причин. "Бывшие власти сами блокировали выход грузинской продукции на российский рынок", а также неофициально запрещали грузинским бизнесменам вести переговоры с Россией о ввозе своих товаров, говорил ранее назначенный в конце октября прошлого года премьер-министром Грузии Бидзина Иванишвили. "Как только то руководство, которое было тогда, узнавало об этом (о готовящейся делегации в Россию. — "Газета.Ru"), это достоверные сведения, оно вызывало их: так, мы вас разорим, ни в коем случае вы этого делать не будете", — подтверждал Онищенко.

Обсуждения по поводу возвращения грузинских продуктов на российский рынок возобновились только со сменой власти в Грузии и вступлением страны в ВТО. Минеральная вода и вина должны были пройти все процедуры контроля качества, отмечал Онищенко.

В марте 2013 года Роспотребнадзор разрешил 36 алкогольным предприятиям и 4 производителям минеральной воды из Грузии предоставить образцы своей продукции для регистрации в России. Также на полках российских магазинов появятся и сельскохозяйственные продукты Грузии, в том числе мед, цитрусовые и овощи.

Если поставки возобновятся, то Грузия сможет существенно увеличить экспорт, отмечает председатель Национального агентства вина Грузии Леван Давиташвили. "Россия сможет принять из Грузии максимум до 10 млн бутылок за год, что составит примерно 25% от всего нашего винного экспорта. Наша продукция экспортируется во многие страны, и его показатели ежегодно растут", — говорит он.

До введения эмбарго на российский рынок поставлялись две трети всех грузинских вин, говорил ранее Давиташвили: "Раньше Россия была главной страной — импортером нашего вина: 89% вина мы продавали в Россию. Этот рынок и сегодня остается для нас очень интересным и важным. Хотя бы по одной причине, что в мире нет другой такой же большой страны, где грузинское вино было бы столь же известно, как в России. Уже почти 200 лет, как в России знают грузинское вино. И я думаю, что российский покупатель ждет его появления на прилавках, поэтому я настроен оптимистично".

Вспышка вируса африканской чумы свиней (АЧС) зарегистрирована в республике Южная Осетия, говорится в сообщении Россельхознадзора.

Вирус был обнаружен в Знаурском районе республики в одном из личных подсобных хозяйств - при исследовании экспертами Россельхозакадемии проб патологического материала от павшей свиноматки.

"В территориальные управления Россельхознадзора и органы управления ветеринарией субъектов РФ, входящих в Северо-Кавказский и Южный Федеральные округа, подготовлено письмо с поручением усилить контроль за мероприятиями в рамках недопущения заноса вируса АЧС на подведомственную территорию", - говорится в сообщении.

В конце марта текущего года режим чрезвычайной ситуации был введен в двух районах соседней с Южной Осетией республике РФ - Северной Осетии. Но уже в начале мая, как сообщала пресс-служба МЧС по республике, режим был отменен в связи с завершением комплекса мероприятий по ликвидации очагов заболевания и отсутствием угрозы дальнейшего распространения болезни на территории двух районов.

Между тем, Знаурский район республики находится на границе с Грузией. Согласно информации на сайте Россельхознадзора, с июня 2007 года действуют ограничения на ввоз в РФ из Грузии всех видов поднадзорных ветнадзору грузов из-за рисков по АЧС, по этой же причине с июля того же года запрещен ввоз растительной продукции в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях. По данным Россельхознадзора, вирус АЧС был занесен дикими кабанами на территорию Северного Кавказа с территории Грузии, где вспышка этого заболевания была зарегистрирована в 2007 году.

Африканская чума свиней (болезнь Монтгомери) впервые была зафиксирована в 1903 году в Южной Африке. В естественных условиях к заболеванию восприимчивы домашние и дикие свиньи.

Заражение происходит при контакте здоровых животных с больными.

Заболевание не представляет угрозы для здоровья человека, однако чрезвычайно опасно для животноводства, поскольку не поддается лечению и вакцинопрофилактике.

Количество инфицированных корью лиц в Грузии достигло 3 тысяч 583 человек, из них 1 тысяча 104 человека были госпитализированы в связи с осложнениями, сообщает в пятницу агентство "Новости-Грузия" со ссылкой на Национальный центр контроля заболеваний и общественного здоровья Грузии.

В 2013 году в Грузии фиксируется серьезный рост заболевания корью, от этого инфекционного заболевания уже скончались 11-месячный ребенок и 19-летний молодой человек. В связи c угрозой эпидемии в начале апреля в стране началась бесплатная вакцинация от кори людей, своевременно не сделавших прививки, а также лиц, контактирующих с больными.

По данным центра, в основном корью заражены люди в возрасте от 20 до 29 лет (1227 человек).

Корь - острое инфекционное вирусное заболевание, которое характеризуется высокой температурой (до 40,5C), воспалением слизистых оболочек полости рта и верхних дыхательных путей, конъюнктивитом и характерной пятнисто-папулезной сыпью кожных покровов, общей интоксикацией.

Корь распространяется воздушно-капельным путем, вирус выделяется во внешнюю среду в большом количестве больным человеком со слизью во время кашля, чихания и так далее.

Источник инфекции - больной корью в любой форме, который заразен для окружающих с последних дней инкубационного периода (последние два дня) до четвертого дня высыпаний. С пятого дня высыпаний больной считается незаразным.

После перенесенного заболевания развивается стойкий иммунитет, повторное заболевание корью человека, без сопутствующей патологии иммунной системы, сомнительно, хотя и такие случаи описаны.

Парламент Грузии на пленарном заседании в пятницу принял в первом чтении поправки, согласно которым смягчается мера наказания для лиц, въехавших на территорию Абхазии и Южной Осетии в объезд грузинских контрольно-пропускных пунктов, передает агентство "Новости-Грузия".

За поправки проголосовали 73 депутата из 147 представленных в парламенте. В законодательном органе Грузии 150 мест, но три места до оглашения окончательных итогов промежуточных выборов являются вакантными.

Законопроект в первом чтении обсуждался в течение четырех пленарных заседаний, однако голосование откладывалось из-за длительных обсуждений поправок, против которых выступали депутаты от бывшей правящей партии "Единое национальное движение". Как заявил ранее представитель парламентского меньшинства Шота Малашхия, президент Грузии наложит вето на законопроект, если он будет принят.

Согласно поправкам, в первый раз нарушение, с точки зрения грузинского законодательства, будет рассматриваться как административное и караться штрафом в 400 лари (около 250 долларов), повторное же и последующие нарушения будут отнесены к категории уголовных. Наказание в этом случае будет применено в виде штрафа или лишения свободы до года. Действующее законодательство Грузии предусматривает лишь уголовную ответственность за посещение Абхазии и Южной Осетии в объезд грузинских КПП.

Также по законопроекту въезд запрещен для всех, кроме лиц, получивших специальное разрешение от грузинского правительства в силу "государственных интересов страны, мирного урегулирования конфликтов", в целях восстановления доверия между народами или в гуманитарных целях. При этом специальные документы, по законопроекту, эти лица могут получить постфактум.

Грузинские войска в ночь на 8 августа 2008 года атаковали Южную Осетию и разрушили часть ее столицы Цхинвали. Россия, защищая жителей Южной Осетии, многие из которых приняли гражданство РФ, ввела войска в республику и после пяти дней боевых действий вытеснила грузинских военных. 26 августа 2008 года Россия признала суверенитет Южной Осетии и Абхазии. Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой и объявил две закавказские республики "оккупированными территориями".

Премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили в пятницу вечером заявил, что все виновные в насильственных действиях в ходе акции в Тбилиси 17 мая должны быть наказаны в соответствии с законом, передает агентство "Новости-Грузия".

Акция, организованная НПО "Идентичность" по случаю Международного дня борьбы с гомофобией, в пятницу в Тбилиси была сорвана ее противниками. Число участников так называемой контр-акции значительно превышало собравшихся в Пушкинском сквере защитников ЛГБТ. По данным минздрава, в результате инцидентов на центральных улицах города пострадали 28 человек, в том числе трое полицейских и один журналист.

"Мы не смиримся с ограничениями прав других людей, и все виновные будут наказаны в соответствии с законом. Для нашей демократии основополагающим является право на проведение мирных собраний и выражение свободного мнения. Все граждане Грузии полноценно пользуются этим правом", - говорится в распространенном в пятницу заявлении премьера Иванишвили.

В заявлении также указано, что на проспекте Руставели были мобилизованы более 2 тысяч полицейских, однако они не смогли справиться с большим количеством активистов.

Бывшие и действующие высокопоставленные чиновники "Грузинской железной дороги" были задержаны в пятницу по обвинению в присвоении государственных средств в особо крупных размерах, заявила руководитель службы по связям с общественностью финансовой полиции Натия Сухиашвили.

"Следствием было установлено, что между "Грузинской железной дорогой" и "Вагоностроителем" с 2008 года было оформлено пять соглашений, согласно которым ГЖД зафиксировала искусственно преувеличенную стоимость ремонта одного вагона в размере 29 тысяч долларов, хотя реальная рыночная стоимость ремонта одного вагона составляет около 31 тысячу лари (около 18 тысяч долларов). В результате этого действия, ГЖД был нанесен ущерб в размере 65 миллионов лари (около 40 миллионов долларов)", - заявила Сухишвили на брифинге.

По ее словам задержаны бывший директор грузовых перевозок ГЖД и бывший член наблюдательного совета "Вагоностроитель" Давид Джинджолия, его заместитель Абель Гиоргобиани, заместитель начальника департамента передвижных составов Георгий Жгенти, учредитель компании "Вагоностроитель" Валерий Цилосани, ее гендиректор Ираклий Тодуа и директоры Мамука Долидзе и Владимир Абуладзе.

Сухишвили добавила, что "по данному делу уголовное преследование началось и в отношении бывшего гендиректора ГЖД Ираклия Эзугбая, который сейчас не находится на территории Грузии".

РИА Новости не располагает комментариями "Грузинской железной дороги". Мэги Кикалейшвили.

Упрощение процедуры получения визы открывает перед пассажирами дополнительную свободу путешествий и помогает авиакомпании flydubai внести свой вклад в реализацию правительственной концепции развития туристического рынка до 2020 года.

"Упрощённая процедура получения визы и устранение излишних барьеров на пути путешественников помогли существенно увеличить пассажиропоток, прибывающий в ОАЭ", - отметил Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), Главный исполнительный директор flydubai.

"Упрощение визовых процедур, благодаря которому граждане 32 стран теперь имеют возможность получать визу по прибытию в ОАЭ, оказало значительную поддержку индустрии авиаперевозок ОАЭ. Подобных результатов удалось достичь благодаря продуктивной работе Генерального совета по делам иностранцев. Дальнейшее упрощение визовых процедур поможет добиться дополнительного увеличения пассажиропотока и сделает Дубаи еще более привлекательным направлением для отдыха и деловых поездок, обеспечив тем самым реализацию правительственной концепции развития туристического рынка до 2020 года", - сказал Аль Гейт.

По итогам 2011 года пассажиропоток в Международном аэропорту Дубаи достиг 50 миллионов человек, а к концу 2012 года эта величина выросла на 13.2% до 57 миллионов. По прогнозам экспертов подобная тенденция роста сохранится и в текущем году. Так, за первые три месяца 2013 года объём пассажиропотока вырос на 15.6% по сравнению с аналогичным периодом 2012 года. Международный аэропорт Дубаи сегодня занимает второе место по объёму международных пассажирских перевозок и продолжает развиваться, стремясь обеспечить потребности растущего числа путешественников.

Гейт Аль Гейт, Главный исполнительный директор flydubai, второго по величине пассажиропотока авиаперевозчика, базирующегося в Международном аэропорту Дубаи, так прокомментировал влияние расширения Терминала 2 на возможности авиакомпании:

"Терминал 2 являлся базой flydubai с самого момента зарождения нашей авиакомпании. Программа реконструкции и расширения терминала поможет повысить качество обслуживания растущего числа пассажиров, нуждающихся в доступном воздушном сообщении с Дубаи. Расширение терминала позволит вдвое увеличить его ежегодную пропускную способность и реализовать планы по увеличению объёма перевозок нашей авиакомпании, которая по итогам 2012 года перевезла 5.1 миллионов пассажиров, а с момента начала работы в 2009 году - 10.4 миллионов", - сказал Аль Гейт.

Более просторное и светлое здание Терминала 2 вместило в себя не только дополнительные стойки и киоски регистрации, но и комфортабельный зал ожидания Marhaba Lounge, а также бизнес-центр с широким спектром услуг.

Ричард Тэлиан (Richard Talian), Старший вице-президент компании Dubai Airports по стратегическому развитию, сказал: "flydubai является вторым по величине авиаперевозчиком, базирующимся в Международном аэропорту Дубаи, и основным пользователем Терминала 2. В процессе реконструкции мы тесно сотрудничаем с flydubai, стараясь удовлетворить все запросы этой динамично развивающейся авиакомпании и окружить её пассажиров атмосферой максимального комфорта".

Результаты работы flydubai демонстрируют существенный вклад авиакомпании в развитие туристического и коммерческого секторов экономики Дубаи. Реализация планов по расширению флота и маршрутной сети поможет добиться целей, зафиксированных в правительственной концепции развития туристического рынка до 2020 года. Правительство Дубаи занимается преобразованием торгового и туристического секторов с целью дальнейшего развития экономики эмирата. Ожидается, что к 2020 году вклад туристической индустрии в ВВП эмирата будет составлять 45 миллиардов долларов США. Яркой иллюстрацией приверженности правительства к развитию туристического сектора является увеличение доли расходов на инфраструктурные проекты в бюджете 2013 года до 16%. Благодаря поддержке правительства авиакомпания имеет возможность решать вопрос улучшения транспортной доступности ОАЭ и соседних регионов.

Следуя своей стратегии, авиакомпания flydubai существенно расширила маршрутную сеть за счёт регионов, находящихся в радиусе пяти часов полёта от Дубаи и испытывавших ранее дефицит прямого воздушного сообщения. С открытием новых рейсов жители этих стран получили возможность совершать удобные путешествия по доступным ценам, а Дубаи в свою очередь упрочил статус мирового торгового и туристического центра.

За четыре года работы авиакомпания flydubai открыла рейсы в 57 городов, 32 из которых ранее не имели прямого воздушного сообщения с Дубаи или не обслуживались авиакомпаниями ОАЭ, базирующимися в Дубаи. В настоящий момент компания выполняет полёты в 33 страны Персидского Залива, Ближнего Востока, полуострова Индостан, Центральной Азии, Центральной и Восточной Европы, а также в Россию и Украину.

Аль Гейт отметил: "Благодаря нашей постоянно развивающейся маршрутной сети, пассажиры получили возможность чаще и легче путешествовать. Современные путешественники теперь могут летать за границу и возвращаться домой в тот же день, что очень востребовано среди деловых людей. В свою очередь отдыхающим мы предоставили возможность чаще путешествовать по маршрутам, нанесённым на карту нашей авиакомпании, а также открывать для себя новые направления, среди которых стоит отметить столицу Мальдив Мале, девятый город Саудовской Аравии Хаиль и столицу Таджикистана Душанбе, куда мы начали летать на прошлой неделе".

Спрос на поездки в Дубаи существенно вырос среди жителей всех стран, куда выполняет полёты flydubai. Наиболее существенный спрос наблюдался на рынках России, Украины, а также стран Центральной и Восточной Европы. Количество виз в ОАЭ, выданных жителям этих стран при содействии flydubai выросло на 89%. Объём виз, выданных гражданам Украины при поддержке flydubai, по итогам 2012 года вырос на 370%. Кроме того, лидерами по спросу на услуги визовой поддержки, оказываемые авиакомпанией flydubai, являются Азербайджан, Грузия, Сербия и Туркменистан. Помимо вышеуказанных стран, компания также обрабатывает существенное количество заявок на визы от жителей Ирака и Судана.

Инновационная бюджетная авиакомпания из Дубая, flydubai, предлагает своим пассажирам новую услугу. Теперь желающие посетить Азербайджан, Россию или Украину могут обратиться в офис продаж (Travel Shop) авиакомпании, расположенный в Терминале 2 аэропорта Дубая, чтобы подать запрос на въездную визу. Сотрудники офиса готовы помочь в оформлении туристических виз по всем направлениям, а пассажирам, направляющимся в Россию, также доступна возможность оформления деловой визы.

Авиакомпания flydubai предлагает два типа услуг визовой поддержки: обычный и срочный. Чтобы обратиться за получением визы в одну из трёх вышеуказанных стран, пассажир должен подготовить комплект документов, включающий в себя: заполненное заявление, паспорт, две фотографии, а также страховой полис путешественника, который также можно оформить в офисе продаж flydubai. При подаче или получении документов необходимо будет также предоставить билет на рейс flydubai с подтверждённым бронированием.

Свой вклад в увеличение пассажиропотока вносит и высокое качество обслуживания пассажиров на борту, которым славится flydubai. За прошедший квартал авиакомпания уже открыла 14 новых рейсов и планирует запуск ещё нескольких до конца 2013 года. В настоящий момент авиакомпания эксплуатирует флот из 29 новых и современных воздушных судов.

Информация о flydubai:

Среди всех новых авиакомпаний мира инновационный бюджетный перевозчик из Дубая, flydubai, выделяется рекордными темпами роста. Начав выполнять полёты в июне 2009 года, авиакомпания, принадлежащая правительству Дубая, смогла создать сеть маршрутов, охватывающую более 50 направлений в странах Ближнего Востока, Африки, полуострова Индостан, Азии, СНГ, а также Центральной и Восточной Европы. В настоящий момент флот авиакомпании насчитывает 28 новых самолётов. В своём развитии flydubai опирается на внедрение инновационных технологий, помогающих пассажирам получить максимум удовольствия от перелёта. Например, самолёты авиакомпании оборудованы уникальной русифицированной развлекательной системой, позволяющей пассажирам наслаждаться фильмами в формате HD.

Российская авиакомпания "ЮТэйр" (UTair Aviation) с 15 мая 2013 года временно отменила регулярные рейсы Киев-Тбилиси, а с 18 мая - регулярные рейсы Киев-Вильнюс. Об этом агентству УНИАН сообщили в call-центре авиакомпании.

Согласно сообщению, рейсы Киев-Тбилиси отменены по 27 октября 2013 года, а рейсы Киев-Вильнюс - по 27 мая.

"Рейсы отменены по коммерческим причинам", - сообщили в call-центре, отметив, что ожидают детальную информацию из центрального офиса.

В то же время, в call-центре сообщили о возможности возобновления рейсов.

При этом пассажиры, уже купившие билеты на эти рейсы могут обратиться в call-центр за консультацией.

"Делается полный возврат билета, либо, как вариант, возможна пересадка на рейс другой авиакомпании, но это на усмотрение руководства", - сказали в call-центре.

Сочи-2014: этнополитическое измерение

Сергей Мирославович Маркедонов (р. 1972) – приглашенный научный сотрудник Центра стратегических и международных исследований (США, Вашингтон).

7 февраля 2014 года на известном черноморском курорте Сочи будут торжественно открыты XXII зимние Олимпийские игры. Для постсоветской России это будет первая Олимпиада. Между тем, значение предстоящего события выходит далеко за рамки спортивного праздника. Сегодня спорт высших достижений тесно связан с общественно-политической сферой. Следует также отметить, что крупнейшее спортивное событие четырехлетия будет иметь немаловажное значение для президента Российской Федерации Владимира Путина. В канун 119-й сессии Международного олимпийского комитета 4 июля 2007 года, принявшего решение о проведении зимних игр 2014 года в России, он выступал едва ли не главным лоббистом сочинского проекта. И сегодня наш лидер рассматривает это начинание как зримое доказательство успеха своего курса по преодолению «хаоса 1990-х» и укреплению позиций России в мире. Насколько такое представление соответствует действительности – особый вопрос, но в любом случае, вне зависимости от различных интерпретаций олимпийский праздник становится важным символом и инструментом российской власти. Даже сам выбор места для состязаний выглядит как вызов. Соревнование по зимним видам спорта предполагается провести на популярном морском курорте, имеющем к тому же неформальный статус «летней столицы» России, поскольку именно здесь проводят отпуска первые лица государства. В истории олимпийского движения это будет первый случай, когда зимняя Олимпиада пройдет в городе с субтропическим климатом.

Однако климатические условия являются далеко не единственным вызовом для предстоящего праздника мирового спорта. Вокруг Сочи завязано несколько сложных этнополитических узлов, имеющих отношение как к российской внутренней политике и безопасности, так и к межгосударственным отношениям России с соседями. До 2014 года еще есть время, а следовательно, имеются и возможности для минимизации рисков и угроз. В настоящей статье предполагается рассмотреть несколько проблемных точек Сочи-2014, среди которых: а) ситуация в Краснодарском крае; б) «черкесский вопрос» и его динамика; в) фактор северокавказской нестабильности; г) Олимпиада в контексте российско-грузинских отношений; д) асимметричное партнерство России и Абхазии. Каждая из упомянутых проблем имеет собственную природу и историю. Некоторые из них накладываются друг на друга, а иные развиваются параллельно. Однако сегодня все они сфокусировались вокруг предстоящих зимних Олимпийских игр в «летней столице» России.

Кубанский узел: вызов регионального национализма

Муниципальное образование город-курорт Сочи («Большой Сочи») входит в состав Краснодарского края, называемого также Кубанью. В современной России значение этого региона исключительно велико. Край имеет третью после Москвы и Московской области численность населения, составляющую около 5,5 миллиона человек. Он включает в себя черноморское побережье, доставшееся России после распада Советского Союза. Здесь расположены крупные курортные центры международного значения – Сочи (около 345 тысяч жителей) и Новороссийск (189 тысяч жителей). В Новороссийске также заканчиваются нефтепроводы и газопроводы, идущие из Азербайджана и Казахстана. Новороссийский и Туапсинский порты занимают первое и третье место в стране по грузообороту. И, конечно же, Кубань – субъект федерации, в котором регулярно проводят свои отпуска и рабочие встречи первые лица государства. Это обстоятельство придает краснодарскому губернатору высокий неформальный статус, отличающий его от глав других субъектов Российской Федерации.

Между тем, в постсоветский период официальной идеологией, de facto доминирующей в крае, стал русский национализм, а традиционалистские ценности (общинность, коллективизм, недоверие к прогрессу) приобрели более прочную базу, нежели в России в целом[1]. Именно на Кубани в начале 2000-х годов была вытеснена за пределы края целая этническая группа турок-месхетинцев. Причем выдавливание «инородцев» произошло не в результате вооруженного межнационального конфликта, как в Пригородном районе или в Абхазии, а стало результатом целенаправленной политической стратегии краевой элиты. Выезд турок-месхетинцев на постоянное жительство в США оказался первым случаем массовой эмиграции из современной России, обусловленной этническими причинами. Впрочем, в этнополитической сфере за последние два десятилетия произошли определенные трансформации. Если прежний губернатор Николай Кондратенко в 1996–2000 годах предпочитал вести борьбу с «сионистским заговором» в Москве, провоцируя тем самым рост антисемитских и антимосковских настроений, то его преемник (и действующий губернатор) Александр Ткачев не раз озвучивал антиармянские, антитурецкие и антикурдские лозунги. Показательно, что во время одного из своих выступлений по проблемам миграции кубанский губернатор заявил о том, что Краснодарский край – «казачья земля» и все должны понимать, чьи здесь «правила игры»[2].

В феврале 2011 года в телепередаче Владимира Познера Ткачев признался, что на первых этапах своей губернаторской деятельности часто поддавался эмоциям и «делал глупости»[3]. Результатом такой «повышенной эмоциональности» стала репутация националиста, не раз вредившая не только краю, но и российской внешней политике. В частности, антиармянская риторика Ткачева не раз создавала сложности в отношениях России с ее стратегическим союзником – Арменией, на территории которой, в Гюмри, находится российская военная база. Более того, несмотря на покаянные признания, 2 августа 2012 года губернатор Краснодарского края выступил с новой инициативой: он заявил о необходимости создания на территории Кубани «казачьей полиции». На расширенном заседании коллегии краевого управления МВД Ткачев объяснил, что полицейские казаки должны принять участие в недопущении массового переселения в подведомственный ему регион представителей северокавказских республик. Своей сверхзадачей кубанский губернатор обозначил превращение края в своеобразный «миграционный фильтр». «Здесь кубанцы, здесь у них свои законы, здесь они достаточно жесткие ребята», – резюмировал Ткачев[4]. Подобные мероприятия отсылают к борьбе уже не с иностранцами или лицами без гражданства; они выстраивают линию противостояния с собственными гражданами и, между прочим, с федеральным центром, который вряд ли выиграет, если на отдельно взятой территории России «жесткие ребята» будут устанавливать «свои законы». Интересно, что очередной всплеск националистической риторики произошел после двух инцидентов, негативно повлиявших на репутацию Ткачева как губернатора. Первым оказалось массовое убийство в станице Кущевской, произошедшее в ноябре 2010 года. Расследование этой трагедии выявило наличие хорошо структурированного и организованного преступного сообщества, фактически подменившего в отдельно взятой станице органы власти и управления, и в Краснодаре не могли не знать о его существовании. Вторым стало наводнение в Крымске 7 июля 2012 года, обнажившее провалы и просчеты в реагировании на чрезвычайные ситуации со стороны не только местной, но и краевой власти.

Скорее всего экстравагантные кубанские инициативы имели бы намного меньшие последствия, если бы Кремль более критично относился к руководству региона и созданному им политико-идеологическому режиму. Несмотря на серию управленческих провалов последних лет и националистическую риторику, вредящую российским интересам, центральная власть по-прежнему терпима к «крепким кубанцам». За последние годы лишь однажды Ткачев подвергся косвенному взысканию «по партийной линии». 20 августа 2012 года на региональной конференции партии «Единая Россия» не он, а председатель краевого законодательного собрания Владимир Бекетов возглавил партийный список на выборах в высший представительный орган власти Кубани, состоявшихся 14 октября того же года. Однако губернаторское кресло осталось за Ткачевым, хотя прогнозов относительно его скорого конца летом и осенью прошлого года было сделано немало. Между тем, очевидно, что укрепление кубанского партикуляризма создает немало проблем не только для региона, но и для России в целом. Особенно в контексте ее претензий на эксклюзивную роль на постсоветском пространстве и на важное место в мировой политике, обоснованию которых будут подчинены и предстоящие зимние Олимпийские игры.

«Черкесский вопрос»: история и политика

Для черкесского мира – разбросанного от республик Северо-Западного Кавказа и Краснодарского края до Турции, Ближнего Востока, европейских стран и США – Сочи имеет особое значение. Именно здесь в 1861 году был учрежден Меджлис, названный «великим свободным заседанием» и ставший попыткой горцев объединиться перед лицом наступавшей на Западный Кавказ Российской империи. А через три года, 21 мая 1864 года, русские войска заняли последний очаг сопротивления черкесов на Западном Кавказе – урочище Кбаадэ. Сегодня на этом месте располагается поселок Красная Поляна Адлерского района Сочи, ставший за последние годы одним из любимых мест отдыха представителей российской элиты. Для русского оружия события 1864 года стали большой победой, увенчавшей многолетнюю и кровопролитную Кавказскую войну. Приход России в регион способствовал всесторонней модернизации Кавказа и его европеизации. Но представители адыгских народов понесли серьезные демографические потери из-за военных действий, болезней и изгнания.

Строго говоря, сочинская Олимпиада не открыла «черкесский вопрос», а всего лишь политизировала его, придав ему актуальность. Данная проблема распадается на несколько самостоятельных сюжетов. Во-первых, это земельный вопрос, обостряющийся в контексте идущей в стране реформы местного самоуправления. Так, для Кабардино-Балкарии, где адыги (кабардинцы) составляют большинство, попытки объединения балкарских населенных пунктов со столичным Нальчиком завязали проблемные узелки, не распутанные до сих пор. Во-вторых, это вопрос об этническом представительстве во власти, наиболее актуальный в Карачаево-Черкесии, где черкесы находятся в меньшинстве. В-третьих, это вопрос о репатриации адыгов на историческую родину, который особенно обострился в связи с эскалацией гражданского противоборства в Сирии. В этой стране до начала конфликта проживала многочисленная черкесская диаспора, составлявшая, по различным данным, от 30 до 120 тысяч человек. С конца 2011 года сирийские черкесы, ставшие заложниками внутреннего противоборства, неоднократно обращались к российскому руководству с просьбой о репатриации. В-четвертых, это вопиющая обособленность гуманитарной науки Кавказского региона. Как бы мы ни относились к советской историографии и обществознанию, прежняя система знания обеспечивала стабильное бюджетное финансирование и, соответственно, прочные горизонтальные связи между учеными различных регионов. В новой России оба эти фактора перестали работать: отсюда и серьезный националистический перекос при рассмотрении сюжетов местной истории. И, наконец, в-пятых, это внешнеполитический фактор. Стараниями Грузии, официально признавшей «геноцид черкесов» в Российской империи, данная проблема выведена на международный уровень.

Сколько бы мы ни обвиняли официальный Тбилиси в спекуляциях на данной теме, очевидно, что без несомненных и неразрешенных внутренних противоречий ее раздувание было бы невозможно в принципе. Причем сегодня российская власть пребывает в состоянии глухой обороны. Она так и не дала внятного ответа на «черкесский вопрос», а из-за этого создается ощущение, что ей просто нечего сказать. Довольно показателен в этом отношении ответ на обращение черкесских общественников, который дал директор департамента межнациональных отношений Министерства регионального развития Александр Журавский. С одной стороны, высокопоставленный чиновник отказывает сирийским черкесам в праве на репатриацию потому, что они «являются потомками выходцев из среды адыгских народов Северного и Западного Кавказа, которые не приняли российское подданство и сделали добровольный выбор – покинуть регион после завершения военных действий в ходе Кавказской войны (1817–1864 гг.)». С другой стороны, в том же тексте констатируется, что «вопрос отнесения сирийских черкесов к соотечественникам за рубежом требует всесторонней проработки с участием МИДа России и ФМС России»[5].

Между тем, еще в 1994 году первый президент Российской Федерации Борис Ельцин к 130-летию окончания Кавказской войны принес извинения за неоправданное применение насилия в отношении горских народов со стороны Российской империи. Несмотря на серьезные сложности по обеспечению репатриации, и на этом направлении были достигнуты определенные успехи: достаточно упомянуть хотя бы переезд в Адыгею черкесских семей из Косово, состоявшийся в конце 1990-х. Конечно, можно было бы упомянуть о том, что 24 июля 2010 года президент России подписал новую редакцию закона о соотечественниках за рубежом, в соответствии с которой таковыми теперь могут считаться лица, «относящиеся к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации». Но одного закона мало: нужна четкая стратегия репатриации, вписанная в общий контекст государственной миграционной политики. Необходима работающая программа, которая позволила бы избежать приумножения уже имеющихся межэтнических и земельных споров. А успешное разрешение проблемы тех же сирийских черкесов могло бы поднять авторитет России и на Кавказе, и на Ближнем Востоке, дезавуируя при этом «исторические изыскания» грузинских политиков. И, разумеется, государству уже давно пора выработать качественную объяснительную модель, пригодную для оценки событий Кавказской войны и вообще истории региона в составе России.

Задача, к слову сказать, совсем не уникальная. Практически любая многоэтничная страна решала подобные проблемы. Например, канадцы и американцы давно и охотно интегрируют исторически непростой «индейский сюжет» в свои государственные и спортивные праздники (самый яркий из недавних примеров – церемония открытия Олимпиады в Ванкувере), не говоря уже про учебники и музейные экспозиции. У нас же пока дело обстоит иначе. Многих представителей адыгской интеллигенции на Северном Кавказе и в диаспоре возмутило то, что в июле 2007 года во время презентации сочинской олимпийской программы в Гватемале президент Путин, перечисляя прежних жителей Сочи, назвал греков, колхов и казаков, но ни единым словом не упомянул черкесов. А на Олимпиаду в Ванкувере Олимпийский комитет России в качестве представителей Кубанского региона и его культуры отправил казачий хор, невзирая на то, что отношения черкесов и казаков исторически складывались крайне непросто.

Фактор Северного Кавказа

С формально-правовой точки зрения Сочи, как и весь Краснодарский край, является частью не Северо-Кавказского, а Южного федерального округа. Однако, как показывает тот же «черкесский вопрос», обособить проблемы «летней столицы» России от всего комплекса проблем Северокавказского региона невозможно, причем не только в силу общей истории, но и из-за географической близости будущей столицы «белой» Олимпиады к самой неспокойной части страны. Этнополитическая динамика Северного Кавказа в контексте настоящей статьи интересует нас лишь в «привязке» к Сочи. И здесь в первую очередь следует особо отметить такой острый сюжет, как обеспечение защиты олимпийских объектов и гражданского населения от террористических атак и диверсий.

Уместно напомнить, что еще в феврале 2007 года так называемый «Джамаат Шариат» распространил пресс-релиз, в котором, среди прочего, выдвигались следующие угрозы:

«Пусть кафиры Русни не надеются на проведение олимпиады в 2014 году. Мы заранее предупреждаем тех неразумных, кто решится ступить на земли войны с кафирами. […] Не стоит рисковать жизнями своих граждан, поверив показухе и бахвальству Кремля. Слова московских преступников пусты, так же как и договор с ними не стоит той бумаги, на которой он написан. Мы сделаем все, чтобы с помощью Аллаха к этому времени с построенных спортивных сооружений Сочи зазвучал азан кавказских моджахедов»[6].

«Джамаат Шариат», который иногда называют «Дагестанским фронтом», – известная на Северном Кавказе и за его пределами диверсионно-террористическая структура[7], которая несет ответственность за многие резонансные преступления. Так, в 2002 году «Джамаат» отметился терактом в Каспийске, который произошел во время военного парада, приуроченного ко Дню победы; тогда 43 человека были убиты, а еще 170 ранены. В 2005 году участники этого формирования совершили убийства Магомеда Омарова, начальника милиции общественной безопасности Дагестана, и министра по национальной политике республики Загира Арухова, который был также известным исламоведом и в своих публицистических работах критиковал исламистов. С этой группировкой связывают нападение на заместителя начальника штаба Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД, генерал-майора Валерия Липинского, в декабре 2008 года и убийство многолетнего главы МВД Дагестана Адильгерея Магомедтагирова в июне 2009 года.

В разные годы во главе «Джамаата» находились такие известные боевики, как Расул Макашарипов (убит в июле 2005 года), Раппани Халилов (убит в октябре 2007-го, подозревался в организации взрыва в Каспийске), Магомедали Вагабов (убит в августе 2010-го, подозревался в организации терактов в московском метро). Против боевиков этой группировки проводились самые масштабные на Северном Кавказе операции, если не считать двух чеченских кампаний.

После того, как в 2007 году чеченский полевой командир, «эмир» Доку Умаров, поставил точку в истории проекта «Чеченская Республика Ичкерия» и объявил о создании так называемого «Эмирата Кавказ», провозгласив радикальный исламизм в качестве идеологии, «Джамаат Шариат» стал называться «Дагестанским фронтом», или «вилайятом», подчиненным «эмиру». Между тем, довольно трудно с точностью описать, в какой форме выстраивается субординация между «Эмиратом» и «Джамаатом». Сетевые принципы исламистской войны на Северном Кавказе не предполагают строгой и вертикально выстроенной соподчиненности, а сама сеть выходит далеко за пределы региона. Так, 3 мая 2011 года полиция Чехии заявила об аресте восьми человек (граждан России, Болгарии и Молдовы), связанных с деятельностью северокавказского исламистского «Джамаата Шариат».

Как бы то ни было, сохраняющаяся на российском Северном Кавказе нестабильность заставляет относиться к обеспечению безопасности будущей олимпийской столицы более чем серьезно. Тем более, что «Шариат» далеко не единственная структура, желающая самоутвердиться за счет террористических атак.

Сочи в контексте российско-грузинских отношений

Предстоящая Олимпиада станет еще одним тестом для российско-грузинских отношений, в последние годы отягощенных разнообразными испытаниями. После «пятидневной войны» 2008 года связи двух стран развиваются парадоксально. С одной стороны, дипломатических отношений по-прежнему нет, а различные интерпретации статуса Абхазии и Южной Осетии в Тбилиси и в Москве не позволяют даже робко надеяться на компромисс. С другой стороны, присутствие российского бизнеса в Грузии после «горячего августа» не сократилось, а расширилось. Официальный Тбилиси, фактически, открыл двери для вступления России в ВТО, а общественный запрос на нормализацию двусторонних отношений стал важным фактором в парламентском успехе предвыборной коалиции «Грузинская мечта» во главе с миллиардером Бидзиной Иванишвили. Однако «фактор Сочи» возник до августовской войны. Еще с 2007 года, то есть с момента удовлетворения МОК российской заявки на проведение игр, тема возможного бойкота как инструмента для давления на Российскую Федерацию время от времени озвучивалась в Грузии. Например, в интервью «Независимой газете» 24 октября 2007 года грузинский экс-президент Эдуард Шеварднадзе выступил с инициативой «наказать Россию» за ее «аннексионистскую» политику на постсоветском пространстве[8].

Но если до 2008 года со стороны Тбилиси запускались лишь «пробные шары», то после войны проработкой идеи бойкота последовательно занялись и на официальном уровне. Именно этой целью в первую очередь была продиктована активизация северокавказской политики Грузии, достигшая апогея в позапрошлом году. 20 мая 2011 года парламент Грузии единогласно признал события 1763–1864 годов в западной части Кавказа «геноцидом Российской империи против черкесского народа». Следует, впрочем, сделать оговорку: понятие «геноцид» применительно к истории черкесов (адыгов) прежде уже использовалось в законодательстве нескольких субъектов Российской Федерации. В феврале 1992 года такая оценка была дана в Кабардино-Балкарии, а в апреле 1996-го в Адыгее. Разница, однако, заключалась в том, что в мае 2011-го понятие «геноцид» вводилось в политико-правовой оборот не отдельными субъектами федерации, а независимым государством, признанным ООН и проводящим весьма активную региональную и международную политику. Кроме того, Олимпийская хартия напрямую запрещает проводить игры в местах массового убийства людей, и официальный Тбилиси настойчиво стремился к тому, чтобы использовать этот аргумент. Между тем, 16 февраля 2011 года в рамках слушаний в профильном комитете Сената США директор американской национальной разведки Джеймс Клэппер в открытом докладе «Оценка угроз в мире разведывательным сообществом США» недвусмысленно заявлял: «Публичные намерения Грузии привлечь некоторые этнические группы Северного Кавказа вносят вклад в напряженность [в регионе]»[9]. Грузинские политики, однако, проигнорировали даже дружеские советы из Вашингтона.

Впрочем, после первого за десять лет политического поражения Михаила Саакашвили и фактического установления в стране двоевластия в октябре 2012 года реализация северокавказской политики Грузии была приостановлена. Более того, начались осторожные попытки нормализовать российско-грузинские отношения: в Женеве состоялась первая после 2008 года встреча представителей Москвы и Тбилиси без посредников. Грузия сосредоточилась на решении такой важнейшей для нее проблемы, как проведение президентских выборов в октябре 2013 года и запуск конституционной реформы, нацеленной на перераспределение властных полномочий между главой государства, премьер-министром и парламентом. Но непредсказуемость сегодняшней грузинской политики, хотя и оттеняет сочинскую тему, не закрывает ее полностью. Ее реанимация Тбилиси вполне возможна – как по внешнеполитическим основаниям, так и из-за внутренних соображений.

Россия – Абхазия: асимметричное партнерство

В августе 2008 года Россия выступила пионером в международной легитимации абхазской независимости от Грузии. Процесс национального самоопределения получил частичное признание, а Абхазия стала открыто пользоваться российским военно-политическим и экономическим покровительством. Вместе с тем, в отношениях между Москвой и Сухуми все далеко не так безоблачно, как кажется во время двусторонних форумов и встреч. И абхазская власть, и, в особенности, оппозиция опасаются проникновения российского большого бизнеса и установления его безраздельного доминирования в республике, а также не желают переноса на свою территорию российских управленческих практик. С крайней настороженностью Сухуми относится к возможному возвращению в Абхазию российских граждан грузинской национальности; отсюда возникают разночтения в подходах к имущественным вопросам. В итоге Москва фактически пошла на то, чтобы жалобы этнических грузин, обладающих гражданством Российской Федерации, по поводу утраты имущества в Абхазии не рассматривались бы специальной комиссией по данному вопросу. Хотя абхазское руководство поддерживает восстановление и развитие железнодорожной инфраструктуры с помощью России, в июле 2012 года президент Абхазии Александр Анкваб недвусмысленно высказался против прокладки автомобильной трассы через Главный Кавказский хребет. Помимо этой темы, абхазский лидер коснулся и перспектив реализации проектов по строительству глубоководных портов. «Черное море на абхазском отрезке очень специфическое, и всякое неправильное вмешательство человека приведет к очень плохим последствиям», – заявил он[10].

В российско-абхазском асимметричном партнерстве значение «Большого Сочи» невозможно недооценить. Эта часть Краснодарского края непосредственно граничит с Абхазией, а большинство жизненно важных для абхазов вопросов – таких, как интеграция в общероссийский рынок, транспортная логистика, широкий спектр социальных проблем (от выдачи российских загранпаспортов до оформления пенсий и пособий), – решаются именно в Краснодарском крае. В свою очередь очевидно и то, что многие нужды олимпийского проекта (в частности, ресурсное и транспортное обеспечение) требуют вовлечения Абхазии. Однако «принуждение к сотрудничеству», обеспечиваемое жестким административным прессингом и не учитывающее сложных реалий частично признанной республики, может стать еще одним серьезным вызовом для российской политики на Большом Кавказе. Ведь упомянутое выше июльское выступление Александра Анкваба имеет лишь косвенное отношение к вопросам дорожного и портового строительства; более того, президент Абхазии контурно обозначил лишь верхний слой проблем, которые серьезно волнуют политиков и общество в непризнанной республике. Развитие инфраструктуры – это не только привлеченные инвестиции и рабочие места, открывающиеся туристические возможности и, в конечном счете, «открытие Абхазии» и ее втягивание в международную экономику. Интернационализация, наряду с очевидными экономическими выгодами, чревата и серьезными этнополитическими вызовами. Абхазия не Нагорный Карабах и даже не Южная Осетия, где численное доминирование «титульного этноса» очевидно. В абхазском контексте «открытие» страны среди прочего означает и возможное изменение этнодемографического баланса. В конструировании абхазского национализма на современном этапе значительную роль сыграло осуждение форсированной индустриализации Абхазии советского времени, которая привела в том числе и к разрастанию численности грузинской общины, что позже стало одной из причин конфликта и четырнадцатимесячной войны. У Абхазии нет ресурсов для того, чтобы самостоятельно восстановить экономику и социальную сферу, а превращение республики в «гетто» повредит ей же самой. Запрос на максимальный учет интересов de facto государства очевиден, и игнорировать его, вставая в менторскую позу, для Москвы было бы как минимум неразумно.

***

Таким образом, проведение первых зимних Олимпийских игр в субтропиках потребует от российской власти не только высококлассного искусства пиара и креативности в освоении немалых финансовых средств. Без должного внимания к сложным этнополитическим сюжетам Кремль может не получить той отдачи от Сочи-2014, на которую он многие годы рассчитывал. Ведь вхождение в высшую лигу мировой политики не рекламный ход, а высокое качество решений в различных сферах, включая региональное управление, борьбу с терроризмом и экстремизмом, взаимодействие с соседними государствами, пользующимися членством в ООН или частичным признанием. И, конечно же, качественная интерпретация исторического прошлого, работающая на пользу реального, а не только декларируемого единства страны.

[1] Подробнее см. мою работу «Кубанский полигон» (http://polit.ru/article/2007/04/19/kuban/).

[2] Цит. по: Казаки древнее этрусков? (www.skanhit.ru/kazaki-drevnee-etruskov/).

[3] См.: www.youtube.com/watch?v=keG4csM7NTg.

[4] См. полный текст выступления: www.yuga.ru/articles/society/6390.html.

[5] Цит. по: Гукемухов М. Отказ в репатриации исторически обосновали // Эхо Кавказа. 2013. 19 января (www.ekhokavkaza.com/content/article/24877704.html).

[6] Цит. по: «Джамаат Шариат» обещает атаковать Сочи и синагогу в Шамилькале (http://www.kavkazcenter.com/russ/content/2007/02/23/49737.shtml).

[7] Слово «джамаат» необходимо брать в кавычки, поскольку до нынешнего всплеска исламизма в Cеверокавказском регионе это понятие использовалось не для идентификации террористов и диверсантов, а как термин, обозначающий общину верующих. В некоторых регионах Большого Кавказа оно также рассматривалось как синоним «общества» или «группы людей».

[8] Гордиенко А. Шеварднадзе требует наказать Москву // Независимая газета. 2007. 24 октября.

[9] Statement for the Record on the Worldwide Threat Assessment of the U.S. Intelligence Community for the Senate Select Committee on Intelligence, James R. Clapper, Director of National Intelligence (www.dni.gov/files/documents/Newsroom/Testimonies/20110216_testimony_sfr.pdf).

[10] Цит. по: Президент Александр Анкваб против проекта прокладки автодороги через Главный Кавказский хребет (http://abkhaz-auto.ru/news/6/1140/).

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №2(88)

Привлечение грузинской авиакомпании для работы в международном аэропорту "Николаев" стала одной из тем в переговорах между главой Николаевского областного совета Игорем Дятловым и председателем Правительства Аджарской Автономной Республики Грузии Арчилом Хабадзе.

Встреча состоялась при содействии Генерального консула Грузии в Одессе Теймураза Нишнианидзе, сообщает пресс-служба Николаевского облсовета.

"Самое важное, о чем мы говорили, - рассказал Игорь Дятлов, - сделать возможными чартерные рейсы в Батуми из международного аэропорта "Николаев".

Стороны обсуждали, как завести грузинскую авиакомпанию в аэропорт "Николаев" и поработать над тем, чтобы открыть рейс "Николаев-Батуми".

"Каждый турист едет с определенной суммой денег, и это уже фактически инвестиции в страну, - считает глава Николаевского облсовета. - Есть интересные места для посещения в Николаевской области, я думаю, что и в туристические маршруты по Украине будет включен николаевский регион. Таким образом, мы сможем направить туристические потоки - они будут совместные, как с нашей стороны, так и с грузинской. И это все будет идти на укрепление наших дружеских соседских взаимоотношений. И самое важное, что от этих договоренностей выиграют бюджеты наших регионов, наши люди и наши компании".Арчил Хабадзе подчеркнул: "Мы заинтересованы в сотрудничестве в экономической сфере и инвестициях". По его мнению, встреча была продуктивной, и в кратчайшие сроки начнется работа по реализации договоренностей.

Кроме того, реализация этих договоренностей даст возможность оздоравливать николаевских детей на курортах Грузии.

"В рамках социальных инициатив Президента сегодня особое внимание уделяется детям, особенно незащищенным слоям населения, - рассказал Игорь Дятлов. - Мы выступили с инициативой и благодарны, что делегация из Аджарии поддержала ее - создать рабочую группу и сделать все, чтобы дети социально незащищенных слоев (сироты, малообеспеченные, инвалиды и т.д.) из Николаевской области могли оздоравливаться на курортах Батуми, а грузинские ребята открыли для себя красоты Николаевщины. Мы считаем, что такой обмен очень благоприятно повлияет на развитие наших детей. Они будут расширять свой кругозор, смогут познакомиться с традициями Грузии, а дети из Грузии - с нашими украинскими традициями".

ЛАВРОВ: НОВОЕ БАЗОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ С ЕС ПРАКТИЧЕСКИ ГОТОВО

Оно может быть подготовлено для подписания в ближайшее время, сказал глава российской дипломатии

Новое базовое соглашение между Россией и Евросоюзом (ЕС) практически готово "в подавляющем большинстве разделов". Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров. Он выступил на торжественном заседании "Германо-российского форума", передает РИА Новости.

В подготовке этого соглашения была заминка, связанная с тем, что Россия вступала в ВТО, отметил дипломат. "Мы не могли окончательно зафиксировать какие-то параметры в экономическом, торговом и инвестиционном разделах нового базового соглашения с Евросоюзом", - пояснил глава МИД, и добавил, что теперь условия присоединения России ко Всемирной торговой организации известны. "Есть шанс, что мы эту работу активизируем и подготовим соглашение к подписанию в обозримом будущем", - сказал Лавров.

Срок действия предыдущего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве - базового для взаимодействия России и ЕС - истек в конце 2007 года. Переговоры по новому соглашению начались 4 июля 2008 года в Брюсселе. РФ и ЕС договорились о том, что новый документ должен отражать в полной мере сотрудничество Москвы и Брюсселя и охватывать все стороны этого взаимодействия. Из-за войны России с Грузией в августе 2008 года лидеры ЕС решили приостановить переговорный процесс.

В декабре 2008 года они возобновили его. Представители Москвы и Брюсселя к декабрю 2010 года провели 12 раундов переговоров. Тогда сообщалось, что базовый договор может быть принят только к началу 2012 года. В сентябре 2010 года Лавров объяснял, что базовое соглашение обозначит развитие отношений РФ и ЕС на "10-20 лет вперед". В октябре 2012 года Лавров признал, что переговоры продвигаются непросто. "Камнем преткновения", по словам главы МИД, стала экономическая часть документа.

Международное издание «Global Cement» сообщило, что, несмотря на санкции, Исламская Республика Иран займет место США на международной арене в области экспорта цемента.

«Global Cement» в своей статье пишет, что согласно прогнозам, до конца 2013 года экспорт цемента Ирана составит 18-20 миллионов тонн, и, оттеснив США с третьего места, Иран будет уступать лишь Китаю и Индии.

Отметив, что Иран экспортирует цемент в 24 страны мира, данный журнал подчеркивает, что в 2012 году экспорт иранского цемента составил 13.65 миллионов тонн. «Несмотря на сложные санкции западных стран, экспорт цемента Ирана в 2012 году по сравнению с предыдущим годом увеличился на 30 %», - пишет на своих страницах «Global Cement».

Главными импортерами иранского цемента в 2012 году стали Россия, Таджикистан, Азербайджан, Туркменистан, Казахстан, Грузия, Киргизия, Турция, Ирак, Афганистан, Пакистан, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия, Индия, Сомали, Танзания, Ватикан, Швейцария, Китай, Узбекистан и Армения.

Роспотребнадзор считает, что предложение ряда депутатов о передаче полномочий ведомства по защите прав потребителей банковских услуг Центробанку РФ негативно скажется на защите этих прав, следует из сообщения Роспотребнадзора.

Власти РФ приняли решение о создании финансового мегарегулятора на базе ЦБ, который, как планируется, приступит к работе с 1 августа. Однако в законопроекте о его создании пока не прописаны полномочия по защите прав потребителей в банковской сфере. Депутаты комитета ГД по финансовому рынку намерены подготовить такие поправки ко второму чтению документа..

Предполагается, что в первом чтении законопроект будет рассмотрен на пленарном заседании Госдумы 17 мая.

"По мнению Роспотребнадзора, необдуманные предложения комитета Госдумы по финансовому рынку относительно перспектив "совершенствования" законодательного регулирования правоотношений в финансовой сфере в действительности несут в себе угрозу снижения правовой защищенности потребителей", - сказано в пресс-релизе.

Ведомство напоминает, что ГПК РФ предусматривает возможность участия в судебной защите прав потребителей представителей государства и гражданского общества, а именно федеральных органов власти в лице Роспотребнадзора. "Очевидно, что ЦБ РФ, будучи юридическим лицом, наделенным сугубо специальными госполномочиями (см. статью 75 Конституции РФ), при этом изначально не являясь по формальным признакам ни органом, ни общественной организацией, априори не попадает в перечень указанных субъектов", - отмечается в сообщении.

Роспотребнадзор также напоминает, что "концепция государственного контроля и надзора на рынке изначально построена не на частностях, а на межотраслевом принципе".

Ранее зампред этого комитета ГД Анатолий Аксаков говорил журналистам, что финансовые услуги - это сфера, требующая определенного уровня, причем достаточно высокого, знания финансовых рынков, понимания того, что такое финансовая услуга.

"А Роспотребнадзор сейчас контролирует и качество водки, и качество "Боржоми", и качество финансовых услуг. То есть, все в одном флаконе. Такого быть не должно", - отмечал депутат.

ДЕМОГРАФИЧЕСКУЮ ЗАДАЧУ РОССИИ РЕШАТ ДЕТИ МИГРАНТОВ

Демографы предлагают ассимилировать мигрантов при помощи школы. Это предложение появилось в "Российской газете". Эксперты РАН считают, что для этих детей нужно сделать бесплатным медобслуживание, а отучившимся три года выдавать вид на жительство, а потом и гражданство

Согласно прогнозам Минэкономразвития, уже через семь лет Россия может столкнуться с сокращением трудоспособного населения на 8-9 процентов. В начале недели появилась информация, что Кремль поручил правительству к началу осени разработать законопроект, который позволит жителям бывших советских республик получить российское гражданство в максимально упрощенном порядке. Однако общество обеспокоено тем, что новые приезжающие находятся вне социума и часто даже не говорят по-русски.

Именно дети ассимилируются быстрее и лучше всего. И подтягивают за собой родителей. Говорит соучредитель Межрегионального фонда социально-психологической помощи семье и ребенку Ирина Медведева: "Очень многое зависит от того, как будут настроены местные ребята из той школы, в которую придут эти дети-мигранты, от того, как будут настроены педагоги, и как педагоги будут настраивать учащихся. Сегодня очень редко звучит словосочетание "интернациональная дружба". Эти слова и эти понятия сейчас очень важно возродить. Это самое важное, не дополнительные какие-то курсы, а создание хорошей, дружелюбной атмосферы".

Надо понимать, что качественно миграционный поток за последние годы значительно поменялся, говорят специалисты. Раньше это были, в основном, приезжие из Молдавии, Украины, Грузии, Армении и Азербайджана. Теперь все больший поток идет из Средней Азии. Правда, пока в школах детей-азиатов немного. Но эта ситуация может резко поменяться уже в ближайшее время.

"Если брать Среднюю Азию и брать детей, родители которых работают в сфере быта: дворниками, в магазинах, то для таких таких детей очень мало [отучиться три года и получить вид на жительство]. Потому что язык для них выучить очень трудно, для таких детей три года - это маловато. Сейчас их не так уж много, поскольку, наверное, бытовые условия у родителей еще не определены, они живут на своих рабочих местах по 20, по 30 человек в комнате и, поэтому они, скорее всего так массово детей своих не привозят. Но если миграционная политика будет решена в пользу улучшения их бытовых условий, то ситуация в школах будет сложная с этими детьми", - считает директор центра образования "№"1487 Валентина Караханова.

Сейчас в московских школах в среднем обучается от 4 до 10% детей-мигрантов. Эта цифра несколько больше в Подмосковье. Однако, согласно прогнозам, уже в ближайшее время их численность может составить треть и более от числа учеников

1-2 июля в Тбилиси состоится первая конференция по вопросам торгово-экономического и промышленного сотрудничества между Ираном и Грузией, сообщает агентство ИРНА.

В названной конференции, а также в выставке, которая будет проводиться в рамках названного мероприятия, примут участие руководители многочисленных промышленных ассоциаций и объединений обеих стран, главы финансовых учреждений и банков, руководители различных проектов, производители и экспортеры продукции и инженерно-технических услуг.

Как отмечает пресс-служба Палаты кооперативов Ирана, Грузия, через которую проходят маршруты, связывающие Иран с обширнейшими рынками стран СНГ, занимает особое месторасположение. Кроме того, она испытывает потребность в иранских товарах и услугах, и главы обоих государств подчеркивают необходимость повышения уровня двустороннего сотрудничества во всех областях. В этой связи на предстоящей конференции представится хорошая возможность познакомить грузинскую сторону с товарами и услугами, которые Иран может предложить Грузии.

В соответствии со стратегическим планом развития Батумский морской порт до 2020 года, в 2013 году порт пополнит свой парк кранов двумя новыми единицами - универсальными портальными перегрузочными кранами с шарнирной сочлененной стрелой "Аист МТ грейферный" грузоподъёмностью 20/32/40 тонн.

Процесс поставки комплектующих частей первого крана, планируемого к установке на причале №7 уже начался, и в мае-июне текущего года будут завершены монтажные и пусконаладочные работы, после которых кран будет сдан в эксплуатацию. В результате, пропускная способность причала увеличится на 15-20%. Поставка и монтаж второго крана запланированы на 3-ий квартал текущего года.

После ввода в эксплуатацию обоих кранов, ожидаемое увеличение пропускной способности причала №7 составит до 40%, а причала №8 от 20 до 40% в зависимости от категории груза.

Наличие кранов такого уровня позволит БМП увеличить скорость погрузочно-разгрузочных работ, сократить время обработки судов, а также повысить конкурентоспособность и статус БМП на международном рынке портовых услуг.

Во второй половине мая на российском рынке появится соковая продукция от грузинской компании «Кула». Как заявил Вано Гоглидзе, директор предприятия, уже готовится к отправке в Россию контейнер, в котором, кроме различных соков, будут находиться фруктовые и овощные консервы, разнообразныеповидла и джемы.

По сообщению г-на Гоглидзе, «Кула» также работает над расширением собственного ассортимента продукции, стремясь вывести на внешний рынок новые наименования. Так на соковых заводах компании уже начат розлив натуральных фруктовых соков в картонные коробки. Этот формат, как считает менеджмент компании, наиболее удобен непосредственно для самого потребителя. Данная продукция появится на грузинском рынке и в торговых сетях страны уже в середине текущего месяца.

Напомним, что «Кула» начала работу в 2009 году и в настоящее время, помимо местного рынка, осуществляет экспортные поставки еще в 16 стран мира.

Начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России Виталий Яковлев рассказал корреспонденту РИА Новости об упрощении процедуры переезда в Россию для зарубежных соотечественников.

Новая редакция Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников реализуется в России с января этого года. Для полномасштабного ее функционирования субъекты страны должны утвердить свои региональные программы. ФМС надеется, что эта работа будет завершена к лету, после чего реализации новой редакции Программы развернется в полную силу.

О том, как упростили процедуру переезда в Россию для зарубежных соотечественников, в каких регионах страны переселенцы получат самые большие подъемные и кого из родственников смогут взять с собой, участвуя в новой госпрограмме, в интервью корреспонденту РИА Новости Галине Саливон рассказал начальник Управления по организации работы с соотечественниками ФМС России Виталий Яковлев.

- Виталий Александрович, в конце 2012 года завершилось действие старой редакции Государственной программы содействия добровольному переселению в РФ соотечественников. Расскажите о ее итогах?

- В последнее время процесс переселения соотечественников в РФ значительно активизировался, что говорит об успехе Госпрограммы. Наглядным примером нашей работы является количество поданных на участие в программе анкет. С начала действия программы в 2007 году и по настоящее время соотечественники подали около 120 тысяч анкет на 275 тысяч человек. И это значительная цифра.

Всего же на сегодняшний день в Россию прибыло уже более 135 тысяч переселенцев. Больше всего переселенцев (66%) - мужчины. Достаточно высок образовательный уровень участников госпрограммы - почти 40% из них имеют высшее или незаконченное высшее образование и порядка 36% закончили средне-специальные учебные заведения. Подавляющее большинство переселенцев - люди трудоспособного возраста. Так, порядка 55% - это люди в возрасте от 18 до 39 лет, 21 % - от 40 до 59 лет и 21 % - не достигшие совершеннолетия.

- Из каких стран больше всего переселенцев?

- Больше половины переселенцев (65,5%) - люди славянских национальностей: русские, украинцы и другие. Небольшое количество армян (около 6%) и таджиков (порядка 5%). Естественно, наибольший миграционный потенциал соотечественников сохраняется в государствах СНГ. Порядка 95 % переселенцев именно оттуда. Кроме того, соотечественники переселяются к нам из государств Евросоюза: государства Балтии, Германия, Польша и другие. Есть отдельные случаи переселения из государств Северной и Латинской Америки.

- Сколько соотечественников переехало в минувшем году и сколько с начала 2013 года?

- Надо отметить, что интерес к Государственной программе растет год от года. В прошлом году мы прогнозировали переселение порядка 50 тысяч человек, но в итоге нам удалось принять 63 тысячи соотечественников. И этот показатель составляет почти половину от общего итога реализации госпрограммы с 2007 по 2012 год. Это говорит о существенном росте потока переселенцев и связано, на мой взгляд, с выстроенной в последние годы серьезной, скоординированной работой ФМС России и региональных властей.

В этом году в Россию прибыло уже около 11 тысяч человек. Это люди, получившие свидетельство в прошлом году или ранее, но по каким-то причинам не переехавшие до сих пор. Сейчас они переселяются и обустраиваются в тех регионах, которые выбрали.

Опыт показывает, что наиболее востребованными профессиями в регионах сегодня являются врачи и учителя.

- С января текущего года реализуется новая редакция. Расскажите, чем она отличается от прежней?

- Различия существенные. Значительно расширены каналы вхождения в Госпрограмму. Если раньше соотечественники могли переезжать в РФ только в качестве наемных работников, то сейчас участником программы могут стать и студенты, и бизнесмены, и люди, готовые трудоустроиться самостоятельно. Одним словом, участник Госпрограммы может заниматься в России любым не запрещенным видом деятельности.

Кроме того, изменения претерпела и категорийность территорий вселения. В старой редакции предусматривались территории вселения А, Б и В. От выбора категории зависел объем социальной господдержки переселенцев.

Теперь у нас есть территории приоритетного вселения и обычные территории. В первых соотечественникам будет оказываться максимальная господдержка и предусмотрены максимальные финансовые выплаты. Сейчас, кстати, размер подъемного пособия в территориях приоритетного заселения увеличен в два раза по сравнению с тем, что было ранее. В обычных же территориях предусмотрены более скромные подъемные средства.

- Какие территории отнесены к приоритетным и на какие подъемные смогут рассчитывать переселяющиеся в них соотечественники? Какие подъемные установлены для неприоритетных регионов?

- На данном этапе решено отнести к приоритетным территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Там каждый участник Программы будет получать подъемные в размере 240 тысяч рублей, а члены его семьи по 120 тыс. руб. Выплата предполагается в два этапа. Первый - сразу после приезда, второй - через полтора года проживания на территории.

На неприоритетных территориях подъемные достаточно скромные и составляют 20 тысяч рублей на участника программы и 10 тысяч на каждого члена семьи.

- По новым правилам переселенцы могут рассчитывать на компенсацию дорожных расходов?

- Да, у них по-прежнему есть возможность получить компенсацию стоимости проезда, провоза багажа, получать пособие по безработице.

Кроме того, по новым правилам предусмотрена компенсация консульских сборов, которая раньше не предполагалась. Сейчас людям, приезжающим из государств с визовым режимом - Грузии, Туркмении, европейских стран - будут компенсировать визовой сбор, который они оплачивают в российских посольствах.

- Кто теперь считается членом семьи переселенца и может переехать с ним на новое место жительства в РФ?

- Сейчас членами семьи считаются супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга); родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством), бабушки, дедушки, внуки. Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы, за исключением его супруги (супруга), имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

Думается, что столь четкое и однозначное толкование понятия "член семьи участника Госпрограммы" позволяет снять множество проблемных вопросов, ранее возникавших на практике.

- А как быть с теми соотечественниками, которые уже получили свидетельство участника программы, которое раньше было бессрочным, но еще не успели переселиться в Россию?

- Старые свидетельства участника программы были бессрочным, и решено, что они будут действовать в полном объеме до 1 января 2015 года. Срок действия новых свидетельств составит три года. В течение этого времени человек будет иметь возможность переселиться в Россию и обустроиться на новом месте.

- Перечень необходимых для получения свидетельства документов сегодня изменился?

- Да. Раньше соискатель должен был сначала подать анкету и только после ее рассмотрения - заявление на выдачу свидетельства. Для этого ему необходимо было несколько раз прийти в уполномоченный орган за рубежом либо в территориальное подразделение ФМС, если у него было разрешение на временное проживание или вид на жительство.

В новой редакции госпрограммы процедура упрощена. Анкету упразднили вообще: человек приходит один раз, сразу подает заявление, и после его рассмотрения кандидата приглашают для получения свидетельства участника госпрограммы.

Сейчас мы работаем над административным регламентом ФМС, в котором процедура будет подробно приписана. В ближайшее время с этим документом можно будет ознакомиться на сайте ФМС России и в правовых системах. Хотя уже сейчас наши представители за рубежом информируют о возможностях вступления в Программу всех обращающихся.

Кроме того, есть еще одна новация. Редакция госпрограммы предусматривает, что подающий заявление на участие в госпрограмме одновременно должен подать заявление на получение разрешения на временное проживание. Если раньше человек мог подать его на выбор или за рубежом, или в России, то сейчас оба этих пакета документов подаются за границей в консульском отделе.

Насколько эти новации сократят процедуру получения свидетельства участника госпрограммы, можно будет сказать позже, когда начнем выдавать новые свидетельства.

- И когда же этого ждать?

- Для полномасштабного запуска программы остается решить один важнейший вопрос. Каждый субъект, участвующий в приеме соотечественников, должен разработать и утвердить свою региональную программу. В ней должны быть прописаны вопросы трудоустройства, жилищного обустройства, оказания медицинской помощи соотечественникам и другие социальные вопросы.

Сегодня 18 субъектов России, не дожидаясь утверждения региональных программ, уже рассматривают кандидатуры переселенцев, согласовывают их, но свидетельства участника мы сможем выдавать только после того, как они в установленном порядке утвердят свои программы.

Сегодня на согласования в службу поступило порядка 50 региональных программ (раньше в программе участвовали всего 40 субъектов). Мы эти документы в целом согласовали. Координатор этого процесса - министерство регионального развития - должно внести программы в правительство, после утверждения которого программу подпишет губернатор, и субъект в полной мере включается в работу.

Утверждение региональных программ должно быть закончено в течение второго квартала этого года. И к лету мы рассчитываем начать выдавать новые свидетельства участников программы.

- Сколько средств предполагается потратить на реализацию программы в ближайшие годы?

- В этом году в бюджет заложено порядка 890 миллионов рублей на деятельность федеральных органов исполнительной власти и порядка 200 миллионов на деятельность субъектов. Эти средства аналогичны потраченным на реализацию программы в прошлом году. А вот с 2014 года бюджет предусматривает серьезное увеличение финансирования программы - до 2,7 миллиарда рублей.

- Москва и Санкт-Петербург по-прежнему не будут участвовать в госпрограмме?

- Все зависит от инициативы самих субъектов, но учитывая, что миграционный поток в эти города достаточно велик, полагаю, что эти регионы вряд ли вступят в Государственную программу в ближайшей перспективе.

Трое грузинских военных, служивших в составе международных сил содействия безопасности ISAF в Афганистане, погибли в понедельник при нападении террористов, заявил министр обороны Грузии Ираклий Аласания.

"Группа террористов из пяти человек проникла на базу. Грузинские военные нанесли ответный удар и уничтожили всех террористов на месте. В результате нападения погибли трое грузинских военных, есть так же несколько раненных", - заявил Аласания на брифинге. По его словам, предприняты все меры по обеспечению безопасности базы. Аласания выразил сочувствие родным погибших от имени всего ведомства.

Грузинский контингент выполняет миротворческую миссию в Афганистане в составе ISAF с августа 2009 года. С тех пор в этой стране погибли 19 грузинских военных. По данным оборонного ведомства, службу в Афганистане несут 1545 грузинских военнослужащих. Мэги Кикалейшвили.

Госпредприятие "Приднепровская железная дорога" объявила тендер на услуги лизинга по приобретению 48 двухсистемных пассажирских электровозов.

Согласно сообщению в "Вестнике государственных закупок", документы на участие в тендере по процедуре открытых торгов принимаются до 11:00 28 мая текущего года. Раскрытие тендерных предложений намечено на тот же день на 14:00.

Согласно условиям тендера закупаемые электровозы должны быть 2014-2016 годов выпуска, срок поставки - 2014-2016 годы, срок лизинга - семь лет с момента поставки.

Как сообщалось, госпредприятия Донецкая, Одесская и Приднепровская железные дороги объявили тендер на услуги финансового лизинга для покупки 412 электровозов, в частности, ПЖД планирует в рамках указанного тендера приобрести 105 магистральных электровозов постоянного тока ВЛ11М/6 2013-2016 годов выпуска. Такие электровозы производит грузинское АО "Электровозостроитель".

Приднепровская железная дорога - одна из крупнейших железных дорог Украины. Ее эксплуатационная путевая сеть превышает 3,2 тыс. км, что составляет почти 15% общегосударственной железнодорожной сети.

ГИВИ ТАРГАМАДЗЕ ВЕРНУЛСЯ В ГРУЗИЮ

Политик, обвиняемый в причастности к организации массовых беспорядков на Болотной площади в Москве, последние месяцы находился в Литве

Объявленный российскими правоохранительными органами в розыск грузинский политик Гиви Таргамадзе вернулся в Грузию, передает РИА Новости. Обвиняемый в причастности к организации массовых беспорядков на Болотной площади в Москве в прошлом году политик последние месяцы находился в Литве. По данным агентства, он намерен активно участвовать в политической жизни Грузии.

"Я очень рад, что у меня выпала возможность вернуться на родину, включиться во внутреннюю политику", - заявил Таргамадзе. По его словам, в главной прокуратуре Литвы от него потребовали написать разъяснение о том, что он не прячется.

О своих планах вернуться на родину политик заявил 7 мая. Тогда же стало известно, что Интерпол отказался его разыскивать, изъяв данные грузинского политика из своей базы данных.

В марте нынешнего года МВД сообщило, что данные Таргамадзе помещены в базу Интерпола для розыска и ареста. По версии следствия, он занимался финансированием российской оппозиции, а также был причастен к организации массовых беспорядков на Болотной площади в Москве 6 мая 2012 года. 21 февраля Басманный суд Москвы выдал санкцию на заочный арест политика.

Сам Таргамадзе ранее заявлял, что намерен обжаловать решение российских правоохранительных органов в ЕСПЧ.

Количество инфицированных корью лиц в Грузии достигло 2 тысяч 940 человек, из них 927 госпитализированы в связи с осложнениями, сообщает агентство "Новости-Грузия" со ссылкой на Национальный центр контроля заболеваний и общественного здоровья.

В 2013 году в Грузии фиксируется серьезный рост заболевания корью, от этого инфекционного заболевания уже скончались 11-месячный ребенок и 19-летний парень. Из-за угрозы эпидемии в начале апреля в стране началась бесплатная вакцинация людей, своевременно не сделавших прививки, а также контактирующих с больными.

Корь - острое инфекционное вирусное заболевание, которое характеризуется высокой температурой (до 40,5C), воспалением слизистых оболочек полости рта и верхних дыхательных путей, конъюнктивитом, сыпью кожных покровов и общей интоксикацией.

После перенесенной болезни развивается стойкий иммунитет, после которого повторное заболевание происходит крайне редко.

Группы студентов собрались в пятницу возле Тбилисского государственного университета (ТГУ), протестуя против проходящего там выступления президента Грузии Михаила Саакашвили.

Часть студентов ТГУ не согласилась присутствовать на встрече с президентом, тем самым выражая протест его деятельности. По их словам, Саакашвили и его команда за период правления увольняли с должностей профессоров университета по политическим признакам, а также нарушали законы образования и не защищали права студентов.

Для обеспечения порядка на месте работают сотрудники правоохранительных органов.

По данным грузинских телекомпаний, полиция задержала одного участника акции протеста, бывшего политзаключенного, за нецензурное выражение в адрес президента Грузии. Задержанный доставлен в отделение полиции. Мэги Кикалейшвили.

Объем экспорта добытой в Азербайджане сырой нефти по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) в январе-апреле текущего года составил более 9,771 миллиона тонн, что на 4,6% меньше по сравнению с показателем первых четырех месяцев 2012 года, следует из сообщения, размещенного на официальном сайте  Госнефтекомпании Азербайджана (ГНКАР) в пятницу.

Всего с начала эксплуатации трубопровода с июня 2006 года до 1 мая текущего года по БТД было прокачано свыше 215,223 миллиона тонн азербайджанской нефти (на 1 мая 2012 года - свыше 186,021 миллиона тонн).

Кроме того, за январь-апрель текущего года по БТД было экспортировано также более 1,044 миллиона тонн туркменской нефти - на 10,8% меньше показателя января-апреля 2012 года.

Объем всей экспортированной по данному нефтепроводу туркменской сырой нефти на 1 мая составил около 6,7 миллиона тонн.

Пропускная способность БТД составляет более 50 миллионов тонн нефти в год. В 2012 году по нему было экспортировано более 29,671 миллиона тонн - на 7,9% меньше по сравнению с показателем 2011 года. Акционерами БТД являются: British Petroleum (30,1% долевого участия), ГНКАР (25%), Chevron (Unocal) - 8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), Itochu (3,4%), Amerada Hess (2,36%), ENI (5%), ConocoPhilliрs (2,5%), Inрex (2,5%), Total (5%). Герай Дадашев.

ГРУЗИЯ МОЖЕТ СТАТЬ ВТОРОЙ ГОЛЛАНДИЕЙ

Местные власти не исключают легализацию марихуаны

Грузинские власти не исключают легализацию марихуаны. Ее декриминализация - одна из стратегий борьбы с наркотиками. Об этом заявил министр здравоохранения Грузии Давид Сергеенко.

По его словам, действующие меры наказания за употребление марихуаны неприемлемы, "механический запрет наркотиков часто приводит к рикошету".

Вот как прокомментировала Business FM инициативу старший корреспондент кавказского бюро агенства Reuters Маргарита Антидзе: "Пока все на уровне идей - нет серьезного обсуждения. Большинство населения Грузии склоняется к тому, что люди, употребляющие наркотики должны быть освобождены от уголовной ответственности, так как они преступниками не являются".

Тема легализации марихуаны в Грузии обсуждалась и при правительстве Саакашвили. Шесть лет назад в СМИ появились слухи, что марихуану могут разрешить употреблять иностранным туристам и только на курортах.

В 2011 году главным лоббистом легализации наркотика называли экс-министра экономики Грузии, бывшего главу администрации президента Саакашвили Георгия Арвеладзе.

Но у этих идей нет никаких шансов воплотиться в жизнь, счиатает грузинский политолог Гела Васадзе: "Этот даже не пиар-шаг, а отдельная инициатива отдельной группы, которая не имеет шансов на воплощение в жизнь. Никакой легализации быть не может".

По действующему грузинскому законодательству, незаконное изготовление и хранение марихуаны для личного употребления карается исправительными работами, штрафом или лишением свободы на срок до 1 года. На 3 июня в стране запланирован митинг в поддержку легализации марихуаны

Оппозиционная партия "Свободная Грузия" готова поддержать кандидата правящей коалиции "Грузинская мечта" на предстоящих президентских выборах, сообщил журналистам в четверг лидер партии Каха Кукава.

"На данном этапе наша партия не рассматривает вопрос выдвижения своего кандидата в президенты. Мы ждем, кого назовет "Грузинская мечта". Мы хотим, чтобы президент Грузии был хорошим правителем, патриотом. Если "Грузинская мечта" назовет такого кандидата, нам ничего не помешает поддержать их", - цитирует агентство "Новости-Грузия" слова Кукава.

При этом он отметил, что в случае, если представленный правящей коалицией кандидат будет неприемлемым для его партии, тогда "Свободная Грузия" начнет проводить консультации с другими политическими организациями по этому вопросу. "Мы подумаем о том, чтобы непарламентская оппозиция представила такого кандидата, у которого будет поддержка общества", - заявил Кукава, добавив, что уже проводит консультации с "Картули даси" Джонди Багатурия.

Один из лидеров парламентской оппозиции Георгий Вашадзе в четверг заявил, что участники праймериз, которые "Единое национальное движение" намерено провести для определения кандидата на пост главы государства, будут известны в конце месяца. По его словам, для участия в праймериз рассматриваются кандидатуры экс-премьера и бывшего главы МВД Грузии Вано Мерабишвили, экс-председателя парламента Грузии Давида Бакрадзе, а также бывшего госминистра по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Георгия Барамидзе.

В свою очередь представители правящей коалиции "Грузинская мечта" планируют объявить своего кандидата в президенты, предположительно, на следующей неделе, в понедельник. На данном этапе рассматриваются кандидатуры председателя юридического комитета парламента Грузии Вахтанга Хмаладзе, вице-премьера, министра энергетики Кахи Каладзе, министра обороны Ираклия Аласания, экс-главы МИД Саломе Зурабишвили, исполнительного секретаря партии "Грузинская мечта - демократическая Грузия" Армаза Ахвледиани.

Президентские выборы в Грузии намечены на осень 2013 года.

Председатель парламентского комитета по защите прав человека Эка Беселия рассказала в четверг на пресс-конференции об ущербе, причиненном населению Грузии при прежней власти - партии президента Михаила Саакашвили "Единое национальное движение".

Ранее генеральный секретарь бывшей правящей партии Грузии "Единое национальное движение" Вано Мерабишвили обвинил действующие власти, представителей коалиции "Грузинская мечта", в хищении 80 миллионов лари (около 48,5 миллиона долларов) из бюджета программы по развитию сельского хозяйства.

"Во время нахождения Мерабишвили во власти была коррупция и такие схемы, над которыми сейчас работает следствие. Были подключены высокопоставленные лица правительственной команды, они распределяли доли, переоформляли имущество. По информации, которой мы располагаем к настоящему времени, стоимость имущества превышает 160 миллионов лари (около 97 миллионов долларов). Уже есть первичные материалы, и я могу сказать, что ущерб, причиненный населению Грузии в условиях прежней власти, достигает нескольких миллиардов", - цитирует агентство "Новости-Грузия" слова Беселии.

Она отметила, что следствие по выявленным фактам коррупции в министерстве сельского хозяйства Грузии продолжается, и важно, что в условиях нового правительства "перед законом все равны".

Сотрудники Антикоррупционного агентства МВД Грузии 1 мая по обвинению в растрате государственных средств в особо крупных размерах, служебной халатности и давлении на экспертов задержали начальника управления минсельхоза Грузии Омара Тедорадзе, директора Института механизации минсельхоза Зазу Махароблидзе, директора ООО "Механизатор" Важу Нахуцришвили и его заместителей - Мамуку Иванидзе и Бесика Тетвадзе, а также профессора Аграрного университета Отара Карчава. В частности, речь идет о присвоении 2 миллионов лари из выделенных для сельского хозяйства 54 миллионов лари (около 33 миллионов долларов).

В связи с началом следствия о коррупции 2 мая министр сельского хозяйства Грузии Давид Кирвалидзе объявил о приостановлении своих полномочий, отметив, что берет на себя политическую ответственность за вышеуказанные события.

"РОССИЯ СДЕЛАЛА ВСЕ, ЧТОБЫ ТУРИСТАМ БЫЛО ДОРОГО И НЕУДОБНО"

Беседовала Александра ИЛЬИНА

АЛЕКСАНДР ГЕНИС писатель "Если американцы и приезжают, то в Петербург, хотя, по сути, это тамбур России, европейский город на русский манер. Москва для американцев намного интереснее, ведь ничего подобного храму Василия Блаженного нигде нет, но Россия сделала все мыслимое и немыслимое для того, чтобы туристам было дорого и неудобно"

Александр Генис о месте России в американской повестке дня

Писатель, критик и радиоведущий Александр Генис эмигрировал из СССР в США в 1977 году. 36 лет в Америке - половина жизни, словно разделенной на две главы - советскую и западную. "Московские новости" поговорили с писателем о том, как Америка видит Москву и Россию: что меняется, а что десятилетиями остается неизменным.

- В России только и разговоров, что об Америке, а американцы о нас вообще думают? Есть ли Россия в американской повестке?

- Я не уверен, что гожусь на роль иностранца, разве что того гоголевского портного, который повесил вывеску "Иностранец Василий Федоров", к тому же меня никто не уполномочивал говорить от лица Америки. Другое дело, что я живу в ней уже 36 лет и видел разное.

Россия всегда занимала место в американском сознании, но это место постоянно менялось. Так, холодная война была то вялотекущей, то обострялась - Карибский кризис, вторжение СССР в Афганистан. Пик негативного отношения, на моей памяти, пришелся на тот момент, когда советские военные сбили южнокорейский пассажирский самолет. А первая симпатия к "империи зла" появилась после Чернобыля. Слабость врага невольно вызывает сочувствие.

Следить за тем, как меняется место России в американской повестке, можно по количеству славистов. Сейчас в Америке студенты изучают арабский и китайский. Последний всплеск интереса к русскому языку был во время войны с Грузией.

В целом, однако, Америка по своей природе держава изоляционистская и интересуется только теми странами, с которыми воюет.

- Какие сейчас основные стереотипы о русских? О чем спрашивают в первую очередь, когда узнают, что вы из России?

- Если это простые люди, то они конечно же спросят: "Зачем вы приехали? За свободой? Welcome!" Если же это интеллигенты, то они вспомнят, что русские - это народ старой Европы, а для американцев прежде всего народ музыкантов. Наверняка они вспомнят Стравинского или Рахманинова. Обязательно найдется человек, который в университете изучал русский язык и, разумеется, читал Достоевского.

Еще в Америке знают, что русские играют в хоккей. Правда, это более актуально для Канады, потому что там хоккей - религия. Когда я приезжал в Канаду, люди, услышав мой русский акцент, сразу же говорили: "О, Рагулин!" - хотя, мягко говоря, я не похож. В Америке еще знают, что Россия - это балет, который, может, никто и не смотрел, но уж наверняка о нем слышал. Ну и, конечно, водка, хотя теперь Россия далеко не единственный производитель знаменитых сортов.

Есть, конечно, и другие стереотипы. Сейчас эта тенденция уже прошла, но лет десять назад в американском кино все русские мужчины, как правило, были мафиози, а женщины - несчастными проститутками вроде Сони Мармеладовой, только их звали Наташами.

- Русские в Америке сейчас - кто они?

- Русских в Америке довольно много. Это в целом очень успешная волна иммиграции. В России часто думают, что все их соотечественники живут на Брайтон-Бич, но на самом деле сейчас русских можно встретить в любом американском офисе. Нет какого-то особого отношения, за одним исключением - почти каждый русский знает хотя бы одного американца, который пытался усыновить ребенка из России. Нас часто просят помочь - написать письмо, выбрать подарки (в том числе для взяток). В остальном выходцы из России сегодня ничем не отличаются от всех остальных. Вот раньше мы отвечали за проделки советской власти. Когда в СССР сбили тот самый корейский "Боинг", все русские таксисты - а мы говорим по-английски с таким славянским акцентом, что невозможно не заметить, - стали представляться болгарами.

- Вы собираете российские мифы об Америке. Можете привести пример? Многие считают, например, что американские школьники не могут показать Россию на карте.

- Ну это даже не миф, это просто глупость. В каждом классе любой американской школы висит географическая карта. Вы представляете себе размеры России? Любой американский школьник без труда ее найдет.

Но главный миф об Америке - это сама Америка. Русские сейчас думают о США так, как им хотелось бы, чтобы думали о них. В этом отношении для России Америка - это не страна, а симптом и диагноз. Однажды знакомый из России сказал мне, что Америка хочет завоевать мир, но не потому что она такая плохая, а потому что любая страна хочет завоевать мир. Тогда я спросил, хочет ли она завоевать Канаду? Он закивал. А Мексику? 113 млн человек, наркокартели, велфер, миллионы безработных, зато США до самого Панамского канала. Представляете, как здорово? Мой приятель ничего не ответил, но мнение не изменил.

Ну а самое страшное в том, что мифы, похоже, разделяет и глава государства. Путин как-то приехал в Америку во время скандала: один телекомментатор публично обвинил Буша в том, чего тот не совершал. После этого журналист под давлением своего канала вынужден был уволиться. Путин же заявил: вот видите, президент США может уволить любого журналиста. Если бы это было так, не было бы скандала ни с Клинтоном, ни с Никсоном. Допустим, Путин не знает, что американский президент просто не может уволить никакого журналиста, но ведь у него есть советники. И это пугает. И так во всем. Антиамериканизм не нов, но раньше официальной пропаганде просто не верили.

- Но ведь и сейчас не верят.

- Не знаю. В мое время телевизор был машиной для показа фигурного катания и Штирлица. Никому бы не пришло в голову слушать выступление Брежнева по телевизору, а Путина слушают. Однажды я говорил с Алексеем Германом. "В России, - сказал он, - жалеют американцев, потому что там все постоянно стреляют, нельзя выйти на улицу. Многие действительно не понимают, что это только кино".

Невежество растет день ото дня.

Во времена железного занавеса окно в Европу было зарешечено, но это был витраж - до нас доходило только самое лучшее: Фолкнер, Сэлинджер, джаз. Сейчас Россию заливает бесконечный поток поп-культуры, какой-нибудь Джастин Бибер. Во времена интернета информационная помойка стала настолько велика, что найти в ней жемчужину намного труднее.

- А современная русская культура сейчас что-то значит для американцев?

- Современная русская культура никогда не имела влияния на Америку. Последний русский роман, который был там бестселлером, - "Доктор Живаго". Были, конечно, Бродский и Солженицын. В последнее время удалось задеть струну Сорокину. С ним была неприятная история: ему не хотели давать визу, перепутали его с героями его же романов. Но сейчас Сорокина потихоньку переводят, не так давно на английском вышел "День опричника", встреченный сочувственными рецензиями. Однако иностранная культура вообще мало влияет на американцев. Кроме музыки: например, Ростропович, Барышников, теперь - Гергиев, Бородина, Нетребко.

- Если мы не культурный центр, то, может быть, хотя бы центр туризма? Россия интересна в этом смысле?

- Только что смотрел статистику: пока Америка находится на 63-м месте из 140 по привлечению иностранного туризма в Россию. Например, Индия на восьмом месте. Если американцы и приезжают, то в Петербург, хотя, по сути, это тамбур России, европейский город на русский манер. Москва для американцев намного интереснее, ведь ничего подобного храму Василия Блаженного нигде нет, но Россия сделала все мыслимое и немыслимое для того, чтобы туристам было дорого и неудобно. Любой, кто приезжает из России, обязательно рассказывает какую-то гадость: "Люди хорошие, да режим плохой". Как-то я в Шереметьево видел двух американцев, стоявших в очереди. Один из них подошел слишком близко, и на него накричали. "Почему же не нарисовать на полу черту, за которой надо ждать своей очереди?" - спросил он у опытного приятеля.

Тот ответил, что если линию проведут, то это будет закон для всех, а так закон "у них в головах". Может, линия и появилась, но положение не изменилось.

АЛЕКСАНДР ГЕНИС писатель, критик, радиоведущий. Уехал в США в 1977 году из СССР. Живет и работает в Нью-Йорке

На площади Тверской Заставы у Белорусского вокзала завершены работы по выносу и перекладке инженерных коммуникаций, сообщили в столичном Департаменте строительства.

В настоящее время на площадках демонтированы ограждающие конструкции, вывозятся строительные материалы и оборудование, производится благоустройство территории.

Проект реконструкции площади Тверской Заставы предполагается согласовать до конца мая. После этого начнется основной этап работ: устройство транспортной развязки с использованием подземного пространства для паркинга и пешеходных переходов, а также реконструкция Тверского путепровода и строительство тоннелей.

В составе транспортной развязки предусматривается возведение эстакады - дублера Ленинградского проспекта. Тверской путепровод планируется реконструировать с заменой или усилением пролетных строений и опор. Под улицей 1-я Тверская-Ямская предусмотрено строительство поперечных тоннелей различного направления движения с улиц Бутырский Вал, Грузинский Вал, 1-я и 2-я Брестские.

Подземный многоуровневый паркинг предполагается оборудовать въездами и выездами сразу с нескольких направлений движения транспорта.

ТВЕРСКАЯ ЗАСТАВА ВХОДИТ В НОВЫЙ ЭТАП РЕКОНСТРУКЦИИ

На площади Белорусского вокзала в Москве завершены строительные работы, продолжавшиеся шесть лет. На новом этапе реконструкции ожидается строительство новой развязки, парковки и общественно-рекреационного комплекса. Эксперты прогнозируют, что к 2015 году этот этап вряд ли будет закончен

На площади возле Белорусского вокзала закончен этап выноса и перекладки инженерных коммуникаций. Этот этап затянулся на 6 лет, хотя изначально предполагалось сделать все за три года. Новый этап работ - возведение транспортной развязки и подземных парковок. Строительство развязки должно начаться этим летом. В конкурсе срок работ - 12 месяцев. Но мэр Москвы Собянин, видимо, для надежности заявил, что работы здесь на два года и назвал срок сдачи - 2015-й год.

Новый этап строительства включает в себя устройство транспортной развязки с использованием подземного пространства для паркинга и пешеходных переходов, реконструкцию Тверского путепровода и строительство тоннелей. Появится эстакада-дублер Ленинградского проспекта, путепровод через железнодорожные пути будет реконструирован. Под главной улицей столицы - 1-ой Тверской-Ямской - построят поперечные тоннели, чтобы направить туда потоки с Бутырского вала, Грузинского вала, 1-ой и 2-ой Брестских улиц.

Подземный паркинг включит в себя двухэтажную автостоянку, оборудованную въездами и выездами с любых направлений движения автотранспорта. На поверхности площади у Белорусского вокзала планируется создать открытую автостоянку такси и автобусов.

На самой площади решили не строить планируемый ранее ТРЦ, но было дано "добро" на общественно-рекреационный комплекс (ОРК) "Тверская Застава" вдоль Грузинского вала.

Проект планировки реконструкции площади Тверской заставы утвердят до конца мая, сообщается в релизе департамента строительства Москвы. Общественные слушания уже пройдены. Завершение этого этапа планируется в 2015 году.

Однако ряд экспертов, опрошенных BFM.ru, считает, что в указанные сроки строительство вряд ли уложится, и реконструкция может затянуться на срок около пяти лет.

Что было и что будет

Напомним, что еще в 2004 году за реконструкцию площади взялась компания AFI Development. Был разработан проект транспортной развязки, а также запланировано строительство 750 тысяч кв. метров торговых и офисных центров, гостиницы и даже апартаментов. На площади планировалось возвести четырехуровневый ТРЦ (107 тысяч кв. метров). В в 2010 году от строительства многофункционального центра на площади Тверской заставы власти Москвы решили отказаться, аргументировав это тем, что он усугубит транспортную ситуацию в центре Москвы и расторгли контракт.

Не пригодились мэрии и проекты развязки и паркинга, сделанные ранее. В марте 2013 года градостроительно-земельная комиссия одобрила новый проект планировки.

"Проект теперь новый будет. Сейчас ведется проектирование, которое продолжится еще в течение двух месяцев. Сроки реализации проекта пока неясны, но, вы знаете, долго нам строить не дадут, подгоняют, поэтому будет за минимальные сроки", - пояснил в интервью BusinessFM заместитель гендиректора государственного казенного учреждения "Управление капитального строительства" Юрий Пономарев.

Цена вопроса

Напомним, что AFI Development оценила в 2011-м году строительство развязки, паркинга и коммуникаций в 10 миллиардов рублей.

Надо отметить, госконтракт предусматривает существенно меньший объем финансирования.

"По конкурсу 2012-го года максимальная цена работ 771 миллион рублей, то есть в тринадцать раз дешевле. Сюда включены подземная трехэтажная парковка, транспортная развязка, экстакада-дублер Ленинградки у Белорусского вокзала, мост в метро, два подземных перехода, пять километров дорог, четыре километра тротуаров. Однако на эти деньги можно построить только километр эстакады с нуля", - удивляется старший научный сотрудник института экономики транспорта и транспортной политики Высшей школы экономики Екатерина Решетова.

Она добавляет, что по практике, в условиях Москвы сооружение одной полосы эстакады стоит от 600 до 800 млн рублей за километр. "Сюда входят и проектно-изиыскательские работы, подготовка территории, и компенсация собственникам", - отметила эксперт.

"Развязка у Белорусского вокзала не решит проблем столичных "пробок" и парковки, но долгострой пора заканчивать", - уверен эксперт Межрегиональной общественной организации "Город и транспорт" Владимир Свириденков. По его мнению, большинство объемов, которые планируется возвести, будут подземными, то есть на поверхности ситуация улучшится для пешеходов, и появится больше открытого пространства.

Концепция торговли поменялась

Торговлю, рекреацию и обслуживание населения в данном районе возьмет на себя общественно-рекреационный комплекс "Тверская Застава", которое будет построено по адресу пл. Тверской Заставы, вл. 3, Грузинский Вал. 29 и 31, фактически за зданием вокзала вдоль улицы Грузинский вал.

Победителем конкурса стало архитектурное бюро "Проект Меганом", говорится в сообщении Москомархитектуры. Там же отмечается, что в конкурсную документацию в обязательном порядке были включены материалы о планирующейся организации пешеходного и автомобильного движения на площади Тверской Заставы для исключения осложнения транспортной ситуации. Проектное решение уже утверждено инвестором. Об объемах застройки пока не сообщается.Макет площади Тверской заставы. От возведения многофункционального комплекса на площади решено было отказаться

ИНТЕРПОЛ ОТКАЗАЛСЯ РАЗЫСКИВАТЬ ТАРГАМАДЗЕ

Скандальный грузинский политик планирует вернуться на родину

Данные грузинского политика Гиви Таргамадзе, обвиняемого в России в подготовке массовых беспорядков, изъяты из базы данных Интерпола. Об этом сам Таргамадзе сообщил на пресс-конференции в Сейме Литвы, передает РИА Новости.

На вопрос о своих дальнейших планах политик ответил, что намерен вернуться на родину. "Вернусь в Грузию. И так три месяца, которые были для Грузии очень напряженными, я провел в Литве", - рассказал он.

Таргамадзе также сообщил, что Генеральная прокуратура Литвы отказала российским властям в его эстрадиции, поскольку инкриминируемые ему действия в соответствии с литовскими законами не предусматривают ответственности. Данное решение было подтверждено Вильнюсским окружным судом.

В марте нынешнего года МВД сообщило, что данные Таргамадзе помещены в базу Интерпола для розыска и ареста. По версии следствия, он занимался финансированием российской оппозиции, а также был причастен к организации массовых беспорядков на Болотной площади в Москве 6 мая 2012 года. 21 февраля Басманный суд Москвы выдал санкцию на заочный арест политика.

Сам Таргамадзе ранее заявлял, что намерен обжаловать решение российских правоохранительных органов в ЕСПЧ.

Проживающий с февраля в Литве грузинский парламентарий Гиви Таргамадзе, которого в России обвиняют в подготовке беспорядков на Болотной площади в столице 6 мая 2012 года совместно с российскими оппозиционерами Сергеем Удальцовым, Константином Лебедевым и Леонидом Развозжаевым, планирует вернуться на родину.

"Вернусь в Грузию. И так три месяца, которые были для Грузии очень напряженными, я провел в Литве", - сказал политик на пресс-конференции в Сейме Литвы.

По словам Таргамадзе, он может вернуться домой, поскольку Интерпол изъял из своей базы данных просьбу России о его задержании и розыске. Кроме того, литовская генеральная прокуратура, рассмотрев представленные российскими коллегами документы уголовного дела и просьбу об экстрадиции, постановила, что в процессуальных документах российских судебных инстанций инкриминируемые Таргамадзе действия в соответствии с литовскими законами не предусматривают ответственности, поэтому экстрадиция невозможна. Это решение прокуроров подтвердил Вильнюсский окружной суд. Ирина Павлова.

Объем капитальных затрат на нефтепровод Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) в январе-марте 2013 года составил 13 миллионов долларов, что на 83,1% больше показателя за аналогичный период 2012 года, следует из сообщения пресс-службы компании BP-Azerbaijan - оператора проекта, поступившего в РИА Новости во вторник.

В целом на текущий год капитальные затраты на проект планируются в объеме 97 миллионов долларов.

В сообщении говорится также, что за январь-март по БТД было экспортировано 7,9 миллиона тонн, с начала эксплуатации нефтепровода в июне 2006 года по конец первого квартала текущего года - 220 миллионов тонн сырой нефти.

Наибольший показатель суточной мощности перекачки нефти по БТД на сегодня составляет 1,044 миллиона баррелей нефти при заложенной мощности в 1,2 миллиона баррелей ежесуточно.

На данный момент по БТД экспортируется нефть, добываемая на блоке месторождений Азери-Чыраг-Гюнешли на Каспии, конденсаты, добываемые с газоконденсатного месторождения "Шахдениз", а также туркменская нефть.

Акционерами БТД являются: BP (30,1% долевого участия), ГНКАР (25%), Chevron Unocal - (8,9%), Statoil (8,71%), TPAO (6,53%), ENI и Total (по 5%), Itochu (3,4%), ConocoPhilliрs и Inрex (по 2,5%), Amerada Hess (2,36%). Герай Дадашев.

Вчера в Душанбе (Таджикистан) в ходе 58-го заседания Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества независимых государств подведены итоги работы железных дорог, входящих в организацию, за 2012 год.

- 2012 год был для нас достаточно успешным по сравнению с предыдущим годом. На сети железных дорог государств - участников Содружества продолжался рост объемов перевозок. Всего за 2012 год было отправлено более 2,1 млрд тонн грузов, что на 0,4% больше, чем за предыдущий год. Увеличение погрузки грузов привело к росту грузооборота в 2012 году в целом по сети на 3,7%, - отметил в своем докладе председатель Совета, президент ОАО "РЖД" Владимир Якунин.

За прошедший период активно развивались контейнерные перевозки. Среднесуточная погрузка крупнотоннажных контейнеров в 2012 году увеличилась на 5,3% по сравнению с 2011 годом, оборот контейнера ускорен на 1,3%. В 1 квартале 2013 года рост погрузки крупнотоннажных контейнеров составил 13,6%.

В прошедшем году на сети железных дорог СНГ перевезено 42,9 млн пассажиров в международном сообщении, что на 1,9 млн пассажиров больше, чем в 2011 году (+5%). Наибольший рост количества перевезенных пассажиров продемонстрировали железнодорожные администрации Эстонии (+16%), Казахстана (+15%), Армении (+15%) и Узбекистана (+12%).

По словам Владимира Якунина, железнодорожным администрациям в 2012 году не удалось достичь улучшения выполнения графика движения пассажирских поездов в международном сообщении. Основными причинами этого являются задержки поездов на межгосударственных стыковых пунктах под таможенным и пограничным контролем.

Также председатель Совета затронул вопросы экологии и безопасности движения. Совет глав государств СНГ на своем заседании в декабре 2012 года принял решение об объявлении 2013 года - Годом экологической культуры и охраны окружающей среды и поручил отраслевым органам сотрудничества предусмотреть в этом году проведение соответствующих мероприятий.

Стратегией экономического развития Содружества независимых государств на период до 2020 года предусмотрено сближение законодательства в области охраны окружающей среды на основе международных норм и правил, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие мероприятия.

В развитие Стратегии Советом по железнодорожному транспорту разработана Концепция стратегического развития железнодорожного транспорта государств - участников СНГ до 2020 года, в которой предусмотрено осуществление мероприятий в области транспортной безопасности и охраны окружающей среды.

- По выбросам углекислого газа по секторам экономики в мире на транспортный сектор приходится 30% общего объема. А в этом секторе железнодорожный транспорт занимает самую малую долю - всего 1,8 %. В России железнодорожный транспорт по отрицательному воздействию на окружающую среду также находится на последнем месте, его сектор составляет всего 1%, - сказал Владимир Якунин.

В рамках реализации Энергетической стратегии холдинга "РЖД" до 2015 года предусматривается снижение выбросов углекислого газа на 23% до 2015 года по сравнению с 2007 годом. ОАО "РЖД" разработана и реализуется Экологическая стратегия на перспективу до 2030 года.

Владимир Якунин уделил особое внимание проблеме массовых случаев излома боковых рам тележек грузовых вагонов. С начала 2013 года на сети железных дорог зафиксировано 39 случаев излома боковых рам тележек грузовых вагонов, в том числе 33 случая произошло с вагонами России, четыре - с вагонами Казахстана, один случай с вагонами Таджикистана, один случай с вагонами Эстонии.

Это повлекло шесть крушений грузовых поездов на железных дорогах России и одно крушение на железных дорогах Казахстана.

В этих условиях железнодорожникам приходится самим принимать меры по предотвращению проникновения на пути общего пользования вагонов с некачественными деталями.

Кроме того, обращаясь к участникам Совета, Владимир Якунин отметил необходимость перехода на боковые рамы усиленной конструкции, совершенствования технологии литейного производства, принятию новых нормативных документов, технических требований и стандартов.

В заседании принимают участие руководители железнодорожных администраций Российской Федерации, Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины, ассоциированные члены Совета - руководители железных дорог Грузии и Латвии, а также главы железнодорожных администраций Литвы и Эстонии, представители Исполнительного комитета СНГ.

Как отметил в приветственном слове премьер-министр Таджикистана Акил Акилов, с момента образования совета проделана значительная работа по созданию нормативно-правовой базы по осуществлению международных железнодорожных перевозок. В настоящее время эта деятельность продолжается.

В условиях реформирования железнодорожного транспорта в целях повышения эффективности использования грузовых вагонов разрабатывается новая система управления перевозочным процессом.

"Беспрепятственное движение грузов по существующим транспортным коридорам, устранение транзитных барьеров позволит нашим странам обеспечить рост торгового оборота между странами, минимизировать транспортные издержки", - сказал Акил Акилов.

Он подчеркнул, что расширение интеграционных процессов на пространстве СНГ зависит от активного участия всех сторон.

Как отмечено в обращении Президента Республики Таджикистан Эмомали Рахмона, образованный более 20 лет назад главами правительств Совет по железнодорожному транспорту как орган, координирующий сферу железнодорожных перевозок на всем пространстве СНГ и Балтии, успешно справляется с поставленными перед ним задачами и является ярким примером интеграционных процессов.

"Во многом благодаря деятельности совета удалось сохранить технологическое единство железнодорожной сети, обеспечить согласованное развитие инфраструктуры, сбалансированную тарифную политику железных дорог государств - участников Содружества", - говорится в обращении главы Таджикистана.

Совет по железнодорожному транспорту учрежден для координации работы железнодорожного транспорта на межгосударственном уровне и выработки согласованных принципов его деятельности соглашением глав правительств государств - членов Содружества независимых государств 14 февраля 1992 года.

Повесткой дня нынешнего заседания совета предусмотрено рассмотрение широкого круга вопросов, среди которых выполнение решений 57-го заседания совета, итоги эксплуатационной работы сети железных дорог за 2012 год и 1 квартал 2013 года, нормативы графика движения поездов на 2013/2014 годы, итоги переписи грузовых вагонов и контейнеров, ход реализации соглашения о единой системе управления и использования парка грузовых вагонов.

Также участники совета обсудят единый порядок согласования технической документации на изготовление и модернизацию грузовых вагонов, курсирующих в международном сообщении, их составных частей, узлов и деталей и другие актуальные вопросы.

Украинская судоходная компания KDM Shipping за первые три месяца текущего года перевезла 165,1 тыс. тонн грузов, что на 110,4% больше, чем в первом квартале прошлого года, передает УНИАН.

Согласно сообщению компании, перевозка грузов в марте выросла на 109,8% - до 48,67 тыс. тонн.

Компания отметила, что ее выручка от грузоперевозок составила по итогам первых трех месяцев текущего года 4,77 млн долл., что на 106,4% больше первого квартала 2012 года.

В марте выручка от этого вида деятельности составила 1,27 млн долл., что на почти 115% больше, чем в марте прошлого года.

"Очень большой рост объемов перевозок товаров в 1 квартале 2013 года в сраавнении с таким же периодом прошлого года связан, среди прочего, с большим количеством дней, когда реализовались перевозки, в справнении с 1 кварталом 2012 года, когда весь месяц Азовское море было покрыто льдом", - отметила компания в сообщении для СМИ.

Крупнейшую долю в выручке компании в 1 квартале т.г. обеспечили перевозки металоллома (2,2 млн долл.), генеральных грузов (1,2 млн долл.) и пшеницы (0,45 млн долл.).

Цена перевозки тонны груза в зависимости от его типа варьировалась от 17,6 до 31,7 долл. при средней цене 28,9 долл.

Больше всего грузов за первые три месяца компания поставила в Турцию (77,5 тыс. тонн за 2,4 млн долл.) и Украину (76,6 тыс. тонн за почти 2 млн долл.).

Поставки в Россию, где компания получала больше всего за поставленную тонну грузов (39,6 долл.) составили 319 тонн, а в Грузию - 78 тонн.

Самая низкая цена на поставку тонны грузов была в Украине - 25,5 долл. за тонну.

Справка.

Компания KDM Shipping является одним из лидеров украинского судоходства, которая, в первую очередь, осуществляет перевозки навалочных грузов судами типа "река-море" в районах Черного, Азовского и Средиземного морей.

Дебютировавшая в августе прошлого года на Варшавской фондовой бирже KDM Shipping владеет грузовым флотом из 9 сухогрузов общим дедвейтом около 26,5 тыс. тонн, 9 пассажирскими судами, а также судостроительным заводом в Херсоне.

В 2012 году компания сократила грузоперевозки на 4% - до около 640 тыс. тонн, уменьшив выручку на 5,5% - до 21,6 млн долл.

В 2012 году, по предварительным данным, компания сократила прибыль на 4,4% - до 13,6 млн долл при снижении выручки на 1,5% - до 28,7 млн долл.

В 2011году компания почти утроила свою чистую прибыль до 14,2 млн долларов при более чем двукратном росте выручки - до 29,2 млн долл., 80% которой обеспечили грузовые перевозки.

Организацией развития торговли Ирана названы страны, которые относятся к приоритетным экспортным рынкам, сообщает агентство ИСНА.

В прошлом году, например, Иран торговал со 197 странами, однако Организацией развития торговли ежегодно определяется список приоритетных экспортных рынков. В текущем году в этот список включены 40 стран, которые относятся к первостепенным приоритетным рынкам, и 17 стран – к второстепенным приоритетным рынкам.

К первостепенным приоритетным рынкам относятся такие страны, как Турция, Ирак, Китай, Россия, Индия, ОАЭ, Туркменистан, Казахстан, Пакистан, Оман, Афганистан, Азербайджан, Индонезия, Кувейт, Южная Корея, Египет, Катар, Малайзия, Южная Африка, Саудовская Аравия, Армения, Таджикистан, Ливан, Узбекистан, Нигерия, Тунис, Кыргызстан, Беларусь, Алжир, Бангладеш, Япония, Сирия, Кения, Бахрейн, Шри-Ланка, Судан, Танзания, Иордания, Украина и Ливия.

К второстепенным приоритетным рынкам относятся Вьетнам, Гана, Венесуэла, Бразилия, Филиппины, Куба, Таиланд, Гонконг, Сингапур, Босния и Герцеговина, Болгария, Сербия, Хорватия, Венгрия, Греция, Австралия и Кипр.

Из перечисленных 57 стран, которые считаются приоритетными рынками для Ирана, 33 страны относятся к азиатским странам, 10 – к африканским, 10 – к европейским и 3 – к латиноамериканским.

Примечательным является то, что в текущем году в список приоритетных экспортных рынков не включены такие страны Германия, Тайвань, Италия, Испания, Мексика, Грузия, Бирма, Голландия, Бельгия, Англия и Франция.

МЕД ИЗ ГРУЗИИ ВЫХОДИТ НА РОССИЙСКИЙ РЫНОК

Грузинский мед первым вернется на российский рынок. Поставки начнутся после майских праздников, сообщило Национальное агентство продовольствия. Затем в Россию отправятся овощи и фрукты, в частности, цитрусовые

Первым из грузинских продуктов в Россию вернется мед. Как сообщило Национальное агентство продовольствия, поставки начнутся сразу после майских праздников.

Есть ли у грузинского меда шансы подвинуть отечественных производителей, рассуждает исполнительный директор "Русбренд" Алексей Поповичев: " У нас страна богата хорошим медом. У нас есть традиционные регионы, которые получают одни из самых лучших продуктов - это башкирский мед, все хорошо знают наши горные сорта меда, это алтайский мед. Я думаю, что мед - это менее известный грузинский продукт на российском рынке. Он может стоить как дешево, так и дорого. С одной стороны, это будет экзотический продукт, наверное, этим можно будет воспользоваться и продавать его дороже, рассказывая о чистых горных вершинах, где грузины собирают самый лучший мед в мире. Я думаю, при такой высокой конкуренции продавать его будет тяжело".

В крупных сетях грузинский мед вряд ли появится, полагает управляющий партнер ГК Management Development Group Дмитрий Потапенко. Он сомневается, что поставки меда в Россию будут выгодны Грузии: "Надо сделать водораздел. Оттого, что будет грузинский мед, это не означает, что он появится в сетевке. Потому, что в сетевке много меда упакованного, там нужна налаженная дистрибуция. Пусть завозят, пусть попробуют продать".

Затем в Россию отправятся овощи и фрукты, в частности, цитрусовые. В Грузии утверждают, что российские бизнесмены также заинтересовались фундуком и зеленью.

На май намечен старт поставок минеральной воды "Боржоми", утверждает "Грузия Online". Из поставщиков грузинских вин первой на российский рынок должна выйти компания "Винный дом Дугладзе". Но ни она, ни другие виноделы пока не получили российские акцизные марки

ГРУЗИЯ: НЕДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ ДИПЛОМАТИЯ

Грузия поедет на Олимпиаду в Сочи. Бойкота Игр, которого требовал Михаил Саакашвили, не будет. При этом Тбилиси продолжает обвинять Россию в оккупации. Такие заявления звучат и от нового премьера Бидзины Иванишвили, который за сближение с Москвой

Национальный олимпийский комитет Грузии на чрезвычайной сессии 2 мая проголосовал за участие грузинских спортсменов в Олимпийских играх в Сочи. Новый грузинский премьер Бидзина Иванишвили лично собирается посетить открытие сочинской Олимпиады и, возможно, придет на закрытие Игр. Момент, чтобы показать свое отношение к России, выбран символично, отмечает председатель совета директоров "Евразийской медиа группы" Вартан Тоганян: "Это очередной сигнал, очень красивая и международная причина на это - Олимпийские игры, которые пройдут в Сочи. Тем более что в период прошлых летних Олимпийских игр в Пекине, вы знаете, была предпринята попытка вооруженной агрессии против Южной Осетии".

Однако буквально в конце апреля Иванишвили выступал с речью на заседании парламентской ассамблеи Совета Европы. Где, в частности, заявил: "Против малых стран вновь осуществляется агрессия. Четким примером этого является моя страна, 20% территории которой были оккупированы Россией в 2008 году".

Не ставится пока вопрос и о возобновлении дипломатических отношений между Россией и Грузией, говорит политолог Михаил Нейжмаков: "Как минимум до президентских выборов в Грузии вопрос о восстановлении дипломатических отношений наверняка подниматься не будет. Например, на намеченной встрече спецпредставителей президента России и премьер-министра Грузии в Праге намечено обсуждение только таких вопросов, как смягчение визового режима, то есть даже здесь не отмена, а смягчение. Восстановление дипломатических отношений между нашими странами вынесено за скобки, причем на неопределенное время".

Хотя территориальные претензии - не такая уж большая проблема для дипотношений, вспомнить, например, Россию и Японию. Иванишвили к этому идет, уверен политолог Рамаз Сакварелидзе: "Он собирается восстановить взаимоотношения в максимально беспроблемных сферах, т.е. в культуре, торговле, спорте. И потом уже заняться проблемными вопросами, в том числе восстановлением дипломатических отношений. Это как бы недипломатическая дипломатия".

Бойкот Олимпиады и других крупных соревнований - это то, чем грозят гораздо чаще, чем применяют на самом деле. Ангела Меркель, выступая в защиту Юлии Тимошенко, в прошлом году заявляла о бойкоте матчей Евро на Украине. Но когда Германия чуть не вышла в финал, канцлер не исключила, что прервет бойкот и приедет в Киев.

И хотя Саакашвили с 2008 года постоянно намекал, что грузинские спортсмены в Сочи не поедут, в то, что это случится, верили немногие. Санкции Международного олимпийского комитета (МОК) слишком жесткие, грузинам могли запретить участвовать и в следующей Олимпиаде.

Министр сельского хозяйства Грузии Давид Кирвалидзе в четверг в связи с началом следствия о коррупции в министерстве объявил о своей отставке на заседании правительства, сообщает агентство "Новости-Грузия". "Я беру на себя политическую ответственность в связи с событиями, происходящими в министерстве, и попросил приостановить мои полномочия и уйти в отставку, пока не выяснится правда и не подтвердится невиновность этих людей", - заявил журналистам Кирвалидзе, покинувший заседание правительства Грузии после оглашения своего решения.

Временно исполняющим обязанности министра сельского хозяйства Грузии будет его заместитель Шалва Пипия.

Сотрудники Антикоррупционного агентства МВД Грузии накануне задержали начальника управления минсельхоза Грузии Омара Тедорадзе, директора Института механизации минсельхоза Зазу Махароблидзе, директора ООО "Механизатор" Важу Нахуцришвили и его заместителей - Мамуку Иванидзе и Бесика Тетвадзе, а также профессора Аграрного университета Отара Карчава.

Как сообщает МВД Грузии, задержанным лицам вменяются, в частности, растрата средств госбюджета в особо крупных размерах и служебная халатность.

ГРУЗИНСКОЕ ВИНО ДОБЕРЕТСЯ ДО РОССИИ ТОЛЬКО К 1 ИЮЛЯ

На пути грузинского вина в Россию встала таможня, уверяют грузинские виноделы. Глава Роспотребнадзора Геннадий Онищенко заявляет, что это грузинские производители не могут организовать логистику. Что происходит на самом деле

На российской таможне застряли все документы, которых ждут в Грузии, заявил СМИ гендиректор компании "Винный дом Дугладзе" Заза Дугладзе. Хотя нужна только подпись начальника ведомства. Кроме того, поставки нельзя начать без акцизных марок из России.

Это временные бюрократические проблемы, считает руководитель Союза сомелье России Артур Саркисян: "Грузинские вина могут появиться в начале июля, это уже первые поставки. Возможны какие-то бюрократические моменты и с той, и с другой стороны, но, мне кажется, больше с российской".

Грузинский политолог Гела Васадзе говорит, что внимательно следит за всем, что говорит российский президент, и уверен, что Путин, похвалив работу грузинских виноделов, практически начал рекламную кампанию, но этого недостаточно.

"Сегодня возвращение вина в Россию представляется новыми властями Грузии как небывалое достижение, но бизнес не подчиняется законам политики и директив. Бизнес считает убытки, возможные риски, плюсы и минусы. Сегодня есть какая-то добрая воля - давайте пустим, давайте будем ввозить, но режим наибольшего благоприятствования, который для бизнеса просто необходим, не включен", - говорит политолог Business FM.

Слова Геннадия Онищенко о том, что у грузинских производителей плохо с логистикой, опровергает фактами глава грузинской Ассоциации сомелье Шалва Хицуриани. Но при этом бумажные границы на пути вина он считает обычными бизнес неурядицами: "Каждая компания должна регистрацию провести в Роспотребнадзоре, это процесс непростой - не на один день, не на два, некоторые уже закончили удачно. В Грузии практически вес компании закончили сбор документов, касательно логистики практически все компании нашли своих импортеров в России. Мне кажется, что все трудности с документами и не имеют ничего общего с большими проблемами".

65 винодельческих предприятий и четыре производителя минеральной воды получили право на регистрацию своей продукции в России. На сегодняшний день в Роспотребнадзоре зарегистрированы только семь.

Сегодня было объявлено об отставке главы Минсельхоза Грузии, в связи с началом расследования о коррупции в министерстве. В национальном агентстве вина заверили, что это не повредит торговым отношениям с Россией: "Они продолжатся в прежнем режиме и без помех".

Утраченная логика сдерживания

Что сегодня можно, а чего нельзя сделать с помощью стратегии, которая обеспечила победу в холодной войне

Ричард Беттс – директор Института исследований войны и мира имени Зальцмана в Колумбийском университете и старший научный сотрудник в Совете по внешним связям. Недавно вышла его книга «Американская сила: опасности, заблуждения и дилеммы национальной безопасности».

Резюме: Применение сдерживания, если в нем нет необходимости, означает в лучшем случае растранжиривание ресурсов. В худшем – может спровоцировать конфликт вместо того, чтобы предотвратить его.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 1, 2013 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Сдерживание уже не то, каким было раньше. В XX веке эта стратегия служила становым хребтом национальной безопасности Соединенных Штатов. Ее цель, логика и действенность были ясны и понятны. Она была необходима в противостоянии с Советским Союзом и стала важным слагаемым победы в холодной войне без развязывания Третьей мировой. Но в последние десятилетия сдерживание утратило четкую направленность, что плохо сказывается на американской оборонной политике.

После окончания холодной войны США использовали сдерживание там, где этого не следовало делать, ухудшив без всякой на то надобности отношения с Россией. Еще важнее то, что они отвергли сдерживание в случаях, где это было необходимо, что привело к ненужной и разрушительной войне с Ираком и увеличило риск столкновения с Ираном. Но главное – Вашингтон никак не может решить, стоит ли делать ставку на сдерживание Китая, и невнятица может привести к кризису, если Пекин сделает неправильные выводы.

Ошибки в подходе к сдерживанию происходят от непонимания самой концепции, неверной оценки угроз, пренебрежения уроками истории и близорукого политиканства. Акцент на данной проблематике может возродить веру в сдерживание там, где она была утрачена, снизить издержки в случаях, когда эта стратегия неправильно применялась, и уменьшить опасность сюрпризов в ситуациях с неопределенной угрозой.

Сдерживание – это сочетание двух конкурирующих целей: противодействовать противнику и избежать войны. Ученые исследовали бесчисленные вариации на эту тему, но основополагающая идея достаточно проста: враг не нанесет удар, если знает, что обороняющаяся сторона может успешно отразить нападение или причинить ему неприемлемый урон ответными действиями.

Применение сдерживания, если в нем нет необходимости, означает в лучшем случае растранжиривание ресурсов. В худшем – может спровоцировать конфликт вместо того, чтобы предотвратить его. Даже когда сдерживание уместно, оно может не срабатывать – например, если неприятель склонен к самоубийственным действиям или неуязвим для контратаки. Таким образом, сдерживание работает в отношении правительств, имеющих обратный адрес и стремящихся выжить, но не террористов, которых невозможно найти, и они не боятся смерти. Сдерживание не слишком эффективно в киберпространстве, где трудно знать наверняка, кто является источником атаки.

Когда США выбирают сдерживание и готовы сражаться, сдерживающее предупреждение должно быть громким и ясным, чтобы противник не понял его превратно. Сдерживание может быть двусмысленным лишь в том случае, если это блеф. Однако одна из самых больших опасностей – это обратная ситуация, когда Вашингтон не объявляет заблаговременно о сдерживании, но начинает войну в ответ на неожиданный удар. Подобная путаница вынудила Соединенные Штаты внезапно вступить в корейскую войну и в войну в Персидском заливе, несмотря на сделанные ранее официальные заявления, которые дали агрессорам повод надеяться, что американцы не будут вмешиваться.

Сдерживание – не универсальная стратегия, и она не гарантирует успех. Имеются определенные риски упования на нее, но и отказа, когда альтернативы еще хуже.

Ненужная жесткость

Москве должно казаться, что холодная война закончилась только наполовину, поскольку Запад продолжает проводить в отношении России политику сдерживания, хотя и не столь явную. Во время холодной войны сдерживание было жизненно важно, потому что советская угроза казалась гигантской. Москва держала 175 дивизий, нацеленных на Западную Европу, и около 40 тыс. ядерных боеголовок. Шли многочисленные дебаты по поводу намерений Советского Союза, но официально они считались очень враждебными. В ответ на эту угрозу Запад развернул достаточные контрсилы в рамках НАТО и Командования стратегических ВВС США. И политика сдерживания неплохо работала более 40 лет. Несмотря на острые кризисы из-за Берлина и Кубы и опосредованные конфликты в третьем мире, Москва так и не осмелилась направить войска против Запада. «Голуби» сомневались в необходимости сдерживания, а «ястребы» были уверены в том, что против серьезной угрозы сдерживание непременно сработает.

Однако неявное сдерживание продолжалось и после победы Запада из-за требований бывших стран – участниц Варшавского договора, вступивших в НАТО, ретроградства лидеров постсоветской России и в силу привычки. Кандидат в президенты от республиканцев на выборах президента Митт Ромни озвучил общую точку зрения, когда сказал, что Россия остается «геополитическим врагом номер один» для Соединенных Штатов.

Хотя большая часть американской военной инфраструктуры в рамках НАТО используется для материально-технического снабжения операций в других регионах, а военные расходы США сокращаются, в Европе по-прежнему расквартированы две военные бригады. Это можно считать лишь символическим присутствием, но вкупе с расширением НАТО они, похоже, направлены против Москвы. Соединенные Штаты и Россия продолжают переговоры о сокращении ядерных потенциалов. Однако нет повода осуществлять формальный контроль над вооружениями, если две страны не опасаются друг друга, не чувствуют надобности ограничивать взаимный ущерб, который они могли бы обоюдно причинить в случае войны, и не желают возобновлять взаимное сдерживание.

Сценарии холодной войны имели бы смысл, если бы речь шла о двух непримиримых противниках. Отношения Вашингтона и Москвы натянуты, но их нельзя назвать врагами. Если холодная война вправду закончена, и Запад действительно одержал в ней победу, то продолжение неявной политики сдерживания не столько защитит от ничтожно малой угрозы, исходящей от России, сколько будет подпитывать подозрения, усугубляющие политические трения. Сегодня трудно доказать, что Россия представляет для НАТО большую угрозу, чем НАТО для России. Во-первых, баланс военных возможностей между Востоком и Западом, который на пике холодной войны был благоприятным для стран Варшавского договора или в лучшем случае равным, сегодня не только сместился в пользу альянса, но и совершенно нарушился. Нынешняя Россия – одинокая и малая часть того, что представлял собой Варшавский договор. Она не просто потеряла бывших союзников из стран Восточной Европы, но они оказались по другую сторону баррикад – под знаменами НАТО. По любым значимым критериям силы – военным расходам, численности вооруженных сил, численности населения, экономической мощи и контролю над территорией – на стороне Североатлантического альянса колоссальные преимущества. Единственно, что делает Россию могущественной с военной точки зрения – это ее ядерный арсенал. Однако не существует реалистичного сценария, при котором Москва могла бы использовать ядерное оружие для агрессии – разве только в качестве заслона или опоры для наступления обычных сил. Но возможности НАТО в этом отношении значительно превосходят российские.

Намерения России представляют не большую угрозу, чем ее потенциал. Хотя правящие элиты в Москве упорно проводят крайне неприятную Западу политику, нет оснований думать, будто они заинтересованы в нападении. В XX веке между сторонами происходили напряженные территориальные конфликты и титаническая идеологическая борьба. Россия Владимира Путина – авторитарная страна, но в отличие от Советского Союза не авангард революционной идеологии.

Дисбаланс возможностей между НАТО и Россией не означает, что с интересами Москвы не следует считаться или что США могут безнаказанно утереть русским нос, воспользовавшись военным превосходством. Россия остается крупной державой, будущая политика и союзы которой имеют значение. Если Россия заключит военно-стратегический альянс с усиливающимся Китаем, это может иметь отнюдь не шуточные последствия для Соединенных Штатов. Слишком многие американцы беспечно полагают, что российско-китайский антагонизм неизбежен. На самом же деле Япония, НАТО и США дают Пекину и Москве достаточно мощные стимулы для того, чтобы забыть о разногласиях и объединиться для противостояния давлению Запада.

Даже при отсутствии российско-китайского партнерства конфронтация с Россией означает ненужный риск. Единственные неразрешенные территориальные конфликты в регионе важнее для Москвы, чем для Запада, как это продемонстрировала мини-война 2008 г. между Грузией и Россией. Если бы НАТО еще дальше продвинулась по пути сдерживания и приняла Грузию в свои ряды – что в принципе находит поддержку у администрации Обамы, как и у администрации Джорджа Буша, – политике протекционизма, которую проводит Москва в отношении отколовшихся грузинских регионов, был бы брошен открытый вызов. Это стало бы откровенным заявлением о том, что у России вообще не может быть сферы интересов, хотя это прерогатива любой крупной державы. Тем самым НАТО завершила бы дело преобразования сдерживания в прямое доминирование – именно то, в чем Китай и Советский Союз обвиняли Запад, утверждая, что в этом и кроется конечная цель политики сдерживания. В худшем случае прием Грузии в НАТО мог стать последней каплей для России и ускорить кризис.

Цена любого из этих исходов была бы выше, чем более решительная западная военная деэскалация и окончание разговоров о дальнейшем расширении НАТО. Стабильный мир с одиозным режимом в Москве следует считать более важной целью, чем поддержка ближайших соседей России. В конечном итоге, пока НАТО останется союзом, исключающим Россию, а не подлинной организацией коллективной безопасности, которой придется включить ее в свои ряды, Москва неизбежно будет видеть угрозу в существовании блока. Углубление мира в Европе не станет совершенным и полным до тех пор, пока членами Североатлантического альянса будут почти все европейские государства, кроме России. На сегодняшний день идея членства России кажется эфемерной; на Западе не заметно движения в сторону России, равно как нет никаких указаний на то, что Москва приняла бы приглашение, если бы оно было ей сделано. Однако утверждения о том, что НАТО несет угрозу, было бы легче опровергнуть, если бы члены этой организации проявили готовность рассмотреть вопрос о приглашении России в альянс на условии ее возвращения на стезю демократии.

Неусвоенные уроки

Чрезмерное сдерживание России – это ошибка, но не настолько серьезная, как отказ от сдерживания, когда в нем есть острая необходимость. Эта ошибка вредит стремлению США справиться с распространением ядерного оружия и, в частности, с Ираном. Вместо того чтобы планировать сдерживание предполагаемых нарушителей режима распространения, американские политики предпочитают превентивную войну. Похоже, они опасаются, что сдерживание малоэффективно в борьбе с радикальными режимами, забывая о том, что конкретная цель сдерживания – противостояние опасным, а вовсе не осторожным противникам. Это предпочтение особенно тревожно потому, что продолжается даже после двух болезненных авантюр с Ираком, которые ярко продемонстрировали, почему сдерживание лучше.

Сдерживание не играло никакой роли в подготовке к первому серьезному конфликту после холодной войны – войне в Персидском заливе 1990–1991 годов. Большинство аналитиков неверно интерпретировали наступление Саддама Хусейна на Кувейт как доказательство того, что его невозможно сдерживать. На самом же деле это не так, поскольку США никогда этого делать и не пытались. Если бы Саддам знал, что вторжение в Кувейт побудит Вашингтон начать с ним решительную войну, он, конечно, воздержался бы. Однако администрация Джорджа Буша-старшего не выступила с подобной угрозой, и у диктатора появилась возможность для просчета.

Буш не был готов прибегнуть к сдерживающей угрозе, потому что никто не предвидел вторжения Ирака в Кувейт. Эта ситуация мало отличалась от той, которая привела к неожиданной и неизбежной войне 40 лет тому назад. В 1949 г. генерал американской армии Дуглас Макартур публично заявил, что Южная Корея не попадает в оборонный периметр США в Азии; в следующем году с аналогичными комментариями выступил госсекретарь Дин Ачесон. Эти заявления отражали тот факт, что Соединенные Штаты, рассматривая возможность Третьей мировой войны, не отводили Корее значимой роли. Именно поэтому президент Гарри Трумэн очень удивился, когда Север напал на Юг в отсутствие более широкомасштабных военных действий.

В 2003 г. Джордж Буш не имел подобных оправданий и не мог ссылаться на какие-то сюрпризы. Он сознательно отказался от сдерживания Ирака, решив вместо этого сразу начать войну, чтобы исключить возможность использования Багдадом оружия массового поражения.

Невозможно знать, привела бы ставка на сдерживание и попытка удерживать Саддама под контролем к более серьезной катастрофе, как утверждали поборники войны. Однако нет доказательств того, что Саддама нельзя было сдерживать неопределенное время. Он начал беспричинную агрессию против Ирана в 1980 г. и против Кувейта спустя десятилетие, но у него был повод считать, что ему не придется иметь дело с грозной контратакой. Хусейн был бесшабашным задирой, но не самоубийцей. Он никогда ни на кого не нападал, если налицо была угроза ответного удара со стороны США, и он не стал применять химическое или бактериологическое оружие даже для защиты от Соединенных Штатов в 1991 г., когда Вашингтон предупредил о страшном возмездии, если подобная атака будет предпринята.

Страхи Америки по поводу Саддама, а сегодня иранских лидеров, кажутся преувеличенными в свете опыта, обретенного во время холодной войны. Президенты рассматривали возможность превентивной войны против Мао и Сталина, которые казались еще более фанатичными и агрессивными, чем современные противники, но отвергли эту возможность. Мао делал заявления, от которых кровь стыла в жилах – ничего похожего пока не прозвучало из уст тегеранских лидеров. Например, Мао сказал, что перспектива ядерной войны «не так плоха», поскольку победа над капитализмом стоит того, чтобы за нее погибли две трети населения мира.

С учетом положительных последствий сдерживания времен холодной войны и ужасных просчетов профилактической стратегии против Ирака хочется верить, что американские политики способны признать сдерживание привлекательной альтернативой во взаимоотношениях с Ираном, если Исламскую Республику не удастся отговорить от разработки ядерного оружия. В конце концов, именно так Вашингтон поступил с Северной Кореей, когда у нее появилось ядерное оружие. Но американские и израильские лидеры убедили себя, что Тегеран может однажды использовать ядерное оружие для иррациональной и ничем не спровоцированной агрессии. Однако нет доказательств того, что иранское руководство заинтересовано в национальном самоубийстве. Иран поддерживал терроризм, оправдываясь тем, что это реакция на тайные военные операции США и Израиля. Но какими бы агрессивными ни были мотивы Ирана, революционный режим в Тегеране никогда не начал бы полномасштабную войну.

Тем не менее вместо того, чтобы планировать сдерживание Ирана, США и Израиль отдают предпочтение превентивной войне. Хотя многие по-прежнему надеются отговорить Тегеран от разработки ядерного оружия с помощью санкций и дипломатии, дебаты в Соединенных Штатах, а также между США и Израилем идут не о том, следует ли атаковать Иран, если он разработает атомную бомбу, а о конкретных сроках военной операции. Президент Барак Обама твердо заявил, что намерен проводить не «политику сдерживания», а «политику недопущения того, чтобы у Ирана появилось ядерное оружие». Другие официальные лица в администрации также неоднократно подчеркивали эту мысль. Похоже, что это внешнеполитическое обещание высечено в камне. Отказ от его выполнения при соответствующих обстоятельствах был бы правильным шагом, но явил бы непоследовательность и разбрасывание пустыми угрозами.

Логика отказа от сдерживания состоит в том, что Тегеран может принять решение о применении ядерного оружия, несмотря на опасность страшного возмездия. Подобный риск нельзя полностью исключить, но нет поводов считать, будто от Ирана исходит более серьезная угроза, чем от других одиозных режимов, которые уже владеют ядерным оружием. Наиболее красноречивым примером может служить Северная Корея. Хотя американская общественность не уделяет КНДР столько внимания, сколько Ирану, послужной список фанатичных действий и террористического поведения Пхеньяна за последние годы значительно более зловещ, чем у Тегерана.

Нежелание принять даже малую толику риска, связанную с Ираном, игнорирует гораздо более значительный риск развязывания войны. Даже если не принимать во внимание опасность совершенно неожиданных ответных действий – например, применение Тегераном биологического оружия, – очевиден риск явного и скрытого возмездия, направленного против американских активов.

Последствия поначалу успешного наступления на Ирак в 2003 г. служат напоминанием, что войны, которые Соединенные Штаты начинают, далеко не всегда заканчиваются тогда и так, когда и как им захочется. На самом деле «кредитная история» и США, и Израиля свидетельствует о том, что обеим странам свойственно недооценивать возможную стоимость войн, в которые они ввязываются. Расходы Вашингтона во время первой войны в Персидском заливе оказались меньше, чем предполагалось, но в Корее, Вьетнаме, Косово, Афганистане и во второй войне с Ираком американцам пришлось выложить куда больше того, на что они рассчитывали. Израиль понес меньшие издержки, чем ожидалось, во время Шестидневной войны 1967 г., но был неприятно удивлен расходами во время войны Судного дня 1973 г., в Ливане в 1982 г. и против «Хезболлы» в 2006 году.

Развязывание боевых действий против Ирана также чревато негативными последствиями. Прежде всего без наземного вторжения и оккупации удар с воздуха не гарантирует сворачивания ядерной программы. Он может обеспечить лишь отсрочку и почти наверняка увеличит решимость иранцев создать атомную бомбу. Если производственные мощности и ядерные объекты Ирана будут временно выведены из строя, а его рвение возрастет многократно, это лишь усугубит угрозу. Нанесение упреждающего удара также расколет международную коалицию, которая сейчас поддерживает санкции против Тегерана, ослабит противодействие режиму внутри самого Ирана и будет воспринято в мире как очередной пример агрессии надменных американцев против мусульман.

Эти издержки могли бы показаться оправданными, если бы война против Ирана убедила другие страны в тщетности и опасности попыток создания собственного ядерного оружия сдерживания. Однако она, как раз напротив, заставит их с удвоенной энергией работать над созданием ядерного арсенала. Война Джорджа Буша с Ираком под предлогом недопущения разработки ядерного оружия не разубедила Северную Корею, которая спустя несколько лет продолжила испытания атомной бомбы, Иран также не отказался от ядерных планов. Возможно, это побудило ливийского лидера Муамара Каддафи свернуть ядерную программу, но спустя лишь несколько лет наградой от Вашингтона стало его низложение и смерть. Едва ли этот пример убедит врагов США в разумности отказа от ядерного оружия.

Одна из причин, по которой американские лидеры не горят желанием применять сдерживание, заключается в том, что наиболее действенная форма этой стратегии – угроза уничтожения экономики и населения неприятеля – сегодня считается преступной. В 1945 г. едва ли кто-то из американцев возражал против испепеления сотен тысяч мирных граждан Японии, а в годы холодной войны мало кто сомневался в самом принципе уничтожения еще большего числа мирных жителей в ответ на нападение Советского Союза. Но времена меняются, и, согласно нормам ведения боевых действий после окончания холодной войны, да и по мнению юристов Пентагона, удар по гражданскому населению даже в качестве ответной меры считается однозначно непропорциональным и незаконным применением силы. Правительству Соединенных Штатов трудно заявить, что если хотя бы одна иранская бомба взорвется где-либо, в качестве возмездия будут убиты миллионы иранцев.

Но это едва ли повод для отказа от войны с иранской армией или от сдерживания. Приемлемым вариантом может стать угроза уничтожения не гражданского населения, а режима – лидеров, служб безопасности и активов иранского правительства, если оно санкционирует применение ядерного оружия. Хотя на практике даже тщательно выверенная контратака неизбежно приведет к сопутствующему урону и значительному числу случайных жертв. Американские стратеги могли бы выступить с достоверной угрозой и обострить ее, пообещав осуществить также и наземное вторжение. Этот шаг был бы куда более логичен после иранского ядерного удара, чем против Ирака в 2003 году. И даже если бы юридические соображения удержали США от актов массового возмездия против гражданского населения Ирана, израильских лидеров ничто не остановит, если Тегеран атакует Израиль с применением ядерного оружия, поскольку в этом случае на карту окажется поставлено само существование еврейского государства. Эти усиливающие друг друга угрозы стереть с лица земли не только плоды иранской революции, но и само общество были бы серьезным сдерживающим фактором для Тегерана.

Иран с ядерным арсеналом – тревожная перспектива, но некоторые опасности невозможно полностью устранить, и главная задача сводится к стратегическому выбору между разными рисками. Не существует убедительных доказательств того, что война с Ираном безопаснее, нежели попытка решить проблему с помощью доброго старого сдерживания.

Противоречивые сигналы

Самый опасный долгосрочный риск, с которым Вашингтон может столкнуться, связан с уклонением от выбора той или иной стратегии в отношении Китая. Вашингтону нужно определиться, считать ли Пекин угрозой, которую следует сдерживать, или же державой, с которой надо уживаться. Американские стратеги давно пытаются сочетать оба подхода. Подобная непоследовательность, естественная для политиков, безвредна лишь до тех пор, пока нечто не послужит катализатором и не обнажит скрытое противоречие. Следовательно, раздвоенность не сможет длиться бесконечно – разве только Китай решит еще долгое время вести себя смиреннее, чем любая другая восходящая держава в истории, и будет «качать права» существенно реже, чем сами Соединенные Штаты.

Существует влиятельная точка зрения, согласно которой сдерживание не стоит в повестке дня американо-китайских отношений, поскольку экономическая взаимозависимость исключает возможность военного конфликта. Сторонники этой теории утверждают, что конфронтация бессмысленна, а если готовиться к возможному конфликту, можно накликать беду. Противоположная точка зрения – растущая мощь Китая является угрозой, которой необходимо противостоять военными средствами – становится все более популярной, но пока не привела к выработке соответствующей внешнеполитической линии. Между тем объявленный администрацией Обамы новый поворот внешней политики или перегруппировка и смещение американской военной мощи в направлении Азии не сопровождается последовательными сигналами о том, где, когда, почему или как США вступят в вооруженное противостояние с Китаем. Также отсутствует внятная логика переброски американских морских пехотинцев в Австралию – наиболее конкретного и видимого символа этого поворота. Проблема не в том, что сдерживание неподобающим образом отвергается или принимается, а в том, что оно осуществляется сумбурно.

Вашингтон также продолжает игнорировать вопрос о том, когда и почему закончится долготерпение Пекина в вопросе о статусе Тайваня. Китай всегда давал ясно понять, что воссоединение – вопрос времени, а не принципиальной осуществимости. Но провозглашение Тайбэем независимости Пекин однозначно расценил бы как провокацию, и согласно неоднократным заявлениям китайских официальных лиц это неизбежно повлечет за собой вооруженное столкновение. На протяжении долгих лет Вашингтон отделывался полумерами, удерживая Тайвань от такого шага. Когда Буша спросили в 2001 г., что он будет делать для защиты Тайваня, американский президент заявил: «Все, что понадобится». По сути, политика Соединенных Штатов сводится к обещанию защищать Тайвань до тех пор, пока он остается мятежной провинцией Китая, но не в том случае, если он станет независимой страной. Некоторые эксперты считают подобную позицию умной, но на деле она ставит под сомнение наличие у большинства американцев здравого смысла, посылает двусмысленный сигнал Пекину и тем самым снижает готовность Вашингтона к кризису.

Между тем назревают многочисленные конфликты наподобие недавнего обострения отношений вокруг спорных островов в Южно-Китайском море. Поглощенный другими стратегическими вызовами, Вашингтон дрейфует в направлении непредвиденной конфронтации, не принимая четкого и ясного решения об обстоятельствах, при которых мог бы решиться на войну с Китаем. Эти колебания и распыление внимания мешают послать Пекину ясные предупредительные сигналы о красных линиях США и увеличивают риск случайного кризиса, просчета и эскалации.

Маневры китайских и филиппинских ВМС вблизи спорных островов в середине 2012 г. были первым тревожным звоночком, а последующие шаги и соперничество Китая и Японии, вызванные еще более опасными разногласиями по поводу принадлежности островов Сенкаку/Дяоюйдао, обнажили замешательство Вашингтона. Первоначальный отклик Соединенных Штатов выявил серьезное противоречие в американской позиции: «Мы сохраняем нейтралитет в споре об островах, но утверждаем, что действие договора распространяется и на них», – заявил представитель Государственного департамента, имея в виду договор о взаимной безопасности между США и Японией. Министр обороны Леон Панетта затем сказал, что Соединенные Штаты не будут вставать на чью-то сторону в региональных территориальных спорах, а также заявил, что хотя смещение стратегических приоритетов в направлении Азии больше, чем просто риторика, это не угроза в адрес Китая.

Все это довольно двусмысленное сдерживание: скорее упражнение в риторике, чем стратегическое планирование. Практика опасная, одновременно создающая впечатление провокации и слабости. Вашингтон посылает Пекину сигналы о том, что он не должен оккупировать острова, но при этом не угрожает блокировать подобные попытки, хотя заверяет Токио, что договор о взаимной безопасности обязывает Соединенные Штаты защищать и эту территорию. Последующие разъяснения или тайные заявления, которыми могли обменяться политики, возможно, смягчили противоречие, но публичные действия США подрывают доверие к американской риторике. Вашингтон как будто предлагает китайским лидерам считать Соединенные Штаты бумажным тигром, который может сдуться в случае эскалации кризиса. Однако при возникновении такого кризиса, под давлением событий и обстоятельств, к которым американцы окажутся не готовыми, Вашингтон может удивить противника объявлением войны по тем же причинам, по которым он это сделал после вторжения Северной Кореи на территорию Южной Кореи в 1950 г. и после оккупации Ираком Кувейта в 1990 году.

Имеются две логические долгосрочные альтернативы этой рискованной путанице. Одна заключается в недвусмысленном обязательстве сдерживать Китай. То есть Вашингтон объявляет о готовности путем военных действий или политического шантажа и принуждения пресечь попытки Пекина расширить территорию. Это звучит безрассудно, потому что Китай считает сдерживание агрессией и угрозой. Вашингтону придется тщательно подбирать слова, подчеркивая оборонительную цель сохранения статус-кво, а не посягательства на права Китая. Преимущество этой позиции в том, что сдерживание будет трудно не распознать или принять за что-то другое, и тем самым оно окажется более действенным. Иными словами, четкие красные линии снизят вероятность непредсказуемой игры «кто первым струсит», а также войны, которой не желает ни одна из сторон. Ведь при этом пришлось бы заплатить очень высокую цену: новая холодная война и конец взаимовыгодного сотрудничества в разных областях. Соединенным Штатам также раз и навсегда придется решить, готовы ли они воевать с Китаем из-за Тайваня. В настоящий момент серьезной дискуссии об этом не ведется, не говоря уже о попытке достижения консенсуса среди американских избирателей или внешнеполитической элиты в Вашингтоне.

Если в стратегии сдерживания по принципу зажигания красного света нет необходимости или ее цена неприемлемо высока, тогда противоположная альтернатива – примирение или, по сути, зеленый свет. Это имело бы смысл, если бы амбиции Пекина были ограничены и остались такими еще долгое время, если не будет перспективы внезапной остановки роста китайской мощи, если Соединенные Штаты предпочтут пренебречь интересами союзников, которым будет угрожать все более явная опасность конфликта с формирующейся сверхдержавой. Все это большие «если». Коль скоро Вашингтон будет стремиться к миру с Пекином, ему придется признать, что когда Китай превратится в сверхдержаву, он, естественно, станет считать себя вправе претендовать на соответствующие прерогативы – прежде всего на непропорциональное влияние в регионе. И Вашингтону придется согласиться с тем, что споры по второстепенным вопросам будут урегулироваться на условиях Китая, а не его более слабых соседей. Большим препятствием для такой альтернативы был бы конфликт по поводу Тайваня – куда более важный и серьезный спор, чем трения по поводу необитаемых скал, статус которых спровоцировал такую напряженность в прошлом году. Сегодня нет консенсуса в вопросе сдерживания; в то же время американцам ненавистна сама мысль об умиротворении.

С учетом непривлекательности обеих альтернатив нет ничего удивительного в уклончивости Вашингтона. Невнятный компромисс – это распространенная и иногда разумная дипломатическая стратегия. Однако в Азии это означает недооценку рисков колебания и нерешительности, когда мощь и сила Китая растет, а его сдержанность – уменьшается. Нынешний внешнеполитический курс США – это желтый свет китайским лидерам, предупреждение и призыв немного остудить пыл. При этом не звучит твердое требование остановиться – красный свет не зажигается. Однако желтый свет для некоторых водителей – это искушение ускорить движение, а не ударить по тормозам.

Безболезненного решения проблем, вызванных восхождением Китая на политический Олимп, не существует, если только Тайвань не уступит могущественному соседу. Позиция «завтра-завтра, не сегодня» может работать долгое время – до тех пор, пока Китай будет воздерживаться от действий. Если же случится конфликт, то двусмысленное сдерживание вызовет его обострение, а не предотвращение. Оно может оказаться слишком слабым, чтобы заставить Пекин отступить, но достаточно острым, чтобы Вашингтон также не дрогнул, и это создаст коллизию. Единственный выход – четкое стратегическое решение относительно того, согласятся ли Соединенные Штаты с притязаниями Китая на статус полноценной сверхдержавы, когда он станет таковой по факту, или проведут четкие красные линии, прежде чем в двусторонних отношениях грянет кризис.

Сдерживание не катастрофично, когда применяется в мягком варианте, пусть и без особой надобности, в отношении России. Хотя в этом случае негативные последствия неизбежны. Сдерживание Ирана не даст стопроцентной гарантии, но позволит избежать войны, которая в конечном итоге может лишь усугубить угрозу. И перед лицом серьезной долгосрочной политической дилеммы в виде Китая решение о сдерживании или отказе от него – чрезвычайно трудный выбор. Но если все время уклоняться от него, дилемма станет еще опаснее. Для снижения риска в будущем придется заплатить какую-то цену прямо сейчас.

Возрождение политики сдерживания поможет решить эти стратегические проблемы. В годы холодной войны сдерживание было неотъемлемой частью американского внешнеполитического курса, слово было у всех на слуху и использовалось для оправдания всего, что предпринималось в оборонной политике. Однако в последние годы оно почти полностью исчезло из стратегических дебатов. Американцам нужно заново усвоить основы сдерживания и открыть для себя перспективность этой стратегии в одних обстоятельствах, признав ее недостатки в других. Альтернатива в виде продолжающейся путаницы и замешательства не будет иметь значения, если только в один прекрасный день Пекин не решит, что настало время перемен; ведь он всегда говорил, что эти перемены – лишь вопрос времени.

США. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 1 мая 2013 > № 886294 Ричард Беттс

Жизнь после смерти

Придет ли Новое партнерство на смену программе Нанна–Лугара?

В.А. Орлов – президент ПИР-Центра (Центра политических исследований России), член Международной академии по ядерной энергии, член Общественного совета при Министерстве обороны РФ.

А.Я. Чебан – научный сотрудник ПИР-Центра

Резюме: Программа Нанна-Лугара внесла немалый вклад в обеспечение ядерной безопасности, но она себя исчерпала. Ей на смену должно прийти Новое партнерство, которое поставит сотрудничество на равноправную основу.

Одни считают ее панацеей, позволившей избежать утечек ядерных материалов и умов из России в лихие девяностые. Другие – удобным изобретением разведсообщества США, чтобы проникнуть в святая святых российского ядерного комплекса, воспользовавшись временной слабостью «вероятного противника». Крайности – в сторону, как и черно-белую картинку, хотя за два десятилетия, что уж кривить душой, случалось всякое. Были спасительные миллионы и коррупционные скандалы, попытки под предлогом помощи выведать секреты и паранойя по сохранению тайн там, где их нет.

Как бы то ни было, мы провожаем программу Нанна–Лугара в последний путь. Двадцать лет прошло, и она тихо скончалась. Похороны предлагаем сделать праздничными, с музыкой, на новоорлеанский манер: все-таки эта инициатива сыграла немалую роль в укреплении ядерной безопасности и поддержании российско-американского стратегического диалога.

Однажды двадцать лет спустя

Программа была разработана благодаря усилиям сенаторов Сэма Нанна и Ричарда Лугара, которые сумели обратить внимание американского руководства на необходимость срочного решения проблем, связанных с ядерным оружием и ядерными материалами в СССР, а затем в России. «Зеленый свет» зажегся 17 июня 1992 г., когда президенты Джордж Буш-старший и Борис Ельцин подписали официальный документ с очень длинным и не очень русским по грамматическим нормам названием – Соглашение между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия. В дальнейшем мы будем для простоты называть его Соглашение от 17 июня 1992 года.

Документ действовал семь лет и дважды – в 1999 и в 2006 гг. – продлевался еще на семь лет. 16 июня 2013 г. срок его действия истекает. На протяжении 2012 г. американские представители предлагали пролонгировать программу Нанна–Лугара (ПНЛ) в ее нынешнем формате до 2017 года. Однако в октябре 2012 г. Россия заявила об отказе. Это решение вызвало у некоторых западных экспертов опасения, что и без того непростые отношения еще более осложнятся – прекращает действовать один из немногих отлаженных механизмов взаимодействия. После этого, по мнению экспертов, не останется почти ничего, что сближало бы позиции, и как следствие страны могут скатиться к ситуации, близкой к временам холодной войны.

Россию не устраивает то, что благодаря программе американцы получали возможность посещать секретные ядерные объекты. Такое право приходилось предоставлять ввиду того, что жизненно важные работы по улучшению физической защиты и ядерной безопасности осуществлялись за американские деньги, и поэтому представители Соединенных Штатов регулярно посещали места ограниченного доступа в России, чтобы контролировать расходование выделенных средств. С этими навязчивыми визитами Москва еще мирилась в тяжелые девяностые, но теперь такая практика унизительна. Далее, Россию особенно раздражало то, что участвующие в программе Нанна–Лугара граждане США наделялись чрезмерно широкими привилегиями. Особенно вопиющим является освобождение от любой ответственности за нанесенный на российской территории ущерб, даже умышленный. Россия несколько раз пыталась изменить ситуацию, но безуспешно, и, согласно пока действующему Соглашению от 17 июня 1992 г., участвующие в ПНЛ американцы до сих пор имеют право безнаказанно наносить ущерб российским предприятиям, на которые они вообще-то допущены для прямо противоположного – оказания помощи в повышении их ядерной безопасности.

Как бы то ни было, в обамовском Вашингтоне не стали ни паниковать, ни раздражаться. Тон задал сам президент, сказав в декабре прошлого года, что ничего страшного не происходит, время «искать новые формы». Американские представители, присутствовавшие на расширенном заседании рабочей группы ПИР-Центра по ядерной безопасности в марте с.г., также признали, что в Вашингтоне осознают необходимость замены этого далеко не нового механизма более современным форматом. Переговоры ведутся полным ходом. Вопросы «жизни после Нанна–Лугара» обсуждались во время февральского визита в Москву и.о. заместителя госсекретаря Роуз Готтемюллер, а затем на ее встрече с заместителем министра иностранных дел России Сергеем Рябковым в апреле в Женеве. Несмотря на значительный объем предстоящей работы, прогресс, кажется, наметился. По словам советника генерального директора «Росатома» Владимира Кучинова, «рельсы еще не проложены, но шпалы уже кладем». Но что за рельсы? И зачем – разве России еще требуется американская помощь?

Вопрос находится сейчас в стадии горячего обсуждения, и мы решили – на основании исследовательского проекта, ведущегося сейчас в ПИР-Центре, – предложить свое видение того, куда направить новые рельсы, чтобы у России был не конъюнктурный, но долгосрочный и не меньший, чем у Соединенных Штатов, интерес.

Мы исходим из того, что у действующей ПНЛ есть только один путь – демонтаж, включая правовые механизмы и фактическую реализацию. Она действительно себя исчерпала, и здесь российская позиция представляется обоснованной.

Но демонтаж должен быть обеспечен без зияющей дыры, без временнЧго зазора. Такой зазор пошел бы во вред укреплению международного режима ядерного нераспространения и ядерной безопасности.

Шпалы и рельсы

На смену ПНЛ, по нашему мнению, должна прийти новая российско-американская программа, ограниченная сроком в 10 лет (допускающая продление) и гораздо более компактная по объемам финансирования и числу проектов. Назовем ее условно Новым партнерством (НП). Главный принцип – равноправие, а не опека через донорские вливания. Еще 10 лет назад в докладе, подготовленном ПИР-Центром совместно с вашингтонским Центром стратегических и международных исследований (CSIS), предлагалось перейти «от назидательной опеки к реальному партнерству». Недопустимость деления партнеров на «старшего» и «младшего», донора и реципиента должна касаться не только выбора направлений деятельности, но и финансирования, и правовых вопросов.

Направления деятельности (проекты) должны отвечать национальным интересам России не в меньшей мере, чем США. В НП соответственно предполагается включать только те проекты, которые попадают в естественное пересечение интересов. В 2013 г. таковых наберется не больше десятка, а можно ограничиться и всего пятью – но такими, которые представлялись бы российскому политическому руководству не «проходными», а выгодными в военном, внешнеполитическом, имиджевом (использование «мягкой силы» в третьих странах) или коммерческом плане.

Первое. Уничтожение химического оружия (УХО) должно быть продолжено при двустороннем и международном участии. Сегодня работы в этой области в России завершаются, причем за счет российского государственного бюджета. Поэтому направление по УХО в рамках российско-американского сотрудничества, завершив в России, целесообразно перенести на третьи страны, где может быть использован отечественный опыт в этой сфере.

Второе. Деятельность по обеспечению безопасности ядерных боеприпасов следует прекратить. Задачи здесь решены, возвращаться к ним нецелесообразно. Благодаря американскому финансированию повышена безопасность хранения ядерных боеголовок на 50 ядерных объектах Военно-морского флота, 25 складах Ракетных войск стратегического назначения и двух оружейных предприятиях «Росатома». Работы по улучшению физической защиты складов ядерных боеприпасов завершены еще в 2008 г., в настоящий момент при помощи США проходят тренинги по поддержанию системы защиты. Срок программы тренингов истекает в текущем 2013 году.

Третье. Совместные действия по повышению физической ядерной безопасности (ФЯБ) на предприятиях атомной отрасли пора закончить, задачи могут решаться далее без американского участия. Госкорпорация «Росатом» осуществляет масштабную деятельность по обеспечению физзащиты ядерных материалов и установок, по организации охраны, предупреждении террористических актов. К тому же благодаря помощи Соединенных Штатов в прошлом многие проблемы физзащиты уже решены, и теперь нет нужды выделять на эти цели значительные средства.

Помимо Соединенных Штатов значительный вклад в совершенствование физзащиты ядерных объектов внесли Канада (63,1 млн долл.), Великобритания (11,54 млн фунтов), Германия (63,4 млн евро). Таким образом, России оказано самое широкое международное содействие по решению проблем атомной отрасли, и теперь эти проблемы, если и остались, носят не катастрофический характер и далее могут решаться самостоятельно.

Четвертое. НП следует переключить на российско-американское сотрудничество в укреплении ФЯБ в третьих странах – прежде всего в государствах СНГ: Украине, Казахстане, государствах Центральной Азии, а также, со временем, на Южном Кавказе (включая Грузию). Особенно эффективным может оказаться двустороннее российско-американское взаимодействие в Центральной Азии, где уже есть совместные наработки. Так, на саммите по ядерной безопасности в Сеуле в марте 2012 г. президенты Соединенных Штатов, России и Казахстана выступили с Совместным заявлением о трехстороннем сотрудничестве на бывшем ядерном испытательном полигоне в Семипалатинске. Россия и США вместе работали в Узбекистане по решению проблем ядерных исследовательских реакторов, отработанное топливо которых было транспортировано в Россию. Однако при этом следует отметить, что Москва явно отстала от Вашингтона в сфере реализации ядерных проектов в Центральной Азии. Но более активное подключение России не будет запоздалым и на данном этапе.

По соседству также есть чем заняться. Полезной (хотя и политически чувствительной) может стать реализация совместных программ в Пакистане, где американцы работают уже давно, выделяя Исламабаду значительные средства на предотвращение хищения ядерных материалов. В Афганистане России интересно обучение вместе с Соединенными Штатами специалистов в области экспортного контроля и второй линии защиты. Россия и США способны содействовать повышению уровня радиационного мониторинга на границах Афганистана, а также реализации программы по предотвращению хищения ядерных материалов с целью не допустить их нелегальный транзит через афганскую территорию. Полезен опыт применения российских радиационных детекторов «Янтарь».

Использование позитивного потенциала ПНЛ для реализации проектов в третьих странах должно стать приоритетом. Выводя американские программы содействия из России, Москва не только устранит анахронизм, но и автоматически снимет больные вопросы наподобие ответственности за ущерб, иммунитеты и т.п. Правила игры на третьих площадках две державы должны устанавливать вместе.

Пятое. На Ближнем и Среднем Востоке интересным для России представляется переобучение ученых-ядерщиков, военных химиков и биологов из Ирака и Ливии. Правда, Соединенные Штаты уже провели здесь значительную работу без нашего участия. Но, с другой стороны, в Ираке и Ливии предстоит решать проблемы, схожие с теми, которые не так давно решались в России по УХО и ядерной безопасности, поэтому опыт российских специалистов может оказаться незаменимым.

Шестое. В Африке южнее Сахары США и Россия в рамках НП могли бы начать совместную работу над предотвращением исходящих оттуда угроз биобезопасности – эпидемий естественных и, возможно, искусственных. Например, требуется содействие медицинскому исследовательскому центру в Кении и вирусологическому исследовательскому институту в Уганде, где ведутся, в частности, работы с вирусом Эбола. К тому же в регионе Сахеля (Мавритания, Мали, Чад, Нигер) активно действуют радикальные исламистские группировки, проявлявшие интерес к возможности приобретения вируса Эбола.

Международное сотрудничество – единственная возможность добиться позитивных результатов в сфере предотвращения биотерроризма. Российско-американская инициатива по Африке в рамках Нового партнерства могла бы стать в этом отношении новым и заметным ходом, причем инициированным Москвой.

Седьмое. В Юго-Восточной Азии первоочередный интерес представляют комбинированные усилия по укреплению ФЯБ и тренингу местных специалистов-ядерщиков. Целый ряд стран ЮВА (Индонезия, Малайзия, Вьетнам, Таиланд) заявили о планах развития атомной энергетики в условиях отсутствия необходимого опыта и специалистов. России и Соединенным Штатам вполне по силам сотрудничать по строительству ядерных реакторов и вывозу отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) из этих стран, а также по утилизации или обеспечению хранения многочисленных источников ионизирующего излучения в Индонезии и Вьетнаме.

Восьмое. Противодействие ядерному терроризму, оценка и моделирование угроз также должны стать элементом НП. Параметры сотрудничества уже очерчены. Одним из наиболее эффективных инструментов является Глобальная инициатива по борьбе с актами ядерного терроризма (ГИБАЯТ), начало которой положило принятие президентами в Санкт-Петербурге 15 июля 2006 г. совместного российско-американского заявления. На данный момент членами ГИБАЯТ являются 85 государств, причем Россия и США до 2015 г. сопредседатели данной инициативы, что открывает широкие перспективы для двустороннего сотрудничества. Примерами его стали совещания спецслужб в рамках ГИБАЯТ по вопросу предотвращения актов ядерного терроризма (Хабаровск, 2007 г.), организация совместных семинаров и особенно проведение 27–28 сентября 2012 г. в Москве и г. Дмитрове Московской области международного показательного учения «Страж-2012» с участием представителей спецслужб более 50 стран. Целью мероприятия стал обмен опытом по пресечению незаконного перемещения ядерных материалов и радиоактивных источников.

К уже намеченным форматам сотрудничества следует, на наш взгляд, добавить еще два проекта. Прежде всего совместную оценку киберугроз для безопасности ядерных объектов. А также противодействие финансированию ОМУ-терроризма и распространения в рамках уже имеющихся решений Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), где Россия председательствует начиная с июля этого года.

Девятое. Развитие российско-американского сотрудничества по нераспространению в сфере образования – то направление Нового партнерства, которое наименее противоречиво, наименее политизировано и остро востребовано уже сегодня. Обмен опытом, совместная передача знаний молодому поколению по определению позволят снизить градус напряженности в двусторонних отношениях. Оптимальным форматом могла бы стать совместная магистратура, созданная ведущими российскими и американскими научными центрами и университетами – МГИМО в России и Мидлбери-колледж в США. Такая магистратура будет особенно полезной, если она нацелится на подготовку не только российских и американских молодых специалистов, но и на специалистов из третьих стран, где атомная энергетика развивается и, следовательно, риски, связанные с распространением, потенциально возрастают.

Поезда: по какому расписанию?

Мы не наивны. При нынешнем, мягко говоря, охлажденном состоянии двусторонних отношений нужны розовые очки, чтобы ожидать, что поезд Нового партнерства уже скоро легко и непринужденно заскользит по новеньким рельсам, а правовые разногласия, отравлявшие завершающуюся программу, вмиг будут урегулированы. Далеко не все из предложенных нами направлений НП смогут стартовать в этом году даже при успешной работе дипломатов. Тут потребуются и терпение, и пошаговые решения. Но вот что важно, если мы хотим не наломать дров – или, точнее, шпал – еще до старта.

Во-первых, все текущие проекты в рамках программы Нанна–Лугара, которые еще не завершены, надо планово завершить, не прерывая их (но и не начиная новых проектов или новых фаз действующих проектов). Это вытекает и из пока действующего Соглашения между РФ и США от 17 июня 1992 года. В статье 14 сказано, что после окончания его действия статьи 6, 8 и 12, подразумевающие продолжение незавершенных проектов, будут действовать, если не появится иной письменной договоренности между сторонами.

За этими сухими формулировками из официального документа стоит живой интерес многих российских институтов и работающих в них специалистов. За десятилетия действия программы Нанна–Лугара некоторые предприятия «Росатома» и ядерные научно-исследовательские институты буквально подсели на донорскую иглу, с которой им не так просто сразу слезть. Их представителей приводили в ужас предложения завершить финансирование российской атомной отрасли иностранными государствами. Этих людей понять можно. Они опасаются, что если резко прекратить предоставление американской помощи, то в российском бюджете не удастся сразу найти финансирование для компенсации выпадающих средств. Пострадают же не только сами сотрудники институтов, но и тысячи или даже миллионы российских граждан.

Например, сейчас в России завершается утилизация радиоизотопных термоэлектрических генераторов (РИТЭГов), из прогнившей оболочки которых необходимо срочно извлекать радиоактивные вещества и помещать их в места хранения радиоактивных отходов, чтобы они не попали в окружающую среду и не вызвали экологическую катастрофу. Американцы продолжают финансировать процесс утилизации, поскольку боятся террористических угроз, связанных с РИТЭГами. И Россия, и США заинтересованы в уничтожении этих опасных устройств уже в ближайшие годы. Обе страны не хотят растягивать процесс на десятилетия, что может случиться из-за проблем российского финансирования, если внезапно прекратить предоставление американской помощи. Поэтому таким проектам, как утилизация РИТЭГов, надо дать возможность завершиться при американском содействии. Их немного (в основном они касаются улучшения физической защиты российских ядерных НИИ), и завершить их можно в ближайшее время.

Во-вторых, одной из основных движущих сил реализации проектов Нового партнерства должны стать российские бизнес и промышленность – точно так же, как одним из главных двигателей программы Нанна–Лугара всегда был интерес американского бизнеса, приближенного к Пентагону и Министерству энергетики («Ратеон», «Парсонс», «Хелибертон», «Бектел» и др.). Американский бизнес и сейчас действует инициативно. Важно, чтобы российский не отставал. России необходимо выработать принципы государственно-частного партнерства, которое должно увеличить возможности по финансированию проектов в третьих странах. В перспективе Москва должна быть готова играть с Вашингтоном в третьих странах на паях, пополам (в том числе в вопросах финансирования). Иначе сама идея равноправного партнерства будет скомпрометирована. Адекватное финансирование проектов с российской стороны «зацепит» отечественный бизнес.

Юристам и политикам придется еще приложить немало усилий, чтобы остающиеся препятствия правового характера – такие как ответственность за ядерный ущерб – были преодолены не «как было», а «как надо». А надо – не в ущерб российским интересам. Здесь работа продвигается вперед, хотя и не гладко. Но выход на новое исполнительное соглашение, адаптируя к сегодняшнему дню имеющиеся еще с 1999 г. «лекала», возможен уже к июню.

Ни Россия, ни США не будут выделять деньги на сотрудничество ради сотрудничества. Последнее должно быть подкреплено конкретным взаимным интересом, а от выделяемых средств требуется отдача. Так, взаимодействие в сфере повышения качества ядерного образования специалистов из стран, планирующих развитие атомной энергетики, обещает конкретную коммерческую выгоду для Соединенных Штатов и России, поскольку государства, приступающие к развитию ядерной энергетики, накопили достаточно финансов, чтобы оплатить услуги по обучению своих специалистов-ядерщиков.

В-третьих, ни суровые политические реалии, о которых мы говорили выше, ни трудности правового оформления новых договоренностей не должны послужить предлогом для того, чтобы утопить саму возможность Нового партнерства, затягивая введение его в действие. Времени терять нельзя. Президенты Путин и Обама встретятся в Северной Ирландии на саммите «восьмерки» в июне этого года. Затем американский президент приедет в Санкт-Петербург в сентябре. Непосредственно накануне встречи «двадцатки» он готов провести, по его же словам, «полноценный двусторонний саммит» с президентом Путиным.

В середине апреля Вашингтон дал понять Москве: если к июню обе стороны определятся с новыми правовыми рамками относительно продолжения нашей работы по совместному уменьшению угрозы, это было бы убедительным сигналом, подтверждающим взаимную готовность работать сообща у себя дома и в третьих государствах по проблематике обеспечения безопасности и уничтожения оружия массового уничтожения.

Нет причин, мешающих Москве отреагировать на этот сигнал позитивно. Так что период между летом и осенью этого года – хорошее время для того, чтобы первый поезд уже отправился по новым рельсам.

Спикер парламента Грузии Давид Усупашвили заявил, что новые власти готовы осуществить инициативу премьер-министра Бидзины Иванишвили, согласно которой будут прекращены начатые против бывших государственных служащих правовые преследования.

По его словам, прекращение правового преследования не коснется подозреваемых в тяжких преступлениях и участвовавших в нашумевших делах лиц. "Что касается лиц, которые, возможно, могли сами быть жертвами этой системы, то есть исполнителями, мы заявляем, что готовы их простить", - заявил Усупашвили журналистам. Недавно, Иванишвили заявил, что он и его команда стараются завершить процесс задержаний бывших высокопоставленных чиновников как можно скорее.

После парламентских выборов в Грузии, которые состоялись в октябре 2012 года, к власти пришла коалиция "Грузинская мечта" во главе с премьер-министром Иванишвили. Вскоре новым руководством прокуратуры были возбуждены уголовные дела в отношении ряда бывших высокопоставленных чиновников, в частности - из структур Минобороны и МВД. Мэги Кикалейшвили.

Количество инфицированных корью в Грузии достигло 2 тысяч 363 человек, из них 791 был госпитализирован в связи с осложнениями, сообщает в среду "Новости-Грузия" со ссылкой на Национальный центр контроля заболеваний и общественного здоровья.

В 2013 году в Грузии фиксируется серьезный рост заболевания корью. В связи c угрозой эпидемии в начале апреля началась бесплатная вакцинация людей, своевременно не сделавших прививки, а также лиц, контактирующих с больными.

Корь - острое инфекционное вирусное заболевание, которое характеризуется высокой температурой (до 40,5C), воспалением слизистых оболочек полости рта и верхних дыхательных путей, конъюнктивитом, сыпью кожных покровов и общей интоксикацией. После перенесенной болезни развивается стойкий иммунитет, после которого повторное заболевание происходит крайне редко.

Грузинская сторона готова передать в управление казахстанскому менеджменту компанию по распределению газа в столице Грузии "КазТрансГаз-Тбилиси", заявил в среду министр энергетики Каха Каладзе. "После праздников, в начале мая, я намерен отправиться в Казахстан и начать переговоры, которые будут полезны обеим сторонам", - отметил Каладзе во время встречи с журналистами.

По его словам, министерство энергетики Грузии имеет конкретные предложения, которые будут обсуждены с руководством компании "КазТрансГаз" в Астане. В компании "КазТрансГаз-Тбилиси" с 2009 года работает грузинский управляющий. Причиной для принятого решения послужила кредитная задолженность компании в размере 80 миллионов лари (около 48 миллионов долларов ). Мэги Кикалейшвили.

Министерство оборонной промышленности (МОП) Азербайджана не комментирует информацию о предложении Грузии по совместному производству боевых самолетов. "Министерство вследствие характера деятельности само информирует общественность о реализуемых проектах. Мы не даем дополнительной информации", - сказала РИА Новости сотрудник службы по связям с общественностью МОП в среду.

По сообщениям СМИ, Грузия пригласила Азербайджан в проект по совместному производству боевых самолетов. Бакинское информагентство АРА со ссылкой на военные источники сообщает, что Грузия планирует осуществить производство модернизированных версий самолетов Су-25 на Тбилисском авиационном заводе (ТАМ -

Tbilisi Aerospace Manufacturing Company). По данным агентства, официальный Тбилиси обратился к Азербайджану по вопросам финансирования проекта и организации совместного производства, и, хотя азербайджанские военные круги положительно отреагировали на это предложение, окончательное решение будет принимать правительство. В сообщении говорится также, что, если проект будет реализован, определенные части самолетов могут производиться на военных заводах Азербайджана. Герай Дадашев.

• «В учебный центр французской армии в Гвиане направлены бойцы спецназа из Люблинца, а также из гдыньского подразделения «Формоза» и краковского «Нила». Полученные навыки могут пригодится солдатам, к примеру, во время операции в Мали». (Марек Козубаль, «Жечпосполита», 13 февр.)

• «Первая встреча руководства стран Вышеградской группы в таком большом составе. Вчера в Варшаву прибыли главы правительств Чехии, Словакии и Венгрии — Петр Нечас, Роберт Фицо и Виктор Орбан, а также канцлер ФРГ Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд. Они обсуждали дальнейшее реформирование ЕС. Министры обороны стран Вышеградской группы подписали декларацию о создании вышеградской военной группировки. (...) Это будет одно из полутора десятков международных боевых соединений, созданных на базе вооруженных сил стран ЕС, которое в течение считанных дней можно будет перебросить в охваченный кризисом регион, находящийся на расстоянии не свыше 6 тыс. км». («Газета выборча», 7 марта)

• «На финансовую помощь загранице Польша выделила в этом году почти 2 млрд. злотых. Это почти на 50% больше, чем в прошлом году. Большая часть этих фондов пойдет в бюджет ЕС (часть взноса, предназначенная для участия в развивающих программах ЕС, составит около 1 млрд. злотых). Мы также планируем аннулировать долги Судана и Мозамбика (87 и 23 млн. долларов соответственно). Немало наших средств будет направлено на развитие международных организаций. (...) 17 млн. злотых получит белорусский телеканал «БелСат», 4 млн. злотых — белорусское же «Радио Рация» и «Европейское радио для Белоруссии». (...) 7 млн. злотых предназначено для Грузии на финансирование проектов, реализуемых НРО, а для Азербайджана — только 240 тыс.злотых (...) (продвижение демократии и борьба за права человека посредством нашего МИДа там явно бы не одобрили)». (Мачей Милош, «Дзенник — Газета правна», 20 февр.)

Способна ли Россия быть глобальным лидером?

Резюме: Внешняя политика России более конструктивна, чем полагают многие на Западе. Но Москве часто не удается добиться достойной оценки, потому что Кремль слишком увлечен риторикой, разыгрывая антиамериканскую карту.

Москва с точки зрения ее веса, масштаба, разумности и репутации

Дэниэл Трейсман – профессор политологии Калифорнийского университета в Лос-Анджелесе и исполняющий обязанности директора Центра европейских и евразийских исследований при университете. Он является автором книги «Возвращение: Путь России от Горбачёва до Медведева».

Эта статья основана на материалах дискуссии, состоявшейся в ходе Гайдаровского форума 2013 года.

Председательство России в «Большой двадцатке» свидетельствует о желании ее руководителей поднять авторитет страны в мировой политике. В последние годы постоянный поток инициатив Кремля и российского Белого дома касается таких вопросов, как международная безопасность, наркотрафик и интеллектуальная собственность. Напомним некоторые из них.

Летом 2008 г. президент Дмитрий Медведев обнародовал проект нового Договора о европейской безопасности, который заменил бы прежние идеи, исходящие из реалий холодной войны. Летом следующего года на «зерновом саммите» в Санкт-Петербурге он призвал прекратить использование сельскохозяйственной продукции для производства биотоплива. В том же году Медведев и премьер-министр Владимир Путин заявили о необходимости создать новую международную резервную валюту вместо доллара. В июне 2010 г. Дмитрий Медведев поддержал глобальный план борьбы с наркотрафиком, включающий меры по ограничению выращивания опиумного мака в Афганистане. В 2012 г. президент России предложил начать переговоры по новым международным конвенциям, регулирующим интернет и авторские права.

Впечатляющий список. Однако если мы посмотрим на то, как инициативы были приняты, картина окажется не такой радужной. Реакцией дипломатов из других стран была вежливая улыбка и переход к другой теме.

Россия – ценный партнер в решении определенных вопросов, преимущественно в области двусторонних отношений с Соединенными Штатами. В 2010 г. два государства подписали новый договор по СНВ. Москва совместно с Вашингтоном продолжает оставаться сопредседателем Глобальной инициативы по борьбе с ядерным терроризмом. Но Европа не ведет переговоры по новому договору о безопасности. В мире не появилось новой резервной валюты. США и Бразилия продолжают производить биотопливо из кукурузы и сои. Выращивание опиумного мака в Афганистане в прошлом году, по данным ООН, увеличилось на 18%. И хотя призыв Медведева к новому международному регулированию интернета приветствовала Пиратская партия России, особого энтузиазма в G20 пока не видно.

Россия, безусловно, обладает склонностями к лидерству в глобальной политике. Вопрос в том, готовы ли другие страны следовать за ней. Что нужно для увеличения влияния России на международной арене? Что позволяет одним государствам воздействовать на другие, побуждая их принимать свои предложения?

КРИТЕРИИ ВЛИЯТЕЛЬНОСТИ

Основываясь на выводах экспертов, исследовавших распространение тех или иных внешнеполитических инициатив, я бы выделил четыре ключевых фактора, которые объясняют, почему государствам удается убедить других следовать за собой. Это – вес, масштаб, разумность и репутация. Давайте проясним, что подразумевается под этими факторами, прежде чем вернуться к вопросу о том, как Россия котируется по каждому из них.

Вес, как я его понимаю, это военная мощь и другие виды жесткой силы, включая целенаправленно оказываемое экономическое давление. Очевидно, что государства, доминирующие в военном плане, иногда могут навязывать свою волю другим. Ни для кого не секрет, почему после Второй мировой войны в Западной и Восточной Германии проводилась совершенно различная социально-экономическая политика. Иногда рычагом воздействия служит не военная мощь, а экономика. Например, санкции, которые многие государства ввели против ЮАР, в конечном итоге помогли убедить ее элиту отказаться от апартеида. Сегодня «агентом влияния» часто являются международные организации. МВФ и Всемирный банк предоставляют кредиты при условии проведения реципиентом определенного курса. Евросоюз требует, чтобы новые члены приняли ряд законодательных и нормативных актов – acquis communautaire, – и это является условием вступления в блок.

В любой организации одни государства обладают большими возможностями, чем другие. Поэтому один из способов стать лидером мировой политики – приобрести влияние в ключевых международных организациях.

Второй фактор, благодаря которому некоторые страны становятся лидерами, – это их масштаб. Имеется в виду не географический размер, а продвинутость в какой-то области. Если государство занимает ведущие позиции в той или иной сфере, другим странам имеет смысл ориентироваться на него в своей политике. Многие перенимают элементы американского торгового права не потому, что оно лучше или их вынуждают к этому США. Просто международная торговля в основном происходит по этим законам, и конформизм обходится дешевле.

Масштаб в этом смысле особенно относителен, если речь идет о проблемах координации. Возьмем управление воздушным движением. Неважно, какой в стране принят свод правил, регламентирующих действия пилотов, когда к ним приближается другой самолет. Главное, чтобы все использовали одинаковые правила. Поэтому политика стран, занимающих лидирующие позиции в какой-либо области, часто распространяется и на другие государства без сознательного воздействия.

Помимо веса и масштаба, существует еще разумность. Пример других может быть привлекательным просто потому, что их политика лучше имеющихся альтернатив, так как позволяет добиться поставленных целей наиболее эффективным способом. Ключевой аспект для подобного лидерства – наличие большого количества ученых-новаторов и аналитиков, предлагающих продуктивные идеи. Для этого требуется развитая исследовательская инфраструктура и социальные условия, стимулирующие креативность и критическое мышление. Если идеи действительно стоящие, они распространятся сами.

И наконец, четвертый фактор – репутация. Важную роль в международных переговорах играет доверие. Никто не примет какую-либо политику, если будет считать, что у предлагающего есть свои скрытые мотивы. Некоторые государства – и их объединения – создают себе репутацию, определяя и продвигая инициативы, которые принесут пользу всем. Другие, напротив, преследуют только собственные интересы. Если руководители страны имеют репутацию лицемерных и ненадежных людей, к предлагаемой ими политике будут относиться с подозрением, даже если она кажется рациональной.

Так как же обстоят дела с Россией? Обладает ли она весом, масштабом, разумностью и репутацией, чтобы претендовать на принятие своей политики? Стоит ли ожидать, что в будущем больше стран станут поддерживать предложения Москвы?

С точки зрения веса Россия, безусловно, является крупной военной державой и важным поставщиком энергоносителей. Некоторые на Западе полагают, что Россия использует эти ресурсы, чтобы влиять на соседей. Однако, как отмечают многие, возможности жесткой силы – военной или экономической – уже не простираются так далеко, как раньше. И это касается не только России, но и Соединенных Штатов. Несмотря на угрозу применения военной силы и введение более суровых экономических санкций, Вашингтону не удалось остановить ядерную программу Ирана. Даже имея в Афганистане десятки тысяч солдат, США не смогли заставить президента Хамида Карзая обуздать коррупцию в своем окружении.

Главными активами жесткой силы России являются ее ядерный арсенал и право вето в Совете Безопасности ООН. Но они практически бесполезны, когда речь идет о том, чтобы заставить другие страны взять на вооружение свою политику. К примеру, просто невероятно, что Москва выпустит ядерную ракету по Тбилиси, если Грузия откажется признать независимость Южной Осетии. Что касается вето в Совбезе, то оно используется, чтобы замедлить или блокировать политику других. Но никто пока не придумал, как использовать право вето для продвижения нового курса.

С точки зрения масштаба существует одна сфера, в которой присутствие России настолько заметно, что другие вынуждены учитывать ее мнение. Это опять же ядерная политика. Обладая одним из двух крупнейших ядерных арсеналов в мире, Москва играет центральную роль в дискуссиях по разоружению и нераспространению. Она может настаивать на принятии своих предложений. Если у России появятся своевременные инновационные идеи в этой сфере, она потенциально способна возглавить международные дебаты по данной проблематике.

В экономической сфере Россия, безусловно, является важным торговым партнером, например, для Белоруссии. На долю России приходится 52% импорта этой страны и 39% экспорта. Воздействие на подобные торговые отношения, по-видимому, является ключевой идеей Евразийского экономического союза, предлагаемого Владимиром Путиным. Хотя и здесь существуют пределы того, на что может рассчитывать Россия. Даже если масштаб России заставит других членов Евразийского союза гармонизировать свою торговую политику с ее нормами, это не будет иметь особого значения, поскольку сама Россия должна действовать в соответствии с правилами ВТО. Если Москва попытается использовать торговые рычаги слишком откровенно, ее соседи могут переориентироваться на других торговых партнеров – Евросоюз или Китай.

В целом вес и масштаб России позволяют ей влиять на глобальную ядерную (и еще, возможно, космическую) политику, а также предлагать менее крупные инициативы своим соседям в «ближнем зарубежье». Но попытки использовать эти рычаги могут оказаться контрпродуктивными, как часто и происходит, поскольку Москва периодически перегибает палку.

А как обстоят дела с другими факторами? Может ли Россия стать лидером мировой политики благодаря своей разумности и репутации? Нельзя сказать, что это невозможно, но потребуются очень серьезные изменения. Российское же руководство в последнее время движется в противоположном направлении.

Для инноваций в государственной политике – даже больше, чем в промышленности, – нужны условия, провоцирующие критическое мышление и открытые дискуссии, в том числе по очень непростым вопросам. Учитывая глобальные масштабы современного политического диалога и растущее значение неправительственных организаций в выработке политических идей, страна, стремящаяся к лидерству, должна поощрять зарубежные контакты и источники финансирования своих НПО, а не клеймить их позором и называть «иностранными агентами».

Креативным новым идеям также могут помешать нечеткие и двусмысленные законы о секретности и измене Родине. Ученые не должны опасаться ареста, если они делятся с иностранцами информацией, которая уже опубликована в научных журналах. Оценить усилия правительства по созданию благоприятных условий для людей, мыслящих неординарно, можно по количеству уехавших за границу российских ученых, которые хотят вернуться на родину. В 2010 г. два российских исследователя, Андрей Гейм и Константин Новосёлов, которые сейчас живут в Манчестере, стали лауреатами Нобелевской премии по физике. Репортер попросил Гейма описать сценарий, при котором он мог бы вернуться в Россию. Ответ был коротким: «Реинкарнация». Почему? Потому что в России, по словам Гейма, процветает «бюрократия, коррупция и идиократия».

Если российские руководители действительно хотят сделать страну лидером мировой политики, стоило бы для начала пересмотреть подход к секретности и иностранному финансированию, а также использовать открытость и конкуренцию в борьбе с коррупцией.

В то же время, если Россия хочет улучшить отношение к своим предложениям, существует ряд шагов, которые помогут укрепить доверие. Можно тратить меньше сил на отправку ныряльщиков на дно Северного Ледовитого океана, чтобы установить там российский флаг, но вести переговоры с соседями о будущем Арктики. Можно не расходовать время на предложения по новой архитектуре безопасности, в которой вряд ли заинтересованы другие страны, а сосредоточиться на переговорах с США о дальнейшем сокращении ядерных арсеналов, чтобы мир стал безопаснее.

Внешняя политика России, с моей точки зрения, более конструктивна, чем полагают многие на Западе. Но Москве часто не удается добиться достойной оценки своего сотрудничества, как, например, в случае с содействием выводу войск НАТО из Афганистана, потому что Кремль слишком увлечен риторикой, разыгрывая антиамериканскую карту. Все государства преследуют собственные интересы. Но некоторые делают это слишком явно. К примеру, идея России о запрете использования продовольственных продуктов для производства биотоплива выглядела бы более убедительно, если бы российские производители не собирались сами извлекать биотопливо из древесной стружки.

К нынешнему руководству России относятся с подозрением не только в Соединенных Штатах и Западной Европе. Исследовательский центр Pew провел в прошлом году глобальный опрос, в ходе которого респондентов из 21 страны спрашивали, испытывают ли они «хотя бы некоторое доверие к президенту Путину касательно международной политики». 28% американцев сказали «да». По сравнению с 20% в Индии, 16% в Мексике, 14% в Турции и 3% в Пакистане. Путину и его подходу к международной политике особенно доверяют в Китае – 50% респондентов. Но не в других странах БРИКС.

В конечном итоге все сводится к приоритетам. Россия останется важным участником дискуссий по ядерной политике, космосу и ряду региональных вопросов. Как и в прошлом, она сможет блокировать те или иные действия, используя вето в Совете Безопасности ООН. Но если российские лидеры хотят чего-то большего, потребуются перемены, и они вполне очевидны.

Даниел Трейзман

Авиакомпания Air Onix, которая позиционирует себя как традиционный европейский перевозчик, 28 апреля 2013г. отметила 1 год со дня выполнения первого рейса.

28 апреля 2012 года состоялся первый рейс авиакомпании Air Onix из Симферополя в Киев (аэропорт "Жуляны"). 29 апреля перевозчик выполнил свой второй рейс - это был чартерный рейс в Анталию.

В течение первого года работы авиакомпания Air Onix открыла 6 новых регулярных рейсов.

1 июля 2012г. была открыта регулярная международная линия Симферополь - Москва -("Домодедово") - Симферополь.

11 июля 2012г. на сезонной основе авиакомпания Air Onix начала выполнять из Симферополя рейс в Санкт-Петербург, продолжив расширять географию маршрутов из своего базового аэропорта "Симферополь".

В зимнем сезоне сеть полетов была увеличена благодаря открытию новых рейсов по направлениям Симферополь - Стамбул (11 октября 2012г.) и Симферополь - Тель-Авив (29 ноября 2012г.), а также 01 марта 2013г. из Киева (аэропорт "Жуляны") был открыт регулярный рейс в столицу Словакии - Братиславу.

В ближайшем будущем, авиакомпания планирует расширять сеть маршрутов из Симферополя и откроет новые рейсы в Тбилиси с 03 июня, а также в Баку, Калининград, Уфу, Казань, Варшаву.

Авиакомпания Air Onix делает высокую ставку на безопасность и комфорт пассажиров, а также особое внимание уделяет пунктуальности выполнения рейсов.

В январе 2013г. авиакомпания Air Onix заняла первое место в конкурсе "Самые пунктуальные авиакомпании" с показателем регулярности 100% по итогам января 2013 года, который ежегодно проводит Московский международный аэропорт "Домодедово"!

За год деятельности авиакомпания пополнила свой флот тремя самолетами Боинг 737-300/500. В мае 2013г. ожидается пополнение парка воздушных судов еще одним самолетом Боинг 737-400.

Air Onix рада предложить путешественникам и бизнес-пассажирам полный спектр услуг на своих рейсах, постоянно высокий уровень обслуживания.

24 апреля 2013г. Air Onix получила новый сертификат эксплуатанта на право осуществлять коммерческие пассажирские авиаперевозки, пройдя необходимую проверку Государственной авиационной службы Украины. Срок действия сертификата эксплуатанта с 24.04.2013 до 24.04.2015.

Выдача эксплуатанту сертификата свидетельствует о том, что он способен в полной мере обеспечивать требования безопасности полетов и обслуживания пассажиров.

Авиакомпания Air Onix уверенно идет к новым горизонтам своего развития и в дальнейшем намерена радовать своих пассажиров только качественным сервисом!