Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Система контроля дорожных фондов начала работу в тестовом режиме

В рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» Минтрансом России разработана общественно-доступная информационно-аналитическая система мониторинга формирования и использования средств дорожных фондов (СКДФ).

К настоящему моменту согласно утвержденным паспортом проекта срокам СКДФ наполнена данными об автомобильных дорогах общего пользования федерального значения и автомобильных дорогах, расположенных в 36 субъектах Российской Федерации, участвующих в приоритетном проекте (Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Татарстан, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Алтайский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Хабаровский край, Астраханская область, Волгоградская область, Воронежская область, Иркутская область, Калининградская область, Кемеровская область, Кировская область, Липецкая область, Нижегородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Пензенская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область).

Система размещена на сайте дорфонд.рф, в нее уже внесены сведения о проведенных в 2017 и планируемых на 2018 год дорожных работах в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

Минтрансом России совместно с администрациями субъектов Российской Федерации и муниципальных образований продолжается работа по наполнению данными обо всех автомобильных дорогах Российской Федерации. Согласно паспорту проекта «Безопасные и качественные дороги» завершение данной работы планируется до конца 2018 года.

Система функционирует в тестовом режиме, в этой связи имеющиеся в ней данные рекомендуется использовать исключительно в ознакомительных целях. Замечания и предложения по работе системы можно направлять по адресу [email protected].

Поток туристов из Китая в Мурманская область РФ за четыре года вырос в 40 раз. По данным российской стороны, в 2013 г. регион посетили 176 человек из КНР, а в 2017 г. – более 7000 китайских путешественников.

Для удобства туристов в Мурманской области реализуется проект China Friendly, то есть в общественных местах появляются указатели на китайском языке. На протяжении четырех лет действует туристический интернет-портал, полностью переведенный на китайский язык.

Кроме того, в настоящее время прорабатывается возможность организации прямого перелета из Китая в Мурманск. Возможно, авиасообщение откроется до конца 2018 г.

Отметим, что к программе China Friendly поключились гостиницы, рестораны, торговые дома, музеи и туроператорские компании в 13 регионах России: Волгоградской, Иркутской, Мурманской, Новгородской, Свердловской, Тверской и Ульяновской областях, Краснодарском и Приморском краях, Республиках Башкортостан и Татарстан, а также в Москве и Санкт-Петербурге.

Напомним, что по итогам 2017 г., граждане Китая совершили 130,51 млн туристических поездок за рубеж. Это на 7% больше, чем в 2016 г. В прошлом году объем внутреннего туризма в КНР составил 5 млрд человек. Данный показатель вырос на 12,8% в годовом сопоставлении. Объем въездного и выездного туризма в стране за 2017 г. достиг 270 млн человек с приростом на 3,7%. В частности, въездной туризм увеличился на 0,8% в годовом сопоставлении и достиг 139,48 млн человек.

По итогам прошлого года, доходы Поднебесной от туризма составили 5,4 трлн юаней ($860 млрд). Это на 15,1% больше, чем годом ранее.

Академик Валерий Козлов: великая магия формул и цифр

Мы беседовали за тем самым овальным столом, за которым работали легендарные ученые страны — в течение многих десятилетий это кабинет президента Академии наук СССР, а потом и России. Мне довелось встречаться здесь и с А.Н. Несмеяновым, и с М.В. Келдышем, и с А.П. Александровым, и с Г.И. Марчуком, и, конечно же, с Ю.С. Осиповым и В.Е. Фортовым.

Поэтому вполне понятно волнение, с которым я шел на встречу с Валерием Васильевичем Козловым, которому судьбой выпало исполнять обязанности президента РАН после "неудачных" (мягко говоря) выборов в марте 2017-го. Тогда все кандидаты сняли свои кандидатуры, и место президента РАН осталось свободным.

Не скрою, мне хотелось спросить Валерия Васильевича, который отказался баллотироваться на этот пост, не изменил ли он свое решение, но я сдержался — уж слишком категоричен был академик Козлов тогда. И все-таки: а вдруг?! Подумал, спрошу в конце беседы... А пока о выборах — ни слова!

Мы договорились заранее с академиком Козловым, что будем говорить о математике, о Математическом институте имени В.А. Стеклова, с которым связана вся его жизнь и который он возглавлял более десяти лет. Тема для популяризации сложнейшая, но все-таки почему не попытаться?!

С портретов по стенам кабинета за нами приглядывали президенты, и мне иногда казалось, что они прислушиваются к нашему разговору.

Я начал издалека:

— Один из создателей ядерного оружия — академик Забабахин — славился не только своими "изделиями", но и тем, что у него была логарифмическая линейка двухметровой длины, и он всегда ею пользовался. Однажды его спросили: "Почему?" Он ответил: "Знайте, что математика — это царица всех наук!" С тех пор прошло больше полвека, она по-прежнему царствует или уже нет?

— Безусловно, пройдет еще столько же лет, и еще столько, все равно математика останется в своем статусе, не потому, что так хочется некоторым из нас, кто имеет отношение к Математическому институту имени Стеклова, но это объективная реальность, которая от нас не зависит. Как сказал, по-моему, Кант: "Каждая наука настолько наука, насколько она математика". Кроме всего прочего, математика дает образец, недостижимый для других наук, как надо говорить и выражать свои мысли. Однажды Спиноза свои сочинения по философии, по этическим проблемам пытался представить в форме "Начал" Евклида, то есть определить как аксиомы, теоремы и следствия.

— То есть философию представить в виде формул?

— Да, изложить свои взгляды буквально в математическом стиле, но, мне кажется, к этому стремиться не стоит, поскольку это будет какое-то подражание, я имею в виду суть этой науки. Вообще математике присуща универсальность, это язык, на котором можно излагать почти все, что касается, так называемых, точных наук. Впрочем, возможно, общественных и гуманитарных наук тоже. Но это дело будущего.

Все мы знаем наших выдающихся предшественников, кто был удостоен Нобелевских премий. Но когда говорится "Нобелевская премия" по отношению к ученым из России, а в основном из Советского Союза, то имеется в виду физика и химия. А ведь Леонид Витальевич Канторович — это математик, который получил Нобелевскую премию по экономике, а точнее за линейное программирование, которое является до сих пор основой многих экономических расчетов в экономических конкретных моделях.

— Другой нобелевский лауреат — Виталий Лазаревич Гинзбург — сетовал, что плохо владеет математическим аппаратом...

— В этом случае я бы это отнес к неудовлетворенности каждого настоящего выдающегося ученого тем, что он может сделать, ему хочется сделать еще больше, еще более значимое. Я думаю, Виталий Лазаревич, как выдающийся физик-теоретик был прекрасным математиком, что тут говорить? Я еще раз говорю, что здесь скорее вопрос в неудовлетворенности собой... Безусловно, математикам полезно быть в курсе соседних и близких наук, по крайней мере, в теоретической физике. Раньше теоретическая физика часто называлась "математической физикой", хотя сейчас математическая физика в точном смысле этого слова — это одна из областей математики, которая тесно примыкает к дифференциальным уравнениям, к уравнениям частных производных.

— Почему крупные математики, оказавшие влияние на развитие науки и цивилизации, в основном из России? Я невольно вспоминаю Тютчева: "Умом Россию не понять"? Это он о математиках?

— Наука сама по себе космополитична, и это в существенной степени относится и к математике. Если вспомнить историю математики в России, то она началась с того момента, когда в Академию наук были приглашены совсем молодые (по современным меркам вообще мальчишки!)ученые из Швейцарии. Я имею в виду Даниила Бернулли и его брата Николая Бернулли.

Даниил Бернулли - безусловно, один из самых выдающихся ученых своего времени и одна из самых романтических личностей. Мне кажется, он был очень хорошим человеком, доброжелательным. Вся его жизнь была в науке и научных исследованиях. Он в Петербурге пробыл больше, чем планировал, — продлил свой контракт. Написал первый трактат, первую книгу, первую монографию — мы бы сейчас сказали, по гидродинамике. Поэтому можно сказать, что гидродинамика — это русская наука. Среди его научно-организационных деяний надо вспомнить приглашение девятнадцатилетнего Леонардо Эйлера в Петербург на работу.

При этом Эйлер думал, что его приглашают для того, чтоб здесь заниматься математикой, но когда он приехал, выяснилось, что места по математике и по физике все заняты, но есть место по физиологии. И он как настоящий немец по совету своего друга Даниила Бернулли не стушевался, сказал: "Да, я готов заниматься физиологией". Он штудировал честно эту науку, даже написал несколько статей. Потом освободилась кафедра физики, он ее занял, а после того, как уехал его друг Даниил Бернулли обратно в Базель, то занял место математика. Тогда должность академика по математике в Санкт-Петербургской академии наук ценилась особо, больше всех.

— Сейчас то же самое?

— Насчет того, что сейчас ценится, я согласен, но хорошо бы это еще подкрепить заработной платой... В связи с этим я вспоминаю одну историю. Даниил Бернулли поехал работать в Россию по совету своего отца Иоганна Бернулли — знаменитого математика, ученика Лейбница, который консультировал Петра Первого при создании Петербургской академии наук.

Сохранилась переписка отца и сына. Даниил Бернулли описывает свою жизнь в Петербурге, и жалуется на понятные вещи: тогда Санкт-Петербургу было примерно столько же по возрасту, сколько и ему самому. Он жалуется: "Отец, ты мне порекомендовал ехать работать в Санкт-Петербург, но здесь холодно, сыро и скучно". Отец ему пишет: "Да, сын, наверное, в Санкт-Петербурге и холодно, и сыро, и скучно, но запомни, мой сын, в Европе больше нет такого места, где так любят науку, и так хорошо за нее платят".

Да, я подтверждаю: и сейчас науку в России любят, но (я выражаю мнение многих моих совсем молодых коллег) надо бы еще немножко побольше платить.

— Не кажется ли вам, что математика всегда была в России так популярна, потому что не хватало экспериментальных установок, приборов? А математику ничего не надо — ручка и голова и так при себе...

— Хотя это парадоксальное суждение, но в нем действительно много правды. Если же говорить серьезно, то математика по восходящей начала развиваться, начиная с Пафнутия Львовича Чебышева, и благодаря его усилиям.

— Он же был вообще очень нестандартным человеком?

— Да, безусловно, и очень широким. Во-первых, он занимался с одной стороны совершенно абстрактными математическими вопросами, такими, как теория чисел, а с другой — понимал, что математика сильна своими приложениями. У него есть работы по геометрии — это оптимальная кройка платья, то есть как раскроить материал с наименьшими остатками. В связи с этим он ввел "семейство кривых" на поверхностях, которое сейчас называется "Чебышевские семейства кривых". Еще он сам мастерил модели того, что мы сейчас назвали бы "роботами".

— Шагающими роботами...

— Да, именно так! Многие его изделия до сих пор целы и находятся в рабочем состоянии. В нашем Математическом институте в лаборатории популяризации пропаганды математики, которой руководит совсем молодой наш ученый-математик — Николай Николаевич Андреев, есть очень хорошая копия "стоп-шагающей машины". Она демонстрировалось на первой Всемирной выставке в Париже, и имела очень большой успех. Пафнутий Львович Чебышев был очень бережлив, он не без успеха занимался операциями по купле-продаже земельных участков и все свои деньги инвестировал в свое любимое дело, занимаясь конструированием новых машин и механизмов.

— Вы, математики, любите изобретать... Есть еще "странная математика" — шахматы. Достаточно Михаила Ботвинника вспомнить — великого шахматиста и прекрасного математика. После войны именно он начал прививать любовь детей к шахматам, и увлечение ими стало массовым. Да, шахматы было легко делать на токарных станках, но главное в другом: они стали государственной политикой, благодаря чему выросло огромное количество математиков.

— И благодаря этому у страны выдающиеся успехи в шахматах. Мы имеем до сих пор блестящую шахматную школу. Я должен сказать, что научные школы играют огромную роль в жизни науки и общества. Пафнутий Львович Чебышев имел двух выдающихся учеников. Это — Александр Михайлович Ляпунов и Андрей Андреевич Марков. В свою очередь у Ляпунова был всего один ученик — Владимир Андреевич Стеклов, студент в Харьковском университете. Ляпунов работал доцентом, у них и разница в возрасте была небольшая. Они потом подружились, и были близки в чисто человеческом плане.

Стеклов, понимая, что на новых условиях надо науку, в том числе и математику, как-то организовывать по-другому, создавая школы. Он сначала создал в Академии наук математическую лабораторию, которую назвал именами Чебышева и Ляпунова. Потом из этой лаборатории и вырос знаменитый физико-математический институт, где физики и математики были вместе. Туда вошла еще и лаборатория, которой руководил академик Лазарев, и небольшое подразделение по геофизике.

Логика развития науки всегда дифференцирует науки, и физико-математический институт разделился на два — знаменитые ФИАН и МИАН. Так что мы, можно сказать, братья. Исторически сложилось, что ФИАН и МИАН являются одними из системообразующих институтов в области физических наук и в области математики.

Физический институт потом разросся и превратился в огромный по академическим масштабам многопрофильный институт, а Математический институт остался небольшим — как было в советское время около ста человек научных сотрудников, так и сейчас примерно столько же. При этом в разное время от него отпочковались несколько наших выдающихся институтов — это Вычислительный центр Академии наук, который сейчас носит имя Дородницына, это Институт прикладной математики имени Келдыша, и Институт проблем механики — в итоге он тоже был связан с Математическим институтом.

С самого своего основания в МИАН всегда был отдел механики, просто по-разному назывался. Первым заведующим этого отдела был академик Кочин Николай Евграфович, выдающийся ученый, который много сделал для развития теории движения сжимаемой жидкости, сжимаемых сред и, в частности, динамики атмосферы. Те, кто сейчас занимаются этой наукой, почитают его как классика.

— Хорошо известен Ленинградский физико-технический институт. Главное здание увешано почетными досками Героев Социалистического труда. Известен и ФИАН — благодаря своим нобелевским лауреатам. А ведь многое начиналось именно с Математического института, верно? Разве есть направления в науке, в котором не участвовали сотрудники МИАН?

— Вы совершенно правы. Действительно, у нас работали такие выдающиеся физики, как академики Фок и Зельдович. У нас была создана лаборатория, в которой были сосредоточены на первых порах теоретики, которые занимались проблемами создания ядерного оружия, сейчас об этом вполне можно говорить. Яков Борисович Зельдович — трижды Герой Социалистического Труда.

Мстислав Всеволодович Келдыш тоже трижды Герой Соцтруда. Келдыш, можно сказать, родился и вырос в Институте Стеклова. Он здесь закончил аспирантуру, работал в отделе теории функций, комплексным анализом занимался, теорией приближения. Потом Иван Матвеевич Виноградов рекомендовал его вначале на работу в ЦАГИ для того, чтобы разобраться с проблемами флаттера и шимми. Там работы Келдыша являются классическими, он очень многое сделал для авиации. У Келдыша были способности разобраться не только в абстрактных математических проблемах, но и в трудных практических задачах.

Я помню Леонида Ивановича Седова, академика, который возглавлял в Математическом институте отдел механики.Он нам в Московском университете читал лекции по механике сплошных сред. Леонид Иванович Седов и Мстислав Всеволодович Келдыш были друзьями по жизни, они вместе работали в ЦАГИ, правда, немножко над разными вопросами. Леонид Иванович Седов больше занимался гидродинамикой и вопросами глиссирования — суда и изделия на подводных крыльях. Леонид Иванович Седов решил задачу о точечном взрыве, модельная задача о взрыве заряда в атмосфере, там все было рассчитано, как пойдет ударная волна, каковы будут перепады давлений, температуры. Так получилось, что в конце его жизни у нас было много бесед, он рассказывал о своей жизни, рассказывал о том, что военные поначалу с большим недоверием отнеслись к его формулам. Во время одного из натурных экспериментов (мы знаем, были взрывы в атмосфере) на определенных расстояниях были расставлены датчики, различные другие изделия, и предсказанные Седовым результаты полностью совпали с реальными. С тех пор военные поверили в силу математики.

Это было то поколение ученых, которое занималось очень многими сложнейшими вопросами. Возьмем, Ивана Матвеевича Виноградова — это чистый математик. У него одна была страсть — теория чисел, аналитическая теория чисел, где он достиг очень многого в развитии некоторых идей, которые восходят еще к Эйлеру.

У нас одно время директором института был Николай Николаевич Боголюбов, совсем другой по своим увлечениям человек. Он начинал как чистый математик вместе со своим учителем Николаем Митрофановичем Крыловым. Они написали сначала несколько работ по (как бы сейчас сказали) абстрактной теории динамических систем, потом перешли в теорию колебаний, к методам усреднения — это уже ближе к практике. Потом Николай Николаевич переключился на вопросы теоретической физики, и его блестящие работы по сверхпроводимости и другие снискали ему и нашей науке мировую известность и славу. Жаль, что мировое научное сообщество не вполне адекватно оценило его достижения. Его и некоторых других наших коллег. За свои работы по сверхпроводимости он вполне заслуживал Нобелевскую премию.

— К счастью, мы ценим ученых вовсе не потому, дали им премию или нет... Слишком многие получали ту же нобелевку незаслуженно, особенно по литературе...

— Согласен, что это мало бы прибавило к его репутации, к его славе. Может быть, интересно будет узнать, что в разное время у нас в Математическом институте работало в общей сложности тридцать Героев Социалистического Труда, при этом ровно половина — пятнадцать были удостоены этого звания, когда они непосредственно работали в нашем институте.

— Я не удивлен, потому что развитие космонавтики, ракетной техники, ядерной физики во второй половине ХХ века связано именно с МИАН.

— Все правильно, я могу еще одно имя назвать, которое как раз в связи с тем, что вы сказали, очень уместно вспомнить — это Лев Семенович Понтрягин, который начинал как чистый математик, геометр, тополог, занимался алгебраической топологией, прославился в этой сфере. Он в своих воспоминаниях пишет немножко наивно, по-простому, объясняя, что он много думал над тем, какую пользу он может принести стране, более полезно заниматься некоторыми прикладными вопросами? Он увлекся этими мыслями, и вначале переключился на теорию колебаний, написав несколько классических работ по решениям дифференциальных уравнений с малым параметром при старших производных, там предельные циклы, асимптотики и так далее, в радиотехнике это важные моменты. Потом он занялся проблемами управления, сначала сформулировал, и вместе со своими учениками, которые впоследствии стали академиками, Мищенко, Гамкрелидзе и другими, создал современную математическую теорию оптимальных процессов, в основе которой лежит то, что принято во всем мире называть "принцип максимума Понтрягина". Это рабочий инструмент в очень многих практических делах, и в космонавтике играет колоссальную роль, поскольку там постоянно решают оптимизационные задачи.

— Скажите, а почему так мало сейчас вмешиваются математики в современную экономику в России?

— Хороший вопрос. У нас есть сотрудники, мои коллеги, которые занимаются близкими вопросами, я имею в виду — финансовую математику, математические вопросы теории страхования и так далее. В первую очередь, надо назвать академика Альберта Николаевича Ширяева, он ученик Андрея Николаевича Колмогорова, и всю жизнь занимался вероятностными задачами, математической статистикой. И как развитие применения этих идей к динамике финансовых рынков возникло то, что сейчас принято называть финансовой математикой. Это действительно одна из ветвей современной математики, и в ней возникли свои задачи, свои методы, свои подходы, свои приложения. У нас в Математическом институте в 90-х годах был создан ситуационный центр, и он работал в то время, когда в современном понимании страхового дела у нас России не было. Мои коллеги, в первую очередь, я опять же назову Альберта Николаевича Ширяева, который был первым президентом Российского общества страховщиков. Сейчас этими же вопросами академик Борис Сергеевич Кашин. Он известен своими яркими выступлениями, когда был депутатом в Государственной думе. Известен и его устойчивый интерес к экономическим вопросам. Поэтому какое-то отношение к экономике в МИАН есть до сих пор.

— У вас есть различные теории, различные модели, они создаются в Академии, в Институте, вы их рекомендуете, почему же они не используется? В то же время ваши сотрудники, и те, которых вы готовите, уходят в бизнес и там процветают, и тут греха таить, я знаю парочку олигархов, которые вышли из математической среды. Получается парадоксальная вещь: вы — как Академия наук, как мозги нации — рекомендуете, а государству ваши идеи не нужны, и они не используется?

— Вы правильно, конечно, ставите этот вопрос. Вся проблема заключается в не востребованности науки и современных технологических решений, которые имеют только перспективное значение для современной экономики, в том числе для управления валютными и финансовыми рынками. Объяснение, видимо, такое — на этом этапе развития нашей экономики с практической точки зрения проще приобрести это все быстро, за рубежом. Да, так проще и быстрее, но если есть большие деньги. Потом начинается зависимость от технологических решений на Западе, и ни к чему хорошему это в итоге не приводит. Сейчас обострившаяся ситуация в связи с санкционный ограничениями дает нам наглядный пример. Я говорю не только о математике и ее приложениях, я говорю в целом, это — физика, химия, биология. То есть любая область, которая граничит и сопряжена с генерацией новых технологий.

— Я давно знаю ваш институт еще с времен Виноградова, знаю, что вы всю жизнь там работаете, и двенадцать лет были директором, насколько мне известно, вы регулярно получали заказы от государства на те или иные крупные глобальные работы. Сейчас вы получаете такие заказы?

— Могу сказать так, некоторые работы, связанные с теорией информации, с информационными технологиями, мы продолжаем, но, правда, эти работы уже не имеют того масштаба, как раньше. Но все же наш институт теоретический, а потому в первую очередь наша задача состоит в том, чтобы обеспечить по возможности высокий уровень исследований по всему спектру в современной математике. Имея в своем распоряжении чуть больше ста человек, эту задачу в полной мере решить, может быть, не представляется возможным, но и задача немножко другая, а именно — иметь компетенции и понимание всей современной математики в целом. Эту основную задачу наш институт вполне достойно выполняет. При этом жизнь и развитие науки и технологий рождает новые проблемы, новые вызовы. Если брать те же самые информационные технологии, то как раз математики придумали (к сожалению, это за рубежом) квантовые вычисления, квантовую теорию информации, высказали идею квантовых компьютеров. Это направление, которое сулит революционным изменениям в этой сфере.

— Как это было в квантовой физике?

— Да, как это было в квантовой физике. Что касается квантовой теории информации, то здесь математический институт является одним из лидеров, как это ни удивительно на первый взгляд прозвучит. У нас в отделе теории вероятности и математической статистики работает пусть небольшая, но очень продвинутая группа исследователей во главе с членом-корреспондентом Александром Семеновичем Холево, который является одним из мировых лидеров в этом направлении. Кстати, недавно за выдающиеся результаты по квантовой теории информации ему была присуждена очень престижная международная премия Клода Шеннона.

Понимая, как бывший директор, что здесь надо делать следующие шаги, мы создали небольшую лабораторию, там всего четыре человека, по математическим проблемам квантовых технологий. Куда мы включаем то, о чем я сказал — квантовую теорию информации, но больше это круг вопросов, связанных и сгруппированных вокруг проблем создания квантового компьютера. Эту лабораторию возглавляет Александр Николаевич Печень, который закончил физический факультет Московского университета, потом работал в Принстоне в Соединенных Штатах. Вернулся в Россию, к нам в институт, очень талантливый молодой человек. Он какое-то время был ученым секретарем нашего Института, защитил докторскую диссертацию, что говорит о его организованности и о его возможностях. Эти ребята активно работают, во взаимодействии с Российским квантовым центром. То есть мы стремимся отслеживать состояние не только чисто математических абстрактных теорий, но и по возможности иметь широкие компетенции.

— Один из физиков, демонстрируя аудитории мобильный телефон, сказал: "Трудно даже представить, как сюда все помещается!?" До каких размеров вы хотите подобные бытовые вещи довести с новыми квантовыми технологиями? Есть ли предел?

— Это интересный и очень важный вопрос вы задали для нашего научного сообщества и технологического сообщества, может быть, в большей степени, это состояние дела с российской микроэлектроникой. Сейчас вопросы, связанные с созданием мобильных телефонов, не могут быть решены только в одной стране, есть разделение труда и это нормально. Но есть совершенно необходимые вещи, без которых мы просто обойтись не можем. Вопрос миниатюризации является чрезвычайно важным, так как идет гонка за то, чтобы делать все мельче, с большими возможностями. Здесь я уже говорю не столько про наш институт, сколько про его "окрестности". Есть интересные разработки, которые пока на определенном теоретическом уровне показывают принципиальную возможность использования голографии для создания уменьшения размеров масок, с помощью которых делаются элементы микроэлектроники.

— Это состояние искусственного мира, параллельного мира, так же ведь?

— Верно. Правда, это уводит нас от темы Математического института как такового, скорее, это область наших коллег, которые работают в Институте прикладной математики имени Келдыша и подобных институтов, которые отпочковались от нас. Наша же основная задача и сфера ответственности — это математика, ее современное состояние, и чтобы мы могли все это понимать и творчески развивать. Кстати сказать, здесь мы себя не отделяем от Санкт-Петербургского отделения Математического института, который когда-то был нашим филиалом. Там работал Конторович Леонид Витальевич, потом этот филиал получил самостоятельность, но мы всегда вместе.

— Там ведь работал Перельман?

- Но прежде всего тем, что там работал Людвиг Дмитриевич Фадеев, наш великий математик и теоретический физик. Чтобы было понятно в деталях, как взаимодействуем, мы каждый год в декабре под Новый год проводим совместную научную сессию то в Москве, то в Петербурге. Всегда приятно, когда на этих конференциях выступают молодые люди, как с нашей стороны, так и со стороны наших коллег.

— Можно несколько странных вопросов?

— Конечно.

— Математика — это игра ума?

-Хороший вопрос. С одной стороны, мы можем, если следовать аксиоматическому подходу в изложении, в обосновании математики, придумывать любые системы аксиом, и развивать их в теории, и смотреть, что из этого получится.

— Это абстрактные вещи.

— Да, абстрактные вещи. Этот путь возможен, но по нему никто не идет. Как-то жизнью уже отфильтровались основные математические структуры, которые каким-то генетическим образом связаны с внешним окружающим нас миром и отражают его основные закономерности. Можно пытаться рассуждать о том, что математика — это игра ума, а с другой стороны, многие наши выдающиеся математики, наши предшественники всерьез настаивали на другой точки зрения, что математические истины не плод нашего воображения и ума, они существуют и всегда существовали, и будут существовать независимо от человека. Мы их открываем, так же как физики свои элементарные частицы или как биологи редкие виды бабочек.

— То есть существует нечто великое под названием "математика", мы просто вникаем в это?

— Да, и у нас есть возможность познавать этот мир, совершенствуя наши познания, и расширяя их.

-Но вы говорите о бесконечной сфере, о бесконечности. Мне сказали, что вы единственный человек, который знает, что такое бесконечность.

— Можно говорить о том, что это игра ума, и, наверное, в таком утверждении много правды. Но можно придерживаться и другой точки зрения — она мне больше нравится. Однажды Леопольд Кронекер, знаменитый немецкий математик, современник Вейерштрасса, сказал, что "Господь Бог создал натуральные числа, а остальное дело рук человеческих". В том смысле, что последовательность натуральных чисел — это индукция: 1, 2, 3, 4... А индукция означает: к тому, что у нас есть, мы можем сделать еще один такой же шаг, и так до бесконечности. Потом мы говорим, что хорошо бы ноль иметь, затем отрицательные числа, целые числа, рациональные числа, потом говорим, что еще есть комплексные числа и так далее — это и есть логика развития нашей науки. Тут возникают все математические структуры. Дальше строится здание той самой конкретной математики, которая всем нужна. Это совершенно замечательное и удивительное понимание нашей науки.

— Теперь я понял, почему математика красивая — потому что она позволяет представить бесконечность, точнее — все многообразие бесконечности. У меня создается впечатление, что есть две науки, и вы яркий представитель этих двух наук. Первая наука — это институт Стеклова, но вторая в Сколково.

— Да, я в научно-консультационном совете Сколково. Это интересный проект, и меня Жорес Иванович Алферов пригласил с самого начала участвовать в нем. Самая идея Сколково, конкретного проекта, связана с развитием пяти важнейших направлений технологии — энергетика, медицина, ядерная энергетика, моделирование, суперкомпьютеры. Медицина, в первую очередь, — создание новых лекарственных препаратов. Космос, дальняя связь. Я почти все перечислил.

Математикам там остаются информационные технологии, и я как раз состою в этой секции. Я бы сказал так: если говорим о математике так, как ее понимают в Математическом институте имени Стеклова, то это не совсем то, что нужно Сколково как проекту. Там нужно генерировать новые компании, которые будут развиваться, давать некий продукт, потом будут смотреть сколько вложено, какова отдача, сколько создано высокотехнологичных рабочих мест. Все это хорошие и правильные идеи, но только они относятся к той сфере, которая касается некоторых приложений математики.

Рядом со Сколково есть еще так называемый Сколтех — это для нас ближе, это высшее учебное заведение, где подготовка нацелена в первую очередь на будущих менеджеров. Там математика преподается, но творчески не развивается так, как нам хотелось бы.

— Может быть, Сколтех поможет ребятам из глубинки, и они пойдут по той же дорожке к вершинам науки. Вы же из глухой деревни на Рязанщине, как вы влюбились в математику?

— Уже теперь я и сам невольно вспоминаю свою жизнь фрагментами, и удивляюсь, как вот так сложились обстоятельства, что я стал заниматься научными исследованиями, причем абстрактными? Я до восьмого класса особо этим не интересовался — скажу откровенно. Меня больше спорт привлекал, а потом как-то выяснилось в конце восьмого класса, когда начали решать более сложные задачи, у меня они получаются, а у моих сверстников не очень. Тут я подумал: "Может быть, что-то в этом есть?"

Я считаю, мне в жизни повезло, что увидел объявление о том, что "Московское высшее техническое училище имени Баумана объявляет набор в свою физико-математическую школу", как раз после 8-го класса. Там надо было учиться по вечерам. Я со своими приятелями туда поехал на собеседование. Я даже не получил пятерку, а четверку, но этого достаточно было, чтоб туда поступить.

Вначале было тяжело, мне казалось, что это выше моих возможностей, что я мало чего понимаю, потому что преподавание шло в другом уровне. Там читали лекции, семинары были, а не уроки. Никто никого не спрашивал так, как в школе. Я забросил бы это дело, как ребята, с которыми я поступил — они быстро сошли с дистанции. Потом я подружился теми, кто остался. Выяснилось, что они тоже ничего не понимают так же, как и я. И сразу же стало намного легче, что ты такой же как все.

Постепенно втянулся в учебу, мне все стало нравиться. Думал, физикой буду заниматься, поскольку это более практичная и понятная вещь. Потом так получилось, что во время выпускных экзаменов — два экзамена было по физике, письменный и устный, и по математике письменный и устный — я один из всего четырех выпускников все пятерки получил. Я мечтал поступить учиться в МГТУ имени Баумана, поскольку все было мне понятно, я знал, где это находится, как туда ехать, кто там преподает — там молодые преподаватели и аспиранты вели у нас занятия. Я знал, потом пойду на кафедру К-5 (там все зашифровано), потому что там работали мои любимые преподаватели...

Экзамены были в августе, а в Московском университете, физтехе — в июле. Мне ребята сказали, что в МГУ есть мехмат, и там тоже есть кафедра теории упругости. Мы с моим приятелем решили попробовать поступить в МГУ. Руководство школы поставило вопрос перед директором МГТУ: "Давайте этих четверых примем без экзаменов". Он говорит: "Нет, это не положено, ребята способные, они и так поступят". Кстати сказать, никто в МГТУ из нас и не поступал — трое поступили в МГУ, один в физтех. И вот я оказался на мехмате...

— По стране был разбросана своеобразная сеть, которая "вылавливала" таланты, и эта система работала весьма эффективно...

— Наука тогда стояла в нашем обществе высоко, ее уважали, и в частности, благодаря выдающимся успехам в космонавтике, в атомной энергетике. Реализация этих двух масштабнейших проектов производила на всех колоссальное впечатление. Ученых уважали...

— Вы знаете, у кого была самая высокая зарплата в Советском Союзе?

— Мне говорили, что у президента Академии наук СССР.

— Я спрашивал об этом Мстислава Всеволодовича Келдыша. Оказывается, он получал в два раза больше, чем председатель Совета министров.

— Давайте трезво посмотрим на то время: закончилась война, тяжелейшие времена, железный занавес, купить на Западе ничего нельзя, да никто и не продаст что-либо стоящее.

— Можно только украсть...

— Это если повезет... На кого и на что надеяться? Только на себя и на тех ученых, которые есть. Вот они решили все эти задачи в труднейших условиях.

— Даже то, что казалось невозможным!

— Это удивительно и поразительно! И мало того что они решили насущные задачи, они вырвались вперед по многим очень чувствительным направлениям. Вспомним лазеры, другие вещи, нобелевские премии по физике, химии, были получены в те великие времена.

— Была еще одна прекрасная фраза, и я слышал ее в этом кабинете. Мстислав Всеволодович Келдыш сказал: "Мы работали от гимна до гимна".

— Это очень верно: ученому свойственно работать постоянно, когда есть тема, есть одержимость, и хочется понять пределы своих возможностей, а если это еще подкреплено тем, что проблема очень важна для страны, то энергия многократно усиливается.

— Я знаю, если ученый говорит: "это нужно не мне, это нужно народу, стране", — вопрос будет решен.

— Согласен. Действительно, не хватает нам таких ощущений и такого положения дела. Когда мы выброшены в рыночную стихию, то ученым самим очень трудно адаптироваться в новых условиях. Только единицы могут создать свой бизнес. Но настоящему ученому это неинтересно, ему хочется решить задачу, которую до него никто не решал и которая связана с прогрессом, с чем-то принципиально новым для человечества, для страны. Такие слова надо говорить и не стесняться их, тогда, может быть, лучше люди смогут понять психологию ученого...

Возвращаясь к нашему институту, хочу подчеркнуть, что мы свою ответственность понимаем, и как мне представляется, вполне соответствуем нынешнему времени. Самое трудное сейчас — найти молодых людей, которые мотивированы и хотят заниматься наукой. Но есть проблема достойной заработной платы, жилья. Это зачастую подвигает многих пробовать себя за границей, где все эти бытовые вопросы решаются существенно проще. К счастью, нам удается сохранять коллектив, подтягивать прекрасную молодежь. По-моему, достаточно сказать, что у нас, несмотря на то, что институт небольшой, три лауреата президентской премии для молодых ученых.

— Можно последний вопрос?

— Давайте.

— Если перед институтом, перед вашим коллективом поставить неразрешимую задачу, вы ее разрешите?

— Я думаю, да.

Я так и не спросил Валерия Васильевича о его нежелании участвовать в выборах нового президента РАН. Мне кажется, он их выиграл бы, и беседа с ним еще раз убедила меня в этом. Все-таки математики удивительные люди, так как не только способны представить бесконечность, но и искать и находить в ней верные пути. Эх, был бы я академиком, то постарался бы переубедить моего собеседника... Впрочем, жизнь спрогнозировать невозможно, тем более, в нашей действительности...

-

Определены самые цитируемые ученые прошлого года по версии Web of Science

В Москве состоялось вручение премии Web of Science Awards 2017, которой награждают ученых и научные организации за выдающийся вклад в развитие науки. Награды удостоились шестнадцать российских ученых, передает корреспондент Indicator.Ru.

В число лауреатов вошли молекулярный биолог Константин Северинов (Сколковский институт науки и технологий, Ратгерский университет), биолог Алексей Гуревич (Санкт-Петербургский Академический университет РАН), физик Александр Уверский (Институт цитологии РАН, Университет Южной Флориды), биолог Яков Кузяков (Геттингенский университет, РУДН), врач Сергей Орлов (НИИ медицинской приматологии), врач Всеволод Матвеев («РОНЦ им. Н.Н. Блохина» Минздрава РФ), физик Михаил Шеремет (ТГУ, ТПУ), географ Ольга Соломина (Институт географии РАН), геолог Владимир Середин (Институт геологии рудных месторождений, петрографии, минералогии и геохимии РАН, посмертно), физик Руслан Валиев (Уфимский государственный авиационный технический университет), физик Сергей Морозов (Институт проблем технологии микроэлектроники и особочистых материалов РАН, НИТУ «МИСиС»), физик-теоретик Сергей Одинцов (Томский государственный педагогический университет), физик Юрий Кившарь (Университет ИТМО, Австралийский Национальный Университет), астрофизики Дмитрий Макаров и Игорь Караченцев (САО РАН).

Особо отметили математиков. Специальной награды, учрежденной в прошлом году Российским индексом научного цитирования (РИНЦ) совместно с elibrary.ru, был удостоен математик Андрей Заварницын (Институт математики им. С.Л. Соболева РАН). Самым высокоцитируемым журналом назвали Moscow Mathematical Journal, который попал в первый квартиль в предметной области «математика».

Награду самым высокоцитируемым организациям вручили НМИЦ онкологии имени Н.Н. Блохина и Сколковскому институту науки и технологий. В номинации «Лучшая публикационная стратегия» премия досталась Институту ядерных исследований РАН и НИЯУ МИФИ. Номинация означает, что сотрудники награжденных научных организаций в течение года публиковались в самых высокоимпактных журналах и показали наибольший прирост статей в таких изданиях.

Web of Science — это поисковая платформа, которая объединяет базы данных публикаций в научных журналах и патентов. До 2016 года компания принадлежала Thomson Reuters, с октября 2016 и по настоящее время управляется компанией Clarivate Analytics.

Россия. США > Образование, наука > ras.ru, 16 февраля 2018 > № 2502254

Роман с вкладчиками. Часть вторая: от реструктуризации к санации

Татьяна Терновская, редактор Банкир.Ру

Почти 15 лет назад в России появилась нынешняя система страхования вкладов. Bankir.Ru продолжает рассказ о ее истории, кризисах, изменениях в банковском секторе и самой системе страхования вкладов.

От АРКО – к АСВ

Итак, в конце декабря 2003 года президент РФ Владимир Путин подписал закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации». Сказать, что закон был долгожданным, – это не сказать ничего. Его принятия пришлось ждать почти 12 лет.

Уже 12 января 2004 года, сразу после новогодних праздников, правительство утвердило состав совета директоров Агентства по страхованию вкладов (АСВ). Одновременно это стало началом ликвидации Агентства по реструктуризации кредитных организаций (АРКО).

Собственно говоря, АРКО в течение всего 2003 года пыталось добиться права заниматься страхованием вкладов. И вплоть до ноября было единственным претендентом на управление фондом страхования, в который все банки, работающие с частными вкладчиками, должны будут отчислять часть привлеченных средств. Только в последнем варианте законопроекта о страховании вкладов появился специальный орган, которому было поручено управление фондом страхования, – АСВ. АРКО оставалось только передать в АСВ имущественный взнос в размере 3 млрд рублей, а потом ликвидироваться.

Согласно вступившему в действие закону, государство гарантировало стопроцентную сохранность депозитов, если вклад не превышал 100 тыс. рублей. В совет директоров АСВ, которое и должно было заниматься страхованием вкладов, вошли семь представителей правительства, пять представителей Банка России и генеральный директор агентства.

Журналисты справедливо предполагали, что создание нового агентства и ликвидация АРКО станут, по сути, лишь сменой вывески: на пост генерального директора АСВ правительство рекомендовало гендиректора АРКО Александра Турбанова. Он был утвержден и постарался сохранить основной костяк работавшей с ним команды.

Не брать всех подряд!

Вопрос о принципах отбора банков в систему страхования вкладов был одним из наиболее сложных и обсуждался тоже практически весь 2003 год. В декабре вступила в силу инструкция Банка России № 105-И, в которой был прописан порядок проведения проверок банков.

Первый зампред Банка России Андрей Козлов тогда утверждал, что процедуры в ней прописаны достаточно четко. «Высказывались предложения, чтобы система страхования действовала без проверок для банков, не попавших в так называемую вторую группу классификации по внутренним документам Центрального банка, – писал он. – Только 10% банков, согласно этому предложению, будут требовать проверки. Но если говорить профессионально, я не дам полной гарантии за остальные 90%! Я возражаю против того, чтобы внедрять систему страхования вкладов для всех без оглядки, с возможным потом «вычищением» из системы. Это нанесет большой моральный ущерб. Более того, это будет серьезный удар по репутации российской банковской системы в глазах международной общественности».

Алексей Симановский, в то время глава департамента банковского регулирования и контроля ЦБ, заявлял, что требования для банков, вступающих в систему страхования вкладов, были выше, чем для прочих банков. «Исходили из того, что в систему должны были попасть банки с определенным запасом прочности, – писал он. – В английской практике, например, принято, что банк должен иметь показатель достаточности капитала не менее чем на 2 процентных пункта выше норматива. То есть если норматив, скажем, 10%, то первые надзорные меры будут применены уже при уровне достаточности капитала ниже 12%. Аналогичный подход был рекомендован и «Базелем». Впрочем, стоит еще раз напомнить, что эти требования в действительности предназначались для надзорных оценок и действий и только в силу обстоятельств получили форму специальных требований к банкам, вступающим в систему страхования вкладов».

Михаил Сухов, который тогда был директором департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Банка России, указывал, что не попавшие в систему страхования банки должны были много потерять. «Не говоря уже о невозможности ведения ретейлового бизнеса и имиджевых потерях, эти банки не могли даже вести счета физических лиц, они не могли открывать пластиковые карты собственным топ-менеджерам и VIP-клиентам или, например, вести зарплатные проекты своих корпоративных клиентов, – говорил он. – Ведь, согласно закону «О страховании вкладов», банки, не попавшие в эту систему, лишаются права не только на привлечение средств физических лиц, но и на открытие и ведение их счетов».

Честным быть выгодно. Но страшно

Боясь потерять много или даже все, банки начали вступать в систему страхования вкладов. Но это было непросто, поскольку проверки регулятора были воистину бескомпромиссными. Так, при приеме в систему ЦБ потребовал от претендентов раскрыть информацию о конечных владельцах. Около 12% из почти 1 300 российских банков отказались это сделать. Закона, который бы позволял регулятору отслеживать реальных владельцев банков, на тот момент не существовало. Владельцами банков позволят быть госструктурам, физическим лицам, не являющимся резидентами офшоров, а также публичным компаниям. Как заявляла тогда замдиректора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций Центробанка Елена Музыка, на тот момент около четверти всех российских банков были так или иначе связаны с офшорными зонами.

Каким бы привлекательным для бизнеса ни было участие в системе страхования вкладов, банки, опасаясь проверок, не стремились подавать заявку на вступление в нее. Так, в мае 2004 года 12 банков прошли проверку для вступления в систему страхования банковских вкладов, 90 ее проходили. Ходатайства подали только 219 из 1 185 банков, имевших на тот момент право работать с вкладами населения.

Банки возвращают доверие граждан

В 2004 году на российском банковском рынке случилось то, что вошло в историю как «кризис доверия». Центробанк отозвал лицензию у Содбизнесбанка. Владельцы и «топы» кредитной организации открыто противодействовали представителям временной администрации, оказывая чуть ли не вооруженное сопротивление. Вкладчики «Содбизнеса» перекрыли в Москве улицу Красная Пресня, требуя вернуть свои деньги. В потере своих сбережений вкладчики банка винили ЦБ как «государственную машину». Началась паника и у клиентов других кредитных организаций, которые выстраивались в очередях, чтобы снять свои деньги со счетов. Практически остановилось межбанковское кредитование. Кардинально важным было как можно быстрее распространить систему страхования вкладов на банки, начать страховые выплаты и вернуть доверие людей к банковской системе.

В сентябре 2004 года в систему страхования вкладов были приняты первые 26 кредитных организаций из 15 регионов. В списке оказались всего пять банков из первой сотни, три банка из Москвы и ни одного из Санкт-Петербурга.

«До конца марта следующего года банки должны будут доказать чиновникам, что им можно доверить вклады граждан. Руководители Банка России «обрадовали» их, что проверяющие будут подходить к каждому индивидуально и уделят максимум внимания. То есть на то, что доступ в систему страхования станет банальной формальностью, и рассчитывать глупо, – писала тогда газета «Коммерсант». – Более того, если у Центробанка возникнут какие-то сомнения по поводу поданной банком информации, его специалисты имеют право назначить дополнительную проверку. На это им дается еще полгода».

По итогам 2004 года в АСВ работало 180 сотрудников, размер фонда составлял 4,62 млрд рублей и был сформирован в основном за счет имущественных взносов Российской Федерации; ставка отчислений в систему страхования вкладов была установлена на максимальном определенном законом уровне – 0,15% средней величины вкладов за квартал, а в реестре банков числился всего лишь 381 банк. Возмещение по вкладам при наступлении страхового случая было установлено в размере 100% от суммы вклада, но не более 100 тыс. рублей.

В 2005 году в систему страхования вкладов вошли Сбербанк и Внешторгбанк. С учетом их участия объем застрахованных обязательств перед вкладчиками превысил 90% всех депозитов населения.

Первый страховой случай

Первый в истории АСВ страховой случай произошел 21 июля 2005 года, когда была отозвана лицензия у КБ МБЭР. Объем вкладов физических лиц в банке составлял 8,45 млн рублей. Сумма обязательств агентства по выплате страхового возмещения составила 3,71 млн рублей. Банк имел обязательства всего перед 230 вкладчиками. Эти цифры были крайне незначительны со всех точек зрения. Но начало страховым выплатам было положено.

В течение 2005 года банки активно входили в систему страхования вкладов. К концу года в систему уже входил 931 банк из 1 045 кредитных организаций, имевших по состоянию на 1 января 2006 года право на осуществление банковских операций по привлечению вкладов физлиц. В течение 2005 года других страховых случаев не было. Накопленные в Фонде обязательного страхования вкладов ресурсы позволили агентству выступить с инициативой существенного повышения суммы страхового возмещения.

На 2006 год пришлось девять страховых случаев, но все они были некрупными. За 2006 год АСВ произвело выплаты 486 вкладчикам на общую сумму 28,1 млн рублей. Высокие темпы роста экономики и укрепление банковской системы позволили увеличить в августе размер возмещения со 100 тыс. до 190 тыс. рублей. В результате повысилось доверие граждан к банковской системе России, увеличился приток вкладов населения в банки. В то время в АСВ работало уже 330 человек. По состоянию на 1 января 2007 года размер фонда составил 36,1 млрд рублей, в структуре его источников страховые взносы банков достигли 75,1%, имущественный взнос Российской Федерации – 18,3%, капитализированная прибыль – 6,6%. В системе страхования вкладов было зарегистрировано 934 банка.

В 2007 году размер возмещения по вкладам увеличился более чем в два раза – до 400 тыс. рублей. С 1 июля 2007 года была снижена ставка страховых взносов банков с 0,15% до 0,13% расчетной базы. При этом в 2007 году произошло 15 страховых случаев; за выплатой страхового возмещения обратились 3 845 вкладчиков, а общая сумма выплат составила 308,9 млн рублей, что в 11 раз превышало показатель предыдущего года. Тем не менее Фонд страхования вкладов рос и по состоянию на 1 января 2008 года составлял 61,7 млрд рублей.

Первый кризис

В кризисный 2008 год АСВ получило 200 млрд рублей из федерального бюджета, а также кредиты Банка России и начало проводить процедуры по предупреждению банкротства в отношении 15 банков.

В 2008 году наступило 27 страховых случаев с общим объемом страховой ответственности агентства 15,9 млрд рублей перед 343 тыс. вкладчиков. Количество вкладчиков, получивших право на страховое возмещение, увеличилось за год в 13 раз, а сумма страховой ответственности агентства – в 44 раза. Несмотря на очевидные трудности, в октябре 2008 года был значительно увеличен максимальный размер страхового возмещения по вкладам – с 400 тыс. до 700 тыс. рублей. Одновременно была снижена финансовая нагрузка на банки: ставку взносов в фонд обязательного страхования вкладов уменьшили с 0,13% до 0,1%.

В 2009 году количество страховых случаев снова увеличилось: их произошло 31, но общий объем страховой ответственности агентства составил меньшую величину – 5,8 млрд рублей.

Отдельной проблемой для АСВ стало предотвращение неправомерной выплаты страхового возмещения по искусственно сформированным вкладам, открытым непосредственно перед отзывом банковской лицензии путем внутрибанковских переводов со счетов юридических лиц, а также в результате дробления крупных вкладов физлицами. В течение 2009 года на рассмотрении судов общей юрисдикции находились 994 иска, связанных с выплатой возмещения по вкладам.

Группа Урина и Банк Москвы

В 2010 году было зафиксировано 16 страховых случаев на 15,1 млрд рублей, что существенно превысило показатель предыдущего года. Основной причиной послужили отзывы лицензий у пяти банков, связанных общим владельцем бизнеса Матвеем Уриным и имевших, по мнению АСВ, признаки криминальных банкротств. Общая сумма страховой ответственности была оценена в 10,3 млрд рублей. Отзыв лицензии у банка «Монетный дом» стал самым крупным страховым случаем за семилетнюю историю АСВ. Объем выплат составил 5,3 млрд рублей.

Тем не менее к концу года Фонд страхования вкладов вырос, составив 122,7 млрд рублей за вычетом сформированных резервов на выплату страхового возмещения по наступившим страховым случаям. В течение 2010 года основной рост происходил за счет поступления страховых взносов банков: поступило 31,3 млрд рублей, что было на 27% больше, чем за предыдущий год.

В 2011 году был побит рекорд предыдущего года: произошел крупнейший в истории агентства страховой случай (отзыв лицензии у АМТ-Банка, выплаты вкладчикам превысили 12 млрд рублей). Всего же возникло 17 страховых случаев.

2011 год вообще оставил заметный след в истории развития АСВ. Общий объем выплат вкладчикам составил рекордные по тем временам 27 млрд рублей. Объем банковских вкладов граждан впервые превысил 10 трлн рублей. Началась процедура финансового оздоровления одного из крупнейших российских банков – Банка Москвы. А общее число вкладчиков, получивших право на получение страхового возмещения с момента начала работы ССВ, превысило 1 млн человек.

В 2012 году объем вкладов в банковской системе достиг 14,3 трлн рублей. Объем чистого Фонда обязательного страхования вкладов увеличился до 202,5 млрд рублей. В 2012 году было 14 страховых случаев на 14,1 млрд рублей, потребовавшихся от АСВ. Самые большие расходы АСВ были связаны с тремя страховыми случаями: отзывами лицензий у банка «Холдинг-Кредит», Витас Банка и Орелсоцбанка, совокупный размер страховой ответственности по которым составил 10,7 млрд рублей.

Эльвира Набиуллина и новейшая история

В марте – апреле 2013 года был зафиксирован аномально высокий приток вкладов в банковскую систему (более 800 млрд рублей), во многом вызванный возвратом средств российских граждан из банков Кипра.

В июне 2013 года Банк России возглавила Эльвира Набиуллина – и практически сразу было объявлено о начале масштабной кампании по очистке банковского сектора от недобросовестных игроков. Этот год был очень непростым: возросли количество страховых случаев, объемы и интенсивность выплат страхового возмещения, а Фонд страхования вкладов впервые уменьшился. За год произошло 27 страховых случаев; объем выплат по сравнению с предыдущим годом увеличился в 7,4 раза (с 14,1 млрд до 103,9 млрд рублей), а число вкладчиков, обратившихся за получением страхового возмещения, – в семь раз (с 53 тыс. до 370 тыс. человек).

Крупнейший страховой случай в истории АСВ, связанный с отзывом лицензии у Мастер-Банка (20 ноября, выплаты вкладчикам – 31,3 млрд рублей), последовал почти сразу за другим крупнейшим случаем с отзывом лицензии у банка «Пушкино» (30 сентября, выплаты – 20 млрд рублей). Но на этом рекорды не закончились. В декабре 2013 года ЦБ РФ отозвал лицензию у Инвестбанка, страховая ответственность АСВ по вкладам в котором оценивалась на уровне 29,4 млрд рублей.

Отзыв лицензии у «Мастера» стал крайне резонансным событием, которое показало, что неприкасаемых нет и регулятор одинаково строг ко всем участникам рынка.

2014 год поставил новый рекорд по числу страховых случаев (61), количеству обратившихся вкладчиков (579 тыс. человек) и сумме выплат из АСВ (202,4 млрд рублей). Размер выплат в 55 тыс. раз превышает показатель десятилетней давности.

В 2015 году были приняты важные решения об увеличении предельного размера страхового возмещения до 1,4 млн рублей; со 2 апреля 2015 года введено отдельное страхование счетов эскроу, предназначенных для расчетов по сделкам купли-продажи недвижимого имущества, предельный размер возмещения по которым составляет 10 млн рублей. С 1 июля 2015 года начал действовать механизм дифференциации ставок страховых взносов банков в Фонд обязательного страхования вкладов.

Дальше – больше. В 2016 году Банк России отозвал лицензии у 103 банков. В 2017-м – уже вдвое меньше. Как сказала в одном из интервью Эльвира Набиуллина, в некотором смысле 2017 год был переломным для банковского надзора. «Мы стали меньше отзывать лицензий, так как значительную часть работы по выводу недобросовестных банков мы действительно провели. И в этом году (2017-м. – Прим. ред.) в два раза меньше отозвали лицензий, чем в прошлом. Но в этот год мы санировали крупные банки благодаря Фонду консолидации банковского сектора. Их надо было санировать, чтобы вкладчики и кредиторы не потеряли свои деньги», – рассказала она.

Набиуллина также предупредила, что какое-то время такая политика ЦБ будет продолжаться. Еще года два-три регулятор будет вынужден чаще, чем обычно, отзывать лицензии. Потом это будут исключительные, единичные случаи.

«Какое-то время политика оздоровления будет продолжаться. Мы летом делали оценку, что, наверное, года два-три — скорее два, чем три, — мы еще вынуждены будем чуть чаще, чем это должно быть, отзывать лицензии. После этого мы хотели бы перейти к той ситуации, когда такие случаи — отзыва и санации — будут просто единичными и исключительными случаями», – отметила Набиуллина.

Оздоровление по-новому

В 2017 году Банк России создал Фонд консолидации банковского сектора. Управляющая компания фонда была создана регулятором в июле 2017 года. Компания от имени Банка России участвует в предупреждении банкротства банков. Через фонд Центробанк может самостоятельно осуществлять инвестиции в капитал санируемого банка. Считается, что, оздоровив банки, фонд будет продавать их. Это новая система оздоровления банков.

По сути, отныне регулятор взял под личный контроль процедуры санации кредитных организаций.

Роман с вкладчиком: как в России появилось страхование вкладов и что из этого вышло

Агентство по страхованию вкладов начало массово подавать иски к вкладчикам банков, которые успели снять свои деньги незадолго до того, как у этих кредитных организаций была отозвана лицензия. Общественность негодует, аналитики прогнозируют снижение доверия населения к банковской системе. Bankir.Ru решил вспомнить историю системы страхования вкладов в России – о том, как в течение почти 30 лет власть и банкиры обещали людям гарантировать сохранность их денежных сбережений. Получился роман в двух частях.

При подготовке материала использовались публикации изданий «Коммерсант», «Ведомости», Банки.ру, «ПрофБанкинг», книга Николая Кротова «История создания российской системы страхования банковских вкладов» и прочая информация из открытых источников.

На Всероссийском открытом уроке школьникам рассказали, как преобразятся города будущего

15 февраля Минобрнауки России совместно с порталом «ПроеКТОриЯ» провели Всероссийский открытый урок «Дом, в котором хочется жить». Мероприятие стало вторым в цикле открытых занятий.

В режиме телемоста на связь с Центром прототипирования высокой сложности «Кинетика» НИТУ «МИСиС» вышли Иркутск, Челябинск, Элиста и Новосибирск.

О комфортном пространстве для жизни, сохранении исторической индивидуальности российских городов, экологии в мегаполисах, городских удобствах в сельских поселениях и о профессиях, которые обеспечивают широкий спектр потребностей современной урбанистики, со школьниками говорили ведущие эксперты.

Модератором урока стал руководитель «Кинетики», известный промышленный дизайнер и футуролог В. Пирожков.

Вместе с ребятами эксперты рассмотрели три уникальных кейса, которые были воплощены в разных уголках нашей страны:

? гармоничное сочетание исторических кварталов и достижений современной индустрии в небольшом старинном городке Тихвин,

? реставрация почти утраченных объектов культурного наследия Иркутска и создание 130-го квартала,

? строительство самого высокого до 2018 года небоскреба в Европе – «Башни Федерация» в Москве.

Комментируя опыт преображения старинных городов, Д. Леонтьев, генеральный директор КБ Стрелка, отметил, что задача сегодняшних градостроителей - придать каждому населенному пункту индивидуальные лицо и характер, а значит создать особую территорию, где жители могли бы проводить время.

Исторические застройки в современной России большая редкость - всего 2% территории. Как обращаться с ценными памятниками архитектуры, рассказал ректор знаменитой московской архитектурной академии Д. Швидковский, ректор МАРХИ. По его словам, нужно тактично относиться к историческим городам, но при этом не лишать их чего-то нового.

Особый интерес у школьников вызвали история создания «Башни Федерация» и неизвестные до этого нюансы вертикального строительства. К примеру, ребята узнали, что при возведении настолько высотных зданий строительные леса поставить невозможно и поэтому элементы здания изготавливаются на производстве, а уже потом изнутри монтируются на изначально спроектированные и встроенные элементы металлического каркаса.

Известный архитектор, основатель бюро SPEECH С. Чобан рассказал старшеклассникам, как стать хорошим специалистом в области высотного строительства.

- Нужно заниматься самыми абстрактными и самыми базовыми из дисциплин и меньше уделять внимание автоматическому заучиванию фактов. Это очень важно, потому что то, что применялось при создании «Башни Федерация» сегодня - уже вчера. Если вы будете заучивать то, что сделано сегодня, вы автоматически окажетесь во вчера. А вот если вы полагаетесь на базовые знания, основанные на здравом смысле, развиваете интуицию, то это поможет вам в высотном строительстве добиться успехов на следующей ступени, - посоветовал школьникам основатель бюро SPEECH.

Главным вопросом для школьников в ходе урока стал выбор профессии в области архитектуры и строительства. Эксперты отметили, что индустрии сейчас нужны экономисты города, специалисты по городской мобильности, бережливому производству и высоким технологиям, программисты пространств и материаловеды.

Сами участники урока ещё до его начала в социальных сетях проекта тоже выбирали, за какими профессиями будущее отрасли, а какие специалисты в скором времени исчезнут. Подающими надежды стали профессии архитектора и инженера-строителя, а вот сметчики, чертежники и прорабы, по прогнозам ребят, станут не нужны.

Справочно

Для российских школьников пройдут ещё два всероссийских открытых урока. Речь пойдёт о цифровой экономике и здравоохранению. Уроки состоятся 1 и 15 марта, соответственно.

Получить подробную информацию об уроках «Нереальная реальность» и «Спасти жизнь человека» можно будет на портале «ПроеКТОриЯ» и в группах проекта в социальных сетях.

Всероссийский открытый урок «Что ты знаешь о еде?» - первый из цикла - набрал более 1 млн. просмотров. К онлайн-трансляции подключились 18 146 школ страны.

«Довлатов» поддержит «Лицей»

Часть средств от сборов картины «Довлатов» будет направлена на поддержку литературной премии «Лицей» им. А. С. Пушкина для молодых прозаиков и поэтов.

Фильм-байопик Алексея Германа-младшего, рассказывающий о жизни Сергея Довлатова в Ленинграде, выходит в прокат 1 марта 2018 года.

«Часть средств от сборов картины «Довлатов» будет направлена на поддержку литературной премии «Лицей» им. А. С. Пушкина для молодых прозаиков и поэтов, - говорит продюсер фильма Артём Васильев. - Тема фильма актуальна и в 70-е, и в наши дни. Это вопрос выбора, перед которым в какой-то момент жизни стоит каждая творческая личность - остаться верным себе, сохранив внутреннюю свободу для творчества, или пойти на компромисс и приспособиться к обстоятельствам, писать «на злобу дня». Проблематика жизни писателя сейчас и полвека назад, конечно, различается, тем не менее, современные молодые авторы также, а, возможно, даже и в большей степени нуждаются в поддержке и помощи».

Константин Эрнст, продюсер фильма «Довлатов», генеральный директор «Первого канала» добавляет: «Выдающийся писатель - обычно мифический герой из учебника, мраморный бюст. В этом смысле Довлатов - против правил. С его-то запутанной жизнью, личной и профессиональной. Попробуйте представить мраморный бюст Сергея Довлатова, ему и самому бы стало смешно. Из неурядиц, суматохи и сора своей жизни он извлёк столько радости для миллионов своих читателей. Фильм, мне кажется, будет более адекватным памятником нашему герою».

Формат широкого кинопроката «Довлатова» уникален – на киноэкранах российские зрители смогут увидеть картину только в течение одного уик-энда, с 1 по 4 марта 2018 года. Рассказывает продюсер Андрей Савельев: «Мы рассматриваем эту картину не как очередной художественный фильм о жизни выдающегося писателя, а как культурное и гуманитарное явление - часть сборов от проката «Довлатова» пойдет в поддержку молодых авторов. Четыре дня с Довлатовым гораздо ближе к идее гастролей симфонического оркестра или показов на кинофестивале, чем к стандартному релизу. Символично и то, что сам фильм охватывает всего несколько дней из жизни писателя».

В поддержку выхода фильма «Довлатов» командой создателей фильма - продюсерскими компаниями «САГа» и Metrafilms - придуман проект «Выходные с Довлатовым». Это короткие документальные видеоролики, в которых известные творческие люди и лидеры мнений читают свои любимые цитаты из произведений Довлатова и приглашают зрителей провести выходные с Сергеем Донатовичем. Проект стартовал в социальных сетях, и его уже поддержали актриса Паулина Андреева, режиссер Федор Бондарчук, актёры Данила Козловский и Александр Паль, актриса Ингеборга Дапкунайте, продюсер Александр Цекало, актер и театральный режиссер Михаил Ефремов, а также блогер Денис Колмыков (Optimisster). К проекту начинают присоединяться новые участники.

Ознакомиться с первыми видеороликами из цикла «Выходные с Довлатовым» можно прямо сейчас, перейдя по ссылке

https://www.youtube.com/playlist?list=PLRtQSXmWwoPEEg5Nqu933Rmvi5D3GKvAF.

Информация о фильме:

Производство: Кинокомпания «САГа» и «Metrafilms» совместно с Первым каналом, при участии Киностудии «Ленфильм», «Message Film» (Польша) и «Art & Popcorn» (Сербия), при финансовой поддержке министерства культуры РФ, Фонда кино, правительства Санкт-Петербурга, Польского Киноинститута, Сербского Киноцентра, Фонда поддержки кино при Совете Европы (ЕВРИМАЖ).

Авторы сценария: Алексей Герман-мл., Юлия Тупикина.

В ролях: Милан Марич, Данила Козловский, Елена Лядова, Светлана Ходченкова, Антон Шагин, Артур Бесчастный.

Фильм о нескольких днях из жизни писателя Сергея Довлатова в Ленинграде начала 70-х годов накануне эмиграции его друга, будущего лауреата Нобелевской премии Иосифа Бродского. В череде жизненных коллизий, иногда смешных, а иногда пронзительных, мы открываем для себя жизнь тонкого, блестящего, ироничного человека, который выбирает свой творческий путь, чтобы позже превратиться в одного из самых популярных русских прозаиков XX века.

Информация о литературной премии «Лицей»

Ежегодная премия «Лицей» им. Александра Пушкина для молодых прозаиков и поэтов учреждена в 2017 году. Цель премии – находить и поощрять начинающих талантливых российских прозаиков и поэтов, способных внести существенный вклад в сохранение и развитие мировой художественной литературы. Призовой фонд - 4,8 млн рублей. Приём работ на соискание премии заканчивается 28 февраля 2018 года.

Не формат. Как празднуют День РСО разные регионы России

Как отмечают свой праздник студенческие отряды России? Проводят концерты и принимают поздравления, думаете вы?

Предлагаем познакомиться с наиболее интересными мероприятиями, проходящими в рамках празднования Дня РСО в разных уголках страны!

16 февраля

Студенческие отряды Липецка проводят традиционный творческий фестиваль «Отряды начинаются здесь!». На мероприятии наградят лучших бойцов ,а также будут работать агитационные площадки по разным направлениям деятельности студенческих отрядов.

В областном краеведческом музее Пензы проходит торжественное открытие выставки, посвященной студенческим отрядам Пензенской области, в связи с празднованием 15-летия современных студенческих отрядов Пензенской области и 100-летия комсомола.

Студенческие отряды Севастополя проводят встречу активистов и руководителей студенческих отрядов с губернатором города Севастополя, обсудят итоги работы и планы на будущее. Также состоялся концерт, посвященный празднованию Дня РСО. В ходе праздника наградили лучших активистов города, выступили творческие коллективы студенческих отрядов и приглашенных гостей.

В Правительстве Амурской области проходит заседание координационного совета по поддержке деятельности студенческих отрядов, в котором помимо представителей студенческих отрядов принимает участие губернатор, представители министерств, работодатели, ректора и директора образовательных организаций региона.

В донэкспоцентре Ростова-на-Дону сегодня стартовал форум студенческих отрядов Ростовской области. В ходе мероприятия ожидается рабочая встреча с губернатором Ростовской области, вручение Переходящего Знамени Губернатора лучшему отряду по итогам конкурса 2017 года, интерактивные площадки по направлениям деятельности с бойцами профильных направлений и тренинги для кандидатов.

17 февраля — День Российских студенческих отрядов.

Акция «Отрядный рейс» уже в четвертый раз пройдет в Ижевске. По маршрутам общественного транспорта пройдет брендированный трамвай, бесплатный для жителей города. Став участниками этой акции, у горожан будет возможность познакомиться со студенческими отрядами, поучаствовать в конкурсах и розыгрышах.

Студотряды Петербурга проведут образовательный форум. Мастер-классы и тренинги, совещательные площадки, встречи с работодателями, образовательные секции по направлениям отрядов, обмен опытом с бойцами из Минска и Ташкента. Также в День РСО пройдет линейка торжественного закрытия молодежной патриотической акции «Невский десант».

В День РСО в Калининграде, жители смогут принять участие в танцевальном флешмобе, под один из последних треков Эльдара Бабаева. Вечером этого же дня пройдет праздничный концерт с выступлением творческих коллективов города и студенческих отрядов региона.

Форум «Студенческий отряд как инструмент становления и формирования личности, товарища, профессионала» пройдет в Республике Мордовии. В рамках форма пройдет торжественная встреча с Главой Республики Мордовия Владимиром Дмитриевичем Волковым, приглашёнными гостями. Также пройдет дискуссионная площадка по деятельности и перспективах развития студенческих отрядов, награждение отличившихся бойцов.

В Республике Саха (Якутия) состоится благотворительный концерт «Добро РСО», будут подведены итоги ежегодной интеллектуальной игры «Я знаю РСО» и I Республиканского конкурса профмастерства среди студенческих строительных отрядов «#ТрудКрут».

В Пермском крае студенческие отряды проведут квест-игру для старшеклассников «Сто дорог», флешмоб в Ледовом городке на городской эспланаде и творческий концерт во «Дворце Молодёжи» города Перми, где соберутся ветераны студотрядовского движения, действующие бойцы и почетные гости.

На площади перед центром молодежных инициатив города Белгорода студенческие отряды устроят танцевальный флешмоб , посвященный празднованию Дня РСО.

В Курганском государственном университете студенческие отряды проведут выставку-презентацию, в рамках которой будут презентованы экспонаты из музея студенческих отрядов и летопись СО. Также будут проводиться конкурсы и агитационная кампания в ряде образовательных организаций области.

В Дворце молодежи Забайкальского края бойцы студенческих отрядов устроят праздничный концерт, посвященный празднованию Дня РСО. В программе вечера лучшие творческие номера от студенческих отрядов, творческий номер-победитель Всероссийского слёта в г. Якутске, конкурс видеороликов и многое другое.

И это далеко не все!

Встречи с главами регионов, чествование лучших, песни, танцы, творческие вечера — это лишь малая часть тех мероприятий, которые проводятся студенческими отрядами по всей стране в период празднования Дня РСО!

Воронежским аграриям одобрили самый высокий лимит на льготную перевозку зерна

Минсельхоз РФ согласовал к вывозу за пределы Воронежской области свыше 67 тыс. т зерна по льготному железнодорожному тарифу, сообщили в Минсельхозе во вторник, 13 февраля. Это самый высокий одобренный министерством лимит в феврале.

На втором месте после Воронежской области оказалась Курганская область – 25,7 тыс. т, на третьем – Курская область – 30,7 тыс. т, затем Липецкая область – 19,7 тыс. т и Новосибирская область – 67,3 тыс. т.

По состоянию на 12 февраля Минсельхоз получил 233 заявки на льготные перевозки зерна. Всего было согласовано 466,1 тыс. т на общую сумму субсидий 438,1 млн рублей, или 6 778 вагонов. В январе Воронежской области установили лимит на льготную перевозку 27,7 тыс. тонн зерна. Тогда регион оказался на шестом месте среди других областей.

В перечень регионов, со станций которых осуществляется перевозка зерна железнодорожным транспортом, входят Воронежская, Курганская, Курская, Липецкая, Новосибирская, Омская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Самарская, Саратовская, Тамбовская и Ульяновская области.

Перевозка зерновых грузов железнодорожным транспортом производится на станции республик Бурятия и Дагестан, Забайкальского, Краснодарского, Приморского и Хабаровского краев, Астраханской, Калининградской, Ленинградской, Мурманской и Ростовской областей, а также города Санкт-Петербург.

Контекст

В 2017 году урожай в Воронежской области составил более 5,4 млн т зерновых (в 2016 году аграрии собрали 4,8 млн т зерна). Средняя урожайность по области составила 38-45 ц/га. Около 2 млн т решили направить на реализацию.

По данным на ноябрь 2017 года, объем собственного производства зерновых и зернобобовых в регионе достиг 90%, из них около 8,5% – элитные семена, 40% – семена первой репродукции и более 30% – семена второй репродукции. По качеству из общего объема 59% – продовольственное зерно, 41% – фуражное.

Выдан первый льготный кредит малому бизнесу под 6,5%

Первую кредитную сделку заключило пермское отделение Сбербанка с ООО «Уральский завод пластификаторов». Сумма кредита - 150 миллионов рублей. Компания направит эти средства на развитие производства – приобретение внеоборотных активов, покупку оборудования для компаундирования и гранулирования мягкого ПВХ.

Для поддержки малого и среднего бизнеса Минэкономразвития запустило программу льготного кредитования. В 2018 году ставка по ней составила 6,5%. Дополнительные комиссии и сборы отсутствуют.

«Сейчас мы ожидаем вал таких кредитов», - сообщил министр экономического развития РФ Максим Орешкин. «На встрече Дмитрия Медведева с бизнесом эта тема обсуждалась. Дмитрий Анатольевич сказал, что эта программа будет продлена и на нее будет выделены дополнительные ресурсы».

Кредиты по программе выдаются на проекты в приоритетных отраслях, в том числе в сельском хозяйстве, обрабатывающих производствах, строительстве, транспорте и связи, туристской деятельности, здравоохранении и утилизации отходов, а также в сфере общественного питания и бытовых услуг.

Предприниматели, которые реализуют проекты в моногородах и регионах Дальневосточного федерального округа, могут принять участие в программе на особых условиях.

Получить льготный кредит предприниматели могут в 15 банках: Банк ВТБ, Сбербанк, "Россельхозбанк", "Банк Акцепт", "Альфа-банк", КБ "Ассоциация", Банк "Левобережный", "Банк Интеза", "Запсибкомбанк", МСП Банк, СКБ Приморья "Примсоцбанк", "РосЕвроБанк", "Банк "Санкт-Петербург", РНКБ Банк, ТКБ Банк.

Встреча с главами регионов в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи-2018».

Тема встречи: о перспективах развития межбюджетных отношений и стратегии пространственного развития и снятии инфраструктурных ограничений.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы традиционно в рамках нашего форума проводим такие встречи. Я считаю, что они полезны, хотя бы потому, что во время таких встреч у руководителей регионов есть возможность обменяться информацией непосредственно с руководством Правительства, задать вопросы, которые вас волнуют, членам Правительства, акцентировать внимание на каких-то новых моментах в развитии межбюджетного сотрудничества, межбюджетных отношений и вообще по самому широкому кругу вопросов.

Тем более такая встреча нужна сегодня. У нас губернаторский корпус очень сильно обновился. Сейчас в зале присутствует большое количество наших коллег, которые относительно недавно начали работать. У некоторых из вас уже есть опыт подготовки решений на уровне всей страны, когда коллеги работали как раз в структурах Правительства, а теперь появилась возможность увидеть, как эти решения работают на местах, в чём их сильные и слабые стороны. Вы уже погрузились в проблемы регионов, понимаете, что ждут от вас люди, на каких направлениях нужно сконцентрировать основное внимание и вашим управленческим командам, и на федеральном уровне. Такая встреча важна и потому, что она даёт возможность пообщаться и самим руководителям регионов, в таком составе вы не так часто встречаетесь, тем более на пространстве форума, где достаточно комфортная атмосфера, есть возможность задать друг другу какие-то вопросы, посоветоваться. В общем, я уверен, эти встречи приносят пользу.

Теперь несколько слов по существу. Начнём с межбюджетных отношений. Сейчас доходы наших консолидированных бюджетов, бюджетов регионов растут. Число профицитных бюджетов увеличилось, дефицитных – снизилось. Тем не менее долговая нагрузка остаётся ещё существенной. Для решения этой проблемы мы в предыдущие годы предоставили регионам бюджетные кредиты. За последние три года, напомню, их общий объём превысил 1 трлн рублей. В прошлом году состоялось очень важное событие: мы провели реструктуризацию задолженности по таким кредитам для 73 регионов – там, где долговая нагрузка наиболее чувствительная. Срок возврата кредитов продлён до 7 лет, на определённых условиях – даже до 12 лет. В результате только на этот год эффект от реструктуризации составит около 240 млрд рублей. Для регионов это серьёзный финансовый ресурс.

Что мы планируем сделать, чтобы региональные бюджеты были более сбалансированными и устойчивыми?

Во-первых, мы стараемся обеспечить максимально справедливое, прозрачное и предсказуемое распределение трансфертов из федерального бюджета. Для этого ещё в прошлом году все соглашения между федеральным центром и регионами, а также распределение всех субсидий на три года были заранее согласованы. Регионы смогут более уверенно планировать свои финансы, проводить более взвешенную долговую политику. В такой логике мы будем стараться работать и дальше.

Во-вторых, мы стимулируем регионы в плане развития собственного экономического потенциала. Это, конечно, ключевая задача и, наверное, самая сложная. С прошлого года регионы, которые показывают самые высокие темпы роста, получают гранты – всего на сумму 20 млрд рублей. С этого года также важная новелла начинает работать: региональным бюджетам будет возвращаться прирост налога на прибыль организаций. Для этого в федеральном бюджете на текущий год предусмотрено 36 (почти 37) млрд рублей. Деньги станут не только своеобразной премией регионам за хорошую работу, но и помогут компенсировать возможное уменьшение дотаций из федерального бюджета. Я знаю, что есть мнения у некоторых наших коллег–руководителей регионов, что эффективная работа может в ряде случаев приводить к сокращению финансовой поддержки. Такие подходы небезосновательны. Хочу лишь напомнить, что развитие собственного потенциала, уход от дотаций – это наша с вами общая стратегическая задача. Конечно, надо смотреть и за тем, как эти правила работают.

Начиная со следующего года при распределении бюджетных денег мы будем учитывать не только налоговый потенциал той или иной территории, но и потребность в финансировании расходных полномочий региональных и местных органов власти на среднероссийском уровне. Будем распределять весь объём дотаций на выравнивание именно по этому принципу. Это станет дополнительной мотивацией прежде всего для тех регионов, где потребность в деньгах сопоставима с собственными доходами. Для таких регионов это хорошая возможность накопить ресурсы для экономического рывка, для привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест и увеличения доходной базы регионального бюджета. Также со следующего года будем учитывать, насколько эффективны налоговые льготы, которые предоставляются региональными и местными властями.

В-третьих, мы ищем оптимальные подходы к решению застарелой проблемы федеральных, региональных и местных полномочий. Последние несколько десятилетий мы только и занимаемся переупаковкой этих полномочий и пока не пришли к оптимальной модели, если она, конечно, достижима. В любом случае важно очистить законодательство от установленных на федеральном уровне избыточных и излишне детализированных, а подчас просто устаревших норм. Регионы должны сами устанавливать требования к исполнению собственной базы полномочий. Хочу подчеркнуть, что это собственная ответственность самих регионов. Там, где необходимо ввести единые для всей страны правила исполнения полномочий, надо найти отбалансированный вариант, который будет устраивать и федеральный центр, и регионы. На сей счёт есть разные предложения, давайте их обсудим.

Надо ускориться и максимально быстро закончить анализ этих федеральных мандатов. По результатам надо будет подготовить предложения по изменению законодательства – такое поручение по итогам нашей встречи я обязательно дам. Конечно, это нужно обсудить и с руководителями регионов на площадке Правительственной комиссии по региональному развитию, которая работает.

Четвёртое. Совершенствование межбюджетных отношений должно быть увязано со Стратегией пространственного развития страны до 2025 года. Правительство её сейчас готовит. Важно учесть предложения от региональных властей, обсудить их на экспертных и общественных площадках. Мы рассчитываем, что стратегия будет абсолютно рабочим документом, практическим руководством для органов власти, станет инструментом координации различных отраслевых политик, поможет спланировать в целом развитие инфраструктуры в стране и, конечно, будет ориентиром для инвесторов. Как я вчера говорил во время пленарного заседания, важно чётко определить конкурентные преимущества каждого региона, максимально точно спрогнозировать региональные точки роста.

Сегодня мы чаще всего рассматриваем мегаполисы, агломерации в качестве глобальных центров конкуренции. Собственно, так и есть, это мировая тенденция. Поддерживать их необходимо. Но ещё раз напомню то, о чём говорил вчера: нужно создавать условия для сбалансированного развития всей территории страны. В России около тысячи малых и средних городских поселений, где живёт почти 30 млн человек. Все они разные. Это культурные и исторические, туристические и промышленные центры, транспортные узлы. Ими надо заниматься. И в сельской местности есть территории с благоприятным сочетанием природных и производственных факторов. Уверен, что в каждом из регионов можно найти одно-два приоритетных направления и сконцентрировать свои финансовые ресурсы на этих вопросах.

Есть и другие темы, которые мы обычно рассматриваем в ходе такого рода встреч. Не буду забегать вперёд. Мои коллеги по Правительству выскажутся, и у присутствующих руководителей регионов такая возможность тоже будет.

А.Силуанов: Действительно, когда мы говорим о межбюджетных отношениях, то рассматриваем не только межбюджетные трансферты, но и налоговую систему, и, безусловно, полномочия, которые исполняют субъекты Российской Федерации. Поэтому, когда мы говорим о межбюджетных отношениях, здесь более широкая палитра вопросов и проблем.

Какие задачи по развитию межбюджетных отношений мы видим на предстоящий период? Безусловно, создать условия для развития экономик субъектов Российской Федерации, поскольку именно в регионах формируется инвестиционный климат, именно в регионы приходят инвесторы со своими предложениями, и наша задача – сделать так, чтобы регионы более активно содействовали этому процессу.

С другой стороны, наша задача в области межбюджетных отношений – обеспечить полномочия, которые по законодательству закреплены за субъектами Российской Федерации, финансовыми ресурсами. Здесь, конечно, и собственные доходные источники, и финансовая поддержка из центра.

Многое уже сделано. Мы сейчас уже не говорим об остроте долгового кризиса, долг субъектов Российской Федерации в целом стал снижаться. Мы улучшили качество выравнивания в межбюджетных отношениях, создали стимулы для развития, о чём Вы, Дмитрий Анатольевич, уже говорили. Мы выполнили все обязательства, в первую очередь по социальным позициям, которые содержались в майских указах Президента. На всё это у субъектов Российской Федерации есть ресурсы.

Что предстоит сделать?

Мы сейчас обсуждаем уточнения налоговой системы. Безусловно, эти уточнения скажутся и на налогах субъектов Российской Федерации. Сейчас нам надо подготовить предложения таким образом, чтобы субъекты не только не пострадали, но и улучшили качество своей доходной базы.

Какие замечания высказывают субъекты Федерации? Это неравномерность налоговой базы, слабая прогнозируемость налоговой базы, формирование налогоплательщиками центров прибыли в разных субъектах Федерации. На наш взгляд, когда мы будем готовить предложения по настройке налоговой системы, именно эти вопросы надо поставить во главу угла. Мы считаем, что в регионах должна быть создана налоговая система, база, предсказуемая, достаточно устойчивая и равномерно распределённая. В том числе это вопрос КГН, который постоянно возникает при встречах с субъектами Федерации, на полях форума об этом тоже говорили. У нас есть предложения, как нам дальше строить работу с консолидированными группами налогоплательщиков, чтобы обеспечить предсказуемость доходной базы субъектов Российской Федерации.

Сборы. Здесь тоже двояко. Бизнес справедливо говорит о необходимости упорядочения сборов, которые сегодня устанавливают субъекты Российской Федерации, руководствуясь собственными соображениями. Мы считаем, и это обсуждалось на полях форума, что перечень таких сборов должен быть чётко прописан федеральным законодательством. Субъекты Федерации при своих решениях должны руководствоваться этим перечнем и устанавливать сборы, которые будут предсказуемы для бизнеса, с одной стороны, а с другой стороны, будут пополнять казну субъектов Федерации. Кроме того, мы считаем, что администраторами по ряду сборов могут выступать субъекты Российской Федерации. Такой опыт у нас уже есть.

Следующее – это необходимость систематизировать инструменты поддержки и развития. Дмитрий Анатольевич уже сказал, что самое главное в межбюджетных отношениях – перенаправить взаимоотношения, чтобы обеспечить стимулы для развития. Здесь мы как раз приняли такие решения. С этого года начинает действовать инвестиционная льгота по налогу на прибыль. К сожалению, как мы видим, субъекты мало внимания уделяют этому. Если мы спросим, кто ввёл с этого года налоговую преференцию для бизнеса, для новых проектов, думаю, что субъектов, которые приняли такие решения, не наберётся и пяти, максимум десяти. Поэтому мы считаем, что надо пользоваться теми инструментами, которые сегодня есть, которые Федерация даёт возможность применять в рамках совершенствования налогового законодательства.

Налог на движимое имущество. Тоже были большие дискуссии. Налог на движимое имущество бизнес называет налогом на модернизацию. Знаю, что 25 субъектов Российской Федерации приняли отдельные решения либо по снижению ставки, либо по полной отмене, либо по созданию стимулов для приобретения высокоэффективного инновационного оборудования, где ставки значительно ниже, чем установлено законодательством. И всё равно этот налог достаточно затратный для бизнеса, поэтому при настройке налоговой системы будем предлагать возможности заменить этот налог более комфортным для бизнеса, с одной стороны, с другой стороны – избежать потери налоговой базы для субъектов Российской Федерации.

Предстоит усовершенствовать и работу так называемых промпарков и возврат налогов для этих промпарков. Знаю, что целый ряд субъектов Российской Федерации обращается к нам с тем, чтобы, особенно для экспортных предприятий, которые работают в этих промпарках, можно было возвращать и другие налоги, в том числе НДС. Такую работу, Дмитрий Анатольевич, мы проведём.

Разграничение полномочий. Если мы говорим о настройке налоговой системы, за этим идёт, безусловно, и разграничение полномочий. Слышим от субъектов Российской Федерации о необходимости внимательно отнестись к полномочиям в области медицины (в первую очередь орфанные заболевания), в области взносов за неработающее население, поскольку этот вопрос регулируется на федеральном уровне и это достаточно большая статья затрат для субъектов Российской Федерации. Поэтому в рамках настройки налоговой системы, разграничения полномочий этим вопросам будем уделять внимание.

Что касается обратной передачи части полномочий, здесь тоже видим такие возможности. Сегодня те полномочия, которые делегированы субъектам, могут быть переданы в качестве собственных – такие, предположим, как обеспечение жилищно-коммунальными услугами отдельных наших категорий льготников, по которым сегодня мы передаём и средства, и полномочия.

Важная тема тоже, Дмитрий Анатольевич, Вы об этом говорили: необходимо проанализировать, проинвентаризировать и принять решение по сокращению регуляторики со стороны федеральных ведомств и нормативно-правовых актов, которые сегодня принимаются в Правительстве Российской Федерации, в том числе федеральными ведомствами. Потому что у нас есть целый ряд субъектов Российской Федерации, по которым решения, которые принимаются на федеральном уровне (это даже не столько Правительство, сколько ведомство), приводят к тому, что обязательства субъектов Российской Федерации значительно превышают их доходные возможности. Здесь нужно ещё раз более внимательно подойти, потому что значительная часть таких решений принималась ещё в советское время, и значительная часть решений может быть передана на уровень субъектов Российской Федерации.

Следующая позиция – межбюджетные трансферты. Здесь, как Вы, Дмитрий Анатольевич, в докладе сказали, необходимо обеспечить предсказуемость, справедливость участия модельных расчётов в распределении межбюджетных трансфертов. Всё это мы будем выстраивать на предстоящую трехлетку. Но что самое главное? Самое главное, на наш взгляд, немножко перестроить тоже и наше понимание, как мы выстраиваем отношения с субъектами по каждой отрасли. Ведь сегодня как – если необходимо решить вопрос какого-то отраслевого регулирования, обязательно нужен трансферт. И мы считаем, что здесь мы могли бы консолидировать часть финансовых ресурсов, особенно субсидий, и решать вопросы не только рублем, но и задачами, потому что если мы перестроим нашу регуляторику с субъектами Российской Федерации с денежных перечислений на постановку задач, конечно, с подкреплением финансовым, но с большей самостоятельностью для субъектов Российской Федерации, то здесь будет у нас больше эффекта.

Тоже слышали критику, Дмитрий Анатольевич, вот сейчас, в ходе обсуждения на Форуме - это неопределенность решений по новым обязательствам. Вот недавно было принято решение Конституционного суда по северным коэффициентам, было принято решение у нас по повышению обязательств в части МРОТа, что не было учтено в законах о бюджетах субъектов Российской Федерации. В этой связи мы отвечаем на это дополнительной финансовой поддержкой. И сейчас в Правительстве Российской Федерации принято решение о том, чтобы за счет Резервного фонда оказать поддержку регионам на увеличившийся МРОТ, с одной стороны, и на тот МРОТ, который посчитан уже с учетом решений Конституционного суда по северным надбавкам и коэффициентам.

Мы надеемся, что 2018 год станет последним сложным годом с точки зрения финансов, потому что мы в этом году в полном объеме выполним Указы Президента, а в дальнейшем рост заработной платы бюжетников будет сопровождаться и ростом оплаты труда в целом по экономике, и ростом налога на доходы физических лиц. Поэтому в следующем году и в последующие годы с учётом и настройки налоговой системы, и выполнения основных сложных для субъектов Российской Федерации задач мы сможем сконцентрировать ресурсы на инфраструктурном развитии, что необходимо нам для экономического роста. И, действительно, разработав стратегию пространственного развития, с учетом настройки межбюджетных отношений, мы сможем найти ресурсы для роста, для развития, соответственно, для обеспечения более высоких темпов роста экономики.

Д.Медведев: Спасибо, Антон Германович. Но очевидно, что даже то, что Вы рассказали сейчас, всё равно вызовет определённые вопросы. Давайте послушаем ещё одного нашего коллегу из Правительства, а потом уже начнём обмен мнениями по всем направлениям.

Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), пожалуйста.

М.Орешкин: Я расскажу о практических шагах, которые мы делаем. Мы стараемся делать так, чтобы жизнь регионов становилась лучше.

Первая история – это история с полномочиями и, что самое важное, стоимостью их исполнения. Проблема понятная: большое количество отраслевых актов, СанПиН приводят к тому, что расходы, которые регионы вынуждены нести, увеличиваются. Особенно серьёзно всё зарегулировано в стройке – ширина лестниц, этажность, цвет стен. Несколько примеров приведу из последних. В одном регионе школу не могли сдать, потому что там не было биде. То есть школу построили, всё сделали, но биде нет – сдать невозможно. В другом – установленные требования привели к тому, что весь этаж ушёл под библиотеку, потому что такие нормы и ничего другого сделать нельзя. То есть опять же очень серьёзные потери для региона, для экономики в целом. У нас есть, например, требование в малокомплектной школе обязательно иметь отдельно актовый зал и отдельно – спортивный зал. Современные технологии позволяют делать трансформируемые залы, но по этим нормам все регионы вынуждены делать то, что они делают.

Что сделано? Мы создали штаб, куда вошли 12 регионов, Минюст, эксперты. В последние пару месяцев мы взялись за эту задачу, начали её прорабатывать. Вышли по 24 полномочиям на список проблемных моментов. Сейчас всех разошлём в регионы и к 15 марта завершим работу в этой части. Будем двигаться к тому, чтобы эти требования отменять, потому что понятно, что все эти требования должны идти не с федерального уровня. Регионы должны иметь максимальную гибкость, для того чтобы реализовывать задачи, которые перед ними стоят. Зачастую все эти требования очень серьёзно отстают от новых технологических решений, новых решений в строительстве, в других областях. Как только закончим работу по этим пилотным направлениям, будем работать по всем 110 полномочиям.

Главный вопрос: как остановить принятие новых таких регулирований? Они идут со стороны разных ведомств. Кто-нибудь приказ выпустил – все регионы от этого страдают. Наше предложение, которое уже на самом деле работает с начала февраля этого года, – использование механизма ОРВ (оценка регулирующего воздействия) для учёта позиций регионов. Мы провели опрос (1150 респондентов ответили, очень большой был отклик) об учёте мнения регионов по принятию каждого нормативного акта. И уже есть здесь первые достижения. МЧС предлагало ввести обязательное обучение по пожарной безопасности всех муниципальных служащих. По оценке самих регионов, только это требование обошлось бы регионам и муниципалитетам в 2 млрд рублей. Нам удалось эту историю остановить, приказ МЧС ушёл на доработку. Сейчас выстраиваем механизм, чтобы останавливать на самой ранней стадии благодаря активной работе регионов, потому что опять же с региональной стороны видно, к каким последствиям может привести тот или иной нормативный акт.

Вторая тема, которой я хотел бы коснуться, – это Стратегия пространственного развития. Мы уже очень подробно вчера говорили, Дмитрий Анатольевич в своём выступлении говорил, у нас отдельная панель была с Дмитрием Николаевичем Козаком по этому вопросу. Главная задача – это, конечно, координация действий, планов развития на федеральном уровне между различными отраслевыми направлениями и создание так называемой инфраструктурной карты – то, что у нас пересекается с программой по инфраструктурной ипотеке. Очень важный элемент – наличие инфраструктурной карты, объединяющей планы по развитию в первую очередь федеральной инфраструктуры.

Мы направляли запросы в регионы, собрали первую информацию. Пока, честно скажу, качество материалов по потребностям развития федеральной инфраструктуры, которые пришли из регионов, не всегда хорошее. Общий объём потребности в инвестициях в федеральную инфраструктуру – 8,5 трлн.

В чём я вижу проблемные моменты? Первое – это соотношение частных инвестиционных проектов и инфраструктурных инвестиций. Мы запрашивали, чтобы была увязка конкретного инфраструктурного проекта, который реализуется, и тех инвестиционных проектов, которые могут последовать благодаря расшиванию того или иного проблемного узла в инфраструктуре. Сейчас соотношение 2:1, должно быть больше. Причём есть ситуации, когда объекты инфраструктуры есть, а инвестиционных проектов, которые будут реализовываться благодаря этим инфраструктурным объектам, нет.

Ещё хотел бы отметить малое количество так называемых комплексных инвестиционных проектов – в первую очередь это, конечно, развитие агломераций, здесь очень мало поступило из регионов. Это на самом деле очень большой потенциал. Крупные инфраструктурные объекты, например, объезды крупных городов, которые будут серьёзно менять жизнь в этих городах. Истории, связанные с выводом аэропортов. Мы видим историю с Ростовом. Для Ростова это, во-первых, новый аэропорт, новый элемент инфраструктуры, плюс в центре города теперь большой участок земли, который может стать новым центром развития Ростова. Таких проектов очень мало. Опять же прошу обратить внимание на этот момент.

Также мало историй, связанных со специальными зонами развития. Мы видим индустриальные парки, особые экономические зоны, они очень хорошо работают, когда есть полная подводка инфраструктуры. Зачастую такие объекты есть, там надо небольшие места расшивать. Количество инвестиционных проектов, которые могут быть реализованы, большое. Поэтому комплексные проекты, которые связаны с агломерациями, со специальными зонами для развития промышленности и других секторов экономики, тоже очень важны.

Третий момент, на который я бы обратил внимание. Ряд объектов – полностью федеральное финансирование. Здесь надо очень аккуратно смотреть, зачастую финансирование из федерального бюджета через другие инструменты может быть гораздо меньше – через привлечение частных инвесторов, установку платы за пользование тем или иным объектом или ряд других возможностей. Здесь надо внимательно смотреть, как эффективнее финансировать те или иные объекты. Сейчас у нас стадия следующая. Мы попросим вас уточнить, с учётом сегодняшнего обсуждения и обсуждения на форуме, те материалы, которые вы присылали. Одновременно мы отправим все данные в федеральные органы исполнительной власти, в естественные монополии, чтобы вместе с ними всё координировать. И Министерство транспорта, Министерство энергетики – всё это будем увязывать.

Причём надо понимать, что ряд проектов по развитию инфраструктуры будет носить национальный характер. Например, развитие авиасообщения – это не региональная история, это история построения целой карты и региональной авиации, и хабов на территории страны. Поэтому здесь, конечно же, очень важна роль министерств, Правительства.

Третий момент, который я хотел бы затронуть, – работа по созданию единого механизма развития территорий. Антон Германович об этом упомянул: объединение в некий единый формат тех мер, которые здесь есть. Тоже работаем с регионами, не сами пытаемся что-то придумывать, а в первую очередь воспринимаем то, что считают правильным регионы. Вчера мы собирались с некоторыми руководителями регионов и договорились создать рабочую группу, которая в течение нескольких недель будет набрасывать возможные идеи, которые можно было бы внедрить в этот единый механизм, чтобы создать инструмент, который не будет менять условия для тех инвесторов и по тем проектам, которые работают успешно, но при этом будет давать новые направления к развитию. Понятно, что здесь налоговая тема не должна быть главной. В тех же особых экономических зонах таможенные посты, которые там есть, и возможность уплаты пошлин уже после выпуска товаров – это очень важно. Также мы разговариваем о таких направлениях, как изменение подходов к контролю и надзору в рамках таких специальных зон. Здесь есть опыт, который мы обсуждаем с Юрием Петровичем Трутневым, с Дальним Востоком. Там эта история тоже развивается. Как раз тоже собираемся с Юрием Петровичем смотреть. Потому что Дальний Восток действительно имеет очень большой опыт по созданию специализированных зон. ТОР на Дальнем Востоке – это не ТОР в моногородах, это более комплексная история. Создана специальная компания по развитию. Тоже сейчас будем собирать весь этот опыт, чтобы сделать этот единый механизм. Конечно, главная задача – дать регионам максимальную гибкость при развитии новых проектов, новых территорий.

Ещё одна история, которую хотим туда включить, связана с техническим регулированием. У нас есть такая проблема. Есть, например, завод у какой-нибудь компании в Европе, она хочет построить точно такой же завод в России. Точно такой же завод построить не может, потому что нормы технического регулирования другие. Идея: в рамках этих специальных зон дать возможность использования требований ведущих стран мира, принимать их как достаточные и существенно снизить расходы инвесторов на строительство объектов, особенно если у них такие объекты уже реализованы где-то в мире. Такое нововведение в особых экономических зонах, я думаю, способно серьёзно подстегнуть инвестиции, уменьшить время реализации проектов и снизить себестоимость продукции, сделать её более конкурентоспособной.

И.Белозерцев: Как губернатор дотационного региона я благодарю Правительство Российской Федерации, Министерство финансов, Дмитрия Николаевича Козака за введение модельного бюджета регионов. Это новшество помогло нам избавиться от многих проблем, с которыми раньше вынуждены были сталкиваться и, конечно, их преодолевать. К сожалению, пока ещё многие регионы Российской Федерации не могут в полном объёме выполнить свои обязательства, свои полномочия из-за недостатка финансовых средств. Нужна поддержка из федерального бюджета. Что положительного – раньше за этой поддержкой губернаторы ходили по кабинетам должностных лиц, просили, умоляли с протянутой рукой, уговаривали решить проблему с финансированием, с оказанием финансовой помощи. Нужно отдать должное, что с введением модельного бюджета эта необходимость отпала. Методика отработана, модельный бюджет есть, мы сегодня работаем по модельному бюджету. Для Пензенского региона, как и для многих дотационных регионов, это, конечно, большой плюс. Конечно, главная задача – искать новые источники пополнения бюджета, развиваться, привлекать инвесторов, это важно. Задачу, которую Вы поставили, в том числе уточнили в ходе проведения инвестиционного форума, нам понятна: только развитие региона, только привлечение инвесторов даст возможность минимизировать все наши проблемы, отказаться (полностью в том числе, к этому мы должны стремиться) от дотаций и поддержки из федерального бюджета.

В рамках проводимой работы по дальнейшему совершенствованию механизма выравнивания уровня бюджетной обеспеченности субъектов нам для обсуждения предложено четыре варианта распределения дотаций. При их анализе каждый регион, очевидно, примеряет для своего субъекта: кому-то первый вариант, кому-то второй, кому-то третий, кому-то четвёртый. Каждый из нас по-своему прав.

Однажды спрашиваю у одного губернатора крупного региона, как дела. Он говорит: «У меня нормально». – «Как с налогами?» – «Нормально с налогами». – «Что у вас есть?» – «У меня есть и нефть, и газ, есть и перерабатывающие нефтегазовые комбинаты, поэтому хорошие налоговые поступления. У меня проблем нет».

Наличие природных ресурсов в этом регионе позволило построить эти комбинаты в советское время, губернатор работает, и всё развивается сегодня. У него всё нормально.

Но есть и другие регионы. Меня спрашивают: «А что у тебя есть»? Я отвечаю, что у меня нет ни нефти, ни газа. «А что есть?» – «Люди хорошие».

Вот с хорошими людьми, с предпринимателями, с бизнесом в 2016 году у нас налоговый прирост составил 21% бюджета Пензенской области при хорошей базе, в 2017 году – 6% к высокому приросту 2016 года.

Каждый регион, каждый губернатор борется за налоговые поступления, за инвестирование, за развитие, за создание рабочих мест. В данном случае хорошо то, что нам предлагают эти варианты, эти модели, с нами стали общаться, нас выслушивают, мы спорим, обсуждаем, и каждый отстаивает свой регион.

Для нашей Пензенской области третья модель сегодня более уместна. Если не будет принята третья модель, вторая модель – 50 на 50 – тоже в целом для нас будет приемлема. Но некоторые коллеги говорят, что третья модель не будет стимулировать развитие инвестиций и активность губернатора. А где мы найдём сегодня губернатора, который бы не работал? Работаем, инвестируем, находимся в тисках и очень активно думаем над тем, как сделать так, чтобы инвестор пришёл в каждый регион.

А как поддерживать? Вот хорошая форма была выбрана, это грантовая поддержка. Например, Пензенский регион за то, что мы сделали хороший налоговый прирост, получил бонус в числе 40 регионов Российской Федерации. Такой подход может быть расширен. Это будет мотивировать губернаторов для более активной работы.

Я хочу поблагодарить ещё раз правительство области, Правительство Российской Федерации, Министерство финансов за поддержку дотационных регионов. С 1 января 2018 года социальные расходы увеличились, увеличились очень серьёзно, и без дотаций на сбалансированность бюджетной обеспеченности такой регион, как Пензенский, не в состоянии выполнить свои обязательства. Поэтому поддерживаю модельный бюджет и третий вариант в его развитии.

И.Орлов: Я представляю здесь Арктический регион Российской Федерации и поэтому посчитал возможным от моих коллег сказать несколько слов в связи с тем, что в вопросах межбюджетных отношений тема льгот Крайнего Севера, обязательств, инвестиционного потенциала территорий Крайнего Севера, по-моему, требует особого рассмотрения и особого взгляда.

О чём речь? У нас есть очень важный, очень серьёзный закон, называется Трудовой кодекс. И закон о гарантиях лицам, проживающим и работающим в районах Крайнего Севера и на приравненных к ним территориях, который является федеральным законом. И это федеральные полномочия. Был принят ряд изменений, в соответствии с которыми часть обязательств была передана в регионы, но мы не имели права отойти от того, чтобы сохранить эти льготы, это совершенно очевидно. Несмотря на серьёзную работу, которую проводит каждый губернатор достаточно самоотверженно, демографическая ситуация в наших регионах продолжает оставаться негативной. Мы, безусловно, анализируем, с чем связан отъезд. Помимо классических ситуаций, связанных со стоимостью электроэнергии, транспортной доступностью, тема льгот Крайнего Севера, безусловно, оказывает влияние.

Я приведу один пример. Крайний Север: демография, территория непростая, но, когда встаёт вопрос о реализации такого важного государственного проекта, как «Безопасные и качественные дороги», рассматривается агломерация от 500 тысяч человек и выше. Где у нас в Арктической зоне Российской Федерации такие агломерации? Не существует. Ни одна из наших северных территорий не попала в эти формы поддержки.

Сейчас говорили о повышении минимального размера оплаты труда. А у нас-то минимальный размер оплаты труда с северными коэффициентами. У нас-то сразу после этого, когда встаёт вопрос о погашении минимального размера оплаты труда, возникает тарифная разница. И у меня учитель младших классов будет получать практически столько же, сколько кочегар. Кочегар у меня будет получать 24 тыс. рублей с 1 мая 2018 года. И есть тема – давайте выведем такого рода профессии из системы бюджетных отношений. Но куда я их выведу в малокомплектных школах и отдалённых деревнях? Я же не скажу, чтобы уборщица на аутсорсинге работала. Понятно, что это невозможно. Поэтому, мне кажется, назрела жёсткая необходимость проделать серьёзную работу по отработке этих гарантий Крайнего Севера. Каждый раз это остаётся на ответственности регионов, но это всё-таки обязательства государства.

Что касается модельного бюджета, я тоже считаю его благом. Есть у него свои плюсы, есть и негативные факторы. Но я хотел бы, чтобы мы здесь не торопились. Когда я получил первый модельный бюджет, получилось 10,4 млрд рублей избыточных расходов. Мы поработали с комиссией, очень хорошо поработали с Министерством финансов и сейчас вышли на цифру 4,4 млрд. То есть процесс отработки полезен. Здесь ни в коем случае нельзя торопиться. У нас три варианта предложено: 30 на 70, как сейчас, 50 на 50 и сразу 100%. Впрыгивать в 100%, наверное, было бы полезно, но слишком быстро. Почему? Потому что у нас до сих пор в неэффективных расходах висят малокомплектные школы отдалённых территорий. И я ничего сделать не могу, они у меня неэффективные расходы. Или те же обязательства по здравоохранению, которые у меня сегодня через ФАПы обеспечиваются. А всех людей, которым требуется более серьёзная помощь, я должен возить в центр. И это тоже мои затраты. Я не могу сказать роженице или бабушке, которую надо везти в центр, чтобы она поехала на свою пенсию. Билет на самолёт туда-обратно 4500 рублей при пенсии в 12 тыс. Поэтому осознать уровень наших избыточных обязательств вместе, в хорошем диалоге – это очень важно. Я почти уверен, что из этих 4,4 млрд, которые у нас сегодня в модельном бюджете остаются избыточными, не останется ничего. Потому что я уверен, что мы платим всё правильно. Это моё право.

Вопросы развития малого и среднего бизнеса и соответствующих инвестиций в инфраструктуру. Сегодня обязательства, которые у нас есть по Крайнему Северу, конечно, непосильны прежде всего для малого и среднего бизнеса. У нас сразу же с 1 января пошёл небольшой спад, переход предприятий в ИП, то есть переход на другую систему налогообложения. А юг начал активно думать о переходе в Кострому, Кировскую область и Вологду. Мои коллеги поюжнее, наверное, не будут отказываться от этого процесса, но у меня в связи с этими северными льготами вопрос перерегистрации южнее, безусловно, пойдёт. Поэтому, повторю, вопрос специального, индивидуализированного подхода к арктической зоне, Крайнему Северу жизненно важен сейчас.

А.Артамонов: Во-первых, Дмитрий Анатольевич, я согласен с Вами, что эти наши встречи полезны. И как подтверждение – теперь практически все губернаторы стали принимать участие в сочинском форуме. Эта составляющая форума для нас всех представляет большой интерес.

О бюджете и межбюджетных отношениях коллеги мои сказали, ещё, наверное, выскажутся. Единственное, хотел бы сказать, что я подписал в адрес Дмитрия Николаевича (Козака) свой ответ, что поддерживаю второй вариант из тех моделей, которые предложены, по распределению дотаций.

Хотел бы несколько слов сказать о пространственном развитии, о той стратегии, которая сейчас разрабатывается. Опять же очень здорово, что регионы привлекаются к участию в разработке этой стратегии. Мы даём свои предложения, и здесь наверняка мы найдём конкретные пути достижения сбалансированного развития с учётом конкурентных преимуществ регионов. Конечно, у нас регионы в разных условиях находятся – в сложных климатических условиях, есть удалённость от транспортных коммуникаций. Обеспеченность энергоресурсами, которая зачастую ограничивает развитие экономики, привлечение инвесторов, – это всё надо учитывать. Каждый из нас будет вносить какие-то свои предложения и отстаивать интересы своих территорий, но мы, конечно же, согласимся с тем, что интересы государства в целом превыше всего.

Есть мировой опыт создания подобных очагов роста, который предлагается в этой стратегии. Он, в общем, положительный, хотя ни в коем случае нельзя при таком централизованном планировании убить конкуренцию регионов, например за привлечение инвестиций. Такая опасность, вообще-то говоря, существует, и это будет в конечном итоге служить тормозом дальнейшему развитию экономики страны.

При реализации предложенной модели одна из больших проблем, которая возникнет, и она сразу уже просматривается, – это обеспечение устойчивой связанности территорий скоростными автомобильными, железнодорожными магистралями, межрегиональная авиация и речной транспорт. Например, если говорить об авиационном сообщении (проблема межрегиональных авиационных перевозок, к сожалению, в последние два десятилетия встала во весь рост), можно было бы пойти по пути создания окружных авиационных компаний. Мы могли бы на паритетных началах дотировать федеральные и региональные бюджеты. Мы готовы пойти на это. Организация межрегиональных авиационных перевозок существенно увеличила бы мобильность населения, расширила бы возможности для создания бизнеса в разных территориях, потому что те, кто этот бизнес создаёт, могли бы оперативнее контролировать свои предприятия. И вчера говорилось: необязательно создавать в каждом регионе крупные медицинские центры или ещё какие-то другие объекты, можно было бы использовать кооперацию в случае упрощённой транспортной доступности.

Наверное, все согласятся с тем, что агломерации и макрорегионы не могут быть панацеей от дисбаланса в региональном развитии. Зачастую не очень крупные и не самые густонаселённые регионы с эффективной отраслевой специализацией вносят существенный вклад в развитие государства в целом и в экономический рост. Для устойчивости всей экономической конструкции важно поддерживать и их развитие. Я приведу один пример. Мы с Вами, Дмитрий Анатольевич, обсуждали. Сейчас реализуется великолепный проект «Безопасные и качественные дороги». Почему-то избрана схема – 500 тысяч населения в региональном центре и более. Почему 500? Почему не 550? Почему не 450? Я этого не понимаю. Население спрашивает нас, почему здесь эта работа проводится, а здесь не проводится…

Кроме того, регионам можно было бы передать гораздо больше полномочий и ресурсов, в том числе и для реализации стратегии пространственного развития. Имею в виду большее доверие региональным властям. Зачастую нам на местах виднее, на какие цели в первую очередь надо ресурсы направлять. Сохраняя целостность системы управления государством, необходимо поднять доверие к власти на местах, в том числе в регулировании планировочной и градостроительной деятельности, в лицензировании управляющих компаний, в регулировании пассажирских перевозок (в том числе, кстати, наболевший вопрос такси). Надзор за использованием земель сельхозназначения, некоторые вопросы экологического надзора мы могли бы более успешно осуществлять. Как минимум эти вопросы должны находиться в компетенции субъектов Российской Федерации. Мы не можем даже запретить на сегодняшний день стоянку автомобилей в детской песочнице или на газоне. Рассматривается этот вопрос сейчас Государственной Думой, но до этого момента было так.

Серьёзно тормозит развитие ряда регионов проблема нехватки трудовых ресурсов. И мы часто расходуем на цели жилищного строительства серьёзные финансовые ресурсы. Например, для лиц, увольняемых в запас, военнослужащих. Что на практике у нас получилось? Подавляющее большинство военнослужащих захотели получить квартиры в Москве и Московской области, в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Была же когда-то система: военнослужащий мог получить квартиру или по месту призыва, или по месту увольнения, но опять же за исключением Москвы, Киева, Санкт-Петербурга. В итоге вместо того, чтобы способствовать через этот рычаг более рациональному распределению населения (а это ведь ребята молодые, грамотные, они могли бы принять участие в экономике – там, где есть в них нужда), мы породили дополнительные проблемы в мегаполисах. Там им нужно добираться до работы (а часто этой работы просто нет), нужно строить детские садики, школы и так далее.

Или, например, поддержка ипотечного кредитования жилищного строительства. Кстати, жилья можно было бы по программе для военнослужащих построить как минимум в два раза больше, если бы оно строилось в регионах, а не в Москве. Ипотечное кредитование жилищного строительства – положа руку на сердце, зачем поддерживать эту тему, допустим, в мегаполисах? В мегаполисе тоже пусть получают, но по рыночной процентной ставке. А, например, в Иваново, Костроме или другом отдалённом регионе до 1,5–2% опустить, и народ туда поедет. И не будет там исхода населения, не будет дефицита трудовых ресурсов. Я думаю, это вполне можно было бы сделать без увеличения, кстати говоря, общей суммы бюджетных расходов.

Что касается снятия инфраструктурных ограничений, мы у себя пошли несколько лет назад по пути создания индустриальных парков и использования системы TIF – Tax increment financing, то есть вложение средств с последующим их возвратом за счёт дополнительных финансовых поступлений. Могу сказать, что только с территории индустриальных парков Калужской области федеральный бюджет за 10 лет получил более 300 млрд рублей средств. Более 300 млрд – это очень существенная сумма. То есть этот опыт себя оправдал. И я хотел бы сказать спасибо, Дмитрий Анатольевич, Вам и Владимиру Владимировичу. Вы поддержали в конечном итоге такой метод работы. Более того, сейчас частичная компенсация средств, которые мы затратили на создание индустриальных парков, осуществляется. Антон Германович упомянул одну проблемку, которая вкралась, всегда бывает ложка дёгтя в бочке меда: почему-то система этой поддержки, которую мы избрали, практически запретительные меры установила для размещения в этих индустриальных парках и особых экономических зонах предприятий-экспортёров, что вообще противоречит всей нашей политике. Это совершенно неправильно.

Сегодня нам уже очень сложно будет идти этим путём, который мы в своё время апробировали, потому что при тех соглашениях, которые мы подписываем с Министерством финансов (и берём на себя обязательства), мы практически лишены возможности дальнейшего кредитования. Нам практически запрещено сейчас – тем регионам, которые участвуют в процедуре реструктуризации бюджетных кредитов, – делать дальнейшие заимствования. Какой выход? Может быть, нужно привлекать средства пенсионных фондов, в том числе банковское сообщество каким-то образом вовлекать, – для них должно быть интересно участие в реализации этих проектов. Это вполне возможно. Резюмируя, я хотел бы сказать, что, конечно, пространственная стратегия объективно необходима, это бесспорно, для дальнейшего развития государства, важно только, чтобы мы хорошенько этот документ обсудили и учли интересы и муниципалитетов, и регионов, и страны в целом.

С.Воскресенский: Несколько соображений.

Во-первых, в продолжение того, что говорил губернатор Артамонов. Вчера было много интересных дискуссий по региональной политике и так или иначе проскальзывала тема (у ряда экспертов): может быть, сосредоточиться на развитии крупных мегаполисов, они-то и обеспечат в будущем высокие темпы экономического роста. Мегаполисы, безусловно, нужно развивать. Но такое противопоставление мне кажется неразумным, несправедливым. Безусловно, фантастические результаты, которые показывает Москва в последние годы – и по качеству городской среды, и по темпам роста, заслуживают уважения. Но такое противопоставление мне, откровенно говоря, напоминает моё детство, когда, извините, в поездах дальнего следования (наверное, все помнят) мясом всё было забито, когда из Москвы везли продукты. Люди приезжали на поездах дальнего следования в Москву за едой. Мне кажется, это такой немного новосоветский подход – ставить на мега-. Тем более надо учитывать современные технологии. Сегодня технологии в экономике таковы, что успеха можно добиваться на любой территории, не обязательно строя мегазаводы.

Почему я об этом говорю? Потому что, мне кажется, это такая идеологическая развилка, которая в том числе предопределит на несколько лет вперёд и распределение межбюджетных трансфертов и дотаций.

С чего хотел начать? Во-первых, про бюджет. Огромное спасибо Президенту России Владимиру Путину и Вам, Дмитрий Анатольевич, за решение по реструктуризации кредитов. Я могу на наших цифрах привести пример. Два решения – о реструктуризации на семь лет и о рефинансировании коммерческих кредитов – оба эти решения у нас до 2024 года высвобождают 3 млрд рублей. При нашем областном бюджете – 37, консолидированном – 44 это большие деньги. И мы их направим прежде всего на инвестиции в человеческий капитал.

Теперь непосредственно про дотации. Действительно, есть несколько вариантов распределения, но я попробую их примирить. Мы, безусловно, поддерживаем тот вариант, который по модельному бюджету. Не только потому, что он даёт нам больше всего денег, хотя, конечно, и поэтому тоже. Нам вообще модельный бюджет очень удобен в работе. Откровенно скажу: модельный бюджет нам позволил увидеть, где красными флажками загорелись перерасходы. У нас, например, такой красный флажок загорелся в сфере ЖКХ, где мало того что население недовольно качеством (и оно действительно низкое), да ещё мы перерасходуем средства.

Как я понимаю смысл этой дотации? Это всё-таки дотация для того, чтобы гражданин страны в любой точке, где бы он ни проживал, получал минимальный набор социальных услуг – здравоохранения, образования и так далее. Это и есть честная конкуренция регионов. Вот этой базой нужно обеспечить. И модельный бюджет как раз её позволяет сделать.

Почему я говорю «попробую примирить»? Регионы-доноры, за счёт которых частично это и делается, скажут: «Это несправедливо. Получается, чем больше мы экономим, тем больше даём тем, кто пока не подтянулся». Но смысл дотации, на мой взгляд, – это дотация, повторю, на обеспечение минимального качества жизни. Поэтому проблемы этого дополнительного стимулирования можно решать просто другим видом трансфертов. Вот такое предложение.

Если можно, пару технических замечаний к методике. В методике модельного бюджета не учтены так называемые инвестиционные расходы, расходы на капитальные затраты. Учтены уже? Тогда вопрос снимается.

Второй вопрос. Я думаю, всех он касается. Модельный бюджет считается по консолидированному бюджету субъекта Федерации, а долговая нагрузка муниципалитетов при этом не учитывается. То есть кладутся расходы только на обслуживание долга субъекта, но не муниципалитетов. Это технический вопрос, но он важный при честном расчёте, распределении денег по бюджетам.

И последнее, есть просьба. В своё время совершенно справедливое решение было принято, что если в налогах что-то меняется, то это в соглашении Минфина с субъектом учитывается, потому что прямо влияет на налоговую базу субъекта Федерации. Но есть решения Правительства вне налоговой сферы, которые прямо влияют на налоговую базу. Одно из таких решений, приведу пример, было в прошлом году, – запрет на продажу пива в таре свыше 1,5 литра. Это прямо (счётная величина, здесь нет других мнений) привело к снижению производства пива в ряде субъектов Федерации. Это акцизы, бюджетные доходы. Просьба такие вещи просто учитывать при выполнении соглашений.

Теперь немножко про налоги. На самом деле нам кажется очень правильной позиция Минфина – консервативная – по введению налоговых льгот. Мы ровно так её и ведём. У нас есть льготы для малого бизнеса по упрощёнке, они были введены в прошлом году и дают свой результат. Только в прошлом году рост на 15% по этим поступлениям. И мы, конечно, ввели льготу на движимое имущество, мы среди тех 25 субъектов. У нас структура экономики с высокой долей обрабатывающего производства: текстиль, машиностроение. Нефти и газа у нас нет. Поэтому такой подход – ответственный перед теми инвестиционными планами, которые были. Действительно, многие предприниматели Иваново называют его налогом на модернизацию. Такого налога у нас нет. В целом, безусловно, такую консервативную политику мы ведём.

Максим Станиславович (Орешкин) говорил про дерегулирование. На самом деле это важнейшая повестка ближайших лет, потому что любое регулирование – это налоговая база. Это всё вычитается из того же налога на прибыль. Если бы была какая-то программа по дерегулированию, уверен, она бы привела к повышению поступлений в бюджет.

И последнее, о чём бы я хотел сказать, вчера на эту тему была дискуссия. Надо упорядочить и дать право субъектам вводить ряд сборов. Я приведу пример на курортном сборе. Ряду субъектов дали такое право, мы бы тоже от него не отказались. Это деньги небольшие, их потребитель не увидит, но, конечно, мы бы такие деньги направили прежде всего на обустройство комфортной городской среды для приёма туристов.

И последнее по инфраструктуре. Очень важным мы считаем проект, который в своё время был Президентом объявлен, по инфраструктурной ипотеке. Я об этом уже говорил, плохие дороги – это ещё большая нагрузка на бюджетную сеть, это повышенный износ машин скорой помощи, школьных автобусов, это связывание рук по оптимизации социальной среды, о которой сейчас мой коллега Орлов говорил. Я знаю, что сейчас в Министерстве экономического развития ведутся расчёты общего мультипликативного эффекта. Уверен, что такой эффект будет значимый. Приведу наш пример. У нас дорожный фонд 2 млрд рублей, небольшой. А реально без перегрева экономики мы можем строить дорог на 4 – максимум 5 млрд рублей. Конечно, наличие механизма, когда можно было бы взять такое финансовое плечо вдолгую и потом по 200–300 млн рублей возвращать, качественно изменило бы жизнь жителей Ивановской области. А задача у всех нас – это именно улучшение качества жизни наших граждан.

Р.Минниханов: Я хотел бы несколько иначе свои вопросы поставить. Во-первых, все мы сейчас очень серьёзно занимаемся подготовкой к выборам. Хотел бы поблагодарить за федеральные программы, которые реализуются в регионах. Они дают позитивные результаты. Особенно хотел бы обратить внимание на «Общественные пространства» и «Безопасные и качественные дороги». Это реально даёт очень хорошие результаты. Конечно же, обращаю внимание, что очень важно продолжать развитие инновационной инфраструктуры – парки, технопарки, разные другие формы. Без федеральной поддержки эти проекты нереализуемы. В республике выручка от того, что мы построили только за последние годы, составляет 220 млрд рублей. У некоторых регионов такая же выручка. Мы и дальше будем наращивать работу этих площадок, но без федеральной поддержки сложно.

Я не буду касаться бюджетного процесса. Если коллеги просят больше денег, мы самодостаточный регион и активно работаем. Я хотел бы остановиться на одной проблеме, которая появилась. В зимний период всегда не хватало молока. Наша республика производит много молока, всегда молоко вывозилось. В этом году ситуация такая, что вывоза нет, цена молока на 5–8 рублей меньше, чем в прошлом году. Это создаёт большую проблему для населения.

Д.Медведев: Почему это произошло?

Р.Минниханов: Мы работаем с Минсельхозом России. Вчера я докладывал и Министру экономического развития. Потому что завезли сухое молоко. Минздрав здесь – и может сказать, что молочные комбинаты купили сухое молоко, восстанавливают его, производят продукцию. А из сухого молока какая продукция и какое здоровье? Без Вашего вмешательства эта тема, наверное, не решится. Если мы будем способствовать запуску сухого молока и производства из него продукции, то это обернётся серьёзными потерями. Летом был период, когда был избыток молока, но зимой, чтобы молоко было некуда девать… Многие коллеги меня вчера поддержали. Я попросил бы на это обратить внимание. Я подготовил справку и своё обращение.

Д.Медведев: Я дам поручение в этом разобраться. Мне трудно возразить против тех аргументов, которые привёл руководитель Татарстана, потому как мы должны развивать свою молочную промышленность. Да, у нас общий рынок с нашими друзьями, партнёрами из Евразийского союза. Более того, мы не можем его ограничивать в силу подписанного соглашения. Но в конечном счёте мы должны думать о наших гражданах. Если мы, по сути, блокируем поставки нормального молока и открываем рынок для сухого молока только ради соблюдения экономических принципов, то нам такие принципы не нужны. Надо просто подумать, каким образом из этого выйти.

С.Орлова: Я думаю, что все коллеги согласятся: найден такой хрупкий баланс, проведена большая, серьёзная работа. Я скажу только о предложениях.

Первое предложение – по дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Мы сейчас делаем это на один год, но (все коллеги согласятся) надо делать это на три года, и это будет очень правильно. В перспективе мы предлагаем распределять дотацию на выравнивание пропорционально дефицитам модельных бюджетов. Многие склоняются к третьему варианту, мы тоже к третьему. Может быть, кто-то ещё ко второму, но, я думаю, можно в этом ключе поработать.

Также предлагаем внести изменения в методику расчёта налогового потенциала регионов. Здесь поддерживаем позицию Минфина об учёте налоговых льгот при расчёте налогового потенциала.

В настоящее время субъекты Российской Федерации находятся в неравных условиях, для нас это не секрет. И порой устраиваются соревнования по введению льгот и преференций. При этом зачастую льготы являются бессрочными и не носят адресного характера, то есть не направлены на решение какой-либо конкретной задачи экономической политики.

Также предлагаем доработать методику расчёта расходов субъектов Российской Федерации по модельному бюджету. Основа для расчёта расходов модельного бюджета, естественно, реестр расходных обязательств. Остро встаёт вопрос достоверности его показателей. На наш взгляд, группа «Полномочия регионов» должна максимально соответствовать отраслевым расходам бюджета субъекта. В частности, берём пример: в группу полномочий по тушению пожаров не должны включаться расходы по окружающей среде, оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения. Их предлагается разделить в модельном бюджете и средний норматив расходов рассчитывать отдельно по каждому полномочию. Думаю, что это было бы очень правильно. Также считаем необходимым учитывать расходы на содержание сельских школ исходя из фактических расходов, как этого требует федеральный закон об образовании. Это будет абсолютно правильно.

Следующая тема – субсидии. Конечно, мы проделали большую работу: и комиссия Козака, и губернаторы, много было заседаний проведено. Здесь, я считаю, выделяются в основном субсидии на строительство объектов социальной сферы. Но хотела сказать Максиму Станиславовичу. Максим Станиславович, там СНиП, всё, многое мы уже поменяли, но вот 44-й закон выигрывает на снижении цены, и хоть 155 комиссий проверяй. Потом ты работаешь с ФАС, потом с судом, время уходит… Поэтому давайте всё-таки вернёмся к 44-му закону, и, я думаю, многие вещи по СНиП тоже можно будет подработать.

В целях совершенствования бюджетного процесса в регионах предлагаем направлять в субъекты проектировки расчётов распределения дотаций на выравнивание субсидий между регионами до 1 сентября текущего года. Эту норму следует ввести и в Бюджетный кодекс, что позволит субъектам детально проработать проекты бюджетов с учётом федеральной финансовой помощи, оценить свои возможности по участию в федеральных программах и обеспечить реалистичность региональных бюджетов.

В настоящее время имеются нерешённые вопросы в области разграничения полномочий между центром и субъектами. Можно говорить, эта тема вечная, мы над ней работаем лет 20.

Возьмём аппарат мировых судей. Да, мы их финансируем, но в соответствии с Конституцией судопроизводство относится исключительно к компетенции Российской Федерации. Аппараты судов являются неотъемлемой частью судебной системы. В то же время аппарат мировых судей формируется и финансируется субъектами Российской Федерации, а его сотрудники являются государственными служащими. Для нас это была бы экономия бюджета, и мы могли бы пустить эти средства на другие цели.

По системе 112. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Регионы несут значительные расходы на создание, эксплуатацию, систему вызова экстренных оперативных служб по единому номеру. Работа службы регулируется подзаконными актами федеральных министерств и ведомств – МЧС, МВД, Минкомсвязи, а финансовые затраты несут регионы.

Страховые взносы. Знаю, что разные точки зрения. Но ежегодно расходы регионов на оплату страховых взносов за неработающее население увеличиваются. С 2015 года в связи с переходом на полный тариф расходы на эти цели выросли в 1,3 раза и достигли 617 млрд. С 2018 года тариф проиндексирован на 7,3, далее он будет увеличиваться на 4 ежегодно. Дополнительная финансовая нагрузка на бюджеты регионов составит на 2018–2020 годы 200 млрд. В результате приходится сокращать капитальные вложения за счёт бюджета. У нас их доля снизилась на 13% – против 17% в 2009 году. Поэтому, мне кажется, надо страхование неработающего населения сделать федеральным полномочием с передачей доходных источников от субъектов. Надо подумать, какие будут источники. Мы предлагали акцизы на алкоголь и пиво, часть региональной ставки по налогу на прибыль – к примеру, 2%.

Остро стоят вопросы обеспечения сбалансированности местных бюджетов. Никто об этом не сказал. У нас сбалансированный бюджет, третий год бездефицитный. Но мы все кредиты Минфина отдали муниципалитетам, ни копейки себе не оставили, потому что муниципальные бюджеты тоже очень дефицитные, и над этим надо работать. Я понимаю, что, может быть, не ново – налог с продаж. Мы его принимали в 2004 году, когда я была председателем подкомитета по налогам. Три территории у нас его сегодня имеют. Может быть, к этому налогу вернуться.

И последнее. Максим Станиславович (обращаясь к М.Орешкину), я Вас попрошу: приезжайте во Владимирскую область. Мы научились конкурировать, мы увеличили экспорт, мы работаем по специнвестконтракту, делаем очень много продукции. За последнее время мы трактор сделали, автобусы на газомоторном топливе. И не только мы, и другие регионы. Мы работаем очень оригинально уже с регионами. На 12 млрд нарастили бюджет благодаря работе с Москвой, Санкт-Петербургом, Тулой, той же Калугой, другими регионами. Сегодня 28% продукции, которую мы отправляем, – инновационная. И я Вас прошу: приезжайте, пожалуйста, к нам в регион на форум. Он будет посвящён машиностроению, станкостроению, робототехнике. Может быть, и неплохо, что санкции. Мы работаем с инвестпрограммами всех корпораций. Это очень серьёзный для нас аспект. Никто уже не говорит, есть у тебя нефть, нет у тебя нефти или газа. У нас его тоже нет, но мы достойно умеем сегодня конкурировать.

И вам, министерству, огромное спасибо, что вы расширили субсидии для регионов за социально-экономическое развитие. Наш регион попал в их число впервые за 20 лет, и для нас это хороший стимул. И к следующему вашему конкурсу мы ещё серьёзнее подойдём.

Т.Голикова: Мы ежегодно проводим мероприятия, которые связаны с анализом полномочий субъектов Российской Федерации и возможностью их исполнения. И 2017 год не стал исключением.

Я хотела бы выделить проблемные зоны, которые сегодня существуют в субъектах и которые не исполняются как законодательно установленные полномочия в силу разных причин: в силу отсутствия источников для финансирования исполнения этих полномочий, в силу более высокой федеральной зарегулированности, требующей бóльших финансовых ресурсов. Естественно, неисполнение этих законодательных решений, даже при наличии модельного бюджета и соглашения с Министерством финансов, в ряде случаев приводит к тому, что если выходят проверки и обнаруживают неисполнение федерального законодательства, то регион обязан это федеральное законодательство исполнять, даже если у него на это не хватает финансовых ресурсов. И это чрезвычайно важно, потому что, как мне кажется, следующий шаг от модельного бюджета… Понятно, его надо совершенствовать, понятно, нужно более детально смотреть полномочия, никто этого не отрицает, это важно. Но если за этим не последует ревизия и отмена, приведение в соответствие отдельных полномочий (может быть, не на уровне модельного бюджета, но разумное соответствие), тогда мы проблему сбалансированности никогда не решим.

Вот несколько блоков, на которых я бы хотела остановиться коротко: что больше всего не исполняется и где больше всего проблем.

Первое – это сфера здравоохранения в широком смысле этого слова. Вероника Игоревна (Скворцова) знает, она здесь присутствует. Это программа государственных гарантий и бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. В прошлом году нехватка финансовых ресурсов в регионах была 154 млрд рублей. Сейчас, по оперативным данным, ситуация чуть изменилась в лучшую сторону: дефицит на 2018 год – порядка 65 млрд рублей. Но это пока плановые показатели. Как пойдёт исполнение? Сейчас никто предвосхитить ситуацию не может.

Второе – лекарственное обеспечение. У нас, к сожалению, на сегодняшний день сохраняется достаточно путаная схема лекарственного обеспечения. Частично это лекарственное обеспечение, которое обеспечивается за счёт субвенций и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Это по категориям населения, 890-е, старое постановление по заболеваниям и то, что сказал Антон Германович (Силуанов), – орфанные заболевания. Мне кажется, Дмитрий Анатольевич, что давно наступило время вернуться к модернизации того механизма, который мы предложили в 2005 году, – единовременная денежная выплата населению. Она уже свою функцию выполнила, и нам сейчас нужно пересмотреть систему лекарственного обеспечения и создать систему обеспечения, наверное, уже не льготных категорий граждан (не отказываясь от этого), а нужно уже идти от заболеваний.

Это сложная задача, тем не менее мы видим по результатам наших мероприятий, что там, где больше денег, – а в основном речь идёт о субвенции и иных межбюджетных трансфертах из федерального бюджета, – туда дотационные регионы перебрасывают те полномочия, которые они не могут исполнить по 890-му постановлению. В результате образовывается достаточно серьёзный перекос в лекарственном обеспечении и необеспеченность, как следствие, льготных категорий граждан.

Если мы собираемся модернизировать систему лекарственного обеспечения, то мы должны в неё разумно встроить обеспечение больных, страдающих орфанными заболеваниями. Мир сегодня наработал уже несколько путей такого обеспечения, и в основном такое обеспечение движется в контексте предоставления преференций компаниям, которые эти лекарственные средства производят. Возможно, даже те самые офсетные сделки, о которых вчера говорил Морозов (Д.Морозов – генеральный директор ЗАО «Биокад») на пленарной дискуссии.

Неработающее население, о котором здесь говорили, – это ещё одна тема. Она вроде бы с другой стороны, это источник обеспечения сферы здравоохранения, но страхуют сегодня неработающее население регионы, и их возможности по учёту неработающего населения весьма ограничены. Более квалифицированно и качественно учитывать неработающее население, имея сервисы, может налоговая служба. И нам придётся модернизировать систему уплаты платежей за неработающее население, кто бы что ни говорил. Почему? Потому что ряд регионов на сегодняшний день получают дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности меньше, чем платят платёж за неработающее население. Причём индексация платежа за неработающее население превышает темпы роста индексации дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Это очень серьёзный перекос в системе межбюджетных отношений.

Светлана Орлова говорила по поводу источников доходов. Может быть, нужно по-другому посмотреть на эту систему – не по источникам доходов, а по изменению самого подхода к страхованию неработающего населения. Мне кажется, это более важно, чем глобальное перераспределение источников, которого боятся регионы-доноры. Вот что здесь важно не допустить.

Следующий блок – образование. У нас действуют федеральные стандарты. Понятно, что субъекты не могут их исполнить. И сегодня система разграничена таким образом, что за высшее образование отвечает федеральное Правительство, за всё остальное образование отвечает субъект и часть полномочий делегирована на муниципалитет. Только что говорили о муниципалитетах. Абсолютно справедливы замечания регионов: очень серьёзная разбалансированность муниципальных образований, и они не могут потянуть те параметры стандартов, которые сегодня попадают на их исполнение. Эта тема тоже требует дополнительного урегулирования. Регионы сами к этому отнестись соответствующим образом не могут.

Следующая тема – это глобальная инвестиционная тема. Говорили, что инвестиции учтены в модельном бюджете. Они действительно учтены в модельном бюджете, но надо ещё подумать, как их там достроить, потому что на самом деле у нас есть достаточно большое количество объектов, которые либо остановлены, либо не завершено строительство, и в рамках этих параметров их строительство не может быть завершено.

Удивительно, для меня было откровением: позапрошлый год с точки зрения расходов регионов на инвестиции был лучше, чем 2017 год. У нас упали инвестиции в структуре расходов бюджетов регионов: они составили (это средняя температура по больнице, понятно, вклад дают регионы-доноры) 12,3%. Остальные себе мало что могут позволить. Здесь, как мне кажется, нужно подумать о двух вещах. Как, с одной стороны, учесть инвестиции в модельных бюджетах. С другой стороны, как встроить вообще это полномочие в наше понимание. Инвестиции есть в любой сфере. Очевидно, что их нужно осуществлять, в том числе за счёт бюджетов регионов, особенно в тех сферах, где бизнес приходит плохо. Скажем, дорожное строительство: оно вроде у нас зарегулировано, у нас есть дорожные фонды, и установлены правила формирования дорожных фондов, но устойчивы на протяжении ряда лет две тенденции.

Первая тенденция. Мы знаем, что формирование дорожных фондов осуществляется на основе прогноза тех источников доходов, которые их формируют. Прогнозы занижаются по объективным причинам. Мы понимаем, почему регионы это делают. И естественно, доходы перевыполняются, но они уже не идут на обеспечение дорожной инфраструктуры, они отвлекаются на другие цели, для того чтобы обеспечить сбалансированность по другим полномочиям.

Вторая тема. То, что недоисполняется, не всегда идёт потом на дорожное строительство в следующем году, хотя это обязательное требование федерального законодательства. А это та самая инфраструктура, о которой мы говорим. И здесь чрезвычайно важно обеспечить этот баланс, который у всех регионов, особенно у дотационных, выглядит по-разному и очень плохо.

И наконец, последнее. Очень чувствительная тема для регионов и крайне сложная для финансового обеспечения с учётом давления, когда приходят проверки, – это обеспечение детей-сирот жильём. Очередь достигла беспрецедентных размеров. Если её умножить на количество квадратных метров и стоимость жилья, я даже не знаю, сколько нам десятилетий нужно, для того чтобы обеспечить жильём. Нам нужно принимать принципиальные решения в этом направлении.

Это крупные блоки. Есть множество мелких блоков, но следующее наше движение – это движение по полномочиям.

О.Кожемяко: Я хотел бы несколько слов сказать по модельному бюджету. Наш регион не попадает ни в какие виды дотаций, ни по какому из четырёх вариантов. И у нас определена сумма расходов – 49,9 млрд. То есть расходы на одного жителя… Мы сравнили с другими субъектами, у нас там 96 тысяч. Соседняя Камчатка тоже упала в деньгах, там 165 тыс. И по Еврейской автономной области, и по Амурской – везде идёт снижение по дотациям. Я думаю, что здесь по Дальнему Востоку с учётом приоритетов его развития нужно рассматривать особую модель, потому что в этом модельном бюджете не учтены ни транспортная доступность, которая у нас только морская или воздушная, как внутри региона, так и с материком. Это отдельно вопрос Курил, где тоже очень сложные вопросы доставки, стоимости, вообще строительства.

Безусловно, мы говорим сейчас о тех льготах, которые не учтены, а ведь поставлена приоритетная задача именно улучшения демографической ситуации. Слава богу, по нашему субъекту, по ряду субъектов она начала выправляться. А что это такое – это те льготы, которые мы даём молодым семьям, молодым мамам, многодетным, это те специалисты, которые приезжают к нам, мы закрепляем жильё за ними, даём непосредственно капитал на обустройство. У нас 14 млрд – только по социальным льготам.

И потом социальные льготы – их же по вновь образованному принципу нуждаемости можно применить. Мы пробовали как-то с Антоном Германовичем по прошлому ещё субъекту отменить базовые, те, которые были. Нам Верховный Суд всё это завернул, потому что ухудшать положение нельзя. И эта база уже создана, и по ней никуда не двинешься, та, которая есть по льготам.

Дальше ЖКХ. Ведь у нас тарифы доходят на Курилах до 30 рублей за киловатт, и мы вынуждены субсидировать это тоже. А у нас получается, что непосредственно 49,9 млрд довели, заработная плата с учётом индексации, в том числе по МРОТ, и страхование по неработающему населению, то есть получается 44. Остаётся 5 млрд – на всё. Конечно, эта модель не годится.

Кроме того, мы говорим сейчас о развитии. Мы создаём ТОР, создали ТОР на Курилах, и по сельскому хозяйству, по развитию туризма… Инфраструктура-то лежит вся на субъекте – инженерная, дорожная инфраструктура. Поэтому, конечно, я думаю, по Дальнему Востоку нужно очень внимательно посмотреть с учётом поставленных государством задач по перспективам его развития, по созданию комфортных условий для жителей, с тем чтобы модельный бюджет позволял территории развиваться.

Вы знаете, что у нас по «Сахалину-2» произошло снятие налогов, причём довольно ощутимо, 50% в сторону Федерации, потом решением Правительства – спасибо большое – все эти вопросы были согласованы по возврату: 50 на 50 по соглашению. Мы с Минвостоком хорошо работаем, у нас 101 объект, который мы должны согласовывать. Уже на следующий год мы должны закладывать проекты, а, не зная суммы, нам сложно закладывать проекты. С учётом сложностей сезона, доставки, развития Курильских островов, конечно, мы бы хотели, чтобы были внесены изменения в бюджетное законодательство на уровне 50 на 50, как записано по соглашению.

Реплика: У меня обращение к Антону Германовичу (Силуанову). Вопрос, связанный с оценкой расходов органов госвласти, которые можно характеризовать как неэффективные и которые в рамках модельного бюджета уходят за строку, идут под секвестр. Это касается и богатых, и небогатых регионов. Я хотел бы коснуться социального блока.

В реестре расходных обязательств субъектов по сфере соцзащиты населения предусмотрены коды полномочий, в которых указываются только конкретные меры господдержки. А расходы, связанные с финансовым обеспечением детских домов, приютов, управлений, которые выплачивают эту льготу, отнесены к группе полномочий в сфере организаций органов госвласти и муниципальных образований. То есть эти расходы идут на нас. У нас, допустим, по региону это 3 млрд рублей.

Мы хотим предложить расходы по прочим учреждениям выделить в отдельную группу полномочий с внесением изменений в расчётный объём расходных обязательств модельного бюджета в части выделения отдельного расчёта по новой группе расходов, учитывая факт. Строки такой нет. В строку существующую внести не можем. Забираем на себя. Фактически это не расходы на себя любимых, а именно обслуживание социального блока.

Если мы это решение примем, а также включим расходы на финансирование и обеспечение в реестр расходных обязательств субъекта, решение позволит увеличить нормированные расходы, тем самым сократить превышение фактических расходов по бюджету и снизить эту часть.

А.Левинталь: Дмитрий Анатольевич, я хотел продолжить то, о чём Олег Николаевич (Кожемяко) сказал в части модельных бюджетов.

Что касается Еврейской автономной области, мы тоже стараемся работать над увеличением доходной базы. В 2016 году мы нарастили собственную налоговую базу на 18%, в прошлом году – на 14%. Нам даже в прошлом году Минфин предсказал, что мы получим грант. Но, к сожалению, в связи с изменением методики мы грант не получили и с трудом, но выполнили все условия реструктуризации, вошли в неё. Спасибо за решения Президента и Правительства относительно реструктуризации. Заложили средства, необходимые для выплаты заработной платы по указам Президента, на этот год в полном объёме.

Поддерживая задачу по модельным бюджетам, я хотел бы сказать, что методические приёмы правильные, но вот конкретные расчёты… Один пример приведу. У нас расходная часть составляет 11 млрд. Модельный расчёт – на 1,6 млрд меньше. Пример: 2 млрд – образование, 700 млн лишних якобы денег. То есть явно есть методические подходы, которые не совсем точно учитывают реальную ситуацию. У нас нет таких «жирков», которые можно было бы снять.

Поэтому я вот о чём просил бы, пользуясь случаем, Антона Германовича. Пришлите в качестве методической помощи небольшую делегацию Минфина. Давайте сядем вместе и проедем, покажем вам нашу инфраструктуру и примем решение. А дальше будем работать в соответствии с модельным бюджетом. Мы, кстати, выступаем за третью модель. Мы посмотрели вариант и считаем, что это нормально.

И второй вопрос. Здесь он уже затрагивался, но хотел бы, чтобы более внимательно к нему подошли. Это МРОТ и коэффициенты, которые Конституционный Суд принял ещё 7 декабря. Антон Германович сказал, что там рассматривается вопрос о некой компенсации. Но меня что настораживает? Мы уже получили ответ Минтруда на этот счёт. Ведь нам надо не просто поднять минимальный уровень оплаты труда. У нас вся сетка сжимается. Мы не можем поднять только минимум, а вся сетка останется за пределами, внизу, и люди с высшим образованием будут получать меньше, чем уборщица, при всем уважении к этому труду. Нам Минтруд написал так: «Это за ваш счёт. Вы изыскивайте ресурсы в собственном бюджете». Но у нас их сегодня нет, этих резервов. Это раз.

И второе. Поднятие мы, безусловно, поддерживаем, для нас это крайне важно. Мы находимся в зоне бедности, у нас большой уровень бедности. Но источники здесь надо посмотреть внимательно. Я хотел бы обратить на это внимание.

О.Королёв: Мы понимаем, федеральный центр несёт тяжкую ношу, пытаясь выравнять ситуацию в регионах. Понимаем и доверяем вам полностью. Но модельный бюджет не лучшая форма.

На примере Липецкой области. Бюджет Липецкой области – округлённо 60 млрд. По модельному бюджету мы должны уменьшить финансирование здравоохранения, образования, социалки на 7 млрд рублей – на 11%. Как перед выборами Президента я обращусь к отраслевикам и скажу: «Дорогие друзья, из-за того, что мы хорошо работаем, мы должны вам уменьшить финансирование на 11%».

Я хочу сказать, что беда модельного бюджета – он запрещает хорошо работать. Я никого не хочу обидеть. Но я работаю давно. Мы 126 новых заводов, крупных и средних, открыли только в особых зонах за эти 15 лет. Мы учетверили объём продукции сельского хозяйства, в два с половиной раза увеличили объём промышленного производства!

В прошлом году уменьшили налог на прибыль. Ладно, мы согласны с вами. Сейчас говорят: уменьши на 7 млрд. Я понимаю, выравнивать нужно. Но не богатых надо опускать до бедных, а бедных поднимать до богатых! Поэтому я вношу конкретные предложения.

Понимая проблемы федерального центра, который вынужден тяжело работать по выравниванию регионов, предлагаю (я не знаю, по-моему, четвёртый вариант) с 2019 года отменить модельный бюджет и остаться на доверии нас, регионов, Президенту страны, Правительству Российской Федерации по тем моделям выравнивания и оказания помощи, по которым вы считаете необходимым.

<…>

Д.Медведев: Интересный разговор получается. Уже три или четыре года он идёт – и абсолютно конкретный. А с другой стороны, он, скажем прямо, судьбоносный для развития нашей страны.

Разговоры о модельном бюджете – это выход наружу всех тенденций развития федеративного государства. С этими противоречиями мы будем сталкиваться и дальше: чему отдать предпочтение в подходах федеральной власти и власти региональной – всё вытащить наверх и выровнять ситуацию, помочь слабым территориям или, наоборот, укрепить федеративные начала и сказать «как сработали, так и живите». Я не к тому, что мы собираемся принять на вооружение один из этих подходов – вы все люди здравомыслящие, опытные, – ни тот ни другой подход в чистом виде мы на вооружение брать не будем. Нам не подходит ни «взять всё и поделить», как известный классик говорил, ни, наоборот, абсолютно жёсткий федерализм, когда «каждый живёт по средствам, никому помогать не будем». У нас страна единая, и всё её пространство является пространством Российской Федерации, и все граждане, которые живут в нашей стране, являются гражданами Российской Федерации. Кому-то повезло жить в богатом регионе, а кто-то, к сожалению, – так судьба распорядилась, родители так решили – живёт в более сложном, более бедном регионе. Поэтому эти дискуссии всё равно будут продолжаться, но нам нужно будет прибиться к какому-то варианту. И как справедливо сказал Андрей Михайлович (Макаров), некоторые вопросы даже в федеративном государстве голосованием не решаются. Нам придётся принять административные решения. С учётом того, что это полномочие Правительства, мы будем принимать их. Просто чтобы вы знали мою позицию.

Теперь в отношении некоторых нюансов, которые звучали. Почему их называю – чтобы они в протокол попали. Наша с вами встреча не просто клуб для обсуждения – как и всегда, наши встречи, совещания заканчиваются подписанием поручений. Здесь звучали предложения, некоторые из них акцентирую.

По расширению грантовой поддержки – я в целом считаю, что это правильно, конечно, для этого нужно изыскать деньги. Но если мы идём по варианту модельного бюджета, альтернативы грантовой поддержке и дополнительным возможностям (в части налогов, например, которые мы передаём субъектам Федерации) не существует. Нужно это делать. По гарантиям для Крайнего Севера, трудовому законодательству, малому и среднему бизнесу – давайте подумаем, потому что тоже нужно к какой-то версии придти. По поводу окружных авиационных компаний – это не связанная с нашим сегодняшним мероприятием тема, но мы думаем об этом.

Распределение денег для дорожного строительства, о чём Анатолий Дмитриевич (Артамонов) говорил. Вы понимаете, это же всегда вопрос выбора: 500 тыс., естественно, арифметическая величина. Лучше было бы 300, а ещё лучше 200, а ещё лучше 100, потому что у нас некоторые центры субъектов Федерации совсем небольшие. Это зависит от количества денег. Но мы сейчас посоветовались, что можно сделать. Можно просто в будущем продумать систему, каким образом финансирование, которое идёт по этим программам, ещё раз пытаться оптимизировать, с тем чтобы туда оказались вовлечены – даже в рамках того финансирования, что есть, – не только пятьсот плюс, но и триста плюс. В общем, давайте об этом подумаем. Может быть, ещё ниже.

Законодательство о военнослужащих, о технопарках. Звучали некоторые предложения о том, что здесь можно было бы сделать. Давайте изучим это.

Неоднократно говорилось об изменениях в различных подходах и методиках по линии Министерства финансов. Просил бы министров ещё раз к этому вернуться.

По молоку вопрос был задан. Поручение я дал только что, займемся этим.

Модернизация денежного механизма лекарственного обеспечения, о чём Татьяна Алексеевна (Голикова) говорила. Действительно, это тема очень сложная. Очень сложная. Но к ней надо так или иначе возвращаться. Потому что не существует модели, которая работает во все времена. Мы вместе тогда всем этим занимались – в 2005–2006 годах, но сейчас 2018-й уже. Надо думать, куда двигаться дальше, это очевидно абсолютно. Тем более, она тоже не идеальна.

Это же касается и платежей за неработающее население, и некоторых других, достаточно сложных финансовых и социальных вопросов. Да и сирот тоже, о которых говорилось. Надо подумать просто (у всех есть эта очередь) над титулом, который используется для наделения человека, у которого нет родственников, родителей, по выходу из учебного заведения.

Должен ли это всегда быть институт права собственности? Тем более мы с вами знаем, сколько плохих примеров отчуждения впоследствии квартир, которые переданы на праве собственности, со всеми иными тяжёлыми социальными вариантами развития событий. Давайте посмотрим на договор социального найма, ещё какие-то договоры. В общем, это надо изучить. И просил бы коллег-губернаторов тоже над этим подумать. Надо помогать сиротам, но нужно модернизировать, может быть, правовые формы. В противном случае эта очередь будет продолжаться десятилетиями, а социальный эффект будет небольшим.

Специфика регионов должна быть учтена в том числе и при подготовке модельных документов. На это я хотел бы обратить внимание всех – и Минфина, и Дмитрия Николаевича (Козака), и, естественно, губернаторов, которые этим занимаются, и коллег, которые Дальним Востоком занимаются. Невозможно создать абстрактный модельный бюджет, он всё равно должен быть сделан таким образом, чтобы учитывать специфику нашего огромного государства. Как это сделать, думайте. Вряд ли мы можем пойти на вариант отмены модельного бюджета в силу упомянутых причин, а по поводу этой самой КГН – вопрос не праздный, и у меня, я вам скажу откровенно, нет ответа на этот вопрос. У меня нет чёткого понимания, что нужно обязательно сохранить. Как нет абсолютно чёткого понимания, что этот институт себя исчерпал. Отсюда вывод: придётся встретиться в очередной раз и поговорить об этом. Просил бы Аппарат Правительства запланировать на эту тему совещание, позвать коллег-губернаторов, особенно заинтересованных в сохранении или, наоборот, устранении консолидированной группы налогоплательщиков.

Варианты распределения полномочий – перманентная дискуссия, которая идёт. Неисполнение ранее принятых решений… Вы знаете, если бы у нас в руках была некая волшебная палочка и возможность неограниченного финансирования, я бы сказал, давайте таким образом сделаем: всё централизуем наверх, всё отрегулируем, всё отдадим обратно вместе с деньгами. Тогда это будет работать как часы. Но, к сожалению, это малореально. Хотя с точки зрения государственных и человеческих интересов это было бы лучше всего – единое правовое регулирование и субъекты, наделённые для этого деньгами. Такой вариант вряд ли реален, поэтому надо искать компромиссы, паллиативы. Но этот процесс должен быть продолжен.

Теперь в отношении модельного бюджета. Очевидно, что нет идеальной модели, очевидно, что дискуссии будут идти. Я вначале сказал, что это в значительной степени следствие масштабов нашего государства, его истории, разницы в полезных ископаемых, сырье, источниках производства, которые существуют на той или иной территории. Но к чему-то нам прийти необходимо. Просто бюджет на доверии, как было сказано, это, к сожалению, неработающая модель, хотя и привлекательная. Возможность этапного перехода к моделям можно изучить. Давайте изучим. Здесь коллеги говорили, что сам по себе модельный бюджет не предполагает, что он внедряется абсолютно жёстко и отменяет всё остальное. Надо понять, каким образом всё это будет внедрено. Дискуссии есть и внутри Правительства, не скрою, потому что дефицит (мне вчера показывал Дмитрий Николаевич) где-то 168 млрд, для того чтобы выравнять. Если мы эти деньги найдём, Антон Германович, мы можем обойтись без этого модельного подхода, закрыть ситуацию с дефицитом и двигаться дальше. Может, это было бы лучше всего, но таких денег сейчас нет. Поэтому нам придётся найти какой-то вариант. Я просил бы ещё раз проконсультироваться и вице-премьера Козака и министра Силуанова ко мне подойти на эту тему – с учётом дискуссии, которая у нас состоялась с коллегами-губернаторами.

А в целом ситуация выглядит гораздо более бодро, чем год назад, мы с вами это знаем. И никакие модельные бюджеты не отменяют того, что наша экономика перешла к росту, у нас практически ранее недостижимый уровень инфляции, снижаются кредитные ставки, по уровню макрорегулирования, по макропоказателям мы находимся в очень хорошем состоянии. Всё это нужно сохранить обязательно – и сейчас, и на будущее. К этому я призываю своих коллег по Правительству – с учётом цикла работы Правительства – и надеюсь, что так же будут работать коллеги-губернаторы.

ООО «ИСК-Энерго» инвестирует 1 млрд руб. в организацию производства биотоплива в Ленинградской обл.

В Сланцах Ленинградской обл. появится новый завод по производству биотоплива, об этом сообщает пресс-служба губернатора и правительства региона.

Соглашение о взаимодействии при реализации проекта в рамках Сочинского инвестиционного форума подписали губернатор Ленинградской обл. Александр Дрозденко и генеральный директор ООО «ИСК-Энерго».

Завод планирует наладить выпуск торрефицированных пеллет, которые востребованы потребителями Западной Европы, мощность составит 60 тыс. т в год. Ввод предприятия в эксплуатацию ожидается до конца 2018 г., проект оценивается в 1 млрд руб.

Выравнивание уровня жизни целиком и полностью зависит от усилий по социально-экономическому развитию территорий, привлечения инвестиций, эффективности управления на местах, заявил губернатор Вологодской области.

"Если сравнивать заработные платы или среднедушевые доходы в Вологодской области с такими субъектами РФ, как Ханты-Мансийский автономный округ, Москва, Санкт-Петербург, то мы значительно уступаем по этим показателям. Есть бюджеты дотационные, а есть — самодостаточные. У нас огромная страна, и неравенство в уровне доходов регионов ощутимо. Но нужно понимать, что нельзя просто все взять и поделить. Выравнивание уровня жизни целиком и полностью зависит от усилий по социально-экономическому развитию территорий, привлечения инвестиций, эффективности управления на местах", — сказал глава региона, который участвовал в рабочей встрече премьер-министра РФ Дмитрия Медведева и членов правительства с главами регионов, которая прошла в рамках состоявшегося в Сочи Российского инвестиционного форума и главной темой которой стали межбюджетные отношения и их развитие. Слова главы региона цитирует пресс-служба губернатора Вологодской области.

В пресс-службе напомнили, что в прошлом году была проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам для 73 субъектов Федерации, в том числе и для Вологодской области, что позволило сократить расходы региона на обслуживание госдолга. Срок возврата кредитов продлен до 7 лет, а в некоторых случаях и до 12 лет.

Глава правительства на встрече сообщил, что, начиная со следующего года, при распределении бюджетных денег будет учитываться не только налоговый потенциал той или иной территории, но и иная потребность финансирования расходных полномочий региональных и местных органов власти на среднероссийском уровне.

"Будем распределять весь объем дотаций на выравнивание именно по этому принципу", — отметил Медведев.

Глава Вологодчины также заявил о необходимости поддерживать те отрасли экономики в том или ином регионе, которые имеют самые высокие перспективы роста.

"Именно такой подход на федеральном и региональном уровне в конечном итоге позволит нам грамотно выровнять ситуацию, достичь максимального сближения в уровне доходов, уровне жизни между всеми субъектами страны", — сказал Кувшинников.

Новое высокотехнологичное оборудование в окружной клинике позволит расширить спектр хирургических вмешательств

С учётом развития технологий и высокотехнологичного оборудования, Департаментом здравоохранения Югры было принято решение о приобретении в отделение рентгенохирургических методов диагностики и лечения БУ «Окружная клиническая больница» современного ангиографического комплекса с модулем для определения внутрисосудистого ультразвука и фракционного резерва кровотока; системы ультразвукового сканирования, с возможностью проводить исследования экспертного уровня. Данное оборудование будет установлено в текущем году взамен устаревшего. Модернизация отделения, с установкой нового ангиографа, позволит расширить спектр хирургических вмешательств и оказания высокотехнологической помощи населению Югры с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, онкологическими заболеваниями, выполнения сложных вмешательств у пациентов с острым инфарктом миокарда и острым ишемическим инсультом. И самое важное, в работе этого оборудования будет использоваться рентгеновская трубка нового поколения, что позволит сделать исследования для пациентов и работу для врачей отделения максимально безопасной.

Заведующий отделением рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения Окружной клинической больницы Прохор Павлов считает, что в последние годы многое изменилось в здравоохранении Югры: «Начнем с того, что в окружной клинической больнице была создана кардиохирургическая служба, появилось много новых технологий лечения основных заболеваний, от которых преобладает смертность нашего населения. В первую очередь, мы говорим о сердечно-сосудистых заболеваниях».

В Югре действует программа оказания помощи пациентам с острым коронарным синдромом. Это когда 24 часа в сутки 7 дней в неделю круглый год любой пациент с острым коронарным синдромом инфаркта миокарда доставляется в 4 Центра, которые сегодня оказывают эту помощь в Югре. Эти Центры покрывают всю территорию. В течение 2-х часов больному выполняется неотложная операция.

- Таким образом, мы спасаем пациентов, и смертность от острого инфаркта миокарда в целом за последние годы снизилась с 30% до 4%. Это прорывные технологии, - подчеркивает доктор Павлов.

В отделении рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения выполняются оперативные вмешательства пациентам с артериальной гипертензией, проводятся специальные интервенции пациентам с пороками сердца. Реализуется программа лечения пациентов с диабетической стопой.

- Если не проводить специального лечения больным, им просто ампутируют нижние конечности. Это большая программа в клинической больнице, мы сегодня выполняем порядка 200 операций в год. Практически 200 конечностей в год мы спасаем, продолжает рассказывать специалист.

Кроме того, не так давно больница, в числе первых в стране, включились в программу лечения острого ишемического инсульта. Это достаточно серьезная проблема и до недавнего времени, очень много таких пациентов погибало, становилось инвалидами. Сегодня такой метод, как удаление тромба из мозговой артерии, специалистами ОКБ поставлен на поток.

- Мы готовы принимать таких пациентов круглосуточно, соответственно в первые 6 часов от развития инсульта этот пациент поступает в нашу операционную, и мы сразу же предпринимаем попытку достать тромб. Есть много положительных результатов, и клинические исследования показали преимущества этих технологий. За все это время мы добились хороших результатов, добились снижения количества осложнений, смертельных исходов при плановых процедурах, у нас сегодня процент осложнений не превышает показателей ведущих европейских и американских клиник, - говорит Прохор Павлов.

Сегодня Окружная клиническая больница располагает современным оборудованием, которое позволяет выполнять самые сложные операции, при этом, считает кандидат медицинских наук Прохор Павлов, выполняются они на уровне европейских клиник. И это не удивительно. В последние годы в здравоохранении Югры существует система подготовки кадров.

-Начинается обучение врачей в ведущих российских центрах: Санкт-Петербурге, Москве, Новосибирске. Затем наши специалисты проходят стажировки в европейских, американских университетах, где нам позволяют брать те технологии, которые применяются в этих клиниках. И мы практически сразу эти технологии внедряем. Наша больница находится на уровне ведущих университетских клиник Европы. Все технологии, которые мы здесь сегодня применяем, используются нашими коллегами в Германии, во Франции и в США, - резюмирует врач.

Отделение рентгенхирургических методов диагностики и лечения клинической больницы Ханты-Мансийска с момента его основания было и остается одним из лидеров высокотехнологичной медицины в Югре. Отделение формировалось на основе модели университетской клиники, с самыми прогрессивными методами диагностики и лечения, укомплектовано самым современным оборудованием.

V Семинар для чешских русистов прошел в РЦНК в Праге

15 февраля в Российском центре науки и культуры в Праге прошел V Республиканский методико-практический семинар для чешских русистов «Масленица». Мероприятие проводится пятый год подряд и приурочено к празднованию традиционного русского праздника.

Семинар подготовлен и проведен представительством Россотрудничества в Чехии совместно с Чешской ассоциацией русистов, Чешско-русским обществом и Центром языкового тестирования Санкт-Петербургского государственного университета.

В семинаре, который традиционно привлекает внимание коллег-русистов как из Праги, так и из самых разных городов Чешской Республики, приняли участие более 70 преподавателей русского языка.

Участников приветствовали исполняющий обязанности руководителя представительства Россотрудничества в Чехии Андрей Кончаков и председатель Чешской ассоциации русистов и Чешско-русского общества Йиржи Клапка.

В этом году гостями семинара стали специалисты по русскому языку как иностранному из Санкт-Петербургского государственного университета (Россия) и Софийского университета им. Климента Охридского (Болгария).

В первой части семинара с лекцией на тему «Тестирование по русскому языку как иностранному: обзор и методика подготовки» выступила специалист-тестор Центра языкового тестирования СПбГУ Лариса Лейфланд Бернтссон. Она представила обзор российской системы тестирования по русскому языку как иностранному. Подробно рассказала о тестах по русскому языку для школьников и дала рекомендации по подготовке к тестам.

Вторую часть семинара открыла сотрудник РЦНК в Праге Вероника Новоселова. Она познакомила учителей-русистов с возможностями повышения квалификации, обучения и прохождения стажировок в России.

Затем с лекцией «Игра в обучении русскому языку как иностранному» выступила доцент Софийского университета им. Климента Охридского Илка Бирова. Она рассказала о важности применения игровых методик в процессе обучения иностранному языку и познакомила собравшихся с примерами обучающих игр. Тему игры на уроках русского языка продолжила преподаватель Остравского университета Клавдия Эйбенова. Она представила участникам чешское пособие «Игры в обучении русскому языку» и поделилась своим опытом использования игровых методик.

В ходе работы по секциям немецкое издательство «Klett» представило свои интерактивные учебники русского языка для школьников. Чешское издательство «Fraus» выступило с презентацией новой линейки учебников русского языка для средних и языковых школ «Твой шанс».

Представитель языковой школы «Веда» Екатерина Зубковская провела мастер-класс «Подготовка студентов к сдаче экзаменов ТРКИ». Рассказала о требованиях, которые предъявляются к экзаменуемым, а также об эффективных методиках подготовки к успешной сдаче экзамена.

Председатель Чешской ассоциации русистов и Чешско-русского общества Йиржи Клапка провел круглый стол «Фестиваль Ars Poetica – Памятник Пушкину». Собравшиеся обсудили вопросы организации и проведения этого творческого конкурса для изучающих русский язык чешских школьников и студентов, а также получили информацию о возможностях дополнительного образования учителей русского языка.

Руководитель Международного культурного института «Ключ» Анна Евсина провела презентацию «Русский язык – язык дипломатии». Представила международные проекты, в которых могут принимать участие школьники и студенты, изучающие русский язык.

В ходе семинара для русистов «Масленица» также прошло заседание республиканского совета Чешской ассоциации русистов.

Минстрой России продолжает прорабатывать решения для снижения административных барьеров в сфере строительства

Минстрой России продолжает прорабатывать решения для снижения административных барьеров в сфере строительства. Среди предложений ведомства - перевод услуг по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения в электронный вид. Об этом сообщила на сессии «Управляя изменениями: первые результаты внедрения целевых моделей в регионах» статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина. Мероприятие прошло 16 февраля в рамках РИФ-2018 в г. Сочи.

Наталья Антипина отметила, что анализ ситуации в строительстве, прежде всего, в муниципалитетах, показывает необходимость ряда изменений, которые необходимо предпринять на федеральном уровне. По мнению Минстроя России, необходима автоматизация предоставления услуг в сфере строительства в режиме «одного окна». «В 2017 году на территории Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области начат эксперимент по переводу услуг по подключению к сетям инженерно-технического обеспечения в электронный вид, по итогам которого успешный опыт будет распространен на всю страну. К апрелю 2019 года эксперимент будет завершен», - рассказала замминистра.

Наталья Антипина подчеркнула, что ведомство продолжает прорабатывать решения для снижения административных барьеров в сфере строительства. Замминистра напомнила, что в 2017 году все регионы страны приступили к реализации целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, одной из таких целевых моделей является целевая модель «Получение разрешения на строительство и территориальное планирование».

В частности, этой моделью предусмотрены целевые показатели ее реализации, связанные с завершением работы регионов и муниципалитетов по формированию документов стратегического и территориального планирования, градостроительного зонирования, обеспечением в регионах сокращения сроков прохождения процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, их регламентации, переводом услуг в электронный вид, внедрением межведомственного электронного взаимодействия и организацией предоставления услуг в сфере строительства по принципу «одного окна» через МФЦ.

«Это одна из самых сложных целевых моделей для регионов как по количеству и качеству мероприятий, так и по составу частников, включенных в реализацию - это муниципалитеты, регионы, ресурсоснабжающие и сетевые организации и непосредственно ФОИВы. Именно на этой модели мы увидели, как регионы применяют проектный подход в своей работе, какие есть проблемы на региональном и муниципальном уровне управления, где «буксуют» регионы и муниципалитеты. Там, где такую работу возглавили губернаторы, мы видим хорошие результаты», - сказала Наталья Антипина.

Также замминистра отметила, что ведомством отмечается рост количества принятых генеральных планов, планов землепользования и застройки. Тем не менее, к качеству этих документов зачастую возникают вопросы. Наталья Антипина отметила необходимость ужесточения требований к разработчикам и проектировщикам документации.

Два года без воды. Неолимпийский рекорд жителей Пензенской области

Письма наших читателей иногда вызывают оторопь. На фоне глобальных "побед" и призывов к былому имперскому величию жители посёлка Пионер, что в Пензенской области, уже два года сидят без обычной воды. И, похоже, никого это, кроме них самих, не волнует.

Вот такое обращение с фотографиями прислал в "НИ" наш постоянный читатель Станислав Смагин. В поселке Пионер у него живет двоюродная бабушка.

"Я когда езжу к родителям в Оренбург на машине - заезжаю к ней.Ей уже 78 лет, ее сестре в соседней квартире 75 лет. Ее дети (им уже 55 и 52) - работают и живут в Москве.Так что там помочь некому. Да и весь поселок умирающий, все пенсионеры". - комментирует Смагин ситуацию.

Губернатору Пензенской области И.А. БЕЛОЗЕРЦЕВУ

Уважаемый Иван Александрович!

От имени всех жителей посёлка Пионер обращаюсь к Вам с просьбой проведения проверки поселковой администрации и жилищно-коммунального хозяйства посёлка Пионер, с целью выявления причины поступления в квартиры отравленной и непригодной воды, а также обеспечения людей качественной и безопасной питьевой водой на законных основаниях.

Посёлок Пионер находится в Кузнецком районе Пензенской области. В поселке проживает 2000 человек в 2-3-этажных домах, к которым проведен центральный водопровод от скважины, находящейся на территории завода ОАО «Кузролик». Генеральным директором завода ОАО «Кузролик» является Виталий Андреевич Гревцов.

Проблема началась 2 года назад, когда якобы старая скважина вышла из строя и пришлось срочно делать новую. И новой скважиной стала руководить жена директора завода – Гревцова Ольга Дмитриевна!

Из новой скважины сразу пошла жуткая, жёлтая, вонючая вода, которой даже мыться нельзя! Вода ярко оранжевого цвета, имеет запах мазута и маслянистые пятна. У жителей всего поселка в результате даже желтые волосы, отдают ржавчиной. Для питья вода непригодна, поэтому жители вынуждены привозить воду из соседнего поселка Чибирлей, а это 5-7 км просёлочной дороги по лесу.

Жители набирают воду для питья и приготовления пищи из родника, который тоже не проверен и таит опасность! За отравленную воду жители исправно платят коммунальные платежи - 29 рублей за 1 куб.м. При том, что жители Новосибирска, Нижнего Новгорода, Омска платят по 16 рублей за 1 куб.м., а жители Казани, Калининграда, Красноярска платят по 18 рублей за 1 куб.м. За месяц в квитанциях у сельчан набегает сумма в 300-500 рублей. Также с жителей собрали по 100 рублей на бурение скважины и улучшение качества воды, но ничего не сделано!

Жители посёлка Пионер неоднократно обращались за решением вопроса к главе поселковой администрации – Евгению Александровичу Грачеву. Но господин Грачев абсолютно ничего не предпринял, более того стал запугивать и угрожать жителям. В связи с этим просим провести проверку председателя Яснополянского сельсовета Грачева Евгения Александровича на соответствие занимаемой должности и принять меры по решению конфликтной ситуации.Жители Пионера требуют:

- провести независимый анализ воды;

- вернуть украденные деньги, которые они платят за ядовитую воду;

- наказать виновных, допустивших поступление непригодной воды в систему водоснабжения целого поселка;

- обеспечить качественной услугой по подаче питьевой воды в соответствии с государственными правилами и санитарными нормами.

Копия жалобы отправлена также в Генеральную Прокуратуру, Роспотребнадзор, Минстрой России, Президенту России.

От себя добавим: интересно, кто из перечисленных ведомств первым откликнется на жалобу? Будем с азартом следить за ситуацией. Есть надежда, что губернатор услышит пионерцев первым - и тогда Генпрокурору из Москвы не придётся писать лишние циркуляры, не говоря уже о самом Президенте.

Впрочем, нытики и пессимисты утверждают, что НИКТО не откликнется. И сидеть этим самым пионерцам с желтыми волосами, покуда не придет красавица с косой.

По состоянию на 1 января 2018 года в ЕГРН внесены сведения о границах более 28 тыс. населенных пунктов, что составляет 18% от общего их количества. Всего границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН за 2017 год, составило более 5,8 тыс. – почти в 1,3 раза больше, чем годом ранее.

Наличие в ЕГРН актуальных сведений позволяет обеспечить соблюдение требований законодательства при проведении кадастрового учета, что повышает защищенность имущественных прав субъектов, юридических лиц и граждан. Кроме того, актуальная информация о границах позволяют эффективно управлять территориями и земельными ресурсами регионов, а также увеличивает инвестиционную привлекательность субъектов России.

Наиболее активная работа по внесению границ населенных пунктов в течение 2017 года проделана в Ленинградской (686 границы), Тульской (686 границ), Белгородской (473 границ), Новосибирской (401 граница), Липецкой (338 границ), Тамбовской (322 границы) областях, в Республике Башкортостан (614 границ).

Больше всего внесено в ЕГРН границ населенных пунктов в, республиках Чувашия (95,7%) и Чечня (76%), Краснодарском (93,4%) и Алтайском (86,7%) краях, Владимирской (83,1%) и Белгородской (77,9%) областях.

При этом полностью отсутствует информация о границах населенных пунктов, внесенных в ЕГРН, расположенных на территории Санкт-Петербурга, Севастополя, республик Ингушетия, Калмыкия, Ненецкого и Чукотского автономных округов.

Россия > Недвижимость, строительство > rosreestr.gov.ru, 15 февраля 2018 > № 2559983

Подготовка к Чемпионату мира по футболу-2018: аэропорт «Храброво» (г. Калининград), получено ЗОС.

Центральное Управление Ростехнадзора выдало Заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства «Вторая очередь реконструкции и развития аэропорта «Храброво» (г. Калининград, Калининградская область). Совокупность объектов № 1 (Этап № 1)» требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Согласно проекту выполнены работы по усилению и удлинению ИВПП с оснащением ССО и объектами РТОП; произведена реконструкция РД-6; выполнено расширение перрона; установлено новое метеорологическое оборудование.

Работы на объекте осуществляются в рамках подпрограммы «Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание» государственной программы Российской Федерации «Развитие транспортной системы» и постановления Правительства РФ от 20.06.2013 № 518 «О программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу.

Государственный заказчик - Федеральное агентство воздушного транспорта, заказчик-застройщик — ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», работы выполняет ОАО «Центродорстрой».

Чемпионат мира по футболу состоится с 14 июня по 15 июля 2018 года. На стадионе в Калининграде пройдут четыре матча группового этапа турнира: 16, 22, 25 и 28 июня.

В Санкт-Петербурге и Ленинградской области пресечено незаконное производство и оборот алкоголя

12 и 13 февраля представители Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу совместно с сотрудниками Первого отдела Управления «К» ФСБ России, УЭБиПК МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, прокуратуры Фрунзенского района Санкт-Петербурга и СОБРа провели серию контрольных мероприятий на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области

В ходе проверки помещений в Санкт-Петербурге в Вагонном проезде и 3-м Бадаевском проезде в г. Шушары установлены факты незаконного производства алкогольной продукции.

В Санкт-Петербурге на ул. Софийской, а также в г. Тосно на ул. Комсомольской установлены факты нелегального оборота алкоголя.

Всего в рамках контрольных мероприятий обнаружено 8 кустарных линий розлива, емкостной парк, более 22 тысяч бутылок поддельной алкогольной продукции различных видов и наименований, свыше 27 тысяч литров спиртосодержащей жидкости, а также 70 тысяч федеральных специальных марок (ФСМ) и более 230 тысяч наклеек, имеющих внешнее сходство с ФСМ.

В настоящее время всё основное технологическое оборудование, сырье, готовая продукция и ФСМ арестованы. Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу проводится административное расследование.

Загородный рынок Санкт-Петербурга: проектов меньше, спрос ниже.

Эксперты Knight Frank St Petersburg подвели итоги года в сегменте загородной недвижимости высокого класса. По итогам года на рынке отмечено уменьшение количества предложений коттеджей высокого класса, активность покупателей в течение года была на невысоком уровне. Кроме того, в течение года застройщики активно предоставляли скидки и рассрочки. Изменение средней стоимости предложения в обоих классах носило корректирующий характер.

Предложение

В 2017 году загородный рынок классов А и В отличался низкой девелоперской активностью – предложение пополнилось лишь двумя новыми проектами класса В («Golden Park Шувалово» и Lake Village). За год в продажу не поступило ни одного централизованного коттеджного поселка А-класса. «Девелоперы стали более охотно выводить на рынок проекты с премиальными участками без обязательного подряда для самостоятельного строительства. Примерами могут служить несколько новых проектов в локациях пос. Ленинское, пос. Мистолово, пос. Энколово, пос. Рощино», - отмечает Светлана Московченко, руководитель отдела исследований Knight Frank St Petersburg. Так, компания Knight Frank St. Petersburg стала эксклюзивным брокером участков без подряда в поселке «Царство-Королевство».

На конец 2017 года на загородном рынке в продаже находилось 11 коттеджных поселков класса А, за год свободное предложение снизилось на 2% в связи с завершением продаж в поселке Rovaniemi Club. В классе В в экспозиции находилось 28 поселков, где за год свободное предложение сократилось на 10%. В течение года завершена реализация коттеджей в проектах Club, «Прибрежный квартал» и «Чехово».

В связи с небольшим предложением на первичном рынке покупатели всё чаще рассматривают как альтернативу вторичный рынок. По итогам года предложение элитных коттеджей на вторичном рынке увеличилось на 7% и составило более 360 единиц.

Северные районы по-прежнему лидируют по количеству предложений как на первичном, так и на вторичном рынках. Основное предложение сосредоточено во Всеволожском районе: в классе А на его долю приходится 56%, в классе В – 44%, а на вторичном рынке – 43%. Преобладающее количество проектов высокого класса располагается не далее 20–30 км от черты города. В А-классе в пределах 20 км находится 70% проектов, в В-классе – 62%.

В сегменте элитных коттеджей в зависимости от материала строительства преобладает деревянное домостроение (64%), оставшиеся 36% приходятся на различные каменные технологии. В бизнес-классе, наоборот, 70% всех домовладений строятся из камня. На дерево приходится всего 14%, а на смешанный тип, где используется несколько видов материалов, – 16%.

Спрос

В течение года на загородном рынке наблюдалось снижение спроса по всем сегментам жилья. В классе А было реализовано 19 лотов, по сравнению с 2016 г. снижение составило 41%. В классе В было продано 57 коттеджей, что на 41% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

По итогам 2017 года основной размер бюджета покупки в А-классе находится в диапазоне 31–50 млн руб., доля таких сделок на рынке составила 63%. В классе В большинство продаж осуществлялось в ценовом диапазоне до 20 млн руб.

На снижение спроса оказывает значительное влияние ограниченность предложения. При этом потенциальные покупатели продолжают проявлять интерес к загородному рынку, однако сталкиваются с несоответствием предложения запросам.

В целом в 2017 г. в сегменте дорогостоящих коттеджей сделки совершались преимущественно покупателями, переехавшими в Санкт-Петербург из других регионов.

Коммерческие условия

По итогам 2017 года средняя стоимость предложения в классе А составила 54 млн руб., что на 8% ниже, чем в 2016 г. Это произошло вследствие колебания курса валют, так как в таких проектах, как HONKA NOVA Concept Residence, Osko-Village, «Медное озеро-2», цены привязаны к курсу, а также в связи с изменением условий продаж в ряде проектов. Показатель средней стоимости сделки в А классе в 2017 г. на 11% ниже показателя средней стоимости предложения.

В классе В средняя стоимость повысилась на 2% и составила 23,6 млн руб. В первую очередь это обусловлено вымыванием более дешевых лотов из предложения. Показатель средней стоимости сделки в классе В по итогам года на 15% ниже средней стоимости предложения.

Застройщики не повышают цены по причине невысокого спроса. Наоборот, стимулируют покупателей всевозможными скидками, акциями и рассрочками. Кроме того, скидка при покупке дома становится одним из основных мотивов принятия решения о приобретении коттеджа.

Прогноз

В целом в 2018 г. ситуация на загородном рынке не изменится. Однако мы ожидаем пополнения рынка новыми проектами от ведущих девелоперов загородного рынка. Так, компания «Русь: НТ» анонсировала вывод своих новых проектов «Солнечный орнамент» в пос. Сосново и «Высокий стиль» в д. Васкелово, на берегу Лемболовского озера. Также компания «Росса Ракенне СПб» заявила о подготовке к выводу на рынок двух проектов во Всеволожском районе. Кроме того, уже в начале года рынок пополнит новый интересный проект, который расположится рядом с загородным курортом «Охта Парк».

Екатерина Немченко, директор департамента элитной жилой недвижимости, Knight Frank St. Petersburg: «Последние несколько лет рынок загородной премиальной недвижимости переживает непростые времена. 2017 г. не стал исключением и показал скромные результаты. Девелоперы по-прежнему не запускают новые проекты централизованной застройки и переключаются на сегмент участков или квартир. При этом вторичный рынок достаточно активен с точки зрения пополнения листингов предложением, т.к. собственники домовладений принимают решение о продаже своих объектов, что зачастую связано с миграционными процессами. При этом спрос повторяет тенденции первичного рынка. По нашему мнению, происходящие на рынке явления – это хорошие возможности для покупки готового объекта, т. к. на фоне низкой активности всегда делаются самые выгодные предложения и скидки. Советуем воспользоваться этим моментом тем, кто раздумывает о приобретении дачи или выбирает основательный дом для постоянного проживания».

В Казани стартовали Всероссийские соревнования по пожарно-спасательному спорту на Кубок Министра МЧС России

В Казани стартовали Всероссийские соревнования по пожарно-спасательному спорту на Кубок Министра МЧС России. В церемонии торжественного открытия игр, а также розыгрыша Кубка Премьер-министра Республики Татарстан приняло участие более 450 спортсменов и гостей из 35 команд субъектов Российской Федерации и специальных управлений ФПС МЧС России.

Праздничная программа началась с фееричного лазерного шоу, ставшего своеобразным и очень необычным приветом для спортсменов и тренеров турнира.

После церемонии поднятия государственных флагов Российской Федерации и Республики Татарстан состоялась премьера песни «Гимн пожарно-прикладному спорту».

В программе соревнований - полуфинальные и финальные забеги в подъеме по штурмовой лестнице, установка и подъём по трехколенной выдвижной лестнице. Спортсмены из разных городов России боролись за чемпионский титул - это сильнейшие спортсмены России, мастера международного класса, чемпионы мира, победители и призеры всероссийских соревнований.

Первый день соревнований выявил сильнейших в самой яркой и динамичной дисциплине «Подъеме по штурмовой лестнице в окна учебной башни». Не зря пожарно-спасательный спорт считается спортом сильных, ловких и смелых. Борьба за заветный Кубок Министра была упорной и бескомпромиссной.

Так сегодня, среди мужчин безоговорочным лидером стал Роман Вагнер (Республика Татарстан) с результатом 13,17 секунды. Серебряным и бронзовым призерами в личном первенстве стали Станислав Титоренко (Санкт-Петербург) и Александр Деменьшин (Свердловская область) с результатами 13.35 и 13.43 соответственно. Особенно захватывающей стала борьба представительниц прекрасного пола. Среди женщин, на первом месте Екатерина Чендакова (ХМАО-Югра) с результатом 7,09 секунды, второе заняла Анна Стародымова (Саратовская область) и почетное третье у Анастасии Романовой из г. Санкт-Петербург.

Команды специального управления федеральной противопожарной службы МЧС России соревновались сегодня сразу по двум спортивным дисциплинам: подъем по штурмовой лестнице и установка и подъем по трёхколенной выдвижной лестнице. В дисциплине «Подъем по штурмовой лестнице» лучший результат у Игоря Сысоева из Казани. В дисциплине «Установка и подъем по трёхколенной выдвижной лестнице» победу одержала команда из Республики Башкортостан.

В пожарно-спасательном спорте прекрасно сочетаются спортивные достижения и рост профессиональных навыков. От результата и умелых действий, которые формируются на беговой дорожке и учебной башне, зависит спасение жизни людей на пожарах и других чрезвычайных ситуациях, где счет идет на секунды. Поэтому, спортивная федерация прилагает усилия, чтобы пожарно-прикладной спорт развивался как в нашей стране, так и за рубежом.

Президент Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации Сергей Кудинов выразил благодарность руководству республики за возможность провести в Казани соревнования на Кубок Министра МЧС России по пожарно-прикладному спорту.

В последние годы Республика Татарстан проводила достаточно много крупных международных спортивных соревнований, различных общественных мероприятий. Не стал исключением и 2018 год. Буквально летом, Казань станет одним из городов, в котором пройдут матчи чемпионата мира по футболу.

Архангельская экологическая организация «Этас» прекращает свое существование

Архангельская экологическая организация «Этас» прекращает свое существование

Виной всему статус «иностранного агента», которые организация с 19-летним опытом работы получила в Год Экологии.

February 14, 2018 by Анна Киреева http://bellona.ru/

«Работать в статусе иностранного агента просто невозможно. Нас перестали приглашать на различные мероприятия в органы власти, в общественные советы, членами которых мы раньше являлись, – с нами просто не хотят больше работать. Кроме того, из-за этого статуса очень сильно пострадала репутация организации среди обычных людей и волонтеров», — рассказала «Беллоне.Ру» бывшая председатель организации, а ныне руководитель ликвидационной комиссии Анастасия Кочнева.

Молодежная экологическая организация была внесена в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента 1 сентября 2017 года после проведения внеплановой проверки. К политической деятельности молодых экологов Минюст отнес обращения в органы власти по различным экологическим вопросам, которые «Этас» подписывал наряду с другими организациями.

В своей прощальной публикации в группе организации «ВКонтакте» организация подводит итоги своей деятельности: мы создавали и распространяли в городе культуру раздельного сбора бытовых отходов. Мы проводили субботники, приучали горожан к экологически дружественному образу жизни, высаживали деревья, защищали лес, рассказывали людям о том, как они сами могут выявлять экологические нарушения и устранять их.

Один из наших самых известных проектов — ежегодный Чемпионат по сбору макулатуры и пластика «Экобатл». Из городского он превратился в областной, а сейчас его уже планируют проводить в других регионах. С 2013 года в нем приняло участие более 10000 человек, а это значит, что как минимум 10000 человек знают, что отходы — это не мусор, а ценное вторсырье, о переработке и сбережении ресурсов, внесли свой вклад в то, чтобы сделать город более чистым и красивым.

В 2017 году мы установили солнечные панели на одном из домов в деревне Зехнова на территории Кенозерского национального парка.

«Спасибо всем, кто был с нами все это время, кто помогал реализовывать наши проекты и поддерживал в трудные времена. За 19 лет очень много людей прошли через „Этас“, и в зависимости от года организация была разной. Спасибо членам организации, волонтерам, сторонникам, партнерам — каждый из вас создавал историю организации. Отдельное спасибо Команда 29 за то, что абсолютно безвозмездно оказывали юридическую поддержку во всех судебных тяжбах. Всё», — говорится в публикации организации.

Несмотря на то, что организация больше не будет заниматься какой-либо деятельностью, ее юридическое лицо еще будет существовать. Его невозможно ликвидировать, поскольку «Этас» должен заплатить штраф в размере 150 000 рублей за то, что сам добровольно не зарегистрировался «иностранным агентом». Организация пыталась обжаловать сумму штрафа, но областной суд отказал.

«Больше не будет никаких мероприятий и проектов от лица организации, вчера был наш последний день. Решение о ликвидации мы приняли давно, да и сама ликвидация началась в прошлом году. Но мы надеялись, что сможем нормально закрыться. Теперь мы обращаемся к сторонникам за помощью в сборе средств на уплату штрафа», — рассказала Кочнева.

Стоит отметить, что «Этас» пользуется большой поддержкой в Архангельске, о чем свидетельствуют комментарии пользователей соцсети под прощальной записью организации.

«Спасибо от всего города! К сожалению, не все уделяют должное внимание вопросам экологии. Я верю, что за эти годы вы сделали нашу область чище и лучше!»

«Мы с вами навсегда!»

«Примите соболезнования… Правильные дела останутся в сердцах и наверняка продолжатся»

«Очень жаль, что такие прекрасные начинания не удаётся сохранить. „Этаса“ не будет, но дело его живёт и будет жить!» и т.д.

Молодые экологи надеются продолжить свою нужную и полезную деятельность через организацию экологического движения без образования юридического лица.

Путь актрисы в депутаты.

В гостях у редакции первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по культуре заслуженная артистка РСФСР Елена ДРАПЕКО.

- Одному из самых известных фильмов о войне «А зори здесь тихие…» исполнилось 45 лет. Не утратила ли сегодня картина своей популярности?

- Предыстория создания этой картины носила личный характер. Режиссёр Станислав Ростоцкий воевал в разведке, был тяжело ранен. Спасла жизнь медсестра, вынесшая с поля боя. В память о ней и её фронтовых подругах он снял два фильма: «На семи ветрах» (1962 г.) и «А зори здесь тихие...» (1972 г.).

Последнюю в 1973 году посмотрели около 70 миллионов человек. Двухсерийная военная лента стала советской классикой, одним из самых любимых народных фильмов.

Картина покорила зрителей многих стран. Например, в Китае её популярность привела к тому, что в 2005-м Центральным телевидением КНР совместно с российскими кинематографистами снята одноимённая 19-серийная лента.

Убеждена, что и сегодня просмотр фильма никого не оставляет равнодушным, в том числе нашу молодёжь. Такие произведения воспитывают патриотизм, любовь к Родине. В этом и есть сила картины.

- Вам довелось играть одну из пяти героинь, смотревших смерти в глаза. Какие чувства испытывали на съёмках и сейчас, когда вспоминаете образ Лизы Бричкиной?

- В 1969-м в журнале «Юность» появилась первая публикация повести «А зори здесь тихие…». Книга Бориса Васильева вызвала широкий отклик у читателей, судьбы девушек-зенитчиц, их командира трогали до слёз. У тех же, кто работал над фильмом, была своя, личная память о войне. Многие члены киногруппы сами были фронтовиками. Нам, первому послевоенному поколению, достались руины после бомбёжек. Патроны, гильзы, снаряды, искорёженное железо заменяли нам игрушки.

Каждая из пяти девушек помнила горькие слёзы родителей, бабушек и дедушек, потерявших близких в Великой Отечественной. Потому боль, показанная через судьбы героинь, ощущалась как своя собственная и актёрами, и зрителями. В нашей семье не вернулись домой два моих двоюродных брата. Долгие годы мы пытались найти их могилы. Только спустя 70 лет это удалось. И роль Лизы Бричкиной близка мне до сих пор.

- Елена Григорьевна, как вам, ещё только студентке, посчастливилось попасть в состав съёмочной группы?

- Я тогда училась на 2-м курсе Ленинградского государственного института театра, музыки и кинематографии. Когда Станислав Ростоцкий задумал экранизировать повесть, отправил ассистентов и второго режиссёра во все театральные вузы, театры страны в поисках исполнительниц главных ролей. Нужны были не именитые актрисы, а юные девчонки, лет 18-20-ти.

Из нашего института отобрали шестерых и пригласили в Москву на пробы. Благодаря своей розовощёкости и курносому носу я стала Лизой Бричкиной.

- Многих, в том числе и меня, всегда волновало, как вы смогли так пронзительно сыграть гибель вашей героини. Сколько дублей было сделано?

- За эти годы разговоров по поводу того болота слышала много. До сих пор иногда раздаётся шёпот: «Смотри, смотри, пошла та, что в болоте утопла». Как звали героиню или меня как актрису, не помнят, а что тонула, в памяти зрителей осталось.

Съёмки действительно были опасные. В те годы опыта проведения такого рода трюков в кинематографе ещё не наработали. Тогда даже инженер по технике безопасности со словами: «Не готов отвечать, если артистку утопите», уехал со съёмочной площадки.

Так что снимали без страховок. Просто сунули в болото и всё. Повезло лишь в том, что оно сверху было жидкое, а внутри густое. Это давало возможность устоять. За 60 секунд мне надо было зайти по горлышко и успеть утонуть. И каждый раз режиссёр кричал: «Тони, тони быстрее!» После очередного дубля, бросая в болото большие сбитые щиты, меня выуживали как репку из грядки. Снято было 12 дублей не потому, что играла неправдоподобно. Плёнка Шосткинского комбината «Свема» требовала как минимум семь дублей, так как при проявке мог оказаться брак. Всё, что вы видите на экране, - третий дубль от начала и до конца, без монтажа!

- Сохранилась ли между девчатами и вашим бессменным старшиной Фёдором Васьковым дружба?

- Станислав Ростоцкий потратил много времени, рассказывая о войне, фронтовой дружбе. После съёмок мы часто собирались вместе, пили чай, общались. Режиссёр делал всё возможное, чтобы мы стали командой. Ему это удалось. И 45 лет спустя наша дружба крепка, а память об этом гениальном человеке жива в каждом из нас.

- В вашем актёрском портфолио более 70 работ. Все героини обаятельные, наивные, скромные, строгие, но всегда настоящие. Отвечаете на любые предложения или всё же подходите к репертуару ваших героинь выборочно?

- Не все мои героини обаятельные и привлекательные. В «Вечном зове», например, Верка Инютина довольно наглый персонаж. А в сериале «Бандитский Петербург» противная тётка-прокурорша только и ждёт, как выйти на пенсию. Всё остальное её мало заботит.

Так что характерных ролей в моём послужном списке тоже достаточно.

- Не жалеете сейчас, что свернули с творческого пути?

- К этому вынудили обстоятельства. Когда началась перестройка и многие артисты остались без работы, мы с коллегами создали Гильдию актёров советского кино. Став вице-президентом организации в Москве и президентом в Санкт-Петербурге, я занималась социальной защитой тех артистов, кто в буквальном смысле нищенствовал. Старалась помогать им выживать в нечеловеческих условиях начала 90-х. Параллельно стала работать над законом об авторском праве, а потом была назначена на должность председателя Комитета по культуре и туризму мэрии Санкт-Петербурга.

Позже карьера чиновника исполнительной власти закончилась, уступив место политической.

- Легко ли женщине быть депутатом?

- Мужчины с удовольствием тебя пропустят в дверях, будут улыбаться, но никогда не уступят на выборах и не простят ошибок в политике. Поэтому надо быть трижды сильнее и умнее. Но при этом чтобы сильная половина человечества не забывала, что ты женщина.

В фильме наш старшина Фёдор Васьков говорил: «Война - не кто кого перестреляет. Война - кто кого передумает!» Этот лозунг мне очень помогает в жизни.

- С какими трудностями приходится сталкиваться при принятии тех или иных решений?

- Ещё будучи педагогом, я преподавала отнюдь не актёрское мастерство. Читала лекции авторского курса по основам коммуникативной культуры - риторике, методике ведения переговоров. В моей деятельности это помогает и сейчас. Ведь зачастую приходится отстаивать свои предложения, разъяснять коллегам точку зрения, убеждать в правоте. Вот сейчас идут горячие споры по проекту закона о вывозе и ввозе культурных ценностей из страны. В связи с принятием Соглашения о едином таможенном союзе, по мнению членов правительства, государственными границами должны считаться рубежи этой организации. А мы считаем, что культурные ценности должны охраняться внутри страны, то есть на границе Российской Федерации. Поэтому порой приходится сталкиваться не только с частными проблемами людей, которые обращаются к тебе за помощью, но и решать вопросы целых отраслей.

- Что для вас как для женщины важно сегодня?

- У меня подрастает внучка, ей четыре года. Поэтому всё свободное время, а его, конечно, не так много, стараюсь посвящать ей. Уж больно интересный, говорливый возраст наступает. Много задаёт вопросов, на которые порой не сразу и ответишь. Умная сейчас молодёжь. Так что на этот год у нас по программе театр, кружки, путешествия и другие познавательные мероприятия, которые, считаю, помогают и ум развивать, и здоровье укреплять. А остальное - работа, работа, работа. Отдыхать некогда!

Беседу вела Елена БЕЛЯЕВА

Визитная карточка

Елена ДРАПЕКО родилась 29 октября 1948 года в городе Уральске Казахской СCР.

Окончила Ленинградский государственный институт театра, музыки и кинематографии (1972 г.).

Первая же кинороль в фильме «А зори здесь тихие...» принесла актрисе известность. За исполнение роли Ольги Муромцевой в ленте «Безотцовщина» удостоена премии Ленинского комсомола.

С 1999 года депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Награждена орденом Дружбы.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > mvd.ru, 15 февраля 2018 > № 2511837 Елена Драпеко

Андрей Свинаренко: От рынка резюме к рынку квалификаций.

О деятельности и основных задачах Совета по профессиональным квалификациям в наноиндустрии рассказывает председатель Совета, генеральный директор Фонда инфраструктурных и образовательных программ, заместитель Председателя Правления ООО «УК «РОСНАНО» Андрей Свинаренко.

— Процессы формирования системы профессиональных квалификаций касаются всех отраслей промышленности, в том числе и тех, которые принято относить к высокотехнологичным. Каковы особенности развития рынка труда в данном сегменте?

Противоречия между новыми наукоемкими и традиционными технологиями меняют квалификационную структуру различных секторов экономики. Растет потребность в мультипрофессиональных специалистах, обладающих междисциплинарными и межотраслевыми знаниями и навыками. Это и есть особенность рынка труда, например, в наноиндустрии. Кроме того, уже сейчас востребованы сотрудники, умеющие работать с роботизированными системами и способные производить анализ больших данных или осуществлять программирование на продвинутом уровне. Дальнейшая автоматизация и цифровизация рабочих процессов освободит целый ряд привычных профессий. Исследования в этой области показывают, что до 2020 года изменятся почти 35% базовых профессиональных навыков во всех отраслях и профессиях.

Но при этом нельзя перейти к цифровой экономике, не имея описания производственной архитектуры как традиционных, так и новых рынков. Первым шагом должна стать стандартизация профессиональной деятельности. Надо четко понимать, какие знания и навыки требуются от специалиста в каждом сегменте рынка труда. А это значит, нужны профессиональные стандарты, на основе которых строится система оценки квалификации, которая дает работодателю возможность объективно оценить профессиональный уровень работника, быстро понять, пригоден ли он для работы на данном предприятии, а самому сотруднику — определить свои перспективы на рынке труда. Это также позволит изменить структуру подготовки кадров в вузах, будет способствовать формированию новых профессий.

— Какую роль в этом процессе играют возглавляемые Вами Совет по профессиональным квалификациям и Фонд инфраструктурных и образовательных программ?

Фонд в этом плане достаточно давно институционально и содержательно встроен в этот процесс. Мы поддерживаем усилия НП «Межотраслевое объединение наноиндустрии», на базе которого функционирует и реализует свои полномочия Совет по профессиональным квалификациям в наноиндустрии (СПК) и действует программа «Развитие системы оценки профессиональных квалификаций в наноиндустрии».

Фонд является своеобразным интегратором квалификационных запросов высокотехнологичных компаний. Наша работа способствует решению не только ситуативных проблем предприятий, связанных с повышением квалификации специалистов инженерно-технического профиля, но и созданию эффективных инструментов, обеспечивающих систематический рост кадрового потенциала наноиндустрии, таких как профессиональные стандарты, центры оценки квалификаций, новые образовательные программы, а также механизмов взаимодействия предприятий и образовательных организаций.

Что же касается деятельности Совета в той мегаотрасли, которой является наноиндустрия, то могу утверждать, что именно СПК в наноиндустрии создает условия для развития сети центров оценки квалификаций. На сегодня совместными усилиями профессионального сообщества создано значительное количество новых профессий в области наноэлектроники, нанофотоники, наноматериалов и стандартизации инновационной продукции. По ряду из них специалисты профильных компаний уже сейчас могут подтвердить свои профессиональные навыки в одном из четырех профильных центров оценки квалификаций (ЦОК), открытых в Москве, Санкт-Петербурге и Казани при поддержке Межотраслевого объединения наноиндустрии. Данные по каждому соискателю вносятся в национальный реестр сведений о проведении независимой оценки квалификации и являются его входным билетом на рынок труда в наноиндустрии.

Хочу подчеркнуть, что выбор организаций, на базе которых были созданы центры, не случаен и помимо соблюдения формальных требований к ЦОК, определенных нормативными требованиями, мы, конечно, в первую очередь опирались на компании, которые несколько лет занимались оптимизацией своих бизнес-процессов, обучением персонала, принимали активное участие в различных инновационных проектах. В ЦОК работают высококлассные специалисты — эксперты в своих областях профессиональной деятельности, которые проходят отбор и получают аттестацию через СПК. Затем данные о них также вносятся в реестр экспертов, что является дополнительной гарантией признания качества их экспертизы.

Таким образом, в результате деятельности экспертов создается новая профессия: специалист по развитию профессиональных квалификаций, и это еще один тренд рынка труда.

Кроме того, Совет организует проведение профессионально-общественной аккредитации профильных образовательных программ университетов, регулярно осуществляет мониторинговую функцию в своем секторе. Все это в конечном итоге и формирует цивилизованные отношения на рынке труда в наноиндустрии.

— Нужна ли оценка квалификации высококвалифицированных работников компаний и будущих молодых специалистов?

Скорость изменений при переходе на новый технологический уклад огромна и требует постоянного наращивания знаний и навыков специалиста. Поэтому оценивать высококвалифицированных специалистов тоже необходимо.

Эта процедура для бизнеса станет в том числе возможностью сокращения издержек. Система оценки квалификации дает работодателю возможность объективно оценить профессиональный уровень работника, быстро понять, пригоден ли он для работы на его предприятии, а самому сотруднику — определить свои перспективы на рынке труда. К тому же законом «О независимой оценке квалификации» предусмотрена и материальная мотивация — налоговые преференции и для соискателя, и для работодателя. Что касается работодателя, то расходы на проведение независимой оценки квалификации работников учитываются в затратах при расчете налогооблагаемой базы.

Важно, чтобы система оценки квалификации не только подтверждала знания и умения специалистов, но и мотивировала повышать их. В этом случае стоимость прохождения независимой оценки квалификации может рассматриваться работником как инвестиция в свое развитие и карьерный потенциал. Поэтому необходимы дополнительные меры стимулирования людей, успешно прошедших профессиональный экзамен: преимущества при приеме на работу, карьерный рост, повышение заработной платы и др.

Что касается выпускников университетов, то образовательные программы зачастую не отвечают реальным потребностям рынка труда. При этом многие молодые люди начинают свою трудовую деятельность уже на втором курсе магистратуры, поэтому они должны иметь возможность объективно и на принципах независимости подтвердить свою квалификацию для будущего работодателя.

В данном случае очень важно дать больше информации студентам: где они могут подтвердить свою квалификацию, по каким направлениям. И это еще один вопрос, который мы пытаемся решить в рамках деятельности Совета по профессиональным квалификациям в наноиндустрии.

В заключение хочу высказать еще один тезис. Доверие к системе будет сформировано, если в нее поверим не только мы, люди, вовлеченные в работу по ее созданию, но и, пожалуй, самое главное, те представители рынка труда, для которых она создается. А это произойдет, если они будут уверены в качестве предоставляемых услуг.

Россия > Химпром. Образование, наука > rusnano.com, 15 февраля 2018 > № 2511528 Андрей Свинаренко

Александр Новак: «Я вспоминаю про "кремлёвский список" Минфина США только когда об этом спрашивают журналисты».

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак в интервью телеканалу «РБК» рассказал об экономических взаимоотношениях Москвы и Эр-Рияда, о ходе строительства «Турецкого потока» и «Северного потока-2».

Министр подтвердил интерес компании Saudi Aramco к российскому проекту «Арктик СПГ-2». По его словам, на данном этапе идет процесс переговоров и согласования позиций двух сторон. «Этот интерес подчеркивает, что отношения между Россией и Саудовской Аравией находятся на доверительном уровне», - сказал глава энергетического ведомства.

Александр Новак выразил уверенность в успешной реализации проекта «Северный поток-2»: «Несмотря на санкции, это коммерческий проект с участием иностранных компаний. Российский газ интересен Европе».

Говоря о другом трубопроводе – «Турецком потоке» – Министр отметил, что уже проложено 1350 км подводной части трубы, реализация проекта идёт в полном соответствии с требованием европейского законодательства.

Отвечая на вопрос об участии российских компаний в восстановлении энергообъектов Сирии, Александр Новак отметил заинтересованность отечественных энергетиков в строительстве четырёх теплоэлектростанций на территории этой страны. «Это не только новое строительство, это и восстановление энергетической инфраструктуры, участие в геологоразведке, восстановление существующих ранее мощностей», - раскрыл подробности «дорожной карты» Александр Новак.

Министр дал свою оценку внедрению новых технологий в энергетике. «Умные» сети, цифровизация – это глобальный тренд, они повышают конкурентоспособность России. К примеру, при повсеместном внедрении «умных» сетей в целом по миру, можно сэкономить порядка 700 ТВт/ч, а это сопоставимо с энергопотреблением всей Африки», - отметил глава энергетического ведомства.

Комментируя внесение его в «кремлевский список» Минфина США, Александр Новак признался, что вспоминает о нём только из-за постоянных вопросов журналистов. «Мы продолжаем работать. И в принципе нет никаких изменений. У нас очень много переговоров ведётся. Всё как прежде», - сказал Александр Новак, отметив, что сам факт наличия подобного списка ухудшает двусторонние отношения. «Мы в любом случае настроены на диалог. В Давосе я приглашал американского коллегу посетить Санкт-Петербургский экономический форум, и заинтересованность при этом разговоре была», - сказал Александр Новак.

15 февраля в Сочи Министр транспорта РФ Максим Соколов принял участие в работе круглого стола «Инфраструктурная ипотека: государственно-частное партнерство 2.0», прошедшего в рамках Российского инвестиционного форума

В своем выступлении Министр отметил, в 2017 году объем инвестиций в транспортный комплекс составил примерно 1,8 трлн. рублей, что составляет 11,3 % от общего объема инвестиций в экономику.

«С учетом необходимости значительных инвестиций в опережающее развитие транспортной инфраструктуры, а также объективно ограниченных возможностей бюджетов различных уровней, перед нами стоит задача обеспечения роста внебюджетных инвестиций в проекты развития транспортной инфраструктуры», -- сказал М. Соколов. По его словам, механизмы концессии и государственно-частного партнерства в настоящий момент являются основными инструментами привлечения внебюджетного финансирования в транспортные проекты, обладают рядом преимуществ перед традиционными государственными закупками.

В первую очередь, это справедливое распределение рисков, обеспечивающее заинтересованность сторон в добросовестном исполнении своих обязательств. Так, инвестор, несущий ответственность как за создание, так и за эксплуатацию объектов транспортной инфраструктуры, заинтересован еще на стадии проектирования в обеспечении оптимальных технических и ценовых решений, а также обеспечении качественного строительства.

С другой стороны, жестко закрепляемые в соответствующем соглашении обязательства публичной стороны, в первую очередь финансовые, позволяют как инвестору, так и финансирующим организациям – кредиторам, структурировать долгосрочное финансирование проекта. Именно поэтому механизмы концессии и государственно - частного партнерства привлекают внимание все большего числа инвесторов, сказал Министр.

Сейчас в разной степени проработки находится большое количество проектов, предполагаемых к реализации в том числе с применением механизма концессии, во всех отраслях транспортного комплекса. М. Соколов назвал лишь некоторые из них. Закончились переговоры о заключении концессионного соглашения в отношении проекта «Строительство железной дороги Элегест-Кызыл-Курагино». Его реализация повысит уровень транспортной доступности Республики Тыва – одного из пяти регионов Российской Федерации, в котором нет железной дороги.

Другим важным проектом в сфере железнодорожного транспорта является проект создания Северного широтного хода, необходимого для обеспечения транспортной доступности месторождений углеводородов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округи и разгрузки Свердловской железной дороги.

Минтрансом в настоящее время, совместно с инициатором, рассматривается целесообразность реализации и структура проекта «Белкомур».

Министр также отметил проекты строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей Москва – Казань и Челябинск – Екатеринбург. Остается актуальной реализация проекта создание сухогрузного района порта Тамань с учетом увеличения экспорта продукции, включая уголь, в страны Европейского региона.

В рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года проделана огромная работа по подготовке транспортной инфраструктуры, в том числе большое внимание было уделено развитию аэропортового комплекса.

В целях дальнейшего развития аэродромной инфраструктуры Минтранс предложил регионам совместно с заинтересованными инвесторами проработать вопрос о возможности реализации необходимых мероприятий за счет привлеченных инвестиций в ближайшей перспективе с последующим их возмещением за счет средств федерального бюджета. Таким способом планируется реализовать проекты строительства и модернизации аэропортов Толмачево, Елизово, Мирный, Большое Савино.

В дорожной отрасли активно прорабатывается применение механизма корпоративного ГЧП. Этот механизм апробирован на одном из проектов автомобильной дороги М-4 «Дон», реализуемом с участием ГК «Автодор», РФПИ и итальянскими инвесторами из Группы АНАС.

По мнению Министра, с учетом ограниченности ресурсов необходим единый подход к отбору и структурированию проектов с привлечением внебюджетного финансирования, в том числе с применением механизма «инфраструктурной ипотеки», позволяющий определить необходимый и достаточный объем и виды государственной поддержки проекта. Объектом «инфраструктурной ипотеки», к примеру, может стать проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла», «Развитие транспортного узла Восточный-Находка», строительство железнодорожной линии от станции Селихин-Ныш, с сооружением мостового перехода на о. Сахалин через пролив Невельского.

В целом же, отметил М. Соколов, транспортные проекты, имеющие огромную социальную значимость для населения и развития экономики страны, не всегда коммерчески привлекательные в связи с высокой капиталоемкостью и длительными периодами окупаемости. Именно поэтому Минтранс России и транспортная отрасль в целом стали одними из пионеров государственно-частного партнерства в нашей стране, всегда проявляли интерес к новым инструментам привлечения инвестирования и в дальнейшем собираются поддерживать продуктивные отношения с бизнесом.

По мнению М. Соколова, только совместная грамотная выработка новых подходов с учетом точек зрения всех заинтересованных сторон может способствовать привлечению дополнительного частного капитал в развитие инфраструктуры.

Сегодня в рамках Российского инвестиционного форума «Сочи 2018» было подписано четыре трехсторонних соглашения о сотрудничестве в рамках реформы универсальных услуг связи (УУС) и программы устранения цифрового неравенства. Соглашения о совместной деятельности подписали министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров, президент ПАО «Ростелеком» Михаил Осеевский, глава Карачаево-Черкесской Республики Рашид Темрезов, глава Республики Коми Сергей Гапликов, губернатор Иркутской области Сергей Левченко и губернатор Рязанской области Николай Любимов. В рамках подписанных соглашений современными услугами связи будет обеспечено 589 населенных пунктов.

Целью подписанных соглашений является развитие телекоммуникационной инфраструктуры и комплексных государственных информационных систем на территории субъектов РФ. Одним из основных направлений сотрудничества является устранение цифрового неравенства и обеспечение равных возможностей для всех жителей регионов в использовании современных услуг связи, включая высокоскоростной доступ в интернет.

«Сегодня мы подписали четыре соглашения с субъектами РФ, где перечислены конкретные населенные пункты. В ближайшие несколько лет туда придет высокоскоростная связь: это быстрый бесплатный доступ в интернет и, самое главное, это возможность подключать любые организации и социально значимые учреждения. Такая телекоммуникационная инфраструктура для страны важна не менее чем дорожная сеть или трубопроводный транспорт. Именно на ней строится цифровая экономика России, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Мы благодарны компании “Ростелеком” за активное участие в данном проекте и главам субъектов РФ, которые уделяют серьезное внимание решению вопросов на местах. Это и согласование с муниципалитетами, с собственниками земель, оперативное оформление документации — без этого быстрая стройка была бы невозможна».

Согласно документам в 589 населенных пунктах четырех областей, где проживает от 250 до 500 человек, будут установлены точки доступа, предоставляющие широкополосный доступ в интернет без ограничений по объему переданной или полученной информации. С 1 августа 2017 года доступ в интернет на скорости 10 Мбит/с в рамках этой программы стал для граждан бесплатным. Еще в 61 населенном пункте этих областей, где проживает свыше 500 человек, планируется модернизация местной и внутризоновой сети электросвязи, которая позволит предоставлять современные услуги связи, в том числе доступ к скоростному интернету. Также к интернету будут подключены социально значимые учреждения и объекты регионов.

Подписанные трехсторонние соглашения позволят максимально быстро реализовать план строительства каналов связи и снять все возможные административные барьеры на пути реализации договора.

В настоящий момент трехсторонние соглашения о сотрудничестве подписал 51 субъект РФ.

Справка

Распоряжением Правительства РФ №437-р от 26 марта 2014 года единым федеральным оператором универсального обслуживания назначена компания «Ростелеком». 13 мая 2014 года был подписан десятилетний договор между Федеральным агентством связи и «Ростелекомом» об условиях оказания УУС. В соответствии с условиями договора «Ростелеком» обеспечивает функционирование 149 тысяч универсальных таксофонов и почти 21 тысячи пунктов коллективного доступа в интернет. Для реализации программы устранения цифрового неравенства должно быть построено более 200 тысяч километров волоконно-оптических линий связи.

По данным на конец 2017 года завершено строительство около 46 тысяч километров волоконно-оптических линий связи в населенные пункты с численностью от 250 до 500 человек. Скоростной интернет пришел в 5656 малых населенных пунктов, расположенных на территории 75 субъектов РФ. Из более чем 18 тысяч населенных пунктов РФ с населением от 500 до 10 тысяч человек доступом в интернет обеспечено 16 тысяч населенных пунктов, где суммарно проживает 27 млн человек.

1 млн тонн светлых нефтепродуктов планирует перевалить «Роснефть» через Усть-Луга.

Стоимость договора НК с «Черноморсервисом», предоставляющим услуги по перевалке, составила 1,2 млрд рублей.

«Роснефть» планирует перевалить через порт Усть-Луга до 31 декабря 2018 года 1 млн тонн светлых нефтепродуктов, сообщили в компании. Стоимость договора НК с «Черноморсервисом» (головная компания SOCAR Trading SA, Швейцария), который выбран «Роснефтью» в качестве единственного поставщика услуг по организации и координированию услуг по перевалке светлых нефтепродуктов в порту Усть-Луга, составляет 1,2 млрд руб.

По данным системы «СПАРК-Интерфакс», у «Роснефти» и «Черноморсервиса» в 2017 году был контракт на оказание услуг по перевалке 500 тыс. тонн светлых нефтепродуктов в порту Усть-Луга на 432 млн руб.

Российский инвестиционный форум «Сочи-2018».

Пленарное заседание «Инвестиции в регионы – инвестиции в будущее».

Ключевая тема форума – «Формируя образ будущего». Программа представлена тремя основными тематическими блоками: «Новая региональная политика: совершенствуя управление», «Бизнес в регионах. Придать новый импульс», «Улучшая качество жизни».

На площадке форума работает выставка инвестиционных проектов регионов и компаний.

Пленарное заседание форума

Из стенограммы:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги! Добрый день, уважаемые участники форума! Всех сердечно приветствую на Российском инвестиционном форуме.

Нам, как всегда, требуется актуальный взгляд на экономические возможности регионов – а этот форум позиционируется именно как региональный – и, конечно, на страну в целом. Чтобы эффективно вписать регионы в траекторию глобального развития.

Форум наш изначально был замышлен как инвестиционный. А инвестиции – это, по сути, выраженное через деньги внимание государства и частных компаний к какой-либо актуальной теме. По итогам прошлого года наблюдается оживление инвестиционной активности и экономической ситуации в целом. Однако этого недостаточно.

Важно, чтобы приток инвестиций не только обеспечивал работу традиционных отраслей, но и приводил к появлению новых. Если мы хотим построить сильную и здоровую экономику страны в целом, регионов, наше внимание должно быть сосредоточено на том, чтобы её структура была максимально разнообразной. А умение управлять этой структурой совершенствовалось. Именно в такой логике мы и стараемся действовать.

Два слова о текущей ситуации. Мы обеспечили макроэкономическую стабильность, о необходимости которой так долго говорили разные люди. Даже под санкциями наша экономика стала менее зависимой от внешних шоков и цен на сырьё. Мы довели инфляцию до рекордно низкого уровня – 2,5% в прошлом году. По итогам января она снизилась до 2,2%, если считать к январю 2017 года. Но я напомню, потому что всё очень быстро забывается, что всего два года назад, в 2015 году, она была в пять раз больше, 13%. У нас устойчивая финансовая система и курс национальной валюты. У нас сбалансированный бюджет – в этом году он вполне может стать профицитным. И мы начинаем накопление средств в нашем суверенном фонде. Динамика валового внутреннего продукта вышла в плюс, пусть даже относительно небольшой, в том числе за счёт адресной поддержки отраслей. Не могу не отметить, и это результат уже нашей общей работы, что в стране собран рекордный за всю историю урожай зерновых. Это означает, что на селе новый уклад.

Нам предстоит развить все эти положительные тенденции. Мы знаем, на чём сконцентрировать усилия: прежде всего на создании стабильных и предсказуемых правил игры для бизнеса, на росте инвестиций, на дальнейшем улучшении бизнес-климата.

Сначала – об инвестициях. Бюджетные инвестиции, конечно, надо увеличивать, прежде всего инвестиции в человека. Это уже сейчас общее место. Нам нужны высокотехнологичная медицина, современное образование мирового уровня. И конечно, инвестиции в инфраструктуру. В строительство качественных дорог, мостов, энергосетей, коммуникаций – того скелета, на основе которого формируются «мышцы» экономики – современные производственные мощности.

Куда и когда вкладывать больше – это предмет особого анализа. Очевидно, что нужен баланс, его надо корректировать – исходя из того, что ситуация меняется. Но понятно и то, что одни бюджетные деньги не способны раскрутить экономику, поэтому надо стимулировать коммерческие инвестиции, создавать привлекательные для инвестора условия. А что надо инвестору? Мы это все понимаем, тем не менее ещё раз об этом скажу.

Первое и, может быть, важнейшее – это предсказуемость условий ведения бизнеса. Её обеспечивает стабильность налоговой системы, которая должна помогать бизнесу развиваться, а не радовать – в кавычках, конечно, – сюрпризами. Низкая инфляция, которая не должна выходить за определённые рамки. Мы говорили о 4%, сейчас она ещё ниже. Прозрачная и предсказуемая тарифная политика. Всё это расширит и доступность кредитных ресурсов, и горизонт планирования по бюджетным бизнес-проектам.

Второе. Инвестору важен спрос на продукцию и понимание конкурентного ландшафта. Государство не должно ставить бизнес в условия несправедливой, избыточной конкуренции, что у нас подчас существует. То есть не должно поддерживать создание в соседних регионах аналогичных производств, если это не обусловлено реальным спросом. Это подразумевает более чёткое планирование инвестиционных стратегий каждого региона и координацию с другими регионами.

Третье, что интересует инвестора, – наличие инфраструктуры. Её слабое развитие, ограниченность – одна из главных причин низкой инвестиционной активности. К тому же падение вложений в инфраструктуру в последние годы – как на федеральном, так и на региональном уровне – затормозило строительную отрасль и производство материалов. Это тоже сказалось на темпах экономического роста.

Ещё один инструмент, который мы готовимся запустить, – программа инфраструктурной ипотеки. По этому поводу существуют довольно горячие споры, в том числе внутри Правительства. Тем не менее очевидно, что такая программа позволит государству инвестировать в инфраструктуру в рассрочку – за счёт заёмных средств. В результате при том же уровне вложений мы сможем начать строительство большего числа объектов. Есть, конечно, в этом определённые риски, которые нужно считать, но сам по себе этот проект весьма интересен. Сегодня на дискуссионных площадках, я думаю, мы об этом ещё поговорим.

Четвёртое, что очень важно, – это, конечно, дешёвые длинные деньги. Идёт последовательная работа над снижением кредитных ставок, прежде всего за счёт успешного таргетирования инфляции. Сейчас средние ставки по ипотеке и кредитам нефинансовым компаниям опустились ниже 10%. Буквально на прошлой неделе Центральный банк снова понизил ключевую ставку до 7,5% годовых и готов создавать более благоприятные условия для банков, которые кредитуют развитие производства.

Кроме того, мы создаём новые инструменты долгосрочного инвестирования. Год назад здесь же, в Сочи, я сформулировал идею фабрики проектного финансирования. Сегодня, хочу вас всех проинформировать, я подписал решение об утверждении программы «Фабрика проектного финансирования», а также правил предоставления субсидий ВЭБу для осуществления кредитных сделок в рамках работы этой фабрики. То есть эта фабрика создана, и сегодня мы подпишем ключевые соглашения о сотрудничестве Внешэкономбанка и коммерческих банков, а также об организации финансирования с инициаторами проекта. На начальном этапе таких проектов отобрано шесть. Общая сумма инвестиций – порядка 180 млрд рублей, в значительной степени это частные средства. Особое внимание при поиске проектных инициатив мы, конечно, будем уделять регионам.

Также год назад здесь же прозвучала идея о расширении программ кредитования малого и среднего бизнеса. За 2017 год по всем льготным программам выдано кредитов на сумму 670 млрд рублей. Это привело к снижению конечных ставок для заёмщиков на 3% в целом по рынку. В этом году мы запустили обновлённую программу. Для кредита в инвестиционных целях конечная ставка составит 6,5% при максимальном лимите в 1 млрд рублей. Для участия в программе отобрано 15 банков, и регионы должны включиться в эту работу.

Ещё один хороший пример инструментов долгосрочного инвестирования – это выпуск облигаций федерального займа для физических лиц. Их продажа стартовала весной прошлого года. Первая же эмиссия была раскуплена очень быстро. В итоге граждане нашей страны приобрели ОФЗ на сумму порядка 30 млрд рублей. Мы видим, что наши люди доверяют этим ценным бумагам – в силу их надёжности и разумной доходности – и собственными средствами участвуют в развитии страны. Поэтому я поручаю Минфину проработать вопрос об увеличении объёма эмиссии в 2018 году по таким бумагам до 100 млрд рублей. Считаю правильным распространить эту практику и на региональный уровень, чтобы субъекты Федерации были заинтересованы в выпуске своих ценных бумаг для физических лиц. Тем более что такой опыт есть уже у 10 регионов и даже у одного муниципалитета.

Всё, о чём я сейчас говорил, касается делового климата. И всё же о нём нужно сказать отдельно. В последние годы мы проделали довольно энергичную работу по улучшению условий ведения бизнеса, и это не наше личное мнение. Вы знаете, в рейтинге Doing Business, который мы приводим в пример, с 2011 года Россия постоянно улучшала свои позиции: с 124-го места поднялась на 35-е в 2017 году. И теперь мы находимся на сопоставимом с крупнейшими экономиками мира уровне.

Однако российский бизнес не всегда разделяет оптимизм этих оценок, и это понятно. Проблем по-прежнему много, в частности на региональном уровне. Поэтому сделать нужно больше, особенно по строительству, корпоративному управлению, таможенному регулированию – это уже федеральный уровень. И прежде всего – в сторону цифровизации отношений бизнеса и государства.

У нас за последние годы накоплен неплохой опыт цифровизации отношений между гражданином и государством. Здесь мы продвинулись вперёд, это очевидно. Благодаря сети многофункциональных центров, порталов услуг люди экономят время и силы. А бизнес пока вынужден работать во многом по-старому. Это нужно исправить и максимально «оцифровать» взаимодействие бизнеса и государства. Прежде всего на тех участках, где существует соблазн использовать властные отношения в своих интересах, – чтобы исключить всякую возможность надавить на предпринимателей.

Ещё одна проблема для предпринимателей – отчётность. Цифровизация, безусловно, поможет сократить её, где-то вовсе от неё отказаться. Простой пример: благодаря повсеместной установке онлайн кассовых аппаратов мы вплотную подошли к существенному сокращению, а кое-где даже и к отмене налоговой отчётности для определённых групп малого и среднего бизнеса. Данные об операциях напрямую поступают в госорганы.

Есть отчёты, которые дублируют друг друга. При этом получаемая информация зачастую просто не используется, а накапливается в бумажном виде. Надо вывести эту проблему на совершенно другой уровень, надо её решить. В самой системе сбора данных мы должны не просто избавиться от дублирования, а постепенно от сбора отчётности переходить к доступу к первичной информации, как мы это сейчас делаем, скажем, внедряя систему контрольно-кассовой техники. Мы должны начать построение национальной системы управления данными на базе Росстата, и в этом смысле важно, чтобы этим занялось Минэкономразвития – в ближайшее время подготовило приоритетный проект Правительства по этому вопросу.

Избавить предпринимателей от излишней административной опеки должна и реформа контрольно-надзорной деятельности. В Государственной Думе находится законопроект, который систематизирует все виды государственного контроля. Должна быть создана система «умного» контроля. Уже сейчас контролирующие органы обязаны публиковать перечень требований к тем, кого они проверяют. Заработал единый реестр проверок. Эффективность контроля мы начинаем мерить не штрафами и санкциями, а тем, как ведётся работа по профилактике нарушений. В целом эта работа будет продолжена. Более того, во многом от эффективной работы контрольных органов зависит бизнес-климат и ситуация на местах. Важно, чтобы главы регионов были координаторами проведения этой реформы с участием и местных контролёров, и, конечно, местного бизнеса.

Страна у нас очень большая и живёт очень по-разному. Жизнь на Итурупе, в Севастополе или, скажем, в Питере, а тем более в столице – это совершенно разная жизнь. Здесь нет ничего сверхъестественного, это обычно для крупных государств, тем более имеющих такую колоссальную территорию. Но жизнь в каждом конкретном месте может стать лучше. В любом городе, в любом регионе могут быть созданы возможности, могут появиться новые места и, как принято сейчас говорить, появиться новые смыслы. Для этого нужно найти ключ его развития – перспективную специализацию, конкурентное преимущество, найти своё лицо. В этом должна помочь Стратегия пространственного развития на период до 2025 года. Работа над ней завершится в этом году. Ответы, которые стратегия должна дать: каковы конкурентные преимущества и перспективные специализации для каждого российского региона, как воплотить в жизнь потенциал каждой части нашей страны, сделать этот потенциал востребованным для бизнеса. Практическим результатом стратегии должен стать тот самый инфраструктурный каркас.

При разработке стратегии нужно исходить из двух главных моментов. Во-первых, на карте должны появиться не только мегапроекты, но и множество точек для приложения сил малого и среднего бизнеса. Чтобы развивались не только центры глобальной конкуренции – мегаполисы, агломерации, хотя это очень важно, но и появлялось как можно больше центров иного масштаба. Речь идёт о малых и средних поселениях, где нужно выделить одно-два конкурентных направления (подчёркиваю: не много, иначе это всё будет распылено и никакого эффекта не даст, а именно одно-два) и сосредоточиться на них.

В нашей стране около тысячи таких мест. Проживает в них почти 30 млн человек. Это нужно иметь в виду. Примеры есть, они достаточно часто упоминаются. Такие небольшие поселения, как Великий Устюг, Мышкин, Таштагол, и многие другие – хорошие тому примеры, где вокруг одной темы крутится малый и средний бизнес. Конечно, свои точки роста должны быть и в сельской местности, но здесь работает программа развития сельского хозяйства.

Во-вторых, планы регионов по созданию собственной инфраструктуры должны быть увязаны между собой. Ведь дороги не заканчиваются на территории одного региона, они перетекают в другой, и мы все неоднократно сталкивались с ситуацией, когда переезжаешь границу одного региона, попадаешь на территорию другого, и качество дороги радикальным образом отличается. Просто едешь – с одной стороны автобан, а с другой стороны «военная дорога». Это плохо, конечно. Очевидно, что некоторые важные проекты не видят свет из-за отсутствия тех же дорог, объектов энергетики, водоснабжения. Например, Забайкальский край имеет потенциал в добывающих секторах, однако есть дефицит электроэнергии. В Хакасии есть проекты в области сырья, но дороги плохие. Инфраструктура уникального Великого Новгорода не соответствует абсолютно его туристическому потенциалу. Рыбохозяйственный комплекс Сахалина недобирает также из-за электроэнергетики и некоторых других сдерживающих моментов. Список можно продолжать – ограничители есть в каждом регионе, мы это знаем. Но за этими возможностями тысячи рабочих мест и, конечно, доходы. Вместе с руководством регионов надо определить, какие объекты инфраструктуры, в каком порядке и где нам нужно строить. Подчёркиваю, нужно именно взаимоувязать эти планы.

В целом все усилия, которые предпринимаются на федеральном уровне, будут иметь эффект только при деятельной поддержке региональных и местных властей. Да, есть территории, которым тяжелее, чем другим, мы это понимаем. Так просто природа распорядилась, так историческое развитие происходило. И мы будем искать, конечно, способы поддержать тех, кому это нужно. Но главная цель – создать условия, в которых региональные и местные власти могли бы самостоятельно решать задачи в собственной экономике и социальной сфере. Это заложено в утверждённых Президентом Основах региональной политики. Именно на это был направлен ряд последних решений в сфере межбюджетных отношений. Завтра мы на эту тему подробно поговорим со всеми руководителями регионов.

Общий объём межбюджетных трансфертов в этом году превысит 1,7 трлн рублей, это приблизительно на 2,5% больше, чем в прошлом году. Это огромный финансовый ресурс. Использовать его региональные и местные власти должны с максимальной отдачей, наращивая экономический потенциал территорий, повышая комфортность жизни для людей.

Чтобы поддержать этот процесс, мы создали ряд стимулов. Выделение господдержки теперь поставлено в строгую зависимость от результатов, которых добилось руководство регионов. Чтобы получить такую поддержку, региональные власти должны взять обязательства по развитию собственной экономики и оздоровлению финансов с ответственностью за их исполнение. Причём чем выше дотационность бюджета, тем жёстче условия. И конечно, нужно всячески поддерживать самостоятельность регионов, предоставляя им больше свободы.

С прошлого года за достижения наивысших темпов роста выделяются гранты. А с этого года в региональные бюджеты возвращается прирост налога на прибыль организаций (порядка 36 млрд рублей).

Мы продолжим всесторонне совершенствовать инвестиционный климат и по этому направлению. Такие же подходы можно было бы распространить и на отношения уровнем ниже – между регионом и муниципалитетом.

Мы понимаем, что вне зависимости от того, растёт ли экономически сейчас регион или пока только ищет точки роста, наши люди, граждане нашей страны, живут, что называется, именно сейчас.

Наша региональная политика направлена на то, чтобы люди хотели жить именно на своей земле, чтобы они не уезжали в поисках лучшей жизни. Потому что именно в своём регионе должны быть созданы все необходимые условия, должна быть работа с достойной зарплатой. Должна быть хорошая больница, хорошая школа, детский сад. Должна быть пенсия приличная, должна быть поддержка государства. В конце концов, основной признак сильной экономики – это социальное благополучие людей.

Безусловно, всеми этими направлениями социальной сферы мы будем заниматься, будем опираться на тот опыт, который получили в ходе выполнения майских указов Президента 2012 года, на те позитивные изменения, которые достигнуты, и на опыт, в том числе не всегда простой, подчас сложный, который был в ходе исполнения этих указов сформирован.

Указы в этом смысле задали очень высокую планку работы. И поэтому мы должны сделать ещё больше, чтобы решить те проблемы, которые действительно волнуют людей. Наш великий писатель Антон Павлович Чехов когда-то сказал фразу, которая, на мой взгляд, относится к любой сфере жизни, и к нашей с вами работе тоже: «Если вы будете работать для настоящего, то ваша работа выйдет ничтожной. Надо работать, имея в виду будущее». То есть всегда видеть будущее, всегда видеть новые горизонты.

Все вместе мы с вами работаем, чтобы наша страна развивалась, чтобы она двигалась вперёд, чтобы успехи регионов были ощутимы не только внутри самой территории, но и во всей стране, а может быть, даже и в международных масштабах. Такую Россию мы с вами строим. И нет сомнения, что мы добьёмся этого результата.

А.Шаронов (модератор пленарного заседания, президент Московской школы управления СКОЛКОВО): Министр экономического развития Максим Орешкин. Максим, я хотел задать Вам вопрос, который касается приоритетов для бюджетных инвестиций. Система инвестиций не новая, и для большинства людей в этом зале это часть их КПЭ, они этим занимаются профессионально. Какова Ваша позиция по поводу приоритетов для бюджетных инвестиций, создания стимула для внебюджетных инвестиций?

Очевидно, что многие страны решают значительную часть своих проблем за счет внебюджетных инвестиций, и мы к этому стремимся, это тоже не новость. С какими ограничениями мы сталкиваемся, какие альтернативы есть перед нами для стимулирования инвестиций в регионы?

М.Орешкин: Я думаю, не надо так четко разделять – бюджетные инвестиции, небюджетные инвестиции. Нужно всегда стараться, чтобы потенциал привлечения внешних средств, небюджетных, был использован по максимуму, и чем больше будет этот мультипликатор частного финансирования относительно средств, потраченных из бюджета, тем больше мы сможем сделать проектов, тем сильнее и активнее будет двигаться экономика вперед.

То, что могло бы запустить, такая база для серьезного наращивания объема инвестиций в нашей стране, – конечно, инфраструктура, потому что здесь целая россыпь эффектов, которые мы можем наблюдать.

Есть абсолютно технические вещи. Вот мы посмотрели статистику – у нас весь строительный сектор за последние шесть лет, в первую очередь из–за сокращения инвестиционной активности на уровне федерального бюджета, на уровне региональных бюджетов, отстал от динамики ВВП: строительство – на 4,5%, строительные материалы – процентов на 9. Общий эффект, если посмотреть по всем отраслям, – это порядка 1% ВВП, это то, что мы сейчас теряем, и то, что мы можем получить довольно просто за счёт повышения здесь инвестиционной активности.

Есть истории стандартные, о которых все говорят, – мультипликативный эффект частных инвестиций, всё, что связано с появлением новых сегментов экономики, связанных с транзитом и т.д. Я хотел бы две вещи проакцентировать.

Первое. Мы часто говорим, что надо увеличивать долю малого бизнеса, но нужно понимать, что малому бизнесу, так же как любому крупному бизнесу, нужна инфраструктура. Просто эта инфраструктура зачастую другого порядка – это развитие городов, создание правильной городской среды, это то, что тянет за собой активное вовлечение малого бизнеса. Это то, что мы видим в той же Москве, где идут активные инвестиции в городскую среду и одновременно создаётся пространство для развития большого количества малых бизнесов.

Ещё один момент, который очень важен, который очень сложно посчитать, – это влияние новой инфраструктуры, новой городской среды на сознание людей. Просто приведу один пример.

Когда проходил конкурс «Лидеры России», я встречался с одним молодым человеком из Ростова, где открылся новый великолепный аэропорт «Платов». Я его спрашиваю, какое впечатление от нового аэропорта Вы получили? Он говорит, у меня была ситуация, когда я улетал в Москву из старого аэропорта, а, возвращаясь в Ростов, прилетел уже в новый аэропорт. Говорит, у меня даже слезы на глаза навернулись, потому что я не понял, куда я прилетел, потому что это не Ростов.

И на самом деле, когда входишь в аэропорт, видишь, что люди себя начинают вести по-другому, просто среда оказывает очень серьезное влияние на человека. И это эффект, который невозможно просто так оценить, – на самом деле, он очень глубокий и имеет долгосрочные положительные последствия с точки зрения всей экономики.

А.Шаронов: Когда Вы говорите об инфраструктуре, Вы имеете в виду конкретно какую-то инфраструктуру – дорожную инфраструктуру, телекоммуникационную инфраструктуру, или это большого значения уже не имеет?

М.Орешкин: Здесь важно, чтобы эта инфраструктура имела так называемые положительные социально-экономические эффекты.

Ведь в чём отличие инфраструктурного проекта от простого инвестиционного? У простого инвестиционного проекта все денежные потоки сосредоточены внутри, и поэтому здесь работают стандартные рыночные механизмы финансирования, банковское кредитование и т.д. А у инфраструктурного проекта значительная часть эффектов находится вокруг него, и риск получают другие компании, которые платят налоги и т.д.

Вот нужны такие проекты, которые, с одной стороны, меняют сознание людей, с другой стороны, конечно же, оказывают положительное влияние на экономику вокруг себя и создают новые драйверы для роста.

А.Шаронов: Ровно по этой причине очень трудно привлекать частные инвестиции и, честно говоря, немногим странам это удаётся.

Что у нас происходит с точки зрения привлечения частных инвестиций в инфраструктуру, почему что-то получается и что-то не получается и какова политика министерства?

М.Орешкин: Здесь просто всегда есть проекты, которые обладают настолько мощными эффектами, что даже денежный поток, который они собирают, более чем достаточен для того, чтобы окупить проект. Например «Западный скоростной диаметр» в Санкт-Петербурге – это проект, который превзошел все прогнозы по сбору денежных средств. Соответственно, это проект, который и большой эффект для развития города дал, и одновременно с этим сам себя окупает.

Но понятно, что если мы будем смотреть только на самоокупаемые проекты, их количество будет очень маленькое, поэтому механизм концессии, механизм государствено-частного партнерства активно развиваются, развиваются в разных сферах, но всё равно количество проектов, которые будут развиваться исключительно за счёт собственного денежного потока, ограничено. Поэтому здесь всё-таки комбинация государственного ресурса, частных вложений, удешевления частных вложений – это то, что способно раскрыть дорогу для значительного увеличения количества проектов.

А.Шаронов: И еще одна тема – тема конкуренции – конкуренции вообще, конкуренции между регионами за инвестиции, конкуренции между компаниями и недобросовестной конкуренцией, которая тоже влияет на инвестиционный климат, на привлечение инвестиций.

М.Орешкин: У нас, я считаю, есть в стране такая серьёзная проблема, с которой, конечно, нужно в ближайшие годы справляться, – это региональный протекционизм.

У нас часто регионы, ограничивая систему госзакупок, различные инвестиционные соглашения когда заключают, все говорят, что давайте делайте у нас, мы здесь будем делать всё, полный цикл. И вот такое, наверное, самое яркое проявление этой истории – это цементная отрасль, где каждый регион хочет обязательно иметь свой цементный завод именно в своём регионе, чтобы, не дай Бог, у соседей ничего не купить. И эта история привела к тому, что загрузка у нас цементной отрасли ниже 50% . То есть все понастроили, но загрузки и спроса адекватного нет.

А.Шаронов: Но ведь это частные деньги, это же частники рисковали этими деньгами!

М.Орешкин: Знаете, если речь о госзаказе на стройки, которые ведутся внутри региона, и условием для того, чтобы получить доступ к этому госзаказу является производство в этом регионе, то, конечно, деньги частные и они не в проигрыше.

Д.Медведев: Нужны частные деньги. Но по просьбе губернаторов рисковали.

М.Орешкин: Важно понимать, что такие инвестиции к увеличению выпуска не приводят. Да, здесь такой завод построили, а в соседнем регионе он сразу закрылся, потому что производить ему нечего. Эффект на экономику получается нулевой.

Здесь на самом деле история главная в том, что максимальная производительность всегда достигается с точки зрения специализации. Если ты специализируешься на том, что у тебя получается лучше всего, то экономика в целом, мир в целом на самом деле становится сильнее и лучше.

Мне один знакомый рассказывал историю, он с американцами как раз про производительность труда и про специализацию общался. Ему американец сказал следующую вещь: «Знаешь, в чём у нас разница большая? У вас в России один человек бутылку водки открывает и он же разливает, а у нас в Америке один её открывает, второй разливает, но каждый из них делает это лучше всех в мире.»

Не нужно стараться иметь всё у себя. Нужно специализироваться на том, что ты делаешь лучше всего и только в партнёрстве, в сотрудничестве, в том числе, между регионами. Эффект общий будет гораздо лучше. Не надо пытаться перетягивать друг у друга, а лучше совместно реализовывать. И Дмитрий Анатольевич об этом говорил, с точки зрения тех же инфраструктурных проектов, инвестиционных проектов – это координация между регионами, потому что это то, что будет давать выгоду для всей страны.

А.Шаронов: В чём будет состоять политика министерства для того, чтобы объяснить или, как бы это мягко сказать, простимулировать губернаторов избегать такого рода решений, которые убивают не только собственную эффективность, но и эффективность соседей, которая до этого существовала?

М.Орешкин: Для этого есть не наше министерство, у нас есть специальная служба – называется Федеральная антимонопольная служба. Это её мандат, и она активно старается этим заниматься.

А.Шаронов: Но она формально заинтересована в росте конкуренции и она, скорее, будет двигаться в том направлении, чтобы заводов было больше.

М.Орешкин: Она заинтересована в том, чтобы конкуренция искусственно не ограждалась теми мерами, которые принимаются на региональном, на других уровнях. Поэтому, я думаю, тут Игорь Артемьев более чем справится.

А.Шаронов: Я хочу попросить взять слово Алексея Комиссарова. Алексей Комиссаров возглавляет Высшую школу государственного управления при Академии народного хозяйства, и он возглавлял проект, который закончился буквально три дня назад в двух километрах от этого места, – это проект «Лидеры России», который в «Сириусе» прошел завершающую фазу.

Думаю, что многие знают об этом проекте, но я назову буквально несколько цифр: 200 тыс. заявок со всей России, несколько этапов отбора, в полуфиналы попало порядка 2,5 тыс. человек. В финале было 300 человек и победителей 100 человек. Очень интересный опыт. Я хотел бы, чтобы Алексей коротко рассказал об этом, обратив внимание на то, какие ожидания у участников, особенно у победителей. Мы получили список «лидеров России»: что они хотят сделать в России?

А.Комиссаров (проректор РАНХиГС, директор Высшей школы государственного управления при РАНХиГС): Дмитрий Анатольевич в своём выступлении в самом начале сказал о необходимости увеличения инвестиций, прежде всего, в человека, и конкурс «Лидеры России» как раз про это. Он не про карьерные задачи, он про поиск и выявление талантливых руководителей в самых разных сферах: и в бизнесе, и в медицине, и в промышленности, и в госуправлении, и про их дальнейшее развитие через образование, поскольку все финалисты получили образовательный грант, и через работу с наставниками.

Пользуясь случаем, поскольку и на сцене, и в зале очень много наставников, которые принимали активное участие, особенно в финале, я хотел бы их поблагодарить, поскольку, когда мы спрашивали участников о том, зачем вы подаёте заявку, мы ожидали, что самым популярным ответом будет ответ о каких-то карьерных устремлениях. Оказалось, нет. Два самых популярных ответа – это как раз возможность общения с наставниками и возможность сравнить себя с другими, вообще посоревноваться по той тематике, по которой таких соревнований не было.

Наставники не дадут соврать, у нас были ситуации, когда прямо во время финала кому-то предлагали: приходи ко мне работать на государственную службу, а участники говорили, спасибо большое, очень интересно, очень бы хотелось с вами пообщаться и послушать о вашем опыте, получить какие-то советы, но переходить я не хочу, потому что я работаю в бизнесе, у меня своя компания, или кто-то работает в медицине (например, один из участников – известный кардиохирург, который управляет медицинской клиникой). Самое главное – вот это, самое главное – это развитие, а не карьерные устремления.

Поэтому что будет дальше с этими победителями, мы все, наверное, посмотрим. Повторюсь, что их должности и их продвижение – это точно не самоцель, но, тем не менее, знаю, что многие смотрят вперёд, на какое-то развитие.

Мне кажется, что – а основная тема нашей дискуссии это инвестиции и будущее этих инвестиций – вот именно от таких людей во многом наше будущее зависит. Ведь, когда мы смотрим на инвестиционный рейтинг регионов, мы прекрасно понимаем, что, в первую очередь, это рейтинг, собственно, губернаторов, команд губернаторов, а не территорий. Мы прекрасно знаем примеры, когда не самые, наверное, привлекательные с точки зрения инфраструктуры и территориального расположения регионы оказываются на гораздо более хороших позициях.

Вообще, сейчас мир настолько быстро меняется, и мы все время про это говорим, все про это говорят. Меняются требования к управленцам, меняются требования, в том числе, к госуправленцам, меняются требования к чиновникам, об этом говорится не только в нашей стране. Многие требования к компетенциям становятся совсем другими, идет движение, скажем, от такого бухгалтерского подхода к инвестиционному, от выполнения каких-то ключевых показателей эффективности – к харистическому подходу, к такому взгляду на картинку целиком, от отраслевой – к межотраслевой специализации, от преактивных действий – к стратегическому лидерству и т.д.

Очень важный момент, что везде наблюдается подход от избегания рисков к принятию этих рисков. Это, мне кажется, ключевая история для нашей страны сегодня, потому что борьба с коррупцией, которая сейчас активно ведётся, это, безусловно, важное и необходимое направление, но она не должна превращаться в тотальное ограничение для руководителей, которые принимают решение на федеральном и на региональном уровнях. Именно в сфере инвестиционной политики это особенно важно, поскольку невозможно заниматься инвестициями без риска. Более того, чем выше прибыльность от инвестиций, чем выше потенциальный доход от каких-то вложений, тем выше риск. Это азы бизнеса, эта зависимость всегда существует линейно.

Если мы хотим повысить инвестиционную привлекательность, если мы хотим повысить результаты, мы, конечно, должны об этом думать. Понятно, что госслужащие не могут рисковать так же, как это может себе позволить бизнес, но тем не менее страх какого-то серьезного наказания даже за минимальный риск приводит к тому, от чего мы все страдаем, что легче и безопаснее становится запрещать что-то, ограничивать и ничего не делать, чем заниматься реальным развитием.

Мне кажется, что эту ситуацию можно улучшить тремя способами.

Первый – это, конечно, изменение правоприменительной практики в направлении смягчения подходов к оценке таких рискованных решений. Есть много сфер, где ошибки недопустимы, но есть как минимум институты развития, которые точно должны такое право на ошибку иметь, если, естественно, речь не идет о личном обогащении.

Второй - это учеба, образование – «учиться, учиться и учиться». Вы знаете, я попробовал небольшое собственное исследование провести, оно, конечно, не полностью репрезентативно, но тем не менее. Я посмотрел, как учатся наши губернаторы, руководители, как они участвуют в продвижении, в обучении своих сотрудников, своих команд. Мне кажется, что получается прямая корреляция между тем, как люди относятся к образованию, как они вкладываются в это, как вкладывают свои команды, и теми результатами, которые получаются. Я думаю, что если внимательнее ещё это поизучать, то мы точно получим совершенно конкретные цифры.

У нас в Академии народного хозяйства и государственной службы сейчас есть несколько программ, которые, мне кажется, передовые, вполне на мировом уровне, – это управленческое мастерство, развитие региональных команд; это программа подготовки высшего кадрового резерва, которую мы реализуем совместно с корпоративным университетов Сбербанка, с Высшей школой экономики, со Школой управления СКОЛКОВО; программа по развитию моногородов, которая тоже со СКОЛКОВО делается. Это три разные программы, но в каждой мы видим реальные результаты, мы видим появление команд, которые потом реализуют совершенно конкретные проекты в своих регионах. Это очень важно.

Здесь мы все должны понимать, что учиться не стыдно, стыдно не учиться, что нам нужно делать так, чтобы у руководителей самого разного уровня было отношение именно такое к образовательной повестке, а не такое, что, если я пошёл учиться, значит, я чего-то не знаю, мне должно быть стыдно, я какой-то некомпетентный человек. Это неправильно.

У меня на днях журналисты в связи с «Лидерами России» спрашивали про то, какой должен быть возраст современного управленца, и должны ли старые руководители уступать дорогу молодым. Мне на эту тему очень нравится высказывание итальянского поэта Артуро Графа, что, в сущности, старость начинается с того момента, когда человек утратил способность учиться. Явно вопрос не в возрасте, а вопрос в том, как готовы руководители на самых разных уровнях к тем изменениям, которые происходят.

Третье. Поиск и привлечение новых людей. Я лично совсем далёк от мысли, что надо всех поменять. У нас есть такие руководители, которые работают в своих регионах давно, и, мне кажется, дай Бог, чтобы ещё долго работали и развивали свои регионы, делали это также успешно, но уверен, что стоять на месте нельзя, и должна быть более длинная «скамейка запасных», должна быть возможность для отбора людей, должна быть возможность для их продвижения. Как раз конкурс «Лидеры России» в том числе – один из элементов этой системы просто для поиска таких современных управленцев.

А.Шаронов: У меня такой блиц-опрос очень короткий к Максиму и к Андрею (А.Никитину). Я знаю, что вы встречались с участниками на разных стадиях. Вы кого-то себе присмотрели и как вы вообще к подобному конкурсу относитесь?

М.Орешкин: Во-первых, присмотрел, и с некоторыми ребятами сейчас уже будем вместе работать. Очень важно, что мы внутри министерства не замыкаемся.

А.Шаронов: Кстати, расскажите, что вы провели мини-конкурс внутри министерства.

М.Орешкин: Очень важно не только участие внешних людей, но и создание стимулов у людей внутри организации, чтобы они росли, могли продвигаться вперёд и тоже реализовывать проекты. Мы по всей системе министерства (у нас с Росреестром, с Росстатом больше 60 тыс. человек в министерстве) провели конкурс. Со всей страны ребята тоже прислали проекты, и 12 часов мы сидели и 75 проектов заслушивали.

А.Шаронов: Вы довольны качеством людей, которые отобрались по этому конкурсу? Это не имитация, на Ваш взгляд?

М.Орешкин: Нет, это абсолютно не имитация. Люди разные, они с опытом в разных сферах, но со всеми ними точно интересно общаться и точно можно что-то делать вместе.

А.Никитин: Последние полгода, когда мы формировали правительство Новгородской области, мы использовали практику открытого отбора, и порядка, наверное, 400 человек подавались на разные позиции в регионе. Это было очень здорово.

А.Шаронов: А много было внешних, не из Новгородской области?

А.Никитин: Больше половины. Это было очень интересно, поскольку это позволило, действительно, собрать сильную команду и посмотреть, как говорится, что есть на рынке. Желающих было немало. Это во-первых.

Во-вторых, на конкурсе «Лидеры России» примерно с тремя людьми я сейчас веду переговоры о работе в Новгородской области, и это тоже очень интересно.

А.Шаронов: Вы их присмотрели или они к вам обратились?

А.Никитин: Вы знаете, мы как-то нашли друг друга. Это действительно настоящие лидеры. Когда мы на последнем отборе вместе работали, я коллегам дал некие кейсы из реальной моей жизни, из реальной проблематики областной, мне накидали столько хороших решений, которые я сейчас активно использую. Люди, которые победили, – они настоящие лидеры.

А.Шаронов: Алексей (обращаясь к А.Комиссарову), Вам небольшой дополнительный вопрос. Были ли участники, полуфиналисты, финалисты, которые были очень заинтересованы работать на региональном уровне, обозначали такой интерес?

А.Комиссаров: Были и те, кто на федеральном хочет работать, были и те, кто на региональном, были и те, кто говорит о том, что не хочет уезжать из своих регионов, хочет оставаться там. У меня за этим месяцы было очень много общения с участниками. Одно из таких сильных впечатлений было как раз от полуфинала в регионах, когда ребята говорили, мы не ожидали, что такое количество единомышленников, которые думают так же, которые хотят сделать что-то хорошее для своего региона, хорошее для своей страны, которые при этом достаточно умные, образованные, активные и перспективные. Вот это очень приятно.

Точно, многие хотят. Причем не все хотят, ещё раз подчеркну, идти на госслужбу, не все к этому готовы, но точно хотят как-то свои таланты применить. У нас было множество историй, от которых у меня слезы на глаза наворачивались, потому что это делали ребята явно не специально, мы узнавали про это случайно, – они спасали детей, они сами участвовали в каких-то благотворительных проектах, они сделали столько всего полезного, хорошего и доброго. Не связи с конкурсом, за рамками конкурса, это никак не оценивалось, еще раз говорю, мы даже про это не знали, узнавали уже после.

Поэтому я думаю, что и на региональном уровне они тоже как-то себя проявят, покажут и будут полезны.

М.Орешкин: Здесь очень важно, что ещё очень сильные горизонтальные связи образуются, - то, о чем говорит Алексей, - что те, кто собирались, они вместе общаются, знакомятся, какие-то совместные проекты делают даже за пределами конкурса. Это и в министерстве тоже важно, когда съезжаются со всей страны и начинают общаться между собой, появляются связи и тут же появляются новые идеи, новые проекты.

А.Шаронов: Да, я тоже общался с несколькими людьми, для которых важнее всего был «нетворкинг», - они не искали себе новой работы, они хотели попасть в среду, и надолго попасть в эту среду, в которой были единомышленники. И, в общем, я думаю, это едва ли не главный результат этой программы, что они между собой перезнакомились, общаются и продолжают работать в России.

Андрей (обращаясь к А.Никитину), поскольку мы обсуждаем инвестиции в регионы, инвестиционный климат, то хотел обратиться к теме инвестиционного рейтинга, и Вы здесь не случайно, в том числе, потому что Вы возглавляли Агентство стратегических инициатив, которое придумало рейтинг.

Как Вы теперь с этой позиции смотрите на этот рейтинг, насколько он полезен, насколько он адекватен, насколько он стимулирует или дестимулирует регион изменять инвестиционный климат?

А.Никитин: Я уже год как губернатор Новгородской области, и, как губернатор, могу сказать, что рейтинг – это удобный и полезный инструмент. Мы сегодня 53-тьи, у нас и регион № 53, и место оказалось 53-е по итогам Петербургского форума.

А.Шаронов: В этой ситуации стабильность, наверное, не главное достоинство?

А.Никитин: Нет, мы чуть-чуть подросли, мы были, по-моему, 65-е год назад, по прошлому году – 53-тьи, и понятно почему. То есть, я вижу те вещи, которые у нас по каким-то причинам не сделаны.

Мы проваливаемся по показателям инфраструктуры для бизнеса, т.е. у нас нет технопарка, нет бизнес-инкубатора, нет индустриального парка. Ну не создали мы их в своё время, и сейчас уже таких инструментов софинансирования федеральных нет. Поэтому нас эти вещи тянут вниз, а с другой стороны, это хорошо, потому что мы договорились с новгородским частным бизнесом, и мы всё это создадим, это всё будет частное, при нашей поддержке и наших каких-то более льготных условиях на этой территории, т.е. мы не будем вкладывать бюджетные деньги.

Поэтому нам понимание своих проблем и понимание, где ещё можно посмотреть, как коллеги в других субъектах эти проблемы решали, позволило спланировать определенную работу, которую мы, я надеюсь, выполнили и ждём оценки бизнеса на следующем форуме, как он нас оценит по итогам 2017 года.

Но что еще важно в рейтинге – это же не только цифры, это еще некая «химия». Это же люди оценивают, оценивают предприниматели, и в разных регионах одну и ту же цифру по срокам люди оценивают как «плохо» и как «хорошо», и это тоже есть. И то, о чем я говорю своим коллегам в правительстве Новгородской области, – что мы ещё должны нравиться предпринимателям, т.е. мы не можем только инструментально говорить, вот у нас столько дней, или столько часов, или столько метров, но иногда надо улыбаться, иногда надо просто пытаться сделать что-то хорошее для людей.

А.Шаронов: Еще один вопрос. Работая в АСИ, вы много внимания уделяли теме обучения, образования, в том числе команды. Что вы сейчас делаете для обучения команды и что такое ваша команда - это только областная команда или вы работаете и с муниципалами, включая их тоже какие-то образовательные проекты?

А.Никитин: Во-первых, невозможно что-то сделать в регионе, если ты не работаешь и не опираешься на муниципальную власть. Это просто невозможно! То есть исключение муниципалов из команды означает гарантированный неуспех всей работы. Поэтому, безусловно, команда – это и муниципалитеты, и региональная власть. И что приятно, вот мы говорим о контроле и надзоре, но я сейчас вижу, что часть федеральных органов наших, которые работают в регионе, они тоже начинают себя считать частью команды – это Росреестр наш региональный, Налоговая служба.

То есть мы с коллегами начинаем как-то всё-таки в общем режиме обсуждать вопрос регионального развития. Эта позиция и соответствующих федеральных министров, которая передается вниз, но всё это команда.

А учиться? Нам очень этого не хватает. Знаете, мы немножко задержались с программой моногородов, вступили в неё поздно, и сейчас бежим за последним вагоном, пытаясь попасть в статус территории опережающего развития.

Но какими вернулись мои мэры моногородов с обучения в Москве! Знаете, было выражение в Советском Союзе «жизнь перепахала». Это про то! То есть люди, которые в оборонительной позиции думали только о том, как им правильно попросить у меня денег и как эти деньги куда-то потратить, они стали говорить о городской среде, они стали нормально общаться с людьми, они стали больше просить у меня денег, но на совершенно понятные цели.

И самое главное, мне захотелось их давать, потому что когда приходит глава муниципалитета и говорит, что сделайте нам вот это и у меня пять инвесторов, которые стоят в очередь, и я больше никогда к вам не приду за деньгами, – это интересный, отличный подход. Это было очень яркое впечатление – насколько может измениться ситуация. Учеба нужна!

А.Шаронов: Я хотел сказать, что это удивительная программа и хотел поблагодарить Игоря Ивановича Шувалова за то, что он настоял на том, чтобы она случилась и настоял на том, чтобы все 319 моногородов прошли обучение.

Дмитрий Анатольевич, Вам тоже спасибо, что на определенном этапе ее поддержали.

Я хочу тоже добавить реплику от одного очень и очень опытного губернатора, который много лет возглавляет крупный регион, который высказался примерно так о результате этой программы, он тоже оценил, что его мэры и команды возвращаются другими. Он сказал примерно следующее: «Они даже со мной стали по-другому разговаривать!»

В его устах это звучало как высшая похвала, что действительно он увидел в них партнёров, у которых появилось своё представление, своя стратегия, которые начали думать о том, чтобы вокруг себя собрать городское сообщество. Это очень важный результат.

И я думаю, Дмитрий Анатольевич, вообще многие, вообще все программы, которые связаны с грантами, с субвенциями из федерального бюджета, в отношении прежде всего муниципалов, нужно обуславливать хотя бы небольшой программой обучения, потому что история про «новое вино, старые меха» – это до сих пор актуальная история. Если мы ничего не поменяли и считаем, что деньги решат всё, ну, «будет как всегда», как Виктор Степанович завещал.

Людей нужно поменять перед тем, как дать деньги, и тогда все-таки эффект будет как минимум выше.

А.Никитин: Ещё такой опыт для меня неожиданный был. Когда я пришёл, мы договорились, что я буду лично подписывать все ответы на обращения граждан, которые поступают. И знаете, я читаю эти ответы и не понимаю, о чём это написано. То есть я третий раз прочитываю тот ответ, который мне подготовили мои коллеги, и просто не могу понять, что человеку хотят этим сказать.

Я принял кадровое решение. Но больше того, я где-то решение кадровое принял, а где-то у меня по 20 раз переписывали эти ответы. То есть я упорно, методично этим занимался.

Ещё один важный момент. Мы сейчас с коллегами из РАНХиГСа думаем над проектом обучения чиновников нижестоящего звена простейшим навыкам ответов на вопросы, вежливости, написания писем и т.д. Это дает негатива для власти, когда человек что-то написал про свою проблему, а ты ему ответил, и выглядит это как издевательство, гораздо больше, чем всё остальное. Поэтому обучение может быть не только суперпродвинутым, просто вежливые письма писать и отвечать предметно на вопрос – это тоже важный элемент обучения чиновников.

А.Шаронов: Дмитрий Морозов, генеральный директор компании «Биокад». Компания работает в области биотехнологий: оборот – 14 млрд рублей, более 40 зарегистрированных продуктов в портфеле, четыре производственные площадки, восемь зарубежных офисов по продаже продукции.

Дмитрий, вы быстрорастущая компания, вас Минэкономразвития включило в перечень так называемых «новых чемпионов», то есть быстрорастущих компаний, выходящих на зарубежные рынки, в очень важной и интересной для нас сфере деятельности. По идее, любой российский регион должен биться за то, чтобы вы разместили промышленную площадку или лабораторию у них, и, в общем, представители региональной власти должны обрывать телефоны у вас поэтому. Что в реальности происходит, чувствуете ли вы такой интерес и внимание к себе?

Д.Морозов (генеральный директор ЗАО «Биокад»): Вы знаете, телефоны не обрывают. И, наверное, это сложно сделать, потому что, я считаю, что мы уже достаточно состоявшаяся компания. В жизни нашей компании был такой случай. Мы переехали из Москвы и Московской области в Петербург, живём там уже восемь лет и счастливы. Выработали для себя такую формулу счастья: жить и работать в Санкт-Петербурге, но деньги зарабатывать по всему миру. Надо жить в том регионе, где вам комфортно, но зарабатывать деньги везде. Надо становиться сначала федеральной компанией, а потом международной, и тогда это будет достойная задача.

Но я могу сказать ещё одну вещь: мы росли вместе с городом, мы росли вместе с нашим фармацевтическим кластером в Санкт-Петербурге. И не только мы, там много достойных компаний. Это большой синергетический эффект, когда мы говорим, например, о выводе наших продуктов на европейский рынок. Как вы думаете, куда мы едем? Мы едем в Финляндию к нашим соседям и едем в город Турку, потому что он город-побратим Санкт-Петербурга. Вместе с администрацией нашего города мы обсуждаем, как мы там будем локализовать наши продукты. Или, например, мы едем в Шанхай, а Шанхай тоже побратим города Санкт-Петербурга.

То есть надо использовать те возможности, которые город даёт, регион даёт. Это очень удобно, это комфортно, а, самое главное, что вы выходите сразу на уровень проверенных партнёров, которые давно имеют исторические связи с городом. Это первое.

Мы, я считаю, добились значительных успехов. Год назад российская компания стала № 1 на собственном рынке в онкологическом сегменте, и в этом году мы стали № 1 в госпитальных закупках. Мы обошли мировых грандов, крупные международные компании, с ними можно бороться, можно выигрывать и можно развиваться.

Но интересный момент. Мы очень активно работаем с Москвой, с системой здравоохранения города Москвы. Наши коллеги из Москвы приехали (из инвестиционного департамента) и очень долго с нами беседовали: как вам живётся в Петербурге, насколько хорошо. Но они же видят, что мы очень сильно укрепились, мы просто вросли в Петербурге.

И был интересный вопрос: «Как мы можем вам помочь?» (наши коллеги из Москвы). Они сказали очень просто. Я говорю, мы готовимся сейчас новый сегмент препаратов выводить, и там нам надо увеличить производственные мощности. Говорят, как интересно. Но вы же эти препараты поставляете в Москву. Мы говорим, да. А почему вам производство этих препаратов у нас не разместить, на территории города Москвы? Мы полтора года готовили и сделали с ними первый в стране офсетный контракт.

Сейчас тут говорили о цементных заводах, но мы не строим завод для Москвы, мы строим завод для всего мира. Мы хотим свои препараты с завода, который будем строить в Москве, продавать по всей стране и по всему миру.

Можно размещать производственные площадки на любой территории в субъекте Российской Федерации, где комфортно компании и есть предпосылки, безусловно, для нас. Тем самым Москва как регион минимизировала наши риски по строительству этого завода. Твёрдый контракт на закупку десять лет. Это прекрасно, что может быть лучше? Но это только часть, всё остальное мы соберем в мире, инвестиции свои вернём с тех продуктов, которые будем в мире продавать.

Сейчас мы, например, регистрируем более 64 стран (идет регистрация). Такого не было никогда в отечественной фармацевтике, чтобы отечественные компании шли за рубеж со своими продуктами высокотехнологичными. Обычно к нам всё привозят, а сейчас мы уже туда идем и говорим: давайте.

Поэтому можно по-разному взаимодействовать с регионами. Когда мы смотрим, например, на какие-то специфические вещи, например, на виварий, надо содержать обезьян, мы понимаем, что в Сочи или в Краснодарском крае условия лучше не придумаешь, потому что в холоде обезьяны не очень себя хорошо чувствуют. Каждый регион имеет свои особенности, и в каждом регионе можно найти, безусловно, то, что будет удобно для компаний, и использовать те конкурентные преимущества, которые регион дает. Это важно.

Касательно инвестиций. Я абсолютный сторонник того, что наибольший эффект от инвестиций дает система здравоохранения как таковая и образования, естественно, потому что мы видим результаты, которые уже взошли. И очень важно их поддержать с точки зрения финансирования. Новые технологии в здравоохранении - это принципиально важный момент. Сейчас мы видим, фантастические вещи делаются уже в наших же лабораториях, я не говорю только про «Биокад», я говорю о лабораториях наших коллег и т.д. Это важно. Надо, чтобы это замечали.

А когда мы говорим с губернаторами, ну вот в Министерстве экономического развития делают прекрасную работу - рейтинг высокорастущих компаний. Надо посмотреть, а кто из своих в этом рейтинге, может быть, позвать их и сказать: ребята, а что надо ещё, давайте мы ускорим вас немножечко, вы ещё побыстрее будете, поможем вам. Потому что они же тоже из регионов, эти «газели» так называемые, которые в этом рейтинге находятся.

Что еще интересно? Смотрите, мы говорим о конкуренции зачастую. Мы живем в очень жесткой и плотной конкурентной борьбе, против нас играют мировые гранды. Да, мы маленькие, мы тинэйджер на фармацевтическом рынке, 17 лет компании, против нас играют компании с миллиардными оборотами, с дешёвым капиталом, естественно, дешёвые средства привлечения на рынке, деньги очень стоят им, и с огромным опытом.

Когда мы это делаем, сначала у себя в стране, потом мы идем за рубеж, там выигрываем не везде, что-то получается, что-то не получается, я иногда думаю: а как думаете, Alibaba состоялся бы, если бы в Китае были Amazon и eBay? Вот не факт. Мы все должны понять, что должны выращивать своих. Может быть, «Гугл» приостановить, чтобы «Яндекс» вырос? Какие-то такие вещи, мы должны думать.

А.Шаронов: Дмитрий, то, что Вы сказали про Москву и Санкт-Петербург, это довольно трезвый выбор. Петербург предложил Вам, насколько я знаю, очень интересный кластер, который, в общем, создал для Вас важную среду - и интеллектуальную, и технологическую, а Москва предложила твердый закупочный контракт. В общем, это вещи, ради которых есть смысл очень сильно подвигаться.

Есть еще в России регионы, которые способы что-то такое Вам предложить, чтобы Вы приняли инвестиционное решение, - по поводу размещения у них фрагментов производства или лабораторий?

Д.Морозов: Вы знаете, всегда надо анализировать долгосрочную стратегию компании. Ведь понимаете, Москва не просто предложила нам землю в Зеленограде и закупки, - она нам предложила как бы захеджировать твёрдым контрактом наши инвестиции, и инвестиции не только на территории Москвы, как я уже говорил. Это все зависит от долгосрочной стратегии компании – какие и где размещать производства. Как, например, RND-лаборатория, – ну где, кроме Петербурга, это можно разместить?

Потому что мы видим, какое количество научного потенциала у нас в городе, - у нас университеты, фармакадемия наша родная. То есть, это зависит от того, в каком сегменте вы собираетесь специализироваться, как вы собираетесь двигаться и что дает регион. Потому что в нашем бизнесе в основном те люди, которые создают знания, – бизнес на знаниях в основном построен, он не живет там, где нет людей, которые являются носителями знаний. Вот это такая, специфическая история, если мы говорим о высокотехнологичной продукции. Либо исторически сложились какие-то компоненты.

Но всё равно, я уверен, что регионам придётся находить свои конкурентные преимущества и создавать специализацию именно там, где наиболее эффективно будет. Я не совсем согласен, что американцы делают лучше всех в мире открывание пробки, - я бы с этим, честно говоря, тоже поспорил, потому что сейчас китайцы лучше всех пробку открывают, вы знаете.

Д.Медведев: У нас есть такие, доктринальные установки, что конкуренция – это основа развития свободной экономики, но очевидно и то, что не всякая конкуренция - это чистое благо. У нас есть примеры дефицита конкуренции во многих отраслях, и это плохо.

С другой стороны, в ряде случаев, о чём я говорил от трибуны, у нас просто принимаются совершенно непонятные, казалось бы, квазиконкурентные решения, когда регионы начинают соревноваться друг с другом в выпуске абсолютно однотипной продукции, которая рынку не нужна. Что это? Ну это обычно амбиции или просто непродуманные решения. Нам всем нужно быть точнее.

С другой стороны, очевидно, что значительная часть конкурентных отраслей находится под влиянием государственного сектора, и это, наверное, не очень хорошо. Более того, в ряде сегментов этот государственный сектор продолжается расширяться, приходят и говорят, давайте то или иное направление обязательно включим в госкорпорацию. А зачем, если это конкурентное направление?

Мы сами и на федеральном уровне, и на региональном уровне должны от такого рода действий, которые ломают конкуренцию, защищаться.

Поэтому здесь нет универсального рецепта, но ответственность всех руководителей – и федеральных, и региональных – заключается в том, чтобы, с одной стороны, поддерживать разумный режим конкуренции, а с другой стороны, не создавать неконкурентных мест.

А.Шаронов: Дмитрий Анатольевич, приватизация является таким инструментом?

Д.Медведев: Да, безусловно, является, но при определенных условиях и в тех случаях, когда она проводится открыто и на понятных принципах. Это первое.

Второе. Скажем прямо, у нас не так много чего осталось для приватизации, у нас в значительной степени экономика уже приватизирована, но тем не менее планы приватизационные есть и на этот год (вы знаете, и в прошлом году продажи осуществлялись, в том числе крупных пакетов).

Коллеги здесь достаточно долго обсуждали тему, связанную с лучшими практиками, отбором кадров. Согласен с тем, что мы вступили в новое время, происходит отмирание огромного количества профессий. Надо к этому готовиться, надо заниматься переобучением, надо создавать мобильные платформы и вообще развивать мобильность кадров.

В то же время, наверное, не все, что здесь прозвучало, является абсолютно очевидным. Алексей Геннадьевич сказал, что госслужащие не могут позволить себе рисковать, как бизнес. Это абсолютно точно, они рискуют подчас гораздо круче, чем бизнес, потому что они рискуют чужими деньгами. Вот такие риски нам не нужны, нам нужно, чтобы этот вопрос решался на самом высоком уровне компетентности государственного служащего исходя из его понимания роли и ответственности на конкретном посту.

Здесь коллеги абсолютно правильно говорили о том, что нужно обязательно создавать современные команды, обязательно новых людей искать. Мы ведь подчас никого не видим, мы вращаемся в каком-то своем мирке. Я помню, мы с Правительством собрались, потом мне коллеги говорят: «Надо еще обязательно провести некий тренинг или обучение для заместителей министров». Герман Оскарович, по-моему, свои услуги тогда предложил. Это заместители министров, люди, с которыми я, например, как Председатель Правительства, регулярно встречаюсь на совещаниях. Если нет министра, приходит заместитель министра, как правило, молчит или говорит что-то в соответствии с теми инструкциями, которые получил от министра, а потом подчас еще и министр опровергает то, что сказал замминистра, такое тоже бывает. Я потом собрал заместителей министров (это, как правило, люди достаточно молодые, амбициозные), слушайте, какие интересные люди, особенно когда над ними не довлеют инструкции, данные сверху. Тем более что ряд заместителей министров у нас иногда и министрами становятся. Такое тоже происходит, бывает такое.

Еще одна интересная сентенция тут прозвучала. Андрей Сергеевич как молодой губернатор говорит, что мне очень понравилось, когда ко мне пришли и говорят: «Я никогда к вам больше не приду за деньгами». Не верьте, придут обязательно. Вопрос в том, для чего придут и как их в конечном счете потратят. Приходить будут.

Дмитрий Валентинович интересно рассказывал по поводу того, как происходил рост его компании (это, действительно, одна из таких очень уже раскрученных, передовых компаний). Я, кстати, напомню, кто, может, не следит за ростом нашей фармацевтической промышленности, что она демонстрирует фантастические темпы роста. Это как раз лучшее доказательство того, что мы можем выращивать своих мировых чемпионов. У нас фармацевтическая отрасль прирастает по 20, по 30% в год, и это притом, что на нашем рынке присутствует масса иностранных препаратов, только потому, что взят определённый курс, и бизнес в это поверил, ну и, наконец, просто люди есть. Очевидно, что здесь мы тоже можем сделать очень многое. Я, правда, не думаю, что если бы в какой-то период в Китае соревновались бы Alibaba и Amazon, то еще неизвестно, кто бы победил. Понятно, кто бы победил, потому что Alibaba возглавляет Джек Ма, а Amazon - некий Безос. Кто он для китайской экономики? Поэтому всё-таки поддержка государства всё равно остаётся ключевым фактором развития. Я уверен, что мы обязаны её обеспечить.

***

Состоялась также церемония награждения лауреатов конкурса «Премия развития», учреждённого государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

***

Документы, подписанные по окончании пленарного заседания форума «Сочи-2018»

В присутствии Председателя Правительства Дмитрия Медведева были подписаны следующие документы:

Двусторонние соглашения о взаимодействии в области создания и реализации механизма «фабрика проектного финансирования»

Подписали: председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков, президент ПАО «Сбербанк России» Герман Греф, председатель правления АО «Газпромбанк» Андрей Акимов, президент ПАО «Банк ВТБ» Андрей Костин

Соглашение между Российским фондом прямых инвестиций и государственной корпорацией «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» о сотрудничестве в области создания и реализации механизма «фабрика проектного финансирования»

Подписали: генеральный директор Российского фонда прямых инвестиций Кирилл Дмитриев, председатель Внешэкономбанка Сергей Горьков

Соглашение между Правительством Новгородской области и открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» о взаимодействии и сотрудничестве на 2018-2020 годы

Подписали: губернатор Новгородской области Андрей Никитин, генеральный директор - председатель правления ОАО «РЖД» Олег Белозеров

Договор на выполнение комплекса работ, включая проектные, монтажные, пуско-наладочные работы, и поставку гидравлической системы торможения, сортировки и управления сортировочной горкой на сортировочной станции Панагия

Подписали: президент компании «Сименс» в России Дитрих Мёллер, председатель совета директоров АО «ОТЭКО» Мишель Литвак

Дмитрий Медведев принял участие в работе круглого стола «Инфраструктурная ипотека: государственно-частное партнерство 2.0».

Круглый стол состоялся в рамках форума «Сочи-2018».

Из стенограммы:

О.Белозёров: Как сегодня уже говорили, эффект на один вложенный рубль в инфраструктуру, мы считаем, более трёх рублей. Мы это видим по результату. В прошлом году востребованность инфраструктуры мы увидели по объемам наших перевозок. Я приведу несколько цифр. Мы думали, что объём погрузки будет где-то в районе одного или менее процента. В результате ещё в декабре ещё раз улучшили показатели: показатель погрузки был более 3,2%. Начало этого года: январь, объём прироста погрузки – 3,5%. Соответственно, мы уже в конце прошлого года начали испытывать недостаток инфраструктуры для того чтобы провезти тот объём груза, который заявляется.

Мы стараемся повышать и внутреннюю эффективность, и это даёт хороший результат, в том числе, скорости движения у нас растут. Но без увеличения объёма инфраструктуры мы не справимся с той задачей, которую перед нами ставит Правительство.

Более того, Максим Юрьевич (Соколов) уже сказал о том, в чём я вижу проблему. Наш инвестиционный цикл – это 5 – 7 лет. Это вложения в инфраструктуру – сначала разработка проекта, потом строительство. Ряд производств может быть организован гораздо быстрее – это два-три года. Соответственно, мы, уже имея проблемы с объёмом провозных способностей, сейчас должны сконцентрироваться и постараться опередить тот рост, который, мы уверены, даст наша экономика.

По цифрам. Мы подготовили проект программы до 2025 года. Мы изначально заложили туда более 7,5 трлн рублей инвестиционных средств, причём все средства компании (порядка 700 млрд). Но уже на сегодняшний момент мы видим, что нам программу нужно пересмотреть, и это ещё большие деньги, еще несколько триллионов рублей, для того чтобы реализовать те проекты, которые сейчас перед собой ставим. Но все деньги, исходя из тех решений абсолютно справедливых, которые были приняты на государственном уровне, исходя из ограничений тарифных абсолютно справедливых, исходя из ковенант, которые есть у нас внутри, конечно же, мы сами проинвестировать не можем.

И уже сказано было сегодня и о Северном широтном ходе, и о концессии Кызыл – Курагино. Мы входим в эти проекты. Нам, как железной дороге, важно что? Не только и не столько вложить средства, а, прежде всего, вывезти весь тот объём груза, который даёт экономика страны. Соответственно, по Северному широтному ходу мы договорились, что наше участие – менее 50 процентов, по Кызыл – Курагино вообще минимальное участие, порядка пяти с небольшим процентов. Но мы отвечаем за движение, мы отвечаем, как один из якорных участников, в части того, что мы перевезём весь груз.

При этом мы на сегодняшний момент используем максимально механизм концессии, но механизмы нужно расширять. Концессия даёт определённые преимущества, но спасибо большое Министерству экономического развития, и Вы, Дмитрий Анатольевич, сегодня говорили об инфраструктурной ипотеке, мы считаем. что это будет очень серьёзный рывок, поскольку это действительно даёт возможность вкладываться в объекты и потом в течение определённого промежутка времени получать доход.

Причём чётко, мы считаем, нужно дописать ещё законодательство в части разделения рисков, но это новый механизм, который даст возможность очень серьёзно двинуться вперед.

При этом поддержу Максима Юрьевича. Был задан вопрос, а какой объём средств нужен был бы на транспорт. Максим Юрьевич сказал, где-то 10-15 трлн, как я понимаю, до 2025 года, но мне кажется, что 10-15 трлн – только на железнодорожное хозяйство.

А.Костин (президент – председатель правления ПАО «Банк ВТБ»): Сегодня на пленарной сессии Дмитрий Анатольевич достаточно много говорил и о государственно-частном партнёрстве по развитию инфраструктуры, и о ключевых финансовых инструментах такого партнёрства. Кстати, некоторые идеи были рождены в стенах этого форума. Я бы тоже несколько слов добавил к этому, может быть, более детально, в том числе по финансовой стороне этого вопроса, потому что у «Банка ВТБ» имеется достаточно большой опыт.

Когда я стал заниматься этой темой, я понял, что государственно-частное партнёрство имеет очень-очень длинную историю, и, может быть, Христофор Колумб не открыл бы Америку, если бы у него не было концессионного соглашения с испанским королем, что он мог эксплуатировать открываемые земли и, соответственно, как-то делить прибыль, доходы с королём в определённой пропорции.

Мне кажется, что Правительство очень много за последние годы сделало для того, чтобы обеспечить реальный прорыв нашей страны в том что касается инвестиционного климата, и вот в рейтингах, в табели о рангах мы очень сильно продвинулись.

Я думаю, что настало время, может быть, примерно с таким же упором, – и я вижу, что так и происходит, судя по сегодняшней даже сессии, – может быть, поставить вопрос о том, чтобы нам такой же прорыв обеспечить в табелях о рангах по тому, что касается инфраструктуры, потому что очень важные задачи. И не случайно даже тот же самый Трамп, будучи в Давосе, сказал, я приехал за тем, чтобы собрать деньги с европейского бизнеса на инфраструктуру. То есть, задача даже для Соединенных Штатов весьма актуальная, и, думаю, для нашей страны она не менее, по крайней мере, актуальная.

Я говорил о том, что ВТБ участвовал в крупных проектах и продолжает участвовать в этом, и вот здесь сидит губернатор Санкт-Петербурга, – огромное спасибо ему, потому что крупнейшие проекты мы делали именно в Питере. Здесь уже упоминался Министром наш проект, который мы делали по Западному скоростному диаметру; аэропорт «Пулково» – это вообще, наверное, первый в России проект, который был полностью без государственных субсидий и гарантий, на базе государственно-частного партнерства с администрацией, с городом, и он признан одним из лучших проектов, даже, наверное, на мировой арене.

Западный скоростной диаметр очень крупный проект, там стоимость была примерно 5 млрд евро, с большим количеством участников, и мы везде применяли современные, продвинутые технологии, в том числе для финансирования участка строительства дороги Москва – Санкт-Петербург. Мы привлекали инвесторов, в том числе и зарубежных, с использованием облигаций, с привязкой к индексу инфляции, допустим. Это был достаточно новый инструмент, который позволил нам тоже расширить спектр участников.

У нас по традиции сложилось, что в инвестиционных проектах значительную роль – порядка 60% финансирования – играют банки. К сожалению, у нас в экономике накоплен достаточно большой резерв небанковских инвестиций, которые пока «спят», – это средства негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, частных инвесторов. И, конечно, одна из задач – каким образом оживить эти деньги и привлечь их именно в инфраструктурные проекты.

Я думаю, что вопрос очень актуален и без участия государства, в том числе и как гаранта, и как в определённой степени компенсирующего органа в части доходности, наверное, будет очень сложно.

Сейчас идут дискуссии о механизмах, и Дмитрий Анатольевич это отмечал, даже в Правительстве ещё нет, наверное, окончательного решения о том, какие механизмы наиболее оптимальные, но в любом случае участие государства в виде финансовых и правовых гарантий необходимо для того, чтобы нам сегодня серьёзно вопросы ставить об активном вовлечении негосударственных источников.

Участие государства решает две принципиальные проблемы, связанные с инвестициями в инфраструктуру: оно формирует необходимый уровень доверия к этим инвестициям, которые является капиталоёмкими и долгосрочными, и снимает ряд объективных регуляторных ограничений для привлечения негосударственных инвестиций.

И в этом контексте я хотел бы поддержать всё-таки идею Фонда развития инфраструктуры, который, как предлагается, должен стать центральным элементом механизма инфраструктурной ипотеки.

В случае своего запуска фонд позволит включить, на мой взгляд, механизм двойного рычага – функция софинансирования проекта будет сочетаться с привлечением средств через выпуск облигаций фонда под госгарантии.

Такой формат имеет целый ряд преимуществ, по нашим подсчётам он способен дать мультипликатор на 1 рубль государственных денег до 8–10 рублей привлечённых инвестиций. Если размер фонда, как отмечалось, планируется в размере до 300 миллиардов, то, соответственно, помножить на 10, может до 3 триллионов собрать в целом инвестиций, что, конечно, было бы крайне полезно для нашей инфраструктуры.

Во-вторых, такие облигации могут быть интересны негосударственным пенсионным фондам и страховым компаниям.

Сегодня, к сожалению, в силу регуляторных ограничений пенсионные фонды практически не инвестируют в долгосрочные проекты без прямых гарантий или гарантий крупных естественных монополий. Но поскольку риск инфраструктурных облигаций фонда с госгарантиями тот же, что и фактически ОФЗ, а доходность выше, то пенсионные фонды, на мой взгляд, должны будут заинтересоваться таким инструментом и могут делать такого рода вложения.

Что касается доходности, то до недавних пор, наверное, одним из препятствий являлась достаточно низкая доходность по сравнению с рыночными. Но сегодня при снижении ключевой ставки и общего уровня ставок кредитных, я думаю, что эти проекты уже могут выглядеть совсем по-другому с точки зрения их привлекательности, экономика этих проектов может быть значительно лучше.

В-третьих, реализация инфраструктурной ипотеки станет не только значимым источником новых инвестиций, но и эффективным механизмом развития и углубления собственного финансового рынка, что тоже нам важно. Потому что развитие финансового рынка внутреннего очень актуально особенно в связи с тем, что мы видим эти санкции продолжающиеся, они во многом ограничивают финансовые институты российские от внешних рынков привлечения инвестиций капитала.

Только что подписали соглашение крупнейшие банки – Сбербанк, ВТБ, Газпромбанк – с Внешэкономбанком о том, что касается «фабрики проектного финансирования». Это ещё одна инициатива, выдвинутая Правительством, которая, на мой взгляд, является крайне важной, крайне интересной, банки готовы в этом участвовать, и это вообще такой метод работы международных институтов развития в виде субсидированного софинансирования. Мы приветствуем это движение вперёд.

И, кстати, ВТБ использовал элемент этого, потому что когда мы финансировали «Пулково», мы привлекали с помощью траншей «А» и «Б» средства с участием Европейского банка реконструкции и развития, Международной финансовой корпорации, поэтому этот метод является международно опробованным. Я думаю, что он вполне успешно может применяться и в нашей системе.

Несколько слов хотел сказать о законе о ГЧП, который вступил в силу в 2016 году. Мы его в принципе оцениваем позитивно, но там есть одно «но». Фактически закон затрудняет участие банков с госучастием в инфраструктурных проектах. Там написано, что брать в частные партнеры компании с госучастием выше 50% запрещено.

Наверное, есть какие-то практики иностранные, но в нашей стране, где банки с госучастием традиционно играют, на мой взгляд, ведущую роль в инфраструктурных проектах, мне кажется, мы стреляем сами в себя и просто ограничиваем возможности для того, чтобы делать эти проекты.

Я предложил бы, может быть, всё-таки внести поправку и это ограничение снять.

И ещё один момент есть, касается тоже банков. Это то, что сегодня регуляторная практика Центрального банка фактически приводит к тому, что участие в инфраструктурных проектах, особенно на базе проектного финансирования, влечет за собой дополнительное резервирование, до 51%. Это, конечно, огромная нагрузка, которая делает нерентабельными такие инвестиции.

Поэтому использование новых механизмов, на мой взгляд, о которых мы говорим, может позволить нам фактически приравнять их к госгарантиям, таким образом избавить банки от этой дополнительной нагрузки, повторяю, в виде резервирования, которую сегодня, к сожалению, мы вынуждены вести.

И последнее. Нам нужен орган, который был бы своего рода регулятором или главным координатором. Я считаю, что эту роль вполне могло бы взять на себя Министерство экономического развития, с тем чтобы эта работа была на такой плановой основе. Повторяю, банки заинтересованы, я думаю, что будут активно участвовать в этом процессе.

Д.Медведев: Современная инфраструктура, вообще инфраструктура для нашей страны – это вопрос её существования: будет она или её не будет. Я хочу, чтобы все об этом реально задумались. Потому что масштабы страны таковы, что в XXI веке отсутствие вложений в инфраструктуру означает деградацию всего пространства государства. Это понимали и наши предшественники, когда начинали строить Байкало-Амурскую магистраль, принимали решения по целому ряду инфраструктурных проектов в конце XIX – начале XX века. Но сейчас это просто вопрос существования единого огромного государства.

Мы в последнее время создали определённый каркас в виде законодательства о концессиях, государственно-частном партнёрстве. Приводились вполне очевидные примеры. Я сам получаю удовольствие, когда еду по родному Петербургу в рамках Западного скоростного диаметра, потому что (кто в Петербурге жил, знают) это радикальным образом поменяло передвижение по огромному, очень сложному городу, который ещё и памятником является, где масса самых разных проблем, связанных именно с исторической застройкой. Очень удачный пример – Пулково, о котором сейчас говорили, и ряд других проектов. Но этого очень мало.

Когда я собирался сюда приехать, мои коллеги сказали: на этот круглый стол не заходите. Я говорю: «Почему?» Говорят: «Очень много расхождений в позиции ведомств, могут не договориться». Я говорю: «Тогда точно зайду!»

Коллеги, надо по этой теме, по инфраструктурной ипотеке (как она здесь называется, «государственно-частное партнёрство 2.0»), договориться. Именно в силу того, о чём я сказал. У нас будущего не существует, если не будет развития инфраструктуры. Мы это с вами понимаем. Гаджеты – прекрасно, телекоммуникации – прекрасно, цифровые технологии – прекрасно. Это действительно нужно. Каждый из нас может сейчас взять телефон и поговорить с Хабаровском или Владивостоком. Но этого мало. Люди живут в реальной жизни. Им надо перемещаться, ездить по дорогам, железным дорогам, летать самолётами. Цифровой мир не отменил мир реальный. А реальный мир – это инфраструктура для нашей страны.

Надо обязательно договориться и представить мне окончательный вариант подходов к созданию инфраструктурной ипотеки. Фабрику проектного финансирования в прошлом году объявили здесь, на площадке этого форума. Мы же создали её, договорились. Сейчас документы были подписаны. Это действительно серьёзный прорыв.

Это первое моё предложение по итогам сегодняшнего круглого стола, посвящённого инфраструктурной ипотеке. Это даже не предложение, а поручение. Прошу в недельный срок представить мне окончательную версию. Это будет лучшим итогом этого круглого стола.

Теперь второе. Всё, что звучало, – правильно. Надо вовлекать деньги, самые разные – частных инвесторов, негосударственных пенсионных фондов. Всё это у нас спит, всё это у нас пока в не вполне внятном состоянии пребывает. Надо правила менять. Аккуратно, разумно, естественно, не разрушая принципов финансового рынка, не нарушая гарантий, которые существуют. Участие государства в этих процессах в любом случае необходимо.

И относительно того, что прозвучало: я не возражаю, естественно, против совершенствования законодательства о государственно-частном партнёрстве. Мы с вами понимаем, что мир развивается, возможности банков меняются, сохраняются ограничения, которые существуют в отношении нашей экономики. Давайте подумаем и над совершенствованием законодательства о государственно-частном партнёрстве. Это будет лучшим практическим результатом сегодняшнего обсуждения.

Заседание коллегии Генпрокуратуры России.

Владимир Путин принял участие в расширенном заседании коллегии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Глава государства подвёл итоги работы контрольно-надзорного ведомства за 2017 год и обозначил приоритетные задачи на ближайшую перспективу.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Юрий Яковлевич [Чайка], уважаемые товарищи!

Сегодня в рамках расширенной коллегии Генеральной прокуратуры подведём итоги деятельности ведомства за 2017 год. Обсудим, что необходимо сделать, чтобы и органы прокуратуры, и вся правоохранительная система России более результативно решали задачи по обеспечению верховенства закона, эффективно боролись с криминалом, произволом, коррупцией, экстремизмом – со всем, что мешает устойчивому, динамичному развитию страны, ограничивает возможности для самореализации людей, несёт угрозу их свободам.

И конечно, в центре вашего внимания должна быть защита основополагающих прав граждан, прежде всего в таких чувствительных областях, как трудовые и социальные отношения. В рамках своих полномочий вы обязаны незамедлительно реагировать на любые нарушения закона и прав граждан в этих сферах, в том числе на задержки или невыплаты заработной платы.

Во взаимодействии с налоговыми органами, другими структурами нужно давать принципиальную оценку действиям руководителей, которые расходуют средства, предназначенные на выплаты работникам, на другие цели, часто не имеющие ничего общего с интересами коллектива.

Нужно, конечно, и дальше внимательно следить за тем, как решаются вопросы с льготными путёвками, бесплатными лекарствами. Надёжно обеспечивать права граждан в этих сферах.

Сегодня государство много делает для поддержки семьи, защиты прав детей. При этом всё более активно взаимодействуют со структурами гражданского общества все органы власти. Рассчитываю, что и прокуратура будет также заниматься этой работой. В рамках своих полномочий прошу вас также содействовать этой работе и по другим направлениям, помогать другим государственным структурам.

Как и раньше, на особом контроле должна находиться задача по защите прав несовершеннолетних. В 2017 году прокурорами выявлено на 11 процентов меньше нарушений закона в сфере обеспечения прав несовершеннолетних, чем в 2016-м. Сейчас важно усилить надзор за работой учреждений системы профилактики в субъектах Федерации.

В рамках ежегодных коллегий мы уже не раз поднимали проблему обеспечения жильём детей-сирот. Надо и дальше активно работать в этом направлении. Добиваться, чтобы органы местного самоуправления своевременно и в полном объёме исполняли требования закона.

Прошу принципиально реагировать на факты приобретения квартир для детей-сирот по завышенным ценам или на попытки отделаться от граждан, предоставляя им откровенно бросовое, никому не нужное помещение, не пригодное для жилья.

Ещё один ключевой вопрос – это ситуация на местах с ценообразованием на жилищно-коммунальные услуги, за которыми часто стоят откровенные мошеннические схемы или организации, называющие себя управляющими компаниями.

Если вы видите, что кто-то искусственно задирает тарифы, прошу принимать быстрые и соответствующие предусмотренные законом меры. Ведь от необоснованных скачков цен страдают прежде всего – и мы с вами это хорошо понимаем – уязвимые слои населения: это семьи с небольшими доходами, пенсионеры.

Необходимо также усилить надзор за соблюдением законодательства об охране окружающей среды. От благоприятной экологической обстановки прямо зависит качество жизни наших граждан.

Важнейшей задачей органов прокуратуры остаётся защита предпринимательских свобод, пресечение любых попыток давления на бизнес. В этой связи отмечу, что во многом благодаря принципиальным действиям прокуратуры, прокуроров снизилось количество необоснованных проверок. Добавлю, что уже в ближайшее время работа контрольных и надзорных органов перейдёт на риск-ориентированный подход, не обременительный для бизнеса и при этом эффективно защищающий права граждан, потребителей.

Добавлю, что нужно тщательно отслеживать любые факты необоснованного вмешательства правоохранительных органов в хозяйственную жизнь и бизнес-конфликты, в споры. Также должны проверяться ситуации с немотивированными, или, проще сказать, заказными уголовными преследованиями в отношении бизнеса, а виновные, безусловно, привлекаться к ответственности.

Послушайте, уважаемые коллеги! Вы не можете не видеть, не замечать на местах – это проблема сегодня, и её надо решать! Подчеркну: эффективная защита прав предпринимателей, предпринимательских свобод – это важнейшее условие успешного развития национальной экономики, всей страны.

Уважаемые участники коллегии! Общество ждёт от Генеральной прокуратуры более эффективной координации деятельности правоохранительной системы в борьбе с преступностью, в том числе улучшения ситуации с регистрацией преступлений.

Гражданин, обратившийся за защитой в правоохранительные органы, должен быть уверен, что ему помогут в сложной ситуации, восстановят нарушенные права, восстановят справедливость. Прошу существенно усилить надзор за следствием, причём на всех его уровнях.

Такого же последовательного, системного подхода требует ведение правовой статистики. Результативность этой работы во многом зависит от активного использования новейших информационных технологий.

Отмечу, что в 2018 году началась цифровая трансформация органов прокуратуры. Новые технологии должны позволить прокурорам не только эффективно выполнять свои задачи, но и создавать условия для удобного и прозрачного взаимодействия с гражданами. Прошу продолжить работу в этом направлении.

Значимой сферой вашей ответственности остаётся квалифицированное поддержание государственного обвинения в судах, участие в установлении истины. Конечно, это одно из важнейших, традиционных направлений вашей работы, никуда оно не делось.

Кроме того, нужно повысить уровень координации с правоохранительными и контрольно-надзорными органами, которые выявляют нарушения законодательства в банках и кредитных учреждениях. Прошу решительно бороться с отмыванием преступных доходов и вместе с тем надёжно защищать права вкладчиков и заёмщиков.

Хотел бы сегодня обратить ваше особое внимание на задачу по кардинальному усилению работы по такому направлению, как противодействие коррупции. Мы постоянно об этом говорим, но с повестки дня этот вопрос, к сожалению, пока не снят.

Прошу действовать здесь максимально решительно. В такой работе правоохранительные органы получат всю необходимую политическую поддержку и, уверен, смогут опереться на солидарную, консолидированную позицию граждан России.

Прошу также внимательно отслеживать целевое расходование бюджетных средств на всех уровнях, в том числе при выполнении новой программы вооружения, а также при реализации других ключевых госпрограмм и строительстве крупнейших инфраструктурных объектов. При этом прошу вас активно сотрудничать со Счётной палатой, другими контрольными органами.

Как и прежде, самое серьёзное внимание следует уделить противодействию экстремизму. В прошлом году число подобных преступлений выросло почти на пять процентов по сравнению с 2016 годом.

Отмечу, что четыре года назад Генеральная прокуратура получила полномочия по блокировке сайтов, содержащих информацию экстремистского характера. За эти годы по требованию прокуроров заблокировано свыше трёх тысяч интернет-страниц. С более чем 70 тысяч сайтов удалены прямые призывы к экстремистской деятельности.

Нужно продолжать такую системную работу по противодействию распространению радикальной идеологии, которая представляет серьёзную угрозу для нашего общества и страны.

И наконец, прошу вас в ходе подготовки и проведения предстоящих выборов Президента Российской Федерации в полной мере обеспечить конституционные права граждан России на свободное, демократическое волеизъявление. Честные выборы и строжайшее соблюдение закона во время их проведения – это основа легитимности государственной власти, залог доверия граждан.

И в завершение хочу поблагодарить вас и ваших коллег за добросовестное выполнение своих обязанностей, принципиальность в отстаивании интересов государства и общества, защите прав граждан России. Рассчитываю, что так же профессионально и настойчиво вы будете работать и впредь.

Благодарю вас за внимание.

Ю.Чайка: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В прошедшем году в условиях глобальных экономических вызовов государством предприняты очень важные шаги для улучшения качества жизни россиян. Свой вклад в это внесли и прокуроры, обеспечивая превентивными и надзорными средствами исполнение законов в различных сферах жизнедеятельности общества.

Решению широкого спектра социально-экономических проблем способствовали масштабные надзорные мероприятия, проводимые органами прокуратуры, в том числе во исполнение поручений Президента России. Они касались значимых для страны и граждан вопросов, в первую очередь обеспечения законности в сфере оплаты труда.

Прокурорами осуществляется фактически ежедневный мониторинг рынка труда, принимаются меры, позволяющие погашать долги без длительных судебных процедур. Например, в 2017 году в Алтайском крае после объявления прокурором предостережения трём недобросовестным работодателям 850 гражданам возвращено 16 миллионов рублей.

При наличии оснований прокурор, разумеется, реагирует жёстче. За прошедший год по нашим материалам возбуждено свыше одной тысячи уголовных дел, около 50 тысяч виновных в задержках зарплаты привлечены к дисциплинарно-административной ответственности. В целом по результатам принятых мер за год более полумиллиону работников выплачено 26 миллиардов рублей.

Поручаю прокурорам и впредь своевременно отслеживать все негативные процессы, не допускать социальной напряжённости, нарушения гарантий сотрудников в связи с сокращением штатов.

В основе государственной политики нашей страны лежит фундаментальная задача охраны семьи, материнства и детства. За прошедшие годы произошли заметные изменения в вопросах материальной поддержки семей, сократилось число сирот, растёт количество усыновлённых российскими семьями, создаются комфортные условия для обеспечения детей с ограничениями по здоровью.

Считаю, что многие позитивные перемены происходят в том числе и благодаря нашей работе. А главный результат деятельности всех государственных органов в данной сфере вижу в кратном снижении подростковой преступности: со 139 тысяч в 2007 году до 45 тысяч – в 2017-м.

Вопросы обеспечения органами власти в полном объёме выплат пособий семьям с низким доходом, поддержки многодетных родителей, создания дополнительных мест в яслях и школах должны оставаться в центре внимания прокуроров. Ориентируя органы профилактики на своевременное выявление социальных сирот, надзорными средствами они должны пресекать случаи необоснованного изъятия ребёнка из семьи.

Не ослабляйте работу по защите несовершеннолетних от негативной информации, незамедлительно принимайте меры по блокировке сайтов, побуждающих к насилию и суициду. Недавние события в Перми и Улан-Удэ вновь возвращают нас к этой острой проблеме безопасности детей.

Поручаю прокурорам организовать проверки соблюдения законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних во время учебного процесса, а в преддверии летних каникул обратить внимание на организацию детского отдыха.

С учётом особой важности вопросов защиты детей сегодня мной подписан приказ о создании в Генеральной прокуратуре Управления по надзору и соблюдению законов о несовершеннолетних с возложением на него задачи комплексного решения проблем в этой сфере. Аналогичные отделы будут образованы во всех прокуратурах субъектов Федерации.

Как и прежде, в числе наших приоритетов оставался надзор за соблюдением прав граждан в сфере здравоохранения. Государством уделяется значительное внимание доступности и качеству медицинской помощи. Это позволило улучшить ситуацию и, как следствие, состояние законности в данной сфере, чему способствовала активная позиция прокуроров. Во многом благодаря их вмешательству в регионах обеспечено приобретение лекарств в необходимых объёмах, пресечены попытки неэффективного расходования бюджетных средств.

По нашей инициативе Минпромторгом приняты меры по субсидированию производства востребованных населением недорогих и доступных отечественных препаратов. В целом положение ценообразования на жизненно необходимые лекарства удалось стабилизировать. Однако в связи с сокращением медицинских учреждений, нехваткой узких специалистов сохраняется проблема получения специализированной медицинской помощи жителями небольших городов и посёлков.

Прокурорам следует обращать внимание на финансирование региональных программ, оказание бесплатной медицинской помощи, поддержку сельских медицинских работников. Под надёжной защитой должны находиться и права граждан с ограниченными возможностями. В 2017 году на совместном заседании коллегии Генеральной прокуратуры и Министерства труда и социальной защиты мы выработали и сегодня реализуем комплекс мероприятий на данном направлении.

Предприняты конкретные шаги для улучшения ситуации с доступностью для инвалидов многих объектов [инфраструктуры] и с качеством предоставляемых им услуг. Для усиления прокурорского надзора в данной сфере месяц назад мною подписан приказ, содержащий полный перечень поручений прокурорам.

Ваша основная задача – добиваться своевременного и качественного исполнения всех обязательств перед этой категорией граждан. Всем известно, насколько жёсткий контроль установлен руководством страны за состоянием дел в коммунальной отрасли. В связи с системными упущениями в этом вопросе ряд высокопоставленных чиновников лишились своих должностей.

Однако результаты наших проверок свидетельствуют о сохранении существенных проблем в области ЖКХ, в том числе и в капитальном ремонте домов. В первую очередь они касаются деятельности специальных фондов, созданных органами власти субъектов. Именно они по закону являются ключевым звеном в вопросах планирования и реализации соответствующих мероприятий.

В их работе вскрыты факты хищения денежных средств, собираемых с населения, нарушения порядка начисления и учёта взносов, выполнения работ ненадлежащего качества. В 2017 году каждый пятый дом из числа запланированных оказался не отремонтированным. На начало текущего года остаток собранных с населения денежных средств составил почти 200 миллиардов рублей, из которых десятая часть размещена на счетах региональных операторов без начисления процентов. При этом только за последние пять лет из-за физического износа признаны аварийными 42 тысячи многоквартирных домов, в которых проживают 730 тысяч граждан.

В рамках исполнения Вашего поручения, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, о наведении порядка в данной сфере мы предлагаем поручить Минстрою России совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ выработать механизм эффективного контроля за деятельностью региональных операторов при расходовании средств населения на капитальный ремонт.

Основное, что предстоит сделать прокурорам для своевременного выявления и реального устранения нарушений прав граждан в сфере ЖКХ, отражено также в моём приказе, подписанном в прошлом году. Поручаю осуществлять эту деятельность гласно, во взаимодействии с общественными организациями.

Ещё одна важная тема, связанная с жильём, – защита участников долевого строительства. В результате принятых мер за последний год введено в эксплуатацию 140 долгостроев, более шести тысяч семей получили долгожданные квартиры. По данным Минстроя, на начало текущего года на учёте остаётся 836 проблемных объектов, своего жилья ожидают свыше 30 тысяч человек в 69 регионах страны.

Поручаю моим заместителям в федеральных округах и прокурорам держать ситуацию на личном контроле. Под этим я понимаю постоянный мониторинг информации не только по проблемным домам, которые уже внесены в соответствующие реестры. Действуя на опережение, оценивать наличие необходимых финансовых, материальных ресурсов и договоры страхования у застройщиков, причины приостановления работ на объектах, строящихся на средства граждан. Реализация социальных гарантий населения невозможна без развития экономики, в связи с чем нами уделялось пристальное внимание соблюдению законности в этой сфере.

В 2017 году в целях противодействия правонарушениям при расходовании бюджетных средств, распоряжении государственной и муниципальной собственностью активно сотрудничали со Счётной палатой, Федеральным казначейством и Росфинмониторингом, проводили совместные проверки. В связи с выявленными нарушениями по нашим материалам возбуждено более трёх тысяч уголовных дел.

Прокурорами принимались меры по возвращению неправомерно отчуждённого государственного имущества, пресекались факты его незаконного использования. По заявлениям органов прокуратуры в Волгоградской и Саратовской областях судом возвращены незаконно изъятые объекты коммунального комплекса общей стоимостью почти 600 миллионов рублей. Работа по выявлению незаконных сделок, посредством которых выбывает госимущество, оспариванию их в суде, безусловно, будет продолжена.

Вместе с тем требует усиления надзор в финансовом секторе, затрагивающий интересы большинства населения страны. Прокурорам следует на постоянной основе анализировать результаты работы правоохранительных и контролирующих органов по предупреждению и пресечению преступлений, связанных с деятельностью банков, микрофинансовых организаций и иных кредиторов.

Проводимая государством политика в области стимулирования развития бизнеса обусловила нашу жёсткую позицию по отстаиванию прав предпринимателей. Одной из наиболее болезненных для них остаётся проблема погашения долгов по оплате выполненных государственных и муниципальных контрактов. Системный надзор органов прокуратуры в тесном контакте с главами регионов, бизнес-сообществом позволили за 2,5 последних года погасить более 86 миллиардов рублей долга. Об этой работе мы каждое полугодие докладываем Президенту страны в рамках исполнения данных им поручений. Совокупный объём долга по публичным контрактам только за последний квартал прошлого года сократился на три миллиарда, однако остаётся высоким – 24 миллиарда.

Поручаю прокурорам активизировать работу по формированию практики применения к виновным должностным лицам введённых в июле 2017 года мер административной ответственности и предъявления к ним регрессных исков.

В прошедшем году в сфере защиты бизнеса обеспечивалось надзорное сопровождение реализуемых государством мер по улучшению инвестиционного климата в стране. В июне 2017 года нами проведено совместно с Минвостокразвития заседание коллегии по данной теме. Для повышения уровня взаимодействия создана постоянно действующая рабочая группа.

Совместно с органами власти прокурорами приняты меры к приведению в соответствие с законодательством нормативной базы, снятию ограничения для участия бизнесменов в инвестиционной деятельности. Задача прокурора заключается в том, чтобы каждый предприниматель чувствовал себя защищённым, соблюдались гарантии обеспечения упрощённых административных процедур и налоговых льгот.

Этот вопрос будет предметно рассмотрен нами на совещании, которое мы 21 февраля проведём в Туле с участием руководителей заинтересованных ведомств, прокуроров, бизнес-омбудсменов и инвесторов.

Как и прежде, в данной сфере поручаю прокурорам обеспечить защиту предпринимателей от незаконного уголовного преследования и применения контролёрами риско-ориентированного подхода при проверках бизнеса.

Главой государства нам поставлена задача обеспечения законности при расходовании бюджетных ассигнований на выполнение оборонного заказа, техническое перевооружение предприятий, создание новых образцов военной техники и вооружений, импортозамещение. Для этого прокурорами установлено взаимодействие с Военно-промышленной комиссией, Министерством обороны, Федеральной службой безопасности, Росфинмониторингом, Федеральной антимонопольной службой, Налоговой службой и другими ведомствами. Обеспечено надзорное сопровождение более пяти тысяч контрактов в рамках гособоронзаказа, проверены фактически все предприятия ОПК и привлекаемые ими подрядные организации, а это свыше 40 тысяч юридических лиц.

Важное значение имел превентивный характер проводимых прокурорских проверок. Так, мерами прокурорского реагирования предотвращён срыв исполнения государственного оборонного заказа особой важности по оснащению и запуску космических аппаратов стоимостью более 18 миллиардов рублей.

Осуществлялась целенаправленная работа по выявлению, исключению из системы кооперации недобросовестных посредников. За последние два года выявлено более 3600 таких фирм, причинивших ущерб оборонным предприятиям на сумму почти 20 миллиардов рублей. Прокурорами принимались все необходимые меры для его возмещения.

Например, в октябре 2017 года по нашим материалам возбуждено уголовное дело по факту хищения с использованием 20 подставных организаций полутора миллиардов рублей бюджетных средств из четырёх миллиардов, выделенных в рамках госпрограммы уничтожения химического оружия.

Подобные факты подтверждают правильность внесённых в конце прошлого года изменений в уголовное законодательство, усиливающих ответственность виновных в злоупотреблениях при исполнении оборонного заказа. Теперь следственным органам важно на практике обеспечить принцип неотвратимости наказания, а прокурорам поручаю не снижать эффективность надзора за их деятельностью.

Следует также обеспечить защиту интересов государства на результаты интеллектуальной деятельности военного и специального назначения, полученные за счёт средств бюджета, активнее обращаться в суды об истребовании прав на них из незаконного владения. Необходимо надзорные мероприятия синхронизировать с работой контролирующих и правоохранительных органов. Это усилит наши позиции и снизит нагрузку на проверяемые предприятия.

Уважаемые коллеги! В прошедший Год экологии надзорными проверками были охвачены практически все уникальные природные территории страны. На особом контроле находилась проблема ликвидации накопленного вреда в Арктике, возмещения ущерба техногенного воздействия. На Дальнем Востоке совместно с Минвостокразвития реализовывался комплекс мероприятий по пресечению нарушений законодательства при реализации программ развития рыбопромысловой отрасли, урегулированию выдачи разрешений на вылов биоресурсов, в том числе для коренных народов.

По поручению главы государства прокурорами совместно с природоохранными ведомствами проверена деятельность предприятий и организаций, оказывающих негативное воздействие на природу озера Байкал. Контролируется устранение полутора тысяч выявленных правонарушений. По итогам доклада Президенту России о результатах нашей проверки Минприроды увеличен штат сотрудников Росприроднадзора в Байкальском регионе.

В целях усиления надзора за состоянием законности на байкальской территории, а также в бассейне реки Амур созданы природоохранные прокуратуры, действующие на правах субъекта, и они уже приступили к работе. В целом поручаю прокурорам требовать от уполномоченных органов принятия нормативных актов, регулирующих деятельность охраняемых территорий, а также отмены решений о возведении на них опасных производств.

Важнейшим направлением нашей работы остаётся надзор за исполнением законодательства по противодействию коррупции, охватывающей с каждым годом всё более широкий спектр правоотношений.

Среди значимых направлений выделю антикоррупционную экспертизу нормативно-правовых актов, их проектов и результаты работы по проверке соблюдения чиновниками обязанностей, запретов и ограничений, а также по контролю за соответствием их расходов доходам.

За год по актам прокурорского реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 30 тысяч должностных лиц, из них более одной тысячи уволены в связи с утратой доверия. Важно не ослаблять надзор за исполнением законов при заключении трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими без согласия Комиссии по урегулированию конфликта интересов. В 2017 году прокурорами за такие правонарушения возбуждено около пяти тысяч административных дел. При решении вопроса о привлечении виновных к ответственности в дальнейшем следует учитывать руководящие указания пленума Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу.

В качестве приоритетных задач на текущий год остаётся выявление коррупционных правонарушений в сфере госзакупок, фактов коррупции в спорте, обеспечение возмещения ущерба, включая установление случаев вывода преступно нажитых активов за рубеж и их возврат в Российскую Федерацию.

В своём докладе я не затронул результаты противодействия коррупционной преступности. Они вполне ощутимы, и сегодня, что называется, у всех на слуху, и не только из-за широкого освещения в СМИ, а в первую очередь по причине целенаправленной работы всех правоохранительных органов в совместной реализации комплекса запланированных мероприятий.

В целом в вопросах борьбы с коррупцией мы сейчас находимся в принципиально другой реальности в сравнении с 2008 годом, когда был принят первый Национальный план противодействия коррупции. Сформирован значительный массив антикоррупционного законодательства, позволяющего эффективно бороться с указанными правонарушениями, наработана практика его применения.

Это, кстати, находит положительную оценку со стороны экспертов ГРЕКО. Главное, разрушен стереотип вседозволенности и безнаказанности, и, как показал организованный нами в прошлом году Всероссийский конкурс социальной рекламы на тему «Прокуратура против коррупции», молодое поколение воспринимает коррупцию как крайне негативное явление, препятствующее нормальному развитию государства и общества.

Оценивая состояние преступности в стране, следует отметить, что в 2017 году вновь зафиксировано её снижение почти на пять процентов, причём такая тенденция наблюдается последние пять лет. Убеждён, что это в том числе результаты продуманной координационной работы прокуроров, руководителей правоохранительных органов на основных стратегических направлениях. Однако необходимо усилить её влияние по отдельным категориям преступления: незаконный оборот наркотиков, оружия и так далее.

Вместе с тем опять приходится констатировать, что не произошло существенных изменений в деятельности органов расследования. На фоне сокращения числа направленных в суд дел количество допущенных нарушений закона выросло и составило 5,2 миллиона. И это при том, что почти 70 процентов уголовных дел рассматривают в судах в особом порядке, без исследования доказательств, а следователи и дознаватели по указанным делам, как известно, упрощают свою работу до предела.

При таких минимальных нагрузках и затраченных интеллектуальных ресурсах мы вправе требовать принципиально иного уровня законности. Тем более у наших следственных органов есть потенциал, что ярко продемонстрировано в ходе расследования злоупотреблений при строительстве космодрома Восточный. Созданный по поручению Президента и решению Совета Безопасности межведомственный штаб объединил усилия надзирающих прокуроров, следователей, оперативных служб и гособвинителей.

В результате в течение года в суд было направлено 49 уголовных дел, почти в три раза больше, чем за предшествующие три года (17 дел было всего направлено за три года). Таким образом, очень много зависит от организации нашего взаимодействия и качества надзора на всех стадиях. От прокуроров требую обеспечить чёткое исполнение данных установок, оперативно реагировать на факты, необоснованные отказы в осуществлении уголовного преследования, нарушения разумных сроков расследования, безосновательного применения мер процессуального принуждения.

Соблюдение конституционных прав граждан – зона личной ответственности прокуроров. Сегодня на досудебной стадии именно от прокурора зависит, чтобы обвинение основывалось на бесспорных доказательствах, а не являлось результатом лишь пристального внимания к событию средств массовой информации и общественности. Ведь не секрет, что порой именно резонанс определяет все последующие действия следствия.

Отдельное внимание сосредоточено на полноте возмещения ущерба, причинённого потерпевшим и государству. На контроле остаются и вопросы наведения порядка в сфере правовой статистики. Работа по противодействию экстремизму и терроризму строилась прокурорами с учётом решения Совета Безопасности, Национального антитеррористического комитета, мониторинга криминогенной ситуации в регионах.

Это способствовало устранению многих потенциальных угроз. Правоохранительными органами совместно с прокурором прекращено полторы тысячи экстремистских преступлений (рост пять процентов), в основном связанных с распространением в сети интернет призывов к нарушению территориальной целостности нашей страны, общественного порядка и безопасности, установлено 972 лица, их совершивших. На основе судебной экспертной практики нам предстоит совершенствовать взаимодействие правоохранительных органов по выявлению и расследованию таких деяний.

Жёсткого реагирования прокуроров требуют попытки иностранных структур, чья деятельность признана нежелательной, продолжать вмешиваться во внутренние дела нашей страны, а в период избирательной кампании по выборам Президента России их активность возросла. Действуют они через другие организации, порой безнаказанно, хотя за такое содействие установлено административное наказание.

Прокурорам следует своевременно пресекать подобные факты, привлекая всех виновных к ответственности. Обращайте особое внимание на несогласованные публичные акции. В 2017 году в сотрудничестве с Национальным антитеррористическим комитетом повышен уровень координации в борьбе с террористическими преступлениями. Уничтожение террористических группировок в Сирии привело к снижению числа граждан России, пытающихся примкнуть к рядам международных террористов, а также возвращающихся из зоны боевых действий.

Наряду с превентивными мерами это обусловило сокращение на 16 процентов количества террористических преступлений, предотвращено 24 теракта. Значительные усилия прокурорами направлялись на защищённость мест массового пребывания людей и уязвимой инфраструктуры. Выявлено 85 тысяч нарушений закона, установлен контроль за рассмотрением актов реагирования. Поручаю ещё раз провести их ревизию в целях реального выполнения внесённых требований, осуществления комплекса мер противодиверсионной устойчивости на всех объектах, задействованных в проведении чемпионата мира по футболу.

Крайне важно во взаимодействии с правоохранительными органами обеспечить защищённость избирательных участков, безопасность граждан в период голосования на выборах Президента страны, а также их законность, прозрачность и демократичность.

Внимание прокуроров сосредоточено и на проблемах безопасности на транспорте. Транспортные прокуроры добивались усиления досмотрового режима на тысячах объектов, подготовки аттестации более шести тысяч сотрудников охранных служб, приостановления эксплуатации воздушных судов, не отвечающих требованиям лётной годности.

Задачами на текущий год для них остаётся безопасность полётов, включая обучение лётного персонала, контроль за реализацией программ развития транспортной отрасли, соблюдение прав пассажиров, пресечение фактов ввоза в страну продукции, на которую установлены запреты и ограничения.

Уважаемые коллеги! Итоги работы в 2017 году органов Военной прокуратуры подтвердили их потенциал решать важные государственные задачи, в том числе по соблюдению правопорядка в воинских формированиях, защите социальных прав военнослужащих, лиц, уволенных со службы, и членов их семей. Значимыми для военных прокуроров стали мероприятия, проведённые во исполнение Федерального закона от 4 июня 2014 года № 145 и поручения Президента по переводу органов военной прокуратуры из Министерства обороны и иных ведомств в наш штат.

Совместно с Министерством обороны, Федеральной службой безопасности, Росгвардией определён порядок взаимодействия при выполнении задач в области обороны и безопасности, переработано более сотни нормативных актов. В результате реформы военным прокурорам и служащим сохранены все предусмотренные гарантии, и теперь наша структура продолжает функционировать в едином режиме.

Несмотря на определённые сложности во внешнеполитических отношениях, в 2017 году проделана разноплановая работа по развитию международно-правового сотрудничества. Проведены крупные многосторонние мероприятия по линии прокурорских служб стран СНГ, ШОС, БРИКС, членов Совета государств Балтийского моря, в рамках которых достигнуты договорённости по широкому кругу вопросов.

Укрепилось взаимное партнёрство в рамках Международной ассоциации прокуроров, объединяющей почти полмиллиона прокурорских работников из 172 стран. В конце прошлого года в Санкт-Петербурге открыто её первое региональное представительство, призванное стать полноценным центром сотрудничества прокуроров из стран СНГ и Восточной Европы.

Кроме того, обеспечено практическое взаимодействие с Интерполом, расширяется использование видео-конференц-связи при поддержании рабочих контактов с зарубежными коллегами, в частности из США и Израиля. В целях защиты прав граждан и борьбы с преступностью мы намерены наращивать взаимовыгодные отношения с компетентными органами иностранных государств.

Как и прежде, прокуроры участвуют при рассмотрении уголовных дел в судах, способствуя вынесению законных приговоров, реагируя одновременно и на неправосудные решения. В прошлом году по представлениям прокуроров отменены и изменены вышестоящими судами приговоры в отношении 21 тысячи осуждённых. До июня необходимо завершить все организационные мероприятия, связанные с началом рассмотрения в районных судах дел с участием присяжных заседателей.

Отмечу позитивные изменения в сфере исполнения уголовных наказаний. В результате гуманизации уголовного законодательства, установления упрощённых процедур по делам о нетяжких преступлениях, принятия ряда организационных мер за десять лет численность граждан, находящихся в изоляции от общества, сократилась на треть – с 887 тысяч до 602.

Как следствие, снизилось число нарушений закона, связанных с правилами содержания осуждённых и арестованных лиц, сократилась преступность среди них. При этом прокуроры занимали принципиальную позицию при решении вопроса об аресте граждан, добивались средствами надзора создания в следственных изоляторах условий, отвечающих общечеловеческим потребностям.

Поручаю держать на контроле вопросы выполнения мероприятий по развитию учреждений УИС, укомплектованию их медицинским персоналом, обеспечению современным оборудованием, препаратами, в первую очередь для лечения социально значимых заболеваний.

Прошедший год ознаменован повсеместным внедрением современных информационных технологий; мы тоже определили эту задачу в числе первоочередных. На особом контроле находятся выработанные на совещании Совета Безопасности мероприятия по развитию государственной автоматизированной системы правовой статистики.

Кроме того, совместно с Минкомсвязи, Ростелекомом и экспертным сообществом реализуется концепция цифровой трансформации органов прокуратуры. Основная цель при этом – максимально использовать уже имеющиеся информационные системы, оперативно внедрить новые разработки, с тем чтобы сама надзорная деятельность и её результаты стали более эффективными, прозрачными и доступными для людей. Поручаю прокурорам субъектов в установленные сроки доложить, как реализуются принятые в этой связи решения совещаний, проведённых нами в Екатеринбурге и Симферополе.

Одно из направлений, которых цифровизация коснулась уже сейчас, – это работа прокуроров по разрешению заявлений и жалоб граждан, юридических лиц. В истекшем году их поступило без малого пять миллионов, причём увеличилось число обращений, направленных посредством телекоммуникационных сетей. При их рассмотрении активно использовались возможности единого информационного ресурса органов государственной власти и местного самоуправления, позволяющего вести приём граждан в режиме видео-конференц-связи.

Доказали свою эффективность открытые форумы, на которых прокурорами разъяснялось законодательство, оказывалась правовая помощь. Для обеспечения прав граждан с ограниченными возможностями, лиц пожилого возраста организовывались выездные приёмные в социальных учреждениях, отдалённых населённых пунктах.

Всего в 2017 году прокурорами лично принято более одного миллиона человек. Необходимо расширять полезную практику выездных приёмов, обеспечивать коммуникацию с гражданами на объектах транспортной инфраструктуры, предприятиях.

В 2017 году продолжена работа по ротации кадров, повышению квалификации сотрудников, организации наставничества, формированию управленческого резерва. В то же время мы оперативно избавлялись от порочащих честь мундира сотрудников. Прошедший год ознаменован также значительным улучшением материального и социального положения прокурорских работников, за что хочу от всего нашего многотысячного коллектива поблагодарить руководство страны.

Уважаемые коллеги! В докладе отражены наиболее важные результаты работы ведомства, но и на других направлениях прокуроры принимали все зависящие от них меры для обеспечения законности и правопорядка. В этой работе мы действовали совместно с органами государственной власти и правоохранительными ведомствами. Пользуясь случаем, хочу поблагодарить всех руководителей федеральных органов за конструктивное сотрудничество.

Отдельные слова признательности выражаю Вам, уважаемый Владимир Владимирович, за поддержку наших инициатив в решении значимых вопросов. Мы продолжим работу по защите интересов государства и прав граждан, не сбавляя набранных темпов.

Благодарю за внимание!

В.Путин: Хочу поблагодарить Юрия Яковлевича за обстоятельный доклад. Естественно, он, как всегда, основателен и глубок по всем направлениям деятельности. Не буду ничего здесь воспроизводить из того, что было сказано, но на что хотел бы обратить внимание, о чём бы хотелось попросить.

Вы упомянули о гуманизации законодательства. Мы эту работу будем продолжать. Это значит, что нужно будет подумать, и мне нужна ваша помощь, поддержка, нужен ваш профессиональный совет, какие составы конкретно из уголовного судопроизводства можно безболезненно, но с пользой для дела переводить в сферу арбитражного разбирательства.

И с этим ещё много других вопросов связано, но это существенный элемент в выстраивании наших отношений в экономике, с тем чтобы экономика дышала свободно. Конечно, без всяких сомнений, должны быть и жёсткие правила, которые должны соблюдаться, государство должно за этим следить в вашем лице. Но некоторые вещи, которые сейчас функционируют, у нас избыточны. Поэтому нужно внимательно проанализировать, и я бы вас просил представить соответствующие предложения.

В завершение скажу вещь общую, всем понятную, но всё-таки лишним не будет об этом ещё раз сказать вслух. На ваших плечах огромная ответственность, а в ваших руках огромная власть. Употребляйте её исключительно на пользу стране и государству и никогда – во вред гражданину Российской Федерации. И тогда, и только тогда, вы выполните свою высокую миссию.

Мы сейчас говорили об арбитражной системе. Здесь, в зале, находится человек, который много сделал для становления российской судебной системы в целом и арбитражной её части, выдающийся наш цивилист и, я бы сказал, государственный деятель, бывший Председатель Арбитражного Суда Вениамин Фёдорович Яковлев. Ему совсем недавно, 12-го числа, исполнилось 86 лет. Мы Вас поздравляем сердечно! (Аплодисменты.)

Его заслуги были отмечены не только в нашей стране (они ещё будут отмечаться в нашей стране), но даже нашими заокеанскими друзьями, которые внесли его на 86-м году жизни в известный «кремлёвский список». Это дорогого стоит, мы Вас с этим поздравляем. Судя по всему, Вы действительно многое сделали для страны.

Спасибо вам большое. Всего хорошего.

Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > kremlin.ru, 15 февраля 2018 > № 2500540 Юрий Чайка

Заместитель руководителя Россотрудничества принял участие в Информационном брифинге для послов стран ЧМ-2018

В мероприятии приняли участие дипломаты 31 страны-участницы, чьи сборные выступят на Чемпионате мира по футболу FIFA 2018 в России™, а также Катара, который проведет ЧМ-2022.

Заместитель руководителя Россотрудничества Александр Радьков представил дипломатам информацию о работе «Домов болельщика RUSSIA 2018», уже открытых или только готовящихся принять гостей на базе представительств Агентства – российских центров науки и культуры за рубежом. «Прежде всего, это информационные центры, где болельщики могут получить всю исчерпывающую информацию о правилах въезда в Россию, правилах пребывания в нашей стране, о возможностях, в том числе туристических, российских городов, принимающих Чемпионат», – отметил А.В.Радьков.

По словам представителя ведомства, в первую очередь такие центры открываются в тех странах, в которых наблюдается наибольший туристический интерес к России. Очень важным для удобства иностранных болельщиков является тот факт, что уже в пяти странах (Италии, Германии, Сербии, Испании, Финляндии) в "Домах болельщика" можно получить FAN ID.

Еще одним новшеством, которое предложили РЦНК для иностранных любителей футбола, собирающихся поехать в Россию, стали краткосрочные курсы русского языка для болельщиков, открытые в некоторых представительствах Россотрудничества (Германия, Польша, Чехия, Сербия, Египет, Аргентина и др). Обучение на этих курсах позволит получить навыки ориентирования по приезду в Россию без углубленного знания языка.

«Активно площадки используются российскими городами–организаторами Чемпионата для презентации своих возможностей туристических маршрутов», – подчеркнул Александр Радьков в завершении своего выступления.

В ходе брифинга на вопросы дипломатов также ответили представители Минспорта, МИД России, ФСБ, МВД, ФСО, Минкомсвязи, Ростуризма и других ведомств, задействованных в организации турнира.

В Чемпионате мира примут участие Россия, Саудовская Аравия, Египет, Уругвай, Англия, Бельгия, Панама, Тунис, Германия, Швеция, Испания, Франция, Исландия, Сенегал, Австралия, Перу, Бразилия, Мексика, Коста-Рика, Аргентина, Колумбия, Польша, Швейцария, Япония, Южная Корея, Дания, Португалия, Сербия, Хорватия, Иран, Марокко и Нигерия.

Турнир пройдет с 14 июня по 15 июля 2018 года в 11 городах: Москве, Калининграде, Санкт-Петербурге, Волгограде, Казани, Нижнем Новгороде, Самаре, Саранске, Ростове-на-Дону, Сочи и Екатеринбурге.

Петербургские студенты встретились с генконсулом КНР в канун праздника Весны

Петербургские студенты сегодня смогли задать генеральному консулу КНР в Санкт-Петербурге Го Минь и вице-губернатору Санкт-Петербурга Владимиру Кириллову вопросы о стажировках в Китае и перспективах инициативы "Пояса и пути" для Санкт-Петербурга и российской молодежи на церемонии празднования Нового года по лунному календарю в СПбГУ.

Генеральный консул Го Минь отметила, что Китай и Россия -- хорошие соседи, друзья и партнеры. Отношения между двумя странами уже стали примером позитивного развития. Китай продолжает открываться внешнему миру, стремится к преобразованиям, к построению международных отношений, основанных на взаимоуважении, справедливости и взаимной выгоде, к формированию общества единой судьбы. В 2018 году стратегическое сотрудничество Китая и России продолжится в формате интеграции проектов "Пояса и пути" и Евразийского экономического союза, Годов китайско-российского межрегионального сотрудничества 2018-2019 гг.

По словам В.Кириллова, город связан соглашениями о сотрудничестве с 10 городами и регионами КНР и заинтересован в дальнейшем расширении связей с китайскими регионами. Именно в "северной столице" прошли в этом году первые мероприятия, организованные в рамках Годов китайско-российского межрегионального сотрудничества: делегация из провинции Сычуань 9-11 февраля провела концерты и мастер-классы, посвященные традиционной тибетской и цянской культуре.

Встреча открыла цикл университетских мероприятий, посвященных празднику Весны. Он включает в себя лекции о китайской культуре и проходит в рамках официального празднования Нового года по лунному календарю в Санкт-Петербурге, проходящего с 9 февраля по 2 марта.

Росавиация поручила провести имитации полетов с возникновением нештатных ситуаций на комплексном пилотажном тренажере самолета Ан-148 после катастрофы в Подмосковье, сообщается на сайте ведомства.

Как отмечает ведомство, полученная в результате имитаций полетов информация будет использована для выработки дополнительных рекомендаций по повышению безопасности полетов Ан-148 в российских авиакомпаниях.

"Во взаимодействии с организациями гражданской авиации и их ведущими пилотами-инструкторами Росавиация разрабатывает программу проведения имитации полетов с отказами на комплексном пилотажном тренажере Ан-148, установленном в Санкт-Петербургском государственном университете гражданской авиации", — говорится в сообщении.

Тренажер способен обеспечить имитации практически всех ожидаемых условий полетов. По результатам будет дана оценка полноте рекомендаций, содержащихся в руководстве по летной эксплуатации Ан-148, а также эффективности работы предупреждающей сигнализации об опасных режимах полета в кабине экипажа.

Также по результатам выполненных работ будут приняты дополнительные меры по совершенствованию взаимодействия членов экипажа в кабине при различных отказах.

Самолет Ан-148 "Саратовских авиалиний", выполнявший рейс Москва-Орск, разбился 11 февраля через несколько минут после вылета из аэропорта "Домодедово". На борту находились 65 пассажиров и шесть членов экипажа, все они погибли.

АГНКС «Газпрома» в Вологде обеспечит заправку городских автобусов

Десять современных полунизкопольных автобусов марки НЕФАЗ, работающих природном газе, будут курсировать по основным городским маршрутам и обеспечат передвижение до 6 тысяч пассажиров ежедневно.

На газозаправочной станции «Газпром» в Вологде состоялась первая заправка природным газом новых городских автобусов, закупленных регионом в рамках выполнения распоряжения правительства Российской Федерации. В мероприятии приняли участие директор Северо-Западного филиала «Газпром газомоторное топливо» Юрий Дубров и заместитель губернатора Вологодской области Виталий Тушинов.

Заправку нового транспорта обеспечит автомобильная газонаполнительная компрессорная станция (АГНКС) «Газпром» на ул. Мудрова (построенная в 2016 году). Ее производительность составляет 8,9 млн куб. м. природного газа в год, пропускная способность - около 500 единиц техники в день.

«Развитие рынка газомоторного топлива в регионе ведется на основании соглашения о расширении использования природного газа в качестве моторного топлива, подписанного между «Газпром газомоторное топливо» и правительством Вологодской области. В настоящее время на территории области действует 4 АГНКС «Газпрома», в том числе новая станция в Вологде. Со своей стороны регион ведет работу по расширению парка газомоторной техники. Закупка 10 экологичных автобусов – первый этап данной работы», – подчеркнул директор Северо-Западного филиала «Газпром газомоторное топливо» Юрий Дубров

На территории Вологодской области действуют 4 автомобильные газонаполнительные компрессорные станции (АГНКС) «Газпром»: две из них находятся на территориях Линейно-производственных управлений в городах Бабаево и Шексна, еще две станции размещены в Вологде и Череповце.

Стоимость 1 км на природном газе в среднем в 2-3 раза ниже, чем на традиционных тяжелых видах топлива. Цена за 1 м3 природного газа на новой станции в Вологодской области составляет 15,5 руб.

Российская компания создала аналог импортного лекарства от ревматоидного артрита и псориаза.

Первый российский биоаналог препарата инфликсимаб, разработанный биотехнологической компанией «Биокад» для лечения ревматоидного артрита и псориаза, получил государственную регистрацию в Минздраве России. Производство препарата было организовано при поддержке Минпромторга России.

«Биокад» разрабатывал препарат BCD-055 - биоаналог инфликсимаба (оригинальный препарат «Ремикейд» компании Johnson&Johnson), с 2013 года. В марте 2017 года был завершен основной этап клинических исследований и подготовлено регистрационное досье. Инвестиции в разработку и производство препарата составили 1 млрд рублей.

По данным Минздрава, в России зарегистрировано 295 тысяч больных ревматоидным артритом и 291 тысяча больных псориазом. Однако распространенность этих заболеваний гораздо выше – 2,5 млн. человек. Стоимость годового курса терапии препаратом инфликсимаб колеблется от 500 до 850 тыс. рублей. По оценкам компании «Биокад», отечественный препарат снизит стоимость лечения более чем на 50%. В продажу биоаналог поступит уже в этом году. «Биокад» планирует вывод инфликсимаба на рынки в Белоруссии, Индии, стран СНГ и Юго-Восточной Азии.

Ифликсимаб входит в План мероприятий по импортозамещению в отрасли фармацевтической промышленности, утвержденный Приказом Минпромторга №656. На сегодняшний день в России зарегистрированы оригинальный препарат «Ремикейд» компании Johnson&Johnson и «Фламмэгис» корейской компании Celltrion Healthcare.

Справка

ЗАО «Биокад» - российская биотехнологическая компания, учреждена в 2001 году. Объединяет научно-исследовательский центр и современное фармацевтическое и биотехнологическое производство полного цикла. Компания занимается созданием инновационных лекарств и воспроизведением уже существующих препаратов (дженерики и биоаналоги). Производственные и научные мощности компании расположены в Московской области и Санкт-Петербурге. Офисы и представительства компании размещены в США, Бразилии, Китае, Индии, и других странах.

«Крабовые новации» побудили депутатов обратиться к Вячеславу Володину.

Депутаты Сахалинской областной думы единогласно поддержали обращение к спикеру Госдумы о недопустимости пересмотра базовых принципов законодательства о распределении промысловых квот.

13 февраля руководители ассоциаций и компаний рыбной отрасли выступили с открытым письмом к президенту Владимиру Путину. Авторы обращения попросили главу государства установить мораторий на изменение базовых принципов закона о рыболовстве. Предложение о возврате к аукционам в качестве основного механизма распределения квот вызывает в отрасли большую тревогу, сказано в письме.

Сахалинская областная дума решила обратиться по поводу нашумевших «крабовых новаций» к спикеру Госдумы Вячеславу Володину. На заседании 15 февраля парламентарии единогласно поддержали обращение.

Как сообщает корреспондент Fishnews, депутаты попросили председателя Госдумы в случае обсуждения вопроса о пересмотре существующего порядка закрепления долей квот учесть интересы Сахалинской области и сохранить базовый принцип предоставления прав на вылов.

Авторы письма отметили роль крабового промысла в системе рыбохозяйственного комплекса островного региона: число занятых – порядка 2 тыс. человек, вместе с семьями – 5 тыс. человек. За 11 месяцев 2017 г. компании, которые занимаются добычей краба, перечислили в консолидированный бюджет Сахалинской области свыше 795 млн рублей. Расшатывание системы для бизнеса несет риски для пополнения бюджета – это было особо отмечено на круглом столе, проходившем в Южно-Сахалинске 5 февраля.

Говоря об участии компаний – добытчиков краба в социально-экономической жизни региона, депутаты привели в пример запуск берегового завода по переработке морепродуктов в Невельском районе, работу фонда «Родные острова», поддерживающего талантливую молодежь, развитие спорта. Отмечена и важность программы по развитию рыбокомбината «Островной» на Шикотане: предприятие заявлено как первый резидент ТОР «Курилы», частные инвестиции в модернизацию оцениваются более чем в 7 млрд рублей, предусматривается создание около 700 рабочих мест. «Завершение реализации данного проекта возможно только за счет предприятий-инвесторов, доходность которых обеспечивается добычей (выловом) краба», – говорится в письме спикеру Госдумы.

Если подтверждать право на промысел крабов придется по результатам аукционов, компании вынуждены будут перенаправить на покупку долей квот значительные объемы средств – это может ударить по инвестиционной деятельности и социальной работе, считают депутаты.

Озерные угодья НАО стали заповедной зоной.

В Ненецком автономном округе создана новая особо охраняемая природная территория - заказник «Вашуткинский». ООПТ площадью более 300 тыс. га включает водоемы особого рыбохозяйственного значения.

Решение о создании заказника приняла администрация НАО. Ранее региональную инициативу согласовали с Минприроды.

В окружном департаменте природных ресурсов, экологии и АПК рассказали, что особо охраняемая природная территория предназначена для сохранения крупнейших в регионе Вашуткинской, Падимейской и Харбейской озерных систем.

Профильное ведомство обратило внимание, что создание ООПТ не повлияет на деятельность владельцев и арендаторов земли, а также водопользователей. На территории заказника будет разрешено, в частности, традиционное природопользование представителями КМНС, промышленное, любительское и спортивное рыболовство.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе администрации региона, под запрет в новом ООПТ подпадают выход людей в тундру и использование маломерного флота, оборудованного судовыми двигателями, с июня по июль. В этот период у водоплавающих птиц происходят гнездование и выводок. Также на территории заказника нельзя будет заниматься неорганизованным туризмом и промышленным ловом в местах нагула молоди ценных видов рыб.

На сегодняшний день в НАО действуют 11 особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Как живётся за Полярным кругом?

Насущные вопросы отдалённых гарнизонов находятся в центре внимания региональных властей

О социальной стороне жизни военнослужащих в Кольском Заполярье в интервью «Красной звезде» рассказывает губернатор Мурманской области Марина КОВТУН.

ОБЛАСТЬ – РОДНОЙ ДОМ ФЛОТА

– Марина Васильевна, как строится взаимодействие правительства Мурманской области с командованием Северного флота? Способствовало ли решению социальных вопросов создание в регионе межведомственного координационного совета?

– Взаимодействуем мы практически непрерывно. Мурманская область – не просто насыщенный военными объектами регион. Это родной дом Северного флота. Отсюда осуществляется контроль безопасности всей Арктической зоны Российской Федерации. На территории области пять закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО) – Александровск, Североморск, Видяево, Заозёрск, Островной и ещё ряд воинских частей в различных районах. Всё это – люди, военнослужащие и члены их семей. Повседневные нужды и проблемы у них такие же, как и у всех остальных наших земляков.

Мы отлично понимаем, что бытовое благополучие военнослужащих – это вопрос обороноспособности страны, ни больше ни меньше. У военных должен быть надёжный тыл, и наша общая с командованием флота задача – обеспечить его. У нас большой опыт совместной работы с Северным флотом над социальными вопросами в самых разных формах. Межведомственный координационный совет вобрал в себя все наши лучшие наработки. Важно, что это широкая и универсальная диалоговая площадка, где встречаются все заинтересованные стороны и ведомства. Эффект

Руководство Мурманской области тепло заботится о детях военнослужащих Северного флота.

ивность совета такова, что мы решили использовать подобную форму взаимодействия и на уровне муниципальных образований, где дислоцированы соединения Северного флота. Во всех ЗАТО, а также в Печенгском, Кольском и Кандалакшском районах созданы соответствующие межведомственные комиссии.

– Одна из важнейших социально значимых задач – это обеспечение детей военнослужащих местами в детских садах. Что сделано в регионе для её решения?

– В целом в рамках федерального проекта модернизации региональной системы дошкольного образования в 2013–2017 годах в наших муниципалитетах, связанных с Северным флотом, введено 1382 места в дошкольных учреждениях. С 2014 по 2018 год регион принял из ведения Минобороны 6 детских садов. Для приведения зданий в соответствие с нормативами из областного бюджета было выделено более 57 млн рублей.

Там, где ремонт проблемы не решал, строились новые садики. В городе Гаджиеве был возведён детсад на 300 мест, в посёлке Спутник – на 160. Все сады уже получили лицензии и работают. А буквально через несколько дней примет ребятишек новый детский сад на 220 мест в гарнизоне палубной авиации Североморск-3. Конечно, останавливаться на этом мы не намерены. Для решения проблемы переуплотнённости групп и ликвидации очереди в младшие группы детсадов в 2018–2020 годах запланировано строительство ещё трёх новых детских садов в городах Североморск, Полярный и посёлке Печенга.

– Как в регионе решаются вопросы трудоустройства граждан, уволенных с военной службы?

– Решаем в рамках существующего законодательства, которое предоставляет нам для этого вполне эффективные инструменты. В 2017 году в службу занятости населения Мурманской области обратились 122 человека, которые были уволены с военной службы. Из них уже трудоустроены 58 человек. Помощь в профориентации и психологической поддержке получил 61 человек. В программах временного трудоустройства с выплатой материальной поддержки за счёт средств областного бюджета приняли участие 10 человек.

В соответствии с действующим законодательством граждане, прошедшие военную службу по призыву, в течение трёх лет после увольнения в приоритетном порядке могут пройти профессиональное обучение и получить дополнительное образование по специальностям, наиболее востребованным на рынке труда. В прошлом году этим правом воспользовались более двух десятков человек. Речь идёт о таких всегда нужных профессиях, как водитель, автослесарь, повар, электрогазо-сварщик, электрослесарь и др.

ПОЕЗД В ПОМОЩЬ

– Проблема, которая касается многих отдалённых городов, посёлков, гарнизонов в самых разных регионах, – нехватка квалифицированной медицинской помощи. Как обстоят дела в Мурманской области?

– Вопрос этот очень непростой не только в отношении гарнизонов, но и в целом для области. Но выход находить надо, и мы стараемся подбирать подходящие варианты решения в каждой конкретной ситуации. Это системная и разносторонняя работа, потому что необходимо учитывать самые разные объективные обстоятельства и условия оказания медицинской помощи. Например, как вы знаете, здравоохранение в ЗАТО имеет федеральное подчинение. Мы напрямую не можем вмешиваться в его деятельность, но выстраивать совместную работу с федеральными структурами необходимо, потому что в ЗАТО – жители Мурманской области. Плюс к этому региональные учреждения здравоохранения при необходимости участвуют в оказании экстренной, неотложной и плановой помощи военнослужащим и членам их семей.

В населённых пунктах Мурманской области, где дислоцируются воинские части, например в селе Алакуртти, функционирует амбулатория Кандалакшской ЦРБ. В ней работают терапевт, врач общей практики (семейный врач), педиатр и фельдшер-лаборант. Неотложная помощь оказывается специалистами амбулатории и пункта скорой помощи. В целях повышения доступности медпомощи специалисты Кандалакшской центральной районной больницы дополнительно выезжают в Алакуртти для консультаций, проведения диспансеризации. В посёлке Кильдинстрой первичную медико-санитарную помощь оказывают специалисты амбулатории, являющейся структурным подразделением Кольской районной больницы: врач общей практики, участковый педиатр. В области уже не первый год действует проект «Поезд здоровья», когда врачи-специалисты в соответствии с определённым графиком выезжают в муниципальные образования.

При этом большинство членов семей военнослужащих не прикреплены для медицинского обслуживания к медицинским организациям Мурманской области (имеют полис ОМС по месту постоянной прописки), что не позволяет увеличить штаты медиков во врачебных амбулаториях, которые формируются от количества прикреплённого населения. А это очень просто – надо только написать заявление в страховую компанию.

С 2014 по 2018 год регион принял из ведения Минобороны 6 детских садов

ТРАДИЦИЯ ШЕФСТВА ЖИВА

– Что удаётся сделать с точки зрения культурно-досуговой работы в гарнизонах?

– В сфере культуры у Мурманской области есть хорошая традиция шефства над личным составом частей и кораблей. Так, в 2017 году коллективы Мурманского областного Дворца культуры им. С.М. Кирова в рамках акции «К нам приехали артисты» выступили с шефскими концертами в 14 населённых пунктах, где дислоцируются воинские части. Зрителями стали почти 6400 военнослужащих и членов их семей. В места дислокации воинских частей также неоднократно выезжали коллективы областной филармонии и театра кукол, библиомобиль областной детско-юношеской библиотеки.

В гарнизонах действуют 19 библиотек, 11 культурно-досуговых учреждений, 2 музея (в Североморске и Полярном) и 18 детских школ искусств. Мы планомерно укрепляем материально-техническую базу всех этих объектов. Только за последнее время произведён ремонт в Центре досуга молодёжи и ДК «Строитель» в Североморске, Центре творчества и досуга в Гаджиево, Центре культуры и досуга «Полярная звезда» в Оленегорске. В этом году будет завершён капремонт культурно-досугового центра «Платформа» в посёлке Печенга.

– Марина Васильевна, наша встреча проходит накануне Дня защитника Отечества. Что пожелаете военнослужащим и членам их семей?

– Нет ничего более святого для любого россиянина, чем защита Отечества. Каждый из нас делает это на своём месте. У каждого – своя зона ответственности. Вы находитесь на переднем крае. Мы гордимся вами, чтим память о подвигах героев прошлого и настоящего, заботимся о наших ветеранах и, конечно, о тех, кто сегодня в строю. Спасибо вам, и пусть опорой в ратном труде вам всегда служит родной дом, где любят и ждут.

Россия. Арктика. СЗФО > Армия, полиция. Госбюджет, налоги, цены > redstar.ru, 14 февраля 2018 > № 2604340 Марина Ковтун

На 1 января 2018 года в ЕГРН содержатся сведения о 63 из 380 границ между субъектами Российской Федерации – почти 17% от их общего количества против 7,1% за 2016 год. За 2017 год в ЕГРН внесены сведения о 36 границах между регионами (в 2015-2016 годах – сведения только о 10 таких границах). Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) информирует, что отсутствие региональных границ затрудняет определение налоговой базы, приводит к возникновению имущественных споров у правообладателей и нарушает оборот земель.

Функция установления границ между субъектами РФ возложена на региональные органы государственной власти. Администрации соседних регионов должны согласовать между собой прохождение общей границы, подготовить необходимый пакет документов и передать его в Росреестр.

В настоящее время полностью внесены региональные границы в Москве, республиках Калмыкия, Бурятия, Саха (Якутия), Ханты-Мансийском, Ямало-Ненецким автономном округе и Амурской, Астраханской, Владимирской областях, частично внесены границы Республики Коми, Чувашской Республики, Хабаровского и Пермского края, Архангельской, Иркутской, Липецкой, Московской, Новгородской, Тюменской, Тамбовской, Воронежской, Томской областей, а также в Ненецком автономном округе.

В Центральном федеральном округе внесено 13 из 94 границ, Северо-Западном – 5 из 42 границ, Южном – 7 из 24 границ, Приволжском – 3 из 81 границ, Уральском – 12 из 29 границ, Сибирском – 9 из 55 границ, Дальневосточном – 14 из 28 границ. В ЕГРН полностью отсутствует информация о границах между субъектами Российской Федерации, расположенными в Северо-Кавказском федеральном округе.

В Архангельской области разработана Хартия в сфере оборота древесины

Хартия в сфере оборота древесины разработана для компаний, работающих в лесопромышленном комплексе Архангельской области, сообщили в пресс-службе регионального министерства природных ресурсов и ЛПК.

«Хартию предложено подписать предприятиям ЛПК региона, ключевым положением документа является то, что компании подтверждают свою приверженность принципам честной конкуренции. Схемы, которыми пользуются недобросовестные предприниматели, давно известны правоохранителям и имеют ряд очевидных признаков. Поэтому процедура присоединения к Хартии, вероятно, будет в включать анализ деятельности той или иной компании экспертами. В случае, если они обнаружат в работе предприятия признаки использования инструментов недобросовестной конкуренции, их предложат устранить и до этого выполнения этого условия компания к хартии присоединиться не сможет», - пояснили в пресс-службе.

Компании, подписавшие Хартию, должны будут взять на себя ряд обязательств: обеспечить максимальную прозрачность своего бизнеса; не получать конкурентного преимущества за счет неуплаты налоговых платежей, либо участия в схемах незаконного возмещения НДС. Участники соглашения должны будут проявлять добросовестность при выборе контрагента, стремится приобретать лесопродукцию непосредственно у производителей, переработчиков, либо фирм-комиссионеров, а также у других добросовестных участников, в том числе подписавших хартию.

Окончательный текст документа и порядок присоединения к хартии будет разработан в ближайшее время совместно представителями бизнеса и власти. Координацией процесса займется межведомственная рабочая группа, созданная на площадке регионального минлеспрома. Помимо представителей профильных ведомств правительства области и ведущих предприятий ЛПК региона в ее состав, вошли депутаты областного Собрания, сотрудники таможни, региональных УФНС, УМВД, ФСБ и других структур.

«Одной из задач Хартии, наряду с повышением эффективности использования лесов в интересах всего населения Архангельской области, является формирование атмосферы взаимного доверия между властью и бизнесом. Хочу подчеркнуть, что участие в Хартии не является обязательным. Целесообразность принятия того или иного решения каждый из участников должен принимать сам. Тем же, кто примет условия договора, выполнит необходимые требования, будут гарантированы максимально комфортные условия для ведения бизнеса», - сказал губернатор Архангельской области Игорь Орлов.

Официальный текст Хартии, порядок присоединения к ней, а также актуальная информация о компаниях, подписавших документ будут размещены на сайте областного минлеспрома.

Энергия и принципы министра Гуженко продолжают работать

МОСКВА. Заместитель Министра транспорта РФ – руководитель Федерального агентства морского и речного транспорта Виктор Олерский направил Л.Т.Богинич, дочери Тимофея Борисовича Гуженко, Министра морского флота СССР (1970-1986), обращение по случаю 100-летия со дня рождения выдающегося деятеля отечественного морского транспорта.

Уважаемая Людмила Тимофеевна!

От имени коллектива Федерального агентства морского и речного транспорта, всего морского сообщества страны позвольте направить Вам свидетельство сохраняемой моряками благодарной памяти о Тимофее Борисовиче Гуженко, которому в эти дни исполнилось бы 100 лет. Вклад в развитие морского флота и портового хозяйства СССР, внесенный Тимофеем Борисовичем, поистине уникален. Его авторитет, как специалиста и управленца, неизменно поднимавшего на максимальную высоту любое порученное дело, и в ХХI веке остается для отрасли важным профессиональным примером и незыблемым моральным ориентиром. Сегодня мало кто помнит, что по количеству сброшенных врагом авиабомб фронтовой Мурманск уступил лишь Сталинграду, и главной целью этих ударов был Мурманский торговый порт. Это был основной терминал, принимавший поток грузов Северных конвоев, где ударно и творчески трудился молодой специалист Тимофей Гуженко, который вскоре возглавивший службу механизации, отвечавшую за оперативное восстановление поврежденных портовых механизмов.

После окончания Ленинградской морской академии с 1951 года почти десять лет Т.Б.Гуженко посвятил Сахалину, возглавляя морские порты Холмск, Корсаков, а затем и Сахалинское морское пароходство, неизменно и с блеском добиваясь решения всех поставленных задач. Затем Осуществленная под его руководством в Министерстве морского флота программа развития и переоснащения морской отрасли нашей страны сделала ее одним из ведущих доноров народного хозяйства, позволила отечественному морскому транспорту не только полностью обеспечивать удовлетворять потребности СССР во внутренних и внешнеторговых перевозках, но и уверенно конкурировать на мировом рынке морских перевозок в грузовом, пассажирском и даже круизном сегментах.

Энергичный и требовательный, исповедавший в своей деятельности системный стратегический подход к задачам развития отрасли министр Морского флота СССР Тимофей Гуженко внес большой вклад в освоение Арктики и формирование арктического судоходства. В августе 1977 г. возглавленная им экспедиция на атомоходе «Арктика» впервые в истории планеты позволила достичь полюса на надводном судне. Успешный поход «Арктики» и анализ его результатов сделали возможным расширение сроков арктической навигации почти на 100 суток, а в районах с максимальными грузопотоками в порты Дудинка, Игарка и Анадырь сделать ее круглогодичной. За эту экспедицию Тимофею Борисовичу было присвоено звание Героя Социалистического Труда.

Эпоха Гуженко признана золотым веком советского морского транспорта. Именно при нем транспортный флот СССР достиг наивысших показателей в своем развитии. 1800 судов общей грузоподъемностью свыше 22 млн тонн обслуживались в 70 современных портах и на 30 судоремонтных заводах страны. Революционным для советской практики стало принятое министром Гуженко решение о создании акционерных судоходных компаний, впоследствии позволившее им успешно конкурировать на фрахтовом рынке, на качественный уровень была поднята и подготовка отраслевых кадров.

Но при всех государственных заслугах и профессиональных достижениях Т.Б.Гуженко множество людей в отрасли считают для себя особо значимыми такие качества его личности, как не показное внимание к людям, принципиальность, личная скромность и высочайшая ответственность. Недаром, сам он в одном из последних интервью призвал молодежь «брать в поводыри жизни трудолюбие, знания и объективно необходимое упорство для достижения поставленной цели, подавляя при этом гордыню, эгоизм и тщеславие".

Как Вы хорошо знаете, одна из крупнейших в мире судоходных компаний, «Совкомфлот», в числе основателей которой был Тимофей Гуженко, назвала его именем высокотехнологичный арктический танкер дедвейтом 70 тыс. тонн. Суперсовременное судно усиленного ледового класса под государственным флагом России обеспечивает круглогодичные перевозки нефти с арктического морского терминала «Варандей».

В условиях динамичного роста морской и портовой отрасли современной России трудовые заветы и принципы жизни Т.Б.Гуженко чрезвычайно актуальны для всех работников морского транспорта.

15 февраля в день столетия со дня рождения Т.Б.Гуженко по всей морской России пройдут памятные мероприятия, посвященные этой знаменательной дате. С борта танкера «Тимофей Гуженко» в Мурманске будет организован телемост с морскими вузами страны, в рамках которого капитан судна Александр Андреев расскажет о замечательном человеке и уникальном пароходе, с гордостью носящем его имя.

В Мурманске в этот день будут возложены цветы к Мемориалу портовикам, цветы и венки будут возложены к зданию Сахалинского высшего морского училища имени Т.Б.Гуженко - филиалу МГУ имени адмирала Г.И.Невельского, зданиям портовых администраций в сахалинских портах Холмск и Корсаков, администрации Сахалинского морского пароходства. К посвященным Т.Б.Гуженко экспозициям в музеях ГУМРФ им. Макарова, Музею морского флота в Москве придут будущие моряки и портовики, студенты и курсанты вузов Росморречфлота. К мемориалу на могиле Т.Б.Гуженко будут возложены цветы, а в полдень местного времени на судах в морских портах, связанных трудовой биографией Тимофея Борисовича Гуженко, прозвучит протяжный судовой гудок.

Дорогая Людмила Тимофеевна, от лица морского сообщества хочу заверить Вас в том, что память о личности Тимофея Борисовича Гуженко, его богатое профессиональное наследие и сегодня продолжают работать на благо морской и портовой отрасли, на процветание всей России и нашего народа. Разрешите пожелать здоровья, мира и благополучия Вам и Вашим близким.

ОТВЕТЫ ДЕПАРТАМЕНТА РПН ПО СЗФО НА ВОПРОСЫ О ДЕКЛАРАЦИИ НВОС

1. Декларацию составляют на юридическое лицо.

2. Объекты 4 категории освобождаются от внесения плыты и подачи декларации НВОС. (с 2019 г освобождаются от все экологических документов).

3. Не объекты НВОС — платят за НВОС. (решение суда). Платят ли Не объекты у которых образуются только ТКО-открытый вопрос.

4. Если предприятие переходит из МСП крупный и наоборот, 5-ти кратку платить за отходы не нужно (прикладывать разрешительные документы и справку из налоговой).

5. Отходы переданные на обезвреживание заносить в декларацию на любой октмо.

6. Декларацию подавать обязательно на электронном носителе с ЭЦП. Если плата меньше 25 тыс. рубл. то можно на бумажном носителе, но приложить диск с декларацией в формате xml. Если не приложить диск декларация считается не поданной. Нести в департамент 1 марта, раньше не нужно, если не хотите нести, то отправлять почтой.

7. Прикладывать подтверждающие документы не нужно.(в эд виде нет возможности приложить).

8. За 2016,2017 г. за отходы ТКО плату не вносят.

9. Если в 2016 г. вносили плату за ТКО, то подать корректирующую декларацию за 2016 с заявлением о перезачете средств на след год или возврате.

10. Переплачивать за 2017 г. не нужно .! если есть переплата за 2016 г, то учесть эту переплату в декларации 2017 г.

11. Плату вносит образователь отходов, если передали отходы с переходом права собственности, то у перевозчика должна быть лицензия на (обработку). Если лицензии нет, то платит образователь.

ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ДОЛЖНА БЫТЬ ВНЕСЕНА НЕ ПОЗДНЕЕ 1 МАРТА 2018, А ДЕКЛАРАЦИЯ О ПЛАТЕ - ДО 10 МАРТА 2018 ГОДА

Росприроднадзор по СЗФО сообщает

Лица, за которыми закреплена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, должны внести плату не позднее 01.03.2018 г. и подать в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (порядок утвержден приказом Минприроды РФ №3 от 09.01.2017), посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 10 марта 2018 года в Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу декларацию о плате.

Сформировать декларацию можно с использованием специального программного обеспечения "Модуль природопользователя", отправив через портал приема отчетности в "личном кабинете природопользователя". Для удобства природопользователей Федеральной службой по надзору в сфере природопользования разработана инструкция, в которой пошагово наглядно демонстрируется принцип формирования и отправки декларации. 

Формат, структура, порядок подтверждения, принятия и представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду в форме электронного документа описаны в Информации Росприроднадзора от 30.11.2017 «Электронный формат «Декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду».

Следует отметить, что подать декларацию о плате на бумажном носителе можно только в тех случаях, если годовой размер платы за предыдущий отчетный период составляет 25 тысяч рублей или менее указанной суммы; у лица, обязанного вносить плату, отсутствует техническая возможность подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При подаче Декларации о плате на бумажном носителе в обязательном порядке предоставляется копия декларации на электронном носителе.

Обращаем внимание, что в соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды» с 01.01.2016 года плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Таким образом, при оформлении платежных поручений необходимо указывать платежные реквизиты и ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект размещения отходов.

В случае если размещение отходов осуществляется на нескольких объектах, то необходимо оформлять соответствующее количество платежных документов с указанием конкретных сумм и соответствующих ОКТМО, которые необходимо внести согласно первичным документам, подтверждающим размещение отходов. 
ОБРАЗЦЫ ПЛАТЕЖНЫХ ПОРУЧЕНИЙ (ВЫБРОСЫ, СБРОСЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ)

В Челябинской области заработала 10-я АГНКС «Газпром».

Компания «Газпром газомоторное топливо» ввела в эксплуатацию 10-ю автомобильную газонаполнительную компрессорную станцию (АГНКС) сети «Газпром» в Челябинской области.

Новая станция построена в Магнитогорске по адресу ул. Калмыкова, д. 218. Производственная мощность объекта - 6,7 млн м3 природного газа в год. На станции оборудовано шесть заправочных постов, которые позволяют обслуживать ежедневно более 400 единиц техники.

Станция обеспечивает заправку природным газом двух пассажирских транспортных предприятий города, а также технику семи коммунальных служб и коммерческих автопарков.

«Новый объект построен специально для транспортных предприятий Магнитогорска. Здесь давно активно эксплуатируют газомоторную технику. В дальнейших планах компании строительство еще пяти АГНКС в городах Магнитогорск, Миасс и Усть-Катав», — отметил генеральный директор ООО «Газпром газомоторное топливо» Михаил Лихачев.

Справка

Производство и реализация природного газа в качестве моторного топлива – стратегическое направление деятельности ПАО «Газпром». Для системной работы по развитию рынка газомоторного топлива создана специализированная компания — ООО «Газпром газомоторное топливо».

Для идентификации природного газа в качестве моторного топлива «Газпромом» зарегистрирован бренд EcoGas. Стоимость 1 км на природном газе в среднем в 2-3 раза ниже, чем на традиционных тяжелых видах топлива. Средняя цена за 1 м3 природного газа в России – 13 руб. 60 коп.

На территории Челябинской области действуют 10 АГНКС сети «Газпром»: 3 из них располагаются в Магнитогорске, 3 в Челябинске, по 1 АГНКС в Златоусте, Сосновском р-не, Увельском р-не, п. Сенная. По итогам 2017 года объем реализации природного газа в качестве моторного топлива в Челябинской области составил 16 млн м3.

Налог на имущество физлиц в 2018 году рассчитают по новым правилам

Налог на имущество физлиц за 2017 год рассчитают по-новому. Налоговые уведомления с соответствующими изменениями граждане получат во второй половине 2018 года.

К 49 субъектам РФ, где недвижимость физлиц облагается налогом исходя из кадастровой стоимости, добавятся ещё 15 регионов: республики Адыгея, Карелия, Марий Эл, Саха (Якутия), Тыва, Краснодарский, Хабаровский края, Астраханская, Мурманская, Оренбургская, Орловская, Тамбовская области, Еврейская автономная область, Ненецкий и Чукотский автономные округа.

В этих регионах впервые будут облагаться налогом объекты капитального строительства, права физлиц на которые регистрировалась с 2006 года в упрощенном порядке без проведения технической инвентаризации. Речь идет о садовых и дачных домах площадью более 50 кв.м, гаражах, а также жилых помещениях, введенных в эксплуатацию с 2013 года, по которым не определялась инвентаризационная стоимость, но есть кадастровая оценка.

В 21 регионе, где порядок расчета налога исходя из кадастровой стоимости будет применяться второй год, с 0,2 до 0,4 вырастет коэффициент к налоговому периоду, а в 28 регионах третьего года применения этого порядка коэффициент составит 0,6.

В остальных регионах, где налоговой базой является инвентаризационная стоимость объектов, для расчета налога эта стоимость будет индексирована на коэффициент-дефлятор 1,425 (ранее был 1,329).

В связи с применением в более чем 60 регионах порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости торгово-офисной недвижимости к налогообложению будут привлечены соответствующие объекты индивидуальных предпринимателей, использующих специальные налоговые режимы. Одно из условий – эти объекты должны входить в перечень, сформированный уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ на 2017 год.

Так же будут применяться региональные условия налогообложения, в т.ч. вступающие с 2017 года результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утверждённые субъектами РФ (например, постановление Правительства Москвы от 29.11.2016 № 791-ПП).

Информацию о налоговых ставках и льготах по конкретному муниципальному образованию можно получить в сервисе «Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам» .

14 февраля Министр транспорта РФ Максим Соколов выступил с докладом на Правительственном часе в Совете Федерации

Министр рассказал о ходе подготовке Чемпионат мира по футболу. «Чемпионат мира по футболу для любой страны организатора это не только целый месяц спортивного праздника, но и мощный стимул к развитию спортивной, туристической и транспортной инфраструктуры, -- сказал М. Соколов. -- Учитывая масштабы проведения турнира в России и большие расстояния между городами, подготовка транспортной инфраструктуры – одна из ключевых задач».

Программа строительства и реконструкции транспортной инфраструктуры является одной из самых масштабных как по количеству мероприятий, так и по объемам финансирования. На реализацию программы, включающей 42 мероприятия, выделено более 350 млрд. рублей, из которых более 40 % – внебюджетные источники.

Для большинства участников и гостей наши «воздушные гавани» станут первыми впечатлениями от пребывания в России. Транспортники приложили значительные усилия, чтобы эти впечатления были только положительными. Так, завершена реконструкция аэродромной инфраструктуры в аэропортах Волгограда, Екатеринбурга, а также в московском аэропорту Внуково. В апреле будут завершены работы по аэродромной инфраструктуре в аэропортах Калининграда, Нижнего Новгорода, Самары.

В завершающей стадии работы по строительству новых взлетно-посадочных полос в московских аэропортах Шереметьево и Домодедово.

Уже принимают пассажиров новые терминалы в аэропортах Санкт-Петербурга, Самары, Волгограда, Нижнего Новгорода. Продолжается строительство новых терминалов в Домодедово и Шереметьево.

Введен 1-й пусковой комплекс терминала аэропорта «Храброво» в Калининграде.

В декабре прошлого года состоялось знаковое событие – открытие абсолютно нового современного аэропорта «Платов» в Ростове-на-Дону, который ежегодно сможет принимать порядка 5 млн. пассажиров. После масштабной реконструкции вновь открыт аэропорт в Саранске.

Для удобной и комфортной доставки участников и зрителей из аэропортов до центров городов и стадионов выполнены 9 из 12 запланированных мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог и развязок. .

В Волгоградской области по двум объектам – реконструкция Шоссе Авиаторов и строительство Нулевой Продольной магистрали – осуществляются пуско-наладочные работы. В Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде строятся новые линии метрополитенов, которые позволят увеличить их пропускную способность в период Чемпионата.

В транспортном обслуживании зрителей Чемпионата во всех принимающих городах будет задействован 31 железнодорожный вокзал. В целях улучшения качества обслуживания пассажиров уже завершена модернизация 18-ти из них, до марта будут завершены работы на оставшихся.

Министр особо отметил тот факт, что наша страна впервые в истории проведения Чемпионатов мира по футболу дала правительственную гарантию предоставить зрителям право бесплатного проезда между городами-организаторами. В период проведения Кубка Конфедераций в прошлом году года такая гарантия была успешно реализована. Всем зрителям, а также представителям аккредитованных средств массовой информации была доступна услуга бесплатного проезда железнодорожным транспортом между городами-организаторами.

Этой возможностью воспользовались более 52 тысяч зрителей из 100 стран мира. Для этого было задействовано более 260 дополнительных современных комфортных составов.

«Мы получили большое количество положительных отзывов от пассажиров «бесплатных» поездов, -- сказал М. Соколов. -- С учетом востребованности и популярности этого сервиса в период проведения Чемпионата мы планируем выделить более 700 составов общей вместимостью порядка 450 тыс. мест для болельщиков и представителей СМИ».

Для обеспечения максимально удобного для зрителей времени доставки на матчи в расписание движения бесплатных проездов будут включены дополнительные остановки в крупных российских городах по пути следования.

Во избежание необоснованного роста тарифов на воздушные перевозки в период Чемпионата введен запрет на увеличение тарифов. Минтранс поручил Росавиации с 10 марта текущего года проводить мониторинг цен на услуги по пассажирским и грузовым перевозкам авиационным транспортом в период Чемпионата и в случае нарушения незамедлительно информировать ФАС России.

«Важно отметить, что система бесплатного проезда в период проведения Чемпионата – как между городами, так и внутри них – уникальный шанс повысить туристическую привлекательность российских городов. Мы рассчитываем, что посетив нашу страну, ощутив российское гостеприимство, болельщики со всего мира поделятся положительными впечатлениями со своими друзьями и близкими, и захотят вернуться снова, уже в качестве туристов. Таким образом, бесплатный проезд окажет положительный мультипликативный эффект на экономику регионов, в том числе в туристическом секторе», -- сказал Министр.

М. Соколов заверил, что к началу Чемпионата мира вся необходимая транспортная инфраструктура, подвижной состав и обеспечивающие структуры будут готовы.

Новые возможности сотрудничества с польскими университетами обсудили в РЦНК в Варшаве

Дмитрий Василенко, проректор Санкт-Петербургского государственного экономического университета, посетил РЦНК в Варшаве.

14 февраля в РЦНК в Варшаве состоялось обсуждение новых возможностей сотрудничества между польскими университетами и одним из ведущих экономических университетов России. СПбГЭУ имеет большой опыт обучения польских граждан на самых разных образовательных программах, а ряд польских выпускников университета занимают руководящие посты в крупных польских и международных корпорациях финансового сектора. Руководитель представительства Россотрудничества в Республике Польша Игорь Жуковский отметил: «Мы сотрудничаем и с польскими выпускниками этого замечательного образовательного учреждения, и с самим университетом. Сегодня мы обсуждали вопросы сотрудничества в спорте и культурно-просветительском аспекте: постараемся совместно провести студенческий спортивный турнир по футзалу, создать дополнительные условия для презентации возможностей сотрудничества с университетами Санкт-Петербурга в целом».

Впервые в Калининградскую область одновременно поступило девять реанимобилей

Во вторник, 13 февраля, ключи от новых специализированных машин скорой медицинской помощи водителям вручил министр здравоохранения региона Александр Кравченко.

Автомобили СМП класса «С» закуплены для Городской станции скорой медицинской помощи в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу за счет средств регионального бюджета. Одновременная поставка такого числа реанимобилей в Калининградской области осуществлена впервые. Суммарная стоимость машин составила 32,7 млн рублей.

«Это очень хорошие машины современной модификации, - поделился впечатлениями после их осмотра Александр Кравченко. – Планировалось приобрести семь единиц, но в результате правильно проведенной закупочной кампании в качестве бонуса удалось получить еще две. В этих машинах есть не только все, что необходимо для санитарного автотранспорта такого класса, но даже больше – в соответствии с требованиями ФИФА».

Новые реанимобили могут работать несколько часов в автономном режиме, полностью обеспечивая все жизненные функции пациента; имеют современные дефибрилляторы, мониторы, отражающие состояние пациента в реальном времени, и другое оборудование высокого уровня, необходимое для работы реаниматолога. Модификация машин также позволяет оборудовать еще одно место для пациента, к примеру, при эвакуации пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях. «Здесь в составе специализированной бригады будет работать не фельдшер, а исключительно врач-реаниматолог, который «заточен» на то, чтобы спасать тяжелого больного», - подчеркнул Александр Кравченко.

Наряду с реанимобилями ключи также были вручены водителям новых машин «Лада-Гранта» для оказания пациентам неотложной помощи в случаях, когда нет угрозы их жизни, экстренной эвакуации не требуется, и помощь может быть оказана в сроки, превышающие нормативные 20 минут. Автомобили приобретены за счет средств Городской станции СМП.

Помимо этого, министр ознакомился с действием новых дефибрилляторов, закупленных для мобильных бригад, которые будут работать на стадионе во время проведения матчей чемпионата. На приобретение такой медицинской техники из регионального бюджета было направлено 12,7 млн рублей. «Подкупает простота их использования, - отметил Александр Кравченко – На нем написано, и голосом дублируется, что поэтапно нужно сделать, чтобы провести человеку дефибрилляцию. И самое главное, аппарат может сам определить, нужна она больному или нет».

Также Александр Кравченко оценил возможности и преимущества новой единой диспетчерской службы СМП на базе современной автоматической системы управления «Скорая помощь». Как рассказал директор Областного медицинского информационно-аналитического центра Вадим Рыскаль, до создания ЕДС существовали риски потери вызовов, когда все дежурные бригады были в пути, и послать на срочный вызов было некого. За счет централизации санитарного транспорта этот риск был сведен к нулю благодаря привлечению ближайших свободных бригад из соседних отделений. Осуществляя перевозку тяжелого больного в федеральные и областные центры, удаленные муниципалитеты востока области зачастую оставались без дежурных бригад. Сегодня можно организовать встречный санитарный транспорт и осуществить передачу пациента бригаде другого муниципалитета. Значительно улучшилось и качество работы диспетчеров, которые сами также имеют практический опыт оказания экстренной и неотложной помощи, так как раньше возглавляли бригады СМП. В составе смены всегда есть дежурный врач, который в случае необходимости может направить на вызов специализированную бригаду.

«Система очень эффективная, способная управлять большим количеством автомобилей. Мы специально инициировали ее создание, так как теперь на одном экране можем видеть, где все машины в данный момент находятся, какая из них свободна, какая куда пациента госпитализирует. Это очень важно: можно и регламент соблюдать в полном объеме, и скорую помощь сделать для жителей максимально доступной».

Министр также добавил, что региональная информационная система скорой медицинской помощи является одной из наиболее полнофункциональных в РФ, и широкий спектр ее возможностей позволит в полной мере обеспечить высокий уровень готовности службы СМП к повышенным нагрузкам в период проведения чемпионата мира по футболу летом этого года.