Заседание президиума Госсовета по вопросам комплексного развития пассажирских перевозок.
В ходе рабочей поездки в Ульяновск Владимир Путин посетил индустриальный парк «Заволжье», где провёл заседание президиума Государственного совета, посвящённое вопросам комплексного развития пассажирских перевозок в субъектах Российской Федерации.
Перед началом совещания Президент ознакомился с экспозицией выставки «Городской транспорт – перспективы будущего». Главе государства продемонстрировали инновационные образцы техники российских производителей пассажирского транспорта, в частности перспективные модели электротранспорта и новые линейки отечественных автобусов.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы по традиции проводим президиума Госсовета в регионе, руководитель которого возглавлял рабочую группу при подготовке соответствующего вопроса, поэтому собрались сегодня здесь, в Ульяновске.
Сегодняшнее заседание президиума Госсовета посвящено развитию пассажирских перевозок в регионах Российской Федерации. Безусловно, тема очень важная, она касается буквально каждого гражданина нашей огромной страны: без всякого преувеличения миллионы людей проводят значительную часть своей жизни по дороге на работу и назад в автобусах, троллейбусах, метро – в общественном транспорте. И это во многом определяет уровень комфорта, удобства жизни в городах, посёлках.
Хотел бы отметить, что в прошлом году пассажиропоток общественного транспорта составил в нашей стране 18,7 миллиарда человек. Это означает, что в среднем за год каждый житель России примерно 130 раз воспользовался этими услугами.
Массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Это широкий охват маршрутной сети, надёжность сообщения и, конечно, безопасность и качество предоставляемых услуг.
Вместе с тем на сегодняшний день в регионах пока не сформирован комплексный подход к выполнению этих требований. Каждый субъект Федерации, исходя из собственных возможностей и особенностей, по-своему решает задачи развития общественного транспорта, при этом часто действия региональных и муниципальных властей, к сожалению, не согласуются. В результате в некоторые отдалённые населённые пункты на общественном транспорте не добраться вообще: нет регулярных рейсов. А где-то происходит дублирование маршрутов либо процветает «серый» бизнес. Всё это создаёт неудобства для людей и снижает эффективность работы транспортных компаний.
Здесь на что хотел бы обратить внимание: нам десятилетиями, ещё с советских времён, не удаётся избавиться от убыточности работы городского транспорта, общественного транспорта. По итогам 2016 года 63 процента крупных и средних организаций, предоставляющих услуги регулярных автобусных сообщений, например, являются убыточными.
Очевидно, нужны общие, системные подходы к комплексному развитию регионального пассажирского сообщения, чтобы связать постоянными маршрутами каждый посёлок, каждый населённый пункт региона. Мы знаем, что проблем здесь пока очень много, и вы не можете этого не видеть – сами ездите по своим регионам и понимаете, о чём я сейчас говорю.
Нужно создать современную удобную инфраструктуру, убрать «узкие места», которые существовали десятилетиями, – так, как мы это сделали с достройкой крупных мостовых переходов, мостов, строительство которых было начато ещё в советское время, а потом остановлено, брошено.
22 моста мы достроили в своё время; один из них здесь, в Ульяновске, – самый большой мост, самый длинный по протяжённости мост в России: длина моста – 5825 метров, а общая длина мостового перехода – почти 13 километров. В 1985-м начали строить его, потом приостановили, а в 1995-м вообще заморозили. И мы только в 2006-м возобновили [строительство] и за три года его завершили. Так же как и остальные – всего 22 моста. Такого мы никогда не должны в будущем допускать.
Предлагаю во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать региональное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.
В основе этих планов должен лежать анализ текущей ситуации и расчёт перспективной потребности в пассажирских перевозках, а также чёткие стандарты обслуживания по всем видам транспорта. Знаю, что такие стандарты уже подготовлены Минтрансом, но пока они не носят обязательного характера. Предлагаю взять их за основу, как минимальный набор параметров, которым должны соответствовать пассажирские перевозки.
При этом хотел бы вновь подчеркнуть, современный общественный транспорт должен быть безопасным и комфортным для пассажиров, следовать в удобное время, точно по расписанию, а его остановочные пункты должны находиться в пешей доступности для большинства граждан, которые пользуются общественным транспортом.
И конечно, необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в перспективе – на среднесрочную и более отдалённую перспективу, какие тенденции, в том числе мировые, формируются в этом сегменте и будут определять развитие общественного транспорта на ближайшие 10–15 лет. Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств.
Сегодня мы видели очень хорошие образцы, надо только, чтобы их было побольше, чтобы они реально внедрялись в практическую жизнь, чтобы люди пользовались ими.
Предлагаю также обсудить перспективы развития так называемых мультимодальных перевозок, когда по одному билету, посредством безналичной оплаты пассажир может доехать до пункта назначения на двух и более видах транспорта. Должен сказать, что такая практика применялась уже давно, в советское время, – я сам, помню, ездил таким способом. Но современные технические средства предоставляют возможность делать это более эффективно, удобно для людей.
Крайне важно, чтобы пересадка в этом случае была максимально удобной, или, как говорят специалисты, «бесшовной», то есть в рамках специальных пересадочных узлов. Их организация также должна быть в числе приоритетов развития пассажирского сообщения. Этот вопрос нужно урегулировать нормативно, на законодательном уровне, а также технически, с применением современных автоматизированных систем.
В целом надо шире использовать цифровые технологии для учёта, планирования, контроля пассажирских перевозок, для проведения взаиморасчётов перевозчиков и борьбы с нелегальным бизнесом: он наносит реальный ущерб этому сегменту экономики.
Также отмечу, что современные технологии делают реальным дистанционный медицинский контроль водителей и технический мониторинг транспортных средств. Я вчера в «Яндексе» был (можно поздравить их с юбилеем ещё раз), там ребята, молодые специалисты, разрабатывают очень эффективные современные способы и беспилотных транспортных средств, и контроля за физическим состоянием водителей. Знаю, что в отдельных регионах такие наработки уже есть. Нужно изучать успешный опыт коллег и тиражировать его, безусловно.
Далее. Одна из ключевых тем пассажирских перевозок – это состояние транспортных средств, их физический и моральный износ. И тоже должен сказать, к сожалению, в последние годы картина здесь не улучшается, особенно остро эта проблема стоит в сельской местности. Сейчас не буду цифры называть, но они не радуют: количество старой техники увеличивается.
Нужно проработать стимулы к повсеместному обновлению автобусов, троллейбусов, трамваев, другого общественного транспорта, найти эффективные механизмы государственной поддержки модернизации транспортного парка. И конечно, поддержка поддержкой (со стороны государства), но этот сегмент экономики должен быть рыночным, самодостаточным. Понятно, что сразу не прыгнуть в эту самодостаточность, но аккуратно нужно к этому идти, обязательно нужно этим заниматься, иначе так и будет [отрасль] всё время хромать, так люди и будут ездить на разваливающихся автобусах.
Развитие пассажирских перевозок – тема очень важная, она касается буквально каждого гражданина нашей огромной страны и во многом определяет уровень комфорта, удобства жизни в городах, посёлках.
Имею в виду в том числе и долгосрочные контракты с перевозчиками, что поможет им вдолгую планировать свою деятельность и инвестиции в приобретение новых транспортных средств. Рассчитываю услышать предложения рабочей группы Госсовета на этот счёт.
Пожалуйста, давайте начнём работать.
Сергей Иванович, Вам слово, пожалуйста.
С.Морозов: Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники президиума Государственного совета!
Прежде всего, конечно, позвольте мне выразить слова благодарности за то доверие и возможность, которую вы мне предоставили для подготовки основных положений доклада.
Владимир Владимирович, спасибо Вам огромное за то, что Вы вспомнили о замечательном подарке и для нашей страны, и для Ульяновской области и сказали об уникальности этого моста. Не было бы этого моста, вряд ли бы мы решили у себя в регионе, да и в Европейской части России проблемы пассажирских перевозок.
Коллеги, ещё раз хотел обратить внимание на то, что мост действительно уникален, и при строительстве моста через Керченский пролив в какой-то степени мы взяли те технологии, которые были испытаны здесь, на берегах великой русской реки Волги. Да и сам мост – название его определялось народным голосованием – сегодня по праву называется «Президентским».
Возвращаясь к докладу, подчеркну, что он является результатом работы большого коллектива, в который входили представители регионов, учёные, практики. Всем им я тоже выражаю большую благодарность. Именно такое соединение академических знаний, практического опыта, изучение международного, российского и даже советского опыта и лучших региональных практик, особенно Москвы и Санкт-Петербурга, позволили нам выработать целый ряд нетривиальных, а, возможно, где-то и революционных предложений.
Я прямо скороговоркой скажу, что мы в основном докладе для всех вас подготовили. Это механизмы перехода от отраслевого принципа организации пассажирских перевозок к комплексному подходу и мультимодальности (только что Владимир Владимирович обращал наше внимание). Это внесение изменений в Градостроительный кодекс и организацию территориального планирования для обязательного учёта планирования, организации комплексных пассажирских перевозок. Это обязательная стандартизация транспортного обслуживания населения на всех уровнях: и на федеральном, и на региональном, и на муниципальном. Это меры экономического стимулирования развития и повышения уровня конкуренции. Это развитие информационных и цифровых технологий в транспортном обслуживании населения, что позволит нам осуществить переход к реализации модели «умных» городов. Это развитие энергоэффективности, обеспечение экологической безопасности пассажирских перевозок.
Всё это и многое другое содержится в подготовленном докладе, и реализация таких предложений позволит, мне представляется, серьёзно изменить ситуацию.
Позвольте мне изложить в своём выступлении только часть положений доклада. Надеюсь, что к обсуждению подключатся в том числе и коллеги из Правительства, и из регионов Российской Федерации.
Сейчас – Вы совершенно правильно, Владимир Владимирович, сказали – пассажирский транспорт в целом выполняет свои основные функции: обеспечивает доступ граждан к образованию, медицинскому, социальному обслуживанию, к трудовой деятельности, способствует развитию экономики и социальной сферы. Но следует ещё раз признать правоту Ваших слов, что качество услуг, безопасность перевозок остаются, к сожалению, не на должном уровне. Поэтому одной из первоочередных задач является разработка комплекса мер, способных сделать пассажирский транспорт общего пользования удобным, современным и безопасным.
Без качественной институциональной среды, уважаемые коллеги, конечно, невозможно никакое развитие. Работая над докладом, рабочая группа выяснила, что планирование и организация пассажирских перевозок осуществляются по отраслевому принципу. Отсутствует комплексный подход, что затрудняет создание доступной и интегрированной транспортной системы страны. Отсюда и наши предложения.
Первое. Необходим единый закон о пассажирских перевозках, который позволит привести к единообразию классификацию пассажирских перевозок, установит единую терминологию, общий подход для однозначного определения зон ответственности по видам маршрутов. Закон даст возможность ввести понятие комплексного плана транспортного обслуживания населения – то, о чём сейчас только сказал Владимир Владимирович. К сожалению, КПТО в регионах сейчас не имеет законодательно закреплённой обязательности и приоритетности.
В законе также следует предусмотреть ряд обязательств для территорий, например разрабатывать и утверждать КПТО с учётом всех доступных видов транспорта, предусматривать финансовое обеспечение КПТО, его увязку с бюджетным планированием, проведение мониторинга и контроля реализации программ развития транспортной инфраструктуры.
Базовым компонентом регулирования – и в законе это надо обязательно прописать – являются стандарты транспортного обслуживания. И задача заключается в том, чтобы вовлечь регионы в разработку и утверждение обязательных стандартов, учитывающих региональную специфику. Очень важно, чтобы такие стандарты качества были разработаны для всех видов транспорта.
Владимир Владимирович только что обратил наше внимание, что Минтранс уже сделал действительно очень важный шаг в развитии пассажирских перевозок, когда в конце января 2017 года утвердил социальный стандарт транспортного обслуживания. Однако, коллеги, этот стандарт касается только автомобильного транспорта и городского наземного электротранспорта и имеет всего лишь добровольный характер. Убеждён, что стандарты должны иметь обязательный характер, а их исполнение – обеспечиваться персональной ответственностью нас, руководителей разных территорий, будь то регионов или муниципалитетов в том числе.
Второе. Особое внимание следует уделить нормативному регулированию работы автовокзалов и автостанций, которые являются важным элементом инфраструктуры пассажирских перевозок. Отношения, возникающие между автовокзалами, перевозчиками и пассажирами, остаются за пределами чёткого правового регулирования, а это существенным образом сказывается прежде всего на качестве услуг, а значит, и на удовлетворённости населения.
Следует учитывать развитие электронных систем продажи билетов (мы сегодня видели на примере Москвы, Сергей Семёнович [Собянин] показывал), при которых у пассажиров, реально не приобретающих билеты в кассах, должны сохраняться все права на бесплатные услуги автовокзалов. Поэтому необходимо совершенствовать действующую систему расчётов платы за услуги автовокзалов и автостанций и создавать условия, при которых экономика автовокзалов и автостанций не зависела бы от объёмов выполняемых ими агентских услуг.
Для этих целей Минтрансом подготовлен законопроект, который позволит внести изменения в закон № 220, наделяющий Минтранс полномочиями по установлению перечня обязательных услуг автовокзалов, перечня тарифов, сборов на обязательные платные услуги, а также правил формирования указанных тарифов и сборов. Очень бы просил всех, от кого это зависит, поддержать данные поправки, прежде всего, конечно, в Правительстве нашей страны.
Третье. В России есть практика перевозок по нерегулируемым тарифам, которая совмещает в себе механизмы дерегулирования и контракта на маршрут и не позволяет привлечь перевозчиков с высоким качеством услуг, а также организовать интеграцию тарифов. В связи с этим рабочая группа предлагает на федеральном уровне разработать требования, которые могут предъявляться организаторами перевозок к перевозчикам, осуществляющим регулярные пассажирские перевозки по нерегулируемому тарифу. Речь идёт, в первую очередь, о соблюдении расписания, применении безналичной оплаты проезда и многом другом.
Уважаемый Владимир Владимирович, это только малая часть вопросов правового регулирования комплексных пассажирских перевозок. Надеюсь, что коллеги продолжат данную тему.
Помимо нормативного регулирования необходимо и совершенствование экономических механизмов, которые оказывают значительное влияние на все компоненты системы пассажирских перевозок и качество услуг.
Что предлагает в этой части рабочая группа. Первое. Перспектива развития организации пассажирских перевозок связана, прежде всего, конечно, с её глубокой технической модернизацией, с обновлением подвижного состава. И эта проблема является для абсолютного большинства регионов во многом ключевой. Без обновления парка транспортных средств невозможно повышать безопасность перевозок, невозможно улучшать качество обслуживания пассажиров, обеспечивать рост рентабельности и конкурентной устойчивости. При этом у большинства перевозчиков – мы это тоже знаем из личной практики – отсутствуют финансовые возможности привлекать средства на покупку подвижного состава.
Очевидно и другое. Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, от имени рабочей группы я хотел бы особо обратить Ваше внимание, что регионы в данной ситуации не имеют возможности помогать перевозчикам, так как в отличие от других «окрашенных» расходов, например дорожных фондов, на эти цели средств у регионов нет. Более того, бюджеты регионов сильно закредитованы, и это одна из важнейших проблем, с которой мы сталкиваемся, а возможность получения существенных дополнительных доходов сильно ограничена. Поэтому возникают вопросы с софинансированием многих государственных программ, в том числе и разрабатываемой программы обновления подвижного состава.
Массовость, большое социальное значение общественного транспорта диктуют высокие требования к пассажирским перевозкам. Это широкий охват маршрутной сети, надёжность сообщения и, конечно, безопасность и качество предоставляемых услуг.
Ситуация, Владимир Владимирович, достаточно критичная, и без Вашей помощи её не разрешить, а время не терпит. Например, по прогнозу Минтранса, до 2020 года (осталось всего буквально три года) дефицит парка вагонов пригородного пассажирского комплекса ожидается в объёме 1680 вагонов. И такая ситуация типична в том числе и для других видов транспорта.
Рабочая группа предлагает реализовать комплекс мер, направленных на обновление транспортных средств. Конкретно речь идёт о повышении утилизационного сбора для направления части поступающих от него средств на обновление транспортных средств всех видов транспорта.
Кроме того, следует учитывать лучший региональный опыт. Мы у себя в регионе уже подготовили изменения в целый ряд региональных законов, которые устанавливают для организаций автомобильного транспорта общего пользования компенсации за счёт регионального бюджета на возмещение затрат, связанных с приобретением электромобилей, используемых для перевозки пассажиров. Тем самым мы уже со следующего года готовы стимулировать пассажирские автотранспортные компании обновлять подвижной состав. Но я ещё раз говорю о том, что это малая толика того, что нужно сделать. Поэтому, если, Владимир Владимирович, Вы поможете нам с получением дополнительных финансовых возможностей, то, конечно, эта проблема будет решена значительно быстрее.
Второе. Предлагаемые программы, направленные на обновление транспортных средств, должны в минимальной степени сказываться на конечной цене и не ударять по карману конечных потребителей – компаний-перевозчиков и пассажиров. К сожалению, мы знаем ситуации, когда государственные субсидии производителям техники при предоставлении ими скидки покупателям срабатывали исключительно в интересах производителя: производители просто поднимали цену ровно на величину компенсируемой скидки, а выгода до конечного потребителя не доходила. Поэтому считаю, что при дальнейшем использовании таких инструментов (поддержка спроса на отечественную технику) субсидию предоставлять не производителям техники, а региону. А уже на региональном уровне будет происходить распределение этой субсидии среди региональных перевозчиков при покупке нового подвижного состава.
Третье. Многие проблемы связаны с недостаточными рыночными механизмами конкуренции для решения социальных задач, стоящих перед пассажирским транспортом: это обеспечение качества, доступности и приемлемого уровня тарифов. Имеются в виду комплексные процедуры: тарифное регулирование, страхование деятельности перевозчиков.
Что предлагается в этой части рабочей группой. Во-первых, внести изменения в распоряжение Правительства № 471 от 21 марта 2016 года, предусматривающие исключение услуг по перевозке пассажиров автомобилями и городским наземным электрическим транспортом из перечня товаров, закупки которых должны осуществляться в форме электронных аукционов.
Во-вторых, тарифы для предприятий городского электрического транспорта на электроэнергию являются всё же завышенными и серьёзно сдерживают развитие, заставляя экономить на обновлении и капитальном ремонте подвижного состава, заработной плате, и, в общем-то, заставляют повышать стоимость проезда постоянно. Предприятия городского электрического транспорта платят за электроэнергию наравне с другими коммерческими потребителями, хотя по сути (надеюсь, что все согласятся) выполняют социальную задачу.
Приведу буквально несколько цифр. Затраты на электроэнергию на единицу выпуска в период с 2011 по 2016 годы выросли в среднем на 22 процента, затраты на электроэнергию на один километр пробега подвижного состава увеличились (опять же за эти пять лет) в среднем на 35 процентов.
Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что предприятия городского наземного электротранспорта являются, прежде всего, социальными организациями, а не коммерческими. Следует использовать уже существующую практику, когда для ряда социально значимых организаций (например, в сфере ЖКХ) тарифы приравнены к тарифам для населения. Полагаю, такой подход обоснован: мы предлагаем приравнять тарифы на электроэнергию для предприятий городского наземного электрического транспорта к тарифам для населения. Кроме того, следует принять меры и по соответствующему удешевлению процесса подключения линий электроосвещения на автомобильных дорогах к энергосетям, предусмотрев при этом специальные льготные тарифы.
В-третьих. Предлагается доработать действующую систему тарификации обязательного страхования ответственности перевозчика перед пассажирами для стимулирования перевозчика к мерам, направленным на повышение безопасности, а также рассмотреть возможность использования накапливаемых страховыми организациями фондов для повышения безопасности пассажирских перевозок и обновления подвижного состава.
Уважаемые коллеги, завершая своё выступление, хочу затронуть ещё одно очень важное направление – это общественный контроль. В регионах накоплен значительный опыт организации общественного контроля в самых разных сферах, формирующих качество жизни людей и их благополучие: это и ЖКХ, здравоохранение, образование, дорожное строительство. Считаю, что необходимо использовать этот опыт и распространять его и на сферу пассажирских перевозок.
Предлагается, во-первых, ввести независимую оценку качества услуг в сфере пассажирских перевозок. Необходимо разработать инструменты такой оценки и обязательного реагирования на выявленные нарушения со стороны перевозчиков.
Во-вторых, замечательным механизмом общественного контроля станет развитие «умного» общественного транспорта, «умных» остановок, которые мы только что видели, что даст возможность отслеживать расписание движения и контролировать его соблюдение. Необходимо обязать перевозчиков передавать цифровые данные о движении транспорта в информационные системы регионов и муниципалитетов.
В-третьих, должна быть выстроена разветвлённая система общественного контроля. И здесь, на мой взгляд, значительную роль могут играть общественные палаты, которые станут точками сборки и координации различных центров общественного контроля.
И, в-четвёртых, хорошей практикой является организация муниципального совета пассажиров – полноценного субъекта общественного контроля. Считаю, будет правильным наделить такой совет определёнными полномочиями, дающими право, например, на получение полной информации от органов власти.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые участники заседания!
Конечно, в своём выступлении я успел осветить содержание лишь некоторых тем из представленного доклада. Убеждён, что реализация мер, предлагаемых в докладе, приведёт к тому, что современный пассажирский транспорт станет комфортным и безопасным, будет надёжно следовать расписанию, маршрутные сети станут эффективными, а остановки, станции, транспортные узлы станут доступными для наших граждан во всех смыслах.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Максим Юрьевич, пожалуйста.
М.Соколов: Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые члены президиума Государственного совета!
Анализ текущей ситуации свидетельствует о заметном снижении объёмов перевозок транспортом общего пользования в последние годы. Во многом это происходит, конечно, из-за высоких темпов автомобилизации населения: последние годы они составляют примерно 4–6 процентов ежегодно. И конечно же, этот рост автомобильного потока не обеспечен способностями улично-дорожной сети по пропуску этого автомобилепотока.
Несбалансированность транспортного спроса на поездки на личном автомобиле усугубляется в том числе, как уже Вы отметили, Владимир Владимирович, отсутствием комплексного подхода к организации пассажирских перевозок всеми видами транспорта. И одной из основных причин такого несоответствия является недостаточная координация в сфере градостроительства и транспортного планирования. Транспорт зачастую продолжает развиваться по остаточному принципу с отставанием от потребностей территории. Здесь, правда, за последние несколько лет наметилась положительная тенденция.
Во-первых, законодательно закреплена обязанность утверждения органами местного самоуправления программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, требования к которым установлены Правительством Российской Федерации. Вместе с тем эти программы разрабатываются только в городских округах и поселениях, что не в полной мере обеспечивает согласованность содержащихся в них мероприятий в масштабах всего региона. И при этом на сегодняшний день такие программы утверждены лишь в трети муниципальных образованиях страны, в то время как по закону этот срок был установлен ещё в середине прошлого года.
Во-вторых, уже подготовлен в соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением и внесён в Государственную Думу проект федерального закона об организации дорожного движения. Он направлен на регулирование в том числе вопросов разработки и реализации комплексных схем и проектов организации дорожного движения. К настоящему моменту этот законопроект принят уже в первом чтении, и, конечно, мы считаем важным обеспечить его одобрение Федеральным Собранием в текущем году.
Вместе с тем требуется реализация дальнейших мер по определению транспортного планирования в качестве приоритета при разработке документов территориального планирования и внесение соответствующих изменений в законодательство.
Первое. Необходимо обеспечить планирование и развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения пассажирских перевозок в регионе или муниципальном образовании по приоритетным маршрутам на основе не только существующих, но и перспективных пассажиропотоков. Во-вторых, взаимоувязать развитие пассажирских перевозок всеми видами транспорта в границах каждого региона. Об этом говорилось в докладе Сергея Ивановича. И третье, должен также отдаваться приоритет созданию мультимодальных транспортно-пересадочных узлов.
Качество и безопасность пассажирских перевозок напрямую зависят от состояния используемых транспортных средств. И сегодня в парке городского пассажирского транспорта доля транспортных средств старше десяти лет в целом по стране составляет более 50 процентов, а по трамваям – свыше 75 процентов. Темпы обновления, к сожалению, отстают от необходимого уровня в среднем наполовину.
Решение указанной проблемы требует привлечения федеральных ресурсов, и это в полной мере соответствует практике зарубежных стран, при которой финансовое содействие местным органам власти оказывается на национальном уровне. Мы такие программы реализуем с 2012 года. Правительством Российской Федерации меры поддержки и обновления некоторых видов подвижного состава принимались и по линии Минтранса, и по линии Минпромторга, в первую очередь это касалось автобусов, работающих на газомоторном топливе, электрического транспорта.
Но стабильным источником софинансирования мероприятий по обновлению подвижного состава, на наш взгляд, должна стать индексация утилизационного сбора. Здесь дополнительные доходы, которые будут поступать уже начиная с 2018 года, по нашим с Минфином и Минпромторгом расчётам, могут составить около пяти миллиардов рублей в год. И конечно же, целесообразно эти средства направить в первую очередь на поддержку закупки экологичных, инновационных видов транспорта, которые в том числе оборудованы и для пользования маломобильными группами населения. В первую очередь это, конечно, трамваи, электробусы, моторвагонный подвижной состав, троллейбусы и другая техника.
В настоящее время частный бизнес не только участвует в приобретении новых автобусов, но и мы видим, что он готов к реализации комплексных проектов, предусматривающих не только транспортную работу, но и строительство, реконструкцию, последующую эксплуатацию, например, трамвайной сети, в том числе путевого хозяйства, депо и так далее.
Для внедрения подобных подходов необходимо дополнить существующий закрытый перечень объектов концессионных соглашений в нашем законодательстве транспортно-пересадочными узлами, интеллектуальными транспортными системами и другими объектами, необходимыми для комплексного транспортного обслуживания населения.
Включение в этот перечень автоматизированных систем позволит вовлечь частных партнёров, бизнес в разработку автоматизированных систем управления дорожным движением, обеспечить транспортный комплекс системами сбора информации о транспортных потоках, а также создать единые системы продажи билетов и оплаты проезда на различных видах транспорта.
Для линейных объектов транспорта особенно важно предусмотреть возможность включения в состав концессионного соглашения неделимого имущества двух или более публично-правовых образований – субъектов Федерации, муниципалитетов. Особенно это актуально в рамках Московского и Санкт-Петербургского транспортных узлов.
Предлагаю во всех регионах России внедрить комплексные планы транспортного обслуживания населения, которые позволят более качественно организовать региональное сообщение, расставить приоритеты в развитии отдельных видов транспорта и повысить эффективность бюджетных расходов на эти цели.
Поддерживая представленные рабочей группой предложения о необходимости разработки комплексного закона о региональных пассажирских перевозках, следует отметить важность завершения оформления правовых условий для организации перевозок пассажиров на всех видах транспорта. Если в отношении автомобильного транспорта у нас соответствующее регулирование было введено законом в 2015 году, и сейчас как раз говорилось о необходимости внесения в него поправок, то в части железнодорожного транспорта, используемого в пригородном сообщении, взаимоотношения организатора перевозок и перевозчиков до настоящего времени не урегулированы какими-либо нормативными правовыми актами.
Не сформированы долгосрочные механизмы государственного регулирования, которые позволят определить необходимые параметры на период инвестиционного цикла деятельности перевозчиков и, таким образом, обеспечить долгосрочное заёмное финансирование на обновление и модернизацию подвижного состава. Также не установлена ответственность за организацию транспортного обслуживания населения в субъектах Российской Федерации с учётом её комплексности и, как мы сегодня говорили, стандартов перевозок, тарифов, субсидий. Всё это надо взаимоувязать в отдельном законопроекте.
Наконец, не урегулирован вопрос организации транспортного обслуживания в пригородном сообщении на территории смежных субъектов. Это тоже требует своего решения. Мы считаем, что необходимо также установить механизм организации регулярного пассажирского сообщения железнодорожным транспортом, в том числе для обеспечения гарантированного транспортного обслуживания населения и модернизации пассажирского транспорта, повышения его эффективности и конкурентной среды.
Следует разграничить между различными органами власти полномочия по организации маршрутов регулярных перевозок, в первую очередь, конечно, на региональном и муниципальном уровнях. Требуется обеспечить переход на систему долгосрочных договоров на организацию регулярных железнодорожных перевозок и чётко и прозрачно определить маршруты и объёмы перевозок, а также их качественные характеристики.
В связи с этим необходимо скорейшее завершение работы над проектом федерального закона об организации регулярного пассажирского железнодорожного сообщения.
Требует также полноценного законодательного регулирования функционирование внеуличного транспорта – метрополитена, монорельсовых систем, где–то даже используются канатные дороги и фуникулёры для перевозки пассажиров. Такой законопроект в соответствии с Вашим поручением подготовлен, направлен в Государственную Думу, принят в первом чтении, и мы также рассчитываем, что в ближайшее время он будет принят Государственной Думой.
Фундаментом для дальнейшего развития общественного транспорта должно стать и определение экономически обоснованной стоимости транспортной работы. Мы отмечаем, что тенденция наметилась в последние годы по установлению заказчиками нулевой цены контракта при проведении конкурсов на организацию пассажирских перевозок, и это поставило перевозчиков на грань выживания.
На большинстве маршрутов собираемой платы, тем более что она зачастую регулируется субъектами или муниципалитетами, недостаточно для покрытия всех необходимых затрат перевозчиков. И экономить им приходится на всём: и на зарплатах, и на обслуживании техники и, к сожалению, на требованиях безопасности – как технологической, так и транспортной. Это, конечно же, негативно отражается на качестве обслуживания пассажиров. По данным статистики, за 2016 год убытки перевозчиков городского пассажирского транспорта в целом по стране составили почти 13,5 миллиарда рублей. Убыточными являются около 60 процентов всех организаций, которые осуществляют регулярные автобусные перевозки, а среди электрического транспорта доля таких предприятий ещё больше – 80 процентов.
Мониторинг показывает, что в ряде субъектов Российской Федерации рост тарифов на пассажирские перевозки за прошлые годы составляет 2–2,5 процента, это не дотягивает даже до уровня инфляции.
И конечно же, мы уже здесь говорили о необходимости обеспечения справедливой цены на организацию пассажирских перевозок. В настоящее время мы завершаем разработку порядка определения начальной максимальной цены контракта при закупках в сфере регулярных перевозок. По нашим оценкам, после внедрения такого порядка и определения начальной максимальной цены доходы организаций, которые будут осуществлять перевозки, должны увеличиться примерно на 15 процентов, а в межмуниципальном сообщении – более чем на 30 процентов. Это также позволит в трёхлетнем периоде довести уровень оплаты труда работников рабочих специальностей, занятых на таких предприятиях, до уровня заработной платы в среднем по региону – сегодня он ниже, чем средний по региону, на средних и крупных предприятиях, что, естественно, влечёт за собой и утечку кадров, текучку, – обеспечит снижение зависимости от труда мигрантов, а также предотвратит старение парка.
Не менее значимым является вопрос обеспечения полного и своевременного субсидирования выпадающих доходов пригородных железнодорожных компаний. Мы об этом говорим не первый год. На уровне федерации приняты достаточные, исчерпывающие решения, обнулен НДС до 2030 года, введён льготный коэффициент 0,01 платы за инфраструктуру. В целом меры поддержки ежегодно дают в пригородный железнодорожный комплекс порядка 42 миллиардов рублей только за счёт решений федерального уровня. Но в любом случае есть выпадающие доходы, и на долю субъектов здесь ложится порядка 14 миллиардов рублей. В рамках этого года пока предусмотрено только 11 миллиардов субъектами Российской Федерации, это около 80 процентов от необходимого уровня.
Также в ряде субъектов проблемным вопросом продолжает оставаться некорректное планирование пассажирооборота с целью занижения потребностей в субсидиях пригородным компаниям. И здесь я хотел бы попросить обратить внимание глав субъектов на недопустимость таких мер, которые не дают нормально обеспечить функционирование пригородного железнодорожного комплекса. Выполнение в полном объёме субъектами обязательств по субсидированию пригородных перевозок, безусловно, важно, для того чтобы выполнить Ваше поручение о сохранении той модели, того объёма пассажирских перевозок в пригородном сообщении, который существует в настоящий момент.
Уже говорилось о том, что в ближайшие годы надо будет вывести по требованиям технического регламента порядка полутора тысяч вагонов, и, конечно же, нужны средства на замещение их новым современным транспортом.
Также хотел бы отметить непосредственное влияние на безопасность деятельности городского пассажирского транспорта обеспечения необходимого предрейсового контроля его технического состояния. В соответствии с действующим законодательством выпуск транспортного средства на линию без отметки о прохождении предрейсового контроля не допускается. Нарушение этой нормы влечёт наложение соответствующего административного штрафа. Но использование такой бумажной технологии не позволяет нам в режиме онлайн обеспечить контроль за всеми транспортными средствами, которые выходят на линию. И здесь, конечно, необходимо внедрять автоматизированные системы фиксации результатов проведения предрейсового технического контроля и передачу их в централизованную базу данных.
Имеющееся в стране количество медицинских работников сегодня не позволяет в полной мере обеспечить качественный медосмотр каждого водителя, который выходит на линию, особенно это касается удалённой местности, сельских территорий. И мы понимаем, что зачастую такие отметки ставятся достаточно формально. Поэтому считаем возможным и необходимым в ближайшие годы развитие и использование телемедицинских технологий, разработанных на базе отечественного программного обеспечения. Телемониторинг состояния здоровья сотрудников, которые занимаются пассажирскими перевозками, конечно, серьёзным образом позволит поднять безопасность движения и предотвратить возможные аварии.
В заключение хотел отметить, что претворение в жизнь всех обсуждаемых сегодня решений невозможно и без комплексного научного и кадрового сопровождения. Мы полагаем, что созданный в соответствии с Вашим поручением Российский университет транспорта на базе МИИТ возьмёт на себя не только науку и образование, но и будет вести вопросы комплексной трансформации транспортной, логистической инфраструктуры в стране, сопровождения регионов в части реализации их транспортной политики, станет координатором для всех учреждений образования и науки в транспортной сфере.
Для этого мы считали бы необходимым наделить наш Российский университет транспорта правом самостоятельно устанавливать образовательные стандарты и требования для реализуемых программ высшего образования, которые касаются транспортной сферы.
И конечно же, необходима соответствующая база, поэтому предлагаем также рассмотреть вопрос использования средств программ развития образования и развития транспортной системы для этих целей. Потому что в своё время мы из нашей программы развития транспортной системы передали средства в программу развития образования – обратно, к сожалению, пока ничего не получили.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
При подготовке заседания президиума были предметно рассмотрены все поступившие предложения от транспортных компаний страны. Минтрансом поддерживаются выводы и рекомендации, которые были сделаны и озвучены рабочей группой. Прошу также поддержать их в рамках нашего сегодняшнего заседания.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Сергей Семёнович, пожалуйста.
С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Хотел поблагодарить Вас за системное внимание к решению транспортных проблем – для Москвы и Московского региона это особенно важно. Без эффективного и современного транспорта развитие города, я считаю, невозможно. Поэтому основные инвестиционные вложения Москвы – именно в транспортную инфраструктуру. Речь идёт о метрополитене, пригородных железнодорожных перевозках, которые мы развиваем совместно с Краткая справка Российские железные дороги (ОАО «РЖД») РЖД и коллегами из Московской области, обновление подвижного состава. В результате количество пассажиров общественного транспорта не падает, как в предыдущие годы, а растёт, и сегодня уже более 70 процентов москвичей передвигаются именно с помощью общественного транспорта. Кроме того, постоянный и долгосрочный заказ даёт возможность транспортному машиностроению создавать новые образцы подвижного состава, которые Вы сегодня видели на выставке: это действительно современные машины мирового уровня.
Хотел бы остановиться на ряде конкретных вопросов – поддерживаю то, что говорили коллеги, – добавить ещё несколько проблем, которые требуют нормативного регулирования.
Первое – это освобождение от НДС наземного подвижного транспорта. У нас метро, пригородные перевозки освобождены от НДС, а наземный транспорт при городском заказе не освобождается от НДС. С Минфином эта позиция согласована, есть даже разъясняющее письмо, которое говорит о том, что НДС не нужно облагать наземные перевозки, но тем не менее это требует законодательного регулирования для однозначного трактования.
Второе, в общественном транспорте по-прежнему очень серьёзная проблема, связанная с безбилетниками: сегодня от 20 до 30 процентов граждан, к сожалению, ездят без билетов. Это совершенно небезобидная вещь в силу того, что транспортная компания теряет 20–30 процентов своих доходов. Это перекладывается автоматом на тарифы, на тех, кто платит за свой проезд.
Сегодняшняя система контроля за безбилетниками, к сожалению, не очень эффективна в силу того, что организация, которая занимается контролем, и работники контролирующих органов не наделены правом требовать даже документы у нарушителей. Это означает, что без полиции контролировать безбилетный проезд невозможно. Грузить полицейских такой работой бессмысленно и неэффективно, поэтому было бы правильно соответствующие поправки в законодательстве прописать.
Необходимо стратегическое видение того, как будут развиваться пассажирские перевозки в нашей стране в перспективе. Прежде всего имею в виду освоение более экологичных и экономически выгодных технологий, использование новых источников энергии и распространение беспилотных транспортных средств.
Вы видели, Владимир Владимирович, возможности перехода на электротранспорт: новый подвижной состав, электробусы. Он придёт на замену существующему троллейбусному парку. В то же время там есть проблема, связанная с водителями нынешних троллейбусов. Их в Москве более трёх тысяч человек, сегодня они не имеют права управлять новым подвижным составом: нужно, по сути дела, заново проходить весь процесс обучения, получения прав и так далее. Предлагаем создать возможность [для водителей] с правами на вождение троллейбуса для облегчённого перехода на вождение электробусов. Это облегчит саму систему и, конечно, даст возможность огромным коллективам стабильно продолжать работать с новым видом транспорта.
Следующий вопрос связан с такси. За последние годы в Москве количество легальных такси увеличилось в восемь раз. По сути, создана новая отрасль: только в Москве работает около 100 тысяч таксистов. И этот процесс в настоящее время, можно сказать, стабилизировался: полностью урегулированы требования к таксистам и по цвету, и по качеству такси, и по обеспечению ГЛОНАСС (Глобальная навигационная спутниковая система, англ. GLONASS), системой слежения и так далее. Тем не менее в связи с приходом на этот рынок интернет-агрегаторов существует проблема, потому что не все из них выполняют требование работать только с легальными таксистами. Было бы правильным записать в закон требование, что интернет-агрегаторы должны работать только с легальными таксистами, это бы облегчило дальнейшее регулирование данной отрасли.
Следующая серьёзная проблема связана с междугородными перевозками и вообще с нелегальными перевозками. За несколько последних лет мы задержали вместе с полицией в Москве и поставили на штрафплощадки около четырёх тысяч нелегальных перевозчиков, такси. На этих автобусах можно привезти в Москву кого угодно и что угодно. К сожалению, действующая система административных штрафов не приносит результатов: мы выписываем штраф, а этот автобус перерегистрируется на другую компанию, снова ездят и продолжают нарушать. Эта проблема, наверное, во всех регионах, но в Москве особенно остро, потому что это связано с терроризмом, с безопасностью и так далее.
Поэтому предлагаются такие санкции, как конфискация автобусов у нелегальных перевозчиков. Такая мера позволила бы в кратчайшие сроки навести на этом рынке порядок и вообще снять проблему нелегальных перевозок.
И последнее предложение. МВД проводило проверку на транспорте, и серьёзные претензии к перевозчикам связаны с тем, что там огромное количество людей работает с неснятой судимостью за тяжкие преступления. К чему это ведёт: у нас на такси работают люди, осуждённые за грабежи, кражи, убийства и так далее. Думаю, что вряд ли кому-то хочется попасть пассажиром к такому водителю. Было бы правильно законодательно закрепить запрет работать лицам, которые судимы за тяжкие преступления.
И в заключение хотел бы поблагодарить наших коллег из «Трансмашхолдинга», группы «ГАЗ», «КамАЗ», которые оказывают содействие в создании нового современного транспорта и обеспечивают поставки их на рынок, делая перевозку пассажиров комфортной и современной.
Спасибо.
В.Путин: Что касается нелегальных перевозок, в целом контроль нужно усиливать, система мер должна быть, которая понимала бы, где, кто, как, кого перевозит, по каким маршрутам, на каких условиях. Об этом нужно системно подумать.
Уважаемые коллеги, пожалуйста, кто ещё хотел выступить? Прошу Вас.
А.Гордеев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Я хотел бы развить мысль и поддержать предложение докладчика, коллеги Морозова Сергея Ивановича в части закредитованности регионов.
Некоторое время назад, Владимир Владимирович, Вы проводили совещание с участием губернаторов, и было принято очень актуальное и важное решение тогда: замещение наших обязательств и так называемых коммерческих долгов на бюджетные кредиты. Это позволило нам существенно снизить нагрузку, а это касается сегодня 80 процентов регионов. И думаю, что Минфин может подтвердить: сегодня стабилизировалась, не растёт долговая нагрузка совокупная, если брать все регионы.
Но в то же время, Владимир Владимирович, это всё-таки полшага. Просьба такая, просьба всех губернаторов: сделать таким образом, чтобы реструктурировать наши бюджетные долги. Это нам позволит существенно расширить программы и выполнять прямые социальные обязательства, и то, о чём Сергей Иванович говорил, – модернизировать ту или иную инфраструктуру, которая обеспечивает качество жизни наших граждан. Очень надеюсь, что Вы примете это решение.
Спасибо.
В.Путин: Я готов буду сейчас об этом сказать, потому что совещание, о котором Вы упомянули, было не единственным. Мы совсем недавно у меня в Кремле собирались с коллегами из Правительства, думали, немножко поспорили, но в целом понимание того, что и как нужно делать, какие сроки, есть, – я сейчас об этом скажу.
По теме, коллеги, есть что-то? Прошу.
А.Чубайс: Спасибо, Владимир Владимирович.
Буквально одно слово. Я тоже хотел поддержать доклад рабочей группы во главе с Сергеем Ивановичем: мне кажется, целостный взгляд – от законодательной нормативной базы до мер по экономике, которые позволяют подтянуть к самоокупаемости эту отрасль.
Одну вещь я бы дополнил – я не увидел её в докладе и в рекомендациях, – имею в виду технологические тренды в этой сфере. Есть, наверное, что–то интересное, но спорное – самоуправляемый автомобиль, который вчера Вам показывали в «Яндексе». А есть, как мне кажется, вещи, которые уже точно бесспорны, которые уже начинают реализовываться, но они не отражены в тексте. Имею в виду электрификацию городского транспорта. Это уже не теория. Вам показали то, что делает промышленность: Москва идёт по пути электробусов, Питер наш родной идёт по пути троллейбусов с удлинённым ходом, но совершенно очевидно, что электрификация в городском транспорте – это такой назревший тренд, который уже не в работах теоретиков, а в реальной жизни реализуется.
Если бы впрямую он был упомянут в числе рекомендаций рабочей группы – это не связано с какими-то финансами, с бюджетными вопросами, но для промышленности, для бизнеса – и для производителей самих транспортных средств, и для производителей литий-ионных аккумуляторов – а и то, и другое уже сегодня страна может производить – это важная стратегия, которая даёт возможность правильно определять свои долгосрочные планы.
Если это возможно, я просил бы хотя бы упомянуть эту технологию как перспективную для этого вида транспорта.
В.Путин: Анатолий Борисович, Вы правы: и электрификация транспорта, и газификация – вот два тренда, которые, совершенно точно, нужно учитывать.
А.Чубайс: Про газификацию сказано здесь как раз, а про это – нет.
В.Путин: Да, спасибо, что напомнили.
Прошу.
В.Колокольцев: Уважаемый Владимир Владимирович!
Прежде всего хотел бы поддержать мэра Москвы в его позиции об ужесточении ответственности за нелегальные перевозки. Система штрафов, к сожалению, не работает в полной мере, и те суммы, которые налагаются в соответствии с действующим законодательством, никоим образом риски не снижают. Эта проблема усугубляется ещё тем, что в основном нелегальные перевозчики используют старые автомобили, имею в виду тот транспорт, который они используют, от «Газелей» до автобусов больших.
В.Путин: Это небезопасно.
Надо шире использовать цифровые технологии для учёта, планирования, контроля пассажирских перевозок, для проведения взаиморасчётов перевозчиков и борьбы с нелегальным бизнесом.
В.Колокольцев: Это небезопасно.
Последние два случая, например: в Краснодарском крае 25 августа, в конце прошлого месяца, автобус упал с пирса, 18 человек погибли; буквально позавчера в Карачаево-Черкесии то же самое – автобус с пассажирами попал в дорожно-транспортное происшествие, 20 человек погибло.
У нас 40 процентов эксплуатируется пассажирского транспорта со сроком эксплуатации десять и больше лет. Поэтому в данной ситуации нам без ужесточения контроля и подхода к этому вопросу обойтись нельзя. А если посмотреть в целом, то этот транспорт, занимающийся пассажирскими перевозками, составляет от общего количества транспорта всего пять процентов.
Министерство внутренних дел, имею в виду ГИБДД, на имеющейся сегодня базе готово подключиться к техническому осмотру, и этот вид транспорта, который и морально, и технически уже устарел, готово осматривать и, соответственно, приводить владельцев в то чувство, в котором они должны пребывать, потому что это очень и очень опасно.
В целом у нас в последние годы сокращается количество дорожно-транспортных происшествий, связанных с транспортными перевозками, но что касается вопроса о перевозке пассажиров автобусными маршрутами, здесь у нас, к сожалению, ситуация с каждым годом ухудшается. Если в целом дорожно-транспортная дисциплина укрепляется, то вот касаясь пассажиров – это очень и очень опасно.
В.Путин: Давайте мы это пропишем и реализуем. Правильно.
Пожалуйста.
Е.Москвичёв: Уважаемый Владимир Владимирович!
Максим Юрьевич [Соколов] в своём выступлении затронул вопрос по порядку [формирования] реальной цены контракта на оказание услуг. Владимир Владимирович, у нас просьба такая: поручить Правительству Российской Федерации, чтобы до конца года этот порядок утвердить. Он впервые сделан всеми заинтересованными структурами, институтами, в течение двух лет мы его обсуждали. И поверьте, эти вопросы, которые сегодня в регионах, где занижена контрактная цена, где не выплачивают деньги, где 50 процентов всего лишь выплачивается заработная плата, – это будет ликвидировано. Это не говорит о том, что пассажир будет платить всю цену: тот, кто приходит на эту работу на длительный контракт, будет видеть себестоимость услуги, а субъект уже определит, какой тариф должен быть по оплачиваемости населением, а разницу будет доплачивать. И тогда будут покупаться новые экологические автобусы.
И второй сектор. Действительно, сельские маршруты сегодня выпали из комплексного развития. У нас почти 40 тысяч населённых пунктов, жители из посёлков идут в районные центры – построены даже дороги с круглогодичным сообщением – пешком в больницы и по каким–то делам. С чем это связано? Это связано с маленьким пассажиропотоком, убыточностью.
Субъекты в одиночку этот вопрос не решат. Нужно посмотреть при комплексном развитии по утилизационному сбору, чтобы автобусы нашего производства для сельских маршрутов хотя бы как–то субсидировались от утилизационного сбора. Тогда они начнут развиваться, и село будет с районным центром жить.
Мы сейчас по регионам ездим, как депутаты, смотрим – и действительно, почти 60 процентов людей по семь-восемь километров вынуждены идти пешком. Поэтому это было бы действительно эффективно. За пять лет эту проблему можно снять.
В.Путин: Проблема острая, точно совершенно нужно думать, как её решать, не думать, а быстрее это делать. Самое простое, конечно, это субсидирование, естественно.
Е.Москвичёв: Там небольшая сумма будет, около миллиарда рублей на всю Россию.
В.Путин: Давайте всё это вместе продумаем, посмотрим.
Пожалуйста, кто ещё хотел сказать? Прошу, Максим Станиславович.
М.Орешкин: Спасибо большое.
Два маленьких комментария. Вы во вступительном слове говорили про единый билет. Я просто приведу пример: у нас есть высокоскоростная железная дорога между Москвой и Санкт-Петербургом, есть город Великий Новгород, который находится рядом, и до недавнего времени невозможно было купить билет из Санкт-Петербурга, например, до Новгорода. Нужно было купить до станции Чудово, потом делать пересадку, покупать отдельный билет и ехать до Новгорода. Эта задача вместе с РЖД, с Олегом Валентиновичем [Белозёровым], касательно этого конкретного случая решена, и сейчас это можно уже сделать. Но это показывает, насколько неэффективно у нас используется инфраструктура и какой сетевой эффект можно получить, если этот единый билет реализовать. И принципы работы нам нужно строить от потребностей человека, а не от транспортных компаний или видов транспорта.
И вторая история. В протокольном решении есть предложение по изменению закона о концессиях, по включению транспортно-пересадочных узлов, это действительно очень важная история. Мы сейчас как раз в Правительство внесли пакет изменений по инфраструктурной ипотеке, мы там его учтём, и если у коллег есть какие–то ещё предложения по изменению концессионного законодательства, то с большим удовольствием выслушаем и тоже добавим в этот пакет.
Спасибо.
В.Путин: Владимир Петрович, пожалуйста.
В.Печеный: Уважаемый Владимир Владимирович!
Прежде всего хочу поблагодарить Вас и сообщить о том, что в соответствии с Вашим поручением – Вы в своё время критиковали меня за машины «скорой помощи» – Министерство промышленности в этом году поддержало «КамАЗ»: изготовлена машина «скорой помощи» на базе «КамАЗа», высокопроходимая. В этом году Правительство выделило также средства на создание уже линейки этих автомобилей.
Я об этом сказал только лишь потому, что аналогичная проблема существует для общественного транспорта регионов Крайнего Севера с не очень хорошими дорогами, большими расстояниями, в том числе и в сельских населённых пунктах. Просил бы обратить внимание на эту составляющую и поддержать в последующий период разработку и создание высокопроходимых автомобилей для северных регионов для общественного транспорта. Сегодня мы находимся в поисках, где такие автомобили производятся. Хотелось бы, чтобы была поддержана эта линейка – наша, российская, и как пример привёл автомобиль на базе высокопроходимого шасси «КамАЗа», чтобы эта программа существовала и в последующий период.
Спасибо.
В.Путин: Она, собственно, есть. То, что мы сегодня видели, уже говорит о том, что у нас разные продукты для разных случаев жизни существуют. Вы сейчас упомянули про базу «КамАЗа», есть и на базе «Патриота» различные варианты, «УАЗ» делает, там вариантов много. Думаю, что промышленность сегодня у нас в таком состоянии, что может оперативно откликнуться на любые потребности. Министерство знает об этом.
Одна из ключевых тем пассажирских перевозок – это состояние транспортных средств, их физический и моральный износ.
Уважаемые коллеги, что ещё? Прошу Вас.
В.Голубев: Буквально два слова, Владимир Владимирович.
Самое, мне кажется, важное сегодня, что мы на самом деле все говорим о комплексности развития, Вы прежде всего об этом сказали. Это актуально, конечно, для различных региональных и муниципальных территорий.
Но с чем мы столкнулись сейчас, когда в течение примерно трёх лет меняем трамваи в Ростове, Таганроге, Новочеркасске: слово «комплексность» должно касаться и того, по каким маршрутам они ходят. Потому что, как только мы купили новые трамваи в Таганрог, где почти 60 процентов населения каждый день ездит именно на трамвае – он через весь город проходит, – мы поняли, что мы не решим эту проблему, потому что пути пришли в негодность: как по волнам идёт трамвай.
Аналогичным образом в некоторой степени и по Ростову: мы с «Трансмашхолдингом» сотрудничаем, и до конца текущего года сто процентов трамваев на улицах Ростова будут новые, но вот эта часть заметно сдерживает. Муниципалитеты с этим не справятся, а это муниципальный транспорт – в том случае, если говорить о таких крупных городах.
И сельские территории – то, о чём говорилось, – это очевидно требует внимания. Сложная проблема, но, безусловно, это касается людей.
Первая часть очень важная, потому что это большая часть транспортного обслуживания населения.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Прошу Вас.
М.Хромов: Уважаемый Владимир Владимирович!
В Вашем сообщении и в сообщениях выступающих обозначена проблема – теневые перевозчики. Мы занимаемся автобусными перевозками, столкнулись с этим, скажем так, на практике. Предложение: поручить разработать комплексную систему информирования и контроля перевозчиков именно в междугородном сообщении, поскольку масштаб бедствия действительно очень серьёзный.
Эта система будет полезна как для государства, которое создаст условия для вывода перевозчиков из теневого сектора, так и для пассажиров, поскольку повысит и прозрачность перевозки для них, и безопасность в первую очередь. И для бизнеса это тоже подспорье, поскольку будет доступ к информации о наличии мест и, по сути, о количестве проданных мест. Это тоже очень важно для того, чтобы развивать этот вид деятельности.
Владимир Владимирович, просьба поддержать и поручить создание такой системы. Это судьбоносно.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо, договорились. Мы в сегодняшнем решении как раз так, как Вы сформулировали эту просьбу, – так её и запишем: разработать соответствующую систему борьбы с нелегальными перевозками.
Алексей, пожалуйста.
А.Орлов: Уважаемый Владимир Владимирович!
У нас есть предложения по двум вопросам. Первое – закрепить на федеральном уровне выдачу лицензий на перевозку пассажиров всеми видами автомобильного транспорта, оборудованного для перевозки более восьми человек, и установить равные права для всех перевозчиков – как водителей, так и перевозчиков, – осуществляющих регулярные и нерегулярные перевозки пассажиров. Это очень хорошая мера, которая бы помогла стабилизировать работу в данном направлении.
И второе: мы сегодня, мне кажется – может быть, не в тему, но тем не менее, – упустили авиа-, воздушные перевозки. На региональном уровне когда–то существовала эта тема, опыт был применён Правительством хороший, имею в виду субсидирование перевозчиков, осуществляющих внутрирегиональные перевозки.
Буквально год-полтора тому назад у нас между столицей Калмыкии и Ростовом, Минеральными Водами летали перевозчики, которые субсидировались из федерального бюджета. Очень были востребованы маленькие легкомоторные воздушные средства. Это был пилотный проект, но, на наш взгляд, по нашему маршруту он себя оправдал.
Если бы была возможность рассмотреть продолжение этой программы, мы бы были рады – я думаю, не только я, но и мои коллеги из других регионов. Это работало бы на внутрирегиональные маршрутные перевозки.
В.Путин: Всё? Спасибо.
Коллеги, спасибо большое. Я хочу поблагодарить рабочую группу.
Кстати говоря, извините, Алексей Маратович [Орлов], по первому вопросу Ваше предложение уже реализуется. В проекте закона, который в Госдуме находится, это лицензирование предусмотрено.
Вопрос очень важный, и я хочу ещё раз сказать спасибо рабочей группе, президиуму Госсовета. Обязательно учтём предложения, которые возникли в ходе сегодняшней дискуссии, и сделаем всё для того, чтобы их реализовать. Но без консолидированной работы с руководителями регионов эффективной эта работа быть не может. Поэтому я вас тоже прошу включиться активно во всё, о чём мы сегодня говорили, во всё, что предлагается рабочей группой, президиумом Госсовета и будет реализовываться Правительством. Так что в этой части всем спасибо, и, надеюсь, мы эффективно поработаем в самое ближайшее время все вместе над решением этих вопросов, чрезвычайно важных, повторяю, для страны, для экономики и для граждан страны.
Теперь по поводу того, о чём сказал Алексей Васильевич [Гордеев], – по поводу закредитованности региональных бюджетов.
Алексей Васильевич вспомнил об одном из совещаний, где присутствовали и коллеги из регионов, руководители регионов. Это было не единственное совещание, мы несколько раз собирались с Правительством, в последний раз у меня, в Кремле, этот вопрос обсуждали совсем недавно. Есть определённые договорённости. В чём они заключаются?
Во-первых, действительно, необходимость решения этого вопроса заключается в том, что он приобрёл острый характер. 31 процент так называемых собственных доходов регионов идёт на погашение кредитов.
Кстати говоря, несмотря на то что проблема остаётся крайне острой – я сейчас скажу о том, что предлагается для её решения, – всё-таки объём задолженности сокращается, потому что собственные доходы регионов растут достаточно приличными темпами. Сейчас только мне Дмитрий Николаевич Козак показывал график: у нас на 1 января 2017 года [госдолг регионов] был 2318 миллиардов, этот объём снизился, а в процентном отношении [к собственным доходам регионов] – с 36,5 процента до 33,8 общий объём задолженности. Так что он снижается, но снижается небольшими темпами.
Нам нужно расчистить региональные финансы, с тем чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам.
В 50 регионах долг превышает половину собственных доходов, а в восьми регионах он выше, чем собственные доходы. Это, конечно, абсолютно критический уровень.
Напомню, что последние три года мы активно занимались замещением дорогих кредитов из коммерческих банков бюджетными кредитами. Сегодня на их долю приходится почти половина госдолга субъектов – свыше триллиона рублей. Понятно, что на обслуживание и погашение долга отвлекаются значительные средства, которые можно было бы направить на цели социально-экономического развития.
Нужно расчистить региональные финансы, с тем чтобы они приобрели новое качество, которое позволяло бы делать бюджеты на уровне регионов бюджетами развития, а не бюджетами выплачивания процентов по кредитам.
В этой связи о чём мы договорились с Правительством? Не скрою, вы присутствовали на одном из этих совещаний, споров по этому поводу много, но тем не менее договорённости состоялись, они окончательные. В чём они заключаются? С 1 января 2018 года – прошу на это обратить внимание всех наших коллег из регионов: и тех, кто здесь присутствует, в Ульяновске, сегодня, и тех, кто услышит нас и увидит по средствам массовой информации, – с 1 января 2018 года мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет.
Для отдельных регионов – сейчас скажу, для каких – эта программа может быть ещё более льготной, она может быть растянута на 12 лет. Причём в первые два года действия программы – я просил Правительство, и мы об этом договорились, Минфин тоже согласился – договорились заложить максимально льготные условия: регионам нужно будет выплачивать всего по пять процентов долга ежегодно. Такой график позволит субъектам Федерации только в ближайшие два года высвободить в общей сложности 428 миллиардов рублей.
Что это значит: разница между действующими правилами, действующим графиком погашения бюджетных кредитов и предлагаемым графиком программы реструктуризации составит в 2018 году 250,5 миллиарда рублей, и в 2019 году – 177,5 миллиарда рублей.
Поясню на примере ряда регионов, главы которых и здесь, в этом зале, сегодня находятся.
Для Калужской области, например, это будет означать, что в 2018–2019 годах вы сможете высвободить дополнительно 15,7 миллиарда рублей, для Смоленской области – 12 миллиардов рублей, для Краснодарского края – 10,7 миллиарда рублей, для Ульяновской области – 3,8 миллиарда рублей.
Фактически это дополнительные деньги, помощь дополнительная регионам со стороны федерального бюджета. У субъектов таким образом высвобождаются деньги, появляются дополнительные ресурсы для решения социально-экономических задач, для решения задач, связанных с созданием новых рабочих мест, для повышения уровня жизни граждан, в том числе, кстати говоря, и для решения вопросов транспортного обслуживания населения, но не только это.
На что хочу обратить внимание: эти средства, которые вы дополнительно получите, нужно будет направить и на оздоровление региональных финансов. Нельзя, как некоторые говорят, как сеятели, эти деньги налево и направо разбрасывать, а потом через пару лет опять прийти в банк либо в федеральный бюджет с протянутой рукой. Эти средства должны быть направлены на оздоровление финансов, на сокращение бюджетного дефицита, на снижение кредиторской и другой задолженности. Я сейчас об этом ещё скажу, какая там ещё есть задолженность, вы сами об этом знаете.
Мы также решили, хочу добавить, что для субъектов, которые в 2018–2019 годах обеспечат рост региональной налоговой базы и неналоговых поступлений в свои бюджеты темпами не ниже инфляции, будет предусмотрена дополнительная льгота. Я уже об этом упоминал, сейчас ещё раз хочу сказать: эта льгота будет заключаться в продлении программы реструктуризации до 12 лет. Но в первые два года вы должны будете показать качество своей работы, и те, кто качество это покажет, получат дополнительную льготу в виде дополнительной рассрочки выплат по кредитам.
С 1 января 2018 года мы запускаем программу реструктуризации накопленных бюджетных кредитов, рассчитанную как минимум на семь лет.
Прошу Министра финансов дополнительных сложностей для регионов не создавать. Знаю, что у Вас были идеи, связанные с тем, чем дополнительно нагрузить и как выявить эту эффективность какими-то дополнительными критериями, но давайте на этом ограничимся. За два года если обеспечат рост региональной налоговой базы темпами не ниже инфляции – это достаточный показатель для того, чтобы получить дополнительную льготу, то есть рассрочить ещё до 12 лет.
Такие регионы и в 2020 году должны будут погасить лишь пять процентов долга, а в дальнейшем их платёж составит по 10 процентов ежегодно вплоть до 2029 года, когда будут оплачены оставшиеся. Мы посчитали, что к 2029 году остаток составит всего пять процентов, и тогда нужно будет погасить пять процентов.
При этом прошу Правительство – хочу сейчас обратить на это внимание, это важно, – включить в прирост налоговой базы субъектов Федерации и ту её часть, которая не облагается налогами благодаря действию региональных налоговых льгот. Это важно, для того чтобы регионы продолжали работу над повышением инвестиционной привлекательности, в том числе используя налоговые стимулы.
Поясню, о чём идёт речь. При существующих методиках распределения дотаций при решении о дотациях не учитывался тот факт, что у регионов возникают выпадающие доходы в связи с предоставлением региональных льгот. Скажем, вместо ста рублей – льготу предоставили – в бюджет региональный идут только 70 рублей, условно. А Минфин при распределении дотаций всегда исходил из того, что вроде как все 100 рублей в кармане у региона есть.
Мы договорились с Минфином, что это не будет учитываться, будет учитываться только фактическое поступление в бюджет за вычетом тех денег, которые вы предоставили своим инвесторам в качестве льгот.
На что хотел бы обратить внимание: прошу Минфин, Правительство как можно быстрее разработать методику определения эффективности предоставления льгот. Критерии более или менее понятны, нужно только их определить и сделать это как можно быстрее, и понятно, наверное, почему: потому что льготы можно раздавать кому угодно и как угодно, своим да нашим, а нужно не своим да нашим, а тем, кто эффективно работает в экономике региона. И эта эффективность должна быть определена по методике, которая должна быть соответствующим образом разработана.
Прошу Правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом Федерации. При этом хочу подчеркнуть: участие регионов в программе реструктуризации будет носить сугубо добровольный характер. Думаю, что на самом деле все захотят, конечно, принять участие в такой программе, но тем не менее никто этого навязывать не будет.
Придётся скорректировать и действующие соглашения о предоставлении бюджетных кредитов. Прошу заложить в них не только новые сроки, но и условия погашения кредитов, сделать так, чтобы они были реалистичными: не на бумаге, а на деле для всех.
Далее, помимо задолженности по бюджетным кредитам в регионах до сих пор, несмотря на то что мы замещали бюджетными кредитами коммерческие, тем не менее проблема долгов перед коммерческими банками продолжает оставаться острой. На долю этих кредитов приходится около 30 процентов регионального госдолга, причём для отдельных субъектов размер этой задолженности стал запредельным, в том числе в силу объективных, конечно, причин. Я уже говорил о восьми регионах, где уровень закредитованности больше, чем собственные доходы.
В этой связи мы договорились с Правительством и с Минфином, что положение этих субъектов Федерации должно учитываться отдельно и в отношении этих субъектов Федерации должен быть разработан особый подход. В некоторых субъектах – не знаю, здесь присутствующие делали так или нет – руководители забирались в налоговые поступления будущих лет, то есть в этом году брали с налогоплательщиков то, что они должны заплатить в следующем и последующих годах. А на следующий год как жить? Такой способ ведения хозяйства является, как бы это совсем мягко сказать, спорным, загоняет в тупик региональные финансы в конце концов. Но тем не менее разбираться с этим нужно. Сейчас не буду вдаваться в детали, мы с Антоном Германовичем [Силуановым] говорили об этом подробно, он знает наперечёт все эти регионы, и по ним тоже есть конкретные предложения.
Прошу Правительство до конца октября детально разработать все аспекты реструктуризации бюджетных кредитов, провести необходимую работу с каждым субъектом Федерации.
Кроме того, в целом ряде регионов накопилась большая просроченная кредиторская задолженность бюджетных учреждений. С этим, уважаемые коллеги, нужно разобраться отдельно: как возникает эта задолженность, какими темпами, почему. Сейчас, конечно, придут и принесут целый перечень объективных причин, я уже их знаю, но я не уверен, что эти причины всегда носят объективный характер. Руководители регионов должны самым внимательным образом следить за этим. А кто будет следить–то: из Москвы за этим не уследишь, это ваша обязанность.
Такая задолженность, безусловно, негативно влияет на состояние региональных финансов в целом, на качество услуг, которые оказываются гражданам.
Прошу Правительство вместе с руководителями субъектов Федерации определить точные объёмы просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений – это большая работа, но этим нужно заняться, – проанализировать причины её формирования, предложить эффективную систему мер для её снижения, а также для снижения задолженности перед коммерческими банками, безусловно.
Кстати говоря, здесь тоже надо разбираться отдельно с задолженностью перед коммерческими банками. Да, можно, конечно, всегда ссылаться на то, что объективно денег не хватает, Минфин не даёт, мы вынуждены идти в коммерческие банки. Так ли это? Всегда ли это обосновано?
С руководством Сбербанка говорили, они приняли решение снизить ставку по коммерческим кредитам с 14, скажем, до 8,5 [процента]. Не все обращаются за этим снижением, возникает вопрос: а почему? Может быть, выгодно кому–то из руководителей регионов платить высокую ставку? Кому это выгодно? Зачем они это делают? Я внимательно посмотрю, кстати говоря, на эти примеры.
Мы до конца текущего года все эти вопросы должны будем закрыть. А программа – я её практически обрисовал, и в ближайшие пару-тройку дней она будет принята.
О проведении совещания в Баренцево-Беломорском территориальном управлении по вопросу внедрения ЭВС в рыбной отрасли.
21 сентября 2017 года в Баренцево-Беломорском территориальном управлении Федерального агентства по рыболовству при участии Управления Россельхознадзора по Мурманской области состоялось очередное совещание по вопросу внедрения ЭВС в рыбной отрасли. В совещании также приняли участие представители Комитета по ветеринарии Мурманской области, Союза рыбопромышленников Севера, Ассоциации прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана, а также представители крупных рыбодобывающих компаний Мурманской области.
В ходе совещания хозяйствующим субъектам указано на необходимость активнее включаться в процесс тестирования автоматической системы ветеринарной сертификации — ФГИС «Меркурий».
Особое внимание было уделено разработанному и внедренному в эксплуатацию Россельхознадзором модулю «Вылов», предназначенному для проведения ЭВС уловов ВБР. Благодаря данному модулю хозяйствующим субъектам не придется вручную вносить данные о вылове в систему, поскольку этот процесс автоматизирован и происходит на основании данных ССД (судовые суточные донесения), которые капитан судна направляет ежедневно в мониторинговые центры Росрыболовства. Компании-судовладельцу необходимо зарегистрироваться в ФГИС «Меркурий» и направить заявку на подключение к модулю «Вылов».
На текущий момент заявки в Россельхознадзор на подключение к данному модулю направили 18 хозяйствующих субъектов Мурманской области, осуществляющих добычу ВБР, из которых 6 хозяйствующих субъектов уже подключены, и данные ССД с 16 рыбопромысловых судов автоматически загружаются в журнал вырабатываемой продукции ФГИС «Меркурий».
Также на совещании был затронут вопрос о порядке регистрации хозяйствующих субъектов в системе ФГИС «Меркурий» через систему «Ветис.Паспорт», а также акцентировано внимание, что наличие у хозяйствующего субъекта администратора в системе «Ветис.Паспорт» позволяет ему самостоятельно добавлять/удалять пользователей от лица компании, а кроме того, назначать данным пользователям права: гашение ВСД, оформление возвратных ВСД, оформление ВСД на производственную партию, оформление уловов ВБР, оформление ВСД на продукцию из приказа МСХ РФ № 646.
Региональные рыбопромышленники были уведомлены о том, что игнорирование введения ЭВС приведет к проблемам, связанными с доступом их продукции в торговые сети и вывозом ее за пределы региона. Кроме того, рыбодобывающие компании, которые по тем или иным причинам не подключатся к модулю «Вылов», будут вынуждены вручную заносить данные о вылове за весь период промысла в журнал вырабатываемой продукции ФГИС «Меркурий», что значительно усложнит их работу по ветеринарной сертификации, вырабатываемой на судне продукции.
Необходимо отметить, что проблемных вопросов в части эксплуатации системы у хозяйствующих субъектов Мурманской области, присутствующих на совещании, не возникло.
Минувшая неделя оказалась богатой на события. «Рыбная» повестка Госдумы пополнилась еще одним законопроектом, для экспортеров приготовили новую форму «сертификата здоровья», из закона по «прибрежке» убирают противоречие.
«Рыбные» события в Питере запомнятся надолго
В прошлом обзоре мы писали об открытии в Санкт-Петербурге первого Международного рыбопромышленного форума и Выставки рыбной индустрии, морепродуктов и технологий.
На форуме была представлена Стратегия развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 г. – о документе рассказал глава отрасли Илья Шестаков. В рамках стратегии предполагается несколько инвестиционных программ: по развитию промысла и переработки тресковых видов рыб, аквакультуры, освоения пелагических объектов и т.д.
Комментируя документ, участники обращали внимание на важность поддержки предприятий, которые играют системообразующую роль для прибрежных территорий, возрождение промысловой разведки, более четкого вовлечения рыбацких компаний в обсуждение ОДУ.
На той же конференции вице-премьер Аркадий Дворкович пообещал расширение поддержки экспорта продукции из водных биоресурсов.
Успехи отрасли демонстрировала Выставка рыбной индустрии, морепродуктов и технологий. Наш журналист Анна Лим в специальном репортаже рассказала, чем удивляла выставка и как ее оценили участники. Fishnews стал стратегическим информационным партнером форума и генеральным партнером выставки.
Закон об участках начал путь в Госдуме
В предложенной для отрасли стратегии особая роль отводится пастбищному лососеводству. На этой неделе правительство внесло в Госдуму законопроект, который должен решить один из вопросов, волнующих предприятия в этой сфере. Речь идет о получении рыбоводных участков для пастбищной аквакультуры без торгов – конкурсов или аукционов. Решения вопроса лососеводы добивались несколько лет. Теперь документу предстоит пройти путь в Государственной Думе.
Владимир Путин дал поручения о портах
На этой неделе были опубликованы поручения президента по итогам августовского совещания в Калининграде. В их число вошли и задачи в сфере работы портов. До 1 марта правительство должно проанализировать, как соблюдаются интересы государства при уплате арендных платежей за пользование портовой инфраструктурой. На совещании глава ФАС Игорь Артемьев заявил, что сейчас стивидоры платят недостаточно, и предложил плавно повысить тарифы.
Кроме того, Владимир Путин поручил правительству к 1 января разработать механизм использования доходов от аренды государственной инфраструктуры морских портов, а также инвестиционного сбора на развитие морской портовой инфраструктуры.
Из «прибрежки» убирают заморозку
Власти продолжают устранять ляп, допущенный при внесении изменений в закон о рыболовстве. Концепцию регулирования «прибрежки» несколько раз пересматривали. В итоге в одном месте возможность заморозки на судах оставили, в другом – исключили. Новые правила вступают в силу только с 2019 г., так что еще есть время исправить текст.
20 сентября Госдума поддержала соответствующий законопроект в первом чтении. Правда, как и в прошлом году, когда принимались большие изменения закона о рыболовстве, депутаты подняли вопрос: как перенесет перемены «прибрежка» ряда регионов?
Экспортерам приготовили новый «сертификат здоровья»
Россельхознадзор на этой неделе сообщил о том, что корейская сторона согласовала «сертификат здоровья» для экспорта рыбы, которая идет из России в ЕС после временного хранения в Южной Корее. Поставки по этому документу должны начаться с 1 января 2018 г. Предполагается, что новая форма позволит экспортерам избежать сложностей. С образцом документа можно ознакомиться здесь: http://www.fsvps.ru/fsvps/importExport/korea/export.html.
Рыбаки и пограничники развивают диалог
Снижение административной нагрузки обсуждали на совещании во Владивостоке пограничники и рыбацкое сообщество. Совещание проводил замруководителя погранслужбы, глава департамента береговой охраны Геннадий Медведев. Событие в бизнес-сообществе называют знаковым: руководство погранслужбы собрало представителей рыбного хозяйства из разных регионов. В организации совещания участвовала ВАРПЭ.
Отметим, что до 18 октября ведомства должны проанализировать законодательство о контроле в сфере рыболовства – такое поручение дал премьер Дмитрий Медведев. ФСБ – один из исполнителей.
Тем временем…
В Приморье продолжается подготовка к XII Международному конгрессу рыбаков. В этом году он будет проходить во Владивостоке 5-6 октября. Основной акцент планируется сделать на практических вопросах работы в условиях изменений законодательства – электронной ветеринарной сертификации, электронной промысловой отчетности и т.д. Конгресс обещает быть интересным.
Технический регламент по безопасности рыбной продукции вступил в силу с 1 сентября. Однако, по мнению технологов рыбного производства, обилие пробелов, неточностей и ошибок в документе может запутать и производителя, и потребителя.
Вопросы практического применения техрегламента оказались в центре внимания участников научно-практической конференции «Производство рыбной продукции: проблемы, новые технологии, качество», организованной АтлантНИРО в Светлогорске. Холдинг «Антей» делегировал на конференцию группу специалистов из дальневосточных подразделений компании и с московского завода.
«Мы почерпнули для себя много нового. Оказалось, что многие неправильно читают техрегламент. Более того, единого мнения по ряду вопросов, по той же маркировке, нет даже у экспертов. Но когда нас придут проверять надзорные органы, мы не сможем сослаться на экспертное мнение», – прокомментировала ситуацию Fishnews заместитель гендиректора по качеству «Русской рыбной фактории» Анна Гусева.
Она обратила внимание, что ряд требований, которые прописаны в техрегламенте, можно аргументировать по-разному. «Например, всегда считалось, что пресервы – это рыба плюс заливка. Но заливка в техрегламенте не прописана, указано только содержание рыбы – не менее 65%. Получается, если у нас только соленая рыба – 100%, то мы тоже можем назвать ее пресервами. Вот такая путаница», – рассказала специалист.
На конференции представители рыбоперерабатывающих предприятий указали на недоработки техрегламента и в части отсутствия требований к температурному режиму в производственных помещениях. «Выходит, мы рыбу можем обрабатывать в цехе с температурой 20-22 градуса – для работы персонала в комфортных условиях. Но что будет с рыбой? Это и полная дефростация, и потеря качества, и обсеменение, и рост прочих показателей. По европейским стандартам четко регламентировано: температура в цехе должна быть 10-12 градусов, у мясников – 8 градусов. У нас ничего не регламентировано. И таких ляпов много», – высказала опасения Анна Гусева.
Дополнительные расходы для производителей повлекут и новые требования к маркировке рыбной продукции. «Коммерческие названия тоже надо прописывать в нормативном документе, на основании которого работает изготовитель. Если вы считаете, что это у вас «селедка холодного копчения фирменная», значит в технических условиях тоже должно быть написано «фирменная», – пояснила представитель «Русской рыбной фактории». – «Это повлечет дополнительные денежные вложения, потому что мы будем обращаться к разработчикам нормативного документа и просить, чтобы в ТУ внесли полное наименование продукции».
По словам Анны Гусевой, бизнесу хотелось бы видеть в таком базовом документе как техрегламент поменьше неточностей, пробелов и возможностей различного толкования. «Нужна определенность, и в решении конференции это будет прописано. Планируется создать совет, работа в этом направлении ведется, чтобы доработать техрегламент, внести изменения и поправки уже после его вступления в силу, потому что нам нужно более четкое понимание», – отметила она.
Любительским уловам Севера прокладывают путь на прилавки.
Мурманские депутаты предлагают закрепить за рыбаками-любителями право на реализацию добычи. Парламентарии считают, что это пойдет на пользу как жителям прибрежных сел, так и ассортименту магазинов.
В Архангельске прошло заседание постоянного комитета Парламентской ассоциации Северо-Запада России по аграрной политике и рыбохозяйственному комплексу. Председатель комитета по экономической политике, энергетике и жилищно-коммунальному хозяйству Мурманской областной думы Максим Белов заострил внимание на восстановлении маломасштабного рыболовства.
Речь шла о том, чтобы законодательно закрепить за жителями прибрежных сел право на вылов и реализацию рыбы. Депутат обратил внимание, что рыбалка для личных нужд разрешается, а продажа таких уловов законодательно запрещена, сообщили Fishnews в пресс-службе региональной думы.
Областные парламентарии отметили, что для многих поколений жителей поморских сел рыбный промысел – основной вид деятельности. «Законом о любительском рыболовстве мы предлагаем дать юридическую возможность продавать излишки улова. Это позволит наладить поставку местной свежевыловленной охлажденной рыбы в магазины, торговые сети, рынки и рестораны», - отметил Максим Белов.
Мурманская областная дума предложила коллегам из ассоциации обратиться по проекту федерального закона № 200303-6 «О любительском рыболовстве» к министру сельского хозяйства Александру Ткачеву и председателю комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николаю Николаеву. Парламентарии считают, что при доработке законопроекта нужно учесть специфику рыболовства в Баренцевом и Белом морях и дополнить понятие «любительское рыболовство» правом граждан на обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку объектов любительского лова. Таким образом рыбаки-любители получат право собственности на добытые биоресурсы, полагают в областной думе.
Австрия. Франция. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь >oilcapital.ru, 22 сентября 2017 > № 2323062
ОПЕК+ ожидает рост спроса на нефть во втором полугодии на 2 млн б/с – Новак.
Запасы нефти в странах ОЭСР по состоянию на август оказались на 170 млн б/с ниже среднего значения за последние 5 лет.
Странам ОПЕК и не-ОПЕК, участвующим в сделке по сокращению добычи нефти, нужно не только продолжать работать над выполнением обязательств, не сбавляя темпа, но и принять стратегию дальнейших действий на период после апреля 2018 года, заявил глава Минэнерго РФ Александр Новак на открытии заседания мониторингового комитета в Вене. По словам министра, ситуация на рынке нефти постепенно улучшается. Во втором полугодии 2017 года спрос на нефть может вырасти на 2 млн б/с по сравнению с первым полугодием. Запасы нефти в странах ОЭСР по состоянию на август оказались на 170 млн б/с ниже среднего значения за последние 5 лет.
Перед заседанием мониторингового комитета ОПЕК+ по выполнению соглашения о сокращении добычи Новак по очереди провел встречи с министром энергетики Нигерии Эммануэлем Качикву и главой ливийской Национальной нефтяной корпорации Мустафой Саналла. Ливия и Нигерия являются членами ОПЕК. Однако участники картеля вошли в положения этих двух стран, пострадавших от военных действий, и позволили им не выполнять ограничения по добыче нефти. Но, начиная с января, Ливия и Нигерия стали резко увеличивать нефтяное производство. На предыдущем заседании мониторингового комитета в июле в Санкт-Петербурге участники соглашения о сокращении добычи нефти странами ОПЕК и не-ОПЕК отметили, что, если Ливия и Нигерия продолжат стабильно наращивать добычу, они будут включены в квоты ОПЕК на сокращение.
Качикву после встречи с Новаком сообщил Bloomberg TV, что Нигерия может присоединиться к соглашению ОПЕК и не-ОПЕК после того, как собственное производство нефти в стране достигнет 1,8 млн б/с. По его словам, Нигерия рассчитывает вернуться к этому уровню добычи через 5-6 месяцев.
Новак подтвердил, что Нигерия готова взять на себя обязательства по стабилизации добычи после стабильного выхода на уровень 1,8 млн б/с. «С точки зрения соглашения Нигерия готова ограничить добычу нефти на уровне 1,8 млн баррелей. Таким образом, по сути, присоединится к сделке», – сказал Новак в эфире «России 24».
В сообщении Минэнерго по итогам встречи с Качикву отмечено, что главы энергетических ведомств обсудили взаимодействие в рамках соглашения стран ОПЕК и не входящих в ОПЕК стран-производителей нефти по сокращению объемов добычи нефти. Министры обменялись также мнениями о сотрудничестве в формате Форума стран-экспортеров газа.
Австрия. Франция. Россия. Весь мир > Нефть, газ, уголь >oilcapital.ru, 22 сентября 2017 > № 2323062
Финляндия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Внешэкономсвязи, политика >oilcapital.ru, 22 сентября 2017 > № 2322729
Финляндия не политизирует ситуацию вокруг «Северного потока – 2».
Для страны главными вопросами по «Северному потоку – 2» остаются экологические и экономические.
Финляндия заняла самую конструктивную позицию среди европейских стран в отношении проекта строительства газопровода «Северный поток – 2», оценивая экономическую эффективность и не политизируя ситуацию вокруг него, считает премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. «Хочу сказать, что наши партнеры из Финляндской республики занимают очень конструктивную позицию по поводу проекта «Северный поток – 2», – сказал он пресс-конференции в Санкт-Петербурге по итогам переговоров с премьер-министром Финляндии.
«И конструктивность этой позиции заключается в том, что к этому проекту отношение как к нормальному коммерческому проекту, который строится на прагматических принципах. Не политизация самого проекта, самой идеи, а именно отношение к ней как к коммерческому проекту, то есть бизнес проекту», – отметил он.
Премьер министр Финляндии Юха Сипиля, в свою очередь, отметил, что для его страны главными вопросами по «Северному потоку – 2» остаются экологические и экономические. «Для нас это экологические вопросы, этот проект должен получить все экологические разрешения. А также экономический вопрос. Финляндия должна предоставить разрешение на использование экономических вод страны», – сказал он.
Сипиля особо отметил, что Финляндия не является получателем газа по этому проекту, поэтому относится к нему нейтрально. «Это для Евросоюза проект имеет экономическое значение, но этот вопрос решают уже другие страны, потому что мы же не являемся клиентом и заказчикам той продукции, которая будет перекачиваться по этому трубопроводу в другие страны. То есть позиция Финляндии по этому вопросу относительно нейтральна», – подчеркнул он.
Финляндия. Евросоюз. Россия > Нефть, газ, уголь. Экология. Внешэкономсвязи, политика >oilcapital.ru, 22 сентября 2017 > № 2322729
Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука >rossvyaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2322334
В СПбГУТ состоялось торжественное открытие лаборатории «OpenStack Remote Security Laboratory» («RESELA»)
21 сентября 2017 года на базе кафедры Защищенные системы связи подведомственного Россвязи СПбГУТ состоялась торжественная церемония открытия лаборатории «OpenStack Remote Security Laboratory» («RESELA») в рамках проекта Tempus ENGENSEC.
Основная цель проекта – создание признанной Европейским Союзом программы двойных магистерских дипломов «ENGENSEC program» между 22 университетами из стран Евросоюза, России, Украины, входящими в консорциум.
Открыл церемонию и.о. ректора СПбГУТ Георгий Машков, который отметил, что направление информационной безопасности крайне актуально в различных сферах общества. Руководитель проекта Tempus ENGENSEC Андерс Карлссон поблагодарил всех участников проекта за многолетнее сотрудничество и рассказал о достигнутых основных целях проекта.
Он также отметил, что оборудование RESELA, поставляемое в рамках гранта Евросоюза в вузы России компанией ООО «Линкас», представляет собой уникальную лабораторию информационной безопасности, которая включает в себя серверное облачное оборудование, а также 15 производительных персональных компьютеров «Fujitsu» для магистрантов по направлению 10.04.01 «Информационная безопасность».
После торжественной церемонии открытия лаборатории заведующий кафедрой ЗСС, доцент Андрей Красов пояснил, что, несмотря на завершение проекта ENGENSEC, внедрение оборудования в учебный процесс вузов-партнеров продолжается. Кафедра активно внедряет разработанные в ходе проекта учебные курсы в учебный процесс, используя переданное оборудование в рамках проекта «Erasmus+».
Прежде всего, комплекс RESELA – это не только серверное оборудование, но и программное обеспечение, которое позволяет организовывать учебный процесс на основе разработанных международными группами преподавателей комплексов лабораторных работ по унифицированным дисциплинам совместной программы подготовки магистров.
Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Образование, наука >rossvyaz.ru, 22 сентября 2017 > № 2322334
Управление специальной связи по Калининградской области приступило к осуществлению деятельности таможенного представителя
Подведомственное Россвязи Управление специальной связи по Калининградской области (филиал ФГУП ГЦСС) приступило к осуществлению деятельности таможенного представителя в Калининградской области. Таможенный представитель – это посредник, осуществляющий от имени и по поручению импортера, экспортера или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.
Таможенный представитель существенно сокращает время, затрачиваемое на проведение таможенных операций и, благодаря знанию всех нюансов таможенного законодательства, обеспечивает точное составление документации и помогает избежать возможных ошибок и штрафов.
На территории Калининградской области в зоне действия Калининградской областной таможни УСС оказывает полный комплекс услуг по таможенному оформлению грузов:
- консультирование участников ВЭД по вопросам таможенного оформления;
- оказание помощи в подготовке внешнеторговых контрактов и получении необходимых сертификатов и экспертиз;
- предварительное информирование и декларирование товаров на всех таможенных постах Калининградской областной таможни;
- осуществление удаленного декларирования товаров, размещенных на Таможенно-логистических терминалах, через Центры электронного декларирования.
Советник Президента Российской Федерации Герман Клименко встретился с молодыми петербуржцами в рамках проекта «Диалог на равных».
Это новый формат работы студенческих клубов, который предполагает встречи с известными людьми, добившимися карьерных успехов.
В библиотеке Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации собрались 150 молодых специалистов в сфере медиа и смежных отраслей. Участниками встречи стали студенты и аспиранты ЛЭТИ, ИТМО, ГУАПа, РАНХиГСа, Горного, Военмеха, университета гражданской авиации, СПбГУ и северо-западного института управления. Приветствовали студентов председатель Комитета по молодежной политике и взаимодействию с общественными организациями Рената Абдулина и заместитель директора Северо-Западного института управления РАНХиГС Олег Бердик.
В рамках открытого диалога Герман Клименко рассказал об истории возникновения Силиконовой Долины в России, привел примеры размещения в депрессивных регионах компаний, производящих не только уникальные продукты для области, но и готовящих высококвалифицированные кадры.
Много вопросов от ребят касалось ит-компаний и успешных российских практик, работы искусственного интеллекта и взаимодействия гуманитарных дисциплин с научными и техническими.
Герман Клименко подчеркнул, что искусственный интеллект может сделать за человека часть работы - это отсеет из отрасли посредственных специалистов, а грамотные станут работать еще больше.
«Профессионал всегда останется при хлебе», - резюмировал он.
Советник президента коснулся темы взаимодействия общества и государства как отдельных регуляторов.
«Цифровая экономика – это как море. Можно жить за дамбой, облегчая налоги, создавая инкубаторы и кластеры, а можно просто снести дамбу. Так, если не убирать административные барьеры, можно не ожидать особого прорыва. Все прорывные технологии, в том числе появление Сколково, это результат междисциплинарного взаимодействия», - подчеркнул Герман Клименко.
Он часто возвращался в своем выступлении к теме необходимости естественного регулирования и снижения барьеров во всех областях, отметил, что Россия уже перешла в эру цифровой экономики, и уже нельзя жить старыми шаблонами.
«Сколково, Силиконовая долина появились там, где сфера не регулируется жестко, и за этим будущее. Яндекс пришел на рынок такси, никого не спрашивая изменил его, и сегодня это уже совершено другая индустрия», - сказал советник.
Герман Клименко посоветовал молодежи заняться разработкой собственных новаторских идей, а не пытаться изменить и улучшить зарубежное железо и софт.
«Нельзя брать что-то и, не думая, копировать. Все попытки взять лучшее от иностранных продуктов и объединить плохи тем, что это изначально не наша техника. То есть любые продукты на основе чужого будут вторичными. Есть вещи, в которых мы первые: у нас прекрасная школа поисковиков, школа рекламы, Big Data, прекрасная история с нейросетями - весь мир сходит с ума от «Призма» и «фейс-своп». Нужно заниматься этим».
Студенты долго не хотели отпускать гостя, вместе фотографировались и узнавали с кем можно связаться, чтобы предложить свои идеи или попросить совет.
Напомним, «Диалог на равных» – это новый проект, главная цель которого на примере успешных известных людей наглядно показать молодежи, что современная Россия - это страна возможностей, где можно добиться успеха в любом регионе в любой области.
Показатели работы банков медленно улучшаются. Растут объемы розничного кредитования, но корпоративный бизнес по сути стагнирует. Прибыль крупнейших банков растет рекордными темпами. Однако 40% от всей прибыли банковской системы заработал Сбербанк.
Активы
Объем активов банковского сектора за август 2017 года с устранением влияния валютной переоценки выросли на 1,3%, а совокупный объем кредитов экономике вырос на 0,5%. Объем кредитов предприятиям в августе вырос на 0,1%, а объем кредитов физическим лицам - увеличился на 1,6%. Помимо медленно, но устойчиво растущего ипотечного кредитования в последние месяцы заметен и умеренный рост необеспеченных потребительских ссуд.
За январь-август 2017 года объем кредитов предприятиям возрос на 2,3%, а объем кредитов физическим лицам возрос на 7%
В целом за январь-август 2017 года основные показатели деятельности банков медленно росли с исключением влияния валютной переоценки. Согласно данным Банка России, активы банков в январе-августе 2017 года выросли на 4,5%, а совокупный объем кредитов экономике (предприятиям и населению) возрос на 3,5%. За январь-август 2017 года объем кредитов предприятиям возрос на 2,3%, а объем кредитов физическим лицам возрос на 7%.
Банк России обращает внимание на то, что в 2017 году укрепление рубля привело к замедлению номинальных приростов по большинству основных показателей, характеризующих работу банковского сектора. Валютная переоценка заметно влияет на статистику, так как удельный вес валютных активов в банках составлял на 1 сентября 2017 года 25,4%, в пассивах – 23,9%, а колебания курса рубля относительно основных мировых валют в 2017 году были достаточно значимы.
Банк России для более корректного отражения фактической динамики основных показателей работы банков приводит сводные данные по банковскому сектору страны с исключением влияния валютного курса. Именно эти данные мы приводим и в настоящей статье. Определенное влияние на формирование показателей по банковскому сектору оказал также продолжающийся отзыв лицензий ряда кредитных организаций. Эти данные также учтены Банком России при составлении сводной статистики.
По-прежнему очень высока концентрация активов в крупнейших банках. По данным Центробанка, на 1 сентября 2017 года доля активов пяти крупнейших российских банков в активах всей банковской системы составила 55,3%, а на банки топ-20 приходится 79% активов всего банковского сектора. 57,3% от числа действующих кредитных организаций зарегистрированы в Центральном федеральном округе, в том числе в Москве и Московской области – 51,2%.
Ситуация в крупнейших банках видна из приведенных ниже таблиц.
Таблица 1
Банки с максимальным размером кредитного портфеля
№ п/п
Наименование банка
Размер кредитного портфеля на 1 сентября 2017г., млн. рублей
Размер кредитного портфеля на 1 января 2017г., млн. рублей
Изменение, млн. рублей
Изменение, %
1
Сбербанк России
15 554 778
14 765 795
788 982
5,34
2
ВТБ Банк Москвы
5 053 617
4 933 814
119 802
2,43
3
Газпромбанк
3 527 619
3 543 628
-16 009
-0,45
4
ВТБ 24
2 001 177
1 827 159
174 018
9,52
5
Россельхозбанк
1 807 712
1 730 384
77 328
4,47
6
Альфа-Банк
1 658 593
1 446 430
212 163
14,67
7
Московский Кредитный Банк
1 430 376
1 084 566
345 809
31,88
8
Банк «ФК Открытие»
829 842
1 811 519
-981 676
-54,19
9
Промсвязьбанк
726 096
727 202
-1 105
-0,15
10
ЮниКредит Банк
685 900
692 713
-6 812
-0,98
11
Райффайзенбанк
535 762
498 688
37 074
7,43
12
Росбанк
392 225
383 722
8 502
2,22
13
Россия
364 849
316 874
47 975
15,14
14
Банк «Санкт-Петербург»
334 332
330 430
3 901
1,18
15
БМ-Банк (бывш. Банк Москвы)
232 025
268 329
-36 304
-13,53
Источник - данные Банка России и портала Банки.Ру
Объем кредитного портфеля Сбербанка с начала года возрос на 5,3%, но в абсолютных цифрах увеличение портфеля на 789 млрд. рублей было крупнейшим на рынке. Обращает на себя внимание резкое снижение объема кредитного портфеля у ФК «Открытие» (вызванное, по мнению аналитиков Fitch сворачиванием сделок обратного репо) и снижение объема кредитного портфеля БМ-Банка. Значительно нарастили объемы кредитного портфеля Московский кредитный банк, «Россия», Альфа-Банк, ВТБ 24 и Райффайзенбанк.
Рост просрочки приостановился
В августе немного сократился объем просроченной задолженности. По корпоративному кредитному портфелю за август объем просрочки снизился на 0,6%, по розничному портфелю – снизился на 0,1%. На фоне медленного роста объемов кредитных портфелей банков удельный вес просрочки практически не изменился и составил 6,5% в корпоративном кредитном портфеле и снизился с 7,8% до 7,7% в розничном кредитном портфеле банков. Снижалась доля валютных кредитов – в корпоративном портфеле с 30,3 до 30%, в розничном кредитном портфеле – с 1,2% до 1,1%.
За январь-август 2017 года объем просроченной задолженности по корпоративному портфелю увеличился на 4,1%, а по розничному возрос на 3,8%
За январь-август 2017 года объем просроченной задолженности по корпоративному портфелю увеличился на 4,1%, а по розничному возрос на 3,8%. Удельный вес просроченной задолженности по кредитам нефинансовым организациям увеличился с 6,3 до 6,5%, а по розничным кредитам – сократился с 7,9 до 7,7%. Большинство экспертов считают, что пик ухудшения качества ссуд был пройден в 1 квартале 2017 года.
Таблица 2
Банки с максимальным размером просроченной ссудной задолженности в кредитном портфеле
№ п/п
Наименование банка
Размер просрочки на 1 сентября 2017г., млн. рублей
Размер просрочки на 1 января 2017г., млн. рублей
Изменение, млн. рублей
Изменение, %
1
Сбербанк России
438 480
392 227
46 252
11,79
2
БМ-Банк (бывш. Банк Москвы)
213 110
248 585
-35 475
-14,27
3
Россельхозбанк
205 803
197 075
8 728
4,43
4
Альфа-Банк
135 362
142 265
-6 902
-4,85
5
ВТБ 24
129 258
123 657
5 601
4,53
6
Банк «ФК Открытие»
125 379
119 526
5 852
4,9
7
ВТБ Банк Москвы
119 034
140 249
-21 214
-15,13
8
Московский Областной Банк
112 020
104 778
7 241
6,91
9
Пересвет
100 340
-
-
10
Газпромбанк
75 829
74 568
1 260
1,69
11
Промсвязьбанк
73 684
76 199
-2 515
-3,3
12
Русский Стандарт
66 294
62 283
4 011
6,44
13
Фондсервисбанк
52 248
46 214
6 034
13,06
14
Инвестторгбанк
42 735
34 354
8 381
24,4
15
ЮниКредит Банк
40 828
46 007
-5 179
-11,26
Источник - данные Банка России и портала Банки.Ру
Как видим, изменение объема просрочки в крупных банках идет разнонаправлено. Обращает на себя внимание рост объема просрочки у Сбербанка, Инвестторгбанка и Фондсервисбанка. Заметное снижение доли просрочки показали только банки группы ВТБ и Юникредит Банк.
Напомним, что БМ-Банк, ФК «Открытие», Московский областной банк, Фондсервисбанк, Инвестторгбанк и банк «Пересвет» проходят процедуру финансового оздоровления.
Ликвидность
Ситуация с ликвидностью в банковском секторе в целом хорошая. Но при этом ликвидность распределена неравномерно между участниками рынка. Избыток ликвидности имеют Сбербанк, большинство крупных частных банков и «дочки» инобанков. Но некоторые участники рынка в августе остро нуждались в ликвидности и увеличили объем привлеченных средств у Банка России.
Объем требований банков к Банку России по депозитам и корсчетам за август возрос на 23,2%. Объемы межбанковских кредитов, выданных банкам-резидентам, возрос в августе на 1%, а предоставленных банкам-нерезидентам уменьшился на 16,8%. Объем портфелей ценных бумаг за август увеличился на 5,2%. Доминирующие в этом портфеле вложения в долговые ценные бумаги (82% портфеля) выросли за август на 5,4%.
За январь-август 2017 года объем межбанковских кредитов, предоставленных банкам-резидентам, возрос на 3,1%. Объем межбанковских кредитов, предоставленных российскими банками банкам-нерезидентам, за январь-август сократился на 6,3%. Портфель межбанковских кредитов, привлеченных от банков-нерезидентов, уменьшился с начала года на 14%. Напомним, что банки-нерезиденты – это банки, которые действуют в соответствии с законодательством иностранных государств и находятся за пределами Российской Федерации. Портфель ценных бумаг на балансе банков за январь-август 2017 года возрос на 11%, в основном – из-за роста вложений в долговые ценные бумаги.
Объем заимствований банков у Банка России в августе возрос в 1,6 раза до 2,1 трлн. рублей
Объем заимствований банков у Банка России в августе возрос в 1,6 раза до 2,1 трлн. рублей. Значительную долю этих средств привлек ФК «Открытие». На 6,6% возрос объем депозитов, размещенных в банках Федеральным казначейством. В результате удельный вес средств, привлеченных от Банка России, в пассивах кредитных организаций в августе возрос с 1,6% до 2,5%.
За январь-август объем требований кредитных организаций к Банку России возрос на 21,3%, а их доля в активах банковского сектора возросла с 3,2% до 3,7%. За январь-август в 1,3 раза сократился объем заимствований банков у Банка России. При этом объем депозитов, привлеченных от Федерального казначейства, возрос в 2,3 раза.
Объем депозитов и средств на счетах предприятий за август месяц сократился на 0,2%. За январь-август объем депозитов и средств организаций на счетах возрос всего на 0,9%.
В ресурсной базе банков продолжился медленный рост объемов вкладов населения. Объем вкладов возрос за август на 0,1%. Доля вкладов населения в пассивах банков с марта 2017 года превысила долю корпоративного фондирования: удельный вес депозитов и средств организаций на счетах в пассивах кредитных организаций составил 29,4%, а вкладов – 30,2%.
За январь-август объем вкладов увеличился на 5%
За январь-август объем вкладов увеличился на 5%. Сокращается стоимость фондирования – ставки по вкладам в рублях упали до уровня ниже начала «докризисного» 2014 года. Ставки по депозитам предприятий также находятся на достаточно низком уровне.
Таблица 3
Крупнейшие банки по объему вкладов физлиц
№ п/п
Наименование банка
Размер вкладов на 1 сентября 2017г., млн. рублей
Размер вкладов на 1 января 2017г., млн. рублей
Изменение, млн. рублей
Изменение, %
1
Сбербанк России
11 429 828
11 278 285
151 542
1,34
2
ВТБ 24
2 313 223
2 103 517
209 705
9,97
3
Россельхозбанк
753 243
599 942
153 300
25,55
4
Альфа-Банк
746 973
662 135
84 838
12,81
5
Газпромбанк
745 955
644 320
101 634
15,77
6
ВТБ Банк Москвы
553 315
534 108
19 207
3,6
7
Бинбанк
533 724
543 101
-9 376
-1,73
8
Банк «ФК Открытие»
387 979
512 514
-124 534
-24,3
9
Промсвязьбанк
376 847
384 624
-7 777
-2,02
10
Райффайзенбанк
362 209
349 329
12 880
3,69
11
Московский Кредитный Банк
274 099
242 687
31 411
12,94
12
Совкомбанк
269 085
205 526
63 558
30,92
13
Росбанк
230 631
199 245
31 386
15,75
14
ЮниКредит Банк
206 064
167 976
38 087
22,67
15
Московский Индустриальный Банк
184 279
169 165
15 114
8,93
Источник - данные Банка России и портала Банки.Ру
Объем вкладов возрос с начала года у большинства банков - участников рейтинга. Обращает на себя внимание рост объемов вкладов в Россельхозбанке, Газпромбанке, Совкомбанке, Росбанке, Юникредит Банке и Альфа-Банке. Из крупнейших банков значительно сократился объем вкладов только у ФК «Открытие».
Рост прибыли
Общий размер прибыли банковской системы продолжает расти. За январь-август 2017 года кредитными организациями получена общая прибыль в размере 997 млрд. рублей, что уже больше прибыли за весь 2016 год.
Прибыль в размере 1092 млрд. рублей показали 400 кредитных организаций, а убыток в размере 95 млрд. рублей - 166 кредитных организаций
При этом прибыль в размере 1092 млрд. рублей показали 400 кредитных организаций, а убыток в размере 95 млрд. рублей - 166 кредитных организаций.
За январь-август остаток по счетам резервов на возможные потери возрос на 6,8%. Снижение темпов создания резервов наряду со снижением стоимости фондирования стали важными факторами роста банковской прибыли.
Выделяется группа успешных банков, показывающих крупные объемы прибыли, и банков проблемных, убытки от деятельности которых все еще велики. Треть кредитных организаций убыточна. А основная часть прибыли банковской системы России по-прежнему формируется банками с госучастием, прежде всего – Сбербанком.
Таблица 4
15 самых прибыльных банков
№ п/п
Наименование банка
Чистая прибыль на 1 сентября 2017г., млн. рублей
Финансовый результат на 1 сентября 2016г., млн. рублей
Изменение, млн. рублей
1
Сбербанк России
433 436
322 787
110 649
2
ВТБ Банк Москвы
84 090
42 340
41 749
3
Пересвет
63 386
1 869
61 517
4
ВТБ 24
52 180
20 431
31 749
5
Газпромбанк
25 871
25 397
474
6
ЮниКредит Банк
19 559
5 790
13 768
7
Райффайзенбанк
16 248
15 203
1 045
8
Тинькофф Банк
10 700
5 075
5 625
9
Ситибанк
8 851
6 489
2 361
10
Хоум Кредит Банк
7 608
2 563
5 045
11
Банк Уралсиб
7 043
6 800
242
12
Альфа-Банк
5 998
-8 823
14 822
13
Русский Стандарт
5 432
-9 902
15 335
14
Московский Областной Банк
5 344
13 734
-8 389
15
Промсвязьбанк
5 190
1 538
3 651
Источник - данные Банка России и портала Банки.Ру
Для сравнения того, как изменилась прибыльность работы банков в январе-августе 2017 года, дана величина финансового результата за соответствующий период прошлого года. Отметим, что почти все участники рейтинга по размеру прибыли показали в 2017 году значительно лучший финансовый результат, чем в прошлом году.
Обращает на себя внимание увеличение прибыли Сбербанка, банков группы ВТБ, Альфа-Банка и банка «Русский стандарт». Показатели банка «Пересвет» и Московского областного банка связаны с тем, что эти банки проходят процедуру финансового оздоровления.
Таблица 5
15 самых убыточных банков
№ п/п
Наименование банка
Убыток на 1 сентября 2017г., млн. рублей
Финансовый результат на 1 сентября 2016г., млн. рублей
Изменение, млн. рублей
1
Банк «ФК Открытие»
-24 763
6 824
-31 587
2
БМ-Банк (бывш. Банк Москвы)
-5 299
-47 112
41 813
3
Генбанк
-4 327
674
-5 001
4
Российский Капитал
-3 511
-2 511
-999
5
Абсолют Банк
-2 781
-7 485
4 704
6
Московский Индустриальный Банк
-2 115
768
-2 884
7
Башкомснаббанк
-1 976
56
-2 033
8
Восточный Банк
-1 422
-2 848
1 425
9
Русский Международный Банк
-1 311
-128
-1 182
10
Инвестторгбанк
-1 295
690
-1 986
11
Зенит
-1 291
-4 724
3 432
12
Международный Финансовый Клуб
-1 243
-3 274
2 031
13
Балтинвестбанк
-1 095
2 923
-4 018
14
Алмазэргиэнбанк
-1 084
-42
-1 042
15
Москоммерцбанк
-1 083
-211
-871
Источник - данные Банка России и портала Банки.Ру
Напомним, что некоторые банки, показавшие крупный размер убытков, проходят процедуру финансового оздоровления. Это ФК «Открытие», БМ-Банк, «Российский капитал», Инвестторгбанк и Балтинвестбанк. Генбанк сейчас находится под управлением временной администрации до передачи управления банком Собинбанку. У Русского международного банка 4 сентября 2017 года была отозвана лицензия.
В целом в банковском секторе России в январе-августе 2017 года наблюдается медленный рост основных показателей работы, что хорошо видно из приведенных данных финансовой отчетности. Однако при наметившемся оживлении розничного кредитования кредитование предприятий фактически стагнирует. Объем депозитов предприятий в банках также не может показать сколько-нибудь уверенный рост.
Объем прибыли банковской системы России в январе-августе 2017 года превысил величину прибыли за весь 2016 год. Но почти треть банков устойчиво работают с убытком, а 40% от всей прибыли банковской системы страны заработал Сбербанк. Наблюдается небольшое улучшение качества кредитных портфелей, что нашло отражение в снижении объемов просроченной задолженности и объемов резервов на возможные потери.
Продолжается отзыв Центробанком банковских лицензий. Зачистка банков и связанное с ней падение взаимного доверия участников рынка делает банки крайне чувствительными к любым негативным новостям. А фактическая санация Центробанком ФК «Открытие» и обращение Россельхозбанка к государству с просьбой о докапитализации говорят, что даже у крупнейших банков дела могут обстоять не самым лучшим образом. И, возможно, ФК «Открытие» - не последний крупный частный банк, который придется спасать с использованием возможностей недавно созданного Фонда консолидации банковского сектора.
Россия. СЗФО > Образование, наука >ria.ru, 22 сентября 2017 > № 2320971
Региональный образовательный центр поддержки одарённых детей будет создан в Мурманской области для выявления и поддержки талантливой молодежи, сообщила министр образования и науки Наталия Карпенко на заседании регионального правительства.
Согласно поручению президента России Владимира Путина в регионах должны быть созданы центры выявления и поддержки одаренных детей с учетом опыта образовательного фонда "Талант и успех".
"Сегодня в регионе сформирована необходимая инфраструктура для системной работы по поддержке юных талантов: во всех муниципальных образованиях созданы координационные центры по работе с одаренными детьми и талантливой молодежью, выстроена система мероприятий по выявлению и поддержке одаренных детей", — отметила Карпенко.
В качестве примера министр привела форумы "Наука 0+", "Шаг в будущее", "Юные инженеры Арктики", детский технопарк "Кванториум". Планируется, что основной формой работы нового регионального образовательного центра поддержки одаренных детей станет проведение профильных и проектных смен по большому спектру направлений. Участники проектных смен будут работать в лабораториях предприятий и научных организаций над собственными научно-исследовательскими проектами под руководством ведущих педагогов, ученых, исследователей и практиков региона.
Региональный образовательный центр предполагается разместить в городе Апатиты на базе Дома детского творчества имени академика А.Е. Ферсмана. "Определяющим аргументом является концентрация здесь большого числа научно-исследовательских организаций, организаций профессионального образования, промышленного предприятия. Часть программ будет реализовываться в областном центре, что позволит учесть интересы детей из разных районов Мурманской области", – пояснила глава ведомства.
На сегодняшний день министерство образования и науки Мурманской области завершило подготовительную работу по созданию регионального образовательного центра поддержки одарённых детей в Апатитах. В частности, с руководителями Мурманского арктического государственного университета и Кольского научного центра РАН согласовано участие сотрудников и использование учебных, научных и производственных лабораторий и объектов для реализации программ нового образовательного центра.
Россия. СЗФО > Образование, наука >ria.ru, 22 сентября 2017 > № 2320971
Обязательства авиакомпании "Трансаэро", признанной банкротом 13 сентября, почти в 144 раза превышают оценку ее реальных активов, следует из опубликованного в пятницу решения арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
"Если учесть определенную экспертным путем ликвидационную стоимость имущества должника, то обязательства превышают активы должника в 143,69 раза, что свидетельствует о том, что даже в случае реализации всех активов должник не сможет погасить все имеющиеся у него обязательства в полном объеме", — говорится в решении суда.
Из анализа финансового состояния "Трансаэро" следует, что возможная стоимость активов для реализации на рыночных условиях, по состоянию на 21 августа 2017 года, составляет около 1,6 миллиарда рублей (без учета денежных средств, находящихся на расчетных, валютных счетах и в кассе должника).
В то же время в реестр включены требования 304 конкурсных кредиторов и уполномоченных органов третьей очереди в сумме около 229,4 миллиарда рублей, а также требования 4525 кредиторов второй очереди (работники компании) в размере более 132,7 миллиона рублей. Требования кредиторов первой очереди отсутствуют. За время наблюдения погашение требований кредиторов не производилось, говорится в решении суда.
С таким долгом не полетаешь
Второй по пассажирообороту российский авиаперевозчик "Трансаэро" осенью 2015 года не смог обслуживать долги. Сертификат эксплуатанта авиакомпании был отозван с 26 октября 2015 года. Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области 16 декабря 2015 года признал обоснованным заявление Сбербанка о банкротстве "Трансаэро" и ввел в компании процедуру наблюдения.
"Резкое ухудшение финансовых показателей деятельности должника произошло в 2015 году по причине лишения лицензии на оказание услуг по авиаперелетам, а также в результате изменений курса валюты, так как основные контракты должника были заключены с лизинговыми компаниями и банками в иностранной валюте, в связи с чем должник брал в лизинг воздушные суда и ссуды в банках по курсу на текущую дату, а погашал долги по гораздо более высокому курсу", — отмечается в решении суда.
В судебном акте также говорится, что на конец 2016 года собственный капитал компании составил отрицательную величину – минус 104,8 миллиарда рублей. "Отрицательная величина собственного капитала является негативной характеристикой, означающей потерю финансовой устойчивости", — отметил суд.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области 13 сентября признал авиакомпанию "Трансаэро" банкротом и ввел в отношении нее процедуру конкурсного производства сроком на полгода, конкурсным управляющим утвержден Алексей Белокопыт. Его отчет суд назначил на 28 февраля.
Норвегия. Россия > Внешэкономсвязи, политика >ria.ru, 22 сентября 2017 > № 2320966
Эрик Сведал: нужно продолжать сотрудничество России и Норвегии на севере
Новый генеральный консул Норвегии в Мурманске Эрик Сведал своей главной задачей видит способствование развитию контактов между двумя странами на севере и успешное сотрудничество в разных областях. Своими воспоминаниями о службе на советско-норвежской границе в начале 1980-х годов, впечатлениями от встречи с советским академиком Андреем Сахаровым и планами на работу в Мурманске генконсул поделился с корреспондентом РИА Новости Анастасией Яконюк.
— Господин консул, вспомните, пожалуйста, как и почему у вас возник интерес к изучению русского языка?
— Это было давно, когда я служил в армии, почти 40 лет назад. Тогда в Норвегии была обязательная служба в армии и меня отправили в Киркенес на границу с СССР в 1980 году. Это был период холодной войны, граница была закрыта, контактов через границу практически не было.
В мои обязанности входила охрана государственной границы. И хотя физически граница не существовала — стояли только пограничные столбы, никакого забора или шлагбаума, — нельзя было не только заступать на чужую территорию, но даже фотографировать в сторону другого государства. Но существовал огромный интерес — что там, по другую сторону. Мне было любопытно, что там происходит, как там живут люди.
Кроме того, меня всегда интересовало изучение языков, я для себя выбрал русский. В Осло его можно было изучать только в университете, куда я поступил уже после службы в армии. Я окончил университет в 1988 году, когда уже изменилась политическая ситуация, была другая атмосфера — началась перестройка, гласность.
Тогда в Норвегии возникла потребность в людях, владеющих русским языком. Так что можно сказать, что мне повезло — я изучал русский именно в этот период. После университета я получил первую работу как переводчик в посольстве в Москве.
В начале 1990-х вернулся в Киркенес. В это время граница открылась. Это были годы зарождения Баренцева сотрудничества (Баренцев/Евроарктический регион, в который вошли северные территории России, Норвегии, Швеции и Финляндии, был образован для расширения международного и регионального сотрудничества и развития народной дипломатии в январе 1993 года — ред.), люди по обе стороны границы больше узнавали друг о друге, налаживались связи — личные и деловые. В приграничный Киркенес приезжали многие дипломаты из МИДа, я помогал с переводом. И вдруг однажды раздался звонок из МИДа — спрашивали, хочу ли я работать у них. И я переехал в Осло. Так я стал настоящим дипломатом.
— Какие воспоминания у вас связаны с работой в посольстве в Москве?
— Одно из ярких впечатлений — встреча с советским академиком Андреем Сахаровым. В 1975 году он был удостоен Нобелевской премии мира, однако не смог получить ее лично — тогда академика не выпускали из Советского Союза и премию получала супруга Сахарова Елена Боннэр. Но уже после перестройки, во время периода гласности, когда Сахаров вернулся из ссылки в Москву, для председателя Нобелевского комитета стало возможным приехать в Москву и встретиться с Андреем Дмитриевичем.
Это было в 1988 году, когда я работал в посольстве. Тогда дипломаты не владели русским языком и я, как переводчик, получил возможность сопровождать бывшего председателя комитета Нобелевской премии, когда она встречалась с советским академиком. Помню, что мы сидели у Сахарова дома на кухне, это было впечатляюще. Сахаров в то время был известный правозащитник, многие люди в Норвегии его очень уважали. Для меня была честь лично с ним встретиться и переводить разговор.
— О чем говорили?
— О, даже не помню. Это очень давно было. Но, наверное, о его ссылке, о положении в стране, интересовались его мнением по разным вопросам. Фотографии с той встречи я храню в альбоме и вожу его с собой, когда перебираюсь на новое место службы.
— Вы работали в Киркенесе в историческое время — в начале 90-х годов зарождалось Баренцево сотрудничество, охватившее северные территории России, Норвегии, Швеции и Финляндии. Вы помните, каким было настроение людей, как шло сближение на приграничной территории?
— Я помню, что граница открылась, формально стало легче для людей ездить из одной страны в другую. Это было время, когда зарождались новые связи, развивалось сотрудничество, росло доверие между людьми. В этом и была суть идеи Баренцева сотрудничества — создать такой регион, где люди имеют много общего: интересы, потребности, опыт.
— Какие отношения развивались более динамично — на уровне простых людей или больших политиков?
— Мне кажется, движение шло на обоих уровнях: стало проще встречаться и общаться на человеческом и на политическом уровне. Да и сегодня здесь, на севере, отношения остаются хорошими. И так и будет — ведь мы соседи, каким бы ни был политический климат, география останется неизменной. Мы живем рядом друг с другом как соседи, у нас общие интересы, сферы сотрудничества — например, в области управления рыбными ресурсами, ядерной безопасности, охраны окружающей среды. Эти интересы совпадают на севере по обе стороны границы.
Конечно, мы все понимаем, что отношения между Россией и Западной Европой сейчас изменились, но причина этого не в двусторонних отношениях Норвегии и России. Мы продолжаем жить вместе, общаться и сотрудничать, несмотря на то, что происходит в большой политике.
— Многие политики и дипломаты отмечают особые отношения между Россией и Норвегией на севере. В чем вы видите свою задачу как консула в нынешних условиях?
— Моя задача — поддерживать и развивать сотрудничество во всех областях, где существует интерес обеих сторон. Я не могу назвать одну главную сферу, но самое важное — чтобы люди по обе стороны границы продолжали развивать контакты, сотрудничать, чтобы продолжались совместные проекты в различных сферах.
— В 2019 году закончится срок аренды здания консульства в центре Мурманска, уже заявлено о том, что продлевать его не будут. Вы уже решили, где дипломатическое представительство обоснуется после этого срока?
— Конечно, жаль будет переезжать отсюда. Сейчас мы заняты поиском нового помещения, это довольно сложный и не быстрый процесс. Но мы намерены остаться в Мурманске на длительную перспективу и надо найти хорошее решение. Мы бы предпочли купить здание, чтобы впредь не попасть в подобную ситуацию, когда приходится менять помещение.
— Есть ли у вас любимые русские писатели, кинематографисты — кто для вас наиболее полно описывает русский мир, русскую ментальность?
— Я в свое время читал много русской и советской классики. Из любимых, наверное, Гоголь — мне нравится его юмор, даже сатира. Но я давно не читаю русскую литературу, сейчас придется освежить в памяти. Я люблю русскую музыку, прежде всего классику. А вот российские фильмы давно не смотрел, но у меня есть целый список, так что будет из чего выбрать.
Норвегия. Россия > Внешэкономсвязи, политика >ria.ru, 22 сентября 2017 > № 2320966
Росавтодор определил десять федеральных трасс, которые будут отремонтированы за счет средств системы взимания платы с грузовиков "Платон", сообщает Минтранс РФ.
Решение было принято по итогам онлайн-голосования водителей и владельцев грузовых автомобилей в рамках проекта Общероссийского народного фронта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог". Участие в формировании адресного перечня на сайте проекта приняли более четырех тысяч представителей рынка грузоперевозок, все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором.
"По данной программе отремонтируют более 700 километров трасс (в том числе капитально). Работы предусмотрены на трассах Р-504 "Колыма" на территории Магаданской области и Якутии, М-5 "Урал" в Рязанской области, М-10 "Россия" в Новгородской области, А-146 в Краснодарском крае, Р-243 Киров–Шарья–Пермь, Р-258 в Забайкальском крае, Р-297 "Амур" и трассе А-360 "Лена" на Дальнем Востоке, А-181 "Скандинавия" от Выборга до Светогорска в Ленинградской области и на подъездных дорогах к Ижевску и Перми", — говорится в сообщении.
С момента запуска системы "Платон" в государственный бюджет грузоперевозчиками перечислено более 33,2 миллиарда рублей в счет возмещения вреда, который наносят дорогам большегрузы. В прошлом году первые собранные средства правительство РФ направило на неотложный ремонт более 1 тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительство 7 новых мостов.
"Выбранные грузоперевозчиками дороги отремонтируют за счет средств от государственной системы "Платон". Такой способ формирования плана ремонта автотрасс обеспечивает справедливость распределения сборов системы", — приводятся в сообщении слова министра транспорта РФ Максима Соколова.
Отмечается, что дальнейшее распределение средств, собранных системой "Платон" в дорожный фонд страны также будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта "Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог".
Египет. Россия > Транспорт >ria.ru, 22 сентября 2017 > № 2320912
Минтранс РФ ждет приглашения от Египта для проведения инспекции в аэропортах Хургады и Шарм-эш-Шейха, пока его не получал, сообщил журналистам глава Минтранса Максим Соколов.
Ранее источник сообщал РИА Новости, что египетская сторона ожидает от РФ запроса на проверку мер безопасности в аэропортах Хургады и Шарм-эш-Шейха. В июле этого года специалисты из РФ проверили меры безопасности второго терминала Каирского международного аэропорта и дали положительную оценку.
"Это мы ждем заявки от египетской стороны. Никаких официальных приглашений мы не получали от них", — заявил Соколов.
РФ прервала авиасообщение с Египтом в ноябре 2015 года после крушения над Синаем самолета российской авиакомпании "Когалымавиа", летевшего из Шарм-эш-Шейха в Санкт-Петербург. На его борту находились 217 российских туристов и семь членов экипажа. Все они погибли. ФСБ впоследствии квалифицировало случившееся как теракт. Работа по определению причин крушения продолжается до сих пор.
Египет. Россия > Транспорт >ria.ru, 22 сентября 2017 > № 2320912
В Республике Карелия до конца 2017 г. будет создан национальный парк "Ладожские шхеры".
Соответствующий проект постановления Правительства РФ подготовлен Минприроды России и направлен на экспертизу в Министерство юстиции РФ.
Особо охраняемая природная территория создается для сохранения наиболее ценных природно-ландшафтных комплексов и объектов побережья Северного Приладожья, имеющих исключительное природоохранное, историко-культурное и туристско-рекреационное значение.
Основной природной особенностью создаваемого национального парка является уникальный шхерный ландшафт по берегам пресноводного водоема, не имеющий аналогов в России и Европе. Острова Ладожского озера и прибрежные территории Северного Приладожья обладают уникальным растительным миром и самым высоким в Карелии уровнем биологического разнообразия.
Заместитель министра природных ресурсов и экологии РФ Мурад Керимов заметил: "Создание парка призвано обеспечить устойчивое природопользование в бассейне Ладожского озера с соблюдением высоких стандартов в области охраны природы. Одной из важнейших задач проектируемой особо охраняемой природной территории является также развитие экологического туризма. Привлечение инвестиций в эту сферу позитивно скажется на социально-экономическом развитии региона, что позволит повысить уровень жизни местного населения".
Ладожское озеро, прибрежной частью которого является проектируемый национальный парк, является уникальным водным объектом - самым крупным озером Европы. На территории проектируемого ООПТ имеется большое количество выходов на дневную поверхность скальных пород различного состава, в том числе докембрийских, хорошо видны следы деятельности последнего оледенения. Рельеф территории крайне разнообразен, представлен как низкими участками (песчаными пляжами, прибрежными и пойменными лугами), так и высокими скальными грядами (горы Петсевара в северной части национального парка).
Леса национального парка после 1939 г. лишь в очень незначительной степени подвергались рубкам, поэтому в основном находятся в естественном состоянии.
Территория шхер является местом обитания редкого эндемичного вида животных - ладожской кольчатой нерпы, и имеет ключевое значение для сохранения данного вида, внесенного в Красные книги России и МСОП. Здесь концентрируется около 20% репродуктивной части её популяции.
Глубокие и мелководные участки Ладожского озера, устьевые участки рек представляют собой места обитания различных групп водных и околоводных организмов, нерестилища охраняемых и ценных видов рыб, а также птичьи колонии, которые особенно характерны для небольших безлесных островов в периферийной части шхер.
Материалы комплексного экологического обследования участков территории, обосновывающие придание ей статуса ООПТ федерального значения - национального парка "Ладожские шхеры", получили положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.
В состав территории проектируемого национального парка "Ладожские шхеры" не включаются земельные участки сельскохозяйственного назначения, земельные участки, находящиеся в собственности или пользовании субъектов хозяйственной деятельности, рыбопромысловые участки для осуществления промышленного и товарного рыболовства, участки недр.
Национальный парк "Ладожские шхеры" создается в соответствии со статьей 14 федерального закона №33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", концепцией развития системы особо охраняемых природных территорий федерального значения на период до 2020 года и планом мероприятий по реализации данной концепции, государственной программой Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы.
В Архангельске обсудили вопросы организации прибрежного и любительского рыболовства
21 сентября в Архангельске состоялась Российско-Норвежская научно-практическая конференция «Организация прибрежного и любительского рыболовства».
В мероприятии приняли участие заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, член совета губернии Финнмарк Реми Странд и генеральный консул Норвегии в Мурманске Эрик Сведал, губернатор Архангельской области Игорь Орлов, министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Ирина Бажанова, заместитель руководителя Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Константин Охота, представители ведущих отечественных отраслевых научных учреждений и предпринимательского сообщества.
Петр Савчук подчеркнул высокую результативность и эффективность работы смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству. «При организации сотрудничества и взаимодействия в рыбной отрасли России с США и другими странами, опыт работы с нашими коллегами из Норвегии можно использовать как образец», – отметил заместитель руководителя Росрыболовства. По его словам, Архангельская область в рыбопромышленной отрасли страны выходит на совершенно новые позиции: регион нацелен на развитие Северного морского пути, портовой инфраструктуры, судостроения, аквакультуры.
Опытом по развитию рыболовства поделились представители Норвегии. «Рыбная промышленность в сочетании с рыболовным туризмом даёт отрасли новый вектор развития и делает действительно сильной экономику прибрежных территорий», – сказал Эрик Сведал. Он добавил, что море – как источник доходов для значительной части населения страны является приоритетом национальной политики Норвегии. «Именно деятельность, связанная с морем, сильнее всего объединяет Россию и Норвегию», – подчеркнул Эрик Сведал.
Игорь Орлов отметил, что, развитие прибрежного и любительского рыболовства в Архангельской области – это, прежде всего, социальные проекты, которые должны быть направлены на поддержку деятельности рыболовецких колхозов Поморья. Именно от них зависит качество жизни в деревнях и посёлках на побережье Белого моря. Так, в Архангельской области из 19 предприятий, осуществляющих океанический промысел, 15 – осваивают вместе с тем прибрежные квоты добычи трески и пикши. В основном это рыболовецкие колхозы, которые являются поселкообразующими предприятиями. Доля прибрежного рыболовства от общего объёма квот, выделенных региону, составляет 8%: 11,1 тыс. тонн из 138 тыс. тонн. Основными объектами промысла являются морские водоросли (ламинария и фукус), беломорская сельдь, навага, сёмга, горбуша.
«Развитие прибрежного рыболовства даёт возможность создавать новые рабочие места, улучшать снабжение жителей высококачественными рыбными товарами, вводить в рыбохозяйственный оборот дополнительные ресурсы», – сказала Ирина Бажанова, характеризуя состояние рыбохозяйственного комплекса региона.
Опытом по развитию прибрежного и любительского рыболовства, в том числе с туристической составляющей, на конференции поделились представители Норвежского Директората по рыболовству, Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна, Кенозерского национального парка, ряда научно-исследовательских институтов России, а также рыболовецких колхозов Поморья.
Россия может прекратить экспорт целлюлозы из-за потребностей внутреннего рынка
Вся российская целлюлоза будет идти на внутренний рынок, если потребление бумаги внутри страны будет медленно приближаться к уровню Западной Европы, США или Скандинавии, считает председатель Совета директоров АО «Архангельский ЦБК» Хайнц Циннер.
«Увеличилось местное производство бумаги, поэтому экспорт снизился, а цены в России улучшились, что снизило потребность в зарубежных поставках, — объяснил Хайнц Циннер. — Если экономическая ситуация в России продолжит улучшаться, то эта тенденция может длиться многие годы. И, естественно, производители бумаги должны увеличить свои мощности».
Он отметил, что основными потребителями целлюлозы являются заводы по производству санитарно-гигиенических изделий, производители мелованной бумаги, такие как Brigl в Австрии или Vevce в Словении, а также специальной бумаги (сплошной беленый сульфатный картон, сигаретная бумага и т. д.).
Экспорт древесной целлюлозы из России в I полугодии текущего года снизился на 2,6%, однако производство внутри страны увеличилось на 1,3% до 5 млн т. За отчетный период стоимость экспорта российской целлюлозы увеличилась на 1,5% до $492,8 млн. Между тем, объем промышленного производства древесной целлюлозы и целлюлозы из других волокнистых материалов в России за 7 месяцев нынешнего года увеличился на 1,3% до 5 млн т по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, сообщает Федеральная служба государственной статистики (Росстат).
Как сообщал Бумпром.ру, в 2016 году производство бумаги выросло на 2,3% до 5,199 млн т. Согласно данным Ростата, выпуск бумаги и бумажных изделий в I полугодии 2017 года увеличился на 7,2%.
В Карелии Союз лесопромышленников и лесоэкспортеров России обсудил Стратегию развития лесного комплекса страны до 2030 года
В Петрозаводске прошло расширенное заседание Совета Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России. Главной темой встречи членов Союза, научного сообщества, экспертов и представителей бизнеса стало обсуждение Стратегии развития лесного комплекса России до 2030.
Открывая заседание, Президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Мирон Тацюн сказал: «Стратегия должна стать тем документом, который поможет отрасли двигаться вперед». Как отметил выступающий, при разработке и принятии стратегии будут учтены интересы государства, бизнеса, науки. Впервые акцент будет сделан на четкую экономическую модель отрасли.
Представляя основные направления Стратегии, директор Департамента Минпромторга России Владимир Потапкин отметил, что в документе будут предусмотрены не только условия для производства конкурентоспособных продуктов, но и предложения по их продаже при повышающейся внутренней и внешней конкуренции. «Данная стратегия – это навигатор для бизнеса. Вместе с тем развитие лесной отрасли невозможно без развития лесного хозяйства в целом. И в этом Стратегия содержит государственные задачи», - сказал Владимир Потапкин.
Из приоритетных направлений развития лесной отрасли он назвал создание новых целлюлозно-бумажных мощностей, в том числе по производству востребованных на рынке новых видов целлюлозы. По поручению Президента России Владимира Путина разрабатываются механизмы широкого использования продукции деревянного домостроения, а также деревянных конструкций при реализации государственных программ в различных отраслях экономики. Это новое для России направление вошло в Стратегию. Предусмотрено в проекте документа и масштабное производство биотоплива, в том числе на экспорт.
При обсуждении Стратегии в качестве актуальной составляющей для развития лесной отрасли заместитель премьер-министра правительства Республики Карелия Юрий Савельев назвал лесохимическую отрасль и предложил включить ее в проект документа. Его позицию поддержал генеральный директор Государственного научного центра лесопромышленного комплекса Владимир Кондратюк.
Представитель одной из компаний - разработчика Стратегии отметил, что в проект уже внесено более 150 предложений. Они касаются вопросов экологии, разработки механизмов участия граждан в развитии лесной отрасли, создания условий для развития территорий, располагающих лесными ресурсами. При реализации Стратегии разработчики предполагают повышение общего объема инвестиций в отрасль и создание 170 тыс. рабочих мест.
На сегодняшний день Стратегия находится в стадии доработки. Итоговый документ должен быть готов к 23 сентября для дальнейшего утверждения.
Также в ходе заседания был обсужден вопрос о проекте постановления Правительства РФ, который касается изменения коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности. Члены Союза направят свои предложения в органы государственной власти.
Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция >newizv.ru, 22 сентября 2017 > № 2320522
С космодрома "Плесецк" запустили ракету-носитель со спутником ГЛОНАСС
С космодрома "Плесецк" стартовала ракета-носитель "Союз-2.1б" со спутником системы глобального позиционирования "Глонасс-М". Выведение космического аппарата прошло в стартовом режиме.
Об этом РИА "Новости"сообщает со ссылкой на источник в департаменте информации и массовых коммуникаций Минобороны РФ.
В департаменте уточнили, что ракета "Союз-2.1б" стартовала в 3:03 по московскому времени с пусковой установки №4 площадки №43 космодрома. Все предстартовые операции и старт прошли в штатном режиме, отметили в военном ведомстве.
В Минобороны заявили, что космическая головная часть ракеты-носителя "Союз-2.1б" в составе разгонного блока "Фрегат" и космического аппарата "Глонасс-М" в расчетное время штатно отделилась от третьей ступени ракеты. Разгонный блок "Фрегат" также в установленное время успешно вывел на расчетную орбиту космический аппарат "Глонасс-М".
"Выведение космического аппарата "Глонасс-М" на орбиту прошли в штатном режиме", - уточнили в ведомстве.
Запущенный спутник был принят на управление наземными средствами главного испытательного космического центра имени Титова космических войск ВКС. По данным Минобороны, с космическим аппаратом установлена и поддерживается устойчивая телеметрическая связь, и его бортовые системы функционируют нормально.
В ведомстве также подчеркнули, что это уже третий пуск ракеты-носителя "Союз-2" с космодрома Плесецк в нынешнем году. Ранее "Союз-2.1б" с космическим аппаратом Минобороны запустили с космодрома Плесецк 23 июня, кроме того ракета стартовала с Плесецка 25 мая. Пуски прошли в штатном режиме.
По данным ЦНИИ машиностроения, на которые ссылается "Интерфакс", по состоянию на 21 сентября в составе орбитальной группировки системы глобального позиционирования "Глонасс" насчитывалось 25 космических аппаратов. 23 из них использовались по целевому назначению, 1 - находился на исследовании главного конструктора, 1 - на этапе летных испытаний. 24 спутника в составе системы обеспечивают глобальность навигационного сигнала, 18 - работу системы на территории России.
Россия. СЗФО > СМИ, ИТ. Армия, полиция >newizv.ru, 22 сентября 2017 > № 2320522
Планируется, что предпроектная документация будет готова до конца 2018 года.
Об этом сообщает заместитель генерального директора «Дирекции по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области» Валентин Енокаев, пишет РБК.
Новая автомобильная дорога Выборг — Брусничное заменит 22 км участок дороги вдоль Сайменского канала. Напомним, что она находится в аренде у Финляндии до 2063 года. Финская сторона не раз выдвигала предложение о строительстве новой дороги, так как расширить уже существующую невозможно.
В настоящее время ведется работа по подготовке соглашения на получение гранта для выполнения работ по обоснованию выбора трассы. Ожидается, что документ будет подписан до конца 2017 года. Грант на разработку предпроектной документации выделяет Фонд «Северного измерения». Сумма составляет €200 тысяч.
По оценкам российских специалистов, необходимо построить около 30 км дороги. Затраты оцениваются приблизительно в 3 млрд руб. Предполагаемый срок проекта — пять лет. Финская сторона утверждает, что новая трасса обеспечит высокую пропускную способность и безопасность движения.
В 2017 году россияне инвестировали в финский рынок недвижимости €9 млн.
Ростех выделит Псковской области беспроцентный займ на строительство перинатального центра
Государственная корпорация Ростех выделит Псковской области до 590 млн руб. в виде беспроцентного займа на завершение строительства перинатального центра. Финансовая поддержка должна решить проблему дефицита средств в бюджете области и ускорить ввод объекта в эксплуатацию, сообщает пресс-служба Ростеха.
Займ будет носить целевой характер, его получателем выступит Государственное бюджетное учреждение Псковский перинатальный центр. Средства пойдут на завершение строительства и дооснащение новой клиники на 110 коек в Пскове. Медицинское учреждение должно было быть построена в рамках федеральной программы по развитию перинатальных центров в регионах России.
В настоящее время готовность объекта составляет более 85%: в здании введены в строй системы водоснабжения, отопления и канализации, завершается монтаж вентиляционной и противопожарной систем. В октябре должно быть завершено оснащение объекта медицинским оборудованием: в общей сложности речь идет о поставке 1500 единиц медицинской техники. По плану центр должен быть готов к сдаче в эксплуатацию в течение 2 месяцев.
По словам заместителя генерального директора Госкорпорации Ростех Николая Волобуева, предоставление займа позволит региону сократить кассовый разрыв, сохранить темп и сроки строительства.
Исполнителем проектных работ по объекту является институт «Гипроздрав». Строительство ведется АО «Инженерный центр ЕЭС». Общая стоимость объекта оценивается в 2,5 млрд руб.
В рамках программы Минздрава Ростех опрелделен заказчиком проектирования, строительства, оснащения и ввода в эксплуатацию 15 перинатальных центров в различных регионах РФ. Финансирование программы осуществляется за счет средств региональных бюджетов и федерального Фонда обязательного медицинского страхования. На сегодняшний день введены в эксплуатацию центры в Уфе, Оренбурге, Брянске, Махачкале, Назрани. В ближайшее время ожидается сдача центров в Пензе и Якутии.
По итогам онлайн-голосования водителей и владельцев грузовых автомобилей в рамках проекта Общероссийского народного фронта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» Росавтодор определил десять федеральных трасс, которые ремонтируют за счет средств государственной системы «Платон».
Участие в формировании адресного перечня на сайте проекта www.dorogi-onf.ru/truckers/ приняли более четырех тысяч представителей рынка грузоперевозок. Все заявки на восстановление дорог были приняты Росавтодором. По данной программе отремонтируют более 700 километров трасс (в том числе капитально). Работы предусмотрены на трассах Р-504 «Колыма» на территории Магаданской области и Якутии, М-5 «Урал» в Рязанской области, М-10 «Россия» в Новгородской области, А-146 в Краснодарском крае, Р-243 Киров – Шарья –Пермь, Р-258 в Забайкальском крае, Р-297 «Амур» и трассе А-360 «Лена» на Дальнем Востоке, А-181 «Скандинавия» от Выборга до Светогорска в Ленинградской области и на подъездных дорогах к Ижевску и Перми.
«Выбранные грузоперевозчиками дороги отремонтируют за счет средств от государственной системы «Платон». Такой способ формирования плана ремонта автотрасс обеспечивает справедливость распределения сборов системы. С помощью голосования и карты Общероссийского народного фронта перевозчики будут выбирать дороги и контролировать, куда пошла внесённая ими плата за использование дорожной инфраструктуры», - заявил Министр транспорта России Максим Соколов.
С момента запуска системы «Платон» в государственный бюджет грузоперевозчиками перечислено более 33,2 млрд рублей в счет возмещения вреда, который наносят дорогам большегрузы. В прошлом году первые собранные средства Правительство РФ направило на неотложный ремонт более тысячи километров самых проблемных дорог в 40 городах и регионах страны. Кроме того, обеспечено финансирование ремонта 24 аварийных и строительство 7 новых мостов.
Дальнейшее распределение средств, собранных системой «Платон» в дорожный фонд страны также будет осуществляться с учетом мнения грузоперевозчиков на сайте проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог». Напомним, что соответствующее предложение грузоперевозчиков в марте этого года было поддержано Премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым. Росавтодор и Общероссийский народный фронт призывают перевозчиков продолжать активное участие в голосовании с целью повышения эффективности формирования планов ремонта на федеральных дорогах.
«Проехав всю страну и не один раз, мы изучили ситуацию не только на федеральных трассах, но и на региональных и местных дорогах. Мы убеждены, что плохих дорог и мест образования пробок по всей стране гораздо больше. И именно от активного участия граждан будет зависеть решение дорожных проблем. Проблемы с российскими дорогами осилит идущий. В нашем случае - идущий на сайт федерального проекта «Дорожная инспекция ОНФ/Карта убитых дорог» и оставляющий там сообщение о разбитых участках, требующих скорейшего ремонта. В любом случае, те, кто примут участие в нашем проекте, от этого только выиграют», - отметил координатор проекта, депутат Государственной Думы Александр Васильев.
СПРАВКА:
Трасса Р-504 «Колыма»: 150 км ремонта и 12 км капремонта;
Трасса М-5 «Урал»: 66 км ремонта и 33 км капремонта;
Трасса М-10 «Россия»: 23 км капремонта;
Трасса М-7 на подъезде к Перми и Ижевску: 41 км ремонта и 16 км капремонта;
Трасса А-146 Краснодар – Верхнебаканский: 15,4 км ремонта и 14,4 км капремонта;
Трасса Р-243 Киров – Шарья – Пермь: 52 км ремонта;
Трасса Р-258 Чита – Улан-Удэ: 63,6 км ремонта и 21,4 км капремонта;
Трасса Р-297 «Амур»: 51 км ремонта и 21,8 капремонта;
Трасса А-360 «Лена»: 68 км ремонта и 42,8 км капремонта;
Трасса А-181 «Скандинавия»: 7,9 км защитного покрытия дороги.
Министр Ткачёв пообещал 1 млрд рублей АПК Вологодской области
Губернатор Вологодской области и министр сельского хозяйства обсудили в Москве развитие аграрной отрасли региона.
Олег Кувшинников напомнил Александру Ткачёву, что индекс сельхозпроизводства на Вологодчине выше среднероссийского: за пять лет регион по этому показателю поднялся с 53 на 24 место. В 2016 году на Вологодчине зафиксирован рекордный результат по производству молока — почти 500 тысяч тонн. По мнению вологодского губернатора, это результат господдержки: ежегодно объем бюджетных инвестиций в агропром превышает два миллиарда рублей.
Кроме того, Олег Кувшинников рассказал, что в прошлом году объем производства сливочного масла под брендом «Вологодское масло» стал рекордным за последние 20 лет — более шести с половиной тысяч тонн. До четырех с половиной тысяч тонн увеличилось и производство сыра.
«Все эти успехи стали возможны благодаря колоссальной поддержке со стороны Министерства сельского хозяйства. Я хотел бы поблагодарить Вас за помощь нашим аграриям», — сказал губернатор.
Александр Ткачев пообещал поддержку инициативам регионального руководства по развитию АПК. Ещё в этом году сельское хозяйство Вологодской области получит порядка 1 млрд рублей господдержки из федерального бюджета.
Глава Минсельхоза России сообщил, что ведомство одобрило включение в реестр 47 заемщиков из Вологодской области, подавших заявки на получение льготных кредитов на общую сумму 2 млрд рублей, в том числе краткосрочных кредитов на 1 млрд рублей и инвестиционных кредитов — на 1 млрд рублей.
Министр и губернатор обсудил также проведение международного форума «Вологда — молочная столица России», который должен состояться в областной столице в октябре.
Планируется, что участниками форума станут более 300 представителей из нескольких регионов Российской Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья. Среди них ведущие современные ученые молочной отрасли, руководители аграрных предприятий и молочного бизнеса, а также представители профильных государственных структур и общественных институтов, производители специализированной техники и оборудования.
В рамках форума запланировано проведение пленарного заседания, серии круглых столов и семинаров с привлечением ведущих международных экспертов, мировых лидеров по производству оборудования для молочной отрасли, транснациональных компаний.
«Форум позволит объединить ведущих участников молочного рынка, обсудить актуальные вопросы развития отрасли, выработать пути решения существующих проблем и повысить конкурентоспособность молочной промышленности», — убежден Олег Кувшинников.
Министр Ткачёв пообещал форуму «всемерную поддержку» и попросил губернатора «не снижать набранный темп в развитии АПК региона».
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина >ach.gov.ru, 21 сентября 2017 > № 2367180
Счетная палата Российской Федерации подготовила заключения на отчеты Правительства России об исполнении бюджетов внебюджетных фондов за 2016 г. Ниже приведены некоторые показатели, содержащиеся в документах.
ПФР
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР) по доходам исполнен в объеме 7,63 трлн руб. или 100% к показателю, утвержденному Законом о бюджете ПФР. Расходы составили 7,83 трлн руб. (100,4%).
Фондом выполнены задачи по повышению размеров пенсий, а также все публичные нормативные обязательства, на исполнение которых направлено 7,4 трлн руб. - 94,9% общего объема расходов бюджета ПФР.
Бюджет ПФР исполнен с дефицитом в объеме 204 млрд руб. Это на 16,7% больше утвержденного показателя. В частности, дефицит, не связанный с формированием средств для финансирования накопительной пенсии составил 37,5 млрд руб., а связанный с этой частью – 167 млрд руб.
Из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 3,4 трлн руб. В том числе из Фонда национального благосостояния на обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации – 6,8 млрд руб.
Обеспеченность финансирования выплат страховых пенсий поступившими страховыми взносами в 2016 г. составила 68,4 % (в 2014 г. – на 73,7 %, в 2015 г. – 66,9%). Для финансового обеспечения выплат страховой пенсии из федерального бюджета в бюджет ПФР поступило 2 трлн руб., из которых 988,6 млрд руб. – на обязательное пенсионное страхование.
Остаток средств бюджета ПФР по состоянию на 1 января 2017 г. составил 174,1 млрд руб. Он снизился на 20,7% по сравнению с остатком, сложившимся на 1 января 2016 г. Остаток средств федерального бюджета составил 22,5 млрд руб. (снижение в течение 2016 г. на 77,9%).
Дебиторская задолженность ПФР по страховым взносам за 2016 г. выросла в 2,5 раза и на 1 января 2017 г. составила 430,7 млрд руб. Рост задолженности связан с тем, что ПФР в предыдущие годы в бюджетном учете отражал не весь объем имеющейся задолженности.
С 1 января 2017 года ПФР передавал полномочия по администрированию страховых взносов налоговым органам. Согласно совместному графику ПФР и ФНС России основная часть задолженности должна была быть передана еще в феврале 2017 года. Сверка данных между ПФР и ФНС была завершена 22 августа 2017 года, т.е. спустя 5 месяцев.
Недолжная организация передачи задолженности, образовавшейся до 2017 года создало риски двойного бюджетного учета задолженности в ПФР и ФНС России, а также способствовало тому, что к части задолженности налоговые органы уже не могут применить меры по ее взысканию в связи с упущенным сроком ее взыскания.
С 2016 года ПФР индексацию страховых пенсий осуществляет только неработающим пенсионерам. В ходе проверки выявлена необходимость совершенствования формы федерального статистического наблюдения в части формирования численности работающих пенсионеров, в частности, возникла необходимость уточнения, включаются ли в число работающих пенсионеров самозанятые граждане, индивидуальные предприниматели и другие категории, установленные статьей 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
В 2016 г. Фондом неоднократно нарушались нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок и условия формирования накопительной пенсии. Данные нарушения не позволили получить застрахованным лицам доход от инвестирования средств пенсионных накоплений на сумму 132,9 млн руб. (расчетно).
Так, в нарушение Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» ПФР не обеспечил перевод в управляющие компании в течение шести месяцев со дня окончания отчетного периода вновь поступающих страховых взносов на финансирование накопительной пенсии лиц, воспользовавшихся правом выбора управляющей компании. Средства пенсионных накоплений, поступившие в ПФР в III квартале 2015 г., были перечислены в управляющие компании с нарушением установленного срока на 89 дней.
Также ПФР не обеспечил своевременность перевода средств пенсионных накоплений, отраженных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в выбранную управляющую компанию. Средства пенсионных накоплений были переведены ПФР в управляющие компании и государственную управляющую компанию с нарушением установленного срока от 15 до 36 дней.
В ходе проверки Счетная палата выявила необходимость совершенствования нормативного правового регулирования вопросов государственной поддержки семей, имеющих детей в виде материнского (семейного) капитала (МСК). Так, в 2016 г. территориальные органы ПФР отказывали лицам, получившим государственный сертификат на МСК в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) МСК по основаниям, не предусмотренным 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Владельцам сертификатов было отказано в распоряжении МСК на улучшение жилищных условий в связи с тем, что приобретаемое ими жилое помещение непригодно для проживания. Целесообразность действий территориальных органов ПФР подтверждается судебной практикой. При этом анализ перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами, не позволяет сделать вывод о том, что приобретение жилого помещения, действительно, является улучшением жилищных условий семьи и соответствует направлениям расходования средств МСК, предусмотренным 256-ФЗ.
Счетной палатой установлены нарушения и недостатки при проверке предоставления региональным бюджетам субсидии из бюджета ПФР на софинансирование расходных обязательств, возникающих при реализации социальных программ, направленных на укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Так, размер субсидии в ряде случаев рассчитывался ПФР без учета заявленной потребности региона в средствах на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания, которая формируется на основании проектно-сметной документации, что приводило к занижению размера предоставляемой регионам субсидии на строительство (реконструкцию) организаций социального обслуживания населения.
Счетной палатой установлены недостатки в планировании ПФР расходов. Так, в составе планируемых расходов на международную деятельность ПФР были предусмотрены средства в объеме 3,7 млн руб. для уплаты членских взносов в Международную ассоциацию пенсионных социальных фондов (МАПСФ). При этом не учитывалось, что в связи с перерегистрацией уставных документов МАПСФ членство ПФР в ней с 2016 г. приостановлено и правовые основания для уплаты членских взносов отсутствовали.
При внесении изменений в Закон о бюджете ПФР на 2016 г. был увеличен межбюджетный трансферт из федерального бюджета на предоставление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) отдельным категориям граждан на 2,2 млрд руб. Вместе с тем Фондом не учитывалась динамика снижения численности лиц, которым установлена ЕДВ. В результате, расчетный остаток средств федерального бюджета на выплату ЕДВ на конец 2016 г. составил 4,8 млрд руб.
Расходы на компенсацию затрат граждан, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в другую местность на территории Российской Федерации составили всего 23,4% показателя, установленного Законом о бюджете ПФР. Остаток средств за 2016 г. увеличился на 44,9% и на 1 января 2017 г. составил 2,2 млрд руб. Это в 2,5 раза больше объема межбюджетного трансферта из федерального бюджета трансферта, предусмотренного на указанные цели за 2016 г.
Фондом нарушались положения внутреннего порядка представления и рассмотрения территориальными органами ПФР заявок для планирования капитальных вложений на строительство (реконструкцию), ремонт и приобретение нежилых зданий (помещений). Средства на строительство (реконструкцию) в ряде случаев предоставлялись территориальным органам ПФР без утвержденной проектной документации и других необходимых документов. В результате, в 2016 году территориальными органами ПФР не освоено более 32 млн. рублей, выделенных Фондом на данные цели.
Выявлены неоднократные нарушения в сфере государственных закупок, а также в сфере проведения внутреннего финансового контроля (аудита).
ФСС
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ФСС) по доходам исполнен в сумме 616,4 млрд руб. (100,9% показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда), по расходам 664,8 млрд руб., (102,6% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,3% показателя сводной бюджетной росписи). По итогам исполнения бюджета ФСС в 2016 г. сложился дефицит (–) 48,4 млрд руб. Обеспеченность расходов доходами в 2016 г. составила в целом 90,5%. Остаток средств на едином счете Фонда на 1 января 2017 г. составил 139,5 млрд руб.
Как показала проверка, в 2016 г. поступление страховых взносов по социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством составило 559,7 млрд руб. (98,4% прогнозируемого показателя), страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 101,5 млрд руб. (104% прогнозируемого показателя). Фактический коэффициент полноты сбора указанных страховых взносов сложился на уровне 99,7 и 98,4%, соответственно.
Общая сумма выпадающих доходов, связанная с применением пониженных тарифов страховых взносов, составила 14,3 млрд руб. В 2016 г. средства федерального бюджета на обеспечение сбалансированности бюджета Фонда и компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством не выделялись, что свидетельствует об отсутствии зависимости бюджета Фонда от средств федерального бюджета.
Недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2016 год выросла на 21 % и на 1 января 2017 года составила 7,9 млрд рублей (за 2015 год – на 37,6 %), от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – на 6 % и составила 7,6 млрд рублей (за 2015 год – на 18 %).
За 2016 г. ФСС и его территориальными органами по двум видам социального страхования проведено 304,9 тыс. выездных проверок страхователей, из которых по 181,3 тыс. проверкам выявлены нарушения законодательства в части уплаты страховых взносов. Доначисления страховых взносов с учетом пеней и штрафов составили 1,388 млрд руб., из которых 1,176 млрд руб. (84,8%) восстановлено в бюджет Фонда.
По результатам камеральных проверок начисленных и уплаченных страховых взносов и расходов на выплату страхового обеспечения начислено 1,9 млрд руб. (с учетом пеней и штрафов), из которых 1,1 млрд руб. (58,5%) восстановлено в бюджет Фонда.
Резерв страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 2016 г. увеличился на 6,7%, составив на 1 января 2017 г. 109,4 млрд руб.
В ходе проверки обоснованности принятых Фондом решений об отклонении заявок кредитных организаций на размещение средств резерва установлено, что указанные заявки отклонялись Фондом без указания оснований признания их не соответствующими на день проведения отбора требованиям, установленным Правилами формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Выявлена необходимость совершенствования порядка предоставления страхователям скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающего подтверждение страхователями, подавшими заявление на установление скидки, отсутствия задолженности по страховым взносам на дату подачи такого заявления. Так, на сегодняшний день данный порядок не исключает риски установления скидки к страховому тарифу при наличии у страхователя задолженности по страховым взносам на дату подачи заявления, поскольку ежеквартально предоставляемые страхователями расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам подтверждают отсутствие задолженности на отчетную дату, а не на дату подачи заявления об установлении скидки.
Межбюджетные трансферты на исполнение отдельных государственных полномочий из федерального бюджета поступили в 2016 г. в бюджет ФСС в объеме 25 млрд руб., из бюджета Фонда обязательного медицинского страхования – 17,8 млрд руб.
Основную долю межбюджетных трансфертов, перечисленных из федерального бюджета (61%), составили средства на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее – ТСР).
В 2016 г. расходы Фонда на социальное обеспечение населения составили 637,9 млрд руб. или 102,9% от показателя, утвержденного Законом о бюджете Фонда и 99,5% показателя сводной бюджетной росписи.
В 2016 г. Фондом из средств, которые были выделены на обеспечение инвалидов ТСР, не израсходовано 242,8 млн руб. Остаток средств сформировался в связи с тем, что почти 30% предусмотренных средств перечислено Фондом в территориальные органы с 22 ноября по 27 декабря 2016 г. Таким образом, была создана ситуация, когда регионы не успели использовать средства в полном объеме.
Также Фондом в течение 2016 г. нарушались сроки предоставления в Минтруд России отчета о расходах на обеспечение инвалидов ТСР сроком от 16 дней до 2 месяцев.
В целях осуществления мониторинга и анализа средней стоимости TCP Фондом в 2016 г. была введена в эксплуатацию специальная автоматизированная система. На момент проведения контрольного мероприятия порядок проведения мониторинга средних цен ТСР не разработан, ответственные сотрудники за проведение мониторинга не определены.
Обеспеченность граждан санаторно-курортным лечением уменьшилась с 27,5% в 2015 г. до 24,8% в 2016 г. Вместе с тем, 102,2 млн руб. в 2016 г. остались невостребованными, что свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны ФСС за освоением средств территориальными органами ФСС.
В ходе проверки исполнения бюджета ФСС за 2016 г. были выявлены и другие нарушения финансовой дисциплины и действующего законодательства.
Так, у ФСС в связи с ростом курса швейцарского франка образовалась задолженность по уплате членского взноса в МАСО за 2016 г. в размере 610 швейцарских франков. Вместе с тем, при внесении изменений в Закон о бюджете Фонда на 2016 г. предложений по изменению бюджетных ассигнований Фондом не вносилось, что привело к неисполнению ФСС обязательств по своевременной уплате членского взноса.
Проверка также показала, что, несмотря на значительные объемы расходов на развитие ЕИИС «Соцстрах», данный программный комплекс не обеспечивает в полной мере деятельность территориальных органов ФСС. Так, в нарушение Положения (№ 294) не обеспечена обратная связь в электронной форме со страхователем, предоставившим сведения в реестр не в полном объеме. Так, на почтовые отправления только одним региональным отделением ФСС были затрачены дополнительные расходы в объеме 398,2 тыс. руб.
При проверке Калужского регионального отделения ФСС установлены нарушения Федерального закона «О бухгалтерском учете» и приказа Минфина № 52н.
В Иркутском региональном отделении ФСС установлено нарушение Положения об учете федерального имущества.
Проверка деятельности Фонда и его территориальных органов в сфере государственных закупок показала отсутствие надлежащего контроля при заключении и исполнении государственных контрактов. Так, в нарушение Федерального закона № 44-ФЗ у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в 2016 г. Фондом произведено 0,2% совокупного годового объема закупок, вместо установленных 15%.
Законом о бюджете Фонда на 2016 г. было предусмотрено, что ФСС осуществляет в установленном им порядке направление средств на оказание медицинских услуг работникам Фонда и его территориальных органов. Вместе с тем, порядок медицинского обслуживания в 2016 г. не был установлен, единые подходы к формированию и предоставлению комплекса медицинских услуг отсутствуют. Территориальные органы ФСС самостоятельно устанавливают порядок, что создает риски неэффективного расходования средств бюджета. В 2016 г. на оплату медицинских услуг территориальными органами ФСС было израсходовано более 146 млн. руб.
В Фонде ФСС и в его территориальных органах при проверке были установлены нарушения организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
По итогам проверки направлены представления Председателю Правления ФСС А.С. Кигиму, управляющим Калужским и Иркутским региональными отделениями; информационные письма в Правительство Российской Федерации, ФАС; заключение в палаты Федерального Собрания и Правительство Российской Федерации; информацию о результатах проверки в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации.
ФОМС
Согласно Заключению Счетной палаты, в 2016 г. бюджет ФОМС исполнен по доходам в сумме 1 657,6 млрд руб. (99,76% запланированного объема), по расходам - в сумме 1 590,2 млрд руб. (99,7%). По итогам исполнения бюджета сложился профицит в сумме 67,5 млрд руб., что в основном связано с неполным освоением отдельных видов расходов бюджета Фонда в 2016 г.
Основную долю доходов бюджета Фонда в 2016 г. составили суммарные поступления от страховых взносов на ОМС работающего и неработающего населения (60,7% или 1 006, 4 млрд руб. и 37,3% или 617,8 млрд руб., соответственно).
При этом следует отметить, что уровень доходов ФОМС от страховых взносов на ОМС работающего населения мог быть больше за счет сложившейся на 1 января 2017 г. задолженности по их уплате. Однако из-за противоречивой информации Пенсионного фонда точными сведениями о размере сложившейся задолженности Счетная палата не располагает. Так, согласно сведениям ПФР, направленным в ФОМС 25 января 2017 г. и 20 марта 2017 г., размер указанной задолженности может составлять или 81 млрд руб. или 61 млрд руб. При этом на 1 января 2016 года размер такой задолженности не превышал 42 млрд. рублей. То есть результативной работы по взысканию задолженности Пенсионный фонд не проводил. Это средства, которые ФОМС не получил и не смог направить на оплату медицинской помощи.
Что касается взносов на ОМС неработающего населения, то, по мнению Счетной палаты, их объем следует считать завышенным. Как показала проверка, взносы на ОМС неработающего населения были уплачены регионами исходя из численности неработающих в 84,5 млн человек, определенной Фондом методом вычитания работающих граждан из общего числа застрахованных. В то же время, по сведениям Пенсионного фонда, среднегодовая численность неработающих граждан за 2016 г. составила 82,5 млн. человек. Это привело к переплате регионами ориентировочно 21 млрд руб.
Проверка также показала, что в течение 2016 г. ряд регионов несвоевременно уплачивали взносы на ОМС неработающего населения. Так, на 1 октября 2016 г. задолженность по перечислению страховых взносов на ОМС неработающего населения числилась по Республике Ингушетия в размере 1,2 млрд руб. (за апрель-сентябрь 2016 г.), по Республике Хакасия – 296,4 млн руб. (за сентябрь 2016 г.), по Республике Калмыкия - 103,4 млн руб. (за декабрь 2015 г.).
В результате к 1 октября 2016 г. субвенции за 2016 г. были перечислены Республике Ингушетия и Республике Хакасия не в полном объеме, что создавало в течение 2016 г. риски по реализации в данных регионах территориальных программ ОМС, неоплате оказанной медицинской помощи и формированию кредиторской задолженности по заработной плате и оплате расходов медицинских организаций, в том числе на лекарственные обеспечение. Сложившаяся ситуация была урегулирована указанными регионами и ФОМС только в ноябре-декабре 2016 г. по результатам проведенного Счетной палатой оперативного контроля хода исполнения бюджета ФОМС за январь-сентябрь 2016 г.
Оценка реализации в 2016 г. базовой программы ОМС показала, что при увеличении почти на 6% средств, направленных на оплату медпомощи, объем оказанной помощи снизился по всем видам и условиям ее оказания на 38 млн случаев, в том числе на 36 млн. посещений врачей в первичном звене здравоохранения. При этом средняя стоимость одного случая лечения выросла неравномерно: с 2,5% за посещения до 25,5% за лечение в дневном стационаре, что требует дополнительного анализа со стороны Минздрава России. Одновременно с этим объем платных медуслуг, оказываемых населению государственными медорганизациями, вырос на 40 млрд руб.
Согласно результатам проверки, в тарифе ОМС растет доля расходов на закупку лекарственных препаратов, оплату коммунальных и иных платежей за услуги. Отмечается рост цен на лекарственные препараты почти на 4%, из них отечественных на 6,5%. Увеличение доли затрат на лекарственные препараты в структуре расходов отмечено по 41 региону, в том числе наибольшее - в Тамбовской и Тверской областях, Кабардино-Балкарии и т.д.
При этом почти на 1% за 2016 г. снизилась доля расходов на зарплату, что создает риски невыполнения показателей по росту зарплаты медработников. Так, снижение зарплаты в реальном выражении отмечено в 17 регионах на сумму почти 2 млрд руб., в том числе на 200 млн руб. в Ярославской области, на 214 млн руб. - в Архангельской области, на 265 млн руб. - в Омской области и т.д.
В 37 регионах на фоне снижения доли зарплаты в структуре расходов одновременно отмечено снижение числа медработников (более чем на 2% или 26 тыс. человек), что и позволило данным регионам обеспечить относительный рост их средней зарплаты, увеличивая коэффициент нагрузки за счет совместительства до 1,5.
В результате в 2016 году не были достигнуты целевые показатели Указа 597 по росту зарплаты медработников. Например, по врачам вместо 170% к средней зарплате по экономике по факту достигнуто только 150%. В то же время терфондами в 2016 г. не было использовано почти 22 млрд руб., предоставленных на оплату медицинской помощи, которые возвращены в соответствующие бюджеты (ФОМС и субъектов РФ).
В ходе проверки исполнения расходов Фонда было установлено несоответствие кассового исполнения расходов на образование сотрудников ФОМС и терфондов. Так, в материалах к законопроекту, внесенному Правительством РФ в Госдуму, указано почти 98%, а по факту эти расходы составили около 79%, что требует корректировки.
Проверкой также установлено, что в 2016 г. ФОМС нарушил установленные Бюджетным кодексом сроки при возврате остатков субсидий на строительство перинатальных центров в терфонды Московской, Ульяновской областей, Красноярского края и Республики Карелия - от 10 до 43 рабочих дней.
В числе нарушений также отмечается финансирование мероприятий по информатизации по государственным контрактам в сумме 12,1 млн руб. в отсутствии утвержденного плана информатизации на 2016 год.
Отдельно в Заключении отмечаются нарушения, выявленные в ходе проверки терфонда ОМС Самарской области. В частности, проверкой установлено, что ТФОМС Самарской области за счет субвенции, предоставленной из бюджета ФОМС на оказание медпомощи, направил средства в объеме 1,1 млрд руб. на осуществление расходов, не входящих в базовую программу ОМС (денежные выплаты стимулирующего характера). Как поясняется в заключение Счетной палаты, указанные выплаты должны финансироваться за счет региональных бюджетов. Однако Самарская область в нарушение 326-ФЗ, сохранив в терпрограмме ОМС дополнительные выплаты, которые не относятся к стимулирующим по Трудовому кодексу, своих денег на эти цели не выделила. В результате не оказана медпомощь более 125 тыс. человек (расчетно). Кроме того, при 99% расходования средств ОМС не было выполнено почти 2,3 млн случаев лечения от планируемого.
Проверка также показала, что в нарушение ст. 81 323-ФЗ терпрограмма госгарантий, утвержденная Правительством Самарской области, в 2016 г. нормативно распространялась лишь на жителей области без учета иных граждан, пребывающих и проживающих на ее территории.
По результатам проверки направлены представления в ФОМС и ТФОМС Самарской области, информационные письма – в Правительство Российской Федерации, Минздрав России и правительство Самарской области, обращение - в Генеральную прокуратуру.
Россия > Госбюджет, налоги, цены. Медицина >ach.gov.ru, 21 сентября 2017 > № 2367180
Кремль взял курс на омоложение политических кадров
Андрей Винокуров
По информации «Газеты.Ru», в российское госуправление внедряется новая система формирования кадровых резервов профессионалов. Стране нужны управленцы младше 50 лет. Система формируется при участии администрации президента. Она включает в себя не только отбор, но и повышение квалификации нынешних управленческих кадров.
В начале этой недели Владимир Путин принимал в Кремле губернаторов, победивших на сентябрьских выборах. Большинство из них считаются молодым «кадровым резервом»: они стали врио губернаторов в текущем или прошлом году и победили на выборах в первый раз.
Президент, очевидно, считает этот эксперимент успешным. «Здесь, в этом зале, очень много и молодых людей, и они получили тоже весьма заметную поддержку со стороны людей, — рассказывал Путин. — Это говорит о том, что от вас ожидают изменений к лучшему. Это говорит о том, что люди очень надеются на то, что с приходом молодых, энергичных, хорошо профессионально подготовленных людей будут приниматься взвешенные, но энергичные меры по улучшению ситуации в соответствующих регионах страны».
В своем выступлении он подчеркнул, что избранным главам надо ориентироваться на публичные системы отбора кандидатов на разные должности. По словам Путина, молодые люди, стремящиеся к политической карьере, должны понимать, что «социальные лифты работают вне зависимости от каких-то левых сил, правых сил, каких-то связей». Кроме того, политик упомянул, что и у правительства, и у администрации президента есть намерение создать новую систему отбора кадров для федерального и общенационального уровня.
На пресс-подход к СМИ по итогам встречи Путина вышли трое из новых глав регионов: глава Калининградской области Антон Алиханов (31 год), Новгородский губернатор Андрей Никитин (37 лет) и губернатор Севастополя Дмитрий Овсянников (40 лет).
Ранее «Газета.Ru» писала о том, что первый замруководителя администрации президента Сергей Кириенко ввел новую систему отбора кандидатов на позицию губернатора, которая во многом похожа на корпоративную. Кроме того, Кремль явно ориентировался и на возраст новых управленцев.
Кому до 50-ти
Информация о новой кадровой системе ходила уже давно. Однако конкретики по ней было довольно мало. По информации «Газеты.Ru», одна из центральных фигур на этом направлении — руководитель департамента регионального резерва управления внутренней политики АП Антон Награльян. До своего прихода в Кремль он занимал должность начальника Департамента управления персоналом ОАО «РЖД». Через некоторое время после его прихода на должность осведомленный источник «Газеты.Ru» рассказывал, что через систему оценки Награльяна прошли многие сотрудники управления внутренней политики. Источник «Газеты.Ru» утверждает, что Награльян взялся решать вопрос кадрового обновления сразу после прихода в Администрацию президента. Ряд сотрудников вскоре покинули АП. Сейчас, по информации «Газеты.Ru», Награльян готовит предложения по кадровым конкурсам.
Цель кадровой реформы — не только прагматичная, но и идеологическая. Последнее время Кремль обращает внимание на тему социальных лифтов. Один из источников «Газеты.Ru», близких к Кремлю объясняет, что сейчас молодежь жалуется на ограниченные возможности для самореализации. Запрос на обновление власти стал очевиден на последних протестных митингах. Новая система, по мнению источника, обеспечит своеобразную «ползучую кадровую революцию».
«Лифтов нет, но есть ступеньки», — рассуждает собеседник «Газеты.Ru» о смысле новой системы.
Он также отмечает, что новая система рассчитана на кадры, младше 45 лет, в виде исключения – до 50-ти.
Это совпадает с высказыванием другого осведомленного источника, работающего в системе госуправления. По его словам, кадры нужны младше 49 лет.
Сравнительно молодые, но уже с опытом управленцы будут рассматриваться на должности уровня заместителей губернаторов, начальников управления в субъектах РФ и т.д. С федеральным уровнем ясности меньше. Один источник считает, что новые управленцы могу рассматриваться и на федеральные должности уровня замминистров правительства, руководителей департаментов. Другой также упоминает, что есть и некий федеральный проект.
Путин косвенно подтвердил эту информацию на встрече с избранными губернаторами в Кремле.
Отбирать и обучать
Речь идет не только о подборе новых кадров, но и об обучении действующих. Глава Севастополя Дмитрий Овсянников в разговоре с «Газетой.Ru» упомянул, что роль администрации президента в подготовке новых кадров сейчас ощутимо возросла. По словам Овсянникова, его кадры периодически выезжали на два-три дня для повышения квалификации. Это поможет управленцам решать актуальные задачи, добавил губернатор.
Алиханов, в свою очередь, заявил «Газете.Ru»: АП уделяет большое внимание не только отбору, но и повышению квалификации. Чиновник отметил плодотворное сотрудничество нынешних управленцев с РАНХиГС.
По его словам, до его вступления в должность в регионе был кадровый резерв, но он был недостаточно квалифицирован, и пришлось его заменять. Новый состав пришлось формировать через новые структуры отбора, добавил Алиханов. В итоге удалось отобрать 50-60 резюме новых «топовых товарищей», добавил он.
Директор экспертно-аналитического центра в РАНХиГС Николай Калмыков в разговоре с «Газетой.Ru» подтвердил, что его структура реализует ряд обучающих проектов для региональных госуправленцев. Это «Школа политических лидеров», обучающие мероприятия для вице-губернаторского корпуса и управленцев в отдельных сферах таких как здравоохранение, образование, менеджмент спорта.
Отдельная работа проходит и по кадровой оценке. В институте есть отдельное подразделение личностно-профессиональной диагностики. Она производится по системе российского психолога Юрия Синягина. По словам Калмыкова, к ним приезжают и представители кадровых служб из регионов. Там их самих диагностируют и дают рекомендации.
С какими субъектами РФ идет более плотное взаимодействие, чем с другими, Калмыков не рассказал. Впрочем, он упомянул, что РАНХиГС активно развивает институт «наставничества». Об этой системе на встрече с Путиным, кстати, упоминал губернатор Белгородской области Евгений Савченко. На том же мероприятии упоминалось и Агентство стратегических инициатив (АСИ), которое первым внедрило технологии «открытого отбора» кадров.
Меньше веса
Политолог-регионалист Ростислав Туровский считает, что в анонсируемых кадровых реформах есть явный посыл федерального центра новым губернаторам. Сами они только осваиваются, а, значит, могут «наломать дров». И в данном случае Кремль хотел бы уберечь их от ошибок, в том числе в кадровой сфере.
«Намек центра в том, что новые губернаторы, которых все рекламировали, не имеют карт-бланша от Кремля, чтобы проводить резкие кадровые изменения. Кроме того, транслируется явная установка на тесный контакт», — рассказал Туровский «Газете.Ru».
В целом же в эксперименте по новой кадровой системе для регионов, по мнению эксперта, есть и плюсы, и минусы. Ранее таких попыток в отношении вице-губернаторов не было.
По словам Туровского, раньше их корпус формировался либо по принципу личной преданности или принадлежности к некой финансово-промышленной группе, либо согласовывались с Кремлем в отдельном порядке. Новый кадровый «эксперимент», между тем, является попыткой повысить общее качество корпуса региональных чиновников, добавил он.
С другой стороны, эксперт прогнозирует, что все эти изменения приведут снижению «аппаратного веса» губернаторов, а, значит, и их самостоятельности. Впрочем, для власти в преддверии президентской кампании это неплохо, считает Туровский. Он сомневается, что можно раз и навсегда ввести прозрачные и навсегда установленные критерии кадрового подбора и эффективности для региональных властей.
Однако не все оценивают предстоящие кадровые изменения позитивно. Один из источников «Газеты.Ru», активно работавший с регионами, недоумевает, почему у властей нет желания привлекать сложившихся известных профессионалов вместо того, чтобы внедрять корпоративные кадровые системы. Другой собеседник «Газеты.Ru» считает, что у новой системы есть существенный минус: многие молодые губернаторы не прошли необходимое горнило российской политики, которое не заменят семинары и практики.
Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика >mid.ru, 21 сентября 2017 > № 2332629Сергей Лавров
Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на 72-й сессии ГА ООН, Нью-Йорк, 21 сентября 2017 года
Уважаемый господин Председатель,
Уважаемые дамы и господа,
В декабре прошлого года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о содействии установлению демократического и справедливого миропорядка, в которой четко заявлено о недопустимости вмешательства во внутренние дела суверенных государств, непризнании государственных переворотов как метода смены власти, необходимости исключить из международного общения попытки незаконного давления одних государств на другие, включая экстерриториальное применение национального законодательства.
За резолюцию проголосовало подавляющее большинство государств-членов ООН. В меньшинстве оказались прежде всего как раз те страны, которые вопреки целям и принципам Устава ООН пытаются доминировать в глобальных делах, навязывать модели развития и свои «ценности» государствам и народам, руководствуясь логикой однополярности, подрывающей международное право.
Но мир не стоит на месте. Отрадно, что Президент США Д.Трамп позавчера с этой трибуны однозначно заявил о важности соблюдения принципов суверенитета в международных делах. О том, что надо обеспечивать лидерство примером, не диктовать волю другим народам. О том, что страны с различными ценностями, культурным укладом и устремлениями могут не только сосуществовать, но и работать рука об руку на основе взаимоуважения. Думаю, под этими словами может подписаться каждый. Особенно, если внешняя политика США будет осуществляться именно на такой основе.
Суверенитет, отказ от вмешательства во внутренние дела, равенство народов, взаимоуважение – в международных делах Россия всегда придерживалась этих принципов. И продолжит их отстаивать. За последнюю четверть века наша страна, несмотря на испытания, честно прошла свою часть пути по ликвидации наследия «холодной войны», много делала для упрочения доверия и взаимопонимания в Евроатлантике, в мире в целом. Это, однако, не встретило взаимности со стороны наших западных партнеров, опьяненных иллюзией наступления «конца истории» и до сих пор пытающихся приспособить к сегодняшним реалиям рудиментарные институты эпохи блокового противостояния. НАТО стремится воссоздать климат «холодной войны», отказывается претворять в жизнь торжественно провозглашенный в 1990-е гг. прошлого века принцип равной и неделимой безопасности на пространстве ОБСЕ.
Запад выстраивал свою политику по принципу «кто не с нами, тот против нас», став на путь безоглядного расширения НАТО на Восток, провоцируя нестабильность на постсоветском пространстве и поощряя антироссийские настроения. Именно в такой политике – корни затянувшегося конфликта на Юго-Востоке Украины. Несмотря на предпринимаемые усилия в «нормандском формате» и в Контактной группе, киевские власти изобретают всё новые уловки, чтобы замотать выполнение своих обязательств по выполнению Минского «Комплекса мер» от 12 февраля 2015 г., одобренного СБ ООН.
Но и в этих условиях Россия нацелена на конструктивную работу, поиск общеприемлемых путей реализации Минских договоренностей. Откликаясь на высказываемые озабоченности положением дел в сфере безопасности, Президент Российской Федерации В.В.Путин выступил с инициативой об учреждении Миссии ООН по содействию охране наблюдателей ОБСЕ на Донбассе. Соответствующий проект резолюции представлен в Совет Безопасности ООН. Рассчитываем, что российское предложение будет способствовать урегулированию внутриукраинского кризиса, разразившегося в результате антиконституционного государственного переворота, совершенного ультра-радикалами. Надеемся на конструктивное, без игр с нулевым результатом, взаимодействие в этих вопросах с партнерами – как в Европе, так и в США.
Находясь здесь, в стенах ООН, мы не должны забывать об истоках Объединенных Наций. Решения Нюрнбергского трибунала стали предостережением от забвения уроков Второй мировой войны и катастрофических последствий попыток вершить судьбы мира за счет попрания законных интересов других государств и народов. Кощунственно прикрываться заботой о свободе выражения мнения, потакая радикальным движениям, которые проповедуют неонацистскую идеологию, выступают за героизацию фашистов и их пособников. Требуются последовательные усилия, призванные поставить надежный заслон на пути неонацизма и реваншизма, экстремизма и ксенофобии, укрепить межнациональное и межкультурное согласие.
Разжигая ненависть и нетерпимость, террористы, экстремисты, националисты разрушают и оскверняют объекты, представляющие историческую, религиозную, культурную ценность. В цивилизованной Европе допускают снос памятников освободителям континента, героям Второй мировой войны, победа в которой создала фундамент Объединенных Наций. Считаем необходимым безотлагательно уделить этой проблеме приоритетное внимание и на Генассамблее, и в ЮНЕСКО, чтобы обеспечить необходимые правовые рамки для пресечения подобных действий. Россия имеет в виду представить соответствующие предложения.
Недопустимо оставаться безучастными и к сохранению в Европе позорного явления безгражданства, равно как и к подавлению языков меньшинств в грубом нарушении Конвенций Совета Европы.
Веками мировой истории доказано, что прочное урегулирование разногласий возможно только через диалог, нахождение баланса коренных интересов конфликтующих сторон. К сожалению, в арсенале ряда западных государств все чаще преобладает не дипломатия, а грубое давление. Применение односторонних санкций – сверх тех, которые вводит СБ ООН – нелегитимно и подрывает коллективный характер международных усилий. Сегодня все с тревогой наблюдают, как вводимые США все новые односторонние рестрикции в отношении Ирана, да еще и экстерриториального характера, ставят под угрозу реализацию Совместного всеобъемлющего плана действий, ставшего одним из важнейших факторов региональной и международной стабильности.
Порочность односторонних санкционных подходов давно доказана на примере более чем полувековой американской блокады Кубы, за немедленную отмену которой многие десятилетия выступают практически все государства-члены ООН. Пора к ним прислушаться.
Опасно раскручивается конфронтационная спираль вокруг КНДР. Решительно осуждаем ракетно-ядерные авантюры Пхеньяна в нарушение резолюций СБ ООН. Но нагнетание военной истерии – не просто тупиковый, а губительный путь. Все резолюции СБ ООН надо выполнять, спору нет. Но все они, наряду с санкциями, содержат положения о необходимости возврата к переговорам. Призываем прекратить блокировать эти положения. Альтернативы политико-дипломатическим методам урегулирования ядерной проблемы Корейского полуострова (ЯПКП) на основе диалога между всеми заинтересованными сторонами не существует. Призываем ответственных членов мирового сообщества поддержать российско-китайскую «дорожную карту», изложенную в Совместном заявлении МИД России и КНР от 4 июля.
Недопустимы подстрекательства к беспорядкам и угрозы силового вмешательства в целях «демократизации» Венесуэлы, как и действия по подрыву легитимных властей в любой стране. В любых внутренних конфликтах международное сообщество должно поощрять стороны к национальному примирению и компромиссам.
Попытки игнорировать мнение других, прибегать к диктату и ультиматумам, применять силу в обход Устава ООН никогда не доводили до добра. Всплеск международного терроризма, многие миллионы беженцев, беспрецедентные волны нелегальной миграции во многом произрастают из предпринятых за последние годы авантюр по смене «неугодных режимов», включая вооруженные интервенции, посеявшие хаос и разрушения на Ближнем Востоке и Севере Африки и открывшие путь террористам в те части земного шара, где их никогда не было.
Несмотря на то, что ИГИЛ отступает в Сирии и Ираке, требуется немало дополнительных усилий для стабилизации региона. Напомню о необходимости борьбы не только с ИГИЛ, но и с «Нусрой», которую почему-то щадят участники американской коалиции.
Развитие ситуации в Сирии дает основания для осторожного оптимизма. На прошедшей 14-15 сентября шестой Международной встрече по Сирии в Астане завершено оформление четырех зон деэскалации, договоренности о создании которых достигнуты с участием России, Ирана, Турции, США, Иордании и ООН при поддержке многих других стран.
Эти договоренности создают условия для дальнейшего продвижения к выполнению резолюции 2254 на основе прямого диалога между правительством и оппозицией, объединения их усилий в интересах скорейшей ликвидации террористического очага и установления мира на всей территории страны, восстановления ее единства, решения острых гуманитарных проблем.
Самыми срочными задачами являются увеличение поставок гуманитарной помощи и разминирование освобожденных территорий. Убеждены, что к этим процессам – при лидирующей роли ООН и без каких-либо предварительных условий – должны подключиться все те, кто искренне желает мира Сирии и ее народу.
Отдельная тема – случаи применения химического оружия в регионе. Все они должны расследоваться честно и профессионально, без попыток манипулировать деятельностью Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) и Совместного механизма ОЗХО-ООН по расследованию случаев применения химоружия в Сирии (СМР).
Решение гуманитарных задач, замирение противоборствующих сторон – все это актуально и для других кризисов в регионе, включая ситуации в Ливии, Йемене, Ираке. В каждой из этих ситуаций, как и в любых других конфликтах, Россия проводит сбалансированную линию, работает со всеми сторонами.
Говоря о проблемах региона Ближнего Востока и Севера Африки, нельзя отодвигать на задний план, а тем более предавать забвению решения ООН по палестинской проблеме и Арабскую мирную инициативу. Придаем важное значение восстановлению палестинского единства и приветствуем усилия Египта на этом направлении. Россия готова всячески содействовать возобновлению прямых переговоров между Израилем и Палестиной, сотрудничать в этих целях с партнерами по «квартету» и ЛАГ. На неурегулированности палестинской проблемы продолжают спекулировать экстремисты, вербуя в свои ряды все новых сторонников.
Непрекращающиеся кровавые теракты по всему миру свидетельствуют об иллюзорности попыток создать «отдельные островки безопасности».
С экстремизмом и терроризмом нужно бороться только сообща, без двойных стандартов и скрытых повесток дня, с опорой на главную ответственность государств – как и предусмотрено в Глобальной контртеррористической стратегии ООН.
Приветствуем инициированную Генеральным секретарем реформу антитеррористической деятельности системы ООН, которая была одобрена Генассамблеей. Назначение российского представителя во главе образованного Управления ООН по контртерроризму расцениваем как признание роли России в борьбе с этим злом. Благодарим всех за поддержку.
Россия привержена целям достижения мира, свободного от ядерного оружия. Согласно действующим договорным режимам в сфере контроля над вооружениями и нераспространения, его полная ликвидация должна стать конечным результатом процесса всеобщего и полного разоружения при обеспечении равной и неделимой безопасности. Попытки поставить ядерное оружие «вне закона» – без учета реалий современного мира и закрывая глаза на всю совокупность факторов, влияющих сегодня на стратегическую стабильность – лишь отдаляют эту общую цель, подрывают консенсусные режимы Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).
Призываем сказать «нет» милитаризации информационного пространства. Нельзя допустить его превращения в арену военно-политического противоборства, использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) как инструмента давления, нанесения экономического ущерба, пропаганды идей террористической и экстремистской идеологии.
Важно нацелить усилия ООН на выработку отвечающих интересам безопасности всех государств правил ответственного поведения в цифровой сфере.
Россия подготовила проект универсальной конвенции о противодействии киберпреступности, включая хакерство. Предлагаем начать дискуссию уже в ходе нынешней сессии.
Очевидно, что в перспективе мир продолжит сталкиваться с целым рядом новых проблем долгосрочного, поистине общецивилизационного характера. Мы не имеем права размениваться, тратить силы и время на геополитические игры. Востребованы не односторонние, а коллективные подходы.
Процесс формирования полицентричного мироустройства – объективная тенденция, отражающая перераспределение глобального баланса сил, усиление фактора культурно-цивилизационной идентичности народов. К этой тенденции придется адаптироваться всем, включая тех, кто привык вести дела в мире по-хозяйски. В наших общих интересах – не пытаться сдерживать естественный процесс. Надо сделать так, чтобы миропорядок стал справедливым и демократическим, каким его и видели отцы-основатели ООН. Глобализация должна не антагонизировать, а играть объединительную роль, учитывать интересы всех без исключения государств, способствуя обеспечению стабильного и безопасного будущего всего человечества.
Без взаимного доверия невозможно рассчитывать на эффективную реализацию амбициозных Целей устойчивого развития и Парижского соглашения по климату, решение глобальных задач продовольственной безопасности, народонаселения, здравоохранения – столь важных для развивающихся стран.
В числе основополагающих принципов международных отношений должно быть признание политического плюрализма, свободы выбора и верховенства права. Необходимо отказаться от ставки на военные союзы, оказывать поддержку и предоставлять гарантии безопасности государствам, сделавшим выбор в пользу нейтралитета. В экономической области – добиваться снижения барьеров на пути торговли и инвестиций, перестать политизировать экономические связи. Вне политики должно оставаться международное олимпийское и в целом спортивное движение. Необходимо воспитывать, прежде всего, у молодежи – уважение культурно-цивилизационного многообразия современного мира. Приглашаем всех на XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, который меньше чем через месяц наша страна будет принимать в Сочи. В те же сроки в России пройдет еще одно важное мероприятие – 137-я Ассамблея Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге, главной темой которой будет укрепление мира и безопасности через культурный и межрелигиозный диалог. Давайте поощрять диалог между различными культурами и религиями, перестанем использовать исторические события для разжигания ненависти и фобий.
Философия сосуществования, сопряжения, гармонизации интересов разных стран лежит в основе выдвинутой Президентом Российской Федерации В.В.Путиным концепции Большого Евразийского партнерства, открытого для всех государств Азии и Европы и нацеленного на формирование общего экономического и гуманитарного пространства с опорой на принцип неделимости безопасности. Излишне говорить, что обеспечение равных прав для всех – и граждан, и государств – востребовано в универсальном масштабе, как того, собственно, требует Устав ООН.
Именно эти справедливые принципы лежат в основе деятельности объединений, в которых активно участвует Россия: СНГ, ОДКБ, Евразийский экономический союз (ЕАЭС), ШОС, БРИКС. В этом же ключе мы выстраиваем отношения с АСЕАН, Африканским союзом, СЕЛАК, другими объединениями стран Азии, Африки и Латинской Америки. Совместно мы добиваемся более сбалансированных подходов в работе таких структур, как «Группа 20», АТЭС, МВФ, МБРР.
Мы верим в жизнеспособность ООН, хотим видеть активную роль Генерального секретаря в содействии полной реализации потенциала Всемирной Организации с опорой на цели и принципы Устава и при уважении прерогатив межправительственных органов. Особо выверенного подхода требуют идеи о реформе миротворчества, где не должно быть резких движений и забвения накапливавшегося десятилетиями бесценного опыта.
Два тысячелетия назад римский философ Сенека писал: «Мы рождены, чтобы жить совместно». Ближе всех к осознанию этой данности подошли отцы-основатели ООН. Они были убеждены (и записали это в Уставе), что само дарованное всем нам Богом сосуществование на одной планете должно заставить нас объединиться, чтобы не допустить ужасов новых войн. Сегодня для этого остро необходимо возрождение культуры дипломатии, диалога, поиска баланса интересов в противовес инстинктам быстрых решений и желанию «наказывать непокорных». По сути речь идет о сбережении человечества во всем его богатстве и многообразии.
Россия всегда была и остается открыта к совместной работе со всеми, кто проявляет встречную готовность к равноправному, взаимоуважительному сотрудничеству. Мы будем и далее отстаивать эти подходы к деятельности ООН в интересах совершенствования глобального управления и реальной демократизации международных отношений.
Благодарю вас за внимание.
Россия. ООН > Внешэкономсвязи, политика >mid.ru, 21 сентября 2017 > № 2332629Сергей Лавров
УЧАСТНИКИ ПЛЕНАРНОЙ СЕССИИ В РАМКАХ XXIII МЕЖДУНАРОДНОГО РОССИЙСКОГО ТУРИСТИЧЕСКОГО ФОРУМА «ОТДЫХ» ОБСУДИЛИ КЛЮЧЕВЫЕ ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА РОССИИ
19 сентября 2017 года в Москве в рамках XXIII Международного Российского Туристического Форума «ОТДЫХ» 2017 состоялось пленарное заседание «Открытый диалог руководителей туристической отрасли. Развитие туризма – повестка будущего», посвященное взаимодействию власти, бизнеса и экспертного сообщества в реализации глобальных задач туриндустрии.
В заседании приняли участие Заместитель Министра культуры Российской Федерации Алла Манилова, Руководитель Федерального Агентства по туризму Олег Сафонов, Глава комитета Государственной Думы Российской Федерации по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи Михаил Дегтярев, Председатель Комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский, Начальник управления защиты прав потребителей Роспотребнадзора Олег Прусаков и Президент Российского Союза Туриндустрии (РСТ) Сергей Шпилько.
Ключевыми темами обсуждения на пленарном заседании стали институциональный анализ нынешнего состояния российской сферы туризма, эффективность взаимодействия представителей турбизнеса и органов исполнительной власти, а также формирование позитивного имиджа России как принимающей стороны Чемпионата мира по футболу FIFA 2018.
Пленарная сессия началась с церемонии награждения представителей туристского бизнеса и органов региональной исполнительной власти нагрудным знаком Минкультуры России «За вклад в развитие туризма в Российской Федерации».
Ведомственную награду вручала Замминистра культуры Алла Манилова. В своем выступлении она обозначила текущие вызовы отрасли, среди которых особо выделила необходимость изменения отношения к туристам, которые выбирают российский турпродукт.
«Изменение ментальности требуется абсолютно всей нашей системе гостеприимства. Ей необходимо новое дыхание и новое понимание того, что без этой современной системы гостеприимства, радушной, развивать туризм бесперспективно», - сказала Алла Манилова.
Руководитель Ростуризма Олег Сафонов рассказал о текущем состоянии отрасли и подчеркнул, что отечественная туриндустрия успешно преодолевает испытания и сложности, вызванные внешними политическими и экономическими факторами.
«Наша страна сохранила статус одного из топовых игроков мирового туристского рынка. Об этом свидетельствует недавнее избрание нашей страны в состав в высшего руководящего органа Всемирной туристской организации при ООН (ЮНВТО) и принятие решения о проведении следующей Генассамблеи ЮНВТО в 2019 году в Санкт-Петербурге», – отметил Олег Сафонов.
Также Глава Ростуризма отметил важность применения программно-целевого метода для реализации эффективной государственной политики в сфере туризма. Одним из основных экономических инструментов для решения долгосрочных отраслевых задач является «Федеральная целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)».
«В рамках действующей Программы ведется строительство 45 туристско-рекреационных и автотуристских кластеров в 35 субъектах Российской Федерации, в том числе 38 туристско-рекреационных и 7 автотуристских кластеров. По состоянию на 1 июля 2017 г. введено в эксплуатацию 120 объектов обеспечивающей инфраструктуры и более 300 объектов туристской инфраструктуры. До конца 2018 года будет введен еще 81 объект обеспечивающей и около 400 объектов туристской инфраструктуры в рамках создаваемых кластеров», – проинформировал участников пленарного заседания Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов.
Он также рассказал о подготовке «Атласа инвестиционных проектов в сфере туризма, реализуемых в субъектах Российской Федерации». Издание представит результаты работы, проделанной в регионах, начиная с 2011 года и по настоящее время. Атлас позволит показать перспективы, провести сравнительный анализ достигнутых результатов совместной работы Ростуризма, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и бизнеса по созданию и развитию инфраструктурной базы туризма в регионах.
Олег Сафонов отметил, что результаты реализации ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» получили высокую оценку Правительства. Было принято решение о разработке новой программы на период с 2019 по 2025 года. Концепция этого документа, подготовленная рабочей группой Ростуризма и Минкультуры России, ставит целью достижение вклада туризма в ВВП страны в размере 5%.
Достижение этого показателя будет обеспечено в том числе за счет внедрения новых механизмов господдержки турбизнеса. В частности, речь идет о предоставлении кредитов по льготной процентной ставке инвесторам, реализующим проекты по созданию и развитию туристской инфраструктуры на территории нашей страны.
«Концепция новой программы по развитию внутреннего и въездного туризма подготовлена рабочей группой с участием представителей заинтересованных министерств, ведомств, органов законодательной власти, общественных объединений, а также турбизнеса. Она содержит ряд принципиально новых положений, реализация которых будет способствовать повышению эффективности работы по модернизации и расширению инфраструктурной базы туризма, повышению качества и продвижению российского турпродукта. До конца года планируется внести документ на рассмотрение в Правительство Российской Федерации», - рассказал Олег Сафонов.
Анимация со всего мира и мастер-классы: в Москве пройдет Большой фестиваль мультфильмов
Бесплатные показы пройдут в кинотеатрах, культурных центрах, библиотеках, парках и даже в почтовых отделениях. Творческие занятия откроются на «Фабрике мультфильмов» в Культурном центре ЗИЛ.
Лучшие отечественные и зарубежные анимационные фильмы покажут на XI Большом фестивале мультфильмов. Он пройдет с 27 октября по 6 ноября.
Любителям анимационного кино покажут 400 мультфильмов со всего мира. Основными площадками фестиваля станут сеть кинотеатров «Московское кино», Центр документального кино, кинотеатры «Октябрь» и «Пионер», Культурный центр ЗИЛ. Бесплатные показы также можно будет посетить в других культурных центрах, в библиотеках, парках и даже в почтовых отделениях.
Конкурсная программа фестиваля включает блоки «Победители» (зарубежные фильмы — участники международных фестивалей), «Премьеры» (новые российские короткометражки) и «Молодая российская анимация» (студенческие и дебютные фильмы). Зрителей ожидают не только просмотры, но и голосование. По его результатам победители получат на церемонии закрытия призы — авторские статуэтки «Анимаша».
В дни фестиваля пройдут многочисленные мастер-классы и встречи с известными режиссерами и художниками-мультипликаторами. Традиционную лекцию прочитает Юрий Норштейн.
В Культурном центре ЗИЛ откроется развлекательно-образовательная площадка «Фабрика мультфильмов». На площади более 2500 квадратных метров для детей и взрослых будут работать 30 анимационных мастер-классов. Посетителей познакомят с рисованной, кукольной, пластилиновой и песочной анимацией. Всем желающим расскажут об основах рисования звуком и познакомят с разными способами создания анимационных лент. На «Фабрике мультфильмов» также можно будет посетить профессиональные интенсивы с известными мультипликаторами и больше узнать о современных творческих профессиях, связанных с анимационными фильмами.
Особым событием фестиваля станет специальная уик-энд-программа. Она одновременно пройдет 4 и 5 ноября в Екатеринбурге, Казани, Калининграде и Санкт-Петербурге. Зрителям покажут лучшие фестивальные мультфильмы для детей и взрослых.
Россия. Болгария. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика >rs.gov.ru, 21 сентября 2017 > № 2326288
Делегация из Болгарии прибыла с рабочим визитом в Республику Коми в рамках празднования 50-летия советско-болгарской дружбы.
В делегацию вошли бывшие работники болгарского консульства в Коми, а также бизнесмены, которые имеют корни в республике. Гостей принимал министр юстиции республики Дмитрий Наумов, встреча прошла в загсе Сыктывкара, где ранее располагалось консульство Республики Болгарии.
Профессор Ангел Димов, один из первых представителей Болгарии в Коми, заявил в ходе встречи о том, что сегодня болгарский народ хочет возродить сотрудничество. Уверенность в этом подкрепляет и глава региона Сергей Гапликов, который позитивно относится к процессу восстановления связей.
Напомним, С.Гапликов этим летом побывал с рабочим визитом в Болгарии, с которой несколько десятилетий прошлого века республику связывали тесные экономические связи: болгары трудились на лесозаготовках в Коми АССР в 1968-1992 годах. Поводом для визита стал полувековой юбилей создания в Коми первого советско-болгарского лесозаготовительного предприятия. В ходе переговоров удалось договориться о разработке совместных проектов в таких сферах, как культура, образование, наука, волонтёрство и, конечно, экономика.
Результатом поездки стал ответный визит болгарской делегации в рамках празднования 50-летия советско-болгарской дружбы. В сентябре в Сыктывкаре проходит международный научно-практический симпозиум "Мост Дружбы-50" с семинаром, историческими чтениями, школой молодых ученых и творческим фестивалем. Представители Коми в свою очередь примут участие в мероприятиях Всемирного молодежного форума российских соотечественников с участием лидеров молодежных движений из более, чем 70 стран, который пройдет с 22 по 26 сентября в Софии.
Россия. Болгария. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика >rs.gov.ru, 21 сентября 2017 > № 2326288
Россия > Армия, полиция. Медицина. СМИ, ИТ >mvd.ru, 21 сентября 2017 > № 2324586
Кто качает миллионы на «качках».
Оперативники ГУНК МВД России рассказали об особенностях раскрытия преступлений, связанных с незаконным оборотом анаболических стероидов.
Тестостероновая «ломка»
Противодействие подпольному бизнесу по торговле анаболическими стероидами - одно из направлений деятельности Управления по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков синтетического происхождения и прекурсоров ГУНК МВД России. Это оперативное подразделение было создано в июне 2016-го, вскоре после упразднения ФСКН России. В новое управление пришли работать бывшие сотрудники Оперативно-разыскного департамента ФСКН России и оперативники ГУУР МВД России. Они объединили накопленный опыт в борьбе с наркопреступлениями.
Заместитель начальника управления полковник полиции Андрей Морозов считает, что стероидный бум в последние годы приобрёл угрожающие масштабы. Если раньше стимуляторы роста мышечной массы употребляли в основном атлеты силовых видов спорта, то сегодня в очередь за «волшебными» таблетками встали все, кто без труда хочет заполучить накачанные бицепсы и красивое тело. Современная индустрия анаболиков захватила не только спорт высоких достижений, фитнес, но и шоу-бизнес.
Чтобы ответить на волнующий многих культуристов вопрос, почему в России запретили анаболики, для начала необходимо разобраться, что они из себя представляют и какой наносят вред организму.
Анаболическими стероидами или анаболиками называют препараты, которые замещают действие мужского полового гормона тестостерона. Они ускоряют синтез белка внутри клеток, что приводит к выраженной гипертрофии (увеличению) мышечной ткани. Именно поэтому препараты и получили широкое распространение в бодибилдинге.
В медицинской литературе можно найти информацию о пагубном воздействии анаболиков на организм. Самые распространённые побочные явления от их применения: сбой в работе гормональной системы, импотенция (получая тестостерон извне, организм перестаёт его вырабатывать самостоятельно), болезни печени и почек (препараты токсичны, особенно в больших дозировках и в сочетании с алкоголем), психические нарушения (депрессия, раздражительность, агрессивность), сердечные приступы. Известно немало случаев внезапной смерти среди спортсменов, подсевших на «химию».
Тем не менее на специализированных форумах в соцсетях активно пропагандируется безопасность анаболиков. По мнению оперативников управления, таким образом лица, заинтересованные в их сбыте, находят новых покупателей. Они пытаются развенчать «надуманные» выводы учёных о вреде препаратов. Потенциальным клиентам, не готовым анализировать информацию, их аргументы кажутся весомыми. Например, на одном из форумов для бодибилдеров уверяют: побочные явления от приёма стероидов исчезают, как только человек прекращает их употреблять. На самом деле медицинская практика показывает, что соблюдать дозировку и «слезть» с анаболика получается далеко не у всех. В этом признаются и сами бодибилдеры со стажем. Первоначальный эффект от препарата исчезает быстро, а для поддержания формы требуются новые вливания. При отмене анаболического стероида появляются симптомы, схожие с наркотической «ломкой». Организм, который перестал вырабатывать собственный тестостерон, может никогда не войти в норму.
Очевидно, когда речь идёт о больших деньгах, никто не будет думать о здоровье студента Коли, которого фитнес-тренер «посадил» на анаболики. Тем более, если парень и сам был не против достичь результата, не выкладываясь на все сто.
Пока тысячи граждан в соцсетях обсуждают вопрос, настолько ли опасны стероидные анаболики, чтобы за них давали серьёзные сроки, торговцы запрещёнными субстанциями сколачивают миллионы.
Вне закона
В России основная часть излюбленных «качками» препаратов включена в Список сильнодействующих веществ (далее - СДВ). Утверждён он был в декабре 2007 года. На сегодняшний день к СДВ относится 71 вещество.
Уголовная ответственность за незаконный оборот анаболических стероидов предусмотрена статьёй 234 УК РФ. Караются покупка, принятие в дар, обмен и другое приобретение, любое изготовление стероидов, включая переработку, обладание оборудованием для их производства, хранение веществ, почтовая и прочая транспортировка.
Распространение препаратов наказывается лишением свободы на срок до трёх лет и от четырёх до восьми, если преступление совершено группой лиц.
После допинговых скандалов введена уголовная ответственность и за нарушения антидопинговых правил. Перечень таких веществ формирует Правительство Российской Федерации. Таким образом, под уголовную ответственность по ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ (незаконный оборот СДВ) попадают одни вещества, а по ст. 230.1 УК РФ (склонение спортсмена к использованию субстанций или методов, запрещённых для использования в спорте) и ст. 230.2 УК РФ (использование в отношении спортсмена субстанций или методов, запрещённых для использования в спорте) - другие. Хотя многие наименования субстанций в них совпадают.
По наблюдениям оперативников, в последнее время потребители и сбытчики анаболиков стали более осторожными. Если раньше нарушали закон по незнанию новых норм УК, то сейчас идут на преступления осознанно.
Стероиды под прицелом
В 2016 году правоохранительные органы выявили 652 преступления в сфере распространения анаболиков, что составляет всего 0,4 % от всех выявленных наркопреступлений. Из незаконного оборота изъято 385,6 кг СДВ, при этом анаболиков только 63,2 кг (16 %). Эти результаты не соответствуют масштабам незаконного распространения стероидов.
Анаболики, по словам заместителя начальника профильного управления, изымаются наиболее часто, но в меньших количествах, чем вышедшие из-под контроля медицинские препараты. Изъятия фиксируются преимущественно в густонаселённых регионах с развитой инфраструктурой.
Несмотря на идентичность совершения преступлений в этой сфере, оперативники сталкиваются с определёнными сложностями. Дело в том, что распространение запрещённых веществ осуществляется из-за рубежа и в основном через Интернет. По первому же запросу в Сети поисковики выдают десятки сайтов, на которых предлагается приобрести запрещённый в России товар для роста мышечной массы.
Интернет используется не только в целях рекламы, но и для осуществления поиска региональных продавцов. Покупатели запрещённых субстанций, потерявшие связь с продавцом в связи с блокировкой сайтов, не горят желанием обращаться в полицию. Нередко они являются не только потребителями, но и распространителями небольших партий.
Основная масса уличённых в этих противоправных деяниях лиц - это работники фитнес-клубов: тренеры, инструкторы и посетители спортивных, тренажёрных залов, бодибилдеры.
Так, сотрудники ГУНК МВД России задержали в столице за сбыт анаболических стероидов профессионального спортсмена. Из незаконного оборота изъято более 1,5 кг анаболиков. Подпольным бизнесом занимался и другой столичный профессионал, ранее судимый за распространение крупных партий СДВ. Он был взят с поличным при получении контрабандной партии анаболических стероидов в столичном фитнес-клубе. Изъято более 400 г анаболиков. В другом московском фитнес-клубе за сбыт и контрабанду около 500 г анаболических стероидов задержали сразу несколько человек: тренера клуба и двоих его помощников, которые занимались распространением анаболиков. Оперативники изъяли запрещённые препараты - таблетки и растворы для инъекций.
Однако случается, что сбытом анаболиков занимаются и люди, далёкие от спорта, считая такую подработку безобидным занятием.
А вот организаторы крупных поставок анаболических стероидов в нашу страну зачастую проживают за пределами Российской Федерации, что затрудняет их задержание.
- Основными странами - поставщиками в Россию анаболических стероидов являются страны ближнего зарубежья, - рассказывает полковник полиции Морозов. - Запрещённые препараты поставляются в нашу страну железнодорожным и автомобильным транспортом, но наиболее распространённый способ - почтовые и курьерские отправления. Такие посылки поступают из-за рубежа в огромном потоке экспресс-грузов. Многим курьеры доставляют товар на дом.
По словам Андрея Морозова, одним из препятствий на пути эффективного пресечения фактов контрабанды СДВ является отсутствие в некоторых странах законодательного закрепления контроля над анаболическими препаратами.
Однако, несмотря на имеющиеся сложности, у российской полиции есть определённые наработки и успехи по раскрытию преступлений в этой сфере.
Так, в сентябре 2016 года на 65-м км МКАД был задержан гражданин, при досмотре автомобиля которого изъяли около 6 кг анаболических стероидов, приготовленных к сбыту. Таким образом оперативники перекрыли один из каналов контрабандной поставки анаболиков из Молдовы.
В начале этого года сотрудники ГУНК МВД России во взаимодействии с коллегами из Новосибирской области пресекли деятельность крупного интернет-магазина, специализирующегося на распространении анаболических стероидов в 60 городах России. Преступники активно пользовались услугами почтовых перевозчиков. К уголовной ответственности привлечены трое организаторов данной сети сбыта СДВ. Изъято около 90 кг различных анаболических стероидов.
А в апреле 2017 года в результате спецоперации, проведённой в Санкт-Петербурге, борцам с наркопреступностью удалось задержать пятерых граждан Республики Молдова. Все они были активными участниками преступной группы, ввозившими контрабандным путём на автомобилях из соседней республики крупные партии анаболических стероидов. В России их распространяли также через интернет-магазин.
В последних двух случаях владельцы виртуальных торговых точек подбирали курьеров из числа знакомых. Зарплату сулили от 100 тысяч рублей в месяц. Кадры обучали: разъясняли им правила ведения электронной переписки, использования платёжных систем, перевозки и упаковки сильнодействующих веществ. А потом, выдав телефоны с установленными интернет-мессенджерами, по которым работники получали дальнейшие указания, пускали в «большое плавание».
В результате спецопераций из незаконного оборота изъято около 345 кг сильнодействующих веществ, розничная стоимость которых по ценам чёрного рынка оценивается в 300-350 млн рублей.
- Направление оперативно-служебной деятельности по противодействию незаконному обороту сильнодействующих веществ активно развивается. Наши сотрудники регулярно ведут мониторинг сети Интернет с целью выявления ресурсов, через которые распространяются запрещённые препараты. Налаживается взаимодействие со службами безопасности почтовых компаний. В результате растёт число успешных операций по разоблачению преступного бизнеса, - отмечает полковник полиции Андрей Морозов.
Елена КУЗНЕЦОВА
Наша справка:
Примечательно, что понятие «сильнодействующие вещества» есть только в законодательных нормах России и некоторых государств постсоветского пространства. Многие опасные субстанции за рубежом отнесены к другим категориям, к примеру, психотропным. Поэтому существующее в обществе мнение, что анаболики легализованы в ряде стран, строится на недостоверных сведениях. К примеру, в США бороться со стероидами стали значительно раньше, чем в России. Причём наказание за распространение анаболиков куда жёстче, чем в нашей стране.
Списки СДВ содержат не все известные анаболические стероиды, при этом преступники применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества. Поэтому перечень запрещённых субстанций постоянно пополняется. В 2016 году в него включили два новых аналога стероидов. Сейчас рассматривается вопрос о включении в список СДВ ещё 20 веществ. Работа по запрету оборота новых видов анаболических стероидов, в том числе допинговых веществ, продолжается.
На российском чёрном рынке наиболее распространены три группы СДВ: вышедшие из-под контроля медицинские препараты (например, трамал, хлороформ, клофелин), контрабандно завозимый сибутрамин, распространяемый в биологически активных добавках (БАД), - его часто используют как средство для похудения, а также анаболические стероиды (например, 1-тестостерон, болденон, нандролон, станозолол и другие, всего 47 наименований).
Россия > Армия, полиция. Медицина. СМИ, ИТ >mvd.ru, 21 сентября 2017 > № 2324586
Россия. СЗФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ >mvd.ru, 21 сентября 2017 > № 2324583
Вооружённые алебардой.
На протяжении многих десятилетий на улицах российских городов стояли полосатые полицейские будки. Их хозяева - блюстители общественной безопасности - были фигурами колоритными и, по замечанию петербургского жителя, «отличались вообще самыми миролюбивыми наклонностями». Современник с умилением вспоминает, как они в каждый праздник Рождества и Пасхи приходили на квартиру и пели перед иконами, ведь «будочники у нас были знакомые и поставляли нам швабры и банные мочалки, которые сами выделывали», а мы их «угощали водкой и давали им денег».
Повинность населения
12 сентября 1797 года император Павел I утвердил Устав столичного города Санкт-Петербурга, согласно которому полиции вверено «наблюдение в городе благочиния, добронравия и порядка» и приказано при каждой будке быть определённому числу будочников. Быть будочником - повинность населения. Поскольку желающих нести постовую службу мало, обыватели имели право ежемесячно вносить девять рублей для найма кого-либо, но за такие деньги, докладывали императору, не было желающих «бессменно стоять на часах, а особливо зимой на морозе».
Забота Александра I
12 февраля 1802 года император Александр I отменил в столицах «поставку будочников натурою тягостную для обывателей и неудобную для самой полиции». Отныне Управы благочиния на должности будочников нанимали «вольных людей», для чего в Петербурге из городских доходов ежегодно выделяли до 75 500 рублей, в Москве - до 100 000.
30 сентября 1802 года обер-полицмейстер Санкт-Петербурга Фёдор Эртель сообщил в Министерство внутренних дел: будочниками на берегах Невы служат 600 человек; из них в 4-й Адмиралтейской части - 100, Рождественской - 72, Литейной и Васильевской - по 60, 1-й, 2-й, 3-й Адмиралтейских, Московской и Петербургской - по 48, Каретной - 36, Выборгской - 32.
Поскольку Петербург - город холодный, 7 февраля 1805 года император счёл «полезным» предложение военного губернатора столицы Петра Толстого строить для городских стражей тёплые будки, ведь они в них жили.
Военные обстоятельства начала XIX века привели к росту цен на продукты, а жалованье будочника невысокое, поэтому 6 июля 1808 года император повелел будочников столичной полиции снабжать продовольствием из запасных городовых магазинов.
Будки плавали по улицам
7 ноября 1824 года на Петербург обрушилось стихийное бедствие - наводнение; погибли 480 человек, разрушены 462 дома, повреждены 3781. Из полицейских в самом тяжёлом положении оказались будочники. Будки плавали по улицам, на их крышах - сами стражи. Одного, со Смоленского поля, спасла семья преподавателя Морского кадетского корпуса и удивлялась, почему никому из обывателей «не пришло в голову» оказать будочнику помощь. На следующий день весь город обсуждал, как император Александр Павлович, увидев на крыше будки, плывущей мимо Зимнего дворца, будочника, отдавшего ему честь, приказал его спасти, отправив на выручку графа Александра Бенкендорфа.
Четвероногих пристроили
Весь Петербург дивился причудам графини Толстой. Она покровительствовала животным, содержала дома большое количество собак и кошек, но они так расплодились, что особняк стал мал. Тогда графиня разместила «излишки своего народонаселения» по полицейским будкам, ежемесячно выделяя будочникам деньги на содержание «переселенцев».
Во время своих прогулок графиня объезжала полицейские будки, приказывала животных внести в карету и если замечала, что они «не довольно чисто и сытно содержаны», делала будочникам строгий выговор и грозила при повторном нерадении перевести животных к другому будочнику. Те старались, конкуренция была большая.
Как Николай I выдал себя за стража порядка
Ежедневно в час дня к императору Николаю I с докладом прибывал обер-полицмейстер. Однажды, выслушав очередной доклад о случившихся накануне происшествиях, поинтересовался: «Дошли ли до полиции сведения о приключениях его императорского величества?» И поведал о своей вечерней прогулке и встрече с будочником, громко спорившим с извозчиком. Они не узнали в гуляющем по набережной человеке императора, приняли его за офицера и обратились с просьбой их рассудить. Оказалось, бдительный страж порядка заметил, что проезжавший мимо его будки извозчик спит, разбудил того толчками в бок, чем разгневал проснувшегося человека, и тот пустил в ход кулаки. Теперь, по словам будочника, они едут «на расправу» к квартальному надзирателю.
Император признался обер-полицмейстеру: «Не знаю, распорядился ли я точно в соответствии с законом, но поступок извозчика показался мне нарушением дисциплины и порядка, так что, выдав себя за офицера полиции, велел будочнику тотчас отвезти извозчика к частному приставу, но не для расправы, а просто для наказания».
Усиление городской стражи
В 1832 году численность населения Петербурга достигла 449 368 человек; постами наблюдения за благочинием были 284 полицейских и 261 военных будок. В тот год по повелению Николая I была учреждена Гвардейская инвалидная рота № 16, прикомандированная к штату полиции и находившаяся в распоряжении обер-полицмейстера. Она насчитывала двух обер-офицеров, 12 унтер-офицеров и 250 рядовых. Нижние чины роты служили градскими стражами при будках в оживлённых четырёх Адмиралтейских и Московской частях. Также в тот год для часовых, стоявших в караулах у полицейских будок и у входа в съезжие дома, пошили специальные шинели на весенне-осенний период.
В 1833 году на нижних чинов полиции распространили право получения нашивок за службу, в которой они, как гласит императорский указ, «весьма часто подвергаются опасности». В целях усиления надзора за ночными полицейскими патрулями, совершавшими обходы кварталов с 22.00 до 06.00, их обязали пять раз за время дежурства отмечаться в полицейских будках.
Указ о реформировании
1 апреля 1838 года император Николай I подписал указ о реформировании санкт-петербургской столичной полиции. Всё полицейское управление подразделили на три степени: главное управление осуществлял военный генерал-губернатор, общее управление - обер-полицмейстер и Управа благочиния, а местное управление - 13 городских частей и 56 кварталов.
Команда городских стражей насчитывала 1015 человек; из них: 56 старших городовых унтер-офицеров получали по 80 рублей в год, 56 младших - по 45 рублей и 903 городских стража (по три на каждую будку) - по 36 рублей.
Храм посещать обязательно
9 октября 1847 года обер-полицмейстер Александр Галахов признал «полезным и необходимым», чтобы нижние полицейские чины не уклонялись «от священнейшей обязанности посещать при удобных случаях церковь». Он настаивал, что слово Божье имеет не только «благотворное влияние на развитие добрых наклонностей, но и способствует к смягчению самых загрубелых в невежестве людей». Поэтому обер-полицмейстер ввёл «непременное правило»: каждое воскресенье градские стражи по одному из будки поочерёдно собирались в восемь часов утра в съезжем доме своей части и оттуда в сопровождении двух городовых унтер-офицеров отправлялись в приходскую церковь к началу поздней обедни для слушания Божественной литургии. Во время литургии унтер-офицеры наблюдали, «чтобы нижние чины отнюдь не разговаривали между собой» и сохраняли «должное благоговение».
Выговор за разнообразие
2 октября 1850 года, проехав по 3-й Адмиралтейской, Московской и Литейной частям, обер-полицмейстер Галахов заметил разнообразие в обмундировании градских стражей. Если в первом квартале 3-й Адмиралтейской части они были облачены в мундиры, то во втором - в шинели, а вблизи Невского проспекта градской страж будки на Литейном проспекте был «одет слишком неопрятно, в старой, запачканной и полинялой шинели». Выговор за такое разнообразие в обмундировании городских стражей был объявлен приставам.
Городская дума против
30 декабря 1876 года император Александр II утвердил новый штат санкт-петербургской полиции, в соответствии с которым в обеспечении порядка задействовали 1500 городовых. Из них в будках проживали только 600 человек, для остальных ежегодно выделяли на наём жилья 56 000 рублей. Значит, решила городская дума, и для 600 городовых можно найти финансирование, а полицейские будки не очень-то нужны, они «нередко, по неряшливому содержанию, безобразят улицы и стесняют проход и проезд по ним», если полицейские будки нужны, то на окраине, где могут быть «затруднения» в найме квартир для городовых. В 1878 году городская дума потребовала убрать будки с городских улиц, площадей и набережных, указав, что 305 полицейских будок - перебор.
Обыватели расстроились
Многие обыватели центральных частей столицы расстроились. Непросто им было расстаться с будочником. Он для них был не только стражем порядка, но и лекарем. В то время больницы пользовались плохой репутацией, и по признанию современника, «простого человека в больницу можно было отправить только силой». Народ утверждал: «в больницах немцы-лекари морят голодом (диета), сажают в кипяток (ванна), потрошат кишки», поэтому «предпочитал лечиться у знахарей». Одним из них был полицейский страж, чья будка находилась около ограды Владимирской церкви на Колокольной улице. Он лечил от вередов и ломоты «снадобьем», которое лично делал в виде мази, оно помогало, и «пациенты» были ему благодарны.
Примечание: даты приведены по старому стилю.
Кандидат исторических наук
Любовь САФРОНОВА
Культурный центр ГУ МВД России
по г. Санкт-Петербургу
и Ленинградской области
Россия. СЗФО > Армия, полиция. СМИ, ИТ >mvd.ru, 21 сентября 2017 > № 2324583
Накануне в Академии гражданской защиты МЧС России состоялся гала-концерт Всероссийского музыкального конкурса пожарных и спасателей МЧС России «Мелодии чутких сердец». Свои номера продемонстрировали победители фестиваля. Всего в конкурсе приняло участие 179 человек из 25 коллективов высших учебных заведений и Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации.
Творческий конкурс прошел в преддверии 85-летия со дня образования гражданской обороны. Прослушивание участников и определение победителей проходило 18-19 сентября на сценической площадке пансионата «Солнечный» МЧС России.
Всего на суд жюри было представлено 149 песенных и танцевальных номеров в шести номинациях: «Дню Победы посвящается», «Исполнение песен о профессиональной деятельности», «Танцевальный жанр», Авторская или эстрадная песня», «Юное дарование МЧС России», «Художественное слово». В состав жюри вошли профессиональные музыканты и поэты, а также представители центрального аппарата МЧС России и руководитель общественной организации Россоюзспас. Возглавил жюри председатель Центрального совета ветеранов МЧС России генерал-лейтенант Дмитрий Иванович Михайлик.
Открывая праздничный концерт, председатель жюри и председатель Центрального совета ветеранов МЧС России Дмитрий Иванович Михайлик отметил, что МЧС России уделяет большое внимание многим направлениям деятельности, в том числе развитию молодых талантов.
«Наше министерство чрезвычайных ситуаций особое. Прежде всего потому, что оно защищает каждого из нас, защищает народное добро, здесь работают замечательные люди», - сказал председатель Центрального совета ветеранов МЧС России.
Дмитрий Иванович Михайлик поблагодарил всех участников и организаторов конкурса «Мелодии чутких сердец-2017». Особенные слова признательности и благодарности ветеран Великой Отечественной войны высказал тем, кто приехал на конкурс в столицу из дальних уголков России.
В церемонии награждения победителей конкурса принял участие директор Департамента кадровой политики МЧС России Игорь Кобзев.
«Главная задача МЧС России – спасение жизней. Но в нашей дружной команде есть и люди, занимающиеся творчеством, которое делает нас сильнее, всегда психологически поддерживает спасателей и пожарных, всех тех, кто первыми приходит на помощь», - сказал Игорь Кобзев.
По итогам конкурса гран-при председателя жюри конкурса Д. И. Михалика удостоены коллективы ВИА «Лидер» Центра по проведению спасательных операций особого риска «Лидер» за композицию «Кто, если не мы», написанную сотрудником МЧС России, и Института культуры Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России за номер «Соловей-пташечка».
Двухчасовой гала-концерт в Академии гражданской защиты стал настоящим праздником для курсантов, студентов, кадет, слушателей и ветеранов министерства. Стоя благодарили участников зрители в зале Академии.
Заместитель министра Александр Чуприян возглавляет рабочую группу центрального аппарата МЧС России, которая проводит проверку готовности Главного управления МЧС России по Калининградской области к осуществлению мероприятий гражданской обороны, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Отдельный пункт в плане – проверка готовности пожарно-спасательных подразделений к обеспечению безопасности жителей и гостей региона в период проведения в Калининградской области матчей чемпионата мира по футболу FIFA 2018.
Заместитель министра проверил, как внедряются в регионе системы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», посетил ситуационно-мониторинговый центр АПК. Он также побывал в центре обработки вызовов системы-112, где ознакомился с возможностями call-центра и работой единой дежурно-диспетчерской службы города.
Калининградская область входит в число 23 субъектов Российской Федерации, определенных в качестве пилотных для внедрения программы «Безопасный город». В регионе уже установлены более 300 камер наружного наблюдения и 10 терминалов экстренной связи «Гражданин - Полиция». В конце августа в области было завершено оснащение камерами видеонаблюдения всех автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Это позволило оперативно контролировать въезд и выезд за пределы области автомобилей, находящихся в розыске в связи с угоном или совершенными правонарушениями. До конца года планируется дальнейшее наращивание мощностей АПК «Безопасный город», в первую очередь, на объектах, связанных с проведением Чемпионата мира по футболу, а также в местах массового пребывания граждан.
Заместитель Министра финансов Алексей Лавров принял участие в Международном форуме стран БРИКС по инициативному бюджетированию
Лавров Алексей Михайлович
Заместитель Министра
21 сентября Заместитель Министра финансов Алексей Лавров принял участие в первом рабочем дне Международного форума стран БРИКС по инициативному бюджетированию «Вовлечение граждан в развитие общественной инфраструктуры». В мероприятии, помимо иностранных гостей, участвуют члены Совета Федерации, представители финансовых органов регионов России, а также делегаты муниципальных образований Республики Башкортостан.
В своем выступлении на пленарном заседании Алексей Лавров отметил, что Минфин России не видит законодательных ограничений в развитии практик инициативного бюджетирования на местном уровне. В свою очередь, член Совета Федерации от Республики Коми Дмитрий Шатохин озвучил в своем выступлении предложения Совета Федерации, в том числе предложение о включении в бюджетный кодекс нового принципа гражданского участия, а также закрепления понятия «инициативное бюджетирование».
Для обсуждения вопросов нормативно-правового регулирования инициативного бюджетирования на Форуме организована секция «Государственное регулирование практик вовлечения граждан».
Практика инициативного бюджетирования должна быть внедрена во всех регионах России, уверен Алексей Лавров. В кулуарах мероприятия он сказал: «На сегодняшнем форуме отмечалось, что Россия достаточно поздно по сравнению с другими странами подключилась к процессу инициативного бюджетирования - начиная с 2006 года, - но за последние годы сделала большой прогресс в этом направлении. Сейчас практикой инициативного бюджетирования охвачено 47 субъектов Федерации. Хотелось бы достичь цифры 85», - сказал он.
«Мы бы хотели видеть высокое качество инициативного бюджетирования. Самое главное - граждане должны быть инициаторами этих проектов; эти проекты не должны им спускаться сверху, навязываться. Если группа граждан выдвигает проект, это значит, что она будет следить за его реализацией до самого завершения, а затем использовать его результат», - передает агентство ТАСС слова Алексея Лаврова.
По его словам, роль федерального центра должна заключаться в координации деятельности регионов, содействии обучению людей, которые вовлечены в процессы инициативного бюджетирования. Лавров напомнил, что этими вопросами занимается Центр инициативного бюджетирования, который создан в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) при Минфине России. Кроме того, в проекте участвуют негосударственные структуры, в частности Комитет гражданских инициатив (КГИ) и Центр стратегических разработок (ЦСР).
Алексей Лавров также сказал: «У нас есть относительно небольшой, но очень значимый проект по формированию бюджетной грамотности. Уже разработаны учебные курсы, модули, которые вставляются в школьные программы. Они прошли апробацию примерно в десяти школах в трех субъектах Федерации». «В настоящее время идет работа по их включению в качестве базовых модулей обучения на постоянной основе для всех школ», - сообщил Заместитель Министра.
По его словам, благодаря программе Минфина России у школьников появляется активный интерес к информации о налогообложении, о формировании бюджета. «И мы уверены, что в будущем, когда они станут избирателями, будут активными участниками бюджетного процесса», - подчеркнул Алексей Лавров.
Проект по обучению старшеклассников бюджетной грамотности с 2016 года реализуется в пилотном режиме в Алтайском и Пермском краях, а также в Республике Башкирия.
Александр Новак: «Мы заинтересованы в поставках сжиженного природного газа в Марокко».
Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел встречу с Министром энергетики и горнодобывающей промышленности Королевства Марокко Азизом Раббахом в расширенном составе.
В состав российской делегации вошли представители ПАО "Новатэк" и ПАО "Россети", со стороны Марокко - руководство Министерства энергетики Королевства Марокко и Национального агентства электроэнергетики и водоснабжения Марокко.
Александр Новак отметил, что Россия занимает лидирующие позиции в мире в области топливно-энергетического комплекса, в частности, первое место по добыче нефти, второе место по добыче газа. «При этом Россия - номер один по экспорту газа. Мы добываем 670 млрд кубических метров газа, из них 220 млрд поставляем в другие страны различными способами – трубопроводным и сжиженным», - подчеркнул Министр. По его словам, в настоящий момент политика России направлена на увеличение объема производства сниженного природного газа. «В настоящее время мы занимаем 4,5% от общемирового рынка СПГ, планируем выйти на показатели 15% в ближайшие годы благодаря строительству в среднесрочной перспективе четырех заводов по производству СПГ», - сказал Александр Новак, добавив, что в ближайшее время Россия увеличит производство СПГ с 10 млн тонн до 60-70 млн тонн. «В этом году запускается новый завод мощностью 16,5 млн тонн, который строит компания Новатэк совместно с французскими и китайскими партнерами. К 2023 году планируется строительство еще одного завода по производству СПГ на 16,5 млн тонн», - пояснил Министр.
Поставками СПГ потенциал сотрудничества с Марокко не исчерпывается. «Мы заинтересованы в строительства регазификационного терминала, транспортной инфраструктуры, а также строительства газовой электростанции», - подчеркнул Александр Новак. Глава российского Минэнерго отметил, что во всех перечисленных областях Россия обладает самыми передовыми компетенциями. В частности, за последние 5 лет в России было введено 30 тыс МВт мощностей. «Мы готовы оказать поддержку в модернизации сетевого хозяйства Марокко. Залогом успешного сотрудничества является опыт ПАО «Россети», - сказал Александр Новак.
В числе других направлений взаимодействия Министр назвал совместные проекты в области возобновляемых источников энергии, в угольной отрасли, атомной промышленности, в том числе по использованию мирного атома и применению радиоизотопов.
«Новой вехой в развитии наших отношений станет визит Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева в октябре 2017 года», - отметил Александр Новак.
В заключение глава российского энергетического ведомства пригласил Министра энергетики и горнодобывающей промышленности Королевства Марокко Азиза Раббаха принять участие в Российского энергетической неделе, которая состоится в Москве и Санкт-Петербурге с 3 по 7 октября 2017 года.
Шесть скоростных электропоездов «Ласточка» (серия ЭС2Г) запущены по регулярному маршруту на Октябрьской железной дороге, сообщает Центр общественных связей Группы «Синара». Теперь пассажиры будут добираться из Петербурга в Выборг за 1 час 15 мин.
Во всех составах подключена система диспетчеризации «умный поезд», разработанная заводом «Уральские локомотивы». Заводской диспетчерский центр в режиме реального времени отслеживает дислокацию «Ласточек», курсирующих на маршруте, а также получает данные от оборудования поездов (около 700 параметров), позволяющих оценить техническое состояние подвижного состава. Диагностические данные обновляются ежесекундно и поступают не только в диспетчерскую завода, но и доступны специалистам ОАО РЖД, и в региональный центр «Уральских локомотивов» в депо «Металлострой» (Санкт-Петербург), который специально создан для гарантийного обслуживания «Ласточек» в Ленинградской области.
В планах компании ввести уральские электропоезда на ежедневных маршрутах от Санкт-Петербурга до станций Мельничный Ручей, Каннельярви и Волховстрой-1 с ежедневным отправлением с Ладожского и Московского вокзалов. Всего до конца текущего года парк Санкт-Петербургского транспортного узла пополнят еще 14 пятивагонных составов производства «Уральских локомотивов».
В Санкт-Петербурге испытают 2 универсальные вакцины против гриппа
В 2018 году в НИИ гриппа пройдут клинические испытания двух вакцин нового поколения для профилактики гриппа. Об этом, как передает "ДокторПитер", сообщила в среду заместитель директора по научной работы НИИ гриппа Людмила Цыбалова.
По ее словам, в отличие от обычных вакцин, защищающих всего от нескольких штаммов гриппа, активных в определенном сезоне, новые препараты будут иметь более широкий спектр действия. В их состав будут входить не поверхностные антигены, а более консервативные белки, структура которых одинакова у всех разновидностей вируса. Таким образом, прививки этими препаратами нужно будет делать не ежегодно перед началом сезонного подъема заболеваемости гриппом и ОРВИ, а раз в несколько лет.
Одна из разрабатываемых вакцин является векторной, другая – рекомбинантной, сообщила Цыбалова. Работа над ними ведутся НИИ гриппа на протяжении 8 лет, причем рекомбинантная вакцина разрабатывается совместно с московским центром «Фундаментальные основы биотехнологии», а векторная – при участии австралийских ученых.
Помимо широкого спектра действия новые вакцины обладают и другими преимуществами. Так, рекомбинантная вакцина не содержит куриного белка и поэтому может быть рекомендована аллергикам, кроме того, срок ее производства составляет всего 1,5 месяца, тогда как производство обычной сезонной вакцины занимает от 6 до 8 месяцев.
В случае успешного завершения КИ препараты могут появиться на российском рынке в течение 2 лет.
Правительство РФ утвердило федеральную целевую программу "Развитие космодромов на период 2017-2025 годов в обеспечение космической деятельности Российской Федерации". Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Программа направлена на реализацию государственной политики в области космической деятельности путём создания на территории России полнофункциональной наземной космической инфраструктуры для обеспечения пусков всех типов отечественных и перспективных ракет-носителей и запусков космических аппаратов в интересах социально-экономического развития, научных исследований, обеспечения обороны и безопасности государства, реализации международных и коммерческих проектов.
В рамках программы, в частности, планируется: создать научно-технический задел для перспективных космических комплексов и систем, в том числе провести работы по проектированию объектов наземной космической инфраструктуры создаваемых космических ракетных комплексов среднего и сверхтяжёлого классов, пилотируемого транспортного корабля нового поколения, технического комплекса подготовки космических аппаратов на основе транспортно-энергетических модулей.
Предполагается создание на космодроме "Восточный" космического ракетного комплекса тяжёлого класса для выведения автоматических космических аппаратов, в том числе двойного назначения; реконструировать эксплуатируемые и создать новые технические комплексы и объекты инфраструктуры космодрома Плесецк.
Кроме того, планируется построить объекты жилищного фонда с соответствующей социальной и коммунальной инфраструктурой в городах Циолковском (Амурская область) и Мирном (Архангельская область).
Государственным заказчиком - координатором программы определена госкорпорация "Роскосмос", государственными заказчиками программы - госкорпорация "Роскосмос", Минстрой, Минобороны и ФМБА России.
Россия > Образование, наука >ria.ru, 21 сентября 2017 > № 2319364
Трансформация университетов позволит им стать эффективными в подготовке студентов и входить в мировые рейтинги, сказала журналистам в пятницу заместитель министра образования и науки РФ Людмила Огородова.
В Балтийском федеральном университете имени Иммануила Канта в Калининграде в четверг открылся XXI семинар-конференция проекта "5-100". Это ежеквартальный форум, ставший признанной площадкой для взаимодействия специалистов в области повышения мировой конкурентоспособности вузов. Основными темами семинара в этот раз стали сетевое взаимодействие университетов, редизайн образования, международные магистерские программы и летние школы, инновационный и научный потенциал российских вузов.
"Для того чтобы быть эффективным и входить в мировые рейтинги, надо выполнять несколько мероприятий, одно из них — это трансформация университетов. Если университет не меняется, не становится более эффективным в подготовке и в своей деятельности, то он не может вступить в конкуренцию на глобальном рынке образования", — сказала Огородова.
Она отметила, что университеты должны увидеть, как вести кадровую политику, как организовать эффективный научно-исследовательский процесс, как работать с рынком для того, чтобы тренды, которые задает университет, рынки воспринимали и реализовывали.
Цель проекта "5-100" министерства образования РФ по повышению конкурентоспособности университетов РФ среди ведущих мировых научно-образовательных центров — обеспечить к 2020 году вхождение не менее пяти российских университетов в первую сотню ведущих мировых университетов согласно мировому рейтингу университетов.
Ожидается, что реализация проекта "5-100" позволит продвинуться в модернизации системы высшего образования, научных исследований и разработок, в том числе появится возможность тиражировать значимые эффекты от проекта на всю систему высшего образования в целом.
Россия > Образование, наука >ria.ru, 21 сентября 2017 > № 2319364
Россия > Госбюджет, налоги, цены >ria.ru, 21 сентября 2017 > № 2319316
Запланированное на 2018 год повышение акцизов на бензин не ускорит рост цен на него выше инфляции, заявил журналистам министр финансов РФ Антон Силуанов.
"Рост цен на бензин будет соответствовать в целом инфляционным нашим ожиданиям, будет колебаться около этих параметров", — сказал Силуанов, отвечая на вопрос, прогнозирует ли Минфин рост цен на бензин в связи с повышением акцизов.
Правительство РФ на заседании в понедельник одобрило рост акцизов на 50 копеек с 1 января и с 1 июля 2018 года. Как сообщал Силуанов, поступления в федеральный бюджет от реализации данной меры составят 40 миллиардов рублей и позволят дополнительное профинансировать строительство новых автомобильных дорог, инфраструктуры, в первую очередь в Крыму, Калининграде, на Дальнем Востоке.
Ранее на текущей неделе замглавы Федеральной антимонопольной службы России Анатолий Голомолзин также высказал мнение, что повышение акцизов на топливо в 2018 году существенным образом не повлияет на цену для конечных потребителей, и рост цен будет в пределах инфляции.
Россия > Госбюджет, налоги, цены >ria.ru, 21 сентября 2017 > № 2319316
Состоялось обсуждение программы VII Петербургского международного газового форума.
На пресс-конференции, посвященной Форуму, выступил замминистра энергетики РФ Кирилл Молодцов.
Кирилл Молодцов выступил на пресс-конференции, посвященной VII Петербургскому международному газовому форуму, который пройдет в рамках Российской энергетической недели.
В мероприятии также приняли участие заместитель главы представительства компании Uniper Global Commodities SE Александр Таганов, глава Представительства UNIPER в Москве Райнер Хартманн, заместитель генерального директора группы «ГМС» Андрей Наследышев, руководитель Петербургского международного газового форума Денис Осадчий, руководитель Национального нефтегазового форума Сергей Яценя.
Главной темой обсуждения стала программа форума. В этом году центральным мероприятием станет пленарное заседание «Роль российского газового комплекса в мировом энергетическом балансе», на котором экспертными мнениями поделятся представители ПАО «Газпром», компаний Royal Dutch Shell, Uniper SE, OMV, China National Petroleum Corporation.
В рамках форума состоится вторая ежегодная выставка «Импортозамещение в газовой отрасли». Основная тематическая направленность проекта – российское оборудование, передовые технологические решения для заводов СПГ и инновационные разработки для отрасли.
Замглавы энергетического ведомства напомнил, Российская энергетическая неделя стала правопреемницей трех форумов: Национального нефтегазового, ENES, а также Международного газового форума. «Перечень мероприятий, которые запланированы рамках Российской энергетической недели и Международного газового форума, позволят достичь синергетического эффекта, получить максимальный объем информации как по газовой, так и по нефтяной, нефтегазохимической, электроэнергетической, энергосберегающей и другим отраслям энергетики», - подчеркнул Кирилл Молодцов.
Международный форум по энергосбережению и развитию энергетики «Российская энергетическая неделя» (РЭН) пройдет в Москве в ЦВЗ «Манеж» с 3 по 7 октября 2017 года. В Форуме примут участие главы крупнейших международных энергетических компаний, ведущие мировые эксперты, представители СМИ. Целью мероприятия является обсуждение актуальной мировой энергетической повестки, определение основных направлений развития отраслей ТЭК, поиск оптимальных решений в ответ на существующие вызовы.
Фонд «Росконгресс» — крупнейший организатор конгрессно-выставочных мероприятий.
Фонд «Росконгресс» учрежден в 2007 году с целью содействия развитию экономического потенциала и укрепления имиджа России посредством организации и проведения конгрессных, выставочных и общественных мероприятий. Фонд формирует их содержательную часть, оказывает консалтинговую, информационную и экспертную поддержку компаниям и организациям, а также всесторонне изучает, анализирует и освещает вопросы российской и глобальной экономической повестки.
Сегодня годовая программа Фонда включает мероприятия от Монтевидео до Владивостока, что позволяет собирать на одной площадке лидеров мирового бизнеса, экспертов, СМИ, представителей власти, создавать лучшие условия для обсуждения и продвижения новых идей и проектов, а также оказывать содействие в формировании социального предпринимательства и благотворительных проектов.
Мы только что завершили переговоры с Премьер-министром Финляндии господином Юхой Сипилей. Это уже наша третья встреча. В январе прошлого года мы проводили переговоры в Петербурге, а в декабре – в Финляндии, в городе Оулу. Эти места нам обоим дороги, потому что Санкт-Петербург – это родной город для меня, а Оулу – для господина Сипили. Это создаёт хорошую, неформальную атмосферу для работы.
И сегодняшняя встреча тоже особенная по-своему. Она проходит в год 100-летнего юбилея государственной независимости Финляндской Республики. Ещё раз хочу поздравить Вас, уважаемый господин Премьер-министр, весь народ Финляндии с этой особой знаменательной датой. На правах соседа Россия постаралась внести свой вклад в празднование юбилея – я имею в виду гастроли и Большого, и Мариинского, и Александринского театров, и других наших творческих коллективов. И у нас впереди ещё Российско-Финляндский культурный форум.
Мы, конечно, сегодня в основном сконцентрировались на торгово-экономических связях, потому что это действительно, может быть, центральное место работы любого правительства. В последнее время они стали улучшаться в том плане, что снижение объёмов взаимной торговли, которое наблюдалось в 2015 и 2016 годах, прекратилось. Более того, за семь месяцев текущего года объём торгового сотрудничества, то есть торговый оборот, увеличился почти наполовину. Россия сейчас по объему торгового сотрудничества занимает третье место среди торговых партнёров Финляндии. Раньше, правда, было первое, поэтому есть к чему стремиться.
Мы, конечно, прошлись по всем нашим крупным совместным инвестиционным проектам, а также по тем вопросам, где существуют осложнения. Поэтому говорили и о строительстве в Финляндии – с российским участием и по российскому проекту – атомной электростанции «Ханхикиви-1». Говорили мы и о «Северном потоке», втором, строительство которого должно начаться в I квартале следующего года.
Говорили о целом ряде других инвестиций, которые были сделаны в последнее время. Я упоминал, в частности, концерн «Фортум», который завершил большую инвестпрограмму по строительству и модернизации энергомощностей в Западной Сибири, а сейчас вместе с «Роснано» занимается развитием ветряной энергетики.
И целый ряд других больших проектов, что, в общем, отрадно, это не только финские инвестиции, но и инвестиции наших компаний в экономику Финляндии. Поэтому мы отметили в этом плане большое значение Российско-Финляндской межправкомиссии, которая снова приступила к работе.
Я ещё раз хотел бы поблагодарить и господина Юху Сипилю как своего коллегу, и всех остальных российских и финляндских коллег за содержательные и вполне результативные переговоры.
Ю.Сипиля (как переведено): Уважаемый Премьер-министр Дмитрий Медведев! Уважаемые представители средств массовой информации!
От себя лично я хочу поблагодарить своего коллегу Премьер-министра Медведева за очень открытую и конструктивную беседу. Мы обсуждали двусторонние вопросы России и Финляндии, экономику, окружающую среду, говорили об отношениях Евросоюз – Россия, а также о международной ситуации.
Как уже говорил Премьер-министр Медведев, последний раз мы встречались в городе Оулу в декабре прошлого года. Диалог между нашими странами продолжается как естественная часть соседства. И визит Президента Путина летом в город Савонлинну стал частью нашего юбилейного года.
Сегодня мы со своим коллегой констатировали, что после нашей последней встречи Россия действительно стала третьим торговым партнёром Финляндии, вновь стало увеличиваться количество переходов через границу, визовых заявок, и количество российских туристов в Финляндии в пересчёте на ночёвки увеличилось на 19%.
Финские компании в России действуют на долгосрочной основе. Даже в трудные времена большинство финских компаний осталось в России. Общая стоимость финских инвестиций в России составляет около 12 млрд евро, идёт обсуждение новых проектов.
В настоящее время в Санкт-Петербурге проходит международная выставка по гражданскому судостроению «Нева». В этой выставке участвуют основные финские компании. В этой связи собирается также рабочая группа Межправительственной комиссии России и Финляндии по экономическому сотрудничеству, а именно рабочая группа по судостроению. Это всё говорит о том, что контакты между нашими компаниями постоянные и оперативные.
Мы с Премьер-министром Медведевым также провели очень хорошую дискуссию об экологических вопросах, потому что они не знают государственных границ. Мы обсуждали особенно вопрос о полигоне токсичных отходов «Красный Бор», и теперь есть твёрдое желание решить этот вопрос. Финские компании могут предложить технические знания для этого проекта.
И второй очень важный вопрос в области экологии – это сажа. Страны – члены Арктического совета поставили своей целью ограничить и уменьшить выбросы чёрной сажи.
Мы с Премьер-министром Медведевым, как он уже сказал, обсуждали также сотрудничество в области ядерной энергетики между Fennovoima и «Росатомом». Ядерная безопасность – это вопрос номер один для использования атомной энергетики в Финляндии. Для Финляндии и для всех очень важно, чтобы этот проект развивался положительно и чтобы он выполнял все критерии, которые выставляются официальными органами.
Украинский конфликт отражается на взаимоотношениях между Евросоюзом и Россией, взаимоотношения зависимы от решения конфликта. Несмотря на санкции, Россия и Евросоюз являются соседями, и сотрудничество во многих секторах – в интересах каждой стороны. Постоянный диалог в любом случае играет очень важную роль.
Мы также обсуждали ситуацию в Северной Корее. Здесь международное сообщество должно действовать единым образом.
Я ещё хочу упомянуть совершенно свежий опрос, который был проведён «Левада-центром», чтобы выяснить отношение россиян к Финляндии. В соответствии с результатами этого опроса, более двух третей россиян относятся к Финляндии положительно или очень положительно. Это очень хороший фундамент для дальнейшего развития отношений наших стран.
Действительно, в этом году Финляндия празднует 100-летие своей государственной независимости, и большое спасибо Премьер-министру Медведеву за поздравление. Главным событием этого юбилейного года на территории России является Российско-Финляндский культурный форум, который открывается сегодня, и мы с Премьер-министром Медведевым будем участвовать в этом мероприятии.
Позднее сегодня я также побываю в Доме Финляндии в Санкт-Петербурге и там буду встречаться с финскими компаниями, которые работают в Санкт-Петербурге. Я очень рад, что приобретение Дома Финляндии, о котором мы договорились в Оулу, продвигается в хорошем сотрудничестве. У нас весьма амбициозные планы для развития деятельности Дома Финляндии. Он станет дверью в Финляндию для жителей Санкт-Петербурга, а для жителей Финляндии – в Санкт-Петербург и на Северо-Запад России в целом. Этот дом будет обслуживать как культурных деятелей, так и компании, а также финское общество Санкт-Петербурга.
Я хочу поблагодарить Санкт-Петербург и Премьер-министра Медведева за гостеприимство. Санкт-Петербург всегда играл особую роль для Финляндии, для финнов. И с другой стороны, финны тоже играли видную роль в развитии и истории этого города.
Вопрос: Салима Зариф, «Вести», канал «Россия 1».
Мой вопрос касается «Северного потока – 2». Региональные власти Южной Финляндии в конце июля вынесли заключение, что проект строительства не должен нанести урон окружающей среде, и официальные власти Финляндии не раз заявляли о том, что именно с этой позиции, природоохранной позиции, вы будете оценивать планы строительства газопровода. Но вместе с тем не все страны Балтийского региона придерживаются такой взвешенной позиции. Как Вы оцениваете перспективы реализации проекта с учётом имеющихся планов Еврокомиссии заключить с Россией некое дополнительное соглашение о режиме функционирования газопровода? Какова позиция Финляндии в этом вопросе? Вопрос к вам обоим, пожалуйста.
Ю.Сипиля: Позиция и подход Финляндии остаются теми же, что были изначально. Для нас это экологический вопрос, то есть этот проект должен получить все экологические разрешения. А также это экономический вопрос, то есть Финляндия должна предоставить разрешение на использование своих экономических вод.
Что касается Евросоюза, это для Евросоюза имеет в том числе и экономическое значение. Но этот вопрос уже решают другие страны, а не Финляндия, потому что мы не являемся заказчиком той продукции, которая будет перекачиваться по этому трубопроводу, другие страны будут пользоваться этим. То есть Финляндия к этому вопросу относится нейтрально, с точки зрения экологии.
Д.Медведев: Хочу сказать, что наши партнёры из Финляндской Республики занимают очень конструктивную позицию по поводу проекта «Северный поток – 2». И конструктивность этой позиции заключается ровно в том, о чём сказал мой коллега только что: к этому проекту отношение как к нормальному коммерческому проекту, который строится на прагматических принципах, естественно, с соблюдением экологического законодательства. Это ровно то, что нужно для того, чтобы такой проект мог состояться. Не политизация самого проекта, самой идеи, а именно отношение к ней как к коммерческому проекту, то есть к бизнес-проекту.
Что же касается позиции Еврокомиссии, эта позиция только формулируется, но она, наверное, не является столь прагматичной, как позиция Финляндии. И она заключается в том, чтобы действительно предложить Российской Федерации подписать отдельное соглашение по «Нордстриму-2». На наш взгляд, это неприемлемо с точки зрения равенства отношения ко всем инвесторам, поскольку подобные проекты реализовывались вне всяких соглашений на основании двусторонних договорённостей. Но переговоры об этом, естественно, ещё продолжаются.
Но самой прагматичной (если можно так выразиться), является позиция Соединённых Штатов Америки, которые хотят похоронить этот проект при помощи всякого рода юридических решений, инструментов, санкций, оказывая недвусмысленное воздействие на Европейский союз. Причём здесь прагматизм самого высокого уровня, потому что просто американская администрация – и Конгресс, естественно, который такие решения принимает, – пытается продвинуть своих поставщиков и заместить Российскую Федерацию на этом рынке. Но решение, конечно, будут принимать наши коллеги из Европейского союза, из Европейской комиссии и отдельные правительства стран Европы.
«Илта Саномат» (Ilta-Sanomat): У меня вопрос к обоим премьер-министрам. Этим летом Россия направила Финляндии ноту, которая была связана с тем, что Генеральный консул Финляндии в Санкт-Петербурге предоставляла юридическую помощь человеку, который имеет двойное гражданство – российско-финляндское. Скажите, пожалуйста, связана ли эта нота с тем, что Россия как-то чувствует или считает, что этот институт двойного гражданства вообще является какой-то угрозой для России или как-то отрицательно воздействует на ситуацию?
И вопрос Премьер-министру Сипиле. Как Вы считаете, необходимо ли, стоит ли рассмотреть вопрос об упразднении института двойного гражданства?
Ю.Сипиля: Что касается судьбы института двойного гражданства в Финляндии, этот вопрос сейчас находится в процессе юридического рассмотрения. Этот процесс ещё не окончен, так что я сейчас не стану прогнозировать его результаты. Хочу только сказать, что вопрос о двойном гражданстве относится ко всем гражданствам, не только к гражданству нашего восточного соседа.
Д.Медведев: Два замечания.
В отношении ноты или каких-то действий, которые производились, у меня нет такой информации, кроме того, что речь шла о нарушении процессуальных правил, предусмотренных нашим законодательством, и никаких специальных выводов из этого делать не следовало.
Что касается отношения к двойному гражданству и так называемым бипатридам, то это отношение в мире очень разное. Некоторые страны признают двойное гражданство и институт бипатризма, некоторые страны категорически против него, и это суверенное решение любой страны. И Финляндия сейчас как раз определяется с этим вопросом. Пожелаем ей успеха.
Дмитрий Медведев и Премьер-министр Финляндии Юха Сипиля приняли участие в церемонии открытия форума.
Российско-Финляндский культурный форум проводится ежегодно, начиная с 2000 года, поочередно в Финляндии и в России.
Главная цель форума – повысить значение культуры в двусторонних отношениях, поддержать развитие регионов обеих стран. Форум способствует созданию предпосылок для успешного сотрудничества и осуществления совместных проектов.
В работе форума принимают участие представители парламентов, министерств образования, культуры, иностранных дел, государственных структур, отвечающих за региональное развитие, члены творческих союзов и общественных организаций, а также представители российских и финляндских учреждений культуры и искусства, заинтересованные в продвижении перспективных творческих проектов.
За историю прошедших форумов проведено более 1000 переговоров, обсуждено более 2000 проектных заявок, реализовано более 800 совместных проектов в сфере культуры.
В 2017 году XVIII форум на тему «100 образов культуры» пройдёт с 21 по 23 сентября в Санкт-Петербурге в рамках празднования 100-летия государственной независимости Финляндии. Российскую сторону будут представлять около 300 участников из 22 регионов, финляндскую – 200 участников.
Церемония открытия Российско-Финляндского культурного форума
Из стенограммы:
Д.Медведев: Уважаемый господин Премьер-министр, уважаемые дамы и господа, дорогие друзья! Прежде всего позвольте огласить приветствие Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина участникам и гостям XVIII Российско-Финляндского культурного форума:
«Дорогие друзья!
Сердечно приветствую вас по случаю открытия очередного Российско-Финляндского культурного форума.
В этом году форум приурочен к столетию независимости Финляндии и отличается особым масштабом. В числе его гостей – представители государственных ведомств, региональных и местных властей, парламентарии, деятели культуры, искусства, науки и образования.
Насыщенная программа форума подтверждает, что российско-финляндское гуманитарное сотрудничество находится на подъёме. Осуществляются активные обмены по линии культурных учреждений, учебных заведений, общественных организаций, регулярно проводятся фестивали и гастрольные туры творческих коллективов, реализуются полезные совместные проекты в сфере просвещения.
Рассчитываю, что в ходе дискуссий на форуме будут высказаны новые интересные идеи и инициативы, ориентированные на дальнейшее расширение двусторонних культурных связей, укрепление доверия и взаимопонимания между народами России и Финляндии.
Желаю участникам форума успешной работы и всего самого доброго.
Президент России Владимир Путин».
И позвольте мне несколько слов тоже произнести в этом зале.
Прежде всего хочу поприветствовать всех наших гостей в Санкт-Петербурге – в городе, который действительно называют культурной столицей. Но думаю, что как минимум на ближайшие дни такой статус могут признать обе наши страны, поскольку здесь проходит наш российско-финляндский культурный форум.
За минувшие сто лет наши страны прошли большой путь, и он не всегда был ровным. Это были и периоды весьма серьёзных осложнений, и периоды полноценного сотрудничества. На фоне послевоенного раскола Европы, да и всего мира в целом, это был уникальный пример добрососедства, и нам бы хотелось, чтобы и дальше наши отношения строились на этих же принципах.
Мы только что с моим коллегой, Премьер-министром Юхой Сипилей, провели переговоры о двустороннем сотрудничестве. Действительно, наши страны – близкие партнёры, и действительно с очень большой симпатией друг к другу относятся народы наших стран. Премьер-министр дружественной нам Финляндии даже цитировал одно социологическое агентство, которое проводило опрос об отношении наших граждан к Финляндии: больше 70% – а это очень высокая цифра – испытывают дружеские чувства к Финляндии и к народу этой страны. Поэтому у нас действительно хорошая история, но очень важно смотреть в будущее, а такой форум даёт отличную возможность для прямого и уважительного диалога. Причём не только по вопросам двусторонних экономических отношений, что, конечно, очень важно, но это далеко не всё, что нас объединяет. Здесь встречаются эксперты и артисты, представители общественных организаций и в то же время руководители важных государственных структур, муниципалитетов. И в этом году в Петербург приехало рекордное количество участников. Понятно, что форум – это не только Санкт-Петербург. Его география будет только расширяться. Тем более что в России проживают представители абсолютного большинства финно-угорских народов. Мы заботимся о сохранении их традиций, культуры и языка. И здесь в этом смысле есть немало возможностей для совместных проектов. Кстати, у нас буквально через неделю в Сыктывкаре будет VI съезд финно-угорских народов Российской Федерации.
Наше культурное сотрудничество, конечно, не ограничивается этим форумом, хотя он очень хороший и проводится уже в 18-й раз. В течение этого года были выступления Большого театра на Савонлиннском фестивале, Мариинского театра на летнем музыкальном фестивале в Миккели, «Русские театральные сезоны» в Хельсинки, а также Неделя российских фильмов в столице Финляндии и фестивали финского кино в регионах России.
Люди, конечно, интересуются не только высоким искусством, они просто хотят знать, как живут наши соседи. Нам кажется, что в этом тоже большой гуманистический смысл этого фестиваля.
Гостеприимство и общение – одна из составляющих наших добрых отношений, поэтому важно, что решаются вопросы, которые имеют значение для продвижения гуманитарного сотрудничества. Совсем недавно Правительство внесло на ратификацию решение по статусу Дома Финляндии в Петербурге. Надеюсь, наши финские друзья действительно смогут назвать его собственным домом после принятия соответствующих законов.
И конечно, в этом году Российско-Финляндский культурный форум обращает нас к истории. Как я уже сказал, наше общее прошлое было разным, но наши страны и народы извлекли очень важные исторические уроки. Благодаря этим урокам, несмотря на трудности текущей политической жизни, у нас прочные и добрые отношения. Таким опытом можно и нужно дорожить, и самое главное – передать этот опыт новым поколениям.
Я желаю всем плодотворной работы, очень доброго общения, новых амбициозных проектов и приятного пребывания в Петербурге. Прошедшее лето нас не баловало, но сейчас мы все получаем за это компенсацию. Надеюсь, эта компенсация продолжится как можно дольше.
Ю.Сипиля (как переведено): Уважаемый Премьер-министр Российской Федерации Дмитрий Медведев! Уважаемые участники Российско-Финляндского культурного форума! Дамы и господа!
Прежде всего хочу поблагодарить своего коллегу за вдохновляющую вступительную речь, а также за то, что после этого дождливого лета Вы организовали нам такую замечательную погоду для празднования столетия Финляндии. Также хочу поблагодарить за предоставленную мне честь выступить сегодня здесь, ведь открываемый сейчас 18-й культурный форум является главным событием на территории России, если говорить о нашем юбилейном годе.
Культуры Финляндии и России имели большое взаимное влияние ещё задолго до обретения Финляндией независимости сто лет тому назад. Культурный форум отличается от других организованных в Петербурге мероприятий, посвящённых столетию Финляндии, так как здесь собралось исключительное количество деятелей искусства и культуры – 450.
Эти цифры в целом показательны. Через открытый поиск партнёров прошли 2,5 тыс. культурных проектов. Участвовало около 5 тысяч человек в этом процессе. Переговоры проводятся практически по 140 культурным проектам. Хочу пожелать этим проектам удачи, чтобы максимум из них стали проектами плодотворного сотрудничества.
Молодёжь – будущее культурного форума, поэтому мы должны заботиться о том, чтобы молодые участники и их проекты в дальнейшем приобретали всё большую значимость в рамках форума. Через собственные проекты молодых появляются новые формы искусства, например медиаискусство, уличное искусство или экспериментальное искусство. Уверен, что в этих новых областях молодёжи легко найти общий язык, что является хорошей основой для будущего сотрудничества.
Фундамент для будущего сотрудничества создаётся также через обмен студентами между нашими странами. Каждую осень финские вузы организовывают презентации своих учебных программ в Москве и Петербурге на популярных мероприятиях Study in Finland.
Если говорить о молодёжи, то не могу не упомянуть работу, которая ведётся по обе стороны границы для сохранения и развития языкового богатства. Финны, возможно, удивятся, услышав, что здесь, в Петербурге, более 10 школ, в которых можно изучать финский язык, а на всей территории России финский язык преподаётся примерно в 15 вузах.
У нас в Финляндии проживает большое количество россиян или русско-финских семей. Нашу жизнь обогащает большое количество молодёжи, подростков, вторым родным языком которых является русский. Во многих финских школах можно изучать русский язык.
Уже более 20 лет контакты между Финляндией и Россией порождают диалог в области культуры, искусства с финно-угорскими регионами России. Важную целевую группу проектной деятельности представляют молодые, интерес которых к своей культуре, использованию своего языка всячески поощряется. Содействие изучению родного языка было основной темой Всемирного конгресса финно-угорских народов, который состоялся в прошлом году в Лахти. Финские деятели осуществляют активное сотрудничество с организациями финно-угорских народов России, Эстонии и Венгрии.
Культурное сотрудничество, в котором участвуют наши страны, таким образом, является не только двусторонним. Контактные сети, платформы искусства и культуры создаются как в рамках Совета Баренцева/Евроарктического региона, так и в рамках партнёрства «Северного измерения» в сфере культуры. Рабочая группа по культуре Баренц-региона готовит премию за культурную деятельность в этом регионе, которая призвана стимулировать местных художников работать здесь и развивать многостороннее трансграничное сотрудничество. Хорошие условия труда и богатая культурная жизнь будут сохранять привлекательность северных регионов для проживания.
Партнёрство «Северного измерения» в сфере культуры в свою очередь с 2010 года продвигает творческое сотрудничество в области экономики и культуры. Укрепляются контакты участников, проводятся международные конференции, поддерживается, в частности, проектная деятельность в сфере культурного туризма и информатизации. Очередной форум культурного партнёрства «Северного измерения» пройдёт здесь, в Санкт-Петербурге, в ноябре.
Не следует забывать о сотрудничестве в регионе Балтики, тем более что мы находимся в Петербурге. Это сотрудничество имеет давние корни, особенно в области культурного наследия. Также развиваются связи художников и возможности их взаимодействия.
Европейский союз и Совет государств Балтийского моря являются активными деятелями в регионе Балтийского моря.
Дамы и господа! Хотя мы сегодня говорим об общих культурных проектах, хочу вам сказать пару слов об экономических отношениях между нашими странами. Спустя несколько лет мы вновь выходим на траекторию роста. Стоимость экспорта из Финляндии в Россию за январь – июнь выросла на 19%. Стоимость импорта в Финляндию из России – на 60%. В России действует более 400 финских компаний, большинство из которых расположены либо в Санкт-Петербурге, либо в Ленинградской области.
Туризм тоже набирает обороты, хотя объём выдачи финских виз гражданам России ещё сильно отстаёт от рекордных цифр 2013 года. Создаётся впечатление, что россияне, и особенно петербуржцы, снова нашли Финляндию. Время в пути менее трёх с половиной часов на поезде «Аллегро» делает путешествие более чем удобным также и для финнов. В этом я убедился сам, приехав сегодня утром на поезде «Аллегро» в Санкт-Петербург.
Мы, финны, уже сотни лет присутствуем в этом регионе, в городе на Неве. На Большой Конюшенной расположена финская церковь, которая была освящена в 1805 году. Сегодня здесь действует главная церковь Ингрии, или Евангелическо-лютеранская церковь Святой Марии.
В 1847 году по соседству с церковью была основана одна из первых финских школ. Директором школы был сам Уно Сигнеус, известный как отец финской народной школы. Таким образом, прославленная во всём мире финская школа может гордиться своими петербургскими корнями. Это здание прошло позднее капитальный ремонт и стало Домом Финляндии. Финская школа вернулась, таким образом, к своим родным корням в Санкт-Петербурге. Вопрос о владении Домом Финляндии был предметом переговоров, и я рад отметить, что подписан межправительственный договор о переходе здания в собственность финляндского государства.
Я уверен, что сразу в начале следующего столетнего периода мы сможем перевернуть новую страницу в истории Дома Финляндии в Санкт-Петербурге. Финляндия должна быть видна и заметна в Санкт-Петербурге.
Уважаемые участники культурного форума, желаю вам вдохновляющих дней на форуме с богатой культурной программой и наилучших успехов в переговорах.
Использование инвестквот для развития отрасли и внедрение электронной ветсертификации обсудили на заседании рыбохозяйственного совета Архангельской области
В мероприятии принял участие заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук
В правительстве Архангельской области состоялось заседание рыбохозяйственного совета при участии заместителя руководителя Росрыболовства Петра Савчука и губернатора Архангельской области Игоря Орлова.
На встрече также присутствовали министр агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Ирина Бажанова, заместитель руководителя Северо-Западного территориального управления Росрыболовства Константин Охота, специалисты мурманского филиала ФГБУ «ЦСМС», Росприроднадзора и рыбопромышленники.
На заседании обсудили перспективы развития рыбохозяйственного комплекса Архангельской области с учетом использования механизма инвестиционных квот, вопросы оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, а также практику осуществления промышленного и прибрежного рыболовства вне границ рыбопромысловых участков.
Характеризуя текущее состояние рыбохозяйственной отрасли в регионе, Ирина Бажанова отметила, в последние пять лет неуклонно растет процент освоения выделяемых квот добычи по основным видам водных биоресурсов – треске и пикше. В 2016 году освоение составило 99% от рекомендованного объема. Кроме того, в сравнении с другими видами деятельности заработная плата работников рыбного хозяйства является одной из самых высоких в области.
По итогам обсуждения участниками решено проработать вопрос по введению повышающего коэффициента 1,2 для хозяйствующих субъектов, осуществляющих промышленное рыболовство и имеющих статус градо- и поселкообразующих российских рыбохозяйственных организаций, зарегистрированных на территории Арктической зоны Российской Федерации.
В ходе дискуссии по вопросу внедрения системы электронных ветеринарных сертификатов Петр Савчук подчеркнул, что Архангельская область оперативно включилась в процесс тестирования новой системы ветеринарной сертификации. И хотя испытание системы идет уже не первый месяц, участники заседания рекомендовали продолжить работу по оказанию консультативной помощи рыбопромысловым предприятиям.
Квартира под 1% годовых: эксперты озвучили минимальную ставку по ипотеке в России
В Ненецком автономном округе приняли решение о запуске программы льготной ипотеки под 1% годовых. В то же время на федеральном уровне подобные программы пока нереализуемы. Тем не менее, эксперты уверены, что в ближайшие годы при ряде условий ипотека в России стабилизируется на уровне 6-7%.
«Ставка в 1% очень сильно отличается от рыночной. В случае широкого распространения этой программы расходы бюджета на компенсацию будут очень велики, и я бы не назвала такое использование государственных средств эффективным. Более практичным подходом представляются варианты с льготной арендой, как это сегодня предлагают в Европе.
Спонсирование аренды для малоимущих, или использование муниципального жилого фонда под льготную аренду является более справедливым распределением бюджетной помощи. В данном случае речь идет скорее о помощи застройщикам или банкам, которые смогут нарастить объемы ипотечного кредитования», - комментирует ФБА «Экономика сегодня» экономист Татьяна Куликова.
Россия готова вложить в приграничное сотрудничество с Литвой 8,5 млн евро
Об основных результатах программы приграничного сотрудничества "Россия - Литва - Польша" на период 2007-2013 годов рассказал директор Департамента развития и регулирования внешнеэкономической деятельности Минэкономразвития России Виталий Гудин в ходе конференции, посвящённой программе приграничного сотрудничества Россия - ЕС "Россия -Литва" на период 2014-2020 годов.
По словам Виталия Гудина, в рамках программы "Россия-Литва - Польша" на период 2007-2013 годов удалось существенно улучшить показатели Калининградской области в таких сферах, как туризм, транспорт, здравоохранение и спорт. «Первая программа 2007-2013 годов была трехсторонней - между Россией, Польшей и Литвой. Сейчас программа двусторонняя. В связи с этим появляется гораздо больше возможностей, поскольку предполагаемые финансы будут использоваться более эффективно на двусторонние инвестиционные проекты. Со своей стороны РФ предполагает вложить в проект порядка 8,5 млн. евро», - сообщил Гудин.
Он заметил, что программа "Россия - Литва" до 2020 года ориентирована на поддержание наиболее актуальных сфер российско-литовского сотрудничества: продвижение местных культур и сохранение исторического наследия, стимулирование социальной интеграции и борьба с низким уровнем жизни, поддержка лучших практик муниципального и регионального управления, обустройство приграничной инфраструктуры.
Директор Департамента региональной политики Министерства внутренних дел Литовской Республики Гедиминас Чесонис при этом заметил, что подготовка программы приграничного сотрудничества находится уже в завершающей стадии.
Справочно: ППС "Россия - Литва" на период 2014 - 2020 годов направлена на социально- экономическое комплексное развитие Калининградской области и прилегающих регионов Литвы. Объем финансирования Программы составит 27 214 170 евро, из которых 8 504 428 евро - вклад Российской Федерации и 17 008 856 евро - средства фондов ЕС. Юридическим основанием реализации Программы станет Соглашение о финансировании и реализации Программы, подписанное Российской Федерацией, Европейским союзом и Литовской Республикой.
Новая бумагоделательная машина Segezha Group проходит тестовые испытания
На бумажной фабрике №4 базового актива Segezha Group (входит в АФК «Система») — Сегежском ЦБК, где установлена новая бумагоделательная машина (БДМ №11) производства концерна Voith, выходят на финишную прямую пусконаладочные работы.
Об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.
По словам начальника БДМ №11 Руслана Бурого, от тестовых испытаний до промышленного производства бумаги комбинат отделяет несколько недель. Идет промывка напорного ящика, проведены тестовая подача воды через полную систему короткой циркуляции на сеточный стол машины, апробирование пароконденсатной системы и системы теплорекуперации, полностью окончен монтаж вспомогательного оборудования (насосов, мешалок и т.д.), завершено обустройство административно-бытовых помещений и пультов управления. В настоящее время ведутся гидравлические испытания и промывка всех систем.
Выход бумагоделательной машины на проектную мощность ожидается в конце октября 2017 г. Кроме того, на Сегежском ЦБК готовят к модернизации также и действующие БДМ №9 и №10, инвестиции составят 1 млрд руб.
В Республике Карелия до конца года планируется создать национальный парк «Ладожские шхеры». В этом районе обитает «краснокнижная» нерпа, нерестятся ценные виды рыб.
Проект постановления правительства о нацпарке направлен на экспертизу в Минюст. Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минприроды, особо охраняемая природная территория (ООПТ) создается для сохранения наиболее ценных природно-ландшафтных комплексов и объектов побережья Северного Приладожья. Отмечено, что уникальный шхерный ландшафт не имеет аналогов в России и Европе, острова и прибрежные территории обладают уникальным растительным миром и самым высоким в Карелии уровнем биологического разнообразия.
На шхерах обитает редкий эндемик – ладожская кольчатая нерпа, внесенная в Красную книгу России и список Международного союза охраны природы. В районе островов концентрируется около 20% репродуктивной части популяции. На глубоких и мелководных участках Ладожского озера, устьях рек находятся нерестилища охраняемых и ценных видов рыб.
Материалы комплексного экологического обследования, обосновывающие статус ООПТ, получили положительное заключение комиссии государственной экоэкспертизы.
В состав проектируемого нацпарка не включаются участки для промышленного рыболовства.
