Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Специалисты радиочастотной службы в соответствии с утвержденным графиком работ на 2017 год проводят мероприятия по оценке качества услуг подвижной радиотелефонной связи в городах: Тамбов, Калининград, Череповец, Ялта, Майкоп, Орск, Йошкар-Ола, Тобольск, Горно-Алтайск и Владивосток.

Исследование качества услуг, оказываемых крупнейшими операторами сотовой связи, проводится специалистами подведомственной Роскомнадзору радиочастотной службы с привлечением представителей операторов и с использованием специального измерительного оборудования.

Исследования проводятся в соответствии с Методикой оценки качества услуг подвижной радиотелефонной связи, разработанной Роскомнадзором при участии операторов связи и утвержденной Минкомсвязи РФ.

Результаты контроля качества различных видов связи в указанных городах будут опубликованы на специализированном портале качествосвязи.рф в IV квартале 2017 года.

V Всероссийская научно-техническая конференция («V Козловские чтения») открылась сегодня, 12 сентября, в Самаре на базе АО «РКЦ «Прогресс» (входит в Госкорпорацию «РОСКОСМОС»).

Целью конференции, работа которой продлится до 15 сентября, является обобщение накопленного опыта в области научных исследований, проектирования, производства и эксплуатации ракет-носителей легкого, среднего, тяжелого классов, а также систем наблюдения Земли из космоса и другие актуальные темы современной космонавтики.

В этом году конференция объединит более 300 участников из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Екатеринбурга и других городов России. Лучшие ученые, аспиранты и студенты представят свои доклады в работе 16 секций от проектирования и производства ракет-носителей и космических аппаратов до истории ракетно-космической техники и космонавтики. Впервые в рамках «Козловских чтений» будет работать международная секция: в ней примут участие ученые из Китая, Франции, Великобритании, Беларуси и Казахстана.

Организаторами конференции выступают АО «РКЦ «Прогресс», Правительство Самарской области, Самарский научный центр РАН, Поволжское отделение Российской академии космонавтики, ПАО «Кузнецов», Самарский университет, Самарский государственный технический университет, Самарский государственный университет, Поволжский государственный университет телекоммуникаций и информатики, Кластерный инжиниринговый центр Самарской области.

Коллегия под председательством Татьяны Голиковой рассмотрела результаты следующих проверок:

Контрольное мероприятие «Проверка реализации предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 году, а также порядка предоставления и распределения субсидий на реализацию указанных мероприятий в 2017 году»;

Экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ реализации предусмотренных государственной программой Российской Федерации «Развитие образования» на 2013- 2020 годы мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях в 2016 году» в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых реализуются мероприятия по содействию созданию новых мест в общеобразовательных организациях».

Объекты проверок: Минобрнауки России, администрация Липецкой области, органы государственной власти регионов.

С докладом выступил аудитор Александр Филипенко.

Заседание Коллегии Счетной палаты прошло в форме видеоконференции, к которой были подключены все регионы.

«Сложившаяся тенденция с ежегодным увеличением численности обучающихся приводит к тому, что существующая инфраструктура не способна обеспечить обучение в соответствии с современными требованиями в системе общего образования. При этом обучение в двухсменном, а иногда даже и в трехсменном режиме зачастую не позволяет детям получать дополнительное образование в кружках и секциях, что подтверждается данными социального опроса Счетной палаты», – обратила внимание участников заседания Коллегии Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова.

Программа «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 гг. (далее – Программа) была разработана Правительством России во исполнение поручения Президента России. Программой предусмотрено обеспечение односменного режима обучения в общеобразовательных организациях во всех классах, а также перевод обучающихся в новые школы из зданий с износом 50% и более.

При этом установлено, что Программа была утверждена Правительством России с нарушением срока на четыре месяца, целевые показатели программы не корреспондируют с другими стратегическими документами в сфере образования. Аудитор пояснил, что речь идет о госпрограмме «Развитие образования» на 2013-2020 гг. и приоритетном проекте «Создание современной образовательной среды для школьников». Так, на 2016-2020 гг. Программой запланировано создание 3,6 млн новых мест в школах, госпрограммой – 1,9 млн., приоритетным проектом - 2,7 млн.

Расходы на реализацию программы за счет средств федерального бюджета по итогам 2016 г. исполнены в сумме 24,98 млрд руб., или 99,9% предусмотренного годового объема.

Из 62 запланированных к строительству или приобретению объектов мощностью почти 49 тыс. мест в 2016 году введено 54 объекта, еще 6 - приняты по актам приемки законченного строительством объекта и в установленные сроки не введены.

Переход на односменный режим обучения и перевод школьников из зданий с высоким уровнем износа является критериями отбора регионов в 2016 году, но распределение средств осуществлено без учета численности учащихся во 2-ю и 3-ю смены и состояния зданий.

На заседании Коллегии было отмечено, что в 2016 г. в 26 регионах, принявших участие в реализации Программы, отмечается рост числа обучающихся во вторую смену. По мнению аудитора, такая ситуация несет риски «перенаполняемости» школ.

При этом Александр Филипенко обратил внимание на то, что от участия в Программе отказались 6 регионов, изначально включенные в Программу в 2016 году, при этом 4 из них имеют высокий процент обучающихся во вторую смену. Так, в Приморском крае 17,3% школьников учатся во вторую смену, в Республике Адыгея –14,9%, в Республике Коми 10,1%, в Республике Алтай – 26,2%

По словам аудитора, действующие правила предоставления субсидий на софинансирование расходов регионов по созданию новых мест в школах не учитывают «остроту» потребности регионов. Так, регионы, имеющие большую потребность в создании новых мест в школах, лишены возможности получения финансовой помощи из федерального бюджета в необходимом объеме.

Кроме того, расчеты Минобрнауки России по определению размера субсидий регионам недостоверны. Например, расчет субсидий в 2016-2017 гг. производился без учета ряда коэффициентов. В результате в 2016 г. 36 регионов получили завышенные субсидии, 20 – заниженные, в 2017 г. 29 регионов получили завышенные субсидии, 28 – заниженные.

Аудитор отметил, что в 2016 году ряду регионов министерством был осуществлен расчет, исходя из мощности зданий с учетом дошкольных мест. Например, в Забайкальском крае расчет был осуществлен из мощности школы на 225 мест, из которых 33 дошкольные; в Камчатском крае – на 265 мест, из которых дошкольные – 65, интернатные – 20, в Республике Марий Эл на 228 мест, из которых 36 дошкольные; в Ульяновской области – на 420 мест, из которых 120 дошкольные. При этом по информации Минстроя России, показатели стоимости строительства, не могут учитывать строительство школ, детских садов и центров дополнительного образования в одном объекте.

Минобрнауки России и региональные органы исполнительной власти нарушали установленные Правительством России правила предоставления и использования субсидий. Например, Минобрнауки России при отборе регионов для предоставления субсидии не учитывалось наличие у региона программы на 2016-2025 гг.

Вместе с тем, 16 регионов в 2016 г. допустили нарушения условий соглашения в части соблюдения объема финансирования из региональных бюджетов мероприятий Программы. По словам Александра Филипенко, в результате сложившейся ситуации на настоящий момент в федеральный бюджет должно быть возвращено более 2,2 млрд руб. По данным фактам Счетная палата обратится в Минфин России.

17 из 50 регионов – получателей субсидии в 2016 году нарушили условия по возмещению из федерального бюджета затрат региона в связи с отсутствием ранее осуществленных расходов.

Минобрнауки России контроль за соблюдением регионами условий расходования субсидий, осуществлялся не должным образом. 6 регионами расходовались субсидии до внесения проектной документации в реестр Минстроя России.

Кроме того, установлен факт включения в реестр типовой проектной документации проектной документации, не отвечающей нормам СанПин.

Несмотря на реализацию Программы, в регионах во многих действующих школах не соблюдаются санитарно-эпидемиологические требования. Так, количество классов, не соответствующих нормам СанПин, увеличилось в 2014-2016 гг. на 7%. Не в полной мере соблюдаются требования обеспечения безопасности общеобразовательных учреждений. Например, почти в 70% общего количества школ в регионах – участниках Программы отсутствует контроль доступа на школьную территорию, в 1/3 отсутствует система видеонаблюдения.

В 21 из 65 регионов, принявших участие в реализации Программы в 2016-2017 гг., не соблюдали требования Градостроительного кодекса к формированию документов территориального планирования.

«Выявленных нарушений можно было бы избежать при должном организационно-техническом сопровождении и контроле за реализацией Программы, которое осуществляет ФГБУ «Дирекция «Школа-2025», – сказал аудитор.

Средняя расчетная стоимость создания одного нового места в общеобразовательных организациях в регионах за счет строительства составила 695 тыс. руб., приобретения – 730 тыс. руб. При этом стоимость создания места за счет строительства варьируется от 133 тыс. руб. в Архангельской области до 1,5 млн. руб. в Камчатском крае. Значительные различия также отмечаются в стоимости и количестве закупаемого оборудования.

Среди прочего Александр Филипенко рассказал о том, что Республики Тыва и Калмыкия при полном использовании субсидии в общем объеме 1,3 млрд руб. не создали в 2016 году ни одного места в школах. В нарушение своих обязательств Самарская область вместо строительства школы на 1500 мест отчиталась школой на 1175 мест.

Минобрнауки России в нарушение правил предоставления субсидий выделило Липецкой области 107,8 млн руб. на реконструкцию школы.

В свою очередь, присутствующая на заседании первый заместитель Министра образования и науки Валентина Переверзева отметила, что министерство учтет результаты проверок Счетной палаты, в том числе в части пересмотра механизма реализации Программы, а также усилит контроль за выполнением обязательств со стороны регионов.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представления в Минобрнауки России, администрацию Липецкой области, обращение в Генеральную прокуратуру, информационные письма в Администрацию Президента России, Правительство России, Роспотребнадзор, Контрольно-счетную палату Липецкой области, уведомление о применении бюджетных мер принуждения в Минфин России, отчеты в палаты Федерального Собрания.

С 25 сентября по 20 октября 2017 года Управление надзора, контроля и проектов в сферах занятости населения, социальной защиты и государственных гарантий Роструда проведет плановую документарную проверку осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, Департаментом труда и занятости населения Вологодской области.

Проверка будет проводиться в соответствии с приказом Роструда от 1 августа 2017 г. № 457 «О проведении плановой документарной проверки Департамента труда и занятости населения Вологодской области» в целях установления соответствия деятельности органов государственной службы занятости населения Вологодской области обязательным требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в части реализации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

12 сентября состоялось заседание Методического центра русского языка при Российском информационно-культурном центре в Баку.

Руководитель представительства Россотрудничества в Азербайджане Валентин Денисов отметил: «За прошедшее время мы с вами прошли большой путь. Благодаря нашей совместной работе, в Азербайджане и за его пределами знают, что русский язык в стране востребован. Мы запустили учительский сайт uchitelrusdili.ru. Мы исходили из того, что он нужен вам, чтобы своевременно знакомиться с опытом преподавания русского языка. Наша инициатива вызвала интерес не только в Азербайджане. И сегодня мы уже думаем о том, чтобы ваши коллеги из других стран делились на нашем сайте своим опытом преподавания русского языка как иностранного. В этом нас поддерживают ведущие российские и азербайджанские научные и образовательные центры».

Участники совещания преподаватель Бакинского Славянского университета Джамиля Сафарова и учитель русского языка и литературы школы № 20 города Баку Нигяр Калантарова поделились своими впечатлениями от участия в летних курсах повышения квалификации в городе Санкт-Петербурге.

Председатель Ассоциации преподавателей русскоязычных учебных заведений Азербайджана Любовь Якунина ознакомила участников заседания с методическими разработками, подготовленными за летний период, и пригласила к участию в конкурсах и проектах, организуемых совместно с РИКЦ в новом учебном году.

Выступает руководитель представительства Россотрудничества В.Денисов

Мурад ГатталУчастники совещания

Мурад Гаттал

Иван Ященко: Олимпиада мегаполисов вошла в научный график мировых столиц

Московские школьники снова оказались в числе победителей олимпиады мегаполисов. В интервью mos.ru координатор жюри олимпиады Иван Ященко рассказал о прошедшем в столице интеллектуальном соревновании команд из 36 городов 26 стран мира.

В мире науки, оказывается, тоже есть первые и вторые составы, предолимпийский цикл и график тренировок. О результатах II Московской олимпиады мегаполисов, проходившей с 4 по 9 сентября, рассказал координатор жюри, директор Центра педагогического мастерства Иван Ященко.

— Иван Валериевич, чем олимпиада мегаполисов отличается от других интеллектуальных соревнований?

— Обычно на олимпиадах выступают команды от стран. Здесь же участвуют команды городов. Ведь образовательные системы крупных городов имеют свои особенности. И одна из задач олимпиады — обмен опытом между мегаполисами.

Все больше приходит понимание того, что в современном мире — в условиях цифровой экономики и развития технологий — необходимо комплексное изучение наук. С этим связано еще одно отличие олимпиады мегаполисов: дети соревнуются по четырем предметам — математике, информатике, физике и химии. Всего в каждой команде восемь человек, по двое на предмет.

— У олимпиады мегаполисов есть свой неофициальный зачет, расскажите про него.

— Да, это блицтур. Он не идет в основной зачет олимпиады, но по-своему очень важен. Это хорошая разминка и, как дети говорят, драйв. Каждой команде дается два часа и 80 заданий (из четырех дисциплин). Решают задания совместно, ввосьмером. Если в зачетных турах мало заданий и много времени, то здесь — наоборот, поэтому и называется «блиц».

Блиц состоит из упражнений, которые заранее присылают команды. То есть каждая из 36 команд присылает несколько школьных заданий, типичных для ее города. Все это собирают и выбирают 80 штук. Причем это сложные задачи, но не олимпиадного, а продвинутого школьного уровня. Это еще одна роль блицтура: участники смотрят, какие задачи решают в других городах.

— Получается, каждая команда знает заранее несколько заданий?

— Да, но это буквально пара заданий, много баллов на своих задачах не наберешь. И это не критично, потому что главная задача на блице — размяться, результат в зачет не идет.

Ответы на этом этапе проверял компьютер, поэтому результаты было видно сразу, у нас даже была прямая трансляция результатов в интернете. Получилась очень мотивирующая, динамичная история. Первое место здесь безоговорочно у команды Шанхая, она на голову всех опередила, за полтора часа решила практически все задачи.

За остальные места борьба шла до последнего. Санкт-Петербург за несколько минут до конца вышел на второе место. А Москва, Гонконг и Белград поделили третье место (участники этих команд решили одинаковое количество задач).

Кстати, параллельно с участниками олимпиады задания блица могли решать московские школьники. Они получали задания через интернет. Порядка 300 школ участвовали в блице в онлайн-режиме и показали очень хорошие результаты.

Например, 179-я школа вплотную приблизилась к результатам сборных. Потом школьники много обсуждали задачи на форумах, в соцсетях, с учителями. Такой интерес понятен: прикольно же порешать задачи, которые собраны со всего мира!

— А школьники из других городов могли подключиться к блицу?

— В этом году мы дали такую возможность московским школам, но в следующем планируем открыть доступ для школ всего мира.

— Какие задания были в основных турах?

— Основные туры проходили по каждому из четырех предметов, на них ребята решали задачи уровня топовых международных олимпиад.

У физиков и химиков были не только теоретические, но и практические туры. Физики, например, самостоятельно собирали спектрометр (оптический прибор. — Прим. mos.ru). На московском заводе, где выпускают одни из лучших в мире спектрометров, изготовили специальные наборы для сборки устройства. Так что сначала ребята собирали этот прибор, а потом с помощью него же выполняли задание. Кстати, эти наборы сейчас передают в инженерные классы столичных школ.

По химии, соответственно, проводили химический эксперимент, делали анализ веществ. Тоже на самом современном оборудовании. Например, использовали магнитные мешалки. Причем эти эксперименты проводили на стандартном оборудовании, которое сейчас поставляется в московские школы.

По математике оба тура теоретические — решение задач. По информатике оба тура — это написание программ.

— А кто и как готовил задания олимпиады?

— И составляли, и проверяли задания члены международного жюри. Конечно, в секретной обстановке. В его составе — представители Азербайджана, Армении, Белоруссии, Венгрии, Казахстана, Колумбии, Южной Кореи, России, Сербии и Словакии. Участие России в составлении заданий было таким же, как и других стран.

Наш соотечественник возглавлял жюри по математике, это российский ученый, академик Дмитрий Трещёв. Во главе жюри по химии был ученый из Кореи, очень известный специалист в своей области. По информатике — представитель Казахстана, а по физике — Колумбии.

Борьба была очень суровой, собрались сильнейшие составы. Мы, конечно, очень волновались, особенно после такой ошеломляющей победы шанхайской команды на блицтуре. Вообще китайские команды знамениты своей силой и характером, они обычно не делают ошибок и имеют очень мощную подготовку. Это одни из наших главных конкурентов.

— Какое место занимает олимпиада мегаполисов в мире интеллектуальных чемпионатов?

— В этом году приехали участники из 36 городов. Для сравнения: в прошлом — из 22. И это является признанием уровня олимпиады, качества задач. Страны, которые занимают лидирующие места на международных олимпиадах по математике, физике, химии, информатике, прислали свой первый состав, если проводить аналогии со спортом. То есть участниками были победители и призеры международных олимпиад по соответствующим предметам.

Многие страны теперь рассматривают олимпиаду мегаполисов как очень важную тренировку своих ребят перед следующими международными олимпиадами. Ведущие столицы включили это мероприятие в свой научный график, график тренировки своих сборных. Можно сказать, что мы вошли в предолимпийский цикл — престижные соревнования, на которые приезжают лучшие спортсмены.

— Что может измениться в следующем году?

— Сейчас мы рассматриваем возможность добавить биологию к перечню предметов олимпиады.

Россия. ЦФО > Образование, наука > mos.ru, 12 сентября 2017 > № 2316802 Иван Ященко

Предварительная продажа билетов на матчи чемпионата мира по футболу 2018 года начнется 14 сентября, сообщила пресс-служба Международной федерации футбола (ФИФА).

«Мы разработали систему, которая дает всем болельщикам равные шансы на приобретение билетов, — рассказал генеральный секретарь ФИФА Фатма Самура. — Чемпионат мира в России станет уникальным событием с точки зрения организации и атмосферы турнира, достойно продолжив традиции мировых футбольных первенств».

По ее словам, продажа билетов пройдет в несколько этапов. Таким образом, возможность посетить чемпионат будет у болельщиков со всего мира.

Первый этап

Начальный этап продажи билетов состоит из двух периодов. Первый из них начнется в 12:00 14 сентября и продлится до 12 октября. В это время любители футбола смогут подать заявки на приобретение билетов. При этом не имеет значения, в какой день данного этапа болельщик оставляет заявку: у фанатов будут равные шансы на заветный билет. А если число заявок превысит количество доступных мест, то билеты распределят методом случайной жеребьевки. Уведомление о статусе заявки пользователи получат до 16 ноября.

Второй период продлится с 16 по 28 ноября. Билеты в это время будут продавать в порядке живой очереди, их можно будет приобрести на сайте ФИФА.

Второй этап

Второй этап продажи билетов также состоит из двух периодов. Первый из них начнется после официальной жеребьевки финального этапа чемпионата мира, которая состоится 1 декабря. В это время — с 5 декабря по 31 января 2018 года — можно будет приобрести билеты путем случайной жеребьевки. С 13 марта по 3 апреля 2018 года продлится второй период, когда болельщики смогут приобрести билеты в порядке живой очереди.

Билеты, купленные в ходе первого и второго этапов, болельщикам бесплатно доставят за несколько недель до начала турнира. Доставка начнется не раньше апреля 2018 года.

Продажи «в последний момент»

Последняя возможность попасть на чемпионат мира по футболу ФИФА — 2018 у болельщиков появится во время третьего, заключительного этапа продаж. Он начнется 18 апреля и завершится 15 июля 2018 года, в день финального матча. Билеты будут продаваться в порядке живой очереди.

Паспорт болельщика

Чтобы попасть на стадион, где пройдут матчи чемпионата мира по футболу, болельщик должен иметь при себе не только билет, но и паспорт болельщика. Эта мера необходима для обеспечения безопасности любителей футбола. Она также позволит исключить спекуляцию билетами.

Кроме того, для иностранных туристов паспорт болельщика обеспечит безвизовый въезд на территорию России, бесплатный проезд на общественном транспорте в день матча и в специальных поездах, курсирующих между городами-организаторами.

Матчи чемпионата мира пройдут с 14 июня по 15 июля 2018 года в 11 городах — Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Сочи, Нижнем Новгороде, Самаре, Волгограде, Ростове-на-Дону, Калининграде, Екатеринбурге и Саранске. Москва готовится принять 12 матчей, в том числе церемонии открытия и закрытия чемпионата.

Казначейство: как заработать для бюджета

Артюхин: Федеральное казначейство получит новые полномочия

Петр Нетреба

Федеральное казначейство включит в свою учетную систему средства тех регионов и муниципалитетов, которые сейчас не вправе размещать бюджетные остатки в банках. Глава ведомства Роман Артюхин рассказал «Газете.Ru» какой доход приносят бюджетные деньги, зачем внедряется риск-ориентированный подход, выйдет ли Казначейство на валютный рынок, и чем учреждения культуры отличаются от оборонных заводов.

— В 2013 – 2014 году вы начали реформировать Казначейство. Сейчас предлагаете оформить новую конструкцию в Бюджетном кодексе. В каких условиях окажутся пользователи казначейской системы на завершающей стадии?

— Мы перейдем в категорию новой реальности. Все начиналось с того, что мы поступательно переводили счета федеральных бюджетных учреждений и органов государственной власти из кредитных организаций на обслуживание в Казначейство. И поскольку сейчас все средства федерального бюджета находятся на едином счете, каждая копейка на этом счете работает.

Управляя ликвидностью единого счета федерального бюджета, Казначейство размещает временно свободные остатки средств в различные надежные финансовые инструменты, такие как банковские депозиты и сделки РЕПО. Только за прошлый год государство заработало рекордные 82,7 млрд руб.

Вместе с тем, мы видим, что пока за рамками этой модели получения преимуществ от управления ликвидностью остались счета бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований, которые не вправе размещать свои остатки согласно Бюджетному кодексу.

Сегодня Федеральному казначейству в Банке России открыты единые счета бюджета каждого публично-правового образования. А это порядка 500 млрд руб. ликвидности.

Мы сейчас при поддержке ЦБ ведем работу по реформированию системы бюджетных платежей, в рамках которой все открытые Казначейству банковские счета перейдут в нашу учетную систему. А Казначейству России в Центральном банке будет открыт один единый казначейский счет.

На основе имеющегося опыта по управлению остатками средств федерального бюджета, Казначейство будет управлять всей ликвидностью единого казначейского счета и начислять проценты по этим операциям нашим клиентам.

Эти бюджетные полномочия Казначейства будут закреплены в новой редакции Бюджетного кодекса. При этом, полномочия по самостоятельному управлению ликвидностью бюджетов субъектов РФ, которые предусмотрены в статье 236 Бюджетного кодекса, сохранятся и в новой редакции Кодекса. То есть на права самостоятельно размещать средства таких субъектов РФ, как Москва и Санкт-Петербург, мы не претендуем.

--Правила распределения доходов, возникающих при управлении ликвидностью, уже есть?

— В новой редакции Бюджетного кодекса предполагается, что эти правила будут установлены правительством. Мы предложим соответствующий механизм расчета, который обсудим затем с субъектами РФ, чтобы каждый мог высказать свои замечания и предложения.

И, разумеется, по всем активным операциям мы будем предоставлять отчетность каждому публично-правовому образованию, чтобы они понимали, каким образом были начислены доходы от размещения средств.

— Как доходы от остатков изменят бюджетный процесс, и кто будет их администратором?

— Администратором указанных доходов может быть и Федеральное казначейство. И конечно, в рамках бюджетно-правовых процедур мы будем планировать указанные доходы и направлять их публично-правовым образованиям, чтобы они также могли планировать в своих бюджетах эти поступления. Но этот вопрос еще будет развиваться поступательно.

— Норму доходности можете предсказать?

— Среднерыночные процентные ставки. Мы же не размещаем ни выше, ни ниже рынка.

— Но там, где есть доходность – есть и риски, и потери...

— Какие риски? Какие потери?

— Например, повторение кризиса 2014 года, когда доходы бюджета 2015 года сократились на треть…

— Действительно, мы, может быть, рассчитываем, условно на 7-8%, а ставки могут быть 3% - 4%. Ну, значит, доходность будет меньше. Что делать…

- А минус в такой системе возможен?

— Минус, как невозврат? Все зависит от того, в какие инструменты мы будем размещать деньги. Сделки РЕПО осуществляются с передачей ценных бумаг. Значит, если кто-то не вернул взятые у нас деньги, ценные бумаги становятся активом государства. Соответственно, мы их продаем, и остается их рыночная стоимость. Депозиты в настоящее время размещаются в самые надежные банки. Риски потерь по депозитам в Сбербанке, ВТБ, ВТБ-24, Газпромбанке, Россельхозбанке и Альфа-банке гипотетические.

— Конечно, вы назвали госбанки, за исключением одного.

— Да, но это вопрос к банковской системе. Мы смотрим на это с точки зрения управляющего. Есть банковская система, ее емкость и структура – это всё вопросы к Банку России. Для нас важно координировать с Центральным банком, потому что объемы размещения у нас триллионные. Если мы начнем размещать деньги без ограничений, риски колебаний будут очень велики. Дальше есть наши партнеры в лице банковской системы верхнего уровня, которые отобраны в порядке, установленном правительством. Если они не берут ликвидность, значит, нет и размещения.

— Пример размера остатков на счетах казначейства можете привести?

— Пожалуйста: за 4 сентября на утро 5 сентября мы имеем остатки средств на едином счете федерального бюджета в размере 2,876 трлн руб., это больше, чем у любого банка.

Из них размещено в депозитах – 618 млрд рублей, в сделках РЕПО – 526 млрд руб., и выдано бюджетных кредитов субъектам Российской Федерации и муниципалитетам – 118 миллиардов рублей.

Кстати, для субъектов Российской Федерации и муниципалитетов наши бюджетные кредиты очень важны, поскольку они предоставляются им по низкой процентной ставке — 0,1% .

— Зачем вы вписываете в законодательство «операции с повышенным риском», собираетесь вводить их категории и применять их при операциях со средствами участников и неучастников бюджетного процесса?

— Это уже отдельная ветвь нашего развития. До 2015 года основная функция Казначейства заключалась в учете и проведении бюджетных платежей, то есть мы были по сути своей кассирами.

Серьезный поворот произошел после вступления в действие Указа президента, передавшего полномочия по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере от Росфиннадзора к Казначейству России. И мы теперь на эту ситуацию смотрим еще и с точки зрения контролеров.

Посмотрите, как работает банковская система со своими клиентами. Мы можем провести здесь аналогию. Каждый сомнительный платеж банки проверяют на соответствие различным сферам законодательства. И банк же несет определенную ответственность за эти риски.

— А Казначейство по этим рискам должно отвечать?

— Начинаем над этим задумываться. Банковское законодательство, банковские технологии выработали совсем другую природу взаимоотношений с клиентом. Более того, в настоящее время банки активно используют принцип – «знать своего клиента насквозь». Например, даже счет физическому лицу так просто никто не откроет. Такой же подход возникает и у Казначейства.

Федеральных клиентов мы знаем, поскольку ведем их юридические дела, видим учредительные документы. Но у нас обслуживаются помимо них еще и клиенты регионального и муниципального уровней.

Да, они функционируют как участники бюджетного процесса, но уверены ли мы, что все операции, которые они совершают, по всему спектру не только бюджетного, а иного законодательства, соответствуют этому законодательству?

То есть, мы уже говорим о некоем compliance-контроле, который, должен возникать как чисто казначейский. Наша задача как контролеров не только выходить на проверки, а создать инструменты, которые предотвращали бы возникновение нарушения. Или сигнализировали о них вовремя тому же главному распорядителю. Речь не идет об ограничении их полномочий. Но есть ли у них полный набор таких полномочий? Каждый ли должен самостоятельно создавать эту систему контроля? Так называемый риск-ориентированный подход, при внутреннем своем контроле.

Поэтому мы должны предложить, с точки зрения прохождения платежей, систему риск-ориентированного контроля, при котором стало бы понятно, какие платежи проводятся. Могут использоваться модели банковского законодательства, механизмы, используемые Федеральной налоговой службой или Росфинмониторингом.

Мы используем весь имеющийся у Казначейства набор инструментов не только как контролера, но и как бухгалтера, и как оператора IT-систем. Это и казначейское сопровождение, и предоставление средств «под потребность», и технологические решения в информационных системах, при котором отсутствует сама возможность совершать нарушения

А общая задача, которая перед нами стоит — переломить негативное отношение к государственным деньгам и сделать так, чтобы каждый бюджетный рубль использовался по назначению.

— Приведите пример, как будет работать предупреждение об операции с повышенным риском?

— Самый простой пример по перечню юридических лиц, которые участвуют в противоправной деятельности. Такой перечень ведет Росфинмониторинг.

В случае, если наши клиенты захотят перевести им бюджетные деньги, мы должны просигнализировать, что перевод средств таким юридическим лицам, влечет за собой риски их отвлечения и неисполнения условий контракта. Даже если контракт уже заключен.

— Вы имеете ввиду контрагентов бюджета?

— Да. В случае такого сигнала платеж либо приостанавливается, либо вообще не проводится.

— А если контрагент госкорпорация?

— Маловероятно. Во всех государственных корпорациях создана очень серьезная система внутреннего контроля, функционируют свои единые казначейства. У всех государственных корпораций применяется внутренняя риск-ориентированная модель управления своими ресурсами.

Госкорпорация – это не та организация, которая завтра исчезнет, или возникла только вчера. Модели управления госкорпораций очень высокоразвитые. Понятно, что и там существуют свои нюансы, проблемы, сложности. Но это вопрос другого уровня.

— То есть, процедуры санкционирования усложняются только для контрагентов более низкого звена?

— Здесь мы должны быть тоже уместными. Модель, о которой я говорю, должна быть направлена на поиск различных нестандартных операций, таких, как, например, снятие особо крупных сумм наличных денег. Есть повод задуматься?

Модели мы сейчас вырабатываем, пока они проходят апробирование и об их широком применении говорить рано. И, конечно, эти модели должны получить подтверждение со стороны Минфина России.

— Выявление операций с повышенным риском — обязательный элемент казначейского сопровождения? Или казначейское сопровождение – это отдельная система?

— Тесно связанный с ним элемент, я бы так сказал. Конечно, казначейское сопровождение без этого элемента тоже может быть.

Но развитый механизм казначейского сопровождения должен обязательно основываться на риск-ориентированном подходе.

— На какой эффект вы рассчитываете от казначейского сопровождения?

— Все началось с авансов. Мы выдавали авансы, при этом увеличивалась дебиторская задолженность и, как следствие, неосвоение средств. У контрагентов казны возникало желание разместить их на депозиты в кредитных организациях и заработать проценты. И, чем позднее они рассчитаются с контрагентом, тем лучше. Обычный финансовый менеджмент.

Как только деньги стали оставаться на казначейских счетах, пропала возможность их отвлечения. Сократилась цепочка соисполнителей по контрактам, поскольку у поставщиков нет мотивации держать деньги на казначейских счетах, так как мы не начисляем проценты на их остаток. А за счет этого увеличилась скорость использования средств и их доведения в экономику.

Другой неожиданный эффект, благодаря казначейскому сопровождению – ряд государственных заказчиков и подрядчиков стали отказываться от авансов. Нас это вполне устраивает. Например, есть одно федеральное агентство, которое минимизировало авансы с 50 млрд руб. до 6 млрд.

— Не Росавтодор ли?

— Да. При казначейском сопровождении, даже новый принцип появился в бюджетном процессе: деньги под потребности, то есть выделение средств именно в тот момент, кода они реально необходимы.

Особенно хорошо это стало понятно при казначейском сопровождении на примере субсидий юридическим лицам и межбюджетных трансфертов. Все платежи четко видны, процент исполнения бюджет стал более достоверным. И у получателя субсидий появилась повышенная финансовая дисциплина. Он понимает: каждый платеж понятен и прозрачен, после каждой операции остается аудиторский след.

Правила работы с государственными деньгами в чем-то могут быть обременительными. Но лучше обремениться в начале пути, чем в его конце.

— Но для ряда получателей бюджетных средств в бюджете сделаны исключения по казначейскому сопровождению…

— Валютные операции вне Казначейства. Мы пока не являемся агентами валютного контроля. Есть и отдельные решения в установленном порядке, обусловленные определенными задачами. Например, Центризбирком.

Они как были, так и остались еще с советского времени в банковской системе. ЦИК перечисляется сразу вся сумма на проведение выборов, и они самостоятельно ею распоряжаются согласно соответствующему законодательству.

— Вы говорите о том, что операции в валюте не подлежат казначейскому обслуживанию. Но сами предлагаете ввести в Бюджетный кодекс понятие единого казначейского счета в валюте. Зачем?

— Пока не подлежат, потом будут подлежать. Сейчас мы видим, что по валютным операциям наши клиенты открывают отдельные счета в кредитных организациях.

Но мы полагаем, что соответствующие валютные операции может делать и Казначейство. То есть, необходимости открытия валютных счетов в кредитных организациях не существует.

Мы напрямую можем осуществлять данные платежи с казначейских счетов. В масштабах бюджета это небольшие операции – внешнеторговые, взносы в международные организации, финансирование зарубежных представительств.

— Но сейчас обсуждается и передача Казначейству функций агента по покупке валюты.

— Такой вопрос действительно рассматривается. У нас есть отдельная «дорожная карта». Но для выхода Казначейству напрямую на валютный рынок потребуется разработка соответствующих правовых механизмов и технологическое обеспечение.

— А зачем тогда отказываться от агентских услуг ЦБ?

— Это вопрос к ЦБ. Мы не хотим отказываться.

— То есть это инициатива Центробанка?

— У них есть хорошие доводы для этого, касающиеся разделения политики Центрального банка и политики клиентов. Они считают, что клиенты сами должны заниматься своими задачами. Но для нас это технологически сложно. Нам удобно, что бы Банк России по своему курсу продавал нам валюту, которая необходима для осуществления бюджетных операций и все. Что бы выходить на валютный рынок, нужно создавать соответствующую инфраструктуру. Сделаем, конечно, если задача так стоит.

— Если вернуться к скорости оборачиваемости бюджетных средств в экономике, о которой вы уже упоминали и вспомнить «бюджетный навес», который повторяется в конце каждого года. Почему он по-прежнему в моде?

— Его не надо бояться. Это искусственный страх. А сам «навес» является частью естественного процесса. Самый показательный пример – это заработная плата. Вся бюджетная система получает за ноябрь – декабрь зарплату в декабре и еще дополнительно годовую премию.

В структуре расходов даже федерального бюджета зарплата занимает 20% и этот навес по зарплате убрать никак не нельзя, да и не нужно.

Дальше закупки. Да у нас сложился определенный производственный цикл закупок. Государство все сделало для того, чтобы были трехлетние контракты, трехлетние лимиты, и здесь все понятно. Но окончательные расчеты по контрактам все равно осуществляются в декабре. Конечно, здесь еще можно о чем-то подумать для повышения равномерности расходования средств.

Но если посмотреть с точки зрения банковского дела, где этот навес? Нет этого навеса. Потому что деньги находятся на едином счете федерального бюджета, которые размещены в депозитах. Они в банковской системе. Суммы я называл.

Депозиты возвращаются к нам, а мы опять все возвращаем в банковскую систему уже через выплаты по соответствующим обязательствам наших получателей средств. Все нейтрально. По остальным направлениям, таким как трансферты и субсидии, перечисления идут более или менее равномерно.

— А почему тогда правительство ежегодно обостряет эту проблему?

— Для правительства деньги как лакмусовая бумажка. Бюджетный «навес» говорит о недостатках в организации работы по контрактации, по сдаче работ поставщиками.

То есть, деньги – это как свидетельство того, что если они не были освоены, значит, работы не выполнены поставщиками. А если работы не выполнены – значит, существует риск недостижения целей, на которые выделялись средства из бюджета. Это всегда будет артикулироваться в таком контексте.

Но, навес как финансовая или как казначейская проблема, на мой взгляд, не настолько актуальна.

— Как же жалобы бюджетополучателей на трудности оформления документации?

— Нет такой проблемы. Все очень четко урегулировано, многолетняя система соблюдения бюджетных ограничений отстроена.

Контракт должен быть? Должен. Акт выполненных работ должен быть? Должен. Они должны друг другу соответствовать? Должны! Все. Какие трудности?

— А существует разница в оформлении на получение бюджетных средств у организации культуры и предприятия оборонки?

— Да.

— Кому проще оформить документацию?

— У них разный статус. Учреждения культуры – это бюджетные учреждения. У них более гибкая система финансового обеспечения, они получают субсидии на выполнение государственного задания.

Согласно Федеральному закону № 83-ФЗ, направления использования средств определяются планом их финансово-хозяйственной деятельности. Соответственно, для них предусмотрена и более гибкая модель управления собственными ресурсами.

Главное, что от них требуется – достигнуть цели, которые обозначены в государственном задании.

Напротив, государственные заказчики в рамках государственного оборонного заказа должны заключить госконтракты и разместить сведения о них в реестре контрактов.

При этом, для них законодательно определена необходимость представления другого, более масштабного пакета документов, нежели тот, который представляется учреждениями культуры. То есть, по разным видам средств предусмотрены разные механизмы и разные инструменты их использования.

Россия > Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > gazeta.ru, 12 сентября 2017 > № 2312856 Роман Артюхин

В России будет локализовано производство ключевых компонентов для рынка ветрогенерации.

Замглавы Минпромторга России Василий Осьмаков провел совещание по вопросам развития промышленности в сфере ветроэнергетики с участием представителей компаний «Энел Россия» и Siemens Gamesa. Основной темой обсуждения стало создание новых производственных мощностей на территории Российской Федерации с высоким уровнем локализации.

По итогам проведенного в 2017 году тендера компания «Энел Россия» получила право на строительство в Мурманской и Ростовской областях двух объектов ветрогенерации общей мощностью 291 МВт. В качестве технологического партнера для реализации этих проектов было выбрано совместное немецко-испанское предприятие Siemens Gamesa – один из крупнейших в мире производителей ветряных турбин.

Участники совещания обсудили перспективы производства соответствующего оборудования на территории Российской Федерации. Представители «Энел Россия» (подразделения международной энергетической корпорации Enel Group) и Siemens Gamesa отметили высокий потенциал формирующегося в России рынка ветрогенерации, рассказали о своих планах по локализации ключевых компонентов ветроустановок в нашей стране и поделились опытом уже реализованных аналогичных проектов в других странах.

Василий Осьмаков подчеркнул в ходе совещания, что Минпромторг России уделяет сегодня особое внимание развитию секторов промышленности, связанных с возобновляемыми источниками энергии. В качестве примера он привел рынок солнечной энергетики, на базе которого за последние 3-4 года была фактически создана новая отрасль с высоким экспортным потенциалом.

Теперь мы хотим повторить этот успешный опыт и в сфере ветроэнергетики, где сейчас формируется высококонкурентный рынок с участием целого ряда крупных частных игроков. Кооперация с российскими комплектаторами и поставщиками обеспечит необходимую синергию, позволяющую организовать в России максимально конкурентоспособное производство. Принципиально важный момент заключается в том, что мы говорим именно об экспортоориентированной отрасли промышленности с последовательным повышением уровня локализации до 70-80% по всем ключевым компонентам, – сказал Василий Осьмаков.

Мы заинтересованы в тесном сотрудничестве приходящих на российский рынок крупных инвесторов с нашими отечественными поставщиками. Помимо локализации комплектующих, речь также идет о создании R&D-центров, трансфере технологий и компетенций, – добавил директор Департамента станкостроения и инвестиционного машиностроения Минпромторга России Михаил Иванов.

Шесть трейлеров с элементами сильноточных шинопроводов для систем электропитания сверхпроводящего магнита международного термоядерного экспериментального реактора ИТЭР отправились в морской порт Санкт-Петербурга для дальнейшей транспортировки на площадку сооружения реактора в Кадараше (Франция).

Отправленная партия оборудования общим весом около 85 тонн включает в себя алюминиевые водоохлаждаемые шины постоянного тока для систем питания обмоток полоидального поля, центрального соленоида и корректирующих обмоток, компенсаторы теплового расширения шин и другие части шинопроводов постоянного тока, которые связывают сверхпроводниковые обмотки электромагнитной системы токамака с источниками их электропитания, а также секции оперативных резисторов для систем инициирования плазменного разряда.

На сегодняшний день это третья – и самая крупная – поставка электротехнического оборудования для реактора ИТЭР. Первые две партии элементов шинопроводов для электропитания магнитной системы реактора были отправлены из Санкт-Петербурга в 2015-2016 годах.

«Своевременная отправка такой крупной партии российского оборудования свидетельствует о том, что отечественные предприятия, участвующие в реализации проекта ИТЭР, выполняют свои обязательства в точном соответствии с графиком. Мы в очередной раз продемонстрировали, что являемся надёжным партнёром в самом крупном на сегодняшний день научно-техническом проекте», - отметил директор частного учреждения «ИТЭР-Центр» (российского Агентства ИТЭР) Анатолий Красильников.

Коммутационная аппаратура, шинопроводы и энергопоглощающие резисторы для электропитания и защиты сверхпроводящей магнитной системы реактора ИТЭР изготавливаются в Научно-исследовательском институте электрофизической аппаратуры им. Д.В. Ефремова (АО «НИИЭФА») в Санкт-Петербурге. Изготовление и поставка этого оборудования – самая дорогостоящая и одна из самых сложных из 25 систем, входящих в сферу ответственности России.

Ожидается, что через несколько дней паром с грузовиками, в которые загружено оборудование, достигнет Гамбурга (Германия), откуда машины направятся к месту назначения.

14 ТОНН ОТХОДОВ БЫЛО СОБРАНО ВО ВСЕВОЛЖСКЕ В РАМКАХ ПРОЕКТА «СДЕЛАЕМ!»

«Зеленые команды» Coca-Cola присоединились к масштабному проекту по уборке несанкционированных свалок «Сделаем!» в городе Всеволжск, который проводится общественной организацией «Мусора.Больше.Нет» при поддержке Комитета по печати и связям с общественностью и Администрации Всеволожского района Ленинградской области.

Всего в один день было убрано 16 несанкционированных свалок в местах отдыха горожан, на природных территориях, на объектах культурного наследия и местах боевой славы. Акция объеднила добровольцев экологических движений и общественных организаций, сотрудников компаний-партнёров акции, жителей Всеволожска, Сертолово и Санкт-Петербурга.

Всего в субботниках приняло участие 300 человек, из них 70 человек – «Зеленые команды» Coca-Cola HBC Россия. Сотрудники компании привели в порядок территорию во Всеволожске, около Первого Ждановского озера, собрав 153 мешка мусора, который был отсортирован на смешанный, стекло, пластик, металл, алюминий и отправлен на переработку.

Всего в ходе субботних мероприятий было собрано 14 тонн отходов, из которых на переработку будет отправлено 7 тонн автомобильных покрышек и 2.5 тонны бытовых отходов – пластиковая и стеклянная тара, металлолом.

«Coca-Cola HBC Россия стремится развивать культуру рационального обращения с отходами, а наши сотрудники на личном примере доказывают, что заботиться о будущем планеты совсем не сложно. В этом году в разных городах сотни наших сотрудников приняли участие в различных экологических инициативах, и мы надеемся, что число неравнодушных к экологии будет расти с каждым годом!», – комментирует Екатерина Фирсова, региональный руководитель направления коммуникаций Coca-Cola HBC Россия.

Управление отходами – одно из важных направлений деятельности Coca-Cola HBC Россия в области устойчивого развития. Более 80% производственных отходов отдается на вторичную переработку, более того, компания планирует отправлять на переработку и отходы выпущенной потребительской упаковки – не менее 40% к 2020 году.

ПРАЗДНОВАНИЕ ГОДОВЩИНЫ КУЛИКОВСКОЙ БИТВЫ

Торжества развернутся на Красном холме у памятника-колонны Дмитрию Донскому и впервые на территории нового музейного комплекса «Куликово поле».

Организаторами празднования 637 годовщины Куликовской битвы на Куликовом поле выступают: Министерство культуры Российской Федерации, Российское военно-историческое общество, Правительство Тульской области и Государственный музей-заповедник «Куликово поле».

Праздник Средневековья подарят тысячам зрителей участники военно-исторического фестиваля «Поле Куликово». Это более 300 представителей военно-исторических клубов. Москва и Подмосковье, Санкт-Петербург и Иваново, Саратов, Череповец, Ижевск, Белгород, Железногорск, Орел, Липецкая и Тульская области, Рязань, Владимир, Казань, Тамбов, Бобров, Ростов-на-Дону, Краснознаменск, Новгород, Выборг, Псков, Борисоглебск, Рыбинск, Брянск. Вот далеко не полная география участников.

Военно-исторический фестиваль вот уже более 20 лет открывает сентябрьские торжества по случаю победы войска Дмитрия Донского в 1380 году. За несколько дней до главных торжеств — уже 14 сентября — участники разместят свои шатры на большом лугу на берегу Дона у деревни Татинки. Площадка фестиваля выбрана вблизи легендарных бродов, где переправлялись русские ратники по пути к месту сражения.

На фестивале «Поле Куликово» собираются любители истории разных направлений. Одни возрождают традиции Руси и Золотой Орды эпохи Куликовской битвы, быт, костюм, ремесла, кухню двух культур. Другие — находят себя на ристалище, где осваивают средневековую технику ведения боя, владения оружием, участвуют в маневрах.

Программа фестиваля насыщенна различными конкурсами, турнирами и состязаниями, работает средневековая ярмарка и ремесленные площадки, устраиваются лекции. 14 и 15 сентября в установленные часы лагерь могут посетить и туристы.

16 сентября фестивальные мероприятия состоятся на Красном холме. Участники военно-исторического фестиваля оживят летописные страницы истории Мамаева побоища. Спустя шесть веков на Куликовом поле вновь сойдутся воины московского князя Дмитрия Ивановича и войско Мамая, сразится в поединке Пересвет с Челубеем, вооруженная конница и пешая рать.

В программе 16 сентября на Красном холме: турниры по историческому фехтованию, парад-дефиле исторического костюма, показательные выступления и соревнования конных ратоборцев.

Здесь же в этот день будут работать интерактивные площадки.

Средневековое торжище: выставка-продажа изделий мастеров из клубов военно-исторической реконструкции. Доспехи и оружие, глиняная посуда и предметы быта, украшения и ткани, головные уборы и исторические костюмы. Также на площадке: мастерские и историческая кухня, мастер-классы по средневековым играм, фото в костюмах.

Богатырская застава: игровая площадка для взрослых и детей с метанием копий-сулиц, упражнениями с мечом и копьем, стрельбой из лука, сражениями на спортивных мечах, фото в доспехах.

Ремесленный посад: бусоделие, гончарство, кузнечное и кожевенное ремесла, ткачество, ювелирное и оружейное ремесла, косторезное ремесло.

Исторические биваки: эпоха Средневековья, Стрелецкое войско, Великая Отечественная война и современная Российская армия.

Поляна мастеров: выставка-продажа изделий художественного и декоративно-прикладного творчества, изготовленных народными мастерами и рукодельниками.

Краснохолмская ярмарка: кулинарные бренды Тульской области и других регионов России, сувениры и игрушки, товары для дома и для души. Здесь можно подкрепиться и купить подарки знакомым и друзьям.

16 сентября музейный комплекс «Куликово поле» приглашает к подробному знакомству с историей Куликовской битвы в стенах музея. Здесь же пройдет Международный турнир по историческому фехтованию на приз «Куликова поля».

В этот день в концертной программе исторической музыки выступят фолк-группы «Сколот», «Teufelstans», «LaVerden» , «Darkriver».

Сегодня в Санкт-Петербурге VIII Международная горноспасательная конференция IMRB-2017 завершила свою работу. На круглом столе участники подвели общие итоги конференции, а также познакомились с материально-технической базой Санкт-Петербургского университета государственной противопожарной службы МЧС России.

«Благодаря обмену международным опытом происходит непрерывное совершенствование системы подготовки специалистов горноспасательного дела и шахтеров, модернизация оборудования и технологий, - сказал начальник Северо-Западного регионального центра МЧС России Игорь Панин. – Подобные конференции позволяют повысить эффективность горноспасательных работ и снизить аварийность на обслуживаемых объектах».

Иностранные делегаты дали высокую оценку профессионализму российских специалистов горноспасательной отрасли.

«Мне очень понравилась организация безопасности на горных предприятиях со стороны МЧС России. Благодаря вашим знаниям и регулярным тренировкам у вас высокий уровень подготовки, - подытожил Тед Хенлей, представитель Службы спасения Онтарио, Канада. - Я понимаю, что за этим стоит огромный труд. Спасибо вам за ваш опыт, и возможность перенять что-то новое для себя».

Далее специалисты горноспасательного дела посмотрели лаборатории и профильные кафедры, в том числе и кафедру «Горноспасательного дела и взрывобезопасности», обеспечивающей реализацию образовательной программы по специальности «Горное дело». Одно из преимуществ подготовки по данной специализации является возможность прохождения практики на учебных полигонах ВГСЧ, находящихся в системе МЧС России. Там же студенты могут познакомиться с новейшим оборудованием в области обеспечения безопасности горных производств.

В ближайшее время МЧС России начнет подготовку к XI Международным горноспасательным соревнованиям, которые пройдут в сентябре 2018 года.

Всероссийская акция по экспресс-тестированию на ВИЧ добралась до столицы

В церемонии открытия пункта экспресс-тестирования на Ленинградском вокзале участвовали представители Минздрава, Минтруда, Роспотребнадзора, РЖД и ЮНЭЙДС

Вчера на Ленинградском вокзале стартовал московский этап Всероссийской акции по экспресс-тестированию на ВИЧ. В ближайшие два дня любой желающий может узнать свой ВИЧ-статус: быстро, бесплатно и анонимно.

«Мы находимся на вокзале одного из 24 городов, расположенных в регионах, наиболее сложных с точки зрения распространения ВИЧ-инфекции. Именно там проходит федеральная акция по бесплатному анонимному тестированию на ВИЧ-инфекцию», – сказала министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова (на фото в центре) на церемонии открытия пункта экспресс-тестирования на Ленинградском вокзале.

Совместная акция Минздрава и «РЖД-Медицины» стартовала 7 июля во Владивостоке. Отсюда в составе пассажирского поезда отправился в путь специальный вагон, в котором пассажиры прямо во время поездки могли бесплатно и анонимно сдать анализ на ВИЧ и получить консультацию врача.

Прежде чем приехать в столицу, вагон-лаборатория побывал в 15 городах, где делал остановку на два-три дня. На вокзалах этих городов развёртывались мобильные пункты экспресс-тестирования на ВИЧ. За время акции, как отметила Вероника Скворцова, исследование прошли около 15 тыс. человек, выявлено 248 носителей инфекции.

На Ленинградском вокзале столицы пройти бесплатное экспресс-тестирование в медицинском пункте можно сегодня и завтра до 18 часов.

Чем раньше человеке узнает о заболевании, тем больше у него шансов прожить долгую и счастливую жизнь, отмечают медики. «В прошлом году мы бесплатно протестировали около 32 млн человек. Это 20% населения нашей страны», – говорит Вероника Скворцова.

Однако, как замечает главный санитарный врач страны Анна Попова (на фото вторая справа), среди тестируемых не так много представителей групп риска, которые создают эпидемиологическую ситуацию. «Тестирование в условиях железнодорожных вокзалов позволяет нам пойти в группы риска и тестировать там, где это актуально, где это наиболее необходимо», – отметила она.

Сами работники РЖД тоже активно принимают участие в акции. По словам руководителя Центральной дирекции здравоохранения ОАО «РЖД» Елены Жидковой (на фото вторая слева), из 15 тыс. участников акции более 2,5 тыс. – железнодорожники. «ОАО «РЖД» как социально ответственный работодатель уделяет большое внимание охране здоровья своих сотрудников. Участие в инициативах, направленных на совершенствование медицинской помощи и повышение её доступности, является важной составляющей деятельности сети «РЖД-Медицина», поэтому мы с готовностью поддержали масштабный проект Минздрава», – сказала она.

Работодатели активно подключаются к решению проблемы СПИДа. К акции Минздрава за время её проведения присоединились 38 крупных предприятий, треть которых – учреждения РЖД. Как отмечает директор Департамента условий и охраны труда Минтруда России Валерий Корж (на фото крайний справа), только совместными усилиями крупных предприятий, объединений работодателей, профсоюзов, органов власти проблему СПИДа можно решить. «В плане добровольного консультирования и тестирования на производстве РЖД – локомотив этой стратегии», – замечает он.

Добровольное, конфиденциальное и безопасное тестирование на ВИЧ – первый шаг к тому, чтобы остановить инфекцию, считает советник ЮНЭЙДС по региональному сотрудничеству и связям с Россией Марина Семёнченко (на фото крайняя слева).

«Россия движется к выполнению целей ООН по СПИДУ: 90–90–90. Это означает, что 90% ВИЧ-инфицированных должны знать о своём статусе, 90% из них должны получать лечение и у 90% из тех, кто получает лечение, вирус в крови должен быть снижен настолько, чтобы не определяться лабораторными методами. Только так можно взять инфекцию под контроль», – сказала она.

После Москвы эстафету акции примет Сочи, а завершится она 20 октября в Санкт-Петербурге.

Мария Хлопотина

Грузооборот морских портов России за январь-август 2017 года составил 517,25 млн тонн, что на 10,4% больше по сравнению с показателем за январь-август прошлого года, сообщила пресс-служба Росморречфлота.

В том числе объем перевалки сухих грузов вырос на 9,9% и составил 239,9 млн тонн, наливных грузов — на 10,8% до 277,36 млн тонн.

Грузооборот морских портов Арктического бассейна за отчетный период составил 48,77 млн тонн (плюс 62,2% к январю-августу 2016 года), грузооборот портов Балтийского бассейна — 164,63 млн тонн (плюс 5,9%), Азово-Черноморского бассейна — 172,34 млн тонн (плюс 9,1%), Дальневосточного бассейна — 129,12 млн тонн (плюс 6,3%). Грузооборот морских портов Каспийского бассейна снизился на 36% до 2,39 млн тонн.

Как сообщал Gudok.ru, по итогам 2016 года грузооборот морских портов России составил 721,9 млн тонн (плюс 6,7% к 2015 году).

Анна Булаева

Рабочая встреча с губернатором Владимирской области Светланой Орловой.

Состоялась рабочая встреча Владимира Путина с губернатором Владимирской области Светланой Орловой. Обсуждались показатели социально-экономического развития региона, а также обращения жителей области, поступившие главе государства в ходе «Прямой линии».

В.Путин: Эта папочка составлена из обращений граждан в ходе «Прямой линии» по Владимирской области.

Но давайте начнём с того, о чём Вы хотели сказать.

С.Орлова: Первое, Владимир Владимирович, у нас 70 обращений, за эти дни мы их все контролируем, ведём: практически 63 процента выполнено, осталось 27 [обращений].

На первом месте вопросы производственно-экономические, на втором – ЖКХ, на третьем – социальные, есть проблемы по тарифам. Но мы это в целом ведём с первого года моей работы. Просто хотела Вам показать, если можно. (Демонстрирует материалы.)

В.Путин: Давайте в целом по экономике и социальной сфере.

С.Орлова: На 20 процентов снижено количество обращений в администрацию, по каждому случаю мы разбираемся, более четырёх тысяч поручений, которые лично я контролировала.

Естественно, это всё вместе с вами: здесь и федеральные деньги, и областные деньги. Здесь три школы; Лыбедская магистраль, на которую Вы нам деньги давали, – она практически убирает нагрузку на город, очень серьёзная магистраль, 1 миллиард 800 миллионов [рублей]. Здесь и ФАПы, и детские сады, и мосты. Темы для населения важные – что газификация, что мост, что колонка с водой и так далее. Всё это мы контролируем: было – стало. У нас жёсткий контроль, всё в информационном режиме идёт, сама регулярно провожу приёмы граждан. Это котельные: 51 нерентабельную котельную мы закрыли.

В.Путин: Газовые котельные?

С.Орлова: Газовые котельные, у нас хорошо идёт газификация, большое спасибо «Газпрому».

Мы рассчитались по долгам за газ практически в течение этих трёх лет. Они нам даже сейчас 2,2 миллиарда дали на спортивные сооружения.

Муром: какой был дворец – и какой сегодня стал.

Конечно, это, во-первых, большая федеральная программа, которую Вы утвердили: и детские сады, и школы. Вот спортивные площадки: мы таких 500 поставили по области, а хотим тысячу. Люди с удовольствием занимаются.

А это «Кванториум».

В.Путин: Работает?

С.Орлова: Работает, Владимир Владимирович. Это технопарк, дети радуются, даже на каникулах не хотят уходить: занимаются. Сейчас очень много детей там занимается. Мы даже там открыли новый очень красивый Дом молодёжи.

В.Путин: В целом как ситуация в экономическом плане?

С.Орлова: В целом объём промышленного производства – 101,1 [процента].

Очень много инвесторов, которые практически не уходят. «Волгабас», на который хотела Вас пригласить, – в декабре будем сдавать этот завод: автобусы на газомоторном топливе и электродвигателях. Это будет первый такой завод в России высокого качества производства.

Указы Президента выполняем. Плюс 10 миллиардов нарастили бюджет за это время. Нефти и газа, как Вы знаете, нет, поэтому собственные доходы – 49 миллиардов, это хороший показатель. Общий бюджет сейчас 62 миллиарда. Даже на три миллиарда мы снизили субсидии из федерального бюджета. Обязательства все выполняем.

Учителям, врачам стали предоставлять ипотеку, чтобы закрепить кадры. Всё равно врачей не хватает, 900 человек – сразу не решишь: открыли с институтом Пирогова кафедру прямо в областной больнице.

По здравоохранению: ФАПы строим, проблемы всё равно остаются, люди хотят лучше, качественнее помощь, но здесь стараемся, ведём работу.

Три новых школы сдали, сейчас с федеральной программой ещё три сдаём, 131 сельский клуб отремонтировали, в целом культуре большое внимание. У нас за две недели побывали Башмет, Гергиев, Мацуев и «Музыкальная экспедиция».

Четыре миллиона туристов – народ поехал, мы стараемся: поехали дети, поехали семьи, но мы тоже выделяем деньги, чтобы дети поездили по стране, по области, потому что это очень важно.

Неплохо идёт малый и средний бизнес. Конечно, ремесленники счастливы, потому что их продукцию покупают. Сделали [медицинские] маски – компания «Кит», к примеру. Бизнес не только торгово-закупочный, но и инновационный. У нас, кстати, 28,9 процента – инновационная продукция.

Сделали новый трактор, хотела показать Вам. Трактор называется «Ант», 135 лошадиных сил. «Владимир» вернули: он 55 лошадиных сил, миллион стоит, с удовольствием его фермеры берут. Это КЭМЗ – тот завод, директор которого попросил Вас доллар поддержать и где вертолёты. Хороший трактор, выпускать его будем в Камешково, в моногороде.

Владимир Владимирович, спасибо, конечно, ещё и за программу моногородов, переселения граждан.

Это Вы видели: это вертолёт. Французы проявили огромный интерес, кстати. На форуме у нас было 300 предприятий и выставок и 23 страны.

Кстати, сейчас очень интересен региональный аспект. Мы поставляем на рынок Санкт-Петербурга много продукции, на рынок Москвы, сейчас – Карелии. Это станки.

У нас и WorldSkills хорошо прошёл. И вообще такое желание молодых ребят – работать рабочими профессиями: обучение, индивидуальное образование, так что интерес большой.

В.Путин: Ясно.

Тогда продолжу, с чего начал. Вы посмотрите внимательнее.

С.Орлова: Обязательно, конечно.

В.Путин: За то, что Вы этим занимались, спасибо, но на что я обратил внимание, проблемы все понятны. Вы сейчас только мне показывали газоперекачивающую станцию, но важно не только, чтобы «Газпром» выполнил свою работу – важно довести до конечного потребителя.

Здесь о чём люди пишут: о том, что местная власть ведёт себя непоследовательно, и непонятно, какие предъявляются требования: то говорят, что нужно заплатить 20 тысяч, то 30, то 37, – итог совсем другой. Это город Вязники, посмотрите сами, что там происходит.

С.Орлова: Хорошо.

В.Путин: По поводу ветхого жилья и получения земли в этой связи. Вот: «Положен земельный участок как многодетной семье, хотели оформить участок, но сказали, что дают только малоимущим, но не многодетным», – надо тоже понять почему.

С.Орлова: Разберусь.

В.Путин: У вас какой порядок: даёте многодетным?

С.Орлова: Многодетным практически 80 процентов выдали. На местах может быть бюрократия.

В.Путин: Может, да, поэтому нужно внимательно посмотреть.

По поводу школ, Вы упоминали школы: город Владимир, микрорайон 8-ЮЗ.

С.Орлова: В 8-ЮЗ строится новая школа на 1200 мест.

В.Путин: Говорят, чиновники отчитались, что школа построена, а до сих пор у половины школы не построены даже стены.

С.Орлова: Нет, она ещё не построена, Владимир Владимирович, нам только вернули 440 миллионов. Она будет сдаваться в конце года. Это новая школа.

В.Путин: Тогда возьмите на контроль, чтобы это было доведено до конца.

С.Орлова: Конечно, мы в этом очень заинтересованы.

В.Путин: И экологические вопросы есть, из города Петушки. Люди тоже обращают внимание на достаточно острые вопросы – даже не буду сейчас воспроизводить вслух, здесь всё написано.Вы их посмотрите и потом мне доложите, что Вы предприняли.

С.Орлова: Обязательно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 12 сентября 2017 > № 2307716 Светлана Орлова

В российских школах берут деньги за "аренду" учебников, обязуют родителей платить кредиты и сдавать картошку килограммами

За пять дней работы "горячей линии" правозащитники приняли более 50 жалоб на принудительные поборы в школах двадцати российских регионов. В основном, руководство школ требует с родителей плату за учебники, уборку помещений, рабочие тетради. Однако в некоторых школах поборы выходят на новый уровень.

Как передает NEWSru.com со ссылкой на пресс-релиз правозащитной организации "Зона права", жалобы на школьные поборы поступили из Московской, Омской, Ростовской, Самарской, Волгоградской, Архангельской, Воронежской, Челябинской, Новосибирской и Владимирской областей, Краснодарского и Забайкальского краев, Марий Эл, Коми, Бурятии, Татарстана, Башкортостана, Чувашии, Адыгеи и Калмыкии.

В одной из татарстанских школ родителям каждого ученика настоятельно рекомендуется сдать 16 килограммов картошки или внести денежную сумму. В Ростове-на-Дону руководство одного из учебных заведений планирует приобрести турникет за 475 тысяч рублей, за который родителей обяжут выплачивать по 300 рублей в течение шести лет.

В бурятских школах родителей заставляют самостоятельно приобретать рабочие тетради по разным предметам. В случае их отсутствия ученикам угрожают "двойками". В Краснодарском крае родителей вынуждают платить за украшение школы к различным мероприятиям, например к торжественной линейке 1 сентября.

В одной из школ Забайкалья с учеников берут плату за пользование учебниками. "Аренда" старого стоит пять рублей, а за новый придется заплатить десять рублей.

Как отмечают правозащитники, в соответствии с федеральным законодательством все денежные взносы могут быть только добровольными. Сведения, полученные за пять дней работы "горячей линии", будут переданы в Генеральную прокуратуру.

Линия продолжит свою работу с 15 сентября.

Российский авторынок занял второе место по продажам в Европе

Российский автомобильный рынок в августе поднялся на второе место среди крупнейших авторынков Европы. По данным аналитического агентства «Автостат», за этот месяц в стране было продано 122,5 тыс. легковых автомобилей.

Об этом сообщает "Федеральное агентство новостей".

Лидером по реализации автомобилей с большим отрывом стала Германия, где августе продали 253,7 тыс. легковых машин. Рост рынка Германии составил 3,5%.

Третье место получила Франции, а на четвертой и пятой строчке расположились соответственно Италия и Великобритания.

Отмечается, что россияне отдают предпочтение автомобилям таких марок как Lada, Kia Rio и Hyundai Solaris. Причем почти половина машин берется в кредит. Также, согласно статистике, новые автомобили чаще всего покупают в Москве, Санкт-Петербурге, Татарстане, Башкирии, Краснодарском крае, Самарской, Челябинской, Свердловской и Ростовской областях.

Компания Valmet начала поставки оборудования на Архангельский ЦБК для реконструкции КДМ-2

В рамках первого этапа реконструкции всего технологического потока второй картоноделательной машины (КДМ-2) АО «Архангельский ЦБК» начались поставки оборудования на комбинат.

Отправка первой поставки началась с 7 августа текущего года и продлится до прибытия последнего трейлера в конце сентября этого года, сообщили на предприятии. Всего в этот период на АЦБК прибудет 43 трейлера. Согласно контракта с Valmet, будет четыре поставки (275 трейлеров). Остальные три будут производиться с февраля по апрель 2018 года.

Как рассказал технический директор по развитию производства картона Александр Туфанов, в первой партии поставки в основном находится оборудование, которой запланировано смонтировать в цехе без останова КДМ-2 во II–III квартале следующего года. Будет выполнен монтаж продольно-резательного станка (ПРС), частично гидроразбивателя ПРС, частично линии транспортировки и маркировки рулонов и линии подачи гильз на ПРС, частично оборудования короткой циркуляции (сортировки, вихревые очистители и насосы для нижнего и верхнего слоев).

Кроме этого, в первой поставке есть оборудование, которое потребует останова КДМ-2 – это напорный ящик нижнего слоя, полуавтоматический портальный кран для перемещения пустых тамбурных валов, оборудование АСУТП, воздушных систем, гидравлических и смазочных систем и оборудование технологического процесса.

Полностью обновленная КДМ-2 будет запущена в 2019 году.

Как подчеркнули на комбинате, стратегической целью второго этапа реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов АЦБК «Реконструкция производства картона» является увеличение производительности машины, повышение качества продукции, расширение ассортимента бумаги для гофрирования и картона, снижение себестоимости продукции.

Стоимость основного оборудования (без учета работ): 53,5 млн евро.

Справка Бумпром.ру:

Архангельский ЦБК основан в 1940 году. Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

Единственный акционер АЦБК - австрийская компания Pulp Mill Holding GmbH.

Выручка Segezha Group по международным стандартам финансовой отчетности (МСФО) в январе-июне текущего года выросла по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 5,2% и составила 20,28 млрд рублей.

Показатель OIBDA компании в I полугодии нынешнего года сократился на 36,7% и составил 2,82 млрд рублей.

Выручка компании во II квартале этого года увеличилась на 7,6% и достигла 10,75 млрд рублей.

На сегодняшний день в лесопромышленный холдинг Segezha Group входят около 50 российских и европейских предприятий лесной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной промышленности, а также предприятия по производству бумажной упаковки. Активы Segezha Group расположены в 11 странах, продукция реализуется в 88 странах мира.

АФК «Система» планирует провести IPO Segezha Group в 2019 году.

Справка Бумпром.ру:

Segezha Group – один из крупнейших российских вертикально-интегрированных лесопромышленных холдингов с полным циклом лесозаготовки и глубокой переработки древесины. В состав холдинга входят российские и европейские предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. География представительств Группы охватывает 12 государств. Производственные активы расположены в 8 странах мира и в 6 регионах РФ. Продукция реализуется в 88 странах мира. На предприятиях SG работает 13 тысяч человек. Segezha Group - крупнейший лесопользователь в Европейской части России, общая площадь арендованного лесфонда составляет 6,8 млн га. 96% продукции сертифицировано.

Segezha Group занимает:

1 место в России (52% рынка) и 2 место в Европе (16,3% рынка) по производству бумажных мешков; 1 место в России (71% рынка) и 4 место в мире по производству высококачественной небеленой мешочной бумаги; 5 место в России и 7 место в мире по производству большеформатной березовой фанеры; 1 место в России по производству пиломатериалов и по производству домов из клееного бруса.

Россия и Норвегия определятся с повесткой по рыболовству.

13 сентября представители России и Норвегии обсудят в Санкт-Петербурге повестку 47-й сессии Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству. Саму встречу СРНК планируется провести в октябре в Казани.

Заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков примет участие в традиционной встрече сопредседателей Смешанной российско-норвежской комиссии по рыболовству (СРНК). Мероприятие пройдет в Санкт-Петербурге 13 сентября, сообщили Fishnews в пресс-службе федерального агентства.

Будут обсуждаться организационные вопросы проведения 47-й сессии СРНК. Комиссия начнет свою работу 9 октября в Казани. Стороны обменяются мнениями по основным вопросам повестки сессии. Это в том числе возможные объемы общих допустимых уловов совместно регулируемых запасов, а также технические меры регулирования и контроля за промыслом.

Москва оценивает рыбные новинки на World Food.

В этом году рыбный раздел World Food Moscow предложил посетителям выставки познакомиться с новыми брендами ведущих рыбопромышленных компаний и необычным форматом торговли рыбой и морепродуктами.

11 сентября в столице в ЦВК «Экспоцентр» открылась крупнейшая международная выставка продуктов питания World Food Moscow, в которой принимают участие 1500 производителей и поставщиков из 64 стран. Пространство выставки по традиции разбито на тематические разделы, где представлены овощи и фрукты, бакалея и кондитерские изделия, мясо и рыба, молокопродукты, чай и кофе, консервы и другие продукты питания со всех уголков мира.

В разделе «Рыба и морепродукты» разместились компании из Марокко, Аргентины, Латвии, Шри-Ланки, Республики Корея и других государств. Как всегда многочисленная делегация приехала из КНР. Но большинство стендов все же демонстрировали российскую продукцию – от охлажденной и мороженой рыбы до полуфабрикатов и пресервов, от закусок к пиву до икры и морепродуктов.

Как отметил заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук, площадка World Food Moscow характеризуется в первую очередь ориентацией на торговые сети. «Поэтому очень важно, в каком виде представляется рыбная продукция, что нового, в каком ассортименте», – сообщил он корреспонденту Fishnews.

Новые продуктовые линейки в этом году появились у ведущих российских рыбопромышленных компаний. Группа «Норебо» привезла на выставку премиальную торговую марку Borealis. Ее отличительной особенностью являются уникальные для нашей страны технологии, которые позволяют сохранить природные свойства дикой рыбы из северных морей. При обработке треска, пикша, окунь, палтус, зубатка и другие обитатели глубин подвергаются только однократной заморозке. По словам представителя группы, поставки этой продукции в федеральные торговые сети начнутся уже в сентябре-октябре.

«Русская рыбопромышленная компания» представила на World Food Moscow бренд Nordeco и первые образцы продукции, которая, как надеется производитель, появится на внутреннем рынке в ближайшие полгода.

«Это филе минтая самого высокого качества, произведенное и замороженное прямо на борту наших судов. К его появлению на российском рынке мы шли долго: за последние два года модернизировали две трети наших судов, установив новейшее оборудование, внедрили эффективную систему контроля качества, заметно повысили качество выпускаемого филе», – рассказал директор по корпоративным коммуникациям РРПК Илья Власенко.

В планах компании – дальнейшее расширение линейки продукции и выход с брендом Nordeco на зарубежные рынки.

На стенде «Сигма Марин Технолоджи» можно было встретить не только традиционные объекты промысла дальневосточных рыбаков, такие как минтай, сельдь, треска, палтус, но и вернувшихся после многолетнего перерыва дальневосточную сардину (иваси) и тихоокеанскую скумбрию. «На Дальнем Востоке иваси не было более 25 лет. В этом году мы купили МРКТ «Петр I», который вышел на промысел скумбрии и сардины иваси, некогда очень популярных в нашей стране», – пояснили в компании.

Первопроходцы в формате «рыбных ресторанов и магазинов под одной крышей» из «Моремании» презентовали на выставке долгожданную франшизу. «Мы представляем пять вариантов франшизы для партнеров разного уровня. Безусловно, в первую очередь мы хотели бы видеть среди покупателей людей из рыбного бизнеса. Нам они понятны, нам в большей степени хочется с ними работать. Помимо бизнес-задач у проекта «Моремания» есть и социальная миссия – продвижение рыбы в целом. И мы хотим помочь другим рыбным компаниям стать ближе к покупателям», – подчеркнула руководитель «СК-сервис» – оператора «Моремании» Оксана Ильина.

По ее словам, заявки от потенциальных покупателей стали поступать сразу после объявления о грядущем запуске франшизы. «На World Food Moscow у нас жестко распланированный график встреч и переговоров. Люди специально летят из разных городов – от Калининграда до Екатеринбурга – с просьбой о встрече и вопросами по франшизе», – отметила директор сети.

Выставка продолжит работу до 14 сентября.

На Сахалине будет работать единая ассоциация рыбаков.

На базе крупнейших рыбохозяйственных объединений Сахалинской области создана новая единая организация – Ассоциация рыбопромышленных предприятий Сахалинской области.

Решение о консолидации Ассоциация рыбопромышленников Сахалина и Ассоциация «Союз рыболовецких колхозов и предприятий Сахалинской области» приняли нынешней весной. В течение нескольких месяцев специалисты выбирали форму для дальнейшей работы.

На собрании 12 сентября президент АРС и председатель правления АСРКС Максим Козлов представил перспективы создания единой большой ассоциации. «Участники встречи – а это около 50 предприятий – единогласно поддержали такое решение, – сообщил он Fishnews. – Таким образом, создана новая организация».

«Как мне кажется, задача нашей единой ассоциации – попытаться решать возникающие вопросы внутри рыбацкого сообщества. Если мы будем разобщены, нас просто не услышат. Нужно вырабатывать свои консолидированные решения и предлагать их органам власти, чтобы они могли, оценивая их с точки зрения закона, смотреть на возможность принятия», – заявил ранее Максим Козлов в интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства».

Представители объединения примут участие в сессии Международного рыбопромышленного форума в Санкт-Петербурге, посвященной стратегии развития отрасли до 2030 г. Для решений на уровне региона необходимо четко понимать, каковы тенденции и политика на федеральном уровне, отметил Максим Козлов.

Скандинавы налегают на скумбрию.

Исследования показали, что биомасса северно-восточной популяции атлантической скумбрии на 13% превысила уровень прошлого года, достигнув исторического максимума. На ее промысле наблюдаются большие уловы, хотя пик сезона еще не наступил.

Так называемый «индекс скумбрии» пять судов из Норвегии, Фарерских островов, Исландии и Гренландии измеряли с 3 июля по 4 августа на площади 2,8 млн кв. км, пишет Undercurrent News.

Кроме того, исследования выявили снижение биомассы норвежской весенне-нерестующей сельди на 10,5%. Также установлено, что запасы северной путассу увеличились всего на 3,5% к показателям прошлого года.

У норвежских рыбаков на неделе с 28 августа по 3 сентября был зафиксирован самый большой улов североморской сельди (7,8 тыс. тонн) после завершения главного промыслового сезона в июне. Всего добыто 104 609 тонн этой рыбы – на 8% ниже уровня 2016 г. Цены на сельдь, однако, уступают прошлогодним – 55 против 85 центов за килограмм в 2016 г.

Уловы норвежской весенне-нерестующей сельди достигли уже 157 347 тонн, хотя на отчетную дату прошлого года было добыто всего 118 403 тонны. Стоимость этой рыбы в Норвегии также упала: с 96 центов в 2016 г. до 74 в нынешнем, сообщает корреспондент Fishnews.

Пик сезона добычи скумбрии в Норвегии еще не начался, но фарерцы и исландцы уже взяли хорошие уловы в своих водах. В ближайшие недели промысел скумбрии должен стать более активным, а пока норвежцы поймали 72 124 тонны (за аналогичный период прошлого года – 69 726 тонн).

Карелия подсчитала уловы по осени.

С января по август предприятия Республики Карелия добыли 65,8 тыс. тонн океанической и пресноводной рыбы. 47,9 тыс. тонн из общего вылова составили треска и пикша (79% квоты).

Скумбрии компании региона освоили 6,6 тыс. тонн (86% от лимита), путассу - 6,9 тыс. тонн (97% квоты), окуня моря Ирмингера - 400 тонн (квота освоена полностью), сообщили Fishnews в министерстве сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Карелии.

На внутренних пресноводных водоемах республики добыто 900 тонн рыбы, в карельской части Белого моря - 500 тонн.

Крестный ход в честь дня перенесения мощей святого князя Александра Невского во вторник в Петербурге прошел без нарушений общественного порядка, сообщил РИА Новости представитель регионального ГУМВД.

Крестный ход прошел по Невскому проспекту от Казанского собора к площади Александра Невского.

"Крестный ход собрал около 100 тысяч человек и прошел без нарушений общественного порядка", — сказал собеседник агентства.

Двенадцатого сентября 1724 года основатель Северной столицы император Петр I собственноручно перенес в учрежденный им мужской монастырь мощи святого благоверного князя Александра Невского, покоившиеся до этого во Владимире. Так город на Неве обрел своего небесного покровителя и защитника, а день 12 сентября стал для Петербурга особым праздником.

В 1743 году императрицей Елизаветой Петровной был учрежден общегородской праздничный крестный ход в день перенесения мощей святого благоверного князя Александра Невского. Традиция крестного хода по Невскому проспекту 12 сентября, прерванная в годы советской власти, была возобновлена во время главных торжеств 300-летнего юбилея Александро-Невской Лавры в 2013 году.

Продолжается экспедиция научно-исследовательского судна «Академик Мстислав Келдыш»

В конце августа 2017 года научно-исследовательское судно «Академик Мстислав Келдыш» вышло из порта Архангельск для выполнения программы комплексного исследования экосистем Карского, Лаптевых и Восточно-Сибирского морей.

Пройдя Карские Ворота, судно вошло в Карское море. В соответствии с планом экспедиции были проведены исследования структуры вод в проливе Карские Ворота, выполнены три полигона с комплексными гидрофизическими, гидрохимическими, биологическими и геохимическими наблюдениями в западной и центральной частях бассейна и в области шельфа, прилежащей к Обскому эстуарию.

31 августа 2017 г. экспедиция вышла на чистую воду моря Лаптевых и начался второй этап работ. Были установлены буйковые стации с седиментационными ловушками в областях шельфа в различной степени подверженных воздействию континентального стока – р. Хатанга в западной части моря и р. Лена – в восточной. На «ловушечных» станциях были проведены детальные наблюдения за всеми параметрами и компонентами пелагических экосистем, поставлены эксперименты по оценке первичной продукции, отобраны пробы донных осадков.

5 сентября 2017 г. экспедиция вышла в Восточно-Сибирское море – наиболее удаленный восточный район планируемых исследований. В Восточно-Сибирском море было сделано два квазимеридиональных разреза. «Индигирский» разрез соединял внутренний мелководный шельф, прилежащий к дельте Индигирки, на юге с областью шельфа, где глубины увеличивались до 60 м на севере. На разрезе был выполнен весь комплекс экосистемных исследований и поставлены две буйковые станции с седиментациоными ловушками.

Второй разрез – «Колымский» соединял срединный шельф бассейна с глубинами 50 м и район дельты р. Колыма. Наблюдения на этом разрезе позволят определить характер распространения стока Колымы, в два раза превосходящего по объему сток Индигирки, на шельфе Восточно-Сибирского моря, оценить его влияние на экосистему бассейна и роль в формировании кросс-шельфовой зональности Арктического шельфа.

Во время проведения следующего этапа экспедиции ученые планируют провести работы в почти не исследованных ранее районах Арктики – эстуарии р. Хатанга, на шельфе и континентальном склоне западной части моря Лаптевых, подъем седиментационных ловушек в западной части Восточно-Сибирского моря и моря Лаптевых и исследования на «ловушечных» полигонах.

Справочно: экспедиция организована Институтом океанологии им. П.П. Ширшова РАН при поддержке ФАНО России и Российского научного фонда. Это уже восьмая по счету научная экспедиция, которую выполняет Институт океанологии в последние годы в рамках большой программы «Экосистемы Российской Арктики».

Японское архитектурное бюро Nikken Sekkei представило российские проекты на выставке Cityscape Global 2017 в Дубае. В частности, речь идет о проектах апарт-отелей под брендом YE’S – в Москве и Санкт-Петербурге, реализуемых в сотрудничестве с российской компанией Pioneer Group.

Апарт-отели YE’S – готовые к сдаче в аренду апартаменты, находящиеся в управлении профессиональной компании, которая берет на себя решение вопросов арендных отношений и эксплуатации зданий. Первый проект сети YE’S был успешно реализован в Санкт-Петербурге.

Стоит напомнить, что бюро Nikken Sekkei на протяжении последних пяти лет занимается реализацией проекта «Ботаника» на северо-востоке Москвы, который подразумевает превращение заброшенных территорий в комфортный жилой район.

Дополнительный спрос на офисную мебель в России может составить до 5 млрд руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Первой мебельной фабрики.

По данным NAI Becar, во второй половине 2017 г. в Москве и Санкт-Петербурге планируется к вводу в эксплуатацию 500 тыс. м2 офисных площадей — это в 3,3 раза больше, чем в первом полугодии, что увеличит спрос на офисную мебель. Помимо регулярного открытия новых бизнес-центров, госучреждения и организации также обновляют мебель.

«Производство и поставка офисной мебели является очень перспективным рынком, — говорит Александр Шестаков, генеральный директор Первой мебельной фабрики, президент Ассоциации предприятий мебельной и деревообрабатывающей промышленности России. — Ежегодная емкость рынка офисной мебели — в пределах 40 млрд руб. по стране, из них 50—60% приходится на Москву и Петербург. Первая мебельная в 2017 г. выйдет на 30-процентный рост по направлению офисной мебели к 2016 г., а в 2018 г. увеличит объемы вдвое».

В новые офисы покупателям требуется мебель с выгодным ценовым предложением. По оценкам экспертов, меблировка квадратного метра «качественного» офиса оценивается в 15—20 тыс. руб. Для формата коворкингов этот показатель ниже — в пределах 8—12 тыс. руб.

Растущий спрос на коворкинги создает и новые возможности для поставщиков офисной мебели. По данным аналитиков, численность работающих в коворкингах людей ежегодно растет на 30—40%. В Москве в настоящий момент работает не менее ста коворкингов — это максимальная концентрация подобных офисов во всей России, что однако в несколько раз ниже уровня европейских столиц.

«Мы видим переориентацию спроса с импортной мебели на отечественную, — продолжает Александр Шестаков. — Так, если в 2010 г. большая часть мебели на российском рынке была ввезена из-за рубежа, то в 2017 г. уже очевидно, что потребитель чаще выбирает мебель, произведенную на высокотехнологичных российских производствах».

Еще не открытые месторождения обеспечат до 60% добычи нефти и газа в РФ к 2035 году.

Одним из наиболее перспективных направлений является разработка шельфа Баренцева и Карского морей.

До 60% добычи нефти и газа в 2035 году переместится с действующих нефтегазовых провинций на месторождения, которые сейчас еще не обозначены на карте, считают эксперты.

Их прогноз озвучил в Санкт-Петербурге заместитель гендиректора «Газпром нефти» Андрей Патрушев на Международной конференции и выставке по освоению ресурсов нефти и газа российской Арктики и континентального шельфа. «Примечательно, что, по оценкам некоторых экспертов, в 2035 году около до 60% планируемой добычи нефти и газа будет осуществляться на месторождениях, которых еще нет на карте», – сказал он.

По словам Патрушева, компенсировать в России падение добычи в традиционных углеводородных провинциях и обеспечить перспективные потребности может арктический шельф. Одним из наиболее перспективных направлений он назвал разработку шельфа Баренцева и Карского морей.

Россия. Арктика. СЗФО. УФО > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 12 сентября 2017 > № 2305112

Антиимперская революция

Константин Тарасов

Опубликовано в журнале: Неприкосновенный запас 2017, 5

Национальные окраины и распад Российской империи

[стр. 150 – 164 бумажной версии номера]

Константин Андреевич Тарасов (1988) — научный сотрудник Санкт-Петербургского института истории, доцент Санкт-Петербургского электротехнического университета «ЛЭТИ» имени В.И. Ульянова (Ленина).[1]

Традиционно история гибели империй прошлого — это рассказ о триумфе национальных движений. Подобное объяснение имеет уже довольно обширную историографию, а также основанные на ней очень интересные модели[2]. Наиболее известная из них принадлежит чешскому исследователю Мирославу Хроху, написавшему книгу «Социальные предпосылки национального возрождения в Европе»[3]. По его мнению, все национальные движения проходят три стадии: интерес небольшой группы национальной интеллигенции к языку, истории и фольклору своего народа; появление группы интеллектуалов, которая на основе научного знания начинает вести «патриотическую агитацию»; мобилизация большей части народа на борьбу сначала за автономию, а затем и за независимость[4].

Андреас Каппелер последовательно применил подход Хроха к материалу российской истории. Его книга «Россия — полиэтническая империя» стала классическим исследованием по данной теме[5]. Однако позднее ученый вынужден был признать, что лишь небольшая часть национальных движений в Российской империи в период до 1914 года была массовой. Кроме того, цель создания отдельного государства ставили перед собой только поляки и отчасти финны[6]. Следовательно, модель, предложенная Мирославом Хрохом, нуждается в переосмыслении. В связи с этим уместно проанализировать вопрос о том, действительно ли главной целью национально-освободительных движений являлось разрушение единого имперского пространства и создание национальных государств.

Российская империя к началу XX века представляла собой сложный организм, обладавший системой управления, которую нельзя сводить к простой схеме «угнетение—подчинение». В недавнее время вышли работы, на большом фактическом материале показывающие гибкость и приспособляемость имперской структуры к вызовам времени и ее большой интеграционный потенциал для «малых» народов[7]. Однако нельзя отрицать, что в Российской империи к этому времени уже появились национальные или этноконфессиональные движения, многие из которых были довольно влиятельными. Определенная актуализация национального вопроса была связана с вступлением России в Первую мировую войну. Воюющие стороны пытались использовать эту ахиллесову пяту империй друг против друга. Вместе с тем национальные противоречия не оказали какого-либо значительного влияния на свержение монархии в 1917 году[8].

В феврале 1917 года лидеры национальных движений не спешили воспользоваться ситуацией и поставить вопрос о выходе из состава империи. Наоборот, именно Временное правительство в своих первых действиях заложило основы децентрализации бывшей империи. Уже 7 марта 1917 года вновь была подтверждена Конституция Великого княжества Финляндского[9]. Через несколько дней на смену русифицированному финляндскому Сенату пришел финский коалиционный, куда вошли представители блока либеральных партий и финских социал-демократов[10]. В апреле 1917 года прошли выборы в Сейм, которые принесли последним очередную победу[11].

Именно социал-демократы выступали за расширение самоуправления Великого княжества Финляндского. В руках российского правительства предлагалось оставить лишь вопросы внешней политики. Либеральные партии в этот период вели себя осторожнее и выступали лишь за расширение прав Сената и сохранение сотрудничества с Временным правительством[12]. Однако центральные власти не готовы были принять законопроекты финских социал-демократов[13]. Вопрос начал решаться явочным порядком. 5 июля 1917 года, когда еще не был ясен исход июльского антиправительственного выступления в Петрограде, социал-демократам удалось провести в Сейме закон о верховной власти. Временное правительство, однако, вышло победителем из кризиса, и Сейм был распущен[14].

16 марта 1917 года Временное правительство опубликовало обращение «Народу польскому», в котором говорилось о создании независимого Польского государства, территория которого, однако, к этому моменту полностью находилась под контролем Германии и Австро-Венгрии. Несмотря на то, что окончательное решение этого вопроса откладывалось до созыва Учредительного собрания, была создана Польская ликвидационная комиссия[15]. Нужно отметить, что расширение автономии Польши и Финляндии являлось частью дореволюционной программы кадетской партии, представители которой составили большинство первого состава правительства. В отношении других регионов подобных обещаний не давалось[16].

Временное правительство также учредило краевое управление для Туркестана и Закавказья. Оно представляло собой назначенные правительством комитеты из бывших депутатов Государственной Думы, при которых создавались совещания представителей общественных организаций. Летом 1917 года Туркестанский комитет был переформирован и в него включены представители влиятельных местных мусульманских организаций[17]. В Особый закавказский комитет (ОЗАКОМ) вошли представители крупных политических сил региона, прежде всего грузинские социал-демократы, армянский «Дашнакцутюн», мусульманские социалисты из «Мусавата». В этой конфигурации Особый закавказский комитет сохранял свою власть вплоть до ноября 1917 года[18]. Таким образом, оба комитета были составлены таким образом, чтобы свести воедино все основные политические силы полиэтнических регионов, что дало возможность получить одобрение наиболее влиятельных общественных групп и добиться достаточно стабильной обстановки между февралем и октябрем 1917 года[19].

30 марта 1917 года вышло постановление Временного правительства «О временном устройстве административного управления и местного самоуправления Эстляндской губернии», согласно которому, к губернии были присоединены северные уезды Лифляндии, населенные преимущественно эстонцами. При губернском комиссаре назначался совещательный орган — Временный земский совет (Маапяэв)[20]. Его создание являлось определенной победой эстонских политиков, долгое время добивавшихся от царского правительства распространения земств на территории Прибалтики, необходимого для ограничения власти местной элиты — немецких баронов, сосредоточивших в своих руках традиционные органы местного самоуправления, ландтаги[21].

Подобного решения, однако, не последовало в отношении латышских территорий. Вероятно, это было связано с тем, что около половины той территории, которые считались латышскими землями, были оккупированы Германией, а главный город этого региона Рига находился в непосредственной близости от фронта. Все это делало невозможным выразить интересы всего населения данного региона. Кроме того, ситуация осложнялась статусом исторической земли Латгалии, которая входила в состав Витебской губернии и была населена этническими латышами, исповедующими католичество[22].

На тот же статус краевой администрации стала претендовать и украинская Центральная рада (УЦР), созданная в первые дни революции из представителей политических, общественных, культурных и профессиональных организаций. Особый статус в качестве руководителя национального движения был придан ей Всеукраинским национальным съездом, состоявшимся 6—8 апреля 1917 года[23]. В этот период Рада не проявляла ни малейшего стремления к сепаратизму. Ее основные деятели во главе с влиятельным историком Михаилом Грушевским рассчитывали на признание Временным правительством территориальной автономии Украины в составе Российской республики[24]. Тем не менее первый состав Временного правительства отказывался признать за УЦР право на управление краем.

Рада, не добившись признания, приняла решение обозначить свою власть явочным порядком. Заручившись поддержкой II Всеукраинского войскового съезда, состоявшего из представителей «украинизированных» воинских частей, 10 июня 1917 года она выпустила I Универсал, провозгласивший в одностороннем порядке национально-территориальную автономию Украины в составе России[25]. Это вынудило Временное правительство послать своих представителей в Киев в конце июня 1917 года для переговоров. После длительных дискуссий петроградская делегация согласилась признать компетенцию УЦР в руководстве регионом до созыва Учредительного собрания, что было закреплено во II Универсале[26]. Несмотря на компромисс, напряженные отношения между УЦР и Временным правительством сохранялись и дальше. Под давлением «снизу» украинские политики все больше склонялись к независимым действиям по отношению к центру.

Белорусские политические деятели также высказывались за автономию в составе федеративной Российской республики. Для ведения переговоров с Временным правительством они создали Белорусский национальный комитет, который должен был считаться высшим органом власти[27]. Однако он не смог добиться от Временного правительства своего признания. В связи с этим белорусское движение пережило ряд кризисов и расколов. В конце концов, была образована Великая Белорусская Рада, имевшая представительство армейских и общественных организаций[28]. Такие постоянные организационные перестройки не способствовали укреплению власти краевого самоуправления.

К лету 1917 года обозначились основные регионы, представители которых претендовали на повышение своего статуса в структуре государства. К этому времени стала очевидна и позиция правительства, которое не спешило проводить радикальное переустройство. В связи с этим перед лидерами национальных движений встал вопрос о налаживании между собой горизонтальных связей. Особое значение для этой работы имел Съезд представителей народов России, прошедший 8—25 сентября 1917 года. Он был инициирован украинскими общественными деятелями и состоялся в Киеве. В съезде приняли участие 93 делегата от 13 национальностей. За исключением представителей Польши и Литвы, заявивших о независимости, выступавшие сходились на необходимости переустройства государства на федеративных принципах с автономными правами национально-территориальных образований. В резолюции по окончании работы съезда содержалось решение о стремлении провозгласить Россию «федерально-демократической республикой»[29]. Таким образом, основные действующие национальные силы выдвигали требования децентрализации, автономизации, самоуправления, но не выхода из состава страны. Кроме того, они готовы были к переговорам с центральными властями, хотя и действовали в некоторых случаях явочным порядком.

Можно заметить аналогичные тенденции не только в тех регионах, где существовало некоторое этническое меньшинство. За изменение экономического статуса региона, ресурсы которого эксплуатировал центр, выступали и деятели сибирского областничества. Это движение появилось еще в середине XIX века. Уже тогда областниками был поставлен вопрос о придании Сибири автономного статуса[30]. Движение основывалось на особом региональном самосознании, связанном с оторванностью региона от центральной власти, а также на определенных культурных отличиях местных крестьян-старожилов[31]. Областничество возродилось с новой силой в 1917 году. Оно оказывало поддержку и влияло на развитие автономистских требований алтайской, бурят-монгольской, киргизской (казахской), якутской интеллигенции[32].

В качестве еще одного особого случая можно назвать территории с казачьим населением. В начале XX века в Области войска Донского возникли два конкурирующих национальных проекта. Приверженцы одного из них утверждали, что казачество является частью русского народа, другие доказывали его статус как самостоятельной нации. Влияние на появление собственного национального проекта могли оказать как особый автономный статус Области войска Донского в составе Российской империи, так и сословная исключительность, корпоративный дух казачества[33].

5—14 сентября 1917 года на II Донском войсковом круге было принято решение о создании специального органа для «защиты краевых интересов»[34]. Представители казачества выдвинули концепцию «оздоровления России с окраин», для чего необходимо было создать союз, вокруг которого соберутся все сторонники порядка[35]. 20 октября 1917 года во Владикавказе казаки объединились с Центральным комитетом Союза объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, а также калмыцкими и абхазскими политическими деятелями. Тогда же был учрежден Юго-Восточный союз казачьих войск, горцев Кавказа и вольных народов степей (ЮВС)[36].

Таким образом, основной вопрос, который ставили лидеры движения за федерализацию Российской империи, был сосредоточен на изменении статуса окраин. Как показывают случаи сибирских областников и казачества, подобное движение можно связывать не только с этнической самоидентификацией, но и с региональной. В связи с этим уместно вспомнить выдвинутую Джошуа Санборном концепцию «деколонизации» империи[37]. Взгляд исследователя на процессы периода революции встретил серьезную и во многих случаях обоснованную критику. Однако если понимать «деколонизацию» как движение за перераспределение полномочий от центра к периферии, то это позволяет иначе взглянуть на процессы дезинтеграции имперского пространства.

В поле дискуссий по переустройству государства стояло не столько угнетенное положение отдельных наций или этнических групп, сколько неравноправное положение регионов в структуре империи. Временное правительство своими первыми решениями продолжило курс империи на дифференциацию статуса регионов. В связи с этим началась борьба некоторых общественно-политических групп за расширение самоуправления для собственной территории. Революционная ситуация вполне благоприятствовала перераспределению власти из ослабленного центра к периферии.

После того, как Совет народных комиссаров в октябре 1917 года пришел на смену Временному правительству, началась борьба за установление советской власти на местах. Очень быстро она завершилась успехом в неоккупированной части Прибалтики, а также в белорусских губерниях. Вместе с тем переход власти к большевикам и их союзникам вызвал ответную реакцию в Великом княжестве Финляндском. Либеральные политики присоединились к требованиям о независимости[38], и 31 декабря 1917 года официальные представители Финляндии получили от Совета народных комиссаров признание суверенитета своей страны[39]. Одновременно большевики призывали финских социал-демократов к восстанию для свержения руководимого либеральными партиями Сената[40].

15 ноября 1917 года вместо Особого закавказского комитета был сформирован Закавказский комиссариат — коалиционное правительство края. Правительство не признало советскую власть, однако, в отличие от финских политиков, не заявляло об отделении от России. Оно должно было функционировать только до созыва Всероссийского учредительного собрания[41].

В ноябре 1917 года появилось и местное самоуправление в Бессарабии — Совет края (Сфатул цэрий), который должен был выполнять высшие законодательные и исполнительные функции так же до Учредительного собрания. 2 декабря 1917 года была принята декларация об автономии Молдавской демократической республики[42]. В условиях, когда местный Совет солдатских, рабочих и матросских депутатов (Ручемрод) все больше усиливался и радикализировался, Сфатул цэрий принял решение обратиться за помощью к румынским властям[43].

Казачьи атаманы и войсковые правительства юга России объявили о непризнании большевистского правительства и «временно, до восстановления власти Временного правительства и порядка в России, приняли на себя полноту исполнительной государственной власти» в своих регионах. Чуть позже и Союз объединенных горцев провозгласил автономию национальных округов и сформировал горское правительство[44].

16 ноября 1917 года в Екатеринодаре начало действовать Объединенное правительство Юго-Восточного союза, куда вошли представители казачества и народов Северного Кавказа. Правительство ЮВС выступало за создание демократической федеративной республики и восстановление порядка в центральной России. Для реализации своих целей оно вступило в переговоры с представителями Закавказья, Украины, Бессарабии, Крыма и Сибири[45].

После прихода к власти большевиков под давлением очередного войскового съезда украинская Центральная рада приняла III Универсал, где заявила о создании Украинской народной республики в рамках федерации[46]. При этом в самом документе подчеркивалось, что республика была провозглашена для того, чтобы сохранить порядок в украинских землях во время разгорающейся гражданской войны в России[47].

Руководство Украинской народной республики оказало поддержку ЮВС и 23 ноября 1917 года обратилось ко всем самопровозглашенным политическим образованиям:

«[Выступаем] с предложением немедленно вступить в переговоры с Генеральным секретариатом [Центральной рады. — К.Т.] в деле образования социалистического правительства в России на основе такой платформы: заключение всеобщего демократического мира и созыв в свое время Всероссийского учредительного собрания»[48].

В конце ноября 1917 года в Туркестане, помимо советского правительства в Ташкенте, в Коканде по инициативе исламской реформистской партии «Шуро-и-Исламия» на IV Чрезвычайном съезде мусульман Туркестана было создано правительство, провозгласившее «территориальную автономию в единении с федеративной демократической Российской республикой»[49]. Участвовавшие в заседаниях съезда казах Мустафа Чокаев и башкир Ахмет-Заки Валидов после окончания заседаний вернулись в Оренбург. В начале декабря здесь прошел III Всебашкирский курултай, утвердивший автономию Башкурдистан[50]. Почти одновременно с ним в том же Оренбурге на II Всекиргизском съезде была образована автономия Алаш-Орда[51]. Все эти образованные автономии имели связи с оренбургским казачеством атамана Александра Дутова, который взял власть в свои руки, и выступили в поддержку ЮВС[52].

Насильственное отстранение от власти Временного правительства сделало полномочия Совета народных комиссаров оспариваемыми. Заявления об автономном статусе, которые последовали после октября, не были попыткой дезинтеграции, а скорее, наоборот, являлись стремлением консолидировать власть в период ослабления центра, попытку навести порядок, когда с этими задачами центр не справлялся. Кроме того, наметились пути для совместных действий периферийных правительств по переустройству государственной системы. Фактически это было уже проведение федерализации в жизнь. Несмотря на то, что ЮВС фактически не успел оформиться как реальный союз и консолидировать единый фронт территориальных образований, попытка координации действий окраин означала инерцию сохранения единого организма.

Конфликт Совета народных комиссаров с УЦР начался из-за поддержки последними Донского правительства, которое было враждебно советской власти. Украинские власти разоружали войска, посылаемые большевиками на Дон, а также Красную гвардию на контролируемой ими территории[53]. Это и стало причиной военных действий против УЦР. В ответ 9 января 1918 года в IV Универсале украинские власти приняли решение о полной независимости Украинской народной республики от России, что позволило начать собственные переговоры в Брест-Литовске с целью заручиться поддержкой центральных держав (государств Четверного союза). Наступление советских войск практически не встречало сопротивления, а 25 января они смогли овладеть Киевом. Остатки войск УЦР выдвинулись в Житомир, куда перебрались Центральная рада и Рада народных министров[54].

В условиях противостояния Советов, украинских, румынских и русских войск, не подчинявшихся Совету народных комиссаров, 24 января 1918 года была провозглашена независимость Молдавской демократической республики, а Сфатул цэрий стал ее верховным органом[55]. В феврале 1918 года против румынских войск в Бессарабии уже действовали советские войска, которые достигли серьезных успехов[56].

Однако из-за провала переговоров в Брест-Литовске центральные державы 18 февраля 1918 года[57] начали наступление на Восточном фронте. В короткие сроки территория Украинской народной республики была занята австро-германскими войсками, а в Киеве восстановлена власть УЦР. Одновременно советские войска были выбиты из Бессарабии и Одессы. В сложившихся условиях 27 марта 1918 года большинством голосов Сфатул цэрий была принята Декларация об объединении Бессарабии с Румынией[58].

В январе 1918 года гражданская война разразилась в независимой Финляндии. Она также началось с разоружения российских войск в регионе, которые оказывали поддержку формируемым частям финской Красной гвардии. 15 января 1918 года социал-демократы подняли восстание в Гельсингфорсе. Силы противников были почти равны по численности, имели одинаково слабую военную подготовку и плохое вооружение[59]. В связи с этим обеим сторонам потребовалась помощь со стороны. Советская Россия снабжала красные отряды вооружением, а также небольшим количеством добровольцев[60]. Белофины же обратилась за помощью к Германии[61]. Участие регулярных германских войск в гражданской войне в Финляндии решило ее исход. Одновременно после заключения Брест-Литовского мира советская сторона была вынуждена вывести все войска, дислоцированные в этом регионе[62]. В течение апреля 1918 года красные финны были вытеснены из Хельсинки, Таммерфорса и Выборга. При помощи немецких войск в Финляндии был возвращен монархический строй, а королем избран зять германского императора.

24 февраля 1918 года, когда советские войска вместе с социал-демократической администрацией покидали Ревель, Комитет спасения Эстонии выступил с манифестом, провозглашавшим независимость[63]. Однако, когда территория в ходе германского наступления перешла под контроль Германии, новые власти отказались признавать эстонское правительство[64]. На территории трех прибалтийских губерний должно было появиться Балтийское герцогство, где германские власти планировали опереться на немецких баронов. В марте 1918 года последние пригласили кайзера Вильгельма II занять трон[65].

19 февраля 1918 года во время эвакуации советских властей из Минска началось восстание. Через несколько дней, когда в город вошли германские войска, белорусские политики объявили об образовании временной власти на территории расселения белорусов, а позже о создании Белорусской народной республики[66]. Однако добиться признания от центральных держав они так и не смогли[67].

Не получил реальной власти и Литовский совет (Тариба), созданный на оккупированной территории еще в октябре 1917 года. Долгое время Тариба лавировала между интересами германского правительства, Рейхстага и военного командования с целью получить реальную самостоятельность в своих действиях[68]. 23 марта 1918 года кайзер Вильгельм II признал независимость Литвы на основе ее декабрьской декларации 1917 года, говорившей о «вечных отношениях» с Германией[69]. Более с мнением Тарибы не считались, а Литва должна была стать королевством[70].

После разгона Всероссийского учредительного собрания Закавказский комиссариат принял решение о созыве Закавказского сейма 12 января 1918 года. Несмотря на то, что в крае действовало формально независимое от центральных властей руководство, лидеры основных политических партий высказывались исключительно за создание автономии в составе Российской республики[71]. Однако в начале 1918 года под давлением Османской империи была провозглашена независимость Закавказской федеративной демократической республики[72].

В мае 1918 года с серьезными разногласиями по поводу условий мира начался распад недавно появившейся республики. Каждый народ Закавказья выбрал собственную стратегию выживания в этих условиях. Грузия заручилась поддержкой Германии, Азербайджан склонялся в сторону Османской империи. Лишь армяне пытались до последнего оставаться в рамках единой республики и последними объявили о независимости[73].

В конце 1918 года Совет народных комиссаров утратил власть над большинством окраин бывшей Российской империи. На западной границе это было вызвано вмешательством центральных держав и являлось прямым следствием заключения Брест-Литовского мира. На востоке же разрасталась гражданская война. Власти башкирской и казахской автономий выступили на стороне Комитета Учредительного собрания, а после — Уфимской директории и Временного Сибирского правительства в Омске[74]. В Туркестане после падения Кокандской автономии в феврале 1918 года началась ожесточенная борьба местных Советов с басмачеством или отрядами курбаши[75]. Ситуация осложнялась непрекращающимся конфликтом с различными белыми формированиями, так что в этом регионе полное замирение произошло лишь к 1930-м годам.

В ноябре 1918 года Германия подписала Компьенское перемирие, означавшее ее капитуляцию в Первой мировой войне. В Прибалтике и на западных окраинах снова сложился вакуум власти. В связи с этим на территориях бывшей Российской империи появился ряд независимых государств, которым пришлось отстаивать свою независимость с оружием в руках в условиях наступления Красной армии, присутствия белых армий, активного вмешательства в происходящее германских войск, временно оставленных в Прибалтике, интервенции стран Антанты, а также попытки Польской республики во главе с Юзефом Пилсудским осуществить проект создания большого государства, включавшего на федеративных началах литовские, белорусские, а также украинские земли[76]. В столкновении различных проектов государственного устройства полной независимости удалось добиться Латвии и Эстонии, а также Литве, потерявшей Вильну — город, который литовцы считали своей столицей. Успешные военные кампании Польши к 1920 году позволили ей занять территорию Западной Белоруссии и Украины[77].

Независимые республики Закавказья, создавшие в большей или меньшей степени стабильные режимы, также испытывали влияние интервенции стран Антанты и белых армий. В период между 1918-м и 1920 годами произошли несколько межэтнических конфликтов за пограничные территории[78]. Однако к 1920-му стабилизировались отношения Совета народных комиссаров с режимом Мустафы Кемаля в Турции, когда последний отказался от политики влияния на Закавказье[79]. В этом регионе начинает активно действовать XI Красная армия, поддержавшая коммунистические партии Азербайджана, Армении, а в 1921 году вторгшаяся в Грузию[80].

Создание независимых государств на пространстве бывшей империи напрямую было связано с итогами Первой мировой войны. Лишь на тех территориях, которые были оккупированы центральными державами, удалось создать более или менее устойчивые государственные структуры. Однако политическое устройство и курс на отделение от России определяли оккупационные войска. Вероятно, в ближайшем будущем планировалась постепенная интеграция этих регионов или создание марионеточных буферных государств. Тем не менее это дало им некоторую мирную передышку. Впоследствии так же, как и восток страны, западные окраины охватила гражданская война, которая переплеталась с борьбой за независимость.

В этих сложных конфликтах не просто увидеть борьбу за национальное освобождение. В ней переплетались социальный антагонизм, политическая борьба, имели место и межэтнические конфликты, а исход зачастую зависел от внешнего вмешательства. Ситуация скорее напоминала борьбу за выживание, чем обдуманный национальный проект. Кроме того, образовавшиеся государства не были моноэтническими. После окончания гражданской войны им предстояло создать политические нации, основания для которых формировались в ходе противостояний предыдущих лет.

Советский Союз можно лишь с большой натяжкой назвать постколониальным государством. Однако важно отметить, что в период распада и последующей сборки заново между 1917-м и 1922 годами произошла перестройка отношений центра и периферии. Структура СССР совсем не напоминала Российскую империю. Национальные окраины получили права республик, а для малочисленных народов были созданы автономии. Центр при этом не потерял своего значения, а возможно, даже усилился. Система управления государством в целом еще более усложнилась, но курс был взят на создание единого политического, экономического, правового, культурного пространства. Таким образом, в первые десятилетия существования советского государства интеграционные процессы соседствовали с автономизацией. Это способствовало его устойчивости, но одновременно послужило основой для тех противоречий, которые стали наиболее отчетливыми в последней четверти XX века.

[1] Исследование выполнено при поддержке гранта Российского научного фонда (проект № 15-18-00119), реализуемого на базе Санкт-Петербургского института истории РАН.

[2] См.: Касьянов Г. Теорії нації та націоналізму. Київ, 1999; Коротеева В. Теории национализма в зарубежных социальных науках. М., 1999; Тишков В.А. Реквием по этносу: исследования по социально-культурной антропологии. М., 2003; Смит Э.Д. Национализм и модернизм. Критический обзор современных теорий наций и национализма. М., 2004; Малахов В. Национализм как политическая идеология. М., 2005; Сидорина Т., Полянников Т. Национализм: теория и политическая история. М., 2006.

[3] Hroch M. Social Precondition of National Revival in Europe. A Comparative Analysis of the Social Composition of Patriotic Groups among the Smaller European Nations. Cambridge; London; New York, 1985.

[4] Ibid. P. 23—24.

[5] Каппелер А. Россия — многонациональная империя. Возникновение, история, распад. М., 2000.

[6] Он же. Образование наций и национальные движения в Российской империи// Российская империя в зарубежной историографии. Работы последних лет.М., 2005. С. 395.

[7] Среди самых последних работ следует назвать две, имеющие, как представляется, наибольшее концептуальное значение для тематики: Nationalizing Empires. Budapest, 2015; Новая имперская история Северной Евразии. Казань, 2017. Ч. 1, 2.

[8] Один из авторитетных исследователей национального вопроса в период революции 1917 года и гражданской войны Рональд Суни в недавнем интервью заметил: «Интересно отметить, что национальный вопрос и феномен национализма не были так важны в феврале 1917 года. Они будут стоять гораздо острее позже в этом году, и в особенности в 1918-м, и в годы гражданской войны. Исследователи должны попытаться ответить на вопрос: почему именно классовая принадлежность стала основной формой социального самоопределения и причиной конфликтов в России в 1917 году, а не национальная, которая в ХХ веке могла бы гораздо сильнее проявить себя в социальных и гражданские войнах?» (Февральская революция 1917 года: проблемы истории историографии / Сборник докладов международной научной конференции. СПб., 2017. С. 107).

[9] Новикова И.Н. «Финская карта» в немецком пасьянсе. Германия и проблема независимости Финляндии в годы Первой мировой войны. СПб., 2002. С. 137.

[10] Кетола Э. Революция 1917 года и обретение Финляндией независимости: Два взгляда на проблему // Отечественная история. 1993. № 6. С. 28.

[11] Сюкияйнен И.И. Революционные события 1917—1918 в Финляндии. Петрозаводск, 1962. С. 52.

[12] Кетола Э. Указ. соч. С. 29.

[13] Черняев В.Ю. Российское двоевластие и процесс самоопределения Финляндии // Анатомия революции. 1917 год в России: массы, партии, власть.СПб., 1994. С. 311.

[14] Кетола Э. Указ. соч. С. 30; Черняев В.Ю. Указ. соч. С. 317—318; Национальное освобождение или социальное восстание? Гражданская война 1918 г. в Финляндии и национальное самосознание // Историческая память и общество в Российской империи и Советском Союзе (конец XIX — начало XXвека). Международный коллоквиум. Научные доклады. Санкт-Петербург, 25—28 июня 2007 года. СПб., 2007. С. 61. [Не опубликован]

[15] Польша в XX веке. Очерки политической истории. М., 2012. С. 85; Яжборовская И.С., Парсаданова В.С. Россия и Польша. Синдром войны 1920 г. М., 2005. С. 85—91.

[16] См.: Шелохаев В.В. Разработка кадетами национального вопроса в годы Первой мировой войны // Первая мировая война. Пролог ХХ века. М., 1998. С. 355—366.

[17] Буттино М. Революция наоборот. Средняя Азия между падением царской империи и образованием СССР. М., 2007. С. 107, 161.

[18] Красовицкая Т.Ю. Этнокультурный дискурс в революционном контексте февраля—октября 1917 г.: Стратегии, структуры, персонажи. М., 2015. С. 168.

[19] Сенцов А.А. Национально-государственное устройство России накануне Октября 1917 г. // Советское государство и право. 1990. № 11. С. 121—124;Национальные окраины Российской империи. Становление и развитие системы управления. М., 1997. С. 373.

[20] Граф М. Эстония и Россия. 1917—1991: анатомия расставания. Таллин, 2007. С. 27; Лаар М. История Эстонии с птичьего полета. Таллин, 2005. С. 38—41.

[21] Дякин В.С. Национальный вопрос во внутренней политике царизма (XIX — начало XX вв.). СПб., 1998. С. 325—331; Андреева Н.С. Прибалтийские губернии в административной системе Российской империи начала XX в. // Пространство власти: Исторический опыт России и вызовы современности.М., 2001. С. 217.

[22] Булдаков В.П. Хаос и этнос. Этнические конфликты в России, 1917—1918 гг. Условия возникновения, хроника, комментарий, анализ. М., 2010. С. 176; Назарова Е. Латышская интеллигенция в России. Вторая половина XIX века (К проблеме самосознания нетитульной нации в многонациональном государства // Россия и Балтия. Народы и страны. Вторая половина XIX — 30-е гг. XX века. М., 2000. С. 17.

[23] Солдатенко В.Ф. Українська революція. Історичний нарис. Киïв, 1999. С. 155.

[24] Верстюк В.Ф., Горобець В.М., Толочко О.П. Украiнськi проекти в Росiйськiй iмперii. Киïв, 2004. С. 416.

[25] Бондаренко Д.Я. Взаимоотношения Временного правительства и Украинской Центральной Рады. Одесса, 2004. С. 53; Россия в годы Первой мировой войны: экономическое положение, социальные процессы, политический кризис. М., 2014. С. 280; Солдатенко В.Ф. Гражданская война в Украине (1917—1920 гг.). М., 2012. С. 32.

[26] Верстюк В.Ф., Горобець В.М., Толочко О.П. Указ. соч. С. 423, 441.

[27] Михалюк Д. Революция 1917 года и белорусское национальное движение // Революционная Россия 1917 года и польский вопрос. М., 2009. С. 101; Латышонак А. Жаўнеры БНР. Смаленск, 2014. С. 37; Сташкевич Н.С. Приговор революции. Крушение антисоветского движения в Белоруссии 1917—1925. Минск, 1985. С. 58; Ладысеў У., Брыгадзiн П. На пераломе эпох: станаўленне беларускай дзяржаўнасцi (1917—1920). Мiнск, 1999. С. 10—11.

[28] Михалюк Д. Указ. соч. С. 107.

[29] Революционное движение в России в сентябре 1917 г. Общенациональный кризис. М., 1961. С. 571; Українська Центральна Рада. Документи i матерiали. Киïв, 1996. Т. 1. С. 288—312.

[30] Сибирь в составе Российской империи. М., 2007. С. 304—305.

[31] Там же. С. 28.

[32] Сушко А.В. Процессы суверенизации народов Сибири в годы гражданской войны. Омск, 2009. С. 19—35; Булдаков В.П. Указ. соч. С. 263, 332, 470.

[33] Воловенко А.А. Российская власть и донское казачество во второй половине XIX — начале XX в. // Пространство власти: исторический опыт России и вызовы современности. М., 2001. С. 186—203; Корниенко Б.С. Правый Дон: казаки и идеология национализма (1909—1914). СПб., 2013. С. 203.

[34] Булдаков В.П. Указ. соч. С. 410.

[35] Музаев Т.М. Союз горцев. Русская революция и народы Северного Кавказа. М., 2007. С. 224—226.

[36] Там же. С. 308, 309; Венков А.В. Антибольшевистское движение на юге России, 1917—1920 гг. Ростов-на-Дону, 1996. С. 59; Булдаков В.П. Указ. соч. С. 468—469.

[37] Sanborn J. Imperial Apocalypse: The Great War and the Destruction of the Russian Empire. New York; Oxford, 2014. P. 6—7.

[38] Сюкияйнен И.И. Указ. соч. С. 288; Кетола Э. Указ. соч. С. 32; Клинге М. Имперская Финляндия. СПб., 2005. С. 581—584; Новикова И.Н. Указ. соч. С. 192.

[39] Расила В. История Финляндии. Петрозаводск, 1996. С. 151.

[40] Черняев В.Ю. Указ. соч. С. 320.

[41] Ментешашвили А.М. Распад Российской империи и Закавказье // Россия в XX веке. М., 1999. С. 232—252.

[42] Кушко А., Таки В. Бессарабия в составе Российской империи (1812—1917).М., 2012. С. 363—364.

[43] Мельтюхов М.И. Бессарабский вопрос между мировыми войнами 1917—1940. М., 2010. С. 31.

[44] Там же. С. 308, 309.

[45] Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917—1918). Горская Республика (1918—1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994. С. 87, 88.

[46] Солдатенко В.Ф. Гражданская война в Украине… С. 56.

[47] Там же. С. 61.

[48] Там же. С. 79; Михутина И.В. Украинский Брестский мир: путь выхода России из Первой мировой войны и анатомия конфликта между Совнаркомом РСФСР и правительством Украинской Центральной Рады. М., 2007. С. 97.

[49] Буттино М. Указ. соч. С. 240—241.

[50] Кульшарипов М.М. Башкирское национальное движение (1917—1921 гг.). Уфа, 2000. С. 124. 20 ноября также состоялось Национальное собрание мусульман тюрко-татар внутренней России и Сибири, которые выступили за создание единого Урало-Волжского штата в составе Российской республики. Его территория должна была включать и те земли, что были объявлены башкирскими. См.: Исхаков С.М. Российские мусульмане и революция (весна 1917 г. — лето 1918 г.). М., 2003. С. 402; Исхаков Д.М. Национальное движение Волго-Уральских татар «первой волны» и его особенности // Этническая мобилизация внутренней периферии. Ижевск, 2000. С. 136—137.

[51] Булдаков В.П. Указ. соч. С. 547; Аманжолова Д.А. На изломе. Алаш в этнополитической истории Казахстана. Алматы, 2009. С. 189.

[52] Кульшарипов М.М. Указ. соч. С. 123; Буттино М. Указ. соч. С. 240—241.

[53] Михутина И.В. Указ. соч. С. 68.

[54] Антонов-Овсеенко В.А. Записки о гражданской войне. М., 1933. Т. 1. С. 135—155; Гражданская война в СССР. М., 1980. Т. 1. С. 86; Mace J. Communism and Dilemmas of National Liberation: National Communism in Soviet Ukraine, 1918—1933. Cambridge, 1983. P. 22; Булдаков В.П. Указ. соч. С. 579.

[55] Подробно о военных действиях в декабре 1917-го — январе 1918 года см. в: Мельтюхов М.И. Указ. соч. C. 29—42.

[56] Там же. С. 47.

[57] С 1(14) февраля 1918 года даты даются по новому стилю.

[58] Кушко А., Таки В. Указ. соч. С. 367.

[59] Upton A. The Finnish Revolution, 1917—1918. Minneapolis, 1980. Р. 297; Новоселова З.А. Выборг в период революции и гражданской войны // Гражданская война в Финляндии. Выборг. 1918 год. СПб., 2012. С. 12.

[60] Холодковский В.М. Революция 1918 года в Финляндии. М., 1967. С. 124—125.

[61] Там же. С. 211; Юссила О., Хентиля С., Невакиви Ю. Политическая история Финляндии 1809—2009. М.: Весь мир, 2010. С. 116; Новикова И.Н. Указ. соч. С. 225.

[62] Подробнее см.: Свечников М.С. Революция и гражданская война в Финляндии. М., 1923; Гольц Р. фон дер. Моя миссия в Финляндии и в Прибалтике. СПб., 2015.

[63] Подробная история с изданием манифеста см.: Паюр А. Рождение манифеста о независимости Эстонии // Tuna. Спецвыпуск по истории Эстонии с 17 по 20 век. Тарту; Таллин, 2006. С. 109—116.

[64] Liulevicius V.G. War Land on the Eastern Front. Culture, National Identity and German Occupation in World War I. Cambridge, 2004. P. 205; Иностраннаявоенная интервенция в Прибалтике, 1917—1920. М., 1988. С. 43—44.

[65] Page S.W. The Formation of the Baltic States. Cambridge, 1959. P. 98; Rauch G. von. The Baltic States: The Years of Independence Estonia, Latvia, Lithuania. 1917—1940. Berkley, 1974. P. 47—48.

[66] Латышонак А. Указ. соч. С. 58—60; Мазец В.Г. Геополитические аспекты становления белорусского государства в условиях военных конфликтов 1914—1920 // Россия, Белоруссия, Украина: история, современность, будущее.Минск, 2014. С. 238.

[67] Pipes R. The Formation of Soviet Union. Cambridge: Harvard University Press, 1997. P. 151; Ціхаміраў А.В. Беларусь у сістэме міжнародных адносін перыяду пасляваеннага ўладкавання Еўропы і польска-савецкай вайны (1918—1921 гг.).Минск, 2003. С. 33; Смирнова Т.М. Пути решения литовско-белорусской проблемы после образования независимого польского государства (конец 1918 — начало 1919) // Первая мировая война и проблемы политического переустройства в Центральной и Юго-Восточной Европе. М., 1991. С. 138.

[68] Senn A.E. The Emergence of Modern Lithuania. New York, 1959. P. 27.

[69] Liulevicius V.G. Op. cit. P. 209; Петраускас З. Принцип самоопределения народов в контексте восстановления государственности Литвы // Россия и Балтия: эпоха перемен (1914—1924). М., 2002. С. 186—199.

[70] Там же. С. 187.

[71] Ментешашвили А.М. Указ. соч. C. 236.

[72] Kazemzadeh F. The Struggle for Transcaucasia, 1917—1921. New York, 1951. P. 103—107; Walker C.J. Armenia: The Survival of a Nation. London, 1980. P. 247; Reynolds M.A. Shattering Empires: The Clash and Collapse of the Ottoman and Russian Empires 1908—1918. Cambridge, 2011. P. 197—198; Ментешашвили А.М. Указ. соч. С. 244.

[73] Walker C.J. Op. cit. P. 257; Hovannisian R.G. Armenia on the Road to Independence. Berkley, 1974. P. 173; Ментешашвили А.М. Указ. соч. С. 250.

[74] Исхаков Д.М. Указ. соч. С. 139; Шейфер Д.Э. Местная политика и рождение Республики Башкортостан, 1919—1920 гг. // Государство наций: империя и национальное строительство в эпоху Ленина и Сталина. М., 2011. С. 205; Аманжолова Д.А. Указ. соч. С. 246.

[75] Абашин С.Н. Национализмы в Средней Азии: в поисках идентичности.СПб., 2007. С. 182.

[76] Подробно об этом: Snyder T. The Reconstruction of Nations: Poland, Ukraine, Lithuania, Belarus, 1569—1999. New Haven; London: Yale University Press, 2004. P. 57—65.

[77] Гущин А.В. Установление восточных границ независимого Польского государства в 1918—1923 гг. // Вестник РГГУ (серия «Международные отношения: Регионоведение»). 2012. № 7. С. 50—63.

[78] Pipes R. Op. cit. P. 213; Kazemzadeh S.F. Op. cit. P. 188—189; Lang D. Modern History of Georgia. London, 1962. P. 229.

[79] Reynolds M.A. Op. cit. P. 256—257.

[80] Pipes R. Op. cit. P. 226.

«ГАРИКИ» В ВЕНГЕРСКИХ КООРДИНАТАХ

Судьба способна очень быстро

Перевернуть нам жизнь до дна,

Но случай может высечь искру

Лишь из того, в ком есть она.

Игорь Губерман. Поэт. Прозаик. Явление. Легенда.

Встречаются иногда в нашем пестро-однообразном мироздании личности, которые становятся акцентом эпохи. Художники, поэты, писатели вообще являются некими проводниками от прошлого к будущему. А своими произведениями они помогают нам уловить смысл самого загадочного на свете - настоящего момента.

Игоря Мироновича Губермана знает почти вся русскоязычная часть планеты. Когда-то его замечательные четверостишия переписывали от руки, тайно передавали друг другу, рискуя попасть в немилость к властям. Сейчас, спустя полвека после рождения первого «гарика», мы зачитываем и перечитываем книги Губермана, нечаянно забываем их вовремя вернуть. Потому, что так хорошо постоянно дружить с его произведениями, с уникальными, лаконичными и неповторимыми «гариками». Особенно когда попадаешь в сложную житейскую ситуацию. Их ненавязчивая мудрость, философия, облеченная в легкую игровую форму, доступную всем, незаметно учат, успокаивают, веселят. Без них мир наш и современная литература были бы намного скучнее. Да и беднее.

Игорь Губерман впервые приехал в Будапешт. И любезно согласился дать интервью «Российскому Курьеру».

Игорь Миронович, расскажите, пожалуйста, немного о себе. Вы москвич?

Да, я москвич. Но родился в Харькове. Правда, прожил там всего 8 дней. Мама родила меня там, чтобы сделать обрезание. А потом меня увезли домой в Москву. Окончил школу с серебряной медалью. Золотую не дали. Наш директор школы сказал: «У нас 8 человек на золотую медаль. И все евреи. Кто-то должен получить серебряную. Вот ты им и будешь». Потом я окончил Железнодорожный институт. Год работал машинистом электровоза в Башкирии. Чудесное время! А затем я работал инженером-наводчиком много лет. Объехал весь Союз. В 1979-м меня посадили за недостаточную любовь к властям и за стишки. И за то, что я отказался подписать бумаги на главного редактора журнала «Евреи в СССР». С 1979 по 1984-й я сидел в лагере и в тюрьме. Это было замечательное время. Потому что в лагере я книгу написал большущую. А в тюрьме я стишки писал. Потом они были изданы: «Камерные гарики». В 1988-м мы уехали в Израиль.

Да, лаконично. Как «гарики». Впрочем, более подробно о перипетиях судьбы Игоря Губермана рассказывает его талантливая проза и стихи...

Когда устал и жить не хочешь,

Полезно вспомнить в гневе белом,

Что есть такие дни и ночи,

Что жизнь оправдывают в целом.

А когда появился на свет первый «гарик»? И как это произошло?

Очень давно. Где-то в 60-е годы. Нечаянно как-то он появился. Я его не помню. Потом я обнаружил, что «гарики» очень удобная форма. Четверостишья. В пьяной компании большое стихотворение не прочитать, а маленькое успеваешь.

Откуда берете вы этот океан четверостиший, которые читают сейчас миллионы ваших поклонников? Сколько существует «гариков»?

А кто его знает... Я к этому мало имею отношения. Они сами как-то появляются. Уже тысяч 12, наверно, я написал. Но вот сейчас выйдет «10-й иерусалимский дневник». Там еще новые стишки будут.

Вы человек публичный или предпочитаете творческое уединение?

Раньше был ужасно публичный - балагур, болтун. Любил пьянки. А вот с годами это как-то уходит.

Писатель, поэт - это призвание, профессия? Почему вы - инженер по образованию - выбрали такой путь?

Вы знаете, это такая простая штука. Я - графоман. Но я думаю, что Лев Толстой тоже был графоман. Я графоман настолько, что если я ничего за день не напишу, то день прошел зря. Мы с Диной Рубиной не раз об этом говорили. Ну, в общем, «ни дня без строчки» - это правильно кто-то про нас сказал!

Вы очень много выступаете. Что вам это дает? Что значат для вас встречи с читателями?

А это довольно странный вампиризм. Я получаю потрясающее удовольствие, когда зрители смеются на моих выступлениях. И я читаю только смешные стихи. Взаимный вампиризм. Я отдаю аудитории свои стихи, а она мою энергию впитывает. И очень большая часть моего удовольствия - это записки. Во втором отделении я отвечаю на записки. Бывают просто потрясающие. Один мальчик лет 10 написал: «Большое спасибо, Игорь Миронович! Я таких слов даже от папы не слышал».

Можно ли переводить «гарики»? Или это нереально?

Оказалось, реально! Вышел большой сборник переводов на иврите. Просто книжка целая на украинском языке. Маленький сборник на английском. Еду скоро в страны Балтии. Там в Вильнюсе одна женщина перевела жуткое количество стихов. Есть переводы на немецкий. А на иврите я был свидетелем того, когда мы выступали вместе с переводчиком. Он читал на иврите, я - на русском. И над переводом смеялись больше. Правда, потом мне объяснили, что они просто радуются, что наконец-то понимают мои стихи.

География ваших выступлений очень обширная?

От Магадана до Петрозаводска - это Россия. Я объездил всю Америку. Дважды был в Австралии. Европа. В Германии только что выступал в Гамбурге. До этого Берлин, Ганновер, Франкфурт. Сейчас будут выступления в маленьких немецких городах, включая Баден-Баден.

Любите путешествовать?

Очень! Давайте я вам скажу о своем восторге перед Венгрией! Хотя я здесь всего второй день. Но мне дали книгу Вадима Аристова «Русский мир Венгрии». Я ее читаю все время. Это поразительно! Лилиенталь. Восстание 1956-го. Впервые так подробно прочитал об этом. И еще. У вас дико зеленая страна. Это такое счастье!

А Израиль?

Это планета счастья. Мы там очень быстро прижились. Нам там очень хорошо. Я по отношению к Израилю испытываю постоянный восторг. Это действительно великая демократическая держава. Только что отсидел в тюрьме президент за то, что приставал к секретарше. Хотя зачем тогда нужны секретарши? Сидит премьер-министр за крохотные финансовые нарушения. В чистом виде демократия, перехлестывающая даже. А это панибратство, с которым относятся к начальству...

Ваши стихи о России - жесткие, порой страшные. И при этом, кажется, они написаны с любовью?

Я очень люблю Россию. Надо мной часто то издевается, то сочувствует моя любимая жена. Я все время думаю о России, испытывая страх, стыд, боль... Я начинаю свой день с того, что читаю все русские новости. Я в курсе всего, что там происходит. Знаю о России, пожалуй, даже больше, чем об Израиле.

Россия тягостно инертна

В азартных играх тьмы со светом.

И воздается лишь посмертно

Ее убийцам и поэтам.

В одном из произведений вы рассказываете о вполне милой встрече через много лет с кагэбэшником, который вас когда-то посадил. И вы говорите о нем почти с симпатией?!

С годами эти негодования проходят, а с ними вместе и брезгливость. Потом, я с ними никогда не дружил и мне было интересно. Он работал, кажется, в 5-м управлении, которое занималось евреями. Был доктором наук. Когда мы встретились впервые, на столе у него лежали годовые записи моих телефонных разговоров. И он, как чисто советский человек, замечательно сказал: «За это полагается или тюрьма, или психушка. На психушку вы не тянете, значит - тюрьма». А через 20 лет он вспомнил: «Такие вы вещи говорили тогда, такие стишки писали! Очень неосторожно себя вели. Но с тех пор я стал вашим поклонником!»

Вы сейчас часто пишете о провидении, о Боге. Традиционный вопрос в таком случае - Бог есть?

Не знаю! Я часто получаю записки: «Есть ли Бог и откуда вы знаете?» Но что-то есть, я думаю. Есть такое замечательное слово - агностик. Наверно, это я. Пишу о Боге... Может быть, потому, что в Израиле эта тема гораздо ближе к Богу. Провидение? Судьба есть. Иногда провидение просто вмешивается в нашу жизнь. Вот был случай. Меня только посадили. А я до этого работал «негром» - писал за советских писателей. И написал книжку об Огареве для своей тещи Лебединской с цитатами, взятыми из Герцена. Были они жутко антисоветские. Мою жену Тату вызвал главный редактор и велел найти все эти цитаты срочно для оправдания перед цензурой. А это 15 томов! Нереально. Тата вышла в коридор перекурить с книжкой в руках. И вдруг книга стала сама открываться на нужных страницах!

Есть ли у вас мечта?

Пожалуй, нет. В детстве мечтал, чтобы меня когда-нибудь напечатали. А вот желание есть. Очень сильное. Вылечить жену. Поэтому мы сюда и приехали. Я ведь где-то виноват перед ней. Пока я сидел 5 лет, Тата страшно нервничала.

Но она вас поддерживала? Вы писали об этом.

Да, очень. В лагере и в тюрьме я об этом не знал. Поддерживала меня Тата очень сильно, когда я уже был в ссылке. Они с сыном ко мне приехали. Но так и должно быть. Как всякая любовь. Мы вместе уже 53 года.

P.S. 15 сентября 2017 года знаменитые «гарики» Игоря Губермана будут звучать на сцене венгерской столицы. Приглашаем всех, кто знаком с творчеством замечательного, остроумного, веселого и вообще всенародного Игоря Мироновича. И тех, кто из-за заграничной оторванности только сейчас узнал о нем!

Моей душе привычен риск,

Но в час разлуки с телом бренным

Ей сам господь предъявит иск

За смех над стадом соплеменным.

Автор Екатерина ВЕРЕШ

«Фармасинтез» построит в Усолье-Сибирском крупный фармзавод

«Фармасинтез-Хими», новое дочернее предприятие «Фармасинтез», займется строительством производства фармацевтических субстанций в моногороде Усолье-Сибирское. Стоимость первой очереди инвестпроекта оценивается в 10 млрд рублей, сообщил ТАСС генеральный директор «Фармасинтеза» Александр Кейко.

Завод в Усолье сможет производить до тысячи тонн субстанций в год, он потребует для размещения около 130 га земли. По словам Кейко, благодаря строительству завода будет создано около 2 тыс. рабочих мест, со временем предприятие станет градообразующем в Усолье.

Мощности «Фармасинтеза» сосредоточены в Иркутске, Братске, Уссурийске и Санкт-Петербурге, начато строительство завода в Тюмени. Компания производит более половины противотуберкулезных препаратов для России и более половины – антиретровирусных препаратов, а также начала выпуск лекарств против онкологических заболеваний.

В День города столичные музеи приняли 476 882 посетителя. 107 музеев и культурных площадок Москвы подготовили программы к юбилею города. Гостей ждали на мастер-классах, концертах, спектаклях и экскурсиях — обзорных, велосипедных и даже беговых. Всего за два дня прошло 274 мероприятия и более 200 бесплатных экскурсий, в том числе со звездными экскурсоводами.

«В музее “Гараж” прошла экскурсия с Туттой Ларсен, в Музее хоккея — с Василием Уткиным, Михаил Козырев провел пешеходную экскурсию, посвященную истории русского рока, а Александр Архангельский рассказал о пушкинской Москве», — уточнила Наталья Лосева, первый заместитель генерального директора Мосгортура. За два дня участниками проекта «Москва экскурсионная» стали более шести тысяч человек.

В усадьбе Кусково рассказали об истории знаменитого здания и о его первом владельце графе Петре Шереметеве. Музей современного искусства «Гараж» провел архитектурную прогулку по Парку Горького, а Государственный музей А.С. Пушкина — пешеходную экскурсию по Арбату.

Во дворе Музея Москвы открыли выставку, посвященную истории города, а в музее-заповеднике «Царицыно» показали украшения, предметы быта, монеты из драгоценных металлов и детали старинных каменных построек, найденные во время раскопок. В Государственном Дарвиновском музее можно было бесплатно посетить выставку подводных фотографий и посмотреть на тропических скорпионов, гигантских тараканов, пауков, бабочек и палочников.

За два дня праздничные мероприятия, посвященные Дню города, посетили около 11,5 миллиона человек. Главные события прошли 9 и 10 сентября на Тверской улице, а всего в эти выходные состоялось свыше 400 крупных мероприятий более чем на 300 площадках — концерты, выставки, спектакли, конкурсы, игры и аттракционы.

Руководитель департамента Минпромторга России Владимир Потапкин посетил чемпионат вальщиков леса «Лесоруб 2017».

Директор департамента химико-технологического и лесопромышленного комплекса Минпромторга России Владимир Потапкин посетил 5-й ежегодный чемпионат России среди вальщиков леса «Лесоруб 2017», который прошел в Петрозаводске 7 – 9 сентября 2017 года. В состязании ежегодно участвуют представители порядка 30 регионов. В торжественных мероприятиях также приняли участие Губернатор Республики Карелия Артур Парфенчиков, заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов, президент Союза лесопромышленников и лесоэкспортеров России Мирон Тацюн.

Победителем соревнований по итогам общего зачёта стала команда Карелии. Теперь лесорубы из этого региона представят Россию на чемпионате мира по валке леса.

В рамках проведения Чемпионата прошли деловые мероприятия. Так, в Правительстве Республики состоялось совещание с представителями бизнес-сообщества, науки, органов исполнительной власти, в ходе которого обсуждался проект разрабатываемой Стратегии развития лесного комплекса на период до 2030 года.

«При разработке проекта Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года мы исходили не из наличия большого количества лесных ресурсов в Российской Федерации и необходимости их все заготовить и переработать, а из возможностей внутреннего и внешнего рынков потреблять произведенные товары, - отметил Владимир Потапкин, - И это является основным отличием представляемого нами сегодня проекта Стратегии от реализуемой в настоящее время Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года. Ключевой посыл новой Стратегии определяет, какие продукты нам необходимо производить завтра, чтобы быть конкурентоспособными и экономически эффективными».

Так же в рамках мероприятий состоялось торжественное открытие деревообрабатывающего производства ООО «Русский Лесной Альянс» в г. Петрозаводске. Предприятие будет производить пиломатериалы, строганный погонаж и техническую щепу. Общий объем инвестиций в проект превысил 500 млн. рублей.

Состоялось заседание Совета Премии Правительства РФ в области качества.

Совет по присуждению Премий Правительства Российской Федерации в области качества, который возглавляет Министр промышленности и торговли России Денис Мантуров, подвел итоги работы в 2017 году и представил Правительству претендентов на соискание высшей награды в области качества.

Работа Премии Правительства Российской Федерации в области качества строится по аналогии с такими всемирно известными премиями в области качества, как приз Деминга в Японии, национальная награда Болдриджа в США и Европейская премия в области качества (EFQM). Участие в Премии, а именно прохождение самооценки и внешней оценки, позволяет компаниям выявить не только свои сильные стороны, но и сферы дальнейшего совершенствования.

Из 33 предприятий, успешно прошедших итоговый этап оценки эффективности бизнес-процессов Советом сформирован список из 12 организаций-лауреатов Премии, который направлен в Правительство Российской Федерации для подготовки соответствующего распоряжения. Премии лауреатам традиционно будут вручаться в конце года Председателем Правительства Российской Федерации Дмитрием Медведевым.

Всего обследования бизнес-процессов прошли в отношении 280 российских организаций из 61 субъекта федерации. В 2017 году по сравнению с прошлым годом было получено в шесть раз больше заявок от предприятий – претендентов на получение Премии. Наибольшее число заявок поступило из Москвы (24), Московской области (18), Санкт-Петербурга (12), Республики Татарстан (9), Свердловской (9), Тюменской (9), Ростовской (8) и Челябинской областей (8), а также Республики Мордовия (6).

В конкурсе участвовали организации самых разных сфер деятельности и отраслей промышленности, в том числе учебные заведения, учреждения здравоохранения, культуры, предприятия энергетики, нефтеперерабатывающего комплекса и других сегментов рынка.

В лидерах по числу поданных заявок впервые оказались пищевая промышленность и сельскохозяйственное производство (92). Также значительное число претендентов представляли машиностроение (в том числе автомобилестроение) (40), химическую (20) и легкую промышленности (18).

О высоком уровне российских предприятий, внедривших системы менеджмента качества, в своем выступлении рассказал руководитель Роскачества Максим Протасов. По его мнению, эффективная работа экспертов и бизнес-сообщества по усовершенствованию систем менеджмента позволяет с каждым годом повышать качество бизнес-процессов на предприятиях, участвующих в Премии, в среднем на 10%.

По инициативе Минпромторга России с 2018 года в Премию Правительства в области качества будет интегрирована модель бережливого производства (lean-технологий). Кроме того, в ходе заседания было принято решение об изменениях правил подачи заявок на участие в конкурсе и автоматизации процедур. С 2018 года участники смогут подавать заявки круглогодично, вне зависимости от сроков конкурса.

Справочно:

Правительственная Премия качества – высшая государственная награда в области качества, с 1996 г. вручается Председателем Правительства России предприятиям и организациям, внедрившим лучшие практики в области менеджмента качества. Проведение обследований организаций и последующие рекомендации специалистов являются эффективным инструментом стимулирования предприятий совершенствовать организацию менеджмента и производства, повышать конкурентоспособность, внедрять новые технологии и инновации.

За 20 лет работы Премии были привлечены к работе свыше 1000 экспертов из всех субъектов РФ. Они оценивали лидирующую роль руководства регионального предприятия, политику и стратегию организации в области качества, партнерство и ресурсы компаний, удовлетворенность трудоустроенного персонала и количество созданных рабочих мест, удовлетворенность потребителей качеством продукции и услуг. Кроме того, учитывалось влияние организации на общество в целом и жизнь региона в частности.

РОСПРИРОДНАДЗОР: КИРОВСКАЯ СВАЛКА РАБОТАЕТ БЕЗ ЭКСПЕРТИЗЫ

Департамент Росприроднадзора по СЗФО проверил свалку ООО "Грюнбург" в Кировском районе Ленинградской области и нашёл целый ряд нарушений.

Как стало известно 47news, в ближайшее время департаментом будут составлены протоколы в отношении ООО "Грюнбург" в связи с найденными нарушениями законодательства в части учёта и отчётности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов. Кроме того, природоохранное ведомство установило, что работы по рекультивации участка, которые "Грюнбург" проводит по договору с районной администрацией, осуществляются без необходимой государственной экологической экспертизы. А на территории рекультивируемого участка проверяющие обнаружили участок с отходами 4-5 класса опасности.

Напомним, что ранее представители "Грюнбурга" заверяли 47news, что проводят только сортировку мусора, а далее отвозят отходы на полигон в Тосненском районе. У жителей, администрации и прокуратуры с полицией на этот счет были сомнения. В августе районная администрация сообщила о намерении разорвать договор на рекультивацию участка через суд. Подробнее о свалке можно прочитать в этом материале на 47news.

"В июле на основании многочисленных жалоб граждан мы выехали на эту свалку и нашли признаки, указывающие на нарушение природоохранного законодательства. Из-за массового размещения мусора свалка вышла за пределы предоставленного в аренду ООО "Грюнбург" земельного участка. На ней велось складирование ТБО и дальнейшая их присыпка и трамбовка грунтом, что в совокупности со значительно возросшей высотностью свалки может свидетельствовать о фактах размещения отходов, а не их накопления с целью дальнейшего вывоза на санкционированный полигон. Ответ Росприроднадзора подтвердил выявленные нами факты, однако мы полагаем, что работы без согласованного проекта рекультивации, должны быть остановлены, поскольку это не только незаконно, но и может нанести еще больший экологический вред", - сообщил 47news председатель МОО "Зеленый Фронт" Сергей Виноградов.

Сегодня участники VIII Международной горноспасательной конференции IMRB-2017 провели круглый стол на тему «Актуальные вопросы противоаварийной защиты предприятий горной промышленности». Он прошел на базе Санкт-Петербургского горного университета – старейшего технического вуза страны.

На круглом столе представители горноспасательной отрасли обсудили ряд важных профессиональных вопросов, которые касались современных подходов к противоаварийной защите предприятий горной промышленности, совершенствования системы подготовки горноспасателей и шахтеров, модернизации оборудования и технологий спасения.

«Остро стоит вопрос о необходимости постоянного обмена информацией о случившихся авариях, расследованиях и принятых мерах по организации обеспечения безопасности на объектах», - сказал член Горноспасательной службы Великобритании Эндрю Ватсон.

Он также отметил, что необходимо уделять большое внимание психологическому состоянию, организации условий труда и отдыха работников горнодобывающей отрасли.

Санкт-Петербургский горный университет готовит специалистов для всех отраслей горно-металлургического и нефтегазового комплекса, геологической службы, промышленного и гражданского строительства России, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Завтра участники конференции продолжат работу в Санкт-Петербургском университете государственной противопожарной службы МЧС России.

На Сегежском ЦБК новую БДМ запустят 27 октября 2017 года

На Сегежском ЦБК, который входит в Segezha Group, в Карелии завершается строительство новой бумагоделательной машины.

Как рассказал начальник бумагоделательной машины № 11 Руслан Бурый, в настоящее время специалисты, работающие на проекте, успешно провели испытания системы сжатого воздуха свежей воды и запустили ее в автоматическом режиме. Идет промывка трубопроводов масла всех гидравлических маслостанций машины. Также начались гидравлические испытания трубопроводов пара и конденсата.

Специальная команда от производителя – концерна Voith - ведет ежедневную проверку входов-выходов всех кабелей от оборудования к системе управления машиной. Им помогают специалисты АСУТП Евгений Териченко и Дмитрий Семаев, которые прошли обучение в техническом центре Voith в немецком городе Хайденхайм. Именно они в дальнейшем будут обслуживать автоматизированные системы управления БДМ № 11.

Полным ходом идет монтаж продольно-резательного станка и транспортно-упаковочной линии, шеф-монтаж которой ведут специалисты подрядной организации ЛС-групп. Монтажом транспортно-упаковочной линии и бобинорезательного станка занимаются эксперты шведской фирмы Core-Link, которые консультируют команду проекта.

В новом цехе, где подходит к завершению сборка БДМ, на так называемой «мокрой» части машины проводятся работы по нанесению полимерного напольного покрытия. Готовится промывка трубопроводов и бассейнов.

Визуально БДМ № 11 имеет завершенный вид. Все внутренние части машины закрыты стальными панелями. Полностью смонтирована и закрыта сушильная часть, состоящей из цилиндров, нагреваемых паром. По сушильным цилиндрам, расположенным в шахматном порядке в два яруса, будет проходить бумажное полотно, поочередно соприкасаясь с нижними и верхними цилиндрами то одной, то другой поверхностью.

«Обновление производства и переход на более современные технологии – важное конкурентное преимущество. В результате модернизации Сегежского ЦБК мы получим современное, мощное, экологически безупречное целлюлозно-бумажное производство. Это позволит нам создавать лучшие продукты и клиентские решения», - прокомментировал проект президент Segezha Group Камиль Закиров.

Первую бумагу производства новой бумагоделательной машины Segezha Group планирует получить уже 27 октября текущего года.

Справка Бумпром.ру:

Segezha Group – один из крупнейших российских вертикально-интегрированных лесопромышленных холдингов с полным циклом лесозаготовки и глубокой переработки древесины. В состав холдинга входят российские и европейские предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. География представительств Группы охватывает 12 государств. Производственные активы расположены в 8 странах мира и в 6 регионах РФ. Продукция реализуется в 88 странах мира. На предприятиях SG работает 13 тысяч человек. Segezha Group - крупнейший лесопользователь в Европейской части России, общая площадь арендованного лесфонда составляет 6,8 млн га. 96% продукции сертифицировано.

Segezha Group занимает:

1 место в России (52% рынка) и 2 место в Европе (16,3% рынка) по производству бумажных мешков; 1 место в России (71% рынка) и 4 место в мире по производству высококачественной небеленой мешочной бумаги; 5 место в России и 7 место в мире по производству большеформатной березовой фанеры; 1 место в России по производству пиломатериалов и по производству домов из клееного бруса.

Павел Зюзин: «МЦК задает тренд на десятилетия»

Старший научный сотрудник Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Павел Зюзин рассказал Gudok.ru о будущем железнодорожного транспорта в столице и других агломерациях и о том, как Московское центральное кольцо формирует новый облик столицы.

— Прошел год с момента начала движения по Московскому центральному кольцу. Построены ТПУ, увеличивается количество поездов. Перевезено почти 100 млн пассажиров. С точки зрения урбанистики — насколько удачным Вы считаете этот проект?

— Для того, чтобы Московское центральное кольцо кардинальным образом изменило облик прилегающих к нему территорий, должно пройти намного больше времени. По прошествии года говорить о существенных градостроительных изменениях в зоне его тяготения пока рано. Но, тем не менее, я думаю, что в будущем промышленные зоны будут выноситься прежде всего из зон расположения станций МЦК и заменяться более востребованным видом землепользования— коммерческой недвижимостью и торговыми центрами, жилой недвижимостью и апартаментами. Я думаю, что такие изменения проявятся на горизонте ближайших 5 лет, сейчас о них, конечно, пока еще говорить рано. Но, безусловно, о чем нужно сказать — на МЦК возникли интенсивные пассажиропотоки, которые и будут влиять на спрос реновации этих территорий при станциях на горизонте 5 лет.

— Вы сами пользовались поездами МЦК — какое впечатление осталось у Вас от поездки?

— Да, пользовался — в первый же день и проехал по всему кольцу. Иногда пользуюсь, потому что живу в районе, где есть станция МЦК. Впечатление такое: безусловно, в первый пусковой год неизбежны недоработки. Не вовремя открылись все пересадочные узлы, не оптимально сорганизованы пересадки, не достроены некоторые переходы — их до сих пор, насколько мне известно, на ряде станций строят, а где-то еще только проектируют, как на Бульваре Рокоссовского, например. Но в дальнейшем пересадочные узлы станут более удобными за счёт возведения «сухих переходов» без выхода на улицу. Тем более, что за 30-40 лет до запуска МЦК в Московском метрополитене проведены большие мероприятия по адаптации ряда станций под перспективную пересадку на МЦК. То есть заделы уже были для того, чтобы МЦК можно было более удобно интегрировать с метро и с пригородными поездами. Поэтому я думаю, что Московское центральное кольцо будет все более и более интегрироваться и перенимать на себя пассажиропотоки. И даже уже сейчас МЦК обслуживает ряд районов, где нет метро, и оно там является фактически единственным видом транспорта, который может удобно довезти до метро. Это Коптево, Соколиная гора, Крымская. И для таких районов, безусловно, появление станций МЦК — это появление новых точек активности в этих районах и это появление более удобного, быстрого способа выезда оттуда в утренний и вечерний часы пик.

— Проекты «Городской электрички» — то есть организации железнодорожного сообщения внутри агломерации, кроме Москвы, реализуются в Ярославле, Красноярске, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Уфе, Казани и Самаре. Можно ли назвать это главным трендом транспортного развития в российских городах?

— Откуда берется спрос на такие проекты? Дело в том, что у нас сейчас очень выражен тренд автомобилизации населения, массовой покупки легковых автомобилей — сначала одного, а теперь уже, по мере роста автомобилизации, второго автомобиля на семью. А в дальнейшем, как в Америке, возможна покупка третьего семейного автомобиля как массовое явление. И чем больше люди покупают автомобилей, тем больше в городах усугубляется проблема с транспортными заторами, обеспечением городской мобильности в утренний и вечерний часы пик, и тем больше спрос на обеспечение устойчивой мобильности.

Соответственно, в этой ситуации в городах России идет массовый поиск решений. В ряде городов пытались развивать трамвайные сети. Но ни в одном из городов России, кроме Волгограда и Казани, пожалуй, нет примера действительно высокого достигнутого уровня развития трамвайной сети. Примерно лет 10 в некоторых провинциальных городах-миллионниках пытались строить метрополитен с надеждами на федеральное софинансирование. Такой проект удалось реализовать только в Казани, в остальных городах (Омск, Челябинск, Уфа, Красноярск, Ростов-на-Дону) такие проекты провалились и не будут реализованы в течение ещё как минимум 15 лет.

Сложились условия, когда нет средств на строительство метрополитена без федерального финансирования, нет возможности развивать трамвайные сети, потому что либо они были закрыты в 2000-е гг., либо из-за 20-летнего периода без финансирования также требуют огромных вливаний на реконструкцию. В этих условиях в городах и обращаются к уже имеющейся инфраструктуре с целью ее дальнейшего развития — железнодорожному узлу, который проходит через территорию города.

В России есть несколько городов, которые имеют советский задел в этой части. Например, как во Владивостоке. Это качественные пассажирские линии, где выстроены высокие посадочные платформы, сложились транспортно-пересадочные узлы (как на Второй речке и Луговой во Владивостоке). Где жилищное строительство было приурочено к центральным станциям железнодорожного узла.

Как в Красноярске, где обратили внимание на развитие городского железнодорожного узла и вкладывают в проект «городской электрички», на мой взгляд, правильно. В ряде городов, к сожалению, нет возможности проводить такие мероприятия, потому что там конфигурация железнодорожного узла вообще в принципе не соответствует системе расселения в городе и расположению в нем крупных районов. Вот в Самаре — там вообще без шансов, к сожалению.

В ряде городов такие заделы есть и есть перспективы развивать железнодорожный транспорт, и они это делают. Как в Ростове-на-Дону — тоже после отказа от метропроекта обратили внимание на железнодорожный узел и разработали программу его развития для нужд внутригородских перевозок.

Я думаю, что это тренд будущих десятилетий. Тем более, что есть очень хороший пример страны, в которой вкладывали ресурсы в развитие пассажирских перевозок по железной дороге, — это Германия. Почему раньше в Советском Союзе этого не делали? Потому что железнодорожные узлы в городах, как правило, использовались в первую очередь для грузовой логистики, то есть они обслуживали промышленные предприятия. В тех городах, где конфигурация железнодорожного узла образует кольцевые структуры, как в Москве МЦК, как в Красноярске, Новосибирске, Ростове-на-Дону, там есть возможность в принципе организовать перевозки пассажиров внутри города по кольцевым маршрутам, то есть этот контур может вобрать в себя пересадки на все радиальные направления перевозок в этих городах. И в таких условиях еще более перспективно развивать этот вид транспорта. И я считаю, что в целом этот путь намного более правильный, чем строительство советского классического метро, от которого нужно отказываться.

— Что именно из московского опыта можно и нужно обязательно использовать при внедрении «городских электричек» в других городах?

— Это очень сложно, потому что московский опыт — он во многом вырос благодаря финансовым возможностям Москвы. Соответственно, в регионах финансовые возможности намного меньше. Ну если, например, брать Санкт-Петербург, там просто-напросто нет такой кольцевой линии, которую можно было бы так развивать, как в Москве — для этого нужно ее строить, объединять тупиковые вокзалы между собой подземными тоннелями. Я вообще там не вижу никаких перспектив сквозного железнодорожного сообщения, если честно, все железнодорожные диаметры там подвозящие в центр города, но не сквозные.

А в других агломерациях — ну, безусловно, первое, что нужно делать в городах, если их железнодорожный узел удачно расположен (перспективен) относительно основных жилых районов в этом городе, — это строить высокие посадочные платформы для того, чтобы повышать качество посадочных станций пригородного городского железнодорожного сообщения. Второе — это, наверное, создавать при этих станциях более удобные ТПУ, если, конечно, в городе нет метро, то хотя бы делать остановочные пункты автобусных маршрутов, если есть возможность — пассажирского электротранспорта — трамваев и троллейбусов.

И третье. Если в городе есть пассажирские перевозки железнодорожным транспортом, то оптимизировать сеть самих остановочных пунктов — где-то их закрыть за ненадобностью, где-то строить новые, где-то переносить. Зачастую даже в Московском узле ряд станций не соответствует потребностям. И в Москве переносят станции — и платформу «Северянин», и платформу «Ленинградская».

— Есть ли какой-то негативный опыт — «грабли», на которые не должны наступить в других городах?

— Негативный опыт… Это сложно сказать, потому что в Москве все-таки маршрут кольцевой. А кольцевые маршруты пригородных электропоездов возможны, я повторюсь, наверное, только в Красноярске, Новосибирске и Ростове-на-Дону. А в остальных городах — чаще всего это радиальные направления. На что может влиять МЦК? Я так думаю, что это ухудшение возможности грузовой логистики, потому что все-таки МЦК, его перевод на чисто пассажирское движение тоже потребовал перестройки грузовой логистической схемы.

В Москве это было возможно, а в ряде городов, на мой взгляд, это может вызвать значительные проблемы. Вынос грузовых дворов может потребовать значительных инвестиций. Но в Москве удалось это решить. Еще нужно обеспечить хороший пешеходный подход к станциям. Потому что ряд станций МЦК, когда они открывались, не имели качественного пешеходного подхода— не заасфальтировано, по грязи приходилось идти. Но в целом в Москве проект, на мой взгляд, удался. В регионах также существует проблема переездов в одном уровне (как и в Мособласти), в этом случае потребуются дополнительные дорогостоящие проекты.

— МЦК было представлено на различных международных площадках как пример преображения городской среды в мегаполисе — в чем особенность Московского центрального кольца в сравнении с аналогичными транспортными системами крупнейших мегаполисов?

— Сложно сравнивать с другими системами, таких не очень много. В Москве уникальность МЦК в том, что оно обеспечивает пересадки на большинство радиальных ходов метро, и, наверное, в итоге на все линии пересадки будут созданы. Это удачно разгрузило Кольцевую линию. С другой стороны, в других мегаполисах, я думаю, запуск движения по имеющейся кольцевой линии не откладывался бы на столь длительное время и давно бы произошел, учитывая, что МЦК открыто больше века назад. Я думаю, что в Москве даже запоздали с этим проектом. Его реализация длительно откладывалась, хотя в 1970-е годы кольцо и реконструировали.

— Москва расширяется и развивается — синхронно и скоординировано будет расширяться и сеть транспорта. Как именно «городская электричка» (в форме кольца или радиальных линий) должна интегрироваться с другими транспортными системами?

— Что касается дальнейших перспектив оптимизации железнодорожных перевозок в столице, то существуют две точки зрения. Одна заключается в том, что необходимо укорачивать маршруты пригородных электропоездов из Московской области до предузловых станций, например, до Выхино, Царицыно, Тушино. Поскольку большинство пассажиров на радиальных направлениях садятся в поезд за пределами МКАД (в пригородной зоне), городским пассажирам использовать эти поезда затруднительно. Если маршруты укоротить, то одинаковый доступ к железнодорожной линии по направлению в центр города получат и городские пассажиры. Идея укорачивания пригородных маршрутов позволяет перераспределить предложение в пользу городских жителей. При такой схеме все радиальные ходы вместе с МЦК составят второй контур рельсовых видов транспорта внутри города наравне с метро и улучшат условия внутрирайонных перевозок (для таких районов, как Бирюлёво, Ховрино, Очаково-Матвеевское, Можайский, Лосиноостровский, Ярославский) существенным образом.

Вторая точка зрения предполагает сохранить маршруты пригородных поездов до центральных вокзалов Московского узла, а также завести часть пригородных маршрутов на МЦК (ввести на нём маршрутное движение). Так, например, ввести часть поездов ярославского хода не до Ярославского вокзала, а до станции Владыкино. А для этого необходима достройка всех возможных пересадочных узлов с метро и достройка всех пересадочных узлов между МЦК и радиальными направлениями железной дороги, то есть нужно организовать «развозку» по городу прямыми беспересадочными маршрутами из пригорода не только до вокзалов, но и до вспомогательных ТПУ. Это позволило бы более дисперсно перераспределять пригородный пассажиропоток между большей сетью ТПУ, а не концентрировать большую их часть на вокзалах в центре города. Какой из этих двух путей будет выбран в итоге, покажет время. Оба имеют и преимущества, и недостатки.

— Насколько грамотно, на Ваш взгляд, сделаны пересадки с МЦК на пригородный железнодорожный транспорт? Можно ли было сделать по-другому?

— Я думаю, что станции МЦК как раз выстроены во всех возможных местах наиболее оптимальным образом. А вот на самих радиальных ходах железных дорог те станции, которые там существовали, зачастую потребуют переноса. Ярославский ход можно привести в качестве примера. Там платформа пригородных поездов «Северянин» сильно удалена от пересадки на МЦК. Те платформы, которые выстроены на МЦК, предельно продуманно врезаны: на основных направлениях пересечения с пригородными железными дорогами, основных точках пересечения с метро и где-то, где это возможно, рядом с конечными станциями уже существующего маршрута городского общественного транспорта (как Коптево).

— В целом пассажиропоток Московского центрального кольца растет. При этом наполняемость «Ласточек» в выходные и поздним вечером достаточно низкая — 20-25%. Как ее повысить? Возможно, следует сделать станции МЦК центрами притяжения — развивать вокруг инфраструктуру, строить жилье?

— Я думаю, что это временное явление, потому что по мере того, как ТПУ на МЦК начнут обрастать торгово-развлекательными центрами, будут приводиться в порядок территории при Московском центральном кольце, будут выноситься гаражи и промзоны, создаваться парки, скверы, пассажиропоток будет расти. И люди будут по МЦК ездить не только на работу, но и в выходные дни, и после рабочего времени. Уже сейчас значительны пассажиропотоки через Лосиный Остров, хотя ранее они были направлены через центр. Все перспективы для этого созданы. Вопрос только в расширении числа мест сосредоточения активности людей вдоль МЦК, ну и дальнейшего повышения удобства пересадочных узлов. В этом отношении ст. Локомотив, пожалуй, лучший пример на МЦК.

— Насколько эффективно и экономически целесообразно развитие так называемых «коротких» городских железнодорожных маршрутов в нашей стране? С учетом возрастающей «уберизации» жизни, какое будущее у железнодорожного транспорта в городе и в пригородном сообщении?

— Есть такая тенденция, действительно, — оптимизация индивидуальных поездок через онлайн-приложения. Но конкуренция со стороны подобных сервисов, она имеет свои пределы, так как она очень сильно зависит от дорожно-транспортной ситуации. И если в пятницу вечером необходимо выехать на дачу или в ближнюю примкадную зону, то я бы не рискнул пользоваться Uber и BlaBlaCar, а вот электропоезд в этом отношении позволит удобно добраться. С другой стороны, если мы, например, говорим о городе Москве, то здесь выбор между Uber и пригородным поездом сводится к тому, будет ли возможность сесть удобно и комфортно в этот поезд в часы пик. То есть, с одной стороны, автомобиль дает больше комфорта во время поездки непосредственно в салоне, но вопрос заторов транспортных и вопрос опять же московской транспортной политики — какова она будет в отношении общественного транспорта индивидуального пользования, к которому относятся такси и автомобильные сервисы типа BlaBlaCar. В ряде городов Америки, например, если вы пользуетесь такси, у вас есть возможность выезжать на выделенные полосы для общественного транспорта либо на специальные полосы для движения легкового транспорта при условии, что в салоне пассажиров более одного. У нас такого нет, и если вы едете на BlaBlaCar в центр Москвы утром в час пик, то у вас нет возможности выехать на выделенную полосу, соответственно, тут пригородный поезд вне конкуренции. Я бы, например, из ряда районов ехал бы только на электричке в час пик. С другой стороны, если электричка уже идет из пригорода битком, то туда сесть проблематично, потому что она наполнилась ещё в окраинных городах — Люберцах, Химках, Реутове, Мытищах, Железнодорожном. Поэтому фактически для жителей Ховрино, Текстильщиков, Выхино сесть в поезда будет сложно, а в случае планируемого ввода тарифных зон на проезд в метро — просто невозможно.

— Согласно данным Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Москвы, пассажиропоток МЦК за первый год его работы составит 95-100 млн человек. Таким образом, он превысит запланированный на 20-25 млн. Возможно ли. что реализованные ОАО «РЖД» меры (обновление «Ласточек», уменьшение интервалов движения) оказались настолько эффективными?

— Я думаю — да, с одной стороны, сыграла свою роль оптимизация перевозок. А с другой стороны, ошибки, такие неточности в прогнозах — они не редки, здесь действительно нельзя на все 100% предсказать, как перераспределятся пассажиропотоки на такой крупной магистрали. В Москве после запуска в 50-х годах кольцевой линии Московского метро подобных объектов, как МЦК, не вводилось полвека. Такие объекты фактически влияют на всю городскую транспортную систему, в отличие от новой станции метро, которая появляется в локальном, отдельно взятом районе. Поэтому было крайне сложной задачей точно оценить, какой будет реально пассажиропоток. По мере улучшения интеграции ТПУ с пригородными направлениями пассажиропоток МЦК будет возрастать и в дальнейшем, хотя после ввода Третьего пересадочного контура (большого кольца метро) на горизонте пяти лет такой рост может приостановиться, находясь в дальнейшем только под влиянием процессов реноваций территорий.

Анна Булаева

Денис Власов: МЦК меняет транспортное поведение москвичей

Начальник мастерской развития ТПУ и транспортного обслуживания Института Генплана Москвы Денис Власов рассказал Gudok.ru о перспективах развития железнодорожного транспорта в российских агломерациях на примере МЦК

— Прошел год с момента начала движения по Московскому центральному кольцу. Построены ТПУ, увеличивается количество поездов. Перевезено почти 100 млн пассажиров. С точки зрения урбанистки — насколько удачным Вы считаете этот проект?

— Любой инфраструктурный проект, а тем более такой крупный, он всегда удачный с точки зрения градостроительства. А градостроительство — это обеспечение комплексного и устойчивого развития территории, формирование комфортной среды в городе. Естественно, что запуск такого проекта оживил огромные городские территории. То есть на сегодняшний день мы уже видим, что начинают реорганизовываться прилегающие территории, то что у нас называется «ржавый пояс», эти районы обретают новую жизнь. И даже там, где сейчас активной строительной деятельности не видно, идет проработка территорий, разрабатываются проекты планировки. То есть у нас была «мертвая зона», где один пром (промышленные сооружения - прим. ред.). А теперь здесь появляются новая застройка, новые объекты, центры активности.

— Вы сами пользовались поездами МЦК — какое впечатление осталось у вас от поездки?

— Да, регулярно пользуюсь. Правда, не для совершения трудовых поездок, в основном — в выходные дни. Как средство передвижения МЦК мне очень нравится.

— Проекты «Городской электрички», то есть организации железнодорожного сообщения внутри агломерации, кроме Москвы, реализуются в Ярославле, Красноярске, Ростове-на-Дону, Нижнем Новгороде, Уфе, Казани и Самаре. Можно ли назвать это главным трендом транспортного развития в российских городах?

— Это один из трендов. Метрополитен в городах появляется при численности населения более миллиона человек. Если город до миллиона, при этом он достаточно крупный — с населением более 500 тысяч, то он ищет для себя какие-то свои пути развития. Поэтому нужно сказать, что это не столько тренд, сколько направление развития инфраструктуры, когда у нас уже сформированы определенные коридоры, которые заложены и зарезервированы. И сейчас встает вопрос их максимально полезного использования. Они должны использоваться с сохранением грузовой работы, и в то же время обеспечивать комфортное перемещение пассажиров, особенно внутри агломераций. А вот если говорить о Москве и Санкт-Петербурге — это важнейшее стратегическое направление сегодняшнего дня, когда помимо развития систем метрополитена развиваются проекты «городских электричек». Вопрос, что, может, у нас еще нет такого четкого понимания, как это должно выглядеть. Есть примеры — тот же Берлин, тот же Мюнхен. Когда у нас есть S-Bahn (городская железная дорога), когда есть U-Bahn (метрополитен). Эти системы глубоко между собой интегрированы. Есть опыт Юго-Восточной Азии, того же Токио, где вообще невозможно отличить где электричка, а где метрополитен. В принципе, я думаю, со временем мы будем к этому идти. Но сейчас делается очень важный, значительный шаг — реализуется гигантская программа в Москве по развитию железнодорожной инфраструктуры, которая позволит связать всю московскую агломерацию, то есть обеспечить жителей даже удаленных районов скоростными связями с центром, а второе — это даст новую систему железнодорожного транспорта, но уже не только регионального значения, но и внутриагломерационного, внутригородского.

— Что именно из московского опыта можно и нужно обязательно использовать при внедрении «городских электричек» в других городах?

— В Институте Генерального плана Москвы заговорили об этом в середине 90-х, но это воспринималось на тот момент как абсолютно бредовая идея, родившаяся в воспаленном уме транспортников-градостроителей. Когда я пришел на работу в Генплан, здесь уже этот проект активно прорабатывался. Я считаю, что проект Московского центрального кольца достаточно быстро получился. За 20 лет сделать такой огромный проект — полностью электрифицировать, построить третий путь, обеспечить это инфраструктурными элементами. И что я вынес из этого проекта? Это то, что проект уникальный. И в принципе давать какие-то рекомендации для других городов достаточно сложно, потому что Москва отличается очень сильно не только от российских городов, она отличается и от Европы, и от США — интенсивностью пассажиропотока, размерами движения подвижного состава, скоростью сообщения и т. д. и т. п. Подобную интенсивность мы можем увидеть только где-то в странах Юго-Восточной Азии — это Китай, Япония, Сингапур, может, Индия отчасти. Наверное, что полезно взять из московского опыта — это идею максимального комфорта, который предусмотрен для пассажиров, и основную цель,— предложить идеологию удобного вида транспорта для москвичей. А все остальное — технические вещи — наверное, это будет уникально в каждом проекте, и в каждом проекте они могут по-разному решаться.

— Есть ли какой-то негативный опыт — «грабли», на которые не должны наступить в других городах?

— Вы знаете, через полгода эксплуатации мы проводили опрос пассажиров МЦК. И в частности, там был один очень интересный показатель — нам было интересно, насколько дальше стал человек ходить с появлением МЦК. Если у нас норма предельной дальности подхода пассажира 700 метров, то на сегодняшний день у нас человек подходит к МЦК в среднем больше полутора километров. Поэтому о каком негативном опыте можно говорить? На МЦК сформировался интенсивный пассажиропоток и, как следствие, меняется парадигма транспортного поведения.

МЦК для 80% пассажиров существенно сократило время в пути - от 10 до 30 минут сократилось время поездки. Но интересно другое, есть 7% пассажиров, для которых время поездки не изменилось, а для 13% оно увеличилось, то есть они стали дольше ездить. Но в связи с тем комфортом, который предоставляет МЦК, они предпочитают пользоваться именно Московским центральным кольцом. На сегодняшний день я не вижу никакого негативного опыта. При разработке этого проекта и мы, и коллеги (ОАО «МКЖД», архитекторы проекта, проектные железнодорожные институты и др.) старались максимально заложить перспективы развития МЦК. И вот этот 100-миллионный пассажиропоток, который сейчас достигнут, это только первый шаг, и мы его изначально и прогнозировали — порядка 90-100 млн пассажиров в первый год эксплуатации. А максимальное количество пассажиров, на которое рассчитано МЦК — это порядка 300 млн пассажиров в год. И все элементы, которые сейчас построены, ориентированы на этот пассажиропоток. Поэтому, по мере его роста, есть возможность наращивать провозную способность МЦК. И мне кажется, каких-то негативных последствий не возникнет.

— МЦК было представлено на различных международных площадках как пример преображения городской среды в мегаполисе — в чем особенность Московского центрального кольца в сравнении с аналогичными транспортными системами крупнейших мегаполисов?

— Здесь, наверное, надо говорить не только об уникальности МЦК как проекта, но и об уникальности Москвы как города со сложившимися ветвями кольцевой системы, которые достаточно эффективно функционируют. И мне кажется, что появление вот этого кольца, а в ближайшей перспективе и Третьего кольца, кардинально изменит и наше с вами транспортное поведение, и жизнь города. Сравнивать МЦК с другими проектами… Любой инфраструктурный проект уникален. В любом городе есть своя специфика. Поэтому, как я говорил уже об опыте, — я не могу сказать, что нужно взять опыт Москвы и куда-то перенести. Нужно брать какие-то идеологические вещи, установочные вещи, может быть, какие-то планировочные вещи, которые у нас удачно получились. Но в целом идеология у каждого проекта возникнет своя — она зависит от региона, она зависит от тех целей и задач, которые ставятся перед этой системой. Поэтому тяжело и сравнивать. Ну, если сравнивать все-таки с зарубежными аналогами, можно сказать, что МЦК крайне эффективно работает с точки зрения качества. То есть показатель комфорта пассажиров МЦК выше на сегодняшний день мировых стандартов. А все остальное тяжело сравнивать. Опять же, тяжело сравнивать с системой S-Bahn в Берлине, когда она функционирует более 100 лет, систему, которая еще год не проработала. Может быть, должно пройти какое-то время, и тогда мы уже сможем выстраивать какие-то аналогии, а пока это, наверное, еще рано делать.

— Москва расширяется и развивается — синхронно и скоординировано будет расширяться и сеть транспорта. Как именно «городская электричка» (в форме кольца или радиальных линий) должна интегрироваться с другими транспортными системами?

— У нас есть Генеральная схема развития Московского железнодорожного узла. В ней заложено несколько этапов — это интенсивное развитие инфраструктурных составляющих — строительство дополнительных главных путей, строительство новых станционных комплексов, которые, в частности, обеспечат пересадку с МЦК, и это наша ближайшая перспектива, то есть интенсивное развитие радиальных направлений. А когда мы это сделаем, может быть, возникнут какие-то дополнительные хордовые направления. Та же территория Новой Москвы обслуживается двумя линиями железной дороги и к ним мы планируем подводить систему скоростного трамвая. Пока в принципе интенсивного железнодорожного развития вне сложившейся структуры не планируется. Но не факт, что это не возникнет в будущем. Когда мы преодолеем первый этап, когда у нас рельсы будут обеспечивать пропуск тех объемов пассажиропотока, которые требуются, может, встанет и вопрос дополнительного развития каких-то хордовых, радиальных, кольцевых направлений, но это вопрос будущего.

— Насколько грамотно, на Ваш взгляд, сделаны пересадки с МЦК на пригородный железнодорожный транспорт? Можно ли было сделать по-другому?

— Первое — пересадки еще не закончены. Пересадки и транспортно-пересадочные узлы в том понимании, которое мы в них закладывали при разработке проекта планировки, сейчас еще строятся. И про комфорт, удобства и неудобства пересадок, наверное, нужно будет говорить года через 2-3, когда у нас появятся на всех радиальных направлениях, кроме Киевского, пересадочные станции с МЦК, и появятся сами пересадки. При разработке проекта планировки мы старались максимально сократить расстояние и время пересадок.

— В целом пассажиропоток Московского центрального кольца растет. При этом наполняемость «Ласточек» в выходные и поздним вечером достаточно низкая — 20-25%. Как ее повысить? Возможно, следует сделать станции МЦК центрами притяжения — развивать вокруг инфраструктуру, строить жилье?

— Конечно, мы с этого с Вами и начали. Здесь есть несколько основных направлений. Те пассажиры, которые уже начали пользоваться МЦК, треть от необходимой загрузки МЦК дали. Следующий шаг — это развитие железнодорожного сообщения радиальных направлений, появление новых станций, новых пересадок, формирование комфортных пересадочных узлов. Еще одна составляющая — это интенсивное развитие прилегающих территорий — появление не только жилья, но и общественных сооружений, которые как раз и будут решать проблему малой загрузки поездов в выходные, потому что центры общественной, социальной активности, они как раз более притягательны в выходные дни. В пределах 5 лет мы увидим кардинальные изменения территории, прилегающей к кольцу, что, несомненно, скажется на пассажиропотоке МЦК в пользу его увеличения.

— Насколько эффективно и экономически целесообразно развитие так называемых «коротких» городских железнодорожных маршрутов в нашей стране? С учетом возрастающей «уберизации» жизни — какое будущее у железнодорожного транспорта в городе и в пригородном сообщении?

— Я считаю, что никакой Uber не заменит общественный транспорт. Просто железная дорога должна меняться. То, что мы сейчас увидели с МЦК — это пример хорошей трансформации железной дороги. Цена пользования общественным транспортом и индивидуальным несоизмерима, общественный транспорт намного более выгоден, но при этом он должен предоставлять комфорт. Это как раз то направление развития железной дороги, которое необходимо. В московской агломерации она сейчас должна трансформироваться из регионального вида транспорта, который обеспечивает поездки с дачи, на дачу и какого-то ограниченного количества людей на работу, в новый агломерационный транспорт, похожий на метро и на скоростной трамвай — «городскую электричку», у которой другие показатели частоты движения — то есть она ходит чаще, у которой иной подвижной состав, которая предоставляет более высокий сервис пассажиру, у которой комфортные пересадки с железной дороги на городской транспорт. Железнодорожный транспорт — это тот резерв, который будет позволять городам развиваться.

Анна Булаева

Министр Вероника Скворцова приняла участие в московском этапе всероссийской акции по тестированию на ВИЧ-инфекцию

Москва стала уже 16 городом, который принял эстафету акции. Пункт тестирования открылся на Ленинградском вокзале. За время проведения акции по всей стране тестирование прошли около 15 тыс. человек.

Открытие московского этапа посетила Министр здравоохранения Российской Федерации Вероника Скворцова.

Приветствуя гостей и участников акции, Министр подчеркнула важность добровольного тестирования в борьбе с распространением этой опасной инфекции.

Она также сообщила, что для акции было выбрано 24 региона страны, где отмечены высокие показатели распространенности ВИЧ-инфекции.

Отдельно Вероника Скворцова отметила отклик крупных компаний, которые провели среди своих работников тестирование на ВИЧ-инфекцию.

«38 крупных корпораций и производств уже полностью обследовали своих сотрудников, из них треть – это учреждения системы РЖД (акция проводится совместно с «РЖД Медицина»)», – рассказала Министра.

В последние годы Минздрав России уделяет особое внимание коммуникационным кампаниям, направленным на мотивирование граждан к прохождению экспресс-теста на ВИЧ-инфекцию. В 2016 году такая кампания прокатилась по крупным торгово-развлекательным центрам страны, посетители которых могли бесплатно пройти тестирование.

«В прошлом году мы бесплатно протестировали более 32 миллионов россиян, это 20,5% от населения страны, за один год нарастив на 13% число тестируемых. Это очень важно, потому что сегодняшние возможности медицины позволяют оказывать помощь таким людям, снижая вирусную нагрузку до неопределяемых величин, повышая качество их жизни и делая их безопасными для окружающих», – напомнила Министр.

Вероника Скворцова также сообщила, что охват современным лечением ВИЧ-инфицированных за 10 лет увеличился более чем в шесть раз, и по результатам первого полугодия 2017 года превысил 44%.

«Мы имеем все необходимые препараты, которые рекомендованы лучшими международными экспертами и ВОЗ. В России зарегистрировано 30 основных препаратов от ВИЧ-инфекции, это в три раза больше минимального перечня, рекомендованного ВОЗ. С этого года мы централизовали все закупки препаратов от ВИЧ на федеральном уровне, это позволило не только снизить их стоимость, но и увеличить охват лечением, привести схему лечения к лучшим международным эталонам. Уже сейчас мы можем сказать, что 80% больных, которые получают терапию, имеют вирусную нагрузку фактически нулевую. Мы должны к 2020 году обеспечить охват 90% ВИЧ-инфицированных необходимым лечением, постепенно переводя их на современные схемы», – резюмировала Министр.

Открытие акции посетила и руководитель Федеральной службы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Попова. По словам главы Роспотребнадзора, половина новых случаев инфицирования ВИЧ в 2017 году приходится на людей в возрасте 30-40 лет.

«С 2011 года по 2015 год прирост новых случаев ВИЧ составлял ежегодно 10%. В 2016 году прирост снизился уже до 5,3%, а в первом полугодии 2017 года - до 3,3%», – сообщила она.

Анна Попова напомнила, что ранее выявление ВИЧ-инфекции и своевременное начало лечения позволяют обеспечить качество и продолжительность жизни человека с ВИЧ на том же уровне, что и у человека без инфекции.

К участникам акции также обратилась и начальник Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» Елена Жидкова

«Бесплатное и добровольное обследование и консультирование проводится не только в поезде, но и на железнодорожных станциях в медицинских пунктах "РЖД-Медицина". Кроме того, сами железнодорожники задают положительный тон собственным примером: из порядка 15 тысяч человек, принявших участие в акции, более двух с половиной тысяч составляют работники отрасли. ОАО «Российские железные дороги» как социально ответственный работодатель уделяет большое внимание охране здоровья своих сотрудников. Участие в инициативах, направленных на совершенствование медицинской помощи и повышение ее доступности, является важной составляющей деятельности сети "РЖД-Медицина", поэтому мы с готовностью поддержали масштабный проект Министерства здравоохранения России», – сказала Елена Жидкова.

После перерезания ленточки, гости и участники акции направились в специальный вагон, где проводится тестирование. Врачи расположились в комфортабельных купе, специально оборудованных для проведения тестирования. После гости осмотрели и медицинский пункт вокзала, где тоже можно узнать свой ВИЧ-статус.

В торжественном мероприятии также приняли участие, советник ЮНЭЙДС по региональному сотрудничеству и связям с Россией Мария Семенченко, Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Валерий Корж, начальник Управления по связям с общественностью Департамента здравоохранения города Москвы Светлана Браун и представители Министерства образования и науки Российской Федерации и Русской Православной Церкви.

Напомним, что акция стартовала 7 июля во Владивостоке и завершится 20 октября в Санкт-Петербурге. Следующий по маршруту – город Сочи.

Одиннадцать российских вузов попали в топ-500 международного рейтинга университетов по трудоустройству выпускников по версии QS, лидером среди вузов РФ стал МГУ имени Ломоносова, сообщили организаторы рейтинга.

Компания QS Quacquarelli Symonds, занимающаяся аналитикой и консалтингом в области образования и карьеры, опубликовала в понедельник рейтинг пятисот ведущих университетов мира по трудоустройству выпускников. При составлении рейтинга оценивались пять показателей: репутация среди работодателей, профессиональные достижения выпускников, партнерство с работодателями, организация взаимодействия работодателей со студентами и трудоустройство после окончания вуза.

"Третий выпуск QS Graduate Employability Rankings показал, что Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова – лидер в России с точки зрения трудоустройства его выпускников. В рейтинге он оказался в категории со 111-го по 120-е место, что стало для университета очередным достижением после того, как МГУ имени М.В. Ломоносова занял 95-е место в рейтинге лучших университетов мира QS World University Rankings 2018", — говорится в пресс-релизе.

В вузе отметили, что МГУ попал в топ-100 ведущих мировых университетов по критериям рейтинга "Успешность выпускников" и "Репутация среди работодателей".

"Мы показали отличные показатели в рейтинге по трудоустройству выпускников. Наши выпускники — одни из самых успешных в мире. Конечно, мы этим очень гордимся. С другой стороны, нам особенно приятно, что мы входим в число лучших вузов мира с точки зрения репутации работодателей. Это позволяет сделать очевидный вывод: МГУ — кузница самых успешных и профессиональных людей в мире", — приводит слова ректора МГУ Виктора Садовничего пресс-служба вуза.

Результаты российских вузов

Кроме МГУ в топ-200 также вошел Санкт-Петербургский государственный университет (СПбГУ), попав в группу мест 141-150. МГИМО расположился в группе 201-250, Высшая школа экономики — в группе 251-300. МИФИ, Томский политех, Московский физико-технический институт (МФТИ), МИСиС, Московский государственный технический университет имени Баумана, Новосибирский госуниверситет и Российский экономический университет имени Плеханова попали в группу 301-500.

"Данные об уровне трудоустройства выпускников не могут дать полную картину того, насколько хорошо университеты содействуют карьере своих студентов. Но мы видим, что российские университеты делают очень много, чтобы свести своих студентов с ведущими работодателями", — приводятся в сообщении слова регионального директора QS по Восточной Европе и Центральной Азии Зои Зайцевой.

Она также отметила, что российские университеты не славятся реальными связями с компаниями, и лишь некоторые из них могут похвастаться сильными программами по организации стажировок или регулярным присутствием представителей бизнеса на территории вуза, за исключением проведения ярмарок вакансий. При этом четыре российских вуза показали отличные результаты в критерии по связям с компаниями – это СПбГУ, РЭУ имени Г.В. Плеханова (их оценка 98.2/100), а также МИСиС (его оценка 96.7/100) и Высшая школа экономики (оценка 81.3/100).

"Рейтинг этого года я рекомендую рассматривать как новый отправной пункт для российских вузов", – сказала Зайцева.

Результаты в мире

Лидером по трудоустройству выпускников в 2018 году стал Стэндфордский университет. За ним следует Калифорнийский университет в Лос-Анджелесе и Гарвардский университет.

Также в топ-10 попали два австралийских университета: Сиднейский университет (на 4-м месте) и Мельбурнский университет (на 7-м). Ведущим университетом Азии стал Университет Цинхуа (на 10-м месте).

Кроме того, в десятку лучших вошли Массачусетский технологический институт (на 5-м месте), Кембриджский (на 6-м месте), Оксфордский университет (на 8-м месте) и Калифорнийский университет в Беркли (на 9-м месте).

Как отметил глава исследовательского центра QS Бен Соутер, этот рейтинг призван расширить наше представление об этой важной составляющей работы вузов и дать возможность студентам на основе объективных данных сравнивать университеты разных стран.

Газопровод "Северный поток" с понедельника, 11 сентября, приостанавливает работу до 22 сентября в связи с ежегодным плановым ремонтом.

О плановой остановке в связи с техобслуживанием сообщала ранее компания-оператор трубопровода Nord Stream AG. Продолжительность работ по техобслуживанию была заранее согласована и скоординировала с партнерами Nord Stream AG.

"Газопровод компании Nord Stream AG представляет собой новейшую технологию газовой инфраструктуры. После ввода в эксплуатацию обеих ниток газопровода "Северный поток" более пяти лет назад, мы непрерывно поставляли природный газ на европейский рынок. Плановое техобслуживание позволит обеспечить эффективную, безопасную и надежную эксплуатацию нашей трубопроводной системы" - подчеркнул управляющий директор Nord Stream AG Алексей Загоровский.

Газопровод "Северный поток" проходит по дну Балтийского моря - от российского Выборга до немецкого Грайфсвальда. Он состоит из двух ниток протяженностью 1224 километра с пропускной способностью 27.5 млрд куб. м газа в год каждая и является самым протяженным подводным маршрутом экспорта газа в мире. Первая очередь газопровода была запущена в ноябре 2011 года, вторая - в октябре 2012 года.

Международные эксперты на встрече с представителями российского Центризбиркома отметили прозрачность и открытость избирательного процесса, а также эффективность применения средств электронного подсчета голосов на выборах в единый день голосования 10 сентября, сообщается на сайте ЦИК.

В понедельник члены Центризбиркома Василий Лихачев и Николай Левичев встретились с группой международных экспертов, которые посетили Россию в ходе нынешней избирательной кампании. Во встрече приняли участие эксперты из Ирландии, Франции, Швеции и Южной Кореи.

"Гости поделились своими впечатлениями от посещения избирательных участков на территориях Ярославской, Ростовской, Новгородской областей, где в единый день голосования прошли выборы разных уровней, и отметили высокую прозрачность и открытость избирательного процесса, а также эффективное применение средств электронного подсчета голосов", — говорится в сообщении.

Выборы разного уровня состоялись в России в единый день голосования 10 сентября в 82 из 85 регионов страны. В 16 субъектах в этот день избрали глав регионов, а в шести — депутатов региональных законодательных собраний. В двух одномандатных округах — Кингисеппском (Ленинградская область) и Брянском (Брянская область) – состоялись дополнительные выборы депутатов Госдумы седьмого созыва.

«Академики» едут в Хибины

Вместе с научными центрами Петербурга и при их поддержке полевой сезон завершил в конце лета эколого-биологический центр «Крестовский остров». Причем география работ этой крупнейшей в России площадки дополнительного образования подобного профиля выросла. Будущие ученые совершили нынче 14 экспедиций, собирая материалы для изысканий не только в Карелии, Ленобласти и других регионах Северо-Запада, но и на Урале, в заповеднике «Шульган-Таш». К уже освоенным маршрутам добавились новые — юные исследователи впервые побывали на Хибинском хребте. К этим и другим проектам центра привлечено большое внимание: на его базе может появиться структура по работе с увлеченными биологией и химией одаренными детьми со всего Северо-Западного округа.

Детская эколого-биологическая «академия» на Крестовском острове, действующая при Городском дворце творчества юных, через месяц отметит десятилетие. Сегодня это самый крупный (свыше 1700 воспитанников) в России образовательный центр такой направленности, функционирующий не по мере выполнения проектных заданий, а на постоянной основе.

Хотя на самом деле дата создания центра условная: он появился на основе существовавшего при ленинградском дворце пионеров кружка еще в довоенные годы. И не прекращал работу даже во время блокады: голодные юные натуралисты выращивали в саду у Аничкова дворца овощи, ухаживали за животными и спасали пострадавшие от вражеских снарядов деревья, а в сентябре 1943 года там даже прошел первый городской слет юннатов.

Такая форма работы с «погруженными» в природу детьми прижилась и получила развитие благодаря тому, что советский опыт кружковой работы сохранился в Петербурге лучше, чем в других регионах страны. А в северной столице он имел еще и богатые дореволюционные корни: объединения юных биологов открывались здесь больше ста лет назад. Например, при Лесотехнической академии.

С той поры петербургские юннаты плотно сотрудничают с научными организациями города. И проводить полевые исследования на высоком уровне им помогают Институт физиологии имени И. П. Павлова Российской академии наук (РАН), Санкт-Петербургский государственный университет, Институт экспериментальной медицины и др. В ходе экспедиций, которые организуются при бюджетной поддержке Смольного, старшеклассники не просто берут для анализа образцы проб воды и грунта, собирают природный материал, но и решают прикладные задачи.

Так, одна из территорий в Ленобласти (окрестности реки Рагуши в Бокситогорском районе) получила статус памятника природы во многом благодаря исследованиям, проведенным лабораторией геоботаники «Крестовского острова». А данные, собранные в ходе другой экспедиции, легли в копилку аргументов, позволивших уменьшить масштабы золотодобычи на одной из алтайских рек, которой угрожала экологическая катастрофа.

В башкирском заповеднике «Шульган-Таш» юные петербуржцы изучали в этом году особенности медоносных растений для развития бортничества. На водосборном бассейне реки Луги в Ленобласти отрабатывали новую методику биоиндексации, помогающую оценить качество речной воды на основе наблюдения за живущими там организмами. А полевые маршруты в Хибинах (Мурманская область) были связаны с определением влияния туризма на краснокнижные и особо уязвимые виды растений.

При этом участники экспедиций используют оснащение центра (скажем, в Кандалакшском заповеднике у Белого моря, где гидрологическими изысканиями занимаются более полувека) и оборудование организаций, в которых трудятся ученые, совмещающие науку с педагогикой. Такие как доктор биологических наук физиолог Андрей Якимовский и член-корреспондент РАН орнитолог Никита Чернецов.

«Мы стараемся подключить ребят к реальным научным процессам, чтобы они вели исследования, не уступающие студенческим работам, — говорит директор центра «Крестовский остров» Артур Ляндзберг. — Среди них немало тех, кто становится победителем и призером всероссийских олимпиад по биологии, экологии и поступает в вузы вне конкурса. Вот только жаль, что организовывать экспедиции становится все труднее: некоторые требования МЧС и Роспотребнадзора сегодня, мне кажется, просто избыточны...»

Полевые результаты юные «академики» озвучивают на конференциях (в том числе тех, что проводятся на базе центра), а статьи, которые они пишут вместе с научными руководителями, публикуют вузовские и отраслевые издания. Одна из четырех новых программ, стартующих в центре с этого учебного года, вооружит юных экологов знанием научного английского языка, необходимого для выхода на следующую исследовательскую ступень.

Правда, центру уже тесновато в построенных для него корпусах. Варианты его расширения и получения нового лабораторного оборудования сегодня прорабатываются. Замыслов на этот счет много, и некоторые из них связаны с распространением петербургского опыта, созданием на его базе образовательных площадок более высокого статуса.

Санктъ-Петербургские вести

"Ростелеком" реконструировал связь в аэропорту

В сентябре 2017 года "Ростелеком" завершили работы по реконструкции сетей связи на территории аэропорта "Бесовец" в Петрозаводске.

Компанией был осуществлен демонтаж устаревших коммуникаций и проведен комплекс работ по прокладке новых волоконно-оптических линий связи (ВОЛС), что позволило улучшить качество предоставляемых услуг по технологии PON. Кроме того, в связи с будущей реконструкцией аэропортового комплекса связисты в сжатые сроки осуществили перенос линий связи в сторону от будущей строительной площадки терминала внутренних рейсов.

"Сегодня более 2 км линий связи "Ростелекома" проходят в грунте на территории аэропорта "Бесовец". Перенос наших сетей от строительной площадки исключит их повреждение во время проведения земляных работ для возведения новой инфраструктуры. Значит, важный стратегический объект Карелии будет бесперебойно обеспечиваться услугами связи", - подчеркнул директор карельского филиала ПАО "Ростелеком" Александр Левашев.

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провёл совещание с членами Правительства. Обсуждались текущая экономическая ситуация в стране, перспективы развития банковской сферы, рынка кредитования, пути увеличения минимального размера оплаты труда, ряд других актуальных тем. Отдельно рассматривался вопрос повышения качества и прозрачности предоставления гражданам жилищных и коммунальных услуг.

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы сегодня поговорим по ряду вопросов, в том числе обсудим текущую экономическую динамику, её прогноз до 2020 года. Давайте в этой связи послушаем Министра экономического развития.

Пожалуйста.

М.Орешкин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

У нас в принципе последние несколько лет были с не очень успешной экономической динамикой, и это сформировало несколько пессимистический взгляд на развитие экономки. Если посмотреть на ожидания экспертов начала года, то рост ВВП ожидался не выше одного процента. Сегодня уже можно с уверенностью сказать, что такие пессимистические прогнозы не оправдались.

Мы в начале года вышли с оценкой, которая предполагала рост экономики темпом выше двух процентов, снижение инфляции ниже целевого уровня в четыре процента. И текущая динамика подтверждает, что даже наши оценки оказались несколько пессимистичными. Во втором квартале этого года экономический рост ускорился до уровня в 2,5 процента, а уровень инфляции по состоянию на начало прошлой недели составил 3,2 процента.

Что в значительной мере превзошло даже наши ожидания – это рост инвестиционной активности. Данные показывают, что по итогам второго квартала рост составил 6,3 процента. Это очень позитивная новость, потому что реализованные инвестиционные проекты сегодня – это более активный рост экономики завтра. В ближайшие месяцы после некоторого технического замедления роста в июле мы ожидаем очередную волну позитивных новостей и новую волну ускорения экономического роста. С чем она будет связана?

Первое, и очень важное – мы входим в долгосрочный цикл роста кредитной активности банковской системы. У нас инфляция стабилизировалась на низком уровне, за последние несколько лет снизилась долговая нагрузка как населения, так и компаний. Всё это открывает дорогу к многолетней фазе кредитного цикла. Снижение инфляции до 3,2 процента, что значительно ниже целевого уровня, – это как раз сигнал для дальнейшего снижения ставок Банком России. Его задача, как известно, – обеспечивать стабильную инфляцию на уровне четырёх процентов. Банк России уже заявил, что готовится к снижению процентных ставок.

За последний месяц, если смотреть уже внутрь банковской системы, мы стали свидетелями резкого снижения процентных ставок по ипотеке крупнейшими банками. Базовый уровень опустился ниже десяти процентов, в итоге доступность жилья в российских городах значительно выросла и находится на максимальном уровне. На этом фоне мы ожидаем осенью-зимой рекордных объёмов выдачи ипотечных кредитов. Это окажет серьёзную поддержку стройкомплексу и производству строительных материалов в тех секторах, где ещё есть значительные недозагруженные мощности.

Набирает темп розничное кредитование, и здесь важное отличие от предыдущего цикла, что банки больше концентрируются на кредитных продуктах с меньшим уровнем риска, например, связанных с зарплатными проектами. Поэтому здесь можно тоже ожидать устойчивую динамику.

И наконец, корпоративное кредитование. Динамика тоже вышла в положительную область, и она поддерживает инвестиционную активность в экономике.

Второй момент. Мы ожидаем восстановление потребительского спроса. Здесь помимо восстановления кредитной активности, о которой я уже сказал, важно отметить активизацию роста заработных плат. Уже в этом году рост реальных заработных плат может превысить три процента, а в следующем году мы ожидаем рост на уровне четырёх процентов, в том числе благодаря росту зарплат в бюджетном секторе.

Нам, конечно, потребуется несколько лет, чтобы восстановить потери доходов населения кризисных 2014–2015 годов, однако важно, что тот рост доходов, который сейчас начинается, основан не на конъюнктуре нефтяных цен, а на активном росте производительности труда. В этом году этот показатель должен прибавить два процента после символической 0,1 прошлого года.

Учитывая рекордно низкую безработицу, которая, по нашей оценке, в трёхлетней перспективе снизится до 4,7 процента, а также неблагоприятные демографические тренды, именно рост производительности труда станет ключевым в обеспечении роста экономики и доходов населения в целом.

Третье направление – это дальнейший рост инвестиционной активности. Здесь важен продолжающийся качественный рост предсказуемости условий для российского бизнеса. Этому уже способствуют внедрённые за последние годы изменения в макроэкономической политике: это инфляционное таргетирование от Банка России, которое позволило добиться рекордно низкого уровня инфляции, это ответственная бюджетная политика и внедрение нового механизма сглаживания колебаний нефтяных цен на внутреннюю экономику.

Что важно – предсказуемость растёт и на микроуровне. Начата реформа контроля и надзора: он постепенно становится более предсказуемым и, главное, переориентируется на предотвращение, а не на наказание.

Важным элементом снижения административного давления являются и те решения, о которых Вы объявили недавно на совещании на Нижне-Бурейской ГЭС.

Важный элемент предсказуемости – это тарифное регулирование. В этом году мы продолжили политику неизменности уровня индексации и привязки его к целевому уровню инфляции. В ближайшее время подготовим предложения о переходе на долгосрочное тарифообразование, чтобы была ясность как для инфраструктурных компаний, так и для бизнеса на максимально длительный период. Тоже об этом недавно говорили на совещании во Владивостоке.

Важная задача с точки зрения экономической политики – это, конечно же, активная поддержка инструментов финансирования инвестиций. У нас активно развиваются программы поддержки, в первую очередь инвестиционного кредитования. Для малого и среднего бизнеса это программа «Шесть с половиной». Готовим к запуску «фабрику проектного финансирования», она поддержит проекты размером от трёх миллиардов рублей.

Отдельно хочу сказать спасибо Банку России, который активно поддержал разработку этой программы. По кредитам, выданным в рамках данного проекта, к банкам будут применены пониженные требования по резервированию и по капиталу. Первые кредиты мы ожидаем к выдаче в первом квартале 2018 года.

Очень важно, что обе эти программы мы выстроили таким образом, что принятие решения о выдаче конкретного кредита будет приниматься без участия чиновников.

Конечно, важным элементом роста инвестиционной активности станет и программа инфраструктурной ипотеки. О ходе её подготовки буду докладывать Вам в ближайшее время. В результате, в том числе эффекта от этих программ, мы ожидаем, что весь прогнозный период у нас будет активный рост инвестиций в диапазоне от пяти до шести процентов в год.

Понятно, что для экономического роста также важную роль играют и приоритетные проекты Правительства. С точки зрения максимального эффекта именно на рост ВВП хотел бы отметить проект по созданию условий для активного роста несырьевого экспорта, а также недавно утверждённый проект по повышению производительности труда. В рамках последнего мы также, например, нацелены на активное сотрудничество с нашими японскими партнёрами и на Дальневосточном форуме как раз подписали соответствующее соглашение.

В итоге после роста ВВП на 2,1 процента в этом году в ближайшие три года мы ожидаем устойчивый рост российской экономики темпом не ниже двух процентов в год, стабильную инфляцию на уровне четырёх процентов, а также восстановление доходов населения. За трёхлетний период рост реальных зарплат должен составить около десяти процентов.

Рост заработной платы крайне важен, потому что он позволяет привлекать и оставлять в стране лучшие таланты, а в современной глобальной экономике конкуренцию всегда выигрывает тот, кто способен максимально эффективно, во-первых, реализовывать потенциал своих граждан, и, во-вторых, быть наиболее привлекательным местом для жизни и работы лучших талантов.

У нас пока ещё сохраняются различия между базовым и целевым сценарием прогноза. В базовом варианте рост экономики достигает отметки в 2,3 процента, а в целевом – 3,1 процента. Поэтому в настоящее время Правительство продолжает вырабатывать и постепенно приступает к реализации всё новых и новых изменений, которые как раз и будут обеспечивать рост экономики темпами выше среднемировых.

В первую очередь, помимо озвученных сегодня программ, речь идёт о программе цифровой экономики, повышении конкурентоспособности российских городов и о целом ряде других проектов. Отмечу также, что пока мы в базовый сценарий закладываем консервативный эффект даже от тех мер, которые уже начали внедряться.

Доклад закончен.

В.Путин: Максим Станиславович, всё, что Вы сказали, безусловно, говорит о том, что российская экономика из кризиса вышла, набирает обороты, и нам в этих условиях нужно сделать всё для того, чтобы эту динамику сохранить. Мы недавно с Вами говорили об этом и на международных форумах, в том числе на саммите БРИКС.

Это всё такая динамика, которая даёт результаты постепенно. И участники экономической деятельности, и граждане постепенно будут ощущать позитивные факторы, происходящие в экономике.

Вы сказали о восстановлении доходов населения, мы знаем и о росте заработной платы. Вместе с тем некоторые эксперты полагают, что в целом реальные доходы людей пока восстанавливаются достаточно медленно. Это первое.

Второе. Вы сказали о восстановлении потребительского спроса. Между тем за последнее время рост розничной торговли составил всего 0,7 процента, это Вы наверняка тоже должны знать.

И третье. С учётом курсовой разницы растёт и импорт. Это уже ощущают производители отечественной продукции, это уже видно на полках, это уже видно по тому, как ведут себя торговые сети.

Просил бы Вас это всё прокомментировать. Что вы считаете целесообразным сделать? Или уже всё предусмотрено, что вы хотите и считаете нужным сделать? Что бы вы рекомендовали как ведущее экономическое ведомство всему Правительству, всему экономическому блоку?

М.Орешкин: Вы абсолютно правы, что восстановление доходов пока только началось и носит действительно ограниченный характер. Можно отметить ситуацию этого года, когда есть рост производительности труда, и это позволяет увеличивать и рост реальных заработных плат. Поэтому те меры, которые сейчас реализует Правительство, эффект от которых будет через год, через два, – они как раз нацелены на поддержку инвестиционной активности, для того чтобы обновлялись производства. И проект, например, по росту производительности труда – это применение современных управленческих технологий на предприятиях, которые также будут позволять увеличивать выработку и доход на одного работника.

Всё это вместе будет складываться в картину, которая будет позволять наращивать и уровень заработных плат, и других доходов населения. Очень важно, чтобы рост производительности и рост заработных плат шли нога в ногу, чтобы этот рост был сбалансирован и устойчив, и у нас не было бы провалов в дальнейшем.

Что касается обменного курса, то, действительно, ситуация неоднозначная. К доллару в целом идёт укрепление, но, например, к евро валюта у нас ослабла по сравнению с уровнем прошлого года. Это связано с тем, что доллар с начала этого года очень серьёзно ослаб ко всем мировым валютам. Если евро к доллару был 1,05 в начале года, то сейчас этот показатель выше 1,20.

Но, действительно, импорт растёт. Это в том числе проявление того, что начинает восстанавливаться потребительский спрос. Например, мы видим, что продажи автомобилей сейчас растут на 16 процентов к уровню прошлого года, а значительное количество автокомпонентов импортируется, поэтому это тоже влияет на общий объём импорта.

Здесь задача, конечно же, сохранить конкурентоспособность российских производств, но делать это, считаю, нужно не за счёт снижения реальных доходов населения, а в первую очередь за счёт инвестиций в новое оборудование, внедрения новых технологий, цифровизации производств, внедрения новых управленческих технологий. Те меры, о которых я говорил, на это нацелены: и снижение административного давления здесь очень важно, и, конечно, предсказуемость в тарифной ситуации тоже является важным элементом.

В.Путин: Хорошо, я понял. Спасибо.

И сегодня хотел бы также отдельно остановиться на теме минимального размера оплаты труда. Мы с Дмитрием Анатольевичем [Медведевым], когда обсуждали дискуссии, которые ведутся в Правительстве по бюджету, затрагивали эту тему. Хотел бы сегодня послушать, что скажет Максим Анатольевич по этому поводу, о соотношении с прожиточным минимумом. Мы с Вами совсем недавно, только неделю назад, в закрытом режиме обсуждали эту тему, и я просил Вас подумать дополнительно, сформулировать свои предложения.

Пожалуйста.

М.Топилин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

В соответствии с Трудовым кодексом предусмотрена норма о том, что минимальный размер оплаты труда должен в перспективе быть не ниже, чем прожиточный минимум населения в трудоспособном возрасте. За последние годы мы вместе с социальными партнёрами (это всегда является предметом диалога Правительства, работодателей и профсоюзов) постепенно продвигались по решению этой задачи. Напомню, что ещё в 2015 году соотношение прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда составляло чуть более 50 процентов. За последние два года (2016 и 2017 годы) трижды увеличивался минимальный размер оплаты труда, и за эти два года увеличение составило 31 процент.

Самое серьёзное повышение было в прошлом году с 1 июля, когда мы одномоментно повысили минимальный размер оплаты труда на 21 процент. За счёт этих системных решений сейчас МРОТ составляет 7800 рублей с 1 июля этого года, и мы вышли на соотношение чуть более 70 процентов, если быть точным, 71 процент. Мы постоянно ведём диалог с социальными партнёрами по решению этой задачи.

За счёт этих действий у нас по сравнению с 2015 годом в 2017 году количество граждан, которые получают заработную плату меньше прожиточного минимума, сократилось с 5,5 до четырёх миллионов человек. То есть здесь динамика достаточно серьёзная, хотя мы понимаем, что в перспективе, конечно, такого быть не должно, все должны получать зарплату не ниже прожиточного минимума.

Владимир Владимирович, мы ведём работу с социальными партнёрами, с Государственной Думой. В этом году была создана рабочая группа в Государственной Думе во главе с [первым] заместителем Председателя Александром Дмитриевичем Жуковым, постоянно велись переговоры, считались различные варианты, различные модели по срокам, по темпам приближения.

Сейчас этот вопрос становится крайне актуальным, потому что мы вступили в стадию переговоров с работодателями и профсоюзами. В этом году завершается действующее Генеральное соглашение [между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации], к следующему году мы должны договориться о новом Генеральном соглашении и затвердить все параметры, в том числе, безусловно, нам нужно определиться с параметрами, сроками повышения МРОТ и доведения его до прожиточного минимума. Мы полагали бы с учётом того, что сейчас формируется федеральный бюджет, в рамках этого бюджетного цикла этот вопрос окончательно решить.

В.Путин: Смотрите, у нас в 2016 году МРОТ повышался дважды: с 1 января и с 1 июля. В текущем году также был увеличен на четыре процента и с 1 июля составляет 7800 [рублей].

М.Топилин: 7800 – это 71 процент от прожиточного минимума.

В.Путин: Почти 72 процента.

Вы правильно сказали, нам нужно решить принципиальную задачу – довести минимальный размер оплаты труда до уровня не ниже прожиточного минимума, нужно уровнять это с прожиточным минимумом и преодолеть ситуацию, когда минимально возможная заработная плата не покрывает даже базовые расходы граждан.

Понимаю всю внутреннюю дискуссию, которая идёт в Правительстве, понимаю коллег, которые защищают различные точки зрения, потому что такие шаги ведут к серьёзным дополнительным расходам государства, собственно говоря, и бизнеса. Вместе с тем полагаю очень важным и необходимым сделать это и сделать как можно быстрее – в соответствии, конечно, с возможностями бюджета.

Предлагаю как минимум с 1 января 2018 года повысить МРОТ с нынешних 71–72 процентов от прожиточного минимума трудоспособного населения до 85 процентов. И не позднее – а если Правительство посчитает возможным, и раньше, но не позднее 1 января 2019 года – приравнять МРОТ и прожиточный минимум. Прошу Правительство внести соответствующие предложения в Государственную Думу вместе с проектом федерального бюджета на ближайшую трёхлетку.

И ещё один текущий вопрос. Хотел спросить у вице-премьера по социальным вопросам, как прошёл приём в высшие учебные заведения, в средние специальные заведения и как начался учебный год?

О.Голодец: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

У нас в этом году учебный год начался для 30 миллионов 400 тысяч человек. В дошкольные учебные заведения пошли 7,3 миллиона дошкольников, это на 188 тысяч больше, чем в прошлом году.

Мы вовремя реализовали программу по созданию дополнительных мест в дошкольных учреждениях. Напомню, что за предыдущие три года создано дополнительно 1 миллион 340 тысяч мест в детских садах, и это сегодня позволяет детям от трёх до семи лет действительно получать образование на основе хорошей доступности. То есть очереди для детей от трёх до семи лет нет в подавляющем большинстве регионов Российской Федерации. Такая очередь сохраняется только в пяти регионах, где программа продолжается: это Северная Осетия, Дагестан, Тыва, Крым и Ингушетия.

По школьному образованию. В первые классы в этом году пошло 1 миллион 800 тысяч учеников, что на 100 тысяч больше, чем в прошлом году, а всего за парты в школах село 15 миллионов 500 тысяч детей.

В опережающем темпе реализуется программа по формированию школьной инфраструктуры и, действительно, появились и качественные прорывы на этом направлении. У нас созданы очень современные типовые школы, которые позволяют расширить сеть школьного образования и создать современные условия для учащихся. В этом году к новому учебному году было сдано 76 новых школ, и до конца года будут сданы ещё 94 школы.

Школьное пространство сегодня дополнено очень серьёзными программами по повышению квалификации педагогов и по формированию новых ФГОСов, это даёт устойчивый позитивный результат в обучении. Наши школьники традиционно уже показывают отличные результаты по международным оценкам (TIMSS, PISA и PIRLS) и наши учащиеся показывают хорошие результаты на едином государственном экзамене.

В этом году мы увидели серьёзные качественные изменения, прежде всего по таким предметам, как физика и информатика. Это же подтвердилось и на вступительных экзаменах в высшие учебные заведения.

В этом году самый высокий проходной балл был в Санкт-Петербургском национальном исследовательском университете информационных технологий, механики и оптики на направлении подготовки «Прикладная математика и информатика». Тем детям, которые захотели там учиться, той молодёжи пришлось преодолеть порог 99,7 балла. Очень высокий балл был в Высшей школе экономики по той же самой специальности – 99,3 балла. Тяжелее всего в этом году было поступить в Московский физико-технический университет: средний проходной балл составил 85,3 балла.

В этом году в среднем вырос балл для поступления, это говорит о качестве приёма. Очень серьёзно изменился состав обучающихся: он был чётко увязан с теми потребностями, которые формирует сегодняшняя экономика. План приёма для обучения по специальностям, прежде всего IT, «Авиационная и ракетно-космическая техника», увеличен на 5,3 процента, по ядерной энергетике – на 5,5 процента, кораблестроению – на 2,5 процента. Увеличивается доля мест по медицинским специальностям. Устойчиво держится на высоком уровне приём на педагогические специальности, и мы увидели, что конкурс на педагогические специальности тоже остаётся достаточно высоким – два с половиной человека на место.

Также у нас есть качественные изменения при приёме в колледжи. При приёме в колледжи, куда в этом году пошло учиться 2,8 миллиона человек, мы увидели рост конкурса по целому ряду специальностей. Например, на специальность «Повар» в некоторых колледжах конкурс достигал девяти человек на место. И работодатели сегодня просят о том, чтобы практику целевого приёма, которую мы применяем в отношении высших учебных заведений, мы распространили на средние специальные учебные заведения. Мы прорабатываем такие возможности.

Доклад закончен.

В.Путин: То есть мы наблюдаем рост интереса к рабочим профессиям.

О.Голодец: Да.

В.Путин: По-моему, у нас на 50 тысяч больше поступило в средние специальные профессиональные учебные заведения.

О.Голодец: Да.

В.Путин: Статистика, которую Вы сейчас привели, правильная, но звучит как-то странновато: два с половиной человека на место. Уж говорили бы: какое-то число абитуриентов, приведённое к чему-то. Но «два с половиной человека» – это странновато звучит.

Хорошо. Давайте перейдём к главному вопросу.

Специалисты ПАО «Ленэнерго» (входит в группу «Россети») в Старопольском сельском поселении Сланцевского района дали старт новому проекту в рамках работы по развитию и реализации услуг. В Ленинградской области компанией установлены новые приборы учета электроэнергии на опорах воздушных линий (на границе балансовой принадлежности).

Теперь у жителей сельских поселений, дачников и других потребителей – собственников жилых и нежилых помещений – есть возможность перейти на использование данных счетчиков для расчетов за потребляемую электроэнергию, экономить свои деньги и время.

При поддержке сельских старост, которым проект был презентован ранее, представители «Ленэнерго» осуществили допуск приборов учета нового образца, 11 абонентам, которые, подписав акты допуска, получили ряд бесплатных преимуществ.

Так, сумма оплаты в счетах за электричество может уменьшиться за счет возможности использования потребителем тарифа «день-ночь» и максимальной точности расчета потребления. Важнейшим нововведением является и полная автоматизация процесса передачи показаний энергосбытовой компании. При расчетах по счетчикам «Ленэнерго», потребителям больше не нужно снимать показания вручную и ежемесячно передавать в АО «Петербургская сбытовая компания». Информация об объемах потребленной абонентом электроэнергии в автоматическом режиме направляется в сбытовую компанию. Всю финансовую и техническую ответственность за установку, эксплуатацию и ремонт приборов учета полностью несет «Ленэнерго», для потребителей данная услуга бесплатна.

Кроме того, дополнительный личный контроль потребления – еще одно преимущество нового проекта «Ленэнерго». Каждому клиенту при переходе на использование приборов учета «Ленэнерго», будет предоставлен в личное пользование специальный «гаджет» – электронный дисплей, на котором в режиме онлайн можно отслеживать показания прибора учета. Такие дисплеи с подробной инструкцией по пользованию специалисты Ленэнерго вручили одиннадцати жителям Старопольского сельского поселения, оказав консультативное сопровождение по всем интересующим пользователей вопросам.

Допуск прибора учета в эксплуатацию выполняется с участием уполномоченных представителей ПАО «Ленэнерго», АО «Петербургская сбытовая компания» и собственника энергопринимающих устройств (абонента). Процедура допуска завершается составлением акта.

За август производственно-диспетчерской службой СПб ГУП «Ленсвет» зафиксировано 400 аварийных сигналов. По сравнению с аналогичным периодом 2016 года их количество снизилось в 1,5 раза.

СПб ГУП «Ленсвет» устранило все зафиксированные за август дефекты в системе наружного освещения

Наличие дефектов в системе наружного освещения города классифицируется производственно-диспетчерской службой СПб ГУП «Ленсвет» по количеству обрывов сетей наружного освещения, аварийных сигналов автоматизированной системы управления наружным освещением «Аврора» (АСУНО «Аврора»), сбитых опор, обращений от граждан.

В числе дефектов последнего летнего месяца: 36 обрывов сетей наружного освещения, 13 сбитых и подбитых в результате дорожно-транспортных происшествий опор освещения. Сотрудники предприятия отреагировали на 1120 обращений от жителей города, поступивших на горячую линию, сайт предприятия, портал «Наш Санкт-Петербург».

На сегодняшний день в обслуживании городского предприятия находится 257 тысяч светильников, в числе которых 58 тысяч светильников освещают внутриквартальные территории, 7 тысяч – садово-парковые пространства. Для освещения петербургских улиц и магистралей задействовано 110 тысяч источников света. В хозяйственном ведении предприятия 99 тысяч опор наружного освещения.