Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Подписан Меморандум о сотрудничестве с Государственным Комитетом по развитию и реформам Китая

12 апреля 2017 года в г. Пекин (КНР) в рамках рабочего визита делегации ФАС России состоялась торжественная церемония подписания Меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в антимонопольной сфере между ФАС России и Государственным комитетом по развитию и реформам КНР (ГКРР)

Меморандум закрепляет множество направлений сотрудничества, осуществляемого на разных уровнях и в различных форматах. Кроме того, в соответствии с подписанным документом, Стороны будут проводить встречи не реже одного раза в год поочередно в России и Китае в целях обмена информацией о последних разработках в области конкурентного права и политики, а также обмена мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

Торжественной церемонии подписания Меморандума предшествовала двусторонняя встреча делегации ФАС России под руководством заместителя руководителя Андрея Цыганова с Вице-Министром ГКРР г-ном Ху Цзукаем.

В рамках встречи Стороны обменялись информацией о наиболее значительных изменениях в конкурентное законодательство России и Китая, а также обсудили наиболее значимые дела, которые расследовали антимонопольные ведомства за последние годы. Для ГКРР, в функции которого входит расследование дел о картелях, а также контроль за злоупотреблением доминирующим положением, наиболее значительные дела были расследованы на рынках информационных технологий и океанских линейных перевозок. Кроме того, особенное внимание уделялось рынкам розничной торговли и энергетики. Андрей Цыганов отметил, что эти рынки были и остаются в фокусе рассмотрения и ФАС России, что говорит о существовании практической основы для развития двустороннего сотрудничества конкурентных ведомств Китая и России. Кроме того, стороны обсудили особенности контроля действий органов власти, который также находится в компетенции обоих ведомств. Андрей Цыганов подробно рассказал о многолетнем опыте ФАС России в данном вопросе, а также проинформировал о разработке Национального плана по развитию конкуренции. Г-н Ху Цзукай отметил, что у ГКРР не такой большой опыт контроля действий органов государственной власти, однако за последние годы в этом контексте удалось достичь определенных успехов, в первую очередь, в области упорядочения процесса подготовки проектов нормативно правовых актов с тем, чтобы не допустить ограничения конкуренции и установления «административной монополии».

В продолжение встречи Андрей Цыганов проинформировал китайских коллег о будущих мероприятиях, организатором которых является ФАС России, а именно об антимонопольном треке в рамках Петербургского международного юридического форума (17-19 мая 2017 года, Санкт-Петербург), о проведении традиционного международного мероприятия Неделя конкуренции в России (18-22 сентября 2017 года, Великий Новгород), а также об организации Научно-практической конференции по антимонопольной политике (декабрь 2017, Москва). Он пригласил представителей ГКРР к активному участию в этих мероприятиях. Г-н Ху Цзукай заверил делегацию ФАС России в своем повышенном интересе к участию во всех мероприятиях ФАС России.

Большое внимание было также уделено сотрудничеству в рамках БРИКС. Стороны обсудили такие вопросы как включение мероприятий по конкурентной тематике в план-график официальной программы китайского председательства в БРИКС в 2017 году, создание Центра по конкуренции БРИКС, а также разработку Совместного заявления антимонопольных ведомств стран БРИКС о добросовестных практиках ценообразования на рынках океанских линейных перевозок.

«ФАС России и ГКРР имеют большой опыт эффективного сотрудничества, представители ГКРР на постоянной основе участвуют в мероприятиях ФАС России. Подписание Меморандума о взаимопонимании развивает уже существующие формы сотрудничества, а также закрепляет новые направления взаимодействия. Конкурентные ведомства России и Китая имеют много общих тем для диалога не только в контексте обмена опытом и мнениями, но и в плоскости практической правоприменительной деятельности. Подписание Меморандума о сотрудничестве с ГКРР завершило процесс нормативно-правового оформления сотрудничества ФАС России с китайскими конкурентными ведомствами – мы имеем соответствующие Межправительственное соглашение, а также Меморандумы о взаимопонимании и программы сотрудничества с ГТПАУ, Министерством коммерции и ГКРР», - резюмировал итоги встречи Андрей Цыганов.

В соответствии с планом деятельности Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу на 2017 год, 19 апреля 2017 г., под руководством исполняющего обязанности руководителя Управления Степуры С.Н. проведены сборы со специалистами органов по аттестации объектов информатизации по вопросам аттестации объектов защиты находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа (далее - Сборы) на тему: «Итоги работы органов по аттестации в 2016 году. Задачи и особенности их деятельности в 2017 году». В работе приняли участие 54 представителя органов по аттестации объектов информатизации, представитель Управления Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу, разработчики и производители средств защиты информации.

По актуальным вопросам повестки Сборов выступили: заместитель руководителя Управления Шакин Д.Н., начальники отделов Управления: Насурлаев Ю.Н., Богрянцев В.М., Лансере Н.Н.

Со стороны органов по аттестации и приглашенных организаций выступили: генеральный директор ООО «Технология Безопасности», начальник отдела ЗАО «Защита Электронных Технологий», заместитель генерального директора ЗАО «Лаборатория ППШ», начальник отдела ООО НПО «АННА», коммерческий директор ЦЗИ ООО «Конфидент», начальник отдела ООО «Код безопасности», генеральный директор ООО «Санкт-Петербургская Антивирусная Лаборатория Данилова».

Состоялся содержательный обмен мнениями по вопросам продления сроков действия сертификатов соответствия на средства защиты информации, реализации мер по технической защите информации при аттестации объектов информатизации, взаимодействия с радиочастотными центрами по вопросам электромагнитной совместимости генераторов шума, также до участников Сборов были доведены новые нормативные правовые акты и методические документы ФСТЭК России, национальные стандарты в области сертификации средств защиты информации по требованиям безопасности информации.

В рамках Сборов проведено совещание с руководителями аттестационных центров ФСТЭК России, расположенных в пределах Северо-Западного федерального округа, на котором были подведены итоги работы аттестационных центров в 2016 году, рассмотрены типовые недостатки, выявленные Управлением при рассмотрении лицензионных дел, представленных аттестационными центрами, доведены основные положения вновь вышедших документов в области защиты государственной тайны, которые необходимы для проведения специальных экспертиз организаций, имеющих лицензии ФСТЭК России и организаций – соискателей лицензий ФСТЭК России.

Ассигнования карельской казны на лесное хозяйство выросли на 18%

За первые два месяца 2017 года расходы бюджета Карелии на лесное хозяйство составили около 81,6 миллиона рублей. По сравнению с аналогичным прошлогодним периодом ассигнования карельской казны на эти цели выросли на 18%.

Всего в бюджете республики на нынешний год на нужны лесного хозяйства заложено почти 655 миллионов рублей. В общем объеме расходов регионального бюджета это составляет 2%.

От станка без оператора к бухгалтерии без экономистов

Интервью с заместителем генерального директора ПАО «Северсталь» Алексеем Куличенко о перспективах «цифровизации» в промышленности

Заместитель генерального директора ПАО «Северсталь» Алексей Куличенко рассказал Business FM о «цифровизации» и о том, как цифровые технологии адаптируются к российской промышленности. С ним беседовал Денис Самсонов.

С какого момента компания «Северсталь» начала воспринимать «цифровизацию» как отдельный проект?

Алексей Куличенко: «Цифровизация» — тренд последнего года. Причем тренд, развивающийся лавинообразно. О концепции CDO (Сhief Digital Officer) я впервые задумался прошлой весной. Летом мы с коллегами решили, что «цифровизацию» в «Северстали» нужно выделить в отдельное направление. Потом «цифра» превратилась в лавину. Только ленивый не заходил к нам с идеями цифровой трансформации, Big Data и так далее, и так далее. Ничего этого год назад на повестке дня еще не было. Удивительный, экспоненциальный рост интереса к теме. Ничего похожего я даже не могу вспомнить.

Насколько быстро идет проникновение цифровых технологий в отечественной промышленности по сравнению с вашими глобальными конкурентами?

Алексей Куличенко: Я считаю, что мы отстаем. В таких корпорациях как GE, Boeing уже работают технологии оптимизации и прогнозирования, которые показывают хорошие результаты.

Говоря «мы», вы имеете в виду конкретно «Северсталь» или российскую промышленность в целом?

Алексей Куличенко: Мы — это российская промышленность. И мы точно отстаем в развитии цифровых технологий.

За год цифровой трансформации что изменилось в том, как работает компания?

Алексей Куличенко: Первые изменения уже есть. Например, интернет-магазин, который мы запустили. Это решение и B2B и В2С. Причем в B2C мы видим достаточно большой потенциал. Те, кто хотят напрямую купить стройматериалы, для того, чтобы построить забор или крышу, небольшие бизнесы и даже отдельные домовладельцы, теперь могут это сделать. Мы очень радовались, когда первый раз совершенно новый клиент, который никогда не работал с нами, зашел в интернет-магазин, нашел то, что ему нужно, оплатил и получил. Для нас это возможность выйти не на нового оптовика, а на конечного клиента; лучше узнать и понять нашего потребителя; способ напрямую делать им какие-то предложения.

Можно ли сказать, что цифровые каналы позволяют вам устранить посредников из цепочки?

Алексей Куличенко: Не обижая наших посредников, которые сохраняют огромную добавочную ценность, скажу, что это точно новая бизнес-модель. Конечно, мы не продаем товар прямо с комбината. Но теперь дачник может купить продукцию в нашей собственной дистрибьюторской сети.

Что кроме интернет-магазина вошло в число цифровых проектов, которые удалось реализовать в течение года?

Алексей Куличенко: За прошедший год мы наняли CDO, собрали команду. Определили тот набор областей, в которых мы стартуем. У нас очень прагматичный подход. Мы идем в digital не потому, что это модно. Мы хотим получить конкретный результат. Через год я буду готов рассказать много примеров применения цифровых технологий, в том числе технологий машинного обучения. У нас уже есть элементы оптимизации в загрузке станов. Уже есть технологии предсказания качества. Небольшие внутренние «пилотные» проекты, которые мы будем двигать дальше.

Цели, которые вы ставите перед «диджитал-командой», определены в цифрах?

Алексей Куличенко: Задачи всех стартовых проектов зафиксированы в цифрах. Мы знаем, какой эффект хотим получить от внедрения каждой технологии. Те, кто глубже нас погружены в цифровые технологии производства, советуют не рассчитывать на чудо. Ожидать, что мы радикально изменим эффективность производства, не стоит. Но то, что это даст несколько процентов улучшений в разных областях — доказанный факт. Мы это видим в кейсах, которые реализованы в других компаниях. Несколько процентов в каждой отдельной области — это несколько процентов улучшения глобальных показателей компании.

Многие говорят о том, что сопротивление сотрудников — одна из главных преград на пути цифровизации бизнеса. Столкнулись ли вы с этим?

Алексей Куличенко: Это не относится именно к диджитал. Это свойство любых преобразований. «Северсталь» проходила большой путь изменений. Работа с людьми — часть нашей культуры, философии и бизнес-модели. Я согласен, что ключевые сложности при внедрении цифровых решений не технологические, а человеческие.

Что проще в этой ситуации: обучить или заменить сотрудников?

Алексей Куличенко: Мы стараемся вовлечь и убедить наших сотрудников. Обучить их тоже нужно обязательно. Люди в компании в принципе открыты к изменениям. Но когда мы говорим про совсем новую область, привыкание к ней требует времени.

Вы уже говорили о машинном обучении. The Economist в качестве одной из тенденций в бизнесе политкорректно пишет о «постепенном удалении человеческого фактора из цепочки принятия решений». Готовы ли вы к этому?

Алексей Куличенко: Если мы увидим очень качественное, проверенное, подтвержденное моделирование процессов, технологии, способные работать с вариативностью, это будет следующий шаг. Такой же, как переход от машины с электронными помощниками к автомобилю без водителя.

А если завод без директора?

Алексей Куличенко: В заводе без директора я пока не уверен. А вот рабочее место без оператора — почему нет? Это произойдет, когда машины научатся принимать оптимальные решения исходя из совокупности параметров. Набор процессов без бухгалтера — вполне вероятно. Обойтись без управленцев пока не удастся. Но, с другой стороны, теперь им будет проще работать и, наверное, их потребуется меньше.

На каких технологиях вы работаете?

Алексей Куличенко: Основная система — SAP. У нас очень много модулей самого разного плана. При развитии новых направлений мы смотрим на решения с открытым кодом.

Денис Самсонов

Россия. СЗФО > Металлургия, горнодобыча. СМИ, ИТ > bfm.ru, 19 апреля 2017 > № 2172971 Алексей Куличенко

Москвичи познакомятся с историей, культурой, бытом и традициями народов России. А представители регионов смогут перенять опыт и узнать о передовых разработках столицы.

В этом году Дни Москвы пройдут в Бурятии и Ингушетии, Пермском крае, Брянской, Ярославской и Сахалинской областях, а также в Севастополе. В столице в свою очередь состоятся Дни Саратовской, Ленинградской, Иркутской и Астраханской областей, Республики Саха (Якутия). Это еще больше укрепит межрегиональные связи в области торговли и науки, промышленности и предпринимательства, культуры и социального развития. Об этом сообщил глава Департамента национальной политики и межрегиональных связей Виталий Сучков.

Москва и регионы: товарооборот на 3,3 триллиона рублей

Москвичи благодаря таким перекрестным мероприятиям познакомятся с историей, культурой, бытом и традициями народов России. А регионы получат возможность перенять опыт и передовые разработки столицы в таких сферах, как транспорт и дорожно-транспортная инфраструктура, информационные технологии, градостроительство и архитектура, медицина, здравоохранение и другие.

Договорные отношения с Москвой установили 78 субъектов Федерации. В 2016 году заключены и актуализированы договорные документы с республиками Крым и Татарстан, Ставропольским краем, Тверской, Тульской, Оренбургской, Саратовской, Ярославской и Смоленской областями.

Товарооборот между столицей и субъектами Федерации в 2015 году увеличился на 100 миллиардов рублей и составил 3,3 триллиона рублей. Лидируют Московская область — 610,7 миллиарда рублей, Санкт-Петербург — 479,1 миллиарда, Тюменская область (в том числе Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) — 295,1 миллиарда рублей, Калининградская и Ленинградская области — 157,9 миллиарда и 156,7 миллиарда рублей соответственно. Далее следуют Калужская, Нижегородская, Рязанская, Саратовская области и Краснодарский край.

Презентации, деловое общение, культурный обмен

Виталий Сучков уточнил график проведения Дней регионов в Москве. Дни Ленинградской области пройдут с 11 по 13 мая, Дни Астраханской области — с 6 по 8 июня, Дни Саратовской области — с 24 по 25 августа, Дни Иркутской области — с 12 по 13 октября, Дни Республики Саха (Якутия) — с 16 по 19 декабря.

Многие мероприятия посвятят знаменательным датам. Например, в честь 90-летия со дня образования Ленинградской области состоятся концерты и пройдут деловые встречи, а 13 мая в «Сокольниках» организуют грандиозную ярмарку с насыщенной программой.

Дни Иркутской области приурочат к ее 80-летию, Дни Республики Саха (Якутия) — 385-летию вхождения республики в состав Российского государства и 95-летию образования Якутской Автономной Советской Социалистической Республики.

Дни Москвы в этом году планируется провести в семи регионах. «Первой станет Брянская область — 26–27 мая, далее Республика Бурятия — 13–14 июля, Ярославская область — 27–28 июля, Сахалинская область — 17–18 августа, Пермский край — 2–3 сентября, Севастополь — 7–8 сентября», — отметил руководитель Департамента. 4 и 5 октября Дни Москвы пройдут в Ингушетии.

Он добавил, что на центральных площадях городов состоятся концерты с участием столичных артистов. Запланированы также встречи официальных делегаций, обсуждение вопросов межрегионального сотрудничества и совместных проектов, заключение значимых деловых соглашений, круглые столы, презентации на инвестиционно-экономическую тему, посещение промышленных предприятий и учреждений социальной сферы, культурных, молодежных и спортивных мероприятий.

В рамках Дней Москвы жители регионов смогут принять участие в онлайн-конкурсе «Моя Москва». 15 победителей получат бесплатную путевку на двоих, по которой можно посетить столицу. Она включает авиаперелет или железнодорожный переезд в обе стороны, трансфер из аэропорта или железнодорожного вокзала до гостиницы и обратно, проживание, питание, экскурсии.

Гости города смогут побывать в комплексе «Москвариум», прокатиться на теплоходе по Москве-реке и осмотреть главные достопримечательности — Кремль, Новодевичий монастырь, памятник Петру I, собор Василия Блаженного и другие.

Патриотические акции и встречи с ветеранами

Запланированы и двусторонние патриотические мероприятия с участием ветеранов войн и вооруженных конфликтов, блокадников, сегодняшних солдат и офицеров, кадет, суворовцев, членов военно-патриотических клубов, детей из социально незащищенных семей.

Пройдут встречи с ветеранами Великой Отечественной войны — участниками битвы за Москву в регионах и с ветеранами-москвичами, церемонии возложения венков и цветов к мемориальным комплексам, вручение сертификатов на получение ценных подарков. Столичный Департамент культуры организует гала-концерты, выставки, спектакли и мастер-классы.

В планах и общественно-патриотическая акция «Спасибо за верность, потомки!» с участием народного артиста СССР Василия Ланового, которая проводится в рамках Дней Москвы в регионах с 2016 года.

Отчёт Правительства о результатах работы в 2016 году.

«Правительство Российской Федерации: <…> представляет Государственной Думе ежегодные отчёты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой» (Конституция Российской Федерации, статья 114, подпункт «а» пункта 1).

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемый Вячеслав Викторович (В.Володин), уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Сегодня я представляю отчёт о деятельности Правительства за 2016 год депутатам нового, седьмого созыва. Со многими из вас мы сотрудничали, работали в прежнем составе Государственной Думы, поэтому итоги работы 2016 года – это в известной степени наш совместный результат. Хороший, очень плотный уровень взаимодействия сохраняется и с обновлённой Думой, это стало понятно за время первой осенней сессии. Я хотел бы искренне поблагодарить депутатов и прошлого, и нынешнего созыва за совместную работу.

Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. Новый состав парламента после выборов сразу включился в работу – за осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным. Один из таких важных законопроектов, который активно обсуждался в прошлом году, на который очень остро реагируют наши граждане, – «О садоводстве, огородничестве и дачном хозяйстве». Все эти проекты уже прошли первое чтение. Прошу уважаемых коллег-депутатов активно заниматься этими и другими важными законопроектами. От того, насколько слаженно мы с вами работаем, действительно во многом зависит, как живут граждане нашей страны.

В этом году по просьбе коллег-депутатов мы несколько изменили формат отчёта Правительства. Основной акцент решили сделать на ответах, на дискуссии. В докладе я коротко – умеренно коротко, конечно, – остановлюсь на основных итогах года.

Если говорить о политических событиях, то, конечно, главным политическим событием стали выборы в Государственную Думу. Единый день голосования определил стратегический курс России на ближайший политический цикл. Он показал, что важнее всего в работе власти для граждан нашей страны последовательность и ответственность за принимаемые решения, способность слышать и выполнять обещанное, побеждать честно и чисто. И как Председатель Правительства, и как Председатель партии «Единая Россия» я уверен, что это правильно. Люди проголосовали за стабильность, и в то же время наши граждане проголосовали за развитие, за то, чтобы мы сделали всё, чтобы людям жилось лучше, чтобы успех действительно стал нормой жизни в нашей стране. В этом главный политический запрос общества сегодня. Я уверен, что этот запрос сохранится и в ходе предстоящей президентской кампании. Борьба, как и в любой президентской гонке, естественно, будет серьёзной. Но хотел бы специально подчеркнуть в этом зале: мы никогда не превращали политическую борьбу в войну и делать этого не собираемся.

Мы с вами прекрасно понимаем, что сегодня у нас трудностей хватает, и если мы будем тратить время ещё и на популизм, на спекуляции, раздувать пустые конфликты, то от этого выиграют только те, кого вряд ли заботит, как будет жить Россия, те, кто хочет изолировать и ослабить нашу страну. Конечно, это не значит, что у нас не может быть разногласий, это совершенно нормально. Но хочу отдельно, специально подчеркнуть: наши споры при всей разнице в подходах политических партий, идеологии касаются методов достижения главной цели. А в чём эта цель? Она у нас общая – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, как и предыдущие, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей.

В политике – при всём внешнем давлении – мы по-новому осознали возможности не только ему противостоять, но и наступать в продвижении своих интересов. В экономике мы по-новому осознали возможности не только ситуативно отвечать на кризисные явления, но и создавать новые источники роста. Мы по-новому осознали возможности, существующие в нашей стране. Как и то, что рассчитывать нам приходится только на себя. Нас и санкциями продолжали давить (это уже общее место и, по всей вероятности, очень надолго), и нефть была дешёвой. Всё это осталось, но мы научились использовать ситуацию, когда вступили в конкурентную борьбу за лидерство на внутреннем и внешнем рынке. Сегодня никакие вызовы нас уже не пугают, наоборот, дают стимул развиваться. И эта уверенность в собственных возможностях уже приносит результаты. Ведь наша экономика развивается, несмотря на то что нам всем предсказывали катастрофу из разных мест, в том числе из-за океана. Прогресс видят даже те, кого трудно заподозрить в симпатиях к нашей стране.

Д.Медведев: «Всего за прошлый год Государственная Дума рассмотрела и приняла 284 правительственных законопроекта, которые теперь стали законами. За осеннюю сессию был одобрен 91 законопроект Правительства, и сейчас на разных стадиях рассмотрения находится ещё свыше 270. В том числе такие важные законопроекты, которые призваны повысить качество судебной экспертизы, эффективность борьбы с кибератаками, снизить число пробок, сделать движение безопасным».

Я хотел бы несколько слов сказать про эти оценки. Все оценки условны, но всё-таки это имеет значение. Два крупнейших рейтинговых агентства «большой тройки», я имею в виду Fitch и Moody's, за последние полгода изменили прогнозы для экономики России с «негативного» на «стабильный». А ещё одно, S&P, подняло его до «позитивного». И уже к концу года Россия может вновь вернуться в категорию стран с инвестиционным рейтингом. А это значит – дополнительные возможности для притока финансов и решения других задач.

В рейтинге глобальной конкурентоспособности наша страна в прошлом году поднялась на 43-е место, это неплохо с учётом того, какой путь мы проделали. Подчеркну отдельно, что наши позиции растут уже четвёртый год подряд, и это в условиях финансового кризиса. Мы последовательно продвигаемся и в рейтинге Всемирного банка Doing Business, который оценивает качество делового климата. Здесь тоже изменения существенные – за последние пять лет мы поднялись на 80 позиций. Обратите внимание – 80 позиций! Где мы были – это 120-е место в мире из 200 стран, которые в ООН, а сейчас мы на 40-м месте. И второй год подряд мы опережаем наших партнёров по БРИКС. А это для нас очень важно, потому что это наши друзья, но в тоже время это экономики, которые развиваются по сходным законам. Надеемся, что бизнесу от этого становится легче работать, экономика становится более эффективной, есть успехи и в области рейтингов по здравоохранению, по образованию. Там тоже есть движение вперёд.

Прогресс, пусть и небольшой, есть в каждой из отраслей критически важных для развития страны. А это значит, что это непросто отдельные успехи, это всё-таки системные улучшения. Принимаемые методы, меры - они работают. И в целом наша страна двигается вперёд.

Сегодня наша задача помочь этому движению. Чтобы каждое решение в экономике приводило к конкретным изменениям в жизни человека. Именно на это была направлена работа Правительства в прошлом году, хоть мы все прекрасно понимаем, что в повседневной жизни люди ни о каких рейтингах не думают. Мы все это понимаем, конечно. А думают, о тех проблемах и трудностях, с которыми сталкиваются каждый день, когда платят высокую плату за коммуналку, или ипотеку берут, когда не могут попасть к нужному врачу, или записать ребёнка в хорошую школу.

В последние несколько лет нам пришлось не просто, и всей стране и значительной части населения нашей страны. Но даже в этих условиях у нас есть неплохие результаты. Я отчитываюсь о результатах, поэтому ещё хочу специально это отметить.

Самый главный, наверное, из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года (а почему мы берём 2006 год – именно в тот период мы начинали реализовывать первый национальный проект) она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны.

Человек живёт дольше и лучше, если редко болеет, когда может заниматься любимым делом, строить планы для себя и своей семьи, получать стабильный доход. Наконец, когда у человека достойная старость и нет препятствий, чтобы быть активным. Не просто доживать, а жить полноценной жизнью. Мы понимаем, что пока реальная картина от этого довольно далека. Но чтобы такие возможности появились у каждого человека, чтобы у нас было больше здоровых, благополучных и счастливых людей, мы активно занимаемся сферами, которые непосредственно влияют на жизнь людей. Я на них остановлюсь.

Д.Медведев: «У нас общая цель – развивать страну, чтобы обеспечить людям благополучную жизнь. В этом смысле прошедший год был для нас очень важным. Он действительно был непростым, прошёл в режиме жёсткой экономии ресурсов, но дал нам главное – стал годом осознанных возможностей».

Первое – это поддержка семей с детьми. Более 10 лет назад мы вплотную занялись демографией. В 2007 году была принята Концепция демографической политики. Ситуация тогда, напомню, казалась непреодолимой. Это было следствие бесконечного количества демографических ям, гибели миллионов людей в XX веке и тех катастроф, которые наша страна пережила.

В России сейчас живёт 146,8 млн человек (по предварительной оценке Росстата). Конечно, в эту цифру внесло свой вклад возвращение Крыма в состав России. Но по рождаемости мы обогнали многие европейские страны. И это результат в том числе принимаемых нами мер: прежде всего материнский капитал, ежемесячные выплаты на третьего ребёнка, предоставление земельных участков, решение проблемы детских садов и создание условий для работающих матерей.

Впереди у нас решение ещё одной проблемы. Сейчас в детородный возраст вошло поколение родившихся на рубеже 1990-х годов. Людей этого поколения, к сожалению, меньше, чем предыдущих. И прогнозы в этом смысле не самые благоприятные. Но мы доказали, что любые, даже самые негативные тренды, тенденции можно переломить. Для этого нужно продолжать поддержку семей, использовать не только те меры, которые себя зарекомендовали, но и принимать новые. И я уверен, что вместе с регионами мы сможем разработать такие меры. Об этом меня спрашивали депутаты из «Единой России», некоторые другие тоже.

У нас есть ещё один важный результат – сократилось число сирот практически со 120 тыс. в 2012 году до менее чем 60 тыс. в 2016 году. И эта работа должна быть продолжена.

Второе – здравоохранение. Вне зависимости от того, какая у человека зарплата, сколько ему лет, где он живёт, он хочет быть здоровым. А если заболел – без сложностей получать самую эффективную помощь. И у нас есть реальные результаты. В прошлом году, по данным ВОЗ, Россия вошла в десятку государств, которые в последние годы добились наибольшего прогресса в борьбе с болезнями сердца, лёгких и диабетом. Главное – сокращается смертность от этих заболеваний.

Снижается материнская и младенческая смертность – за последние 25 лет, то есть за всю историю современной России, почти на три четверти. С 2011 года уровень младенческой смертности снизился почти в два раза, а за 2016 год (в сравнении с 2015-м) – на 7,7%. Во многом это произошло благодаря строительству перинатальных центров. В них есть всё, чтобы выхаживать новорождённых в самых сложных случаях. И строительство центров, естественно, продолжится.

Мы создали по всей стране центры высокотехнологичной медицинской помощи. Число пациентов, которым оказали такую помощь, выросло беспрецедентно – с 2010 года почти в три раза. И только за прошлый год её получили 960 тыс. человек. А когда мы начинали национальный проект, её получали приблизительно 70 тыс. человек! Это серьёзный результат на самом деле.

Мы прорабатываем сейчас вопрос создания в регионах новых центров, где будут применяться методы ядерной, регенеративной медицины, современные персонализированные технологии здоровья. Развиваем всё, что упрощает людям получение медицинской помощи, в том числе телемедицинские и информационные технологии, чтобы наши люди могли легко записаться к врачу, получить нужную справку, иметь доступ к своей медицинской карте.

Д.Медведев: «Самый главный из результатов – это увеличение продолжительности жизни. С 2006 года она выросла на 6 лет и достигла почти 72 лет. Это самый высокий показатель за всю историю страны».

Для этого важно, чтобы сама медицина была мобильной и врачи могли быстро доехать до больных даже в труднодоступных районах. В этом году в 34 регионах стартует приоритетный проект по развитию санитарной авиации, на который направляется 3,3 млрд рублей. Для обновления автопарка скорой помощи за счёт средств федерального бюджета уже закуплено в прошлом году 2,3 тыс. новых автомобилей.

У нас долгое время не хватало врачей в сельской местности. Благодаря той программе, которую начинала «Единая Россия», – «Земский доктор» – с 2012 года на село приехали работать почти 24 тыс. врачей. Мы приняли решение продлить её и на этот год и увеличить до 60% долю её федерального финансирования.

Мы стараемся сдерживать необоснованный рост цен на лекарства. Мы поддержали наших производителей. Эта работа будет продолжаться. Она требует новых механизмов. Уже в пилотном режиме в шести регионах настраивается система маркировки, чтобы защитить людей от поддельных лекарств. К концу 2018 года все выпускаемые лекарства должны быть промаркированы.

Депутаты из фракции «Единая Россия» задавали вопрос о медицинских вузах. Конечно, людям не всё равно, у какого врача лечиться, какое образование этот врач получил, поэтому вводится институт аккредитации специалистов, в соответствии с которым работать врачами будут только лучшие. Будем оценивать уровень квалификации медиков по новым профессиональным стандартам. Повышение квалификации выведем на новый уровень. Пройти переподготовку можно будет через портал непрерывного медицинского образования. Им уже сейчас пользуются более 133 тыс. врачей. В ведущих вузах, в научных организациях, чтобы регионы, где не хватает врачей, находили специалистов, мы применяем целевой приём и обучение в медицинских университетах. И это тоже даёт результаты.

Интересный факт: впервые в истории новой России (это опрос социологов) больше всего родителей в будущем видят своих детей врачами (когда я это прочитал, тоже был удивлён), а не юристами, экономистами, как это было всего несколько лет назад. Это уже другое восприятие жизни в нашей стране.

Третье. Пенсии и система социальной поддержки, активное долголетие.

Человечество, конечно, стареет в силу известных причин. Наша страна не исключение. Уже сегодня каждый четвёртый в России – пенсионер. В прошлом году мы приняли Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения. На этот год предусмотрены средства на повышение доступности и качества социальных услуг для пожилых людей.

Но мы также понимаем, что система поддержки, социальная инфраструктура, обслуживающая этих людей, устарела и её нужно серьёзно менять. Мы стараемся это делать. А для достойной старости, конечно, нужна и нормальная пенсия. Мы понимаем, что в нашей стране она пока небольшая, поэтому продолжаем работать над развитием пенсионной системы. В 2012 году была принята Стратегия долгосрочного развития пенсионной системы на период до 2030 года. Это практически сразу дало дополнительные деньги Пенсионному фонду, снизило дефицит его бюджета, увеличило собираемость пенсионных взносов.

Продолжаем совершенствовать и страховые механизмы. Передали администрирование пенсионных взносов в налоговую службу. Конечно, возникают и трудности. Напомню, в прошлом году мы не смогли проиндексировать в полном объёме пенсии. Мы, естественно, ничего не забываем, мы понимали, что пожилым людям придётся непросто, но не обещали того, что не могли выполнить в тот период. Честно объяснили, почему приняли такое решение. Появилась возможность – пенсионеры получили единовременную дополнительную выплату к пенсии. Мы, понимаем, конечно, что этого недостаточно. Порядок индексации менялся только на прошлый год. В этом году пенсии проиндексируют в соответствии с законодательством. Кроме того, с 1 февраля мы перешли на индексацию по фактической инфляции всех федеральных социальных выплат. Это сделано впервые. Знаю, что у коллег-депутатов от Коммунистической партии есть вопрос относительно дальнейшей индексации пенсий работающим пенсионерам. Давайте обсудим социальные и экономические последствия этого.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – доходы людей. Экономическая ситуация последних лет, конечно, сказалась на них негативно. Зарплаты в стране невысокие. И мы предпринимаем усилия для того, чтобы ситуацию выправить, ищем дополнительные ресурсы для того, чтобы помочь тем, кто зарабатывает мало.

В первую очередь это касается повышения зарплат тех, кто работает в образовании, здравоохранении, культуре, – как и заложено в майских указах Президента. Эту работу мы продолжим и в любом случае выйдем на показатели, которые определены в указах. Прошу и регионы, и коллег-депутатов активнее в этой работе тоже участвовать.

В прошлом году мы два раза поднимали минимальный размер оплаты труда – до 7,5 тыс. рублей. Хотя это тоже было непросто, мне пришлось несколько совещаний на эту тему провести (коллеги знают об этом) и объяснять, почему это нужно сделать. С 1 июля этого года МРОТ поднимется до уровня 7,8 тыс. рублей, а в ближайшие несколько лет – до уровня прожиточного минимума работающего. У нас есть все возможности, чтобы это обеспечить. Об этом спрашивали коллеги из «Единой России».

Есть решение ещё по одному важному вопросу – задержка зарплат. Я специально проводил несколько совещаний на эту тему. Конечно, люди должны получать свои деньги вовремя, в полном объёме, независимо от того, коммерческий это сектор или бюджетники. В том, что касается бюджетных выплат, ситуация под контролем, с коммерческим сектором всегда сложнее. Но мы продолжаем контролировать это в ежедневном режиме, увеличили ответственность работодателей. Тех, кто задерживает деньги, – штрафуют. За прошлый год было выплачено 25 млрд задолженности более чем 1 млн человек. И сейчас мы готовим поправки в законодательство, чтобы лучше обеспечить защиту прав работающих людей.

Будем поддерживать и рынок труда. Ситуация с безработицей у нас сейчас не такая острая, как была два года назад или в 2009 году. Число безработных, которые состояли на учёте в службе занятости, было меньше в прошлом году, чем количество предлагаемых вакансий. Уровень безработицы составил 5,5%. В этом году мы рассчитываем, что она должна опуститься ниже 5% . Это нормальный, близкий к среднемировым уровень безработицы. Мы поможем людям, которые потеряли работу, и тем, кому будет грозить увольнение. Инструменты для этого у нас есть, в том числе законодательные. Хотя их арсенал можно ещё раз посмотреть. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ.

Д.Медведев: «Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется "Мегагранты". Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня под руководством учёных с мировым именем. Ещё 40 начнут работать в этом году. Это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества».

Пятое. Поддержка науки и качественное обновление всей системы образования.

Ещё совсем недавно, напомню, западные фонды, не стесняясь, проводили селекцию в российских университетах. Просто приходили и переманивали к себе самых способных. Шла настоящая охота за талантами. А у нас было немодным идти в науку. Сегодня мы делаем всё, чтобы преодолеть этот интеллектуальный провал. Общие расходы на науку в последние годы растут. Важно и то, что в эту сферу стали приходить деньги частного капитала.

Мы повысили гранты молодым кандидатам и докторам наук. Запустили программу, которая называется «Мегагранты». Создали на базе российских вузов и научных организаций 160 лабораторий международного уровня (подчёркиваю, именно международного уровня) под руководством учёных с мировым именем – наших и приглашённых. Ещё 40 начнут работать в этом году. По сути, это новые точки роста нашей науки, к которым можно отнести также инжиниринговые центры, центры молодёжного инновационного творчества.

Конечно, мы должны стимулировать конкуренцию среди крупнейших российских компаний за право участвовать в образовательных проектах. Это касается и высшего, и среднего профессионального образования. Сейчас предприятия очень часто получают, что называется, готовый продукт, а надо, чтобы они принимали участие в его создании. Система образования должна быть привязана к экономике и, конечно, должна быть завязана на работодателей. А научно-технические разработки, которые ведутся за счёт бюджета, должны быть ориентированы на потребности российской промышленности.

По-настоящему современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям. Проект по школам должен быть поддержан и в плане содержания учебных программ и качества преподавания. В рамках проектной работы мы создаём национальную платформу электронного образования с широким интернет-доступом к библиотекам, музеям, выставкам. Создаём в малых городах современные многофункциональные культурные центры, реставрируем театры и музеи. Запускаем такие проекты, как «Местный дом культуры» (этот проект родился в том числе с участием коллег-депутатов, очень важный проект), «Театры малых городов» – тоже обсуждали, обсуждали на партийных форумах, обсуждали в Государственной Думе, обсуждали в Правительстве, этот проект предложила «Единая Россия». Я считаю, что это очень важно для провинции. Очень важно, чтобы люди, которые живут в разных регионах страны, не чувствовали себя оторванными от культуры. А общие расходы на культуру составляют сейчас почти 100 млрд рублей. Конечно, нужно стремиться к лучшему финансированию.

Мы стараемся делать многое, чтобы людям жилось удобнее. Создаём возможности посещать музеи, в том числе по интернету, записываться к врачу, не тратить время на получение документов, справок. Именно для этого были созданы многофункциональные центры, которые работают по всей стране. Хочу подчеркнуть специально, сегодня 96% граждан могут получить услугу через систему МФЦ – по принципу одного окна. Это существеннейшая экономия времени наших граждан – 96%, почти вся страна.

Люди уже смогли оценить это удобство. В день в МФЦ обращаются 350 тыс. человек. А в 2016 году эти центры оказали более 60 млн различных услуг, 60 млн. Ко всему привыкаешь, но совсем недавно всё это было совершенно иначе, давайте вспомним. Перечень этих услуг всё время расширяется – мы создаём в МФЦ дополнительные окна теперь и для бизнеса.

Конечно, чтобы в полной мере реализовывать социальную политику, которую мы ведём, нужно развивать здравоохранение, образование, помогать тем, кто не может помочь себе сам, для всего этого нам необходимо иметь сильную, растущую экономику, которая зарабатывает деньги. Уже в IV квартале прошлого года экономика показала пусть и небольшой, но всё-таки прирост – 0,3%. По итогам 2016 года у нас было существеннейшее замедление снижения валового внутреннего продукта по сравнению с падением почти на 3% в 2015 году. Такие показатели стали возможными не в силу улучшения внешней конъюнктуры, на это я обращаю внимание коллег-депутатов (эта внешняя конъюнктура как была, так и осталась для нашей страны очень тяжёлой, и в субъективном, и в объективном смысле). Это результат нашей совместной работы.

Д.Медведев: «Современная образовательная среда нужна нашим школам. К 2025 году у нас должно появиться 6,5 млн новых мест в школах. Первые объекты уже построены. Это почти 168 тыс. новых мест в 48 регионах. Новые школьные здания, новые классы, лаборатории – всё, что окружает детей, поможет учиться по самым передовым образовательным технологиям».

Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад, напомню, она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны. Этот минимум пока ещё не совсем минимум, но это существенно лучше, чем то, что было, и есть тенденции к тому, чтобы и дальше ипотечные ставки снижались. Значит, появились дополнительные возможности для инвестирования. Наши компании и банки уверенно справляются с обслуживанием своих внешних долгов. Нет никакого дефицита на валютном рынке, нет ажиотажного спроса.

Ещё недавно наш бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. Даже притом что в прошлом году цена на нефть и газ несколько подросла, в I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Основным источником покрытия дефицита является резервный фонд, деньги которого теоретически должны были бы закончиться уже к концу этого года. Но этого не произойдёт. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов. Резервов здесь ещё достаточно. Настраиваем систему бюджетных платежей так, чтобы она была более эффективной.

У нас уже начался новый бюджетный цикл. Работу над бюджетом будем вести с учётом проектного подхода в государственных программах, который позволяет концентрировать ресурсы на ключевых направлениях. Активно использовать проектный подход мы начали в этом году. Что называется, снова, потому что у нас была первая часть национальных проектов, а сейчас – вторая. Я уверен, что этот подход открывает широкие возможности для развития и социальной сферы, и экономики.

Напомню, что вместе мы сформулировали 10 приоритетных направлений: здравоохранение, образование, ипотека и арендное жильё, жилищно-коммунальное хозяйство и городская среда, международная кооперация и экспорт, малый бизнес и поддержка предпринимательской инициативы, реформа контрольной и надзорной деятельности, безопасные и качественные дороги, проблемы моногородов и экология. По каждому из них разработаны проекты с конкретными исполнителями, ключевыми показателями, выделены просчитанные ресурсы, при этом ответственность не «размазывается» между ведомствами. Мы регулярно встречаемся на эту тему с Президентом, обсуждаем, как идёт работа по проектам. Считаю, что проектный подход – это отличная возможность внедрять на уровне государства самые современные управленческие технологии.

При формировании бюджета, мы считаем (надеюсь, что это созвучно и позиции уважаемых коллег-депутатов), нужно исходить из трёх принципиальных установок: деньги, во-первых, должны идти на вложения в человека; во-вторых, на реализацию инфраструктурных проектов; в-третьих, на обеспечение национальной безопасности. И ещё одно: несколько лет назад было принято решение о стабильности условий налоговой системы, поэтому и в этом году налоги мы повышать не планируем, и просил бы, уважаемые депутаты, нас в этом поддержать.

Фактически мораторий на увеличение налоговой нагрузки действует уже более трёх лет. Большинство изменений мы принимали по сборам в 2016 году, они были направлены на улучшение собираемости, а также на привлечение дополнительных доходов за счёт расширения базы.

В I квартале этого года налоговые поступления выросли почти на треть по сравнению с I кварталом прошлого года. Это на самом деле очень важный показатель. Хотя ещё Черчилль когда-то говорил, что популярны только расходы, а сбор денег для обеспечения никогда популярным быть не может. Но нам удалось увеличить собираемость налогов, и я считаю, что это хороший результат.

Кроме того, доработан упрощённый порядок возмещения НДС для крупнейших налогоплательщиков. Ряд решений был реализован на основе тех идей, которые были заложены в программе «Единой России». Среди них в том числе были меры налогового стимулирования для малого бизнеса. В частности, принято решение о продлении действия единого налога на вменённый доход – самого простого и востребованного налогового режима. Были подняты пороги применения так называемой упрощёнки. Мною как Председателем партии было предложено восстановить для некоторых категорий самозанятых граждан, которые работают без наёмного персонала, которые не зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей, возможность добровольного уведомления о такой деятельности с временным освобождением от уплаты налогов. Это мы долго обсуждали и считаем, что это правильно. Речь идёт о репетиторах, о нянечках, о сиделках. Соответствующие поправки были внесены в Налоговый кодекс. Хотел бы также поблагодарить за это коллег-депутатов.

Мы продолжаем принимать меры по снижению нагрузки на бизнес.

Передали администрирование социальных взносов в руки налоговиков. Правительство приняло трёхлетний мораторий на плановые проверки малого бизнеса. Смягчены некоторые нормы законодательства о контрольно-надзорной деятельности, уголовного закона. Для компаний, годовая выручка которых менее 400 млн рублей, установлен иммунитет по отдельным антимонопольным запретам. Упрощена бухгалтерская отчётность. Мы и дальше будем эти требования стараться упрощать для малого бизнеса.

Д.Медведев: «Инфляция составляет сейчас год к году 4,2%. А ещё два года назад она выражалась двузначными цифрами. Постепенно снижается ключевая ставка Центрального банка, а значит, более доступными становятся потребительские и коммерческие кредиты. Ипотечные ставки находятся на рекордном минимуме для нашей страны».

Приняты и некоторые другие важные меры для малого и среднего бизнеса. Неплохо работает «Программа 6,5» по кредитованию малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса. По вопросу доступности кредитных ресурсов – вопрос задавали и коллеги из фракции ЛДПР, и, конечно, он всех волнует: в прошлом году совокупный лимит кредитования малого и среднего бизнеса по льготной ставке увеличен почти в два раза – до 125 млрд рублей.

И все эти меры уже дают результаты. Малых и средних предприятий становится больше. Мы ещё, наверное, об этом сегодня поговорим, потому что этот вопрос всегда волнует. С августа 2016 года – а мы тогда запустили реестр малых и средних предприятий – по март текущего года их количество выросло на 8,2%. То есть сам по себе объём малого бизнеса у нас не сжимается, а растёт, как и вклад в валовый внутренний продукт. Он сейчас составляет около 20%. Об этом мы, наверное, ещё поговорим.

Увеличился и интерес к России иностранных инвесторов. Фундаментальные плюсы нашей экономики – а они точно есть – это высокая доходность, наличие обширной ресурсной базы, квалифицированный персонал. Эти достоинства никуда не делись. Напротив, мы добавили к ним сейчас низкую инфляцию и целый ряд преимуществ, которые связаны с нашим членством в Евразийском союзе. В итоге к концу года динамика инвестиций в целом по экономике стабилизировалась. В этом году начинается их рост.

Уважаемые коллеги! Возможности, о которых я говорил вначале, мало осознавать, их надо использовать – с помощью специальных инструментов: правовых, финансовых и организационных. Так мы действовали в реальном секторе. Не дожидались, пока кризисные волны опрокинут целые предприятия, а то и города. Кстати сказать, и не прислушивались к советам различных специалистов, аналитиков, которые говорили о том, что кризис, мол, просто всё очистит и это такое хорошее явление, через которое нужно пройти. Мы на это не пошли, не отправили людей на улицу, а за счёт принимаемых мер точечно поддержали самые уязвимые предприятия. Но при этом, конечно, не создавали для них тепличных условий. С помощью инструментов господдержки мы стимулировали и производительность труда, и освоение новых технологий, и укрепление конкурентоспособности. И в результате мы достигли определённых успехов в импортозамещении (о котором меня спрашивают коллеги из «Единой России» и КПРФ).

Хотел бы подчеркнуть: импортозамещение для нас – это и есть такая осознанная возможность. Это не самоцель и не процесс ради процесса, чтобы любой ценой сохранить неконкурентоспособные производства. Я уже говорил об этом, в том числе и с этой трибуны.

Наша продукция должна отвечать самым высоким требованиям потребителей – как в России, так и на международных рынках.

Ещё один нюанс: мы не должны просто прошибать лбом сложившуюся структуру мировой торговли. Там, где это оправданно, нужно вступать в кооперационные альянсы. Главное, чтобы мы не просто собирали отвёрткой привезённые машинокомплекты, а развивали на своей территории полноценные технологические компетенции. И именно на это направлены все наши решения.

Для этого, в частности, действует инструмент, который стал популярен – о нём говорят, иностранные инвесторы его, что называется, уважают. Это специальный инвестиционный контракт, в рамках которого для инвестора фиксируются условия для работы в обмен на обязательства вкладывать деньги в увеличение локализации производства на конкретном предприятии.

Хорошим спросом пользуются программы Фонда развития промышленности, он предоставляет льготные займы под 5%.

Мы дополнительно поддержали отдельные отрасли – вы знаете об этом, я неоднократно с коллегами-депутатами это обсуждал, это автопром, лёгкая промышленность, сельскохозяйственное машиностроение и транспортное машиностроение, – в прошлом году почти на 106 млрд рублей. В этом году мы выделяем сопоставимые средства – 108 млрд рублей на эти же цели.

В результате была создана сбалансированная система мер, благодаря которой реальный сектор вышел окрепшим и готовым к росту. Об этом говорит статистика.

Прирост промышленного производства (это очень важный показатель для нас) за прошлый год составил 1,3%. В этом году мы ожидаем порядка 2%. Давайте сравним с некоторыми другими странами.

Ряд отраслей показали ещё более уверенный результат. Какие это отрасли? Не могу не упомянуть фармацевтику и медицинскую промышленность. Производство российских лекарств увеличилось почти на четверть. Это очень важный показатель. Это означает, что наши люди могут покупать российские лекарства, купленные не за валюту, а произведённые в стране. Они просто дешевле. По перечню жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов уровень самообеспеченности, то есть уровень производства внутри страны, достиг 77%.

Жильё. В прошлом году мы применили новый подход к развитию этой сферы. Были подготовлены конкретные шаги по благоустройству всех городов России. Это создание парков, пешеходных зон, детских и спортивных площадок, культурных пространств. Мы обязали все муниципальные образования сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству.

Современные дома немыслимы без качественного коммунального сервиса.

Мы завершаем выполнение поставленной Президентом задачи по расселению аварийного жилищного фонда, который признан таковым по состоянию на 1 января 2012 года. Речь идёт о расселении 3 млн кв. м, где живёт почти 200 тыс. человек, в этом году.

За время реализации программы, с 2008 года мы расселили свыше 860 тыс. человек из более чем 13 млн кв. м аварийного жилья.

В прошлом году в новые квартиры переехали 176 тыс. человек. В целом по стране целевые показатели 2016 года по этой программе выполнены на 105%.

В 14 регионах такое аварийное жильё (подчёркиваю: конечно, признанное таковым на 1 января 2012 года) уже ликвидировано. Мы принимаем все меры, чтобы регионы могли выполнять свои обязательства, оказываем им финансовую поддержку. Усилили мониторинг за соблюдением сроков реализации региональных программ по расселению и за качеством нового жилья.

Чтобы привести в порядок жилищный фонд, были приняты программы капитального ремонта. В 2016 году капитальный ремонт сделан в 40 тыс. многоквартирных домов, где живут более 5 млн человек. Темпы ремонта по сравнению с 2015 годом были увеличены в два раза. Как выросла и собираемость платежей. При этом мы продолжаем помогать тем, для кого эти взносы оказались очень существенными: это ветераны Великой Отечественной войны, чернобыльцы, инвалиды, дети-инвалиды, пенсионеры.

Конечно, для такой огромной страны, как наша, нужно много жилья, и все эти программы имеют свои трудности, наверное, и проблемы, о чём и вы мне скажете. Тем не менее в прошлом году было построено почти 80 млн кв. м. Это означает, что десятки тысяч людей переехали в новые квартиры. Жилищное строительство во многом подстёгивается развитым рынком ипотечного кредитования. В 2016 году было выдано на четверть больше займов, чем годом раньше. Такими хорошими цифрами мы во многом обязаны государственной программе субсидирования процентных ставок на приобретение жилья в новостройках.

Сельское хозяйство. Его успехи подтверждаются ежегодным ростом в течение нескольких лет, в среднем – до 4% в год, в прошлом году – почти на 5%. Я напомню, что прошлый год стал годом рекордов для аграрного сектора. Такого урожая зерновых и зернобобовых у нас не было 25 лет. Продолжают расти объёмы производства овощей, фруктов, мяса.

Мы выделяем немалые средства на субсидирование краткосрочных кредитов, поддержали новые инвестиционные проекты, выделяли гранты среднему и малому бизнесу, разработали новый механизм льготного кредитования по ставке до 5%. Этими вопросами интересовалась фракция «Справедливая Россия». Такая господдержка действительно оказывает положительное влияние. Спрос на российскую сельхозпродукцию есть и внутри страны, и за рубежом. Объём экспорта за прошлый год вырос более чем на 5%.

Сельхозмашиностроение. Мы, наверное, ещё сегодня поговорим и по этой теме, и по другим. Тем не менее одну цифру назову: за прошлый год оно выросло более чем в 1,5 раза, в том числе благодаря правительственной программе скидок. Это тема, которая волнует коллег из ЛДПР и КПРФ. И ещё одна вещь, о которой я хотел бы сказать: доля отечественной продукции на рынке превысила 50%. Ещё совсем недавно всё, что покупали наши аграрии, это были иностранные комбайны, тракторы, а сейчас доля нашей продукции – более 50%. Но ещё более симпатичная цифра в отношении транспортного машиностроения. Мы стимулируем перевозчиков отказываться от старых вагонов. В результате производство новых вагонов выросло на треть. И в транспортном машиностроении у нас минимальная доля импортной продукции – всего 6%. Значит, мы можем себя полностью обеспечивать продукцией машиностроения. Эта цифра достижима и в других отраслях.

Автопром. Несмотря на сложности в отрасли, по некоторым позициям мы добились хороших результатов. В частности, производство автобусов увеличилось более чем на треть, в том числе в результате заказов для школ.

Инфраструктурные отрасли дали хороший результат. Топливно-энергетический комплекс (для нас это важный сектор) демонстрировал уверенный рост и даже рекорды: во-первых, по добыче и экспорту нефти, причём за счёт месторождений, для которых были приняты специальные режимы; во-вторых, по добыче угля; в-третьих, по экспорту газа. И мы продолжаем наращивать поставки, в том числе за счёт реализации такого проекта, как газопровод «Турецкий поток». В-четвёртых, очень хорошие показатели были достигнуты по генерации электроэнергии атомными электростанциями.

Транспортный комплекс. По дорогам. За прошлый год было построено и реконструировано 3,3 тыс. км различных дорог, отремонтировано 22 тыс. км, построено 7 мостов, проведены строительные и ремонтные работы на 30 мостах, количество перегруженных трасс снизилось на четверть. Это результат различных мер, в том числе запуска известной системы «Платон», которая собирает сейчас 20 млрд рублей. И мы, учитывая различные позиции и мнение самих перевозчиков, тариф не стали повышать существенно, стараясь всё делать достаточно аккуратно.

Внутренние авиаперевозки. Мы поддерживаем их развитие за счёт субсидирования. В итоге в прошлом году билет на самолёт купили 56,5 млн пассажиров – это на 7% больше, чем в 2015 году. И мы занимаемся, конечно, реконструкцией аэропортовой инфраструктуры.

Самым популярным видом транспорта всё равно остаётся железная дорога. За прошлый год поезда в нашей стране перевезли более 1 млрд человек и 1,2 млрд тонн грузов.

Напомню, что по решению Правительства в 2016 году 50-процентная скидка на железнодорожные билеты для школьников действовала круглый год. Всего было перевезено 2,3 млн человек.

Несколько слов про оборонку. Оборонно-промышленный сектор первым оказался в условиях санкций, в условиях давления. И именно поэтому там первой началась тема, связанная с импортозамещением. От этого зависела обороноспособность страны. В результате более чем на 10% вырос объём производства в ОПК, рост производительности труда за год – 13%. Хочу ещё цифру одну назвать: государственный оборонный заказ в 2016 году выполнен на рекордном уровне – 99%, такого не было никогда. А что касается ядерного оружейного комплекса, что для нашей страны, как вы понимаете, очень чувствительно, этот показатель составил 100%.

Напомню, мы занимаем второе место в мире на рынке вооружений. Объём экспорта продукции военного назначения превышает 15 млрд долларов. Были подписаны новые контракты, а портфель заказов к концу прошлого года составил 50 млрд.

Авиапром. Специально концентрируюсь на конкретных показателях, чтобы не было ощущения, что мы рассказываем о каких-то общих успехах. В 2016 году построено 30 гражданских и 109 военных самолётов, 22 гражданских и 186 военных вертолётов. Гражданская авиатехника пока отстаёт по объёму от того, что делается для оснащения Вооружённых сил, но это соотношение мы будем выравнивать. Средства на период 2017–2019 годов на это запланированы.

По ракетно-космической промышленности. В 2016 году стал работать первый гражданский космодром Восточный, с него стартовала ракета «Союз». На этот год запланировано два пуска. Ведётся создание второго стартового стола для тяжёлой ракеты «Ангара».

По судостроению. За год сдано шесть боевых кораблей – это две подводные лодки и надводные корабли. Из гражданских заказов: сданы ледокол «Поларис», который работает и на дизеле, и на сжиженном природном газе, ледокол «Новороссийск» – третий в серии самых мощных дизель-электрических ледоколов. Начата разработка атомного ледокола-лидера мощностью 120 МВт. Спущены на воду и самый мощный в мире головной универсальный атомный ледокол «Арктика» нового поколения и неатомные ледоколы – «Александр Санников» и «Виктор Черномырдин».

В целом можно говорить о возрождении нашего единственного в мире (подчёркиваю: единственного в мире) атомного ледокольного флота. Это важно для бесперебойной работы Северного морского пути и для освоения Арктики.

Мы должны заниматься не только Арктикой, конечно. Мы занимаемся каждым регионом. Равномерное развитие территорий – серьёзная задача для любой большой страны. Россия не исключение, поэтому здесь мы придерживаемся двух принципов: с одной стороны, помочь регионам найти верные ориентиры развития, согласовать инвестиционные планы, а с другой – повысить ответственность региональных властей, настроить их на конкретные результаты.

Что в этом направлении делалось?

Во-первых, мы корректируем госпрограммы и инвестиционные программы государственных компаний, увязывая их с перспективными проектами. Есть бизнес, который сейчас готов строить «заводы и пароходы». Но он сталкивается с ограничениями: нет дорог, нет энергосетей, нет жилья. Очевидно, что усилия бизнеса и государства здесь должны быть объединены.

Во-вторых, мы развиваем механизм проектного финансирования. Когда деньги есть – запускаем стройки, если ситуация меняется, стройки часто замораживают, и те, кто ждал этой инфраструктуры, её не получают. Поэтому нужно обязательно оберегать такого рода проекты, помогать им.

Улучшение инвестиционного климата также является темой номер один для региональных властей.

И наконец, мы сохраняем систему финансовой поддержки регионов. Она становится более мотивационной. У регионов есть обязательства, которые они берут на себя при получении помощи. В то же время, если результаты не достигнуты, должна быть ответственность. Главный критерий оценки – результат. Сколько создано современных высокотехнологичных компаний? Насколько вырос несырьевой экспорт? Как растут доходы людей?

Если обязательства исполнены, достигнуты высокие темпы роста собственного экономического потенциала, выделяются гранты. В прошлом году их было на 5 млрд рублей. В этом году ещё 10 млрд рублей предполагается. Но было принято решение – и здесь я просил бы коллег из Государственной Думы нас поддержать – увеличить эту цифру ещё на 10 млрд рублей. А с будущего года в качестве дополнительной меры мы планируем зачислять прирост налога на прибыль в той части, которая подлежит зачислению в федеральный бюджет.

Продолжаем совершенствовать межбюджетные отношения. В 2016 году региональные бюджеты исполнены с минимальным дефицитом за десять лет. Это очень важный показатель. Дефицит уменьшился с более чем 170 млрд до 12 млрд рублей. То есть, по сути, проблема дефицита исчезла. Сократилось число регионов, где госдолг превышает доходы. Об этом нас спрашивали коллеги из КПРФ, и другие фракции интересуются. Мы об этом ещё поговорим.

Подросла и доходная база – соглашения с регионами выполняют свою задачу. Естественно, Правительство продолжит помогать регионам. На 100 млрд увеличены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и ещё на 100 млрд – объём субсидий на софинансирование расходных обязательств.

Д.Медведев: «Ещё недавно бюджет с учётом трат резервного фонда более чем на две трети зависел от продажи нефти и газа. Сейчас ситуация изменилась: доходы бюджета от других отраслей составляют более половины. В I квартале этого года несырьевые доходы составили почти 60% всех доходов федерального бюджета. Нам удаётся держать дефицит бюджета на приемлемом уровне. Мы заработали больше, чем планировали, в том числе за счёт мобилизации доходов».

Здесь тоже коллеги из разных фракций спрашивают, насколько сбалансированы эти обязательства с финансовыми возможностями. Мы проводим инвентаризацию полномочий и анализ фактических расходов. Это позволяет справедливее распределять помощь из федерального бюджета.

Развёрнута и отдельная работа по моногородам. Создано 17 территорий опережающего развития. За прошлый год благодаря этой работе создано несколько тысяч новых рабочих мест вне градообразующих предприятий, что особенно важно.

Это общие подходы к региональному развитию, но есть и индивидуальные. Я говорю о Дальнем Востоке и Крымском полуострове, где мы решаем нетривиальные задачи.

В 2016 году на Дальнем Востоке в полтора раза сократилась убыль населения. Это очень важный суммарный показатель. В макрорегионе который год подряд отмечается рост промышленного производства. Число территорий опережающего развития выросло до 15. Появляется и много новых строек. Запущен механизм инфраструктурной поддержки крупных инвестпроектов.

Менее года назад, напомню, была представлена программа «Один гектар». Уже 11 тыс. гектаров нашли своих хозяев. Поступило 82 тыс. заявлений. Это очень важный показатель. Это означает, что у людей проснулся интерес к работе в этом регионе и они готовы ехать трудиться. Работают и другие решения: о свободном порте Владивосток, о поддержке авиаперевозок, о развитии транспортных коридоров.

Если говорить о Крыме, то мы решали не менее сложные задачи. Прошлый и позапрошлый годы для полуострова были переходными. Преодолевались последствия блокады. Осуществлялась интеграция в наше правовое и экономическое пространство. Эта работа продолжается и сейчас, но ситуация самым существенным образом изменилась, включая зависимость бюджетов Крыма и Севастополя от федерального. Может быть, ключевым событием прошлого года стало полное включение Крымской энергосистемы в единую энергетическую сеть страны. Была запущена последняя линия энергомоста. Суммарная мощность – 800 МВт, это более половины от общей потребности. А в декабре –магистрального газопровода. И это важнейший шаг к обеспечению полной энергетической безопасности.

Мы продолжаем строительство Керченского моста, реконструкцию федеральных дорог на подходах со стороны Краснодарского края, что важно. А пока работает паромная переправа. Её объёмы по перевозкам растут. На треть увеличилось число пассажиров (до 6 млн человек). Увеличился и туристический поток. В 2016 году Крым посетило 5,5 млн человек – в два раза больше, чем в 2014-м.

Я специально постарался дать по максимуму некоторые факты и цифры из жизни страны за прошлый год. Одни – не такие высокие, как нам бы всем хотелось, а другие – уже вполне достойные. Но все эти цифры говорят о том, что выбранное нами направление – верное. И это результат нашей общей ежедневной работы. Ни трудности в экономике, ни внешние вызовы не помешают нам добиваться поставленных целей.

Александр Васильевич Суворов говорил: «Природа произвела Россию только одну. Она соперниц не имеет. Мы – жители России, мы всё одолеем». Хорошие слова. Я в этом тоже уверен.

В.Володин: В соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта переходим к вопросам от фракций.

О.Смолин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Мой вопрос про 15 млн работающих пенсионеров, которым второй год подряд отказывают в индексации пенсий. Это приводит к снижению уровня жизни, платёжеспособного спроса, тормозит экономическое развитие страны, но самое главное – стимулирует людей не продолжать работу, но её прекращать.

По данным экспертов, близких к Правительству, в прошлом году Пенсионный фонд сэкономил на этом примерно 25 млрд рублей, однако около 3 млн пенсионеров либо прекратили работу, либо стали работать без трудовых книжек. Потери того же Пенсионного фонда – около 20 млрд рублей.

С учётом того, что мы заработали больше, чем планировали, стоит ли из-за 5 млрд отказывать в индексации пенсий 15 миллионам и вызывать их недовольство? Когда будет возобновлена индексация пенсий работающим? Нельзя ли для начала проиндексировать пенсии хотя бы работающим людям с низкой заработной платой или хотя бы инвалидам с низкой заработной платой, чтобы они оставались на работе?

Д.Медведев: Тема действительно хорошо известна. Вы понимаете, в каких условиях Правительство работало в прошлом году. Я, выступая только что с трибуны, говорил о том, что нам вообще пришлось принять, скажем так, не очень популярное и сложное решение о том, чтобы изменить порядок индексации именно в силу того, что бюджет формировался очень трудно. Тем не менее в определённый период мы смогли деньги изыскать, для того чтобы провести так называемую единоразовую компенсационную выплату в размере 5 тыс. рублей. Я напомню, что эта выплата, кстати, была сделана в отношении всех пенсионеров, в том числе работающих пенсионеров.

Но ситуация остаётся не самой простой. Цифры, которые Вы называете, не совсем точны. Нужно ещё раз проверить, какое количество средств потребуется для включения в индексацию работающих пенсионеров, потому что мы, конечно, при принятии решений ориентируемся прежде всего на индексацию выплат тем, кто не может трудиться, я думаю, что это вполне справедливый подход. Если человек способен трудиться, то всё-таки у него немножко другой финансовый статус.

Но проблема существует. Тему эту мы не закрываем, мы вернёмся к обсуждению этого вопроса и в ближайшее время сформулируем позицию о том, каким образом поступать дальше, потому что применительно к работающим пенсионерам есть разные предложения, я слышу и предложения от КПРФ, это вполне серьёзные предложения. Но будем определяться, исходя из комплексного анализа ситуации с пенсионными выплатами и с Пенсионным фондом в целом. Так что обсудим это ещё раз и на площадке Государственной Думы, и в Правительстве.

В.Пашин (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): В последнее время мы наблюдаем увеличение протестных акций, которые организованы дальнобойщиками, выступающими против системы «Платон». Акции проходят во всех регионах нашей страны. Во время протеста дальнобойщики выстраиваются вдоль трасс, перекрывают движение, в городах проходят митинги, в которых принимает участие большое количество людей. Возникает вопрос: будет выстроен какой-либо диалог с нашими гражданами по решению и урегулированию конфликтной ситуации?

Д.Медведев: Не просто будет, он выстроен. Этот диалог ведёт всё Правительство, включая меня. Мы находимся в постоянном диалоге.

Если говорить о тех, кто сейчас находится в таком состоянии – состоянии забастовки так называемой, то это приблизительно 480 человек. Обращаю внимание, что в системе «Платон» зарегистрировано 800 тыс. автомобилей.

Иными словами, это довольно небольшое число людей. Тем не менее мы, конечно, продолжаем консультации.

Я встречался лично с лидерами дальнобойщиков – они поставили массу разных вопросов. Многие вопросы абсолютно справедливы, касаются целого ряда технических проблем (например, максимальная нагрузка на ось, качество трасс), есть вопросы, связанные с ответственностью за нарушение правил дорожного движения, и, конечно, вопросы платы в системе «Платон». По всем этим вопросам даны поручения.

Более того, обсудив эту тему с коллегами, которые представляли Ассоциацию автоперевозчиков, я принял решение о том, чтобы увеличение платы происходило медленнее, чем мы на это ориентировались. Мы подняли эту плату постановлением Правительства всего на 25%, до 1 рубля 91 копейки за один километр. Это существенным образом смягчает ситуацию.

И ещё один момент, на который я хотел бы обратить внимание. Это не я сказал – это сказали коллеги, которые представляют Ассоциацию автоперевозчиков. Они все хотят работать не в серой, а в белой зоне. А вот часть людей, которая выступает с определёнными требованиями, как раз в этой системе не зарегистрирована. Но, мне кажется, вполне справедливо, что значительная часть людей, которые занимаются автоперевозками, компаний, которые занимаются автоперевозками, хочет именно того, чтобы всё, что делается, было понятно и прозрачно, чтобы они платили деньги за понятные услуги со стороны государства.

С другой стороны, вы понимаете, почему сама эта система возникла. В какой-то период мы брали и транспортный налог, и некоторые другие только с владельцев легковых автомобилей, но основной ущерб дорогам всё-таки причиняют тяжёлые грузовики. Поэтому всё это действует в мире, начало работать и у нас. Но самое главное, чтобы это было прозрачно и понятно, чтобы все подчинялись требованиям транспортного законодательства, – вот на этом основан наш постоянный диалог с владельцами автогрузовиков, владельцами компаний, которые занимаются перевозками.

А.Исаев (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Сейчас мы наблюдаем укрепление курса рубля – это, безусловно, положительно сказывается на снижении темпов инфляции, это, безусловно, положительно и добавляет уверенности нашему населению, растёт его покупательная способность. Очень важно, что это даёт дополнительные возможности для инвестиций в нашу экономику и для импорта высоких технологий, хотя определённые сложности могут возникнуть у отечественных экспортёров.

В понедельник, мы знаем, Вы обсуждали этот вопрос с Президентом Российской Федерации. Не могли бы Вы и нам рассказать, что планирует сделать Правительство, для того чтобы использовать эту ситуацию для поддержки инвестиций в нашу экономику, для защиты отечественного товаропроизводителя (а это значит в конце концов защитить интересы работающих, их рабочие места)?

Д.Медведев: Это действительно очень важная тема. Я достаточно долго рассказывал о том, какие меры по поддержке предприятий мы принимали в прошлом году, в позапрошлом году по конкретным направлениям, по конкретным отраслям. Но мы с вами понимаем, что эти меры всё-таки носят адресный характер. Это важные меры, и мы их сохраняем. Я сказал, что на 108 млрд рублей мы продолжим поддержку ключевых отраслей, ключевых предприятий. Но должны быть и более системные меры, которые адаптированы к сегодняшней макроэкономической ситуации. Именно это мы обсуждали с Владимиром Владимировичем Путиным в понедельник во время встречи и говорили о тех тенденциях, которые сформировались в настоящий момент в экономике, включая и укрепление рубля, и возможности приобретения оборудования, для того чтобы реконструировать предприятия.

Что предлагает Правительство? Мы предлагаем рассмотреть вопрос о введении инвестиционной льготы общей, имея в виду понижение налога на прибыль до 5%, если средства расходуются на вложения в основной капитал предприятия, а именно: на реконструкцию, на модернизацию производства, на оснащение его высокотехнологичным оборудованием. Это уже системная мера. Эта мера поддерживается ведомствами Правительства, и я очень надеюсь на то, что она будет поддержана и коллегами из Государственной Думы. Потому что она коснётся всех, а не только конкретных предприятий.

Что мы планируем ещё сделать? Нужно, конечно, поддержать и такого рода вложения, и компании, которые у нас быстро сейчас растут и являются, как принято говорить, драйверами современного, высокотехнологичного развития. IT-компании, компании, которые занимаются интеллектуальной собственностью, патентование, лицензии – всё это могло бы попасть в перечень льготируемых видов расходов, которые, конечно, ещё предстоит определить Правительству, причём с учётом тех льгот, которые уже существуют. Эту работу мы настроим.

И может быть, ещё одно замечание по этому поводу, чтобы у вас была вся картинка – и наши представления, и то, что мы обсуждали с Президентом страны. Можно было бы подумать о том, чтобы во всяком случае часть этой льготы была обязательной за счёт федеральной части налога на прибыль. Это коснулось бы сельского хозяйства и обрабатывающих отраслей промышленности. Но это пока только предложения. Мы с вами в самом плотном контакте продолжим над этим работу.

Г.Хованская (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Строятся нежилые объекты, которые рекламируются затем как жильё. Стоимость их значительно ниже, чем жилья, так как их можно строить в промзонах, не надо менять генплан, нет обременения по инфраструктуре. И всё это с разрешения властей на землях, предназначенных для нежилых объектов. В апартаментах нет права на постоянную регистрацию, налоговые льготы, тарифы для жителей. Граждане купили апартаменты, поверив застройщикам, что перевести их в жильё легко, но зачастую это просто невозможно.

Обратная ситуация. Только после обращения к Президенту прошёл первое чтение проект, запрещающий использовать жильё для предоставления гостиничных услуг. Использовать квартиру под хостел и сейчас нельзя, но, несмотря на это, продолжается попытка легализовать эту деятельность. Люди, считавшие, что дома можно отдохнуть, жалуются, что их дом превратился в проходной двор.

Скажите, пожалуйста, можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку, или нужно снова обращаться к Президенту?

Д.Медведев: Уважаемая Галина Петровна, можете рассчитывать в полной мере. Потому что эта проблема существует. Это не означает, что нужно всё завернуть, так сказать, и запретить, и так называемые апартаменты, и создание этих самых гостиниц. Тем не менее совершенно очевидно, и здесь я с Вами не могу не согласиться, что всю эту работу нужно упорядочить в рамках совершенствования жилищного законодательства.

По нежилым объектам. Напомню, что понятие «апартаменты» в российском законодательстве отсутствует. Надо определиться в терминах. Потому что за границей строят так называемые лофты, их статус тоже не очень определённый. Мы должны понять, каким образом будут регулироваться такого рода стройки, будет ли в этом случае осуществляться процедура перехода из нежилого фонда в жилой с учётом того, что требования к нежилому фонду принципиально другие. И здесь я рассчитываю на помощь коллег – депутатов Государственной Думы в том, чтобы эти понятия развести. Может быть, не ставя глухой стены между ними, но тем не менее всё-таки эту деятельность (включая, ещё раз подчеркиваю, переход нежилого помещения в жилое) максимально точно расписать в законе, когда это можно, а когда вообще нельзя и недопустимо.

И наоборот, в отношении гостиниц или хостелов так называемых. Здесь, мне кажется, очевидно, мы заинтересованы в том, чтобы количество гостиничных мест росло, в том числе гостиниц не очень дорогих, с небольшим количеством звёзд. Но абсолютно недопустимо, когда подобного рода гостиницы создаются, например, на пятом этаже десятиэтажного дома. Это просто безобразие, этому нужно поставить заслон, имея в виду специальное регулирование. Я не предвосхищаю это специальное регулирование, но какое оно может быть: либо установить, что гостиницы могут создаваться только на первом этаже, с обособленным входом и выходом, как магазин, и тогда это жильцами достаточно спокойно будет восприниматься; либо, что более трудный вариант, но я его тоже не исключаю, потому что дома могут быть разные, – с письменного согласия всех жильцов, которые проживают в доме, и если владельцы убедят, что это так нужно и важно, и получат на это согласие, тогда, наверное, на это тоже можно было бы пойти.

Но я не предвосхищаю нормативную модель. Просил бы вместе с Правительством всеми этими вопросами позаниматься, мы готовы оказать здесь максимально деятельную помощь и вместе с вами подготовить проекты законов, включая изменения в Жилищный кодекс.

И последнее, просто я вспоминаю, что в Жилищном кодексе нет ведь запрета использования жилья под офис, но только в определённых, строго нормированных случаях. Нужно обратить внимание на формулировки этой нормы тоже.

А.Журавлёв (независимый депутат, избранный от политической партии «Родина»): Партия «Родина», которую я представляю в Государственной Думе, всегда отличалась патриотической риторикой, поддерживала любые начинания Правительства, связанные с укреплением государства, особенно в области строительства армии и флота и оборонно-промышленного комплекса. И, надо отдать должное, Правительство добилось в этом достаточно больших успехов, несмотря даже на частичное сокращение финансирования в этом году.

Мы считаем, что отечественный ОПК может стать локомотивом многих направлений нашей гражданской промышленности, и в связи с этим вопрос: какова стратегия Правительства Российской Федерации в области развития гражданских отраслей промышленности и каковы перспективы диверсификации технологий в ОПК в части их использования в гражданском секторе экономики?

Д.Медведев: Про перспективу роста отраслей промышленности я довольно подробно сказал. Чтобы не повторяться и не утомлять уважаемых коллег-депутатов, я скажу чуть больше про диверсификацию ОПК, тем более совсем недавно проводил на эту тему совещание.

Чего нам точно нужно избежать, так это повторения того, что было в 1990-е годы, когда на оборонных предприятиях начали делать кастрюли и сковородки. Совершенно другая ситуация – рост производительности труда, большой объём государственных заказов. Поэтому если и заниматься диверсификацией, это должна быть высокотехнологичная продукция: космос, высокие медицинские технологии, авиастроение, различного рода сложные приборы, которые нужны в гражданском секторе. Вот это цель.

Мы исходим из того, что в ближайшие годы объём гражданской продукции на предприятиях ОПК может вырасти приблизительно на 30%, это будет хороший результат. Но для этого нужны системные меры. Мы их наметили.

Какие это меры?

Во-первых, это различного рода льготы, которые мы будем применять к предприятиям ОПК, включая возможность субсидирования кредитов.

Во-вторых (я этого не исключаю), это могут быть в некоторых случаях запреты на ввоз целого ряда иностранной продукции. Просто для того, чтобы поддержать своих, ничего в этом особенного нет. Не в ущерб, конечно, интересам отраслей и тем более граждан, но для того, чтобы поддержать своё производство.

В-третьих (это тоже очень важное направление), экспортная поддержка. Для этого существует Внешэкономбанк, Российский экспортный центр, Фонд развития промышленности. Все они должны внести свою лепту. В этом случае мы получим современный диверсифицированный оборонно-промышленный комплекс, который и хорошее вооружение создаёт, и в то же время развивает гражданскую компоненту.

И последнее, что я хочу сказать на эту тему.

Так получилось, что в мире (и Советский Союз не был исключением) очень многие гражданские технологии развивались за счёт создания оборонных, военных решений. Так было, и до сих пор это во многом так.

Но начался в мире и обратный процесс: многие военные решения появляются в результате развития гражданских технологий. Я это говорю к тому, что, если мы будем развивать гражданскую компоненту в ОПК, мы тем самым будем способствовать тому, что оборонно-промышленный комплекс будет лучше выполнять свои задачи по созданию военной техники.

Н.Коломейцев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Отвечающие за рост экономики центробанки и правительства 23 стран мира в разы снизили процентные ставки и сохраняют их, а через политику количественного смягчения максимально упростили доступ своих экономик к финансам. Их монетизация составляет 125%. В Российской Федерации всё наоборот: монетизация – 42 при норме 70, ставки повышены в три раза, тарифы естественных монополий, ЖКХ растут, ЦБ искусственно созданы механизмы недопуска к финансовым ресурсам.

Опять задерживаются зарплаты шахтёрам Гукова голодающим. Дальнобойщикам непонятно, почему 20 млрд рублей, собранных с них, идут в карманы ненасытного концессионера, а не в Росавтодор. Минфин пока саботирует самое эффективное постановление №1432.

Скажите, пожалуйста, что мешает вам отказаться от услуг уволенного вами Кудрина и Набиуллиной и защититься от нападок Навального?

Д.Медведев: По поводу количественного смягчения. Знаете, конечно, можно разные модели применять, но я, когда выступал, рассказывал о том, как выглядит наша экономика в сравнении с ситуацией, которая есть в экономиках близких нам стран БРИКС. Это экономики стран, сопоставимых с нами и по уровню экономического развития, и по многим другим показателям. В ряде этих стран пошли на так называемое количественное смягчение, и посмотрите, что у них происходит с валютой, с курсом, в целом с экономической ситуацией. Там большие трудности.

Нам этого удалось избежать. Это в значительной мере заслуга тех людей, которые над этим трудились – и в Центральном банке, и в финансовом блоке Правительства.

Да, иногда приходилось принимать жёсткие, не очень популярные меры, искать сложные решения, но всё это привело к тому, что у нас сейчас стабильный курс, мы можем развивать экономику и решать долгосрочные задачи.

Если говорить о кредитной политике, да, у нас, наверное, не идеальная сейчас ситуация с кредитами, тем не менее Центральный банк – а именно он отвечает за эти функции – последовательно снижает ключевую ставку. И по всей вероятности, если ситуация будет к этому располагать, эта политика будет продолжена, а стало быть, кредиты будут доступнее. Ещё совсем недавно кредитная ставка была почти в два раза больше.

Делать нужно всё максимально аккуратно, чтобы не разбалансировать ситуацию. А иначе мы получим ситуацию, близкую к Венесуэле или даже к некоторым нашим партнёрам по БРИКС, где, ещё раз подчёркиваю, финансовая ситуация выглядит гораздо более сложно, чем у нас.

По поводу «Платона». Я уже об этом говорил, не вижу смысла к этому возвращаться, скажу лишь, что эта система только тестируется. Естественно, деньги, которые собираются, должны идти прежде всего на реконструкцию дорог. Об этом мы говорили с дальнобойщиками. Именно такие решения и будут приниматься.

Ещё один сюжет, который Вы упомянули: я уже на эту тему высказывался, могу лишь ещё раз сказать и Вам. Я не буду специальным образом комментировать абсолютно лживые продукты политических проходимцев. И считал бы, что и уважаемая мною фракция Коммунистической партии Российской Федерации должна от этого воздерживаться.

В.Володин: Кстати, один раз уже страна от этого пострадала, и в первую очередь КПСС, поэтому выводы надо делать.

А.Диденко (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): С 2015 года Россия успешно выполняет военные задачи в Сирии, на борьбу с мировым злом направляются средства российских налогоплательщиков, российские военные ежедневно рискуют своей жизнью. Изначально мы обратились к мировому сообществу с предложением создать широкую коалицию по борьбе с международным терроризмом. Тогда мы остались в меньшинстве. Сегодня мы наблюдаем, как администрация США, с одной стороны, решает свои политические задачи за наш с вами счёт, с другой стороны, они бомбят аэродром в суверенном государстве, показывая, что 50 крылатых ракет могут попрать международное право. Европа и ближайшие арабские страны поспешили одобрить эти действия, даже не дождались предварительных итогов расследования. Чуть ли не Россию пытались обвинить в покровительстве этих нечеловеческих действий.

Фракция ЛДПР решительно осуждает агрессивную политику Вашингтона и хотела бы услышать оценку Правительством упомянутых эпизодов. И какие меры могут быть приняты, если авиаудары повторятся?

Д.Медведев: Наша позиция была, мне кажется, исчерпывающим образом сформулирована Президентом страны, именно он отвечает за внешнюю политику государства. Но, если Вы спрашиваете, я, конечно, свой комментарий тоже сделаю.

Всё, что произошло в последнее время в Сирии, включая военную атаку Соединённых Штатов Америки, абсолютно не идёт на пользу урегулированию ситуации. Что там произошло, в этой провинции Идлиб? Очевидно, что это большая и хорошо продуманная провокация, которая принесла свои плоды, в том числе, наверное, американской администрации. Что там на самом деле было – склад ли химического оружия, или вообще всё это придумано и инспирировано, – должна выяснить компетентная комиссия. И наша задача – сделать всё, чтобы эта комиссия провела расследование. Не вешать ярлыки сразу же на правительство Асада, делать какие-то выводы, создавать основу для дальнейших агрессивных действий, а провести максимально тщательное расследование – именно на этом настаивает наша страна.

С точки зрения международного права то, что было сделано американцами, является актом военной агрессии. Если говорить о нашем соучастии в процессах урегулирования в Сирии, то наши силы, наши возможности там используются на основании легального приглашения действующего правительства Сирии, а американцы применили силу без санкций ООН, в нарушение норм международного права. Это акт военной агрессии, о чём и было сказано.

Что будет дальше, мы не знаем, но я знаю абсолютно точно, кто выиграл от этого акта агрессии – ИГИЛ, или ДАИШ, как принято ещё называть, потому что в этом случае, по сути, им развязали этими решениями руки.

Я напомню, что наши американские партнёры, особенно в период предвыборной кампании, активно призывали к тому, чтобы совместно бороться с так называемым Исламским государством, говорили о том, что неважно даже, какой политический режим в Сирии, важно, чтобы мы противостояли террористам. Ну и что мы видим? Первое действие, которое осуществила американская администрация на сирийском направлении, – это удар по правительственным войскам. То есть борьба развёрнута не с террористами, а с политической властью Сирии. Нравится она американцам или нет, но это политическая власть, причём легальная политическая власть.

Всё это мы будем учитывать. Президент провёл Совет безопасности на эту тему, были даны необходимые поручения. Мы не можем, конечно, повлиять на позицию наших партнёров, которые пытаются тем более консолидировать внутри НАТО различные силы, но очевидно, что дальнейшая эскалация насилия приведёт только к разрушению сирийского государства, его фрагментации и частичной как минимум победе террористов. Это категорически не соответствует нашим планам. Естественно, наше Правительство и Министерство иностранных дел под руководством Президента работу на этом направлении продолжат.

В.Никонов (член фракции политической партии «Единая Россия»): Многоуважаемый Дмитрий Анатольевич! Вопрос о школах. Вы в своём докладе назвали уже эту цифру – 6,5 млн дополнительных мест, которые надо создать в школах. Была отработана неплохая схема, которая позволила решить во многом проблему мест в детских садах для детей от трёх до семи лет. Но школьная программа более дорогостоящая. Мы начали небольшими темпами, выделяя по 25 млрд рублей в первые два года. Как Вы относитесь к идее увеличения финансирования?

Второе. Во всех регионах ставят вопрос, нельзя ли выделять субсидии не на один год, а на два-три года, потому что за один год построить хорошую, большую, современную школу не получается.

Д.Медведев: Это на самом деле очень важная тема. Мы почти каждый день эту тему так или иначе обсуждаем: результаты, которые достигнуты, способы достижения целей, финансы. Напомню, мы хорошо с вами смогли реализовать программу по детским садам. Она, по сути, исполнена на 99%. Это выдающийся результат, который никогда не был достигнут в нашей стране – ни в советский, ни в постсоветский период. То есть мы, по сути, закрыли проблему детских садов для семей, которые имеют детей в возрасте от трёх до семи лет. Это очень хороший результат. Хочу ещё раз поблагодарить коллег из Государственной Думы, которые этому способствовали.

Теперь в отношении школ. Действительно, эта программа более масштабная, потому что мест в детских садах нужно было чуть больше миллиона, а если говорить о школьных местах, то их нужно 6,5 млн. И речь идёт не только о строительстве новых школ, но и о реконструкции старых школ, чтобы они были современными, удобными, чтобы были оснащены по последнему слову школьными принадлежностями, оборудованием, лабораторным в том числе. Это большая задача, и денег на неё требуется много, поэтому мы эту программу с вами подготовили на 10 лет.

В прошлом году удалось создать почти 170 тыс. новых школьных мест – это хороший результат. Да, действительно, финансов выделено 25 млрд рублей. Не могу с Вами не согласиться: лучше бы, если бы их было 50 млрд. Естественно, строили бы быстрее. Поэтому, отвечая на первую часть вопроса: появятся дополнительные деньги – постараемся эти деньги нацелить и на школьное строительство.

Есть сейчас запрос от Министерства образования выделить дополнительно 10 млрд, для того чтобы создать дополнительно 18 тыс. ученических мест. Но в любом случае мы создадим и в этом году не менее 170 тыс. таких мест, то есть продолжим работу именно такими темпами, а если позволят обстоятельства, будем делать это быстрее.

Теперь в отношении того, как эти субсидии реализовывать: в течение двух-трёх лет или одного года. Согласен, что зачастую стройка не попадает в строительный цикл и в результате возникают проблемы. Я недавно был в Тамбовской области, смотрел школу, даже приводил в пример. В этой школе будут учиться 2,5 тыс. человек, это самая большая школа в стране. Причём это не просто перенаселённый школьниками дом, а современная школа с огромным количеством кабинетов, лабораторий, различных залов. Очень хорошая школа. Такая школа, действительно, может быть построена в крупном микрорайоне.

Я почему её привожу в пример? Эту школу точно за год не построить. И тогда нужно смотреть, каким образом такого рода объекты создавать. Давайте рассмотрим вопрос о том, чтобы такого рода проекты можно было пролонгировать на несколько лет. Но при этом мы должны следить всё-таки за эффективностью расходования бюджетных средств, чтобы это не превращалось в ситуацию, когда в один год деньги получили и только на следующий год начали строить, имея в виду, что всё это помещается в трёхлетку. Если такой механизм создадим, я не возражаю против того, чтобы увеличить срок финансирования.

А.Грешневиков (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Год экологии и заповедников начался с закрытия детского журнала о природе «Муравейник» и увольнения из Минприроды единственного специалиста по заповедному делу – учёного Степаницкого. Хорошо бы закончить Год экологии добрым и прорывным делом, например, восстановлением программы возрождения Волги и принятием закона об оздоровлении бассейна реки Волги, её притоков по типу закона о Байкале.

Рядом с Волгой проживает более 40% населения России, из 100 самых загрязнённых городов 65 расположены тоже здесь. Ежегодно в Волге скапливается 60 млн тонн токсичных отходов, а обезвредить удаётся лишь 15. Сельхозпредприятия сбрасывают 400 тыс. тонн вредных веществ. В Послании Президента есть поручение Правительству подготовить программу сбережения Волги. Когда появится такая программа и закон, которые позволят создать экономические механизмы оздоровления великой реки, а также государственную схему бассейного управления этой рекой?

Д.Медведев: Правительство, конечно, много ошибок допускает, и наше в том числе, но мы «Муравейник» не закрывали и учёного не увольняли. Я, конечно, готов дать поручение, чтобы разобрались, что там произошло.

Если говорить об основной части вопроса, по поводу программы в отношении Волги. Абсолютно с Вами согласен: такая программа нужна и закон такой нужен. И в самое ближайшее время такой законопроект будет подготовлен. Надеюсь, что это произойдёт в ближайшие полтора-два месяца. Этот закон мы вам представим.

Что нужно сделать для оздоровления ситуации? Мы все понимаем, в чём проблемы. Очевидно, что это и сбросы от промышленных предприятий и от сельскохозяйственных предприятий в Волгу. И необходимость оздоровления притоков Волги, чтобы вся эта система биологическая была достаточно живой и сама себя воспроизводила в соответствии с биологическими, природными законами. И целый ряд других мер принять, включая дноуглубительные работы (чтобы Волга не цвела, это, к сожалению, проблема), меры по поддержанию биоразнообразия Волги. Всё это должно войти и в закон об оздоровлении ситуации с рекой, и в программу.

Деньги уже сейчас частично на эти цели выделяются. Они не очень большие, скажем честно, это несколько миллиардов рублей, но мы продолжим обязательно работу, чтобы полностью просчитать всю необходимую деятельность, которая требуется для того, чтобы Волга стала снова нормальной, полноценной рекой, гордостью нашей страны. Я думаю, что эти средства будут просчитаны тоже в самое ближайшее время. По мнению Минприроды, их общий уровень составит где-то в районе 200 млрд рублей. Это большие деньги, мы понимаем с вами. Тем не менее заниматься этим надо, и в программу должны войти все направления деятельности по оздоровлению ситуации вокруг Волги.

Р.Шайхутдинов (независимый депутат, избранный от политической партии «Гражданская платформа»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Партия «Гражданская платформа» ведёт активный диалог с предпринимательским сообществом и самозанятыми. При всём внимании Правительства к малому бизнесу ситуация, на наш взгляд, ухудшается. Малые предприятия сокращаются, теневая экономика растёт – по данным экспертов, в ней сегодня занято уже около 25% работников. Рост малых предприятий, о котором Вы сказали, эксперты связывают с сокращением как раз средних предприятий. Может, пора поменять подход и взять за основу пример, который демонстрирует сельское хозяйство, – импортозамещение? Распространив на программу поддержки малого бизнеса и предпринимательства именно программу импортозамещения, поддерживая формирование рынков для тех предприятий, которые нужны для развития страны, не только заградительными мерами, но и другими механизмами. Не считаете ли Вы это правильным?

Д.Медведев: Рост малых предприятий – ключевой показатель современного состояния экономики, здоровья экономики. Конечно, оценки могут быть разные. Я, выступая с трибуны, говорил о том, что за последнее время по состоянию оценок, начиная с августа прошлого года и по апрель, выросло количество малых предприятий на 8%. Вы связываете это с перетоком из средних предприятий. Это тоже нужно оценить, не готов ни спорить, ни согласиться по этому поводу. Но очевидно, что ситуацию с малым бизнесом мы должны мониторить.

Нужно ли нам полностью менять подходы, радикально менять позиции? Не уверен, что радикальные средства в этом случае помогают, всё-таки целый ряд мер, который за последнее время был принят для поддержки малых предприятий, себя зарекомендовал неплохо.

Довольны ли мы тем, каким образом выглядит ситуация на сегодня? Конечно, нет! И в этом Вы абсолютно правы. Малые предприятия в настоящий момент создают приблизительно 20% экономики в нашей стране, чуть меньше даже. А сколько нужно? Мы всё время задаём себе этот вопрос. Ну и ответ на него есть: как в других развитых экономиках – не менее 50. Вот это является главной целью. Конечно, ради этого нужно изыскивать самые разные новые инструменты.

Я уже называл, выступая с трибуны, целый ряд решений, на которые мы пошли, и по самозанятым, и по единому налогу на вменённый доход (который мы сохранили, хотя на него периодически тоже всякого рода нападки, не скрою, совершаются, тем не менее мы не пошли на то, чтобы от него отказаться), ряд других мер приняли.

И ещё раз упомяну «Программу 6,5». Понимаете, это вполне конкретная программа. Я периодически собираю своих коллег: она работает, помогает малому бизнесу, причём мы за последнее время сделали её, что называется, более демократичной, сейчас она распространяется на более широкий круг представителей малого бизнеса. В частности, деньги теперь могут получить и представители совсем небольшого бизнеса, потому что минимальный кредит снижен с 50 млн рублей до 5 млн рублей, целый ряд других решений принят.

Ставка кредитная, которая там используется, является вполне комфортной для малого бизнеса.

Если мы продолжим работу в этом направлении, будем расширять набор инструментов поддержки, то я думаю, что ситуация будет меняться.

Но ещё раз подчеркиваю, не могу с Вами не согласиться, работа по укреплению малого и среднего бизнеса должна быть обязательно продолжена на всех уровнях, не только на уровне Правительства. Нам необходимо развернуть в эту сторону и нашу банковскую систему, потому что банки далеко не всегда охотно работают с малым бизнесом, им проще работать с крупными клиентами. Будем надеяться, что и в этом направлении целый ряд программ новых появится, а такие программы разработаны и в наших крупнейших банках, я имею в виду и Сбербанк, и ВТБ, и другие банки. Мне кажется, это было бы правильным.

В.Ганзя (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Я сильно удивлена, что у нас всё так хорошо в здравоохранении, потому что оптимизация и недостаточное финансирование привели к ухудшению доступности и качества лечения населения. Дело в том, что люди ждут своей очереди недели, а иногда месяц, чтобы попасть к узким специалистам, поэтому вынуждены обращаться к платной медицине.

Не менее сложная ситуация складывается и для онкобольных. Ведь больно видеть, когда отчаявшиеся родители вынуждены искать то деньги, то место в клинике и в то же время новые корпуса, например, в НИИ детской онкологии, уже наполовину оснащённые современным оборудованием (в онкоцентре имени Блохина), до сих пор не введены в эксплуатацию, причём из-за каких-то межведомственных несогласий.

Скажите, пожалуйста, как Правительство намерено изменить сложившуюся ситуацию в здравоохранении, связанную с оптимизацией. И какие меры будут приняты в отношении онкоцентра – когда он начнёт работать?

Д.Медведев: Может быть, я не так чётко сформулировал, но мне казалось, что это всё прозвучало достаточно однозначно. Я не говорил, что у нас всё хорошо в здравоохранении. У нас, конечно, не всё хорошо, там очень много проблем, и я здесь с Вами не могу не согласиться. Но я говорил лишь о том, что там есть позитивные тенденции, и это тоже невозможно не видеть, в том числе создание новых клиник, оснащённых самым современным оборудованием.

Мы продолжим движение по программе совершенствования здравоохранения в ближайшие годы по всем направлениям, включая и электронную запись.

Вы сказали по поводу очередей. Да, конечно, есть и очереди к узким специалистам, хотя объективно в тех регионах, где налажена электронная очередь и все эти процедуры уже действуют, всё это гораздо более цивилизованно выглядит. Но проблемы есть, это правда.

Возвращаюсь к более конкретной части Вашего вопроса – по НИИ детской онкологии имени Блохина.

Действительно, эта стройка, к сожалению, затянулась по разным причинам. Сейчас не буду анализировать все эти причины – наверное, здесь и ведомственная несогласованность, и какие-то ещё причины. Мы и с Геннадием Андреевичем (Г.Зюгановым) к этой теме неоднократно обращались.

Ситуация такая. Сейчас проходит экспертиза проектно-сметной документации, она в ближайшее время будет завершена. Потому что всё построено, но то оборудование, которое заказывали, устарело, к сожалению, – строили долго. 1 млрд рублей выделен на закупку нового оборудования в текущем и следующем годах. НИИ имени Блохина попросил найти ещё дополнительно 3 млрд рублей на закупку ещё более современного оборудования. Я думаю, что в этом их нужно поддержать, с тем чтобы клиника была оснащена по самому последнему слову техники, потому что детская онкология – это страшная история и мы должны сделать всё, чтобы помочь детям, которые оказались в столь серьёзной и подчас трагической ситуации.

Клиника с учётом результатов работы по проектно-сметной документации и выделения этого миллиарда и дополнительных средств будет введена в строй – я имею в виду, полностью дооснащена – в следующем году и начнёт работать.

М.Дегтярёв (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Россия в последние годы вложила огромные деньги в спортивную и туристическую инфраструктуру в связи с Олимпийскими играми и предстоящим чемпионатом мира. Это, конечно, дало серьёзный толчок развитию спорта, физической культуры и туризма.

Олимпийское наследие сегодня используется, оно востребовано, служит людям. Правда, это у многих вызывает зависть, многих раздражает.

В любом случае какие меры планирует принять Правительство, чтобы сохранить набранный темп в развитии физкультуры, спорта и туризма? Потому что грандиозных строек уже больше не предвидится, а традиции в физической культуре, спорте у нас великолепные, а с красотами и культурным наследием России соревноваться просто некому.

Д.Медведев: Не могу с Вами не согласиться, что в этом плане с нами трудно соревноваться, и подчас это, наверное, и зависть вызывает, и даже нападки на нас и наших спортсменов.

Мне кажется, знаете, что очень важно сделать? Вы точно сказали, что грандиозных строек не предвидится, но часть строек ещё идёт. Вот мы сейчас все стадионы завершим, сдадим их, передадим регионам, у нас будет уже современная футбольная Россия, проведём Кубок конфедераций, проведём чемпионат мира, проведём зимнюю Универсиаду – и действительно каких-то крупных строек не будет.

Но главное не это. Мы создали уже основу для занятий не только профессиональным спортом, но и любительским – физкультурой, и очень важно не потерять темп по строительству относительно небольших спортивных сооружений, которые должны быть в каждом населённом пункте. Даже в крупных деревнях должны быть полноценные спортивные сооружения.

В прошлом году мы построили 4 тыс. разных спортивных объектов – это неплохой темп. Нам нужно сохранить такого рода задел и строить во всех местах – и в городах, и в сёлах, начиная от дворцов спорта, которые есть ещё, действительно, не везде, и заканчивая небольшими площадками, которые должны быть на пришкольных территориях в сельской местности. Давайте этим вместе заниматься.

И.Гусева (член фракции политической партии «Единая Россия»): Правительство серьёзно занимается реформированием межбюджетных отношений, и для того чтобы простимулировать регионы по наращиванию собственного налогового и экономического потенциала, каждый год успешным регионам, где мы наблюдаем серьёзный рост экономики, выделяется 10 млрд рублей.

Но регионы разные, возможности разные (мы представляем регионы). Может быть, сделать следующий шаг и при сборе федерального налога дать возможность регионам оставлять не менее 50% от плановых цифр, согласованных с Министерством финансов Российской Федерации?

Д.Медведев: Мы довольно подробно об этом говорили, и в своём выступлении я тоже уделил этому внимание. Действительно, у регионов разные возможности, и мы обязаны это учитывать. В том числе есть и предложение, о котором Вы сказали. Всё это мы обязательно обсудим, постараемся принять сбалансированное решение, потому что мы не должны допускать существенной дифференциации в уровне доходов, мы должны выравнивать эти доходы. На всё это как раз и ориентирована деятельность финансово-экономического блока Правительства.

Я не буду сейчас специально глубоко во все эти цифры снова погружаться, называть, отмечу лишь одну позицию: в прошлом году объём поддержки, который был установлен для регионов, составил около 1,5 трлн рублей. Это очень большие деньги. Это и субсидии, и субвенции, и так называемые трансферты, и так называемые иные трансферты.

Естественно, мы будем мониторить ситуацию и принимать решения в зависимости от того, как она складывается в каждой конкретной территории. Но решения должны быть просчитаны. Я только что вам говорил о возможности появления новой инвестиционной льготы, которая рассчитана на инновационное производство. С другой стороны, мы должны помогать регионам, в том числе оставляя у них часть запланированной прибыли, и такие решения приняты. Такую оптимальную модель нам и необходимо выработать с вашим участием.

В.Гартунг (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): В связи с резким ростом курса доллара в декабре 2014 года многие валютные ипотечные заёмщики, имеющие рублёвые доходы, попали в катастрофическую ситуацию.

Вот пример. Заёмщица-пенсионерка, взявшая в банке 6,2 млн рублей на квартиру с видом на МКАД, внёсшая первоначальный взнос 4,4 млн рублей, 4,4 млн рублей выплатила банку добросовестно в течение нескольких лет и теперь вынуждена вернуть банку квартиру, за которую она уже 8,8 млн заплатила, и ещё остаётся должна банку 12,5 млн рублей.

И таких ситуаций по стране примерно тысяча, у меня целая папка этих обращений. Они каждый день стоят у Государственной Думы.

При желании Правительство могло бы помочь им через программу АИЖК, установив простые критерии входа в эту программу: это дата оформления кредита до 15 декабря 2014 года и наличие обязательств в иностранной валюте. Готово ли Правительство Российской Федерации оказать гражданам, столкнувшимся с обстоятельствами непреодолимой силы, такую поддержку?

Д.Медведев: С точки зрения квалификации того, что произошло, я всё-таки придерживаюсь немного другой позиции. Это не обстоятельства непреодолимой силы, это не форс-мажор. Во всём мире (начнём с этого) риски всё равно должны просчитываться при заключении договоров.

Конечно, люди попали в очень сложную ситуацию, и мы в этом случае не руководствуемся общими нормами законодательства, в том числе гражданского законодательства, о том, что в этом случае все риски концентрируются на одном заёмщике. Хотя в настоящий момент количество валютных ипотечных кредитов и вообще валютных займов существенно снизилось, потому что наши люди всё-таки стали задумываться, что есть обстоятельства, которые могут сложиться неблагоприятным образом. Хотя это и не форс-мажор, ещё раз подчёркиваю.

Теперь в отношении того, как и кому помогать. У нас было принято решение в рамках АИЖК и в соответствии с теми процедурами, которые установлены, о помощи заёмщикам, которые попали в сложную ситуацию. На это были выделены деньги – если я не ошибаюсь, порядка 4,5 млрд рублей. В настоящий момент эта работа не закончена. В общей сложности помощь была оказана 20 тыс. заёмщиков, часть этих заёмщиков – валютные заёмщики. Никакого запрета на оказание им помощи нет, но мы, конечно, стараемся такие сигналы посылать, чтобы эта помощь и поддержка оказывалась не по сплошному принципу, потому что это довольно сложно, а прежде всего тем, кто попал в сложную жизненную ситуацию. Может быть, типа той, о которой Вы только что рассказали. Это могут быть и инвалиды, и пенсионеры, и военнослужащие, и семьи с большим количеством детей. Эта работа будет продолжена.

С.Пантелеев (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): В текущем году на поддержку предприятий сельхозмашиностроения выделено 13,7 млрд рублей – это больше ассигнований прошлого года, но недостаточно для решения вопроса модернизации сельскохозяйственного производства. Вам известно, что порядка 40 млн гектаров пашни в стране не обрабатывается, техники для её обработки, особенно тракторной, не хватает, а мощности существенно изношены: 50% техники эксплуатируется более 10 лет, энерговооружённость ежегодно падает.

Чтобы активизировать решение этой задачи, в текущем году, по нашим расчётам, необходимо выделить из бюджета дополнительно 50 млрд рублей на краткосрочные кредиты сельхозпроизводителям и 50 млрд рублей на инвестиционные проекты и модернизацию сельского хозяйства.

Согласны ли Вы поддержать эти объёмы финансирования, принимая во внимание жизнеобеспечивающую роль сельскохозяйственной отрасли и то, что, как Вы сказали на итоговой коллегии, АПК является локомотивом экономики России?

Д.Медведев: С оценками того, что в настоящий момент делается, я уже выступал с трибуны – по поддержке сельхозмашиностроения. Но, видимо, здесь наши ощущения несколько разные. Я считаю, что за последние годы мы достигли существенного прогресса в области сельхозмашиностроения, потому что каждый год закупается 21–22 тыс. единиц новой техники – такого не было никогда за всю историю Российской Федерации.

В чём не могу с Вами не согласиться, так это в том, что нам нужно всё равно продолжить эту работу, потому что значительная часть парка служит уже более 10 лет, и в этом Вы абсолютно правы. Именно поэтому мы и сохраняем ассигнования на эти цели, и в этом году, как Вы справедливо сказали, – 13,7 млрд рублей на закупку сельхозтехники.

При этом ещё раз хочу обратить внимание на то, что здесь речь идёт о закупке именно нашей техники. В настоящий момент уже 55% сельхозтехники, которая используется аграриями, – это российская техника. Они стали её покупать, потому что она стала качественной. И здесь ситуация, когда, по сути, аграрный сектор даёт заказ нашему машиностроению, и это даёт очень хороший эффект. Этот курс будет продолжен. Считаю, что он приносит очень хорошие результаты.

По поводу необрабатываемых земель. Конечно, наша задача заключается в том, чтобы пашни вовлекать в оборот, и для этого был принят новый закон, касающийся оборота земель сельхозназначения, ответственности тех, кто держит такую землю. В этом смысле задача всех властей – доводить этот закон до исполнения, вовлекать неиспользуемые пахотные земли в сельхозоборот. Это действительно общая и очень важная задача.

Притом что – не будем лукавить, что называется – всё равно урожаи, которые мы собираем, существеннейшим образом отличаются от того, что было в советские времена, равно как и решение вопросов обеспечения продовольственной безопасности. Мы достигли таких уровней обеспечения продовольственной безопасности, которые заложены в доктрине, которых никогда в предыдущие годы – ни в постсоветский, ни в советский периоды – мы не достигали. Мы, по сути, кормим себя сами, это выдающийся результат. Результат работы по программе развития села за последние 10–12 лет.

Теперь в отношении дополнительных средств. Мы не отказываемся рассмотреть вопрос о выделении дополнительных ассигнований, естественно, с учётом ситуации, которая сложится. Я об этом ещё, может быть, чуть позже два слова скажу. Речь может пойти и о краткосрочных кредитах (я недавно встречался с производителями животноводческой продукции), и об инвестиционных кредитах. Такого рода обращения со стороны Минсельхоза в Правительство есть, они будут самым внимательным образом рассмотрены.

Но если вы ставите этот вопрос – я в данном случае уже обращаюсь к коллегам из Коммунистической партии, – если вы считаете целесообразным поддерживать сельское хозяйство, я просил бы вас поддержать и законопроект о бюджете, потому что именно там будут заложены эти ассигнования.

Я.Нилов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, как Вы относитесь к предложению фракции ЛДПР наконец ввести в России прогрессивную шкалу налогообложения, но при этом тех граждан, которые получают, допустим, до 20 тыс. рублей в месяц, вообще освободить от подоходного налога?

Почему мы так ставим вопрос – давайте посмотрим, что происходит в стране. У нас с каждым годом всё больше людей находится за чертой бедности. У нас законом установлен МРОТ ниже величины прожиточного минимума. Это нонсенс! У нас практически все местные бюджеты дефицитные. При этом граждане видят, мы все видим, что ресурсы финансовые сосредоточены и централизованы в основном у ограниченной группы лиц. И мы считаем, что некая децентрализация сегодня крайне необходима.

Плюс такой бы налоговый манёвр, на наш взгляд, мог бы стать действенным инструментом для борьбы с бедностью и для того, чтобы государство смогло полноценно и в полном объёме выполнять все свои социальные обязательства. В том числе решился бы вопрос индексации пенсий работающим пенсионерам, о чём сегодня уже говорилось в ответах на вопросы.

Д.Медведев: Это предложение не новое, и такой подход разделяют многие коллеги из других фракций. Я, кстати, как и мои коллеги по Правительству, никогда не говорил, что мы навсегда отказались от изменения законодательной модели в области налогообложения доходов физических лиц. Но давайте от общетеоретических установок перейдём к практическим делам.

Так называемая плоская шкала налогообложения была введена 1 января 2001 года, у нас появилась единая ставка 13%. Я не говорю об удобстве администрирования, это само собой разумеется. В результате мы смогли существенным образом поправить ситуацию с уплатой этого налога, по сути, истребили «конвертную» схему, значительная часть экономики была выведена из серой зоны.

Поэтому, если принимать подобное решение, – понятно, не сейчас, потому что мы сейчас, по сути, ввели мораторий на изменение налоговой системы, а когда-то в будущем нам в любом случае нужно взвесить все плюсы и минусы такого рода изменений. Есть, наверное, плюсы, их нужно просчитать, но есть и очевидные минусы, о которых всё время говорят и которые невозможно отрицать.

Начнём с того, что возникнет колоссальная дифференциация по доходам. По понятным причинам значительная часть людей, у которых более высокая налоговая база, живут в крупных городах, в регионах, где больше населения. Как быть с другими регионами? Это первое.

Второе и, может быть, ещё более важное. По всей вероятности, может произойти возврат так называемых серых схем, когда в силу ряда причин деньги будут уплачиваться снова в конвертах. Этого мы допустить не можем, потому что в настоящий момент более 3 трлн рублей поступает в бюджет за счёт подоходного налога. Это огромная цифра.

Поэтому такого рода решения должны быть максимально тщательно просчитаны. И мы точно не должны потерять того, что достигли за последние годы. А в этом смысле наша страна была и остаётся примером для очень многих других юрисдикций или других стран. Ещё раз подчеркиваю, любой вопрос может обсуждаться, речь идёт только об уместности и времени постановки подобных вопросов и реализации подобных предложений.

А.Лавриненко (член фракции политической партии «Единая Россия»): В этом году кардинальным образом изменилась система льготного кредитования сельхозтоваропроизводителей, льготные кредиты выдаются по ставке не выше 5%, основная масса кредитов идёт через Россельхозбанк. Кредиты очень востребованы. Банк имеет массу заявок, но выделенных средств недостаточно.

Дмитрий Анатольевич, не рассматривает ли Правительство возможность докапитализировать Россельхозбанк?

Д.Медведев: Ваш вопрос, по сути, является продолжением того диалога, который у нас идёт на эту тему последний час.

Хочу прямо сказать, Правительство рассматривает такого рода предложения. Россельхозбанк является крупнейшим кредитором аграрного сектора, специализированным, по сути, в этом смысле финансовым институтом, коммерческим банком, поэтому мы заинтересованы в том, чтобы он был докапитализирован до нужного уровня.

В настоящий момент у нас на докапитализацию Россельхозбанка заложено 10 млрд рублей в структуре тех 215 млрд рублей, которые идут на финансирование сельского хозяйства. Но с учётом обсуждения этой темы, совещания, которое я провёл, было принято решение о том, чтобы изыскать ещё 20 млрд рублей за счёт высвобождения целого ряда инструментов, которые были направлены на поддержку банковской системы. Таким образом, Россельхозбанк сможет получить для докапитализации 30 млрд рублей, и это в значительной степени закроет те проблемы, которые существуют. Я считаю это очень важным.

Г.Омаров (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Увеличение продолжительности жизни и рост рождаемости должны быть важнейшими составляющими демографической политики Правительства Российской Федерации. Статистика за 2016 год свидетельствует о том, что эти показатели приобрели критический характер, рождаемость снижается, младенцев родилось на 50 тыс. меньше, чем в 2015 году, увеличение населения идёт за счёт миграции из стран ближнего зарубежья.

Очевидно, что существующие механизмы правительственного стимулирования роста населения видятся неэффективными. Сохранение нации возможно при коэффициенте рождаемости 2,11%, при коэффициенте 1,9% сохранение нации сложно, может понадобиться от 80 до 100 лет. При коэффициенте 1,3% сохранение нации невозможно, экономической модели не существует. В России сегодня коэффициент 1,7–1,8%.

Какие меры Правительство Российской Федерации намерено принять для исправления сложившейся демографической ситуации?

Д.Медведев: С частью того, что Вы сказали, я точно согласен. Мы действительно должны сделать всё, чтобы этот негативный тренд, который стал образовываться (я об этом уже тоже сказал, выступая), постараться преодолеть. Потому что мы сейчас попадаем в демографическую яму, связанную с выходом в репродуктивный период поколения 1990-х годов, там действительно провал, и нужно сделать всё, чтобы постараться этот тренд выправить. Сделать это непросто.

С чем я не согласен? Если говорить о системе поддержки деторождения, я лично принимал участие в формировании этой системы в 2006–2007 годах, реализовывал её впоследствии, я считаю, что у нас одна из лучших в мире, наиболее эффективных систем.

Давайте зададимся по-честному вопросом, в какой стране есть материнский капитал. Нигде нет его, только у нас в таком объёме. За счёт этого нам удалось сохранить демографические тренды, не только за счёт миграции, а именно за счёт естественного прироста населения (я уже не говорю о том, что очень важно продолжить работу по программе «Здравоохранение» и снижать смертность). Поэтому я считаю, что у нас одна из лучших, наиболее эффективных систем, но и она в известной степени себя исчерпала. Я спорить не буду, нам нужны новые подходы, нам нужно смотреть вперёд.

Когда мы начинали работать, у нас коэффициент был 1,3 (в 2006 году), и все говорили о том, что Россия однозначно будет вымирать, нам рисовали самые тяжёлые перспективы, падение населения страны до 100–110 млн человек.

Но этого не произошло. У нас 147 млн. И даже с учётом миграции и прихода Крыма – всё равно у нас ситуация выправилась, коэффициент сейчас 1,75–1,8. Вы правы, этого недостаточно, надо стимулировать, чтобы коэффициент был 2. Это очень сложно: чем более развитой является страна, тем более сложно стимулировать такого рода процессы, потому что люди, женщины прежде всего, задумываются о карьере, есть масса всяких разных проблем. Тем не менее стимулировать это можно.

Поэтому нам нужно подумать и о сохранении в том или ином виде программы материнского капитала, и о стимулировании – и это очень важно – рождения не только вторых и третьих детей (потому что это мы плюс-минус научились делать), но и о стимулировании рождения первенцев, и вот это действительно ключевая задача. Если мы все вместе сможем придумать инструмент финансовый, организационный, как это лучше сделать, наряду с региональными программами, наряду с программами выделения необходимых земельных ресурсов и так далее, – тогда, я считаю, наша задача будет выполнена.

Ю.Афонин (член фракции политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации»): Озеро Байкал – достояние национального и мирового масштаба, внимание к которому, кстати, активно проявляют наши западные и восточные партнёры. Мы знаем о серьёзных мерах, которые приняты для защиты озера, – это и закрытие Байкальского ЦБК, и противодействие гидростроительству бассейна Селенги, и принятие соответствующей программы. Однако, несмотря на те усилия, которые предпринимает Минприроды, региональные власти Иркутской области и Республики Бурятия, остаётся нерешённым целый комплекс проблем.

Одну из причин этого мы видим в том, что сегодня Байкалом занимаются разные федеральные ведомства, решения которых иногда противоречат друг другу. В результате нередки случаи, когда глава муниципалитета получает из прокуратуры два предписания: первое – предписание о строительстве социального объекта, второе – о запрете выделения земли под строительство этого объекта.

Какие комплексные меры Правительство намерено в ближайшее время принять для решения проблем Байкала?

Д.Медведев: Байкал является крупнейшим резервом питьевой воды на планете, жемчужиной нашей природы. Мы должны сделать совместно всё, чтобы Байкал сохранялся в том виде, в котором есть, и, наоборот, принять меры по недопущению дальнейшей деградации природных ресурсов и недопущению сбросов и иных проблем, которые связаны с самим озером.

Вот Вы упомянули субъекты Федерации, в которых эта программа в настоящий момент реализуется. Я начну с того, что и сами коллеги, в том числе в Иркутской области и в Республике Бурятия, должны максимально внимательно относиться к тем решениям, которые они принимают.

По поводу сбросов, по поводу всякого рода проблем, которые связаны с функционированием объектов на берегу озера. Некоторое время назад на эту тему даже был репортаж. Надо максимально тщательно контролировать утверждение проектно-сметной документации и по гостиницам, и по другим объектам, которые концентрируются на берегу озера. Это ответственность региональных властей, и её ни в коем случае невозможно перекладывать на плечи властей федеральных, это то дело, которым они должны заниматься вместе с муниципалитетами.

Теперь по поводу большой программы. Здесь я не могу Вас не поддержать, необходимо, чтобы всё это было в одних руках. Ровно поэтому было создано Байкальское управление Росприроднадзора, для того чтобы следить за ситуацией вокруг Байкала и выдавать необходимые предписания, именно поэтому этой темой и соответствующей программой занимается Министерство природных ресурсов, оно и должно отвечать за её реализацию.

У нас были выделены средства, порядка 30 млрд рублей, связанных с перепрофилированием и закрытием Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Сейчас уже эти процедуры все позади, но в то же время работы, направленные на минимизацию накопленного экологического ущерба, необходимо продолжить.

Средства, которые на это были выделены, необходимо окончательно освоить, создать и новые социальные объекты там, и новые туристические объекты, в то же время не допустить деградации биосферы, которая сложилась вокруг озера. Поэтому эта работа по ФЦП будет продолжена Министерством природных ресурсов. В настоящий момент готовятся поправки к программе и к закону об озере Байкал. Просил бы принять в этом участие.

С.Катасонов (член фракции политической партии «Либерально-демократическая партия России»): Проблема, которая волнует практически всех жителей нашей страны, – это ситуация, которая сложилась в области здравоохранения. Де-факто надо признать, что медуслуги стали платными для населения. Это обусловлено целым рядом фактором.

Во-первых, нет понятного, прозрачного перечня гарантированных государственных услуг. Во-вторых, тарифы, которые сегодня заложены в ОМС, экономически необоснованные, поэтому врачи, скажем так, принципиально переводят своих пациентов на платные услуги. В-третьих, так называемая оптимизация, которая привела к тому, что не только отделения закрываются, а сегодня целые районные больницы ликвидируются. Это вызывает социальное напряжение. В частности, в Оренбургской области в 5-тысячном посёлке тысяча человек вышла на улицу. Хотелось бы всё-таки понять, это и есть государственная политика в области здравоохранения либо ситуация будет меняться?

Д.Медведев: Мы с вами понимаем: такие решения, по изменению работы самой системы здравоохранения, лёгкими не бывают. Я отмечу лишь несколько моментов.

Первое – по поводу оптимизации, которая проходила и проходит в целом ряде территорий. Эта оптимизация должна быть, безусловно, разумной, она не должна причинять ущерб населению страны, и это ответственность региональных властей – как и какие решения здесь принимать. Мы со своей стороны готовы помогать, но здесь прежде всего критерием должны быть интересы людей, которые проживают в соответствующей местности. Этим же применительно к федеральным учреждениям должно руководствоваться и Министерство здравоохранения.

По поводу стандартов. Я считаю, что за последнее время мы смогли создать более современную систему стандартов, систему подушевого норматива финансирования. Естественно, мы заинтересованы в том, чтобы этот норматив рос, чтобы не было дифференциации в региональных системах здравоохранения, такой как существует.

В настоящий момент в соответствии с этим стандартом (на самом деле он есть и действует, я не могу согласиться с тем, что он не применяется), существует в соответствии с Конституцией, в соответствии с другими нормативными актами набор медицинских услуг, которые могут и должны оказываться бесплатно. Этот перечень никто не менял и менять не собирается. Это и амбулаторные услуги, и услуги, связанные со стационарным лечением, вызов врача на дом, скорая помощь, целый ряд других услуг, которые образуют базу для оказания услуг здравоохранения любому человеку в нашей стране.

Является ли эта система идеальной? Нет, конечно, она требует совершенствования, и мы, естественно, готовы всем этим заниматься. Но ресурсы внутри системы сконцентрированы очень значительные, таких ресурсов раньше не было. Общие ресурсы здравоохранения, или консолидированный бюджет, насколько я помню, – 2 трлн 220 млрд рублей. Мы должны сделать всё, чтобы эти деньги расходовались рациональным образом.

Последнее – по поводу платности услуг. Действительно, в ряде случаев злоупотребления платностью допускаются, здесь я спорить с Вами не буду. Это решения, которые не должны приниматься. За бесплатностью услуг должны следить все: и контрольные структуры, и прокурорские структуры. Подмена бесплатных услуг платными – это правонарушение, и за это должна наступать ответственность. О каждом таком факте необходимо сообщать в органы здравоохранения или правоохранительные структуры.

Набор платных услуг, которые оказываются населению, был установлен Правительством в 2012 году и никаким особым коррективам не подвергался.

А.Сидякин (член фракции политической партии «Единая Россия»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Вы в своём выступлении уже отметили, что инфляция у нас замедлилась, и это действительно так. Но по бензину и дизельному топливу ситуация обратная – рост цен заметен. Я знаю, что Правительство предпринимает здесь определённые усилия, но из регионов раздаются тревожные звонки, что чуть ли не изо дня в день рост цен автолюбители на заправках наблюдают. Причём люди говорят, что цена на нефть растёт – растёт на бензин, цена на нефть падает, а на бензин всё равно растёт. И в этой связи опасаются, что этот процесс никогда не закончится.

Скажите, пожалуйста, насколько оправданны опасения граждан? Что предпринято (или будет предпринято) Правительством в этом болезненном вопросе?

Д.Медведев: Этот вопрос действительно очень острый, и мы постоянно получаем сигналы, мои коллеги собирают совещания, приглашают туда нефтяников, разбираются, почему в том или ином регионе произошёл рост, почему образуется дефицит. Очевидно, что бензин является подакцизным товаром, и в ряде случаев принимались решения об увеличении акцизов в непростой финансово-экономической ситуации. Но если брать совокупно – я понимаю, что средняя температура по больнице мало кого интересует, тем не менее усреднённый рост цен на бензин за прошлый год оказался ниже инфляции. Потому что инфляция у нас была 5,4%, а рост цен на бензин составил 4,1%. Но это не означает, что везде ситуация была гладкой. И в этом смысле Вы абсолютно правы.

Что здесь делать? Мне кажется, мы уже с вами научились работать в этом направлении. Должен быть тотальный контроль. Если что-то происходит не в связи с изменениями базовых цен или изменениями акцизной политики – а это злоупотребления либо поставщиков, либо посредников, – на это необходимо влиять. Мы готовы это делать по линии Правительства, и такая работа будет продолжена. Я просил бы и вас, как коллег по Государственной Думе и коллег по фракции «Единая Россия», также максимально тщательно следить за всеми процессами в разных регионах и в случае необходимости сообщать нам, чтобы мы могли принимать оперативные меры. При понимании того, что, естественно, в конечном счёте эти цены определяются спросом и предложением, потому что это та сфера, которая государственному регулированию подвергается только косвенно.

О.Нилов (член фракции политической партии «Справедливая Россия»): Одной из основных причин преждевременной смертности в России является массовое употребление гражданами, причём часто неосознанное, фальсифицированного алкоголя. Десятки тысяч отравленных ежегодно, сотни тысяч умерших от сопутствующих заболеваний, тысячи «фабрик смерти» по всей России, миллионы литров контрафакта. Всё это производится и реализуется часто при попустительстве властей и силовых структур. Причина – многомиллиардные доходы, идущие мимо казны в карманы криминальных структур, часть которых идёт на прямой подкуп чиновников-силовиков. Наши законы о госмонополии на спирт, о приравнивании бутлегеров к фальшивомонетчикам, о возврате контроля государства, а значит, и многомиллиардных доходов, не поддерживаются Правительством. Но самое главное, нет персональной ответственности за это тихое массовое убийство – от участкового до начальника ГУВД, от главы поселкового муниципалитета… Правда, за исключением одного региона, есть такой регион – это Чечня, где власть Рамзан Кадыров употребил и навёл порядок.

Дмитрий Анатольевич, где отставки и посадки за этот народомор?

Д.Медведев: Если говорить о правоохранительных органах, то они работают, в том числе и по печальным фактам, которые были в прошлом году. Надеюсь, что посадки там точно будут.

А в отношении того, как нам регулировать эту сферу. У нас в целом количество смертей от употребления алкоголя, в том числе алкоголя некачественного или опасного, снижается. Но всё равно общее количество таких трагических ситуаций огромно, около 15 тыс. человек в год. Хотя совсем недавно эта цифра была где-то почти в два раза больше. Тем не менее существует целый набор идей о том, каким образом в этой сфере навести порядок.

Я знаю о том, что «Справедливая Россия» предлагает рассмотреть вопрос о введении государственной монополии. Мы неоднократно к этой теме обращались, обсуждали её и с коллегами по Правительству, и с представителями силового блока.

Понимаете, что работает в целом ряде скандинавских стран – не факт, что таким образом будет работать у нас.

Начнём с того, что те печальные факты, о которых Вы сказали, связаны ведь с употреблением непищевого алкоголя, а когда речь идёт о государственной монополии, речь идёт обычно о введении государственной монополии на производство спирта. То есть одним этим решением эта задача не закрывается.

Во-вторых, есть другой момент. Если это делать, необходимо выкупать эти спиртзаводы, хотя и сейчас значительная часть спиртопроизводства осуществляется «Росспиртпромом». То есть в принципе поставить это под контроль можно и должно.

Сейчас самое главное, чтобы на эту систему в полной мере распространить правила ЕГАИС, то есть автоматизированного учёта, чтобы мы понимали движение по всей цепочке. Это поможет навести порядок, в том числе в отношении нелегальных производителей – а с ними борьба идёт: смею Вас уверить, не все те структуры, которые с этим борются, сидят на финансировании у подобного рода каких-то водочных королей, значительную часть доходов, которые связаны с производством нелегальной водки и спирта, за последнее время удалось просто нейтрализовать. Это было сделано по целому ряду территорий, в том числе по Северной Осетии, где, как известно, этот бизнес очень сильно процветал. То есть бороться с этим можно.

Есть и другие меры. В настоящий момент мы рассматриваем распространение всей ЕГАИС не только на производство спирта, но и в том числе на производство технических видов спиртов, чтобы мы понимали, что с ними происходит (это задача, которой занимается целый ряд ведомств и которая, надеюсь, в ближайшее время будет решена), включая сырьё для производства всякого рода химической продукции и продукции, которая идёт на прилавки магазинов.

Здесь, я считаю, нужно объединить усилия и постараться создать универсальную систему контроля и надзора.

Введение же государственной монополии, возвращаюсь к той идее, которую Вы сформулировали, в настоящий момент – нам во всяком случае – представляется малореалистичным. Но самое главное, скорее всего, эта монополия не принесёт желаемого эффекта. Хотя, если будут представлены убедительные доказательства того, что это в конечном счёте в масштабах страны создаст, и предложения, каким образом эту задачу решить, естественно, Правительство готово рассмотреть и инициативу «Справедливой России».

В.Володин: Заданы все вопросы от фракций в соответствии с ранее принятым регламентом обсуждения отчёта Правительства, переходим к выступлениям руководителей фракций.

Г.Зюганов: Уважаемые коллеги, члены Правительства!

В политике, чтобы не делать лишних ошибок, надо быть как минимум принципиальным. Когда мы говорим о кризисе и наших партнёрах, надо помнить, что многие партнёры маски сняли, рукава засучили, сапоги начистили, беспилотники зарядили, и цель их не Украина и Сирия, цель их – Россия, и из этого надо исходить в своей финансово-экономической политике в ближайшее время.

Что касается формулы выхода из кризиса, она звучала в этом зале и в выступлениях Президента, который призывал нас к консолидации сил на фоне происходящего, и в выступлениях Святейшего Патриарха, который заявлял, что надо взять с собой и Святую Русь, и великую российскую державность, и советскую справедливость, и в выступлениях нобелевского лауреата Жореса Алфёрова, ибо без современного научно-технического прогресса и качественного образования все эти задачи не решаемы.

К сожалению, Дмитрий Анатольевич, в политике Правительства не учитывается эта главная формула вывода страны из кризиса. Многие министры, наверное, о ней и не слышали.

Раскол в стране усиливается, кто бы что ни говорил, у нас 1% населения захватил 90% собственности, а страна продолжает нищать – это является главным позором: 40 млн граждан еле сводят концы с концами, хватает средств только на одежду и лекарства. Мы обязаны всё сделать, чтобы исправить это положение.

Что касается озлобленности, она нарастает на глазах – это видно и по отношению к врачам, и по ситуации, которая складывается на транспорте: каждый день вы видите эти ужасные кадры, которых раньше в жизни нашего общества не было.

Кризис в целом продолжает углубляться. И на мой взгляд, если мы не сменим курс и не укрепим кадровый состав Правительства, политический кризис будет неизбежен.

Вы первым заявили (я помню, в Ярославле) о необходимости модернизации. Мне казалось, эта линия восторжествует. Ничего похожего. Посмотрите на свои конкретные сводки. ВВП за последние четыре года упал на 8%. Мы недополучили товарной продукции на 100 трлн рублей. Три годовых бюджета выброшены на свалку, а не включены в оборот.

Внешний долг уже 530 млрд долларов, это на 150 млрд больше, чем золотовалютные резервы. Вы понимаете, что это такое при нынешней политике главного глобалиста – Америки.

Если посмотреть на общественные настроения: одни живут в интернете, другие в телевидении, а реальность направлена на дестабилизацию происходящего. Я видел трагедию СССР, видел поведение Ельцина. И никогда не думал, что мы доживём до тех дней, что не сбережём свою страну и не выполним наказ избирателей – сохранить единое Союзное государство.

Главная, на мой взгляд, ошибка: нет нормального управления в стране. Президент довольно эффективно занимается международной политикой, силовики борются с преступниками, у них огромная работа, стараются делать это профессионально, а Правительство, особенно финансово-экономический блок, ползёт по ельцинско-гайдаровской колее. Всё крутится у них вокруг сводки текущего дня. Но сегодня текущий день даже не может прокормить нормально.

Правильно вы гордитесь: хлеба вырастили больше. Но ни в одном магазине он не стал ни на копейку дешевле, а люди потеряли в доходах за три года примерно 20%. Тогда почему, если хлеб есть, гоним за кордон, а у себя не можем отрегулировать нормально цены? Мы должны всё сделать, чтобы исправить ситуацию. Мы в этом вопросе подходим абсолютно прагматично и конструктивно. Назову некоторые идеи.

Мы предложили отработать стратегический план. Вы все поддержали, приняли закон. Для того чтобы отработать, надо предложения собрать со всей страны и с каждого субъекта, оттянули это на 2018 год и опять барахтаемся в текущих проблемах. Но разве такой гигантский корабль, как наша страна в 11 часовых поясах, может работать и идти вперёд без соответствующего компаса и стратегии? Китайцы приняли две стратегии – к 100-летию Компартии и к 100-летию образования республики. Смотрите, какими темпами идут, кто нам не даёт поучиться у них! I квартал – 7 с лишним процентов промышленность, а у нас к февралю по ВВП – минус 1,5%. А Вы говорите, у нас всё хорошо. Совсем это не так.

Наука и образование. Все в мире знают: чтобы провести модернизацию, надо минимум вкладывать в науку – 7%, в образование 7% от ВВП и примерно столько в здравоохранение. У нас это в два с лишним раза меньше.

А посмотрите с этим ЕГЭ. Новый министр взялась за это, её со всех сторон стали колошматить. За что? За то, что она решила вернуть школе доброе русское и советское имя? Это делают те, кто ничего не понимает в образовании.

А если посмотреть, мы же создали уникальное учебное заведение у Алфёрова: школа, институт, академия, опытные производства. Почему не внедряют это хозяйство? Фильм отснят великолепный на эту тему.

Народные предприятия. Вы же сами помогали, когда Маркелова отгоняли от нашего лучшего хозяйства – «Звениговское». Оно стало чемпионом в Европе, а не только в нашей стране, 13 млрд общий оборот, 1 млрд одних только налогов заплатили.

Почему у нас великолепные фильмы лежат про народные предприятия? Почему не хотите показать, как умные, образованные современные люди двигают вперёд производство?

ЖКХ. Кто бы что ни говорил, в хрущёвках живёт 40% населения. Они решили свою проблему. Но сегодня, если вы не утроите вложения в ЖКХ, это будет бомба, которая взорвётся в каждом городе. У нас уже в этом году дефолт коммунальный – Воркута, Пенза, Красногорск… Неужели вы не чувствуете эту жуткую опасность?

У нас страна стоит на миллионе километров трубопроводов разного сечения – от магистральных до квартальных. 600 тысяч сгнило.

ЖКХ требует особого подхода. Здесь он такой стандартный, текущий, он не решает ни одной проблемы. Москва проявила инициативу, правильно сделала. Но без поддержки всех регионов, без соответствующих программ от Владивостока до Калининграда невозможно решить. Нужна общенациональная государственная программа, и мы её в состоянии решить.

Если взять коррупцию. Я Вам благодарен, когда Вы отогнали Маркелова от нашего хозяйства. На него ж вот такая стопка лежала, силовики всё подтвердили… Но это тоже ненормально, когда один за другим садятся губернаторы. Это авторитет власти. Отработайте кадровую политику. У нас была гениальная кадровая политика. Куда у нас нормальные люди подевались? Почему вы не хотите ни к кому прислушаться ни слева, ни справа?

Что касается партийного строительства. С Вами обсуждали (Жириновский помнит, Миронов помнит), мы Вам объясняли – в мире три-четыре политических течения. Всё остальное от лукавого. Как развивалась Америка, как Англия, как Китай, как Франция. У нас сейчас 77 партий…

И таких вопросов много. Но хочу, чтобы почувствовали. Ещё раз заявляю, нас не взяли ни батыи, ни наполеоны, ни гитлеры... Нас раздолбили русофобией, антисоветизмом и национализмом. Это хуже термоядерного оружия. Гляньте на Украину, посмотрите вокруг.

Идём к 100-летию. Это не только мой праздник, это гениальный эксперимент в мире, который спас распавшуюся империю, ведь империя распалась на 47 территориальных квазиобразований. Собрали, 6 тыс. заводов за 10 лет построили, победили, в космос прорвались. Давайте вместе готовиться к этой уникальной дате. К нам приедут из 150 стран – лучшие государственные деятели и парламентарии, ваши коллеги. Это наш общий национальный праздник. Вам в любом случае придётся возвращаться к ленинско-сталинской модернизации, изучать опыт реформ Китая... А пока ваше Правительство работает очень слабенько. И если у вас дальше будет Кудрин и ему подобные, просто обвалимся. Нельзя этого допускать категорически.

В.Жириновский: Раз передо мной выступали левые депутаты, я, естественно, нахожусь под впечатлением. Когда мы слушаем всё, что здесь говорится, у нас у всех настроение ухудшается. Для чего мы всё это говорим? Всё плохо, Россия вымирает, ещё что-то там... Зачем про плохое день и ночь говорим? Вечером включите телевизор: из десяти сюжетов новостей девять отрицательные, всё отрицательное, каждый день. Это тоже неправильно. Это не свобода слова. Надо создавать хорошее настроение.

Когда мы говорим про русофобию, то надо брать причины. У нас был союз Антанта: Британия, Франция, Россия. Никакой русофобии не было. Мы вместе должны были добить Германию в 1917 году. Кто остановил это всё?

Поэтому никаких экспериментов не надо. Надо было беречь правительство царское – не уберегли, временное не уберегли. Советское было – так всё было хорошо, что его не уберегли тоже? Надо же смотреть на всё объективно. А то мы вырываем всё кусочками – нравится это, нравится то, нравится другое...

А причина? Мы говорим, распалось государство на сколько-то там... Оно не распалось бы, если бы кто-то не захватил власть в Петрограде, ничего не распалось бы. Захватили власть, разогнали всех, объявили другую власть. Вот в это время и стали разбегаться, потому что нет хозяина в доме. А зачем этого хозяина убрали? Ну так же нельзя.

Вот сколько великих достижений было! А сколько крови, сколько жертв, сколько трупов? Ведь сегодня мы почему мучаемся? Людей не хватает. Почему об этом честно не сказать? Не хватает хороших, образованных, опытных. Посмотрите, у нас большинство министров – какое образование? Финансисты, социологи, журналисты даже есть. Видите, как хорошо. Оборонная промышленность, а курирует журналист. Вот я бы никогда в жизни не согласился. При советской власти одни технари были. Я предлагаю на руководящие должности поставить инженеров по всей стране. Они меньше совершат ошибок, у них специальное мышление. И главной профессией в стране объявить – инженер транспортного машиностроения, чтобы в эти вузы шла молодёжь.

Вот претензии к Министру труда и Министру образования: кого они нам готовят? Министерство образования готовит специалистов, которые не нужны нашей экономике, а Минтруд не может их трудоустроить. Есть три вуза, ни один выпускник которых не работает по специальности. Да закройте их! Так же нельзя. Почему вы не закрываете эти вузы или не трансформируете их профиль подготовки кадров? Вы бережёте академиков и преподавателей, а студенты вас не интересуют.

Сейчас посол в Турции – вакантное место. Почему? Не могут подобрать нужную кандидатуру со знанием турецкого языка. Я их предупредил, что недопустимо направлять послами людей, не знающих языка. А востоковедов полно подготовили. Где же специалисты? Больше всего у нас готовят востоковедов, вакансия образуется – нет специалиста.

Минфин. Что он делает, Минфин? Бюджет мы утверждаем осенью, а деньги почему не идут в январе? Вот сейчас у нас с вами 19 апреля. Пусть нам скажет господин министр: деньги пошли уже все по бюджету 2017 года? Нет. Где они находятся? Почему они лежат в Москве? Почему их не спустить туда, в регионы?

Как мы управляем промышленностью? Мы разогнали министерство. Хорошо. Создали ассоциации. Какая разница? Слово другое, да? Ассоциация. Те же проблемы. Укрупнять надо руководство предприятиями, собрать все мелкие предприятия. Не хотите назвать министерством, пусть будут ассоциации, но деньги нужно давать как можно раньше.

Минэкономики должно более точный прогноз давать. Не могут дать точный прогноз. Почему? Не знают экономики. Замещение идёт по верху. Снизу брать нужно, тогда будет результат, а так результат будет плохой.

Вот вы арестовали Маркелова. Если бы он остался в ЛДПР, он бы здесь сидел, в зале, а попал в «Единую Россию» и сейчас сидит в СИЗО.

Поэтому, когда берёте людей, вы хоть у нас спросите, что за человек…

Ресурсов много. Но почему мы держим 400 млрд долларов, наши валютные запасы? Почему Правительство не может у Центрального банка взять деньги? Почему ЦБ выше Правительства, ЦБ выше Президента, выше нас с вами? С какой стати? Кто дал такие права Центральному банку, что он командует экономикой, он решает, какой будет курс? А может быть, мы будем решать, какой будет курс? Кто нам установил курс 56 рублей? Почему в Туркмении 3 маната (местная валюта) за доллар? По всему миру 2–3 рубля за доллар, если перевести на рубли, только в России с самыми богатыми ресурсами 60, 70… Это тоже нужно разбираться. И почему нельзя эти деньги использовать?

Вот мы за эти годы много денег бросили на спорт. Хорошо. Красивый город Сочи. Хорошо. Чемпионаты проводим. Хорошо. А если все эти деньги бросить на дороги? Я вас уверяю, проблема с дорогами была бы решена. Или все эти деньги бросить на жильё? Проблема с жильём была бы решена. А кто принимал решение все ресурсы страны бросить на сооружение великолепных спортивных сооружений? Людям нужны дороги и дома на первом месте. А потом он на стадион пойдёт. А если дома нет, что он после матча будет делать?

И построили пятиэтажки. Где, в какой стране мира строят на 40 лет? 100 лет, 150 стоят дома, при царе построенные, а Хрущёв построил, и уже сносить надо. А что нужно было делать? Дайте землю и дайте стройматериалы, и сейчас бы люди жили каждый в своём доме. Но нельзя, частная собственность. Мы же коммунизм строили…

Нам же уже обещали, Дмитрий Анатольевич, построить миллион коттеджей, деревянное строительство… Это прозвучало. Ну и что дальше? Кто-то остановил, потому что боится власть независимых граждан. Будут жить в отдельных домах, своя машина, свой офис, своя мастерская. Вот этого власть боится. Поэтому здесь надо смотреть и думать, почему три эпохи и трижды мы боимся сделать народ богаче, независимее, самостоятельнее.

Вот арестовали этого Маркелова, а он мне говорил: «Что я, белая ворона, что ли? Все берут, и я буду». Вот вам психология губернатора. Тогда когда других арестуем? Сразу нельзя? Постепенно, по три-четыре человека в год? Я согласен, сразу – это коллапс будет в управлении.

Вот эти все декларации, мы зачем это делаем? Мы народ раздражаем. О какие богатые министры, депутаты, губернаторы!.. А пресса радуется: ой, ещё одна машина, вот ещё там где-то квартира, ой, там за границей... Я много раз предлагал: уберите все декларации. Вы знаете, кого надо арестовать, и арестовывайте без деклараций. Вы прекрасно знаете, кто ворует и у кого какие деньги. И зачем лишний раз народу создавать такое впечатление, что есть мультимиллионеры, миллиардеры и есть зарплата 5 тыс., 7 тыс. и так далее? Это ровным счётом ничего не даёт, это только конфликты в семье...

Штрафы. Подают заявления в суд о защите чести и достоинства на миллиард. Это кто должен отдать такой штраф? Кто мешает указать: штраф не больше размера трёх средних зарплат этого человека? И то он три месяца будет без зарплаты…

Министерство сельского хозяйства. Ну что мы с турками из-за помидоров спорим? А чего мы раньше помидоры не выращивали? Почему, когда нас зажали со всех сторон, у нас вдруг появился скот и всё остальное?

И Кубань, пустая Кубань. Где пляжи? 200 км пустого побережья. Попробуйте взять землю, попробуйте там построить. Сочи – великолепно. Остальное – пустые километры. Люди в Турцию едут, а там теракты. Куда ехать людям? В этом виноваты эти вот министры, и поэтому мы должны думать об этом… Смотрите, как они сидят все, Дмитрий Анатольевич, смурные, грустные.

Нужно улыбаться, вы министры самого лучшего в мире правительства! Самой сильной в мире страны! За вами самые большие деньги и самые лучшие депутаты Государственной Думы!

В.Васильев: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемый Вячеслав Викторович! Гости, дорогие коллеги, друзья!

Сегодня у нас очень важное обсуждение. Уже девятый год эта традиция в России. У нас есть возможность всегда и подготовиться, и выслушать доклад, и задать вопросы. В этом году их как никогда много. Они содержательные, и ответы на них тоже были развёрнутыми.

Разговор очень важен, об этом говорили все выступающие. Сегодня необходимо отметить, что Россия живёт в условиях жёстких международных санкций, преодолевая последствия экономического кризиса – падение мировых цен на энергоносители.

И обсуждая сегодня работу Правительства, мы должны сделать ряд выводов о том, как справилось государство в этих непростых условиях. Прошлый год был особенно важен, в 2016-м решалось: либо мы преодолеем последствия кризиса и создадим возможность для экономического роста, либо будет стагнация, которая неизбежно приведёт к сокращению социальных расходов.

Думаю, что все вы, уважаемые коллеги, к какой бы политической фракции кто ни относился, согласитесь: с этой сложной ситуацией вместе с Правительством нам удалось справиться, и отчётные цифры, пояснения, которые мы слышали, тому свидетельство.

Все социальные обязательства государства неукоснительно исполняются, несмотря на сокращение доходов в 2016 году. Фактически проведена индексация, доиндексация пенсий. Исполняются майские указы Президента, в том числе касающиеся увеличения заработных плат врачей, учителей и других работников социальной сферы.

Правительство услышало предложения Думы при внесении изменений в бюджет 2016 года и принятии бюджета 2017 года, что позволило сохранить объёмы поддержки сельского хозяйства, существенно поддержать оборонно-промышленный комплекс, ремонтировать и строить дороги, а также запустить новые проекты по благоустройству дворов, парков, по дополнительному финансированию муниципальных домов культуры и малых театров.

Несомненным успехом является рекордное с 1990 года снижение темпов инфляции, а ведь она в первую очередь бьёт по самым бедным слоям населения.

Необходимо отметить, что Правительство и Центральный банк в прошлом году провели санацию банков, убрав с рынка недобросовестные и ненадёжные организации, тем самым защитив интересы населения, вкладчиков, обеспечив стабильность финансовой системы нашей страны. Это позволило нам выйти на важнейшее решение – создание национальной платёжной системы «Мир», что в современных условиях необходимо для сохранения экономического и политического суверенитета страны, нашего бизнеса, нашей банковской системы.

Сегодня мы принимаем во втором чтении законопроекты, которые позволят в ближайшее время перевести на расчёты в рамках национальной платёжной системы работников бюджетной сферы и пенсионеров. То, о чём последние 20 лет говорили все фракции, нам удалось решить. И не могу не отметить, что это стало возможным благодаря тому, что нынешний состав Государственной Думы, избранный 18 сентября 2016 года, начал работать в постоянном диалоге с Правительством. И Председатель Правительства сегодня тоже на это обратил внимание и отметил.

Наша с вами важнейшая задача – выйти на повышение качества принимаемых законов. Об этом говорили все выступающие, и решить эту задачу без Правительства, разумеется, мы не сможем. Более 50% рассматриваемых сегодня законопроектов внесены Правительством, а на остальные законопроекты мы будем получать заключения и отзывы.

Хотелось бы поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, Вас за то, что Вы занимаете принципиальную позицию и, несмотря на сопротивление некоторых чиновников, поддержали все фракции Государственной Думы, предложившие внести дополнительные механизмы совместного контроля за качеством принимаемых законов.

Во-первых, мы предложили поправку в 125-ю статью Регламента Государственной Думы о том, что отныне по законопроектам, требующим издания подзаконных актов, перед третьим чтением Правительство будет представлять подробную информацию о содержании и сроках принятия соответствующих подзаконных актов. Важно, что такая норма закреплена и в правительственном регламенте. Представляете, какая это возможность изменить законы к лучшему!

Во-вторых, Правительство по просьбе Государственной Думы будет оценивать регулирующее воздействие принятых во втором чтении законопроектов, касающихся экономической политики и прав бизнеса. Уверен, что эти решения помогут нам увеличить эффективность совместной работы.

Вместе с тем, говоря о взаимодействии с Правительством, хочу поднять и некоторые волнующие фракцию вопросы.

Первое. На прошлой неделе нами в первом чтении был принят подготовленный группой моих коллег законопроект, позволяющий жильцам при оплате общедомовых нужд переходить от нормативов к показаниям общедомовых счётчиков. В данном случае мы фактически исправляем ошибку, допущенную восемь месяцев назад, которая вместе с постановлением Правительства от 26 декабря 2016 года привела к резкому завышению стоимости жилищно-коммунальных услуг, недовольству людей, нарушению принципа справедливости и поощрению бесхозяйственности. Примеры подобных ошибок, к сожалению, не единичны, и виной тому ведомственный лоббизм, в противостоянии которому, Дмитрий Анатольевич, Вы нас поддерживаете. Спасибо за это. Это ситуация, когда те или иные министерства вместо того, чтобы вносить свои законопроекты на обсуждение Правительства, на общественное обсуждение, пытаются в обход добиться их принятия через отдельных депутатов, кстати, в различных фракциях. С ведомственным лоббизмом и нам, и Правительству вместе нужно бороться самым жёстким образом.

Второе. Нерешённой остаётся проблема закредитованности регионов, об этом уже говорили. К сожалению, принимаемые нами меры по замещению коммерческих кредитов бюджетными оказываются явно недостаточными. Есть регионы, долг которых сегодня составляет почти 100% от годовых доходов их бюджетов. Правительство должно выработать план чрезвычайных мер по наведению порядка в этой сфере, с тем чтобы помочь этим регионам вылезти из долговой ямы.

Третье. Острейшей финансовой проблемой для многих регионов являются, по мнению наших коллег из субъектов Федерации, почти кабальные соглашения между регионами и Министерством финансов, исполнить которые зачастую невозможно.

Мы считаем, что все вопросы, связанные с финансированием регионов в рамках межбюджетных отношений, должны решаться не на трёхсторонней комиссии и не ведомственными актами, а приниматься в этом зале, обсуждаться в Совете Федерации и утверждаться Президентом в федеральном законе о бюджете.

Это сделает систему более прозрачной и позволит всем депутатам, представляющим те или иные регионы, а не только тем, которые входят в состав трёхсторонней комиссии, участвовать в обсуждении и принятии соответствующих решений. Регионы будут получать информацию об объёмах финансирования не в марте-апреле текущего бюджетного года, как это происходит сейчас, а в ноябре предшествующего. Мы понимаем, что в этом случае возрастёт количество поправок, подаваемых ко второму и третьему чтению бюджета, но считаем, что такое решение будет серьёзным шагом на пути создания открытого, понятного и для федерального центра, и для регионов бюджета. Со своей стороны (Владимир Вольфович (Жириновский) говорил об энтузиазме) мы готовы работать и до ночи, чтобы решить эту задачу.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, мы очень надеемся, что в текущем году нам удастся перейти к устойчивому росту национальной экономики. Основа для этого заложена, как вытекает из Вашего доклада. Наша фракция готова работать в этом направлении с Правительством. И для этого просим Вас ставить Правительству более амбициозные задачи, как их ставит Президент. Дума неоднократно подчёркивала, что приоритетным в работе Правительства должно стать полное и неукоснительное исполнение указов Президента от 7 мая 2012 года.

Завершая своё выступление, хочу сказать следующее. Мы готовились к сегодняшнему обсуждению, внимательно слушали доклад Председателя Правительства, его ответы на наши вопросы. Их было много, как никогда много. Позиция фракции «Единая Россия», моих коллег, едина. Мы считаем, что Правительство в непростых условиях сработало достаточно эффективно, обеспечив выполнение обязательств государства перед людьми и заложив основу для дальнейшего развития нашей страны.

С.Миронов (руководитель фракции политической партии «Справедливая Россия»): Уважаемые коллеги! Оптимизм Правительства подкупает, и очень хотелось бы следовать этому оптимизму. Как мы слышали от предыдущего министра экономики, точки роста найдены, инфляция локализована, процветание не за горами. Не экономика, а просто песня! Правда, достаточно всего лишь двух-трёх сводок Росстата, чтобы поставить этот оптимизм под очень большое сомнение. Рост экономики близок к статистической погрешности. За два года реальные доходы граждан нашей страны упали на 9%. За чертой бедности сегодня находится более 20 млн человек.

Правительство рассуждает о политике развития, но для всё большего количества россиян эта политика – политика выживания. По официальной статистике, рост цен с начала года составил 1%, а население устойчиво не верит в официальные цифры инфляции. Люди говорят: такое ощущение, что, кроме рубля, всё дорожает. Правительство всячески избегает слова «кризис», а 78% взрослого населения нашей страны уверено, что сейчас в России полноценный экономический кризис. Более 40% людей в нашей стране получают зарплату менее 20 тыс. рублей в месяц. Среднюю зарплату, о которой рапортует Росстат, люди в регионах не видят.

Согласно официальному сценарному прогнозу на 2017–2019 годы, Правительство вообще не ставит себе задачу снижать численность населения с доходами ниже прожиточного минимума. Это недостойно нашей великой страны. Доходы ниже прожиточного минимума – это даже не бедность, это нищета. Всевозможные опросы показывают, что уже каждый четвёртый гражданин России сегодня экономит на еде. Это позор! Среди работающих бедных много молодых семей с детьми – не менее трети. Бедность особенно вопиюща в сёлах и небольших городах. Нелегко и среднему классу, 70% которого экономит буквально на всём. Как в этой ситуации можно рассчитывать на экономический прорыв и демографический рост?

Из-за роста цен пенсия снова стала синонимом бедности. Пенсионеры тратят деньги всего на три позиции из перечня товаров и услуг, по которым определяется индекс роста цен, – это жилищно-коммунальные услуги, лекарства и, конечно же, питание. Это те сферы, где были самые мощные ценовые скачки.

Буквально два штриха по здравоохранению и жилью. Сегодня у нас в результате оптимизации 16 тыс. населённых пунктов Российской Федерации (в XXI веке!) полностью лишены какой-либо медицинской помощи. Сегодня у нас в результате оптимизации количество врачей резко сократилось.

Хроническое безденежье, чехарда пенсионных реформ, страх потери работы, дамоклов меч нищеты вызывают сильнейшую социальную депрессию, недоверие к институтам власти, подрывают единство нашего общества. Попытки экономического блока Правительства вместо реальной борьбы с бедностью подправить картину за счёт манипуляций с величиной прожиточного минимума, МРОТ и индекса цен вызывают у людей лишь раздражение.

Вывод один – нынешняя экономическая модель полностью себя исчерпала.

Заявления некоторых министров экономического блока нередко вообще носят провокационный и запугивающий характер. Парадоксально, но вся правительственная дискуссия о налогах сползает к увеличению налоговой нагрузки на низкодоходные группы населения. Чего только стоит предложение повысить подоходный налог до 15% или попытки вывести из тени самозанятых, обещая освободить их от налогов на два года, начинать взимать налоги на третий! Как можно искать в нянях и репетиторах источник устойчивых бюджетных доходов? Может, надо просто поблагодарить их за то, что они спасают свои семьи от нищеты?

Без структурных реформ и инвестиций экономику не поднять. Но главное – надо развернуть экономику лицом к человеку. Если не придать экономике человеческое измерение, ничего не получится. Нужны мотивы и стимулы к труду. В условиях, когда труд, созидательная деятельность не является гарантией справедливого вознаграждения и заслуженного социального статуса, никакого экономического чуда не будет.

Теперь о структурных реформах.

Первое. Вялость инвестиционного процесса очевидна. Инвестиции в основной капитал снижаются третий год подряд – откуда взяться экономическому росту? Хватит связывать структурные реформы с сокращением доли государства в экономике и с приватизацией! Мы уже проходили это и остались у разбитого корыта. Нужны локомотивы экономического роста. Хочу назвать три важнейших.

Это государственные инвестиции в инфраструктуру. Причём здесь не просто допустимы, а желательны именно мегапроекты, такие, например, как высокоскоростной транспортный коридор между Европой и Азией через Россию. Дороги – это рычаг стягивания огромной территории страны в интересах наших граждан, оказавшихся в тисках многочисленных моногородов. В России во все времена дороги кормили людей.

Это строительство доступного жилья, передача его гражданам на условиях социального найма. Это само по себе может стать одним из мощнейших стимулов экономического роста. Пора распрощаться с догмой, что ипотека – единственный путь решения жилищного вопроса в России, особенно перед лицом роста бедности основной массы наших граждан.

Наконец, это энергосбережение. Эта тема в России такая же традиционная, как и дороги. В 2016 году завершилась пятилетняя программа по энергосбережению, но она не выполнена в полном объёме. Между тем развитие новых технологий в энергетике – важнейший фактор экономического роста.

Теперь второе – о влиянии структурной реформы курса рубля.

Минфин и Минэкономразвития постоянно говорят о переоценённости рубля. Но нельзя забывать, что большинство жителей страны – это в большей или меньшей степени импортёры, а затыкать дырки в бюджете слабым рублём – это опять косвенным образом обирать население. Провалы по доходам надо компенсировать не курсом рубля, а мерами по жесточайшему контролю над эффективностью бюджетных расходов. Правительству пора заняться развитием, а не монетарной эквилибристикой. Нельзя допускать, чтобы валютный рынок превращался в площадку для спекуляций обладателя инсайдерской информации.

Третье. Инвестиционная активность тормозится не только дороговизной денег, но и тем, что нет ясности: зачем вообще их инвестировать. Потенциальный рост ВВП сегодня почти полностью зависит от внутреннего спроса. В условиях сокращения реальных доходов населения никакого роста не будет. Люди мало зарабатывают и, соответственно, мало покупают. Вот, кстати, главный рычаг и главная причина низкой инфляции.

Кроме того, возникла громадная задолженность населения перед банковским сектором, сегодня она превышает 10 трлн рублей, а между тем выручка банковского сектора в 2016 году выросла в пять раз. У банков нет денег, чтобы кредитовать экономику, но вполне достаточно, чтобы поиграть на курсе рубля.

Четвёртое. Введение прогрессивной шкалы подоходного налога, на чём уже 10 лет настаиваем. Все разговоры о том, что кто-то уйдёт в тень, что невозможно собирать… Весь мир собирает, 19 стран из двадцатки экономически развитых используют прогрессивную шкалу налога, а мы нет. Я думаю, что нужно всё-таки переходить к реальным делам.

Пятое. В прошлом году количество малых предприятий сократилось на 29%, причём именно за счёт выхода из бизнеса или ухода в тень.

Например, страсти по системе «Платон» обернулись тем, что Правительство проигнорировало интересы низкорентабельных перевозчиков, которые тем не менее очень нужны нашей стране.

Радуют, конечно, успехи сельского хозяйства, но, если мы не решим проблему с семенным фондом (80% всех семян мы покупаем за рубежом), у нас ничего хорошего не будет.

На основе официальных данных Федеральной службы государственной статистики партия «Справедливая Россия» подготовила специальный доклад «Социальные итоги года». Я после своего выступления этот доклад передам Дмитрию Анатольевичу Медведеву. И главный вывод этого доклада заключается в том, что социальное самочувствие граждан сегодня крайне низкое и продолжает снижаться.

И должен сказать, что в целом, говоря о работе Правительства Российской Федерации, наша фракция, наша партия «Справедливая Россия» считает, что нужно оценить работу Правительства Российской Федерации как неудовлетворительную.

Мы считаем, что результаты работы финансово-экономического блока нашего Правительства вступают в прямое противоречие с 7-й статьёй Конституции Российской Федерации, где говорится, что Российская Федерация – это социальное государство.

Поэтому мы уверены, что необходимо менять экономический курс, необходимо менять курс работы Правительства, а самое главное, мы абсолютно уверены, что такой финансово-экономический блок в нашем Правительстве не нужен гражданам России. Спасибо за внимание.

В.Володин: Уважаемые коллеги, мы с вами завершили выступления от фракций. Заключительное слово Дмитрия Анатольевича Медведева, Председателя Правительства Российской Федерации.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! С большим удовольствием, как обычно, выслушал выступления наших руководителей фракций в Государственной Думе – и по эмоциональному накалу, и по содержанию. Если позволите, прежде чем я сердечно поблагодарю всех за проделанную работу, за вопросы, я всё-таки некоторые комментарии к тому, что прозвучало, тоже сделаю.

Геннадий Андреевич (Г.Зюганов) говорил о макроэкономических показателях. Наверное, не всё так просто, но я всё-таки хотел бы ещё раз акцентировать внимание всех, и наших коллег из Коммунистической партии на том, что макроэкономика в нашей стране находится в порядке, и это действительно заслуга и Центрального банка, и финансово-экономического блока Правительства.

Вот и про долг говорили. Вы найдите ещё страну, где такой небольшой внутренний и внешний долг, как наша. Таких стран почти нет! У нас очень низкий уровень долговой нагрузки. На это я хотел бы обратить внимание. Это некоторое передёргивание фактов.

Вы про ЖКХ говорили. Нужна общегосударственная программа. Геннадий Андреевич (обращаясь к Г.Зюганову), я Вас полностью в этом смысле поддерживаю. Давайте поработаем совместно, чтобы эта программа работала так же хорошо, как в Москве, в других местах. Здесь Вы найдёте в лице Правительства Российской Федерации самых горячих сторонников совместной работы. Давайте это сделаем.

Про кино какое-то рассказывали. Я его не видел, но, если дадите, с удовольствием посмотрю.

Ещё одну вещь абсолютно точно сказал Геннадий Андреевич Зюганов: гляньте на Украину. Вот гляньте. Это очень правильные слова. Но одну поправку я всё-таки хотел бы внести в то, что было сказано лидером Коммунистической партии. Геннадий Андреевич, Кудрин не работает в Правительстве Российской Федерации. Вы сказали: выгоните Кудрина. Но его нет в нашем Правительстве. Алексей Леонидович занимается другими делами. Сейчас 2017 год. Какая-то преемственность в подходах может быть, тем не менее давайте не будем всё валить на конкретных людей.

Теперь в отношении некоторых позиций, которые были озвучены Владимиром Вольфовичем (Жириновским). Тоже много интересных мыслей прозвучало. Я не могу не согласиться с идеей о том, что мы должны поднять инженерную профессию на самый высокий уровень. Мы с Владимиром Вольфовичем оба юристы по образованию. Тем не менее мы понимаем, насколько важно, чтобы у нас были грамотные инженеры. Я как-то рассказывал, и в этом зале тоже, но ещё раз напомню. Я, может быть, лет 20 назад, ещё в Петербурге, когда занимался совсем другими вещами, познакомился с каким-то немцем, и он оставил мне визитку. Я запомнил это на всю жизнь. Я был молодой юрист, какие-то консультации, наверное, были... И на этой визитке было написано: «дипломированный инженер». Понимаете? Я считаю, что мы должны сделать всё, чтобы наши инженеры с таким же удовольствием изготавливали вот эти визитные карточки, на которых написано «дипломированный инженер», гордились своей профессией. В этом будущее России.

По поводу деления имущества, нажитого в браке. Владимир Вольфович, не мне Вам объяснять, есть же брачный контракт, всё решаемо.

Наконец, с чем также не могу не согласиться из тех сентенций, которые были озвучены лидером ЛДПР: коллеги, надо точно беречь лучшее в мире Правительство и лучших в мире депутатов Государственной Думы. Безусловно, так. Лучше не скажешь.

Моя родная фракция – Владимир Абдуалиевич Васильев озвучил целый ряд идей, по которым мы, конечно, готовы вместе с коллегами работать, в том числе и по регламенту Правительства, по более подробной информации, по законопроектам. Всё это мы с вами уже обсуждали, и я все поручения дам. Кстати, как и вопрос ведомственного лоббизма. Это безобразие. Мы с вами неоднократно об этом говорили, и я коллегам по Правительству, что называется, и по левую, и по правую руку сидящим, тоже об этом говорил. Существует только консолидированная позиция Правительства. Ведомственный лоббизм недопустим. Он подлежит истреблению. Если поймаете кого-нибудь с этим – замминистра или ещё кого-то, даже самого министра, – дайте мне информацию, мы с товарищами разберёмся по-товарищески. Это недопустимо.

По соглашениям с регионами, по закону о бюджете, по отражению соответствующих расходов в бюджете – давайте обсудим все плюсы и сложности такого подхода. Я к этому готов. Очевидно абсолютно, что это создаст дополнительную нагрузку для Государственной Думы, но в то же время выведет этот процесс на законодательный уровень. В этом есть плюсы. Давайте постараемся найти сбалансированную, оптимальную конструкцию для этого.

Сергей Михайлович Миронов, когда критиковал Правительство – а Правительство, очевидно, нужно критиковать, в определённых ситуациях, во всяком случае, – сказал о том, что мы боимся слова «кризис». Помилуйте, кто ж его боится? Мы открыто об этом говорим. Уважаемые коллеги, давайте честно: я сегодня всё специально смягчил, имея в виду, что и экономика стала расти, действительно, и целый ряд отраслей даёт уверенный рост. У нас есть масса позитивных показателей. Но давайте на землю опустимся все: а мы в каких условиях живём? Финансы закрыты, блокада, цена на нефть упала в два раза! Вы это всё забыли? Ничего не изменилось. Давайте так, дайте универсальный рецепт, если порулить готовы, что делать дальше. Деньги найдите дополнительные. Вот привёл наш коллега, Сергей Михайлович, какие-то примеры. Мы изучим, естественно. А просто так эти разговоры никакой ценности не имеют – в условиях крайне трудной внешней и внутренней конъюнктуры.

Хочу завершить вот чем. Уважаемые коллеги, во-первых, всех призываю к ответственности, давайте будем ответственными, давайте вместе помогать стране, а не реализовывать политические амбиции. Наша задача именно в этом. Давайте действовать в интересах граждан нашей огромной страны. Вот это ключевая вещь. Давайте из этого исходить.

Я хочу искренне поблагодарить всех депутатов Государственной Думы, которые эти четыре часа потратили на общение с Правительством. Это всегда нелёгкий разговор. Спасибо вам за вопросы, за неподдельное внимание к нашей деятельности. Будем работать над решением этих задач.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 19 апреля 2017 > № 2160830 Дмитрий Медведев

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова встретилась с Генеральным аудитором Королевства Норвегия Пером-Кристианом Фоссом.

В ходе встречи руководители высших органов аудита двух стран отметили высокий уровень межведомственного взаимодействия и подтвердили готовность к его дальнейшему развитию и укреплению.

«На протяжении более десяти лет наши ведомства поддерживают сугубо практический диалог. За годы совместной работы проведен целый комплекс контрольных мероприятий в таких сферах, как рыболовство и водные ресурсы Баренцева и Норвежского морей, обеспечение радиационной безопасности населения и защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения», - отметила глава Счетной палаты России.

Отдельного внимания, по мнению участников встречи, заслуживает пятисторонний аудит по тематике Арктического совета, проведенный с участием высших органов аудита Дании, Норвегии, России, США и Швеции, а также контрольно-счетных органов регионов Российской Федерации.

Следующим шагом совместной работы двух ведомств, учитывая актуальность проблем экологической безопасности для сопредельных территорий двух стран, станет проведение параллельного контрольного мероприятия «Аудит реализации государственными органами и организациями России и Норвегии Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 3 сентября 1992 г.».

«Наш новый проект коснется очень важных для обеих стран областей – биологического разнообразия, приграничного сотрудничества и снижения загрязнения окружающей природной среды. Символично, что реализация этого проекта начинается в 2017 году, объявленном в России Годом экологии», - подчеркнула Татьяна Голикова.

В рамках предстоящего аудита стороны намерены рассмотреть целый комплекс вопросов, в том числе оценить эффективность деятельности государственных органов по: проектированию и сохранению особых природных территорий, сохранению популяций редких видов птиц и животных, в том числе белых медведей и атлантических моржей; выполнению мероприятий по ликвидации экологического ущерба и снижению радиоактивности воздуха. Проведение параллельного контрольного мероприятия пройдет с участием КСП Архангельской области.

По итогам встречи стороны подписали Соглашение о проведении параллельного контрольного мероприятия, а также новую редакцию Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Управлением Генерального аудитора Королевства Норвегия.

«Подписание этих двух документов, - отметила Татьяна Голикова, - важный этап наших двусторонних отношений, характеризующий твердые намерения продолжать и развивать достигнутый уровень практического взаимодействия, что особенно актуально в сегодняшних непростых экономических условиях. Уверена, что предстоящая совместная работа не только внесет очередной достойный вклад в двусторонние отношения наших ведомств, но и придаст новый импульс развитию межгосударственных связей России и Норвегии».

Во встрече приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Норвегия в Российской Федерации Лейдульв Намтведт, аудитор Счетной палаты России Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Председатель Контрольно-счетной палаты Архангельской области Александр Дементьев.

В Петербурге обсудили вопросы дипломирования членов экипажей судов

18 и 19 апреля в Санкт-Петербурге состоялся учебный семинар по вопросам дипломирования членов экипажей морских, рыболовных, спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов.

Мероприятие организовано Минтрансом России, Федеральным агентством морского и речного транспорта, ФГБУ «АМП Балтийского моря» и ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова.

«Цель семинара – выработка единых подходов и единых стандартов в организации проверки компетентности и дипломирования в дипломных отделах службы капитана морского порта, создание комфортной среды для моряков при получении, продлении и обмене квалификационных документов в соответствии с требованиями Конвенции ПДНВ, нормативными документами Министерства транспорта России», - именно так сформулировал цель мероприятия директор Департамента государственной политики в области морского и речного транспорта Минтранса России В.В.Клюев, выступая перед участниками семинара .

Одной из главных тем учебного семинара стал вопрос обеспечения максимального удобства процедуры дипломирования для граждан, снятие бюрократических барьеров и снижение уровня корупциогенности, ускорение оформления документов, автоматизация процедур в морских квалификационных комиссиях и дипломных отделах.

Заместитель руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Ю. А. Костин рассказал участникам о мерах, предпринимаемых Росморречфлотом для формирования единых стандартов дипломирования и их внедрения во всех службах капитанов портов.

Проверка легитимности дипломов и квалификационных свидетельств, фактов прохождения моряками обязательной подготовки в признанных образовательных организациях и одобренных учебно-тренажерных центрах, проверки справок о плавании и документов медицинских комиссий, внедрение и использование электронных систем и информационных ресурсов для решения этих задач, - все эти вопросы не остались без внимания и детального обсуждения руководителей и специалистов дипломных отделов.

Семинар состоял из двух частей: теоретической и практической. В рамках теоретической части был представлен проект «Инструкции по дипломированию членов экипажей судов», разработанный Службой капитана морского порта «Большой порт Санкт-Петербург».

Организация практических занятий была осуществлена сотрудниками дипломного отдела службы капитана морского порта ФГБУ «АМП Балтийского моря». Она включала ряд практических упражнений и демонстраций выполнения процедур приема, выдачи документов, проведения квалификационных испытаний, осуществления архивации документов и контроля оплаты государственных пошлин.

В семинаре приняло участие более 30 руководителей и сотрудников дипломных отделов, осуществляющих проведение квалификационных испытаний и дипломирование членов экипажей морских, рыболовных, спортивных парусных, маломерных и прогулочных судов.

По результатам учебного семинара участниками был подготовлен проект Протокола, определяющий перечень основных мероприятий по совершенствованию дипломирования морских специалистов в Российской Федерации.

Новости Морского государственного университета им. адм. Невельского

Судно «Совкомфлота» «Геннадий Невельской» станет базой для научных исследований и подготовки курсантов Морского университета

ПАО «Совкомфлот» и Морской университет объявили о старте совместного научно-образовательного проекта под названием «Плавучая лаборатория», который будет реализован на базе ледокольного судне снабжения СКФ «Геннадий Невельской».

Основная цель инновационной «Плавучей лаборатории» – подготовка кадров и проведение научных исследований, соответствующих комплексу государственных проектов по развитию Дальнего Востока и Восточного сектора Арктики. Проект, рассчитанный на пятилетний период, подразумевает проведение на базе судна научных исследований, а также практическую подготовку курсантов, реализацию научно-образовательных программ для аспирантов, молодых ученых и проведение стажировок для научных и педагогических работников вуза.

Соответствующее соглашение о сотрудничестве было подписано руководителями вуза и судоходной компании во время торжественной встречи судна во Владивостоке 16 апреля. Свои подписи под документом поставили ректор С. Огай и заместитель руководителя подразделения ПАО «Совкомфлот» на Сахалине К. Дударев. Как отметил С. Огай, компания «Совкомфлот» является индустриальным партнером вуза, данное соглашение подписано в рамках долгосрочной программы сотрудничества, охватывающей различные проекты.

Во Владивосток судно прибыло по пути на остров Сахалин, к месту постоянной эксплуатации, с 19 членами экипажа на борту во главе с капитаном М. Большаковым. Отправной точкой первого рейса «Геннадия Невельского» стал порт Хельсинки, где оно было построено специалистами верфи Arctech Helsinki Shipyard (входит в Объединенную судостроительную корпорацию).

Началом торжественных мероприятий, посвященных встрече судна, стало возложение венков и цветов к памятнику адмиралу Г.И. Невельскому. Руководство ПАО «Совкомфлот» и Морского университета в сопровождении почетной роты курсантов отдали дань памяти великому исследователю. Суда в бухте Золотого Рога отдали прославленному адмиралу салют протяжным гудком. Торжественность церемонии также подчеркнул пушечный залп с Корабельной набережной.

Основная часть торжественных мероприятий прошла на борту судна, пришвартованного у причала Морского пассажирского терминала. Участие в торжествах приняли ректор Морского университета С. Огай, первый заместитель генерального директора ПАО «Совкомфлот» Е. Амбросов, заместитель директора подразделения ПАО «Совкомфлот» на Сахалине К. Дударев, капитан морского порта Владивосток И. Глухов, представители региональных властей, православной церкви, прессы и общественных организаций. В качестве почетного гостя на церемонию был приглашен праправнук знаменитого адмирала А. Кукель-Краевский.

Во время встречи на судне в торжественной обстановке был поднят государственный флаг Российской Федерации. Заместитель генерального директора ПАО «Совкомфлот» Е. Амбросов отметил символическую значимость события. Носящее имя Геннадия Невельского, выдающегося исследователя и патриота, открывшего пролив между Сахалином и материком, судно пополнит флот снабжения крупнейшей российской судоходной компании и будет обслуживать морские нефтедобывающие платформы на сахалинском шельфе. Кроме того, судно станет базой для научно-исследовательской и учебно-практической деятельности в области арктического судоходства и шельфовой добычи углеводородов.

В заключение церемонии представители православной церкви отслужили пасхальный молебен. Встреча судна совпала с одним из важнейших праздников для христианского мира. Духовная составляющая традиционно имеет основополагающее значение в жизни российских моряков.

По оценке фрахтователя, компании «Сахалин Энерджи», ледокольное судно снабжения «Геннадий Невельской» является лучшим в мире судном в своем классе. Оборудованное по последнему слову техники, в том числе электродвигателем ВРК «Азипод», судно предназначено для круглогодичной доставки персонала, снабжения и расходных материалов на нефте- и газодобывающие платформы месторождений Пильтун-Астохское и Лунское в Охотском море. С достижениями морской инженерной мысли и современными условиями работы курсанты плавательных специальностей Морского университета смогли познакомиться во время специальной экскурсии.

С. Огай от имени Университета преподнес экипажу судна историческую карту исследований Г.И. Невельского. Председатель Дальневосточного отделения Русского географического общества (ОИАК) А. Буяков вручил экипажу судна флаг РГО и подборку книг о легендарном адмирале. Директор издательства «Рубеж» А. Колесов подарил серию изданий об освоении Дальнего Востока. Председатель Тихоокеанской профорганизации моряков РПСМ В. Березинский от лица коллег вручил экипажу спортивный тренажер. На протяжении встречи праздничное настроение публики обеспечивал Эстрадный оркестр Морского университета.

В тот же день вечером судно отправилось в сахалинский порт Холмск.

«Совкомфлот» ждет курсантов на практику и на работу

Cостоялась встреча первого заместителя генерального директора ПАО «Совкомфлот» Евгения Амбросова с курсантами судоводительского, судомеханического и электромеханического факультетов Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского.

В рамках выполнения положений Соглашения о сотрудничестве между СКФ и Морским университетом регулярно проводятся встречи руководителей СКФ с курсантами.

Аудитория не смогла вместить всех желающих, ведь на встречу пришли не только курсанты, которые сейчас обучаются в группе целевой подготовки для СКФ и кандидаты на включение в группу целевой подготовки (в июле 15 курсантов из нынешней группы оканчивают университет и будет производиться конкурсный набор курсантов им на замену), но и курсанты, желающие пройти плавательную практику на судах ПАО «Совкомфлот».

Во встрече участвовали заместитель начальника отдела безопасности мореплавания, капитан-наставник СКФ В.А. Петрусевич, директор ООО «СКФ Крюинг Сервисиз (Владивосток)» А. Орлов, помощник ректора, куратор программ ПАО «Совкомфлот» в университете А. Михайлов, заместитель декана судоводительского факультета П. Пузин.

В начале беседы Е. Амбросов рассказал курсантам, что в настоящее время СКФ обладает самым «молодым» флотом в мире. Как ответственный за программы развития и строительства судов он ознакомил собравшихся с последними новостями компании и новыми судами, недавно вошедшими в состав флота СКФ: арктические газовозы, которые будут перевозить сжиженный природный газ (СПГ) в рамках проекта «Ямал СПГ», новые ледокольные судна снабжения добывающих платформ. Одно из них, судно-снабженец «Геннадий Невельской», на котором будет открыта «Плавучая лаборатория» университета. Этот инновационный проект подразумевает обеспечение практической подготовки курсантов, реализацию научно-образовательных программ для аспирантов, молодых ученых в том числе по особенностям работы судового оборудования в экстремальных условиях ледового плавания.

Также Е. Амбросов проинформировал молодую аудиторию о строящихся для СКФ новых судах. Используя многолетний опыт работы в арктических морях и эксплуатации собственных газовозов, ПАО «Совкомфлот» предложило многое в разработку уникального дизайна судна с рабочим названием «Ямалмакс». Новый газовоз будет обладать ледовым классом Arc7, что обеспечит ему ледопроходимость в сплошном льду толщиной до 2,1 м. Мощность силовой установки тремя азиподами составит 45 мВт, что сопоставимо с мощностью атомного ледокола.

В ходе беседы, конечно же, шел разговор о подготовке квалифицированных кадров для работы на судах компании, этому вопросу «Совкомфлот» уделяет повышенное внимание, ведь для работы на высокотехнологичных судах требуются специалисты высочайшего класса.

Курсанты задали Е. Амбросову вопросы, которые волнуют их, в большинстве своем они касались прохождения плавательной практики на судах СКФ и дальнейшего трудоустройства в компанию.

В ответах на вопросы и Е. Амбросов и другие участники встречи особое внимание обратили на необходимость хорошей теоретической и практической подготовки, желания постоянно совершенствовать свои знания, упорстве в достижении цели.

В завершение встречи Евгений Николаевич пожелал удачи курсантам и выразил надежду, что многие из собравшихся смогут и плавательную практику пройти на судах ПАО «Совкомфлот» и после успешного окончания учебы прийти работать в компанию.

Праправнук Невельского: «Жизнь на службе государству…»

17 апреля Александр Николаевич Кукель-Краевский, праправнук выдающегося исследователя Дальнего Востока, адмирала Г.И. Невельского, выступил с исторической лекцией перед курсантами и студентами Морского университета.

Встреча с потомком адмирала, чье имя на протяжении нескольких десятилетий носит вуз, прошла при полном аншлаге в актовом зале. Почетного гостя представили начальник управления по воспитательной работе, историк М.Р. Каменева и специалист управления, известная поэтесса Г.П. Якунина, рассказавшие о том, что знакомство с А.Н. Кукель-Краевским состоялось четыре года назад в рамках мероприятий, посвященных 200-летию со дня рождения Г.И. Невельского. Делегация Морского университета тогда посетила родные места Невельского в Костромской области, место его учебы в Санкт-Петербурге и город Омск, где сегодня живут некоторые его потомки.

Н. Кукель-Краевский является праправнуком адмирала Г.И. Невельского по линии его дочери – Марии Геннадьевны Невельской (по мужу – Кукель). Выступая перед молодежью, почетный гость показал семейные фотографии и рассказал об истории своей семьи, в которой, несмотря на трагические перипетии, главной семейной традицией остается государственная служба и верность Отечеству.

Внук адмирала Невельского Владимир Андреевич Кукель-Краевский родился 12 июня 1885 года в деревне Вохново Царскосельского уезда Петербургской губернии. Служил морским офицером. После революции возглавлял советскую дипломатическую миссию в Афганистане. Затем вернулся на флот. Под его руководством был создан пограничный флот в Крыму и на Дальнем Востоке. При Сталине его обвинили в антисоветской деятельности и расстреляли в 1938 году в Хабаровске.

Его сын Николай Владимирович Кукель-Краевский родился в 1921 году в Кабуле. После ареста отца не пожелал от него отречься, и был сослан в исправительные лагеря. Во время заключения освоил профессию дизелиста. Не имея возможности получить высшее морское образование, напросился на службу матросом-мотористом в соединение подлодок Тихоокеанского флота. Однако через некоторое время его уволили – за происхождение – по распоряжению адмирала Юмашева.

Во время войны служил в пехоте, был ранен. Сейчас живет в Омске. Его сын – Александр Николаевич родился в 1955 году в Омске. По окончании ведомственного вуза МВД в Омске он более двадцати лет проработал в городской милиции. Дослужился до звания полковника. Имеет чин государственного советника юстиции РФ 1 класса. В настоящее время занимает пост заместителя руководителя Федеральной службы судебных приставов по Омской области.

Автор фото: курсант ЭМФ Шадров Иван, рота 45

19 АПРЕЛЯ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ НИКОЛАЙ АСАУЛ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В РАБОТЕ «ПАССАЖИРСКОГО ФОРУМА-2017»

В рамках форума состоялась пленарная дискуссия «Железная дорога. Путешествие по России», на которой участники обсудили вопросы и проблемы развития в регионах качественного, безопасного общественного транспорта с учетом необходимости повышения эффективности и комплексности использования существующей транспортной инфраструктуры.

Касаясь вопроса пассажирских перевозок, Н. Асаул напомнил, что данный подход не может быть реализован без учета интересов перевозчиков, деятельность которых должна быть экономически эффективной и соответствовать существующим стандартам качества. Замминистра отметил необходимость повышения качества транспортного обслуживания, связанную с обеспечением доступности для пассажиров с ограниченными возможностями автовокзалов, автостанций и транспортных средств. Он также рассказал о разработанном Минтрансом проекте постановления Правительства, в котором определяются правила рассмотрения запросов граждан, порядка доведения информации до людей об условиях перевозок, видах оказываемой помощи, требованиях к оборудованию объектов транспорта.

Также обсуждалась тема подготовки транспортной системы России к проведению Кубка конфедераций 2017 года в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Сочи и транспортному обеспечению в период проведения этих спортивных мероприятий. «Настроение зрителей будет зависеть от того, насколько быстро и комфортно они смогут добраться до стадиона», – подчеркнул Н. Асаул. Города-организаторы обеспечивают перевозки общественным транспортом во время соревнований, «Транспортная дирекция – 2018» – пассажирскую логистику во время игр и организацию перевозки болельщиков в дополнительных бесплатных железнодорожных поездах. Отдельная роль у ОАО «РЖД», которые буду обеспечивать перевозки железнодорожным транспортом.

В завершение участники обсудили развитие транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Так, затронут вопрос разработки объединенной комплексной транспортной схемы, направленной на уменьшение негативных последствий, связанных с загруженностью улично-дорожной сети Санкт-Петербурга и смежных с городом территорий, снижением скорости движения транспортного потока.

В соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации c 19 по 21 апреля 2017 года МЧС России проводит крупномасштабное командно-штабное учение (КШУ).

В течение трех дней предстоит отработать действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных весенним половодьем и природными пожарами. В учениях будут задействованы силы территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) во всех 85 субъектах РФ. Это будут специально подготовленные силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций, предназначенные для предупреждения и ликвидации ЧС, а также пожарно-спасательные подразделения МЧС России. Особое внимание во время практических действий будет уделено вопросам применения аэромобильных группировок в зоне ЧС, авиации и беспилотных летательных аппаратов.

Особенность учения заключается в том, что в субъектах Российской Федерации, где в связи с сезонными рисками введен режим «Чрезвычайная ситуация», практические мероприятия будут отрабатываться не по учебным вводным, а по реализуемым планам действий и фактической обстановке.

Согласно замыслу, учение пройдет в три этапа. В первый день все силы будут приведены в готовность к реагированию на возникающие чрезвычайные ситуации. Во второй день предстоит организация работ и затем, в третий день, - непосредственно ликвидация условных чрезвычайных ситуаций.

Практические действия все регионы страны будут отрабатывать по двум вводным, разработанным по наихудшей обстановке, которая может сложиться на территории отдельно взятого субъекта Российской Федерации в период весеннего половодья и пожароопасного периода. Это сделано с целью проверки готовности максимального количество сил и средств, находящихся на территориях.

В соответствии с первой вводной все силы и средства на местах будут «брошены» на устранение последствий прохождения паводка. К примеру, согласно легенде, в Амурской области в результате таяния снега и интенсивных продолжительных дождей, которые шли в течение 6 суток, произошел резкий подъем уровня воды в реке Амур, что привело к подтоплению 153 жилых домов с. Касаткино. В зоне «бедствия» находятся 734 человека, из них 146 детей. Подъем воды продолжается с интенсивностью 3 см в час, что создает угрозу полного затопления населенного пункта и подтоплению скотомогильника.

Почти аналогично, по вводной КШУ, с угрозой для населения развиваются события в Краснодарском крае, где в подтопленной водами реки Кубань ст. Варениковской (Крымского района) ждут помощи 906 человек из 413 затопленных жилых домов. Примерно по такому же сценарию события «будут разворачиваться» во всех субъектах РФ.

По легенде учения, в соответствии со второй вводной, в регионах возникнут условные пожары, которые повлекут за собой масштабные последствия – сгорят сотни жилых домов, без крова останутся десятки и больше семей.

Так, например, на территории Воронежской области установилась сухая ветреная погода. По неустановленным причинам возникли и действуют на территории Новохопёрского лесхоза 5 очагов лесных пожаров на площади более 500 га. Огонь «дошел» до п. Каменка-садовка, где уничтожил 36 жилых одноэтажных домов, в которых проживали 87 человек. В зону пожара могут попасть еще 105 жилых домов, в которых проживают более 300 человек.

Не менее «сложные ситуации» складываются, к примеру, в рамках учения в Новосибирской, Оренбургской, Сахалинской областях, а также в Еврейской автономной области, в республиках Ингушетия, Карелия, Крым и в других регионах.

По указанию главы МЧС России Владимира Пучкова во все федеральные округа РФ для контроля и координации мероприятий в ходе учения будут направлены рабочие группы от центрального аппарата министерства, которые возглавят заместители Министра.

В прошлом году в аналогичных учениях были задействованы более 1,5 млн. человек и свыше 350 тысяч единиц техники от различных служб и ведомств, как федеральных, так и региональных. К обеспечению всероссийского учения была привлечена авиационная группировка в количестве 80 воздушных судов - 67 вертолетов и 13 самолетов МЧС России, Минобороны, МВД и ФСБ.

Россия и Иран выступают за продление запрета на коммерческий лов осетровых в Каспийском море

В ходе заседания российско-иранской комиссии обсуждены результаты исследований запасов осетровых, мероприятий по искусственному воспроизводству, а также планы совместных научно-исследовательских работ

В Тегеране (Исламская Республика Иран) 17-18 апреля 2017 года состоялась восьмая сессия Российско-Иранской комиссии по вопросам рыбного хозяйства.

Российскую делегацию возглавил заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов, иранскую – заместитель министра сельскохозяйственного Джихада Ирана – руководитель Организации по рыболовству и рыбоводству «Шилат» Хасан Салехи.

В ходе встречи, согласно повестке, обсуждены вопросы развития сотрудничества в научно-технической сфере и в области воспроизводства водных биоресурсов. Стороны обратили внимание на необходимость разработки и утверждения региональных программ по осетровым и морским видам рыб, а также плана мероприятий по реализации региональных программ прикаспийских государств по совместному управлению, сохранению и устойчивому использованию водных биоресурсов Каспийского моря. В частности, отмечена необходимость проведения Международной Всекаспийской тралово-учетной съемки осетровых видов рыб.

Делегации обменялись информацией о проведенных в 2016 году научных исследованиях по оценке запасов осетровых и других водных биоресурсов Каспийского бассейна. На сессии Сторонами подчеркнута важность изучения осетровых с применением генетических методов.

Стороны подтвердили заинтересованность в проведении встреч представителей научно-исследовательских организаций для обсуждения перспективных направлений сотрудничества и с целью подготовки трех- или пятилетних программ научно-исследовательских работ.

Кроме того, Россия и Иран обсудили результаты выполнения мероприятий в области искусственного воспроизводства, в частности, представлена информация об объемах выпуска молоди ценных видов рыб.

Так, российские рыборазводные заводы в 2016 году выпустили в Каспийское море 38,7 млн штук молоди осетровых рыб, 2 млрд штук молоди леща, сазана, судака и других частиковых рыб, 0,4 млн штук молоди белорыбицы, 0,6 млн штук каспийского лосося.

Обсуждая реализацию Соглашения о сохранении и рациональном использовании водных биоресурсов Каспийского моря, Россия и Иран подтвердили взаимные намерения добиваться продления моратория на промышленный вылов осетровых видов рыб в Каспийском море.

Отдельное внимание уделено вопросам налаживания прямых контактов между рыбохозяйственными предприятиями России и Ирана с целью расширения товарооборота морепродуктов. Российская сторона пригласила делегацию Ирана принять участие в Первом Русском рыбном форуме и Международной выставке рыбной промышленности, морепродуктов и технологий, которые пройдут в период с 14 по 16 сентября 2017 года в Санкт-Петербурге.

После протокольной части российская делегация посетила аквакультурные хозяйства и рыбоперерабатывающие предприятия Ирана.

Подпрограмму стимулирования жилищного строительства будут проверять ежеквартально

Минстрой России будет осуществлять ежеквартальный контроль строительства объектов капстроительства в субъектах, принимающих участие в реализации подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации» федеральной целевой программы «Жилище». Об этом 18 апреля заявила заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Елена Сиэрра на селекторном совещании с регионами.

В рамках указанной подпрограммы осуществляется государственная поддержка в виде предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование строительства социальной и дорожной инфраструктуры в новых микрорайонах жилой застройки в 31 субъекте России.

Замглавы Минстроя России Елена Сиэрра напомнила регионам об ответственности за отклонение от установленных сроков строительства и заявила, что ведомство будет ежеквартально контролировать строительство всех объектов - 22 общеобразовательных учреждений, 45 дошкольных учреждений, 4 поликлиник и более 120 км автомобильных дорог.

Напомним, что участие в подпрограмме носит заявительный характер, и в 2017 году расширилось количество ее участников. Так в 2016 году в ней приняли участи 18, а в текущем - 31 регион:Белгородская область, Волгоградская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Карачаево-Черкесская Республика, Кемеровская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Липецкая область, Московская область, Ненецкий автономный округ, Нижегородская область, Новосибирская область, Оренбургская область, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Карелия, Республика Татарстан, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Свердловская область, Тамбовская область, Тульская область, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Чеченская Республика, Чувашская Республика.

Подлодка «Великий Новгород» Балтийского флота в ходе учения успешно преодолела минные заграждения

Экипажи кораблей и морская авиация Балтийского флота обеспечили выполнение элементов курсовой задачи в море дизель-электрической подводной лодкой «Великий Новгород».

Экипаж подлодки был задействован во внутрикорабельных учениях по борьбе за живучесть, организации повседневной деятельности, навигации в надводном и подводном положении.

ДЭПЛ «Великий Новгород» во взаимодействии с минно-тральными силами флота осуществила проводку за тралами, выполнила задачи самостоятельного форсирования минного заграждения и учебные минные постановки.

Серия подлодок 636.3 отличает обновленный инерциальный навигационный комплекс, современное ракетно-торпедное вооружение.

«Великий Новгород» предназначен для борьбы с надводными кораблями и подводными лодками, постановки минных заграждений, ведения разведки.

В учебных центрах РВСН начались выпускные экзамены младших военных специалистов

Около 3000 военнослужащих учебных центров РВСН начали сдавать выпускные экзамены по программам подготовки младших военных специалистов.

В настоящее время подготовка военнослужащих срочной службы для РВСН осуществляется в трех учебных центрах, дислоцированных в Переславле-Залесском (Ярославская обл.), Острове (Псковская обл.), школе техников в Капустином Яре (Астраханская обл.). За каждый период обучения командно-преподавательским составом учебных центров РВСН осуществляется подготовка тысяч младших военных специалистов. В их числе – специалисты систем энергоснабжения и охраны подвижных и стационарных ракетных комплексов, водители, механики-водители всех видов автобронетанковой и инженерной техники, находящейся на вооружении РВСН, а также младшие военные специалисты по эксплуатации и ремонту систем связи.

Выпускники учебных центров РВСН способны самостоятельно и в составе дежурных смен выполнять обязанности по несению (обеспечению) боевого дежурства, поддержанию вооружения и военной техники в готовности к боевому применению, обеспечить безопасную эксплуатацию ядерного оружия и участвовать в ликвидации последствий аварий с ядерным оружием.

Для обучения курсантов по более чем 20 военно-учетным специальностям в учебной сети РВСН имеется более 150 специализированных классов, оснащенных разрезными и действующими макетами узлов и агрегатов вооружения, находящегося на оснащении ракетных соединений и частей.

Практическая подготовка курсантов осуществляется на оборудованных автодромах, кранодромах, машинодромах и учебно-тренировочных средствах, насчитывающих более 60 наименований.

В РВСН продолжается целенаправленная работа по совершенствованию системы подготовки младших военных специалистов.

Саперы БФ обезвредили за сутки 14 артиллерийских снарядов и около 1000 других боеприпасов времен Великой Отечественной войны

В Калининградской области назначены группы разминирования из состава частей и соединений Балтийского флота (БФ), которые находятся в постоянной готовности к выдвижению к местам обнаружения взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.

Группа разминирования соединения береговых войск БФ за минувшие сутки по заявке из областного военкомата обезвредила 14 артиллерийских и около 1000 других боеприпасов различного калибра времен Великой Отечественной войны, найденных на территории Зеленоградского муниципального района Калининградской области.

Все взрывоопасные предметы вывезены на один из полигонов БФ для последующей утилизации.

В 2016 г. флотские саперы более 400 раз выезжали для ликвидации взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны. За это время на территории Калининградской области группы разминирования соединений и частей береговых войск БФ, а также специалисты полка морской инженерной службы флота обезвредили около 5 тыс. боеприпасов различного калибра.

С начала текущего года флотские саперы реализовали около 130 заявок, обезвредили и уничтожили более 3 тыс. смертоносных находок. Это, как правило, артиллерийские боеприпасы больших и малых калибров, минометные, противотанковые и противопехотные мины, ручные гранаты и патроны.

Все найденные и обезвреженные боеприпасы уничтожаются в специально оборудованных местах на полигонах Хмелевка и Правдинский в Калининградской области.

Бойцы ПДСС Балтийской ВМБ совершенствуют навыки подводного боя и стрельбы

Военнослужащие отряда противодействия диверсионным силам и средствам (ПДСС) Балтийской военно-морской базы Балтийского флота провели тренировки по совершенствованию навыков ведения подводного и наземного боя, стрельбы из штатного оружия и обезвреживания взрывоопасных предметов.

На первом этапе практических занятий водолазы в полном снаряжении выполнили упражнения по подводному плаванию в различное время суток. Были отработаны и закреплены приемы подводного боя с холодным оружием одиночных бойцов и в составе боевых групп.

Затем военнослужащие выполнили стрельбы из штатного оружия (специального подводного пистолета СПП-1 и специального подводного автомата АПС), водолазные спуски на различные глубины с ориентированием в условиях плохой видимости, а также провели поиск возможных диверсионных средств в районе базирования кораблей.

В практических тренировках были разыграны сценарии попытки проникновения и захвата условными диверсантами воинской части в базе и высадки бандформирования на побережье.

Им противодействовало около 30 специально экипированных военнослужащих, использовался противодиверсионный катер многоцелевого назначения, быстроходные лодки, а также специальное оборудование для слежения в различных средах и подводные движители.

По плану одной из тренировок дежурной сменой поста наблюдения в районе пункта базирования кораблей были обнаружены движущиеся подводные объекты. На кораблях объявили боевую тревогу, выставили вахту противоподводно-диверсионного обнаружения, были приведены в готовность к применению технические средства и вооружение. В район нахождения объектов направился высокоскоростной катер. Бойцы отряда ПДСС, используя технические средств катера, обнаружили условных диверсантов и обезвредили магнитные мины, установленные ими.

Все учебные мероприятия были проведены при строгом соблюдении мер безопасности во время стрельб и водолазных спусков.

Подразделение по борьбе с подводными диверсионными силами и средствами действует в местах базирования Балтийской ВМБ и предназначено для обеспечения защиты кораблей и подводных лодок от диверсионно-разведывательных подразделений вероятного противника.

Отряды ПДСС вооружены быстроходными лодками и катерами, современными образцами водолазного снаряжения, гидроакустическими приборами и спецоружием для ведения боя как на суше, так и под водой.

В Санкт-Петербурге заложен первый патрульный корабль арктического класса для ВМФ России

Сегодня в Санкт-Петербурге на судостроительном предприятии «Адмиралтейские верфи» состоялась торжественная церемония закладки первого многофункционального патрульного корабля ледокольного типа. Приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом адмирала Владимира Королёва кораблю проекта 23550 присвоено имя «Иван Папанин».

На торжественной церемонии закладки ледового патрульного корабля присутствовали представители Главного командования Военно-Морского Флота, руководства «Адмиралтейских верфей» и других предприятий объединенной судостроительной корпорации, а также администрации города.

- Сегодня мы отмечаем важное событие как в истории Военно-Морского флота, так и в области военного кораблестроения – день рождения будущего корабля, который будет защищать наши арктические просторы, - сказал на церемонии закладки Главнокомандующий ВМФ адмирал Владимир Королев.

Патрульный корабль ледового класса «Иван Папанин» будет построен по проекту 23550, разработанному конструкторском бюро «Алмаз». Согласно измерениям, он имеет длину более 100 метров и водоизмещение около 9 тысяч тонн. При этом он будет способен преодолевать лед толщиной до 1,5 метров и развивать скорость до 16 узлов. На борту корабля предусмотрено наличие комплекса артиллерийского вооружения АК-176МА. В кормовой части будут размещены вертолетная площадка и ангар для вертолета и беспилотных летательных аппаратов. Кроме того, корабль будет нести на своем бору два патрульных катера типа «Раптор».

В апреле 2016 года Минобороны заключило с «Адмиралтейскими верфями» контракт на строительство двух патрульных кораблей проекта 23550. «Иван Папанин» - первый ледокол в серии. Планируется, что корабль будет передан ВМФ России до 2021 года.

Заместитель Министра обороны России Тимур Иванов открыл новое здание военного госпиталя на российской военной базе в Таджикистане

На российской военной базе, дислоцированной в Таджикистане, открылось новое здание 451-го военного госпиталя для лечения военнослужащих и членов их семей. В торжественной церемонии принял участие заместитель Министра обороны РФ Тимур Иванов.

«Данный госпиталь был построен по решению Министра обороны Российской Федерации. Сейчас мы ввели в эксплуатацию современный лечебно-диагностический центр, оснащённый новейшим медицинским оборудованием. Госпиталь рассчитан на ежегодное лечение более 3 тыс. пациентов», — заявил замглавы военного ведомства.

Тимур Иванов также добавил, что в госпитале существует возможность оказания услуг по линии телемедицины, когда врач находится в Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова в Санкт-Петербурге или Москве.

В новом здании медучреждения, площадью 20 тыс. квадратных метров, разместились 12 лечебно-диагностических отделений, в том числе кабинет УЗИ, электроэнцефалографии, реанимация, компьютерная томография. Все подразделения госпиталя оснащены новейшим оборудованием для выполнения хирургических операций и сложных лабораторных исследований.

В ходе торжественной церемонии открытия Тимур Иванов подарил госпиталю икону Спаса Нерукотворного от имени Министра обороны России генерала армии Сергея Шойгу.

Также замглавы военного ведомства также заявил, что до 2021 года на российской военной базе в Таджикистане построят новые казармы и жилые дома.

«На 201-й российской военной базе предполагается в течение следующих трёх лет развитие инфраструктуры: строительство еще четырех казарм, нескольких жилых домов, отдельной школы, детского сада и сопутствующей инфраструктуры, которая позволит дополнительно разместить порядка 1000 военнослужащих и членов их семей», — сообщил Тимур Иванов на открытии нового здания военного госпиталя в соединении.

Начальник Главного военно-медицинского управления (ГВМУ) Минобороны России Дмитрий Тришкин, выступая на церемонии открытия госпиталя, заявил, что в 2017 году военное ведомство проведёт масштабный ремонт военно-медицинских учреждений.

«В этом году мы планируем провести и завершить ремонтные работы на 22 объектах военно-медицинских учреждений. Такого за последние годы не было. В целом сегодня есть перечень порядка 40 военно-медицинских объектов, которые утверждены в плане строительства», — сказал Дмитрий Тришкин.

По его словам, будут введены в строй несколько объектов Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова, в том числе многопрофильная клиника в Санкт-Петербурге площадью 155 тыс. квадратных метров с 14 отделениями и кафедрами.

«Также надеемся в этом году закончить строительство военного госпиталя в Анапе, которое ведётся уже около трёх лет», — добавил начальник ГВМУ Минобороны России.

Кроме того, завершится строительство двух объектов в санатории «Океанский» на Дальнем Востоке, физкультурно-оздоровительного комплекса в подмосковном санатории «Архангельское». Также продолжается строительство в военном санатории «Крым», уточнил Дмитрий Тришкин.

Минобороны РФ проведёт масштабный ремонт военно-медицинских учреждений в 2017 г.

Минобороны России проведёт масштабный ремонт военно-медицинских учреждений в 2017 году, заявил начальник главного военно-медицинского управления военного ведомства Дмитрий Тришкин.

"В этом году мы планируем провести и завершить ремонтные работы на 22 объектах военно-медицинских учреждений. Такого за последние годы не было. В целом сегодня есть перечень порядка 40 военно-медицинских объектов, которые утверждены в плане строительства", - сказал Тришкин на открытии нового здания госпиталя 201-й российской военной базы в Таджикистане.

По его словам, будут введены в строй несколько объектов Военно-медицинской академии, в том числе многопрофильная клиника в Санкт-Петербурге площадью 155 тысяч квадратных метров с 14 отделениями и кафедрами.

"Также надеемся в этом году закончить строительство военного госпиталя в Анапе, которое ведётся уже около трёх лет", - добавил Тришкин.

Кроме того, завершится строительство двух объектов в санатории "Океанский" на Дальнем Востоке, физкультурно-оздоровительного комплекса в подмосковном санатории "Архангельское". Также продолжается строительство в военном санатории "Крым", уточнил начальник главного управления.

Территория парковок

РЖД берут в аренду землю у вокзалов Северной столицы

К середине лета земельный участок у Московского вокзала Санкт-Петербурга, принадлежащий городу, будет передан в аренду РЖД. На этой территории обустроят парковку для автомобилей.

Решение о передаче в аренду территории принято на совещании железнодорожников и администрации Северной столицы, которое прошло в середине апреля в городском комитете по транспорту.

«Принципиальное «добро» от городских властей получено, – рассказал «Гудку» заместитель начальника Северо-Западной региональной дирекции железнодорожных вокзалов по имуществу Эдуард Киямов. – Мы подали заявку в комитет по транспорту и комитет имущественных отношений. Она должна пройти согласование. При положительном решении заключим договор аренды. Эти процедуры займут примерно 2,5–3 месяца». Речь идёт о передаче в аренду территории у центрального входа в вокзал, где раньше находилась платная парковка. В планах РЖД также разместить здесь парковку на 32 машино-места, включая места для автомобилей людей с ограниченными возможностями.

Впрочем, РЖД планируют взять в аренду и другие территории рядом с вокзалом. «После того как появится парковка для посадки-высадки, планируем организовать и другие парковки, чтобы люди могли оставлять свои автомобили от часа до нескольких суток. В ближайшее время подадим заявку на земельный участок со стороны Гончарной улицы», – уточнил Эдуард Киямов.

Среднесрочную парковку на 110 автомобилей предполагается обустроить между зданием вокзала и Гончарной улицей. Заехать туда можно будет с площади Восстания, а выехать на Гончарную в том месте, где сейчас установлены ворота. Оставить машину на больший срок можно будет на Полтавском проезде между одноимённой улицей и Военной. Здесь можно будет разместить 59 авто.

По словам Эдуарда Киямова, если все процедуры согласования пройдут за 2,5–3 месяца, то первая парковка начнёт работу уже с 1 августа.

«Часто езжу в Москву. И если бы появились парковки, даже платные, у Московского вокзала, я бы ими пользовалась, потому что можно спокойно оставить машину и не переживать за её сохранность, как, например, сейчас, когда оставляешь её на Гончарной улице. Мне кажется, было бы справедливым сделать бесплатным использование краткосрочной парковки на 15 минут, как это происходит в Пулково», – поделилась пассажирка София Стефанова.

Не исключено, что в перспективе парковки появятся у Балтийского, Витебского и Финляндского вокзалов. Как рассказал Эдуард Киямов, это заложено в концепции развития привокзальных территорий, разработанной РЖД прошлой осенью.

Яна Ли

Два миллиона пользователей Wi-Fi на железнодорожных вокзалах

Уже более 2 млн посетителей российских вокзалов являются зарегистрированными пользователями единой сети Wi-Fi от ТрансТелеКома. Стремительно растет и объем скачанного трафика, сегодня пользователи получили и отправили через единую сеть порядка 1 Пб данных.

Пассажиры и встречающие используют бесплатный Wi-Fi для обмена сообщениями в мессенджерах, поиска информации в Интернете и даже для просмотра полнометражных фильмов онлайн.

Традиционно самым «горячим» временем активности в Сети стали выходные дни и дни школьных каникул. В прошлом месяце больше всего трафика через Wi-Fi скачали пассажиры московских вокзалов: Ленинградского, Курского, Ярославского, Казанского и Павелецкого. Все вместе в марте они использовали 40,1 Тбайт данных. На втором месте – посетители вокзала Читы (6,8 Тбайт), немного отстали от них пассажиры, отправляющиеся с самарского (6,5 Тбайт) и ростовского (6,4 Тбайт) вокзалов. В топ вошли также вокзалы Краснодара и Уфы.

Московские вокзалы стали чемпионами и по количеству зарегистрированных пользователей в единой сети Wi-Fi. Здесь процедуру авторизации прошли более 162 тыс. человек. Активно пользуются новыми техническими возможностями в Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Самаре и Новосибирске. Только с начала 2017 года новыми пользователями Wi-Fi на вокзалах по всей стране стали более полумиллиона человек, ежемесячно к беспроводному доступу подключаются около 150 тыс. пассажиров.

Проект Дирекции железнодорожных вокзалов ОАО «РЖД» и компании ТрансТелеКом по оснащению крупнейших вокзальных комплексов бесплатным доступом к сети Wi-Fi успешно реализуется с сентября 2015 года. За это время беспроводным доступом в Сеть обеспечены 107 российских железнодорожных вокзалов. Сначала бесплатный доступ к Сети получили пассажиры на 79 вокзалах в 55 регионах страны. А в декабре 2016 года к списку подключенных добавились еще 28 вокзалов в Калининграде, Мурманске, Курске, Орле, Ижевске, Кирове, Муроме, Ростове, Ессентуках, Кисловодске, Новороссийске, Тамбове, Пензе, Саранске, Ульяновске, Нижнем Тагиле, Оренбурге, Ангарске и других населенных пунктах.

Чтобы воспользоваться сервисом бесплатного Wi-Fi на вокзалах, необходимо лишь единожды пройти авторизацию, в дальнейшем устройство пассажира будет автоматически подключаться к Сети на любом вокзале, где есть Wi-Fi от ТрансТелеКома.

Компания ТТК, реализующая проект, входит в пятерку ведущих российских операторов связи. Основной акционер ТТК – ОАО «РЖД» – владеет 99,99% акций компании. Компания является одним из основных поставщиков магистральных услуг связи для операторов и крупнейших корпораций России, а также одним из лидеров среди провайдеров услуг широкополосного доступа в Интернет, телевидения и телефонии для конечных пользователей в регионах.

ТТК эксплуатирует и обслуживает одну из крупнейших в России волоконно-оптических линий связи протяженностью более 76 000 км и пропускной способностью более 3,4 Тбит/с. Трансконтинентальная магистраль TTK EurasiaHighway имеет соединения с сетями связи практически всех соседних стран, включая Китай, Японию, Монголию, КНДР, Финляндию, страны Балтии и СНГ и является оптимальным маршрутом между Европой и Азией.

Алексей Соломатин

Встать на место пассажира

На вокзалах и посадочных платформах создаётся безбарьерная среда

В ОАО «РЖД» утверждена Программа повышения качества транспортного обслуживания пассажиров на ближайшие три года. Большие задачи поставлены перед всем пассажирским комплексом холдинга. О том, как сегодня решает их Дирекция пассажирских обустройств, наша беседа.

Андрей Гуляев, начальник Центральной дирекции пассажирских обустройств – филиала ОАО «РЖД»

– Андрей Владимирович, комфорт пассажиров во многом зависит от того, в каком состоянии находится инфраструктура – платформы, вокзальные комплексы. Что делается для того, чтобы пользоваться ими было удобно?

– В прошлом году благодаря реализации программы «Год пассажира», утверждённой президентом компании, в обновление и развитие пассажирских обустройств инвестировано средств в два раза больше, чем ежегодно вкладывалось ранее. В рамках программы были выполнены работы по реконструкции и ремонту платформ и вокзалов, оборудованию остановочных пунктов санитарными помещениями, системами динамического информирования, малыми архитектурными формами, более 9 тыс. платформ оснащено навесами и системами освещения.

Результатом столь масштабной работы, не имевшей ранее аналогов, стало снижение критических обращений и рост благодарностей пассажиров в минувшем году. Эта тенденция продолжается и в этом году.

– Можно ли привести в качестве примера какие-то объекты?

– 25 мая прошлого года открылся новый вокзал на станции Кириши Октябрьской железной дороги. В сентябре на той же дороге введены в эксплуатацию комнаты повышенной комфортности на вокзале станции Удельная. А 22 декабря открыл свои двери для пассажиров новый вокзал на станции Заиграево Восточно-Сибирской железной дороги. При его строительстве были предусмотрены энергосберегающие технологии – светодиодное освещение, интеллектуальная воздушно-климатическая система. Изменилась и привокзальная площадь – было благоустроено более 8 тыс. кв. м. Вокзал оборудован табло для голосового и визуального информирования пассажиров и кнопкой для слабовидящих пассажиров – нажав на эту кнопку, они могут услышать информацию о прибывающем поезде. Для маломобильных пассажиров предусмотрены специальные подъёмники, чтобы перенести коляску с платформы в вагон. Обустроена комната матери и ребёнка.

Добавлю, что исследование ВЦИОМа показало, что сегодня улучшены условия нахождения пассажиров на пригородных платформах и вокзалах.

– Что планируется сделать в нынешнем году и какие при этом будут решаться проблемы?

– Мы запланировали провести реконструкцию и ремонт 461 платформы и 89 вокзалов. Часть этих работ будет выполнена ЦППК в рамках действующего договора аренды. Продолжим также работы по адаптации вокзалов и платформ для маломобильных групп населения, оборудованию их пандусами и тактильными наземными указателями.

Ремонтные работы на объектах пассажирской инфраструктуры сложнее организовать, чем на любом из зданий. Они ведутся в условиях непрекращающегося движения поездов и, стало быть, в большинстве случаев посадки-высадки пассажиров. Это учитывается при составлении проектов производства работ, оформлении нарядов-допусков к работам подрядных организаций. Необходимо продумывать и регламентировать не только логистику и навигацию перемещения пассажиров, но и ограждение места проводимых работ. Кроме того, информировать пассажиров в поездах о том, какие платформы частично закрыты. Обеспечение безопасности при ремонте и реконструкции объектов пассажирских обустройств – одна из важных задач. Для обеспечения надзора за работой подрядных организаций в этом году будут проведены более тысячи целевых проверок соблюдения требований нормативных документов в области обеспечения безопасности движения поездов и пассажиров.

– Сегодня все говорят о необходимости повышения уровня клиентоориентированности. Что это значит для вашей дирекции?

– Клиентоориентированность заключается не только в доброжелательном общении с пассажирами. Самым главным аспектом клиентоориентированного подхода я бы назвал умение ставить себя на место клиента. Это важно для каждого сотрудника, общается он непосредственно с пассажиром или нет. Наша дирекция занимается обустройством пассажирской инфраструктуры, и на всех этапах нашей работы каждый должен спрашивать себя: как в итоге будет удобнее пассажиру?

Планируется провести обучение работников региональных дирекций по специальной программе «Клиентоориентированный подход к обслуживанию пассажиров». Совместно с МИИТом ведётся разработка пособий и контента для занятий, которые проведут специалисты с работниками региональных дирекций на внутренних семинарах. Постоянно ведётся разъяснительная работа с представителями смежных организаций, участвующих в обслуживании пассажиров.

– Особое внимание сегодня уделяется созданию доступной среды для маломобильных групп пассажиров на сети дорог. Но многие платформы до сих пор остаются для них труднодоступными. В чём причина и можно ли изменить ситуацию?

– Для нас это одна из главных задач. Изначально все вокзалы и платформы, к сожалению, строились без учёта удобства таких пассажиров. Cегодня мы исправляем ситуацию. Сейчас буквально каждый проект ремонта, строительства, реконструкции оценивается в том числе и с точки зрения доступности для маломобильных граждан. При реконструкции предусматриваются специальные элементы инфраструктуры: на платформах и вокзалах обустраиваются пандусы, укладывается тактильная плитка, в зданиях увеличиваются дверные проёмы, оборудуются лифты, специальные кабины в санитарно-технических комнатах, предусматривается установка турникетов с возможностью пропуска инвалидов-колясочников.

Многое уже сделано. За пять лет работы нашей дирекции был построен 21 вокзал, реконструированы 145 платформ. Завершено оборудование лифтами станции Мытищи, приобретено также 35 передвижных платформ, предназначенных для перемещения и погрузки в пассажирские вагоны людей с ограниченной подвижностью и инвалидов в креслах-колясках.

Там, где барьеры всё ещё остаются, мы стараемся помочь инвалидам персонально. 93 вокзала включены в информационно-сервисный Центр содействия мобильности ОАО «РЖД». Туда можно подать заявку, и наши специалисты встретят особого пассажира, как только он прибудет на вокзал, и будут сопровождать его до посадки в поезд. В прошлом году за такой помощью обратились 804 пассажира. Приятно, что люди всё больше узнают о такой возможности и с радостью ею пользуются. Если в 2014 году было всего 9 таких заявок, то в 2015 году – уже 97, а год спустя их количество увеличилось чуть ли не на порядок.

– Впереди большое международное событие – чемпионат мира по футболу – 2018. Всё готово к перевозкам спортсменов и болельщиков?

– К организации перевозок в рамках чемпионата мира по футболу – 2018 мы готовимся не первый год. Всего в транспортном обеспечении спортивных игр будут задействованы 234 объекта дирекции в 11 городах, где будут проводиться матчи (Москва, Санкт-Петербург, Калининград, Нижний Новгород, Казань, Саранск, Самара, Волгоград, Екатеринбург, Ростов-на-Дону, Сочи), и на маршрутах перевозки участников и болельщиков. Подготовка объектов ведётся в соответствии с утверждённой программой. Например, в текущем году предусмотрен ремонт пассажирских обустройств в городах – организаторах ЧМ-2018 и крупных пересадочных узлах. Совместно с Департаментом управления бизнес-блоком «Пассажирские перевозки» уже проведён анализ пассажиропотоков. Мы продумали, как удобнее направить большие потоки людей на посадку и выход и как сделать так, чтобы эти потоки не пересекались. Реализуются также мероприятия по обеспечению транспортной безопасности на этих объектах.

– В этом году Дирекция пассажирских обустройств отмечает пять лет со дня создания. Какими достижениями можно гордиться?

– За пять лет было построено, реконструировано и обновлено 188 вокзалов, 1254 пассажирских платформы. Все пассажирские обустройства оформлены в корпоративном стиле.

За это время реализованы знаковые проекты развития пассажирской инфраструктуры – строительство и эксплуатация терминалов новой линии Владивосток – аэропорт Кневичи, подготовка обустройств к XXII Олимпийским зимним играм и XI Паралимпийским играм 2014 года в Сочи.

Одним из наиболее ярких проектов стал запуск Московского центрального кольца, где дирекция обеспечивает эксплуатацию 48 платформ и 13 транспортно-пересадочных узлов. За короткий срок МЦК разгрузило столичный метрополитен.

Главная оценка нашей работы – это мнение пассажиров. Приятно, что количество жалоб снижается. За пять лет оно уменьшилось на 53,8%. Так, в 2016 году критических замечаний получено на 5,4% меньше, чем в 2015-м. А количество благодарностей выросло на 76%. Мы и дальше будем работать над повышением уровня комфорта пассажиров и совершенствовать содержание пассажирской инфраструктуры.

Беседовала Наталья Цыплёва

ВТБ24, действующий от имени Агентства по страхованию вкладов (АСВ) в качестве банка-агента, 19 апреля 2017 года начал принимать заявления и выплачивать страховое возмещение вкладчикам "Темпбанка". Банк осуществляет выплату возмещения по вкладам (счетам), в том числе открытым для осуществления предпринимательской деятельности. Об этом говорится в сообщении банка.

ВТБ24 выплачивает страховое возмещение в следующих городах: Москва, Железнодорожный, Дмитров, Санкт-Петербург, Астрахань, Кострома, Нижний Новгород, Самара, Тольятти, Саратов, Владикавказ, Ставрополь, Казань, Тверь, Орел.

Ожидается, что в ВТБ24 могут обратиться около 11.2 тыс. вкладчиков "Темпбанка", а общий объем выплат составит 8.8 млрд руб.

Возмещение по вкладам выплачивается вкладчику в размере 100% суммы всех его вкладов (счетов) в банке, в том числе открытых для осуществления предпринимательской деятельности, на дату наступления страхового случая, включая проценты, но в совокупности не более 1.4 млн руб.

По банковскому счёту (вкладу) в иностранной валюте страховое возмещение рассчитывается в рублях по курсу Банка России на дату введения моратория на удовлетворение требований кредиторов "Темпбанка" — 5 апреля 2017 года.

Если имеются встречные требования банка к вкладчику, их сумма при расчёте страхового возмещения вычитается из суммы счетов (вкладов). При этом погашения встречных требований не происходит.

Группа ВТБ - российская финансовая группа, включающая более 20 кредитных и финансовых компаний, работающих во всех основных сегментах финансового рынка. В странах СНГ Группа представлена в Армении, на Украине, в Беларуси, Казахстане, Азербайджане. Банки ВТБ в Австрии, Германии и Франции работают в рамках Европейского субхолдинга во главе с ВТБ Банк (Австрия). Кроме того, группа имеет дочерние и ассоциированные банки в Великобритании, на Кипре, в Сербии, Грузии и Анголе, а также по одному филиалу банка ВТБ в Китае и Индии, два филиала ВТБ Капитал Plc в Сингапуре и Дубае.

Основным акционером является Российская Федерация, которой в лице Росимущества и Министерства финансов принадлежит 60.9348% голосующих акций, или 45.01% (с учётом ГК "Агентство по страхованию вкладов" - 92.23%) от уставного капитала банка.

Старший брат предполагаемого организатора взрыва в метро Санкт-Петербурга Аброра Азимова – Акрам не был депортирован из Киргизии, а выехал в Москву для дачи показаний по делу о теракте, сообщил РИА Новости в среду источник в правоохранительных органах республики.

По сообщению ФСБ РФ, Аброр Азимов был задержан в Одинцовском районе Подмосковья по подозрению в том, что подготовил непосредственного исполнителя теракта Акбаржона Джалилова. По данным ведомства, Азимов является выходцем из Центрально-Азиатского региона 1990 года рождения. Как сообщил РИА Новости Генконсул РФ в Оше, Аброр и его старший брат Акрам Азимовы получили российские паспорта в 2014 году.

СМИ Киргизии сообщили, что Акрам Азимов, находившийся на лечении в одной из клиник на юге Киргизии, сразу после задержания брата был допрошен сотрудниками госкомитета нацбезопасности Киргизии после чего исчез, не вернувшись ни в клинику, ни домой. В связи с этим журналисты со ссылкой на родственников семьи сообщили, что он мог быть депортирован в Россию.

"Акрам Азимов не был депортирован из Киргизии. По просьбе правоохранительных органов (РФ – ред.) он добровольно выехал в Москву для дачи показаний по делу", — сообщил собеседник агентства. Он указал, что точно такая же ситуация была с родителями Джалилова, которые на следующий день после теракта по просьбе российских властей отправились в Москву, чтобы принять участие в следственных мероприятиях, в частности в опознании тела.

Поиск российскими спецслужбами организаторов и исполнителей теракта в метро Санкт-Петербурга успешно завершается, считает президент международной ассоциации ветеранов подразделения антитеррора "Альфа" Сергей Гончаров.

"Вся эта цепочка, весь клубок организаторов и исполнителей раскрывается, это большая заслуга спецслужб в том, что мы сейчас, я надеюсь, подходим к конечному результату", — сказал Гончаров РИА Новости.

В среду ФСБ РФ сообщила о задержании в Новой Москве Акрама Азимова, старшего брата предполагаемого организатора теракта в метро Петербурга Аброра Азимова, задержанного ФСБ в понедельник в Одинцовском районе Подмосковья и впоследствии арестованного. Аброр Азимов подозревается в том, что подготовил непосредственного исполнителя теракта Акбаржона Джалилова. Предполагается, что Акрам Азимов помогал в переправке денег, использованных при подготовке теракта, и в организации связи с международными террористами.

На данный момент по делу о теракте задержано 10 человек.

Временно исполняющий обязанности губернатора Калининградской области Антон Алиханов поручил специально созданной рабочей группе, в которую вошли экологи, ихтиологи, океанологи, гидротехники и другие специалисты, оценить экологические риски строительства судоходного канала через Балтийскую (Вислинскую) косу в Польше.

В феврале сейм Польши принял разработанный правительством закон о строительстве канала через Балтийскую (Вислинскую) косу. Также польской стороной проведен конкурс по выбору подрядчика по разработке проектно-сметной документации. Канал соединит Калининградский (Вислинский) залив и Гданьскую бухту Балтийского моря и позволит заходить в польский порт Эльблонг судам морских параметров. В настоящее время суда попадают в Эльблонг через территориальные воды России. Ожидается, что строительство судоходного канала начнется в 2018 году.

"Рабочая группа подготовит проект обращения правительства Калининградской области в адрес правительства РФ, где проинформирует о планах строительства польской стороной судоходного канала с просьбой в рамках действующего международного экологического законодательства обязать польскую сторону выполнить требование двух международных конвенций — Хельсинской конвенции и конвенции Эспо", — сказал Алиханов в интервью "Радио России".

По его словам, российские экологи неоднократно делали письменные запросы польской стороне с просьбой пояснить ситуацию о строительстве судоходного канала, однако ответов от польских коллег долгое время не получали. Балтийская (Вислинская) коса и Калининградский (Вислинский) залив находятся как в границах Польши, так и России.

Согласно требованиям Хельсинской конвенции по защите морской среды Балтийского моря (ХЕЛКОМ), польская сторона должна была информировать российскую сторону о потенциальном неблагоприятном воздействии планируемого строительства судоходного канала, а также гарантировать, с учетом общего водного бассейна, что администрации сторон объединятся для снижения неблагоприятного воздействия на окружающую среду.

Алиханов добавил, что также существует международная конвенция по оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо), которая обязывает польскую сторону обсуждать вопросы экологии с российской стороной, а проекты капитального строительства проводить через общественные обсуждения не только в Польше, но и в России.

"Это уникальные природные объекты. На польской части косы образован природный парк. Мы планируем создать региональный природный заказник на нашей территории косы… Мы не имеем права запретить польской стороне что-либо строить на своей территории, но мы имеем право потребовать от польской стороны безусловного исполнения требований международных экологических конвенций", — добавил Алиханов.

Балтийская (Вислинская) коса — узкая полоска суши, которая отделяет Калининградский залив от Гданьского залива. Длина косы — 65 километров. В Польше соединена с материком, в Калининградской области отделена от материка судоходным проливом.

Глава Подмосковья Андрей Воробьев попал в медиарейтинг самых цитируемых губернаторов-блогеров за март 2017 года. Об этом сообщил телеканал "360".

Первое место получил глава Чечни Рамзан Кадыров. Второе место досталось мэру Москвы Сергею Собянину, третье — руководителю Крыма Сергею Аксенову. На четвертом месте расположился губернатор Московской области Андрей Воробьев. Рейтинг-лист замыкает глава Республики Тыва Шолбан Кара-оол.

Рейтинг самых цитируемых губернаторов-блогеров составило аналитическое агентство "Медиалогия". Всего было использовано более 37 тысяч источников СМИ: информационных агентств, газет, журналов, радио, телевидения и Интернет-СМИ.

«География мужества»: конференция объединила тех, кто интересуется вопросами военной археологии

Всероссийская конференция студенческих поисковых отрядов «География мужества» прошла в Йошкар-Оле на базе Марийского государственного университета. В конференции приняли участие более 50 исследователей: студенты, аспиранты и преподаватели, занимающиеся вопросами военной археологии и противодействия фальсификации истории Великой Отечественной войны.

Приветствие участникам конференции направил врио Главы республики Александр Евстифеев: «Марийский государственный университет впервые стал площадкой для столь значимого мероприятия. В канун Дня Победы это не только почетно, но и символично, является закономерным итогом развития поискового движения в ВУЗе».

«К сожалению, останки многих доблестных воинов, отдавших свои жизни за Родину, до сих пор остаются на полях сражений. Воздать им заслуженные почести – наш святой долг. Я уверен, что ваша конференция приблизит вас к завершению этой почетной миссии», – говорится в приветствии.

На Пленарном заседании перед участниками конференции выступила Ответственный секретарь ООД «Поискового движения России», член Общественной Палаты РФ Елена Цунаева.

«Молодые люди являются самыми активными и креативными участниками нашего движения. Именно поэтому «Поисковое движение России» уделяет большое внимание развитию студенческих поисковых отрядов и исследовательской деятельности студентов-поисковиков», – отметила она.

На базе Марийского государственного университета с 2013 года действует студенческий поисковый отряд «Воскресение». На счету отряда уже более 10 экспедиций в Ленинградскую, Мурманскую, Тверскую, Калужскую области и другие регионы России. В рамках конференции состоялась презентация проекта отряда «Заполярье: география мужества».

По итогам мероприятия Елена Цунаева предложила сделать конференцию на базе МарГУ ежегодной площадкой для представления результатов исследований студентов-поисковиков по военной истории и установлению фронтовых судеб.

Напомним, что в феврале 2017 года ООД «Поисковое движение России» провело Первый всероссийский слет студенческих поисковых отрядов, на который собрались представители 85 учебных заведений страны. А 6 апреля на Торжественном открытии Всероссийской акции «Вахта Памяти-2017» в Калининграде было объявлено о создании под эгидой Движения Ассоциации студенческих поисковых отрядов России.

Две тысячи молодых авторов претендуют на премию «Лицей»

Премия «Лицей» имени Александра Пушкина для молодых прозаиков и поэтов завершила прием работ на конкурс.

Оргкомитет премии «Лицей» принимал романы, повести, сборники рассказов, а также поэтические произведения авторов от 15 до 35 лет. Зарегистрировано 2027 работ (894 прозаических и 1133 поэтических) от писателей из разных регионов России: от Калининградской области до Дальнего Востока. Самыми активными оказались писатели из Санкт-Петербурга, Москвы, Нижнего Новгорода и Ростова-на-Дону. Также работы приходили от русскоязычных авторов из Украины, Белоруссии, Южной Кореи, США, Франции, Германии, Черногории, Латвии, Казахстана и других стран. Средний возраст соискателей – 27 лет.

«Мы очень рады такой невероятной активности и счастливы познакомиться с темами, волнующими новое поколение, – комментирует директор «Центра поддержки отечественной словесности» Георгий Урушадзе. – Интересно, кто из соискателей сможет бросить вызов самым популярным современным авторам?»

Короткий список из 20 произведений будет объявлен 16 мая советом экспертов премии под руководством литературного критика и писателя Владимира Березина.

«Перед нами стоит очень сложная задача. Куда более сложная, чем на премии, где в коротком списке сходятся маститые писатели. Тут что-то вроде слепой дегустации. С каждым текстом мы встречаемся, как с загадкой. Это удивительное чувство, когда ты видишь жизнь, которая живёт между строк, понимаешь, что перед тобой настоящая литература, неловкая, нередактированная, но самостоятельная», – рассказывает Владимир Березин.

Лауреатов в номинациях «Поэзия» и «Проза» жюри назовет 6 июня, в день рождения А.С. Пушкина. В каждой номинации присуждаются три приза: за первое место – 1 200 000 рублей, за второе место – 700 000 рублей, за третье место – 500 000 рублей. Общий призовой фонд составляет 4 800 000 рублей. Все соискатели премии получат в подарок премиум-аккаунты сервиса Ridero.ru, что позволит издать их произведения уже к церемонии награждения. А произведения лауреатов «Лицея» будут опубликованы на сайте премии и в одном из крупнейших российских издательств.

Учредители премии: группа компаний «ЛОТТЕ» в России (АО «ЛОТТЕ РУС» и ООО «Лотте Конфекшнери»), Российский книжный союз, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Литературный институт им. Горького, Ассоциация литературных журналов, «Центр поддержки отечественной словесности», «Российская газета», «Литературная газета».

Наблюдательный совет премии возглавляет президент Российского книжного союза Сергей Степашин. Почётным членом совета стал Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Корея в России Пак Ро Бёк. Также в Наблюдательный совет входят заместитель руководителя Роспечати Владимир Григорьев, специальный представитель Президента по международному культурному сотрудничеству Михаил Швыдкой, генеральный директор АО «ЛОТТЕ РУС» Янг Сок, генеральный директор ООО «Лотте Конфекшнери» Ким Ён Су, директор Российского исследовательского центра Университета иностранных языков Хангук Ким Хён Тек, ректор Литературного института им. Горького Алексей Варламов, председатель Ассоциации литературных журналов Сергей Филатов, генеральный директор «Российской газеты» Павел Негоица, шеф-редактор «Литературной газеты» Максим Замшев.

Подробную информацию о премии, учредителях, членах экспертного совета и жюри можно узнать на официальном сайте премии www.pushkinprize.ru.

Болельщиков рассадят по купе

Поезда с гостями чемпионата мира по футболу – 2018 пойдут по особому расписанию

Для перевозки болельщиков на чемпионате мира по футболу 2018 года и Кубке Конфедераций 2017 года ОАО «РЖД» предоставит комфортные купейные вагоны. Об этом было заявлено на «Пассажирском форуме», состоявшемся на Казанском вокзале столицы.

Уже этим летом в Москве, Санкт-Петербурге, Казани и Сочи пройдёт Кубок Конфедераций, в котором примут участие восемь сильнейших сборных со всех континентов. А следующим летом в нашей стране состоится чемпионат мира по футболу. Его география ещё масштабнее – 11 городов и 32 команды-участницы.

Впервые в истории болельщики смогут бесплатно перемещаться между городами на железнодорожном транспорте по приобретённым заранее «картам болельщиков». Правительство РФ специальным постановлением утвердило правила финансирования мероприятий по обеспечению бесплатного проезда зрителей спортивных соревнований в дополнительных поездах по железным дорогам.

Как сообщили в ОАО «РЖД», для перевозки будет выделено 480 комфортабельных вагонов, в том числе двухэтажных, из которых сформируют 30 составов. Всего запланировано 262 рейса между городами, в которых пройдут спортивные игры. Перевозки будет осуществлять Федеральная пассажирская компания.

Уже разработан график движения, и скоро появится расписание «специальных» поездов, которое будет составлено с учётом времени проведения матчей. Это позволит многим поклонникам футбола сэкономить не только время, но и средства. Ведь большинство из них будет прибывать к месту проведения очередного матча непосредственно перед началом игры. А после матча болельщики могут без спешки уехать в другой город. Отпадает необходимость бронировать гостиницу.

«Такая организация перевозок позволит гостям за короткое время пребывания увидеть достопримечательности многих городов нашей страны», – сказал заместитель министра транспорта РФ Николай Асаул.

Нынешний «Пассажирский форум» можно смело назвать и туристическим. На нём было представлено немало туроператоров, которые развивают свой бизнес в нашей стране с использованием сети железных дорог. Руководитель английской туристической компании GW Travel Ltd Тим Литтлер поделился своим опытом взаимодействия с ОАО «РЖД» в организации многодневных туристических поездок по России. Помимо традиционных маршрутов по Золотому кольцу, в Санкт-Петербург, это и поездки на Урал, по Транссибу, БАМу, по Кругобайкальской железной дороге, славящейся своей красотой.

Руководитель Федерального агентства по туризму Олег Сафонов сообщил, что после создания пакетных туров число пользующихся сервисами железной дороги возросло. «Мы очень тесно и эффективно взаимодействуем с компанией «РЖД» вот уже несколько лет, – сказал Олег Сафонов. – За это время создали в России массовый продукт – пакетные туры, которые включают в себя железнодорожные перевозки. Это позволило туристам экономить до 50% от стоимости тура, а также увеличить число туристов, которые используют сервисы железной дороги, на 30%».

Карен Агабабян

Более 2 млн посетителей вокзалов ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») стали зарегистрированными пользователями единой сети Wi-Fi. Объем скачанного трафика превысил 1 Пб данных.

Больше всего пользователей Wi-Fi зарегистрировано на вокзалах Москвы (162 тыс. человек, что составляет 8% от общего количества), Екатеринбурга, Новосибирска, Санкт-Петербурга и Самары. Всего беспроводной доступ в сеть компания предоставляет на 107 вокзалах. Проект по развертыванию сети Wi-Fi реализуется с сентября 2015 года.

Чтобы воспользоваться сервисом бесплатного Wi-Fi на вокзалах, необходимо единожды пройти авторизацию. В дальнейшем устройство пассажира будет автоматически подключаться к сети на любом вокзале, включенном в единую сеть Wi-Fi.

Оборудовать все вокзалы Wi-Fi-роутерами ОАО «РЖД» планирует до конца 2018 года. К 2020 году холдинг установит оборудование во всех поездах дальнего следования, сообщал в ноябре 2016 года директор по информационным технологиям ОАО «РЖД» Евгений Чаркин.

Николай Логинов

«Ростерминалуголь» ночью отгрузил 6-миллионную тонну угля с начала года

Минувшей ночью от пирса терминала отошло судно Trans Shanghai (тип Panamax), на борт которого погрузили 77 тыс тонн угля, в том числе 6-миллионную.

Усть-Луга, 19 апреля 2017 года. АО «Ростерминалуголь», крупнейший на Балтике специализированный угольный терминал, входящий в состав портового угольного холдинга ООО «Управляющая портовая компания», отгрузило 6 млн тонн с начала года. Для сравнения, в 2016 году аналогичных показателей удалось достичь лишь 22 мая.

Балкер загрузили за 42 часа 40 минут. Он стал 18 по счету в апреле. Всего, по данным на 19 апреля, с начала года на терминале загрузили 97 судов, в том числе суда типа Panamax и Post-Panamax.

Справка об АО «Ростерминалуголь»:

Акционерное общество «Ростерминалуголь» (порт Усть-Луга, Ленинградская область) − крупнейший на Северо-Западе России специализированный угольный порт, построенный с применением новейших технологий и обеспечивающий российской угольной продукцией из Кузбасса и других угольных бассейнов потребителей в Европе, странах Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки. Основан в 1996 году в рамках программы по созданию Морского торгового порта Усть-Луга. В 2006 году в присутствии Президента РФ Владимира Путина была введена в эксплуатацию вторая очередь строительства порта − автоматизированный перегрузочный комплекс. С 2016 года АО «Ростерминалуголь» входит в состав портового холдинга, операционную деятельность которого контролирует ООО «Управляющая портовая компания».

Власти Архангельской обл.: Двинско-Пинежский заказник будет создан

Глава Архангельской обл. Игорь Орлов на встрече с директором WWF России Игорем Честиным подтвердил намерение региона создать заказник в междуречье Северной Двины и Пинеги, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении пресс-службы Баренц-отделения Всемирного фонда дикой природы (WWF).

В совещании, состоявшемся 17 апреля 2017 г. в Архангельске, приняли участие заместитель главы региона по стратегическому планированию и инвестиционной политике Виктор Иконников, заместитель председателя правительства области Евгений Фоменко, руководитель Лесной программы Баренц-отделения WWF Андрей Щеголев и заместитель министра природных ресурсов и ЛПК Поморья Дмитрий Капиталинин. Участники встречи обсудили вопросы реализации соглашения о сотрудничестве в области охраны окружающей среды между правительством Архангельской обл. и WWF России, подписанного в 2013 г. В документе закреплены основные направления взаимодействия, в частности — совершенствование сети особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и развитие интенсивного устойчивого использования лесов.

На данном этапе одна из главных задач сотрудничества — сохранение девственных лесов междуречья Двины и Пинеги. Работа над созданием здесь заказника велась природоохранными и научными организациями совместно с органами власти начиная с 2003 г., однако судьба уникального лесного массива до сих пор оставалась под вопросом.

«Заказник будет, это мы подтверждаем, — подчеркнул Игорь Орлов. — Но необходимо определить его границы с учетом реалий сегодняшнего дня. Учесть и позицию арендаторов, которые здесь работают, и местных жителей».

Игорь Честин отметил, что большинство лесопромышленных компаний, имеющих аренду на территории проектируемого заказника, поддерживают создание ООПТ, с другими переговоры продолжаются. Что касается местного населения, то, согласно исследованию, проведенному WWF в январе 2017 г., многие активно используют территорию для охоты, рыбалки, заготовки грибов и ягод, и хотели бы сохранить эти места от рубок. Тем не менее, у жителей отдельных населенных пунктов организация особо охраняемой территории вызывает беспокойство.

«Безусловно, мы не хотим, чтобы создание заказника ущемило интересы местного населения, — подчеркнул директор WWF России. — Поэтому мы готовы совместно с правительством области вести работу по поиску компромисса со всеми заинтересованными сторонами. Однако надеемся, что определение новых границ не приведет к значительному сокращению площади заказника и утрате природных ценностей».

Россия. СЗФО > Экология > lesprom.com, 19 апреля 2017 > № 2144731

Вниманию СМИ: Уточнение комментария Санкт-Петербургского УФАС о строительстве «Зенит-Арены»

В связи в большим количеством публикаций, появившихся в СМИ о заявлении заместителя руководителя Санкт-Петербургского УФАС Петра Яковлева о якобы необходимости переделывать стадион «Зенит-Арена» приводим цитату, произнесенную во время сегодняшней пресс-конференции Санкт-Петербургского УФАС России:

«Понятно, что стадион «Зенит-Арена» вызывает очень большой общественный интерес и не только у нас, как контролирующих органов. Все мы петербуржцы, часто ходим на стадион, болеем за клуб Зенит. Но основная масса контрактов, которая связана со стадионом, они превышают один миллиард рублей, соответственно рассматриваются в Центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы. А ситуация со стадионом она скорее всего будет еще очень долго продолжаться, потому что по имеющимся сведениям там еще очень много работ потребуют в дальнейшем переделки, а это новые государственные заказы».

Так же в ходе пресс-конференции Петр Яковлев отметил, что по делу о неправомерном заключении контракта с единственным поставщиком на сумму превышающую 900 млн руб. на должностное лицо Комитета по строительству Петербурга, подписавшего незаконный контракт, наложен административный штраф размере 50 тыс. руб.

Пресс-служба Санкт-Петербургского УФАС заявляет, что утверждения, прозвучавшие в некоторых СМИ «ФАС: Стадион на Крестовском нужно переделывать» - ложные и не имеют никакого отношения к действительности.

Санкт-Петербургское УФАС России комментирует ситуацию со стадионом исключительно в рамках имеющихся полномочий.

Полномочия управления распространяются на ситуацию со строительством стадиона только в части контроля в сфере размещения заказа и контроля за соблюдением антимонопольного законодательства.

А значит, если в управление будут поступать жалобы на последующие закупки для «Зенит-Арены» с начальной (максимальной) ценой контракта меньше одного млрд руб., то они будут рассматриваться в рамках закона.

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ ВОШЛА В ТРОЙКУ ЛИДЕРОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕЙТИНГА РЕГИОНОВ РОССИИ

Вместе с Приангарьем лучшие показатели по экологии продемонстрировали Республика Башкортостан и Пермский край.

Общественный совет Минприроды РФ составил экологический рейтинг регионов Российской Федерации. В тройку лидеров вошли Иркутская область, Республика Башкортостан и Пермский край. Последние строчки заняли Орловская и Псковская области, а также Севастопольский край. Член экспертного совета Рашид Исмаилов рассказал, что сведения брались из открытых источников, поэтому исследование дает представление о доступности экологической информации в регионах. Об этом сообщает ИА IrkutskMedia со ссылкой на РИА «Новости».

При создании рейтинга учитывались три показателя: объем финансирования государственных программ по защите окружающей среды, количество особо охраняемых природных территорий в регионе и мероприятий, которые проводятся в рамках Года экологии в России. На основе этих данных для каждого субъекта РФ был получен средний балл, который определил его место в общем списке.

«Мы сделали продукт, который показывает, насколько регионы сегодня вписываются в работу, связанную с проведением Года экологии в Российской Федерации. Своей работой мы постарались показать, насколько природоохранная тематика в субъектах страны важна, а также насколько информация о деятельности исполнительных властей на местах востребована и понятна жителям», — отметил Рашид Исмаилов.

По его словам, к концу 2017 года планируется создать еще один рейтинг регионов, который включал бы в себя больше данных для объективной картины экологической ситуации в стране. Такую инициативу поддержал член совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации Владислав Жуков.

«Этот рейтинг один из основных стимулов развития экологизации страны и совершенствования природоохранной деятельности в регионах», — сказал чиновник.

В свою очередь председатель политической партии «Альянс зеленых» Александр Закондырин подчеркнул, что составление подобных рейтингов нужно проводить каждый год. Он считает, что системная работа будет заставлять природоохранных чиновников более эффективно работать.

Напомним, приоритетный проект «Дикая природа России» планируется реализовать в Прибайкальском национальном парке и Байкало-Ленском государственном природном заповеднике в Иркутской области в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012−2020 годы. Проект направлен на развитие экологического туризма и сохранения биологического разнообразия в нашем регионе. Кроме того, реализация программы пройдет в таких перспективных для развития туризма местах, как Республики Бурятия и Алтай, Карачаево-Черкесская республика, Орловская область.

Специалисты Крыловского государственного научного центра в Санкт-Петербурге провели математическое и экспериментальное моделирование морской операции по транспортировке судоходных арок Крымского моста – автомобильной и железнодорожной. В готовом виде с керченского берега, где ведется сборка, их доставят к фарватерным опорам, чтобы установить в проектное положение. В ходе испытаний специалисты определили, при каких максимальных значениях скорости ветра, течения и волнения моря, а также количестве и схеме расположения буксиров может быть проведена данная операция.

Доставка арочных пролетов к фарватеру – одна из сложнейших операций не только в рамках реализации проекта, но и в практике отечественного мостостроения. Во-первых, арки – самые габаритные конструкции Крымского моста, их вес – почти 6 тысяч тонн железнодорожная и более 4 тысяч тонн автодорожная, длина каждой – более 200 метров. Во-вторых, небольшие глубины Керченского пролива почти соизмеримы с осадкой понтонов. В-третьих, для Керчь-Еникальского канала характерны нестабильные ветра.

Работа проводилась по заказу проектировщиков Крымского моста. Для эксперимента были изготовлены макеты судоходных арок в масштабе 1:60, понтоны, на которых их будут транспортировать, и буксиры.

«Испытания для определения ветровой нагрузки проводились с учетом всех возможных направлений и скоростей ветра. Для этого модель арки перемещали на 360 градусов с помощью поворотного круга в ландшафтной аэродинамической трубе. В итоге был получен следующий результат. Транспортировать судоходные пролеты Крымского моста максимально безопасно при скорости ветра до 10 метров в секунду. Расположение и количество буксиров может быть разным. Существует как минимум три варианта, например, когда в носовой части находится один буксир-тягач на буксирной браге, а в кормовой – два буксира-тягача. Для железнодорожной арки получились сопротивления и аэродинамические нагрузки больше, поэтому она требует более мощных буксиров», - рассказывает об итогах эксперимента Сергей Соловьев, заместитель начальника отделения гидроаэродинамики Крыловского государственного научного центра.

После экспериментальной части ученые приступили к разработке математической модели. Она учитывает все данные: ветровую нагрузку, полученную в ландшафтной аэродинамической трубе, гидродинамические характеристики, полученные в опытном бассейне Крыловского центра, особенности Керченского пролива – и полностью описывает траекторию движения понтонов – от выкаточных пирсов до фарватерных опор. Смоделировать операцию по транспортировке судоходных пролетов с учетом всех заданных параметров можно в специальном тренажерном комплексе. Каждое рабочее место в нем имитирует пульт управления буксиром.

«Тренажерный комплекс позволяет в режиме реального времени отображать положение транспортируемой системы с учетом влияния всех внешних сил. Руководитель операции дает команды всем судоводителям. Это нужно для того, чтобы транспортная система, состоящая из арки, понтонов и буксиров, не вышла за пределы судоходного канала. А за пределы канала ее пытается вынести либо ветер, либо течение, либо волнение, либо сочетание этих внешних погодных условий», - объясняет Соловьев.

Судоходные пролеты будут транспортировать к фарватеру по строго заданной траектории. Со стороны керченского берега ведутся работы по дноуглублению, чтобы система могла беспрепятственно передвигаться по всему маршруту.

Комплекс, который будет перевозить арки, строят на «Севморзаводе» в Севастополе. Он состоит из четырех понтонов, объединенных в плавучие опоры по типу катамаранов. Они снабжены специальными механизмами, которые обеспечат не только доставку судоходных пролетов к фарватеру, но и точное позиционирование при подъеме на высоту 35 метров для установки в проектное положение.

«Судоходные арки Крымского моста сейчас собирают на керченской стороне на стапелях. Уже смонтировано больше 7 000 тонн металлоконструкций. Это 70% от всего объема. Там же сооружают выкаточные пирсы, по которым конструкции спустят к воде и переместят на понтоны. Работы по укрупнению пролетов ведутся в круглосуточном режиме. В них задействовано более 500 человек», - рассказал заместитель генерального директора по инфраструктурным проектам ООО «СГМ» Леонид Рыженькин.

Операция по транспортировке арок к фарватеру намечена на конец августа – начало сентября 2017 года. Планируется, что она займет от трех до пяти дней на каждую арку.

Вопросы модернизации сварочного производства обсудят на выставке-конгрессе в Петербурге.

В конгрессно-выставочном центре «Экспофорум» (г. Санкт-Петербург) с 25 по 28 апреля 2017 года при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации пройдет 18-я Международная выставка-конгресс «Сварка/Welding 2017». Это крупнейшая отраслевая площадка для презентации передовых технологий и обсуждения развития сварочной индустрии.

Приоритетные направления конгрессной программы и выставочной экспозиции в 2017 году –решение актуальных и важных задач, стоящих сегодня перед сварочной отраслью, включая наиболее важную из них –внедрение передовых технологий и модернизация сварочного производства на предприятиях различных отраслей промышленности.

Ключевым мероприятием конгрессной программы «Сварка/Welding 2017» станет Международная научно-техническая конференция «Актуальные проблемы повышения эффективности сварочного производства». Ведущие специалисты отрасли обсудят основные задачи и пути развития сварочного производства, потребности российской промышленности в новых материалах и оборудовании, направления исследований и разработок инновационных сварочных технологий, а также вопросы координации деятельности в области совершенствования нормативно-технической базы и подготовки высококвалифицированных специалистов.

В выставке примут участие ведущие российские и зарубежные производители сварочного оборудования и материалов, которые представят новейшие технологии, а также опыт их внедрения в сварочное производство на промышленных предприятиях. Свою продукцию и разработки презентуют более 100 компаний из Бельгии, Германии, Индии, КНР, России, Франции, Швейцарии, Эстонии.

Мероприятие традиционно пройдет при поддержке Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Правительства Санкт-Петербурга, Национального комитета по сварке РАН (НКС), Национального Агентства Контроля Сварки (НАКС), Союза промышленников и предпринимателей РФ, Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга, Торгово-промышленной палаты РФ, Китайского машиностроительного общества (CMES).

Организатором выставки-конгресса выступает компания «ЭкспоФорум-Интернэшнл» в партнерстве с ПАО «Газпром», Альянсом сварщиков Санкт-Петербурга и СЗФО, компанией MESSE ESSEN GmbH и Немецким Союзом сварки (DVS).

Заседание президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Об изменениях и дополнениях в паспортах приоритетных проектов «Безопасные и качественные дороги», «Формирование комфортной городской среды» и «Обеспечение качества жилищно-коммунальных услуг»

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы проведём заседание президиума в режиме видеоконференции, чтобы послушать глав регионов в том числе. Рассмотрим вопросы, связанные с дорогами.

По дорогам. Проект утверждён, определены регионы, в которых эта работа проводится. В этом году в рамках проекта будет построено, реконструировано и отремонтировано около 5 тыс. км дорог, ликвидировано более тысячи очагов аварийности. Регионам на эти цели выделены средства в размере 30 млрд рублей. Важно, чтобы они были максимально быстро доведены до муниципального уровня, как можно быстрее объявлены конкурсы, началась практическая работа. Плановые сроки, обращаю внимание, уже наступили. Сегодня хотел бы услышать от коллег-губернаторов, как эта работа построена.

Важно наладить обратную связь, используя для этого современные средства коммуникации. Любой человек, которому небезразлично место его жительства, должен иметь возможность узнать, какие участки дорог будут ремонтироваться, когда они будут ремонтироваться. Это всегда вызывает самый живой интерес со стороны населения. Любой автомобилист может сообщить о некачественном ремонте, ямах, которые образуются на дорогах. Сейчас для этого достаточно мобильной связи. В ряде регионов внедрены и действуют подобные приложения. Достаточно интересно (я смотрел) это работает в Московской области. Такое обращение должно быть, естественно, обработано, а проблемы должны устраняться максимально быстро.

Как и договаривались, надо организовать общественное обсуждение в рамках проекта, даже если потом потребуются изменения по мерам, которые уже согласованы. Лучше это сделать, для того чтобы работать по-настоящему, по-серьёзному.

Регионам также нужно тщательно подходить к планированию. Чем более комплексно мы научимся это делать, тем более подробно, более тщательно будут учтены потребности всех участников городской жизни. Уже в этом году регионы должны подготовить собственные программы комплексного развития.

Всё, что было сказано только что об организации дорожных работ, в равной мере относится и к городской среде, повышению качества услуг жилищно-коммунального сектора. В полном соответствии с правилами должны быть проведены конкурсы. Люди должны получать информацию об объектах, которые попали в программу и, конечно, иметь возможность через общественные слушания влиять на решения, которые принимаются.

По теме ЖКХ одним из главных вопросов остаётся вопрос привлечения частных инвестиций, частного капитала. Поэтому мы договорились, что действующий проект должен предусматривать подготовку типового кредитного решения для привлечения инвестиций. А бизнесу нужно предложить понятный для него алгоритм вложения средств в модернизацию коммунальной сферы.

В рамках проекта также будут разрабатываться поправки в законодательство, которые позволят влиять на управление объектами тепло- и водоснабжения, находящимися в частной собственности. Например, в случае прекращения подачи тепла или воды можно было бы установить публичное, то есть государственное управление. По долгам унитарных предприятий в сфере жилищно-коммунального сектора можно было бы устанавливать и субсидиарную ответственность собственников имущества.

В ходе предыдущих заседаний затрагивался вопрос о расширении числа регионов-участников. Для двух регионов – Калининградской области и Республики Бурятия – согласовано участие в проекте по безопасным дорогам. А в проект по развитию городской среды включены 12 регионов-доноров, как, собственно, они об этом и просили.

Россия > Транспорт. Недвижимость, строительство > premier.gov.ru, 18 апреля 2017 > № 2157015

Брифинг Максима Соколова по завершении заседания президиума Совета.

Из стенограммы:

М.Соколов: Сегодня состоялся президиум Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Одним из таких проектов является проект «Безопасные и качественные дороги». Он реализуется в 37 крупнейших городах нашей страны, формирует соответствующее количество агломераций, где в ближайшие годы, в период до 2025 года, будут проведены масштабные работы по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние, повышению уровня безопасности дорог, а в последующем, после 2018 года, развитию дорожной сети. В рамках этого проекта имеется ряд целевых показателей. Основным из них является приведение дорог в нормативное состояние. По итогам 2018 года, 50% дорог в каждой из этих агломераций с населением свыше 500 тыс. человек должны быть приведены в нормативное состояние.

Также в ближайшие два года должна быть ликвидирована как минимум половина мест концентрации дорожно-транспортных происшествий. На сегодняшний день таких мест почти 2 тыс. в этих агломерациях. В рамках 2017 года уже будет ликвидировано 1010 мест (точная цифра) концентрации дорожно-транспортных происшествий, что существенным образом увеличит безопасность дорог, а главное – скажется на показателях смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий, будет способствовать улучшению безопасности для всех, кто пользуется нашими дорогами, – и автолюбителей, и пешеходов.

Помимо этого будет проведён капитальный ремонт порядка 5 тыс. км этих дорог, что позволит приблизиться к показателю 50-процентного нормативного состояния. Из них около 1 тыс. км дорог – это дороги федерального значения, около 2,2 тыс. км – местного, муниципального значения, а остальные 1,5 тыс. – дороги регионального значения. Это заметят все пользователи этих трасс, а в этих агломерациях проживает, по нашим оценкам, как минимум 40 млн россиян.

Кроме того, было принято решение о подключении к этому проекту двух агломераций, в них тоже проживает почти по полмиллиона человек. Это Калининградская агломерация и Республика Бурятия, Улан-Удэнская агломерация, которые проявили инициативу и сами обратились в Правительство Российской Федерации по поводу участия в этом проекте. Уже провели все необходимые мероприятия, разработали программы комплексного развития объектов транспортной инфраструктуры, предусмотрели необходимые средства в своих бюджетах и запросили соответствующие бюджетные ассигнования из федерального бюджета для поддержки в реализации этих программ. Сегодня было принято решение о подключении этих двух агломераций, таким образом, их стало уже 39 в рамках проекта «Безопасные и качественные дороги». Это тоже серьёзным образом отразится на дорожной ситуации в этих субъектах.

Обсуждались также вопросы участия населения, общественности, общественных организаций, Общероссийского народного фронта в реализации этого проекта. В качестве пилотного проекта был продемонстрирован продукт, который реализуется сегодня в Московской области, где эксперты, инспекторы и сами граждане могут фотографировать неполадки, которые есть сегодня на дорогах, дорожные ямы, присылать фотографии. Подрядчики получают средства за свои работы, только когда пришлют аналогичную фотографию этого места уже без недостатков, которые были выявлены инспекторами или самими гражданами.

Было дано поручение о необходимости широкого привлечения общественности к обсуждению программ комплексного развития транспортной инфраструктуры и в последующем – проведения самих работ. Это, учитывая наш прошлогодний опыт, когда аналогичные мероприятия реализовывались почти в 20 субъектах Российской Федерации, даст серьёзный импульс для развития различных форматов общественного контроля.

Также обсуждались вопросы корректировки соответствующих программ, по итогам более детальной проработки в рамках проводимой субъектами работы, с учётом необходимости обеспечения финансирования региональных дорожных фондов субъектов Федерации в полном объёме, исходя из прогнозируемых показателей по сбору акцизов за нефтепродукты и транспортного налога. Здесь мы ориентируем не только те субъекты, которые участвуют в программе «Безопасные и качественные дороги», но и другие регионы нашей страны на то, чтобы все средства, которые собираются в региональных дорожных фондах, в полном объёме были реализованы на приведение наших дорог в нормативное состояние, развитие и программы их безопасности.

Вот в целом то, о чём говорилось на сегодняшнем заседании президиума.

Вопрос: В связи с подключением двух регионов к приоритетному проекту финансирование из бюджета как-то увеличивается?

М.Соколов: По данному проекту финансирование не меняется в рамках текущего года, но будут приняты решения по использованию резервного фонда Правительства Российской Федерации. Средства, аналогичные для других субъектов с населением от 500 тыс. до 1 млн человек, будут дополнительно выделены на поддержку из федерального бюджета для реализации программ комплексного развития в Калининградской области и в Республике Бурятия. Надо отметить, что сами субъекты концентрируют аналогичные ресурсы, примерно по 600 млн рублей, в своих региональных бюджетах для участия в этом проекте.

Вопрос: На данном этапе вы сталкиваетесь с проблемами при реализации этого проекта? Как будет осуществляться контроль за расходованием средств как со стороны федеральных, так и региональных органов власти?

М.Соколов: Этот период расходования средств ещё не наступил, поскольку сейчас идёт только контрактация по тем участкам дорог, которые участвуют в этом проекте. Здесь мы видим определённую проблему, потому что до субъектов из бюджета Российской Федерации средства были доведены в полном объёме ещё в феврале, однако на сегодняшний день объявлено только порядка 60% всех торгов по участкам дорог, объектам безопасности дорожного движения. Понятно, что в большинстве субъектов Федерации строительный сезон, сезон дорожных работ ещё не наступил, он наступит только в мае, а в Сибири и на Дальнем Востоке – во второй половине мая, время ещё есть. Но при этом, чтобы не терять ни дня, в ближайшее время всем участникам необходимо провести тендерные процедуры и завершить подписание контрактов с генеральными подрядчиками, чтобы они своевременно могли приступить к работам и завершить их в строго установленные сроки.

Вопрос: По ЦКАД сроки сохраняются с учётом задержки с выбором подрядчика?

М.Соколов: Да, мы по-прежнему говорим о том, что, несмотря на достаточно плотный график проведения работ по четвёртому участку, мы всё равно можем тут уложиться в сроки. Даже с учётом корректировки, которая происходит по объективным причинам на один год, связанным с изменением макроэкономических условий, прежде всего условий привлечения кредитов концессионерами и с теми рисками, которые имеются в этом проекте. Мы считаем, что по крайней мере в 2019 году по четвёртому участку можем уложиться и при начале работ в этом году ввести в полном объёме кольцо Центральной кольцевой автодороги протяжённостью 334 км.

Первые объекты этого масштабного проекта будут введены в эксплуатацию (или по крайней мере будет открыто рабочее движение) уже в этом году. В этом году мы начнём поэтапно сдавать участки дорог, которые уже начнут работать в створе будущего кольца.

Это произойдёт по завершении строительного сезона осенью этого года.

Вопрос: Уточните: в 37 агломераций, в которых реализуется приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги», входят Москва, область, Питер?

М.Соколов: Нет. Как регионы-доноры эти субъекты не участвовали в этом проекте. Это связано не только с их устойчивым финансовым состоянием, но и с тем, что в рамках Московского транспортного узла и Санкт-Петербургского транспортного узла реализуются отдельные проекты. Эти проекты отражены в государственной программе развития транспортной системы. Они касаются не только развития дорожного хозяйства, но и других объектов транспортной инфраструктуры – железнодорожного сообщения, аэропортов – и реализуются достаточно успешно. Поскольку федеральный бюджет уже направлял существенные ресурсы на улучшение транспортной и в том числе дорожной ситуации в этих регионах, было принято решение, что из всех миллионников Москва и Санкт-Петербург как центры агломераций не участвуют в этом проекте.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 18 апреля 2017 > № 2157013 Максим Соколов

Отчетный съезд Союза транспортников России

18 апреля в Московской государственной академии водного транспорта – филиале ГУМРФ имени адмирала С.О. Макарова прошел Отчетный съезд Союза транспортников России «Взаимодействие Союза транспортников России с министерствами, ведомствами и общественными организациями по координации функционирования и развития транспортного комплекса». В работе съезда принял участие Министр транспорта РФ Максим Соколов.

Гостей Съезда поприветствовал директор Академии Игорь Мищенко. В своем выступлении он подчеркнул высокую значимость мероприятия как для совершенствования функционирования отрасли, так и профессионального воспитания обучающихся.

В своём выступлении Министр транспорта Российской Федерации М. Соколов подвел итоги работы всех видов транспорта в 2016 году. Говоря о воднотранспортной отрасли, Министр отметил, что продолжается рост перевалки грузов в морских портах, введено в строй более 32 млн. тонн новых мощностей. Развиваются порты Мурманска, Калининграда, Тамани. Большое внимание уделяется обновлению Российского ледокольного флота: крупным событием стал спуск на воду линейного дизель-электрического ледокола "Виктор Черномырдин". Была разработана стратегия развития внутреннего водного транспорта и иные стратегические документы».

Также М. Соколов подчеркнул важность реконструкции гидросооружений Азово-Донского водного бассейна, Беломорско-Балтийского канала, строительства Нижегородского и Багаевского гидроузлов: «Строительство этих объектов станет прорывом в развитии внутренней водной системы», - отметил Министр.

Основными задачами М. Соколов назвал всестороннюю подготовку к проведению Чемпионата Мира по футболу, развитие и интеграцию Крымской транспортной системы в Российскую, развитие Московского, Мурманского транспортных узлов, транспортного комплекса юга, севера и Арктических территорий.

С отчетным докладом выступил Президент Союза транспортников России Виталий Ефимов. В числе важнейших задач он назвал обеспечение безопасности в связи с террористическими атаками, осуществляющимися преимущественно на транспорте.

Также в ходе Съезда выступили заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по обеспечению деятельности Государственного совета Российской Федерации Александр Юрчик, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Максим Фатеев, вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей Виктор Черепов, председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по транспорту и строительству Евгений Москвичев, президент Российской палаты судоходства Алексей Клявин, президент Ассоциации портов и судовладельцев речного транспорта Александр Зайцев, исполнительный директор Ассоциации морских торговых портов Серик Жусупов и многие другие.

По итогам работы Съезда был утвержден состав Президиума Союза, приняты уставные документы и составлены предложения в протокол Съезда.

18 АПРЕЛЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ОЧЕРЕДНОМ СЪЕЗДЕ СОЮЗА ТРАНСПОРТНИКОВ РОССИИ

В съезде участвовали Президент Союза Виталий Ефимов, глава Комитета Госдумы по транспорту и строительству Евгений Москвичев, представители Минтранса России, подведомственных агентств, предприятий отрасли, высших учебных заведений.

В приветственном слове М. Соколов отметил значительный вклад Союза в развитие транспортного комплекса, а также поблагодарил В. Ефимова и Е. Москвичева за конструктивный диалог с Минтрансом по вопросам решения насущных проблем отрасли. По словам Министра, основные усилия ведомства на сегодняшний день направлены на повышение уровня работоспособности инфраструктуры, обеспечение доступности, качества и безопасности транспортных услуг, продолжение реализации стратегически важных для развития страны проектов.

Глава Минтранса рассказал об основных достижениях транспортной отрасли за 2016 год. Особо отмечена работа дорожной отрасли, а именно достижение уровня 71% федеральных автодорог в нормативном состоянии. В конце текущего года этот показатель составит 80%. Знаковым является открытие движения по всей протяженности Западного скоростного диаметра в Санкт-Петербурге, завершение строительства подъездной трассы к Мурманску. «В общей сложности за прошлый год мы ввели в эксплуатацию и открыли рабочее движение более чем на 10 внеклассных мостах», – уточнил М. Соколов. Он также сообщил о ходе ремонта федеральных и региональных трасс, работе системы «Платон», строительстве Крымского моста и приоритетном проекте «Безопасные и качественные дороги».

По словам М. Соколова, успешно отработала железнодорожная отрасль, переломлена тенденция падения объемов грузо- и пассажироперевозок. «Запущен международный скоростной поезд Москва – Берлин с автоматической системой изменения ширины колеи у состава, реализован проект МЦК, с момента его запуска перевезено уже более 50 млн пассажиров», – уточнил он. Также продолжается модернизация БАМа и Транссиба, строительство подходов к морским портам, проектирование ВСМ «Москва – Казань». Приняты ключевые решения по поддержке перевозок пассажиров в дальнем и пригородном сообщении. Отмечен рост внутренних авиаперевозок и количества обслуженных российскими аэропортами пассажиров. Министр сообщил и о развитии аэропортовой и аэродромной инфраструктуры в Нижнем Новгороде, Тюмени, Волгограде, Екатеринбурге, Уфе и Петропавловске-Камчатском. Подчеркнута важность реализации программ субсидирования внутренних авиаперелётов.

Глава Минтранса доложил о развитии морской портовой инфраструктуры, строительстве ледокольного флота, реконструкции и поддержании уровня безопасности в ряде бассейнов. Особо отмечено завершение инженерных изысканий для строительства Нижегородского низконапорного гидроузла на Волге, а также заключение госконтракта на проектирование Багаевского гидроузла на Дону. В части автомобильного транспорта М. Соколов отметил наращивание грузопотоков из Китая, Сербии, Ирана, значительный рост объемов с рядом стран СНГ, в первую очередь с Арменией, Азербайджаном и Узбекистаном. Важным представляется подписанное Россией, Китаем и Монголией трехсторонее межправсоглашение о международных автоперевозках по сети азиатских автомобильных дорог.

В. Ефимов рассказал об итогах работы Союза за прошлый год, а также обозначил задачи на перспективу.

18 АПРЕЛЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В ЗАСЕДАНИИ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО СТРАТЕГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ И ПРИОРИТЕТНЫМ ПРОЕКТАМ

Заседание прошло под руководством Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

В своем выступлении М. Соколов рассказал о реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги». По его словам, основным инструментом реализации проекта являются программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций (ПКРТИ), для реализации которых субъектам при условиях софинансирования выделяются трансферты федерального бюджета. Как подчеркнул глава Минтранса, на текущий и следующий годы в бюджете на эти цели предусмотрено по 30 млрд рублей. «Планируется проведение мероприятий по улучшению состояния дорожной сети городских агломераций и ликвидации мест концентрации ДТП», – сказал он. Так, к концу 2018 г. 50% протяженности сети дорог будут приведено к нормативу, а количество мест концентрации ДТП будет снижено в 2 раза.

Как пояснил М. Соколов, в 2017 г. планируется ремонт почти 5 тыс. км дорог, ликвидация более 1 тыс. мест концентрации ДТП, установка почти 1,6 тыс. светофоров и свыше 25 тыс. дорожных знаков. В 2018 г. будет отремонтировано более 4,6 тыс. км дорог, ликвидировано более 700 мест концентрации ДТП, установлено свыше 400 светофоров и 7 тыс. дорожных знаков. По словам Министра, уже подготовлены и одобрены изменения в паспорт проекта по дополнению сведениями о физических объемах планируемых работ. Всеми субъектами – участниками заключены соглашения о предоставлении трансфертов, средства доведены в полном объеме. Глава Минтранса призвал регионы ускорить процесс заключения контрактов на выполнение соответствующих дорожных работ.

Говоря о конкретных субъектах, М. Соколов выделил Бурятскую Республику и Калининградскую область, которые приняли решения самостоятельно внедрять у себя технологии проектного управления в дорожном хозяйстве. К ряду регионов есть вопросы с точки зрения полноты наполнения региональных дорожных фондов. Речь идет о Нижегородской, Саратовской и Тверской областях, Пермском, Краснодарском и Ставропольском краях. «Мы совместно с Минфином постоянно мониторим наполняемость региональных дорожных фондов, а также общий объем израсходованных на дорожную деятельность субъектом средств. Уже подготовлены соответствующие методические рекомендации субъектам, которые планируем довести до них в ближайшее время», – сообщил Министр.

Особое внимание он обратил на взаимодействие региональных властей с гражданами. В этой связи главам субъектов дана рекомендация о расширении проектных команд по реализации приоритетного проекта в регионах представителями общественных организаций, в том числе Общероссийского народного фронта. Кроме того, Министр предложил создать на федеральном уровне систему мониторинга формирования и использования средств дорожных фондов, которая будет собирать данные об уровне наполнения фондов и направлениях расходов соответствующих средств. При этом необходимо обеспечить обмен данными этой системы с аналогичными системами и сервисами субъектов. Такая система уже есть в Московской области, также прорабатывается возможность развертывания системы в других субъектах.

В завершение М. Соколов напомнил, что помимо главных задач проект также нацелен на оптимизацию транспортных потоков в агломерациях, переориентацию с личного автомобильного на другие виды транспорта. Министр предложил предусмотреть при формировании бюджета на 2019 и последующие годы выделение средств на реализацию проекта в таком же объеме как на 2017 и 2018 гг.

Встреча с врио губернатора Новгородской области Андреем Никитиным.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с временно исполняющим обязанности губернатора Новгородской области Андреем Никитиным. Встреча состоялась по завершении заседания президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

А.Никитин назначен временно исполняющим обязанности главы региона в феврале текущего года.

* * *

А.Никитин: Хотел немного рассказать о том потенциале и тех возможностях, тех ограничениях, которые сегодня есть в Новгородской области.

Безусловно, мы имеем совершенно уникальные конкурентные преимущества. В первую очередь это, конечно, логистика: мы находимся, по сути, на перекрёстке всех дорог. У нас масса энергетических ресурсов проходит через территорию области, и для бизнеса это отличные возможности.

Есть лес, есть земля, есть нормальная современная промышленность, сохранена система среднего профессионального образования – сегодня есть определённый потенциал. Но этот потенциал должен быть реализован таким образом, чтобы он служил на пользу новгородцам, на пользу их интересам.

Что мы сделали? Мы в каждом из наших 22 районов провели стратегические сессии со всеми предпринимателями, социальными работниками, то есть людьми, которые в каждом районе проявляют наибольшую социальную активность. Спросили у них, как они видят развитие своего района, как они видят ограничения и какие действия они готовы сделать сами для того, чтобы район развивался, в каких действиях им нужна помощь муниципальных властей, а где нужна помощь региона.

Таким образом, наша стратегия работы будет построена не из каких-то абстрактных соображений, а на основании мнения каждого жителя в каждом районе. Так по кирпичикам мы сложим фактически стратегию развития Новгородской области.

Есть несколько ограничений, которые этому сегодня препятствуют, и моя задача – эти ограничения в первую очередь преодолеть. Во-первых, это, конечно, дорожная сеть. (Показывает слайд.) Та дорога, которую Вы видите, как раз соединяет федеральную трассу и город Боровичи. Это 100 километров дороги. Понятно, что предприниматели это напрямую чувствуют в своих издержках, но и не только предприниматели – естественно, сами жители.

В чем причина? Безусловно, неэффективное расходование средств, то есть деньги тратились на латание дорог у нас ежегодно, то есть мы не прибавляли в ремонте, мы воспроизводили один и тот же ремонт. Немножко была потеряна система контроля качества за тем, что делает подрядчик, то есть сегодня нам надо восстанавливать.

Что мы делаем? Во-первых, мы совместно с компанией «Автодор» – они за время своей работы создали серьёзную современную нормативную базу – мы сейчас её берём и делаем нашими областными стандартами.

Безусловно, мы централизуем закупки всех расходных материалов, чтобы получать экономию. Практика коллег, например, из Тульской области – это 20–30 процентов сразу снижение расходов, если всё закупается централизованно. И всех посредников, которые не дорожники, убираем из цепочки в первую очередь.

Второй серьёзный очень фактор – это низкая доступность здравоохранения для жителей. У нас есть очереди, у нас не выстроена медицинская логистика между диагностикой и лечением, из-за чего по ряду моментов у нас очень серьёзно поздняя выявляемость заболеваний, когда уже надо большие средства и время тратить и людям уже сложно помочь.

Это наша управленческая проблема, мы её будем решать совместно с Министерством здравоохранения. Мы все современные практики у себя начнём внедрять, с Вероникой Игоревной [Скворцовой] начинаем работать, но это управленческий вопрос, и мы его решим.

Ничего сложного в том, чтобы обеспечить людей нормальным медицинским обслуживанием в нормальные сроки, чтобы скорая не два часа приезжала, – это всё та работа, которую мы сделаем.

Третья проблема, третье ограничение, – это коммунальная инженерная инфраструктура. Основная ситуация у нас сложная с водой: у нас более 50 процентов воды не соответствует нормативам. И тоже постепенно мы будем, естественно, формировать концессии.

Понятно, что концессионер хочет зайти в крупные города и не хочет заниматься сёлами, и мы сейчас будем выстраивать такую политику, чтобы всё-таки у нас не только самые вкусные кусочки концессионеры разобрали, а люди в районах остались без какого-то улучшения.

Отток молодых специалистов, о чём сегодня говорили предприниматели на встрече. Почему это в основном происходит? Нет связки между школой, университетом и пониманием, где дальше искать работу. Поэтому первое, что мы сделали, – мы начали проект «Кванториум» для профориентации детей, Вы его знаете.

Прошла стратегическая сессия, прошло первое знакомство с системой «Молодые профессионалы», у нас колледжи в эту работу включились, ребята начинают готовиться под запросы конкретных предпринимателей. Мы эту систему в этом году выстроим.

И, безусловно, самое главное здесь, конечно, будет хорошая работа, понимание молодыми людьми перспектив развития Новгородской области, для того чтобы им хотелось здесь остаться и понимать, что будущее, конечно, здесь.

Есть вопросы с инвестклиматом, административными барьерами. По итогам прошлого года Новгородская область заняла 65-е место в рейтинге инвестпривлекательности. Тоже абсолютно понятна задача: самое главное здесь – не придумывать ничего из головы, а слушать бизнес и создавать понятный, открытый сервис.

И мы с коллегами, в том числе теми, которые сегодня присутствовали, формируем инвестиционный совет при правительстве области, и все эти административные барьеры мы решим, думаю, достаточно быстро.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154431 Андрей Никитин

Встреча с представителями потребительских и деловых общественных организаций Новгородской области.

В ходе рабочей поездки в Великий Новгород Владимир Путин посетил городской многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, где встретился с представителями потребительских и деловых общественных организаций Новгородской области.

Перед началом беседы глава государства осмотрел операционные залы МФЦ, ознакомился с работой специалистов и основными сервисами центра.

* * *

Стенографический отчёт о встрече с представителями потребительских и деловых общественных организаций Новгородской области

В.Путин: Хочу вас поприветствовать!

Вы знаете, видели в средствах массовой информации: когда выезжаю в регионы, стараюсь встретиться – где это возможно – с представителями бизнеса, чтобы посмотреть, послушать, как идут дела, какие есть вопросы, проблемы. Потому что это самая лучшая обратная связь, которую можно себе представить, – когда беседа идёт свободная, не ангажированная и не забюрократизированная, напрямую.

Здесь начальство большое подъехало, поэтому им тоже будет интересно послушать: и исполняющему обязанности губернатора, и Министру экономического развития, и Министру финансов, и Министру промышленности.

Поэтому предлагаю построить нашу встречу просто: хотел бы услышать ваше мнение о том, как развивается ситуация в сфере экономики, в сфере вашего бизнеса; с удовольствием ответим на ваши вопросы, если есть – наверняка будут, – и послушаем ваши соображения по поводу того, что, на ваш взгляд, можно было бы дополнительно сделать для того, чтобы ситуация улучшалась.

Что касается Новгорода, то мне здесь лишних слов говорить не нужно. Новгород – это один из источников нашей государственности, с огромной, замечательной историей, красивой, впечатляющей, с очень умными, деятельными людьми и хорошими, надеюсь, перспективами. Хотя проблемы есть, и они выражаются в очень многих составляющих, наверняка вы об этом скажете.

С удовольствием вас выслушаю. Пожалуйста, кто начнёт?

Е.Антонов: Разрешите мне, Владимир Владимирович?

Меня зовут Антонов Евгений Михайлович, я представляю замечательное производство, фабрику игрушек «Мякиши», она находится в очень красивом месте, это город Боровичи Новгородской области.

В.Путин: Что такое «Мякиши»?

Е.Антонов: Это мягкая развивающая игрушка, предназначена для детей от ноля до пяти-шести лет. На самом деле мы, наверное, лучшие в России производители. На наших игрушках в течение 15 лет уже три поколения малышей выросли. Оно реально российское, мы используем большую часть российских комплектующих, коллектив в основном женский, небольшой, порядка 200–250 человек. Работаем, надеемся на лучшее.

Но я не об этом. Хотел бы рассказать немного о городе. Задали вопрос, что такое Боровичи?

В.Путин: А перед этим можно ещё один вопрос задать? Как Вы добрались до этой темы, до мягкой игрушки? У Вас какое образование?

Е.Антонов: Высшее военное. (Смех.)

В.Путин: И коллектив женский. (Смех.) Молодец.

Е.Антонов: Дело в том, что наш город славен своими ремесленными традициями, и в нём очень много таких небольших производств, где работает 200, 300, 400, 500 человек, есть градообразующее предприятие – комбинат огнеупоров. На самом деле мы очень самодостаточны, мы делаем весь кирпич, бетон, мягкую игрушку, общепит очень сильно развит. Одним словом, я очень люблю свой город.

В.Путин: Здорово. Извините, а Вы игрушкой занимаетесь и этим комбинатом?

Е.Антонов: Нет, комбинатом занимается мой коллега Анатолий.

Хотел бы рассказать вот о какой проблеме. Не знал, что можно с собой взять, я бы подготовил видеопрезентацию этой проблемы. Можно я карту разверну?

В.Путин: Конечно.

Е.Антонов: Это карта Новгородской области, это наш замечательный город. Все производители вывозят свою продукцию на внешние российские рынки через две дороги: одна дорога и вторая дорога. Эта дорога идёт на Санкт-Петербург через Великий Новгород, а эта дорога ведёт на Москву. Есть ещё третий путь, он мало используется, но используется, беда одна: там не выехать.

Железной дороги нет, и автотранспорт, соответственно, тоже с боями пробивается к внешним рынкам. Поэтому ни местных, ни новгородских денег не хватит, чтобы капитально построить эту дорогу. Эта проблема висит над нами уже порядка десяти лет. Одна, и вторая – чтобы нам попасть на Санкт-Петербург и чтобы нам попасть на Москву.

В.Путин: Нет, Вы сказали: «Эту дорогу». Какую конкретно из трёх?

Е.Антонов: Две надо.

На самом деле они требуют капитального ремонта. Я понимаю, что вопрос, может быть, не очень популярный, но с точки зрения нас как производителей, находящихся в этом районном центре (а их много, этих производителей), мы очень заинтересованы в том, чтобы наша продукция могла вывозиться на внешние рынки, тем более что железнодорожного сообщения у нас практически нет, станция тоже не развивается. Поэтому единственный путь до крупных городов – это через автомобильную дорогу.

В.Путин: Действительно, проблема понятная, большая.

Сегодня только с утра с Министром финансов об этом говорили, как ни покажется странным, сегодня уже эту тему обсуждали. Конечно, не только с ним, нужно с Правительством в целом, с Министерством транспорта нужно обсуждать.

В Новгороде, к сожалению, ситуация не лучше, а в чём-то, может быть, даже и скромнее, чем во многих других субъектах Федерации. Есть, конечно, и похуже, но здесь, по-моему, свыше 70 процентов региональных дорог не соответствует нормативам и где-то под 60 (54–55) местных дорог не соответствует нормативам. Поэтому, конечно, дорожному строительству в Новгородской области нужно уделить повышенное внимание.

А такие центры, о которых Вы сказали, это, безусловно, крупные центры, там есть конкурентоспособные производства, так что нужно в первую очередь. Но посмотрим. Мы ещё с исполняющим обязанности будем встречаться сегодня отдельно. Он обобщит все эти потребности и поговорим.

Хотя есть и вопросы общего свойства, касающиеся распределения акцизов. Вот именно сегодня мы и обсуждали с Министром финансов. После повышения акциза там планировалось поразово его распределять. Я сейчас не буду забегать вперёд, чтобы не ангажироваться и в такой обстановке не формулировать окончательные решения. Мы подумаем.

И в целом подумаем, как увеличить доходы региональных бюджетов, в том числе по линии возможного дорожного строительства. А по вашим проблемам поговорим отдельно с исполняющим обязанности.

Е.Антонов: Спасибо Вам большое.

Е.Дёмин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Меня зовут Евгений Дёмин, я – основатель и генеральный директор компании «Сплат». Мы здесь, на Новгородской земле, производим инновационные товары для полости рта: щётки, пасты. Несколько лет назад я Вам докладывал про наши продукты.

В.Путин: Помню.

Е.Дёмин: Вы сказали, что пользовались тогда ещё, давно, какой-то немецкой зубной пастой. Мы этот наказ приняли, и в прошлом году одна из наших паст выиграла в Германии контрольную закупку.

Так вот, на сегодняшний день, инвестировав в предприятие здесь, на Новгородской земле, где 450 рабочих мест, мы выпускаем 90 миллионов единиц продукции, поставляем её отсюда в 60 стран, от Англии до Китая, от Франции до Канады. У нас девять офисов за пределами России.

В.Путин: А что в основе этих паст?

Е.Дёмин: Там очень сложная, дорогая чистящая система, основа, которая очень хорошо и отчищает, и полирует, и действительно делает так, что людям практически нет необходимости обращаться к стоматологам. И для нас очень приятно, что мы здесь, на Новгородской земле, с новгородскими специалистами можем делать продукты, которые на равных, в принципе, с мировыми, глобальными лидерами конкурируют.

И мы все знаем, что наш российский рынок – замечательный, но это всего лишь два процента от внешнего рынка, 98 – это экспорт, и мне кажется очень важным, чтобы мы какими-то простыми, не затратными действиями помогали нецелевым экспортёрам. Я бы хотел попросить подумать о двух таких действиях, которые бы очень помогли всем нецелевым экспортёрам.

Первое – это всё-таки отменить штраф за задержку именно возврата валютной выручки. Конечно, мы её должны вернуть, всё должно быть чётко, и контроль должен быть. Но бывают ситуации с задержкой. Пример – первая же наша поставка в Индию и задержка оплаты, мы должны заплатить от 75 до 100 процентов ещё от суммы этой поставки. То есть можно, на наш взгляд, при том уровне контроля ФМС и Таможенной службы, просто эту норму убрать, потому что они всё равно отслеживают каждую сделку и мы всё равно понесём ответственность, если вдруг выручка совсем не вернётся в страну.

А второе, есть такой устаревший документ «паспорт сделки», он открывается тоже на каждую сделку, сейчас сумма, от которой он нужен, – 50 тысяч долларов, но понятно, что когда ты много сделок делаешь с небольшими тоже суммами, то тебе нужно много этих документов оформить.

Наше предложение – снять ответственность эту с экспортёра и этот паспорт формировать в автоматическом режиме, это может делать банк, не нужно делать каждый раз нам. Вот такие две просьбы, уверен, что они помогут и экспортный потенциал развить, и подстегнуть развитие производства в Новгородчине, и, в принципе, они ничего не стоят и не нарушат систему контроля.

В.Путин: Что касается возврата – это понятно, вопрос очень чувствительный, потому что у нас, к сожалению, здесь очень много и нарушений было, Вы это знаете, злоупотреблений. И дело не только в том, чтобы в конечном итоге деньги пришли в страну, а дело в том, чтобы они пришли вовремя всё-таки, из этого формируется платёжный баланс, и это важно.

Но могу согласиться с Вами в том, что, во-первых, по суммам надо смотреть, конечно, не перегибать здесь палку. Попрошу Антона Германовича тоже обратить на это внимание, но он ещё прокомментирует потом.

А что касается второго – то да, действительно, во-первых, суммы незначительные, эти 50 тысяч долларов, конечно, цеплять ни к чему, это только проблемы, действительно, бюрократические создаёт.

Банк отслеживает все движения, нужно просто соответствующим образом выстроить эту работу между фискальными органами. Вот здесь я считаю, что Вы правы. Антон Германович, пожалуйста.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, по первому вопросу, по штрафу за задержку валютной выручки.

Действительно, у нас ещё законодательство сформировалось в 90-е годы, там предусмотрено до 100 процентов штраф от той выручки, которая была вовремя не возвращена на территорию Российской Федерации. Как правило, решается этот вопрос в суде.

Если, как говорят коллеги, контрагенты задержали оплату соответствующую, то суд, как правило, встаёт на сторону ответчиков. Я согласен, что 100 процентов – это достаточно большой штраф. Если применять меры налогового воздействия, то это от 20 до 40 процентов к злостным нарушителям.

В принципе, можно было бы, конечно, здесь снизить размер штрафа. Но это мы должны ещё с Центральным банком поработать, потому что здесь Центральный банк тоже участвует как регулятор внешнеэкономической деятельности. Мы с ним отработаем.

В.Путин: Думаю, что он не будет спорить по этому вопросу в Минфине.

А.Силуанов: Второй вопрос, Владимир Владимирович, по паспорту сделки.

Действительно, мы сейчас говорим о том, что паспорт сделки открывается при контракте от 50 тысяч долларов. У нас сейчас в Правительстве рассмотрен этот вопрос, и планка эта была поднята до 75 тысяч долларов. В принципе, не знаю, если коллег такая ситуация устроит.

В.Путин: Не устроит, конечно.

Реплика: Антон Германович, маленький пример. Если даже мы экспортируем, пусть небольшое предприятие, но это несколько десятков миллионов евро, то сколько нам паспортов сделки нужно пооткрывать и зачем?

В.Путин: 85 тысяч долларов. Антон Германович, ну что это? Понимаешь, они даже не смогут разбить это, если захотят сжульничать. Это же на сколько надо всё разбить? Это бессмысленно.

А.Силуанов: Владимир Владимирович, здесь есть риск того, что если мы будем резко увеличивать эту сумму…

В.Путин: Резко не надо, но надо увеличивать, 85 – это ни о чём.

А.Силуанов: Хорошо.

В.Путин: Но коллеги подумают ещё. Андрей Рэмович, Вы возьмите это на контроль.

М.Орешкин: Я считаю, что на самом деле здесь можно очень спокойно двигаться вперёд, потому что ограничений вообще никаких нет.

А.Белоусов: Нужно провести эксперимент хотя бы для добросовестных экспортёров. Они есть, и эти списки есть в таможне. Для них ввести эти послабления совершенно спокойно.

М.Орешкин: Конечно.

В.Путин: Поработаем.

Д.Колпачков: Уважаемый Владимир Владимирович! Я – Дмитрий Колпачков, учредитель и генеральный директор компании «Метр». Я уже 30 лет занимаюсь приборами учёта.

Три года назад мы в Новгороде открыли завод по производству квартирных счётчиков воды, за это время выпустили более чем три миллиона изделий. Идея была в том, чтобы в Новгородской области развивать приборостроение. То есть мы накопили хороший опыт, понимаем, что могли бы его реализовать, тем более что традиции и потенциал в области очень хорошие.

Но есть уже проект по строительству второй очереди завода по производству манометров с термометрами. Но есть также и проблемы. Фактически сейчас процентов на 80–90 на рынке присутствуют не реальные российские производители, а виртуальные, которые занимаются, по сути дела, «серым» импортом: закупают продукцию в Китае.

То есть мы не развиваем собственную промышленность, мы развиваем промышленность Китая. Мне кажется, что совместно с Министерством промышленности мы могли бы подумать и обсудить, как можно было бы навести порядок в этой отрасли.

В.Путин: Нужно! И не только в этой.

Д.Колпачков: В принципе, как это делать, с чем уже, – это понятно.

В.Путин: Не совсем. Потому что здесь всё-таки возникают вопросы. Они множатся постоянно.

Этот «серый» импорт приходит не только из Китая, но и из других стран. И нам совершенно точно нужно решить двуединую задачу – обеспечить интересы производителя, но и потребителя. А то, что с «серыми» схемами нужно бороться, это абсолютно очевидно.

У нас существуют определённые правила, определённые ограничения на ввоз. Но нужно дополнительно проработать. У нас ведь что имеется в виду в таких случаях? Как только мы что-то закрываем по импорту, у нас страдает потребитель. Но если не регулировать, то страдает собственный производитель. Сейчас я ещё выскажусь. Чтобы заранее не забегать, мы Министра экономического развития попросим.

М.Орешкин: Здесь, действительно, надо подходить очень аккуратно и закрывать именно ту продукцию, которая не соответствует некоторым техническим требованиям. И у Министерства промышленности есть по разным направлениям такие наработки, можно посмотреть…

В.Путин: Технический регламент нужно вводить.

Д.Мантуров: Что касается технического регламента, попытки такие были. Три года прорабатывался вопрос. Поскольку мы же тогда национальный уровень ввели, а Казахстан выступил резко против…

В.Путин: Там у нас пять процентов?

Д.Мантуров: Да.

Что касается реальной меры, которая обеспечит контроль за «серым» импортом, это сертификация. Мы год назад ввели сертификацию на цемент и навели тотальный порядок в этой отрасли. То есть у нас сегодня, например, «серого» цемента на рынке просто нет, его завезти невозможно.

В.Путин: Но «серый» счётчик есть. Вы знаете, что таких у нас товаров полно на внутреннем рынке, особенно после того, как мы подписали соответствующие документы в рамках Евразийского союза. Чего греха таить, пока ещё там порядок не наведён, на внешних границах.

Д.Мантуров: Да, мы предлагаем ввести такую же систему сертификации приборов учёта по коммунальным счётчикам.

В.Путин: Что для этого нужно сделать?

Д.Мантуров: Для этого нужно будет внести ряд изменений в постановление Правительства, это наша работа…

В.Путин: Сколько потребуется времени?

Д.Мантуров: Думаю, что в течение трёх месяцев, если оперативно…

В.Путин: Министр обещает, что к концу лета.

Д.Колпачков: Не вопрос.

Я бы добавил, что реально ещё бы, конечно, чтобы появлялись новые производители, развивались уже существующие, конечно, нужно подумать о каком-то, может быть, целевом финансировании этой отрасли, потому что отрасль очень важная, она и в оборонной промышленности, и в здравоохранении, и в ЖКХ…

В.Путин: Вы знаете, у нас ведь принято решение. У Вас небольшое предприятие? Такие предприятия, как Ваши, имеют право на фактически без всяких конкурсов, у госкомпаний обязанности до 10 процентов покупать продукции таких компаний, как Ваши, а при госзакупках, при муниципальных закупках – 15 процентов без конкурса. И думаю, что новый руководитель региона должен это обеспечить, безусловно. И с коллегами поговорить, не думаю, что в каждой соседней области есть такие предприятия. Сомневаюсь. Поэтому нужно регионально поработать с коллегами.

Д.Колпачков: Спасибо.

В.Путин: Удачи Вам.

А.Георгиев: Можно я? Меня зовут Антон Георгиев, я представляю два проекта в Новгородской области.

Первый – это компания «Медовый дом», находится в Батецком районе, деревня Мойка, прямо в деревне. На нашем предприятии «Медовый дом» работает около 150 человек, мы закупаем мёд со всей России, из разных регионов, и продаём его также по всей России, у нас есть контракты со всеми федеральными сетями.

Наше предприятие – крупнейшее в России из производителей мёда. Кроме мёда мы производим варенье, травяные чаи и сейчас готовим к выпуску проект, это будет диетическое питание премиум-класса.

Концепция нашей компании – это обязательное сырьё местного производства, отечественного, и предприятие должно быть обязательно в деревне, чтобы давать жизнь деревне и рабочие места. Мы построили детский спортивный комплекс, где у нас дети бесплатно занимаются спортом – единоборствами. Это первый проект.

В.Путин: Какими единоборствами?

А.Георгиев: Тайский бокс и дзюдо.

В.Путин: В деревне – тайский бокс? Нормально.

А.Георгиев: Сейчас у нас два парня вышли в финал и попали на чемпионат мира…

В.Путин: Здорово, просто здорово.

А.Георгиев: В августе будет чемпионат мира в Бангкоке, мы повезём двоих наших спортсменов из Новгородской области.

В.Путин: Молодцы, удачи вам.

А.Георгиев: И второй проект, на нём хотелось бы, конечно, заострить внимание. Это фабрика «Крестецкая строчка». Это последнее предприятие в Новгородской области, которое имеет статус народного художественного промысла. Мы купили эту фабрику полтора года назад, потому что она была на грани разорения и закрытия, там уже оставалось семь сотрудников. Мы сейчас делаем её реконструкцию…

В.Путин: А что производится?

А.Георгиев: Это вышивка, скатерти, одежда, бельё. Наши изделия уникальны, они хранятся в Русском музее, Эрмитаже, Этнографическом музее. Их в своё время отправляли Королеве Англии Елизавете II и Хуану Карлосу – Королю Испании, и всем нашим правителям. Фабрика известная, культовая для Новгородской области; сам промысел с 1860 года.

Сейчас мы делаем реконструкцию этой фабрики и планируем её развивать. Мы начали уже сотрудничать с Императорским фарфоровым заводом. Это пока наш крупнейший заказчик. Мне кажется, что очень важно не только для Новгородской области, но и для всей России сохранять такие предприятия.

Они дают достаточно большое количество рабочих мест, потому что она тоже находится в посёлке Крестцы. Это где-то 50 километров от Валдая. Мы Вас с удовольствием туда пригласим и покажем, как это всё производится.

В.Путин: Спасибо.

А.Георгиев: Есть вопрос о поддержке народных художественных промыслов. Возможно, сделать некие квоты в госзакупках именно для предприятий, которые имеют статус народных художественных промыслов, не только нашего, но вообще по России.

В.Путин: У нас преференции, по-моему, для народных промыслов.

А.Георгиев: Есть. Вами издан Указ в прошлом году, но он до сих пор ещё не вступил в действие. Разработана «дорожная карта», и там есть все меры поддержки, но на сегодняшний день они пока ещё не работают.

В.Путин: То есть ваш вопрос в том, чтобы добиться реализации Указа, или дополнительные вещи?

А.Георгиев: Первое – добиться реализации Указа. Я ещё являюсь председателем ассоциации народных художественных промыслов и ремёсел Новгородской области, поэтому меня вся ассоциация здесь интересует, и также я вхожу в совет Всероссийской ассоциации народных художественных промыслов, поэтому я знаю, какие сейчас есть проблемы. И, к сожалению, промыслы находятся в достаточно тяжёлом положении.

В.Путин: Вы обратили внимание на этот Указ, который подписан мной некоторое время назад. Это потому, что я как раз сталкивался с этими проблемами.

А.Георгиев: Да, там все пункты очень правильные, но он, к сожалению, пока не работает.

В.Путин: Спасибо, что обратили на это внимание. Уделим со своей стороны необходимое внимание для того, чтобы это всё заработало. Это первое.

И второе. Безусловно, это то, что требует поддержки со стороны государства, сомнений здесь нет. Без поддержки государства народные промыслы просто прекратят своё существование в современном мире.

Это составная часть нашего культурного кода, безусловно. Мы постараемся всё сделать так, как в Указе, и подумаем ещё о дополнительных мерах поддержки.

А.Георгиев: Спасибо большое.

В.Путин: А медку нам сегодня не подогнали?

А.Георгиев: Ничего с собой взять не разрешили.

В.Путин: А сколько у вас мёда, кстати сказать?

А.Георгиев: Мы за год упаковываем и продаём мёда примерно 4,5 тысячи тонн.

В.Путин: Ничего себе. А собираете?

А.Георгиев: Со всей России: с Башкирии, Алтайского края, Дальнего Востока, юга России, с Новгородской области тоже.

А.Никитин: Владимир Владимирович, коллеги прошли сертификацию по самым жёстким международным стандартам качества. Это к вопросу защиты прав потребителей. Таких предприятий у нас единицы в стране.

То есть у них с точки зрения контроля качества никаких вопросов нет ни у кого. Поэтому поставляют во все сети, поставляют за рубеж. В Китай, да? Насколько я знаю, туда начали поставлять тоже.

А.Георгиев: Да.

А.Никитин: Это уже наш экспортёр.

В.Путин: Где у нас самый вкусный мёд?

А.Георгиев: В Новгородской области. (Смех). Это правда.

В.Путин: Алтай, юг, горные районы, Башкирия.

А.Георгиев: Согласен, это более известные регионы – производители мёда. Хотя наш прошлый губернатор сказал, что, оказывается, мёд первыми культивировали всё-таки в Новгородской области, а позже уже в Башкирии.

В.Путин: Нет, но уже бортничество было.

А.Георгиев: Да, но я лично себе больше беру новгородский мёд, потому что здесь его мало и он очень насыщенный из-за этого.

В.Путин: Посевернее потому что. А бортничество есть у вас? Собирают дикий мёд?

А.Георгиев: К сожалению, нет. Думаю, может быть, для туризма есть смысл возродить? Потому что это туристам интересно.

В.Путин: Спасибо.

А.Можжерин: Уважаемый Владимир Владимирович! Меня зовут Анатолий Можжерин. Я являюсь генеральным директором Боровичского комбината огнеупоров. Мы производим огнеупорную продукцию.

В.Путин: Боровичи.

А.Можжерин: Да, тоже из Боровичей. Производим огнеупорную продукцию для металлургии, для цементной, стекольной, целлюлозно-бумажной промышленности. Также мы производим керамические пропанты для ведения гидроразрыва нефтяных пластов. Социальная направленность нашего предприятия – это санаторий-профилакторий, база отдыха, медсанчасть, Дом культуры, физкультурно-оздоровительный комплекс с 25-метровым бассейном.

Сегодня, используя льготу по налогу на прибыль и деньги акционеров, мы строим ледовый дворец в городе Боровичи, где можно будет играть в хоккей с шайбой. Постоянно инвестируя в собственное производство, мы ежегодно наращиваем наши объёмы производства, и в этом году, модернизируя наше производство, мы будем дополнительно производить до 30 процентов нашей продукции.

Однако сегодня у нас есть определённые сложности с отгрузкой наших товаров и с приёмкой сырья из-за того, что железнодорожная станция Боровичи не справляется с нашим грузом. И мы уже провели совещание с руководством Октябрьской железной дороги, где определили мероприятия для решения этих проблем, но, к сожалению, дальнейшее развитие нашего предприятия невозможно без модернизации и технического перевооружения станции Боровичи. Поэтому здесь нам, конечно, необходима помощь государства, и планы для развития у нас есть.

В.Путин: Развитие любой станции, в данном случае Боровичи, должно быть сопряжено с растущими объёмами отгрузки, если они действительно растут. И просто так РЖД вкладывать деньги в развитие станции, не понимая, что дальше с этим будет происходить, наверное, относительно бессмысленно.

И, к сожалению, у нас так часто бывает не применительно только к РЖД, а применительно ко всяким другим проектам, когда государство вкладывается, а бизнес собирается, но как-то раздумывает или откладывает свои планы на потом. Но с учётом того, что у вас не только одно предприятие, и другие здесь есть, они тоже нуждаются в транспортных артериях. Конечно, надо это сделать.

Переговорю с Министром транспорта и с руководством РЖД, чтобы они подкрепили своими планами и намерения Октябрьской железной дороги, но это Вы должны с ними точно договориться и синхронизировать сроки работы. Вы, увеличивая мощность, на сегодня Боровичи, насколько мне известно, загружены полностью и там дефицита с погрузкой нет пока никакого.

Но если Вы собираетесь увеличивать объём производства, соответственно, объём отгрузки, то тогда, конечно, они должны быть к этому готовы. Это должно быть синхронизировано. Я переговорю с руководством РЖД, просто попрошу, чтобы они Вас приняли с руководством Октябрьской железной дороги в Москве и проработали вместе. Хорошо?

А.Можжерин: Хорошо. И в этом году наше предприятие отпразднует 160 лет. Конечно, было бы здорово, если бы Вы приехали в наш город, это был бы хороший подарок нашему трудовому коллективу, городу Боровичи, и я Вас приглашаю на празднование нашего юбилея, который состоится 7 июля, если получится.

В.Путин: Спасибо большое, постараюсь.

Е.Дитрих: Владимир Владимирович, если позволите, буквально одну секунду. Коллегам нужно подать заявку на техническое развитие. Там помимо мероприятий капитального свойства можно часть вопросов решить организационными мероприятиями. Они подадут заявку, мы отследим, чтобы она была исполнена.

В.Путин: Вы заявку примите.

Е.Дитрих: Конечно.

В.Путин: Надо посмотреть на их планы развития и синхронизировать это. Если они будут вкладывать деньги, то они должны быть уверены, что эти деньги не упрут, продаём продукцию. Поэтому Вы примите их в Москве вместе с руководством Октябрьской железной дороги и поговорите. Хорошо?

Е.Дитрих: Конечно. Есть.

Ю.Трофимова: Владимир Владимирович, здравствуйте! Меня зовут Юлия Трофимова, и я руководитель проекта «Чудо-мама».

«Чудо-мама» – это большой интернет-ресурс, который объединяет на своих страницах родителей. Сейчас пользователей более 60 тысяч, обсуждаются в первую очередь, конечно же, вопросы развития и воспитания детей, и очень востребована информация…

В.Путин: У Вас общественная организация?

Ю.Трофимова: Нет, у нас ООО, которое осуществляет коммерческую деятельность и за счёт средств развивает социальную площадку.

В.Путин: В социальной сфере тоже работаете?

Ю.Трофимова: Да.

В.Путин: А коммерческая деятельность какая?

Ю.Трофимова: Реклама и интернет-магазин. Как я уже сказала, родители обсуждают не только развитие и воспитание детей, но и нуждаются в информации, такой, например, как льготы, как записать ребёнка в детский садик, то есть обычная информация, в которой нуждается человек, который только что, допустим, стал родителем. В связи с этим наш интернет-ресурс очень плотно сотрудничает с госструктурами, такими как департамент здравоохранения, комитет образования, Пенсионный фонд.

В.Путин: Новгородской области?

Ю.Трофимова: Да, по Новгородской области. Мы собираем всю информацию, нужную родителям, аккумулируем и размещаем на страницах нашего сайта. У нас очень активные родители, они активно обсуждают и госуслуги. Сейчас очень активно обсуждается предпринимательство в социальной сфере.

В связи с этим у меня вопрос. Может ли в дальнейшем предприниматель, занимающийся бизнесом в социальной сфере, выполняющий госзаказ, наравне с муниципальными учреждениями размещаться, допустим, на портале «Госуслуг»?

В.Путин: Почему в будущем? Сейчас имеет право. Те, кто выполняют госзаказ, уже имеют право сейчас. Это входит в обязанности муниципальных органов власти, управления предоставить такие возможности. Есть только одно условие – должно соответствовать определённым правилам, стандартам и так далее.

Ю.Трофимова: Да, конечно. Потому что сейчас потихоньку, я так понимаю, эта программа начинает работать. У нас появилось несколько частных детских садов. Единственное, где родители могут узнать, это на нашей площадке, но хотелось бы, чтобы возможности…

В.Путин: Я понимаю. Вообще, в принципе нужно расширять возможности для тех, кто занимается социальными проектами. Сегодня уже, если я не ошибаюсь, по-моему, так оно есть, если какая-то организация выполняет госзаказ, уже имеет право размещать свою информацию.

Важно только, чтобы эта информации соответствовала определённым стандартам и требованиям к этой информации, с тем чтобы ей можно было обмениваться, чтобы она не засоряла информационное пространство и так далее.

Ю.Трофимова: Да, конечно.

В.Путин: Там целый набор этих требований. Они несложные, это всё можно учесть и сделать. Думаю, что не только те, кто выполняет госзаказ, должны получить это право, но и другие организации, которые заказ не выполняют, но работают в этой сфере.

Информация о том, что и как они делают, должна быть доступна для граждан. Мы подумаем над этим. А в целом это, конечно, здорово, что Вы это делаете. Вам должно это доставлять удовольствие, наверное.

Ю.Трофимова: Да, мне очень нравится.

В.Путин: Сам процесс, наверное.

Ю.Трофимова: Да. Нашему проекту 10 лет, и проект появился вместе с рождением моего первого ребёнка.

В.Путин: Я так и подумал. Спасибо.

Что-то ещё?

А.Братухин: Здравствуйте Владимир Владимирович! Меня зовут Анатолий Братухин. Я представляю компанию «Русская трапеза» и также развиваю проект «Русский шеф». Это интернет-проект, объединяющий профессионалов в области HoReCa по всей России, он в разработке сейчас.

Основное сейчас – это «Русская трапеза», заведение демократичного формата, которое я как совладелец и шеф-повар открыл буквально в конце этого года.

В.Путин: Фирменное блюдо у вас какое?

А.Братухин: Это томлёный козлёнок с овощами; камбала со свежими огурцами.

В.Путин: Здорово.

А.Братухин: Я приехал из Санкт-Петербуга, хотя была возможность там развиваться, но увидел потенциал в Великом Новгороде, в сфере HoReCa и туристического бизнеса.

Есть ряд вопросов, и уже коллеги их озвучили, по инфраструктуре, дороги, ещё что-то. Но есть такие моменты, например, как очистка озера Ильмень, прибережья, которое достаточно серьёзно привлекало бы туристов.

На самом деле для создания новых рабочих мест, именно в этом направлении, работает молодёжь, а я с ней плотно сотрудничаю, людей обучаю на бесплатной основе, это моя инициатива в нашем техникуме.

Сотрудничаю также с WorldSkills. Молодёжь у нас не задерживается, к сожалению. Не задерживается почему? Потому что высокие ставки по ипотеке, как и в Санкт-Петербурге, например, в Москве, а зарплата здесь ниже.

В.Путин: Отток молодых есть?

А.Братухин: Да, и очень серьёзный отток молодых и амбициозных людей, на самом деле, которые могли бы сделать многое для области, для Новгорода. Это, наверное, задача сегодня номер один. Чтобы создать новые рабочие места в этом направлении, нужно, наверное, Ваше содействие в финансировании новых проектов…

Скорее всего, это может быть на какие-то банки влияние или госпрограммы под невысокий процент. Если есть такая возможность – процентов пять, допустим, это удержит молодёжь, и большее вообще как бы развитие инфраструктуры в туристическом бизнесе.

В.Путин: Понял. Естественно, потенциал в Новгородской области в туристическом плане, безусловно, не раскрыт, это очевидно. Здесь много очень интересных объектов посещения, объектов внимания не только российского значения, но и мирового. Но я уже с этого начал: отсюда российская государственность фактически началась, если не считать первую стоянку Рюрика в сегодняшней Ленинградской области. Но в принципе здесь всё зарождалось. Я не буду перечислять, Вы всё знаете лучше, чем я. У Вас вопрос-то в том, чтобы обеспечивать жильём молодых или в чём?

А.Братухин: Но это как бы следствие. Там есть ряд задач. Хотелось бы так, чтобы молодёжь оставалась здесь, не гналась за каким-то успехом. Но съездить всегда можно, посмотреть, как живут. Даже на обучение то же самое, которых я также вывожу в Санкт-Петербург – ребят.

Задача в том, чтобы возможность была расширяться именно в Великом Новгороде, создавать туристическую инфраструктуру, чтобы был приток туристов в большей степени. Каким образом? Приезжает турист сюда, он приезжает на один день, он здесь не задерживается – один, два дня максимум.

В.Путин: Да. В среднем – два дня.

А.Братухин: Почему? Потому что здесь не развита развлекательная туристическая инфраструктура, здесь нечего делать. Он посмотрел кремль, съездил максимум на Валдай, если захотел, ему здесь нечего делать.

В.Путин: Скажу криминальную вещь: может, это и хорошо. Будем считать, я пошутил…

А.Братухин: Если брать иностранцев, то они вообще редко, китайцы то же самое – они приехали и уехали, потому что здесь, к сожалению, мало развита развлекательная инфраструктура для того, чтобы люди приехали сюда и остались на пять дней, на неделю, проводили отпуск, например, поехали на рыбалку на Ильмень, поехали в лес туристической группой – направленность на это, потому что вечером здесь вообще тишина.

Человеку здесь скучно, туристу скучно. Если, например, брать Сочи – да, там интересно, ты приехал, отдыхаешь, потому что там вложения сделаны государством. Здесь понятно, что не надо, может быть, таких вложений, но в этом направлении хотелось бы Вашего содействия.

В.Путин: Что касается развития инфраструктуры – это должны все вместе делать, вместе с руководством Новгородской области, но при поддержке центра, конечно. Это программа развития нужна, это нашим с Вами сегодняшним совещанием и моим каким-то разовым решением здесь не ограничиться, это нужна системная работа в течение многих лет. Здесь и транспортная инфраструктура, и забота об экологии, забота о бизнесе, забота о народных промыслах и так далее. Это большая комплексная работа.

Что касается того, чтобы молодых удерживать, это правда, совершенно точно. И для Новгорода это тоже проблема – отток молодых людей до определённого возраста, по-моему, до 35 лет, имеет место. Правда, он не такой большой, может быть, но всё-таки он существует до сих пор.

Здесь одна из ключевых проблем – это обеспечение жильём. Молодым семьям нужно помогать, а способ решения – повышение уровня заработной платы, создание новых хороших и высокотехнологичных рабочих мест и расширение производства, о чём здесь коллеги говорили.

А собственное жильё – это по ипотеке. Ипотеку надо развивать, в том числе при поддержке АИЖК. Вы знаете, что на землях АИЖК можно строить, это удешевляет. У них целая программа удешевления. У вас в среднем в Новгороде, по-моему, 44 тысячи квадратный метр.

А.Никитин: Да, к сожалению, почти как в Питере стоимость, а зарплата ниже, поэтому часто люди выбирают переезд в Питер.

В.Путин: Тяжело, конечно. Кстати говоря, если по линии АИЖК строить, то там уже не 44 тысячи, а где-то 32–34 тысячи. В общем-то, разница заметная. Надо просто это расширять, землю предоставлять АИЖК. Это совместно надо работать, надо работать вместе в данном случае с федеральными структурами.

Что касается того, чтобы туристов привлекать, нужно создавать всякие льготы для тех, кто посещает Новгород с туристическими целями. Это можно продумать, кстати говоря…

А.Никитин: «Такс-фри», может быть?

В.Путин: Да, «такс-фри», то есть это удешевляет. И для таких коренных русских земель, русских территорий, как Новгородская область, точно совершенно нужно подумать и помочь им реализовать это. Во всяком случае, материальный стимул будет создавать.

Я здесь никаких больших проблем не вижу и думаю, что Министерство финансов тоже особенно возражать не будет. Потому что хоть формально выпадающие, но это те выпадающие, которых сегодня не существует.

А.Новикова: Владимир Владимирович, Елена Новикова, генеральный директор компании «Дека». Мы является производителем традиционного русского национального напитка – кваса «Никола». Также мы производим пиво и медовуху.

Конечно же, я не могу не затронуть тему акцизов. И основной мой вопрос будет заключаться в следующем. Хотелось бы, конечно, в первую очередь попросить у государства поддержки именно для российских компаний, для российских инвесторов. Сегодня на рынке напитков основную долю, огромную долю занимают компании с иностранным капиталом. И, к большому сожалению, мы не имеем никаких дополнительных преференций.

На самом деле есть много предложений. Как вариант в 2013 году рассматривался вопрос включить медовуху, которая тоже является традиционным русским напитком, в перечень продуктов сельхозпроизводства. Считаю, что на сегодня эта тема актуальная. Мы являемся вторым налогоплательщиком в области.

В.Путин: Сколько же вы производите медовухи?

А.Новикова: Мы очень много производим пива и медовухи. Основной наш продукт, конечно, квас «Никола», я буду это повторять бесконечно. К сожалению, тоже не принесла, не думала, что это возможно. Тем не менее мы в прошлом году инвестировали очень серьёзно в своё производство, так как объёмы пива у нас выросли.

В.Путин: У вас кто производитель? С кем-то производите пиво?

А.Новикова: Нет. У нас просто обычные, стандартные марки – пиво «Жигулёвское», частные марки для сетей делаем, также выпускаем медовуху. Так как у нас федеральный бренд «Никола», соответственно, у нас есть каналы сбыта и, таким образом, мы подтягиваем уже другие продукты.

В.Путин: Вы в Новгороде находитесь?

А.Новикова: В Великом Новгороде, приезжайте к нам.

В.Путин: Спасибо. А сколько работающих у Вас?

А.Новикова: Работает на самом деле не так много человек, порядка 700. Хотя объём у нас порядка 30 миллионов декалитров, это огромный объём, и, соответственно, мы за два последних года выросли на 40 процентов. Таким образом, если Андрей Сергеевич знает эти цифры, в 2016 году по сравнению с 2015 годом мы увеличили акциз – более 70 процентов.

В.Путин: Акциз?

А.Новикова: Акциз, поступления от отчисления.

В.Путин: От акциза?

А.Новикова: Да. Думаю, что, конечно, два новых закона, которые приняли в 2017 году, мы это понимаем. У нас основной литраж производства пива был трёхлитровая позиция, которую нам сейчас отменили, и увеличение акциза, в том числе на медовуху.

Мы сейчас, конечно же, инвестировав в пивное производство, теряем порядка 70 процентов объёма, думаю, что это серьёзная потеря для нас, как для бизнеса в целом, так и для бюджета области.

Конечно, мы не останавливаемся, мы продолжаем развиваться, мы внедряем новые бренды, выходим на новые рынки, тем не менее считаю, что вопрос по медовухе, если мы сможем её в перечень сельхозпроизводителей отнести….

В.Путин: К сельхозтоварам?

А.Новикова: К сельхозтоварам, к сельхозпродукции. Таким образом, мы сможем её уже рассмотреть в несколько в другом ключе, и, возможно, в будущем уже это повлечёт за собой снижение акцизной ставки непосредственно на этот продукт. Как вариант.

В.Путин: Но сейчас она повышена у вас практически в два раза?

А.Новикова: Больше чем в два раза повысили: с 9 рублей до 21.

И, конечно же, второй вопрос, который тоже хотелось бы, мы неоднократно поднимали, неоднократно пытались выйти, – это тоже касается вопроса госзакупок. То есть включить квас – в частности, наш квас «Никола», – возможность рассмотрения в перечень продуктов для армии.

Я выходила с этим вопросом неоднократно, и, действительно, мы подходим, на мой взгляд, как никто, так как это традиционный русский, калорийный. То есть по всем параметрам, что требуют.

Мы были неоднократно на выставках, в Министерстве обороны, соответственно, участвовали. Была заинтересованность, но, к сожалению, нам этот вопрос так и не удаётся пока решить. Хотя, мне кажется, тема интересная. Хотелось бы в различных проектах в центрах госзакупок увидеть также поддержку государства для российских компаний.

В.Путин: С последней части начну. Согласен с Вами и Сергея Кужугетовича верну к этому вопросу. Пусть он ещё раз вернётся уже сам, лично посмотрит. Хотя у него кроме кваса есть ещё чем заниматься, но в принципе вопрос не праздный.

По поводу различных напитков, в том числе безалкогольных. Многие производители используют для их производства концентраты зарубежного происхождения, Вы этого не можете не знать.

А.Новикова: Нет, мы не используем.

В.Путин: Вы упомянули про рост акцизов, в том числе на медовуху и пиво. На медовуху, как Вы сказали, с 9 до 21.

А.Новикова: Рубля.

В.Путин: Да, рубля.

Выросли практически все акцизы, но больше всего, скажем, на вино, допустим, выросли акцизы для производителей, которые его производят из иностранного сырья. А для тех, кто производит из российского сырья, российского винограда, выращенного на территории Российской Федерации, рост минимальный. Я уже не помню, по-моему, один процент.

А для тех, кто производит, скажем, то же шампанское из иностранного винограда и из компонентов, привезённых из-за границы, рост где-то на 10 процентов. То есть разница существенная.

И мы всё время исходим из того, чтобы поддержать именно тех, кто производит конечный продукт из своих компонентов, если можно так сказать.

Поэтому, если действительно так и есть…

А.Новикова: Так и есть.

В.Путин: Если вы всё производите из своих продуктов, мне кажется, об этом точно нужно подумать. Посмотрите вместе…

А.Новикова: Мы производим только из своих компонентов.

В.Путин: Да. Считаю, не очень справедливо в отношении вас поступили с этой медовухой. Потому что, повторяю ещё раз, при производстве шампанских вин, столовых вин основной рост акциза пришёлся на тех, кто производит из импортного сырья. А если Вы всё делаете из своего, то я не понимаю, за что вас так обижают.

Не понимаю. Антон Германович, посмотрите.

А.Силуанов: Посмотрим. И коллеги поднимали вопрос о включении в перечень сельхозпродукции. Правительство недавно вино включило в этот перечень, но только то вино, которое произведено исходя из защищённого географического наименования, – то есть там, где чётко мониторятся виноградники и так далее, чтобы не было, действительно, завозного виноматериала.

В.Путин: Но это мировая практика.

А.Силуанов: Сейчас мы тоже рассмотрим. И думаю, что мы это учтём.

А.Новикова: Очень хорошо. Спасибо.

В.Путин: Я Вас тоже хочу поблагодарить…

Хочу вам всем пожелать успехов, удачи. Мне было очень приятно, говорю совершенно откровенно, с вами встретиться, поговорить, послушать вас. Вы все такие энергичные, современные молодые люди. Искренне желаю вам успехов!

Спасибо.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154373

Заседание президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей».

На заседании обсуждались вопросы эффективности национальной системы защиты прав потребителей и создания стратегии госполитики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей»

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проанализируем состояние и эффективность системы защиты прав потребителей в нашей стране.

Тема крайне важная: эти права касаются практически всех граждан России. Люди ежедневно покупают продукты, товары, пользуются разнообразными услугами и рассчитывают на их высокое качество; на честность, порядочность производителей и продавцов; на то, что у государства должны быть действенные механизмы защиты от всяких мошеннических схем и подделок. Цена злоупотреблений – это потерянные время, деньги, нервы и так далее, поэтому главная цель защиты прав потребителей – сохранение материального и морального благополучия людей, их здоровья. Кроме того, это и серьёзный стимул для бизнеса развиваться, повышать конкурентоспособность своих товаров и услуг, их качество.

Современная система защиты прав потребителей стала формироваться с началом кардинальных экономических преобразований, в 1992 году принят соответствующий закон. За прошедшие 25 лет и сама система, и нормативная база постоянно совершенствовались. Произошёл многократный, хочу это подчеркнуть – многократный рост потребления товаров и услуг: в номинальном выражении более чем в 500 раз. Товарооборот в 1992 году составлял чуть более пяти миллиардов рублей, в 2013-м – уже 2,3 триллиона рублей. Граждане тоже стали активно защищать свои права: за последние 20 лет количество обращений в разные инстанции возросло в 100 раз. Накоплен большой опыт как властными, в том числе судебными органами, так и общественными организациями.

Однако задачи защиты прав потребителей невозможно решать раз и навсегда каким-то одним способом. Они тесно связаны с развитием экономики, появлением новых товаров и услуг. Поэтому мы должны уметь прогнозировать будущие риски и своевременно на них реагировать. Пришла пора разработать стратегию государственной политики в этой сфере; сегодня предлагаю обозначить её основные направления.

Остановлюсь, как мне кажется, на главных темах нашей повестки. Сразу скажу, что самые острые проблемы сейчас концентрируются в сфере услуг, в том числе финансовых услуг. Так, немало трудных вопросов возникает у граждан – потребителей так называемых микрозаймов.

Для справки: по статистике Банка России, средний срок использования подобных займов (так называемые в народе займы до зарплаты) составляет семь дней, средняя сумма займа – семь тысяч рублей. Фактическая переплата по такому займу составляет 805 рублей – 11,5 процента за период пользования займом.

По ряду краткосрочных ссуд на маленькие суммы предельные значения полной стоимости кредита находятся на высоком уровне. Например, 800 процентов по займу в 30 тысяч рублей на срок до 30 дней, что составляет более 600 рублей расхода граждан на ежедневное обслуживание такого займа – в случае, если заёмщик на протяжении года не выполняет своих обязательств. Это, действительно, известная бабушка из Достоевского – она очень скромный человек по сравнению с нашими сегодняшними ростовщиками.

Люди берут в долг не только в связи с какими-то тяжёлыми обстоятельствами. Зачастую они откликаются на заманчивые предложения, не имея ресурсов для выполнения взятых обязательств, обманывают сами себя – к сожалению, в основном по причине финансовой безграмотности. А среди кредиторов есть и такие, кто сознательно вводит людей в заблуждение, не объясняя им условия займа и не раскрывая всю цепочку возможных последствий. В результате большинство заёмщиков практически неминуемо попадает в долговую спираль.

Мы знаем, что Банком России проводится работа по смягчению такой ситуации. Сейчас у него есть законодательно оформленные полномочия по регулированию микрофинансового сектора.

Совместно с Правительством разработан ряд мер по ограничению чрезмерных аппетитов кредиторов. И хотел бы попросить сегодня Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину подробно остановиться на этих вопросах. Добавлю, что правоохранительные органы обязаны расчищать рынок финансовых услуг от разного рода незаконных, мошеннических контор. Полагаю, что необходимо рассмотреть и вопросы ужесточения законодательства в этой сфере.

Но главное – предотвращать ситуации, когда люди без разбора берут эти кредиты. И здесь на первый план выходит информированность граждан, их правовое образование и воспитание культуры потребления финансовых услуг. Надо также подробно разъяснять, как работает институт банкротства физических лиц, который открывает возможности для цивилизованного, правового избавления от долговой кабалы.

Ещё одна важная тема – защита прав потребителей, приобретающих товары и услуги через интернет. Электронная коммерция стремительно растёт, привлекая большим выбором товаров, лучшими ценами, удобством самих покупок. При этом на людей обрушивается лавина рекламы, далеко не всегда достоверной, нужно это прямо сказать. Нередко отсутствует полная информация о продавцах, исполнителях, компаниях, осуществляющих сбор заказов и их доставку. В таких случаях велика вероятность приобретения некачественных товаров и сомнительных услуг.

В этой сфере также требуется широкая просветительская работа. Повторю, сегодня это ключевая задача, и для её реализации нужны конкретные, действенные механизмы и инструменты.

Уважаемые коллеги! Вопросы защиты прав потребителей нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти с привлечением структур гражданского общества, деловых объединений. Следует активизировать принятие соответствующих региональных программ. В каждом субъекте Федерации есть свои особенности и проблемы в этой сфере. Но хотел бы подчеркнуть, здесь не может быть и речи о региональном протекционизме под маркой поддержки «своих» производителей и потребителей. Более того, граждане лучше защищены там, где экономика открыта и конкурентная, где производители и продавцы стремятся привлечь людей выгодными соотношениями цен и качества.

Очень важна включённость муниципалитетов в защиту прав потребителей. Сейчас это больше исключение, чем правило, хотя именно на местах можно увидеть реальные трудности, с которыми сталкиваются жители тех или других районов на потребительских рынках.

Нужно помогать людям, организовать, к примеру, специальные консультации в тех же многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг. Форм поддержки здесь достаточно много, главное – неравнодушное отношение к людям и понимание своей ответственности перед ними.

Давайте начнём работать. Слово Алексею Геннадьевичу Кокорину. Пожалуйста.

А.Кокорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Тема президиума Госсовета по национальной системе защиты прав потребителей, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, затрагивает интересы всех жителей нашей страны.

При подготовке доклада в рабочую группу поступило 134 предложения от общественных организаций, органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества. Это подтверждает актуальность заявленной темы.

Все предложения рассмотрены, многие из них нашли непосредственное отражение в докладе. Хочу поблагодарить всех, кто принял участие в этой важной работе.

Уважаемые коллеги! Рабочая группа внимательно изучила российскую практику защиты прав потребителей и международный опыт. Можно с уверенностью сказать, что в России сложилась национальная система защиты прав потребителей.

В эту работу в разных этапах и в разной степени включаются органы власти всех уровней, общественные организации. Большая роль в защите прав потребителей принадлежит судебным органам.

Вместе с тем в ходе работы стало очевидно, что сегодня назрела необходимость реализации целого ряда предложений по улучшению этой системы. Основы системы создавались в других экономических условиях.

Структура потребления динамично меняется: люди переходят в онлайн-режим, покупатель самостоятельно выходит на мировые рынки. И здесь потребителям не всегда удаётся защитить свои права.

С учётом этого в докладе предложены решения по актуальным вопросам защиты прав потребителей. Остановлюсь на некоторых из них.

Первое – защита социально уязвимых слоёв населения это дети, люди пожилого возраста, инвалиды, малоимущие – словом, те, у кого не хватает знаний и опыта пользоваться интернетом, кто в силу своей доверчивости, ограниченных материальных, физических возможностей становится жертвами мошенников. Рабочая группа считает, что необходимы специальные нормы, поддерживающие таких людей.

У всех на слуху, к сожалению, случаи, когда инвалидам отказывают в перевозке, когда дети не защищены от вредных сайтов. Мы предлагаем повысить ответственность для тех предпринимателей, которые умышленно злоупотребляют уязвимостью потребителя. Общество и рынок должны получить однозначный сигнал о том, что такие люди находятся под дополнительной защитой государства.

Второе – финансовые услуги, этот рынок активно растёт. Надо реально снизить долговую нагрузку на заёмщиков, бороться с нелегальными кредиторами. Регионы готовы включиться в эту работу, просвещать потребителей.

В ряде субъектов с апреля 2011 года успешно идёт проект по содействию повышения уровня финансовой грамотности населения, таких как Татарстан, Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Свердловская области.

Третье – электронная коммерция. Пока в мире не найдено универсального способа защиты прав потребителей. Рабочая группа считает, что запреты в этой области проблем, к сожалению, не решат.

Россия должна вести работу на международных площадках, найти единые подходы к решению этого вопроса, включая решение вопросов трансграничной торговли.

Я перечислил некоторые ключевые вызовы, с которыми сталкивается вся система защиты прав потребителей. Это динамично развивающаяся сфера. Остаются актуальными вопросы защиты прав потребителей традиционных товаров и услуг. Людей волнует качество пищевых продуктов, жилищно-коммунальных услуг. В последнее время много жалоб идёт на платные медицинские и образовательные услуги. Как раз эти вопросы решают наиболее близкие к людям звенья национальной системы защиты прав потребителей, региональные и местные власти.

Их задача – создать для жителей максимально комфортные условия для реализации своих прав. Это напрямую связано с развитием малого предпринимательства, стимулированием выпуска качественной продукции, поддержкой высоких стандартов, обслуживанием населения, формированием доверия к российской продукции и национальному предпринимателю.

Большую роль в этой работе играют общественные организации потребителей-производителей. В регионах такая работа поставлена, накоплен опыт, имеются лучшие практики. Одна из них – создание координационных советов при главе региона. Такие советы оперативно решают вопросы, которые возникают на потребительских рынках. Сегодня подобные органы созданы в 36 субъектах Российской Федерации.

Ряд субъектов пошёл по пути разработки региональных программ по обеспечению прав потребителей. В таких программах на первое место выходят вопросы поддержки потребителей через создание лучших предпринимательских практик и систему стимулов для развития малого предпринимательства, информационной поддержки потребителей. Например, у нас действует программа «Зауральское качество». Знаю, что и в других регионах есть подобные проекты.

Рабочая группа считает, что накопленный опыт необходимо обобщить, выявить лучшие практики и дать рекомендации субъектам по работе в этом направлении. Местный уровень защиты прав потребителей наиболее приближён к населению.

В последнее время количество обращений граждан в органы местного самоуправления стабильно растёт и в прошлом году превысило отметку в 420 тысяч. Это, с одной стороны, говорит о повышении уровня доверия жителей к местной власти, с другой – требует от неё полноценного участия в защите интересов потребителей.

Анализ показал, что здесь есть законодательные нестыковки, которые надо устранить, уточнив полномочия органов местного самоуправления. Они должны иметь возможность обеспечить оперативную защиту интересов потребителей, непосредственно по месту жительства граждан рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по актуальным вопросам, а также обращаться в суды в защиту неопределённого круга потребителей.

В работе по защите прав потребителей важная роль принадлежит потребительским объединениям. В 2016 году их количество достигло почти две тысячи.

Лидеры потребительского движения активно участвуют в формировании государственной политики в сфере защиты прав потребителей. В ходе подготовки к заседанию мы увидели их реальную заинтересованность, помощь и поддержку.

Рабочая группа пришла к выводу, что нам нужна стратегия, этот документ должен учесть все аспекты защиты прав потребителей, помимо того, что уже было названо.

Стратегические задачи – это пресечение недобросовестной деловой практики, просвещение потребителей, формирование рациональных моделей потребления, совершенствование правовой защиты потребителей, поддержка общественного движения по защите прав потребителей. Реализация стратегий позволит гарантировать высокие стандарты защищённости интересов наших граждан.

Уважаемые коллеги! Я остановился лишь на отдельных предложениях, которые нашли своё отражение в докладе. При этом убеждён, что решения, которые будут приняты по итогам сегодняшнего заседания, станут основой для работы всех уровней национальной системы защиты прав потребителей.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета, коллеги!

Как уже отмечалось, в системе защиты прав потребителей в Российской Федерации активно взаимодействуют все уровни власти, судебные органы, общественные объединения. Уважаемые коллеги-губернаторы, с результатами деятельности этой системы, с её развитием вы можете ежегодно знакомиться в государственных докладах по защите прав потребителей.

Закон, который положил начало формированию системы, принят 25 лет назад, он менялся вместе с изменением объёма, структурой потребления, об этом сегодня говорили, и за четверть века в него было внесено более 230 поправок.

Вместе с тем развивалось и отраслевое законодательство, и законодательство во многих сферах: это финансы, связь, пассажирские перевозки, туризм. Совершенно очевидно, что сегодня это определяет необходимость кодификации потребительских прав.

Важнейшим элементом государственной политики в области защиты прав потребителей является возможность прямого диалога. Мы считаем это очень важным. Сегодня для потребителей открыты все каналы связи – это и личный приём почти в 6,5 сотни консультационных центрах и пунктах, которые организованы на базе учреждений Роспотребнадзора во всех регионах страны, с жалобой можно обратиться по «горячей линии» по телефону, можно обратиться с электронным обращением. Таких жалоб сегодня в общей структуре практически 47 процентов.

Ежегодно только в Роспотребнадзор поступает более 750 тысяч обращений от потребителей. Для сравнения: в 1996 году таких обращений было всего 16 тысяч. На сегодняшний день мы видим, что потребитель учится защищать свои права, и результативность этой работы по информированию, по воспитанию потребителя в этой части есть.

Мы повышаем доступность услуг для граждан. Мы сейчас начали проводить консультации в многофункциональных центрах. Пилотный проект в Новгородской области уже сегодня даёт положительные результаты, и мы будем его тиражировать.

Важную роль в защите прав потребителей играют и общественные объединения. Представители таких объединений находятся с нами в постоянном контакте и в контакте с региональными, местными органами власти. За эти годы мы наладили конструктивное взаимодействие. Общественные организации – неотъемлемая часть системы защиты прав потребителей. Юридическая защита прав потребителей, содействие развитию независимой системы экспертизы качества товаров и услуг, просвещение потребителей – вот только несколько важных направлений их работы. В докладе рабочей группы подробно рассмотрены результаты их деятельности и предложения общественных объединений.

Хочу немного подробнее остановиться на теме обучения потребителей. Более пяти лет успешно реализуется совместный проект Министерства финансов и Роспотребнадзора по повышению финансовой грамотности российских граждан. По итогу на сегодняшний день, в нём приняли участие более 1,5 миллиона студентов и школьников и более 500 тысяч взрослых.

По результатам соцопроса, среди молодёжи рост финансовой грамотности составил 20 процентов. Проект в этом году должен был бы завершиться, но мы считаем необходимым его продолжить. Считаю, что опыт проведения таких проектов можно использовать и при решении новой задачи – повышения цифровой грамотности населения.

Существенная часть полномочий по защите прав потребителей финансовых услуг с 2014 года осуществляется Банком России. Между нашими ведомствами выстроено рабочее взаимодействие. Мы начали работу по анализу договоров в финансовой сфере, определению перечня условий, которые ущемляют права потребителей финансовых услуг. Будем работать в этом направлении и в других сферах, и полагаем, что такой механизм поможет людям понять, когда их пытаются ввести в заблуждение.

С марта 2016 года в интернете заработал информационный ресурс по защите прав потребителей. За неполный год (это результаты на начало марта) в нём отметились и, так скажем, им воспользовались 1,5 миллиона человек. Это находится в важной информации на ресурсе: это и памятки потребителям, и образцы претензий и исковых заявлений, и сведения обо всех обнаруженных Роспотребнадзором некачественных и небезопасных товарах, судебные решения федерального и регионального уровня. Ресурс востребован, и его надо разбивать, дополняя новыми разделами.

Если говорить о том, на что на сегодня в основном жалуются потребители, 56 процентов всех обращений – на услуги и работы, остальное – торговля. Хочу сказать, что при этом более 20 процентов обращений потребителей связаны с качеством, безопасностью и маркировкой товаров. Эта сфера очень непростая. Здесь остро встают вопросы причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

Система реагирования на эти угрозы находится на стыке потребительского и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволяет Роспотребнадзору осуществлять поиск, обнаружение и пресечение таких рисков. Работа в этом направлении ведётся активно. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в 2016 году разработана и утверждена Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации – мы начали её реализацию.

Что нам требуется сегодня? Это проактивный, а не реактивный надзор. Речь идёт о надзоре за продукцией в обороте, введении контрольной закупки в практику работы.

Хочу отметить очень активное и эмоциональное обсуждение в обществе на заседаниях рабочей группы вопросов защиты прав потребителей из социально уязвимых слоёв населения. Специальные и преференциальные нормы в защиту таких людей просто необходимы.

Не могу не сказать ещё раз о том, какие риски для потребителей мы видим в связи с наступлением цифровой эпохи и развитием электронной коммерции. Покупатель далеко не всегда понимает, во-первых, кто является продавцом, во-вторых, каким требованиям соответствует товар, который он покупает в сети Интернет, и, в-третьих, на каких условиях заключается договор купли-продажи.

Мы фиксируем рост обращений по вопросам нарушений прав потребителей в интернет-магазинах и сервисах. На наш взгляд, разрешение споров должно быть таким же быстрым и простым, как сама покупка через интернет.

В части регулирования новых форм торговли в сети Интернет наше законодательство существенно уступает европейскому, где однозначно прописана зона ответственности продавцов и посредников.

Важная роль в работе системы защиты прав потребителей отведена судебной системе. Хочу отметить, что в России сегодня уровень специальных судебных процедур защиты прав потребителей соответствует европейскому уровню. Судебная защита потребителей осуществляется быстрее, чем в Европе и Соединённых Штатах.

За последние пять лет практически втрое возросла сумма возмещений потребителям по решению судов за нарушение их прав и составила более 36 миллиардов рублей. В 2016 году судом рассмотрено около 400 тысяч исков, и это хороший результат: люди умеют защищать свои права, и мы активно им в этом помогаем.

Но в процесс недостаточно вовлечены мировые суды. Причина следующая: средняя сумма иска на сегодня составляет 90 тысяч рублей, а максимальный определённый размер исковых требований для рассмотрения в мировом суде – 50 тысяч. Мировые суды ближе всего к потребителям, и было бы логично, чтобы дела по защите их прав рассматривались мировыми судьями.

Очевидно, необходимы изменения в законодательстве. И конечно, задача не в том, чтобы завалить суды делами по защите прав потребителей. Необходимо развивать институт досудебного урегулирования споров, а также регулярно обобщать судебную практику в этой сфере.

С другой стороны, если мы сможем использовать преимущества интернета и создадим онлайн-платформы досудебного урегулирования споров, это пойдёт только на благо потребителям и позволит существенно разгрузить судебную систему. Такая задача тоже стоит.

С переходом в онлайн-режим тесно связанны и проблемы использования личной информации. Сегодня нередко встречаются примеры принуждения к передаче таких сведений продавцу или исполнителю услуг под угрозой отказа от соответствующей сделки. Здесь тоже проактивная работа системы защиты прав потребителей должна быть настроена на пресечение таких обманных практик.

Подчеркну, что проблемы в интернет-пространстве актуальны для многих стран и могут эффективно решаться с учётом международного опыта. Поиск решений по вопросам защиты потребителей в сфере электронной коммерции идёт на многих международных площадках; это и ВТО, и ЮНКТАД, и ОЭСР, и G20, Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств. Россия непосредственно участвует в этой работе и формирует международную повестку дня по вопросам защиты прав потребителей.

Для взаимодействия со странами Евразийского экономического союза и странами СНГ по инициативе Роспотребнадзора созданы консультативные органы по защите прав потребителей, а в Договор о ЕАЭС по инициативе Российской Федерации включён специальный раздел защиты прав потребителей.

Мы готовы выйти с инициативой создания единого информационного пространства ЕАЭС в интересах потребителей, которые могли бы обеспечить обмен данными о маркировке продукции, о результатах контроля за оборотом товаров, о выявленных нарушениях технических регламентов и ещё многое, что защитит потребителя.

Рабочая группа отметила необходимость разработки стратегии. Направлений развития системы защиты прав потребителей на новом этапе развития общества много. Их надо объединить, скоординировать работу всех звеньев: органов власти, общественных объединений, судебной системы.

Со своей стороны хочу сказать, что основу стратегии должны составлять базовые идеи пересмотренных руководящих принципов Организации Объединённых Наций, это принципы по защите интересов потребителей, и они были приняты на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций при Вашем, Владимир Владимирович, участии. Считаю, что это станет важным этапом развития всей национальной системы защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, попросил бы некоторые вещи прокомментировать. Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на некоторых важных вопросах защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

О теме микрофинансирования. Банк России начал регулировать микрофинансовую организацию чуть более трёх лет назад, и мы сразу приступили к очистке рынка. За это время из государственного реестра исключено 5,5 тысячи микрофинансовых организаций, около трёх тысяч за разного рода нарушений, недобросовестной практики. Сейчас на рынке чуть меньше 2,5 тысячи организаций работает.

Одновременно законодательными органами была проведена большая работа по ведению адекватного регулирования рынка микрофинансирования и защиты прав потребителей микрофинансовых услуг.

В 2014 году вступил в силу важнейший закон о потребительском кредите, и он установил целый ряд специальных норм по защите прав потребителей, таких как ограничение полной стоимости кредита, ограничение предельного размера штрафов и пеней, требования к форме договора.

С марта этого года, буквально недавно, микрофинансовые организации были разделены на два типа, на два вида: микрофинансовые компании и микрокредитные компании. В отношении микрофинансовых компаний – их сейчас из более чем 2400 всего 19 попали в эту категорию, к ним установлены требования по капиталу, не менее 70 миллионов рублей, и введены дополнительные экономические нормативы, и по уровню регулирования они сейчас уже приближаются к банковскому сектору.

При этом только этим организациям, достаточно крупным, законодательно разрешено осуществлять выдачу небольших займов дистанционно, через интернет. Микрокредитным компаниям, но с маленьким капиталом мы запретили привлекать денежные средства физических лиц и снизили предельную сумму микрозайма гражданам с миллиона до 500 тысяч рублей, также ограничив дистанционно выдачу займов.

В отдельную категорию отнесено предпринимательское финансирование. Увеличены суммы микрозайма для малого бизнеса до трёх миллионов рублей. Сейчас около 75 процентов микрозаймов такие предпринимательские микрофинансовые организации предоставляют малому и среднему бизнесу в основном в рамках государственных программ и по невысоким ставкам, по 7–8 процентов.

Помимо кредитования малого бизнеса микрофинансовые организации предоставляют и такой продукт гражданам, как займы до зарплаты. Как правило, за этими займами обращаются те, кто не смог получить кредит в банке.

Ставки по займам до зарплаты мы, по закону, публикуем в процентах годовых, чтобы можно было сравнивать их со ставками по банковским кредитам. И при таком пересчёте ставки по микрозаймам выглядят несравненно выше банковских, Вы уже называли цифры. Средняя цифра сейчас – 599 процентов.

При этом, если посмотреть на сами займы до зарплаты, как Вы уже сказали, средняя сумма этого займа семь тысяч, и в среднем он выдаётся на семь дней. Если вовремя заём возвращается, то процент за это время не очень большой – 11, 5 процента.

Высокие ставки объясняются тем, что эти займы обычно даются без проверки клиента, очень быстро, и микрофинансовые организации берут большие риски невозврата и закладывают в эти проценты.

Проблемы возникают не тогда, когда человек очень короткий период пользуется этим займом, а когда он не может вернуть эти деньги. И в основном, так как их берут те, кому не хватает до зарплаты, вероятность этого невозврата, конечно, очень большая.

Человек берёт деньги на несколько дней, а получается, что не может вернуть, становится заложником постоянно растущего долга. И конечно, 600 процентов в год никто не в состоянии платить, безусловно.

Поэтому в отношении этих займов до зарплаты, как связанных с повышенным социальным риском, были приняты дополнительные меры. По инициативе Банка России и Совета Федерации изменения законодательства сейчас ограничили предельную долговую нагрузку на заёмщика.

С 1 января этого года по краткосрочным потребительским займам ограничено начисление процентов – не более трёхкратного размера суммы займа вне зависимости от фактической длительности его использования. А в случае, если человек не может обслуживать заём и возникла просрочка, начисленные проценты вместе с пенями и штрафами не могут превысить двукратного размера остатка задолженности по займу.

Это означает, что если человек взял заём в сумме пять тысяч рублей и не смог вовремя его вернуть, то ни при каких условиях сумма долга по процентам (пеням, штрафам) не превысит 10 тысяч рублей. Мы считаем, что после анализа практики (потому что норма сейчас начала действовать) можно и дальше снижать этот предел.

Одновременно эта мера приведёт к тому, что микрофинансовые компании начнут более качественно оценивать кредитоспособность клиента, поскольку у них неё будет возможности зарабатывать на просрочке, на штрафах и пенях. Это, в свою очередь, должно снизить кредитные риски и уменьшить процентные ставки.

Мы анализируем поступающие в Банк России обращения, звонки, информацию и видим, что постепенно (надеемся, что эта тенденция продолжится) неудовлетворённость потребителей начинает снижаться. В I квартале 2017 года поступило 3100 жалоб на микрофинансовые организации, это на 22 процента меньше, чем в IV квартале прошлого года.

В прошлом году наибольшие жалобы на микрофинансовые организации были связаны (44 процента) с взысканием задолженности, но с 1 января этого года вступил в силу закон о коллекторской деятельности, который урегулировал эти отношения, и теперь на первое место выходит вопрос исполнения этого закона. Со Службой судебных приставов, которая контролирует исполнение закона, мы договорились о совместных действиях в этой сфере.

Иногда раздаются голоса: давайте запретим микрофинансовые организации. Но к чему это может привести? Люди, которым не хватает денег до зарплаты, попадут в руки «чёрных» нелегальных кредиторов, которые никак не регулируются. Работая с жалобами, мы видим, что значительная часть касается именно нелегальных кредиторов.

Называя себя микрофинансовыми организациями, они не состоят ни в каких наших госреестрах, но ведут нелегальную деятельность. Около двух лет назад была запрещена реклама такого рода микрофинансовых организаций, но они умудряются зазывать граждан через объявления на заборах, на асфальте.

Работа по выявлению, пресечению нелегальной деятельности сейчас ведётся активно, в первую очередь Генеральной прокуратурой, с которой мы тесно взаимодействуем, но масштаб проблемы пока остаётся довольно заметным. Мы договорились особое внимание уделять тому, как это происходит в регионах.

В прошлом году Банк России направил информацию в отношении почти 1400 различных организаций, которые подозревались, были признаки такой нелегальной деятельности по предоставлению кредитов.

Что ещё опасно? Деятельность подобных компаний связана не только с потребительским кредитованием, но и с ипотечным кредитованием. Зачастую мошенники пользуются схемами предоставления займов под залог квартиры в целях завладения жильём, и, пока финансовая грамотность невысокая, наши доверчивые граждане попадаются в эти мошеннические схемы.

Здесь помимо регулирования легальной деятельности (я уже говорила, там и нормативы есть, и требования к капиталу), конечно, нужно усилить ответственность за нелегальную деятельность нелегальных кредиторов. Сейчас эта ответственность невысокая: за нелегальную деятельность по предоставлению займов юридическими лицами административная ответственность составляет от 200 до 500 тысяч рублей, для физических лиц – 20–50 тысяч рублей.

А если есть также ответственность за нарушение законодательства о рекламе, которая запрещена официально, там ответственность ещё меньше: для граждан – 2–2,5 тысячи рублей, для юридических лиц – 100–500 тысяч рублей. Зарабатывают они, конечно, на этих услугах гораздо больше. И до сих пор мы видим рекламу нелегальных кредиторов в региональных средствах массовой информации.

На наш взгляд, размер штрафов за повторное нарушение должен быть повышен как минимум в четыре-пять раз, а также дополнен административным приостановлением деятельности юридических лиц в случае повторения таких нарушений.

Ещё одна, на наш взгляд, назревшая мера – это лишение нелегальных кредиторов права требовать в судебном порядке исполнения заёмщиком обязательств по договору займа. Сейчас доходит до абсурда, когда нелегальный кредитор через суд взыскивает долг, потому что есть договор, но, по сути дела, эта деятельность нелегальная.

И ещё одно направление, которое мы прорабатываем, в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, – это ограничить максимальный долг по кредитам к доходам заёмщика. То есть у нас сейчас в силу низкой финансовой грамотности люди берут гораздо больше кредитов и долгов, чем могут позволить обслуживать их доходы.

В некоторых странах есть такой инструмент: отношение долга к доходам заёмщика. Нам, конечно, его не очень легко администрировать с точки зрения выявления всех реальных доходов. Но мы изучаем опыт других стран. Всё-таки, на наш взгляд, нужно вводить эти элементы и ограничивать долговую нагрузку на граждан.

Многие граждане, которые не обладают специальными знаниями, часто идут на рынок ценных бумаг и становятся невольными жертвами продажи им сложных финансовых инструментов: форексов, деривативов, разных производных, сути которых они не понимают. Это приводит и к их убыткам, и к недоверию к финансовому рынку – они перестанут пользоваться финансовыми продуктами.

Чтобы исправить ситуацию, сейчас Центральный банк подготовил предложения по регулированию доступа розничных инвесторов на рынок ценных бумаг в зависимости от уровня их квалификации и благосостояния для того, чтобы каждой категории инвесторов были установлены особенности совершения операций с различными финансовыми инструментами. После обсуждения, мы надеемся, что и Правительство, и Государственная Дума поддержат эту инициативу.

В целом направление финансовой грамотности – очень важное направление. Министерство финансов активно этим занимается. У нас есть своя программа. Мы сейчас готовим совместные действия. Это, конечно, важнейшее направление.

Буквально несколько слов ещё о трёх темах коротко, если можно.

Тема финансового уполномоченного. Она давно обсуждается, что назрела необходимость иметь специальную процедуру досудебного рассмотрения споров в финансовой сфере. Такой законопроект уже подготовлен. Мы предлагаем его всё-таки поэтапно вводить как обязательный – сначала для ОСАГО, где темы очень острые, потом для микрофинансовых организаций и дальше уже для банковской системы. На наш взгляд, этот инструмент также может повысить оперативность рассмотрения конфликтных ситуаций, повысить степень защиты прав потребителей.

В связи с развитием инновационных технологий больше услуг предоставляется с использованием интернета. Здесь очень важно также защищать права потребителей финансовых услуг. У нас в Банке России создан специальный центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере.

Мы обмениваемся информацией с правоохранительными органами, организуем блокировку сайтов, которые содержат противоправный контент и которые используются для несанкционированного доступа в информационные системы третьих лиц.

Но пока это работает только в российском сегменте интернета, а часто такого рода операции проводятся и вне российского сегмента. Поэтому, на наш взгляд, нужно рассмотреть возможности оперативного блокирования доступа к доменам и сайтам за пределами российского сегмента.

И последняя тема, которая, на наш взгляд, очень важная, и она поднимается в сегодняшнем докладе – защита прав и повышение финансовой доступности для инвалидов, маломобильных групп граждан и для пожилого населения. Речь идёт о том, чтобы была и физическая доступность офисов финансовых организаций, но и меры по доступности дистанционных финансовых услуг, в том числе ликвидация дискриминации, когда стоимость финансовых услуг завышается или отказывается в её получении людям с ограниченными возможностями.

Мы создали специальную рабочую группу с Министерством труда и с объединениями, которые представляют инвалидов для того, чтобы выработать решение. Очень активно работаем с Роспотребнадзором, потому что у нас здесь есть единые полномочия, и приоритетные темы финансовой сферы сейчас в наших планах.

У нас есть специальные подразделения, действительно есть инструменты. Мы надеемся, что с применением этих мер, с повышением финансовой грамотности защита прав потребителей на рынке финансовых услуг улучшится.

В.Путин: Спасибо большое.

«Общественная потребительская инициатива», Олег Владимирович, прошу Вас. Пожалуйста.

О.Павлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

В последнее время действительно принято говорить о вызовах, которые возникают перед обществом и государством в цифровую эпоху. Как общественная организация по защите прав потребителей мы также ежедневно сталкиваемся с подобными вызовами: это и нарушения прав потребителей в электронной коммерции, и деятельность трансграничных компаний, которые считают, что наличие электронных торговых площадок позволяет им игнорировать отечественное законодательство, и разного рода мошенничество в сети Интернет.

Например, недавно мы провели исследование на рынке интернет-торговли, которое показало, что каждая десятая компания скрывает свои реквизиты или указывает сознательно недостоверные сведения. Парадокс в том, что, скрыв юридический и фактический адрес, компания становится фактически недоступна для правоохранительных органов, что крайне затрудняет защиту и восстановление прав потребителей, а отсутствие инструментов оперативного пресечения такой противоправной деятельности интернет-компаний только усугубляет ситуацию.

Вместе с этим мы убеждены, что те технологии, которые позволяют развивать бизнес в новых сферах и иногда способствуют появлению не вполне добросовестных практик, – эти же самые технологии могут не менее успешно использоваться для защиты потребителей. Полагаем, что пришло время говорить об установлении не только организационных, но и технических требований к компаниям, которые работают на потребительском рынке, реализуют товары и услуги через интернет. В числе таких требований как минимум должно быть указание на сайтах полных реквизитов, включая ИНН, ОГРН. Причём реквизиты могут загружаться напрямую из реестров юрлиц и предпринимателей в строго определённый раздел сайта, что не оставит место махинациям и злоупотреблениям.

Не менее важна регистрация домена, который используется для предпринимательской деятельности, строго на соответствующего хозяйствующего субъекта, а не на сторонних физических лиц, как это зачастую сейчас происходит.

В целом, поскольку речь идёт о порядке предоставления определённого объёма информации, такие положения легко соблюдать и не менее легко проверять, причём контрольные процедуры могут быть автоматизированы и выполнены программными средствами, что исключает субъективность оценки при надзоре и не требует увеличения штата проверяющих органов.

Отдельно хочется отметить, что с учётом уровня развития технологий и проникновения мобильного интернета весь комплекс сведений, которые собираются органами государственного надзора, общественными организациями, позволяет уже сейчас организовать защиту потребителя в режиме реального времени. О найденном ресурсе под эгидой Роспотребнадзора может аккумулироваться информация о результатах государственных контрольных мероприятий, исследования общественных организаций по качеству товаров и услуг – с возможностью круглосуточного доступа через интернет, в том числе через мобильные приложения. Уже сейчас свободный доступ к рейтингам и исследованиям нашей организации по нарушениям на рынке электронной коммерции, по недобросовестной рекламе, к консультациям по правам потребителя организован в автоматическом режиме через популярный мессенджер.

То есть мы в состоянии одновременно обрабатывать неограниченное количество запросов в любое время дня и ночи, причём мы готовы совместными усилиями расширять каналы коммуникаций, масштабировать данные решения на все сферы потребительского рынка.

Как показывает наш опыт, публикация разного рода рейтингов и исследований, основанных на анализе нарушений компаний, не только даёт ясные ориентиры потребителям, но и позволяет, выступает сдерживающим фактором профилактики, который влияет на недобросовестное поведение. В информационном обществе не столько важен штраф, сколько своевременно и широко информирование потребителя о недобросовестных практиках.

Очевидно также, что назрела потребность формирований на базе такого ресурса зоны безопасных покупок, куда будут допускаться компании, соответствующие всем обязательным требованиям законодательства, и где потребитель сможет не только безопасно выбирать товар или услугу, но и, как упоминалось, разрешать в судебном порядке возникающие споры.

Мы не раз отмечали достоинства нашего законодательства в защите прав потребителей, и особенно значимо то, что Роспотребнадзор отслеживает актуальные тенденции и предлагает точечные поправки для защиты современного потребителя. Речь, в частности, об определении прав и обязанностей так называемых агрегаторов товаров и услуг: это сервисы, подобные «Яндекс-маркету», «Тумблер», и прочие. Выступая своего рода зонтичным брендом для множества предпринимателей, они, к сожалению, предъявляют очень невысокие требования к допускаемым на свои площадки игрокам, что приводит к многочисленным нарушениям прав потребителей. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме, и, мы надеемся, он будет принят в ближайшее время.

Логичным продолжением данной инициативы должен стать механизм внесудебной блокировки сайтов и сервисов нарушителей. Отсутствие порога для входа на рынок электронной коммерции должно компенсироваться возможностью оперативного пресечения противоправной деятельности на этом рынке, при том что все требования к компаниям уже сейчас понятны, прозрачны и легки для исполнения.

Назрела также необходимость введения института коллективных исков. Нарушения в электронной коммерции и в других сферах зачастую носит массовый характер, и государственным органам, и общественным объединениям было бы проще и эффективнее защищать потребителей в рамках единого процесса, к которому могли бы присоединяться пострадавшие граждане без необходимости составления сложных документов и несения каких-либо издержек. Это также существенно снизит нагрузку на судебную систему, потому что, как известно, напомним, за последние два года число исков о защите прав потребителей приблизилось к миллиону.

В завершение хотим заметить, что за каждым нашим предложением стоит проработанная программа мероприятий, и мы надеемся на поддержку данных инициатив и подтверждаем готовность принять самое активное участие в их реализации.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хотел бы добавить? Прошу Вас.

Продолжение следует.

М.Протасов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Возвращаясь к товарному рынку и к информированию потребителей. Как Вы знаете и как упомянуто в представленном сегодня докладе, менее двух лет назад по инициативе Минпромторга Правительством страны создан новый для России институт, аналоги которого существуют более чем в 30 странах мира, – Роскачество.

Мы проводим уникальные сравнительные испытания качества товаров как российского, так и импортного происхождения, присутствующих на полках наших магазинов. Исследования Роскачества проходят в лучших лабораториях страны, а их результаты беспристрастно и, главное, понятным для каждого потребителя языком доводятся до наших граждан.

Как я сказал ранее, аналогичные организации в других странах обладают высочайшим уровнем доверия общества и из поколения в поколение формируют слой просвещённых и грамотных потребителей.

Очень важно, что уже сейчас более одного миллиона россиян в месяц, посещающих наш портал, группы в социальных сетях, принимают свои потребительские решения на основании понятной и подробной информации и рекомендаций, которые Роскачество даёт им.

Кроме того, мы возродили государственный знак качества, который выдаётся лучшим российским товарам, выявленным по итогам исследований. Образ знака, дизайн знака выбирался на основании народного голосования, и, наверное, поэтому неудивительно, что он очень похож на знак качества времен Советского Союза, который все присутствующие точно помнят.

Уровень узнаваемости этого знака за неполные два года достиг 26 процентов населения страны, знак знают около 30 миллионов россиян. А уровень доверия к знаку превышает 70 процентов. А лучший показатель доверия потребителей, как мы понимаем, это рост продаж товаров, заслуживших этот знак, в среднем на 35 процентов в прошедшем, 2016 году.

Многие субъекты Федерации уже включились во взаимодействие с Роскачеством, во–первых, для того чтобы жители регионов активнее пользовались созданным нами потребительским навигатором, повышали свою потребительскую грамотность, избегали рисков при приобретении товаров, ну и, конечно, выбирали лучшее.

Во-вторых, конечно, чтобы выдвигать лучшие региональные товары каждого из субъектов на соискание государственного знака качества.

Владимир Владимирович, пользуясь площадкой президиума Госсовета, просил бы отразить в протокольном решении поручение на активизацию работы с Роскачеством со стороны субъектов Федерации, в том числе и в рамках реализации региональных программ по защите прав потребителей, упомянутых Вами во вступительной речи. Просил бы поддержать это предложение.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, ещё. Прошу.

Д.Янин: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума!

Наш Госсовет для защитников прав потребителей – достаточно значимое событие. Пять лет назад он был в Саранске. Честно могу сказать, для нас каждое поручение, которое выходит по итогам Госсовета, значимо. Могу сказать, что буквально на прошлой неделе одно из поручений предыдущего Госсовета реально закрыто – Россия присоединилась к Монреальской конвенции по правам авиапассажиров. Мы надеемся, что те поручения, которые будут даны по этому Госсовету, будут выполнены, конечно, хотелось бы, не в такие длительные сроки.

Были сделаны ошибки. На прошлом Госсовете как раз мы поднимали тему банкротства физических лиц, законодательство о банкротстве. Правительство честно выполнило решения президиума. Закон был внесён в 2012 году, несколько лет он пролежал в Думе, приняли его. Сейчас на этом Госсовете мы бы предложили этот законопроект поправить.

Мы знаем, что Минэкономики сейчас ведёт работу, для того чтобы сделать эту процедуру не 70 тысяч рублей, потому что сейчас банкрот – человек, который закредитовался, – должен потратить на процедуру 70 тысяч рублей. С учётом публикации в одной деловой газете, хотя можно обойтись онлайн-публикацией, с учётом гонорара финансового управляющего, мы считаем, что 700 тысячам граждан, а именно столько у нас сейчас, по данным НБКИ, Бюро кредитных историй, которое как рентген видит, что происходит с заёмщиками, – 700 тысяч у нас потенциальных банкротов… К процедуре приблизились 40 тысяч. То есть 95 процентов тех, кто в долгах, близко не подходит.

Поэтому, если можно, мы бы попросили дать поручение Правительству, соответственно, тут ключевая роль Минэко, побыстрее предложить поправки, которые упростят эту процедуру, которая занимает девять месяцев, и сделают её дешевле.

Второй момент – вопиющие вещи в страховании. Мы благодаря взаимодействию с Минфином, проектом Всемирного банка оцениваем правила страхования. Когда читаешь правила страхования, ужасаешься. Например, практически все российские страховые компании не считают страховым случаем все вещи, связанные с ВИЧ–инфекцией.

Просто если у заёмщика находится ВИЧ–инфекция, правила страхования говорят: не получишь страховку. Некоторые страховые компании наказывают заёмщиков за роды. Если мама, взявшая кредит, попадает под серьёзное вмешательство, потеряла здоровье, – это основание для лишения выплаты. Хронические заболевания.

То есть, если мы посмотрим все эти изъятия, мы увидим, как страховые компании зарабатывают на том, что люди не читают эти договоры, а уйти из банка без страховки невозможно. То есть это самый прибыльный вид страхования.

У страховых из банков остаётся 90 процентов собираемых денег. Здесь ОСАГО и рядом не стояло по доходности. То есть все эти гонорары акционерам и выплаты формируются за счёт дискриминации заёмщиков.

Мы бы хотели, чтобы мы внимательно вместе с регулятором вчитались в эти правила и выкинули оттуда всё, что касается дискриминации.

И последний момент – по поводу ростовщичества. Патриарх назвал 26 января это мироедством. Он назвал микрофинансовые организации мироедами, пришел в Думу и сказал. Потому что, конечно, 799 процентов годовых как легальная ставка запредельна. Мы бы всё–таки обратились к Центральному банку с предложением более активно повлиять на уровень ставок, которые существуют по микрозаймам.

В Англии, например, если ты дал 100 фунтов, более 100 фунтов взыскать не можешь. И получается стопроцентная рентабельность в принципе. Вот у тебя горизонт: 100 дал, 100 взял, и плюс годовая ставка 0,8 в день. У нас получается почти три процента. Это легальная ставка, по которой можно кредитовать. Всё–таки это шесть миллионов заёмщиков.

Это не цифры, это рынок, который достаточно быстро растёт, банковский рынок падает, микрофинансисты растут. По сути, это действительно конторы, которые появляются легально. Это не проблема нелегального рынка. Это легальный рынок, который ровно работает по механизмам, которые были в 90–е годы, когда эти два процента в день были у бандитов. Мы просто легализовали то, что в 90–е годы было бандитизмом.

Поэтому давайте всё–таки посмотрим, насколько такие токсичные финансовые продукты нужны, что они дают потребителю. И нельзя ли как-то этот продукт вывести из оборота, как мы вывели, например, отравленную воду, колбасу непонятную? Это всё запрещено. Почему финансовые продукты у нас остаются легальными и недорегулированными? А по сути, они более опасные, чем многие продукты питания.

В.Путин: Дмитрий Дмитриевич, Спасибо.

Прошу Вас.

П.Шелищ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые участники заседания!

Из очень содержательного доклада, подготовленного к этому заседанию, видно, как много сделано во многом благодаря работе Роспотребнадзора. Однако нерешённых вопросов также немало, и жизнь постоянно ставит новые. Буду говорить о тех, которые мы считаем самыми актуальными для потребителей и для защитников их прав.

На первое место я бы поставил массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей, чего не было ещё лет семь-восемь назад.

Судебные решения 85 процентов случаев выносятся в пользу потребителей. Официальной статистики их исполнения нет, но по опыту Союза потребителей России, организации которого в регионах ведут один процент всех судебных дел, половину решений не удаётся исполнить. Недобросовестные предприниматели научились уклоняться, исполнительная система с этим не борется, потребительские дела для неё мелки и неприоритетны.

Это бьёт не только по потребителям, но и по добросовестному бизнесу, и по престижу государства, это бьёт и по общественным объединениям потребителей, подрывая источники средств их существования, заложенные в законе. Это половина судебного штрафа за отказ ответчика добровольно удовлетворить законные требования потребителя и возмещение судебных расходов. Это резко сокращает наши возможности бесплатно помогать самым нуждающимся, ради чего мы, собственно, и создавались ещё в конце 90–х годов и в чём видим свою общественную миссию.

Хуже всего то, что эта ситуация до сих пор не привлекла внимание на уровне, необходимом для её решения. А это свидетельствует о слабости нашего потребителя.

Вряд ли можно себе представить, чтобы неисполнение половины судебных решений по спорам между предпринимателями долго оставалось незамеченным. Мощные предпринимательские союзы, уполномоченные по защите прав предпринимателей, механизм ОРВ властных решений на интересы бизнеса – весь этот арсенал такого бы не позволил.

Потребитель же на рынке – слабая сторона. И если государству не удаётся компенсировать эту слабость, рынок деформируется, недобросовестные предприниматели, экономя за счёт обмана потребителей, вытесняют добросовестных, ослабляя конкурентоспособность нашей экономики.

Поэтому мы призываем усилить позицию потребителей механизмами, аналогичными тем, которые эффективно работают на защиту интересов предпринимателей.

Нас также не может не беспокоить, что за последние шесть лет число потребительских исков удвоилось. Этому способствовала и позиция Верховного Суда, переориентировавшего судебные штрафы, по закону предназначающиеся общественным объединениям и органам местного самоуправления, защищающим в судах потребителей, на самих потребителей, что дополнительно стимулирует недобросовестных юристов втягивать их в судебные тяжбы, не пытаясь решить вопрос в претензионном порядке.

В результате растут сроки рассмотрения дел, снижается качество. Могу сказать, по официальной статистике, каждый год в суды поступает на 25–30 процентов больше исков, чем рассматривается дел. Понятно, что всё это накапливается и сказывается на качестве судебной работы, и растут издержки в государственном правосудии.

Надо срочно развивать альтернативу судам, то есть третейские механизмы решения споров. Но это тоже требует наличия у потребителей сильного и надёжного представительства.

Мы просим также, чтобы Верховный Суд пересмотрел свои решения, лишающие общественников самых правильных источников средств к существованию, то есть предназначенные им законом части штрафов по выигранным искам и возмещение судебных расходов.

Хотел бы ещё сказать, что у нас есть проблема отсутствия системного представительства интересов потребителей перед органами власти. Предприниматели у нас намного сильнее потребителей не только за счёт большей компетентности и экономических возможностей, но и благодаря систематической публичной демонстрации: внимание Президента, Правительства, губернаторов к их интересам, представляемым их союзами.

Мы не ревнуем, поскольку нерешённые проблемы предпринимателей неизбежно оборачиваются проблемами для потребителей. Однако среди неотъемлемых прав потребителей, сформулированных более полувека назад ещё Джоном Кеннеди, есть право быть услышанным.

И нам хотелось бы, чтобы Президент время от времени встречался и с руководителями потребительских союзов. Надеюсь, увидев такое, к нам придут молодые юристы, другие специалисты, которых нам остро не хватает. То, что начиналось в конце 90–х, к сожалению, сейчас становится во всё более сложном состоянии.

Чтобы решить актуальные задачи, их сначала надо таковыми признать. Мы очень надеемся, что сегодняшнее заседание поможет в этом. Просим Вас, уважаемый господин Президент, дать поручение на разработку национальной программы поддержки потребителей, в процессе которой, уверен, мы найдём правильные решения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Трудно не согласиться с Петром Борисовичем, что на рынке, конечно, потребитель находится в сложном положении, сложнее, чем все другие участники. И правда, у нас большое – в общем, дай бог им здоровья, – хорошее лобби предпринимателей, мощные объединения. Действительно, мы с ними регулярно, просто на регулярной основе работаем.

Это и оправданно, потому что нам нужно создать благоприятные условия для работы бизнеса. Но не менее важно, конечно, обсуждать и принимать своевременные решения, как мы, надеюсь, сегодня это с вами сделаем, в защиту интересов потребителей. Это совершенно очевидно.

У нас есть проект перечня поручений президиума Госсовета. Здесь вроде учли всё, о чём мы сейчас говорили. Это и совершенствование нормативной базы, это и особое внимание к особо уязвимым категориям наших граждан, имеются в виду потребители – инвалиды, люди пожилого возраста, дети. Здесь и развитие государственных информационных ресурсов, и досудебное урегулирование споров, конечно, в отношении обеспечения тоже идёт речь.

Некоторые вещи требуют, конечно, доработки. Нужно понять, что такое административный штраф за повторные нарушения и административное приостановление деятельности для юрлиц, нелегально осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских займов. Мне кажется, здесь нужно ужесточать просто требования. Это должно быть заметное ужесточение.

Конечно, рекомендации и судебной системе, хотя здесь мы должны действовать очень аккуратно, имея в виду независимость судебной системы как таковой, как отдельной ветви власти в Российской Федерации.

Мы постараемся учесть и те замечания, которые прозвучали в ходе нашего сегодняшнего обсуждения. Думаю, что они – они были и у Дмитрия Дмитриевича, и у Петра Борисовича – правильные, своевременные и очень конкретные.

Хочу поблагодарить рабочую группу президиума Госсовета за то, что вы эту работу проделали. Она очень своевременна, востребована и, в общем, проработана, мне кажется, коллегами, достаточно подробно.

Всех вас благодарю за внимание, за совместную работу. И постараемся сделать так, как и предлагает Пётр Борисович: выстроить систему взаимодействия на уровне Правительства и субъектов Федерации. Кстати говоря, в проекте поручений говорится и об этом – о том, чтобы выстроить соответствующую систему работы на уровне субъектов Российской Федерации.

Благодарю вас.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154358 Владимир Путин

Дни русской культуры проходят в сербском Сомборе

В городе Сомборе (Автономный край Воеводина) проходят Дни русской культуры. Их организаторами, муниципалитетом и Скупщиной города, предусмотрено проведение целого ряда мероприятий: выставок, концертов, кинопроекций, встреч, культурных диалогов.

По приглашению градоначальника Сомбора Душанки Голубович, председателя Скупщины города Зорана Парчетича и руководства местного Общества сербско-русской дружбы, на открытие Дней в Сомбор прибыл Посол России в Сербии А.В.Чепурин и делегация Российского центра науки и культуры.

Выставка картин художников из Санкт-Петербурга, Анны Васильевой и Валерия Леднева, стала одним из центральных мероприятий Дней русской культуры. Директор городского музея Бранимир Мошулович, отметил, что русские художники не в первый раз выставляют здесь свои работы и выразил уверенность, что, благодаря содействию российских дипломатических и культурных представительств в Сербии, подобные мероприятия станут традиционными.

Картины петербуржцев увидят вскоре жители и гости Белграда: после экспонирования в Сомборе выставка переедет в выставочный комплекс Русского Дома. В продолжение программы, в Национальном театре Сомбора состоялся концерт русской и сербской музыки. Любителей же российского фильма в Городской библиотеке ждут встречи с лучшими лентами современной русской кинематографии.

В приветственном обращении градоначальник Сомбора Д.Голубович подчеркнула, что Россия – страна огромного культурного потенциала и участие городских властей в организации Дней и большая честь, и огромное удовольствие! «Всем нам известно, что связи сербского и русского народов всегда были неразрывны. Они ведут свое начало от общих славянских корней. Это же стало и залогом развития не только этнических, но и связей в области культуры, науки, образования… Неоценима заслуга просветителей Кирилла и Мефодия, как для развития культуры и письменности славян, так и для сохранения национальной идентичности наших народов», - отметила Д.Голубович и добавила, что именно в Сомборе можно увидеть все разнообразие и самобытность славянских народов.

При участии Россотрудничества во Всемирном банке прошли «Дни Евразии»

Представительство Россотрудничества в США приняло участие в международной выставке «Дни Евразии», которая состоялась в штаб-квартире Всемирного банка в Вашингтоне.

Организатором выступила Евразийская ассоциация сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда. В мероприятии приняли участие представители дипломатических миссий Республики Таджикистан, Республики Казахстан, Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики. К участникам экспозиции присоединились также посольства Республики Хорватия и Черногории.

Российский стенд презентовал туристические, культурные, образовательные и инвестиционные возможности Российской Федерации. Активное содействие в этом было оказано со стороны Торгового представительства России в США.

В ходе мероприятия сотрудники и гости Группы Всемирного Банка и Международного валютного фонда могли познакомиться с презентациями ряда субъектов Российской Федерации, в том числе Москвы, Санкт-Петербурга, Республики Башкортостан, Республики Татарстан, Ярославской области и других регионов.

Евразийская ассоциация сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда – это профессиональная ассоциация, объединяющая более 600 членов из более чем 20 стран мира. Ассоциация реализует гуманитарные проекты, ориентированные на организацию культурного обмена и повышение осведомленности о странах, входящих в Евразийский регион.

По приглашению представительства Россотрудничества государственный ансамбль танца «Русские сезоны» под управлением Н.Н.Андросова дал концерт для сотрудников Группы Всемирного банка и Международного валютного фонда.

Всесловенская олимпиада по русскому языку-2017

18 апреля в Российском центре науки и культуры (РЦНК) в Любляне словенские школьники, изучающие русский язык как второй иностранный, приняли участие в ежегодной Всесловенской олимпиаде.

Организаторами Олимпиады выступили секция русистов Общества славистов Словении, РЦНК и философский факультет Люблянского университета.

В конкурсе приняли участие 50 человек, изучающие русский язык второй и третий год, из шести крупнейших гимназий страны: Шкофийская классическая гимназия, гимназии Поляне, Ледина из Любляны, а также гимназий из городов Шкофья-Лока, Крань, Нова-Горица.

Гимназисты выполнили тестовые задания по четырем видам речевой деятельности: культуре и цивилизации России, чтению, грамматике и написали эссе: «Санкт-Петербург - Северная Венеция» и «Моя гимназия».

В состав жюри вошли председатель секции русистов Общества славистов Словении Яня Урбас, а также преподаватели русского языка философского факультета Люблянского университета.

Результаты олимпиады будут объявлены в торжественной обстановке 13 июня в рамках проведения мероприятий, приуроченных ко Дню русского языка и Дню России.