Рыбопереработка Хабаровского края выходит на новый уровень

После масштабной реконструкции в Николаевском районе Хабаровского края вступил в строй рыбоперерабатывающий завод РПК «Восточное». Торжественный запуск первого в регионе производства подобного уровня произвел губернатор Вячеслав Шпорт.

К лососевой путине 2015 г. в селе Иннокентьевка Хабаровского края заработал обновленный завод рыбоперерабатывающего комбината «Восточное». Открытие столь масштабного для региона производства посетил лично губернатор Вячеслав Шпорт. Он пообщался с работниками предприятия и обсудил с руководством компании планы по расширению поставок в другие регионы страны, сообщили в пресс-службе правительства края.

За счет собственных средств компания произвела масштабную реконструкцию старого цеха по обработке рыбы: были заменены инженерные сети, установлены перерабатывающие линии и современный морозильный комплекс, оборудован икорный цех. В общей сложности на модернизацию было направлено более 350 млн. рублей.

Завод ориентирован на переработку всех видов лососевых рыб. Как рассказали в компании «Технологическое оборудование», инженеры которой осуществляли реконструкцию завода, для Хабаровского края это предприятие стало первым производством, на котором был воссоздан полный технологический цикл рыбопереработки. Благодаря реконструкции объемы производства увеличились до 500 тонн готовой продукции в сутки. На период путины к работе комбината привлечено более 300 человек.

«Это, по большому счету, самое современное рыбоперерабатывающее предприятие Хабаровского края. Важно, что бизнес не просто увеличивает объемы производства и прибыль, но и откликнулся на призыв властей, связанный с политикой импортозамещения. Здесь работают только на новом отечественном оборудовании. Сейчас же задача простая – их продукт должен попасть на прилавки не только в Хабаровском крае, но и в других регионах страны. Мы и дальше продолжим поддерживать строительство и модернизацию таких предприятий», – подчеркнул Вячеслав Шпорт.

С запуском обновленного завода в РПК «Восточное» рассчитывают не только увеличить объемы производства, но и развить связи с новыми покупателями хабаровской рыбопродукции в западных регионах России.

«Традиционные регионы поставки нашей продукции – это Сибирь и Урал. Но сейчас мы развиваем связи, и при поддержке правительства края, губернатора подписано соглашение с Санкт-Петербургом. В прошлом году мы уже поставили пробные партии на новый рынок, в нынешнем сезоне, я думаю, мы увеличим этот объем и на Ленинградскую область», - сообщил Fishnews директор рыбоперерабатывающего комбината Александр Поздняков.

Подводные обитаемые аппараты в исследованиях ПИНРО

К 55-летию создания гидростата «Север-1» и 45-летию создания батискафа «Север-2»

Подводный мир морей и океанов издавна привлекал внимание человека. Приоритет в отечественных подводных научных исследованиях, безусловно, принадлежит рыбохозяйственной науке Севера.

Полярный институт первым в Советском Союзе применил для изучения промысловых рыб технику, которая позволила исследователям, находясь под водой в непосредственной близости к объектам изучения, следить за поведением, распределением и плотностью концентраций рыб, за работой орудий лова.

Впервые в целях рыбохозяйственной науки спуск подводного аппарата ГКС-В (в некоторых публикациях ГКС-6) произведен 17 сентября 1953 года в Мотовском заливе Баренцева моря. Глубина погружения – 48 м, находился гидростат под водой с наблюдателем около двух часов. Спуск проводили с научно-исследовательского судна «Персей- 2».

Гидростат ГКС-В, сконструированный в 1944 году инженером А.З. Каплановским, был передан в 1953 году Министерством обороны СССР. Аппарат представлял собой простую наблюдательную камеру, в которой располагался один человек. Из-за отсутствия внешнего освещения наблюдения можно было вести на глубине не более 100 м, хотя расчетная глубина погружения определялась в 400 м. Воздух подавался с поверхности по шлангам.

В течение 1953-1955 гг. было произведено 118 погружений. В то время в рыбопромысловом флоте шло внедрение рыбопоисковых эхолотов и гидролокаторов. Многие промысловики опасались, что ультразвуковые импульсы будут распугивать рыбу. Подводные наблюдения позволили развеять это заблуждение. Сейчас даже трудно представить, как обходились промысловые суда без гидроакустических приборов.

В 1954 году впервые в мировой практике были проведены подводные наблюдения из гидростата за работой донного промыслового трала.

Приобретение гидростата для ПИНРО и начатые наблюдения стали возможны только благодаря энтузиазму, настойчивости и целеустремленности директора ПИНРО Ивана Ивановича Лагунова, человека передовых взглядов, умевшего видеть перспективу научных исследований, он и сам неоднократно опускался в гидростате. По праву И.И. Лагунова считают основателем мурманской школы подводных исследований. Погружения также совершали научные сотрудники института – К.Г. Константинов и В.С. Прохоров.

Использование подводных аппаратов в рыбохозяйственных исследованиях имело большие перспективы. Но гидростат ГКС-В не опускался на глубины, где обитала основная масса промысловых рыб, попытки улучшить его технические характеристики успеха не принесли.

В 1954 году Полярный институт поставил вопрос о создании нового гидростата, специально предназначенного для рыбохозяйственных исследований и способного погружаться до 600 м. Исследования на больших глубинах начались много позже.

Инициатором создания гидростата «Север-1» был Олег Николаевич Киселев – заведующий лабораторией техники подводных исследований (с 1951 по 1978 гг.). Он и возглавил в стране новое научное направление с использованием обитаемых подводных аппаратов.

Проектированием нового аппарата ГГ-57 (глубоководный гидростат 1957 г.) занимался ленинградский институт «Гипрорыбфлот».

Пока в Ленинграде шло проектирование и создание нового гидростата, в Москве во Всесоюзном научно-исследовательском институте рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО) стала реализовываться идея переоборудования для рыбохозяйственных целей боевой подводной лодки Военно-Морского Флота (С-148, проект 613).

Районом исследований определили Северный рыбопромысловый бассейн, подводная лодка получила название «Северянка». Выбор района был не случаен. На Севере, наряду с хорошо развитым рыболовством имелся «научный задел» – опыт работы ПИНРО с гидростатом. Лодку переоборудовали, оснастили современными приборами. Технические характеристики ее таковы: длина – 73 м, скорость – 13 узлов, глубина погружения – 170 м, состав научной группы – до 9 человек.

В первый рейс «Северянка» вышла в декабре 1958 года и в последний, десятый, – в 1966 году. Наряду с сотрудниками ВНИРО, в рейсах неоднократно принимали участие сотрудники ПИНРО (О.Н. Киселев, Б.С. Соловьев, А.А. Дегтерев, К.Г. Константинов и другие). Это были рейсы, связанные с исследованиями Полярного института, как например, в Норвежское море для изучения поведения атлантическо-скандинавской сельди в период зимовки и в период откорма. Также ставилась задача наблюдений за орудиями лова (донными тралами и дрифтерными сетями). Однако за десять научных рейсов «Северянки» увидеть скопления рыб, для изучения которых и создавалась эта подводная лодка, удалось лишь дважды. Подводный корабль просто отпугивал рыб. Использование бывших подводных лодок в исследовательских целях оказалось тупиковым направлением. Несмотря на это, «Северянка» внесла достойный вклад в науку о море, к тому же это был первый отечественный опыт использования боевой субмарины в мирных целях.

Будущее оказалось за малогабаритными подводными аппаратами. Само слово «гидростат» как термин, ввел в 1938 году судостроитель, конструктор подводных аппаратов академик Ю.А. Шиманский.

Гидростат ГГ-57 был построен в 1960 году. Первое название аппарата – ПИНРО. В 1962 году ему дали название «Север-1».

Подчеркнем, что гидростат «Север-1» – первый в СССР подводный аппарат, построенный специально для рыбохозяйственных исследований и специально для ПИНРО.

Испытания прошли в Баренцевом море 16 июля 1960 года. Спустили аппарат с научно-исследовательского судна «Тунец» на глубину 609 м. В аппарате находился сотрудник института, опытный водолаз В.П. Китаев. Сразу после успешных испытаний НИС «Тунец» с гидростатом на борту отправился в Норвежское море в район промысла сельди. Особенность поведения сельди в летний период состояла в том, что гидроакустические показания говорили о наличии больших и плотных косяков рыбы. В то же время слабые уловы промысловых судов совершенно не соответствовали характеру показаний. Ставилась задача выяснить причину такого несоответствия. Также нужно было выяснить поведение и распределение донных рыб на глубинах, где ведется промысел, изучить реакцию рыбы на различные раздражители (свет, звук). Интересно, что из гидростата впервые удалось проследить, что в ночное время треска находится в «спящем» состоянии.

Подводный аппарат «Север-1» был привязной, такой же формы, как и прежний, то есть в виде цилиндра, поскольку эта форма удобна для размещения наблюдателя и кругового обзора. Для спуска с судна-носителя использовался стальной тросваер толщиной 27 мм. Общая высота аппарата вместе с осветительной системой была – 3,4 м, вес – 2363 кг. Для наблюдений в гидростате предусматривалось пять иллюминаторов диаметром 140 мм. Экипаж состоял из одного человека, который снабжался воздухом при помощи регенерационной установки, рассчитанной на шесть часов работы. В целом, гидростат был оснащен всеми необходимыми современными приборами и установками. Долгое время в качестве судна-носителя использовали НИС «Тунец».

Гидростат работал по программам ПИНРО двадцать лет, до 1980 г., совершил 600 погружений в Баренцевом, Норвежском и Белом морях, а также в Северо-Западной Атлантике (Большая Ньюфаундленская банка, Лабрадор, Девисов пролив), где в качестве судна-носителя использовали НИС «Персей III» (рис. 7).

В погружениях участвовали сотрудники ПИНРО самых разных специальностей – О.Н. Киселев, К.Г. Константинов, М.Л. Заферман, Т.С. Бергер, С.С. Дробышева, Л.И. Серебров, В.П. Китаев, Р.И. Дрыкин, М.С. Шевелев, Ю.А. Колмаков, Л.С. Заболотская, С.С. Сурков и другие.

Исследования с помощью первых гидростатов дали ценные сведения о поведении промысловых рыб, позволили разработать основы применяемых в настоящее время методов подводных исследований, в частности, оценки плотности размерного состава донных и придонных скоплений рыб.

Однако техническое несовершенство гидростатов (неуправляемость, неопределенность параметров движения, подверженность качке вместе с судном) не позволило широко внедрить их в рыбохозяйственные исследования. Стало ясно, что необходимы аппараты нового типа – автономные. Таким аппаратом стал «Север-2».

«Север-2» – первый в Советском Союзе автономный обитаемый глубоководный аппарат, построенный по инициативе ПИНРО в 1970 г. (рис. 8). Технические характеристики аппарата следующие. Глубина погружения – 2000 м, масса – 39,5 т, общая длина аппарата – 12 м, максимальная скорость под водой – 2.5 узла. Экипаж пять человек - командир, бортинженер и три исследователя.

Аппарат проектировался в ЦКБМТ «Рубин», строился на Ново-Адмиралтейском заводе в Ленинграде.

Первое погружение аппарата состоялось 28 марта 1971 г. на Черном море. Аппарат впервые опустился ниже расчетной глубины – до 2020 м. Аппарат показал свою жизнеспособность, все системы работали в штатном режиме, но по словам бортинженера А.А. Дегтерева: «Наблюдать было нечего. На больших глубинах Черное море безжизненно».

Специально для подводного аппарата «Север-2» в Херсоне в 1970 г. построили судно-носитель «Одиссей».

Вместе НИС «Одиссей» и аппарат «Север-2» представляли собой самый совершенный для своего времени научно-исследовательский комплекс для изучения рыб. Возможности судна позволяли проводить любые исследования промысловых рыб и среды их обитания как традиционными способами отбора проб, так и инструментальными методами. Но главная функция «Одиссея» – это были все же подводные исследования.

В Мурманске «Север-2» появился в 1975 году, эксплуатация началась на следующий год.

В 1976-1977 гг. аппарат «Север-2» использовался для инструментального учета промысловых рыб Баренцева моря и Северной Атлантики. Аппарат позволил ученым по-новому подойти к проблеме освоения глубоководных районов, оперативно определять параметры популяций рыб непосредственными измерениями в море. Эксплуатация подводного аппарата «Север-2» показала, насколько он более эффективен по сравнению с прежними привязными гидростатами. Использование аппарата позволило дать оценку ихтиофауны тупорылого макруруса, хоплостетуса, зубаток и других рыб Северо-Восточной Атлантики. Кроме того, в Баренцевом море удалось получить данные об уловистости тралов для тралово-акустической съемки, определить запасы трески и морского окуня.

В 1977 году Министерство рыбного хозяйства СССР (Минрыбхоз) организовало в Севастополе (Украина) Специальное экспериментально-конструкторское бюро по подводной технике (СЭКБП), в дальнейшем переименованное в базу «Гидронавт». Здесь были собраны все подводные аппараты Минрыбхоза СССР со своими судами-носителями.

Сосредоточение подводных аппаратов в Севастополе оказало отрицательное воздействие на развитие подводных исследований на Севере. За два года, пока аппарат находился в ведении ПИНРО, он использовался в четырех экспедициях. В течении следующих 12 лет (1978-1990 гг.) подводный аппарат «Север-2» был предоставлен в распоряжение института лишь три раза (1983, 1986 и 1988 годы). В указанные годы, исследования, проведенные на склонах подводных гор САХ (Северо-Атлантический хребет) с помощью аппарата «Север-2», позволили определить плотность концентраций и величину биомассы некоторых видов рыб, закономерности их батиметрического распределения. К числу перспективных для промысла донным ярусом видов отнесли таких рыб, как менек, синяя зубатка, угольная сабля, глубоководные колючие акулы. В целом, работа в глубоководных районах Северной Атлантики дала многочисленные данные о составе ихтиофауны, о наличии новых промысловых объектов, об их доступности для промысла и другие показатели.

В 1983 году впервые в мировой рыбохозяйственной практике ученые ПИНРО при спусках аппарата «Север-2» в Северной Атлантике проанализировали вертикальную структуру планктонных сообществ в слое 0-1000 метров, плотность каждого слоя, видовой состав организмов. Для определения плотности слоев планктона применялась специально сконструированная рама, которая крепилась на иллюминатор аппарата.

Отстранение специалистов института от созданного для них и по их заказу аппарата, затормозило развитие подводных исследований не только в ПИНРО, но и в отрасли в целом, разработку новых методов исследований и изучение новых перспективных районов промысла.

В погружениях в аппарате «Север-2» участвовали сотрудники ПИНРО, прошедшие в институте курс подготовки к подводным наблюдениям – М.Л. Заферман, А.П. Алексеев, В.Н. Шлейник, В.Н. Шибанов, М.С. Соболева, М.С. Шевелев, С.С. Дробышева, Н.В. Плеханова, Б.И. Беренбойм, Р.В. Мельянцев, В.Н. Кузнецов, А.Ф. Малеев и другие.

Особо следует отметить роль Михаила Львовича Зафермана, доктора технических наук. Он принимал самое активное участие в создании, испытаниях, внедрении и научной эксплуатации первого в СССР глубоководного автономного аппарата «Север-2» и других аппаратов для рыбного хозяйства страны. Он был признанным лидером в стране по разработке методов использования подводной техники для оценки запасов морских биоресурсов. Им лично осуществлено более 600 погружений в подводных аппаратах различных конструкций.

Стремительно идет время, стираются в памяти события, появляются новые методы исследований. Но обитаемые подводные аппараты уже заняли свое особое место в истории отечественной рыбохозяйственной науки. Осталась память – это книги, многочисленные статьи, рейсовые отчеты, другой материал. Память – это знания, которые нам передали те, кто первыми ступили на тернистый путь изучения морских глубин в обитаемых подводных аппаратах.

Гринпис: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области пытается сдать в аренду для заготовки древесины проектируемый областной заказник

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что комитет по природным ресурсам Ленинградской области пытается сдать в аренду для заготовки древесины проектируемый заказник регионального значения "Ивинский разлив", создание которого предусматривается как схемой территориального планирования Ленинградской области, так и лесохозяйственным регламентом Подпорожского лесничества. В настоящее время областным комитетом государственного заказа выставлено на аукцион выполнение работ по проектированию лесных участков для последующего выставления на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков Ленинградской области в 2015 году. Один из лесных участков, предусмотренных аукционной документацией, включает в себя очень большую часть территории проектируемого заказника.

Стоимость работы по проектированию четырех лесных участков составляет 1483190 рублей 4 копейки, и все эти работы должны быть выполнены в срок до 30 октября 2015 года. С учетом того, что сам аукцион запланирован на третье августа, у исполнителя будет довольно мало времени, чтобы при проектировании лесного участка учесть все нюансы, связанные с наличием проектируемого заказника (если это вообще возможно сделать сейчас).

Выставление работ по проектированию лесного участка для заготовки древесины на месте проектируемого регионального заказника противоречит установленному схемой территориального планирования целевому назначению территории. В случае если лесной участок все-таки будет спроектирован и потом передан в аренду для заготовки древесины, это приведет к нарушению и уничтожению ценных природных комплексов и объектов, факт существования которых подтверждается все той же схемой территориального планирования.

Передача лесного участка в границах проектируемого заказника противоречит лесохозяйственному регламенту Подпорожского лесничества. Вот что по этому поводу сказано в регламенте: "До организации ООПТ целесообразно избегать преобразования ландшафта и смены типа землепользования и других видов деятельности, делающих невозможным создание ООПТ в соответствии с заявленными целями; рекомендуется резервирование земель. Конкретный режим особой охраны будет определен при организации ООПТ".

Вся эта история представляет собой наглядный пример неэффективного использования бюджетных средств, отмечает Лесной форум Гринпис России. В 2015 году комитетом по природным ресурсам Ленинградской области были выделены денежные средства для подготовки материалов комплексного экологического обследования территории проектируемого заказника "Ивинский разлив"; сейчас на его территории проводятся соответствующие работы. Одновременно с этим комитет по природным ресурсам выделяет деньги на ровным счетом противоположную деятельность - проектирование лесного участка для заготовки древесины, которая, если будет организована на этой территории в промышленных масштабах, неизбежно приведет к уничтожению или деградации ценной природной территории.

Наконец, продолжает Лесной форум Гринпис России, отметим такой интересный факт: в середине того срока, который отводится на проектирование лесных участков, соответствующее законодательство существенно изменится - с 1 октября вступит в силу федеральный закон от 29 июня 2015 г. №206-ФЗ, касающийся в том числе проектирования лесных участков. В техническом задании, входящем в состав аукционной документации, в явном виде этот закон не упоминается (упоминается Лесной кодекс РФ без указания конкретной его редакции), а само ТЗ частично противоречит требованиям этого закона. В частности, заданием предусматривается подготовка документации только картографического и кадастрового характера, в то время как согласно вышеуказанному закону в проектной документации должны указываться целевое назначение и вид разрешенного использования лесов, а также иные количественные и качественные характеристики лесных участков (сведения о проектируемом заказнике - это как раз и есть "иные характеристики"). Более того - согласно закону, "требования к составу и к содержанию проектной документации лесного участка, порядок ее подготовки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" - сейчас эти требования не установлены, а с 1 октября 2015 года они должны стать обязательными.

В связи со всем вышеизложенным, Гринпис обратился к губернатору Ленинградской области с просьбой не допустить передачи территории проектируемого заказника в аренду для заготовки древесины, а также провести служебную проверку по допущенным нарушениям.

Руководитель Архангельской области совершил рабочую поездку в Шенкурский район

Главным мероприятием рабочей поездки врио губернатора Игоря Орлова в Шенкурский район стало традиционное совещание в "путинском" формате. Глава региона, руководители МО, предприниматели и общественники обсудили перспективы социально-экономического развития района.

Игорь Орлов отметил, что за последние годы правительство региона направило на поддержку шенкурских предпринимателей 56 миллионов рублей. Субсидии для начинающих бизнесменов составили 9 миллионов рублей, 13 миллионов было направлено на оплату первого лизингового платежа, 5,5 миллиона - на субсидирование процентных ставок по кредитам.

- Говоря о развитии Шенкурского района, мы говорим о развитии лесной отрасли. Потому что стабильное развитие производства - это занятость населения, создание новых рабочих мест, пополнение муниципального и регионального бюджетов, - подчеркнул глава региона.

Врио губернатора обсудил с лесопромышленниками болевые точки в развитии отрасли. Главные из них - несовершенство законодательства в части распределения лесосеки. Представители малого бизнеса высказали опасение, что все делянки района заберут крупные промышленные гиганты.

- Сегодня мы готовим свои поправки в Лесной кодекс РФ, стремимся трансформировать его, чтобы речь шла не только о крупных компаниях, а о конструировании нескольких уровней лесного бизнеса. Особенно это важно для такой территории, как Архангельская область, - отметил Игорь Орлов.

- Сегодня приоритет нужно отдавать развитию малого и среднего бизнеса в Шенкурском районе. Мы заинтересованы в развитии нашей территории и готовы вкладывать деньги не только в производство, но и в строительство дорог, объектов социальной инфраструктуры, - заявил председатель ассоциации лесопромышленников Шенкурского района Василий Семушин. - Сегодняшний диалог с властью имеет конечный результат - будем сотрудничать. Будем договариваться по муниципальным лесам, по договорам аренды. Я думаю, мы нашли понимание по существующим проблемам.

Не менее важная тема, которая была поднята на совещании, это развитие агропромышленного комплекса. А именно - модернизация животноводческих ферм. Наглядный пример - крестьянское хозяйство "Наводово" в деревне Никифоровской. Местный предприниматель Андрей Витков в 2014 году построил новый телятник на 240 голов и коровник на 150 голов, автоматизировал процесс подачи силоса, поставил новых роботов-дояров.

- Мне понравилась позиция Андрея Виткова - местная продукция должна нравиться конечному потребителю. Он определил "потолок" развития своего животноводческого комплекса - 750 голов скота. Больше ему не нужно, потому что количество точек сбыта ограничено. Нужно реально оценивать свои силы. Закон рынка "спрос рождает предложение" ещё никто не отменял, - сказал Игорь Орлов. - Сегодня мы уже наработали комплекс мер поддержки животноводства - это производство молока, яиц, мяса. Сейчас все внимание - развитию растениеводства.

Участники встречи затронули и один из самых "больных" в регионе вопросов -расселение аварийного жилья. Позиция главы Шенкурского района Сергея Котлова чётко определена - если у муниципалитета нет достаточных денег для строительства нового жилья, нужно поддерживать и ремонтировать то, что есть.

- В 2010 году мы начали заниматься переселением людей, приняли активное участие в федеральной программе. У нас было 11 ветхих деревяшек. В результате мы провели две заявочные компании, построили жильё и расселили все аварийные дома, которые были признаны таковыми до 1 января 2012 года, - рассказал Сергей Котлов. - Параллельно мы создали муниципальную программу и на условиях софинансирования помогаем ремонтировать жилфонд. За три года мы "спасли" более 50 домов, отремонтировали фундаменты, и сегодня они полноценно служат своим хозяевам.

Итогом совещания стали конкретные поручения главы региона руководителям областных министерств и ведомств.

ВЫБРОС ЦЕЛЛЮЛОЗНОГО ЗАВОДА В АРХАНГЕЛЬСКЕ УНИЧТОЖИЛ 164 ТЫСЯЧИ РЫБ

По факту загрязнения целлюлозно-бумажным комбинатом водоема возбуждено уголовное дело.

По факту гибели рыбы была проведена прокурорская проверка. В ходе проверки установили, что сброс вредных материалов в реку происходил с 7 по 14 мая 2015 года в Приморском районе Архангельской области.

Природоохранной прокуратурой с привлечением контролирующих органов проведена проверка по факту сброса загрязняющих веществ в реку Хаторица.

- Установлено, что с канализационных очистных сооружений ОАО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат» произошёл сброс сточных вод с содержанием высокого уровня загрязняющих веществ в реку Хаторица, - пояснили в прокуратуре Архангельской области. - В результате сброса произошло загрязнение указанного водного объекта вредными веществами, что вызвало массовую гибель рыб разных видов в количестве 164 000 экземпляров.

- Ущерб, нанесенный окружающей среде, оценивается в 730 миллионов рублей, - рассказали нашему каналу в Следственном управлении Следственного комитета по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Результаты проверки природоохранной прокуратуры уже переданы в следственный отдел по Соломбальскому округу города Архангельска. Возбуждено уголовное дело по ч.2 ст. 250 УК РФ («Загрязнение вод, повлекшее массовую гибель животных»).

Росимущество активно развивает сотрудничество с регионами в сфере управления государственным имуществом

В 2014 году под председательством заместителя Министра экономического развития РФ - руководителя Росимущества Ольги Дергуновой были проведены совещания с главами 24 субъектов Российской Федерации. Прошедшие в столице и регионах РФ рабочие встречи были посвящены вопросам эффективного управления государственным имуществом.

В их рамках федеральные и региональные власти рассмотрели вопросы приватизации, земельных отношений, передачи объектов религиозного назначения и культурного наследия, объектов инфраструктуры, общежитий и жилого фонда.

Во исполнение принятых решений по итогам совещаний были даны соответствующие поручения. На настоящий момент Росимущество завершило работу по отдельным поручениям.

В собственность Рязанской области был передан объект культурного наследия федерального значения «Городские ряды - XIX в.», расположенный по адресу: г. Рязань, ул. Краснорядская, д.8.

В г. Тамбове в безвозмездное пользование ГУК «Тамбовский областной краеведческий музей» получил здание - памятник федерального значения «Усадьба дворян Лукьяненко».

Право оперативного управления ФКУ "Дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" объектом культурного наследия «Двор Батова. Комплекс строений», расположенного в г. Пскове, было прекращено в установленном законодательством порядке. Впоследствии ОКН был закреплен за ФГБУК «АУИПИК».

Здание Центрального универмага было передано ГБУК "Волгоградский областной краеведческий музей". По договору безвозмездного пользования музею передано 6 тысяч квадратных метров площадей ЦУМа с целью концептуального развития здания.

Также состоялась передача из федеральной собственности в собственность Калужской области памятника истории, культуры и архитектуры XIX века - здания конюшен Кожевникова (строение 3 с пристройкой), расположенных по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д.40, д.40, стр.3.

В прошедшем году был решен вопрос учета в реестре федерального имущества объектов культурного наследия Соборного комплекса Трех Святителей Спасо-Елеазаровского монастыря Псковской области. В связи с заявлением религиозной организации "Епархиальный Спасо-Елеазаровский женский монастырь" ТУ Росимущества в Псковской области началась процедура передачи указанных объектов в безвозмездное пользование данной религиозной организации.

В 2014 году 100 процентов акций ОАО «Совхоз «Тепличный» были переданы в собственность Ивановской области в целях развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Исключение предприятия из плана приватизации на 2014-2016 годы и передача его акций в областную собственность стали возможными после проведенного Росимуществом совместно с Минэкономразвития РФ комплекса мероприятий по выводу предприятия из банкротного состояния.

В сфере управления имуществом казны состоялась передача объектов общежитий и жилого фонда из федеральной собственности в собственность муниципальных образований Калужской области.

Кроме того, ГБУ «Калужская областная служба недвижимости» в безвозмездное срочное пользование предоставлен комплекс объектов недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Курсантов, д. 20. В дальнейшем они будут безвозмездно переданы из федеральной собственности в собственность Калужской области в соответствии с разработанным планом-графиком.

Успешно решены вопросы земельных отношений. В частности, в Калужской области оформлены с ОАО «Лафарж Цемент» земельно-правовые отношения для строительства объекта недвижимого имущества - цементного завода.

В Волгоградской области в целях строительства стадиона для проведения матчей чемпионата мира по футболу 2018 года в федеральную собственность были переданы земельный участок и объект недвижимого имущества «Центральный стадион», а в собственность региона был предоставлен земельный участок по адресу: г. Волгоград, пр. Ленина, 53 для размещения «скульптурной композиции (монумента), посвященной строителям, восстановившим город-герой Сталинград-Волгоград».

В Рязанской области в собственность региона были переданы земельные участки, которые входят в состав Ново-Рязанской ТЭЦ.

На сегодняшний день работа по реализации достигнутых в ходе переговоров с региональными властями договоренностей продолжается.

В Бурятии пройдет научная конференция под эгидой Российской академии наук

Научная конференция, посвященная 150-летию известному российскому агрохимику Дмитрию Прянишникову пройдет в Кяхте с 27 по 31 июля. Об этом речь шла сегодня, 20 июля на правительственном брифинге. Конференция пройдет под эгидой Российской академии наук, Сибирского отделения РАН, Федерального агентства научных организаций России, Сибирского отделения аграрных наук, БГСХА, Института общей экспериментальной биологии, а также краеведческого музея города Кяхта.

В мероприятии примут участие специалисты и ученые из разных регионов России: Санкт-Петербург, Москва, Краснодар, Барнаул, Новосибирск, Тюмень, Томск, Чита и Иркутск, а также из Монголии. Всего участие в конференции примут более 80-ти человек, из них 8 академиков РАН, в том числе 1 академик национальной академии наук Украины.

В первый день мероприятия в сквере родного города Дмитрия Прянишникова Кяхты пройдет торжественный митинг и посадка аллеи в честь великого ученого. Всего будет высажено 150 саженцев. Ученые обсудят инновации и обменяются опытом, а по результатам конференции будет издан журнал статей в 2-х томах. Помимо этого ученые побывают в Баргузинской долине.

Справка: Дмитрий Прянишников родился 6 ноября (25 октября) 1865, в городе Кяхта, Бурятия. Русский и советский ученый-агрохимик, физиолог и биохимик растений. Автор теории обмена азотистых соединений в растительном организме, учения о минеральном питании растений и применении удобрений. Академик АН СССР (1929), академик ВАСХНИЛ (1935), Герой Социалистического Труда (1945), лауреат премии им. Ленина (1926) и Государственной премии (1941).

В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в марте-апреле 2015 г.

1. По итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования средств, выделенных в 2013-2014 годах Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору для достижения целей, установленных Государственной программой развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы» было установлено, что Россельхознадзором при реализации госпрограммы по развитию сельского хозяйства не были достигнуты 3 из 8 целевых показателей на 2013 г. и 3 из 7 показателей на 2014 год. При этом некоторые целевые показатели госпрограммы не связаны с предусмотренными ею мероприятиями. Проверка также показала, что количественные показатели государственных услуг Россельхознадзора в 2013 г. не соответствовали показателям госпрограммы по развитию сельского хозяйства. В ходе проверки также установлено, что Управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю в 2013 г. было закуплено программное обеспечение для информационной системы «Аргус-Фито» на сумму 7,8 млн. рублей. Однако подтвердить фактическое наличие этого программного обеспечения и доработанной информационной системы в Управлении на момент проверки не смогли.

По решению Коллегии Счетной палаты были направлены представление в Россельхознадзор, обращение в Генеральную прокуратуру и информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минсельхозу и Россельхознадзору поручено рассмотреть информацию о проверке, о результатах доложить в Правительство и проинформировать Счетную палату.

Во исполнение поручения Правительства Минсельхозом был разработан проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О семеноводстве». В настоящее время проект дорабатывается, после чего будет внесен на рассмотрение в Правительство РФ.

Кроме того, Минсельхозом был подготовлен и направлен в Правительство проект официального отзыва на законопроект «О внесении изменений в Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии». 24 апреля 2015 года указанный законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении.

В свою очередь Россельхознадзор во исполнение представления Счетной палаты утвердил План мероприятий по устранению нарушений.

В рамках реализации указанного плана Россельхознадзором готовит предложения в Минсельхоз о корректировке целевых показателей (индикаторов), взаимоувязанных с целями, задачами и ресурсным обеспечением отдельных мероприятий Государственной программы по развитию сельского хозяйства.

Издан приказ Россельхознадзора «О Рабочей группе по определению порядка расчета нормативных затрат на оказание одноименных государственных услуг (выполнение работ) подведомственными Россельхознадзору федеральными государственными бюджетными учреждениями».

На 2015 год запланировано проведение проверок закупочной деятельности ряда учреждений, подведомственных Россельхознадзору. В 1 квартале 2015 года Россельхознадзором были проведены документарные проверки закупочной деятельности ФГБУ «Саратовская МВЛ» и ФГБУ «Сахалинская МВЛ» за 2014 год.

Привлечены к дисциплинарной ответственности заместитель начальника Управления Россельхознадзора по Ставропольскому краю, главный бухгалтер и его заместитель. По представлению Россельхознадзора приказом Минсельхоза России расторгнут служебный контракт с бывшим руководителем Управления И.Д. Кузьминовым

По информации, представленной Генпрокуратурой России, прокуратурой Ставропольского края было внесено представление Управлению Россельхознадзора по Ставропольскому краю. Материалы по фактам оплаты должностными лицами Управления государственных контрактов на создание информационной системы «Аргус-Фито» при отсутствии результатов выполненных работ направлены прокуратурой Ставропольского края в ГУ МВД России по Ставропольскому краю, где по ним организована проверка в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством. Ход и результаты доследственной проверки и рассмотрения представления контролируются прокуратурой Ставропольского края.

Представление исполнено частично. Срок продлен до 1 ноября 2015 года.

2. По итогам контрольного мероприятия «Проверка формирования и выполнения инвестиционной программы акционерной компании по транспорту нефти «Транснефть» в 2012-2014 гг.» было установлено слабое взаимодействие Минэнерго России с ОАО «АК «Транснефть», что негативно сказалось на определении ряда плановых значений Государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики». Параметры инвестиционных программ АК «Транснефть» не соответствуют показателям отраслевых документов стратегического планирования Российской Федерации, в том числе значениям Генеральной схемы развития нефтяной отрасли РФ до 2020 г., утвержденной Минэнерго. Запланированные в инвестиционной программе «Транснефти» на 2012-2020 гг. объемы строительства линейной части трубопроводов в целом составляют 77% от предусмотренных Генеральной схемой развития нефтяной отрасли. Общая стоимость продукции, необходимой для реализации Инвестиционной программы «Транснефти», но закупленной с нарушениями, превысила 31 млрд. руб.

По решению Коллегии направлено представление в ОАО «АК «Транснефть» и информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минэнерго России поручено проработать результаты контрольного мероприятия и проинформировать Счетную палату.

Минэнерго России проинформировало Счетную палату о результатах совместного с ОАО «АК «Транснефть» рассмотрения поручения Правительства Российской Федерации.

В представленной информации, в частности, сообщается, что предложение Счетной палаты по синхронизации параметров инвестиционной программы ОАО «АК «Транснефть» с показателями целевого варианта развития нефтяной отрасли Минэнерго России планируется обеспечить в рамках проводимой в настоящее время корректировки Энергетической стратегии России на период до 2030 года и Генеральной схемы развития нефтяной отрасли Российской Федерации на период до 2010 года.

Кроме того, Минэнерго с целью оценки энергоэффективности производственной деятельности ОАО «АК «Транснефть» при очередной корректировке подпрограммы 3 «Развитие нефтяной отрасли» государственной программы «Энергоэффективность и развитие энергетики» планирует включить дополнительные целевые показатели (индикаторы) – коэффициенты удельного потребления электроэнергии.

В свою очередь ОАО АК «Транснефть» в рамках исполнения представления Счетной палаты направило в Минэнерго предложения по совершенствованию порядка взаимодействия Компании с нефтедобывающими и нефтеперерабатывающими компаниями, а также информацию для синхронизации плановых значений Инвестиционной программы Компании на период 2014-2020 гг. с показателями целевого варианта развития нефтяной отрасли.

Проведена работа по переработке нормативной базы с выделением самостоятельных внутренних нормативных документов, регулирующих порядок инвестиционной деятельности Компании, в том числе разработан корпоративный стандарт «Порядок формирования и рассмотрения заявок на инвестиционные проекты», отраслевой регламент «Порядок проведения оценки экономической эффективности инвестиционного проекта».

Внесены изменения в Положение о закупке товаров, работ, услуг ОАО «АК «Транснефть». Приняты меры дисциплинарного характера к должностным лицам Компании, не обеспечившим соблюдение требований законодательства Российской Федерации при организации закупочной деятельности

Представление исполнено в полном объеме. На Коллегию будет вынесен вопрос о снятии представления с контроля.

3. По итогам контрольного мероприятия «Проверка правомерности, целевого и эффективного использования бюджетных средств, направленных на развитие региональных систем общего и дошкольного образования» было установлено, что показатели программ модернизации общего и дошкольного образования в проверяемый период в полном объеме выполнены не были. В целом по России показатель по количеству мест в дошкольных учреждениях, установленный федеральной «дорожной картой», за 2 года выполнен только на 81%. Как и в 2013 г., стоимость ввода одного места в дошкольном учреждении за счет одинаковых форм создания в 2014 г. в различных регионах отличается в несколько раз. Выявлены повсеместные нарушения сроков ввода объектов в эксплуатацию. Всего по результатам контрольного мероприятия было выявлено нарушений на сумму более 3,6 млрд. рублей.

По решению Коллегии направлены представления в Минобрнауки России, правительства Красноярского края, Краснодарского края, Республики Башкортостан и Иркутской области (не исполнено), а также информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минобрнауки, Минфину и Минстрою поручено рассмотреть материалы контрольного мероприятия, доложить о результатах в Правительство Российской Федерации и проинформировать Счетную палату.

Во исполнение поручения Правительства и представления Счетной палаты, направленного в Минобрнауки, были приняты следующие меры.

ФГАУ «Федеральный институт развития образования» разработало по заказу Минобрнауки проект примерной основной образовательной программы дошкольного образования, которая в настоящее время внесена в реестр примерных программ.

По состоянию на 4 июня 2015 г. в Минобрнауки поступили соглашения по модернизации региональных систем дошкольного образования (далее – МРСДО) из 84 регионов. 79 соглашений уже подписано, 5 соглашений (с Республикой Ингушетия, Республикой Крым, Вологодской областью, Ямало-Ненецким автономным округом и г. Севастополь) проходят процедуру согласования в структурных подразделениях Минобрнауки. Ненецкий автономный округ отказался от субсидии и подписания соглашения по МРСДО.

Согласно представленной информации, средства федеральной субсидии по МРСДО доведены в полном объеме до всех 79 регионов, с которыми подписаны соглашения. При заключении соглашений регионами представлялись документы, подтверждающие условия предоставления субсидии по МРСДО, или гарантийные письма о представлении в Минобрнауки необходимых документов в срок, указанный в гарантийном письме.

В целях установления нормативов расчета стоимости создания мест по разным формам ввода, используемым в рамках реализации мероприятий по МРСДО, Минобрнауки направило в адрес Минстроя ряд писем о предоставлении информации о стоимости по различным формам ввода мест для руководства в работе при заключении соглашений по МРСДО в 2015 году.

На данный момент Минстроем в адрес Минобрнауки представлена информация о средней сметной стоимости создания мест в детских садах только за счет строительства. Помимо этого письмом от 15 мая 2015 г. Минстрой проинформировал Минобрнауки о проводимой работе по вопросу разработки нормативов цены на капитальный ремонт.

Представление исполнено частично, в связи с чем на Коллегию будет вынесен вопрос о продлении срока его исполнения.

Правительство Красноярского края

В рамках исполнения представления Счетной палаты в каждом муниципальном образовании, где существует очередность в дошкольные образовательные организации, были разработаны и утверждены муниципальными нормативными актами планы по развитию системы дошкольного образования для достижения 100% охвата дошкольным образованием детей от 3 до 7 лет.

Под руководством Губернатора Красноярского края работает комиссия по рассмотрению вопросов ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации. На заседаниях комиссии заслушиваются главы муниципальных образований с отчетом о состоянии очередности и о принятых мерах по её ликвидации.

В адрес глав муниципальных образований направлены методические рекомендации по реализации дополнительных мер по обеспечению детей от 3 до 7 лет дошкольным образованием. Ежемесячно проводится мониторинг ввода дополнительных мест.

В мае 2015 года внесены изменения в План мероприятий («дорожную карту») Красноярского края в части приведения в соответствие планируемых показателей с фактически достигнутыми в 2014 году. Согласно внесенным изменениям показатель введенных дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях за 2014 год составил 6,9 тыс. мест. В 2015 году планируется ввести еще 16,4 тыс. мест, что позволит ликвидировать очередь детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольных образовательных организациях к 01.01.2016 г.

Кроме того, приказом министерства образования Красноярского края объявлен выговор заместителю министра образования и науки Красноярского края Г.Н.Сухоплюеву за допущенные нарушения, в том числе в части ненадлежащего контроля за деятельностью Краевого бюджетного учреждения по обеспечению жизнедеятельности краевых государственных учреждений (далее - КГБУ по ОЖКГУ). Директору КГБУ по ОЖКГУ М.В. Михайловичу вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, выразившееся в нарушении трудового договора в части обеспечения содержания в надлежащем состоянии закрепленного за учреждением недвижимого имущества, обеспечения своевременного выполнения нормативных актов работодателя,

Исполнено полностью и снято с контроля.

Правительство Республики Башкортостан

Согласно представленной информации, средний коэффициент посещаемости дошкольных организаций составляет в Республике Башкортостан 71%, фактическое количество детей, посещающих дошкольные учреждения, соответствует числу мест.

При этом в Республике развиваются альтернативные формы дошкольного образования (группы кратковременного пребывания, предшкольной подготовки, семейного воспитания, услуги гувернерской службы), которые предоставляются почти 7 000 детей и организуются по «скользящему графику».

В результате реализации плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфере образования Республики Башкортостан, направленные на повышение ее эффективности», в 2013 году введено 15 050 мест при плане - 11 080 мест.

Показатель численности детей в возрасте от 3 до 7 лет, поставленных на учет для получения дошкольного образования, составил 14 081 человек. Значения показателя, предусмотренного соглашением от 24 июля 2013 г. между Минобрнауки России и Правительством Республики Башкортостан - 14 100 человек. По итогам 2014 года значения всех показателей, установленных соглашением, достигнуты.

Распоряжением Правительства РФ от 2 июля 2013 года Республике Башкортостан была выделена субсидия на модернизацию региональной системы дошкольного образования в сумме 1,7 млрд. рублей. По итогам 2013 года субсидия освоена в сумме 1,4 млрд. руб. (81,9%) по причинам позднего поступления средств. Освоение остатка субсидии (308,6 млн. руб.) было завершено в феврале 2014 года.

В 2015 году Министерством образования Республики Башкортостан был организован оперативный мониторинг реализации всех мероприятий, финансируемых за счет субсидии. Субсидия в размере 900 млн. руб. направлена на финансирование уже строящихся в рамках Республиканской адресной инвестиционной программы объектов дошкольного образования. В соответствии с окончательной редакцией заявки от 17.02.2014 г. о перечислении субсидии, согласованной с Минобрнауки России, сроки ввода в эксплуатацию 6 объектов, запланированных к вводу к 2013 году и истекшем периоде 2014 года, откорректированы, объекты введены.

Сотрудники Министерства образования Республики Башкортостан, ответственные за реализацию в 2015 году мероприятий в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования, предупреждены о персональной ответственности за их своевременную реализацию в соответствии с законодательством.

Исполнено полностью и снято с контроля.

Администрация Краснодарского края

Во исполнение представления Счетной палаты были приняты необходимые меры по усилению контроля за выполнением значений показателей, установленных в «дорожной карте» Краснодарского края, а также по устранению замечаний, выявленных в ходе проверки.

Губернатором Краснодарского края в марте 2015 года проведено расширенное совещание глав муниципальных образований и руководителей муниципальных органов исполнительной власти по вопросам реализации «дорожной карты» Краснодарского края в части дошкольного образования.

Освобожден от замещаемой должности начальник управления образования администрации муниципального образования Брюховецкий район Н.И.Седик

Исполнено полностью и снято с контроля.

4. По итогам контрольного мероприятия «Проверка результативности администрирования налоговыми органами земельного налога, а также их взаимодействия с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в Московской и Рязанской областях в 2012-2013 годах» были выявлены системные проблемы и недостатки в части земельных правоотношений, в том числе отсутствие единого подхода к проведению государственной кадастровой оценки земель и к определению ставок налога в зависимости от вида использования земель и оснований для налоговых льгот. Проверка также показала, что муниципальные образования не осуществляют надлежащего учета земельных участков, их площади и границ, а также контроля за тем, как и кем они используются.

По решению Коллегии направлено представление в Управление ФНС России по Московской области и информационное письмо в Правительство Российской Федерации, по которому Минэкономразвития России и Минфину России поручено рассмотреть предложения Счетной палаты и принять необходимые меры.

В соответствии с поручением Правительства Минэкономразвития совместно с Минфином рассмотрели предложения Счетной палаты и представили информацию о их реализации.

Одно из предложений Счетной палаты было направлено на совершенствование порядка определения кадастровой стоимости земельных участков в части учета финансовых возможностей налогоплательщиков уплачивать земельный налог.

По информации Минэкономразвития, для совершенствования методологического подхода к определению кадастровой стоимости необходимо внести изменения в федеральный стандарт оценки «Определение кадастровой стоимости», содержащий общие требования к определению кадастровой стоимости, а также утвердить методические указания о государственной кадастровой оценке, детализирующих процедуры определения кадастровой стоимости. В целях разработки предложений по содержанию изменений федерального стандарта и методических указаний, в настоящий момент ведется работа с привлечением представителей Росреестра, а также экспертов, представляющих потребителей оценочных услуг, исполнителей работ по определению кадастровой стоимости, саморегулируемых организаций оценщиков и научного сообщества.

Одно из предложений Счетной палаты касается необходимости перевода земельных долей, выраженных в балло-гектарах, в натуральную величину площади земельного участка для исчисления земельного налога. В настоящее время земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся в долевой собственности, когда доли выражены в баллах, выпадают из налогообложения, так как определить кадастровую стоимость доли такого земельного участка, невозможно.

По мнению Минэкономразвития, выйти из сложившейся ситуации можно, если внести поправки в налоговое и земельное законодательство, стимулирующие правообладателей к перерасчету земельных долей, или наделяющие налоговые органы полномочиями по перерасчету размера долей без участия правообладателей. Указанный вопрос в настоящее время прорабатывается Минсельхозом совместно с Минэкономразвития России.

Относительно предложения Счетной палаты по установлению сроков выполнения предписаний органов земельного надзора, а также ответственности за их невыполнение, сообщается, что приказом Минэкономразвития от 26 декабря 2014 г. была утверждена форма предписания об устранении выявленного нарушения требований законодательства Российской Федерации, в которой указаны сроки устранения нарушений. Кроме того, Федеральным законом от 8 марта 2015 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» урегулированы вопросы административной ответственности за земельные правонарушения. В частности, законом введены штрафы за невыполнение и повторное невыполнение в установленный срок предписания госземинспектора.

По оценке Счетной палаты, поручение Правительства в полном объеме не исполнено. Его исполнение остается на контроле Счетной палаты до 31 декабря 2015 г.

В рамках исполнения представления Счетной палаты УФНС по Московской области были приняты следующие меры:

В целях определения полного перечня земельных участков, права на которые зарегистрированы на администрации Красногорского района Московской области, проведены мероприятия по получению сведений о зарегистрированных правах в территориальном отделе Управления Росреестра по Московской области.

ИФНС России по г. Красногорску Московской области совместно с представителями администрации Красногорского района проведена инвентаризация земельных участков, внесенных в реестр муниципального имущества и их фактических пользователей.

Кроме того, администрацией Красногорского муниципального района Московской области представлена информация об оформлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки под административным зданием и для размещения автомобильной стоянки и обеспечения проездов. Права зарегистрированы в 2015 году. Таким образом, вопрос предоставления отчетности администрацией Красногорского муниципального района Московской области может быть рассмотрен в 2016 г.

В отношении земельных участков, являющихся муниципальной собственностью, налоговые органы не располагают полной информацией о количестве таких земельных участков, а также информацией о фактических пользователях и основаниях возникновения права пользования владения.

. Представление исполнено полностью и снято с контроля.

5. По итогам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных автономной некоммерческой организации «Общественное телевидение России» в 2013-2014 гг. и истекшем периоде 2015 г.» было установлено, что Общественному телевидению не хватает оборотных активов для нормального функционирования и погашения краткосрочных обязательств.

По решению Коллегии Счетной палаты было направлено представление в АНО «ОТВР».

Во исполнение представления Счетной палаты приняты следующие меры.

Разработаны и представлены в Роспечать предложения по внесению изменений в Устав организации. После того, как эти изменения будут утверждены Правительством Российской Федерации, планируется внести изменения в «Положение о Наблюдательном совете АНО «ОТВР».

В Роспечать представлено предложение по включению целевого показателя деятельности АНО «ОТВР» в государственную программу Российской Федерации «Информационное общество (2011-2020 годы)».

На форуме «Балтийский Артек» в Калининградской области состоялся очный этап Всероссийского конкурса молодёжных проектов, организованный Росмолодежью.

Конвейер молодёжных проектов прошли 50 социально значимых инициатив. Их авторы – представители молодёжи из 25 субъектов Российской Федерации, в том числе из Калининградской области и Севастополя.

На Форуме была организована публичная защита проектов с использованием мультимедийных технологий. В состав экспертной комиссии вошли политические и общественные деятели Калининградской области, представители Общественной палаты РФ.

Представленные на конвейере проекты направлены на достижение позитивного результата в сфере образования, гражданско-патриотического воспитания, культуры и экологии. Так, Дарья Белкина из Краснодара выступила с инициативой создания «Школы вожатых», которая займётся подготовкой и трудоустройством молодых воспитателей в летние лагеря. Ксения Бобрик из Красноярска разработала проект «Инженерно-техническое объединение студентов (ИТОС)» для изучения инновационных технологий.

Одна из участниц «Балтийского Артека» Инесса Бевза поделилась, что хотела бы провести фестиваль социальной рекламы «Регион неравнодушных», который объединит около 700 омских волонтёров. «Ролики социальной рекламы подготовят молодые активисты Омской области. С молодёжью будут работать приглашённые видеооператоры, режиссёры и сценаристы», – пояснила она.

Проекты оценивались по следующим критериям: актуальность, креативность, эффективность, профессионализм, адресность, практическая применимость, масштабность и публичность.

Результаты Конвейера молодёжных проектов будут объявлены на церемонии закрытия Всероссийского молодёжного форума «Балтийский Артек» 22 июля. Лучшие идеи, предложенные участниками форума, будут поддержаны федеральными грантами в размере от 100 до 300 тыс. рублей.

Напомним, что организаторами Всероссийского молодёжного образовательного форума «Балтийский Артек» выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Общественная палата РФ, Правительство Калининградской области и БФУ им. И. Канта при поддержке «Роспатриотцентра» Росмолодежи. Курирует Форум Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам.

НАО ищет проектанта для рыбного цеха

Администрация Ненецкого автономного округа объявила аукцион на разработку проектно-сметной документации рыбоперерабатывающего цеха в Нарьян-Маре. Планируется, что в сутки предприятие будет производить 1,3 тонны различной продукции.

Госконтракт на подготовку ПСД профинансируют из бюджета региона. Начальная цена проекта – 3,38 млн. рублей. Цех разместится на улице Заводской, где раньше планировалось построить крупный рыбоперерабатывающий завод. Также там будут расположены химическая и микробиологическая лаборатории для анализа продукции.

В техзадании отмечается, что на площадке вырыт котлован под здания производственного и административно-бытового комплексов, забиты сваи, частично выполнено берегоукрепление. Будущему разработчику ПСД предлагается учесть в проекте уже сделанные работы.

Предполагается, что цех будет работать в одну смену и производить в сутки 350 кг продукции холодного копчения, 250 кг – горячего копчения, по 200 кг мороженой рыбы, вяленой продукции и фаршевых изделий, а также 100 кг рыбных пресервов. Как сообщили Fishnews в пресс-службе региональной администрации, основной сырьевой базой для предприятия станет рыба, добываемая в водоемах НАО.

На производстве будут заняты 30-40 человек. Кроме того, реализация проекта предусматривает открытие двух модульных рыбоприемных пунктов в селах Коткино и Великовисочное для первичной обработки уловов. На промысле планируется задействовать не менее 300 рыбаков. Прием сырья и его доставка в летний период будет осуществляться рыбосборщиками или вертолетом, в зимний - снегоходами и вездеходами.

Напомним, в апреле 2014 г. руководство округа объявило об отказе от строительства в Нарьян-Маре крупного рыбоперерабатывающего завода ввиду его заведомой убыточности. Проект, который был разработан несколько лет назад, предусматривал возведение предприятия мощностью 7,5 тонны в сутки. Строительство обошлось бы региональной казне в 1 млрд. рублей. Еще 120 млн. рублей пришлось бы ежегодно перечислять на покрытие убытков производства.

В реке в Архангельске погибла 164 тысяч рыб

7 мая 2015 года с канализационных очистных сооружений ООО «Соломбальский целлюлозно-бумажный комбинат», произошёл сброс, в реку Хаторица, вод с содержанием загрязняющих веществ.

В результате сброса, в период с 7 по 14 мая 2015 года, произошло загрязнение указанного водного объекта вредными веществами, что в свою очередь вызвало массовую гибель рыб разных видов в количестве 164 тысячи экземпляров. Примерный вред оценивают около 730 миллионов рублей.

В связи с этим возбуждено уголовное дело по признакам преступления: загрязнение вод, повлекшее массовую гибель животных, сообщает ИА Двина-Информ

Неравные условия для отечественных и зарубежных авиаперевозчиков требуют дальнейшей либерализации международных воздушных сообщений

С 60-х годов прошлого века и до относительно недавнего времени международные воздушные сообщения для российских авиакомпаний практически полностью определялись двусторонними соглашениями о воздушном сообщении (СВС). Система двусторонних СВС возникла после окончания Второй мировой войны и была призвана обеспечить межгосударственное регулирование отношений между перевозчиками разных стран в условиях существенной геополитической разобщенности и обстановки тотального недоверия между странами. В основу двусторонних СВС был положен принцип полного паритета сторон. Все должно было быть абсолютно "зеркальным". Это касалось провозных мощностей, частоты выполнения рейсов, аэропортовых слотов, уровня применяемых тарифов.

К 70-м годам прошлого века мир в целом, а главное, его экономика стали стремительно меняться. Экономическая глобализация и международное разделение труда начали оказывать беспрецедентное давление на политиков и военно-промышленные комплексы разных стран, требуя радикальных перемен в фундаментальных подходах к практике международных отношений во всех сферах человеческой деятельности. И эти перемены наступили. Несмотря на "холодную войну" и беспрецедентное идеологическое противостояние, дешевый советский газ бесперебойно потек в Европу. Крупнейшие европейские страны, в свою очередь, несмотря на вековые противоречия и взаимную неприязнь, стали искать пути объединения ключевых рынков. Что привело сначала к возникновению Общего рынка, а затем, в начале 70-х годов, к созданию Евросоюза.

На авиационном "фронте" лидерами изменений стали США, начавшие в 70-е годы масштабную либерализацию рынка авиаперевозок. В том числе и международных, где тогда безраздельно правила уполномоченная правительством США авиакомпания PanAm, выполнявшая все международные перевозки. Высвобождение рыночных механизмов развития дало невиданный толчок развитию воздушного транспорта в Америке, сделав его самым большим рынком гражданской авиации в мире, а американский народ - самым мобильным.

Пример США оказался настолько наглядным, что европейцы, несмотря на историческую традицию иметь в каждой стране своего национального, чаще всего государственного авиаперевозчика, так называемого "носителя флага", который обычно пользовался всеми благами государственной монополии, стали постепенно двигаться в том же направлении. К концу 90-х годов Евросоюз провел либерализацию внутриконтинентальных воздушных сообщений в Еврозоне. Это коснулась большинства соседей ЕС, но не России. Сложные отношения с Евросоюзом не позволили РФ присоединиться к многочисленным странам, подписавшим с ЕС так называемые "горизонтальные" соглашения об "открытом небе", позволяющие существенно упростить полеты в Европу.

Тем не менее в 2010-2013 годах система международных сообщений стала постепенно меняться и в России. Российские авиаперевозчики, которым стало откровенно тесно в рамках зарегулированной среды двусторонних СВС, начали просить правительство провести либерализацию международных авиаперевозок - в основном на европейском направлении. Это направление было особенно важным по двум причинам.

Во-первых, в большинстве европейских стран в 60-е годы было лишь по одному крупному международному авиаперевозчику. В СССР была только одна авиакомпания - советский "Аэрофлот". Поэтому двусторонние СВС, которые Россия унаследовала от СССР, касались крупнейшего перевозчика каждой европейской страны и "Аэрофлота". Все остальные российские авиакомпании оказались вне этого процесса и пытались устранить исторически сложившуюся монополию.

Вторая причина повышенного интереса российских авиакомпаний к европейскому направлению объяснялась экономическими соображениями - это был крупнейший рынок международных перевозок для российских авиакомпаний. В 2000-е годы страны ЕС и примыкающие к ним государства Средиземноморья имели до 65-70% всех международных перевозок российских авиакомпаний.

Российские авиакомпании, не получив доходы от перевозки пассажиров, улетевших иностранными рейсами, не заплатят налоги в федеральный и местный бюджеты. Зарубежные перевозчики в России налогов не платят

В качестве основного аргумента в пользу международной либерализации российские авиакомпании и эксперты рынка приводили позитивный пример благотворного влияния на российский рынок либерализации внутренних российских авиаперевозок, проведенной российскими авиационными властями в 2004 году.

В результате этих усилий в 2010-2013 годах на многих важнейших маршрутах, связывающих Россию с европейскими странами, появились "вторые" и "третьи" назначенные авиаперевозчики. Связанный с либерализацией рост международных перевозок между Россией и странами Европы превысил все ожидания.

Наметившийся процесс либерализации международных воздушных сообщений затронул и другие рынки, в первую очередь ближневосточный и дальневосточный. Перевозчики стран Персидского залива (Emirates, Qatar и FlyDubai) получили много новых коммерческих прав в России. Между Москвой и столицей ОАЕ стал ежедневно совершать рейсы самый большой в мире самолет Airbus А380. В преддверии саммита АТЭС в аэропорту Владивостока был введен статус "открытого неба". Российские авиакомпании получили многочисленные назначения из российских региональных центров в различные пункты в Азии.

Казалось, что продолжение этого процесса приведет к взрывному росту международных авиаперевозок. Однако в 2014-2015 гг. ситуация радикально изменилась. Осложнение внешнеполитической обстановки, антироссийские санкции, девальвация рубля и связанная с этими процессами потеря покупательской способности населения привели к радикальному снижению международных перевозок на 30-40%.

Российские авиакомпании стали в массовом порядке отказываться от полученных ранее международных назначений. Особенно из региональных центров, которые не обеспечивают пассажирооборот достаточной интенсивности для ведения устойчивой рентабельной деятельности.

Европейские авиаперевозчики тоже реагируют на радикальное снижение международного пассажиропотока из России и закрывают потенциально проблемные направления. Это, в первую очередь, касается региональных центров: Самары, Казани, Екатеринбурга, Новосибирска, Уфы.

Британская EasyJet - один из крупнейших бюджетных авиаперевозчиков мира, начиная с октября этого года, прекращает полеты из Москвы в Манчестер, а Niki - бюджетный авиаперевозчик группы Air Berlin отменяет все рейсы в Вену. Немецкая Lufthansa закрывает большинство маршрутов в российские регионы, сокращает провозные мощности и частоты рейсов, выполняемые в столичные города. По этому же пути следуют и два других крупнейших европейских перевозчика - Air France / KLM и группа IAG (British Airways / Iberia).

Американская Delta планирует полностью прекратить трансатлантические полеты в Россию с декабря 2015 года, вероятно, не выдержав конкуренции с российскими "Аэрофлотом" и "Трансаэро", а также с европейскими и азиатскими авиакомпаниями, осуществляющими свои стыковки в "хабах" Старого Света и Ближнего Востока.

Совершенно иная ситуация с азиатскими и ближневосточными перевозчиками. Несмотря на сокращение общего числа российских пассажиров, путешествующих за границу, они прилагают весьма серьезные усилия по наращиванию своего присутствия на российском рынке авиаперевозок. Очевидно для того, чтобы, воспользовавшись кризисом, завоевать для себя долгосрочные позиции принципиально лучшего качества. Эта стратегия подобна той, которою весьма успешно использовала в России Lufthansa сразу после дефолта 1998 года, когда она открыла более десятка новых ежедневных рейсов в региональные центры России, став за два года вторым крупнейшим международным авиаперевозчиком в России, вплотную приблизившись к "Аэрофлоту".

Сегодня арабские перевозчики FlyDubai и Qatar просят российские авиационные власти предоставить им права на большее число рейсов в различные города России, турецкая Turkish Airlines открывает новые прямые рейсы в российские региональные центры, вытесняя местные авиакомпании со ставшего уже традиционным для региональных авиаперевозчиков рынка чартерных туристических перевозок.

В деле завоевания российского рынка азиатские и ближневосточные перевозчики отталкиваются не от пустого места. На протяжении последних лет они уже получали преимущества, которые часто носили односторонний характер и не имели прямого паритета для российских авиакомпаний.

Так, например, монгольская авиакомпания MIAT выполняет полеты из Улан-Батора в Берлин по так называемой пятой свободе воздуха, то есть выполняет посадку в Москве, где она берет на борт российских пассажиров. И даже несмотря на то, что таких пассажиров не очень много, это прямой ущерб для российских авиакомпаний. Эти пассажиры должны были бы лететь "Аэрофлотом", "Сибирью" или "Трансаэро". По такой же схеме работает сингапурская Singapore Airlines, выполняя рейсы по пятой свободе из Домодедово в Хьюстон (США).

Крупнейшие турецкие туроператоры создали и успешно эксплуатируют в России бизнес-модель, при которой они, не владея в России авиакомпаниями (что запрещено законом), по сути, контролируют деятельность нескольких российских чартерных авиаперевозчиков, выполняющих туристические чартерные программы в Турцию.

Следует отметить, что азиатские перевозчики и особенно авиакомпании стран Персидского залива сегодня ведут агрессивную экспансию не только в России, но и по всему миру, предлагая высококачественные перевозочные продукты по очень привлекательным ценам. Это удается им благодаря огромным государственным инвестициям и сверхблагоприятной экономической среде, созданной для них в ОАЭ (Etihad Airways и Emirates) и Катаре (Qatar Airways).

Складывается впечатление, что российские авиационные власти вполне благосклонно относятся к планам азиатских и ближневосточных авиаперевозчиков по расширению деятельности в России. Более того, сегодня руководители многих региональных аэропортов просят ввести режим "открытого неба" для своих аэропортов. В этом они находят поддержку губернаторов и представителей различных ветвей региональных властей. К сожалению, данные ФАВТ убедительно показывают, что введение режима "открытого неба" не принесло никакого положительного эффекта в аэропортах Владивостока, Калининграда, Казани и Сочи.

В любом случае обратного пути к зарегулированности, изоляции, надуманным ограничениям коммерческой деятельности авиакомпаний, вероятно, уже не будет. Это противоречило бы всей логике экономического развития нашей страны, настоятельно требующей максимального повышения эффективности и производительности труда. На всех рынках авиаперевозок либерализация правил доступа к маршрутам способствует расширению конкуренции, что неминуемо приводит к росту эффективности, снижению тарифов и увеличению пассажиропотока. Либерализация делает рынки открытыми и эффективными. Однако ключевым моментом в данном процессе является вопрос обеспечения равных условий для отечественных и иностранных перевозчиков.

Это особенно важно в сложные экономические времена, когда дисбалансы, возникающие при недостаточно проработанной схеме либерализации воздушных линий, способны нанести не просто серьезный, а смертельный ущерб одной из сторон, вплоть до полного вытеснения с рынка.

Конечно, сегодня от сложившейся ситуации с арабскими и ближневосточными авиакомпаниями, в первую очередь, страдает "Аэрофлот", "недополучая" сотни тысяч пассажиров, которые "принадлежат" ему по праву основного российского международного авиаперевозчика. Годовые потери от этого исчисляются десятками миллиардов рублей недополученной выручки.

Однако сложившаяся ситуация ничуть не меньше касается и всех других российских авиакомпаний. Дело в том, что когда российские региональные авиакомпании получают коммерческие права в одну из азиатских столиц, для них это - конечный пункт назначения, а для их азиатских визави (вроде бы получающих "зеркальные", паритетные права) - это стыковочный "хаб", из которого они развозят российских пассажиров по самым востребованным направлениям в Европе, Средиземноморье и Ближнем Востоке.

Хочу проиллюстрировать это на нескольких реальных примерах. Авиакомпания Turkish Airlines, получившая коммерческие права на выполнение рейсов из Стамбула в Екатеринбург, не только практически вытеснила местные "Уральские авиалинии" с популярных у российских туристов направлений в Турции, но и сделала нерентабельными немногочисленные прямые рейсы "уральцев" в Европу. Turkish Airlines выполняет четыре рейса в неделю на направлении "Екатеринбург-Стамбул". По данным Международной ассоциации воздушного транспорта (IATA), доля трансфера российских пассажиров в популярные пункты в Европе составляет примерно 45%. В 2014 году таких транзитных пассажиров на этом маршруте оказалось примерно 30 тыс. человек.

В случае снятия ограничений для Turkish Airlines рост частоты выполнения рейсов и увеличение провозной емкости за счет использования воздушных судов большой вместимости, которыми не располагает российская авиакомпания, приведет к дальнейшему снижению спроса на прямых рейсах "Уральских авиалиний" в Европу: Екатеринбург-Барселона, Рим, Римини, Прага, Ираклион, а также оттоку российских пассажиров с рейсов "Аэрофлота" из Москвы в Париж, Лондон, Рим и другие европейские столицы.

Аналогичная ситуация на маршруте между Новосибирском и Стамбулом, где прямой пассажиропоток составляет примерно 50%, а остальные пассажиры летят с пересадкой в Стамбуле - преимущественно в Европу (в 2014 г. - более 20 тыс. пассажиров).

В случае полного снятия ограничений на линиях типа Екатеринбург-Стамбул, Новосибирск-Стамбул и десятках подобных иностранные перевозчики получают возможность выставлять существенно большие по вместимости воздушные суда для обеспечения спроса как собственно в свои столицы, так и во множество других европейских и азиатских пунктов. Число российских пассажиров, которые полетят в Европу, Азию и Африку транзитом через Стамбул, Абу-Даби, Доху, Дубай, увеличится в разы.

Российские авиакомпании от снятия ограничений не получат никаких выгод, поскольку права на выполнение рейсов из Москвы, как главного российского "хаба", жестко ограничены действующими СВС с европейскими странами. Например, для "Уральских авиалиний", как базового перевозчика в Екатеринбурге, перевозки практически во все популярные пункты в Европе из Москвы невозможны.

Очевидно, что российские авиакомпании, не получив доходы от перевозки пассажиров, улетевших турецкими и арабскими авиакомпаниями, не заплатят налоги в федеральный и местные бюджеты. Напомню, что иностранные авиакомпании, работающие в России, не платят никаких налогов на основании принципа экстерриториальности субъектов международного воздушного транспорта.

Описанная ситуация характерна практически для всех пунктов на территории РФ. Российские и иностранные авиакомпании на практике находятся в неравных условиях, так как возможность организации прямых полетов из региональных городов России в Европу не подкрепляется достаточным уровнем спроса, а единственной реальной альтернативой крупным "хабам" иностранных авиакомпаний для российских перевозчиков является Москва, которая способна обеспечить необходимую "подпитку" таких рейсов пассажирами.

В большинстве действующих СВС российские перевозчики имеют право выполнять полеты из любого пункта на территории РФ в ограниченное количество пунктов на территории другого государства, а иностранные перевозчики имеют "зеркальные" права на полеты в РФ.

Для обеспечения по-настоящему работающей, эффективной либерализации международных воздушных сообщений в новых политико-экономических условиях необходима тщательно проработанная политика в предоставлении иностранным авиакомпаниям коммерческих прав на выполнение полетов в российские пункты назначения в рамках двусторонних СВС.

Параллельно с этим представляется целесообразным продолжение либерализации международных авиаперевозок на линиях из Москвы по наиболее популярным для российских авиакомпаний направлениям, что несомненно оказало бы стимулирующее воздействие на увеличение пассажиропотока.

Единое мнение представителей российских авиакомпаний - дальнейшая либерализация международных СВС необходима. Кто-то предлагает проводить "точечную" либерализацию только на тех маршрутах, где российские авиаперевозчики будут иметь гарантированные шансы на доминирование, другие предлагают снять одновременно все ограничения на перевозки из Москвы для всех российских авиакомпаний. "Глубина" и скорость проведения либерализации могут обсуждаться, однако практически ни у кого нет сомнений в том, что сейчас наиболее подходящий момент для проведения следующего этапа развития СВС в сторону расширения прав российских авиаперевозчиков.

Следует также отметить, что московский мегаполис сегодня представляет собой не просто один из пунктов назначения в Европе, каким он несомненно являлся в 60-е годы прошлого века, когда формировалась действующая система двусторонних СВС. Сегодня каждый из трех основных московских аэропортов имеет прилегающий ареал с населением, как минимум, 6-7 млн жителей (соответствующие части Москвы и Московской области), что соответствует численности населения крупнейших городов мира (в Европе такой город один - Лондон). Через каждый из аэропортов московского мегаполиса ежегодно проходит от 15 до 35% всего пассажирооборота России. Более того, даже административно они принадлежат разным субъектам: Внуково - Москве, Домодедово - Московской области, а Шереметьево - федеральным властям РФ. Совершенно очевидно, что каждый из трех московских аэропортов должен быть самостоятельным субъектом межправительственных СВС как отдельный пункт назначения.

Проведение нового этапа продуманной и эффективной либерализации международных воздушных сообщений позволило бы увеличить объемы перевозок практически по всем международным направлениям, не только затормозив дальнейшее их падение, но и обеспечив позитивное развитие на ближайшие годы.

Владимир Тасун

Встреча с активом регионального отделения партии «Единая Россия» в Новосибирске.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день всем, очень рад всех видеть. Спасибо за организованную погоду. Для тех, кто приехал из Москвы, это вдвойне важно – хоть почувствовать лето в Сибири. У нас дожди идут, а у вас всё очень душевно.

Коллеги, я вас собрал, конечно, не о погоде поговорить. Давайте о жизни поговорим, пообщаемся, о тех задачах, которые стоят перед нашей партией, перед вашей региональной организацией на выборах, вообще о тех задачах, которые в настоящий момент стоят перед нашей страной. В партийном формате это делать не только правильно, но и важно, потому что наша партия как правящая партия отвечает практически за все процессы в стране, вы это знаете. Когда к вам приходят люди, невозможно сказать: «Мы не в курсе, это не наш вопрос, потом как-нибудь приходите». Они имеют право сразу сказать: «Знаете, вот вы контрольный пакет имеете и в федеральной власти, и в региональной власти – будьте любезны отвечать на все поставленные вопросы!». Такое положение ко многому обязывает. Есть масса проблем, которые мы должны с вами держать в поле зрения.

Новосибирская организация очень крупная и, надо признаться, передовая. Вы с успехом применяете все существующие и эффективные в настоящий момент политические приёмы, способы развития конкуренции в политической сфере.

На самом деле многому, наверное, даже другие организации могут у вас поучиться. Во всяком случае, та идея, которую мы придумали – не то что придумали, а, скажем так, адаптировали некоторое время назад в нашей стране – идея праймериз, идея предварительного голосования у вас получила очень хорошее исполнение, и очень важно, что этот механизм работает, потому что он даёт возможность выбирать лучших, предлагать их нашим людям, а политическим лидерам – отстаивать свои позиции в прямой, честной борьбе. Пусть даже это и товарищеское соревнование, но оно тоже необходимо. Так живёт весь мир, и нам так нужно жить. И хочу обратиться к тем регионам, которые только у себя эти приёмы обкатывают: не надо этого стесняться, не надо пытаться менять тех, кто прошёл политические горнила, на людей, которых кулуарным образом отобрали. Это в конечном счёте ни к чему хорошему не приводит, а, наоборот, снижает конкурентоспособность нашей партии. Вот на это хотел обратить внимание всех коллег по «Единой России».

Чтобы вас долго не утомлять вступительными словами – я думаю, что и у вас есть какие-то предложения, идеи, выступления, – я хотел бы просто передать слово всем, кто пожелает высказаться. Давайте начнём работать? Прошу вас.

В.Ильенко (секретарь Новосибирского регионального отделения Партии, член Президиума Регионального политического совета Партии): Дмитрий Анатольевич, секретарь регионального отделения партии «Единая Россия» Ильенко Валерий Павлович.

Две недели назад мне была оказана честь, я был приглашён на встречу с Вами, с активом, мы о многом говорили, говорили о различных проблемах, и тогда Вы сказали, что посетите ряд регионов. Вам огромные слова благодарности от нашей…

Д.Медведев: Ну не обманул же!

В.Ильенко:…от нашей партийной организации за то, что мы оказались первыми в списках. Это очень дорогого стоит. Вы уже часть вопроса, который я хотел озвучить, озвучили: мы уже прошли народное голосование. Это впервые было именно в Новосибирской области. Оно было на самом деле народное: 9 партий, более 20 общественных организаций, и в том числе члены парламентских партий приняли участие в этом народном голосовании. Они себя попытались позиционировать именно на нашем народном празднике. Говорю «на нашем», потому что парламентская партия «Единая Россия» единственная заявилась на это народное голосование. По-разному пытались представить, что это опять игры, но это не так. 243 тыс. населения Новосибирской области пришли и проголосовали. И мы поступательно…

Д.Медведев: 240 тыс.?

В.Ильенко: 243 тыс.

Д.Медведев: На самом деле это население региона небольшого в нашей стране.

В.Ильенко: Да. И здесь, как раз в этой аудитории, присутствуют те люди, которые прошли практически с апреля по сегодняшний день тот отбор, которым оказано было доверие и которых «Единая Россия» выдвинула своими кандидатами, как одномандатниками, так и возглавляющими список. Эти люди присутствуют сегодня здесь. Да, здесь много тех, кто впервые пришёл в политику, тех, кто ещё не проходил горнила политические. Я думаю, что у нас есть вопросы, которые, конечно же, от Вас в этот период… Мы практически вышли уже напрямую на выборную кампанию, к финишу движемся, и Ваше присутствие здесь, и Ваши ответы, Ваше участие для нас очень дорого стоят. Я думаю, что коллеги сейчас будут задавать вопросы, и мы Вам ещё раз говорим слова благодарности.

Д.Медведев: Спасибо. Пожалуйста, коллеги. Давайте начнём общение. Кто хотел бы? Прошу вас.

В.Ильенко: Дмитрий Анатольевич, я прошу прощения – я здесь как раз новичок, тем не менее мне хотелось бы озвучить вопрос, который сегодня, наверное, беспокоит многие регионы, в частности и наш регион, о той поддержке, которая непосредственно центром оказывается. Я знаю, что в этом году (в общем-то, беспрецедентно) в регионы было отдано порядка 310 млрд. Это позволило как-то и многие социальные вопросы решить, и те проблемы, которые были, снизить. В частности, это более чем на 10% уменьшило задолженность регионов перед коммерческими банками, по кредитам. Хотелось бы услышать, какая же всё-таки будет дальнейшая судьба той помощи финансовой, тех кредитов, которые архинеобходимы сегодня для создания всей той социальной базы и прежде всего, конечно, развития регионов?

Д.Медведев: Спасибо вам за вопрос. Хочу сказать вот что. Действительно, помощь регионам в настоящий период очень важна, ситуация далеко не самая простая. Она непростая и на федеральном уровне, но очень многие регионы – практически все, скажем прямо, испытывают трудности с формированием доходной базы, потому что объём экономики, к сожалению, у нас в этом году не растёт, а сокращается. Кстати, у вас в целом ситуация достаточно неплохая. Я не хочу пока цифры называть, но (мы разговаривали с губернатором) в общем есть вероятность того, что даже может быть некоторый рост, однако всё равно доходных источников стало меньше. Поэтому мы приняли решение о поддержке регионов. Вы правильно назвали цифру. В этом году 310 млрд рублей распределяются и будут распределены в пользу регионов в формате различной поддержки: это и субсидии, и субвенции, и софинансирование по целому ряду программ. Притом что общая поддержка этими 310 млрд не замыкается, потому что у нас есть, естественно, программы, по которым деньги приходят в регионы. Но это деньги, непосредственно направленные в регионы для оказания помощи. Какова их судьба? На самом деле судьба их зависит от самих регионов. Это уже ваше дело, на какие цели их направлять. Обычно это дотации на сбалансированность, на поддержку социальных трат, на целый ряд других вопросов.

Кстати, относительно недавно я собирал всех губернаторов, у которых есть либо проблемы, либо какие-то соображения на этот счёт, вот и Владимир Филиппович (В.Городецкий) тоже на этом мероприятии был. Мы говорили о том, каким образом эти деньги расходовать. Очень важным является обеспечение так называемых нормативных обязательств. В данном случае я говорю не про Новосибирскую область, но в целом – вы всё равно задали общий вопрос. Важно, чтобы всё, что предусмотрено в законе, всё, что предусмотрено в указах Президента, всё, что предусмотрено в тех решениях, которые связаны с социальными выплатами и которые приобрели нормативную силу, подчёркиваю, было обеспечено. И именно на эти цели мы прежде всего направляем те суммы софинансирования, дотаций, субвенций, которые идут в регионы.

Второе направление – это кредиты. Жизнь разная. В более благоприятное время, более благоприятный период регионы брали коммерческие кредиты, и ничего в этом зазорного нет. Просто по понятным причинам кто-то там больше взял, кто-то меньше взял, у кого-то больше инвестпроектов, у кого-то меньше. Но сейчас встал вопрос о том, каким образом эти коммерческие кредиты обслуживать, потому что ключевая ставка выросла – сейчас она снижается, но всё-таки она достаточно высокая, – расходы по обслуживанию этих кредитов высокие. И мы приняли решение о том, чтобы заместить коммерческие кредиты кредитами бюджетными. В этой программе участвует большинство регионов, которые такого рода кредиты получили. Будем и дальше помогать.

Ну и есть, скажем прямо (это не касается вашего региона), у нас регионы, у которых весьма сложное положение. Там мы будем принимать решение о прямой адресной поддержке, просто для того, чтобы в этот довольно трудный период регионы выстояли, обслуживали все свои социальные обязательства и по мере возможностей, естественно, развивали экономику, инвестировали деньги и в промышленность, и в сельское хозяйство. Так что эту программу мы не сворачиваем, она будет продолжена. Естественно, в этом году будут выбраны все 310 млрд рублей. Меня коллеги-губернаторы спрашивали, вот медленно какие-то части этих расходов идут. Можете не сомневаться, я это лично проконтролирую. Все деньги до регионов дойдут. Точно так же, как и на этом совещании, я дал поручение Министру финансов со всеми регионами, где есть те или иные проблемы, провести личные встречи. Вот так будем дальше делать.

В.Ильенко: Спасибо Вам большое.

Ю.Бугаков (председатель ЗАО племзавод «ИРМЕНЬ», депутат Законодательного собрания Новосибирской области): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Мы с Вами встречаемся второй раз.

Д.Медведев: Это радует.

Ю.Бугаков: Первый раз, когда Вы у нас были здесь, в академгородке. Я эту встречу не забуду. Напомню о себе. Я Бугаков Юрий Фёдорович, руководитель сельскохозяйственного предприятия. Это акционерное общество «Ирмень», в прошлом колхоз «Большевик». Крупное современное хозяйство. Мы имеем 18 тыс. собственной земли и 2,5 тыс. ещё, так сказать, прирезали со стороны. Занимаемся производством зерна, молока, мяса.

Д.Медведев: Что с урожаем будет, скажите? Какие виды на урожай? Это важно для нас.

Ю.Бугаков: В прошлом году космос нам прогнозировал порядка 33 центнеров с гектара, в этом году – 45 центнеров. Я думаю, что это для нашего региона…

Д.Медведев: Давайте поаплодируем. Это на самом деле важно.

Ю.Бугаков: Да. Но для нас растениеводство – это продукция для нашего животноводства. Мы имеем крупное животноводство. Это корма. Тем не менее есть товарное зерно. Мы торгуем и зерном. Но в основном это продукция животноводства – 7 тыс. голов крупного рогатого скота, 2700 коров с продуктивностью 10 600 кг молока.

Д.Медведев: Жалко, что мы не в советские времена живём. Вам бы дали Героя Социалистического Труда.

Ю.Бугаков: У меня есть.

Д.Медведев: Есть? Попал. Раньше, напомните, Героя с какой продуктивностью давали?

Ю.Бугаков: Такой продуктивности не было. Я скажу, что мы занимаем третье место в мире по продуктивности.

Д.Медведев: Я на вас смотрю – вы человек зрелый уже… Я часто встречаюсь с нашими коллегами-коммунистами, они говорят: развалили сельское хозяйство, такое было сельское хозяйство… Мне это грустно слышать, потому что я-то помню, какое было сельское хозяйство, и вы отлично помните. Дело даже не в том, чтобы сейчас кого-то поминать на нашей встрече. Но такой продуктивности просто не было.

Ю.Бугаков: Нет. Мы после Израиля и Южной Кореи занимаем в мире по продуктивности третье место. В сибирских условиях, вот здесь, где 12 месяцев – зима, остальное – лето... Так что мы перерабатываем полностью продукцию. И если город Новосибирск в день съедает порядка 280 т молочной продукции, мы в ассортименте на город Новосибирск поставляем 85 т. То есть хозяйство такое приличное.

Д.Медведев: Крепкое.

Ю.Бугаков: Крепкое хозяйство. В прошлом году продали сельскохозяйственную продукцию – не гвоздями торговали, а сельскохозяйственной продукцией, зерном, мясом, молоком, – мы продали продукции на 1 млрд 500 млн рублей. Мы полностью содержим социальную сферу, и в общем-то наши люди живут хорошо, у них высокая заработная плата.

Мы бы могли ещё больше развиваться, но не хватает земли. Есть земля, с нами граничат огромные площади, заросшие бурьяном, а кое-где растут уже деревья, а не бурьян, но взять эту землю невозможно. Если я войду туда самостоятельно на эти площади – уголовное дело, самозахват…

Д.Медведев: Понятно.

Ю.Бугаков: …и я потом прохожу по суду, мы даже такое дело уже проходили.

Д.Медведев: Оно благополучно, видимо, закончилось, раз мы разговариваем.

Ю.Бугаков: Да, да. Потихоньку выбрались из этой ситуации. Поскольку я 43 года уже руковожу этим предприятием (Вы правильно заметили, что возраст такой уже, чуть выше среднего), мне, поскольку я всю жизнь посвятил сельскому хозяйству, конечно, больно смотреть на те земли, которые сегодня зарастают. В целом это брошенные земли. Ну как – брошенные земли? Это долевые земли, в аренду взятые земли. И закон о земле не работает. Это очень важный вопрос, о котором я хотел бы Вам сказать.

Дело в том, что 50 млн гектаров по России брошенной земли. Вот только представить себе надо: если бы сегодня воскресить эти земли? Вложить в это средства, государственные средства. Вот у меня и вопрос такой, я хотел задать его сразу: есть ли возможность у Правительства и есть ли желание у Правительства вложить в землю, воскресить эту землю? Вы представляете, сколько было бы продукции – и растениеводства, и животноводства? Мы бы полмира могли сегодня кормить, а мы сегодня не можем обрабатывать землю. А поскольку земля зарастает бурьяном, люди уходят, идут в город. Заняться нечем, земли нет, а это основное средство производства.

Я думаю, что освоение этих, будем говорить, брошенных земель принесло бы государству очень серьёзную поддержку. Ведь в своё время осваивали целинные земли – так мы их тогда освоили меньше, этих земель, чем сегодня бросили земель. Сейчас говорят: чтобы снова поднять народ на возрождение сельского хозяйства в целом и этих земель, воскресить эти земли – патриотизм не тот. Я думаю, что если создать нормальные условия, народ из города пойдёт в деревню и будет осваивать эти земли и обустраивать наши сёла. Спасибо Вам, что Вы внимательно слушали.

Д.Медведев: Сначала в отношении вообще того, в каких мы находимся условиях сегодня по земле. В принципе Россия действительно обладает колоссальным богатством, которое никак не сводится к электроэнергии, к углеводородам. Главное богатство – это земля. У нас приблизительно 9% мировых запасов пашни. 9%! И что бы ни происходило на нашей территории, в нашей стране, и вообще на нашей планете, нам, что называется, Господом Богом уготовлена участь кормить людей – и внутри страны (это главное, конечно), и использовать землю для создания сельхозпродуктов и их продажи на экспорт.

За последнее время в области растениеводства мы поднялись на очень серьёзную высоту. Я напомню – если вспоминать то, что было в те же советские времена, – мы покупали зерно за границей. Не всегда, но периодически. И в Канаде, и в некоторых других местах. В прошлом году при урожае 105 млн т (это почти рекордный урожай, круче было только в 2008-м – мы собрали 108) у нас образовался огромный экспортный потенциал – 25 млн т. То есть мы можем 25 млн т экспортировать. Хорошо это или плохо? Это и хорошо, и плохо. Хорошо в том смысле, что у нас хороший урожай и мы действительно научились хорошо собирать и хранить зерно. Плохо – потому что вообще-то на экспорт нужно отправлять чуть меньше, а вот эту часть зерна, которая идёт на экспорт, пускать в переработку, потому что тем самым мы будем развивать животноводство. У нас вообще растениеводство сейчас очень прилично развивается и получило дополнительный импульс. Животноводство развивается сложнее, тоже развивается, но есть свои проблемы, поэтому нам, конечно, нужно использовать самые современные, интенсивные технологии. Они связаны и с теми землями, которые мы обрабатываем.

У нас действительно большое количество необрабатываемых земель, это абсолютно справедливо. Причём, прежде чем критиковать тех, кто на этих землях сидит, давайте по-честному признаемся, мы с вами люди ответственные, что мы тоже за это отвечаем. Не только те, кто взял кусок земли и ничего с ним не делает, – такие есть, и я сейчас к этому вернусь. Приблизительно 60% неиспользуемых земель сельхозназначения находятся в собственности государства, я имею в виду в широком смысле, начиная с собственности федеральной и заканчивая, естественно, муниципальной, поэтому нам нужно активнее вводить в оборот наши собственные земли. Это первое. Для этого нужны не только деньги (деньги, конечно, важны, но деньги должны инвесторы искать), нужны административные решения. Поэтому я обращаюсь ко всем руководителям муниципалитетов: земля – наше богатство, но это не значит, что мы должны просто сидеть на этой земле и ничего не предпринимать. Земля – такое богатство, которое создаёт новое богатство. И вот это первое.

Теперь второе, по поводу тех, кто взял землю и не использует её. Мы эту тему неоднократно обсуждали и с нашими коллегами – товарищами по партии, и с другими товарищами я это обсуждал, с аграриями теми же, не знаю, раз 20. Мы в прошлом году поменяли закон, и теперь есть довольно жёсткие правила, касающиеся неиспользования земли. Насколько они работают – вот здесь есть вопросы, я с этим полностью согласен. Там довольно серьёзные штрафы, которые измеряются в процентах от кадастровой стоимости, вообще-то это десятки миллионов рублей. Но как эти штрафы применяются – это отдельная проблема.

Нужно сделать всё, чтобы у тех, кто получил землю, но отказывается её обрабатывать, были стимулы или начинать это делать, или сдать эту землю под угрозой взыскания денежных штрафов. Нужно совершенствовать этот закон, включая тот период, который даётся на освоение земли. Он сейчас трёхгодичный, период неиспользования, но ещё два года на освоение существует по этому закону. Может быть (я сейчас не формулирую окончательно), рассмотреть вопрос о том, чтобы включить эти два года в три года, и тогда общий срок будет не пять лет, а три года. Это упростит изъятие земельных участков в случае, если это будет необходимо.

И, наконец, последнее. Правительство, естественно, выступает за то, чтобы это всё делать. Но нам нужно вместе с вами продолжить работу по всему периметру, как я уже сказал, начиная от муниципалитетов и отдельных хозяйств, которые просто на земле сидят и ничего не делают, и заканчивая работой в Государственной Думе, потому что Государственная Дума принимает законы (там тоже наша фракция является ведущей), для того чтобы изменить земельное законодательство. Тогда мы, действительно, получим самое передовое, самое мощное сельское хозяйство. У нас есть все возможности для того, чтобы это сделать.

Пожалуйста, коллеги, кто продолжит?

Т.Есипова (председатель комиссии общественной палаты Новосибирской области по вопросам семьи, материнства и детства, председатель общественной организации «Общество «ДАУН СИНДРОМ», беспартийная): Есипова Татьяна Павловна, председатель комиссии по вопросам семьи, материнства и детства Общественной палаты Новосибирской области. Кроме того, я являюсь руководителем общественной организации инвалидов «Общество “Даун синдром”» и руководителем службы ранней помощи детям, которые имеют проблемы в развитии.

Вопрос мой будет касаться непосредственно людей с ограниченными возможностями здоровья. Несмотря на масштабную поддержку в сфере материнства и детства, а также улучшения в сфере решения проблем детской инвалидности и инвалидности в целом, остаётся актуальным вопрос трудоустройства молодых людей с инвалидностью и особенно людей с ментальными нарушениями. Я знаю, что в некоторых регионах России существуют, работают локальные проекты по обучению таких людей простым видам деятельности, но эти проекты, как правило, поддерживаются, продвигаются общественными организациями инвалидов. Например, в Санкт-Петербурге, где такие люди работали в кафе, в Новосибирской области тоже есть пример – в одном из интернатных учреждений социального обслуживания есть молокозавод. Но эти проекты нестабильны и краткосрочны, а таким людям жизненно важно постоянное сопровождение и социализация. Поэтому я считаю, что необходима государственная системная поддержка, основанная на комплексном и пролонгированном подходе, то есть профессиональное образование, трудоустройство, поддержка производств, на которых будут работать люди с ментальными нарушениями.

Дмитрий Анатольевич, я знаю, что сейчас формируется программа «Доступная среда» на 2016–2020 годы, и очень важно предусмотреть это направление – трудоустройство инвалидов – в этой программе, особенно людей с ментальными нарушениями. Просто складывается такая ситуация, что у нас улучшается сфера решения вопросов и проблем материнства и детства, детской инвалидности, мы с вами развиваем центр перинатальный, целую сеть перинатальных центров, мы развиваем службы ранней помощи, которые помогают детям адаптироваться и потом идти в детские сады, мы развиваем инклюзивное образование, поддерживаем специализированное образование… Но когда заканчивается школа, получается, что многие из этих людей потом вычеркнуты из жизни. Социальная исключённость – это трагично и для самих людей, и для людей, которые их окружают – их близких.

Поэтому я как руководитель общественной организации инвалидов прошу поддержки в этом вопросе, а со своей стороны и наша комиссия, и наша организация, если это будет необходимо, готовы подключиться к правильному решению этого вопроса.

Д.Медведев: Спасибо. Татьяна Павловна, прежде чем я отвечу на этот вопрос… Мне по секрету какие-то данные сообщают: у вас сегодня день рождения. Мы вас поздравляем.

Т.Есипова: Спасибо!

Д.Медведев: Второе, что я хотел бы сказать. Конечно, то, чем вы занимаетесь, достойно самого высокого уважения. Знаете, это такая банальность, но я всё равно её скажу: уровень цивилизованности общества, его развитости, измеряется, конечно, отношением к инвалидам и людям преклонного возраста. И в этом смысле нам ещё есть чем заниматься. Мы в последнее время только (может быть, последние лет десять) стали этой проблеме уделять большее внимание, чем раньше. Появилась программа «Доступная среда», появились инструменты и, наконец, деньги появились, которые в эту сферу приходят. До этого всё было очень тяжело. Я регулярно встречаюсь с руководителями организаций инвалидов, причём разных, естественно. Это всегда разговор трудный, но очень полезный. Я обычно на него приглашаю всех министров, и тех, кто отвечает за работу с инвалидами, типа Минтруда, например, и тех, кто достаточно далёк, но может оказать поддержку, включая вопросы трудоустройства, финансирования, чтобы они понимали, что речь идёт о гражданах нашей страны, которым нужна помощь, причём помощь со стороны государства и в определённых ситуациях – со стороны бизнеса.

Программа «Доступная среда» хорошая, она работает. В принципе она решает важнейшие задачи – задачи снятия барьеров для людей с ограниченной трудоспособностью, задачи трудоустройства, задачи социализации и ресоциализации инвалидов. Мы её обязательно продолжим. Сейчас Министерство по труду и социальным вопросам как раз готовит предложения на период с 2016 по 2020 год, эти предложения масштабные. Порядка 280 млрд рублей требуется в общей сложности на эти цели. Несмотря на то что нам сейчас весьма непросто верстать бюджет и государственные программы, мы будем стараться, конечно, эти потребности закрывать. Если мы сможем выйти на такое финансирование, мы обеспечим дальнейшее развитие, дальнейшее продвижение этой программы. Но это одна сторона. Есть другая сторона: нужно обязательно помогать работодателям, бизнесменам, которые готовы принимать инвалидов на работу. Потому что часть инвалидов не только готова работать, она хочет этого. С этим не всё просто, потому что, когда инвалид замещает обычное рабочее место, работодатели говорят: я на этом теряю деньги, ещё что-то теряю. Поэтому нам нужно подумать о том, каким образом нам лучше их стимулировать, включая компенсацию (в некоторых случаях, конечно) выпадающих доходов. Но для нас судьба человека должна быть важнее, чем эти решения, эти, может быть, даже траты в какой-то ситуации. Эта работа с работодателями, работа с бизнесом также является важнейшей составляющей ресоциализации инвалидов, и ею государство должно заниматься. Я надеюсь, что это будет делаться и у вас в Новосибирской области. Потому что работа – это жизнь, мы это понимаем, и не только для тех, у кого полная работоспособность, но и для тех, у кого она сокращённая, эта работоспособность.

По статистике, порядка 40–50% людей с инвалидностью хотели бы работать. Нам нужно стремиться наши показатели трудоустройства лиц с уменьшенной работоспособностью, трудоспособностью, инвалидов подтянуть под этот уровень. Давайте вместе этим заниматься.

Т.Горбачёва (директор МБОУ «Лицей № 159» ): Дмитрий Анатольевич, мы с Вами в 2011 году в формате видеомоста беседовали по проекту «Наша новая школа». И действительно замечательный был диалог. Хочу сразу сказать, что, вспоминая его, понимаю, что очень многие из тогда обсуждаемых вопросов теперь – выполненные дела. Это на самом деле так. Это и современное обеспечение школ оборудованием, это и развитая сеть управляющих советов, и тот вопрос, который тогда вызывал у Вас повышенный интерес – приток молодых специалистов в школу, – с этим тоже уже всё намного лучше обстоит.

Но, наверное, жизнь такова, что вслед за уже решёнными вопросами и задачами появляются новые задачи, которые требуют решения. Вопрос мой связан с обеспеченностью местами в детских садах. Мы все понимаем, что от качественного дошкольного образования напрямую зависит качественное школьное образование. Благодаря тому партийному проекту, который реализуется, «Детские сады – детям», в Новосибирской области всё обстоит очень и очень неплохо. На сегодняшний день обеспеченность составляет уже более 95%, и порядка 5 тыс. мест ещё будет введено в этом календарном году. Сложнее вопрос в нашем мегаполисе (я думаю, что и не только в нашем мегаполисе этот вопрос сложен): растут очень крупные жилые микрорайоны, и поэтому вопрос решается сложнее.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, вопрос у меня такой: существует ли, на Ваш взгляд, некий механизм побуждения муниципальных чиновников и впредь так же ответственно, с повышенной ответственностью, решать важные социальные задачи, которые стоят сегодня и которые будут поставлены впредь?

Д.Медведев: Спасибо. Первое, что хочу сказать, Татьяна Вячеславовна: люди, которые увидят отчёт о нашей встрече, подумают, что привезли людей, которые уже проверены и уже один раз встречались. Но это не так, просто мы действительно общались с вами во время моста, во время видеоселектора, видеоконференции.

Теперь в отношении детских садов. Есть проекты, которые, наверное, идут не так быстро, как нам бы всем хотелось, а есть решения, государственные проекты, партийные проекты, за которые не просто не стыдно, а испытываешь если не гордость, то чувство, как раньше говорили, глубокого удовлетворения. Один из таких проектов – это проект по детским садам. Почему? Когда мы начинали этим заниматься на государственном уровне, на партийном уровне, у нас была колоссальная очередь в детские сады. Колоссальная. Причины всем известны: детские сады не вводились – мало строили их, а сеть детских садов, построенных в прежний период, была разграблена. Часть детских садов была закрыта, перепрофилирована, продана. В результате семьи просто не хотели детей заводить, потому что это же важно – куда ребёнка отдать после хотя бы двух-трёх лет воспитания в семье. И то, что мы обратили на это такое пристальное внимание (мы – в данном случае я говорю про «Единую Россию»), я считаю, очень хорошее решение. Мы, по сути, смогли закрыть эту проблему по всей стране. Есть нюансы, но тем не менее, вот вы только что привели цифры, например, по Новосибирской области, – там 95%. Ещё совсем недавно очередь в детские сады измерялась цифрой больше 1,4 млн детей. 1,4 млн детей! А сейчас она сократилась практически до небольшой величины, у вас, например. В некоторых регионах этой проблемы нет, очередь носит текущий характер. На самом деле этот вопрос носит просто ключевой характер для семьи. За последние годы только по линии федерального центра было выделено около 200 млрд рублей – большие инвестиции. Проблема почти решена. Но вы задали такой вопрос: как сделать, чтобы и дальше этому уделялось внимание? Я вам дам прямой ответ: надо, чтобы за все эти процессы, за обеспеченность детскими дошкольными учреждениями, местами в детских садиках прямо отвечала наша партия. Чтобы был обеспечен прямой контроль не только на уровне самом верхнем, но и на муниципальном уровне, на региональном уровне. Чтобы, как только возникают какие-то симптомы проблемы, принимались оперативные решения. Ведь это же – мы с вами это прекрасно понимаем, руководство региона полностью в теме, знает это всё отлично, – это вопрос приоритетов. Денег никогда не бывает много. Даже если мы станем существенно богаче, всё равно денег не будет на всё. Так жизнь устроена, потому что растут потребности, инвестиции приходят неравномерно. Это вопрос приоритетов – куда направить деньги. А вот за это отвечаем мы с вами как политическая сила, которая стоит, во всяком случае сейчас, у власти. И если мы будем адекватны, то тогда и дальше детские сады будут строиться и вводиться. Я надеюсь, что эта проблема будет также полностью решена не только по всей Новосибирской области, но и в Новосибирске, где ситуация действительно сложнее. Давайте всё это вместе сделаем. Владимир Филиппович (обращаясь к В.Городецкому), мы с вами этим позанимаемся тоже.

Т.Горбачёва: Спасибо. И спасибо большое за этот партийный проект, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

О.Морозов (председатель совета директоров ЗАО «Коченёвская птицефабрика», член регионального политического совета партии): Дмитрий Анатольевич, добрый день! Морозов Александр Владимирович, председатель совета директоров Коченёвской птицефабрики, член регионального политсовета партии, депутат заксобрания. Снова о сельском хозяйстве. Область – серьёзный сельскохозяйственный регион, мы по всей статистике в десятке сильнейших и крупнейших. В области работает целый ряд крупных и региональных, и федеральных холдингов, много (несколько сотен) крупных акционерных обществ на базе колхозов и совхозов. Но почти 40% продукции производится в хозяйствах малых форм – это и фермерские хозяйства, и личные подворья, и, конечно, эти хозяйства должны, наверное, как-то особо отслеживаться. Власть это делает, безусловно. Дмитрий Анатольевич, в последние годы две программы довольно популярны у нас в области – это «Семейная животноводческая ферма» и «Начинающий фермер». У нас 38 проектов таких. Не такие большие деньги на это выделяются – 54 млн, но самое главное, Дмитрий Анатольевич: эти инициативы чаще всего возникают там, где уже нет крупнотоварного производства, там, где нет акционерки, там, где нет какого-то другого работодателя. И это очень важно, социально важно. Огромная просьба сохранить эти две программы.

И ещё один момент, Дмитрий Анатольевич. Я хочу сказать, что представляю предприятие, которое начало, по сути, свою жизнь с национального проекта развития АПК. И спасибо Вам огромное за то начало, которое по большому счёту и послужило началом взаимодействия власти и агарного бизнеса.

Вопрос об этих двух программах. Просьба, вернее.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Владимирович. Мы действительно, по сути, начали полноценную реанимацию нашего сельского хозяйства приблизительно семь-восемь лет назад, когда начался национальный проект по АПК. Это не значит, что до этого ничего не делалось, но и возможности были, наверное, меньше, и, самое главное, не было концентрации сил.

Почему эти национальные проекты, о которых вы вспомнили, реально принесли пользу в разных сферах? Потому что взяли и выделили приоритеты и денег туда качнули побольше, чтобы был эффект. Появились доступные деньги, доступные кредиты. Я уже как-то вспоминал, но не могу ещё раз не вспомнить.

Ездил тоже по регионам, в одном из регионов был, в общем, очень удивлён: вот такое тоже малотоварное производство, женщина уже в возрасте, наверное, лет под 70, с характерным выговором, начала мне объяснять разницу в процентных ставках по одному договору, по другому. Я думаю, как здорово, это означает, что это пошло, это просто уже воспринимается как бизнес – подчёркиваю, как именно предпринимательская деятельность, – обычными селянами. Не просто мы так живём, и здесь у нас есть участок какой-то, корова есть, это просто нас кормит, а именно воспринимается как возможность зарабатывать деньги. И действительно получилось. В том числе формы, связанные с малым и средним бизнесом. Потому что, конечно, крупные товарные производства очень важны, они всё равно будут доминировать в широком смысле этого слова. Но для многих наших людей это и образ жизни, и способ заработать деньги. У нас ведь, все знают, большое количество людей живёт на селе, в отличие от других стран – огромное. Оно несколько снижается, и не только из-за того, что земель не хватает, просто есть же ещё интенсивные сельхозтехнологии: там, где раньше нужны были тысячи людей, сегодня достаточно десятков. Это тоже правда. Например, в животноводческом производстве всё изменилось, да и в растениеводстве тоже.

Теперь возвращаюсь к тем программам, которые вы назвали. Это и «Семейная ферма», и «Начинающий фермер». Деньги там невеликие, но эффект дают. Более того, за этими деньгами конкурс выстраивается. По целому ряду территорий (я не знаю, как в Новосибирской области) конкурс, по-моему, один к пяти. Люди хотят получить эти деньги. Это очень хорошо, потому что такие средства нужно давать всё-таки достойным – тем, кто сможет доказать, что он получит урожай, что он получит доходы и расплатится за кредиты, которые получает. Поэтому, даже несмотря на трудности, на текущую ситуацию, мы поддержку таких малых форм предпринимательства на селе сохраним. В общей сложности и в этом году деньги были сохранены, и на будущий период там, по-моему, около 8 млрд рублей мы планируем на эти цели направить. Конечно, часть этих средств придёт в Новосибирскую область, где уже вполне передовое сельское хозяйство.

Пожалуйста, коллеги.

Д.Козловский (депутат Законодательного собрания Новосибирской области): Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Я в отличие от многих Вас вижу впервые. Только по телевизору раньше видел.

Д.Медведев: Ну слава богу.

Д.Козловский: Хотя думал, что обязательно должен задать вопрос, потому что я Дмитрий Анатольевич и жена у меня тоже Светлана Владимировна.

Д.Медведев: Тогда вы хорошо подготовились.

Д.Козловский: Дмитрий Анатольевич, депутат Законодательного собрания Новосибирской области Козловский Дмитрий Анатольевич, заместитель председателя комитета по строительству ЖКХ, сторонник партии «Единая Россия». Я уже 10 лет депутат-одномандатник, и самые часто задаваемые вопросы у избирателей – это вопросы жилищно-коммунального комплекса и взаимоотношения с управляющими организациями.

Прошёл год с момента подписания закона о лицензировании управляющих компаний, а эта идея была впервые озвучена в 2013 году.

Д.Медведев: На нашей встрече, на семинаре.

Д.Козловский: Да, на встрече первичных организаций. И сейчас у жителей появилось больше возможностей контролировать управляющие компании. Я как член лицензионной комиссии Новосибирской области докладываю, что на 1 мая 2015 года из 261 управляющей организации 90% получили лицензии. В Новосибирской области более 13 тыс. многоквартирных домов, 591 дом остался обслуживаться теми компаниями, которые не получили лицензии. Но мы работу продолжаем. 58 домов у нас сменили форму управления, 326 домов переданы в муниципальную управляющую компанию и по 207 домам открыты конкурсы.

Как Вы оцениваете первые итоги лицензирования?

Д.Медведев: Спасибо, Дмитрий Анатольевич. Вот что по поводу лицензирования можно сказать. Вы знаете, мы вообще довольно долго говорили о том, что лицензирование – это плохо (на протяжении последних, может быть, 10-15 лет), что лицензирование – это административное ограничение, а мы с ними боремся, что это бюрократические процедуры и, как это обычно в жизни бывает, ещё и повод для того, чтобы взятки собрать за выдачу разрешения на ту или иную деятельность. Поэтому мы масштабно отгребли от всех лицензий. Но, как это в жизни бывает, перешли в другую крайность. Потому что, может быть, лицензирование – это не идеальный инструмент, но он всё-таки тоже позволяет выделять нормальных и отбрасывать тех, кто не исполняет своих обязанностей. Поэтому, как вы правильно сказали, в 2013 году эта идея возникла, и мы её воплотили в закон и вернулись к лицензированию в ЖКХ – именно потому, что об этом, по сути, нас просили наши граждане, наши избиратели. Потому что они говорили: нет контроля за управляющими компаниями, они распоясались, они устанавливают любые расценки, там процветает коррупция и так далее. Прикинули, решили: пусть лучше будет административное ограничение, но они пройдут проверку на прочность. Такая проверка проведена. В общей сложности, если не ошибаюсь, в этой проверке участвовало 14 тыс. управляющих компаний по всей стране. Прошло проверку 11 тыс. Часть ещё находится в листе ожидания. 13% проверку не прошло. Это хороший результат. Вот если бы все прошли проверку, то я бы считал, что мы зря с этими лицензиями связались. Но раз какая-то часть отвалилась, значит это всё-таки работает.

Теперь возникает вопрос, как быть с многоквартирными домами, которые попали в зону, где управляющие компании отсутствуют. На сей счёт есть решения, вы их тоже отлично знаете. Либо нужно выбирать новую управляющую компанию, и это нормально абсолютно, либо, второй вариант, передавать в управление муниципальной компании, для того чтобы она временно исполняла эти функции или, во всяком случае, помогала в осуществлении всех тех задач, которые решаются управляющими компаниями.

Я думаю, что мы в течение оставшегося периода года окончательно эту ситуацию отрегулируем и очистим весь рынок управляющих компаний от тех наслоений, которые образовались (проверку всё-таки прошли наиболее приспособленные, крепкие, а кто-то подтянулся просто, понял, что не хочет из этого бизнеса уходить), и получим гораздо более привлекательную ситуацию.

Хотя, признаемся честно, если говорить о жилищно-коммунальной сфере, у нас ещё с вами задачи на годы и годы вперёд, потому что она такая убитая, такая тяжёлая. Ну не вкладывали деньги, да и, что скрывать, и в советские времена там далеко не всё отлажено было. Целый отряд, скажем, или группа многоквартирных домов вообще подлежит расселению. Это не только ветхие дома – это, само собой разумеется, задача государства, мы её будем вместе с вами продолжать решать. Или аварийные дома. Я сейчас говорю о другом: нам всё равно нужно думать на 10–15 лет вперёд, если мы серьёзные люди. У нас есть дома, которые через какое-то время нам придётся выводить из эксплуатации, многоквартирные дома, которые построены в конце 1950-х – начале 1960-х годов, так называемые хрущёвки. У них тоже срок службы ограничен. Нам нужно думать либо о том, как их укреплять, либо строить новое жильё.

Кстати, хочу вас поздравить (я имею в виду всех, кто живёт в Новосибирской области): всё-таки по темпам стройки жилья вы вышли на принципиально новый уровень, достигли абсолютного максимума за весь период жилищного строительства на территории Новосибирской области. Столько не строили никогда, даже в советский период. Это большое достижение. Я всех с этим поздравляю. Это важно на самом деле. Но нужно обязательно эти темпы постараться сохранить, во всяком случае, двигаться вперёд даже в этот сложный период.

С.Васильев (директор МАОУ «СОШ № 211»): Васильев Сергей Витальевич, директор крупнейшей, наверное, в мире школы №211 в Калининском районе города Новосибирска.

Д.Медведев: Крупнейшей в мире? Сколько же у вас там учеников?

С.Васильев: 1700 на сегодняшний день, 11 первых классов.

Д.Медведев: Вам надо с китайскими коллегами поговорить, может быть, они конкуренцию составят.

С.Васильев: Дмитрий Анатольевич, вопрос такой. Вот проблема была с детскими садами. На моих глазах этот вопрос решался, и, слава богу, он практически решён. Нужно, наверное, о какой-то программе строительства школ думать, во всяком случае, в новых микрорайонах, потому что сегодня ну просто задыхаемся. Такой пример: мы открыли 70 кружков и секций, сейчас мы должны их сократить примерно до 40, потому что две смены детей – невозможно. И просто качественный процесс не может проходить в три смены, я так думаю.

Д.Медведев: Не могу вам возразить. Спасибо за вопрос, Сергей Витальевич. Я с вами согласен. Конечно, как обычно говорят, глаза боятся, а руки делают. Когда мы начинали детскими дошкольными учреждениями заниматься, тоже ведь было страшновато, потому что очень большая очередь была, просто колоссальная, но мы, по сути, задачу решили. В отношении школ ситуация близкая. У нас огромное количество школ, которые требуют либо реконструкции, либо, по-хорошему, их нужно закрывать и строить новые.

Проблема нескольких смен тоже очень тяжёлая. И у вас есть две смены, да? В некоторых регионах у нас дети учатся в три смены, а в три смены – это вообще не образование, вы это прекрасно понимаете.

Нас вообще ничем не удивить. Я сам учился в две смены, и ничего, как-то выучился. Но это не означает, что нам нужно эту ситуацию тащить в светлое будущее, согласитесь, потому что качественное образование всё-таки в определённый период дня. В первой половине дня дети должны учиться, во второй половине дня – заниматься спортом, делать уроки, а затем просто отдыхать. Если этот режим нарушается, то это не образование, мы понимаем. Нам нужно будет подумать о трансформации программы детских садов в программу по школам. Я уже такое поручение коллегам по Правительству дал, некоторые из них это восприняли с содроганием, но приступили к исполнению. Я надеюсь, что то же самое будет сделано и во всех наших регионах, потому что это будет, если мы за это берёмся с вами, совместный проект – просто по-другому это не осилить. Но я считаю, что игра стоит свеч, потому что школа – это то, с чего начинается жизненный путь человека, и на это не жалко денег. Давайте так и сделаем.

З.Сергеева (доцент кафедры социально-массовых коммуникаций Новосибирского государственного технического университета): Сергеева Зоя Николаевна, кандидат социологических наук, доцент Новосибирского технического университета. Я пишу докторскую о политическом манипулировании. В связи с этим вопрос: по Вашей инициативе создавалось Открытое правительство. Мне кажется, такой институт способствует транзитивности государства. Каким Вы видите продолжение Открытого правительства, его развитие и вообще развитие электронного государства в России? Спасибо.

Д.Медведев: Вот видите, вы докторскую пишете, а я не пишу. Так что скоро вы будете доктором наук. Желаю вам успехов, в том числе в области социологии.

Знаете, вообще всякий государственный институт должен, на мой взгляд, носить вполне прикладной характер. Просто так какую-то надстройку создавать смысла нет – это государственные средства, в конечном счёте народные деньги. Но, с другой стороны, люди должны понимать, как власть принимает решения. Люди всегда этого хотели, даже во времена царя-батюшки всё равно выходили на площадь и что-нибудь предъявляли власти. Сейчас решение этой задачи и усложнилось, и упростилось. Власть большая, в нашей стране тем более, и она производит огромное количество решений, начиная от муниципалитетов и заканчивая верховной властью. Разобраться в этом потоке решений нормальный человек не в силах, и даже специалист не в силах. Мы с вами близкие специальности осваиваем – я, вы знаете, когда-то юридическое образование получил. Но нет ни одного юриста, который бы мог сказать: «Я знаю всё законодательство!». Это будет просто врунишка, невозможно знать всё законодательство. В то же время нужно уметь в этом ориентироваться. В этом смысле любое открытое правительство, среда коммуникаций между людьми и властями предержащими исключительно важна, и не ради того, чтобы власть выглядела белой и пушистой, а ради того, чтобы люди понимали, что происходит. Вы знаете, я довольно активный пользователь всяких социальных сетей и так далее. Я иногда, когда читаю, думаю: «Господи, да что же это такое? Решаешь там что-то, принимаешь какие-то решения, но абсолютно люди не понимают, о чём это!» А потом я думаю: «Это наша вина, надо лучше объяснять, надо лучше доводить это до людей». Потому что то, что кажется элементарным на уровне власти, на человеческом, обычном уровне не воспринимается. Люди не понимают ни терминов этих, ни что за чем идёт, ни какой закон поменялся, и в этом смысле роль институтов, которые открывают деятельность власти (можно называть их по-разному – открытое правительство, ещё как-то), важна именно для того, чтобы была прямая коммуникация, то, что вы назвали красивым модным словечком «транзитивность». Для тех, кто не понял, это всего-навсего, чтобы люди понимали, что мы делаем. Это же касается и электронных коммуникаций. И, кстати, в этом наша ситуация проще, чем она была. Для того чтобы раньше довести закон, принятый Верховным Советом или Государственной Думой, или закон, который принят на региональном уровне, что нужно было делать?

Нужно было его публиковать, рассылать и потом читать целиком и полностью, иначе ты не врубишься в содержание. Сейчас есть электронные средства коммуникации, моментальная публикация, моментальный поиск контекста по конкретным словам, по конкретным темам и возможность уяснить суть решения. То же самое можно сделать в обратном направлении. Люди могут через электронные средства обратиться во власть. Задать вопрос, на который нужно давать ответ. Поэтому, не скрою, за этим будущее, это абсолютно очевидно. И даже те, кто раньше посмеивался над всякими электронными правительствами, говорил: «Это всё ерунда. У нас бумажки есть. Как было, так и будет»… Ничего подобного. Абсолютное большинство решений, тем более на региональном уровне, сейчас принимается с использованием электронных форм, и контроль за их исполнением осуществляется в электронной форме. Сразу видно, что происходит, не нужно в картотеке рыться. Достаточно нажать на клавишу компьютера, и будет видно, что есть просрочка в исполнении документа за таким-то номером от такого-то числа, а исполнитель по нему – конкретный человек. Его можно позвать и сказать: отвечай. Поэтому я думаю, что у вас будет богатый материал для докторской диссертации.

З.Сергеева: Спасибо.

В.Барсук (директор ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт авиации имени С.А.Чаплыгина»): Барсук Владимир Евгеньевич, директор Сибирского научно-исследовательского института авиации.

Дмитрий Анатольевич, наше опытно-конструкторское бюро заканчивает проектирование лёгкого многоцелевого самолёта. Следующий этап – это его серийное производство. Отсюда острая проблема по привлечению молодёжи, имеющей среднее профессиональное образование. Мы работаем с нашими колледжами и техникумами, но возникла серьёзная проблема: дело в том, что сегодня специалист, имеющий диплом о среднем профессиональном образовании, имеет возможность поступления в профильный вуз без сдачи ЕГЭ. При этом в процессе обучения ему будут зачтены все дисциплины, которые изучены в колледже. Министерство образования предлагает отменить эти льготы для выпускников колледжей и техникумов при поступлении в вуз. Это приведёт к пагубным последствиям и сократит количество поступающих в профессиональные училища. Сам я, заканчивая высшее учебное заведение, уже имел диплом о среднем специальном образовании и хорошо понимаю ошибочность этого решения. Дмитрий Анатольевич, мы предлагаем сохранить эти льготы и продолжить работу над повышением престижности этих профессий. Можем ли мы рассчитывать на Вашу поддержку в этом вопросе?

Д.Медведев: Владимир Евгеньевич, а какой самолёт-то вы делаете, скажите? А то вы заинтриговали – и сразу про образование нам начали говорить.

В.Барсук: Дмитрий Анатольевич, мы делаем самолёт на замену нашему старичку Ан-2.

Д.Медведев: Это очень важная тема, потому что малая авиация у нас, вы знаете прекрасно, в разобранном состоянии, и летаем, как принято говорить здесь, на последнем крыле. Задача эта остаётся очень важной, особенно в условиях нашей огромной территории. Желаю вам успехов в этом.

В.Барсук: Спасибо.

Д.Медведев: Что касается рабочих профессий и решений, связанных с поступлением в университеты. Ситуация не такая однозначная. Я хочу вам дополнительно ещё один вопрос задать: вам рабочие нужны, рабочие руки, или люди с университетскими дипломами?

В.Барсук: Сейчас требуются специалисты по работе с композиционными материалами, то есть обучать старшее поколение уже поздно.

Д.Медведев: Понятно.

В.Барсук: Причём строить эти самолёты необходимо в ближайшие год-полтора. Поэтому нам как раз нужны молодые люди, которые готовы потратить своё время на производство, а основы этих всех технологий получать уже дальше с высшим образованием…

Д.Медведев: Всё понятно, но вам всё-таки нужны обязательно люди с высшим образованием?

В.Барсук: Впоследствии потребуются люди с высшим образованием.

Д.Медведев: Вот смотрите, здесь такая ключевая вещь: в принципе… Да, сразу скажу, я готов дать указание Министерству образования, чтобы они к этой теме вернулись и не рубили сплеча, потому что решение не принято пока это, обсуждение идёт. Но просто я хочу, чтобы мы все задумались над чем… Вот я учился в советский период, ну и вы, судя по всему, тоже в советский период. У нас всё-таки те люди, которые получали среднее профессиональное образование – и в этом было преимущество, – сразу шли на производство. Нам для чего нужны были в прежние времена ПТУ и техникумы? Получил среднее образование – иди работай. И многие этого хотели. Сейчас ситуация выглядит иначе: у нас 95% школьников, которые оканчивают 10-й, ну сейчас 11-й класс, поступают в университеты. Вообще, это неплохо, потому что во всём мире существует запрос именно на университетское, на высшее образование, но, с другой стороны, образовался перекос с рабочими профессиями. И когда мы людей агитируем поступать в средние профессиональные учебные заведения, нам нужно, чтобы они всё-таки пошли работать, а статистика (и мне об этом рассказывали коллеги по Правительству) говорит о следующем: человек оканчивает среднее профессиональное учебное заведение, получает специальность (я не говорю про ситуацию, которая может быть у вас), ни дня не работает – на него потрачены деньги в этом новом ПТУ – и поступает в университет. То есть он, например, окончил по строительной специальности что-то, поступает на юриста и вообще забывает о том, что делал. Нам такие специалисты нужны? Я считаю, что нет. Тогда нужно закрывать эти средние профессиональные учебные заведения. Но это было бы тоже неправильно, потому что без рабочих рук мы не обойдёмся. Именно поэтому Министерство образования это и придумало… Мы ведь не отсекаем нашим людям со средним профессиональным образованием возможность поступать в университеты. Пусть поступают, но на общих основаниях. А то получается что? Они, по сути, игнорируют среднее образование, получают высшее и к своим навыкам не возвращаются. Это тоже неправильно. Найти баланс между тем, что вы предлагаете, и тем, что говорю я, – это отдельная задача. Но поручение Министерству образования я тем не менее дам, чтобы они подумали, как поступить.

В.Барсук: Дмитрий Анатольевич, может быть, стоит вернуться к практике рекомендаций производственных предприятий? После получения определённого опыта…

Д.Медведев: Может быть, может быть! Или пусть они, действительно, несколько лет отработают и тогда получают эту льготу. Как-то так. Просто чтобы не было так: после 9-го класса пошёл учиться в это наше новое ПТУ – неважно, как оно называется, – там два года просидел, и сразу в университет, причём на гуманитарную специальность. Это же тоже неправильно! Давайте так.

В.Барсук: Спасибо.

В.Кушнир (генеральный директор ОАО «Сибиар», секретарь местного отделения партии Ленинского района города Новосибирска, член регионального политического совета партии): Кушнир Виктор Васильевич, генеральный директор ОАО «Сибиар», член партии «Единая Россия».

Вопрос такой: уважаемый Дмитрий Анатольевич, в Государственной Думе рассматривался законопроект об изменении федерального закона о порядке въезда и выезда из Российской Федерации. Проект закона разрешает въезд иностранным гражданам на 72 часа.

Д.Медведев: Тема понятна, а в чём идея?

В.Кушнир: Идея в том, что необходимо… Так как в первом чтении он был принят, этот проект закона, а разработку его прекратили, хотелось бы знать, когда вернёмся к этому вопросу, для того чтобы… Это живые деньги. У нас очень хороший аэропорт, очень хороший узел связи, хороший логистический центр…

Д.Медведев: Аэропорт сейчас проверим.

В.Кушнир: Поэтому, если это невозможно – вернуться в Госдуме, то, возможно, рассмотреть…

Д.Медведев: Тут не совсем так. То есть вы считаете, что это была бы правильная идея?

В.Кушнир: Да, конечно. Это же налогообложение, это туристический поток…

Д.Медведев: Понятно. Спасибо за этот вопрос. Не скрою, мы сегодня это уже обсуждали с вашим губернатором, но я тем не менее для всех это прокомментирую. Есть такой законопроект, и если он будет принят, то я думаю, что он должен распространяться на разные территории. Не вижу там каких-то особых препятствий, например для того, чтобы в случае, если он будет принят, он распространялся и на ваш аэропорт, и на вашу область. Хотя изначально этот законопроект возник как ориентированный на безвизовый въезд в зонах морских портов, потом подумали, что можно было бы распространить и на воздушные ворота всё это. И действительно, абсолютное большинство туристов приезжает к нам, в нашу страну, воздушным транспортом. Этот законопроект прошёл первое чтение, он рассматривается сейчас. От вас у меня нет секретов: там есть ведомства, которые за этот законопроект, в том числе Министерство культуры, Ростуризм, но есть ведомства, которые выражают свои сомнения, потому что это и вопросы безопасности, и некоторые другие моменты. Но мне кажется, сейчас мы могли бы не останавливаться в работе, а посмотреть на применение этого законопроекта (вот сегодня Владимиру Филипповичу (В.Городецкий) об этом говорил) в модели так называемой взаимности. Мы сейчас многие вещи делаем на основе взаимности. Что скрывать, есть некоторые государства, которые к нам не очень хорошо относятся. Ну и что нам в этом случае говорить: «Вы к нам обязательно приезжайте, мы даже виз у вас просить не будем, хотя бы на 72 часа»? Есть всё-таки государственный суверенитет, мы должны к нему относиться с уважением. Но те, кто готов подобные условия создать для наших туристов, те государства, наверное, могли бы рассчитывать на то, чтобы подобные же условия, подобные же правила распространялись на их туристов. Вот в этом ключе, мне кажется, нужно будет продолжить работу над этим законопроектом. Вот как выглядит на сегодняшний день ситуация.

Я хотел бы вот что сказать в завершение нашей беседы. Я сейчас улечу к вашим товарищам и соседям в Иркутскую губернию, но хотел бы, во-первых, поблагодарить вас за эту встречу, поблагодарить за интересные вопросы и пожелать вам с успехом пройти ближайшую избирательную кампанию – она для нашей партии очень важна, как вообще любая избирательная кампания, но это сложная кампания.

Конечно, Новосибирск и область – это большой, серьёзный субъект Федерации, у людей разные настроения, разные политические приоритеты. Наша задача заключается в том, чтобы объяснить, почему всё-таки та партия, которая уже довольно давно находится у власти, всё-таки в большей степени отвечает чаяниям людей. Почему они должны голосовать за нашу партию, а не за какую-то другую? Это непросто. Особенно с учётом того, ещё раз говорю, что мы уже достаточно давно управляем государственными процессами. Но этого можно добиться, если мы все будем предельно откровенны с гражданами нашей страны, с жителями Новосибирской области, если мы все будем находиться в прямом контакте с ними.

Я поэтому хотел бы завершить обращением ко всем присутствующим. Вы актив партии, вы люди, сочувствующие партии. Просто напрямую общаться с нашими людьми, избирателями и объяснять им всё, что происходит в стране – а сейчас много всего происходит, и сложного происходит много, – быть предельно откровенными, честными, но в то же время давать нашим людям надежду на будущее. А надежда заключается только в одном – в нашем активном труде. Мы умеем работать, и мы преодолеем все те проблемы, которые в настоящий момент существуют. Спасибо вам за вашу работу!

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 21 июля 2015 > № 1435710 Дмитрий Медведев

Совещание об инновационном развитии медицины с использованием механизмов государственно-частного партнёрства.

Перед совещанием Дмитрий Медведев посетил предприятие «НЭВЗ-КЕРАМИКС» и инновационный медико-технологический центр.

АО «НЭВЗ-КЕРАМИКС» создано в 2011 году холдинговой компанией «Новосибирский электровакуумный завод – Союз» и ОАО «РОСНАНО» для реализации инновационного проекта «Создание производства изделий из наноструктурированной технической керамики и керамических изделий медицинского назначения».

С 2014 года предприятие приступило к освоению производственных мощностей по выпуску конкурентоспособной продукции для нужд медицины, электротехники и оборонной промышленности. Совместно с учёными Сибирского отделения РАН разработаны новые импортозамещающие керамические материалы и технологии. Сертифицирована система менеджмента качества на соответствие стандартам ISO 9001. Сформирован коллектив высококвалифицированных разработчиков, инженеров, технологов и рабочих в количестве более 400 человек. Объём инвестиций с начала реализации проекта составил более 3000 млн рублей.

В 2012 году в рамках государственно-частного партнерства при участии Новосибирского НИИТО им. Я.Л.Цивьяна и при поддержке областного правительства в Новосибирске был открыт первый в России Медицинский технопарк – инновационный медико-технологический центр.

Технопарк включает в себя три зоны работы:

Центр прототипирования инновационных медицинских изделий и технологии, основная задача которого – сопровождение инновационных компаний на этапе от научной идеи до готового прототипа инновационного продукта и технологии. Реализуется совместно с Правительством Новосибирской области в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства Новосибирской области на 2012-2016 годы».

Инжиниринговый центр Медицинского технопарка – единственный в России центр по направлению «медицина», который был выбран в рамках программы развития инфраструктуры для малых и средних предприятий Минэкономразвития России. Основная задача – сопровождение инновационных компаний на этапе перехода от производства прототипа до серийного производства.

Инновационная клиника. Основная задача – апробация и внедрение инновационных медицинских продуктов и технологий, допущенных к использованию в практическом здравоохранении.

Проект реализован на 80% за счёт частных инвестиций и активно работает в рамках инфраструктуры Минэкономразвития России в виде центров прототипирования и центра инжиниринга.

На базе технопарка созданы новые уникальные медицинские продукты и технологии: эндопротезы с использованием наноструктурированной биокерамики, дистанционное реабилитационное оборудование для сферы травматологии, ортопедии и неврологии, системы скрининговой диагностики деформаций позвоночника у детей, системы диагностики на основе биогеночипов, тканеинженерные конструкции и другие.

На данный момент совместно с Минздравом России реализуется второй этап проекта – создание комплекса конкурентоспособных производств в виде промышленного медицинского парка как первого пилотного проекта федеральной концессии в социальной сфере. Планируемый объём производства инновационных медицинских услуг, продукции, технологий компаниями с использованием инфраструктуры центра к 2016 году составит 8 млрд рублей.

Совещание об инновационном развитии медицины с использованием механизмов государственно-частного партнёрства

Стенограмма:

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Мы сегодня с вами собрались, чтобы обсудить инновационное развитие медицины, роль механизмов государственно-частного партнёрства в этой сфере. Обсудим, какова текущая ситуация, в каких направлениях вести эту работу. Сразу скажу, что ещё несколько лет назад государственно-частное партнёрство в медицине вообще воспринималось как экзотика. Куда-куда, но в медицину инвесторы не особенно шли, полагая, что прибыль здесь не того размера и риски выше, чем, например, когда деньги инвестируются в стройку или ещё куда-то. Но сейчас ситуация изменилась. Я не могу сказать, что мы достигли здесь таких объёмов инвестиций, как в целом ряде развитых в этом плане государств. Тем не менее ситуация изменилась, тем более что есть общая цель и у государства, и у бизнеса, и у науки – создать условия, при которых достижения современной медицины использовались бы для практического здравоохранения.

Конечно, мы не раз с вами обсуждали и другие вопросы в контексте текущей ситуации – это развитие собственного конкурентного производства медицинского оборудования (большое количество совещаний на эту тему было, в том числе под моим руководством), разработка и производство инновационных лекарственных средств, субстанций, выявление и поддержка государством прорывных технологий в медицине и фармацевтике, их последующая коммерциализация как в нашей стране, так и за рубежом и, конечно, продвижение на рынке.

Место встречи избрано не случайно. Новосибирск – один из крупнейших в стране, да и в мире, центров науки и разработки технологий. Здесь находится академгородок и множество организаций Сибирского отделения Академии наук, целый ряд других научных учреждений, в том числе первый в стране медицинский технопарк, где успешно работают инновационные компании, достигнута настоящая интеграция науки и бизнеса, обеспечена цепочка полного цикла – от зарождения научной идеи до её внедрения и коммерциализации. С некоторыми проектами мы уже сегодня ознакомились, посмотрели, как работает механизм партнёрства такого рода в инновационной медицине, говорили о том, что хорошего существует, и о том, что мешает такого рода партнёрству, что должна сама система здравоохранения внутри себя менять, в чём роль инвестора, в чём роль бизнеса.

Государство в целом поддерживает инновации в медицине. Наиболее успешным направлением стало развитие высокотехнологичной медицинской помощи. Действительно, в тот период, когда мы это начинали в качестве отдельного, по сути, национального проекта, её объёмы были существенно ниже, чем сегодня. Но только за последние пять лет объём вырос более чем в два раза. Мы видим реальные результаты создания федеральных центров высокотехнологичной медицинской помощи, которые расположены по всей стране. В них лечатся люди, как это, собственно, и предполагалось, которые живут в различных регионах. Важно, что такую помощь сегодня оказывают и многие клиники – всего 675 медицинских учреждений: и федеральных (их меньше), и региональных (их 460), и 75 частных. Создано 14 научных платформ, в том числе в кардиологии, онкологии, регенеративной медицине и многих других областях. Формируется сеть научно-образовательных медицинских кластеров – ключевых элементов инновационной медицины, и национальные научно-практические центры создаются. Начата работа над прорывными проектами, которые соответствуют мировым приоритетам развития биомедицины. Их определено более 100, они тоже все известны, я их перечислять не буду, упомяну лишь ядерную медицину, клеточную и тканевую инженерию, геномные технологии и целый ряд других.

Кроме этого у нас реализуется Стратегия развития медицинской науки на период до 2025 года, ряд федеральных целевых программ в этой сфере, большое внимание уделяется инновационным механизмам.

На что хотел бы специально обратить внимание в начале разговора? Первое. Конечно, важно создавать условия для участия государственных учреждений здравоохранения в совместной работе с бизнесом, совершенствовать нормативно-правовую базу, создавать систему стимулов.

Сейчас в инновационной медицине реализуется 60 проектов государственно-частного партнёрства, около половины из них – в форме концессионного соглашения, в том числе два – в Новосибирской области. Благодаря им будет проведён целый ряд серьёзных работ, одно из соглашений будет касаться и Новосибирского института травматологии и ортопедии. В общем, это такая вполне современная форма работы. Первая концессия на федеральном уровне будет в области объектов здравоохранения. Надеюсь, что это будет довольно популярной формой работы.

При этом реализация многих проектов (регионы говорят, по сути, о нескольких десятках проектов) сдерживается из-за пробелов в законодательстве, институциональных ограничений, которые, конечно, нужно снимать. Помимо концессионных соглашений, о которых я только что сказал, необходимо развивать и другие формы государственно-частного партнёрства, в том числе инвестиционные проекты. Давайте поговорим о плюсах и минусах и того, и другого подхода.

Разработка технологий должна сопровождаться их эффективным внедрением. Для этого должны устраняться разрывы в инновационной цепочке, налаживаться более тесные связи медицинских учреждений, научных центров отрасли, производственных компаний. Нужно увязывать приоритетные направления при формировании государственного задания на проведение научных исследований. Это позволит сократить и сроки внедрения, и, надеюсь, затраты.

Напомню, что в прошлом году уровень развития сферы государственно-частного партнёрства стал индикатором эффективности деятельности руководителей федеральных и региональных органов исполнительной власти. В том числе и по нему мы будем судить, насколько благоприятные условия созданы для предпринимателей, поэтому важно тиражировать лучший опыт применения государственно-частного партнёрства в инновационной медицине, который наработан в регионах.

Есть и некоторые другие проекты.

Сначала послушаем сообщение министра, потом я хотел бы, чтобы высказались коллеги, которые возглавляют отдельные медицинские учреждения и, собственно, инновационно-медицинские парки, предприятия. Потом ещё часть руководителей сможет прокомментировать то, что было сказано.

Пожалуйста, Вероника Игоревна (обращаясь к В.И.Скворцовой).

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Инновационное развитие является важнейшим инструментом повышения эффективности всей медицины и в целом системы здравоохранения. За период с 2012 по 2015 год сформированы основные элементы систем инновационной медицины, способствующие непрерывности и сокращению по времени инновационного процесса. Как Дмитрий Анатольевич уже отметил в своём вступительном слове, с 2011 года существенно увеличились объёмы высокотехнологичной медицинской помощи, что позволило фактически создать систему устойчивого спроса на эффективные медицинские методы. И сам факт расширения сети медицинских организаций, которые могут использовать эти эффективные методы, до 675 позволяет фактически подготовить систему здравоохранения к восприятию тех инновационных технологий, о которых мы сегодня говорим.

Активно создаются механизмы реализации инноваций, их встраивания в практическую медицину. За период с 2013 года впервые в России сформирован пул из 1200 национальных клинических рекомендаций, или протоколов, на основе которых разработаны критерии качества медицинской помощи, утверждённые приказом Минздрава как обязательные для всей страны. Процесс внедрения инновационных разработок в медицинскую практику взят под особый контроль через создание новых или обновление имеющихся клинических протоколов на основе клинической апробации.

8 марта 2015 года был принят федеральный закон, вносящий изменения в закон об основах охраны здоровья граждан в плане организации медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации новых методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. В соответствии с данным законом в нашей стране впервые внедряется принцип трансляционной медицины, осуществляется формирование непрерывной инновационной цепочки, связывающей науку и практическую медицину. В случае подтверждения высокой медико-экономической эффективности инновационных лекарственных препаратов, имплантируемых медицинских изделий, биомедицинских технологий они включаются в клинические протоколы, которые широко внедряются в медицинскую практику во всех регионах страны, являются матрицей для обновления программ непрерывного медицинского образования, проведения обучающих семинаров и мастер-классов для специалистов из всех регионов.

Сегодня разработана вся необходимая нормативно-правовая база, и на стадии рассмотрения находятся первые 225 проектов протоколов клинической апробации новых методов, которые были представлены более чем 40 медицинскими научными и образовательными организациями.

Интенсификация биомедицинских исследований, направленных на нужды практического здравоохранения, предусмотрена стратегией развития медицинской науки в Российской Федерации, утверждённой распоряжением Правительства в 2012 году. В соответствии со стратегией Минздравом сформировано 14 медицинских научных платформ, в рамках которых реализуется более 110 актуальных научных проектов по основным приоритетным направлениям развития. Для выбора приоритетов и экспертизы проектов создан совместно с Российской академией наук и заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и активно заработал межведомственный совет по медицинской науке.

Среди наиболее приоритетных направлений развития биомедицины выделены: клеточная и тканевая инженерия, геномные и постгеномные технологии, персонифицированная медицина и фармакогенетика, нейрокогнитивные технологии, ядерная медицина и радиофармпрепараты, биосовместимые интеллектуальные материалы, предиктивная медицина и разработки ДНК-маркеров, биобанкинг, а также другие направления. Результатами двухлетней работы являются 63 инновационных медицинских изделия, 13 из которых уже зарегистрировано, в том числе роботизированный медицинский комплекс для полостных операций, а также 50 находится на стадии регистрации. Также результатами являются 44 инновационных лекарственных препарата, три из которых уже зарегистрировано и 41 находится на стадии регистрации.

Для оптимизации процедуры государственной регистрации лекарственных средств были приняты поправки в федеральный закон «Об обращении лекарственных средств», регламентирующие осуществление запросов необходимых, недостающих материалов и введение механизма приостановления регистрационных процедур в случае необходимости запроса. В результате число отказов в регистрации лекарственных средств по результатам экспертиз качества и соотношения риска к пользе по сравнению с 2012 годом сократилось почти в три раза – с 93 до 30%, а число заинтересованных в лекарственных препаратах только за один 2014 год увеличилось на 25%.

Полностью соблюдаются законодательно установленные сокращённые сроки выдачи разрешения на проведение клинического исследования (до 40 дней) и осуществление государственной регистрации после представления отчёта о проведённом клиническом исследовании (до 120 рабочих дней), устранены наблюдавшиеся ранее, в 2011–2012 годах, нарушения сроков регистрации.

В 2014 году внесены изменения в правила регистрации медицинских изделий. После вступления изменений в силу количество отказов в регистрации медицинских изделий уменьшилось в три раза. Продолжительность процедуры государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с правилами составляет до 50 дней без учёта времени, необходимого для проведения клинических испытаний.

Д.Медведев: А реально-то всё-таки это 50 дней или больше? Потому что 50 дней – это очень оптимистично выглядит.

В.Скворцова: Дмитрий Анатольевич, это срок не нарушаемый.

Д.Медведев: То есть он соблюдается?

В.Скворцова: Он соблюдается во всех случаях. И я хотела отметить (мы уже говорили, когда сегодня проходили по парку), что специально, чтобы упростить подготовку документов, по всем технопаркам Росздравнадзор проехал с семинарами. В данном технопарке он уже был 22–23 декабря. 10 августа планируется повторный семинар, повторный выезд. Таким образом, мы сейчас особое внимание уделяем помощи при подготовке, в правильном оформлении всех регистрационных документов.

На стадии разработки и доклинических исследований находится 34 биомедицинских клеточных продукта. Эти перспективные продукты на основе выращенных клеток человека могут быть зарегистрированы и внедрены в практическое здравоохранение после принятия закона о биомедицинских клеточных продуктах, который прошёл первое чтение в Государственной Думе в апреле 2015 года и готовится ко второму чтению в осеннюю сессию.

Перечисленные разработки станут важными составными элементами новых медицинских технологий, среди которых наиболее значимы методы регенераторной терапии органов и тканей с использованием аутологичных стволовых и прогениторных клеток на основе биосовместимых 3D-матриксов. В настоящее время успешно закончены доклинические исследования реконструкции трахеи, мочеточника, заместительной терапии дефектов печени и поджелудочной железы и другие методы.

Метод фантомного предоперационного 3D-моделирования дефектов черепа – сегодня мы видели этот проект в медицинском технопарке. Эктопротезирование лица с опорой на внутрикостные импланты. Технология восстановления суставно-мышечного чувства и сократительной функции мышц методом биологической обратной связи у больных с различными двигательными нарушениями. Стентирование протяжённого поражения коронарных артерий с помощью биоабсорбируемых сосудистых каркасов. Метод лечения пациентов с критической сердечной недостаточностью с помощью отечественной имплантируемой системы вспомогательного кровообращения левого желудочка в обходы. И другие… Я не буду их перечислять, но это прорывные технологии, которые готовы принять здравоохранение и сеть наших ведущих медицинских организаций, в том числе областных, региональных.

Повышению эффективности научно-инновационной деятельности способствует развитие структур кластерного типа. В Российской Федерации существует 25 инновационных территориальных кластеров, список которых утверждён поручением Председателя Правительства от 28 августа 2012 года. Из них пять кластеров расположены в Сибирском федеральном округе, в том числе успешно развиваются кластеры в Новосибирской, Томской областях, Алтайском крае. Многие кластеры включают в свой состав медицинские и фармацевтические научные, образовательные и производственные организации и концентрируют свои усилия на биофармацевтике и производстве медицинских изделий.

Одновременно с этим в рамках реализации стратегии медицинской науки Минздравом инициировано образование профильных медицинских научно-образовательных производственных кластеров. Пилотные проекты реализуются на базе Северо-Западного федерального медицинского исследовательского центра имени Алмазова (Санкт-Петербург), Российского национального исследовательского медицинского университета имени Пирогова (Москва) и Сибирского государственного медицинского университета (город Томск).

Создание кластеров, где роль ядерной структуры выполняют профильные медицинские организации, позволяет точнее учитывать запросы практического здравоохранения и сокращать сроки реализации актуальных проектов.

На территории Сибирского федерального округа сосредоточен огромный медицинский, научный, образовательный потенциал, включая 21 федеральное государственное учреждение, подведомственное Минздраву, и 20 учреждений медицинской науки, подведомственных Федеральному агентству научных организаций.

Так, одним из ведущих учреждений, расположенных в Сибирском федеральном округе, является Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Мешалкина (Минздрава), который разрабатывает целую серию перспективных проектов.

Сегодня здесь присутствует директор центра, который, по всей видимости, несколько слов об этом скажет. Я хочу лишь отметить, что два направления исследований являются пионерскими для страны, и мы всячески стараемся эти направления поддерживать. Это редактирование генома и разработка синтетического клапана и других эндоваскулярных изделий, синтетического клапана сердца на основе многослойных 3D-матриксов нового поколения. Это уникальная технология: метод электроспиннинга, новый материал на основе полиуретана, рассасывающийся, биодеградируемый, то есть полностью воссоздающий чистый слой эндотелия без каких-то дефектов и без пристеночного тромбообразования.

В 2014 году Минздравом инициирован пилотный проект, предусматривающий заключение концессионного соглашения в отношении объекта здравоохранения – федеральной собственности Новосибирского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии имени Цивьяна. Данный проект является первым федеральным концессионным соглашением не только в здравоохранении, но и в социальной сфере в целом. Предложение было поддержано Правительством Российской Федерации, и вышло распоряжение Правительства в марте 2015 года.

Проект позволит разрабатывать биокерамические импланты, конструкции из наноструктурированной биокерамики, биодеградируемые, основанные на ориентированных полилактидгликолидах конструкциях. Кроме того, подготавливают систему ранней генетической диагностики различных заболеваний.

В настоящее время три эндопротеза из нанокерамики уже зарегистрировано. Важно отметить существенное, в два с половиной раза, снижение цены по сравнению с ближайшими зарубежными аналогами. К настоящему времени проведено уже 96 ортопедических операций с использованием данных конструкций. Объект концессионного соглашения должен обеспечить производственную мощность не менее 53 тыс. единиц медицинских изделий, компоновочных узлов и сырьевых компонентов в год в течение срока использования объекта концессионного соглашения. Проект не предусматривает привлечения средств федерального бюджета.

Д.Медведев: Положительные примеры. Но надо всё-таки сконцентрироваться сейчас на условиях развития. Перечислите, пожалуйста, что нужно для того, чтобы всё-таки этот процесс шёл более активно, особенно в нынешней ситуации, когда есть проблемы и с финансированием, и целый ряд других проблем. Пожалуйста.

В.Скворцова: Мы считаем целесообразным внести изменения в нормативную базу, прежде всего в федеральный закон о концессионных соглашениях, которые бы позволили федеральным учреждениям здравоохранения принимать участие на стороне концедента в обязательствах по концессионным соглашениям и осуществлять этим федеральным организациям отдельные полномочия концедента. Внесение подобных изменений существенно бы упростило подготовку объектов для концессионных соглашений. Это первое и основное.

Второй момент. Мы хотели бы внести изменения в постановление Правительства, которое определяет список контрактов жизненного цикла в отношении различных объектов (туда пока не входят объекты здравоохранения), нам представляется это целесообразным.

И третий момент. Нам представляется целесообразным внести изменения в Земельный кодекс и дать возможность предоставления без проведения торгов земельных участков, необходимых для осуществления деятельности, предусмотренной сделкой по привлечению инвестиций в объекты федеральной инфраструктуры, относительно которых эта сделка заключена. Спасибо большое.

Д.Медведев: Спасибо. Проанализируем сейчас ваши предложения.

Россия. СФО > Медицина > premier.gov.ru, 21 июля 2015 > № 1435690 Вероника Скворцова

В январе-июне 2015 г. производство древесных топливных гранул на предприятии ОАО «Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат №3» (пос. 26-го лесозавода, г. Архангельск, входит в Группу компаний «Титан») выросло в годовом исчислении на 63,02%, достигнув 31 тыс. т, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

С 15 июля 2015 г. работа восстановленной после пожара сортировочной площадки лесопильного цеха полностью отлажена, лесозавод функционирует в нормальном режиме. За первые шесть месяцев текущего года выпуск экспортных пиломатериалов остался на уровне соответствующего периода прошлого года – 57 тыс. м3.

В целом, в 2014 г. реализация пиломатериалов ОАО «Архангельский ЛДК №3» на экспортных рынках возросла по сравнению с 2013 г. на 22,8% до 121,3 тыс. м3.

Как иностранные фармгиганты становятся «отечественными производителями»

Крупнейшая в мире немецкая фармакологическая корпорация Bayer 15 июля 2015 года заключила десятилетний контракт с российской компанией «Полисан», которая входит в топ-десятку отечественного фарм – рейтинга с объёмом продаж по прошлому году в 3.5 млрд. руб. и прибылью 310,0 млн. руб. Причем форма этого сотрудничества уже более «продвинутая» - это полный производственный цикл, включающий в себя: процесс закупки сырья, производство лекарственного препаратов и его упаковка.Bayer последняя из крупных иностранных компаний на отечественном фармрынке приступила к локализации производства. Контракт с питерской компанией «Полисан» касается трех видов продукции: «Ультравист», «Гадовист» и «Магневист». Это радиологические лекарственные препараты, используемы при МРТ (магнитно-резонансной томографии).

На начальной стадии проекта немцы планируют вложить порядка 500 млн. руб. Сколько будет вложено всего финансовых средств? Пока неизвестно. Эксперты заявляют, что локализация этой лекарственной продукции достаточно сложный процесс, который завязан на специфику хранения препаратов, трудности в организации и обеспечении лабораторий и т.д.

Локализация производства

Почему немецкая корпорация выбрала именно эти три препарата для своих планов по локализации производства, учитывая, что они не являются особенно ликвидными на российском лекарственном рынке? Ответ на поверхности – данная продукция является перспективной с точки зрения получения на нее государственного заказа, что автоматически решит проблему ее сбыта.

Дело в том, что в феврале текущего года Минпромторг подал в правительство свои предложения по законопроекту, касающегося регулирования системы государственных закупок лекарственных препаратов. Министерство хочет ограничить рынок госзаказов и собирается ввести норму, согласно которой преимущество при приобретении государством лекарств будут иметь российские производители. Так, например, если в заявке присутствуют 2 отечественных компании, прошедших формальный тендерный отбор, то иностранные компании уже не рассматриваются.

Немецкий фармгигант «Bayer» давно и успешно работает на российском рынке. Выручка от реализации его продукции в России по итогам прошлого года выросла на 17% по отношению к 2013 году и составила приблизительно 44,0 млрд. руб.

Вырваться в лидеры

Несмотря на это, компания из Германии по такому показателю, как объем аптечных продаж в российской рознице, занимает 3-е место, пропустив вперед Sanofi(Франция) и Novartis(Швейцария). По итогам прошлого года выручка от реализации его продукции в аптеках составила 24,9 млрд. руб. – это чуть меньше 5% лекарственного российского рынка. Лидерами продаж компании является следующая продукция: дерматологический препарат «Бепантен», а также контрацептивное средство «Джес». Объем их продаж по отношению к предыдущему периоду в прошлом году вырос на 35% и 26% соответственно. Но более удивительный скачок произошел при реализации поливатаминов «Супрадин» - в 2014 году немецкая компания в два раза увеличила объем продаж этого лекарства относительно 2013 года.

Российский фармакологический рынок всегда был привлекателен для иностранных профильных компаний. В прошлом году его объем составил 1.15 трлн. руб., что на 10% выше 2013 года. Причем зарубежные структуры в денежном исчислении занимают почти 80%.

Bayer уже имеет опыт работы с российскими структурами. Так, например, уже в течение 8 лет корпорация сотрудничает в сфере упаковки лекарственного препарата «Урографин» с подмосковным предприятием «Сотекс», которое входит в фармхолдинг «Протек».

В конце 2012 года немцы заключили с уральской компанией «Медсинетез» контракт, предусматривающий полный цикл производства антибиотика «Авелокс». Кроме того, это соглашение предполагает сотрудничество еще по двум радиологическим препаратам: изначально, в течение 1,5-2 лет планируется отработать технологический процесс только на упаковке, а далее партнеры перейдут на замкнутый производственный цикл.

Запоздавшее решение

Корпорация Bayer несколько запоздала со своей программой локализации производства лекарственных препаратов на территории Российской Федерации. Более активно в этом направлении работают ее конкуренты: французская Sanofi и швейцарская Novartis. Так, например, последняя практически на пустом месте с самого нуля уже 4 года строила завод в Санкт-Петербурге производительностью 1,5 млрд. таблеток в год. Объем инвестиций этого проекта составляет приблизительно 500,0 млрд. долларов США. Объект введен в эксплуатацию в этом году, а уже через три года швейцарцы планируют довести уровень локализации производства лекарственных препаратов на российском рынке до 70%.

Французская же корпорация пошла несколько иным путем – она приобрела за 280,0 млн. евро контрольный пакет акций российской фармацевтической компании «Биотон-Восток», которая ранее осуществляла производство инсулина. Новые иностранные хозяева, вложив мощный инвестиционный ресурс, наладили производство шприц-ручек с инсулином, а также запустили упаковочную линию для онкологических препаратов Sanofi. В позапрошлом году был налажен выпуск этого лекарственного препарата по полному циклу. Более того, новая франко-российская производственная фармакологическая компания «Санофи-Авентис Восток», планирует выйти со своей продукцией на рынок Евросоюза. Она уже получила сертификат GMP и в следующем году собирается экспортировать инсулин.

Таким образом, очевидно, что крупнейшие фармакологические компании стремятся закрепиться на российском рынке и они прекрасно понимают, что ограничиться только экспортными поставками в Россию им не удастся – в этом случае более предприимчивые конкуренты могут потеснить их с рынка.

Например, генеральный директор Bayer в странах СНГ заявляет, что одной из задач корпорации является удовлетворение внутреннего спроса в лекарственных препаратах исключительно за счет их производства на территории России без использования импорта. Интересна позиция компании относительно ее инвестиционной деятельности и локализации производства лекарственных препаратов в России. С его слов политика в отношении инвестиций в Россию строится не на текущей экономической или политической ситуации в стране – она основывается на долгосрочной перспективе. Именно этот критерий является основным в принятии немецкой корпорацией стратегических рыночных решений, касающихся расширения своей деятельности на российском рынке лекарственных препаратов.

Эта позиция взвешенная, и она основывается на понимании фармакологического рынка, который в конечном итоге, несмотря на сегодняшние экономические проблемы в России, не только в перспективе выправится, но и покажет более положительный, чем в Европе вектор развития.

Наверное, более пагубным для развития этой сферы экономики является перспектива введения параллельного импорта, который очень сильно может ударить по планам зарубежных компаний по локализации производства лекарственных препаратов. Трудно смотреть на перспективу своих предприятий, когда на рынок скоро хлынет поток дешевой и низкокачественной продукции из развивающихся стран.

Автор: Селиверстова Алена

Дарвинскому заповеднику (Вологодская область) исполнилось 70 лет

16 ноября 2002г. в соответствии с решением Бюро ЮНЕСКО Дарвинский заповедник получил статус международного биосферного резервата ЮНЕСКО.

В юбилейный для ООПТ год открыт первый в Вологодской области информационный эколого-просветительский центр. Он функционирует на базе музея природы в г.Череповец. Посетители экспозиции могут в интерактивной форме ознакомиться с природными объектами, флорой и фауной Дарвинского заповедника, а также историей края, связанной со строительством Рыбинского гидроузла.

Дарвинский заповедник был создан 18 июля 1945 г. в целях изучения изменений естественной природной среды после постройки Рыбинской ГЭС и образования в 1941 г. Рыбинского водохранилища. Заповедник выполняет функции охраны лесов, защиты образующихся на Рыбинском водохранилище гнездовий и мест остановок водоплавающих птиц и нерестилищ промысловой рыбы. Площадь заповедника – более 112 тыс. га, из которых 45 тыс. га – прибрежные воды.

В заповеднике обитают звери и птицы, характерные для Вологодской области (волки, лисицы, лоси, медведи,кабаны, глухари, тетерева и др).

В настоящее время на территории заповедника отмечена самая большая в Европе плотность гнездовий скопы и орлана-белохвоста - видов, занесенных в Красную книгу России.

Из редких видов флоры, занесенных в Красную книгу России, в заповеднике встречается башмачок настоящий и надбородник безлистный, из регионального списка редких и исчезающих видов севера европейской части России - ирис сибирский.

Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Сергей Корнеев посетил Санкт-Петербург с рабочим визитом, в рамках которого 17 июля состоялось подписание ряда документов о сотрудничестве в сфере туризма.

Сергеем Корнеевым и председателем Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Инной Шалыто был подписан протокол о сотрудничестве между Федеральным агентством по туризму и Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга.

"Заключая эти соглашения, мы делаем один из первых шагов при реализации туристской политики, которую мы заявили в партнерстве с регионами по продвижению туристских ресурсов, маршрутов и программ России, как за рубежом, так и внутри страны", — отметил замглавы Ростуризма.

Как сообщил после подписания документа Сергей Корнеев, Россия и Петербург в частности стали еще привлекательнее для туристов. За первый квартал 2015 года нашу страну посетило на 16% иностранцев больше, чем за тот же период прошлого года.

Также были подписаны еще два меморандума, в соответствие с которыми федеральные и местные власти будут активнее сотрудничать с бизнес-структурами и туристическими офисами. «Ростуризм будет обеспечивать контент и открывать новые информационные центры, в том числе за рубежом. Сейчас они работают в Германии, Дубае и Китае. А буквально неделю назад новый офис появился и в столице Финляндии», — подчеркнул Сергей Корнеев.

Он рассказал, что примером эффективности работы информационных центров свидетельствует факт, который произошел при его открытии в Хельсинки. «Открыли офис в Хельсинки. Напротив находится их городской туристское-информационный центр. В первый же день к ним зашла группа американских туристов. Им рассказали, что без визы можно посетить Россию, Санкт-Петербург, нужно только зайти в офис напротив. Они зашли, и в этот же день группа из 10 американцев забронировала безвизовую поездку в Санкт-Петербург и осуществила ее в тот же день».

Также Сергей Корнеев сообщил, что в следующем году в Петербурге будут продолжать реализацию двух больших туристических федеральных проектов – «Красный маршрут» и «Серебряное ожерелье».

17 июня Заместитель Министра культуры Российской Федерации Алла Манилова провела пленарное заседание форума-презентации «Красный маршрут», в котором приняли участие члены Совета Федерации, руководство Российского союза туриндустрии (РСТ), органов исполнительной власти в сфере культуры и туризма субъектов РФ, представители Посольства Китайской Народной Республики в Российской Федерации и Генерального консульства Китайской Народной Республики в Санкт-Петербурге.

Целью форума является обеспечение методической и организационной поддержки федерального проекта «Красный маршрут», ориентированного в первую очередь на туристов из Китайской Народной Республики, и разработка маркетинговой стратегии его запуска и продвижения.

«Красный маршрут» не только подогревает интерес к России, он способен стать мощным катализатором этого интереса, — сообщила заместитель Министра культуры Алла Манилова. — Мы приложим все усилия, для того чтобы китайские туристы, приезжая в Россию посетить ленинские места, заинтересовались нашей историей, культурой в более широком смысле. Параллельно мы будем рассказывать им о других крупных межрегиональных маршрутах, о наших малых городах и духовном наследии».

По словам замглавы ведомства, ленинские места — «магистральная линия маршрута, вокруг которой должны появиться «новые точки притяжения туристского интереса», поэтому ряд регионов, в которых вождь революции никогда не был, в настоящее время борются за включение в проект.

С основным докладом на форуме выступил заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Сергей Корнеев, презентации маршрутов представили министры туризма регионов-участников.

В ходе мероприятия состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве по развитию туристского проекта «Красный маршрут» между Департаментом национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы, Комитетом по развитию туризма Санкт-Петербурга, Государственным комитетом Республики Татарстан по туризму, Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области и Соглашения о сотрудничестве между Областным государственным казенным учреждением «Ульяновский областной ресурсный центр развития туризма и сервиса» и некоммерческим партнерством «Объединение международной интеграции в туризме «Мир без границ».

В рамках форума также состоялось ежегодное совместное заседание президиумов Координационного совета по культуре и Координационного совета по туризму при Минкультуры России, на котором, в частности, будут обсудили вопросы участия регионов в программе продвижения туристских ресурсов регионов в России и за рубежом, а также подготовка системной информации регионов для офисов Visit Russia.

УРОВЕНЬ РАДИОАКТИВНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ФИНСКОГО ЗАЛИВА НЕ ПРЕВЫШАЕТ НОРМУ - ИТОГИ МОНИТОРИНГА

Экспедиционное судно "Надежда" завершило плановый мониторинг радиоактивных загрязнений Балтийского моря в Финском заливе, сообщила пресс-служба Аварийно-технического центра "Росатома".

"Предварительный гамма-спектрометрический анализ отобранных проб воды и донных отложений показал результаты в пределах допустимой нормы", - отметили в пресс-службе.

В результате запланированных на 2015 год работ специалисты выполнили комплекс мероприятий по отбору проб морской воды и донных отложений в рамках международной программы ХЕЛКОМ "Мониторинг радиоактивности Балтийского моря". Результаты анализов были предоставлены в единую базу данных ХЕЛКОМ.

"Росатом" проводит радиологический мониторинг природных сред Балтийского моря и ежегодные экспедиционные обследования акватории в зоне ответственности России. Основной целью мониторинга является выполнение национальных обязательств России по Хельсинкской конвенции, и связано с вопросами контроля радиоактивного загрязнения, выбросов и сбросов радиационно-опасных предприятий.

Транзитная процедура с использованием книжек TIR (МДП) в качестве гарантии уплаты таможенных платежей предусмотрена Таможенной конвенцией о международных дорожных перевозках (TIR) от 1975 г. которая разработана под эгидой Европейской экономической комиссии ООН, и подписана 68 странами, включая Россию. В России гарантом действия МДП является авторизованное Международным союзом автомобильного транспорта (IRU) национальное объединение Ассоциация международных автоперевозчиков (АСМАП).

ФТС сообщила о том, что книжка TIR больше не будет приниматься в качестве обеспечения платежей впервые в июле 2013 г. Официальная причина – долг, который, по мнению ФТС, имела АСМАП перед государственным бюджетом. Долг якобы накапливался с 1996 г. и составил на момент отмены МДП 20,8 млрд руб. Но перевозчики утверждали, что операции по каждой из книжек TIR отслеживается при помощи международной системы SafeTIR и никаких долгов за АСМАП не числилось. Начался конфликт.

С самого начала в нём принимали участие международные организации. Так, уже в августе 2013 года российскую таможню пересмотреть свое решение об отказе от книжек МДП Исполнительный комитет Таможенной конвенции ООН призвал (TIR). Запрет ФТС принимать книжки TIR без национальных гарантий нарушал положения пяти статей Таможенной конвенции. Президент IRU Януш Лацна, в свою очередь, написал президенту Путину письмо: «выполнение… решения ФТС, устанавливающего дополнительные требования к международным транспортным операторам, стало бы прямым нарушением различных положений Конвенции МДП…если данное решение вступит в силу, как это предполагается, то Конвенция МДП, несмотря на свои многочисленные преимущества для государственного и частного сектора, перестанет существовать на территории Российской Федерации».

Примерно тогда же шум достиг высших эшелонов власти - в середине августа 2013 года первый вице-премьер Игорь Шувалов поручил ведомствам изучить все аспекты введения дополнительных гарантий для поставок по книжкам TIR. Иными словами пока дело было отдано на откуп действующих лиц, власти же самоустранились. А стороны конфликта проявили упорство в достижении поставленных целей.

Запланированный на август 2013 года выход России из международной системы МДП не состоялся. Кроме того, перевозчики инициировали отмену решения ФТС по книжкам МДП через суд. В сентябре ФТС снова отправила письмо: «Письмом ФТС России от 01.10.2013 № 01-11/43636 дано указание обеспечить с 03 октября 2013 года реализацию мер, предусмотренных письмом ФТС России от 4 июля 2013 г. № 01-11/28474 «О международных перевозках с применением книжки МДП», в таможенных органах, подчиненных Сибирскому, Дальневосточному, Уральскому и Приволжскому таможенным управлениям, в отношении товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза», которым ограничение действие МДП начало вводиться в практику. Почти одновременно с этим 14 октября 2013 года Высший арбитражный суд вынес решение в пользу Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП), их претензии к ФТС России признал обоснованными.

Совместными усилиями и с помощью «совещания в правительстве РФ», на который ссылалась ФТС, отмена МДП с 1 декабря 2013 года была перенесена на 1 июля 2014-го. АСМАП параллельно бился в арбитраже за репутацию, и вполне успешно. В частности, Арбитражный суд удовлетворил иск о защите деловой репутации к ФТС, руководителю службы Андрею Бельянинову и начальнику управления по связям с общественностью Александру Смелякову из-за решения ФТС отказаться от книжек международных перевозок (TIR). Суд признал недействительным сообщение таможенников о том, что АСМАП наносит ущерб федеральному бюджету не исполняя обязанности по оплате таможенных платежей. Несмотря на победы в суде и международной арене, на практике побеждала ФТС – введение МДП проводилось по округам, так, что к декабрю 2013 года транзит по книжкам МДП оформлялся лишь на Выборгской, Карельской и Мурманской таможнях. Именно эти три таможни и продолжали принимать МДП до 1 июля 2014 года. Де-факто ФТС просто игнорировал судебные решения, письма высокопоставленным персонам (в октябре перевозчики писали коллективное письмо Путину) и воззвания обеспокоенного мирового сообщества. Даже «заграница» почти сдалась, предложить исключить Россию из системы TIR в феврале 2014 года.

Однако, нужно отдать должное и перевозчикам – даже при таком антиправовом развитии ситуации и очевидных финансовых потерях они не опустили руки. Результатом был очередной перенос разрыва договорённостей между ФТС и АСМАП: в конце июня 2014 года Федеральная таможенная служба России (ФТС) проинформировала деловое сообщество о переносе срока расторжения соглашения с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) относительно применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжек МДП на 30 ноября 2014 года. МДП продолжали принимать на Выборгской, Карельской и Мурманской таможнях.

Но и 30 ноября ФТС не решилась на непоправимый поступок и продлила соглашение с АСМАП по книжкам МДП до 28 февраля 2015 года. И по удивительному совпадению, почти в тот же день коллективные письма бизнес-сообщества наконец-то дошли до адресата… 27 февраля президент РФ Владимир Путин подписал поручения, направленные на обеспечение действия на территории РФ Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (МДП) 1975 года.

Правительство, по поручению президента, должно было до конца февраля обеспечить непрерывное действие на территории РФ конвенции МДП и соглашения с Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) до определения национального гарантийного объединения и заключения с ним соответствующего соглашения. И более того, правительство должно ежеквартально отчитываться о решении данного вопроса, а к июню меры по определению национального гарантийного объединения в рамках конвенции МДП. А ведь ФТС готовила 30 июня 2015 года разорвать соглашение с АСМАП по книжкам МДП.

Информированные источники утверждают, что Россию вернул в систему TIR Казахстан, доказав властям РФ, что реальный выход из МДП угрожает существованию ЕАЭС! Потому что перевозчики Казахстана, транспортирующие грузы из Европы через Россию, оформляли транзит грузов дважды – на границе с ЕС, и по территории РФ без МДП. А если нельзя вести транзит по одному документу из ЕС через одну страну ЕАЭС в другую страну ЕЭАС, то какое же это получается ЕЭАС? Нелогично.

Предварительный перечень пунктов пропуска, где действует МДП, уже опубликован. Грузоперевозчики ждут окончательный перечень пунктов пропуска, который будет закреплен нормативным правовым актом в соответствии с установленной законодательством Российской Федерации процедурой.

Роберт Слонов

Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) возбудила дело в отношении ОАО «Мурманский траловый флот», ЗАО «Таурус», ЗАО «Феникс», ЗАО «Эридан», ЗАО «Стрелец», ООО «Транско», ЗАО «Вестрыбфлот», ООО «Альянс Марин» и ООО «Атлантик Вэйл» по признакам заключения антиконкурентного соглашения (п. 3 ч. 1 статьи 11 Федерального закона «О защите конкуренции»).

ФАС подозревает компании в сговоре с целью распределения между собой квот по вылову рыбы в атлантической рыболовной зоне Королевство Марокко, который привел к разделу товарного рынка по объему покупки/продажи товаров и составу продавцов/покупателей. Кроме того, в качестве ответчика по делу привлечена Ассоциация отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах стран Западного побережья Африки, которая подозревается в координации действий участников картеля (нарушение требований ч. 5 ст. 11 Федерального закона «О защите конкуренции»).

«Ранее ФАС России уже рассматривала дела в отношении Росрыболовства по факту передачи ФГУП «Нацрыбресурс» полномочий по распределению квот вылова водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Королевства Марокко. Новое дело является продолжением расследования по выявленным ранее признакам нарушений», – отметил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв.

«В практике ФАС России уже есть случаи выявления сговоров в рыбопромысловой отрасли. Деятельность подобных соглашений оказывает негативное влияние на экономику, тормозит привлечение инвестиций и модернизацию отрасли. Поэтому расследование таких антиконкурентных соглашений имеет приоритетное значение», – заявил начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев.

Александр Новак выступил с докладом на совещании о приоритетных инвестиционных проектах и импортозамещении в нефтехимии

 Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил с докладом на совещании о приоритетных инвестиционных проектах и импортозамещении в нефтехимии, которое провел Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев. В своем выступлении глава Минэнерго России в частности отметил, что апреле 2014 года была утверждена Стратегия развития нефтегазохимии на период до 2030 года, а также план развития и мероприятий на период до 2030 года, актуализируемый ежегодно.

Говоря о реализации стратегии, Министр энергетики отметил, что мероприятия успешно реализуются. По его словам, Правительством Российской Федерации сегодня реализуется ряд мер нормативно-правового регулирования и поддержки в части привлечения финансирования, что особенно важно в текущей экономической ситуации.

«Минэнерго совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было пересмотрено и актуализировано 17 нормативно-правовых актов и нормативных документов в целях совершенствования технического регулирования и промышленной безопасности», - рассказал Александр Новак.

Минэнерго совместно с ЦДУ ТЭК также создало в прошлом году центр сбора и обработки информации по основным производственным показателям нефтегазохимической отрасли.

«Мониторим сегодня порядка 70 проектов и этот анализ позволяет точно выделять проекты, наиболее перспективные с точки зрения конкурентоспособности по издержкам и важности для удовлетворения внутреннего спроса и роста экспортного потенциала», - подчеркнул Министр энергетики.

Также совместно с «РЖД» и нефтехимическими компаниями были определены основные инфраструктурные ограничения железнодорожных сетей, снятие которых осуществляется сегодня в рамках актуализации схемы развития сети железных дорог «РЖД».

Применяются и меры региональной государственной поддержи нефтегазовых проектов. В частности в Нижегородской, Томской и Тюменской областях приняты решения по предоставлению льгот по налогам на имущество и на прибыль. «Это дает возможность улучшать финансово-экономические показатели для проектов», - отметил Александр Новак.

Кроме того, используются механизмы, которые были недавно приняты Правительством Российской Федерации: использование средств Фонда национального благосостояния, проектное финансирование, субсидирование процентных ставок.

«К примеру, компания «Сибур холдинг» недавно подавала заявку по предоставлению финансирования проекта строительства Южно-Балыкского газоперерабатывающего завода. И принято решение о проектном финансировании этого инвестиционного проекта, что позволит совместно с реализацией и оказанием мер господдержки «Запсибнефтехиму» за счет средств ФНБ и Российского фонда прямых инвестиций решить комплексную задачу по увеличению объема производства нефтехимического сырья, обеспечению стабильной загрузки технологических мощностей», - рассказал Александр Новак, подчеркнув, что основная проблема, которая сегодня стоит перед компаниями – это вопрос привлечения дешевого финансирования. – «Мы будем продолжать использование существующих инструментов поддержки для реализации приоритетных проектов.

По словам Министра энергетики, по основным целевым показателям удалось добиться положительной динамики. Так, за период с 2010 по 2014 год объем производства нефтегазохимического сырья вырос на 9,6 млн т, объем производства крупнотоннажных полимеров вырос на 0,9 млн т – на 27%.

«Ожидаем, что до 2030 года будет введено еще девять установок по производству крупнотоннажных полимеров. Это позволит создать около 7 тыс. рабочих мест. Совокупные инвестиции составят более 2,2 трлн рублей. Это позволит увеличить объемы производства крупнотоннажных полимеров на 11,1 млн т и преодолеть по ним импортную зависимость», - привел данные Александр Новак.

В соответствии с утвержденной стратегией развитие нефтехимической промышленности будет осуществляться в шести кластерах. Каждый из них полностью обеспечен собственным сырьем и имеет ключевые, якорные проекты развития. Наиболее крупными проектами, предполагаемыми к реализации, остаются проекты строительства газопроводов «Сила Сибири» и Южный Балык – Череповец, совместные проекты «Газпрома» и «Сибур холдинга» в Амурской области мощностью до 2,4 млн т полиэтилена в год, в Череповце мощностью до 1,5 млн т полиэтилена в год, а также ВНХК на Дальнем Востоке мощностью 0,9 млн т полиэтилена и 0,7 млн т полипропилена в год.

Александр Новак рассказал о том, что поставленную ранее задачу по обеспечению импортозамещения в производстве полипропилена удалось выполнить еще в прошлом году, при этом в производстве ряда продуктов нефтехимии импортозависимость сохраняется.

«В соответствии с показателями, которые утверждены «дорожной картой» по импортозамещению в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, мы отмечаем по состоянию на сегодня наличие импортозависимости по полиэтилену до 18%, полиэтилентерефталату – до 12%, поливинилхлориду – до 17%, полистиролу – до 16%, - отметил глава Минэнерго России. – Ожидается, что к 2030 году профицит полипропилена увеличится до 1 млн т и будет поставляться на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, на котором, согласно проведенным исследованиям, в 2030 году ожидается дефицит около 5 млн т».

Через несколько лет будет ликвидирован и дефицит полиэтилена, который сегодня составляет 400 тыс. т. В течение 2017–2019 годов он будет исключен за счет ввода проектов на Новоуренгойском газо-химическом комбинате и на Ангарском заводе полимеров, а с 2019 года по полиэтилену после ввода установки на Тобольском нефтехимическом комбинате мощностью 1,5 млн т полиэтилена в год ожидается устойчивый профицит.

Исключение из текущего дефицита полиэтилентерефталата произойдет в 2016 году после запуска проекта «Этана» в Кабардино-Балкарии, который реализуется частными инвесторами в Северо-Кавказском федеральном округе, совокупной стоимостью 44 млрд рублей.

«В 2019 году мы будем наблюдать устойчивый профицит данного полимера после запуска проекта «Запсибнефтехим», - подчеркнул Александр Новак.

До конца 2015 года будут также уточнены параметры и сроки реализации проектов, которые находятся в стадии принятия решения. С учетом экономической ситуации по ним сейчас пересматриваются проектные решения.

«Все новые проекты строительства мощностей, в частности по производству полипропилена, будут реализованы в условиях профицита данного полимера. По другим проектам будут уточнены параметры и сроки их реализации, особенно это касается производства полистирола», - отметил Александр Новак.

С конца 2014 года также началась реализация мер, направленных на снижение импортозависимости в отношении катализаторов, используемых в нефтехимии. Целевой показатель, утвержденный в рамках «дорожной карты»: к 2020 году увеличить производство российских катализаторов с 55 до 80–90%.

«Хотел бы отметить, что острой, актуальной проблемой сегодня, на наш взгляд, является формирование долгосрочного спроса на крупнотоннажные полимеры со стороны производителей готовых изделий, - заявил Министр энергетики. – Сохраняются низкие показатели удельного потребления полимеров в жилищно-коммунальном хозяйстве, дорожном строительстве, автомобилестроении, приборостроении. Например, использование полипропилена в ЖКХ России составляет менее 3% при мировом показателе более 35%. Использование современных дорожных материалов составляет в России до 3% при значении этого показателя в промышленно развитых странах от 10 до 15%. Хотел бы сказать, что есть уже сдвижка в этом направлении, и наши коллеги, которые производят крупнотоннажные полимеры, отмечают, что появился все-таки заказ в Российской Федерации, особенно с учетом импортозамещения и текущей экономической ситуации. Здесь уже сдвижка есть.

Александр Новак обратился к Председателю Правительства Российской Федерации Дмитрию Медведеву с просьбой закрепить решением сегодняшнего совещания поручение Минтрансу, Минпромторгу, Минстрою России дополнительно представить в Правительство Российской Федерации предложения о расширении потребления продукции нефтегазохимии в дорожном и жилищном строительстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве и автомобилестроении.

«Иначе весь профицит, который будет сформирован в соответствии с графиком, будет направлен только лишь на экспорт, а мы будем покупать из-за границы уже конечную, готовую химическую продукцию. Это очень важная, ключевая задача, - подчеркнул в конце выступления Министр энергетики. – В нефтехимической и газохимической промышленности реализуются проекты и создается вся необходимая сырьевая база и производство необходимого сырья для химической продукции. Нужно развивать конечное производство».

Перед началом совещания Александр Новак в составе делегации Дмитрия Медведева посетил Омский завод полипропилена (ООО «Полиом»).

Справка:

Предприятие было построено по технологии компании Basell (США) и запущено в эксплуатацию в 2013 году. В производстве используются передовые мировые разработки, которые позволяют осуществлять практически безотходный цикл производства. Поставщик технологического оборудования – компания Tecnimont (Италия).

Строительство осуществлялось на условиях государственно-частного партнёрства с привлечением средств Внешэкономбанка. Общая сумма инвестиций составила более 11,3 млрд рублей.

На сегодняшний день предприятие входит в тройку крупнейших российских производителей и экспортёров полипропилена.Проектная мощность предприятия – 210 тыс. т полипропилена в год. Ассортимент выпускаемой продукции – 98 марок полипропилена и сополимеров, которые используются для изготовления канализационных и водопроводных труб, фитингов, деталей автомашин, бытовой техники, различной упаковки.

Продукция «Полиома» пользуется спросом как в России, так и за рубежом. Поставки продукции осуществляются в Китай, Сербию, Германию, Италию и другие страны.

В Санкт-Петербурге спущен на воду новый катер для погранслужбы.

На Средне-Невском судостроительном заводе спущен на воду головной катер проекта Р1650 «Рондо», строящийся для пограничной службы ФСБ России. Многоцелевой катер водоизмещением 27 тонн предназначен для выполнения задач патрульно-инспекционной службы, доставки и снятия спецперсонала с судов, подлежащих досмотру, перевозки сотрудников и грузов, спасения людей.

Корпус судна изготовлен из стали, рубка и палуба – из композитных материалов. Экипаж катера – три человека, пассажировместимость – 9 человек. Катер способен развивать скорость до 19 узлов, дальность плавания полным ходом составляет 220 миль, дальность плавания с экономической скоростью – 500 миль.

«После спуска на воду катер приступит к проведению швартовых и ходовых испытаний, по окончании которых судно будет передано заказчику», – говорится в сообщении предприятия.

Входящий в Объединенную судостроительную корпорацию Средне-Невский судостроительный завод – лидер композитного судостроения в России и единственное в стране предприятие, освоившее строительство кораблей и судов из четырех видов материалов: композитных материалов, судостроительной, маломагнитной стали, алюминиево-магниевых сплавов. За годы существования заводом построено более 500 судов различного назначения по 43 проектам для российских и зарубежных заказчиков.

В рамках пятого дня образовательной программы Всероссийского молодёжного форума «Балтийский Артек» с форумчанами встретились главный редактор телеканала «Россия 24» Евгений Бекасов, корреспондент ВГТРК Николай Долгачёв и директор по внешним коммуникациям Rambler&Co Матвей Алексеев.

Разговор вёлся о роли СМИ и социальных медиа в современном обществе и их влиянии на формирование идентичности в молодёжной среде.

Участников «Балтийского Артека» интересовала тема цензуры в СМИ: существует ли она, и каково отношение к ней главного редактора телеканала «Россия 24». «Цензуры в стране нет, – подчеркнул Евгений Бекасов. – Существуют определённые самоограничения, самоцензура. Нет никакого института или государственного органа, который производил бы предварительную «отслушку» или «вычитку» текстов. Некоторые журналисты искусственно выводят себя из части информационного поля».

Бурную дискуссию вызвал вопрос о независимости средств массовой информации и телевидения, в частности главный редактор телеканала «России 24» пояснил, что объективности, как таковой, не существует в природе, поэтому говорить о независимости СМИ не вполне корректно. Сам факт «транслирования» идей и мыслей конкретным человеком уже делает этот процесс субъективным. Журналист в современном мире должен максимально эффективно и популярно доносить информацию до аудитории.

В ходе занятия балтартековцы спросили у Евгения Бекасова о будущем российского телевидения. Интернет-технологии все больше развиваются и перехватывают целевую аудиторию телевизионщиков. «В будущем телевидение преобразуется, но уж точно не исчезнет, – пояснил главный редактор телеканала «Россия 24». – Посмотрите, чем заполнена ваша новостная лента в социальных сетях: более 80 процентов составляют фильмы, сериалы, различные ток-шоу. Весь этот контент создается на телевидении и попадает в Интернет лишь после выхода на большие экраны».

Директор по внешним коммуникациям Rambler&Co Матвей Алексеев озвучил и прокомментировал 10 популярных правил поведения рядового пользователя соцсетей в период информационной войны: стоит помнить, что любая война заканчивается; каждый народ состоит из разных людей, и не все принимают участие в войне, поэтому не стоит обижать всех подряд; политики всегда договорятся и другие. «Нужно понимать, что та информация, которая доходит до вас – это лишь вершина айсберга, и то, что решается наверху при личных встречах и разговорах, вам неизвестно», – подчеркнул эксперт.

Полемизируя, Николай Долгачёв выразил мнение, что данные правила – правила информационных капитулянтов. «Нужно понимать, что общество переходит на новый этап развития – информационный. Большая часть производства и людей будут работать на создание, обработку, передачу и хранение информации», – сказал тележурналист. Николай Долгачёв также отметил, что задача ВГТРК – присутствовать на месте события и следовать одному из правил «информационной дружбы» – сообщать то, что видишь, и использовать в работе информацию, которая соответствует действительности.

Далее встреча перешла в формат вопросов и ответов. Участники спрашивали у экспертов про влияние социальных сетей на досуг молодёжи, бот-атаки в Интернете, компьютеризацию в школах и различия в подачи информации в одном СМИ для разных стран.

Завершая разговор, Матвей Алексеев посоветовал участникам выбрать 5-10 человек, которые будут полезны для развития, и следить в социальных сетях только за ними. «Не надо читать в социальных сетях всё подряд, добивайтесь, чтобы читали вас», – отметил он.

Содержать парк гидротехнических сооружений – это технический, а не бюрократический процесс!

Сергей ЧУЧУЕВ, Директор Сахалинского филиала ФГУП «Нацрыбресурс»

В постсоветское время дробление и приватизация имущества предприятий рыбной отрасли, отделившая высоколиквидные активы от капиталоемких, привела к деградации сложной портовой инфраструктуры. В наследство государству остались полуразрушенные причалы и разорванные хозяйственные связи. Ситуация усугублялась отдаленностью сахалинской территории. Впрочем, несмотря на сложности филиалу ФГУП «Нацрыбресурс» на Сахалине удалось выстроить конструктивные и взаимовыгодные отношения с арендаторами. В то время как в Приморье тянулись судебные разбирательства, сахалинцы кропотливо приводили свои хозяйственные отношения в порядок. О том, как найти взаимопонимание с бизнесом, в интервью Fishnews рассказал заместитель генерального директора по работе с Сахалинским филиалом – директор филиала Сергей Чучуев.

– Сергей Алексеевич, есть ли какая-то специфика в работе именно сахалинского филиала ФГУП «Нацрыбресурс»?

– В свое время условия рынка, нивелировавшие роль российского рыбака в снабжении населения, повышение роли шельфовых проектов в экономике Сахалинской области привели к тому, что изменилась структура экономики региона, в результате чего выросла потребность в морских перевозках коммерческих грузов (оборудование для нефтегазовой отрасли, строительные материалы, технические устройства и механизмы). Как следствие, порты в погоне за быстрыми деньгами переориентировались на обработку этих категорий грузов. Нагрузки на сооружения возросли. О ремонтах и рачительном пользовании тогда никто не думал.

В таких сложных условиях портовые сооружения были закреплены за ФГУП «Нацрыбресурс». Задачу нам поставили глобальную – не допустить дальнейшей деградации рыбной отрасли, восстановить баланс интересов государства и бизнеса. Это одна из основных задач, поставленных заместителем министра сельского хозяйства РФ – руководителем Росрыболовства Ильей Шестаковым перед новым руководством предприятия в 2014 году.

Сахалинский филиал создан как обособленное подразделение ФГУП «Нацрыбресурс» и осуществляет свою деятельность в пределах морских портов Корсаков, Невельск и Холмск. Администрация филиала располагается в городе Корсаков.

К основным видам деятельности филиала относится комплексное обслуживание судов рыбопромыслового флота в рыбных терминалах морских портов и эксплуатация и обслуживание находящихся в хозяйственном ведении судов и гидротехнических сооружений (причалы, пирсы и т.д.).

– Насколько я понимаю, все гидротехнические сооружения были переведены на баланс ФГУПа еще в 2008 году. Однако фактически вы приступили к эксплуатации только в 2010-2012 годах. Почему? Насколько «ровным» был переход?

– Этому предшествовали многолетние заседания и рассмотрения дел в судах различных инстанций, ведь до ФГУПа объектами толком никто не занимался, все было запущено настолько, что приходилось восстанавливать документацию, изгонять «захватчиков», через скандалы и суды учить предпринимателей платить деньги за услуги!

Это ведь только кажется: взяли – и начали эксплуатацию! С нуля это делать очень тяжело, долго и затратно!

В настоящее время имущественный комплекс филиала включает в себя 37 гидротехнических сооружений – это причалы, волноломы, берегоукрепления, различные молы. Общая протяженность составляет почти 5,5 км. Среди них 24 – это причалы, на которых непосредственно осуществляется хозяйственная деятельность: стоянка судов, погрузо-разгрузочные работы; и 13 – это сооружения, выполняющие защитные функции. При этом длина рабочих причалов составляет 3 км, а защитных сооружений – около 2,5 км.

14 причалов приняты с обременениями в виде договоров аренды. Это рабочие, самые лучшие причалы, именно на них обслуживается флот. Рядом с ними построены холодильники, цеха, мини-заводы. Их протяженность составляет более 1700 м. Это почти 40% от общего числа ГТС и около 60% от числа тех, которые приносят реальный доход.

Все гидротехнические сооружения, исходя из сроков строительства и ввода в эксплуатацию, можно разделить на три условные группы: в 1910-1930-х годах было построено 19 объектов, это составляет 51,5% от общего количества ГТС, 3 – постройки 1950-1970-х годов (это 8%) и в 1980-1990-х годах построено 15 (40,5%).

На момент приема федеральным предприятием от территориальных органов физический износ гидротехнических сооружений составлял в среднем 28-30%, лишь на 7 сооружениях – меньше 10%. Для понимания: износ объекта свыше 30% по существующим нормам влечет за собой капитальный ремонт или реконструкцию. Таких было 14. При этом 10 сооружений было расположено в порту Невельск.

В настоящее время мы решаем задачу по восстановлению, реконструкции гидротехнических сооружений, в которые после распада СССР не вкладывалось ни копейки.

– Уже запланированы какие-то конкретные работы и объемы финансирования?

– Мы запланировали провести ремонты различной степени сложности в порту Корсаков. Общая сумма – 12 млн. рублей. Конечно, цифра небольшая, но не забывайте, что до настоящего времени денежные средства не выделялись вовсе. Так что я считаю это серьезным шагом со стороны ФГУП «Нацрыбресурс» по приведению причалов в соответствие предъявляемым требованиям.

Во второй декаде июля и первой декаде августа начинаются ремонты на двух причалах. В октябре и ноябре, сразу после окончания ремонтов, будет проведено их обследование.

Хочу обратить внимание, что ремонты будут осуществляться за счет прибыли предприятия, а не выпрошенных бюджетных средств. Это составляет 35% чистой прибыли, полученной филиалом в 2014 году.

– А арендаторы как-то вкладываются в ремонты? В конце концов, это в том числе и в их интересах...

– Мы работаем с ними. Ведь коммерческие организации нацелены на извлечение максимальной прибыли. И любые затраты арендаторов на ремонт – это плод длительных переговоров. Но работа ведется, и успешно. Приведу несколько примеров.

Передача в долгосрочную аренду ООО «Горняк-2» причалов № 1, 2, 3 порта Невельск позволила провести реконструкцию причалов № 1 и 2 силами арендатора и значительно увеличить грузооборот в порту за счет операций по перевалке угля. В планах компании дальнейшая реконструкция причалов № 1 и № 3 для перевалки топлива и обработки сыпучих грузов.

ООО «Компания СТК» вкладывает значительные средства в ремонт и реконструкцию причала № 8 порта Невельск. На причале № 9, который также находится в аренде у ООО «Компания СТК», капитальный ремонт завершен. Компания занимается обслуживанием и обеспечением деятельности рыбопромысловых судов, имеет холодильные мощности, развивает прилегающую территорию.

В порту Холмск в аренду СП ООО «Сахалин-Шельф-Сервис» передано 7 гидротехнических сооружений. Предприятием проведена без преувеличения огромная работа по реконструкции причалов порта Холмск (в настоящее время называется Северо-западный морской порт). Фактически порт отстроен заново. Компания осуществляет береговое обеспечение проектов по добыче углеводородов на континентальном шельфе Российской Федерации в Охотском и Японском морях, акваториях Мирового океана.

– То есть компромисс все же может быть достигнут.

– Опыт взаимодействия филиала с арендаторами на Сахалине свидетельствует об этом. Да, не скрою, иногда возникают спорные вопросы, связанные с режимом эксплуатации, проведением ремонтов. Но мы эти вопросы стараемся решать за столом переговоров, а не в судебном порядке. Ведь, как правило, основные сложности всегда связаны с тем «наследством», которое мы получили.

Большая часть договоров аренды, с которыми мы вынуждены иметь дело, заключены территориальными органами по управлению государственным имуществом в Сахалинской области задолго до передачи причалов ФГУП «Нацрыбресурс». Сроки аренды различные: заканчиваются от 2022 года до 2061 года. И условия этих договоров далеко не всегда отвечают задачам государства и отрасли. Судами тут дело не исправишь – договоры ведь заключены по закону.

Вместе с тем твердая, последовательная и понятная арендная политика ФГУП «Нацрыбресурс» приносит свои плоды: проводимые арендаторами мероприятия по ремонту и реконструкции причалов свидетельствуют о заинтересованности в долгосрочном сотрудничестве, планомерном развитии предприятий и, как следствие, создании новых рабочих мест, увеличении налоговых поступлений в бюджеты различных уровней. Арендаторы, будучи уверенными в завтрашнем дне, планируют работу не на один год или два, а на десятилетия. Постоянное общение и обсуждение проблем позволяют с уверенностью смотреть в будущее. Так, в настоящее время рассматриваются предложения от компаний ООО «Невельский судоремонт», ООО «Флот-Марин», ООО «Компания СТК» о возможных способах использования прилегающих земель. Арендаторы предлагают варианты развития припортовой территории, разработаны проекты по строительству холодильников, рыбоперерабатывающих заводов, восстановлению судоремонтных мощностей. Выполнены расчеты по вложению денежных средств на среднесрочную перспективу.

Разноплановость деятельности арендаторов: обработка рыбопромыслового флота, перевалка различных грузов, обеспечение добычи углеводородов, – является наглядным примером того, как гибко могут использоваться причалы. «Нацрыбресурс» при этом обеспечивает надзор и методическую помощь в соблюдении существующих норм и сохранении целостности причалов. В отношениях с арендаторами я хочу отметить взаимопонимание и уважение. Вероятно, это может служить положительной оценкой нашей работы.

– Давайте поговорим о будущем сахалинского филиала. С чем вы его связываете?

– Если говорить о ближайшей перспективе, то наши планы связаны с самостоятельной эксплуатацией гидротехнических сооружений в морском порту Корсаков. Сегодня мы, как и наши арендаторы, оказываем услуги по стоянке судов, организуем погрузо-разгрузочную деятельность, предоставляем территорию для технологического накопления грузов. В планах получение лицензии для снабжения судов горюче-смазочными материалами. Для работы с судами загранплавания проведены организационно-технические мероприятия по включению двух причалов в пределы пункта пропуска. Проблемой на причалах в Корсакове является их изношенность, но в ближайшей и среднесрочной перспективе мы планируем привести их в порядок.

При обсуждении направлений развития предприятия нам часто задают вопрос, почему мы занимаемся самостоятельной эксплуатацией и отстаиваем ее. Дело в том, что практика показала: оба способа управления имуществом имеют право на жизнь, однако у каждого есть свои особенности и ограничения. Иногда из-за хитросплетений нашего законодательства невозможно найти адекватного арендатора, да и сдать все в аренду физически невозможно. Например, арендатор по доброй воле никогда не возьмет неликвидный причал, берегоукрепление или оградительное сооружение, защищающее его же от морской волны. Прибыли – ноль, перспектив развития – мало, а затраты – гигантские! А ведь такие сооружения у нас есть практически в каждом филиале. Приходится держать штат для их обслуживания. Держать штат – накладно. Надо, чтобы люди не сидели. А что, если оказать услуги и получить прибыль? Мы же хоть и государственное, но коммерческое предприятие! Вот в этот момент и рождается самостоятельная эксплуатация. И она прибыльна, и она позволяет выполнять задачи, поставленные перед предприятием. Да и отрасль поддержать позволяет – для рыбаков у нас везде есть скидки на услуги – до 50%!

– Сейчас на различных площадках и на различных уровнях государственной и региональной власти раздаются призывы изъять из федеральной собственности причалы, на которых осуществляет хозяйственную деятельность ФГУП «Нацрыбресурс», и передать их в введение субъекта, а еще лучше приватизировать.

– Тут необходимо задуматься: а что принципиально изменится для государства при изъятии гидротехнических сооружений из управления ФГУП «Нацрыбресурс» и ФГУП «Росморпорт»? Как минимум – ни-че-го! Потому, что средства на содержание, ремонты и реконструкцию субъектом будут выпрашиваться у федерального центра и вкладываться в виде различных программ развития. Говоря проще, основной целью призывов «отнять и поделить» являются простые и недальновидные попытки перераспределения денежных потоков.

При этом роль государства в управлении портами будет полностью исключена. Как и полностью уничтожены усилия государства по обеспечению деятельности рыбопромыслового флота, а что особенно важно – насыщению отечественного рынка качественной рыбопродукцией.

Люди, жаждущие передачи гидротехники регионам, даже отдаленно не представляют, к чему они призывают! Содержать парк гидротехнических сооружений – это технический, а не бюрократический процесс. И процесс сложный, требующий хорошего планирования, опытных инженеров – которых по пальцам в стране сосчитать. Состояние, в котором наша организация принимала сооружения от регионов, наглядно доказывает – им эту функцию на данный момент доверять нельзя.

Да и сотрудникам нашим по-человечески обидно, когда кто-то заявляет, что хочет отобрать плоды их многолетних трудов и «разорвать» предприятие, придя «на готовенькое», когда документация оформлена, эксплуатация налажена, а аренда зарегулирована.

В любом случае мы настроены оптимистично. Мы живем и мыслим не кабинетными штампами, а живым производством и реальным рынком. Нашим руководством движет заинтересованность в конечном результате и понимание протекающих процессов. Поэтому мы будем развивать самостоятельную эксплуатацию, продолжать ремонт и реконструкцию причального фронта, корректировать и перезаключать договоры аренды. А это, в свою очередь, будет способствовать повышению привлекательности Сахалинской области, даст возможность создать новые рабочие места и повысит безопасность эксплуатации морского транспорта.

Ксения ПИСАРЕВА, газета « Fishnews Дайджест»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 20 июля 2015 > № 1438712 Сергей Чучуев

Сделки на рыбном аукционе станут еще безопаснее

В ближайшие месяцы участникам торгов на рыбном аукционе предложат страховку от непоставки продукции в срок. Принципиальная договоренность со страховщиками по этому вопросу уже достигнута, отмечают в Дальневосточном аукционном рыбном доме.

21 июля 2015 г. ЗАО «Биржа «Санкт-Петербург» совместно с АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» (ДАРД) проведут очередные торги по продаже дальневосточной рыбопродукции. На продажу будет выставлено 43 лота от камчатской рыбопромышленной компании ООО «Корякморепродукт».

Покупателям будут предложены горбуша потрошеная без головы (ПБГ), потрошеная с головой (ПСГ) и неразделанная (НР); кета б/г; стейки из нерки и кеты; горбушовая и кетовая икра (мороженая ястычная, зернистая замороженная, соленая); медицинский рыбий жир и жир лосося (Омега-3). Общий объем выставленной на торги продукции – более 1700 тонн.

Начало аукционов – в 9:00 по мск. Участие в торгах можно принять по удаленному доступу (через Интернет) либо из офиса Дальневосточного аукционного рыбного дома по адресу Владивосток, ул. Калинина, 42, оф. 318. С более подробной информацией о компании-заказчике аукциона и представленной продукции можно ознакомиться на сайте ДАРД.

Как прокомментировал Fishnews предстоящие торги гендиректор АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» Сергей Лелюхин, значительно выросло количество звонков от заинтересованных компаний, бизнес дает высокую оценку возможностям аукционных электронных торгов рыбопродукцией. Но пока существенного увеличения числа сделок на предстоящих 21 июля торгах в ДАРД не ожидают.

«Ужесточился контроль в области финансового мониторинга, в частности по операциям с наличными средствами, поэтому и на аукционах участникам рынка стало выгоднее работать. Но основная причина, которую указывают потенциальные покупатели, пока не спешащие регистрироваться на торгах, – риск непоставки товара, прежде всего, по условиям, не зависящим от производителя продукции (продавца)», – рассказал Сергей Лелюхин.

По этому вопросу представители биржи провели переговоры со страховыми компаниями, была достигнута принципиальная договоренность с Россельхозбанком об оказании страховых услуг участникам рыбных аукционных торгов.

«В настоящий момент обсуждаются рабочие моменты. Так что уже в ближайшей перспективе, в августе-сентябре, мы планируем ввести в практику страхование заключаемых сделок по рыбопродукции», - отметил собеседник.

ФАС открыла новое «рыбное» дело

Федеральная антимонопольная служба подозревает ряд компаний в сговоре с целью распределения квот на добычу в атлантической рыболовной зоне Марокко. Это продолжение расследования по ранее выявленным признакам нарушений, заявили в ведомстве.

ФАС России возбудила дело в отношении ОАО «Мурманский траловый флот», ЗАО «Таурус», ЗАО «Феникс», ЗАО «Эридан», ЗАО «Стрелец», ООО «Транско», ЗАО «Вестрыбфлот», ООО «Альянс Марин» и ООО «Атлантик Вэйл» по признакам заключения антиконкурентного соглашения (п. 3 ч. 1 статьи 11 федерального закона «О защите конкуренции»).

Как сообщили Fishnews в пресс-центре ведомства, компании подозреваются в сговоре с целью распределения между собой квот по вылову в атлантической рыболовной зоне Марокко. По мнению антимонопольщиков, соглашение привело к разделу товарного рынка по объему покупки/продажи товаров и составу продавцов/покупателей. Кроме того, в качестве ответчика по делу привлечена Ассоциация отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах стран Западного побережья Африки. Объединение подозревается в координации действий участников картеля (нарушение требований ч. 5 ст. 11 закона о защите конкуренции).

«Ранее ФАС России уже рассматривала дела в отношении Росрыболовства по факту передачи ФГУП «Нацрыбресурс» полномочий по распределению квот вылова водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне Королевства Марокко. Новое дело является продолжением расследования по выявленным ранее признакам нарушений», – заявил заместитель руководителя антимонопольного ведомства Александр Кинёв.

«В практике ФАС России уже есть случаи выявления сговоров в рыбопромысловой отрасли. Деятельность подобных соглашений оказывает негативное влияние на экономику, тормозит привлечение инвестиций и модернизацию отрасли. Поэтому расследование таких антиконкурентных соглашений имеет приоритетное значение», – заявил начальник Управления по борьбе с картелями антимонопольной службы Андрей Тенишев.

Информация о добыче (вылове) водных биоресурсов в зоне ответственности Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства по разрешениям, выданным управлением за второй квартал 2015 года

За 6 месяцев 2015 года общая добыча (вылов) водных биоресурсов в зоне ответственности Двинско-Печорского территориального управления Росрыболовства составила 227,155 тонны. Из них на долю Архангельской области приходится 81,655 тонны, Республики Коми – 107,466 тонны, Ненецкого автономного округа – 38,034 тонны.

В числе наиболее добываемых морских видов рыб находятся навага (37,614 тонны) и сельдь беломорская (13,458 тонны). Наиболее осваиваемыми пресноводными видами рыб являются щука (31,704 тонны), плотва (25,91 тонны), язь (24,348 тонны) и окунь пресноводный (23,444 тонны).

Андрей Тищенко: «На проекты по обеспечению непрерывности бизнеса кризис практически не повлиял»

Успешный бизнес должен быть не только эффективным, но и устойчивым. // «Банковские технологии», №5, май 2015 года

Это утверждение в полной мере относится к участникам финансового рынка, банкам и кредитным организациям. Между тем еще сравнительно недавно основное внимание владельцев финансовых компаний уделялось поиску более низкозатратного фондирования, снижению кредитных рисков и т. п., а вопросы обеспечения непрерывности деятельности перемещались на второй план. О том, какое значение для участников финансового рынка имеет обеспечение непрерывности деятельности сейчас, взглядах регулятора на эти вопросы и перспективах развития отрасли журналу «Банковские технологии» рассказал заместитель директора департамента вычислительных систем компании КРОК Андрей Тищенко.

- Андрей, на ваш взгляд, какое место в списке приоритетов руководителей финансовых компаний занимают вопросы обеспечения непрерывности бизнеса и катастрофоустойчивости IT-структур? Насколько важными считают эти вопросы топ-менеджеры банков?

- Мы работаем с компаниями из разных отраслей и, хочу отметить, что банки и финансовые учреждения внимательней других относятся к этой теме. IТ в банке являются основой его бизнеса, поэтому внимание к их надежности и гарантии бесперебойной работы — обязательное условие.

Существуют международные стандарты в области обеспечения непрерывности и катастрофоустойчивости бизнеса, которым стараются соответствовать и российские компании. Для банков есть специфические требования, сформулированные как в рекомендациях Ассоциации российских банков (АРБ), так и в нормативных актах регулятора — Банка России.

- Кто в банке отвечает за соблюдение этих требований? В чьей ответственности находятся эти вопросы?

- Обеспечение непрерывности бизнеса — область ответственности высшего руководства банка, в том числе согласно требованиям регулятора. Наш опыт сотрудничества с банками показывает, что чаще всего решение этих вопросов находится в ведении IT-подразделения и подразделения, связанного с управлением рисками, поскольку нестабильное функционирование IT-инфраструктуры — это одна из угроз, существенно влияющая на работу банка. Кто именно выступает ответственным, решает руководство каждого конкретного банка. Многое зависит от уровня его зрелости, от того, каким стандартам в своей деятельности стремится соответствовать банк, как строится работа внутри банка.

Есть нормативные требования к обеспечению непрерывности деятельности финансового учреждения, но эти требования не содержат конкретных указаний к проведению тех или иных работ, а лишь указывают направления развития в области непрерывности. Как банк будет решать эту задачу, сколько денег он готов на это потратить, зависит только от решения руководства.

- Каким образом принимаются решения о проведении необходимых работ?

- Представители банка могут сами решить, какие именно процессы и структуры им необходимо защитить, но, как правило, к таким работам привлекаются специалисты. Первым этапом проекта по обеспечению непрерывности бизнеса является определение бизнес-процессов и систем, которые оказывают основное влияние на бизнес банка — business impact analysis. В нашей практике это осуществляется так: мы приходим к заказчику, проводим обследование бизнес-процессов и инфраструктуры, анкетирование потребителей IT-систем и выясняем, какие бизнес-процессы являются критичными. В зависимости от их количества, характеристик и объема средств, которые необходимы для их защиты, по согласованию с руководством банка определяется бюджет проекта.

Стоит отметить, что у зарубежных компаний тема регламентации мер, направленных на обеспечение непрерывности, более развита. Дочерние банки западных финансовых групп, как правило, руководствуются теми стандартами, которые имеются в материнских компаниях, у них есть перечень тех процессов и элементов IT-структур, которые нуждаются в усиленной защите.

- Представители банка, которые знают все процессы изнутри, не могут сами решить, что именно им нужно защищать?

- Могут, конечно, но всегда лучше иметь взгляд со стороны. Представители IT банка могут при реализации такого проекта решать свои задачи, например, дополнительно обосновывать IT-бюджет, представители бизнеса — потребовать резервировать все процессы и системы с минимальным временем простоя, не думая о том, сколько будет стоить такое резервирование. Наша задача состоит в том, чтобы помочь найти приемлемое для всех решение в рамках утвержденного бюджета.

В крупных банках могут быть выделенные специалисты, которые занимаются этими процессами на постоянной основе, учитывают изменения в IT-инфраструктуре, в характере деятельности учреждения и исходя из этого принимают решение о защите тех или иных систем. Но для небольших банков это не характерно. Специалистов с подобным опытом и навыками не так много на рынке, и не все компании могут себе позволить содержать их в штате. В таком случае вопрос решается привлечением специалистов из сторонних компаний, для которых эта деятельность является профильной.

- Такие проекты, очевидно, являются длительными и дорогими для заказчиков. Насколько текущая сложная экономическая ситуация повлияла на спрос на подобные проекты?

- Не секрет, что в связи с кризисными явлениями многие компании стремятся сократить свои расходы, в том числе на IT-задачи. Но на проекты по непрерывности кризис практически не повлиял. Те проекты, которые уже были запущены, не останавливаются, потому что заказчики осознают необходимость защиты своего бизнеса. Возможно, происходит пересмотр решений, которыми осуществляется эта защита. Например, компания может не строить собственный резервный ЦОД, а воспользоваться услугами коммерческих ЦОДов в режиме аренды. Это существенная экономия на капитальных вложениях. У компании КРОК есть коммерческие ЦОДы, в которых мы предоставляем услуги аренды, и я могу сказать, что спрос на эти услуги заметно вырос, в том числе со стороны финансовых организаций. Кроме того, сегодня многие IТ-производители, оценивая экономическую ситуацию на российском рынке, стремятся оказать заказчикам финансовую поддержку. Например, компания HP в этом году запустила в нашей стране программу HP Flexible Capacity Service. У нас она идет под названием «IT-инфраструктура как услуга» и позволяет тем заказчикам, которые предполагают рост данных ближайшем будущем, воспользоваться вычислительным оборудованием — серверами, СХД, сетевым оборудованием — по очень удобной схеме. Оборудование не нужно приобретать в собственность, а просто пользоваться четыре года, при этом, если потребность в ресурсах у заказчика резко возрастает на каком-то этапе, вендор гибко наращивает мощности за символическую плату. Если банк по этой схеме использует оборудование HP, у него автоматически пропадает головная боль на тему того, как гарантировать растущие потребности бизнеса в IT при сокращении всего бюджета банка, как модернизировать серверное оборудования в кратчайшие сроки, как обеспечивать высокую доступность приложений при пиковых нагрузках, например, в праздники, как во время запуска новых услуг быстро наращивать мощности без необходимости длительных поставок. Но все же основное преимущество программы «IT-инфраструктура как услуга» — мгновенный доступ к дополнительным ресурсам с оплатой по мере их использования, а также замещение одного большого начального платежа ежемесячными оплатами, распределенными на 4 года.

Объем проекта также можно снизить за счет снижения требований к параметрам катастрофоустойчивости и непрерывности бизнеса. Так, если в более благоприятные периоды компания хотела построить максимально устойчивую систему, со временем восстановления в несколько минут, то во время кризиса заказчики могут снижать планку. Для тех компаний, которые могут позволить себе чуть более долгое время восстановления работоспособности систем, стоимость проекта за этот счет может существенно снизиться.

- Какие существуют требования к обеспечению непрерывности деятельности банка со стороны регулятора?

- Основные требования содержатся в Положении 242-П Банка России «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях». Этот документ во многом повторяет требования стандарта ISO22301 и рекомендации Базельского комитета по банковскому надзору. Он определяет порядок действий по обеспечению непрерывности деятельности, а какими средствами ее обеспечивать, остается на усмотрение кредитной организации.

Стандарт ISO22301 был разработан Британским институтом стандартов (British Standard Institute, BSI). Компания КРОК является партнером BSI, наши специалисты обладают соответствующей экспертизой.

- Обеспечение катастрофоустойчивости и непрерывности бизнеса — это разовый проект, который может быть закончен, или методология, которая определяет деятельность банка на постоянной основе?

- Это методология, которая требует соответствующего подхода. В наших проектах мы начинаем с исследования систем банка, определяем риски и составляем план работ по их минимизации. Деятельность по обеспечению непрерывности бизнеса включает в себя организационную часть и техническое решение. Частью проекта является разработка стратегий и политик банка в области обеспечения непрерывности бизнеса. В этих документах описывается то, какими мерами и средствами банк будет обеспечивать непрерывность своей деятельности и катастрофоустойчивость. По итогам проекта мы составляем disaster recovery plan (DRP) — в этом документе описываются технические шаги по переводу деятельности банка, например, в резервный ЦОД. В случаях, когда это применимо, проводим тестирование DRP для того, чтобы убедиться в работоспособности технических средств обеспечения непрерывности.

- После построения системы непрерывности бизнеса вы прекращаете работу с заказчиком или берете его на постоянное обслуживание?

- Это зависит от желания заказчика и особенностей технической реализации проекта. Есть проекты, где мы готовили только организационную часть и выполняли проектирование технического решения, а резервный ЦОД и прочие технические элементы строились на площадках заказчика и оставались в его владении. В таком случае заказчик может обеспечивать дальнейшую эксплуатацию самостоятельно или пригласить другого подрядчика. Есть проекты, в которых заказчик располагает резервные системы в нашем ЦОДе. Тогда нам проще осуществлять техническую поддержку, мониторинг систем, модернизацию и прочее. Фактически мы оказываем услуги по сопровождению.

Очень важно поддерживать в актуальном состоянии разработанные организационные документы и технические решения. В противном случае через очень короткое время разработанные меры обеспечения непрерывности деятельности станут неактуальны и, как следствие, потеряют свою работоспособность. Поддержка мер обеспечения непрерывности в актуальном состоянии тоже является частью наших услуг. Для этого применяются специальные методики и программное обеспечение.

- Сегодня много говорят об облачных услугах. Возможно ли решение задач обеспечения непрерывности бизнеса с помощью аутсорсинга?

- Финансовый сектор постепенно идет в облака. Заказчики этого сегмента сегодня потребляют четверть ресурсов нашего публичного облака. Правда, банки пока предпочитают выносить во внешнюю среду в основном сервисы, поддерживающие бизнес, тестируют в облаках функционал новых систем, обучают персонал. Однако молодые финансовые компании, например, работающие в сфере микрофинансирования, могут размещать в облаке также и ядро своей IT-инфраструктуры. Что касается аутсорсинга, то это уже вполне развитый бизнес. Как правило, базовый ЦОД не передается на аутсорсинг, а для резервного ЦОДа услугами аутсорсера пользуются довольно часто. С технической точки зрения это тоже один из способов решения задачи обеспечения непрерывности бизнеса. На нашей площадке на обслуживании находится резервный ЦОД одного из западных банков, наше сотрудничество продолжается уже несколько лет.

- Требования зарубежных банков при решении задач катастрофоустойчивости и непрерывности бизнеса отличаются от требований российских кредитных учреждений?

- Дело, скорее, не в месте происхождения банка, а в его размере. Нужно иметь в виду, что зарубежные банки, действующие в России, это дочерние компании крупных и известных зарубежных финансовых структур. У них сложились определенные стандарты деятельности, сформированы подходы к решению тех или иных вопросов. Трудно их сравнивать с российскими банками, скажем, второй-третьей сотни. Российские банки топ-уровня по набору требований практически не отличаются от зарубежных коллег.

- Каков опыт вашей компании по реализации проектов по обеспечению катастрофоустойчивости и непрерывности бизнеса?

- Проекты по защите критичных сервисов в финансовом секторе мы реализовываем достаточно давно. Например, еще в конце 1990-х гг. КРОК внедрял IT-решения с использованием программной репликации данных для процессинговых систем. По мере развития IT-технологий, в частности появления технологий сетей хранения данных (SAN), инфраструктуры и каналов для передачи данных по оптоволокну, количество таких проектов стало расти. При этом банки оставались основными потребителями данных технологий, поскольку для них остановка работы или потеря данных наиболее критичны. Большим толчком в 2009 г. к дальнейшему развитию послужили указания ЦБ № 2194-У «О внесении изменений в Положение Банка России от 16 декабря 2003 г. № 242-П «Об организации внутреннего контроля в кредитных организациях и банковских группах». Согласно ему кредитные организации должны «иметь разработанные планы действий на случай непредвиденных обстоятельств с использованием резервных автоматизированных систем и (или) устройств, включая восстановление критических для деятельности кредитной организации систем, поддерживаемых внешним поставщиком услуг». Таким образом, 242-П обязало организации не только обеспечить резервную инфраструктуру технологически, но и обеспечить наличие внутренней документации, определяющей как сами планы восстановления в рамках сбоев, так и порядки их периодических проверок. Все это подстегнуло спрос на рынке, и у нас появились серьезные комплексные проекты в этой области с большой долей консалтинга. К сожалению, многие банки не дают раскрывать детали своих проектов, поскольку считают это дополнительным риском.

Мы считаем, что этот рынок находится еще на стадии развития. Нужно отметить, что большая часть созданных на сегодня в России резервных структур сосредоточена в двух городах — Москве и Санкт-Петербурге. Это значит, что система все-таки уязвима, поскольку при возникновении проблем в масштабах города, резервные системы тоже окажутся под ударом. С точки зрения обеспечения катастрофоустойчивости резервные мощности нужно выносить в другие города, но пока технических возможностей для этого в регионах мало. Думаю, что рынок в России будет развиваться именно в этом направлении.

Юрий Швыдченко, руководитель направления систем управления непрерывностью бизнеса компании КРОК

Мы реализуем ежегодно порядка 3-5 проектов по обеспечению непрерывности бизнеса в банках. Из недавних можно отметить крупный проект в РосЕвроБанке. Наша компания провела масштабное исследование инфраструктуры и бизнес-процессов банка, подобрала площадку для резервного ЦОДа с учетом доступности каналов связи, потребностей банка, разработала и внедрила техническое решение. Были также модернизированы сети и системы хранения данных, серверные комплексы, организованы независимые магистральные каналы, оптимизированы системы управления базами данных, система резервного копирования. Созданное решение позволяет банку обеспечить минимальное время простоя — работоспособность всех критичных информационных систем и сервисов может быть восстановлена в течение одного часа.

Помимо этого, сейчас мы выполняем ряд интересных проектов в банке, входящем в топ-5. В рамках этих проектов разрабатываем не только планы восстановления IT-систем (DRP), но и планы обеспечения непрерывности неавтоматизированных процессов. Автоматизировать процессы обеспечения непрерывности планируем за счет использования специализированного ПО, позволяющего существенно упростить процесс ежегодной актуализации планов и регламентов.

Андрей Заикин, руководитель направления информационной безопасности компании КРОК

Помимо обеспечения катастрофоустойчивости бизнеса путем резервирования IT-мощностей, крайне важно обеспечить надежную защиту ресурсов и данных компании. Только наличием резервной площадки задачу непрерывности бизнеса мы, к сожалению, не решаем, если при первой же DDoS-атаке банк на сутки вылетает с рынка. Или если в ходе плановой проверки регулятором банку блокируют хранилище персональных данных клиентов из-за несоответствия требованиям законодательства. Последствия и в том и в другом случае могут быть крайне плачевными — вплоть до потери бизнеса из-за испорченной репутации. Поэтому помимо физического переноса систем в резервный ЦОД, важно также правильно рассчитать и взвесить все риски безопасности информации и последствия, к которым может привести неустойчивость защиты IT-ресурсов банка к тем или иным видам атак, мошеннических действий или требований регуляторов. Риски, которые могут привести к серьезным негативным последствиям, должны быть обработаны в первую очередь. В крупных компаниях составлением Business Continuity Plan (BCP, план восстановления бизнеса в случае чрезвычайных ситуаций) занимается внутреннее подразделение банка по экономической безопасности или управлению рисками. Однако это всегда происходит с привлечением IT- и ИБ-служб или внешних консультантов, таких как КРОК. В BCP-плане расписывается, какие процессы и системы будет резервировать компания, сколько по времени может составить некритичный для бизнеса простой, какими мерами обеспечить информационную и физическую безопасность, какие действия должны быть предприняты в случае той или иной внештатной ситуации.

За 6 месяцев текущего года Лесозавод-25 увеличил объем производства древесных гранул на 42,7% до 40 тыс. тонн

В январе-июне 2015 г. ЗАО «Лесозавод 25» (входит в ГК «Титан») увеличило объем распиловки пиловочного сырья по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. на 6,8% до 558 тыс. куб³, объем производства экспортных пиломатериалов - на 5,6% до 241 тыс. куб³, технологической щепы - на 9,8% до 168,6 тыс. куб³.

В первом полугодии 2015 г. производство древесных гранул возросло по сравнению с АППГ на 42,7% до 40 тыс. тонн.

Справка

ЗАО "Лесозавод 25" - крупнейший лесопильный комплекс на Северо-Западе России.

Производит экспортные пиломатериалы камерной сушки, а также технологическую щепу и древесные гранулы. Проектная мощность Маймаксанскогои Цигломенскогоучастков – 120 тыс. тонн древесных гранул в год.

Годовой объем выпуска пиломатериалов завода после запуска Цигломенского участка превышает 500 тыс. куб. м. Из них 99% отправляется на экспорт.

ЗАО «Лесозавод 25» является членом Ассоциации экологически ответственных лесопользователей России. Имеет сертификат Лесного Попечительского Совета (FSC).

Годовой оборот предприятия составляет свыше 100 млн. евро.

Карельским фермерам удалось вырастить голландскую клубнику на своих полях

В карельском совхозе «Янишполе» работники уже готовятся к сбору урожая голландских сортов клубники, являющихся совершенно новыми для региона.

Несмотря на другие климатические условия, ягода из Голландии, которой заменили старые слабоурожайные сорта, отлично чувствует себя на карельской земле. В этом году местные фермеры высадили клубнику сортов «Сальса» и «Флер», а также рассаду разновидности «Фриго», семена которых быстро адаптируются к новому грунту и дают большой урожай.

На сегодняшний день все три сорта высажены на полгектара. Аграрии ожидают первый урожай клубники «Фриго» через 6-8 недель после ее посадки, тогда как сорт «Флер» уже дал зеленую ягоду, которая созреет примерно через неделю. Голландская клубника благополучно пережила даже самую холодную ночь карельского лета, поэтому совхоз намерен оборудовать на своей территории еще одно поле для выращивания иностранной чудо-ягоды.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 6 по 12 июля 2015 года

Картофельная моль в картофеле из Марокко

В шести партиях картофеля продовольственного (158,4 т, происхождение – Марокко), поступивших в Большой порт Санкт-Петербурга из Марокко, обнаружен карантинный для РФ объект – картофельная моль. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, зараженный картофель подлежит возврату, обеззараживанию или уничтожению.

О вредителе: картофельная моль поражает картофель, томат, баклажан, табак, перец, паслен, физалис и другие дикорастущие пасленовые. В полевых условиях повреждает до 25% картофеля, до 57% томата, до 80% табака.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 6 по 12 июля 2015 года

Абрикосы с восточной плодожоркой из Турции

В партии абрикосов (20 т, происхождение – Турция), поступивших в Ленинградскую область из Турции, в части продукции (10 т) обнаружен карантинный для РФ объект – восточная плодожорка. Это подтверждено результатами энтомологических экспертиз, проведенных специалистами ФГБУ «Ленинградская МВЛ».

По информации Управления Россельхознадзора по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, зараженные абрикосы подлежат возврату, обеззараживанию или уничтожению.

О вредителе: восточная плодожорка является наиболее опасным и экономически значимым вредителем плодовых культур. Повреждает плоды и побеги персика, плоды сливы, абрикоса, груши, яблони, боярышника, айвы, вишни, лавровишни. Потери урожая составляют 50-100%.

О приоритетных инвестиционных проектах и импортозамещении в нефтехимии.

Совещание

Перед совещанием Председатель Правительства посетил Омский завод полипропилена (ООО «Полиом»).

Предприятие построено по технологии компании Basell (США) и запущено в эксплуатацию в 2013 году. В производстве используются передовые мировые разработки, которые позволяют осуществлять практически безотходный цикл производства. Поставщик технологического оборудования – компания Tecnimont (Италия).

Строительство осуществлялось на условиях государственно-частного партнёрства с привлечением средств Внешэкономбанка. Общая сумма инвестиций составила более 11,3 млрд рублей.

На сегодняшний день предприятие входит в тройку крупнейших российских производителей и экспортёров полипропилена.

Проектная мощность предприятия – 210 тыс. т полипропилена в год. Ассортимент выпускаемой продукции – 98 марок полипропилена и сополимеров, которые используются для изготовления канализационных и водопроводных труб, фитингов, деталей автомашин, бытовой техники, различной упаковки.

Продукция «Полиома» пользуется спросом как в России, так и за рубежом. Поставки продукции осуществляются в Китай, Сербию, Германию, Италию и другие страны.

Совещание о приоритетных инвестиционных проектах и импортозамещении в нефтехимии.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Сегодня у нас совещание, посвящённое развитию нефтехимии, импортозамещению. Это не первое совещание на эту тему, и, по всей вероятности, нам всё равно придётся к этим проблемам возвращаться, потому что и тема актуальная, и ситуация сегодня особенная. По известным причинам продукция нефтехимии, нефтегазохимии используется практически во всех секторах экономики – от жилищно-коммунального хозяйства до производства композитов.

В целом отрасль развивается то лучше, то хуже, как и весь химический комплекс, то есть неравномерно. Например, в химическом производстве сохраняется пока достаточно неплохой рост – более 6% за первые пять месяцев текущего года относительно аналогичного периода 2014 года, по данным статистики. Однако выпуск целого ряда изделий (таких как пластмассовые изделия, например) сократился на 2,5%. То есть ситуация разная.

Тем не менее даже в нынешних непростых условиях нефтехимические предприятия продолжали устойчиво работать: запускались новые проекты, модернизировались действующие предприятия. Главной целью является увеличение доли внутреннего производства с более высокой добавленной стоимостью. И что важно, конечно, – из собственного сырья, которым богата наша страна.

Для этого был принят ряд документов. Прежде всего это Стратегия развития химического и нефтехимического комплекса на период до 2030 года. Она предусматривает создание целого ряда профильных кластеров. Один из региональных кластеров мы только что посетили, осматривали производство на Омском заводе полипропилена. Предприятие сегодня входит в тройку крупнейших российских производителей и экспортёров полипропилена, создавалось на условиях участия и государства, и частного бизнеса с привлечением средств Внешэкономбанка. Это, в общем, неплохой пример сотрудничества в сфере нефтехимии. И по мере реализации стратегии число таких предприятий, хочется надеяться, будет увеличиваться. Есть целый ряд новых идей, которые мне коллеги презентовали, но я думаю, что это не только здесь, но и в других местах возможно.

У нас есть схема развития систем обеспечения нефте- и газохимических заводов углеводородным сырьём. Она не только обеспечивает предприятия ключевыми ресурсами, но и должна позволять создавать резерв для новых проектов, это может быть не менее важно. Но нам нужно учитывать, что упомянутые документы, в том числе и стратегия, принимались несколько в иной экономической ситуации. Нужно ещё раз внимательно проанализировать то, что есть, объективно оценить ситуацию с учётом новых вызовов.

Сегодня обсудим, какие проекты нуждаются в сохранении мер государственной поддержки, какие могут развиваться самостоятельно с привлечением частного бизнеса. Где-то нужно скорректировать приоритеты, где-то, может быть, придётся передвинуть сроки реализации проектов или их отдельных частей на более поздний период. Есть и ряд других идей, в том числе по стимулированию внутреннего спроса на продукцию нефтегазохимии в дорожном и жилищном строительстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве и в автомобилестроении.

Посмотрим также, можем ли мы не вводить ограничения на применение полимерной продукции в связи с развитием производств биоразлагаемых полимеров. И целый ряд других мер по стимулированию также посмотрим.

Времени для внесения корректив не так много – мы к осени должны подготовить доработанный вариант стратегии.

Также хотел бы, чтобы сегодня были озвучены предложения по поддержке импортозамещения в производстве оборудования для нефтехимии, для химии в целом. Это важное направление, которое подразумевает достижение более высокого уровня добавленной стоимости в нефтехимии и дальнейшее сокращение зависимости от зарубежных поставщиков там, где это возможно и где это целесообразно, и, конечно, создание дополнительных высокотехнологичных рабочих мест и развитие собственной научно-технической базы.

Вот круг вопросов, которые хотелось бы сегодня осветить. Передаю слово для сообщения Министру энергетики. Пожалуйста, Александр Валентинович (обращаясь к А.Новаку).

А.Новак: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Как уже сказал Председатель Правительства, в апреле прошлого года была утверждена Стратегия развития нефтегазохимии на период до 2030 года, утверждён также план развития и мероприятий на период до 2030 года, который ежегодно актуализируется. В последний раз актуализировали план в декабре 2014 года, и в 2015 году в конце года также планируем актуализировать этот план.

Дмитрий Анатольевич, хотел Вас поблагодарить за то внимание, которое Вы уделяете отрасли нефтегазохимии, поскольку Вы ежегодно проводите такие совещания с выездом на месте. Это действительно помогает нашим предприятиям реализовывать проекты.

Собственно, та стратегия, которая утверждена на сегодня… Можно отметить, что те планы, которые были заложены в ней, на сегодня реализуются. Безусловно, экономическая ситуация в целом, недостаток дешёвого финансирования вносят свои коррективы. Поэтому, конечно, очень важна здесь реализация мер государственной поддержки, на чём я хотел бы чуть более подробно остановиться. Правительством Российской Федерации реализуется ряд мер, в том числе меры как нормативно-правового регулирования, так и поддержки в части привлечения финансирования. Минэнерго совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти было пересмотрено и актуализировано 17 нормативно-правовых актов и нормативных документов в целях совершенствования технического регулирования и промышленной безопасности.

Отдельно хотел бы сказать, что был создан в прошлом году центр сбора и обработки информации по основным производственным показателям нефтегазохимической отрасли. Мониторим сегодня порядка 70 проектов ежегодно силами Министерства энергетики с привлечением Центрального диспетчерского управления, и этот анализ позволяет точно выделять проекты, наиболее перспективные с точки зрения конкурентоспособности по издержкам и важности для удовлетворения внутреннего спроса и роста экспортного потенциала. Также совместно с «РЖД» и нефтехимическими компаниями определены основные инфраструктурные ограничения железнодорожных сетей, снятие которых осуществляется сегодня в рамках актуализации схемы развития сети железных дорог «РЖД».

Применяются также меры региональной государственной поддержи нефтегазовых проектов. В частности, могу сказать, что в таких областях, как Нижегородская, Томская, Тюменская, принимаются решения по предоставлению льгот по налогам (по налогу на имущество и по налогу на прибыль). Это даёт возможность улучшать финансово-экономические показатели для проектов.

Также используются механизмы, которые были недавно приняты Правительством Российской Федерации: использование средств Фонда национального благосостояния, проектное финансирование, субсидирование процентных ставок.

Хотел бы, например, сказать, что компания «Сибур холдинг» недавно подавала заявку на участие в соответствии с распоряжением 1044 по предоставлению финансирования проекта строительства Южно-Балыкского газоперерабатывающего завода. И принято решение о проектном финансировании данного инвестиционного проекта, что позволит совместно с реализацией и оказанием мер господдержки «Запсибнефтехиму» за счёт средств ФНБ и Российского фонда прямых инвестиций решить комплексную задачу по увеличению объёма производства нефтехимического сырья, обеспечению стабильной загрузки технологических мощностей.

Тем не менее основная проблема, которая сегодня стоит перед компаниями (сегодня обсуждали этот вопрос в рамках посещения предприятия), – это всё-таки привлечение дешёвого финансирования, и те инструменты, которые есть, мы здесь будем продолжать реализовывать по приоритетным проектам.

Те меры и проекты, которые уже реализуются, позволяют отметить положительную динамику по основным целевым показателям. За период с 2010 по 2014 год объём производства нефтегазохимического сырья вырос на 9,6 млн т, объём производства крупнотоннажных полимеров вырос на 0,9 млн т – на 27%, в том числе за счёт реализации проекта «Полиом», на котором сегодня все присутствовали.

Ожидаем, что до 2030 года будет введено ещё девять установок по производству крупнотоннажных полимеров. Это позволит создать около 7 тыс. рабочих мест. Совокупные инвестиции составят более 2,2 трлн рублей. Это позволит увеличить объёмы производства крупнотоннажных полимеров на 11,1 млн т и преодолеть по ним импортную зависимость.

В соответствии с утверждённой стратегией развитие нефтехимической промышленности будет осуществляться в шести кластерах. Каждый из них полностью обеспечен собственным сырьём и имеет ключевые, якорные проекты развития. Наиболее крупными проектами, предполагаемыми к реализации, остаются проекты строительства газопроводов «Сила Сибири» и Южный Балык – Череповец, совместные проекты «Газпрома» и «Сибур холдинга» в Амурской области мощностью до 2,4 млн т полиэтилена в год, в Череповце мощностью до 1,5 млн т полиэтилена в год, а также ВНХК (ЗАО «Восточная нефтехимическая компания») на Дальнем Востоке мощностью 0,9 млн т полиэтилена и 0,7 полипропилена в год.

В соответствии с показателями, которые утверждены «дорожной картой» по импортозамещению в нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности, мы отмечаем по состоянию на сегодня наличие импортозависимости по полиэтилену до 18%, полиэтилентерефталату – до 12%, поливинилхлориду – до 17%, полистиролу – до 16%. Ранее поставленная задача по обеспечению импортозамещения полипропилена была уже решена в 2014 году, в том числе после ввода завода, на котором сегодня мы находились, завода «Полиом» мощностью 250 тыс. т.

Ожидается, что к 2030 году профицит полипропилена увеличится до 1 млн т и будет поставляться на рынки стран Азиатско-Тихоокеанского региона, на котором, согласно проведённым исследованиям, в 2030 году ожидается дефицит около 5 млн т.

Что касается полиэтилена, здесь текущий дефицит составляет 400 тыс. т, и в течение 2017–2019 годов он будет исключён за счёт ввода проектов на Новоуренгойском газохимическом комплексе и на Ангарском заводе полимеров, а с 2019 года по полиэтилену после ввода установки на Тобольском нефтехимическом комбинате мощностью 1,5 млн т полиэтилена в год ожидается устойчивый профицит.

Исключение из текущего дефицита полиэтилентерефталата произойдёт в 2016 году после запуска проекта «Этана» в Кабардино-Балкарии, который реализуется частными инвесторами в Северо-Кавказском федеральном округе, совокупной стоимостью 44 млрд рублей.

Здесь представлена реализация крупнейших приоритетных проектов производства полиэтиленов в хронологическом порядке. И, как я уже говорил, в 2019 году мы будем наблюдать устойчивый профицит данного полимера после запуска проекта «Запсибнефтехим».

До конца 2015 года будут уточнены параметры и сроки реализации проектов, которые находятся в стадии принятия решения. С учётом экономической ситуации по ним сейчас пересматриваются проектные решения.

Что касается производства прочих крупнотоннажных полимеров: полипропилена, полиэтилентерефталата, полистирола и поливинилхлорида. Хотел бы отметить, что все новые проекты строительства мощностей, в частности по производству полипропилена, будут реализованы в условиях профицита данного полимера. По другим проектам будут уточнены параметры и сроки их реализации, особенно это касается производства полистирола.

С конца 2014 года мы также приступили к реализации мер, направленных на снижение импортозависимости по катализаторам, используемым в нефтехимии, и здесь целевой показатель, утверждённый в рамках «дорожной карты»: к 2020 году увеличить производство российских катализаторов с 55 до 80–90%.

В настоящее время, как отметил Дмитрий Анатольевич, созданы все необходимые условия для развития нефтегазохимии в Российской Федерации, включая наличие стабильного профицита нефтехимического сырья во всех нефтехимических кластерах, приняты меры государственной поддержки Правительством Российской Федерации. Однако хотел бы отметить, что острой, актуальной проблемой сегодня, на наш взгляд, является формирование долгосрочного спроса на крупнотоннажные полимеры со стороны производителей готовых изделий. Сохраняются низкие показатели удельного потребления полимеров в жилищно-коммунальном хозяйстве, дорожном строительстве, автомобилестроении, приборостроении. Например, использование полипропилена в ЖКХ России составляет менее 3% при мировом показателе более 35%. Использование современных дорожных материалов составляет в России до 3% при значении этого показателя в промышленно развитых странах от 10 до 15%.

Хотел бы сказать, что есть уже сдвижка в этом направлении, и наши коллеги, которые производят крупнотоннажные полимеры, отмечают, что появился всё-таки заказ в Российской Федерации, особенно с учётом импортозамещения и текущей экономической ситуации. Здесь уже сдвижка есть. Тем не менее, Дмитрий Анатольевич, просили бы решением сегодняшнего совещания поручить нашим коллегам, федеральным органам власти – Минтрансу, Минпромторгу, Минстрою – дополнительно представить в Правительство Российской Федерации предложения о расширении потребления продукции нефтегазохимии в дорожном и жилищном строительстве, в жилищно-коммунальном хозяйстве и автомобилестроении. Иначе весь профицит, который будет сформирован в соответствии с графиком, будет направлен только лишь на экспорт, а мы будем покупать из-за границы уже конечную, готовую химическую продукцию. Это очень важная, ключевая задача. То есть вывод такой, что касается нефтехимической и газохимической промышленности: здесь реализуются проекты и создаётся вся необходимая сырьевая база и производство необходимого сырья для химической продукции. Нужно развивать конечное производство.

Спасибо.

Д.Медведев: Не очень понял в отношении того, о чём я говорил, в отношении ограничений на применение полимерной продукции. Что здесь делать?

А.Новак: Мы хотели бы от отрасли сказать, что решения, которые приняты у нас в рамках стратегии, предусматривают определённые планы и огромные инвестиции. К сожалению, бывают такие моменты на сегодня, когда появляются инициативы, направленные на фактический запрет обращения производимой продукции.

Д.Медведев: Какие?

А.Новак: В 2013 году в Госдуму был внесён проект федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции». Данным законопроектом предусматривается существенное ограничение с 1 августа 2018 года, то есть фактически запрет применения полимерной тары более 0,5 л для алкогольной продукции. То есть будет запрещено использовать тару, для которой производится ПЭТ так называемый. Их наши предприятия производят.

Д.Медведев: Вы имеете в виду дискуссию по ПЭТ-таре в отношении ряда алкогольной продукции, прежде всего пива?

А.Новак: Этот проект закона рассматривался для заключения в Правительстве Российской Федерации, были совещания на уровне вице-премьеров – и Аркадия Владимировича (А.Дворкович) и Александра Геннадьевича Хлопонина. Были приняты определённые предложения по переходу на производство алкогольной продукции, то есть с 1 июля 2015 года в полимерной таре объёмом не более 2 л, а с 1 июля 2016 года в полимерной таре объёмом не более 1,5 л. К сожалению, пока эти предложения Государственной Думой не учтены, поэтому предложили в проекте протокольного решения (не относительно этого момента, а в целом, когда выходят с такими инициативами, и Правительство, федеральные органы власти рассматривают такие предложения), исходить также из тех стратегических решений, которые утверждены Правительством Российской Федерации, по развитию нефтехимической отрасли.

Д.Медведев: Понятно. Но эти решения всегда являются результатом достаточно сложного обсуждения, борьбы различных интересов, в том числе и по этой самой таре. Часть бизнеса за одно пытается ратовать, часть – за другое. Есть, наконец, компонент, связанный с укреплением здоровья, необходимостью профилактики алкоголизма и так далее.

К этим вопросам и к другим вопросам, связанным с ограничениями на применение полимерной продукции, я предлагаю вернуться, посмотреть, что предлагается разумного, и отделить от вещей, которые носят конъюнктурный характер или выражают позицию тех или иных лоббистов. Поговорим об этом.

Вологодская область. Заявку на предоставление древесины для собственных нужд граждане могут подать в многофункциональном центре

В перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг органами исполнительной государственной власти Вологодской области, вошла государственная услуга по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан.

Проект предусматривает закрепление возможности подачи гражданами заявлений о предоставлении указанной государственной услуги через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, в целях повышения удобства заявителей, обратившихся за предоставлением государственной услуги, снижения очередей и временных затрат заявителей, исключения личных контактов заявителей с должностными лицами уполномоченных органов государственной власти будет предусмотрена также возможность подачи через многофункциональные центры заявления об отказе от заключения договора купли-продажи лесных насаждений.

В скором времени будут внесены соответствующие изменения в административный регламент предоставления государственной услуги департаментом лесного комплекса Вологодской области, утвержденный постановлением губернатора области от 30 декабря 2013 года №635.

Николай Гуслинский, заместитель губернатора области: "Правительство области ставит перед собой задачу сделать предоставление государственных услуг населению наиболее качественным и комфортным, при этом сохранив оперативность и минимизировав коррупционные риски.

Однако следует напомнить гражданам, что отчуждение древесины (купля-продажа, мена, дарение и иные сделки), заготовленной гражданами для собственных нужд запрещено статьей 30 Лесного кодекса Российской Федерации.

По истечении двух лет с момента заключения договора специалистами Департамента лесного комплекса проводится проверка, при которой устанавливается факт использования полученной Вами древесины в соответствии с указанной в договоре купли-продажи целью. В случае установления факта нецелевого использования древесины предусмотрено начисление неустойки в размере, в 10 раз превышающем стоимость лесных насаждений по договору купли-продажи и составит от 400 до 600 тысяч рублей.

Ответственность за несоблюдение условий договора купли-продажи лесных насаждений несет именно гражданин, с которым данный договор купли-продажи заключен."

 Советник заместителя губернатора Вологодской области Н.Е. Гуслинского Сорокина Лариса Алексеевна

Вологодская область. Дарвинскому заповеднику исполнилось 70 лет

В юбилейный для ООПТ год открыт первый в Вологодской области информационный эколого-просветительский центр. Он функционирует на базе музея природы в г. Череповец. Посетители экспозиции могут в интерактивной форме ознакомиться с природными объектами, флорой и фауной Дарвинского заповедника, а также историей края, связанной со строительством Рыбинского гидроузла.

Дарвинский заповедник был создан 18 июля 1945 г. в целях изучения изменений естественной природной среды после постройки Рыбинской ГЭС и образования в 1941 г. Рыбинского водохранилища. Заповедник выполняет функции охраны лесов, защиты образующихся на Рыбинском водохранилище гнездовий и мест остановок водоплавающих птиц и нерестилищ промысловой рыбы. Площадь заповедника - более 112 тыс. га, из которых 45 тыс. га - прибрежные воды.

В заповеднике обитают звери и птицы, характерные для Вологодской области (волки, лисицы, лоси, медведи,кабаны, глухари, тетерева и др).

В настоящее время на территории заповедника отмечена самая большая в Европе плотность гнездовий скопы и орлана-белохвоста - видов, занесенных в Красную книгу России.

Из редких видов флоры, занесенных в Красную книгу России, в заповеднике встречается башмачок настоящий и надбородник безлистный, из регионального списка редких и исчезающих видов севера европейской части России - ирис сибирский.

Участок Северо-Восточной хорды (СВХ) от шоссе Энтузиастов до Щелковского шоссе планируется сдать в эксплуатацию в следующем году, заявил мэр Москвы Сергей Собянин.

Сегодня глава города и его заместитель по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин осмотрели ход строительства этой важной городской трассы.

«Помимо реконструкции вылетных магистралей и развязок на МКАД, в Москве ведется большая работа по строительству Северо-Восточной хорды. Первый участок этой трассы от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе частично готов и будет сдан с опережением графика в следующем, 2016 году», - сказал С. Собянин.

Он также отметил, что в этом году планируется завершить работы по реконструкции шоссе Энтузиастов.

«Запуск движения по Северо-Восточной хорде существенно разгрузит МКАД и Третье транспортное кольцо», - добавил С. Собянин.

Напомним, Северо-Восточная хорда пройдет от платной дороги Москва - Санкт-Петербург до Рязанского проспекта. Она соединит по периферии, минуя центр Москвы, городские районы на севере, северо-востоке и востоке столицы.

Предполагается, что хордовая магистраль пройдет от Бусиновской развязки до Фестивальной улицы, Дмитровского, Ярославского шоссе. Далее пересечет Открытое, Щелковское, Измайловское шоссе и выйдет на строящийся участок от Измайловского шоссе до шоссе Энтузиастов.

От шоссе Энтузиастов хорда пойдет до развязки МКАД с магистралью Вешняки - Люберцы, далее до границ с областью для соединения с федеральной автомобильной дорогой Москва - Ногинск - Казань. Участок Северо-Восточной хорды от Измайловского до Щелковского шоссе планируется построить до конца 2017 года.

Евгений Осипов, собственный корреспондент

В рамках Всероссийского молодёжного образовательного форума «Балтийский Артек», который проходит с 15 по 23 июля в Калининградской области, организован III Слёт молодых соотечественников.

Мероприятие направлено на объединение молодых соотечественников, проживающих за рубежом и развитие межкультурных связей. В Слёте участвуют более 60 человек из 32 стран мира, таких как Австралия, Австрия, Германия, Испания, Италия, Норвегия, Франция, Канада, Чехия, Китай, Беларусь, Казахстан, Польша и Турция.

Почётными гостями церемонии открытия стали члены Межведомственного совета по делам молодёжи при Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом: руководитель Федерального агентства по делам молодёжи Сергей Поспелов, директор «Международного молодёжного центра» Росмолодежи Алексей Любцов, заместитель директора Департамента по работе с соотечественниками Министерства иностранных дел РФ Владимир Гончаренко, заместитель директора Департамента науки и образования Минкультуры России Святослав Голубенко, заместитель исполнительного директора Фонда поддержки публичной дипломатии им. Горчакова А.М. Роман Гришенин.

В ходе Слёта состоялась панельная дискуссия «Механизмы взаимодействия с молодыми соотечественниками. Опыт, проблемы и пути их решения». Отвечая на многочисленные вопросы участников, эксперты рассказали о государственной программе содействия добровольному переселению соотечественников в РФ, проживающих за границей, распространение русской литературы и книг о современной России, популяризации отечественного кинематографа за рубежом, строительстве российских детских садов, школ и развивающих центров в других государствах, обеспечение их русскими учителями.

«Мы искренне рады, что современная молодёжь заинтересована в решении проблем, касающихся молодых соотечественников. На подобных мероприятиях мы можем открыто обсудить актуальные вопросы и, полагаясь на общий опыт, выбрать правильный путь дальнейшего развития» - отмечает директор «Международного молодёжного центра» Росмолодежи Алексей Любцов.

В завершении образовательной программы дня состоялась рабочая встреча Совета, на которой обсудили итоги дискуссии и озвучили предложения для резолюции Слёта.

Проведение Года России в Монако позволило вывести отношения двух стран на новый уровень и подарило миру новые шедевры, считает вице-премьер России Ольга Голодец.

"Мне очень нравится, что те связи, которые были заложены еще Дягилевым — здесь, в Монако, проходили русские сезоны и, фактически, дали миру много шедевров и имен — что это все продолжается. Эта добрая традиция перерастает в связи на принципиально новом уровне. Мне кажется, что этот Год уже подарил миру шедевры", — сказала Голодец, прибывшая в Монако в рамках рабочей поездки.

Среди успешных проектов праздника длиною в год вице-премьер назвала постановку балета "Укрощение строптивой" и выставку "От Шагала до Малевича", которая проходит в княжестве в настоящее время.

"Я считаю, безусловно, абсолютно удачной, интересной постановку "Укрощение строптивой", премьера которой была показана здесь в связи с открытием года России в Монако, а также состоялась в Большом театре. Эта постановка заслуживает мирового внимания", — подчеркнула Голодец.

Премьера в исполнении труппы Большого театра под руководством хореографа княжества Жан-Кристофа Майо в декабре 2014 года состоялась в Монако в рамках открытия Года России в Монако. Участие в церемонии принимал князь Монако Альбер II и большая делегация из РФ.

"Та выставка, которую мы посетили сегодня — "От Шагала до Малевича" — это, наверное, первое такое собрание русского авангарда в одном месте. Она очень удачно составлена и очень удачно презентована. Удалось собрать коллекции не только ведущих музеев, но также и частных коллекционеров и музеи, коллекции которых мы видим редко — Краснодара, Екатеринбурга. Полнота взгляда, необычность взгляда превосходит все ожидания. Это сегодня событие в мировой культуре", — отметила Голодец после посещения выставки.

В настоящее время в Монако в рамках празднования Года России проходит выставка авангарда "От Шагала до Малевича", на которой представлены 150 элементов искусства из российских музеев — Русского музея Санкт-Петербурга, Третьяковской галереи, Музея изобразительных искусств им. А.С.Пушкина, экспонаты коллекций из ряда российских городов, а также из европейских музеев.

Меморандум о проведении в 2015 году Года России в княжестве Монако был подписан в июле 2014 года. Программа "Года России в Монако 2015" объединяет под одним названием ряд мероприятий, организованных на территории Монако и призванных подчеркнуть ценность общего культурного наследия, исторические и культурные связи между двумя государствами. В рамках программы также будут освещены другие сферы взаимоотношений Монако и РФ: в областях науки, образования, спорта, гастрономии и моды.

Виктория Иванова.

Россия и Монако будут развивать совместные культурные мероприятия как в рамках продолжающегося Года России в Монако, так и после его завершения, сообщил РИА Новости заместитель министра иностранных дел России Алексей Мешков.

"Мы договорились о том, что будем концентрироваться в ближайшие шесть месяцев на продолжении Года России в Монако. Но на этом дело не заканчивается: будущий год — это год 10-летия установления дипломатических отношений между Россией и Монако, поэтому будем делать совместную программу контактов, культурных мероприятий", — сказал Мешков, говоря о встрече российской делегации с госминистром княжества Мишелем Роже и главой МИД Жилем Тонелли, которая прошла утром в субботу.

По словам дипломата, на встрече также обсуждались вопросы расширения программ молодежных обменов и взаимодействие двух государств в международных организациях.

В настоящее время в Монако в рамках Года России проходит выставка "От Шагала до Малевича", на которой представлены 150 элементов искусства из российских музеев — Русского музея Санкт-Петербурга, Третьяковской галереи, Музея изобразительных искусств имени А.С.Пушкина, экспонаты из коллекций из ряда российских городов, а также из европейских музеев.

По словам Мешкова, уровень проведения выставки свидетельствует о том, как в целом проходит празднование Года России в Монако.

"Я считаю, что год России в Монако проходит успешно. Та выставка, на которой мы находимся — яркий тому пример. Сложно найти сегодня в мире в экспозиционном плане подобного рода вещь… Развитие Года (России) идет очень позитивно, и это нравится как жителям Монако, так и россиянам, которые посещают княжество, и иностранным туристам, которые приезжают со всего мира", — отметил представитель российского МИД.

Меморандум о проведении в 2015 году Года России в княжестве Монако был подписан в июле 2014 года. Программа "Года России в Монако 2015" объединяет под одним названием ряд мероприятий, организованных на территории Монако и призванных подчеркнуть ценность общего культурного наследия, исторические и культурные связи между двумя государствами. В рамках программы также будут освещены другие сферы взаимоотношений Монако и РФ: в областях науки, образования, спорта, гастрономии и моды.

Виктория Иванова.

Количество оленей в Ненецком округе увеличилось на три тысячи голов

Оленеводческие хозяйства Ненецкого автономного округа закончили полугодовой подсчет северных оленей. По информации департамента природных ресурсов и агропромышленного комплекса НАО, на 1 июля в регионе числятся более 186 тысяч оленей, что на 2839 голов больше, чем было в середине прошлого года.

Отельная компания 2015 года прошла без особых осложнений. Этому способствовала погода: весна была достаточно теплой без резких перепадов с оттепели на мороз. Хозяйства вовремя перегнали стада на отёльные пастбища. Всего на свет появилось 59 346 телят, что на 2940 голов больше по сравнению с прошлым годом.

Первый теленок появился на свет 18 апреля 2015 года в бригаде сельскохозяйственного производственного кооператива «Ерв», сообщили в администрации НАО.

На территории НАО работает 114 оленеводческих бригад, входящих в сельскохозяйственные организации разных форм собственности — это 13 СПК, одно государственное унитарное предприятие, 9 семейно-родовых общин.

Тульские десантники завершат тактические учения десантированием в Рязанской области, сообщает представитель Управления пресс-службы и информации Минобороны РФ по Воздушно-десантным войскам подполковник Евгений Мешков.

"Впервые Воздушно-десантные войска апробируют завершающую фазу учений, в ходе которой подразделения возвращаются в пункты постоянной дислокации и ставят боевую технику на хранение, практической переброской подразделений по воздуху с десантированием в район пунктов постоянной дислокации", — говорится в сообщении.

Также в Псковской области десантники проведут укладку парашютных систем различного назначения, осуществят погрузку в самолеты военно-транспортной авиации на аэродроме "Кресты" и затем десантируются в Рязанскую область.

Во время переброски десантники несколько раз отработают элементы боевого применения. В ходе учений применяется автоматизированная система "Андромеда-Д".

Подмена груза не удалась: задержано более 1,5 миллионов пачек сигарет и 24 тысяч бутылок с алкоголем

Сотрудники Северо-Западной оперативной таможни (СЗОТ) пресекли попытку незаконного перемещения через таможенную границу Таможенного союза крупной партии алкогольной и табачной продукции.

В ходе проведения оперативно- розыскных мероприятий на одном из складов в Ленинградской области сотрудники оперативно-розыскного отдела обнаружили 4 грузовых автомобиля, из которых осуществлялась незаконная выгрузка товаров, следовавших по процедуре таможенного транзита. Согласно товаросопроводительным документам, в данных автомобилях должен был перемещаться наполнитель для кошачьих туалетов, но в действительности был обнаружен незадекларированный товар: 1 536 000 пачек сигарет марки «Ashima» и алкогольная продукция в количестве 24 846 бутылок с маркировками «Jameson», «King Robert II», «Tequila Sauza Gold», «Tequila Sauza Silver», «Beefeater Gin», «Rum Bacardi Razz», «Jagermeister», «Ballantine’s», «Finlandia», «Jack Daniel’s», «Jim Beam», «Tequila Olmeca».

Таким образом, была пресечена попытка незаконного перемещения алкогольной и табачной продукции (путем перегрузки незадекларированного товара и его замены на товар, указанный в таможенной декларации). Цель злоумышленников - уклонение от уплаты таможенных платежей.

Отделом дознания СЗОТ возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 200.2 УК РФ (контрабанда алкогольной продукции и (или) табачных изделий). По факту уклонения от уплаты таможенных платежей на сумму более 5 миллионов рублей возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 194 УК РФ.

Проводятся необходимые следственные действия.

Руководитель представительства Россотрудничества в Китае принял участие в церемонии открытия Международного форума по туризму

17 июля руководитель представительства Россотрудничества в Китае Виктор Коннов принял участие в церемонии открытия Международного форума по туризму и гостиничному сервису в Пекине. Среди участников форума – более 300 представителей туристической отрасли из 20 стран мира.

Выступая на церемонии открытия Форума, генеральный секретарь Всемирной туристической организации (ВТО) г-н Сюй Цзин подчеркнул, что в современном мире туристическая отрасль не только способствует развитию культурных связей и взаимопониманию между народами, она также является важнейшей составляющей экономики многих государств. «Более того, – заявил генсек ВТО, – туризм может помочь достижению важной цели, провозглашенной Организацией Объединенных Наций – устойчивого развития».

Китайские участники Форума в своих выступлениях затрагивали и вопросы развития туристических связей с Россией, отмечая, в частности, что в 2014 году КНР стала лидером въездного туризма в нашу страну. В России побывало более 1,1 миллиона граждан КНР, что является самым большим показателем по въездному туризму. В то же время, отмечали участники Форума, резервы для увеличения есть, и весьма серьезные: ведь ежегодно за границу выезжают более 100 миллионов китайских туристов.

В беседе с Президентом Форума, сопредседателем Международной ассоциации отелей г-ном Ли Юнгом руководитель представительства Россотрудничества Виктор Коннов сообщил о регулярно проводимых на площадке Российского культурного центра в Пекине презентациях туристического потенциала российских регионов. За последние месяцы состоялись три подобные презентации, на которых был представлены Дальний Восток, Санкт-Петербург, Татарстан, Забайкалье, Крым, Астраханская, Владимирская и Ульяновская области, а также два музея – архитектурно-парковый ансамбль «Ленинские Горки» в Подмосковье и национальный шоу-музей «Гранд макет-Россия» в Санкт-Петербурге. Виктор Коннов пригласил Ли Юнга принять участие в следующей презентации, намеченной на 11 августа; приглашение было с благодарностью принято.

В САФОНОВО ЛИКВИДИРУЮТ НАКОПЛЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ УЩЕРБ

Вопросы охраны окружающей среды и обращения с отходами на территории Североморска стали основной темой рабочей поездки министра природных ресурсов и экологии Мурманской области Эльвиры Макаровой в муниципальное образование.

Министр природных ресурсов и экологии Мурманской области Эльвира Макарова осмотрела во время поездки в Североморск современные объекты обращения с отходами, построенные в том числе в рамках региональных экологических программ за счет средств областного бюджета. Это новый пост контроля опасных отходов, оборудованный пунктом приема люминесцентных ламп и участком по термическому обезвреживанию биологических отходов, а также комплекс для термического обезвреживания медицинских отходов для нужд Центральной районной больницы ЗАТО г. Североморск.

Специалисты министерства проверили ход работы по ликвидации объекта накопленного экологического ущерба на территории н.п. Сафоново. Речь идет о загрязняющих территорию останках зданий, наносящих вред не только окружающей среде, но и представляющих реальную угрозу здоровью населения. Финансирование этих работ осуществляется в рамках подпрограммы «Ликвидация накопленного экологического ущерба» государственной программы Мурманской области «Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов», по информации министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области.

ХИМИЧЕСКИЕ, БИОЛОГИЧЕСКИЕ И РАДИОАКТИВНЫЕ ОТХОДЫ РАЗРЕШЕНО ВВОЗИТЬ ЧЕРЕЗ МАМОНОВО – ГЖЕХОТКИ

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал постановление, в соответствии с которым пограничный переход Мамоново – Гжехотки внесён в перечень пунктов пропуска через государственную границу, предназначенных для ввоза на территорию России товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и других грузов, представляющих опасность для человека, а также пищевых продуктов, материалов и изделий.

Отмечается, что принятое решение направлено на «развитие экономики» Калининградской области. Документ был внесён Роспотребнадзором во исполнение поручения Государственной пограничной комиссии.

Изначально в указанные перечни были внесены пограничные пункты в Чернышевском, Багратионовске, Мамоново – Гроново, железнодорожные пункты пропуска в Нестерове, Советске, Железнодорожном, Мамоново и Черняховске, аэропорт Храброво, а также морской пункт пропуска в Калининграде.

В каждом муниципальном районе Ленинградской области будут созданы экологические советы. Об этом глава Ленинградской области Александр Дрозденко заявил в рамках экологического форума во Всеволожске.

"Сегодняшнее обсуждение экологических вопросов показало, что муниципальные власти на местах могли бы решить многие острые проблемы, не доводя ситуацию до критической. Если бы, конечно, они встречались с жителями, если бы слушали местную общественность. Поэтому я предлагаю создать экологические советы при администрациях всех районов Ленинградской области", — подчеркнул Александр Дрозденко.

Главными итогами встречи врио губернатора назвал объявление мораториев на жилищное строительство на землях лесного фонда, а также вокруг областных рек и озер. Александр Дрозденко подчеркнул, что эти территории предназначены только под рекреационные зоны. Он также отметил важность запрета на продление работы полигонов бытовых отходов (если их владельцы не предлагают технологий переработки мусора) и подчеркнул необходимость перехода к более строгому контролю строительных регламентов.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА

Впервые за многие годы в России пошли в рост региональные пассажирские авиаперевозки. Несмотря на экономические проблемы и инфляцию, летать наши люди меньше не стали. Они только сменили маршруты своих путешествий. Об этом «Российской газете» сообщил министр транспорта Максим Соколов.

Расспросили мы его и о пригородных электричках, о новой дороге Москва – Пекин, об очередях на пунктах оплаты за проезд. И, конечно, об «умных дорогах». Это новейшая система управления движением на автотрассах. Водителю, например, на мобильник или другое устройство передают, что его ждет впереди: состояние дороги, пробки, идет ли дождь или образовался гололед, какую скорость лучше держать.

– Максим Юрьевич, так когда наши дороги «поумнеют»?

– Самым ярким остается пример Сочи.

В городе создана модель управления транспортным комплексом, в том числе с использованием интеллектуальных транспортных систем. Сегодня в Сочи нет пробок.

Такие системы создаются в Москве, в других городах-миллионниках. За ними будущее транспорта. По оценкам экспертов, это как минимум на 20 процентов может облегчить не только ситуацию на дорогах, но и улучшить экологическую обстановку.

– Первые результаты использования платных дорог показали, что у автомобилистов спрос на них достаточно высок. Что мешает сделать рывок по их строительству? У бизнеса есть выбор, куда приложить свои деньги?

– Сегодня мы предлагаем частным инвесторам (а как правило, именно им интересно дорожное строительство в качестве источника возвратных инвестиций) не единицы, как было всего лишь несколько лет назад, а десятки проектов в области дорожного строительства. Причем и на федеральном, и на региональном уровнях.

– О каких проектах идет речь?

– Конечно же, ярким примером является скоростная магистраль между Москвой и Петербургом, длиной 670 километров с возможностью скоростного режима 150 километров в час.

Кстати, буквально на днях стартовало строительство очередного участка этой дороги протяженностью 140 километров. В целом к 2018 году трасса из восьми таких участков «сольется» в единое скоростное шоссе.

Помимо этого, в рамках московского транспортного узла, появится Центральная кольцевая автомобильная дорога, длиной более 330 километров. Она сегодня разбита на четыре участка, два уже строятся. Еще два будут «разыграны» в этом году с использованием средств фонда Национального благосостояния.

Аналогичные проекты есть и в регионах – в Хабаровском крае, в Новосибирске по строительству платного моста, в Пермском крае – мостового перехода через реку Чусовая.

В следующем году завершится строительство платной дороги в Республике Удмуртия с мостовым переходом через реку Камбарка. Мы довольны, что скоростные автодороги находят живой отклик у водителей и населения.

– А вот на трассе «Дон» были очереди в пунктах оплаты. Водители очень беспокоились. Или это «первый блин», и такой опыт поможет избежать проблем на других дорогах?

– Я бы не сказал, что в данном случае первый блин комом. Просто спрос, и это достаточно хороший сигнал для инвесторов, оказался столь высоким, что в часы пик действительно возникают пробки на подъездах к пунктам пропуска.

Здесь надо как можно активнее использовать современные технологии. Есть так называемые транспондеры – приборы, которые в автоматическом режиме списывают средства со счета клиента-пользователя. Таким образом, при подъезде к дороге шлагбаум быстро открывается.

Кстати, уже треть пользователей платной дороги в Санкт-Петербурге – Западного скоростного диаметра – имеют такие устройства.

– Максим Юрьевич, говорят, упал спрос на авиаперевозки. И это в разгар лета!

– Падают объемы международных перевозок. Я бы назвал это коррекцией, потому что все предыдущие годы наш авиарынок рос двузначными темпами – 15-20 процентов. Но качество снижения различное. Очень сильно упали международные авиаперевозки. И это понятно: помимо банкротства крупнейших туристических компаний в разгар туристического сезона прошлого года, повлияла, конечно же, высокая курсовая разница между рублем и основными валютами.

Это не мотивирует наших пассажиров, туристов активно летать за рубеж. Поэтому мы сосредоточились на поддержке региональных авиаперевозок. Они за счет мобильности населения создают дополнительные стимулы для экономического роста во всех отраслях.

– Отнимаете клиентов у железной дороги?

– Задача транспортной системы – предоставлять качественные услуги, которые наиболее востребованы гражданами и экономикой.

С учетом географических расстояний в нашей стране очевидно, что гораздо предпочтительней преодолеть большие расстояния на самолете, если эта услуга имеет сопоставимую стоимость. Тем более что в этом году мы впервые видим падение цен на региональные авиаперевозки.

При этом мы вплотную подошли к началу реализации проекта высокоскоростного железнодорожного коридора Москва – Пекин на участке Москва – Казань. Подписан договор по проектированию этой трассы между РЖД и консорциумом компаний-проектировщиков как российских, так и китайских.

Эта дорога станет составной частью трансевразийского коридора – Западный Китай – Европа, который будет проходить в том числе и по территории нашего Поволжья, Татарстана, Башкирии, Оренбургской области.

– Здесь все ясно. А как развивается в регионах ситуация с пригородными электричками?

– За счет федерального бюджета правительство в этом году поддержало пригородные железнодорожные перевозки в регионах. Был обнулен налог на добавленную стоимость, полностью компенсирован так называемый инфраструктурный платеж пригородных компаний РЖД на развитие. Более трехсот «сокращенных» электричек вернулись на маршруты.

С 2000 года за финансирование пригородных перевозок ответственность несут региональные власти. Сейчас идет работа по формированию гибких тарифов на пригородные перевозки. В некоторых регионах перераспределяют транспортные потоки, «пересаживают» граждан на автобусы, другие виды общественного транспорта.

В итоге можно определить точный объем федеральных субсидий для поддержки пригородного сообщения. А субсидии, на наш взгляд, необходимы.

– Сколько потратило государство на поддержку электричек?

– Более 33 миллиардов рублей плюс порядка 8 миллиардов за счет обнуления НДС – налога на добавленную стоимость.

– А если впредь будут проблемы, например, в следующем году, спрос – с губернаторов?

– Конечно, это ответственность региональных властей. Минтранс же всегда готов и в «ручном», оперативном режиме, и системно поддерживать регионы.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 17 июля 2015 > № 1458606 Максим Соколов