Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Вологодские ученые вошли в рейтинг ведущих экономистов России

Сразу пять ученых Института социально-экономического развития территорий Российской академии наук включены в рейтинг 500 ведущих экономистов России. Он основан на данных Научной электронной библиотеки и системе Российского индекса научного цитирования научных работ экономистов.

В рейтинг вошли директор ИСЭРТ РАН Владимир Ильин, доктора экономических наук Александра Шабунова, Тамара Ускова, Константин Гулин и кандидат экономических наук Галина Леонидова.

Возглавил список ведущих экономистов член-корреспондент РАН, член Российской академии естественных наук, заместитель директора Центрального экономико-математического института, член Экспертного совета ВАК по экономике Георгий Клейнер.

Добавим, что рейтинг был составлен при выполнении гранта Российского государственного научного фонда «Разработка рейтинговой системы оценки качества экономического образования в российских университетах». Для того, чтобы сделать проект более информативным, был добавлен рейтинг ведущих экономистов.

Тонкости туризма по-абхазски

В числе наиболее популярных стран для отдыха среди российских граждан Абхазия уверенно занимает лидирующие позиции, с каждым годом желающих посетить маленькую причерноморскую республику становится больше. О том, как спланировать отдых в Абхазии и не стать жертвой мошенников, рассказала Астанда Ардзинба.

В Абхазии разгар туристического сезона, толпы отдыхающих стремятся скорее попасть на пляжи, осматривают многочисленные достопримечательности республики и штурмуют Сухумский рынок в поисках сезонных фруктов и местных сладостей.

Преимущественно на отдых в Абхазию приезжают туристы из России и стран СНГ. Для старшего поколения курорты Гагры и Пицунды – это возможность поностальгировать по прошлому, когда эти города были всесоюзными здравницами и местом притяжения миллионов советских граждан. Молодые люди едут в Абхазию за острыми ощущениями в вело-, спелео- или йога-туры, сплавляются по горной реке, прыгают с парашютом, наблюдают звездопады в горных ущельях, иные стремятся понежиться на пляже под жаркими лучами знойного солнца, забыв про все тревоги, а кто-то и вовсе едет сыграть свадьбу в субтропиках.

Так или иначе, за последние годы Абхазия вошла в число самых популярных туристических направлений среди российских туристов.

Ты себе не представляешь! Я сейчас улетаю в Гагры

Добраться до Гагры, куда собирался режиссер Якин со своей актрисой из известного всем фильма Гайдая, или до любого другого курорта Абхазии можно несколькими способами: самолетом, который доставит в ближайший к Абхазии международный аэропорт в городе Сочи, откуда до границы с республикой всего несколько километров; поездом, уже без пересадок до Гагры, Нового Афона или Сухума, но только из Москвы, Санкт-Петербурга или Белгорода.

Несколько недель назад между Гагрой и Адлером начала курсировать электричка. Приехать в Абхазию можно и на собственном автомобиле, и даже на катамаране из Сочи при желании.

Билет на самолет из Москвы в оба конца обойдется примерно в 10 тысяч рублей, на поезде в 7 тысяч рублей.

"Мы решили ехать на своей машине. Надо, конечно, быть уверенным в своем автомобиле, дорога ведь дальняя. На границе проехали нормально, хоть и стояли в пробке с полчаса, но в целом, несмертельно", - рассказал юрист из Москвы.

Какой бы способ вы не выбрали, для каждого путешествие по Стране Души начинается на контрольно-пропускном пункте "Псоу". Пересечь абхазо-российскую границу можно только здесь. Без визы это возможно для граждан России, стран СНГ, а также Молдовы, Тувалу, Никарагуа, Приднестровской Молдавской Республики и Южной Осетии.

Туристам из других стран нужно оформить визу для въезда в республику. Это несложная процедура заключается в том, чтобы по электронной почте или по факсу отправить в Консульскую службу МИД Абхазии копию паспорта и заполненную анкету, которую можно скачать на сайте министерства.

После всех формальностей вы оказываетесь перед пунктом пропуска на абхазской стороне. У поста надпись на абхазском языке "Бзиала шәаабеит" (Добро пожаловать), эту фразу в стране, славящейся своим гостеприимством, туристы услышат еще не раз.

Домик у моря

В Абхазии работают 100 гостиниц и пансионатов различного типа, которые предлагают более 15 тысяч спальных мест. Однако большинство туристов предпочитают снимать квартиры в частном секторе, например, из 650 тысяч отдыхающих в прошлом году около 500 тысяч отдыхали в частном секторе.

"Мы бронировали места заранее, по телефону связывались с хозяином частной квартиры. Вышли на него через знакомых, которые отдыхали у него в прошлом году и сохранили контакты", - рассказала молодая пара из Москвы.

В пик туристического сезона, в июле и августе, цены в отелях и гостиницах варьируются в пределах 1500 - 2500 рублей, в частном секторе от 500 - 1000 рублей в расчете за одного человека.

Главный критерий оценки жилья для многих туристов даже не цена или наличие кондиционера, что немаловажно в жаркой стране, а близость к морю. Расстояния здесь измеряются не метрами, а минутами. «В пяти минутах от моря» - лучшая реклама при предоставлении жилья.

Бывалые туристы стараются купить билеты в Абхазию весной или осенью, тогда цены на проживание здесь меньше, чем летом.

Желающие пожить в ретро-стиле могут поселиться на одной из государственных дач республики, в излюбленных местах отдыха советских вождей. Как говорится, любой каприз за ваши деньги. Проживание на правительственной даче предсказуемо дороже, чем в гостинице или в частном секторе. В Абхазии пять государственных дач, четыре из которых с этого года открыты для экскурсий и проживания. Все они сохранились практически в первозданном виде, работает даже телефонная связь с Кремлем, хотя линия по понятным причинам намеренно отключена.

Перемещаться по республике вполне реально на общественном транспорте, по городу ходят троллейбусы, автобусы и такси, районы связывают между собой маршрутные такси и автобусы.

Цены на общественный транспорт в Абхазии невысокие, 15 рублей - маршрутное такси по городу, 150 - 200 рублей по районам, такси в городе от 100 рублей и выше, в зависимости от удаленности пункта назначения.

Мобильные операторы Абхазии предоставляют разнообразные тарифы, рассчитанные и на многочисленных гостей республики. Центры обслуживания абонентов имеются во всех городах страны, в том числе и на абхазо-российской границе. Покупка местного номера обойдется примерно в 250 рублей, 50 из которых стоит SIM-карта, а 200 предоплата услуг связи. При подключении необходимо иметь при себе паспорт. Минута вызова в Россию и СНГ стоит примерно 9 - 13 рублей.

Праздник, который всегда с тобой

Абхазия - это, конечно, не Париж, о котором писал Хемингуэй, но и Париж - это, конечно, не Сухум и даже не Новый Афон. Маленькая республика на берегу Черного моря и у подножья Кавказских гор богата природными и историческими достопримечательностями, и ее посещение вполне может стать для вас "переходящим праздником в жизни".

Немного найдется на планете мест, где на небольшом отрезке земли представлено столь широкое разнообразие растительного мира, пещер, рек, озер и памятников архитектуры всех времен. Кругом контрасты - теплое море и дикие пляжи на фоне заснеженных горных вершин, пальмы и величественные эвкалипты соседствуют с вечнозелеными елями.

В последнее время в республике стали делать первые шаги в области этнотуризма. Направление пока плохо развито, многие проекты еще лишь в разработке, но в Абхазии есть большой потенциал в этой сфере. Здесь живет народ с богатой историей и древним языком, традиции и обычаи которого помогут соприкоснуться с древней культурой, совершенно самобытной и ни на что не похожей. В некоторых селах, как например, в Лыхны в Гудаутском районе, столице средневековой Абхазии, гостям уже сейчас могут предложить поучаствовать в традиционном абхазском застолье. Все как полагается, с длинными тостами, вкусными блюдами и рогом вина.

Активно в Абхазии развивается экотуризм. Значительная территория страны - заповедная, посетить нетронутые человеческой цивилизацией экологически чистые уголки природы стремятся многие туристы.

"Я хожу по горам уже многие годы, в родном городе обошел все окрестности, и в Абхазию приезжаю уже много лет. В этот раз прошли с другом вдоль Гагрского хребта. Но мы опытные туристы, новичкам в горы без инструктора ходить нельзя", - рассказал путешественник Олег из Туапсе.

Конечно, в черноморской Абхазии предусмотрен и пляжный отдых, "ничегонеделание" под лучами южного солнца и под шум морского прибоя - излюбленное занятие большинства отдыхающих в Абхазии. Морская вода имеет в своем составе практически полный набор элементов таблицы Менделеева, что способствует активизации всех жизненноважных процессов в человеческом организме и повышает его способность сопротивляться самым разным заболеваниям. Пляжный сезон в Абхазии начинается с мая и длится до середины осени, температура морской воды доходит до +27 ?С.

Несмотря на целебные свойства морской воды, опытные экскурсоводы все же не советуют весь отпуск проводить на пляже, а наиболее полно охватить все красоты Абхазии и посетить природные и исторические достопримечательности древней страны.

"На отпуск в Абхазии нужно потратить не менее двух недель, чтобы успеть и на пляже позагорать, и ознакомиться с памятниками истории и культуры, местной кухней, а также обычаями и нравами местного народа", - рассказывает экскурсовод Джумбер Гуния.

Нельзя приехать в Абхазию и не увидеть озеро Рица, Новоафонскую пещеру или Обезьяний питомник в Сухуме, считают местные туроператоры. Средневековые крепости, замки, мосты, а также многочисленные храмы и монастыри делают Абхазию привлекательной для экскурсионного и религиозного туризма.

Простые правила

В Абхазии имеют место быть кражи мелкого имущества и мошенничество, потому, чтобы отдых не омрачили хулиганы, всем туристам нужно соблюдать ряд предосторожностей.

Кража денег, украшений и мобильной техники происходит в основном на пляже, в местах проживания в частном секторе или в припаркованных автомобилях.

Дабы избежать посягательств на свое имущество, следует парковать свои автомобили на охраняемых парковках, закрывать их на ключ, также как и двери и окна в съемном жилье, а также присматривать за своими вещами на море. Оставлять в машине ценные вещи - это плохая идея. Это актуально в любом путешествии, как и то, что не рекомендуется быть излишне доверчивыми к малознакомым людям.

Рекомендации к тому, как не стать жертвой грабителя и обеспечить себе спокойный отдых в Абхазии, содержатся и в листовках с обращением Министерства внутренних дел республики, которые вручают туристам при въезде в страну. Здесь же указаны телефонные номера дежурных служб и телефоны доверия МВД.

Туристам следует знать и о некоторых других правилах поведения, чтобы не попасть во время путешествия по республике в неловкую ситуацию, так как народ в Абхазии традиционный, соблюдающий свои многовековые обычаи. К примеру, важно учитывать в походах, что правила поведения в горах строго регламентируются, в частности, нельзя обнажаться, сквернословить, купаться в горных озерах и, конечно, не загрязнять природу. Горы священны для абхазов, и вести себя в этих местах следует, как в храме.

Если вы будете соблюдать простые правила, отдых в Стране Души обещает стать действительно душевным.

«Abkhazia24.org» со ссылкой на «Спутник-Абхазия», 11.07.2015 г.

Рособрнадзор оценил результаты экзаменационных сессий студентов - высокобалльников ЕГЭ-2014

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки провела анализ сдачи экзаменационных сессий студентами первого курса 2014-2015 учебного года, имеющими высокие баллы по результатам единого государственного экзамена в 2014 году.

В исследовании принимали участие студенты ведущих вузов страны: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина, Московский физико-технический институт, Российский государственный гуманитарный университет, Российский университет дружбы народов, Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова, Санкт-Петербургский государственный университет, Московский государственный институт международных отношений.

Были проанализированы итоги сессий порядка 8,5 тысяч студентов – высокобалльников ЕГЭ-2014 (85 баллов и выше по одному или нескольким предметам) по самым разным направлениям подготовки, в т.ч. прикладная математика и информатика, юриспруденция, менеджмент, филология, лечебное дело, реклама и связи с общественностью, политология, журналистика.

Итоги исследования подтвердили, что для успешного освоения образовательных программ ведущих вузов необходима отличная школьная подготовка. Результаты ЕГЭ, как критерия оценки подготовленности, позволили высокобалльникам правильно рассчитать свои силы, выбрать подходящее направление и специальность подготовки. И, как следствие, уверенно осваивать дисциплины курса.

«Студенты - высокобалльники ЕГЭ-2014 успешно сдали свои первые экзаменационные сессии в вузах. А это значит, что их знания были оценены объективно на этапе выпуска из школ. Объективная оценка ЕГЭ – залог правильного выбора в определении своей будущей профессии», - отметил Сергей Кравцов, руководитель Рособрнадзора.

Работа Всероссийского молодёжного образовательного форума «Балтийский Артек» началась 15 июля. Площадка Форума стала местом встречи более 700 молодых активистов со всей России и зарубежных представителей молодёжного сообщества. В первый день образовательной программы прочитали лекции для балтартековцев Валерий Фёдоров и Пётр Бычков.

Преподаватель кафедры политической психологии Санкт-Петербургского государственного университета Пётр Бычков в рамках выступления презентовал интернет-проект «Новые лица», направленный на формирование у населения активной гражданской позиции и вовлечение в общественную деятельность.

На сайте проекта newfaces.info может зарегистрироваться любой желающий. После регистрации все участники получают свой базовый рейтинг: федеральный и региональный. Он складывается из степени заполнения анкеты, участия в реализации инициатив и освещения в СМИ деятельности участника.

«Из любой маленькой инициативы можно сделать масштабное мероприятие с бюджетом в ноль рублей. Основная идея нашего проекта – это кооперация гражданских активистов и тиражирование этих идей на всю страну. В случае объединения интересных идей мы сможем получать и реализовывать необходимые проекты», – сказал в завершение встречи Пётр Бычков.

Партнёрами проекта выступили Институт социально-экономических и политических исследований, фонд «Общественное мнение» и Общероссийский народный фронт.

Почётным гостем «Балтийского Артека» стал кандидат политических наук, генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерий Фёдоров. Спикер прочитал лекцию «История России как основа российской идентичности».

Раскрывая тему идентичности, лектор объяснил слушателям принципы работы Всероссийского центра общественного мнения и обозначил важность проводимых опросов и исследований в рамках данного направления.

«Идентичность очень сложно определить. В базовом определении это чувство общности людей в различных группах: культурных, территориальных, национальных, этических, профессиональных и так далее. При этом сам вопрос идентичности возникает перед человеком лишь в том случае, когда он сталкивается с чем-то необычным и непостижимым. При этом сама идентичность является историческим явлением, она возникает, меняется и исчезает со временем»,- отметил лектор.

Формат открытого диалога спикера и аудитории задал тон активной работы секции. Вопросы участников были связаны с реализацией государственной политики идентичности и поиском идентичности в современных геополитических условиях.

Валерий Фёдоров поделился с балтартековцами своим виденьем российской тождественности и обозначил пять её ключевых признаков: «Россия – самая большая страна в мире и ни одной пяди своей территории не отдаст», «мы не такие как другие, у нас свой путь, но мы вправе заимствовать лучший опыт», «мы представители разных национальностей, но это неплохо, во главе нашего единства – русский язык и русская культура», «мы люди широких взглядов, но главное для нас – семья и традиционный уклад» и «мы черпаем уверенность в своей силе из истории России, а это, в первую очередь, Великая Победа и Космос».

Также, в рамках своего выступления Валерий Фёдоров провёл семинар по теме: «Позитивная история: прошлое, которое нас объединяет», раскрывая тему идентичности сквозь призму исторической общности нашего народа.

Напомним, организаторами Всероссийского молодёжного образовательного форума «Балтийский Артек» выступают Федеральное агентство по делам молодёжи, Общественная палата РФ, Правительство Калининградской области и БФУ им. И. Канта при поддержке «Роспатриотцентра» Росмолодежи. Курирует форум Управление Президента Российской Федерации по общественным проектам.

МГТУ объявляет программу поддержки «высокобальников»

С этого года первокурсники, поступившие в МГТУ, могут получать уже на первом семестре стипендию в размере 20 тыс. руб. Но такую финансовую поддержку получат только те, чей суммарный балл по ЕГЭ выше 250.

В настоящее время МГТУ – единственное учебное заведение в Мурманской области, которое предлагает такой стипендиальный проект.

По словам ректора МГТУ Сергея Агаркова, высокобальники – это тот золотой запас России, который необходимо всячески поддерживать и стимулировать как в интеллектуальном, так и материальном плане, чтобы, во-первых, не загубить способности и талант, во-вторых, помочь им развиться, но уже в профессиональном плане в той специальности, которую молодой человек выбрал для своей будущей карьеры, придя в университет. Особенно это важно для инженерных специальностей, где наиболее высокие требования к базовой общеобразовательной подготовке.

– Мы как технический вуз делаем большую ставку на высокобальников и хотим их поддержать материально. Надеемся, что это наше стремление будет взаимным, и мы увидим абитуриентов с высокими баллами ЕГЭ на наших кафедрах и в наших аудиториях уже в качестве студентов, – отметил ректор МГТУ Сергей Агарков.

Мурманское УФАС отложило рассмотрение дела по железнодорожникам

Антимонопольщики подозревают, что РЖД в лице Мурманского отделения Октябрьской железной дороги необоснованно отказало в согласовании заявки на перевозку рыбопродукции и тем самым злоупотребило доминирующим положением.

16 июля Управление ФАС по Мурманской области отложило рассмотрение дела отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице Мурманского отделения Октябрьской железной дороги – филиала РЖД.

Напомним, что компанию подозревают в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке перевозок грузов железнодорожным транспортом (ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции). Основанием послужило заявление ООО «Вега» о неправомерном отказе ОАО «РЖД» в согласовании заявки на транспортировку.

Из обращения следует, что «Вега», осуществляя транспортно-экспедиционную деятельность, должно было осуществить отгрузку свежемороженой рыбы со станции Кола Октябрьской железной дороги на станцию назначения Базаиха Красноярской ж/д. Для осуществления запланированной отгрузки продукции в вагоне-термосе общество с ограниченной ответственностью подало заявку на перевозку в период с 12 по 22 марта 2015 г. с датой запланированной отгрузки 20 марта, говорится в сообщении.

Железная дорога не согласовала заявку по причине превышения предельного срока доставки скоропортящегося груза. «Вега» между тем считает, что указанный в заявке срок доставки грузов не превышал предельного показателя, установленного нормативными актами РЖД.

В целях полного и всестороннего изучения обстоятельств дела, у Мурманского отделения Октябрьской железной дороги запрошены дополнительные документы, сообщили Fishnews в пресс-службе УФАС. Рассмотрение дела перенесено на 18 августа 2015 г.

В то время как большинство достигли максимальных объёмов добычи, Саудовская Аравия годами держала в резерве месторождения, чтобы использовать их в случаев сбоев в поставках

Не довольствуясь ударом, который она нанесла американским нефтяным компаниям, Саудовская Аравия намерена обострить борьбу за долю рынка, увеличив добычу до максимального уровня, пишет Bloomberg.

Страна уже увеличила нефтедобычу до 10,3 млн баррелей в день, что является 30-летним максимумом, в попытке притормозить её рост в ряде стран, включая США, Канаду и Бразилию. Это приведёт к ещё большему перенасыщению глобального рынка, отмечает Goldman Sachs Group Inc. Согласно прогнозу Citigroup Inc., королевство во втором полугодии будет приближаться к максимальной суточной производительности, которая, по оценкам аналитиков банка, составляет около 11 млн баррелей.

Аналитики обоих банков подчёркивают, что Саудовская Аравия отказалась от роли компенсирующего поставщика, который корректирует добычу в соответствии со спросом, и максимизирует продажи, стремясь увеличить давление на производителей, не входящих в ОПЕК. - На месте Саудовской Аравии, видя новый нефтяной порядок, при котором мы живем, каждый начал бы выход на полную мощность, - сказал в интервью агентству Джефф Карри, возглавляющий направление товарной аналитики в Goldman Sachs. - Мир осознал, что компенсирующие поставки это американская сланцевая нефть.

В результате саудовского давления американские нефтяные компании, по данным Baker Hughes Inc., уменьшили парк действующих буровых установок до почти 5-летнего минимума. Товарные запасы нефти тоже сократились. После замедления темпов бурения на американских сланцевых формациях цена нефти Brent выросла примерно на 40%.

Страны ОПЕК 5 июня договорились о сохранении коллективной добычи на уровне 30 млн баррелей в день, хотя они превышали этот уровень 12 месяцев подряд. По данным Международного энергетического агентства, в I квартале глобальное предложение превышало спрос на 1,8 млн баррелей в день.

В то время как большинство из 12 стран ОПЕК уже достигли максимальный объёмов добычи, Саудовская Аравия годами держала в резерве месторождения, на которых можно добывать миллионы баррелей в день, с тем чтобы использовать их в случаев сбоев в поставках. По мнению Citigroup, желание сохранять эти резервные мощности идёт на убыль.

Оценки потенциального максимума саудовской нефтедобычи разнятся. Министр нефтяной промышленности Саудовской Аравии Али аль-Наими заявил недавно в Санкт-Петербурге, что резервные мощности в его стране составляют 1,5- 2 млн баррелей в день, и она готова увеличить добычу, если спрос вырастет. МЭА полагает, что максимальная мощность составляет 12,3 млн баррелей. По мнению Сета Кляйнмана, возглавляющего направление энергетических исследований в Citigroup, решение Саудовской Аравии не наращивать добычу выше 10 млн баррелей во время ливийского кризиса 2011 года наводит на мысль, что ее максимум близок к 11 млн баррелей.

- Очевидный смысл саудовской политики давления на затратных производителей это увеличение добычи и экспорта, - сказал Кляйнман. - Поскольку ситуация с низкими ценами на нефть в ближайшие 10-20 лет выглядит всё более правдоподобной, для Саудовской Аравии целесообразно использовать всё и сразу.

Саудовцы проинформировали секретариат ОПЕК об увеличении добычи в феврале-мае на 697 тыс баррелей в день. По мнению BNP Paribas SA, это не обязательно сигнал, что Саудовская Аравия намерена бить конкурентов ещё сильнее. Она снабжает нефтью два новых НПЗ общей мощностью 800 тыс баррелей в день, расположенные в Янбу и Джубайле, и ей необходимо накопить товарные запасы перед летним пиком спроса, считают аналитики банка.

- Любое увеличение добычи в Саудовской Аравии связано с ростом внутреннего спроса, а не экспорта, - сказал Гарри Чилингирян, возглавляющий в BNP Paribas отдел стратегии товарных рынков.

Долгосрочные цены уже достаточно низки, чтобы сдерживать инвестиции в затратные проекты в Канаде или Северном море, добавил он.

Citigroup указывает на другие признаки того, что позиция Саудовской Аравии становится агрессивнее из-за опасений, что даже при низких ценах производители, не входящие в ОПЕК, будут наращивать добычу, хотя глобальный спрос близок к пику.

По данным Baker Hughes, парк используемых буровых установок в Саудовской Аравии в апреле составил 81 единицу, что является рекордом, при этом с начала года парк увеличился почти на 20%.

Перспектива стабильно низкий нефтяных цен "превращает не добытую саудовскую нефть из дорожающего ресурса в дешевеющий ресурс", сказал Кляйнман.

- Если ресурс обесценивается, вы добываете все, что можно, с максимальной скоростью.

Олег Алёшкин, директор по информационным технологиям холдинга GS Group

Денис Шишулин

Олег Алёшкин, директор по информационным технологиям холдинга GS Group

О процессе создания нового оператора связи "Глобалком" для обслуживания инновационного кластера "Технополис GS" (инвестиционный проект холдинга GS Group в городе Гусеве Калининградской области) в интервью репортеру ComNews.ru Денису Шишулину рассказал Олег Алёшкин, директор по информационным технологиям холдинга GS Group.

- В чем заключались основные предпосылки для создания оператора связи в "Технополисе GS"?

- По мере развития проекта "Технополис GS" количество предприятий в его составе постепенно увеличивалось, появились R&D-центр и жилая зона. Перед нами возникла потребность обеспечить как предприятия, так и сотрудников, проживающих на территории кластера, современными телекоммуникационными услугами. При этом сервисы, включающие телефонию, широкополосный доступ в Интернет и телевидение, должны оптимизироваться под нужды потребителей и быть контролируемыми с точки зрения их качества. Таким образом, мы постепенно пришли к идее создания в "Технополисе GS" собственного полноценного телеком-оператора. Им стала компания "Глобалком" - оператор связи, созданный в структуре холдинга GS Group в 2014 году. Причиной отказа от сотрудничества с существующими сторонними операторами связи послужила возможность наладить в собственной телекоммуникационной структуре гибкое ценообразование и сформировать оптимальный пакет услуг связи.

- На каком этапе реализации находится этот проект?

- В начале 2014 года "Глобалком" получил весь необходимый набор лицензий на оказание телекоммуникационных услуг, а в январе нынешнего года состоялся ввод в эксплуатацию узла связи в Калининградской области. Для его подготовки и наполнения инфраструктурой, необходимой для организации сети передачи данных, мы обратились за помощью к интеграторам. Партнером "Глобалкома" в реализации данного проекта стал Orange Business Services, с которым ранее мы неоднократно работали над другими задачами.

- А как давно вы сотрудничаете с Orange Business Services?

- Мы сотрудничаем с Orange с 2009 года. Тогда перед нами стояла задача выбора крупного телекоммуникационного оператора для организации видеоконференцсвязи между территориально распределенными подразделениями холдинга GS Group, в том числе в городе Гусеве Калининградской области, где в то время началось активное строительство производственных мощностей "Технополиса GS". После анализа рыночных предложений выбор пал именно на Orange. Таким образом, после многолетнего сотрудничества в области потребления телекоммуникационных сервисов мы вывели его на новый уровень.

- В чем конкретно заключалась роль Orange в рамках данного проекта?

- Существенная часть бизнеса Orange приходится на интеграционные услуги. В данном проекте компания выступила в роли полноценного системного интегратора, который поставил и инсталлировал оборудование, необходимое для создания узла связи, а также провел все сопутствующие пусконаладочные работы. Следующим этапом сотрудничества с Orange может стать непосредственно создание распределительной сети доступа на базе технологии GPON для подключения абонентов. Этот вариант пока находится в проработке.

- Что представляет собой узел связи "Глобалкома"?

- Узел связи размещается на базе центра обработки данных (ЦОД) в "Технополисе GS" - высоконадежного 40-портового контейнера с комплексом систем энергоснабжения и жизнеобеспечения, специально разработанного для данного проекта. Прогнозируемое время отказа в обслуживании у данного решения составляет не более полутора часов в год. Оно рассчитано на обслуживание до 4,5 тыс. абонентов без значительных вложений в модернизацию. Выход на запланированную абонентскую мощность мы намерены осуществить в течение двух-трех лет. Это позволяет нам думать не только об абонентах "Технополиса GS", но и в перспективе обслуживать внешних клиентов. На базе ЦОДа, в частности, мы можем оказывать услуги colocation - то есть размещать оборудование клиента на своей территории с обеспечением обслуживания и подключением к каналам связи с высокой пропускной способностью. Пока контейнер заполнен оборудованием на 30% от его проектной мощности.

- Оборудование каких вендоров задействовано в проекте?

- В качестве базового вендора для данного проекта была выбрана компания Cisco. Orange - единственный золотой партнер Cisco в России среди операторов связи. Кроме того, в проекте используются решения и отечественных производителей, например МТА - поставщика телефонного оборудования.

- С какими операторами вы сотрудничаете в рамках данного проекта?

- Мы уже используем магистрали "Ростелекома", в планах - сотрудничество еще с одним оператором. В качестве стратегического партнера по услугам мобильной связи и FMC (Fixed Mobile Convergence) выступает компания МТС.

- Каков бюджет этого проекта?

- Для холдинга GS Group это инвестиционный проект. Суммарные затраты на создание инфраструктуры независимого оператора инновационного кластера "Технополис GS", включая организацию узла связи и развертывание сетей доступа, оцениваются в 55-60 млн руб. При этом, по предварительным прогнозам, проект окупится в течение 8-10 лет.

- В каком состоянии находится телекоммуникационная инфраструктура "Технополиса GS"?

- Инфраструктура "Технополиса GS" полностью готова к прокладке распределительных сетей от узла до абонентов. На сегодняшний день уже подписаны акты сдачи-приемки кабельной канализации и проводится ее аудит, также определена топология сети. Непосредственно начало оказания услуг "Глобалкомом" запланировано на конец III квартала 2015 года, когда завершится развертывание сети доступа.

- Как будут заключаться контракты с жителями "Технополиса GS" - с юридическими лицами, в которых они работают, или напрямую, как с частными абонентами?

- Биллинговая система "Глобалкома" АСР Platex (разработчик - ЗАО "Инотех") готова к обслуживанию как физических, так и юридических лиц.

- Какой будет тарифная политика "Глобалкома"? Какой принцип лежит в основе ценообразования, планируете ли вы учитывать тарифы других операторов, действующих в регионе?

- Тарифная политика "Глобалкома" в первую очередь основывается на анализе рынка и поиске компромиссного решения между экономической целесообразностью и рыночной конкурентоспособностью.

- Есть ли у других операторов связи возможность обслуживать участников проекта "Технополис GS" самостоятельно, без сотрудничества с "Глобалкомом", или у "Глобалкома" эксклюзивные права на работу в технополисе?

- Речи об эксклюзиве "Глобалкома" как оператора связи не идет. Но "Глобалком" в любом случае будет присутствовать в схеме предоставления услуг связи резидентам "Технополиса GS", как минимум, в статусе арендодателя кабельной инфраструктуры на территории кластера.

- С какими трудностями вы столкнулись при реализации этого проекта?

- Основная трудность - поиск стратегических ИТ- и телеком-решений для освоения новых с точки зрения кабельной инфраструктуры территорий. Такие решения, с одной стороны, позволяют воплощать любые амбициозные проекты в будущем, а с другой - поэтапно и последовательно реализовать проект в настоящем.

Симферополь и Сочи остаются самыми популярными направлениями летнего туристического сезона

В самый разгар летнего сезона российское трэвел-агентство Biletix.ru сформировало рейтинги наиболее популярных внешних и внутренних направлений среди российских туристов.

Исходя из статистики бронирований авиабилетов на период с 1 июня по 31 августа, наибольшей популярностью пользуются Симферополь, Сочи, Тель-Авив, Краснодар, Тиват, Минеральные воды, Барселона, Санкт-Петербург, Ереван и Рим. Наиболее популярными внутренними направлениями стали курорты российского юга – Симферополь, Сочи, Краснодар, Минеральные воды, а также Санкт-Петербург. В топ-5 наиболее популярных среди российских самостоятельных туристов международных направлений вошли Тель-Авив (Израиль), Тиват (Черногория), Барселона (Испания), Ереван (Армения) и Рим (Итали

В рейтинг направлений с максимальным ростом продаж авиабилетов вошли Рим (+65%), Тель-Авив (+59%), Киев (+42%), Калининград (+37%) и Симферополь (+35%).

Рейтинг направлений, потерявших популярность среди российских самостоятельных туристов, возглавили болгарский Бургас (-63%), Казань (-38%), Новосибирск (-24%), Ростов-на-Дону (-22%) и Анапа (-16%). «Крым, пользующийся колоссальной популярностью среди российских туристов уже второй летний сезон, перетягивает туристов с остальных внутренних направлений. Доля Симферополя и Сочи значительно выросла относительно показателей прошлого года. Впрочем, сегмент внутренних пассажирских авиаперевозок превышает долю внешних перевозок в этом сезоне во многом благодаря сохранению цен на аналогичном с прошлым годом уровне», – отметил Александр Сизинцев, генеральный директор онлайн-трэвел агентства Biletix.ru.

Популярные бюджетные направления этим летом

Глубина бронирования летних перелетов сократилась на неделю

Цены на перелеты в Хельсинки, Варшаву и Стокгольм из России – одни из самых низких среди европейских стран

В число самых популярных и экономичных отечественных направлений этим летом вошли Мурманск, Краснодар и Архангельск

В разгар туристического сезона специалисты онлайн-агентства путешествий Tripsta исследовали характер бронирований, сделанных россиянами на лето 2015, а также составили подборку бюджетных направлений для тех, кто еще не определился.

Несмотря на повышение цен на авиабилеты по большинству международных и российских направлений, средняя стоимость приобретенных билетов на лето 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года практически не изменилась. Заграничные направления остались востребованными, однако теперь россияне отдают предпочтение бюджетным перелетам. К примеру, в этом году в рейтинг вошла недорогая Вена, а средний чек бронирований по России составил около 25 тысяч рублей. Среди топ-10 городов также появился бюджетный Минск, стоимость забронированных билетов в белорусскую столицу в среднем достигает 12 200 рублей. В число самых популярных и при этом недорогих отечественных направлений вошли Мурманск, Краснодар и Архангельск.

Среди европейских городов экономичные билеты на август можно приобрести в Варшаву и Стокгольм, стоимость перелета начинается от 8 600 и 10 200 рублей соответственно. Из скандинавских стран – Финляндия с ценами на авиабилеты в Хельсинки от 8 700 рублей в июле и августе также станет оптимальным вариантом для тех, кто ищет бюджетные направления для отдыха. Гданьск может стать выгодной альтернативой Бургасу и Барселоне, цена авиабилетов «туда-обратно» в начале августа составляет 11 500 рублей. Недорогие предложения существуют также и по маршруту Москва – Лондон, средняя цена билетов на август – около 14 тысяч рублей. Еще одним бюджетным направлением на лето-2015 продолжает оставаться Берлин, стоимость билетов в августе на рейсы, следующие из Москвы, начинается от 11 500 рублей. Тех, кто предпочитает красоту северной природы солнечным курортам, может заинтересовать Исландия. В августе цены на перелет в Рейкьявик начинаются от 33 тысяч рублей с удобной пересадкой в Берлине, которая позволит посвятить изучению города целый день. Еще одна более экономичная опция для любителей красивых пейзажей – Норвегия. Стоимость перелета из Москвы в Осло начинается от 11 500 рублей.

Проанализировав поисковые запросы, агентство выяснило, что на курортный сезон этого года среди международных направлений россияне чаще всего интересовались билетами в Прагу, Барселону и Бургас. Путешественники из Санкт-Петербурга активно просматривали цены на билеты в Анталию, Кишинев и Москву. Cреди российских направлений соотечественники чаще других городов проверяли наличие билетов в Симферополь и Москву.

Среди международных направлений в рейтинге лета-2015 по количеству бронирований из России лидируют Прага, Минск и Бургас. При этом столица Чехии, весьма востребованная этим летом, в прошлом году не фигурировала в летнем топ-10 самых популярных направлений. К традиционным лидерам среди российских городов, таких как Москва, Симферополь, Петербург и Сочи, летом этого года присоединились Анапа, Мурманск и Архангельск.

Топ самых популярных международных направлений среди россиян:

Топ самых популярных российских направлений среди россиян:

В 2015 году жители России чаще всего приобретали авиабилеты высокой ценовой категории (от 20 тысяч рублей за поездку «туда-обратно» по международным направлениям и от 7 тысяч за билет в одну сторону по российским). Дорогие билеты составили 47% от общего числа приобретенных билетов. Примерно одинаковое количество билетов было куплено в среднем и экономичном сегментах – 28% и 25% соответственно.

Глубина бронирования летних отпусков сократилась на одну неделю и составила 30 дней до предполагаемой даты поездки. В среднем, этим летом россияне посвятят отдыху около 11 дней, эта цифра, несмотря на сложную экономическую ситуацию, выросла на 2 дня по сравнению с прошлым годом.

За шесть месяцев "Лесозавод-25" увеличил объём производства древесных гранул на 42,7%

В январе-июне 2015 г. ЗАО "Лесозавод 25" (входит в ГК "Титан") увеличило объем распиловки пиловочного сырья по сравнению с соответствующим периодом 2014 г. на 6,8% до 558 тыс. куб. м, объем производства экспортных пиломатериалов - на 5,6% до 241 тыс. куб. м, технологической щепы - на 9,8% до 168,6 тыс. куб. м.

В первом полугодии 2015 г. производство древесных гранул возросло по сравнению с АППГ на 42,7% до 40 тыс. тонн.

В январе-июне 2015 г. ЗАО «Лесозавод-25» (входит в ГК «Титан») увеличило объем распиловки пиловочного сырья по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. на 6,8% до 558 тыс. м3, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Производство экспортных пиломатериалов выросло на 5,6% до 241 тыс. м3, технологической щепы – на 9,8% до 168,6 тыс. м3.

В 1 полугодии 2015 г. производство древесных топливных гранул увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 42,7%, достигнув 40 тыс. т.

Нурсултан Назарбаев отметил отставание по ряду аспектов подготовки ЭКСПО-2017

Оксана Кононенко

Президент Назарбаев в понедельник в ходе совещания, посвященного подготовке к международной выставке ЭКСПО-2017, констатировал отставание по целому ряду аспектов подготовительных работ.

В частности, по словам главы государства, несмотря на наличие специального комиссара, до сих пор неизвестно, сколько государств будет участвовать в астанинской выставке, в то время как другие страны, в которых выставка пройдет позже, уже ведут активную информационную работу. Президент обратил внимание, что на сегодня свое участие в ЭКСПО-2017 подтвердили только 30 стран и только пять определили своих комиссаров. При этом не подписан ни один договор участия в выставке.

“Вам всем известны механизмы формирования государственного бюджета: если участники, которых мы приглашаем, не заложат соответствующие средства, то в 2017 году они этого сделать не смогут. Следовательно, нужно заранее получить их согласие, для того чтобы они включили расходы в годовой план”, - сказал г-н НАЗАРБАЕВ. Кроме того, по его словам, до сих пор нет четкого понимания того, какие условия будут созданы для посетителей, какая ожидается отдача от проведения выставки, сколько спонсоров привлекается, сколько будет внутренних и иностранных туристов, какие культурно-массовые мероприятия будут проводиться. Президент отметил, что строительство объектов выставки осуществляется в соответствии с утвержденным графиком и будет завершено в августе-сентябре 2016 года.

“В то же время имеется много проблем технического характера: несогласованность, затягивание решения вопросов, слабая организация работы. На сегодня основной причиной отставания графика выдачи ПСД является полное отсутствие управления проектированием. Разработка разделов основной документации распределена между смежными организациями”, - заявил он. Помимо этого, по его оценке, земельные ресурсы вокруг выставочного участка используются нерационально. “Происходит завышение цен на строительство объектов, в свою очередь, это приводит к хищению средств. Отдельный аспект - обеспечение финансирования. С учетом снижения цен на экспортные товары нашей страны, бюджет недополучает необходимые средства. В этой связи нам придется проводить жесткую экономию как на ЭКСПО, так и Универсиаде”, - сказал г-н Назарбаев.В этой связи глава государства поручил Министерству иностранных дел совместно с комиссаром организовать работу по получению официальных подтверждений участников ЭКСПО-2017.

Министрам пo инвестициям и развитию Асету Исекешеву, энергетики Владимиру Школьнику и Национальной компании “Астана ЭКСПО-2017” поручено при работе со странами-участницами проработать вопрос организации их павильонов, тематического наполнения, создания условий для раскрытия темы, для того чтобы они вложили максимальные средства для привлечения посетителей. Напомним, что темой выставки станет “Энергия будущего”, которая направлена на поиск путей для качественных изменений в энергетике, включая, прежде всего, развитие альтернативных источников энергии и новых способов ее транспортировки. Президент отметил, что особое внимание необходимо уделить 20 ключевым странам в области применения альтернативных технологий. Также следует использовать потенциал работающих в Казахстане крупных международных компаний в рамках продвижения выставки и привлечения средств для обеспечения необходимым оборудованием.

Одновременно глава государства поручил Премьеру Масимову закрепить в правительстве ответственное за подготовку и проведение ЭКСПО-2017 лицо, которое обеспечило бы слаженную и эффективную работу всех участников процесса подготовки. “Сейчас уже видно, что между всеми структурами нет взаимодействия. Со стороны правительства полное отсутствие координации всей этой работы. Каждый отвечает только за свой узкий участок, нет эффективного взаимодействия, - пояснил г-н Назарбаев. - Осталось очень мало времени. Нужна активная и согласованная работа всех государственных органов. Поручаю правительству и всем участникам совещания обеспечить выполнение поставленных задач. Надо провести выставку на достойном уровне. Знаю, что мы сумеем это сделать. Условия сегодня непростые, мы выделяем средства из Национального фонда, и каждый тенге необходимо расходовать с пользой”, - добавил глава государства.

Он также подчеркнул необходимость проведения большой работы в сфере привлечения посетителей путем продвижения выставки в стране и за рубежом. “На сегодня нет четкого коммуникативно-медийного плана, системно не проработан вопрос имиджевого продвижения, при этом все усилия направлены лишь на проведение разовых мероприятий.

Только грамотно продуманная стратегия позволит привлечь в страну туристов и достичь показателя 5 миллионов посещений - еще одного параметра успешности выставки”, - сказал г-н Назарбаев. Глава государства также отметил низкий уровень информированности мирового сообщества о выставке. “Необходимо организовывать презентации по теме выставки на крупных экономических, туристических форумах, спортивных мероприятиях, использовать предстоящий Давосский форум, Санкт-Петербургский форум, Астанинский экономический форум для приглашения стран для участия”, - заявил он. И поручил в связи с этим первому заместителю Премьер-Министра Бакытжану Сагинтаеву, министру Исекешеву, а также акимам разработать план международного и внутреннего продвижения выставки и обеспечить его качественную реализацию.

Отдельно глава государства остановился на вопросах обеспечения безопасности: он отметил, что происходящие в мире события делают угрозу терроризма во время массовых мероприятий все более актуальной. “Правоохранительные органы страны должны уже сейчас заранее готовиться, иметь соответствующие планы. Необходима скоординированная работа всего силового блока, - сказал г-н Назарбаев. - Поручаю Министерству внутренних дел, Комитету национальной безопасности, службе внешней разведки “Сырбар” принять исчерпывающие меры по обеспечению безопасности на всех этапах подготовки к проведению выставки”, - добавил он. Говоря о финансовой составляющей выставки, он сослался на заявленное регистрационное досье, согласно которому Казахстан планирует получить от ЭКСПО-2017 доход в сумме около 330 млн евро от спонсорства, реализации билетов, организации питания и оказания услуг. “По планам досье, только спонсорских средств мы должны собрать более 200 млн евро”, - добавил президент. И поручил авиакомпании “Эйр Астана” и нацкомпания “Ћазаћстан темiр жолы” включить в стоимость билетов право бесплатного посещения международной специализированной выставки.

Помимо этого, глава государства отметил важность активизации работы с туристической общественностью по продвижению выставки: по его словам, следует проработать региональные маршруты с охватом вопросов мест размещения, транспорта, логистики, развития придорожной инфраструктуры. Следует заранее предусмотреть возможность посещения туристами и других регионов cтраны. Г-н Назарбаев также заявил, что отдельного внимания требует организация досуга посетителей, отметив необходимость разработки насыщенной культурной программы. Напомним, что EXPO-2017 в Астане продлится 3 месяца - с 10 июня по 10 сентября 2017 года. Ожидается, что на проведение выставки будет потрачено порядка $3 млрд. Планируется, что в мероприятии примут участие более 100 стран. Ожидается около 5 миллионов посещений выставки и более 2 миллионов посетителей, строительство же объектов выставки предполагается завершить к 2016 году.

Что нужно Африке?

Александра Архангельская, Йен Тэйлор

Александра Архангельская - ведущий научный сотрудник НИУ ВШЭ; научный сотрудник Центра исследований Юга Африки Института Африки РАН; член Национального комитета по исследованию БРИКС; Исполнительный секретарь и член "Форум а-диалог Россия– Южная Африка"

Йен Тэйлор - Профессор международных отношений и африканистики университета Сент-Эндрюс; Профессор Китайского Народного университета; Профессор Университета Стелленбош, Южная Африка; Почетный профессор Института Африки РАН; Почетный профессор Чжэцзянского педагогического университета, Китай; Приглашенный исследователь университета науки и технологии Мбабара, Уганда

Резюме Быстрый экономический рост, продемонстрированный странами Африки в последнее время, позволил говорить о «подъеме» и отойти от прежней риторики «безнадежного континента».

Аннотация

Быстрый экономический рост, продемонстрированный странами Африки в последнее время, позволил говорить о «подъеме» и отойти от прежней риторики «безнадежного континента». В связи с этим у глобальных акторов появились возможности и желание влиять на развитие африканских рынков, продвигать свои бренды, участвовать в формировании целых отраслей, потребительских предпочтений и устанавливать долгосрочные деловые отношения . Тем не менее, быстрый рост отнюдь не означает успешную реализацию политических реформ и улучшение структуры управления. Африканские экономики по-прежнему сильно зависят от торговли энергоресурсами, а в мировой экономической и финансовой системе, Африка остается слабым партнером. Кроме того в настоящее время только 4 % африканцев имеют доход, превышающий $ 10 в день. Таким образом, ключевым остается вопрос , каким образом африканские лидеры могут использовать открывающиеся перед ними возможности на благо рядового гражданина. До сих пор единственным «решением» являлась «диверсификация зависимости» от других стран, которую вряд ли можно назвать перспективным проектом развития континента. Сегодня по своей структуре экономический рост Африки нельзя назвать ни инклюзивным, ни устойчивым. То, что нужно Африке – это отказ от теории сравнительного преимущества и разработка модели развития, основанной на развитии производства несырьевых товаров.

До недавнего времени многие считали Африку «безнадежным континентом» ( The Economist, 13 мая 2000 г.), территорией, которая якобы «находится в отрыве от международной системы на краю ойкумены» (Bayart, 2000: 217). В центре внимания исследований об Африке находится вопрос о том, почему этот континент находится в состоянии «перманентного кризиса», а его жители живут в условиях конфликта, бедности, страдают от болезней и преступности. Продолжая эту логическую цепочку, можно было бы прийти к выводу, что в Африке имеют место только гуманитарные катастрофы, а каких-либо существенных политических процессов не происходит.

Однако под влиянием процесса глобализации многие исторически сложившиеся мнения приходится пересматривать. Несмотря на то, что с 1990-х гг. мировая общественность постоянно выступает за коренное изменение системы глобального управления, краеугольным камнем которой является Организация Объединенных Наций, созданный на основе результатов Второй мировой войны миропорядок остается незыблемым. Это во многом объясняется позицией ведущих держав, в особенности западных стран, которые, в случае изменения расклада сил в международных организациях, утратили бы то влияние, которое получили по результатам Второй мировой войны. Наиболее активно за такие перемены выступают некоторые развивающиеся страны. В современном мире становится все сложнее игнорировать их требования. Таким образом, необходимость реформирования системы глобального управления ощущается все более остро.

По мере роста политического и экономического влияния на международной арене таких стран как Россия и Китай, а также таких быстроразвивающихся стран как Бразилия и Индия, наблюдается снижение эффективности задействованных в глобальном управлении международных организаций, в которых Запад играет несоразмерно более важную роль, чем другие не менее могущественные страны. Одним из последствий этих изменений стала активизация деятельности этих новых мировых держав в Африке.

Благодаря высоким темпам экономического роста, отношение к Африке в последнее время кардинально изменилось. Теперь ее считают «восходящей звездой» (The Economist, 3 декабря 2011 г.). Став чем-то вроде «духа времени» в определенных кругах, это мнение нашло свое отражение в журнале Time, который 3 декабря 2012 вышел под заголовком «Подъем Африки». Некоторые обозреватели теперь утверждают, что «час Африки настал» (Severino and Ray, 2001), а также что теперь «очередь за Африкой» (Miguel, 2009). «Африка переживает стадию подъема» (Rotberg, 2013), а «экономическое развитие положило конец эпохе мрака» (Clarke, 2012), благодаря чему Африка теперь «занимает лидирующие позиции» (Radelet, 2010). Нас даже уверяют, что «Африка станет новой Азией» (French, 2012: 3) за счет «африканского экономического чуда» (Young, 2012). Доходит даже до утверждений, что «в XXI-м господствовать будет Африка» (African Business, January 2013: 16). Опубликованные ранее исследования о политических и экономических проблемах в Африке теперь отвергнуты за их «афропессимизм», на смену которому пришел оптимистический взгляд на новую Африку, которую также называют «последним формирующимся рынком» (Matean, 2012). На обложке опубликованной недавно книги об «африканском экономическом скачке» изображен супергерой наподобие Супермена (см. Robertson, 2012). Все это говорит о том, что «время Африки пришло» (Ernst and Young, 2011).

Повышение качества государственного управления как средство раскрытия потенциала?

В этой связи можно услышать утверждения, что по всей Африке качество государственного управления растет. Появление таких заявлений можно объяснить стремлением обнадежить «нервных» инвесторов. В качестве показательного примера можно привести слова экономиста Renaissance Capital Ивонн Мханго, которая отметила: «Власти [африканских стран] проводят очень правильную политику, которая позволила существенно улучшить макроэкономическую ситуацию, обеспечить низкий уровень государственного долга и инфляции, что в совокупности стало залогом экономического роста». При этом в число сторонников такой точки зрения входят не только сотрудники инвестиционных компаний. Недавно президент Либерии Элен Джонсон-Серлиф сказала, что «через десять лет быстроменяющаяся Африка вступит в индустриальную эпоху».

Экономический подъем наблюдается по всему континенту. В 27 из 30 наиболее экономически развитых странах Африки темпы экономического роста ускорились после 2000 г. Этому способствовали все отрасли экономики, включая добывающую промышленность, финансовый сектор, розничную торговлю, сельское хозяйство, транспорт и телекоммуникации. На добычу полезных ископаемых с 2000 по 2008 г. приходилось всего 24% ВВП Африки. Этот скачок в экономическом развитии континента стал результатом повышения политической и макроэкономической стабильности, а также проведения микроэкономических реформ. В будущем, залогом экономического развития региона может стать повышение уровня интеграции в мировую экономику. Спрос на сырье постоянно растет, и природные богатства Африки все более востребованы на мировом рынке, участники которого готовы дорого платить за полезные ископаемые и возможность сотрудничать с местными добывающими компаниями. Одновременно, Африканским странам теперь легче получить доступ к рынкам международного капитала. Так, иностранные капиталовложения в Африку выросли с 15 млрд долларов в 2000 г. до 87 млрд долларов в 2007 г (McKinsey, 2010). Экономический рост в Африке открывает перед бизнесом новые возможности, однако, международные компании не всегда готовы воспользоваться ими. По оценкам Глобального института McKinsey (MGI), совокупная выручка компаний, работающих в сегментах B2C (бизнес для потребителя), сельском хозяйстве, занимающихся добычей полезных ископаемых и развитием инфраструктуры, может достигнуть в 2020 г. 2,6 триллионов долларов в год, что на целый триллион больше, чем сейчас.

Сейчас коэффициент окупаемости инвестиций в Африке гораздо выше, чем в каком-либо другом развивающемся регионе. Инвестирование в африканские рынки на раннем этапе их развития дает возможность влиять на их развитие, продвигать свои бренды, участвовать в формировании целых отраслей, потребительских предпочтений и устанавливать долгосрочные деловые отношения. Таким образом, компании могут сыграть важную роль в развитии Африки будущего. Долгосрочному росту в Африке также может способствовать рост городского населения. В настоящее время 40% африканского населения живет в городах, что соответствует аналогичному показателю в Китае. При этом процент городского населения продолжает расти. По прогнозам, количество домохозяйств, обладающих дискреционным доходом, вырастет на 50% в течение следующих десяти лет и достигнет 128 млн, а к 2030 совокупная покупательная способность жителей 18 крупнейших городов континента может достигнуть 1,3 триллиона долларов (Доклад Глобального института McKisney, 2010 г.).

В то же время, доступные эмпирические данные по экономическому росту и политике скорее подтверждают гипотезу о том, что проводившиеся на протяжении последних двадцати лет политические реформы мало повлияли на темпы и устойчивость экономического развития стран Африки южнее Сахары. Скорее причиной наблюдавшегося во второй половине 2000-х гг. стремительного экономического подъема стали рост цен на сырье, снижение долговой нагрузки и урегулирование ряда локальных конфликтов. В этом можно убедиться, сопоставив данные Всемирного банка по годовому росту ВВП (в местных валютах с округленным уровнем доходов) с Индексом цен на сырьевые товары. А согласно данным Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI) в последнее десятилетия наблюдалось уменьшение количества конфликтов в Африке. В 1999 г. в страны Африке южнее Сахары переживали 11 конфликтов, к 2009 г. их число сократилось до 4[1].

Показатели экономического роста стран Африки южнее Сахары превысили уровень 1996 г. в 2004-2008 гг., что совпадает со всплеском спроса на сырьевые ресурсы в Индии и Китае (а также других развивающихся экономиках), о чем свидетельствует Индекс цен на сырьевые товары. Что касается энергоресурсов, опасения о снижении запасов нефти, ожидание достижения «пика добычи нефти», сохранение нестабильности на Ближнем Востоке и спекуляции на нефтяных биржах привели к росту цен, которые достигли максимальных значений в 2008 г. (однако, затем произошел спад в результате крупнейшей за последние сто лет рецессии на ключевых рынках). Такая характеристика экономического развития Африки существенно отличается от заявлений Goldman Sachs, Renaissance Capital и других инвестиционных компаний, которые настаивают на том, что экономический рост стал результатом проведения «исключительно правильной» политики. Эта позиция легла в основу докладов различных международных организаций, которые объясняют «возрождение экономики» Африки тем, что континент смог восстановиться после мирового кризиса быстрее других регионов. Такая точка зрения в целом правильна, однако, необходимо понимать, что наблюдавшийся на протяжении последнего десятилетия в Африке экономический рост происходил на фоне роста мировой экономики, опережая среднемировые показатели всего на один процент. Это конечно, существенный, но далеко не фантастический результат.

В ходе обсуждения темы «подъема Африки» появилось невероятное утверждение о том, что на средний класс в Африке якобы уже приходится более трети населения континента. Оказывается, что этот показатель относится к примерной доле населения (по весьма сомнительным статистическим данным), у которого расход на душу населения составляет от двух до четырех долларов в день. То есть планка принадлежности к среднему классу была установлена чрезвычайно низко. Получение такого результата позволило Африканскому банку развития также заявить, что континент находится на пороге великих свершений, что худшее позади и т.д. На самом деле, лишь у 4% жителей Африки ежедневный доход превышает 10 долларов.

Тема неизбежности возрождения Африки поднималась неоднократно. Например, за четырнадцать лет до публикации журналом Time в конце 2012 года статьи о «Подъеме Африки», а именно 30 марта 1998 г., в этом же издании вышел номер под ровно таким же заголовком. Тогда журнал писал, что «надежду можно считать самым дефицитным ресурсом Африки, однако, несмотря на царящее на континенте отчаяние, сейчас настрой там куда более оптимистичный, чем в прошлые десятилетия». Как говорится, сегодня лучше, чем вчера, а завтра лучше, чем сегодня. Приведем выдержки из ряда докладов Всемирного банка.

Из доклада Всемирного банка 1981 г. «Ускоренное развитие Африки южнее Сахары» (с. 133): «Сочетание политических мер с иностранной помощью станет залогом развития континента и повышения доходов его населения в ближайшем будущем». Из доклада Всемирного банка 1984 г. «Обеспечение устойчивого развития в Африке южнее Сахары» (с. 2): «Этот оптимизм обусловлен недавним опытом Африки…, где некоторые страны проводят политические и институциональные реформы».

Из доклада Всемирного банка 1986 г. «Рост финансирования с поправкой на рост в Африке южнее Сахары» (с. 15): «Уже достигнуты ощутимые успехи. В особенности за последние два года в ряде стран происходят гораздо более основательные перемены, чем когда бы то ни было раньше». Из доклада Всемирного банка 1989 г. «Африка южнее Сахары: от кризиса к устойчивому росту» (с. 35): «С середины 1980-х гг. в Африке произошли существенные перемены в том, что касается государственной политики и функционирования экономики». Из доклада Всемирного банка 1994 г. «Адаптирующаяся Африка» (с. 3): «Африканские страны многого достигли в политической сфере и восстановлении темпов экономического роста». Из доклада Всемирного банка 2000 г. «Займет ли Африка доминирующее положение в XXI веке?»: «С середины 1990-х годов появились первые признаки того, что улучшение качества управления хозяйственной деятельностью начало приносить плоды». Из доклада Всемирного банка 2002 г. «Показатели развития Африки»: «Африканские лидеры… осознали необходимость повышения эффективности проводимой ими политики, что нашло отражение в Новом партнерстве для развития Африки».

В 2008 г. утверждалось, что Африка достигла «переломного момента», а в 2011 г. было высказано мнение, что континент находится «на пороге … экономического подъема, прямо как Китай 30 лет назад».

Поворотный момент или торг за новый статус?

Современный виток всплеска интереса к Африке, по всей видимости, обусловлен активизацией стран, которые раньше не уделяли этому континенту особого внимания. Появления в 2009 г. такой организации как БРИКС, объединяющей Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку, вызвало оживленные споры о влиянии этой организации на политические, экономические и даже социальные аспекты происходящих в мире изменений. Экономический потенциал стран БРИКС огромен: в них проживает 43% мирового населения, тогда как по территории они занимают чуть более четверти суши. На страны БРИКС приходится 21% мирового ВВП, а их совокупные резервы составляют около 3 триллионов долларов.

На фоне необходимости решения насущных проблем и преодоления общих угроз и трудностей набирает популярность идея многосторонней дипломатии, а необходимость принятия ведущими державами решений с учетом потребностей других стран становится все более очевидной. В свете последних событий, включая дестабилизацию мировой экономики, неэффективность существующей архитектуры глобального управления, не способной централизовано решать все проблемы, становится все более очевидной. Мир все больше осознает необходимость деидеологизации международных отношений, в связи с чем укрепление основ мирового правопорядка стало жизненной необходимостью.

Высокие темпы экономического роста в Африке необходимо рассматривать в контексте повышения значимости некоторых «развивающихся стран» в мировой политике и экономике. Интерес этих «новых» сил к Африке привел к повышению значимости континента в глазах стратегов так называемых «традиционных» партнеров (как правило, бывших колониальных метрополий). Как отметил один французский министр, «благодаря китайцам, мы осознали, что Африка – не континент непрекращающихся кризисов и нищеты, а регион с 800 миллионами потребителей». Хотя этот комментарий относился к укреплению Китаем своих позиций в Африке, его можно рассматривать и в контексте изменения структуры экономических и политических связей региона с внешним миром. Африка оказалась в центре «процесса трансформации системы международных отношений и изменения баланса между традиционными и новыми силами», в силу чего теперь континент играет более важную роль в международных делах.

В настоящее время позиции Африки «как никогда сильны», поскольку к укреплению своих позиций на континенте стремится так много разных сил. Расширение круга партнеров и их разнообразие может открыть перед Африкой «замечательные возможности», «поскольку выходящие на африканский рынок страны привносят основной капитал, делятся опытом в сфере развития, предоставляют товары и технологии, а также создают условия для торговли и обмена знаниями». Налаживание торговли с быстроразвивающимися странами и получение от них инвестиций может привести к утрате странами Севера доминирующих экономических позиций в Африке и тем самым «усилить переговорные позиции [африканских] стран, которые получат возможность извлекать из своей деятельности максимальную пользу».

Со времен раздела африканского континента европейскими империалистическими державами прошли многие десятилетия, и вот теперь Африка снова стала ареной борьбы за природные и стратегические ресурсы. Очередной виток этой гонки можно было бы назвать новой битвой за Африку. Соединенные Штаты расширяют свое влияние в Африке посредством АФРИКОМа (Африканское командование вооружённых сил США), официальными целями которого являются борьба с терроризмом и обеспечение стабильности, тогда как стремление США обеспечить себя необходимыми ресурсами замалчивается. Однако США – далеко не единственная страна, стремящаяся усилить свои позиции в Африке. В течение последних десяти лет Китай не только догнал, но и обогнал почти вдвое США по объему торговли с Африкой. В развернувшейся таким образом битве за Африку используются не столько методы силового давления, сколько экономическая и гуманитарная помощь, беспроцентные займы, торговые преференции, а также инвестиции в инфраструктурные проекты от развитых и быстроразвивающихся стран, стремящихся усилить свои позиции в регионе. Индия, Бразилия и Россия стремятся включиться в определение настоящего и будущего Африки, тогда как такие бывшие империалистические державы как Франция пытаются сохранить хоть какое-нибудь влияние на свои бывшие колонии.

Место крупнейшего торгового партнера Африки занял Китай, объем торговли с которым в 2013 году составлял 200 млрд долларов (120 млрд фунтов), в два раза превысив товарооборот с Соединенными Штатами, которые также уступают по этому показателю Европе. В Африку переехали более миллиона китайских мигрантов. Это говорит о многом. Началось все с ненасытного спроса со стороны Китая на природные богатства Африки, продолжилось переездом на континент большого количества китайцев для строительства необходимой для добычи и транспортировки полезных ископаемых промышленной и транспортной инфраструктуры и вылилось в значительный рост взаимной торговли различными товарами и услугами.

Но пока Африка остается более слабым партнером. Слабость позиций Африки объясняется зависимым положением континента в системе международных отношений и исторически сложившейся роли Африки в глобальной капиталистической экономике. Однако эта «историческая зависимость должна стать стимулом к действию», которое должно быть обусловлено изменениями системы международных отношений и происходящими в Африке политическими процессами. Этому может способствовать ускорение экономического роста и диверсификация международных связей континента. В то же время, есть и существенные препятствия на этом пути. На африканских производителей приходится лишь малая доля мирового рынка. Так, на экспорт товаров легкой и тяжелой промышленности из стран южнее Сахары приходится всего 0,9% и 0,3% мирового экспорта соответственно. Рост экспорта из Африки за последние больше чем десять лет во многом происходил за счет добывающих отраслей, что является не столько стимулом, сколько препятствием для развития. Ведь, например, стремительный подъем в странах Азии был как раз результатом увеличения количества производителей и наращивания ими экспорта. Африке до этого далеко.

К углублению сотрудничества с Африкой теперь стремятся как страны севера, так и юга. Это повышает значимость местных элит, которые решают, кому предоставлять доступ на рынок, а кому нет. В этом есть как положительные, так и отрицательные моменты. В каждой отдельной стране, в зависимости от ее отношений с внешними партнерами, ситуация может складываться по-разному. Заинтересованность таких объединений как БРИКС в содействии развитию Африки неочевидна. Хотя позиции Африки в настоящее время как никогда сильны, остается неясным, как лидерам африканских стран воспользоваться этим влиянием на благо обычных людей. Ответ на этот вопрос пока не найден. По данным проведенного недавно опроса «Афробарометр», несмотря на стабильные темпы роста ВВП на протяжении последнего десятилетия и непрекращающиеся заявления о «подъеме Африки», «восприятие ситуации обычными африканцами и международным сообществом сильно разнятся». По мнению большинства респондентов (53%), экономическая ситуация в их странах «удовлетворительная» или «очень плохая». При этом, всего только треть участников опроса (31%) отметили улучшение экономической ситуации за последний год, тогда как 38% заявили, что ситуация ухудшилась. Примечательно, что в том, что касается оценки деятельности политической элиты своих стран, «африканцы поставили своим властям неудовлетворительные оценки за экономическую политику (56% назвали ее «удовлетворительной» или «очень плохой»), действия, направленные на улучшение качества жизни малообеспеченных слоев населения считают «удовлетворительными» или «очень плохими» (69%), создание рабочих мест (71%), а снижение разрыва уровня доходов (76%)» (Hofmeyr, 2014). Таким образом, общественное мнение не разделяет пользующуюся популярностью среди государственных деятелей и международных инвесторов идею о «подъеме Африки».

Главным вопросом при обсуждении роли БРИКС в Африке и возможного влияния этих отношений на развитие континента является степень самостоятельности Африки, которая зависит от ряда конъюнктурных факторов. При рассмотрении взаимодействия каждой из стран БРИКС с африканским континентом этот аспект нельзя упускать из виду.

В структуре торговли быстроразвивающихся стран с Африкой нет ничего исключительного. В целом, она сопоставима с отношениями континента с ведущими капиталистическими державами по модели «малой колониальной открытой экономики», которая сложилась еще в эпоху капитализма. Доминирующую роль в торговле между странами БРИКС и Африкой играет сырьевой экспорт. Африка является основным поставщиком природных ресурсов для Китая, Индии и Бразилии. Так, 70% африканского экспорта в Китай приходится на минеральное топливо, а в Индии и Бразилии аналогичный показатель достигает 80% и 85% соответственно. При этом на поставки ископаемого топлива из Африки в США приходится 83% от экспорта по этому направлению. Казалось бы, африканские страны могли бы заняться структурными реформами за счет притока доходов наподобие стран Ближнего Востока, существенно повысивших уровень жизни своего населения. Однако такой вариант развития событий представляется маловероятным.

Кто правит балом? – Нефть и газ

На протяжении последних двух десятилетий в Африке наблюдался беспрецедентный всплеск инвестиций в нефтегазовый сектор. В последние пятнадцать лет, в то время как международные компании потеряли доступ к ближневосточным месторождениям или предпочитают не инвестировать в них, в Африке им предложили гораздо более благоприятные условия доступа к нефтяным месторождениям. Так, континент привлек инвестиции таких ведущих компаний как ExxonMobil и Shell, которые оказались очень заинтересованы в разработке огромных и практически нетронутых месторождений, в особенности в Гвинейском заливе и Северной Африке. Кроме того, Африка располагает самыми крупными запасами легкой малосернистой нефти, которая пользуется большой популярностью среди нефтеперерабатывающих компаний развитых стран. 83% нефтедобычи приходится на месторождения с объемом добычи свыше 100 млн баррелей.

При этом, происходящие в мире изменения могут привести к парадоксальной ситуации: на фоне снижения экспорта в западные страны (в особенности, в Соединенные Штаты), зависимость Африки от энергоресурсов может вырасти. За последние несколько лет прогнозы по нефтедобыче и запасам нефти в США постоянно пересматривались в связи с началом добычи так называемой легкой нефти плотных коллекторов (LTO) из плотной устойчивой породы, включая сланцевые бассейны (в связи с чем LTO нередко называют сланцевой нефтью). В настоящее время вопрос о перспективах сланцевой нефти и ее влиянии на спрос и предложение на нефтяном рынке находятся в центре внимания отрасли. Нефтяные компании стали добывать нетрадиционные углеводороды и смогли ввести в коммерческий оборот ряд крупных и недостаточно разработанных нефтяных и газовых месторождений. К таким проектам относятся добыча сланцевой нефти в США, разработка нефтеносных песков в Канаде, высоковязкой нефти в Венесуэле, а также добыча нефти из подсолевых пластов в Бразилии. В результате, опасения неминуемого снижения добычи нефти (теория «пика добычи нефти»), которое бы привело к дефициту нефти, росту котировок и, возможно, «нефтяным войнам», утратили свою актуальность. Сейчас можно с большой долей уверенности утверждать, что благодаря «энергетической революции» добычи энергоносителей из нетрадиционных ресурсов будет достаточно, чтобы удовлетворить мировой спрос. Теперь в центре внимания находится вопрос о том, насколько скоро и по какой цене будут добываться такие энергоносители.

По прогнозу Министерства энергетики США, добыча сырой нефти и других жидких углеводородов в 2014 г. достигнет в среднем 11,4 млн баррелей в день, что сопоставимо с объемом добычи в Саудовской Аравии, где в 2013 г. он составлял 11,6 млн баррелей в день. По некоторым прогнозам добыча нефти в США может достигнуть 13 -15 млн баррелей к 2020 г. По оценкам Международного энергетического агентства (2012 г.), Соединенные Штаты могут даже опередить Саудовскую Аравию как крупнейшего производителя нефти в мире. Однако нельзя забывать, что добыча нефти в Саудовской Аравии обходится гораздо дешевле, чем извлечение сланцевой нефти, которая должна стоить не менее 70 долларов за баррель для обеспечения самоокупаемости (как правило, уровень самоокупаемости для сланцевой нефти находится на уровне 40-60 долларов за баррель). В любом случае, важно понимать, что на нефтяном рынке США произошли существенные перемены, которые обернуться значительными последствиями для Африки (как и для всего мира). Соединенные Штаты будут покрывать текущий и будущий спрос на нефть внутренними ресурсами, что неизбежно выльется в снижение импорта из традиционных нефтедобывающих стран. Это уже привело к резким переменам на международном рынке.

Так, перед проблемой необходимости поиска альтернативных рынков сбыта оказалась Нигерия, которой, в результате, пришлось пойти на снижение цен. На фоне низкого спроса в начале 2013 г. Нигерия была вынуждена реализовать ряд поставок ниже официальной цены, теряя на каждом нефтегрузе по 380 000 долларов. «В результате беспрецедентного роста запасов газа в США, они перестали быть рынком сбыта для газа из Нигерии». Наращивая запасы газа, США смогли восстановить лидирующие позиции в нефтехимической отрасли, производстве удобрений и т.д., что негативно сказывается на перспективах развития таких отраслей в Нигерии.

Еще одним аспектом вышеупомянутых изменений является наличие тесной связи между властями конкретной страны и соответствующим нефтяным ведомством или компанией. Поскольку в каждой стране постоянно идет борьба за нефтяные доходы, контроль за их распределением, как правило, централизован. Это приводит как к «горизонтальной» конкуренции за доступ к нефтяным доходам, так и, что еще более важно, к борьбе между маргинальными и притесняемыми группами с коррумпированными иностранными бизнесменами, эгоцентричными политиками и сливками нефтяной отрасли. Такая борьба является отражением того факта, что в нефтедобывающих странах формирование классов обусловлено примитивным процессом накопления ресурсов. В такой системе крайне важно обладать политической властью, что сводит на нет любые стимулы или перспективы для демократизации отношений между государством и обществом. Такие черты присущи политической жизни в Нигерии, Анголе, Алжире, Южном Судане, Судане, Чаде, Габоне, Экваториальной Гвинее и многих других странах.

Что же нужно Африке?

С дискуссиями о «подъеме Африки» вышеприведенные рассуждения связаны следующим образом: снижение экспорта африканских стран в Северную Америку может привести к перестройке всего мирового нефтяного рынка. Такие изменения представляют большую угрозу для стран, получающих значительную часть своих доходов и валюты от экспорта нефти. Избежать негативных последствий снижения импорта африканской нефти в США можно было бы за счет переключения экспортных потоков на быстроразвивающиеся рынки, особенно на страны Азии (в особенности, Китай и Индию). Такой переход не лишен трудностей. Африканские производители легкой малосернистой нефти могут оказаться не в состоянии занять существенную долю азиатского рынка, поскольку местные нефтеперерабатывающие компании уже наладили переработку тяжелой нефти, которую они получают из стран ОПЕК Персидского залива. Однако другого пути, кроме азиатского, у африканских нефтяных компаний нет. В этой связи показательно заявление министра нефтяной промышленности Анголы Жозе Марии Ботельо де Васконселоса, который сказал: «Такие быстроразвивающиеся рынки как Индия и Китай продолжают расти, на них приходится большая часть экспорта из Анголы». Пока, меры, направленные на преодоление последствий «энергетической революции», сводятся к дальнейшему повышению зависимости от сырьевых ресурсов. Идея заключается в том, чтобы диверсифицировать рынки сбыта для снижения негативных последствий от происходящих на рынке перемен. Такую политику не назовешь ни состоятельной, ни проницательной.

Дело в том, что жить на ренту вместо реализации стратегии развития, как правило, чревато негативными последствиями. По крайней мере, об этом свидетельствует опыт африканских нефтяных стран. Более вероятной представляется ситуация, описанная Джулиусом Ньерере более тридцати лет назад. Он отметил: «по отношению к развитому миру все мы – зависимые, а не взаимозависимые страны. Наши экономики развивались как придаток промышленного севера и ориентированы на внешние рынки. Мы не играем решающей роли в определении собственного будущего». Главная проблема заключается в том, что «производство сырья на экспорт создает спрос в других отраслях, включая транспорт, строительство и сферу услуг, что несовместимо с задачей сбалансированного развития и приводит к вложению и без того небольших доходов от продажи сырья в сферы, которые не способствуют развитию других секторов экономики».

Африка должна переосмыслить свои стратегии, чтобы они в большей степени соответствовали целям устойчивого развития. «Для обеспечения устойчивого экономического роста Африке необходимо повысить свою производительность и конкурентоспособность за счет инвестиций в инфраструктуру, технологии, высшее образование и здравоохранение; диверсификации и повышения стоимости экспорта, развития производства и развития торговли. Все эти меры подразумевают сотрудничество всех заинтересованных сторон под руководством приверженных стратегии развития властей». Необходимо разработать новую концепцию экономического роста, которая бы включала структурные трансформации наподобие данного Саймоном Кузнецом определения экономического роста страны, под которым понимается «расширение возможностей в долгосрочной перспективе по обеспечению населения все более разнообразными экономическими благами, тем самым открывая перед страной новые возможности за счет развития технологических и сопутствующих институциональных и идеологических перемен» (1971)». Такое определение показывает полную несостоятельность восхваления высоких темпов экономического роста в Африке как какого-то поворотного события в истории континента.

На примере неафриканских стран было убедительно доказано, что изменение структуры экономики, то есть переход от менее к более эффективным секторам, является залогом экономического развития. Однако данных о структурных реформах в Африке пока недостаточно, поскольку большинство ее стран обрело независимость всего полвека назад.

Согласно докладу ЮНКТАД «Экономическое развитие в Африке в 2014 году», без диверсификации источников экономического роста, как с точки зрения спроса, так и предложения, устойчивый рост в Африке невозможен. В докладе говорится, что важным условием структурных перемен является наличие инвестиций, которые в средней и долгосрочной перспективе необходимы для обеспечения устойчивых темпов экономического роста, снижения безработицы и уровня бедности. В этой связи огромное значени е имеют государственное управление, политические решения и функционирование государственных институтов в том, что касается привлечения и использования инвестиций. Важность этих аспектов связана с тем, что объемы инвестиций в Африке в настоящее время недостаточны для реализации государственных программ по развитию. На протяжении последнего десятилетия африканские страны показывали достаточно высокие темпы роста, однако, это не привело к снижению безработицы или снижению уровня бедности, поскольку главным источником экономического роста было потребление. По мнению авторов доклада ЮНКТАД, «основанная на потреблении стратегия роста должна сопровождаться наращиванием инвестиций, которые должны позволить развивать производство необходимых товаров, снизить вероятность несбалансированности счета текущих операций в будущем и диверсифицировать источники роста как с точки зрения спроса, так и предложения».

Таким образом, по своей структуре экономический рост Африки нельзя назвать ни инклюзивным, ни устойчивым. «Тому есть ряд причин. Во-первых, экономический рост в африканских странах в значительной степени обусловлен наличием у них природных ресурсов. При этом большинство этих богатств, будь то энергоносители, рудные и нерудные ископаемые, являются невозобновляемыми ресурсами, которые очень быстро расходуются, что впоследствии не может не сказаться на темпах и устойчивости роста. Кроме того, сырьевой характер экономики создает большие трудности для африканских политиков, поскольку ценам на сырье присуща высокая волатильность и зависимость от колебаний спроса на мировом рынке. Нестабильность сырьевых цен негативно сказывается на инвестициях и затрудняет макроэкономическое планирование». Вдобавок, «высокая зависимость от сырьевых доходов ведет к росту коррупции», в результате чего по всему континенту могут распространиться вотчинные порядки государственного управления.

Отправной точкой любых действий должно стать проведение объективного анализа политической и экономической ситуации в Африке. Речь идет о предпринимаемых изнутр и мерах по обеспечению самоподдерживающегося развития. Дело в том, что «пространство для маневра, которым обладают африканские страны, определяется раскладом сил и соотношением интересов на международной арене». В этой связи необходимо подробно проанализировать взаимодействие общества и государства в каждой стране Африки, включая положительные и негативные аспекты влияния извне. За счет этого можно избежать «сведения проблемы к вопросу о свободе действий» и «структурного пессимизма». Результаты «будут зависеть от текущих и будущих схваток: социальных конфликтов (порабощенные классы против господствующих классов) со всеми возможными политическими последствиями, а также международных конфликтов между ведущими объединениями государств. Единый сценарий развития ситуации спрогнозировать невозможно. Возможны варианты». Учитывая глобальный характер капитализма, действовать нужно как на национальном, так и международном уровнях. В этой связи, гражданское общество Африки должно осознать наличие противоречия между курсом на поддержку режима свободной международной торговли и стремлением изменить правила, по которым функционирует эта система, для обеспечения большего равенства. Вместо этого прогрессивным силам Африки следует требовать подчинения внешних отношений логике внутреннего развития, а также, чтобы национальное развитие не было обусловлено потребностями мирового капитала. Такая позиция подразумевает отказ от теории сравнительного преимущества и разработку модели развития, основанную на развитии производства несырьевых товаров.

В идеале, появление в Африке таких «новых» внешних сил как БРИКС открывает перед континентом большие возможности. Рост конкуренции за природные ресурсы Африки приводит к снижению операционных издержек и может сделать товары и услуги более доступными для африканцев. Во-вторых, заинтересованность этих новых сил в африканских рынках может способствовать их развитию. Например, благоприятное влияние на континент может оказать строительство инфраструктурных объектов Китаем и другими странами. Ведь без необходимой инфраструктуры странам Африки никогда не удастся применить на практике научные достижения, технологии и инновации в целях развития.

Африка может играть более активную роль в определении своего будущего за счет роста поступлений от сырьевого экспорта, выхода на новые рынки и использования новых финансовых механизмов. Однако само собой это не произойдет. Хотя ситуация в разных странах не одинакова, в целом текущий прогноз не обнадеживает. В очень немногих странах Африки элита имеет (или будет иметь) возможность выделять часть доходов от сырьевого экспорта на цели долгосрочного развития. Это не значит, что у Африки нет будущего. Речь идет о том, чтобы показать несостоятельность идеи о «подъеме Африки».

Вряд ли стоит доказывать, что расширение круга стран, от которых зависят африканские страны, бесперспективно, даже если не подвергать сомнению идею о том, что страны БРИКС могут каким-то образом повлиять на исторически сложившиеся отношения Африки со странами севера. То есть Африке не стоить уповать на БРИКС, если африканские политики не готовы встать на путь структурных реформ и добиваться серьезных, глубинных перемен. Вопрос не столько в том, будет ли Африка самостоятельно определять свое будущее, сколько в том, что африканцы должны контролировать природные ресурсы континента, использовать их для борьбы с неравенством и содействовать устойчивому развитию.

Внешние условия явно не способствуют развитию, поскольку ВТО, опираясь на множество соглашений, препятствует проведению странами промышленной политики, благодаря которой развитые страны некогда добились таких высоких результатов. В результате, ведущие капиталистические державы сохранят свои доминирующие позиции в мире, а страны БРИКС явно стремятся войти в их ряды. Получается что-то вроде современной версии «отбрасывания лестницы» по Фридриху Листу. Соответственно, обеспечение «подъема» активизацией добычи ископаемых и расширением круга партнеров при росте неравенства и безработицы и продолжении промышленного упадка никак не укладывается в концепцию «подъема Африки». Не существует героя, который бы пришел извне, чтобы спасти Африку. Страны БРИКС такой роли не сыграют. «Национальное освобождение происходит только тогда, когда внутренние производительные силы обретают полную свободу от любых видов иностранного господства». Понимание этого должно стать отправной точкой для определения потребностей Африки и обеспечения ее подлинного подъема.

Библиография

Bayart, J-F. (2000) ‘Africa in the World: A History of Extraversion’, African Affairs, 99.

Clarke, D. (2012) Africa’s Future: Darkness to Destiny: How the Past is Shaping Africa’s Economic Evolution New York: Profile Books.

Ernst and Young (2011) It’s Time for Africa: Ernst & Young’s 2011 Africa Attractiveness Survey London: Ernst and Young.

French, H. (2012) ‘The Next Asia Is Africa: Inside the Continent’s Rapid Economic Growth’, Atlantic Monthly, May 21.

Hofmeyr, J. (2014) Africa Rising? Popular Dissatisfaction with Economic manage ment Despite a Decade of Growth Cape Town: Afrobarometer.

Matean, D. (2012) Africa: The Ultimate Frontier Market: A Guide to the Business and Investment Opportunities in Emerging Africa Petersfield: Harriman House Publishing.

McKinsey Global Institute (2010) Lions on the Move: The Progress and Potential of African Economies London: McKinsey and Company. http://www.mckinsey.com/insights/africa/lions_on_the_move

Miguel, E. (2009) Africa’s Turn? Cambridge, MA: MIT Press.

Radelet, S. (2010) Emerging Africa: How 17 Countries are Leading the Way Washington DC: Center for Global Development.

Robertson, C. (2012) The Fastest Billion: The Story Behind Africa’s Economic Revolution London: Renaissance Capital.

Severino, J-M. and Ray, O. (2001) Africa’s Moment Cambridge: Polity Press.

US Energy Information Administration (2014) U.S. Imports by Country of Origin http://www.eia.gov/dnav/pet/pet_move_impcus_a2_nus_ep00_im0_mbbl_m.htm

Young, A. (2012) ‘The African Growth Miracle’, Journal of Political Economy, vol. 120, no. 4.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба Валдай. С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publication/

[1] Figures from Stockholm International Peace Research Institute SIPRI Yearbook 2000 Stockholm: SIPRI, 2000 and Stockholm International Peace Research Institute SIPRI Yearbook 2010 Stockholm: SIPRI, 2010

США. Китай. Африка > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 16 июля 2015 > № 2906801 Александра Архангельская, Йен Тэйлор

В Российском университете дружбы народов (РУДН) прошло очередное заседание Экспертного совета по международной деятельности при Комитете по образованию Государственной Думы, в работе которого принял участие руководитель ФМС России К.О. Ромодановский. Обсуждались вопросы взаимодействия Федеральной миграционной службы с учебными заведениями, студенческими объединениями, в том числе меры по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере миграции.

В конце мая в Калининграде состоялось одно из самых значимых и представительных событий года в сфере социологии и экономики – симпозиум «Социальные вызовы экономическому развитию». На мероприятии выступила статс-секретарь — первый заместитель руководителя ФМС России Е.Ю. Егорова.

«ГЛАВНАЯ ТЕМА: единые миграционные центры». Удобство, прозрачность, легальность, контроль. Этими четырьмя словами можно охарактеризовать плюсы каждого созданного в нашей стране Единого миграционного центра (ЕМЦ), первый из которых открылся в Санкт-Петербурге в 2010 году. Открылись миграционные центры УФМС России по Алтайскому краю и УФМС России по Томской области. На состоявшейся встрече сотрудников УФМС России по г. Москве с лидерами национальных сообществ в формате «вопрос—ответ» обсуждалась крайне злободневная в связи с последними изменениями в законодательстве тема: оформление патентов. После того как во Владивостоке на улице Командорской начал работать миграционный центр, проблем у руководства территориального УФМС России прибавилось.

Уже более полугода действуют новые нормы при оформлении разрешительных документов на работу для иностранцев. О том, как они реализуются в регионе и каковы приоритеты в работе территориального Управления, рассказывает начальник УФМС России по Оренбургской области К.Д. Духанин.

Борьба с фиктивной регистрацией, которую активно ведут сотрудники УФМС России по Ульяновской области, не скоро уступит лидирующие позиции другим направлениям работы.

Дагестан является обладателем Каспийских ворот, через которые в Россию и обратно мигрирует очень много людей, поэтому о снижении объемов работы говорить не приходится, утверждает начальник территориального Управления ФМС России Р.Г. Абдулатипов.

Портал побеждает очереди, считают в УФМС России по Астраханской области.

В спецучреждении временного содержания иностранных граждан в Кемеровской области не предусмотрены условия содержания детей. Единственно возможным вариантом является их помещение в специализированный центр реабилитации «Маленький принц».

Чтобы поддерживать межнациональное спокойствие в Кольском Заполярье Управлением ФМС России по Мурманской области организовано взаимодействие с десятью национальными объединениями, а также со всеми основными религиозными конфессиями.

«Международное сотрудничество»: Служба продолжает вести обширную международную деятельность, обсуждая миграционные проблемы как на уровне встреч с представителями отдельных государств, так и в рамках крупных совещаний, на которые собираются самые компетентные специалисты и эксперты со всего мира; руководитель ФМС России К.О. Ромодановский встретился с представителем Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев в России Б. Вак-Войя и директором Бюро МОМ в России З. Жигичем.

«Государственная программа»: возрастает роль информированности переселенцев об условиях участия в Госпрограмме при переезде в тот или иной субъект Российской Федерации; одна из видеоконференций, которые регулярно проводят сотрудники УФМС России по Республике Бурятия, адресовалась соотечественникам, проживающим в Эстонии; УФМС России по Амурской области просит увеличить плановые показатели по переселенцам.

«Миграция и общество»: на прошедшем в Москве XVII Всемирном конгрессе русской прессы на вопросы отвечали руководители профильных подразделений ФМС России; председатель Общественного совета при ФМС России, профессор Института государственного управления и права Государственного университета управления, доктор политических наук В.А. Волох представил монографию «Новая Россия: политика и управление миграционными процессами»; планам президента США не суждено сбыться.

Заместитель Министра природных ресурсов и экологии РФ - Руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик ответил на вопросы «Российской газеты»

Замминистра рассказал о реформировании лесного законодательства и прохождении пожароопасного сезона 2015 г.

Лесники готовятся ко второму пику летних пожаров. Определены самые "горячие" регионы, и за ними сегодня - особый присмотр. Также идет работа над проектами законов, которые введут серьезные наказания за пал травы и откроют дорогу лесным новостройкам.

Об этом "Российской газете" рассказал замминистра природных ресурсов и экологии - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик. Кроме того, в России начинается новая волна борьбы с "черными лесорубами".

Иван Владимирович, проясните ситуацию со строительством капитальных зданий в лесах. Минприроды изначально отклонило законопроект депутатов. Но строить все-таки разрешат?

Иван Валентик: Позицию по законопроекту депутатов уже выразил глава минприроды Сергей Донской, кстати, и в интервью вашей газете. Она отрицательная. Рослесхоз тоже не поддержал законопроект и направил свое заключение, которое учтено профильным комитетом Госдумы.

Если говорить лично о моей позиции, то я считаю, что рекреационное использование лесов нужно совершенствовать и развивать. Другое дело, нельзя забывать, что леса выполняют важные функции, особенно если это защитные леса. В мире строительство определенных категорий домов или объектов на рекреационных участках разрешается, и в некоторых случаях даже поощряется. В Финляндии все кемпинги, турбазы, пансионаты находятся в лесных массивах. Но при этом за лесом ухаживают и сохраняют ландшафты.

Поэтому мое концептуальное отношение к этой теме заключается в том, что в лесах, в очень жестких рамках, можно разрешить строить капитальные объекты в сфере туриндустрии - отели, пансионаты. Но это не должно быть строительством частных лиц для собственных нужд.

Это первое. Второе, на рекреационных участках можно строить объекты санитарно-курортного, медицинского назначения. Вспомните, например, туберкулезные диспансеры всегда размещались в сосновых борах, потому что там есть целебный воздух, который жизненно необходим для лечения больных.

Поэтому, полагаю, можно разрешить застройку определенных объектов, но с учетом мнения местного населения. Возможно, стоит предоставить участки в аренду для частичной застройки. Но четко определить все ее параметры.

Например, под строительство может выделяться не более 20 процентов площади лесного участка. При этом строиться должен именно капитальный объект, и разрешение должно стоить дорого. Еще важная тема - огораживание рекреационных участков с целью безопасности граждан и самих объектов.

Например, под строительство может выделяться не более 20 процентов площади лесного участка. При этом строиться должен именно капитальный объект, и разрешение должно стоить дорого. Еще важная тема - огораживание рекреационных участков с целью безопасности граждан и самих объектов.

Все параметры, которые я назвал, должны быть четко определены, потому что у нас, к сожалению, в виду неурегулированности вопроса эта сфера характеризуется высоким уровнем коррупции. Под видом временных домиков, беседок появляются каменные дворцы в несколько этажей. И это происходило в течение последних 15-20 лет. В отдельные периоды законодательство устанавливало параметры, но в целом процесс никто особо не контролировал. И у каждого объекта, построенного с нарушениями, появляется своя документальная история, эти нити очень сложно распутывать. Поэтому я выступаю за то, чтобы создать понятные и прозрачные условия строительства на рекреационных участках объектов, имеющих строгое целевое назначение. Давайте будем честными, уходить от этой проблемы нельзя.

Рабочей группой, созданной по поручению правительства, подготовлен новый проект закона по этой теме. Он, в отличие от предыдущей депутатской инициативы неоправданно широко разрешающей строительство в лесах, устанавливает жесткие рамки. Подтверждена недопустимость неограниченной застройки и огораживания земель лесного фонда. Соблюден принцип свободного и бесплатного пребывания в лесах. Этот законопроект направлен в правительство.

Будет жарко

Говорят, ожидается второй пик пожаров. Не повторится ли то, что было в Хакасии? Какие регионы должны быть начеку?

Иван Валентик: Да, мы готовимся ко второму пику лесопожарного сезона. Высокие классы опасности сейчас фиксируются в Сибири, прогреваются юг Урала, регионы Северо-Западного и Южного федеральных округов. В зоне риска Республика Коми, Забайкалье, Бурятия, Тыва, Красноярский край, Иркутская и Архангельская области. Сейчас эти территории - основная зона приложения наших усилий, именно там сосредоточены силы федерального резерва. Кое-где ситуация усугубляется за счет сложного рельефа местности, аномальной погоды, но мы справляемся.

Вице-премьер Александр Хлопонин дал поручение подготовить нормативный акт о полном запрете на сельхозвыжигания, из-за которых каждой весной горят леса и деревни. Что-то сделано?

Иван Валентик: Да, такое поручение было дано МЧС, минприроды, минсельхозу, Рослесхозу.

Проект постановления правительства о внесении изменений в правила противопожарного режима подготовлен и предусматривает запрет на выжигание сухой травянистой растительности, или, как это называют в народе, "сельхозпалы".

Кстати, такой популярный у нашего населения метод очистки сельхозугодий - спорная технология. Да, это проще, чем косить сено, но сенокошение дает лучший эффект. Опять же в Европе, например, ничего не жгут, а урожаи там выше. Кроме того, при поджоге уничтожаются семена отдельных видов трав, что приводит к неконтролируемым последствиям. Если сомнительный способ повышения плодородности почвы ведет к человеческим жертвам, решение о полном запрете "сельхозпалов" представляется наиболее правильным и единственно возможным.

Сейчас заканчивается процедура межведомственного согласования соответствующего документа. Далее МЧС должно внести его в правительство. И в течение этого года, запрет, скорее всего, будет принят.

Нарушители должны в полном объеме "прочувствовать" всю ответственность. Если сельхозвыжигание привело к человеческим жертвам или крупному ущербу - уголовную. Если же уполномоченные в сфере пожарного надзора зафиксируют сам факт поджога - административную. Помимо штрафов, важно обязательное возмещение вреда. Причинил ущерб на 20 миллионов рублей - обязан будешь выплатить все 20 миллионов.

Недавно правительство одобрило законопроект, обязывающий операторов сотовой связи оповещать своих абонентов о чрезвычайных ситуациях. Это можно применить к лесным пожарам?

Иван Валентик: Не можно, а нужно. Это крайне необходимо. Зачастую люди просто не знают о том, что при сухой и жаркой погоде введены ограничения на посещение лесов.

СМС-рассылка - очень эффективный способ информирования о противопожарных режимах и ограничениях. Не все люди смотрят телевизор, но практически все пользуются сотовыми телефонами - даже самые пожилые. Более того человек, будучи предупрежденным, станет субъектом административной ответственности, если его поймают на месте правонарушения.

Не рубите, мужики!

В лесных пожарах, кстати, нередко винят "черных лесорубов".

Иван Валентик: Да, это так. Намеренные поджоги, чтобы потом на основании фиктивных актов лесопатологического обследования назначить санитарные рубки, также серьезная причина лесных пожаров. В этом году и в Приморском крае, и в Забайкальском, в том числе имели место намеренные поджоги.

Серьезные проверки организованы в Иркутской области. Там активно работают специалисты нашего подведомственного учреждения - ФБУ "Рослесозащита", проверяется обоснованность каждой рубки. Привлекли внимание руководства региона, сегодня губернатор держит все эти вопросы на личном контроле. Сейчас подготовлен законопроект, который предусматривает наделение должностных лиц Рослесхоза полномочиями по отмене недостоверных актов лесопатологического обследования, которые проводятся в регионах. Планируем сделать акты проверок публичными. Понятно, что каждое назначение рубки не проверим, но все равно будут складываться картина и система. По этому законопроекту есть поправки правительства, мы их отработаем, и надеемся, что документ будет принят осенью.

Подготовлен и другой законопроект, по которому Рослесхоз сможет привлекать к административной ответственности, представителей государственной власти в регионах за нарушения в управлении лесным комплексом.

И, что особенно важно, с 1 июля заработала единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины (ЕГАИС). На наш взгляд, это самая действенная мера борьбы с незаконными рубками.

Расскажите, что это за система, что изменилось для заготовителей, переработчиков леса?

Иван Валентик: Как известно, незаконные рубки причиняют большой ущерб экосистемам, лесному комплексу, снижают уровень жизни жителей лесных районов. Нелегальный оборот древесины наносит ущерб экономике страны - это невыплаченные налоги и упущенная выгода.

Учитывая обширную территорию России, у каждого дерева инспектора поставить невозможно - это дорого и неэффективно. Но через определенные системные меры объем незаконных рубок можно свести к минимуму. И таким системным решением стало как раз введение ЕГАИС, которая должна исключить доступ нелегально заготовленной древесины на рынок лесоматериалов.

Как это работает? Действует портал www.lesegais.ru, на котором обязан зарегистрироваться каждый продавец и покупатель древесины. В электронную систему заранее внесены договоры аренды лесных участков, купли-продажи лесных насаждений - все документы на право пользования лесным участком, а также лесные декларации и отчеты об использовании лесов. Также в систему в электронном виде подается декларация о сделке с древесиной, проще говоря, документ о том, кто, что и у кого купил или продал. Подача электронной декларации обязательна и для продавца, и для покупателя. При этом любой договор аренды, купли-продажи, а также госконтракт будут иметь историю в этой системе. Пользователи, не зарегистрированные в ЕГАИС, не имеют право на сделки. Таким образом, мы рассчитываем сделать оборот на рынке лесоматериалов прозрачным.

Кстати, 1 июля я тоже получил пароль и код для входа в систему.Рослесхоз - оператор системы, и моя задача - обеспечить ее надежную эксплуатацию. При этом ЕГАИС задумывалась, как межведомственный инструмент. Доступ к информации имеют МВД, Таможенная служба, Налоговая инспекция, Росфинмониторинг. И это важно. Система ориентирована на то, чтобы вся информация о сделках была доступна налоговым и правоохранительным органам. Уже сегодня крупные лесопереработчики понимают это и исключают возможность приобретения древесины сомнительного происхождения.

Какой эффект вы ожидаете от внедрения ЕГАИС и когда?

Иван Валентик: Все идет по графику. К 1 января 2015 года обеспечена работа портала, с 1 июля 2015 года - возможность декларирования сделок с древесиной. Окончательно механизм контроля и выявления партий древесины, которые имеют неустановленное или сомнительное происхождение, заработает к 1 января 2016 года, когда вступит в силу административная ответственность за данные нарушения.

В идеале все должно работать таким образом, что древесина, которая в какой-то момент появляется на ЦБК или проходит через таможенный пункт, должна иметь сопроводительные документы и сведения декларации о сделке. И любое уполномоченное должностное лицо сможет по этим данным найти в ЕГАИС данные: где росло дерево, кто его срубил, продал, купил и так вплоть до каждого факта. Если информацию по конкретной партии в системе найти не получится, то она будет считаться заготовленной нелегально со всеми вытекающими последствиями в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.

Если же говорить об эффекте, то только прямой ущерб в результате незаконных рубок в России ежегодно оценивается примерно в 10 миллиардов рублей. Мы рассчитываем, что ЕГАИС позволит сократить нелегальный оборот примерно наполовину за пять-шесть лет. Только за счет этого государство сэкономит около 5 миллиардов рублей. Повторюсь, эти цифры связаны только с прямым ущербом. После введения ЕГАИС мы прогнозируем и увеличение законной заготовки, потому что освободятся производственные мощности, ранее занятые нелегальным сырьем. Значит, будут расти налоговые отчисления.

Но ЕГАИС, наверное, все равно не панацея в борьбе с незаконными рубками?

Иван Валентик: Конечно, здесь все меры хороши. Нужно увеличить численность лесной охраны. Но, к сожалению, сегодня бюджеты многих регионов не позволяют пойти на этот шаг.

Есть еще один момент, о котором не могу не сказать. До 1 июля 2014 года в законодательстве не было ограничений по продаже гражданами древесины, которую они приобретали для собственных нужд по льготной стоимости. Поэтому малый и средний бизнес часто пользовался этой лазейкой, скупая у населения большие объемы леса практически за бесценок. Таким образом, нелегальный оборот только в этом сегменте рынка достигал 20 миллионов кубометров в год, это 10 процентов от всего объема заготовленной в России древесины.

После того как год назад мы ввели ограничения, объем незаконно заготовленной древесины сократился почти на 20 процентов по сравнению с показателями 2013 года. В пяти российских регионах сейчас не заключается вообще ни одного договора по заготовке древесины для нужд населения. В 79 регионах в договоры купли-продажи лесоматериалов для собственных нужд уже внесены условия, запрещающие их дальнейшую продажу. В некоторых субъектах предусмотрена административная ответственность для граждан, которые продали лес с нарушением требований. Установлены неустойки за нецелевое использование древесины. В стране в целом создается эффективная, на мой взгляд, глобальная система по формированию легального рынка лесопродукции.

Чем топить?

У людей в деревне, осталась возможность заготавливать лес для собственных нужд - строительства, отопления?

Иван Валентик: Безусловно, но только для собственных нужд, а не для продажи ее на сторону.

Есть нормативы, которые устанавливаются властью конкретного региона. Например, можно заготавливать от 100 до 200 кубометров на строительство жилого дома. В некоторых регионах еще требуют сведения, подтверждающие потребность в жилье. Где-то нужно заключение управления архитектуры и градостроительства о том, что дом требует реконструкции.

Каждый регион, в зависимости от своих условий формирует собственные требования к составу документов. Но, уверяю, разрешенные объемы достаточны для того, чтобы построить нормальный дом или без проблем перезимовать там, где сохранилось печное отопление.

Какие регионы до сих пор лидируют по незаконным рубкам?

Иван Валентик: Нас беспокоят регионы, близкие к Китаю, где большой спрос на древесину. Работает множество маленьких пилорам, организованных китайскими предпринимателями. В Приморье не очень большие цифры в "кубатуре", но там беда с незаконными рубками ценных пород и их продажей за границу. Раньше дуб монгольский и ясень маньчжурский экспортировались в Китай без ограничений. Сейчас необходимо получить разрешения в органах Росприроднадзора. Среди нарушителей также Свердловская, Вологодская, Владимирская, Московская, Кировская, Новгородская, Томская и Омская области. Есть проблемы в Забайкальском, Краснодарском, Красноярском краях.

Несмотря на улучшения, традиционный антилидер - Иркутская область. Объем нелегальных заготовок более полумиллиона кубометров за прошлый год.

Недавно вице-премьер Александр Хлопонин заявлял, что у регионов, которые не справляются с лесными пожарами да и в целом с управлением этим хозяйством, могут отобрать полномочия по управлению лесами.

Иван Валентик: Правовое поле для изъятия полномочий сегодня есть. Существует методика оценки эффективности исполнения переданных полномочий, которая принята в рамках постановления правительства. Есть соответствующее положение в Лесном кодексе РФ. Рослесхоз может провести проверку достоверности отчетности субъектов по критериям, установленным правительством, направить заключение в Минприроды, и далее Минприроды может внести его в правительство. После этого законопроект о внесении изменений в закон о федеральном бюджете и в Лесной кодекс РФ может быть внесен кабинетом министров в Госдуму.

Единственной сложностью на этом пути может быть то, что вместе с полномочиями по управлению лесным комплексом в регионы в 2006-2007 годах передали большой имущественный комплекс, в частности, бывших лесхозов, который сейчас является имуществом лесничеств. Поэтому изъятие полномочий в данном случае можно проводить через введение механизма внешнего управления. И я считаю, что в определенных регионах такая необходимость назрела.

В каких?

Иван Валентик: Я бы пока воздержался их называть, решение здесь принимает правительство. Есть субъекты, в которых накопилось большое количество проблем, которые не решаются из года в год, и вопрос по изъятию у них полномочий назрел. Причем это касается управления всем лесным комплексом. Половинчатые меры не дадут эффекта, допустим, если мы заберем только полномочия по охране лесов от пожаров. Либо отраслью управляет один, либо - другой.

Кстати, когда в Забайкальском крае бушевали пожары, там фактически на неделю вводился механизм межведомственного внешнего управления. В эту группировку входили силы Минприроды, Рослесхоза, Минобороны, МЧС. И руководил этим начальник Управления охраны защиты лесов Федерального агентства лесного хозяйства. Так вот мы за неделю снизили площади пожаров с 200 тысяч до 500 гектаров. Это говорит о том, что иногда в управлении очень важен и субъективный фактор: кто возглавляет лесную службу, как выстроено взаимодействие с муниципалитетами, как выполняются рекомендации оперативного штаба федерального агентства, как быстро разворачиваются силы и средства. Когда процессом управляют профессионалы, результаты появляются гораздо быстрее.

Кстати

Элемент непредсказуемости возникновения лесных пожаров, связанный с изменением погодно-климатических условий, растет, отмечают в Рослесхозе. Например, в 2014 году первый пожар на территории России возник в Приморском крае 5 января, так рано лесопожарный сезон еще не открывался. Выросли и площади пожаров, в Республике Тыва площадь, пройденная огнем, составила почти 58 тысяч гектаров, что выше среднепятилетних значений в четыре раза, в Забайкальском крае - около 840 тысяч гектаров, это так же почти в четыре раза превысило среднепятилетние значения. Хакасия в 2015 году показала превышение пройденной огнем площади по сравнению со среднепятилетними значениями в 21 раз - почти 19 тысяч против 876 гектаров.

По грибы, по ягоды

Иван Владимирович, говорят, жители Карелии уезжают на сбор дикоросов - грибов и ягод за границу. Там выстроена четкая система законного сбора и реализации даров леса. А у нас нельзя ее наладить, скажем, при помощи лесничеств?

Иван Валентик: Я сам из Карелии и знаю, что действительно некоторые жители выезжают в Финляндию, но не на сбор лесных ягод, а на сбор клубники.

По закону, лесничества не могут заниматься хозяйственной и управленческой деятельностью. Но, тем не менее, подведомственные учреждения в некоторых регионах такую работу частично ведут. Кто-то занимается пасеками, кто-то - дикоросами. Инициативу здесь должен проявлять бизнес. Однако договоров аренды лесных участков для сбора дикоросов - единицы. В Ставрополье есть участок, где собирают черемшу, на Дальнем Востоке есть единичные территории, арендованные для сбора кедровых орехов.

На мой взгляд, глобальная проблема, мешающая в том числе росту аренды участков для этих целей, в дефиците переработки дикоросов. Мы поставляем кедровый орех в Китай, который его перерабатывает, и потом орешки в пакетиках с красивыми китайскими иероглифами уже поступают к нам на прилавки. Это тоже неправильно.

Необходимо создать экономические стимулы переработки дикоросов в России. И когда это будет сделано, бизнес сам займет эту нишу. Как рыба любит, где глубоко, так и бизнес "поплывет" туда, где выгодно. Но уже сейчас ситуация сдвинулась с мертвой точки. В магазинах все больше сушеной, замороженной российской продукции - и грибов, и ягод.

Интересно, где проводит отпуск главный государственный лесной инспектор России? Рыбачить любите? Или все-таки по грибы, по ягоды?

Иван Валентик: Больше всего мне нравится отдыхать в России. Считаю, что у нас самая красивая и богатая природа. Традиционно стараюсь ездить на родину - в Карелию. В этом году, если удастся выкроить недельный отпуск, уже после лесопожарного сезона, поеду на Онежское озеро. Будем с друзьями рыбачить, съездим на остров Кижи, переночуем в палатке.

Очень хочу съездить на Байкал, причем побывать и со стороны Бурятии, и со стороны Иркутской области. Может, осенью получится свои планы реализовать.

Пресс-служба Минприроды России

Россия > Экология > mnr.gov.ru, 16 июля 2015 > № 1498317 Иван Валентик

Заместитель Руководителя Федерального агентства по туризму Сергей Корнеев принял участие в работе круглого стола на тему «Средства повышения туристического имиджа города», прошедшего 15 июля в Общественной палате Российской Федерации по инициативе представительства Правительства Ивановской области в городе Москве. Мероприятие было организовано с целью активного обмена информацией и мнениями, систематизации опыта, а также поиска путей решения проблем в сфере развития внутреннего туризма и гостиничного хозяйства регионов России.

Участники круглого стола обсудили вопросы формирования туристического имиджа города, взаимодействия государственной власти и бизнеса при его моделировании, а также влияние туристического имиджа на инвестиционную привлекательность территории.

В рамках мероприятия Сергей Корнеев рассказал, что в России сложилась уникальная ситуация: граждане хотят отдыхать на родине и заново открывать свою страну. Высокий спрос на российский отдых, по его словам, обусловлен ростом патриотизма и некоторой пресыщенностью стандартизированным пляжным досугом популярных зарубежных направлений.

«Сравнивая многие культурные и природные достопримечательности, мы поняли, что ничем не уступаем западным странам. Перед Новым годом мы провели опрос среди населения, по результатам которого выяснилось, что огромное количество людей хочет провести новогодние праздники, путешествуя по России, но они не знают, куда поехать. В рамках маркетинговой политики Ростуризма мы хотим сформировать спрос», - отметил Сергей Корнеев.

По мнению замглавы Ростуризма, привлечению туристов из-за рубежа может способствовать событийный туризм. Его возможности колоссальны, что доказывает туристский эффект от саммита глав государств и правительств «Большой восьмерки» 2006 года в Санкт-Петербурге (повысил показатель въездного туризма на 20%), и Олимпиада 2014 года в Сочи.

В круглом столе также приняли участие представители Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы, представительств субъектов Российской Федерации в Москве, образовательных учреждений в сфере туризма, а также туристского бизнеса и другие.

ПОРТЫ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА НЕ РАДУЮТ

По данным Ассоциации морских торговых портов РФ контейнерооборот портов Дальневосточного бассейна РФ в I полугодии упал на 21,4% за первое полугодие 2015 года до 611,56 тыс. TEU. В частности, перевалка экспортных контейнеров составила 193,55 тыс. TEU, что на 18,2% меньше к АППГ, импортных - 169,98 тыс. TEU (-35,6%), транзитных - 41,25 тыс. TEU (-25,9%), каботажных - 206,77 тыс. TEU (-6,8%). В минус работали порт Владивосток, который снизил контейнерооборот на 25,5% до 307,62 тыс. TEU и порта Восточный, контейнерооборот которого уменьшился на 20,7% до 192,98 тыс. TEU, снижение перевалки в порту Находка составило 86,3% до 131 TEU, Магадан - 20,6% до 21,58 тыс. TEU. В то же время порт Холмск увеличил контейнерооборот с 1,73 до 13,72 тыс. TEU, порт Невельск - на 37% до 3,99 тыс. TEU. Напомним, по итогам 2014 года контейнерооборот Дальневосточного бассейна составил 1,6 млн TEU, в том числе: экспорт - 490,7 тыс. TEU, импорт - 533,2 тыс. TEU, транзит - 100,3 тыс. TEU, каботаж - 478,2 тыс. TEU. Ранее сообщалось и о неудовлетворительных результатах портов Балтийского бассейна на фоне снижение макроэкономических показателей развития.

Французская ENGIE (ранее - GDF SUEZ) может войти в проект "Северный поток-2". Об этом заявил глава Газпрома Алексей Миллер, сообщается на сайте российской компании.

"В самое ближайшее время состав участников проекта "Северный поток-2" может расшириться. Группа ENGIE проявляет интерес к участию в данном проекте и готова вступить в переговоры по подготовке юридически обязывающих документов", - заявил А.Миллер.

А.Миллер отметил, что Газпром и Gas de France связывают десятилетия плодотворного сотрудничества, в том числе в рамках проекта "Северный поток-2".

"Мы уверены, что вхождение ENGIE в проект сделает его по-настоящему панъевропейским и станет еще одним свидетельством надежного взаимовыгодного партнерства в энергетической сфере", - отметил глава Газпрома.

С начала клещевого сезона в РФ за медицинской помощью обратились более 412 тыс. пострадавших от укусов клещей, в том числе чуть больше 94 тыс. детей. По сравнению с прошлым годом обращаемость из-за укусов клещей увеличилась на 19%, информирует Роспотребнадзор.

С 1 апреля по 15 июля было зафиксировано 947 случаев клещевого вирусного энцефалита (наибольшее количество случаев – в Красноярском крае, Новосибирской, Иркутской, Тюменской, Кировской, Свердловской, Вологодской, Ленинградской, Кемеровской, Псковской, Костромской областях, Республике Хакасия, Пермском и Приморском краях, Санкт-Петербурге, Москве (завозные - из Ярославской, Вологодской, республик Карелия, Алтай, а также из Монголии, Белоруссии).

Согласно статистике Роспотребнадзора, за это время было выявлено 110 случаев Крымской геморрагической лихорадки (в Ростовской, Волгоградской, Астраханской, Воронежской (завозной случай из Р. Крым) областях, Ставропольском крае, республиках Калмыкия, Дагестан, Карачаево-Черкесской Республике (завозной случай из Ставропольского края).

Инфекционный клещевой боррелиоз был диагностирован у 2234 пациентов, проживающих в Санкт-Петербурге, Москве, Кировской, Вологодской, Новосибирской, Костромской, Кемеровской, Белгородской, Калининградской; Свердловской, Московской, Иркутской, Псковской, Тюменской, Владимирской, Ярославской областях, Пермском, Красноярском, Приморском и Забайкальском краях, республике Тыва.

В четверг, 16 июля, в Москве в пресс-центре ТАСС состоялась пресс-конференция министра спорта Российской Федерации Виталия Мутко, приуроченная к подготовке Предварительной жеребьевки Чемпионата мира по футболу 2018 года и запуску информационно-туристического портала для болельщиков Мундиаля.

«Вы знаете, что Чемпионат мира в Российской Федерации приближается, – сказал глава Минспорта России в своём вступительном слове. – В ближайшие годы это – самый крупный спортивный проект, который пройдёт в России. Безусловно, мы хотим его провести на самом высоком уровне, сделать всё, чтобы он запомнился болельщикам, как самый лучший Чемпионат мира».

«И Оргкомитет «Россия-2018», и Правительство Российской Федерации делают всё, чтобы все обязательства, которые взяла на себя страна, были выполнены в срок. Мы уже проделали большую работу, создали все необходимые структуры, приняли законы, утвердили Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу и у нас нет никаких сомнений, что всё будет сделано вовремя», – продолжил он.

«Проведение турнира для нас большой вызов, – отметил В. Мутко. – Мы хотим показать свою многонациональную страну и культуру. И, конечно, изменить и отношение россиян к футболу, и качество российского футбола, и оставить наследие, чтобы в будущем футбол был видом спорта № 1 и радовал всех нас».

По словам главы Минспорта России, Предварительная жеребьевка является первым официальным мероприятием Мундиаля. Она состоится в Санкт-Петербурге в Константиновском дворце 25 июля 2015 года. Телевизионную трансляцию этого события будет осуществлять Первый канал.

В рамках проведения Предварительной жеребьевки в Санкт-Петербурге состоится ряд мероприятий Международной федерации футбола (ФИФА), в том числе заседание Организационного комитета ФИФА по проведению ЧМ-2018, семинар команд-участников.

Кроме того, делегациям будет вручена исчерпывающая информация в электронном виде обо всех тренировочных базах. «Это – 64 тренировочные базы. Те сборные, которые убеждены, что пробьются в финальную часть турнира в России, смогут начать выбирать себе место расположения и подписывать контракты уже с 26 июля», – заметил В. Мутко.

В ходе пресс-конференции глава Минспорта России презентовал информационно-туристической портал для болельщиков Чемпионата мира по футболу 2018 года. Он доступен по адресу: welcome2018.com.

«Само его название подчеркивает наше желание пригласить всех в Россию на праздник футбола, на Чемпионат мира, – заметил В. Мутко. – Он станет «окном» в туристическую Россию для болельщиков со всего мира, как иностранных туристов, так и россиян».

На портале, разработчиком которого стала команда ТАСС, представлена информация о России и городах-организаторах Мундиаля.

Он разделен на четыре смысловых блока: туристический (путеводители, маршруты, фотопроекты), энциклопедия (общая информация, справочники, инфографика), информационный (новости, репортажи, интервью) и презентационный.

Все материалы портала представлены на двух языках: русском и английском, а впоследствии добавятся еще пять – испанский, французский, немецкий, арабский и китайский.

15 июля 2015 года в г. Санкт-Петербург состоялся семинар, посвященный вопросам биржевой торговли нефтепродуктами. Позицию Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) представил начальник Управления контроля топливно-энергетического комплекса ФАС России Дмитрий Махонин.

Он рассказал о работе ФАС России, проводимой с нефтяными компаниями на еженедельных совещаниях, где обсуждается текущая ситуация на российском рынке нефтепродуктов. «Мы выдали нефтяным компаниям рекомендации и сейчас наблюдаем, как они им следуют. На данный момент установлены факты увеличения экспорта и сокращение отгрузок мелкооптовых партий бензина. Эти обстоятельства привели к дисбалансу спроса и предложения на биржевой площадке», - отметил Дмитрий Махонин.

Кроме того, представитель антимонопольной службы анонсировал, что 13 июля в режиме торгов была запущена дополнительная сессия, в ходе которой нефтяные компании могут производить закупки в рамках 223-ФЗ. По словам Дмитрия Махонина, это позволит устранить пробелы и совершенствовать биржевую торговлю нефтепродуктов.

В честь 25-летия антимонопольного регулирования в России Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) совместно с Ресурсным центром «Инфраструктура благотворительности» запустила в марте 2014 года I Всероссийский марафон «Конкуренция глазами детей».

Так как нынешние школьники и студенты в скором будущем станут полноценными участниками рынка – бизнесменами, потребителями, юристами или отраслевыми специалистами, ФАС России важно было уже в этом возрасте донести до них принципы здоровой и честной конкуренции.

Марафон состоял из трех частей: конкурса рисунков, конкурса видеороликов и акции «Свобода конкуренции для будущего России».

По первым двум конкурсам учащимся из учреждений общего, дополнительного, среднего и высшего профессионального образования предлагалось в творческой форме отразить значимость конкуренции в нашей жизни. Всего в ФАС России поступило порядка 400 конкурсных работ от детей и подростков из разных регионов страны. Особо активными оказались школьники из малонаселенных пунктов. В своих рисунках, как правило, они отражали недостаточный уровень развития конкуренции в регионах, а также значимость наличия выбора у покупателя.

По результатам открытого голосования в конкурсе видеороликов победила работа студенток Саратовской государственной юридической академии Абрамовой Олесей и Ситалиевой Ксенией под руководством Аничкина Сергея Александровича. На втором месте оказалась работа санкт-петербургской видео мастерской «Air studio» (руководитель – Москвина Наталья Александровна). Третье место занял мультипликационный фильм-фантазия. Над его созданием работали учащиеся Средней общеобразовательной школы № 3 имени О.А. Морозова» г. Ефремова Тульской области (руководитель – Гребецкая Галина Алексеевна).

Гран-при Федеральной антимонопольной службы в этой номинации получил видеоролик Клуба «Молодежь ХХI века» с участием Гарипова Ислама (г. Арск, Республика Татарстан). Руководитель – Шакирова Миляуша Ниязовна.

В конкурсе рисунков в возрастной группе от 8 до 12 лет по результатам открытого голосования первое место занял рисунок «Это конкуренция» Долгиной Валерии из р.п. Средняя Ахтуба Волгоградской обл. Второе место – рисунок «Съешь меня!» Насоновой Лилии из г. Губкина Белгородской области. Третье место – рисунок «Защита проекта своего бизнеса» Юдиной Ксении из п. Гагаринский Орловской области.

Спецприз ФАС России получили: Фролов Аврелий (г. Балтийск, Калининградская обл.), Дулова Валерия (г. Сызрань, Самарская обл.), Гуртовенко Светлана (г. Сочи, Краснодарский край), Бодак Станислава (г. Москва), Хамова Дарья (г. Называевск, Омская область), Анчуркин Тимофей «Сладкая победа» (г. Камешково, Владимирская обл.), Сиваченко Андрей (р.п. Чуфарово, Ульяновская обл.), Горемыкин Иван (х. Салтынский, Волгоградская область), Метелева Ангелина (г. Новокузнецк, Кемеровская область) и Яценко Иван (х. Островянский, Ростовская обл.). Рисунок Ивана, воспитанника детского дома, в дальнейшем был выбран ФАС России в качестве символа акции Свобода конкуренции для будущего России. В связи с этим Ивану на днях был направлен еще один спецприз.

В возрастной группе от 13 до 17 лет на первом месте оказался рисунок «Рынок» Быстровой Марины из Гимназии №24 г. Архангельска. На втором месте – рисунок «Конкуренция в школе» Потловой Алины из п. Восход Саратовской области. На третьем – рисунок Соловьевой Александры из г. Старая Русса.

Спецприз ФАС России в этой возрастной группе получили: Родин Андрей (х. Островянский, Ростовская обл.), Чернобровенко Анастасия (г. Красноярск), Французова Виолетта (г. Старый Оскол, Белгородская область), Кокшаров Егор (г. Балаково, Саратовская обл.), Маслобойщикова Любовь (г. Москва), Медведев Артур (г. Рязань), Кумахова Амина (г. Нальчик, Кабардино-Балкарская Республика) и Миляева Елизавета (г. Ефремов, Тульская обл.).

Все работы учащихся размещены на сайте ФАС России

Третий этап Марафона – Всероссийская акция «Свобода конкуренции для будущего России» – стартовал в День учителя, 5 октября 2014 года, при информационной поддержке Министерства образования и науки РФ и телеканала «Карусель».

Преподавателям образовательных учреждений в течение 7 месяцев (до 30 апреля 2015 года) предлагалось провести тематические классные часы для школьников или лекции для студентов о важности благоприятной конкурентной среды, о ФАС России и ее деятельности.

Всего в акции приняли участие более 300 педагогов из 48 регионов страны. Особо активно участвовали образовательные учреждения Дагестана, Московской, Мурманской, Костромской и Оренбургской областей, а также Ставропольского края и Республики Крым.

Преподаватели очень творчески подошли к организации классного часа: разыгрывали с детьми сценки на тему рекламы и картелей, играли в КВН, проводили спортивно-экономические соревнования, делали со школьниками товары и пытались их реализовать с учетом конкурентных правил, приглашали местных предпринимателей и практикующих юристов. В Санкт-Петербурге, Саратове и Дагестане в классных часах принимали участие непосредственно руководители территориальных управлений ФАС России. В некоторых челябинских школах уроки проводили сами сотрудники УФАС.

Победителями акции по результатам голосования стали:

Акимова Мария Анатольевна, к.ю.н., старший преподаватель кафедры гражданского и международного частного права Саратовской государственной юридической академии

Богданова Ирина Николаевна, учитель экономики МОУ «Гимназия №5 Ворошиловского района Волгограда»

Буханова Наталья Николаевна, учитель МОУ средняя школа №1 г. Наволоки Ивановской области

Вратновская Ольга Павловна, БПОУ ВО «Череповецкий металлургический колледж имени академика И.П Бардина» (Вологодская область, город Череповец)

Грушина Наталья Валерьевна, учитель информатики и экономики Профильной школы №4 г. Клина Московской области

Домрачева Елена Алексеевна, учитель экономики Барвихинской средней общеобразовательной школы Одинцовского муниципального района Московской области

Моисейкина Галина Борисовна, МБОУ «Лицей №1 им. академика Б.Н. Петрова» г. Смоленска

Рамазанова Мадина Гаджиметовна, Республиканский инженерный колледж (г. Каспийск, Республика Дагестан)

Семенова Любовь Борисовна и Тумарова Татьяна Алексеевна, клуб старшеклассников «Прорыв» (г. Мурманск).

Все педагоги-участники марафона получили от ФАС России в электронном виде Благодарственные письма за содействие антимонопольным органам в продвижении принципов здоровой и честной конкуренции.

Победители акции, помимо дипломов и подарков с символикой ведомства, также получили от ФАС России приглашение в сентябре – октябре 2015 года посетить с экскурсией соответствующие территориальные управления антимонопольной службы. Победителей из Московской области пригласили в Центральный аппарат ФАС.

«Книгуру»: 735 детских писателей

Всероссийский конкурс на лучшее литературное произведение для детей и юношества «Книгуру» завершил прием работ. Как и в предыдущие пять сезонов, в этом году на конкурс принимались художественные и научно-популярные произведения в прозе для читателей 10-16 лет.

На конкурс поступило 735 произведений. Организаторы конкурса отмечают, что география конкурса расширяется с каждым годом. Среди регионов России лидируют Екатеринбург, Санкт-Петербург, Москва, Московская область, Башкортостан, Татарстан, Алтайский край и Самарская область. Конкурс «Книгуру» открыт для всех, пишущих на русском языке, и в нём традиционно участвуют авторы из-за рубежа. В этом году рукописи поступили из 19 зарубежных стран, при этом больше всего текстов прислано из Украины, Казахстана, Израиля, впервые заявлены на конкурс произведения из Армении, Грузии и Испании.

Большинство авторов-соискателей – дебютанты. Однако среди участников «Книгуру» есть известные писатели – Ая Эн, Светлана Лаврова, Эдуард Веркин и другие.

Излюбленным жанром остаётся авторская сказка. Второе место делят между собой школьная повесть и фантастика (в том числе фэнтези). Совет экспертов отмечает, что в этом году поступило больше рукописей в жанре исторической повести (при этом авторы отдают предпочтение XIX веку), также заявлено несколько антиутопий, приключенческих повестей и познавательных краеведческих текстов.

До 15 сентября Совет экспертов сформирует Длинный список, в который войдет не более 30 произведений. К 1 октября будет объявлен Короткий список (не менее 15 произведений), после чего к работе приступит Жюри «Книгуру», состоящее из детей и подростков 10-16 лет.

По правилам конкурса, произведения, вошедшие в Короткий список, в течение года будут выложены в свободном доступе на сайте http://kniguru.info и составят общедоступную бесплатную онлайновую библиотеку современной подростковой литературы.

Всероссийский конкурс на лучшее литературное произведение для детей и юношества учрежден Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и «Центром поддержки отечественной словесности» (организатор Национальной литературной премии «Большая книга»). «Книгуру» остаётся крупнейшим конкурсом подростковой литературы в русскоязычном пространстве.

АННА ЕВПАК, НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

15 июня на базе Областного центра молодежных и гражданских инициатив «Содружество» состоялось встреча Светланы Пономаревой, начальника Департамента стратегического планирования области с представителями молодежных сообществ.

Встреча была посвященная разрабатываемому новому документу – Стратегии развития Вологодской области до 2030 года. В ходе встречи обсуждались векторы развития сельских территорий области, перспективы расширения городских агломераций, проблемы отдельных отраслей экономики региона.

Как отметил заместитель Губернатора области Алексей Юрьевич Макаровский: «Нам важно, чтобы молодые специалисты различных сфер смогли высказать свою точку зрения по вопросу развития экономики и социальной сферы. Необходимо, чтобы молодые люди смогли органам власти донести свои проблемы, решения которых будут в дальнейшем способствовать закреплению молодых людей на территории нашего региона. Молодым людям надо предоставить возможность предположить какой наша область должна стать в ближайшем будущем и сказать где именно они видят себя в вопросе развития своей территории».

Особый интерес вызвал вопрос о новом направлении деятельности Департамента стратегического планирования области – проектное управление. Наряду с государственными программами, которые в настоящее время является все же в большей степени финансовым механизмом, в новой системе стратегического планирования региона появятся стратегические межведомственные проекты, которые будут объединять не только усилия разных органов власти, но и предусмотрят влияние частного сектора на решаемую проблему, учтут возможные взаимодействия с общественными объединениями.

В завершении встречи участники мероприятия высказались за необходимость обсуждения стратегии развития региона на молодежных площадках области.

«Обсуждение стратегии с представителями различных отраслей экономики и социальной сферы, общественными институтами, муниципальными, областными, федеральными экспертами и с жителями области позволит нам не только выявить и в ходе диалога уловить проблемы или возможные пути роста, которые пока что не нашли своего места в новом документе, этот диалог позволит большому количеству вологжан увидеть комплексный подход к развитию области, выделить частичку стратегии в которой речь ведется о развитии той территории, на которой он живет» - отметила Светлана Пономарева.

Так убивают «сланец»?

Мировые цены на нефть продолжают «гулять» в диапазоне от 55 до 65 долларов за баррель. По мнению экспертов, это происходит потому, что главные игроки рынка не заинтересованы в быстром возвращении цен на докризисный уровень. // Иван Скогорев, «Национальный банковский Журнал», №6 (134), июнь 2015 года

Последние месяцы 2014 года аналитики увлеченно обсуждали ситуацию на мировых товарных рынках и особенно возможную динамику цен на нефть и нефтепродукты. В I квартале 2015 года мало что изменилось: черное золото продолжило приковывать к себе внимание экспертов. В прогнозах – как оптимистических, так и пессимистических – нет недостатка: кто-то говорит, что в перспективе следующих четырех-пяти лет котировки нефтяных контрактов взлетят аж до 200 долларов за баррель нефти марки Brent, кто-то, напротив, считает, что нынешние значения (от 55 до 65 долларов за баррель) сохранятся еще долго. Те, кто специализированно занимается проблемами российской нефтегазовой отрасли, призывают к оценке ситуации исходя из объективных факторов, а не из надежд или страхов.

Веское слово «сланца»

Большинство экспертов солидарны во мнении: падение цен на нефть было предсказуемым – неожиданностью оно стало только для тех, кто либо невнимательно наблюдал за этим сегментом мирового товарного рынка, либо по каким-то причинам вообще не уделял ему внимания. Одна из главных причин в том, что экономический рост в мире не достиг предкризисных показателей: в странах Европы наблюдается стагнация, темпы роста ВВП в Китае и Индии замедляются, США, благодаря «сланцевой революции», перестали быть крупнейшим импортером «черного золота». В общем, спрос на нефть и нефтепродукты начал снижаться, предложение не уменьшалось – этот дисбаланс неизбежно потащил вниз мировые цены на данные виды товаров.

Международное энергетическое агентство (International Energy Agency, IEA) оценило сложившуюся ситуацию следующим образом: дефицит на глобальном рынке углеводородов в 2013 году сменился избытком предложения в 2014 году. Избыточное сырьевое предложение, по мнению экспертов агентства, сохранится в 2015 году и в меньшей степени в 2016 году. Так что быстрого восстановления котировок нефтяных контрактов на докризисных уровнях аналитики IEA не ожидают.

«Главная причина падения цен на нефть – это избыток нефти на рынке (1,3-2 млн баррелей в день), который возник из-за роста добычи сланцевой нефти и снижения спроса. Во вторую очередь на нефтяные цены оказал давление укрепляющийся доллар США», – так оценивает причины негативной динамики цен на нефть доцент факультета финансов и банковского дела РАНХиГС Сергей Хестанов.

Аналитик инвестиционного департамента ВТБ24 Олег Душин также отмечает значительную роль американской сланцевой нефти: «Добыча сырой нефти в США стала резко нарастать еще с 2012 года (+15,4%), продолжила рост в 2013 году (+14,3%) и в 2014 году (+16,2%). «Сланцевая революция» перевесила все остальные факторы. Как пример, западные санкции против Ирана, затрудняющие его поставки нефти (с 2010 года), не изменили картину общей стабильной добычи в странах ОПЕК». Со сланцевой же нефтью все вышло иначе: она свое слово сказала, и, как выяснилось, очень даже веское.

ОПЕК и Россия – никто не хотел уступать?

Аналитики не сомневаются: если бы страны-экспортеры черного золота захотели бы стабилизировать ситуацию с мировыми ценами на нефть, они предприняли бы конкретные шаги в данном направлении. Для ОПЕК это не первый кризис, когда динамика цен на нефть начинает резко снижаться. Скачки цен на нефть были неотъемлемой частью всех многочисленных и кровопролитных событий на Ближнем Востоке – войн в Ираке и Ливии, гражданских выступлений в Египте, арабо-израильских конфликтов и т.д. И каждый раз ОПЕК удавалось удерживать ситуацию под контролем.

По убеждению главного экономиста компании BP по России и странам СНГ Владимира Дребенцова, ОПЕК могла бы спасти положение на рынке, снизив квоты на добычу. Однако на своей ежегодной встрече в ноябре картель решил не принимать никакого решения по данному поводу. В результате цены на нефть и другие ресурсы активнее пошли вниз. При этом даже страны, заявившие об особой позиции, такие, как Венесуэла, ничего не смогли сделать для того, чтобы руководство картеля изменило свою позицию.

Впрочем, генеральный директор Фонда национальной энергетической безопасности, первый проректор по внешним коммуникациям Финансового университета при Правительстве РФ Константин Симонов считает, что дело тут не в символизме. По его мнению, ОПЕК – институт старого мира, его решения более не являются руководством к действию даже для стран, входящих в него. «Ни для кого из экспертов не является секретом, что ОПЕК с упорством, достойным лучшего применения, не выполняла собственных решений, точнее, не обеспечивала контроль за их выполнением. То есть, к примеру, она принимала решение о сокращении объемов добычи и продажи нефти, и все страны-участники вроде бы подписывались под ним, а потом то одна, то другая страна начинала увеличивать добычу. Мол, ведь если я немножко пошалю, то никто не заметит», – поясняет Константин Симонов. Ну а если так, то какой смысл ОПЕК расписываться в своей беспомощности даже при условии, что страны, входящие в организацию, напрямую страдают от низких цен на черное золото?

С другой стороны, есть игрок, которого уж точно никто не рассматривает как символичного. Россия – очень важный участник мирового нефтяного рынка, поскольку наша страна обладает 8% мировых запасов нефти, а добывает ежегодно более 11% черного золота. Поэтому теоретически она могла бы оказать непосредственное влияние на динамику котировок нефтяных контрактов. Но среди российской политической и экономической элиты появилось мнение – надо перетерпеть неприятности, чтобы не потерять свою долю на рынке. Ведь очевидно, что в сложившихся условиях место игрока, сократившего объемы экспорта нефти, тут же займут поставщики, готовые продавать свои ресурсы по бросовой цене.

Конечно, снижение доходов напрямую бьет по различным проектам в нефтегазовой отрасли. «Мы сегодня пытаемся понять, где находится «болевая точка» нефтяных компаний, – поясняет директор департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики Российской Федерации Александр Гладков. – Ведется работа по импортозамещению нефтегазового оборудования. Одновременно ищется финансирование». В Минэнерго рассчитывают, что сильного снижения добычи нефти в России, в том числе благодаря господдержке, не произойдет. Не будет, по оценкам правительственных экспертов, и заметного снижения экспорта сырой нефти (кстати, доходы от этого экспорта составили в 2014 году свыше 50% доходной части государственного бюджета).

Так что, по мнению специалистов, нет смысла ожидать, что в обозримом будущем Россия откажется от нынешних объемов поставок энергоресурсов на мировые рынки. Идет игра на выбывание: кто первым сдастся, тот потеряет если не полностью свою долю на рынке, то частично. Пока ни ОПЕК, ни наша страна на такие жертвы идти не готовы.

Подобное лечится подобным?

Рано или поздно сложатся такие ценовые условия, при которых странам-экспортерам придется торговать нефтью, что называется, себе в убыток. Хотят они этого или нет, а им придется сокращать объемы своего экспорта. «Очевидно, что в случае снижения цен до 40 долларов за баррель с рынка уйдет достаточный для возобновления роста цены объем нефти», – прогнозирует Владимир Дребенцов (компания BP). То есть, по мнению эксперта, соотношение между спросом и предложением изменится в сторону первого.

Сергей Хестанов (РАНХиГС) отмечает, что на дальнейшее развитие ситуации на мировом рынке нефти и нефтепродуктов оказывают влияние противоречивые геополитические факторы и тенденции. «Можно констатировать, что падение нефтяных цен из острой фазы перешло в хроническую. Ожидаемый выход на рынок иранской нефти (около миллиона баррелей в день) способен опустить цены еще в два раза. Однако США пока не дают вырвать инициативу из своих рук. На фоне новой войны в Йемене ситуация может коренным образом измениться», – подчеркивает специалист.

Главные надежды специалистов, рассчитывающих на восстановление мировых цен на нефть на приемлемых (с точки зрения российского бюджета) уровнях, связаны с резким сокращением добычи сланцевой нефти в США, что приведет к уменьшению поставок американского «сланца» на внешние рынки. В 2012 году журнал Time опубликовал следующие данные: по оценкам опрошенных изданием экспертов, себестоимость добычи одного барреля нефти из горючих сланцев в 2012 году составила порядка 100 долларов. Правда, есть и более оптимистичные оценки – от 75 до 80 долларов. Однако в любом случае это на порядок выше, чем мировые цены на черное золото, установившиеся сейчас.

«Совсем недавно Управление энергетической информации Министерства энергетики США пересмотрело прогноз по стоимости североморской нефти марки Brent: в этом году средняя цена составит около 60 долларов за баррель. Ранее предполагалось, что она не превысит отметку 57,5 долларов за баррель. В следующем году цена на Brent вырастет до 75 долларов за баррель. Такая динамика объясняется снижением числа буровых установок в США, заявленным уменьшением капитальных затрат крупнейших нефтяных компаний. Уже во второй половине 2015 года добыча сланцевой нефти в стране будет расти самыми медленными темпами за более чем четырехлетний предшествующий период», – приводит цифры главный аналитик компании «Управление Сбережениями» Александр Потавин.

Первые ласточки, свидетельствующие о том, как сказывается на американской нефтедобывающей промышленности удешевление черного золота, уже появились. В январе заявление о защите от кредиторов, то есть иск о признании банкротом, вынуждена была подать американская WBH Energy. Техасская компания владела почти четырьмя десятками скважин, ее задолженность к моменту прекращения деятельности достигала 50 млн долларов. И хотя по американским меркам ее сложно было назвать крупной, данный прецедент вызвал у экспертов и аналитиков чувство обеспокоенности. «Если выяснится, что нефть – это «пузырь», надутый дешевыми деньгами, то что же тогда с фондовым рынком и рынком недвижимости? А если они все «пузыри»? Если нефтяной лишь первый из тех, что «лопнут»? У нас будут большие проблемы», – считает глава инвестиционной компании Euro Pacific Capital Питер Шиф.

Открытым остается вопрос, можно ли будет в случае сокращения поставок американской нефти, добываемой нетрадиционными способами, говорить о конце «сланцевой революции»? Или речь пойдет о том, что она просто возьмет тайм-аут и вспыхнет с новой силой, когда мировые цены на нефть вернутся на подходящие для нее уровни? Эксперты расходятся во мнениях. Так, начальник отдела валютно-финансовых операций банка «КОЛЬЦО УРАЛА» Игорь Нестерович полагает, что «сланцевая революция» может обрести второе дыхание. «Скорее всего, низкорентабельные точки добычи сланцевой нефти будут закрываться или консервироваться, в то же время сильные игроки будут совершенствовать технологии и добиваться снижения издержек», – прогнозирует специалист.

«Говорить об окончании «сланцевой революции» можно будет, когда операционно основные «поля» будут освоены, а дебит со скважин пройдет свой пик. При сохранении нормальных ценовых условий мы ожидали бы, что это произойдет примерно в 2017 году (фаза пиковой добычи на сланцевых месторождениях невысока, примерно три-пять лет)», – считает руководитель направления анализа отраслей и рынков капитала Промсвязьбанка Евгений Локтюхов.

Сейчас, конечно, трудно что-либо определенное сказать по этому вопросу, признают эксперты. Если не все, то очень многое будет зависеть от того, как поведут себя в дальнейшем основные игроки. Пока наблюдатели считают, что Россия и другие страны ОПЕК в целом держат удар. В этом контексте почти символично звучат слова, сказанные президентом РФ Владимиром Путиным в конце прошлого года: впереди Россию ожидает непростой с экономической точки зрения период, но продлится он относительно недолго – два-три года. По иронии судьбы именно столько времени эксперты отводят для того, чтобы понять, закончится «сланцевая революция» в США крахом или обретет силы для нового рывка.

К вашим услугам

Банкиры рекомендуют лучших поставщиков и подрядчиков. // Тимофей Лапин, Bankir.Ru

Список товаров и услуг, заказчиками которых являются банки, довольно обширен. В рамках данного обзора рассматриваются некоторые актуальные направления в данной сфере. Если темой прошлого обзора были поставщики из категории ИТ-технологий, то на этот раз в поле зрения попали поставки расходных материалов и офисной мебели, а также услуги кредитным организациям.

Располагающая обстановка

Мебель – одна из важных составляющих интерьера банковского офиса, будь то бэк-офис или клиентский зал. В большей мере это относится и к специализированному банковскому оборудованию. Банкиры рассказали о своих приоритетах при выборе поставщиков офисной мебели и спецоборудования.

«Мы всегда выбираем поставщиков после проведения тендера либо запроса котировок, – подчеркнула заместитель председателя правления МДМ Банка Наталья Блатова. – Результаты обсуждаются коллегиально, тщательно изучаем портфолио, качество предлагаемых товаров / услуг и соотношение со стоимостью, прозрачность ведения бизнеса. Решения по выбору поставщиков проходят путем открытого голосования. Как показывает практика, такой подход позволяет нам получать максимально качественную продукцию по оптимальной стоимости. В некоторых областях мы останавливаемся на одном поставщике, но часто пользуемся услугами нескольких подрядчиков».

«В целом наш банк определяет поставщиков на основе тендерных процедур, причем решения тендера могут как сопровождать закупки под конкретные проекты и задачи, так и определять поставщика на период», – отметил начальник административного управления Тройка-Д Банка Дмитрий Жарков.

Как сообщила начальник управления делами ИнтерПрогрессБанка Ирина Крючкова, кредитная организация работает с несколькими компаниями-поставщиками в области специализированного банковского интерьерного оборудования. Операционные стойки и мебель банк заказывает у компании «Феликс». Офисные интерьеры – у компаний BENE, «ПК Спецкомплектмебель», «Банкор». Кассовые кабины, депозитные колонки, депозитные ячейки, сейфы в основном приобретаются у фирм «Модуль», «Зодчий», «СК Город». Всю вычислительную технику и оргтехнику (копиры, детекторы валют, счетчики купюр, вакуумные упаковщики) банк на регулярной основе заказывает у компаний «Трим», «Кассида», «Постит».

«Мебель покупаем только отечественных производителей (здесь поставщиков несколько – например, компании «Дефо», «Феликс»), и поскольку она хорошего качества, то менять ее часто нет никакой необходимости. Новую мебель мы покупаем практически только тогда, когда открываем новые офисы», – рассказала Наталья Блатова (МДМ Банк).

«Предпочтение мы отдаем российским производителям, – развивает актуальную тему импортозамещения Дмитрий Жарков (Тройка-Д Банк). – Мебель приобретается по мере необходимости, как на этапе открытия офисов, так и в текущей деятельности. Например, в настоящее время по заказу депозитных ячеек и сейфов мы сотрудничаем с компанией «Сейфофф», операционные стойки и мебельные конструкции под заказ (в зависимости от планировки отделения) изготавливает компания РСМ. Как правило, услуги этих компаний востребованы в период открытия дополнительных офисов».

Как свидетельствуют результаты тендера, поставкой стеллажей для банка «Первомайский» в текущем году будет заниматься компания «Офисмеханики».

Согласно результатам тендера, поставщиком офисной мебели для нужд Бинбанка в 2015 году стала компания «Русский Проект-Север».

Лучший в своем роде

На рынке поставок канцтоваров кредитным организациям выявился явный лидер. И опросы представителей банков, и результаты тендеров единогласно утверждают – это компания «Комус». Именно этого поставщика выбрали ИнтерПрогрессбанк и банк «Первомайский». «По административно-хозяйственным направлениям обычно мы работаем с одним-двумя подрядчиками по каждому сегменту. Канцтовары, например, как правило, заказываем в компании «Комус», – подтвердила Наталья Блатова (МДМ-Банк).

«По поставке канцелярских товаров наш партнер – «Комус». Этот выбор, полагаю, сделали многие компании, поскольку ассортимент продукции в «Комус» более чем достаточен для удовлетворения основных запросов компании», – пояснил Дмитрий Жарков (Тройка-Д Банк).

Бинбанк тоже называет «Комус» в числе победителей проведенного тендера. Кроме того, поставщиками канцелярских товаров и офисной бумаги для нужд московских и региональных подразделений Бинбанка также стали фирмы «Прагматик экспресс», «Спенс», «Первая офисная компания».

По результатам тендера генеральными поставщиками канцелярских товаров в офисы банка «Ренессанс кредит» названы компании «Пробюро» и все тот же «Комус».

Экспресс-доставка

На рынке курьерской доставки конкуренция довольно высока. За транснациональными гигантами – сила бренда и многолетняя история работы, местные операторы давят ценой. Как следствие, банки пользуются услугами различных служб курьерской доставки, не отдавая предпочтения какой-то одной компании.

«Что касается курьерских служб, то мы пользуемся несколькими, как отечественными, так и представительствами зарубежных компаний, – подтвердила Наталья Блатова (МДМ-Банк). – Поскольку банк представлен практически на всей территории России, то для передачи корреспонденции внутри одного региона может быть задействована одна служба, для отправок в другие регионы – другая. В Москве мы чаще обращаемся в «Пони Экспресс».

«Мы сотрудничаем с несколькими курьерскими службами. По международным и внутренним отправкам нашим партнером является DHL, кроме того, отправка корреспонденции по России осуществляется Почтой России и компанией «СПСР Экспресс». Для обмена корреспонденцией между офисами банка, между головным офисом и контролирующими органами, а также между банком и частью наших коммерческих партнеров задействуются и курьеры, находящиеся в штате банка», – рассказал Дмитрий Жарков (Тройка-Д Банк).

Основные курьерские службы, которыми пользуется ИнтерПрогрессБанк – City Express и UPS.

Решением тендерной комиссии Бинбанка по открытому тендеру на выбор поставщика почтовых услуг по работе с физическими лицами победителем тендера признана компания «БиэСПост». Курьерские услуги по доставке документации для нужд Бинбанк-Кредитные карты по результатам тендера осуществляет компания «КурьерСервисЭкспресс». Поставщиком по доставке банковских карт для нужд группы Бинбанка в результате проведенного тендера признаны победителями: по отправкам груза из Москвы – компания «СПСР-Экспресс», по отправкам груза из Санкт-Петербурга – «КурьерСервисЭкспресс».

В конкурсе по выбору подрядчика на услуги по доставке рекламных материалов и сборных грузов в региональные подразделения OTП Банка на территории Российской Федерации в 2015 году победили компании «КурьерСервисЭкспресс» и «Зест Экспресс».

Клиентами компании DPD в России являются группа БСЖВ, МТС Банк, Сетелем Банк. Эта служба доставки предоставляет банкам решение для доставки платежных карт и документов по России с вручением лично адресату с возможностью выбора экономичной доставки в стандартные сроки или же срочной доставки с финансовыми гарантиями соблюдения сроков. Доля DPD в этом сегменте пока небольшая, основные игроки здесь – DHL, «КурьерСервисЭкспресс», СПСР, «Пони Экспресс». «Весь рынок будет примерно на том же уровне, что в прошлом году, а финансовый рынок будет снижаться», – прогнозирует директор по продажам DPD в России Наталья Плетнева.

Трудности перевода

Зачастую банки нуждаются в качественных профессиональных услугах переводчика. К примеру, в этом году победителями открытого тендера на оказание услуг по переводческой и сопутствующей поддержке подразделений и работников Газпромбанка стали компании «ТИС Интернэшнл» и «Европейская языковая школа».

Бюро переводов «РОЙД» оказывает для ОТП Банка переводческие услуги высокого качества, имея опыт перевода банковской, экономической, бухгалтерской, финансовой, юридической и IT документации. Кроме того, компания также оказывает услуги по нотариальному заверению документов.

Постоянными клиентами компании KGTC являются Пробизнесбанк, Банк Открытие, СоверенБанк. При этом банковский сектор в обороте компании занимает не более 15%. Наиболее востребованной услугой является письменный перевод с английского языка или на английский язык финансовой и юридической документации, также очень востребовано нотариальное заверение переводов. «С марта 2014 года, после начала ситуации на Украине и введения санкций, многие проекты из банковской сферы были заморожены, кредитование также прекратилось. Если говорить о динамике с 2013 по 2015 год, то падение по нашим услугам в банковской сфере составило фактически 90%», – признает основатель и руководитель KGTC Евгений Кузнецов. «Наша доля в этом секторе небольшая, но стабильная уже 10 лет, – добавляет он. – Первыми крупными клиентами нашего Центра стали как раз банковские и инвестиционные организации. В этом секторе пытается позиционироваться каждая вторая компания в нашей сфере. Но не каждая способна выдержать предъявляемые требования к качеству услуг и сервиса. Мы расширяем ассортимент услуг и уже предлагаем нашим партнерам новые решения в области развития внутренних и внешних бизнес-коммуникаций».

На вопрос, не было ли проблем в работе с клиентами из банковского сектора, глава KGTC отвечает отрицательно. «Считаю, если выполнять свою работу ответственно, то и проблем быть не должно, – говорит Евгений Кузнецов. – Но за всех отвечать сложно. У нас были предложения о сотрудничестве с другими крупными игроками, типа Альфа-банка или «Траста». Но там уже на стадии запроса предложения было понятно, что они ищут не партнера, а, скорее, рабскую силу. Мы отказались от участия».

В печать

Производство полиграфии, брендирование сувенирной и прочей продукции – важная составляющая маркетинг-микса любого банка. Какие критерии являются определяющими для банкиров при выборе подрядчиков?

Как и следовало ожидать, заказчиками, как правило, делается выбор, исходя из текущей необходимости. «К примеру, для производства рекламной продукции мы пользуемся услугами не одного агентства полного цикла, которое выполняло бы все запросы, а работаем с широким пулом подрядчиков. Направленность и производственная база у всех поставщиков разные и ориентированы на разные виды деятельности: полиграфия, упаковка, широкоформатные конструкции, видеоролики или фасадные вывески. И, чтобы получить максимально качественную продукцию, мы выбираем достаточно узкопрофильных подрядчиков», – сообщила Наталья Блатова (МДМ-Банк).

«Полиграфическая продукция заказывается на регулярной основе, – отметил Дмитрий Жарков (Тройка-Д Банк). – Мы сотрудничаем напрямую с типографиями, минуя рекламные агентства. Основную часть полиграфии изготавливает компания «Аксиом Графикс Юнион» на собственной производственной базе. Что касается брендированной продукции, то здесь партнеры могут меняться, решение о выборе принимается на основе тендера. Например, у нас в банке существуют четкие требования к брендированным ручкам – это ручки «BIC Round Stick», исполненные в фирменной цветовой гамме, с нанесением логотипа в один цвет. Предпочтение в этом случае отдается одному из официальных дистрибьюторов компании BIC, который организует размещение заказа на производстве».

Для ИнтерПрогрессБанка печатают полиграфию, а также изготовляют брендированную продукцию и рекламные материалы такие компании, как «АнтрэДизайн», «Текстильная фабрика печати», «Эко Финпласт XXI», «МТ-проект», «Рекламная служба АБВ».

Как свидетельствуют результаты тендера, компания «Плехановец» осуществляет для банка «Первомайский» изготовление рекламной корпоративной полиграфии: флаеров, буклетов, коммерческих предложений, плакатов.

В качестве поставщиков рекламно-сувенирной продукции для нужд Бинбанка в этом году аккредитованы компании «Виспо», РА «Смарт График», «АфинаГрупп», «Скарабей», «Мир ежедневников», «Иволга репрезентс», «Оптимум РПК», «Гарант-Инвест». Что касается выбора подрядчиков на производство полиграфической продукции и рекламных POS-материалов для ОТП Банка в 2015 году, победителями тендера стали компании «Андоба Пресс», «Ателье профессиональной печати», «БиЭмДжи», «Печатный двор», «Пи Квадрат», «Прототип», «ТПФ», «Формат А», «Пластик Онлайн», «Митчелл», «ВРТ», «УФ Оффсет». Кроме того, производством полиграфической рекламной продукции (листовок, буклетов, плакатов, визиток и бэклитов) для дополнительных офисов Бинбанка в Мурманске занимается компания «Зебра».

Заседание рабочей группы президиума Госсовета по развитию рыбохозяйственного комплекса России

Помощник Президента, секретарь Государственного совета Игорь Левитин провел второе заседание рабочей группы по подготовке президиума Государственного совета по вопросу «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации».

В заседании приняли участие выступивший с основным докладом руководитель рабочей группы, временно исполняющий обязанности губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов, глава-председатель Правительства Республики Тыва Шолбан Кара-оол, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин,руководители и представители федеральных органов исполнительной власти, а также представители научно-исследовательских институтов и экспертного сообщества.

Руководитель рабочей группы Олег Кожемяко проинформировал о результатах работы по подготовке доклада, в рамках которой рабочей группой проанализировано более 300 предложений федеральных министерств, ведомств, общественных и профсоюзных организаций, банков, торговых сетей, субъектов Российской Федерации и хозяйствующих субъектов.

Представленный проект доклада – это срез текущего состояния отрасли и системы управления рыбохозяйственной деятельностью. Анализ предложений, поступивших в рабочую группу, позволил выделить основные узкие места развития отрасли: оценку текущего состояния отрасли и базовых принципов регулирования, установленных в 2007–2008 годах; состояние рыбопромыслового флота; проблемы береговой переработки; развитие портовой инфраструктуры; доступность рыбопродукции для населения.

Доклад свидетельствует, что рыбная отрасль вышла из затяжного кризиса и начала развиваться. Благодаря формированию государством прозрачных и долгосрочных правил игры капитализация отрасли растёт, появляются новые участники. Наряду с этим существует значительная доля предприятий, неэффективно использующих национальный ресурс.

В своих выступлениях представители рабочей группы затронули проблемы, связанные с вопросами распределения квот на вылов водных биологических ресурсов, модернизации рыбопромыслового флота, возрождения отечественного судостроения, совершенствования законодательства в сфере аквакультуры, обсудили административные барьеры в отрасли, затронули вопрос о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Российской Федерации касательно функций управления прибрежным комплексом рыболовства.

В соответствии с решением участников заседания рабочей группы высказанные в ходе обсуждения замечания будут учтены в окончательной редакции доклада, который представят Президенту на заседании президиума Государственного совета.

Уральский турбинный завод модернизирует ТЭЦ в Казахстане.

Уральский турбинный завод продолжил модернизацию энергоблока Павлодарской ТЭЦ-3 в Казахстане, установив на станции новую паровую турбину ПТ-65/75-130/13. Она заменила ранее выведенный из эксплуатации агрегат мощностью 60 МВт.

Это уже третья по счету турбина УТЗ, вступившая за последние четыре года в строй на станции, обеспечивающей электроэнергией и теплом крупные металлургические и нефтеперерабатывающие предприятия Павлодара.

В 2011 году на Павлодарской ТЭЦ-3 был введен в эксплуатацию аналогичный турбоагрегат – ПТ-65/75-130/13; еще один, более мощный турбоагрегат Т-120/130-130ПР2, установлен в декабре 2014 года. В этом году планируется запустить в работу турбину электрической мощностью 125 МВт. Еще одна турбина такой же мощности будет изготовлена и отгружена до конца года. С установкой оборудования производства УТЗ к 2017 году мощности турбинного цеха на казахстанской ТЭЦ будут обновлены на 90%.

«В Павлодаре планируется рост объемов потребления электричества и тепла. Установка нового турбоагрегата позволит обеспечивать возрастающие потребности города в тепло- и электроэнергии, что будет способствовать росту экономики, успешному развитию новых бизнес-проектов, а также улучшению энергоснабжения жителей региона», – отметил генеральный директор компании «Павлодарэнерго» Олег Перфилов.

Проект реконструкции энергоблока Павлодарской ТЭЦ-3 включает также внедрение современной системы регулирования паровой турбины, также разработанной и производимой УТЗ, с программно-техническим комплексом «Апогей» санкт-петербургской научно-производственной фирмы «Ракурс». Это приведет станцию в соответствие с современными стандартами и требованиями рынка генерирующих мощностей.

Павлодарская ТЭЦ-3 является одной из крупнейших теплоэлектростанций в Казахстане, она снабжает электроэнергией и теплом Северный район Павлодара. Входит в состав компании «Павлодарэнерго» группы компаний «Центрально-Азиатская электроэнергетическая корпорация».

Основанный в 1938 году Уральский турбинный завод – одно из ведущих в России машиностроительных предприятий по проектированию и производству энергетического оборудования. Специализируется на выпуске паровых турбин, сервисе и модернизации паровых и газовых турбин. Входит в состав многопрофильного холдинга РОТЕК группы компаний «Ренова».

Виктор Евтухов: российское снаряжение для активного отдыха не уступает западным аналогам.

Статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли России Виктор Евтухов принимает участие в международной выставке производителей продукции для активных видов отдыха «Outdoor 2015», которая проходит в Германии в городе Фридрихсхафене с 15 по 18 июля.

В преддверии выставки Виктор Евтухов дал интервью ее организаторам:

— Рынок outdoor-продукции в России начал активно развиваться гораздо позже, чем на Западе. Как отечественным производителям удалось совершить этот мощный технологический прорыв? Насколько наши предприятия сегодня конкурентоспособны на мировом рынке? В чем их сильные стороны?

— Действительно, изготавливать специализированную одежду для туризма и экстремальных видов спорта в России начали во второй половине 80-х – начале 90-х годов. В основном это были мелкие предприятия, которые работали исключительно на энтузиазме. Они сами методом проб и ошибок изобретали технологии. Но за два последних десятилетия отечественные производства претерпели очень мощную модернизацию. И сегодня продукт наших outdoor-компаний не уступает по качеству западным аналогам. А цены при этом немного ниже. На российском рынке сейчас работают порядка 150 outdoor-предприятий. Почти половина из них – дистрибьюторы, которые распространяют на территории страны горнолыжную, сноубордическую одежду, велосипедную экипировку, спортивную обувь, туристическое снаряжение популярных западных брендов. Более 30 предприятий занимаются непосредственно производством outdoor-продукции. И примерно 40 компаний обслуживают это производство, выпускают высокотехнологичные, инновационные ткани, специальную фурнитуру. Объем рынка в этом сегменте составляет десятки миллиардов рублей.

Одно из основных конкурентных преимуществ российских производителей – это многолетний опыт. Отечественные компании не копируют уже созданные кем-то образцы одежды и обуви. Они их буквально изобретают в соавторстве со спортсменами, полярниками и альпинистами. Поэтому экипировка, которую выпускают российские фирмы, прошла огромное количество испытаний в самых сложных экспедициях, подверглась научному анализу и была неоднократно модернизирована.

Кстати, не могу не упомянуть знаменитый на весь мир российский гусиный пух, который используют для изготовления сверхтеплой экипировки, рассчитанной на максимально низкие температуры. Российская так называемая пухо-перовая смесь считается лучшей. И этому есть логичное объяснение. Пух отечественной птицы очень крупный и упругий, поскольку она обитает в более суровом климате, нежели ее европейские и китайские сородичи. Его поэтому чаще всего называют «сибирским» и высоко ценят зарубежные производители.

— Спасибо, Виктор Леонидович, а почему outdoor-продукция считается важным рыночным сегментом в экономике любого государства? Это ведь, по большей части, специализированное снаряжение и экипировка, которые не очень нацелены на массового покупателя. В чем значимость этой продукции?

— В большинстве развитых стран активный отдых очень популярен. К тому же компании-производители одежды для экстремальных видов отдыха и туризма всегда считались полигоном для создания новых технологий. К примеру, сверхпрочные, облегченные, морозо- и износоустойчивые ткани появились во многом благодаря outdoor-сегменту. В создании экипировки для военных и снаряжения спасательных подразделений зачастую используются технологические решения, придуманные outdoor-производителями. Это мировая практика с тех пор, как появилась данная индустрия. Специалисты этой сферы, по сути, обладают уникальным опытом и знаниями. С ними нередко консультируются эксперты военной и космической отраслей. А предприятия outdoor-сегмента, в свою очередь, использовали многие технологии космической промышленности. В частности, мембранную ткань, новые сплавы алюминия, сверхсовременные утеплители. Создание подобных технологических решений требует огромных затрат. Окупить их как раз и помогает outdoor-направление. Выходит, что государство, развивая эту отрасль, получает высокотехнологичные производства.

— Один из основных приоритетов российской промышленности сегодня – курс на импортозамещение. Коснется ли это продукции для туризма и экстремальных видов отдыха?

— Естественно, выбранный государством путь коснется всех без исключения сфер экономики. В стороне не останутся и outdoor-компании. Они уже активно включились в процесс импортозамещения. Повторюсь, отечественная продукция для туризма и активного отдыха не уступает по качеству импортной, но более привлекательна по цене на внутреннем рынке. Проблема в том, что массовый потребитель, в отличие от профессиональных спортсменов, военных или спасателей, мало знает об отечественных outdoor-товарах. И мы возлагаем большие надежды на эту международную выставку. Она дает прекрасную возможность российским производителям громко заявить о себе, в том числе и на мировом уровне.

— Можно ли сказать, что организация российского коллективного стенда на выставке «Outdoor-2015» — одна из мер государственной поддержки для отечественных производителей?

— Конечно! Причем с полной уверенностью. Спросите у самих участников Russian Outdoor Village, насколько для них важна поездка. Некоторые компании попали на эту крупнейшую в мире специализированную выставку впервые. Российским производителям, по сути, представился уникальный шанс обменяться опытом с западными коллегами, найти партнеров по бизнесу, новые рынки сбыта, заключить взаимовыгодные контракты.

— Кого бы вы особо выделили из отечественных производителей outdoor-продукции? Можете ли назвать самых сильных игроков на рынке среди представителей этого сегмента?

— Выделять кого-то – дело неблагодарное. Не хочу обижать остальных. Если вы внимательно ознакомитесь с российскими стендами на выставке, вы убедитесь, что каждое из предприятий, приехавших в Германию, считается довольно сильным игроком на рынке. Просто их продукция очень разная. Одни специализируются на высококачественной одежде, другие – на альпинистском снаряжении. У нас в России есть компании, которые шьют одежду для полярников и экипировку для профессиональных экспедиций. Ее можно использовать в условиях максимально низких температур. Одно из отечественных предприятий изготавливает шнур для фри-дайвинга на Северном полюсе. Буквально пару лет назад этот завод, закупив сверхсовременное оборудование, начал производить уникальную по своим свойствам страховочно-спасательную веревку для альпинистов. Их продукция, кстати, сегодня пользуется большим спросом в Таиланде.

— Вы имеете в виду ОАО «Канат» из Коломны? А какие еще отечественные компании активно сотрудничают с западными партнерами? Насколько наши производители сильны как экспортеры?

— Да, это бывшая коломенская канатная фабрика. Старейшее подмосковное предприятие, лидер по поставкам продукции для рыбодобывающих и судоходных компаний во все регионы России и СНГ. 15% его продукции сегодня идет на экспорт. Очень надеюсь, что благодаря этой поездке в Германию доля экспорта на предприятии увеличится еще больше. Компания «Венто», которую мы знаем как официального технического партнера Федерации альпинизма России, тоже активно работает с зарубежными заказчиками. Европейские рынки осваивает и компания «Сивера». Она по праву считается одним из лучших в мире производителей экспедиционной экипировки. Компания «Ред Фокс» уже открыла свои фирменные магазины в трех частях света: Европе, Азии и Америке. Это единственный партнер Gore-Tex в производстве спортивной одежды на территории России. «БАСК» тоже активно торгует с Европой, Канадой и другими странами не только знаменитым гусиным пухом, но и своей качественной, стильной одеждой. Так что наших экспортеров на Западе уже достаточно хорошо знают. Но мы нацелены не только на экспорт.

Российский рынок также заинтересован в появлении новых торговых площадок крупных зарубежных сетей, таких как «Декатлон» и «Адидас». Они обеспечивают солидные налоговые отчисления в бюджет и новые рабочие места. Открытие одного магазина приносит многомиллионные инвестиции в экономику государства. Мы хотим убедить наших западных партнеров в том, что Россия не только отличный рынок для ведения торговли. Наша страна обладает очень мощной производственной базой, высокотехнологичным оборудованием, а также высококлассными специалистами и заинтересована в размещении заказов от крупнейших торговых марок, таких как «Адидас» и «Декатлон».

— Известно, что вы на профессиональном уровне занимались спортом. К тому же возглавляли региональные отделения крупнейших союзов в Санкт-Петербурге: Федерацию гребного спорта, Федерацию горнолыжного спорта и сноубординга, Федерацию хоккея Санкт-Петербурга. А сейчас входите в попечительский совет Федерации хоккея России. Говорят, что вы мастер спорта по академической гребле и, по слухам, имеете черный пояс по боевым искусствам. Если не секрет, лейблы каких производителей на вашей спортивной форме?

— Спорт в моей жизни появился с самого детства, за что благодарен своим родителям, которые отвели меня в первую спортивную секцию. Это было плавание и академическая гребля. После возвращения из армии пару лет играл в регби, занимался боевыми искусствами. Очень люблю сноуборд и горные лыжи. На лед встал, уже будучи зрелым человеком, в то самое время, когда для большинства учеба давно осталась позади. Конечно, я понимал, что высокого технического уровня в этом возрасте добиться невозможно, но к своим тренировкам всегда подходил очень ответственно. И результат не заставил себя долго ждать. Так, весной 2013 года меня выбрали капитаном команды «Невский легион», которая в этом году заняла первое место в Ночной хоккейной лиге. Сейчас регулярно выхожу на лед в хоккейном свитере «Армия России», пошитом, кстати, у нас.

Полагаю, что спорту, а уж тем более туризму все возрасты покорны.

Безусловно, у меня есть как импортная спортивная амуниция, так и отечественная. Ведь у любого итальянца, француза, японца гардероб состоит не только из национальных марок, разделение труда и кооперацию еще никто не отменял.

Кстати, Минпромторг не так давно проводил исследования: сейчас наши покупатели выбирают в пользу «made in Russia», в первую очередь, из-за оптимального соотношения цена – качество.

Германия. Россия. Весь мир > Легпром > minpromtorg.gov.ru, 16 июля 2015 > № 1433672 Виктор Евтухов

Андрей Черезов посетил объекты Чудовской комплексной промышленно-логистической зоны Новгородской области.

 Заместитель Министра энергетики Российской Федерации Андрей Черезов посетил, строящуюся в рамках реализации приоритетных инвестиционных проектов в Чудовском муниципальном районе Новгородской области, подстанцию 330 кВ «Ручей» и Бабинский цементный завод.

В мероприятии приняли участие представители администрации Новгородской области, Чудовского муниципального образования, а также ОАО «СО ЕЭС», ОАО «Россети», ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «ЦИУС ЕЭС», ООО «УРСА Евразия», ОАО «Цемент», ООО «Чудовский Металлургический Завод» и других заинтересованных организаций.

В рамках поездки Андрей Черезов провел рабочую встречу с губернатором Новгородской области Сергеем Митиным, в ходе которой стороны обсудили вопросы реализации мероприятий по организации комплексной промышленно-логистической зоны на территории Чудовского муниципального района. Также заместитель Министра провел совещание, на котором участники рассмотрели вопрос строительства объекта «ПС 330 кВ «Ручей» с заходами 330 кВ ПС «Ленинградская-Чудово», в том числе возможность привлечения инвесторов к софинансированию строительства подстанции.

Подводя итоги мероприятий, Андрей Черезов отметил необходимость проведения строительных работ на ПС 330 кВ «Ручей» в соответствии с утвержденным графиком и подчеркнул, что вопрос энергообеспечения Чудовской промышленно-логистической зоны находится на особом контроле Министерства энергетики Российской Федерации.

"Ростелеком" покажет пример борьбы с технологическим импортом

Елизавета Серьгина

Министр связи Николай Никифоров предлагает дополнить положение о закупках "Ростелекома", говорится в его презентации к совещанию правительства по вопросам импортозамещения, состоявшемуся в конце июня (копия есть у "Ведомостей").

Суть предложения – госоператор должен начислять дополнительные баллы поставщикам, предлагающим оборудование связи со статусом российского, протестированное в Центре компетенций в области телекоммуникационного оборудования.

Минкомсвязи хочет внести такие изменения в документы "Ростелекома", подтвердил сотрудник министерства. Дополнительные баллы могут помочь российскому производителю выиграть в ценовой конкуренции, объясняет он.

Пересмотр положения о закупках "Ростелекома" – часть более общего плана по импортозамещению телекоммуникационного оборудования. Минкомсвязи разработало перечень из 25 приоритетных видов оборудования, импорт которых ему хотелось бы со временем сократить, следует из презентации Никифорова. Это, например, модульные коммутаторы, системы телефонной связи, центральные земные станции, маршрутизаторы, абонентские станции, оборудование систем беспроводной связи, сетевые микропроцессоры.

Статус "телекоммуникационное оборудование российского происхождения" присваивает специальный экспертный совет Минпромторга. На этот статус могут претендовать устройства, производитель которых – российский резидент, обладающий правами на технологии, а печатные платы, механические и корпусные детали, сборка и программирование оборудования производятся в России. Уровень локализации производства зависит от типа оборудования и давности его выпуска.

Один из членов экспертного совета – председатель Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов Светлана Аппалонова рассказывает, что такой статус уже присвоен разработкам более чем 100 компаний. Они выпускают оборудование для магистральных сетей связи и для "последней мили", говорит Аппалонова.

"Ростелеком" не против таких изменений, отмечает его представитель Кира Кирюхина, но оператор и сам разработал программу импортозамещения оборудования. Правда, критерии принадлежности оборудования к отечественному "Ростелеком" установил тоже сам, признавал недавно его старший вице-президент Александр Цейтлин. Они таковы: производитель оборудования и его владельцы должны быть российскими резидентами, интеллектуальные права – принадлежать россиянам, в России должны быть локализованы ключевые производственные процессы и сервисные функции. Аппалонова считает такие критерии спорными: невозможно проверить, действительно ли они соблюдаются. Собеседник "Ведомостей" в Минкомсвязи говорит, что определение статуса российского происхождения будет меняться: над этим трудится межведомственная рабочая группа с участием чиновников Минкомсвязи и Минпромторга.

"Вымпелком" активно ищет российских поставщиков оборудования, которое можно было бы использовать взамен иностранного, и открыт к диалогу с ними, отмечает его представитель. Но, к сожалению, в России производится далеко не весь спектр телекоммуникационного оборудования и практически нет высокотехнологичного производства полного цикла – в первую очередь из-за отсутствия производства современной элементной базы, разводит руками Дмитрий Солодовников из МТС. Отечественная продукция представлена, по его словам, в основном волоконно-оптическими кабелями, стойками электропитания и климатическими шкафами. Наиболее крупные среди отечественных предприятий – "ОФС Связьстрой-1 ВОКК" из Воронежа, завод "Инкаб" из Перми, "Севкабель-оптик" из Санкт-Петербурга, приводит примеры партнер крупных производителей оборудования.

Импортозамещение в высокотехнологичных отраслях – давно назревшая тема, но нужен комплекс последовательных и системных мер, реализация которых невозможна без финансовой и институциональной поддержки государства, утверждает Солодовников. МТС рассчитывает, что поддержка отечественных производителей не будет сведена к повышению пошлин на импорт оборудования связи: это приведет только к росту себестоимости услуг связи и отвлечению инвестиционных ресурсов операторов.

В России очень ограниченное количество по-настоящему сильных производителей телекоммуникационного оборудования и ПО, которые работают в узких нишах, подтверждает представитель "Мегафона" Алия Бекетова. Но и эти производители в подавляющем большинстве случаев закупают материалы и комплектующие за рубежом за валюту, что напрямую влияет на их конечные рублевые цены.

Сотрудник одного из операторов признается, что отечественное оборудование не используется вообще, "если не брать в расчет самописные интерфейсы и антивирус "Лаборатории Касперского".

Представители Минкомсвязи отказались от официальных комментариев. Минэкономразвития, по словам его представителя, пока не ознакомилось с предложением Минкомсвязи, вице-премьер Аркадий Дворкович (курирует в правительстве связь) затруднился оценить его. Представители Минпромторга не ответили на вопросы "Ведомостей".

Запрос на сеть для пользователей обрабатывается

Анна Пушкарская

Управление делами президента опубликовало вторую половину списка участников конкурса на выполнение научных разработок по заказу подразделений администрации президента (АП).

Наибольшую конкуренцию вызвало исследование "Образ России в представлениях студенческой молодежи Крыма". Однако серьезные последствия может иметь заказ на масштабную разработку мер по государственному контролю за интернетом.

Второй протокол вскрытия конвертов содержит заявки на выполнение научных исследований по семи лотам, согласованным первым заместителем главы АП Вячеславом Володиным. Повышенный интерес продолжает вызывать интернет, но в отличие от прошлогоднего нынешний запрос президентского управления на исследования по информационным технологиям и электронной демократии может иметь более серьезные последствия для регулирования рунета. Тогда АП заимствовала мировой опыт "обмена информацией" для создания положительного имиджа государства и органов власти. В этом году понадобился комплекс мер по "развитию контента и повышению доверия в интернете". Речь идет о блокировке контента и ограничении доступа к нему пользователей; предотвращении анонимной деятельности пользователей и контроле за распространением ими информации, шифровании трафика, его мониторинга и фильтрации в российском сегменте интернета и его сетях связи. Интересует государство и возможность влиять на развитие российского сегмента интернета, включая формирование общественного мнения в сети, контроль за деятельностью интернет-компаний в части использования персональных данных, развитие и популяризация использования доверенных информационных ресурсов, а также сложности и риски при реализации всех этих мер. Разработать их предполагается на основе опыта США, КНР, Германии и Франции. Единственным претендентом на этот подряд оказалось ОАО "Гипросвязь" (исполнитель прошлогоднего контракта на модель международного управления интернетом), снизившее стартовую цену с 1,5 млн до 1,35 млн руб.

Высшая школа экономики (ВШЭ) конкурирует с Российской академией народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС) за право подготовить "предложения по повышению защищенности персональных данных" стоимостью около 2 млн руб. АП заказала анализ пользовательских соглашений крупнейших IT-компаний, а также подписанного 14 июля Владимиром Путиным закона о "праве на забвение" на предмет необходимости его доработки с учетом международных обязательств РФ. Напомним, закон, по которому россияне имеют право потребовать удаления информации о себе, кроме содержащей признаки уголовно наказуемых деяний, вызвал резкую критику интернет-отрасли. АП озабочена регулированием распространения легального контента и противодействием противоправной информации в Совете Европы, Евросоюзе и ряде стран, а также противоречиями между их и нашей законодательной базой. Подрядчик должен разработать требования к институту доверительного управления информацией и подготовить предложения по использованию существующих государственных информационных систем для исключения трансграничной передачи персональных данных, оценить способы управления учетными записями и необходимость разработки для него отечественных протоколов, технологий и сервисов.

Кроме того, АП волнует "эффективность инструментов обратной связи и участия граждан в вопросах государственного и муниципального управления". Повысить ее предлагается по примеру стран-лидеров международных рейтингов по показателям развития электронной демократии, в том числе путем развития интернет-ресурсов всех уровней власти для обращений граждан, а также для размещения электронных петиций и инициатив и проведения голосования по ним. За подряд на мониторинг и развитие этой сферы борются ВШЭ (1,43 млн руб.), РАНХ, СПбГУ и Санкт-Петербургский университет информационных технологий, точной механики и оптики (950 тыс. руб.).

Больше всего конкурентов собрал лот "Образ России в представлениях студенческой молодежи Крыма". Помочь управлению АП по общественным проектам в формировании российской идентичности у студенческой молодежи Крыма на основании ее ценностных ориентиров (с учетом особенностей этнокультурной специфики крымскотатарской молодежи) за 1,1-1,4 млн руб. готовы три московских университета — Первый Казачий, Гуманитарный и Социальный, а также Центр перспективных экономических разработок Академии наук Татарстана, Белгородский национальный исследовательский институт, ООО ЛТК-ГРУПП и АНО "Национальный институт системных проблем предпринимательства".

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд признал незаконным сделки по установлению контроля над ОАО «Астраханским портом» иранскими компаниями «Хазар Си Шиппинг Лайнз», «Саус Уэй Шиппинг Эдженси» и компанией «Азорес Шиппинг Компани Эл.Эл.ЭфЗэтИ» из Арабских Эмиратов.

Таким образом, судебная инстанция подтвердила законность решения Арбитражного суда Астраханской области по исковому заявлению ФАС России 2012 года о признании этих сделок недействительными.

По версии надзорного ведомства, данные инвестиции не были согласованы с государственным регулятором и противоречили Федеральному закону №57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В 2012 году суд удовлетворил жалобу ФАС на действия иностранных компаний, но тогда они подали апелляцию и обжаловали решение. Накануне суд поставил окончательную точку в затянувшемся судебном процессе.

«Теперь деятельность иностранных компаний будет приведена в полное соответствие с требованиями российского законодательства», — подчеркнул начальник Управления контроля иностранных инвестиций ФАС России Армен Ханян.

Алексей Аванов

В каждом муниципальном районе Ленинградской области будут созданы экологические советы. Об этом глава Ленинградской области Александр Дрозденко заявил в рамках экологического форума во Всеволожске.

«Сегодняшнее обсуждение экологических вопросов показало, что муниципальные власти на местах могли бы решить многие острые проблемы, не доводя ситуацию до критической. Если бы, конечно, они встречались с жителями, если бы слушали местную общественность. Поэтому я предлагаю создать экологические советы при администрациях всех районов Ленинградской области», — подчеркнул Александр Дрозденко.

Главными итогами встречи врио губернатора назвал объявление мораториев на жилищное строительство на землях лесного фонда, а также вокруг областных рек и озер. Александр Дрозденко подчеркнул, что эти территории предназначены только под рекреационные зоны. Он также отметил важность запрета на продление работы полигонов бытовых отходов (если их владельцы не предлагают технологий переработки мусора) и подчеркнул необходимость перехода к более строгому контролю строительных регламентов.

Проблемные вопросы пожароопасного сезона озвучили на совещании в Республике Коми

Комитет лесов Республики Коми провел совещание и подвел промежуточные итоги лесопожарного сезона 2015 года на территории Республики Коми, также были озвучены проблемные вопросы и пути их решения.

"В целом прохождение пожароопасного сезона 2015 года на территории Республики Коми характеризуется низким уровнем горимости лесов", - отметил директор ГАУ РК "Коми лесопожарный центр" Владимир Дробахин. По состоянию на 17 июля 2015 года на территории Республики Коми зафиксировано 103 лесных пожара на площади 662 га (в 2014 году на эту дату возникло 107 пожаров на площади 549 га). Наиболее горимыми в 2015 году стали Троицко-Печорский, Усть-Куломский и Княжпогостский районы.

По данным лесничеств с начала пожароопасного сезона проведено более 1000 патрулирований, в том числе совместно с заинтересованными структурами 59. По итогам патрулирований привлечено к ответственности 22 нарушителя. По предварительным данным за пожароопасный период 37 лесных пожаров возникли по причине неосторожного обращения с огнем.

"Хочу обратить внимание на необходимость усиления патрулирования в районах возникновения лесных пожаров по причине неосторожного обращения с огнем и в кратчайшие сроки завершить работы по противопожарному обустройству лесов", заявил руководитель комитета лесов Андрей Шлямин.

Также были подведены итоги о выполнении мероприятий по пропаганде и агитации населения для предупреждения возникновения лесных пожаров на территории Республики Коми. На территории республики установлено 600 аншлагов с противопожарной тематикой, опубликовано более 65 материалов в печатных СМИ, на телевидении и радио, проведение более 130 уроков и лекций в образовательных учреждениях Республики Коми на тему "Правила пожарной безопасности", проведена акция "Антипал!".

Архангельская область. Виноградовский район втрое повысил объём лесосплава

В ходе рабочей поездки в Виноградовский район врио губернатора Игорь Орлов побывал на летней сплотке (связке плотов) на берегу Северной Двины у деревни Осиново.

Индивидуальный предприниматель Александр Федулов рассказал главе региона об особенностях сплава древесины по реке. Брёвна сбрасывают в воду, укладывают в ряды, а потом формируют их в секции и ведут двумя буксирами до посёлка Брин-Наволок. Там секции объединяются в плот из 10-12 тысяч кубометров леса, чтобы направить в Архангельск.

Министр природных ресурсов и ЛПК Поморья Сергей Шевелев доложил, что в 2013 году Виноградовский район сплавил по воде 87 тысяч кубов леса, а в эту навигацию - уже 248 тысяч кубометров древесины. Иными словами, территория нарастила заготовки втрое.

- Это дерево пойдёт на наши лесопильные заводы: Маймаксанский участок 25-го лесозавода, в Цигломень и на АЦБК, - пояснил Сергей Шевелев.

Игорь Орлов поинтересовался технологией обработки и выгрузки древесины, особенностями формирования плотов и себестоимостью проекта.

- Самое главное, что древесина, положенная в воду, не портится, сохраняется качество леса, - отметил Сергей Шевелев.

- А ещё после нашей работы в реке заметно прибавилось рыбы, - добавил Александр Федулов.

- Так вот почему меня уже просили увеличить здесь квоты на ловлю, - пошутил Игорь Орлов. - Надо об этом подумать.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки — о ходе работы по разовой актуализации лицензий на пользование недрами.

Стенограмма:

Д.Медведев: Прежде чем обратиться к текущей повестке дня, несколько замечаний по ряду документов, которые я подписал, достаточно важных, на мой взгляд. В Екатеринбурге мы недавно говорили об эффективности регулирования промышленной деятельности, в том числе с использованием такого инструмента поддержки, как специальный инвестиционный контракт. Его смысл – мотивировать бизнес, создавать новые и модернизировать действующие промышленные предприятия. В этом контракте фиксируются условия, достаточно привлекательные для реализации проекта, и гарантируется, что эти условия не будут меняться на срок в течение 10 лет. Я подписал постановление Правительства, которым организуется эта работа, определяются правила, по которым будет заключаться специальный инвестиционный контракт. Надеюсь, это позволит ускорить технологическое переоснащение нашей промышленности.

Ещё одно постановление касается малого и среднего бизнеса. Речь идёт о том, что мы приняли решение в два раза увеличить нормативы предельных значений выручки для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, согласно которым их можно относить как раз к малому и среднему бизнесу. Таким образом большее число компаний сможет пользоваться теми преференциями, которые государство предоставляет такому бизнесу. Это прежде всего доступ к государственному заказу, финансовая поддержка в рамках различных программ и ряд других инструментов.

Теперь несколько слов о повестке.

Первый вопрос также связан с реализацией нашего «антикризисного плана» – плана устойчивого развития экономики. Сегодня обсудим ход работы по разовой актуализации лицензии на пользование недрами. Значительная часть лицензий была выдана довольно давно, в первой половине 1990-х годов, тогда их оформление носило массовый характер, потому что поменялась нормативная база, поменялись вообще правила ведения дел в экономике, экономический строй, по сути, поменялся, ну и опыта, конечно, не было практического.

Не проводилось детальной проработки условий недропользования. По данным, которыми мы сейчас располагаем, имели место довольно многочисленные случаи внесения незаконных поправок в лицензии. В частности, изменялись границы участков, продлевались сроки действия лицензий и целый ряд других нарушений был.

Поэтому, конечно, бо?льшую часть выданных лицензий необходимо актуализировать. Это сфера ответственности Министерства природных ресурсов. По результатам ревизии, которую провело министерство и подведомственные ему Роснедра, из более чем 7,6 тыс. лицензий следует переоформить свыше 5,5 тыс. – эта цифра, естественно, требует уточнения, но работа должна быть завершена до конца 2016 года. В результате государство должно получить более понятную, более прозрачную картину в сфере недропользования, а компании смогут выстроить свою работу в соответствии с современной нормативно-правовой базой.

Сегодня мы распределим целый ряд субсидий регионам, прежде всего на поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские хозяйства. На эти цели из федерального бюджета планируется выделить почти 17 млрд рублей. Деньги пойдут на софинансирование региональных и муниципальных программ, которые направлены на развитие малого и среднего бизнеса.

Все субъекты получат субсидии, но они, естественно, разные. Их сумма была определена по итогам конкурса, который провёл Минэкономразвития. При проведении конкурса учитывались такие показатели, как численность населения, доходы местных бюджетов и эффективность использования ранее предоставленных субсидий.

3 млрд рублей предлагается направить на приобретение автобусов и техники, которые работают на газомоторном топливе, для жилищно-коммунального хозяйства, ещё 384 млн рублей – на закупку троллейбусов и трамвайных вагонов. Это также меры, которые предусмотрены нашим планом устойчивого развития экономики и социальной сферы в текущем году. Они позволят поддержать объёмы производства, продаж у российских автопроизводителей, стимулировать спрос на автомобильную технику.

В рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий» регионам предлагается выделить 4,5 млрд рублей на строительство и реконструкцию сельских дорог. Речь идёт о дорогах с твёрдым покрытием.

Ещё мы примем ряд решений, включая восстановление некоторых ранее обсуждавшихся позиций по бюджетным ассигнованиям, в частности, в Калининградской области.

Пожалуйста, по актуализации лицензий на пользование недрами – слово предоставляется Сергею Ефимовичу Донскому.

С.Донской: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Я ещё раз хотел бы подчеркнуть, что минерально-сырьевой комплекс России играет существенную роль при формировании внутреннего валового продукта государства, при этом более половины федерального бюджета формируется за счёт добычи и реализации полезных ископаемых. Хотя за последние 20 лет было передано для освоения до 90% разведанных запасов полезных ископаемых на территории Российской Федерации, в нераспределённом фонде недр остаются 2 млрд тонн извлекаемых запасов нефти, около 4,5 трлн кубометров природного газа и значительные запасы других видов полезных ископаемых.

Вместе с тем одной из наибольших проблем в отрасли является невовлечение в добычу значительной части разведанных запасов. К примеру, лишь 82% разведанных запасов нефти введено в разработку. Даже на осваиваемых месторождениях есть неразрабатываемые залежи (их достаточно много), и это тоже можно считать серьёзным резервом для увеличения добычи. Необходимо также оптимизировать темпы отбора как ещё один резерв добычи, который нужно использовать.

При этом сырьевая безопасность экономики зависит прежде всего от того, насколько эффективно организовано государственное управление в этой сфере. Здесь ключевым механизмом государственного управления наряду с экономическими и налоговыми инструментами является лицензирование. Лицензия не только удостоверяет право пользования недрами в установленных границах и на определённый срок, но и содержит обязательства перед государством, которые недропользователь должен выполнить, при этом важнейшее из них – это сроки начала выполнения геологоразведочных работ и ввода месторождений в эксплуатацию.

Как Вы уже сказали, в настоящее время действует 7605 лицензий на право пользования недрами, в том числе 3290 лицензий на углеводородное сырьё и 4315 лицензий на твёрдые полезные ископаемые. Из общего количества лицензий более 5,5 тыс. лицензий нуждается в актуализации.

Одним из важных условий организации системы лицензирования является формирование однозначно понимаемых условий пользования недрами и прекращение излишнего бюрократизма в лицензировании, на что было указано Президентом на заседании комиссии по ТЭКу летом 2013 года.

На решение задачи, а также на обеспечение устойчивого недропользования, развития экономики направлена разовая актуализация лицензий, которая осуществляется министерством и Роснедрами в соответствии с «антикризисным планом» Правительства Российской Федерации. В своём докладе я расскажу о ходе текущей работы по актуализации лицензий на пользование недрами.

По Вашему поручению, Дмитрий Анатольевич, в марте текущего года нами была проведена инвентаризация лицензий. В результате выявлено, что более половины лицензий сегодня имеет или неустранимые нарушения лицензионных обязательств, или ошибки, или не содержит вообще чётких условий пользования недрами. Кроме того, ряд лицензий на оборудование не содержит обязательств, необходимых для обеспечения рационального недропользования.

Вы уже говорили, основные причины заключаются в том, что значительная часть действующих в настоящее время лицензий выдана в 1990-х годах как подтверждение прав предприятий, получивших их в советский период. Оформление таких лицензий осуществлялось в сжатые сроки, в условиях отсутствия практического опыта лицензирования и необходимой нормативно-методической базы. Соответственно, условия таких лицензий не были унифицированы и не учитывали факторы, негативно влияющие на темпы освоения участков недр, например, отсутствие необходимой инфраструктуры, сезонность работ, влияние технико-экономических показателей.

Вместе с тем наличие накопленных неустранимых нарушений создаёт для добросовестных компаний угрозу досрочного прекращения права пользования недрами, а применение крайних мер для них неизбежно приведёт к неблагоприятным последствиям как для инвестиционного климата, так и для экономики страны в целом.

Теперь об основных условиях актуализации лицензии, которые определены поручением Президента Российской Федерации весной этого года. В соответствии с этим документом актуализация в полном объёме должна быть завершена до конца 2016 года. Основными условиями, при которых допускается актуализация, являются отсутствие у недропользователя или обеспечение им устранения нарушений в проектной документации, отсутствие задолженности по платежам за пользование недрами, а также реализация им предписаний Росприроднадзора или уведомлений Роснедр и выполнение недропользователями обязанностей по предоставлению геологической информации. Помимо этого недропользователи должны понимать, что в обновлённые лицензии будут включаться обязательства по срокам подготовки проектных документов и видам и срокам выполнения работ. В результате проделанной работы мы должны получить по каждому участку недр единый, соответствующий текущему законодательству и интересам отрасли комплект документов – лицензию и проектную документацию на разработку.

Для обеспечения эффективного государственного управления фондом недр актуализация лицензий на пользование недрами должна сопровождаться также совершенствованием проектной документации на проведение работ, связанных с пользованием недрами, обеспечением достоверного учёта запасов и созданием единого фонда геологической информации.

В этой связи разработан и принят ряд поправок в законодательство о недрах Российской Федерации в части установления единой формы лицензии, требований к проектной документации, изменения границ участков недр, введения новой классификации запасов и прогнозных ресурсов углеводородного сырья и формирования единого фонда геологической информации.

Таким образом, в рамках разовой актуализации лицензий мы планируем решить целый комплекс задач: это обеспечение прозрачного и стабильного недропользования в интересах экономики Российской Федерации; закрепление чётких обязательств недропользователей в интересах развития минерально-сырьевой базы страны; также обеспечить отражение в лицензиях и проектных документах новых законодательных требований и снизить административные издержки.

С учётом ключевых требований к актуализации лицензий нами отработана процедура актуализации. Она осуществляется через внесение с согласия недропользователей изменений в лицензию и занимает по каждой лицензии не более трёх месяцев. Лицензии, формы и содержание которых соответствуют современным требованиям, будут актуализироваться в оперативном режиме, а лицензии, формы и содержание которых устарели, будут рассматриваться индивидуально, в том числе с приглашением недропользователя на заседание рабочей группы, созданной при Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Лицензии на пользование участками недр, освоение которых влияет на минерально-сырьевую безопасность страны, по которым имеются неустранимые нарушения, мы выделили в отдельную группу и будем предлагать рассматривать спорные вопросы по ним также на Правительственной комиссии по вопросам природопользования и охраны окружающей среды.

Как я уже говорил, актуализация – это только часть задач обеспечения рационального недропользования. Бóльшая часть задач – повышение эффективности недропользования – реализуется через чёткую и прозрачную систему подготовки проектной документации, выполнения работ и достоверного учёта запасов.

Указанные задачи будут решены на основе принятых нормативно-правовых актов, наделяющих Минприроды России полномочиями по утверждению правил разработки месторождений полезных ископаемых и правил подготовки технических проектов разработки месторождений, а также регулированию оборота геологической информации и формированию единого фонда геологической информации. Их решение будет способствовать также принятию и внедрению новой классификации по запасам и ресурсам полезных ископаемых, которая вступает в силу уже с 1 января 2016 года.

Теперь о результатах актуализации. На текущую дату по поступившим с начала 2015 года заявкам в настоящее время актуализировано 324 лицензии, из них 240 по углеводородному сырью и 84 лицензии по твёрдым полезным ископаемым. До конца текущего года осталось актуализировать 560 лицензий по углеводородному сырью и 416 лицензий по твёрдым полезным ископаемым. В течение 2016 года мы планируем актуализировать 1690 лицензий по углеводородному сырью и 3315 – по твёрдым полезным ископаемым.

Фиксируемая в настоящий момент низкая активность в части актуализации имеющихся лицензий приводит к необходимости инициативного, в ряде случаев незаявительного характера организации данной работы. В целях решения этой проблемы Роснедрами направлен в территориальные органы перечень из 340 лицензий, в том числе 250 лицензий по углеводородному сырью, которые не отвечают современным требованиям. Это предложение Роснедр необходимо для инициирования по ним процедур актуализации, то есть совместной работы с недропользователями. Еженедельно этот перечень пополняется, то есть еженедельно у нас увеличивается количество актуализированных лицензий.

Учитывая изложенное, уважаемый Дмитрий Анатольевич, коллеги, министерство предлагает продолжить работу, в том числе на основе направленных недропользователям предложений о необходимости актуализации их лицензий. В свою очередь министерство и Роснедра примут меры по обеспечению открытости, прозрачности и публичности данных процедур. Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо. Коллеги, какие будут предложения, комментарии?

Пожалуйста, Аркадий Владимирович.

А.Дворкович: Спасибо. Первое. Я поддерживаю работу, которая проводится Минприроды и Роснедрами по актуализации лицензий. Это действительно антикризисная мера, связанная с невозможностью завершения в срок соответствующих работ, хотя отчасти и результат накопленных проблем в этом секторе. Тем не менее, чтобы полностью обеспечить прозрачность и соответствие законодательству более высокого уровня данных процедур, этих процессов, ещё предстоит актуализация нескольких сотен лицензий. Считаю необходимым рассмотреть целесообразность фиксации критериев и правил актуализации в законе, а не на уровне актов и регламентов соответствующих органов исполнительной власти. Это позволит предотвратить возможные дальнейшие претензии третьих лиц либо контрольных органов по отношению к этому процессу. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Есть ещё комментарии? Пожалуйста.

С.Донской: Дмитрий Анатольевич, я просто хотел сказать, что основные условия актуализации зафиксированы в поручении Президента, и в данном случае мы исходим именно из этих условий при проведении актуализации. Просто боюсь, что изменение законодательства… Тогда надо останавливать актуализацию, получается, что мы не сможем до 2016 года её завершить. То есть быстро изменить законодательство в данном случае, понятно, будет тяжело.

Д.Медведев: Можно вот о чём договориться. Сейчас мы актуализацию ведём, и, конечно, взламывать всё неправильно, это полезная работа.

Но на будущее: это же всё равно будет происходить, мы с вами понимаем. Инвестиции приходят, уходят, инвесторы меняются, условия экономической деятельности меняются. Нам всё равно нужны чёткие правила. На будущее можно предусмотреть прямо в законе условия актуализации лицензий, но при понимании того, что этот законопроект обратной силы иметь не будет.

И ещё. Вы сказали о том, что вы побуждаете к активным действиям недропользователей. Понимаете, мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы недропользователи осваивали те участки недр, которые получили, вкладывались, инвестиции свои сделали, но специально польку-бабочку вокруг них плясать не надо. Надо известить их о том, что в установленном порядке проходит актуализация, а кто ничего не предпримет до конца года – значит, до свидания. Вот из этого просил бы исходить.

С.Донской: Да, хорошо, Дмитрий Анатольевич.

Д.Медведев: Договорились. Спасибо. Принимаем решение.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 16 июля 2015 > № 1431360 Дмитрий Медведев, Сергей Донской

О дополнении схемы территориального планирования в области транспорта и автомобильных дорог федерального значения.

Распоряжение от 14 июля 2015 года №1361-р. В схему территориального планирования в области транспорта включено строительство пяти морских терминалов в Хабаровском и Приморском краях, а также в Ленинградской области.

Внесено Минтрансом России.

Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения утверждена распоряжением Правительства от 19 марта 2013 года №384-р (далее – схема территориального планирования в области транспорта).

В ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (утверждена постановлением Правительства от 15 апреля 1996 года №480) и в распоряжении Правительства от 16 июня 2014 года №1059-р предусмотрено строительство морского терминала для перегрузки угля в районе мыса Бурный (Хабаровский край).

Пунктом 76 перечня инвестиционных проектов, направленных на реализацию программы развития угольной промышленности России на период до 2030 года (утверждена распоряжением Правительства от 21 июня 2014 года №1099-р) предусмотрено строительство морского терминала для перевалки угля грузооборотом 20 млн тонн в районе мыса Открытый (Приморский край).

Транспортной стратегией Российской Федерации (утверждена распоряжением Правительства от 22 ноября 2008 года №1734-р) предусмотрено строительство морского терминала для перевалки нефтехимических грузов в заливе Восток (порт Восточный, Приморский край).

Стратегией социально-экономического развития Приморского края до 2025 года (утверждена законом Приморского края) предусмотрено строительство завода по производству сжиженного и природного газа мощностью 26 млрд куб. м газа в год (ОАО «Газпром»). Для перевалки сжиженного природного газа планируется строительство терминала в районе Владивостока.

Стратегией социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства от 18 ноября 2011 года №2074-р) предусмотрено развитие морского порта Высоцк (Ленинградская область).

Подписанным распоряжением в схему территориального планирования в области транспорта включены: строительство морского терминала для перегрузки угля в районе мыса Бурный, морского терминала для перевалки нефтехимических грузов в заливе Восток, морского терминала для перевалки угля в районе мыса Открытый, морского терминала для перевалки сжиженного природного газа в районе Владивостока, терминала по производству и перегрузке сжиженного природного газа морского порта Высоцк.

Эти объекты также включены в карту планируемого размещения объектов федерального значения.

Принятые решения обеспечат органам государственной власти и органам местного самоуправления возможность принимать решения о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель из одной категории в другую, о разработке документации по планировке территории в целях создания объектов федерального значения и выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства.

Единый день приёмки военной продукции.

В режиме видеоконференции с Национальным центром управления обороной государства Президент принял участие в едином дне приёмки военной продукции.

Глава Государства заслушал доклады руководства Министерства обороны, а также предприятий ОПК и строительного комплекса о выполнении государственного оборонного заказа за второй квартал 2015 года.

В.Путину также представлена разработанная Минобороны России новая межведомственная система финансового мониторинга государственного оборонного заказа.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

С.Шойгу: Товарищ Верховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федерации! Личный состав Министерства обороны для ведения единого дня приёмки военной продукции готов.

В.Путин: Сергей Кужугетович, прежде чем мы начнём работать по основной теме, ради которой сегодня собрались и людей собрали, хочу вернуться к трагедии, которая произошла в Омске. Мы не можем об этом не говорить.

Понятно, когда люди приходят на службу в Вооружённые Силы, они на всё готовы для защиты интересов Отечества, готовы и жизнь отдать. Но в данном случае люди за что погибли? Мы сегодня будем говорить о военной приёмке, о приёмке военной техники. А разве не нужно должным образом организовать приёмку социальных объектов, мест проживания военнослужащих, других объектов социального назначения?

Нужно, чтобы руководство Министерства обороны оказало всестороннюю помощь военным следователям при проведении тщательного расследования причин этой катастрофы. И ещё прошу Вас лично заняться индивидуальной работой с каждой семьёй погибшего военнослужащего. Всем семьям военнослужащих, погибших в этой трагедии, должна быть оказана всесторонняя индивидуальная, я хочу это подчеркнуть, помощь. Нужно поддержать и морально, и материально людей, которые потеряли своих сыновей. И, разумеется, довести лечение военнослужащих, тех, кто пострадал, до того, чтобы они могли встать в строй.

Теперь давайте перейдём к основной теме, ради которой собрались. По тому, что я только что сказал, прошу Вас доложить мне отдельно через определённое время, прежде всего по работе с семьями погибших.

Слушаю Ваш доклад.

С.Шойгу: Слово для доклада об итогах приёмки предоставляется заместителю Министра обороны Борисову Юрию Ивановичу.

В.Путин: Пожалуйста.

Ю.Борисов: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищ Министр обороны! Уважаемые коллеги!

Сегодня мы оцениваем ход реализации заданий государственного оборонного заказа 2015 года. Во II квартале военными представительствами на предприятиях промышленности приняты в интересах Сухопутных и Воздушно-десантных войск 155 единиц бронетанкового вооружения и техники, 1872 единицы автомобильной техники, бригадный комплект оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М», 18 единиц ракетно-артиллерийского вооружения, дивизионный комплект зенитно-ракетной системы «С-300В4», около трёх тысяч единиц средств связи, четыре станции РЭБ, около двух тысяч парашютов и парашютных систем, 32 оперативно-тактические ракеты.

Корпорацией «Уралвагонзавод» подготовлены к передаче в войска 10 модифицированных танков «Т-72Б3». Докладывает исполнительный директор завода Рощупкин Владимир Николаевич.

В.Путин: Пожалуйста.

В.Рощупкин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В 2015 году в интересах Минобороны России научно-производственной корпорацией «Уралвагонзавод» продолжается поставка модернизированных танков «Т-72Б3». Очередная партия в количестве 10 танков выдержала испытания, принята военным представительством и готова к разгрузке. Проведённая модернизация танка «Т-72Б3» значительно повысила основные боевые качества танка, огневую мощь, защищённость, подвижность и командную управляемость. В целях повышения качества эксплуатации на предприятии проходят обучение представители воинских частей, в которые планируется поставка танков. Предприятие план поставок 2015 года выполнило на 60 процентов. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: О готовности очередной партии автомобилей «КамАЗ» и поставки в войска докладывает генеральный директор Камского автомобильного завода Когогин Сергей Анатольевич.

С.Когогин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

«КамАЗ» осуществляет поставку в Минобороны России седельных тягачей «КамАЗ» различных модификаций, а также машинно-технической помощи. Очередная партия изделий в количестве 76 автомобилей изготовлена, выдержала контрольные испытания, принята военным представительством и готова к отправке в воинские части Южного военного округа. Выполнение годового плана поставок в настоящее время составляет 85 процентов. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо. Спасибо, Сергей Анатольевич.

Как у вас с модернизацией идёт в целом на предприятии?

С.Когогин: Движемся. Финансовое положение непростое, но не останавливаем развитие как продукта, так и модернизируем наше предприятие. В июле должны получить первый транш от Внешэкономбанка по нашим облигациям.

В.Путин: А там объём какой?

С.Когогин: Из необходимых 35 миллиардов на первые два транша – 10 миллиардов. На этот год этих средств достаточно.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Продолжим.

Ю.Борисов: «Конструкторское бюро машиностроения». Передан войскам Восточного военного округа бригадный комплект оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М». Докладывает командир 103-й ракетной бригады полковник Соколов Олег Александрович.

О.Соколов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Научно-производственной корпорацией «Конструкторское бюро машиностроения» в 103-ю ракетную бригаду 36-й армии Восточного военного округа была поставлена 51 единица вооружения и военной техники оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер-М». В период с 19 мая по 19 июня 2015 года производственными бригадами предприятия проведена настройка составных частей комплекса и осуществлена передача вооружения личному составу бригады. В настоящее время принятая техника закреплена за личным составом бригады. Обучение личного состава бригады в 60-м учебном центре боевого применения ракетных войск и артиллерии Сухопутных войск завершится проведением тактического учения с боевыми пусками ракет в последней декаде сентября 2015 года. Поставка комплекса повысила боевой потенциал 103-й ракетной бригады в 1,9 раза.

Доклад закончил.

В.Путин: Олег Александрович, вы на какой технике раньше работали? Какая у вас была на вооружении?

О.Соколов: Комплекс «Точка-У».

В.Путин: Разницу чувствуете между «Искандером» и «Точкой-У»?

О.Соколов: Так точно, товарищ Верховный Главнокомандующий. Эта техника новее, отличается в лучшую сторону.

В.Путин: Чем?

О.Соколов: Своими возможностями, унификацией, компоновкой.

В.Путин: Будете готовы в сентябре использовать их на учениях?

О.Соколов: Так точно, товарищ Верховный Главнокомандующий.

В.Путин: Хорошо, ладно. Успехов.

Пожалуйста, дальше.

Ю.Борисов: О приёмке зенитно-ракетной системы «С-300В4». Докладывает начальник 106-го учебного центра войск ПВО Сухопутных войск полковник Килеев Дмитрий Александрович.

Д.Килеев: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

«Концерном ВКО «Алмаз-Антей» в 106-й учебный центр войск противовоздушной обороны Сухопутных войск поставлен дивизионный комплект зенитно-ракетной системы дальнего действия «С-300В4». Вооружения и техника дивизиона зенитно-ракетной системы «С-300В4» предназначена для обучения вновь формируемых зенитно-ракетных бригад и переучивания существующих соединений и частей противовоздушной обороны Сухопутных войск на перспективные зенитно-ракетные комплексы «С-300В4».

В период с 12 мая по 25 июня 2015 года проведены пуско-наладочные работы и приёмо-сдаточные испытания полученной техники. И осуществлён ввод дивизиона в строй учебного центра. Вся поступившая военная техника закреплена за личным составом. Обучение преподавательского и обеспечивающего состава проведено.

Доклад закончен.

В.Путин: Дмитрий Александрович, последние проверки, в том числе внезапные проверки, показали высокую степень готовности личного состава к применению новейших образцов вооружения. Поэтому надеюсь, что Вы и дальше в таком же ключе будете работать с людьми, будете готовить их к выполнению боевых и учебных задач. Так что спасибо Вам большое! Успехов!

Ю.Борисов: О приёмке в эксплуатацию комплекта автономного полевого лагеря «АПЛ-500» докладывает начальник 333-го Центра боевой подготовки полковник Штонденко Юрий Владимирович.

Ю.Штонденко: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В настоящее время в 333-й Центр боевой подготовки поставлен комплект автономного полевого лагеря «АПЛ-500». В период с 1 по 30 июня 2015 года проведён полный цикл государственных испытаний со стопроцентной загрузкой лагеря. Автономность городка показала положительные результаты. Комплект «АПЛ-500» принят для дальнейшей эксплуатации в центре боевой подготовки.

Доклад закончен.

В.Путин: Как у вас отношения с производителями налажены? Они у вас появляются там?

Ю.Штонденко: Постоянно здесь находятся, товарищ Главнокомандующий.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Дальше, пожалуйста.

Ю.Борисов: В интересах Сухопутных и Воздушно-десантных войск всего во втором квартале поставлено более 4 с половиной тысяч основных образцов вооружения, что составляет более 30 процентов от годового плана. Доля современных образцов выросла на 2,9 процента и составляет на текущий момент 32 процента. До конца года планируется достичь уровня современности в 35 с половиной процентов, что соответствует плановым показателям.

В интересах Военно-воздушных сил принято 49 самолётов, 14 вертолётов, 24 радиолокационные станции, 95 зенитных ракет, более 10 тысяч единиц авиационных средств поражения.

На прямой связи Новосибирский авиационный завод, где в настоящий момент производится передача двух самолётов «Су-34». Докладывает директор завода Смирнов Сергей Александрович.

В.Путин: Пожалуйста.

С.Смирнов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Самолёты «Су-34» в количестве двух единиц, пятый и шестой самолёты из 16 плановых, в 2015 году изготовлены на Новосибирском авиационном заводе. По результатам наземных и лётных испытаний подтверждены их лётно-технические характеристики. Самолёты приняты военным представительством и подготовлены для передачи войсковой части №75392, место дислокации – Морозовск. Общее выполнение товарного плана на текущую дату составляет 37 процентов.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Хорошая техника у вас. Надеюсь, качество будете держать на том уровне, на котором оно находится сегодня, и будете развиваться дальше.

Спасибо большое.

Ю.Борисов: Комсомольский-на-Амуре авиационный завод готов к передаче двух самолётов «Су-35С».

Докладывает директор завода Пекарш Александр Иванович.

В.Путин: Пожалуйста, Александр Иванович.

А.Пекарш: Товарищ Верховный Главнокомандующий, многофункциональные сверхманевренные истребители поколения «4 плюс-плюс» «Су-35С» в количестве двух единиц изготовлены в соответствии с графиком производства Комсомольским-на-Амуре авиационным заводом в рамках государственного оборонного заказа. Самолёты выдержали наземные и лётные испытания и приняты военным представительством. Выполнение годового плана составляет 18 процентов. Обязательства перед государственным заказчиком будут выполнены в заданные сроки и с надлежащим качеством. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо. Спасибо вам большое. Надеюсь, что все планы по созданию самолёта нового поколения будут исполнены так, как мы и договаривались, в срок, с необходимым качеством, со всеми теми преимуществами, которыми должна обладать эта техника на достаточно серьёзную, длительную перспективу вперёд. Успехов вам.

Пожалуйста.

Ю.Борисов: Генеральный директор Казанского вертолётного завода Вадим Александрович Лигай докладывает о сдаче вертолётов «Ми-8МТВ5-1» и «Ансат-У».

В.Лигай: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Военно-транспортные вертолёты «Ми-8МТВ5-1» в количестве трёх единиц, а также учебно-тренировочные вертолёты «Ансат-У» в количестве двух единиц досрочно изготовлены Казанским вертолётным заводом. Вертолёты выдержали все виды испытаний, предусмотренных условиями государственного контракта и технической документацией, и приняты военным представительством. Процент выполнения годового плана на настоящий момент составляет более 35 процентов, и у нас нет сомнения, что обязательства будут выполнены в полном объёме. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое. Но хочу обратить внимание, вы знаете о том, как долго работали над «Ансатом» и как вы долго шли к тому, чтобы в серию запустить эту продукцию, чтобы она появилась у потребителей в войсках, и не только в Вооружённых Силах, но и у других потребителей.

Я рассчитываю на то, что вы будете дальше работать над совершенствованием этих небольших летательных аппаратов, которые очень нужны и в армии, и в МЧС, и в других силовых структурах, да и нашим промышленным предприятиям. Вы сами знаете линейку возможных покупателей вашей техники. Нужно дорабатывать её до конца так, чтобы не было вообще никаких вопросов, связанных с перспективами использования. Нужно использовать новейшие разработки по отдельным узлам. Я очень рассчитываю на то, что с этих позиций вы будете дальше двигаться вперёд.

В.Лигай: На «Ансат» с ГМСУ [гидромеханической системой управления] в этом году уже получены все виды сертификации: пассажирский, транспортный и санитарный варианты. На данный момент мы заключили несколько контрактов и поставили на серию.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Ю.Борисов: Всего во II квартале в интересах Военно-воздушных сил поставлены 32 новых образца авиационной техники и вооружения, выполнение годового плана составляет 22 процента. Уровень современности образцов составляет более 55 процентов и к концу года вырастет до 58.

В интересах Военно-Морского Флота приняты подводная лодка проекта 636, три поисково-спасательных катера, один катер на воздушной подушке, девять радиолокационных станций, 50 зенитных ракет.

О приёмке в эксплуатацию большой подводной лодки проекта 636 «Старый Оскол» докладывает заместитель Главнокомандующего Военно-Морским Флотом вице-адмирал Федотенков Александр Николаевич.

В.Путин: Пожалуйста.

А.Федотенков: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Акционерным обществом «Адмиралтейские верфи» ведётся строительство серии из шести больших дизель-электрических подводных лодок проекта 636 для Военно-Морского Флота.

25 июня подписан приёмный акт, а 3 июля поднят Андреевский флаг и принята в состав Военно-Морского Флота третья серийная подводная лодка «Старый Оскол». Результаты проведения испытаний полностью подтвердили заданные технические параметры. Корабль готов к выполнению поставленной задачи по прямому назначению.

В настоящее время экипаж готовится к переходу на полигоны Северного флота для выполнения комплекса мероприятий по подготовке и проведению испытаний штатного оружия. Переход в основной пункт базирования Новороссийск с одновременным выполнением задач боевой службы спланирован на май 2016 года.

Доклад закончен.

В.Путин: Вы уже посмотрели корабль, почувствовали его? Как моряки, довольны?

А.Федотенков: Товарищ Верховный Главнокомандующий, корабль хороший. Моряки почувствовали. Первая серийная подводная лодка в настоящий момент вышла на полигоны Северного флота для проведения комплекса мероприятий контрольного выхода и выполнения ракетных стрельб по береговой и морской целям. Корабль хороший.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Ю.Борисов: Выполнение годового плана поставок в интересах Военно-Морского Флота составляет 23 процента. Доля современных образцов в настоящее время поддерживается на запланированном уровне и составляет более 40 процентов. С учётом выполнения гособоронзаказа 2015 года планируется достичь 43 процентов.

Во втором квартале 2015 года Войсками воздушно-космической обороны в интересах Минобороны 5 и 23 июня ракетами-носителями класса «Союз-2.1» на заданные орбиты выведены два космических аппарата военного назначения: «Кобальт» и «Персона». Годовой план поставок выполнен на 18 процентов. Прирост доли современных образцов составил 1,7 процента, и сегодня в целом по средствам ВКО составляет более 70 процентов. Этот показатель является одним из самых высоких среди других видов и родов войск. До конца 2015 года запланировано выполнение ещё шести пусков, подготовка проводится в соответствии с графиками.

В интересах Ракетных войск стратегического назначения продолжается приёмка составных частей подвижного грунтового ракетного комплекса «Ярс». За прошедший квартал приняты семь подвижных пусковых установок, восемь межконтинентальных баллистических ракет, 19 машин обеспечения боевого дежурства, две машины инженерного обеспечения и маскировки, шесть боевых противодиверсионных машин. Показатель выполнения годового плана составляет около 10 процентов. С учётом этого уровень современности образцов вооружения Ракетных войск стратегического назначения сегодня составляет 46 процентов. Продолжается работа по импортозамещению комплектующих изделий украинского производства, стран НАТО и Евросоюза.

Об организации производства судовых кабелей докладывает директор по производству акционерного общества «Экспокабель» Петровский Андрей Юрьевич.

А.Петровский: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Подольский опытно-экспериментальный кабельный завод ОАО «Экспокабель» в рамках решений, согласованных с Министерством обороны Российской Федерации, выполняет комплекс мероприятий по организации дублирующего производства судовых кабелей, ранее производимых на Украине. В 2014 году предприятие приступило к серийному изготовлению и поставкам под контролем военного представительства трёх освоенных типов кабельных изделий, в том числе кабелей судовых безгалогенных огнестойких. В августе 2015 года планируется приступить к серийному изготовлению и поставкам кабелей судовых герметизированных и до конца текущего года ввести в эксплуатацию оборудование по производству кабелей в резиновой изоляции и оболочке, которые на сегодняшний день производятся в городе Бердянск (Украина).

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо, спасибо.

Ю.Борисов: Об организации производства электронасосного оборудования для бронетанковой техники докладывает генеральный директор предприятия «Елецгидроагрегат» Шишкин Евгений Владимирович.

Е.Шишкин: Товарищ Верховный Главнокомандующий, в рамках работы по импортозамещению акционерным обществом «Елецгидроагрегат» организовано производство агрегата электронасосного ЭЦН, применяемого в бронетанковом вооружении и военной технике, такой как «Армата», «Курганец-25», «Т-72Б3» и «БМП-3». На предприятии в кратчайшие сроки проведена разработка конструкторской документации, созданы производственная и испытательная базы, выполнена постановка на производство и организован серийный выпуск изделий. Все комплектующие изделия и материалы, входящие в состав агрегата, изготавливаются на предприятиях Российской Федерации. Обязательства по поставке изделий предприятиям-изготовителям бронетанковой техники в рамках выполнения государственного оборонного заказа будут выполнены полностью, в установленные сроки и с надлежащим качеством. Доклад закончил.

Ю.Борисов: В период с 2014-го по 2025 год спланировано к импортозамещению 826 образцов вооружений и военной техники. За первое полугодие 2015 года замещено украинских ПКИ в 57 образцах из 102 запланированных. Это более 55 процентов от годового плана.

По комплектующим изделиям стран НАТО и ЕС выполнено импортозамещение по полному циклу в семи образцах из 127 запланированных. Работы начаты с 2015 года и требуют затрат времени на разработку, адаптацию и проведение испытаний. Поэтому этот невысокий показатель на данный момент нам понятен. На следующем едином дне приёмки уже будет видна объективная картина. Все графики импортозамещения взяты на контроль, по наиболее проблемным направлениям создан страховой запас.

В целом за Вооружённые Силы поквартальные планы поставок предприятиями промышленности соблюдаются. Сегодня выполнение ГОЗ 2015 года по образцам, определяющим боевой состав, составляет 38 процентов.

Доля современных образцов по видам и родам войск выросла и в настоящий момент составляет от 30,5 процента до 7,7 процента. Реализация заданий ГОЗ 2015 года и запланированное бюджетное обеспечение в последующие годы позволят реализовать заданные темпы переоснащения Вооружённых Сил. Тем не менее хочу отдельно остановиться на некоторых проблемных вопросах.

Прибалтийским судостроительным заводом «Янтарь» в 2014 году сорваны сроки поставки первого в серии сторожевого корабля проекта 11356 «Адмирал Григорович». 31 мая 2015 года сорван скорректированный график. Анализ показывает, что корабль мы получим в ноябре 2015 года. Вызывает опасение, что и второй корабль этой серии, «Адмирал Эссен», будет сдан с опозданием. При этом за предприятием числится просроченная дебиторская задолженность в размере более 6 миллиардов рублей.

Таганрогским авиационным научно-техническим комплексом имени Бериева не поставлен в установленные государственным контрактом сроки самолёт-амфибия «БЕ-200ЧС». 15 мая 2015 года сорван срок по догоночному графику, под угрозой срыва находится и второй самолёт программы 2015 года. Задолженность предприятия составляет 1,4 миллиарда рублей.

Акционерным обществом «Спецремонт» не выполнены четыре государственных контракта по капитальному ремонту бронетанковой инженерной техники. Просроченная дебиторская задолженность в размере более 43,5 миллиарда рублей. Причина – неготовность организации к большому объёму ремонта и техники и стопроцентное авансирование контрактов в 2012 году. Только в этот период было выплачено 25 миллиардов рублей.

Минобороны это предприятие взято на особый контроль. Проводятся мероприятия по погашению задолженности. Принято решение о снижении уровня авансирования последующих контрактов. По данному вопросу и порядку передачи предприятий спецремонта в ведение госкорпорации «Ростех» Вам подготовлен отдельный доклад.

Всероссийским НИИ радиоаппаратуры не поставлены восемь станций адресного радиовизирования и передачи команд управления «Игла». Прогнозируется срыв поставки в 2015 году ещё шести аналогичных станций.

Кроме того, предприятием более чем на год сорваны сроки разработки системы вторичной локации для авиационного комплекса радиолокационного дозора и наблюдения ОКР «Премьер». Причина срыва поставок комплектующих изделий – слабая отработка конструкторской документации и постоянная смена конструкторского и руководящего состава. После детальной проработки сроки отставания планируют сократить на шесть месяцев и за счёт оптимизации сроков последующих этапов войти в график. Задолженность предприятия составляет 2,6 миллиарда рублей.

Акционерным обществом «Технодинамика» не поставлено три многопозиционных пусковых устройства для самолёта «Ту-160». Поставка шести единиц программы 2015 года находится под угрозой срыва.

Кировским заводом «Маяк» не поставлены 326 управляемых ракет «Вихрь-1». Изготовленная матчасть испытаний не выдержала, характеристики не подтверждены. Догоночные графики предприятия сорваны.

Аналогичная ситуация сложилась и по поставкам ракет «Вихрь-1» концерном «Калашников». Не поставлено 1972 управляемые ракеты. Причины: слабая обработка конструкторской документации и не проведение полноценных мероприятий по постановке на производство.

По направлению создания и развития автоматизированных средств управления и связи Вооружённых Сил сорваны на один-два года сроки выполнения восьми опытно-конструкторских работ. Эту ситуацию мы держим на особом контроле. Министерством обороны создан Межведомственный координационный совет, проведён детальный аудит достигнутых результатов, принято решение по уточнению тактико-технических требований и использованию научно-технического задела, разработаны уточнённые графики завершения работ.

К объективным причинам срыва выполнения гособоронзаказа можно отнести: ограничение поставки импортных комплектующих изделий, сырья и материалов в связи с введением санкций, прекращение производства и утраты ряда технологий, недостаточные производственные мощности. Мы с пониманием относимся к этим проблемам и где–то дефицит комплектующих изделий восполняем из наличия Министерства обороны. По возможности синхронизируем планирование закупок с возможностями предприятий.

Но есть и случаи слабой организации всей цепочки кооперации головным исполнителем, а также нерациональное и неэффективное распределение и расходование бюджетных средств. По этим вопросам мы занимаем жёсткую позицию – от применения штрафных санкций до расторжения контрактов.

Вызывает опасение ещё ряд государственных контрактов 2015 года. Существует угроза срыва поставки «Воронежским авиационным самолётным объединением» двух из четырёх запланированных самолётов «Ан-148–100 Е». Причина – отказ поставки основных стоек шасси украинским поставщиком.

В настоящее время производство освоено нижегородским предприятием «Гидромаш».

Амурским судостроительным заводом с отставанием от графика ведётся постройка корвета проекта 20380 «Совершенный». Не завершён монтаж корабельной системы оборудования, швартовные испытания не начаты. Рассчитываем осуществить сдачу корабля в декабре 2015 года.

Вызывает опасение незавершение судостроительным заводом «Северная верфь» в установленные сроки испытаний систем головного фрегата проекта 22350 «Адмирал Советского Союза Горшков». Причина – рассогласование сроков завершения разработки систем вооружений «Полимент-Редут», «Картаун-Пума», «Пакет» и комплекса средств автоматизации «Линкор» со сроками строительства корабля.

Мерами, принятыми Министерством обороны, удалось снизить просроченную дебиторскую задолженность более чем на 62 миллиарда рублей, но её уровень по–прежнему велик и сегодня составляет 164 миллиарда рублей.

Ни один факт срыва ГОЗ не остаётся без нашего внимания. Организована судебно-претензионная работа, разработаны и взяты под жёсткий контроль график погашения задолженностей, должникам снижен уровень авансирования на последующие работы до 10 процентов. Там, где позволяет технологический цикл производства, внедряем в практику систему поквартального планирования и авансирования в течение года.

Совместно с федеральными органами исполнительной власти и банками внедряем систему финансового мониторинга за целевым и рациональным расходованием бюджетных средств.

Надеюсь, что комплекс проводимых мер позволит существенно сократить просроченную дебиторскую задолженность и повысить выполнимость государственного оборонного заказа.

Доклад закончен.

С.Шойгу: Слово для доклада о вводе в эксплуатацию объектов инфраструктуры предоставляется заместителю Министра Цаликову.

Р.Цаликов: Товарищ Верховный Главнокомандующий! Товарищ Министр обороны! Товарищи!

В соответствии с планом обустройства Вооружённых Сил до 2020 года проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по обустройству инфраструктуры в интересах Вооружённых Сил организованы в настоящий момент на 4826 зданиях и сооружениях. На 2725 зданиях и сооружениях согласно заключённым контрактам работы будут завершены в течение года. В том числе 1459 зданий и сооружений подлежат вводу в эксплуатацию до конца 2015 года.

67 процентов всех строящихся зданий и сооружений находятся в графике производства работ. На 19 процентах строящихся зданий и сооружений имеются незначительные отставания, связанные с задержкой закупки материалов, сложной логистической схемой. Это в основном строительные работы в труднодоступных и отдалённых зонах, в том числе Арктической. По ним проведена корректировка графиков производства работ, уточнены расчёты и утверждены мероприятия по своевременному вводу объектов в строй.

На 14 процентах строящихся зданий и сооружений существуют серьёзные отставания – три месяца и более. По указанным объектам организован особый контроль по линии Национального центра управления обороной и Департамента строительства, а также активно ведётся претензионная работа. Предъявлено исков более чем на 2,1 миллиарда рублей.

В случае наличия факторов для срыва стройки мы с этого года принимаем решение об отстранении строителей с применением полного комплекса штрафных санкций. И такие меры пришлось принять в отношении открытого акционерного общества УСК «Мост», практически срывавшего строительство помещений под размещение ракетных комплексов «Искандер» 107-й ракетной бригады в Биробиджане. Эта же организация практически сорвала строительство трёх арсеналов в Восточном военном округе.

Общество с ограниченной ответственностью «Стем строй» отстранено от строительства центра боевой подготовки Сухопутных войск по той же причине. Всем им в полном комплексе предъявлены иски в арбитражный суд, и мы их подали в реестр недобросовестных поставщиков.

В первом полугодии текущего года работы закончены на 431 здании и сооружении, что составляет 99 процентов от плана первого полугодия. При этом 294 здания (68 процентов) – это специальные и военные объекты.

В результате проведённой работы по сокращению просроченной дебиторской задолженности, по борьбе с долгостроем просроченная дебиторская задолженность снижена с 320 миллиардов рублей до 60 миллиардов рублей. Работа в этом плане продолжается, и мы надеемся, что, за исключением ряда объектов, по которым придётся принимать отдельные решения ввиду невозможности ввода в строй, всё остальное будет доведено до конца. Исполнение кассового плана за первое полугодие составляет 97 процентов от плана полугодия и 44 – от годовых назначений.

Товарищ Верховный Главнокомандующий! Решением Министра обороны поручено провести и организовать – и эта работа уже начата – сплошную проверку всех зданий и сооружений с пребыванием военнослужащих. Это не только объекты, прошедшие капитальный ремонт, но и все объекты, завершённые новым строительством, и все объекты, которые находятся в эксплуатации. В части произошедшей трагедии организована работа со следствием, оказывается всемерная помощь, наши ведущие эксперты и специалисты строительного надзора находятся на месте и активно сотрудничают со следствием для оказания помощи.

О завершении работ по реконструкции аэродрома «Ахтубинск» прошу доложить начальника Главного управления строительства дорог и аэродромов Спецстроя Морина Александра Евгеньевича.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Александр Евгеньевич.

А.Морин: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Главным управлением строительства дорог и аэродромов завершены работы по реконструкции первого этапа аэродрома «Ахтубинск». На аэродроме построена новая взлётно-посадочная полоса с системой рулёжных дорожек, оборудованная современными средствами радиотехнического и светосигнального обеспечения полётов и управления воздушным движением. Взлётно-посадочная полоса позволяет проводить испытания новых типов боевых самолётов, а также принимать все типы существующих и перспективных воздушных судов гражданской и военной авиации в любых погодных условиях.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Р.Цаликов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Прежде чем предоставить слово для доклада руководителю проектов Главного управления обустройства войск Медведю Виктору Сергеевичу о вводе многоквартирного комплекса в Рязани, хочу доложить, что во исполнение Вашего поручения по обеспечению постоянным жильём военнослужащих практически удалось решить застарелую проблему офицеров, находившихся в распоряжении. Из 46 тысяч военнослужащих, находившихся в распоряжении и стоящих на очереди на получение жилья длительное время, к настоящему времени 39 тысяч уже обеспечены жильём. Оставшиеся 7 тысяч военнослужащих – это, как правило, военнослужащие, вставшие в очередь в этом и в прошлом году, – будут обеспечены жильём в плановом порядке в течение текущего года.

Прошу доложить о сдаче жилого комплекса Медведя Виктора Сергеевича.

В.Путин: Эту тему надо, конечно, довести до конца и устранить социальную несправедливость, которая сложилась в отношении тех людей, которые закончили службу в Вооружённых Силах, но не были обеспечены жильём в соответствии с действующим законодательством. Мы с вами знаем, что произошло с этими людьми. Их в очередь поставили муниципалитеты и так далее. Государство не выполнило своих обязательств, а выполнить должно. Прошу вас довести до конца просто эту работу.

Пожалуйста, продолжайте.

С.Шойгу: В этом году завершим, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

В.Медведь: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Жилой комплекс из восьми корпусов на 1430 квартир, предназначенный для жилищного обеспечения военнослужащих Рязанского гарнизона, построен. Все квартиры сданы и готовы к заселению.

По придомовой территории возведены детские и спортивные площадки, парковки, создана безбарьерная среда.

Площадь озеленения составляет 30 тысяч квадратных метров. На территории микрорайона построена автономная газовая котельная и водопроводная насосная станция.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Р.Цаликов: О завершении работ на объектах второй очереди Семёновского полка прошу доложить начальника Главного управления специального строительства номер 1 Спецстроя России Светлакова Михаила Николаевича.

М.Светлаков: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Главным управлением специального строительства номер 1 завершено обустройство второй очереди объектов военного городка №645 «Чернышевские казармы». Выполнены работы по дорожному покрытию, введены в эксплуатацию гаражный комплекс, складские помещения, спортивный городок и шестиэтажное административное здание.

В многофункциональном административном здании размещены столовая, продовольственные и имущественные склады, спортивный зал, клуб, тир, банный комплекс, узел связи и штаб воинской части.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Выглядит красиво. Спасибо.

Р.Цаликов: О вводе в эксплуатацию универсального спортивно-тренировочного комплекса «Североморский» доложит руководитель регионального управления Главного управления обустройства войск по Северному флоту Некрасов Михаил Николаевич.

М.Некрасов: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

Универсальный спортивно-тренировочный комплекс для военнослужащих Северного флота сдан в эксплуатацию. В состав комплекса вошли залы для игровых видов спорта, залы для единоборств и занятий на силовых тренажёрах. Завершены работы по всем бытовым и вспомогательным помещениям. Расчётная пропускная способность комплекса – 110 человек. Здание возведено с учётом климатических особенностей региона. Доклад закончил.

В.Путин: Хорошо. Это выгодно отличается от того, что я видел, когда был на Северном флоте и смотрел, чем пользуются военнослужащие. Надеюсь, что и в других подразделениях и на других территориях подобные объекты будут создаваться и дальше.

Пожалуйста.

Р.Цаликов: О выполнении работ на объектах 126-й отдельной бригады Черноморского флота в населённом пункте Перевальное (Республика Крым) доложит командир бригады полковник Стороженко Сергей Иванович.

С.Стороженко: Товарищ Верховный Главнокомандующий!

В рамках обустройства 126-й отдельной бригады береговой обороны и 8-го артиллерийского полка Черноморского флота России завершено строительство пяти казарм и в стадии завершения – столовая. Здание столовой выполнено из металлического каркаса, фасады и кровля – из сэндвич-панелей. Количество посадочных мест – 1200 с возможностью приготовления 2400 обедов. В эксплуатацию введены два и подготовлены к сдаче три казарменных здания, рассчитанных на проживание 1500 военнослужащих. Планирование казарм позволяет обеспечить комфортное размещение трёх человек в отдельном кубрике. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо.

С.Шойгу: Уважаемый Владимир Владимирович, разрешите перейти к основному вопросу повестки дня – о системе контроля – и заслушатьдоклад Шевцовой.

В.Путин: Пожалуйста, Татьяна Викторовна.

Т.Шевцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Сергей Кужугетович! Уважаемые коллеги!

В соответствии с законом о государственном оборонном заказе на Министерство обороны как государственного заказчика возлагается обязанность осуществлять контроль за целевым использованием бюджетных ассигнований по государственному оборонному заказу. При этом в прежней редакции закона механизмы и инструменты такого контроля не были предусмотрены.

В прошлом году совместно с Росфинмониторингом был проведён анализ расходов бюджетных средств по ряду предприятий, систематически нарушающих сроки и условия поставок по контрактам. В ходе проведённого анализа выявлены массовые факты расходования бюджетных средств на цели, не предусмотренные контрактами.

На примере Амурского завода, который имеет пять неисполненных контрактов и 24 миллиарда дебиторской задолженности, видно, что часть полученных авансов направлялись на цели, не предусмотренные контрактами, а именно на депозиты, погашение кредитов и процентов по кредитам, в том числе материнской компании. На выдачу займам физическим лицам беспроцентные займы получало руководство организации. Производилась оплата расходов с последующим обналичиванием перечисленных денежных средств, оплата услуг иностранных офшорных компаний.

Таким образом, при своевременном значительном авансировании более 80 процентов по контракту со стороны Министерства обороны бюджетные средства использовались не по целевому назначению. При этом сроки государственного контракта сорваны, а предприятия обращались за продлением сроков исполнения контракта и дополнительным финансированием.

В Послании Федеральному Собранию Вами, уважаемый Владимир Владимирович, была поставлена задача обеспечить контроль за использованием бюджетных средств. В течение этого полугодия Министерством обороны подготовлена новая редакция закона о государственном оборонном заказе и реализовано поручение о создании межведомственной системы контроля, основными элементами которой являются: создание института уполномоченных банков, ведение отдельных банковских счетов, использование единого уникального идентификационного номера по всей цепочке расчётов, создание единой информационной системы расчётов по государственному оборонному заказу.

Новая норма закона создаёт эффективные инструменты не только для контроля, но и для профилактики нарушений в части предотвращения нецелевого использования бюджетных средств. Основным инструментом профилактики стал перечень операций, которые запрещено проводить по отдельным счетам. Принятая норма закона не позволит направлять денежные средства на цели, не связанные с исполнением гособоронзаказа. Соблюдение запрета будут контролировать уполномоченные банки.

Принимая во внимание жёсткость системы отдельных счетов, а также во избежание избыточности контролируемых операций законом предусмотрены разрешённые операции без использования системы отдельных счетов.

Ключевой элемент межведомственной системы – это единая информационная система расчётов по государственному оборонному заказу, которая позволит комплексно решать все поставленные задачи.

Система работает по следующему принципу. Головным исполнителем открывается отдельный счёт в уполномоченном банке для расчётов по государственному контракту. Министерство обороны каждому контракту присваивает уникальный номер. В дальнейшем этот номер обязательно указывается всеми соисполнителями в платёжных поручениях и договорах с контрагентами. Такая маркировка позволит собрать в цепочку все платежи по контракту. Таким образом, денежный поток будет окрашен.

Одновременно с процессом оформления и проведения расчётов из данных указанных платёжных поручений и документов в Национальном центре управления обороной Российской Федерации формируется массив информации, который содержит сведения, необходимые для мониторинга и анализа. Эти сведения ежедневно передаются в ЕИС ГОЗ.

Система мониторинга расчётов позволит анализировать данные обо всех платежах, выбирать платежи по конкретному критерию и по комбинации критериев, например, по типу операций или сумме за период, по назначению платежа, а также исследовать приложенные к распоряжению документы, контракты или акты приёма-передачи. В системе есть данные обо всех исполнителях. Кроме общих данных о предприятиях от банков поступает информация о должностных лицах исполнителей. На основании этих сведений формируются схемы кооперации по каждому контракту.

Программа автоматически формирует графическую схему кооперации. На основе этой схемы, используя принцип светофора, можно увидеть все проблемные участки. Например, оценить темп и объём авансирования кооперации, увидеть признаки переавансирования головного исполнителя. На схеме наглядно отображаются исполнители, на счёте которых зависли полученные авансы, и исполнители, которые оперативно рассчитываются со своей кооперацией. Используя поступившие от банков данные об актах приёма-передачи, схема автоматически иллюстрирует степень исполнения контракта. Это позволит заказчику видеть риски срыва сроков государственного оборонного заказа и принимать необходимые меры.

На схеме также обозначены денежные потоки, вышедшие из системы отдельных счетов по разрешённым операциям. Если эти операции квалифицируются как сомнительные, эти сведения направляются в Росфинмониторинг. Тот же принцип светофора позволяет наглядно оценить качество кооперации. Такая информация позволит по данному критерию оценить риски неисполнения контрактов.

Единая информационная система обеспечивает большую вариативность выбора и схем, что делает работу аналитиков оперативной и максимально объективной. Архитектура системы позволяет расширять базу данных информацией о других госорганах путём дополнения системы соответствующими данными.

Минобороны России как государственному заказчику данный инструмент позволит проводить более взвешенную авансовую политику с учётом производственно-технологического цикла изготовления продукции, включая переход на этапное авансирование платежей, определять степень готовности продукции по государственному контракту, обеспечить информированность военных представительств о фактическом расходовании денежных средств в рамках каждого государственного контракта, оценивать финансовые риски, возникающие при выполнении государственного контракта, принимать соответствующие управленческие решения, направленные в том числе на снижение просроченной дебиторской задолженности.

Доступ к данным ЕИС ГОЗ в пределах компетенции получат головные исполнители, уполномоченные банки, государственные заказчики, Росфинмониторинг, Счётная палата, Минпромторг. Это повысит качество управленческих решений и эффективность каждого участника системы. Так, головной исполнитель имеет возможность оптимизировать производственно-технологический процесс, получив информацию о кооперации, контролировать фонд исполнения контрактов, оценивать недостаточность или избыточность финансирования кооперации. [Система] позволит Минпромторгу объективнее подходить к решению вопросов по оказанию финансовой помощи предприятиям ОПК на модернизацию и развитие производства, более эффективно решать проблемы импортозамещения.

Счётная палата получает дополнительный инструмент, позволяющий дистанционно провести оценку рисков нецелевого использования бюджетных средств.

Федеральная антимонопольная служба сможет осуществить предварительную оценку риска завышения цен, чтобы обеспечить адресность проверок и усилить контроль в вопросах ценообразования продукции по Рособоронзаказу.

Росфинмониторинг будет работать с сомнительными операциями и оценивать финансовые риски не только на основании имеющейся информации, но и использовать информацию об исполнителях по государственному оборонному заказу.

Министерство обороны готово также оперативно оказывать консультативную поддержку в части применения новой законодательной инициативы. С этой целью на официальном сайте создан формат обратной связи.

Уважаемый Владимир Владимирович, Министерство обороны готово к работе в новой редакции закона. О готовности банковской системы доложит Герман Оскарович Греф, председатель правления Сбербанка России, и Андрей Леонидович Костин, председатель правления ВТБ.

В январе-марте 2015 г. выручка АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» (г. Сыктывкар, Республика Коми, входит в Mondi Group) выросла в годовом исчислении на 34,6%, достигнув 12,085 млрд руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период увеличилась в 3,3 раза до 3,35 млрд руб. Чистая прибыль АО «Монди Сыктывкарский ЛПК» по итогам 1 кв. 2015 г. составила 3,41 млрд руб., что в 6,7 раза превышает результат аналогичного периода прошлого года.

Власти Мурманской области предлагают добавить регионам «рыбных» полномочий

Руководство Мурманской области выступило за то, чтобы включить в проект доклада к заседанию президиума Госсовета положения о передаче на региональный уровень всех полномочий по регулированию нескольких видов рыболовства. Речь идет о любительской рыбалке, традиционном лове КМНС и промысле в пресноводных водных объектах.

Напомним, что заседание президиума Государственного совета по вопросам рыбной отрасли планируется провести в сентябре. В состав рабочей группы по подготовке к заседанию входят представители органов власти, бизнеса, науки. Регионы формируют предложения для включения в доклад, который будет заслушан президиумом.

В проект доклада, подготовленный по итогам первого заседания рабочей группы, вошла лишь часть предложений, представленных Мурманской областью, сообщили Fishnews в управлении информационной политики и взаимодействия со СМИ аппарата правительства региона.

Губернатор Мурманской области Марина Ковтун предложила рассмотреть возможность дополнения документа вопросами, которые пока не были учтены. В частности – передачи на уровень субъекта РФ всех полномочий по организации и регулированию нескольких видов рыболовства: промышленного (в пресноводных водных объектах), любительского и спортивного, традиционного (осуществляемого представителями коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока).

Передача полномочий субъектам Федерации даст возможность регулировать эти виды рыболовства с учетом региональных специфик и позволит упростить административные процедуры, считают власти Мурманской области.

«Еще один важный вопрос – организация самозанятости населения в области рыболовства. На сегодняшний день жители небольших приморских поселений лишены возможности продавать выловленную рыбу, что является сдерживающим фактором экономического развития малых населенных пунктов. Одним из ярких примеров такого населенного пункта является село Териберка, расположенное на берегу Баренцева моря», – рассказали в управлении информационной политики.

Для решения проблемы было предложено рассмотреть вопрос о введении в российское законодательство понятия «рыболовство, осуществляемое местным населением», дающего возможность коммерческого промысла жителям прибрежных территорий с использованием маломерных судов или с берега.

«Введение для этих целей налогового патента для самозанятых в рыболовстве граждан стало бы основой для расширения легальной занятости населения, роста предложения рыбных товаров в магазинах и обеспечения сырьем рыбоперерабатывающих фабрик, расположенных на побережье», – отметила Марина Ковтун.

В областном управлении информполитики отметили, что позиция, высказанная губернатором, нашла поддержку ряда глав приморских регионов. Мурманская область готова стать пилотным регионом по вопросу передачи полномочий по регулированию ряда видов рыболовства с федерального на региональный уровень.

Замечания экспертов учтут при подготовке доклада для президиума Госсовета

В рамках подготовки к заседанию президиума Госсовета по вопросам рыбной отрасли, рабочая группа проанализировала более 300 предложений федеральных властей, регионов, бизнеса, общественных организаций.

Помощник президента, секретарь Государственного совета Игорь Левитин провел второе заседание рабочей группы по подготовке к заседанию президиума ГС по вопросу «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации».

В заседании приняли руководитель рабочей группы, врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко, заместитель главы Росрыболовства Василий Соколов, губернатор Мурманской области Марина Ковтун, губернатор Ненецкого автономного округа Игорь Кошин, руководители и представители федеральных ведомств, а также представители научно-исследовательских институтов и экспертного сообщества.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе президента, руководитель группы Олег Кожемяко проинформировал о результатах работы по подготовке доклада к заседанию: проанализировано более 300 предложений федеральных министерств, ведомств, общественных и профсоюзных организаций, банков, торговых сетей, субъектов РФ и хозяйствующих субъектов.

«Представленный проект доклада – это срез текущего состояния отрасли и системы управления рыбохозяйственной деятельностью. Анализ предложений, поступивших в рабочую группу, позволил выделить основные узкие места развития отрасли: оценку текущего состояния отрасли и базовых принципов регулирования, установленных в 2007–2008 годах; состояние рыбопромыслового флота; проблемы береговой переработки; развитие портовой инфраструктуры; доступность рыбопродукции для населения.

Доклад свидетельствует, что рыбная отрасль вышла из затяжного кризиса и начала развиваться. Благодаря формированию государством прозрачных и долгосрочных правил игры капитализация отрасли растет, появляются новые участники. Наряду с этим существует значительная доля предприятий, неэффективно использующих национальный ресурс», – говорится в сообщении пресс-службы президента по итогам заседания.

В своих выступлениях члены рабочей группы затронули проблемы, связанные с вопросами распределения квот на вылов, модернизации рыбопромыслового флота, возрождения отечественного судостроения, совершенствования законодательства в сфере аквакультуры. Обсудили административные барьеры в отрасли, затронули вопрос о разграничении полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации в части управления прибрежным комплексом рыболовства.

Участники заседания решили, что высказанные в ходе обсуждения замечания будут учтены в окончательной редакции доклада, который представят президенту на заседании президиума Государственного совета.

Напомним, что члены рабочей группы ранее направили замечания руководителю рабочей группы, обратив внимание на недопустимость включения в доклад идей внедрения «квот под киль», «блокированных квот» и нового вида госконтроля при перемещении рыбопродукции на береговые перерабатывающие предприятия.

Квоты типа «коту под хвост»

Валентин БАЛАШОВ, Председатель правления Межрегиональной ассоциации прибрежных рыбопромышленников Северного бассейна

В сентябре 2015 года соберется президиум Госсовета по вопросу «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации». 15 июля состоялось второе заседание рабочей группы по подготовке этого мероприятия.

Рассматривался проект основного доклада о состоянии рыбного хозяйства и путях его дальнейшего развития. Представленный документ свидетельствует, что благодаря формированию государством с 2008 года прозрачных и долгосрочных правил игры отрасль вышла из затяжного кризиса и начала развиваться. Получается, что на прошлом заседании президиума Госсовета в Астрахани в 2007 году президент выбрал верную модель организации рыбного хозяйства в России. А 15 июля основная дискуссия развернулась по поводу мер, необходимых для повышения эффективности рыбохозяйственного комплекса в целом и внедрения так называемых «квот поддержки» в частности. Иными словами, очередной раз проталкивается идея обеспечить благополучие отечественного судостроения за счет рыбаков. Несмотря на крайне резкую критику отраслевого сообщества, дискуссия не сбавляет обороты.

На прошлой неделе представили Минпромторга и АО «Объединенная судостроительная корпорация» обсудили с Росрыболовством вопрос о субсидиях в виде квот. Под разработанную рыбацким ведомством идею в качестве стимулирующей меры обновления рыбопромыслового флота планируется зарезервировать 20% от общего допустимого улова водных биоресурсов. После ввода в строй нового судна Росрыболовство будет выделять на него определенную долю квоты, которая фактически является субсидией. Как заявляют авторы идеи, квоты господдержки направлены на повышения эффективности промысла и отрасли в целом. Если убрать за скобки красивые слова, то речь идет о 300 тыс. тонн рыбы, которую планируется переделить. То есть отнять у одних и отдать другим.

Основой предлагаемой теории является активно возникший миф о том, что в России устаревший рыболовный флот. Но это не так. В России флот более «молодой», чем в Японии и в США. Однако и там никому в голову не приходит ради «процесса» строить новые суда, тем более с использованием методов манипуляции с квотами. В нашем случае в строительстве именно нового рыбодобывающего флота заинтересована только одна структура – Объединенная судостроительная корпорация. И начать она решила с попытки административного насилия над рыбаками.

Необходимо признать, что сегодня рыбаки нуждаются не столько в новых рыбопромысловых судах, сколько в модернизации уже имеющихся, нужно ставить эффективные главные силовые установки, современное промысловое вооружение, высокопроизводительные фабрики и т.д. За последние семь лет, с 2008-го по 2014-й, компании за свой счет инвестировали 38 млрд. рублей в модернизацию флота, причем без какого-либо принуждения и участия государства, благодаря введению механизма долгосрочного закрепления долей квот на десятилетний период. В то же время российские рыбаки не против новых судов. Попытки строительства рыбопромысловых судов на российских верфях предпринимались неоднократно на протяжении последних 10 лет. Так, в начале 2000-х годов рыболовные компании Северного бассейна ООО «Робинзон» и ЗАО «Мурмансельдь 2» пытались разместить заказ на строительство одного 120-метрового и двух 52-метровых траулеров на Балтийском судостроительном заводе. После нескольких лет переговоров верфь отказалась от строительства из-за фиксированной цены на судно и конкретных сроков сдачи судов. В результате 120-метровый траулер для ООО «Робинзон» был построен в Малайзии, а 52-метровые траулеры – в Голландии.

В 2009 году ЗАО «Мурмансельдь 2», ЗАО «Таурас», «Мурманский Губернский флот» пытались разместить заказ на строительство четырех 64-метровых траулеров на судостроительном заводе «Янтарь» в Калининграде. При общемировой цене металлоконструкций в 1,5-1,7 евро за кг, завод «Янтарь» запросил цену в 3,5 евро, то есть цена судна увеличилась вдвое. Контракт не состоялся. Суда построены в 2013-2014 годах в Хорватии на верфи «Ульяник».

В 2014 году ЗАО «Мурмансельдь 2» пыталось разместить заказ на 64-метровый траулер на заводе «Янтарь», заводе «Пелла» в Ленинградской области. Завод «Янтарь отделался отписками, завод «Пелла» запросил цену в два раза больше, чем у построенных в Хорватии аналогичных судов.

О чем это говорит? Наши верфи не готовы к нормальной работе с заказчиком-рыбопромышленником. Это факт. Они строят дороже и дольше, чем их коллеги за рубежом. Любое развитие, в том числе обновление флота, это экономически обоснованное добровольное решение рыбаков, которые не просят для этого никаких субсидий у государства. Это результат рыночного взаимодействия хозяйствующих субъектов, как на отечественных, так и на зарубежных верфях. Предлагаемое ведение «квот поддержки» – это не стимулирование нашего судостроения, а скрытая форма передела рыбных ресурсов. В профессиональной среде по этому вопросу не было и нет никаких сомнений.

В России нет ни одного рыбопромышленника, который бы заявлял: «Мне не хватает нового флота». Сейчас в стране численность судов рыбопромыслового флота составляет почти 2600 единиц. То есть судов избыток, большинство стоит без работы. Добавьте к тому, например, восемь наших супертраулеров, без дела пришвартованных в Китае, десятки модернизированных «незаходных» судов на Севере. Не только у нас, а и в мире в целом избыток рыболовецких судов. Проблема в другом – не хватает ресурсов, добывая которые эти суда стали бы эффективными.

Кроме этого, нет пока на территории бывшего СССР производительных сил для строительства современного рыболовного флота. Для тех, кто не хочет верить в это, рекомендую посмотреть популярный российский сайт «Сделано у нас». Сорок одна российская верфь загружена заказами для ВМФ и пограничной береговой охраны. Еще есть шельфовые проекты и катера с яхтами. Всего было одно более или менее современное океаническое рыбопромысловое судно – ярусолов.

Пора бы уже понять, что на старой советской материальной базе судостроения выделение специальных квот вылова рыбы на поддержку строительства судов на отечественных верфях не может дать положительный результат. Это для огромного военного низкоэффективного судостроительного конвейера «слону дробина». Для создания в ближайшие 10-15 лет современного российского рыбопромыслового флота на первом этапе нужно строить новые гражданские верфи и всю транспортную, энергетическую и социальную инфраструктуру для них. Считать экономику поставок металла, энергетики, стоимости рабочей силы и т.д. Это иная задача и квотами ее не решить.

Внешне красивая идея строительства судов не даст хороший результат. Узаконенный вид квоты для поддержки судостроения, вероятнее всего, приведет к торговле судостроительными контрактами и постройке «одноразовых картонных траулеров» для получения сырьевого ресурса. Были уже до 2004 года квоты под промысловую нагрузку, судовые силовые установки и т.д., накупили тогда «железа» и на отстой поставили десятки судов. Главное – квоту получить. Все это уже было в разных вариациях. Привязка квот к берегу – это УТОПИЯ. Это будет иметь только два результата – значительно прибавит работы правоохранительным органам и погрузит судовладельцев и судостроителей в перманентные арбитражные разборки. Проходили это уже. Для чего еще раз на «грабли» наступать? Ведь в проекте основного доклада сказано «благодаря формированию государством с 2008 года прозрачных и долгосрочных правил игры отрасль вышла из затяжного кризиса и начала развиваться». Может, это кого-то не устраивает?

Россия. СЗФО > Рыба > fishnews.ru, 16 июля 2015 > № 1431093 Валентин Балашов

МГТУ привлечет способных абитуриентов стипендиями

Мурманский государственный технический университет запускает специальный стипендиальный проект. Теперь первокурсники, чей суммарный бал по ЕГЭ выше 250, смогут ежемесячно получать от вуза 20 тыс. рублей.

Сейчас МГТУ – единственное учебное заведение в Мурманской области, предлагающее такой проект, сообщили Fishnews в пресс-центре университета.

По словам ректора Сергея Агаркова, высокобалльники – это тот «золотой запас» России, который необходимо всячески поддерживать и стимулировать как в интеллектуальном, так и материальном плане. Во-первых, нужно не загубить способности и талант студентов, во-вторых – помочь им развиться, но уже в профессиональном плане, в той специальности, которую молодой человек выбрал для своей будущей карьеры, считает глава вуза. Особенно это важно для инженерных специальностей, где наиболее высокие требования к базовой общеобразовательной подготовке.

«Мы, как технический вуз, делаем большую ставку на высокобалльников и хотим их поддержать материально. Надеемся, что это наше стремление будет взаимным и мы увидим абитуриентов с высокими баллами ЕГЭ на наших кафедрах и в наших аудиториях уже в качестве студентов», – отметил Сергей Агарков.

Осмотр новостроек района Митино

Сергей Собянин: Добрый день, коллеги! В Москве продолжается интенсивное жилищное строительство. Несмотря на кризис, объёмы не уменьшаются, а даже несколько увеличиваются по сравнению с шестью месяцами прошлого года. Мы уже ввели один миллион 800 тысяч квадратных метров, что на 17 процентов больше, чем в соответствующий период прошлого года. Это стало возможно благодаря трём факторам: оперативной выдаче градостроительной документации, освоению новых территорий Москвы и освоению промышленных зон.

На примере этого микрорайона Митина, где происходит не точечная застройка, а комплексная жилищное и деловое строительство, — строятся не только жилые дома, но создаются рабочие места, объекты социальной сферы, детские сады, школы, то есть мы имеем такой уже комплексный район. Расскажите, как у Вас идёт проект в Митине.

Андрей Грудин (генеральный директор ЗАО «ГК „Пионер“»): Проект действительно большой — комплексная застройка бывших депрессивных территорий. Мы сдали в этом году последний корпус первой очереди, состоящей из трёх корпусов. Школа, подземный гараж, вся необходимая коммерческая инфраструктура, находящаяся на первых этажах, 1500 квартир, подземный и надземный паркинги.

Сергей Собянин: Какие особенности этого жилищного строительства? Я имею в виду расположение гаражей, первые этажи, функциональное назначение, создание рабочих мест.

Андрей Грудин: Здесь предусмотрена концепция «город без машин». Мы создали достаточное количество парковочных мест, и дворы перекрыты шлагбаумами, люди только могут заехать, выгрузить вещи, выйти, и дальше машину надо будет отогнать на паркинг.

Сергей Собянин: На первых этажах что предполагается?

Андрей Грудин: На первых этажах будут находиться объекты коммерческо-бытового назначения: отделения банков, кафе, магазинчики шаговой доступности.

Сергей Собянин: Сколько рабочих мест создаётся?

Андрей Грудин: 1,5 тысячи рабочих мест создаётся.

Сергей Собянин: Практически сбалансировано количество новых жителей и рабочих мест. Что с идеей создания апарт-отеля?

Андрей Грудин: То здание, на крыше которого мы находимся, — это апарт-отель, рассчитанный на 504 номера. И здесь чистый фактор арендного жилья.

Сергей Собянин: Здесь не будет постоянного проживания — это будет аренда для каких-то структур?

Андрей Грудин: Да, в основном это корпоративные клиенты, средний и малый бизнес — компании, которые работают в нескольких городах. У нас такой отель уже запущен в эксплуатацию в Санкт-Петербурге. Здесь мы открываем отель в конце этого года.

Сергей Собянин: Марат Шакирзянович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин), как вообще идёт жилищное строительство в городе, какие объёмы недвижимости, которые сданы и которые предполагается сдать до конца года, какая динамика?

Марат Хуснуллин: Сергей Семёнович, несмотря на непростую экономическую ситуацию, у нас динамика положительная. Мы ввели за эти полгода более четырёх миллионов квадратных метров недвижимости, из них миллион 800, как Вы сказали, — жилья и ещё порядка 150 тысяч квадратных метров — под апартаменты. То есть у нас жилищный сектор равен примерно около двум миллионам. Причём если посмотреть на динамику ввода и взять анализ последних пяти лет по полугодиям, то у нас самая большая динамика ввода за последние пять лет.

Мы стабильно, начиная с 2010 года, каждый год прирастаем и в годовом исчислении, и в полугодовом исчислении. Если посмотреть на географию ввода, то это чёткий показатель нашей политики полицентризма. У нас уже на сегодняшний день почти 60 процентов объектов, введённых в городе Москве, — они либо на территории промзон, что является нашим большим резервом, либо на новой территории. То есть мы ту задачу, которую Вы поставили нам, — уйти максимально от точечного строительства, — сегодня, можно сказать, практически решаем. Минимальные объёмы строим в сложившихся районах застройки, основной ввод происходит на новых территориях.

Сергей Собянин: Как обстоят дела с обеспеченностью социальной инфраструктурой в новых районах?

Марат Хуснуллин: По социальной инфраструктуре у нас повышенный процент обеспеченности. Причём я могу сказать, что мы во многом строим опережающими темпами. Например, в этом микрорайоне, с начала его строительства мы за последние два года ввели два детских садика. Безусловно, на транспортную обеспеченность данного района повлияло продление линии до Пятницкого шоссе — здесь станция метро построена, то есть при принятии решений комплексной застройки мы смотрим, как будет развиваться вся территория. И хочу сказать, что у нас количество детских садиков, школ и больниц, введённых в первом полугодии, значительно больше...

Сергей Собянин: Какой прогноз на конец года? Хотя это, конечно, неблагодарное дело — прогнозы делать, тем не менее вы видите, стройки, которые идут в городе, непонятно, когда они будут завершены. Какие объекты заморожены, какие находятся в процессе активного строительства — исходя из этого какой прогноз ввода на конец года?

Марат Хуснуллин: Сергей Семёнович, прогноз ввода — не менее 8 миллионов 700 тысяч квадратных метров. Почему мы так уверенно говорим? Потому что по Вашему поручению был создан специальный штаб по вводу недвижимости, куда все инвесторы могут обращаться, независимо от того, бюджетное или небюджетное строительство. Причём вот из этих почти девяти миллионов у нас один миллион 400 тысяч связаны с бюджетом. Это жилые дома под переселение, это садики, больницы — всё вместе. Независимо от формы собственности мы на заседании штаба каждую пятницу по Вашему поручению рассматриваем этот вопрос, поэтому каждый объект в ручном режиме анализируем и понимаем, когда он будет введён. Объём будет не меньше.

Также я хотел добавить, Сергей Семёнович, что это всё стало возможным благодаря тому, что мы всё-таки успешно реализуем программу транспортного строительства и на сегодняшнюю дату из запланированных 88 километров дорог мы уже 40 километров сдали. Продолжаем активно строить станции метрополитена и в этом году мы ожидаем ввода трёх станций. Самое главное, что мы сделали заделы на 2016 — 2017 — 2018 годы. То есть сегодня в метрополитене активно идёт работа.

Также из строительных объёмов, Сергей Семёнович, хотелось бы отметить, что мы полностью развернули работу на МКЖД: и строительство линий, и строительство транспортно-пересадочных узлов, то есть в 2016 году планируем их уже запустить. На сегодняшний день развёрнуто, полноценно идёт, практически подошло к экватору строительство объектов в «Лужниках». В «Зарядье» мы очень активно начали строить. Вообще за последний год-полгода в городе введён целый ряд...

Сергей Собянин: Развитие МКЖД предполагает строительство новых районов жилья и деловой активности. Вот один из примеров: ГК «Пионер», насколько я знаю, собирается участвовать в устройстве транспортно-пересадочного узла на МКЖД.

Марат Хуснуллин: Да, Сергей Семёнович, действительно подготовили первые 18 транспортно-пересадочных узлов, но уже не просто как узлы, а как места развития прилегающих территорий. Например, призвали компанию «Пионер», она действительно готова принимать участие. Конкурс уже в сентябре состоится, и она надеется выиграть этот конкурс и, значит, застраивать не только транспортно-пересадочный узел, но и инфраструктуру вокруг, с рабочими местами.

Сергей Собянин: Спасибо.

КОНТЕЙНЕРООБОРОТ ПОРТОВ БАЛТИЙСКОГО БАССЕЙНА РФ УПАЛ НА ТРЕТЬ

По данным Ассоциации морских торговых портов РФ, в январе – июне 2015 года контейнерооборот портов Балтийского бассейна России сократился на 32,1% по сравнению с аналогичным периодом 2014 года с 1,44 млн до 976,08 тыс. TEU. В частности, перевалка экспортных контейнеров за отчетный период сократилась на 32,7% до 493,43 тыс. TEU, в том числе груженых контейнеров - 317,84 тыс. TEU (-2,3%), порожних - 175,59 тыс. TEU (-56,9%), перевалка импортных контейнеров составило 31,4% до 482,65 тыс. TEU. Все порты рассматриваемого региона работали в первом полугодии в минус: порт Калининград сократил перевалку на 59,1% до 73,56 тыс. TEU, Санкт-Петербург - на 28,5% до 861,83 тыс. TEU , Усть-Луга - на 22% до 40,69 тыс. TEU. Основные стивидорные компании бассейна поддержали общие тенденции: ЗАО «Первый контейнерный терминал» сократил перевалку на 37,6 до 303,53 TEU, ОАО «Петролеспорт» (порт Санкт-Петербург) снизил перевалку контейнеров на 35,5% до 218,11 тыс. TEU. Отметим, снижение показателей балтийских портов происходит на фоне снижения показателей внешней торговли РФ.

В Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре) состоялось всероссийское селекторное совещание, посвященное итогам осуществления государственного земельного надзора за I полугодие 2015 года. На совещании обсуждались вопросы применения изменений в законодательство Российской Федерации в сфере земельного надзора, которые вступили в силу с 1 января 2015 года, – введение административного обследования, увеличение размеров штрафов за нарушения земельного законодательства и определение их размера в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка, расширение полномочий органов, осуществляющих государственный земельный надзор.

Совещание провел заместитель руководителя Росреестра Максим Смирнов. В мероприятии также приняли участие представители Минэкономразвития России, Управления государственного геодезического и земельного надзора центрального аппарата Росреестра.

На совещании обсуждалась практика применения в отдельных регионах новых положений Земельного кодекса Российской Федерации, регламентирующих осуществление государственного земельного надзора. Результаты работы за 1 полугодие 2015 года представили управления Росреестра по Республике Башкортостан, Белгородской, Калининградской, Ростовской и Свердловской областям. Была отмечена работа управлений Росреестра по Свердловской и Калининградской областям. В Свердловской области в январе-июне 2015 года нарушителями оплачено более 90% от общей суммы наложенных штрафов. В Калининградской области на 15% выросло по сравнению с аналогичным периодом 2014 года количество выявленных нарушений земельного законодательства.

На совещании также обсудили проблемные вопросы, возникающие в регионах при реализации нововведений, предусмотренных законодательством. По итогам совещания даны рекомендации по совершенствованию и повышению эффективности государственного земельного надзора с учетом изменений в законодательстве в этой сфере.

Росимущество завершило процедуры принятия в собственность РФ земельных участков в рамках подготовки к чемпионату мира по футболу 2018 года

В рамках подготовки к кубку конфедерации FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года Росимущество завершило процедуры принятия в собственность Российской Федерации земельных участков и необходимых для создания стадионов объектов недвижимого имущества.

В собственность Российской Федерации приняты земельные участки с объектами в следующих регионах РФ:

- г. Самара;

- г. Ростов-на-Дону;

- г. Саранск;

- г. Волгоград;

- г. Нижний Новгород;

- г. Калининград;

- г. Екатеринбург.

В соответствии с Федеральным законом от 07 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» земельные участки, предназначенные в соответствии с документацией по планировке территории для размещения объектов инфраструктуры федерального значения, относятся к федеральной собственности.

Они предоставляются в безвозмездное пользование без проведения торгов застройщику, определенному Правительством Российской Федерации, с правом последующей передачи в безвозмездное пользование организациям, осуществляющим строительство объектов инфраструктуры.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 2013 г. № 518 «О Программе подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу» государственным застройщиком строительства и реконструкции стадионов для проведения чемпионата мира по футболу на указанных выше земельных участках определен ФГУП «Спорт-Инжиниринг», которому указанные участки предоставлены в безвозмездное пользование.

Швеция не может и не хочет изолироваться

В случае кризиса или войны в ближайшем к Швеции окружении, мы должны иметь возможность быстро принять военную помощь от НАТО - эта мысль лежит в основе документа, в котором министерство обороны предлагает изменить шведское законодательство. С 1 июля 2016 года.

Газетf Дагенс Нюхетер, опубликовавшая сегодня этот материал, цитирует министра обороны:

– Когда возникает ситуация с растущим объемом русских учений вблизи наших границ, и эти учения, частично, имеют провокационный характер, то, конечно, мы должны подумать, как нам действовать, - говорит министр обороны Петер Хультквист/ Peter Hultqvist газете. Разъяснив, что под "ухудшением безопасности" он имеет в виду неприемлемую аннексию Россией Крыма, а также использование ею военных средств для достижения политических целей. Именно поэтому, Швеция нуждается в сотрудничестве:

- Мы строим систему безопасности в нашем окружении в разных вариантах: с Финляндией, с НАТО, с ЕС, напрямую с США и ООН, - поясняет министр обороны.

Поэтому, с 1 июля следующего года правительство хочет, чтобы НАТО стало легче использовать шведскую территорию, благодаря договору о "стране-хозяйке" (Host nations support), которой для НАТО - на момент учений - может стать Швеция. Эти планы вызвали, как мы рассказывали, резкую критику со стороны противников НАТО.

Напомним, что Швеция соблюдает нейтралитет, являясь партнерской страной НАТО ("партнерство ради мира"), и уже 20 лет проводит военные учения совместно с североатлантическим альянсом. "Новый договор облегчит проведение таких учений в мирное время, а в случае кризиса или войны, даст нам бóльшую свободу действий. Но всё это - на шведской территории и по шведскому приглашению, - подчеркнул Петер Хультквист/ Peter Hultqvist.

Новый договор о "стране-хозяйке" означает 4 небольших изменений в законах и небольшие поправки и четырех предписаниях. Персонал НАТО должен подчиняться шведском законам и может быть вынужден платить компенсацию, в случаях нанесения каких-либо повреждений, но не обязан будет платить таможенные сборы, плату за дороги, НДС и подоходный налог.

Одним из "слабых" звеньев в шведской обороне был остров Готланд, но теперь его оборона будет укрепляться. Интересно, поэтому, познакомиться с точкой зрения главы администрации Готланда Сесилией Шелин-Сейдегорд/ Cecilia Schelin Seidegård:

- Конечно же, мы в Швеции обеспокоены, точно так же, как тревожатся жители и других стран. Мы видим, что происходит в Украине. Мы знаем, что граждане стран Балтии тоже беспокоятся, так что, разумеется, такая тревога существует, поскольку мы не знаем, что думает Путин, - говорит губернатор острова Готланд.

- Готланд расположен в очень стратегически важном регионе. Я не думаю, что в других районах Швеции люди беспокоятся так же сильно, как на Готланде, - говорит Сесилия Шелин-Сейдегорд, сравнивая Готланд с авианосцем, который можно было бы использовать, если бы, например, Россия ввела войска в страны Балтии. С Готланда можно было бы, например, вести ракетный обстрел, или обезопасить путь кораблям на Санкт-Петербург или в другие гавани Балтийского моря, - говорит глава администрации острова и подчеркивает:

- Мы должны иметь право на оборону своей собственной территории без опасений, что это будет воспринято, как провокация.

Губернатор, естественно, довольна тем, что оборона Готланда укрепляется, она чувствует, что жители острова обеспокоены безопасностью больше, чем, например, в Даларне, где в небе не пролетают русские самолеты, а потому такие вопросы и не обсуждаются дома, за кухонным столом.

Записавшая это интервью наша коллега из немецкой редакции - Лив Хайдбюхель/Liv Heidbüchel - вышла на улицы главного города Висбю и задала вопрос прохожим: Встревожены ли они, ощущают ли они угрозу безопасности острова? Вот, что ответила, например, 20-летняя Анна Якобссон/ Anna Jakobsson:

- Не-а, я так не думаю, мне кажется, тут довольно спокойно... Иногда они (русские) летают довольно близко, но об этом как-то не задумываешься. Это немножко пугает, всякое ведь может случиться. Это может стать опасным, но об этом как-то не думаешь...

- Ааааа... немножко, может быть... Не так уж много я об этом и думаю... Но когда об этом читаешь, то начинаешь задумываться, а так - не то, чтоб я думала об этом повседневно, но всё равно, мы ведь находимся в центре Балтийского моря... - говорит 18-летняя Jonna Westberg.