Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Посещение храма преподобного Сергия Радонежского в Царском Селе.

Находясь с рабочей поездкой в Северо-Западном федеральном округе, Владимир Путин посетил отреставрированный храм преподобного Сергия Радонежского в Царском Селе и осмотрел экспонаты церковного музея.

Главу государства сопровождали Патриарх Московский и всея Руси Кирилл, Министр иностранных дел Сергей Лавров, возглавляющий попечительский совет по восстановлению храма, и настоятель храма отец Геннадий.

Президенту продемонстрировали экспозицию «Гвардейские стрелки на службе Отечеству», в которой собраны оружие, документы, военная униформа XIX века и времён Первой мировой войны.

Храм преподобного Сергия Радонежского построен в 1904 году для воинов лейб-гвардии 2-го Царскосельского стрелкового батальона. В 1921 году храм был закрыт, его убранство полностью уничтожено, колокольня снесена. В 2012 году храм официально возвращён Русской православной церкви. Восстановление церкви приурочено к 700-летию преподобного Сергия Радонежского.

Встреча с Генеральным директором ЮНЕСКО Ириной Боковой.

В Санкт-Петербурге состоялась встреча Владимира Путина с Генеральным директором Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) Ириной Боковой.

В.ПУТИН: Уважаемая госпожа Генеральный директор! Уважаемые коллеги!

Мне очень приятно с вами встретиться – на этот раз в Эрмитаже, в Петербурге, да ещё в связи с 250-летием образования нашего знаменитого музея.

Мы в этом году отмечаем 60-летие присоединения России, Советского Союза к ЮНЕСКО, а в следующем году будем отмечать 70-летие самой организации. Мы всё время работали и продолжаем работать очень тесно, всегда поддерживали и намерены поддерживать работу ЮНЕСКО в будущем.

Должен сказать, что у нас очень активно развиваются наши культурные связи со всем миром. Сейчас проходит международный форум – форум культуры, в нём принимают участие представители 40 стран. Это очень хорошее, полезное международное событие.

У нас целая сеть структур ЮНЕСКО работает во многих субъектах Российской Федерации, и мы очень рады, что именно таким образом позитивно развиваются наши отношения.

И.БОКОВА: Спасибо Вам, господин Президент, за то, что упомянули и 60-летие членства России в ЮНЕСКО. Я была здесь в апреле, мы праздновали эту годовщину вместе с председателем национальной комиссии господином Лавровым. У нас в штаб-квартире мы тоже праздновали, была очень хорошая выставка, господин Нарышкин приезжал, был интересный семинар. К тому же мы готовимся к 70-летию организации.

Я хотела поблагодарить за все эти годы, я бы сказала, очень успешного сотрудничества. У нас и памятники всемирного наследия, у нас и очень много кафедр в различных университетах, институтах, послы доброй воли. Зураб Константинович Церетели даже предоставил нам от имени Правительства России очень интересный памятник, который мы хотели бы поставить перед ЮНЕСКО. Хотела бы также поблагодарить Вас за этот памятник.

С Эрмитажем – очень символически: ЮНЕСКО связана с Эрмитажем более 25 лет. Мои предшественники в немного более трудные времена помогли, работали вместе с сотрудниками, чтобы восстановить некоторые экспонаты из этой коллекции, так что я очень горда, что я наследник такой традиции сотрудничества.

И конечно, культурный форум – вчера я выступала на открытии культурного форума. Даже идея зародилась – может быть, Вы поддержите, – чтобы в следующем году культурный форум был посвящён 70-летию ЮНЕСКО.

Мы празднуем 70-летие ЮНЕСКО целый год, нам будет очень приятно, если Вы посетите штаб-квартиру и примете участие в генеральной конференции 16 ноября или до этого. Мы с госпожой Митрофановой, постоянным представителем, часто общаемся. Культурный форум может стать завершением празднования 70-летия ЮНЕСКО. Это символично будет для наших очень хороших отношений.

В.ПУТИН: Обязательно всё это поддержим, вместе с Вами проработаем наши совместные программы.

Приём по случаю 250-летия Эрмитажа.

Владимир Путин присутствовал на приёме по случаю 250-летия Государственного Эрмитажа.

Глава государства передал в дар музею два экспоната работы Карла Фаберже: часы, изготовленные к 25-летию бракосочетания императора Александра III и императрицы Марии Фёдоровны, и «ротшильдовское» яйцо-часы.

* * *

Выступление на приёме по случаю 250-летия Государственного Эрмитажа

В.ПУТИН: Уважаемые друзья, добрый день!

Вчера, 7 декабря, состоялось, без преувеличения, очень знаменательное, можно сказать – историческое событие: Государственный Эрмитаж отметил 250 лет. Я от всей души поздравляю всех знатоков, ценителей художественной истории, культуры и особые слова адресую, конечно, сотрудникам музея. Это естественно, что эти особые слова особым людям нужно сказать, поскольку во все времена хранители этих невероятных ценностей, которыми может гордиться не только наша страна и наша культура, которыми может гордиться и мировая культура, хранились, изучались, передавались из рук в руки, сохранялись в самые сложные и тяжёлые времена нашей истории теми людьми, которые здесь работали. Здесь трудятся люди целыми династиями, целыми поколениями.

Трудно себе представить, что 250 лет назад музейная коллекция начиналась с 225 картин, которые Екатерина II закупила за границей, и сейчас здесь находится уже более трёх миллионов единиц хранения. Безусловно, Эрмитаж является местом притяжения для миллионов людей из нашей страны и со всего мира. Люди сюда приходят, приезжают, прилетают не только для того, чтобы посмотреть на шедевры мирового искусства, но и для того, чтобы познакомиться с историей создания этих шедевров, познакомиться поближе с их авторами, их жизнью, таинствами их творчества. В этой связи можно сказать, что Эрмитаж является бесценным и поистине безграничным источником знаний.

Эрмитаж организует десятки различных программ, которые можно считать эталонными для современного музейного дела. Особо отмечу и великолепный интернет-сайт музея: это просто замечательная инициатива, которая позволяет миллионам людей во всём мире прикоснуться к шедеврам мирового искусства, не выходя из дома.

Сейчас мы с Михаилом Борисовичем [Пиотровским] говорили о том, чтобы создавать – я назвал: филиальную сеть, но Михаил Борисович предпочитает другую терминологию – спутники. По сути, это небольшие отделения Эрмитажа в других городах Российской Федерации: Екатеринбурге, Омске, Владивостоке.

Планы существуют, так или иначе все планы двигаются. Уверен, абсолютно убеждён, что это будут своеобразные не только региональные, а общенациональные центры притяжения.

Эрмитаж создал реставрационный центр, я сейчас только что посмотрел на фотографиях – просто замечательный центр, в здании Биржи создаётся Музей геральдики – в общем, Эрмитаж развивается.

Ещё раз поздравляю Эрмитаж, всех ценителей искусства с юбилеем и, конечно, желаю вам всего доброго, реализации всех ваших планов. И конечно, как положено в таких случаях, мы с коллегами тоже приехали не с пустыми руками. Хотел бы преподнести в дар Эрмитажу часы работы Карла Фаберже и яйцо-часы, второе произведение работы Карла Фаберже: первое, часы, изготовлены к 25-летней годовщине бракосочетания императора Александра III и императрицы Марии Фёдоровны; второе называется – яйцо-часы Ротшильдов. Надеюсь, что они найдут место в экспозициях Эрмитажа.

Спасибо большое.

Россия. СЗФО > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 8 декабря 2014 > № 1243540 Владимир Путин

МТФ: Решения судов указывают на незаконность распределения квот в водах Марокко

Арбитражные суды и ФАС подтвердили, что квоты вылова водных биоресурсов для российских пользователей в марокканской экономзоне должны распределяться в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 604, уверены в компании «Мурманский траловый флот».

4 декабря Арбитражный суд Московского округа отменил постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 августа 2014 г. по делу № А40-5585/14 и оставил в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 29 мая 2014 г.

В соответствии с этим решением бездействие Росрыболовства, выразившееся в нерассмотрении заявки ОАО «Мурманский траловый флот», признано незаконным, сообщили Fishnews в компании. МТФ подавал обращение о закреплении доли квот вылова водных биоресурсов в атлантический рыболовной зоне Марокко (заявка зарегистрирована 24 сентября 2013 г.).

Напомним, что 14 февраля 2013 г. Правительство РФ и Правительство Королевства Марокко заключили соглашение о сотрудничестве в области морского рыболовства. По договору российским рыболовным судам предоставляется возможность промысла мелких пелагических видов рыб (сардина, сардинелла, скумбрия, ставрида, анчоус) в марокканской экономзоне.

После подписания соглашения от 14 февраля 2013 г. квота России распределялась два раза, и оба распределения стали основанием для возбуждения ФАС дел о нарушении антимонопольного законодательства.

В прошлом году лимиты распределила Ассоциация отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах западного побережья Африки (АОРЗПА). Решением ФАС от 17 февраля такое распределение было признано незаконным. Росрыболовство и ООО «Транско» (член АОРЗПА) обжаловали решение антимонопольной службы, но Девятый арбитражный апелляционный суд Москвы отказал в удовлетворении требований о признании решения и предписания недействительными, рассказали в МТФ.

В 2014 г. российская квота в зоне Марокко была распределена ФГУП «Нацрыбресурс» во исполнение распоряжения Росрыболовства от 4 июля 2014 г. № 35. Такая схема также вызвала вопросы у антимонопольщиков. В августе ФАС установила, что в нарушение частей 1 и 3 ст. 15 закона о защите конкуренции Росрыболовство издало ограничивающее конкуренцию распоряжение и передало государственные полномочия «Нацрыбресурсу». Служба выдала рыбному ведомству предписание об отмене распоряжения и распределении квоты добычи ВБР, предоставленной России, на недискриминационных условиях между российскими пользователями, которые подали заявки в Росрыболовство и ранее вели промысел в марокканской экономзоне. Росрыболовство обжаловало решение ФАС России в арбитражный суд Москвы.

20 октября Арбитражный суд Москвы признал распоряжение Росрыболовства от 4 июля 2014 г. № 35 незаконным.

В сентябре Генпрокуратура внесла представление руководителю Росрыболовства об устранении нарушений законодательства, допущенных при распределении квот добычи водных биоресурсов в исключительной экономической зоне Марокко.

В Мурманском траловом флоте считают, что решения арбитражных судов и ФАС однозначно указывают на то, что распределение квоты РФ в зоне Марокко должно осуществляться в соответствии с действующими нормами законодательства России, в частности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 г. № 604.

«Мы надеемся, что в третий год действия соглашения квота России в зоне Марокко будет распределена в соответствии с российским законодательством», – заявили в компании.

По словам представителя МТФ, в результате незаконных действий Росрыболовства квота компании в первый год действия российско-марокканского соглашения была снижена как минимум в два раза (с 40 тыс. тонн до 20 тыс. тонн), а во второй год Мурманский траловый флот, который более 10 лет ведет промысел в зоне Марокко, вообще лишился квот в этом районе. В настоящее время компания готовит исковые заявления о возмещении убытков, понесенных в связи с незаконным распределением квот для промысла в марокканских водах. Суммы исковых требований, по предварительным подсчетам, могут составлять миллионы долларов США.

Улучшением прошлогодних показателей отметились рыбаки Калининградской области, занятые на прибрежном промысле. С января по ноябрь рост уловов кильки и салаки позволил на 15-20% к уровню 2013 г. увеличить выпуск рыбной консервации.

За 10 месяцев текущего года на прибрежном промысле калининградские рыбаки выловили свыше 25 тыс. тонн рыбы, что на 2 тыс. тонн больше, чем в 2013 г. Как сообщили Fishnews в пресс-службе областного правительства, таким образом рыбодобывающим компаниям региона удается обеспечивать импортозамещение по мелкосельдевым сортам рыб – кильке и салаке.

В области отмечается и рост производства консервов из рыбы, добытой в Балтийском море. С начала года калининградскими предприятиями произведено 28 млн. условных банок (муб) консервов рыбо-овощных ( +15% к уровню 2013 г.), 30 муб консервов натуральных ( +20%), 38,1 муб консервов в томатном соусе ( +15%).

Объем добычи на океаническом промысле достиг 170 тыс. тонн. Наиболее успешно сработали суда, ведущие лов скумбрии: освоено более 57 тыс. тонн, что почти на 20 тыс. тонн выше прошлогоднего показателя.

Сами промысловики отмечают, что положительно на рост отраслевых показателей повлиял комплекс мер, выполненных в рамках реализации программы развития прибрежного рыболовства области. В 2013-2014 гг. общая сумма субсидий, выделенных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, составила 81 млн. рублей.

Заместитель генерального директора Группы «Илим» Тимофей Соколенко, выступая на 19-ой международной конференции Института Адама Смита «Целлюлозно-Бумажная Промышленность в России и СНГ», рассказал о планах по расширению ассортимента выпускаемой Группой «Илим» высококачественной продукции, ориентированной на отечественных потребителей.

В своем выступлении заместитель генерального директора Группы «Илим» напомнил, что в 2013 году в Коряжме было запущено производство первой отечественной чистоцеллюлозной мелованной бумаги «Омела». Сейчас компания производит мелованную глянцевую и матовую бумагу плотностью 105 г/м2, 115 г/м2, 130 г/м2 и 150 г/м2 в рулонах и листах в наиболее востребованных форматах на отечественном рынке. Производство бумаги в филиале Группы «Илим» в Коряжме сертифицировано в соответствии с международными стандартами FSC, ISO 9001 и 14001, OHSAS 18001. Бумага «Омела» также соответствует техническим требованиям стандартов Европейского союза (стандарты ISO 12647).

В ближайшие годы компания ожидает стабильной ситуации на рынке мелованных бумаг в России, где Группа «Илим» планирует увеличить свою долю до 45%. В планах Группы «Илим» на 2015 год - запуск производства мелованной бумаги плотностью 90 г/м2, старт продаж «Омелы» нестандартных форматов. К 2019 году компания планирует выпускать мелованную бумагу с диапазоном граммажей от 90 до 170 г/м2 стандартных и нестандартных форматов со всеми видами отделки.

«Мы последовательно реализуем наши планы в соответствии с разработанной стратегией и будем продолжать расширять ассортимент мелованной бумаги, улучшать сервис для наших партнеров и укреплять качество продукции, которое уже соответствует самым высоким европейским требованиям», - отметил Тимофей Соколенко.

В своем выступление заместитель генерального директора по продажам также рассказал участникам конференции об успешном прохождение квалификации на выпуск единственной в России офисной бумаги премиум-класса А+ в рамках сотрудничества с компанией International Paper.

Выпуск новой импортозамещающей продукции стал возможен благодаря завершению в 2013 году реализации проекта «Большая Коряжма», стоимость которого превысила 270 миллионов долларов. В результате в Коряжме было построено современное бумагоделательное производство мощностью 220 тысяч тонн в год, на котором выпускается высококачественная офисная, офсетная и мелованная бумага. Продукция ориентирована в первую очередь на внутренний рынок. За короткий срок Группа «Илим» смогла наладить выпуск современной продукции высочайшего качества, которая пользуется высоким спросом на внутреннем рынке.

Справка:

Группа «Илим» – крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Производственные и лесные филиалы Группы «Илим» находятся в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область) и Ленинградской области.

Австрия. СЗФО > Леспром > bumprom.ru, 8 декабря 2014 > № 1242830 Тимофей Соколенко

За высокие показатели в социально-экономической и культурной деятельности, направленной на повышение уровня и качества жизни населения Архангельской области трудовой коллектив ОАО «Архангельский ЦБК» награжден знаком отличия «За заслуги перед Архангельской областью». Пятая торжественная церемония вручения региональных наград состоялась в столице Поморья 5 декабря 2014 г.

Архангельский ЦБК является основным налогоплательщиком в регионе присутствия. За последние три года сумма налоговых выплат компании в бюджеты всех уровней составила более 2,2 млрд. руб. Предприятие вносит существенный вклад в обеспечение занятости местного населения, предоставляя рабочие места с конкурентоспособным уровнем заработной платы. Практически все работники комбината, его дочерних обществ, подрядных организаций, сотрудничающих с Архангельским ЦБК, леспромхозов – поставщиков лесного сырья в компанию, являются жителями региона.

На социальные программы и льготы компания ежегодно направляет более 200 млн. руб. На протяжении 18 лет компания инвестирует в социальную инфраструктуру, оказывающую услуги, в том числе, и для общественного блага. Архангельский ЦБК осуществляет целевое финансирование объектов социально-культурного назначения, входящих в структуру дочерней компании комбината - ОАО «Быт», созданной в 1996 г. В 2013 г. объем вложений в это направление компании составил 24,3 млн. руб.

В период с 2000 г. по 2012 г. в развитие компании инвестировано более 28 млрд. руб. До 2017 г. общий объем инвестиций составит 15,0 млрд. руб.

В 2014 г. объем инвестиций в проекты модернизации и реконструкции составит 4,6 млрд. руб.

Осенью текущего года АЦБК запустил новый многотопливный котел-утилизатор для совместного сжигания осадков сточных вод и кородревесных отходов Valmet стоимостью 1,5 млрд. руб., закончил три проекта по модернизации производства целлюлозы, объем инвестиций в которые составил более 1,0 млрд. руб. Продолжается глобальная модернизация производства картона - реконструкция двух КДМ (1,8 млрд. руб.). Заканчивается строительство нового цеха полуцеллюлозы (2,7 млрд. руб.).

Компания на протяжении 10 лет придерживается политики корпоративной социальной ответственности. В 2013 г. на социальные программы и льготы было направлено 203 млн. руб.

АЦБК разработал и успешно внедряет долгосрочную программу, направленную на снижение негативного воздействия на окружающую среду, создание благоприятных условий для эффективной хозяйственной деятельности и условий труда. В 2013 г. затраты предприятия на выполнение плана природоохранных мероприятий составили более 2 млрд. руб.

Компания разработала и внедрила процедуры мониторинга выбросов парниковых газов и управления информацией. Архангельский ЦБК стал первой российской компанией, получившей сертификат о соответствии системы управления выбросами парниковых газов требованиям международного стандарта ISO 14064-1:2006.

Справка

Архангельский ЦБК основан в 1940 г.

Является одним из ведущих лесохимических предприятий РФ и Европы. Специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, бумаги и бумажно-беловых изделий.

По итогам 2013 г. занимает первое место по производству тарного картона, второе – по объемам варки целлюлозы.

Пресс-релиз ОАО «Архангельский ЦБК»

В Вологде с 3 по 5 декабря в рамках Международной выставки «Российский лес» обсудили перспективы развития лесного комплекса страны. Ведущие российские и зарубежные эксперты рассмотрели актуальные проблемы в сфере регулирования отрасли, привлечения инвестиций в глубокую переработку древесины, задачи разработки инновационных технологий комплексного освоения лесных ресурсов. В рамках работы «Российского леса» прошло пленарное заседание «Перспективы развития лесного комплекса России».

Это пленарное заседание совершенно не походило на каноническое мероприятие с президиумом за столом, да и разговор был вовсе не протокольный. Вопросы из зала приветствовались. На частностях не задерживались, говорили о глобальном: как развивать государственную лесную охрану, защищать лес от пожара, чем поддержать лесопромышленный комплекс.

Заместитель главы Рослесхоза Михаил Клинов оценил качество надзорной работы в лесу как низкое. Правда, по его мнению, дело определенно стало меняться к лучшему после памятного Президиума Госсовета по лесному комплексу в апреле прошлого года. Положительную роль в охране леса сыграло совершенствование законодательства. Несмотря на долгую процедуру согласований, целый ряд законов уже принят, часть – на выходе. Самый важный из них – 415-ФЗ, для удобства именуемый в профессиональной среде как ЕГАИС по учету древесины. Сегодня работа над нормативно-правовыми актами в его развитие продолжается.

Что касается надзора как такового, то простым увеличением численности инспекторов, как часто предлагают, цели не достичь. Сегодня в стране примерно 20 тыс. инспекторов, а были годы, когда леса патрулировали 120 тыс. Значит ли это, что лесную охрану надо увеличить шестикратно? Конечно нет, ведь жизнь идет вперед, появились технические средства, облегчающие процесс контроля, в том числе камеры слежения и беспилотники. Здесь есть к чему стремиться – технически вооружить инспекторов, а не заставлять их мерить ногами бескрайние просторы.

Кроме того, сообщил Михаил Клинов, «главное направление изменения законодательства в этой части – создание системы сквозного надзора, которое позволит участвовать в процессе всем, начиная от лесных инспекторов в лесничествах и заканчивая инспекторами Рослесхоза».

Еще одно направление можно обозначить как межведомственное взаимодействие. Оно охватывает территориальные органы МВД и прокуратуры. Теперь к ним добавилась Федеральная служба судебных приставов и Совбез.

Модератор заседания, заместитель гендиректора Рослесинфорга Александр Мариев мысль коллеги углубил: действительно, вопрос лесной охраны комплексный, он не решается в одно действие, часто требуется выстроить систему уравнений. И тут реально поможет 415-ФЗ:

– Если мы привыкли, что лесной надзор, лесная охрана – это непосредственный контакт с нарушителем возле пня, то в комплексе мероприятий важно создать экономические ограничения и сделать невозможной саму продажу незаконно заготовленной древесины. И сейчас, когда закон последовательно вводится, результаты уже видим, количество серых схем стало значительно меньше. Более того, закон позволяет от системы советских взаимоотношений перейти к рыночным. Для бизнеса это не только ограничения – предоставить сведения, куда уходит древесина, кто купил, но и близкая перспектива эволюции лесного законодательства – перехода на платежи за пользование лесом по факту заготовки древесины. До сих пор такого основания в Лесном кодексе РФ просто не было.

Пожарную безопасность рассмотрели тоже в масштабе, а именно – в контексте глобального изменения климата:

– У нас уже не пожароопасный период, а пожароопасный год, – одной фразой очертил ситуацию Михаил Клинов и напомнил на всякий случай, что первый лесной пожар уходящего 2014-го случился 4 января на Дальнем Востоке. А как центр России под самую зиму надышался горевшим в Брянской области торфом, напоминать нет нужды.

По мнению заместителя главы Рослесхоза, подход к вопросу надо менять в соответствии с климатическими реалиями. Тут разумно было бы зонировать всю территорию страны, чтобы определиться, где, сконцентрировав силы и средства, лес тушить, а где нет, ограничившись охраной людей и инфраструктуры. Понятно, что речь идет в первую очередь о труднодоступных регионах. Но в любом случае, коли горит в основном по причине человеческой небрежности, с людьми надо работать, чем непременно должны заниматься территориальные органы.

В 2015 году будут работать над изменением схемы, а в 2016-м, вполне вероятно, начнет действовать порядок, основанный на зонировании.

Было бы удивительно, если бы в многолесном регионе, каким является Вологодская область, не коснулись проблем лесопромышленного комплекса. Тут было что сказать известному специалисту, доктору экономических наук Владимиру Кондратюку. По экспертной оценке, сообщил директор Головного научного центра лесопромышленного комплекса, в России внутреннее потребление пиломатериалов составляет примерно 10–12 млн кубометров:

– Это ничтожно мало! Для России – все равно что ничего! В советские времена страна потребляла 65 млн кубов. И конечно, главная задача – создание внутреннего рынка пиломатериалов. При реализации программы деревянного домостроения он вырастет на 25–30 млн кубов. Вот где резерв!

Если эту проблему решим, решим и проблему развития нашей отрасли.

Еще проблема – за 30 лет в стране не построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината. Последним на закате социализма стал Усть-Илимский ЦБК. Такое положение вещей Владимир Кондратюк считает невозможным:

– Китай за это время нарастил объем производства целлюлозно-бумажной продукции с 4 до 84 млн тонн. Мы можем построить десяток ЦБК с общим объемом производства в 1 млн тонн, и все уйдет на внутренний рынок, где огромный спрос. Новые ЦБК – это импортозамещение и утилизация низкосортной древесины, которую не знаем, куда девать, в том числе и по северо-западу. Так что в Вологодской области – однозначно строить.

Принимающая сторона восприняла это с воодушевлением. Одним из значимых событий «Российского леса» стала презентация компании «Свеза» проекта строительства первого в истории современной России целлюлозного завода в Вологодской области.

Институт «КРОНА» провел обучение сотрудников Санкт-Петербургской бумажной фабрики Гознака

Президентская программа направлена на всестороннее обучение и развитие инженеров производственных компаний. В этом году Институт «КРОНА» выполнял корпоративный заказ на обучение группы сотрудников Санкт-Петербургской бумажной фабрика Гознака в рамках Президентской программы. Данная программа является практико-ориентированной. Содержание всего курса согласовывалось с руководством предприятия.

В процессе переговоров мы пришли к выводу о необходимости создания комплексной программы, включающей в себя вопросы от технологии бумажного производства до управления коллективом и решения конфликтов. Программы была реализована в октябре-ноябре 2014 года в Институте «КРОНА» с привлечением опытных российских и зарубежных экспертов.

Умный бизнес с государственным капиталом

Отрадно осознавать, что именно государственное предприятие – Санкт-Петербургская бумажная фабрика Гознака (филиал ФГУП Гознака), подведомственное учреждение Министерства финансов РФ, обратилось к нам с предложением выполнить корпоративный заказ на реализацию комплексной программы по обучению и развитию группы специалистов. Государственное предприятие, которое выполняет стратегически важную задачу для страны – производство высококачественной бумажной продукции, в том числе и денежных знаков, понимает всю ответственность перед обществом за результаты своей деятельности. Старейшее предприятие бумажной промышленности России, расположенное в Петербурге, смогло сохранить сильные традиции на фабрике и гармонично шагнуть в век новых технологий и входит в группу предприятий-лидеров целлюлозно-бумажной отрасли. Но не стоит останавливаться на достигнутых результатах и необходимо продолжать вкладывать ресурсы в развитие фабрики, её расширение и обновление.

Нельзя сказать, что бизнес (частный капитал) недооценивает возможностей Президентской программы. Но пока коммерческие структуры не решились на корпоративные заказы по такой форме работы. Однако есть иные схемы сотрудничества. Институт «КРОНА» имеет богатый опыт реализации корпоративных программ для отраслевых и внеотраслевых компаний (вне формата Президентской программы).

В три этапа

Этап первый – «Обучение»

Президентская программа проходит в три этапа. Первый этап (обучение) проходят все участники. Программа включала в себя рассмотрение вопросов технологии бумажного производства, концепции бережливого производства и управления мотивацией и конфликтами в рабочей среде. Три модуля программы предполагали решение практических ситуаций. В модуле, посвящённом технологии бумажного производства, участникам был предложен ряд лабораторных работ, в том числе и по контролю качества. Слушателям рассказали о возможностях ресурсосбережения и ресурсопотребления на предприятии. Занятия проводили д.т.н. Александр Смолин и к.т.н. Руслан Шабиев. Группа слушателей была сборная. И в числе участников были и технологи, и механики, и плановики-экономисты, и инженеры по АСУТП, то для каждого участника тот или иной модуль программы нёс свою смысловую нагрузку. Для кого-то – повторением материала, а для кого-то совершенно новой информацией.

Второй модуль был посвящён активно развивающемуся направлению – бережливое производство. Это западный подход организации рабочего пространства, времени, распределения ресурсов призван построить работу так, чтобы максимально повысить эффективность производственной деятельности каждого инженера, каждого рабочего и фабрики в целом. Занятия проводили эксперты компании «КБР ИСТ» (Дмитрий Тимохин и Виталий Кемпинен), которые уже много лет успешно реализуют проекты на предприятиях отрасли и передают российским инженерам зарубежный опыт. Во время обучения участникам было полезно увидеть работу реально действующих производств до внедрения бережливого производства и после, послушать интервью сотрудников, которые прошли все этапы изменений. В частности, была предложена видеонарезка о деятельности «Интернешнл Пейпа». Ведь изменения связаны не только с какой-то технической стороной дела. Требуется ещё некая психологическая перестройка, изменение некоторых взглядов и убеждений. Надо отметить, что российское инженерное сообщение уже само начинает активно культивировать идеи бережливого производства у себя на предприятиях. Хороший опыт должен становится открытым для всех компаний.

В третьем модуле, во время которого участники смогли получить знания о технологиях управления персоналом, была возможность в игровой форме отработать те или иные ситуации, поделиться опытом и найти инструменты для повышения эффективности профессионального общения. Как там ни было, но людям надо взаимодействовать друг с другом и искать пусти достижения договорённостей. Большой коллектив – это как большой механизм. Если одна деталь начинает плохо вращаться, то неизбежно это отражается на работе всего механизма. И чем дольше без внимания остаются детали механизма, тем сложнее будет привести в порядок весь механизм. Поэтому чем эффективнее каждый сотрудник компании, тем эффективнее работает весь коллектив. И тем выше производительность всей компании.

Каждый модуль программы в той или иной степени раскрывал потенциал каждого участника и помогал расширить ему угол зрения на те или иные производственные процессы. Поэтому повышение эффективности своей работы и работы коллег – вот, пожалуй, основное достижение этой программы.

Одно можно сказать однозначно, для каждого участника программа имела колоссальную практическую пользу. После основного курса били российская и зарубежная стажировки. Чтобы максимально широко охватить темы, мы разделили тематику стажировок. Российская стажировка была подготовлена для инженеров по автоматизации. Зарубежная стажировка предполагала обучение технологов.

Этап второй – «У российских партнёров»

Российская стажировка прошла в инжиринговом центре «ПТФ «КонСис», который занимается разработкой и реализацией проектов автоматизации технологических процессов в ЦБП. Курс строился на практических работах и заданиях. Также во время стажировки инженеры смогли ознакомиться с новинками оборудования и последними средствами автоматизации. Технологии требуют постоянного обновления, в том числе и по линии автоматизации каких-то этапов технологического процесса и его контроля. По мнению одного из участников данной стажировки Дениса Колоярова, программа обучения в инжиринговом центре оказалась очень полезной: «Все темы, изложенные в данном курсе, были очень актуальны и полезны. Были получены новые знания и опыт, что в дальнейшем благоприятно скажется на работе нашего предприятия».

Этап третий – «За рубежом»

Во время зарубежной стажировки участникам была предложена учебная программа с посещением реально действующего финского производства Valmet. Очень выразительный отзыв оставили технологи фабрики Роман Буренков и Геннадий Микулушкин, которые стажировались за границей: «Стажировка была полезна прежде всего тем, что дала представление о том, как построены и работают зарубежные предприятия на примере производственных цехов фирмы «VALMET». Также этой фирмой были представлены новейшие разработки размалывающего оборудования, которое хотелось бы применить на производстве. Моё участие в зарубежной стажировке позволило взглянуть с другой стороны на свою работу и производство в целом, что положительно скажется на моём отношении к работе. В будущем я готов участвовать в других программах повышения квалификации. Данная стажировка оставила огромный след в моём понимании о производстве (а именно сушки) бумаги. Различные способы и механизмы высушивания бумаги, особенно, сушка горячим воздухом, позволяют исключить многие дефекты бумажного полотна, присущие контактной сушке. Огромное впечатление произвело направление по изучению материала, получаемого вспениванием бумажной массы. Изделия из данного материала обладают рядом полезных свойств: экологичность, лёгкость, звукопроницаемость и др. Считаю данное направление перспективным, и в будущем его ждёт эффект массового распространения.

Самоэкзамен

В этом году было принято решение о проведении круглого стола по результатам обучения. Общение перед руководством предприятия по ключевым аспектам: что полезного и актуального в программе, какие выводы и варианты применения. Участники во время круглого стола выразили мнения и впечатления о программе говорили, какие и где знания они могли бы применить в работе. Надо отметить, что любое знание должно ещё «дозреть». Возможно, что часть информация найдёт практический выход не на следующий день после обучения, а спустя какое-то время.

Напутствие от руководителей фабрики на будущее: незамедлительно использовать на своём рабочем месте полученные опыт и знания, чтобы они не забылись. Ведь любое знание должно вовремя подкрепляться практикой. Буквально через несколько недель после реализации Президентской программы был проведён клуб генеральных директоров предприятий отрасли. На встрече обсуждались возможные формы и подходы к обучению персонала. В центре внимания была Президентская программы. Все участники встречи очень положительно отреагировали на возможности данного обучения. Надеемся, что данное общение поможет нам в следующем году составить совершенно новую программу, чтобы не отставать от технологий.

По итогам обучения все представители фабрики оставили пожелания по компоновке программы в следующем 2015 году. Комментарии главным образом касаются инноваций в оборудовании и технологии бумажного производства. Также участники отмечали необходимость развития управленческих компетенций для выстраивания грамотного взаимодействия с коллегами и управления подчинёнными.

Единогласие на всех уровнях

Институт «КРОНА» при СПб ГТУ РП искренне признаёт нужность и полезность Президентской программы не только для предприятий, но и для образовательных учреждений, так как она даёт мощнейший импульс для развития всей системы дополнительной профессиональной подготовке в нашей стране. И как бы пафосно это не звучало, но постоянное развитие и обучение персонала является надёжным залогом эффективного и успешного развития бизнеса и промышленности России. Мы надеемся на продление Президентской программы и внедрение новых проектов в области развития и обучения промышленных кадров России на уровне государства. Это сознательный шаг в будущее после длительного переломного момента в нашей стране, когда мы вновь осознаём важность качественного труда каждого специалиста на своём рабочем месте, для чего необходимы в подходящий момент нужные знания. И ключевым является то, что не надо ждать, пока кто-то что-то сделает, необходимо самому совершенствоваться и собственным примером демонстрировать любовь и преданность своей работе, качественно выполнять свою работу. Если каждый будет профессионально подходит к своим обязанностям, то взрывной положительный экономический эффект от этого не заставит себя долго ждать.

Институт «КРОНА» выражает глубокую благодарность Дирекции и сотрудникам фабрики за предоставленную возможность реализации подобного проекта. Надеемся на дальнейшие успешные проекты!!!

В Санкт-Петербурге в рамках конференции «Зелёное производство в России», организованной газетой «Ведомости» при поддержке Экологического союза Санкт-Петербурга, представители профильных комитетов администрации города, научных кругов совместно с ведущими промышленными компаниями обсудили стратегии снижения воздействия бизнеса на окружающую среду и практические решения в области сокращения энегопотребления, выбросов и отходов.

Экономические выгоды от внедрения экологических технологий на предприятиях могут стать стимулом развития зеленого производства в России, а зеленая сертификация – направлением для взаимодействия власти и бизнеса по уменьшению экологических рисков и повышению качества жизни общества. Такие выводы сделали участники конференции «Зеленое производство в России», в рамках которой были освещены пути снижения издержек предприятий за счет использования вторичных ресурсов и снижения энергоемкости производств, а также преимущества экологической сертификации для бизнеса, общества и окружающей среды.

Господдержка и законодательное стимулирование

Заместитель председателя комитета по промышленной политике и инновациям Санкт-Петербурга Сергей Тальнишних отметил, что правительство города поддерживает инициативы бизнеса в области экологии и готово искать совместные решения экологических вопросов с предприятиями, По его словам, экологически активные предприятия могут рассчитывать на такую поддержку от властей, как субсидирование части затрат на проведение энергетических аудитов и производственную модернизацию, а также на консультационную помощь. «Мы считаем очень важной проблематику формирования рынка экологических услуг. Зеленая сертификация может помочь улучшить жизнь каждого горожанина», - отметил заместитель председателя комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга Иван Серебрицкий. Так, например, по его словам, при подготовке в Петербурге Чемпионата мира по футболу 2018 года планируется учесть опыт Сочи и Казани с использованием экологической сертификации.

Об укреплении экологического курса государственной политики в отношении бизнеса свидетельствует и новый закон – Федеральный закон №219-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты российской федерации». Закон вступает в силу с 1 января 2015 года и предусматривает гармонизацию с нормами международного права и стимулирование перехода промышленности на наилучшие доступные технологии (НДТ) – дружественные окружающей среде.

Как отметил Михаил Бегак, заместитель председателя технического комитета №113 «Наилучшие доступные технологии», переход на НДТ будет проходить в три этапа в течение десяти лет. Так, к 2018 году необходимо будет разработать сорок семь информационно-технических справочников по НДТ, в частности по целлюлозно-бумажной промышленности, производству основных неорганических химических веществ, меди, стекла, цемента, извести и другой продукции. По оценкам комитета некоторые отрасли промышленности уже готовы к экологической модернизации, например, производство керамических изделий, в частности силикатного кирпича.

Предприятия, не дожидаясь перехода в рамках десятилетнего плана на комплексные экологические разрешения, уже сейчас могут проходить сертификацию производств на соответствие НДТ: «Сегодня возможности добровольной демонстрации соответствия НДТ и экологической маркировки недооцениваются, и 219 ФЗ может послужить стимулом для проведения оценки и улучшения экологических результатов предприятий. Национальные стандарты НДТ и системы добровольной сертификации создают условия для формирования группы лидеров, компаний, доказывающих целесообразность, экономическую эффективность и региональную применимость наилучших доступных технологий» – подчеркнул Михаил Бегак.

Преимущества сертификации

«Внедрение экологических стандартов помогает предприятиям избежать штрафов за нарушение природоохранного законодательства, снизить потребление основных ресурсов, а также усовершенствовать систему экологического менеджмента, и, как следствие, сэкономить средства. При этом предприятие получает преимущества в рамках госзакупок и маркетинговый инструмент в борьбе за потребителя на рынке. Кроме того, строгий ежегодный экологический контроль сертифицированного производства позволяет снижать нагрузку предприятия – выбросы в воздух, сбросы сточных вод, оптимизировать потребление ресурсов, наладить грамотное обращение с отходами» – подчеркнула директор Экологического союза Санкт-Петербурга, руководитель органа добровольной экологической сертификации «Листок жизни» Юлия Грачева.

Эксперт отметила, что число компаний, прошедших сертификацию по жизненному циклу и получивших экологическую маркировку международного уровня, с 2010 года выросло более чем в семь раз. Многие компании, получившие экологический сертификат, заинтересованы пройти процедуру взаимопризнания с европейскими экомарикровками для экспорта продукции в Евросоюз. Сегодня имеется практический опыт признания результатов сертификации между российской экомаркировкой и экомаркировкой Северных стран, а также украинской программой.

Данные Экологического союза, полученные на саммите Всемирной ассоциации экомаркировки (GEN) в Пекине в сентябре этого года, являются примером возможностей бизнеса по уменьшению нагрузки на биосферу. Так, в результате соблюдения экологических критериев на стадиях жизненного цикла продукции китайскими производителями в 2013 году сокращена эмиссия летучих органических соединений (ЛOC) на 200 тыс. тонн, это составляет 1,7 % от общего ежегодного объема выбросов ЛОС в этой стране.

Экологическая практика в России

Экологическую и экономическую эффективность внедрения экостандартов подтверждает и российский опыт. Сегодня экологическую модернизацию производства проводят как международные корпорации, так и отечественные предприятия. Своим опытом внедрения энергоэффективных и малоотходных технологий, решений по сокращению парниковых газов и практикой проведения экосертификации поделились представители крупных компаний, таких как Heineken, Japan Tobacсo International (JTI), «Балтика», «ТехноНИКОЛЬ» и «профайнРУС».

Директор фабрики «Пивоварня Хейнекен» в Санкт-Петербурге Олег Боков представил программу реорганизации грузоперевозок, которая, с одной стороны, будет способствовать сокращению выбросов в атмосферу, с другой – позволит компании повысить рентабельность бизнеса. Обеспечить зеленую дистрибуцию, в частности, позволяет отбор перевозчиков, соответствующих требованиям по омоложению парка транспорта, и обучение водителей энергоэффективному вождению, снижающему уровень потребления топлива и выброса CO2.

На фабрике корпорации JTI «Петро» в Петербурге реализован ряд проектов, направленных на устранение табачного запаха, переработку и повторное использование отходов и повышение энергоэффективности. Компания инвестировала 2,5 млн долларов в систему биологических и химических фильтров для очистки атмосферных выбросов и установила инновационное оборудование для нетепловой плазменной очистки воздуха, поступающего в атмосферу, стоимостью 2,3 млн долларов – рассказал директор службы инженерной поддержки JTI в СНГ Карлос Перес. «Энерго- и ресурсоэффективность – еще один фактор повышения рентабельности предприятия. Даже отходы являются активом, который позволяет компании сокращать затраты на утилизацию. Сегодня на «Петро» перерабатывается более 70% отходов», - отметил г-н Перес.

Большой опыт по переработке производственных отходов накоплен и у предприятий, внедривших стандарты экомаркировки «Листок жизни». «Например, компания «Таркетт» ежегодно возвращает в производство порядка 5,5 тысяч тонн отходов линолеума. Один из крупнейших производителей оконных профилей ЗАО «профайн РУС», имеет возможность включать в свой продукт до 70% вторичного сырья. На сегодняшний день эта цифра ниже, ведется работа по увеличению объема – предприятие перерабатывает собственные отходы и брак профилей, а также забирает отходы у крупных заказчиков. Другие примеры – завод ISOVER, ежегодно перерабатывающий порядка 34 тысяч тонн стеклобоя, и завод «Техноплекс», организовавший систему по сбору остатков своей продукции со строительных площадок и у производителей сэндвич-панелей» – дополнила Юлия Грачева.

По оценке Марии Сорокиной, директора по маркетингу направления Полимерная Изоляция компании «ТехноНИКОЛЬ», сегодня только пять производителей теплоизоляции из ста имеют сертификат ISO 14001 или «Листок жизни», в то время как зеленое производство, по опыту компании, позволяет получать существенные экономические дивиденды. В частности, организация бережного производства позволяет снизить себестоимость продукции. Как рассказал Михаил Тимошевский, начальник отдела управления энергоресурсами компании «Балтика», снижению себестоимости продукции и сокращению выбросов СО2, в том числе, способствует системный подход к повышению энергоэффективности производства: «Значительно повышать энергоэффективность и достигать экономии возможно посредством операционного контроля. Например, за счет оптимизации технологического режима на пивопроизводстве в Хабаровске за девять месяцев 2014 года экономии тепла составила порядка 18%, суммарный эффект от мероприятий – 7 млн. рублей. Также к результативному способу экономии природных ресурсов и снижения затрат на тепловую энергию компания относит инвестиции в биогаз. По данным эксперта это дает до 10 млн. рублей ежегодной экономии в каждом филиале.

Эффективность применения комплексного подхода по охране окружающей среды подтверждает опыт такого крупного отечественного производителя как «ТольяттиАзот», который, после прохождения экологического аудита скорректировал свою инвестиционную политику.

В целом практика крупных компаний показывает, что сегодня малоотходные технологии, снижение энергозатрат, сертификация являются одними из основных направлений в организации зеленого производства, которые с одной стороны позволяют компаниям повышать рентабельность, с другой снижать нагрузку на окружающую среду.

С 12 ДЕКАБРЯ ПОЛИГОН ТБО АРХАНГЕЛЬСКА ПЕРЕСТАНЕТ ПРИНИМАТЬ МУСОР

Это означает, что столица Поморья фактически стоит на пороге «мусорной» катастрофы, ведь вывозить отходы станет некуда.

Как стало известно «Двине-Информ» из собственных источников, с 10 декабря 2014 года полигон твёрдых бытовых отходов города Архангельска перестанет принимать мусор в связи с тем, что не продлена лицензия на его эксплуатацию. Это означает, что столица Поморья фактически стоит на пороге мусорной катастрофы, ведь вывозить отходы станет некуда.

Данную информацию нам прокомментировали в Архангельском мусороперерабатывающем комбинате.

«Мы получили от муниципального унитарного предприятия "Спецавтохозяйство по уборке города" официальное письмо о том, что с 10 декабря 2014 года доступ на городской полигон ТБО приостанавливается на неопределённый срок. В связи с чем, нам предложили воспользоваться услугами организаций, которые эксплуатируют другие полигоны ТБО, в частности, в городах Северодвинске и Новодвинске», - соообщила корреспонденту «Двины-Информ» менеджер договорного отдела Ольга Мальгина.

Ситуацию прокомментировала эколог предприятия Анна Леонтьева.

«Полигон был создан ещё в 1961 году, и документация, которая была собрана для его строительства, сильно разнится с той, что требуется в соответствии с федеральным законодательством сейчас, а новые нормы и правила вступили в силу в августе текущего года. Сам же полигон на данный момент изжил себя более чем на 93 процента», - пояснила специалист.

Однако не сложно предположить, что мусорные полигоны Северодвинска и Новодвинска достаточно маленькие и изначально были предназначены лишь для обслуживания соответствующих городов. Если же весь архангельский мусор начнут свозить туда, то в скором времени они переполнятся тоже. Таким образом, у данных полигонов просто нет технической возможности «спасти» Архангельск от мусорной катастрофы.

Главный инженер МБУ "Флора-Дизайн" города Новодвинска Григорий Ярченко предположение о том, что их полигон не в состоянии принимать отходы Архангельска подтвердил.

Директор МУП «Спецавтохозяйства» по городу Северодвинску Александр Степанов также сообщил, что их полигон не имеет технической возможности принимать бытовые отходы столицы Поморья.

«В августе текущего года был принят федеральный закон, в соответствии с которым установлены новые нормы и требования для полигонов ТБО. В результате, и в Архангельске, и в Северодвинске сложилась такая вот неприятная, я бы даже сказал критическая в отношении обращения с отходами ситуация, - пояснил корреспонденту «Двины-Информ» Александр Степанов. - И, надо сказать, мы не единственные города в России, столкнувшиеся с такой проблемой. Нынешнее законодательство поставило в угол свалки и полигоны, которые эксплуатируются давно. Сейчас полигон — это инженерное сооружение, и для его эксплуатации необходимы определённые нормы и требования. Но они хороши для вновь создаваемых полигонов. А давно существующие полигоны раньше были просто свалками, и когда они создавались, требования были намного проще. Модернизация, это, конечно, хорошо. Но зачем мы опять хотим разрушить что-то старое, не создав при этом нового? Я официально подтверждаю, что полигон ТБО города Северодвинска не может принимать отходы Архангельска, потому что мы сами находимся в похожей ситуации».

В МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" Архангельска пока от официальных комментариев по поводу возникшей ситуации отказались, сообщив, что окончательно вопрос относительно архангельской свалки всё-таки не решён.

Завершается строительство эстакады, которая соединила Бусиновскую развязку с Фестивальной улицей вдоль Октябрьской железной дороги. Подходят к концу и работы на соседней эстакаде, связывающей Фестивальную и Талдомскую улицы через железнодорожные пути.

Движение по этим транспортным объектам, которые станут продолжением скоростной автодороги «Москва - Санкт-Петербург» на территории столицы, планируется открыть к концу года.

«Новая дорога с развязкой соединит между собой три района: Ховрино, Головинский, Западное Дегунино. Сейчас автомобилистам в эти соседние районы приходится добираться через МКАД, что в разы увеличивает продолжительность поездок», - сообщил руководитель Департамента строительства Москвы Андрей Бочкарев.

По его словам, новая дорога позволит разгрузить Ленинградское шоссе, снять транзитные автомобильные потоки с улиц внутри жилых кварталов и организовать экспресс-маршруты наземного общественного транспорта.

Напомним, участок трассы от Бусиновской развязки на МКАД до Фестивальной улицы проходит насыпью между полосой отвода Октябрьского направления железной дороги и улицей Зеленоградской, постепенно поднимаясь на эстакаду. От нее отходит эстакада направленного левоповоротного съезда с выходом на Талдомскую улицу.

Общая протяженность эстакад в зоне строительства составит 4,38 км. Строителям также предстоит реконструировать Фестивальную, Талдомскую и Путейскую улицы. Также предусмотрена реконструкция Зеленоградской улицы и подземного пешеходного перехода в районе домов 27А и 31.

Чтобы защитить жителей от автомобильного шума, вдоль всей новой дороги будут установлены специальные экраны длиной 3,5 км.

«Для строительства эстакады над железнодорожными путями применялся так называемый метод частичной сборки и циклической продольной надвижки металлических конструкций пролетных строений на опоры эстакад. Потом над железнодорожными путями на металлических конструкциях проводилось бетонирование плиты пролетного строения, укладывался асфальтобетон и монтировались остальные конструкции дороги. Это позволило провести монтаж эстакады без остановки железнодорожного движения, с использованием технологических окон, которые были предоставлены строителям администрацией Московской железной дороги», - объяснил А. Бочкарев.

Во время строительства специалисты Мосгосстройнадзора (входит в структуру Стройкомплекса) строго контролировали качество работ. Они провели 120 проверок совместно со специалистами «Центра экспертиз в строительстве».

«Специалисты измеряют ровности и уклоны, отбирают пробы слоев дорожного покрытия, проверяются другие показатели. Затем в лабораторных условиях определяют характеристики асфальтобетона, песка, отвечают ли они требованиям проекта и ГОСТу. Если есть отклонение от норм, подрядчик должен устранить нарушение в сроки, установленные в предписаниях», - пояснил руководитель Мосгосстройнадзора Олег Антосенко.

По итогам проверок своевременно принимались меры для устранения всех нарушений.

Автомобильная очередь на границе России с Финляндией станет электронной

Сервис управления автомобильными очередями начнет работу на границе с середины декабря 2014 года.

Сервис станет обязательным для всех водителей, направляющихся из Финляндии в Россию через пункт пересечения границы Ваалимаа-Торфяновка, пишет РБК со ссылкой на пресс-службу генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге.

С 15 декабря 2015 года начнет действовать электронный сервис для грузового автотранспорта, а с 19 января - для пассажирского.

Услуга бронирования предоставляется бесплатно и уже доступна через интернет. Для бронирования пока доступны четыре дня - с 15 по 18 декабря. Согласно сайту evpa.fi, на 15 декабря 2014 года доступно время бронирования - с 11:00 по московскому времени. Чтобы зарегистрироваться, водителю необходимо четко определить, когда он хочет пересечь границу, а уже после этого, забронировать время через интернет, через терминал самообслуживания, расположенный в зоне ожидания в Ваалимаа, или по телефону.

По оценкам пограничной службы Финляндии, на восточную границу Суоми приходится 79% всего трафика - порядка 8,4 млн человек, 74% из которых приходится на россиян. Пункт Ваалимаа традиционно считается одним из самых оживленных.

4 декабря 2014 г. совет директоров ОАО «Архангельский ЦБК» принял программу технического перевооружения компании на 2015 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Общий объем запланированных инвестиций оценивается в 3,7 млрд руб.

Несмотря на условия крайне неблагоприятной внутриэкономической конъюнктуры и значительный прогнозируемый рост издержек, компания продолжит реализацию принятой стратегии развития, касающейся, главным образом, модернизации производства картона. В январе-феврале 2015 г. Архангельский ЦБК проведет реконструкцию сеточной части картоноделательной машины №1 (КДМ-1), в апреле – размольно-подготовительного отдела этого агрегата. Самым значимым инвестиционным проектом 2015 г. станет ввод в эксплуатацию нового цеха полуцеллюлозы стоимостью около 3 млрд руб.

Как отметил управляющей директор Pulp Mill Holding Тимур Соколов, в 2015 г. будет увеличено финансирование социальных программ и льгот, предусмотренных коллективным договором. Тимур Соколов также отметил, что Архангельский ЦБК ожидает завершить 2014 г. с хорошими показателями. Выручка от реализации составит 17,7 млрд руб. (2013 г. – 17,9 млрд. руб.), рентабельность продаж – 13,1% (2013 г. – 12,9%), чистая прибыль – на уровне 2013 г.

Уникальный тип операции по восстановлению слуха при помощи стволомозговых имплантов был выполнен в России впервые.

Операции прошли на базе Российского научно-исследовательского нейрохирургического института им. проф. А.Л. Поленова, при участии отохирургов из Санкт-Петербургского НИИ Уха, горла, носа и профессора Роберта Бера, директора нейрохирургической клиники Марбургского университета (Германия), одного из основоположников технологии стволомозговой имплантации. Первыми пациентами стали два взрослых человека, потерявшие слух вследствие серьезного заболевания, и ребенок, родившийся не слышащим.

Основным отличием восстановления слуха при помощи стволомозговых имплантов от кохлеарной имплантации является электрод особого типа, который вживляется не в улитку, а непосредственно в ствол головного мозга.

Потенциальными кандидатами на стволовую имплантацию являются дети, родившиеся с анатомическими аномалиями развития органа слуха, при которых отсутствует улитка или слуховой нерв, а также пациенты с тотальной оссификацией улитки как следствие перенесенного бактериального менингита. Для всех этих пациентов слуховые стволомозговые импланты – это единственная возможность вернуть слух. Теперь эти уникальные технологии, разработанные ведущей компанией в области слуховой имплантации из Австрии, будут доступны и в нашей стране: этот вид помощи российским пациентам предоставляется государством.

Справочно:

Восстановление слуха при помощи стволомозговых имплантов – это очень сложная и современная технология.

Стволомозговая имплантация позволяет вернуть слух тем пациентам, которым ранее нельзя было помочь: cреди них пациенты, страдающие редким заболеванием – нейрофиброматозом второго типа. При этом наследственном заболевании развиваются двустороние невриномы слухового нерва – при хирургическом удалении этих опухолей повреждается слуховой нерв и человек теряет слух. Необратимое повреждение слухового нерва может также произойти в результате черепно-мозговой травмы. Теперь подобным пациентам будет восстановлен слух и у многих появится надежда на излечение.

По словам исполнительного директора турагентства Saimaa Travel Кирсти Лайне, жители Финляндии "поняли, что сейчас стоит ехать в Россию".

Туристический рынок Финляндии начал переориентироваться на восток. По информации издания Yle, интерес финнов к туристическим поездкам в Россию значительно вырос.

"Люди заметно оживились и поняли, что сейчас стоит ехать в Россию", — рассказал исполнительный директор турагентства Saimaa Travel Кирсти Лайне.

Как сообщает Yle, увеличение туристического потока из Финляндии в РФ в некоторой мере связано с изменением курсов валют. В частности, это повлияло на стоимость туристических путевок. По мнению Лайне, пребывание в России для финских туристов сейчас обходится недорого.

Директор по маркетингу из турагентства Lähimatkat Маарит Хаависто-Коскинен отметил, что туристические поездки в Россию в данный момент особенно выгодны с точки зрения шопинга.

"К примеру, ткани и льняные изделия сейчас особенно дешевые, так как они являются продуктами местного производства. Если хочется чего-то особенного и индивидуального, стоит посетить магазины одежды и обуви в Санкт-Петербурге", — сказал он.

По данным Лайне, чаще всего в России финские туристы приобретают одежду, косметику, электронику и топливо, так как цены на данные категории товаров в РФ ниже, чем в Финляндии.

Нет сомнений, что стадион чемпионата мира по футболу 2018 года в Калининграде нужно строить на острове Октябрьский, заявил министр спорта РФ Виталий Мутко.

В субботу министр посетил с визитом Калининград, где осмотрел предлагаемые места строительства 35-тысячной арены — остров Октябрьский, а также территорию стадиона "Балтика" в центре города. После этого Мутко провел совещание по подготовке к чемпионату мира в правительстве Калининградской области.

"Уже нет никаких сомнений, что стадион нужно строить на острове Октябрьский, — сказал Мутко журналистам. — Вопрос с местом строительства решен, и теперь спокойно можно заниматься подготовкой к нему".

Арену чемпионата мира изначально планировалось возводить на Октябрьском, однако впоследствии властям Калининграда было предложено рассмотреть вариант со строительством на месте стадиона "Балтика", потому что остров часто находится под угрозой затопления, и на подготовку к возведению арены необходимы дополнительные инвестиции.

Мутко подтвердил, что проектировщик стадиона будет назначен без проведения конкурса. "Естественно, мы понимаем, что есть базовые сроки для стройки. Сегодня недалеко до критического срока, хотя мы его можем продлить, где-то 30-32 месяца остаются. Поэтому правительство приняло решение, и мы обратились к президенту, он нас поддержал. Мы дадим право правительству Калининградской области назначить проектанта стадиона без конкурса. Это будет, скорее всего, та же организация, которая будет строить стадион", — сказал министр.

"Это сделано для того, чтобы можно было сразу начинать проектировать, возможно, разбить на несколько этапов, чтобы в марте мы могли выйти просто на реальную стройку. Это было бы для нас важно", — добавил он.

В четверг на заводе «Адмиралтейские верфи» (входит в состав Объединенной судостроительной корпорации) в Санкт-Петербурге подписан акт передачи третьей из шести заказанных подлодок для ВМС Вьетнама, сказал представитель судостроительной промышленности агентству Интерфакс-АВН. Об этом сообщает Russia Beyond The Headlines 5 декабря.

«Акт технической приемки подводной лодки подписан в четверг, сказал источник. «Адмиралтейские верфи» теперь ожидают баржу, чтобы отправить подлодку в Камрань, где она будет базироваться. «Подводная лодка, которая называется «Хайфон, будет отправлена во Вьетнам ориентировочно до 10 декабря», сказал источник.

Контракт на поставку шести дизель-электрических подводных лодок проекта 636.1 во Вьетнам был подписан в 2009 году во время визита в Москву премьер-министра Вьетнама Нгуена Тан Зунга (Nguyen Tan Dung). Кроме строительства подлодок, контракт предусматривает обучение вьетнамских экипажей и поставку необходимого оборудования и технического имущества.

Первая и вторая вьетнамские подлодки, «Ханой» и «Хошимин», в настоящее время доставлены в Камрань.

Четвертая подлодка начала заводские ходовые испытания в середине июня. В конце мая заложена шестая подлодка.

4-5 декабря 2014 года в г. Санкт-Петербурге состоялась научно-практическая конференция с международным участием «Медико-экологические проблемы здоровья работающих Северо-Западного региона и пути их решения», посвященная 90-летию со дня создания Ленинградского института по изучению профессиональных заболеваний (в настоящее время – ФБУН «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Роспотребнадзора).

В конференции приняли участие более 130 специалистов органов и организаций Роспотребнадзора, научно-исследовательских институтов ФАНО, ВУЗов и других организаций из 12 регионов России, Швеции, Норвегии.

На конференции в рамках пленарных заседаний было представлено более 30 докладов по актуальным научным направлениям в сфере оценки условий труда и состояния здоровья работников основных отраслей экономики Северо-Западного региона; по актуальным вопросам методологии оценки риска здоровью работающего населения; современным проблемам медицины труда; научному обеспечению надзорных и экспертных медико-профилактических и гигиенических мероприятий; международному сотрудничеству в области сохранения здоровья населения и защиты окружающей среды северных регионов.

Особое внимание было уделено выступлениям об основных достижениях работы специалистов ФБУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья», о его руководителях, сотрудниках, основных научных достижениях за 90-летний период деятельности института.

Мировые цены на нефть в пятницу продолжают отыгрывать решение Саудовской Аравии о предоставлении рекордных скидок на нефть за январь для США и Азии, свидетельствуют данные торгов.

По состоянию на 20.54 мск стоимость фьючерсов на североморскую смесь Brent опускалась на 0,48% — до 69,31 доллара за баррель. Стоимость январских фьючерсов на легкую нефть марки WTI снижалась на 1,18% — до 66,03 доллара за баррель.

Государственная компания Саудовской Аравии Saudi Aramco в четверг объявила о предоставлении рекордных скидок на нефть за январь для США и Азии. При этом цена для азиатских стран понижена до минимума с июня 2000 года.

Аналитики опасаются, что таким образом власти страны решили усилить свою борьбу за долю рынка и объявляют "ценовую войну". Вице-председатель IHS Inc. Даниэль Ергин (Daniel Yergin) заявил агентству Bloomberg, что фактически решение Саудовской Аравии привело к новой игре на нефтяном рынке, так как страна готова переждать период низких цен, имея в резервах иностранной валюты почти 800 миллиардов долларов.

"Рынок продолжал ощущать последствия решения ОПЕК, а затем Саудовская Аравия снизила цены на нефть. Рынку понадобится несколько дней, чтобы отыграть это решение, а потом мы должны увидеть, как отреагируют соперники (Саудовской Аравии — ред.)", — сказал агентству Bloomberg директор по торговле фьючерсами Mizuho Securities USA Inc. в Нью-Йорке Боб Йогер (Bob Yawger).

Мировые цены на нефть резко упали после решения стран-членов ОПЕК сохранить квоту на добычу нефти на уровне 30 миллионов баррелей в день. Инвесторы отреагировали на решение организации резким падением цен на нефть: фьючерсы на Brent и WTI дешевели до 67,53 и 63,72 доллара за баррель соответственно — минимумов с октября и июля 2009 года.

Лауреаты XI Международного фестиваля-практикума киношкол "Кинопроба" объявлены в Екатеринбурге: главный приз достался режиссеру из Венгрии Реке Бучи за фильм "42 симфония", сообщает оргкомитет фестиваля.

Фестиваль "Кинопроба" проводится в Екатеринбурге с 2004 года. В течение первых трех лет в конкурсе фестиваля участвовали только анимационные фильмы. С 2007 года в его программу вошло также короткометражное игровое кино, а с 2008 года — документальное. С 2010 года в программе "Кинопробы" появились конкурсы для непрофессионалов.

"Главный приз фестиваля отправляется в Венгрию: жюри присудило его режиссеру Реке Бучи за фильм "42 симфония". Это анимационный фильм 2013 года: 47 зарисовок из жизни планеты и ее обитателей, 47 способов взглянуть на мир глазами художника и обнаружить много нового. Этот фильм вошел в шорт-лист анимационных короткометражек премии "Оскар" 2014 года", — говорится в сообщении.

Приз за лучшую программу киношколы получила Школа кино и телевидения Академии драматических искусств (FAMU, Чехия), приз за лучший анимационный дебют — Ану-Лаура Туттельберг, фильм "За лесом" (Эстония). Награда за лучший игровой дебют досталась Наталии Николаенко за фильм "Сатума" (Санкт-Петербург). Приз за лучший неигровой дебют жюри присудило Аману Ажимату за фильм "Физрук, золото и река" (Киргизия).

Лучшим анимационным студенческим фильмом признана картина "Трудно воробью" Дарьи Вяткиной (Москва). Приз за лучший игровой студенческий фильм получил Мартин Рат за фильм "Арена" (Польша). Награду за лучший неигровой студенческий фильм жюри отдало Дине Бариновой за фильм "Прощеный день" (Москва).

В этом году в конкурсе приняли участие 107 короткометражных анимационных, документальных и художественных фильмов. География одиннадцатой "Кинопробы" включает 58 киношкол из 22 стран, в том числе Португалии, Австрии, Франции, Австралии, Афганистана, Белоруссии, Израиля, Египта, Мексики и многих других. Российские кинематографисты также были представлены в программе: это, например, ВГИК, студия "Шар".

Минпромторг планирует выйти на новый уровень обеспечения информационной безопасности.

4 декабря 2014 года в Минпромторге России была проведена защита научно-исследовательских работ. Темы докладов касались вопросов информационной безопасности.

На защите научно-исследовательских работ присутствовали представители Департамента информационных технологий и общественных связей, в обязанности которых входит обеспечение информационной безопасности Минпромторга России, представители Административного департамента, являющиеся основными пользователями систем обработки персональных данных Минпромторга России, а так же Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности, выполняющего функции оператора государственной информационной системы, в которой так же обрабатываются персональные данные, в том числе внешних пользователей. От исполнителя в защите приняли участие аналитики, архитекторы, юристы, а так же генеральный директор Компании «Информзащита» Шерстобитов Сергей Петрович.

Доклады участников были посвящены разработке методики организационного и технологического обеспечения комплексной защиты персональных данных Минпромторга, разработке предложений по организации комплексной системы защиты персональных данных, разработке предложений по созданию комплексной информационно-аналитической системы защиты информации от утечек конфиденциальной информации Минпромторга, созданию информационно-технологического аппарата и стандартизации процессов обеспечения информационной безопасности Минпромторга.

Помимо технических мер обеспечения информационной безопасности, в докладах была представлена детальная проработка организационных мер, в том числе проекты организационно-распорядительных документов, регламентирующих вопросы информационной безопасности и обработки персональных данных, предлагаемых к утверждению в Минпромторге России.

«Результаты выполнения данных научно-исследовательских работ позволят нам выйти на качественно новый уровень обеспечения информационной безопасности в Минпромторге России, соответствующий современному уровню развития технологий в этой области. Кроме того, для нас, как для органа исполнительной власти, принципиально важно выполнение требований государственных регуляторов в области информационной безопасности. Наработки, полученные в результате выполнения работ, позволят нам соответствовать этим требованиям в полной мере» – отметила заместитель директора Департамента информационных технологий и общественных связей Доценко Светлана Юрьевна.

Денис Мантуров обсудил с министром экономики Словакии вопросы сотрудничества двух стран

Встреча главы Минпромторга, являющегося сопредседателем Российско-Словацкой межправительственной рабочей группы со стороны России, со своим визави по МПК – министром экономики Словакии Паволом Павлисом прошла в рамках Российско-Словацкого делового совета.

Словакия относится к числу перспективных торгово-экономических европейских партнеров России. Денис Мантуров подчеркнул, что развитие региональных связей должно стать основным направлением диверсификации двусторонних отношений.

Словакия успешно сотрудничает в рамках различных двусторонних проектов с Астраханской областью, Красноярским краем, Ханты-Мансийским автономным округом, Республикой Башкортостан, Москвой и Санкт-Петербургом. Многочисленные делегации из ряда российских регионов принимают на постоянной основе участие в различных мероприятиях, проводимых странами.

Денис Мантуров заявил, что Россию и Словакию в промышленном секторе уже связывают успешные проекты, еще ряд совместных производств находится в стадии обсуждения.

Так, все действующие энергоблоки словацких АЭС обеспечиваются ядерным топливом российского производства с момента их ввода в эксплуатацию в соответствии с подписанными контрактами.

В сфере транспорта глава Минпромторга выделил проект строительства ширококолейной железной дороги от Кошице до Вены через Братиславу и создание современных логистических центров.

«Реализация проекта послужит новым импульсом в соединении железнодорожной системы Центральной Европы с регионами Транссибирской магистрали, позволит привлечь грузопоток на маршрут Азия – Россия – Центральная Европа и повысить привлекательность железнодорожных перевозок».

Стороны отметили, что санкции Запада не должны быть препятствием развитию двухсторонних отношений в сфере промышленности и торговли, наоборот, страны могут использовать создавшееся положение для увеличения товарооборота.

Собеседники сошлись во мнении о необходимости более тесной кооперации в области научно-технического сотрудничества и инноваций. Денис Мантуров согласился со своим словацким коллегой в том, что программа обмена студентами и преподавателями между двумя странами должна быть интенсифицирована в ближайшем будущем.

Денис Мантуров и Павол Павлис едины также во мнении о важности проведения XVII заседания Российско-Словацкой межправкомиссии.

«По имеющейся информации, словацкая сторона готова провести очередное заседание МПК в IV квартале 2015 года в Братиславе. На наш взгляд, это приемлемый вариант. Уверен, что к заседанию МПК мы подойдем с положительными результатами и наметим перспективы развития нашего взаимодействия», – отметил Денис Мантуров.

Карелия занимает третье место на Северо-Западе России по объему лесозаготовки.

По данным официальной статистики, за десять месяцев уходящего года производство необработанной древесины увеличилось в республике на 4,4% в сравнении с аналогичным прошлогодним периодом и достигло 5,1 миллиона кубометров.

В соседней Вологодской области, которая сохраняет лидерство в лесозаготовке на Северо-Западе страны, объем производства необработанной древесины составил 10,2 миллиона кубометров, увеличившись в сравнении с прошлым годом на 3%. На втором месте остается Архангельская область, где за январь-октябрь было произведено 6,8 миллиона кубометров, что на 9,5% меньше, чем в январе-октябре 2013 года.

Встреча с федеральными и региональными омбудсменами.

Владимир Путин встретился с членами Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, федеральными и региональными омбудсменами, представляющими все субъекты Российской Федерации.

Обсуждались актуальные вопросы соблюдения прав человека и развития институтов гражданского общества в регионах.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы, по-моему, в таком широком составе ещё не собирались.

Наша встреча проходит в преддверии международного Дня прав человека. И мне очень приятно видеть в этом зале всех коллег, которые занимаются правозащитной деятельностью практически во всех регионах Российской Федерации. Я говорю – практически во всех; сейчас скажу об этом чуть подробнее, потому что всё-таки ещё не в каждом субъекте созданы соответствующие структуры.

Вначале хочу сказать, что мы, конечно же, будем заниматься совершенствованием и принимать участие в работе по совершенствованию норм международного гуманитарного права, но прежде всего, конечно, будем развивать свою собственную нормативную базу и свои собственные, российские правозащитные организации.

Недавно в этом зале прошло очередное заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека. И по его итогам накануне этой встречи мы сформулировали с коллегами из Администрации соответствующие поручения. На сегодняшнем заседании обязательно вернёмся к ряду этих вопросов, и я с удовольствием услышу ваше мнение о том, как нам нужно совершенствовать нашу работу.

Особая роль в защите прав, конечно, принадлежит институту уполномоченных по правам человека. Такие структуры созданы сейчас практически во всех регионах и по тем же направлениям, что и на федеральном уровне. Со времени нашей встречи с региональными уполномоченными летом 2012 года есть определённый прогресс. Однако ещё не во всех, как я сказал, субъектах Федерации эти институты созданы, не везде они учреждены.

Подчеркну, где бы ни проживал гражданин России: от Владивостока до Калининграда, от Мурманска до Севастополя, – у каждого гражданина должна быть возможность защиты своих прав через институт уполномоченных.

Это особая структура, которая независима от органов власти и наделена государством высокой миссией – поддерживать и отстаивать права человека. И зачастую, когда они нарушаются или ущемляются, сюда, к вам, уважаемые коллеги, обращаются как к последней инстанции. И практически всегда люди находят у вас отклик, понимание, стремление восстановить справедливость. Поэтому растёт число обращений в адрес уполномоченных как на федеральном, так и на региональном уровне.

Люди приходят к вам, когда их не услышали, когда власть их не услышала, проигнорировала или осталась равнодушной к их законным требованиям или когда люди сталкиваются с неуважением их законных прав. И, что приятно отметить, очень часто, конечно – не всегда, но очень часто всё-таки вы добиваетесь положительного результата.

Конечно, здесь нужен особый характер, особый душевный настрой на такую работу, потому что исполнительных функций, каких-то властных полномочий у вас нет. Поэтому здесь, конечно, нужна и настойчивость, и профессионализм, и уверенность в своих правах, уверенность в том, что вы делаете правое, нужное дело.

Для регионов авторитетные, влиятельные, уверенные в своей правоте омбудсмены – это большая сила. Именно с мнением таких людей, с их позицией считаются представители органов власти, учитывают их рекомендации, то есть ваши рекомендации, относятся как к равноправным партнёрам, и в результате, конечно, выигрывают люди, должны выигрывать люди.

Такая ситуация, к сожалению, должен об этом сказать, наблюдается не везде, не во всех субъектах Российской Федерации. Известны случаи, конечно, и бюрократического, формального отношения к самому институту уполномоченных по правам человека, назначения на эти должности людей, приближённых к власти, зависящих от власти. Конечно, с таким подходом далеко не уедешь, и ожидаемого результата получить, наверное, не удастся. Я, конечно, прошу своих представителей в федеральных округах тщательно проанализировать, как обеспечивается полноценная и независимая, что очень важно, деятельность региональных уполномоченных.

Мы все должны понимать, насколько важна работа этого сообщества, которое руководствуется исключительно интересами людей и защищает их права, опираясь на свои полномочия, закон и на свою совесть. Нужно ценить их непредвзятые, основанные на постоянных контактах с гражданами устремления к наведению порядка и к справедливости.

В этой связи – несколько слов о развитии законодательства. Недавно на встрече с Эллой Александровной Памфиловой мы обсуждали предложения по совершенствованию закона об уполномоченном по правам человека в России. Он был принят ещё в 1997 году и, наверное, нуждается в актуализации. Речь идёт о повышении статуса и укреплении гарантий работы региональных уполномоченных. На нашей встрече два года назад мы уже касались этих вопросов. Но за это время, конечно, ситуация изменилась и у нас в стране, и вокруг нас. Хотел бы сегодня, конечно, услышать, насколько эффективно работает законодательство, регулирующее вашу деятельность, и, может быть, услышать и ваши предложения по его совершенствованию.

Уважаемые коллеги, институт уполномоченных по правам человека состоялся. Несмотря на то, что есть и определённые вещи, которые нуждаются в доработке, как я уже сказал, тем не менее сам институт, безусловно, состоялся и значительно укрепился в нашей стране. Он нужен, он востребован обществом. Именно здесь люди находят поддержку в защите своих социальных, трудовых, жилищных, экономических и политических прав. Но сегодня есть и другая тенденция. Граждане часто сами намерены защищать свои права, участвовать в реализации этих прав. Может быть, вы слышали, вчера при оглашении Послания Федеральному Собранию я тоже об этом отдельно говорил.

Мы, разумеется, будем поддерживать позитивный, созидательный настрой общества, обеспечивать пространство свободы для самореализации каждого человека. Уверен, что и ваша правозащитная деятельность будет направлена именно на это, и вы будете, как и до сих пор это происходило, вносить весомый вклад в создание равных возможностей для всех.

Вы накопили огромный опыт работы с людьми, знаете, как действуют механизмы общественной поддержки, как объединить граждан для решения многих вопросов и насущных проблем. И конечно, наша сегодняшняя встреча, я надеюсь, пойдёт на пользу – для того, чтобы внести какие-то необходимые коррективы в нашу работу и соответственно наладить государственный механизм на вашу поддержку.

Большое спасибо вам за внимание.

Э.ПАМФИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня здесь уникальное собрание как государственных правозащитников, независимых, не входящих в ту или иную структуру исполнительной и законодательной власти, так же как государственных правозащитников, входящих в исполнительную структуру, и общественных правозащитников, входящих в состав Совета по правам человека, а также и вольных, не входящих. Это действительно уникальное собрание. Я, Владимир Владимирович, благодарю Вас за то, что эта встреча сегодня происходит. Это невероятно важно именно сейчас.

Вообще наметилась такая хорошая тенденция в последнее время, Вы довольно часто встречаетесь с правозащитниками, и в Администрации Президента регулярно проходят встречи с правозащитниками, и мы решаем те или иные самые острые проблемы.

Что нас всех объединяет? Нас всех объединяет желание адекватно отвечать на те запросы, которые есть у людей, на запросы тех людей, которые обращаются к нам с жалобами, просьбами, требованиями – с требованием восстановить их нарушенные права. Несмотря на абсолютно разный, широчайший разброс: от ЖКХ, здравоохранения, уголовного судопроизводства, нарушений политических, гражданских, экологических или иных прав, – что их всех объединяет? Объединяет одно, самое главное: запрос на честное и уважительное отношение со стороны государства к ним как к личности. Вот это, пожалуй, главное как со стороны государства, так и со стороны правозащитников. То есть это взаимная честность, взаимная ответственность, взаимное, скажем, умение находить общий язык для решения проблем людей.

Конечно, Россия, на мой взгляд, страна неограниченных возможностей, если не только с умом, но и с сердцем задействовать тот огромный, в первую очередь человеческий потенциал, который подчас мается в этой равнодушной административно-бюрократической клетке и никак не может найти выход, выход в гражданских инициативах.

Меня вчера очень задело в Вашем обращении то, что Вы сказали, что многое зависит от каждого из нас. Абсолютно согласна с Вами. Но, наверное, это при условии, если наши люди, если каждый человек чувствует свою причастность к тому, что происходит в стране, если он уверен в том, что его инициатива будет услышана, если он знает, что то, что он делает, будет востребовано. Наиболее активная, наверное, часть общества идёт в волонтёры, в правозащитники.

Вы знаете, проанализировав, как работают мои коллеги в регионах, государственные правозащитники, я вижу действительно огромный пласт проблем. Далеко не всегда местное руководство воспринимает их как независимый институт, как посредника между обществом и государством для решения этих проблем. Иногда, скажем, с недоумением выслушивают их критику, иногда просто перестают обращать внимание, есть такие случаи.

Более чем в десятке регионов до сих пор даже нет независимых, самостоятельных аппаратов уполномоченных, нет транспорта. Я вчера разговаривала со своими коллегами, даже приехать один раз или два раза в год в Москву на наше совещание у них иногда не хватает средств. Но дело даже не в средствах, а в осознании и понимании статуса и предназначения государственного правозащитника. Поэтому я Вам невероятно благодарна за то, что мы на нашей последней встрече обсуждали это подробно.

Мы с Вами действительно глубоко и серьёзно эту тему обсуждали, что Вы поддержали необходимость разработки закона, внесения пакета изменений как в Федеральный конституционный закон об уполномоченном, так и, скажем, в целый ряд законов, которые бы позволили укрепить статус независимости, дать больше возможностей государственным правозащитникам, дать импульс для создания единой государственной системы защиты прав людей. Мы очень хорошо поработали вместе с управлениями Администрации Президента, и, насколько я знаю, полагаю, что к концу года этот пакет будет Вам представлен. И очень надеюсь на то, что именно Вы его внесёте в Думу.

Говоря о том, как сложно, как непросто работать нашим государственным правозащитникам, естественно, я перехожу к тому, что ещё гораздо сложнее работать общественным правозащитным организациям, очень сложно. Это наша опора, это опора и для государственных институтов, и мы должны сделать всё возможное, чтобы снять все ненужные риски и административные барьеры.

Вы ранее сказали ещё более важную вещь, сказали, что нельзя путать борьбу с экстремизмом с борьбой с инакомыслием. Я абсолютно с Вами согласна. У нас сейчас настолько сильный народный иммунитет, настолько мы сейчас все в этих тяжёлых условиях, когда Россию давят со всех сторон, а люди привыкли жить очень благополучно, они избалованы определённой стабильностью, благополучием на протяжении последних почти 15 лет, которого практически не было, может быть, с того самого пресловутого 1913 года. Это мы завтра поймём, насколько мы жили благополучно, в условиях этих санкций. И люди эти понимают, что нам предстоит пережить целый ряд сложностей, и люди готовы пойти и идут на эти ограничения ради того, чтобы сохранить своё национальное, человеческое достоинство, сохранить страну, но при одном условии – и вот это очень важно, – что это будет по-честному, по-честному вместе с властью, что это будет, скажем, на основе взаимного доверия бережного отношения к людям.

Надо снимать эту социальную расслоённость и несправедливость. Люди никогда не поймут, когда у какого-нибудь топ-менеджера большой госкорпорации зарплата в месяц такова, что она может покрыть целую федеральную годовую программу, например, медицинскую по спасению детей или лечению детей от какой-то болезни. То есть, конечно, не надо доходить до абсурда, но всё-таки я полагаю, что этот вопрос в такой ситуации, которую мы сейчас переживаем, требует пристального внимания, больше социальной справедливости. Потому что наши люди в большей степени обращают внимание именно на социальные права. Да, вот мы, правозащитники, у нас всегда более мрачное сознание, мы всегда видим картину в более мрачном свете: всё плохо, всё плохо, всё плохо, – нагнетаем, но такая наша функция.

Это я специально для того, чтобы понимать всё-таки, что в умах и головах происходит. Запустили мы совместное с ФОМом исследование по этому поводу, и картина, конечно, резко отличается от того, что происходит у нас в головах, у правозащитников.

Я хотела бы привести несколько данных очень интересных. Когда мы задали такой вопрос: «В каких случаях вы пойдёте на некоторые ограничения ваших прав и свобод? И, вообще, готовы ли вы идти на эти ограничения?» – 40 процентов сказали: «Нет, ни при каких условиях не готовы». Когда мы посмотрели, что это за группы, это, в основном, малообеспеченные, малообразованные люди, пассивные, которые практически не участвуют ни в каких общественных акциях: ни волонтёрстве, ни благотворительности – никаких. А где-то 39 процентов людей сказали «да». При определённых условиях, если это касается мира и стабильности, – самый высокий показатель, там почти 20 процентов. Если это касается вопросов национальной безопасности – 17 процентов; если это затрагивает права других людей – 15 процентов, и этот пласт наиболее образованных, активных людей, горожан, которые в большей степени участвуют и в волонтёрстве, и в каких-то благотворительных акциях, и защищают свои права. И то же самое это относится, скажем, к отношению с правами человека. По опросам у нас получается, когда задали людям вопрос, улучшилась ли за последние годы или ухудшилась ситуация с правами человека, 46 процентов сказали, что улучшилась; 33 процента – что не изменилась, а 13 – что ухудшилась. Но когда стали разбирать, кто считает, что ухудшилась, то что ухудшилась, считают именно те, кто занимается защитой прав человека, а кто не сталкивался с нарушением прав человека – для них улучшилась ситуация.

Очень важный был вопрос о том, какова ситуация с правами человека в России вообще, на их взгляд: соблюдаются права человека или нет? Половину на половину: 44 процента считают, что не соблюдаются, 46 процентов – соблюдаются. Где-то половина на половину колеблется эта цифра. И тоже, когда начинаешь разбираться, кто в большей степени, эффективнее защищает свои права, кто в большей степени интересуется этой темой, – более образованные, молодые, те, кто занимается волонтёрством, благотворительностью, и так далее. Провели опрос, а важно ли законодательство для людей в нынешней ситуации, законы? И 95 процентов сказали, что мы обязаны знать законы, хотя многие не знают, но они считают, что они должны знать законы. Когда опять спрашиваешь, насколько вам это помогает, вообще вы заинтересованы, то в большей степени это опять более молодые, те, кто занимается волонтёрством, правами человека, скажем – благотворительностью. Это активная часть, и она потенциально готова отстаивать не только свои права, но и права других людей.

Поэтому я полагаю, что надо сейчас посмотреть, наверное, скорректировать закон об иностранных агентах таким образом. Там есть много вопросов ещё нерешённых, которые бы расставили все точки над «и», не оскорбляли бы правозащитников, а дали им возможность, тем, кто нормально работает, работать нормально. Это очень важно.

Очень важно, на мой взгляд, мы же не просто, вы же знаете, извините, я несколько раз встречалась с такой ситуацией, позицией, что вы лезете туда или туда. Некоторые и в регионах, я столкнулась, и на федеральном уровне видят нас как, извините, дублёров собесов. Нет, у нас очень широкий мандат и политические права, это касается избирательного права и того, как выборы проходят, и гражданские права, и этнокультурные права, и то, что связано со свободой религии, и социально-трудовые права, и так далее. Сейчас новые возникнут проблемы.

Борис Юрьевич [Титов, Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей] сидит, мы с ним не один год совместно работали. Без ложной скромности скажу, удавалось кое-чем и мне помогать, чтобы защищать права бизнеса. Сейчас возникла новая проблема, одно дело – защищать права социально ориентированного бизнеса, а другое дело – защитить граждан наших от недобросовестного бизнеса. Пошла новая волна, связанная с бандитами-коллекторами, которые просто потрошат граждан, пугают граждан, когда сначала «сажают» их на потребительские кредиты невероятные, а потом пытаются немыслимыми способами выбивать из них деньги. И оказалось, что где-то 21 процент именно тех, у кого задолженность по кредитам, это самые бедные домохозяйства, это самые низкодоходные граждане. Кто их будет защищать? Мы, мы возьмёмся за это, привлечём общественность и общественные организации, которые в этом что-то понимают. И нам придётся объединять усилия с социально ответственным бизнесом для того, чтобы, скажем, избавиться и поставить на место, в том числе, как вы знаете, этих банкиров-стервятников, есть и такие, и прочих недобросовестных представителей не только государства, но и бизнеса, это тоже наша задача.

Заканчивая своё выступление, я хотела бы сказать вот о чём. Я полагаю, что сейчас у нас, у России, огромные возможности для того, чтобы объединить совместные усилия, не оглядываясь ни на кого, не угождая никому, решать те проблемы, которые накопились у людей. Решать именно те проблемы в первую очередь, которые людей наших волнуют, а не то, что нам диктуют откуда-то.

Уважаемый Владимир Владимирович, я Вам очень благодарна за то, что у нас идёт постоянный диалог, что Вы открыты для обсуждения этих тем.

Я хотела бы Вам ещё сказать, обратить внимание на одну проблему. Перед нашей последней встречей я передала Вам целый ряд документов, и я хочу сказать, что, например, по помилованию очень быстро пошла работа, по закону об иностранных агентах очень быстрая реакция, очень быстро стали работать в Администрации Президента, то есть моментально включили и сотрудников Аппарата для совместной работы. Но, простите, я это упустила, далеко не всегда так происходит, и далеко не всегда так происходит не только на нашем с Вами уровне, это уж извините, но уж тем более на региональном уровне. Ещё 3 ноября при нашей встрече я передавала Вам плод наших совместных с правозащитниками бдений – пакет предложений о необходимости реформирования системы ФСИН. Много там проблем накопилось, и мои коллеги об этом скажут, всё-таки и пытки, и издевательское отношение, и много-много всего, не буду в эту тему сейчас углубляться.

Что я получила? Через некоторое время я получила отписку. Меня не привлекали как Уполномоченного, который эти предложения выдвинул. Просто написали, что это не надо, это хорошо, это замечательно, и снять с контроля. Я полагаю, такое отношение недопустимо.

Я сейчас по итогам этой отписки подготовила, ещё раз проконсультировалась со специалистами и со всеми, кто заинтересован в том, чтобы там действительно шли реальные реформы. Нам необходимо, все специалисты в один голос говорят, что надо переписывать УИК, УПК, потому что они внутренне уже противоречат сами по себе. Там более 100 законов внесли за это время с поправками, и там нет никакой логики.

По этому и по целому ряду других поводов – для того, чтобы ещё раз соответствующие службы, министерства и ведомства внимательно отнеслись к тому, что мы наработали, и, когда они будут это рассматривать, привлекли бы меня как уполномоченного специалиста для того, чтобы глаза в глаза мы Вам представили согласованное решение, которое будет честным, профессиональным, будет направлено на то, чтобы решать эти проблемы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, буквально пару замечаний.

Во-первых, что касается пенитенциарной системы, конечно, там нужно многое менять, совершенствовать нужно и нормативную базу, и практику улучшать. Государство в этом точно заинтересовано, и давайте вместе будем работать, потому что нам никакие конфликты там не нужны. Первое.

Во-вторых, сама система должна быть справедливой. Если человек оступился, совершил преступление, разумеется, он должен быть наказан, и он отбывает наказание, а наказание – там много составляющих кроме воспитательной функции. Хотя, в общем, эта функция должна оставаться, там есть, как специалисты-криминологи пишут, и элемент кары, возмездия. Звучит грубовато, но вот так излагают специалисты. Но всё это должно быть в цивилизованных условиях, в человеческих. И система должна работать на позитив, а не в минус функционировать. Конечно, нужно многое менять, это понятно, так что давайте вернёмся, и с удовольствием я это поддержу.

Теперь по поводу того, что на Россию давят со всех сторон. Ну, это Вы немножко перегибаете, никто на нас не давит – так, пытаются поддавливать, и уж точно совершенно – не со всех сторон. У них и руки коротки, чтобы со всех сторон-то охватить, у тех, кто хочет это делать. Хотя, правда, и Солженицын Александр Исаевич в своё время сказал, точно не воспроизведу цитату, похоже, близко к тексту, он сказал, что пора вступаться за Россию, а то затюкают нас окончательно, примерно так. И мы, конечно, как любой человек, если он считает себя россиянином, патриотом, должен объективно оценивать всё, что происходит вокруг нас, соответствующим образом реагировать, но, во всяком случае, иметь свою собственную позицию, это уж точно.

Теперь по поводу того, что есть люди более активные, они, как правило, более образованные, а есть менее образованные, менее активные. Знаете, конечно, все люди разные. Я только что хотел заметить в этой связи и в этой аудитории: для нас с вами все важны. Это самое главное, чтобы за этой формулировкой не возникло иллюзий того, что есть какие-то люди, которые нам не важны. Что касается здесь присутствующих людей, которые занимаются защитой прав человека, это точно совершенно, каким бы ни был человек, вне зависимости от его статуса: и статуса здоровья, интеллектуального статуса, служебного положения, внутренней позиции, – все важны. И мы должны относиться ко всем, как к равным людям.

И наконец, пресловутый закон об иностранных агентах. Никто изначально не ставил целью кого-то обидеть или унизить. Просто, если вы обратили внимание, вы сейчас сослались на вчерашнее Послание, я там сказал, и я глубоко в этом убеждён, что или Россия останется и будет суверенным государством, или её вообще не будет. Для России это чрезвычайно важная вещь. Для какой-то малой страны, не имеющей даже, может быть, исторических корней, собственной государственности, она как была в подчинённом положении, так и остаётся, только поменяла поляну, и всё. Для России это невозможно. Если мы не будем суверенными, мы растворимся – или по-тихому, либо с какими-то трагедиями. И то и другое недопустимо. Это чрезвычайно важная вещь, об этом всегда нужно помнить.

Когда принимался закон, смысл его был в чём? В том, чтобы из-за границы с помощью финансовых ресурсов никто не вмешивался в нашу политическую жизнь, во внутреннюю политическую жизнь нашего государства, в этом самое главное. Почему? Потому что, когда из-за границы платят за внутриполитические процессы в стране, уверяю вас, чего бы ни говорили, преследуют не наши национальные интересы, а свои собственные. Они, кстати, иногда и совпадают, эти интересы, но чаще нет. И в любом случае мы сами должны решать свою судьбу, сами должны устраивать свою жизнь, сами реагировать на проблемы, которых у нас достаточно, но только сами, внутри страны.

Я тем не менее согласен, мы здесь с вами многократно говорили на этот счёт, и в этом зале тоже, этот закон, конечно, нуждается в совершенствовании, он не идеальный и, наверное, в чём-то не соответствует сегодняшнему дню, и, безусловно, надо его поправлять, потому что некоторые вещи входят в противоречие с первоначальным смыслом того, что предполагалось сделать. Вместе давайте будем дальше над этим думать.

Пожалуйста.

П.АСТАХОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Наш институт Уполномоченного по правам ребёнка, конечно, гораздо моложе, чем институт Уполномоченного по правам человека, создан 5 лет назад, и именно сейчас, осенью 2014 года, мы отмечаем 5-летие. Одновременно с этим мы отмечаем 25-летие Конвенции по правам ребёнка, Конвенции ООН, как раз в развитие которой и создан был сам институт.

Надо сказать, что институт по своей сути получил несколько другое идеологическое наполнение и звучание в практической работе, потому что мы столкнулись с тем, что сегодня и Совет Европы, и Комитет по правам детей ООН немножко другие задачи начали перед нами ставит и хотели видеть нас проводниками, прежде всего идей Совета Европы, Комитета по правам ребёнка ООН. Многие из них, конечно, благие идеи, но не все.

Мы выстраивали свою работу исходя из того, что сегодня, тогда, на момент создания, были абсолютно вопиющие насущные задачи, которые, к сожалению, не решались. И, кстати, это можно проследить даже по посланиям Президента Федеральному Собранию. В 2010 году Послание – оно даже получило своё название: так называемое детское Послание – было посвящено детям пострадавшим, детям потерпевшим, жертвам преступлений, безнадзорным, беспризорным. И вот это задачи, которые действительно были на повестке дня.

Для того чтобы их решать с позиции уполномоченного по правам ребёнка, мы поставили задачу построить быстро, в максимально сжатые сроки эффективную систему взаимодействия. И уже к концу 2012 года во всех регионах Российской Федерации были приняты соответствующие законы или нормативно-правовые акты.

На сегодняшний день, докладываю, Владимир Владимирович, неделю назад был создан Уполномоченный в Севастополе, – 85 уполномоченных по правам ребёнка перед Вами. И мы не ограничились этим, мы объединились ещё в некоммерческую организацию – Ассоциацию уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации, которая позволяет нам совершать некоторые благотворительные акции, проводить общественно значимые акции. В частности, я могу привести пример, мы собирали деньги для детей Донбасса, мы провели благотворительный концерт, который собрал 21 миллион рублей для детишек больных и передали «Русфонду». Сейчас мы собираем подарки со всей страны для детей Новороссии, и туда поедут ёлки, детские подарки, письма, игрушки, собранные со всей страны, вместе с конвоем МЧС. Эта акция как раз проводимая Ассоциацией уполномоченных по правам ребёнка.

Плюс ко всему у нас во всех регионах имеются в обязательном порядке общественные советы, экспертные советы. Вы вчера привели замечательный пример того, как дети 14 и 16 лет лучше разбираются в некоторых вещах, чем профессора, академики и инженеры, и это действительно так. Поэтому мы с первых дней создали так называемые общественные детские советы. И потрясающе, когда мы даём детям возможность исследовать ситуацию с защитой прав ребёнка, с его положением в школе, на улице, в других местах, и дети предлагают свои решения. Мы это называем «смотреть на мир и проблемы глазами ребёнка, но решать их по-взрослому». Поэтому такие общественные советы у нас существуют.

Надо сказать, к сожалению, у нас не так много возможностей для консолидации наших усилий с нашими соратниками, а их много. Последнее заседание по Стратегии Совета Европы 1619 в Страсбурге – мы победили, потому что мне удалось поговорить с Молдовой, с Арменией, с Азербайджаном, с Казахстаном, с Белоруссией и отстоять наши приоритеты. Вы вчера совершенно чётко назвали наш приоритет: крепкая, здоровая традиционная семья. Всё. Это важнейший приоритет, и мы едины здесь с нашими соратниками, теми, с кем мы долгое время жили на одной геополитической территории.

В этой связи, уважаемый Владимир Владимирович, в процессе этих встреч и визитов мы уже обсуждали с нашими коллегами о необходимости создания координирующего органа. В частности, ведь мы с многими из них объединены в Союз Независимых Государств, есть предложение, создать на базе СНГ Совет по поддержке семей и детей. Я обращаюсь к Вам с таким предложением – если позволите, я передам документ; если Вы сочтёте возможным Вашего Уполномоченного туда предложить в качестве координатора, я с большой честью приму это, потому что мы действительно понимаем, как нам надо вместе бороться, и готовы к этому, даже на Украине готовы, потому что все понимают: угроза есть.

Что касается практической работы. Практическая работа складывается из того, что, конечно, мы рассматриваем, как и Уполномоченный по правам человека, огромное количество обращений, принимаем людей, в среднем где-то от 80 до 100 тысяч обращений в год мы рассматриваем, по каждому из них принимаем решения. У меня в федеральном аппарате Уполномоченного где-то в среднем 20–25 тысяч таких обращений проходит, открываем горячие линии, участвуем в проверках. Первые два года мы потратили на то, чтобы проверить, по возможности, все детские учреждения, прежде всего детские дома, дома ребёнка, интернаты. На сегодняшний день силами только федерального Уполномоченного проверено 3670 таких учреждений. Я лично инспектировал 1192 детских дома, интерната, дома ребёнка. Это нужно было делать для того, чтобы разобраться в том, что происходит. И многие вещи стали решаться.

Я подготовил маленькую короткую справочку из 10 пунктов буквально, что за пять лет изменилось в нашем обществе в сфере защиты детей. Я предлагаю всем ознакомиться с этим. Я хочу несколько цифр назвать, с Вашего позволения. Например, такой показатель неблагополучия, как число детей-сирот в детских домах, детей, оставшихся без попечения родителей: в 2009 году их число было больше 125 тысяч; на сегодняшний день, спустя пять лет, их количество уменьшилось до 78 тысяч.

Если говорить о таком показателе, который способствует возникновению сирот, как лишение родительских прав, – я помню, в 2009 году я представлял первый доклад Президенту, и, когда я посмотрел на количество лишений родительских прав за предыдущие годы, которое стремилось к 100 тысячам, за 90 тысяч зашкаливало, это значит, что 90 тысяч лишений родительских прав, 90 тысяч детей при живых родителях остались в детских домах; в 2013 году, на начало этого года, лишение родительских прав – 40 153. Почти в два раза сокращение произошло за счёт того, что стали делать акцент не на том, чтобы любым путём вырвать ребёнка из семьи, перестраховаться, а на том, чтобы помочь этой семье, поддержать, разобраться, что же происходит с родителями, если они не могут исполнять свои родительские обязанности.

И это смещение акцентов в социальной работе привело к тому, что больше детей стало оставаться в семьях и больше семей получили такую поддержку. Даже если этот год привести, за этот год, за 9 месяцев этого года, 44 тысячи детей было выявлено как сирот, 46 тысяч было передано в семьи.

Но при этом, что важно, впервые у нас появилась большая цифра: 8168 детей были возвращены в родную семью. Просто родителям помогли найти работу, вылечиться от алкоголизма, от наркомании, их поддержали. И это очень важно – именно бороться за родную семью до конца. И, мои уполномоченные подтвердят, с первых дней мы всегда именно об этом и говорим – бороться до конца за родную семью. Лучше, чем родная семья, для ребёнка не может быть среды для жизни, для роста, для его воспитания.

К сожалению, мы видим, что у наших соседей иногда бывает по-другому. И в этой связи есть один феномен, которым я хотел бы поделиться с вами. По мере того как мы стали защищать наших детей, в том числе к нам стали обращаться за защитой наших семей за рубежом, к нам стали обращаться иностранные граждане. Не только из Норвегии, Франции и Финляндии – весной этого года к нам посыпались обращения с Украины. Когда в апреле этого года мы начали вывозить, вывезли 12 российских детишек, которые оказались в зоне вооружённого конфликта, это граждане нашей страны, дети поехали просто отдыхать к бабушкам, дедушкам – и вдруг война. Мы их вывозить начали, тут же пошли обращения: вывезите наших детей. Потом пошёл поток беженцев. Здесь, конечно, без волонтёров, без правозащитников, без таких людей, как Лиза Глинка, как ребята из «Муниципального щита Москвы», которые вывозят и вывозят этих детей, мы бы не справились, не хватило бы наших сил.

В этой связи я хотел сказать, что интересно, как меняется настроение в обществе на фоне всех этих событий. Это горе нас сплотило настолько, что мы стали больше верить в себя. Я хотел бы привести ещё один интересный факт. Когда мы отказывались от американского усыновления в силу понятных причин, не хотел бы сейчас объяснять их ещё раз, нам предрекали, что мы захлебнёмся, мы не справимся, мы не сможем наших детей-инвалидов обеспечить, устроить в семьи и так далее. Так вот за 2013 год, который мы прожили без американского усыновления, у нас число приёмных родителей, точнее людей, которые захотели стать приёмными родителями, выросло на 72 процента. У нас появилась очередь из 20 тысяч семей на начало года, которые стояли и ждали ребёнка. И один очень важный факт: за 2013 год в российские семьи было принято на 34 процента больше детей-инвалидов, это очень важно: именно тех, кто самый несчастный нуждающийся в помощи.

Конечно, много положительных цифр, хотел бы Вам их передать, это очень интересно смотреть в динамике. Даже если взять, например, такую тему, как жильё для детей-сирот, мы всегда говорим, что у нас огромная очередь, мы не выполняем свои обязательства, тянем с этим делом и так далее. Во-первых, мы единственная страна в мире, которая даёт сиротам жильё, и мы выполняем это обязательство, а во-вторых, если посмотреть, в 2009 году квартир дали 12 тысячам детей-сирот, а в 2013 году – 23 125. В два раза больше стали давать ежегодно квартир. И мы решим эту проблему.

Есть вопросы, конечно, которые тяжело решаются, есть очень болезненные участки нашей работы. В частности, я хотел сказать о такой теме, которая долго не решалась: у нас ежегодно в розыске находится и пропадает где-то от 15 до 20 тысяч детей. Слава богу, большинство из них разыскиваются живыми, здоровыми, но мы понимаем, что есть дети и погибшие, и пострадавшие от рук преступников. В этой связи ещё в 2010 году было предложение создать координационный орган – центр поиска и помощи пропавшим детям. Мало того, в Национальной стратегии действий в защиту детей, которую Вы утвердили своим Указом 1 июня 2012 года, такая задача прописана: создание Национального центра поиска и помощи пропавшим, пострадавшим детям. В правительственном плане это стояло на декабрь 2012 года, но, к сожалению, по разным объективным причинам Правительство не выполнило эту задачу.

Мы, обсуждая на последнем Координационном совете при Президенте по реализации этой стратегии, договорились, что надо срочно этот центр создать для того, чтобы координировать усилия, прежде всего, широкого гражданского сообщества, потому что у нас основные, кто участвует в поиске, – это полиция, МЧС и волонтёры. Есть несколько мощных организаций, которые занимаются поиском детей, без которых физически невозможно этих детей разыскивать.

Для того чтобы объединить усилия, мы создали некоммерческую организацию, которая не требует бюджетного финансирования. Учредителями выступили Ассоциация уполномоченных по правам ребёнка, Лига безопасного интернета и ещё ряд организаций, которые доказали свою состоятельность. И в этой связи, поскольку мы учредили этот центр, и нам нужно взаимодействовать с правоохранительными органами, с профильными министерствами, с волонтёрами, мы просим Вашей поддержки, одобрения для того, чтобы, если возможно, дать поручение всем профильным ведомствам войти в попечительский совет и заключить соответствующие соглашения для координации этой деятельности. Я передам Вам документы.

В.ПУТИН: Хорошо.

П.АСТАХОВ: Не могу не сказать в заключение об одном очень важном факте и практическом вкладе уполномоченных по правам ребёнка в реализацию поставленных задач. За пять лет существования института уполномоченных по правам ребёнка у нас, у уполномоченных по правам ребёнка Российской Федерации, в семьях родилось 186 детей.

В.ПУТИН: Поздравляю.

П.АСТАХОВ: Это серьёзный вклад, я считаю.

В.ПУТИН: Спасибо.

Во-первых, конечно, деятельность по этому направлению особую ценность представляет, потому речь идёт о детях. Но то, что я хотел бы сказать, совсем, как ни покажется странным, из другой области. Вы опять упомянули Послание, где я говорил о здоровой традиционной семье и здоровой нации. И действительно это наши приоритеты. Но здесь какой-то намёк, и Вы сейчас об этом сказали и подчеркнули: традиционность семьи – безусловно, наш приоритет. Но это не должно смотреться так, что мы намерены преследовать людей какой-то нетрадиционной ориентации, понимаете? Нам пытались навесить этот ярлык, причём те, которые в уголовном порядке преследуют людей нетрадиционной ориентации. Вот в Штатах, там же в некоторых штатах уголовная ответственность предусмотрена, а этот закон не действует, там, по-моему, Верховный суд приостановил, но отменить – не отменяют. У нас нет никакой уголовной ответственности.

Мы о чём говорили изначально: о защите от пропаганды нетрадиционной ориентации для того, чтобы уберечь детей от этого. И я говорил уже об этом не один раз публично, скажу ещё раз. Общество, которое не может защитить своих детей, не имеет будущего. Хорошие у нас представления, несовременные, может быть, но вот они такие, какие есть, и я считаю, что они правильные.

Но – и вот сейчас обращаюсь к вам, к людям, которые защищают права человека, – хотел бы сказать, что и у людей нетрадиционной ориентации тоже есть свои права. Это не выбор нашего общества, но это люди, не поражённые в правах.

Кто-то помнит, может быть, – в БДТ был очень хороший спектакль, «Холстомер» назывался, и там рефреном идёт такая фраза: «Будешь странным – будешь битым». Мы никого бить не собираемся. У всех людей есть и свои политические права, и социальные, и права в профессии – и никто не должен быть ущемлён. Я хочу и ваше внимание тоже на это обратить, потому что это ваша повседневная работа. Но традиционная, здоровая семья и здоровая нация – это наш стратегический выбор, одно другого не исключает, одно другому не мешает. И думаю, что такой взвешенный подход и является абсолютно правильным.

Что касается Вашего направления работы, Вы сейчас очень коротко об этом сказали, но я знаю, что Вы лично и Ваши коллеги очень много делают, очень активно все себя ведут по направлению защиты прав ребёнка. Я очень рассчитываю, что так и будет в дальнейшем. Всё, что Вы мне передали, конечно, мы проанализируем и постараемся поддержать по всем направлениям, которые вы предложили.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по защите прав человека!

Владимир Владимирович, помните, Вы в своё время сказали, сравнили себя с рабом на галерах. Так вот, галера всё-таки плывёт, когда её подгоняют мускулистые гребцы, а правозащитник порой больше похож на Сизифа, который с неимоверными усилиями тащит наверх огромный камень, это вместилище всех человеческих скорбей, чтобы на самом верху получить резолюцию: «Прошу проработать» или «Разберитесь и доложите». После чего камень аккуратно скатывается вниз, в болото неисполненных поручений. Точнее, его туда методично скатывают, чтобы безнаказанно закопать в бумагах. Именно так случилось, например, с нашими предложениями по участию членов Совета в проведении пенитенциарной реформы. Ничего не сделано. И МВД ответило отказом, и ФСИН ответила отказом, ничего, всё вернулось туда, где было ещё больше года назад, и не только с этими предложениями, к сожалению.

Но, к счастью, Владимир Владимирович, так бывает не всегда. Боюсь сглазить, но пока вполне успешно продвигаются наши консультации с Правительством Москвы об установке памятника жертвам политических репрессий. В предварительном порядке уже договорились о месте, это будет пересечение проспекта Академика Сахарова с Садовым кольцом. Кстати, было бы логично на другой стороне кольца всё-таки наконец поставить памятник самому академику Андрею Сахарову – великому правозащитнику и настоящему патриоту нашей страны.

Я прошу прощения за тавтологию, потому что правозащитник и патриот – это синонимы, если это настоящий правозащитник, потому что и тот и другой хотят блага России, и тот и другой руководствуются в своих поступках исключительно заботой о людях, состраданием к их бедам, сопереживанием. Именно такие люди формируют бесценный гражданский капитал нашей страны.

Вот почему действующий закон о некоммерческих организациях совершенно справедливо и вполне логично рассматривает правозащитную деятельность как социально ориентированную. Жаль, что иногда этого не понимают, в том числе и некоторые правозащитники. Например, нижегородскую некоммерческую организацию «Комитет против пыток», которую возглавляет член нашего Совета Игорь Каляпин, он присутствует здесь в зале, уже не первую неделю трясёт местная прокуратура на предмет включения в реестр так называемых иностранных агентов. У меня вопрос: разве не заодно с государством действует эта некоммерческая организация, когда вскрывает случаи пыток в полиции, в СИЗО, в колониях? Она же действует заодно с государством, выполняя государственную задачу. Кто выиграет, если она, по примеру других НКО, закроется? Отвечу: в выигрыше будут преступники, потому что использование пыток – это преступление. А кто останется в проигрыше? Государство, общество, закон, люди, справедливость.

Испытывают прессинг и ряд организаций уже включённых в реестр так называемых иностранных агентов, например ассоциация «ЮРИКС», возглавляемая членом Совета Анитой Соболёвой, она тоже здесь, в зале. Их отдают под суд за то, что они якобы не сдали отчёты в Минюст, хотя отчёты сданы вовремя, и в этом очень легко убедиться, достаточно зайти на сайт Минюста. Я это сделал, я зашёл, там это есть. Спрашивается, зачем ставить суд в неудобное положение, делая его крайним в этой цепочке нарочитой слепоты. Зачем? Зачем поощрять подозрительность и поиск врагов внутри страны, если мы отказываемся от такой практики во внешних делах? Вы вчера об этом очень чётко и ясно сказали. Кстати, наш октябрьский опрос общественного мнения (мы, так же как и Элла Александровна, проводили такой опрос) показал: почти половина опрошенных знакомы с работой правозащитных организаций. Из них больше половины уверены в том, что эти правозащитные НКО искренне озабочены правами человека в нашей стране и пытаются помочь людям, хотя им это не всегда удаётся, это правда, и только один из десяти опрошенных полагает, что правозащитники целенаправленно вредят государству.

Более того, правозащитные НКО наряду с благотворительными и волонтёрскими вошли в первую тройку некоммерческих организаций, к деятельности которых опрошенные хотели бы примкнуть. Это большой процент.

Владимир Владимирович, в своё время один из членов президентской Комиссии по помилованию написал: «Совесть, благородство и достоинство – вот оно святое наше воинство. Протяни ему свою ладонь, за него не страшно и в огонь». Великий русский поэт Булат Окуджава, а он был членом президентской Комиссии по помилованию, был не чужд правозащитной миссии, и мы, в свою очередь, не чужды его веры в совесть, благородство и достоинство, хотя часто добро приходится делать из зла. Почему, думаю, было бы правильно, чтобы Вы инициировали объявление амнистии к 70-летию великой Победы. Пусть она будет не такая масштабная, какой была амнистия к 55-летию великой Победы, когда на свободу вышли более 200 тысяч человек. Но тогда и тюремное население было большим, значительно больше было. Но и не такая, как была амнистия к 65-летию Победы, когда освободились только, Владимир Владимирович, 49 человек, хотя, конечно, каждый человек – это ценность.

Давайте, как сказано в одном стихотворении Булата Шалвовича Окуджавы, «к среднему придём», есть у него такая песня даже. Это будет проявлением не слабости нашего государства, а, наоборот, его силы, его гуманизма, его уверенности в себе. Более того, мы считаем важным поставить процесс объявления амнистии на прочный правовой фундамент, каковым мог бы стать федеральный закон об амнистии. Он должен вобрать в себя общие правила объявления уголовной амнистии, административной амнистии, налоговой, миграционной и так далее. Действующая Конституция этого не возбраняет, Кодекс об административных правонарушениях это допускает. Но ещё не было у нас ни одного случая, чтобы была объявлена административная амнистия. Одновременно следовало бы подготовить и проект закона о помиловании. Вы поручили Совету по итогам нашей октябрьской встречи дать предложения по совершенствованию института помилования. Мы уже начали работать с Советом Федерации по этой теме, и выстраивается идея подготовки федерального закона о помиловании – чтобы это был не указ, а чтобы это был закон. И тем самым мы сможем развязать многие вопросы.

Уважаемый Владимир Владимирович, вчера в своём Послании Федеральному Собранию Вы сформулировали комплексную программу освобождения россиян от излишнего административного бремени и государственного присмотра, чтобы дать им возможность максимально раскрыть себя в экономике, в социальной сфере, в гражданских инициативах. Нельзя не согласиться: чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, в управлении делами государства, тем выше потенциал страны. В этой связи было бы логично те надзорные налоговые каникулы, те преференции, которые Вы вчера объявили для предприятий малого и среднего бизнеса, распространить и на социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе правозащитные. Если отношения государства и правозащитного сообщества будут строиться на философии общего дела, на партнёрстве, доверии, равноправном диалоге, то от этого выиграют все: и Россия, и её граждане.

И последнее, что я хотел бы сказать, откликаясь на выступление Эллы Александровны Памфиловой. Элла Александровна говорила о совершенствовании закона об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, а я к этому хотел бы добавить: я бы считал правильным ещё и усилить ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека. Сейчас такая статья есть в Кодексе об административных правонарушениях.

В.ПУТИН: Какая статья?

М.ФЕДОТОВ: Сейчас такая статья об ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного есть только в Кодексе об административных правонарушениях, и ответственность – штраф то ли 500 рублей, то ли 1000. Это не остановит никого, а вот если эту норму перенести в Уголовный кодекс и тогда посмотреть об ответственности, это могло бы быть серьёзно. Потому что институт Уполномоченного по правам человека нужно всячески поддерживать, в том числе вот такими мерами. Хотя, как Вы понимаете, я, как правозащитник, не должен выступать за усиление ответственности, но в данном случае, усиливая ответственность, мы усиливаем ответственность за нарушение прав человека.

Спасибо.

В.ПУТИН: По поводу Федерального закона об амнистии. Я не знаю, в каком состоянии находится рассмотрение этого вопроса, честно скажу, просто не знаю. Но в целом почему нет? Это такая вещь, которая должна быть прозрачной, должны быть понятные процедуры, отработанные представительным органом, обсуждённые с широкой общественностью. Сейчас мы можем это сделать. Ещё есть интернет, у нас есть соответствующие процедуры – я думаю, что это вполне может быть реализовано.

Что касается того, чтобы сейчас к 70-летию Победы объявить широкую амнистию. Понимаете, в чём дело, я за амнистию, но, во-первых, нельзя постоянно частить с этими амнистиями, иначе у нас в местах лишения свободы скоро никого не окажется, но дело не в этом. Может быть, и хорошо, если там никого не будет, дай бог, но дело в том, что мы, думая, – а мы, конечно, должны постоянно думать, и я согласен с вами, я давно уже не был в местах лишения свободы, но бывал там и знаю, что это такое, – мы совершенно точно должны внимательно следить за тем, что там происходит. И люди, которые там оказались в силу целого ряда обстоятельств, не будем сейчас об этом говорить, имеют определённые права, они наши граждане, и мы должны относиться к ним по-человечески – точно совершенно.

Но нельзя забывать и о правах жертв преступлений. Тоже туда нельзя скатиться. Представьте себе ситуацию. Человек совершил преступление, есть пострадавшие, а завтра он смотрит – гражданин уже гуляет по улице. Понимаете, как люди к этому будут относиться и к нашей с вами политике в этой сфере? Всё хорошо в меру. Я – за, но за взвешенный подход.

Ну и, наконец, введём уголовную ответственность за нарушения в области деятельности правозащитных организаций, посадим человека в тюрьму, а завтра – амнистия, он уже, смотришь, на свободе. Поэтому торопиться не надо, надо вернуть обществу полноценного человека, хотя амнистия нужна, согласен.

И, наконец, про сизифов труд. Сизифа, как известно, боги наказали за плохое поведение, вот он камень катил, а потом этот камень опять внизу. А работа правозащитных организаций, правозащитников – это для них, насколько я понимаю, не наказание, это удовольствие, судьба, призвание, миссия. Поэтому с большим уважением отношусь ко всему, что Вы сказали, но вот в этой части позволю себе с Вами подискутировать.

Спасибо большое.

Борис Юрьевич, пожалуйста.

Б.ТИТОВ: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, уполномоченные!

Наш институт – самый молодой из всех институтов по защите прав. Два года нам, чуть больше двух лет, но тем не менее мы уже вполне сформировавшийся институт. У нас 85 региональных уполномоченных, уже во всех регионах нашей страны есть к кому обращаться, если права предпринимателя нарушены. К сожалению, пока в шести регионах ещё на общественных началах, но скоро мы их тоже утвердим, и они будут уже государственными служащими.

К сожалению, пока ещё не всё решено, конечно, по обеспечению деятельности в 20 регионах, как Элла Александровна и говорила, у нас, к сожалению, пока власти не обеспечили аппаратами работу наших уполномоченных. Но нам в этом смысле помогает наша активная работа с общественными организациями, с общественниками. И надо сказать, что у нас только на федеральном уровне работает 32 общественных представителя омбудсмена, это прописано прямо в законе, что есть такая позиция, как общественный представитель омбудсмена, уполномоченного.

И что очень важно, нам помогает экспертное сообщество: это юридические компании, адвокатские бюро. Они отдают бесплатно свои знания, свой профессионализм, своё время на работу с предпринимателями. Уже работают 56 таких организаций на федеральном уровне и более двухсот – на региональном.

Надо сказать, что мы и на местном уровне тоже уже начали двигаться вперёд, и у нас работают 1056 муниципальных, но на общественных началах, муниципальных уполномоченных. И самое главное, у нас есть закон, этот закон был принят в мае прошлого года, это федеральный закон. Сегодня мы узнали, а вчера был принят 81–й региональный закон в Саратовской области, то есть 81 уже региональный закон.

Конечно, я прежде всего хотел бы сегодня, пользуясь этой возможностью, поблагодарить наших общественников, которые сегодня, к сожалению, не здесь, не в зале, но тем не менее несут очень большую работу по помощи нашему институту, для того чтобы справедливость для предпринимателей восторжествовала.

Всем этим коллективом нам удалось за это время обработать, закрыть 7983 обращения. Всего 10 572 обращения к нам поступило, то есть 76 процентов обращений мы уже, в общем, обработали, то есть есть определённая результативность. Хотя 1712 обращений, а вы понимаете, это почти 16 процентов, – это те обращения, которые связаны с уголовным преследованием бизнеса. К сожалению, пока таких результатов мы не достигаем. На сегодняшний день 16 человек нам удалось освободить, потому что все обвинения были сняты или уголовные дела были закрыты, или они были даже отпущены из мест лишения свободы.

Надо сказать, что не всем мы уже нравимся. На нас идут в суд, Владимир Владимирович, и пока ещё таких мало, конечно, случаев, но уже один раз на уполномоченного и два раза на региональных уполномоченных обращались в суд, прежде всего с заявлением об обжаловании бездействия, вернее, действий уполномоченного прежде всего, один раз бездействий, но пока все решения судов в нашу пользу.

Конечно, обращения для нас самая важная работа, но всё-таки нам приходится много заниматься системными вопросами, потому что исходя из обращений, которые к нам поступают, мы делаем выводы о системных проблемах. В этом смысле, конечно, нам тоже что-то удаётся сделать.

Прежде всего мы почти сразу после создания института работали, и благодарим Вас, что Вы подписали в 2012 году так называемый 5–й закон по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере, который касался специальных предпринимательских статей, частно-публичного характера возбуждения уголовных дел по экономическим статьям.

Мы, конечно, с гордостью благодарим Вас за то, что Вы согласились и дали своё согласие на амнистию для предпринимателей. И надо сказать, что она состоялась, 2466 человек было амнистировано. Это, наверное, самое важное, в общем, событие, самое важное достижение, которое было нами реализовано за это время.

Конечно, мы продолжаем работу, и мы сегодня Вам подготовили первый в этом году доклад. В этом докладе было 217 инициатив, и надо сказать, что многие их них уже реализованы. Если в 2010 году Послание можно было назвать Посланием для детей, то это Послание в полной мере, я думаю, можно назвать Посланием экономическим, Посланием для бизнеса. И мы хотим поблагодарить Вас, потому что там столько было решений, которые для нас являются очень важным и сигналом, и инструментом, чтобы развиваться, инвестировать экономику страны, и реально эти многие предложения будут очень полезны для российских инвесторов.

Но и Правительство тоже работает. Вы поручили Правительству работать над нашими предложениями из доклада. Мы провели большую работу, больше 20 межведомственных совещаний в Правительстве было. Вчера подписаны поручения Правительства по всем нашим предложениям, и они сегодня находятся в работе.

Тем не менее предложений пока ещё много нереализованных. Конечно, на первое место я хотел бы поставить вопросы, связанные всё-таки с уголовным преследованием, потому что для нас это серьёзная проблема. Пока ещё не всё решено, хотя было пять пакетов. Стало намного лучше, стало меньше возбуждаемых уголовных дел по экономическим статьям. Отдельная предпринимательская статья – 159.4, по ней возбуждается. В прошлом году по ней было возбуждено 4 тысячи уголовных дел. Но тем не менее ещё пока не все проблемы решены.

Я хочу сказать, что мы провели исследование, которое мы заказали. И по этому исследованию с экспертами, эксперты не только предприниматели или юристы, эксперты из прокуратуры, из правоохранительных органов отвечали на вопросы, пока ещё 56 процентов экспертов считают ведение бизнеса в России делом пока небезопасным. Поэтому мы хотели бы предложить всё-таки, Владимир Владимирович, Вам принять шестой пакет по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере.

В этот пакет мы прежде всего хотели бы предложить внести вопросы, связанные с кратными штрафами для предпринимателей. То есть когда впервые совершается преступление, дать возможность не применять наказание, связанное с лишением свободы, а ограничиться или штрафами, или исправительными работами, тем более что такие нормы сегодня действуют для чиновников.

Мы бы хотели стать полноправными участниками уголовного процесса. Сегодня мы уже 110 раз участвовали в различных судебных заседаниях как уполномоченные. Но, к сожалению, сегодня судьи принимают решения исходя из собственных каких-то мотивов, а мы бы хотели, чтобы это наше право – участие в судах в качестве защитника – было предусмотрено в законе. Это тоже очень важное для нас решение.

Конечно, есть ещё ряд предложений в области экспертизы и участия уполномоченных в этом процессе, потому что экспертизы сегодня не всегда носят равный характер – экспертиза следствия и экспертиза защиты. Ну и вопросы, связанные преюдицией. В общем, если можно было бы, мы подготовили бы этот пакет, Владимир Владимирович, на Ваше рассмотрение, тем более что мы уже опыт такой работы имеем, очень положительный.

Второй вопрос, который Вы вчера поставили первым вопросом в Вашем Послании, – это вопросы проверок, вопросы контрольно-надзорной деятельности. Я должен сказать, что это действительно важнейшая проблема для предпринимателей. Я не хотел бы сейчас останавливаться на описании проблемы, Вы вчера очень подробно об этом говорили и очень ясно, но тем не менее всё-таки на одном – что количество внеплановых проверок, Владимир Владимирович, почти догнало количество плановых проверок.

А ещё есть проверки по заявлению граждан, которые мы не всегда можем найти после того, как уже проверка началась, ещё административные расследования, мониторинг и многие другие виды проверок. Всё это, затраты на контрольно-надзорную деятельность в стране, – Высшая школа экономики дала свою оценку, – составляет чуть более двух процентов от ВВП.

Поэтому, конечно, нам сегодня необходимо было принять решение о том, чтобы сократить количество проверок, Вы назвали это реестром, мы действительно сегодня много работаем над подготовкой этого решения по реестру всех проверок. Действительно, проверки должны осуществляться в публичном плане, тем более что у нас как у уполномоченных тоже по закону есть право участия в проверках, 117 раз мы участвовали уже в проверках. Это решение выносится в Государственную Думу, и единственное, что сейчас обсуждается, два момента.

Реестр должен быть и для плановых проверок, и для внеплановых тоже, потому что там есть мнение о том, что надо только плановые проверки туда вводить. И кроме этого, вводить информацию о проверке проверяющие организации должны или до начала проверки, или сразу после начала, а не после завершения её результатов, потому что сейчас тоже идёт дискуссия в Правительстве по этому вопросу.

Ещё что я хотел бы в этой связи сказать, что у нас, к сожалению, идёт очень большая законодательная инициатива по увеличению видов проверок и штрафов. Только за 2014 год у нас в Государственную Думу было внесено 70 законодательных инициатив, касающихся Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые ухудшают положение бизнеса.

Пример одной такой достаточно экзотической законодательной инициативы: предлагается дополнить КоАП Российской Федерации статьёй 5.64, предусматривающей ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности соблюдения требований закона о высоте расположения мест взаимодействия с гражданами. Чтобы объяснить – это прилавок или окошко, то есть должна регламентироваться высота прилавка или окошка для малого бизнеса. Вы знаете, какой штраф предлагают? От 50 до 100 тысяч рублей.

Для того чтобы этого не происходило, очень важно нам иметь своё слово в процессе принятия этих решений. К сожалению, есть система оценки регулирующего воздействия, но многие законы, к сожалению, походят мимо нас как института уполномоченного, хотя экспертиза у нас очень хорошо сегодня построена. Я говорю, что общественных организаций вокруг нас и бизнеса, которые могут сказать своё слово и выразить своё мнение, экспертное мнение, очень много.

Поэтому что мы хотели бы предложить? Если возможно, дать поручение Правительству отсылать все законодательные инициативы, законопроекты, которые ими принимаются, обсуждаются, когда оно рассылается на отзыв в ФОИВы, в министерства и ведомства, рассылать также и нам. По закону у нас есть право давать заключения на правительственные законопроекты, но просто мы должны о них знать. Поэтому если у них будет такое поручение нас включить в рассылку, то у нас будет такая возможность.

Я хотел бы сказать, что ещё, конечно, есть проблемы малого бизнеса. Мои товарищи меня поддержат, наверное, сегодня. Я хотел бы потом передать слово нашим уполномоченным в этой связи. Хотел бы ещё одно всё-таки сделать предложение.

Мы услышали очень много от Вас предложений вчера в Послании. Идёт и текущая очень большая работа по поддержке бизнеса, создаются институты в поддержку бизнеса, АСИ работает по своим дорожным картам, по деловому климату. Но все эти предложения работают достаточно каждый в своём направлении, иногда без определённой координации.

Поэтому нам бы хотелось предложить, чтобы всё-таки мы подумали о программе, в которую бы включили все эти направления, программе развития предпринимательства, бизнеса у нас в стране, которая бы учитывала и координировала все эти направления в рамках этой программы и в которую были бы включены не только эти направления, но и вопросы, связанные с тарифами, с денежно-кредитной политикой страны, вопросами, связанными с налоговой системой, потому что налоги, конечно, очень большие. Спасибо за вчерашнее решение, мы очень ждали этого решения, оно состоялось, тем более не три года, а четыре года, мы просили три в нашем докладе.

Но вместе с тем нужно продумать налоги как стимулы для притока инвестиций, различного легатирования новых технологических производств. Мы не понимаем в макроэкономике, но у бизнеса есть свои возможности, свой профессиональный опыт в создании экономических проектов. Мы могли бы собраться и вместе с Правительством подумать о создании такой программы, которая, мне кажется, сегодня была бы очень необходима.

Тем более что я говорил о том, что у нас было экспертное исследование, очень оптимистичной звучит одна цифра: среди тех предпринимателей, которые подверглись преследованию, в том числе и уголовному преследованию, 67 процентов предпринимателей, которые потеряли свой бизнес, сказали, что они всё равно готовы при решении их проблем продолжать свой бизнес. Представляете, какое есть предпринимательское желание, предпринимательская энергия, которая всё равно будет инвестировать, делать бизнес! Это называется как раз предпринимательская инициатива.

Спасибо большое. И мне бы очень хотелось, чтобы это решение состоялось. Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, это уже маленькие комментарии.

Во-первых, мне приятно, что Вы вспомнили про амнистию для предпринимателей. Мы помним, как непросто дискуссия развивалась и сколько представители власти выслушивали критических замечаний в свой адрес, и всё-таки мы нашли, – и я в свой адрес тоже наслушался в этой связи немало, – но всё-таки мы нашли взвешенный подход, который оказался сбалансированным. Я думаю, что мы и дальше в таком же ключе, слушая и слыша друг друга, будем решать все проблемы, которых там, конечно, очень много.

Теперь по поводу ряда предложений, которые сейчас прозвучали. Они все здравые, конечно, абсолютно согласен, но, естественно, всё это вещи серьёзные, они требуют проработки на экспертном уровне, на правительственном уровне. Я сейчас не буду вдаваться в детали, вот реестр для плановых, но и внеплановых проверок. Это надо обсудить, в принципе, наверное, это правильно – уж если реестр, так общий реестр, но надо понимать, что происходит в этой проверочной деятельности в целом, и другие вопросы. Конечно, нужно, но мы так и делаем – привлекаем бизнес к подготовке правовых актов, которые влияют на развитие экономики. И, по-моему, с тем объединением, которое Вы раньше возглавляли, – с «Опорой России», «Деловой Россией», – мы и с «Опорой», и с «Деловой Россией» в контакте, с самым крупным нашим предпринимательским объединением, которое Шохин возглавляет. Наверное, встречаются такие вещи, как проект, о котором Вы сейчас упомянули, что высота прилавка должна соответствовать определённому уровню. Может быть, в этом тоже есть какой-то смысл, понимаете, но, конечно, надо исходить из здравого смысла с точки зрения этих штрафных санкций. Всё это, конечно, нужно делать в контакте с предпринимательским сообществом, ну и с Правительством, и с общественностью.

Скажем, я знаю о предложении виноделов, допустим, разрешить продажу вина с неподготовленных площадок. Считай, с грузовиков прямо. Мы так с вами полстраны отравим. Хорошо, у вас ведущее объединение – «Абрау-Дюрсо», рекомендую всем, хорошая продукция, Борис Юрьевич там старается, производит, порадует нас скоро к Новому году, шампанским я имею в виду. Ну а ведь, кроме вас, ещё всякую производят продукцию. Если мы будем по предложению Ваших коллег с грузовиков, с неподготовленных площадок торговать, я же говорю, точно полстраны отравим. У предпринимателей есть свои корпоративные интересы, интересы своего бизнеса, нужно, чтобы они сочетались с интересами общества в целом. Конечно, только совместно обсуждая все эти проблемы, можно их должным образом и решить.

Я в связи со вчерашним Посланием обратил бы внимание на две вещи.

Первая – это тоже амнистия, но амнистия капитала, и надеюсь, что это будет действенной мерой в борьбе с офшорами и в борьбе за деофшоризацию российской экономики. И здесь просто хотел бы и Вам, Борис Юрьевич, сказать, и всем предпринимателям страны: мы, конечно, должны принять будем взвешенный закон по этому поводу, и я лично буду следить за его исполнением, с тем чтобы никто его не нарушал. И будем мгновенно реагировать на возможные нарушения вплоть до принятия кадровых решений, потому что или мы сделаем это грамотно, последовательно, жёстко и проведём эту линию до конца, или ничего не получится. Вот это понимание в Правительстве и в Администрации Президента, и у Председателя Правительства, у меня, у нас у всех есть. И мы намерены подойти к этому самым серьёзным образом.

И, наконец, самое главное, я уверен, что как раз вы на это и обратили внимание, главный месседж Послания в экономической части, – а оно, это Послание, было, конечно, главным образом, посвящено экономике, развитию экономики, – главный сигнал как раз и заключался в том, что мы в современных условиях делаем выбор не в сторону дополнительного и часто неэффективного регулирования, хотя оно, безусловно, нужно, и оно будет оставаться там, где это нужно, но всё-таки главное, на что мы делаем упор, – на свободу предпринимательства. И рассчитываем, что, внедряя этот дух свободы предпринимательства, внедряя соответствующие инструменты, мы сможем сделать существенный шаг в развитии национальной экономики.

Разумеется, то, что Вы сейчас сказали по поводу плана, касающегося перспектив развития, конечно, мы будем поддерживать, я думаю, надо это проработать. Правда, у нас есть предпринимательская инициатива, есть те инструменты, которые предлагает АСИ и предпринимательские структуры, и Правительство предлагает, можно это, конечно, систематизировать в ту стратегию развития, о которой Вы сейчас сказали.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, если есть что-то, что вы хотели бы добавить, о чём-то сказать, сформулировать какие-то предложения – пожалуйста, прошу.

Л.АЛЕКСЕЕВА: Прежде чем начать своё выступление, Владимир Владимирович, я хочу Вас поблагодарить за распоряжение поставить памятник жертвам политических репрессий в Москве и за то, что Вы быстро и положительно относитесь к предложениям нашей рабочей группы по этому памятнику. Этот памятник, я верю, ждут миллионы и миллионы наших граждан, его давно бы пора поставить в Москве, а теперь я верю, что 30 октября следующего года такой памятник будет.

А теперь моё выступление.

Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Сегодня 5 декабря. Это для правозащитников очень знаменательный день. 5 декабря 1965 года считается днём рождения правозащитного движения в нашей стране, потому что в этот день впервые в Советском Союзе состоялся митинг в Москве под правозащитными лозунгами с требованием гласности суда и со ставшим всемирно известным нашим лозунгом: «Уважайте советскую Конституцию!»

Уважение Конституции, призыв к её исполнению – это постоянное требование правозащитного движения в нашей стране. Уже нет Советского Союза, мы живём в Российской Федерации, но до сих пор смысл и пафос нашего правозащитного движения в защите Конституции и в требовании её неукоснительного соблюдения.

Сегодня у меня имеется редкая возможность обратиться к Вам по поводу наших наболевших проблем. Считаю самой больной проблемой то, что у нас нет справедливого, квалифицированного суда. По мнению респондентов, которые отвечали этой осенью на вопросы «Левада-центра», в какой степени заслуживает суд наш доверия, 26 процентов ответили «вполне заслуживает», 45 процентов – «не вполне заслуживает», 17 процентов – «совсем не заслуживает», и 12 процентов затруднились с ответом.

Таким образом, 62 процента респондентов имеют претензии к нашему суду, и это очень тревожный сигнал. По мнению знающих людей, не только тех, кто прошёл тюрьмы и лагеря, но и по мнению сотрудников пенитенциарной системы, я на эту тему не раз с ними беседовала, примерно каждый третий среди находящихся в заключении не совершал те преступления, за которые он был осуждён судом.

Владимир Владимирович, поставьте себя на место этих людей. Что они думают не только о суде, но и о власти, при которой возможна такая несправедливость? А через суды у нас проходят ежегодно сотни тысяч людей. И вместе с членами семей, вместе с друзьями это огромная часть нашего народа.

Понимаю, что исправить наш суд в одночасье невозможно, но можно быстро и в полном соответствии с нашей Конституцией вернуть прежние полномочия суду присяжных. Суд присяжных – это участие граждан во власти, в данном случае судебной власти.

Господин Президент, социологические опросы свидетельствуют, что Вас поддерживает абсолютное большинство наших граждан – Вам ли не верить такому народу? Пусть наши граждане в роли присяжных исправят то, что натворили профессиональные судьи, и вернут доверие народа нашему суду. Тем самым они поднимут авторитет власти не только судебной.

До 2009 года в ведении суда присяжных было рассмотрение дел по 47 статьям Уголовного кодекса. Начиная с декабря 2008 года в несколько приёмов из ведения суда присяжных были изъяты дела по 24 статьям, то есть половина всех ранее подсудных этому суду дел, в том числе преступления против правосудия, транспортные преступления, взятки. Права на суд присяжных лишились подростки, женщины, обвиняемые в убийствах и других особо тяжких преступлениях.

Владимир Владимирович, если Вы внесёте это предложение в Думу, я не сомневаюсь, что Дума его примет. Такой суд станет чаще выносить оправдательные приговоры, станет более справедливым и более человечным. И от этого выиграют и граждане, и власть. Пожалуйста, Владимир Владимирович, верните нам суд присяжных в полном объёме.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Людмила Михайловна, мы все относимся к Вам с очень большим уважением, и нет сомнений в том, что всё, что Вы говорите, идёт от сердца и продуманно. Вместе с тем сказать, что наш суд является и непрофессиональным, и несправедливым, мне кажется, это такое правозащитное преувеличение.

Суд наш работает очень ритмично. Это система, которая имеет глубокие корни и не лишена целого ряда проблем так же, как и любая судебная система практически любого государства. Вы сказали, что 17 или 20 процентов граждан опрошенных считают, что суд вполне заслуживает уважения, 47 – не вполне заслуживает. И на этом основании Вы сделали вывод, что 62 процента имеют претензии к суду. Можно сказать и по-другому, что 62 процента считают, что суд заслуживает внимания, но что-то есть в его работе, что вызывает нарекания.

Но я с Вами полностью согласен в том, что мы, безусловно, должны совершенствовать нашу судебную систему, причём совершенствовать её именно как независимую ветвь власти. От этого в значительной степени в будущем будет зависеть устойчивость нашего государства. Чувство справедливости, которое возникает у гражданина после рассмотрения в суде его дела, является чрезвычайно важным для общего самочувствия государства, для его устойчивости.

Суд присяжных у нас есть, но действительно его возможности ограничены, и связано это прежде всего, конечно, с финансовыми ограничениями, потому что суд присяжных – это достаточно дорогой институт. Сейчас он работает по наиболее общественно опасным составам [преступлений]. Хотя думаю, что Вы правы, нам надо расширять возможности суда присяжных, и, конечно, мы будем над этим работать.

Здесь коллега сейчас сказал, что одна из идей заключается в том, чтобы вернуть в судебное заседание народных заседателей. Можно и так, надо вместе подумать, хотя, конечно, самое прямое решение вопроса – это полноценный суд присяжных. Обязательно об этом будем думать, и не только думать, но и будем работать в направлении расширения возможностей суда присяжных. Это точно будем делать, мы понимаем важность этой работы. Надеюсь, что Вы ещё обратите внимание на то, что этот процесс развивается в положительном ключе и в нужном направлении.

Спасибо большое.

Л.РОМАНОВА: Людмила Романова, Владимирская область, Уполномоченный по правам человека.

Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги-правозащитники!

Владимир Владимирович, пару лет назад Вы сказали, что каждый рубль, вложенный в социальную сферу, должен производить справедливость. Конечно же, все последующие действия были направлены на достижение этих целей.

Но мы, уполномоченные, не можем пройти мимо тех жгучих проблем, которые сегодня сотрясают наше общество. Особая обеспокоенность уполномоченных, моих региональных коллег: нас беспокоят вопросы сельского здравоохранения, доступности медицины на селе. Люди не понимают обещаний высокотехнологичной помощи в районном центре, если в их посёлке нельзя купить лекарство или получить первую медицинскую помощь.

Вот сейчас Элла Александровна [Памфилова] правильно отметила важность диалога власти и общества. Но, на наш взгляд, этот диалог должен начинаться на этапе намерений. Власти должны объяснять людям цели и задачи ещё только планируемых реформ. Они должны объяснить: как жить в переходный период, каковы социальные последствия тех реформ, которые предполагаются, и тем самым разделить свою ответственность вместе с обществом.

Кроме того, доверие власти и общества, наверное, ещё определяется объёмом тех социальных обязательств, которые взяло государство на себя и обязано выполнять. Я говорю о самой сложной и самой многочисленной социальной группе – это инвалиды, их вопросы мы рассматривали и на форуме действий Народного фронта, и на Международной конференции уполномоченных по правам человека в Калуге, выработали массу предложений.

Действительно, проблем тут масса. Допустим, возьмём службу медико-социальной экспертизы. Вы знаете, как её в народе зовут? «Сталинские тройки» – этим всё сказано. Пора действительно реформировать эту службу, необходимо усовершенствовать законодательство в сфере обеспечения [граждан] средствами реабилитации. Конечно, мы знаем, что сейчас готовится масса нововведений в этом плане, многие мои коллеги, уполномоченные, правозащитники четыре года работали над этим. Но, возвращаясь к необходимости диалога, здесь важно выверить шаги и провести мониторинг, как новые меры будут восприняты, как они реально будут работать на социальную справедливость.

Другой пример. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Мама, обеспечивающая уход за своим ребёнком-инвалидом, получает пять с половиной тысяч рублей с 2013 года. Спасибо Вам за это, это действительно большая помощь для этих очень небогатых семей. Но что получается? У ребёнка пенсия – двенадцать, у мамы – пять с половиной. Мама что, живёт на иждивении своего больного ребёнка? Почему бы нам не дать ей возможность частичного заработка? Это сохранило бы и её профессиональную квалификацию, вывело бы эту семью из нищеты. На это не нужны дополнительные бюджетные вливания, это, наоборот, сэкономит нам бюджетные средства, потому что, если мама решит сдать ребёнка в интернат, государству это обойдётся не менее 30 тысяч в месяц. Это маленькая социальная справедливость для отдельно взятой семьи.

А если мы проговорим о доступной среде для инвалидов, – замечательная государственная программа, но она не действует в десяти регионах Российской Федерации. Наше мнение, Владимир Владимирович: необходимо распространить действие этой программы на территории всей Российской Федерации. О проблемах инвалидов, которые за колючей проволокой, говорить не приходится, а их 20 тысяч на сегодня, 500 инвалидов первой группы. О доступной среде там приходится действительно просто мечтать, и вопросы оформления инвалидности, обеспечения средствами реабилитации, эти вопросы настолько громоздки, неповоротливы и объёмны, что с ними нужно работать начиная прямо с сегодняшнего дня.

Сегодня практически каждый выступающий, переходя на тему ФСИН, говорил, – каждый со своей стороны, – о необходимости реформы пенитенциарной системы. Это действительно так, проблем очень много. У нас с каждым годом растёт смертность среди заключённых, 90 процентов умирают в основном по болезни, а тем не менее наши суды по-прежнему отказываются освобождать тяжелобольных заключённых. Почему – это вопрос, на который нам всем предстоит дать ответ.

Другая проблема – проблема замалчивания преступлений против личности в учреждениях ФСИН. Нужно этим заниматься всерьёз, и для этого вопросы переаттестации сотрудников ФСИН, введения службы пробации, на наш взгляд, взгляд региональных уполномоченных по правам человека, очень важны и актуальны.

И напоследок, наверное, хотелось отметить, что действительно, несмотря на всю критику ФСИН, в плане гуманизации сделано много, ещё больше предстоит нам всем вместе сделать.

Владимир Владимирович, пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить Вас за своего земляка, владимирца, Дмитрия Максимова, которого Вы помиловали. Элла Александровна, спасибо и Вам. Для нас, жителей Владимирской области, это общая, общественная победа, это сплотило всё наше гражданское общество.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы сказали, что хотели бы слышать мнение уполномоченных по правам человека о том, как мы относимся к тем поправкам в Федеральный конституционный закон об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Вы знаете, для нас для всех очень важно тесное взаимодействие с федеральными территориальными органами власти. В этом ключе важно, чтобы мы работали в едином правовом поле, которое действовало бы на всей территории Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека – это не вертикаль власти, это горизонтальный уровень, и поправки в этот закон усилят наши возможности, помогут нам защищать права человека, спасти его от произвола и вместе строить социальную справедливость.

В.ПУТИН: Вы подняли столько важных вопросов и таких острых. Безусловно, каждый из этих вопросов достоин отдельного рассмотрения, мы просто в рамках сегодняшней беседы, наверное, не сможет подробно разобрать каждый из них. Но, скажем, семьям мы начали платить пять с половиной тысяч, мамам, которые ухаживают за больными детьми, но, конечно, лучше бы платить какую-то заработную плату.

То есть речь идёт просто о повышении выплат из бюджета, и хотелось бы не пять тысяч, а десять или пятнадцать, и так далее. Вы сказали, что это не потребует дополнительных расходов, но это потребует дополнительных расходов. Как бы мы что ни говорили, это прямые выплаты из бюджета.

Мы сделали этот первый шаг, по мере возможности будем делать и второй, и третий. Но когда законодатель принимал вот это решение, видимо, исходил из того, что всё-таки в семье кто-то работает и приносит какую-то заработную плату в семью, родители не являются иждивенцами у больного ребёнка, который 12 тысяч получает. Эти 12 тысяч надо бы увеличить, и по уходу [за ребёнком] надо увеличить.

Конечно, нужно создать безбарьерную среду в местах лишения свободы. К сожалению, мы пока ещё не смогли создать безбарьерную среду в большинстве наших городов, не только в местах лишения, но и там, где просто люди, не совершившие никакого правонарушения, живут. Уже говорил об этом, Правительство приняло такое решение, эти деньги заложены в бюджет. Мы продолжим осуществление программы по безбарьерной среде.

То, что Вы сейчас обратили внимание на то, что необходимо это делать в местах лишения свободы, это правильно, это абсолютно точно наше упущение, что мы об этом никогда не только не говорили, но и не думали. Как минимум при строительстве новых учреждений, конечно, об этом нужно заранее подумать, потому что это не так уж и дорого, а для людей это многого стоит. Поэтому просто хочу Вас поблагодарить за то, что Вы на это внимание обратили. Так что будем трудиться.

Конечно, такие вопросы, как доступность медицинской помощи, особенно на селе... Вы знаете, что когда мы проводили программу улучшения ситуации в первичном звене здравоохранения, то большую часть средств как раз предусмотрели для села. Не везде, не в каждом субъекте это получилось, но тем не менее, безусловно, абсолютно точно это не должно выпадать из поля нашего зрения в будущем и не будет выпадать.

Спасибо.

Л.АБАЗАЛИЕВА: Лариса Хасанбиевна Абазалиева, Уполномоченный по правам ребёнка в Карачаево-Черкесской Республике.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В своём выступлении я хотела рассказать о развитии института уполномоченных по правам ребёнка в Северо-Кавказском регионе.

В мае 2010 года состоялась инспекционная поездка Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка Павла Алексеевича Астахова по всем регионам Северо-Кавказского федерального округа. В результате проверки более чем в 50 детских учреждениях были выявлены как общие, так и специфические проблемы, существующие в сфере защиты детства в каждом из наших регионов. Прежде всего это касалось нехватки квалифицированных кадров, отсутствия методической литературы, зачастую низкой правовой грамотности специалистов, которые работают с детьми. Особенное беспокойство вызывал тот факт, что в нашем регионе очень высокий процент детской инвалидности, и при этом отсутствовала инфраструктура, необходимая таким особым детям.

Все эти замечания определили вектор работы уполномоченных по правам ребёнка в субъектах СКФО на последующие годы. Уже в 2010 году в Ставропольском крае уполномоченные по правам ребёнка появились в каждом муниципалитете, а затем и в образовательных учреждениях. Традиционными стали летние университеты, когда уполномоченные по правам ребёнка получают знания о новых технологиях и методиках работы с детьми. Появились уполномоченные по правам ребёнка в образовательных учреждениях Республики Дагестан. На мой взгляд, это особенно важно, учитывая, что значительная часть детей живёт в высокогорных аулах и селениях. В 2014 году уполномоченные по правам ребёнка появились во всех школах в Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республиках.

Что касается нашего института, то он не подменяет другие формы защиты детства, но мы открыты для сотрудничества со всеми. Именно поэтому на наши съезды уполномоченных приглашались специалисты опеки, комиссий по делам несовершеннолетних, других ведомств, которые работают в этой сфере. Этот импульс взаимодействия передаётся в регионы, что очень помогает нам в совместной работе.

Одна из самых главных задач уполномоченного по правам ребёнка, на мой взгляд, – это создание такой информационной среды в регионе, когда в решение проблем детства вовлекаются все. Именно мои коллеги стали первыми проводниками идеи инклюзивного образования в регионах. Это уже даёт свои первые плоды. Например, в моей родной Карачаево-Черкесии в 2014 году, который был объявлен Годом людей с ограниченными возможностями и детей-сирот, не только реализуется пилотный проект «Доступная среда», но и открылись первые инклюзивные классы. Всё это даёт нам такое ощущение оптимизма – проблемы, да, у нас сложные, но они решаются и решаются всеми нами вместе.

Мы жадно впитываем опыт других регионов, но и Северному Кавказу есть чем поделиться, потому что именно Северный Кавказ – тот регион, в котором самый низкий процент социального сиротства и самые высокие показатели устройства детей в семьи.

Несколько примеров. Например, в Чечне и в Ингушетии нет ни одного детского дома, все дети нашли свою семью. В Республике Дагестан сейчас идёт перепрофилирование последнего детского дома в центр сопровождения семьи. В моём регионе остался один детский дом. Благодаря декабрьским указам в моей республике за год в два раза увеличилось количество усыновлений. Это притом, что – я поинтересовалась историей этого вопроса и выяснила, – за 15 лет в нашей республике был единственный случай иностранного усыновления. Таким образом, эти цифры, мне кажется, лучше, чем любые слова, говорят о том, что решение проблемы сиротства, оно здесь, на Родине, а не где-то далеко и за океаном.

Кроме этого, мне кажется, что опыт наших регионов в плане сохранения семьи, профилактики социального сиротства может быть применён во всех регионах нашей страны. Именно поэтому в Грозном была проведена всероссийская конференция «Крепкая семья – основа России», где анализировался опыт всех наших регионов и способы его внедрения по всей нашей большой и многообразной стране.

Ещё четыре года назад каждый из моих коллег слышал о том, что не будет ли институт уполномоченного по правам ребёнка подменять уже существующие формы защиты детства. Существовали страхи, опасения, целесообразно ли существование нашего института. Время, на мой взгляд, доказало, что эти страхи и опасения были напрасны.

В.ПУТИН: Спасибо.

Собственно говоря, мне почти нечего комментировать, кроме одного: я хочу подтвердить, что Северный Кавказ в этом случае и по этой проблематике действительно является примером для подражания для очень многих регионов Российской Федерации. Имею в виду крепкие так называемые традиционные семьи и очень бережное отношение к детям.

Действительно, все дети находят родителей, все дети находят семьи, которые их принимают как родных. Это традиционное отношение к детям, заботливое, семейное. Оно, конечно, очень важно не только для Кавказа, но и для всей страны. Неудивительно, что с Кавказа нет практически никакого иностранного усыновления. Не представляю себе, чтобы дагестанец или чеченец отдали бы за границу ребёнка, если у него есть дядя, тётя или даже более дальние родственники. Никуда не отдадут, только в семью.

И это очень серьёзная вещь, которую можно и нужно тиражировать. А в целом, я уже об этом говорил и когда коллега Астахов выступал, он вспоминал то, что было сказано вчера [в Послании Федеральному Собранию] в связи с конкурсом на рабочие профессии. Это не придумано. Действительно, три группы, на которые были разбиты конкурсанты (я это повторю) одна группа из [сотрудников] ведущих наших предприятий, и там очень большое количество было предприятий оборонного комплекса, то есть там высокие технологии внедряются. Вторая группа – это студенты и аспиранты вузов, причём старших курсов, и третья – старшеклассники, 14–17 лет.

Были задания, например, задания по компоновке космических аппаратов. Эти задания даже не могли дать рабочим из крупных наших предприятий, ни студентам-аспирантам, потому что они явно не справлялись. Дали детям 14–17 лет, они не только справились, но и баллов набрали больше, чем остальные две группы, выполняя не такие сложные задания. Это удивительно.

Вы знаете, в чём дело? Дело в том, что дети 14–17 лет, они ведь почти рождаются с компьютером в руках. А современное оборудование очень напоминает те, казалось бы, игрушки, которыми дети пользуются. Джойстики и прочие приспособления в современном оборудовании очень напоминают все эти игрушки.

Это просто другое поколение. Мы должны учитывать, имея в виду то, как строить воспитательный процесс, как профессионально ориентировать молодых людей, как подходить к процессу образования, воспитания.

Конечно, вопросы, которыми Вы занимаетесь, связаны, как правило, с болевыми какими-то точками, с защитой прав ребёнка, особенно тех детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Но конечная-то цель общая одна – вырастить ребёнка, воспитать, сделать его полноценным членом общества, дать ему возможность получить образование, востребованную специальность.

Здесь, конечно, я не жалею о том, что мы в своё время выделили эту работу в отдельное направление из достаточно большой массы проблем по правозащитной тематике, и, конечно, желаю вам успехов.

М.ШЕМИЛИНА: Марина Шемилина, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый президиум, коллеги!

Хотела бы ещё раз обратить внимание на то, что малый и средний бизнес, особенно малый бизнес, имеет огромную социальную составляющую. Именно малый бизнес – это самозанятость, это рабочие места, это предпринимательская инициатива, именно малый бизнес обеспечивает население повседневными товарами и услугами. И именно малый бизнес является подушкой безопасности в нестабильное экономическое время.

Владимир Владимирович, мы в этом году, наверное, как никогда ждали Ваше Послание. Не скрою, мы волновались, но надеялись, и большое спасибо, что мы были услышаны. Сегодня для бизнеса как никогда важно понимание стабильности и особенно налогового законодательства.

Сегодня мы вообще считаем, что государство, наверное, уже взяло всё что возможно от малого бизнеса, и любое повышение фискальной нагрузки приводит просто к обратным эффектам. Показательный пример, Вы прекрасно знаете, – 2013 год, когда с повышением страховых взносов у нас более полумиллиона индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность. Это был самый малый бизнес, это был микробизнес.

Конечно же, вернуть этих людей сейчас в бизнес достаточно сложно, но мы считаем, что возможно. Для этого нужно создать достаточно простые условия вхождения в бизнес. Считаем, что введение патента для самозанятых без права найма работников и сохранение единого налога на вменённый доход для малых предприятий смогли бы решить эту проблему.

Сегодня законопроект о патенте для самозанятых принят в первом чтении Государственной Думой. Но, на наш взгляд, та форма, которая сегодня предлагается, не достигнет желаемого результата, потому что, если мы говорим о патенте для самозанятых, мы должны понимать, что это отдельный гражданин, который работает сам по себе, он не имеет в найме работников.

Введение каких-то дополнительных требований при получении патента, кроме как оплата патента, считается, наверное, ошибочным. Если мы заставляем самозанятого регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, регистрироваться в других фондах, дополнительной строкой вносим оплату страховых взносов, что сразу автоматически влечёт за собой подготовку и сдачу отчётности, то, конечно, привлекательность этого патента нулевая. Самозанятые, конечно, не будут приобретать патент и, извините, вместе с ним головную боль для себя, связанную с этой отчётностью. Поэтому получение патента должно быть максимально простым: пришёл, написал заявление, оплатил, получил патент – иди, спокойно работай. Только в такой форме патент для самозанятых сыграет свою роль.

Сегодня есть обеспокоенность и среди предпринимателей малых предприятий, которые не имеют права применять патентную систему налогообложения – предусмотренная Налоговым кодексом отмена единого налога на вменённый доход с 2018 года. Единый налог на вменённый доход – это очень лёгкая форма для малого бизнеса, она легко прогнозируемая и администрируемая. По сути, сегодня найден компромисс, и этой формой доволен сегодня и бизнес, и муниципальные власти. Конечно, мы считаем, что нужно сохранить эту форму после 2018 года, просто считаем это обязательным для сохранения именно стабильности малых предприятий.

Кроме этого, я ещё хочу сказать, Владимир Владимирович, о том, что на каждой встрече с предпринимателями, буквально в любом муниципалитете предприниматели поднимают вопрос, вернее, проблему высоких административных штрафов. Ситуация сегодня такова, что штраф, по сути, одинаков, например, для «Газпрома» и для маленькой пекарни или для ларька. Конечно, это мы считаем ненормальным.

Наряду с надзорными каникулами, о которых Вы вчера говорили, мы предлагаем уменьшить в два раза размер административных штрафов именно для малого бизнеса. Это как раз, наверное, помогло бы, потому что сегодня размер штрафов такой, что пара штрафов – и малый бизнес может быть просто разорён, а бывает иногда достаточно и одного штрафа.

Ещё вопрос, в решении которого мы хотели бы получить Вашу поддержку. Предприятия, предприниматели, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют сегодня дополнительную квазиналоговую нагрузку, связанную с обеспечением ими за свой счёт в полной мере государственных, я подчёркиваю, государственных гарантий наёмным работникам по выплате так называемых северных льгот.

Это приводит бизнес таких территорий к неконкурентоспособности. Более того, ситуация осложнилась тем, что с 2015 года предприниматели этих территорий обязаны будут оплачивать наёмным работникам расходы на оплату проезда к месту отпуска и обратно. Наши предприниматели говорят о том, что они просто физически не смогу исполнить эту норму. А это значит, мы либо опять загоним в «тень» предприятия, работающие на этих территориях, либо просто загоним в «тень» существующие сегодня легальные трудовые отношения.

Мы подготовили и направили в Правительство предложения, в которых просили зафиксировать размер оплаты «северных проездных» – мы так их между собой уже прозвали – и изыскать механизмы компенсации работодателям расходов на эти выплаты. Мы получили поддержку от Минэкономразвития и просим Вас, Владимир Владимирович, тоже нас поддержать в этом вопросе, потому что сегодня для предпринимателей, работающих на территории Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, вопрос, особенно по «проездным», стоит очень остро.

В.ПУТИН: Спасибо.

Повышение социальных взносов сейчас комментировать не буду, так много мы в своё время об этом говорили, что, наверное, возвращаться к этому бессмысленно. Я думаю, что мы совершили две ошибки.

Первое: может быть, слишком высоко задрали, а потом взяли и отменили, что тоже не надо было, суетиться, а уж можно было довести до конца. Если уж приняли решение, самое главное здесь стабильность, даже такая, хотя она не самая лучшая в данном случае, но лучше было бы, так сказать, заранее объявить, что тогда-то будет то-то. Постоянное движение то туда, то сюда – это самое худшее, что можно придумать. Как вы слышали вчера, и вот сейчас об этом ещё раз упомянули, мы объявляем о четырёхлетних каникулах, особенно для предприятий, которые начинают с нуля, для малого и среднего бизнеса в том числе.

Есть ещё одно нововведение – это обязательные закупки государственными компаниями и компаниями с госучастием у малого и среднего бизнеса услуг и товаров на определённый объём. Важно, чтобы и вот эти, и другие инновации были, конечно, реализованы. Вот это самое главное. Вот если мы сможем администрировать, довести до конца, то я думаю, что эффект, безусловно, будет положительный.

Теперь по поводу так называемых северных льгот различных, в том числе и проезда к месту отдыха работников. Надо подумать, конечно, это дополнительная нагрузка, решить эту проблему с помощью компенсаций – это всё равно что для всех людей, которые живут «на северах», ввести проездные, как для военнослужащих из дальних гарнизонов. Это невозможная нагрузка для бюджета просто, мы бюджет убьём просто, понимаете? Но то, что нужно найти какой-то способ, который облегчал бы ситуацию, особенно для малого и среднего бизнеса, – вот это хочу подчеркнуть, – наверное, это нужно сделать. Вы знаете, это тонкая сфера, лучше мне даже не формулировать своего отношения к этому делу. Я только скажу, что я считаю, что Вы правы в том смысле, что нужно обязательно посмотреть на этот вопрос как на проблему, которая создаёт дополнительные сложности для бизнеса, в том числе для малого и среднего бизнеса.

Подумаем обязательно. Я Вас прошу Ваши предложения сформулировать, через Бориса Юрьевича передать, и как поручение отдельное Правительству это будет направлено для проработки.

Спасибо большое, что обратили на это внимание.

Что касается налога на вменённый доход и патента. И предполагалось, что патент заменит налог на вменённый доход. Но согласен с Вами в том, что патент эффективно будет работать только в том случае, если он будет максимально разбюрокрачен, максимально разбюрокрачен. О самом налоге на вменённый доход ещё подумаем, Правительству я переадресую это предложение, хотя оно известно. Но что касается патента, это точно совершенно, – эффективно будет работать только тогда, когда этот инструмент будет прост, понятен и легкореализуем. Постараемся именно так и сделать.

Спасибо.

С.ЖУКОВА: Светлана Леонидовна Жукова, Уполномоченный по правам ребёнка в Хабаровском крае.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо Вам огромное за внимание, которое Вы уделяете институту детских правозащитников. Для нас, дальневосточников, это особенно важно, потому что иногда из-за разницы во времени мы просто не можем даже посоветоваться с коллегами. Поэтому та методическая и координационная работа, осуществляемая аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации, для нас имеет огромное значение.

Но и мы сами не отстаём в плане внедрения социальных инноваций. Вот, например, у нас в Хабаровском крае в 2010 году количество желающих получить место в дошкольном образовательном учреждении было более 10 тысяч. Независимость института Уполномоченного позволила привлечь к решению этой проблемы самые разные структуры. Мы впервые собрали вместе представителей образования, экономики, службы занятости, науки, и была принята государственная программа развития муниципального дошкольного образования. Наш губернатор Вам уже докладывал, у нас с трёх до семи лет уже практически нет проблемы с детскими садами. Но самое главное, удалось решить проблему частно-государственного партнёрства. Предприниматели обучаются, получают гранты, и у нас уже более ста бизнесов осуществляют присмотр и уход за двумя тысячами ребятишек, это как минимум 10 новых детских садов. Мы сохранили эти деньги для бюджета, плюс дополнительные рабочие места.

Конечно, у нас по-новому выстроена сейчас психологическая помощь детям – огромная проблема, которую мы решили вместе со следственным управлением Следственного комитета по Хабаровскому краю и с краевым центром психолого-медико-социального сопровождения. У нас сейчас квалифицированные психологи имеют возможность круглосуточно выезжать на место происшествия, работать с детьми, работать с их семьями, оказывать психологическую помощь и таким образом нивелировать негативные последствия для пострадавших от насилия детей. Это очень важная работа, и нам бы хотелось, чтобы этот опыт – он уже есть в Тюменской области и у нас – распространялся в дальнейшем на территорию всей России.

Но, как жители пограничных рубежей, мы очень трепетно относимся к военно-патриотическому воспитанию. Здесь у нас и в Камчатском крае проходит военно-спортивная игра «Победа», куда вовлечены более четырёх с половиной тысяч детей. Развиваются юношеские школы безопасности, на Чукотке юные друзья пограничников участвуют в рейдах по проверке паспортного контроля, лицензий на вылов рыбы. Это тоже нетривиальные способы привлечения детей к любви к своей Родине, к служению Отчизне.

И в этой связи, Владимир Владимирович, очень прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации как можно скорее подготовить и принять программу воспитания в Российской Федерации, тем более что дети на наших детских общественных советах сами выражают желание, чтобы гражданско-патриотическое воспитание стало обязательным в школе, чтобы проводились слёты патриотических клубов как на межрегиональном, так и на всероссийском уровне.

Мне, как родившейся на Украине, очень больно видеть, как националистические проявления приводят к трагедиям. Поэтому считаю, что патриотическое воспитание детей должно стать первоочередным во всех наших образовательных учреждениях.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: О значении этого направления работы я уже говорил. Что касается воспитательной программы, то, конечно, это направление, я тоже уже об этом как-то упоминал, должно возвращаться в школы, именно воспитательная часть работы.

Нужна ли какая-то отдельная программа, я не знаю, но вам виднее, вы специализируетесь на этом, но то, что должна вестись работа по воспитанию в целом и как часть именно патриотического воспитания или значительная часть, может быть, важнейшая её часть, то это тоже очевидно. Я просто не знаю, можем ли мы такую общенациональную какую-то программу изобрести, это всё-таки применительно к регионам, но какие-то методические, наверное, вещи могут иметь место.

Хотя, повторяю ещё раз, вы знаете моё отношение к патриотическому воспитанию, я думаю, здесь доказывать не нужно, насколько я считаю это важным, но всё-таки это важная, может быть, важнейшая, но одна из частей. Надо не забывать про общегуманитарные вещи. Но в принципе идея, конечно, интересная, на уровне профессионального сообщества её нужно обсудить.

Спасибо.

А.ШИШЛОВ: Александр Владимирович Шишлов, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу вернуться к теме, которую поднимала Элла Александровна, – к необходимости уважительного и честного отношения к человеческой личности со стороны государства.

Вчера, когда Вы выступали с Посланием, Вы подчеркнули необходимость поддержки социально ориентированных НКО и говорили о том, что в таких организациях работают люди, остро чувствующие свой гражданский долг. Организации, которые занимаются конкретными социальными проблемами, фактически защищают фундаментальные конституционные права граждан, а те организации, которые занимаются фундаментальными гражданскими правами, фактически создают системную основу для реализации отдельных конкретных социальных прав, поэтому встречающиеся порой противопоставления противозащитных и социально ориентированных организаций достаточно условны.

Вчера, выступая с Посланием, Владимир Владимирович, Вы снова говорили о необходимости отказаться от бесчисленных проверок, от обвинительного уклона в работе контролирующих органов, в том числе в отношении НКО. Но есть слова Президента – и есть дела, с которыми сталкиваются в реальной жизни некоммерческие организации, и, к сожалению, это реальные дела, это реальная практика правоприменения, в том числе уже упоминавшегося сегодня так называемого закона об иностранных агентах, фактическое применение которого очень часто приводит не к наведению порядка, не к защите суверенности, а к давлению на некоммерческие организации, эффективно работающие, нужные людям, но неудобные отдельным представителям власти.

Способствует этому, кстати, правовая неопределённость термина «политическая деятельность», которая существует сегодня в законодательстве. В Петербурге одна из НКО столкнулась с тем, что ей инкриминировали политическую деятельность, которая выразилась в том, что Уполномоченный по правам человека использовал аналитические материалы этой организации.

Вообще мы, к сожалению, часто видим, что активная гражданская позиция, позиция правозащитников, наталкивается на непонимание и на наклеивание ярлыков нелояльности, оппозиционности: «пятая колонна», «иностранные агенты». С такой практикой этой осенью столкнулись правозащитники, в том числе Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, когда они выступали за сохранение музея жертв политических репрессий «Пермь-36». Потребовалось вмешательство на уровне руководства Администрации Президента, чтобы эту ситуацию урегулировать, и мы за это очень благодарны.

А вот другой пример, из Санкт-Петербурга, когда проверки Института региональной прессы были дополнены беспрецедентным по нынешним временам персональным давлением на директора этой организации, который в июне в аэропорту столкнулся с тем, что у неё были изъяты компьютер, флешки, планшеты, она не попала на свой рейс, к ней не был допущен адвокат. И вот прошло полгода, вещи эти не возвращаются, а перемещаются вместе с делом между пятью различными правоохранительными органами. А чем занимается этот Институт региональной прессы? Он занимается повышением профессиональной квалификации журналистов и менеджеров СМИ, прежде всего региональных, провинциальных. Согласитесь, это очень важная работа.

В заключение я хочу сказать именно о свободе средств массовой информации. Мы с Эллой Александровной два месяца назад в Петербурге встречались с группой журналистов, которые обеспокоены очевидным понижением профессиональной планки качества журналистики, с одной стороны, с другой стороны, запретительными тенденциями в регулировании СМИ. Мы решили поддержать эту снизу зарождённую работу, профессиональную активность журналистов, которые болеют за свою профессию, попросили их подготовить профессиональный анализ. Сейчас они это закончили, они подготовили и профессиональный анализ тенденций в законодательстве, регулирующем СМИ, которое принималось в последние годы, и законодательные предложения, направленные на то, чтобы создавались условия для свободной и ответственной работы журналистов. Мы эти предложения, разумеется, передадим в Администрацию, надеемся, что они будут изучены.

В заключение я хочу сказать, что этот призыв, о котором сказала Элла Александровна в самом начале, к честности, к откровенности и к открытости очень важен. Я думаю, что мы все заинтересованы в правде, в честности, в доверии между государством и гражданским обществом.

Вы спрашивали о нашем мнении по законодательным инициативам, которые Вы обсуждали с Эллой Александровной. Очень важно, что Вы поддерживаете укрепление общегосударственной системы правозащиты. Здесь даже речь идёт не столько об уголовной ответственности, как Михаил Александрович сказал, сколько о том, чтобы была создана надёжная правовая база для государственной общефедеральной системы правозащиты.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Скажите, пожалуйста, я прошу прощения, возьмите, пожалуйста, микрофон. У кого там изъяли флешки?

А.ШИШЛОВ: Это Анна Аркадьевна Шароградская, очень известный в Петербурге журналист, она уже немолодая, ей больше 70 лет.

В.ПУТИН: У неё изъяли компьютер и флешки? А куда она летела?

А.ШИШЛОВ: Она летела в Штаты, она читает лекции каждый год, там у неё студенты в университете, но дело не в этом. Видимо, люди, которые изымали флешки, не знали, что информация в XXI веке перемещается другим способом, и вот поэтому теперь это дело – между пятью ведомствами, никто не хочет взять на себя ответственность.

В.ПУТИН: Я думаю, что разберёмся, ерунда какая-то, согласен.

По поводу давления, по поводу противопоставления социально ориентированных НКО с другими направлениями деятельности неправительственных организаций я согласен, я сам это иногда наблюдаю, и это абсолютно несправедливо и вредно. Я свою позицию на этот счёт высказал. Всё, что связано с законом о так называемых иностранных агентах, связано только с желанием государства оградить себя от вмешательства иностранных государств в нашу внутреннюю политическую жизнь.

И если под эту «сурдинку» чиновники различных уровней, начиная от местных и кончая федеральными, стараются оградить себя от критики неправительственных организаций и правозащитников по любой теме, то, конечно, это просто инструмент своей собственной защиты и защиты их деятельности, часто некорректной, если не сказать незаконной. Разумеется, мы будем с этим бороться, мы для этого и собираемся.

Я для этого создал Совет и поддерживаю его работу, для этого мы с вами сегодня встретились. Но это непростая работа, потому что здесь просто чиновничьим способом, чиновничьими инструментами добиваться справедливости по линии правозащитных организаций бессмысленно, здесь нужно поддерживать просто инициативу и сами правозащитные организации. Повторяю ещё раз, собственно говоря, мы этим и занимаемся, в том числе и сегодня.

Теперь по поводу запретительных тенденций в СМИ. Я, конечно, тоже слышу об этом, но я не вижу, что у нас какие-то тенденции есть на самом деле. Смотрите, сами, допустим, западные эксперты говорят о том, что западные СМИ создают параллельную реальность по событиям на Украине. Это что такое? Это заказ властей, и средства массовой информации исполняют этот политический заказ. Наверное, и у нас есть что-то подобное по каким-то отдельным направлениям. Хорошо это или нет? Нет. Пресса, если она хочет, чтобы ей верили, должна быть объективной, освещать полноценно события и явления. Можно, конечно, и комментировать, но тогда должно быть ясно, что это авторское мнение.

Понимаете, нам, конечно, многое нужно сделать. Но для этого, собственно говоря, повторяю, и существуют такие организации, как ваша.

Мне, к сожалению, надо двигаться по своей программе. Я хочу вас в завершение нашей встречи поздравить с приближающимся праздником – Днём защиты прав человека.

Спасибо вам большое за работу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 5 декабря 2014 > № 1243536 Владимир Путин

Финские компании «Луябетони» и «Рудус» создали совместное предприятие в Санкт-Петербурге. «Это брак по расчету. Будем вместе сильнее, когда конъюнктура изменится. Ценовая конкуренция настолько серьезная, что потребуется больший объем для обеих компаний», - обосновывает решение о слиянии исполнительный директор Микко Исотало. По его информации, результаты деятельности компаний стремятся к нулю. Снижение курса рубля все же не сказываются на объединенной компании, так как сырьё для бетона поступает из России. Компания «ЛуяБетомикс», объединяющая семь заводов, сможет составить конкуренцию в масштабных строительных проектах большого Петербурга. Как отметил М. Исотало, объединенная компания с оборотом в 40 млн. евро займет 8 % рынка производства бетона и нацелится на увеличение доли до 10%. Рынок готового бетона в Санкт-Петербурге составляет 6 млн. кубов и превышает рынок в Финляндии в два раза. Новая компания «ЛуяБетомикс» войдет в пятерку крупнейших компаний отрасли в регионе, но будет единственной западной компанией.

«Кауппалехти», 27.11.2014.

Судно с живым крабом попало под арест

Сахалинские таможенники совместно с пограничниками задержали в исключительной экономзоне РФ судно, на борту которого находилось более чем 8 тонн живого краба. Возбуждено административное дело по факту незаконного перемещения через границу.

В ходе совместного патрулирования, которое проводили сотрудники таможни, погрануправления ФСБ России и регионального управления ФСБ, было обнаружено судно, которое, по данным таможенного органа, незаконно перевозило продукцию рыболовства.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Сахалинской таможни, добывающее судно вышло из порта Красногорск, при этом о своем выходе за пределы территориального моря РФ таможенные и пограничные органы экипаж не уведомлял. На борту было обнаружено более 8 тонн живого краба. В пресс-службе отметили, что речь идет о российском судне.

По факту нарушения порядка убытия транспортного средства и товаров, находящихся на его борту, с территории Таможенного союза Сахалинская таможня возбудила административное дело по ч. 1 ст. 16.1 КоАП РФ.

Судно арестовано и доставлено в порт Невельск для дальнейших проверочных мероприятий и процессуальных действий. В настоящее время проводится административное расследование для выяснения всех обстоятельств правонарушения.

Выпуск рыбоводной продукции вырос до 80,9 тыс. тонн

Российские рыбоводные организации за три квартала текущего года произвели 80,9 тыс. тонн товарной продукции и рыбопосадочного материала. Среди лидеров по объемам – Приморский край, Саратовская область и Краснодарский край.

Федеральное аграрное ведомство подвело итоги работы различных организаций по выращиванию товарной рыбы и рыбопосадочного материала за 9 месяцев текущего года.

Результаты были получены на основании данных, представляемых отраслевыми органами управления по всей стране.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Минсельхоза, за три квартала 2014 г. российские рыбоводы произвели 80,9 тыс. тонн продукции (товарной рыбы и рыбопосадочного материала). Это на 26 тонн больше показателей за аналогичный период прошлого года.

Наилучших результатов по производству рыбоводной продукции добились организации Воронежской области – рост на 10%, Московской области – на 3%. В Республики Карелия рост по объемам производства товарной рыбы составил 15,5%, в Краснодарском крае – 32,8%, в Ставропольском крае – на 19,5%, Саратовской области – на 92,7%, в Приморье – в 2,5 раза.

Недавно мэр Петрозаводска Галина Ширшина заявила о том, что в городе необходимо создать городскую систему раздельного сбора и переработки отходов. На основании рекомендаций Гринпис России администрация Петрозаводска разработала соответствующую "дорожную карту".

Такое решение в Гринписе назвали важным шагом. Как отметил руководитель токсической программы Гринпис России Дмитрий Артамонов, Петрозаводск может стать одним из лидеров среди российских городов в области цивилизованного обращения с отходами. "Мы надеемся, что у властей Петрозаводска хватит воли воплотить это решение в реальность, и у горожан появится возможность направлять свои отходы на переработку, а не на свалку", - сказал он.

Петрозаводск стал одним из первых городов, где услышали рекомендации экологов по развитию "анти-мусорной" системы. В городе, хотя и не везде, устанавливаются контейнеры для сбора макулатуры, стеклянной, пластиковой и металлической упаковки. Однако это разовый проект, пока в городе нет единой системы раздельного сбора и правил его переработки. Но работает предприятие по производству тротуарной плитки из пластиковых отходов. Собранная макулатура и алюминиевые банки отправляются на переработку в Петербург, пластиковые бутылки - в Подмосковье, отработанные батарейки - в Челябинск. Если в городе будет успешно внедрен раздельный сбор, существенно увеличатся объемы вторсырья, то в Карелии могут появиться новые перерабатывающие предприятия.

Первый практический семинар по 415-ФЗ прошёл в Вологодской области

4 декабря в Вологодской области в рамках Международной выставки "Российский лес" прошел выездной мастер-тренинг "Теория и практика правоприменения Федерального закона от 28.12.2013 г. № 415 "О внесении изменений в Лесной Кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев в теоретической части семинара напомнил участникам основные положения данного нормативно-правового акта и отдельно остановился на привнесенных им новшествах. В их числе: регулировка отношений за пределами лесов, введение обязательного учета всей срубленной древесины, наличие при перевозке обязательных сопроводительных документов, подача лесной декларации и отчета об использовании лесов в электронном виде, введение информационной системы учета древесины и сделок с ней (ЕГАИС), введение административной ответственности за незаконный оборот древесины.

Большое количество специалистов из разных регионов России, заинтересованных в "комфортной" реализации закона, приехали поучиться тому, как это реализуется у передовиков.

В практической части семинара эксперты, специалисты и лесопромышленники посетили действующую лесную делянку, пост ГИБДД и пункт приемки Сокольского ДОКа, где смогли в ходе всего цикла передвижения древесины обсудить актуальные и спорные моменты нового и очень значимого для отрасли Федерального Закона № 415. Участники своими глазами увидели, как движется древесина, как оформляются документы на движение древесины, кто проверяет эти документы.

Член Общественной палаты Российской Федерации, директор некоммерческого партнерства "Лесной союз" Виктор Грачев высказал свое мнение о проведенном семинаре.

- Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать. 415-ФЗ - это достаточно крупный нормативный документ, регламентирующий практически все стороны лесных отношений. С момента его утверждения появилась масса вопросов, которые только прибавлялись. А сегодня, когда мы своими глазами увидели, как его положения реализуются на практике, вопросы у участников семинара были уже скорее прикладного характера. Думаю, что от данного семинара результат будет многоэффектный! И мы рекомендовали подобные семинары проводить хотя бы раз в квартал по всем регионам России!

Максимально вовлечь лес в решение социальных задач, а именно - в развитие строительства деревянного жилья, детских садов и школ. Такое направление работы губернатор Игорь Орлов предложил бизнесу и науке рассмотреть в рамках деятельности территориального лесопромышленного кластера "ПоморИнноваЛес".

Напомним, на прошлой неделе Игорь Орлов принял участие в пресс-конференции в информационном агентстве "Интерфакс" в Москве по теме "Кластер "ПоморИнноваЛес" - новый импульс развития Архангельской области".

Этот кластер объединил крупный лесной бизнес севера региона, ряд организаций среднего и малого предпринимательства, лесозаготовительные предприятия, научно-образовательные учреждения и транспортные компании.

Новая идея - строить социальные объекты не из завозных материалов, а из своего, архангельского леса - вызвала большой интерес у участников.

- Хочется максимально вовлечь лес в решение социальных задач - это и жильё, и социальные объекты, - отметил Игорь Орлов. - Но, к сожалению, сегодня мы не имеем в России широко применяемых для этого современных технологий. Поэтому строим детские сады из кирпича, а надо бы - из дерева.

Между тем примеры строительства деревянных социальных объектов есть. Глава региона напомнил, что известный спорткомплекс в Казани построен из клееного бруса.

Особое внимание - пожарной безопасности

Дерево - это не только долговечный материал. На пресс-конференции много говорили об особой ауре деревянного дома, которая весьма полезна для здоровья людей.

Вместе с тем, Игорь Орлов предупредил:

"Есть целый набор требований пожарной безопасности в сфере деревянного домостроения. Ведь дерево - это потенциально пожароопасный материал, поэтому никакие социальные объекты из него строить нельзя. Но получается, что таким образом мы перечёркиваем многовековую историю нашей страны. Конечно, строить просто из бревна сегодня будет проблематично. Нужно использовать пропитки, применять изоляционные материалы. Наука и промышленность должны найти такие решения".

Глава региона отметил, что поиск решений вполне возможен в рамках деятельности кластера "ПоморИнноваЛес".

Действовать единой командой

По итогам пресс-конференции председатель региональной ассоциации инициатив развития малого и среднего предпринимательства Сергей Дерябин заявил:

"Считаю, что возможность строительства из дерева социальных объектов действительно назрела. В Архангельской области есть ряд предприятий малого и среднего бизнеса, имеющих возможности для решения этой задачи. Но, как верно заметил глава региона, федеральная нормативно-правовая база не позволяет воплотить эту идею в жизнь".

По мнению Сергея Дерябина, выход один - разрабатывать, в том числе с учётом опыта Норвегии, предложения по совершенствованию российского законодательства и представлять их на федеральном уровне.

- В одиночку это неимоверно сложно, но в рамках кластера, если мы будем действовать единой командой, это реально, - подчеркнул он.

Группа "Илим" поделилась планами по расширению линейки высококачественной продукции для российского рынка

Заместитель генерального директора группы "Илим" Тимофей Соколенко, выступая на 19-ой международной конференции Института Адама Смита "Целлюлозно-бумажная промышленность в России и СНГ", рассказал о планах по расширению ассортимента выпускаемой группой "Илим" высококачественной продукции, ориентированной на отечественных потребителей.

В своем выступлении заместитель генерального директора группы "Илим" напомнил, что в 2013 году в Коряжме было запущено производство первой отечественной чистоцеллюлозной мелованной бумаги "Омела". Сейчас компания производит мелованную глянцевую и матовую бумагу плотностью 105 г/кв. м, 115 г/кв. м, 130 г/кв. м и 150 г/кв. м в рулонах и листах в наиболее востребованных форматах на отечественном рынке. Производство бумаги в филиале группы "Илим" в Коряжме сертифицировано в соответствии с международными стандартами FSC, ISO 9001 и 14001, OHSAS 18001. Бумага "Омела" также соответствует техническим требованиям стандартов Европейского союза (стандарты ISO 12647).

В ближайшие годы компания ожидает стабильной ситуации на рынке мелованных бумаг в России, где группа "Илим" планирует увеличить свою долю до 45%. В планах группы "Илим" на 2015 год - запуск производства мелованной бумаги плотностью 90 г/кв. м, старт продаж "Омелы" нестандартных форматов. К 2019 году компания планирует выпускать мелованную бумагу с диапазоном граммажей от 90 до 170 г/кв. м стандартных и нестандартных форматов со всеми видами отделки.

"Мы последовательно реализуем наши планы в соответствии с разработанной стратегией и будем продолжать расширять ассортимент мелованной бумаги, улучшать сервис для наших партнеров и укреплять качество продукции, которое уже соответствует самым высоким европейским требованиям", - отметил Тимофей Соколенко.

В своем выступление заместитель генерального директора по продажам также рассказал участникам конференции об успешном прохождение квалификации на выпуск единственной в России офисной бумаги премиум-класса А+ в рамках сотрудничества с компанией International Paper.

Выпуск новой импортозамещающей продукции стал возможен благодаря завершению в 2013 году реализации проекта "Большая Коряжма", стоимость которого превысила 270 миллионов долларов. В результате в Коряжме было построено современное бумагоделательное производство мощностью 220 тысяч тонн в год, на котором выпускается высококачественная офисная, офсетная и мелованная бумага. Продукция ориентирована в первую очередь на внутренний рынок. За короткий срок группа "Илим" смогла наладить выпуск современной продукции высочайшего качества, которая пользуется высоким спросом на внутреннем рынке.

"Экспресс-обследование" - первый этап на пути создания системы управления предприятием "Парфинского фанерного комбината"

Знакомство ОАО "Парфинский фанерный комбинат" и компании "Неосистемы Северо-Запад ЛТД" состоялось в 2013 году. Представители комбината обратились к экспертам в области автоматизации предприятий лесной отрасли с целью познакомиться с функциональными возможностями комплексного отраслевого решения "1С:Предприятие 8. Лесозавод". Руководители и специалисты комбината хотели наглядно увидеть, насколько их производственная цепочка изготовления фанеры "ложится" в типовое решение, сравнить возможности отраслевого решения с внедряемым на заводе типовым продуктом "1С:Управление производственным предприятием 8" и оценить целесообразность перехода на новую систему.

По итогам переговоров и демонстраций нескольких продуктов, руководители комбината наглядно убедились в том, что решение "1С:Лесозавод" позволит реализовать планы по развитию автоматизированной системы управления предприятием, что в конечном итоге поможет им "держать руку на пульсе", оперативно получать информацию о текущем состоянии своего комбината в необходимых аналитических разрезах и с учетом отраслевой специфики. В результате переговоров руководство комбината приняло решение перейти на отраслевое решение "1С:Лесозавод". В декабре 2013 г. программный продукт был поставлен на завод.

В 2014 году, с появлением нового владельца в лице ЗАО "Красный якорь", комбинат решился на комплексное внедрение автоматизированной системы, и было принято решение привлечь сторонних экспертов. Представители новых владельцев компании не были на практике знакомы с "1С:Лесозавод", ввиду этого, обоснованно имели сомнения в правильности ранее выбранного продукта для ОАО "Парфинский фанерный комбинат". По итогам очередного сравнения нескольких программных продуктов, перевес оказался на стороне "1С:Лесозавод". С задачей получить оценки стоимости и сроков проекта внедрения представители новых собственников обратились к разработчику продукта - компании "Неосистемы Северо-Запад ЛТД", эксперту с 20 летним опытом в области автоматизации предприятий лесной отрасли.

В мае 2014 г. специалисты компании "Неосистемы Северо-Запад ЛТД" посетили "Парфинский фанерный комбинат" в Новгородской области и провели экспресс-обследование деятельности предприятия. Руководители комбината и его владельцы хотели получить определенность в целях проекта и стратегии их достижения за счет создания автоматизированной системы, получить качественную информацию о текущем состоянии уровня автоматизации, определить возможные риски предстоящего проекта, ну и конечно, оценить плановый бюджет, сроки и объем работ, которые необходимы для реализации намеченного проекта создания системы управления предприятием.

По результатам обследования удалось достигнуть:

- определенности в выборе стратегии автоматизации, очередности этапов работ и результата каждого из этих этапов;

- определенности по составу и стоимости необходимого программного обеспечения;

- единого понимания конечного результата и целей предстоящего проекта автоматизации;

- определенности по срокам и стоимости, рискам и границам предстоящего проекта;

- понимания как проект будет проходить, как и в какой степени будут взаимодействовать его участники.

Таким образом, за непродолжительный период "экспресс-обследования" удалось собрать большой пласт информации, проанализировав который, специалисты компании "Неосистемы Северо-Запад ЛТД" и руководители "Парфинского фанерного комбината" смогли получить ответы на свои вопросы и определиться с дальнейшими шагами по развитию автоматизированной системы комбината.

Успешное сотрудничество планируется продолжить в части реализации проекта создания автоматизированной системы на "Парфинском фанерном комбинате" на базе отраслевого программного продукта "1С:Лесозавод".

Перспективы развития лесного комплекса России обсудили в Вологде

Деловую программу XIX Международной выставки "Российский лес" открыло пленарное заседание "Перспективы развития лесного комплекса России". Приветственное слово к участникам заседания произнес заместитель губернатора Вологодской области Николай Гуслинский.

- С большим удовольствием я приветствую гостей, особенно тех, кто стоял у истоков выставки "Российский лес". Эта выставка и данное пленарное заседание могло состояться только при поддержке Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федерального агентства лесного хозяйства, мы очень плотно работали над программой, чтобы сделать ее интересной и актуальной. Нам очень приятно, что именно на вологодской земле мы сможем отработать, в том числе практически, аспекты введения нового Федерального Закона № 415, с помощью которого мы открываем совершенно новые отношения в обороте лесоматериалов в России, - отметил Н. Гуслинский.

Модератор заседания - заместитель генерального директора ФГУП "Рослесинфорг" Александр Мариев обозначил перечень рассматриваемых в ходе заседания вопросов. Среди них: укрепление и развитие федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), обеспечение пожарной безопасности в лесах, развитие лесопромышленного комплекса и меры государственной поддержки.

Ведущий предоставил возможность высказаться по первому вопросу заместителю руководителя Федерального агентства лесного хозяйства, секретарю Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации Михаилу Клинову.

Михаил Клинов, в первую очередь рассказал о хронологии событий, которые в последнее время дали очень мощный стимул развитию лесного хозяйства. Апогеем большой проведенной работы стало принятие и постепенное вступление в силу 415-ФЗ "Об учете древесины и сделок с ней".

- Это документ, над которым мы очень долго работали, пока он был в виде законопроекта, и сейчас, когда он уже стал законом, продолжается работа по разработке и согласованию нормативно-правовых актов в его развитие, - сказал М. Клинов. - Что касается лесного надзора как такового, то простым увеличением численности инспекторов, как часто предлагают, цели не достичь.

Сегодня в стране примерно 20 тысяч инспекторов, а были годы, когда леса патрулировали 120 тысяч. Значит ли это, что лесную охрану надо увеличить шестикратно? Конечно, нет, ведь жизнь идет вперед, появились технические средства, облегчающие процесс контроля, в том числе - беспилотные аппараты. Здесь есть к чему стремиться - технически вооружить инспекторов, а не заставлять их мерить ногами бескрайние просторы, - отметил Михаил Клинов.

- Кроме того, - сообщил Михаил Клинов, - главное направление изменения законодательства в этой части - создание системы сквозного надзора, которая позволит участвовать в процессе всем, начиная с лесных инспекторов в лесничествах, в органах управления лесами регионов, департаментов по федеральным округам и заканчивая федеральным агентством.

Еще одно направление можно обозначить как межведомственное взаимодействие. Оно охватывает территориальные органы МВД и прокуратуры, теперь к ним добавилась Федеральная служба судебных приставов и Совет безопасности.

Модератор заседания Александр Мариев углубил мысль М. Клинова. Действительно, вопрос лесной охраны очень комплексный, он не решается в одно действие, очень важно выстроить систему уравнений. И тут реально может помочь 415-й Федеральный Закон.

- Если мы привыкли, что лесной надзор, лесная охрана - это непосредственный контакт с нарушителем возле пня, то в комплексе мероприятий важно создать экономические ограничения и сделать невозможной саму продажу незаконно заготовленной древесины. И сейчас, когда закон последовательно вводится, результаты мы уже видим, количество серых схем стало значительно меньше. Более того, он позволяет от системы советских взаимоотношений перейти к рыночным. Для бизнеса это не только ограничения - предоставить сведения, куда уходит древесина, кто купил, но и близкая перспектива эволюции лесного законодательства - перехода на платежи за пользование лесом по факту заготовки древесины. До сих пор такого основания в Лесном кодексе просто не было, - рассказал А. Мариев.

По мнению Александра Мариева, очень важно, что в последние 2-3 года мы видим процесс эволюционного изменения лесного законодательства, когда нормы принимаемых законов вступают в действие шаг за шагом, их вступление растянуто во времени, чтобы все стороны могли адаптироваться кновым правилам.

Второй вопрос заседания - пожарную безопасность - участники заседания рассмотрели в контексте глобального изменения климата.

- У нас уже не пожароопасный период, а пожароопасный год, - одной фразой очертил ситуацию Михаил Клинов и напомнил на всякий случай, что первый лесной пожар уходящего 2014 года случился 4 января в Приморье.

По мнению заместителя главы Рослесхоза, подход к вопросу надо менять в соответствии с климатическими реалиями. Тут разумно было бы зонировать всю территорию страны, чтобы определиться, где, сконцентрировав силы и средства, тушить лес, а где - нет, ограничившись защитой людей и инфраструктуры. Понятно, что речь идет в первую очередь о труднодоступных регионах. Но, в любом случае, в связи с тем, что большая часть лесных пожаров возникает по причине человеческой небрежности, с людьми нужно работать, активно проводить профилактические просветительные мероприятия, чем непременно должны заниматься как органы управления лесами в регионах, так и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В связи с необходимостью детальной проработки вопроса зонирования территории страны, в 2015 году схема реагирования и применения сил и средств для тушения лесных пожаров меняться не будет, а в 2016-м, вполне вероятно, начнет действовать порядок, основанный на зонировании.

По третьему обсуждаемому вопросу - развитие лесопромышленного комплекса и меры государственной поддержки - модератор заседания предоставил слово генеральному директору ГНЦ ЛПК, члену Совета по развитию лесного комплекса при Правительстве Российской Федерации Владимиру Кондратюку. По экспертной оценке, сообщил директор ГНЦ лесопромышленного комплекса, в России внутреннее потребление пиломатериалов составляет примерно 10-12 млн кубических метров в год:

- Это ничтожно мало! Для России - все равно, что ничего! В советские времена страна потребляла 65 млн кубометров. И, конечно, главная задача - создание внутреннего рынка пиломатериалов. При реализации программы деревянного домостроения он вырастет на 25-30 млн кубов. Вот где резерв! Если эту проблему решим - решим и проблему развития нашей отрасли, - заявил В. Кондратюк.

Еще проблема - за 30 лет в стране не построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината. Последним на закате социализма стал Усть-Илимский ЦБК. Такое положение вещей В. Кондратюк считает невозможным.

- Китай за это время нарастил объем производства целлюлозно-бумажной продукции с 4 млн тонн до 84 млн. тонн. Мы можем построить десяток ЦБК с общим объемом производства 1 млн тонн, и все уйдет на внутренний рынок, где огромный спрос. Новые ЦБК - это импортозамещение и одновременно утилизация низкосортной древесины, которую не знаем, куда девать, в том числе, и на Северо-Западе. Так что, в Вологодской области - однозначно строить, - высказал свое мнение Владимир Кондратюк.

Член Общественной палаты Российской Федерации, директор некоммерческого партнерства "Лесной союз" Виктор Грачев высказался о необходимости "точечного вливания" в инфраструктуру.

- Что необходимо? Земля, вода, транспорт, лес. Это залог развития крупного бизнеса, - заявил В. Грачев.

Михаил Клинов обратил внимание представителей малого бизнеса и органов исполнительной власти на необходимость активного участия в обсуждении проектов нормативно-правовых актов на едином портале. На сегодняшний день много документов после их принятия вызывают вопросы. Чтобы этого не допустить, нужно эти проекты изучать и активно обсуждать.

В заключение эксперты ответили на ряд вопросов из зала.

Премьер-министр России Дмитрий Медведев на встрече с сирийской правительственной делегацией во главе с министром нефти и минеральных ресурсов Сулейманом аль-Аббасом и министром внутренней торговли и защиты прав потребителей Хасаном Маджидом Сафией обсудил вопросы сотрудничества между Россией и Сирией в области торговли, экономики, поставок топлива и энергетики.

Министр внутренней торговли и защиты прав потребителей Хасан Маджид Сафия также провел встречу с министром сельского хозяйства России Николаем Федоровым и обсудил возможность расширения торговли сельскохозяйственной продукцией между двумя странами. Г-н Федоров выразил желание российской стороны увеличить объем закупок сирийских овощей и фруктов, а Сафийя, в свою очередь, призвал к наращиванию российского экспорта зерновых в Сирию.

Согласно данным, опубликованным на сайте Россельхознадзора, ряд российских компаний получили лицензии на экспорт в Сирию. Восемь компаний, 4 из которых зарегистрированы в Крыму, в том числе одно предприятие, зарегистрированное в качестве поставщика пшеницы - компания «Зерновой терминал АИС», прошли все необходимые ветеринарные и фитосанитарные проверки. Другие крымские компании – это «Урожай комбинат хлебопродукт» и ее подразделение «Раздольный масложирзавод», компания «Такримолоко». Лицензированные компании будут экспортировать пшеницу, отруби и цельно сухое молоко в Сирию. Помимо этого, Россельхознадзор выдал разрешения российской компании «Мукомольная» из Санкт-Петербурга поставлять на сирийский рынок рыбные консервы, компании «Ставропольский бройлер», филиалу птицеводческой компании «Благодарная» из Пятигорска, компании «Птицекомбинат» из города Невиномысска - экспортировать в Сирию мясо, продукты переработки, полуфабрикаты и костную муку птицы. Компания «Дружба народов Нова» из Крыма получила разрешение на экспорт разделанных куриных тушек, куриного мяса и свежей куры в Сирию.

Во время работы 9-й сессии Совместной сирийско-российской комиссии в Сочи в октябре прошлого года, Сирия и Россия подписали протокол о сотрудничестве, ознаменовавший собой начало нового подхода к выстраиванию межгосударственных отношений, основанных на активизации торговли между двумя странами и увеличении доли российской продукции на сирийском рынке и сирийских товаров - на российском рынке, особенно сельскохозяйственной продукции, машин и механизмов и изделий из текстиля.

RusForest (г. Стокгольм, Швеция, ведет операционную деятельность в России) досрочно погасила кредит в размере $5 млн, предоставленный инвестиционной компанией Vostok Nafta, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В ноябре 2012 г. Vostok Komi (Cyprus) Limited (дочерняя компания Vostok Nafta) сроком до 31 декабря 2014 г. предоставила RusForest упомянутые средства, которые были использованы для пополнения оборотного капитала. Vostok Nafta в то время являлась крупнейшим акционером RusForest.

Досрочное погашение вызвано желанием уменьшить расходы после получения денежных средств в результате отчуждения активов в Архангельской обл.

Группа «Илим» расширит ассортимент выпускаемой продукции, ориентированной на отечественных потребителей, говорится в полученном Lesprom Network сообщении Отдела корпоративных коммуникаций Группы «Илим».

Об этом на 19-й международной конференции Института Адама Смита «Целлюлозно-бумажная промышленность в России и СНГ» рассказал заместитель генерального директора компании Тимофей Соколенко.

Он напомнил, что в 2013 г. в Коряжме было запущено производство первой отечественной чистоцеллюлозной мелованной бумаги «Омела». Сейчас компания производит мелованную глянцевую и матовую бумагу плотностью 105 г/м2, 115 г/м2, 130 г/м2 и 150 г/м2 в рулонах и листах в наиболее востребованных форматах на отечественном рынке. Производство бумаги в филиале Группы «Илим» в Коряжме сертифицировано в соответствии с международными стандартами FSC, ISO 9001 и 14001, OHSAS 18001. Бумага «Омела» также соответствует техническим требованиям стандартов Европейского союза (стандарты ISO 12647).

В ближайшие годы компания ожидает стабильной ситуации на рынке мелованных бумаг в России, где Группа «Илим» планирует увеличить свою долю до 45%. В планах Группы «Илим» на 2015 г. — запуск производства мелованной бумаги плотностью 90 г/м2, старт продаж «Омелы» нестандартных форматов. К 2019 г. компания планирует выпускать мелованную бумагу с диапазоном граммажей от 90 до 170 г/м2 стандартных и нестандартных форматов со всеми видами отделки.

«Мы последовательно реализуем наши планы в соответствии с разработанной стратегией и будем продолжать расширять ассортимент мелованной бумаги, улучшать сервис для наших партнеров и укреплять качество продукции, которое уже соответствует самым высоким европейским требованиям», - отметил Тимофей Соколенко.

В своем выступление заместитель генерального директора по продажам также рассказал участникам конференции об успешном прохождении квалификации на выпуск единственной в России офисной бумаги премиум-класса А+ в рамках сотрудничества с компанией International Paper. Выпуск новой импортозамещающей продукции стал возможен благодаря завершению в 2013 г. реализации проекта «Большая Коряжма», стоимость которого превысила $270 млн. В результате в Коряжме было построено современное бумагоделательное производство мощностью 220 тыс. т в год, на котором выпускается высококачественная офисная, офсетная и мелованная бумага. Продукция ориентирована в первую очередь на внутренний рынок.

18 декабря медиасообщество подведет итоги года на конференции, которая пройдет в формате телемоста. Основные площадки – в пяти городах России. Центральная площадка телемоста - в Москве в издательском доме «Аргументы и Факты».

Конференцию проводит Гильдия издателей при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям. По планам организаторов итоговая дискуссия года соберет более 500 человек – в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Красноярске и Калиниграде. В режиме онлайн издатели федеральных и региональных печатных СМИ, руководители высшего и среднего звена ИД и медиахолдингов, депутаты Государственной Думы, представители региональных отраслевых департаментов и управлений обсудят реальное положение рынка печатных СМИ.

Еще пять-семь лет назад структура доходов региональной прессы была иной. Они составляли более 20 процентов от подписки, а от чистой рекламы – не доходили и до 40 процентов. Очевидно, что по соотношению основных составляющих структуры прибыли региональная пресса все больше сравнивается с федеральной, значительно уступая ей лишь в сегменте розницы. Следовательно, и проблемы, характерные для федеральных СМИ, становятся все более значимыми для региональной прессы.

Обсудить итоги 2014 года, тенденции, обменяться положительным, а также негативным опытом, наметить перспективы развития – все это даст возможность формат Конференции – телемост между издателями и представителями органов власти, отвечающих за деятельность СМИ.

Следует отметить, что подведение итогов работы отрасли в подобном формате проводится впервые. И неслучайно: такой формат технически позволяет расширить коммуникативные возможности общения, способствует

- обмену опытом и развитию профессиональных связей в сообществе печатных СМИ;

- формированию сплоченного издательского сообщества, объединенного профессиональной этикой;

- выработке решений для дальнейшего развития СМИ в условиях негативных тенденций рынка;

- профессиональному росту издателей;

- диалогу издателей с представителями органов государственной власти по актуальным вопросам развития издательского бизнеса;

- повышению популярности печатных СМИ.

28 ноября 2014 года завершилось последнее в 2014 году заседание Комитета по питанию и специализированным пищевым продуктам Комиссии «Кодекс Алиментариус» (ККА). В работе комитета приняли участие более 300 делегатов более чем из 50 стран мира, а также международных правительственных и неправительственных организаций.

В ходе заседания обсуждались важнейшие вопросы, связанные с разработкой и пересмотром ряда нормативных документов, регулирующих требования к специализированной пищевой продукции. Завершен пересмотр руководства по добавлению эссенциальных нутриентов в пищевые продукты. Окончательная редакция документа включает в себя основные принципы обогащения продуктов или восстановления в них содержания эссенциальных нутриентов, подходы к обязательному и добровольному типам обогащения продуктов, а также технологические аспекты. Руководство передано в Секретариат Комиссии «Кодекс Алиментариус» для утверждения.

Были предложены и одобрены Комитетом расчетные физиологические потребности (NRV) в витамине С, цинке, селене, марганце и молибдене при нанесении на этикетку. Также Комитетом была одобрена расчетная физиологическая потребность (NRV-NCD) в калии как нутриенте, связанном с риском алиментарно-зависимых заболеваний.

В ходе рассмотрения проекта изменений к стандарту на продукты питания для детей раннего возраста на основе злаков Комитетом было принято решение остановить дальнейшую работу по данному вопросу. Активно обсуждалась необходимость пересмотра стандарта на последующие смеси. Выступления представителей ряда делегаций, в том числе и России, позволили Комитету принять решение о продолжении рассмотрения данного вопроса и проведении заседания физической рабочей группы перед следующей сессией Комитета в 2015 году. В рамках обсуждения проектов для новой работы комитета, было принято решение о необходимости установления расчетных физиологических потребностей, связанных с риском алиментарно-зависимых заболеваний (NRV-NCD) в эйкозапентаеновой и докозагексаеновой ПНЖК семейства омега-3. Российская Федерация и Чили совместно возглавят работу по разработке предложений NRV-NCD для обсуждения на следующем заседании.

Подводя итог 2014 года, стоит отметить, что по сравнению с прошлым годом заметно увеличилось количество комитетов ККА, в которых активное участие принимали представители Российской Федерации. Высокий уровень участников российской делегации на ключевых сессиях Комиссии «Кодекс Алиментариус» в июле с.г. и Координационного комитета по Европе в октябре 2014 года свидетельствует о готовности России продолжать выполнение обязательств, взятых в ходе присоединения к Всемирной торговой организации, и позволяет ставить задачи по дальнейшему усилению роли Российской Федерации в деятельности Комиссии «Кодекс Алиментариус».

Роспотребнадзор, как ведомство ответственное за координацию взаимодействия Российской Федерации с Комиссией «Кодекс Алиментариус», продолжит работу по всем основным направлениям взаимодействия с ККА в 2015 году.

Одним из основных мероприятий в рамках наращивания взаимодействия с Комиссией «Кодекс Алиментариус» станет проведение в 2015 году рабочего совещания стран-членов Координационного комитета ККА по Европе в г. Санкт-Петербурге в сентябре 2015 г. под совместным председательством России и Нидерландов.

Поступления лесных платежей выросли в Карелии на 16%

За десять месяцев уходящего года в бюджет Карелии поступило более 225,4 миллиона рублей в качестве платы за использование лесов. По данным республиканского министерства финансов, к началу ноября годовой план по сбору лесных платежей был выполнен на 91%.

В сравнении с аналогичным прошлогодним периодом объем поступления платы за использование лесов вырос в Карелии на 16%. Всего в этом году Минфин республики рассчитывает получить от карельских лесопользователей около 247,9 миллиона рублей.

Число пересечений границы сократилось на 18%

После нескольких лет значительной интенсивности движения на российско-норвежской границе, в ноябре текущего года второй месяц подряд было отмечено снижение количества пересечений.

На фоне резкого удешевления рубля по отношению к доллару и евро посещение Норвегии стало менее привлекательным для россиян. На Стушкуге – единственном пограничном пункте пропуска между двумя странами – в ноябре было зарегистрировано снижение количества пересечений границы почти на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2013 года.

В прошлом месяце границу пересекли 25755 человек. Это на 5874 человек меньше, чем в ноябре 2013 года.

Основная причина, по которой жители Мурманска и других городов на Кольском полуострове, стремятся попасть в Киркенес – это возможность совершать покупки в местных магазинах. В муниципалитете, численность населения которого составляет 10000 человек, объём розничной торговли сопоставим с показателями муниципалитета, в котором проживает 35000 человек, исключительно благодаря отлаженному трансграничному шоппингу.

BarentsObserver уже сообщал ранее о том, что в октябре также было отмечено сокращение количества людей, пересекающих границу, на 5,2% по сравнению с тем же месяцем 2013 года.

Данные статистики могли бы быть ещё более удручающими, если бы не введение два года назад облегченного режима пересечения границы для приграничных жителей в пределах 30-тикилометровой зоны . В рамках действия режима местные жители из Киркенеса, Никеля и Заполярного могут ездить в гости друг к другу не имея визы.

В ноябре текущего года 3441 норвежец и 2289 россиян пересекли границу по удостоверению приграничного жителя.

Общее число пересечений границы в 2014 году на данный момент составляет 294620, что на 2,7% больше, чем за аналогичный период 2013 года. «Если такая тенденция сохранится и в декабре, мы выйдем примерно на то же самое количество пересечений, что и в прошлом году», - комментирует ситуацию Стейн Хансен, начальник иммиграционного контроля на пропускном пункте Стушкуг. В 2013 году на российско-норвежской границе было зарегистрировано 320000 пересечений.

До того, как Россия аннексировала Крым, до начала конфликта на Украине и последующих санкций со стороны ЕС и США, а также до введения Россией ответных санкций ожидалось, что к 2015 году количество пересечений российско-норвежской границы достигнет 400000.

By Trude Pettersen

Сделка о передаче российской энергетики в финские руки

Историческое соглашение, подписанное компанией Fortum, корпорацией «Росатом» и «Газпромом», дает финскому энергетическому гиганту контроль над львиной долей гидроэлектростанций на северо-западе России.

По условиям сделки, заключенной между тремя компаниями, Fortum получит все гидроэнергетические активы ТГК-1 в Мурманской области, Республике Карелия и Ленинградской области. Финская компания также приобретет 15% акций в проекте Fennovoima по строительству АЭС.

В свою очередь «Газпром» и его дочерняя компания «Газпром энергохолдинг» (ГЭХ) продолжат осуществление деятельности ТГК-1 по теплоснабжению. «Территориальная генерирующая компания № 1» (ТГК-1) – один из крупнейших производителей электроэнергии на северо-западе России. До настоящего времени она принадлежала «Газпрому» (51,8%) и Fortum (29,5%).

Как сообщается на сайте финской телерадиовещательной компании Yle, сделка также предусматривает получение «Росатомом» - российской госкорпорацией по атомной энергетике – 25% акций в совместном с Fortum предприятии. В этом случае оставшиеся 75% будут принадлежать Fortum.

ТГК-1 принадлежит 40 ГЭС общей установленной мощностью 3000 МВт. Доля гидрогенерации составляет 41% (12-13 ТВт ч) общего объёма производства электроэнергии. Компания также владеет 14-ю теплоэлектростанциями общей установленной мощностью 4300 МВт по электроэнергии и 16500 МВт (29 ТВт ч) по теплу.

После завершения сделки несколько электростанций, построенных в свое время финскими компаниями (при этом некоторые из них расположены на территории, ранее принадлежащей Финляндии), вновь обретут финского собственника. ТГК-1 принадлежат несколько ГЭС на Кольском полуострове, некоторые из них находятся в Печенгском районе – территории, которая в межвоенный период входила в состав Финляндии. Помимо этого, ТГК-1 также имеет генерирующие мощности в Республике Карелия.

«Реструктуризация российских активов увеличит общий объём гидрогенерации Fortum на 60%», - говорится в пресс-релизе компании. «Это также свидетельствует о глубокой приверженности и знаниях Fortum в области производства энергии без выбросов СО2», - отметил президент и главный исполнительный директор Fortum Тапио Куула.

В этом же пресс-релизе приводится комментарий гендиректора корпорации «Росатом» Сергея Кириенко: «Подобные сделки служат укреплению сотрудничества между компаниями энергетического сектора Финляндии и России».

Вероятно, заключенная сделка поможет сгладить текущий конфликт между Fortum и другим акционером ТГК-1 «Газпром энергохолдинг». По сообщениям на сайте издания «Коммерсантъ», финская компания выступала решительно против недавней продажи «Русалу» одной из ГЭС ТГК-1 в Мурманской области и вследствие этого блокировала принятие некоторых других корпоративных решений.

Владение 15% акций в проекте Fennovoima по строительству АЭС дает возможность компании Fortum играть ключевую роль в реализации этого неоднозначного проекта. Как уже сообщалось ранее, будущая АЭС будет построена на основе использования российских технологий. 34% акций Fennovoima принадлежат госкорпорации «Росатом».

От ядерных испытаний к добыче свинцово-цинковых руд

Горнодобывающая компания, принадлежащая «Росатому», планирует начать добычу свинцово-цинковых руд в южной части архипелага Новая Земля, где в свое время Советский Союз осуществил семь крупнейших подземных ядерных взрывов.

Новая Земля в арктической зоне России – это, пожалуй, самая большая по площади закрытая территория в мире. Архипелаг, общей протяженностью 900 километров, с 1954 года находится под контролем вооруженных сил, при этом ни одна гражданская компания ранее не имела возможности осуществлять какую-либо детальность на данной территории.

Разрешение на добычу и переработку цинка и свинца также не было выдано ни одной компании.

«Мурманский Вестник» сообщает о том, что лицензию на разработку месторождения «Повловское» на южном острове архипелага Новая Земля получила ЗАО «Первая горнорудная компания».

По сообщению на портале Российского атомного сообщества, эта компания – дочернее зависимое общество уранового холдинга «Атомредметзолото» (АРМЗ), единственной в России корпорации по добыче урана. По данным Википедии, АРМЗ входи в состав ОАО «Атомэнергопром», которое в свою очередь принадлежит корпорации «Росатом» и консолидирует гражданские активы российской атомной отрасли.

В России гражданские активы атомной отрасли тесно связаны с производством ядерных боеголовок, которое по-прежнему использует Новую Землю в качестве места для проведения так-называемых подкритических испытаний различных фракций ядерной бомбы.

Необходимые договоренности с министерством обороны уже достигнуты, сообщается на сайте «Мурманского вестника».

По экспертным оценкам, запасы и прогнозные ресурсы цинка и свинца на Павловском месторождении составляют около 9,5 млн. тонн, для месторождения характерно относительно простое геологическое строение .

В текущем году были выполнены поисково-оценочные работы в общем объеме 20000 погонных метров. Планируется, что добыча свинцово-цинковых руд начнется в 2019 году.

Испытательный ядерный полигон на южном острове архипелага Новая Земля использовался для осуществления масштабных подземных ядерных взрывов в период с 1973 по 1975 годы. Некоторые из семи подземных ядерных взрывов, произведенных на Новой Земле, сопровождались «просачиванием» радиоактивных изотопов в атмосферу.

В 1976 году США и Советский Союз подписали договор об ограничении подземных испытаний ядерного оружия мощностью свыше 150 килотонн. С тех пор все подземные ядерные испытания на Новой Земле проводятся в штольнях пролива Маточкин Шар в северной части архипелага.

Экологи и обычные жители Калининграда требуют закрыть комбинат по переработке импортной курятины «Продукты питания». Московский районный суд города признал, что предприятие нанесло экологии города многомиллионный ущерб.

Вопрос продовольственной безопасности для самого западного региона России стоит особенно остро. По признанию властей Калининграда, область не может обеспечивать себя собственным продовольствием. На решение этой проблемы, по оптимистичным прогнозам, потребуется минимум три года. Зависимость местных переработчиков от импортных поставок стала очевидной после введения санкций на сельхозпродукцию из ЕС.

Хорватский бизнесмен Стефан Влахович, контролирующий комбинаты «Продукты питания» и «Балтптицепром», пообещал в короткий срок увеличить производство птицы на 50 %. Но из-за многочисленных нарушений природоохранного законодательства предприятием уже заинтересовалась прокуратура, а также калининградский горсовет и экологические организации.

Проверки Россельхознадзора выявили незаконный сброс опасных отходов «Балтптицепрома»: тонны куриного помёта предприятие пыталось выдать за «часть продукции — ценные органические удобрения». Несмотря на масштаб ущерба для экологии, компания отделалась символическими штрафами.

Два года назад инициативная группа калининградцев обратилась в Московский районный суд Калининграда, требуя наказать предпринимателя.

«Дом, в котором мы проживаем, находится в непосредственной близости от реки Лесной. На сегодняшний день окна в квартире открыть практически невозможно, так как запах, исходящий из реки, совершенно не позволительно назвать „свежим“», — говорит одна из участниц инициативной группы.

В июле 2014 г. Московский районный суд постановил взыскать с комбината, выпускающего куриные полуфабрикаты под торговой маркой «Золотой петушок», 3,5 млн за загрязнения реки Лесной в Калининграде. В результате проверки прокуратура нашла в сточных водах, сбрасываемых ООО «Продукты питания Комбинат» в канал Л-2, превышающую норму концентрацию загрязняющих веществ. Как сообщает издание Калининград.ru, прокурор просил оштрафовать комбинат, ссылаясь на статьи 56, 68 и 69 Водного кодекса РФ.

«Суд постановил взыскать с ООО «Продукты питания Комбинат» в счёт возмещения ущерба, причинённого водному объекту, более 3,5 миллиона рублей. Решение суда не вступило в законную силу», — добавили в ведомстве.

Изначально специалисты Службы по экологическому контролю и надзору насчитали ущерб на сумму в 33 миллиона рублей. Однако после повторного расчёта сумма предполагаемого штрафа снизилась более чем в 10 раз — до трёх миллионов рублей. Природоохранная прокуратура настаивала на первом варианте расчёта и требовала взыскать в пользу бюджета Калининграда максимальную сумму. В суде представитель ответчика отрицал вину «Продуктов питания», ссылаясь на нарушения при проведении экспертизы и дальнейших расчётов.

В августе 2014 года природоохранная прокуратура провела повторную проверку, результаты которой показали, что комбинат продолжает загрязнять реку. Концентрация железа в стоках предприятия превышала норму в 21 раз, марганца ? в восемь, меди ? в два.

«Высокие концентрации вредных веществ свидетельствуют о неэффективной очистке предприятием сточных вод, сбрасываемых в канал Л-2, что, в свою очередь, может снизить процессы самоочищения не только в этом водотоке, но и в реке Лесной, а также в целом оказать негативное воздействие на экосистему», — цитирует калининградский портал представителя пресс-службы областной прокуратуры.

По мнению председателя калиниградского отделения экологической общественной организации «Зелёный фронт» Олега Иванова, штраф хоть и не решит проблему загрязнения реки, но послужит серьёзным прецедентом, который заставит предпринимателей задуматься об ответственности.

«На встречах с калининградцами чиновники постоянно говорят о рабочих местах и так необходимых для области инвестициях, а мы постоянно приглашаем этих чиновников на реку Лесную, чтобы они лично оценили эти плохо пахнущие инвестиции», — говорит Иванов.

1 сентября депутаты городского совета Калининграда инициировали обращение в генеральную прокуратуру с просьбой приостановить деятельность ООО «Продукты питания Комбинат» до момента, пока компания не модернизирует свои очистные сооружения или не построит новые.

Несмотря на экологический скандал, по информации с сайта министра Минсельхоза калининградской области, на следующий год в области на развитие разных направлений птицеводства предусмотрено более 80 миллионов рублей. Губернатор поручил министерству скорректировать аграрный бюджет с учётом социальной значимости «Балтптицепрома».

Из ситуации с массированным загрязнением воздуха в Москве, произошедшим 10 ноября, необходимо сделать выводы. В частности, в таких крупных мегаполисах, как Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург все крупные загрязнители должны работать в условиях постоянного автоматизированного контроля — об этом заявил глава Минприроды России Сергей Донской на первом заседании Федерального экологического совета 3 декабря.

Заседание было посвящено проблеме загрязнения атмосферного воздуха в крупных городах, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе Минприроды. «Крупные предприятия необходимо оснащать приборами непрерывного учета выбросов. Эти данные должны автоматически передаваться в надзорные органы», — подчеркнул Донской.

В Москве уже определен перечень предприятий — крупнейших загрязнителей воздуха — всего 87 объектов. На 57 из них такие системы уже установлены. «При этом один из крупнейших загрязнителей воздуха — Московский НПЗ пока не торопится этого делать», — сообщил министр. Глава ведомства напомнил, что разработанные Минприроды России обязательные требования к автоматическому контролю выбросов вступят в силу с января 2018 года. Он призвал представителей региональных органов власти последовать примеру правительства Москвы и ввести эти нормы в региональное законодательство уже сейчас.

В целом, сообщил Донской, основным загрязнителем воздуха в масштабах страны остаются выбросы от сжигания попутного нефтяного газа (ПНГ). Только за последние три года нефтяные компании вложили в проекты по утилизации ПНГ более 194 млрд рублей.

Саудовская Аравия вместе с другими странами Персидского залива готовятся к тому, что цены на нефть стабилизируются на уровне около $60 за баррель, пишет The Wall Street Journal со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией.

Беседовавшие с изданием экспортеры нефти сообщили, что смогут выжить при такой стоимости. Также они считают, что если цены на нефть упадут еще ниже, то падение не продлится долгое время. Аналогичной позиции придерживаются и экспортеры из других стран Персидского залива, участниц ОПЕК.

В прошлый четверг, 27 ноября, на саммите стран ОПЕК было принято решение сохранить уровень добычи нефти на уровне 30 млн баррелей в сутки. Вслед за этим цена барреля североморской нефти Brent начала стремительно падать, потеряв к концу торгов около $5 стоимости и достигнув уровня в $72. По данным на 3 декабря 22.30 мск баррель нефти марки Brent торгуется на уровне $69,70.

В октябре представители Саудовской Аравии заявили участникам нефтяного рынка о готовности Эр-Рияда к тому, что стоимость барреля нефти в ближайшие годы будет колебаться между $80 и $90. Тогда они говорили, что Саудовская Аравия надеется на увеличение доходов в среднесрочной перспективе, так как низкие цены нанесут удар по конкурирующим проектам. В начале ноября представители стран ОПЕК заявляли, что готовы и к стоимости нефти в $70 за баррель.

Произошедшее снижение цены на нефть обойдется российскому бюджету примерно в 500 млрд рублей, заявлял в конце ноября министр финансов РФ Антон Силуанов.

Генеральный директор Группы «Илим» Франц Маркс выступил на открытии 19-ой международной конференции Института Адама Смита «Целлюлозно-Бумажная Промышленность в России и СНГ», которая проходит в эти дни в Вене, Австрия.

В своем выступлении «Основные задачи обеспечения долгосрочной конкурентоспособности в российской ЦБП» генеральный директор Группы «Илим» представил видение компанией прогнозов развития отрасли, рассказал о стратегии развития Группы «Илим», основных задачах и возможностях развития отрасли, а также о необходимых мерах поддержки ЦБП со стороны государства.

По словам генерального директора Группы «Илим» компания ожидает роста мирового спроса на бумагу и картон до 2020 года на уровне 7% или 27 млн тонн, при этом основной темп развития будут задавать развивающиеся страны, включая Китай, страны Восточной Европы, Латинской Америки и Россию, которая уже сейчас занимает прочные позиции на целевых растущих рынках. Несмотря на сложную текущую экономическую ситуацию в России, Группа «Илим» положительно оценивает перспективы развития целлюлозно-бумажной промышленности в стране и ожидает постепенный рост потребления и спроса на продукцию отрасли на уровне 1,5% в год.

Компания завершила этап реализации масштабной инвестиционной программы и переходит к стратегии устойчивого развития на базе три основных принципов: роста (завершение вывода инвестпроектов в Братске и Коряжме на проектные мощности и расшивка узких мест на всех своих производствах), активного управления затратами (внедрение мировых практик производственной и операционной эффективности, постоянные неценовые улучшения, повышение надежности оборудования), и наконец - эффективности организационной структуры (ориентация на клиентов, оптимизация процессов и построение эффективного корпоративного центра).

Генеральный директор Группы «Илим» Франц Маркс рассказал о текущем статусе инвестиционных проектов: «В настоящее время производительность новой хвойной линии в Братске находится на уровне 85% от заявленной мощности, при этом комбинат уже в октябре достиг планируемой общей производительности благодаря сохранению производства картона. Мы осознано приняли решение продолжить выпуск крафтлайнера, пользующегося высоким спросом на рынке. Мы продолжаем реализацию ряда небольших проектов для последующей расшивки узких мест и рассматриваем возможности дальнейшего увеличения объемов производства».

В Коряжме компания уже превысила 100% от плановых объемов производства и выпускает чистоцеллюлозную мелованную бумагу под брендом «Омела», а также прошла квалификационные аудиты всех сортов офисной бумаги, в том числе и единственной в России бумаги премиум-класса высшего грейда А+. «Наши основные усилия в настоящее время направлены на повышение эффективности работы бумагоделательных машин, снижение затрат и повышение качества продукции. Мы изначально были нацелены на выпуск в России продукции мирового уровня и сегодня добились этого», - отметил генеральный директор Группы «Илим» Франц Маркс.

Генеральный директор Группы «Илим» также отметил, что ключевые проблемы и вызовы отрасли сохраняют свою актуальность, в том числе недостаточно развитая транспортная инфраструктура, условия пролонгации прав долгосрочной аренды лесных участков для добросовестных арендаторов, рост транспортных затрат превышающий уровень инфляции.

В качестве мер поддержки отрасли, которые бы способствовали ее конкурентоспособному развитию в долгосрочной перспективе, необходимо повышение уровня доступности долгосрочного кредитования, снижение налоговой нагрузки при реализации инвестпроектов, поддержка развития инфраструктуры, в том числе через инструменты частно-государственного партнерства, введение принципов интенсивного ведения лесного хозяйства и поддержка научно-исследовательских разработок в отрасли.

Справка:

Группа «Илим» – крупнейшая целлюлозно-бумажная компания России. Производственные и лесные филиалы Группы «Илим» находятся в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область) и Ленинградской области.

Архангельская область может войти в список регионов, где будут реализованы пилотные проекты по созданию инновационных территориальных лесопромышленных кластеров. Пока насчитывается 4-5 таких территорий. Об этом на координационном совете по лесному комплексу, природным ресурсам и экологии при губернаторе региона рассказал заместитель директора по взаимодействию с органами государственной власти ОАО «Архангельский ЦБК» Юрий Трубин.

Он рассказал, что лесопромышленный кластер — это совокупность предприятий, организованная на определенной территории. «Начиная с 2012 года на различных площадках, посвященных развитию лесопромышленного комплекса, обсуждался вопрос создания такого кластера в нашем регионе. В уже утвержденной стратегии развития лесопромышленного комплекса в мае этого года кластерный подход нашел свое достойное место. Ядром кластера выступят крупнейшие лесозаготовительные предприятия региона», — сказал Юрий Трубин.

По его словам, функционирование кластера будет развиваться на всех этапах лесной продукции. Это и лесное хозяйство, и поиск совместных решений по лесовосстановлению, транспортировка древесины и многое другое. «Территориально кластер будет расположен в Новодвинске. В структуру кластера войдут те компании, которые берут на себя инициативу его развития», — сказал Трубин.

На сегодняшний день в регионах России уже функционирует порядка 80 кластеров, и среди них такие известные как, например, Нижегородский индустриальный кластер, Поволжский автомобильный кластер, Хабаровский кластер авиа- и судостроения, Алтайский биофармацевтический кластер, Камский инновационно-промышленный территориальный кластер.

Кластеры получают федеральное финансирование на цели модернизации и развития производства на весьма выгодных для бизнеса и муниципалитетов условиях. Значительную часть федерального финансирования предполагается направлять на развитие территорий, на которых расположены кластеры, и создание объектов инфраструктуры. Кроме того, предприятия — участники кластера имеют преимущество при распределении федеральных средств на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства.

Напомним, что объединение различных предприятий и организаций по кластерному типу ведется в России с 2010 года. В Архангельской области на базе оборонных предприятий Северодвинска создан судостроительный кластер, продолжается работа по развитию туристических кластеров в районах области.

Рейтинговое агентство "Эксперт РА" (RAEX) 1 декабря 2014 года присвоило рейтинг кредитоспособности (долгосрочной кредитоспособности) ОАО "Архангельский ЦБК" по международной шкале на уровне "BBB" ("приемлемый уровень кредитоспособности"), прогноз по рейтингу "стабильный", что означает высокую вероятность сохранения рейтинга на текущем уровне в среднесрочной перспективе. Рейтинг компании по российской шкале остался без изменений на уровне "А+" ("очень высокий уровень кредитоспособности"), прогноз - "стабильный". Об этом говорится в сообщении агентства.

Позитивное влияние на уровень рейтинга компании оказали высокий уровень прибыльности и рентабельности компании (за 2013 год рентабельность активов по чистой прибыли и рентабельность продаж составили 6%, рентабельность капитала по чистой прибыли - 11%), высокие показатели ликвидности (коэффициенты абсолютной, срочной и текущей ликвидности на 30.06.2014 равны, соответственно, 0.20, 1.27 и 1.81) и высокий уровень информационной прозрачности. Позитивно агентством оценивается умеренно высокий уровень достаточности капитала (0.48 на 30.06.2014), высокий уровень показателей деловой активности (за 2013 год период оборота активов составил 372 дня, капитала - 202 дня, запасов - 26 дней, дебиторской задолженности - 83 дня, кредиторской задолженности - 28 дней) и умеренно низкая доля кредиторской задолженности в структуре пассивов (8% на 30.06.2014).

"Действующая стратегия развития компании до 2017 года предполагает объем инвестиций в модернизацию действующих и строительство новых мощностей в размере более 15 млрд руб. На конец 2013 года объем технического перевооружения оценивался в 5.1 млрд руб. Реализация текущей стратегии развития может способствовать увеличению объемов занимаемого рынка компании, что позитивно влияет на уровень рейтинговой оценки",- отмечает директор по корпоративным рейтингам Эксперт РА Павел Митрофанов.

В числе факторов, ограничивающих рейтинговую оценку, были отмечены умеренно высокий уровень долговой нагрузки (на 30.06.2014 отношение долга к выручке и EBIT по итогам 2013 года составило соответственно 0.47 и 4.16, к капиталу на 30.06.2014 - 0.83), низкий уровень диверсификации деятельности, умеренно высокие валютные риски (за 2013 год 23% выручки номинированы в валюте, доля краткосрочных пассивов в валюте составила 42%) и умеренно высокая доля краткосрочной дебиторской задолженности в структуре оборотных активов (59% на 30.06.2014). Также аналитики выделяют низкий уровень диверсификации структуры долговых обязательств (на 30.06.2014 на долю крупнейшего кредитора приходится 52% обязательств компании) и умеренно высокую долю дебиторской задолженности в структуре активов компании (20% на 30.06.2014).

ОАО "Архангельский ЦБК" (ИНН 2903000446) основано в 1940 году, специализируется на производстве картона и товарной целлюлозы, ДВП, бумаги и бумажно-беловых изделий. На 30.06.2014 активы ОАО "Архангельский ЦБК" находились на уровне 21.1 млрд руб.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА АК&М, чистая прибыль ОАО "Архангельский ЦБК" по РСБУ за 2013 год снизилась на 11% до 1.143 млрд руб. с 1.285 млрд руб. Выручка выросла на 4.97% до 17.929 млрд руб. с 17.078 млрд руб., валовая прибыль - на 17.2% до 4.253 млрд руб. с 3.629 млрд руб., прибыль до налогообложения - на 20.4% до 1.634 млрд руб. с 1.357 млрд руб.

Послание Президента Федеральному Собранию.

Владимир Путин обратился к Федеральному Собранию с ежегодным Посланием. Оглашение послания по традиции состоялось в Георгиевском зале Кремля в присутствии свыше 1000 приглашённых.

На оглашении Послания присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного и Верховного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, в том числе главы общественных палат регионов, руководители крупнейших средств массовой информации.

* * *

В.ПУТИН: Уважаемые члены Совета Федерации! Депутаты Государственной Думы! Граждане России!

Сегодняшнее Послание будет, разумеется, соответствовать и времени, и условиям, в которых мы живём, тем задачам, которые перед нами стоят. Но прежде всего хочу поблагодарить всех вас за поддержку, за единение и солидарность в судьбоносные моменты, когда решается очень многое для будущего нашей страны.

В этом году мы вместе прошли через испытания, которые по плечу только зрелой, сплочённой нации, по-настоящему суверенному и сильному государству. Россия на деле доказала, что способна защитить соотечественников, с честью отстаивать правду и справедливость.

Наша страна сделала это благодаря вам, граждане России. Благодаря вашему труду и тем результатам, которых мы добились вместе. Благодаря вашему глубокому пониманию смысла и значимости общенациональных интересов. Мы осознали неразрывность, цельность тысячелетнего пути нашего Отечества. И мы верим в себя. В то, что многое можем и всего добьёмся.

Конечно, мы не можем сегодня не сказать о тех исторических событиях, которые произошли в этом году. Как известно, в марте этого года в Крыму состоялся референдум, на котором жители полуострова явно заявили о своём желании присоединиться к России. Затем последовало решение крымского парламента – и подчеркну, абсолютно легитимного, не надо об этом забывать, избранного ещё в 2010 году, – решение крымского парламента о независимости. И, наконец, произошло историческое воссоединение Крыма и Севастополя с Россией.

Для нашей страны, для нашего народа это событие имеет особое значение. Потому, что в Крыму живут наши люди, и сама территория стратегически важна, потому что именно здесь находится духовный исток формирования многоликой, но монолитной русской нации и централизованного Российского государства. Ведь именно здесь, в Крыму, в древнем Херсонесе, или, как называли его русские летописцы, Корсуни, принял крещение князь Владимир, а затем и крестил всю Русь.

Наряду с этнической близостью, языком и общими элементами материальной культуры, общей, хотя и не очерченной тогда устойчивыми границами территорией, нарождающейся совместной хозяйственной деятельностью и властью князя христианство явилось мощной духовной объединяющей силой, которая позволила включить в формирование единой русской нации и образование общей государственности самые разные по крови племена и племенные союзы всего обширного восточнославянского мира. И именно на этой духовной почве наши предки впервые и навсегда осознали себя единым народом. И это даёт нам все основания сказать, что для России Крым, древняя Корсунь, Херсонес, Севастополь имеют огромное цивилизационное и сакральное значение. Так же, как Храмовая гора в Иерусалиме для тех, кто исповедует ислам или иудаизм. Именно так мы и будем к этому относиться отныне и навсегда.

Уважаемые друзья! Сегодня, конечно, нельзя не сказать и о нашей оценке событий на Украине, нельзя к этому не вернуться, – о том, как мы намерены строить отношения с партнёрами во всём мире.

Хорошо известно, что Россия не только поддержала Украину и другие братские республики бывшего СССР в их стремлении к суверенитету, но и в значительной степени способствовала этому процессу на рубеже 1990-х годов. С тех пор в нашей позиции ничего не изменилось.

Каждый народ имеет неотъемлемое, суверенное право на собственный путь развития, на выбор союзников, формы политической организации общества, построения экономики и обеспечения своей безопасности. Россия всегда относится к этому и будет относиться с уважением. Это в полной мере касается и Украины, братского украинского народа.

Да, мы осудили государственный переворот, силовой захват власти в Киеве в феврале этого года. И то, что мы видим сейчас на Украине, трагедия на юго-востоке полностью подтверждает правильность нашей позиции.

С чего всё началось? Я вынужден напомнить сегодня об этом. Трудно даже поверить, с чего всё началось – казалось бы, с технического решения Президента Януковича перенести подписание договора об ассоциации Украины с Евросоюзом. При этом, подчеркну, речь шла даже не об отказе от этого документа, а только о переносе сроков с целью его доработки. Это было сделано, напомню, в полном соответствии с конституционными полномочиями абсолютно легитимного и международно признанного главы государства.

Как в связи с этим можно поддержать вооружённый захват власти, насилие, убийства? Одни кровавые события в Одессе чего стоят, когда людей сжигали заживо. Как можно поддерживать последовавшие затем попытки с помощью вооружённых сил подавить людей на юго-востоке, несогласных с этим беспределом? Повторю, как можно это поддержать? Причём под лицемерные разговоры о защите международного права и прав человека. Это просто чистый цинизм. Уверен, сам народ Украины ещё даст этим событиям справедливую оценку.

А как изначально складывался наш диалог с американскими и европейскими партнёрами по этой теме? Не случайно упомянул наших американских друзей, так как они впрямую или из-за кулис всегда влияют на наши отношения с соседями. Иногда даже не знаешь, с кем лучше разговаривать: с правительствами некоторых государств или напрямую с их американскими покровителями и спонсорами. В случае с соглашением об ассоциации Украины с ЕС вообще не было никакого диалога, я уже об этом говорил. Нам было сказано, что это, мол, не ваше дело. Если говорить по-простому, по-народному, просто послали подальше. Все доводы по поводу того, что Россия и Украина – члены зоны свободной торговли СНГ, что у нас исторически сложившаяся глубокая кооперация в промышленности и сельском хозяйстве, фактически единая инфраструктура, – эти аргументы никто не хотел не только рассматривать, но даже слушать.

Тогда мы сказали: хорошо, если вы не желаете вести с нами диалог, то мы вынуждены будем защищать наши законные интересы в одностороннем порядке и не будем платить за ошибочную, на наш взгляд, политику.

Результат: договор между Украиной и Евросоюзом подписан, ратифицирован, но применение его торгово-экономического раздела отложено до конца следующего года. Значит, в целом мы были правы?

И спрашивается: ради чего всё это было сделано на Украине? Ради чего совершили государственный переворот? Ради чего стреляли и до сих пор стреляют и убивают людей? По сути, разрушили экономику, финансы, социальную сферу, разорили страну.

Сегодня нужно не политиканствовать, не раздавать громогласные, пустые обещания, а оказать помощь экономике Украины – разумеется, под реформы. Однако что-то не вижу, что наши западные коллеги горят желанием это делать, а нынешние киевские власти – решать проблемы своих граждан.

Кстати говоря, Россия вносит, уже внесла свой огромный вклад в поддержку Украины. Здесь ещё раз скажу, наши уже банки проинвестировали в Украину около 25 миллиардов долларов. Минфин России выдал кредит в прошлом году – ещё три миллиарда. «Газпром» прокредитовал экономику Украины ещё на 5,5 – даже со скидкой, которую никто не обещал, на 4,5 миллиарда долларов. Посчитайте, сколько это всё вместе будет. Это 32,5–33,5 миллиарда долларов только за последнее время.

Конечно, мы вправе задаться вопросом: ради чего вся эта трагедия на Украине случилась? Разве нельзя было уладить вопросы, даже спорные вопросы, в ходе диалога, в рамках правового поля и легитимных процессов?

Однако нас сейчас всеми силами пытаются убедить в том, что это и есть грамотная, взвешенная политика, которой мы должны бездумно и слепо подчиняться.

Этого не будет.

Если для ряда европейских стран национальная гордость – давно забытое понятие, а суверенитет – слишком большая роскошь, то для России реальный государственный суверенитет – абсолютно необходимое условие её существования.

Прежде всего это должно быть очевидно для нас самих. Хочу подчеркнуть: или мы будем суверенными – или растворимся, потеряемся в мире. И это, конечно, должны понять другие державы. Все участники международной жизни должны это понять. И, понимая, укреплять роль и значение международного права, о котором мы так много говорим в последнее время, а не подстраивать его нормы под чьи-то конъюнктурные интересы, вопреки основополагающим его принципам и здравому смыслу, считая всех вокруг малообразованными людьми, которые не умеют читать и писать.

Надо с уважением относиться к законным интересам всех участников международного общения. Только тогда не пушки, ракеты или боевые самолёты, а именно нормы права будут надёжно защищать мир от кровопролитных конфликтов. И тогда не потребуется пугать кого бы то ни было мнимой изоляцией, обманывая самих себя, или санкциями, которые, конечно, вредны, но вредны для всех, в том числе для тех, кто их инициирует.

Кстати, о санкциях. Это не просто нервная реакция США или их союзников на нашу позицию в связи с событиями и госпереворотом на Украине и даже не в связи с так называемой «крымской весной». Уверен, что если бы всего этого не было, – хочу это подчеркнуть, уважаемые коллеги, особенно для вас, для политиков, для тех, кто сегодня сидит в зале, – если бы всего этого не было, то придумали бы какой-нибудь другой повод для того, чтобы сдержать растущие возможности России, повлиять на неё, а ещё лучше – использовать в своих интересах.

Политика сдерживания придумана не вчера. Она проводится в отношении нашей страны многие-многие годы – всегда, можно сказать, десятилетиями, если не столетиями. Словом, всякий раз, когда кто-то считает, что Россия стала слишком сильной, самостоятельной, эти инструменты включаются немедленно.

Однако разговаривать с Россией с позиции силы бессмысленно. Даже тогда, когда она сталкивается с внутренними трудностями, как это было в 1990-х и в начале 2000-х годов.

Мы хорошо помним, кто и как в тот период практически в открытую поддерживал у нас сепаратизм и даже прямой террор, называл убийц, у которых руки были по локоть в крови, не иначе как повстанцами, принимал их на самом высоком уровне. Сейчас эти «повстанцы» опять проявили себя в Чечне. Уверен, местные ребята, местные правоохранительные органы достойно справятся. Именно они сегодня работают по ликвидации очередной вылазки террористов. Поддержим их.

Но ещё раз скажу, мы помним, как на высоком уровне принимали террористов как борцов за свободу и демократию. Уже тогда стало ясно, что чем больше мы отступаем и оправдываемся, тем больше наши оппоненты наглеют и ведут себя всё более цинично и агрессивно.

Несмотря на нашу беспрецедентную открытость тогда, готовность к сотрудничеству по самым, казалось бы, острым вопросам, несмотря на то, что мы рассматривали – и все вы об этом знаете и помните – наших вчерашних противников как близких друзей и почти союзников, поддержка сепаратизма в России «из-за бугра»: и информационная, и политическая, и финансовая, и по линии спецслужб – была абсолютно очевидной и не оставляла сомнений в том, что нас с удовольствием пустили бы по югославскому сценарию распада и расчленения. Со всеми трагическими вытекающими отсюда последствиями для народов России.

Не вышло. Мы не позволили.

Так же как не вышло у Гитлера, который со своими человеконенавистническими идеями собирался уничтожить Россию и отбросить нас за Урал. Надо бы всем помнить, чем это заканчивается.

В следующем году мы будем отмечать 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Наша армия сокрушила врага, освободила Европу. Но и о тяжких поражениях 1941 и 1942 годов нельзя забывать, чтобы не повторять ошибок в будущем.

В связи с этим затрону вопрос из области международной безопасности. Этих вопросов немало. Здесь и борьба с терроризмом, мы до сих пор сталкиваемся с этими проявлениями, и мы, конечно, будем принимать участие в совместной работе по борьбе с терроризмом на международном уровне. Конечно, будем вместе бороться с другими проблемами, такими как распространение инфекционных заболеваний.

Но в данном случае хочу сказать о наиболее чувствительном и серьёзном вопросе – сфере международной безопасности. Начиная с 2002 года, после одностороннего выхода США из Договора по противоракетной обороне, который являлся абсолютно краеугольным камнем международной безопасности, стратегического баланса сил и стабильности, продолжается настойчивая работа по созданию глобальной системы ПРО США, в том числе и в Европе. Это представляет собой не только угрозу безопасности России, но и для всего мира – как раз в силу возможного нарушения этого самого стратегического баланса сил.

Думаю, что это вредно и для самих США, поскольку создаёт опасную иллюзию неуязвимости, усиливает стремление к односторонним, часто, как мы видим, непродуманным решениям и к дополнительным рискам.

Мы много говорили на этот счёт. Не буду сейчас вдаваться в детали. Скажу только одно, может быть – даже повторюсь, мы не намерены втягиваться в дорогостоящую гонку вооружений, но при этом надёжно и гарантированно обеспечим обороноспособность нашей страны в новых условиях. Сомнений в этом нет никаких. Это будет сделано. И возможность, и нестандартные решения у России есть.

Добиться военного превосходства над Россией ни у кого не получится. Наша армия – современная, боеспособная. Как сейчас говорят, вежливая, но грозная. Для защиты нашей свободы у нас хватит и сил, и воли, и мужества.

Мы будем отстаивать многообразие мира. Будем доносить до людей за рубежом правду. Чтобы все видели настоящий, подлинный, а не искажённый, фальшивый образ России. Активно продвигать деловые и гуманитарные контакты, научные, образовательные, культурные связи. И делать это даже в тех условиях, когда правительства некоторых стран пытаются выстроить вокруг России чуть ли не новый железный занавес.

Мы сами никогда не пойдём по пути самоизоляции, ксенофобии, подозрительности, поиска врагов.

Это всё проявления слабости, а мы сильны и уверены в себе.

Наша цель – приобрести как можно больше равноправных партнёров – как на Западе, так и на Востоке. Будем расширять своё присутствие в тех регионах, где сейчас набирают силу интеграционные процессы, где не смешивают политику и экономику, а наоборот, снимают барьеры для торговли, для обмена технологиями и инвестициями, для свободного передвижения людей.

Мы ни при каких обстоятельствах не собираемся сворачивать наши отношения с Европой, с Америкой. При этом будем восстанавливать и расширять традиционные связи с югом Американского континента. Продолжим сотрудничать с Африкой, со странами Ближнего Востока.

Мы видим, как стремительно в последние десятилетия продвигается вперёд Азиатско-Тихоокеанский регион. Россия, как тихоокеанская держава, будет всесторонне использовать этот громадный потенциал.

Хорошо известны и лидеры, локомотивы глобального экономического развития. Среди них немало наших искренних друзей и стратегических партнёров.

С 1 января 2015 года в полном объёме начнёт работать Евразийский экономический союз. В чём его базовые принципы? Напомню. Прежде всего это равноправие, прагматизм и взаимное уважение. Это сохранение национальной самобытности и государственного суверенитета всех стран-участниц. Убеждён, что тесная кооперация станет мощным источником развития для всех участников Евразийского союза.

И в завершение этой части послания ещё раз скажу: здоровая семья и здоровая нация, переданные нам предками традиционные ценности в сочетании с устремлённостью в будущее, стабильность как условие развития и прогресса, уважение к другим народам и государствам при гарантированном обеспечении безопасности России и отстаивание её законных интересов – вот наши приоритеты.

Дорогие друзья!

Чтобы безусловно реализовать все наши планы, выполнить все основные социальные обязательства государства, сформулированные ещё в указах Президента в мае 2012 года, необходимо ответить на вопрос, что мы будем делать в экономике, в финансах, в сфере социального развития и, главное, каким будет наш стратегический курс.

Повторю, Россия будет открыта для мира, для сотрудничества, для привлечения зарубежных инвестиций, для реализации совместных проектов. Но главное, мы должны понять, что наше развитие зависит прежде всего от нас самих.

Мы добьёмся успеха, если сами заработаем своё благополучие и процветание, а не будем уповать на удачное стечение обстоятельств или внешнюю конъюнктуру. Если справимся с неорганизованностью и безответственностью, с привычкой «закапывать в бумагах» исполнение принятых решений. Хочу, чтобы все понимали: в нынешних условиях – это не просто тормоз на пути развития России, это прямая угроза её безопасности.

Впереди время сложное, напряжённое, и многое зависит от каждого из нас на своём рабочем месте. Так называемые санкции и внешние ограничения – это стимул для более эффективного, ускоренного достижения поставленных целей.

Нам многое нужно сделать. Создать новые технологии и конкурентную продукцию. Сформировать дополнительный запас прочности в промышленности, в финансовой системе, в подготовке современных кадров. Для этого у нас есть ёмкий внутренний рынок и природные ресурсы, капиталы и научные заделы. Есть талантливые, умные, трудолюбивые люди, способные быстро учиться новому.

Главное сейчас – дать гражданам возможность раскрыть себя. Свобода для развития в экономике, социальной сфере, в гражданских инициативах – это лучший ответ как на внешние ограничения, так и на наши внутренние проблемы. И чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, чем более они самостоятельны как экономически, так и политически, тем выше потенциал России.

Приведу в этой связи одну цитату: «Кто любит Россию, тот должен желать для неё свободы; прежде всего свободы для самой России, её международной независимости и самостоятельности; свободы для России – как единства русской и всех других национальных культур; и, наконец, – свободы для русских людей, свободы для всех нас; свободы веры, искания правды, творчества, труда и собственности» (Иван Ильин). В этом огромный смысл и хороший наказ всем нам в сегодняшнее время.

Уважаемые коллеги! Добросовестный труд, частная собственность, свобода предпринимательства – это такие же базовые консервативные, подчеркну, ценности, как патриотизм, уважение к истории, традициям, культуре своей страны. Все мы хотим одного – блага России. И отношения бизнеса и государства должны строиться на философии общего дела, на партнёрстве и равноправном диалоге.

Конечно, в деловой среде, как и в других сферах жизни необходима ответственность, соблюдение закона и обязательств. И подавляющее, абсолютное большинство наших предпринимателей работает именно так, дорожат своей деловой и социальной репутацией, как настоящие патриоты – хотят приносить пользу России. На таких людей и нужно ориентироваться, создавать им условия для результативного труда.

Мы не в первый раз говорим о необходимости новых подходов в работе надзорных, контрольных, правоохранительных органов. Но изменения происходят очень медленно. По-прежнему доминирует обвинительный уклон. Вместо того чтобы пресекать отдельные нарушения, закрывают дорогу, создают проблемы тысячам законопослушных, инициативных граждан.

Надо максимально снять ограничения с бизнеса, избавить его от навязчивого надзора и контроля. Я сказал: именно навязчивого надзора и контроля (ещё остановлюсь на этом поподробнее) – и предлагаю следующие меры.

Каждая проверка должна стать публичной. В следующем году для этого запускается специальный реестр – с информацией о том, какой орган и с какой целью инициировал проверку, какие результаты получены. Это позволит отсечь немотивированные и, ещё хуже, «заказные» визиты контролёров. Добавлю, что эта проблема актуальна не только для бизнеса, но и для бюджетных, муниципальных учреждений, социальных НКО.

Надо, наконец, отказаться от самого принципа тотального, бесконечного контроля. Отслеживать ситуацию нужно там, где действительно есть риски или признаки нарушений. Ведь, понимаете, даже когда мы сейчас уже провели определённую работу по ограничениям, и эти ограничения работают вроде бы неплохо, но проверяющих органов так много, что если каждый из них хоть один раз придёт – всё, можно любую фирму закрывать. Правительство в 2015 году должно принять все необходимые решения по переходу к такой системе, системе ограничений, что касается проверок.

Что касается малого бизнеса, предлагаю предусмотреть для него надзорные каникулы. Если предприятие приобрело надёжную репутацию, в течение трёх лет не имело существенных нареканий, то следующие три года плановых проверок в рамках государственного и муниципального контроля вообще не проводить. Конечно, речь не идёт об экстренных случаях, когда возникает угроза здоровью и жизни людей.

Предприниматели справедливо говорят о необходимости стабильного законодательства и предсказуемых правил, включая налоги. Полностью с этим согласен. Предлагаю на ближайшие четыре года зафиксировать действующие налоговые условия и к этому вопросу больше не возвращаться, не менять их.

При этом необходимо реализовать уже принятые решения по облегчению налогового бремени, прежде всего для тех, кто только начинает свою работу. Как и договаривались, для малых предприятий, которые регистрируются впервые, будут предоставлены двухлетние налоговые каникулы. Также льготы получат производства, начинающиеся с нуля.

И ещё. Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию, – именно полную.

И конечно, нужно разъяснить для людей, которые должны принять соответствующие решения, что это значит – полная амнистия. Это значит, что, если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твёрдые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, трясти его там и тут, не спросят об источниках и способах получения капиталов, что он не столкнётся с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов. Давайте это сделаем сейчас, но один раз. И все должны этим воспользоваться, кто хочет прийти в Россию.

Все мы понимаем, что происхождение денег разное, по-разному они заработаны и получены. Но, убеждён, нам нужно окончательно закрыть, перевернуть офшорную страницу в истории нашей экономики и нашей страны. Это очень важно и нужно сделать.

Рассчитываю, что после известных кипрских событий, нынешней санкционной кампании наш бизнес наконец понял, что за рубежом его интересы ни во что не ставят, а то и вовсе могут ободрать как липку. И что лучшая гарантия – это национальная юрисдикция, даже при всех её проблемах. И мы эти проблемы последовательно продолжим решать. Вместе с бизнесом, конечно.

Россия уже значительно продвинулась в улучшении делового климата. На федеральном уровне в основном сформирована новая законодательная база. Сейчас важно перенести акцент на качество правоприменения, в партнёрстве с бизнесом содействовать распространению так называемых лучших практик в регионах, использовать для этого национальный рейтинг инвестиционного климата. Со следующего года он будет внедрён во всех субъектах Федерации. Обязательно рассмотрим полученные результаты на одном из заседаний Государственного совета.

Для развития бизнеса, для размещения новых производств нужны подготовленные площадки и транспортная инфраструктура. Субъекты Федерации должны вплотную заняться приведением в порядок региональных и местных дорог – для этого вводятся дополнительные источники для региональных дорожных фондов. А в целом по стране мы должны стремиться к удвоению объёмов дорожного строительства.

То, что я сейчас сказал, безусловно, выверено с соответствующими правительственными структурами. И они все подтвердили: «Да, это реализуемая практическая задача». Будем ждать от вас результата, уважаемые коллеги.

С 2015 года также запускается программа компенсации расходов субъектов Федерации на создание индустриальных парков. Рассчитываю, что регионы будут активно использовать эту возможность для развития собственного промышленного потенциала. За счёт дополнительных мер мы должны поддержать экономический и промышленный рост в стратегически важных регионах страны.

Уже принят закон об особой экономической зоне в Крыму: здесь будут созданы благоприятные условия для бизнеса, аграрной и туристической отраслей, промышленности и морского транспорта, включая налогообложение, таможенные и другие процедуры.

Напомню также, что в 2016 году заканчивается срок действия таможенных преференций для Калининградской области. Необходимо реализовать уже подготовленные альтернативные меры поддержки региона, чтобы сохранить здесь комфортный режим предпринимательской деятельности.

Прошу Правительство максимально оперативно провести эту работу. Также прошу депутатов не затягивать с рассмотрением закона о территориях опережающего развития.

Кроме того, предлагаю распространить режим ТОРов на новые проекты в ряде моногородов, в тех моногородах страны, где социально-экономическая ситуация наиболее сложная, и не ждать три года, как это сейчас предусмотрено законопроектом (он уже прошёл, по-моему, первое чтение), а внести в этот законопроект изменения и начать работу уже сейчас по моногородам.

И конечно, ключевую роль ТОРы должны сыграть в подъёме Дальнего Востока. Мы объявили о масштабных планах развития этого региона, и эти планы, конечно, будут реализованы. Прошу Правительство проработать вопрос о докапитализации Фонда развития Дальнего Востока. На эти цели можно направить часть прироста федеральных налогов, который будет получен за счёт открытия новых предприятий в регионе.

Сложный диалог по этому вопросу был и с Минфином, как обычно в таких вопросах. Согласимся, что это можно на первом этапе сделать, за исключением НДС. Ну а дальше посмотреть, как работает эта система.

Предлагаю предоставить Владивостоку также статус свободного порта с привлекательным, облегчённым таможенным режимом. Напомню, что такая возможность предусмотрена в отношении Севастополя и других портов Крыма.

Также нам необходим комплексный проект современного конкурентного развития Северного морского пути. Он должен не только работать как эффективный транзитный маршрут, но и стимулировать деловую активность на российском Тихоокеанском побережье и освоение арктических территорий.

Уважаемые коллеги! Качество, масштаб российской экономики должны соответствовать нашей геополитической и исторической роли. Надо вырваться из ловушки нулевых темпов роста, в течение трёх-четырёх лет выйти на темпы роста выше среднемировых. Только так можно увеличить долю России в глобальной экономике, а значит, укрепить наше влияние и хозяйственную независимость.

При этом эффективность национальной экономики также должна расти. Необходимо ориентироваться на ежегодный рост производительности труда не менее чем на пять процентов. Правительство должно изыскать для этого резервы, продумать, как реализовать их с максимальной для нас отдачей. Одновременно важно сохранить устойчивую макроэкономическую ситуацию, снизив в среднесрочной перспективе инфляцию до четырёх процентов, но, подчеркну, не за счёт подавления деловой активности. Надо наконец научиться гармонично совмещать две цели: сдерживание инфляции и стимулирование роста.

Сегодня мы столкнулись с сокращением валютных поступлений и, как следствие, с ослаблением курса национальной валюты – рубля. Вы знаете, что Банк России перешёл к «плавающему» курсу, но это не значит, что Банк России самоустранился от влияния на курс рубля, что курс рубля может безнаказанно становиться объектом финансовых спекуляций.

Я прошу Банк России и Правительство провести жёсткие скоординированные действия, чтобы отбить охоту у так называемых спекулянтов играть на колебаниях курса российской валюты. И что хотел бы в этой связи сказать? Власти знают, кто эти спекулянты, и инструменты влияния на них есть, пришло время воспользоваться этими инструментами.

Конечно, ослабление рубля усиливает риски краткосрочного всплеска инфляции. Необходимо защитить интересы граждан прежде всего с небольшими доходами, а Правительству и регионам обеспечить контроль за ситуацией на рынках продуктов питания, лекарств, других товаров первой необходимости. Это точно можно сделать и нужно сделать.

Вместе с тем ослабление национальной валюты, конечно, повышает и ценовую конъюнктуру, и конкурентоспособность наших компаний. Нужно использовать этот фактор для проведения политики импортозамещения (во всяком случае, там, где это целесообразно и необходимо), в том числе в течение трёх-пяти лет мы должны обеспечить людей качественными и доступными по цене лекарствами и продуктами питания, в значительной степени, конечно, собственного производства.

В этом году Россия собрала один из самых высоких урожаев зерновых в нашей новейшей истории. Текущий рост производства в целом по АПК – порядка шести процентов. У нас появились эффективные крупные аграрные предприятия, фермерские хозяйства, и мы будем их поддерживать. И давайте поблагодарим тружеников села за результаты их работы в этом году.

Мы также должны снять критическую зависимость от зарубежных технологий и промышленной продукции, в том числе имею в виду станко- и приборостроение, энергетическое машиностроение, оборудование для освоения месторождений и арктического шельфа. И здесь нашим промышленникам могут серьёзно помочь отечественные сырьевые и инфраструктурные компании. При реализации крупных нефтяных, энергетических, транспортных проектов они должны ориентироваться на отечественного производителя, формировать спрос на его продукцию.

Пока зачастую получается ровно наоборот: купили всё за рубежом, а для собственной индустрии, науки результат, как правило, нулевой. Предлагаю создать в рамках Правительства специальный координационный центр, повысить роль Правительства по этому направлению. Задача центра – увязать реализацию крупных проектов с размещением заказов на российских предприятиях, с развитием отечественной производственной и исследовательской базы, с локализацией продукции.

Что касается импорта, то за рубежом должно приобретаться действительно уникальное оборудование и технологии. Добавлю, что на отечественных производителей следует ориентироваться и при обновлении жилищно-коммунального хозяйства, общественного транспорта, сельского хозяйства, других отраслей.

Также поручаю Правительству принять все необходимые решения, расширяющие доступ малых и средних предприятий к закупкам госкомпаний, в том числе чётко определить обязательный годовой объём закупок госкомпаний у малого и среднего бизнеса. Это десятки и сотни миллиардов рублей, которые должны стать источником развития для отечественного предпринимательства.

Естественно, что продукция наших поставщиков должна отвечать жёстким условиям как по качеству, так и по цене. Кроме того, нельзя допускать и внутреннего монополизма. Подчеркну, разумное, именно разумное импортозамещение – это наш долгосрочный приоритет независимо от внешних обстоятельств.

Более того, программы импортозамещения должны работать на создание в России массового слоя производственных компаний, способных быть конкурентными не только внутри страны, но и на международных рынках. В России уже есть такие компании. Они демонстрируют высокую эффективность, имеют экспортный потенциал, причём очень хороший потенциал. Но при этом сталкиваются с нехваткой капитала, технологий, кадров, оборудования. Нужно максимально снять все эти ограничения. Создать для таких компаний настоящий инвестиционный лифт, чтобы они пошли в рост, в разы повысили свою капитализацию и объёмы производства, закрепились на внешних рынках.

Поручаю Агентству стратегических инициатив совместно с ВЭБом, РФПИ, другими институтами развития разработать такую программу и такую систему. И уже в следующем году реализовать первый пилотный проект по поддержке несырьевых компаний России.

Для стимулирования отечественных экспортёров в 2015 году заработает центр кредитно-страховой поддержки экспорта. Его услугами смогут воспользоваться все несырьевые компании, от крупных до небольших.

В ближайшие три года объём капитализации составит примерно 30 миллиардов Росэксимбанка, который должен работать по этому направлению. За три года российский экспорт продукции высокой степени переработки должен увеличиться в полтора раза.

Понятно, что для развития несырьевых и других отраслей экономики потребуются значительные средства. И такими финансовыми ресурсами Россия обладает. У нас большой объём внутренних сбережений, они должны стать эффективными инвестициями.

К 2018 году, несмотря на внешние ограничения, нужно довести годовой уровень инвестиций до 25 процентов от ВВП страны. Что это значит? Просто два слова скажу и расшифрую, о чём идёт речь.

Это значит, сколько мы сберегаем, столько и должны инвестировать. Наши сбережения должны работать на национальную экономику, идти на развитие, а не способствовать вывозу капитала. Для этого необходимо значительно повысить устойчивость банковской системы (впрочем, ЦБ и занимается этим в последнее время достаточно настойчиво), а также снизить зависимость национального финансового рынка от внешних рисков.

За счёт наших резервов, прежде всего Фонда национального благосостояния, предлагаю реализовать программу докапитализации ведущих отечественных банков, причём деньги будут предоставляться под принципиальное условие, направлять их на кредитование наиболее значимых проектов в реальном секторе экономики по доступной процентной ставке. Кроме того, банки должны будут обеспечить внедрение механизмов проектного финансирования.

Что касается бюджетных расходов, то ключевыми требованиями здесь должны стать бережливость и максимальная отдача, правильный выбор приоритетов, учёт текущей экономической ситуации. На ближайшие три года мы должны поставить задачу ежегодно снижать издержки и неэффективные траты бюджета не менее чем на пять процентов от общих расходов в реальном выражении.

Огромный резерв для экономики лежит буквально на поверхности, достаточно посмотреть на стройки за государственный счёт. На недавнем форуме Общероссийского народного фронта приводились примеры, когда деньги вкладываются в помпезные здания или когда стоимость однотипных объектов, хочу это подчеркнуть – именно однотипных, отличается в разы даже в соседних регионах.

Считаю, что необходимо поэтапно создать систему единого технического заказчика, централизовать работу по подготовке типовых проектов, строительной документации, выбору подрядчиков. Это позволит преодолеть сегодняшний разнобой в стоимости строек, даст существенную экономию в расходовании государственных средств на капитальное строительство, как показывает опыт, от 10 до 20 процентов. Такая практика должна быть распространена на все гражданские объекты, которые возводят за счёт средств федерального бюджета. Поручаю Правительству представить соответствующие предложения.

Мы вчера с Председателем Правительства дискутировали на эту тему. Есть здесь, конечно, и подводные камни, их нужно, зная об этом, обойти, предусмотреть, действовать аккуратно, создать несколько пилотных проектов по нескольким регионам, посмотреть, что из этого получится. Но оставлять ситуацию так, как она есть сегодня, тоже нельзя. Я уже сказал, одни и те же объекты одного и того же назначения в соседних регионах в разы отличаются по стоимости. Ну что это такое?

Как прямой удар по национальной безопасности надо рассматривать нецелевое использование или хищение бюджетных ассигнований на государственный оборонный заказ и работать по таким фактам так же серьёзно и строго, как по пресечению финансирования терроризма. Говорю об этом не случайно и думаю, что здесь нечего лакировать и нечего скрывать. Сейчас только мы проводили традиционную встречу в Сочи с руководством Министерства обороны, с командующими родами и видами войск, с ведущими конструкторами оборонных предприятий. По некоторым позициям цены увеличиваются в два, в три, в четыре, а есть случаи, когда цена увеличилась от начала работы в одиннадцать раз. Это уже, понимаете, несопоставимо ни с инфляцией, вообще ни с чем, при том что авансирование производится практически 100-процентное.

Ещё раз хочу подчеркнуть и обращаю внимание на это правоохранительных органов. В этой связи поручаю Минобороны, Росфинмониторингу, другим заинтересованным структурам разработать систему жёсткого, действенного контроля за использованием средств гособоронзаказа. Такая система должна действовать по всей цепочке поставщиков. Также следует усилить ответственность исполнителей гособоронзаказа за целевое расходование каждого бюджетного рубля.

Необходимо навести порядок и в бюджетах госкомпаний. Для этого создать в них единые расчётные центры, что-то вроде казначейства, которое обеспечит прозрачность и оптимизацию денежных потоков, эффективное управление ими. Головные компании также должны чётко видеть, как используются средства в их дочерних структурах.

Во всех компаниях, где государству принадлежит более 50 процентов акций, должны быть внедрены ключевые показатели эффективности, в том числе требование ежегодно снижать операционные издержки не менее чем на 2–3 процента. Отмечу, что оплата труда руководства госкомпаний должна прямо соотноситься с достигнутыми результатами и экономическими реалиями.

Уважаемые коллеги! Убеждён, Россия способна не только провести масштабное обновление своей промышленности, но и стать поставщиком идей, технологий для всего мира, занять лидирующие позиции в производстве товаров и услуг, которые будут формировать глобальную технологическую повестку, чтобы достижения наших компаний служили символом национального успеха, национальной гордости, как в своё время атомный или космический проекты.

Мы уже приняли поправки в законодательство, жёсткие экологические стандарты. Они призваны стимулировать предприятия внедрять так называемые наилучшие доступные технологии, стать инструментом постоянного обновления базовых отраслей.

Однако мы обязаны думать и о том, как будем решать перспективные проблемы. В этой связи предлагаю реализовать национальную технологическую инициативу. На основе долгосрочного прогнозирования необходимо понять, с какими задачами столкнётся Россия через 10–15 лет, какие передовые решения потребуются для того, чтобы обеспечить национальную безопасность, высокое качество жизни людей, развитие отраслей нового технологического уклада.

Нужно объединить усилия проектных, творческих команд и динамично развивающихся компаний, которые готовы впитывать передовые разработки, подключить ведущие университеты, исследовательские центры, Российскую академию наук, крупные деловые объединения страны. И конечно, пригласить наших соотечественников, которые трудятся за рубежом в науке и в высокотехнологичных отраслях, но, разумеется, тех из них, кто действительно может что-то дать.

Предлагаю Правительству с привлечением Агентства стратегических инициатив организовать эту работу. Важно, чтобы сами представители бизнеса, исследователи, разработчики сформулировали, какие барьеры необходимо снять, какая поддержка им нужна дополнительно. Самые передовые технологии могут заработать, если будут люди, способные их развивать и использовать.

К сожалению, мы по-прежнему обучаем значительную часть инженеров в вузах, которые давно оторвались от реальной производственной базы, от передовых исследований и разработок в своих областях. Пора перестать гнаться за количеством и сосредоточиться на качестве подготовки кадров, организовать подготовку инженеров в сильных вузах, имеющих прочные связи с промышленностью, и лучше, конечно, в своих регионах.

Требование качества в полной мере относится и к рабочим кадрам. К 2020 году как минимум в половине колледжей России подготовка по 50 наиболее востребованным и перспективным рабочим профессиям должна вестись в соответствии с лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями. Важным показателем эффективности изменений в профессиональном образовании должны стать результаты конкурсов по рабочим и инженерным профессиям. Такая система профессиональных соревнований уже давно существует в мире. Россия в неё активно включилась. Это не только шаг к повышению престижа инженерных и рабочих профессий, но и хорошая возможность ориентироваться на самые передовые рубежи в подготовке инженеров и рабочих, строить на их основе профессиональные и образовательные стандарты.

Вы знаете, что мы сейчас принимаем участие в различных международных соревнованиях по рабочим профессиям. Сейчас у меня этих данных нет, на память их воспроизведу, они очень интересные. Было создано три команды с ведущих предприятий, потом студенты и совсем школьники от 14 до 17 лет. Они выполняли разные задачи, однотипные. Наиболее сложные задачи с наибольшим эффектом решили школьники от 14 до 17 лет. Это касалось и космической отрасли, где они формировали космические аппараты. Это касалось и чисто рабочих направлений деятельности, хотя и это высококвалифицированные рабочие делали. Они обогнали не только специалистов с ведущих наших предприятий, но и студентов из ведущих вузов, причём обогнали по количеству баллов в разы. Это о чём говорит? Это говорит о том, что, во-первых, у нас есть хорошие заделы, есть молодые люди очень талантливые и перспективные. Но это говорит также и о том, что нам нужно многое сделать по изменению системы подготовки рабочих кадров. То, о чём я говорил. Нужно только подойти к этому неформально. Все всё уже понимают, что надо делать, надо только начать это делать. Начать и никогда не сбавлять темпа по этому направлению, потому что, как известно, как было раньше, так и сейчас, просто качество рабочих специальностей и подготовка рабочих людей изменились, но всё равно самое базовое условие развития экономики – это, конечно, высокоподготовленный и квалифицированный рабочий класс, инженерные кадры. Об этом мы никогда не должны забывать. И нужно, конечно, создать сеть сертификационных центров, где каждый работник смог бы подтвердить свою квалификацию.

Перейду к другой теме, уважаемые коллеги, – к демографии. В начале 2000-х годов эксперты ООН предрекали нам дальнейший демографический спад. По прогнозу ООН, население нашей страны к концу 2013 года должно было сократиться до 136 миллионов человек. На 1 января 2014 года население России составило почти 144 миллиона человек, на 8 миллионов больше прогноза ООН.

Добавлю при этом, что уже два года подряд, и вы об этом тоже знаете, в 2013-м и 2014 году в России отмечается естественный прирост населения. Ожидается, что по итогам 2014 года, с учётом Крыма и Севастополя, численность населения России превысит 146 миллионов человек. Наши демографические программы доказали свою эффективность, и мы продолжим их реализацию, в полном объёме распространим на жителей Крыма и Севастополя эти программы. Семьи крымчан и севастопольцев, в которых, начиная с 2007 года, родился второй или последующий ребёнок, получат в полном объёме материнский капитал.

Хотел бы обратить внимание на ещё один значимый показательный факт. В этом году в глобальном рейтинге здравоохранения Россия впервые признана благополучной страной. Это государства, где средняя продолжительность жизни превышает 70 лет. На данный момент этот показатель в России превысил 71 год. Считаю, что у нас есть все основания уже в ближайшей перспективе увеличить среднюю продолжительность жизни до 74 лет, добиться новой качественной динамики в снижении смертности. В этой связи предлагаю объявить 2015 год Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями, которые являются основной причиной смертности сегодня, объединив для решения этой проблемы усилия медицинских работников, представителей культуры, образования, средств массовой информации, общественных и спортивных организаций.

Огромную роль в продвижении ценностей здорового образа жизни сыграла, конечно, и победная для нас Олимпиада в Сочи в 2014 году. Ещё раз хочу поздравить наших олимпийцев с этим успехом.

И конечно, самые добрые слова в адрес паралимпийцев. Уважаемые друзья, вы стали настоящими героями России! Во многом благодаря вам отношение к людям с ограниченными возможностями здоровья стало кардинально меняться. Убеждён, наше общество будет по-настоящему единым, если мы обеспечим равные возможности для всех.

В государственные программы должны быть включены меры по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов, по формированию безбарьерной среды во всех сферах жизни, а что касается программы «Доступная среда», предлагаю продлить её до 2020 года. Нам также надо создать современную отечественную отрасль производства товаров для инвалидов, в том числе средств реабилитации.

Что касается системы здравоохранения, то в течение следующего года здесь необходимо завершить переход к страховым принципам, отладить все механизмы, чтобы не было сбоев. У нас давно об этом говорится, мы давно этим занимаемся, но по-настоящему страховая медицина так и не заработала. Важно, чтобы работа здравоохранения по страховым принципам была понятна и гражданам, и самим медицинским работникам. Мы должны сформировать централизованную систему государственного контроля за качеством работы медицинских организаций с соответствующими полномочиями и рычагами. Прошу Правительство обеспечить внедрение необходимых изменений в законодательство.

Также предлагаю предусмотреть для врачей специальный образовательный сертификат. С его помощью они смогут выбрать оптимальную образовательную программу, чтобы пройти переподготовку, повысить квалификацию. При этом форма и технология обучения должны быть максимально удобными для специалистов, для врачей.

Несмотря на все технические новации в медицине, всегда ценились именно личные качества врача. Это внимание к людям, благородство, выполнение своего профессионального и морального долга. На таких медицинских работниках, на их труде держится наше здравоохранение. И мы должны создать все условия для их достойной работы.

Уважаемые коллеги! Вчера впервые за многие годы в российских школах вновь писали выпускное сочинение. Это ещё один шаг к более объективной оценке знаний, кругозора, общей культуры подрастающего поколения и, что важно, качества работы преподавателей, учителей. Прошу Министерство образования и науки совместно с профессиональным сообществом проанализировать итоги сочинений и результаты ЕГЭ, предложить решения по повышению ответственности учителя за качество своей работы, мотивации детей осваивать новые знания.

Отмечу, что Единый государственный экзамен позволил одарённым ребятам из отдалённых городов и посёлков и семей с небольшим достатком поступить в лучшие вузы страны. Талантливые дети – это достояние нации, и мы должны предусмотреть дополнительные возможности поддержки для тех, кто уже в школе проявил склонность к техническому и гуманитарному творчеству, к изобретательству, добился успеха в национальных и международных интеллектуальных и профессиональных состязаниях, имеет патенты и публикации в научных журналах, а у нас таких детей немало.

Предлагаю для таких ребят, поступивших в вуз, каждый год предоставлять по 5 тысяч президентских грантов. Размер гранта составит 20 тысяч рублей ежемесячно. На весь период обучения в высшем учебном заведении. Естественно, нужно предусмотреть и некоторые условия. Во-первых, студент должен взять на себя обязательство работать определённое время в России, по аналогии с программами целевой подготовки. И, во-вторых, ежегодно в течение всей учёбы подтверждать право на получение гранта результатами своей успеваемости и личными достижениями.

И конечно, каждый ребёнок, подросток должен иметь возможность найти себе занятие по душе. В этой связи недопустимо свёртывание системы внешкольного дополнительного образования. Центры художественного, технического, музыкального творчества – это огромный ресурс гармоничного развития личности.

Прошу Правительство и регионы обратить внимание на эту проблему, предложить финансовые и организационные механизмы её решения. Главное, у ребёнка, у родителей должен быть выбор: получить дополнительное образование на базе школы, или в муниципальном творческом центре, или в негосударственной образовательной организации, чтобы это было доступно и чтобы с детьми работали по-настоящему хорошо подготовленные специалисты.

И ещё один острый вопрос, о котором я уже говорил в Послании прошлого года, – это переполненность школ и классов. Соответствующие расчёты сделаны: нам необходимо дополнительно создать 4,5 миллиона учебных мест.

Из чего складывается эта цифра? Сегодня около двух миллионов школьников учатся во вторую смену. Есть школы и с третьей сменой. А в ближайшие годы за счёт повышения рождаемости (слава богу, будем надеяться, она у нас будет оставаться на этом уровне, тренд сохранится позитивный) – так вот, число школьников с учётом этого фактора возрастёт ещё на 2,5 миллиона человек.

Конечно, и мы вчера тоже говорили с коллегами из Правительства, надо решить и задачу, поставленную в известных указах 2012 года, с дошкольными учреждениями. Конечно, это так. Нужно сопоставить все возможности, но и не забывать об этой проблеме, которая будет нарастать, – проблеме мест в школах. Прошу Правительство совместно с регионами представить комплексный подход к решению этих задач.

Уважаемые коллеги! Образование, здравоохранение, система социальной помощи должны стать подлинным общественным благом, служить всем гражданам страны. Нельзя имитировать внимание к людям. Нельзя имитировать преподавательскую деятельность, медицинскую, социальную помощь. Надо научиться уважать себя и вспомнить такое важное понятие, как репутация, что из репутации конкретных больниц, школ, университетов, социальных учреждений складывается общая репутация страны.

Гражданина не должно заботить, где он получает социальную услугу – в государственной, муниципальной, частной организации. Его право – обратиться к тем, кто будет работать профессионально, с душой, с полной отдачей. Всё остальное, включая решение технических, организационных, юридических вопросов предоставления социальных услуг, – это обязанность государства, обязанность организовать соответствующим образом работу.

Мы будем и дальше поддерживать социально ориентированные некоммерческие организации. В такие НКО, как правило, объединяются люди, остро чувствующие свой гражданский долг, понимающие, как много значат милосердие, внимание, забота, доброта. Надо использовать их предложения и опыт, в том числе при реализации социальных инициатив.

Мы должны исключить дискриминацию негосударственного сектора в социальной сфере, убрать для него все барьеры. Подчеркну, не только законодательные, которые в основном сняты, но и те, что ещё сохраняются, имею в виду организационные, административные. Нужно обеспечить равный доступ негосударственного сектора к финансовым ресурсам.

Конкуренция – это решающий фактор повышения качества услуг социальной сферы. Кроме того, необходимо запустить механизм независимой оценки качества услуг, обеспечить открытость информации о работе учреждений социальной сферы. Прошу Общероссийский народный фронт совместно с общественными объединениями взять на себя сопровождение преобразований в социальной сфере.

По итогам следующего года планирую провести встречу с представителями негосударственного сектора. Мы обсудим, каких изменений удалось достичь в последнее время. И в целом мы должны значительно расширить возможности площадок, на которых идёт диалог государства и общества, в первую очередь Общественной палаты и региональных общественных палат.

Эти структуры и на федеральном, и на региональном уровне должны включиться в комплексную экспертизу законопроектов и государственных решений, в том числе, конечно, и в рамках так называемого нулевого чтения, которое призвано служить эффективным механизмом обратной связи.

Сейчас мы видим, насколько активно и конструктивно проявляют себя граждане. Они не только ставят перед властью вопросы, но и сами участвуют в их решении, в решении проблем. Понимают, что от их личных усилий многое зависит. Воля, поступки и великодушие этих людей формируют бесценный социальный гражданский потенциал страны.

Каждый, кто готов брать на себя ответственность, должен быть вовлечён в реализацию планов развития страны, конкретных регионов и муниципалитетов. Если государство и общество действуют в одной повестке, в атмосфере сотрудничества и доверия, – это гарантия достижения успеха.

И хотел бы обратиться к представителям всех политических партий, общественных сил. Рассчитываю на нашу совместную консолидированную работу. Интересы России требуют от нас именно такого единства, именно такой работы.

Уважаемые друзья! Уважаемые граждане России!

Закончу сегодняшнее Послание тем, с чего и начал. В этом году, как это не раз бывало в судьбоносные моменты истории, наш народ ярко продемонстрировал и национальный подъём, и жизненную стойкость, и патриотизм. А сложности, с которыми мы сталкиваемся, создают для нас и новые возможности. Мы готовы принять любой вызов времени и победить.

Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 4 декабря 2014 > № 1239175 Владимир Путин