Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Совет директоров "Роснефти" порекомендовал увеличить дивиденды на 25% - до 3,45 рубля на акцию, сообщает компания.

На очередном заседании СД, проходившем 27 апреля, обсуждались вопросы, связанные с проведением годового общего собрания акционеров "Роснефти" по итогам прошлого года. СД утвердил повестку дня собрания акционеров, согласно которой на нем должен быть утвержден годовой отчет "Роснефти", годовая бухгалтерская отчетность, распределение прибыли, размер, срок и форма выплаты дивидендов, вознаграждение и компенсации расходов членов СД. Акционеры также должны будут избрать членов СД и ревизионной комиссии, утвердить аудит и одобрить ряд сделок (в частности, соглашение о комплексном сотрудничестве с итальянской компанией Eni).

СД предварительно утвердил годовой отчет "Роснефти" и рекомендовал совету акционеров выплату дивидендов по итогам 2011 года в размере 3,45 рубля на акцию, то есть на 25% выше уровня 2010 года. Если акционеры примут рекомендованное решение, на выплату дивидендов пойдут 36,564 млрд рублей.

Чистая прибыль "Роснефти" по РСБУ за 2011 год выросла до 384 млрд рублей, выручка достигла 2,142 трлн рублей. Недавно СД компании принял решение о размещении облигаций серий 04-10 на сумму в 90 млрд рублей.

Годовое собрание акционеров "Роснефти" по итогам прошлого года пройдет 20 июня 2012 года в Санкт-Петербурге. Реестр акционеров, которые смогут принять участие в собрании, будет составлен по данным на 4 мая 2012 года.

Правительство России выделит в этом году 1,5 млрд рублей регионам на возмещение части затрат по льготной ипотеке учителям общеобразовательных учреждений.

Как следует из распоряжения правительства, больше всего достанется Дагестану - 177 млн рублей. Для сравнения, Санкт-Петербург получит всего 1,28 млн рублей, Москва - 8,4 млн рублей, Еврейская автономная область - 1,5 млн рублей, Псковская область - 3,3 млн рублей.

В ноябре 2011 года президент Дмитрий Медведев предложил выдавать гражданам с невысокими доходами, в частности учителям и врачам, ипотечные кредиты под государственные гарантии и предусмотреть возможность выкупа ипотечных облигаций по таким кредитам. По словам главы государства, для людей без высоких доходов нужно разработать специальный ипотечный продукт с пониженным паевым взносом и невысокой процентной ставкой.

Позже премьер-министр Владимир Путин отметил, что первый взнос за ипотеку должно обеспечить государство. Путин отметил, что правительство будет изучать наиболее успешные практики регионов и использовать их опыт для реализации в других регионах страны.

Директор департамента продаж элитной недвижимости Penny Lane Realty Александр Зиминский одобрил идею властей помочь малоимущим гражданам с ипотекой, однако то, что это не будет массовая и доступная ипотека, а рассчитанный только на людей конкретных специальностей продукт, эксперт считает минусом. Зиминский опасается, что учитель может не успеть отработать положенные 20-30 лет (срок кредитного договора), либо его доходы исчезнут из-за изменений в стране.

В аэропорте "Чкаловский" в Московской области были украдены бюджетные средства на авиационное топливо, сообщает Генпрокуратура РФ.

В 2009 году аэропорт "Чкаловский" по договору с ФГУ "Главнокомандование Военно-воздушных сил" осуществлял воздушные перевозки по маршруту Чкаловский-Новисибирск-Владивосток-Чкаловский. "Согласно условиям договора, по возвращении самолетов израсходованное бюджетное топливо надлежит либо восстановить, либо произвести его оплату", - говорится в сообщении. Однако в ходе проверки соблюдения законодательства о сохранности федеральной собственности сотрудники Московской городской военной прокуратуры выяснили, что гендиректор аэропорта Антон Куликов и должностные лица государственной авиационной компании "223 летный отряд", в задачи которой входил учет целевых военных перевозок, в 2009 году два раза подделывали платежные поручения, согласно которым оплата авиационного топлива якобы была произведена. Общая сумма платежек достигала 3,1 млн рублей. Однако на лицевой счет Минобороны РФ никакие деньги по данным платежным поручениям так и не пришли.

По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 159.4 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере), максимальное наказание по которому предусматривает лишение свободы на срок до 10 лет.

В 2009 году Куликову уже предъявлялись обвинения в мошенничестве в особо крупном размере. По данным Генпрокуратуры, он обманным путем похитил 573 тысячи долларов, принадлежавших эстонской компании "Талшип", с которой заключил договор о доставке груза из Санкт-Петербурга в Харбин (Китай), но так его и не выполнил. В октябре 2009 года Куликов был арестован и находился под стражей до весны 2010 года, когда был выпущен под залог в 1 млн рублей. В марте 2011 года дело экс-главы аэропорта передали в суд, а в апреле Куликов исчез. В мае прошлого года в прессе появилась информация о том, что Куликов был убит - на обочине объездного шоссе в Балашихе в целлофановом пакете была обнаружена голова мужчины, которой был опознан как бывший глава "Чкаловского".

Тем не менее, в январе 2012 года Щелковский городской суд признал Куликова заочно виновным в хищении денег "Талшипа", сообщила "Комсомольская правда", и приговорил его к пяти годам лишения свободы и возврату денег ограбленной им компании. По данным издания, правоохранительные органы сомневались, что Куликов на самом деле погиб. Родственники опознали останки, однако голова была сильно обезображена. Следствие решило назначить генетическую экспертизу и оказалось, что это были останки совсем другого человека. Куликов был объявлен в федеральным розыск.

Дмитрий Медведев провёл заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека.

Д.МЕДВЕДЕВ:Добрый день, уважаемые коллеги!Несколько слов скажу о том, что было за последние четыре года, я имею в виду нашу с вами работу. В самом начале нашей работы в обновлённом Совете мы договорились, что будем встречаться чаще. Не знаю, как вы оцениваете, а я считаю, что мы всё-таки не прогуливали встречи, не прогуливали мероприятия, мне кажется, что это удалось.

Более того, благодаря так называемым выездным встречам, нашим совещаниям, в наших дискуссиях приняли участие представители неправительственных организаций не только Москвы, потому что Москва, конечно, это Москва, но жизнь продолжается и в других местах: на Урале, в Поволжье, на Северном Кавказе. Напомню, что такая практика была предпринята, наверное, впервые за период с момента основания Совета (он тогда назывался комиссией) в 1993 году. Я считаю, что эта практика себя абсолютно оправдала. Надеюсь, что и вам было интересно и полезно побывать в разных местах.

За четыре года благодаря вам, вашим усилиям, я изучил большое количество докладов и законопроектных предложений, которые были согласованы Советом. Скажу прямо, с чем-то я, конечно, был согласен, с чем-то, естественно, не был согласен. В любом случае значительная часть этих инициатив была полезна и для понимания ситуации в той или иной сфере моего понимания, понимания другими государственными служащими, и для принятия целого ряда назревших решений.

Как минимум, уважаемые коллеги, вы меня не можете упрекнуть в одном – я всегда предельно внимательно и лично изучал каждое ваше обращение, каждое ваше письмо, давал поручения государственным структурам. У меня после встречи с вами всегда такая кипа была на столе, и я всё это досконально смотрел, давал необходимые инструкции.

Вы сами понимаете, в ряде случаев, естественно, в результате проверки государственные структуры предлагали другую позицию, а в ряде случаев сам государственный аппарат не показывал лучших своих качеств. Это громоздкий механизм, который работает, мы сами знаем как, мягко говоря, не спеша и далеко не всегда подчиняясь соображениям содержательным, а, скажем, подчиняясь соображениям бюрократическим. Но Совету в ряде случаев удавалось ускорить его обороты, и вы настойчиво продвигали те предложения, которые были обоснованы и обращениями людей, и запросами общества.

Я не буду сейчас перечислять некоторые вещи, которые удалось сделать в большом количестве, но кое-что назову, потому что, на мой взгляд, это всё равно знаковые моменты, которые, несмотря ни на что, останутся, и в этом есть очевидный вклад Совета.

Начну с последнего указа о создании общественного телевидения. Кто бы как сейчас ни оценивал необходимость его создания, кто-то говорит, что уже время ушло, и хватит, никакого общественного телевидения не нужно, есть интернет, кто-то говорит, что есть государственные каналы, которые должны быть превращены в общественное телевидение, но этого института не было, он будет. Посмотрим, что из него разовьётся. В любом случае этот институт появился в том числе и благодаря Совету, который принимал активное участие в разработке его концепции.

Я отмечу также ещё одно очень серьёзное предложение об отмене трёхлетнего срока для вновь назначенных судей, которое призвано повысить их независимость от председателей судов. Оно было поддержано, стало законом. Это, кстати, та новелла, которая обсуждалась вместе с вами, она, собственно, и родилась в рамках работы Совета.

Некоторые позитивные вещи касаются инициатив Совета, которые связаны с изменениями в уголовно-процессуальном законодательстве, включая возможность ходатайствовать о медицинском освидетельствовании с целью замены меры пресечения. Это, напомню, всё было в контексте известного дела Магнитского.

Эта норма даёт возможность разным тяжелобольным людям, которые находятся в лечебном учреждении или под домашнем арестом, не попадать в камеры, а именно находиться в лечебном учреждении или под домашним арестом.

Были, естественно, и другие полезные новеллы, но были и те идеи, которые не удалось реализовать. Давайте обсудим, что удалось реализовать, а что нет. Понятно, что итоги такой работы в любом случае будут промежуточными, потому что через некоторое время, достаточно короткое, у меня заканчиваются полномочия. Я уверен, что Совет продолжит свою работу, надеюсь, принесёт немало пользы и стране, и её гражданам.

Прежде чем я завершу вступительную часть, хотел бы отметить ещё несколько вещей. Если хотите, хочу дать некоторые советы по тому, как будет работать Совет в будущем, что мне представляется с учётом четырёхлетнего опыта работы.

Во-первых, очень часто так происходило, что мы пытались объять необъятное, распылялись по самым разным направлениям. Это понятно, потому что не настолько часто мы общаемся, но зачастую это всё-таки непродуктивно. Любой власти, даже президентской, недостаточно, чтобы решить все проблемы на одном заседании. А вот тематические заседания (будь то обстановка с правами человека на Кавказе, экология, другие вопросы) оказались весьма и весьма полезными и включали в себя всё-таки набор предложений, находящихся в русле одной темы, собственно, как и сами поездки в регионы. Мне кажется, что эта практика себя оправдала.

Во-вторых, мы очень часто возвращались к резонансным, но единичным случаям. За примерами далеко ходить не надо. Это уголовные дела Ходорковского, Магнитского. В ряде случаев это вполне может быть оправданно, но в целом это иногда создавало ощущение, что Совет заинтересован только в решении проблем по высокорезонансным раскрученным делам.

Хотел бы заметить в связи с этим следующее. Количество лиц, в отношении которых возникают сомнения в их вине в совершении преступления или в иных обстоятельствах дела, существенно больше. И мы с вами это прекрасно понимаем.

Я получал обращения из очень разных мест, в том числе, естественно, из мест лишения свободы. И там был один вопрос: «Почему Вы занимаетесь только несколькими известными делами,? А кто позаботится о нас, о других заключённых, о тех, кто, допустим, считает, что он пострадал от органов правопорядка?». Вот об этом, как мне представляется, стоит помнить даже при понимании того, что какие-то дела являются знаковыми и, наверное, определяют общий уровень правопорядка в стране.И, наконец, в-третьих. Жизнь не заканчивается, наше дальнейшее взаимодействие может идти на самых разных площадках, в том числе и в рамках «открытого правительства». Убеждён, что востребованность ресурса гражданского общества с каждым годом будет только возрастать, и для этого будут избираться всё новые и новые формы. Так что в этом плане я остаюсь в вашем распоряжении.

Хотел бы искренне поблагодарить каждого из вас за личный вклад в работу Совета, за то, что вы посвящаете гражданскому служению немало времени и сил. Я вас за это сердечно благодарю.

Передаю слово Михаилу Александровичу Федотову. Михаил Александрович, пожалуйста.

М.ФЕДОТОВ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

На предыдущей встрече с Советом по теме экологии Вы сказали, я процитирую: «Мы обязательно встретимся и поговорим по всем остальным вопросам деятельности Совета с учётом в том числе и того, что моя работа в должности Президента завершается, но не завершается наша с вами жизнь, не завершаются наши с вами встречи».

Действительно, мы лишь переворачиваем страницу, но прежде чем её окончательно перелистнуть, давайте перечитаем, что мы вместе за это время на ней написали.

Прежде всего, Дмитрий Анатольевич, позвольте вручить Вам эту брошюру и DVD-диск.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Здесь собраны стенограммы, протоколы, решения 48 регулярных выездных и тематических заседаний Совета, 142 доклада на Ваше имя, множество аналитических справок, экспертных заключений, законопроектов, рекомендаций и так далее. Короче, весь наш багаж.

Когда три года назад, 15 апреля 2009 года, состоялась наша первая встреча в Кремле, все мы были полны надежд, планов и ожиданий. К тому моменту Вы уже успели выдвинуть тезис о свободе, которая лучше, чем несвобода. Эти крылатые слова окрылили и нас, тем более что Россия – страна слов и символических жестов. Слова, произнесённые главой государства, это не просто лозунг, это директива, это вектор движения страны.

Да, все мы были идеалистами и неисправимыми оптимистами в отношении уготованной нам миссии. Видимо, как и Вы, Дмитрий Анатольевич. Собственно, такими альтруистами и должны быть те, кто занят строительством лучшего будущего для своей страны и её граждан. У нас не было иллюзий, но мы жили надеждой. Мы чувствовали себя мобилизованными и готовы были свернуть горы. Сегодня мы уже знаем по именам те горы, которые удалось свернуть, и те, которые родили мышь. Тем не менее, мы остаёмся по большей части такими же идеалистами и оптимистами. Надеемся, что и Вы тоже.

Конечно, теперь и Вы, и мы стали мудрее и опытнее. Но ни Вы, ни мы не стали смиреннее. Позавчера в телевизионном интервью Вы фактически причислили себя к гражданским активистам, заявив, что можно и нужно опираться на социальных активистов, грех этим не воспользоваться на общее благо, тем более что Совет часто воспринимается как одна из немногих возможностей «достучаться» до высшей власти. Миссия «последней надежды» слишком важна, чтобы ею пренебрегать.

Сегодня с нами нет Эллы Александровны Памфиловой, которая собрала нас всех вместе для работы с Вами, Дмитрий Анатольевич. Восемь лет она самоотверженно руководила работой сначала Комиссии по правам человека, а потом – Совета. Но силы человеческие не беспредельны, и в тот момент, когда ей было особенно трудно, мы не сумели отговорить её от отставки. Покинули Совет в разное время и по разным причинам Сергей Говорухин, Светлана Сорокина, Ирина Ясина, нет с нами и Савелия Ямщикова, вечная ему память. Но сегодня, когда мы подводим итоги нашей совместной работы, было бы неправильно забыть их вклад.

Выдающийся русский философ Георгий Федотов примерно 100 лет назад писал: «Опасности существуют реально на всяком пути, но они преодолеваются не пугливым отходом от дела, не сторонними предостерегающими голосами, а внутренним блюдением, постоянной самопроверкой, судом над собой». Как председатель Совета, могу по самому строгому счёту сказать: «Мне не стыдно за всё то, что мы сделали за эти три года, но мне стыдно за всё то, что мы не сделали или не сумели довести до конца».

Мы знаем, что и Вы не удовлетворены результатами проведённых реформ. Но это не повод их останавливать, а серьёзное основание для того, чтобы пересмотреть степень гражданского участия в их осуществлении, ведь расширение гражданского участия – это всегда двойной, а то и тройной вклад в дело модернизации страны. Открывая, скажем, судебную систему для общественного контроля, государство не только делает решительный шаг к искоренению правосудия «по звонку» или за деньги, но и даёт мощный стимул для развития гражданского общества. В свою очередь развивающееся гражданское общество подталкивает государство к формированию нового качества демократии – демократии прямого действия.

Совет никогда не стоял в стороне от проводимых Вами реформ. Например, нами были подготовлены многочисленные предложения по защите социальных прав военнослужащих при проведении военной реформы. Большинство из этих предложений уже реализовано.

Среди подготовленных Советом проектов в сфере судебно-правовой реформы и общая концепция совершенствования судебной системы, и комплексные поправки в законы о судах общей юрисдикции, об органах судейского сообщества, о дисциплинарном судебном присутствии, поправки в УК, УПК, УИК. Некоторые из наших предложений уже стали законами.

Вы сегодня сказали об отмене трёхлетнего испытательного срока для впервые назначенных судей. Я добавлю: о введении апелляционных судов, о распределении дел между судьями с помощью генератора случайных чисел и так далее. Не будем забывать и меры, направленные на защиту свободы прессы: декриминализация клеветы и оскорбления, ужесточение наказания до шести лет за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов. Всё это реальные дела.

Особо хочу отметить итоги работы Совета по так называемому делу Сергея Магнитского. Эта трагедия подтолкнула к внесению изменений, о чём Вы говорили, в статью 110 Уголовно-процессуального кодекса. Вчера я получил из ФСИН самые свежие данные. С момента вступления поправок в силу правом на медицинское освидетельствование воспользовалось уже около тысячи подследственных. Примерно в 20 процентах случаев вердикт врачей был положительный, в результате чего около полутора сотен человек были освобождены из СИЗО по решению суда. Но это только начало.

Совет полагает, что нужно реформировать медицинскую службу в системе ФСИН, совершенствовать практику медицинских освидетельствований, шире использовать общественный контроль и альтернативные меры пресечения, о чём Вы как раз совсем недавно говорили в телевизионном интервью.

Подобные реформы помимо прочего дают и немалый антикоррупционный эффект. Когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддержав инициативу Совета, добились запрета на использование заключения под стражу в качестве меры пресечения по экономическим преступлениям, то случилось неожиданное: число возбуждённых уголовных дел по некоторым статьям Уголовного кодекса в сфере предпринимательства сократилось на 70–80 процентов. Этот факт подтверждает верность линии на гуманизацию уголовной политики, логическим продолжением которой была бы амнистия по экономическим преступлениям, но это дело Государственной Думы.

Можно, конечно, игнорировать предложения Совета, но это не помогает решать такие сложнейшие задачи, как обеспечение независимости судей, развитие суда присяжных, исправление механизмов УДО, помилования и так далее.

Аналогичная ситуация сложилась и с полицейской реформой. Отданная в руки профильного ведомства, она благополучно выхолостила многие рекомендации Совета. Едва ли не единственная удача – создание в структуре Следственного комитета Российской Федерации специального подразделения по расследованию преступлений сотрудников правоохранительных органов.

Конечно, когда Вы, Дмитрий Анатольевич, поддерживали наши инициативы, их продвижение шло гораздо шустрее. Так, Совет подготовил проект федерального закона об общественном контроле за обеспечением прав детей, оставшихся без попечения родителей. С Вашей лёгкой руки он уже принят в первом чтении.

Ещё удачнее сложилась судьба предложений Совета по защите жилищных прав детей-сирот. Этот закон уже вступил в силу, он работает.

К сожалению, окончательный позитивный результат даже при наличии президентской поддержки достигается не всегда, и Вы об этом говорили. Наш аппарат достаточно громоздкий, архаичный и неповоротливый. Например, три года назад Совет поставил вопрос о необходимости скорейшего подписания ратификации факультативного протокола к Конвенции ООН о правах ребёнка. Правительство по Вашему поручению утвердило план действий. Прошло три года. План есть – результата нет. Три года!

Другой пример. На встрече с Советом в Екатеринбурге 1 февраля 2011 года Вы начертали на проекте программу по увековечению исторической памяти – «проработайте и представьте предложения, тема для России исключительно важна». Так вот единственное, что удалось сделать за это время, – это создать межведомственную рабочую группу по подготовке предложений.

1 марта (точно в срок) рабочая группа представила свои предложения, но они до сих пор не могут даже попасть на Ваш письменный стол из-за бесчисленных согласований и пересогласований. Даже совсем мелкий вопрос об аренде помещения для благотворительной организации, которую возглавляет Светлана Алексеевна Ганнушкина, по поводу которого Вы абсолютно недвусмысленно высказались на прошлогодней встрече в Нальчике, до сих пор не решён.

В аналогичной ситуации оказались сегодня и центр Алексея Ивановича Голованя «Соучастие в судьбе», занимающийся проблемами детдомовцев, и школа святого Георгия из московского района Люблино, в которой учится 52 ребёнка-инвалида. Причины я прекрасно понимаю: недвижимость есть недвижимость, она всегда в цене.

С чем мы ещё не справились? Мы пока не успели довести до кондиции проект федерального закона об общественном контроле, идею которого Вы поддержали на встрече с Советом в Нальчике. Надеюсь, новый состав Совета довершит начатое нами, поскольку именно через развитие повсеместного и эффективного общественного контроля, опирающегося на использование интернет-технологий, можно сформировать новые инструменты демократии прямого действия.

Мы не сумели довести до конца и дело создания общественного телевидения, о котором Вы говорили. Не наша вина в том, что после 1 марта нас попросту отодвинули от подготовки указа. Остаётся надеяться, что предложения Совета будут востребованы новым Правительством при разработке устава общественного телевидения России, при подготовке поправок в законодательство при создании общественного радио России.

И всё-таки главного мы с Вами, уважаемый Дмитрий Анатольевич, добились: мы растормошили-таки общественное сознание, создали условия для того, чтобы население через гражданское участие постепенно превращалось в гражданское общество. Мы убеждены, что многотысячные митинги и демонстрации – это нормальная форма гражданской активности (нормальная, но далеко не единственная) и вовсе не средство спускать пар. Мы убеждены, пар общественной энергии должен не уходить в гудок, он должен работать на развитие страны.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Ваш американский коллега, третий Президент США Томас Джефферсон тоже был страстным поклонником свободы и нравственности. «Всё искусство управления состоит в искусстве быть честным», – писал Томас Джефферсон. В переводе на язык Михаила Булгакова это звучит примерно так: говорить правду легко и приятно.

Берусь утверждать: Совет всегда был честен с Вами, господин Президент, мы всегда говорили Вам правду. Вы далеко не всегда соглашались с нами, но никогда не давали повода сомневаться в искренности и открытости наших отношений. Надеюсь, что так будет и в дальнейшем, ведь 7 мая мы лишь перевернём страницу, а не захлопнем книгу.

Спасибо за внимание.

Позвольте передать слово Алексею Ивановичу Голованю.

А.ГОЛОВАНЬ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Вопросы защиты прав и улучшения положения детей, семей с детьми, беременных женщин, инвалидов всегда были в фокусе внимания Совета. Наши предложения в этой сфере касались решения острых межведомственных проблем, обеспечения интересов социально уязвимых групп, которые волновали общество.

Что нам удалось в группе по социальным правам? Кроме того, что перечислил Михаил Александрович, это вопросы, связанные с проектом закона об обеспечении прав детей-сирот, решением жилищных вопросов детей-сирот. Также удалось предложить и продвинуть новый порядок выплаты пособий по обязательному социальному страхованию беременным женщинам и матерям с малолетними детьми, что, с нашей точки зрения, решит проблему массовой невыплаты этих пособий.

Удалось способствовать снятию остроты вопроса по спорам между родителями о несовершеннолетних детях, а также добиться закрепления в новой редакции Федерального закона об основах охраны здоровья граждан права родителей бесплатно находиться в больнице во время болезни ребёнка независимо от его возраста.

Что не удалось? Не удалось решить вопрос о создании федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию государственной политики в отношении детей и семей с детьми, а также координационных межведомственных механизмов в виде совета при Президенте по делам детей и семьи и усилении роли правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Кстати говоря, идея создания совета при Президенте по делам детей и семей с детьми в принципе была поддержана, но не реализована.

Не реализованы предложения Совета, направленные на сокращение бедности и социальной исключённости семей с детьми, в том числе по созданию алиментного фонда. В 2010 году 20 процентов детей в возрасте до 16 лет имели доходы ниже прожиточного минимума, а риск бедности семей с детьми в два раза превышает среднероссийский уровень.

К сожалению, мы действительно, как говорил Михаил Александрович, не продвинулись в вопросе подписания, ратификации факультативного протокола Конвенции о правах ребёнка, касающегося торговли детьми, детской проституции и порнографии. Протокол был принят 12 лет назад и ратифицирован 153 государствами мира. То же самое касается Конвенции Совета Европы о защите детей от сексуальной эксплуатации. Она принята пять лет назад и не ратифицирована всего четырьмя государствами: Андоррой, Латвией, Чешской Республикой и Россией.

Кстати говоря, два месяца назад открыт для подписания принятый в конце прошлого года новый факультативный протокол Конвенции о правах ребёнка, который касается процедуры сообщений. Он позволяет в интересах детей обращаться в наднациональный орган (Комитет по правам ребёнка) с жалобами на нарушения прав детей со стороны государства. Очень бы хотелось уже сейчас запустить механизм подписания и ратификации этого документа, с тем чтобы его не ждала судьба тех конвенций, о которых говорилось ранее.

Не удалось решить вопрос о защите от выселения на улицу детей – пользователей жилья при его отчуждении собственником на основании статьи 292 Гражданского кодекса. Два года назад Конституционный Суд признал положение этой статьи несоответствующим Конституции. К сожалению, ситуация не изменилась. В законопроекте о масштабных поправках в Гражданский кодекс предложен институт социального пользовладения, однако, к сожалению, он не решает проблемы защиты прав несовершеннолетних.

Не реализован ряд предложений Совета, которые касаются помощи детям, потерпевшим от преступлений. Прежде всего речь идёт о проекте федерального закона о потерпевших от преступлений и связанных с ним изменениях в другие законодательные акты Российской Федерации.

Во-вторых, образование фонда помощи жертвам преступлений.

И, в-третьих, о создании некоммерческого партнёрства «Российский национальный центр помощи пропавшим и пострадавшим детям». При этом в прошлом году полицией разыскивалось почти 18 тысяч несовершеннолетних, а более 5 тысяч из них – это малолетние дети.

Остались без движения предложения Совета по детям-инвалидам. Они касались вопросов, связанных с принятием законодательства об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья, приравнивании деятельности по уходу за ребёнком-инвалидом одного из родителей к трудовой деятельности, а также разработки адресной системы финансирования, социального обслуживания и образования детей-инвалидов, которая связана непосредственно с самим ребёнком.

Без всяких объяснений не были поддержаны предложения Совета о внесении изменений в федеральное законодательство, связанные с легализацией бывших граждан СССР, длительное время проживающих на территории России, и их детей, которые достигли возраста 14 лет, проживая на территории нашей страны.

Остались нереализованными предложения Совета по вопросам гендерного равенства, принятия федерального закона о домашнем насилии, реализации механизма софинансирования высокотехнологичной медицинской помощи детям за счёт частных и государственных средств.

Сегодня мы встречаемся с Вами как с Президентом и как с будущим премьером. Поэтому мы полагаем, что все эти инициативы, которые, к сожалению, пока остались нереализованными, могут и должны быть предметом нашей дальнейшей совместной работы. Тем более что они находятся в русле Ваших посланий Федеральному Собранию на 2010–2011 годы и тех инициатив, тех целей, которые были изложены Вами на расширенном заседании Госсовета 24 апреля.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

Я пока, наверное, не буду комментировать. Пусть коллеги выступают, а потом, как принято, в конце откомментирую.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Сергей Александрович Караганов.

С.КАРАГАНОВ: Глубокоуважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я выступаю как координатор рабочей группы по исторической памяти. Хочу напомнить всем нам, что сделано, что не сделано. Она создана была летом 2010 года, в неё вошли Людмила Михайловна Алексеева, Александр Александрович Аузан, Фёдор Александрович Лукьянов, Сергей Владимирович Кривенко, другие наши коллеги, конечно, Михаил Александрович Федотов.

В работе нашей группы принимало активное участие около 100 экспертов со всей страны, историков, архивистов, просто патриотов. И, конечно, ключевую роль в работе нашей рабочей группы играл героический, я бы сказал, «Мемориал» и его руководитель Арсений Борисович Рогинский, многие друге коллеги. Мы им очень благодарны.

Задачей рабочей группы была подготовка программы об увековечении памяти жертв тоталитарного режима и национальном примирении. Она была подготовлена и представлена Вам. Обращение к Президенту, к обществу о необходимости такой программы было вызвано тем, что, как мы считаем, и это выяснялось в процессе нашей работы ещё и ещё раз, до сих пор в обществе не преодолены страшные последствия и шрамы, нанесённые тоталитарным прошлым.

А на поверхности – очевидно, что существует совершенно необъяснимая или трудно объяснимая и непростительная неактивность нашего государства в этой сфере. Федеральные власти не участвуют в увековечении памяти жертв тоталитарного режима, у нас нет вообще национального государственного памятника, нет федеральных музеев, нет федеральной Книги памяти, места захоронения жертв до сих пор не имеют специального юридического статуса, хотя в процессе нашей работы движение в этом направлении наметилось. Доступ к архивным материалам, связанным с политическими репрессиями, искусственно затруднён и ограничен. Указ Президента о снятии ограничительных грифов с законодательных актов просто не выполняется.

Не дана правовая оценка проводившемуся государственными органами СССР политическому террору. Мы, разработчики предложений, да и Совет, который поддержал нас подавляющим большинством голосов, уверены, что без разрешения этих и других проблем, без принятия государством и обществом на себя ответственности за прошлое страны невозможно движение России вперёд. Путь к превращению российского общества в народ лежит в том числе и через признание и осознание трагедии массового уничтожения граждан страны времён тоталитарного режима.

Выдвижение программы вызвало общенациональную дискуссию. Были многочисленные выступления не только за, но и против. Наши организованные и неорганизованные противники, а их было тоже немало, сделали эту программу поистине общенациональным событием. Мы им очень благодарны, потому что без их проклятий нам, может быть, эта программа и не была бы замечена в той степени, в какой она была замечена. Но в результате всей этой дискуссии выявилось, по опросам общественного мнения (мы были приятно удивлены), что от половины до трёх четвертей опрошенных поддерживают все до единого предложения нашей программы. Мы даже не ожидали такой массовой поддержки, учитывая тот фон, который существовал.

Мы очень благодарны Вам, Дмитрий Анатольевич, лично за моральную поддержку, за многочисленные высказывания в поддержку тех идей или просто в параллель с теми идеями, которые высказывались в программе. Ваши высказывания, как и аналогичные высказывания Владимира Владимировича Путина, как и широкое общественное обсуждение этой программы, серьёзно изменили, как мы считаем, общественную обстановку в стране уже. И мы считаем это достижением. Многие вещи, которые обсуждались ещё два года назад, сейчас не обсуждаются больше, касающиеся «эффективных менеджеров» и всего остального. Этот вопрос просто снят. В том числе это благодаря всем этим усилиям, которые, может быть, и мы сделали, но без Вашей поддержки, без поддержки и высказываний Владимира Владимировича это было бы сделать гораздо труднее. Таким образом, ситуация ощутимо начала меняться к лучшему.

Члены нашей рабочей группы приняли участие в деятельности созданной по Вашему указанию межведомственной правительственной рабочей группы по подготовке предложений, направленных на реализацию программы увековечения памяти. Эти предложения готовы. Они далеко не во всём нас устраивают, мы, может быть, менее радикальны, тем не менее они закладывают серьёзную основу для дальнейшей работы. Хотя в них есть некоторые пробелы, которые, мне кажется, нужно будет дальше в этой программе устранять. В частности, в программе содержалась идея о выделении земли в Москве под памятник скорби по жертвам террора, но не предполагалось проведение самого конкурса на памятник, а он необходим. Это уже само по себе окажет серьёзное воздействие на общественное мнение. Ну и в конце концов программа была готова, согласована, но из-за очень непонятных нам бюрократических маневров утверждение документа отложено. Мы будем обращаться к руководству Администрации и к Вам как премьер-министру, для того чтобы всё-таки эту программу продвинуть. Мы будем продолжать работу по этому направлению и в Совете, и вне Совета.

Мы создали уже теперь большой семинар с представителями церкви, который постоянно действует, постоянно встречается и на основе которого, может быть, когда-нибудь будет создан национальный институт российской памяти, посвящённый изучению памяти скорбного для нас ХХ века. Мы передаём нашим последователям большой задел работы. Делаем это с удовлетворением и гордостью. Думаю, что дальше будет легче.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Сергей Александрович.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Мара Фёдоровна Полякова.

М.ПОЛЯКОВА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Уважаемые коллеги!

Смысл моего сегодняшнего выступления я вижу в том, чтобы обратиться к Вам, Дмитрий Анатольевич, с тем, чтобы Вы не оставляли реформу судебной системы, реформу правоохранительных органов. Мне очень важно представлять, будет ли какой-то реальный канал в этом смысле нашего сотрудничества.

Я, конечно же, не могу не отметить, что ряд наших очень существенных законотворческих предложений, законопроектов применительно к судебной реформе, к реформе полиции, с которыми мы приходили к Вам, был поддержан и реализован.

Как уже говорилось, был отменён трёхлетний срок для начинающих судей, служивший фактически фильтром для отбора угодных людей. Реализовано право граждан на пересмотр дела в вышестоящих инстанциях. Введена аудиозапись и протоколирование процессов в кассационной инстанции. К сожалению, не введена в первой инстанции, где исследуются и представляются доказательства. Внесены определённые изменения, о необходимости которых мы всё время говорили, в порядок распределения дел председателями судов в целях пресечения передачи заказных дел определённым, на всё готовым, судьям.

По Вашему распоряжению, судя по Вашим выступлениям на совещаниях в Министерстве внутренних дел, Министр занялся приказом о критериях оценки. Это ключевые вопросы в пресечении злоупотреблений и нарушений законности в полиции. За короткое время приказ становится лучше, но каждый раз подвергается критике, уже третий или четвёртый раз меняется, вносятся некоторые улучшения. Хотя главный вопрос в нём – о независимости оценивающих – так и не решён.

Этот перечень можно было бы продлить, но, Дмитрий Анатольевич, все указанные изменения, несмотря на всю их значимость, мы постоянно говорили о их необходимости, имели всё-таки фрагментарный характер, они вписывались в достаточно чужеродную для них сферу. Это как если бы деталь от современной высококлассной машины вставили в старую модель – машина не поедет. Необходимы системные изменения, выстроенные по единой концепции, по единой школе права. К этой концепции, к работе над реформой должны быть привлечены люди, заинтересованные в реальных преобразованиях, а на практике, к сожалению, ситуация остаётся тяжелейшей.

Наши выводы основаны не на каких-то только единичных делах, о которых мы здесь с вами говорили. Дела Ходорковского, Магнитского обсуждались нами только потому, что именно их резонансность помогала показывать через них проблемы, которые существуют в нашей судебной и правоохранительной системе.

Наши выводы основаны на результатах очень многих исследований больших коллективов учёных с мировыми именами, в том числе посвятивших нередко десятилетия попыткам найти пути формирования правосудной системы. Мы включены также в решение проблем очень многих граждан, обращающихся к нам со всей России. Сохраняются пытки в полиции, и уже только поэтому нельзя отступиться от дальнейших шагов реформы, невозможно ни спокойно спать, ни дышать, зная, что и сейчас из кого-то выбивают признание, что в этот момент кого-то растягивают, кому-то перекрывают воздух.

До сих пор и аресты, и неоказание медицинской помощи арестованным используют как средство подавления человека для получения нужных следствию показаний. Стали проявляться новые негативные тенденции незаконного использования правоохранительными органами уголовно-правовых средств для решения экономических споров. Отсюда и отток инвестиций, многое другое и, самое главное, привлечение к уголовной ответственности невиновных людей. Суды закрывают часто глаза на дефекты предварительного следствия, и сохраняется тенденция отстаивать тезисы о виновности подсудимого и применения к нему наказаний в виде лишения свободы. Граждане практически отстранены от участия в правосудии за очень небольшим количеством дел в судах присяжных.

Во многом поведение судей, полицейских предопределено причинами, собственно, которые связаны с их выживаемостью и их карьерным ростом. Например, зависимое положение судей от председателя сохраняется, хотя серьёзные подвижки в этом направлении есть. Мы каждый раз об этом говорим. И поведение сотрудников полиции, судей зависит от многих сохранившихся пороков критериев оценки в полиции. Для судей показатели их работы – установки, на которые они вынуждены ориентироваться вопреки закону, которыми они вынуждены руководствоваться. Соблюдение прав человека не стало для них приоритетным, поскольку их выживаемость не только не имеет отношения к этим правам человека, но нередко воспринимается ими как помеха в достижении поощряемых показателей их работы, воспринимается как помеха в борьбе с преступностью. Отсюда проблема достойных кадров. Люди, не способные вписываться в неправовые такие технологии, вынуждены уходить, и, в общем-то, остаются только те, кто может в этом участвовать.

Я могла бы, конечно, долго перечислять ещё и другие, но смысл всё-таки я вижу в том, что и в новом своём качестве Вы могли бы внести большой вклад в дальнейшее решение этих проблем.

Должна быть разработана концепция развития полиции, концепция дальнейшего развития реформы в судебной системе, в судебной деятельности. Они должны развиваться не на основе починки старой модели, неспособной воспринять новации, необходимо создание (мы уже говорили об этом, и, мне кажется, на одном из заседаний эта идея была поддержана) специального центра, который был бы посвящён именно реформированию. Ведь реформа судов, реформа правоохранительных органов, может быть, одна из самых важных проблем в России, потому что именно от реформы этих органов зависит и защищённость людей от самой страшной формы произвола, и уверенность в будущем.

Та же самая проблема с полицией. Необходима концепция развития, необходим специальный центр. Но эти центры должны быть независимы от ведомств и, может быть, должны находиться под эгидой или Правительства, или Президента.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо, Мара Фёдоровна.

Светлана Алексеевна Ганнушкина.

С.ГАННУШКИНА: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Моя тема сегодня – это ситуация на Северном Кавказе и борьба с терроризмом. Это тема, по которой мы представили доклад от имени Совета, подготовленный многими общественными организациями, на прошлой встрече с Вами в июле прошлого года.

Материалы этого доклада, насколько я понимаю, в первую очередь были направлены в прокуратуру, которая подготовила по этому поводу ответ. Некоторые наши рекомендации прокуратура приняла и согласилась с ними. В первую очередь это касалось предложения обеспечения реабилитацией сотрудников правоохранительных органов. Кроме того, создание межведомственной комиссии по установлению судьбы и возможного местонахождения лиц, без вести пропавших, за все годы проведения контртеррористических операций – тоже было принято. Хотя, насколько я понимаю, такая комиссия до сих пор не создана. Была также принята согласием возможность создания специальной комиссии по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, покинувшим незаконные вооружённые формирования. Это предложение, собственно говоря, уже действует. Одним из его руководителей и инициаторов стал бывший первый вице-премьер Дагестана Ризван Даниялович Курбанов, который сейчас стал депутатом Государственной Думы. Мы с ним уже договорились о встрече. Он, к сожалению, заболел, но мы с ним встретимся и будем продолжать эту работу совместно. То есть мы очень надеемся на то, что последнее из принятых предложений (это расширение института взаимодействия гражданского общества и государства) тоже найдёт своё воплощение.

Однако я должна сказать, что не все наши предложения были восприняты достаточно серьёзно. Одним из очень важных пунктов наших предложений и нашей обеспокоенности были похищения, насильственные исчезновения и бессудные казни, которые происходили на Северном Кавказе и продолжают происходить на сегодняшний день. Они не прекратились. Однако прокуратура в очень спокойном тоне отвечает нам, что на местах и прокуратурой Чеченской Республики, и других республик заслушиваются ход и результаты расследований уголовных дел, вырабатываются рекомендации о проведении конкретных мер и принимаются меры к устранению имеющихся проблем. То есть всё в порядке. Все материалы, по которым приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел, приостановлено производство, прекращённые уголовные дела в установленные сроки проверяются надзирающими прокурорами, и в случае выявления нарушений принимаются соответствующие меры прокурорского реагирования. Далее говорится, что по всем приведённым нами примерам (это похищения, применение насилия в отношении адвокатов, фальсификация документов, превышение должностных полномочий сотрудниками правоохранительных органов) возбуждены и расследуются уголовные дела. То есть Генеральная прокуратура осуществляет контроль, принимает меры прокурорского реагирования. Надо понимать так, что всё в порядке.

Действительно, по некоторым делам, особенно связанным с насилием над адвокатами (применение насилия к адвокатам), некоторые меры применяются. Меры эти состоят в том, что привлечённые к ответственности за как бы насильственные действия адвокаты освобождены от этой ответственности, дела закрыты. Но точно так же закрыты и дела против сотрудников правоохранительных органов, которые на самом деле совершали это насилие. Так что считать, что это удовлетворительно происходит, я думаю, не следует.

Кроме того, у нас есть партнёр, наш коллега, это Комитет против пыток, который с 2009 года организовал работу выездной мобильной группы в Чеченской Республике. Его руководитель в феврале предложил нам справку, в которой излагаются проблемы, связанные с расследованием дел о похищениях, насильственных исчезновениях, к которым причастны сотрудники правоохранительных органов. И там приведены неопровержимые факты того, что отдельные подразделения органов внутренних дел Чеченской Республики находятся вне правового поля Российской Федерации, абсолютно не контролируются уполномоченными на то государственными органами, как-то: прокуратурой и Следственным комитетом. Жалобы на незаконные действия сотрудников этих подразделений фактически не расследуются, не взирая на их очевидную причастность к совершенным преступлениям. Более того, требования и указания высокопоставленных следователей и прокуроров игнорируются сотрудниками силовых структур, порой рядовыми милиционерами, эта ситуация просто немыслима в любом правовом и демократическом государстве.

Как пишет наш коллега несколько высоким «штилем», подобная ситуация (я думаю, это совершенно справедливо) подрывает основу конституционного строя нашей страны, демонстрируя населению Чеченской Республики и других российских регионов откровенную неспособность федеральных органов власти обеспечить соблюдение Конституции на территории Чеченской Республики.

Я думаю, что совершенно необходимо принимать срочные меры к возвращению в конституционное поле и в поле федерального права всех структур, частных лиц, которые нарушают наше законодательство и в некоторых случаях целые регионы.

Можно сказать, что против сотрудников милиции, насколько мне известно, ведётся только одно уголовное преследование – это дело Читигова в Ингушской Республике, которое взято под контроль лично главой Республики Ингушетия, но идёт с удивительным трудом и скрипом. К сожалению, отношение к привлекаемым к ответственности сотрудникам милиции (или полиции теперь) совершенно не то, которое применяется к обычным гражданам, потому что эти люди, свидетелями по делу которых, конечно, являются их бывшие подчинённые, находятся на свободе, и все предложения ограничить их влияние, которое очевидно… Я просто бываю на слушаниях по этому делу и вижу, как запугивание происходит у нас на глазах – и свидетелей, и представителей потерпевшего, и самих потерпевших. Тем не менее они остаются на свободе, и чем это дело кончится для нас – ещё большой вопрос.

Вторая тема, которую мы поднимали в нашем докладе, очень важная – это о жилищном обустройстве внутриперемещённых лиц. Нам отвечают, что в части доводов о нарушении жилищных прав лиц, проживающих в общежитии в Грозном и других населённых пунктах Чеченской Республики, и об их принудительном выселении из занимаемых помещений информация не подтвердилась. Удалось добиться того, что владельцы общежитий подают в суд о выселении внутриперемещённых лиц. Суды с большой лёгкостью принимают решения о выселении, хотя людям переселиться некуда. У меня до сих пор лежат вопиющие жалобы, и никого это особенно не интересует. Нам говорят, что всё в порядке, а мы продолжаем получать жалобы от семей, которые отказываются покинуть жилые помещения в связи с тем, что им некуда деться.

Прокуратура утверждает, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие массовый характер нарушений прав женщин, насилия в отношении них или дискриминации по признаку пола. Что это значит? Что отсутствуют объективные данные. По всей вероятности, это значит, что женщины не жалуются. Но в этом нет ничего удивительного, потому что именно в результате дискриминации они оказываются не в состоянии обратиться за правовой помощью, в частности, в органы прокуратуры.

На самом деле положение женщин характеризуется, например, в Чеченской Республике одной маленькой цитатой из главы республики: женщина – собственность, мужчина – собственник. На самом деле это положении реализуется. Вообще, какой может быть при этом разговор о соблюдении части третьей статьи 19 Конституции Российской Федерации о том, что мужчины и женщины имеют равные права?

Насильственные браки, временные браки, когда фактически это принуждение к сожительству молодых девочек. Девочки боятся участвовать в массовых мероприятиях, скажем, собственно в университетах, потому что боятся, что чей-то взгляд на них падёт, они будут выбраны и не смогут отказаться от сожительства с людьми, которые им неприятны, несимпатичны. Унижающий дресс-код и, наконец, убийство чести. Понятно, что убитые женщины не жалуются в прокуратуру.

Более того, я должна сказать, что они не жалуются и нам. Родственники боятся расправ, потому что очень часто к этому причастны люди, которые занимают высокое положение и в органах администрации, и в правоохранительных органах. В декабре 2012 года произошло похищение и убийство студентки, мы знаем об этом хорошо. Я хотела бы передать Вам по этому поводу нашу информацию, но, к сожалению, в отличие от Дагестана, например, в котором это тоже может происходить и происходит, но тогда об этом родственники говорят громко, в Чечне об этом громко не говорит никто.

Я бы хотела обратить Ваше внимание и передам Вам доклад о положении женщин в Чеченской Республике. Хотелось бы, чтобы были приняты меры.

Я хочу сказать ещё несколько слов о тех вопросах, которые я поднимала здесь на предыдущих встречах. В частности, это латвийские инвалиды Великой Отечественной войны, вернувшиеся с войны солдатами. Их несколько сотен, где-то порядка четырёх сотен человек, они не получают пенсии, они так и не получают, несмотря на то что дважды давали указание решить эту проблему. И проблема не решается.

Минрегионразвития до сих пор не разработало документы, обеспечивающие жильём внутриперемещённых лиц из Чеченской Республики, покинувших её безвозвратно. Работа эта идёт. Но похоже, что она будет идти годы и годы.

Правительственная комиссия по миграционной политике – это наш с Вами большой успех, который как-то очень быстро и легко получился у нас, – на самом деле не собирается. И на сегодняшний день все проблемы миграции перенесены в «Стратегию-2020», и фактически очень большая часть общества отстранена от участия в этом. Легализация бывших граждан Советского Союза, длительное время проживающих на территории Российской Федерации, тоже до сих по не получила законодательного определения.

И, простите, последнее, что я хотела бы сказать. Вы говорите о резонансных делах. Наша организация занимается исключительно нерезонансными делами. Я хочу Вам передать некоторые письма от людей, которые к нам обращаются. Одно из первых писем – это, собственно, письмо, обращённое ко мне, а сделала к нему просто справку-приложение, – это дело Станислава Канкия, который находится в тяжёлом состоянии. Он обвиняется по 159-й статье в мошенничестве. У него органическое повреждение мозга, он не может находиться в условиях заключения под стражу и даже, может быть, не может вообще участвовать в судебном процессе. И мы получим новое «дело Магнитского». Я думаю, что никто из нас в этом не заинтересован.

Я хочу сказать, что очень часто у нас уголовные преследования происходят кампаниями. Вот у нас сейчас кампания борьбы с педофилией, которая некоторыми людьми используется нечестно. Я хочу Вам передать письмо отца одного такого преследуемого. Хочу также передать Вам ещё раз документ, который передавал не он, но по тому же поводу, по поводу Ивана Белоусова, с решением Верховного Суда, которое не было принято Московским городским судом. Это тоже молодой человек, который не совершал преступления, что ясно говорит заместитель Председателя Верховного Суда, продолжает находиться под стражей и отбывает наказание за несовершённое преступление.

И ещё письмо от учителя истории, не имеющего жилья, который так жилья и не получил. Это человек героический, у него нет рук, тем не менее он прожил большую трудовую жизнь, выучил многих детей, но, оказывается, не заслужил жилья.

Последнее. Прошу прощения за долгое выступление. Это письмо к Вам от Дзюнсэя Тэрасавы, который с нашей с Вами помощью получил двукратную визу в Россию. Его ученик написал Вам (я не очень этим владею), наверное, на Твиттер, и Вы распорядились дать ему визу. Визу он получил по приглашению нашей организации. Когда он приехал второй раз, его не пустили на территорию России, и визу ему снова аннулировали. Так что давайте ещё раз. Хороший человек, добрый. Всё, что он сделал плохого, он сказал, что нам нужен свой Махатма Ганди. Я думаю, что это небольшая критика в адрес сегодняшнего руководства страны. Махатма Ганди никому бы не помешал.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Наоборот, некоторые мои коллеги считают, что после его ухода даже и разговаривать-то не с кем.

С.ГАННУШКИНА: Да, вот именно. Так, может быть, с Дзюнсэем Тэрасавой стоит поговорить Вам или Владимиру Владимировичу?

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо. Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Пожалуйста, Георгий Джибладзе.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я затрону в своём выступлении сразу несколько тем, Михаил Александрович, как Вы знаете, которые можно объединить общим понятием «гражданские и политические права и свободы». Материалы готовились целым рядом коллег и членами Совета, двух рабочих групп, которые в силу ограниченности времени не смогут сегодня тоже выступить. Поэтому всё-таки, Михаил Александрович, выступление будет чуть больше среднего.

Начну со свободы объединения. Мы не раз с Вами говорили, Дмитрий Анатольевич, об отношениях государства и гражданского общества, о важности нового качества этих отношений, где государство в законах и на практике признавало бы независимый характер неправительственных организаций, их законное право на критику и важную роль в организации гражданского контроля и гражданского участия. Более того, на самой первой нашей с Вами встрече Вы согласились с важностью реформирования законодательства об НКО и признали, что подозрительное и враждебное отношение к общественным организациям помешало развитию гражданского общества.

Изменение законодательства об НКО по праву считается одним из важных достижений Вашего президентства и нашей с Вами совместной работы. Действительно, изменения в законодательство об НКО в 2009–2011 годах существенно улучшили положение институтов гражданского общества. Среди них: упрощение регистрации, защита от избыточного прессинга и произвола при проверках, некоторое улучшение в части требований к отчётности, некоторое улучшение налоговой среды, появление новых возможностей, связанных с использованием целевого капитала, социальной рекламы и государственной поддержки социально ориентированных НКО. Улучшилась атмосфера для гражданского общества, уменьшилось давление на организации – во многом благодаря сигналам, которые Вы посылали.

Однако многое из намеченного по части создания твёрдых гарантий свободы объединения создать не удалось, в том числе из-за сопротивления контролирующих ведомств. Более того, ближе к концу Вашего президентского срока и на фоне активной реализации десятками тысяч граждан их права на свободу собрания и выражения мнений на площадях и улицах страны возобновились те же самые, что и четыре-пять лет назад, разговоры об опасности НКО для государства. Хотя они, к счастью или к несчастью, не были организаторами акций протеста.

Вновь заговорили о зловредном влиянии заграницы, руке Госдепа, о необходимости отмены принятых при Вас поправок и законодательном ужесточении контроля над НКО. Эта ситуация для всех нас – важный урок о необходимости прочных правовых и институциональных гарантий прав и свобод, чтобы их реализация не зависела от воли начальника.

Необходимо энергично продолжить начатую в Ваше четырёхлетие работу по приведению законодательства об НКО в соответствие с международными стандартами гарантий свободы объединений и не позволить осуществиться поспешным и неоправданным ограничительным мерам контроля и давления, которые грозят отбросить развитие гражданского общества вспять.

Два слова о такой важной части свободы объединений, как профсоюзная деятельность. Коллеги подготовили этот важный раздел. Мы нечасто с Вами говорили об этом. На практике происходит много нарушений права на свободу объединения профсоюзов. Здесь ничего не улучшилось. Не реализованы внесённые Международной организацией труда рекомендации о необходимости изменений в Трудовом кодексе, в частности по поводу незаконности требований о создании на локальном уровне именно первичных профсоюзных организаций и относительно забастовок. Сохраняется запретительный характер законодательства о забастовках. И в результате проведение законной забастовки продолжает оставаться практически невыполнимым.

Серьёзной проблемой также является отсутствие эффективных механизмов защиты от антипрофсоюзной дискриминации. Рекомендации о необходимости разработки соответствующих законов в России были сформулированы тоже Международной организацией труда и Европейским судом по правам человека, однако они не были реализованы.

Активно защищающие права своих членов профсоюзы, чья позиция заметна и неудобна работодателям, столкнулись с неэффективностью существующих механизмов защиты, давлением на профсоюзы со стороны государственных органов. Такая ситуация не способствует развитию сильного и независимого профсоюзного движения, которое могло бы по-настоящему эффективно участвовать в социальном партнёрстве и отстаивать интересы работников и членов их семей. И, соответственно, первостепенной задачей является внесение изменений в законодательство о свободе объединений в части упрощения разрешения коллективных трудовых споров и забастовок и разработки механизмов защиты от дискриминации по признаку принадлежности профсоюзов.

Переходим к другой важнейшей проблеме – свободе собраний, которая у всех на устах. Реализация этого права по-прежнему сопряжена с рисками, которые связаны как с постоянными попытками властей отказать в согласовании публичного мероприятия, так и с превентивными задержаниями, избиениями во время акций, фальсификацией судебных процессов, а также длительными, теперь уже до 15 суток, задержаниями и арестами. Несмотря на то что закон о собраниях является достаточно либеральным, прогрессивным, он содержит недостатки, которые позволяют властям произвольно не согласовывать акции, а несогласных с этим организаторов привлекать к ответственности. Так, закон устанавливает, что организаторы мероприятия не вправе проводить его, если с властями не были согласованы изменения, по их мотивированному предложению, места и времени проведения мероприятия. При этом было предложение мотивированным или нет, приходится решать в суде уже после акции, от которой организаторы либо вынуждены были отказаться, либо попытались провести без согласования и были задержаны полицией. Закон не содержит процедуры согласования изменения места и формата акции, поэтому необходимо принятие подзаконных актов, которые бы ограничили произвол властей в изменении места акции с центральных улиц на безлюдные площадки, вдали от целевой аудитории. Закон обязывает власти мотивировать перенос. Однако постоянно встречаются такие формулировки, как «демонтаж новогодней ёлки», «спортивные соревнования», «строительные работы», которые либо специально организуются в день проведения акции, либо являются просто прямым обманом и в день акции отменяются.

Нередко органы власти объясняют свой отказ в проведении митинга в заявленном месте необходимостью обеспечения бесперебойной работы городского транспорта или заботой об отдыхе жителей. Такое предложение могло бы считаться вполне мотивированным по закону, если бы было адресовано одинаково всем организаторам публичных акций без исключения. Однако, когда же организаторам одного мероприятия в согласовании отказывают, а другим, более близким или угодным властям, на том же самом, критически важном для города, месте, не отказывают, согласовывают, нельзя не прийти к выводу об административном произволе.

Правоохранительные органы части игнорируют статью закона, регламентирующую порядок прекращения акций. Вместо предложения устранить нарушение закона следует задержание участников и силовое прекращение акций. И на практике правоохранители привлекают не организаторов, как должно быть по закону, а довольно произвольно, или в массовом порядке, или без разбора, в случайном порядке задерживают рядовых участников и даже прохожих.

Широко распространено незаконное предотвращение акций, вообще не требующих уведомления, таких как одиночные пикеты, имеют место и попытки цензуры плакатов и лозунгов.

Отдельно следует отметить массовое немотивированное использование насилия при задержаниях. В таких случаях правоохранители не учитывают, как положено по закону, являются ли несогласованные мероприятия мирными или же сопряжены с рисками применения насилия и перерастания в массовые беспорядки. Печально знамениты в этом плане, в плане беззакония со стороны правоохранителей и насилия, Нижний Новгород и Санкт-Петербург, а также жестокое обращение с участниками экологических акций, в том числе в защиту подмосковных лесов и в Краснодарском крае.

Наказание за нарушение порядка публичных мероприятий очень часто несоразмерно жёстко, жестоко. Согласно законам нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий предусматривает в качестве наказания штраф, а не административный арест.

Однако в связи с этим самой распространённой практикой последнего времени стало составление уже в отделениях полиции, куда доставлены участники акций, протокола по другой статье, которая на самом деле не была нарушена, статья 19.3 Административного кодекса, о неповиновении законным требованиям сотрудников правоохранительных органов. И далее следует осуждение в ходе несправедливых судов на основании сфальсифицированных показаний полицейских под копирку. Новые формы репрессий стали неоднократны и последовательны, один за другим административные аресты организаторов и активистов, как, например, Сергея Удальцова.

Вывод из этой картины ясен: власти политически не готовы пока признать за гражданами важнейшее право на свободу собраний, за редким исключением периода массовых протестов этой зимой в Москве, что было обусловлено, по имеющимся сведениям, особым решением высшего руководства страны и активным посредничеством ряда видных фигур. В целом системный характер проблемы со свободой собраний ведёт к радикализации протеста и убеждает граждан в бесполезности подачи уведомлений, которые всё равно не согласуют, и усиливает без этого высокий уровень недоверия к судам.

Теперь два слова об антиэкстремистском законодательстве. Оно уже не раз подвергалось серьёзной детальной критике, в том числе и в ходе наших с Вами встреч. Его существенные недостатки приводят к системным проблемам правоприменения, которые получили в экспертной и правозащитной среде название «неправомерный антиэкстремизм». Наш Совет подготовил в 2011 году предложения по серьёзным изменениям этого законодательства, которые вызывали у Вас определённый интерес. Однако в дальнейшем они не получили поддержку в Главном правовом управлении Администрации Президента и никуда не пошли.

Противодействие экстремизму в том виде, как оно сложилось, под влиянием репрессивного законодательства и репрессивных кампаний порождает всё больше побочных эффектов, применяется всё более произвольно, создавая угрозу преследования за спорные высказывания, всё менее и менее опасные для общества. Всё большее давление оказывается на организации, случайно оказавшиеся на пути борцов с экстремизмом, например, на библиотеки или интернет-провайдеров.

Умножилось количество неправомерных антиэкстремистских дел и проверок, связанных с публикациями в интернете, в частности в блогах. И есть серьёзное опасение опасаться за свободу слова в интернете. Продолжают функционировать не основанные на законе списки «Экстремист» и «Розыск-Магистраль», по которым отслеживается перемещение граждан.

Особую озабоченность вызывает расширение преследования за религиозную деятельность и критику религии и религиозных организаций. И то, и другое вопреки даже действующему российскому законодательству интерпретируется как возбуждение религиозной ненависти. Это ошибочно.

В частности, за 2011 год только вынесено девять приговоров просто за факт следования учению Саида Нурси – весьма мирного и никак не связанного с терроризмом, и два приговора за резкую критику священнослужителей РПЦ. Расследуется десяток уголовных дел по «Свидетелям Иеговы» и так далее. В этом же ряду неправомерное уголовное дело против группы Pussy Riot.

Мы всё чаще фиксируем злоупотребление со стороны специализированных антиэкстремистских подразделений, так называемых центров «Э». Эти подразделения появились в 2008 году, преобразовавшись из отделов по борьбе с организованной преступностью. За политических активистов, молодёжные движения, религиозные организации, блогеров взялись те же люди, что годами работали с преступными группировками. Создание этих центров вызвало вполне обоснованную критику, которая с тех пор только усиливается.

Им предъявляют три существенные претензии. Большое количество процессуальных нарушений разного рода, профашистские симпатии ряда сотрудников и, собственно, политический сыск, то есть наблюдение за политическими, гражданскими и религиозными активистами по соображениям, не имеющим отношения к обычному уголовному праву. Эти центры во многих регионах активны и с применением провокаций и незаконных методов осуществляют давление на активистов, неугодных то ли кому-то во власти, то ли самим сотрудникам этих центров. Ярким примером этого является преследование сотрудниками центра «Э» в Петербурге сотрудника антидискриминационного центра «Мемориал» Филиппа Костенко и мощная кампания запугивания и давления, ведущаяся нижегородским центром по борьбе с экстремизмом против широкого круга гражданских и оппозиционных активистов. Проблему неправомерного антиэкстремизма нужно решать, пока она не расползлась ещё дальше.

В области защиты ещё одного важнейшего права – свободы слова и информации, за последнее время было две хорошие новости, не только плохие есть. Обе они связаны с изменениями законодательства. Это то, что мы и многие другие давно требовали, и Вы поддержали, это введение уголовной ответственности за угрозу журналистам и за воспрепятствование работы журналистам. И второе важнейшее изменение – это отмена уголовного наказания за оскорбление и клевету, перевод их в административное правонарушение. На этом хорошие новости заканчиваются.

Ситуация со свободой слова остаётся тяжёлой. Трудно не согласиться с оценками «Репортёров без границ», которые в своём последнем индексе свободы слова поставили Россию на незавидное 142-е место. В прошлом году было 140-е.

Основные электронные и множество печатных СМИ контролируются государством напрямую – через государственные компании или государственных чиновников. Цензура, притом что она чаще всего не прямая от имени государства, а осуществляется главными редакторами или владельцами, знающими, чего хочет власть, или получающими сигналы, всё равно остаётся цензурой. Отсутствие честной информации, запреты на появление в эфире критиков власти и рост прямолинейной пропаганды на телевидении является одним из важнейших факторов, вызывающих недовольство участников массовых протестов.

Самый главный способ запугать журналистов и заставить их замолчать – это угрозы, нападения и убийства. То же самое касается безопасности общественных активистов. Огромной проблемой остаётся то, о чём мы с Вами говорили три года назад, – отсутствие эффективного расследования и наказания исполнителей и заказчиков. Вы сказали тогда, что берёте под личный контроль расследование таких случаев и обсудите каждый из них с господином Бастрыкиным.

Увы, следует признать, что прогресс незначительный. Да, приговоры убийцам Станислава Маркелова и Анастасии Бабуровой, а также Николая Гиренко вселили некоторую надежду. Однако, как правило, лица, совершающие преступления против журналистов-правозащитников, остаются безнаказанными. И эта атмосфера безнаказанности сохраняется, стимулирует новые нападения, в том числе и в самое последнее время. Назову только два: избиение того же самого активиста «Мемориала» из Петербурга Филиппа Костенко и жестокое нападение на активиста Химкинского леса Алексея Дмитриева прямо на днях.

С.ГАННУШКИНА: И Елену Милашину...

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Да, и на журналиста «Новой газеты» Елену Милашину. Спасибо.

По данным Фонда защиты гласности, Алексей Кириллович подготовил эти данные, количество нападений за прошлый год на журналистов выросло по сравнению с предыдущими годами: угроз – выросло, попыток цензуры – выросло, задержаний правоохранительными органами – выросло. Против журналистов были заведены десятки уголовных дел и поданы сотни гражданских исков, преимущественно о защите чести и достоинства.

Время от времени судами назначаются очень значительные суммы компенсации вреда по искам чиновников. И уличные акции протеста часто сопровождаются задержанием и даже избиением освещающих их журналистов. Свобода слова и безопасность журналистов и активистов нуждаются в постоянном внимании и защите не только общественных активистов, но и государства.

И последняя тема на сегодня. При всех многочисленных проблемах с правами человека в нашей стране, которые заботят нас в первую очередь, нам бы хотелось, чтобы Правительство России сделало продвижение прав человека одним из приоритетов своей внешней политики. К сожалению, на практике наши дипломаты часто руководствуются ложно понимаемым принципом приоритета государственного суверенитета над международным сотрудничеством в области прав человека, нередко блокируют повышение эффективности международных правозащитных механизмов, не находятся на стороне прав человека при голосовании в ООН, ОБСЕ и так далее. Напротив, ведь международными соглашениями, участниками которых является наша страна, давно признано, что выражение озабоченности состоянием прав человека в других странах – легитимное право и не является вмешательством во внутренние дела.

К сожалению, когда наши дипломаты всё-таки сами иногда делают заявления о ситуации с правами человека в других странах, они действуют по принципу «око за око, зуб за зуб», отмечая нарушения только в тех странах, которые сами критикуют Россию, как это было, например, в первом докладе МИД России, опубликованном в декабре прошлого года, о ситуации с правами человека в ряде государств мира. По существу такой подход означает, что проблематика прав человека рассматривается сугубо инструментально, используется только для сведения политических счётов, а не воспринимается как самоценная важнейшая цель в политике государства. При этом сложнейшие проблемы прав человека в странах, с которыми у России союзнические или партнёрские отношения, остаются Россией незамеченными, а критика в их отношении в международных организациях нашими дипломатами блокируется.

Нас особенно беспокоит положение в соседних странах и бездействие российской дипломатии по поводу нарушений прав в ближнем зарубежье, притом что Россия имеет особый вес и влияние в этом регионе. Я скажу только о двух странах.

В Туркменистане проживает около 150 тысяч российских граждан. Власти этой страны постоянно дискриминируют их, настойчиво стимулируют либо отказаться от гражданства России, либо уехать из страны. В свою очередь посольство России саботирует действия по защите прав соотечественников, а сейчас и усугубляет нарушение их прав, приостановив процедуру обмена заграничных паспортов России.

Руководство нашей страны должно занять принципиальную позицию и защищать права наших соотечественников, даже учитывая важную роль хороших отношений с Туркменистаном и то значение, которое в экономике России играют доходы от торговли туркменским газом.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь...

Д.МЕДВЕДЕВ: Насчёт туркменского газа – я не могу не отреагировать. Никакого значения туркменский газ в нашем балансе не имеет. Это так, на будущее.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Хорошо. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: В качестве аргумента.

Г.ДЖИБЛАДЗЕ: Вы специалист, да.

Другая, ещё более близкая нам страна – это Беларусь. Совет проводил специальное обсуждение ситуации с правами человека в Беларуси и принимал заявления по данному поводу. Мы уверены, что Россию не может не волновать ситуация, когда там за решёткой томятся десятки политических заключённых. Несколько кандидатов в президенты были осуждены в ходе сфабрикованных судебных процессов, люди подвергаются избиениям на улицах и пыткам в правоохранительных органах, применяется смертная казнь, отсутствуют основные права и свободы.

Десятку российских правозащитников и журналистов запрещён въезд в Союзные государства, а знаменитый во всём мире ведущий белорусский правозащитник, номинант на Нобелевскую премию мира, вице-президент Международной федерации прав человека, наш товарищ Алесь Беляцкий посажен в тюрьму на 4,5 года за якобы уклонение от налогов, а на самом деле за многолетнюю принципиальную позицию и работу в области прав человека. Все люди в Беларуси и в мире, кого волнует эта ситуация, спрашивают: «А что делает Россия, чтобы всё это прекратилось, ведь у неё есть влияние на Лукашенко?» Нет ответа. Точнее, есть: Россия почти ничего не делает.

В связи с делом Беляцкого у нас есть к Вам обращение, подписанное членами Совета, я его передаю. Наша страна, стремящаяся иметь ведущее положение в мире, не может и не должна игнорировать проблему прав человека не только у себя дома, но и в соседних странах. С того, кому многое дано и кто претендует на многое, и спрос бо́льший, и ответственность должна быть более серьёзной.

Спасибо.

М.ФЕДОТОВ: Елена Анатольевна Панфилова, пожалуйста.

Е.ПАНФИЛОВА: Господин Президент! Коллеги!

Во-первых, для меня было большой честью составлять часть этого коллектива и в меру возможностей и знаний внести свой вклад в работу Совета целиком, но в первую очередь в работу рабочих групп по противодействию коррупции, правовой реформе и расследованию резонансных дел. То, что мы сделали – на диске, можно читать, перечитывать, изучать. Там и блестящие материалы по рейдерским захватам, по банковскому рейдерству руководителя нашей рабочей группы по антикоррупции Кирилла Кабанова, там и материалы по делу Магнитского, над которыми мы с Тамарой Георгиевной Морщаковой и Марой Федоровной Поляковой днями и ночами работали, многие другие материалы. Поэтому я про них ничего говорить не буду, а остановлюсь на том, чего нет на диске из сделанного и несделанного.

В первую очередь я хочу сказать Вам, Дмитрий Анатольевич, большое спасибо за законодательство по противодействию коррупции, которое было принято в России с 2008 года. И мое личное спасибо за Закон о праве граждан на доступ к информации о деятельности органов государственной власти и доступ к судебной информации, потому что практически ничего из того, что сейчас является механизмами общественного антикоррупционого контроля не было бы возможно, если бы не было этих законов.

Мы восемь лет с проектами этих законов мыкались по всяким кабинетам и аппаратам, и ничего не происходило. И конечно, то, что в 2009 году в первом пакете антикоррупционного законодательства оно у нас появилось, серьезно сдвинуло ситуацию с мертвой точки. Однако я должна сказать о том, что правоприменение при всем при этом оставляло желать лучшего и выполнить свои обещания, которые я дала Вам в Нальчике по поводу антикоррупциного анализа того, что происходит в полиции, антикоррупционной экспертизе и так далее.

Конечно, к сожалению, мы все вынуждены признать, что те меры, которые мы предлагали и Вы предлагали (я замечу, например, «горячая линия», которая должна быть для сообщений о преступлениях полиции, о коррупционном вымогательстве со стороны полиции), так и не реализованы. По-прежнему нам сообщают, что Минсвязи беседует с МВД, но не до чего особо добеседоваться никак не могут. А это бы могло серьезно изменить ситуацию, которая сейчас складывается. Это первая проблема.

Проблема с непрозрачностью системы аттестации, о которой много говорили, и вообще с непрозрачностью наших взаимоотношений с многочисленными правоохранительными органами в ходе проведения реформы. По-прежнему, есть серьезные в плане прозрачности вопросы к закупкам в системе МВД, несмотря на проведенную реформу, и это признают даже в самом Министерстве.

И, конечно, я не могу не остановиться на совершенно неадекватном реагировании на наши всевозможные антикоррупционные экспертизы и заявления, включая экспертизу по делу Магнитского, потому что ведь дело не только в ней. Дело в том, что параллельно с расследованием дела Магнитского и, как нам казалось, изучением экспертизы разворачиваются схожие дела. Параллельно расследуются дела с такими же незаконными возвратами НДС соседними подразделениями. Но такое впечатление, что никто не видит, что фигурируют одни и те же люди. В данном случае, когда мы говорим о резонансных делах, мы имеем в виду прецедентные дела, где фигурирует абсолютно одна и та же сюжетная линия. При этом нам все говорят: «Нет, это отдельные дела, а сюжетная линия, связанная с Магнитским, – это что-то другое».

Конечно, нам не удалось серьезно потеснить силовую коррупцию в последнее время. Силовая коррупция продолжает, в общем, серьезно вредить как общей атмосфере верховенства закона, так и в целом развитию нашей страны.

Но есть и хорошие новости. Я должна сказать, что у нас действительно сложилось какое-то подобие понимания, особенно в последние месяцы, с МВД и ГУВД Москвы. Как Вы знаете, в прошлое воскресенье мы попытались реализовать гражданскими силами ту норму Закона «О полиции», которую Вы внесли по предложению гражданского общества, это ношение бейджа. Помните, Вы говорили о том, что обязательно убрать анонимность, имя, фамилия сделают невозможным для полицейского вымогать деньги у людей.

И надо сказать, почти два года после принятия закона, мы бегали за МВД с вопросами, а когда же будут бейджи? И все время находилась куча причин, по которым эти бейджи носить невозможно: то у них денег нет, то форму не утвердили. И мы объявили день проверки документов в прошлое воскресенье. И Вы знаете (правда, мы согласовали, мы говорили с Бирюковым), вдруг и деньги появились, и модель согласовали буквально за один день, с 11-го по 22-е апреля у всех обнаружились бейджи. Мы во всей Москве, проверив порядка 300 полицейских, всего у 20 не обнаружились бейджи, и это в основном были офицеры, которые считают, что им носить не надо. Мы соответственно в прокуратуру отправили те открытки, которые мы подготовили, и я Вам должна сказать, это прямое действие гражданского общества, когда замминистра не мог никак нам ответить, куда делись бейджи, оно у меня, честно говоря, оставляет надежду на то, что мы что-то все-таки можем.

И второе. Я очень внимательно изучила поручение президента Правительству в плане противодействия коррупции, которое было принято по результатам заседания «Открытого правительства». Там очень короткая строчка и что-нибудь придумать про бытовую коррупцию. Она там самая коротенькая. Разработать комплекс мер по противодействию бытовой коррупции. Это связано и с темой полиции. Мы будем серьезно работать, это я Вам обещаю. Это то, чем мы занимаемся сейчас – это создание законодательства о защите заявителя о коррупции и иных неправовых действий. Это то самое знаменитое whistleblower protection, обязательство принять законодательство о котором Вы подписали в рамках «большой двадцатки». Насколько я знаю, к декабрю 2012 года такое законодательство должно быть принято.

Дело в том, что у нас серьезно можно улучшить ситуацию с бытовой низовой коррупцией, если люди перестанут бояться заявлять. По нашей просьбе МВД подготовило доклад о том, как часто заявители о коррупции становятся жертвами репрессий после того, как заявляют о коррупции и дела расследуются. Это чудовищный доклад, когда у людей после того, как они заявили, после того, как коррупционера даже расследовали и осудили, коллеги этого коррупционера отнимают у людей бизнес или делают их жизнь невыносимой. Соответственно, нормы права по защите заявителя о коррупции могут серьезно сдвинуть дело с мертвой точки в области противодействия бытовой коррупции.

Вторая проблема, с которой мы, думаю, будем продолжать сталкиваться, – это антикоррупционное планирование и реализация антикоррупционных инструментов, которые существуют на данный момент. Вы, наверное, заметили, что участие общества в разработке национального плана по противодействию коррупции, к сожалению, по-прежнему было минимально. К нам очень много обращается людей, особенно в регионах, которые говорят: «У нас есть предложения». Но почему-то нет никакой возможности для обратной связи и донести эти предложения куда бы то ни было.

И, конечно, проблема антикоррупционного общественного контроля. Как только заходит речь о том, чтобы реальные специалисты в области противодействия коррупции включались в ведомственные антикоррупционные общественные советы, тут же моментально возникает тысяча и одна причина этого не делать. С этим же связана наша с Вами любимая тема антикоррупционной экспертизы законодательства. Мы же ею отчитываемся, мы ею хвалимся, действительно это наше «ноу-хау», и вроде бы все замечательно. Но по самым важным темам как, например, по теме нового законодательства по закупкам, Вы не поверите, экспертизу приходится выцарапывать через суд, потому что наши ведомства свято уверяют, что, например, экспертизу по BKР они имеют право показать (Минюст нам сообщает) только автору – Минэкономразвития. А больше никому показывать не должны, хотя в законе написано, что любая экспертиза – это общественное знание. И мы сейчас судимся.

Это диковинно, притом что Минюст – наш хороший коллега, но приходится судиться за то, чтобы показали экспертизу. А знаете, что такое судиться в нашей ситуации? Суды нам говорят: «С Минюстом судитесь?!» И отказывают, разумеется. Но мы тем или иным способом попытаемся эту экспертизу получить. Понимаете, отношение к общественному участию, оно ниже каких бы то ни было стандартов, то есть все считают, что как только общественника к антикоррупционным делам подпустить, тут же все превратится в свою противоположность.

Однако работает антикоррупционный мониторинг закупок. Количество организаций, которые это делают, за последние два года увеличилось в три раза. Причем я имею в виду региональные, муниципальные закупки. Сейчас проводятся огромные исследования закупок на муниципальном уровне, и это ведут студенты в разных вузах, то есть на самом деле растет инструментарий.

Очень интересные результаты в последнее время и подводящие меня к последнему моему тезису дали результаты антикоррупционной экспертизы мониторинга госкорпораций. На самом деле, спасибо тому же закону о праве граждан на доступ к информации, теперь же все можно посмотреть. Можно посмотреть, где они закупают, с кем они закупают. И в конечном итоге мы надеемся, это будет нашим вторым направлением деятельности в ближайшее время, мы будем работать изо всех сил над проведением в жизнь законодательства о защите общественных интересов, чтобы не просто находить коррупцию в госкорпорациях, а мы ее находим, не только видеть нарушения на госзакупках, но и иметь возможность оспорить потери от такой коррупции в суде.

Я и мои коллеги все эти предложения передали в рабочую группу «Открытого правительства», подготовили все, отдали, как Гаврош отдает патроны. И я была рада увидеть в поручении очень многие из этих идей.

Но это нас подводит к третьей и главной проблеме – это проблема большой коррупции, – незаконное обогащение. Как вы понимаете, тут у нас серьезная проблема. Наши юристы, особенно юристы во власти, говорят, что это невозможно – ввести уголовную ответственность за незаконное обогащение. Но вы прекрасно понимаете, что общество этого очень ждет, обществу недостаточно того увольнения за утрату доверия, как вы понимаете.

Общество не может смириться с тем, что человек на глазах у маленького городка, будучи чиновником, и не имея никаких иных источников дохода, проживает в особняке, ездит на «Лексусе», а потом его просто увольняют. И он продолжает жить в особняке и ездить на «Лексусе». И пойди объясни учительнице с зарплатой 8–10 тысяч рублей, почему так, почему нет адекватного наказания. Я считаю, что Правительство в дальнейшем должно серьезно рассмотреть вопрос о ведении серьезного наказания за незаконное обогащение.

И вторая тема, с ней связанная. Что-то надо сделать с категорическим непониманием наших чиновников, в том числе высшего уровня, что такое конфликт интересов, почему аффилированные структуры – это плохо. Они реально не понимают. Я была на круглом столе (не скажу где) и мне там один человек (не скажу какой, но вполне себе оттуда) говорил: «А почему я должен запрещать своей дочери быть связанной с таким-то бизнесом? Ну и что, что у меня есть связи с этим бизнесом?»

Они реально не понимают, что это неправильно, они реально считают, что служить дружбе и родственным отношениям – это важнее, чем служить интересам Отечества. Это меня очень серьезно беспокоит и не только меня. Соответственно, отсюда неадекватность санкций, контроля, соответственно, отсюда минималистический подход к тому… Вы посмотрите, декларации о доходах и имуществе заполняют как лапочки, а декларации о конфликтах интересов почти вообще никто не заполняет (я запросила информацию), притом, что конфликт интересов цветет и пахнет. Открываешь тот самый мониторинг госзакупок и там каждое второе с конфликтом интересов.

Соответственно, общество вполне дозрело и уже стремительно учится само выявлять все это. На самом деле за три года произошел существенный скачок в умении общества видеть коррупцию, не просто взятку, а всю коррупцию – и большую, и политическую. Ко мне каждый день сейчас приходят материалы не просто о взятках, а о рейдерских захватах, о коррупции на крупных контрактах. Последняя история пришла про питание детей в школах и детских садах Москвы, где очень все непросто, и надо будет очень серьезно с этим разбираться. Приходят материалы о собственности наших чиновников за рубежом, о собственности их родственников за рубежом. И вы знаете, это создает серьезный задел для работы.

Конечно, я лично на себя очень зла, что я не сделала большего, пока работала в Совете. У меня есть масса больных точек, как, например, дело Лены Гуськовой из Тольятти, с которым я ничего не смогла сделать. Речь идет о ДТП с фальсифицированными доказательствами в суде, с подменой протокола, со всем на свете. Бились, бились и ничего не происходит.

Конечно, надо было больше помогать «Руси сидящей» и тем людям, которые по совершенно непонятным причинам продолжают находиться по декриминализованным статьям в местах лишения свободы.

И, конечно, в этом смысле очень важно, что вся моя статистика, нашей рабочей группы, помогли шести человекам за три года. Кажется мало, а самом деле, шесть человек – это шесть жизней, и каждый из них мог стать Магнитским. В этом смысле это важно – расследовать такие дела, как дела Магнитского. И, конечно, должны и со стороны власти быть адекватные меры.

Но я для себя выяснила очевидное, что с властью довольно трудно надеяться на то, чтобы власть наказала тех, кто внутри власти. Поэтому моя надежда в основном на общество, на людей, потому что вокруг крупных, больших дел, как, например, закончившееся вчера оправдательным приговором присяжных дело Рябова. Вот это общественное внимание меняет ситуацию в стране. Людей, которые понимают, как осуществлять гражданскую антикоррупционную активность, стало очень-очень много. Я уверена, что мы будем этим заниматься.

Дмитрий Анатольевич, коллеги! Не секрет, что я пришла в Совет, потому что я надеялась, что мы многое сделаем. Но я теперь думаю, что гражданской активностью, я лично, в своей постоянной деятельности сделаю значительно больше. Поэтому я не думаю, что я буду готова работать в следующем составе Совета, но вне его я вполне готова проводить ту работу, о которой я сказала. Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое.

М.ФЕДОТОВ: И последнее запланированное у нас выступление – Людмила Михайловна Алексеева.

Л.АЛЕКСЕЕВА: Спасибо. Я буду гораздо короче последних выступавших, потому что мы обуславливались о каком-то регламенте и все полетело. Так что у нас есть претензии к власти, но мы тоже не умеем быть дисциплинированными. Простите меня.

Так вот, уважаемый господин Президент, уважаемые члены Совета! Мы проработали вместе более трех лет. Могли сделать больше, но вряд ли Совет по развитию гражданского общества и правам человека был главным среди многих президентских советов. Однако в самые последние месяцы российское гражданское общество стало всем видимым и, безусловно, стало очень важным фактором жизни всей страны, не только Москвы, но и целого ряда регионов. И таких регионов становиться с каждым месяцев все больше.

Россияне перестают быть просто населением, а все большее их число становится гражданами. Это новый и очень обнадеживающий фактор. Ведь провозглашенная Вами, Дмитрий Анатольевич, модернизация, то есть вхождение России в число передовых стран мира, требует решения такого огромного клубка сложнейших проблем, что это не под силу ни власти без поддержки гражданского общества, ни гражданскому обществу без поддержки власти. Для этого должен быть задействован весь наш человеческий потенциал. Бюрократия не может ни контролировать, ни реформировать себя сама, а единственная возможность контроля за ней извне – это гражданский контроль.

Дмитрий Анатольевич, Вы упомянули о знаковых делах, раскрученных делах. Поверьте, мы занимались ими не потому что они раскрученные, не потому что это был наш пиар, а потому что это ядра комет. Они, эти дела, создают прецеденты, создают атмосферу для решения многих других дел, не раскрученных и не известных.

Не могу Вас не поблагодарить, Дмитрий Анатольевич, за Ваше участие в таких резонансных делах, как дело Айгуль Махмудовой и дело Сергея Мохнаткина. Искреннее спасибо Вам за это.

Так вот – о гражданском контроле. Наш Совет – это одна из форм такого контроля, причем серьезного, не кукольного. Я состою в этом Совете уже 8 лет, только сначала он назывался Комиссией по правам человека. За эти годы два раза его формировал Владимир Владимирович Путин. Нынешний Совет сформировали Вы. И говорю не ради комплимента – это самый лучший, это просто прекрасный Совет, несмотря на недисциплинированность. Правда, очень хороший Совет, потому что в Совет входят люди очень разные, но все они личности, люди думающие, творческие, все они – профессионалы в своей области и все очень всерьез относятся к работе в Совете. Мы жарко спорим, но приходим к согласию. Мы хорошо сработались. И Совет этот заслужил общественное признание.

Следующий Президент, конечно, будет формировать свой Совет. Совершенно очевидно, что это будет не нынешний коллектив, сложившийся и сработавшийся, заслуживший известность и уважение в обществе. В нашем едва народившемся гражданском обществе такие объединения можно по пальцам пересчитать. Поэтому я убеждена, наш Совет должен сохраниться. Я говорила об этом со многими членами Совета, и большинство с этим согласны. Так что Совет, его рабочие группы продолжат свою работу и без солидной, конечно, приставки «при Президенте Российской Федерации». Совет будет продолжать работать как общественная организация, с регистрацией или без регистрации – как получится, но под тем же названием – Общественный совет по развитию гражданского общества и правам человека.

Почему я об этом говорю Вам, Дмитрий Анатольевич? Потому что мы настроены не на противостояние с властью. Досадно тратить силы и время на противостояние. Мы настроены на взаимодействие. Насколько я знаю, никто из членов Совета не претендует ни на государственные, ни на выборные должности. Мы все уже занимаемся тем, чем хотим заниматься. И у нас нет мыслей о включении нас в «Открытое правительство» или еще куда-нибудь. Просто имейте в виду, Дмитрий Анатольевич, мы тоже верим, что «свобода лучше, чем несвобода», и мы тоже верим, что модернизация – это единственный достойный путь для нашей страны, для России. Мы готовы поддержать Ваши усилия на пути к достижению этих целей. Если Вам для этого понадобится наша помощь, например, независимая экспертиза по проблемам гражданского общества, к такому сотрудничеству наш Совет как общественная организация будет готов.

Спасибо.

Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо большое, Людмила Михайловна.

М.ФЕДОТОВ: Дмитрий Анатольевич, Вам слово.

Д.МЕДВЕДЕВ: Во-первых, уважаемые коллеги, я слушал выступления и хотел начать со слов благодарности еще раз в ваш адрес, потому что вы не только выполняли свой профессиональный долг, но и вы в известной степени способствовали выработке мною определенных профессиональных политических навыков, потому что каждый руководитель, поверьте мне на слово, от сельского старосты до Президента, страдает недостатком толерантности. Почему? Потому что он в силу понятных причин вынужден принимать решения. Каждая наша с вами встреча воспитывала во мне определенные качества. Я теперь не только с удовольствием, но и с определенной легкостью слушаю все, что мне говорят, не пытаюсь перебивать, не смотрю лихорадочно на часы, не говорю, что это не так, хотя я часто считаю, что не все, что вы говорите, справедливо. И это на самом деле для меня была хорошая школа, за которую я вам искренне благодарен. Это правда.

Теперь так, как мы всегда и делали, я слегка пройдусь по основным позициям, сегодня упомянутым, естественно заберу и достаточно скромный по прежним меркам набор документов, который мне сегодня передан.

Я не буду сейчас называть уважаемых коллег, которые выступали, вы сами поймете, о чем я говорю, просто чтобы не возвращаться.

Перейду к теме нашей истории и вопросам, связанным с памятником жертвам политических репрессий, увековечением их памяти. Вы знаете, я считаю, что здесь мы виноваты в том, что не недоделали это, не довели до конца. И я готов буду способствовать реализации этой задачи, где бы я ни находился и чем бы я ни занимался, из Правительства Российской Федерации (если я там буду работать), из с других структур. Готов принять и организационные решения, и постараться найти финансы, да хоть личные финансы даже какие-то передать, если мы с вами окончательно выработаем конфигурацию того, что нужно сделать.

Мы действительно за последние годы несколько раскачали общественное мнение, изменили его. Я считаю, что это заслуга не только Совета, и уж тем более не Президента, но это заслуга той работы, которая велась, и тех оценок, которые давались. А вы сами понимаете, не всегда эти оценки легко давать политическим лидерам. Общественным деятелям – легко, потому что это ваша гражданская позиция, за нее можно пострадать, это не страшно. А политическому деятелю, политическому лидеру давать такую оценку гораздо сложнее, потому что мы понимаем, что наше общество неоднородно, оно настолько разное и внутри него существуют очень разные процессы, в том числе разные взгляды на самые печальные периоды нашей истории. Как только я, например, что-то говорил (вы отлично это знаете), на меня сразу же шел такой довольно значительный накат: он поднял руку на самое святое; мы создавали основы нашей великой экономики; все, кто стоял у власти, безгрешны, а если они что-то и совершали, то это все копейки, это все ерунда, зато какую страну мы получили и так далее. Вот это все не «копейки», это все имеет колоссальное значение для будущего наших людей, для поколений людей, которые будут жить в нашей стране.

В том, что касается наших с вами усилий по судебной реформе, по реформированию правоохранительной сферы. Могу одно сказать: я рад тому, что мы совместно какие-то проекты продвинули. Определенные законопроекты стали действовать, какие-то из них лучше действуют, какие-то – хуже. Сама по себе идея необходимости создания более совершенного суда и более адекватных эффективных правоохранительных органов теперь стала не только предметом для разговора профессионалов или общественных деятелей. Она проникла в поры общества, она является одной из общественных доминант. О ней говорят все и везде. Здесь, конечно, и новые коммуникации сыграли свою роль, и социальные сети. Но я смею надеяться, что и наши с вами усилия здесь имели значение, в том числе и те законопроекты, которые я готовил, которые вы мне предлагали, на которые я, например, соглашался, которые мы вместе продвигали. Все это имело значение.

Я готов и дальше, естественно, работать над этими проблемами, но с учетом существующего распределения компетенции между основными ветвями власти. Тем не менее у Правительства действительно колоссальная компетенция, колоссальные полномочия в нашей стране. Оно занимается практически всем, поэтому по мере возможности я готов действовать и дальше в этом направлении. И в части, касающейся модернизации судебной системы, правоохранительных органов и связанных вопросов.

Естественно, очень много остается региональных проблем, проблем на Кавказе. Я сейчас не буду повторять то, что мы неоднократно обсуждали, и то, в чем у нас с вами абсолютно одинаковые позиции, и то, что мы, может быть, несколько иначе, по-разному воспринимаем. В любом случае я хотел бы сказать только несколько вещей.

Первое. Очень важно все-таки открыто рассказывать о том, что происходит. И делать это не только в общественной среде, не только в Интернете, не только на телевидении или еще где-то, но и на таких площадках, типа нашей. Потому что как ни крути, но к тому, что здесь произносится (с учетом того, что мы с вами договорились, стенограмма всегда публикуется, она потом становится достоянием гласности) к этому все равно привлечено бо́льшее внимание. Таковы законы общественной жизни. То, что сказали Президенту или другому руководителю, становится как будто бы действительно более весомым. Это нужно делать обязательно.

Второе. Конечно, очень важно, чтобы ваши позиции находили отклик в позициях общественных деятелей, представителей неправительственных организаций, региональных, территориальных структур, особенно в таких сложных регионах, как Северный Кавказ. Мы с вами знаем, что на Северном Кавказе все тоже очень своеобычно и очень многое зависит от руководителя. Я никого не буду ни хвалить, ни обвинять, потому что не имею по понятным причинам на это право, я обязан соблюдать нейтралитет. Тем не менее скажу, что, например, после смены руководителя в Ингушской Республике (я думаю, что со мной вы все согласитесь) ситуация изменилась. Это не значит, что стало хорошо, там трудно, безработица огромная, есть свои проблемы, бандиты есть. Но изменился дух. Почему? Он хочет работать, я имею в виду нашего коллегу Юнус-бека Евкурова.

Вот мне бы очень хотелось, чтобы и другие коллеги работали по этим вопросам так же энергично, как работает он. Притом что он еще и не трус. Вы знаете, его пытались взорвать, чуть не убили. Наказать было бы надо на самом деле, здесь я не могу согласиться, но он не сложил оружия и не сказал, что они все уроды и я с ними прекращаю общаться. Он этого не сделал, он все равно общается в том числе с теми людьми, которые так или иначе, во всяком случае, если не причастны к этим событиям, то не всегда разделяют его позиции как руководителя. В этом смысле это хороший, достойный пример.

По миграции здесь один из вопросов задавался. Просто скажу, что если комиссия работает недостаточно эффективно, я постараюсь ее взбодрить, тем более, что буквально вчера я проводил заседание Совета Безопасности в этом же зале, мы говорили о миграции, о том, чтобы принять довольно серьезные решения. Так что она будет собираться.

Теперь по поводу гражданских свобод. Банальностей тоже говорить сейчас не буду. Одно лишь замечу. Я не знаю, кто там поднимает волну о том, что НКО опасны для государства. Я думаю, что все это сейчас несерьезно. Мне кажется, сейчас об этом со звериной серьезностью, как принято говорить, не говорит никто. Я уверен, что все будет нормально. Но, конечно, все будет зависеть и от активности самих неправительственных организаций.

По поводу некоторых конвенций (Международной организации труда и некоторых других) я, естественно, посмотрю, проверю, что там происходит.

Да, еще одно, может быть, замечание сделаю – по поводу законодательства о свободе собраний. Конечно, это законодательство, оно тоже меняется, оно не может быть статичным. Вопрос еще связан с его применением, с его адекватностью и с тем, насколько щепетильно, точно оно соблюдается. Но вот что мне приходило в голову (я просто хотел бы вам сказать) – мне кажется, что с учетом более высокого уровня гражданской активности в стране (это факты, это в целом хорошо) даже сами по себе нормы административной ответственности за несоблюдение или нарушение этого законодательства (а нарушения все-таки бывают, не будем идеализировать тех, кто тоже приходит на соответствующие мероприятия) должны быть гораздо более гибкими, чем они являются сейчас. Потому что когда это или 100 рублей, или 15 суток – это выглядит очень странно.

Диапазон мер ответственности должен быть гораздо более богатый с тем, чтобы и меры ответственности применять, и в то же время чтобы они не выглядели запредельно жестокими или несоразмерными тяжести совершенного административного проступка. Эти меры в разных странных, вы знаете, по-разному исполняются, и в результате акций такого рода во многих странах применяются и административные задержания. Я не ради того, чтобы переводить стрелки из России в другом направлении, но давайте посмотрим на то, как работают соответствующие административные и полицейские структуры, например, в рамках известной активности, связанной с захватом Уолл-стрит и так далее. Но я просто к тому, что палитра мер юридического реагирования на соответствующие действия должна быть богаче.

Я, единственное, пожалуй, с чем не могу категорически согласиться, так это с утверждением о том, что свобода слова в Интернете находится под угрозой. С этим я никак не могу согласиться. На мой взгляд, никакой угрозы свободе слова в Интернете просто нет. Вот чего-чего, но этого нет в нашей стране и, по всей вероятности, не будет. Потому, как, в общем, сами все знаете, заходите и смотрите, что говорят, что пишут, как говорят. И нет никакого намерения у властей этим заниматься.

Другой вопрос, что надо смотреть на некоторые абсолютно деструктивные тенденции, я думаю, что вы не будете со мной спорить, когда через поисковики, допустим, пропагандируются рецепты приготовления наркотиков или создания взрывчатых веществ, наверное, на это власть должна реагировать. Это не свобода слова. Я не говорю про педофилию, детскую порнографию и другие преступления, за которые по всему свету ищут и очень жестко наказывают.

По поводу МИДа. Я его не идеализирую. МИД у нас такой, как есть, у него есть и сильнее стороны чичеринско-молотовской школы, и не очень сильные. (Смех.)

И я сам как руководитель государства неоднократно к этой теме обращался, но я все-таки не могу согласиться вот с чем. Конечно, МИД должен занимать адекватную позицию, но считать, что МИД кусает только тех, кто кусает нас, это не вполне справедливо. Хотя во всем мире все-таки министерства иностранных дел – это элементы проведения государственной политики.

Согласитесь, что в определенный период и мне, и Министерству иностранных дел пришлось делать весьма жесткие заявления, касающиеся соблюдения прав человека в Белоруссии, на Украине. Это непросто на самом деле, потому это действительно очень близкие страны. И даже по целому ряду дел, которые в настоящий момент рассматриваются, они на нас очень сильно обижались, тем не менее это была и моя позиция, и я МИДу давал указания, в части преследования политических противников это абсолютно неприемлемо, это бросает тень и на само государство, например, если говорить об Украине, и на тех, кто такие решения принимает. Можно ненавидеть друг друга, можно говорить все, что угодно в полемическом задоре и в пылу политической борьбы, но когда на скамье подсудимых и в тюрьме оказываются участники президентской гонки, прямые соперники по политическому процессу, это как минимум вызывает огромное недоумение даже с учетом наших богатых тоталитарных традиций.

Насчет «горячей линии» по системе МВД – я услышал. Постараемся все-таки эту тему дожать через Правительство и, естественно, через МВД.

Хотел бы также сказать, что я очень рад, что вы упомянули все-таки тему бытовой коррупции, потому что я об этом говорю, говорю, но очень часто после этого возникает такое неодобрение, даже шквал негодования. Говорят, что он опять про эту бытовую коррупцию, стрелки переводит, не хочет своих сдавать, такой же, как и все остальные. И все-таки мне очень важно, чтобы не только Президент, Правительство, но и эксперты говорили, что коррупция все-таки начинается с малого. Когда дают взятку гаишнику или врачу, не думают о том, что также поступают министры или еще кто-то, а просто дают и дают. Это не значит, что не надо заниматься большой коррупцией. Наоборот, то заседание «Открытого правительства», о котором вы говорили, оно было в большей степени посвящено именно большой коррупции. Но, на мой взгляд, может быть, я ошибаюсь, конечно, с большой коррупцией как ни странно совладать даже проще, чем с бытовой. Мы знаем, что продвинутые страны в смысле антикоррупционного поведения прежде всего отличаются тем, что там нет бытовой коррупции.

Не знаю, сможем ли мы перейти к системе уголовной ответственности за незаконное обогащение. Не знаю, потому что у меня нет абсолютной уверенности, что для нашего развивающегося общества это хорошо. Вы, естественно, со мной можете не соглашаться и, наверное, не согласитесь, но просто здесь очень зыбкая граница между уголовной ответственностью за незаконное обогащение и возвращением к обществу тотального распределения и казарменного социализма. Я в таком обществе жить не хочу.

Это не значит, что не нужно бороться с коррупцией, в том числе с предметом этой коррупции – незаконным обогащением. Но вот такое прямое установление ответственности у меня, во всяком случае, вызывает определенные сомнения. Может быть, я ошибаюсь, может быть, эта мера окажется эффективной и себя как-то хорошо зарекомендует, но у меня есть сильные подозрения, у меня все-таки есть свои представления о том, как должна работать система уголовных наказаний, уголовно-исполнительная система.

Но в любом случае диалог на эту тему должен быть продолжен. И то, что мы все-таки вводим уголовную ответственность за другие правонарушения, то, что мы переходим к системе контроля за крупными расходами государственных служащих, это все равно шаг в правильном направлении. Даже при понимании того, что это не радикальный шаг, и у него, наверное, есть свои недостатки.

С чем я полностью согласен, так это с тем, что у нас неплохо сейчас обстоят дела с декларированием, во всяком случае, с формальной стороной декларирования. Все декларируются, все, как минимум формально оголяются, показывают товар лицом. И, кстати, многие мне даже за это благодарны. Не скрою от вас, когда я вот это все вводил, я разговаривал с некоторыми своими коллегами, они ко мне пришли и говорят: «Как нам поступить? У нас вот такая ситуация. Жены зарабатывают большие деньги». Я говорю: «Послушайте, вы считаете, что это законный доход?» Они говорят: «Да, мы считаем, что это законный доход, и здесь нет конфликта интересов. У нас изначально так было». И так далее. Я говорю: «Если это так, то вы должны радоваться, что в какой-то момент вы все это предъявляете, и после этого у вас уже этих проблем не будет». Потому что для любого человека очень важна его кредитная история. И теперь как бы эта ситуация, о ней знают все. Кому-то она кажется нормальной, кто-то считает, что это просто хамство, и за это ненавидит чиновников. Но в любом случае, это на поверхности. Мне кажется, это очень важно.

Но с чем бы я хотел абсолютно согласиться, из того, что прозвучало: у нас нет никакой ответственности за конфликт интересов. Это конструкция, которой уже лет десять, и я, кстати, причастен к ее возникновению в 2002 или 2003 году, не помню, когда мы закон этот писали. Ничего практически не поменялось. На этот конфликт интересов все плюют. Мне кажется, что здесь как раз можно было бы пойти по более строгому варианту и, может быть, даже ввести уголовную ответственность за несообщение о наличии конфликта интересов, не только увольнять, но и даже в какой-то ситуации вводить уголовную ответственность. Это точно лучше, чем просто ответственность за то, что кто-то что-то заработал или каким-то образом приобрел.

Конечно, власть никогда не хочет наказывать себя. Это тривиальность, но это так. И можно вести работу по борьбе с коррупцией вне Совета, но если вы все-таки найдете в себе силы остаться, я бы был вам за это признателен. Просто потому, что я уже говорил, работа в качестве гражданского активиста, вы все ей занимаетесь и занимаетесь весьма успешно, но само присутствие внутри президентской структуры или какой-то экспертной площадки на базе Правительства – это все равно очень важная задача. Именно это и есть соприкосновение, которое так важно для нашего гражданского общества.

Самое последнее, что мне хотелось бы сказать. Я бы хотел согласиться с тремя тезисами, которые озвучила Людмила Михайловна Алексеева. Согласиться всецело.

Во-первых, модернизация не может быть без поддержки гражданского общества. Никакой модернизации нашей жизни не будет, если эту модернизацию не выстрадает гражданское общество. Говорю это не ради высокопарных слов, а просто потому что сам пришел к этому выводу в процессе совместной работы.

Во-вторых, с чем также не могу не согласиться, бюрократия никогда не захочет реформировать себя сама. И это не российская черта, это не черта российской бюрократии. Это черта любой бюрократии: чего себя реформировать, если и так все хорошо, и так все получилось. Но именно для этого и существует гражданское общество и каналы коммуникаций. Именно гражданское общество «терзает» бюрократию, «терзает» власть, в результате власть должна идти на какие-то встречные действия. Если власть находит в себе мужество идти навстречу, такая власть система отношений сохраняется. Власть не бывает вечной. Если власть не находит в себе мужество пройти этот путь, происходят политические катастрофы. Мы этими катастрофами в XX веке наелись. Надеюсь, что мы будем идти первым путем.

И, наконец, третий тезис, который Вы озвучили, это тезис о качестве нашего Совета. Вы сказали, что здесь присутствуют профессионалы, очень разные люди, но все личности, очень заинтересованные в том, чтобы продвигать свои представления, добиваться своих целей. Это я также хотел бы абсолютно полностью поддержать. Не скрою, мне не всегда было легко и слушать то, что вы говорите, и соглашаться с тем, что вы говорите, но то, что вы говорили, всегда было абсолютно искренне, от сердца и, как правило, весьма и весьма аргументировано. Я действительно очень надеюсь, что вот этот качественный состав Совета сохранится и будет применен для пользы нашего Отечества.

И, наконец, самое последнее. Если вы предлагаете мне свою помощь, то я хотел бы в ответ сказать, что всегда готов встретиться с вами на площадке и «Открытого правительства» или «застегнутого на все пуговицы» правительства, закрытого, малого правительства, какого угодно, и переговорить на любую тему, которую вы считаете актуальной для нашей страны.

Еще раз большое вам спасибо за помощь и поддержку.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 28 апреля 2012 > № 543642 Дмитрий Медведев

Рейтинг зимовки

Губернаторам поставили оценки за готовность к холодам

Ирина Грузинова, Андрей Сусаров

Региональные власти получили от Минрегиона оценку своей работы по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к зиме и безаварийности его работы в период холодов. Однако, как подсчитали «МН», место в министерском рейтинге никак не зависит от сумм, которые регионы вкладывают в ЖКХ.

Министерство регионального развития опубликовало в пятницу рейтинг регионов по эффективности подготовки к зиме и итогам зимнего сезона в 2011–2012 годах. Лидером списка является Москва, на втором месте — Воронежская область, затем — Ростовская, Томская, Ямало-Ненецкий автономный округ. В пятерке аутсайдеров Тверская область, занявшая последнее, 83-е место, Еврейская автономная область, Самарская область, Якутия и Бурятия на 79-м месте.

Как пояснили «МН» в министерстве, рейтинг составляется уже третий год подряд по поручению правительства. Москва впервые стала лидером списка, а как правило, хорошо себя показывают субъекты Приволжского федерального округа. А вот перечень аутсайдеров меняется мало. Основной показатель для расчета рейтинга — количество аварий и технологических сбоев. Учитываются их масштабы, скорость устранения последствий, число пострадавших, а также принимавшиеся властями профилактические меры. Принимается в расчет объем запасов топлива на объектах жизнеобеспечения и наличие в котельных резервных источников энергоснабжения, работающих на других видах топлива. По каждому пункту регионам начисляются баллы, которые и позволяют определить их места в рейтинге.

По словам официального представителя ведомства, рейтинг направляется для обсуждения в правительство, где, как предполагается, он будет обсуждаться 31 мая. В самом же Минрегионе будут проводиться выборочные встречи с руководством регионов, оказавшихся в конце рейтинга. Пресс-секретарь отвечающего за ЖКХ вице-премьера Дмитрия Козака Илья Джус рассказал «МН», что финансовых санкций к аутсайдерам применять не планируется. «Это можно назвать моральным методом воздействия», — заявил он.

«МН» решили посмотреть, какой ценой добились регионы своего места в рейтинге. Для этого были взяты данные Федерального казначейства о расходах консолидированных бюджетов регионов по статье «ЖКХ» за май 2011 — февраль 2012 года (более поздних данных пока нет, но большая часть финансирования отопительного сезона приходится обычно на вторую половину года). Для сопоставимости расходы рассчитаны на душу населения.

Выяснилось, что от размера затрат на ЖКХ место территории в рейтинге Минрегиона вообще не зависит. При том что в среднем по стране на коммунальный сектор из региональных и местных бюджетов за исследуемый период было израсходовано 6,1 тыс. руб. на человека, траты разных субъектов различаются почти в 60 раз: на Чукотке они составляют 71,1 тыс. руб., а в Кабардино-Балкарии — 1,2 тыс. рублей.

В десятке наиболее щедрых для ЖКХ бюджетов в основном северные территории, а также примкнувшие к ним в нижней части Москва и Санкт-Петербург — 19,1 и 13,1 тыс. руб. соответственно. Столичные области тратят на коммуналку гораздо меньше своих центров: Ленинградская область на 31-м месте (4,3 тыс. руб. на чел.), Московская и вовсе на 49-й позиции (3,1 тыс. руб). Большие расходы на ЖКХ можно было бы объяснить климатическими условиями. Однако Тува, Курганская и Омская области с далеко не тепличными условиями оказались среди самых экономных. Зато на 12-м месте в северные и дальневосточные регионы вклинилась Чечня с расходами в 8,7 тыс. руб. на каждого жителя. Следом идет Краснодарский край — 8 тыс. руб. По рейтингу Минрегиона они расположились гораздо ниже — на 49-м и 50-м местах.

В нижней десятке находятся преимущественно депрессивные регионы со слабыми бюджетами. Наибольший разрыв мест в рейтинге Минрегиона и «МН» оказался у Магаданской области и Якутии: министерство крайне низко оценивает эффективность достаточно больших расходов этих территорий на ЖКХ. Напротив, Омская область добилась весьма высокой оценки при весьма скромных затратах на коммуналку.

Моногорода в опасности

Эксперты вычислили тех, кто пострадает от присоединения России к ВТО

Александра Пономарева

Исследователи Российской экономической школы (РЭШ) и компании Ernst & Young развеяли главный миф о последствиях членства России в ВТО. Большая открытость российского рынка не станет катастрофой ни для одной из отраслей. Даже в самых чувствительных секторах падение не превысит 10%. Главные риски не отраслевые, а географические. В опасности моногорода, зависимые от производства неконкурентоспособной продукции.

Потребителей результаты исследования РЭШ и Ernst & Young должны порадовать. В среднесрочной перспективе уровень потребления в России вырастет на 0,5%, настолько же увеличится реальная зарплата квалифицированных рабочих. Неквалифицированным рабочим повезет меньше — их оклады вырастут всего на 0,1%. «От вступления в ВТО в большей степени выиграет труд, чем капитал. Так что вступление будет способствовать снижению неравенства доходов в России», — пояснила профессор РЭШ Наталья Волчкова.

Выигрыш распределится неравномерно. Наибольший положительный «эффект ВТО» испытают работники Москвы и Московской области, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, где потребление вырастет почти на 1%. Рост на полпроцента ждет Новосибирскую область, северо-запад (Вологодская, Калининградская, Новгородская, Псковская области) и Северный Кавказ. Хуже всех придется жителям Тюменской области: им исследователи обещают падение потребления почти на 0,8%. Регионы, которые находятся на границах, выиграют больше всего, по мере движения в глубь страны, положительные эффекты снижаются, пояснила Волчкова.

С тех пор, как Россия официально подписала протокол о присоединении к ВТО, из разных секторов стали звучать панические заявления о том, что членство в организации убьет всю отрасль. О своей скорой смерти заявляли производители сельхозоборудования и сельского хозяйства в целом, обрабатывающей промышленности и производителя чая и кофе. Паникерам, да и все остальным рано себя хоронить, уверены экономисты. «Главный миф о ВТО заключался в том, что для некоторых секторов экономики наступит катастрофа. Это исследование показывает, что этого не произойдет ни в одной отрасли. Даже в самой пострадавшей отрасли падение выпуска не превысит 10%», — настаивает ректор РЭШ Сергей Гуриев. Самое большое падение ждет обработчиков древесины и легкую промышленность (-7% и 4% соответственно). Зато выпуск цветных металлов вырастет на 14,5%.

Впрочем, совсем без потерь обойтись не удастся. Вступление России в ВТО драматическим образом скажется на моногородах. Речь идет о тех центрах, где производятся уязвимые в условиях ВТО товары. Если в обычных городах при закрытии одного производства работники могут перейти на другое, в местах с одним градообразующим предприятием такой возможности у свежеиспеченных безработных не будет.

В зону риска попадают больше двух десятков моногородов в разных частях страны. В Московской области это города Рошаль, Пушкино, Краснознаменск и несколько поселений городского типа. В Татарстане беспокойство исследователей вызывают города Менделеевск и Нижнекамск, В Дальневосточном федеральном округе – Дальнегорск, Мохсоголлох, Курильск и Арсеньев. Не пережить вступления в ВТО может и небезызвестный Пикалево, который во время кризиса спасал лично Владимир Путин.

В этот раз спасать нужно не города, а их жителей, уверены эксперты. «Очень важно, чтобы не было мер промышленной политики. Помогать нужно не отраслям, а населению», — объяснила Волчкова. В первую очередь деньги нужно тратить на переобучение и переселение работников. Ведь пока неэффективные производства занимают сотрудников, растущим компаниям работников, наоборот, не хватает. При этом хорошо было бы реструктурировать градообразующие предприятия и приватизировать эффективные подразделения.

Во время кризиса власти уже пытались решить проблему моногородов. «В 2010 году на развитие моногородов планировалось выделить больше 200 млрд руб. Только 27 из них предполагалось потратить на конкретные проекты. Остальное — раздать на социально-благотворительные цели: ремонт дорог, строительство роддомов и т.д. Но проблема в том, что как ни пытались чиновники и высокооплачиваемые консультанты уговорить местные власти написать инвестпроекты, в итоге это получилось у единиц. Поэтому основная проблема российских моногородов не в финансировании, а в нежелании заниматься реальными инвестпроектами», — рассказывает председатель консультационного совета «Управляющей компании 1» Сергей Чернышев.

<МегаФон> первым из операторов <большой тройки> предоставил своим клиентам возможность доступа к услугам мобильной связи четвертого поколения (4G). Первая коммерческая сеть 4G сегодня открылась в Новосибирске, в ближайших планах - развертывание новых сетей в Москве, Сочи, Краснодаре и других городах России.Основным потребительским преимуществом сетей 4G по сравнению с мобильными сетями предыдущих поколений является более высокая скорость доступа к мобильному Интернету. Технология LTE (Long Term Evolution), заложенная в основу сети, поддерживает мобильную передачу данных на скорости до 50 Мбит/с.

Владельцы мобильных устройств с поддержкой 4G оценят более высокое качество и быстродействие уже ставших привычными услуг, таких как общение в социальных сетях, обмен фотографиями и просмотр видео, работа с электронной почтой, автомобильная навигация и мониторинг дорожных заторов, просмотр Интернет-страниц и многих других. Технология LTE обеспечивает пользователям максимальное удобство за счет рекордной <скорости отклика>: при запросе страниц в Интернете результат появляется на экране устройства практически мгновенно.

Главное технологическое преимущество сети 4G от <МегаФона> - ее совместимость с действующими сетями 3G и 2G (GSM), развернутыми практически на всей территории России. На практике это означает, что владельцы устройств с поддержкой 4G в случае выхода из зоны действия новой сети будут автоматически <приняты> сетями 3G/2G <МегаФона>, и доступ к мобильному Интернету, таким образом, сохранится. По заявлению Валерия Ермакова, заместителя генерального директора по операционной деятельности ОАО <МегаФон>, <...инфраструктура нашей сети отлично подготовлена к переходу на новый технологический уровень>.

Для первых пользователей новой сети в Новосибирске оператор <МегаФон> подготовил специальное предложение. С сегодняшнего дня в городе стартуют продажи универсального модема <МегаФон E392>, который также работает и в сети 4G и сетях предыдущих поколений. Его стоимость в салонах <МегаФона> - 2990 руб., при этом у абонентов будет возможность бесплатного доступа к передаче данных до 30 июня 2012 г. включительно. Напомним, что компания <Скартел> (бренд Yota) в конце прошедшего года запустила в тестовую эксплуатацию сеть 4-го поколения также в Новосибирске, и технически она тогда же была интегрирована с сетью <МегаФона>.

В первой половине 2012 г. <МегаФон> планирует развернуть сети 4G в Москве, Краснодаре и Сочи, а до конца года - в Санкт-Петербурге, Самаре, Владивостоке, Уфе, Костроме и ряде других городов России.

Заготовительные предприятия в Коми вырубают леса меньше, чем в прошлом году. Отставание от показателей наблюдается третий месяц подряд. По данным Комистата с учетом субъектов малого предпринимательства индекс промышленного производства в лесозаготовках в январе-марте 2012 года составил 96 процентов, в обработке древесины и производстве изделий из дерева – 104,7 процента. Индекс производства целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них составил 101,6 процента.Как сообщили «КомиОнлайну» в министерстве развития промышленности, транспорта и связи, в марте в Коми заготовлено 728,1 тысячи кубометров необработанной древесины (95 процента к марту 2011 года), в том числе бревен хвойных пород 449,9 тысячи кубометров (101 процент), лиственных пород – 193,5 тысячи кубометров (84 процента). Всего за три месяца 2012 года заготовлено 1,94 миллиона кубометров древесины, что на 6 процентов меньше, чем за тот же период 2011 года.

Производство лесоматериалов за март составило 62,3 тысячи кубометров (100 процентов к марту 2012 года). Всего за три месяца этого года произведено 146,7 тысячи кубометров лесоматериалов, что на 2 процента больше, чем годом ранее.

С начала года предприятия республики произвели 84,6 тысячи кубометров клееной фанеры (+6 процентов к показателю января-марта 2011 года), ДСП – 73,3 тысячи условных кубометров (+6 процентов), ДВП – 4,7 миллиона условных кубометров (+18 процентов), бумаги – 186,4 тысячи тонн (+2 процента), картона – 57,4 тысячи тонн (+2 процента).

Лесозаготовительные филиалы Группы «Илим» в Братском и Усть-Илимском районах (Иркутская область) готовятся к пожароопасному сезону.В филиале Группы «Илим» в Усть-Илимском районе в числе запланированных комплексных противопожарных мероприятий - строительство 79 км дорог противопожарного назначения и обустройство 583 км минерализованных полос.

В наиболее посещаемых населением местах (пересечение лесных дорог и рек) будут обустроены места отдыха и курения, установлено 53 агитационных плаката.

В Братском районе запланирована покупка двух вахтовых автомобилей, пожарного вездехода, бульдозера и трала. Кроме того будут приобретены три модульные установки пожаротушения – съемные механизмы, устанавливаемые на лесозаготовительную технику.

В качестве профилактических мероприятий по защите лесов от пожаров изготовлен 61 аншлаг, которые будут установлены в мае. Запланировано устройство дорог лесохозяйственного и противопожарного назначения протяженностью 113 км, минерализованных полос в объеме 440 км. Также предусмотрено обустройство мест отдыха и курения (30 беседок).

В 2011 году силами сотрудников Группы «Илим» было ликвидировано около 150 пожаров в Иркутской области.

Справка:

ОАО «Группа «Илим» было зарегистрировано 27 сентября 2006 года в Санкт-Петербурге. В 2007 году к Группе были присоединены ОАО «Котласский ЦБК», ОАО «Целлюлозно-картонный комбинат», ОАО «Братсккомплексхолдинг» и ОАО «ПО «Усть-Илимский ЛПК» путем перехода на единую акцию. 2 июля ОАО «Группа «Илим» начало работу как объединенная компания. Стратегическим партнером Группы «Илим» является американская компания International Paper.

Производственные активы Группы «Илим» включают в себя филиалы компании в Коряжме (Архангельская область), Братске и Усть-Илимске (Иркутская область), а также гофрозавод в Ленинградской области. Также в состав Группы «Илим» входят лесозаготовительные филиалы в Братском и Усть-Илимском районах и лесной филиал в Коряжме.

Согласно прогнозам, в этом туристическом сезоне Греция ожидает почти миллион туристов из России. Здесь уместно заметить, что вчера первые «российские» ласточкиприбыли в международный аэропорт Ираклион на острове Крит.По данным 10 визовых центров, работающих на территории России, уже сейчас отмечается увеличение выдачи виз, в общей сложности, на 19%, что сулит рост туристического потока на 30-40%, по сравнению с прошлым годом, когда Грецию посетило 650.000 российских туристов.

Благоприятные вести из России касаются и города Салоники. При этом надо учесть, что в прошлом году город посетило 39.500 российских туристов, что было, по словам Генерального директора Организации по туристическому продвижению и маркетингу г. Салоники Никоса Сапундзиса, «на 63% больше, чем в 2010 году, выведя посетителей города Салоники, прибывших из России, на 6-ое место среди других стран». Более того, по мнению Н. Сапундзиса, в этом сезоне ожидается дальнейший рост прибытий из России.

Впрочем, помимо туризма, интерес россиян столь же велик и к другим сферам греческой экономики. Согласно главе администрации Фрунзенского района Санкт-Петербурга Терентию Владимировичу Мещерякову, «русский капитал» сейчас исследует возможности для бизнеса в Греции - как в сфере недвижимости, торговли и туризма, так и в области продовольствия, энергетики, связи и мехового производства.

Что же касается, инвестиций в сфере курортной недвижимости, то Сергей Владимирович Федоров - член Совета управления Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга и Председатель правления Ассоциации промышленников и предпринимателей г. Петродворец - заметил, что упразднение существующего закона о получении согласия Министерства обороны Греции при покупке недвижимости в Северной Греции сыграет катализирующую роль для поступления инвестиций со стороны России.

Особое внимание он уделил также меховой продукции города Касторья, подчеркнув, что «Греция сможет получить доход во много миллиардов долларов, если снизит существующее на сегодняшний день высокое налогообложение».

Эстония впервые проводит в России весеннюю промокампанию с целью привлечения россиян на летний отдых.

«Много лет мы приглашали гостей на Рождество и Новый год. Рекордное число российских туристов и постоянно растущий интерес к посещению Эстонии заложили хорошую основу для того, чтобы теперь предложить гостям возможность и летнего отдыха.

Очень важным фактором для этого является улучшение транспортного сообщения, особенно между Эстонией и Санкт-Петербургом. Более плотный график автобусного и авиасообщений, паромные линии, запускаемое в скором времени железнодорожное сообщение означают еще более активный рост числа гостей из России», - говорит директор Центра развития туризма Эстонии, входящего в состав Эстонского Фонда развития бизнеса (EAS), Тармо Мутсо.

Согласно отчетам EAS, В 2011 году Эстонию посетили свыше 203 тысяч туристов из России. Таким образом, прирост количества российских туристов, по сравнению с 2010 годом, составил 43% и с 2009 годом - 116%. При этом относительное увеличение туристического потока было стабильным: самые скромные показатели роста - в ноябре, 10.1%, а рекордные – в апреле, 101,9%.

Больше всего российских туристов побывало в Эстонии в период зимних праздников, но значительный рост был отмечен и в течение других месяцев. Помимо Таллинна и Ида-Вирумаа (на 39% и 52% соответственно) прирост туристов из России ощутили и многие другие регионы Эстонии, что свидетельствует об очень успешной работе туристических предприятий в российском направлении.

Целью новой кампании Центра развития туризма является вдохновить россиян провести летний отпуск именно в Эстонии. «Наша аудитория – жители Москвы и Санкт-Петербурга в возрасте от 25 до 50 лет. Мы видим, что их осведомленность об Эстонии, как о направлении летнего отдыха, пока что оставляет желать лучшего.

Кампания должна показать жителям России, что в Эстонии можно провести замечательный отпуск на природе, получая при этом приятное обслуживание и качественный европейский сервис – всем самым современным компонентам прекрасного отдыха. Акцент сделан на том факте, что на протяжении многих веков русские знаменитости выбирали Эстонию местом своего летнего отдыха, и, поверьте, причин последовать их выбору хватает и по сей день», - говорит Мутсо.

Отметим, что в октябре-ноябре Центре развития туризма Эстонии также намерен провести промокампанию, девиз и логистика которой пока не определены.

После реализации проекта «Серебряное кольцо России», ожидается, что объём посетителей территорий маршрута составит около 30 млн. туристов в год, сообщает пресс-служба Архангельской области.

«Серебряное кольцо России» охватывает территории Санкт-Петербурга, Ленинградской, Архангельской, Псковской, Новгородской, Вологодской областей, Карелии, а также Мурманской и Калининградской областей, Республики Коми и Ненецкого автономного округа. Проект направлен на формирование туристко-рекреационной системы на Северо-западе страны.

В рамках «Серебряного кольца России» планируется создать 33 архитектурно-ландшафтные зоны, имеющие историческую и природную ценность. В них войдут исторические города и поселения, памятники, национальные парки и заказники, археологические объекты. Все зоны будут объединены транспортной системой, что позволит формировать различные варианты маршрутов.

В настоящее время обсуждается вопрос продвижения проекта на федеральном и региональном уровне. Для этого создана рабочая группа, куда вошли представители субъектов РФ, научно-исследовательских центров, учебных заведений, некоммерческих и общественных организаций.

Отметим, что в ближайшее время в РФ также планируется реализовать ещё один крупный проект - «Зелёное кольцо России», который призван объединить под единым брендом ряд природно-туристических кластеров в регионах страны. На первом этапе в «Зелёное кольцо» войдут Карелия, Плато Путорана, Камчатка, Сахалин, Байкал и Алтай.

Сегодня в Салехарде Губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Кобылкин провел заседание Правительства ЯНАО.

О результатах работы исполнительных органов государственной власти автономного округа за 2011 год и планируемых мероприятиях на 2012 год участников заседания информировал первый заместитель Главы региона Владимир Владимиров. Одно из основных направлений работы - природопользование.

Первый заместитель Губернатора, в частности, сообщил, что по состоянию на конец 2011 года в округе действовало 515 лицензий на право пользования недрами. В то же время, проведена большая работа по отзыву лицензий у нерадивых недропользователей, за нарушения условий отозвано 20 лицензий, всего аннулировано 107 лицензий.

Все запланированные целевой программой «Развитие минерально-сырьевой базы ЯНАО на 2009-2011 годы» мероприятия и показатели выполнены. В результате планов текущего года Ямал может показать положительную динамику приростов ресурсов. «Ситуация с низкими геологоразведочными работами переломлена. Мы выходим на докризисные показатели», - отметил Владимир Владимиров.

Так, в 2011 г. открыто одно нефтяное месторождения (Луцеяхское) и 30 новых залежей углеводородов на ранее открытых месторождениях. Прирост запасов категории С1 составил: нефти - 49,8 млн.т., конденсата - 23,9 млн.т., газа - 286,5 млрд. кубометров. Добыча на территории округа составила: газа - 559,8 млрд. кубометров, нефти - 23,03 млн.т., конденсата - 11,4 млн. т.

Владимир Владимиров информировал о ходе реализации крупных инвестпроектов, которым Правительство округа оказывает всеобъемлющую поддержку таким как «Комплексное освоение месторождений ЯНАО и севера Красноярского края», «Освоение месторождений полуострова Ямал и прилегающих акваторий», «Строительство нефтепроводной системы «Заполярье - НПС «Пур-Пе» - НПС «Самотлор»», а также развития производства сжиженного газа на полуострове Ямал.

Первый заместитель Главы региона подробно осветил итоги деятельности в области лесных отношений. Так, было отмечено, что Ямало-Ненецкий автономный округ является единственным регионом Российской Федерации, разработавшим и утвердившим программу проведения лесоустройства всего лесного фонда.

В части использования и охраны водных объектов отмечено, что на реализацию окружной программы «Использование и охрана водных объектов на территории ЯНАО на 2012-2016 годы» в 2012 году утвержденный объем финансирования составляет 233 593 тыс. рублей. Так, в частности, большая работа будет проведена по расчистке русел рек – Шома Посл в Лабытнангах, водных объектов в Тарко-Сале и Надыме.

«Проводя дноуглубительные работы и расчистку водных объектов мы должны достигнуть двойного эффекта. Первое, это восстановление популяции рыб, экологического состояния и второе, судоходность наших объектов», - подчеркнул Губернатор округа. Всего в текущем году планируется начать работы на 12 водных объектах.

Первый заместитель Губернатора ЯНАО в деталях проинформировал участников заседания о деятельности органов власти в сфере охраны окружающей среды. В настоящее время мониторинг экологической ситуации ведется на 7 станциях, в планах 2012 года доведение их количества до 20 по всей территории округа.

Региональный экомониторинг региональных структур и крупных компаний ТЭК будет объединен в единую систему. Из других конкретных шагов по стабилизации экологической ситуации в округе заявлены реализация пилотного проекта «Чистый город» в Салехарде, разработка техзадания на выполнение работ по ликвидации накопленного экологического ущерба на территории, в частности на острове Белый.

Губернатор округа в этой части дал конкретные поручения. «На юг округа обратите особое внимание. Там, где ресурс по добыче выработан, нужно начинать рекультивацию земель, и такую, чтобы привести все в первоначальное состояние. Шламовые амбары под контроль. Если потребуется, применяйте нестандартные технологии и восстанавливайте естественные природные условия - лучший нейтрализатор последствий освоения. Это тяжело, но делать нужно», - отметил Дмитрий Кобылкин.

По поводу очистки острова Белый Губернатор округа дал поручение изучить опыт всех других арктических территорий, применить самые передовые методы. Не исключено, что в работе по рекультивации северных земель Ямал на примере острова Белый выступит с пилотным проектом.

Еще одним важным направлением работы Владимир Владимиров выделил мероприятия программы «Борьба с незаконной добычей объектов животного мира и водных биологических ресурсов на территории ЯНАО». Докладчик отметил, что в 2011 году отмечается рост приобретаемых лицензий на добычу животного мира.

Охотники становятся дисциплинированными. Любопытным, стали примечание о росте численности овцебыков на Ямале. Эксперимент по восполнению численности данного вида животных удался. Губернатор округа поручил проработать возможность применения успешных методов в отношении других видов животных, особенно редких и краснокнижных.

Обширный блок доклада Владимира Владимирова был о деятельности в области науки и инноваций. В Основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года приоритетом является совершенствование системы государственного управления социально-экономическим развитием Арктической зоны за счет расширения фундаментальных и прикладных научных исследований в Арктике, сообщил первый заместитель Губернатора. Поэтому в 2011 году департаментом по науке разработана целевая программа «Развитие научной деятельности автономного округа в области археологии на 2012 - 2015 годы».

Весомый вклад в развитие научной и инновационной деятельности в автономном округе внес Совет по государственной научно-технической и инновационной политике, который определил приоритетные для округа исследования: история, археология и этнология, геополитика и экономика, экология и биомедицина, изучение ресурсного потенциала округа.

В 2011 году была проведена работа по увеличению кадрового и материально-технического потенциала ГКУ ЯНАО «Научный центр изучения Арктики». Активно работает созданный Окружной технологический парк «Ямал». Департаментом по науке и инновациям ЯНАО разработана новая целевая программа «Развитие инновационной инфраструктуры и поддержка инновационной деятельности на 2012 - 2014 годы». Ее особенности - более глубокое проникновение в проблемы научно-технического развития, четкая постановка целей и адекватное финансовое обеспечение.

Наличие мощной ресурсной базы, реализация стратегических мегапроектов в области инфраструктуры открыли перед округом большие возможности по организации высокотехнологичных перерабатывающих и сопутствующих производств, привлечению новых идей и инвестиций в реальный сектор экономики. Все это, в конечном счете, безусловно, придаст новый импульс реализации главной задачи органов власти – неуклонное повышение качества жизни населения.

Отчет Владимира Владимирова был принят Правительством округа. Все поручения Губернатора округа приняты в работу, - сообщает пресс-служба Губернатора Ямала.

В «Штокман Девелопмент» хотели бы использовать аэродром Рогачёво на Новой Земле при доставке персонала на месторождение. Но Рогачево находится в ведении Министерства обороны РФ, а переговоры с этим ведомством идут крайне медленно, отметил на встрече с заместителем губернатора Архангельской области по инфраструктурному развитию Алексеем Алсуфьевым начальник управления операционной логистики и морских перевозок «Штокман Девелопмент АГ» Оливье Куденнек.

Новая Земля всё так же находится под строгим контролем Минобороны.

На встрече Оливье Куденнек упомянул и альтернативный вариант: аэропорты Нарьян-Мар и Северный на о. Колгуев. Правда, и там есть серьезные трудности с открытием пунктов пропуска через государственную границу для международных рейсов.

Архангельские власти всегда подчёркивали, что их регион может сыграть существенную роль в реализации гигантского арктического проекта. На встрече с представителями «Штокман Девелопмент» вице-губернатор пообещал оказать необходимое содействие в переговорах с Минобороны РФ. Кроме того, был предложен и вариант полетов из Архангельска в аэропорт Песчанка на о. Колгуев, который может принимать не только вертолеты, как аэропорт Северный, но и самолеты типа ATR, а это может существенно удешевить доставку специалистов.

Аэропорт Песчанка открыла в 2002 году компания «Арктикнефть», которая использовала его для обслуживания соседнего нефтяного месторождения Песчаноозеро.

«Штокман Девелопмент АГ», совместное предприятие «Газпрома», «Тоталь» и «Статойла», испытывает трудности не только во взаимоотношениях с Минобороны РФ. Проблемы имеются и внутри самой компании, и в её отношениях с российскими властями. Как уже сообщалось, в вопросе принятия окончательного инвестиционного решения «Штокман Девелопмент» серьёзно отстаёт от графика.

На той же встрече с представителями архангельской областной администрации г-н Куденнек отметил, что о принятии инвестиционного решения могут объявить в конце марта. Как сообщает ИА Regnum, председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер сообщил журналистам о том, что заседание совета директоров «Штокман Девелопмент АГ», на котором может быть принято окончательное инвестиционное решение по этому проекту, назначено на 29 марта.

Более вероятным, впрочем, представляется сценарий с очередной отсрочкой. Как уже писал BarentsObserver, окончательное инвестиционное решение может не появиться до официального вступления Владимира Путина в должность президента.

По итогам работы за 2011 г. лесной филиал группы «Илим» в Коряжме и ЗАО «Архангельский фанерный завод» (г.Новодвинск) признаны лучшими компаниями ЛПК Архангельской обл., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Министерства природных ресурсов и ЛПК Архангельской обл.Как сообщил начальник управления лесного хозяйства регионального министерства Сергей Шевелев, основной упор в оценке деятельности компаний делался на производственные и экономические результаты работы за 2011 г. Также предприятия оценивались по уровню травматизма на производстве и размеру средней зарплаты работников.

Компании, выделенные ведомством, были награждены денежными поощрениями на общую сумму в 1 млн руб. Победители заявили о том, что эти деньги будут направлены на благотворительность. «Мы решили передать эти деньги в помощь детям с ограниченными возможностями здоровья из новодвинского дома-интернета», - отметил генеральный директор «Архангельского фанерного завода» Павел Бурчаловский.

ООО «Харовсклеспром» (Вологодская обл., входит в ГК «Вологодские лесопромышленники») приступило к реконструкции действующего лесопильного производства, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении предприятия. Данному проекту присвоен статус приоритетного инвестпроект в области освоения лесов.По предварительным данным, общий объем инвестиций в проект составит более 1,06 млрд руб. Лесопильное оборудование на предприятие поставят шведские компании Soderhamn Eriksson и Almab.

Реконструкция производства планируется в два этапа без остановки производства. На I этапе компания намерена увеличить мощности производства по выпуску пиломатериалов до 125 тыс. м3 в год. По завершению II этапа, в начале 2014 г., производственная мощность предприятия составит 200 тыс. м3 сухих пиломатериалов в год. Выход на проектные мощности планируется через три месяца после запуска каждой из очередей.

Первый заместитель главы Республики Карелия Юрий Канчер и генеральный директор ЗАО «Пудож» Константин Кабиков подписали соглашение о строительстве в Пудожском р-не. (Республика Карелия) крупного современного лесоперерабатывающего комплекса, об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении правительства Республики Карелия.Идея проекта заключается в организации высокотехнологичного комплекса по лесозаготовке и глубокой переработке древесины объемом в 1,7 млн м3 древесного сырья. В рамках инвестпроекта будут построены теплоэлектростанция, работающая на лесных отходах, заводы по переработке хвойных и лиственных пород деревьев, завод по изготовлению биоугольных пеллет, создано современное лесозаготовительное производство и различные объекты инфраструктуры. Конкурентоспособность проекта обуславливается применением современных технологий, низкой себестоимостью продукции и безотходностью производства.

В реализацию проекта будут привлечены инвестиции в размере 341,6 млн евро. Значительную часть этих средств в виде кредита намерен выдать один из крупных российских банков. По предварительным планам, в 2013 г. будут возведены основные производственные площадки.

Правительство РФ дополнительно проработает вопрос о повышении железнодорожных тарифов сверх уровня инфляции, сообщил по итогам заседания президиума кабинета министров замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач.

"Поручено дополнительно проработать и учесть в комплексном прогнозе, который будет вноситься осенью, вопрос о тарифах на железнодорожные перевозки, поскольку сейчас предложена схема повышения тарифов по инфляции. Поручено проработать этот вопрос с учетом тех финансовых дисбалансов, которые могут образоваться у ОАО "РЖД", и рассмотреть вопрос некоторой добавки "инфляция плюс", - сказал он, пояснив, что такое решение было принято сегодня в ходе рассмотрения правительством прогноза социально-экономического развития на 2013-2015 годы.

Тарифы и субсидии

Он добавил, что параметры индексации тарифов будут уточняться, в том числе, с учетом размеров субсидий, которые ОАО "РЖД" будет получать от государства. Он напомнил, что сейчас она превышает 100 миллиардов рублей. Предполагалось, что в 2013 года она обнулится.

"Соответственно, вопрос об оценке тарифа увязан с оценкой субсидий и изменением условий перевозок в плацкарте и дальнем сообщении, ремонтом железных дорог и механизмом регулирования вагонной составляющей", - сказал Клепач.

Замминистра уточнил, что будет дополнительно прорабатываться модель повышения тарифов на железнодорожные грузовые перевозки сверх уровня инфляции на 2013-2015 годы. Проработка будет завершена в течение лета.

Согласно одобренному в четверг прогнозу социально-экономического развития РФ на 2013-2015 годы, инфляция снизится до уровня 4,5-5,5% в 2013 году и не превысит 4-5% в 2014-2015 годах.

В сентябре 2011 года, при формировании бюджета на 2012-2014 годы, правительство утвердило рост тарифов на железнодорожные грузовые перевозки с 1 января 2013 года на 5,5%, 1 января 2014 года - на 5%. С 1 января 2012 года они выросли на 6%. Между тем, РЖД заявляют, что такая динамика тарифов вынудит их сокращать инвестпрограмму.

Чем покрыть убытки

По словам Клепача, у РЖД есть определенный финансовый дефицит, в том числе связанный с убытками от неосновного вида деятельности. Кроме того, необходимо уточнить параметры и сроки субсидирования различных видов перевозок: пригородных, пассажирских плацкартных, перевозок в дальнем следовании. "Одна из развилок, которая рассматривается, чтобы субсидия была не для всех, а для определенных категорий населения, как, например, при авиаперевозках с Дальнего Востока", - сказал замминистра.

Клепач также высказал мнение, что субсидирование железнодорожных перевозок для Калининградской области видимо останется. Кроме того, предстоит уточнить вопрос с субсидиями, выделявшимися на инвестиционные цели и ремонт, так как в финансовом балансе РЖД по этому направлению есть некоторый дефицит.

"Сейчас весь этот комплекс будет еще раз уточняться", - сказал замглавы МЭР.

Он добавил, что, в частности, предстоит еще раз проработать вопрос с пригородными перевозками, так как не все регионы готовы самостоятельно их субсидировать. Кроме того, предстоит уточнить параметры инвестпрограммы ОАО "РЖД", так как по ряду проектов экспертные оценки расходятся в два раза.

По мнению Клепача, ряд проектов просто невозможно профинансировать за счет инвестиционной составляющей тарифа. В частности, проект строительства высокоскоростных железнодорожных магистралей оценивается в сумму более 2 триллионов рублей. "Если строить, то все это в тариф не загонишь. Какая то часть должна финансироваться за счет тарифа, какая то часть - из бюджета", - сказал замминистра.

Комментируя предложение главы ОАО "РЖД" Владимира Якунина об индексации тарифов на грузовые перевозки в 2013 году в размере 7,4%, Клепач заявил, что не согласен с этим предложением.

Тарифы и инфляция

Согласно одобренному в четверг прогнозу социально-экономического развития РФ на 2013-2015 годы, инфляция снизится до уровня 4,5-5,5% в 2013 году и не превысит 4-5% в 2014-2015 годах.

В сентябре 2011 года, при формировании бюджета на 2012-2014 годы, правительство утвердило рост тарифов на железнодорожные грузовые перевозки с 1 января 2013 года на 5,5%, 1 января 2014 года - на 5%. С 1 января 2012 года они выросли на 6%. Между тем, РЖД заявляют, что такая динамика тарифов вынудит их сокращать инвестпрограмму.

Коми. Современное лесопильное производство будет построено в п. Кыддзявидзь

Руководитель администрации Прилузского района Иван Рожицын отчитался перед депутатами муниципалитета о деятельности администрации и своей работе.

Как отметили в администрации района, И. Рожицын приступил к должности руководителя год назад, и, как показывают цифры, во многих сферах деятельности наблюдается значительный рост показателей.

Говоря о достижениях в области экономики, он сообщил, что построена животноводческая ферма в с. Спаспоруб, начата реконструкция молокозавода в с. Объячево, ведутся подготовительные работы по строительству "Агрогородка" в п. Гуляшор и животноводческой фермы в с. Объячево, открыта первая в районе перепелиная ферма.

Реализуется инвестиционный проект по модернизации цеха лесопиления в п. Кыддзявидзь, введено два новых лесопильных производства в с. Ношуль и д. Лихачевка, ведутся работы по строительству селекционно-семеноводческого центра в с. Занулье.

И. Рожицын отметил, что объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "лесозаготовки" за 2011 год вырос на 10% и составил 434,5 млн руб.

Объем инвестиций в основной капитал организаций увеличился в 2,8 раз и составил 424 млн руб.

В числе основных задач администрации района значатся: оказание содействия сельхозтоваропроизводителям в реализации инвестиционных проектов по строительству скотопомещений, животноводческих ферм, обрабатывающих производств, строительство сельскохозяйственного крытого рынка в с. Объячево, модернизация цеха по производству мясных полуфабрикатов ООО "Южное".

Кроме того, планируется строительство современного лесопильного производства в п. Кыддзявидзь, реализация инвестиционных проектов по производству топливных брикетов, строительство туристско-оздоровительного центра "Нюла" в с. Занулье, строительство в с. Объячево при участии ООО "Лузалес" квартальной котельной, использующей в качестве топлива отходы деревообрабатывающих производств.

Также в число приоритетных задач попало строительство канализационного коллектора в с. Объячево и обеспечение участков индивидуальной жилой застройки объектами инженерной инфраструктуры и введение в эксплуатацию трех домов в рамках реализации муниципальной программы "Переселение из ветхого и аварийного жилья".

Проект развития Пудожа прошел согласование в Москве и будет включен в программу моногородов.

Об этом заявил 19 апреля глава Карелии Андрей Нелидов. Ранее на встрече с российским премьером Владимиром Путиным карельский глава представил этот проект и попросил помощи у премьера. Путину проект понравился. Неудивительно, что он довольно быстро прошел согласование.

Проект предусматривает строительство в одном из самых экономически трудных районов - Пудожском - двух лесопильных заводов и современной энергетической установки, работающей на отходах лесозаготовок, которая решит проблему тепла и энергии во всем районе. В проекте также создание нового поселка на тысячу домов. Кроме того, в самом Пудоже планируется реконструкция буквально всего - от теплосетей до дорог и аэропорта. По мнению главы, это даст серьезный толчок развития Пудожского края, превратит его в развивающуюся территорию.

Называться проект будет не "Пудожская Ривьера", как планировалось ранее, а "Пудожский кластер". Кластер - это некое объединение однородных элементов, которое будет рассматриваться как одно целое.

На все эти цели в федеральном бюджете предусмотрены средства. Речь идет о миллиардах рублей инвестиций. Так, бюджет одного только Пудожа, участника программы, превысит весь республиканский бюджет.

В проект моногородов попадают города, имеющие какое-либо градообразующее предприятие или, как в случае с Пудожем, собирающиеся их построить.

Заместитель руководителя Рослесхоза Николай Кротов провел селекторное совещание, посвященное готовности регионов к проведению весеннего лесокультурного сезона. План работ по лесовосстановлению в 2012 году составляет 857 тыс. га, в том числе на 189 тыс. га планируется создание лесных культур. Силами арендаторов должно быть создано более половины (56%) лесных культур. Однако из-за дефицита посадочного материала в ряде регионов весенние посадки находятся на грани срыва.

Посадки полным ходом идут в Брянской, Воронежской, Белгородской, Калининградской областях, Алтайском крае, во всех регионах Южного федерального округа. Посажено уже 3,6 тыс. га лесных культур. В северных регионах работы начнутся после схода снежного покрова и оттаивания почвы.

Однако не все субъекты РФ полностью готовы к началу работ. Из-за недостаточного внимания ряда регионов к вопросам воспроизводства лесов в 2012 году сложился дефицит посадочного материала. Проблемы с сеянцами возникли в Республике Карелия, Архангельской, Новгородской областях, Пермском крае. Арендаторы в этих регионах закупают посадочный материал в соседних областях. Заместитель руководитель Рослесхоза Николай Кротов поручил департаментам в федеральных округах проводить работу по координации закупок, чтобы обеспечить все территории достаточным количеством посадочного материала.

Вместе с тем ряд регионов осуществляют лесовосстановительные работы без учета лесоводственных норм. Так, власти Волгоградской области, имея 85% дефицит посадочного материала, закупают сеянцы у Белгородской области, нарушая тем самым принцип районирования. В Дагестане самочинно растянули сроки посадки на 50 дней, хотя благоприятный период выполнения агротехнических мероприятий не превышает двух недель. В Пензенской области дефицит посадочного материала решили компенсировать... дичками - саженцами естественного происхождения в возрасте 3-5 лет, которые хотят выкопать в лесу.

Такой подход, по мнению замглавы Рослесхоза Николая Кротова, даст хорошую статистику по выполнению плана, однако качество этих работ будет сведено к нулю, поскольку есть основание полагать, что посаженные без учета лесоводственных требований культуры не приживутся. В связи с этим окружным департаментам совместно с ФБУ "Рослесозащита" поручено проверять качество посадочного материала, особенно покупаемого за пределами субъектов РФ, и обеспечить контроль за соблюдением принципа лесосеменного районирования.

Результаты лесокультурных работ в регионах будут проверены в ходе плановых и внеплановых проверок Рослесхоза.

Николай Кротов напомнил, что для повышения качества посадочного материала в прошлом году Рослесхоз совместно с рядом регионов запустил программу строительства современных лесосеменных центров. Общие затраты федерального бюджета на создание таких центров в Республике Татарстан, Алтайском крае, Костромской, Архангельской, Воронежской, Ленинградской области составили 1,78 млрд рублей. Заместитель руководителя Рослесхоза подчеркнул необходимость выхода в 2012 году всех центров на проектную мощность для того, чтобы снять напряжение с дефицитом посадочного материала в проблемных субъектах РФ.

"Весенние лесокультурные работы должны проводиться на высоком уровне, - отметил Николай Кротов. - Почему-то когда речь идет о противопожарном периоде, то здесь градус ответственности резко повышается. Что касается посадок леса, то здесь все сходит с рук - и отставание по срокам, и качество посадочного материала, и приживаемость. Пора эту ситуацию в корне менять. Наши департаменты не должны быть только статистами. Они должны оказать методологическое, организационное содействие в проведении качественных лесокультурных мероприятий. Цель у нас одна - воспроизводство лесных ресурсов, отвечающих потребностям как промышленности, так и экологии".

Фонд государственного имущества Карелии обнародовал программу приватизации регионального имущества на 2012 год и на ближайшие 2 года, которая была утверждена главой республики Андреем Нелидовым 30 марта. По этой программе карельское правительство выставит в нынешнем году на торги государственные пакеты акций крупнейших лесопромышленных компаний республики - ОАО "Кондопога" и ОАО "Лесопромышленная холдинговая компания "Кареллеспром", а также двух известных здравниц - ОАО "Санаторий "Белые ключи" и ООО "Санаторий "Марциальные воды". Аукцион по продаже акций Кондопожского ЦБК намечено провести уже во втором квартале, а государственную долю собственности "Кареллеспрома", "Марциальных вод" и "Белых ключей" планируется приватизировать в третьем квартале. Причем, если эти акции не удастся реализовать в этом году, республиканские власти снова выставят их на продажу в следующем.

Большая распродажа команды Нелидова затронет не только последние лакомые кусочки карельской госсобственности, но и те предприятия, которые всегда имели для республики большую социальную значимость. Так, в нынешнем году предполагается приватизировать государственное унитарное предприятие "Кольское дорожно-ремонтное строительное управление", ГУП "Мост" и дорожные ГУПЫ в Петрозаводске, Лоухи, Медвежьегорске, Олонце, Кондопоге, Сортавале и Костомукше, а в 2014 году - практически все оставшиеся карельские совхозы.

Правительство Коми возлагает большие надежды на Сыктывкарский лесной институт. Об этом заявил заместитель главы - министр финансов Коми Владимир Тукмаков на торжественном вечере, посвященном 60-летию вуза. Сыктывкарский лесной институт стоял у истоков высшего лесного профессионального образования в Республике Коми. Он был и остается кузницей кадров для лесной отрасли и экономики региона.

Как рассказал В. Тукмаков, Сыктывкарский лесной институт участвует в реализации Стратегии развития Республики Коми и ряде проектов. На базе института создан Лесной образовательный кластер - интеграционное объединение учебных учреждений различного уровня, готовящих кадры для лесной отрасли.

В. Тукмаков также рассказал, что в ближайшее время между правительством республики и институтом будет подписано соглашение о сотрудничестве, направленное на развитие производственного комплекса региона, сферы образования, науки и государственной молодежной политики. Владимир Тукмаков выразил уверенность, что это соглашение придаст новый импульс сотрудничеству вуза и Правительства.

Замглавы Коми вручил директору института Валентине Жиделевой поздравительный адрес, а также государственные награды преподавателям и сотрудникам вуза.

Приветствие в адрес Сыктывкарского лесного института направил и полномочный представитель президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко. Приветственный адрес передал главный федеральный инспектор в Коми Олег Алтухов.

"Сыктывкарский лесной институт находится в числе ведущих научно-образовательных учреждений Северо-Западного федерального округа, обеспечивающий высококвалифицированными инженерными кадрами отрасли лесного и аграрного комплексов, автомобильного транспорта, дорожного хозяйства, строительства, охраны окружающей среды.

За годы деятельности вуза подготовлены тысячи специалистов для лесной промышленности страны и республики. Разработаны и используются новаторские учебно-методические и справочные пособия, монографии и специальные курсы, прогрессивные методики обучения. Значительный вклад в фундаментальную и прикладную науку внесён преподавательским составом вуза.

Многие научные достижения внедрены в производственный процесс и его экологическую составляющую. Это крайне важно для обеспечения устойчивого развития любой территории, и Республики Коми, в особенности. Именно здесь сосредоточены основные запасы леса Европейского Севера России, расположены многие уникальные заповедники и парки, сохранены участки первозданных лесных массивов.

Бережное, рациональное использование этих природных богатств, создание современного и конкурентоспособного лесного комплекса с передовыми технологиями деревообработки, модернизация существующих и создание новых высокопроизводительных инновационных предприятий - это та деятельность, на которую нацелен сегодня коллектив Сыктывкарского лесного института. Это полностью созвучно задачам, определенным для высшего профессионального образования президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым", - говорится в приветственном слове.

Санкт-Петербургский международный форум IPhEB. «Основная задача кластера – абстрактную идею превратить в конкретный продукт, который самым позитивным образом влияет на качество жизни», – отметил генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев, отвечая на вопрос «по какому принципу развиваются кластеры в том или ином регионе?».

По мнению зампреда КЭРППиТ Захара Голанта, каждый регион должен ответственно и взвешенно подходить к разработке своей кластерной политики и выбирать те направления, которые наиболее актуальны именно в этом месте. «Когда мы задумали создать фармацевтический кластер, мы 8 месяцев анализировали возможности региона, – отметил он, – изучали возможности клинической базы, университетов, медицинских центров, и только после этого разработали положение и начали формировать сам кластер». И очень правильно поступили, что все инвесторы фармкластера оформили некоммерческие партнерства, так как сегодня Минэкономразвития требует, чтобы заявителями по проектам выступали сами компании, а не чиновники».

А директор Департамента развития химико-фармацевтического комплекса Минпромторга РФ Сергей Цыб добавил, что именно такой подход они приветствуют на федеральном уровне. Что касается фармацевтического кластера, то, по его мнению, ключевое направление сегодня – перевод всех предприятий на мировые стандарты GMP. «Это не просто нормы и требования, это философия, благодаря которой мы сможем выйти на новые рынки» – заключил он.

Российские ученые приступили к проектированию самой мощной в мире лазерной установки для термоядерного синтеза, которая будет построена в Дивеевском районе Нижегородской области на территории технопарка "Саров". Об этом, ссылаясь на слова научного руководителя Российского федерального ядерного центра Госкорпорации "Росатом" (РФЯЦ-ВНИИЭФ), Радия Илькаева, передает ИТАР-ТАСС.

По словам Р.Илькаева, в создании установки, которая обещает стать самой мощной в мире, будут участвовать десятки научно-исследовательских институтов России, в том числе из Нижнего Новгорода, Москвы и Санкт-Петербурга. Чтобы обеспечить доступ к установке обычным ученым, в том числе иностранным, местом расположения был выбран технопарк "Саров" возле бывшего закрытого города ядерщиков Арзамас-16 (ныне город Саров). Лазерный комплекс, длина которого составит 360 м, а высота - более 30 м, предназначен для исследований в области термоядерного синтеза. Согласно планам ученых, лучи лазеров будут сходиться в определенной точке, где и будет создаваться плазма. По словам Радия Илькаева, эта мощнейшая установка будет создана только на российских технологиях. Мощность устройства составит 2,8 МДж, что больше, чем у подобной установки, строящейся международными силами во Франции (ITER). Стоимость строительства, по предварительным данным, составит 45 млрд. рублей (1,16 млрд. евро). В настоящее время на территории технопарка, создание которого началось в 2004 году, построен комплекс зданий и сооружений на площади 60 га. Там уже развернули производства 24 компании-резидента с персоналом более 230 человек. В перспективе до 2015 года общее количество резидентов технопарка должно составить около 70 компаний, а к 2020 году технопарк должен заработать на полную мощность.

Напомним, что получение термоядерной энергии - одна из самых желаемых задач человечества. В настоящее время на территории исследовательского центра Кадараш на юге Франции уже началось строительство международного экспериментального термоядерного реактора ITER. В крупнейшем международном проекте участвуют шесть стран, ЕС, и Россия. Стоимость проекта - 15 млрд. евро. Начало проведения экспериментов на будущем производителе "нескончаемой энергии" намечено на 2019 год.

Создание московской агломерации и расширения границ Москвы называют одним из самых масштабных проектов Дмитрия Медведева. Он первым озвучил эту идею, курировал проект на протяжении последнего года на посту президента России

С каждым днем проект развития столичной агломерации и Новой Москвы становится все более оформленными. Целый ряд решений, касающихся этого проекта, был принят буквально в течение последнего месяца президентства Дмитрия Медведева.

"Форсированная активность Медведева на этом направлении связана с тем, что он покидает пост президента и хотел бы закрепить за собой определенные проекты, которые принял к реализации, будучи президентом, - пояснил BFM.ru генеральный директор центра политической информации Алексей Мухин. - Возможно, в окружении Медведева так или иначе заинтересованы в развитии именно этого проекта, причем имеют вполне конкретные интересы, а потому оказывают определенное влияние на него, чтобы определенная часть документации была подготовлена заранее и оформлена. Предполагаю также, что он планирует завершить хотя бы внешнюю часть некоторых проектов, чтобы оставить о себе память как о президенте, который не только много и хорошо говорил, но и кое-что сделал".

Напомним, летом прошлого года, выступая на международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, Медведев заявил о возможности расширения границ Москвы, улучшения развития города, создания финансового центра и облегчения жизни жителей мегаполиса.

Он предложил рассмотреть идею создания столичного федерального округа, девятого по счету в России. Это, как сказал президент, должно сопровождаться переносом за пределы Москвы значительной доли административных функций федерального уровня и госучреждений. Медведев отметил, что эта его инициатива является не поручением, а всего лишь идеей для рассмотрения.

Однако процесс расширения границ был запущен почти сразу: уже на следующий день идею "московского наступления" одобрил мэр столицы Сергей Собянин. Позже премьер Владимир Путин высказался в том духе, что расширение Москвы давно назрело.

До создания федерального округа пока дело не дошло, но уже в августе прошлого года была оформлена идея о присоединении к Москве территории Подмосковья между Варшавским и Киевским шоссе и Большим кольцом Московской железной дороги. Еще через некоторое время присоединяемый кусок решено было увеличить до границы с Калужской областью.

Сегодня речь идет о развитии Москвы с учетом присоединенных территорий и развитии собственно столичной агломерации, то есть территорий, окружающих столицу.

Глобальное переселение

Концепция развития Новой Москвы предусматривает "переезд" органов государственной власти на присоединенные территории. В список будущих переселенцев попали Совет Федерации, Госдума, Высший арбитражный суд, Администрация президента, Генпрокуратура, Следственный комитет, Счетная палата, Верховный суд.

Помощник президента Аркадий Дворкович ранее заявил, что здания в центре Москвы, которые освободят госструктуры, будут проданы. Чтобы избежать дополнительной нагрузки на бюджет, решено направить вырученные от продажи средства на финансирование строительства новых административных зданий за МКАДом. Во сколько обойдется строительство новых офисов для федеральных чиновников, Дворкович сказать затруднился. Однако он уверен, что на строительство потребуется меньше денег, чем удастся выручить от продажи нынешних зданий.

Госструктуры смогут переехать на новое место не раньше 2015 года. По предварительным подсчетам, проектирование новых зданий займет весь следующий год, строительство начнется в лучшем случае в конце 2013 года.

Сотрудники Администрации президента могут переехать под Звенигород, правительства и министерств - во Внуково, Управделами президента, ЦИКа и московской мэрии - поближе к Бутовскому лесопарку, Счетной палаты и Генпрокуратуры - в район Щербинки, сообщили 21 апреля в программе "Неделя с Марианной Максимовской" на канале РЕН-ТВ.

Специальное жилье для чиновников на присоединенной территории строить пока не планируют.

Москва прирастет наукоградами

Предполагается, что инновационный центр "Сколково", развитие которого также курирует Дмитрий Медведев и который тоже планируют присоединить к Москве, будет не единственной кузницей идей.

По замыслу будущего премьера Медведева, на присоединенной территории должны разместиться научно-образовательные центры. Как пояснил Аркадий Дворкович, предполагается, что в Новой Москве будут построены кампусы Московского института стали и сплавов (МИСиС) и ГУ "Высшая школа экономики" (ВШЭ).

"Что касается научной инфраструктуры, наиболее интересные проекты связаны с Курчатовским институтом, рядом других институтов, Академией наук, прежде всего, в области фундаментальной и прикладной физики", - цитирует Дворковича РИА "Новости".

На новых территориях столицы должен быть создан и Международный медицинский кластер, куда будут включены лечебные, образовательные и научные центры. Предполагается, что для него будет определен специальный правовой режим.

Власти обещают, что объекты медицинского и научного кластеров будут строиться по самым современным технологиям.

Общий Генплан и упрощенная регистрация недвижимости

Дмитрий Медведев также предложил упростить регистрацию недвижимости на территории Новой Москвы. Он внес на рассмотрение Госдумы поправки к ряду законов, согласно которым уже зарегистрированные земельные участки, здания и сооружения не нужно будет перерегистрировать - владельцам не нужно будет вносить изменения в государственный реестр недвижимости. Эти изменения будут вноситься на основании решений органа власти без повторной регистрации и без заявления правообладателя.

По поручению Медведева правительство РФ должно внести в Госудуму и поправки в законодательство, согласно которым в нескольких субъектах может утверждаться единый документ территориального планирования - то есть общий Генплан.

Поправки, касающиеся возможности разработки территориальных схем соседних субъектов РФ, будут внесены в Градостроительный кодекс до 1 июня 2012 года, сообщил главный архитектор Москвы Александр Кузьмин. Кстати, в российском законодательстве впервые появится понятие "агломерация".

BFM.ru продолжит публикацию материалов о развитии столичной агломерации.

Супруга бывшего столичного мэра Елена Батурина рассчитывает заявить о себе на европейском рынке недвижимости и увеличить число принадлежащих ей гостиниц до 14 к 2015 году, сообщает Bloomberg, которому россиянка дала интервью.

"Я хочу выйти на европейский рынок недвижимости, причем не только как инвестор, но и как девелопер, как застройщик. Возможно, это выльется в покупку какой-нибудь европейской компании, по всей вероятности - в Германии или Австрии", - рассказывает Батурина. Она заверяет, что ее активы превышают 1 млрд долларов, в связи с чем 700 млн долларов можно пустить на создание двух фондов по инвестициям в недвижимость, которые станут развивать проекты (как в жилом, так и в офисном секторе) в Европе и США.

Говоря об отелях, Батурина упомянула, что присматривается к Франции, Бельгии и средиземноморскому побережью Африки. "Если там обнаружатся возможности, и я решу их реализовать, то, ориентировочно, мне понадобится около 3,5 миллиарда евро", - размышляет россиянка. В марте этого года она купила отель The Morrison в Дублине. Также Батуриной принадлежат отели в Чехии, Санкт-Петербурге, Казахстане, гольф-клуб и лыжный курорт в Австрии.

Уже ведутся переговоры о создании сети четырехзвездочных отелей по всей Европе, причем Батурина хочет внести 300 млн долларов, а 600 млн долларов собрать с помощью инвесторов.

Привлекает россиянку и Марокко, где она мечтает создать сеть отелей-бутиков, а также курорт и жилой комплекс на площади в 250 акров, которая уже ей принадлежит.

Не забывает супруга экс-мэра и о филантропии, подчеркивает Bloomberg. В начале апреля Батурина объявила в Милане, что выделит 100 млн долларов фонду Be Open, который занимается поддержкой юных талантов в архитектуре, дизайне, изящных искусствах и других областях.

Батурина - единственная женщина из "золотого списка" предпринимателей Forbes. Ее состояние журнал оценивает в 1,1 млрд долларов.

ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" не будет разделено на военный и гражданский дивизионы, сообщает компания.

Опровержение ОСК стало ответом на информацию в газете "Коммерсант", которая со ссылкой на источники в отрасли и профильных ведомствах написала, что в правительстве обсуждается идея разделения корпорации на два дивизиона - военный и гражданский, которые могут быть структурированы как отдельные юридические лица. По их мнению, это поможет оптимизировать структуру управления корпорацией.

"Опубликованная сегодня в СМИ информация о якобы предстоящем разделении ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" на военный и гражданский дивизионы не соответствует действительности, а приведенные в ней аргументы в пользу такого сценария не выдерживают никакой критики", - говорится в сообщении компании.

Президент ОСК Роман Троценко, слова которого приводятся в сообщении, заявил, что в современных условиях подобное разделение корпорации на две самостоятельные структуры, в принципе, невозможно.

"Практически все предприятия, входящие в состав Объединенной судостроительной корпорации, производят как военную, так и гражданскую продукцию, используя одну и ту же производственную инфраструктуру, одни и те же технологии, персонал и т. д.",- подчеркнул он.

Официальный представитель ОСК Алексей Кравченко пояснил агентству "Прайм", что речь как раз идет о разделении корпорации на два юридических лица.

"По сути, негласное разделение в эти два дивизиона - гражданский и военный - уже есть. Военный занимается производством техники для нужд оборонно-промышленного комплекса, гражданский - для нужд гражданской отрасли. Их даже курируют разные вице-президенты. Однако у нас общая производственная база, снабжение, инфраструктура. На одних и тех же предприятиях производят комплектующие для нужд обеих отраслей", - отметил он.

Кравченко добавил, что разделение на два юридических лица не упросит ситуацию, а создаст новые проблемы, в том числе и в управлении предприятиями корпорации.

ОСК создана в 2007 году. В ее состав входит девять проектно-конструкторских бюро и 39 судостроительных и судоремонтных предприятий. Крупнейшие судостроительные активы: ОАО ПСЗ "Янтарь" (Калининград), ОАО "Адмиралтейские верфи" (Санкт-Петербург), ОАО "ПО "Севмаш" (Северодвинск), ОАО "ДВЗ "Звезда" (Владивосток). Крупнейшие международные проекты: строительство верфи "Звезда-ДСМЕ" в рамках СП с Daewoo Shipbuilding & Marine Engeneering (Республика Корея), строительство верфи "Восток-Раффлз" в рамках СП с Yantai Ruffles (Сингапур). В настоящее время на базе ОСК консолидировано около 70% отечественного судостроительного комплекса.

Специалисты компании "Русское море - Аквакультура" (входит в группу "Русское море"), занимающейся рыборазведением на Кольском полуострове, выпустят в пятницу в Ура-губу Баренцева моря первую партию смолта - около 300 тысяч мальков семги, сообщил РИА Новости председатель регионального комитета рыбохозяйственного комплекса Олег Заболотский.

До сих пор на Кольском полуострове работала только одна компания, которая занималась искусственным разведением этой ценной породы рыбы - "Русский лосось", объем ее производства в 2011 году достиг восьми тысяч тонн рыбы, отметил Заболоцкий.

Компания "Русское море" выиграла на конкурсах почти два десятка рыбопромысловых участков на побережье Баренцева и Белого морей, закупила в апреле и доставила из Норвегии в Ура-губу рядом с островом Еретик 12 садков, куда на этой неделе выпустила первую партию смолта.

"В пятницу запланировано выпустить в Ура-губу 296,4 тысячи штук смолта, а всего будет завезено и выпущено 1,2 миллиона штук. Конечно, будет естественный отход, но большая часть этой рыбы выживет", - сказал Заболотский.

Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области субсидирует процентную ставку по кредитам для "Русского моря" за счет облбюджета. В перспективе только с девяти участков в Баренцевом море компания планирует "собирать" до 30 тысяч тонн выращенной рыбы в год.

Сейчас, по словам Заболотского, корма и оборудование будут завозиться из соседней Норвегии - производить их в регионе до тех пор, пока не будет устойчивого спроса, нерентабельно.

Искусственное рыборазведение - довольно новое направление для Мурманской области, но, как предполагают в комитете, очень выгодное. В соседней Норвегии, где схожие климатические условия, работают десятки рыбоводческих компаний, а сама страна является одним из ведущих мировых лидеров по экспорту лосося.

Три завода в Мурманской области занимаются воспроизводством дикого лосося, что позволяет сохранить уникальную популяцию.

Группа компаний "Русское море" - одна из ведущих компаний на российском рынке продуктов питания, специализирующаяся на производстве и поставке готовой рыбной продукции, охлажденной и свежемороженой рыбы и морепродуктов.

Китайские инвесторы вложат порядка 1,2 миллиарда евро в строительство крупного мультимодального транспортно-логистического комплекса (ТЛК) "Южноуральский" в Челябинской области, возведение которого планируется начать весной 2013 года, сообщает в пятницу региональное Минэкономразвития.

Переговоры о реализации русско-китайского проекта велись с представителями руководства Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) Китая в ходе рабочей поездки южноуральской делегации в город Урумчи.

Комплекс планируется построить на территории Увельского района. Его площадь составит 180 гектаров. К августу этого года инвестор планирует закончить проектно-сметные работы и приступить к подготовительной части непосредственно на строительной площадке. Начало масштабного строительства "ТЛК "Южноуральский" планируется весной следующего года, а ввод первой очереди - уже в мае 2014 года, с объемом контейнерных грузов около 3-5 миллионов тонн в год. На первом этапе объем инвестиций составит 120 миллионов евро.

Строительство комплекса позволит воедино связать международные железнодорожные грузовые перевозки с большим современным контейнерным терминалом, пунктом таможенного оформления, современными складскими зданиями, а также грузовым автомобильным транспортом.

"Для нашей области выгоды по строительству комплекса очевидны. Это и общий объем инвестиций - около 1,2 миллиарда евро, и порядка двух тысяч новых рабочих мест, а также возможность в ближайшей перспективе направить по нашей территории грузопотоки из Северо-западного региона Китая, что позволит существенно снизить стоимость товаров народного потребления. Кроме того, такой крупный комплекс "потянет" за собой и другие инфраструктурные проекты", - приводятся в сообщении слова министра экономического развития области Елены Мурзиной.

Кроме того, заместитель губернатора Челябинской области Иван Феклин провел переговоры с представителями департамента сельского хозяйства правительства СУАР, в ходе которых достигнуты предварительные договоренности о создании совместных предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции на территории Южного Урала с участием китайских инвестиций и технологий, добавляется в сообщении. Надежда Алексеева.

Прокуратура Ленинградской области нашла нарушения в деятельности аттестационных комиссий регионального ГУМВД в ходе внеочередной аттестации в 2011 году при создании полиции - так, среди стражей порядка нашлись уголовники.

"В отношении ряда действующих сотрудников органов внутренних дел были вынесены обвинительные приговоры, прекращены по нереабилитирующим основаниям уголовные дела... Кроме того, на момент проведения аттестации некоторые сотрудники являлись подозреваемыми и обвиняемыми по расследуемым уголовным делам, вследствие чего также не могли быть приняты на службу в полицию", - сообщает в пятницу областная прокуратура.

Прокурор Ленинградской области Герман Штадлер внес представление на имя начальника ГУМВД по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об устранении нарушений с требованием расторгнуть контракты и уволить упомянутых сотрудников ведомства, а также о привлечении к дисциплинарной ответственности членов аттестационных комиссий.

Вопрос о качественности работы аттестационных комиссий региональных главков МВД с особой остротой встал после инцидента в казанском отделе полиции "Дальний", где в начале марта несколько сотрудников, по данным следствия, замучили до смерти задержанного. По словам родственников мужчины, стражи порядка изнасиловали его бутылкой из-под шампанского.

После этого ЧП все более 80 сотрудников "Дальнего" были выведены за штат, там началась еще одна внеочередная переаттестация. Сами пять предполагаемых преступников уволены из органов и находятся под стражей.

В рамках реформы МВД РФ был принят закон "О полиции", который вступил в силу 1 марта 2011 года. В соответствии с документом, сам институт сменил название с милиции на полицию, что, по замыслу разработчиков, должно подчеркнуть профессионализм преобразованных органов внутренних дел.

В ходе реформы общий штат сотрудников МВД был сокращен на 22%, а для перехода на службу в полицию работники органов должны были пройти переаттестацию (завершилась к 1 августа 2011 года). Должностей в ходе реформы лишились многие милицейские генералы. Также, в соответствии с планом преобразований, сотрудников МВД избавят от функции проведения техосмотра автомобилей, а медвытрезвители при органах внутренних дел будут переданы в систему здравоохранения.

Коммуникационный центр по развитию инновационного молодежного предпринимательства откроется в Петербурге на базе Национального исследовательского университета ИТМО в октябре 2012 года, сообщил журналистам председатель Совета ректоров вузов Петербурга, ректор ИТМО Владимир Васильев.

"Коммуникационный центр, который заработает в Петербурге с октября (не только как открытый университет Сколково, а как открытая площадка всего научного центра) будет работать со всеми инновационными структурами Сколково для системы высшей школы Петербурга. Пока денег нет, но с (главой фонда "Сколково") Вексельбергом достигнута договоренность - 25 миллионов рублей на подготовку коммуникационной площадки в ближайшее время. Надеюсь, это случится до лета", - рассказал Васильев на пресс-конференции в петербургском медиацентре РИА Новости.

Центр создается на базе Санкт-Петербургского государственного университета низкотемпературных и пищевых технологий на улице Ломоносова, 9. Его преимущественное направление - высокотехнологичное предпринимательство.

"У нас уже начал работать фонд-акселератор, это американские деньги к нам пришли, притом частные. Если у студентов, аспирантов, молодых сотрудников есть идеи, они должны знать, что приходя сюда, получат консультации, помощь, доступ к финансированию. Я вижу эту коммуникационную площадку именно так. Как видит это Вексельберг и его команда, это другой вопрос, потому что есть разные взгляды. Я не хочу, чтобы это было просто "окном-представительством", я хочу, чтобы все знали, что высокотехнологичное молодежное предпринимательство не только российское. В восточной и центральной Европе мы должны стать лучшими, это нам по силам сделать года через два-три", - заявил Васильев.

На базе центра будет две fablab в области робототехники (fabrication laboratory, "производственная лаборатория") для школьников.

Кроме того, на базе Национального исследовательского университета ИТМО (Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики) создан филиал-представительство открытого университета Сколково, и это представительство уже начало работать, напомнил Васильев.

"Если говорить о филиале, который работает в Петербурге, то это всего 50 студентов, которые прошли двухтуровый серьезный отбор, заявлено было около 600 кандидатур из СПбГУ, Политеха, ЛЭТИ, ИТМО и так далее. Компетенции, которые они должны получить, касаются инновационного и высокотехнологичного предпринимательства. Работа проходит в традиционной контактной форме, также проходит дистанционное обучение", - рассказал ректор ИТМО.

В план работы студентов включено обучение за рубежом, например, уже вторая группа студентов скоро отправится на обучение в Америке в MIT (Massachusetts Institute of Technology). "Студенты будут обучаться там две-три недели. Так же обучаются и преподаватели", - сказал Васильев.

Как сообщалось ранее, Фонд "Сколково" и правительство Петербурга подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого стороны будут работать над созданием благоприятных условий для развития исследовательской деятельности и реализации образовательных программ в области подготовки и переподготовки кадров. Подписи под документом поставили губернатор города Георгий Полтавченко и президент фонда "Сколково" Виктор Вексельберг.

Инновационный центр "Сколково" должен стать крупнейшим в России испытательным полигоном новой экономической политики. На специально отведенной территории в ближнем Подмосковье будут созданы особые условия для исследований и разработок, в том числе для создания энергетических и энергоэффективных технологий, ядерных, космических, биомедицинских и компьютерных технологий.

Россия. СЗФО > Образование, наука > ria.ru, 27 апреля 2012 > № 543525

Власти Петербурга в настоящее время готовят проект закона "О внесении дополнения в закон Санкт-Петербурга "О транспортном налоге", предусматривающий увеличение с 1 января 2013 года ставок транспортного налога для одной категории транспортных средств - для грузовых автомобилей с мощностью двигателя свыше 250 лошадиных сил, говорится в сообщении городского комитета финансов.

В соответствии с проектом закона с 1 января 2013 года для всех остальных категорий транспортных средств ставки транспортного налога изменяться не будут, сохранятся действующие в настоящее время.

Ранее вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Вязалов заявил, что возможное увеличение ставок транспортного налога, прежде всего, вызвано необходимостью увеличения доходной части бюджета.

По информации комитета финансов, увеличение ставок транспортного налога грузовиков обусловлено тем, что на фоне инфляционных процессов размер ставок транспортного налога для указанной категории транспортных средств сохранялся неизменным с 2006 года, вследствие чего происходило реальное снижение налоговой нагрузки на такие транспортные средства и, соответственно, сокращение доходов бюджета города от транспортного налога. Также действующий в Петербурге размер ставок транспортного налога для указанной категории грузовых автомобилей существенно ниже ставок, разрешенных главой "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской Федерации. Поэтому проектом закона предусмотрено установление с 1 января 2013 года новых (увеличенных с учетом инфляционной составляющей) ставок транспортного налога для этой категории автомобилей.

Законодательное собрание Петербурга 25 апреля 2012 года скорректировало в первом чтении городской бюджет на 2012 год, сократив доходы на 8,1 миллиардов рублей и увеличив расходы на 12 миллиардов рублей. С учетом корректировки доходы бюджета Петербурга в 2012 году составят 378,9 миллиарда рублей, расходы - 430,4 миллиарда рублей, дефицит бюджета - 51,5 миллиарда рублей. Бюджет скорректирован в связи с тем, что учтено сокращение налоговых поступлений от нефтегазовой отрасли в связи с вступлением в силу закона "О консолидированной группе налогоплательщиков". Расходы выросли за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета и остатков средств бюджета, сформированных на 1 января 2012 года.

Модернизация Прибалтийского судостроительного завода "Янтарь" начнется в 2012 году, сообщил президент ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" Роман Троценко на передаче фрегата "Тег" ВМС Индии.

"Можно утверждать, что "Янтарь" выходит на позиции ведущего завода по строительству надводных кораблей 2 и 3 ранга. К этому же рангу относятся и военные фрегаты. Загрузка завода на сегодняшний день полная и рассчитана до 2018 года", - привел РИА Новости слова Троценко пресс-секретарь завода Сергей Михайлов.

По словам главы ОСК, в 2012 году на калининградском заводе начинается модернизация - запланированы строительство новых корпусов, расширение мощностей и приобретение нового оборудования.

Как отметил присутствовавший на церемонии передачи вице-адмирал, главком Южного командования ВМС Индии Кришнан Наир Сушил, сотрудничество с российскими кораблестроителями для Индии продолжает быть стратегическим.

"Мы понимаем, что возможны задержки с выполнением контрактов, однако это общая практика, которая связана исключительно со сложностью проектов", - цитирует слова вице-адмирала пресс-секретарь завода.

Передача фрегата на "Янтаре" была задержана примерно на год, однако, по словам вице-адмирала, все сроки были согласованы.

По данным пресс-службы "Янтаря", в портфеле заказов завода более десятка кораблей и судов. Помимо переданного в пятницу фрегата "Тег", на заводе строятся еще два индийских фрегата. Также идет формирование корпусов трех фрегатов проекта 11356 для ВМФ России, готовится к передаче заказчику судно "Селигер". Начато строительство "косоходного" ледокола финского проекта. Заключены контракты на продолжение серии российских фрегатов.

ОАО "ПСЗ "Янтарь" зарегистрировано в 1996 году. Оно специализируется на строительстве мало- и среднетоннажных судов военного и гражданского назначения, а также проведении судоремонтных работ и изготовлении судовых конструкций и конструкций промышленного назначения. Юлия Парамонова.

Объединение высших учебных заведений в России, их укрупнение и создание национальных образовательных центров - процесс необходимый и неизбежный, и слегка запоздавший в свете общемировой практики, считает председатель Совета ректоров вузов Петербурга, ректор Петербургского Национального исследовательского университета информационных технологий, механики и оптики (НИУ ИТМО) Владимир Васильев.

Первые объединения вузов в России прошли около пяти лет назад в Ростове и Красноярске, когда были созданы два федеральных университета - Южный и Сибирский, напомнил Васильев. Потом прошли объединения в Якутске, Екатеринбурге, Владивостоке, Архангельске, сейчас обсуждается вопрос объединения вузов в Калининграде.

Москва и Петербург подключились к этому процессу недавно. В прошлом году в Москве произошло слияние не менее 12 вузов, в Петербурге объединились Мечниковская академия и Академия постдипломного медицинского образования, Политехнический университет и Институт машиностроения, ИТМО и Университет низкотемпературных и пищевых технологий, Горный университет и Северо-Западный заочный технический.

ЗАЧЕМ ОБЪЕДИНЯЮТСЯ ВУЗЫ

"Процедура объединения - непростая, это связано и с имущественными комплексами, и с определением тех или иных направлений подготовки. Россия даже чуть задержалась с процессом укрупнения и объединения вузов, так как эта тенденция давно прослеживается по всему миру, начиная от США и заканчивая Китаем", - рассказал Васильев на пресс-конференции в петербургском медиацентре РИА Новости.

На примере ИТМО и Университета низкотемпературных и пищевых технологий Васильев рассказал, что формальная процедура объединения будет проходить около года, а содержательная, безусловно, растянется на два-три года.

По его словам, вузы в Петербурге создавались, в основном, в 1930-х годах и были "заточены" на ту или иную отрасль промышленности и экономики. Сегодня же развитие высшей школы идет на базе определенного междисциплинарного пересечения, которое будет только усиливаться со временем.

"Сокращения профессорско-преподавательского состава не избежать. Сокращения будут, а насколько - все зависит от тех задач, которые ставятся. Кроме того, катастрофически не хватает площадей. Очень много говорят о том, что объединение вузов - просто захват территорий и прочее. Но лишних метров как не было, так и нет, потому что развиваются новые направления и идеи", - подчеркнул Васильев.

КТО СЛЕДУЮЩИЙ?

Сегодня многие вузы Петербурга ведут активные консультации по вопросу объединения, и основное внимание приковано к возможности слияния Санкт-Петербургского государственного университета экономики и финансов (ФИНЭК) и Санкт-Петербургского государственного инженерно-экономического университета (ИНЖЭКОН), добавил Васильев.

"Министерство образования и науки не ставит никаких конкретных сроков, оно поставило только одну задачу - та программа, которая будет, должна устраивать и коллектив ФИНЭКа и коллектив ИНЖЭКОНа. Никаких сроков и жестких силовых решений не будет, пока вузы сами не договорятся и разработают программу объединения", - сказал Васильев.

Силовое присоединение одного вуза к другому - "и тяжелая, и опасная дорога", убежден председатель Совета ректоров вузов Петербурга.

"Государственная морская академия имени Макарова и Университет водных коммуникаций ведут переговоры, пока нормально. Я говорил и с одним ректором, и с другим. Сроков не было. В свое время Левитин им поставил задачу, что объединение должно пройти в сентябре 2011 года, но эта задача не была выполнена, потому что есть сложности. Я знаю, что интенсивно ведутся переговоры, и они конструктивные", - сказал Васильев.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ЦИКЛ

Основная задача вузов, имеющих смежные дисциплины и подпадающих под объединение, заключается в том, чтобы просмотреть всю образовательную цепочку от начала и до конца и выстроить ее как единый цикл - по всем специальностям и направлениям в определенной отрасли, добавил Васильев.

"Не только же Макаровка и Университет водных коммуникаций рядом. Лесотехническая академия и Институт растительных полимеров - там тоже пересечения, и они смогут взаимно дополнить друг друга, если просмотрят всю цепочку - от леса до целлюлозы. В общем-то, такие вещи напрашиваются", - сказал эксперт.

Госдума приняла в первом чтении законопроект об освобождении от уплаты земельного налога отдельных категорий граждан, которым в настоящее время на федеральном уровне предоставлено право на вычет из налоговой базы по данному налогу в размере 10 тысяч рублей.

В данную категорию входят Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры орденов Славы, инвалиды определенных степеней ограничения способности к трудовой деятельности, инвалиды детства, ветераны и инвалиды ВОВ и боевых действий, физические лица, имеющие право на получение социальной поддержки (чернобыльцы, лица, подвергшиеся радиационному облучению, лучевой болезни и т.д.).

Законопроект был внесен в Госдуму 18 мая 2011 года группой депутатов во главе с главой комитета Госдумы по финансовому рынку Натальей Бурыкиной (в Госдуме V созыва - глава подкомитета по налоговому законодательству).

Документ вносит изменения в статьи 391 и 395 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с действующим законодательством РФ стоимость земли для налогообложения определяется по ее кадастровой стоимости. Как говорится в пояснительных материалах к законопроекту, на момент принятия закона о предоставлении льгот кадастровая стоимость составляла в большинстве регионов от 10 тысяч рублей за гектар. При этом за садовый участок размером 6-12 соток гражданин платил земельный налог в размере 360-600 рублей в год.

"В последующие годы была проведена новая кадастровая оценка земли. В отличие от прошедших лет, когда это делалось по единой методике, в настоящее время это право было передано местным органам, а Минэкономразвития РФ утвердило поправочные модуляторы, которые могли применяться к действующей кадастровой оценке в зависимости от наличия различных показателей (близость к транспортным путям: электрички, автобус, наличие других показателей инфраструктуры), в результате кадастровая стоимость возросла во многих районах, особенно пригородных, в 100 и более раз", - говорится в пояснительной записке к законопроекту, в связи с чем, по мнению депутатов, налогового вычета в 10 тысяч рублей стало недостаточно.

Документом устанавливается, что льгота распространяется на налогоплательщиков, которые являются собственниками земельного участка независимо от места регистрации физического лица и имеющих размер земельного участка менее 0,2 га (для Героев Советского Союза и РФ) и менее 0,1 га (для остальных перечисленных категорий).

Правительство РФ законопроект не поддержало. "Земельный налог является одним из основных источников формирования доходной базы местных бюджетов и в федеральный бюджет не зачисляется. Средства от уплаты данного налога направляются на решение социально-экономических задач, стоящих перед органами самоуправления. Реализация предлагаемых изменений приведет к сокращению доходов местных бюджетов", - говорится в официальном отзыве правительства РФ на законопроект.

Вместе с тем Госдума отклонила в первом чтении два альтернативных законопроекта, внесенных депутатами фракции "Справедливая Россия". Законопроектом "О внесении изменения в статью 389 части второй Налогового кодекса РФ" предлагается не облагать налогом земельные участки, площадь которых не превышает 800 квадратных метров, находящиеся в собственности физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и являющиеся единственными земельными участками, находящимися в собственности данных лиц.

"Мы прекрасно понимаем, что в нынешнем состоянии дел раздробить любой участок на любое количество маленьких участков совсем несложно. А потом за 100 рублей оформить эти участки на любого гастарбайтера, получив, при этом документ, что все эти участки выкуплены. В результате мы получим огромное количество участков, которые просто не будут облагаться налогом. То есть вместо того, что выдается за справедливость, мы на самом деле получим один результат - мы просто лишим местные бюджеты основного источника доходов", - пояснил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.

Проектом закона "О внесении изменений в статьи 391 и 395 части второй НК РФ" предлагается уменьшение налоговой базы по земельному налогу на не облагаемую налогом сумму в размере 10 тысяч рублей на одного налогоплательщика на территории одного муниципального образования (городов Москвы и Санкт-Петербурга) в отношении земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении отдельных категорий налогоплательщиков.

Зампред комитета Леонид Симановский, комментируя данный законопроект, заявил: "В настоящее время по разным подсчетам, от 80 до 90% муниципальных бюджетов являются убыточными по стране в целом, и это очень серьезный вопрос. C одной стороны, мы кричим, что у муниципалитетов нет денег, с другой - предлагаем за их счет давать льготы".

Около сотни жителей Калининграда, в основном молодые мамы с детьми, вышли в пятницу на согласованный пикет, посвященный улучшению качества детской медицины в регионе; местный Минздрав в свою очередь пообещал детально рассмотреть требования участников акции.

Как сообщила РИА Новости одна из организаторов акции Анна Олейникова, пикет был посвящен памяти четырехлетнего Сережи Будиловского, погибшего в марте от скарлатины.

По словам Олейниковой, в последние годы в Калининграде качество предоставляемых детям медицинских услуг существенно снизилось, а на фоне этого увеличилось количество случаев детской смертности.

"Они (случаи) замалчиваются, почти всегда на родителей оказывается давление, а разбирательства не выходят за пределы медучреждения. В гибели ребенка в итоге почти всегда обвиняют родителей. Мы же считаем, что это связано или с низкой квалификацией врачей, или с несвоевременным оказанием помощи ребенку. Случай с гибелью Сережи стал последней каплей, после чего мы приняли решение о пикете", - рассказала собеседница агентства.

Четырехлетний мальчик умер в Зеленоградской больнице от тяжелой формы скарлатины 21 марта. Его мать утверждала, что ее сыну до последнего отказывали в госпитализации. После гибели ребенка региональный Минздрав провел собственную проверку. Тогдашний глава ведомства Александр Выговский сообщил, что трагедия не является врачебной ошибкой. По его словам, мать Сережи за три дня до его смерти сама отказалась от госпитализации в больнице, а также не провела назначенное лечение антибиотиками.

Пикетирующие развернули в центре Калининграда большую растяжку с именами и фотографиями умерших в последние годы малышей, а также зажгли несколько десятков лампадок.

Одним из требований участников пикета было открытие круглосуточной "горячей линии", на которую можно было бы сообщать о случаях отказа, либо о неквалифицированной медпомощи ребенку.

"Мы требуем от властей улучшить качество детской медицины. В частности, увеличить число педиатров и врачей узкой специализации. Также мы считаем необходимым навести порядок в детских больницах и в детском отделении инфекционной больницы, состояние которого просто плачевное. Необходимо как-то решить вопрос с медобследованиями - в очереди на обследования порой нужно стоять месяцами", - отметила Олейникова.

Участники акции подписали обращение к руководству страны, в котором подробно описали нынешнее состояние региональной медицины.

К пикетирующим вышел и.о. министра регионального здравоохранения Владимир Вольф, который пообещал детально рассмотреть требования участников акции.

Еще в четверг, накануне акции, Вольф ответил на вопросы организаторов пикета, в частности, прокомментировал ситуацию с записью к узким специалистам детской областной больницы.

"В этом году будет введена единая информационная сеть среди медучреждений области. Тогда родителям из глубинки не нужно будет ехать в Калининград, чтобы получить талончик на прием. Запись с помощью компьютера по интернету произведет педиатр, причем такая возможность появиться даже в поселковых ФАПах", - цитирует Вольфа пресс-служба правительства.

На той же встрече главврач детской областной больницы Станислав Мальцев сообщил, что сейчас в медучреждении создается новый консультативно-диагностический центр, куда активно закупается оборудование. Также, по его словам, есть возможность открытия здесь инфекционного отделения, и тогда вся специализированная детская медицина региона будет сосредоточена в этом медучреждении.

Как сообщила пресс-служба регионального правительства, 4 мая пройдет "круглый стол" на тему повышения качества детской медицины в регионе. Также в правительстве предложили раз в месяц проводить встречи с общественностью на эту тему. Юлия Парамонова.

Велосипедистам придет труба

В Москве могут построить сеть крытых велодорожек

Антон Размахнин

Стимулировать велосипедный транспорт в Москве, возможно, будут при помощи строительства «велополитена». Столичное правительство может вернуться к рассмотрению поданного городским властям еще 30 лет назад проекта сети крытых и отапливаемых велодорожек по всей Москве. Помимо оздоровительной функции «велополитен» поможет и бороться с пробками, заявляет его изобретатель — инженер Поль Райкин. За последние десятилетия такой проект уже рассматривался в некоторых городах мира. Если идею одобрят, построить в Москве «велополитен» возможно за два-три года, утверждают транспортники.

«Главная помеха для развития велодвижения в Москве — некомфортность этого вида транспорта в холодный сезон, поэтому сейчас идет анализ самых неожиданных идей, которые могут компенсировать климатический фактор», — рассказал «МН» источник в департаменте транспорта правительства столицы. Одним из таких экзотических предложений может стать идея «велополитена», впервые предложенная властям Москвы в 1984–1985 годах харьковским инженером Полем Райкиным, ныне живущим в Израиле.

Речь идет о строительстве в городе сети надземных крытых велодорожек с отоплением, которые бы позволили велосипедистам перемещаться по Москве на дальние расстояния, не подвергая себя опасности и дискомфорту. Автор же самого термина «велополитен» — ныне покойный журналист Михаил Крушинский, в конце 1970-х — начале 1980-х активно пропагандировавший велодвижение в городе.

Станции «велополитена» по изначальному проекту располагаются в 1–2 км одна от другой. Они оснащены подъемниками для велосипедов и прокатными двухколесными машинами. Поднявшись в саму транспортную «трубу», пользователь «велополитена» может двигаться в любую сторону со скоростью около 30 км/ч в сухости и при температуре не менее плюс десять градусов. В жаркую и ясную погоду предусмотрено открывание вентиляционных окон. Оригинальный проект предполагал пользование исключительно прокатными велосипедами — для унификации подъемных устройств.

В интервью корреспонденту «МН» изобретатель «велополитена» Поль Райкин рассказал, что почти 30 лет назад ему отказали в воплощении идеи в Москве без объяснения причин. За прошедшие с тех пор годы «велополитен» был анонсирован в Канаде — архитектор Крис Хардвик разработал очень похожую транспортную систему для Торонто и назвал ее Utopia, однако воплотить идею пока не удалось.

Построить «велополитен» в Москве можно за два-три года, заверили корреспондента «МН» в компании «Дормост». Однако стоимость его может стать колоссальной — в последние годы бурные общественные дискуссии вызывало строительство надземных пешеходных переходов стоимостью десятки миллионов рублей в разных городах России (100 млн руб. — в Санкт-Петербурге на Московском проспекте). При этом эксперты сомневаются в применимости идеи. «Это фантазии, нигде в мире так не делают, — сказал корреспонденту «МН» научный руководитель НИИ транспорта и дорожного хозяйства Михаил Блинкин. — Для начала надо отдать приоритет общественному транспорту».

В рамках официального визита делегации Петербурга в Салоники, организованного Комитетом по внешним связям петербургской администрации, с 23 по 27 апреля 2012 года по случаю 10-летия партнерства между Северной столицей России и Салониками сегодня Комитет по инвестициям и стратегическим проектам презентует туристические возможности города на Неве.

Как рассказали петербургские чиновники, презентация организована специально для членов Торгово-промышленной палаты и представителей мэрии Салоник, а также членов Ассоциации туриндустрии Греции.

В рамках программы визита сегодня состоится круглый стол, посвященный перспективам сотрудничества в сфере городского хозяйства и обращению с твердыми бытовыми отходами. В ходе мероприятия первый заместитель председателя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Олег Лысков расскажет об опыте взаимодействия с греческими инвесторами в рамках реализации проекта строительства завода по переработке твердых бытовых отходов в Петербурге. Он также осветит перспективные направления инвестиционного развития города на Неве, в том числе - для инвесторов из Греции.

Напомним, что в январе 2011 года петербургское правительство объявило простое товарищество компаний Helector S.A. - Aktor Concessions S.A. – AKTOR S.A. победителем открытого конкурса на проектирование и строительство завода по переработке твердых бытовых отходов. Проект предусматривает строительство мусороперерабатывающего комплекса мощностью не менее 350 тысяч тонн в год с глубиной переработки не менее 70%. По условиям соглашения, подписанного в мае 2011 года, консорциум получит право эксплуатации предприятия на срок 30 лет. Финансирование проекта осуществляется за счет собственных и заемных средств инвестора. Инвестиции в проект составят до 8 млрд рублей. Ввод в эксплуатацию запланирован на май 2015 года.

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл совещание по развитию железнодорожной инфраструктуры и скоростного движения.

Вступительное слово В.В.Путина:

Добрый день!

В интересной обстановке собрались, по-моему, в квазипроизводственной, квазивыставочной. Во всяком случае, интересно. Я думаю, Владимир Иванович (В.И.Якунин – глава ОАО «РЖД») познакомил вас с последними достижениями компании? Они выглядят хорошо и настраивают нас на рабочий ритм.

За последние годы компания сделала большой шаг в своём развитии – технологически, организационно. Разумеется, стратегические планы развития железнодорожного транспорта имеют для всей экономики страны огромное значение. Все мы прекрасно понимаем, что транспорт, так же как, например, энергетика, – это те отрасли, которые создают базу экономического развития, во многом определяют траекторию роста самого валового внутреннего продукта страны, а потому требуют большого, безусловно, горизонта постановки и реализации задач. Здесь необходим именно долгосрочный государственный подход, учитывающий интересы и регионов, и практически всех отраслей экономики, геополитические и социальные факторы. Нужно смотреть на 10, 20, 30 лет вперёд.

В этой связи приведу пример, точнее, вспомню, а вы наверняка подтвердите это, – как в начале 2000-х годов многие эксперты полагали, что инфраструктурных резервов на «железке», как принято говорить, достаточно, и нет необходимости думать о каких-то сложных, затратных, как тогда считалось, и в общем не первоочередных проектах. Многие считали пустым прожектёрством планы по увеличению пропускной способности ключевых магистралей, таких как БАМ, Транссиб. А что касается, например, такого проекта, как строительство железнодорожного перехода на Сахалин, считалось, что это просто фантастика и вообще ненужная затея, потому что действительно на тот момент времени было такое представление. В общем оно соответствовало реалиям того времени, что заделов инфраструктурных достаточно, дороги не загружены, и когда они будут загружены, неизвестно, и будут ли вообще загружены – неизвестно. Для того объёма экономики всего было достаточно. Реальная динамика развития этой самой экономики сформулировала принципиально другую ситуацию. То, что казалось делом отдалённого будущего, стало просто необходимостью.

Спрос на железнодорожные перевозки многократно увеличился в связи, конечно, с ростом экономики. Я напомню, мы ведь с вами ставили задачу увеличения в 2 раза объёма ВВП, объёма экономики. К кризису подошли фактически выполнив – перед кризисом мы достигли 1,9. Это всё (объём экономики вырос) и поставило перед нами совершенно другие цели и задачи, создало новую ситуацию. Так, БАМ, например, и Транссиб работают фактически на пределе пропускной способности, и это уже реально сдерживает, тормозит многие проекты развития страны в целом, и прежде всего, конечно, Дальнего Востока, Восточной Сибири. Мы теряем сегодня уже темпы выхода на новые рынки, российский бизнес вынужден откладывать интересные идеи и работать вполсилы на этом направлении, накапливается упущенная выгода от неиспользованного транзитного потенциала. И потом, мы же с вами понимаем, особенно если речь идёт о БАМе и Транссибе, что это одно из стратегических направлений, это расширение наших возможностей в Азиатско-Тихоокеанском регионе, который, в отличие от экономических грантов сегодняшнего и недавнего прошлого – от Европы и от других регионов, традиционно развитых в экономическом смысле, растёт гораздо большими темпами, быстрыми темпами. Это перспективный рынок, и здесь нам, конечно, нужно думать о том, как на нём работать, как создавать инфраструктурные возможности для работы в этом направлении.

Грузооборот, например, по Байкало-Амурской магистрали может возрасти к 2020 году почти в 3 раза, не в какие-то проценты, а, по мнению экспертов, в 3 раза сразу. В целом по России уже в период до 2014 года (совсем-то ничего осталось) ожидается рост грузооборота на железнодорожном транспорте порядка 15%.

Поэтому мы должны исходить из следующей базовой задачи: уже сегодня в сфере железнодорожного транспорта необходимо формировать опережающие, мощные инфраструктурные заделы, нужно выстроить чёткую линейку приоритетных проектов на долгосрочную перспективу, и, что особенно важно, нам нужна полная ясность с источниками финансирования.

Здесь возможно использовать сразу несколько инструментов. Это могут быть частные инвестиции в коммерчески интересные транспортные проекты, формирование крупных пулов инвесторов, включающих и сырьевые компании, и перевозчиков, и других участников рынка, заинтересованных в эффективной логистике. Об этом мы уже говорили на многих наших совещаниях, в том числе в Кемерово в январе текущего года.

Кроме того, речь может идти о различных формах государственно-частного партнёрства, о привлечении ресурсов институтов развития, прямом бюджетном, конечно, участии в проектах, имеющих серьёзное социальное или геополитическое измерение. Для каждого конкретного проекта важно найти оптимальную схему, и, скорее всего, это должны быть смешанные схемы.

По итогам сегодняшнего совещания прошу все заинтересованные стороны уточнить список таких приоритетных проектов и представить проработанные предложения по источникам их финансирования.

Нам необходимо на порядок увеличить объёмы работ с учётом того, что за последние годы масштабы инвестпрограмм на железнодорожном транспорте существенно возросли. Так, за 2008–2011 годы (за четыре года) РАО «РЖД» вложило в развитие 1,361 трлн рублей. Владимир Иванович, не ошибаюсь?

В.И.Якунин: Абсолютно.

В.В.Путин: Представляете, 1,361 трлн? Только в прошлом году объём инвестиционного бюджета компании увеличился на 26%, то есть почти на треть. Отремонтированы десятки вокзальных комплексов, открыто скоростное сообщение по направлениям Москва–Санкт-Петербург, Москва–Нижний Новгород, Санкт-Петербург–Хельсинки, началась реализация проектов интермодальных перевозок, которые позволяют связать наземный, воздушный транспорт в единую транспортную систему.

На Дальнем Востоке завершается строительство Кузнецовского тоннеля, что позволит снять ограничения для движения грузов по направлению к портам Ванино и Советская Гавань, расширяются подходы к портам Усть-Луга и Приморск на северо-западе, построена трасса до Нижнего Бестяха. Это позволит запустить проекты по комплексному освоению юга Якутии – очень важный регион для развития Восточной Сибири.

По оценкам специалистов, в предстоящее десятилетие в модернизацию и развитие инфраструктуры потребуется вложить ещё порядка 5 трлн рублей. В числе важнейших приоритетов – повышение транспортной доступности Восточной Сибири и Дальнего Востока, развитие подходов к нашим основным морским портам. Так, уже в ближайшее время новые маршруты должны появиться в рамках подготовки к проведению Олимпиады-2014 и чемпионата мира по футболу в 2018 году. Будем также расширять нашу программу скоростного пассажирского сообщения. Очевидно, что все эти проекты потребуют серьёзных капитальных вложений.

Вот почему важно сформировать эффективные, предсказуемые правила работы в отрасли. Правила, которые будут понятны всем участникам этого процесса: и владельцам инфраструктуры, и перевозчикам, и инвесторам, и потребителям транспортных услуг, разумеется. Необходимо правильно определить баланс в решении главного вопроса, во всяком случае одного из главных, имею в виду тарифы – стоимость перевозки не должна подавлять общую экономическую активность в стране. Это очевидный факт. При этом у самих железнодорожников должны быть средства не просто на поддержание существующей инфраструктуры, а на развитие.

В этой связи несколько важных моментов хотел бы отметить. Первое. Механически закладывать всю стоимость модернизации и развития железнодорожной сети в тариф, конечно, мы не можем – иначе мы просто подавим развитие экономики. Нужно ещё раз внимательно проанализировать инвестпрограммы, снизить внутренние издержки – мы вчера на совещании об этом говорили (я во всяком случае говорил об этом), – посмотреть, где есть дополнительные резервы для оптимизации, привлечения альтернативных источников финансирования, в том числе и кредитных ресурсов. Я понимаю, уровень закредитованности компании, тем не менее нужно подумать. Мы, со своей стороны, будем помогать вам это делать. Такие задачи перед РЖД поставлены, мы, со своей стороны, как я уже сказал, будем оказывать необходимую поддержку.

Второе. Очевидно, что нам нужно коренным образом совершенствовать государственную тарифную политику на железнодорожном транспорте, переходить к современным методам регулирования в этой сфере. Нужна предсказуемая, понятная всем участникам экономической жизни формула расчёта тарифов, причём не на один год, а желательно лет на пять-десять.

И, наконец, третье. Считаю, что по аналогии с энергетическим рынком следует подумать о внедрении в железнодорожной сфере принципов экономически обоснованной так называемой доходности на инвестируемый капитал, тем самым мы сможем сформулировать прозрачные, стабильные, долгосрочные правила игры на перспективу, привлечь в отрасль действительно крупные, так называемые длинные инвестиции, включая средства, в том числе и пенсионных, и страховых фондов, российских, иностранных финансовых учреждений, ресурсы стратегических инвесторов.

Россия > Транспорт > premier.gov.ru, 26 апреля 2012 > № 549080 Владимир Путин

Председатель Правительства Российской Федерации В.В.Путин провёл заседание Президиума Правительства Российской Федерации.

Стенограмма начала заседания:

В.В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги! У нас традиционно весной непростая ситуация складывается и с паводками, а в некоторых регионах - и с пожарами. Я уже разговаривал с исполняющим обязанности министра по чрезвычайным ситуациям Владимиром Андреевичем (В.А.Пучков), руководителями регионов и министром по региональному развитию. Прошу сейчас очень коротко доложить нам ситуацию и по Амурской области – там почти 100 домов сгорело. Как работа идёт по восстановлению? Как вы людям помогаете? Что там происходит сейчас, в данный момент с пожарами? Что у нас в Мордовии, в других регионах?

Давайте начнём с Амурской области. Олег Николаевич (обращаясь к О.Н.Кожемяко – губернатору Амурской области), пожалуйста.

О.Н.Кожемяко: Добрый день, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Как Вы знаете, 20-го числа в Амурской области в посёлке Тыгда Магдагачинского района произошёл пожар. Причиной пожара послужили опилки, долгое время хранившиеся на пилораме. В результате пожара уничтожено 84 дома (125 домовладений) из 1149 домов, расположенных в этом посёлке. Пострадало 282 человека (лишились жилья), из них 59 детей (из 3300 проживающих - 791 ребёнок). При пожаре погибли три человека: две женщины (1935 и 1937 годов рождения) и мужчина (1949 года рождения). Удалось при пожаре отстоять нефтебазу, которая находилась в направлении движения огня, и социальные объекты – школу, два детских садика, больницу. Пламя перекинулось через школу, и через несколько сотен метров ещё загорелось несколько домов. Вечером в этот же день был организован штаб под моим руководством. Были предоставлены эвакуационные автобусы, развернуты пункты размещения людей. Большинство людей в первую ночь, конечно, разместилось по знакомым, по родственникам тут же, в данном населённом пункте.

В субботу был проведён сход жителей, где был разъяснён порядок работы эвакуационных пунктов, было организовано питание. К утру ОАО «РЖД» подало пять купированных вагонов, и далее подошёл туда вагон-ресторан. Был организован эвакуационный пункт, где частично разместились пострадавшие граждане, частично - у родственников. Было организовано трёхразовое питание в школе и в вагоне-ресторане. Определены были бытовые условия для проживающих: где помыться, где постирать, где заниматься школьникам домашним заданием, телевизоры размещены. Эта работа сделана. Сразу с воскресенья была начата выдача материальной помощи пострадавшим, так как они остались без какого-либо имущества. По областному законодательству это в пределах 10 тыс. на человека, но не более 30 тыс. на семью. На сегодняшний день такую помощь получила уже 101 семья, то есть первые 10 тыс., сейчас уже по 20 тыс. доплачиваем. Также с 23 числа начались выплаты единовременной материальной помощи, тоже по областному законодательству - 10 тыс. на человека и до 50 тыс. на семью. С воскресенья начала работать комиссия, был организован приём граждан по вопросу утери документов. Начала работать комиссия миграционной службы, ГИБДД по выдаче утраченных прав, служба социальной помощи, был организован сбор гуманитарных помощи и выдача этих вещей и продуктов питания пострадавшим. Состоялся в понедельник второй сход, на котором был разъяснён уже порядок получения помощи по полностью утраченному имуществу, по вопросам, связанным с установлением законных прав. Во вторник начала работать выездная сессия Магдагачинского районного суда, который устанавливает законные права граждан, так как все документы потеряны и есть очень много спорных моментов по установлению права на жильё. С субботы начало работать 34 единицы техники на месте пожарищ, которые занимались вывозом сгоревших остатков домов, печных труб и прочих строительных материалов, оставшихся после пожара, сгоревших. Вывезено на сегодняшний день 5 тыс. кубов. Продолжается ликвидация очага возгорания – это опилки. Мы пробурили на глубину до 4 м, сняли геодезическую съёмку – это 1 млн 900 тыс. кубов опилок, отработали методику уничтожения: снятие до замёрзшего слоя с проливкой и последующая засыпка песчано-гравийной смесью. Планируем, что такие работы должны в течение 12 дней (этот полигон) закончить, и ликвидировать очаг возгорания, который периодически загорался в силу того, что там было много накоплено... Сегодня туда уже прибыли первые строители, начались и другие геолого-инженерные работы. По подбору и строительству нового жилья гражданам будет дальше оказываться помощь на основании представленных документов. Это уже через Резервный фонд Правительства по 100 тыс. рублей на семью по потере имущества. Срок начала строительства - 5 мая (начало строительства новых домов), срок окончания строительства – 15 сентября, начало отопительного сезона. Нам необходимо построить 125 жилых домов различной планировки, один – двухквартирный. Подрядные организации уже определены, генпроектировщик тоже определён. Сейчас идёт подготовка к застройке по генплану на основании демографической справки. На аварийно-спасательные работы, которые там ведутся, и эвакуационные мероприятия нам требуется порядка 76 млн рублей, мы так рассчитываем. Всего у нас будет где-то пять сертификатов на сегодняшний день: обратились граждане, кто желает выехать, остальные желают остаться на своём месте. И для строительства нового жилья – порядка 285 млн.

Итак, в установленные сроки я думаю, что жителям жильё будет предоставлено. Сейчас продолжают прибывать вагончики. Нам предоставили порядка 15 вагонов для размещения 100 человек. Мы тоже базу эту делаем, устанавливаем, работаем там на месте. Социальная обстановка, конечно, остаётся сложной, но она управляемая и каких-то таких непредвиденных моментов нет.

В.В.Путин: Возгоралось не первый раз?

О.Н.Кожемяко: Вы знаете, возгорались они на протяжении многих лет, зимой затухали, не было после дождей тоже, потом могли несколько месяцев находиться в состоянии, скажем, покоя, потом при каком-либо ветре (там ещё и хозяйственная деятельность была) снова вспыхивали. Там глубина от 4 до 5 м этих опилок.

В.В.Путин: Рашид Гумарович (обращаясь к Р.Г.Нургалиеву), вам нужно вместе с Прокуратурой и со Следственным комитетом разобраться в этой ситуации и правовую оценку дать действиям должностных лиц, вообще всей этой ситуации.

О.Н.Кожемяко: Там был хозяйствующий субъект, работал, поэтому сейчас… разбираются.

В.В.Путин: Хозяйствующий или бесхозный субъект – непонятно, как они там работали, если неоднократно возгорается объект и явно есть угроза населённому пункту. В конце концов довели до того, что там люди погибли. Как это может быть? Знали эту угрозу и, значит, её не купировали своевременно, вот и всё. Правовая оценка должна быть дана. Рассчитываю, что руководство региона вместе с соответствующими ведомствами и министерствами поможет пострадавшим, погорельцам и быстро восстановит жильё. Вот вы сейчас назвали цифру…

О.Н.Кожемяко: 125 домовладений, 285 млн.

В.В.Путин: 285 млн. Вы какие-то документы представили по этому?

О.Н.Кожемяко: Мы, согласно расчёту, представили письмо и сюда, и по линии МЧС.

В.В.Путин: У вас 1 кв. м сколько там будет стоить?

О.Н.Кожемяко: С инфраструктурой он будет стоить порядка 39 тыс. С инфраструктурой.

В.Ф.Басаргин: У нас норматив, Владимир Владимирович, 31 тыс. с небольшим за 1 кв.м. А с инфраструктурой… Мы там дополнительно на инфраструктуру…

В.В.Путин: Но это в европейской части 31 тыс., а там же подальше…

В.Ф.Басаргин: Там доступность строительных материалов… Плечо либо 400 км, либо 800 км, то есть там стоимость перевозки достаточно высокая. По технологии определили, что это будут каркасно-панельные дома. Облицовка будет металлосайдингом сделана.

В.В.Путин: Строительные организации местные?

О.Н.Кожемяко: Местные, в Хабаровске находятся.

В.Ф.Басаргин: По срокам определили, что 15 сентября мы полностью все объекты сдадим.

В.В.Путин: Успеете?

В.Ф.Басаргин: Успеем.

О.Н.Кожемяко: Будем работать.

В.В.Путин: Люди сейчас где размещены?

О.Н.Кожемяко: Люди размещены частично у родственников, частично размещены в купированных вагонах РЖД. Там стоит состав, сразу на помощь он пришёл, к утру уже стоял.

В.В.Путин: В купированных вагонах… Они так и будут жить в купированных вагонах? Сейчас лето: жарко будет. Как они там будут жить?

О.Н.Кожемяко: Пока так. И вот сейчас придут вагоны: нам предоставила группа компаний «Мечел» первые десять вагонов, вагончиков. Пришли такие блочные вагончики. Мы их сейчас размещаем, делаем базу.

В.В.Путин: Санитарные условия там должны быть, снабжение продуктами питания и так далее.

О.Н.Кожемяко: Смотрим за этим. Питание организовано там в вагоне-ресторане, и школьное мы для детей сделали сейчас при школе. Круглосуточный будет лагерь, с 6 июня начнёт работать.

В.В.Путин: На лето нужно детей разместить, чтобы они могли в нормальных условиях жить там и отдохнуть нормально.

О.Н.Кожемяко: Мы при школе прямо делаем такой лагерь, с питанием.

В.В.Путин: Вот я не знаю, при школе… А может быть, не при школе, а может быть, предложить детям поехать в такие места отдыха, которые у нас в стране, слава Богу, есть. На Чёрном море, можно в «Орлёнок» послать, и на Дальний Восток – у вас там океан есть, – в другие места. Надо это проработать. Вместе с министром подумайте.

Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), а вы дайте поручение, чтобы посмотрели там за санитарной обстановкой.

Т.А.Голикова: Хорошо.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, можно добавить по этому вопросу?

В.В.Путин: Пожалуйста.

В.Ф.Басаргин: Там Олег Николаевич сказал: 100 тыс. – компенсация за потерю имущества на семью. Мы в конце 2010 года внесли изменение (750-е постановление), там 100 тыс. на члена семьи, то есть там 282 пострадавших, на каждого будет по 100 тыс. выплачено.

В.В.Путин: На каждого по 100 тыс.?

В.Ф.Басаргин: На каждого по 100 тыс.

В.В.Путин: Правильно, так и нужно делать. Нужно, чтобы Министерство финансов проверило все эти расчёты и предусмотрело необходимые ресурсы. Если нужно, то вы просто проавансируйте эти работы.

В.Ф.Басаргин: Хорошо.

В.В.Путин: Имею в виду общие расходы, чтобы работу можно было начать.

Владимир Андреевич (обращаясь к В.А.Пучкову), вы всё это подтверждаете? Что там сейчас?

В.А.Пучков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Всё это мы подтверждаем, работаем в тесном контакте с администрацией Амурской области. Предприняли дополнительные меры по восстановлению группировки спасательных и пожарных подразделений, в том числе четыре пожарных поезда участвовали в тушении пожара. Подготовили проект постановления Правительства об оказании материальной помощи. Я надеюсь, что завтра мы с Минфином все процедуры согласования завершим и внесём постановление в Правительство в установленном порядке.

В.В.Путин: Ладно, хорошо.

По Мордовии теперь, пожалуйста.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, в соответствии с Вашим поручением совместно с МЧС мы выехали в Мордовию. Там сложнейшая ситуация, хотя в целом и в Приволжском, и в Северо-Западном округе, и в Центральном округе паводковая ситуация напряжённая, но больше всего пострадала Мордовия. В целом подтоплено 18 районов.

В.В.Путин: Сколько там тысяч домов? Где-то около 4 тыс.?

В.Ф.Басаргин: Более 4 тыс. домов подтоплено, пострадало 89 населённых пунктов, причём часть этих населённых пунктов просто, как мы говорим, отрезана от большой земли. Если говорить с точки зрения инфраструктуры, то пострадало 11 мостов (один мост полностью смыт водой), 79 объектов дорожной инфраструктуры, частично размыты автодороги, полностью разрушено 5 км дорог, то есть дорожное хозяйство пострадало. Общий ущерб – более 500 млн рублей.

В.В.Путин: Это дороги региональные?

В.Ф.Басаргин: Мы считаем пока дороги межмуниципального и регионального значения. Всё, что касается квартальных дорог, это пока ещё трудно посчитать.

В.В.Путин: Вы как-то оценивали ущерб дорожной инфраструктуре (обращаясь к И.Е.Левитину)?

И.Е.Левитин: Мы подтверждаем: там в основном дороги регионального…

В.Ф.Басаргин: Министерство транспорта вместе с нами выезжало, потому что мостовые сооружения смотрели. Более 70 объектов сегодня – гидротехнические сооружения, но по гидротехническим сооружениям, Владимир Владимирович, предлагается, чтобы регион поразбирался, потому что они должны были все в соответствии с законодательством быть застрахованы. Но, к сожалению, пока собственники уходят от ответственности, поэтому надо, чтобы поразбирались с ними.

С точки зрения жилого фонда пострадало более 4 тыс. домов и в целом – 12 157 человек, 884 человека пришлось эвакуировать. Выдача компенсации по 10 тыс. уже идёт, то есть требуется 121,5 млн рублей (сегодня мы такие предложения с МЧС сформулировали) из Резервного фонда... Кроме этого на компенсацию частичной потери имущества и полной потери имущества предлагается выделить 665 млн рублей – это в целом 12 тыс. человек.

Кроме этого пострадали объекты инженерной инфраструктуры, очень серьёзно пострадал сектор ЖКХ, разрушены канализационные коллекторы. Особенно пострадал город Рузаевка с населением 70 тыс. человек, практически полностью канализационные коллекторы уничтожены водой.

Кроме этого разрушены объекты электрооборудования, ряд подстанций вышел из строя. Мы связывались и с Федеральной сетевой компанией, и с МРСК, они тоже сейчас активно устраняют последствия этих паводков.

Кроме этого уничтожено 60,5 тыс. га сельхозугодий. Мы с Министерством сельского хозяйства эту тему тоже обсуждали, если будет возможность, посмотрят и постараются тоже компенсировать эти убытки сельхозтоваропроизводителям.

В целом мы предлагаем кроме компенсаций жителям оказать помощь республике, выделить средства на восстановление дорожного хозяйства (порядка 270 млн рублей) и 158 млн просим на воссоздание инженерной инфраструктуры, то есть объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В.В.Путин: Документы когда сможете представить?

В.Ф.Басаргин: Практически готовы по всем этим объектам, в течение сегодняшнего дня, максимум завтрашнего, всё это завершим.

В.В.Путин: Не затягивайте, чтобы в начале следующей недели можно было принять решение.

В.Ф.Басаргин: Владимир Владимирович, и хотел бы проинформировать: мы встречались с населением. Многие живут в зоне подтопления, понимают, что необходимо сегодня страховать имущество – это позитивный факт. 30% домов, которые попадают в зону затопления, были застрахованы. Но, к сожалению, начали говорить по поводу выплаты компенсаций, страховки, и оказалось, страховые компании говорят, что это нестраховой случай. Несколько странно. Мы спрашиваем: «А что тогда страховой случай?» Они говорят: «Это пожар». Как так? В зоне подтопления – пожар, а в зоне пожара – подтопление?

В.В.Путин: Надо разобраться с этим. Соответствующие контрольные органы должны проверить.

В.Ф.Басаргин: Да, потому что там правовым нигилизмом пользуются. А в целом ситуация сложная, действительно надо оказать помощь.

В.В.Путин: Давайте документы, на следующей неделе примем соответствующее решение. Хорошо, спасибо. Вы упомянули про сельхозпроизводителей. У нас как идут весенние полевые работы, имея в виду, что сезон начался на две, а в некоторых регионах даже на три недели позже?

Е.Б.Скрынник: Уважаемый Владимир Владимирович! Все регионы Российской Федерации, за исключением нескольких регионов Сибирского федерального округа, приступили к проведению весенне-полевых работ. Несмотря на то, что у нас затяжная весна, как Вы уже отметили, хочу доложить, что засеяно более 5 млн га яровых, что на 2 млн га больше, чем на аналогичную дату прошлого года. Поэтому тренд у нас положительный. Общая площадь ярового клина составляет 51 млн га, из них яровых – 30 млн га. По состоянию озимых: посевы озимых у нас произведены на 16,5 млн га; гибель составила 7,5%. Это ниже, чем было в 2009 и 2010 годы. Есть небольшие проблемы по озимому рапсу: погибло 118 тыс. га, но мы этим вопросом занимаемся, это застраховано, и мы поддерживаем такие регионы, как Ставропольский и Краснодарский края.

По нашим прогнозам объёмы урожая должны соответствовать предыдущему периоду – 94 млн тонн. Все необходимые мероприятия у нас проведены также в соответствии с принятыми с Вами решениями – по ГСМ, минеральным удобрениям и по другим направлениям. Работу проводим в оперативном режиме.

Eсли можно, коротко, Владимир Владимирович. Мы подвели итоги выполнения госпрограммы за I квартал. И хочу доложить, что мы идём с положительным трендом: 3,3% у нас прирост по молоку, а что особенно важно, у нас есть прирост по поголовью крупного рогатого скота, особенно по коровам, – это 223 тыс. голов. Это впервые за 22 года. То же самое по мясу. Поэтому положительный тренд. Я думаю, что по объёму валового производства сельхозпродукции мы выйдем по итогам года на 3,6 трлн рублей.

В.В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Андрей Александрович, в этом году, как мы и договаривались, мы приняли решение допустить на конкурс все вузы, для того чтобы и в коммерческих вузах, негосударственных вузах учились студенты на бюджетной основе. Конкурс завершён?

А.А.Фурсенко: Нет, конкурс объявлен, и он идёт. Могут участвовать в конкурсе все вузы, имеющие государственную аккредитацию, то есть они отвечают всем требованиям государства, но при этом они могут быть как государственными, так и некоммерческими.

В.В.Путин: Так и коммерческими.

А.А.Фурсенко: Так и коммерческими. У нас конкурс объявлен, 25 мая будут подведены итоги, на сегодня уже все заявки поданы и проанализированы. 399 образовательных учреждений приняло участие в конкурсе, который объявило Минобрнауки. У нас негосударственные вузы, по нашей информации, пришли на конкурс, который объявило только наше министерство. Хотя все министерства проводят, но всё-таки в основном они пришли к нам. У нас 313 подведомственных учреждений и 85 негосударственных образовательных учреждений, причём среди них в основном это вузы, которые реализуют программу гуманитарного, экономического профиля. Среди них, например, есть такой известный вуз, как Российская экономическая школа, и, например, Православный Свято-Тихоновский гуманитарный университет, и Российский исламский институт. Это аккредитованные вузы, и они имеют право обучать по светским специальностям и участвовать в этих конкурсах. В общей сложности в конкурсе участвуют 290 тыс. мест на очные отделения и примерно 65 тыс. – на вечерние и заочные отделения. И заявки на конкурс на 30% превышают количество разыгранных рабочих мест, причём примерно по 20% направлений заявки от вузов примерно вдвое превышают количество имеющихся бюджетных мест. Наиболее востребованные вузами области – это экономика, менеджмент, юриспруденция. Что интересно, очень востребовано в этом году педагогическое образование – большой конкурс. И мы оцениваем конкурсные заявки. Сейчас началась экспертиза по двум факторам. Первое – это рейтинг вуза по каждому направлению подготовки. В соответствующем постановлении Правительства было указано восемь показателей. Мы их все используем, и кроме этого мы ввели соответствие заявки вуза региональным и отраслевым потребностям. Мы требуем от каждой заявки, чтобы было согласование с территориальными центрами занятости и с региональными советами ректоров, чтобы было чётко указано, нужны ли эти специальности для подготовки и отвечают ли они потребностям региона. Это позволяет повысить вовлечённость и ответственность региональной власти в процессе распределения бюджетных мест. В зависимости от результатов оценки вузов заявка либо будет удовлетворена полностью, либо частично, либо в ряде случаев она будет отклонена. У нас сегодня уже есть претензии к целому ряду вузов по поводу того, что заявки оформлены не в соответствии с запросами регионов, поэтому мы думаем, что примерно у 20–25 вузов заявки будут отклонены. 25 мая мы сможем представить результаты конкурса, впервые проводимого на таких условиях.

В.В.Путин: Хорошо, спасибо.

Игорь Олегович, министерство ваше работает над вопросами, связанными с возможным в рамках рыночных процедур снижением международных роумингов, тарифов. Что там сейчас происходит? Уже приближается сезон отпусков и это важно.

И.О.Щёголев: Наши операторы откликнулись на пожелание начать такую работу, эта работа уже приносит свои плоды. Этой зимой последовательно все крупнейшие операторы такие льготные тарифы на международный роуминг ввели. Снижение кратное, по отдельным направлениям – до 10–15 раз. Конечно же, эта работа возможна только благодаря тому, что ведутся консультации, в том числе и межгосударственные, по линии Европейского союза. Здесь Европейский союз выступает флагманом. Он первым ввёл у себя регулирование роуминговых тарифов, но пока только для стран–участниц Европейского союза. Мы выразили пожелание присоединиться к этой модели. Европейцы говорят, что пока они у себя эту реформу не завершили, им трудно будет разворачивать её вовне институционально, но тем не менее рекомендовали начать двусторонние консультации. Мы сейчас уже подписали двусторонний меморандум и с Финляндией, и с Польшей, и вчера буквально, накануне нашей встречи, подписали с Латвией, ведём переговоры ещё с целым рядом государств, входящих в Европейский союз, – со Швецией, Литвой, Эстонией, Словенией, Италией. Помимо этого мы начали переговоры и с таким странами (куда направляется достаточно большой поток наших туристов) как Турция и Израиль, и рассчитываем, что после того, как мы найдём взаимопонимание с европейцами, а такие шансы есть, нам будет проще работать вместе с ними на этих же третьих рынках, где их граждане сталкиваются с теми же проблемами, что и наши. В этом плане рассчитываем создать, может быть, даже международную модель, по которой можно было бы впоследствии регулировать роуминг при международных перемещениях.

В.В.Путин: Хорошо. Татьяна Алексеевна (обращаясь к Т.А.Голиковой), я вас просил… Ещё в 2010 году мы этим начали заниматься, собственно, и по инициативе министерства, и по инициативе некоторых общественных организаций, в том числе фонда «Подари жизнь». Ещё в 2010 году они ставили вопрос по так называемым редким заболеваниям, вернее, по людям, которые страдают этими редкими, орфанными заболеваниями. Процесс достаточно сложный был, связанный с согласованием многих позиций. Насколько я понимаю, сейчас он практически завершён. Что там на самом деле происходит, на какой стадии работы мы находимся?

Т.А.Голикова: Да, Владимир Владимирович, с 2010 года эта работа велась. Были разные инициативы по этому поводу, по принятию отдельного закона в этом направлении. Потому что вопрос по больным, страдающим редкими заболеваниями, в Российской Федерации не был урегулирован, хотя и европейские, и мировые державы в 1980-е годы тему редких, орфанных заболеваний урегулировали на законодательном уровне. Критерии у всех государств разные. Мы избрали для себя критерий 10 больных на 100 тыс. населения, это частота встречающихся заболеваний. И ключевым было то, что нам нужно было законодательно это определить и не просто установить критерий, но и установить, как мы определяем, как учитываем этих пациентов, какую помощь им оказываем, на каком уровне осуществляется финансирование лекарственного обеспечения для этой категории пациентов. В конечном итоге этот вопрос с участием пациентских и общественно-благотворительных организаций был урегулирован в законе об охране здоровья граждан в Российской Федерации, и согласно этому закону, Правительство Российской Федерации должно выпустить два документа. Они сейчас уже подготовлены и представлены Вам на подпись. Суть этих документов заключается в следующем: мы устанавливаем на федеральном уровне перечень таких заболеваний – это первое решение. Таких заболеваний сейчас установлено 24, по тем критериям, о которых я сказала. Плюс то, что эти заболевания являются жизнеугрожающими, хронически прогрессирующими, приводящими в отсутствие лечения либо к смертельному исходу, либо к полной инвалидизации. По оперативным данным, которые предоставляют специалисты, этим занимающиеся в России, таких пациентов в Российской Федерации 12,7 тыс. Должна сказать, что востребованность этой темы связана с высоким уровнем экономического и социального бремени этих болезней, потому что по ряду заболеваний одно курсовое лечение доходит до 30 млн рублей. Конечно, семьи позволить себе такого не могут. Хотя объективно надо сказать, что в разных странах от 10 до 60% финансового обеспечения – это роль общественных и благотворительных организаций, но, тем не менее, мы финансово урегулировали этот вопрос в законе. У нас, как это и было ранее, это полномочие регионов Российской Федерации, хотя многие из них ставят вопрос о финансовой помощи со стороны федерального бюджета. Но сейчас об этом говорить преждевременно, потому что второй документ, который сопровождает решение, которое Вы подпишете, – это федеральный регистр больных, страдающих этими заболеваниями, и порядок его ведения. Собственно, после того, как и тот, и другой документы согласованы и пациентскими, и благотворительными организациями... Суть его в том, что это двухэтапная работа: регионы формируют у себя региональный сегмент федерального регистра, и вся необходимая информация изложена в постановлении о больном. Она поднимается на федеральный уровень для того, чтобы реально установить, какие заболевания у нас наиболее часто встречающиеся, какой объём финансовых ресурсов потребуется региону или Российской Федерации на лечение этих больных и, соответственно, действительно потребуется ли дополнительная помощь регионам, потому что мы не понимаем пока, как по географии это рассредоточено. Может оказаться несколько, извините, дорогостоящих больных в одном дотационном регионе, и ему, конечно, будет, наверное, сложно финансово решить эту проблему. Но здесь с точки зрения дополнительных расходов, я думаю, в федеральном бюджете этой темы не возникнет, потому что в пределах тех средств, которые есть, даже можно будет и регионам помочь. Главное – выстроить ту систему, которая сейчас прописывается в этих постановлениях.

Более того, нашими ведущими специалистами, которые работают по этим заболеваниям, разработаны сейчас проекты стандартов по орфанным заболеваниям, для того чтобы можно было надлежащего качества и на надлежащем уровне оказывать такую помощь. Здесь также важно обратить внимание, что для этих больных нужно будет готовить и соответствующих специалистов в высших учебных заведениях, потому что на таком уровне у нас помощь оказывается в единичных учреждениях и единичными специалистами. И, конечно, для них нужно создавать систему социальной помощи, систему реабилитации после курсового лечения или после стационарного лечения. Одним словом, мы сейчас завершаем этот первый и самый существенный, самый главный этап этой работы. До 1 июля где-то нам нужно будет вместе с регионами сформировать уже полностью федеральные регистры, для того чтобы определить, реально это 12700 граждан, или это больше, или это меньше, для того чтобы определить уже точно, сколько ресурсов потребуется регионам и нужна ли будет им соответствующая помощь из федерального бюджета. Но эти документы ждут все пациентские организации, все благотворительные организации, потому что они развязывают ту проблему, которая доселе была у нас в Российской Федерации.

В.В.Путин: Где эти документы? Готовы уже? Хорошо.

Так, несколько слов о повестке дня.

Мы вчера с вами на комиссии по бюджетным проектировкам занимались уже вопросами, решение которых должно лечь в основу будущего бюджета на 2013 год и последующие два года, на 2013, 2014 и 2015 годы. И нужно будет сегодня окончательно согласовать вопросы, связанные со сценарными условиями развития на этот период времени, социально-экономического развития страны. Поговорим также по прогнозу социально-экономического развития до 2030 года. Нам нужно видеть перспективу, и в этой связи ни для кого не секрет, что стратегическое прогнозирование является важным элементом стратегии развития нашей экономики, страны в целом. Это не досужие рассуждения, не гадания на кофейной гуще, мы должны исходить из экспертных оценок развития мировой и российской экономики, посмотреть внимательно и профессиональным взглядом на более отдалённую перспективу. Есть и приземлённые вопросы текущего характера. Мы тоже об этом говорили. У нас в этом году будут дополнительные доходы – это уже почти наверняка. Приблизительный объём ненефтегазовых доходов – я хочу это подчеркнуть: ненефтегазовых дополнительных доходов - у нас будет 88,7 млрд рублей. И примерно 46,9 млрд рублей (то есть примерно 47 млрд рублей) – это, возможно, экономия по отдельным направлениям. Таким образом, у нас где-то 135 млрд рублей есть возможность добавить в расходную часть. Мы уже в целом определились, куда эти деньги должны быть направлены. Это прежде всего вопросы социального характера – жильё для ветеранов и выплаты военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, расширение льготных авиаперевозок на Дальний Восток. Это дополнительные взносы в наши исследовательские фонды. 5,3 млрд рублей добавим на повышение стипендий для хорошо успевающих и нуждающихся студентов 1-го и 2-го курсов государственных вузов, ещё почти 15 млрд рублей будет направлено на федеральное финансирование ряда строек и капитальных объектов в разных регионах страны. Таких, например, как Большой драматический театр имени Товстоногова в Петербурге, Мариинский театр в Петербурге, аэропортовый комплекс «Центральный» в Саратове, мостовой переход через Обь в Новосибирске, а также реконструкция и строительство корпусов в университетах Орла, Владивостока и Санкт-Петербурга. Есть и другие вопросы.

Пассажирский порт "Морской фасад" (Санкт-Петербург) в 2012 году намерен увеличить поток круизных пассажиров на 4%, до 421,314 тыс. пассажиров. Об этом на пресс-конференции в информационном агентстве "Интерфакс Северо-Запад" в четверг рассказал президент ООО "УК "Морской фасад" Серик Жусупов.

По его словам, компания также планирует небольшой рост судозаходов – с 214 до 220. Продолжительность навигационного сезона составит 209 дней – с 4 мая по 28 ноября.

В настоящее время "Морской фасад" заключил около 100 договоров с компаниями-туроператорами.

С.Жусупов также отметил, что в настоящее время прорабатывается вопрос создания в Санкт-Петербурге специального речного терминала.

По его словам, основной вопрос в рамках данного проекта состоит в том, "как быстро удастся найти инвесторов для его реализации". "Данный проект приобретает все большую актуальность", - отметил С.Жусупов, добавив, что около 70-75% круизных пассажиров могли бы добираться до достопримечательностей города именно речным транспортом.

Стратегия Группы НКК на 2012-2020 год включает развитие новых проектов, связанных с расширением географии деятельности и спектра услуг, оказываемых клиентам. Таким образом, НКК намерена подтвердить статус наиболее эффективного оператора контейнерных терминалов в России.

Одним из новых проектов, который планирует развивать НКК, является "Национальный Контейнерный Терминал" (НКТ) – строящийся контейнерный терминал в порту Рига, на острове Кундзиньсала. При полном развитии пропускная способность НКТ достигнет 540 000 TEU. В 2012 году будет завершена первая очередь проекта – строительство транзитного склада для грузов Рижского порта.

В рамках группы НКК создается автотранспортный оператор - OOO “Балтконтейнер” - для оказания клиентам терминалов дополнительного транспортного и логистического сервиса. Балтконтейнер осуществляет внутритерминальные перемещения контейнеров, перевозки контейнеров между терминалами НКК (в т.ч. по технологии "сухого порта"), а также оказывает услуги по доставке контейнерных грузов из Санкт-Петербурга и Усть-Луги до места назначения.

ЧП "Укртрансконтейнер", возобновившее работу в порту Ильичевск с февраля 2012 г., будет работать под брендом Контейнерный Терминал Ильичевск (КТИ). В настоящее время ведется подготовка документов для смены названия юридического лица.

Таким образом, сегодня под управлением группы НКК находятся пять контейнерных терминалов и два сервисных предприятия для предоставления полного спектра услуг клиентам:

Первый Контейнерный Терминал (Санкт-Петербург) пропускная способность 1,35 млн TEU в год;

Усть-Лужский Контейнерный Терминал (Ленинградская область), пропускная способность 1-й очереди 440 тыс. TEU в год;

Логистика-Терминал (Шушары, Санкт-Петербург), тыловой контейнерный терминал и логистический центр, пропускная способность 200 тыс. TEU в год;

Контейнерный Терминал Ильичевск (Одесская область, Украина), пропускная способность 850 тыс. TEU в год;

Национальный Контейнерный Терминал (Рига, Латвия), пропускная способность при полном развитии 540 тыс. TEU;

НКК Логистика, железнодорожный оператор;

Балтконтейнер, автотранспортный оператор.

Алена Ашуркова, Президент Национальной Контейнерной Компании, комментирует изменения в структуре группы: "Принимая новую программу развития, мы четко ориентировались на запросы рынка. Приоритетом в работе компании становится не только активное расширение, но и, прежде всего, создание конкурентных преимуществ, таких как предложение сетевых решений и индивидуальный поход для каждого клиента".

Премьер-министр РФ Владимир Путин сегодня проведет совещание, в ходе которого планируется обсудить перспективы развития железнодорожной инфраструктуры, в том числе - с использованием механизмов частно-государственного партнерства, предоставления государственных гарантий и иных форм бюджетной и внебюджетной поддержки, говорится в сообщении пресс-службы правительства.

Кроме того, на совещании будут подведены итоги работы отрасли в 2011 году, рассмотрен ход создания в РФ сети высокоскоростных магистралей (ВСМ).

"В настоящее время 6,2 тысячи километров железных дорог России (8% протяженности всей сети) имеют ограниченную пропускную способность, что создает препятствия для роста промышленного производства и реализации экспортного потенциала российской экономики. Для ликвидации "узких мест" необходимо не только расширение существующей инфраструктуры, но осуществление комплекса мер по техническому и технологическому развитию железнодорожного транспорта", - говорится в сообщении.Строительство сети ВСМ представляет высокорентабельный проект, реализация которого будет способствовать повышению мобильности населения, сокращению негативного воздействия транспорта на экологию, а также придаст импульс формированию инновационной среды, развитию наукоемких секторов экономики, прежде всего - транспортного машиностроения.

В свете проведения в России чемпионата мира по футболу 2018 года проект создания сети ВСМ приобретает особую актуальность. К 2020 году пассажиропоток ВСМ может составить 8,6 миллиона человек.

Развитие высокоскоростного сообщения в России ведется в рамках программы развития скоростного и высокоскоростного движения на железных дорогах России до 2020 года и стратегии развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года.

Скоростные поезда "Сапсан" с 2010 года курсируют на линиях Москва - Санкт-Петербург и Москва - Нижний Новгород, а поезда "Аллегро" - между Санкт-Петербургом и Хельсинки. Всего ОАО "РЖД" эксплуатирует 28 скоростных поездов, которыми уже перевезено около 5 миллионов пассажиров.

В сообщении отмечается, что перед совещанием Путин планирует осмотреть образцы современного подвижного состава, познакомиться с новинками отрасли - электропоездом "Ласточка" и пассажирским электровозом серии ЭП20.

Электропоезд "Ласточка" - продукт сотрудничества "РЖД" и Siemens AG, предназначен для пригородных пассажирских перевозок. Максимальная эксплуатационная скорость - до 160 км/ч. Каждый вагон оборудован компактной климатической установкой с функцией обеззараживания рециркуляционного воздуха.

Электропоезда этого типа будут использованы для транспортного обслуживания XXII Зимних Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи в 2014 году. По окончанию Олимпиады часть электропоездов останется на Северо-Кавказской железной дороге, остальные будут направлены на участки, связывающие Москву с аэропортами столичного авиаузла.

Электропоезда "Ласточка" будут производиться на ООО "Уральские локомотивы". По планам, до конца 2017 года уровень локализации достигнет не менее 80% стоимости.

Пассажирский электровоз серии ЭП20 производится на Новочеркасском электровозостроительном заводе (ЗАО "Трансмашхолдинг") совместно с французской компанией Alstom.

В совещании также примут участие первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов, министр промышленности и торговли Денис Мантуров, министр транспорта Игорь Левитин, министр финансов Антон Силуанов, министр экономического развития Эльвира Набиуллина, представители ряда ведомств, руководство РЖД и других заинтересованных компаний.

Сегодня, 26 апреля на Рижском вокзале г. Москвы председатель Правительства РФ Владимир Путин провел совещание по вопросу создания в России сети высокоскоростных магистралей и перспективам развития железнодорожной инфраструктуры.В совещании приняли участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, руководитель министерства промышленности и торговли Денис Мантуров, министр транспорта Игорь Левитин, министр финансов Антон Силуанов, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина и другие высокопоставленные руководители федеральных исполнительных органов власти и крупных компаний.

Как отметил Владимир Путин, необходимо выстроить четкую линейку приоритетных проектов на долгосрочную перспективу и определиться с источниками их финансирования. По его словам, это могут быть как частные инвестиции в коммерчески интересные проекты, так и различные формы государственно-частного партнерства. Он подчеркнул, что у железнодорожников должны быть деньги не просто на поддержание существующей инфраструктуры, но и на её развитие. В этой связи необходимо коренным образом совершенствовать государственную тарифную политику на железнодорожном транспорте. По мнению Владимира Путина, необходима "предсказуемая, понятная всем участникам экономической жизни формула расчета тарифа, причем не на один год, а не менее чем на 5-10 лет". Он предложил изучить вопрос внедрения в железнодорожной сфере принципов экономически обоснованной доходности на инвестируемый капитал по аналогии с энергетическим рынком. По мнению Владимира Путина, это позволит привлечь в отрасль действительные крупные, "длинные" инвестиции.

Владимир Якунин в своем выступлении подчеркнул, что существовавшие ранее резервы инфраструктуры во многом исчерпаны и формируется серьезный риск торможения развития ряда отраслей из-за узких мест железнодорожной сети. Он привел оценки, согласно которым к 2020 г. будет не вывезено порядка 20% от требуемых объемов грузов из-за инфраструктурных ограничений. При этом только до 2015 г. суммарный дефицит инвестиций на развитие инфраструктуры для удовлетворения спроса на грузовые перевозки составляет 400 млрд руб. Президент ОАО "РЖД" подчеркнул, что компания продолжает работу в соответствии с алгоритмом, утвержденным в Кемерово, привлекая частные инвестиции на развитие инфраструктуры, однако потенциал таких механизмов ограничен. В связи с этим Владимир Якунин подчеркнул, что без принятия решения об индексации тарифов в 2013 г. на 7,4% не будет достигнута точка безубыточности, а также не будут созданы условия для перехода с 2014 г. к долгосрочной индексации тарифов на уровне инфляции. Кроме того, отсутствие инвестиционной составляющей в тарифе в размере 4% не позволит обеспечить необходимое развитие ОАО "РЖД".

В качестве первоочередных проектов, по которым требуются безотлагательные решения, он назвал строительство высокоскоростной магистрали Москва - Санкт-Петербург (ВСМ) и модернизацию Байкало-Амурской магистрали в интересах роста экономики Восточной Сибири, Забайкалья и Дальнего Востока.

По словам Владимира Якунина, создание ВСМ является проектом, направленным на социально-экономическое развитие регионов, тяготеющих к московской и санкт-петербургской агломерациям. Именно в этих регионах в ближайшие годы продолжится динамичный экономический рост и будет формироваться серьезный вклад в ВВП, что требует создания качественно новой инфраструктуры. Строительство ВСМ, отметил Владимир Якунин, позволяет решить эту задачу - с 2018 по 2050 год по высокоскоростной линии будет перевезено более 300 млн. пассажиров. Совокупный размер инвестиций в проект ВСМ оценивается на уровне около 1 трлн 200 млрд руб. При этом социально-экономический эффект по проекту, по словам президента ОАО "РЖД", в несколько раз превышает затраты на его создание. Проект планируется реализовывать на принципах государственно-частного партнерства в форме контракта жизненного цикла. Механизмы финансирования предусматривают распределение затрат по строительству между государством и технологическим партнером. Предполагается, что концессионеру из бюджета компенсируется 70% затрат на этапе строительства, а 30% затрат он финансирует за счет собственных и привлеченных средств. Владимир Якунин призвал Правительство РФ к скорейшему решению вопроса о начале строительства и разработки соответствующих нормативных документов, чтобы проект мог быть реализован к Чемпионату мира по футболу в 2018 г.

"Для того чтобы построить и запустить высокоскоростную железнодорожную магистраль, нужно 6 лет и точка бифуркации для нас - сегодня", - подчеркнул Владимир Якунин.

Он также отметил, что ОАО "РЖД", в случае согласия Правительства РФ, готово пойти на опережающее инвестирование в размере 4,5 млрд руб. с последующим возвратом этих средств компании.

Говоря о необходимости модернизации и развития Байкало-Амурской магистрали, Владимир Якунин сообщил, что к 2015 году протяженность участков БАМа с дефицитом пропускной способности составит порядка 3,9 тысяч километров.

"В этой связи решение о кардинальной модернизации БАМа является стратегическим с точки зрения устойчивости социально-экономического развития региона, обеспечения геостратегических долгосрочных интересов России. Реализация проекта БАМа позволит не только обеспечить освоение сырьевой базы региона, но и "вдохнет" жизнь в его развитие, создаст новые рабочие места, привлечет людей, снизит остроту вопроса переселения жителей из зоны БАМа, укрепит оборонный потенциал России, - заявил Владимир Якунин.

Необходимые инвестиции на реализацию мероприятий по обновлению железнодорожной инфраструктуры Байкало-Амурской магистрали до 2020 года составляют 737 млрд рублей в ценах 2011 года. Такие инвестиции позволят обеспечить возможность перевозок по БАМу на всем протяжении в объеме более 40 млн тонн в год и доставлять в порты Ванино-Совгаванского узла более 54 млн. тонн в год, отметил президент ОАО "РЖД". Требуемый объем государственной поддержки на реализацию первоочередных мероприятий составляет более 200 млрд рублей.

Владимир Якунин предложил при ежегодном утверждении инвестиционной программы ОАО "РЖД" предусматривать на реализацию проекта по развитию и модернизации Байкало-Амурской магистрали не менее 15 млрд. рублей в год на общую сумму 60 млрд рублей до 2016 года в ценах 2011 года. Кроме того, по его словам, необходимо обеспечить государственную поддержку, включая введение инвестиционной составляющей, реализацию первоочередных мероприятий проекта по развитию и обновлению Байкало-Амурской магистрали с привлечением средств Фонда национального благосостояния, ресурсов накопительной пенсионной системы за счет выпуска инфраструктурных облигаций на общую сумму 208 млрд. рублей.

6 июня 2012 г. состоится общее собрание акционеров ОАО «Вельгийская бумажная фабрика» (Новгородская обл., г. Боровичи), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Адрес проведения собрания: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Коммунистическая, д.20 актовый зал ОАО «Вельгийская бумажная фабрика».

В повестке дня – утверждение годового отчета, годовой бухгалтерской отчетности за 2011 г., в том числе отчета о прибылях и убытках по результатам работы за 2011 г. Акционеры изберут членов Совета директоров, членов Ревизионной комиссии и утвердят аудитора.

30 мая 2012 г. состоится общее собрание акционеров ОАО «Гофра» (Новгородская обл.), об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.Адрес проведения собрания: Новгородская область, Окуловский район, П.Кулотино, ул. К. Маркса, д. 29а

В повестке дня – доклад Генерального директора общества о результатах финансово-хозяйственной деятельности общества за 2011 г., утверждение годового отчета, бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках, определение размера дивидендов по результатам работы за 2011 г.

Долги по зарплате на одном из крупнейших в СЗФО Парфинском фанерном комбинате в Новгородской области за два последних года снизились с 69 до 8,4 миллиона рублей, сообщил РИА Новости в четверг представитель пресс-центра областной администрации.

"По информации конкурсного управляющего (предприятием) Михаила Брылева, эти долги будут полностью погашены после продажи (комбината), которая состоится в июне-июле", - сказал собеседник.

По информации администрации, в настоящий момент на предприятии работают около 660 человек.

"В 2011 году комбинат произвел более 41 тысячи кубометров фанеры, что оказалось на 17,1% больше, чем в 2010 году", - добавил собеседник. По его словам, ситуация в Парфино остается на контроле губернатора области Сергея Митина.

Комбинат, принадлежавший ОАО "Новгородские лесопромышленники", в постсоветские времена был одним из крупнейших деревообрабатывающих предприятий в СЗФО.

Он являлся самым крупным предприятием в Парфинском районе области и градообразующим для поселка Парфино.

Из-за финансовых трудностей несколько лет назад число работников на комбинате сократилось с двух тысяч до менее 300 человек.

Правоохранители привлекли к ответственности генерального директора предприятия Максима Салтана по статье уголовного кодекса за невыплату зарплаты из личной заинтересованности, затем обвинения были сняты.

Стабилизировать работу комбината и снять социальную напряженность в Парфинском районе удалось благодаря привлечению в 2010 году инвестора - ООО "Илим Тимбер Индастри" (Санкт-Петербург), а также реализации ряда социальных программ, инициированных Митиным. Андрей Летягин.

Депутаты Калининградской областной думы на заседании утвердили законопроект регионального правительства, который предусматривает выкуп активов аэропорта "Храброво" за два миллиарда рублей, сообщил РИА Новости сотрудник пресс-службы правительства.

Сейчас 75% акций калининградского аэропорта "Храброво" принадлежат банку "Санкт-Петербург", 25% - Внешэкономбанку. В данный момент банк "Санкт-Петербург" готов продать акции. Прямая продажа правительству невозможна, для этих целей создается новое акционерное общество "Управляющая компания "Храброво". В 2012-2014 годах в уставный капитал ОАО будет вложено два миллиарда рублей.

"Фактически мы покупаем акции предприятий, которые являются держателями активов и сейчас обеспечивают функционирование аэропортового комплекса. На данный момент можно сказать, что предприятие прибыльное, уровень менеджмента достаточно высокий", - приводит пресс-служба слова министра финансов Калининградской области Виктора Порембского.

По его словам, когда проект будет реализован, появится возможность достроить здание аэропорта и улучшить техническую базу, что позволит обеспечить пропускную способность в пять миллионов пассажиров в год.

В 2012 и в 2013 годах в уставной капитал управляющей компании будет перечислено по 500 миллионов, еще один миллиард - в 2014 году.

В пресс-службе отметили, что с учетом того, что предполагается осуществить покупку активов в 2012 году, предусматривается предоставление "Управляющей компании "Храброво" госгарантии Калининградской области - для привлечения акционерным обществом банковского кредита в 1,5 миллиарда рублей на приобретение активов. Возврат кредитных средств будет осуществляться в 2013-2014 годах за счет вышеназванных государственных инвестиций. Таким образом, общие затраты бюджета области составят два миллиарда рублей.

В дальнейшем проект будет финансироваться за счет заемных средств, которые будут возвращены в процессе получения доходов от деятельности аэропорта.

Федеральными целевыми программами предусмотрено также инвестирование четырех миллиардов рублей в развитие взлетно-посадочной полосы и других объектов аэропорта.

Храброво - международный аэропорт Калининграда, расположенный в 17 км северо-восточнее города рядом с одноименным поселком. ЗАО "Аэропорт Храброво" является единым оператором для двух кредиторов "КД авиа" - банка "Санкт-Петербург" и Внешэкономбанка. Калининградский арбитраж 11 ноября 2010 года признал ОАО "КД Авиа" банкротом, в отношении компании была введена процедура конкурсного производства. Долги "КД Авиа" составили почти 11 миллиардов рублей, балансовая стоимость активов - 6,559 миллиарда рублей.

ЗАО "Аэропорт "Храброво" образовано в 2009 году. С 1989 года принимает и отправляет международные рейсы. В настоящее время является основным оператором, осуществляющим деятельность в калининградском аэропорту.

Дизель-электрические ледоколы ФГУП "Росморпорт" будут помогать судам при проходе через Волго-Балтийский канал в начале навигации, которая официально открывается 30 апреля, сообщил РИА Новости первый заместитель капитана морского порта "Большой порт Санкт-Петербург" по безопасности мореплавания Михаил Харьюзов.

"Где-то 28-30 апреля уже может пойти лед с Ладоги. Учитывая, что 30-го официально открывается навигация по Волго-Балтийскому каналу, нужно будет подстраховывать грузовые суда. Ледоколы готовы в любой момент выйти из порта", - подчеркнул Харьюзов.

Ледокол "Капитан Плахин" после 27 апреля отправится в бухту Петрокрепость, где будет разбивать лед для скорейшего освобождения акватории. Далее он направится в сторону Онежского озера.

Ледовая обстановка в Финском заливе также требует работы ледоколов, добавил Харьюзов. Ледокол "Капитан Измайлов" сейчас продолжает работу в Выборге и Высоцке, на Сайменском канале, так как там "все забито льдом".

"Все зависит от ветра - если он изменится, то лед потащит на трассу, и придется выходить другим ледоколам. В постоянной готовности находятся "Иван Крузенштерн" и "Капитан Зарубин". Когда по Неве в залив пойдет ладожский лед, их помощь, наверняка, понадобится", - считает Харьюзов.

Также Харьюзов отметил, что "абсолютно некорректно" говорить о том, что атомные ледоколы Росатомфлота, работавшие этой зимой в направлении порта Приморск, оставили дизель-электрические без работы.

"Работали все линейные ледоколы, нагрузка была значительной, несмотря на то, что зима была гораздо легче предыдущей. Ни одно судно не ожидало ледокольной проводки, так как все ледоколы напряженно работали по четкому графику: "Капитан Николаев" и "Кару" трудились в Усть-Луге, "Санкт-Петербург" обеспечивал Выборг и Высоцк, "Ермак", "Капитан Сорокин" и "Москва" помогали судам ходить по основной трассе до приемного буя", - рассказал Харьюзов.

Сейчас на приморском направлении, где ранее по очереди трудились атомные ледоколы Росатомфлота "50 лет Победы" и "Россия", льда уже нет, и помощь ледоколов там не требуется, добавил Харьюзов.

По данным администрации "Большого порта "Санкт-Петербург", с 25 апреля в связи с благоприятной ледовой обстановкой распоряжением капитана Большого порта Петра Паринова были сняты все ледовые ограничения для плавания судов.

"В связи с сохранением отдельных дрейфующих льдин и ожидаемым выносом в акваторию порта ладожского льда, мореплавателям соблюдать осторожность, особенно в ночное время", - говорится в распоряжении.

Работа атомного ледокола в 2012 году на Балтике, согласно договору между Росатомфлотом и Росморпортом, была рассчитана на 100 дней. Такое решение было принято после аномально тяжелой ледовой обстановки в Финском заливе в прошлом году, когда количество застрявших во льдах судов превышало 150. Тогда, впервые в истории российского атомного ледокольного флота, на Балтику отправился мелкоосадочный ледокол "Вайгач", вызволивший из ледового плена за время работы в заливе более 250 судов.

В этом году в Финском заливе 3 февраля начал работу самый большой в мире атомоход "50 лет Победы", который провел за это время 137 судов. С 8 марта и до 18 апреля у берегов Приморска трудилась "Россия", проведя за собой в общей сложности 185 танкеров.

В Финском заливе в свое время побывали все атомные ледоколы, работавшие в СССР, а затем и в России. Созданные на Балтийском заводе, свои первые ходовые испытания они проходили в водах Балтики, а уже потом отправлялись в Мурманск через Датские проливы и далее вдоль побережья Норвегии. Даже мелкоосадочные ледоколы "Таймыр" и "Вайгач", сделанные по заказу СССР в Финляндии, были отбуксированы на Балтийский завод для монтажа ядерной энергетической установки и последующих ходовых испытаний в Финском заливе.

В состав современного атомного флота России, переданного в ведение госкорпорации "Росатом" в 2008 году, входят четыре двухреакторных ледокола ("Россия", "Советский Союз", "Ямал", "50 лет Победы"), два однореакторных мелкоосадочных ледокола "Таймыр" и "Вайгач", атомный лихтеровоз-контейнеровоз "Севморпуть", а также пять плавучих технических баз обслуживания.

В состав ледокольного флота ФГУП "Росморпорт" на Балтике входят 13 дизель-электрических ледоколов. Анна Юдина.