Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Рельсы в 1000 километров

Андрей Бочкарев: Если бы Москва не строила столько дорог, город давно бы встал

Текст: Любовь Проценко

В Мосгордуме обсуждается проект бюджета столицы на 2020-2022 годы.

Планы, заложенные в него, грандиозные. 67 километров новых линий и 27 станций метро, десятки километров автодорог, миллионы квадратных метров жилья для участников программы реновации. А еще новые больницы и школы, детсады и спорткомплексы. Самое время задаться вопросом, а как выполняются прежние планы? Взять хотя бы Адресную инвестиционную программу текущего года. Об этом разговор корреспондента "РГ" с руководителем департамента строительства Москвы Андреем Бочкаревым.

Плюс 100

Андрей Юрьевич! Вот уже девять лет подряд столица строит по 100 километров новых дорог в год. В этом году добавится тоже сотня?

Андрей Бочкарев: По плану в 2019 году наш департамент должен ввести в эксплуатацию 53 километра новых магистралей. Но уже к сентябрю мы ввели 56 километров. Автомобилисты и общественный транспорт пользуются новой разворотной эстакадой на Волоколамском шоссе, а также участком Северо-Восточной хорды от Открытого шоссе до улицы Лосиноостровской. До конца года постараемся завершить сооружение еще 26 километров. Учитывая, что дорожным строительством серьезно занимаются другие органы власти в Новой Москве, в общей сложности действительно снова получится больше сотни километров.

Критическая ситуация, сложившаяся в городе, заставила столичные власти в 2010 году взяться за масштабное дорожное строительство. Как говорит директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин, если бы город не занялся тогда транспортной программой, то москвичи бы уже ездили из района в район в командировки с ночевкой. Но город все-таки едет! Что же реально изменилось?

Андрей Бочкарев: Многое. Взять хотя бы количество машин - их было 3 миллиона, а сейчас уже 4,5 миллиона. Так почему же Москва движется? Ну не зря же мы строили дороги! 800 километров, которые добавились за последние восемь лет, это 12 процентов магистралей от улично-дорожной сети, сложившейся в городе за всю его историю. Но останавливаться нельзя и впредь. Вот почему в Адресной инвестиционной программе развития Москвы до 2023 года запланировано построить еще 570 километров дорог, а также 150 искусственных сооружений - транспортных развязок, эстакад и путепроводов.

Москвичи давно ждут, когда в городе появятся дублеры Кутузовского проспекта. Южный дублер, как известно, возводит город. На каком этапе его строительство сейчас? И что изменит появление этой магистрали в транспортной схеме движения?

Андрей Бочкарев: Первый этап - от Аминьевского шоссе до улицы Минской с транспортной развязкой, планируем завершить до конца текущего года. Там сейчас завершаются работы по сооружению моста через Сетунь и двух эстакад через улицу Минскую. На втором этапе к середине 2020 года будет построен участок от транспортной развязки на пересечении с улицей Минской до Третьего транспортного кольца. С появлением этого дублера автомобилисты на пути из Сколково в Москву-Сити смогут обходиться без выезда на Кутузовский проспект, который и без того перегружен. Улучшит Южный дублер и в целом транспортное сообщение более чем 600 тысяч горожан из районов Раменки, Фили-Давыдково, Очаково-Матвеевское, Можайском и Дорогомиловском.

А Северный дублер Кутузовского проспекта, который планировалось построить на инвестиционные деньги, строится?

Андрей Бочкарев: Да, строительно-монтажные работы по его сооружению начались в установленные сроки - в мае. Ввод его в строй запланирован на четвертый квартал 2021 года. Северный дублер станет в городе восемнадцатой вылетной магистралью. Он сыграет свою роль в разгрузке Кутузовского проспекта и сделает более комфортным въезд на платный дублер трассы М-1 "Беларусь".

Строится в городе сейчас и большое количество пешеходных переходов. Есть даже такой суперсовременный, с травалаторами, к парку "Остров мечты". А что представляют собой остальные переходы?

Андрей Бочкарев: Их строится более 30. Скоро будет введен, в частности, подземный переход от района Марфино к станции метро "Фонвизинская" под железнодорожными путями Октябрьского направления МЖД. Движение поездов там очень интенсивное, и по просьбам жителей мэр Сергей Собянин принял решение о его строительстве. Все переходы, где возможно, оборудуются лифтами для маломобильных граждан, системой автоматизированного снегоудаления.

Метро к подъезду

В планах столицы к 2023 году более 90 процентов москвичей должны иметь подземку в пешеходной доступности. Горожане внимательно следят, как удлиняется их линия. Но ведь будут строиться и абсолютно новые линии?

Андрей Бочкарев: Да, это так. И на самой главной - Большой кольцевой, первые шесть станций даже введены в эксплуатацию. Замкнуть это кольцо планируем к 2023 году. Еще одна новая линия - Коммунарская. Ее первый участок от станции "Улица Новаторов" до "Коммунарки" мы уже начали строить. Помимо названных на нем разместятся еще пять станций: "Университет дружбы народов", "Улица Генерала Тюленева", "Славянский мир", "Мамыри", "Бачуринская". Всего же на этой тридцатикилометровой линии будет расположено 16 станций.

И куда дойдет эта ветка?

Андрей Бочкарев: До Троицка. Как справедливо заметил мэр, Коммунарская линия - это фактически дублер южных участков Сокольнической и Калужско-Рижской линий. Она разгрузит их.

Выиграют от этого в первую очередь пассажиры оранжевой линии, так как их станция "Теплый стан" перестанет быть главным транспортно-пересадочным узлом для жителей Новой Москвы. Думаю, что с удовольствием пересядут на Коммунарскую линию и жители Академического района, районов Проспект Вернадского и Коньково.

Давно ждут метро и жители Бирюлево...

Андрей Бочкарев: Решение по прокладке Бирюлевской линии принято. К ее строительству мы приступим примерно в 2022 году. И в это же время планируем взяться за еще одну ветку - Рублево-Архангельскую. А к 2024 году в столице произойдет настоящий транспортный прорыв: протяженность подземного и наземного метро по нашим расчетам должна достигнуть 1000 километров. Их станции будут связаны 123 пересадками. Дорог же к этому времени, начиная с 2011 года, добавится 1300 километров.

Берег левый, берег правый

С большим интересом в городе обсуждалась программа обустройства набережных Москвы-реки. Такая прекрасная водная артерия проходит чуть не через весь город. Но какая горожанам от этого польза, если все берега либо забетонированы, либо захламлены коммунальными зонами. Меняется ли ситуация?

Андрей Бочкарев: Над программой "Моя река" работа уже ведется. В ходе реконструкции архитекторы ставят задачу вернуть набережным естественные берега - с деревьями и кустарниками, газонами и цветниками, беговыми дорожками с мягким покрытием и велодорожками. По такой концепции мы начали в этом году обустраивать набережную Марка Шагала в районе ЗИЛа. Для удобства отдыхающих планируется также создание выставочного зала, пунктов проката велосипедов и лодок "Северный" и "Южный", строительство причала и трех спусков к воде, плюс шести велопарковок.

Большие планы у нас связаны и с Шелепихинской набережной, Карамышевской, Симоновской, Нагатинской поймой. Под них пока разрабатываются концепции. Но в начале 2020 года будут объявлены конкурсы за право работы над конкретными проектами.

Москва-река проходит по территории Москвы на расстоянии более 80 километров. Поэтому работает над ней не только наш департамент, но и комплекс городского хозяйства, который также занимается благоустройством набережных и их озеленением. В итоге более 60 километров Лужнецкой, Москворецкой набережных и ряда других уже приведены в порядок. Но полностью программа развития набережных Москвы-реки будет утверждена до конца этого года.

В АИП до 2023 года запланировано построить 24 моста. Где именно?

Андрей Бочкарев: Нашему департаменту поручено возведение 18 мостов. Самые значимые для города - балочный мост через Карамышевское спрямление реки Москвы и мост через Кожуховский затон к парку развлечений "Остров мечты". Мост через реку Москву между Курьяновским бульваром и улицей Кантемировской станет частью Юго-Восточной хорды. Еще один мост нужно построить на ЗИЛе - через затон Новинки. В ходе реконструкции Волоколамского шоссе планируется реконструировать и мост через реку Сходня.

Новоселье близится

Андрей Юрьевич, как продвигается программа реновации? Все-таки переселить миллион человек, как предусмотрено, наверное, непросто?

Андрей Бочкарев: Напомню, программа реновации стартовала летом 2017 года. По ее масштабам - за 15 лет нужно расселить 5173 пятиэтажки - сразу стало понятно, что раскачиваться некогда. Для начала ее реализации правительство Москвы приняло решение довести до стандартов реновации, утвержденных мэром Москвы Сергеем Собяниным, те дома, которые строились по другим городским программам. В итоге 47 домов уже введено в эксплуатацию, 43 из них переданы под заселение. Еще 142 дома строятся во всех округах города, 64 - проектируется. Активно идет работа по подбору новых стартовых площадок. На сегодняшний день подобран 361 адрес для строительства новых домов общей площадью свыше пяти миллионов квадратных метров. Так что темпы переселения по программе реновации будут постепенно возрастать. Благодаря ей 350 тысяч московских семей, то есть более миллиона человек, переедут в новые квартиры с улучшенной отделкой.

А строительство жилья для очередников в столице продолжается?

Андрей Бочкарев: С 2012 года для решения городских задач было построено 184 дома на 31 157 квартир. До конца этого года мы планируем ввести в эксплуатацию еще 9 домов на 1518 квартир.

Школа, поликлиника, досуговый центр

Какие у департамента планы по строительству объектов образования: школ, детских садов?

Андрей Бочкарев: В следующем году мы планируем ввести в эксплуатацию 4 детских сада на 770 мест. На 2021 год запланирован ввод семи детсадов на 1525 мест, а на 2022 - еще восьми на 2100 мест. Еще одна хорошая новость - мы возобновляем строительство детских дошкольных учреждений большой вместимости, в том числе и со встроенными бассейнами.

Активно идет возведение и новых школ. В будущем году запланирован ввод 17 школ, учебных корпусов и блоков начальных классов на 8250 мест в различных округах Москвы. Среди них есть и школы большой вместимости - на 1900 мест в районе Левобережный и на 900 мест в районе Северный.

Есть и очень интересные проекты. Например, блок начальных классов для школы N 2109, расположенной по улице Брусилова, сможет трансформироваться в дошкольное заведение в зависимости от демографических потребностей, а на улице Смольная будет введен учебный корпус на 550 мест с размещением дошкольного отделения на 300 мест.

В 2021 году предусмотрен ввод 13 школьных объектов на 6200 мест. Среди них одна большая школа на 1150 мест в Некрасовке и учебный корпус на 550 мест с размещением дошкольного отделения на 150 мест на улице Юровской.

На ввод в 2022 году предусмотрено проектирование и строительство 15 школ и учебных корпусов на 9035 мест. Среди них - школа на 1150 мест в районе Лефортово, школа на 1200 мест в поселении Десеновском, а также комбинированный учебный корпус на 400 мест в районе Беговой, на улице Правды.

Есть у Москвы еще одна интересная программа - "Культура Москвы". Чем она порадует москвичей?

Андрей Бочкарев: В настоящее время у нас в строительстве 8 таких объектов. Два из них мы планируем ввести уже в этом году: это Дом культуры "Киевский" в Новой Москве и культурно-досуговый центр на улице Катукова в районе Строгино.

В будущем году новую сцену получит Театр "Уголок дедушки Дурова", а новые здания - Детская школа искусства N 58 им. М.И. Глинки и Детский музыкальный театр юного актера.

Всего же на 2020-2022 годы запланирована реализация 14 объектов культуры, среди них ряд объектов в Московском зоопарке: реконструкция пешеходного моста через ул. Б. Грузинскую, строительство входа со стороны станции метро "Баррикадная" и новый павильон "Ластоногие", реконструкция "Оранжерейных прудов" и "Оранжерейного комплекса" в музее-заповеднике "Царицыно", выполнение работ по изготовлению и установке памятного знака, посвященного чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года на улице Никольской, которая в прошлом году на чемпионате мира по футболу FIFA 2018 года стала местом притяжения и общения футбольных болельщиков со всего мира.

Также выделены средства на проектирование двух культурно-досуговых центров в районах Бирюлево Западное и Северное Бутово.

Я могу еще долго перечислять - интересных объектов в наших планах много. Но уж поверьте на слово: культурой мы занимаемся точно не по остаточному принципу.

Россия. ЦФО > Транспорт. Недвижимость, строительство > rg.ru, 14 ноября 2019 > № 3194059 Андрей Бочкарев

Смета в пересчете на ресурсы

Строительная отрасль перейдет на новый метод ценообразования

Текст: Наталия Швабауэр (УрФО)

Уже 35 регионов России перешли на расчетный метод определения зарплаты строительного рабочего при составлении смет: стоимость рабочих рук теперь будет официально влиять на цену объекта.

Напомним, строительная отрасль России переживает реформу ценообразования. Она пройдет в три этапа. На первом (до 1 января 2021 года) действующий базисно-индексный метод сохранится, но стоит задача повысить его достоверность. Дело в том, что индексы имеют высокую степень погрешности, поскольку применяются для объекта в целом. В 2021-2022 годах апробируется ресурсно-индексная модель, в основе которой лежит мониторинг цен на строительные ресурсы. Он ведется с участием федеральных и региональных органов исполнительной власти, госкомпаний. Также источником дополнительной информации являются юрлица и ИП, оптовые торговцы стройматериалами и оборудованием. В 2022 году после сбора сведений непосредственно от производителей и их публикации в федеральной государственной информационной системе ценообразования (ФГИС ЦС) начнется полноценный переход к ресурсному методу.

Как рассказали на форуме 100+ Forum Russia, который прошел в Екатеринбурге, Главгосэкспертиза уже разбила всю территорию страны на шесть ценовых зон и создала центры компетенций для верификации данных о фактической стоимости строительных ресурсов, которые предоставляют регионы. Урало-Сибирский центр фактически мониторит цены в 18 субъектах РФ, хотя эксперты находятся в Екатеринбурге. Поволжский центр базируется в Самаре, Дальневосточный - во Владивостоке, Центральный - в Москве. Ожидается открытие еще двух, в Санкт-Петербурге и Ростове-на-Дону.

- Актуализация цен позволит строителям компенсировать затраты там, где они раньше недополучали, - комментирует нововведения начальник Главгосэкспертизы Игорь Манылов. - Мы ведем мониторинг вместе с регионами, у них нет желания просто завысить или занизить цену, у нас - желания "порезать". Все понимают, что последствия для отрасли будут серьезные.

О плавном переходе на единую государственную сметную базу в проектировании и строительстве заговорили еще в 2016 году. Она станет обязательной для тех, кто строит за счет бюджетных средств, для компаний с долей госкапитала более 50 процентов, а также для регоператоров капремонта. Ресурсный метод позволит более-менее точно определять стоимость строительства на разных этапах. К примеру, на стадии обоснования инвестиций будут применяться укрупненные нормативы цены, на стадии проектирования - нормативы цены конструктивных решений, на стадии рабочей документации - государственные элементные сметные нормы, которые ориентированы на новые технологии и материалы.

По словам заместителя начальника Главгосэкспертизы Александра Вилкова, регионы, не имеющие ни сил, ни средств на внедрение ресурсного метода, по-прежнему пользуются прогнозными показателями инфляции и данными Росстата. Проблема в том, что эти цифры могут серьезно расходиться с реальностью, ведь зачастую необходимая статистика вообще отсутствует, сильно искажена или обобщена.

К примеру, из-за большой доли "черных" и "серых" зарплат в строительстве отраслевые показатели трудозатрат занижены в 1,5-2 раза. А ведь по этим цифрам считают не только затраты на персонал, но и накладные расходы.

Многоступенчатый переход на новые принципы ценообразования задуман специально, чтобы не шокировать строителей. Уже сегодня среди участников ФГИС ЦС - 14 681 юрлицо, в системе размещено 118 сборников сметных норм и 21 сборник укрупненных нормативов цены строительства. С момента запуска ее посетило 238 тысяч пользователей.

- В перспективе мы хотим сделать ФГИС ЦС более доступным и понятным инструментом, который действительно поможет повысить достоверность и прозрачность расчета стоимости на всех стадиях инвестиционно-строительного проекта, - заявил Александр Вилков.

Знакомое имя

В Новосибирской области внедряют региональный товарный знак

Текст: Наталья Решетникова

На пленарном заседании второго Новосибирского торгового форума (НТФ) прозвучал вопрос: "Отдаете ли вы предпочтение местным товаропроизводителям, когда делаете покупки в супермаркетах?" Участники, все как один, подняли руки. Тренд на "местное" в ретейле с каждым годом становится устойчивее.

Торговый форум прошел в рамках Сибирской продовольственной недели на площадке международного выставочного комплекса "Новосибирск Экспоцентр". В этом году акцент смещен на местные продукты и ретейл.

Новосибирская область одной из первых в стране начала реализацию проекта "Сделано у нас". Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства региона уже в следующем году планирует внедрить систему добровольной сертификации и продвижения местных товаропроизводителей "Новый сибирский продукт" (НСП). Товары с этим знаком будут соответствующим образом стилизованы на полках торговых сетей, участвовать в промо-акциях, а производители, прошедшие сертификацию, смогут размещать свою продукцию на областных ярмарках.

Кроме того, они получат поддержку организаций предпринимательской инфраструктуры (Региональный экспортный центр, областной Центр экспорта) в организации экспорта своей продукции.

Впервые об этой инициативе минпромторг объявил год назад. Как отметил заместитель министра промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области Максим Останин, все процедуры, необходимые для регистрации знака, пройдены, и вот-вот будут получены документы из Роспатента. Желание пройти сертификацию изъявило около трехсот производителей. С продукцией многих из них можно было познакомиться на ярмарке "Сделано у нас", проходящей в рамках форума.

- Собственный региональный бренд - это хорошо, он работает на узнаваемость товара и производителя. Но нужно, чтобы жители знали о нем и положительно к нему относились. Ведь, покупая новосибирское, мы даем возможность развиваться местным производителям. А это налоги, зарплата, новые рабочие места. Конечно, если для производителей будут дополнительные опции в виде льгот, преференций и организованного вхождения на рынки, то это пойдет только на пользу, - рассуждает директор и инициатор проекта NewKolhoz Константин Терещенко. - Но и производитель сначала должен заявить о себе, предложить такой продукт, чтобы его полюбили и захотели покупать. Сегодня новосибирцам не надо объяснять, что такое пелядь. А еще пару лет назад мы и представить не могли, что эту рыбу будут подавать в местных ресторанах, что она займет свое место на полках магазинов и будет пользоваться стабильным спросом у покупателей. Мы изменили вкус новосибирцев: раньше такую рыбу рассматривали исключительно как закуску, а сейчас ее готовят как самостоятельное блюдо.

- Региональное брендирование - отличная идея. Это развитие территории, туризма и производства, повышение индекса посещаемости и узнаваемости, популяризация местных товаров. Товарный знак говорит еще и о качестве продукции, - поделилась своим видением производитель "Сибирской гранолы" Татьяна Ермакова.

По словам министра промышленности, торговли и развития предпринимательства региона Андрея Гончарова, продукция местных товаропроизводителей в торговых сетях занимает от пяти до 55 процентов в общем объеме, средний показатель - 23 процента. Следующая задача - выход на международные рынки.

По мнению президента Национальной ассоциации производителей и поставщиков региональных продуктов Ивана Меркулова (Москва), в каждом регионе есть три-четыре продукта, которые могут получить мировую известность. Достаточно вспомнить башкирский мед, вологодское масло, соловецкую сельдь, минусинский томат, осетинские пироги, белевскую пастилу, пензенский кленовый сироп, тульский пряник и так далее. Их отличает высокая добавленная стоимость.

- Мы видим устойчивый тренд на местного производителя. Но он сталкивается с жесткой конкуренцией. Небольшой семейной ферме или пекарне приходится конкурировать с крупными поставщиками - заводами, фабриками. Поэтому на первый план выходит активная работа с местными производителями: нужно, чтобы их продукт действительно был качественным, свежим, вкусным, хорошо упакованным. С другой стороны, необходимо работать с торговыми сетями, - отметил министр Андрей Гончаров.

На включенном в программу форума нетворкинге "Центр закупок сетей" производители имели возможность познакомиться с коммерческими службами ведущих ретейлеров региона и договориться о выходе товаров в торговые сети.

"Ознакомиться с условиями поставок товара в нашу сеть можно на сайте. Они одинаковы для всех", - сообщила представитель компании "Лента" Светлана Плиска. На что участники обсуждения отреагировали множеством претензий: во многие крупные сети невозможно зайти, все решения принимаются в Москве, Санкт-Петербурге и Краснодаре. В торговых сетях нет отдельного формата для местных производителей, предоставленных штучными товарами.

Резидент новосибирского бизнес-инкубатора Исмаил Йашар, производящий турецкую пахлаву, уже год пытается зайти в торговые сети. Но небольшие объемы товара супермаркеты не интересуют, а увеличить производство предприниматель пока не может. Почти год пытается оформить в мэрии земельный участок под павильон - небольшую кофейню. Но и это непросто.

Не все участники выставки "Сделано у нас" слышали о "Новом сибирском продукте". Социальные сети, сарафанное радио, свои постоянные покупатели - по-прежнему проверенный способ "дойти" до клиента. Это позволяет стабильно работать, продавать продукцию и развиваться. Но кто же откажется от помощи в продвижении товаров? Тем более когда участие в ярмарках и выставках стоит шестьдесят-девяносто тысяч рублей в сутки за место, что далеко не всем производителям по карману.

Прямая речь

Никита Кузнецов, директор департамента развития внутренней торговли, системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции минпромторга РФ:

- Сегодня меняются требования и нормативно-правовая база в сфере торговли. Разработан проект стратегии развития оптово-розничных рынков. Новизна документа в том, что он шире ставит задачи. В значительной степени упор сделан на поддержку малых и средних предприятий. Стратегия призвана равномерно обеспечить сферу торговли покупателями, а жителей - товарами в удобном для них месте. Это и развитие автолавок, мобильной форматов торговли. Мы просим представителей регионов активнее подключаться к обсуждению 90-страничного документа и вносить свои предложения.

Без зрителя артиста нет

Ярослав Сумишевский и в Кремле споёт, и книгу напишет

Его популярность началась с интернет-проекта «Народный Махор». По версии премии Рунета, проект признан в 2016 году лучшим в России. Певец обладает уникальным голосом и невероятным обаянием. Сейчас гастрольный график Ярослава плотно расписан на полгода вперёд. 17 ноября певец представит свою новую сольную программу на сцене Государственного Кремлёвского дворца.

– Ярослав, вы родились и выросли на Сахалине. Я знаю, ваш путь к кремлёвской сцене был очень непростым. Что вам помогло преодолеть все преграды и исполнить свою детскую мечту – стать артистом?

– Если хочешь, чтобы сбылась твоя мечта, – нельзя отступать. Надо бить в одну точку. Каждый день, несмотря ни на что. А ещё нужна точка опоры. Моя опора – моя семья. Я часто говорю: «Я – это мы». Если человек один – его легче сломать. Если честно, «Народный Махор» – это был наш проект отчаяния. Я много ходил по кастингам, и нигде меня не брали. Последней каплей стал кастинг телепроекта «Голос». Мне уже было 29 лет (сейчас певцу 36 лет). Я понимал, что это край – либо надо менять профессию или придумывать что-то кардинально новое. Наташа, моя жена и мой продюсер по совместительству, сказала: «Не вешай нос, давай попробуем тебя продвигать через интернет». С этого всё и пошло. Мы стали снимать ролики и выкладывать их в Сеть. Так у меня появились друзья и поклонники по всей стране. И через какое-то время я смог начать активную гастрольную жизнь. О чём мечтал с детства и к чему долго и упорно готовился.

– И вот эта гастрольная жизнь привела вас в Кремль. Не страшно – в первый раз на такой сцене?

– Конечно, сольный концерт именно здесь ко многому обязывает. Для артиста – это своего рода экзамен, самое важное событие в его певческой карьере. И для меня – моей команды, моей семьи – тоже. Эмоции зашкаливают! Но я же не пришёл из ниоткуда, у меня сейчас порядка двадцати концертов в месяц. Объездил всю Россию. Был сольный концерт в «Вегасе» – это полторы тысячи зрителей. Да и на кремлёвской сцене я уже пел – артисты исполняли лучшие хиты ХХ века. Кстати, после того выступления ко мне подошла главный режиссёр зала и сказала: «Ярослав, было бы неплохо сделать вам свой концерт здесь у нас, в Кремле». Время пришло – и мы делаем. Подготовили совершенно особую сольную программу, в которой очень много новых песен. Мне пишут люди из разных уголков нашей страны – от Калининграда до Владивостока. Я знаю, многие хотят приехать на мой концерт. У кого-то это получится, у кого-то нет. У всех разные возможности … Я всё понимаю. Я всех очень люблю. Без зрителя артиста нет. И в любом случае рано или поздно приеду в их город…

– В интернете прошла информация, что вы сейчас пишете книгу…

– Да, есть такое дело. Но написать книгу гораздо труднее, чем мне изначально казалось. Постоянные гастроли и подготовка к концертам забирают всё время. Но книга всё равно будет, больше половины уже написано. И хотя она носит автобиографический характер, я обязательно расскажу в ней о дорогих мне людях, о моём Сахалине…

У меня много и других планов. И хотя я не вижу особого смысла в съёмках клипов, одна задумка у меня всё же есть. Это песня на стихи основателя «ЛГ» Александра Сергеевича Пушкина «Бесы». Наши музыканты написали неформатную композицию длительностью почти 7 минут. Совершенно в непривычном для меня стиле. Что из этого получится – не знаю. Но мне очень хочется это сделать…

Беседу вёл Сергей Александров

Россия > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255733 Ярослав Сумишевский

Американская «императрица» в поисках русских сокровищ

Миссия в Москве: политика и коллекционирование шедевров

Тосунян Ирина

Хотите знать, где находится одно из лучших собраний русского имперского искусства за рубежами России? Знакомьтесь: Музей Хиллвуд (Hillwood Estate, Museun and Gardens), город Вашингтон, округ Колумбия. В семнадцати минутах езды от Белого дома.

Попав в Хиллвуд впервые, особо впечатлительные и трепетные посетители из России, как правило, вздыхают: «Надо же, мини-Эрмитаж, Петергоф и «Алмазный фонд» Кремля в одном поместье!» Другие, побрутальнее душой и воспитанием, тихо или громко (зависит от особенностей характера) возмущаются: «Это – наше! И принадлежать должно – нам!..»

«Почему здесь ни один из экспонатов не снабжён информационными табличками?» – спросила я сотрудника музея. Тот улыбнулся: «Мне часто задают этот вопрос. Ответ на него прост: владелица поместья госпожа Марджори Мерри­уэзер Пост (Marjorie Merriweather Post) считала уместной в своём доме обстановку роскоши и домашнего уюта. А с табличками повсюду, согласитесь, какой уют? Это ощущение обязательно потеряется…

Я оглянулась. Уют? В этом громадном, под зашивку набитом антиквариатом, хотя и вправду изящном, в тонком русско-французском вкусе обставленном дворце, который его хозяйка использовала в качестве весенне-осенней резиденции, а зимние и летние сезоны проводила в других своих многочисленных имениях и домах? Уют в этой запредельной ценности сокровищнице, раскинувшейся посреди садов в 25 акров, где тоже есть свои ландшафтные «музейные залы», используемые для сменных выставок – во французском стиле, в японском, в русском (называется, кстати, «Дача», в память о подмосковном доме, который полюбился)?..

Мы разговаривали в вестибюле после основательной двухчасовой экскурсии. На стене, уходящей ввысь к многоярусной люстре из горного хрусталя, принадлежавшей некогда Людовику XVI, ослепляя своим великолепием французскую двухъярусную парадную лестницу, красовался парадный портрет императрицы Екатерины II кисти Дмитрия Левицкого. В полный рост. В белом одеянии, в плаще из горностая, Екатерина скипетром указует на бюст Петра Великого в нише. И портрет, и саму русскую императрицу, и эпоху, в которую та жила, госпожа Пост обожала, интересовалась мельчайшими подробностями её жизни и всегда на неё равнялась. Как объяснил тот же сотрудник музея, Екатерина II подарила картину британскому банкиру Генри Хоупу, своему финансовому советнику. В знак благодарности за финансовую помощь России во время русско-турецкой войны. Справа, слева, напротив императрицы, в рамах размерами поменьше – другие, столь же величавые и высокородные персонажи эпохи: княгиня Дашкова, подруга и сподвижница (кисти Левицкого), будущий Павел Первый (немецкий художник Лукас Конрад Пфандцельт), Пётр I, Николай II... И дальше – в анфиладе комнат – и «Боярский пир» Маковского, и портрет графини Самойловой и её приёмной дочери (Карл Брюллов), и венчальная диадема императрицы Александры Фёдоровны с розовым бриллиантом, и императорская корона династии Романовых, и сервизы и вазы Императорского фарфорового завода, и великолепная золотая чаша для причастия, которую Екатерина II заказала ювелиру Иверу Винфельдту Буху в 1791 году, и иконы, и ордена – всего не перечесть.

…В тот год, когда Марджори Мерриуэзер Пост, красавица, умница и наследница Postum Cereal Company (огромной американской индустрии «полезного для здоровья заменителя кофе из зёрен пшеницы», столь же полезных овсяных и кукурузных хлопьев (cereal) и революционных для тех лет замороженных продуктов длительного хранения – «frozen food»), решилась в третий, но не в последний раз связать себя узами Гименея, она была уже немолода, но, как и в молодости, волшебно красива. К тому же отчаянно энергична, фантастически предприимчива и абсолютно уверена, что обязательно и полноправно (при её-то «заводах, яхтах, самолётах») войдёт в историю Соединённых Штатов Америки. Как минимум – строчкой. Как максимум… ну кто же поручится за точность формулировки максимума для такой женщины, которую современники ещё при жизни назовут «американской императрицей». Писательница Нэнси Рубин и книгу о ней так обозначила: «American Empress. The Life and Times of Marjorie Merriweather Post. New York: Villard Books, 1995». Книга, едва появившись в продаже, стала в США бестселлером.

…Марджори Пост, целеустремлённо и решительно шагавшая под венец в третий раз, не подозревала, что именно этот спутник жизни, Джозеф Дэвис, выбранный ею на пороге пятидесятилетия, сыграет в «максимуме» её желаний важнейшую роль. Спутник жизни Марджори тоже был богатым и красивым. Искушённым юристом, дельцом-хитрованом и политиком-интриганом. В начале карьерного пути, сподвижник 28-го американского президента, он возглавил и с успехом провёл президентскую кампанию Вудро Вильсона на западе США. А потом… оказал существенную поддержку, в том числе и финансовую, 32-му главе государства, тоже демократу, Франклину Делано Рузвельту, с которым соседствовал, нередко играл в гольф и по мере возможности дружил. Через три года Рузвельт в благодарность за помощь и оказанные услуги (да-да, такая практика тогда считалась вполне нормальной) назначил Дэвиса, не карьерного дипломата, послом в СССР. В конце 1936 года. В разгар сталинских репрессий и показательных судебных процессов.

Именно там, в Москве, пока новоиспечённый посол Дэвис аккуратно посещал эти судебные заседания и слал успокоительные для Белого дома депеши, мол, предъявленные обвинения «в основном… соответствовали действительности, заговор с целью свержения правительства действительно был…», его блистательная и деятельная половина, политикой интересующаяся значительно меньше, чем искусством, нашла себе увлечение по сердцу: русский антиквариат XVIII–XIX веков. До приезда в Москву она коллекционировала такую же роскошь, но только старой Франции, и этой роскошью уже были заполнены её многочисленные дома – в Нью-Йорке, на Манхэттене, в Мар-а-Лаго, нынешней летней резиденции Дональда Трампа…

«Совершенно ясно, – уверял своё непосредственное начальство посол Дэвис (вовсе не бывший ни глупцом, ни слепцом), – что эти процессы, чистки и ликвидации, которые в своё время казались такими суровыми и так шокировали весь мир, были частью решительного и энергичного усилия сталинского правительства предохранить себя не только от переворота изнутри, но и от нападения извне… Чистка навела порядок в стране и освободила её от измены…»

Президенту Рузвельту поначалу эти «отчёты» служили даже некоторым успокоением: ведь именно с его, Рузвельта, подачи жёсткий курс предыдущих американских лидеров, не признававших Страну Советов, был радикально изменён. 16 ноября 1933 года, через семь месяцев после того, как он стал хозяином Овального кабинета, между США и СССР были официально установлены дипломатические отношения. Но, внимательнее присмотревшись и проанализировав ситуацию, Белый дом и Госдепартамент стали проявлять недовольство донесениями американского посла и даже подозревать своего представителя в… необъективности.

Чуть больше полутора лет спустя не в меру ретивого посла, в благодарность за лояльность уже всячески обласканного сталинским режимом, перевели на работу в Бельгию, затем – посланником в Люксембург, потом тихо, без шума и драки отозвав за океан, задвинули на вторые, третьи… десятые роли. Но свою «минуту славы» посол Дэвис ухватить успеет: Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1945 года его, единственного западного дипломата в истории СССР, наградят орденом Ленина с формулировкой: «За успешную деятельность, способствующую укреплению дружественных советско-американских отношений и содействовавшую росту взаимного понимания и доверия между народами обеих стран». А до этого он напишет книгу: «Миссия в Москву», которая придётся по душе президенту Рузвельту. В 1943 году на студии Warner Brothers снимут одноимённый фильм – с Уолтером Хьюстоном и Энн Хардинг в главных ролях. Картина будет номинирована на «Оскар» (как лучшая работа художника-постановщика), в том же году фильм появится в американском и советском прокате, но коммерчески будет неуспешным.

…Супруга американского посла в СССР Марджори Дэвис московской жизнью наслаждалась. От переполнявшего её восторга она совершенно потеряла голову, целыми днями носилась по городу в поисках «островков сокровищ». И – ликовала: полное опасностей и удивительных приключений коллекционирование оказалось даже более захватывающим, чем сбор урожая антикварных сокровищ старой Франции. Потом, рассказывая друзьям, как покупала экспроприированные большевиками вещи, принадлежавшие царской семье, она скажет, что «антиквариат продавался на вес, как яблоки».

Посол Дэвис поначалу недоумевал и писал брату: «…сегодня большой приём в Кремле, я волнуюсь, пора собираться, а дорогая Марджори где-то бродит в поисках нового объекта своей любви – шедевров русского искусства. Я её не узнаю, она кажется просто помешанной на своём новом увлечении. Время сейчас тревожное, а Марджи бесстрашно и без охраны ходит всюду – по «торгсинам», забирается даже в разрушенные церкви в поисках шедевров. Вот что такое страсть! Я никогда не пойму страну, где шедевры можно найти в развалинах…»

Нет, господин посол в конце концов проникся страстью любимой жены и подключился к прибыльным прогулкам. Его самого больше всего увлекли древнерусские иконы, при разводе, потом, двадцать лет спустя, он получит в качестве отступного ровно половину коллекции икон. А Марджори «отряхнётся» от потерь и разочарования и отправится дальше – восполнять прорехи в коллекции и судьбе. Она потом ещё раз выйдет замуж и снова разведётся, приобретёт много новых сокровищ для своего будущего музея… И даже сделает попытку в возрасте восьмидесяти лет снова отправиться под венец...

Деловая хватка, хороший вкус, тонкое чутьё, помогавшие в 1929 году владелице империи замороженной еды и кукурузных хлопьев преобразовать процветающую Postum Cereal Company в немыслимо процветающую General Foods Corporation, не отказали ей и в московской авантюре. Ну а как ещё обозначить приключения богатейшей женщины Америки, бесстрашно рыщущей по непростому городу и скупающей в антикварных лавках и «торгсинах» обездоленной и «сумрачной Москвы» великие произведения искусства. То, что они – великие, понятно было и тогда, в кошмарном 1937-м. То, что бесценны, показало время, место их нынешнего хранения и их реальные, всамделишные, заоблачные аукционные цены. Пройдут годы, и две половинки обширного собрания шедевров из России и Франции сойдутся в Вашингтоне, чтобы составить фантастическую коллекцию имперского искусства одной конкретной женщины в одном отдельно взятом поместье неподалёку от Белого дома. Через четыре года после смерти хозяйки, в 1977 году, всё те же две половинки официально получат статус американского Музея Хиллвуд с собранием русского и европейского искусства XVIII– XIX веков.

Кто-то из искусствоведов, занимающихся этим периодом, полагает, что Джозефу Дэвису с разрешения Сталина открыли доступ в музейные хранилища. Другие возражают: это – легенда, которую опровергает дневник посла, его архив, и сам состав коллекции Джозефа и Марджори Дэвис. Все покупки, описанные в дневнике, – из комиссионных и антикварных магазинов. Исключение составила пара ваз из Шереметевского дворца-музея, подаренных супруге посла перед отъездом на родину. Но и в этом случае Дэвисы доступ в хранилище не получали. А при вывозе за пределы страны они полностью оплатили госпошлину.

Московские приобретения Марджори Пост составили 20 процентов её «русской коллекции». Удовлетворять страсть собирательства она продолжила на западных аукционах, русским искусством в те годы изобиловавших, и через антикварные фирмы, такие как Hammer Galleries, A La Vielle Russie, Wartski. Конечно, она была в курсе решения Кремля вывозить из музеев за границу для последующей распродажи предметы искусства. Их и вывозили – на вес, тоннами. Покупать за границей госпоже Пост было сподручнее и проще: цены доступные, с доставкой в США хлопот меньше.

Удивителен цинизм ситуации: Советское государство, отрицавшее рыночную экономику, само тогда выступило одним из создателей рынка русского антиквариата. Продавало и напрямую аукционистам, и через сеть магазинов «Торгсин» (торговля с иностранцами): реализовывало и музейный антиквариат, и у населения, голодного и малоимущего, предметы старины скупало совсем уж за бесценок. Иностранцы приобретали охотно – как для собственных нужд, так и для спекуляции.

Нет, этот пассаж не о Марджори Мерриуэзер Пост, вернее, не только и не столько о ней. Госпожа Пост приобретала сокровища для себя, для своего будущего музея, о котором грезила, для своего собственного народа, которому в конце жизни всё собранное подарила. За грёзы она готова была щедро платить и удивлялась русским продавцам с их бросовыми ценами. Одна из богатейших женщин своего времени, она с иронией и даже с какой-то брезгливостью наблюдала за деятельностью коллекционеров-продавцов, да тех же братьев Хаммеров, Арманда и Виктора, перепродающих шедевры Фаберже. Она их никому бы не отдала. Естественно, у Хаммеров всю эту красоту, всю эту роскошь покупала. Для себя. А коллекцию баснословной ценности завещала своей стране. Намечтанная ею «строчка в истории» в результате вылилась в музей, книги, фильмы – о ней, Марджори Мерриуэзер Пост, «американской императрице», покровительнице искусств. Почувствуйте разницу.

Россия. США. ЦФО > СМИ, ИТ > lgz.ru, 13 ноября 2019 > № 3255732

Ян Кухальский возглавил ТВ-холдинг

Ян Ку­халь­ский наз­на­чен ге­нераль­ным ди­рек­то­ром хол­динга "Ме­диа-1". В хол­динг вхо­дят те­лека­нал "МУЗ-ТВ", ка­нал "Ю", "Ка­нал Disney", опе­ратор на­руж­ной рек­ла­мы Gallery, сеть ре­гио­наль­ных стан­ций "Вы­бери Ра­дио" и про­из­во­дитель кон­тента для циф­ро­вой сре­ды Divico. Ме­ди­аак­ти­вы при­над­ле­жат Ива­ну Тав­ри­ну, с ко­торым Ян Ку­халь­ский ра­ботал в ПАО "Ме­гаФон".

Анас­та­сия Сам­со­нова

Должность гендиректора в "Медиа-1" - новая. Ян Кухальский на новой должности займется формированием управляющей компании и команды, определением стратегии развития и M&A, а также разработкой и внедрением новых бизнес-процессов.

"Первоочередной приоритет для меня - создание вдохновленной команды профессионалов в управляющей компании. Как гласит известный принцип, отличающий великие компании от просто хороших: сначала кто, затем что", - прокомментировал свое назначение Ян Кухальский.

До конца сентября 2019 г. Ян Кухальский занимал пост директора по новым бизнесам и партнерствам в "МегаФоне". Эту должность он совмещал с постом генерального директора компании "Мегалабс". Обязанности Яна Кухальского в "МегаФоне" взял на себя Андрей Кушнарев, ранее занимавший позицию директора бизнес-направления "Видео" в "Мегалабсе".

По словам Ивана Таврина, он познакомился с Яном Кухальским в 2004 г., когда работал на телеканале ТВ-3. "В дальнейшем наши профессиональные пути не раз пересекались. Для меня всегда имели значение энергия и профессионализм Яна. Его уникальный микс знаний старых и новых медиа вместе с огромным опытом работы являются идеальным сочетанием для холдинга "Медиа-1", - говорит Иван Таврин.

Досье ComNews

Ян Кухальский родился 29 марта 1980 г. В 2002 г. с красным дипломом окончил Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет (ИНЖЭКОН) по специальности "Менеджмент в социальной сфере". С 1999 г. - ассистент менеджера телеканала ТВ-3 (Санкт-Петербург), с 2000 г. по 2001 г. - руководитель отдела размещения этого телеканала. С 2002 г. по 2007 г. работал на телеканале ТВ-3 (Москва), последовательно занимая должности директора отдела продаж локальной рекламы, директора отдела продаж сетевой рекламы, директора отдела продаж, коммерческого директора. С 2007 г. по 2012 г. работал в холдинге "ПрофМедиа", занимая следующие должности: коммерческий директор "ПрофМедиа Бизнес Солюшенс" (руководство консолидированными продажами телеканалов ТВ-3, MTV, 2х2); генеральный директор "РадиоАльянс"/коммерческий директор ВКПМ ("Авторадио", NRJ, "ЮморFM", "Романтика") - совмещение с позицией коммерческого директора "ПрофМедиа Бизнес Солюшенс"; вице-президент по продажам "ПрофМедиа ТВ" (телеканалы ТВ-3, MTV, 2х2). С октября 2012 г. назначен на должность генерального директора канала Disney. В 2014 г. стал советником генерального директора "МегаФона". В 2015 г. назначен директором по новым бизнесам и партнерствам "МегаФона". Вместе с этим он возглавлял в качестве гендиректора компанию "Мегалабс".

В Минприроды оценили нефтяные запасы Арктики в 7,3 млрд тонн

Запасы в российской Арктике составляют 7,3 млрд тонн нефти и 55 трлн куб. м газа, написал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин в материале для журнала «Энергетическая политика». Причем арктический шельф содержит примерно 41% совокупных нефтегазовых ресурсов Арктики.

«Запасы нефти российской арктической зоны оцениваются в 7,3 млрд тонн, конденсата — 2,7 млрд тонн, природного газа — около 55 трлн кубометров. Наибольшим потенциалом обладает Ямало-Ненецкий автономный округ. На него приходится примерно 43,5% от начальных суммарных ресурсов арктической зоны», — указано в материале.

В настоящий момент (по состоянию на октябрь 2019 года) действует 140 лицензий на добычу полезных ископаемых на шельфе, сообщил Кобылкин. К добыче на шельфовых месторождениях допущены лишь «Роснефть» и «Газпром» (компании с госдолей не менее 50% и 5-летним опытом работы на шельфе). Однако вопрос открытия доступа к российскому арктическому шельфу для частников, включая иностранные компании, в правительстве обсуждается.

«Убежден, что развитие Арктического региона — это проект на десятилетия, если не столетия вперед. И все это время он будет влиять на благосостояние всей страны. По-прежнему считаю, что арктический шельф пока надо рассматривать как стратегический резерв развития минерально-сырьевой базы и добычи углеводородов России», — прокомментировал ситуацию глава Минприроды в своем материале.

Ранее, уточняет ТАСС, вице-премьер Юрий Трутнев, ответственный за развитие Дальнего Востока и Арктики, оценил запасы арктического шельфа России в 17 млрд тонн жидких углеводородов и 85 трлн куб. м газа, добавив о низкой степени их изученности.

Со своей стороны, замглавы Минэнерго РФ Павел Сорокин в ходе парламентских слушаний на тему «О ходе подготовки проекта Стратегии развития Арктической зоны РФ до 2035 года» сказал, что к 2035 году добыча на шельфе Арктики вырастет до 30 млн тонн нефти при условии изменения законодательства (предоставления компаниям налоговых преференций). Добыча в Арктике (как на шельфе, так и на суше) также позволит решить вопрос загрузки Северного морского пути.

Напомним, в конце октября Роснедра завершили инвентаризацию запасов нефти в России. По предварительным итогам, в стране насчитывается около 2700 месторождений с общими запасами 28,9 млрд тонн нефти. Из них инвентаризированы были только 60% запасов (исключены месторождения, получившие специальные режимы добычи). Около 35% включенных в оценку месторождений (5,7 млрд тонн), по мнению агентства, разрабатывать нерентабельно.

Нефть и газ в октябре 2019 года

Рынок нефти. Кому и зачем выгодны мрачные прогнозы по цене на нефть?

В октябре противоречивая динамика цен на разные сорта нефти сменилась слабым, но слаженным ростом. Так, цена на нефть североморской смеси Brent за месяц выросла всего на 0,52%, до $59,35 за баррель. При этом цена барреля техасской WTI в октябре поднялась на такую же величину, до $54,19 за баррель. Цены нефти были волатильными весь месяц, однако с конца первой декады октября нефтяной рынок начал менять тренд со стагнации на рост. И новостной фон этому способствовал.

Несмотря на то что участники соглашения ОПЕК+ в сентябре выполнили соглашение на 200%, на ценовой динамике это событие практически не сказалось, и это лишний раз доказывает оторванность цен на фьючерсном рынке от происходящего на спотовом рынке и в отрасли.

Слабый рост цен на нефть в октябре, вероятнее всего, был вызван тем, что резкое сокращение добычи нефти в Саудовской Аравии в сентябре из-за атаки беспилотников оказалось полностью нивелировано к началу октября.

Тем временем Международный валютный фонд выступил в октябре с тревожным прогнозом о том, что в течение ближайших пяти лет цены на нефть будут непрерывно падать. Причиной этого станут продолжающийся рост добычи сланцевой нефти в США и снижение мирового спроса на нефть на фоне торгового конфликта США и Китая, который способен привести к замедлению темпов роста мировой экономики. Американских нефтяников можно, конечно, поздравить, однако если бы США не использовали нефть как политическое оружие и не оказывали давление на нефтяной рынок для своих внутренних политических целей, то в мире и на нефтяном рынке было бы больше гармонии и стабильности. Отчасти именно так охарактеризовал происходящее сегодня на нефтяном рынке глава «Роснефти» Игорь Сечин, назвав энергетическую политику США «преградой на пути развития мировой энергетики». В 2020 году, по прогнозу МВФ, темпы роста мировой экономики не превысят 3,5%. Напомним, что еще год назад МВФ ожидал, что в 2020 году темпы роста мировой экономики вырастут до 3,7%.

А еще раньше «медвежий» прогноз по нефтяному рынку обнародовало Министерство энергетики США, но здесь речь шла о краткосрочном временном периоде. До конца 2019 года американское Минэнерго прогнозирует среднюю цену на нефть Brent не выше $59 за баррель (напомним, что реально за 10 месяцев 2019 года средняя цена барреля Brent составляла $57,6). В 2020 году американское Минэнерго прогнозирует снижение средней цены барреля Brent начиная со II квартала до $57.

Для таких не слишком радостных прогнозов есть основания в виде рекордов американских нефтяников и опасений по поводу последствий для мировой экономики американо-китайского торгового конфликта. Однако на фоне новостей о сокращении добычи нефти странами ОПЕК+, подписания в октябре Россией и Саудовской Аравией хартии сотрудничества стран — производителей нефти и падении добычи нефти только в ОПЕК в сентябре до минимума за последние десять лет такие прогнозы выглядят не вполне объективными и не учитывающими иные факторы, способные повлиять на нефтяной рынок.

Полагаем, что такое количество «медвежьих» прогнозов, вышедших почти одновременно, может быть связано с тем, что в США уже вовсю идет президентская избирательная кампания.

А Дональду Трампу, который намерен избраться на второй срок и победить, высокие цены на нефть совсем не нужны.

По цене на нефть Brent в ноябре и до конца 2019 года ожидаем диапазон в $57–65 за баррель.

Газовая отрасль. Дания согласилась на «Северный поток — 2», а «Турецкий поток» готовится к запуску

Главным событием газовой отрасли в России и Европе в октябре стала долгожданная выдача 31 октября разрешения на строительство газопровода «Северный поток — 2» Датским энергетическим агентством (ДЭА) совместному предприятию Nord Stream 2. Этому решению предшествовали два события: первое — выдача этим же агентством разрешения на строительство газопровода Baltic Pipe из Норвегии в Польшу через свою территорию, второе — намерения Дании покупать дополнительные объемы газа у Германии по реверсу, и газ, конечно, российский.

Политическую подоплеку как в выдаче разрешения, так и в том, что датские чиновники слишком долго с ним тянули, можно искать еще долго, но решение принято.

Теперь газопровод пройдет по маршруту к югу от острова Борнхольм и будет проходить через исключительную экономическую зону Дании, но не по территории королевства с одной стороны и не через нейтральные воды с другой. Nord Stream 2 приступит к строительству через несколько недель (до конца ноября у противников газопровода еще существует возможность обжаловать решение энергетического ведомства Дании в суде, однако маловероятно, что такой возможностью кто-то воспользуется, поскольку ДЭА принимало решение, как оно само уверяет, исключительно на основе вопросов о безопасности газопровода для окружающей среды).

Законопроект о санкциях против трубоукладчиков, участвующих в строительстве газопровода, пока не попал даже на голосование в Конгресс США. Но даже если Конгресс в пожарном порядке вдруг примет этот закон, что крайне маловероятно, у «Газпрома» есть отличные возможности достроить трубопровод собственными силами, без иностранных трубоукладчиков. В немецкой компании Wintershall Dea, являющейся одним из партнеров «Газпрома» по проекту, еще до того, как датское ведомство приняло свое историческое решение, заявили, что с 2015 года «Газпром» владеет собственным судном-трубоукладчиком «Академик Черский» и что нет оснований сомневаться в способностях «Газпрома» достроить «Северный поток — 2» собственными силами, даже если иностранные партнеры откажутся участвовать в проекте из-за возможных санкций.

Тем временем по уже построенной первой нитке газопровода «Турецкий поток» в середине октября был пущен газ в ходе пуско-наладочных работ.

А в Турции компания BOTAS строит приемный терминал и сухопутный участок, который соединит «Турецкий поток» с газотранспортной системой Турции. Тем временем Болгария уже начала строительство ветки газопровода к «Турецкому потоку», и можно сказать, что начался процесс строительства второй нитки «Турецкого потока», по которой российский газ пойдет на юг Европы.

Конечно, у Украины и ее лоббистов в Европе и за океаном появятся вопросы относительно того, как быть с транзитом российского газа через Украину с запуском «Северного потока — 2». Но мы считаем, что транзит через Украину сохранится еще в течение нескольких лет, пока, во-первых, «Северный поток — 2» не заработает на полную мощность, во-вторых, пока не будет введена в эксплуатацию вторая нитка «Турецкого потока».

Рынок нефтегазовых акций. «Сургутнефтегаз» и «Газпром» стали лидерами октября

Октябрь для российского фондового рынка стал очень успешным. К концу октября индекс Московской биржи вырос на 4,9%, достигнув отметки в 2893,98 пункта, что стало максимумом с начала года.

На мировых фондовых рынках в октябре тоже господствовал оптимизм, связанный в основном с ожиданиями прекращения торгового конфликта двух великих держав, США и Китая, и заключения между ними торговой сделки.

К концу октября ФРС США в третий раз снизила процентную ставку на 25 базисных пунктов, мировые финансовые рынки значительно осмелели, у инвесторов появился аппетит к рисковым активам, в том числе к российским нефтегазовым акциям.

Среди российских «фишек» в октябре пальму первенства однозначно заслужил «Сургутнефтегаз», показавший рост обыкновенных акций за месяц на 19,5%. По темпам роста акции «Сургутнефтегаза» намного обогнали остальной рынок, а по размеру рыночной капитализации (1,53 трлн руб.) компания в октябре заняла девятое место в России и почти догнала «Татнефть» (1,6 трлн руб.).

Еще одним лидером роста нефтегазового сектора в октябре стал «Газпром», чья капитализация за месяц увеличилась на 11%, до 6,2 трлн руб. Это произошло на новостях о выдаче Данией разрешения на строительство «Северного потока — 2».

Сильный рост в октябре показали также привилегированные акции «Транснефти» на ожиданиях дивидендов, бумаги за месяц выросли на 11%. Подорожали лучше рынка обыкновенные акции «Татнефти» (на 7,7%) и ЛУКОЙЛа (на 7%). Однако акции «Газпром нефти», которые нередко идут против рынка, в октябре сделали то же самое и упали на 1,9%. Акции НОВАТЭКа за октябрь подорожали, но слабее, чем остальной рынок, всего на 3,1%. Так что слабая динамика цен на нефть в октябре не стала помехой для роста российских нефтегазовых акций. Особо важно отметить, что в последние несколько лет драйверами роста российских «голубых фишек» и даже акций второго эшелона являются прежде всего корпоративная отчетность и дивиденды. Российский рынок становится привлекательным для глобальных инвесторов еще и благодаря улучшению корпоративного управления и хорошим дивидендам.

График цены на нефть Brent за октябрь 2019

График цены на нефть WTI за октябрь 2019

Наталья Мильчакова,

к.э.н., заместитель руководителя информационно-аналитического центра «Альпари»

Рекордно выросла премия цены российской Urals

В конце прошлой недели премии на российскую нефть марки Urals относительно Североморского датированного сорта достигли максимального уровня за всю историю мониторинга с января 1990 года, сообщило агентство Argus, которое предоставляет данные о ценах на рынке нефти. Североморский датированный сорт — Argus North Sea Dated — рассчитывается на основе цен на пять сортов нефти: Brent, Forties, Oseberg, Ekofisk и Troll (BFOET).

«Так, в Северо-Западной Европе стоимость российского сорта выросла до премии $1,05 за баррель (cif Роттердам). Партии Юралс объемом по 80 тыс. тонн оценивались в Средиземноморье с премией $1,50 за баррель (cif Аугуста)», — говорится в сообщении Argus.

В абсолютном выражении нефть Urals в Северо-Западной Европе подорожала на $1,98 за баррель — до $62,87 за баррель, в Средиземноморье — на $1,68, до $63,32. При этом баррель североморской нефтяной смеси Brent (смесь четырех сортов — Brent, Forties, Oseberg и Ekofisk, BFOE) в конце прошлой недели дешевел в ходе торгов до $60,66 за баррель.

«Удорожанию Юралс способствует ограниченное предложение ноябрьских партий сорта в условиях укрепления спроса на среднетяжелую нефть с высоким выходом средних дистиллятов», — объясняет агентство. По прогнозам Argus, поставки Urals из российских портов в ноябре снизятся на 483 тыс. б/с (2,3 млн тонн) по сравнению с повышенным уровнем октября — до 1,62 млн б/с (6,74 млн тонн).

Argus Media, отмечает ПРАЙМ, — международное независимое ценовое агентство, которое освещает энергетические и товарно-сырьевые рынки, предлагает консалтинговые услуги и организует отраслевые конференции. Данные и котировки агентства применяются в коммерческих контрактах на поставку физических партий, торговле производными финансовыми инструментами, расчете налоговых платежей, трансфертном ценообразовании, а также для рыночной оценки активов, стратегического и бюджетного планирования.

Анатолий Чубайс: «Отличительная особенность инновационной экономики — это высокие риски»

Председатель Правления УК «РОСНАНО» Анатолий Чубайс принял участие в XII Петербургском международном инновационном форуме (ПМИФ). Свое выступление на пленарном заседании под названием «Национальная конкурентоспособность: возможности, пути развития, успешные практики» он посвятил специфике развития инновационной экономики.

По мнению главы УК «РОСНАНО», задачи традиционного и технологического инвестора, создающего инновационный продукт, кардинально отличаются. «Технологический инвестор не может профессионально работать, если он глубоко не понимает технологии. Он обязан не просто глубоко понимать, во что он инвестировал, а обязан знать потенциальных покупателей технологии, представлять потенциальных конкурентов и проводить серьезный научный анализ, как эти технологии изменятся через 5–10 лет», — объяснил Анатолий Чубайс.

Главная отличительная особенность инновационной экономики — это высокие риски инвестиций, и отрасль прямых и венчурных инвестиций (PE/VC) разработала механизмы хеджирования этих рисков, считает он. Базовый механизм для венчурного фонда — это портфельный подход, при котором даже в случае провала восьми из десяти проектов, один выживет, а еще один проект будет настолько эффективен, что сможет окупить все вложенные инвестиции. «Портфель для фондов такая же фундаментальная вещь, как барк с большим количеством парусов для моряков: даже если часть парусов не выдержит натиск шторма, корабль продолжит ход на оставшихся», — привел пример глава УК «РОСНАНО».

Проблема, по его словам, в том, что система контроля и надзора в России настроена в противоположную от инноваций сторону, и не принимает неизбежность рисков в отрасли. «Сегодня для проверяющих наличие неудачной инвестиций в портфеле фонда — это статья уголовного кодекса, предусматривающая от 10 до 15 лет строгого режима», — констатировал Анатолий Чубайс.

В то же время без активной роли государства, только на рыночных началах, инновационная отрасль не рождалась ни в одной из развитых стран, включая примеры Южной Кореи, Тайваня и Китая, уверен глава УК «РОСНАНО». «В Калифорнии не существовало бы Силиконовой долины, если бы не 10–12 лет масштабных государственных инвестиций со стороны Министерства обороны США», — напомнил он.

Россия также задает правильное направление для роста технологических инвестиций в рамках национального проекта «Цифровая экономика», начиная от дополненной реальности, заканчивая интернетом вещей и 5G, отметил Анатолий Чубайс. Не менее важная задача государства, по его мнению, создавать институты инновационной экономики, в том числе институт венчурного инвестирования, который пока находится в зародыше, считает глава УК «РОСНАНО». «Доля индустрии PE/VC по отношению к ВВП в России в 20 раз меньше, чем в Польше, и в 600 раз меньше, чем в США», — привел он статистику. — Так что каркас инновационной экономики построен пока примерно наполовину".

XII Петербургский международный инновационный форум (ПМИФ) — крупнейшая площадка Северной столицы для продвижения научного и производственного потенциала. Проекты и инициативы, представленные на Форуме, служат укреплению имиджа Санкт-Петербурга как ведущего интеллектуального центра России и мира. Основная тема XII Петербургского международного инновационного форума — «Экспорт как инструмент инновационного развития экономики».

СПРАВКА

Акционерное общество «РОСНАНО» создано в марте 2011 года путем реорганизации государственной корпорации «Российская корпорация нанотехнологий». АО «РОСНАНО» содействует реализации государственной политики по развитию наноиндустрии, инвестируя напрямую и через инвестиционные фонды нанотехнологий в финансово эффективные высокотехнологичные проекты, обеспечивающие развитие новых производств на территории Российской Федерации. Основные направления инвестирования: электроника, оптоэлектроника и телекоммуникации, здравоохранение и биотехнологии, металлургия и металлообработка, энергетика, машино- и приборостроение, строительные и промышленные материалы, химия и нефтехимия. 100% акций АО «РОСНАНО» находится в собственности государства. Благодаря инвестициям РОСНАНО работает 105 предприятий и R&D центра в 37 регионах России. Последние 5 лет компания работает с прибылью.

Функцию управления активами АО «РОСНАНО» выполняет созданное в декабре 2013 года Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «РОСНАНО», Председателем Правления которого является Анатолий Чубайс.

Задачи по созданию нанотехнологической инфраструктуры и реализации образовательных программ выполняются Фондом инфраструктурных и образовательных программ, также созданным в результате реорганизации госкорпорации.

Россия. СЗФО > Образование, наука. Приватизация, инвестиции. Госбюджет, налоги, цены > rusnano.com, 13 ноября 2019 > № 3213899 Анатолий Чубайс

По Байкалу вышел ОДУ

Министерство сельского хозяйства продолжает выпускать приказы об утверждении общего допустимого улова на 2020 г. На этот раз опубликован документ с разрешенными объемами добычи по Бурятии и Иркутской области.

Общий допустимый улов во внутренних водных объектах на 2020 г. Минсельхоз утвердил приказом от 2 сентября 2019 г. № 520. Документ позволяет узнать, сколько водных биоресурсов можно будет добыть в рамках разных видов рыболовства в реках и озерах.

До сих пор был опубликован ОДУ в водных объектах Кировской, Архангельской, Вологодской областей.

Теперь приказом от 2 октября 2019 г. № 595 утверждены общие допустимые уловы для озера Байкал с впадающими в него реками в Бурятии и Иркутской области.

Напомним, что приказом от 29 октября 2019 г. № 610 Минсельхоз утвердил ОДУ для рыболовства во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономзоне РФ и в Каспийском море. Однако некоторые важные для российского рыболовства позиции в документе отсутствуют. Например, краб-стригун опилио Северо-Охотоморской подзоны.

Министерство сельского хозяйства, отвечая на запрос Fishnews, заверило, что по видам квот ОДУ распределят без задержек.

Fishnews

Задать вопрос р

Петербургский нефтяной терминал снизил долю в перевалке нефтепродуктов через Большой порт Санкт-Петербурга

По итогам 9 месяцев работы в 2019 году Петербургский нефтяной терминал (ПНТ) увеличил отгрузки на 200 тыс. тонн. Однако доля ПНТ в общем объеме перевалки через Большой порт Петербурга продолжила сокращаться.

Петербургский нефтяной терминал подвел итоги работы в течение трех первых кварталов 2019 года. За этот период объем перевалки нефтепродуктов через ПНТ составил 5,9 млн тонн, что на 3,5% больше, чем за аналогичный промежуток прошлого года.

При этом выросли отгрузки как светлых, так и темных нефтепродуктов: за указанный период ПНТ перевалил 3,4 млн тонн темных нефтепродуктов (на 3% больше, чем за аналогичный период прошлого года) и 2,5 млн тонн светлых нефтепродуктов (на 4% больше).

При этом доля компании в общей перевалке нефтепродуктов через Большой порт Санкт-Петербург снижается. Если за первые 9 месяцев 2018 года она составляла 84,4%, то в этом году снизилась до 80%.

«Напряженность на мировых нефтяных рынках сохраняется, и их волатильность никто не отменял. Растет и конкуренция среди терминалов на российской Балтике – к сожалению наша доля в перевалке через Большой порт Санкт-Петербург продолжает не быстро, но планомерно снижаться. Тем не менее, объемы перевалки пока остаются стабильными, а мы постоянно работаем над улучшением системы логистики, в частности, совместно с РЖД улучшаем ритмичность поставок», - прокомментировал результаты председатель совета директоров ПНТ Михаил Скигин.

Также он отметил, что терминал продолжает планомерно реализовывать запланированные инвестиционные проекты. В частности, в рамках глобального проекта реконструкции «старой» части ПНТ, завершается возведение резервуара объемом 40 тыс. м3. Ожидается, что он будет введен в эксплуатацию до начала речной навигации 2020 года. Инвестиции в строительства резервуара составляют до 1 млрд руб.

O ходе выполнения мероприятий, направленных на развитие сельских территорий и улучшение качества жизни жителей села, в рамках реализации национальных проектов

Поездка Дмитрия Медведева в Алтайский край и совещание.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Сегодня мы собрались здесь, в Алтайском крае, чтобы обсудить, как реализуются национальные проекты, связанные с развитием села. Алтайский край сам по себе сельский, здесь чуть меньше половины населения проживает в сельской местности, поэтому ситуация показательна. Хотя мы будем говорить не только про Алтайский край, но и про развитие в целом сельских территорий. В конце года состоится Государственный совет по сельскому хозяйству и развитию сельских территорий. Так что наше совещание является одним из элементов подготовки Государственного совета, включая проработку новых решений, которые могут последовать.

Сегодня российская деревня – это 37 миллионов 300 тысяч человек, то есть практически четверть населения страны живёт в деревне (в Алтайском крае, как и в некоторых других территориях, живёт больше). Наша задача заключается в том, чтобы создать нормальные условия жизни. Мы сейчас гуляли по селу, смотрели, как здесь всё устроено. Понятно, что хватает проблем, есть и изменения, связанные с обустройством сельской территории, появлением спортивных сооружений, мест для отдыха детей. Но проблем всё равно хватает. Мы действуем в рамках Стратегии устойчивого развития сельских территорий, она рассчитана до 2030 года, и, конечно, в рамках национальных проектов.

Д.Медведев: «Сегодня российская деревня – это 37 миллионов 300 тысяч человек, то есть практически четверть населения страны».

Наша задача заключается в том, чтобы создать нормальные условия жизни. Важно, чтобы работа по сельским территориям шла в комплексе».

Важно, чтобы работа по сельским территориям шла в комплексе. Со следующего года у нас будет действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. На 2020 год на государственную программу в федеральном бюджете мы заложили около 36 млрд рублей. Деньги прежде всего пойдут на создание условий для обеспечения сельских жителей доступным и комфортным жильём, на развитие рынка труда, создание инфраструктуры на селе. Посмотрим, как будет идти работа по этой программе, я эту тему и с коллегами по Правительству обсуждал, и с депутатами Государственной Думы, и с руководителями регионов. В случае если всё будет развиваться успешно, в следующем году на реализацию программы добавим дополнительные средства. Хотя цифра, которая в настоящий момент зафиксирована в проекте закона о государственном бюджете, в два раза, даже чуть больше, выше, чем изначально планировалось. Но думаю, что всё равно придётся добавлять.

Государственная программа должна быть увязана с результатами и мероприятиями национальных проектов. Всё это надо прорабатывать вместе ведомствам, которые отвечают за развитие сельскохозяйственного производства, – Минсельхозу, Минфину, Минэкономразвития.

Реализация программы принесёт пользу только в том случае, если будут конкретные результаты. Они тоже нам всем понятны – это новые фельдшерско-акушерские пункты, врачебные лаборатории, мобильные медицинские комплексы, школы, детские сады, отремонтированные дома культуры. Мы находимся в одном из таких домов культуры. Понятно, что он достаточно старый, был создан в 1960-е годы, тем не менее его приводят в порядок. Такая работа должна вестись практически повсеместно.

Просил бы всех присутствующих обратить внимание в этой работе на ряд моментов. Начну по сферам. По поводу образования. Очевидно, что школы и детские сады на селе – это первостепенная задача, но строятся они недостаточно быстро. Есть регионы, где стройка только началась, хотя год уже подходит к концу. Это в целом недопустимо по любым направлениям, в том числе по образованию.

По поводу медицины. ФАПы. Задача тоже важнейшая. Они вводятся в строй, но далеко не везде это происходит на системной основе, не везде закупаются мобильные медицинские комплексы – там, естественно, где на это деньги выделены, речь идёт о ситуации, когда деньги уже есть, а решения не принимаются. Мы говорили об этом в середине октября на президиуме совета (Президиум Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам), все необходимые поручения мною были даны, в ближайшее время жду доклад о том, как эта проблема решается.

Не у всех медицинских организаций есть качественное подключение к интернету. Но здесь работа только разворачивается. Дам по итогам нашего совещания поручение Министерству цифрового развития предусмотреть мероприятия в национальной программе «Цифровая экономика» по подключению социальных объектов к сети и, конечно, регулярно проводить анализ качества доступа этих объектов к интернету.

Есть ещё одна тема, связанная с развитием сельских территорий, – санитарная авиация. Она весьма актуальна в таких регионах, как Сибирь, Дальний Восток, где расстояния огромные и зачастую просто нет дорог. Поэтому с начала года уже выполнено 6,5 тыс. вылетов, доставлены в медицинские учреждения около 9 тысяч человек. Это в целом показатель неплохой – хотя бы потому, что эти цифры существенно выше, чем были совсем недавно. Но понятно, что цифры могли бы быть лучше. Не везде есть взлётно-посадочные площадки, которые были бы рядом с больницами. Тем не менее действовать здесь нужно.

Если говорить о местной ситуации, то в Барнауле в течение последних десяти лет расширяется медицинский кластер, есть ресурсы, чтобы оказывать помощь людям по различным профилям. Но взлётно-посадочной площадки, насколько я знаю, на территории этого медицинского кластера нет. Этим, конечно, нужно заняться, потому что здесь действительно без вертолётов не обойтись. Надо ситуацию проанализировать, посмотреть, где можно ускорить строительство этих площадок, привязать их к медицинским учреждениям и, естественно, посмотреть источники финансирования. Поручение такое я дам.

И кадровый вопрос. На селе всегда он стоял остро. Сегодня мы строим поликлиники, больницы, школы, открываем спортивные клубы, дома культуры. И это хорошо. Но работать там зачастую некому.

Есть современное оборудование, а специалистов, которые могли бы на нём работать, не хватает. Поэтому системная работа по привлечению кадров на село остаётся ключевой задачей. Эта задача комплексная, её призывами не решить – даже в советские времена это не всегда помогало, а тем более сейчас. Она должна решаться применительно к каждому конкретному региону, потому что везде есть специфика. Даже присутствующие здесь коллеги рассказывают: в Новосибирске ситуация одна, в Алтайском крае – другая, в Республике Алтай – третья. Хотя это близкие территории, на машине можно проехать достаточно быстро. И всё равно есть специфика. Она есть и в масштабах страны. Поэтому нужно готовить предложения, как мы сможем привлекать квалифицированных специалистов, но именно в разрезе конкретных регионов. И такие рекомендации, а также предложения по стимулированию – оно может быть финансовым стимулированием и решением социальных вопросов – тоже готовить в таком ключе.

Д.Медведев: «Со следующего года у нас будет действовать новая государственная программа комплексного развития сельских территорий. На 2020 год в федеральном бюджете мы заложили около 36 млрд рублей. Деньги прежде всего пойдут на создание условий для обеспечения сельских жителей доступным и комфортным жильём, на развитие рынка труда, создание инфраструктуры на селе».

И последнее, что хочу сказать. Мы выделяем деньги регионам из федерального бюджета на базе софинансирования. В некоторых регионах в процессе работы стоимость объектов увеличивается. И это, к сожалению, распространённая история. Это требует дополнительных средств из местных бюджетов. Такая нагрузка не всегда по силам регионам. Нужно эту ситуацию тоже в комплексе проанализировать, почему такое удорожание происходит. Наверное, где-то это и оправданно, но всё равно надо разобраться, почему такое удорожание в целом ряде регионов. Понятно, что оно сразу же осложняет работу.

Для экономии региональных средств предлагается проводить государственные закупки в рамках национальных проектов централизованно. Мы такую возможность на следующий год предусмотрим и для развития сельских территорий. И проанализируем, что можно сделать, чтобы закупочные процедуры на региональном и муниципальном уровнях были более эффективными.

Давайте послушаем теперь коллег, которые отвечают за отдельные отрасли и за отдельные направления улучшения качества жизни на селе. И потом обменяемся мнениями.

Начнём с образования, со сферы просвещения.

О.Васильева: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги, мы исходим из того, что в национальном проекте «Образование» есть великие цели и задачи, самое главное, что дети, живущие на селе, должны получать такое же качественное образование, как и дети, проживающие в городах. Вы сказали, Дмитрий Анатольевич, что Алтайский край – это край преимущественно сельский и здесь, конечно, преобладают сельские школы, и это тоже накладывает особый отпечаток на программу национального проекта в этом регионе. Но я всё-таки постараюсь осветить проблемы, которые существуют не только в Алтайском крае – наше совещание посвящено всем сельским территориям.

В национальном проекте «Образование» выделены отдельные мероприятия по развитию инфраструктуры сельских школ, созданию новых возможностей для развития детей на селе с помощью дополнительного образования и специальных условий для занятий физкультурой и спортом. Но любая инфраструктура невозможна без подготовки кадров. Поэтому за каждой инфраструктурой стоят педагоги, и только в 2019 году мы обучили 10996 учителей сельской местности, которым повышали квалификацию, причём повышали её в два этапа. Первый этап был дистанционный, потом очный. Если говорить об алтайских учителях, то на сегодняшний день 12045 школьных учителей так же проходят это дистанционное и очное обучение.

Мы много говорили о создании новых мест для общего образования детей. В рамках национального проекта «Образование» есть большой федеральный проект «Современная школа», который также предполагает создание мест именно в сельских школах. Объём субсидий для создания сельских школ велик – на сегодняшний день это свыше 3 млрд рублей ежегодно. И к концу 2024 года мы планируем создать 7 тыс. новых мест в 41 объекте. В конце декабря 2019 года мы завершаем ввод в эксплуатацию 9 тысяч новых школьных мест, но это места, которые охватывают все программы в сельской местности. Как Вы уже отмечали, Дмитрий Анатольевич, разные регионы по-разному обеспечивают надлежащие темпы выполнения работ, и я бы хотела отметить, что на 6 ноября из планируемых к эксплуатации в 2019 году готовность меньше 50% только в двух регионах – это Бурятия и Ставропольский край. Но создание школ в сельской местности невозможно без обновления материально-технической базы уже действующих школ.

Уважаемые коллеги, у нас из 42 тыс. школ, имеющихся в России, 26 тыс. находятся на территории сельской местности. Поэтому, конечно, нам необходимо комплектование нового оборудования для реализации как основных, так и дополнительных образовательных программ. И у нас в рамках национального проекта «Образование» есть очень хорошее направление, а именно создание новых технологических пространств, которые мы назвали «точки роста». Это только в сельской местности. На сегодняшний день в 49 субъектах Российской Федерации уже создано две тысячи таких точек роста, которые охватили 100 тысяч детей. Что это такое? Это субсидия, которая предполагала создание на базе сельской школы специального помещения с оснащением. Всё это есть уже и в Алтайском крае, и в Республике Алтай, и в Новосибирской области. И в этих оснащённых помещениях школ создаются центры, которые способствуют обновлению преподавания таких предметов, как информатика, математика, технология, основы безопасности жизнедеятельности. Очень важно и другое: что эти новые центры – точки роста – становятся притяжением для взрослых, потому что там во внеурочное время активно обучаются и жители села.

Я уже говорила о том, что повышение квалификации сельских учителей для нас одна из важнейших проблем. Создана специальная платформа онлайн, в 2019 году она охватила в онлайн-режиме 10 тысяч педагогов, потом они уже практиковались на базе наших кванториумов в режиме реального времени. И здесь мы не только использовали технологию, информатику, ОБЖ, но и гуманитарный цикл. Причём онлайн-система разработана с ведущими педагогами вузов и университетов страны.

Хочу отметить, что в Алтайском крае своя особая система профессиональной подготовки учителей, которая, на наш взгляд, очень интересна. Она так и называется «Сетевой край. Образование». И очень многие вещи, которые здесь делают наши коллеги, можно использовать на федеральном уровне.

Одним из направлений развития новых форм допобразования являются мобильные парки кванториумы. Это большая субсидия, превышающая 3 млрд рублей ежегодно, и мы к 2024 году создадим 215 мобильных кванториумов. На сегодняшний день уже 15 мобильных кванториумов работают с ребятами в сельской местности, потому что они направлены исключительно на сельские территории. То есть, мы учитываем специфику дополнительных образовательных программ на селе.

И ещё один очень важный проект, о котором я тоже хотела сказать, Дмитрий Анатольевич, это проект совместный с Академией наук.

В девяти регионах нашей страны мы открыли в 2019 году вместе с РАН лаборатории по генетике и физиологии растений, агробиотехнологиям, точному земледелию, селекции растений, робототехнике для агропроизводства, и эти девять лабораторий на сегодняшний день имеют очень хорошее оснащение. И это не только в регионах Черноземья, но и в Республике Саха, и в Архангельской области.

Вы уже отмечали в выступлении, что с 2014 года шаг за шагом реализуется проект по созданию условий для занятий физкультурой и спортом в сельской местности. Практически мы завершаем данный проект в этом году и добавляем к нему малые города, начиная с 2020 года. Здесь не только строительство и капитальный ремонт спортивных залов, но и оснащение инвентарём. В Алтайском крае в этом году построено 10 новых залов и оснащено 9 залов по тем параметрам, которые необходимы на сегодняшний день.

Мы планируем, что за счёт этих мероприятий к 2024 году 935 тысяч детей будут заниматься спортом именно в этих новых обновлённых залах. Общее количество школ, которое затронет это обновление, на сегодняшний день составит 7 тыс.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хочу обозначить проблему, о которой Вы тоже упоминали, – это исполнительская дисциплина по отдельным регионам именно по этому направлению проекта. Хочу напомнить, что мы свой год считаем с 1 сентября, когда начинается учебный год. Бо?льшая часть регионов справляется с подготовкой спортивных залов, чтобы дать старт занятиям, но есть случаи, когда по ряду причин эти сроки отодвигаются. На сегодняшний день только 21 регион обеспечил 100-процентную готовность к 1 сентября. Все остальные – я назову Чукотский автономный округ, Дагестан, Ингушетия, Иркутская область, Хабаровский край, город Севастополь, Приморский край, Тульская область – с этими задачами к 1 сентября не справились.

Мы понимаем, что отсутствие оплаты – это причина низкого уровня готовности объекта и завершения ремонтных работ, но, конечно, верим и надеемся вместе с регионами, что гарантии, которые нам даны об окончании этих работ 31 декабря, будут полностью выполнены.

Что бы мы хотели предложить. Мы провели большой анализ и сделали следующий вывод. Низкий уровень реализации мероприятий по ряду субъектов связан в первую очередь с условиями реализации закупок и, соответственно, с процедурой прохождения приёмочных работ, актов. У нас есть несколько регионов очень успешных в этом плане, когда главы регионов пришли к следующим позитивным практикам. Допустим, у нас разные муниципальные образования, есть большие, есть малые. Я говорю про небольшие, сельские, когда главы регионов объединяют, сводят отдельные направления закупок в централизованное русло, потому что провести конкурс, закупить необходимое в каждом маленьком муниципальном образовании очень сложно. Эти практики, они у нас есть в семи регионах, показывают, что если бы это движение ширилось по стране, то сроки значительно сокращались бы. Мы просим, если есть такая возможность, поддержать это на территории всей страны.

Второе. Если будет возможно… У нас было такое право, но сейчас мы его потеряли. Когда регион прекрасно справляется, есть возможность оптимизировать издержки. Допустим, у региона остаются сэкономленные средства. Мы бы просили эти деньги, которые остались в ходе экономии, использовать на те же самые нужды. Потому что нужно купить больше позиций по инвентарю, оборудованию. На сегодняшний день регионы, по сути, лишились такой возможности. Я бы просила пересмотреть указанное решение, оно было принято в связи с бюджетными нормативами. Может быть, Минфин сочтёт возможным вернуть эту практику, потому что она действительно удобна.

В заключение хочу сказать ещё о двух важных направлениях деятельности, которые затронули сельские территории. Это высокоскоростной интернет, который на сегодняшний день мы осуществляем вместе с Минкомсвязи в рамках программы «Цифровая экономика». На прошлой неделе Правительство приняло решение о перераспределении экономии почти 3 млрд именно на это направление, причём не только доведение до школы, но и оборудование точки внутри школы, что даст возможность в 2019 году подключить 4433 сельских школы. А общее количество подключений чуть превысило 7 тысяч школ, то есть бо?льшая часть школ будет подключена именно в сельской местности.

Второе, с 10 января 2020 года стартует очень большая важная программа «Земский учитель», предусматривающая единовременную выплату учителям. Я благодарю за то, что наши учителя будут освобождены от налогообложения, наряду с региональными, в частности, в Алтайском крае есть своя очень хорошая программа по поддержке сельских учителей. Мы сможем решить вместе с регионами проблему по кадровой политике в каждом регионе. Случай, который произошёл в селе Большая Тихая, был связан с тем, что там 78 жителей, пять детей в начальной школе, родители четырех детей были согласны на подвоз в интернат, один – нет. Это очень отдалённое село, куда учителя ежегодно приезжают, но через год покидают это село, потому что большая отдалённость. Сейчас у нас четыре человека откликнулись на призывы регионального министерства образования и науки (очень сильное, на мой взгляд, министерство в Алтайском крае), и дали своё согласие на работу в этом селе. Я надеюсь, что изменения, которые реально несёт национальный проект «Образование», дадут результаты именно в работе на сельской территории.

Д.Медведев: Ольга Юрьевна, я с коллегами разговаривал, здесь и в других местах.

По школам. Мы сейчас развернули большую программу строительства школ, вы об этом говорили, я об этом говорил, там есть, наверное, и свои проблемы в реализации в части самой стройки, но многие губернаторы мне говорят о том, что для ряда населённых пунктов, где школы достаточно приличные ещё, было бы правильнее не построить новую школу, а пристроить какую-то часть к действующей. Понятно, что это индивидуальная история, бессмысленно восстанавливать школу, которая построена в 30-е годы, из деревяшки, где туалеты все на улице. Но есть вполне нормальные школы, где можно провести косметический ремонт и увеличить её учебные возможности за счёт пристройки. Как мне говорят, сейчас такая опция не предусмотрена в рамках существующих правил по нацпроекту. Я думаю, что нужно пересмотреть это.

Наша задача не в том, чтобы как можно больше новых школ построить, а сделать так, чтобы эти школы, которые новые и не совсем новые, были современными, подготовленными, тёплыми, комфортными, с возможностью готовить нормальную еду для детей. Не всегда всё под корень нужно срубить и заново построить. Это и дороже и зачастую хуже. Давайте мы предусмотрим такие возможности. Я просил бы коллег, которые ведут эти проекты, по разным направлениям, такие предложения внести. И давайте мы так договоримся, сейчас министр говорит о своих представлениях, коллеги что-то скажут, и мы это будем чередовать с выступлениями губернаторов. Давайте как раз сейчас послушаем губернатора Алтайского края, поскольку мы у вас собрались. Эту тему продолжим.

В.Томенко: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания! Назову несколько основных результатов, которые мы ожидаем по итогам 2019 года с точки зрения реализации национальных проектов в Алтайском крае.

В качестве главных итогов нашей работы в 2019 году, которые касаются жителей практически всего края, я бы выделил следующие. Будет отремонтировано 480 км автомобильных дорог по национальному проекту. Всего в крае отремонтировано и приведено в соответствие с нормативами 900 км дорог, из них 480 – по национальному проекту. Это наши агломерации, и это средства, полученные в этом году на системные меры. Строительство 10 детских садов на 2515 мест в течение этого года будет завершено, они запустятся в эксплуатацию после лицензирования в начале следующего года. Введена в эксплуатацию школа в Барнауле на 550 мест. Это всё сделано в рамках национального проекта «Образование». Приобретено современное медицинское оборудование для четырёх сосудистых центров, трёх онкодиспансеров и 41 детского отделения наших поликлиник. Построено шесть ФАПов: три – непосредственно по национальному проекту «Здравоохранение», три – по нашей программе устойчивого развития сельских территорий, которая сейчас завершается. Более 150 человек у нас до конца года, прогнозируемая цифра, –эвакуированы с помощью санавиации для спасения жизни. Это тоже в рамках национального проекта «Здравоохранение».

Д.Медведев: «Школы и детские сады на селе – это первостепенная задача, но строятся они недостаточно быстро. Есть регионы, где стройка только началась, хотя год уже подходит к концу. Это в целом недопустимо по любым направлениям, в том числе по образованию».

Когда мы говорим о результатах реализации национальных проектов, очень часто останавливаемся на вещественной стороне дела: построили это, приобрели то. Но большая работа делается в отношении отдельных категорий граждан. Например, я бы это тоже отнёс к важным ожидаемым итогам нашей работы в 2019 году, около 30 тысяч семей, у которых родились первые или третьи и последующие дети, по национальному проекту «Демография» получили ежемесячные денежные выплаты. Они у нас составляют более 9800 рублей на одного ребёнка. До 34% возрос охват жителей старшего возраста, а их в крае более 750 тысяч человек, профосмотрами. До нацпроекта мы выходили на 25% – по факту прошлого года. То есть это направление тоже усилилось. 11,5 тысячи онкобольных пролечено на основе современных методик в круглосуточном стационаре и ещё 6,5 тысячи – в дневном стационаре. Капитально отремонтировано 9 спортзалов в сельских школах, 10 сельских школ получили современное спортивное оборудование и инвентарь. Приобретено оборудование – мы сейчас на спортивной площадке побывали, Дмитрий Анатольевич, я докладывал, – 25 комплексов для сельских спортивных площадок. Это наиболее значимые результаты наших социальных проектов.

Сейчас опускаю национальные проекты в области инфраструктуры и экономического развития, которые реализованы в крае, и хотел бы исходя из того, что так результативно работают наши национальные проекты, остановиться на некоторых предложениях, которые, на наш взгляд, могли бы повысить эффективность, усилить отдачу принимаемых нами мер как раз в привязке к улучшению жизни, повышению уровня жизни в наших сельских территориях. У меня несколько предложений, некоторые уже прозвучали, тем не менее их коснусь. Что касается ФАПов. В следующем году в соответствии с нашими планами реализации национального проекта «Здравоохранение» завершается процесс, когда мы их строим по нацпроекту. При этом в Алтайском крае эта задача ещё не завершена. 855 ФАПов всего в Алтайском крае, из них примерно 200 нуждаются либо в серьёзном капитальном ремонте, либо, может быть, нужно взамен их построить новые. И это было бы правильнее. Поэтому пролонгация мероприятий по созданию и замене ФАПов на период до 2024 года, то есть на период действия национального проекта, на наш взгляд, позволила бы повысить доступность первичной медико-санитарной помощи для сельчан. Это одно предложение.

В рамках федерального проекта «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями» как элемента национального проекта «Здравоохранение» в Алтайском крае в четыре сосудистых центра поступило новое оборудование – хорошее, дорогое, современное. Но, к сожалению, сети сосудистых центров, которая у нас сегодня есть, недостаточно, чтобы оптимально выстроить работу. Нам надо создавать новые. А под создание новых сосудистых центров по нацпроекту сегодня приобрести оборудование невозможно, – только в действующие. Если бы была возможность рассмотреть включение и вновь создаваемых сосудистых центров – естественно, по согласованной методике, плану, – то это тоже бы нам позволило решать целый ряд вопросов для жителей сельских территорий.

Ещё один очень важный вопрос, связанный с доступностью медицинской помощи, мы сегодня тоже его коснулись, – обеспечение больниц необходимым транспортом. У нас хорошо работает скорая помощь, 335 автомобилей скорой помощи в Алтайском крае работает. Но есть ещё около 100 автомобилей неотложной помощи. В связи с тем, что она выезжает непосредственно к больным на дом, не занимается их транспортировкой в лечебные учреждения, неотложка, по сути, обходится в три с половиной раза дешевле, чем выезд скорой помощи. Это направление пока нацпроектом «Здравоохранение» никак не поддерживается. Если рассмотреть данный вопрос как элемент укрепления этого направления, то тоже можно было бы повысить эффективность реализации принимаемых нами мер.

Схожая ситуация со школами. В Алтайском крае мы эксплуатируем 504 автобуса, подвозим ребят по 700 маршрутам, это 13 тысяч человек из 275 тысяч, которые ходят в школу. Обновление проводим, однако скорость этой работы ограничена нашими ресурсами. Если это мероприятие тоже включить в национальный проект «Образование», например, в рамках федерального проекта «Современная школа», это позволило бы нам решать вопросы повышения уровня жизни на селе, которыми мы с вами занимаемся.

О пристройках и других возможностях увеличения мест в школах хотелось бы тоже поговорить. У любой медали есть две стороны. Тем не менее в каких-то ситуациях мы, руководители регионов, готовы взять на себя дополнительную ответственность за эффективность использования таких средств и за правильность принимаемых решений. Также было отмечено, что школы у нас на селе – одна из точек притяжения. Мероприятия по обновлению школьных спортзалов и клубов проводим в рамках проекта «Успех каждого ребёнка». Это очень хорошо работает, мы сделали около 10 таких школ. Распространение аналогичной практики, например, на актовые залы сельских школ позволит создать современные условия для проведения массовых, торжественных мероприятий, и школа продолжит укреплять свой имидж и роль, как своего рода культурный центр села там, где нет специализированных для этого учреждений.

В рамках мероприятий по информатизации ещё одно предложение. Предусмотрено подключение к интернету более 2,5 тыс. социально значимых объектов у нас – это ФАПы, школы, профучилища, органы местного самоуправления, пожарные части, территориальные избирательные комиссии, целый ряд. К сожалению, пока не попали в этот перечень типы социально значимых объектов, которые тоже для села очень важны. Филиалы школ. У нас филиалов много, школ в крае 1100 примерно, а юридических лиц 700, то есть 400 – это филиалы. Как раз они, к сожалению, выпали из перечня. В юридическое лицо, то есть в базовую школу, мы подводим интернет, а в филиалы – нет. Библиотеки, детские сады, дома культуры, дома престарелых и детские дома – посмотреть заново этот перечень было бы перспективно для решения наших проблем и включения в федеральный проект по цифровой экономике.

Последнее, может быть, уже за рамками национальных проектов, на что тоже хотел бы обратить внимание. Программа комплексного развития сельских территорий принята, со следующего года она начнёт работать. Мы жили по программе устойчивого развития сельских территорий. Хорошо работала составляющая, которая касается транспортного обеспечения и строительства автомобильных дорог на селе. Там существовали определённые требования, что дорога должна вести до производственного пункта или первого значимого социального объекта. Предлагается в рамках программы дать возможность привести в нормативное состояние дорожное полотно всей улицы, на которой расположены такие объекты, а также благоустроить пешеходные зоны.

Д.Медведев: Я сразу отреагирую по поводу филиалов. Не знаю, по каким причинам филиалы отсекли. Людям какая разница, как это называется, – филиал, школа? Этот филиал может быть по размеру как нормальная школа или малокомплектная школа. Это, безусловно, надо изменить, потому что никакой разницы здесь с точки зрения задач, которые стоят перед таким учебным заведением, нет. Там должно быть всё по полной программе. Другое дело, что в некоторых случаях надо заниматься оптимизацией школьной сети, но и то очень аккуратно. Мы с вами занимаемся сегодня развитием села: до тех пор, пока на селе есть школы, село имеет перспективы развития, как только школа исчезает – село, по сути, обречено на деградацию.

Я просил бы Вас (обращаясь к В.Томенко) вопросы, которые поднимали люди на улице, решить, в частности, связанные с водоснабжением села Санниково. Надо понять, что необходимо сделать в ближайшее время, чтобы его там восстановить. Поработайте вместе с муниципальным образованием, главами района и самого муниципального образования. Сходите посмотрите, как это выглядит.

И ещё. Есть проблемы, связанные со сбором мусора в Бийске. Там, я знаю, коллеги этим занимаются, выходили даже на министерство. Но надо эту задачу решать последовательно. Понятно, это не единственная проблема в этой сфере, но поскольку мы у вас находимся, я посмотрел, обращения на эту тему идут. Здесь Алексей Васильевич Гордеев присутствует, который отвечает за соответствующую проблематику в Правительстве наряду с Минприроды. Прошу подготовить предложения по разрешению проблем, которые там накопились.

Теперь перейдём к вопросам здравоохранения. Что надо ещё дополнительно сделать. Татьяна Владимировна Яковлева, первый заместитель Министра здравоохранения.

Т.Яковлева (первый заместитель Министра здравоохранения): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Показатели ожидаемой продолжительности жизни сельского населения пока отстают от аналогичных показателей городского, однако рост продолжительности жизни на селе в период с 2014 по 2018 год составил 2,2, в тот же самый период продолжительность жизни городского населения выросла на 1,9 года. Поэтому темпы роста ожидаемой продолжительности жизни сельского населения свидетельствуют о высоком потенциале дальнейшего роста этого показателя.

Практически все субъекты Российской Федерации включили в свои программы развития регионального здравоохранения мероприятия для улучшения медицинской помощи на селе. Безусловно, эта задача начала решаться не только сейчас, так, в период с 2014 по 2016 год Минздравом России было пересмотрено требование к размещению инфраструктуры первичного звена, результатом стало создание автоматизированной геоинформационной системы, где есть вся информация о всех субъектов медицинской инфраструктуры.

Мы сегодня смотрим на геоинформационную карту и сразу видим те сельские районы, в которых, допустим, недоступна первичная медико-санитарная помощь. Поэтому в 2019 году благодаря федеральному финансированию и совместной работе регионов, Минздрава, Минсельхоза в России появятся более 440 новых ФАПов и 516 мобильных медицинских комплексов.

Необходимо отметить, что в регионах закупочный процесс идёт не везде гладко. В настоящее время существует высокий риск несвоевременного ввода в эксплуатацию фельдшерско-акушерских пунктов в Архангельской, Владимирской, Сахалинской, Рязанской и Челябинской областях. По мобильным медицинским комплексам имеется высокий риск в Иркутской и Московской областях. До сих пор не заключены государственные контракты в отношении трёх передвижных медицинских комплексов. Требует особого внимания ситуация с поставкой 37 передвижных медицинских комплексов в двух субъектах Российской Федерации – в Омской области и Красноярском крае. Планируемый срок поставки передвижных медицинских комплексов в соответствии с заключёнными контрактами – третья декада декабря 2019 года, здесь надо строго отслеживать. Несмотря на эти отклонения, Дмитрий Анатольевич, все губернаторы, главы регионов гарантировали выполнение своих обязательств до конца этого года.

Д.Медведев: Давайте посмотрим, что будет в конце текущего года, потом доложите.

Т.Яковлева: Хорошо.

По данным ФОМСа, за девять месяцев 2019 года 41,2 млн человек прошли профилактический медицинский осмотр и диспансеризацию. Дмитрий Анатольевич, я от всей души благодарна Вам за то, что Вы взяли под контроль диспансеризацию по всей стране. Регионы, во-первых, стали более серьёзно к этому относиться, и нам, медикам, стало легче работать. У нас на сегодняшний день выполнение плана уже 67%, при этом качество не пострадало, а наоборот улучшилось.

Приведу один только пример по выявлению злокачественных новообразований первой и второй стадий. В 2016 году было 52%, а за девять месяцев 2019 года – уже 65,6. Если раньше прошёл диспансеризацию человек, выявили у него заболевание, надо на диспансерный осмотр, и если раньше таких случаев было 40–50%, сегодня у нас впервые выявленная онкология – 97%, сердечно-сосудистые заболевания – 88. Есть куда ещё стремиться, но цифры уже совсем другие.

Большое значение, как Вы правильно отметили, Дмитрий Анатольевич, имеет развитие санитарной авиации, в первую очередь это касается сельских территорий. В этом году уже 49 субъектов, в следующем году – 70 субъектов. Уже сегодня кассовое исполнение по санавиации самое высокое, почти 85%.

В рамках развития детского здравоохранения проводятся мероприятия по увеличению охвата профилактическим медицинским осмотром детей, в том числе в сельской местности, особенно в возрасте 15–17 лет, девочек – врачами акушерами-гинекологами, мальчиков – детскими урологами-андрологами. У нас плановые показатели охватывают до 60 процентов. Рисков невыполнения плана на сегодняшний день нет, по оперативным данным, за девять месяцев текущего года охват составил уже 60%.

В субъектах Российской Федерации внедрена система дистанционного мониторинга за состоянием здоровья беременных женщин, проживающих в сельской местности, позволяющая оценить течение беременности, своевременно выявить угрожающие состояния, оказать круглосуточную консультативную помощь.

В структуре перинатальных центров, как в Алтайском крае, созданы акушерские дистанционные реанимационно-консультативные центры, в которых только в 2018 году проконсультированы более 180 тысяч беременных женщин, из них около 80% составили женщины, проживающие именно в сельской местности и малых городах. Мобильными акушерскими бригадами и санитарной авиацией из сельской местности в перинатальные центры эвакуированы более 10 тысяч женщин с тяжёлыми осложнениями беременности, родов и послеродового периода. Результатом проводимой работы является снижение числа случаев материнской смертности среди сельских женщин почти в два раза.

Также особого внимания заслуживает показатель младенческой смертности. У нас в 2018 году на селе младенческая смертность снизилась на 27,1%, то есть с 8,5 до 6,2. Конечно, это пока выше, чем городская, но мы уверены, что в этом году показатель будет ещё ниже.

Д.Медведев: «Кадровый вопрос на селе всегда стоял остро. Сегодня мы строим поликлиники, больницы, школы, открываем спортивные клубы, дома культуры. И это хорошо. Но работать там зачастую некому. Есть современное оборудование, а специалистов, которые могли бы на нём работать, не хватает. Поэтому системная работа по привлечению кадров на село остаётся ключевой задачей».

Важнейший вопрос – это, конечно, медицинские кадры на селе. Сколько бы мы с вами ни строили врачебных амбулаторий, ФАПов, если нет фельдшера, нет врача, то это практически ничего не даст. Поэтому, конечно, большое внимание уделим именно кадрам. И вот «Земский доктор» и «Земский фельдшер» – благодаря Вашей поддержке, Дмитрий Анатольевич, у нас уже сняты все возрастные ограничения для участников этой программы. Целевое направление уже на 20% увеличило количество врачей и среднего медицинского персонала на селе. За 2019 год мы получим 6334 медика, из них 4650 врачей и 1684 фельдшера.

Эта программа продолжена до 2024 года. Финансирование увеличилось: уже в 2020 году будет не 3,2, как в 2019 году, а 6,6, для чего предусмотрели как раз увеличение в два раза единовременных выплат для регионов Дальнего Востока, Крайнего Севера, Арктической зоны, а также в 1,5 раза для труднодоступных территорий.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, пользуясь тем, что у нас здесь и губернаторы, очень важно сказать: не решим вопрос, если не будет решена жилищная проблема. Хотя практически все губернаторы говорят, мы даём жилье, но мы посчитали, 0,1% всего – для среднего и 0,4 – для врачей, это по всей стране, поэтому на это тоже нужно обратить внимание. Я совершенно с Вами согласна, Дмитрий Анатольевич, что нужно подходить к каждому региону индивидуально.

Но для того, чтобы земский врач или земский фельдшер не был оторван от большой медицины, до 2022 года мы планируем, что 100% медицинских подразделений, располагающихся на селе, будут включены в единый цифровой контур. Уже сейчас налаживается система многоуровневых телемедицинских консультаций, в перспективе дистанционная диагностика и мониторинг состояния сельских пациентов из группы риска. У нас такая работа уже ведётся в Калуге, Туле, Кирове, Ленинградской области, Самарской области и других.

При этом в целях формирования инфраструктуры передачи данных в медицинские организации все ФАПы будут обеспечены доступом к сети Интернет до конца 2021 года в рамках реализации мероприятий федерального проекта «Информационная инфраструктура национальной программы «Цифровая экономика» Российской Федерации».

Д.Медведев: «Не у всех медицинских организаций есть качественное подключение к интернету. Дам по итогам нашего совещания поручение Министерству цифрового развития предусмотреть мероприятия в национальной программе "Цифровая экономика" по подключению социальных объектов к сети и, конечно, регулярно проводить анализ качества доступа этих объектов к интернету».

В настоящее время Минздравом России и регионами проводится большая работа: начался первый подготовительный этап модернизации первичного звена. Здесь я хочу ответить на вопрос Виктора Петровича (В.Томенко): до 15 ноября текущего года все регионы России сформируют подробный паспорт и оптимальные схемы размещения медицинских организаций, и с начала 2020 года во всех субъектах Российской Федерации будут разработаны региональные программы модернизации первичного звена, до 1 июля 2020 года все губернаторы должны их утвердить. Там как раз тоже будет строительство ФАПов, будут автомобили при каждом ФАПе, автомобили неотложной помощи. В понедельник лично проводила селектор и об этом рассказывала вашим министрам и главным врачам.

Мы поддерживаем то, что Ольга Юрьевна сказала по централизации закупок.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич, Минздрав России считает важным обратить внимание регионов России на необходимость заключения соглашений на три года. Это существенно, на наш взгляд, снизит риски реализации мероприятий национального проекта, связанные с циклическим финансированием.

Д.Медведев: Спасибо.

Из того, что Татьяна Владимировна сейчас сказала, я тоже хочу обратить внимание всех руководителей регионов на нашу программу по первичной сети. Она выстраданная, сложная, мы её ещё только дорабатываем. Вы прекрасно понимаете, насколько это важно. Наиболее остро это как раз ощущается здесь, в деревне, на селе, потому что, когда в город приезжаешь, везде плюс-минус всё-таки приемлемый уровень в поликлиниках, в больницах многое сделано за последнее время, а вот на селе ситуация другая. И ФАПы, и ЦРБ – это предметом первейшего внимания должно быть.

Мы сейчас проведём мониторинг, подготовим, как сказала заместитель министра, эти предложения. И я прошу все регионы, присутствующих здесь коллег в эту программу по максимуму включиться.

Давайте послушаем теперь, как дела с развитием села и улучшением качества жизни, прежде всего на сельских территориях в Новосибирской области, хотя она гораздо более городская, но село есть и у вас.

Пожалуйста, Андрей Александрович Травников.

А.Травников: Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Действительно, Новосибирская область – высокоурбанизированный регион, а также это сильный аграрный регион, поэтому мы развитию сельских территорий уделяем большое внимание.

Наверное, требуется ещё большее внимание, потому что нужно признать, что всё-таки уровень и комфортность жизни на селе до сих пор отстаёт от уровня жизни в городе, это объективно. С другой стороны, на восприятие ситуации влияет и такой субъективный факт: у нас развитие сельских территорий ведётся по самым разным программам – региональным, федеральным.

Я приведу несколько цифр и примеров, для того чтобы продемонстрировать разнообразие и масштаб этих направлений.

В частности, в рамках госпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» в Новосибирской области в последние годы в сёлах региона построено почти 125 км газопроводов, почти 100 км водопроводов, более 65 км автодорог, около 58 тыс. кв. м жилья. Только по этой госпрограмме на создание комфортных условий для жизни в сельской местности было потрачено 2,5 млрд рублей. Здесь я бы хотел отметить (это очень важно), что федеральный центр, за что Правительству спасибо, поддерживает не только развитие сельхозпроизводства, но и развитие инфраструктуры – социальной, инженерной, автотранспортной на сельской территории.

Кроме этого в рамках других уже региональных программ ещё до старта национальных проектов, нацпроекта «Здоровье» в Новосибирской области мы развернули программу по строительству новых ФАПов на селе. Ежегодно по 20–25 ФАПов в последние годы мы строили. Также в рамках своей программы, ещё до того, как программа БКД 2.0 перешагнула границы агломерации, распространила своё действие на сельские автодороги, в прошлом году мы выделили дополнительно 1,5 млрд рублей, что нам позволило отремонтировать дополнительно 117 км дорог во всех сельских районах области.

Также в рамках нашей региональной программы, понимая, что жильё – вопрос номер один для специалистов на селе, мы запустили программу строительства служебного муниципального жилья, в первую очередь для работников бюджетной сферы, исключительно на территории сельских муниципальных районов. Эта программа, как я уже сказал, стартует в этом году, и в ближайшие четыре года мы планируем построить не менее 650 квартир для специалистов на селе.

В общей сложности каждый год по всем этим направлениям на территории Новосибирской области для повышения качества жизни селян выделялось около 10 млрд рублей, а в прошлом году эта сумма превысила 13 млрд рублей.

Сегодня нам дополнительно существенно помогают национальные проекты. В общей сложности до 2024 года мы планируем построить в регионе около 570 социальных объектов – это школы, детские сады, поликлиники.

Приведу цифры конкретно по селу. По ФАПам нацпроект нам позволяет увеличить темпы, мы будем строить уже не менее 30 ФАПов, в этом году введем 31 объект, и по нацпроекту всего будет построено 180 ФАПов. Девять школ на селе будет построено на 6 тыс. мест, 13 детских садов – на 1770. Не буду продолжать. Действительно, на селе делается очень много.

Что хотелось бы особенно отметить, очень важно, что нацпроекты при всей их стратегической значимости – это инструменты достаточно гибкие.

Ольга Юрьевна уже упомянула о проблеме, что в нацпроекте «Образование» большие средства выделяются на строительство новых объектов, но на ремонт существующих зданий, на реконструкцию зданий такие мероприятия в нацпроекте не были предусмотрены.

Я хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, что (мы поднимали этот вопрос в начале 2019 года) регионы услышали, появилось мероприятие по ремонту школ, а мы понимаем, что это особенно важно для сельских территорий, именно здесь эти объекты самые изношенные. На сегодняшний день первая сумма уже определена – это 14 млрд рублей. Мы понимаем, что это только первый шаг и в дальнейшем это мероприятие будет в рамках нацпроекта реализовываться.

По реконструкции полностью поддерживаю предложения. Если Министерство просвещения с Минстроем такое решение реализует, это упростит реализацию проектов. Нам не придётся, по сути дела, искусственно признавать проекты реконструкции в принципе старых нетиповых зданий типовыми, для того чтобы попасть в ту или иную программу.

Как я уже сказал, направлений очень много. На территории Новосибирской области выделяются достаточно серьёзные ресурсы. Но, как мне кажется, остро напрашивается механизм, для того чтобы «сшить» все эти направления работы.

Поэтому новая программа «Комплексное развитие сельских территорий» ожидаема, мы её всячески поддерживаем, потому что как раз инструмент для такой комплексной настройки требуется. Потому что зачастую требуется не просто подвести или отремонтировать дорогу к какому-то населённому пункту, а сделать нормальное транспортное сообщение с местом, где предполагается к реализации крупный сельхозпроект, не просто газифицировать какой-то населённый пункт, а создать условия для приоритетного строительства, развития, например, перерабатывающего предприятия. Потому что мы понимаем, что работа на селе – сегодня вопрос номер один, даже не жильё, а именно достойные, комфортные, высокооплачиваемые современные рабочие места, – это то, что задержит население на сельских территориях.

Причём требуется поддержка не только крупным производителям. Названные инвестиционные проекты могут себе позволить в основном крупные успешные хозяйства, у которых инвестиционные и финансовые возможности больше. Но требуется, конечно же, поддержка и развитие других форм – средних, малых форм хозяйствования, просто населённых пунктов. Но здесь мы понимаем, что ускоренно развивать эти направления можно опять же в кооперации, в партнёрстве, иногда в шефстве с крупными производителями.

Кстати, в формате пилотных проектов мы вместе с Минсельхозом как раз пытаемся усилить вот эту «сцепку» между разномасштабными производителями. Зачастую это требует дополнительных мер поддержки не только инфраструктуры, о которой я сказал, но, например, какие-то налоговые преференции. Мои коллеги по правительству Новосибирской области обсуждают, например, такую идею вместе с Минсельхозом, вместе с Минфином России, почему бы не распространить инструмент ТОСЭР не только на отдельные населённые пункты по аналогии с моногородами, а, например, на муниципальные районы и даже межрегиональные какие-то территории, где есть перспективы для такого комплексного развития. То есть зачастую требуется не просто работа по отдельным направлениям, а такая серьёзная «сшивка» и тонкая настройка различных инструментов.

Нам кажется, что вот эта новая федеральная программа, как мы её называем «13-й национальный проект», позволит такие задачи решать. Поэтому хочу поблагодарить за то, что решение по началу финансирования, по отбору региональных проектов в рамках этой большой федеральной программы стартовало.

Д.Медведев: Теперь по вопросам труда, социальной защиты, обеспечения, – Максим Анатольевич Топилин. Пожалуйста.

М.Топилин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

По нацпроекту «Демография».

В последние годы мы наблюдаем в сельской местности снижение рождаемости, как и по другим регионам, но суммарный коэффициент рождаемости в сельской местности остается гораздо более высоким, нежели чем в среднем по стране. По итогам 2018 года суммарный коэффициент в сельской местности составил почти 1,9 в отличие от городского населения, где порядка 1,5. Это означает, что нам всё равно необходимо предпринимать дополнительные меры, и те мероприятия, которые предусмотрены нацпроектом «Демография» с точки зрения поддержки рождаемости, нам представляется, как раз более серьёзное влияние могут оказывать в сельской местности.

Мы в следующем году переходим на выплату пособий при рождении первого и второго ребёнка по планке доходов два прожиточных минимума. Безусловно, в сельской местности, к сожалению, объективно, доходы пониже, чем в городе, поэтому если в среднем по стране мы рассчитываем выйти на охват порядка 70%, то в сельской местности, по нашим оценкам, это будет практически полный охват, с учётом доходов. Мы рассчитываем на то, что всё-таки это повлияет позитивно, с учётом всех тех мер, которые предпринимаются по другим проектам, на ситуацию с рождаемостью.

Хотел бы обратить внимание на то, что есть ряд регионов, в которых, в отличие от всей страны, от большинства субъектов Российской Федерации, рождаемость в сельской местности даже ниже, чем в городе. Это такие регионы, как Владимирская область, Брянская область, Смоленская, Мурманская, Новгородская область и ряд других регионов. Наверное, это тоже означает необходимость уделять очень серьёзное внимание инфраструктуре. Все мероприятия, о которых говорили коллеги, этому будут способствовать.

Очень важный момент – это то, что связано с поддержкой ипотеки, – новый продукт, 6%, с учетом тех поручений, которые Вы давали, сейчас, как мы видим, набирает темпы, уже около 30 тыс. человек вошли в эту программу. Мы скорректировали её параметры с точки зрения длительности кредита –теперь не 8 лет, а вся длительность кредита. Понятно, что для сельской местности эта история не всегда является приемлемой. Дмитрий Анатольевич, Вы давали поручение посмотреть на возможности расширения этой программы на рынок вторичного жилья, потому что, конечно, для села это было бы наиболее оптимальным.

Также Минсельхоз и Минстрой работают сейчас над продуктом, связанным с поддержкой ипотечного кредитования индивидуального жилищного строительства. Тоже рассчитываем, что это будет влиять на поддержку рождаемости.

Детские сады, ясли – это серьёзная составляющая национального проекта «Демография». По нашим оценкам, в этом году должен быть сдан 251 детский садик в сельской местности. На настоящий момент построено уже 77 детских садов (более 7 тыс. мест). Есть риски недостижения показателей, но мы стараемся с регионами, как и все коллеги, работать, – это 75 детских садов в республиках Дагестан, Тыва, Северная Осетия, в Забайкальском крае, Удмуртии, в Волгоградской области, Ивановской области. Дмитрий Анатольевич, мы в ежедневном режиме работаем с регионами, чтобы эти риски минимизировать.

Если брать цифры той очереди, которую мы имеем, то количественное выражение потребности чуть больше 20 тыс. мест по детским садам с полутора до трёх лет, в этом году такой объём детских садов, мест в детских годах должен быть введён. Конечно же, это не означает, что всю проблему мы решим, но в течение последующих двух лет обеспечение местами в детских садах, коснётся всех сельских территорий.

Также со следующего года мы начинаем вместе с Министерством просвещения новую программу – «Поддержка негосударственных групп ухода», порядка 12 тыс. мест будет создано. Как раз этот продукт мы рассчитывали продвигать именно в сельской местности, там, где экономически нецелесообразно строить детские сады, это будут просто субсидии организациям, которые будут эту работу организовывать.

Но, к сожалению, в следующем году только 63 субъекта Российской Федерации в эту программу заявились, есть ряд регионов, которые по тем или иным причинам оказались не готовы. Мы исходим из того, проанализировав опыт работы, что в следующем году все регионы должны полностью включиться в эту работу.

В этом году очень важным мероприятием, как нам представляется, было приобретение транспорта для мобильных бригад, это совместный проект с Министерством здравоохранения, прежде всего для сельских жителей старше 65 лет, чтобы обеспечить возможность их доставки до учреждений здравоохранения в отдалённых районах. Все эти закупки осуществлены, мы даже немножко перевыполнили план, будет более 1,5 тыс. бригад до конца года создано, отрабатываются маршрутизация, графики. Со следующего года будет обеспечена работа по доставке пожилых людей старше 65 лет на диспансеризацию в учреждения здравоохранения, чтобы обеспечить необходимую выявляемость заболеваний и соответствующее лечение. В этом году более 2 млрд рублей направлено на финансирование этого проекта.

Также очень важным является развитие проекта долговременного ухода – всё, что связано с комфортным, понятным для граждан обслуживанием медицинскими и социальными работниками в домашних, привычных условиях. Этот проект получает своё развитие, в следующем году мы выделяем на него уже 2 млрд рублей (в этом году субсидия регионам составляла всего 200 млн рублей), шесть новых регионов будут участниками этого проекта, в том числе присутствующие здесь Новосибирская область, Алтайский край вписываются в эту программу. Пока мы здесь не видим каких-то проблем, программа достаточно серьёзным образом начинает оказывать влияние, в том числе, на продолжительность жизни. Действительно, разница в продолжительности жизни между городским и сельским населением с каждым годом сокращается, буквально недавно она составляла три года, сейчас это чуть больше 1,5 лет, это тоже обнадёживает.

Дмитрий Анатольевич, в нашем проекте есть проект «Спорт – норма жизни», здесь Павел Анатольевич (П.Колобков) присутствует. Мы вчера обсуждали это на специальном совещании в Алтайском крае. Конечно, большинство объектов, которые в этом проекте предусмотрены, – это относительно простые сооружения, недорогие. Для полного охвата сельских территорий было бы неплохо, если бы этот проект получил дальнейшее развитие, в том числе с точки зрения финансирования, если такая возможность будет.

Д.Медведев: Давайте продолжим обсуждение региональных проблем.

Олег Леонидович Хорохордин, глава Республики Алтай.

О.Хорохордин: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

По состоянию на 1 января 2019 года в Республике Алтай доля населения, проживающего в сельской местности, составила 70,8% от общей численности, это самый большой показатель по Российской Федерации.

В 2019 году Республика Алтай участвует в реализации 10 национальных проектов, 45 федеральных проектов. Сельские территории включены в 9 национальных проектов, в 17 региональных проектов, в некоторых проектах участие сельских территорий предполагается чуть позже.

Всего в этом году будет израсходовано более 4 млрд рублей. Доля бюджетного финансирования, направленного на реализацию проектов именно в сельской местности, составила 2,29 млрд рублей, или 69,66% от общего объёма финансирования.

Национальные проекты для республики – это большая помощь. Два примера.

Столько денег, сколько по проекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги» получила республика, никогда не видели. Или, к примеру, национальный проект «Цифровая экономика» по федеральному проекту «Информационная инфраструктура»: республика попала в список первых 14 регионов, где будет проведён интернет. То есть у нас в течение последующих двух лет даже в самых отдалённых сёлах будет интернет. И конечно же, жители уже чувствуют результаты реализации национальных проектов.

Не буду перечислять то, что сделано и будет сделано в этом году, – у нас все в сроки, все показатели нацпроекта будут выполнены. Скажу коротко о некоторых проблемах.

В рамках федеральных проектов не предусмотрено выделение субсидий на разработку проектно-сметной документации на строительство социально значимых объектов на селе – школы, детские сады, ФАПы, объекты культуры, системы водоснабжения, – что делает проблематичным участие именно сельских поселений в проектах ввиду высокой дотационности региона, в частности Республики Алтай, и отсутствия в местных бюджетах средств на разработку ПСД. Это не позволяет региону получать субсидии на строительство всех необходимых социально значимых объектов.

Для решения проблемы предлагается учитывать затраты на разработку ПСД при распределении субсидий в рамках национальных проектов.

Также существующая методика расчета объёма субсидии, предоставляемой субъекту на строительство социально значимых объектов на селе, предусматривает средства исключительно на строительство коробки. Средства на благоустройство и подключение объектов к инженерным коммуникациям методикой не учитываются, субъект эти затраты несёт самостоятельно.

Например, в Республике Алтай в следующем году и в 2021 году запланировано строительство 15 детских садов, объём затрат, не софинансируемых из федерального бюджета, составляет 427,5 млн рублей, или 25% от общей стоимости создания объекта, вследствие чего не соблюдается установленный распоряжением Правительства уровень софинансирования 99:1.

Для решения вопроса предлагается пересмотреть механизм предоставления субсидии, в частности включение финансирования на благоустройство и подключение к коммуникациям объекта капитального строительства именно на селе.

Также немаловажной проблемой при реализации проектов является дефицит кадров в сферах здравоохранения и образования. Недостаточность мер социальной поддержки медицинских работников и работников образования связана с высокой дотационностью бюджета нашего региона. Республика не может конкурировать с экономически более развитыми регионами в части предоставления дополнительных выплат врачам при их трудоустройстве на работу – просто уезжают на Сахалин, потому что зарплата там в три раза больше.

Для устранения проблемы требуется дополнительное выделение средств из федерального бюджета. С целью повышения эффективности программ «Земский доктор» и «Сельский фельдшер» предлагается увеличение размера единовременных компенсационных выплат специалистам, прибывающим на работу в сельскую местность, как минимум в полтора раза – с учётом инфляции и реальных цен на жильё.

Ещё в рамках проекта «Комплексная система обращения с ТКО» существует проблема высокого тарифа на вывоз мусора в связи с низкой плотностью населения, в частности нашего региона, и удалённостью населённых пунктов друг от друга. Расстояние между населёнными пунктами порой составляет у нас более 100 км, а мусора везти немного, то есть плечо большое. Просьба тоже предусмотреть.

Федеральный проект «Чистая вода» ориентирован на улучшение качества питьевой воды путём внедрения передовых систем водоочистки. Для сельских же территорий более актуален вопрос строительства скважин и распределительных сетей водоснабжения. Предлагается также учесть данный факт при реализации национального проекта в сельской местности.

Немного коснусь санавиации. На сегодня, Дмитрий Анатольевич, средств, которые выделены на санавиацию, у нас осталось на один вылет – это с учётом того, что всё-таки это высокогорная местность.

И мы, конечно же, очень рассчитываем и возлагаем большие надежды на новую программу «Комплексное развитие сельских территорий», которая будет реализовываться.

Д.Медведев: Пожалуйста, Павел Анатольевич (обращаясь к П.Колобкову), несколько слов по развитию физкультуры и спорта на селе.

П.Колобков: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Исходя из того, что в сельских территориях живёт порядка 35 млн граждан, а спортом сейчас занимается более 12 млн, это 34,9% от численности сельского населения страны. По сравнению с 2017 годом мы наблюдаем увеличение на 1 миллион человек. Надо сказать, что наши плановые показатели, которые прописаны в Стратегии развития физической культуры и спорта и государственной программе, – 32,5%, поэтому мы видим превышение планового значения. Организация работы осуществляется на 114 объектах спорта, из них более половины – это открытые плоскостные сооружения.

Хочу напомнить, что по федеральному проекту «Спорт – норма жизни» мы должны добиться 55-процентного вовлечения граждан в занятия спортом. Чтобы достигнуть этот показатель, мы системно подходим к организации работы. В рамках федеральной целевой программы на 2019 год запланирована сдача 54 объектов в сельской местности, из них

28 – это плоскостные сооружения. В 2020 году мы предусматриваем 97 объектов спорта на общую сумму 1,5 млрд рублей, из них 86 – плоскостные сооружения.

Также в 2019–2020 годах мы предусматриваем отдельное мероприятие, которое связано с развитием сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности. Сумма сейчас небольшая – 111 млн рублей. Это 67 площадок, на 47 из них мы уже завершили строительство, по остальным работа находится в завершающей стадии.

Также в рамках проекта «Спорт – норма жизни» предусмотрено строительство 1760 площадок ГТО. Мы видим очень большую востребованность во всех регионах. В Алтайский край в этом году мы поставляем оборудование для 25 таких площадок, и одна из них будет находиться в сельской территории.

Федеральная целевая программа завершается в 2020 году. Мы готовили свои предложения по Вашему, Дмитрий Анатольевич, поручению о необходимости отдельной программы по сельским территориям. Сделали расчёты, предусмотрели строительство спортивных объектов как плоскостных сооружений, так и сельских стадионов, и для северных территорий – это ФОКи, это 700 объектов. Мы исходили из того, что предполагаем строить там, где количество населения превышает 7 тысяч человек, с учётом того, что это наиболее живые территории, где есть образовательные учреждения, где выстроена система управления.

Все эти объекты типовые. Требуется, конечно, дополнительное финансирование, но я согласен с Максимом Анатольевичем. Мы этот вопрос обсуждали, направляли свои предложения в комплексную программу развития сельских территорий. Считаю, что спортивные сооружения не только повышают качество жизни, они становятся, по сути, местом притяжения всего населения, проживающего в сельской местности.

Кроме того, в рамках программы «Спорт – норма жизни» предусмотрено строительство спортивных объектов. Это 250 млн рублей каждому, по сути, субъекту Федерации и 375 млн рублей приоритетным территориям. Сейчас мы со всеми территориями обсуждаем пообъектный перечень, часть из них, безусловно, будет предусмотрена для строительства в сельских территориях.

Месяц назад на Совете по спорту обсуждался вопрос реализации федерального проекта «Спорт – норма жизни» и вовлечение граждан в занятия спортом. Там мы обсуждали вопросы создания программы по типу образования и здравоохранения – «Земский тренер», потому что в рамках нашего проекта предусмотрена переподготовка тренеров, в основном это связано с тренерами детско-юношеских спортивных школ. Сейчас такая программа у нас разрабатывается, по итогам мы её представим.

Важным направлением является организация спортивных мероприятий для людей, живущих в сельской местности. Ежегодно мы с Минсельхозом проводим летние и зимние сельские игры. В 2021 году Алтайский край заявился на проведение летних сельских игр, и мы это поддерживаем.

Ежегодно мы наблюдаем увеличение количества участников этих соревнований как на региональном уровне, потому что все регионы проводят свои отборочные этапы, так и на федеральном уровне, и уже больше 65 регионов сейчас участвует в финальных стартах.

Кроме того, в рамках единого календарного плана мы продолжаем проводить комплексные соревнования для различных возрастных категорий: для детских сельских команд по футболу – «Колосок», для взрослых – «Золотой колос». Эти соревнования мы проводим вместе с Российским футбольным союзом. Также такие турниры для сельских команд, как «Золотая шайба», «Золотая бита». И, конечно, сельские территории также участвуют отдельно в таких соревнованиях, как «Президентские состязания» и «Президентские спортивные игры».

Все эти соревнования востребованы, они многоэтапные, мы их и дальше будем продолжать. Более того, расширяем возможности финансирования.

О.Лут (заместитель Министра сельского хозяйства): У нас есть два федеральных проекта в Министерстве сельского хозяйства – это развитие фермерства и кооперации и экспорт. Оба проекта нацелены на создание рабочих мест преимущественно на сельских территориях.

В рамках проекта по фермерству и кооперации мы должны до 2024 года обеспечить рабочими местами, вовлечь в бизнес преимущественно на сельских территориях 126 тысяч человек. Мы с 2019 года начали этот процесс. 5,3 млрд рублей было выделено в этом году для вовлечения людей в малый бизнес. По итогам планируется создание рабочих мест для порядка 3 тысяч человек. Регионы отобрали практически все свои проекты, 1775 проектов у нас заявлено по отбору фермеров и кооперативов для поддержки – это на 1,4 млрд рублей, все средства будут освоены по итогам года.

В связи с тем, что программа пользуется большой популярностью у регионов, очень много заявок приходит сверх того лимита, который у нас есть. В следующем году в рамках федерального проекта предусмотрено снижение суммы на треть по сравнению с текущим годом. При этом уже сейчас от регионов приходит гораздо больше заявок на создание новых фермерских хозяйств, чем в этом году. Мы бы просили, если это возможно, добавить в следующем году в рамках федерального проекта 2,5 млрд рублей к той сумме, которая есть, для того чтобы мы увеличили коэффициент создания рабочих мест.

С точки зрения проекта по экспорту. Основные предприятия, создаваемые для увеличения объёмов производства, также находятся в сельской местности, поэтому ситуация стандартная: новые предприятия, новые рабочие места. Здесь мы подключили в рамках экспортной программы развитие региональных брендов – то, что мы можем сейчас развивать, кооперировать наши предприятия и создавать региональные бренды и продвигать их на западные рынки.

В отношении основной нашей программы «Комплексное развитие сельских территорий». Сейчас это наш основной инструмент развития, на 2020 год в проекте бюджета выделено порядка 36 млрд рублей. У нас есть ряд основных мероприятий, которые мы должны запустить в 2020 году, – это мероприятия по обеспечению населения комфортным доступным жильём, по содействию занятости сельского населения, в том числе молодёжи, и созданию необходимой социальной, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Учитывая, что доведено в настоящий момент порядка 45%, не все показатели мы сможем достичь. Но тем не менее хочу сказать, что на основное мероприятие «Современный облик сельской территории» уже подали заявки 66 регионов. Это 545 проектов, это именно комплексный подход, то есть это не какой-то один объект, а несколько объектов в населённом пункте, для того чтобы удовлетворить все потребности жителей. Общая сумма – 49 млрд рублей на это мероприятие. К сожалению, пока у нас выделено только 12 млрд рублей, но мы надеемся провести быстро отбор.

Хочу сказать, что Алтайский край, Новосибирская область и Республика Алтай очень активно участвуют сейчас в этой программе. Каждый регион предоставил большое количество заявок, мы их тоже внимательно изучаем.

В любом случае по итогам 2020 года – то, что мы планируем получить от запуска программ по комплексному развитию, – порядка 6,5 тысячи человек должны улучшить свои жилищные условия за счёт сельской ипотеки и за счёт социальных выплат; 18 тысяч человек должны повысить уровень благоустройства своих домовладений; предприятия отрасли АПК направят 1236 человек на целевое обучение (у нас введён такой механизм поддержки занятости); 6700 студентов должны пройти практику с использованием господдержки; у нас заявлено 157 объектов инженерной инфраструктуры, особенно это объекты, связанные с водоснабжением как раз; 92 проекта уже заявлены, которые содержат объекты образования, в том числе с возможностью ремонта, это предусмотрено в рамках госпрограммы.

Д.Медведев: Спасибо.

Коллеги, которые другие ведомства представляют, есть какие-то комментарии? Нет ни у кого?

Алексей Васильевич (обращаясь к А.Гордееву).

А.Гордеев: Тема сегодняшнего совещания связана с тем, как национальные проекты развивают сельские территории. Дмитрий Анатольевич, ещё раз хотел бы подчеркнуть, насколько важным было принятое Вами решение о том, чтобы возникла новая государственная программа, обеспечивающая комплексное развитие сельских территорий, которая должна увязать все подходы государства по тем или иным направлениям и отраслям. Мы действительно видим, как правильно губернатор Новосибирской области сказал, что 13 национальных проектов переплетаются со многими федеральными проектами.

Обратил бы внимание на то, что возникает новая задача, решать которую придётся учиться, – на уровне регионов исполнительная власть должна обеспечить комплексный подход, чтобы конкретный населённый пункт получил сразу поддержку по многим направлениям. Тому же придётся учиться и Минсельхозу России – на федеральном уровне обеспечивать координацию других федеральных министерств и ведомств.

Также предстоит создать, по сути, с нуля нормативно-методологическую базу, которая бы позволяла провести паспортизацию населённых пунктов страны, учесть специфику регионов, о чём здесь уже не раз говорили, чтобы мы могли ответить на вопросы, что такое сельский населённый пункт XXI века и где в первую очередь сосредоточить все ресурсы (федеральные, региональные и муниципальные).

Постоянно идёт дискуссия между Минсельхозом и Минфином о том, чтобы посмотреть финансирование в рамках утверждённого паспорта. Есть уже наработанные предложения, и мы с Антоном Германовичем (А.Силуановым) их сейчас обсуждаем, – чтобы эти задачи в бюджете начиная с 2020 года тоже решили. Надеемся на Вашу поддержку.

Д.Медведев: Коллеги, мы с вами сейчас пробежались по основным позициям, связанным с улучшением жизни на селе. Каждое ведомство, а также губернаторы, которых я позвал на это совещание, – мы находимся в нескольких территориях с поездкой, поэтому понятно, почему здесь три конкретные территории представлены, притом что это ещё и сельскохозяйственные территории, это даже Новосибирской области касается, тем более – Республики Алтай и Алтайского края.

Здесь отдельные вещи уже отфиксированы. Это касается того, о чём уже говорилось: как школы строить, снабжать, подключать – любые школы, в том числе филиалы.

Это касается и подготовки целого ряда решений, которых у нас пока нет, например, ипотечный продукт для индивидуального жилищного строительства, развитие сети поликлиник, ремонт и строительство новых ЦРБ, мы только к этому подступаем, если говорить о первичной медицинской помощи.

Это касается распределения затрат между субъектами Федерации, муниципалитетами и Российской Федерацией. Например, тема, которая здесь была озвучена, по проектно-сметной документации на социальные объекты. Мы всегда исходили из того, что лучше, если такого рода проектно-сметную документацию делают в регионах, потому что это подчёркивает то, что этот объект нужен, а не просто сверху приняли решение: вот у вас будет какой-нибудь новый объект, мы вам проектно-сметную документацию оплатим. Потом смотришь – и работы-то нет, и ведётся она из рук вон плохо.

Но есть случаи, когда регион просто не способен на это зарезервировать деньги, и мы об этом говорили. Ровно поэтому мы создали систему координации, скажем, управления по регионам, где есть существенные финансовые проблемы (два региона здесь, кстати, присутствуют), и выделили им кураторов по линии Правительства. Для таких регионов не только по социальным объектам, но и по некоторым другим объектам проектно-сметная документация может быть профинансирована за счёт федеральных ресурсов.

Здесь были затронуты темы, которые и так в повестке дня, надо просто понять, как их дальше координировать, развивать и, конечно, финансировать. Это касается санитарной авиации, введения новых позиций, по которым мы берём на себя ответственность за укомплектование села кадрами, в частности, идея привлечения на село тренера, это реально тоже проблема. Это касалось изначально сельского врача и сельского учителя, но если мы хотим, чтобы жизнь на селе была нормальной, то, конечно, это касается физкультуры и спорта. Понятно, что тоже здесь и тренеры должны как-то закрепляться, поэтому это в принципе правильное направление.

Я уж не говорю про важнейшие темы, связанные с рабочими местами и некоторыми другими вопросами по организации предпринимательской деятельности на селе.

Но о чём хочу специально сказать. Мы действительно эту новую программу выстрадали, потому что изначально мнения были разные, что скрывать, говорили, что у нас нацпроекты большие деньги содержат, а в этих деньгах кроются и затраты на улучшение жизни на селе.

По каждому направлению (медицина – соответственно в рамках проекта по здравоохранению, образование – тоже понятно где, развитие городской среды – тоже есть отдельный проект), мы всё-таки решили эту программу сохранить, и не просто сохранить, но даже нарастить её финансирование.

Я вначале сказал о том, что мы к паспорту программы, к отдельным годам вернёмся в следующем году. По моему указанию и так было увеличено в два раза финансирование на следующий год, но это всё равно не те средства, которые способны коренным образом поменять ситуацию.

У нас есть деньги в рамках других национальных проектов, поэтому очень важно грамотно выстроить координацию работы по всем этим направлениям, чтобы не было дублирования, а с другой стороны, какие-то вещи не провисали. Об этом, кстати, и Минфин часто говорит, и Минэкономразвития.

Эта работа должна быть налажена и на региональном, и на федеральном уровне, чтобы мы понимали, что конкретный объект идёт, например, по проекту «Здравоохранение», а какой-то другой объект в том или ином регионе идёт по программе социального развития села. Чтобы они взаимно дополняли друг друга, чтобы мы деньги умели считать.

Я слушал коллег, они выступали: надо здесь добавить, здесь добавить… Конечно, очень большая ответственность лежит на самих регионах. Коллеги, мы с вами прекрасно понимаем: из Москвы мы до каждого села с очень большими трудностями можем дотянуться. Это точечные решения. Где-то и они необходимы, особенно когда речь идёт о больших сёлах. Мы сегодня в Санниково работаем, это большое село. Тут жителей, как я понял, официально зарегистрированных 4 тысячи, а тех, кто проживает постоянно, кто работает в Барнауле, – ещё тысячи три, то есть это реально большой населённый пункт. Но у нас есть и совсем маленькие сёла, ими тоже нужно заниматься. Поэтому здесь основная, конечно, ответственность на региональных властях.

Мы будем стараться в рамках федеральных инструментов вам помогать, но, безусловно, важно развивать собственную экономическую базу. Только её развитие может в конечном счёте изменить общую ситуацию, мы взрослые люди, это прекрасно понимаем. На этом тоже нужно обязательно концентрировать наше внимание.

Проект решения подготовлен, он достаточно подробный, но некоторые позиции, которые здесь были озвучены, особенно губернаторами и руководителями федеральных ведомств, нужно дополнительно туда включить и соответствующие формулировки сделать.

Это у нас первое, по сути, такое совещание по развитию сельских территорий в рамках новой программы. В конце года будет большой Государственный совет, он посвящён в целом развитию и аграрного производства, и развитию сельских территорий, но эта работа будет продолжена, конечно, и дальше. Мы с вами будем регулярно встречаться и сверять часы в различных регионах нашей страны.

С января по сентябрь 2019 года количество сведений о земельных участках с уточненной площадью, внесенных в ЕГРН, выросло на 702 586 единиц – с 33335619 до 34 038 205. Таким образом, доля границ земельных участков с уточненной площадью составила 56,3% (32 778 304 или 54,7% в аналогичном периоде прошлого года).

Всего в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о 60 454 725 земельных участках. За 9 месяцев 2019 года прирост внесенных в ЕГРН сведений о земельных участках с установленными границами составил 2,1%.

Наибольший прирост участков с установленными границами, более чем на 10%, отмечен в республиках Крым, Адыгея, Астраханской области, Чукотском АО.

Регионы, имеющие наибольшую долю земельных участков с установленными границами в ЕГРН

Регионы, имеющие наименьшую долю земельных участков с установленными границами в ЕГРН

Внесение в ЕГРН сведений о границах земельных участков защищает права собственников, сводит к минимуму возникновение земельных споров и позволяет эффективно управлять земельными ресурсами.

Росреестр рекомендует правообладателям земельных участков определить местоположение границ своих объектов недвижимости. С этой целью необходимо обратиться к кадастровому инженеру, который поможет подготовить межевой план. Документы о проведенных кадастровых работах передаются в Росреестр. За внесение в ЕГРН сведений о границах объекта недвижимости плата не взымается.

Действенным механизмом уточнения границ земельных участков являются комплексные кадастровые работы. С их помощью можно охватить территории целых кадастровых кварталов. Заказчиками таких работ выступают органы государственной власти регионов и местного самоуправления.

Начала работу конференция «Пилотируемые полёты в космос»

Сегодня, 13 ноября 2019 года, в Центре подготовки космонавтов имени Ю.А. Гагарина начала работу XIII Международная научно-практическая конференция «Пилотируемые полёты в космос». На площадках девяти секций в течение трёх дней выступят около 250 участников из более полусотни организаций ракетно-космической отрасли, вузов и институтов РАН.

Поражает не только количество докладчиков, но и география конференции. В ЦПК прибыли учёные и специалисты из Москвы и области (гг. Звёздный городок, Королёв, Жуковский, Реутов, Химки, пос. Томилино), Санкт-Петербурга, Уфы, Севастополя, Самары, Новосибирска, Казани, Ярославля и других городов России, а также из США, Венгрии, Японии и Украины.

Открыл конференцию Герой России, заслуженный лётчик-испытатель РФ, начальник ЦПК Павел Власов, который отметил, что очень приятно видеть в зале столь уважаемых и компетентных людей, таких как первый венгерский космонавт Берталан Фаркаш, член первого отряда космонавтов, дважды Герой Советского Союза Борис Волынов, представителей NASA, JAXA и ESA.

«Надеюсь, что у нас очень продуктивно пройдёт эта конференция, что мы заразимся идеями, выйдем отсюда целеустремлёнными с тем, чтобы эффективно работать дальше, — сказал Павел Николаевич. — В январе следующего года ЦПК исполнится 60 лет. Это возраст для организации. Но важно, чтобы любое предприятие оставалось молодым, мобильным. Поэтому хочется верить, что в течение трёх дней сотрудники ЦПК услышат интересные доклады и предложения о том, в каком направлении нам развиваться, чтобы подготовка космонавтов и астронавтов шла в ногу со временем и даже опережало его».

Приветственное слово участникам конференции сказал заместитель генерального директора Госкорпорации «Роскосмос» Михаил Хайлов: «Приятно находиться в этом очень важном, по сути, святом месте для нашей отечественной пилотируемой космонавтики, откуда мы начали свой путь и достигли огромных успехов как на ниве национальных космических программ, так и в сотрудничестве с нашими зарубежными партнёрами. За последние десятилетия космонавтика превратилась из некоего соревновательного процесса в нормальную отрасль мировой экономики. Мы сами знаем, что без космоса уже невозможны навигация, связь, ключевые научные исследования».

Михаил Николаевич отметил, что Россия активно продолжает свою деятельность по пилотируемому освоению космического пространства.

«Мы готовим современные космические средства (модули для МКС), ведётся активная работа по новому пилотируемому кораблю, который должны в ближайшие годы отправить на орбиту. Приступили к формированию комплексной программы исследования Луны, которая будет представлять собой развитие и связь автоматических космических средств, роботизированных систем и пилотируемых полётов в космос».

С открытием конференции участников поздравили видеообращением с борта Международной космической станции космонавты Роскосмоса Александр Скворцов и Олег Скрипочка. Поприветствовал собравшихся и Борис Волынов, который рассказал, что ещё в 1967-1968 годах он с Алексеем Леоновым уже готовился к космическому полёту на Луну, но тогда лунная программа Советского Союза, к сожалению, не завершилась пилотируемым полётом.

«Сейчас уже говорилось о перспективных планах и, я надеюсь, вам удастся это осуществить, — отметил Борис Валентинович. — Я хочу пожелать удачи каждому участнику этой конференции! Пусть мы услышим много нового, солидного, серьёзного о пилотируемой космонавтике».

Пленарное заседание началось с доклада генерального директора — генерального конструктора РКК «Энергия» имени С.П. Королёва Николая Севастьянова на тему: «Перспективы российской пилотируемой программы». Также выступили директор ИМБП РАН Олег Орлов и первый заместитель начальника ЦПК по организации деятельности и инновационному развитию Максим Харламов, рассказавший о достижениях и целях Центра подготовки космонавтов, которому в январе 2020 года исполнится 60 лет.

«В ЦПК создана уникальная система отбора, подготовки и послеполётной реабилитации космонавтов, позволяющая готовить экипажи к выполнению различных задач на орбите: сборке больших конструкций, мониторингу земной поверхности, выполнению медико-биологических экспериментов, научных исследований и экспериментов в интересах других областей науки и экономики», — отметил Максим Михайлович.

Одной из главных особенностей профессиональной подготовки космонавтов и астронавтов является необходимость приобретения первичного «космического» опыта в наземных условиях. Этот опыт они получают на наземных тренажёрах, на которых моделируются условия деятельности экипажей космических кораблей и станций. Результатами подготовки космонавтов на тренажёрах во многом определяется успех космического полёта в целом — его эффективность и безопасность. За прошедшие 60 лет подготовку в ЦПК прошли около 600 космонавтов и астронавтов.

«Уровень развития науки и техники, существующие технологии, научно-технические заделы в части обеспечения профессиональной деятельности космонавтов позволяют уже в ближайшие годы приступить к решению практических задач освоения Луны и дальнего космоса, что потребует дальнейшего совершенствования российской системы подготовки космонавтов», — подчеркнул Максим Харламов.

Тема перспективного развития отрасли будет продолжена на заседании круглого стола «Настоящее и будущее пилотируемой космонавтики», где будут подведены основные итоги испытаний антропоморфного робота Skybot-F-850 на российском сегменте Международной космической станции, которые будут учтены при дальнейшем использовании робототехнических систем для поддержки деятельности космонавтов.

Участие в круглом столе примут представители руководства Госкорпорации «Роскосмос», ЦПК, российские специалисты, учёные и инженеры предприятий ракетно-космической отрасли, а также эксперты из смежных отраслей.

Легко ли быть толстяком

В Петербурге открыт первый в России Музей здоровья

Текст: Ольга Юдина (Санкт-Петербург)

В Петербурге открылся Музей здоровья. Здесь можно примерить на себя "костюм толстяка", увидеть, нацепив специальные очки, как меняет реальность состояние опьянения и на специальных симуляторах отработать навыки оказания первой помощи.

Тревожный факт: по числу подростков с ожирением Санкт-Петербург в минувшем году оказался городом-лидером. Всего в Северной столице было зарегистрировано 93 582 пациента с ожирением. Из них 12 352 - дети до 14 лет и 7335 подростков 15-17 лет.

А ведь еще четыре года назад Петербург, по данным НИИ питания, не числился ни среди самых "толстых", ни среди самых "стройных" регионов, по числу людей с избыточным весом он занимал далеко не первое место. Что же изменилось?

- Увеличилось излишнее потребление сладостей, а также скрытых калорий, - говорит директор Музея здоровья Анастасия Таничева.

Ее слова подтверждают данные Роспотребнадзора: петербуржцы за последнее время стали есть сахара в полтора раза больше, чем положено. При рекомендованной норме в 24 килограмма сахара в год жители Северной столицы в среднем съедают около 37 килограммов. Этот показатель нельзя считать положительным, подчеркивают эксперты, поскольку избыток потребления жира и сахара увеличивает риск развития ожирения, диабета, сердечно-сосудистых заболеваний.

Идея открыть для детей и школьников Музей здоровья принадлежит Российскому кардиологическому обществу. Летом этот музей уже работал в тестовом режиме, но и в таком формате его посетили около 250 школьников. Устроители проекта учли мнения юных посетителей, перед тем как открыть музей в ежедневном режиме.

Здесь и впрямь все не так, как в обычном музее: экспонаты можно трогать руками и даже... примерять на себя, как, например, вот эти "костюмы толстяка". Объемные наряды весят по нескольку килограммов, кроме того, их можно утяжелить, положив в карманы специальный груз. Примерив такой костюм, дети на себе ощущают, как мешает жить избыточный вес.

На полках - разборные макеты сердца, стетоскопы, наглядные плакаты. Все это тоже для того, чтобы маленький человек сызмала понял, как работают его системы и органы, а также то, каким непомерным, ненужным нагрузкам подвергают его вредные привычки.

Скажем, "пьяные очки", если их нацепить на нос, искажают окружающую реальность так, как это происходит в состоянии алкогольного опьянения. Нарушение координации в них тоже весьма неприятный опыт.

- Важно, чтобы не было никакой назидательности. Мы хотим общаться с детьми как со взрослыми и давать им возможность самим делать выводы, - поясняет автор обучающих программ Ольга Набокова. - При этом скучно им быть не должно. Наши программы рассчитаны на быстрое вовлечение детей в процесс. Будут игры, соревнования, обучение практическим навыкам, здесь научат посетителей считать скрытые калории, чтобы не поддаваться на уловки маркетологов и рекламы.

- Здоровье человека только на 10 процентов связано с медициной и на 60 процентов - с образом жизни, - уверен Евгений Шляхто, президент Российского кардиологического общества. - Открытие такого интерактивного музея поможет начинать профилактику и воспитывать культуру поведения с самого раннего возраста.

В ближайшем будущем - выездные занятия в детских домах, интернатах, а также адаптация экскурсий для детей с нарушениями слуха и зрения.

Приют для туриста

Хостелы уступят место апартаментам

Текст: Алексей Михайлов (Санкт-Петербург)

Запрет размещать с 1 октября хостелы в жилых домах в рамках федерального закона поставило их владельцев перед необходимостью закрывать бизнес или переводить его в другую сферу - например, в долгосрочную аренду жилой недвижимости. По мнению экспертов, это обернется снижением численности номерного фонда и повышением цен на проживание в "легальных" отелях. С другой стороны, ощутимый толчок получит развитие туристического жилья - изолированных квартир, где гости смогут жить как дома.

Как сообщили в Смольном, на сентябрь 2019 года в Петербурге насчитывалось 1467 коллективных средств размещения, в том числе 27 пятизвездочных, 111 четырехзвездочных, 350 трехзвездочных, 103 двухзвездочных, 22 объекта с одной звездой и 854 объекта без звезд - это хостелы, мини-отели и апарт-отели. После 1 октября в городе должны были закрыться минимум 44 хостела на 770 номеров, расположенные в жилфонде, так как перевести эти помещения в статус нежилых нет технической возможности, отметил вице-губернатор Санкт-Петербурга Олег Марков. Но для этого рынка характерна большая теневая доля - по неофициальным данным, таких средств размещения в городе насчитывается свыше 4,5 тысячи. Для нелегальных хостелов федеральный закон не несет никаких изменений, и пресекать их работу должны правоохранительные органы.

Представители бизнеса называют другие цифры. Запрет хостелов станет для Петербурга испытанием, считает генеральный директор одного из строительных холдингов Сергей Мохнарь. По его словам, в Петербурге до 1 октября работали около 800 объектов, из которых останется 100-150 мини-отелей, расположенных не в жилых домах. Эта категория средств размещения была наиболее доступной, спрос на нее всегда превышал предложение. Если этот сегмент рынка исчезнет, то проживание в оставшихся отелях неизбежно подорожает. Не стоит забывать и о том, что в следущем году в Петербурге состоятся крупные массовые мероприятия, в том числе Евро-2020, когда в город съедутся сотни тысяч гостей.

Аналогичное мнение высказывает и президент "Гильдии малых средств размещения" в Санкт-Петербурге Яна Бабина. По ее словам, 80 процентов хостелов располагалось в жилых домах-памятниках, где невозможно оборудовать ни отдельный вход, ни парковку, как того требует закон.

- Пока я не могу сказать, что цена резко взлетела, но то, что уменьшилось количество предложений, - это факт, - подчеркивает эксперт. - Если кто-то захочет остановиться именно в хостеле, то бронировать место ему придется весьма заблаговременно, мест будет не хватать.

Но выигрыше оказались жильцы домов, где располагались отели. Гости порой доставляют немало хлопот "аборигенам".

- Хостел находится у нас в соседнем подъезде, - рассказывает Галина Петровна, жительница Петербурга. - На 46 квадратных метрах находятся 18 спальных мест. Гости выходят курить прямо под окна жильцов, при этом громкая матерная ругань - обычное дело. Всюду окурки, невозможно открыть форточку, мешает табачный дым. Ночью приезды-выезды, тусовки. Не раз случались конфликты, приезжала полиция. Это отравляет жизнь всему дому, в котором 520 квартир.

Исчезновение подобных "приютов" освободит нишу для туристического жилья - отдельных квартир, сдаваемых в краткосрочный наем. Представители бизнеса считают, что рынок апартаментов для краткосрочной аренды далек от насыщения. Этот вариант размещения привлекает гостей гостиничным сервисом, наличием кухонной зоны и ценами, которые существенно ниже по сравнению с традиционными гостиницами. Минэкономразвития РФ предложил внедрять эту практику более широко. Пока понятие "туристическое жилье" очень слабо представлено в законодательстве, но закон о нем уже разрабатывается совместно с представителями бизнеса, отметил замминистра Минэкономразвития РФ Сергей Галкин. Предлагается вариант, при котором собственник жилья должен будет подать декларацию в органы местного самоуправления, откуда данные будут поступать налоговикам и в МВД. Затем его квартире будет присвоен ID (уникальный идентификационный номер). Благодаря ID он сможет размещать информацию о своем предложении в букинговых системах. Разумеется, владелец должен быть самозанятым либо индивидуальным предпринимателям.

Тем временем

Смольный в преддверии Евро-2020 принимает собственные меры. Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга совместно с некоммерческим партнерством "Лига хостелов" намерен помочь владельцам 308 средств размещения на три тысячи номеров перевести помещения в статус нежилых.

Экстрим задорого

Жильцам коммуналок обещают налоговую льготу

Текст: Вера Черенева

Владельцам комнат в коммунальных квартирах предоставят дополнительные льготы. Комитет по финансам правительства города предлагает снизить ставку по уплате налога на недвижимость, а депутаты городского парламента считают нужным и вовсе освободить владельцев комнат в коммуналках от этого налога. Правда, парламентарии считают важным распространить льготу лишь на тех, кто нуждается в улучшении жилищных условий. Какой бы вариант ни победил, тренд очевиден: городские власти пытаются помочь обитателям коммуналок.

Дело в том, что комната в коммунальной квартире - это не отдельный объект недвижимости, а доля в одной большой квартире. Причем в эту долю входит не только сама комната, но и места общего пользования - коридоры, кухня, ванная. Соответственно, налог на имущество владелец платит не конкретно со своей комнаты, а со всей доли. Налоговый кодекс предусматривает для коммуналок вычет в 20 квадратных метров. Считается, что этого должно хватить на места общего пользования. Но в историческом центре есть коммуналки с семиметровыми комнатами и огромными коридорами.

- Большинство коммунальных квартир - это пяти-, семи-, десяти- и даже пятнадцатикомнатные квартиры, расположенные в центральных районах города. Кадастровая оценка их стоимости высока - как за счет большой площади квартир, так и за счет их местоположения. Однако условия проживания в таких квартирах далеко не самые комфортные. Таким образом, люди, проживающие в стесненных, некомфортных условиях, будут вынуждены платить повышенный налог, что нельзя признать справедливым. В особенности это касается тех жителей города, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, - отмечает депутат Законодательного собрания Петербурга Ирина Иванова в пояснительной записке к законопроекту, который предполагает освобождение очередников от налога. В комитете по финансам Смольного обращают внимание на то, что чисто технически собственники комнат могут обратиться в Росреестр и оформить свою комнату как единый объект с присвоением собственного кадастрового номера. Но это требует времени, денег и связано с довольно сложной процедурой сбора документов. Комнатами же в коммуналках владеют люди небогатые, лишних средств на переоформление у них нет.

Поэтому в профильном комитете Смольного предлагают не отменять полностью налог на имущество только для очередников, участвующих в программе расселения коммуналок. Идея комитета по финансам в том, чтобы помимо тех 20 метров, которые высчитываются на Налоговому кодексу, уменьшать налог на имущество еще на 10 метров от кадастровой стоимости квадратного метра в каждом доме. Риелтор Анастасия Казанская говорит, что проблема актуальна не только для тех, кто проживает в коммуналках и платит налог на имущество, но и для тех, кто собирается продавать свои комнаты. Рыночная стоимость таких объектов оказывается значительно ниже кадастровой. Люди, которые купили комнату меньше пяти лет назад или приватизировали эту недвижимость меньше трех лет назад, должны платить налог на имущество при продаже. Его ставка также рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, то есть иногда может достигать сотен тысяч рублей.

Лечебный робот

В онкодиспансере Севастополя запустили новый аппарат лучевой терапии

Текст: Юлия Крымова (Севастополь)

Первый в Крыму роботизированный линейный ускоритель ввели в строй в Севастопольском онкологическом диспансере имени А. А. Задорожного. По словам главврача клиники Василия Ощепкова, аппарат полностью готов к работе, и первые пациенты оценят его возможности до конца этого года.

- По сути это лечебный робот, - говорит Ощепков. - Он позволяет обрабатывать опухоли с точностью до доли миллиметра, а окружающие ткани остаются практически нетронутыми.

Для каждого пациента в устройство загружают индивидуальную программу лучевой терапии. Она составляется штатным физиком на основании данных врачей-радиологов.

- Электроны попадают в мишень, где генерируется тормозное излучение, которым и производится процедура облучения. Также возможна "атака" пучками электронов, - объясняет медицинский физик, выпускник Севастопольского госуниверситета Даниил Пейдус. - Главное преимущество этого ускорителя - в точной доставке дозы, она попадает именно на те ткани, которые обозначены доктором.

Радиотерапия, по словам главврача, показана половине пациентов онкодиспансера. Сегодня это около 1000 человек.

- По эффекту лучевая терапия во многом сравнима с хирургическим лечением, а где-то даже ее вытеснила, - отмечает Василий Ощепков. - Например, при опухолях головы, шеи, предстательной железы, многих лимфомах.

Как писала "РГ" (статья "Чиновники все обещают" в номере от 29 июня 2017 года), лучевую терапию в севастопольском онкодиспансере не проводят с мая 2016 года. Тогда окончательно вышел из строя старый советский гамма-терапевтический аппарат, отслуживший все сроки. Все эти годы онкобольные были вынуждены ездить на облучение в другие регионы - Ростов-на-Дону, Краснодар, Москву, Санкт-Петербург. Поездка приводила к дополнительным тратам и доставляла массу неудобств, особенно тем, кто только перенес операцию.

А тем временем в Севастополе пылился новенький ускоритель частиц Elekta Infinity, подаренный правительством Москвы еще в 2015 году. Дорогущий аппарат стоимостью 350 миллионов рублей простаивал, пока чиновники перекладывали вину то на подрядчиков, то на санкции. Больше года ушло только на строительство каньона - специального бетонного бункера для ускорителя. Затем выяснилось, что британская фирма-производитель не разрешает запустить его на территории Крыма. Кроме того, понадобилось докупить компьютерный томограф, чтобы точно определять границы опухоли.

- Были проблемы с исправностью оборудования, но сейчас все отлажено, работает, - рассказал Ощепков. - Осталось получить разрешительные документы, и можно приступать к лечению. В этом году мы примем первого пациента.

По словам главврача, при интенсивной эксплуатации срок службы ускорителя составит пять-семь лет.

В баню - к звездам

Текст: Анатолий Меньшиков (Тюмень)

Определилась судьба круглой бани Тюмени, за сохранение которой горожане долго боролись и добились возвращения ей статуса памятника культурного наследия. До последнего времени было неясно, как использовать заброшенное здание в дальнейшем, кто инвестирует в его реконструкцию. И вот устами главы администрации муниципалитета Руслана Кухарука объявлено о начале работы над проектом превращения помывочного заведения в планетарий.

Займется этим делом компания из Санкт-Петербурга, пару лет назад открывшая в Северной столице в здании старинного газгольдера "Планетарий № 1" - крупнейший на планете, как уверяют организаторы. Сейчас они продумывают концепцию аналогичного научно-просветительного учреждения в сибирском городе. В бывшем питерском газгольдере, замечу, не только звездным небом любуются, но и приходят на лекции, мультимедийные выставки, концерты. Предполагается, что на проект и процесс преображения бани в Тюмени уйдет 2,5-3 года.

Параллели с Санкт-Петербургом прослеживаются с 30-х годов прошлого века. По проекту архитектора Александра Никольского построены знаменитые круглые ленинградские бани, в Тюмени идентичная появилась в 1932-м. Она использовалась по назначению до 2006 года, закрылась на ремонт, который не состоялся, а затем ее лишили статуса памятника регионального значения и едва не снесли.

Вот так номер!

Суд закрыл хостел в жилом доме, хотя по документам это была просто квартира

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Пенсионерка из Калининграда доказала, что шумный хостел, разместившийся в квартире по соседству, нарушает ее права. Областной суд постановил закрыть его.

Решение вступило в силу в сентябре, а через несколько дней начал действовать федеральный закон, запретивший хостелам работать в многоквартирных домах. Фактически Фемида подтвердила, что документ, который шумно обсуждался в нашей стране много лет, соответствует духу российского жилищного и гражданского права.

В неприметной хрущевке в центре Калининграда живут в основном пенсионеры. К шуму и громким компаниям здесь не привыкли. Но пять лет назад соседи лишились покоя. Владельцы одной из квартир на третьем этаже умерли, а их наследники организовали на площади в 60 "квадратов" бюджетную гостиницу.

- Кто здесь только ни останавливался! - восклицает пенсионерка Ольга Тимофеева, чья квартира располагается над хостелом. - И командированные лесорубы - пили страшно, а потом дебоширили, и женщины легкого поведения с клиентами. К последним приходили жены, устраивали скандалы, случались и драки. Стены и перекрытия в нашем доме тонкие, мы с мужем сделали в квартире звукоизоляцию, но не помогло. Спать было невозможно.

Иностранные болельщики ЧМ-2018 тоже не отличались примерным поведением - бурно отмечали победы и поражения своих команд, некоторые бегали голышом по двору. Чашу терпения переполнила компания наркоманов, поселившаяся в хостеле после отъезда болельщиков. Услышав в какой-то момент крик: "Он умер, разбегаемся!" - Ольга Ивановна поняла: пора что-то предпринимать.

До пенсии она двадцать лет проработала судьей в одном из северных российских регионов. Женщина сама составила исковое заявление и обратилась в суд с требованием запретить деятельность хостела. Районная инстанция, впрочем, пенсионерке отказала. Владельцы шумной квартиры во время разбирательства заявили, что жилье не используется как гостиница, а сдается по договору аренды. Этот договор, представленный на суде, стал решающим аргументом.

Ольга Тимофеева обратилась с апелляцией в областной суд. К тому моменту у нее появилось новое доказательство - другой договор аренды, который владельцы квартиры представили сотрудникам полиции. Два документа противоречили друг другу. Стало очевидно, что договоры "липовые".

- Кроме того, апелляционная инстанция учла показания свидетелей - жителей дома. Они подтвердили, что квартира используется в качестве хостела, - рассказывает специалист Калининградского областного суда Карина Усанова. - Также было учтено сообщение калининградского управления Роспотребнадзора. Служба провела мониторинг сведений, содержащихся в интернете. И подтвердила, что по данному адресу находится хостел, проживание в котором можно забронировать на нескольких сайтах. Несмотря на то что действовавшее до 1 октября законодательство не содержало прямого запрета на размещение хостела в многоквартирных домах, использование жилого помещения в качестве гостиничного объекта и ранее противоречило положениям ЖК РФ и ГК РФ.

Пользование жилым помещением, согласно ЖК РФ, осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства. В то же время в ГК РФ говорится: "Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое".

Пенсионерка, с одной стороны, довольна победой: хостел в квартире внизу работать перестал. Однако владельцы сдали жилье в долгосрочную аренду сразу двум семьям. Сейчас там живут восемь человек. Шум и гам не прекратились.

- К сожалению, российское законодательство не ограничивает число арендаторов жилых помещений сообразно метражу, - сокрушается Ольга Тимофеева. - Эту проблему также необходимо решать, буду обращаться в Общественную палату Калининградской области и региональную прокуратуру. Да, благодаря решению суда соседи каждый день меняться перестали. Но жильцов все равно много, и их может быть еще больше. Фактически в квартире под нами продолжает работать общежитие, пусть формально граждане проживают на основании договора найма.

На заметку

С 1 октября хостел может законно работать в многоквартирном доме, только если помещение переведено из жилого фонда в нежилой. В гостиницу должен быть отдельный вход, в помещении никто не должен быть прописан. Если хостел нарушает эти требования, можно добиться его закрытия, не обращаясь в суд. Необходимо подать жалобу в ведомство, которое осуществляет жилищный надзор. В Калининградской области это министерство регионального контроля (надзора), в Санкт-Петербурге - Государственная жилищная инспекция и так далее. Можно также продублировать обращение в территориальное отделение Роспотребнадзора. Если ответа в течение тридцати дней нет - обращайтесь в прокуратуру.

В калининградском министерстве регионального контроля (надзора) действует интернет-приемная, где обращения принимаются дистанционно: minkontrol.gov39.ru/appeal/. Если у вас имеются доказательства - фотографии, объявления нарушителя, копии чеков и квитанций, - прикрепите их к жалобе.

Подать обращение лично в письменном виде можно в Центре обслуживания граждан в здании правительства Калининградской области (улица Дмитрия Донского, 1). В обращении необходимо указать, что адресатом является министерство регионального контроля (надзора).

Чтобы музыка не мешала

Текст: Вера Черенева (Вологодская область)

В Вологде жители дома на улице Возрождения, 72, оказались заложниками питейного заведения, расположенного в пристройке к многоэтажке. Жильцы пожаловались на шумных посетителей, в ответ владелец бара... заколотил им окна.

Вологжанка Ольга Голикова въехала в этот дом совсем недавно. Говорит, хотела, чтобы у дочек была своя комната. Квартиру выбирали долго, наконец остановились на кирпичном доме на улице Возрождения. Квартира оказалась просторной и теплой, семья сделала ремонт, стала обживаться.

- Несколько месяцев назад я увидела, что в пустующей пристройке начался ремонт. Спросила у мужчины, который руководил работами, что там будет. Он сказал: "Покупайте беруши, здесь скоро откроется бар", - вспоминает Ольга.

Мужчина не пошутил. Бар действительно открылся. Работает заведение в основном вечером и по ночам. Окна детской выходят в аккурат на заведение.

- Мы перестали спать ночью, - говорит Ольга. - У нас с этим баром общая стена. Музыка слышна в квартире. А еще мы слышим всех посетителей заведения.

Жизнь семьи Голиковых превратилась в ад. Старшая дочь стала просыпать первые уроки в школе, да и как иначе, ведь заснуть удается только после пяти утра, когда посетители расходятся. Младшей дочери Ольги полтора года. От шума девочка постоянно плачет.

Попытки поговорить с работниками заведения по-человечески ни к чему не приводили. Жильцы жаловались в полицию, обращались в управляющую компанию. Но проблема в том, что уровень шума можно замерить только ночью, когда большинство служб не работает. А днем бар принимает посетителей как обычное кафе. После жалобы в мэрию владелец заведения просто взял и заколотил фанерой окна детской.

Сейчас жильцам пытаются помочь в региональном штабе Общероссийского народного фронта (ОНФ) Вологодской области.

- Проблема в том, что пока нет закона, который запрещал бы размещать питейные заведения в жилых домах. Тем не менее налицо нарушение прав жителей, поэтому мы будем добиваться восстановления справедливости, - говорит член штаба ОНФ Вологодской области Юлия Головкина.

После обращений ОНФ и жильцов к дому прибыли сотрудники МЧС, чтобы демонтировать фанерные листы, закрывающие окна в квартиру. Правда, полностью убрать конструкцию не получилось: владелец бара устроил скандал и стал угрожать самосожжением. Сейчас окна детской освобождены, но до сих пор торчат балки, к которым были прикреплены листы фанеры.

Ситуация зашла в тупик. Собственница помещения не хочет расторгать с баром договор аренды. Семья Голиковых обращалась к ней с просьбой перенести вход в бар на другую сторону дома, но тогда посетители будут мешать другим жильцам. В ситуации разбирается прокуратура, но пока своего вердикта ведомство не вынесло.

Эта ситуация расколола жителей Вологды. Часть граждан встала на сторону обитателей дома. Другие в социальных сетях высказывают мнение, что жильцы сгущают краски, а заведение необходимо поддерживать как субъект малого предпринимательства.

Кстати

Проблема баров в жилых домах актуальна не только для Вологды. Так, петербургским парламентом вот уже несколько месяцев обсуждается городской законопроект, вводящий полный запрет на размещение питейных заведений в жилых домах.

Заглянуть в личные покои

Текст: Мария Голубкова

В Александровском дворце Царского Села завершается реставрация личных покоев императора Николая Второго и его супруги Александры Федоровны. В процессе восстановления специалисты не отдали предпочтения никому из супругов: для посетителей откроют по четыре комнаты на женской и мужской половинах.

Александровский дворец стал последним домом царской семьи, отсюда они под конвоем были отправлены в последнее в своей жизни путешествие. Но в начале ХХ века Царское Село - фактически столица Российской империи. Николай Второй с семейством из-за болезни наследника с 1905 года живет здесь постоянно. Поэтому рабочие помещения императора организованы в строгом соответствии с церемониалом: Приемная, Рабочий кабинет, Мавританская уборная и Камердинерская.

В Приемной, где просители дожидались аудиенции, интерьер предельно строг. Стены оформлены дубовыми панелями с полками, их дополняет также дубовый кессонированный потолок. Темно-коричневый цвет дерева оттеняет темно-зеленый мраморный камин в дубовом корпусе. Примечательно, что это убранство в значительной степени сохранилось после немецкой оккупации Царского Села в 1941-1944 годах.

Примечателен интерьер Мавританской уборной - единственного помещения для отдыха в этой части дворца. Для императора в ней был устроен плавательный бассейн вместимостью более тысячи ведер. Здесь почти ничего не сохранилось, но во время реставрации под полом обнаружили чашу бассейна с фрагментами керамики.

В отделке мужской половины были использованы дорогие и темные породы дерева - дуб, орех. Женская часть - куда более изящная, светлая и умиротворяющая. В Сиреневой гостиной есть деревянные панели - но они окрашены под слоновую кость, а стены обиты розовато-лиловым шелком (его удалось восстановить по сохранившимся образцам). Эту комнату очень любила императрица, и интерьер авторства Романа Мельцера за 20 лет ее жизни во дворце ни разу не переделывали, несмотря на смену модных веяний. Здесь семья собиралась за кофе после завтрака или за вечерним чаем, императрица любила читать и работать с бумагами.

Восстановленные интерьеры планируется наполнить подлинными вещами императорской семьи.

- Александровский дворец и его история - это не парадная глянцевая жизнь царскосельской императорской резиденции, а прежде всего история тихого семейного счастья, которая закончилась трагедией, - рассказывает Ольга Таратынова, директор музея-заповедника "Царское Село". - Мы сохраним в процессе реставрации все подлинные элементы отделки и очень хотим восстановить не только интерьеры, но и более эфемерную субстанцию - атмосферу милого дома, который так любили эти люди.

В числе первых для посетителей откроют также Палисандровую гостиную, Свитскую, Спальню - летом будущего года, на очереди - Кленовая и Угловая гостиные, парадный кабинет Николая Второго, а также комнаты Библиотеки. Окончательное завершение работ в Александровском дворце запланировано на 2022 год.

Справка "РГ"

Александровский дворец был заложен в 1792 году по распоряжению Екатерины II.?После того как семья Николая Второго была отправлена в ссылку, дворец ненадолго был открыт как музей, затем превращен в санаторий НКВД и детский дом. После войны дворец предполагалось реставрировать, однако затем от идеи отказались, и здание перешло Военно-морскому ведомству. В состав ГМЗ "Царское Село" Александровский дворец с парком был включен в 2009 году, к 300-летию Царского Села в нем были открыты после реставрации три зала Парадной анфилады. С 2015 года дворец полностью закрыт для посетителей.

Тревоги поздней осени

Текст: Мария Голубкова (Вологодская область)

В Вологодской области продолжается ликвидация последствий осеннего паводка, который потребовал введения режима ЧС. Согласно официальной информации правительства региона, уровни воды все еще близки к критическим, но пока остаются стабильными. Впрочем, не исключено, что в ближайшем будущем изменения погоды вновь осложнят положение.

- В связи с ухудшением погоды ситуация, возможно, будет осложняться в тех муниципальных образованиях, где начнется активное таяние снега и будет зафиксировано увеличение осадков, - отметил губернатор Вологодской области Олег Кувшинников на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Накануне специалисты МЧС убедились, что большая вода из Вологодской области начала уходить. Но с начала этой недели спасатели совместно с представителями администрации районов проводят подворовые обходы: жителей инструктируют о мерах безопасности в случаях выхода воды из рек и подтопления домов и придомовых территорий.

Главной задачей остается ликвидация последствий наводнения. До наступления устойчивых холодов необходимо просушить здания, проверить на безопасность печное отопление и электропроводку, которые могли пострадать от воды. Кроме того, решается вопрос выплаты компенсаций жителям, оставшимся на зиму и без запасов, затопленных в подвалах, и без уплывших и промокших дров, а зачастую даже без предметов первой необходимости - теплой одежды, средств гигиены, постельного белья. До конца ноября сметы и данные по результатам работы комиссий в муниципалитетах должны поступить в правительство Вологодской области для оценки суммарного ущерба.

А как у соседей

В Новгородской области остаются подтопленными 34 населенных пункта в 10 районах, сообщает региональное МЧС. По прогнозу Новгородского ЦГМС, в ближайшие дни в регионе ожидается усиление осадков, наиболее сложные ситуации возможны в Чудовском, Новгородском и Хвойнинском районах.

Офицеры уступили

Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)

Мурманский областной театр кукол 15 декабря даст первый спектакль в новом здании - бывшем гарнизонном Доме офицеров, который находился на реконструкции с 2017 года.

- Строители должны передать нам здание в декабре, - рассказал директор театра Евгений Суханов. - Но переезд театра - это очень сложный процесс. Поэтому окончательно переселиться в новое здание мы предполагаем в феврале.

Мурманский областной театр кукол - самый старый театр из всех находящихся за полярным кругом. Он был основан в августе 1933 года в городе Хибиногорске (ныне Кировск) и никогда не имел постоянного помещения.

В научной библиотеке театр располагается с 1973 года. Там нет ни просторного зрительного зала, ни даже кресел, вместо них стоят лавки. Но основная проблема в том, что склады и цеха театра - пошивочный, столярный, художественный - разбросаны по всему Мурманску и сотрудникам театра приходится курсировать между ними.

- В новом здании будут два просторных зала: один на 300 мест, другой - на 80, с креслами, - добавил Евгений Суханов. - Но самое главное - все цеха будут в одном здании. Надеемся, что мы сумеем разместить в нем и склады. Не будет необходимости грузить и выгружать декорации в транспорт, мы сможем их просто перемещать на лифте. Переезд для нас - огромное событие! Мы наконец-то обрели свой дом.

Остров для променада

Текст: Ольга Штраус (Санкт-Петербург)

В рамках программы благоустройства в Петербурге начинают приводить в порядок еще одну набережную. Пространство вдоль Обводного канала превратят в променад.

Региональный проект планировки "Обводный канал от улицы Степана Разина до Межевого канала" предусматривает реконструкцию Гутуевского моста, строительство нового через реку Екатерингофку, обустройство Северной набережной Обводного канала от моста Степана Разина до реки Екатерингофки.

По замыслу авторов проекта, реконструкция объявленной территории, расположенной неподалеку от прелестной зеленой зоны города - парка "Екатерингоф", строительство еще одного моста на Гутуевский остров вдохнут новую жизнь в этот район, сделают его комфортным для жителей и интересным для инвесторов.

Сейчас это место малопривлекательно для горожан, как, собственно, и весь Гутуевский остров, который частично занимает Морской порт Санкт-Петербург. Здесь же расположены Государственный университет морского и речного флота имени Макарова, ДК моряков, Богоявленская церковь - православный храм в псевдорусском стиле. Но добраться до острова можно только одним путем - по Гутуевскому мосту, который последний раз реконструировался в конце 1970-х годов.

Майор Петрова

Как петербургская учительница начальных классов сменила профессию

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Завершается проведение Всероссийского конкурса "Народный участковый", его итоги подведут 15 ноября, накануне профессионального праздника - Дня участковых уполномоченных полиции.

Майор Татьяна Петрова из Петербурга вряд ли смогла бы в этом конкурсе победить, но не потому, что работает плохо. Просто участок ей достался очень маленький - всего 35 жилых домов между 6-й и 8-й линиями Васильевского острова, меньше полутора квадратных километров. Здесь живет чуть больше четырех тысяч человек, в основном пожилые люди, которые не пользуются компьютером и не могут голосовать онлайн. Но на улице с Татьяной здороваются и мамы с колясками, и пенсионеры.

- Я работаю на этом участке уже десять лет, многих знаю в лицо и по имени, - рассказывает майор Петрова. - Конечно, рабочий день ненормированный. Но я живу прямо на Васильевском острове, так что в случае необходимости прибыть на место могу очень быстро. И для этого не нужен даже транспорт, поэтому автомобиля у меня нет, ни личного, ни служебного.

Собственного жилья у Татьяны тоже нет, она живет вместе с сыном в съемной квартире. Состоит на очереди в жилищно-бытовой комиссии, рассчитывает на предоставление субсидии на приобретение жилья, которая полагается сотрудникам, прослужившим на государственной службе МВД более десяти лет. Большой суммы, конечно, не будет - она зависит в том числе от количества членов семьи. "Но надо же с чего-то начинать", - рассуждает Петрова.

На самом деле она трудится в этой части Васильевского острова много дольше, просто сначала местом ее работы был не 30-й отдел полиции, а школа, которая теперь находится на вверенном ей участке. В свое время окончила Новгородский государственный университет, а в Петербург переехала почти вынужденно - необходимо было ухаживать за пожилой родственницей. Устроилась учительницей младших классов, но коммунальные квартиры на Васильевском острове в то время активно расселяли, учеников становилось все меньше, и руководство школы задумалось о сокращении молодого педагога. А тут знакомые рассказали о том, что идет активный набор в полицию. Сначала предполагалось, что Татьяна станет инспектором по делам несовершеннолетних - опыт работы с детьми ведь уже есть. Но она подумала - и стала участковым.

На территории Татьяны всех сложных объектов - по два: две школы, два детских сада, две церкви. А еще определенные обязательства налагает близость к метро. Главная часть рабочего дня состоит из ежедневных обходов вверенной территории и профилактической работы. При этом полагается все время быть на связи, и не по мобильному телефону, а по рации, с определенным кодом и позывным. Если участковый, который находится на обходе, вовремя не подаст сигнала, это может стать основанием для отправки наряда полиции к месту, где был последний сеанс связи. Но и сама Петрова - не беспомощная барышня, приходилось участвовать и в расследовании преступлений, и раскрытия у нее есть.

Кроме рации, на вооружении участкового пистолет, средства защиты (наручники, резиновая дубинка), а еще планшетный компьютер. Раньше всю информацию приходилось записывать в большие книги, вести картотеки, теперь все под рукой. Основной контингент для профилактической работы - "лица, склонные к совершению правонарушений и преступлений", а также семьи с детьми, которые могут попасть в плохую компанию, и пожилые люди. Старики часто становятся жертвами мошенников, то продающих им чудо-лекарства, то обещающих некую "матпомощь" от городских или муниципальных властей. Татьяна терпеливо разъясняет, что лекарства покупать с рук ни в коем случае нельзя, а информацию о материальной помощи обязательно нужно уточнять в официальных источниках. Можно даже через нее.

Менять работу майор Петрова не планирует. Говорит, что государство сейчас заботится о сотрудниках полиции, защищает их, платит достойную зарплату и помогает иными способами. Но участковых все равно не хватает, и это правда. Только на одном ресурсе по поиску работы корреспондент "РГ" нашла в Петербурге более десятка свежих вакансий участковых уполномоченных полиции.

Кстати

На официальном сайте МВД РФ можно познакомиться со своим участковым. Для этого необходимо заполнить форму поиска - субъект РФ, населенный пункт, улица, номер дома - и поисковая система выдаст не только Ф. И. О. и телефон участкового, но даже покажет его фотографию.

Картины Репина

Он выбирал между театром и дипломатией. В итоге стал ученым, создавшим систему, которая предотвратила глобальную ядерную катастрофу

Текст: Игорь Елков

Большинство главных конструкторов советской эпохи мы не знаем. Ни по фамилии, ни в лицо.

При их жизни по-иному и быть не могло, они были засекречены. Но те времена уже позади. А их мы по-прежнему не знаем. Хотя грифы сняты, информация доступна.

Сломаем стереотип?

Летела ракета

Владислав Георгиевич Репин - Главный конструктор Системы предупреждения о ракетном нападении и одновременно Главный конструктор Системы контроля космического пространства.

В чем эпохальность репинских систем? Для ответа нужно совершить исторический экскурс в эпоху, где все и начиналось.

После Второй мировой войны в США переехал главный немецкий эксперт по ракетам Вернер фон Браун. Америка получила возможность использовать отработанные технологии его "Фау-2": первой в мире боевой баллистической ракеты, которой фашисты 3200 раз наносили удары по Парижу, Лондону и Антверпену.

Собственно, и у нас были трофейные "Фау", но без документации и конструктора. Первая советская баллистическая ракета Р-1 - тоже копия "Фау-2".

По боевой эффективности ракета фон Брауна не была совершенной: стоила безумно дорого, несла всего 300 кг взрывчатки, "мазала" на километр. Часто взрывалась на старте. Бомбардировщик наносил удары точнее, нес тонны бомб и стоил дешевле.

Но любой бомбардировщик можно сбить. А вот баллистическую ракету - нет. "Фау-2" уходила почти в космос: вверх примерно на 190 км. И, совершив суборбитальный космический полет, обрушивалась на европейские города. Не то что перехватить, ее даже обнаружить не могли.

Сразу после войны, в 1946 году, в США начали создавать баллистическую ракету "Атлас". Затем забросили проект. Решили: а зачем? Пара тысяч бомбардировщиков с ядерными бомбами решают любую задачу.

В начале 1950-х опять вернулись к проекту. Летом 1957 года провели успешный запуск: 118-тонный "Атлас" мог донести термоядерный заряд на 10 тыс. км. Точность и надежность были не на высоте, но даже первые эскадрильи "Атласов", развернутые на базе в Калифорнии, могли бить по СССР.

Мы не спали. В том же 1957 году после ряда неудач в СССР провели успешный запуск Р-7.

Королевская "семерка" имела немного меньшую дальность, чем "Атлас", но несла более мощную боеголовку. Их разместили в Плесецке.

Так у Советского Союза и у США почти одновременно появились межконтинентальные ядерные ракеты.

Была и обоюдная проблема. На подготовку таких ракет к старту уходили сутки, долго держать заправленными их было нельзя. Например, в заправленном состоянии Р-7 могла находиться не более 30 суток. То есть преимущество получал тот, кто стрелял первым, отчего угроза ядерной войны возрастала.

...В 1955-м на практику в секретное КБ-1 (сегодня - научно-производственное объединение "Алмаз") пришел студент-четверокурсник московского физтеха Владислав Репин. В феврале 1958 года Репин занимает должность инженера с окладом 1500 руб. и присвоением звания младшего инженера-лейтенанта. В 1970 году он - Главный конструктор Системы предупреждения о ракетном нападении. А в конце 1970-х его системы заступили на боевое дежурство (на груди Репина появляется Звезда Героя Социалистического Труда), и вероятность ядерного нападения на нашу страну снижается.

Бить или не бить

Обывательский вопрос: в чем сакральность систем предупреждения о ракетном нападении? Мало ведь обнаружить, надо еще и сбить вражескую ракету.

Все и всегда хотели ракеты сбивать. И мы, и американцы независимо друг от друга пришли к выводу, что сбивать надо так: вражеские боеголовки на границе космоса и стратосферы должны быть перехвачены ядерными противоракетами. Те боеголовки, который прорвутся, перехватят противоракеты уже в стратосфере.

Но траекторию целей надо было точно рассчитать. А "суперкомпьютер" тех лет - сотни лаборантов с арифмометрами. Им физически не хватало времени на расчеты. Возрастала вероятность ошибок, цена каждой - пропущенная ядерная бомба на твой город.

К тому же межконтинентальные ракеты быстро эволюционировали. В США пришла эпоха более совершенных "Титанов" и "Минитмэнов". Появились разделяющиеся боевые части. Кроме реальных боеголовок в ракеты загружали большое число ложных: надувные шары, дипольные и уголковые отражатели.

Представьте: на вас с чудовищной скоростью несутся из космоса тысячи целей, реальных и ложных. Как их отличить? Конструкторы шли на невероятные ухищрения. Например, чтобы распознать реальные цели от ложных, по проекту советской системы ПРО "Аврора" предусматривался так называемый расчищающий ядерный удар. Проект не был принят на вооружение, но ему на смену пришли более совершенные.

В конечном итоге и у США, и у нас наступило понимание, что возможно перехватить и уничтожить ограниченное число ракет. Массированный удар, увы, со 100% гарантией не отбить. Часть боеголовок все равно прорвется.

Система Репина, если очень упрощенно, - это несколько эшелонов обнаружения. Сначала спутники засекают факелы стартующих ракет противника. Затем - сверхдальние наземные РЛС. За считаные минуты многократно перепроверенная информация через специальный командный пункт поступает на "ядерный чемоданчик" первого лица государства. У лидера есть время на то, чтобы отдать приказ о нанесении ответно-встречного удара.

Такие системы есть и в США, и у нас. Мы и они это знаем. И желания испытать судьбу ни у кого нет.

Кстати, я встречал утверждение, что "ядерный чемоданчик" готовили для Брежнева, но не успели, генсек умер. Это не так. Вполне успели. И в самом конце 1970-х Леонид Ильич был обучен им пользоваться.

Сейчас кто-то из читателей удивится: так генсек уже пребывал в маразме?! А тут на тебе -ядерные коды?

Репин вспоминает: в 1977 году Брежнев вызвал его и полтора часа расспрашивал. Знаете, о чем? Пытал о достоверности оценок ракетной обстановки, разных сигналах предупреждения, почему некоторые из них требуют только повышенного внимания, а некоторые - действий с возможно необратимыми последствиями?

По итогам встречи Репин пришел к выводу, что слухи о "впадающем в маразм" Брежневе - ложь. Последняя встреча конструктора с генсеком была в 1980 году. И на этот раз Брежнев проявил живой интерес и полную ясность ума.

Знаете, каким он парнем был

В 1941-м семья Репиных оказалась на оккупированной территории. Глава семейства был в числе организаторов эвакуации населения из Калуги и считал, что для своих близких не имеет морального права создавать привилегии. В результате выехать не успели: 2,5 месяца жили под немцами.

В квартиру Репиных попал снаряд - перебрались к родственнице. К ним на постой определили двух немцев: оккупанты - в одной комнате, семь взрослых и детей - во второй. Немцы сразу приказали снять со стены портрет Сталина. И... получили категорический отказ: "Нельзя, это вождь!" Конечно, могли силой сорвать, но... так и жили "под Сталиным" до освобождения города нашими.

Ирина Репина, старшая дочь Владислава Георгиевича, вспоминает: зима 1943-1944 гг. была для семьи тяжелой, у всех дистрофия. Владик заболел малярией и ослеп. Антибиотиков в обычных больницах не было. Из Англии и США поставляли пенициллин по ленд-лизу, но только для раненых солдат. Мама Владика устроилась санитаркой в эвакогоспиталь, открытый на базе туберкулезного санатория. И каким-то чудом упросила дать ей эту вакцину для ослепшего сына. Пенициллин помог, к весне зрение начало постепенно возвращаться.

А весной 1944 года - вообще мистическая история: в лесу он потерял сознание. Очнулся среди большого числа змей, которые почему-то сразу расползлись. И болезнь вдруг отступила.

"Увы, с 14 лет он начал курить, - рассказывает дочь. - Под нажимом родных пытался бросать - не получалось. Курил "Беломор", до двух пачек в день. Одно время курил трубку. Потом - сигареты".

К одежде был равнодушен. Его невозможно представить разбирающимся в галстуках или в пиджаках. Хотя в юности ему захотелось модную куртку с клетчатой кокеткой и вставками. Стал приставать к маме, чтобы та ему сшила. Но на это просто не было времени. Тогда сам сел за швейную машинку и... сшил. Получилось.

У него всегда и все получалось.

Интересно, что связать жизнь с "оборонкой" Репин не планировал. В школе увлекся театром, поступать планировал по специальности "театральная режиссура".

Но в 10-м классе возник второй вариант: дипломатия. Опять увлекся, читал много книг...

Как золотой медалист мог без экзаменов поступить в институт. Летом 1952 года Владик Репин прибыл в Москву. С Павелецкого вокзала на метро доехал по прямой до центра - тогда "Площадь Свердлова", теперь "Театральная". Выбирал между ГИТИС и МГИМО. От метро пешком было ближе идти к МГИМО. Туда Репин и направился. Зашел и... поступил. Но тут увидел объявление: приглашение в Московский физико-технический институт. Физтех в том году стал самостоятельным институтом и производил в этом качестве свой первый набор.

Правда, на физтех автоматом не брали: не было никаких льгот для золотых медалистов. Нужно было сдавать экзамены. Но ведь с экзаменами интереснее, не так ли?

Репин сдал на отлично. И поступил на факультет радиотехники и кибернетики.

Остальное вы знаете.

...Владислав Георгиевич Репин умер 3 декабря 2011 года в возрасте 77 лет. Разработанные им стратегические концепции и системы предупреждения и контроля актуальны. И предотвращают ядерную войну: вчера, сегодня и завтра.

Кстати

В ноябре 1976 года первые носимые командные пункты комплекса оповещения высшего руководства СССР "Крокус" (так называемые ядерные чемоданчики) получили Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами Л.И. Брежнев , секретарь ЦК КПСС А.П. Кириленко, министр обороны Д.Ф. Устинов и начальник Генерального штаба ВС В.Г. Куликов . Где бы они ни находились, офицеры с чемоданчиком всегда были рядом.

Конкретно

Всевидящее око

Система предупреждения о ракетном нападении, созданная под руководством главного конструктора Репина, заступила на боевое дежурство в 1976 году.

Сегодня, как и при жизни Репина, система состоит из космического и наземного эшелонов. В наземном сегменте - загоризонтные РЛС, в числе которых станции нового поколения типа "Воронеж" в Калининграде, Лехтуси, Армавире, Енисейске, Барнауле, Барановичах, Мурманске, Орске, Иркутске, а также "Дарьял" в Печоре. РЛС обеспечивают единое закрытое сплошное радиолокационное поле. Дальность обнаружения ракет - 5-6 тыс. км.

В космическом эшелоне три новых спутника. Это дает возможность засекать старты на ракетоопасных направлениях и автоматически информировать наземный контур, за которым окончательное решение о выдаче сигнала "ракетное нападение" на "ядерный чемоданчик".

Без льгот

"Заслуг" своих он в быту стеснялся. В советское время Герой Социалистического Труда и его семья освобождались от оплаты услуг ЖКХ. Наша семья этой льготой не пользовалась, и мы исправно платили за свет-газ-воду-мусор с 1978 (год присвоения звания) до 1992 года, когда у папы на работе перестали выдавать зарплату. Мотив у папы был: "Да что я пойду в домоуправление, там надо будет говорить, что я герой..." Папа ни разу не воспользовался положенным ему бесплатным ежегодным проездом и бесплатной путевкой в санаторий. Из тех же соображений.

Также он был очень щепетилен в отношении служебной машины. Мы ей никогда не пользовались".

Из воспоминаний Ирины Владиславовны Репиной

Версия

В 1987 году Репин оставил кресло главного конструктора и стал главным научным сотрудником объединения "Вымпел". По неофициальной версии - из-за брака младшей дочери. Валя Репина вышла замуж за студента-слависта из Нидерландов Петера де Гроота.

Более убедительная версия: нужен был повод (связь члена семьи с иностранцем!) для устранения гениального конструктора. Наступила перестройка: время предательства и уничтожения всего, в чем наша страна была мировым лидером.

Как пальцы на одной ладони

В городах будущего бедные и богатые будут жить рядом

Текст: Алексей Дуэль

Проблема любого большого города - его невероятная разбросанность. Однако ситуацию легко изменить и сделать городские пространства удобными и доступными для всех, считают архитекторы, которым предстоит возводить новые дома, районы и улицы уже в самое ближайшее время.

Свои проекты российские зодчие в возрасте до 35 лет показали на Второй российской молодежной архитектурной биеннале, прошедшей в татарском Иннополисе в конце октября. Некоторые их задумки могут стать реальностью уже в самое ближайшее время.

Свои проекты участники биеннале - три десятка команд, прошедших предварительный отбор, - представляли на примере двух промзон Казани, которые предстоит как-то перестраивать. Именно промзоны - серьезный потенциал роста для многих городов. Именно они могут стать новыми центрами притяжения в своих городах, как это уже происходит в Москве, Берлине, Лондоне и других столицах Европы.

На месте казанского завода "Сантехприбор" остались по большому счету руины, две трубы и несколько колоритных фасадов. Вокруг него - городская застройка, сложившиеся кварталы, в которые надо вписать лофты и апартаменты будущего.

Другая площадка для эксперимента - старый портовый элеватор. Он еще действует, но его предстоит перенести на территорию нового речного порта. На прежнем же месте, уютно расположенном на мысе реки Казанки практически в центре столицы Татарстана, должно возникнуть нечто новое и прекрасное.

- Не факт, что именно проекты наших победителей будут воплощены на этих площадках, - объясняет председатель жюри, архитектор Сергей Чобан, который построил множество замечательных зданий в Москве и Берлине. - Мы об этом говорили сразу. Участники представляют стратегические планы развития территории, которые очень легко перенести и адаптировать к любым другим участкам. Их решения - подходящие и реализуемые, обладающие высокими эстетическими характеристиками, - не просто красивые абстрактные фантазии.

Большинство идей крутится вокруг довольно простых и симпатичных предложений. Во-первых, в одном пространстве предлагается совместить примерно в равных составляющих три компонента. Это жилье, "тихая работа" - офисы и небольшие мастерские, магазины, предприятия сервиса - и общественные пространства, вплоть до полноценных концертных залов. Основная идея в том, что большинство обитателей этих мест смогут трудиться здесь же - в своем квартале или в соседних. Это позволит обеспечить полноценное использование территории круглые сутки.

- Нет ничего более грустного, чем деловой квартал поздно вечером или ночью, - делится еще один член жюри, голландский архитектор Михил Ридайк. - Все ушли с работы домой, улицы опустели - ни прохожего, ни огонька. Но если здесь же или рядом живут люди, то вечером район не умирает.

Еще одно новшество, которое предлагают ввести молодые зодчие, - очень большая вариативность жилья. В одних и тех же комплексах будет и арендное жилье, и квартиры, рассчитанные на продажу частным собственникам. Под одной крышей предполагается объединить и бедных, и богатых горожан. И еще учесть многие особые потребности, которые могут возникнуть у будущих обитателей этих мест.

Объяснение на пальцах

Чтобы представить город будущего, молодые архитекторы предлагают представить раскрытую ладонь. Тогда каждый палец станет таким вот кварталом, где перемешаны пространства для жизни, работы, культуры и досуга. Их примерное соотношение - по одной трети. Так получается и удобно для жизни, и выгодно для застройщика. А вся крупная, громкая промышленность вынесена на центр ладони. Тогда она будет в равной степени и достаточно удалена от тех мест, где лишние звуки и запахи неуместны. Жилые и индустриальные зоны свяжут дороги и общественный транспорт, а людям будет удобно и жить, и общаться друг с другом.

- В отличие от ладони, которую можно сжать в кулак и сблизить все важные для человека точки: где живет он сам, где работает, где его друзья, магазины и все прочее, город останется на плоскости, - замечает Сергей Чобан. - Поэтому все необходимое для полноценной жизни должно быть в каждом "пальце". Тогда всем обитателям будет комфортно и удобно.

Кстати

Дело молодых

- Все наши победители и призеры получат заказы от правительства Татарстана, - объявила директор биеннале, помощник президента Татарстана Наталия Фишман-Бекмамбетова. - Ребята показали классные проекты, которые помогут нашей республике стать еще лучше, дадут новую жизнь местам, на которые, казалось бы, все уже махнули рукой.

Кроме того, мы будем вести работу с другими регионами, чтобы помочь им найти наших участников и привлечь их для решения своих проблем. Идей и мыслей у ребят много, а работы хватит всем, я уверена.

Поздравляем

Кто победил

Победителями биеннале в своих группах были признаны творческое объединение "Лето" (Москва) и его ведущий автор Дмитрий Приходько, а также Александр Аляев (Москва). Серебряных наград удостоились уфимцы Екатерина Кондрова, Ляйсан Загитова из КБ 11, а также москвичи Константин Демин и София Зозуля из архитектурного бюро Megabudka.

Кроме того, специальными упоминаниями жюри отмечены работы Ильи Спиридонова и Георгия Снежкина из архитектурного бюро "Хвоя" (Санкт-Петербург), а также Азат и Адель Ахмадуллины (Уфа).

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. СМИ, ИТ. Экология > rg.ru, 13 ноября 2019 > № 3195656

Груз прошлого

Нужно ли хранить квитанции за квартплату

Переход на онлайн-оплату коммунальных услуг не исключает необходимости хранить квитанции годами. "РГ - Неделя" разобралась в тонкостях ведения такого архива.

Сохраните даже чистую квитанцию

Сразу же после оплаты ЖКУ в интернете распечатывать квитанции смысла нет, считают специалисты. Однако сохранить чек об оплате на своем компьютере, чтобы при возникновении каких-либо проблем распечатать его, необходимо. Юридической силы эта бумага не имеет, но в ней есть реквизиты платежа и, предъявив распечатку в банке, можно будет получить документ уже с печатями о том, что платеж внесен вовремя. Если чека нет, придется вспоминать, в какие числа, где и с какой карты вы вносили квартплату.

"Данные о платежах, как правило, хранятся и в личном кабинете банка. Но все же стоит сохранять чеки на домашнем компьютере на случай технических сбоев, - отмечает руководитель юридической службы представительства Союза потребителей РФ в СЗФО Алексей Койтов. - Даже если банк, где вы платили, закроется, информацию о платеже, зная его реквизиты, можно восстановить через систему Банка России или налоговую службу".

Если же вы платите через терминал или каким-то другим электронным способом, вводите по просьбе устройства свой номер телефона или адрес электронной почты, чтобы получить на них электронный чек об оплате. Не ввели - значит, отказались от получения чека.

Нередко управляющая компания или расчетный центр предлагают оплату ЖКУ через свой сайт. Стоит ли пользоваться этой услугой? "Нужно учитывать репутацию УК, - говорит заместитель генерального директора Ассоциации "ЖКХ и городская среда" Дмитрий Гордеев. - Если она каждые полгода делает перерасчет, тянет с объяснениями платежей, то не советую этим сервисом пользоваться. Лучше оплатить ЖКУ через надежный банк, где вы сможете к тому же при необходимости подтвердить транзакцию, которая "не прошла".

Если вы получаете начисления в электронном виде - сохраните и эту, еще неоплаченную квитанцию. "Существует вероятность, что организация, приславшая ее вам, задним числом поменяет цифры в платежке, - указывает Гордеев. - И позже придется доказывать, что счет был именно таким, какой вы оплатили".

Нужны ли квитанции при продаже квартиры?

Пригодятся ли распечатки квитанций при продаже квартиры для доказательства, что долгов по квартплате за вами не значится? Вряд ли.

"Задолженность по ЖКУ не переходит на покупателя! - подчеркивает ведущий эксперт офиса "Сущевский" компании "МИЭЛЬ-Сеть офисов недвижимости" Евгений Коноплев. - Максимум, что получит новый собственник - лишний звонок от управляющей компании со словами: "Погасите задолженность за ЖКУ". На что будет в полном праве ответить: это не моя задолженность, разбирайтесь с прежним собственником. Однако на практике не могу вспомнить случая, чтобы профессиональный риелтор позволил клиенту купить квартиру с долгами за ЖКУ".

Единственная задолженность, которая переходит на нового собственника - по взносам на капремонт. Это иногда случается, когда управляющая компания не заключила договор с Фондом капитального ремонта (чаще всего собственник об этом даже не в курсе). Если риелтор не видит строчку "взнос в фонд капремонта" в ежемесячной квитанции, тогда уже он "включает зануду" и требует доказать отдельной справкой отсутствие такой задолженности или ее погашение. При этом внесение платежа клиенту придется доказывать все-таки не распечаткой PDF-файла, а полноценной банковской квитанцией.

Срок годности

Срок давности по долгам за жилищно-коммунальные услуги - три года. Квитанции - и бумажные, и электронные - стоит хранить не меньше этого срока. Но специалисты советуют прибавить еще хотя бы несколько месяцев.

"Может случиться, что управляющая организация уже в самом конце этого срока подала иск к вам в суд, но известить об этом вас еще не успели, - говорит Алексей Койтов. - И если вы ровно через три года выбросите все платежки, то останетесь без доказательств. Поэтому желательно хранить распечатки или файлы хотя бы на полгода дольше".

Текст: Марина Трубилина

ЧП районного масштаба

Чиновники отбирают школу у сельских ребятишек

Текст: Юрий Снегирев

Дети из Ушакинской школы в Ленобласти гуляют третью неделю. Школу опечатали судебные приставы. Осенние каникулы затянулись. И все это случилось после нашей публикации, защищающей школу от закрытия.

Все началось с противостояния врио директора школы Нины Симановой и чиновников из Тосненского районного комитета образования. Общественности стало известно, что на добротное трехэтажное здание школы "положил глаз" местный бизнес. Ведь оно стоит прямо на трассе Москва - Санкт-Петербург. Из школы может получиться прекрасная гостиница для дальнобойщиков со всем темным набором сопутствующих услуг. А 76 учеников, что ж, раскидают по другим школам района. Такая перспектива не устраивала ни педагогический коллектив, ни родителей, ни простых жителей села. Ушаки бурлили. Корреспондент "Российской газеты" приезжал в школу аж два раза за этот год. Руководство района на сельском сходе клятвенно заверило ушакинцев, что школу не закроют. "Закрыть" решили Нину Симанову. Ведь она была ядром недовольства. Против уже бывшей директрисы, как считает адвокат Нины Симановой Алексей Крюков, сфабриковали абсурдное обвинение по уголовной статье. Якобы она незаконно устроила своего мужа - учителя физики еще и дворником, хотя в Трудовом кодексе учителям совместительство разрешено. Симанову объявили в федеральный розыск. Потом она провела двое суток в СИЗО. Только вмешательство правозащитников из СПЧ при президенте РФ и публикация в нашей газете помогла остановить этот местечковый кошмар.

Есть такая поговорка: "не мытьем - так катаньем". Раз Симанову посадить не удается, то почему бы не спровоцировать закрытие школы по линии Роспотребнадзора? И вот в школу назначается новый врио директора. 22-летний Никита Андреев. Основное место работы - Тосненский комитет образования. Комиссия выявила недочеты в ремонте школы и выписала предписание их устранить. Но новый "директор" палец о палец не ударил. Мало того, его невозможно застать в школе. Ну не родителям же скидываться на ремонт нескольких кабинетов? К тому же это строго запрещено.

Раз ремонт не сделан, следует обращение в районный суд. 5 ноября вынесено решение о закрытии учебного заведения на 60 дней. Тут же приехали судебные приставы и опечатали школу.

- Мы пришли после выходных, как обычно, и увидели белые полоски на дверях с гербовыми печатями, - рассказала мне Нина Симанова. - И объявление про решение суда. Учить школьников негде. Они отправлены на принудительные каникулы.

- Как же быть? Дети в любом случае страдать не должны.

- Будем преподавать дистанционно. Через интернет. Педколлектив к такой форме обучения готов.

- А как быть с теми, у кого не то что интернета, компьютера нет?

- Будем собирать таких в актовом зале сельской администрации и там преподавать. Главное, чтобы сделали ремонт поскорее и от школы наконец отстали...

...Буквально когда писались эти строки, на Ушакинской средней школе были сорваны печати. Нет, это не возмущенные жители пошли на штурм. А всего лишь председатель районного комитета образования Юлия Исмайлова со своей свитой решила провести выездную встречу с педколлективом. Жителей Ушаков на встречу не пригласили. А то эта встреча запомнилась бы чиновникам надолго.

Звучали риторические вопросы: почему кабинеты не покрасили во время осенних каникул? Почему для косметического ремонта до сих пор не отпущены средства? И кто должен ответить за то, что сорваны занятия? На все эти вопросы ответов так и не нашлось. Рядом стоял молодой временный директор. Все, что происходило вокруг, его как будто не касалось.

Все-таки чиновники нашли выход из положения, который еще в начале года, когда начались нападки на школу, предрекала наша газета. Всех учеников будут возить в Пельгору за 35 километров. Я разговаривал с родителями. Они не просто возмущены таким решением, а готовы писать письма в администрацию президента, а если и там не услышат, то перекрыть трассу, как это уже было в середине двухтысячных.

- Автобуса всего два, - говорит мне одна родительница. - В каждом по 22 места. А учеников 76! Это что же, по две ходки будут делать? Терять не минуты, а часы! Получается, быстрее детей в питерскую школу на "Ласточке" возить. Правда, дорого это.

Тем временем учителям предложили самостоятельно в свободное от преподавания время покрасить кабинеты. Где брать краску, начальники затруднились ответить.

А у меня есть персональные вопросы к чиновникам из Тосненского комитета образования. Вы что, газет не читаете? Не понимаете, что ушакинская школа у нас на контроле? Что если ее закроют и превратят в гостиницу, то не сносить вам своих портфелей? Общественность в Ушаках зубастая. Мало нашей газеты, к вам и с телевидения вот-вот пожалуют. И Совет по правам человека при президенте России проведет еще одно выездное заседание. А детский омбудсмен по Ленинградской области, хочется верить, уже купила билет на "Ласточку" и едет по ваши души.

"Эх вы, чудаки!"

В Петербурге проект "Русская классика на сцене" открыли пьесой Горького

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

В Петербурге состоялась премьера проекта "Русская классика на сцене". Старт вышел нетривиальным - первым спектаклем в серии, которая будет состоять из пяти премьер, стали "Чудаки" Максима Горького. Начатый в Год театра проект уже получил официальную информационную поддержку комитета по культуре Санкт-Петербурга.

Эта пьеса, написанная в 1910 году, считается едва ли не единственной комедией "певца революции". Очевидно, что Горький пытается подражать Чехову и Островскому, выводя на сцену узнаваемые стереотипы и архетипы дворянской жизни: писатель, не удовлетворенный своей "скушной" жизнью, жена, которой он изменяет, и возлюбленная, которая на первых порах кажется идеальной. Основной сюжетный двигатель - адюльтер, но есть в пьесе и резонер (Вукол Потехин, блестяще исполненный Сергеем Шакуровым), и "добрый, бесхарактерный человек" Мирон Самоквасов (Евгений Сиротин). Имена как будто специально напоминают о патриархальности уклада, который не приемлет искренний Константин Мастаков (Александр Гундарев). Он, кстати, у публики в силу своих занятий сразу "поэтическая натура" - потому антагонист мнимому сопернику доктору (Никандр Кирьянов), который "считает себя глубокой натурой" - так указано у автора в заметках для артистов.

У режиссера Олега Куликова - выпускника Санкт-Петербургской академии театрального искусства, работавшего во многих ведущих театрах Северной столицы, России и зарубежных стран, герои получились немного не такими, как задумывал их автор. В его видении они не выглядят неловкими, равнодушными или вульгарными - все чрезвычайно милые люди. А если делают ошибки, то исключительно в силу того, что хотят помочь ближнему своему, но не знают как. Это очарование как будто излучают и Елена Николаевна Мастакова, особенно трогательная в исполнении Елены Захаровой, и разлучница Ольга Владимировна и даже Зина, которая очень мила и красива, но "человек, который не смеет быть самим собой". А ключевые слова всей пьесы, вынесенные в заголовок, произносит Пелагея Медведева, "старая барыня", роль которой исполнила заслуженная артистка России актриса БДТ имени Товстоногова Татьяна Бедова: "Эх вы, чудаки! Поглядишь на вас - так станет жалко всех! Нечего роли-то играть..."

- Мы смогли привлечь к работе замечательных артистов, - рассказал корреспонденту "РГ" продюсер проекта "Русская классика на сцене" Сергей Брель. - Сергей Каюмович Шакуров сразу сказал "да", как только узнал, какую пьесу мы собираемся ставить, и потом обсуждались уже только организационные вопросы. Кроме того, в спектакле 15 декабря, который тоже состоится в Петербурге, в роли Елены выйдет на сцену замечательная Анна Банщикова.

Подробностей о спектаклях "Русской классики", которые продолжат серию, авторы пока не раскрывают. Однако примерно можно предсказать дату следующей премьеры. По словам Сергея Бреля, работа над первым спектаклем шла около пяти месяцев, примерно столько же займет подготовка следующего. То есть новой премьеры стоит ожидать в мае.

А пока к встрече с "Чудаками" может готовиться столичная публика. Спектакль покажут 4 декабря на сцене театра "Русская песня". Кроме того, у творческого коллектива большие гастрольные планы, в том числе тур по Сибири и гастроли в Израиле.

Сенегал заморозили

Текст: Светлана Цыганкова

Даже в Африке теперь можно попробовать вологодское мороженое - в Кот-д'Ивуаре и Сенегале. Его теперь поставляют в эти государства. Весь груз проходит проверку Россельхознадзора и получает необходимые ветеринарно-санитарные требования стран-импортеров.

В конце апреля этого года на вологодском предприятии запустили новую фасовочную линию, стоимость которой 100 миллионов рублей. В минуту с конвейера выходит полторы тысячи порций мороженого. За каждой ведется строгий контроль. Ее взвешивают, следят за температурой технологического процесса.

На заводе запустили и новый низкотемпературный склад с холодильным оборудованием немецкого производства. Он позволяет оптимизировать остатки и вовремя отгружать продукт в распределительные центры.

Почти половина всей выпускаемой продукции отправляется в Москву и Санкт-Петербург, а также другие регионы Европейской части России. Следующим шагом стал выход на международные рынки. Каждый месяц за пределы России поставляется около 400 тонн мороженого из Вологды. В числе приоритетных направлений - Израиль, Китай, а также страны Африки.

Китайское направление в регионе уже освоили. Сюда экспортируют пломбир и фруктовый сорбет. Жители Поднебесной оценили качественное и натуральное российское лакомство.

Сначала в Китайскую Народную Республику для пробы отправили несколько партий. Лакомство пришлось по вкусу и быстро разошлось. После этого предприятие уже вышло на режим постоянного сотрудничества и подписало контракты.

В Китае представлена вся линейка вологодского пломбира и сорбета. В составе сорбета нет молока, но много фруктов. В основе - натуральный лимонный фруктовый наполнитель и пюре лайма. Все порции мороженого расфасовывают в бумажные стаканчики. И на них уже есть вся необходимая информация на китайском языке. Так удобно для потребителей.

В пути две недели

Калининград связал Китай и Европу новым транзитным маршрутом

Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)

Калининградская область приняла первый контейнерный поезд, следующий по железнодорожно-морскому маршруту "Китай - Европа".

Состав прибыл в регион из китайского Сианя. В порту Балтийск контейнеры перегрузили на фидерные суда, которые отправились в немецкий порт Мукран. Затем груз вновь вернется на рельсы и по железной дороге проследует в Гамбург.

Калининградская область стала альтернативным коридором Нового Шелкового пути еще два года назад. Тогда на станцию Черняховск прибыл из Польши первый контейнерный состав, направляющийся с товарами в Азию.

Однако проект, в котором задействованы порты Балтийск и Мукран, уникален: здесь к железнодорожному пути прибавился морской. Более того, для доставки грузов по такому сложному маршруту впервые используется единый перевозочный документ - унифицированная накладная.

- По всей цепочке следования контейнеров - железная дорога, вода, разные государства - все перевозится без участия грузоотправителя и грузополучателя, - подчеркивает начальник Калининградской железной дороги Виктор Голомолзин. - Тем самым увеличивается скорость доставки.

Путь от китайской станции до калининградского Балтийска занял восемь с половиной дней. Общее транзитное время по маршруту в любом направлении не превысит 14 суток. Для сравнения, исключительно по воде груз из Китая в Европу идет около двух месяцев.

Как с детьми говорить о Боге

Почему будут меняться "Основы религиозных культур и светской этики"

Текст: Владимир Емельяненко

Второй год идет исследование-эксперимент вокруг всероссийского проекта ОРКСЭ - "Основы религиозных культур и светской этики", преподаваемом в 4-м классе средней школы. Союз экспертов - родители, чиновники минпросвещения, представители духовенства традиционных конфессий, администрации президента РФ и ученые - пытается понять: как с детьми говорить о Боге, Евангелии, Коране и более широко - об истории мировой культуры и месте каждого ребенка в ней?

Сразу несколько семинаров и дискуссий - в Хабаровске, Дербенте и Санкт-Петербурге собрали свыше 1,5 тысячи экспертов и показали, что курс ОРКСЭ ждут большие перемены.

- На главный вопрос - как будет преподаваться религия в школе? - всегда отвечаем: мы не преподаем религию, по закону этим занимаются исключительно религиозные организации, - говорит советник Управления внутренней политики администрации президента России Андрей Третьяков. - Наша задача - как с детьми говорить об истории мировой культуры так, чтобы она стала частью их мировоззрения и формировала их российскую гражданскую идентичность.

На этом пути, как признал эксперт союза "Профессионалы в сфере образовательных инноваций" Павел Костылев, копится "число компромиссов и недовольных". Так эксперименты в Челябинске и Дербенте по углубленному преподаванию ислама и православия показали, что кого-то из детей знания замыкают, кому-то непонятны или радикальны по подаче. Учителя, особенно в Перми, требуют методической помощи и кадровой подготовки, а часть родителей - расширения курса светской этики. В Петербурге экспертные сообщества теологов, наоборот, высказывают недовольство возможным сокращением учебных часов на изучение религиозных основ. Они настаивают на популярных формах подачи детям, включая мультфильмы, о Библии и Коране.

- Пока фундамент наших договоренностей - курс ОРКСЭ отражает запрос общества на его единение с традиционными - культурными, научными, религиозными, философскими и литературными ценностями, из которых и складывается российская идентичность. А вот каким языком об этом говорить с десятилетними детьми - отдельный вопрос.

Ключевой ход экспериментаторов - "то, что нам мешает, заставить нам служить" - гаджеты. Так разрабатывается специальная мультипликационная программа о библейских и исламских мифах, создается интерактивная карта России (рек, городов, мест творчества великих писателей и т.д.), которую дети могут собирать сами. В будущем рассматривается возможность введения карманных электронных учебников "по мотивам сказок и мифов".

- Второй год эксперимента показывает: образование - это обучение и воспитание, центр воспитания - семья, наша задача - соединить ценности семьи с единым образовательным пространством от Махачкалы до Петропавловска-Камчатского, - говорит директор правового департамента Минпросвещения РФ Светлана Нуждина. - Вызов, который стоит перед нами: как, не нарушая семейных и религиозных ценностей, сохраняя традиционные, понимая, что они живые и сегодня делают наукоемкий скачок, соединить их с новой реальностью?

Эксперимент продолжится еще 2020 год.

Управление энергетической информации минэнерго США (EIA) повысило прогноз средней цены североморской нефти марки Brent по итогам 2019 года до 63,59 доллара за баррель с прежних 63,37 доллара, а на 2020 год - до 60,1 доллара за баррель с 59,93 доллара, следует из данных ежемесячного краткосрочного прогноза EIA.

Кроме того, прогноз EIA средней цены на нефть марки WTI на 2019 год повышен до 56,45 доллара против октябрьской оценки в 56,26 доллара, на 2020 год - до 54,6 доллара за баррель с предыдущего значения в 54,43 доллара.

EIA полагает, что стоимость нефти в 2020 году будет ниже, чем в 2019-м, из-за ожидаемого роста запасов этого сырья в первой половине года.

Ведомство также отметило, что в октябре рынки были достаточно сдержанны после повышенной волатильности в сентябре, вызванной атакой на нефтяные объекты Саудовской Аравии. "Ряд признаков указывает на то, что риски со стороны спроса и предложения теряют актуальность", - говорится в докладе минэнерго. Отмечается также, что поддержку стоимости нефти оказывает уменьшение опасений относительно возможности замедления темпов роста мировой экономики.

Шанхайский национальный оркестр даст концерт в Петербурге на международном культурном форуме, выступление посвящено 70-летию установления дипломатических отношений, сообщают организаторы мероприятия.

КНР была образована 1 октября 1949 года. Китайская Народная Республика и Советский Союз установили дипломатические отношения 2 октября 1949 года. СССР стал первым иностранным государством, которое объявило о признании КНР.

"Шанхайский национальный оркестр даст концерт на сцене петербургской капеллы в Петербурге в честь 70-летия российско-китайских дипломатических отношений", - говорится в сообщении.

Гости из Китая исполнят "Новую восточную сюиту", которая представляет собой коллаж из шести музыкальных картин, в том числе "Река Янцзы", "Танцующие птицы", "Шелковый путь", "Симфония каллиграфии". В этом музыкальном полотне прозвучат народные китайские инструменты: скрипки цзинху и баньху, лютни пипа, флейты дицзы и сона.

Также музыканты исполнят симфонию "Ода миру" композитора и общественного деятеля Чжао Цзипина. В исполнении "Оды миру" примут участие солисты Андреевского оркестра. На одной сцене в капелле прозвучат русские и китайские национальные инструменты. Симфонию "Ода миру" Чжао Цзипин посвятил Второй мировой войне и трагедии "Нанкинской резни" (массовых убийств японскими военнослужащими гражданского населения столицы Китайской республики Нанкина в 1937-1938 годах). В 2015 году симфонию впервые в Петербурге исполнил Андреевский оркестр.

Санкт-Петербургский международный культурный форум пройдет с 14 по 16 ноября, его основным вопросом заявлена тема "Культурные коды в условиях глобализации". Шанхайский национальный оркестр был основан в 1952 году и стал первым профессиональным коллективом национальных инструментов в Китае, с самого основания оркестр играет ключевую роль в развитии китайской народной музыки.

Кто зовет таксистов на баррикады?

На начало декабря объявлена всероссийская акция протеста таксистов. Организаторы протестов умело используют недовольство водителей низкими заработками для того, чтобы перевести экономические требования в политические.

Иван Петровский

Власти же пока считают, что это будет обычная вспышка недовольства очередной группы несогласных, которая закончится под дубинками полиции так же быстро, как и все предыдущие. Однако на этот раз есть все основания считать, что декабрьские митинги протеста таксистов могут стать началом русского майдана.

Невидимая рука

Забастовки таксистов в разных городах России проходили и проходят регулярно. Но пока все сводилось к разговорам о слишком низких тарифах и к попыткам договориться «поднять ценник». Но рынок есть рынок и он сам расставляет все на свои места. И так было до тех пор, пока не появилась невидимая рука, но совсем не та, что отвечает за ценообразование.

Несколько месяцев назад, неожиданно, в мессенджерах возникли специальные чаты, самый крупный из них «Бойкот 2019» с подгруппами для разных городов, где стали координироваться и отрабатываться совместные действия. Результат - 3 и 4 декабря объявлена всероссийская забастовочная акция, к которой присоединились таксисты Москвы, Подмосковья, Краснодара, Ростова, Ульяновска, Казани, Тюмени, Сыктывкара и этот список еще открытый.

Так организация протеста стала носить признаки сетевой организации, такой же, как например движение «желтых жилетов» во Франции. И вообще схема очень похожа на подготовку массовых протестов, которые время от времени возникают в разных странах мира.

Параллельно в соцсетях разогреваются настроения типа: «хватит катать вату», «надо их всех поставить раком», «надо действовать серьезно, пока не перекроем центр города, никто нас уважать не станет», «надо жечь машины тем, кто согласится работать вместо нас» - и это, пожалуй, еще не самые агрессивные высказывания участников таксистских чатов.

Пока все идет к тому, что без столкновения с полицией на проведении грядущих несанкционированных акций уже не обойтись.

Смена действующих лиц

Еще минувшим летом для организации протестов в Москве рекрутировались студенты, офисные работники, люди творческих профессий. Теперь же предпочтения меняются, потому что противостояние явно готовят к переводу в более жесткую, силовую фазу.

Пока сотрудники центров по противодействию экстремизму пытаются понять, кто стоит за организацией и координацией протестов, уже понятно что в отличии от Болотной площади в руках у протестующих теперь будут уже не бумажные стаканчики и пластиковые бутылки. Таксисты это люди молодого и среднего возраста, с жестким характером, готовых давать отпор и привычные хвататься за монтировки. Главное суметь вывести их на площадь и бросить под дубинки Росгвардии.

Таксисты, в отличии от склонных к позерству студентов, без лишних слов и пафосных возмущений будут сопротивляться отчаянно, проявлять солидарность при попытках арестов. А это может привести к так желаемым для организаторов акций реальным жертвам властей. Во всяком случае, именно на это и расчет.

Власти всегда готовятся к прошедшим протестам

Недовольство в обществе назревает. Это факт, с которым трудно спорить и у каждой социальной группы свой способ обратить внимание на свои проблемы. Врачи, например, начали массово увольняться и чиновники на местах теперь с ними вынуждены говорить, улучшать условия труда и повышать зарплату.

Учителя тоже предпочитают решать свои проблемы конструктивно и всегда готовы к диалогу. С ними тоже особых хлопот обычно не возникает.

Но появились очень тревожные сигналы, которые ни в коем случае нельзя игнорировать.

Появились одиночки, которые готовы на нестандартные и на радикальные поступки, чтобы, как им кажется, добиться справедливости.

Вначале нашелся шаман, который пошел пешком на власть из Якутии. Раньше бы все его посчитали обычным сельским сумасшедшим, но теперь тот даже обрел сторонников и добрел до Бурятии.

А совсем недавно всех потряс случай в Забайкалье, когда солдат срочник расстрелял из автомата сослуживцев, по его словам, защищаясь и восстанавливая справедливость. И у него теперь тоже появились свои симпатизанты, считающие, что только так, радикально, и можно решить проблему несправедливости.

Такси в революцию

Особую тревогу вызывают два обстоятельства – нагнетание радикальных, агрессивных настроений среди таксистов и централизованное управление протестными акциями. При этом явные лидеры не светятся, что тоже свидетельствует о применении новых – сетевых технологий протеста.

Модераторы чатов таксистов убеждают, что право на митинги даровано российской конституцией и поэтому любой митинг – законен, как законны и их требования. Также они убеждают участников, что только жесткие действия – перекрытие центральных площадей (в Москве, например, обсуждается перекрытие перекрестка у между Манежной площадью и Госдумой – прямо напротив Кремля) приведут к результату: «Только так власть нас услышит».

Еще один показательный момент – постепенно тарифные требования к агрегаторам такси сменились требованиями к власти вообще: правительству и президенту.

Инструкторы – сотники таксистского майдана призывают участников митингов силой принуждать к участию остальных водителей, и не только таксистов: «Надо блокировать и не давать им уезжать!». Рядовые участники с радостью поддерживают – мужикам нравится лихой настрой организаторов.

Особенно же тревожно, при погружении в ситуацию, становится от того, что организаторы таксистских митингов планируют расширять свой протест, активно втягивая в него участников других протестных акций – их задача как и сто лет назад, раздуть в России пожар революции.

Так же до сих пор мы не получили ответа, кто стоит за организацией протестов таксистов – ведь средства на оргработу, поддержание активности в чатах, оплату публикаций в СМИ и соцсетях требуются немалые. По одной из версий в России отрабатывается технология сетевого майдана западными «инженерами революций», но это конспирологическая версия из серии «невозможно поверит, пока не случится», по другой – это лишь игра финансово-промышленных корпораций внутри страны, с целью создать политическое напряжение для своих целей.

В любом случае, заложниками этих экспериментов могут стать все граждане России. Уже в декабре…

Проверка "Новотранса" может обернуться скандалом в масштабах страны

В компании «Новотранс», принадлежащей Константину Гончарову, идет доследственная проверка с прицелом на отмывание денег и выводу их за рубеж. Речь идет о крупных суммах порядка 10 млрд долларов.

Иван Петровский

Если такое вдруг подтвердится, то одному из крупнейших железнодорожных операторов грозят крупные неприятности, а сами владельцы могут оказаться в СИЗО. Более того, скандал с «Новотраснсом» может нанести удар по ключевой портовой инфраструктуре страны.

Следователи не исключают, что «Новотранс» использует в выводе денег через одну из распространенных схем, так называемую «фиктивные перевозки нефтепродуктов. Упрощенно ее можно описать так: компания-перевозчик в сговоре с компанией-поставщиком оформляет фиктивную перевозку товара, например, за рубеж. Перевозка оформляется через офшорное подразделение компании-перевозчика. Деньги идут прямиком на счета этой компании, перевозка товара в реальности не происходит, закрывается фиктивными актами. В итоге деньги делятся между заказчиком и перевозчиком и оседают в офшорах.

Известно, что такую схему на протяжении многих лет использовала созданная еще во времена МПС и затем продолжавшая работу при прежнем руководстве РЖД компания –перевозчик «Transrail», включавшая свыше 150 фирм в 12 странах мира. При этом все швейцарские «Трансрейлы» были зарегистрированы по одному и тому же юридическому адресу. Одновременно в деятельности компаний группы " Трансрейл " использовался ряд трастов. В Лихтенштейне - "SimkaTrust", "SunarTrust" и др., в Люксембурге - "FinanceTrustHolding" и др., на Каймановых островах - "TransportHolding".

Именно эта компания в 2006 году под названием «Transrail-car» вошла в состав созданной в 2004 году компании «Новотранс». При этом на 2019 г. учредителем ООО «Трансрейл Кар» числится ООО «АРГО», генеральным директором с 2013 по 2015 г. был сам владелец «Новотранса» Константин Гончаров.

Следственные действия в «Новотрансе» с дальнейшим развитием могут иметь серьезные последствия для компании и рынка перевозок. Ведь «Новотранс» является крупным оператором грузового железнодорожного подвижного состава России и стран СНГ с собственным паркомв 25 000 универсальных полувагонов, за которые, по слухам, уже началась борьба других участников рынка на волне информации о проверках в отношении компании.

При этом «Новотранс» с осени 2018 года является владельцем ОАО «Транспортно-логистический комплекс», которому принадлежит терминал «Юг-2» в порту Усть-Луга и оператор комплекса - стивидорная компания АО «Морской торговый порт Усть-Луга». А компания ООО «Новотранс-актив» реализует крупный инвестиционный проект в порту Усть-Луга по созданию портовой инфраструктуры в рамках развития четвертой, пятой и шестой очереди порта. Гончаров делает ставку на то, что новый терминалстанет ключевым для развития железнодорожной инфраструктуры Северо-Западного региона, центральной части России и Сибири.Напомним, что порт Усть-Луга является важным стратегическим объектом с точки зрения увеличения российского экспорта, любые проблемы с выполнением инвестпроектов – это скандал в масштабах страны.

Кроме того, «Новотранс» в лице собственной компании «СК «Новотранс» является генеральным агентом ФГУП «Росморпорт» по обслуживанию и развитию единственного паромного комплекса, который обеспечивает грузовое морское сообщение между Ленинградской и Калининградской областями (порт Усть-Луга – порт Балтийск). Комплекс имеет стратегически важное для страны значение, поскольку только благодаря ему происходит доставка грузов в Калининградскую область и обратно без пересечения границ других государств.

Таким образом, развивающийся скандал с «Новотрансом» Константина Гончарова может иметь серьезные последствия для российской экономики. В очередной раз встает вопрос о том, как структуры, замешанные в сомнительных операциях, могли завладеть российскими стратегическими активами. Возможно, на него ответит следствие.

В Олимпиаде Кружкового движения НТИ примут участие более 80 тысяч школьников

В феврале–апреле 2020 года пройдут финалы Олимпиады Кружкового движения Национальной технологической инициативы (Олимпиады КД НТИ) для 8–11-х классов. На весь школьный тур олимпиады в 2019/20 учебном году зарегистрировались более 80 тысяч учеников 5–11-х классов из всех регионов России.

В пятёрке лидеров по количеству поданных на школьный тур заявок – Московская область, Санкт-Петербург, Нижегородская и Новосибирская области и Москва.

Олимпиада КД НТИ для 8–11-х классов проходит в три этапа: отборочный индивидуальный, отборочный командный и финал. В этом году участники соревнуются по 29 инженерным профилям. На втором этапе, который завершится 31 декабря, школьники в составе команд в онлайн-формате решают комплексные задачи, связанные с расчётами и программированием.

Олимпиада НТИ.Junior проводится для учеников 5–7-х классов по пяти направлениям совместно с АНО «Россия – страна возможностей». В ноябре – декабре участникам предстоят очные финальные командные состязания.

16 профилей Олимпиады КД НТИ для старшеклассников вошли в Перечень олимпиад школьников, дающих право на льготное поступление в вузы. У ребят, занявших призовые места в других направлениях, будет преимущество при поступлении в вузы – организаторы состязаний.

Лучшие участники олимпиад КД НТИ получают возможность принять участие в образовательном проекте «Практики будущего», различных стажировках на российских предприятиях и за рубежом.

Справочно

Организаторами Олимпиады КД НТИ выступают Кружковое движение Национальной технологической инициативы, Российская венчурная компания и Агентство стратегических инициатив. В числе вузов–организаторов соревнований – Московский политехнический университет, Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого, Томский политехнический университет, Дальневосточный федеральный университет, Университет Иннополис.

Профили олимпиады (автоматизация бизнес-процессов, дополненная реальность, искусственный интеллект, информационная безопасность, большие данные и машинное обучение и др.) соответствуют отраслевым приоритетам Национальной технологической инициативы – программы по формированию принципиально новых рынков и обеспечению глобального технологического лидерства России к 2035 году.

В Хабаровске для студентов старших курсов Дальневосточного государственного университета путей сообщения (ДВГУПС) прошел день ОАО «РЖД». Целью этого профориентационного мероприятия было знакомство будущих железнодорожников с работодателем, с руководством магистрали, рассказ о перспективах развития и ключевых аспектах деятельности холдинга РЖД, о проектах железной дороги на ближайшие годы, сообщила служба корпоративных коммуникаций Дальневосточной железной дороги.

Для студентов в холле университета работала «Ярмарка профессий», где каждый мог задать вопросы по выбору будущей специальности и особенностях работы на железной дороге. Молодые работники ДВЖД поделились своими успехами и рассказали о тех проектах, которые им удалось реализовать на практике. Студенты поучаствовали в командообразующих играх и тематическом квизе.

День компании «Российские железные дороги» впервые в этом году проходит в профильных железнодорожных вузах по всей России. 12 ноября в Санкт-Петербурге аналогичные мероприятия прошли в Петербургском государственном университете путей сообщения.

Тоннелепроходческий механизированный комплекс (ТПМК) "Победа" диаметром 10 м доставлен из Китая в Санкт-Петербург, сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики строительства Марат Хуснуллин, говорится в материалах Стройкомплекса.

"Доставка щита Северным морским путём длилась 50 дней. После прохождения таможенного контроля и оформления документов его транспортируют в Москву", - сказал М.Хуснуллин.

Заммэра отметил, что негабаритные элементы комплекса отправят речным транспортом в Южный порт Москвы, а габаритные (более мелкие) - автомобильным.

"Эта проходческая машина произведена китайской корпорацией China Railway Construction Corporation по техническому заданию, разработанному московскими специалистами с учётом гидрогеологических условий на участке, где ей предстоит работать", - пояснил М.Хуснуллин.

Генеральный директор АО "Мосинжпроект" Марс Газизуллин подчеркнул, что с помощью щита "Победа" китайский подрядчик построит двухпутный тоннель на востоке Большой кольцевой линии (БКЛ). "ТПМК проложит тоннели на участке между станциями "Нагатинский затон" и "Кленовый бульвар" и далее - до переходной камеры, откуда построят однопутные тоннели в сторону станции "Каширская". Длина участка составит 2.9 км", - уточнил М.Газизуллин.

Филиал Ингосстраха в Вологодской области принимает заявления от клиентов, имущество которых пострадало в результате паводка, по упрощённой системе, говорится в сообщении страховой компании.

При обнаружении факта повреждения застрахованного имущества клиентам компании следует зафиксировать полученные повреждения одним из доступных способов: произвести фото- или видеосъёмку объекта с отображением текущей даты и координат геопозиции. Если опция автоматического определения местоположения на смартфоне/фотоаппарате недоступна, следует захватить в объектив камеры домовые знаки (адресные таблички) для идентификации застрахованного объекта.

Кроме того, если имущество пострадало в значительной мере, к примеру, транспортное средство не может передвигаться своим ходом или поврежден дом, то в данных случаях достаточно выезда специалиста Ингосстраха на место происшествия и его фотосвидетельства.

В дальнейшем страхователю необходимо в течение семи календарных дней направить письменное заявление (извещение) о наступлении страхового случая в страховую компанию, а также предоставить поврежденное имущество для осмотра. Решение о выплате будет приниматься после осмотра имущества, с учетом характера повреждений и установления связей с ЧС.

Как ранее сообщали СМИ, в связи с сильными дождями и снегопадом произошло повышение уровня воды в реках, расположенных в Вологодском районе области. В результате произошло подтопление домовладений, дорог общего пользования и участков железной дороги.

СПАО "Ингосстрах" работает на международном и внутреннем рынках с 1947 года, занимает лидирующие позиции среди российских страховых компаний.

Ингосстрах имеет право осуществлять все виды имущественного страхования, добровольное медицинское страхование и страхование от несчастных случаев и болезней, установленные ст.32.9 Закона РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", а также перестраховочную деятельность. Компания присутствует в 251 населённом пункте РФ. Представительства и дочерние компании страховщика работают в странах дальнего и ближнего зарубежья.

СПбГУТ на заседании Исследовательской комиссии 11 Сектора стандартизации электросвязи МСЭ

С 16 по 25 октября в штаб-квартире Международного союза электросвязи (г. Женева, Швейцария), специализированного агентства ООН по телекоммуникациям, под председательством Российской Федерации прошло очередное заседание Исследовательской комиссии 11 Сектора стандартизации электросвязи МСЭ «Требования к сигнализации, протоколы, спецификации тестирования и борьба с ‎контрафактными продуктами» (ИК11 МСЭ-Т) под руководством заведующего кафедрой сетей связи и передачи данных подведомственного Россвязи Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ) Андрея Кучерявого. В работе ИК11 МСЭ-Т также принял участие профессор кафедры Киричёк Руслан Валентинович, который в рамках ИК11 является руководителем группы по работе над вопросом «Тестирование Интернет вещей, его приложений и систем идентификации».

На заседании присутствовали более 60 делегатов из 20 стран, было представлено 84 вклада. От имени СПбГУТ и ПАО «Ростелеком» было представлено 10 вкладов. Все предложения были приняты в работу в качестве основы для разработки будущих стандартов, а два рабочих документа успешно прошли процедуру согласия и были выпущены как Рекомендации МСЭ-Т:

Q.3055 «Протокол сигнализации для гетерогенных IoT-шлюзов».

Q.3056 «Процедуры сигнализации между зондами, которые используются для дистанционного тестирования параметров сетей связи».

В указанный период состоялся также семинар-практикум по уязвимостям системы сигнализации ОКС7 и их влиянию на различные отрасли, включая цифровые финансовые услуги. На практикуме рассматривались различные аспекты и пути улучшения механизмов безопасности в ОКС7, обсуждение мер по устранению уязвимостей среди операторов связи для защиты всех заинтересованных сторон от атак. Результатом стала дорожная карта для решения проблем безопасности в ОКС7.

Параллельно с заседанием ИК11 МСЭ-Т проходило заседание Исследовательской комиссии 13 «Будущие сети, с особым акцентом на IMT-2020, облачные вычисления и доверенные сетевые инфраструктуры». На заседании были представлены 4 вклада, посвященных открытию новых проектов рекомендаций и 2 технических отчетов по сетям связи пятого поколения. На совещании присутствовали делегации технических экспертов из более чем 150 стран-членов ООН.

Очередное заседание ИК11 МСЭ-Т пройдет в марте 2020 года штаб-квартире МСЭ.

Россельхознадзор провел встречу с Генеральным директоратом Еврокомиссии по здравоохранению и безопасности пищевой продукции (DG SANTE)

По инициативе российской стороны 11 ноября в Брюсселе состоялась встреча делегации Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с представителями Генерального директората Еврокомиссии по здравоохранению и безопасности пищевой продукции (DG SANTE). Российскую сторону на переговорах возглавил помощник Руководителя Россельхознадзора Артем Даушев, европейскую - И.о. Директора Директората D - Вопросы пищевой цепи: производители и международные отношения DG SANTE Мэтью Хадсон.

Ключевыми темами прошедшей встречи стали вопросы взаимных поставок животноводческой продукции.

Так, в ходе обсуждения российская сторона вновь озвучила свою озабоченность в отношении непризнания ЕС регионализации территории России по высокопатогенному гриппу птиц. Несмотря большое количество информации, представленной Россельхознадзором в течение последних нескольких лет, вопрос пока остается нерешенным. Европейские коллеги сообщили, что после анализа направленных Россельхознадзором недавно очередных материалов по этому поводу, они в кратчайшие сроки предоставят свое окончательное решение. Также в адрес DG SANTE требуется представить материалы по предпринимаемых Россией мерам в отношении болезни Ньюкасла. По итогам рассмотрения указанных материалов будет принято решение о возможности поставок птицеводческой продукции на территорию ЕС.

Стороны также подробно обсудили предоставление права российским предприятиям осуществлять поставки мяса диких животных, произведенного в Мурманской области и Ямало-Ненецкой АО, в Евросоюз с использованием промежуточного хранения в других регионах РФ. Было озвучено, что европейское законодательство не подразумевает подобных логистических процессов без аттестации соответствующих предприятий. Стороны пришли к общему мнению, что возможно найти альтернативный путь для решения данного вопроса с учетом имеющихся в распоряжении Россельхознадзора информационных систем, обеспечивающих полную прослеживаемость при перемещении животноводческой продукции.

Стороны также подробно обсудили меры, предпринимаемые в Евросоюзе для предотвращения распространения африканской чумы свиней. Особую обеспокоенность Россельхознадзора вызвал недавно зафиксированный случай уничтожения семи трупов кабанов без обязательных в этом случае исследований на вирус АЧС. Трупы были обнаружены на одном из островов Дании. Такой подход, по мнению экспертов, не в полной мере отвечает уровню «транспарентности», декларируемому Евросоюзом.

Европейской стороной в очередной раз были подняты вопросы системного подхода для утверждения предприятий-экспортеров для всей животноводческой продукции, на что российское ведомство, в свою очередь, информировало о том, что выступило инициатором на уровне ЕЭК в отношении рассмотрения данного вопроса. Россельхознадзор сообщил, что в результате таких обсуждений страны-члены ЕАЭС пришли к единому мнению о начале аудита системы обеспечения ветеринарного надзора в рыбном секторе в отдельных странах ЕС.

В ходе встречи также обсуждены вопросы поставок растениеводческой продукции. В частности, стороны подняли тему, связанную с ограничениями, введенными Российской Федерацией на ввоз из стран ЕС посадочного материала и семенного картофеля. Россельхознадзор проинформировал, что в связи с продолжающимися случаями выявления карантинных организмов, в том числе, в рамках предотгрузочного контроля в странах-экспортерах, рассмотрение вопроса об отмене действующих ограничений в настоящее время нецелесообразно.

Кроме того, был обсужден вопрос ускорения интеграции российской системы электронной ветеринарной сертификации ФГИС «Меркурий» и европейской ТRACES. Необходимость такой работы позитивно оценена обеими сторонами. По итогам было решено организовать встречу технических специалистов РФ и ЕС для продолжения и активизации совместных работ по тестированию и отладке интеграции помянутых информационных систем. Кроме того, в рамках данной тематики был поднят вопрос пересмотра экспортных ветеринарных сертификатов в форматах «ЕС-РФ» и «ЕС-ЕАЭС» для их последующей загрузки в данные системы. Стороны договорились прорабатывать упомянутые вопросы комплексно и оперативно.

По результатам переговоров Россельхознадзор и европейские коллеги пришли к выводу о необходимости продолжать двусторонние контакты, в том числе, в рабочем порядке для решения актуальных вопросов.

Мэрия Москвы купила здания Минэкономразвития за 3,37 млрд

Само министерство переезжает в «Москву-Сити». Это первый случай продажи федерального объекта, отмечают эксперты. Насколько рыночная цена продажи и кто разместится в зданиях?

Мэрия Москвы купила бывшие здания Минэкономразвития на «Маяковской». Победителем аукциона стало принадлежащее департаменту имущества Москвы ООО «Межрегионразвитие», которое приобрело пять зданий Минэкономразвития общей площадью почти 29 тысяч квадратных метров за 3,37 млрд рублей. Это на 630 млн выше стартовой цены.

Всего было шесть участников. От Москвы кроме «Межрегионразвития» выступал еще 17-й таксомоторный парк. Два претендента — ООО «Автотор холдинг» и «А-инвестментс групп» — были связаны с калининградским автосборочным холдингом «Автотор» Владимира Щербакова. Оставшиеся два — ООО «Первый», принадлежащий семье основателя новосибирского ритейлера «Мария-Ра» Александра Ракшина, и ООО «Взлет» семьи бывшего владельца розничной сети «Седьмой континент», экс-губернатора Тульской области Владимира Груздева.

По информации собеседников газеты «Ведомости», департамент имущества Москвы хочет разместить в бывших зданиях Минэкономразвития офис компании «Мосинжпроект», которая занимается проектированием и строительством всех ключевых проектов мэрии: метро, транспортно-пересадочных узлов, дорог и так далее. Выручка «Мосинжпроекта» в прошлом году составила 160 млрд рублей, а текущий портфель заказов достигает почти 1,5 трлн рублей.

Насколько рыночна цена продажи и почему конечным пользователем называется «Мосинжпроект», рассуждает инвестиционный директор компании «Тринфико» Артем Цогоев.

«Я не помню, если честно, таких прецедентов, чтобы некий регион выкупал имущество у федеральной собственности, да еще и по такой немаленькой цене, и все это для того, чтобы посадить там «Мосинжпроект». Эта организация занимает значительное место, и ей, в общем, тесно. На «Маяковской», как известно, находится центральный офис Москомархитектуры. Москомархитектура расширяется в последнее время, и им, конечно, места не хватает. «Мосинжпроект» — это, можно сказать, одно из «щупалец» Москомархитектуры, им тоже нужно нормальное здание, чтобы нормально взаимодействовать с регулирующим их деятельность органом. Поэтому, на самом деле, стратегически это объяснимо для меня. Если это покупается для специальных целей и у этого аукциона есть четко понятный победитель, который готов дать любую цену, лишь бы купить это здание, то, в принципе, для него эта цена рыночная».

История аукциона выглядит довольно странно, поскольку департамент имущества выставил сразу двух покупателей, как и «Автотор», отмечает президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов.

«Есть такие подозрения, что выставление по несколько компаний от одного инвестора, например от того же самого Щербакова, говорит о том, что была задача, чтобы это не привело к резкому росту цены за объект, потому что фактически стоимость оказалась достаточно высокая. Есть подозрение, что компании участвовали для подстраховки. Почему для Москвы важен этот объект? Во-первых, таких объектов крайне мало в Москве. Этот объект, в принципе, подготовлен под федеральное ведомство: там были необходимые уровни безопасности, там была необходимая инфраструктура, поэтому интерес к этому был очень большой. «Мосинжпроект», кстати говоря, один из немногих игроков, который реально мог потянуть такую сумму на открытых торгах. Наконец, это еще важная федеральная история: это первый случай продажи федерального объекта, и большое количество участников и кандидатов как раз эту концепцию и серьезно подсветили. Сама концепция, связанная с таким переездом, которая в свое время разбилась именно о стоимость, сейчас получила дополнительную поддержку в виду эффективно проведенного аукциона».

Офисы общей площадью почти 75 тысяч квадратных метров в «Москве-Сити» были выкуплены для переезжающих Минэкономразвития, Минпромторга и Минкомсвязи почти за 25 млрд рублей. До конца года планируется объявить торги по продаже бывшего комплекса Минэкономразвития на Овчинниковской набережной, здания Минпромторга в Китайгородском проезде и помещений Минкомсвязи в здании Центрального телеграфа на Тверской. Общая площадь этих зданий составляет 75 тысяч квадратных метров. По мнению экспертов, государственных зданий в итоге меньше не станет и освободившиеся площади также перейдут на баланс Москвы.

Безопасность мореплавания начинается на берегу

Провести обновление нормативно-правовой базы в области безопасности мореплавания на рыбопромысловых судах необходимо, считает начальник ФГБУ «Северный экспедиционный отряд аварийно-спасательных работ» Анатолий Леонтьев. Однако неосмотрительно «махать шашкой», по его мнению, в этом вопросе не следует, чтобы не навредить.

В интервью Fishnews Анатолий Леонтьев рассказал о возможных проблемах применения «регуляторной гильотины» в обеспечении рыбацкой безопасности, а также о коллизиях вокруг выдачи свидетельств о минимальном безопасном составе экипажей промысловых судов.

НЕ «ОТРУБИТЬ» ЛИШНЕГО

- Анатолий Владимирович, на конференции по безопасности во Владивостоке вы упоминали, что «регуляторная гильотина» может затронуть «Наставление по предупреждению аварий и борьбе за живучесть судов флота рыбной промышленности СССР» (НБЖР-80). Чем это грозит?

- Отмена нормативных правовых актов времен СССР в области обеспечения безопасности мореплавания на судах рыбопромыслового флота и издание вместо них новых, адаптированных к современности, необходимы. Но нельзя подходить к этому вопросу с лозунгом «Мы старый мир разрушим до основания, а затем…»

Практически все правила, наставления и инструкции написаны кровью и потом моряков. Во времена СССР над этими правилами работали целые специализированные институты. Ведь каждое слово и требование в них должны быть выверенными, однозначно трактуемыми и исполнимыми.

Правила и нормы по безопасности мореплавания, изданные в СССР, актуальны и сейчас, нужно их только переработать и адаптировать. И только затем отменять старые, иначе возникнет правовой пробел и вакуум, и, как следствие, возможное увеличение аварийности.

Удивляет, как при подготовке к «регуляторной гильотине» в проект перечня правовых актов исполнительной власти СССР, подлежащих признанию недействующими, наряду с «Инструкцией по борьбе со случной болезнью лошадей, ослов и их гибридов», утвержденной в 1939 году, «Инструкцией о мероприятиях по борьбе с инфекционной агалактией овец и коз» и другим подобным документам, почему-то попали основополагающие НПА в области безопасности на рыболовном флоте.

- То есть из этого ряда под «гильотину» попадает не один документ?

- Да, это:

- приказ Минрыбхоза СССР от 29 сентября 1981 года № 434 «Об утверждении Наставления по предупреждению аварий и борьбе за живучесть судов флота рыбной промышленности СССР»;

- приказ Минрыбхоза СССР от 11 июля 1986 года № 380 «О введении в действие Наставления по организации штурманской службы на морских судах флота рыбной промышленности СССР»;

- «Правила пожарной безопасности на судах флота рыбной промышленности СССР и рыболовецких колхозов», утвержденные приказом Минрыбхоза СССР от 25 ноября 1988 года № 527;

- «Правила техники безопасности на судах флота рыбной промышленности СССР», утвержденные приказом Минрыбхоза СССР от 26 декабря 1990 года № 476.

Повторюсь, эти нормы разрабатывались системно именно для рыболовного флота, с учетом его специфики, которая кардинально отличает промысловые суда от торговых.

Нельзя просто отменить фундаментальные правила, нормы и стандарты, не приняв при этом аналогичные новые. На рыболовных судах имеется множество сложнейших механизмов для работы с орудиями промысла и обработки добытых биоресурсов, специфическая поисковая аппаратура, мощные и имеющие высокую степень опасности рефрижераторные установки и так далее. Даже сама конструкция рыболовных судов намного сложнее торговых. А еще есть перегрузы рыбопродукции в море - как правило, далеко не в штилевую погоду, сопряженные с высоким риском для людей и ошвартованных судов. Рыболовный флот концентрируется группами судов непосредственно на путинах и промыслах. Одномоментно в море находятся сотни судов с тысячами членов экипажей на борту, которые круглосуточно по вахтам добывают водные биоресурсы, это очень тяжелый и опасный труд. Учитывая всю сложность работы на рыболовных судах, законодатель и разрабатывал специальные нормы и правила, именно для флота рыбной промышленности!

РАЗОБРАТЬСЯ С ПОЛНОМОЧИЯМИ

- Тем более специалисты на промысловых и перерабатывающих судах должны иметь дополнительные знания и навыки, связанные с рыбацкой спецификой.

- Да, работа, скажем, штурмана на рыболовном и торговом судне - это две большие разницы, как говорят в Одессе. В торговом флоте все просто. Задается маршрут от точки А до точки Б - и вперед. Умная техника, практически без участия человека, доведет судно до места назначения. Судоводитель же на рыболовном судне – это, если выразиться фигурально, «человек-оркестр». Штурман успевает одновременно находить косяки рыбы по приборам, работать с орудиями лова, следить за обстановкой на борту и за навигационной аппаратурой, принимать и отправлять различные сообщения, согласовывать свои действия с другими судами, находящимися в группе на расстоянии всего нескольких сотен метров и много чего еще. И все это порой в условиях практически нулевой видимости и штормовой погоды. При этом любое действие должно быть выполнено по инструкциям и правилам.

Поэтому имеющиеся нормативные акты времен СССР для рыболовного флота необходимо переработать и переиздать с привлечением специалистов-практиков и юристов с учетом современных реалий, без всякой спешки, торопливости и необдуманности.

- Кто сейчас должен определять минимальный состав экипажей промысловых судов?

- До 2012 года в соответствии с Кодексом торгового мореплавания (КТМ) минимальный состав экипажей различных типов рыболовных судов для безопасной работы на промысле определялся приказом Росрыболовства от 21 сентября 2009 года № 836 «О минимальном составе экипажа судна рыбопромыслового флота РФ». Этот документ основывался на многолетней практике. С 2012 года изменениями в КТМ такие полномочия в отношении рыболовных судов переданы Минтрансу. Который по согласованию с профсоюзами должен был издать соответствующий нормативный акт, однако до сих пор этого не сделал.

Что получается на практике? Обязанность по выдаче свидетельства о минимальном безопасном составе экипажа в соответствии с КТМ возложена на капитанов морских портов. Как правило, капитаны портов продолжали ориентироваться на 836-й приказ Росрыболовства, кстати, отмененный только в мае 2019 года, за неимением другого. Но в какое-то время в некоторых морских портах по непонятным причинам судовладельцам стали выдавать свидетельства с донельзя сокращенной численностью членов и должностей экипажа. Например, на малых рыболовных траулерах кормового траления (МРТК) ранее, в соответствии с 836-м приказом, работали минимум семь человек, а на практике и восемь. Что позволяло обеспечить безопасность работы судна и соблюдение норм охраны труда в части режима рабочего времени и времени отдыха.

А сейчас, например, в Калининграде, по заявлениям судовладельцев, на МРТК выдают свидетельства всего с пятью членами экипажа - нет ни старпома, ни стармеха, ни даже повара. Это повышает нагрузку на экипаж.

Если что-то случится с капитаном при аварии, кто возьмет командование на себя? Как при двухсменной вахте (в одной из которых, получается, работают два человека - штурман и механик) можно поставить или поднять трал, обработать улов и т.д.? Кто работает на палубе? На практике, скорее всего, экипаж работает без сна и отдыха, что называется, на износ. Получается, что безответственные судовладельцы делают все для получения максимальной прибыли при минимальных затратах, при этом забывая о безопасности мореплавания, нормах охраны труда и так далее. Забывая главное: жизнь и здоровье гражданина России бесценны! Согласно статье 60 КТМ, судовладелец обязан обеспечить членам экипажа судна безопасные условия труда и охрану здоровья.

В БЕЗОПАСНОСТЬ НУЖНО ВКЛАДЫВАТЬ

- Почему упразднено большинство ведомственных учебно-тренажерных центров (УТЦ), и нужны ли они?

- Когда существовали независимые и полноправные государственные администрации морских рыбных портов, на всех рыбохозяйственных бассейнах во многих крупных портах были свои учебно-тренажерные суда либо береговые УТЦ. На Северном бассейне таковыми были суда «Златоуст», «Самшит», «Жигулевск» и другие. На них велась предрейсовая подготовка экипажей в условиях, приближенных к реальным аварийным ситуациям. Тренировались именно экипажи, готовящиеся уйти в море на промысел. По мере старения учебные суда выводились из состава флотов и утилизировались. Однако без замены новыми - из-за сложной экономической ситуации и слияния администраций торговых и рыбных портов.

Последним таким судном на Северном бассейне был «Хабаровск», но и на нем к 2008 году прекратилась подготовка экипажей, а к 2012 году это судно утилизировали.

В настоящее время обучение экипажей борьбе за живучесть проходит непосредственно на рыбопромысловых судах с периодичностью и в объеме, предусмотренными НБЖР-80 и документацией системы управления безопасностью (СУБ), разработанной самим судовладельцем. Однако, как показывает практика, специфика и интенсивный режим работы на промысле не позволяет надлежащим образом и в полном объеме подготовить людей до и во время рейса к борьбе за живучесть судна. К сожалению, даже учебные тревоги в рейсе зачастую проходят только на бумаге…

Поэтому целесообразно и даже необходимо возобновить работу учебно-тренажерных центров по бассейновому принципу. На каждом промысловом бассейне, а в идеале - в каждом крупном морском порту должен быть свой центр, эффективно готовящий к борьбе за живучесть судна экипажи, в том числе комсостав, командиров и членов аварийных партий и групп. Безопасность мореплавания начинается на берегу!

- В каком состоянии спасательный флот на Севере? Происходит ли обещанная замена старых спасательных судов новыми?

- В составе Северного экспедиционного отряда аварийно-спасательных работ шесть судов: многоцелевые спасательные морские буксиры проекта 1454 - «Пурга», «Микула», «Атрия», «Мурманрыба», а также ледокольное спасательное судно «Стахановец» и водолазно-спасательный катер «Сокол». «Микула», «Атрия», «Мурманрыба» обеспечивают безопасность мореплавания на Северном бассейне, «Пурга» и «Сокол» - на Азово-Черноморском. «Стахановец» ожидает выделения финансирования на ремонт. Три спасательных буксира заканчивают капитальный ремонт на класс Регистра и в начале 2020 года приступят к несению аварийно-спасательной службы на Северном и Азово-Черноморском бассейнах.

Кроме того, в отряд входят две службы наблюдения за флотом в Мурманске и Севастополе, береговая база флота, отдел и два филиала по освидетельствованию рыболовных судов и их судовладельцев на соответствие требованиям МКУБ, расположенные в Мурманске, Севастополе и Калининграде.

Что касается обновления спасательного флота - в настоящее время обновляется научно-исследовательский флот Росрыболовства. После завершения, по планам ведомства, предстоит обновление спасательного флота. Ориентировочно - через два-три года.

ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ФАКТОР

- Что показывает анализ аварийных случаев? Каковы основные причины?

- Аварийные случаи на рыболовных судах, к сожалению, были, есть и будут. Однако анализ аварийности на морских судах рыбопромыслового флота в зоне ответственности нашего отряда (на Северном, Западном и Азово-Черноморском рыбохозяйственных бассейнах) за последние пять лет показывает, что с 2017 года намечается тенденция к снижению. Статистика по годам выглядит так.

Общее количество аварийных случаев: 2015 год – 25, 2016 год – 24, 2017 год – 37, 2018 год – 27, 2019 год – 14. Тяжкий вред здоровью, связанный с производственной деятельностью: 2015 год – 3, 2016 год – 0, 2017 год – 2, 2018 год – 4, 2019 год – 3. Гибель людей, связанная с производственной деятельностью: 2015 год – 2, 2016 год – 5, 2017 год – 16, 2018 год – 6, 2019 год – 0.

Гибель судов: 2015 год – 0, 2016 год – 0, 2017 год – 2, 2018 год – 0, 2019 год – 2.

Считаю, что в том числе и усилия специалистов по МКУБ Северного экспедиционного отряда внесли весомую лепту в снижение аварийности. Все-таки через освидетельствования удается убедить моряков и их руководителей, что дома их ждут живыми, здоровыми и с уловом, а для этого необходимо неукоснительно соблюдать все нормы, правила и инструкции по безопасности мореплавания и охране труда.

Одна из основных причин аварийных ситуаций на рыбопромысловом флоте – это невыполнение требований конвенций, кодексов, правил, стандартов, инструкций, предписаний и других нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности мореплавания и охраны труда.

То есть пресловутый человеческий фактор, как правило, играет ключевую роль. Нередки и случаи, когда подводят механизмы вследствие их усталости и изношенности. Рыболовный флот хоть и обновляется, но не так быстро, как хотелось бы. Возраст подавляющего большинства рыбацких судов - за 30 лет.

- Затопление МРТК-1078 в январе 2019 года в Пионерском вызвало общественный резонанс. Из-за чего судно погибло?

- Точную причину затопления МРТК-1078 у причала удаленного терминала морского порта Калининград установит уполномоченный орган, Ространснадзор, по окончании расследования. Но уже сейчас можно с уверенностью сказать, что этот случай также связан с невыполнением обязательных норм, правил, стандартов и т.д.

На момент аварии вахту на судне нес только один матрос, комсостава на борту не было. А ведь это были новогодние праздники: в такие дни, как правило, несется усиленная вахта. Получив сигнал об ухудшении погодных условий, вахтенный матрос, не имеющий соответствующей подготовки и образования (да и не в его это компетенции), не смог оценить ситуацию. Которая, к сожалению, начала стремительно развиваться по самому худшему сценарию.

Когда экипаж прибыл на борт, время было упущено. Стоящий в этом районе плавкран сорвало со швартовых и навалило на борт МРТК. Судно получило серьезные повреждения, вода начала стремительно поступать в корпус. Непонятно, почему судну не оказали помощь портовые власти и Морспасслужба – в их обязанности как раз и входит оказание помощи именно в портах и терминалах. Непонятно, почему не создали штаб оперативного руководства под командованием капитана порта.

В результате экипаж боролся за живучесть судна практически своими силами и средствами. Привлеченная пожарная машина МЧС мало помогла из-за низкой мощности насосов. На место пробоины необходимо было завести тяжелый, так называемый «боевой» пластырь и далее откачивать воду мощными погружными насосами. Такое оборудование имеется на балансе Морспасслужбы. Почему этого не сделали – неизвестно. Судно можно было спасти.

Андрей ДЕМЕНТЬЕВ, Fishnews

Россия > Рыба. Транспорт. Экология > fishnews.ru, 12 ноября 2019 > № 3206982 Анатолий Леонтьев

За Северный бассейн будет отвечать Североморское ТУ

Баренцево-Беломорское теруправление Росрыболовства переименовано в Североморское. К зоне его ответственности теперь добавлены Ненецкий автономный округ и Архангельская область.

Росрыболовство объявило об изменении организационно-штатной структуры трех территориальных управлений. Два из них — Западно-Каспийское и Ленское — переименованы соответственно в Северо-Кавказское и Восточно-Сибирское.

На базе Баренцево-Беломорского теруправления образовано Североморское, в зону ответственности которого включены водные объекты рыбохозяйственного значения Ненецкого автономного округа и Архангельской области, ранее закрепленные за Северо-Западным теруправлением. В пресс-службе Росрыболовства отметили, что и в Мурманской, и в Архангельской областях, а также в НАО, лов рыбы регламентируется едиными правилами рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна.

«Ранее Баренцево-Беломорское теруправление выдавало разрешения на добычу водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, а также в учебных и культурно-просветительских целях на водных объектах, подведомственных СЗТУ (Двинский, Мезенский, Онежский заливы Белого моря и часть губ Кандалакшского залива Белого моря)», — сообщили Fishnews в пресс-службе ведомства.

Кроме того, Баренцево-Беломорское теруправление в целях противодействия ННН-промыслу выполняло функции государственного портового контроля для судов тех предприятий, которые зарегистрированы в том числе на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

Fishnews

12 ноября 2019 года энергоблок № 2 Кольской АЭС, на котором недавно был завершен плановый ремонт, будет остановлен по разрешенной заявке для завершения программы масштабной модернизации. Ее целью является продление срока эксплуатации блока до 2034 года.

Напомним, 26 октября энергоблок № 2 был включен в сеть после продолжительного планово-предупредительного ремонта (ППР), который стал одним из этапов программы его модернизации для повторного продления срока эксплуатации еще на 15 лет.

Ремонтная кампания продлилась почти 280 суток, став одной из самых продолжительных в истории станции. В ходе ППР обновлены системы диагностики и контроля, установлена современная цифровая аппаратура и новые программно-технические комплексы, построена и введена в эксплуатацию система пассивной безопасности, которая вместе с другими факторами позволяет на порядок повысить уровень безопасности энергоблока. После этого энергоблок № 2 две недели проходил этап испытаний на мощности.

Следующим, заключительным этапом программы станет рассмотрение технической отчетной документации по проведенным испытаниям Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) и оформление изменения условий действия лицензии для работы энергоблока №2 на мощности. В этот период энергоблок № 2 будет отключен от сети, выработку электроэнергии будут обеспечивать энергоблоки № 1, № 3 и № 4 Кольской АЭС.

Сегодня Кольская АЭС обеспечивает электроэнергией более половины потребителей в регионе. Модернизация энергоблоков Кольской АЭС – это продолжение большой системной работы, направленной на сохранение резерва энергетической мощности в Мурманской области. Энергообеспеченность является одним из главных инвестиционных преимуществ региона, делает выгодным реализацию здесь современных энергоемких проектов, формирует условия для создания новых производств и рабочих мест.

В настоящее время в соответствии с диспетчерским графиком нагрузка составляет 1420 МВт. Уровень радиационного фона в районе расположения Кольской АЭС составляет 0,07 мкЗв/час, что соответствует значениям естественного природного фона.

Кольская АЭС является филиалом АО «Концерн Росэнергоатом» (входит в крупнейший дивизион Госкорпорации «Росатом» - «Электроэнергетический»). Станция расположена в 200 км к югу от г. Мурманска на берегу озера Имандра. В эксплуатации находятся 4 энергоблока с реактором типа ВВЭР, мощностью 440 МВт каждый.

О рассмотрении проектов финансового плана и инвестиционной программы ОАО «РЖД» на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

Совещание.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Мы сегодня проведём совещание прямо в поезде – по развитию железных дорог, финансовому плану и инвестиционной программе. И едем мы не ради того, чтобы полюбоваться заснеженными сибирскими просторами, а чтобы обсудить, как будет развиваться акционерное общество «Российские железные дороги» в 2020 году и в плановый период 2021–2022 годов. Заодно посмотреть, как развивается инфраструктура самих железных дорог: вокзалы, станции, поезда.

Рассмотрим проекты финансового плана и инвестиционной программы. Традиционно мы всё это обсуждаем на заседании Правительства. Мы это сделаем – вернёмся к теме на одном из ближайших заседаний, чтобы юридически утвердить эти проекты так, как мы это делали последние годы. А сегодня обсудим чуть более подробно и предметно вопросы, которые входят в повестку дня.

Очевидно, что железная дорога с учётом расстояний и разнообразного климата страны имеет для нашего государства особое значение, обеспечивает перевозку практически половины грузов и более четверти пассажиров. В условиях Сибири это особенно важно.

Перед компанией сегодня стоят масштабные цели. Весной этого года мы утвердили долгосрочную программу развития «Российских железных дорог» на период до 2025 года. Компания участвует в выполнении Комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры до 2024 года. И конечно, нужно, чтобы и финансовый план, и инвестиционная программа были направлены на достижение стоящих перед компанией стратегических задач. «РЖД» остаётся одной из крупнейших наших государственных компаний, что само по себе предопределяет её место в экономике.

Планируемый объём инвестиционной программы на три года составляет 2,5 трлн рублей, сумма очень значительная, в том числе в 2020 году – более 820 млрд рублей. Правительству надо разобраться, как расходуются полученные деньги, и найти им наилучшее применение.

Б?льшая часть инвестиций должна быть направлена на развитие инфраструктуры, модернизацию железнодорожных путей, обновление локомотивного парка. На наиболее крупные проекты, которые увеличат пропускную способность железных дорог: речь идёт о модернизации Восточного полигона, включая БАМ и Транссиб, развитии Центрального транспортного узла, создании подходов к морским портам. Это даёт возможности для транзита через всю страну, снятия инфраструктурных ограничений, которые существуют, и ещё в большей степени помогает нам увеличить темпы роста товаропотока между Европой и Азией.

Инфраструктура для пассажиров также будет обновляться, чтобы отвечать самым современным требованиям, причём во всех сегментах перевозок – как дальних, так и пригородных. Тем более что число пассажиров растёт, это хорошая тенденция, по итогам этого года мы прогнозируем рекордные показатели – почти 1,2 миллиарда человек, если говорить о поездках. И понятно, что гражданам, которые у нас пользуются поездами, а это практически вся наша страна, должны быть гарантированы и комфорт, и безопасность. Это, конечно, новые вагоны и электрички, это внедрение «цифры», от чего зависит управление таким сложнейшим технологическим комплексом, как железные дороги, это вокзалы, которые должны приводиться в порядок, поскольку это всё-таки не самое наше сильное место всегда было, развитие скоростных и высокоскоростных магистралей, которые связывают города и обеспечивают сообщение внутри агломерации, и, безусловно, новые маршруты. Уже началась продажа билетов на первый поезд, который в конце декабря пройдёт про Крымскому мосту, что само по себе очень отрадное событие.

Такие компании, как «РЖД», должны работать стабильно. Для этого многое сделано в плане повышения качества услуг «Российских железных дорог», проведения гибкой тарифной политики и окупаемости перевозок. Правительство в целом сохраняет основные механизмы поддержки компании. Параметры индексации тарифов на перевозку грузов определены в соответствии с долгосрочной моделью тарифообразования по известной формуле: инфляция минус 0,1 процентного пункта. Это отражено, кстати, и в наших прогнозах социально-экономического развития. Тем не менее работа над эффективностью деятельности компании, структурой доходов и расходов, формированием дополнительных источников для инвестиций должна быть продолжена. В конечном счёте это позволит лучше выполнить компании задачи, которые на неё возложены.

Е.Дитрих: Дмитрий Анатольевич, коллеги, рад вас приветствовать на территории российских железных дорог, в точке сосредоточения традиций и инноваций. Хотел, Дмитрий Анатольевич, поблагодарить Вас за поддержку решений, которые направлены на опережающее поступательное развитие железнодорожного транспорта. Важнейшим из этих решений, Вы сказали, было принятие долгосрочной программы развития «Российских железных дорог». Оно позволило компании не только определить приоритеты в направлениях, в которых мы должны двигаться, но и дать определённые сигналы инвесторам, которые в компанию вкладывают средства; нашим грузоотправителям, чтобы они понимали объёмы и синхронизировали их по времени, по годам; дать определённую надежду нашим пассажирам на то, что качество предоставления услуг в дальнейшем будет развиваться.

Д.Медведев: Вы очень грустно говорите: дать надежду пассажирам.

Е.Дитрих: Надежду на лучшее.

Д.Медведев: Надежда, как известно… Не надежду надо дать, а сделать так, чтобы были нормальные, комфортные условия. Это не так сложно.

Е.Дитрих: Сегодня Россия занимает третье место по эксплуатационной длине железных дорог, второе – по грузообороту, четвёртое – по пассажирообороту. Об этих параметрах Вы сказали. Отечественные железные дороги осуществляют более 46% грузооборота страны, более 24% пассажирооборота. Инфраструктура «Российских железных дорог» связывает сегодня 77 из 85 субъектов Российской Федерации. Поддержка Правительства и работа компании конвертируется в повышение её инвестиционных международных рейтингов, рост финансовых результатов и увеличение объёмов перевозок пассажиров и грузов.

Д.Медведев: А что с рейтингами? Это довольно важный момент.

О.Белозёров: У нас рейтинг равен рейтингу суверенному, в одном агентстве на одну ступеньку выше. Поскольку у нас есть транзит, это даёт дополнительную уверенность нашей устойчивости. Но прежде всего опираются на Вашу поддержку, поддержку Правительства. Все отмечают абсолютно устойчивые рейтинги «Российских железных дорог».

Е.Дитрих: Эти показатели и в дальнейшем будут являться индикаторами для агентств и инвесторов. Поддержка Правительства, внимание к работе «Российских железных дорог» позволяют инвесторам строить прогнозы на основе взаимодействия «РЖД» с государством, позволяют привлекать и удерживать стоимость капитала на приемлемом уровне, повышать стоимость «Российских железных дорог» как компании, имеющей уставный капитал, реализовывать задачи по финансированию проектов развития.

Кратко об ожидаемых итогах деятельности «Российских железных дорог» в текущем году и задачах на предстоящий период.

В части грузовых перевозок в 2019 году на объём погрузки значительное влияние оказали внешние независящие от работы транспортного комплекса факторы, которые связаны в первую очередь с торговыми войнами, конъюнктурой мировых рынков угля и металла. В этих условиях предпринимаем значительные усилия для реализации экспортного потенциала российских предприятий. Принято около 50 решений по предоставлению скидок, которые позволили снизить затраты грузоотправителей и повысить их конкурентоспособность на мировых рынках. Это позволило привлечь на дорогу дополнительно 7 млн тонн грузов. В 2019 году планируется обеспечить перевозку 375 млн тонн угля, в том числе в направлении Дальнего Востока будет 87,5 млн тонн. При этом параметры долгосрочной программы развития «РЖД» на 2019 год были сформированы исходя из условия прироста перевозок в восточном направлении на 1,2%. Обеспечены в полном объёме потребности в перевозке 22 млн тонн зерна, 232 млн тонн нефтепродуктов и 139 млн тонн металлических руд.

«Российскими железными дорогами» была проведена работа по улучшению структуры перевозок за счёт отдельных видов грузов. Благодаря реализации комплексных мер обеспечен прирост контейнерных перевозок, в этом году он превысит 11%. Это создаёт синергетические эффекты для грузоотправителей, получающих комплексную услугу по всей интермодальной цепочке. Вообще и с точки зрения реализации комплексного плана, в котором перевозка контейнеров с Дальнего Востока к западной границе России поставлена как отдельная специальная задача, мы рассматриваем контейнеры как самый перспективный, оптимальный и универсальный вид груза. Он позволяет оперативно реализовывать все возможные логистические решения, управлять потоками и сегодня в наибольшей степени удобен для длинного транзита из Китая в Европу.

В результате всех изменений с учётом конъюнктуры грузооборот в 2019 году возрастёт на 0,7%, а в международном сообщении на 1,3%. Экспортные перевозки в восточном направлении вырастут на 4,2%.

Пассажирский комплекс. Здесь уже обеспечена стабильная высокая динамика во всех сегментах перевозок. И это с учётом высокой базы, которую нам дал чемпионат мира по футболу. Такое увеличение объёмов обеспечено благодаря формированию «Российскими железными дорогами» новых транспортных маршрутов и продуктов, приобретению современного подвижного состава, постоянному повышению качества обслуживания пассажиров как в пути следования, так и на вокзалах.

В целом по результатам 2019 года будет отправлен 1 миллиард 176 миллионов пассажиров с ростом на 1,6% к 2018 году. Этот результат будет достигнут за счёт перевозки 112 миллионов пассажиров в дальнем следовании и 1 миллиарда 64 миллионов в пригородном сообщении. Пассажирооборот прогнозируется с ростом на 2,4% к уровню долгосрочной программы (мы перевыполняем показатели программы) и будет самым высоким с 2014 года.

Текущий год для скоростного поезда «Сапсан» является юбилейным. Прошли 10 лет со дня ввода его в эксплуатацию. И этот вид сообщения сегодня показывает устойчивый рост. 94-процентная загрузка позволяет нам говорить о том, что этот вид перевозки очень востребован нашими пассажирами. Всего за 10 лет «Сапсанами» перевезено 37,5 миллиона пассажиров.

В целом по итогам работы за 2019 год «РЖД» выполнило и даже улучшило ключевые финансовые показатели по сравнению с долгосрочной программой развития. В основе этого лежит системная планомерная работа по повышению внутренней эффективности деятельности компании. Речь идёт о работе с себестоимостью, позволяющей предоставлять клиентам скидки, о работе с ценами в рамках долгосрочных контрактов, об эффективном взаимодействии с инвесторами на рынках капитала и об улучшении финансирования пассажирского комплекса.

По итогам 2019 года EBITDA сформирована в объёме 416 млрд рублей с ростом к прошлому году на 9,4%. Чистая прибыль ожидается на уровне 27 млрд рублей с ростом к уровню прошлого года на 8,6 млрд рублей.

Сформированы источники для реализации инвестиционной программы в размере 689 млрд рублей с ростом к ДПР на 7 млрд.

Ключевой задачей является своевременное выполнение параметров комплексного плана модернизации и расширения магистральной инфраструктуры. На эти цели предусмотрено 169 млрд рублей.

Основные проекты Вы уже упомянули, Дмитрий Анатольевич, во вступительном слове: АЧБ, Северо-Запад, БАМ и Транссиб, Центральный транспортный узел.

Основная сумма будет направлена на проект обновления технологической инфраструктуры, снятие инфраструктурных ограничений и приобретение подвижного состава. По итогам года будет осуществлена реконструкция и модернизация 6,5 тыс. км железнодорожного пути. Это позволит снизить длину пути со сверхнормативным пропущенным тоннажом почти на 1 тыс. км, а с постоянным ограничением скорости – на 1 тыс. 300 км. Также это повысит скорости движения пассажирских и грузовых поездов на 1,1 тыс. км пути. Кроме того, возрастёт скорость доставки грузов до 394 км в сутки. Будут приобретены 357 единиц моторвагонного подвижного состава и 742 локомотива.

Перехожу к параметрам трёхлетнего финансового плана. В его основу заложен актуализированный целевой прогноз социально-экономического развития. Параметры индексации тарифов на перевозки грузов определены в соответствии с долгосрочной моделью тарифообразования. Уровень инфляции -0,1%. Считаю важным, чтобы все тарифные решения были приняты ответственными федеральными органами исполнительной власти до конца ноября текущего года. В 2019 год мы входили, когда тарифные решения были приняты в январе соответствующего года, и это создало определённые проблемы и трудности.

Д.Медведев: Это всегда хуже. Очевидно, чем позже принимаются такие решения, тем сложнее прогнозировать, планировать основной параметр хозяйственной деятельности. Здесь, надеюсь, у нас не будет таких ситуаций.

Е.Дитрих: Мы плотно работаем с органами, принимающими тарифные решения.

Д.Медведев: Если что, скажите мне, но я думаю, здесь нет никаких оснований, чтобы затягивать.

Е.Дитрих: В части объёмов перевозок на предстоящий период сохранится преобладание роста погрузки в экспортном сообщении. При росте погрузки в среднем за период 2020–2022 года на 2,5% на экспорт погрузка увеличится на 4,1% в среднем за период. Это приведёт к опережающему росту грузооборота с увеличением доли экспорта угля в основном в направлении Восточного полигона. Всё более востребованными сегодня становятся контейнерные перевозки, наиболее интенсивный рост ожидается в транзите контейнеров – более 20% ежегодно. Это полностью соответствует параметрам комплексного плана.

В трёхлетнем периоде предусматривается опережающее развитие пассажирских перевозок – прирост к параметрам долгосрочной программы на 3,2%. Главным образом это стало возможным в результате серьёзного обновления парка подвижного состава. За три года будут приобретены 401 вагон электропоездов «Ласточка», очень востребованный сегодня регионами и пассажирами подвижной состав, очень современный и комфортный; 237 вагонов будут приобретены для пригородных перевозок, наши стандартные поезда; и 1799 пассажирских вагонов для Федеральной пассажирской компании. Подчеркну: соблюдение принятых Правительством решений о полной компенсации потерь в доходах, возникающих в результате госрегулирования тарифов на услуги инфраструктуры в пригородном сообщении, позволит дополнительно приобрести около 500 вагонов. Такие решения мы принимали, а в прошлом году фиксировали их, соответственно, на долгосрочный период. Это существенным образом скажется на качестве оказываемых услуг и связанности регионов, а также повысит активность и мобильность населения.

Но дефицит средств федерального бюджета на субсидии, на инфраструктуру в пригородном сообщении за три года составит порядка 24,8 млрд рублей. Также не предусмотрено погашение 23 млрд рублей подтверждённой задолженности прошлых лет, в том числе только по 2019 году сложилась такая задолженность в объёме 2,4 млрд рублей. Сегодня в бюджетных назначениях у нас плоская полка, по 2020–2022 годам предусмотрено 36,7 млрд рублей каждый год, а с учётом роста пассажиропотока объём тех средств, которые необходимы для компенсации этого инфраструктурного назначения, растёт по годам, достигая 47 млрд рублей в 2022 году.

Просил бы поддержать решение данного вопроса по компенсации соответствующей разницы.

О параметрах инвестиционной программы с точки зрения привлечения средств. «РДЖ» вступает в мощный инвестиционный цикл, объём инвестпрограммы с 2020 по 2022 год составил 2,5 трлн рублей. В том числе в 2020 году это 821 млрд рублей с небольшим. «РЖД» принимает все необходимые меры по созданию инфраструктуры для выполнения задач, поставленных в майском указе и комплексном плане. На развитие инфраструктуры в 2020–2022 годах планируется направить свыше 1 трлн рублей, а на проект обновления – почти 900 млрд. На закупку подвижного состава в 2020–2022 годах предусмотрено 488 млрд рублей. Это позволит приобрести более 1800 локомотивов. Компания запланировала опережающую закупку современных электровозов и новых грузовых тепловозов для вождения тяжеловесных поездов весом 7100 т на Восточном полигоне. Это необходимое условие для удовлетворения спроса и опережающих заявок на вывоз грузов в этом направлении. Закупка таких электровозов и тепловозов позволит дополнительно перевезти по Восточному полигону 18 млн т в год. Финансирование существенной части инвестпрограммы будет осуществлено практически без привлечения бюджетных средств, за счёт собственных и заёмных источников, которые привлекает «РЖД».

Просили бы, Дмитрий Анатольевич, в соответствии с ранее принятыми решениями (мы, по-моему, в 2014 году о них договаривались) предусмотреть возможность финансирования увеличенной программы по закупке тягового подвижного состава из средств ФНБ за счёт остатков на счетах Банка ВТБ. Они первоначально предполагались на приобретение именно этих локомотивов. В определённый момент времени «РЖД» заместило эти средства заёмными. Сейчас есть ощущение, что у нас чёткая потребность в возврате к этим решениям, к возможности использовать эти деньги.

Для обеспечения связанности агломераций предусмотрены беспрецедентные инвестиции в развитие пассажирского комплекса. В 2020–2022 годах это 500 млрд рублей. Для развития пассажирской инфраструктуры предусмотрено создание специализированного пассажирского хода на направлении Центр – Юг. Совместно с правительством Самарской области планируется реализовать проект по ускоренному пассажирскому сообщению на направлении Самара – Тольятти. Запланировано масштабное развитие инфраструктуры Центрального, Саратовского и Пермского транспортных узлов.

Учитывая положительный опыт развития пассажирских перевозок в Центральном транспортном узле, «Российские железные дороги» приступили к созданию нового продукта – пригородно-городских перевозок в Санкт-Петербургской агломерации.

В пассажирском сообщении одним из важных направлений для нас является развитие высокоскоростного сообщения. Сформирован комплексный проект создания высокоскоростной железнодорожной магистрали Санкт-Петербург – Москва – Нижний Новгород. Совместно с аналитическим центром при Правительстве мы ведём работу по включению проекта в комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры именно в такой конфигурации. Реализация этого проекта станет драйвером для научно- технического прогресса, будет способствовать локализации передовых технологий и производств, развитию агломераций и сближению регионов.

На текущий момент проектная документация по высокоскоростным магистралям для строительства пути между Железнодорожным и Гороховцом (часть ВСМ Москва – Нижний Новгород) разработана и прошла государственную экспертизу.

Главным приоритетом инвестпрограммы «РЖД» в целях развития инфраструктуры является выполнение целевых показателей комплексного плана.

В 2020–2021 годах «Российские железные дороги» планируют завершить первый этап модернизации БАМа и Транссиба и приступить к началу реализации второго этапа. С учётом этого Минэнерго и Минэкономразвития крайне важно завершить работу по программе развития угольной промышленности до 2035 года, включающей в себя топологию развития угольных месторождений и корреспонденции перевозок угольных грузов железнодорожным транспортом.

Завершая, хотел бы сказать, что на протяжении всего среднесрочного периода сохранится опережающий рост темпов доходов «РЖД» над расходами. Прибыль от продаж, EBITDA, чистая прибыль инвестиций увеличены по отношению к долгосрочной программе. Эти результаты будут достигнуты при реализации и сохранении принятых Правительством решений в части тарифной и бюджетной политики. Просил бы поддержать основные инициативы, которые изложены в проекте протокола.

О.Белозёров: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Вы задали вопрос по поводу наших рейтингов. Сразу же могу сказать: принятие программы до 2025 года, уникальной для «Российских железных дорог» – такой детальной программы не было никогда, – сразу же позволило нам повысить рейтинг и привлекать средства на более выгодных условиях за счёт понимания инвесторами действий Правительства и «Российских железных дорог». Я бы обратил особое внимание на то, как мы действуем в рамках программы. Вы ставили задачу по постоянному вниманию в отношении оптимизации издержек. На ближайшие три года у нас цель – сэкономить 120 млрд рублей, и мы эту цель выполним. Хотел бы обратить внимание ещё на один ключевой показатель, на который Вы нам указываете, – это рост производительности труда. За последние четыре года рост производительности труда в «Российских железных дорогах» – 27%. В программу заложен постоянный рост на 5%, мы обязательно с этой цифрой справимся.

В отношении вопросов, которые просил бы решить. У нас на сегодняшний момент проблема с вывозом в восточном направлении. Наши коллеги-грузоотправители хотели бы вывозить больше, ссылаются на программы реализации БАМ-1 и БАМ-2. В этом году мы выполним объём перевозок по БАМ-1 по тем запланированным объёмам, которые должны перевезти. Вместе с тем проблема в том, что проект был комплексный и включал не только железнодорожное развитие, но и в том числе развитие угольных месторождений на Восточном полигоне. Мы свои задачи выполнили, а угольщики на Восточном полигоне не настолько развили свои месторождения. На что это влияет? Там плечо доставки гораздо короче, у нас должен был быть другой оборот вагонов, что должно было бы дать иной результат.

Мы обращаемся с предложением и просим его поддержать: чётко написать топологию – это места расположения угольных предприятий и их объёмы, чётко зафиксировать в программе, они должны быть синхронизированы. Чтобы не было рассинхронизации.

Второй вопрос – по пригородному движению. Вы, Дмитрий Анатольевич, постоянно уделяете внимание качеству пассажирских перевозок. Мы стараемся, мы становимся лучше, но понимаем, что должны быть намного лучше. Цифры отражены в программе, вместе с тем по пригородным перевозкам я просил бы поддержать нашу позицию. По пригородным перевозкам нам необходима компенсация. Поскольку в постановлении, подписанном Вами, этот вопрос отражён, нам нужны полные цифры компенсации. Поскольку люди пользуются больше пригородным движением, получается, что объём пассажиро-километровой работы больше, необходима бóльшая компенсация из федерального бюджета. Здесь просили бы нас поддержать.

Ещё один вопрос ключевой. У нас очень амбициозная инвестиционная программа в рамках магистрального плана, и это прежде всего развитие и строительство инфраструктуры. Был подготовлен пакет законодательных изменений в строительные документы, и эти изменения были обсуждены. Мы бы просили их поддержать, там вопросы в сокращении сроков по схемам территориального планирования, по возможности выхода на стройку. Мы такие предложения подготовили, просили бы тоже нас в этом поддержать.

И ещё один вопрос, по которому просили бы дать нам поручения. Он долгосрочный. На сегодняшний момент у нас все вопросы сбалансированы в рамках программы до 2025 года, в том числе тарифный план, мы неукоснительно будем соблюдать правило «инфляция минус 0,1». Вместе с тем сама система тарифообразования, с нашей точки зрения, устарела, и я неоднократно докладывал о том, что у нас существует перекрёстное субсидирование. Мы просили бы дать нам поручение в течение двух лет подготовить новую систему расчёта стоимости услуг на железнодорожные перевозки, согласовать их со всеми участниками рынка, доложить в Правительство и ввести с 2026 года. Поскольку традиционно существует вопрос, то решения принимаются быстро. Они непонятны грузоотправителям. Здесь мы хотели бы пройти эту ситуацию заблаговременно, чтобы принять все решения своевременно.

Хотел бы сказать ещё раз огромное спасибо. Мы развиваемся вне зависимости от внешних факторов. Вся программа «Российских железных дорог» будет выполнена.