Всего новостей: 4260690, выбрано 99537 за 0.528 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Думать сердцем
Текст: Татьяна Казанцева (Екатеринбург)
Более тысячи участников фестиваля молодежной журналистики Time Code из 80 российских городов представили в екатеринбургском Дворце молодежи свои работы, точнее, свой взгляд на мир. У юных журналистов он особенный - иногда немного наивный, но почти всегда искренний и честный. Не случайно девизом команды победителей стало "Не думайте логично - думайте сердцем".
- Мир в этом возрасте часто выглядит предельно простым: кажется, стоит назвать черное черным, как все плохое тут же исчезнет. Но эта вера порой дороже опыта, - поделился в кулуарах один из взрослых участников фестиваля.
При этом речь не идет об излишней самоуверенности и самолюбовании. Школьники и студенты уже знают, что для журналиста умение слушать важнее, чем умение говорить. И, по мнению ведущих мастер-классов из федеральных и региональных СМИ, делают они это прекрасно. Но при всем уважении к авторитетам их "внутренняя оптика" сохраняла свою "критическую настройку".
- Лекции интересные, но хотелось больше примеров из практики. Я хочу быть режиссером, но считаю очень полезным окунуться в эту атмосферу, - заявил старшеклассник из Каменска-Уральского Всеволод Смоленцев.
У его землячки Ксении Черновой за плечами опыт работы в местном телецентре дополнительного образования. Ее интересуют проблемы образования и экологии. Говорит, на фестивале смогла найти новые повороты знакомых сюжетов.
Что изменилось за годы проведения фестиваля? Общее мнение: его уровень стал выше, контент острее, подход более творческий. Не зря слоган Time Code-2019 "Твое время. Твоя тема". Председатель жюри, директор департамента "Факультет журналистики" УрФУ Борис Лозовский видит явное "приращение мастерства" в выборе жанра, темы, героев.
- Чего только мы не прочли и не увидели! Расскажу, что зацепило. Снимок в одной из подборок про известные события в екатеринбургском сквере: задумчивая женщина в форме ОМОН. Сразу думаешь: о чем ее мысли? Может быть, переживает, что не успела покормить ребенка... - поделился мэтр уральской журналистики.
Это фото Анны Плюсниной из Екатеринбурга победило в номинации "Фоторепортаж". Кстати, обилие номинаций удивило - в их числе не только "Текст", "Интервью", "Журналы", но и "Новые медиа", "Мультимедийная история", "Официальный аккаунт СМИ в соцсетях", "Видеорепортаж" и так далее…
Фаворитом девятого Time Code стала студия творческого мышления YOUMEDIA из Санкт-Петербурга. Кроме побед в номинациях, одиннадцать питерских школьников увезли домой Гран-при за проект "Мультимедийная история" - "Петроградка ONE LOVE". Это рассказ о трех коммуналках, точнее, о жизни их обитателей, самых разных - от музыканта до блогера.
- Ехали из Петербурга поездом. Почти четыре дня в пути, но не пожалели. В Екатеринбурге испытали столько эмоций! - рассказали победители.
Кстати
Самым юным журналистом фестиваля стала семиклассница Кира Сизова из Екатеринбурга. Директор Дворца молодежи Константин Шевченко вручил ей подарок - самокат.
Право эмбриона
С какими проблемами сталкиваются родители ЭКО-деток
Текст: Наталия Швабауэр (Екатеринбург)
Первый ребенок из пробирки в СССР появился 33 года назад - девочку назвали Алена. С тех пор медицина шагнула далеко вперед, но правовая база по-прежнему настолько скудная, что порождает кучу проблем.
Продлевать будете?
Жили-были муж с женой, и не было у них детей. Трижды пытались они зачать ребенка с помощью врачей, но неудачно. Ушли из клиники расстроенные, а эмбрионы оставили на платное хранение. Прошло два года, срок договора близился к концу, из клиники позвонили, чтобы уточнить, будут ли клиенты его продлевать.
- Конечно! - заверила пациентка.
Вот только скрыла, что к тому моменту уже развелась. Согласие супруга на перенос эмбриона, заверенное подписью, подделала, а его отсутствие объяснила командировками. Новорожденного записала на имя бывшего мужа - по Семейному кодексу, если после развода прошло меньше 300 дней, это делается автоматически. Для отца иск об алиментах стал громом среди ясного неба.
- Если бы не попытка взыскать алименты, мужчина, возможно, и не оспаривал бы свое отцовство. Мотивом бывшей жены стала не столько корысть, сколько обида, желание отомстить. У него-то во втором браке все хорошо, а у нее, как говорится, фертильные часики тикают, - объясняет Любовь Звягинцева, судья Свердловского облсуда, где дело рассматривали в апелляции.
Кто знает, чем бы оно закончилось, если бы не удалось доказать: истица фальсифицировала подпись, а доктор отступила от правил, хотя должна была убедиться, что муж клиентки действительно согласен на пересадку эмбриона. Теперь представьте, потенциальный отец богат. Сколько дам захочет втайне от него зачать и потом предъявить наследника первой очереди?
В сфере ЭКО грань между "войти в положение" и злоупотреблением очень тонкая. Все, на что могут опираться медорганизации, - 323-ФЗ "Об охране здоровья граждан" от 2011 года и приказ Минздрава РФ №107-н от 2012-го. Кроме того, в марте 2019-го были утверждены клинические рекомендации по вспомогательным репродуктивным технологиям (ВРТ), но они вступят в силу только в 2020-м.
- Минздрав определил список тех, кто имеет право на ЭКО: мужчина и женщина, состоящие в официальном или неофициальном браке, а также одинокая женщина. Про одиноких мужчин ничего не сказано, и они пытаются через суды доказать нарушение конституционного равенства. Постоянного полового партнера нет - вот вам социальные показания к ВРТ, матки и труб нет - вот медицинские. Судебная практика неоднозначная, а клиники меж двух огней: по ст. 426 ГК РФ отказать в медицинской услуге в рамках публичного договора нельзя, если у пациента имеются показания к ней и нет противопоказаний, однако за нарушение условий лицензии грозит штраф, - рассказывает юрист медцентра Лолита Позднякова.
Одиноким - в суд
А как же дети Киркорова, Лазарева и других звездных пап, спросите вы? Эти малыши появились на свет не в России, а за границей, объясняют врачи. В РФ их свидетельства о рождении только легализовали. Обычному россиянину такой фокус вряд ли повторить. В практике екатеринбургских медиков был случай, когда 47-летний супруг, жена которого сгорела от рака, пожелал разморозить свои эмбрионы и с помощью суррогатной мамы выносить ребенка. В законодательстве такие нюансы не оговариваются, биоматериал супруги сдавали вместе, когда еще никто не думал о кончине. Но все понимали, что возрастному папе-одиночке будет очень тяжело. Он и сам сомневался. А если бы пошел до конца? Наверняка бы попал в правовой тупик: по 143-ФЗ об актах гражданского состояния ребенка, рожденного суррогатной мамой, зарегистрировать в загсе могут только люди, состоящие в браке друг с другом. Одинокой даме для этого придется обращаться в суд. А если у ребенка один отец, что ставить в свидетельстве о рождении в графе "мать"? Прочерк? Вписать человека, умершего год назад?
Противоречие между 143-ФЗ, Семейным кодексом и 323-ФЗ порождает абсурдные ситуации. В Санкт-Петербурге, к примеру, биологическим родителям отказали в регистрации младенца, поскольку они поженились позже, чем вступили в ЭКО-программу. Для загсов пары, женатые официально и просто сожительствующие, не равны. Кроме того, там требуют письменное согласие суррогатной мамы. А если, не дай бог, женщина, выносившая младенца, умерла при родах?
Ущемить права биологических родителей могут и другие госструктуры. Так, в петербургском фонде соцстрахования посчитали, что женщине, чью яйцеклетку использовали для создания эмбриона, не положен отпуск по беременности и родам. Попытались взыскать через арбитражный суд 124 тысячи рублей, выплаченных в качестве пособия. Логика чиновников проста: беременела не сама, рожала тоже, значит, больничный не положен. Суд с этим не согласился.
- Тем, кто усыновляет младенца, дают 70 дней отпуска, хотя они тоже не рожали. Почему бы тут не действовать по аналогии? Суррогатной маме надо время, чтобы восстановиться, биомаме - для ухода за новорожденным, - комментирует Лолита Позднякова.
Донор или муж
С 2011 года в России отменили предельный возраст для биородителей. Приходит на прием пара: будущей маме 45, папе 72. Врачи помоложе считают: "Почему бы и нет?". Те, кто постарше, задаются вопросом: "А кто будет воспитывать ребенка?".
К сожалению, истинные мотивы выяснить удается не всегда, несмотря на беседы с психологом. Для кого-то ЭКО - единственный шанс продолжить род после долгих лет лечения и слез, для других - замена погибшему или умершему от онкологии сыну или дочери, считает Наталья Мишкина, психолог областного клинико-диагностического центра "Охраны здоровья матери и ребенка". Зачастую люди старше 50-ти именно поэтому заводят новую ляльку, хотя тут уместнее работать над тем, как справиться с горем, а не помогать забеременеть.
А кто-то и вовсе не стесняется использовать малыша как средство в борьбе за деньги и статус полной семьи. Подобная история случилась на Сахалине. Местной жительнице не хотелось пользоваться банком анонимных доноров, поэтому она попросила о помощи хорошего знакомого. Базовое ЭКО закончилось неудачей, но мужчина разрешил закриоконсервировать свой эякулят и использовать его для оплодотворения конкретной женщины. На медицинском языке это называется адресным донорством. Правда, в добровольном согласии на медицинское вмешательство он расписался в графе "муж", не придав этому большого значения.
На повторную пересадку будущая мама приехала уже одна. Благополучно родила двойню, а потом неожиданно подала на установление отцовства и алименты. "Папа" в шоке, ведь изначально и речи не было о том, что он обязан содержать малышек до их совершеннолетия. Как отреагируют законная супруга и дети?
Тяжба растянулась на несколько лет, и только 2 июля 2019 года точку в ней поставил Верховный суд: у донора обязательств содержать рожденных детей не возникает, независимо от того, анонимно он предоставил свои клетки или нет.
Наученные горьким опытом клиники стараются подстраховаться: просят нотариальное удостоверение подписи на каждый этап ЭКО, когда вторая половинка не может присутствовать лично, страхуют здоровье и жизнь суррогатной мамы. Но от рисков предосторожности все равно не спасают.
Кто в ответе за жизнь
Еще один вопрос волнует и биологов, и юристов: как относиться к эмбриону - как к субъекту или объекту права? С одной стороны, еще не человек, с другой - им нельзя распоряжаться, как обычным имуществом. Когда договор хранения заканчивается, зародыши по решению биородителей необходимо либо утилизировать, либо отдать в общий банк, но у медиков, как правило, рука не поднимается их уничтожать. К тому же пациенты могут спохватиться спустя полгода-год. По большому счету, это перекладывание ответственности, но юридических последствий за "мы передумали" никто не несет.
- На мой взгляд, эмбрион надо вывести в особый вид объектов права, который нельзя передать по наследству, подарить, продать, поделить при разводе, как квартиру, - рассуждает адвокат Аркадий Майфат. - В судебной практике я нашел всего два дела, когда эмбрионы были предметом спора. Одно из них американское, другое российское. В обоих речь шла не о собственности, а о праве распоряжаться.
Учитесь и возвращайтесь
Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)
Более 70 первокурсников из Архангельской области, поступивших в вузы Северной столицы, собрались в Доме журналиста на Невском: встречу организовало представительство Поморья в Петербурге. Студенты знакомились, общались, строили планы на жизнь и задавали вопросы специальному гостю встречи - губернатору Архангельской области Игорю Орлову.
На перекличке прозвучали названия лучших университетов и академий Петербурга, а также почти всех уголков Поморья. "Архангельск, Котлас, Мирный, Новодвинск, Онега здесь!" - то и дело раздавалось из зала. Город на Неве всегда притягивал абитуриентов-северян. К примеру, в Ленинградском госуниверситете учился и работал знаменитый пинежанин - писатель Федор Абрамов, творчество которого стало сквозной темой встречи.
На упоминание ведущими одного из вузов - университета аэрокосмического приборостроения - откликнулся его выпускник Игорь Орлов.
- Я горжусь каждым из вас, - обратился губернатор к студентам. - Поступить в вуз Петербурга - большое достижение. Теперь для вас начинается самая интересная и прекрасная пора. Не хочу пугать, но будут и трудности, такова жизнь. У меня о студенческих годах остались только позитивные воспоминания, чего и вам желаю. Учился я хорошо, почти всегда получал повышенную стипендию. Но даже на обычную - 40 рублей - в те времена можно было без проблем прожить целый месяц. Считаю, что стипендия и сегодня должна быть достойной, поэтому обратился в адрес правительства РФ с инициативой уравнять ее с прожиточным минимумом того региона, где находится вуз. Пока это сложно реализовать, но мы будем продолжать работу.
После окончания учебы Игорь Орлов поехал работать на судостроительный завод в Северодвинск. В те времена действовала система распределения и лучшие выпускники могли выбирать место приложения знаний. По словам губернатора, город кораблестроителей давал новоиспеченным специалистам куда больше возможностей даже по сравнению с Северной столицей.
Чем Архангельская область может привлечь выпускников сегодня?
- Ваше возвращение на родную землю - с работой, жильем и нормальными условиями для жизни - моя задача как губернатора. Работа в области есть, в том числе с неплохой зарплатой и возможностью роста. Это прежде всего такие сферы, как образование, здравоохранение и социальная помощь. Регион много строит, но высокопрофессиональных специалистов этой отрасли не хватает. Кроме того, есть большая потребность в инженерах, специализирующихся на добыче полезных ископаемых, переработке леса, судостроении и локальной энергетике. Что касается жилья, то у нас действуют льготные предложения по ипотеке, - отметил Игорь Орлов.
...Как признавались юные участники встречи, они словно на несколько часов снова оказались дома. А победители викторины, посвященной творчеству Федора Абрамова, получили билеты на легендарный спектакль Малого драматического театра по его роману "Братья и сестры".
- Именно в такие дни понимаешь, что ты остаешься частичкой своей родины, и чувствуешь ее тепло даже на расстоянии, - призналась студентка ЛГУ имени Пушкина Елизавета Обрядина из Холмогор.
Фото, видео, интерактив
Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)
В Петербурге завершился III Всероссийский фестиваль студенческих медиаработ "РеПост". Открытые лекции, мастер-классы и подведение итогов творческого конкурса прошли сразу на нескольких площадках, в том числе в аудиториях Санкт-Петербургского государственного университета телекоммуникаций имени профессора М. А. Бонч-Бруевича и в лофт-пространстве "Центр событий".
Как поясняют организаторы фестиваля, мероприятие направлено "на выявление и поддержку молодых, талантливых авторов, содействие их творческой активности, а также создание единой информационной среды для развития коммуникаций и обмена опытом студенческой молодежи". В этом году участие в фестивале приняли более тысячи студентов почти из всех регионов России: от Дальнего Востока до Казани.
- Искренне завидую тем, кому посчастливилось ознакомиться со всеми работами участников, - отметил первый проректор - проректор по учебной работе СПбГУТ Георгий Машков. - Уверен, что все они талантливы и, безусловно, достойны стать победителями. Но призы все же получают лучшие.
Более ста авторов и авторских коллективов, придирчиво отобранных жюри, участвовали в очном этапе в Петербурге, лучшие работы выбирали в пяти номинациях: "Видео", "Радио", "Фото", "Online-журналистика", "Интерактивные медиа". Победители получили дипломы и памятные подарки. Например, в номинации "Радио" выбирали лучший студенческий радиопроект, авторскую программу, радиорепортаж, музыкальную программу и лучшего радиоведущего.
Все участники фестиваля остались довольны и программой, и результатами. Но на будущее попросили организаторов создать некий виртуальный альбом работ - если не всех поданных на конкурс, то хотя бы победителей. "Хочется следить за конкурентами", - пояснили они.
Пригласили археологов
Застройщика обязали сохранить культурный слой на месте старинного монастыря
Текст: Марина Ледяева (Архангельск)
Строительство очередного жилого комплекса в столице Поморья вылилось в скандал: застройщик начал земляные работы на территории, которую несколько веков занимал Михайло-Архангельский монастырь, без историко-культурной экспертизы. Жители окрестных домов с изумлением увидели, как строители выбрасывают в отвалы траншей кирпичи с клеймами, кованые детали и прочие предметы из другого времени.
Неравнодушные горожане задались вопросом: а почему здесь не поработали археологи? На обращения местных жителей во всевозможных инстанциях поначалу отвечали, что все по закону. Но в итоге областная инспекция по охране объектов культурного наследия приостановила строительство и направила в суд материалы об административном правонарушении. Застройщика оштрафовали за то, что тот раскопал культурный слой, не организовав археологическую разведку.
Участок на пересечении набережной Северной Двины и улицы Урицкого, где с 1641 года располагался монастырь, считается знаковым для города местом. Даже своим именем Архангельск обязан этой обители. Но в 1930-е годы "колыбель" разрушили до основания.
- Михайло-Архангельский монастырь - предтеча города, его культурный символ, - отмечает директор НОЦ "Археология Севера", кандидат исторических наук Мария Шульгина. - Фундаменты этого значимого объекта сохранились в культурном слое. К сожалению, мы уже никогда не узнаем, что было на месте вырытого под строительство котлована. Но весь квартал в районе улицы Урицкого заслуживает внимательного обследования. Рядом с самой обителью находились амбары, кузница, мельница, свечной завод и другие постройки.
Участок, на котором развернулось строительство, относится к зоне археологического наблюдения "Б", поясняет завкафедрой отечественной истории Северного Арктического федерального университета Михаил Супрун. Согласно областному закону, до начала любых земляных и строительных работ на таких территориях надо провести разведочные шурфовки. Кроме того, федеральное законодательство об охране памятников требует от застройщика немедленно приостановить работы в случае обнаружения предметов с признаками объекта культурного наследия.
- Строители нарушили как минимум два закона - федеральный и региональный, - считает Михаил Супрун. - Они должны были пригласить археологов, прежде чем начинать те или иные работы в этой особой зоне. Во многих исторических городах на проведение археологических изысканий заложен процент нулевого цикла строительства.
Работы на месте монастыря продолжались все лето. Их остановили только в октябре, и то после того, как жильцы соседних домов вызвали на место полицию и инспекцию по охране ОКН.
- Мы выдали предписание о приостановке работ, когда для этого появились законные основания: были обнаружены предметы, обладающие признаками объекта культурного наследия, - поясняет руководитель инспекции Анна Ивченко. - Предостережения заказчику, застройщику и подрядчику были направлены еще в августе. Многие считают, что территория должна быть охраняема только потому, что она принадлежала монастырю. Но по закону объект можно поставить на охрану только в том случае, если необходимую информацию предоставил археолог, получивший открытый лист на проведение работ.
В итоге культурный слой на месте монастыря исследовали специалисты института археологии РАН. Сейчас территория принята на государственную охрану как выявленный объект археологического наследия. Застройщика обязали разработать проектную документацию, обеспечивающую сохранность культурного слоя.
P.S.
Ученые и краеведы предлагают каким-то образом обозначить монастырскую территорию. Например, сохранить под стеклом открытые фундаменты для показа. Ведь новых жилых комплексов в городе будет еще много, а его прошлое никогда не повторится.
Я знаю, что ты чувствуешь
Текст: Евгения Цинклер (Санкт-Петербург)
В Петербурге открылся первый в СЗФО кабинет равного консультирования. Пациентки, столкнувшиеся с диагнозом "рак молочной железы", смогут поговорить с женщинами, которые сами уже успешно прошли лечение того же заболевания и сейчас находятся в ремиссии.
Записаться на бесплатный прием к равному консультанту может любая женщина, вне зависимости от того, в каком медцентре она наблюдается.
- Когда ставят диагноз "рак", для любого человека это огромнейший стресс. Но важно знать: рак молочной железы уже достаточно неплохо поддается лечению даже на четвертой стадии, - говорит куратор проекта онколог-маммолог Владимир Воротников. - Бывшие пациентки доказывают это своим примером.
Равные консультанты ни в коем случае не заменяют врача. Но именно они могут ответить на "неудобные" вопросы: как во время лечения изменится личная жизнь, внешний облик, привычки, отношения с близкими и общее эмоциональное состояние.
Волонтеры проходят полугодовое обучение у медицинских психологов и онкологов и получают сертификаты. Авторы проекта утверждают, что ошибки в общении с пациентом исключаются за счет двойного контроля: за работой консультанта наблюдают супервизор и лечащий врач.
На заметку
Кабинет равного консультирования работает на базе Клиники Пирогова. Телефон для записи: +7 (911) 027-72-04.
Супергерой защитит от боли
Сотрудники надомного хосписа "Фрупполо" помогают детям радоваться жизни, несмотря на болезнь
Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)
Неизлечимо больных детей защищает супергерой Фрупполо. У него есть плащ-невидимка, под которым можно укрыться от боли и невзгод, волшебные очки, позволяющие увидеть опасность издалека, и рюкзачок храбрости. Персонажа придумали калининградские волонтеры благотворительного надомного хосписа "Дом Фрупполо".
Артемкино сердце
Артем появился на свет с пороком сердца. При этом малыш не мог самостоятельно дышать. Несколько сложнейших операций, во время которых хирурги правильно подсоединили вены к сердечку, позволили ребенку продолжить бороться за жизнь. Но вторая проблема не решилась. В полгода Артемку выписали из больницы с дыркой в горле, в которую была вставлена трубка. Он полностью зависел от аппарата для санации дыхательных путей.
Оборудования в калининградских спецмагазинах не было. Один-единственный аппарат чудом нашелся в ветеринарной клинике. Родители сами, как могли, учились ухаживать за малышом. Требовалось, помимо прочего, менять трубки в трахее.
Поиск трубок - отдельная история. Но закончилась она удачно - знакомством с калининградским благотворительным центром "Верю в чудо", который реализует несколько программ помощи детям, в том числе хосписной помощи. Артемку включили в ряды подопечных супергероя, семье выдали трубки и другие расходники, мальчика начали регулярно навещать врачи и медсестры "Дома Фрупполо".
В какой-то момент стоматерапевт и руководитель хосписа Юлия Логунова обнаружила у ребенка хрящ в горле. Специальный внештатный эксперт "Верю в чудо", наблюдавший мальчика вместе с калининградскими медиками, удалил хрящ. Артемка приступил к занятиям дыхательной гимнастикой. Через месяц из горла вынули трубку, и маленький пациент впервые в жизни задышал самостоятельно.
- У Артема остается основное заболевание по кардиологии, сотрудники хосписа продолжают курировать эту семью. Страх за его здоровье остается, но страх за жизнь ушел, - говорит София Лагутинская, учредитель "Дома Фрупполо", директор благотворительного центра "Верю в чудо". - Ситуации, когда ребенок лишается паллиативного статуса (означающего, что его заболевание лечению не поддается), редки. Но все же, к сожалению, среди наших подопечных такое встречается - в 10-20 процентах случаев. Объясню, почему я говорю "к сожалению". Разумеется, это большое счастье, когда жизни малышей перестает угрожать опасность. Но такие дети - при наличии доступной узкоспециализированной медицинской помощи - в принципе не должны были оказаться в рядах неизлечимо больных.
Видеть улицу и небо
В Калининградской области, по оценкам специалистов благотворительного фонда "Детский паллиатив" и независимых экспертов Научного центра здоровья детей и подростков РАМН, в паллиативной помощи нуждаются 1066 детей. На попечении супергероя Фрупполо находятся 87 маленьких калининградцев. Спасти жизнь большинству из них, в отличие от Артема, не получится. Но создатели хосписа и не ставят перед собой невыполнимых задач. Их философия такова: даже неизлечимо больные дети могут жить столько, сколько им отведено, полноценно и счастливо.
Для этого они должны получать правильную медицинскую поддержку, участвовать в жизни семьи, общаться с ровесниками, играть, учиться. Крайне важен и быт. Комната не должна походить на больничную палату, даже если там стоит оборудование для вентиляции легких или аппарат для кормления через гастростому. Простые действия - развернуть кровать, чтобы ребенок видел улицу и небо, украсить потолок яркими рисунками, чтобы не было постоянного белого пятна перед глазами - могут дать колоссальный эффект. Такие вещи редко приходят на ум родителям, внимание которых в основном сконцентрировано на медицинских манипуляциях.
Выстраивание эргономики пространства - лишь одно из направлений работы надомного хосписа. Здесь трудятся педиатр, невролог, стоматерапевт, реабилитолог, команда медицинских сестер. Специалисты не лечат основное заболевание, но помогают справиться с симптомами, облегчить боль, составляют план медицинской поддержки. В критических случаях команда находится с ребенком круглосуточно.
Кроме того, семьи получают психологическую и юридическую помощь. К некоторым пациентам приходят сиделки, чтобы мамы и папы, братья и сестры могли передохнуть. Пациентам, если это возможно, помогают получить образование в школе. Если нет - выстраивается система обучения на дому.
Мечта сбылась
Все услуги надомного хосписа бесплатные. Проект живет за счет пожертвований - как регулярных, которые перечисляет группа благотворителей из разных частей света, так и спонтанных. Для некоторых участников команды - в основном это врачи и медсестры - хоспис является основным местом работы. Другие - юристы, психологи, координаторы - являются волонтерами. То есть они зарабатывают на жизнь в другом месте, а свободное время посвящают "Дому Фрупполо".
В этом году благотворительный центр начал новый проект "Главная мечта". Подопечные могут написать Фрупполо письмо и рассказать о своем самом заветном желании. Главное, чтобы оно не было связано с материальными нуждами и оплатой лечения и не угрожало жизни и здоровью.
Первой исполнилась заветная мечта восьмилетней Насти. Девочка родилась здоровой и крепкой, но в полтора года перестала ходить, а потом и ползать. Врачи поставили неутешительный диагноз: спинальная амиотрофия Кугельберга - Веландер. Это редкое генетическое прогрессирующее заболевание. Сейчас Настя передвигается на инвалидной коляске, она никогда не сможет ходить.
Родители и специалисты хосписа сделали все, чтобы малышка продолжила вести активный образ жизни. Настя посещает общеобразовательную школу и школу искусств, учится на одни пятерки, у нее множество увлечений. А еще она с детства мечтала увидеть Париж и побывать в Диснейленде. Летом эта мечта осуществилась.
- Нам дали право приоритетного входа, и мы смогли попасть в Диснейленд без очереди, - вспоминает мама Насти. - Что важно, там все продумано для детей-инвалидов! Каждый аттракцион отмечен специальным значком, и мы всегда знали, куда нам пройти с коляской. Это настоящая доступная среда!
Реальный дом Фрупполо
Государственная паллиативная служба в нашей стране только-только начинает формироваться. Закон, признавший, что неизлечимо больные люди имеют право на облегчающую страдания медицинскую поддержку, вступил в силу в марте этого года. В идеале все паллиативные пациенты должны за счет бюджета получать медицинские услуги на дому или в государственных хосписах. Однако на организацию этого процесса могут уйти годы.
Калининградские волонтеры не намерены ждать. Из тысячи маленьких калининградцев, нуждающихся в паллиативной помощи, половине требуется коррекция медицинской поддержки или уход, которые можно получить только в стационаре. Строительство такого благотворительного учреждения обсуждается несколько лет. В этом году, похоже, дело сдвинулось с мертвой точки.
Проект детского хосписа с круглосуточным стационаром на пятнадцать коек и отделением дневного пребывания включили в госпрограмму Калининградской области "Развитие здравоохранения". Власти выделили фонду землю рядом с детской областной больницей на улице Дмитрия Донского. Несколько месяцев шло согласование. На днях участок должны передать благотворительной организации в льготную аренду.
Стоимость проекта оценивается приблизительно в 300 миллионов рублей. Государственного финансирования не будет - только благотворительные пожертвования. В то же время создатели хосписа планируют войти в систему обязательного медицинского страхования. Речь идет и о действующем надомном учреждении, и, в перспективе, о стационарном. Это стало возможно благодаря вступлению в силу закона о паллиативной помощи.
- Компенсировать все расходы за счет фонда ОМС не получится, - отмечает руководитель проекта строительства хосписа Наталья Лаврик. - По нормативам на одного паллиативного пациента в день выделяется 1,5-2 тысячи рублей, у нас же уходит 10-15 тысяч. Но в любом случае мы говорим о существенной поддержке. Кроме того, это будет в принципе правильно, если "Дом Фрупполо", решающий государственные задачи, войдет в государственную систему медстрахования.
Контакт
Благотворительный надомный хоспис "Дом Фрупполо"
• Если вам нужна помощь: 84012336063
• Если вы хотите помочь: 84012336103
• Если вы хотите стать волонтером: 84012376963
Осенний парк особенно красив
Путеводитель по обновленным зеленым зонам Петербурга
Текст: Евгения Цинклер (Санкт-Петербург)
Нынешний год стал беспримерным по масштабу благоустройства садов, парков и скверов в Санкт-Петербурге. Программа формирования комфортной городской среды охватила 145 объектов. Мы выбрали десять самых примечательных.
1. Парк Героев-Пожарных
Самый большой - его площадь составляет 48 гектаров. Это первый парк, построенный в Петербурге "с нуля" за последние шестнадцать лет. До него на этом месте была стихийная свалка. Сейчас здесь огромная зеленая зона с детскими площадками, теннисными кортами, скейтпарком, велосипедными дорожками. А глиняные карьеры превратились в шесть прудов с краснокнижными птицами.
2. "Сосновка"
Здесь создан крупнейший спортивный комплекс. Отремонтированы шестнадцать бадминтонных площадок, сделано большое поле с деревянными трибунами для командных игр, открыты две спортплощадки с тренажерами. Реконструкция крупнейшего парка Петербурга будет продолжаться поэтапно. В этом году привели в порядок часть со стороны проспекта Мориса Тореза.
3. Набережная Карповки
Участок от улицы Чапаева до Первого медицинского университета преобразился до неузнаваемости. Здесь есть все: деревянная терраса, велодорожки и велопарковки, спуски к воде, арт-объекты, фотозона, амфитеатр, детская зона, качели для взрослых, аптекарский огород и даже кинетическая скульптура с дополненной реальностью.
4. Усадьба Орловых-Денисовых
Парк усадьбы в Коломягах был разбит в 1830-х годах, но в последнее время почти полностью утратил историческую планировку. Специалисты, используя документы, воссоздали ландшафтную композицию парка, восстановили газоны и дорожки, укрепили береговую линию Графского пруда и почистили его. Парк остается общедоступным, но въезд в него теперь исключен.
5. Ивановский сад
Территория вокруг некогда неприглядного карьера в Невском районе превратилась в одно из самых зеленых мест. Здесь высажено 5600 кустарников и шестьсот деревьев. А еще тут прекрасные обзорные площадки на берегах водоема.
6. Муринский парк
Серьезно обновлена старая часть парка (от проспекта Культуры до Гражданского проспекта), не ремонтировавшаяся больше тридцати лет. Здесь провели большую работу по озеленению, установили семьдесят садовых диванов, создали огромный цветник в створе улицы Демьяна Бедного и оборудовали отличную детскую площадку с кораблем.
7. Сад Даниила Гранина
В саду на Гангутской улице создана одна из лучших в городе детских площадок. Здесь есть развлечения как для малышей, так и для подростков: качели, на которых можно качаться целой компанией, супергорка, вертушки, разнообразные турники.
8. Любашинский сад
Главное украшение сада на Замшиной улице - фонтан, реконструированный по программе "Фонтан для горожан" (петербуржцы сами выбирали объекты, которые нужно восстановить в первую очередь). Получился целый пешеходно-прогулочный комплекс с ажурной беседкой и мостиками в окружении живописных струй воды.
9. Новокрестовская набережная
Новое общественное пространство - это пешеходные дорожки, изящные островки зелени, необычные скамейки, романтичные качели "пергола", игровая и спортивная площадки. А главное - отсюда открывается потрясающий вид на Финский залив. Желающие могут воспользоваться стационарными биноклями.
10. "Сад ощущений"
На территории школы-интерната N 1 имени Грота (проспект Шаумяна, 44) появился первый в Петербурге и крупнейший в России сенсорный сад. Здесь сделан акцент не на красивую картинку, а на ощущения - звуки, запахи, фактуру. Главные посетители - дети с серьезными нарушениями зрения.
Тем временем
В 2021 году в Санкт-Петербурге, по соседству с Юнтоловским заказником откроется экопарк. Территория будет сочетать лесопарковую зону - с нетронутой живой природой и парковую - оборудованную всем необходимым для комфортного отдыха жителей разного возраста.
Война с белыми пятнами
На месте бывших лагерей военнопленных в Норвегии появятся памятники
Текст: Алексей Михайлов (Мурманская область)
"...Стояли жуткие холода, но пленные были одеты в какие-то лохмотья. Их ноги были обвязаны веревкой. Некоторые были больны, кого-то сбрасывали на берег, словно бревна. Когда им надо было строиться, многие просто валились от слабости. Тех, кто сам не мог встать, бросали в грузовик и увозили. Все это было возмутительно и жестоко" - такие впечатления оставила у маляра из норвежского города Олесунда Юхана Йельмеланда встреча с группой из двухсот советских военнопленных, прибывших в Олесунд в Рождество 1942 года.
"Мы подползали к самому забору. Там стояли пленные, в серой униформе, худые, слабые, Они выглядели стариками, с серой кожей, прорезанной глубокими морщинами. Мы передавали им еду под плотным проволочным заграждением. Однажды навстречу протянулась большая рука и пожала мою..." - вспоминает Эли Холтсмарк, которой было тогда двенадцать лет.
В Норвегии и Мурманской области продолжаются торжества в честь 75-летия Петсамо-Киркенесской операции, в ходе которой в 1944 году были освобождены от немецких войск Кольский полуостров и норвежская губерния Восточный Финнмарк.
Но война - это не только боевые действия. Нельзя забывать и о нечеловеческих страданиях, которые пережили пленные бойцы Красной армии в немецких лагерях, в годы войны располагавшихся в Норвегии. Там погибло около 13 тысяч человек, но при этом увековечена память не более трех тысяч, говорит Михаил Орешета, один из основателей поискового движения Мурманской области.
Чтобы возвратить из небытия имена остальных, будет создана общественная аналитическая группа с участием представителей России, Финляндии и Норвегии. О необходимости этой работы заявили глава МИД России Сергей Лавров и король Норвегии Харальд V во время празднования Победы над фашистами в норвежском городе Киркенесе.
- В Северной Норвегии были сотни захоронений наших бойцов, - пояснил Михаил Орешета. - Но в 1951 году, во время холодной войны, в одностороннем порядке и вопреки протестам Советского Союза, норвежские власти с помощью армии в одну ночь эксгумировали их останки, погрузили в мешки и перевезли на остров Хютте на юге страны. Кроме того, были взорваны памятники, которые строили сами пленные.
Сегодня отношения между Россией и Норвегией стали добрососедскими, что позволяет исправлять ошибки прошлого. По словам писателя, могилы советских воинов на острове Хютте облагорожены, за ними ведется должный уход, норвежцы с большим почтением относятся к памяти своих освободителей. Но эта работа требует продолжения. Предполагается установить на местах бывших лагерей в Норвегии мемориалы с памятными досками, на которых будут перечислены имена всех погибших пленных. Этим вопросом и намерена заняться общественная группа.
Какими бы трагичными ни были страницы истории войны, праздник освобождения Севера от фашистов должен оставаться праздником - зрелищным и интересным. Мурманские поисковики и реконструкторы воспроизвели некоторые сражения, ставшие ключевыми в битве за Советское Заполярье. Например, группа поисковиков повторила путь отрядов лейтенанта Виктора Леонова и капитана Ивана Барченко-Емельянова на мыс Крестовый - более 30 километров по скалам и пропастям гористого берега Баренцева моря. Взятие Крестового позволило советским войскам 13 октября 1944 года отбить у немцев порт Лиинахамари - древнейшее русское поселение, которое снова вернулось в состав России.
- Потом была реконструкция боя за Лиинахамари, с катерами, высадкой десанта и стрельбой, - рассказал Михаил Орешета, который стал главным ее организатором. - В ней участвовал военно-исторический клуб "Заполярный рубеж". Все было по-настоящему, "бойцы" выпрыгивали с катеров в ледяную воду с пулеметами "Максим". Это оружие весит более 60 килограммов!
Увековечение памяти погибших всегда было сложным и болезненным вопросом. Сегодня поисковики работают на голом энтузиазме, за свой счет и благодаря оказываемой время от времени спонсорской помощи. На этот раз в числе спонсоров праздника были Кольская горно-металлургическая компания и Мурманский морской торговый порт. Региональные власти также намерены наладить поддержку поискового движения в Заполярье.
Цифра
240 захоронений советских бойцов было на территории Северной Норвегии до 1950-х годов.
Что новгородцу хорошо, то якуту - не факт
Предрасположенность к разным генетическим болезням зависит от национальности
Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)
Петербургские ученые создают геномную карту России. База данных, которая только начала наполняться, уже привлекла внимание Министерства здравоохранения РФ.
Интерес к геному человека год от года растет во всем мире. В прикладном смысле геномные проекты необходимы для развития персонализированной медицины (напомним, что общероссийская Концепция предиктивной, превентивной и персонализированной медицины была утверждена год назад, в апреле 2018 года). Фармацевтам расшифровка генома дает информацию о восприимчивости различных этносов к тем или иным лекарственным препаратам. Кроме того, составление на основе анализа генома так называемой демографической истории или истории развития популяций даже отдельного народа дает возможности для более точного анализа процессов миграции и расселения человечества.
В России до недавнего времени не было исследований, направленных на изучение генетического разнообразия населения путем полногеномного секвенирования (то есть расшифровки последовательностей всех трех миллиардов нуклеотидов, из которых состоит геном человека). Проект "Российские геномы" был начат лишь в 2015 году. Между тем только по результатам Всероссийской переписи 2010 года наша страна занимает восьмое место в мире по численности населения, на ее территории проживает более 200 этносов, субэтносов и региональных групп, которые сильно отличаются друг от друга. Исследования показывают, что даже близкие соседи - жители Псковской и Новгородской областей - генетически не идентичны.
На первом этапе исследователи взяли образцы ДНК у жителей этих двух регионов Северо-Запада, а также попросили о сотрудничестве якутских коллег, чтобы сравнить геномы достаточно удаленных друг от друга народов. Как пояснила корреспонденту "РГ" научный сотрудник Центра геномной биоинформатики имени Добржанского СПбГУ Дарья Жернакова, выбор был обусловлен прежде всего желанием найти "чистых" представителей этноса: для участия в формировании базы данных отбирали живущих в небольших населенных пунктах, и чтобы как минимум обе бабушки и оба дедушки также были рождены в этом же районе, а в идеале - все поколения предков. Соврать не получится: на геномном уровне сразу видны отличия.
- При диагностике редких заболеваний врачи ищут нарушения в геноме пациента, - поясняет ведущий научный сотрудник центра Владимир Брюхин. - Однако это возможно только в том случае, если известно, как выглядит геном здорового человека, а это зависит от популяции.
Например, частота геномного варианта, вызывающего толерантность к лактозе (молочному сахару, содержащемуся в молоке, сыре, мороженом и всех остальных молочных продуктах), у псковичей и новгородцев составляет 41 процент - сказывается оседлый образ жизни и соответствующее питание. А вот у якутов - всего четыре процента, потому что в рационе этих народов молоко появилось относительно недавно. Другой пример - реакция на лекарственные препараты. Частота встречаемости геномного варианта, влияющего на чувствительность к варфарину (препарату, который используют при склонности к тромбозам), у псковичей и новгородцев составляет около 20 процентов, а у якутов - 86. То есть врачу следует знать, что доза такого препарата им требуется гораздо меньшая.
Первые выводы были сделаны на основании полногеномного секвенирования 60 новых и 204 ранее опубликованных геномов с территории России. У всех трех популяций удалось классифицировать три десятка комбинаций (аллелей) в 29 генах, которые являются условно патогенными, то есть свидетельствуют о предрасположенности к тому или иному заболеванию. Причем, как подчеркивает Брюхин, частота встречаемости таких комбинаций различается между псковичами, новгородцами и якутами.
Кстати
У геномных исследований есть и коммерческий потенциал. На Западе сейчас популярно исследование географического и этнического происхождения своей ДНК. За небольшую плату ($100) можно узнать, сколько процентов твоих предков принадлежали к тому или иному этносу, в какой части света они жили, а также наличие примеси древней ДНК. Известно, например, что ДНК европейцев содержит от двух до четырех процентов ДНК неандертальцев.
111 млрд рублей выделяют на строительство газохимического комплекса в Усть-Луге
Выделение до 111 млрд рублей из ФНБ на строительство газохимического комплекса в Усть-Луге одобрил премьер-министр, председатель набсовета ВЭБ.РФ Дмитрий Медведев. Госкорпорация «ВЭБ.РФ» и 100-процентная «дочка» «Русгаздобычи» «Балтийский химический комплекс» подписали соответствующее кредитное соглашение.
Соглашение подписано «с целью финансирования начального этапа реализации проекта по созданию в Ленинградской области в районе морского порта Усть-Луга крупнейшего в России газохимического комплекса», говорится в сообщении пресс-службы госкорпорации. Суммарная мощность газохимического комплекса составит до 3 млн тонн полиэтилена в год, выход на полную мощность запланирован на 2025 г.
Кредит ВЭБ.РФ будет направлен на оплату расходов по подготовке предпроектной документации, осуществление авансовых платежей по лицензионным соглашениям и договорам подряда, в том числе за оборудование. Финансирование будет предоставляться поэтапно по мере выполнения мероприятий, предусмотренных графиком реализации проекта.
«Создается крупнейший промышленный кластер, подобных ему в России нет. Вертикально интегрированная система поставок и переработки газа в России — это по факту новая экономическая модель для газовой отрасли. Продукция будущего комплекса имеет экспортный потенциал в страны Европы, Азии, Индии и Китая. Пуск первой очереди планируем на 2023–2024 годы, а на полную мощность выйдем в 2025 году», — приводит ТАСС слова гендиректора «Русгаздобычи» Константина Махова.
Кроме газохимии проект в Усть-Луге предполагает строительство СПГ-завода «Газпромом». Партнером российского холдинга должна была стать Shell, но компания отказалась от участия нового партнера — «РусГазДобычи». Отмечается, что последняя аффилирована с находящимся под санкциями Аркадием Ротенбергом, а также из-за того, что проект находится «в глубокой зависимости от государственных денег и льгот».
Роскосмос участвует в заседаниях ISO
Делегация Госкорпорации «Роскосмос» принимает участие в заседаниях рабочих групп подкомитета «Космические системы и эксплуатация» Международной организации по стандартизации (ISO), проходящих 5-7 ноября 2019 года в Санкт-Петербурге.
Мероприятие объединяет более ста представителей государств-участников подкомитета из России, США, Германии, Великобритании, Китая, Японии и других стран. В рамках программы планируется рассмотреть более 40 проектов международных стандартов, в том числе разработанных Российской Федерацией.
Генеральный директор Госкорпорации «Роскосмос» Дмитрий Рогозин передал в адрес участников заседаний приветствие, в котором подчеркнул важность стандартизации для международного сотрудничества в космической сфере. Он отметил, что международная стандартизация является одним из важнейших инструментов для взаимодействия государств в космосе, назвав эту деятельность «работой в интересах будущего».
В целях обеспечения надёжного функционирования объектов электросетевого комплекса в период неблагоприятных погодных условий компания "Россети Ленэнерго" (юридическое наименование - ПАО "Ленэнерго") с 10:30 6 ноября перешла на особый режим работы. Об этом говорится в сообщении компании.
На круглосуточном дежурстве находятся 104 оперативно-выездные бригады электросетевой компании.
Для скорейшего запитывания потребителей, пострадавших от воздействия неблагоприятных погодных условий на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области - шторма с сильным ветром (порывами до 20 м/с), дождём и снегом - и ликвидации возможных нарушений электроснабжения подготовлено 384 бригады общей численностью 1600 человек, 516 единиц техники. На круглосуточном дежурстве находятся 104 оперативно-выездные бригады (244 человека), оснащенные 108 единицами специальной техники.
В "Россети Ленэнерго" созван оперативный штаб. Энергетики ввели дополнительные дежурства оперативно-ремонтного персонала, обеспечили 100% готовность спецтехники и наличие аварийного резерва. Налажено взаимодействие с органами государственной власти, МЧС, смежными сетевыми и подрядными организациями.
Объём производства молока во всех категориях хозяйств за январь-сентябрь 2019 года составил 24223.5 тыс. т, что на 1.7% выше аналогичного периода 2018 года. Об этом сообщил Минсельхоз.
Увеличение производства общего объёма молока произошло за счёт сельскохозяйственных организаций (+423.1 тыс. т), крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей (+82.2 тыс. т).
Наибольший прирост производства молока обеспечили Воронежская, Белгородская, Кировская и Калужская области.
Средний надой в расчёте на одну корову в сельскохозяйственных организациях (кроме микропредприятий) составил 4.918 тыс. кг, что на 272 кг больше показателя за соответствующий период 2018 года. Прирост молочной продуктивности достигнут в 35-ти субъектах. Наиболее высокие результаты отмечены в Ленинградской и Калининградской областях, где средний надой составил более 6 тыс. кг.
СПбГУТ принял участие в международной конференции INTHITEN
29 октября в Санкт-Петербурге состоялась 5-я Международная научно-техническая конференция студентов, аспирантов и молодых ученых «Интернет вещей и его приложения. Искусственный интеллект в сетях связи 5G/IMT-2020» / 5nd Young Researchers International Conference on the INternet of THings and ITs ENablers: «Artificial intelligence in 5G/IMT2020 networks». Уже второй год подряд конференция INTHITEN проводится как воркшоп Международного конгресса по ультрасовременным телекоммуникациям и системам управления ICUMT, который в этом году проходит в г. Дублин, (Ирландия) с 28-30 октября 2019 года.
В конференции INTHITEN принял участие подведомственный Россвязи Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций имени проф. М.А. Бонч-Бруевича (СПбГУТ).
В этом году конференция INTHITEN отмечает первый 5-летний юбилей! Подготовка к проведению конференции проводилась заблаговременно, а публикации, которые вошли в сборник трудов конференции, прошли рецензирование среди ведущих европейских учёных.
На открытии конференции с приветственным словом выступил председатель российского северо-западного отделения общества «Технологии радиовещания и коммуникации» Института инженеров электротехники и электроники Д.А. Ткаченко, который подчеркнул роль конференции в обмене опытом и установлению здоровых научных контактов для молодых ученых. Он отметил необходимость проведения научных исследований, которые позволяют обществу создавать опережающий задел в долгосрочной перспективе.
С приветственным видеообращением выступил сопредседатель организационного комитета конференции INTHITEN 2019, представитель России в Международном союзе электросвязи Алексей Бородин, который рассказал о текущих проектах, реализуемых совместно ПАО «Ростелеком» и Международным союзом электросвязи в СПбГУТ. Алексей поздравил всех присутствующих и пожелал плодотворной работы на конференции.
С пленарным докладом выступил заведующий кафедрой сетей связи и передачи данных, председатель 11 Исследовательской комиссии сектора стандартизации международного союза электросвязи МСЭ-Т «Требования к сигнализации, протоколы, спецификации тестирования и борьба с контрафактными продуктами», почетный член НТОРЭС им. А.С. Попова А.Е Кучерявый. Он рассказал о глобальных изменениях в сетях связи и переходу к сетям с ультрамалыми задержками. Он отметил, что изменение парадигм приведет как количественным, так и к качественным изменениям в сетях связи, что потребует разработки новых методов, технологий и протоколов.
В этом году конференция проводилась при поддержке компании ROHDE & SCHWARZ RUS, которая является всемирно известным поставщиком измерительного оборудования для проведения высокоточных измерений электронных компонентов и систем телекоммуникаций. С пленарным докладом выступил Леонид Семаков, эксперт по оборудованию и средствам измерения 5G компании ROHDE & SCHWARZ с докладом «Радиоинтерфейсы следующего поколения: проблемы проектирования сетей 6G и оборудования для испытаний». Леонид рассказал о практических аспектах разработки и проведения измерений телекоммуникационного оборудования передачи данных в сетях 5G/IMT-2020, а также ультрасовременных поисковых исследованиях на ближайшие 30-40 лет. На базе передовых разработок компании ROHDE & SCHWARZ в зале Москва была организована выставка, которую посетили все участники конференции.
На открытии работы секции выступил сопредседатель организационного комитета конференции INTHITEN 2019 профессор кафедры сетей связи и передачи данных, докладчик 12 исследовательского вопроса «Тестирование интернет вещей, его приложений и систем идентификации» 11 исследовательской комиссии «Требования к сигнализации, протоколы, спецификации тестирования и борьба с контрафактными продуктами» сектора стандартизации Международного союза электросвязи Руслан Киричёк с докладом «Привязные мультикоптерные платформы как основа сетевой инфраструктуры беспилотного автотранспорта».
Руслан Киричёк рассказал о текущих трендах по развертыванию инфраструктуры для беспилотного автотранспорта с сетевой поддержкой. В настоящее время в МСЭ-Т разработана эталонная архитектура для 2-го поколения беспилотного автотранспорта, а разработка требований к ее функционированию является новым направлением исследованием на ближайшие 5 лет.
В ходе работы секции был рассмотрен широкий круг вопросов по тематике гетерогенных сетей связи, начиная с магистральных сетей и заканчивая радиодоступом. Основной упор был сделан на вопросы применения искусственного интеллекта для сетей связи 5G/IMT-2020. Именно эти вопросы осветил в ходе своего доклада «На пути к Тактильному Интернету» сопредседатель INTHITEN 2019, доцент кафедры сетей связи и передачи данных Мутханна А.С.А.
По результатам представления докладов были выбраны лучшие, а их авторам были вручены почетные грамоты и ценные подарки. Лучшими докладами стали:
Мария Лобастова - «Метод обнаружения и устранения петель синхронизации в сетях 5G».
Антон Викулов - «Практический анализ совместимости IEEE 802.11n с сетью UMTS в диапазоне ISM 2,4 ГГц для внутренних применений».
Михаил Лытаев - «Сравнительный анализ метода параболического уравнения и модели распространения Лонгли-Райса».
Труды конгресса и конференции были выданы участникам на электронном носителе и в ближайшее время будут проиндексированы в библиографических и реферативных базах данных Scopus, Web of Science и РИНЦ, а также в электронной библиотеке IEEE Xplore.
Стоит отметить, что конференция организована ведущими университетами: СПбГУТ, РУДН, Технологическим университетом (г. Тампере), Технологическим университетом (г. Брно), технологическим университетом Саудовской Аравии, ПАО «Ростелеком» и российским северо-западным отделением общества «Технологии радиовещания и коммуникации» Института инженеров электротехники и электроники — IEEE и является уникальной площадкой, на которой молодые учёные апробируют результаты научных исследований, представляя их научной общественности.
В МОСКВЕ ПРОШЛА ТОРЖЕСТВЕННАЯ ЦЕРЕМОНИЯ ВРУЧЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГОСТИНИЧНОЙ ПРЕМИИ 2019
5 ноября в Центре международной торговли прошла Торжественная церемония вручения Национальной гостиничной премии 2019. Названы победители в 29 номинациях – лучшие представители гостиничного дела.
Победителями стали номинанты, набравшие наибольшее количество баллов по версии двух независимых жюри. Народное жюри, которое составили 26442 зарегистрированных пользователя сайте Премии, начало голосовать с 10 августа. 10 сентября к нему подключилось профессиональное жюри, состоящее из 25 авторитетных деятелей индустрии гостеприимства. Все голосование завершилось 10 ноября. Сервис Яндекс. Метрика за это время на зарегистрировал на ресурсе Премии 119 867 посетителей и 550 115 просмотров, из которых более 20% пришлось на последний день голосования.
Участников Премии и гостей, собравшихся 2 ноября в ЦМТ, приветствовал Заместитель министра экономического развития Сергей Галкин, Президент Российского союза Туриндустрии Сергей Шпилько и Президент Российской гостиничной ассоциации Геннадий Ламшин. Ведущими мероприятия стали Нана Гвичия, заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга, и Виктория Исаева, начальник Управления развития туризма Министерства туризма Тверской области. Непосредственно перед началом церемонии вручения Председатель жюри Геннадий Ламшин в присутствии членов жюри подписал итоговый протокол голосования, официально подтвердив статус победителей.
Рисунок: /doc/2019/WhatsApp Image 2019-11-05 at 14.56.17.jpeg
Победители Национальной гостиничной премии 2019:
Номинация Лучший загородный отель - Эко-отель «Изумрудный лес», Московская область
Номинация Лучшая туристская база и туристский центр - Даховская Слобода, Республика Адыгея
Номинация Лучший апарт-отель - Апарт-отель Vertical, г. Санкт-Петербург
Номинация Лучший хостел - NETIZEN Saint Petersburg Centre, г. Санкт-Петербург
Номинация Лучший дизайн отеля - Golden Triangle Boutique Hotel, г. Санкт-Петербург
Номинация Лучший проект реконструкции отеля - AZIMUT Отель Санкт-Петербург
Номинация Лучшая концепция малого отеля - Отель-пивоварня Домна, г. Новокузнецк
Номинация Лучшая концепция здорового образа жизни - Отель Palmira Palace Resort & SPA, г. Ялта
Номинация Лучшая инфраструктура для людей с ограниченными возможностями - AZIMUT ОТЕЛЬ ПЕРЕСЛАВЛЬ, г. Переславль
Номинация Лучшее меню ресторана в концепции кухни народов России - Ресторан Doctor Whisky, г. Ялта
Номинация Лучший современный ресторан отеля - City Hotel Sova, г. Нижний Новгород
Номинация Лучшая концепция продвижения отеля - Деметра Арт Отель, г. Санкт-Петербург
Номинация Лучший mice отель - Crowne Plaza Moscow WTC, г. Москва
Номинация Лучший свадебный отель - The Gamma hotel, г. Санкт-Петербург
Номинация Лучший семейный отель - Эко-отель «ВеЛес», г. Владимир
Репино Cronwell Park Отель, г. Санкт-Петербург
Номинация Лучший курортный отель - Оздоровительный комплекс «Дагомыс», г. Сочи
Номинация Лучшая система подготовки кадров для сферы гостеприимства - Московский филиал Российской международной академий туризма, г. Москва
Номинация Лучшая программа стажировки в отеле - «Наставник года» - Combo Mercure ibis Adagio Moscow Centre Bakhrushina, г. Москва
Номинация Лучшая программа анимации для детей - Яхонты Таруса, Калужская область
Номинация Лучший промо ролик об отеле - AZIMUT Hotels Company, г. Москва
Номинация Лучшее мобильное приложение - Qwixi Tour, г. Москва
Номинация Лучший гастрономический отель – Отель Островский, г. Кострома
Номинация Лучший отель категории «одна звезда» - Хостел Дерево, г. Москва
Номинация Лучший отель категории «две звезды» - NETIZEN Moscow Rimskaya, г. Москва
Номинация Лучший отель категории «три звезды» - Гостиничный комплекс «Ногай», г. Казань
Номинация Лучший отель категории «четыре звезды» - GRAND HOTEL ЗВЕЗДА, г. Тверь
Номинация Лучший отель категории «пять звезд» - Отель Националь, г. Москва
Номинация Лучший мини-отель - Бутик-отель Грандъ Сова, Ивановская область
ПЕРСОНА -2019 – Виктория Колитенко, г. Владивосток
Организатором Национальной гостиничной премии выступает Российская гостиничная ассоциация при поддержке Министерства экономического развития РФ, Федерального агентства по туризму, Правительства Москвы, Администрации Санкт-Петербурга, Торгово-промышленной палаты РФ, Российского союза туриндустрии. Официальный партнер Премии – Центр международной торговли (WTC). Официальный информационный партнер Премии – журнал «Отель».
Более подробную информацию можно получить в Организационном комитете Национальной гостиничной премии. Телефон: +7 (903) 707-05-75, e-mail: [email protected], [email protected] и на сайте https://hotelawards.ru.
О МАССОВЫХ НАРУШЕНИЯХ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ В ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
5 ноября с 17-00 по настоящее время из-за неблагоприятных погодных условий (дождь, мокрый снег, ветер порывами до 15 м/с) происходят отключения в электрических сетях 35-110 кВ и массовые аварийные отключения в распределительных сетях 6-10 кВ (филиал ПАО «МРСК Северо-Запада» – «Вологдаэнерго»).
Без электроснабжения остаются бытовые потребители в 110 населенных пунктах области (около 4 850 человек). Мощность отключенных потребителей – 0,7 МВт.
По состоянию на 18-00 отключено: ВЛ 110 кВ – 1; ВЛ 35 кВ – 1; участки ВЛ 6-10 кВ – 13; ПС 35 кВ – 1; ТП 6-10 кВ – 194.
К аварийно-восстановительным работам привлечена 41 бригада в составе 118 человек и 46 единиц специальной техники.
Ликвидация последствий массовых нарушений электроснабжения находится на особом контроле Минэнерго России, Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба).
Координация аварийно-восстановительных работ осуществляется штабом по обеспечению безопасности электроснабжения Вологодской области и оперативным штабом электросетевой компании в круглосуточном режиме.
«Банкам это невыгодно». Крупные банки не хотят принимать маткапитал как первый взнос по льготной ипотеке
«У банка могут быть большие проблемы, просто заемщик может оказаться неготовым обслуживать кредит», — сказал Business FM эксперт Максим Осадчий
Крупные банки отказываются принимать материнский капитал в качестве первого взноса по льготной ипотеке, сообщают «Известия». В соцсетях появилось много жалоб желающих купить жилье в ипотеку с господдержкой, то есть со ставкой 5-6% годовых.
«Известия» обзвонили крупные розничные банки, и в кол-центрах большинства кредитных учреждений подтвердили, что взять у них такой ипотечный кредит, используя маткапитал, невозможно. По этой программе банки готовы принимать только личные средства заемщика.
При этом в постановлении кабмина говорится, что заемщик оплачивает жилищный кредит как за счет собственных средств, так и за счет полученных из бюджета, напоминают «Известия».
Программа ипотеки с господдержкой — инициатива Владимира Путина. Семьи, в которых второй или последующий ребенок родился в 2018-2022 годах, могут получить льготный кредит на жилье в одном из 46 банков, утвержденных Минфином. Первоначальный взнос по такой ипотеке должен быть не менее 20%, процентная ставка — 6%, хотя сейчас некоторые банки уменьшили ее до 4,5-5%, сумма займа — до 6 млн рублей, а в Москве и Санкт-Петербурге — до 12 млн рублей. Льготную ипотеку можно взять только для строящегося жилья или при покупке его у юрлица.
Чтобы получить госсубсидию, нужно подать в Пенсионный фонд России заявление об улучшении жилищных условий. Однако деньги дадут только по факту сделки с недвижимостью, которую соискатель не может заключить из-за отсутствия субсидии. Получается замкнутый круг.
Банки так себя ведут, потому что им невыгодно брать маткапитал при такой низкой ипотечной ставке, говорит начальник аналитического управления Банка корпоративного финансирования Максим Осадчий.
«Статистика показывает, что чем выше первоначальный взнос, причем за счет собственных денежных средств, тем выше вероятность качественного обслуживания кредита, то есть самый оптимальный вариант, скажем, 50%, а еще лучше — еще выше. Соответственно, если необходимые 20% для получения ипотеки с господдержкой от первоначального взноса значительная часть и даже полностью будет образована материнским капиталом, то понятно, что у банка могут быть большие проблемы, просто заемщик может оказаться неготовым обслуживать кредит. Я так понимаю, что банки в принципе не отказываются брать материнский капитал, но при одном условии, что произойдет возмещение из ПФР. Или материнский капитал будет принят застройщиком. Но застройщики не готовы ждать, а деньги из ПФР идут с очень большой задержкой. То есть застройщики не готовы, соответственно, не готовы и банки. По существу, они должны своими деньгами заместить материнский капитал на достаточно приличный срок. А там и ставки процентные не столь высокие, так что банкам это просто невыгодно».
Сбербанк и ВТБ на момент публикации материала отказались прокомментировать Business FM эту тему. От других банков оперативно получить информацию не удалось. По данным «Известий», не отказываются принимать маткапитал небольшие банки, такие как «Дом.рф», «Абсолют», «Уралсиб», «Возрождение», «Зенит», крымский РНКБ и татарстанский «Ак Барс».
Реновация в Покровском-Стрешневе в доступных цифрах
Цифр мало, но известно, что власти намерены построить более 160 тысяч квадратных метров жилья, а расчетный прирост населения квартала составит 91%. Планируется организовать 732 парковочных места, а нужно по нормативам 3400
Еще в пяти районах Москвы 19 ноября пройдут публичные слушания по программе реновации. На этот раз они состоятся в Выхино-Жулебино, Котловке, Академическом, Нагатинском Затоне и Проспекте Вернадского. Слушания, прошедшие ранее в других районах столицы, нередко заканчивались скандалами. Проблемы везде одни и те же: парковки, уплотнение районов, перспектива транспортного коллапса и этажность, не совпадающая с обещаниями властей.
Так, в Покровском-Стрешневе в плане застройки появился небоскреб в 72 этажа. Это вызвало бурную отрицательную реакцию у многих местных жителей. Слушания там прошли очень эмоционально. Но хочется отвлечься от эмоций и поговорить о цифрах.
Однако их, как оказалось, немного. По данным ресурса renovation.help, суммарная площадь сносимых жилых домов — 53 тысячи квадратных метров, а построить собираются больше 160 тысяч квадратных метров, то есть площадь жилых помещений увеличится более чем в три раза. Расчетный прирост населения квартала (по числу квартир) составит 91%. Но это приблизительные оценки и вот почему, говорит автор сайта renovation.help Дмитрий Барановский.
«В проектах планировки не указывается численность населения, которая будет в результате реновации в квартале, так же, как и не указывается текущая численность квартала, то есть мы не можем сравнить, что было до и после. Но мы можем сделать это через косвенные показатели. Нам достоверно известно, сколько квартир сносится, мы можем высчитать примерное количество квартир, которое будет построено, исходя из суммарной поэтажной площади зданий. Суммарная поэтажная площадь зданий указана в проекте планировки».
Эти же цифры позволяют более конкретно говорить о парковках. В том же Покровском-Стрешневе планируется организовать 732 парковочных места, подавляющее большинство из которых будут платными. Сколько сейчас парковочных мест в районе, никто не знает. Но легко можно посчитать, сколько их там должно быть. Для этого есть нормативы, говорит координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов.
«Если исходить из строительных нормативов и правил, то новые объекты должны содержать как наземных, так и внеуличных парковочных мест 3400 штук. В этом случае действительно все желающие размещать автомобиль в том месте, где они проживают, не будут испытывать недостатка в парковочных местах. Минимальная потребность в парковочных местах, которая считается, исходя из площади жилых домов, — 1360 машино-мест».
При официально не известном показателе увеличения плотности населения микрорайона, но при имеющихся неофициальных расчетах остается добавить, что почти на 170 тысяч квадратных метров вновь возведенного жилья в районе собираются построить: детский сад — одна штука (на 200 мест), школу — учебный корпус на 350 мест на территории действующей школы, поликлиник — ноль.
С другой стороны, москвичам дают возможность переехать в новые квартиры. Ну или продать то жилье, что им дадут по программе, если оно так сильно не понравится переселенцам. И цифры пока такие. Как писал «Коммерсантъ», стоимость квадратного метра даже в самих домах, попавших под реновацию, за год увеличилась в среднем на 10%, а недвижимость в уже построенных стартовых домах владельцы пытаются продать в среднем на 16% дороже рыночной цены.
Иван Медведев
Интервью начальника Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России Андрея Юдинцева журналу «Таможня» Правоохранительная деятельность: современное состояние и перспективы развития
Андрей Андреевич, из чего складывается правоохранительная деятельность ФТС России?
Таможенные органы Российской Федерации, являясь субъектом правоохранительной деятельности, противодействуют преступлениям в сфере таможенного дела и способствуют выполнению задач по формированию бюджета страны, возложенных на Федеральную таможенную службу, выявляют и пресекают контрабанду наркотических средств, оружия и продукции военного назначения, предметов художественного, исторического и археологического достояния.
Правоохранительная деятельность ФТС России – это каждодневная кропотливая трудоемкая работа по выявлению и предотвращению угроз экономической безопасности страны, выполнение которой возложено на специализированные подразделения таможенных органов. Основными их задачами являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие противоправных деяний, отнесенных к компетенции нашего ведомства.
Реализуются они в форме осуществления оперативно-розыскной деятельности, производства дознания и неотложных следственных действий по уголовным делам, отнесенным к компетенции таможенных органов, производства по делам об административных правонарушениях. Таможенные органы осуществляют производство дознания по двум статьям УК РФ и неотложных следственных действий по 13 статьям УК РФ.
Большинство выявляемых таможенными органами преступлений связаны с перемещением через границу товаров или запрещенных предметов. Каков масштаб этой незаконной деятельности?
Что в основном пытаются вывезти из России и ввести в страну злоумышленники? Внешнеторговая деятельность во все времена привлекала нечистых на руку дельцов возможностью получить сверхприбыли, обходя законы государства. В современных условиях с учетом развития глобальных мирохозяйственных связей, миграции капиталов и колоссального роста международного пассажиропотока трансграничная противоправная деятельность не только не прекратила свое существование, но и приобрела новые формы, повысилась ее латентность и интеллектуальная проработка. В ней теперь преобладают признаки так называемой беловоротничковой преступности, характеризующейся высокой степенью организации и вовлечения представителей различных отраслей экономики.
Это подтверждается количеством и общественной опасностью выявляемых таможенными органами преступлений. За истекший период 2019 года таможенными органами возбуждено более 1 500 уголовных дел по фактам преступлений, выявленных оперативными подразделениями. Стоимость товаров, незаконное перемещение которых через таможенную границу ЕАЭС пресечено, составила более 15 млрд руб. Размер выявленных в рамках возбужденных уголовных дел уклонений от уплаты таможенных платежей составил свыше 3 млрд руб.
В рамках возбужденных таможенными органами уголовных дел предметами преступлений выступали лес, металл, продукция топливно-энергетического комплекса, водные биологические ресурсы, объекты СИТЕС, алкогольная и табачная продукция, валюта, продукты питания, транспортные средства, товары народного потребления.
Отмечая значительные количественные результаты выявления и пресечения преступлений, могу заверить, что в большинстве случаев за ординарными цифрами уголовной статистики стоят многомиллионные задержания налогоемких товаров, перекрытие каналов контрабанды и изобличение виновных лиц.
Так, в этом году таможенными органами возбуждено 62 уголовных дела по фактам преступлений, совершенных организованными преступными группами. В каждом таком случае прекращает функционировать устойчивая схема противоправной деятельности, а ее организаторы привлекаются к уголовной ответственности, что обеспечивает декриминализацию внешнеэкономической деятельности.
С начала 2019 года изъято из незаконного оборота около 11 т наркотиков. Откуда наркотики пытаются ввезти в Россию?
Можно выделить несколько угрозообразующих факторов, обуславливающих направления контрабанды наркотиков. Первым из них является контрабанда наркотических средств каннабисной группы, произведенных в Северной Африке, через границы с государствами Европейского союза. Тенденции последних лет указывают на все более частое использование территорий европейских стран как транзитных территорий для ввоза наркотиков в Россию. В качестве яркого примера можно привести задержание российскими таможенными органами в марте и октябре 2019 года во взаимодействии с ФСБ России и МВД России крупных партий наркотического средства гашиш, следующего из Латвии в Россию на грузовом автомобиле с сокрытием от таможенного контроля, общей массой более 740 кг.
По-прежнему актуальной является проблема контрабанды наркотического средства кокаин морским транспортом из стран Латинской Америки.
Основным направлением ввоза остаются порты северо-западного региона. Так, в июне 2019 года таможенными органами задержана партия кокаина общей массой около 400 кг, сокрытая в морском контейнере, прибывшем на морском судне из порта Антверпен (Бельгия) в порт Санкт-Петербург с грузом рыбных консервов, первоначально отправленном из порта Гуаякиль Республики Эквадор. Это одна из крупнейших партий кокаина, задержанных таможенными органами за последние годы, ее стоимость на черном рынке превышает 4 млрд руб.
Еще одной угрозой является контрабандный ввоз синтетических наркотических средств, психотропных сильнодействующих веществ из государств Азии. Основным каналом ввоза для них является пересылка в международных почтовых отправлениях. Однако в последнее время отмечаются попытки перемещения их на территорию России под прикрытием товаров в торговом обороте. Так, в апреле 2019 года должностными лицами Самарской таможни выявлено грузовое транспортное средство, следующее из Киргизской Республики через Казахстан в Российскую Федерацию. В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что среди прочего товара находились лекарственные препараты, содержащие сильнодействующие вещества, незаконно перемещенные через государственную границу Российской Федерации, общей массой более 246 кг.
Отмечу, что Федеральная таможенная служба, являясь частью правоохранительной системы России, имеет функцию форпоста на пути проникновения наркотиков. В сложившихся условиях, когда международный наркобизнес рассматривает нашу страну в качестве транзитной территории и рынка сбыта, требуется консолидация совместных усилий всех правоохранительных органов для противодействия наркоагрессии.
Кроме контрабанды наркотиков, опасность представляет незаконное перемещение оружия, отравляющих и взрывчатых веществ, радиоактивных веществ. Такие случаи встречаются? Безусловно. Незаконное перемещение таких предметов и веществ через таможенную границу ЕАЭС или государственную границу Российской Федерации осуществляется, как правило, с сокрытием от таможенного контроля, предоставлением в таможенные органы недостоверных сведений о товаре или с использованием поддельных документов, в багаже, среди личных вещей, в международных почтовых отправлениях, контейнерах, грузовых транспортных средствах, также используется способ бесхозного перемещения, при котором установить владельца практически не представляется возможным.
Выявление контрабандного перемещения данных товаров осуществляется в ходе проведения тщательного таможенного контроля и в результате оперативно-розыскной работы, осуществляемой Главным управлением по борьбе с контрабандой и подчиненными оперативными подразделениями.
В работе оперативных подразделений выявление и пресечение контрабанды продукции военного назначения, а также веществ, представляющих потенциальную опасность жизни и здоровью граждан, является одним из приоритетных направлений.
Нами налажено эффективное взаимодействие с подразделениями ФСБ России и МВД России на всех уровнях территориальности, а также с таможенными службами зарубежных стран в целях обмена информацией и оперативного реагирования на возникающие угрозы контрабандного перемещения предметов и веществ указанной категории. Таможенные органы достаточно успешно противодействуют незаконному ввозу оружия, боеприпасов, ядовитых и взрывчатых веществ, в том числе посредством международных отправлений.
В 2019 году таможенными органами на основании материалов оперативных подразделений по фактам контрабанды огнестрельного оружия, его составных частей и боеприпасов, взрывчатых веществ, иного вооружения и иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, возбуждено 51 уголовное дело по статье 226.1 УК РФ.
Зачастую дальнейшее расследование уголовных дел данной категории позволяет выявить устойчивые схемы незаконного оборота оружия, пресечь деятельность организованных преступных групп.
Так, в результате оперативно-розыскных мероприятий и неотложных следственных действий по уголовному делу в Южном федеральном округе выявлены и пресечены каналы незаконного вывоза за пределы Российской Федерации, в том числе в страны НАТО, вооружения, продукции военного и двойного назначения. Изъято 148 единиц продукции военного назначения, выявлен склад общей площадью 500 кв. м с военным материально-техническим имуществом, предназначавшимся для незаконного вывоза с территории России.
Оперативными подразделениями выявляются и пресекаются попытки контрабанды широкой номенклатуры продукции военного назначения. В их числе помимо различных типов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему силовые установки для военной техники (танков, БТР), компоненты переносных зенитно-ракетных комплексов, узлы и агрегаты боевых вертолетов и самолетов.
Как часто через границу перевозятся художественные произведения, имеющие ценность?
Нелегальный рынок культурных и исторических ценностей – это не только проблема стран постсоветского и постсоциалистического мира.
Контрабанда культурных ценностей была всегда одной из основных проблем в сфере таможенного дела.
Здесь два основных мотива: неистребимое желание коллекционеров иметь предмет вожделения и второй, более прозаичный, – использование культурных ценностей в качестве вложения капитала, в том числе и полученного нелегальным путем. Данная проблема всегда будет актуальна. Можно лишь говорить об изменении направлений, специфики, наиболее распространенных предметов контрабанды. Здесь очень много факторов. Например, мода на российскую старину в западных странах повлекла многочисленные попытки контрабандного вывоза икон из России.
Поднятие жизненного уровня части населения стран Восточной Азии привело к появлению новых маршрутов контрабандного вывоза культурных ценностей. Данный процесс непрерывен и требует от таможенных органов постоянной готовности ему противостоять.
Основными направлениями незаконного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации являются страны Европейского союза, Китай, Украина, США, а также некоторые другие государства.
В 2019 году оперативными подразделениями таможенных органов по фактам незаконного перемещения культурных ценностей возбуждено 17 уголовных дел по ст. 226.1 УК РФ. Наиболее часто эти преступления выявляются в таможнях на западных и южных границах России (Центральный, Северо-Западный, Южный федеральные округа), а также в таможнях аэропортов московского авиаузла: Внуково, Домодедово, Шереметьево.
Незаконное перемещение через границу леса приняло угрожающие масштабы. Как вы боретесь с этим явлением?
Вопрос выявления и пресечения контрабанды лесоматериалов как конечного звена в системе сложившегося за многие годы преступного «бизнеса» по незаконной заготовке и обороту лесных ресурсов, наносящего существенный урон природе, экологии и экономике страны, находится на особом контроле руководства Федеральной таможенной службы.
В этой связи правоохранительными подразделениями таможенных органов принимаются исчерпывающие меры по противодействию преступлениям, связанным с деятельностью по незаконному вывозу этого стратегического ресурса нашей Родины. В 2019 году по фактам незаконного перемещения через границу лесоматериалов таможенными органами на основании оперативных материалов возбуждено 157 уголовных дел по статьям 226.1 УК РФ и 194 УК РФ. Наибольшие объемы контрабанды древесины выявляются таможенными органами в Дальневосточном и Сибирском регионах. При этом выявляемые преступления характеризуются не только большими объемами незаконно вывозимого леса, но и устойчивостью противоправных схем и слаженностью преступных групп, их организовавших. Например, в мае 2019 года Главным управлением по борьбе с контрабандой совместно с органами ФСБ России в Дальневосточном федеральном округе пресечена деятельность организованной преступной группы, осуществлявшей контрабанду лесоматериалов в крупном размере. Предположительный выявленный ущерб, нанесенный противоправной деятельностью, составляет более 1 млрд руб.
В целях выработки дополнительных мер противодействия правонарушениям в области лесных отношений Главное управление на постоянной основе участвует в межведомственных комиссиях, совещаниях и рабочих группах, проводит подготовку предложений по декриминализации лесной отрасли, в том числе в части внесения изменений в лесное законодательство, участвует в проведении мероприятий по организации межведомственного информационного взаимодействия. Координация этой нашей работы на межведомственном уровне осуществляется в рамках постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам усиления контроля за оборотом древесины и противодействия ее незаконной заготовке, а также плана мероприятий по решению проблем в сфере борьбы с незаконной заготовкой и оборотом древесины, утвержденного Правительством Российской Федерации.
Не остаются без внимания и вопросы международного взаимодействия в данной сфере. Основными импортерами российского леса являются Китай и Финляндия. В этой связи мы очень активно сотрудничаем с нашими китайскими и финскими коллегами и ведем совместную работу по ликвидации криминальной составляющей из этого сектора внешней торговли.
В сферу деятельности ГУ также входит борьба с уклонением от уплаты таможенных платежей, переводом за границу средств по подложным документам. Расскажите немного об этой работе. Именно эти противоправные посягательства наносят непосредственный ущерб экономике государства в виде неперечисления в бюджет причитающихся налогов и пошлин. Выявляя и пресекая их, оперативные подразделения обеспечивают пополнение доходной части бюджета, наличие равных, конкурентных условий для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. В 2019 году по материалам оперативных подразделений возбуждено 284 уголовных дела по статье 194 УК РФ.
Кроме того, на основании материалов оперативных подразделений по результатам различных форм таможенного контроля доначислено свыше 8,3 млрд руб. подлежащих уплате таможенных платежей.
ФТС России накоплен значительный опыт выявления и документирования преступлений, связанных с незаконным выводом денежных средств за рубеж.
Вместе с тем при установлении события преступления таможенные органы уполномочены возбуждать уголовные дела только при наличии необходимости в производстве неотложных следственных действий. В остальных случаях мы передаем материалы в следственные органы. В этой связи в 2019 году ФТС России инициирован вопрос о наделении таможенных органов полномочиями производства дознания по уголовным делам данной категории.
Если возвращаться к цифрам, то размер выявленных оперативными подразделениями незаконно выведенных денежных средств в первом полугодии 2019 года составил 28 млрд руб. При этом таможенными органами возбуждено 233 уголовных дела, свыше 500 материалов передано в органы МВД России.
Как организовано взаимодействие по борьбе с преступлениями с другими силовыми ведомствами и ФОИВ? На уровне ЕАЭС? С иностранными таможнями?
Деятельность правоохранительных подразделений таможенных органов осуществляется в тесном взаимодействии с правоохранительными подразделениями МВД России, ФСБ России, Генеральной прокуратуры РФ, иных министерств и ведомств, а также с таможенными органами иностранных государств и международными правоохранительными организациями.
ГУБК на постоянной основе принимает участие в подготовке решений Совета Безопасности Российской Федерации по ключевым вопросам его деятельности.
Мы в соответствии с компетенцией представляем ФТС России на площадках координационных, межведомственных органов и в рабочих группах по различным направлениям, связанным с противодействием экстремизму, легализации доходов, полученных преступным путем, незаконному обороту оружия, наркотиков, контрабанде водных биологических ресурсов и лесоматериалов. Со всеми правоохранительными ведомствами заключены соответствующие соглашения, позволяющие обеспечивать бесперебойное эффективное взаимодействие при решении как стратегических, так и оперативных вопросов. Такая организация взаимодействия позволяет территориальным оперативным подразделениям таможенных органов вести на постоянной основе работу с соответствующими подразделениями всех силовых ведомств и совместно решать общие задачи по противодействию угрозам экономической безопасности. Международное правоохранительное сотрудничество является важнейшим инструментом ФТС России в борьбе с контрабандой и транснациональной преступностью. Так, на сегодняшний день ФТС России заключено более 60 двусторонних межправительственных соглашений о взаимной помощи в таможенных делах, 4 многосторонних соглашения, в первую очередь на пространстве СНГ, и соглашение с Европейским союзом. Международная договорная база позволяет таможенным службам обмениваться правоохранительной информацией для выявления и пресечения контрабанды, проводить совместные мероприятия, в том числе международные специальные таможенные операции. Сотрудничество таможенных служб государств – участников СНГ в правоохранительной сфере осуществляется в рамках функционирования Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Комитета глав правоохранительных подразделений СРТС СНГ (КГПП) и Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ (РИЛО-Москва), а также по линии двустороннего межведомственного взаимодействия.
Комитет глав правоохранительных подразделений является рабочим органом Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ, координирующим деятельность правоохранительных подразделений на территории содружества. Участниками КГПП являются Азербайджан, Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Украина.
Активно развивается правоохранительное сотрудничество по линии Всемирной таможенной организации в рамках Глобальной сети Региональных узлов связи 8,3 млрд руб. таможенных платежей было доначислено по результатам различных форм таможенного контроля 12 по правоохранительной работе ВТамО. На базе Главного управления по борьбе с контрабандой функционирует Региональный узел связи по правоохранительной работе по странам СНГ (РИЛО-Москва). В 2018 и истекшем периоде 2019 года РИЛОМосква во взаимодействии с региональными узлами связи Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона, Южной Америки проведено более 12 специальных международных таможенных операций. В результате проведенных операций только на территории нашей страны ФТС России возбуждено 37 уголовных дел и более 470 дел об АП.
Одновременно развивается двухстороннее сотрудничество с таможенными службами зарубежных стран. В качестве механизма реализации межправсоглашений с таможенными службами Италии, Финляндии, КНР, Кореи, Монголии, Нидерландов, Турции, Латвии, Эстонии, Польши, Словакии, Палестины, Ирана, Узбекистана, Южной Осетии, Молдавии, Абхазии, Азербайджана, Таджикистана и странами − участницами ЕАЭС подписаны планы по взаимодействию в области борьбы с таможенными правонарушениями, которыми предусмотрено проведение совместных мероприятий и операций в целях выявления, предупреждения и пресечения нарушений таможенного законодательства, а также проведение рабочих встреч и семинаров по обмену опытом и повышению квалификации сотрудников правоохранительных подразделений и создание совместных рабочих групп по борьбе с таможенными правонарушениями.
Какой вы видите борьбу с контрабандой и иными преступлениями в перспективе на 5–10 лет? Перспективными направлениями развития всей системы таможенных органов России являются автоматизация процессов таможенного контроля, упрощение процедур его прохождения, обеспечение прослеживаемости цепочки поставок.
В этих условиях на первый план для нас должны выйти такие приоритетные инструменты, как добывание достоверной упреждающей информации о вызовах и угрозах экономической безопасности, которая позволит оперативно и точечно им противодействовать, не оказывая негативного влияния на процессы внешнеторгового товарооборота, использование инструментария информатизации для выявления и проверки рисковых поставок.
Особо значимым является вопрос профилактики правонарушений. Ее грамотно выстроенная система позволит значительно сократить в перспективе количество нарушений законодательства и вывести из теневых секторов внешнеэкономической деятельности добросовестных участников. Завершить интервью я хотел бы, сказав несколько слов о людях, которые несут на себе всю тяжесть и ответственность этой сложной, кропотливой и опасной работы – правоохранительной деятельности. Сотрудники Главного управления по борьбе с контрабандой и оперативных подразделений территориальных таможенных органов – это не просто государственные служащие, ежедневно выполняющие стандартный набор рутинных обязанностей. Это работа для энергичных, интересующихся своей профессией людей, относящихся к ней не как к конвейерной работе, а как к высокому мастерству, своего рода искусству. Именно такие кадры составляют основу наших оперативных коллективов.
Я хотел бы поздравить каждого из них со знаменательной датой и поблагодарить за самоотверженную службу на благо Родины.
Россия. Весь мир > Таможня. Армия, полиция > customs.gov.ru, 5 ноября 2019 > № 3206777
Андрей Юдинцев
Заполярье составило «рыбный» прогноз
Власти Мурманской области утвердили прогноз социально-экономического развития региона на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг. В документе прописаны предполагаемые показатели по рыболовству, рыбопереработке и аквакультуре.
Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг. одобрен постановлением регионального правительства.
В документе отмечено, что за период с января по август этого года к уровню 2018 г. в натуральном выражении увеличились объемы производства ракообразных (в 2,1 раза) и рыбных консервов (на 29%). В то же время сократился выпуск мороженой рыбы (на 5,5%) и мороженого рыбного филе (на 7,5%).
«В связи со снижением улова водных биоресурсов в 2019 году по сравнению с прошлым годом объем производства рыбы переработанной и консервированной, ракообразных и моллюсков в 2019 году планируется ниже уровня 2018 года на 0,2%. При этом прогнозируется рост вылова ракообразных (в том числе краба камчатского на 4,4% и креветки северной в 1,8 раза), в основном реализуемых на экспорт», – говорится в прогнозе.
Региональный вылов в январе – августе составил 458,5 тыс. тонн, он снизился на 6,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (из-за сокращения квот трески и пикши). Ожидается, что по итогам 2019 г. областные рыбаки возьмут на 5,2% меньше, чем в 2018 г., сообщает корреспондент Fishnews.
Аквафермеры региона за первое полугодие вырастили 20 тыс. тонн лосося, в 2,9 раза превысив уровень 2018 г. По оценке, в 2019 г. прибавка составит 23,2 тыс. тонн.
Разработчики прогноза рассчитывают, что с 2021 г. Мурманская область возобновит добычу мойвы, а запасы трески и пикши стабилизируются. Также прогноз предусматривает строительство объектов под инвестквоты – 12 траулеров-процессоров и 7 береговых фабрик.
Кроме того, прогнозируется увеличение объема экспорта рыбы и морепродуктов в рамках регионального проекта «Экспорт продукции АПК». В том числе – за счет роста производства товаров с высокой добавленной стоимостью.
По базовому варианту прогноза в 2020-2021 гг. объемы вылова могут составить 645-656 тыс. тонн при среднегодовом темпе роста 101,7%.
Планируется продолжать субсидировать производителей товарной рыбы. Предполагается, что инвестпроект ООО «Русское море – Аквакультура» и стабильная работа форелевых хозяйств региона позволят к 2022 г. нарастить объемы почти до 33,1 тыс. тонн с превышением уровня 2018 г. почти в 1,6 раза.
Fishnews
Специалистам ФГБУЗ МСЧ № 118 ФМБА России (город Полярные Зори Мурманской области) вручили ключи от квартир в новом доме
Директор филиала АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» Василий Омельчук вручил ключи от квартир в новом доме врачам Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 118 Федерального медико-биологического агентства» (ФГБУЗ МСЧ №118 ФМБА России). Решение о безвозмездной передаче в оперативное управление ФМБА России семи квартир в новом доме, построенном на средства АО «Концерн Росэнергоатом», принято в рамках социального партнерства между Агентством и предприятиями атомной отрасли, а также с целью привлечения высококвалифицированных медицинских кадров для работы в городе-спутнике Кольской АЭС.
Медикам предоставили 5 трехкомнатных и 2 двухкомнатные квартиры улучшенной планировки с готовой отделкой, с застеклёнными и утеплёнными балконами
Первыми обладателями ключей от новых квартир стали: врач-терапевт Анастасия Юдина, врач-психиатр Ирина Диденко и врач-стоматолог Заур Дегоев. Ключи ещё от четырех квартир Василий Омельчук передал временно исполняющему обязанности начальника ФГБУЗ МСЧ №118 ФМБА России Ивану Александрову с пожеланием в максимально короткие сроки найти для них достойных обладателей.
«Все мы знаем, насколько остро стоит проблема дефицита кадров в первичном звене системы здравоохранения. Надеемся, что передача новых квартир медицинским работникам позволит создать комфортные условия для их жизни и работы, послужит стимулом для привлечения в наш город лучших врачей и будет способствовать повышению качества медицинского обслуживания жителей нашего муниципального образования», — отметил Василий Омельчук.
«Квартирный вопрос, безусловно, является одним из главных приоритетов при выборе места работы молодыми специалистами. Мы выражаем огромную признательность АО «Концерн Росэнергоатом» «Кольская атомная станция» за помощь и внимание к нашей деятельности. Комфортное жилье позволит врачам не отвлекаться на бытовые проблемы, а сконцентрироваться на оказании квалифицированной медицинской помощи», — подчеркнул Иван Александров.
34 контейнера из стран ЮВА проследовали Транссибирским коридором в Польшу
Сервис контейнерных грузоперевозок из Китая, Японии и Южной Кореи в Польшу становится регулярным.
Летом «РЖД Логистика» и FESCO протестировали контейнерный сервис Trans-Siberian LandBridge для доставки грузов из Республики Корея и Японии в Польшу. И заявили, что уже с сентября сервис станет регулярным. Первая отправка грузов по маршруту из Китая, Японии и Южной Кореи в Польшу состоялась. 34 контейнера, прибывшие из стран ЮВА по новому транзитному маршруту, прошли таможенное оформление в порту Восточный. Далее по железной дороге грузы отправятся в Санкт-Петербург, где будут перегружены на судно и доставлены в Польшу.
Как рассказал начальник отдела контроля за таможенным транзитом Находкинской таможни Владимир Стюпан, в контейнерах находятся запчасти для электробытовой техники из Японии, Южной Кореи и Китая.
По сравнению с морскими перевозками через Суэцкий канал новый сервис позволяет доставлять грузы в два раза быстрее, за 18-20 дней. Перевозка сочетает в себе три вида транспорта: автомобильный, железнодорожный и морской.
Подробнее на ChinaLogist.ru:
https://chinalogist.ru/news/34-konteynera-iz-stran-yuva-prosledovali-transsibirskim-koridorom-v-polshu-17369
За январь-сентябрь 2019 года количество границ населенных пунктов в Российской Федерации, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН), увеличилось по сравнению с началом текущего года на 19 % (6 700 ед.) – до 41 935 от общего количества в 155 743. Соответственно доля границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН, за отчётный период тоже выросла на 4,3 % и составила 26,9 %.
Сведения о таких границах вносятся в ЕГРН Росреестром в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Функции по их установлению возложены на органы местного самоуправления.
Заместитель Министра экономического развития Российской Федерации – руководитель Росреестра Виктория Абрамченко:
– Актуальная и качественная информация о границах населенных пунктов позволяет эффективно управлять территориями и земельными ресурсами регионов. Кроме того, наличие в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов способствует сокращению числа земельных споров между правообладателями, а также вовлечению в оборот земель.
Наибольшая доля границ населенных пунктов, внесенных в ЕГРН, в Москве (100 %), Чувашской Республике (99,1 %), Белгородской (95,1 %) области, Краснодарском крае (94,4 %), Тюменской (85,9 %), Владимирской (84,1 %) областях, Алтайском крае (87,4 %), Республике Бурятия (83,7 %), Чеченской Республике (76 %), Ямало-Ненецком АО (72,8 %), Ненецком АО (72,1 %).
При этом полностью отсутствует информация о границах населенных пунктов, внесенных в ЕГРН, в городах федерального значения Санкт-Петербург и Севастополь.
Встреча с представителями движения студенческих отрядов
Владимир Путин принял в Кремле представителей движения студенческих отрядов, которое в 2019 году отмечает 60–летний юбилей и 15-летие современного этапа своего развития.
Среди участников встречи – руководители центрального штаба Российских студенческих отрядов, командиры региональных отделений и победители всероссийских трудовых проектов.
Движение студенческих отрядов объединяет 240 тысяч юношей и девушек, которые в свободное от учёбы время работают в различных направлениях – строительстве, медицине, сельском хозяйстве и других. Его представители принимали участие в возведении объектов саммита АТЭС во Владивостоке, Всемирной летней универсиады в Казани, Олимпийских и Паралимпийских игр в Сочи, чемпионата мира по футболу. Стройотрядовцы задействованы в возведении объектов энергетики, судостроения, работают проводниками железнодорожного транспорта и вожатыми во всероссийских детских центрах.
* * *
В.Путин: Добрый день!
Красивые такие все.
Собственно говоря, встреча наша не думаю, что будет такой большой, продолжительной, но хотел с вами увидеться для того, чтобы поздравить вас как активных участников стройотрядовского движения, и как организаторов – я так понимаю, что вы и этим занимаетесь, – и, конечно, как в таких случаях говорят, в вашем лице всех стройотрядовцев, причём и тех, которые считают себя уже ветеранами стройотрядовского движения, и тех, которые работают сегодня.
За все годы – цифры эти известны – 19 миллионов человек приняло участие в стройотрядовском движении, это такая солидная компания очень. А сейчас – 240 тысяч человек, это тоже очень солидные цифры. Причём как в прежние времена, так и сейчас ребята работают практически во всех отраслях: и в промышленности, и в сельском хозяйстве, в строительстве, в сфере услуг тоже, и достаточно эффективно как волонтёры работают – практически везде, на очень интересных, на важных направлениях.
Всегда стройотрядовское движение подставляло плечо государству, стране, причём работали частенько в очень сложных условиях и, как правило, справлялись с задачами, которые перед ними ставили. Я, честно говоря, даже не знаю случаев, когда стройотряды не выполняли задачу, которая перед ними стояла, просто не знаю. Наверное, такие были, но мне такие неизвестны случаи. Наоборот, всегда ребята справлялись со всеми проблемами, которые возникали в ходе работ.
И зарабатывали, конечно, это понятно, без этой мотивации и в прежние времена неинтересно было работать, да и сегодня скучновато. Хотя сам по себе факт участия в стройке, в работе, нахождение, пребывание вместе в одной компании, причём объединённой общим делом, – это всегда приятно, это всегда настраивает на хороший лад, создаёт атмосферу хорошую очень, незабываемую. Я и по себе это говорю, и по опыту своих друзей, которые работали в строительных отрядах. Надеюсь, что и у вас то же самое происходит.
Я вас поздравляю ещё раз и надеюсь, что благодаря вам стройотрядовское движение не только сейчас, но и в будущем, получив от вас новый импульс развития, будет двигаться вперёд и выполнять все задачи, которые на него возлагаются, а вы все и будущие поколения стройотрядовцев будут получать удовольствие от своей работы и получать дополнительную квалификацию и жизненный опыт, что не менее важно, а, может быть, даже и более важно, чем какая–то квалификация.
Поздравляю! Всего вам самого хорошего!
Реплика: Спасибо.
В.Путин: Пожалуйста, кто бы хотел сказать?
М.Киселёв: Добрый вечер!
Михаил Киселёв, командир центрального штаба Российских студенческих отрядов.
Во-первых, я выражаю Вам огромную благодарность за такую встречу. Для нас это и почётно, и, конечно же, ответственно перед всем движением – находиться сегодня здесь, у вас в гостях, в Кремле.
В.Путин: У Вас сколько значков! Как у Леонида Ильича Брежнева.
М.Киселёв: Ещё, конечно, не до конца.
Реплика: Но целуется также.
В.Путин: Главное, чтобы знал, с кем целоваться.
М.Киселёв: Только с любимой женой. И могу сына на ночь.
Здесь, Владимир Владимирович, мои коллеги по центральному штабу и ребята, которые действительно заслужили, за плечами которых и стройки, и мощные проекты, и они здесь – олицетворение такого трудового успеха в нашем движении, и здесь те, кто уже хорошо трудоустроился, кто самореализовался.
На сегодняшний день движение студенческих отрядов – это 240 тысяч молодых ребят. Мы работаем по шести основным направлениям деятельности: это классическое строительное направление, педагогические отряды – вожатые, это сервисное направление, сельскохозяйственное направление, это отряды проводников железнодорожного транспорта и медицинское направление. И мы готовы поддержать ту идею, которую Вы буквально недавно озвучили в Калининградской области на встрече с общественностью – по специализированным медицинским стройотрядам. Мы готовы подставить в этом плечо, у нас есть наработки, и мы готовы это масштабировать.
Буквально неделю назад – Вы сами знаете, в этом году был юбилейный слёт – завершился Всероссийский слёт студенческих отрядов. В Кремлевском дворце мы стартовали 25 октября, собрали более шести тысяч людей, наших ребят разных поколений студенческих отрядов, в том числе и школьников. Были 80 регионов, восемь стран приехали к нам, это было крупномасштабное событие.
Самая высокая, наверное, оценка была от ветеранов. Они сказали, что такого крупномасштабного слёта за все 60 лет не было ещё ни разу. Это, наверное, такая для нас высокая оценка.
В этом году благодаря юбилейному оргкомитету слёта мы реализовали проект «Трудовые отряды подростков» по ранней профориентации школьников и по их работе в летний трудовой семестр. Мы рассказали миллионам, наверное, человек о деятельности студенческих отрядов благодаря рекламной кампании «ТрудКрут», и мы её тоже запустили. Мы провели день ударного труда, и за последние два года на благотворительные цели мы собрали более девяти миллионов рублей из своей заработной платы.
Это такие только маленькие очерки, наши итоги.
Заседание Совета по русскому языку
В Екатерининском зале Кремля состоялось заседание Совета при Президенте по русскому языку.
Обсуждались вопросы реализации Федерального закона «О государственном языке Российской Федерации», поддержки и популяризации русского языка и литературы за рубежом, подготовки к празднованию 225-летия со дня рождения А.С.Пушкина.
Совет по русскому языку создан в 2014 году в целях совершенствования государственной политики в области развития, защиты и поддержки русского языка.
2 августа 2019 года утверждён новый состав Совета. Помимо ведущих российских филологов и лингвистов в него вошли представители учительского сообщества, историки русской литературы, руководители литературных музеев, писатели и издатели.
* * *
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги, друзья!
Вначале позволю себе несколько слов сказать, как обычно.
Темы, которые мы обсуждаем и которые связаны с родным языком, с русским языком, с государственным языком для России, относятся, безусловно, к наиболее важным темам как для страны в целом, так и для каждого гражданина, для наших соотечественников и для миллионов людей по всему миру, которые говорят на русском, используют его в работе, в творчестве, в общении.
Уникально богатый, многообразный, многогранный русский язык – безусловная часть мирового культурного наследия. Но главным, конечно, была и остаётся его значимость для нашей страны, для России, где он служит основой духовно-исторической общности десятков самобытных культур и народов в огромной степени обеспечивает суверенитет, единство и идентичность российской нации.
На нас, на нашей стране лежит громадная ответственность за сбережение, развитие и распространение русского языка, русской литературы, тем более сегодня, когда мы сталкиваемся с попытками искусственно – я хочу это подчеркнуть, – именно искусственно, грубо, подчас абсолютно бесцеремонно сократить пространство русского языка в мире, вытеснить его на периферию.
Войну русскому языку объявляют не только пещерные русофобы, – а это мы тоже наблюдаем, думаю, что это не секрет, – разного рода маргиналы здесь активно работают и агрессивные националисты. К сожалению, в некоторых странах это становится вполне официальной государственной политикой. Но за ней – и это тоже должно быть понятно и ясно – всё то же давление, прямое нарушение прав человека, в том числе права на родную речь, на культуру и историческую память.
В этих условиях перед нами стоят две равновеликие задачи. Первая – это обеспечить достойный уровень знаний, общей грамотности граждан России и тем самым глобальную конкурентоспособность, притягательность русского языка как современного, живого, динамично развивающегося средства общения. Вторая – реализовать действенную систему поддержки русской языковой среды за рубежом в информационной, в образовательной, в гуманитарной сферах.
В последние годы по этим направлениям достаточно много сделано. Вопросы русского языка, литературы отражены в ключевых программных документах нашей страны, занимают одно из центральных мест в Основах государственной культурной политики и в Стратегии развития информационного общества. Также утверждены Концепция преподавания русского языка и литературы в России и Концепция господдержки и продвижения русского языка за рубежом.
Тем не менее есть ряд аспектов, которые требуют особого внимания. Прежде всего говорю о повышении качества подготовки профильных педагогов образовательных организаций всех уровней, о создании всех условий, необходимых для развития литературных, языковых, просветительских инициатив, в том числе наших общественных объединений.
Свою роль должны сыграть и средства массовой информации. Речь здесь как о создании и продвижении соответствующего контента, так и об уровне, состоянии, самой культуре русского языка в российской медиаотрасли, включая новое цифровое пространство.
Кроме того, отдельно хотел бы остановиться на проблемах правового обеспечения развития русского языка.
Языковая политика для России, как и для всех многонациональных стран, – приоритет для государства и вопрос, чувствительный для всего общества. Она должна быть продуманной, сбалансированной и актуальной, отвечать современным тенденциям, чутко и гибко реагировать на их изменения.
В этой связи видится целесообразным провести анализ соответствующих норм действующего законодательства, внести необходимые коррективы, прежде всего в Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», который был принят ещё в 2005 году, и, конечно, в закон «О языках народов Российской Федерации», которому в прошлом месяце исполнилось уже 28 лет. Эту работу целесообразно провести Межведомственной комиссии по русскому языку, и я прошу Правительство при экспертной поддержке членов нашего Совета утвердить её новый состав и актуализировать полномочия.
При этом подчеркну: совершенствование и правового поля, и самих норм русского языка не должно означать каких-то «революционных» изменений и уж тем более вульгарного упрощенчества в пунктуации и орфографии. Напротив, оно призвано утвердить нормы, которые, собственно, и делают наш язык таким ярким и выразительным, одним из самых стройных, образных и красивых.
Одновременно с актуализацией законодательства также прошу начать подготовку единого корпуса словарей, справочников, грамматик, содержащих нормы современного литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федерации. Они должны стать обязательными для использования всеми государственными структурами, будь то органы власти – и исполнительные, и судебные, законодательные – и школы, средства массовой информации.
Ещё раз повторю: наша цель – сформировать активную и целостную языковую политику, которая обеспечит сохранение и развитие русского языка, отечественной литературы и в России, и в мире. И в решении этой задачи принципиально важно участие профессионального сообщества. Прошу членов Совета по русскому языку включиться в эту работу. Уважаемые коллеги, ваш опыт, знания очень востребованы сегодня.
Пожалуйста, передаю слово Владимиру Ильичу Толстому.
В.Толстой: Спасибо большое, Владимир Владимирович.
Добрый день, дорогие коллеги, друзья!
Только что Владимир Владимирович точно и чётко обозначил две важнейшие взаимосвязанные задачи, стоящие перед нами: сохранить русский язык внутри страны таким же могучим, правдивым и свободным, каким нам передали его предыдущие поколения, и последовательно противостоять всем попыткам его вытеснения из семьи мировых языков.
Ведущаяся в так называемом цивилизованном мире война против русского слова, русского языка, позволяет рассматривать его как мощнейшее, грозное оружие, а значит, это оружие должно быть в полной боевой готовности. И если в сфере военной, в обеспечении своей обороноспособности Россия за последние годы достигла поистине прорывных успехов, то в области гуманитарной нам предстоит сделать ещё очень многое, и главное – отладить управление этими процессами.
Продвижением и поддержкой русского языка за рубежом формально занимается множество ведомств и организаций, но в большинстве случаев они по-разному определяют цели своей деятельности, не имеют единых критериев оценки её результатов и, главное, подчас не располагают полноценной информацией о тех политических, социальных, культурных условиях, в которых им предстоит работать. Крайне скромные, надо признать, по объёму бюджетные средства распыляются по многочисленным структурам, усилия которых практически не координируются. В результате по пословице: «У семи нянек дитя без глазу».
Русский мир за пределами России неуклонно сжимается, и то, как мы действуем сегодня, не позволяет не только остановить, но даже замедлить этот процесс. Зарубежный опыт здесь не может быть нами прямо заимствован – слишком много особенностей и специфики в языковой политике Франции, Германии, Испании, Великобритании, Китая. Но деятельность этих стран по продвижению своих языков в мире, по сохранению французского, немецкого или испанского языковых пространств позволяет сделать вывод: успех приходит только в том случае, когда есть единый центр управления этой деятельностью, а государственная казна финансирует её постоянно и в необходимых объёмах.
По поводу объёмов. Россотрудничеству в этом году предусмотрено четыре миллиарда рублей, фонду «Русский мир» – 424 миллиона. Для сравнения: ежегодный бюджет Института Гёте эквивалентен 15 миллиардам, аналогичную сумму направляет и Китай для поддержки институтов и классов Конфуция, это при том что с немецким и китайским языками никто в мире не борется.
По моему глубокому убеждению, в современных условиях во главе международных аспектов государственной языковой политики может и должно стать Министерство иностранных дел, где мог бы быть воссоздан некогда упразднённый специальный департамент. Именно МИД располагает полной и постоянно обновляющейся информацией о внутриполитических процессах в зарубежных государствах, а руководство нашего внешнеполитического ведомства демонстрирует всему миру и нам высочайший образец грамотного литературного живого языка.
В случае принятия такого решения под эгидой МИДа можно было бы создать целостную концепцию международной языковой политики Российской Федерации, провести обновление ранее принятых актов и решений по этому вопросу.
Реализация данной концепции возможна через новую государственную программу «Поддержка и продвижение русского языка за рубежом», где МИД был бы ответственным исполнителем, заинтересованные ведомства – соисполнителями, а профильные государственные и общественные организации – участниками программы. И, разумеется, объём финансирования программы должен существенно, в разы превосходить сегодняшний, чтобы обеспечивать решение поставленных задач.
Очевидно, сохранение русского мира за пределами России будет успешным только в том случае, если внутри страны русский язык будет полноценно жить, развиваться, обогащаться.
Не буду касаться проблем школьного и высшего образования, коллеги скажут об этом более квалифицированно, но позволю себе отметить два в некотором смысле философских аспекта.
Первое. Для граждан России русский язык не может, не должен быть неродным, как бы иностранным. Двуязычная среда, в которой формируются личности детей в национальных регионах России, – это благо и подарок судьбы, а не наказание и недостаток. Человек, способный говорить и думать на двух родных языках, по определению обладает преимуществом, и это потенциальное преимущество должно реализовываться в работе, в жизни, в творчестве. Создавать условия для реализации этих преимуществ – одна из главных задач языковой политики государства.
И второе: нам жизненно необходимо обеспечить гарантированно грамотное использование русского языка в тех публичных сферах, где он выступает в качестве государственного языка Российской Федерации. Законом предписано, что во всех сферах, где государство говорит с гражданами, должен использоваться только и исключительно нормативный, литературный вариант русского языка. Это не может оставаться только благим пожеланием, а должно неукоснительно исполняться.
Увы, так сложилось, что вопросы русского языка, его сохранения и развития, его функционирования как государственного языка не являются предметом деятельности и сферы прямой ответственности ни одного из существующих ведомств в нашей стране. Понятно, что вопросы языков не могут решаться внутри какой-то отрасли или в пределах одного ведомства, но механизм реализации законов о языках и в отдельных случаях механизм нежного принуждения к грамотному и нормативному использованию русского языка, убеждён, должен быть. Не может быть языковая политика государства бесхозной.
Ваши слова и поручения по поводу Межведомственной комиссии при Правительстве и расширении её полномочий внушают большую надежду. Мне кажется, что это очень ожидаемое решение.
И последнее. В 2024 году исполнится 225 лет со дня рождения главного творца современного литературного русского языка – Александра Сергеевича Пушкина. Если Вы, глубокоуважаемый Владимир Владимирович, поддержите нас и грядущий юбилей поэта будет отмечаться как общегосударственное событие, то оставшиеся до этой даты годы могли бы стать временем общей работы по приобщению наших молодых сограждан к Пушкину, к богатству русского языка, к осознанию исторической миссии России – нести в будущее не подверженные пересмотру этические и эстетические ценности нашей цивилизации.
Пушкинские даты, так уж сошлось, удивительным образом совпадают и с рубежными для современной истории событиями. Год 200-летия Пушкина стал точкой отсчёта возрождения России, её возвращения на предначертанный исторической судьбой путь развития. Вот и 2024 год может стать важной вехой в истории и жизни нашего Отечества. Имя Пушкина, его творчество, живительный и мудрый пушкинский язык, несомненно, помогут нам в этом движении вперёд.
А если уж вспомнить также, что в ближайшие годы нас ожидают 200-летие со дня рождения Достоевского и Некрасова, Фета и Островского, Салтыкова-Щедрина и Льва Толстого, 150-летие Бунина, Куприна, Леонида Андреева, Ивана Шмелёва, – впору по аналогии с Десятилетием детства объявить Десятилетие нашей классической литературы. Ведь, как сказал один из её славных представителей Иван Александрович Гончаров, «литература – язык, выражающий всё, что страна думает, чего желает, что она знает и чего хочет и должна знать».
Спасибо большое.
В.Путин: Благодарю Вас.
Пожалуйста, Алпатов Владимир Михайлович.
В.Алпатов: Я здесь представляюНаучно-исследовательский центр по национально-языковым отношениям Института языкознания Академии наук.
Центр предлагает разработать новый комплексный федеральный закон об основах государственной языковой политики Российской Федерации, где следовало бы предусмотреть правовые нормы по устранению существующих противоречий и недостатков действующего законодательства, что мы видим и в Республике Татарстан при вопросе о распределении часов преподавания на русском и татарском и в некоторых случаях с утверждением графики языков.
Всё это надо преодолеть. Проводить мониторинг действующих законов о языках, проводить систематическое обследование языковой ситуации в субъектах Федерации, при выявленных необходимостях подготавливать изменения и поправки в действующее языковое законодательство.
Распространить практику создания советов по русскому языку как государственному в субъектах и регионах РФ, разработать комплексные программы мероприятий по пропаганде русского языка в Российской Федерации и за её пределами, оказывать поддержку в изучении русского языка трудовым мигрантам, иностранным гражданам, проживающим и работающим в РФ.
Постоянно проводить документацию, описание языков Российской Федерации, в том числе путём полевых экспедиционных исследований. Разработать программу по сохранению и развитию коренных языков народов РФ. Это принципиально не рыночная мера, потому что законы рынка как раз способствуют вытеснению языков, а мы не должны допустить, чтобы языки у нас погибали.
Постоянно проводить экспертизу учебников с использованием современных информационных технологий. На государственном уровне пропагандировать идею о преимуществе двуязычия, многоязычия по сравнению с одноязычием, о необходимости всеобщего владения русским языком и усвоения этого языка не вместо этнического языка, а наряду с ним. Воспитывать уважение ко всем языкам и культурам народов России, в том числе и к русскому, обеспечить его изучение в том числе и русскими в случае социальной потребности. В большем объёме, чем это делается сейчас, издавать литературу на языках народов РФ, учебники, словари, справочники.
Расширить телевизионные передачи на разных языках России, на языках наиболее многочисленных народов вести круглосуточные передачи, как делается в других странах. В Испании четыре канала работают круглосуточно на баскском языке, помимо, конечно, испанского. Чем мы хуже? Передачи не должны ограничиваться местными новостями и этнографическими передачами, они должны строиться по тем же принципам, что и на русском языке.
Создать центр мониторинга и прогнозирования языковых ситуаций в регионах Российской Федерации на базе Научно-исследовательского центра по национально-языковым отношениям Института языкознания, разработать процедуру выделения целевых средств на создание разноуровневого контента для дистанционного обучения языкам России.
Спасибо.
В.Путин: Благодарю Вас, Владимир Михайлович.
Николай Михайлович, пожалуйста.
Н.Кропачев: Спасибо.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Моё выступление как раз посвящено проблемам нормативно-правового регулирования использования государственного русского языка в официальной сфере.
Функционирование русского языка как государственного, безусловно, сегодня обеспечено богатейшим филологическим материалом, трудами по стилистике и ортологии русского языка, многочисленными словарями и справочниками, описывающими реальную жизнь русского языка, в том числе его функционирование в официально-деловой сфере.
Однако в части организационно-правовых условий есть определённые проблемы. Федеральный закон о государственном языке 2005 года установил общее требование для всех – требование знать и соблюдать нормы современного русского литературного языка. Однако актами, которые были изданы далее, современные нормы литературного русского языка так и не были определены в полном объёме. Кроме того, закон не обеспечен необходимым механизмом реализации, в результате чего многие ключевые положения так и остаются закреплёнными на бумаге.
Это в полной мере касается как обеспечения организационно-правовыми инструментами эффективной общественной коммуникации в общественно-публичном пространстве, так и непосредственно в правовой сфере при осуществлении публичной власти. Я имею в виду правотворчество, правоприменение, судопроизводство.
В первую очередь хотел бы остановиться вот на каком вопросе. Хотел бы обратить внимание на то, что закон установил одинаковые требования к языку нормативно-правовых актов и к языку СМИ, к языку делопроизводства и к языку рекламы, к языку судебных решений и к языку публично демонстрируемых художественных произведений. Список можно продолжать.
Однако если доступность и понятность, например, рекламных текстов – это исключительно задача тех, кто изготовил эту рекламу, то требование к языку нормативных актов и других юридических документов, напротив, обусловлено необходимостью решить совсем другую задачу. Каждый гражданин Российской Федерации должен иметь возможность понять содержание адресованных ему правовых предписаний, а каждый правоприменитель должен единообразно толковать содержание правовых документов, обеспечивая на практике реализацию принципов правовой определённости, юридического равенства и справедливости.
Экспертами Санкт-Петербургского университета проведён анализ более 36 тысяч нормативных актов, это почти 188 миллионов страниц текстов, изданных в течение одного года на региональном и муниципальном уровнях субъектов Северо-Западного федерального округа. Кроме того, в рамках постоянной работы по мониторингу правоприменения нашими экспертами было проанализировано более 1500 судебных решений, связанных с правоприменением законодательства о государственном языке и с нарушениями правовых требований к языку нормативно-правовых актов. Мы сформировали первый в России корпус текстов официальных правовых документов организаций трёх сфер: здравоохранения, образования и культуры. Общий объём этого корпуса – это 1,5 миллиона слов. И проводим анкетирование, интервьюирование, выясняя сложности понимания таких текстов.
Проводимый анализ показывает, что тысячи нормативных актов и множество документов не соответствуют общим правовым требованиям понятности, определённости и недвусмысленности. Если вспомнить, что в соответствии с решением Конституционного Суда любой нормативный акт в той части, в которой он не ясен и не понятен, он не действует, то есть, в общем, достаточно оснований для признания этих документов неясными и непонятными. Пока в течение года в суды обращаются лишь по небольшому количеству дел, и суды признают десятки нормативных актов не действующими, но количество их может быть увеличено в ближайшее время.
Анализ судебной практики продемонстрировал, что зачастую нет ясности относительно значения различных слов, используемых в нормативных документах. Несмотря на то что Министерство образования утвердило в 2009 году четыре словаря в качестве официальных источников норм русского языка (2009 год – 10 лет прошло), главного и самого нужного – толкового словаря – по сей день нет. Между тем суды ссылаются только на толковые словари, другие словари они не используют. Получается, что если сторона использует один толковый словарь, другая сторона – другой толковый словарь. А суды у нас в некоторых случаях (мы такое тоже установили) используют не предложения сторон, а «Википедию», и на ней, на толковании «Википедии», основывают судебные решения. И этому многочисленные примеры, число их, к сожалению, только увеличивается.
Хотя закон требует официального утверждения правил орфографии и пунктуации, новая версия этих правил так и не утверждена с 1956 года. Попытка была в 2007 году, но она неудачная, поэтому на сегодняшний день действуют правила 1956 года в той части, в которой они не противоречат четырём словарям, о которых я упомянул. Замечу, в чём-то они противоречат, а в чём-то, поскольку не все словари утверждены, просто этот вопрос не урегулирован.
Это сильно всё снижает активность, лишает граждан уверенности в своём правовом положении, создаёт чувство незащищённости и неуверенности. Но самое главное, конечно, – толковый словарь.
Поэтому то, что сегодня я услышал в Вашем выступлении, вселяет надежду, что ситуация в ближайшее время изменится, и в России этот важнейший вопрос, который требует урегулирования и имеет огромные, серьёзные социальные последствия, будет меняться. Я уверен, это произойдёт.
Спасибо.
В.Путин: Хорошо, спасибо.
Пара замечаний, прежде чем я буду передавать слово коллегам, которые прислали записки.
Владимир Ильич [Толстой], выступая, сказал, что наш русский язык – это такое мощное оружие и так далее. Давайте не будем употреблять таких слов. Я серьёзно говорю, в этом есть смысл – не употреблять этого. Почему? Потому что если это оружие, с ним начнут бороться как с оружием. С ним и так борются, но по другим соображениям. Да, это сила в известной степени, такая мягкая сила. Этого, мне кажется, вполне достаточно.
Ведь я много раз говорил, собственно говоря, секрета никакого нет, подавляющее большинство экспертов так и считают: влияние той или иной страны в современном мире определяется не оружием, а экономикой, и как производная от экономики – оружие, культура, образование, наука. Всё имеет свою, конечно, предысторию и так далее, но это очень быстро «закисает», если не поддерживается высокоразвитой и энергично развивающейся экономикой.
Что касается экономики и законов рынка. Хочу прооппонировать Владимиру Михайловичу [Алпатову]: «Законы рынка ведут к вытеснению языков». Не ведут. Наоборот. Смотрите, ещё в советские времена во всей Восточной Европе в школах везде изучали русский язык активно и неплохо, кстати говоря. До сих пор мы пользуемся этим. «Мы» в широком смысле слова, наши партнёры пользуются. Почему? Потому что было целесообразно и выгодно в хорошем и непримитивном смысле этого слова знать русский язык: главный партнёр был Советский Союз. От этого зависела карьера, от этого зависело продвижение по службе, сотрудничество реальное было с Советским Союзом большое. Это влияние было.
Советский Союз растворился – всё, интерес к языку начал затухать. Вот это затухание искусственно подогревается, здесь Владимир Ильич прав, потому что нас побаиваются до сих пор. Но сейчас мы что наблюдаем? Я вам говорю совершенно ответственно, в некоторых странах, с которыми у нас начало возрождаться экономическое, политическое сотрудничество, – всплеск интереса к русскому языку пошёл, просто реальный всплеск интереса. Говорят: «Дайте, дайте учебников, преподавателей дайте!» Причём не только в республиках бывшего Советского Союза, но и в так называемом дальнем зарубежье, уже, мы видим, очевидный интерес возникает.
Как только страна начинает развиваться, как только экономика начинает дышать, так сразу по-другому играют и наши завоевания в сфере культуры, образования, всё сразу подтягивается к этому. И конечно, обороноспособность не последнюю роль в этом смысле играет. Всё работает в комплексе, поэтому мы просто должны это учитывать. Есть абсолютно объективные вещи.
Конечно, если сам инструмент мы будем тупить, тогда ничего из этого хорошего не получится: внутри страны ничего хорошего не получится и вовне. Он должен быть в надлежащем состоянии всегда, и мы с вами должны об этом заботиться, вы, прежде всего, как яркие представители профессионального сообщества. Он должен быть всегда в хорошем состоянии.
Но интерес в целом к языку, особенно в мире, к русскому языку, – он будет возрастать по мере роста нашего благосостояния в самом широком смысле этого слова: и народного благосостояния, и страны в целом, роста влияния. Тогда и интерес к языку будет. Не будет этого – не будет [интереса к языку], хоть тресни! Хоть у нас ещё два-три Толстых появятся и четыре Пушкиных – будут переводить просто и всё, это сто процентов, будут хорошие переводчики. А если страна будет мощной, сильной, привлекательной, притягательной – будут учить русский язык.
Это так, небольшое отступление.
Александр Михайлович, пожалуйста.
А.Молдован: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Здесь справедливо говорилось о снижении в последнее время уровня речевой культуры в нашем обществе, что не может не огорчать, потому что русский язык относится к числу совершеннейших в мире.
Надо заботиться об этом орудии, об этом инструменте. Потому что язык этот имеет тысячелетнюю письменность, имеет великую литературу, которая вывела его в число самых авторитетных и изучаемых в мире, о чём здесь сегодня говорилось, и наша задача – сохранить это высокое достоинство русского языка. Но задача эта не только лингвистическая, но и социальная, и здесь без помощи государства нам не обойтись.
При этом не надо забывать, что язык вообще и русский язык в частности – это такой огромный и сложный мир, и он устроен так, что в нём нормы имеют разные степени жёсткости. Понятно, что, скажем, нормы правописания должны соблюдаться всеми, отклонения от этих норм являются ошибкой, караются в школе. И даже если я, допустим, скажу: мероприятие «состоиться», то, наверное, партнёры перестанут меня уважать. И совсем иначе ведут себя другие нормы, даже нормы произносительные. Допустим, если ученик скажет «зара?женный» или «осу?жденный», учительница его поправит, это будет ошибка. Но если какой-нибудь Петя говорит «что», «булочная», а Вася говорит «што» и «булошная», никто их за это ругать не станет, потому что оба этих варианта равноправны в русском языке.
Кроме того, надо учитывать, что языковые нормы находятся в постоянном развитии, и частенько бывает так, что старая и новая нормы мирно сосуществуют в нашем современном языке. Какое-нибудь «одна рельса» или «один рельс», «одна тапка», «один тапок» – это всё полноправные варианты. И особенно это относится, конечно, к значениям слов, и это нужно учитывать, когда мы говорим о словарной норме и составлении толковых словарей.
И здесь я хотел бы сказать следующее. Отечественные словари имеют богатую историю, уходящую корнями в глубокую древность. На сегодняшний день в России созданы сотни словарей русского языка самых разных типов, как вы знаете: орфографические, орфоэпические, толковые, диалектные, этимологические, словари сочетаемости и так далее и тому подобное. Некоторые из них доступны в интернете.
Но в современном мире этого уже недостаточно. Эпоха цифровых технологий требует наличия такой системы, которая представляла бы весь словарный состав русского языка и давала бы полную информацию о каждом слове. Для этого нужно коренным образом изменить технологию работы над словарями. Мы видим здесь задачу национального масштаба, и в современных условиях эта задача успешно решается.
Например, в Германии по инициативе Института немецкого языка сейчас создаётся такая большая словарная информационная система. По сути, она является своеобразной динамической моделью немецкого языка.
Нам, безусловно, нужна аналогичная информационная словарная система для русского языка, и она могла бы стать одним из основных способов повышения культуры речи населения и привлечения внимания к проблемам функционирования русского языка в России и в мире. Поэтому Институт русского языка имени Виноградова выступает с инициативой создания такой единой государственной информационной цифровой платформы с использованием технологий искусственного интеллекта, которую мы бы назвали «Национальный словарный фонд». В этом фонде можно было бы собрать материалы всех авторитетных словарей русского языка и подключить к нему уже существующие интернет-ресурсы.
Этот фонд должен иметь статус общедоступного академического свода научной информации о словах, адресованного не только учёным-экспертам, но и всем изучающим русский язык или желающим расширить свои знания о его устройстве. Я имею в виду школьных учителей, преподавателей вузов, журналистов, издателей, учёных и государственных служащих.
Что даст такая система? Она позволит не только решать те задачи, о которых говорил Николай Михайлович [Кропачев], то есть не только обеспечит предоставление информации об актуальных нормах русского языка, но и предоставит полный свод научных знаний о современном состоянии и истории словарного состава русского языка. То есть она будет показывать, как, когда появлялось то или иное слово в языке и когда оно ушло из языка, возможно, как осуществлялись заимствования в другие языки и многое другое. Это, безусловно, принесёт большую практическую пользу в реализации функции русского языка как государственного языка Российской Федерации.
У нас есть все предпосылки для решения этой задачи. У нас есть специалисты с большим опытом составления академических словарей, наша лингвистика пользуется мировым признанием, и во многих отношениях она превосходит мировой уровень. Но самостоятельно осилить такую задачу один Институт русского языка не может. Речь идёт об организации широкого взаимодействия и координации работы всех словарных коллективов и различных научных учреждений России.
Это большая организационная работа, и у Института русского языка есть опыт организации такого взаимодействия, мы его приобрели при создании Национального корпуса русского языка, в котором участвовало несколько учреждений страны, и многие из присутствующих, конечно, хорошо знают этот корпус. Хочу подчеркнуть, что корпус этот получил самую высокую оценку специалистов и признан в качестве одного из наиболее крупных и едва ли не самого совершенного из существующих в мире. Поэтому у нас есть уверенность, что мы успешно справимся и с созданием национального словарного фонда, и это станет ярким, культурно значимым событием для русского языка, повышающим его престиж и престиж Российского государства.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Головко Евгений Васильевич, пожалуйста.
Е.Головко: Очень короткая реплика с моей стороны в поддержку предложения Александра Михайловича Молдована, которого вы только что слушали.
Мне кажется, что этот ресурс, если он будет создан, – это, несомненно, выполнение очень важной для всей страны национальной задачи и это имеет очень важное практическое значение, разумеется. И совершенно справедливо подчёркивалось, что нужно объединять усилия, потому что одному институту, одному ведомству это не под силу.
Я представляю Институт лингвистических исследований Академии наук в Петербурге, и у нас такая идея обсуждается уже достаточно давно. Я очень рад, что мы находим понимание с Институтом русского языка. Наш институт производит едва ли не самое большое число словарей русского языка разных периодов. Это и Большой академический словарь (он как раз имеет нормативный, можно сказать, характер), это Словарь русского языка XVIII века, XIX века, словари новых слов, словари русских народных говоров и большая словарная картотека, которая до сих пор не нашла отражения во всех перечисленных словарях. И, несомненно, этот ресурс тоже нужно использовать.
В случае если предложение Александра Михайловича Молдована будет принято, мы готовы в партнёрские отношения вступить, предоставить все ресурсы, которые у нас есть, потому что считаем, совершенно уверены, что выполнение и реализация этой задачи – это действительно национальная задача, очень важная. Спасибо.
В.Путин: Благодарю Вас.
Сергей Александрович Шаргунов, пожалуйста.
С.Шаргунов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!
«Языка нашего небесна красота, – вот такой был образ у Михаила Васильевича Ломоносова, – не будет никогда попранна от скота», – писал он. Конечно, язык попирают и за нашими пределами, но, к сожалению, есть для него большие угрозы и внутри страны, в том числе и когда та самая финансовая логика срабатывает неким кривым образом и кому-то начинает казаться, что всё тонкое, сложное, хрупкое – это нечто побочное, что можно отодвинуть, нечто неэффективное и невыгодное.
Я хочу говорить не о теоретических вещах и не произносить просто высокие слова, а сказать о чём-то очень предметном и, на мой взгляд, крайне важном, просто жгуче актуальном – о судьбах литературных изданий.
Недавно я был в очередной раз на замечательном форуме «Таврида», где много молодых людей, в том числе важные литературные мастер-классы. Я там представлял журнал под названием «Юность» (с мая стал главным редактором). И здорово, что на той же «Тавриде» даются хорошие гранты молодым людям.
Но эти 20-летние участники «Тавриды» задаются вопросом: а куда им идти со своими текстами, с тем, что они написали, в какие литературные издания? Ведь журнал – это не то, что издательство. Журнал – это смесь жанров: это и подборки стихов, и рассказы, и повести, и критика, и эссе. Там задаётся планка качества. И конечно, практически все ведущие современные писатели публиковались и публикуются в наших «толстяках», в наших главных литературных изданиях. Я скажу честно даже о самом себе, что, если бы я в 19 лет не принёс рассказы в «Новый мир», не знаю, как бы дальше складывалась моя жизнь.
Я говорю на самом деле не о чём-то архаичном, и это не призыв лить слезы о былом, я говорю о том, что имеет непосредственное отношение к судьбам нашей словесности прямо сейчас. Мне кажется крайне печальным то, что наши литературные журналы буквально дышат на ладан. А ведь и «Наш современник», и «Знамя», и «Дружба народов», и упомянутая «Юность» (я, кстати, захватил несколько номеров и буду рад передать) – это позывные культуры, это национальное достояние, это исторические бренды.
Что там происходит? Во-первых, там перестали платить гонорары, потому что буквально журналы живут на копейки, если вообще живут. Понимаете, это важно не столько финансово, сколько психологически и начинающему, и любому автору, что его как-то поощрили. Потом понятно, что само по себе жалование у сотрудников этих изданий, которых иначе как подвижниками не назовёшь, тоже, по сути, копеечное. Журналы теснят из их помещений, в том числе уже и «Новый мир» в своей легендарной редакции на Пушкинской площади переживает не самые хорошие времена и очень тревожится за своё будущее. Больше того, к сожалению, закрываются литературные издания. Уже закрылся журнал поэзии «Арион», закрылся легендарный журнал «Октябрь».
Конечно, хорошо, и спасибо, что Роспечать кое-что подкидывает периодически, но этих субсидий просто не хватает. Справедливо ли это для нашей культуры? Я думаю, что нет, конечно, никуда не годится.
Несколько лет тому назад было решено, что журналы эти будут доставляться государством в библиотеки, причём половина бюджета – федеральная (Министерство культуры этим занималось), половина – региональная. Но, к сожалению, в настоящий момент процесс остановлен. И в какой регион я ни приеду, в какую библиотеку ни приду, мне говорят: «Мы хотим знать, что происходит с современной литературой, мы интересуемся этими изданиями, но, к сожалению, не имеем возможности заглянуть в это окно – в современную литературу».
Понятно, что я здесь не пропагандирую, как кому-то может показаться, нечто архаичное. Есть те, кто предлагает вообще отказаться от бумаги, от книжных магазинов. Как раньше говорили: возникли кинотеатры – значит, до свидания, театр; потом видики – значит, в киношку ходить больше не надо. Вообще-то у нас по всем вопросам большинство людей всё равно пользуется бумажными изданиями. А кроме всего прочего, мне кажется, возникает во всём мире мода на шелест страниц.
Безусловно, это же имеет отношение и к развитию сайтов этих изданий, к возможным субсидиям, к тому, что нужно придумывать что-то яркое и интересное вокруг их существования, чтобы приезжали разные литераторы, чтобы проходили встречи, мастер-классы.
В любом случае интересно, что это явление мирового порядка. На Западе во всех ведущих университетах подписаны на наши главные литературные издания, их скрупулёзно изучают. Ведь литературные издания нашей страны – это не просто XIX век, это не просто феноменология советского времени, это то, что может аукаться и с мировыми прецедентами.
Если мы посмотрим, что происходит на Западе, то мы увидим успешные литературные журналы – The White Review, The Paris Review, Granta, N+1, McSweeney's. А у New Yorker, у которого совокупный тираж больше миллиона экземпляров, в каждом номере – обязательно литература, и не только эссеистика или проза, но и поэзия. Это нормально, это естественно. А у нас страна, конечно, литературоцентричная, и люди тянутся, хотят знать.
Всё, о чём я говорю, не требует каких-то огромных вложений. Это просто небольшая поддержка – не дать погибнуть тому, что я бы назвал очагами культуры. И конечно, эти слова сейчас внимательно слушают во всех этих литературных изданиях, слушают их авторы, слушают их читатели, и, мне кажется, это та важная деталь, без которой немыслимо дальнейшее существование нашей родной словесности.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Только было бы хорошо, если бы Вы предложили, как это сделать. У нас с конца, с середины 1990-х годов они все почти частные, акционерные, негосударственные. Вы предлагаете их вернуть государству? Что сделать надо? Или просто дать деньги в библиотеки, чтобы библиотеки закупали и таким образом поддерживали всех без исключения?
С.Шаргунов: Все без исключения – это очень небольшой список, во-первых, достаточно узкий круг ключевых, замечательных изданий.
В.Путин: Я же не против, я просто хочу, чтобы Вы сформулировали, что сделать нужно.
С.Шаргунов: Во-первых, мне представляется важным вернуться к той практике, когда шла закупка изданий в библиотеках – это первое и важное. А второе: мне кажется, возможны какие-то – почему бы и нет – государственные субсидии, в том числе через гранты, как значимым культурным проектам.
В.Путин: Субсидии есть, их можно, конечно, увеличить.
Вы знаете, я поддержу любое здравое предложение. Но то, что Вы сейчас сказали, натолкнётся и на другие тезисы – о том, что в советское время, скажем, произведения каких-то генсеков закупали в огромных количествах и распространяли в библиотеки. Кто их читал? Всё это выродилось в свою полную противоположность. Поэтому, да, надо поддержать, да, нужно найти эти инструменты поддержки. И вопрос не в деньгах, там деньги действительно небольшие. Давайте подумаем, прикиньте, сделайте предложение конкретное.
С.Шаргунов: Хорошо, я подготовлю. Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Богатырёв Евгений Анатольевич, пожалуйста.
Е.Богатырёв: Уважаемый Владимир Владимирович!
Ровно год назад Вы на Остоженке, совсем недалеко от Кремля, открывали памятник Ивану Сергеевичу Тургеневу и музей Ивана Сергеевича Тургенева, московский музей Тургенева, в день его юбилея. Совсем немного времени прошло. Позвольте поблагодарить ещё раз Вас за то, что Вы дали старт сегодняшней жизни этого совсем неплохого музея, он на самом деле стал очень популярным. И поверьте, мы знаем, что выходящие посетители этого музея хотят, придя домой, открыть или «Первую любовь», или «Асю», или ту же повесть «Муму», хотя её проходят в школе, и это на самом деле, наверное, самое важное для музейщика – видеть результат своей работы.
В развитие темы, которую высказал Владимир Ильич Толстой, хочу поделиться своими мыслями относительно предстоящего юбилея Александра Сергеевича Пушкина. Как говорил Владимир Ильич, в 2024 году мы все будем отмечать – и это совершенно неизбежно, так же как и столетие в 1899 году, и другие пушкинские юбилеи, – мы будем отмечать юбилей Александра Сергеевича Пушкина. И в этом году празднование 220-летней годовщины Пушкина на самом деле дало очень хороший отсчёт подготовке к этому юбилею.
Для пушкинских музеев этот год был особым, и не только по количеству самых разнообразных событий, акций, которыми наполнены были пушкинские мемориалы страны в памятную годовщину. Это и прекрасная выставка «Портреты Пушкина», которая открылась в нашем Государственном музее Пушкина на Пречистенке и собрала коллекции из 22 музеев страны, представляя 400 портретов Пушкина. Я передал для Вас каталог, он на самом деле оказался практически уникальным – как, собственно, и выставка.
Сегодня для нас, хранителей пушкинских мест и пушкинского русского языка в Москве, Петербурге, Михайловском, Болдино, в Царском селе, Твери, Казани, Оренбурге, очевидно, что через пять лет, в 2024 году, Россия и русский народ, все, кто говорит на русском языке, будут отмечать юбилей – 225 лет со дня рождения великого русского поэта. В значимости и важности грядущего юбилея нашей государственности, нашей русской культуры нет необходимости друг друга убеждать. Во все времена имя Пушкина являлось и является объединяющей скрепой, символом великой многонациональной русской культуры – и в нашем Отечестве, и за его пределами.
Мы, музейщики-пушкинисты, а также и филологи, преподаватели русского языка и даже историки, библиотекари хорошо помним, что в 1999 году нашим государством к 200-летнему юбилею поэта были обновлены и приведены в порядок, отреставрированы важнейшие пушкинские места, и они на самом деле стали визитной карточкой культуры России. Это и Санкт-Петербургский всероссийский музей Пушкина, и наш Московский музей Пушкина, и, конечно, Пушкиногорье, Пушкинский заповедник, и Болдино.
Но неумолимое время вносит свои коррективы: прошедшие четверть века (а скоро уже будет четверть века) значительно изменили модель и восприятие экспозиций, экспозиции в какой-то степени устарели. Требование посетителей к комфорту также изменилось. А до пушкинских музеев в крымском Гурзуфе, в Твери, в Оренбурге, в Ульяновске, в Ленинградской и Калужской областях так и не дошёл черёд обновления.
За оставшееся до юбилея время необходимо сделать многое: реконструировать и превратить современные музейно-туристические кластеры в пушкинские мемориальные места, сделать их современными объектами культуры в самом широком понятии этого слова, способными приобщать, привлекать к пушкинскому слову, творчеству, русской классической культуре миллионы посетителей, и, конечно, прежде всего, подрастающее поколение.
Безусловно, при подготовке этой программы потребуются усилия и для реализации пушкинской издательской программы, для дальнейшего развития академического пушкиноведения (ведь мы, пушкинские музеи, без вас, пушкинистов, не сможем создать и обновить наши пушкинские экспозиции), для многочисленных пушкинских обществ, с которыми мы постоянно находимся в контакте, клубов и в нашем Отечестве, и за рубежом. А на самом деле их десятки и сотни, и это удивительные люди, энтузиасты, которые хранят имя Пушкина в своём сердце и передают его новым поколениям.
Уважаемый Владимир Владимирович! Очень просим Вас поддержать инициативу об издании указа о праздновании пушкинского юбилея в 2024 году. Конечно, с разработкой программы, чтобы она на самом деле была нужна, прежде всего народу. Но и, конечно, нужно обновлять наши пушкинские музеи. И очень надеемся, что этот юбилей продолжит те традиции, которые начались ещё в веке девятнадцатом, продолжались в веке двадцатом и, конечно, должны перейти в век двадцать первый. Поэтому очень надеемся на Вашу поддержку.
В этой папке, если возможно, я передам коллективное письмо от директоров пушкинских музеев (некоторые коллеги из подписавшихся сидят здесь), и здесь два небольших письма относительно проблем.
На самом деле, одно из самых неблагоприятных пушкинских мест – это прекрасный дом-музей (там находится музей, но он в жутком состоянии) – это музей Пушкина в Гурзуфе. Он был открыт ещё до войны, в 1938 году. После войны был период безвременья. В 1989 году он возобновил свою работу, но Украина, понятно, не вкладывала в этот музей ни копейки. Сейчас там течёт крыша. Да, собственно, и в этом прекрасном доме Ришелье, куда Пушкин приехал в продолжение своего путешествия вместе с семейством Раевского, и течёт крыша, и пройти даже невозможно, потому что, чтобы преодолеть короткое расстояние от набережной до этого дома, нужно пройти закрытую территорию парка, в котором сейчас находится санаторий.
И ещё одна просьба. Мы готовы, конечно, музейщики, помогать. Такое же состояние примерно у музея Пушкина в Молдове, в Кишиневе. Это тоже один из очень значимых пушкинских музеев нашего сообщества. И конечно, им необходима поддержка. Поэтому, если такая возможность есть, я думаю, это войдёт в работу по программе.
Спасибо Вам большое. Я надеюсь, что мы заработаем сейчас, в преддверии нашего юбилея.
Спасибо.
В.Путин: Евгений Анатольевич, согласен, обещаю Вам, указ такой выпустим, я его подпишу. Владимира Ильича [Толстого] попрошу сейчас при помощи коллег приступить к его подготовке.
Что касается тех объектов, которые находятся за границей – к сожалению, сегодня за границей, в Молдавии, – с властями переговорим. Если нужна им помощь, мы даже готовы будем оказать им финансовую помощь для приведения в порядок этих пушкинских мест.
Что касается Гурзуфа – я, конечно, не знаю, надо посмотреть, кому он принадлежит сейчас. Здесь проблем с финансированием не будет, вопрос только в том, как организовать эту работу. Надеюсь, что сейчас это в наших силах, сделаем всё, что можно.
Е.Богатырёв: Спасибо.
В.Путин: Валентин Вадимович Головин, пожалуйста.
В.Головин: Спасибо большое.
Уважаемые коллеги!
Когда мы говорим о пушкинском юбилее (я продолжаю тут то, о чём говорил Евгений Анатольевич [Богатырёв]), то надо всегда думать о его восприятии. Если в 1899 году мы создали Пушкинский Дом, то в 1837 году мы разрушили, благодаря пушкинскому юбилею, Страстной монастырь. Поэтому я думаю, что главная цель юбилея никак не должна сводиться к возвеличиванию имени поэта. Главная цель юбилея – это реактуализация его творческого наследия.
Мы продолжаем говорить, и правильно говорим, что Пушкин – наш первый национальный поэт, что он создал язык, на котором мы говорим. Но давайте всё-таки будем честны. Как мне кажется, для современного поколения эти пушкинские ценности, да и вообще произведения Пушкина становятся всё менее близки и менее понятны. И, возможно, я скажу трюизм, но развитие информационно-цифровой среды коренным образом всё-таки меняет сознание современного человека, и мир классической русской культуры, увы, постепенно удаляется от него.
Это неизбежный процесс, но противодействовать этому процессу всё-таки надо. Мы должны участвовать в трансляции культуры, когда ценности одного поколения будут понятны другим. И поэтому перевод традиционных ценностей классической русской культуры на язык, адекватный современной цифровой среде, является сегодня, на мой взгляд, одной из самых стратегически важных задач и задач национального масштаба. И Пушкин как главный культурный герой русскоязычной цивилизации (я сейчас специально использую один молодёжный термин) может стать той реперной точкой, воздействие на которую будет инструментом решения подобной задачи.
Таким инструментом может выступать предпринятый в Пушкинском Доме, в Институте русской литературы Академии наук, наш проект Pushkin Digital. Он уже в сети, пилотный проект его в сети, Вы можете спокойно его посмотреть. Это проект по созданию принципиально нового способа представления творческого наследия Пушкина.
Наша задача, во-первых, – наконец во всей полноте сделать доступными всему русскоязычному миру все материалы, связанные с жизнью и творчеством Пушкина, а это и рукописи (они не все опубликованы), и мемуары, и критика, и многие другие документы. А во-вторых, и это самое важное, – представить их формы, адекватные сознанию, воспитанному в современной цифровой реальности.
Уважаемые коллеги, большинство, я знаю, были на этом портале, заходили. Вы можете одним кликом мышки расшифровать всё, что зачёркнуто Пушкиным, то есть всё, что пушкинисты делали в течение столетий. На самом деле сейчас пять человек, которые умеют читать пушкинские рукописи, которые находятся в Пушкинском Доме. Одним кликом мышки вы можете «поймать», во всяком случае, если можно так сказать, стратегию пушкинской мысли. Всё это моментально расшифровывается. Только на «Каменного гостя» пять тысяч внешних ссылок, причем не только на полнотекстовые базы, не только на комментарии, но даже на звуки и на музыку. Мне кажется, что Академия наук должна отчитываться не только перед научным миром, но и перед рядовым налогоплательщиком. И если создание такого портала станет одним из очень важных проектов юбилейного комитета, я буду этому весьма рад. И ещё раз прошу вас, приглашаю на наш портал Pushkin Digital.
Более того, это не только колоссальный шаг в науке, но и, с другой стороны, если мы создадим этот портал, то на его основе мы можем создавать учебники и просветительские проекты принципиально нового типа. Но, и это очень важное «но», во-первых, Пушкинский Дом может справиться только совместно с коллегами. А во-вторых, реальный смысл у этого проекта такого масштаба может появиться только как у проекта общенационального, связанного с системами образования, музейного дела, телевидения и так далее.
Я убеждён, что осуществлённый в качестве совместного проекта такой замысел не только станет первым в мире, я говорю это совершенно откровенно, потому что я наблюдаю, как мои коллеги работают со Стендалем, Шекспиром, Гёте. Я думаю, что мы можем влиять на современную культурную ситуацию и на новых основаниях вернуть в неё Пушкина как культурного героя.
Спасибо большое.
В.Путин: Хорошая идея. Я сейчас Владимиру Ильичу [Толстому] сказал: в указ, о котором мы только что говорили, обязательно это внесём и поддержим.
В.Головин: Благодарю Вас.
В.Путин: Спасибо.
Радиф Рифкатович, пожалуйста.
Р.Замалетдинов: Добрый день, глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета, приглашённые!
Поддерживая все озвученные инициативы, моё выступление посвящается решению второго блока задач, озвученных Вами, Владимир Владимирович, то есть проблеме продвижения русского языка за пределами нашей страны.
Мы считаем, что, ничуть не откладывая, следует создать систему общей координации обеспечения реального взаимодействия органов исполнительной власти и всех организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере поддержки и продвижения русского языка в зарубежных странах. Определяющая роль в реализации решений данной области, на наш взгляд, должна принадлежать прежде всего ключевым общественным институтам поддержки и продвижения русского языка, а также, я хочу подчеркнуть, ведущим университетским центрам.
Полагаю, было бы вполне оправданным за федеральными университетами, расположенными в каждом федеральном округе и имеющими богатый опыт обучения иностранных студентов, закрепить статус опорных вузов по организации деятельности в части продвижения русского языка за рубежом и распределить между ними, скажем так, геополитические зоны влияния.
Например, Казанский федеральный университет, представителем которого я являюсь, обладает глубокими историческими корнями и традициями в деле изучения и распространения русского языка среди тюркоязычных народов разных стран. Соответственно, наш университет мог бы выступить в качестве одного из центров ответственности в продвижении русского языка в странах тюркоязычного и, шире, исламского мира. Подобным же образом целесообразно было бы определить центры ответственности в области русского языка и в других геополитических регионах мира, поставив конкретные задачи перед каждым федеральным университетом.
Владимир Владимирович, мы наблюдаем очень продуктивный формат работы Государственного совета, а также советов и комиссий при Президенте Российской Федерации, когда в течение нескольких дней их члены вместе с приглашёнными экспертами при участии федеральных министров изучают тот или иной весьма актуальный для страны вопрос, а затем свои итоговые идеи выносят на Ваше решение. Нам кажется, вопросы развития и продвижения русского языка за пределами нашей страны требуют такой же детальной и глубокой проработки в данном формате.
В связи с этим вносим предложение о проведении в 2020 году подобного расширенного выездного заседания Совета при Президенте Российской Федерации по русскому языку в Казани на базе Казанского федерального университета с участием представителей Общества русской словесности, Российского общества преподавателей русского языка и литературы и, конечно же, ведущих вузов Российской Федерации для обсуждения и возможного принятия решения по озвученному мною блоку принципиальных вопросов.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Убедительно просим рассмотреть наше предложение.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Приедем. Приглашайте, приедем.
Р.Замалетдинов: Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Борис Петрович, пожалуйста.
Б.Екимов: Уважаемые коллеги!
Русский язык мы получаем по роду своему, познавая его сначала в семье. Но потом наступает период, когда мы идём в школу, и главное наше богатство – русский язык – мы познаём именно там: от учителей, в школе. Русский язык, русская литература, которые потом помогают нам стать настоящими русскими людьми и гражданами своей страны.
Школа и учитель русского языка. Я возьму район – не «медвежий угол», а южный район, асфальтовый, до областного центра 1,5–2 часа – и доедешь. 24 школы, 400 учителей, из них 40 – русского языка. Из 400 учителей средний возраст – 53 года. В некоторых больших школах, достаточно больших, десятилетках, – 60–65 [лет] средний возраст.
Ещё три или четыре года назад я брал справки – 43 года был средний возраст учителя по району, сейчас – 53. Я удивился и говорю: «Проверьте. Почему? Куда?» Она говорит: «Всё очень просто: те, которые помоложе, они уходят». Они уходят, а кто остаётся?
Из справки: «Постоянный дефицит учительских кадров, особенно русского языка и литературы». Что делают? Внутреннее совместительство, а значит, учитель начальных классов идёт и преподаёт русский язык и литературу. Есть ведь разница между педагогическим училищем, выпускающим учителя начальной школы, и учителем русского языка и литературы, который шесть лет этому обучался.
Сейчас появился новый метод, который утвердил такой принцип, что каждый человек может стать учителем. Сейчас у нас агроном или инженер, кто угодно, даже визажисты у нас за три месяца удалённым способом, заплатив 5–7–10 тысяч, становятся преподавателями, учителями. Был преподавателем физкультуры – стал преподавателем истории, был экономистом – стал физиком, и так далее. Но, к счастью, никто не хочет за эти три месяца стать преподавателем русского языка. Хотя директора всё-таки ухитряются и говорят: «Вот ты будешь». Оканчивает девочка педучилище.
Преподавателей русского языка нет. Ну нет их. Нет в школе ни одного, но нельзя же прочерк ставить. Слепого человека уже привели, который уже ничего не видел, 80 лет. Он побыл два месяца и говорит: «Нет, не могу я так». Вы понимаете?
Простая сельская школа, преподавателю русского языка 72 года, у нее 36 часов нагрузки. Что такое 34–36 часов? А ведь для того, чтобы заполнить вакуум, учителей не хватает.
Средняя зарплата (тогда поправляли меня, говорили, что я был не прав), я говорил, 18, а на самом деле у нас 25. Сейчас по району 30 тысяч средняя зарплата учителя. Всё. Но почему же они не бегут к тому, чтобы получать эти 30 тысяч? И за счёт чего получаются эти 30 тысяч? Ведь когда-то было 18 часов – стандарт научный, практический. Потому что каждый учитель, особенно русского языка, – это ещё час на подготовку.
И сейчас старые учителя – я позавчера разговаривал с учителем всех учителей, она говорит: «Ну не могу я, Борис Петрович, брать больше 20–22 часов, я же должна готовиться к каждому уроку». И поэтому у неё дети пишут и продолжение «Дубровского», и Гоголя, и дети у неё рисуют, и получается настоящее познание русского языка. А когда 24–30 [часов], и, знаете, даже 50? Я говорю: «Ну что, с ума сошли, что ли?» – «Мы что, хотим разве? Директор просит, не ставить же прочерк в этом».
Молодые в школу не идут даже на 30 тысяч. Да их и нет, этих молодых. За последние лет пять или шесть у нас в районе, по-моему, в прошлом году один математик пришла, не знаю, забрела, потому что у неё там родители и всё остальное. Молодые не идут. Да их сейчас и не выпускают. Ведь в последние годы педагогические институты занимались только тем, чтобы выжить, а не чтобы подготовить. Наш институт, вот Василий Иванович [Супрун, профессор Волгоградского государственного социально-педагогического университета] сидит, он скажет, сколько они там выпускают. 50 человек в год? А у нас 33 района, и в каждом по 20 школ. Ну какая поддержка, какие могут прийти учителя русского языка? Тем более что ведь снимается всё, за что раньше платили, когда 18–20 часов была у них нагрузка, но им платили за проверку сочинений.
За классное руководство сейчас платят у нас что-то от 500 [рублей] до полутора тысяч. Да, мои хорошие, ведь классный руководитель в школе, особенно в сельской, – это мама. Сейчас в шестом-седьмом классе уже по семь уроков, дети больше времени проводят в школе, чем дома. 400 рублей, 1500 – конечно, убегают. За проверку, за категории…
За категории какую-то такую сумму ввели – 400 или 500 рублей, что учителя сейчас отказываются подтверждать категорию, потому что для этого столько надо бумаг за эти 400 рублей! И поэтому, конечно, вся зарплата учителя теперь остаётся только на часах. Давай часы – тогда у тебя будут деньги!
Ещё одно. У нас наши сельские школы строились, помню, в 1950-е годы, Волго-Дон стройка была, настроили много. Потом были совхозы богатые, строились школы. Все эти сельские школы на 350–400 человек остались и сейчас. В них сейчас учатся по 100 человек, по 70 человек, и они с той поры ни разу не ремонтировались капитально. Я специально с заведующими районо разговаривал, говорю: «Давайте, вспомните, – они по 20 лет работают, – когда капитальный ремонт?» – «Да какой там капитальный ремонт! Ладно, когда у школы крыша совсем прохудится или потечёт канализация, что-то сделаем». И стоят эти школы.
В прошлом году я пришёл, там простыл: пришёл в школу – насквозь продутая, там электроотопление. Я сразу разделся, конечно, в школу зашёл и потом простудился, потому что они там привыкли, чтобы 14 градусов было, и сидят в трёх свитерах, в четырёх. Они говорят: «Это ещё ничего, а когда с этой стороны ветер подует, бывает и хуже». Старые окна, старые двери – всё старое, старьё, не делалось там капитального ремонта. Даже на текущий ремонт если в районном бюджете выделяется, то 3–4 миллиона, и всё, что они делают сейчас, – сами собирают деньги. «Что у вас?» – «Да я мешок цемента купила, что-то сделала». – «Да мы занавески сами, да мы краску сами купили». – «Ой, да у нас корова есть, мы от молока выделяем, там что-то делаем». Нет ремонта.
Идут проверки всё время. Проверяют их, конечно, все. И все пишут: «Заменить окна, заменить двери, заменить полы, стены» и так далее. Всё там подсчитывается, и там записано: «Ввиду отсутствия средств». Я просмотрел пачку за несколько лет. И сейчас, на сегодняшний день, для того чтобы исполнить все судебные решения по ремонту школы, нужно на район 220 миллионов. У них сейчас 4–5 миллионов нет. Это будет когда-нибудь? Нет, этого никогда не будет.
Вот так они потихонечку и живут. Вот так потихонечку эта школа ветшает. И каких же молодых учителей можно туда прислать? Зачем они пойдут в такую школу, где совершенно точно квартиры не будет. Я тогда говорил, что у нас даже в райцентре построили целый военный городок, дети военных учатся в школах. Но ни одной квартиры для учителя не дали. За последние 30 или 40 лет ни один учитель не получил квартиры.
Надо потихонечку. Тогда мы говорили, что постепенно, но надо начинать. Потому что сейчас, вы посмотрите, за три года [средний возраст учителей увеличился] почти на десять лет.
Учителя, конечно, есть, но они уходят. Даже в городе из нашего самого лучшего лицея в прошлом году ушли десять учителей сразу. Вы представляете, что это такое – десять учителей? Все они пошли в Москву. Только успели разместить на сайте свои данные, в течение получаса они получили по четыре-пять предложений. А из районов или те, которые оканчивают школу, конечно, они смотрят, где можно.
Есть ли какая-то возможность для того, чтобы начать ремонтировать сельские школы? Нужно это дело всё-таки начинать. Если нам нужны преподаватели русского языка и литературы, а они нам нужны очень, нужно уже сейчас (ведь мы урезали количество студентов, бюджетное финансирование, бюджетное содержание в пединститутах), надо сейчас уже в два, в три раза увеличить число бюджетных мест в педагогических институтах, потому что сейчас их забирают. Вот Василий Иванович знает: последние курсы – он уже учит их только заочно, потому что городские школы их разбирают где-то на третьем, на четвертом курсе, предлагают: «Идите, идите, давайте заочно только учитесь».
Вот я рассказываю и думаю, что всё-таки наш край не самый плохой. Всегда мне казалось, что у нас всё плохо. Но сегодня утром я прочитал «Российскую газету» и прочитал про школу на Алтае, где в нынешнем году несколько ребятишек совсем в школу не пошли. Какая-то деревня совсем глухая, в которой нет даже ни телефона, ничего. И не нашли шофера автобуса, который бы подвозил их в школу соседнюю. Двух человек отправили в интернат. Понятно, что это такое – оторвать от родителей, семилетнего послать. А два человека так и остались дома, не пустили их родители в семь лет, говорят: «Да ладно, им чуть-чуть не исполнилось семь лет, пусть подождут». Я вспомнил Толстого. Филипок в школу пришёл, ему шесть лет было. И всё-таки учитель взял его, посадил, и у него началась школа. А вот эти двое ребятишек…
К счастью, у нас, в нашем крае, все ребятишки пошли в школу. Даже в ту, которая топится углём до сих пор, хотя по двору её уже 20 лет проходит газовая труба. Но у нас они пошли в школу все. А вот эти ребятишки остались дома. Кто их научит, в том числе и русскому языку?
Давайте подумаем о сельских детях, о сельских школах, об учителях русского языка, литературы.
В.Путин: Спасибо большое, уважаемый Борис Петрович.
Я думаю, что Вы согласитесь со мной в том, что если бы в то время, когда писали про Филипка, всё было бы хорошо, революции 1917 года не случилось бы. Видимо, там тоже было много своих проблем.
Да, в советское время всё было выстроено по-другому. Я ещё раз хочу обратить Ваше внимание на то, что у нас по Конституции, к сожалению, муниципальный уровень власти отделён от государства. Мы взяли на себя обязательства международные, но как-то уж больно рьяно начали их исполнять и такую норму заложили в Основной закон страны. На практике это означает, что первичный уровень здравоохранения, в том числе на селе, оказался фактически отрезанным от областного, краевого и федерального. То же самое абсолютно в образовании происходит. Во всяком случае, так на практике всё сложилось. А там, как правило, и денег не хватает ни на то, ни на другое, ни на третье. Или, может быть, и хватает, но тратят на другие цели.
То, что люди стараются переехать в Москву, это немудрено. Здесь сколько примерно уровень заработной платы у учителей в школе?
О.Васильева: 100–110.
В.Путин: 100–110 тысяч. Вы сказали про 30 тысяч на селе.
Вы знаете, сколько мне стоило сил несколько лет назад, чтобы убедить всех своих коллег, что преподаватель школы должен получать среднюю [зарплату] по экономике региона? Все говорили, что это невозможно. Вот возьмите где-нибудь в шахтёрских городах, посёлках: шахтёр получает среднюю, и учитель будет среднюю. Мне говорили: «Ну, Вы что, с ума сошли, так нельзя». И я настоял, чтобы было именно так.
Вы сказали, что у вас там 30 тысяч получают. Я думаю, что это как минимум средняя по региону. Может быть, и этого недостаточно, не может быть, а точно, и нужно, конечно, двигаться дальше. Но уровень заработной платы не должен иметь перекосов, это тоже абсолютная аксиома, потому что сразу же за этой категорией работников, тут же, последуют другие, третьи, четвертые и пятые. Это всё должно быть сбалансировано.
Но, конечно, что касается школ, то здесь государство, и не государство, а муниципалитеты должны уделять этому значительно больше внимания, чем уделяется сейчас. Здесь Вы абсолютно правы, я с Вами согласен. И нужно совершенствовать дальше и систему оплаты труда и думать о её повышении. Это тоже абсолютно точно.
Что касается жилья. Ещё один острый вопрос, и здесь тоже надо будет вносить коррективы, с тем чтобы и региональные органы власти, и даже федеральные эту программу поддерживали бы и сделали бы её действенной. Но, опять же, боюсь, мы можем упереться в то, что с уровня Федерации будет что-то сделано, а потом на муниципальном уровне опять немножко уйдёт в болото, и мы не успеем оглянуться, как опять нужно что-то ремонтировать. Здесь кардинально нужно некоторые вещи менять. Но это не значит, что об этом не нужно думать, совершенно верно.
Теперь по поводу педучилищ. Как мне показалось, насколько я себе это представляю (сейчас мы у Министра спросим), всё-таки за предыдущие годы количество абитуриентов в педагогических вузах возросло.
О.Васильева: Спасибо, Владимир Владимирович.
(Обращаясь к Б.Екимову.) Уважаемый Борис Петрович, я хотела просто Вам сказать цифру, чтобы было понятно. Последние несколько лет, Михаил Михайлович [Котюков] подтвердит, мы принимаем на бюджетные места в педагогические вузы 73 647 человек. Доходят до окончания вузов 60 процентов, и от общего числа идут в школу ещё 30 процентов, то есть у нас 30 процентов выпускников обучающихся доходят до школы. На сегодняшний день Вы правы только в том, что у нас 5,8 процента тех, кому до 35 лет, работают в школах. Но у этого разные причины, не только те, которые Вы назвали. Что касается бюджетных мест, то они на сегодняшний день есть.
Что касается педагогических училищ. У нас училища – одни из самых хороших в системе среднего профессионального образования. Я хочу, чтобы был разбит определённый миф, который Вы сейчас озвучиваете. Меньше всего в школе нехватка (коллеги, сидящие здесь, мне подскажут и подтвердят) учителей русского языка и литературы, больше всего – учителей математики, физики, информатики и английского языка. Словесники у нас сейчас есть в школе. Русский язык и литература – они есть, эти учителя. Математики, физики, информатики, английского языка – это кого не хватает. Это тотальная нехватка, которая действительно есть.
Что касается вузов, о которых Вы говорили, это не так. 73 тысячи ежегодно – бюджетные места. Половина оканчивают вузы. Здесь комплекс проблем, часть – которые Вы озвучили, и часть – которые Вы не озвучили.
В.Путин: А количество бюджетных мест за последние годы у нас сократилось или увеличилось?
О.Васильева: Нет, не сократилось. Более того, в этом году Михаил Михайлович увеличил приём.
М.Котюков: Правительство увеличило.
О.Васильева: Правительство увеличило.
В.Путин: На сколько?
М.Котюков: Владимир Владимирович, у нас по педагогическим направлениям и по языкознанию ежегодно увеличивается общий приём. Сегодня обучается чуть больше 317 тысяч по педагогике и порядка 93 тысяч по языкознанию и литературе. Эти цифры ежегодно подрастают. Примерно каждый десятый, кто поступает на бюджетные места, поступает на педагогические специальности.
В.Путин: Ясно, хорошо.
Тем не менее, Борис Петрович, я Вам благодарен за то, что Вы сказали. Потому что общие цифры – это хорошо, а практические результаты нашей работы, которые Вы, в частности, видели на практике, – это другое, и нам нужно смотреть, что в жизни происходит, а не на бумаге. Здесь Вы правы абсолютно. И мы ещё обязательно вернёмся к школам. Я уже говорил об этом недавно, количество мест в школе надо сейчас увеличивать, имея в виду значительным образом выросшее количество школьников: у нас на миллион больше, чем мы считали раньше, сейчас возникает. И количество мест в школе должно быть увеличено значительно. Это потребует и большего количества учителей, которым нужны и жильё, и достойная заработная плата. Здесь Вы, безусловно, правы.
Спасибо большое.
Татьяна Владимировна, пожалуйста.
Т.Кортава: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Дорогие коллеги!
Я новичок на этом Совете, поэтому позволю себе сразу выразить необыкновенную радость, которую я испытываю после того, как услышала мысли, прозвучавшие в докладе Президента Российской Федерации и председателя Совета по русскому языку.
Дело в том, что мы – профессиональное сообщество – уже давно ждали таких решений, которые, на мой взгляд, придадут серьёзный импульс и сделают нашу работу поистине прорывной. Что я имею в виду? Я имею в виду радость по поводу укрепления позиций Межведомственной комиссии по русскому языку, которую эффективно возглавляет Ольга Юрьевна Васильева.
И конечно, отрадно, что рядом с Межведомственной комиссией встанет МИД. Дело в том, что международный лингвистический ландшафт – это не болото, он очень подвижный, и только МИД, посольства могут для нас стать своеобразным камертоном, который позволит нам чётче определить направление внешней языковой политики.
Я бы хотела два слова сказать о том, что в деле продвижения русского языка необходимо дифференцировать два направления. Первое направление – это экспорт российского образования, который связан с увеличением количества иностранных студентов, которые проходят обучение на русском языке здесь. И, что гораздо важнее сейчас на современном этапе, – это укрепление позиций русского языка за рубежом, а именно, реанимация наших центров славистики, которые были у нас за рубежом, и освоение новых территорий.
Дело в том, что мы совсем забыли такой большой континент, как Африка. И здесь позиция и работа Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, которую возглавляет Владимир Ильич [Толстой], сейчас очень важна, потому что среди членов МАПРЯЛ у нас совсем мало представителей африканских стран, а запрос очень велик на членство, на развитие связей, прежде всего научно-образовательных.
Я хотела бы обратить внимание на то, что русский язык будет сохранять и распространять своё влияние только тогда, когда он будет в сфере образования. Поэтому нам надо очень внимательно следить за направлениями образовательной политики за рубежом и внедряться в любую среду, которую возможно, используя в том числе и ресурс дошкольного образования, воскресных школ, и ресурс Русской православной церкви, помня о том, что первые шаги в распространении русского языка как раз сделали миссионеры и Русская православная церковь.
Никого не обижая, я хотела бы не совсем согласиться с Радифом Рифкатовичем [Замалетдиновым]. Дело в том, что российские вузы сейчас, за последние годы и прежде, накопили очень большой опыт по продвижению, сохранению и укреплению позиций русского языка. Но мне кажется, сейчас нам не надо заниматься лингвистической географией и делить сферы влияния. Дело в том, что сила наша в единстве. И русский язык – это окно в мир для всех языков народов Российской Федерации и для всех стратегий и методик, которые долгие годы копили представители других языковых сообществ. Мне кажется, если мы, русисты, возьмём на себя труд, открывая окно для других языков, популяризировать и культуру народов Российской Федерации, мы значительно расширим культурные представления других стран о нашем мировом культурном наследии. И я хотела бы призвать просто представителей всех вузов к работе сообща.
Ещё одно маленькое замечание. Я хотела бы предложить все наши усилия перенести в молодёжную среду. Дело в том, что именно в молодёжной среде сейчас очень высокая востребованность изучения русского языка. Поэтому студенческие, школьные конкурсы, научно-образовательные проекты, там, где русский язык может быть рабочим, мы должны всецело поддерживать, чтобы вспомнили слова Маяковского: «Товарищи юноши, взгляд – на Москву, на русский вострите уши!»
Думаю, что сообща мы сможем «навострить уши» многих молодых людей на русский язык.
Спасибо большое.
В.Путин: Не надо, чтобы все в Москву переезжали, как наш уважаемый коллега говорил, я с ним согласен. Надо создавать условия, чтобы на местах люди оставались.
Но я шучу. Спасибо большое.
Мария Александровна, пожалуйста.
М.Веденяпина: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета! Коллеги!
Я хотела бы, во-первых, выразить благодарность за то, что имею возможность представить программу детского и юношеского чтения на столь высоком уровне.
Продолжая тему Бориса Петровича [Екимова] – дети и юношество, – хотела бы всё-таки сказать о том, насколько важен сейчас момент, когда сельские библиотеки абсолютно модернизируются, и национальный проект «Культура», в рамках которого создаются инновационные модельные библиотеки, действительно привносит на село совершенно новые форматы приобщения к чтению.
Дети являются самыми активными и самыми физически приходящими в библиотеку читателями, потому что все библиотеки в стране у нас обслуживают порядка 40 процентов детей. Поэтому детское и юношеское чтение, с нашей точки зрения, определённо должно иметь ряд преимуществ. Недаром короткая, но ёмкая фраза Сергея Владимировича Михалкова: «Сегодня – дети, завтра – народ», – собственно говоря, и определяет главные цели и задачи этой программы – программы поддержки детского и юношеского чтения.
2015 год был объявлен Годом литературы, и тогда состоялся первый фестиваль, книжный фестиваль на Красной площади, и Вы, Владимир Владимирович, посещали этот фестиваль и были гостем площадки детской и учебной литературы. И тогда, наверное, произошло то, что стало потом основным импульсом для создания этой программы детского и юношеского чтения. В результате нашего разговора Вы выделили президентский грант, и я могу Вам передать слова благодарности от детских библиотек 85 субъектов Федерации, которые на эти деньги обновили свои фонды детской литературы.
На следующий год на Красной площади состоялось тоже заседание книжного сообщества, на котором присутствовал Дмитрий Анатольевич Медведев. И тогда была поддержана идея создания концепции программы поддержки детского и юношеского чтения. Эта концепция была разработана с привлечением совершенно различных специалистов из различных отраслей знаний: это и педагоги, и психологи, и социологи, и библиотекари, книгоиздатели, авторы, представители СМИ. Концепция программы была принята, её подписали в 2017 году, она получила статус государственного документа, и потом было дано поручение разработать программу и план мероприятий.
Я должна подчеркнуть, что эта работа была проделана. И программа мероприятий по поддержке детского и юношеского чтения включает совершенно разные моменты, начиная от всероссийского социологического исследования, изучения вопросов детского и юношеского чтения до открытия специальных направлений в наших вузах именно по образованию, вернее, не по образованию, а по таким новым специальностям в области поддержки детской литературы и чтения.
Эта программа включает и создание национальной премии в области детской литературы, которой у нас до сих пор нет. У нас есть разные частные премии, у нас есть «цеховые» премии, которые носят имена Чуковского, Михалкова, Маршака, но у нас нет ни одной национальной премии в области детской литературы, которая поддерживала бы авторов, художников, переводчиков, тех, кто занимается продвижением детского чтения.
Необходимо, безусловно, чтобы субсидировались издания детской литературы и распространялись по библиотекам, причём не только классической литературы, но и современных авторов. А у нас действительно сейчас наша детская литература переживает определённый всплеск и подъём. Кто-то из авторов даже назвал это золотым веком детской литературы, потому что появляется целая плеяда новых современных авторов.
У нас замечательные художники, у нас прекрасные переводчики, издатели, которые издают отличные книги. Но всё это сосредоточено в Москве, в Санкт-Петербурге, в крупных городах, и развитие этого на всю территорию Российской Федерации не происходит.
Мы совершенно забыли о том, что в рамках, условно говоря, Недели детской книги – я думаю, что большинство сидящих за этим круглым столом помнят эту историю, когда в дни весенних каникул авторы всегда приходили, писатели и художники в школы, для того чтобы встречаться с детьми, и государство это поддерживало, субсидировало.
Фактически сейчас этого не происходит, потому что в лучшем случае в крупных городах есть возможность школам, библиотекам пригласить авторов. Все наши регионы остаются в этом плане только со своими авторами, которые работают в том самом регионе. Поэтому эта программа, безусловно, включает и все эти фестивали, мероприятия, акции, которые носят, я подчёркиваю ещё раз, всероссийский характер. Безусловно, нам необходима поддержка СМИ, телевизионных, радийных каналов.
Хочу сказать, что работа над этой концепцией была очень трудной, потому что эта программа действительно носит межведомственный, междисциплинарный характер. В неё вовлечено и Министерство просвещения, Министерство культуры, главным является Федеральное агентство [по печати и массовым коммуникациям] Роспечать и Министерство науки и высшего образования. Со всеми этими министерствами эта программа была согласована уже трижды с 2017 года, и каждый раз Министерство финансов ставит, так сказать, «стоп» на этой программе, потому что не может её согласовать.
Я бы очень просила Вас, чтобы было дано поручение ещё раз проработать эту программу, для того чтобы она всё-таки получила статус федеральной программы. Потому что регионы очень много делают в направлении поддержки детского и юношеского чтения, и библиотеки, и школы, и те немногочисленные книжные магазины, которые остались в регионах, безусловно, общественные организации. Но, конечно, нужна федеральная программа, нужен тот самый импульс федерального уровня, который придаст этой программе статус государственной.
Не могу не сказать о том, что один из пунктов этой программы – это проведение международного конгресса по детской литературе. Он у нас состоится в 2020 году в Москве под эгидой Международного совета по детской книге. Советский Союз и потом Российская Федерация – мы являемся членами этой организации с 1968 года, и только в первый раз будем принимать конгресс в Москве, в России.
На него приедут, по нашим подсчётам, около полутора тысяч гостей из 80 стран мира, все специалисты в области детской литературы. Во-первых, нам есть что показать, у нас очень достойная детская литература. У нас прекрасные, я уже повторяюсь, авторы, издатели. Но у нас ещё и совершенно чудесные дети. Вот сегодня корреспонденты, которые задавали разные вопросы, говорят: «Ну, а что такое, дети же у нас не читают, они все в гаджетах и все в планшетах!» Вот это неправда, наши дети, наверное, самые читающие дети. Они очень активные, они очень любознательные. И моя задача – сделать всё возможное для того, чтобы этот импульс пошёл с федерального уровня и в регионы, чтобы детским чтением и поддержкой детского чтения занимались на самых разных уровнях.
Спасибо.
В.Путин: Вот это мероприятие международное по поддержке детского чтения, оно в Москве будет проходить под чьим патронатом? Кто у нас за это отвечает?
М.Веденяпина: У нас отвечает за это Федеральное агентство Роспечать и Министерство культуры.
В.Путин: Там всё в порядке, там двигается всё?
М.Веденяпина: Да, там создан оргкомитет, который возглавила Татьяна Алексеевна Голикова. Насчет финансирования я не знаю, но вся подготовка, которая должна вестись к конгрессу…
В.Путин: Она идёт.
М.Веденяпина: Ведётся.
В.Путин: Ладно, хорошо.
По поводу программы поддержки детского чтения тоже Роспечать этим занимается, да? Давайте мы подтолкнём это. Это хорошая программа, я с Вами полностью согласен.
М.Веденяпина: Спасибо огромное, потому что два года мы уже…
В.Путин: Да-да, я понимаю. Вы правы, самая читающая публика у нас – это дети, это точно, сто процентов. Все потом погружаются в интернет, а дети – самая читающая часть нашего общества. Абсолютно правильно.
Пожалуйста, Дмитрий Петрович Бак.
Д.Бак: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мы много сегодня говорили о путях продвижения русского языка. Не будем забывать, что эти практики существуют и в других странах. И в XIX веке, например, каждая страна и каждый язык продвигал себя по–разному.
Например, немцы ещё до англичан были претендентами на то, чтобы немецкий язык был языком науки, в том числе военной науки. Мы помним, как в «Войне и мире» именно военная наука оформлена в немецкие фразы (цитирует на немецком языке): «первая колонна идёт», «вторая колонна марширует».
Конечно, французы продвигали свой язык посредством того, что на нём велись дипломатические переговоры, светский язык был французским.
Русский язык традиционно был сопряжён с литературой. Эта мысль сегодня уже прозвучала не раз. Но я бы хотел сказать, в чём именно эта центральная точка для русской культуры, в которой сходятся язык и литература в XIX веке. Принято считать, что Обломов – лентяй. Нет, он не лентяй. У него просто в жизни есть Обломовка – это идеал, который более нельзя изменить. Я не рискну спорить с тем, что промышленность – это главный локомотив, экономика – это главный локомотив культуры. Разумеется, это так.
Но речь о том, что именно литература является идеальным, совершенным способом использования языка. Чему удивляется весь мир в русской литературе? Тому, что мир привык, что можно изменить всё, как сказал поэт, «женщину, религию, дорогу». Можно изменить свою религиозную идентичность, можно изменить пол, мы знаем, десятки гендерных идентичностей введены.
Русская литература удивляет именно тем, что здесь идёт речь о традиции. Я не случайно об этом заговорил, потому что сижу рядом с одним из крупнейших, может быть, сегодня поэтов – Максимом Амелиным.
Дело в том, что русская литература действительно даёт абсолютно универсальные формулы бытования нравственных истин. Я студентам преподаю 36 лет, в Школе-студии МХАТ последние годы. Я объясняю все слова, которые составляют строку Пушкина из «Пророка»: «И внял я неба содроганье, и горний ангелов полёт, и гад морских подводный ход, и дольней лозы прозябанье».
Я говорю, что дольний – это здешний, а лоза – это трава, а не то, что вы подумали, не виноградная лоза, что прозябанье – это прорастание. Но только потом приходит понимание того, что речь идёт о том, что этот пророк услышал, как травка растёт, он услышал дольней лозы прозябанье – он слышал, как растёт трава.
Эту формулу никак, помимо литературы, нельзя выразить. Нельзя выразить такие формулы, как «любовь к родному пепелищу» и «любовь к отеческим гробам».
Важно понимать, что помимо книгоиздания, помимо детского чтения, это всё замечательно, важнейшая история – в России существует музейный ресурс. Более 400 литературных музеев существует в регионах России разного подчинения, разной формы собственности – в основном, конечно, государственные, хотя есть и частные. И это сокровище, которым не обладает ни одна другая страна. И я последние годы присутствия на коллегии Министерства с удовольствием слышу, что здесь у нас всё в порядке. Музейный бум происходит в стране, и в литературных музеях это тоже так, пускай, может быть, не миллионы людей прямо зримо выстраиваются в очереди, но этот музейный бум существует.
Конечно, очень отрадно, что крупнейшие юбилеи писателей отмечаются на таком высоком уровне. Отрадно, что на таком высоком уровне будет отмечен юбилей Фёдора Михайловича Достоевского, и оргкомитет возглавляет глава Администрации Президента Российской Федерации Антон Эдуардович Вайно.
Я бы хотел к этим хрестоматийно известным именам добавить, конечно, 28–й год – юбилей Толстого – это то, что должно изменить русскую культуру так же, как строка Тютчева о том, что умом Россию не понять, аршином общим не измерить, и так далее, и так далее.
Но я бы хотел в этот список добавить имя Владимира Ивановича Даля. Владимир Иванович Даль – это национальный символ, потому что это отнюдь не только создатель Словаря живого великорусского языка, но это государственный служащий, не будем об этом забывать, 30 лет госслужбы в разных регионах.
Он родился в Луганске. Отмечу в скобках: это врач, это этнограф, это очень известный прозаик, это служащий Министерства внутренних дел, начальник Ивана Сергеевича Тургенева, между прочим. Тургенев читал романы Жорж Санд, а Даль этого долго не стерпел; Тургенев был художник, Даль был государственный человек.
Очень важно отметить в 2026 году и 225 лет со дня рождения Владимира Ивановича Даля. Не случайно наш Государственный музей истории российской литературы имени Владимира Ивановича Даля тоже несколько лет назад осуществил ребрендинг: мы стали называться именем именно этого человека, потому что он представляет собой нечто большее, чем литература.
Наш музей – крупнейший в стране и один из крупнейших в мире, в пять-шесть мировых литературных музеев входит, более полумиллиона предметов коллекций, и поэтому мы способны и будем при поддержке Министерства культуры, которое очень много делает для нас, способствовать тому, чтобы продвигать русский язык в его единстве с литературой, о котором я говорил выше.
3 июня нынешнего года, в день открытия очередного фестиваля «Красная площадь», о котором шла речь уже на заседании, где председательствовал Сергей Евгеньевич Нарышкин, как раз была высказана мысль о том, что, может быть, стоит специально отметить два юбилея: столетие крупнейшего литературного музея в 2021 году и Даля – в 2026 году.
Задачи очень конкретные. В стране нет единой экспозиции по истории и литературе. Всё равно что есть губернские галереи живописи: в Нижнем Новгороде, в Самаре, в Саратове, прекрасные, в Перми, – но нет Третьяковской галереи, Русского музея. Нет места, где вся история русской литературы, это десять столетий от «Слова о законе и благодати» митрополита Илариона до современных авторов, была бы представлена.
Нет единой системы создания передвижных экспозиций, нет единой системы создания образовательных программ с использованием музейного ресурса, с использованием всех реликвий и музейных предметов, без которых изучение литературы, конечно, очень часто бывает обеднено. Думаю, что работа эта идёт, я благодарю всех, кто её поддерживает. И хотел бы просто обратить внимание на музейный ресурс продвижения развития русского языка.
В заключение, если позволите, буквально одно слово как отклик на то, о чём говорил Сергей Шаргунов, на толстые журналы. Конечно, Владимир Владимирович, Вы правы, можно сколько угодно произносить слова о том, что им нужно помочь, но нужны инструменты. Я мыслю здесь не первый год как историк литературы и как историк, кстати, литературной прессы.
Мне кажется, что здесь какая–то есть ведомственная ошибка. Если бы Достоевский, которого сочли гениальным Некрасов, Панаев и Белинский, не имел возможности публиковаться в журнале «Современник», его не было бы. Журнал «Современник» имел тираж 10 тысяч, огромный для тогдашнего количества грамотных людей.
О чём я говорю? Тогда толстые журналы «Современник», «Отечественные записки» – это, простите за рискованную параллель, Facebook. Это очень крупный бизнес. Поэтому Краевский, Некрасов, Катков, Суворин – это в том числе и предприниматели.
Сейчас мы просто зачисляем толстые журналы не по тому ведомству, они по–прежнему приравнены к издающим организациям, которые, разумеется, извлекают коммерческую прибыль, а иначе кому нужны издательства, которые убыточные? Отсюда высокие ставки аренды.
Мне кажется, что надо подумать о том, чтобы придать толстым журналам в определённом смысле статус культурного наследия. Музейные предметы же охраняются государством, потому что они имеют непреходящую ценность. Когда я вспоминаю, что мой родной журнал «Октябрь» изгнан из редакции на улице Правды, а когда нацисты стояли в Химках, редакция работала, мне становится не по себе.
Ну ей–богу, что–то здесь нужно придумать. И я думаю, что помимо высоких слов здесь могут быть вполне конкретные инструменты на грани компетенций Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Министерства культуры.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Вам спасибо за предложение. Надо подумать.
Это не может быть… Предметов такого культурного наследия не может быть очень много, но в принципе они, конечно, могут быть. Да–да–да, я согласен. Это один из вариантов. Я не говорю, что это решение, но над этим совершенно точно можно подумать.
Пожалуйста, Людмила Михайловна Кольцова.
Л.Кольцова: Спасибо большое.
Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены высокого совета!
Я хотела бы напомнить вам те слова Владимира Ильича Толстого, которые он произнёс в своей речи на совместном заседании Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку. И по результатам заседания этого Совета Владимир Владимирович дал соответствующее поручение государственным органам.
Речь идёт о том процессе ликвидации кафедр русского языка, который приобрёл, как сказал Владимир Ильич, поистине угрожающие масштабы. Хочу сказать, что этот процесс близок к своему завершению, то есть к ликвидации классического филологического образования, по крайней мере в региональных вузах страны.
Я слушаю уважаемых коллег и думаю: вот такие две разные планеты, ваша и наша, а все говорим на русском языке. Дело в том, что на 2018–2019 годы и на 2020 год цифра приёма в магистратуру Воронежского государственного университета – ведущего университета Центрального Черноземья – шесть бюджетных мест, при этом группа магистров по определённым направлениям не может быть меньше 12 человек. Мне очень хотелось бы знать: как принимаются такие решения?
Сокращается набор на филологические факультеты классических университетов, которые всегда отличались глубиной, фундаментальностью, широтой образования, и филологические факультеты университетов готовили тех учителей, которые были призваны готовить учителей.
Сейчас в рамках национального проекта «Образование» создаются центры профессионального мастерства. И кто будет повышать это самое профессиональное мастерство – тоже неясно.
Думаю, что со мной согласятся многие представители научно-педагогического сообщества и в том, что мёртвое слово «компетенция», на котором основаны наши федеральные государственные образовательные стандарты, а сокращённо жуткое слово «ФГОС», которое без конца меняется, и непонятно, по чему это стандарты? Мы работали по стандарту 2, потом по стандарту 2+, потом по стандарту 3, потом по стандарту 3+. Теперь мы переходим на стандарт 3++. А что дальше будет? 4–, наверно.
Эта чехарда со стандартами, в которых главное слово – «компетенция», от которого в русском языке, как от мёртвого слова, не образуется глагол, а образуются только ОК, ПК, ОПК и прочие всякие эти тоже непонятные аббревиатуры, за которыми скрывается пустота самая настоящая. И это понятие заменило знания, умения и навыки, потому что человек должен знать, уметь и привыкнуть работать, а не компетировать – нет такого слова в русском языке. А как говорили древние: измени название вещи, и она изменит свою сущность.
Кроме того, со мной согласна тоже большая часть научно-педагогического сообщества о том, что переход на двухступенчатую систему образования – бакалавриат и магистратуру – это неразумное решение для педагогических специальностей, потому что в результате неполного четырёхлетнего образования мы получаем недопедобразование. И директора школ не хотят брать в школу этих недопедобразованных людей.
А с магистратурой я уже сказала, какое у нас положение дел. И мало того, в магистратуру, чтобы набрать до того количества, которое даёт возможность создавать группу, мы набираем людей, не имеющих базового образования. К нам приходят физики, к нам приходят математики, к нам приходят после военных училищ. Они очень хотят изучать филологию как направление, но они совершенно не владеют ни терминологией, ни базовыми знаниями.
Поэтому возвращение специалитета в университетское образование и специальности, которая была у нас когда–то, – филолог, преподаватель русского языка и литературы, – это насущная необходимость. Иначе некому будет выполнять те две важнейшие задачи, которые Вы, Владимир Владимирович, обозначили, – это обеспечить достойный уровень знаний, грамотности и действенную поддержку русской образовательной среды за рубежом. Только московские и петербургские вузы не смогут выполнить эти задачи числом своим выпускников, потому что филологию в регионах, классическую филологию, нужно в буквальном смысле слова спасать.
Я хочу закончить выступление, потому что это настолько серьёзные проблемы, которые перекликаются с тем, о чём говорил Борис Петрович Екимов. Потому что на настоящий момент уже мы даже до такого состояния дожили, что у нас не просто в школах не хватает учителей русского языка и литературы и они работают на полторы, на две ставки, с непомерной нагрузкой, но мы уже не можем в вузы найти преподавателей русского языка.
Увеличивается количество иностранцев, и у нас буквально нет преподавателей, которые могли бы этих иностранных студентов обучать на достаточно высоком уровне русскому языку.
И закончить своё выступление, горестное такое выступление, я – дочь учителя и мать учителя – хотела бы словами художественного персонажа, учителя, из замечательной повести Михаила Тарковского «Полёт совы»: «Я русский учитель! Я хочу, чтобы наши дети оставались в наших посёлках, деревнях и городах и чтоб они любили свою землю! И чтоб главное для них было не минутная грошовая успешность, о которой без конца талдычат в нынешних школах, а потребность служить своей земле. Вот только для этого нужны знания!». И знание это даёт человеку правдивое и свободное русское слово.
В.Путин: Спасибо большое.
Для меня, честно говоря, тоже неожиданность то, что сейчас Вы сказали. Действительно, если это так, то трудно что–то комментировать, я сейчас попрошу, чтобы коллеги прокомментировали. Если в магистратуре группа полноценной считается в 12 человек, а у вас дали всего шесть бюджетных мест, то непонятно, как это можно сформировать? Что здесь такое происходит? Объясните, пожалуйста.
Л.Кольцова: Это уже три года продолжается.
М.Котюков: Владимир Владимирович, я уже говорил, что общие цифры у нас не снижаются, но это конкурсное распределение, то есть количество университетов, которые подают заявки на конкурс, каждый год увеличивается, и это отражает интерес к подготовке специалистов по соответствующим специальностям.
А группа формируется, как известно, и за счёт бюджетных мест, и за счёт тех, кто поступает платно обучаться, либо за счёт средств работодателей. Поэтому по каждой специальности есть соотношения…
В.Путин: Михаил Михайлович, какие здесь работодатели по русскому языку? Кто там – муниципалитет, что ли?
М.Котюков: Целевое обучение.
В.Путин: Что, муниципалитет, деревня или посёлок будет направлять? Какой там работодатель? Я понимаю, крупный муниципалитет с миллионным населением, такие у нас тоже есть, а есть маленький – муниципалитет, и миллионный город – тоже муниципалитет. Чушь, конечно, но такое, к сожалению, у нас есть. Но здесь–то кто у них в небольших городах? Воронеж–то немаленький, город-миллионник, понятно. Но всё равно, какие работодатели?
М.Котюков: Мы учитываем статистические данные. Сегодня за счёт средств бюджета обучается примерно 40 процентов абитуриентов, остальные – за счёт платных средств либо средств работодателя.
Поэтому мы эти нормы учитываем при распределении контрольных цифр приёма. Здесь что важно? Об этом уже говорили. Не только, сколько мы принимаем – конечно, нужно, чтобы доступность для выпускников школ была, – но и сколько потом трудоустраивается по своему прямому направлению, а это практически 60 процентов.
И здесь, конечно, нужно всем вместе дополнительные усилия предпринять, чтобы трудоустройство выпускника, по этой специальности обучившегося, встало в центре нашего внимания и в университете, и у руководителя региона, муниципалитета, безусловно, одной из основополагающих задач.
В.Путин: Всё правильно, только это не отвечает на вопрос, который коллега поставил: как им сформировать группу, если требование министерства 12 человек, когда вы дали всего шесть бюджетных мест? И предполагать, что ещё придёт шесть за свой счёт учиться… Это же не модная какая–то специальность, которая доходы приносит, не нефть и газ, конечно. Я этого не понимаю.
М.Котюков: Здесь мы основываемся на тех статистических данных, которые уже есть за прошлые три года.
В.Путин: Плохо, что вы основываетесь на голых статистических данных, не понимая, что происходит на земле, в жизни. Плохо.
Значит, нужны какие–то коррективы тогда в ваши правила. Если уж вы ввели правила, согласно которым группа не может быть сформирована меньше чем на 12 человек, тогда дайте им туда 12 бюджетных мест.
Вы говорите по поводу трудоустройства. А как они будут трудоустраиваться, если вы их даже не подготовили? Кому трудоустраиваться? Там не будет никого. В магистратуре не будет у них никто учиться. И потом у вас будет ноль в этой статистике.
В Воронеже никто не устраивается по специальности русский язык, да и правильно, откуда? Да они не трудоустраиваются, потому что там нет их и не будет по таким правилам. Потому что одно правило у вас противоречит другому. Наведите порядок здесь. Наведите порядок, посмотрите, что реально в жизни происходит.
Конечно, я понимаю, федеральное министерство должно руководствоваться большими данными, большими цифрами. Но надо всё–таки смотреть, что происходит в реальной жизни.
М.Котюков: Мы сейчас вносим изменения в эту методику. Вместе с общественностью прорабатываем.
В.Путин: Вносите изменения. Потом доложите мне, как вы там изменили.
М.Котюков: Есть.
В.Путин: Потому что это же просто смешно.
Теперь по поводу специалитета. Как Вы относитесь к возрождению специалитета именно по этому направлению?
М.Котюков: Вопрос, который действительно обсуждается в профессиональном сообществе.
У нас по каждому направлению есть специализированное учебно-методическое объединение, которое, во–первых, объединяет всех специалистов профильных по этому направлению и обсуждает вопрос соотношения: какой объём бакалавриата, какой объём специалитета и какой объём магистратуры по каждой программе должен быть.
И мы каждый год с учётом обсуждений принимаем решение, на следующий конкурс какие цифры, соответственно, объявлять для планирования.
В.Путин: Михаил Михайлович, спасибо Вам большое за информацию. Я же спросил, как Вы к этому относитесь. Не как относятся коллеги, к мнению которых Вы обращаетесь, – как Вы к этому относитесь?
Вы знаете, у меня нет окончательного мнения, но бакалавриат, магистратура – вообще, неплохой способ подготовки специалистов. Вы знаете, когда готовят в области кибернетики, чего–то ещё, технические, до элиты какого–то уровня, эти знания могут быть применены на практике в жизни: на предприятиях, в крупных наших компаниях. Потом следующий шаг – магистратура, там ещё больше знаний.
Понимаете, это всё возникло за рубежом из потребностей жизни, потребностей экономики. По таким специальностям, как русский язык, это эффективно – делить на бакалавриат, магистратуру? Что это даёт? Бакалавриат преподаёт только в младших классах, что ли? Или что? А магистратура даёт право преподавать до 10–го и 11–го? В чём смысл?
Мы же должны не голыми схемами руководствоваться. Может быть, это не решение никакое, я просто рассуждаю вслух. Мы собрались для того, чтобы поговорить. Вот что это даёт? Это просто голая схема модная? Или в этом есть какой–то смысл – в сохранении этого порядка подготовки специалистов, в данном случае по русскому языку, бакалавриат и магистратура? Или действительно, как коллега говорит, возродить прежнюю систему, готовить, как готовили, пять лет, и всё, и давать полноценное образование, чтобы человек мог пойти и преподавать в школе?
Ваше–то мнение какое? У Вас есть мнение по этому вопросу?
М.Котюков: Сфера подготовки педагогов, так же как и многие другие сферы профессиональной подготовки, сегодня не может оставаться в стороне от в том числе процессов цифровизации, от новых запросов рынка труда.
Сегодня в Московском университете очередной съезд преподавателей и учителей русского языка и литературы начал свою работу, эти вопросы находятся там в повестке обсуждения на ближайшие три дня.
В.Путин: У Вас своего мнения нет!
Ольга Юрьевна, пожалуйста.
О.Васильева: Уважаемый Владимир Владимирович!
Моё мнение известно, я его озвучивала. Я считаю, моё мнение, может быть, Вы меня поддержите, что на педагогические специальности нужно возвращать специалитет, на педагогические специальности особенно гуманитарного цикла.
Я допускаю, что физики, хотя это тоже дичь, наверно, что физик приходит в школу после бакалавриата по физике. Куда он пойдёт? Или математик приходит в школу после бакалавриата по математике. Я могу сказать, что даже в Администрацию Президента с бакалавриатом не на все специальности, не на все должности берут, чтобы было понятно, даже просто не считая, что в этом в полном смысле законченное образование.
Поэтому если была бы возможность, это как моя мечта, чтобы вернуть специалитет на педагогические специальности, особенно гуманитарные, вообще все педагогические, их не так много на самом деле… Потому что для школьных учителей всё-таки бакалавриата недостаточно. Я понимаю крик души профессора Воронежского университета, коллеги, когда она говорит про шесть мест в магистратуре.
Потому что бакалавру с русским языком и литературой, в общем–то, найти место в школе очень сложно. И коллеги-учителя мне подскажут, что это так. Это незаконченное высшее в полном смысле слова, которое было в недавнем нашем прошлом, но тогда хоть давали справку, что незаконченное, и можно было идти дальше.
Мы что сделали с Михаилом Михайловичем? Мы, допустим, в ряде педвузов сделали очно–заочную магистратуру, чтобы они, работая в школах, могли получать образование дальше. Но не везде это получается.
М.Котюков: Владимир Владимирович, я всё–таки, чтобы ответить на Ваш вопрос, извините, пожалуйста…
Считаю, что за четыре года при современных технологиях мы сможем качественно готовить специалистов, которые смогут закрывать основной объём работы в школе.
Более того, мы сейчас, для того чтобы процесс образования был более практикоориентированным, вместе с Министерством просвещения подготовили соответствующие законодательные инициативы, они уже в Государственной Думе обсуждаются, чтобы допускать до работы в школе специалистов, которые не имеют напрямую педагогического образования, но имеют необходимые компетенции, в том числе предметники, чтобы ту проблему, которая была выявлена по математике, по информатике, по физике, закрывать как можно быстрее.
О.Васильева: Университетские специальности…
М.Котюков: Университетские, да.
В.Путин: Да, я понимаю, физика, математика – там люди могут быть хорошо подготовлены, им нужно только дать дополнительные знания в области педагогики и допустить их к работе с людьми. Русский язык – это другая история.
Я сейчас повторю: это никакое не решение. Вы сказали верные вещи по поводу цифровизации и уровня подготовки. Знаете, в медицине – мы сейчас медициной много занимаемся –надо койку освободить, чтобы больше оказывать амбулаторным способом людям помощь. Но там высчитывают конкретные мероприятия, которые нужно провести амбулаторным путём, чтобы закрыть те проблемы, которые раньше решались на койке.
Там конкретно всё прописано: что можно и нужно сделать, какие применить новые средства, лекарства и так далее, и так далее, там новые методы лечения. Это можно сделать амбулаторно, и необязательно занимать койку. Да, так просчитать можно.
Я просто не готов, я же не специалист по русскому языку, вот здесь собрались специалисты. Это применимо к русскому языку или нет? Об этом речь. Понимаете, об этом ведь речь. Могут сейчас собравшиеся здесь и, допустим, те, которых в этом зале нет, но тоже специалисты в этой сфере, могут ли они сказать, что с помощью цифровизации мы можем дать человеку за четыре года такие знания, которые раньше он получал за пять, и это будет полноценный специалист? Тогда не надо его ограничивать ни в чём. Тогда бакалавриат должен давать возможности работать свободно и в полном объёме там до 10–го класса с учениками.
Да, пожалуйста.
С.Кузнецов: Спасибо, Владимир Владимирович.
Кузнецов Сергей Александрович, Санкт-Петербургский университет, вице–президент Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы. Я одни голые цифры скажу. Николай Михайлович об этом не сказал, поскольку регламент.
Мы в университете проверяли федеральные государственные образовательные стандарты для средней школы, старшей школы и для университета по русскому языку, то, что требуется знать, какие компетенции должны продемонстрировать выпускники средней школы и выпускники университетов.
Такое впечатление, что переписывали компетенции от школьников в университете. Школьники, выпускники средней школы должны знать всё то же самое, что и выпускники университета, те же самые требования, те же самые слова. Лексика, понятно что грамматика, морфология, синтаксис, всё такое прочее, но ещё и речевые компетенции, которые означают, что три составляющих понятия входят туда. Это первое.
Второе: мы проверяли, взяли 265 учебников по всем специальностям, школьным предметам и компьютерный анализ провели, собрали словник. Вышло, что школьники должны знать 100 тысяч слов, у них должен быть в активном владении словарь из 100 тысяч слов. Это много, я согласен.
Давайте уберём слова, которые встретились в школьных учебниках и во внеклассном чтении пять раз, всё, что меньше, выбросим. Оказалось, 60 тысяч слов они должны знать. Давайте мы выбросим все слова, которые меньше 25 раз встретились в школьных учебниках и во внеклассной литературе, – 40 тысяч слов.
Солнце нашей поэзии, человек с самым крупным словарным запасом – 21 197 слов его словарь составляет. Школьник должен знать минимум от 40 до 60 тысяч слов. Поэтому, конечно, не случайно и компетенции прописываются под это, что выходит – бакалавриат, магистратура или специалитет – теперь уже всё равно, потому что требования предъявляются одни и те же.
Между тем школьники – это отмечено в научной литературе – получают «неудовлетворительно» по математике, физике и химии только потому, что они не поняли задания, которое им предстоит выполнить. Они не поняли содержания задачи со всеми этими компетенциями. Так что мы говорим, что всё у нас здесь хорошо, здесь что–то плохо, а фактически получается совсем не то, что мы думаем.
В.Путин: И вывод какой? Вы всё красиво рассказали, а что Вы предлагаете?
С.Кузнецов: Я предлагаю вернуть полномасштабное образование по русскому языку в университеты. Никаких бакалавриатов, что они оттуда выходят? Это так, надо, конечно, это сделать. Специалитет? Пусть будет специалитет. Но полное пятилетнее образование. Нам не нужна наука, нужна практика, нужно научить людей учить детей – это первое.
И второе – необходимо отнестись к русскому языку не как, извините, ребята, не как к языку русской литературы, а как к языку науки, языку права, к государственному русскому языку.
У нас в словарях, проверяли, в словарях из тех слов, которые есть в школьных учебниках, 2,5 тысяч слов нет ни в одном толковом словаре, даже в самом полном, автором которого я являюсь.
Я предлагаю создать, разработать такой словарь государственного русского языка, о котором говорил Николай Михайлович, который бы закрыл эти лакуны. Вообще, разобраться: на каком языке мы говорим?
Вы говорили о том, что экономика двигает культуру, двигает русский язык в мир. Это так. Но ведь за этим стоят слова, термины, понятия, которые есть в экономике, в науке, в производственной деятельности, в школьных учебниках, в университетских учебниках.
Это не те слова, которые употреблял Пушкин. Здесь много новых слов, много новых понятий, которые мы должны дать школьникам. А этих слов нет до сих пор в словарях. Считается, что школьный словарь – это такой маленький, когда 10 тысяч наиболее актуальных, активно употребляемых слов используются, предлагаются школьникам для изучения.
Опять двадцать пять, как начинаешь словарь читать для школьников: стол, стул, а дальше не идут. Это же неправильно. Надо учить школьников заниматься, работать постоянно на каждом уроке со словарём. Если он это понятие в пятом, в шестом классе пропустил, а в седьмом ему оно встретилось опять, должно быть место, должен быть справочник, куда он заглянет и вспомнит то, что он забыл, или то, что он не знает, сможет узнать. Одно такое место. Это называется «Справочник по русскому языку», «Словарь русского языка», школьное издание.
В.Путин: Спасибо.
Мне представляется очень убедительным то, что Вы сейчас говорили. Только хочу маленькую поправочку сделать. Я не говорил, что экономика способствует развитию языка, культуры. Нет, базу создаёт и вызывает интерес к стране, а значит, и к языку.
С нами хотят сотрудничать. Вот мне кто–то говорил про африканские страны – там один из участников нашей встречи с африканскими странами, премьер–министр одной достаточно большой страны говорил на хорошем литературном русском языке всё своё выступление, практически без акцента. Возрождение интереса к России пошло по самым разным основаниям, сразу интерес к языку возрождается, мгновенно. Просто мгновенно, в эту же секунду.
И если страна ничтожная, маленькая, невлиятельная, никому не нужна, и интерес будет пропадать. Будут в музей ходить, смотреть, кто такой Пушкин, кто такой Толстой, и в конце концов интерес и к этому пропадёт, уверяю вас, как это для нас ни было бы печально. Музыку Чайковского слушать, конечно, будут всегда, надеюсь. Но, в принципе, интерес к стране, к культуре, к языку пропадает сразу же, как пропадает интерес к стране как к таковой, как к деятельному участнику международного общения.
В основе интересов к стране лежит, конечно, экономика. Это очевидный факт. Но производная потом и в политике, и в обороне, и так далее. Но инструмент сам по себе должен быть отточен. В данном случае, когда я говорю про инструмент, извините за это, имею в виду ту тему, которую мы обсуждаем сейчас, – русский язык.
Вы знаете, мы собирались два часа, а уже два часа прошло. Я предлагаю нам вот так вот – давайте ещё. Здесь, прошу меня простить, я к запискам этим обращаться не буду. Руки поднимите, кто считает необходимым… Три выступающих ещё, ладно?
Пожалуйста, Алина…
А.Левитская: Афакоевна.
Цель моего выступления – привлечь внимание к модели поликультурной школы, которая в экспериментальном порядке работает уже в некоторых субъектах Российской Федерации.
Начну я с мысли, которую Вы, Владимир Владимирович, в 2012 году изложили в статье в «Независимой газете». Вы назвали особым культурным кодом, который надо питать, укреплять и беречь, уникальную способность граждан нашей страны выступать независимо от своей национальности носителями ценностей и родной, и русской культуры.
Именно на сохранение этого уникального культурного кода нацелены образовательные программы поликультурной школы с двумя языками обучения – родным и русским, прямо с первого класса.
В такой школе нет споров о соотношении часов на изучение родного и русского языков. Абсолютно рационально, методически грамотно решаются и задачи овладения русским языком как государственным, как языком межнационального общения, и задачи укрепления образовательных и воспитательных функций родного языка, и задачи изучения иностранного языка.
Школы этой модели сегодня успешно работают в Северной Осетии, Татарстане, Чечне, Якутии. Наши коллеги, начиная с начальной школы, ведут профессиональный мониторинг интеллектуального и психофизического развития детей. Получены достаточно интересные результаты.
Например, во Владикавказе уже три года назад выпустились из экспериментальной поликультурной школы ребята, и все 11 лет наши коллеги вели сравнительный мониторинг. Данные мониторинга показали более высокие результаты во всех предметных областях школьников из этой поликультурной школы, более высокий уровень их подготовки к жизни в многонациональном, многоконфессиональном современном обществе.
Сравнивались они с ребятами из обычной школы с изучением русского языка, но одной из лучших школ Владикавказа. Не только эти результаты, результаты в других субъектах, где работает эта модель, свидетельствуют как минимум о двух преимуществах этой модели.
Первое преимущество – использование одновременно родного и русского в качестве языков обучения предоставляет родителям и школе свободу выбора языка обучения уже на старте, в первом классе, и позволяет дальше варьировать сроки и форматы дальнейшего подключения второго языка обучения в зависимости от того, каким языком реально лучше ребёнок владеет: родным или русским.
Даже на старте берут два первых класса. В одном классе дети с преобладающим русским языком, во втором классе – с лучшим знанием родного языка. Эти технологии, методики обеспечивают максимально полное освоение образовательных программ на всех ступенях школы. Это первое преимущество.
Второе преимущество состоит в том, что в основу отбора дидактического материала да и всего образовательного процесса – и учебной, и внеучебной деятельности – положен концептуальный принцип, на котором основывается вся работа школы: родной край, Россия, мир.
То есть ребёнок, школьник с первого класса, погружаясь в мир знаний, начинает себя осознавать жителем малой родины, затем гражданином огромной России и, наконец, членом мирового сообщества. А его национальная культура вписывается в общероссийское культурное пространство как её неотъемлемая часть и элемент мировой культуры.
У школьника, ученика, ребёнка воспитывается чувство собственного человеческого достоинства, чувство гордости за свою родную культуру, за свою принадлежность к многонациональному великому российскому Отечеству. Мне кажется, это ведь и есть важнейшее предназначение нашей школы – растить гражданина и патриота, образованного, культурного и, безусловно, здорового и счастливого человека.
Мне кажется, сегодня в ситуации нашей современной школы этот опыт представляется востребованным. Необходимо его всесторонне изучить, для того чтобы экспертное сообщество всестороннее его проанализировало, Российская академия образования, Минпрос, Минобрнауки.
Во-первых, нужно найти системные решения проблем подготовки квалифицированных учителей для такой школы, затем нужно выстроить научное сопровождение деятельности такой школы, разработки инновационных учебников. А здесь появятся вопросы создания авторских коллективов из компетентных специалистов, способных эти новые поколения учебников составлять, и так далее. Там кругами сразу вырисовываются проблемы.
И, во-вторых, мне кажется, лучшее из этого опыта уже сейчас можно было бы рекомендовать нашим субъектам в национальных республиках для использования этого опыта. Потому что имеющиеся другие варианты, когда в некоторых субъектах у нас пошли по пути обучения детей только на родном языке, приводят к результатам не вполне удовлетворительным. Ребятам трудно сдавать ЕГЭ, они не могут учиться за пределами своего субъекта и так далее.
Мне кажется, нам нужно этот опыт всё–таки внимательно изучить всесторонне. И, может быть, это слишком смелая идея, но сейчас создаются научно–образовательные центры в разных округах, и они больше, конечно, работают на экономику, на развитие промышленности, на прорывные вещи в этих сферах, но мне кажется, что в сфере, о которой я пыталась говорить, не менее важно объединить усилия лучших специалистов из образовательных учреждений и науки, для того чтобы эти проблемы решить квалифицированно.
В.Путин: Спасибо.
Очень тонкий и очень важный вопрос Вы подняли, просто очень важный, особенно для нашей страны. Для любой многонациональной страны важно, для нашей особенно. Потому что здесь нужно, конечно, найти этот баланс между необходимостью, а это необходимость, совершенно очевидно, – обучение ребёнка национальному языку, поскольку без этого нет национальной культуры, но и в то же время русскому языку и ощущению, обучение ощущению того, что он часть большой, могучей, мощной державы. Это чрезвычайно важно.
Конечно, это право выбора как раз в тех же муниципалитетах, где школы работают, принимать решение по поводу того, на каком языке учить: на двух языках – на русском и национальном, либо только на национальном. Но когда учат только на национальном…
Я так понимаю, что Вы из Северной Осетии?
А.Левитская: Родом я из Северной Осетии, но я до последнего времени была ректором федерального университета в Ставрополе, Вы к нам приезжали.
В.Путин: Да, в Ставрополе.
А.Левитская: Северо-Кавказский федеральный.
В.Путин: Как Вы сказали, в некоторых национальных республиках принято решение о том, чтобы обучать как минимум на двух языках, потому что, если только на одном, это ограничение детей в будущем.
А.Левитская: Да.
В.Путин: А вдруг он захочет поехать учиться в другой регион страны, где по выбранной им специальности он должен будет говорить на русском, и что ему делать? Это просто реально ограничение возможностей для детей, которые обучаются только на одном языке. Что делать, если в этой республике нет возможности получить по узкой специальности высокого уровня образование?
Конечно, думаю, что это ошибка. Но решать такие вопросы нужно, конечно, по согласованию и с республиками, с краями, с областями и с муниципалитетами в данном случае, имея в виду, что люди не должны чувствовать, что их в чём–то ограничивают. Вот это было бы другой крайностью и абсолютно точно ошибкой для многонационального государства. Никаких ограничений здесь люди для себя чувствовать не должны с точки зрения изучения своего языка, своей культуры, истории своего народа, это точно.
Пожалуйста.
К.Деревянко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Спасибо за возможность выступить. Я хотел бы сказать несколько слов в поддержку некоторым инициативам, которые прозвучали.
Совершенно согласен с Сергеем Александровичем в том, что сегодня одна из ключевых проблем – это понятийный аппарат школьника. Мы действительно наблюдаем с соответствии с отечественными и международными исследованиями, что на сегодняшний день более 60 процентов учащихся испытывают трудности со словарным запасом: они не понимают значения многих слов, правил и норм их употребления.
Это, конечно, влияет негативным образом на обучение по всем предметам, не только по русскому языку и литературе, как было отмечено исследователями, также сказывается на психическом здоровье детей и в целом влияет на дальнейшую их жизнь.
В большинстве случаев дети сегодня пользуются непроверенными источниками информации, такими как «Википедия», и просто традиционными поисковыми системами, которые не способны гарантировать достоверность данных. Это особенно важно, ведь мы говорим о том, что составляет основу культурного кода нашей страны.
Сегодня очень много говорили о словарях и не случайно, потому что словарь, как структурированный справочный коммуникационный ресурс, является эффективным инструментом развития языковой информационной культуры подрастающего поколения.
Однако ввиду нормативных коллизий языковые словари уже более двух десятилетий назад выпали из активной школьной практики. И сегодня у школы фактически нет прав и возможности иметь в своих фондах современные и качественные лексикографические ресурсы.
Мониторинг, который проведён Министерством просвещения два года назад, показал, что в фондах школ 80 процентов словарей изданы до 1990 года и не соответствуют актуальным нормам.
В связи с этим в интересах формирования единого языкового образовательного пространства страны, уважаемый Владимир Владимирович, позвольте выступить с инициативой организовать специальную экспертизу и сформировать на её основе перечень словарей, который будет допущен к использованию в российской школе в образовательном процессе и учащимися, и учителями.
Насколько мне известно, Министерство просвещения ведёт работу в этом направлении. Под эгидой ведомства ежегодно отмечается День словаря 22 ноября – в день рождения великого российского лексикографа Владимира Ивановича Даля. Мы очень рассчитываем в ближайшее время на то, что эта дата станет памятной датой в российском календаре.
Хотел бы ещё отметить, что, конечно, вопросы грамотности и культуры речи выходят далеко за пределы школы. Мы наблюдаем их в системе общественных отношений, государственного управления, в медиасреде. И предлагаемый Институтом русского языка Российской академии наук проект по созданию национального словарного фонда станет существенным научно обоснованным ресурсом при преодолении данных проблем.
Интегрировав лингвистическую информацию с технологиями искусственного интеллекта и машинного обучения, мы построим систему больших данных. А благодаря современным технологиям, значительно актуализируем науку в данной сфере, сможем быстро и точно отражать актуальные тенденции развития живого языка во всём его многообразии.
Эта инициатива особенно актуальна в свете недавно подписанной Вами, Владимир Владимирович, стратегии развития искусственного интеллекта в России и построения информационного общества. Открытый и для российских, и для зарубежных пользователей фонд станет глобальным ресурсом позиционирования и продвижения в стране и мире русского языка и нашей культуры в целом. Уверен, данные инициативы найдут поддержку, и их реализация будет полезна государству и нашему обществу.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
По поводу анализа словарей и допуска их: думаю, что абсолютно правильно, мы отметим это в перечне поручений.
По поводу «Википедии», здесь уже говорилось об этом: лучше заменить её новой Большой российской энциклопедией в электронном виде, мы сейчас как раз с коллегами об этом говорим. Это будет, во всяком случае, достоверная информация в хорошей, современной, кстати говоря, форме.
Прошу Вас.
И.Волгин: Уважаемый Владимир Владимирович!
Поскольку времени мало, я откажусь от теоретической части, связанной с русским языком, и перейду только к прагматике. Я хочу напомнить о прошлом заседании, которое у нас было здесь, где мы говорили о приближающемся юбилее Достоевского, 2021 год, 200 лет со дня рождения.
Вы тогда всячески поддержали эту идею, что нужно этот юбилей проводить на высоком государственном уровне. Был создан оргкомитет во главе с Антоном Эдуардовичем Вайно, принята программа.
Одним из ключевых событий этой программы был наш конгресс Фонда Достоевского, который мы проводим уже 18 лет, с 2001 года, у истоков стоял Дмитрий Лихачёв, Даниил Гранин и другие писатели, – «Русская словесность в мировом культурном контексте». Уже было девять конгрессов.
Это единственная в мире площадка и в России, где встречаются и писатели, и исследователи, то есть как Валдайский клуб. Я не дерзну на себя брать это сравнение, хотя я был участником Валдайского клуба, но это такая интеллектуальная элита, слависты всего мира собираются: и цвет нашей филологической науки, и наши писатели.
Мы проводили это много лет. Многие участники нашего сегодняшнего заседания могут подтвердить пользу и важность этих конгрессов. Мы подавали всегда на гранты, хотя я удивляюсь, почему нам нужно на грант подавать, когда это уже существует, это же не разовое мероприятие.
Более того, этот конгресс включён в юбилейную программу и в распоряжение Правительства от 28 декабря 2018 года за номером 2989–р. Значится этот конгресс как ключевое мероприятие юбилейных лет, на три года – 2019–й, 2020–й, 2021–й.
В этом году мы подаём очередной грант и получаем полный отказ, то есть конгресс в этом году не состоялся, хотя он включён в программу. На будущий год подаём и получаем отказ, то есть получается, вообще, такой парадокс: когда были годы неюбилейные, мы спокойно проводили эти конгрессы, как только наступают юбилейные года, программа создана, утверждена Правительством… Я уже не знаю, будем ли мы дальше подавать, потому что какой смысл…
У меня возникает вопрос в компетентности этих анонимных экспертов, которые определяют… Мы не знаем, кто это и что, какие эксперты. Почему такой конгресс, который вызывает, в общем–то, и во всём мире… Я сейчас был на конференции в Бостоне, всемирная конференция была по Достоевскому, и американцы меня спрашивают: когда будет ваш очередной конгресс? И приходят из–за рубежа, из регионов.
Причём хочу сказать, что главная у нас, одна из главных секций, – это секция, которая называется «Русский язык как мировая коммуникация», и вторая секция – «Русский язык на постсоветском пространстве», то есть самые актуальные темы, которые мы обсуждаем на этих конгрессах под эгидой Достоевского, скажем так.
Это такое у меня соображение, которое вызывает горечь, потому что мы не знаем, будут ли эти конгрессы, которые стали уже традиционными, как «Валдай», скажем так, на будущее.
И теперь ещё такой момент общий: какая угроза для языка сейчас появляется, явная угроза в культуре? Это клиповость, клиповое сознание. Я прошу прощения, я позволю себя процитировать – одно стихотворение, имеющее отношение прямо к этой теме, такие горестные строки: «И Бог мычит, как корова, и рукописи горят… В начале было не Слово, а клип и видеоряд. О, дивный мир этот тварный, пою тебя и хулю, хотя мой запас словарный давно стремится к нулю». Это горестное, конечно, размышление, но это отражается на поколении.
Я 40 лет в высшей школе, преподаю в МГУ, и я вижу, насколько словарный запас студентов сейчас уменьшился. Некоторые студенты сейчас отвечают на билеты при помощи мимики и жеста, у них не хватает слов, они, как сурдопереводчики, дают такие жесты, словарный запас падает. Падает понимание смысла.
Недавно совсем один радиотелевизионный комментатор вел репортаж из банка, захват банка был. И он хотел сказать, что напряжение достигло апогея. Он сказал: «Напряжение достигло катарсиса». Вот такие смысловые «замечательные» сдвиги у нынешних комментаторов.
Как сказал Ежи Лец: «Неграмотные вынуждены диктовать».
Я полностью поддерживаю высказанные здесь предложения о том, что русский язык должен преподаваться пять лет. Впрочем, всё гуманитарное образование должно быть пятилетним, конечно. Техническое – это другой вопрос. А что касается гуманитарных – истории, филологии, журналистики, я думаю, наиболее приемлемый стандарт – это пятилетний стандарт, конечно.
И ещё раз я повторю, с упорством попугая уже третий раз на Совете я вносил такое предложение: возвращение сочинения в школу – это великое дело, но чтобы писалось сочинение на всех выпускных экзаменах во всех вузах, не только гуманитарных, скажем, но и технических. Это бы очень оздоровило языковую ситуацию в стране. Человек поступает, пишет вступительное сочинение или сдаёт ЕГЭ, но какой выход в конце, на пятом курсе, когда он вступает в жизнь, с каким запасом словарным, лингвистическим и так далее?
Поэтому прав, конечно, один учёный, который сказал, что не люди овладевают языком, а язык овладевает людьми. И как сказала в своё время Ахматова, вы, наверное, помните со школы все эти стихи, 23 февраля 1942 года в «Правде» появились стихи:
Не страшно под пулями мёртвыми лечь,
Не горько остаться без крова, –
И мы сохраним тебя, русская речь,
Великое русское слово.
Свободным и чистым тебя пронесём,
И внукам дадим, и от плена спасём
Навеки!
Что она говорила? Не о защите территории даже, не о защите политического строя, а о защите языка, потому что язык это всё совокупляет, язык как главное достояние нации, как образ нации. Защита языка – конечно, это очень важно. И я думаю, что наши замечательные посиделки, скажем так, они будут способствовать этому делу.
Я ещё раз прошу обратить внимание всё–таки на наши конгрессы, потому что многие тут присутствующие в них участвовали. Всё–таки нельзя терять эту традицию.
В.Путин: Спасибо.
Мы позаботимся о ваших посиделках и сейчас спросим у Министра: а в чём дело–то, я, честно говоря, первый раз об этом слышу, а что грантов–то не даём? Или нам не нужны?
В.Мединский: Игорь Леонидович, Вы кому подавали на грант?
И.Волгин: Мы на президентский грант подавали. Более того, этот грант был поддержан замминистра культуры Аллой Юрьевной Маниловой, есть письмо.
В.Мединский: Вы в Министерство культуры подавали?
И.Волгин: Да, оно было поддержано.
В.Мединский: Или в Администрацию на президентский грант?
И.Волгин: Нет, прямо на президентский грант мы подавали в Министерство.
В.Мединский: Куда?
И.Волгин: На президентский грант мы подавали с письмом Маниловой. Такая была процедура.
В.Мединский: Если вы подадитесь к нам, мы вас поддержим. Мы, я насколько помню, поддерживали вашу сессию в рамках Петербургского культурного форума.
В.Путин: Сейчас мы с вами виновных не найдем, но грант будет.
И.Волгин: И накажем. (Смех.) Спасибо.
В.Путин: Хорошо.
Нам надо заканчивать. Если совсем коротко, ладно? Пожалуйста.
А.Кибрик: Обещаю очень коротко.
Мы с детства знаем, что русский язык великий и могучий, и мы здесь совершенно правильно беспокоимся о том, чтобы он это могущество не утратил. Но в то же время русский язык существует в нашей стране в контексте многих менее могучих языков.
Есть глобальный процесс исчезновения малых языков, он затрагивает Россию в том числе. Я представляю Институт языкознания Российской академии наук, и по экспертной оценке нашего института около 20 языков России находится на грани исчезновения. Это значит, что передача от поколения к поколению очень давно закончилась, и в обозримом будущем эти языки исчезнут. И есть ещё много языков под угрозой исчезновения.
Мне представляется, что назрела необходимость создания российской программы сохранения языкового многообразия. Такая программа базируется на трёх китах: на наличии местных активистов, которые готовы заниматься поддержанием своих языков, на некоторой организационной и финансовой поддержке государства и на лингвистической экспертизе. У меня есть тут более развёрнутый документ, который я буду рад передать Вам, Владимир Владимирович, если эта идея представляет интерес.
Дальше не буду, коллеги, занимать ваше внимание. Это то, что я хотел кратко обозначить.
В.Путин: Правильное абсолютно предложение. Мы уже несколько раз к этому возвращаемся. Такая программа, любая форма поддержки языкового многообразия в России, конечно, должна быть.
Владимир Ильич подсказывает, что у нас создан фонд для этого, но, как он говорит, он недостаточно наполняется финансами. Надо посмотреть реальные потребности. Потребности можно, конечно, нарисовать любые, но исходить из реалий жизни, что нужно сделать для того, чтобы поддержать языки народов России.
Не буду повторяться, мы с вами хорошо об этом знаем, как в прежние годы, в прежние времена это поддерживалось: и журналы издавались, целый набор был инструментов поддержки. Надо к этому вернуться обязательно, над этим поработать. Может быть, программу сделать и наполнить её соответствующим содержанием, в том числе и финансовым.
По поводу того, что Вы вспомнили про великий и могучий русский язык, чтобы нам не вспоминать уже нашего замечательного пародиста Иванова, который, помните, фразу сказал: «Велик могучим русский языка».
Судя по всему, к сожалению, мы, не хочется говорить, что двигаемся в этом направлении, но сигналы тревожные идут, совершенно очевидно, я согласен с теми, кто говорил об этом. Тревожные сигналы по поводу того, как развивается русский язык, какая ему оказывается поддержка или не оказывается должной поддержки, а должна оказываться.
Мы обязательно по результатам сегодняшнего обсуждения подготовим проект соответствующих поручений. Уверен, что мы сегодня собрались с вами не напрасно, не зря. Надеюсь, что это будут те поручения, которые помогут, во всяком случае, будет предпринята попытка по тем направлениям, которые мы с вами обсуждали, попытка ситуацию исправить или направить в нужное русло, и, как коллега выразился, посиделки не вредные как минимум, а мне кажется, могут быть весьма полезными. Мне бы этого очень хотелось.
Хочу вас поблагодарить за то, что вы потратили своё время на сегодняшнюю встречу, и выразить надежду на то, что мы с вами такие встречи будем проводить и в будущем, они будут предметными, направленными на решение тех задач в области русского языка, о которых сегодня говорили и вы. Хочу вас за это поблагодарить и всем пожелать успехов.
Спасибо большое.
Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 ноября 2019 > № 3189746
Владимир Путин
ФАС предлагает дерегулировать перевозки пассажиров на конкурентных направлениях
Речь идет о тарифах в аэропорту Пулково и железнодорожных перевозках в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования между Москвой и Санкт-Петербургом
На рынке пассажирских перевозок по маршруту Москва – Санкт-Петербург сложился высокий уровень конкуренции как между авиацией и железнодорожным транспортом, так и внутри железнодорожного сегмента между скоростным, пассажирским и пригородным сообщением. С введением в эксплуатацию скоростной платной автомагистрали между двумя столицами и развитием комфортабельного автобусного сообщения конкуренция обострится. Предлагается дерегулировать остающиеся в сфере государственного регулирования услуги на этом рынке: перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах, услуги аэропорта Пулково в отношении авиарейсов в Москву и из Москвы. Решение будет содействовать развитию конкуренции за пассажира.
Проект приказа ФАС России предусматривает дерегулирование услуг аэропорта Пулково в международных направлениях. В сочетании с решением по либерализации международных воздушных перевозок, привлечению лоукостеров и введением электронной визы ожидается кратный рост количества прямых международных рейсов из Санкт-Петербурга. Увеличение количества обслуживаемых Пулково международных пассажиров позволит снизить тарифную нагрузку, связанную с расширением аэропорта, относимую на пассажиров во внутрироссийских направлениях.
Дополнительно предусмотрено дерегулирование перевозок пассажиров в фирменных поездах, дублирующих обычные пассажирские и скорые поезда. Независимые перевозчики, не входящие в группу лиц с РЖД, освобождаются от регулирования. Решение будет способствовать развитию частных железнодорожных перевозчиков в сегменте перевозок по доступным ценам (по аналогии с авиакомпаниями-лоукостерами) и усилению конкуренции за пассажира во внутригосударственном сообщении.
Проект приказа проходит согласования и будет рассмотрен в установленном порядке до конца 2019 года.
Масштабное исследование, проведенное компанией DSM Group в преддверии выставки «АПТЕКА» (2-5 декабря в Экспоцентре, Москва), продемонстрировало картину развития аптечной сети в России.
По данным DSM Group, лидером по количеству аптек является Москва – 5236 точек. Чуть меньше аптек в Московской области (без учета г. Москвы) – 4223. В Краснодарском крае насчитывается 2922 точки. Антилидерами стали Республика Ингушетия – 29 аптек, Ненецкий автономный округ – 27, Чукотский автономный округ – 17 аптек на весь регион.
Обширная площадь нашей страны обуславливает и неоднородное распределение аптек. Так, плотность аптечной сети достигает 2013,85 точек на 1000 кв. км. в Москве, в Санкт-Петербурге – 1255,71 точек на 1000 кв. км. Третий в рейтинге – Севастополь со 195,56 точками. Нижние позиции рейтинга заняли Магаданская область и Республика Саха (Якутия) – по 0,11 точек. Минимальное количество аптечных пунктов расположено в Чукотском автономном округе – всего 0,02 на 1000 кв. км.
Исследование, проведенное специально для выставки «АПТЕКА» компанией DSM Group, показывает, что количество людей на одну аптеку по стране значительно изменяется в зависимости от региона. Лидирует Брянская область – 1560 человек. За ней идет Смоленская область (1620 чел.) и Ненецкий автономный округ – 1630. В Ингушетии показатель достигает 16830 человек на одну аптеку, в Дагестане – 9570 чел., а каждая аптека Республики Тыва обслуживает 5270 человек. Цифры говорят о том, сколько потенциальных клиентов приходится на одну точку – в Ингушетии существует явный дефицит аптек.
В целом, в России преобладают сетевые аптеки. Федеральные сети составляют 23,4% от общего количества аптечных точек, региональные – 25,1%. Одиночные аптеки распространены значительно, общее количество точек составляет 11400, процентное соотношение – 18% от всех российских аптек. В Новгородской, Курганской областях и Удмуртской республике доля сетевых учреждений от общего количества аптечных точек составляет 93%. Минимальный охват показывают Кабардино-Балкарская и Чеченская республики – здесь доля сетевых учреждений составила 25%, а в Чукотском автономном округе – 19%. Регионы являются перспективными как для развития аптечных сетей, так и для открытия одиночных аптек.
Приведенные данные говорят о том, что аптечная сеть в России нуждается в расширении, и эта потребность возникает у обеих сторон – как у потребителей, так и у владельцев аптечных сетей и одиночных точек. В рамках Международной специализированной выставки «АПТЕКА», организуемой компанией «Евроэкспо», которая пройдет в ЦВК «Экспоцентр» в Москве 2-5 декабря, соберутся все участники фармацевтической отрасли: представители аптек и аптечных сетей, разработчики новых лекарственных средств, практикующие врачи, производители и поставщики лекарственных средств и товаров медицинского назначения. Участие в выставке примут и представители государственных структур и органов здравоохранения. Это уже 26-я ежегодная выставка, сертифицированная и отмеченная знаком Всемирной ассоциации выставочной индустрии UFI. В ней примут участие представители Италии, Германии, Индии, Таиланда, Польши, Иордании, Японии, Азербайджана, Беларуси и 40 регионов России. В 2018 году международную выставку «АПТЕКА» посетило более 7000 человек.
Жилые кварталы Невского района освещены новыми светодиодными светильниками
Руководство подведомственных Комитету по энергетике и инженерному обеспечению СПб ГБУ «Ленсвет» и СПб ГКУ «Управление заказчика» проинспектировали объект завершенного строительства - Микрорайон (ул. Кржижановского - пр. Солидарности - ул. Коллонтай- Товарищеский пр. - ул. Подвойского - пр. Большевиков - Российский пр. - ул. Латышских Стрелков) в Невском районе.
По многочисленным просьбам жителей Невского района после полной проверки осветительного оборудования осуществлено досрочное подключение к электроснабжению 2 152 светодиодных светильников, установленных на 1 645 металлических опорах.
В ходе осмотра была предоставлена информация об объекте и технологиях, использованных при строительно-монтажных работах, а также о преимуществах светодиодных светильников в наружном освещении городского пространства.
До настоящего времени освещение территории Невского района, входящей в границы муниципальных округов Оккервиль и Правобережный с плотностью населения свыше 45 тысяч человек, ограничивалось лишь светильниками, размещенными на фасадах зданий. Новое наружное освещение будет способствовать снижению криминогенной обстановки. Территории улиц, пешеходных дорожек, детских и спортивных площадок микрорайона станут светлее и комфортнее в вечернее время.
С сегодняшнего дня экологичные, энергосберегающие светодиодные светильники на металлических опорах размещены не только вдоль основных внутриквартальных дорог, а также приближены к уличным игровым пространствам, государственным детским садам, школам.
Функции заказчика по осуществлению строительно-монтажных работ выполнило СПб ГКУ «Управление заказчика». Подключение вновь построенного освещения реализовано силами СПб ГБУ «Ленсвет». Поддержание в надлежащем виде установок уличного освещения указанной территории входит в обязанности Правобережного эксплуатационного района учреждения.
Шахта «Заполярная» начала одновременную добычу угля в трех лавах
Шахта «Заполярная» АО «Воркутауголь» – одной из крупнейших угледобывающих компаний России, входящей в ПАО «Северсталь», запустила в работу новую лаву на пласте Тройном. Ее запасы составляют 1,12 млн тонн коксующегося угля марки 2Ж.
Шахта «Заполярная» ввела в эксплуатацию очистной забой 1312-ю на четыре месяца раньше запланированного срока. Это стало возможно благодаря высокой производительности проходческих бригад Михаила Белова и Александра Савченюка с участков подготовительных работ № 1 и № 3. Каждый из коллективов обеспечивал темпы проходки более 300 метров в месяц. Задачу по монтажу добычного оборудования успешно выполнил участок горномонтажных работ Воркутинского механического завода – сервисного предприятия АО «Воркутауголь». Наладить гидравлические приводы помогали коллеги с шахт «Воркутинская», «Комсомольская» и «Воргашорская».
«Новый очистной забой имеет важное значение и для шахты, и для всей компании в целом. Изначально ввод его в эксплуатацию планировался на 2020 год. Досрочный запуск этой лавы дает возможность получить дополнительную прибыль в текущем году», – говорит заместитель директора шахты «Заполярная» по производству Олег Гаранин.
После запуска лавы 1312-ю «Заполярная» стала единственной шахтой АО «Воркутауголь», которая ведет добычу одновременно в трех очистных забоях. Это позволит обеспечить максимальную загрузку скипового подъема и компенсировать вынужденные простои в двух лавах пласта Четвертого, связанные с ремонтом и перемонтажом оборудования. Отработать весь объем запасов новой лавы шахта планирует в мае 2021 года силами участка по добыче угля № 7.
Тут систему надо менять!
как система здравоохранения в России «поплыла вниз по течению»
Николай Коньков
31 октября в Светлогорске (Калининградская область) под председательством президента России Владимира Путина состоялось расширенное заседание президиума Госсовета, посвящённое ситуации в сфере здравоохранения.
Перед этим Минздрав России сообщил, что нехватка медицинских кадров существует в 55 из 85 российских регионов. По итогам заседания принято решение увеличить бюджетные расходы с 2,7 трлн. рублей в 2019 году до 4,5 трлн. рублей в 2021 году, при этом из федерального бюджета специально для «первичного звена» будет выделено 500 млрд. рублей.
Медицина, образование, жилищно-коммунальное хозяйство — сферы, обязательные для жизни любого современного общества. По их состоянию каждый может судить о том, как государство относится к своим гражданам, особенно — пожилым и молодым, а также о том, как граждане относятся к своему государству, насколько они вообще «свои» друг для друга.
Отечественную систему здравоохранения, как известно, с 1991 года реформируют почти непрерывно, исходя из того, что раз социалистическую экономику мы вместе с идеологией поменяли на «рыночную», то и советская медицина должна быть переделана в сферу платных услуг населению. С минимальными государственными гарантиями для малоимущих и прочих «социально уязвимых слоёв». Здоровье должно чего-то стоить, всем «бесплатно лечиться — лечиться даром» за государственный счёт — затратно, неконкурентно и бесперспективно.
Беда только в том, что по результатам «рыночных реформ» «униженных и оскорблённых» нищебродов в нашей стране оказалось больше 90% населения, поэтому платить «рыночную цену» за «медицинские, образовательные и коммунальные услуги» они оказались категорически не в состоянии, а «нет платёжеспособного спроса — нет и предложения». Поэтому общий уровень систем здравоохранения, образования и ЖКХ резко пошёл вниз, а те, у кого есть деньги, особенно — большие деньги, предпочитают лечиться и учиться за рубежом, да и вывозить своих близких туда на ПМЖ — тоже.
В результате вся система здравоохранения в России «поплыла вниз по течению», что внесло существенный вклад в сокращение рождаемости, рост смертности и падение продолжительности жизни нашего «среднестатистического соотечественника» начиная с 90-х годов и вплоть до наших дней. Да, на заседании Госсовета в Светлогорске Путин отметил, что по сравнению с 2014 годом продолжительность жизни в России выросла с 70,9 до 73,6 лет, но это, прежде всего, — следствие сокращения потребления импортного продовольствия и роста потребительского кредитования населения. А вот такие демографически важные показатели, как женская фертильность (количество детей на одну женщину) и общая смертность, позитивной динамики не показывают. Возник странный и неэффективный гибрид «рынка» с «планом», идеальный для «приватизаторов» от медицины в маске государственных служащих на всех уровнях сверху донизу. Исключения, конечно, есть, и их не так мало, но они только подтверждают общее правило. Впрочем, такие исключения были всегда.
Но если 60% населения страны, как сказал президент, недовольны состоянием системы здравоохранения, то это не потому, что сограждане «зажрались», а потому, что реальную медицинскую помощь им стало труднее получать. Медработники всех уровней внутри «бюджетных» учреждений столкнулись с тем, что соотношение их трудовых затрат с уровнем зарплат после «повышения» последних стало намного менее приемлемым, поэтому начался их массовый исход из системы: в частные клиники, за рубеж, в другие профессии. Попытки заменить их «гастарбайтерами» из бывших союзных республик, где уровень профессиональной подготовки, как говорится, «оставляет желать», привели к повсеместному падению качества медицинской помощи.
Кроме того, «реформы» разрушили и коллегиальность внутри врачебного корпуса. Потому что если главврачи больниц (поликлиник) и их присные выписывают себе зарплаты, в десятки раз превышающие зарплаты хирургов и участковых терапевтов, то это уже никакие не коллеги, а люди разных по сути своей профессий. Тем более, работники «бюджетной» медицины получают деньги не за то, что они помогают людям решать проблемы со здоровьем или предотвращать их появление, а за соблюдение установленных государством как работодателем служебных правил и инструкций, в том числе и прежде всего — по отчётности. И уж тут-то «рыночные отношения» внутри государственной, по форме, структуры расцветают невиданно пышным цветом. Прибыли — ещё те, а риски — фактически нулевые.
Поэтому, комментируя принятые в Светлогорске решения, можно сказать, что они, конечно, носят позитивный характер, но стоящую перед российской медициной и российским обществом в целом системную проблему никакими деньгами не залить — это всё равно что пытаться наполнить водой бочку без дна. Как говорится в известном анекдоте, тут хомутик не поможет — тут всю систему надо менять! Впрочем, то же самое касается и системы образования, и системы ЖКХ. Но касаться этих «священных монстров» в рамках действующей «властной вертикали» — означает рубить тот сук, на котором сегодня всё у нас и держится: личную финансовую заинтересованность «государевых людей» в этом своём статусе. Поэтому всё пока так.
Дружба строится на доверии
Для документального фильма "Второе рождение Поднебесной" были найдены уникальные кадры старой хроники
Текст: Ольга Гальперович, Сунь Цзюань
1 октября в Китае отметили 70-летие образования Китайской Народной Республики. Столько же лет исполнилось и дипломатическим связям КНР и России - Советский Союз первым признал КНР. К двойному юбилею ВГТРК выпустила документальный фильм "Второе рождение Поднебесной".
Кадры документальной хроники о создании Нового Китая прежде не были представлены публике. Документальный фильм демонстрировался в эфире "Россия-1" и "Россия-24" всю вторую половину сентября. О работе над ним и новых творческих замыслах рассказывает режиссер Алексей Денисов.
Как появилась идея создания фильма "Второе рождение Поднебесной"? Правда ли, что уникальная хроника попалась вам на глаза случайно?
Алексей Денисов: Я думаю, случайностей в жизни не бывает. Эти кадры кинохроники, снятые в 1949-м и 1950-х годах, очень долго были засекречены. Находились в спецхране, доступ к ним был открыт всего несколько лет назад. Раньше считалось, что это съемки для фильма "Победа китайского народа", который вышел в Советском Союзе в 1950 году, а в 1951-м получил Сталинскую премию. Два года назад я решил разобрать этот материал, когда узнал о его существовании. Получил одобрение руководства, начал работать с первыми коробками, но это оказалось очень сложным. Сохранились только негативы, многие пленки выцвели или находились в плохом состоянии, что-то нужно было реставрировать. Тогда мы решили посмотреть, что же хранится во всех этих 200 коробках.
И выяснилась поразительная вещь, которая для нас самих оказалась неожиданностью: советские операторы, снимая обязательные кадры, которые должны были использоваться для того фильма (постановочные сцены гражданской войны, например), сняли достаточно много материала про обычную жизнь Китая того времени. Например, несколько пленок с видами старого Пекина, старого Шанхая, старого Гуанчжоу. Эти кадры никогда нигде не использовались, потому что в фильм они не вошли, а после смерти Сталина весь материал был засекречен, никто о нем даже не вспоминал. Многие специалисты даже не знали, что это было снято. В процессе своеобразной научно-исследовательской работы и восстановления старых кадров мы обнаружили такие уникальные свидетельства того времени, жизни и быта старого Пекина или хронику с участием Мао Цзэдуна во время образования Китайской Народной Республики. Конечно, для нас это был большой подарок, ведь мы хотели сделать особенный фильм к 70-летию образования КНР и установления дипломатических отношений с ней. Когда мы восстановили и отреставрировали многие кадры, я показал часть их руководству, и было принято решение - сделать фильм как своеобразный памятник советским операторам, которые сохранили этот исторический материал, и как подарок к 70-летию образования КНР и установлению дипломатических отношений между Советским Союзом и Китаем.
Именно как подарок к юбилею в Китайской Народной Республике и восприняли появление вашего фильма в интернете. А как вы оцениваете ваш фильм в контексте современных китайско-российских отношений?
Алексей Денисов: Не секрет, что отношения между нашими странами очень долго находились в "замороженном" состоянии. А сейчас, благодаря тому, что несколько лет назад Владимир Путин и председатель КНР Си Цзиньпин установили теплые дружеские личные отношения, между нашими странами возникло очень большое доверие. Наши руководители задали ту планку, к которой сегодня мы стремимся, потому что сегодня от позиции и политики России и Китая во многом зависит дальнейшая судьба человечества. Мир изменился, он больше не живет по колониальным законам, когда есть одна держава или группа держав, которые всем диктуют, как устраивать свою жизнь. Для нас очень важно, чтобы между российским и китайским народом было большое взаимопонимание, а оно возникает только тогда, когда вы хорошо знаете историю и культуру другого народа. Поэтому цель нашего фильма - показать российской аудитории настоящую китайскую историю и тот великий Китай, который существовал тысячелетиями и возродился как Китайская Народная Республика.
Есть ли планы сотрудничества с коллегами из Китая?
Алексей Денисов: Сейчас мы тесно сотрудничаем с коллегами телеканала CGTN-русский. Есть планы по созданию межпрограммных роликов продолжительностью в полторы минуты о дружбе российских и китайских регионов и городов-побратимов. Их уже подготовлено несколько десятков.
Мы также задумали большой проект, посвященный дружбе, который мы хотим снимать уже в декабре, когда организуем поездку в Китай для одного пожилого человека из России, который помнит старый Китай. Мы хотим, чтобы он увидел те грандиозные перемены, которые произошли в Китае за последние сорок лет. Такая же поездка, только в Москву и Санкт-Петербург, будет организована для пожилого человека из Китая, который давным-давно был в Советском Союзе, чтобы он увидел те изменения, которые произошли в современной России. Цель у нас одна - стремиться к росту взаимопонимания между нашими народами и укреплять дружбу, потому что это самое ценное, что есть в жизни человека, помимо его семьи и Родины. Как говорят у нас, "не имей сто рублей, а имей сто друзей". Без надежных друзей человек не может быть счастлив.
Прямая речь
Гэн Шуан, официальный представитель МИД КНР:
То, что Россия передала Китаю драгоценные кадры церемонии основания КНР, а ВГТРК транслировала этот документальный фильм, - яркое отражение китайско-российских отношений высокого уровня и глубокой дружбы между двумя народами.
Китай. Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 5 ноября 2019 > № 3184808
Алексей Денисов
Экономический эффект от реализации технологий бережливого производства на Северной железной дороге в нынешнем году вырос на 23% и составил 141,1 млн рублей. На дороге реализованы 364 проекта, сообщила служба корпоративных коммуникаций СЖД.
В реализации проектов программы «Бережливое производство» на полигоне СЖД участвуют 111 структурных подразделений региональных дирекций, служб и центров. Наибольший вклад в достижение этих показателей внесли предприятия Северной дирекции тяги (с экономическим эффектом 58,3 млн рублей), Северной дирекции инфраструктуры (с экономическим эффектом 40,1 млн рублей), Северо-Восточной дирекции по эксплуатации путевых машин (с экономическим эффектом 10,5 млн рублей).
Из реализованных в этом году проектов разработано и внедрено 26 мультифункциональных проектов (в них участвуют специалисты различных подразделений) с экономическим эффектом 36,3 млн рублей (в 2018 году было реализовано 14 проектов с экономическим эффектом 24 млн рублей).
В частности, реализованы такие мультифункциональные проекты, как «Оптимизация оборота локомотивных бригад при ведении грузовых поездов на участке Микунь-Сольвычегодск», «Изменение технологии обработки участка Текстильный – Юрьев-Польский – Кольчугино маневровыми локомотивами», «Изменение схемы кодирования на станции Череповец I для четных поездов».
Наиболее актуальными на сегодняшний день сферами на полигоне СЖД, где нужно внедрять проекты бережливого производства, являются проведение ремонтно-путевых работ, организация перевозочного процесса, ресурсо- и энергосбережение, говорится в материале СЖД.
С 2011 года – начала применения технологии бережливого производства на СЖД – на дороге реализовано более 2,8 тыс. проектов.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) разработала проект закона о снятии ценового регулирования с железнодорожных перевозок в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования между Москвой и Петербургом. Законопроект размещен на портале нормативных правовых актов.
«Проектом приказа предусмотрено неприменение ценового регулирования: на работы (услуги), связанные с перевозкой пассажиров, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом общего пользования, выполняемые перевозчиками на маршруте Москва - Санкт-Петербург и в обратном направлении в плацкартных и общих вагонах в составе поездов дальнего следования», - говорится в пояснительной записке к документу.
Также в проекте закона предполагается снятие регулирования с услуг по обеспечению взлета, посадки и стоянки воздушных судов, предоставлению аэровокзального комплекса в аэропорту Пулково.
Основанием для разработки соответствующего законопроекта стал высокий уровень конкуренции на рынке пассажирских перевозок различными видами транспорта между двумя городами.
Ранее Gudok.ru писал о том, что разработкой данного документа занимается ФАС совместно с ОАО «Российские железные дороги». При этом объем субсидирования плацкартных перевозок в 2020 году должен составить почти 9 млрд рублей.
На Приморском шоссе в Санкт-Петербурге построят эстакадные съезды к "Лахта Центру". Об этом говорится в сообщении Главгосэкспертизы.
Ведомство провело проверку достоверности определения сметной стоимости строительства съездов с Приморского шоссе, обеспечивающих подключение делового квартала "Лахта Центр" к дорожно-уличной сети Санкт-Петербурга. По итогам рассмотрения выдано положительное заключение.
Проектом, достоверность определения сметной стоимости которого проверили эксперты Санкт-Петербургского филиала Главгосэкспертизы России, предусмотрено строительство двух эстакад транспортной развязки - северного и южного съездов.
Северный съезд протяжённостью около 980 м будет построен от Приморского шоссе до перспективного кольцевого пересечения у "Лахта Центра". Южный съезд протяженностью около 440 м построят от перспективного кольцевого пересечения до Приморского проспекта и улицы Савушкина.
Расчётная скорость движения на двухполосных путепроводах составит 40 км/час. Расчетный период эксплуатации эстакад - 100 лет. Работы пройдут в рамках второго этапа реконструкции Приморского шоссе. Финансирование строительства планируется осуществлять за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Генеральная проектная организация - АО "Петербургские дороги".
"Лахта Центр" - многофункциональный общественно-деловой комплекс площадью 400 тыс. кв. м, расположенный на берегу Финского залива в Приморском районе Санкт-Петербурга. Помимо офисных помещений, предназначенных для штаб-квартиры ПАО "Газпром", около трети площадей комплекса отведено под концептуальные общественные пространства. Строительство комплекса было, в основном, завершено в конце 2018 года. В настоящее время продолжаются работы по благоустройству общественных зон, а также по реконструкции Приморского шоссе и созданию инфраструктуры, необходимой для обеспечения транспортной доступности "Лахта Центра".
ФАС предлагает дерегулировать перевозки пассажиров.
Как говорится в сообщении службы, речь идёт о тарифах в аэропорту "Пулково" и железнодорожных перевозках в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования между Москвой и Санкт-Петербургом.
Отмечается, что на рынке пассажирских перевозок по маршруту Москва - Санкт-Петербург сложился высокий уровень конкуренции как между авиацией и железнодорожным транспортом, так и внутри железнодорожного сегмента между скоростным, пассажирским и пригородным сообщением. С введением в эксплуатацию скоростной платной автомагистрали между двумя столицами и развитием комфортабельного автобусного сообщения конкуренция обострится. Предлагается дерегулировать остающиеся в сфере государственного регулирования услуги на этом рынке: перевозку пассажиров в плацкартных и общих вагонах, услуги аэропорта "Пулково" в отношении авиарейсов в Москву и из Москвы. Решение будет содействовать развитию конкуренции за пассажира.
Проект приказа ФАС России предусматривает дерегулирование услуг аэропорта "Пулково" в международных направлениях. В сочетании с решением по либерализации международных воздушных перевозок, привлечению лоукостеров и введением электронной визы ожидается кратный рост количества прямых международных рейсов из Санкт-Петербурга. Увеличение количества обслуживаемых Пулково международных пассажиров позволит снизить тарифную нагрузку, связанную с расширением аэропорта, относимую на пассажиров во внутрироссийских направлениях.
Дополнительно предусмотрено дерегулирование перевозок пассажиров в фирменных поездах, дублирующих обычные пассажирские и скорые поезда. Независимые перевозчики, не входящие в группу лиц с РЖД, освобождаются от регулирования. Решение будет способствовать развитию частных железнодорожных перевозчиков в сегменте перевозок по доступным ценам (по аналогии с авиакомпаниями-лоукостерами) и усилению конкуренции за пассажира во внутригосударственном сообщении.
Проект приказа проходит согласования и будет рассмотрен в установленном порядке до конца 2019 года.
Число двусторонних проектов растет
Инвестиционное сотрудничество России и Китая успешно развивается
Текст: Юлия Магдалинская
Актуальность вопросов российско-китайского инвестиционного сотрудничества обусловлена прежде всего наращиванием двустороннего экономического взаимодействия и необходимостью поиска альтернативных источников инвестиций как для России, так и для Китая.
Еще более острыми они становятся в условиях новых вызовов, действующих санкций и торговых войн.
Российско-китайское инвестиционное сотрудничество еще в 1990-е годы было незначительным по масштабам. Но оно динамично развивалось и уже в 2000-х годах показало значительный рост в связи с активизацией в целом экономических связей наших стран и превращением Китая в одного из наиболее последовательных и надежных торгово-экономических партнеров России.
Согласно официальным российским и китайским источникам, на начало 2018 года объем накопленных прямых иностранных инвестиций (ПИИ) из Китая в Россию составил 4 миллиарда 198 миллионов долларов, а российских ПИИ в Китай - 255 миллионов долларов. Основными объектами китайских финансовых вложений в нашей стране стали предприятия ТЭК, сельское хозяйство, строительство, лесопромышленный комплекс, легкая промышленность, производство бытовой электротехники, сфера услуг.
Российские инвестиции в Китай идут главным образом в производственный и строительный сектор, развитие транспортных услуг.
Главы наших государств официально обозначили цель - довести объем китайских ПИИ в Россию до 12 миллиардов долларов к 2020 году. Для активизации двустороннего инвестиционного сотрудничества в 2014 году была образована Российско-китайская межправительственная комиссия по инвестиционному сотрудничеству, которую сейчас возглавляют первый вице-премьер правительства РФ Антон Силуанов и заместитель премьера Госсовета КНР Хань Чжэн. Ее инвестиционный портфель насчитывает более 70 проектов. По данным министерства коммерции КНР, в 2018 году в экономику Китая поступило 56,6 миллиона долларов прямых российских инвестиций, что на 137,4 процента превышает прошлогодний уровень.
Таким образом, объем накопленных прямых российских инвестиций на конец 2018 года составил 1 миллиард 66,9 миллиона долларов. В экономику России в 2018 году поступило 720 миллионов долларов прямых китайских инвестиций (-4,4 процента по сравнению с 2017 годом), и их общий объем составил 10 миллиардов 960 миллионов долларов. Наиболее активно в 2018 году развивались такие направления двустороннего инвестиционного взаимодействия, как лесное хозяйство, автомобилестроение, освоение месторождений полезных ископаемых. Характерной особенностью современного этапа инвестиционного сотрудничества является существенное увеличение числа проектов в сфере сельского хозяйства, учитывая наличие дефицита на китайском продовольственном рынке из-за непрекращающейся торговой войны с США. Китай фактически стал одним из главных экспортных рынков сельскохозяйственной продукции из России. За первые пять месяцев 2019 года, - сообщает китайская газета "Жэньминь жибао", - объем торговли сельскохозяйственной продукцией между странами достиг 2,18 миллиарда долларов, что на 1,9 процента больше, чем годом ранее.
Весомый вклад в эту область сотрудничества и ее продуктовый ряд внесли соевые бобы. Главное таможенное управление КНР пообещало расширить источники импорта соевых бобов по всей территории России и развить маршруты судоходства для улучшения транспортных условий. В июле 2019 года китайские компании морским путем импортировали 4400 тонн соевых бобов из России.
"Потенциалом по увеличению экспорта сои в Китай в основном обладают регионы Дальневосточного федерального округа, - убежден вице-премьер правительства РФ - полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев. - В настоящее время экспорт соевых бобов в Китай открыт для Хабаровского, Приморского, Забайкальского краев, Амурской и Еврейской автономной областей. По нашим расчетам, экспортный потенциал регионов ДФО по сое к 2024 году составит до двух миллионов тонн".
На Восточном экономическом форуме-2019 компания "Легендагро холдинг", принадлежащая китайскому Joyvio Beidahuang Agricultural Holdings (JBA), подписала соглашение с "Россельхозбанком" о реализации крупного сельскохозяйственного проекта общей стоимостью около 10 миллиардов рублей. Среди прочего он предусматривает строительство в Уссурийске завода по глубокой переработке сои. Об этом проекте говорил в начале июня с.г. президент РФ Владимир Путин после переговоров с председателем КНР Си Цзиньпином.
Как отмечают российские и китайские эксперты, России пока не под силу полностью заменить поставки в Китай американской сои, объем которых составляет 37 миллионов тонн. Производство этого продукта в России на сегодняшний день - всего 6 миллионов тонн. Но если китайский рынок перестроится хотя бы частично на Россию, то этот процесс станет впоследствии необратимым, считает руководитель департамента международных отношений ВШЭ Александр Лукин. Экономическое взаимодействие, по его мнению, будет только нарастать. С ним согласен и его китайский коллега, директор Центра исследований России и Центральной Азии Фуданьского университета Фэн Юцзюнь.
В рамках ВЭФ-2019 АФК "Система" Владимира Евтушенкова и китайские компании Mengniu Dairy и Zhongding Dairy Farming (производители молочных продуктов) дали "зеленый свет" еще одному крупному сельскохозяйственному проекту с объемом инвестиций в 45 миллиардов рублей. На базе создаваемого в Приморье совместного предприятия будет ежегодно производиться 500 тысяч тонн молока, поставки которого в том числе и на китайский рынок помогут существенно смягчить имеющийся там дефицит молочного сырья.
В последнее время Китай стал одним из основных целевых экспортных рынков российской сельхозпродукции. На фоне торговых трений Китая и США роль аграрной составляющей в торгово-экономических связях наших стран будет возрастать. Американское агентство Bloomberg в одной из статей пишет, что Россия хочет, чтобы больше азиатских компаний, занимающихся производством пищевых продуктов, использовали сельхозугодья на Дальнем Востоке. Совместные с другими странами инвестиции помогут России ускорить экономическое развитие в обширной и малонаселенной части страны, а также открыть для себя новые экспортные рынки. Поставки из России, подчеркивает агентство, помогут Китаю покрыть свои потребности в импорте, а кроме того Пекин получит дополнительный источник поставок на фоне торговой войны с США.
С учетом географической близости и потенциала развития российского Дальнего Востока он, несомненно, представляет интерес для зарубежных и особенно китайских инвесторов. Для повышения экономической активности в этом большом приграничном российском крае и развития его внешнеэкономических связей, в том числе со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, в 2012 году было образовано министерство по развитию Дальнего Востока. А позднее - Межправительственная российско-китайская комиссия по сотрудничеству и развитию Дальнего Востока и Байкальского региона Российской Федерации и Северо-Востока Китайской Народной Республики, ее сопредседатели - Юрий Трутнев и заместитель премьера Госсовета КНР Ху Чуньхуа. Для привлечения иностранных инвестиций созданы территории опережающего развития (ТОР). Это особые экономические зоны, предлагающие потенциальным иностранным инвесторам существенные льготы, в том числе обнуление налога на имущество и прибыль на длительный срок, помощь в подключении к инфраструктуре и т.п.
И это дает положительный результат. По итогам 2018 года объем взаимной торговли регионов Дальнего Востока Российской Федерации и Китая вырос на 28 процентов, достигнув 9,7 миллиарда долларов. В территориях опережающего развития и свободном порту Владивосток реализуются 45 проектов с участием инвесторов из Китая с объемом инвестиций 2,6 миллиарда долларов, что составляет 63 процента от всех иностранных инвестиций в ДФО. Сегодня, по оценке Юрия Трутнева, Дальневосточный федеральный округ показывает более высокую динамику экономического развития, чем другие регионы России.
Российско-китайская межправкомиссия по инвестиционному сотрудничеству утвердила перечень более 70 инвестиционных проектов. Среди них - крупные проекты на территории ДФО, которые могут принести большой экономический эффект. Это освоение Быстринского месторождения золото-железных руд и строительство Быстринского ГОК в Забайкальском крае с участием компании "Норникель" и инвестиционного консорциума Highland Fund (объем инвестиций более 50 миллиардов рублей). Российские инвестиции и технологии будут использованы в создании масштабного производства бутадиен-нитрильных каучуков (50 тысяч тонн в год) в Шанхае с участием компании "СИБУР Холдинг" и китайской Sinopeс Group, а также в строительстве высокотехнологичного комплекса предприятий по глубокой переработке алюминия стоимостью 3,4 миллиарда долларов в провинции Хэнань - с участием компаний "Ви Холдинг" и "Чжунфу Индастриал".
В ходе 24-й регулярной встречи глав правительств России и Китая 16-18 сентября в Санкт-Петербурге, в присутствии председателя правительства РФ Дмитрия Медведева и премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна, был подписан ряд соглашений двустороннего инвестиционного сотрудничества. Российская фармацевтическая компания "БИОКАД" и китайская компания Shanghai Pharmaceuticals Holding объявили о создании совместного предприятия в Китае с капиталом 400 миллионов долларов по разработке и производству биофармацевтических продуктов. Компания "СИБУР Холдинг" и Государственная нефтехимическая корпорация Китая Sinopec обсудили условия сотрудничества в рамках реализации проектов в России и Китае.
В интервью "Российской газете" накануне визита в Россию Ли Кэцян подчеркнул, что наши страны "являются ключевыми партнерами друг для друга". Взаимодополняемые преимущества дают возможность устойчиво развивать сотрудничество в традиционных и новых отраслях.
"В прошлом году, - сказал он, - товарооборот Китая и России впервые превысил 100 миллиардов долларов и вырос на 27,1 процента. Китай девять лет подряд сохраняет за собой позицию крупнейшего торгового партнера России, лидирует в рейтинге ее экспорта и импорта. С начала текущего года объем нашей двусторонней торговли и инвестиций продолжает сохранять хорошую динамику, что далось нам нелегко. Однако на фоне замедления роста глобальной торговли и инвестиций открываются широкие перспективы китайско-российского практического сотрудничества".
В плане практического сотрудничества речь идет прежде всего, по словам Ли Кэцяна, о реализации целого ряда стратегически значимых проектов в сфере энергетики, космоса, авиации, транспортной взаимосвязанности. Среди них - российско-китайский газопровод по восточному маршруту, железнодорожный мост Тунцзян - Нижнеленинское, автомобильный мост Хэйхэ - Благовещенск, находящиеся в финальной стадии строительства.
Для успешного противостояния новым вызовам, с которыми сталкиваются Россия и Китай, требуются и новые подходы, комплексные меры для последовательного расширения сфер сотрудничества и использования имеющегося потенциала. Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян считает, что для этого необходимы взаимное расширение открытости и облегчение условий для доступа к инвестициям и рынку, активное привлечение среднего и малого бизнеса к сотрудничеству в новых сферах производства, включая электронную торговлю и цифровую экономику.
В сложившейся ситуации руководство КНР недавно пошло на дальнейшее сокращение позиций в так называемом "негативном списке" - числе секторов национальной экономики, областей и видов бизнеса, закрытых для иностранных инвесторов, тем самым создав благоприятные условия для привлечения инвестиций в открывающиеся сферы производства. По оценке Госкомитета по делам развития и реформ КНР, это решение сделало доступ на китайский рынок более открытым, инклюзивным и предсказуемым.
"Когда возникают факторы нестабильности и непредсказуемости в международной обстановке, когда многосторонность и свободная торговля сталкиваются с рядом новых вызовов, всем стоит серьезно подумать над тем, что выбрать: открыть дверь или жить в изоляции, сражаться вместе или защищаться в одиночку, углублять взаимное доверие или подозревать друг друга", - отметил премьер Госсовета КНР.
Председатель правительства РФ Дмитрий Медведев, разделяя точку зрения китайского коллеги, подчеркнул, что взаимная поддержка, понимание общих интересов помогают решать долгосрочные задачи, прежде всего по сопряжению Евразийского экономического союза и инициативы "Один пояс - один путь" с созданием широкого экономического партнерства. Россия и Китай поставили перед собой цель - выйти на уровень 200 миллиардов долларов объема двустороннего торгово-экономического сотрудничества к 2024 году, в первую очередь за счет совместных проектов в сфере энергетики, промышленности, высоких технологий и в аграрной сфере. Новый импульс для контактов ученых и технологов, совместных исследований и разработок придаст решение объявить 2020 и 2021 годы Годами научно-технического и инновационного сотрудничества, уверен он.
На 1 декабря 2019 года намечен ввод в строй газопровода "Сила Сибири", Пекин проявляет повышенный интерес к совместной разработке месторождений углеводородов в Арктической зоне и к ряду проектов в рамках развития Севморпути.
Политические установки по развитию разновекторных двусторонних отношений, намеченные руководителями России и Китая, должны в конечном итоге быть реализованы практически. До конца года должно состояться очередное заседание Российско-китайской межправительственной комиссии по инвестиционному сотрудничеству. Ее сопредседателям Антону Силуанову и Хань Чжэню вместе с коллегами предстоит рассмотреть, как продвигаются инвестиционные проекты, провести корректировку инвестиционного портфеля, наметить конкретные шаги повышения эффективности инвестиционного сотрудничества, учитывая его опыт и конкретные результаты, достигнутые в том числе в Дальневосточном федеральном округе.
Прямая речь
Антон Силуанов, министр финансов РФ:
Китай для России - особый стратегический партнер. Сегодня мы видим все основания для укрепления и развития нашего сотрудничества.
Реализация национальных целей и задач, поставленных президентом России, предусматривает вложение ресурсов в инфраструктурные проекты, связанные со стимулированием экономической активности бизнеса. Мы будем рады, если китайские инвесторы присоединяться к этому процессу.
Ли Кэцян, премьер Госсовета КНР:
Мы будем и впредь поощрять способные, квалифицированные и надежные китайские предприятия в развитии бизнеса и инвестирования в лесную отрасль России, в частности, в сферу лесной переработки - в соответствии с российским законодательством; поддерживать сотрудничество компаний двух стран по лесоводству и лесовосстановлению на равноправных и взаимовыгодных условиях в целях повышения уровня кооперации.
Из интервью "Российской газете" накануне 24-й регулярной встречи глав правительств Китая и России, 16 сентября 2019 года
Что снится седьмому айфону?
"Класс!" ищет юных писателей
Текст: Анастасия Кейзерова
Можно ли написать захватывающую историю в школе и прославиться на всю страну? Приехать в Москву, познакомиться с известными писателями, получить ценный совет и подняться на главную сцену Книжного фестиваля "Красная площадь"? А через несколько лет стать нобелевским лауреатом по литературе? Думаете, автор этих строк бредит? Нет, все это возможно, если принять участие во Всероссийском конкурсе "Класс!" для школьников 8-11 классов. В этом году конкурс проводится в 20 субъектах Российской Федерации: Москва и Московская область, Санкт-Петербург, Саратов, Пермь, Нижний Новгород, Тула, Орел, Рязань, Тюмень, Тверь, Ростов-на-Дону, Владивосток, Хабаровск, Ставрополь, Майкоп, Волгоград, Коми, Красноярск, Краснодарский край. Прием работ уже стартовал, и теперь начинающим писателям предстоит пройти два отборочных тура: региональный и всероссийский.
Что нужно сделать, чтобы принять участие? Написать рассказ объемом до 10 тысяч знаков на одну из шести тем: "Ключ потерялся", "Вот мне и тридцать", "Мамин муж, папина жена", "День, когда все изменилось", "Прыжки в высоту" и "Третий сон седьмого айфона". Дальше - сдать рассказ классному руководителю до 29 февраля. Внутришкольные коллегии отберут лучшие работы и передадут в экспертные комитеты, которые выберут тройку лучших от каждого региона-участника. Затем рассказы будут читать и оценивать шесть членов жюри: Дмитрий Быков, Эдуард Веркин, Майя Кучерская, Ольга Славникова, Марина Степнова и Олег Швец.
Автор темы "Третий сон седьмого айфона" Марина Степнова считает, что это может быть рассказ в любой тональности: "Учитывая, что сегодняшнее поколение - это поколение гаджетов, думаю, им будет что сказать о таком "пожилом" айфоне. Порассуждать об уважении к старости, в конце концов". Ольга Славникова считает, что тема "Мамин муж, папина жена" - достаточно взрослая, и нужна зрелая личность, чтобы преподнести ее без надрыва, а наоборот, даже с некоторой долей юмора.
По итогам конкурса в Москве соберутся 60 финалистов, которых ждут мастер-классы с членами жюри и награждение на Красной площади.
По мнению заместителя руководителя Роспечати и председателя Организационного комитета конкурса Владимира Григорьева, конкурс поможет не просто выявить таланты, а будет способствовать тому, чтобы выбор профессии литератора стал естественным в нашей стране: "У нас огромное количество учителей, библиотекарей и родителей готовы участвовать в масштабных проектах. Людям в регионах просто нужен хороший стимул: "Класс!" поможет преподавателям словесности почувствовать свою значимость. Мы планируем отмечать их участие в подготовке молодых писателей как тренеров олимпийских чемпионов".
Кстати, "Класс!" связал в единую цепочку уже существующие творческие конкурсы и литературные премии: "Живая классика" для младших школьников, "Лицей" для молодых прозаиков и поэтов и "Большую книгу" для зрелых писателей.
Думаете, в начале статьи, написав, что от публикации до Нобелевской премии всего каких-то несколько лет, мы пошутили? Вот факт: Александр Солженицын опубликовал свою первую вещь, "Один день Ивана Денисовича", в 1962 году. А в 1970 году стал нобелевским лауреатом по литературе.
Вагончик тронется
Определен оператор пассажирских поездов в Крым
Текст: Ольга Игнатова
Первые пассажиры поедут в Крым по железной дороге уже в 2019 году. Минтранс наконец определился с перевозчиком на полуостров, говорится в официальном сообщении ведомства. Им стала компания "Гранд Сервис Экспресс", которая ранее выступила с соответствующей инициативой.
Как уточняет министерство, пассажиры отправятся на полуостров после ввода в эксплуатацию железнодорожной части моста через Керченский пролив. Движение будет организовано от Москвы до Симферополя и от Санкт-Петербурга до Севастополя.
Для транспортного сообщения между материком и полуостровом Росжелдором были разработаны маршруты и графики движения поездов, которые станут частью единой транспортной системы железнодорожного сообщения страны.
Компания "Гранд Сервис Экспресс" была создана в 2002 году и специализируется на железнодорожных пассажирских перевозках повышенной комфортности. В частности, она осуществляет перевозки на одном из самых популярных в России маршрутов из Москвы в Санкт-Петербург.
Крымский мост является самым длинным в России (19 километров). Движение легковых автомобилей, грузовиков и автобусов по нему было открыто в 2018 году. По данным инфоцентра "Крымский мост", с момента открытия по мосту проехало уже 8 миллионов автомобилей. "Восемь миллионов автомобилей, в том числе 103 тысячи автобусов и 795 тысяч грузовиков, проехали по Крымскому мосту почти за полтора года работы", - говорится в сообщении. Больше всего автомобилей - 1 миллион - проехало по мосту в августе 2019 года.
Притяжение Антарктиды
Фрегат "Паллада" отправился из Владивостока в кругосветное плавание
Текст: Анна Бондаренко (Владивосток)
Во Владивостоке под звуки марша "Прощание cлавянки" и песни "Белеет мой парус" проводили в кругосветное плавание парусник "Паллада". За 222 дня ему предстоит пройти 27 120 морских миль и побывать в десятках портов.
Путешествие учебно-парусного судна пройдет в рамках уникальной экспедиции парусников Росрыболовства "Под флагом России и вымпелом Росрыболовства", посвященной 200-летию открытия Антарктиды и 75-летию Победы в Великой Отечественной войне. "Паллада" отправилась по маршруту первой, через месяц с небольшим из Калининграда выдвинутся еще два парусника - "Седов" и "Крузенштерн".
Как рассказал ректор Калининградского государственного технического университета Владимир Волкогон, ответственный за экспедицию и плотно занимавшийся ее подготовкой, ничего подобного раньше не проводилось: "Три парусника, два из которых - самые крупные в мире, идут под одним лозунгом, с одной идеей, по согласованному маршруту".
Над маршрутами работали специальная рабочая группа, собранная Росрыболовством, а затем оргкомитет, возглавляемый министром сельского хозяйства РФ Дмитрием Патрушевым. Планы несколько раз корректировались - в расчет брались отклик портов, куда могли бы зайти парусники, экономическая целесообразность и политическая ситуация.
- Большинство портов откликнулись: для них заход таких парусников - событие. Но есть и другие нюансы. Так, мы долго решали, например, насчет Буэнос-Айреса, где 120 миль нужно идти в сопровождении лоцмана, а это значительные затраты. В первых вариантах маршрута было несколько портов США и Канады, но от этой идеи мы отказались из-за сложностей по оформлению виз. От нас потребовалось бы порядка 180 человек свозить в генконсульство в Москву, при этом гарантий, что они точно получили бы визы, не было. И это дополнительные расходы - 14 миллионов рублей, - объясняет Владимир Волкогон.
Расходы посчитали и когда решали, откуда выйдет барк "Седов". Первоначально его планировалось отправить в кругосветку из Кронштадта, откуда 200 лет назад стартовали экспедиции Беллинсгаузена и Лазарева, но уверенности в том, что к тому времени там не встанет лед, нет. В этом случае пришлось бы выводить парусник с помощью ледоколов, а на это потребуются дополнительные средства.
После корректировки планов в "расписание" "Седова" добавился Петропавловск-Камчатский, а "Крузенштерн" по просьбе израильской стороны два дня проведет в Хайфе. В Израиле большая российская диаспора, поэтому организаторы пошли навстречу. По предложению правительства РФ в маршрут добавили Тунис. В дни, когда туда придет российский парусник, исполнится 100 лет с момента прибытия в порт Бизерта Русской эскадры, на кораблях которой находились остатки армии генерала Врангеля.
Но все-таки, продолжает Волкогон, главная задача экспедиции - выполнение плавательной практики курсантами. На трех парусниках, не считая членов экипажей, поплывут более 330 практикантов из учебных заведений Росрыболовства и других ведомств. Но ребят трудности будто не пугают. Так, курсант "Дальрыбвтуза", будущий судоводитель Павел Паршин говорит, что уже был в рейсе, длившемся полтора месяца, так что хорошо понимает, что к чему.
Поскольку первая часть кругосветки посвящена открытию Антарктиды, путь парусников лежит на юг. "Паллада" встретится с "Крузенштерном" в самой южной точке Южной Америки - в порту Ушуайя. Оттуда они двинутся к островам Южной Георгии, куда подойдет и "Седов". Ну а там судна начнут гонку длиной 200 миль, в ходе которой к ним присоединятся российские и зарубежные яхты и, скорее всего, научное судно Атлантического филиала ФГБНУ "ВНИРО" "Атлантида".
Товар получит особый код
Экспортеров избавят от лишних посредников
Текст: Светлана Цыганкова (Петрозаводск)
Первый вице-премьер - министр финансов Антон Силуанов заявил, что необходимо поднимать вопрос о регионах происхождения. Когда продукция идет через посредников, то место нахождения экспортера сложно определить. Необходим специальный товарный код для производителя.
Об этом он заявил на совещании по теме международной кооперации и экспорта, которое прошло в Петрозаводске. Северо-Западный федеральный округ выбран не случайно, здесь работают крупнейшие предприятия страны, на долю которых приходится 30 процентов всего объема экспорта в России.
Среди возникающих проблем заместитель губернатора Вологодской области Виталий Тушинов отметил рост посреднических услуг. Например, есть производитель мороженого, имеющий как знак качества регионального продукта, так и российского. Мороженое пользуется спросом и отправляется за рубеж, даже в самые экзотические страны - Кот-д Ивуар и Сенегал. В Африку поставили уже более 74 тонн лакомства. Предприятие сотрудничает с Израилем и Китаем. Туда наладили поставку мороженого и сорбетов, в составе которых нет молока, но содержится много фруктов. В основе - натуральный лимонный фруктовый наполнитель и пюре лайма.
Но есть один нюанс. Все поставки идут через торговый дом, зарегистрированный в Москве. И деньги остаются там.
- Получается, что развиваем те компании, которые приносят средства в другой регион. А ведь эти предприятия пользуются нашими бюджетными мерами господдержки, - сказал Виталий Тушинов. С этим согласился и министр финансов Антон Силуанов.
Первый вице-премьер отметил, что у Карелии есть возможности для наращивания экспортного потенциала за счет деревообработки, лесных запасов, рыбного производства и туризма.
- Национальный проект тоже дает возможности для поддержки предпринимательской инициативы в данном направлении, - подчеркнул Антон Силуанов.
Сейчас в регионе до половины совокупного экспорта приходится на крупнейшее предприятие, которое выпускает железорудные окатыши. Еще 30 процентов формируют девять компаний лесопромышленного комплекса. Остальную долю распределяют 296 фирм, в том числе малого и среднего бизнеса. Товары отправляются в 97 стран, четверть экспорта приходится на соседнюю Финляндию. За последние три года экспорт региона вырос на 72 процента, до 1,2 миллиарда долларов.
Судебная выгода
Граждане смогут нанимать адвокатов на деньги инвесторов
Текст: Владислав Куликов
Судиться, как известно, - дело дорогое. Именно это обстоятельство побуждает многих граждан воздерживаться от защиты своих прав в судебных инстанциях. Однако вскоре такое положение дел может измениться. Граждане получат легальную возможность привлекать инвесторов для финансирования своих судебных процессов. Надо засудить крупный банк, но нет денег на адвокатов? Хочется поставить на место прижимистую страховую компанию? Необязательно делать это за свой счет, особенно если счет невелик.
В ближайшее время в "Деловой России" пройдет обсуждение законопроекта "О финансировании судебных расходов третьими лицами". Документ подготовила рабочая группа юристов и адвокатов. Однако о необходимости развития судебного финансирования давно говорят и представители судебной системы, и руководство минюста.
"Очевидно, что нам не хватает такого института, как возможность заранее заключить соглашение между лицом, ведущим дело, членами группы и, возможно, третьими лицами, которые могут проинвестировать и помочь с расходами", - сказал не так давно заместитель министра юстиции Денис Новак.
На практике механизмы судебного инвестирования уже нарабатываются. Например, в интернете уже создан специальный ресурс PLATFORMA, где любой гражданин сможет оставить заявку, чтобы найти судебного инвестора или адвоката, согласного работать в счет будущей победы. В случае победы все расходы возмещает проигравшая сторона. Кроме того, юрист или инвестор получает процент от взысканной компенсации.
Из более 700 заявок на судебные инвестиции, поступивших за два года, 20 процентов касались защиты прав потребителей. Самые распространенные поводы: жалобы на услуги связи, банковские и страховые услуги, такси, навязывание услуг. Еще 11,5 процента дел касались разводов и раздела имущества. Жалуются граждане и на медицинские услуги: 3 процента исков. В лидерах среди ответчиков пластические хирурги и стоматологи.
Есть примеры выигранных, благодаря новой схеме, процессов. Одно из громких дел: недавно Санкт-Петербургский городской суд постановил присудить российской фристайлистке Марии Чаадаевой (Комиссаровой) 3 млн рублей компенсации морального вреда от клиники, в которой она проходила реабилитацию. Медики-коммерсанты пообещали за год поставить спортсменку на ноги. Буквально. Ведь после травмы звезда российского фристайла не может ходить. Естественно, лечение было не бесплатное, а очень дорогое.
Увы, полтора года ежедневных занятий в тренажерном зале клиники в Испании никакого результата не дали. Если бы медики были честны и сказали, что не могут гарантировать результата, к ним бы претензий не было. Но заманивать человека, прикованного к инвалидному креслу, на дорогое лечение красивыми обещаниями, мягко говоря, непорядочно.
Как расценили эксперты PLATFORMA, по сути, это была навязанная услуга, основанная на недостоверной информации, которая повлекла за собой многомиллионные траты. Поэтому инвесторы профинансировали иск. Однако в целом, как подчеркивают эксперты, пока подобные проекты - дело для инвесторов рискованное. С одной стороны, клиент может отказаться отдавать деньги с выигрыша, с другой - суд может значительно срезать судебные расходы и занизить компенсации. Поэтому, по мнению авторов проекта, необходимо внести специальные нормы в законодательство.
"Основная цель законопроекта - предоставить защиту как стороне спора, привлекающей финансирование, так и судебному инвестору и соблюсти при этом баланс интересов, - говорит руководитель рабочей группы по подготовке проекта адвокат Ирина Цветкова. - Мы предложили, в частности, закрепить в части второй ГК РФ отдельный вид договора - соглашение о финансировании судебных расходов стороны спора. Это письменный многосторонний договор, в соответствии с которым инвестор обязуется полностью или частично профинансировать судебные расходы и издержки финансируемой стороны, а финансируемая сторона соглашается уплатить инвестору вознаграждение, определенное соглашением. Законодательное закрепление соглашения о финансировании судебного процесса как отдельного вида договора ликвидирует неопределенность правовой природы соответствующего договора и минимизирует риски".
Предполагается, что договор будет трехсторонним. Его подпишут истец, его адвокат, а также инвестор. По словам советника Федеральной палаты адвокатов России Сергея Бородина, сфера финансирования судебных расходов третьими лицами является сегодня востребованной, но, к сожалению, прямо не урегулированной и не озвученной в нормативных актах.
"В связи с этим фиксация такого правового института в действующем законодательстве позволит снять многие вопросы, связанные с различной оценкой судами этих отношений, обеспечит их легализацию и устойчивость, - говорит Сергей Бородин. - В то же время новые нормы не должны входить в противоречие с действующими правилами и принципами, по возможности вписаться в действующее регулирование".
Авария задним числом
Верховный суд обязал страховщика заплатить по полису, оформленному после ДТП
Текст: Владимир Баршев
Уникальное решение принял Верховный суд. Он обязал страховщика выплатить возмещение пострадавшему в аварии. По договору, который был оформлен уже после ДТП. Эта новость должна была бы порадовать страховых мошенников, если бы не детали самого дела.
Напомним, что еще не столь давно, когда на рынке было огромное количество различных страховых агентов, такая практика мошенничества, как оформление полиса ОСАГО задним числом, была едва ли не стандартной. Она получила еще большее распространение, когда появилась возможность оформлять электронный полис. Ездит, к примеру, человек без страховки. И попадает в аварию. Тут же, чтобы не платить за ущерб из своего кошелька, быстро на смартфоне оформляет все документы, покупает электронный полис, а затем сообщает страховой компании, что попал в аварию.
Чтобы прикрыть эту лазейку мошенникам, для электронных полисов был установлен так называемый период охлаждения. То есть такой полис начинает действовать через три дня после покупки.
Так что же случилось, раз даже Верховный суд решил, что страховщик должен расплачиваться по полису, оформленному задним числом?
История началась 11 августа 2017 года. В этот день в 10 утра некий гражданин Прутков на своем автомобиле Honda Civic врезался в стоящий КIA, который затем врезался в стоящую "Волгу". Стоимость восстановительного ремонта KIA составила 337 тысяч рублей. Согласно полису ОСАГО ответственность Пруткова на тот момент была застрахована. И гражданка Дегтярева, которой принадлежал KIA, обратилась к страховщику за выплатой. Но тот ей в этом отказал, ссылаясь на то, что на момент аварии полис Пруткова не действовал.
Тогда Дегтярева обратилась в суд, который частично ее требования удовлетворил, взыскав со страховщика стоимость ремонта, компенсацию морального вреда, штраф и расходы на оплату услуг представителя. Однако такое решение не устроило страховщика, и он подал апелляцию. Апелляционный суд встал на сторону страховщика. Он отменил решение суда первой инстанции и принял новое: отказать Дегтяревой в удовлетворении ее требований. Но президиум Санкт-Петербургского городского суда апелляционное решение отменил и оставил в силе решение районного суда. А страховщик дошел до Верховного суда.
ВС в своем решении отметил: суд первой инстанции установил, что ДТП произошло в 10 утра, а полис был оформлен не ранее 11 часов 42 минут. Но признавая это, суд удовлетворил иск Дегтяревой, исходя из того, что премию Прутков выплатил полностью и в полисе указан срок его действия с ноля часов.
Отменяя это решение, апелляционная инстанция пришла к выводу, что ответственность Пруткова не была застрахована, поскольку договор был заключен после события.
А президиум Санкт-Петербургского городского суда, отменяя апелляционное решение, исходил из того, что в полисе прописан срок действия с ноля часов, при этом страховщик не оспаривал ни действительность полиса, ни факт его оплаты.
ВС указал, что согласно закону об ОСАГО, бланк полиса - документ строгой отчетности. И страховщик обеспечивает контроль за использованием бланков страховыми брокерами и страховыми агентами и несет ответственность за их несанкционированное использование. В случае несанкционированного использования бланка страховщик обязан за свой счет возместить причиненный вред, кроме случая хищения бланков. Но о хищении он должен заявить в уполномоченные органы до наступления страхового случая.
Кино будет
В Вологодской области отремонтируют 130 сельских домов культуры
Текст: Светлана Цыганкова (Вологодская область)
В селе Шуйском Междуреченского района Вологодской области наконец-то капитально отремонтировали сельский дом культуры - на это потрачено почти 20 миллионов рублей из областного бюджета. Учреждение стало первым участником региональной программы "Сельский дом культуры", в ходе которой власти обязались за пять лет привести в порядок 130 зданий.
Теперь бывший дом культуры в Шуйском называется Центром культурного развития. А построен он был еще в 1960 году и с того времени капитально не ремонтировался. Как следствие, все системы в нем давно пришли в упадок и морально устарели.
Поэтому модернизацию начали с фундамента. Его заменили, а потом полностью привели в порядок кровлю в 1,2 тысячи квадратных метра. Поставили новую систему отопления, электрическую проводку, окна и двери, а также смонтировали пожарную сигнализацию.
Администрация Междуреченского района выбрала подрядчика, который отремонтировал фасад и санузел, провел дренажные работы и сделал в концертном зале амфитеатр. А еще там впервые появилось профессиональное звуковое оборудование стоимостью полмиллиона рублей и новые кресла.
С нетерпением ждут ремонта и в деревне Княже. Ее старый сельский дом культуры - а его построили по так называемому южному проекту с большими окнами - практически не отапливается. Масляные радиаторы давно отслужили свой срок, а трубы засорились. Поэтому самодеятельным артистам и зрителям приходится одеваться как можно теплее. Кроме того, в здании течет крыша, а фильмы давно не показывают из-за устаревших кинопроекторов.
Собственных денег на ремонт у местной администрации нет. И теперь ее работники, а также все жители деревни надеются на программу "Сельский дом культуры". Как стало известно корреспонденту "Российской газеты", только в текущем году на ее реализацию в областном бюджете предусмотрено порядка 56,5 миллиона рублей.
Кстати, в селе Старое того же Междуреченского района до конца 2019 года откроется многофункциональный центр, в котором разместятся и дом культуры, и библиотека, и филиал школы искусств. Последний разместят в двухэтажном здании бывшего детского сада, ребятишек из которого перевели в помещения Старосельской средней школы.
Что касается Центра культурного развития в селе Шуйском, то второй этап ремонта в нем продолжится уже в будущем году. Ожидается, что в здании смонтируют новое вентиляционное оборудование, а также благоустроят прилегающую территорию и обязательно смонтируют новую входную зону.
10 минут на аварию
Водителям ускорили оформление ДТП без ГАИ
Текст: Владимир Баршев
Аварию без вызова ГИБДД можно оформить за 10 минут, воспользовавшись новым мобильным приложением "Помощник ОСАГО". Об этом заявил первый зампред Центробанка Сергей Швецов, рассказывая о старте первого суперсервиса.
В 00:00 1 ноября начал работать первый суперсервис по оформлению Европротокола онлайн. А уже к 12:00 зафиксировано 34 электронных извещения о ДТП.
Воспользоваться новым сервисом могут те, кто попал в аварию в пяти регионах: в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Ленинградской области, а также в республике Татарстан. Главное в этом не то, где зарегистрирован водитель и в каком регионе он покупал полис, а именно место совершения ДТП.
Напомним, что закон об ОСАГО просто предусматривает возможность электронного оформления извещения о ДТП без всяких ограничений. Но в правилах Российского союза автостраховщиков такие ограничения установлены. Сделано это для того, чтобы обкатать новый продукт на этих регионах, выловить все ошибки, недочеты все исправить и только потом выпускать его в большое плавание. Изначально вообще предполагалось участие в этом проекте только четырех регионов.
- Мы получили обращение президента Татарстана, - пояснил Сергей Швецов. - Мы исследовали готовность Татарстана присоединиться к этому эксперименту, увидели, что республика готова, и коллективным решением расширили количество регионов до пяти.
Как сообщил президент Российского союза автостраховщиков Игорь Юргенс, это самые большие регионы, где больше всего автовладельцев и автомобилей. Также это наиболее спокойные регионы в части страхового мошенничества. Здесь среднестатистические аварийность и убыточность.
- Аварийность зависит не от мощности машины, а от количества пробок, которые есть, - поясняет Игорь Юргенс. - Количество пробок в Москве, Санкт-Петребурге и Татарстане максимальное. И технические возможности здесь на высшем уровне. Доступность интернета, распространенность гаджетов, привычка населения к их использованию.
Чтобы оформить аварию без ГИБДД, то есть по Европротоколу, требуется соблюсти несколько условий. В аварии участвовали только два автомобиля, оба водителя застрахованы по ОСАГО, нет пострадавших и не причинен ущерб третьим лицам. Но чтобы оформить электронное извещение, должно быть соблюдено еще несколько условий. Оба участника должны быть согласны с обстоятельствами ДТП. И оба должны иметь учетные записи на портале Гослуслуг.
Для активных пользователей гаджетами последнее условие не проблема. Как сообщил замглавы Минкомсвязи Максим Паршин, сейчас у 64 миллионов человек есть подтвержденные учетные записи на портале Госуслуг.
Само приложение интегрировано с Госуслугами не просто так, ведь любой документ надо подписывать, а электронная подпись есть далеко не у каждого. Поэтому извещение о ДТП подписывается через портал Госуслуг. Он как бы удостоверяет подпись.
Для оформления аварии достаточно, чтобы приложение было на смартфоне одного из участников. На нем извещение и будет оформляться. После того, как все данные будут заполнены, второму участнику будет направлена его версия извещения. Через портал Госуслуг он может проверить данные, там, где требуется, их дополнить и подписать, нажав соответствующую кнопку на портале.
Все. Авария оформлена. Можно разъезжаться. Десять минут, о которых говорил Сергей Швецов, не включают в себя время на споры со вторым участником об обстоятельствах ДТП. Если разногласия не решаются, то аварию надо оформлять по старинке: с заполнением бумажного бланка извещения о ДТП, в котором на обороте и будут вписаны все спорные моменты.
Надо учитывать, что при оформлении без фотофиксации можно рассчитывать на возмещение ущерба не более 100 тысяч рублей. С фотофиксацией - на полный лимит по ОСАГО - 400 тысяч. Приложение подсказывает, как и какие фотографии необходимо сделать. И сразу после этого они попадают в информационную систему АИС ОСАГО, откуда их может взять ваш страховщик.
Единственное, для чего потребуется бумага и ручка, это для рисования схемы ДТП. Ее также надо будет сфотографировать. Но, как сообщил Максим Паршин, в дальнейшем в сервисе появится новый функционал - своеобразный конструктор для отображения схемы аварии. Из предложенных элементов прямо на экране можно будет эту схему собрать.
Вообще, в дальнейшем предлагается довольно серьезно модернизировать это приложение. По словам Игоря Юргенса, пока оно не работает для КАСКО. Но в будущем, возможно, будет модернизировано и для него. А вообще в идеале, РСА стремится к тому, что с помощью приложения можно будет оформить аварию, а через несколько минут получить либо деньги, либо направление на ремонт.
Он привел в качестве примера такой зарубежный сервис "Лимонад". Там устроено все подобным образом. Но скорость оплаты зависит от репутации водителя. Если он давний клиент, то и деньги получит быстро.
По словам Сергея Швецова, "Помощник ОСАГО" не только сократит время оформления мелких ДТП водителям, но и уменьшит количество пробок на дорогах, которые из-за таких аварий образуются. Уже сейчас более половины аварий оформляются без вызова сотрудников ГИБДД.
Сезон в розовых тонах
Окончание осени будет изменчивым, зима - теплой
Текст: Ольга Игнатова
Теплые периоды осенью встречаются все чаще, и это уже наглядное свидетельство того, что климат меняется. Причем в сторону резкого потепления.
Об этом "РГ" сообщил исполняющий обязанности директора Гидрометцентра России Роман Вильфанд. Он напомнил, что осень 2018 года была очень теплой. В сентябре стояла почти летняя погода, октябрь и ноябрь также выдались не по-осеннему теплыми. В этом году температура немного отстает от прошлогодних значений, но все равно аномальная. Так, в Москву уже пришел влажный субтропический воздух циклона, который сформировался над Средиземным морем. Поэтому в середине недели ожидается до плюс 12-14 градусов днем и до плюс 10 ночью. "5 ноября температура превысит норму на 6-7 градусов, а 6 и 7 ноября - на 8-9 градусов", - уточнил Вильфанд. К концу недели немного похолодает, а к выходным снова потеплеет.
Если и дальше так пойдет, среднегодовая температура вырастет на 3 градуса, а климат в Москве будет таким же, как в Краснодаре, а климат Санкт-Петербурга будет напоминать климат Софии. Пока же за последние 30 лет среднегодовая температура воздуха в Москве увеличилась более чем на градус. Особенно сильно потепление ощущается зимой. Так, январь в Москве стал теплее на 2 градуса. Это очень много, отмечает синоптик.
Этот ноябрь ожидается очень теплым на азиатской территории страны (в частности, в Сибири, на Дальнем Востоке). На европейской части погода в основном будет в пределах нормы. В Москве в середине ноября может похолодать, а к концу прийти в норму. А вот настоящая зима в средней полосе России наступит еще не скоро. Пока стоит сезон предзимья - период между осенью и зимой. Как поясняет Вильфанд, разработали технологию предзимья наши отечественные ученые - это период, который длится с середины октября примерно до 15-20 декабря. "И зима наступает в климатическом смысле для метеорологов только вот с этого периода. Такие сезоны мы называем естественными синоптическими сезонами. Мы пока находимся в предзимье с очень переменчивой погодой", - уточняет синоптик.
В Москве устойчивый переход через ноль, когда и ночные, и дневные температуры становятся отрицательными, происходит в последней декаде ноября. Устойчивый же снежный покров формируется 27-28 ноября. Но не факт, что и в нынешнем году снег и холод придут именно в этих числах.
Зима 2019/20, как рассказал Роман Вильфанд, в России ожидается нехолодной, с температурами преимущественно около и выше нормы. Но насколько температура воздуха в различных регионах превысит норму, предсказать практически невозможно. "Можно только говорить о положительном или отрицательном фоне, но предсказать интенсивность аномалии невозможно", - уточнил синоптик.
Синоптики при составлении карт пользуются розовым цветом. Яркий - это положительная аномалия, приглушенный - норма. Этой зимой на синоптических картах тоже будут преобладать розовые цвета. Например, в декабре температура выше нормы ожидается на севере Уральского и Сибирского федеральных округов и Якутии, в центральных районах Сибири и на Чукотке. Ниже нормы - на Дальнем Востоке и в Новосибирске. В январе холодно может быть на севере и северо-западе, теплее нормы - на севере Якутии. На остальной территории - в пределах нормы.
Февраль ожидается холоднее прошлогоднего в Центральном федеральном округе и на большей части Северо-Западного округа. Выше нормы средняя месячная температура воздуха предполагается в республиках Северо-Кавказского округа, в Иркутской области и на большей части Дальневосточного округа.
Пока синоптики Гидрометцентра могут составить точный прогноз погоды на 5-6 суток вперед, в ближайшие два года точный прогноз можно будет делать на неделю вперед. На 10 суток вперед прогнозировать погоду синоптики начнут не ранее 2025-2026 годов. По словам Вильфанда, речь идет не только о технических возможностях. Технологию расчета погоды надо еще научно обосновать. Например, зимние прогнозы составляются с большей точностью. Это связано с тем, что наблюдается перемещение воздушных масс вдоль земной поверхности, так называемая адвекция. Летом же преобладает конвекция, то есть перемещение насыщенных воздушных масс в более высокие слои атмосферы, которые вызывают ветер и осадки. А осадки вообще крайне сложно спрогнозировать, потому что они быстро перемещаются и имеют локальный характер. В одной части города скапливаются облака и начинается ливень, в другой - светит солнце. Поэтому долгосрочные прогнозы по осадкам точными бывают редко.
Почтальона ждет прибавка
"Почта России" повысит зарплату еще 91 тысяче сотрудников
Текст: Юлия Кривошапко
Второй этап масштабной программы по повышению заработной платы сотрудникам основного производства запустила "Почта России". С 1 ноября в среднем на 20 процентов вырастет заработная плата 91 тысячи сотрудников из 14 753 отделений почтовой связи в 30 регионах России.
Программа повышения заработных плат почтальонам, операторам почтовой связи, начальникам отделений и их заместителям была запущена 1 мая 2019 года. Тогда зарплаты подняли 48 тысячам сотрудников в 17 регионах страны. В общей сложности на увеличение дохода сотрудников в ближайшие полтора года "Почта России" направит 11,5 миллиарда рублей. Всего программа затронет 224 тысячи сотрудников отделений почтовой связи и завершится в ноябре 2020 года.
"Наша основная цель - за счет повышения экономической эффективности "Почты России" довести уровень заработных плат сотрудников основного производства до среднерыночных в регионах по сопоставимым профессиям, - отметил генеральный директор АО "Почта России" Николай Подгузов. - Комплексная программа по улучшению условий труда сотрудников включает в себя не только рост их доходов, но и модернизацию почтовой инфраструктуры".
В рамках второго этапа в среднем на 20% будут увеличены заработные платы сотрудников отделений почтовой связи в Нижегородской, Оренбургской, Пензенской, Саратовской и Магаданской областях, Республике Марий Эл, Республике Башкортостан, Чукотском автономном округе, Москве и Московской области, Астраханской области, Республике Калмыкия, Кабардино-Балкарской Республике, Ставропольском крае, Санкт-Петербурге и Ленинградской области, Мурманской, Новгородской, Псковской областях, Забайкальском крае, Иркутской, Новосибирской, Курганской, Челябинской областях, Республике Бурятия и Ямало-Ненецком автономном округе, Ивановской, Тульской, Ярославской, Курской и Липецкой областях.
От Москвы и до окраин
С 1 июля 2020 года режим для самозанятых могут ввести по всей стране
Текст: Юлия Кривошапко
С 1 июля налоговый режим для самозанятых могут распространить на всю страну. Об этом заявил первый вице-премьер, глава минфина Антон Силуанов.
"По итогам 2019 года мы изучим опыт реализации эксперимента в четырех пилотных регионах, доработаем систему его администрирования, чтобы минимизировать возможные бюджетные риски. Ориентировочно с 1 июля 2020 года будем готовы распространить этот налоговый режим на всю страну", - сказал Силуанов. С 1 января платить налог в упрощенном порядке, зарегистрировавшись в приложении Федеральной налоговой службы (ФНС) "Мой налог", смогут жители самодостаточных регионов и тех, на территории которых расположены города-миллионники. Минфин уже подготовил такой законопроект.
В списке 19 территорий: Санкт-Петербург, Ленинградская, Воронежская, Волгоградская, Нижегородская, Новосибирская, Омская, Ростовская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тюменская, Челябинская области, а также Красноярский и Пермский края, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра и Башкортостан.
Ставка налога для самозанятых составляет 4% от дохода, если человек работает с другими гражданами, и 6%, если он оказывает услуги индивидуальным предпринимателям и компаниям.
Налог на профессиональный доход могут платить те, кто не имеет работодателей и наемных работников, создает продукт самостоятельно и чей доход не превышает 2,4 миллиона рублей в год.
В эти ставки включены взносы в систему обязательного медицинского страхования. Взносы в ПФР самозанятые отчисляют в добровольном порядке. Глава ФНС Михаил Мишустин обещал, что в перспективе у них появится возможность делать это непосредственно через мобильное приложение: такой функционал планируют разработать до конца 2019 года.
Сейчас эксперимент действует в четырех пилотных регионах: Москве, Московской, Калужской областях и Татарстане. По последним данным ФНС, в качестве самозанятых там зарегистрировались свыше 250 тысяч человек. Они задекларировали 27,5 миллиарда рублей.
Льготная защита
МФЦ могут поручить подбор бесплатных адвокатов для граждан
Текст: Владислав Куликов
На "круглом столе" в Общественной палате прозвучала идея добавить в многофункциональных центрах услугу поиска бесплатного адвоката для льготников. В ближайшее время подобное предложение планируется направить в минюст.
Как подчеркнул вице-президент Адвокатской палаты города Москвы Сергей Зубков, сегодня одна из главных проблем бесплатной юридической помощи в том, что гражданину трудно найти информацию, имеет ли он право на нее, а если имеет, то к какому адвокату обратиться.
"Механизм, по которому гражданин должен найти на сайте департамента соцзащиты список адвокатов в интернете, самостоятельно их обзвонить, а их около 700 человек, объяснить проблему каждому, договориться о встрече, неэффективен, - заявил Сергей Зубков. - Огромное количество людей, которые подпадают под категорию оказания бесплатной юридической помощи, про интернет сами даже не знают, и как они этим должны пользоваться, непонятно".
Он предложил автоматизировать процесс оказания бесплатной юридической помощи.
А заявления на оказание бесплатной юридической помощи вице-президент Адвокатской палаты Москвы Сергей Зубков предложил принимать через МФЦ. По его словам, в рамках бесплатной юридической помощи вся оценка документов, представляемых физическим лицом для получения правовой помощи, возлагается на адвоката. Именно он должен оценить, вправе ли человек получить бесплатную помощь и по каким вопросам.
"Автоматизация поможет решить две задачи. Во-первых, с помощью автоматизированной информационной системы можно получить подтверждение, что гражданин имеет право на бесплатную юридическую помощь, - сказал Сергей Зубков. - Адвокату достаточно внести в систему паспортные данные гражданина и тут же получить ответ, что тот относится к льготным категориям и вправе получить помощь по тому или иному вопросу. При этом у гражданина не придется просить копии документов, содержащих его персональные данные. Во-вторых, все документы об оказании бесплатной помощи можно формировать в электронном виде и автоматически передавать для оплаты через систему, что значительно упростит этот процесс".
По его словам, в столице и других крупных городах МФЦ всегда находятся в пешей доступности, там больше гарантии, что льготников направят по точному адресу.
"То есть граждане не попадут к мошенникам, которые под прикрытием бесплатной юридической помощи не только выманивают деньги у граждан, не решая их проблемы, но все больше монетизируют свои услуги и предлагают моментальные кредиты на суммы до ста тысяч рублей", - подчеркнул Сергей Зубков.
Напомним, в рамках государственной системы правовой помощи местные власти выделяют деньги на оплату адвокатов для льготных категорий граждан. Но ни чиновники, ни сами адвокаты, работающие по государственным программам бесплатной помощи, не обзванивают потенциальных клиентов. Тот, кто настойчиво предлагает себя в качестве бесплатного юридического советника, с большей долей вероятности либо мошенник, либо лукавый бизнесмен, и в конечном счете попросит денег у гражданина.
Нужны механизмы, которые связали бы льготников с настоящими адвокатами, включенными в программу бесплатной помощи. Как отмечают в Федеральной палате адвокатов, на сайте палаты не раз поднимался вопрос о необходимости информирования граждан о возможности получения юридической помощи.
"Так, например, упоминалось об обязанностях госюрбюро и адвокатских палат осуществлять правовое информирование и правовое просвещение граждан, о создании единого федерального портала юридической помощи и других способах такого информирования, об отличиях понятий "информирование" и "реклама", а также о попытках недобросовестных юридических фирм навязать гражданам свои услуги под видом бесплатной юридической помощи", - рассказывают в ФПА.
В свою очередь, адвокат Псковской областной коллегии адвокатов Арсения Разумовская предложила пересмотреть систему оплаты труда адвокатов и стимулировать их на оказание бесплатной юридической помощи гражданам.
Карьера на колесиках
Изменит ли самокат образ жизни чиновников
Текст: Юлия Кривошапко, Екатерина Ясакова
В России появится новый вид транспорта - средство индивидуальной мобильности. В эту категорию войдут популярные у россиян электросамокаты, гироскутеры, скейтборды, сегвеи, моноколеса и другие аналогичные устройства. Об этом говорится в поправках в Правила дорожного движения (ПДД), которые подготовил минтранс.
Самокаты и электросамокаты стали настоящим бумом в мегаполисах. На них пересаживаются, чтобы экономить, не торчать в пробках, не портить экологию лишними выхлопными газами и, наконец, просто потому, что это стало популярным. Более того, самокаты обещают стать очередным атрибутом, без которого невозможно представить современный город. В свое время так изменили образ жизни людей мобильные телефоны, которые позволяют тратить время на что-то более важное, чем, например, стояние в очереди.
"В эпоху урбанистики, когда время - деньги, передвигаться на самокатах стало модно среди всех слоев населения, от студентов до топ-менеджеров", - рассказал Марк Шерман, управляющий партнер коммуникационного агентства B&C Agency.
В европейских городах утром и вечером улицы заполняют люди в деловых костюмах на самокатах, в российских мегаполисах с каждым летом их тоже все больше. После того как самокатная техника войдет в законодательство, могут ли российские чиновники начать ее использовать? С одной стороны, они стараются не отставать от времени, и вот уже начался переезд федеральных ведомств в опен-спейсы Москва-Сити, время от времени всплывают планы по частичному отказу от служебных автомобилей в пользу такси и каршеринга, начинаются первые опыты с удаленной занятостью на государственной службе. С другой стороны, европейцы до сих пор очень сильно удивляют российские делегации, когда на крупных бизнес-мероприятиях передвигаются с одной встречи на другую на самокатах.
Тренд популярности самокатов, конечно, задали миллениалы - люди, рожденные с 1980 по 2000 год. Это супермобильное поколение чувствует себя в 30 лет так же, как в 20, а в 40, как в 25. Выросшие на современных средствах связи, они схватывают информацию на лету и выше остального ставят свободу. Даже имея возможность купить автомобиль, поколение Y скорее выберет самокат, с которым можно проехать пару остановок в автобусе. Благодаря им объемы продаж самокатов и электросамокатов растут с колоссальной скоростью.
"На российском рынке объем продаж электросамокатов увеличился примерно в шесть раз по сравнению с прошлым годом в количественном выражении и примерно в пять раз - в денежном", - рассказал "РГ" председатель президиума Ассоциации компаний розничной торговли Сергей Беляков.
Электросамокат в среднем стоит 20 тысяч рублей, обычный самокат - 3 тысячи рублей. Причем цена с каждым годом снижается. Это и стало основным драйвером роста популярности. Кроме того, сказалось расширение ассортимента самокатов и развитие городской инфраструктуры, позволяющей беспрепятственно передвигаться на электротранспорте.
Пиковыми месяцами продаж в преддверии летнего сезона стали апрель и май - в эти месяцы может быть даже восьмикратный рост продаж.
Гироскутеры и моноколеса, ворвавшись на улицы российских мегаполисов, в результате зарекомендовали себя не самыми удобными видами транспорта. Кататься на колесе не каждый сможет, а гироскутеры популярны в основном у детей. Электросамокат же оказался более удобным, поэтому потеснил сразу и традиционный транспорт, и велосипеды, после того как выяснилось, что с самокатом комфортнее передвигаться в метро.
Любопытно, что прокат электросамокатов в России появился даже на два года раньше, чем в США, которые принято считать родиной этого нового движения. "Первый прокат электросамокатов появился в Калининграде в 2015 году, а в США - в 2017-м. За первый год существования сервиса в России в Москве возникли пять станций проката, а сейчас в столице работают сразу три таких компании", - говорит Герман Шеховцев, партнер практики стратегии и операционной эффективности Althaus Group.
Одна из них заявила о намерениях вложить в развитие бизнеса около 19 миллионов евро и открыть пункты проката электросамокатов в семи городах. "Парк самокатов при этом составит около 16 тысяч единиц. Очевидно, что этот бизнес будет развиваться", - уверен Шеховцев.
При небывалом росте популярности самокатов открытым остается вопрос безопасности пешеходов. Отдельные модели электросамокатов развивают скорость до 50 км/ч, а это значит, что столкновение с кем-то на улице может закончиться летальным исходом. При этом самокаты не считаются транспортным средством, виновников аварий судят как пешеходов. Исправить этот законодательный пробел должны поправки в ПДД, подготовленные минтрансом.
Особенности использования таких средств предлагается привязать к возрасту водителей. Так, дети младше семи лет смогут ездить на них по тротуарам, пешеходным и велопешеходным дорожкам (по стороне пешеходов), а также пешеходным зонам. Для движения подростков до 14 лет предусмотрены схожие правила, но в случае с велопешеходными дорожками они должны будут использовать сторону, предназначенную для велосипедистов. Пешеходные зоны будут для них недоступны.
Водителей старше 14 лет обяжут занимать при движении велосипедные полосы, велосипедные и велопешеходные дорожки, проезжую часть велосипедных зон. Если их нет, разрешено съезжать на тротуар или пешеходную дорожку. При отсутствии последних - на обочину.
Выезжать на правый край проезжей части дорог, если обочины нет, смогут только водители средств индивидуальной мобильности, оборудованных электродвигателем, тормозом и звуковым сигналом. Однако и здесь есть ограничение: скоростной лимит дорог не должен превышать 60 км/ч.
При движении вместе с пешеходами водители электросамокатов, моноколес и других средств обязаны будут ехать со скоростью не выше 20 км/ч. Такое же требование будет действовать при движении в жилых зонах и во дворах.
Для выезда на проезжую часть электросамокаты должны быть оборудованы световозвращателями: красными сзади, белыми - спереди, оранжевыми или красными - с боковых сторон. Также спереди обязательна фара белого цвета - ее потребуется включать в темное время суток.
Появление нового вида транспорта потребует установки новых дорожных знаков: "Движение лиц на средствах индивидуальной мобильности запрещено", "Лица на средствах индивидуальной мобильности", "Кроме лиц на средствах индивидуальной мобильности".
Сроки вступления предложенных норм не определены. В конце ноября минтранс рассчитывает завершить общественное обсуждение поправок.
Глава Союза пешеходов России Владимир Соколов между тем говорит, что документ вызывает много вопросов. К средствам индивидуальной мобильности предлагается отнести электросамокаты, гироскутеры и моноколеса, роликовые коньки, скейтборды. Все они обладают совершенно разными техническими характеристиками. Это в поправках никак не отражено. Например, очевидно, что средства с электродвигателями являются транспортными средствами, предназначенными для перевозки человека. Непризнание этого факта чревато серьезными последствиями. Это выводит водителей таких средств из перечня лиц, управляющих средством повышенной опасности, и снимает с них ответственность в случае ДТП, указывает Соколов.
Есть вопрос о том, кто и как будет контролировать превышение скорости. В проекте поправок это никак не прописано. "В целом предлагаемые изменения, на наш взгляд, не улучшат ситуацию с безопасностью", - полагает Соколов.
Недавно соцсети всколыхнуло сообщение москвички Анны Тарасовой, чья дочь пострадала в результате такого инцидента. "Удар был такой силы, что у моей дочки слетели с ног кроссовки. У нас сотрясение мозга и гематома. Но мы родились в рубашке, потому что еще чуть-чуть - и рядом был висок", - написала женщина. Ее записью поделились несколько тысяч человек, на случай обратили внимание общественники.
В Союзе пешеходов уверены, что на сегвеях и моноколесах люди должны передвигаться только на оборудованных трассах в рекреационных зонах и в парках, на электросамокатах и гироскутерах, имеющих ограничение скорости до 20 км/ч, - по велодорожкам. В союзе предлагают часть электросамокатов признать мопедами - как раз те модели, которые могут развивать скорость до 50 км/ч. Так ответственность водителей за вред жизни и здоровью пешехода в случае наезда будет увеличена.
Отдельные пешеходы предлагают обязать производителей снабжать свои самокаты и скутеры звонками - для предупреждения идущих по тротуарам на своих двоих.
В Госавтоинспекции МВД России с недавних пор ведут статистику дорожно-транспортных происшествий с участием электросамокатов, гироскутеров, моноколес и подобных им устройств.
Так, в 2018 году в России было зафиксировано 39 ДТП с участием персональных электрических средств передвижения малой мощности. Погибших не было. За 9 месяцев 2019 года случилось уже 95 подобных происшествий, в которых погибли два человека.
А как у них
Пожалуй, одним из самых востребованных во Франции средств передвижения стал велосипед. В прошлом году продано 2,7 миллиона как обычных, так и "электрических", что на 20 с лишним процентов больше, чем годом раньше. Такова тенденция: велосипеды, самокаты и другие персональные средства передвижения, как здесь считают, в отличие от автомобиля "дружественны" к экологии, а забота о ней вошла в список самых приоритетных. Недаром во Франции принята государственная программа, предусматривающая, в частности, выделение 350 миллионов евро на велопроекты разного рода, и назначен специальный межправительственный координатор Тьерри де Крест. Кстати, сам он никогда не упускает возможности отправиться на деловые рандеву на своем двухколесном друге.
По его примеру целый ряд чиновников французских министерств и ведомств также предпочитают добираться до места работы аналогичным способом.
Для этого помимо того, что персональные средства передвижения в моде, есть целый ряд других более веских причин. Во-первых, доехать на автомобиле до какого-либо учреждения в центре Парижа - задача не из простых: дорожные пробки по утрам (и по вечерам также), а значит, быстрее на велосипеде, самокате или на скутере. Во-вторых, по упомянутой выше программе тем, кто отдает предпочтение двухколесным друзьям, полагается денежное поощрение из расчета 0,25 евро за километр пробега (потолок - 200 евро в год).
Понятно, что президент, премьер-министр и большинство членов его кабинета все-таки пока от автомобилей не отказались, правда, машины - исключительно французских марок. К этому в стране, пережившей череду трагических терактов, их обязывает соблюдение мер безопасности. Хотя справедливости ради следует отметить, что несколько лет назад тогдашняя глава минюста мадам Кристиан Тобира этим правилом пренебрегла и в свое ведомство на Вандомской площади добиралась на велосипеде.
Кстати, и мэра Парижа Анн Идальго то и дело можно увидеть на улицах города на "байке": ведь она убежденная сторонница защиты окружающей среды, а следовательно, поклонница "чистых" видов транспорта. Ради этого во французской столице за последние годы было проложено около 1700 километров выделенных дорожек для велосипедов и электросамокатов. К концу года, говорят, к ним добавятся еще 300.
Подготовил Вячеслав Прокофьев, Париж
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter