Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На Байкалрыбводе подращивается более 2 млн личинок байкальского осетра

В бассейнах на Селенгинском рыбоводном участке ФГБУ «Байкалрыбвод» подращивается» более 2 млн личинок байкальского осетра.

После успешной инкубации икры первой и второй партии, полученной от производителей ремонтно-маточного стада байкальского осетра, проведено «расселение» личинок по бассейнам на подращивание. Личинка первого тура перешла на внешнее питание живым кормом – науплиусами артемии, инкубацию цист которой проводят на заводе в цехе живых кормов.

В настоящее время рыбоводы ФГБУ «Байкалрыбвод» ведут круглосуточное дежурство по уходу за молодью в цехах подращивания: кормление живыми и стартовыми искусственными кормами (с 6 утра и до 24 часов каждый час), чистка бассейнов, контроль за водоподачей и содержанием кислорода, температурным режимом.

Почти два месяца предстоит расти молоди до нормативной навески в 3 грамма. Затем их выпустят в акваторию озера Байкал.

Акционеры Селенгинского ЦКК обсудят ситуацию на предприятии и изберут совет директоров

Годовое собрание акционеров ОАО «Селенгинский ЦКК» состоится 23 июня , сообщает сайт предприятия. В повестке дня – отчет о текущем финансовом состоянии комбината, а также избрание совета директоров

В повестке, которая включает в себя пять пунктов, также значится распределение прибыли по результатам 2014 финансового года, избрание членов ревизионной комиссии общества и утверждение аудитора.

Как сообщал «Байкал Финанс», выручка Селенгинского ЦКК в первом квартале 2015 года увеличилась до 497,9 млн руб, что на 52% превысило уровень аналогичного периода 2014 года. Чистая прибыль за первые три месяца 2015 года достигла 1,3 млн руб, а год назад комбинат фиксировал убыток в 82,7 млн руб.

В ней подчеркнули, что производство картона тарного за январь-март 2015 года составило 21,1 тыс т против 14,2 тыс т в 2014 году (рост 48,3%), гофропродукции – 9,2 млн м2 против 4,4 млн м2 в 2014 году (рост в 2,1 раза). Объем производства мешков бумажных по итогам трех месяцев 2015 года показал рост 1,5%, и составил 1,7 млн штук.

СЦКК - градообразующее предприятие моногорода Селенгинск с населением 15 тыс. человек, около 1,7 тыс из которых – работники предприятия. Комбинат - единственный источник тепловой энергии для населения поселка. При этом поставляет тепло СЦКК по самому низкому тарифу в республике - 457 руб./Гкал. Налоговые отчисления предприятия достигают 72% от налоговых доходов МО ГП «Селенгинское», а также 11% налоговых доходов МО «Кабанский район».

Андрей Цариковский: рейтинг территориальных органов должен выйти на новый этап развития

В ходе второго дня работы регионального семинара-совещания в Сибирском федеральном округе, который прошел 4 июня 2015 года в г. Белокуриха, Алтайский край, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский обсудил изменение рейтинга территориальных органов с представителями региональных управлений антимонопольного ведомства.

«10 лет назад рейтинг для нас был большим шагом вперед, он помогал всесторонне оценивать работу наших территориальных управлений, но спустя столько лет работы перестал эффективно выполнять свою задачу и во многом морально устарел», - подчеркнул Андрей Цариковский.

Он рассказал участникам совещания о создании KPI (ключевые показатели эффективности) для определения эффективности работы территориальных управлений ФАС России.

Изменения коснутся различных областей. Так, появляются новые показатели, отражающие качество работы УФАС, например, «количество решений о дисквалификации по иску антимонопольного органа», кроме того, будет оцениваться показатель по специализации территориального органа. В KPI войдет позиция «доля отмененных решений Комиссией ФАС России» (возможность внутренней апелляции будет введена «четвертым антимонопольным пакетом»).

Также заместитель руководителя ФАС отметил, что «появляются показатели, которые не будут связаны с основным видом деятельности антимонопольного органа, например, финансовые и кадровые».

Он добавил: «Все предыдущие годы мы боролись в одной весовой категории. Теперь некоторые показатели будут дифференцироваться в зависимости от размера региона, экономической ситуации и по некоторым другим критериям». Представители территориальных управлений поддержали идею ранжирования показателей.

Мурманское УФАС разберется с работой железной дороги

Территориальное управление ФАС возбудило дело в отношении ОАО «РЖД» в лице Мурманского отделения Октябрьской железной дороги. Антимонопольщики подозревают, что ответчик необоснованно отказал в согласовании заявки на перевозку рыбопродукции и тем самым злоупотребил доминирующим положением.

В отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице Мурманского отделения Октябрьской железной дороги – филиала РЖД возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 «О защите конкуренции».

Антимонопольный орган подозревает компанию в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Мурманского УФАС, в адрес управления поступило заявление ООО «Вега» о неправомерном отказе ОАО «РЖД» в согласовании заявки на перевозку груза.

Из обращения следует, что «Вега», осуществляя транспортно-экспедиционную деятельность, должно было осуществить отгрузку свежемороженой рыбы со станции Кола Октябрьской железной дороги на станцию назначения Базаиха Красноярской ж/д. Для осуществления запланированной отгрузки продукции в вагоне-термосе общество с ограниченной ответственностью подало заявку на перевозку в период с 12 по 22 марта 2015 г. с датой запланированной отгрузки 20 марта, говорится в сообщении.

Железная дорога не согласовала заявку по причине превышения предельного срока доставки скоропортящегося груза. «Вега» между тем считает, что указанный в заявке срок доставки грузов не превышал предельный срок, установленный нормативными актами РЖД.

Рассмотрение дела назначено на 19 июля 2015 г. в Мурманске.

В Волгоградской области в городе Дубовка обследуют два дерева-памятника

Эксперты всероссийской программы "Деревья - памятники живой природы" с весны возобновили выезды на обследования деревьев, участвующих в программе.

В этом году обследования уже прошли в Москве, Рязанской и Новосибирской областях. Очередными деревьями, подлежащими обследованию, станут дуб и каштан, которые произрастают на территории лесопарковой зоны на берегу Волгоградского водохранилища в городе Дубовка (анкеты №164, 238 в Национальном реестре старовозрастных деревьев). Оба дерева имеют статус "Памятник живой природы" всероссийского значения.

Деревья пройдут полную визуальную и инструментальную диагностику - будут обследованы с помощью прибора Резистограф и импульсного томографа Арботом. В соответствии с регламентом всероссийской программы, взятые образцы древесины (древесные керны) будут отправлены в дендрохронологическую лабораторию Центра древесных экспертиз "Здоровый лес" для определения точного возраста деревьев. На основании данных обследования впоследствии будут подготовлены полные отчеты о состоянии деревьев, содержащие рекомендации по уходу за ними. По регламенту работы программы, отчет об обследовании передается руководству региона в рамках торжественного открытия дерева-памятника, а также выкладывается на сайт программы.

Новый лесной семеноводческий центр построят в Архангельской области

Архангельск стал всероссийской площадкой для обсуждения вопросов восстановления лесов страны. Один из главных для региона итогов: врио губернатора Архангельской области Игорь Орлов и глава Рослесхоза Иван Валентик договорились о создании на севере Поморья нового лесного селекционно-семеноводческого центра.

На сегодня в России действуют всего лишь пять современных ЛССЦ: в Воронежской и Ленинградской областях, Алтайском крае, Республике Татарстан и на юге Архангельской области - в Устьянском районе. Устьянский ЛССЦ был открыт в 2013 году.

Игорь Орлов отметил:

- В Устьянском районе мы создали центр производительностью 8 миллионов сеянцев с закрытой корневой системой. Но, учитывая особенности территории, нам, безусловно, нужен такой центр и в северной части региона мощностью не меньше, чем устьянский.

В ходе рабочей встречи Игорь Орлов и Иван Валентик приняли решение о том, что специалисты региона проработают и представят на рассмотрение Рослесхозу проект строительства северного ЛССЦ.

Как отметил Иван Валентик, новый центр в Архангельской области будет создаваться в рамках государственно-частного партнёрства.

- Мы планируем, что инвестором должен выступить ответственный бизнес, который занимается восстановлением лесов. Участие также примет региональный бюджет. А мы на федеральном уровне поищем возможности, чтобы финансировать это начинание, - сказал глава Рослесхоза.

В строительство Устьянского ЛССЦ федеральный бюджет вложил порядка 300 млн рублей, областной - свыше 30 млн рублей.

В целом вклад региональной казны в лесное хозяйство уже превысил миллиард рублей. Об этом сообщил Игорь Орлов на всероссийском совещании:

- За последние пять лет из областного бюджета на поддержку лесного хозяйства было выделено свыше одного миллиарда рублей. Средства направлены не только на строительство Устьянского ЛССЦ, но и на создание в районах Архангельской области десяти пожарно-химических станций, а также лесоустройство и обеспечение функционирования Единого лесопожарного центра.

На совещании Иван Валентик сделал акцент на концепции перехода на интенсивную модель лесного хозяйства.

Глава Рослесхоза отметил, что важной частью реализации этой концепции станут вопросы качественного воспроизводства лесов с применением новейших технологий, что имеет особое значение в условиях изменения климата и сокращения агротехнического периода.

- Интенсивная модель - это наш ответ проблемам, с которыми мы столкнулись. Использование выборочных рубок, современных технологий воспроизводства и ухода за лесами позволит обеспечить больший прирост древесины на единице площади, - сказал Иван Валентик.

Участники совещания отметили, что с 2014 года полномочия по лесному семеноводству переданы на региональный уровень. А значит, необходимо создать кладовые семян в каждом лесном субъекте России.

В протокол всероссийского совещания также вошли мероприятия, направленные на поддержку ответственного бизнеса.

Так, по инициативе заместителя руководителя Рослесхоза Николая Кротова решено разработать предложения о компенсации затрат на лесовосстановление для тех арендаторов и исполнителей работ по госзаказу, которые используют посадочный материал с улучшенными наследственными свойствами и закрытой корневой системой.

Кстати, на сегодня в структуре восстановления лесов свыше 70 процентов занимает именно бизнес. По итогам прошлого года большинство арендаторов лесных участков страны ответственно подошли к своим обязательствам по восстановлению "зелёного золота".

В целом по России зафиксировано выполнение плана на 103 процента. Свой вклад в достижение этого показателя внесла и Архангельская область, где план по восстановлению лесов также перевыполнен.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о привлечении специалистов в стратегически важные для государства регионы; о создании механизма планирования и обоснования госзакупок; о комплексном проекте развития Северного морского пути; о работе Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Стенограмма:

Д.Медведев: Давайте начнём с обсуждения темы, связанной с развитием регионов и их производительных сил. В частности, приток рабочих рук и трудовая миграция являются существенным условием развития Дальнего Востока, Сибири, а также целого ряда других регионов, где существует недостаток в рабочей силе. Там, где реализуются важные инвестпроекты, формируются особые экономические зоны, территории опережающего развития, инновационные кластеры, – везде не хватает специалистов, которые могли бы работать по этому направлению. Поэтому для нас очень важны программы мобильности трудовых ресурсов. Они предполагают финансовую поддержку тех работодателей, которые этим занимаются, привлекают специалистов. В том числе делаться это будет за счёт субсидий из федерального бюджета и соответствующей части субсидий за счёт бюджетов субъектов Федерации.

Я подписал такое постановление, которое регулирует распределение этих субсидий. За каждого привлечённого работника организация получит 225 тыс. рублей, из них 150 тыс. из федерального бюджета и 75 тыс. – из регионального. Но эти деньги, естественно, не подарок, они должны использоваться для помощи с обустройством на новом месте, с арендой жилья тем, кто решил переехать в новый регион. В этом году на эти цели в бюджете предусмотрено порядка 500 млн рублей. За счёт этих средств поддержку должны получить именно квалифицированные специалисты.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), чуть подробнее, по нюансам проинформируйте об этой программе, как будет реализовываться постановление, которое я подписал 2 июня.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, постановление нацелено на поддержку миграционных потоков в те регионы, где предполагается развитие новых инвестиционных проектов. На сегодняшний день в год у нас переезжает с целью трудоустройства 2 млн 318 тыс. человек. К сожалению, основная часть потока (66% всего миграционного потока) нацелена на Москву, Московскую область и город Санкт-Петербург, в то время как основные рабочие места и инвестиционные проекты действительно реализуются на Дальнем Востоке, в регионах Сибири и некоторых других регионах.

На сегодняшний день в приоритетные выделены регионы, которые заявили самые большие по своему масштабу инвестиционные проекты. Это Камчатский край, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский и Забайкальский, Амурская область, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская, Ульяновская области и Чукотский автономный округ. В первую очередь эти регионы начнут участие в проекте. Мы готовы полностью к участию в проекте. Понятно, на какие предприятия поедут люди, где они будут учиться, как они будут размещаться, и те отрасли, которые получат поддержку. Это прежде всего авиастроение, это фармацевтическая промышленность, это алюминиевые заводы. По результатам действия проекта в этом году мы подведём некоторые промежуточные итоги для его реализации и развития на будущий год, когда мы ожидаем, что поток будет уже существенно больше.

Д.Медведев: Хорошо. Будем надеяться, что это позволит всё-таки закрепить некоторое количество квалифицированных кадров, которые так нужны при реализации крупных инвестиционных проектов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июня 2015 > № 1392908 Ольга Голодец

Об утверждении правил предоставления субсидий субъектам Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Постановление от 2 июня 2015 года №530. В рамках госпрограммы «Содействие занятости населения». Позволит оказать в 2015 году поддержку около 3,3 тыс. граждан, переезжающих для трудоустройства в регионы, включённые в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Внесено Минтрудом в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №425-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и во исполнение поручений Правительства.

Подписанным постановлением установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий субъектам Федерации на софинансирование программ повышения мобильности трудовых ресурсов регионов, включённых в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (перечень утверждён распоряжением Правительства от 20 апреля 2015 года №696-р, далее – субсидии). В этот перечень включены Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская и Ульяновская области, а также Чукотский автономный округ.

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» госпрограммы «Содействие занятости населения».

Программы повышения мобильности трудовых ресурсов предусматривают реализацию мер по созданию привлекательных условий для переезда работника и закрепления его на рабочем месте (например, компенсация расходов на проезд работника, его обустройство, наём или аренда жилья, обучение).

Также установлен норматив размера финансовой поддержки, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника. Он равен 225 тыс. рублей, в том числе за счёт субсидии из федерального бюджета – 150 тыс. рублей, из бюджета субъекта Федерации – 75 тыс. рублей.

Принятые решения позволят оказать в 2015 году поддержку около 3,3 тыс. граждан, переезжающих для трудоустройства в регионы, включённые в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

В 2014 г. выручка ОАО «Кочковский лесхоз» (с. Кочки, Кочковский р-н, Новосибирская обл.) выросла по сравнению с результатом 2013 г. на 26,7%, достигнув 6,452 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период составила 548 тыс. руб., чистая прибыль – 370 тыс. руб.

ЮНЕСКО РАССМОТРИТ ВОПРОС ОБ УГРОЗЕ ДЛЯ БАЙКАЛА В СВЯЗИ С ПРЕДПОЛАГАЕМЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ГЭС В МОНГОЛИИ

Вопрос об угрозах Байкалу в связи с планируемым строительством ГЭС на Селенге и ее притоках в Монголии планируется рассмотреть на 39 сессии Комитета всемирного наследия (КВН) ЮНЕСКО. Сессия комитета пройдет с 28 июня по 8 июля в городе Бонн, Германия. Как сообщил корреспонденту ИРА «Восток-Телеинформ» директор БРО по Байкалу Сергей Шапхаев, на сессии в защиту Байкала собирается выступить официальный представитель России.

Напомним, проектная документация на плотины ГЭС Шурен на Селенге и на ее крупнейшем притоке Орхоне финансируется Всемирным Банком. Общественные экологические организации России и Монголии, жители из поймы Селенги двух стран написали жалобу в Инспекционный Совет(ИС) Всемирного Банка, представители которой в мае посетили Бурятию и Монголию для встречи с подписантами жалобы. Отчет ИС должен был быть передан Совету директоров Банка 20 мая, а уже в начале июня Совет директоров должен был принять решение о дальнейшем углубленном рассмотрении жалобы. Однако, сдача отчета ИС отложена на месяц.

Параллельно с этим, как сообщил Сергей Шапхаев, экологи Монголии и России при поддержке Минприроды России добивались посещения мест проектирования ГЭС на Селенге и ее притоках со стороны экспертов ЮНЕСКО под названием Реактивной Мониторинговой миссии Комитета всемирного наследия (КВН) ЮНЕСКО, роль которых, как правило, выполняют представители Международного Союза охраны природы(МСОП). Поскольку речь могла идти о грубом нарушении со стороны Монголии Международной Конвенции о всемирном наследии. До настоящего времени никакой информации о точных сроках и результатах посещения экспертами МСОП Монголии не было, несмотря на настойчивые запросы со стороны Гринпис России.

Отметим, что проект решения предстоящей в Германии сессии комитета размещен на официальном сайте ЮНЕСКО. Там, в частности, говорится, что реактивная мониторинговая миссия МСОП состоялась еще в середине апреля. Миссия посетила два из трех запланированных проектом мест строительства ГЭС – планируемые створы плотин в местности Шурен на Селенге и на притоке Селенги реке Эгийн-гол, были получены также проектные материалы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) для обоих проектов. Согласно выводам исследования, проведенного в 2014 году, строительство на реке Эгийн-гол существенно не повлияет на гидрологию реки Селенга, однако, по мнению эксперта миссии, совокупные воздействия строительства трех запланированных плотин и водохранилищ (в местности Шурен, на Эгийн-голе и на крупнейшем притоке Селенги реке Орхон) могут оказать негативное воздействие на состояние экосистемы и, следовательно, нуждаются в дальнейшем тщательном анализе. Вместе с тем, на сегодня доступны лишь основные выводы отчета миссии, полный же текст судьбоносного для Байкала отчета, который может реально повлиять на решение Совета директоров Всемирного Банка, до сих пор не предоставлен, и к тому же российская сторона, как следует из проекта решения, была приглашена, но не приняла участия в реактивной мониторинговой миссии.

Этот пункт, по мнению Сергея Шапхаева, требует оперативной проверки и в случае, если она не соответствует действительности, то необходимо по линии уполномоченных федеральных органов (Минприроды и МИД РФ) срочно внести коррективы в эту часть текста, уверен эколог. Он сообщил, что соответствующее письмо было направлено им заместителю уполномоченного правительства РФ по выполнению соглашения по трансграничным водам РФ и Монголии, руководителю российской части совместной рабочей группы по выполнению соглашения, руководителю Енисейского бассейнового водного управления Росводресурсов Владимиру Благову и в Минприроду РФ.

Рабочая встреча с председателем правления Пенсионного фонда Антоном Дроздовым.

Владимир Путин провел рабочую встречу с председателем правления Пенсионного фонда Антоном Дроздовым.

В.Путин: Антон Викторович, в условиях непростой экономической ситуации мы приняли решение разблокировать возможности использования материнского капитала и предоставить эти возможности дополнительно тем, кто в этом действительно нуждается. Мне бы хотелось начать нашу беседу именно с этого, как идёт работа, обращаются ли люди за этими средствами и в каком объёме, а потом уже о результатах работы в целом. Пожалуйста.

А.Дроздов: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, 20 апреля был принят закон, который позволяет за счёт средств материнского (семейного) капитала проводить единовременные выплаты в размере 20 тысяч рублей всем, кто имеет право на материнский капитал, причём это право может возникнуть до 31 декабря текущего года.

Все необходимые документы подготовлены заблаговременно, и мы уже в мае приступили к сбору заявлений от граждан, которые желают получить единовременную выплату. Причём это касается граждан Крыма и Севастополя, где также эта работа проведена.

В июне после обработки этих заявлений будут осуществлены выплаты, и граждане могут в любое время их получить в течение года. Заявления можно подать до 31 марта следующего года, все заявления будут оплачены. Эта работа Пенсионным фондом проводится в клиентских службах, в Крыму и Севастополе всё идёт в плановом режиме. Там уже получено 50 тысяч заявлений.

В.Путин: Это решение касается всей страны, в том числе Крыма.

А.Дроздов: Да. Всего у нас выдано 6 миллионов сертификатов, почти половина уже это право использовали в полном объёме, поэтому 3 миллиона будут иметь право на эту единовременную выплату. Мы не видим здесь никаких проблем, тем более что уже несколько лет назад мы аналогичные выплаты осуществляли.

В.Путин: Только в меньшем объёме.

А.Дроздов: В меньшем объёме, 13 тысяч.

Я бы хотел коротко рассказать об основных итогах работы Фонда в текущем году. Пенсионным фондом выплачивается порядка 40 видов пенсий и социальных пособий. В связи с этим у нас – функции сбора взносов, персонифицированного учёта пенсионных прав, назначение выплат и пенсий, ведение регистров и реестров.

Что касается сборов, за четыре месяца собрано порядка 1,2 триллиона [рублей] взносов, это почти на шесть процентов больше, чем в прошлом году. При этом фонд заработной платы растёт меньше чем на четыре процента. Это добавляет нам уверенности в том, что мы выполним плановые назначения этого года и в полном объёме обеспечим вместе с трансфертом из бюджета выплату пенсий и пособий.

Одновременно мы ведём работу по совершенствованию администрирования с целью снижения издержек бизнеса и государства. Это упрощение отчётности. 90 процентов работодателей, в основном крупных, работают с нами по электронным каналам связи. Для малого и среднего бизнеса активно используется «кабинет плательщика», который уже второй год успешно работает, и порядка 50 процентов используют этот «кабинет» для расчёта взносов, подготовки платёжных документов, подготовки отчётности. Дальше будем эту работу продолжать.

Что касается пенсий. Определены две индексации: 1 февраля для страховых пенсий, и до конца года, с учётом перерасчёта в августе, для работающих пенсионеров страховая пенсия по старости в среднем достигнет 13 тысяч рублей. Это порядка 38 процентов от средней заработной платы и довольно приличный показатель. Что касается социальной пенсии: 1 апреля – 10,3 процента, чуть больше, чем один ПМП [прожиточный минимум пенсионера], что соответствует закону, а для детей-инвалидов, Вы помните, мы приняли решение – 12,3 тысячи, довольно значительный размер.

Если говорить о таких категориях, как ветераны войны, инвалиды, здесь у нас пенсия уже 35 тысяч рублей, это существенная цифра.

В.Путин: Больше, чем средняя заработная плата по стране.

А.Дроздов: Это только инвалиды войны, участники войны и приравненные к ним категории: вдовы, блокадники Ленинграда – 27 тысяч.

Что касается пенсии, надо сказать, что мы перешли с 1 января на новое законодательство, на новую форму, в полном объёме её внедрили и открыли «личный кабинет» застрахованного лица. Каждый может посмотреть там свои пенсионные права, стаж, заработок и смоделировать своё поведение для того, чтобы получать существенную пенсию. Для этого нужна, как мы говорим, «белая» зарплата, легальные стаж и заработок.

Также Пенсионным фондом реализуется программа по софинансированию соцпрограмм в субъектах Российской Федерации по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. В августе Вы проводили Госсовет, там было поручение по сокращению очерёдности и приведению этих домов в соответствие со стандартами.

В.Путин: Только, знаете, деньги тратить нужно на повышение технологичности обслуживания, а не на внешние дорогостоящие атрибуты.

А.Дроздов: В учреждениях социального обслуживания, поверьте мне, в основном эти деньги используют на ремонт столовых, на то, чтобы сделать среду доступнее. И условия – 50 на 50: 50 – в субъект, 50 – в Пенсионный фонд.

В.Путин: Хорошо.

А.Дроздов: 900 миллионов в этом году мы выделяем. Одновременно в рамках этой программы у нас выплачивается адресная помощь неработающим пенсионерам, кто попал в чрезвычайную ситуацию, это Хакасия и Забайкалье, по 10 тысяч – мы, по 10 тысяч – субъект.

Впервые в рамках этой программы выделена небольшая сумма на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Пенсионным фондом в прошлом году был совместно с Ростелекомом выпущен учебник «Азбука интернета», адаптированный для пенсионеров и который одобрили эксперты. Для нас очень важно, чтобы пенсионеры в целях получения качественных услуг были компьютерно грамотными. Это позволит им не приходить в Пенсионный фонд, а все услуги получать в удалённом режиме. И в этом году мы планируем принимать в электронном виде заявления на назначение пенсий.

Разъяснительная работа. По Вашему поручению в прошлом году вместе с профсоюзами мы объехали все округа, встречались с трудовыми коллективами, объясняли принципы построения пенсий. По результатам наших замеров, две трети граждан понимают, из чего складывается пенсия, от чего она зависит. Мы эту работу будем и дальше продолжать, потому что для нас принципиально важно, чтобы граждане имели стаж, заработок и участвовали в пенсионном страховании.

В целом я бы хотел отметить, что в этом году мы обеспечим в полном объёме выполнение всех социальных обязательств, за которые мы отвечаем.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 8 июня 2015 > № 1391842 Антон Дроздов

Турне премьер-министра КНР по странам Латинской Америки

Владимир Терехов

Глобальный характер позиционирования современного Китая на мировой арене проявляется разнообразным образом и прежде всего в развитии масштабного экономического сотрудничества со странами всех континентов.

Особое внимание в последние годы уделяется Латинской Америке. В том числе и потому, что западное побережье этого континента окаймляет бассейн Тихого океана, который всё более определённо превращается в арену стратегического соперничества КНР с её обоими основными геополитическими оппонентами – США и Японией.

Нынешний повышенный интерес Пекина к Латинской Америке следует одному из заветов отца современного Китая Дэн Сяопина, который ещё тридцать лет назад предсказывал особую роль этого континента в мировой политике.

В этом плане неслучайным представляется то, что из четырёх стран посещения в ходе турне премьер-министра Китая Ли Кэцяня по странам Латинской Америки, прошедшего с 18 по 26 мая с.г., три (Колумбия, Чили и Перу) занимают большую часть тихоокеанского побережья континента.

Кроме того, две последние являются участницами переговорного процесса по формированию Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТТП) – американского проекта изначально антикитайской направленности.

Поэтому вовлечение латиноамериканских стран-участниц ТТП в более привлекательные экономические проекты также имеет для Китая стратегическую мотивацию. Тем более, что Латинская Америка становится вторым (после Ближнего Востока) поставщиком сырой нефти на мировые рынки.

Её добыча, доставка на побережье Тихого и Атлантического океанов, перекачка в нефтеналивные морские танкеры актуализирует проблематику развития транспортно-инфраструктурной сети, а также энергетики стран континента.

Для ряда латиноамериканских стран (той же Венесуэлы, Эквадора, Аргентины) развитие отношений с КНР становится альтернативой их сложным политическим отношениям с США.

Китай является лидером среди ведущих зарубежных кредиторов стран Латинской Америки и крупнейшим импортёром их продукции. В прошлом десятилетии только Венесуэла получила от КНР 45 млрд долл., за что расплатилась сырой нефтью. Вырученные деньги в основном направляются в социальную сферу и на развитие энергетики страны.

По итогам 2014 г. на Китай пришлось 57% всего внешнего торгового оборота стран континента. В январе 2015 г. президент Китая Си Цзиньпин, годом ранее также совершивший турне по ряду стран Латинской Америки, заявил, что в течение ближайшего десятилетия объём торговли КНР со всеми странами континента превысит 500 млрд долл., а объём взаимных инвестиций достигнет 250 млрд долл. В настоящее время эти цифры находятся на уровнях приблизительно 260 и 65 млрд долл.

Первой остановкой китайского премьер-министра стала Бразилия – крупнейшая страна континента, с которой был подписан ряд двусторонних соглашений. В рамках этих соглашений будут реализовываться различные экономические проекты на общую сумму в 27 млрд долл.

Здесь же было заявлено о том, что КНР создаёт специальный фонд объёмом в 30 млрд долл. с целью финансового обеспечения развития кооперации со странами континента в области производства различного промышленного оборудования. Стороны также отметили прогресс в процессе формирования банка развития стран БРИКС.

На встрече с президентом Бразилии Дилмой Русеф Ли подтвердил намерение Китая принять участие в строительстве трансконтинентальной железной дороги, которая, пройдя также по территории Перу, соединит берега Атлантического и Тихого океана.

Принципиальное решение по данному проекту было принято в ходе упоминавшегося прошлогоднего турне Си Цзиньпина по странам Латинской Америки. Китайские эксперты полагают, что эта дорога “окажет определённое давление” на масштабы функционирования контролируемого США Панамского канала.

Комментаторы визита китайского премьер-министра в Бразилию увидели определённую символику в том, что он прокатился в Рио-де-Жанейро в метро и на морском пароме, построенных с помощью Китая.

Далее Ли Кэцянь последовательно посетил Колумбию, Перу и Чили. Здесь также было заключено несколько десятков двусторонних соглашений в различных сферах экономической кооперации.

Обращает на себя внимание подчёркнутое уважение, которое проявил высокий китайский гость к национальной культуре, а также истории стран континента. На его хозяев несомненно положительное впечатление произвело, в частности, посещение Ли Кэцянем места рождения знаменитого колумбийского писателя Габриэля Гарсиа Маркеса, умершего в прошлом году, и ещё при жизни ставшего символом современной культуры Латинской Америки в целом.

Наконец, следует ещё раз подчеркнуть, что за чисто экономическими аспектами повышенного внимания Китая к Латинской Америке без труда просматриваются особенности и мотивы новой (регионально-глобальной) “Большой игры”, которая развивается после завершения предыдущей – “холодной войны”.

Каждый из обоих её основных участников (вполне традиционно) активизируются на “заднем дворе” оппонента. Для США – это Латинская Америка, для Китая – Южно-Китайское море и Юго-Восточная Азия.

С точки зрения актуальной политики, в вопросе, кто из них “начал”, а кто “ответил”, смысла не больше, чем в вопросе о курице и яйце.

«Раздолжнители» готовы разобраться с банками по «своим правилам»

Как запутавшихся заемщиков вводят в заблуждение фирмы-раздолжнители. // Елена Гостева, Bankir.Ru

Начало 2015 года в банковской сфере было отмечено не только высокой ставкой по кредитам и почти полным параличом рынка кредитования, но и ростом просроченной задолженности перед финансовыми организациями – как крупных компаний, так и граждан нашей страны. Так, в 1-м квартале 2015 года Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) зафиксировало рекордный рост доли просрочки по розничным кредитам. Коэффициент просроченной потребительской задолженности, рассчитываемый на основании информации от 3 тыс. кредиторов, предоставляющих данные в НБКИ, по состоянию на 1 апреля 2015 года составил 6,5%, тогда как на 1 января 2015 он составлял 5,6%. Рост за квартал на 0,9 процентного пункта является рекордным увеличением показателя, зафиксированным НБКИ с начала наблюдения за просроченной задолженностью в 2010 году. При этом за год просроченная задолженность выросла почти на треть, что также является рекордным показателем.

То, что в кризисные периоды в экономике у населения падают доходы и, как следствие – ухудшается платежная дисциплина, не новость – так же происходило и в период кризиса 2008–2009 годов. Банки в этой ситуации начинают «прижимать» нерадивых заемщиков, сначала проводя с ними переговоры, увещевая выплатить долг. Спустя три месяца банки продают долги коллекторским агентствам, которые тоже начинают бомбардировать должников звонками с требованием погасить и долг, а также накопившиеся пени и штрафы. Одновременно растет «антиколлекторская истерия». В этой ситуации как грибы в лесу после дождя на финансовом рынке возникают различные компании, чаще всего юридические, которые рекламируют свои услуги «антиколлекторского» характера – то есть услуги по избавлению заемщика от проблемного кредита.

Всероссийский бум «раздолжнителей»

Такие компании, которые сами себя называют «раздолжнителями», пытаются объяснить заемщику, что реструктуризация его долга – удобный, а зачастую единственный способ вылезти из долговой ямы. Но при этом эти же компании активно внедряют в сознание должника банка тезис о том, что реструктурировать кредит человеку в банке без посторонней помощи не удастся. При этом юристы многократно повторяют должникам, что ни банку, ни микрофинансовой организации (МФО) реструктуризация невыгодна никогда и ни под каким предлогом. Почему? Да поскольку в таком случае эти структуры теряют проценты по кредиту, и, приняв решение о реструктуризации долга, банки не смогут получить с клиента пени и неустойку. Именно поэтому банки якобы массово отказывают на просьбы заемщиков о реструктуризации, пишут на своих сайтах «раздолжнители».

«Судебное разбирательство будет вестись по нашим правилам».

Потом юристы компаний начинают рекламировать свои услуги – они пишут, говорят и обещают человеку, что они заставят банки и МФО принять новые условия по кредиту – такие, какие удобны самому заемщику. «То, что не может сделать заемщик, не обладающий достаточными юридическими знаниями, сделают наши юристы, опыт которых в банковских спорах превышает 5–10 лет», – таким объявлениями пестрят как многие страницы в Интернете, так и объявления на фонарных столбах.

Вот что написано на сайте одной из компаний-«раздолжнителей» о ее «миссии»: «Всячески содействовать компетентным органам по выявлению и пресечению незаконной и противоправной деятельности коллекторов и работников службы взыскания банков. Предоставить полную защиту гражданам от морального давления коллекторских служб и служб отделов взыскания задолженностей клиентов, а также защиту работодателей заемщиков от неправомерных действий служб взыскания. Требовать от судей всех уровней соблюдения закона с целью максимальной оптимизации задолженности заемщика перед кредитором и микрофинансовыми организациями. Помощь в совершенствовании судебной системы мы осуществляем согласно программным планам В.В. Путина и Д.А. Медведева».

Вот так – ни больше ни меньше. Возникает стойкое ощущение, что не платить по кредиту – это то, чему нас учит само государство в лице его первых лиц. «Раздолжнитель законно помогает платить по кредиту меньше», – на эту фразу в рекламе юридических компаний покупаются все должники. А зачастую следует еще и маленькая приписочка – или не платить вообще...

В начале мая 2015 года уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова на встрече с президентом России сообщила, что необходимо принятие серьезных мер, касающихся работы коллекторских агентств. И снова в СМИ, особенно на телевидении, активизировались призывы «не платить банкам ничего» и «гнать коллекторов в шею, ибо о них не сказано ни в одном законе ни слова».

Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, руководитель проекта Общественного народного фронта «За права заемщиков» Виктор Климов говорит, что услуга по «избавлению от долгов» стала особенно популярной в разгар экономического кризиса, когда принявшие повышенные кредитные обязательства люди стали, руководствуясь эмоциями и надеждой на «чудесное спасение», искать способ избавиться от своих долгов. Климов делает оговорку, что компании, которые обещают «законно не платить по кредитам», надо отличать от легального рынка юридических услуг, когда действительно имеет место то или нарушение прав потребителей со стороны банков и человеку на самом деле требуется помощь юриста. «Раздолжнители» говорят, что помогут уклониться от исполнения обязательств по кредитным договорам, напоминает депутат. Такое неисполнение может быть связано с погашением, оспариванием или иным изменением обязательств. Зачастую советы «раздолжнителей» являются некорректными и лежат вне правового поля. Организации-«раздолжнители» активно используют пресловутую финансовую неграмотность россиян и их неумение разбираться в тонкостях кредитных услуг, отмечает Виктор Климов. Конечно, обещания «раздолжнителей» – это лишь красивые слова для привлечения внимания, и невооруженным взглядом можно заметить, что количество подобной рекламы растет день ото дня, отмечает он.

Перевод долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

На деле проблема с выплатой кредита не только не решается, но и усугубляется тем, что заемщик оплачивает услуги «раздолжнения», а на его долг набегают еще большие пени и штрафы, напоминает Виктор Климов. Плюс к тому такой человек и сам переходит в стадию злостных неплательщиков из-за отказа общаться с кредитором – а именно это входит в популярный список советов подобных компаний. Виктор Климов рассказывает, что активисты ОНФ провели мониторинг организаций, предлагающих «защитить заемщиков от кредитной кабалы», в Москве, Астраханской области, Пермском крае и Калмыкии, а также ряд встреч и консультаций с представителями банков и микрофинансовых организаций. По оценке представителей профессионального сообщества, особенно высока активность «раздолжнителей» в Южном федеральном округе – Краснодарский край, Волгоградская и Ростовская области, Поволжском федеральном округе – Татарстан, Чувашия, Самарская область, а также в Красноярском крае.

Вкус сыра из мышеловки

Основной посыл компаний-«раздолжнителей» таков: обычный рядовой клиент банка, да еще и должник, никогда не сможет сам, без посторонней помощи юриста, разобраться с банком. А вот юридическая компания – сможет. Но при этом умалчивают о деталях. А дьявол, как известно, всегда в них.

Так, например, компания предлагает клиенту организовать для него в банке отсрочку по погашению кредита на определенный срок или замораживание выплат без дополнительных санкций со стороны банка или МФО. Это означает, что очередной платеж клиенту нужно будет внести уже по новому графику. «Например, если вы потеряли работу, мы определим оптимальный срок нахождения вами новой работы, определим примерный размер заработка и учтем возможные риски в связи с увольнением и прочим», – говорится в предложениях «раздолжнителей». Так, например, говорят юристы, если ранее человеку приходилось оплачивать 45 тыс. рублей в месяц по всем его кредитам в различных банках или МФО, то новый график будет пересмотрен, и человек уже будет платить посильные ему 15–20% от обычной суммы в 45 тыс. рублей, то есть 6–7 тыс. рублей в месяц.

При этом ни одна компания никогда не скажет заемщику, что если он сегодня уменьшает ежемесячную плату по кредиту на законных основаниях, то он автоматически увеличивает срок жизни этого кредита. Ведь если ты должен банку 1 млн. рублей и взял его под 20% годовых на пять лет, то именно этот миллион с набежавшими за 5 лет процентами придется через пять лет и вернуть. А если заемщик пошел на реструктуризацию, и ему снизили платеж в два раза, то, как минимум, тот же самый миллион придется отдавать в два раза дольше, поэтому в итоге и сумма процентов тоже возрастет в два раза. Да, снижение суммы платежа может помочь на каком-то этапе – например, когда у человека снизился доход, но тем самым увеличивает срок кабалы, называемой кредитом.

Аргументы о том, что юристы смогут сделать то, чего не сможет сделать обычный человек, разнообразны. «Наши юристы самостоятельно в досудебном или судебном порядке возьмут на себя разработку и согласование с банком или МФО нового графика погашения вашей задолженности в соответствии с вашими интересами, а не интересами финансового учреждения. Мы имеем большое число в том числе и юридических аргументов, позволяющих пересмотреть и уже начисленные пени, штрафы, проценты», – пишут и говорят компании-«раздолжнители».

«Если банк не согласится с нашими условиями, мы начнем подготовку к судебным разбирательствам, которые будут вестись по нашим правилам», – говорят такие компании. Звучит заманчиво, правда? При этом почему-то такие юристы забывают о том, что суды должны разбирать дела не по чьим-то «правилам», а согласно нормам закона. А они, как известно даже из курса средней школы, едины для всех.

«В большинстве банков юристы имеют ограниченный опыт, поскольку сталкиваются с неквалифицированными заемщиками, поэтому-то им выиграть дело не представляет труда. В то же самое время, наши юристы имеют более богатый опыт и имеют возможность управлять течением судебного процесса, так как это нужно именно вам», – а вот такая фраза означает, что юристы «раздолжнителей» как минимум считают, что они могут манипулировать судом или намекают на возможность подкупа судей.

Схемы, используемые «раздолжнителями», довольно разнообразны: так, они продвигают возможность судебного изменения условий или расторжения кредитного договора, в том числе и на основании статьи 451 Гражданского кодекса России, отмечает Виктор Климов из Госдумы. Или заемщику советуют судиться с банком, чтобы расторгнуть кредитный договор по причине наступления форс-мажорных обстоятельств из-за изменения курса рубля и неисполнения функций государства по поддержанию национальной валюты или другим основаниям. Между тем судебная практика по расторжению кредитных договоров по инициативе заемщика по указанным основаниям складывается на сегодняшний день крайне отрицательно для заемщиков, напоминает Климов. Так, суды в подавляющем большинстве случаев отказывают в расторжении кредитного договора.

«Разница в платежах значительно облегчит жизнь заемщику, и в то же время кредитор будет доволен тем, что клиент платит, а не «теряется», – читаем мы дальше на сайте юридической компании-«раздолжнителя». Постойте! Но ведь немного выше мы уже прочитали, что банк и МФО никогда и ни при каких обстоятельствах не идут на реструктуризацию, так как теряют шанс на уплату пеней и штрафов. А тут сразу же – радость от того, что клиент «просто не теряется». Такое несоответствие фактов как минимум лукавство.

Защита от коллектора

Обещают юридические компании защитить должников банков и МФО от морального давления на них коллекторских служб – как самих банков, так и сторонних организаций. «Раздолжнители» называют несколько причин, по которым, как им кажется, коллекторам невыгодно подавать в суд, для принудительного взыскания задолженности, и по которым они используют давление на клиента банка, допускающего просрочку по кредиту.

Людей толкают на противоправные действия за их же деньги.

Первая причина, по мнению «раздолжнителей», – это очень слабая работа Федеральной службы судебных приставов (ФССП). «В этой государственной структуре очень большая текучка кадров в связи с тем, что очень маленькая зарплата. Также должник может оказаться неплатежеспособным, и в этом случае коллекторы не получат вообще никаких денег», – читаем мы на одном из сайтов «раздолжнителей».

«Вторая причина является следствием судебного решения, как правило, должник, обратившийся в нашу компанию при возникновении судебного разбирательства, получит профессионального юриста, который либо оспорит сам договор цессии или уменьшит долг в значительных размерах», – далее в действие вступает реклама «раздолжнителя» и опыта работы и приемов юристов этой компании.

«Вот именно по этим двум причинам коллекторы используют один самый верный и действующий метод взыскания долга – это моральное давление», – считают юристы. Большинство граждан не знают законов, гражданских прав и обязанностей, именно этим и оперируют коллекторские агентства, уверены «раздолжнители».

«Кредиторы не просто так собирают о заемщике полную контактную информацию, они делают это именно для того, чтобы в случае неоплаты воздействовать на должника. Это и делают коллекторы, начинают обзванивать работодателей должника, звонят близким, родным, друзьям, при этом рассказывают ужасные вещи, которые потом многие воспринимают всерьез, и тут начинаются проблемы у должника. Многие семьи разводятся, должников увольняют с работы, ругаются с друзьями и впадают в полное отчаяние».

Прочитаешь такие пассажи, и рука сама тянется пойти в юридическую компанию и заплатить им денег, чтобы они избавили должника от отчаяния. То есть компании-«раздолжнители» исподволь настраивают должника на мысль о том, что ни банк, ни МФО, ни коллектор никогда не пойдут в суд требовать с человека возврата денег, и что самое главное – это грамотно юридически «отбить» все словесные нападения.

Должникам, которые попали в тяжелую финансовую ситуацию и которым звонят коллекторы, директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Борис Воронин советует не пугаться звонка коллектора и постараться наладить с ним контакт. Если заемщику не нравится манера разговора коллектора, то надо пожаловаться на эту манеру – или непосредственно в компанию, взыскивающую просроченную задолженность, или в НАПКА – письмом или через сайт ассоциации. «А мы уже донесем эту жалобу непосредственно до компании. Даже если компания-взыскатель – не член НАПКА, надо все равно нам жалобу написать, у нас есть свой процедура доведения информации до коллектора», – говорит Борис Воронин.

Есть две категории антиколлекторов – это откровенные мошенники и вполне себе адекватные юристы, говорит Воронин. «Но лично я сам приличных антиколлекторов не встречал пока – они или сразу в крик срываются, мотивируя тем, что о коллекторах не написано ни одного слова ни в одном законе», – отмечает Борис Воронин из НАПКА. Впрочем, о «раздолжнителях» тоже никаких законов не написано.

Заемщик должен четко понимать, что специалист компании-«раздолжнителя» никаких гарантий заемщику, выпавшему в просрочку по кредиту, не дает, поэтому должник напрасно потратит средства на услуги юриста, считает Воронин. Лучше пойти в банк и попытаться договориться о рассрочке самому.

Ну а если человеку самому с банком или коллектором договориться не удается, то всегда остается такой путь, как попросить вести такие переговоры между должником и банком финансовому омбудсмену – Павлу Медведеву. По словам Медведева, вопреки расхожему скепсису, людям, попавшим в затруднительное материальное положение, практически всегда удается помочь – банки, как правило, идут просьбам финомбудсмена навстречу. Правда, эти заемщики должны на самом деле нуждаться в помощи – жуликам финомбудсмен точно помогать не будет.

Совсем уж мошенники

Сегодня граждане находятся под прицелом мошенников, которые называют себя «финансовыми агентами». Об этом весной 2015 года заявил начальник управления противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке Банка России Валерий Лях. Таким гражданам предлагают услуги либо по рефинансированию просроченных кредитов, либо по софинансированию. Подобные «финансовые агенты» утверждают, что организуют инвестиционные проекты, приносящие достаточный для погашения кредита доход. Заключая договор, они обязуются погасить задолженность физического лица по кредиту перед банком или МФО. Взамен клиент передает агенту деньги в объеме 20–35% от общей суммы долга. Эти средства проходят в договоре как плата за услуги агента, отметил Лях.

После этого «финансовый агент», как правило, производит несколько платежей в счет погашения долга для демонстрации «добросовестного» выполнения своих обязательств и привлечения новых клиентов. А затем исчезает, оставляя заемщика с непогашенной задолженностью, сообщил Лях.

Еще одна схожая схема «раздолжения», которую описывает ЦБ. Как правило, основным условием предоставления такой услуги является выплата заемщиком организации вознаграждения в процентах от своего долга перед банком. За 25–30% от суммы кредита, внесенных на счет организации, должникам предлагают заключить договор софинансирования. Об этом никогда не будет сказано на сайте юридической компании, чтобы заранее не отпугивать клиента. Но при личном разговоре стянет ясно, что услуги юристов не бесплатны.

В результате возвращать долг банку не нужно, сообщают юридические компании заемщику. На самом деле юридически перевод долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора, напоминает заемщикам специалист Банка России. А в описанной схеме банки вообще не знают о том, что происходит с их заемщиками, напоминает он.

Компании-«раздолжнители» настраивают должника на мысль, что банк и коллектор не пойдут в суд.

Нередко «раздолжнители» предлагают так называемые вексельные схемы, это привет из 1990-х годов, когда заемщик наивно полагает, что «перевел» свой долг на вексель, который не представляет никакой ценности для кредитора, и лишь усугубляет свое положение, напоминает депутат Виктор Климов. Он, как и Валерий Лях из ЦБ, предупреждает, что сегодня довольно популярны и различные схемы по псевдоинвестированию в различные мифические проекты, за счет которых будет якобы погашен имеющийся долг. Понятно, что, кроме разочарования, такие схемы не приносят ничего, отмечает депутат.

«Раздолжнители» также предлагают «минимизировать» потери при помощи переоформления имущества на родственников, смену места жительства, смену фамилии, имени и отчества и другие, мягко говоря, сомнительные методы. Часто люди просто не понимают, что их сподвигают на незаконные, даже уголовно наказуемые, деяния – за их же деньги!» – возмущается Виктор Климов. По его словам, «раздолжнителям» невыгодно урегулирование отношений между банком и клиентом напрямую, поэтому они всеми способами стремятся исключить это взаимодействие.

Сухой остаток

Однако статистика жестока к клиентам «раздолжнителей» – последние проигрывают один суд за другим, подавая массовые иски о требовании расторжения кредитного договора в связи с изменившимися жизненными обстоятельствами, говорит Климов. «Банк России некоторое время советовал остерегаться услуг «раздолжнителей», и я готов подписаться под этими советами. Мы в ОНФ постоянно поднимаем данную проблему на мероприятиях в регионах с участием правоохранительных органов, собираем информацию о таких компаниях и передаем ее в прокуратуру и МВД», – резюмирует депутат.

«Демократизм» против демократии

Александр Лукин

Постбиполярный мир: мирное сосуществование или хаос

А.В. Лукин – доктор исторических наук, руководитель департамента международных отношений НИУ «Высшая школа экономики».

Резюме Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более азумный курс – попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы.

Исследование осуществлено при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики» в 2015 году.

На рубеже ХХ и ХХI веков биполярная система, господствовавшая после Второй мировой войны, рухнула в результате саморазрушения одного из полюсов. После краха советского центра силы, вызванного не войной, а давлением и внутренними проблемами, наступил период триумфа Запада.

Соединенные Штаты и их союзники могли взять на вооружение сбалансированный курс, опереться – с лидерских позиций – на улучшение отношений с крупными мировыми игроками. Россию, например, тогда вполне было возможно в значительной степени интегрировать в западную систему. Однако в интеллектуальном пространстве США и Европы верх взяла идеология, которую можно назвать «демократизмом» – своеобразное и однобокое соединение политического либерализма, концепции «фундаментальных прав человека», просвещенческого секуляризма и отдающих колониализмом теорий западного превосходства. В результате Запад попытался силой навязать миру собственную модель, выдавая ее за универсальную, а идеология, родившаяся из победы над тоталитарными системами ХХ века, сама стала приобретать тоталитарные черты.

Тоталитарный крен победителей тоталитаризма

Фундаментальные принципы внешней политики, основанной на идеях «демократизма», просты. Лучший путь присоединить все «варварские» народы и страны к миру «свободы и демократии» – подчинить их политическому влиянию через экономические и политические союзы. Для этого к власти должны прийти силы, ориентирующиеся на Запад, чему необходимо всячески способствовать. Если эти силы не вполне отвечают «демократическим» стандартам – не страшно. Пусть сначала подчинятся экономически и политически, а затем их «дотянут».

После распада СССР Запад избрал путь, основанный не на реализме, а на этой идеологии. Его лидеры почувствовали себя победителями, которым не нужно считаться с интересами других: ведь мир и так скоро упадет к их ногам, так как все народы мечтают слиться с Западом на основе единственно верных всеобщих «универсальных» ценностей. Между тем в большей части мира значительную часть этих ценностей не принимали, не без основания считая их идеологическим прикрытием навязывания Западом миру своей гегемонии. Кроме того, многие постулаты прямо противоречили традиционной культуре и господствующим верованиям других крупных цивилизаций.

Запад переоценил себя в двух смыслах: политическом и культурном. Мир оказался гораздо более сложным, а его ценности – гораздо более разнообразными, чем их представляли себе западные лидеры, опьяненные успехами, но ограниченные собственной идеологией. Но в западных столицах, особенно в Вашингтоне, продолжали вести себя так, как будто «история кончилась»: продавливая свое видение мира и даже внутреннего устройства стран и целых регионов, которые вовсе не желали вестернизироваться. Эта политика привела к хаосу в Ираке, Египте, Сирии, а затем и на Украине.

Некоторые западные наблюдатели задним числом увидели эту тенденцию. Так, известный американский внешнеполитический аналитик Ричард Хаас пишет, что действия США усугубили всемирный беспорядок: «порядок развалился в результате сплава трех тенденций. Сила в мире распределилась между большим количеством игроков. Снизилось уважение к американской экономической и политической модели. А выбор конкретной политики, особенно на Ближнем Востоке, породил сомнения в рассудительности Америки и в том, что угрозы и обещания Соединенных Штатов заслуживают доверия. Чистый итог заключается в том, что, хотя абсолютная сила и мощь США остаются значительными, их влияние уменьшилось».

Если Хаас говорит только о внешнеполитических просчетах, Генри Киссинджер фактически указывает на рост идеологизированности американской политики как на одну из причин неудач. «Прославление универсальных принципов, – пишет он о внешней политике США, – должно быть соединено с признанием реальности истории, культуры и представлений о безопасности народов других регионов планеты», т.к. история «не гарантирует успех даже самым возвышенным убеждениям в отсутствие целостной геополитической стратегии».

В одном из докладов Европейского совета по международным делам (авторы – Иван Крастев и Марк Леонард) утверждается, что уклад жизни ЕС, который европейцы приняли за универсальную модель будущего всего мира, был исключением: «Европейцы хорошо осознавали особый характер своей системы, но были убеждены в ее универсальности… Претензия новой европейской идеи одновременно на исключительность и универсальность сделала невозможным для европейцев принятие альтернативных проектов интеграции на континенте».

Конечно, между Соединенными Штатами и Евросоюзом есть тактические разногласия. США, будучи отдаленной от Европы и самой мощной державой Запада, мало озабочены реальными последствиями своих действий. Вашингтон выступает за более чистое воплощение идеологических целей, не считаясь с европейскими издержками. Кроме того, курс на расширение военных операций по всему миру, раздувание различных угроз позволяет консолидировать доминирование Соединенных Штатов над Европой. В самой Европе есть чисто проамериканские круги, но есть и те, кто хотел бы превратить ее в самостоятельный или хотя бы автономный центр силы. Для этого конфронтация с другими центрами силы в мире не нужна и даже вредна.

Но в целом США и Европу, а также, например, более отдаленные Австралию, Новую Зеландию и в меньшей степени Японию нужно рассматривать как единое сообщество, объединенное прежде всего общей идеологией «демократизма»: стремлением навязать собственную модель всему миру. В обозримом будущем внешнюю политику этого все еще самого мощного центра силы определит противоречие между растущими идеологическими амбициями и снижающимся относительным потенциалом.

Популярность западной модели и западной идеологии была основана прежде всего на том, что, как считали в значительной части незападного мира, особенно после Второй мировой войны, она обеспечивает наивысший уровень благосостояния. Свобода, конечно, привлекательна для части населения небогатых и диктаторских государств, но не за счет благосостояния. Мощный рост китайской экономики в конце ХХ – начале ХХI веков, а также экономический и политический крах многих государств, которым США и Евросоюз пытались навязать собственную модель (Россия 1990-х гг., Ирак, Ливия и др.), заставили усомниться в универсальности западных лозунгов «демократизации», «рыночной экономики» и «свободной торговли».

Подобное ранее случилось с другой тоталитарной идеологией – советской, а вместе с ней и «мягкой силой» СССР после Второй мировой войны, а особенно в 70–80-е гг. ХХ века. Коммунистические идеалы, пользовавшиеся популярностью во всем мире, в том числе в Европе и Америке, особенно в период антифашистской борьбы и деколонизации, поблекли, когда выяснилось, что экономически в третьем мире советская модель не работает, а ведет лишь к созданию коррумпированных диктаторских режимов и застою. Советские военные интервенции в Венгрию (1956), Чехословакию (1968) и Афганистан (1979) заставили усомниться в искренности Москвы относительно создания лучшего мира, породили новое отношение к советской идеологии как к прикрытию геополитических интересов.

В действительности и в СССР, и на современном Западе геополитические цели сложно отделить от идеологических. Все тоталитарные идеологи считают, что навязываемая ими высшая и наиболее прогрессивная политическая модель гарантирует процветание и счастье, а осуществлять ее наиболее эффективно можно с использованием, как говорили в СССР, «братской помощи» «прогрессивных» государств, то есть под их политическим контролем. Поэтому установление контроля над максимальным количеством стран и забота об их счастье путем навязывания единственно верной модели развития в этой конструкции неразделимы.

Пока будет происходить процесс адаптации «демократизма» к новым реалиям (а это займет годы), вряд ли можно рассматривать Запад как источник мира и стабильности. Напротив, его политика останется основным источником мировых конфликтов, которые будут особенно часто возникать на территориях, пограничных с другими, незападными центрами силы, придерживающимися иных ценностных установок.

Только геополитика, ничего личного

В связи с событиями на Украине Россия окончательно отказалась следовать в фарватере Запада и вступила в конфронтацию, начав политический и экономический поворот к незападному миру. Постсоветский консенсус между Западом и Россией был основан на предположении, что обе стороны двигаются к более тесному сотрудничеству, с пониманием относятся к интересам друг друга и идут на взаимоприемлемые компромиссы.

Россия старалась выполнять эти условия. Не отказавшись полностью от идеи национальных интересов, она показывала, что готова ими частично жертвовать ради сотрудничества с «цивилизованным миром». Однако последний, несмотря на обилие ободряющих слов, мыслил категориями собственной победы в холодной войне. Запад включал в сферу своего влияния все больше стран, передвигал военные объекты все ближе к российской границе, в том числе и на территорию ее традиционных союзников. Когда очередь дошла до Украины, Россия взорвалась.

Новая Россия отвергла советскую и любую другую тоталитарную идеологию. Она не пытается навязать свою политическую модель другим. На Украине, как и повсюду вокруг своих границ, Россия ведет борьбу не за установление там модели какого-то идеального общества, а за чисто геополитические цели, связанные с выживанием в условиях хаотического и опасного мира. Она стремится не быть окруженной, не подпасть под политический контроль США и их союзников, сохранить дружественные ей или хотя бы нейтральные режимы у соседей.

Соединенные Штаты и Запад в целом рассматривают конфликт как крайне опасный, хотя и локальный. Москва фактически подрывает глобальный западный проект мирового развития: постепенного подключения всех стран мира к западному проекту на условиях Запада, то есть в качестве «учеников», старательно пытающихся подняться до уровня западных стандартов. Локален же он потому, что Россия – не самый серьезный вызов на этом пути, хотя и наиболее острый в настоящее время. В долгосрочной перспективе формирование многополярного мира в целом вызывает у Запада гораздо большую тревогу. Неясно, как вестернизировать огромный Китай, да и с Индией, Бразилией и многими другими центрами силы не все складывается идеально.

Обаяние модернизации без демократии

В долгосрочном плане возвышающийся Китай представляет собой гораздо больший вызов западной идеологии мирового господства, чем все еще довольно слабая Россия. Китай – вторая экономика и самая густонаселенная страна мира – представляет угрозу не военной мощью, которая пока несравнима с американской и даже с российской. Но КНР удалось сделать то, чего не смог СССР, – построить эффективную экономику, не основанную на политической модели Запада. Более того, Китай настолько взаимосвязан с экономиками Соединенных Штатов и Евросоюза, что в случае осложнений будет крайне сложно принять против Пекина меры, которые были приняты против России. Возможно, в открытой конфронтации объединенному Западу и удастся одолеть Китай, но это очень дорого обойдется мировой экономике.

Сам Пекин активизирует внешнюю политику. Первый этап активизации сводился к стремлению убедить соседей и весь мир в том, что усиление страны не угрожает их интересам. В этом смысл концепции «мирного подъема», выдвинутой в 2003 г. Ху Цзиньтао. Из-за опасений относительно термина «подъем» она затем была заменена теориями «мирного развития» и строительства «гармоничного мира».

При Си Цзиньпине Пекин перешел от защиты к наступлению. Новый лидер выдвинул амбициозные планы создания «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского шелкового пути». Их экономическое содержание пока не вполне ясно, но очевиден политический смысл: Китай выдвигает собственные, альтернативные западным, концепции развития ряда азиатских регионов. Пекин предлагает концепцию соразвития, подкрепленную значительными материальными ресурсами. Он говорит: подключайтесь не к ареалу «демократизма», а к зоне «Шелкового пути». Присоединение ряда союзников США, несмотря на возражения Вашингтона, к предложенному Пекином Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций показывает серьезную привлекательность китайских проектов.

Другое свидетельство внешнеполитической активизации – часто раздающиеся в Китае призывы пересмотреть концепцию «таогуан янхуэй» (держаться в тени и стараться ничем не проявлять себя), выдвинутую Дэн Сяопином в начале 90-х гг. ХХ века. Игорь Денисов делает вывод, что «в современном китайском политическом дискурсе четко прослеживается как преемственность внешней политики…, так и стремление придать китайской дипломатии более инициативный характер, что в перспективе должно вывести КНР в число государств, устанавливающих правила игры в соответствии со своими возросшими интересами». И хотя, по его мнению, принцип ограничения стратегического планирования, прежде всего вопросами, затрагивающими «ключевые интересы», не изменился при Си Цзиньпине, сама сфера ключевых интересов постоянно расширяется. Если в годы правления Дэн Сяопина к ним относились лишь проблема Тайваня и контроля над Тибетом и Синьцзяном, то сегодня это уже и защита китайской позиции в территориальных спорах с Японией вокруг островов Дяоюй (Сенкаку), и конфликт в Южно-Китайском море. А некоторые эксперты относят к ключевым интересам и необходимость обеспечить Китаю возможность занять достойное место в мире в целом.

Главным препятствием, по широко распространенному в КНР мнению, являются США. Вашингтон, как считают большинство китайских аналитиков, старается сдерживать Китай, видя в нем основного конкурента. Для этих целей Соединенные Штаты при помощи союзников и дружественных государств пытаются окружить Китай в военном и стратегическом отношении, настраивают против него соседей, раздувая теорию «китайской угрозы». В одной из книг китайского военного аналитика Дай Сюя утверждается, например, что окружение уже удалось почти со всех сторон, за исключением России и Центральной Азии.

Хотя некоторые и предлагают более активные меры по прорыву окружения, например, за счет строительства военно-морских баз за рубежом или привлечения армии к защите зарубежных капиталовложений, официальная позиция пока гораздо мягче. Характерно отношение китайских аналитиков к идее «глобального управления». Считая его нынешнюю теорию и практику западной конструкцией, призванной защищать доминирование США и Европы, в Китае не предлагают подорвать или ликвидировать систему, но выступают за ее реформирование так, чтобы КНР и другие незападные государства получили бы в ней достойное представительство.

В целом Китай не заинтересован ни в конфронтации с кем бы то ни было, ни в революционном изменении мировой системы, однако намерен настойчиво и последовательно содействовать ее эволюции в более выгодную для себя сторону.

КНР, как и Россия, далеко ушла от коммунистического глобального тоталитаризма, не стремится навязывать другим государствам собственную модель развития. При этом экономические интересы страны все больше выходят за пределы собственной территории. И само это стремление, подкрепленное экономическими успехами и серьезными финансовыми ресурсами, ростом популярности китайской модели модернизации без демократии у авторитарных лидеров развивающихся стран, представляет вызов идеологии «демократизма».

Конечно, на Западе многие рассматривают китайский опыт как один из частных случаев теории модернизации. Китай, мол, в принципе идет путем Японии и «азиатских тигров»: за экономической модернизацией должна последовать демократизация, как было в Южной Корее и на Тайване. В Пекине отвечают: КНР нельзя сравнивать с государствами другого калибра; будучи целой цивилизацией, он продолжит развиваться собственным путем, по традиционно китайским схемам. В последнее время в Китае появилось много статей о том, что и для мира в целом традиционные китайские концепции мироустройства гораздо полезнее, чем западные подходы.

Среди западных экспертов между тем снова распространились предсказания скорого краха коммунистического Китая. И хотя эти прогнозы в ближайшей перспективе представляются не более чем стремлением выдать желаемое за действительное, в более отдаленном будущем серьезные проблемы и даже кризис китайской системы власти вполне возможен. Но, как показывает опыт СССР и России, даже гипотетический крах коммунизма и длительный кризис вряд ли приведет к вестернизации такой огромной державы, как Китай, и ее подчинению западным интересам.

Умеренный не-Запад

Индия, Бразилия и ряд других государств постепенно превращаются в мощные центры незападного мира. Дели, как и Пекин, проводит самостоятельную внешнюю политику, стараясь поддерживать конструктивные отношения со всеми основными мировыми игроками. Являясь на протяжении веков мультикультурной и многоконфессиональной страной, она сохраняла общецивилизационное единство, основанное на уважении чужих мнений и традиций. Этот опыт стал основой индийской демократии, и его Индия хотела бы передать миру, желая видеть мировое устройство таким же плюралистическим, как и само индийское общество.

И этот идеал противоречит западной идеологии «демократизма». Совпадая с ним в уважении к демократии, он отрицает идею навязывания «прогрессивных» ценностей и моделей силой и наказания за отход от них. Кроме того, в моральном отношении Индия хотя и идет за Западом, но все еще гораздо более традиционна. Приход к власти в 2014 г. правительства лидера индуистской Бхаратия джаната парти Нарендры Моди еще укрепил чувство индийской миссии в мире и традиционалистские тенденции внутри страны.

Дели старается наладить связи с Пекином, так как этого требует экономическая необходимость. В то же время значительные проблемы в индийско-китайских отношениях сохраняются, в том числе территориальный спор. Но, что более важно, в случае с Китаем и Индией мир является свидетелем зарождения геополитических противоречий между двумя растущими незападными центрами силы, интересы которых сталкиваются, например, в нескольких островных государствах, которые ранее считались сферой влияния Индии, но сегодня стали объектом экономической экспансии Пекина (Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Шри-Ланка).

Бразилия, по данным за 2014 г., была седьмой экономикой мира, ее ВВП превышал показатель таких стран, как Италия или Россия. Два последних президента, Лула да Сильва и Дилма Руссефф, представляют левые силы, и именно в этом – основа нарастающих расхождений с США. Внешняя политика Бразилии во многом противоречит американской: она выступила против операций в Ираке и Ливии, за мирное решение сирийского конфликта, не одобряет санкций в отношении Ирана. Бразилия отказалась поддержать американский проект создания Американской зоны свободной торговли (АЛКА), что явилось одной из главных причин его провала. Соединенные Штаты часто критикуют бразильский протекционизм и якобы демпинг, а также нарушения прав интеллектуальной собственности, в то время как Бразилия обвиняет Вашингтон в приверженности «монетаристской» политике и провоцировании «валютных войн» против развивающихся рынков. По мере укрепления бразильского центра силы и возрастания его влияния в Латинской Америке и мире в целом противоречия с США будут возрастать, хотя экономическая необходимость, как и в случаях с Китаем и Индией, не позволит довести дело до острой конфронтации.

Сосуществовать мирно

Постбиполярный мир на нынешнем этапе можно было бы назвать промежуточным. Глобальное доминирование Запада, сложившееся после холодной войны, заканчивается, а многополярный мир еще не сложился и неизвестно, сложится ли окончательно. Новые центры силы будут пытаться создать вокруг своих границ зоны собственного влияния за счет сокращения влияния Запада, что, естественно, встретит ожесточенное сопротивление последнего (как это уже происходит в случае с Китаем и Россией). Более слабые незападные державы будут пытаться координировать свои действия (в рамках БРИКС, ШОС, АСЕАН).

Однако это не означает создание антизападного альянса. Там, где зоны влияния незападных центров силы столкнутся друг с другом, возможны острые конфликты (как намечающаяся борьба за сферы влияния между Китаем и Индией). Запад (в особенности США) использует это в своих целях. В связи со сложной структурой такого мира окончательное формирование реальной многополярности с несколькими приблизительно равными по влиянию центрами силы не является исторически неизбежным. Заметную роль в этой системе будут играть среднемощные или региональные центры силы, например Вьетнам, Южная Африка, Нигерия и др., имеющие собственные цели и взгляды на региональную политику. Они могут вступать во временные альянсы с более крупными центрами для достижения собственных локальных целей (как, например, Вьетнам, пытающийся использовать Вашингтон в территориальном конфликте с Китаем).

Роль России в переходном мире пока только намечается. Россия пытается стать крупным независимым игроком, позиционируя себя как центр евразийской интеграции. Однако неясно, хватит ли для этого ресурсов. В обстановке экономической зависимости от Запада Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более разумный курс – позиционировать Россию и Евразийский союз как часть Большой Европы, но не проекта ЕС, попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы. Такая цель более реалистична и приемлема для различных слоев российского населения и элит. Она вызовет симпатии тех кругов в Старом Свете, которых не устраивает доминирование США, и позволит продолжить экономическое сотрудничество с Европой. Больше того, Россия должна стать проводником европейских подходов и ценностей в Евразии. Такая теория существовала еще в XIX веке.

Речь, конечно, категорически не может идти о роли России как агента «демократизма». Для Евразии с ее собственными традициями приемлемы лишь самые базовые европейские ценности, обеспечившие общественный прогресс этой части континента на протяжении предшествующих столетий, но не сиюминутные увлечения в области секуляризма и морали, которые Европа пытается навязывать всем окружающим сегодня. Для Азии же, напротив, Евразийский союз мог бы стать «послом» в Европе. Здесь необходимо подчеркивать не только европейскую, но и азиатскую принадлежность России.

В постбиполярном мире сохранятся и даже обострятся глобальные проблемы, которые можно решать только общими усилиями: нехватка ресурсов, перенаселение, загрязнение окружающей среды, нераспространение оружия массового уничтожения и т.п. Смертельную угрозу для человеческой цивилизации в целом представляет терроризм.

Действенный механизм решения таких проблем можно создать, если основные центры силы договорятся о той ограниченной сфере, где их взгляды сходятся, и о том, что по всем другим вопросам они «соглашаются не соглашаться», не доводя дело до острой конфронтации. По сути это будет возрождение «мирного сосуществования» периода биполярности. Ее суть сформулирована еще во времена Никиты Хрущёва: не разделяя ни целей мирового развития, ни идеалов общественного устройства, мы отказываемся от войны друг с другом, пытаемся договориться по тем проблемам, по которым можно договориться. Для рабочих органов этого механизма больше всего подходят уже существующие институты глобального управления, прежде всего ООН с ее Советом Безопасности. Но это не означает неизменность системы, напротив, ее следует постепенно реформировать для достижения более адекватного представительства растущих центров силы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 июня 2015 > № 1395137 Александр Лукин

В Алтайском крае прошла международная конференция "Перспективы интенсификации лесного хозяйства и обеспечение охраны лесов от пожаров: задачи, проблемы, зарубежный опыт", организатором которой выступил комитет Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

В работе приняли участие представители Минприроды, руководство и депутаты АКЗС, краевых органов власти лесного и сельского хозяйства, а также представители профильных ведомств и бизнеса Германии и Казахстана.

В рамках визита в Алтайский край гости посетили один из объектов лесного хозяйства края - селекционно-семеноводческий центр в Первомайском районе. Директор центра Виктор Витальевич Бубенщиков показал объекты центра: теплицы для выращивания сеянцев древесно-кустарниковых пород с закрытой корневой системой, площадки доращивания сеянцев, цеха по получению семян, подготовке материалов для посадки и т.д.

Гости остались довольны увиденным. Жаль, было мало времени, чтобы детально рассказать и более полно показать возможности нашего центра. Но порадовало то, что они сравнивали центр с подобными объектами в Швеции и оставили запись в книге отзывов.

Иркутская область. Неконтролируемые вырубки стали одной из главных причин возникновения лесных пожаров

Издание "Губерния" опубликовало статью "А молнии-то куда деваться?", автор - Георгий Кузнецов:

"Дожди, накрывшие Иркутскую область на прошлой неделе, пришлись как нельзя кстати - лесные пожары готовы уже были вырваться из-под контроля, как случилось это у соседей - в Бурятии и Забайкальском крае, но морось и ливни существенно понизили в большинстве районов метеорологический класс пожарной опасности. Непогода кратно сократила количество лесных пожаров. Оставшиеся очаги огня утратили былую интенсивность.

Но не стоит праздновать победу. Это была лишь короткая передышка. Лесная подстилка ещё не просохла, а леса уже вновь разгораются. В ночь на первое июня, по данным Агентства лесного хозяйства Иркутской области, в области непотушенными и недотушенными остались 15 лесных пожаров на суммарной площади почти 450 га лесных и 11 га нелесных земель.

Лето едва началось, значит, новые и, может быть, главные пожары впереди. Тем более важно было воспользоваться бездымной паузой, успеть оглянуться назад, проанализировать ситуацию. Попытаться отыскать корни ежегодно повторяющейся беды, чтобы откорректировать тактику борьбы с лесными пожарами, определить стратегические направления отношений человека и сибирских лесов, которые, как и Мировой океан, формируют на планете среду обитания всего живого.

С Олегом Гринько, руководителем Илимского лесничества агентства лесного хозяйства Иркутской области (это в Усть-Илимском районе), мы не планировали говорить о проблеме лесных пожаров подробно. Но, чуть коснувшись этой темы, он высказал нестандартную мысль, что российских лесов каждое лето выгорает так много "не потому, что их поджигают, а потому, что, безмерно вырубая лес, лишая окружающую среду своей естественности, человек создаёт предпосылки для развития крупных, даже катастрофических природных пожаров".

- Собственно говоря, изменяя среду, человек иногда по недомыслию, а чаще в целях экономии времени и денег, способствует возникновению пожаров, - уверен начальник Илимского лесничества. - Ну, для примера: на сплошных вырубках лесозаготовители часто оставляют отдельные высокие деревья, так называемые "свечки". Иногда валочная машина их взять не может, или по другим причинам. Эти "свечки" являются своеобразными громоотводами. Молнии-то куда деваться? Бьёт в то, что повыше. Анализ лесопожарной статистики в нашем районе показывает, что грозовые пожары возникают обычно либо на старых пожарищах, где сухостоины торчат в небо пиками, либо на вырубках, где оставлены вот эти "свечки".

- Молния попадает в дерево, а на земле под ним прошлогодняя сухая трава, которая без естественного затенения вымахала не по пояс даже, а по грудь. Иван-чай и вовсе выше человеческого роста бывает...

- Да. А на земле, кроме сухой травы, ещё и хвойный молодняк, и залежи сухого валежника, сучьев, и обломки стволов. Нередко вершинник, собранный или не собранный в кучи. Под солнцем да на ветерке всё это очень быстро просыхает...

- Будто специально подготовленный гигантский костёр, ждущий спички или хотя бы искорки.

- Конечно! Костёр на площади в десятки и даже сотни гектаров. Огонь в таких местах в считанные минуты набирает такую интенсивность, такую мощь, что с одними РЛО - ранцевыми лесными огнетушителями - без тяжёлой техники, без бульдозеров людям здесь делать просто нечего. И в живые, в растущие леса такой пожар проникает не искорками и слабыми язычками пламени. Он врывается обширным фронтом, огненной стеной. Если вдоль стенки живого леса на границах вырубок и гарей уже подрос хвойный молодняк - а он там вырастает всегда раньше, чем в центре, - то совсем беда. По хвое молодых сосёнок фронт огня как по лестнице мгновенно поднимается вверх, в кроны деревьев. А верховой пожар - сами видели, знаете, что это такое.

- Видел. К счастью, с безопасного расстояния. Это уже не повреждение леса, как бывает при низовых пожарах. Это полное уничтожение всего живого. Но, Олег Иванович, молнии попадают и в деревья, которые в живом, в здоровом лесном массиве, на свою беду, выросли выше остальных.

- Безусловно, попадают. И, наверное, не реже, чем в "свечки", торчащие на вырубках и гарях. Но не всякая молния поджигает лес. Пожары в живом лесном массиве возникают... не скажу, что редко, но реже, чем на открытом, продуваемом пространстве. И ещё реже они набирают катастрофическую мощь. Потому что в живом лесу под деревьями часто растёт мох, сохраняющий влагу. Там, как правило, нет высокой сухой травы.

- Ну да. И лесная подстилка под пологом крон, в тени и безветрии, дольше сохраняет влагу.

- ...И поэтому пожар, если он всё-таки начался, распространяется и набирает силу не так быстро, не так интенсивно. Лесная охрана, если она не зазевалась, вовремя выявила загорание и выехала на тушение, может справиться с огнём малыми силами. С РЛО, с одним колёсным трактором и плугом, для прокладки минерализованной полосы. Это я говорю про нормальный, здоровый, средневозрастной лесной массив. Хуже, когда молния попадает в массив старого, перестойного леса, где есть сухостоины, валежник. Пожар - это своего рода волк. Он "видит", что лес уже подвержен болезням. "Видит", что он перестойный, он старый. Ему есть чем здесь поживиться, подкормиться. Я образно говорю - "видит". Но естественные пожары, возникающие от гроз, тем и похожи на волка, в моём представлении, что в первую очередь уничтожают старые и больные массивы. Леса, находящиеся в полной силе и здравии, трогают много реже. Этому способствуют как раз естественные природные условия. Человек, прореживая это "стадо", изменяет условия, нарушает природное равновесие. Бесконечно растущая интенсивность вырубок как раз и приводит к тому, что пожаров становится больше. И они становятся всё более мощными, катастрофическими. Изменяя среду обитания, человек способствует возникновению всё большего числа лесных пожаров. И страдает от этого в первую очередь он сам. А природа, сколько бы над ней ни издевались, сколько бы её ни рубили, ни мучали, она в конце концов всё равно своё возьмёт. Вопрос только когда. Это для человека сто лет - вечность. А для сибирской тайги и тысяча не срок.

- Но где-то есть, видимо, точка невозврата. Согласен, погубить природу невозможно, рано или поздно она всё равно возродится. Но в каком виде? И будет ли новая природа столь же благоприятной средой обитания для человека - это, думаю, большой вопрос.

- О точке невозврата сейчас люди если и думают, то немногие. Если в погоне за "эффективностью" лесозаготовок мы увеличим площадь лесосеки с 50 гектаров до 150, то лесу в его сегодняшнем естественном виде неоткуда будет возобновляться. Семена не занесёт ветром. И птица там жить не будет, потому что ей там делать нечего. Такие участки есть уже и сегодня. Это огромные гари, огромные пожарища. Они зарастают постепенно ивняком и берёзой.

- Но очень, очень медленно.

- Медленно - не то слово. Гари остаются гарями десятками лет. Когда я ещё учился в школе, это год, наверное, 85-й был, прошёл в нашем районе огромный пожар между сёлами Седаново и Эдучанка. В прошлом году я побывал там. Это уже сколько? 30 лет прошло. Но лишь местами бывшая тайга зарастает хилыми берёзами, кустами какого-то ивняка. Лес возобновляется, но очень и очень тяжело. Потому что пожар был огромный. Порядка 20 тысяч гектаров одним куском выгорело. Это очень много. Это, судя по всему, за гранью той точки невозврата, о которой вы упомянули. Может быть, там и сосновые боры когда-то вырастут, только даже сегодняшние школьники, а скорее всего, и дети сегодняшних школьников боров не успеют увидеть.

- Олег Иванович, и всё-таки так не только принято считать, но и статистический анализ на это однозначно указывает, что определяющей, стратегической причиной лесных пожаров являются вовсе не грозы, а "неосторожное обращение людей с огнём", как пишется в официальных документах. Хотя я бы назвал это разгильдяйством и преступной халатностью.

- Всё верно. Это аксиома, и здесь не о чем спорить. По вине человека пожаров возникает куда больше, чем по вине гроз. Только пожары это разные. Несравнимые.

Да, человек поджигает и леса и степи по неосторожности, по халатности, по дремучей глупости. Но вот эти "человеческие" пожары - они менее проблемные, чем грозовые. Даже самые заядлые любители пикников не пойдут пешком за 20 километров от автомобильной дороги и не станут готовить шашлыки посреди старой вырубки. В бездорожную, труднодоступную для техники глушь могут забрести лесопатологи, охотники, туристы. Но они лесов не поджигают, потому что у них есть мозги. По прямой вине людей, чиркнувших спичкой не в то время и не в том месте, леса, как правило, загораются вблизи дорог, покосов, ближних водоёмов. Такие пожары быстро выявляются и, если не сопровождаются погодными катаклизмами, такими как засуха, аномальная жара, шквальный ветер, успешно тушатся. Другое дело молния, ударившая, пусть даже не по старой гари или вырубке, а посреди обширного болота, в сушину. Полыхнула прошлогодняя трава, а мы, даже если сумели найти самый короткий путь и довольно быстро прорубились сквозь таёжное бездорожье, трактор в болото загнать не можем. Он тонет. А огонь по траве - во все стороны, и гораздо быстрее трактора. В одном месте на берег пламя выскочило, через три минуты уже противоположный берег полыхает, и тут же ещё в трёх-пяти местах по разным берегам обширного болота. В одном месте тушим, в другом огонь силу набирает... Я всегда опасался ударов грозовых. Как только проходит грозовой фронт - сразу поднимаю летнаба (лётчика-наблюдателя. - Г.К.), говорю: давай-давай, лети скорее. Чем быстрее обнаружишь загорание, тем быстрее мы технику туда доставим. Грозовые пожары для наших северов - большая проблема. А человек - он в другом сам себе враг. Он изменяет природную среду. Изменяет её, думая, что приспосабливает под себя, но не вдумчиво, не просчитывая последствий. Вот это основная проблема, основная причина. И пожары-то возникают из-за того, что изменена среда. Она перестала быть естественной, а значит, и свои естественные защитные функции утратила.

- В последнее время на довольно высоком уровне, но, замечу, не на профессиональном лесохозяйственном, а на высоком чиновничьем, в качестве причин пожаров всё чаще называют умышленные поджоги леса недобросовестными заготовителями древесины. Делается это якобы в надежде, что лес, пройденный низовым пожаром, будет отдан в санитарные рубки и поджигатель сможет дёшево получить дорогостоящую деловую древесину. Конкретных примеров не приводят, и мне трудно в это поверить, потому что рассчитать и, главное, обеспечить такую интенсивность пожара, при которой участок обязательно потребует санитарной вырубки, но древесина при этом сохранит качество деловой, а не превратится в дешёвые дрова, практически невозможно. Но говорят об этом люди с такими должностями, не верить которым вроде как-то неприлично.

- Думаю, это неправда. Я с подобными случаями в своей практике не встречался. Та же группа "Илим", наш крупнейший заготовитель и переработчик древесины, не берёт горелый лес. Он не идёт в варку.

- Верно. Сажа не отбеливается. Горстка сажи, попавшая в варочный котёл, может погубить большую партию целлюлозы, потому что она не отбеливается.

- Теперь "Илим" старается тушить пожары, возникающие на арендованных участках. Хотя в 2011 году, когда поправки в Лесной кодекс разрешили арендаторам не участвовать в тушении лесных пожаров, они отказывались тратить средства на спасение леса от огня. Но как раз тогда у них сгорели громаднейшие площади здорового делового леса. Теперь они тот лес взять не могут, древесину приходится возить издалека, а это лишние затраты. Поэтому уже понимают, что в принципе-то...

- ...лучше бы тогда тушили?

- Да, лучше бы потратили несколько миллионов рублей на спасение того леса, чем потеряли такой массив, на котором даже заработать не успели. И в прошлом, 2014 году много леса по той же причине потеряли. Теперь думают иначе. Разобрались, дешевле лес спасать, чем терять. Они же там сидят - бизнесмены, экономисты. Считают и прекрасно понимают, что затраты на противопожарную профилактику, на тушение пожаров несопоставимы с потерями, которые они несут от огня. Вот только понимание это пришло через потери. Хотя с их стороны и сейчас присутствует нежелание тушить пожары в тех местах, где у них нет экономических и коммерческих интересов. Например, пожар горит в старой гари. Была старая гарь, станет свежая гарь - им, с экономической точки зрения, всё равно. Молодняки тоже им неинтересно тушить. Потому что они вырастут лет через 60, через 80, а участки арендованы только на 49. Вот эта специфика аренды - не более 49 лет - она формирует временщицкое отношение к лесу. Сгорит заново старая гарь, несколько лет назад начавшая восстанавливаться молодыми сосёнками - да и ладно. Сгорят сорокалетние боры - тоже не жалко, потому что аренда меньше чем на полвека, а сосны по действующему законодательству в нашей области до ста одного года рубить нельзя. Зачем сегодня тратить деньги на спасение того, что потом может достаться совсем чужому дяде?

Временщицкое отношение бизнеса и власти к лесу, наверное, это и есть главная причина лесных пожаров. Зажжённая спичка, брошенный в сухую траву непотушенный окурок, не залитый водой костёр... Так же впрочем, как и "свечки", оставленные на плохо прибранных или даже вовсе не прибранных от порубочных остатков лесосеках, - это всё не причина, это следствие временщицкого отношения человека к природе."

 Георгий Кузнецов, "Губерния"

Рослесхоз: прогноз пожарной опасности в лесах на предстоящие выходные дни 6 – 7 июня.

На предстоящие выходные дни (6 – 7 июня) высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается в лесах Архангельской, Псковской, Рязанской, Мурманской, Новгородской, Ленинградской, Московской, Тульской, Курской, Орловской, Липецкой, Воронежской, Белгородской, Волгоградской, Астраханской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Кировской, Ульяновской, Тюменской, Челябинской, Томской, Новосибирской, Курганской, областей, республик Чувашия, Коми, Калмыкия, Чечня, Дагестан, Марий Эл, Удмуртия, Татарстан, Алтай, Тыва, Бурятия, Саха (Якутия), Пермского, Алтайского, Красноярского, Забайкальского, Хабаровского и Камчатского краев, Ханты-Мансийского АО.

По состоянию на 5 июня текущего года режим чрезвычайной ситуации в лесах действует в 4 субъектах Российской Федерации, особый противопожарный режим в 36 субъектах Российской Федерации. Условиями данных режимов категорически запрещено любое применение огня населением на всех видах территорий.

Напоминаем, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.32 Административного кодекса Российской Федерации. За действия, явившиеся причиной лесного пожара, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Площадь лесных пожаров в России сократилась до 30 тысяч гектаров

За прошедшие сутки в России ликвидировано 49 лесных пожаров на площади 1 тыс. га. Для тушения привлекалось 1 397 человек, 154 единицы техники и 46 воздушных судов. Огнем было пройдено 1,5 тыс. га, в том числе 1,2 тыс. га покрытой лесом площади.

По данным Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, 5 июня на территории страны зарегистрировано 37 пожаров на площади 30,3 тыс. га. В Забайкальском крае действует три возгорания на 28,3 тыс. га. В регионе работает 208 специалистов федеральной авиалесоохраны. В Бурятии зафиксировано пять очагов на 1,2 тыс. га. В Амурской области тайга горит на площади 460 га, в Архангельской области — на 180 га. Очаги также зарегистрированы в Республике Коми, Хабаровском, Красноярском и Пермском краях, Ханты-Мансийском автономном округе, Тюменской области. Площадь пожаров составляет от 1 до 94 га.

Режим ЧС введен в четырех субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в 19 районах Республики Бурятия.

Рослесхоз положительно оценил работу лесного ведомства Томской области

В департаменте лесного хозяйства Томской области прошла первая комплексная проверка исполнения переданных полномочий и расходования федеральных субвенций. По ее итогам регион получил хорошую оценку. Соответствующий акт подписали заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов и вице-губернатор по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр, сообщает пресс-служба ведомства.

В составе комиссии работали 13 сотрудников Рослесхоза, Рослесресурса, Авиалесоохраны, Рослесозащиты, Рослесинфорга и департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу. В течение трех недель специалисты изучали документацию, выезжали с проверками в районы, проводили мониторинг лесохозяйственных мероприятий на арендованных участках.

Как отметил председатель комиссии Александр Панфилов, в Томской области положительная динамика зафиксирована по всем направлениям охраны, защиты и воспроизводства лесов: выполняются планы по лесовосстановлению, активно возрождается лесопитомническое хозяйство, усовершенствована система охраны лесов от пожаров.

«Выявлены и недочеты, связанные, в основном, с выполнением лесохозяйственных работ арендаторами лесных участков. Безусловно, есть еще над чем работать департаменту, например, над вопросами отпуска древесины населению для собственных нужд... У оценки «отлично» может быть только две причины — плохо сработала комиссия, либо департамент совершил невозможное», — подчеркнул Александр Панфилов.

По итогам проверки комиссия рекомендовала ведомству создать страховой фонд семян, усовершенствовать работу по назначению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу, усилить государственный лесной и пожарный надзор на арендованных территориях, а также расширить штат госинспекторов.

«Проверка дала нам возможность «сверить часы» с профессионалами, по-новому оценить свою работу, — сказал на подписании документа вице-губернатор Андрей Кнорр. — У Томской области сложились конструктивные отношения с Рослесхозом: в 2015 году регион дополнительно получил из федерального бюджета 6,2 млн рублей на пожаротушение и 51 млн — на постановку лесов на кадастровый учет. В рамках проекта, вошедшего в концепцию «ИНО Томск», 36 млн рублей ведомство направило на лесоустройство».

В Совете Федерации предлагают обязать арендаторов леса тушить пожары

В Лесной кодекс РФ необходимо внести изменения, которые обяжут арендаторов лесного фонда заниматься тушением пожаров. Такое заявление сделал председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов.

«Арендаторы у нас не обязаны по закону заниматься тушением пожаров в лесах. Мы договорились (с Алтайским краевым законодательным собранием – прим. ред.), в какой нормативно-правовой акт мы внесем изменения, чтобы арендаторы были обязаны по закону или каким-то другим нормативно-правовым актам, заниматься этим вопросом. Сейчас у них это добровольно», – сказал Горбунов.

Он отметил, что ждать скорого принятия таких изменений нельзя. «Самое короткое прохождение закона – как минимум полгода. Сейчас мы будем этим заниматься, поручение получено», – пояснил представитель Совфеда, который находится с рабочей поездкой в Алтайском крае в рамках международной конференции «Перспективы интенсификации лесного хозяйства и обеспечение охраны лесов от пожаров».

О проведении ФГБУ «ВНИИЗЖ» активного мониторинга гриппа птиц на озере Убсу-Нур Республики Тыва.

С 25 по 28 мая 2015 г. специалисты лаборатории эпизоотологии и мониторинга подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» провели обследование акватории российской стороны озера Убсу-Нур и активный мониторинг популяции диких птиц на выявление наличия возбудителей вирусов особо опасных болезней (грипп птиц, ньюкаслская болезнь). Мероприятие проведено совместно с государственными инспекторами территориальных управлений Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва в сопровождении сотрудников Росприроднадзора.

Выбор данного региона неслучаен. В 2006, 2009 и 2010 гг. на акватории озера регистрировались случаи высокопатогенного гриппа Н5N1 с массовой гибелью диких перелетных птиц разных видов.

При обследовании прибрежной части бессточного соленого озера обнаружено незначительное количество погибших птиц (чомга, крачка). В результате мониторинга было отобрано 100 проб биологических материалов (помет, внутренние органы, сыворотки крови), которые направлены в профильные лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» для исследований.

Справка:

Обследованный регион входит в зону высокой степени риска по гриппу ввиду колоссальной концентрации мигрирующих видов птиц на гнездовом ареале, многие из которых занесены в Красную книгу России и представляет значительный интерес для изучения циркуляции возбудителей болезней в орнитофауне. В настоящее время происходит уменьшение площади зеркала озера (в связи с его высыханием), что может сказаться на плотности популяции диких птиц.

Регионы дали "Манго" больше 50%

Елизавета Титаренко

К концу 2015 г. провайдер облачных бизнес-приложений с интегрированной телефонией "Манго Телеком" (бренд Mango Office) расширит филиальную сеть с 13 до 20 регионов. Половина прироста клиентской базы компании происходит за счет регионов, а доля регионов в общем объеме продаж в настоящий момент - более 50%. Аналитики считают, что доля компании на рынке виртуальных АТС превышает 60%.

О политике компании в регионах рассказал вчера генеральный директор ООО "Манго Телеком" Дмитрий Бызов на встрече с журналистами.

Сейчас у компании открыты филиалы в 13 регионах, а также есть офис в Москве. "За 2014 г. начали выходить на окупаемость ранее открытые филиалы. Екатеринбург вышел на полную окупаемость, а филиалы в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Казани - на операционную", - сказал он. Средний по всем филиалам показатель ARPU вырос на 30% и составил 3960 руб.

В регионах у "Манго Телеком" стали появляться клиенты, которые значительно крупнее, чем в Москве. "В Новосибирске ARPU составляет 5800 руб., что выше, чем в столице. В Перми - 5470 руб., в Нижнем Новгороде - 4480 руб.", - говорит Дмитрий Бызов. Он отметил, что Петербург - второй город по объему приносимой выручки: там не очень высокий ARPU, зато много клиентов.

В 2014 г. компания открыла еще четыре филиала - в Краснодаре, Перми, Красноярске и Воронеже. "Наличие конкурентов на этих рынках не является каким-то порогом для выхода в регион, а наоборот, подстегивает работать в нем. Кроме того, наличие конкурента означает, что аудитория уже знакома с облачными сервисами", - подчеркнул гендиректор "Манго Телекома". По его словам, важный фактор для выхода в город - развитие в нем Интернета, число представителей среднего и малого бизнеса, общеэкономическая ситуация.

Доля выручки регионов в общекорпоративной выручке "Манго Телекома" за 2014 г. выросла на 38% и достигла 29%. Доля регионов в общем объеме продаж увеличилась на 29% и составила 44%. В настоящий момент она уже превышает 50%.

В планах "Манго Телеком" - с 1 сентября начать оказывать услуги связи и предоставлять облачные сервисы в Германии в сегменте B2B. Ранее в этот проект фонд Intel Capital инвестировал $10 млн (см. новость ComNews от 12 февраля 2014 г.). "Сейчас идет работа по локализации продуктов, по набору персонала и его обучению, а также подготовка продвижения в Германии - это основные мероприятия", - отметил Дмитрий Бызов. "Манго Телеком" рассматривал варианты выхода на рынки стран СНГ, однако считает, что в Европе потенциал для развития облачных сервисов выше и меньше законодательных сложностей.

Что касается финансовых итогов компании, то в 2014 г. оборот "Манго Телекома" составил 1,350 млрд руб., согласно аудированным результатам работы компании. Это на 45% выше аналогичного показателя 2013 г. Показатель EBITDA в прошлом году вырос на 77% и составил 139 млн руб. За 2014 г. количество клиентов оператора выросло на 20% и достигло 36 тыс. Показатель среднемесячных регулярных платежей клиента (ARPU) от сервисов облачной телефонии вырос на 25% за год и составил 4370 руб. Больше всего выручки компании приносит виртуальная АТС и сопутствующие сервисы - 893 млн руб.

"В области, в которой мы работаем, высокая конкуренция. Поэтому в 2014 г. мы уделяли много внимания разработке нового функционала и совершенствованию существующего, а также повышению юзабилити сервисов. За год количество разработчиков в компании увеличили на 74%. 50 сотрудников компании занимаются разработкой сервисов Mango Office в московском офисе, а 30 сотрудников - в Минске", - рассказал директор по продажам Mango Office Александр Шикинов.

В 2015 г. компания продолжит заниматься качественным преобразованием продуктов, развитием в регионах, а также будет осваивать рынок Европы. "На 2015 г. наш рост, по предварительным прогнозам, составит 35-40%", - подчеркнул Дмитрий Бызов.

Аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что компания представила сильные результаты. "По итогам 2014 г. совокупная выручка по темпам роста на треть опередила рынок. Таким образом, доля компании на рынке виртуальных АТС, очевидно, превысила 60%", - говорит он, отмечая, что причиной такого роста стала экспансия на региональные рынки и инвестиции в развитие технологической платформы.

Однако, по его оценкам, в 2015 г. доля компании на российском рынке будет стагнировать, так как новой точкой роста станет международная экспансия. По мнению начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, негативным фактором для компании может стать демпинг со стороны конкурентов. "Поскольку в условиях сокращения бюджетов заказчиков мелкие операторы могут начать демпинговать, чтобы переманить клиентов", - предупреждает он.

Нурсултан Назарбаев: “Аграрному сектору предстоит стать одним из драйверов роста экономики”

Оксана Кононенко

Сельскохозяйственная отрасль имеет большой потенциал роста, пока не реализованный на практике, убежден Президент Назарбаев. В четверг, в ходе пленарного заседания совета иностранных инвесторов, он отметил, что аграрный сектор, который пока не стал драйвером экономического роста, как и вся казахстанская экономика, сохраняет привлекательность для инвесторов, несмотря на сложные внешние условия.

“Многие из вас давно работают в Казахстане, хорошо знают нашу страну, мы со своей стороны высоко ценим ваш настрой на конструктивное взаимовыгодное сотрудничество и активное участие в наших заседаниях. Благодаря инвестициям мы приобретаем знания, технологии, опыт, ресурсы, без которых невозможно обеспечить качественный диверсифицированный экономический рост. С другой стороны, вы, как инвесторы, получаете удовольствие от вашей работы здесь и мы стараемся всячески это обеспечить”, - добавил он, обращаясь к участникам СИИ. Президент отметил, что, благодаря работе Совета иностранных инвесторов, стране удалось обеспечить “значительное улучшение инвестиционного климата, мы меняли наше законодательство в лучшую сторону”. “И вы все это чувствуете, первые заседания мы обсуждали эти вопросы в основном, сейчас мы обсуждаем серьезные вопросы развития отраслей экономики”, - подчеркнул глава государства. По его словам, выбор тематики нынешнего пленарного заседания - развитие агробизнеса в Казахстане - не случаен. “Казахстан, 9-я страна в мире по территории, имеет уникальные сельскохозяйственные ресурсы. Казахстан удобно расположен для обслуживания традиционных региональных рынков, а также новых рынков Китая и Индии и Ближнего Востока”, - напомнил г-н Назарбаев.

По его мнению, с учетом масштаба имеющихся ресурсов привлекательность страны для отечественных и зарубежных инвесторов имеет огромный, но еще не раскрытый потенциал. “Со своей стороны мы увеличиваем экспорт продовольственного зерна в различные страны и строим новые транспортные магистрали для выхода на новые рынки и на океаны”, - заметил глава государства. Одновременно он выразил неудовлетворение той отдачей, которая в настоящее время имеется в отрасли. “В сельское хозяйство вложено немало средств, проведена работа, но дел еще очень много. Являясь крупнейшей частью экономики страны, сельское хозяйство вкладывает мизерное количество в доходы нашей страны”, - сказал г-н Назарбаев. Глава государства напомнил, что государство субсидирует отрасль, однако, по его словам, от Т50 млрд субсидий налоговые поступления составили всего лишь 27%. “Никуда не годится такой бизнес. Поэтому работы очень много, надо изучать мировой рынок, есть резервы”, - заметил он. Между тем иностранцы по достоинству оценивают возможности республики в обеспечении мировых рынков продовольствия - так, президент Европейского банка реконструкции и развития Сума Чакрабарти признался в личной привязанности к Казахстану из-за гостеприимства и вкусной еды. “Одна из причин, по которой мне очень нравится приезжать в Казахстан - это гостеприимство и абсолютно вкусная еда. И я рад, что сегодня мы обсуждаем сельское хозяйство, - сказал ЧАКРАБАРТИ. - Я пробовал много местной продукции: рис из Кызылорды, яблоки из Алматы, и, конечно же, хлеб, испеченный из очень качественной муки. Мы в ЕБРР будем увеличивать свое вовлечение в сельское хозяйство Казахстана и, конечно же, хотим делать больше для того, чтобы реформировать сектор, увеличивать его роль в экономике”, - добавил он.

По словам главы ЕБРР, продовольственная безопасность и сельское хозяйство находятся “высоко в повестке международной дискуссии”, поскольку “миру нужно больше продуктов питания, и Казахстан может сыграть большую роль в глобальной продовольственной безопасности, если создаст правильные условия для увеличения производительности компаний”. “Если компании здесь могут повысить свою производительность, улучшить коммуникацию с международными рынками, создадут инфраструктуру, они смогут производить и продавать гораздо больше, особенно сейчас, когда есть разрывы на международных рынках из-за геополитических потрясений”, - убежден глава ЕБРР. По его оценке, Казахстан производит лучшую пшеницу в мире. “Это дает конкурентное преимущество над другими экспортерами региона, включая Украину”, - считает г-н Чакрабарти.

Одновременно он заострил внимание на том, что большая часть производства в сельском хозяйстве Казахстана “все еще контролируется государством”. “Перемены необходимы - новые технологии, свежий капитал, динамичные предприниматели нужны в сельскохозяйственном секторе. Сельское хозяйство должно генерировать гораздо больше доходов для Казахстана. И предохранять его от шоков, связанных с ценой на нефть, - отметил глава ЕБРР. - Благодаря поддержке вашего правительства мы собираемся запустить новую программу, которая называется “Совет для агробизнеса”. Мы запускаем программу складских расписок, инновационные программы для фермеров, которые позволяют им использовать в качестве залога будущий урожай для обеспечения финансирования. Казахстан будет одной из первых стран, которая принимает эту модель”, - заключил он.

Председатель же правления ассоциации “Казахстанский совет иностранных инвесторов” Ульф Вокурка сообщил, что Совет иностранных инвесторов рекомендует властям страны расширить список стран, в отношении граждан которых введен безвизовый режим. “Мы выносим на рассмотрение Совета следующие рекомендации: во-первых, рассмотреть возможность по расширению списка стран для введения безвизового режима, а также его продление для действующего списка стран. Во-вторых, рассмотреть возможность по разработке предложений по декриминализации налоговых правонарушений в случае добровольной уплаты налогов или штрафов, а также в области декриминализации экономических отношений между субъектами частного бизнеса”, - сказал г-н ВОКУРКА.

Еще одной рекомендацией Совета является пожелание иностранных инвесторов “продолжить работу по уточнению принципа определенности налогообложения, а именно рассмотреть введение положения о том, что при рассмотрении споров в суде все неустранимые противоречия и неясности нормативно-правового характера по вопросам налогообложения трактуются в пользу налогоплательщика”. “В-четвертых, мы рекомендуем рассмотреть возможности по совершенствованию мер в целях привлечения недропользователей к финансированию проектов автономного кластерного фонда “Парк инновационных технологий” и научного парка “Астана бизнес-кампус” при Назарбаев Университете, - продолжил глава ассоциации.

Он также озвучил предложение рассмотреть возможность проработки мер по обеспечению подготовки “квалифицированных кадров, обладающих знаниями и навыками, необходимыми для обеспечения эффективной передачи и практического внедрения новых технологий по приоритетным направлениям”. “Мы привержены к дальнейшему тесному сотрудничеству с правительством Казахстана на всех этапах законотворческой деятельности, а также к активной реализации совместно принятых решений на благо экономики и народа Казахстана”, - заключил г-н Вокурка.

Нурсултан Назарбаев поблагодарил иностранных инвесторов за “конкретные и очень актуальные” рекомендации. “Все их я принимаю, по некоторым вопросам у нас уже приняты решения. Установлена декриминализация экономической деятельности, налоговой, по остальным я поручаю правительству детально проработать эти предложения и осуществить”, - распорядился г-н Назарбаев. А министр сельского хозяйства страны Асылжан Мамытбеков заверил участников заседания, что страна продолжит работу по реформированию сферы земельных отношений.

“Следующим шагом реформ должно стать снятие ограничений при обороте земель сельхозназначения, - сказал г-н МАМЫТБЕКОВ. - Работа в этом направлении уже начата, прорабатываются вопросы вовлечения в оборот земель сельхозназначения посредством упрощения процедур и условий приобретения сельскохозяйственных земель в частную собственность; снятия ограничений для сделок с земельными участками на вторичном рынке, такие, как упрощение процедуры изменения целевого назначения, сокращение сроков регистрации сделок. Работа по реформированию сферы земельных отношений будет продолжена, это очень важное направление”, - заключил министр.

По словам г-на Назарбаева, импорт сельхозпродукции за последние пять лет вырос на 45% и составляет более $4 млрд в год, Казахстаном импортируется половина потребляемых сыров, мяса птицы, более 40% колбасных изделий и сливочного масла. “Это нас характеризует с очень плохой стороны, все названные продукты производятся дома, дело в том, чтобы увеличить это производство, переработать, положить на прилавки и продать здесь, рынок на месте. О таком бизнесе же только мечтать можно: есть где производить, есть где переработать и есть готовое место, где продать и получить деньги. Все это можно у нас производить внутри страны, для тех, кто готов инвестировать, есть гарантированный рынок сбыта”, - заметил он.

По его мнению, большой потенциал есть также у перерабатывающего сектора экономики: к примеру, сегодня только 1% от общего объема зерновых направляется в производство макаронных изделий. “Казахстан может значительно расширить производство и экспорт собственной брендовой продукции, я не говорю уже о мясомолочной отрасли - мы завозим большое количество племенных коров, быков для откорма, стараемся включиться в экспорт мяса в Россию, которая импортирует из Латинской Америки более полумиллиона тонн мяса, когда мы здесь рядом могли бы также производить и продавать”, - заключил г-н Назарбаев.

Казахстан > Агропром > panoramakz.com, 5 июня 2015 > № 1411223

Правительство обещало помочь казахстанцам, пострадавшим от действий туроператора

Анна Шатерникова

Сезоны летних отпусков редко обходятся без эксцессов и чрезвычайных ситуаций в сфере туризма. Нынешний год не стал исключением - дурные вести обрушились на туристов буквально с первых летних дней. В ночь со 2 на 3 июня один из крупнейших туроператоров Travelsystem объявил на своем официальном сайте о приостановке деятельности компании. Как отмечалось в обращении, одной из причин этого решения стало отсутствие продаж на протяжении последних двух недель, что было вызвано отсутствием текущей ликвидности и активно распространяемыми на рынке слухами по поводу устойчивости компании.

В сообщении говорилось, что большинство туристов, находящихся в данный момент за рубежом, обеспечены обратными билетами для возвращения в Казахстан, а туристическим агентствам, имеющим Действующий агентский договор с ТОО Tengri Travelsystem, было рекомендовано уведомить клиентов об отмене всех туров, в том числе с выданными на руки документами. Позже сообщение было удалено с сайта, и в настоящее время посетители страницы оператора могут видеть лишь объявление о том, что деятельность компании приостановлена. Также стало известно о том, что руководитель Tengri Travelsystem покинул страну и в настоящее время находится в Европе.

По данным Министерства по инвестициям и развитию, из-за того, что оператор не проплатил своим партнерам достаточные суммы для проживания клиентов, от 600 до 1000 казахстанских туристов рисковали оказаться выселенными из своих отелей; кроме того, по данным Ассоциации туристских агентств Казахстана (АТАК) еще около 80 туристов могли не вылететь обратно в Казахстан. В МИР РК ситуацию назвали шоковой для рынка, отметив, что компания имеет договор с Air Astana и прямые договоры с десятками турагентов по всему Казахстану.

Между тем, сами участники рынка и ранее не исключали подобного развития событий, как и того, что руководитель компании поспешит покинуть Казахстан. Как отмечают представители АТАК, в деятельности субъекта индустрии более года наблюдались очевидные точки напряженности, в частности, рост кредиторской задолженности перед авиакомпаниями. В конце мая стало известно, что представители авиакомпании SCAT/Sunday Airlines обратились с иском к компании в специализированный межрайонный экономический суд Алматы. Отмечалось, что в связи с задолженностью туроператора перед авиакомпанией за летний сезон прошлого года последняя отказала Travelsystem в сотрудничестве в нынешнем сезоне. Авиаперевозчик подготовил судебные иски в отношении оператора о взыскании задолженности.

Как говорится в сообщении АТАК, в результате переговоров, проведенных представителями ассоциации, и благодаря предпринятым мерам удалось локализовать первые признаки нестабильности и беспрепятственно отправить туристов на отдых в Турцию. “Известно, что Sunday Airlines (под этим брендом SCAT выполняет летнюю чартерную программу) отказала в предоставлении мест туристам по вновь проданным турам ввиду высокой степени задолженности туроператора. Travelsystem, понимая, что не может выполнить обязательства перед туристами через Sunday Airlines, использовал возможность пересадить туристов на рейсы других авиакомпаний, в частности, через Москву. После проведенного анализа получилось, что достаточно реализовать имеющиеся места на рейсы Air Astana, чтобы из планируемой прибыли отвечать по обязательствам, но трудностей с наземным обслуживанием компания якобы не испытывала”, - говорится в сообщении.

При этом представители АТАК отмечают, что внятных шагов по решению проблем предпринято не было.

Как свидетельствуют данные, опубликованные в социальных сетях официальным представителем АТАК Денисом КРИВОШЕЕВЫМ, за границей находятся 1400 человек, воспользовавшихся услугами Travelsystem, в том числе 940 в Турции, 49 в Чехии, 34 - в ОАЭ, 8 - во Франции, 5 - на Мальдивах, 3 - в Италии, по 2 - в Словении и Греции, проданы билеты на чартер без размещения на 360 человек. Оплатили туры, - но уже никуда не поедут - около 4800 человек. “Даже по самым скромным подсчетам общая сумма потерь составит около $5 млн”, - сообщает на своей странице г-н Кривошеев.

Между тем Министерство иностранных дел Казахстана обещало оказать всю необходимую помощь казахстанским туристам в Турции. Как сообщил представитель МИД Алтай Абибуллаев, дипломаты и консулы принимают все меры для того, чтобы оказать необходимую правовую и консульскую помощь гражданам. В свою очередь представители ведомства настоятельно рекомендовали казахстанцам проявлять осторожность в сезон отпусков, тщательно проверять имеющиеся ваучеры, оплату туркомпанией перелета и места проживания в поездке.

5 ИЮНЯ ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ ОЛЕГ БЕЛОЗЕРОВ ПРОВЕЛ СОВЕЩАНИЕ В СИТУАЦИОННОМ ЦЕНТРЕ ДОМА ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ

В совещании, прошедшем в режиме видеоселектора, приняли участие руководитель Федерального дорожного агентства Роман Старовойт, директор департамента государственной политики в области железнодорожного транспорта Минтранса России Вячеслав Петренко, представители органов исполнительной власти субъектов РФ, пригородных пассажирских компаний.

В ходе совещания обсуждалась тема урегулирования вопросов в части пригородных железнодорожных перевозок в увязке с предоставлением и распределением в 2015 г. иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на реализацию мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства.

«Минтранс России уделяет повышенное внимание вопросам организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом», -- подчеркнул О. Белозеров. Он также напомнил, что Правительством РФ в 2015 г. были изменены подходы к обеспечению транспортной доступности населения регионов и реализации мероприятий региональных программ в сфере дорожного хозяйства в рамках государственной программы РФ «Развитие транспортной системы». Согласно Постановления Правительства РФ от 05.03.2015 № 193 предоставление таких трансфертов осуществляется при условии одобрения Правительственной комиссией по транспорту по результатам анализа осуществления субъектом полномочий по организации транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении.

Правительственной комиссией по транспорту определены соответствующие критерии анализа: наличие подписанного договора на транспортное обслуживание населения в пригородном сообщении на 2015 год, обеспечивающего необходимый объем перевозок; принятие субъектом РФ решения о компенсации в 2015 году потерь в доходах пригородных пассажирских компаний в полном объеме; урегулирование споров с пригородными пассажирскими компаниями по вопросу задолженности за предыдущие периоды за фактически произведенные перевозки в пригородном сообщении.

Руководством Минтранса России были проведены селекторные совещания в федеральных округах и Минтрансе России со всеми субъектами РФ по вопросам организации пассажирских перевозок железнодорожным транспортом. В апреле и мае 2015 г. состоялось 4 заседания Правительственной комиссии по транспорту с рассмотрением ситуации по осуществлению субъектами РФ полномочий по организации транспортного обслуживания населения в пригородном сообщении.

В настоящее время 66 регионов обеспечили выполнение решений заседаний Правительственной комиссии по транспорту. 17 регионами не представлена информация о выполнении решений заседаний Правительственной комиссии по транспорту, а именно: Республика Адыгея, Архангельская, Брянская, Вологодская, Воронежская область, Забайкальский край, Иркутская, Калининградская, Курская, Орловская, Пензенская область, Приморский край, Псковская, Тверская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Челябинская, Ярославская область. Кроме того, не все регионы завершили тарифное регулирование пригородных перевозок.

О. Белозеров поручил органам исполнительной власти 17 субъектов РФ в срок до 11 июня обеспечить урегулирование вопросов в сфере пригородных перевозок и предоставить в Минтранс России отчет о выполнении решений заседаний Правительственных комиссий. «После того, как проблемы с пригородным сообщением будут урегулированы, и регионы заключат соответствующие соглашения с Росавтодором на выделение межбюджетных трансфертов на реализацию региональных программ в сфере дорожного хозяйства, мы постараемся незамедлительно довести деньги до бюджетов субъектов», -- сообщил О. Белозеров.

Он настоятельно рекомендовал субъектам РФ не затягивать вопрос с подготовкой и отправкой гарантийных писем в адрес пригородных компаний о возмещении потерь за пассажирские перевозки в предыдущие периоды. По его словам, это существенно ускорит процедуру выделения средств из федерального бюджета. «Регионам, в которых по данному вопросу идут судебные разбирательства, также необходимо в ближайшее время урегулировать все вопросы, связанные с возмещением потерь пригородным компаниям», -- сказал он.

На совещании Вологодская, Пензенская и Тверская области подтвердили согласие незамедлительно урегулировать вопросы о выполнении решений заседаний Правительственной комиссии по транспорту. Представители остальных регионов заверили, что на следующей неделе завершат тарифное регулирование пригородных перевозок, заключат договоры на транспортное облуживание населения на 2015 г., примут решение о компенсации в 2015 г. потерь в доходах перевозчиков в полном объеме, с учетом принятых решений по инфраструктуре 0,01 и НДС 0%, а также урегулируют задолженность перед пригородными пассажирскими компаниями за предыдущие периоды за фактически произведенные перевозки.

Р. Старовойт сообщил, что из 83 субъектов РФ, материалы которых были вынесены на рассмотрение Правительственной комиссии по транспорту, предоставление трансфертов одобрено без необходимости выполнения дополнительных условий по 23 субъектам РФ, с учетом выполнения дополнительных условий – по 60 субъектам РФ, из которых Минтрансом подтверждено выполнение условий 43 субъектом РФ.

Из 66 одобренных без условий или выполнивших условия субъектов РФ Росавтодором заключены соглашения о предоставлении трансфертов с 44 субъектами на сумму 33,2 млрд. рублей (2-ой квартал- 13,3 млрд. рублей). С учетом поквартального графика перечисления трансфертов в бюджеты 24 субъектов РФ направлены средства федерального бюджета на общую сумму 7,6 млрд. рублей, после постановки на учет бюджетных обязательств по 20 субъектам РФ будут доведены в ближайшее время 5,7 млрд. рублей.

Кроме того, на согласование в Федеральное дорожное агентство представлены проекты соглашений с 9 субъектами РФ, которые находятся на рассмотрении. Вместе с тем, 11 субъектов не представили проекты соглашений, откорректированные в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2015 г. № 441.

В последний день июля автопробег «Атлас федеральных трасс» преодолел отрезок пути от г. Улан-Удэ до г . Тулуна через г . Иркутск. Федеральная дорога М-55 (Р-258) «Байкал» частично проходит здесь вдоль озера Байкал. Его в некоторых местах (где вдоль дороги нет леса) можно увидеть на участке от г. Бабушкина в Бурятии до п. Култук в Иркутской области. На пути во Владивосток этот отрезок трассы экипаж «ДорИнфо» преодолевал в ночное время. С уверенностью можно сказать, что при достаточной осторожности эта дорога не вызывает затруднений ни днем, ни ночью.

Есть у этого участка трассы от Улан-Удэ до Иркутска одна характерная особенность, о которой стоит помнить. Примерно от Шелехова (Иркутская область) до Байкала и чуть дальше встречаются серпантины со спусками-подъемами и крутыми поворотами. Здесь как раз те самые «тещины языки» – о них предупреждают водителей, впервые едущих по этой дороге. Зимой (если трассу несвоевременно обработали) здесь может быть крайне опасно. Летом же главное неудобство для водителей легковых авто – фуры. Едут они на спусках-подъемах довольно медленно, а обгонять в таких местах на «двухполоске» опасно (трафик достаточно плотный) и часто запрещено. От г. Иркутска до Байкала (до Слюдянки) и на обратном пути дорога заняла чуть больше часа.

На территории Бурятии, в районе км 259, пока есть довольно неприятный отрезок грунтовки. Пыль в жару, летящие в дно машины камни, неровная грунтовка – всего тут в достатке. Благо отрезок небольшой – около 9 км. Еще один отрезок с разбитым асфальтом есть на км 244 – км 248. Здесь качеству полотна можно поставить не выше «двойки».

На некоторых участках трассы сейчас активно ведутся дорожно-ремонтные и строительные работы. Но заторов из-за них, как на М-10 «Россия», не возникает. Так, например, строят в районе Слюдянки долгожданный путепровод над железнодорожными путями. Завершение работ намечено на 21 августа. На км 259 – км 321, на разных участках, ремонтируют восемь водопропускных труб. Продолжается капремонт участка км 57– км 64. Здесь работы завершат только в октябре 2015 года.

Территориальный орган Роструда в Новосибирской области провел проверку соблюдения трудового законодательства в ФГУП «Опытный завод».

В ходе контрольно-надзорных мероприятий была выявлена задолженность по зарплате за 3 месяца на сумму свыше 9,8 млн. рублей. Денежные средства не были своевременно выплачены 127 работникам.

В результате принятых инспекцией труда мер руководство завода уже выплатило работникам 9 млн. рублей. Полное погашение задолженности остается на контроле Роструда.

За допущенные нарушения работодатель привлечен к административной ответственности.

29 мая 2015 года в г. Новосибирске состоялись консультации между авиационными властями Российской Федерации и Монголии, по результатам которых подписан Меморандум о взаимопонимании

Меморандум о взаимопонимании

между делегациями авиационных властей Российской Федерации и Монголии

В целях развития и дальнейшего расширения двустороннего сотрудничества в области гражданской авиации 29 мая 2015 года в г. Новосибирске состоялась встреча делегации Авиационных властей Российской Федерации и Монголии.

Список членов делегаций прилагается.

Стороны обсудили состояние рынка авиационных перевозок и воздушного сообщения между Российской Федерацией и Монголией, обменялись мнениями по вопросам, представляющим взаимный интерес.

1. С учётом того, что назначенный монгольский авиаперевозчик на протяжении длительного времени не выполняют полёты во все пункты назначения на территории Российской Федерации, Стороны договорились заменить не используемый пункт Барнаул на Екатеринбург в качестве пункта назначения для назначенных монгольских авиапредприятий.

2. Российская сторона проинформировала о том, что с целью либерализации и развития двухстороннего сотрудничества в области воздушного сообщения, в качестве дополнительного права выходящего за рамки двухсторонних договорённостей, Авиационные власти России предоставляют монгольским авиапредприятиям право выполнять регулярные и чартерные полёты в Сочи, Владивосток, Калининград, включая полёты с использованием пятой свободы воздуха, за исключением полётов по Транссибирскому маршруту на протяжении трёх сезонов ИАТА.

3. Стороны согласились, что количество регулярных полётов между Россией и Монголией должно быть увеличено и договорились, что на следующем раунде консультаций продолжат обсуждение вопроса по конкретным показателям увеличения количества частот, ёмкостей и типам воздушных судов для назначенных авиапредприятий сторон.

4. Предложения сторон по развитию воздушного сообщения.

Российская делегация предложила предоставить право выполнения полётов в рамках соглашения типа «код - шеринг» с назначенными перевозчиками третьих стран без наличия прав перевозок для маркетингового партнёра.

Монгольская делегация предложила включить пункты Красноярск и Омск в таблицу маршрутов для назначенных монгольских авиапредприятий, и предоставить право назначенным авиапредприятиям Монголии выполнять полёты с 5-й свободой воздуха между Екатеринбургом и Франкфуртом - на - Майне.

Обе делегации договорились проработать и обсудить данные вопросы на следующем раунде консультаций Авиационных властей в 2016 году, дата и место которого будет согласованно дополнительно.

Консультации прошли в тёплой и дружеской атмосфере.

Совершено в г. Новосибирске 29 мая 2015 г. в двух подлинных экземплярах на русском языке и вступает в силу с даты подписания.

Заместитель руководителя Ростуризма Сергей Корнеев выступил на заседании Координационного федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» с выступлением о реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в 2015 году по задаче 3 «Продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках».

В своем выступлении Сергей Корнеев проинформировал членов Координационного совета о том, что в соответствии с приказом Федерального агентства по туризму № 328-Пр-14 от 23 сентября 2014 года «О сроках проведения работы по формированию мероприятий, направленных на продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)» в 2015 году, с 25 сентября по 31 октября 2014 года был проведен сбор предложений субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и юридических лиц по реализации в 2015 году мероприятий Программы.

В результате проведенной работы было получено 348 предложений.

Всего на реализацию задачи 3 ФЦП в 2015 году доведено 130 млн. рублей.

В рамках мероприятий по продвижению российского турпродукта в 2015 году запланировано проведение серии пресс-туров по 22 регионам Российской Федерации.

К началу июня уже были проведены пресс туры по Краснодарскому краю, Республике Крым и г. Севастополю ; Чеченской Республике; Приморскому краю.

До конца текущего года будут осуществлены следующие пресс-туры:

• «Русская усадьба» по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Центрального федерального округа (июль-август, Тамбовская, Тульская, Рязанская области);

• для китайских СМИ по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа (осень, г. Сочи);

• инфо-тур для российских туроператоров по субъектам Российской Федерации, входящих в состав Южного федерального округа (осень, г. Сочи);

• для представителей российских и зарубежных СМИ по Сибирскому федеральному округу (осень, Республика Саха (Якутия);

• для представителей российских и зарубежных СМИ по Сибирскому и Дальневосточному федеральным округам – Великий Чайный путь (август, Забайкальский край, Республика Бурятия, Иркутская область, Республика Хакасия, Красноярский край, Томская и Новосибирская области);

• пресс-тура «Крым – полуостров всех сезонов» (осень, Республика Крым, г. Севастополь);

• гранд-тур «Красный маршрут» (Межрегиональный проект, осень) Москва - Санкт-Петербург – Казань – Ульяновск (инфо-тур для китайских туроператоров);

• «Дербент – самый древний и культурный центр юга России» (осень, Республика Дагестан).

Так же в рамках реализации третьей задачи ФЦП будут проведены следующие мероприятия:

- открыт пилотный ТИО в Сочи.

ТИО в Сочи будет «охватывать» своей работой черноморские курорты России: прежде всего, Краснодарского края и Крыма и будет функционировать на принципах ГЧП, базируясь в туристском хабе Юга России – городе Сочи.

Учредителями ТИО выступают: ФГУП ЦНИ «Культура», Министерство по курортам и туризму Краснодарского края, Мэрия города Сочи, крупнейшие бизнес-предприятия региона: аэропорт Сочи, «Роза Хутор» и ряд других.

- впервые будет проведена ко-брендинговая межрегиональная рекламно-информационной кампании в 12 регионах Российской Федерации под слоганом «Время отдыхать в России».

Размещение информации на средствах наружной рекламы предполагается в регионах – участниках, за исключением Москвы и Петербурга; в Москве и Петербурге предполагается размещение информации на общественном транспорте.

География пилотного проекта: Москва, Санкт-Петербург, Белгород, Калининград, Казань, Краснодар, Нижний Новгород, Красноярск, Ростов-на Дону, Хабаровск, Улан-Уде, Якутск.

- Межрегиональный проект «Битва гидов», который охватит 10 субъектов РФ (Вологодская область, Республика Ингушетия, Тульская область, Алтайский край, Республика Крым, Тамбовская область, Санкт-Петербург, ХМАО, Республика Бурятия).

Кроме того в 2015 году будет создан экскурсионный аудиогид для пилотных регионов (Сочи, СЗФО, республики Крым).

Целью этого проекта является создание инновационных материалов для стимулирования мероприятий по повышению качества экскурсионного обслуживания туристов в регионах России, создание инновационной сувенирной продукции по туризму к ЧМ по футболу 2018.

Цифровой контент аудиогидов будет разработан на русском и английском языках.

Также Сергей Корнеев рассказал присутствующим о ходе работ над созданием национального туристического портала Russia.Travel и о модернизации проекта «Национальный календарь туристских событий», который войдет во всемирный календарь событий ВТО, и о событийных мероприятиях, которые пройдут при участии Федерального агентства по туризму. В этом году запланировано проведение 17 мероприятий. Уже были проведены круглый стол по подготовке гостиничного хозяйства к проведению чемпионата мира по футболу в рамках III Международный туристский форум «Большой Урал – 2015» и детский историко-патриотический маршрут-акция «Всероссийская линейка памяти» в рамках мероприятий, посвященных 70 -летию Победы в Великой Отечественной войне.

Готовятся к проведению Всероссийский вело фестиваль «Угличская верста», Международная туристическая площадка «Сделано в Арктике», Круглый стол «Особенности продвижения российского турпродукта за рубежом» ( в рамках III Казанского международного туристского форума «ОРИЕНТИРЫ БУДУЩЕГО»), автопробег по городам-организаторам международных спортивных событий, Первый Всероссийский конкурс в сфере развития сельского туризма «Наша деревня – четыре двора» в рамках V Международной Покровской ярмарки в г. Тамбове , круглый стол по популяризации национальной сувенирной продукции в рамках Фестиваля холодного оружия «Кинжал», Вторая Сибирская международная конференция по оздоровительному и медицинскому туризму, круглый стол по стимулированию туроператоров в сфере внутреннего туризма в рамках инфо-тура в г.Сочи, Всероссийский Форум по развитию событийного туризма в рамках джазового фестиваля «Live in Blue bay», деловая встреча по круизному и яхтенному туризму в рамках Кижской регаты, III Тверской международных форум речного туризма, круглый стол по гастрономическому туризму, презентационный тур Russian Tourism Road Show, проведение серии совместных деловых мероприятий с субъектами РФ в рамках международных выставок и форумов и проведение национальной туристской премии им. Ю. Сенкевича.

Заместитель руководителя рассказал также о том, что в этом году будут разработаны новые интерактивные мобильные приложения «Путеводитель по 11- ти городам – участникам Чемпионата мира по футболу 2018» на русском и английском языках для смартфонов платформ iOS и Android.

Напоминаем представителям тех субъектов РФ, предложения которых были отобраны для включения в программу ФЦП о необходимости направить в Ростуризм официальное подтверждение о софинансировании событийных мероприятий.

После получения Ростуризмом подтверждений о софинансировании, регионам будут направлены соглашения о взаимодействии. Просим оперативно отработать все формальные процедуры.

Регионам, предложения которых не были отобраны на 2015 год, будет оказана организационная и информационная поддержка.

Информация о проводимых мероприятиях будет размещена на сайте Ростуризма, Russia.Travel и в национальном календаре событий.

5 июня 2015 года Министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев выступил на пленарном заседании Форума социальных инноваций регионов в Омске.

«Качество, объем услуг, удовлетворенность граждан – во многом зависит от такого, насколько сам сектор восприимчивы к инновациям, - сказал Алексей Улюкаев. - Активная роль предоставляется субъектам по оказанию социальных услуг - это социальное предпринимательство и социальное ориентированные некоммерческие организации».

По его мнению необходимо переходить от модели государственного задания, которое распределяется исключительного среди государственных и муниципальных учреждений к иным механизмам, таким как предоставление негосударственным организациям субсидий на конкурсной основе, к реализации моделей целевых потребительских субсидий – ваучеров, когда сам потребитель услуги выбирает, в какую организацию обратиться, а также проведение конкурсных закупок для государственных и муниципальных нужд по 44-ФЗ.

По его оценке, износ основных фондов в системе здравоохранения составляет 56%, общий объем инвестиций, который можно привлечь порядка 1 трлн. рублей.

Министерство экономического развития в рамках своей компетенции работает по трем направлениям в области повышения эффективности, социальных услуг – это поддержка социального предпринимательства, развитие НКО и механизмов ГЧП.

С 2011 года действует программа поддержки некоммерческих организаций в социальной сфере. «На 16% увеличилось количество социально ориентированных некоммерческих организаций, а волонтеров, которые работают в данной сфере стало на 40% больше – это 1,3 млн. человек, - отметил Министр. - Субъекты все более активно подключаются к этой программе: мы начинали с 7 субъектов, сейчас их уже 74». Он перечислил и наиболее активные: Красноярский край, Новосибирскую область, Архангельскую область и Самарскую область.

«Мы работаем в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Здесь посредством направлений можно получать субсидию в рамках данной программы для социально ориентированного бизнеса. Субсидия субъектам малого и среднего предпринимательства может достигать 1,5 млн. рублей», - заметил Алексей Улюкаев.

Министр экономического развития перечислил другие направления программы МСП и возможные размеры субсидий: создание и обеспечение деятельности центров инноваций социальной сферы - до 5 млн. рублей; создание дошкольных образовательных центров - до 15 млн. рублей; организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста - до 1,5 млн. рублей.

В реализации мероприятия по социальным направлениям уже работают 45 регионов РФ. Наиболее активные Омская область, Белгородская область, Забайкальский край, Республика Башкортостан.

«Сегодня в работе ГЧП в социальной сфере на различных стадиях реализации находится 65 региональных концессий с прогнозным объемом привлечения частных инвестиций 95 млрд. рублей», - подчеркнул Министр.

При этом он отметил, что «сейчас ко второму чтению подготовлен новый закон прямого действия». Это, по его словам, важно потому, что все субъекты, которые могут работать по привлечению инвестиций в социальную сферу должны иметь твердую рамочную основу обязательств и гарантий. Также данный закон позволит применение неконцессионных форм реализации проектов ГЧП, обеспечит повышение качества предоставляемых услуг населению, повышение привлекательности проектов ГЧП для инвесторов и финансирующих организаций.

Кроме того, по его словам, Минэкономразвития совместно с Агентством стратегических инициатив разработали план мероприятий («дорожная карта») «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере. В частности, «дорожная карта» будет реализовываться прежде всего в пилотных регионах, затем их опыт может быть тиражирован через механизм регионального рейтинга.

«Рассчитываем на активное участие социальных лидеров, субъектов федерации, чтобы обеспечить поиск лучших практик, их максимально широкое распространение и внедрение в ежедневную работу по социальному обслуживанию населения», - завершил Министр экономического развития.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакассия (Хакасское УФАС России) выявило факты сговора на торгах по поставке продуктов питания в государственные и муниципальные учреждения. Антиконкурентное соглашение было реализовано в ходе проведения двух аукционов с общей начальной (максимальной) ценой контрактов более 17 миллионов рублей.

При участии в торгах хозяйствующие субъекты1 договорились о единой стратегии поведения, которая заключалась в отсутствии конкуренции друг с другом. За отказ от конкуренции должностное лицо одного из участников торгов (ООО «Караван») должно было получить денежные средства, но было задержано правоохранительными органами.

В результате юридическим лицам – участникам картеля грозит административный штраф в размере до 50% от начальной (максимальной) стоимости предмета торгов.

По факту коммерческого подкупа Следственными управлением СК Российской Федерации по Республике Хакасия было возбуждено уголовное дело. Должностное лицо ООО «Караван» приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия было осуждено за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 204, ч. 3 ст. 30 Уголовного кодекса РФ – покушение на коммерческий подкуп. Ему было назначено наказание в виде трех лет лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года и штрафом в размере 3 миллионов рублей.

«Обеспечение продуктами питания медицинских и образовательных учреждений - одна из важнейших задач государства, поэтому недопустимо, когда право на их поставку получается путем нарушения закона. Хакасское УФАС России уделяет пристальное внимание антимонопольному контролю в этой сфере и сейчас рассматривает еще два аналогичных дела», - отметила Ксения Лебедева, Руководитель Хакасского УФАС России.

«Это яркий пример успешного взаимодействия территориальных управлений ФАС России с правоохранительными органами. Надеюсь, что дальнейшая совместная работа Хакасского УФАС и правоохранительных органов позволит выявить и пресечь любые попытки заключить антиконкурентное соглашение», - заявил заместитель руководителя ФАС России Александр Кинёв.

Абхазия и Орловская область подписали договор о сотрудничестве

Премьер-министр Абхазии Артур Миквабия и губернатор, председатель правительства Орловской области Вадим Потомский подписали договор о сотрудничестве во вторник 2 июня.

"Это первый документ, который мы с вами будем подписывать после 2003 года. Договор является продолжением наших отношений, а новым импульсом послужила встреча наших президентов", - сказал премьер-министр Абхазии Артур Миквабия.

Миквабия сообщил, что согласно ранее принятому решению о создании рабочей комиссии по разработке планов мероприятий, направленных на развитие отношений с Орловской областью, принято решение о том, что с Абхазской стороны группу будет возглавлять первый вице-премьер республики Шамиль Адзынба. В рабочую группу также войдут министр сельского хозяйства Тимур Эшба, министр экономики Адгур Ардзинба, министр культуры и охраны историко-культурного наследия Эльвира Арсалия.

"С нашей стороны группу будет возглавлять заместитель губернатора Орловской области Михаил Бабкин, заместитель председателя правительства по вопросам культуры, сельского хозяйства и мой помощник Александр Агабабов. После нашей сегодняшней встречи к нам уже начали обращаться руководители районов республики со списками необходимой коммунальной техники, которая производится в Орловской области. Мы готовы забрать эти списки и обговаривать все условия", - сказал Вадим Потомский.

Подписанный договор между Абхазией и Орловской областью предусматривает поставку в республику сельскохозяйственной техники и оборудования, реализацию продукции приборостроения, развитие кооперативных поставок между хозяйствующими субъектами, поставку фармацевтической продукции.

«Sputnik-abkhazia.ru», 02.06.2015 г.

Рауль Хаджимба и Вадим Потомский обсудили формы сотрудничества с Орловской областью РФ

Губернатор и Председатель Правительства Орловской области Вадим Потомский возглавляет делегацию, находящуюся в Абхазии.

Открывая встречу, Рауль Хаджимба особо отметил давние тесные связи Абхазии с Орловской областью: «Особенно после Отечественной войны народа Абхазии руководством Орловской области было многое сделано для оказания Абхазии всяческой помощи. Сегодня мы активно выстраиваем отношения с субъектами Российской Федерации. Эти связи и контакты - это ещё один показатель того, что мы видим в России своего главного союзника и стратегического партнера».

Президент выразил надежду на дальнейшее углубление отношений и развитие сотрудничества между Абхазией и Орловской областью РФ.

Вадим Потомский поблагодарил Президента за тёплый прием и поделился впечатлениями о своем пребывании в Абхазии: «Мы видим здесь, действительно, очень много перспектив. Со своей стороны Орловская область будет делать всё для выстраивания отношений с Абхазией - в особенности, экономических, так как они выгодны и нам, и вам».

Касаясь конкретных форм сотрудничества, Губернатор Орловской области отметил: «Мы - первый регион России, представители которого приехали в Абхазию после вашей, Рауль Джумкович, встречи с Президентом России Владимиром Путиным. Мы хотели бы предложить вам те условия, которые учитывают вашу нынешнюю экономическую ситуацию. У нас есть продукция, которая будет востребована на ваших рынках, и я надеюсь, мы сегодня подпишем соответствующий протокол, и наши продукты появятся на прилавках Абхазии».

Рауль Хаджимба выразил надежду на реализацию совместных экономических проектов и иных направлений сотрудничества, в частности, отраженных в планируемом к подписанию на уровне глав правительств Абхазии и Орловской области России «Протоколе рабочих переговоров делегации Республики Абхазия и делегации Орловской области Российской Федерации».

Пресс-служба Президента РА, 02.06.2015 г.

Вопросы сотрудничества Абхазии с Орловской областью обсудили в Кабмине

Перспективы сотрудничества Абхазии и Орловской области обсудили премьер-министр Абхазии Артур Миквабия и губернатор, председатель правительства Орловской области Вадим Потомский во вторник 2 июня в Кабинете Министров Абхазии.

На встрече также присутствовали члены Кабинета Министров Абхазии, главы районов, предприниматели республики, представители делегации Орловской области.

"Мы договорились о создании рабочей группы, которая разработает конкретный план мероприятий, направленных на дальнейшее развитие наших отношений, включающее в себя культурные, экономические и социальные связи", - сказал премьер-министр Абхазии Артур Миквабия.

Премьер-министр также подчеркнул, что взаимодействие Абхазии с Орловской областью представляет интерес и с точки зрения сбыта местной продукции.

"В связи с тем, что России объявлено продовольственное эмбарго, у нас есть возможность наполнить этот рынок. Я понимаю, что мы вряд ли сможем решить все проблемы России, но зато у нас более благоприятная обстановка, когда мы можем выходить на российский рынок. Вы помните, что раньше мы не могли реализовать свою продукцию", - отметил Миквабия.

Артур Миквабия отметил, что перспектива сотрудничества Абхазии и Орловской области разнопланова и обширна.

"В Орловской области хорошо развито животноводство, конечно, мы обязательно найдем общие точки соприкосновения, такие как туризм, сельское хозяйство. В Орловской области достаточно хорошо развито автомобилестроение. Если бы мы создали небольшое производство, поставляющее комплектующие, это позволило бы создать дополнительные рабочие места", - отметил Артур Миквабия.

Перспективными направлениями сотрудничества Абхазии с Орловской областью считаются поставка в республику сельскохозяйственной техники и оборудования, реализация продукции приборостроения, развитие кооперативных поставок между хозяйствующими субъектами, поставки фармацевтической продукции.

"У нас много детей, которые должны отдыхать. У вас маленький уголок рая на земле. Это одно направление нашего интереса к Абхазии", - сказал губернатор и председатель правительства Орловской области Вадим Потомский.

Вадим Потомский сообщил, что в скором будущем откроется совместный торговый дом Абхазии и Орловской области.

"Мы выстроим наши позиции, создав Российско-Орловско-Абхазский торговый дом, который позволит нам с учетом сегодняшних наших налоговых послаблений, с учетом вашей экономической ситуации, выгодности размещения здесь бизнеса, способного поднимать экономику нашего региона и вашей страны. У вас огромный туристический потенциал. С учетом экономической ситуации россиянам выезжать отдыхать в другие страны невыгодно", - сказал Вадим Потомский.

Вадим Потомский также отметил, что Орловская область готова предоставлять Абхазии сельскохозяйственную и другую технику в рассрочку.

На встрече с презентацией "Инвестиционные возможности Орловской области" выступил заместитель губернатора и председателя правительства Михаил Бабкин. В своем выступлении Бабкин отметил основные направления развития Орловской области.

Ранее президент Абхазии Рауль Хаджимба провел встречу с губернатором и председателем правительства Орловской области Вадимом Потомским.

Подписание договора о сотрудничестве между Абхазией и Орловской областью намечено на 2 июня.

«Sputnik-abkhazia.ru», 02.06.2015 г.

Российский концерн "Радиоэлектронные технологии" (КРЭТ, входит в Ростех) будет совместно с израильской компанией Elbit Systems Ltd разрабатывать авионику для новейшего российского среднемагистрального самолета МС-21 (Як-242), сообщили РИА Новости в пресс-службе концерна.

Elbit Systems — крупнейший частный оборонный концерн в Израиле, занимается разработкой и модернизацией различных видов вооружения (систем БПЛА, авионики, радиолокации, наведения в артиллерии и ракетной техники).

"В рамках действующего соглашения Elbit Systems поставляет Ульяновскому конструкторскому бюро приборостроения вычислительный модуль, который входит в состав индикатора для пилотов МС-21. В ходе переговоров была проведена интеграция компонентов, разработанных в УКБП и Elbit Systems. Впервые две параллельные ветви новой разработки были объединены", — сказали в КРЭТ.

В концерне отметили, что обсуждались вопросы отладки оборудования и подготовки к началу серийного производства сегментов модульной авионики для МС-21.

Как ранее сообщал вице-премьер Дмитрий Рогозин, первый полет МС-21 ожидается до середины 2016 года, а к 2018 году планируется выйти на ежегодное производство до 50 самолетов на 180 пассажиров.

МС-21 — лайнер, который создается на замену Ту-154 и Ту-134. У МС-21 есть три версии: МС-21-200 (150 посадочных мест), МС-21-300 (180 мест) и МС-21-400 (212 мест). Самолет будет выпускаться на Иркутском заводе.

Дмитрий Медведев провёл совместное заседание попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов.

Глава Правительства России Дмитрий Медведев является председателем попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов.

Всем привет! Поздравляю студентов и преподавателей Южного федерального университета с юбилейной датой. Вы отмечаете 100-летие, если исчислять возраст от ваших предшественников. На самом деле 100 лет – это и много, и мало. Сегодня Южный федеральный университет – один из ведущих университетов нашей страны. Мне очень приятно, что я имею некоторое отношение к его созданию в новом, нынешнем качестве. И надеюсь, что предстоящие 100 лет будут ещё более успешными. А сегодня университет – это все вы. Вы – наше будущее. Хочу пожелать вам максимальных успехов, хочу, чтобы вы все стали классными специалистами. Уверен, что это возможно сделать в стенах Южного университета. И в эту прекрасную дату, в этот прекрасный день желаю, чтобы вы справились с текущими трудностями и после этого мероприятия всё-таки успешно сдали сессию. Она же не для всех ещё закончилась. Успехов вам всем! С праздником! До встречи!

Стенограмма заседания попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! У нас сегодня мероприятие, которое, скажем так, у нас давно не проводилось. Это третье совместное заседание попечительских советов Южного и Сибирского федеральных университетов.

Мы их несколько раз проводили после создания двух, тогда первых федеральных университетов. Первое заседание было в апреле 2008 года в Москве, второе – в феврале 2013-го в Красноярске. И сегодня мы встречаемся на юге, в Ростове-на-Дону, в стенах Южного федерального университета, который отмечает по принципу правопреемства в этом году своё столетие. Я поздравляю с юбилеем всех преподавателей, всех студентов, всех, кто в разные годы и в разных стенах разных учебных заведений, объединённых сегодня под лейблом университета, учился, нынешних студентов, конечно, у которых сессия.

Университет менялся, менял своё название, структуру, но самое главное, что сейчас он развивается как один из первых двух федеральных университетов и сегодня является не только ведущим вузом юга России, но и одним из 10 федеральных университетов.

Мы создавали систему федеральных университетов, по сути лидеров, чтобы соответствовать требованиям глобального мира, современной экономики, готовить для регионов специалистов качественно иного уровня, способных к творческой работе, к практической работе, объединяя и гуманитариев, и технарей. Такие университеты должны стать своего рода большими корпорациями, интегрированными, многопрофильными структурами, где есть и учебные аудитории, и инновационные центры, и опытные производства, и, самое главное, условия для апробации результатов, для разработки и внедрения новых технологий – всё, что в конечном счёте должно дать импульс развитию целых территорий и даже федеральных округов.

Под эти стратегические задачи были выстроены программы развития федеральных университетов, в том числе двух крупнейших из них, то есть Сибирского и Южного, выделены значительные средства. Сегодня мы можем уже говорить об определённых промежуточных результатах. Они видны не только в обновлённой университетской инфраструктуре – где-то получилось, где-то пока ещё не так видно, но тем не менее она всё равно развивается. Но самое главное, главный результат – это успешные студенты. Отмечу, что за эти годы университеты укрепили технологическую базу, накопили научно-инновационный потенциал, эффективнее заработали малые предприятия, о которых мы тогда только начинали говорить, когда создавали их, стали больше получать патентов на изобретения. Сегодня тоже об этом поговорим.

В образовании, как и в науке, которая не может развиваться отдельно от системы образования, важно двигаться быстро. Поэтому и Сибирский, и Южный университеты подготовили новые редакции программ развития до 2021 года. Документы учитывают общие подходы к программам федеральных университетов. Напомню, что эти подходы утверждаются Правительством Российской Федерации. Главное, что программы скорректированы с учётом современных технологических процессов, их трендов, как принято говорить, дополнены перспективными направлениями, такими как биомедицина и интеллектуальные материалы. В учебный процесс внедряются новые формы обучения – сетевые, дистанционные системы обучения, которые адаптированы для людей с проблемами по здоровью. В прошлом году оба университета уже провели набор студентов на сетевое обучение.

Уточнён ряд показателей, на которые должны выйти университеты к 2021 году. В частности, вырастет доля магистров и аспирантов (по сравнению с 2015 годом – от полутора до трёх раз). Рассчитываем, что больше иностранных студентов приедут на учёбу. Это всегда важно, прежде всего для того, чтобы поддерживать престиж нашего образования. Всё-таки приезд иностранных студентов – это всегда индикатор качества обучения, от этого не уйти. И так весь мир построен – люди ездят учиться в разные страны, это в глобальном мире действительно очень важно. Нужно, чтобы наше образование становилось более привлекательным в этом плане.

В программах учтена система мониторинга эффективности, введённая с 2012 года для всех вузов страны. Это даст возможность сопоставлять результаты и объективно оценивать работу каждого университета. Акцент сделан на достижении качества образования, в том числе за счёт более высоких требований к абитуриентам, большей результативности НИОКР, а также на вопросе международного признания университетов.

Федеральные университеты наряду с научными институтами должны стать интеллектуальной базой для предприятий и ключевых отраслей всех своих регионов. Активнее участвовать в развитии высокотехнологичных производств, в том числе импортозамещающих. Потенциал для этого есть. И Сибирский, и Южный федеральные университеты успешно сотрудничают с крупными компаниями, среди которых наши очень большие организации, такие как «Росатом», Объединённая авиастроительная корпорация, концерн «Алмаз-Антей» и ряд других. Сибирский федеральный университет является участником 13 региональных и 15 федеральных технологических платформ, Южный – 23 технологических платформ и инновационно-технологического кластера «Южное созвездие».

Перед тем как приехать к вам, я участвовал в работе первого форума по продовольственной безопасности. Южный федеральный университет имеет здесь мощную базу, в том числе ботанический сад. Надеюсь, он будет модернизирован, чтобы разрабатывать собственные биотехнологии, которые будут способствовать импортозамещению в сельском хозяйстве. Как вы понимаете, спрос на это сейчас огромный. Тесная связь с производством даёт вузам возможность внедрять программы под заказ работодателя, а студентам – расширять практические навыки.

Я знаю, что многие ведущие предприятия считают ваши университеты своими опорными вузами. Были открыты базовые кафедры: в Сибирском университете их уже 30, в Южном – пока четыре. Согласно программам развития к 2021 году должна возрасти доля студентов целевого набора – в три-пять раз это должно увеличиться. Это касается таких профессий, как инженеры, врачи, педагоги. Ещё раз обращаюсь ко всем руководителям университетским: надо нам именно на этом сконцентрироваться, хватит готовить юристов с экономистами, нам их уже достаточно. Когда-то их мало было, вот когда я заканчивал Ленинградский университет. Сейчас их уже достаточно. Качество у них очень разное. Нужно сделать акцент на инженерном образовании, на качественном медицинском образовании, на качественном педагогическом образовании.

Сейчас мы все активно возрождаем инженерное образование под задачи инноваций. Это образование должно в полной мере стать элитным, таким, кстати, как оно было, воспринималось в 1960-е годы, привлекать именно талантливых ребят. Сложность, скорость технологических изменений в мире такова, что нужно постоянно повышать качество подготовки современного инженера за счёт современных компетенций, востребованных компетенций, продвинутых программ, практик в зарубежных центрах. Сибирский университет здесь делает определённые успехи. Совместно с работодателями внедрено шесть магистерских корпоративных программ обучения, реализуются и другие программы. Надеюсь, что эта работа будет продолжена, включая проект специального инженерного образования. Состоялся первый выпуск магистров этого проекта. Южному университету также следует обратить более пристальное внимание на инженерное образование. Понятно, что у каждого университета своя история и свои составные части, но я специально хотел на этом акцентировать внимание руководителей университетов.

Также хотел бы выразить надежду на то, что члены попечительских советов, которые сегодня представляют бизнес – и крупные компании, и не очень крупные компании, – помогут университетам и своими идеями, и иными средствами поддержки, их никто ещё не отменял, а также предложат новые проекты для развития. Это касается повышения конкурентоспособности в целом нашей страны, нашей экономики, нашего образования, нашей промышленности, связей с зарубежными бизнес-компаниями и, конечно, трудоустройства и дальнейшей карьеры выпускников. Это важнейший показатель того, насколько университет отвечает потребностям рынка. По итогам вот таких совместных мероприятий я давал поручения, готов это сделать и сегодня по итогам обсуждения. И хотел бы, чтобы вы вкратце рассказали, как обстоят дела. Начнёт Министр образования, потом я дам, естественно, высказаться руководителям университетов.

Пожалуйста, Дмитрий Викторович (обращаясь к Д.Ливанову).

Д.Ливанов: Спасибо, уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги!

Я коротко скажу о том месте, которое федеральные университеты занимают в нашей системе высшего образования. Программа создания и развития федеральных университетов началась в 2006 году, когда по Вашей инициативе, Дмитрий Анатольевич, были созданы два первых федеральных университета – Южный и Сибирский. Сейчас у нас 10 федеральных университетов. В конце прошлого года, мы все помним, в группу федеральных университетов влился и Крымский федеральный университет имени Вернадского. Ректор сегодня здесь с нами. Мы можем сейчас уверенно сказать, что это было абсолютно правильное стратегическое решение. Оно привело к консолидации ресурсов – интеллектуальных, материальных, организационных. И сегодня федеральными университетами накоплен потенциал, позволяющий реализовывать масштабные образовательные и научные проекты. Достаточно сказать, что если сегодня в федеральных университетах обучается примерно 4% студентов, то примерно 8% студентов – это магистранты. Таким образом, здесь преимущественно сконцентрированы магистратура и аспирантура и научная деятельность. 10% всех публикаций, которые делают российские университеты, – это публикации федеральных университетов. Вообще я должен сказать, что тот курс на повышение научной активности университетов, который был взят примерно 10 лет назад, полностью себя оправдал. Нам крайне важно, чтобы студенты вовлекались – ещё будучи студентами, на студенческой скамье – в современные научные исследования, выполняли на высоком уровне научные работы. Сейчас наши университеты, Дмитрий Анатольевич, уже обогнали по общему объёму публикаций в высокорейтинговых научных изданиях институты Российской академии наук – это произошло год назад, и университетский сектор, по существу, стал ведущим сектором в нашей системе фундаментальных исследований.

Мы также отмечаем, что федеральные университеты впервые приступили к реализации сетевых образовательных программ. Что я имею в виду? Ещё с 1990-х годов многие вузы начали программы обмена с зарубежными университетами – это очень хорошо, это расширило кругозор студентов. Но мы обратили внимание, что очень мало наши студенты перемещаются между нашими университетами. И действительно, это существенно понижает образовательный потенциал нашей системы высшего образования. Сейчас именно федеральные университеты разработали целую систему, целую группу сетевых образовательных программ, когда у каждого студента есть возможность отдельный курс пройти либо семестр или даже учебный год провести в другом федеральном университете, в другом регионе, увидеть другую культуру, другой регион, познакомиться со своими коллегами из других городов. Мы считаем это крайне важным. Только за последний год объём научных исследований, выполняемых федеральными университетами, в целом увеличился более чем на миллиард рублей, количество статей в престижных научных журналах увеличилось на тысячу, каждый федеральный университет сейчас активно, динамично развивается. По существу, федеральный университет в своём федеральном округе, в своём регионе является центром интеллектуального, культурного, научного, инновационного развития, интегрирует ресурсы. Очень важно и то, что закономерным результатом этого развития является вхождение наших университетов в глобальные международные рейтинги и улучшение их позиций. В прошлом году Дальневосточный, Казанский, Уральский и Южный университеты вошли в международный рейтинг университетов. До сотни пока ещё далеко, но мы видим очень позитивную динамику.

Мы сейчас пересмотрели, скорректировали программы развития федеральных университетов как с учётом новых вызовов, которые стоят перед нашей экономикой, системой образования, так и с учётом накопленного опыта. Мы отразили в обновлённых программах развития мероприятия по расширению внутрироссийской академической мобильности, по взаимодействию с предприятиями, с промышленными лидерами. Возрастёт роль университетов как центров подготовки кадров для новых промышленных проектов. И, что очень важно, мы отразили в программах развития также вопросы создания доступной среды для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В целом программы развития федеральных университетов, в том числе Южного и Сибирского, отражают основные направления развития университетов на ближайшие годы. Мы также сформировали единую для всех ведущих университетов страны систему мониторинговых показателей, что нам позволит сопоставлять развитие вузов, понимать, какой из них развивается быстро, а где требуется решение для оказания дополнительной поддержки.

В целом, Дмитрий Анатольевич, мы оцениваем позитивно развитие и Южного, и Сибирского федеральных университетов. Ректоры вузов расскажут более подробно об основных результатах. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Я сейчас передам коллегам слово. Подробно, но компактно расскажите о результатах. Мы с вами понимаем, что всякие рейтинги не надо переоценивать. И недооценивать их не надо. Потому что рейтинги – это некий консенсус (правда, определённых групп) по поводу того, как позиционируется тот или иной университет. Да, там есть засилье университетов из определённых стран. Не потому, что они такие вредные, просто потому, что они начали формироваться раньше наших – это тоже правда. То, что Южный федеральный университет в ведущих рейтингах (причём, скажем так, в недружественных нам) увидели, – уже событие. Это неплохо. Потому что, как ни крути, несмотря на 100-летнюю историю, как нынешний современный образовательный центр, как университет вы возникли относительно недавно. И то, что через 10 лет результаты Южного университета разглядели, – это хорошо. Надеюсь, что то же самое в ближайшее время произойдёт и с Сибирским, потому что понятно, ещё раз говорю, что это довольно субъективная история. Вы знаете, и ведущие наши университеты редко поднимаются выше, чем в первую сотню. Зависит от отдельных специальностей, отдельных видов наук – где-то у нас и ведущие позиции. Надо за этим всем следить и работать и на этот результат, не преувеличивая, ещё раз говорю, и всё-таки понимая, что это некая модель ситуации, некая оценка.

Пожалуйста, Марина Александровна (обращаясь к М.Боровской), начните как ректор Южного университета.

М.Боровская (ректор Южного Федерального университета): Спасибо большое. Уважаемые коллеги, хочу сказать, что, наверное, сегодня в рамках как раз актуализации программы развития важно посмотреть на те программные задачи и те основные целевые показатели, которые стояли перед университетом, в той программе, которая была ранее утверждена распоряжением Правительства 2010 года. И здесь нужно сказать, что целый ряд этих показателей, которые запланированы уже на 2014 год, по факту реализации 2014 года показывают, что такая актуализация, наверное, программе необходима.

Я бы хотела обратить ваше внимание на структуру контингента студентов. Сегодня структура контингента студентов Южного федерального университета, которая в своё время составляла 60% – гуманитарный блок и общественные науки, а 40% – инженерные и естественные науки, изменилась в сторону укрепления естественнонаучного и инженерного блока. Сегодня соотношение этого контингента студентов составляет 53% – естественнонаучные и инженерные специальности, а 47% – это как раз блок гуманитарных специальностей и специальностей, связанных с общественными науками.

В этой же структуре также изменилось и внутреннее соотношение контингента студентов, потому что серьёзно увеличена доля магистерской подготовки. И по цифрам 2015 года мы уже можем сказать, что в естественно-научной и физико-математической подготовке, а также в инженерной – доля магистратуры начинает подрастать, что тоже позволяет нам уже в этом году, в наборе 2015 года, укрепить подготовку управленческих кадров, которые будут готовиться в инженерных группах и группах естественно-научной подготовки.

Говоря об основных результатах научной деятельности, необходимо сказать, что одним из важных показателей развития, безусловно, являются объёмы научных исследований, которые есть у университета. Сегодня по результатам 2015 года объём научных исследований Южного федерального университета составляет чуть более 1,5 млрд рублей. Это говорит о том, что позиции, связанные с привлечением научных исследований, хоздоговорная деятельность, связанная с различного рода участием в федеральных целевых программах, позволяют увидеть, что научный потенциал университета востребован.

Также хочу отметить и долю доходов, полученных от интеллектуальной собственности. Общая доля этих доходов в структуре университета сегодня составляет чуть больше 200 млн рублей. И для нас это тоже достаточно важная позиция, потому что мы начинаем получать эти доходы, которые способны обеспечивать программу уже дальнейшего развития.

Я хочу обратить ваше внимание на тот подход к междисциплинарным исследованиям, которые сегодня реализует Южный федеральный университет. В тех основных укрупнённых группах направлений подготовки – естественнонаучном блоке, инженерном образовании, гуманитарном, социальной подготовки, педагогики, психологии и архитектуры, то есть в тех основных группах, которые сформировались у Южного федерального университета, сегодня серьёзно вырисовывается такая карта мегапроектов, которые реализует Южный федеральный университет, исходя из пяти укрупнённых групп вот таких базовых научных исследований.

Сегодня междисциплинарные исследования внутри университета, а также за его пределами строятся в области группы медицины и биотехнологий. В 2014 году нам удалось около 600 млн рублей получить за счёт поддержки именно этого профиля исследований.

Также серьёзным выглядит проект, и сегодня он реализуется на междисциплинарном уровне, в области информационных технологий, нанотехнологий, интеллектуальных материалов. И здесь тоже у Южного федерального университета есть соответствующие успехи – 650 млн рублей мы получаем за счёт такого междисциплинарного подхода к реализации этого научного направления.

Инженерное направление также серьёзно представлено развитием научной тематики в области робототехники, систем управления, навигации и связи. Здесь объём немножко снизился по сравнению с 2013 годом, но это говорит о том, что два проекта были переходящего периода и немножко были изменены в объёмах. Но мы надеемся, что в 2015 году нам удастся, во-первых, вернуться к тем 230 млн, которые были в предыдущем году, и нарастить эти объёмы.

Также сложился общий междисциплинарный проект в Южном федеральном университете в области геополитики, геоэкономики и проектов социально-экономического развития юга России. И здесь тоже есть, может быть, такие незначительные по сравнению с теми областями, но всё-таки неплохие результаты – 98 млн рублей мы сегодня получаем от реализации проектов, связанных именно с решением задач для юга России.

Также хочу сказать, что проекты и программы по развитию Азово-Черноморского бассейна реализуются в университете. В 2014 году объём этих проектов чуть превысил 52 млн рублей.

Конечно, основную часть исследований проводит сегодня группа инженерных специальностей и направлений подготовки. Здесь сегодня общий объём исследований на 900 млн. И, конечно, естественнонаучная подготовка – здесь объём исследований превышает 500 млн рублей, что позволяет нам, во-первых, продолжить работу по укреплению междисциплинарных исследований и вовлечь в эти области исследований все группы специальностей и направлений подготовки и научных коллективов, которые в этом участвуют.

Также хотела обратить ваше внимание на показатели использования учебно-научного оборудования, что позволило нам в течение трёх лет увеличить всё-таки объёмы в том числе и научных исследований. И на прошлом попечительском совете я как раз докладывала о том, что результаты действительно были не так хороши, потому что речь шла о том, что загрузка оборудования 2012 года в университете составила только 13,5%.

Безусловно, в течение трёх лет, организуя работу по увеличению норматива загрузки того лабораторного исследовательского оборудования, которое имеется в университете, сегодня, в 2015 году, мы можем отметить, что этот показатель составил 63,5%, что, наверное, отражается и в той области роста научных исследований, той интеграции, которая сегодня осуществляется в университете.

Хотела обратить ваше внимание также на оборот предприятий инновационного пояса и сказать, что сегодня эти предприятия, которые встроены в орбиту Южного федерального университета, в целом формируют инновационный пояс. Оборот этих предприятий составляет 2,5 млрд рублей. И здесь хотела бы немножко уточнить цифры, связанные с базовыми кафедрами. Базовые кафедры Южного федерального университета действительно находятся в количестве четырёх, но это те кафедры, которые созданы в учреждениях, имеющих образовательную деятельность. В целом же корпоративных кафедр университета сегодня насчитывается около 20. Это те кафедры, которые сегодня работают в корпоративной структуре и работают в таких компаниях, как «НПО "Квант"», Азовский оптико-механический завод, и в других производственных компаниях, с которыми мы ведём работу, связанную с организацией практик для подготовки наших студентов.

Хотела бы обратить внимание на международную деятельность университета: контингент обучающихся в университете сегодня в сравнении с 2012 годом постепенно подрастает. Соответствующий интерес иностранных студентов к образовательным программам университета постоянно растёт. И, конечно, здесь можно говорить об увеличении интереса к международному научному сотрудничеству и тем международным коллаборациям, которые в этой части возникают. Но здесь мы вынуждены были провести небольшие преобразования, связанные с организацией международной деятельности, потому что то распоряжение Правительства, которое касалось списка глобального образования, показало, что вузы, с которыми мы выстраивали до этого международную деятельность, были разной степени качества. Поэтому на сегодняшний момент мы сосредоточились на тех образовательных учреждениях, которые попадают в перечень глобального образования. И сегодня можем сказать, что уже пятёрка ведущих университетов в этой части начинает сотрудничество с Южным федеральным университетом. Мы понимаем, что эти задачи постепенно будут решены и повысят качество и подготовки, и сотрудничества университетов.

Позвольте обратить также внимание на работу Южного федерального университета в интересах юга России. На сегодняшний момент сформирован научно-исследовательский консорциум вузов юга России, которые в целом участвуют в подготовке целого ряда научно-исследовательских проектов, что позволяет нам совместно с научно-исследовательскими образовательными учреждениями юга России подавать совместные заявки, выигрывать и реализовывать эти проекты. Объём деятельности сегодня такого научного консорциума составляет порядка 44 млн рублей.

Нам постепенно удаётся объединять тематические планы и области исследований этих научных коллективов, тем самым немножко структурировать нашу научную деятельность и совместно решать задачи, связанные с развитием науки и образования.

Говоря о консорциуме научно-исследовательской деятельности вузов юга России, могу сказать, что сегодня те 29 вузов, которые объединились для таких программ совместного сотрудничества, имеют целый ряд результатов и в области научных своих успехов, и в публикационной активности, и в области сотрудничества по прикладным исследованиям и разработкам, что позволяет укрепить потенциал не только академического сообщества Южного федерального университета, но и потенциал научных коллективов тех учреждений, которые сотрудничают с Южным федеральным университетом.

Хотела бы обратить ваше внимание на те ключевые показатели, которые содержатся в программе актуализации, что именно актуализирует Южный федеральный университет. Доля обучающихся по программам магистратуры и аспирантуры в 2014 году в Южном федеральном университете в плане составляла 13%, а по факту она составила 19,6%, что позволяет нам актуализировать этот показатель и заявить его в программу развития Южного федерального университета до 2021 года в размере уже 28% от общей доли обучающихся.

Также могу сказать, что средний балл ЕГЭ, который Южный федеральный университет продемонстрировал в 2014 году, составил 71,6 балла, что позволяет актуализировать этот показатель и в 2021 году заявить его как показатель 79,5%.

Что касается объёма научно-исследовательской деятельности, в предыдущей программе развития содержался показатель, касающийся количества научно-исследовательских тем и проектов. Это количество нами выполняется, но это всё-таки достаточно субъективная цифра. Поэтому мы предлагаем его изменить на уже конкретный объём НИОКР на одного научно-педагогического работника, выраженный в соответствующих тысячах рублей, и заявляем его как 410 тыс. рублей на одного научно-педагогического работника к 2021 году.

Также меняется соотношение по доле иностранных студентов, объём внебюджета сегодня уже нами реализован – 41%. Поэтому мы хотим просить попечительский совет поддержать нас в принятии этого показателя как 53% доли внебюджетных доходов в общей структуре доходов университета.

Также мы актуализируем общие доходы университета на одного НПР (научно-педагогического работника). Немножко увеличиваем эти значения и говорим о том, что доля научно-педагогических работников высшей квалификации в общей численности коллектива академического сообщества университета до 39 лет уже может составить к 2021 году 33%.

Уважаемые коллеги, благодарю за внимание и прошу поддержать нашу программу на предмет её актуализации до 2021 года. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Знаете, я посмотрел показатели развития, на которые ориентируются и один, и другой университет. Я понимаю: как бы мы ни праздновали юбилеи, но университеты новые объективно по своей природе, по педагогическому коллективу, по задачам, которые вы решаете. Тем не менее надо ставить амбициозные цели. Я не считаю, что 70 баллов, например, которые здесь заявлены для Сибирского университета к 2021 году, – это сильно амбициозная цель, да и 79,5 – тоже не сверхъестественная цель.

Я понимаю, что есть текущая ситуация, но надо всё-таки подумать о том, чтобы постараться подтягивать вот эти показатели даже под показатели других университетов федеральных и исследовательских университетов в особенности. Я не предлагаю сразу же поставить такие цели, как в московских университетах самых продвинутых, но амбициозные цели ставить надо. 70 – это точно не амбициозная цель.

Пожалуйста, Евгений Александрович (обращаясь к Е.Ваганову), вам передаю слово на этой мажорной ноте.

Е.Ваганов (ректор Сибирского федерального университета): Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Обязан проинформировать о том, что все поручения предшествующего заседания попечительского совета университетом выполнены. И хотя СФУ и не попал в число 15 университетов, получающих поддержку, многие из наработок по повышению конкурентоспособности были включены в скорректированную программу развития, которая представлена на утверждение. Кроме того, созданный центр стратегических разработок для Сибири провёл несколько мероприятий в рамках экономических форумов и подготовил ряд аналитических записок.

Проделанная работа позволила определить приоритеты в выборе конкретных действий на среднесрочную перспективу, что позволило университету в течение двух лет закрепиться в топ-15 лучших университетов страны (правда, по версиям российских агентств, экспертов РА «Интерфакс»). Успешность выбранной политики подтверждается ростом привлекательности университета у абитуриентов и стабильным спросом на выпускников: 72% – трудоустроенность по специальностям. Полагаем, это неплохой результат для нынешнего времени. Этому способствует расширение спектра взаимодействия с работодателями, в первую очередь расширение числа базовых кафедр на предприятиях-партнёрах.

Поскольку в университете половина студентов обучается инженерным специальностям, то развитие инженерного образования – предмет нашего особого внимания. Здесь апробированы и успешно реализуются комплексные программы подготовки инженерных кадров, сквозные для бакалавриата и магистратуры, разработанные под конкретный заказ работодателей, с обязательной стажировкой в ведущих российских и зарубежных центрах, сетевые программы магистратуры, а также мультидисциплинарные проекты по заказам предприятий или муниципалитетов, например в строительстве. Это прямо отражается и на стабильном заказе на исследовательские и проектные работы, а также на привлечении выпускников для работы на кафедрах и в исследовательских лабораториях университета, на малых предприятиях при университете и средней заработной плате научно-педагогических работников.

Расширение научной работы преподавателей и студентов – ещё одно важное направление, в материальную базу которого в период становления были вложены значительные средства. И отдача очевидна: постоянный рост числа публикаций, цитирования по ведущим международным базам данных. Это и вхождение два года назад одного из пяти журналов, издаваемых университетом, в международную базу Scopus, это и рост привлекательности наших журналов для коллег из России и из-за рубежа – доля их публикаций сейчас в наших журналах превышает 60%. Отмечу, что все эти пять наших журналов имеют современные электронные порталы и печатают работы, прошедшие лицензирование, бесплатно.

Среди приоритетных направлений на среднесрочную перспективу выделяем как важнейшее развитие магистратуры, технологически ориентированной и конкурентоспособной. Именно магистры, прошедшие хорошую школу исследовательских лабораторий и новых технологий, могут двигать эти технологии и создавать новые в производстве.

Объём НИОКР свидетельствует, что университет достаточно успешно заполняет нишу, утерянную ранее отраслевой наукой. Как один из примеров приведу, что под разработки нашего выпускника и его группы предложено построить предприятия для выпуска особо чистого алюминия, правда, за рубежом.

Для региона не менее важным является активное включение университета в инновационную структуру, инфраструктуру, и это в первую очередь подготовленные люди, люди, знающие новое в мире науки и осваивающие новые технологии. В наращиваемой магистратуре и аспирантуре университету необходимо использовать потенциал научных лабораторий РАН, но с взаимными обязательствами, а не так, как сейчас: хочу возьму, хочу нет.

Конечно, независимо от этого университет в последние годы вложился в формирование новых исследовательских центров и лабораторий, привлекая ведущих зарубежных и российских учёных, понимая, что эти направления крайне важны в первую очередь для края. Так, исследовательская лаборатория по экономике фокусирует свою работу на экономике лесного сектора, крайне важном секторе производства в Сибири. Центр лесной экономики развивает новые направления генетического анализа лесных растений и их природных врагов – фитофагов.

Но даже с исследовательскими лабораториями РАН и базовыми кафедрами это не превышает пока 100–110 центров, тогда как один из западных университетов-аналогов по многим характеристикам, начиная от климата, кончая объёмом и влиянием на региональную инфраструктуру, Университет Альберта, решающий аналогичные задачи для региона, насчитывает более 400 исследовательских лабораторий и центров.

Мне кажется, что здесь необходимо более содержательное взаимодействие и большая интеграция с исследовательскими центрами РАН, которая даст новый толчок для развития университета. И уже сейчас университет даже при нынешних исследовательских структурах испытывает недостаток научно-производственных площадей, в первую очередь для формирования элементов технопарка, и, естественно, это ограничивает развитие.

В заключение отмечу, что хотя программа развития университета представлена достаточно формально, но многое, что составляет её так называемую дорожную карту, проработано в деталях и заложено во многие управленческие решения, равно как и в самой модернизированной системе управления университетом.

Особо отмечу комплекс мероприятий, направленных на привлечение талантливой молодёжи в университет. Здесь, согласен, наверное, нужно поамбициознее ставить планы и по поводу балла ЕГЭ. Но хотелось бы, чтобы те действия, которые мы предпринимаем для привлечения талантливой молодёжи, тем не менее в какой-то степени сказывались и на общем: мы всё-таки не только талантливых, но и среднеталантливых, и не очень сильно талантливых воспитываем. Поэтому, говоря о таком стипендиальном обеспечении, нужно, мне кажется, чтобы стипендиальное обеспечение было как-то скорректировано на инфляцию и так далее, то есть чтобы студенты и в этом отношении не потеряли.

Считаем, что мы всё-таки амбициозные планы имеем – это задачи университета в социально-экономическом развитии региона и в привлечении людей для реализации первоочередных инвестпроектов Красноярского края и в целом Сибири. Рассчитываем, что всё это будет выполнено.

Благодарю за внимание.

Д.Медведев: Я готов поддержать то, что Евгений Александрович сказал по поводу более тесной интеграции с академическими структурами, с системой Академии наук и использования того потенциала, который есть. Это, кстати, может быть, даже в большей степени проявляется в Сибирском федеральном округе, в основных сибирских научных центрах, будь то Новосибирск, Красноярск и целый ряд других. Здесь у нас присутствует руководитель Федерального агентства научных организаций, вместе с Академией наук (можно было бы это прямо отметить в протокольном решении попечительского совета) эту работу нужно будет проводить.

Россия. ЮФО > Образование, наука > premier.gov.ru, 5 июня 2015 > № 1390891 Дмитрий Медведев, Дмитрий Ливанов

В 2014 г. выручка ОАО «Маслянинский лесхоз» (пос. Маслянино, Маслянинский р-н, Новосибирская обл.) выросла по сравнению с результатом 2013 г. на 1,5%, достигнув 45,555 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период сократилась на 1,9% до 4,02 млн руб. Чистая прибыль ОАО «Маслянинский лесхоз» по итогам 2014 г. составила 3,52 млн руб., что на 11,7% превышает результат 2013 г.

В 2014 г. чистая прибыль ОАО «Северный лесхоз» (с. Северное, Северный р-н, Новосибирская обл.) выросла по сравнению с результатом 2013 г. в 7,4 раза, достигнув 7,78 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Выручка за отчетный период увеличилась в два раза до 69,12 млн руб., прибыль от продаж – в 3,1 раза, составив 8,89 млн руб.

Об итогах работы Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю в сфере государственного земельного надзора за пять месяцев 2015 года.

За пять месяцев 2015 года Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю в сфере государственного земельного надзора проведено 770 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 16 административных расследований, а также 4 участия специалистов Управления в проверках, организованных органами прокуратуры.

Общая площадь проконтролированных земель из числа земель сельскохозяйственного назначения, предназначенных для сельскохозяйственного производства, составила 78,7 тыс. га.

В ходе надзора за соблюдением земельного законодательства Российской Федерации выявлено 505 нарушений на общей площади 46,1 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Около 93% проконтролированных сельскохозяйственных угодий (42,8 тыс. га) используются землепользователями без учета потребности почв в основных элементах питания, без контроля за остаточным содержанием в почве применяемых пестицидов.

В результате бездействия правообладателей земельные участки на площади 3,3 тыс. га заросли сорной и древесно-кустарниковой растительностью, из них 1,0 тыс. га более 3-х лет не используются в сельскохозяйственном производстве.

Около 2,5 га сельскохозяйственных земель выведены из оборота и используются под размещение твердых бытовых отходов.

На площади 1,7 га в результате карьерной разработки при добыче общераспространенных полезных ископаемых нанесен вред почвам на сумму 13 млн. 600 тыс. рублей.

По результатам проверок в отношении лиц, допустивших нарушения земельного законодательства, составлено 504 протокола об административных правонарушениях по статьям, предусмотренным КоАП РФ, в том числе: по ст. 8.6 — 15; по ч.2 ст. 8.7 — 253; по ч. 2 ст. 8.8 — 53; по ч. 1 ст. 19.5 —82; по ст. 19.4.1 — 22; по 19,6 — 1; по 19.7 −2; по ч. 1 ст. 20.25 — 76.

За допущенные нарушения наложены административные штрафы на общую сумму 1822,03 тыс. рублей, в бюджеты муниципальных районов поступило 1197,78 тыс. рублей.

С целью устранения выявленных нарушений выдано 438 предписаний о проведении мероприятий по восстановлению земель сельскохозяйственного назначения и вовлечению в сельскохозяйственный оборот, внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения.

Выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, находится на контроле Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю.

О задержании 11 тонн недоброкачественного мясосырья в Омской области.

Специалистами ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Омской области 03.06.2015 г. во взаимодействии с Пограничным Управлением России по Омской области был задержан грузовой автомобиль при ввозе партии охлаждённого мясного сырья через автомобильный пункт пропуска «Исилькуль» на границе с Республикой Казахстан.

В грузовом отсеке транспортного средства находилось 440 свиных полутуш, 220 свиных голов и 220 комплектов внутренних органов общим весом более 11 тонн. Ветеринарные и товарно-транспортные документы представлены лишь на незначительную часть мясосырья. Ветеринарные клейма имелись только на 10 полутушах.

На остальной продукции отсутствовали следы клеймения и признаки проведения ветеринарно-санитарной экспертизы. Кроме того, при детальном осмотре субпродуктов зафиксированы признаки порчи.

Партия мясного сырья помещена на ответственное хранение. Управлением Россельхознадзора по Омской области принято решения об утилизации. Правонарушители привлечены к административной ответственности.

Управление Россельхознадзора по Омской области выясняет обстоятельства дела с целью определения происхождения мяса.

О недопущении ввоза на территорию России из Казахстана 38 тонн подкарантинной продукции.

Специалистами Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай совместно с сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Алтайскому краю и Алтайской таможни, сотрудниками территориального управления Ространснадзора в Кулундинском, Третьяковском и Рубцовском районах края выявлены нарушения законодательства в области карантина растений, допущенные гражданами Республики Казахстан и Российской Федерации при ввозе на территорию края автотранспортом подкарантинной продукции (лук репчатый, капуста свежая, огурцы, томаты общим весом 38,227 тонны, клубника свежая — 5 тонн).

Груз с высоким фитосанитарным риском ввозился из Республики Казахстан без сопроводительных документов, в т.ч. без фитосанитарного сертификата, удостоверяющего происхождение подкарантинной продукции и отсутствие для Российской Федерации карантинных объектов.

Обязанность сопровождать подкарантинную продукцию фитосанитарным сертификатом при ввозе на территориюРоссийской Федерации закреплена ст. 22 Федерального закона «О карантине растений» от 21.07.2014 № 206 — ФЗ, а также п. 3.2 Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории Таможенного союза, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318.

По предписанию должностных лиц Управления Россельхознадзора транспортные средства возвращены на территорию Республики Казахстан, ввоз подкарантинной продукции запрещен.

К нарушителю применены меры в соответствии с действующим законодательством.

Специалист из "Билайна" поможет возродиться КБ "Искра"

Елизавета Титаренко

Директором по производству ОАО "КБ "Искра" стал Сергей Гришко, бывший технический директор красноярского филиала "Билайна". Его назначение связано с реструктуризацией направления связи в КБ "Искра" и развитием производства собственного оборудования связи. На сегодня в производственный портфель предприятия входит около 10 разнопрофильных систем.

О назначении репортеру ComNews сообщил директор направления связи КБ "Искра" Олег Морозов.

Он отметил, что КБ "Искра" возрождает и активно развивает производственное направление деятельности. Для этого потребовалась реструктуризация: все подразделения, относящиеся к блоку производства (производственные, инженерные, конструкторские), выделили в отдельную дирекцию, которую будет возглавлять Сергей Гришко. "Первоочередная задача нового руководителя - расширение рынков сбыта и производственного портфеля предприятия. Он будет отвечать за разработку и производство систем средств связи, определять политику в этой области, проекты, которые мы будем развивать дальше, их жизненный цикл, когда и какие новые системы средств связи нужны рынку", - отметил Олег Морозов.

Он напомнил, что государство дает бизнесу сигнал по развитию импортозамещения, поэтому производство собственного конкурентоспособного оборудования связи - это один из флагманов развития КБ "Искра". "Мы одними из первых начали выпуск мобильных станций спутниковой связи. Они имеют ряд преимуществ перед зарубежными аналогами и востребованы в регионах России и странах СНГ в государственных, коммерческих, силовых и оборонных структурах", - подчеркнул он.

КБ "Искра" уже производит и распространяет мобильные антенные системы (переносные) АПП-1200. Кроме того, предприятие активно презентует и продает самонаводящиеся антенные системы (антенна сама разворачивается и наводится на спутник всего за 5 минут) САС-1200. "В разработке три новых модификации самонаводящихся антенн, о которых мы расскажем позже. Кроме того, в опытной эксплуатации находится новый спутниковый модем для передачи данных. Мы производим и инфоматы - пункты коллективного доступа в Интернет для жителей малочисленных удаленных территорий, где нет связи. Совместно с учеными приступили к разработке медицинского диагностического оборудования, но пока не говорим о проекте в подробностях", - рассказывает Олег Морозов.

Если говорить об ассортиментной линейке предприятия, то в его производственный портфель входит около 10 разнопрофильных систем. У всех видов оборудования есть модификации. "Мы стремимся вовремя реагировать на запросы рынка и производить то, что реально нужно потребителю", - отметил Олег Морозов.

Напомним, как заявил на конференции "ИТ на службе оборонно-промышленного комплекса" гендиректор Объединенной приборостроительной корпорации (ОПК) Александр Якунин, почти 100% вычислительной техники и ПО, применяемых сейчас в России, производятся за рубежом (см. новость ComNews от 27 мая 2015 г.). "Ситуация является критической, прежде всего в сфере телекоммуникаций. Связь - это нервная система государства. В стратегически важных сферах ее надежность и безопасность не должны зависеть от внешней конъюнктуры и зарубежных поставщиков", - говорил он. Входящая в "Ростех" ОПК до конца 2017 г. разработает более 40 образцов отечественного телекоммуникационного оборудования для построения доверенных сетей связи и передачи данных.

Досье ComNews

Сергей Николаевич Гришко родился 4 сентября 1976 г. в Красноярске. Окончил Красноярский государственный технический университет по специальности "Сети связи и системы коммутации". Основной профессиональный опыт получил в ЗАО "Енисейтелеком". Там он занимался вопросами лицензирования, контролем качества предоставления услуг связи. Участвовал в разработке и реализации проекта по созданию сетей местной и внутризоновой телефонной связи, подвижной радиотелефонной связи стандарта IMT-MC 450 на территории Красноярского края, Кемеровской области и Республики Хакасия. Позже он занял должность технического директора в красноярском филиале ОАО "Вымпел-Коммуникации". Он курировал строительство сетей связи и обеспечивал контроль качества предоставления услуг связи. Позже он покинул "Билайн" и перешел на должность директора по производству ОАО "КБ "Искра".

КБ "Искра" основано в 1954 г. и предоставляет услуги связи в России различным пользователям, включая государственные учреждения, операторов связи, предприятия крупного, среднего и малого бизнеса. На сегодняшний день осуществляет эксплуатацию одной из самых больших в стране сетей спутниковой связи, имеющей в своем составе три центральных станции системы HN, порядка 10 тыс. периферийных станций, в том числе новейших VSAT-терминалов Hughes, работающих через три спутника.

Состоялось рассмотрение проектов импортозамещения в области инфраструктурного ПО

Москва, 4 июня 2015 года. — Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации провело первый этап отбора проектов импортозамещения программного обеспечения (ПО), представленных на рассмотрение в ведомство компаниями ИТ-отрасли и проектными консорциумами в рамках реализации утвержденного ранее отраслевого плана импортозамещения ПО. В ходе обсуждения поступивших в Минкомсвязь России заявок под руководством директора департамента развития отрасли информационных технологий Евгения Ковнира эксперты рассмотрели 25 паспортов проектов по реализации второго блока плана «Инфраструктурное ПО».

На первом этапе рассмотрение коснулось всех заявок, поступивших по пяти веткам программных продуктов, предусмотренных вторым разделом плана импортозамещения ПО, а именно трех паспортов проектов создания мобильных операционных систем (ОС), шести клиентских и серверных ОС, семи систем управления базами данных, шести средств управления «облачной» инфраструктурой и виртуализацией, а также трех паспортов пользовательского офисного ПО.

Отбор проектов осуществляется на основании экспертной оценки ИТ-руководителей крупнейших государственных корпораций и компаний, федеральных органов исполнительной власти, частных заказчиков. В число экспертов вошли представители ОАО «Интер РАО ЕЭС», ВГТРК, Центрального банка РФ, ОАО «СО ЕЭС», ОАО «Газпром нефть», Объединенной авиастроительной корпорации, Новосибирского института программных систем, группы ЕВРАЗ, АО «Вертолеты России», Госкорпорации «Ростех», «Роснефти», ООО «РН-Информ», ФГУП НИИ «Восход», ПФР, АО «Мосводоканал», Минздрава России, Минкомсвязи России, НИЯУ «МИФИ» и других организаций.

Эксперты оценили каждый проект на основании предложенных критериев. В части оценки компетенций участников проекта отбор осуществлялся по таким критериям как существующий задел в конкретной области, опыт реализации коммерческих проектов и опыт участия в международных проектах с использованием свободного ПО. Кроме того, эксперты оценивали представленные проекты на соответствие целевым техническим характеристикам, степень импортонезависимости разработки, корректность приведенной оценки затрат, реалистичность предложенного плана реализации проекта.

«Всего над паспортами проектов в рамках плана импортозамещения ПО с ведомством работают около 400 ИТ-компаний. Сегодня мы рассмотрели ту часть проектов, которая предусматривает поддержку коллективной разработки ПО в сегментах рынка ПО, где нет достаточного задела в виде конкурентоспособных на мировом уровне отечественных продуктов, — отметил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Это те виды ПО, где импортозависимость составляет 90% и более. В дальнейшем, на основании полученных экспертных оценок, мы планируем дорабатывать представленные проекты, даже с учетом тех паспортов, которые не прошли первичный этап отбора, в случае заинтересованности со стороны их участников. Отобранные проекты лягут в основу финансово-экономического обоснования создания автономной некоммерческой организации по поддержке коллективной разработки ПО. Необходимый объем государственной грантовой поддержки оцениваем на уровне 15–20 млрд рублей на пятилетний период, причем исходим здесь из соблюдения принципа софинансирования со стороны государства и частного бизнеса».

Проекты в рамках второго блока отраслевого плана импортозамещения «Инфраструктурное ПО» планируется реализовывать в составе международных консорциумов с целью объединения усилий разработчиков и формирования доступа к рынкам крупных стран, в том числе, входящих в блок БРИКС.

Напомним, что идея сотрудничества стран БРИКС в сфере совместной разработки и продвижения ПО обсуждалась во время официальных визитов главы Минкомсвязи России в Республику Индию 25 марта 2015 года, Китайскую Народную Республику 27 марта 2015 года, Федеративную Республику Бразилию 17–18 апреля 2015 года и Южно-Африканскую Республику 19 мая 2015 года. Отраслевые министры этих стран выразили заинтересованность в совместных разработках критически важных видов ПО, а также поддержали идею отраслевой встречи министров в продолжение работы саммита БРИКС, который пройдет в Уфе 9–10 июля.

Всего в рамках реализации отраслевого плана импортозамещения ПО в установленные сроки в министерство было представлено более 70 паспортов проектов. В настоящее время проводится их оценка с участием ИТ-руководителей, которые будут потенциальными потребителями этого ПО. Рассмотрение поступивших в ведомство паспортов проектов импортозамещения по индустриально-специфическому ПО (промышленность, энергетика, здравоохранение, строительство, финансовый сектор, транспорт) будет осуществляться совместно с представителями профильных федеральных органов исполнительной власти.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации утвердила заключения на исполнение федерального бюджета следующих главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС):

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки

В 2014 г. исполнение федерального бюджета по доходам, администрируемым Рособрнадзором, составило 521,8 млн. рублей, или 116,8% от уточненного прогноза поступлений доходов на 2014 год.

Кассовое исполнение по расходам составило 2,4 млрд. рублей, или 98,58% от утвержденных бюджетных назначений на 2014 год.

Дебиторская задолженность сократилась на 97% и составила на 31 декабря 2014 г. 1,5 млн. рублей по авансам на выполнение работ по присоединению к энергосетям, на услуги связи и коммунальные услуги. При этом по одному договору на возмещение арендатором затрат на коммунальные услуги меры к возмещению задолженности за коммунальные услуги не принимались, хотя срок исковой давности истек в январе 2015 года.

Кредиторская задолженность составила (-)1,5 млн. рублей за счет задолженности Фонда соцстрахования по больничным листам и пособиям (в 2014 г. работа по возмещению средств Рособрнадзором не проводилась).

Согласно результатам проверки, государственное задание не выполнено в двух из пяти подведомственных Рособрнадзору учреждений - ФГБУ «Росаккредагентство» (не выполнены 2 показателя: по количеству заявлений для проведения процедуры государственной аккредитации и по количеству проведенных экспертиз) и Федеральном центре тестирования (не выполнен показатель по доставке экзаменационных материалов в регионы). В результате остатки субсидий на выполнение госзадания на счетах бюджетных учреждений выросли почти на 34% и составили 204 млн. рублей.

Проверкой установлено, что в нарушение условий контракта на выполнение научно-исследовательских работ не соблюдался предусмотренный ГОСТом порядок выполнения научно-исследовательских работ. При этом акты приемки этих работ не содержали рекомендаций по реализации НИР.

В нарушение Федерального закона о бухгалтерском учете отсутствует акт о приеме-передаче нежилых помещений для столовой, переданных Рособрнадзором по договору аренды, и акт приема-передачи этих помещений при расторжении договора.

Установлено также, что внутренний финансовый контроль в Рособрнадзоре не соответствовал требованиям постановления Правительства Российской Федерации: не разрабатывались нормативные акты по аудиту, план аудиторских проверок, предложения по повышению результативности использования бюджетных средств.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Рособрнадзор. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство по развитию Дальнего Востока

В 2014 г. кассовое исполнение расходов Минвостокразвития составило 714,5 млн. рублей, или 93,9% годовых назначений.

Дебиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. сформировалась в сумме около 12 млн. рублей, в основном, по расчетам по выданным авансам. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. составляла 320,9 тыс. рублей.

Общий объем финансовых нарушений, выявленный в ходе проверки, составляет 162 млн. рублей. Из них 155 млн. рублей приходится на нарушение, допущенное подведомственным Минвостокразвития ФКУ «Дальневосточная дирекция», по списанию с балансового счета нежилых помещений при отсутствии соответствующего акта.

В ходе проверки были выявлены системные недостатки в организации работы Министерства, на которые Счетная палата уже указывала и которые были устранены при исполнении представления по результатам проверки прошлого года.

В частности, как и в прошлом году, выявлены нарушения в бюджетном процессе. Так, положение об организации работы по составлению, утверждению и ведению бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств Министерства было утверждено не на начало года, а в середине (27 августа). Порядок ведения бюджетной сметы утвержден только в 2015 году. При этом в бюджетную смету вносились изменения без соответствующих изменений бюджетной росписи. Сведения в органы Федерального казначейства о принятых бюджетных обязательствах предоставлялись несвоевременно. По данным фактам был составлен и направлен в Росфиннадзор 31 протокол об административных правонарушениях.

Также в ходе проверки были выявлены систематические нарушения по учету федерального имущества. Так, Минвостокразвития не поданы для постановки на учет в реестре федерального имущества сведения об объектах основных средств (движимое имущество), приобретенных Министерством в 2014 г., на сумму 22,9 млн. рублей.

Как и в прошлом году, сохраняются проблемы в сфере внутреннего контроля. Необходимые для его проведения нормативные документы до настоящего времени министерством не утверждены.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минвостокразвития. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство культуры

В 2014 г. доходы федерального бюджета, администрируемые Минкультуры России, исполнены в общей сумме 307,4 млн. рублей, или 150,6% прогнозных назначений.

Кассовое исполнение расходов составило 95,6 млрд. рублей, или 99,5%, утвержденных бюджетных назначений.

В ходе проведения проверки были выявлены нарушения сроков предоставления годовой бюджетной отчетности территориальным управлением Минкультуры России по Приволжскому федеральному округу. Годовая бюджетная отчетность была представлена на 1 месяц позже установленного срока.

В нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения Приморское и Восточно-Сибирское управления Минкультуры России не представили в отчетный период утвержденные сметы и планы расходов на 2014 год.

Руководителям указанных территориальных управлений выписаны протоколы об административных правонарушениях.

В нарушение условий предоставления субсидий на строительство культурных центров, установленных соглашениями с правительствами трех регионов (Забайкальский край, Ставропольский край и Томская область), средства были перечислены при отсутствии соответствующих соглашений о создании центров между правительствами регионов и муниципальными образованиями. По данному нарушению было оформлено три протокола об административных правонарушениях заместителю Министра культуры.

Основные мероприятия государственной программы «Развитие культуры и туризма», ответственным исполнителем по которой является Минкультуры России, реализованы только на 87%. При этом министерство не проводило оценку эффективности реализации Госпрограммы.

Анализ выполнения государственных контрактов показал, что промежуточные акты сдачи-приемки оказанных услуг по госконтрактам на проведение культурных мероприятий подписывались Минкультуры на следующий день после их заключения на суммы до 94% от их стоимости. Так, на следующей день после заключения госконтракта на проведение Дней славянской письменности в 2015 году был подписан промежуточный акт сдачи – приемки оказанных услуг в размере 93,8% от общей суммы Контракта (35 млн. рублей). Данные факты могут содержать коррупционные риски и требуют дополнительной правовой оценки со стороны правоохранительных органов.

За счет средств субсидии, выделенной на поддержку развития театральной деятельности, Минкультуры России допустило в 2014 году нецелевое расходование средств в объеме 10,6 млн. рублей. Данный факт был выявлен в ходе другого контрольного мероприятия, информация по нему направлена в Генпрокуратуру.

Помимо этого, Минкультуры России не выполнило поручение Правительства в части перечисления 25% от прибыли ФГУПов в федеральный бюджет. В результате бюджетом не дополучено доходов на общую сумму более 55 млн. рублей.

В рамках контрольного мероприятия также была проверена деятельность подведомственного учреждения Минкультуры России - Всероссийского государственного университета кинематографии имени С.А. Герасимова (далее – ВГИК, Университет).

В ходе проверки были выявлены нарушения при строительстве объекта ВГИК по государственному контракту от 2010 г. с ООО «Системные технологии инжиниринга», заключенному на сумму около 3 млрд. рублей.

Так, за нарушение сроков ввода объектов почти на 450 дней работа по возмещению неустойки в размере порядка 585 млн. рублей (расчетно) Университетом не велась.

Проверка также показала, что в ходе реализации госконтракта произошло удорожание объекта на общую сумму 43 млн. рублей за счет заключения дополнительных договоров, в том числе об оказании услуги по присоединению объекта к электросетям. При этом, несмотря на подписанный и оплаченный акт сдачи-приемки услуг по присоединению на сумму более 33 млн. рублей, на момент проверки проектная документация согласована не была, присоединение к электросетям не осуществлено, трансформаторная подстанция отсутствовала.

Согласно акту о приемке выполненных работ в декабре 2014 года было проведено озеленение на территории объекта на общую сумму более 900 тыс. рублей. При этом применен коэффициент зимнего удорожания.

Кроме того, проверкой установлено, что лица, подписавшие контракт со стороны Университета и со стороны исполнителя в одно и тоже время (2009 г.) являлись учредителями компании, которая в свою очередь учредила компанию-исполнителя по контракту.

Выявленные факты имеют признаки коррупционной составляющей и требуют дополнительной правовой оценки правоохранительных органов.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представления Минкультуры России и Всероссийскому государственному университету кинематографии имени С.А.Герасимова, обращение в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Государственный академический Большой театр

В 2014 г. исполнение бюджетных назначений ГАБТ России составило

5,2 млрд. рублей, или 100%.

Согласно результатам проверки, государственное задание Театром выполнено.

Установлено нецелевое использование бюджетных средств. Так, более 10 млн. рублей, выделенных на обеспечение госзадания, были направлены на закупку медоборудования. В ходе проверки указанные средства возвращены Театром в доход бюджета.

По результатам проверки отмечено, что система распределения и продажи билетов Театра ограничивает население в доступе к его услугам.

Так, из общего количества зрительских мест (2 762) в свободную продажу поступают только билеты, оставшиеся после первого дня предварительной продажи льготным категориям - чуть больше 1 600 билетов (61,1% от общего количества мест). Остальные билеты могут быть доступны, только если их не востребовали по брони.

Помимо этого проверкой установлено, что план-график закупок ГАБТ был утвержден и размещен в единой информационной системе с нарушением срока более чем на 3 месяца.

В нарушение законодательства договоры аренды на общую площадь почти 600 кв. метров для организации питания заключены Театром с Кремлевским Комбинатом питания без согласования с Минкультуры.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в ГАБТ России и информационное письмо – в Минкультуры России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Государственный Эрмитаж

В 2014 г. кассовое исполнение расходов федерального бюджета Эрмитажа как главного распорядителя бюджетных средств составило 5,6 млрд. рублей, или 100% утвержденных назначений.

Дебиторская задолженность по итогам отчетного периода уменьшилась на 402,8 млн. рублей, или на 28,7%, составив около 1 млрд. рублей. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2014 г. и на 1 января 2015 г. не числилась.

Государственное задание Эрмитажем выполнено.

В части реализации ФАИП не введен в эксплуатацию объект реставрации, предусмотренный к вводу в 2014 г. По состоянию на 31 декабря 2014 г. техническая готовность объекта составляла 90,52%. Основная причина неготовности объекта - отставание подрядчиков от сроков выполнения строительных работ (от 40 дней до 6 месяцев).

Помимо этого нарушены на 1 год сроки проведения проектных работ по строительству III очереди фондохранилища. В результате сроки сдачи объекта перенесены с 2016 на 2018 год, что может повлечь риск его удорожания.

При этом договор на строительство III очереди фондохранилища на сумму почти 2 млрд. рублей был заключен Эрмитажем без согласования с Минкультуры России, что является нарушением федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Данные форм федерального статистического наблюдения, представленные Эрмитажем в Росстат, не достоверны и не соответствуют данным бухгалтерской отчетности, о чем Росстат будет проинформирован.

В нарушение Гражданского кодекса и закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировано право оперативного управления на 6 вновь созданных объектов недвижимости. Сведения о них для учета в реестре федерального имущества в Росимущество не направлялись.

Проверкой также установлено, что Эрмитаж как получатель средств федерального бюджета не обеспечил в полном объеме результативность использования бюджетных ассигнований.

В частности, Эрмитажем не были применены меры гражданско-правовой ответственности в связи с неисполнением и несвоевременным исполнением работ по двум государственным контрактам: в отношении ЗАО «БалтСтрой» (госконтракт на сумму 1,2 млрд. рублей) и ООО «Бета-Ком» (госконтракт на сумму 18,1 млн. рублей). По состоянию на 31 декабря 2014 г. отставание от графика выполнения работ по указанным контрактам составляло более 6 месяцев и 65 дней, соответственно. Также Эрмитажем принимались и оплачивались работы, выполнение которых не завершено.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление Государственному Эрмитажу, информационные письма - в Минкультуры России и Территориальный орган Росстата по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное архивное агентство

В 2014 г. поступление в федеральный бюджет доходов, администрируемых Росархивом, составило 256,8 млн. рублей, или 120,8% запланированного объема.

Кассовые расходы составили 2,2 млрд. рублей, или 94%. Неиспользованные бюджетные назначения по состоянию на 1 января 2015 г. составили 140,1 млн. рублей (6%), из которых 108,7 млн. рублей – бюджетные инвестиции, направленные на мероприятия ФАИП.

Выборочная проверка заключенных государственных контрактов показала, что деятельность Росархива по организации поставок товаров, выполнению работ (оказанию услуг) в 2014 г. осуществлялась с нарушениями законодательства.

Например, план-график закупок Росархива на 2014 г. не соответствует реестру контрактов, размещенному на сайте закупок. При этом изменения в него не вносились.

Установлено также, что приемка результатов НИР в рамках 2 контрактов на общую сумму более 2 млн. рублей не соответствовала требованиям федерального закона о контрактной системе, так как проводилась комиссией в составе менее 5 человек.

Одним из подведомственных Росархиву казенных учреждений, работы по контракту на разработку проектной документации на сумму 9,4 млн. рублей приняты и оплачены при отрицательном заключении госэкспертизы, что несет риск использования средств без достижения результата.

В ходе проверки также были выявлены нарушения в части распоряжения государственным имуществом. В частности, установлено, что передача в аренду недвижимого имущества площадью 440,7 кв. метра осуществлялась подведомственным Росархиву казенным учреждением по заниженной стоимости (360 рублей за метр в год при средней цене 10,5 тыс. рублей), в связи с чем федеральным бюджетом недополучено расчетно более 19 млн. рублей.

Не зарегистрировано право оперативного управления на 3 объекта и право постоянного пользования на 3 земельных участка. Документы направлены в Росимущество, но процедура не завершена.

Анализ объемов незавершенного строительства, отраженных в бухгалтерской и бюджетной отчетности, показал, что Росархивом ненадлежащим образом осуществляются функции государственного заказчика федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 гг.)». Так, построены, но не введены в эксплуатацию 2 объекта строительства со сроками ввода в 2008 и 2011 годах, соответственно. Еще по одному объекту не завершено выполнение проектных работ, предусмотренных в 2014 году.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росархив и информационное письмо в Минкультуры России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральная служба исполнения наказаний

Исполнение прогнозных показателей поступления доходов на 2014 год по ФСИН России составило 39,8 млрд. руб., или 101,5%. Расходы исполнены в сумме 308,9 млрд. руб., или 111,7% от показателей сводной бюджетной росписи.

Дебиторская задолженность ФСИН России по итогам 2014 года возросла на 45,1%, и по состоянию на 1 января 2015 г. составила 1,9 млрд. руб. Кредиторская задолженность уменьшилась на 6%, и на 1 января 2015 г. составила 3 млрд. руб.

Объем незавершенного строительства по итогам 2014 года увеличился на 4,5 млрд. руб., и по состоянию на 1 января 2015 г. составил 20 млрд. руб. Наибольший объем незавершенного строительства приходится на следственные изоляторы, строительство которых финансируется в рамках ФЦП «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 - 2016 годы)» - более 18,1 млрд. руб.

В 2014 г. ФСИН России допускались нарушения законодательства в сфере государственных закупок. Например, территориальными органами и подведомственными учреждениями ФСИН России без проведения конкурсных процедур были заключены госконтракты с единственным поставщиком для нужд уголовно-исполнительной системы на общую сумму 10,5 млн. руб. ФКУ «Центр государственного имущества и жилищно-бытового обеспечения Федеральной службы исполнения наказаний» не были внесены необходимые изменения в план-график закупок на сумму 286,6 млн. руб., что привело к искажению данных об объемах закупок.

В 2014 г. ФСИН России и ее подведомственными учреждениями и предприятиями не обеспечено оформление свидетельства о государственной регистрации права оперативного и хозяйственного ведения на 8 311 объектов недвижимого имущества, общей площадью 3 509,7 тыс. кв. метров и права постоянного (бессрочного) пользования на 919 земельных участков общей площадью 8 962 012,2 тыс. кв. метра. Кроме того, на 16 617 объектов недвижимого имущества общей площадью 6 555,2 тыс. кв. метра, не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

В 2014 г. ФСИН России не был организован внутренний финансовый аудит.

В 2014 г. Комиссией ФСИН России по анализу эффективности деятельности унитарных предприятий было принято неправомерное решение об отчислении части прибыли ФГУП в размере 2% от чистой прибыли предприятий при установленной Правительством России норме отчисления не менее 25%. В результате в доход федерального бюджета недопоступили средства в размере 104,1 млн. руб.

Счетная палата направит представление об устранении нарушений во ФСИН России, информационное письмо в Правительство Российской Федерации, заключение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная служба судебных приставов

ФССП России в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 11,7 млрд. руб., или 130,4% прогноза. Расходы исполнены в сумме 49,3 млрд. руб., или 99,5% от утвержденных бюджетных ассигнований.

Объем дебиторской задолженности ФССП по доходам в отчетном периоде увеличился на 54,2%, составив на 1 января 2015 г. 90,18 млрд. рублей. Основной причиной ее роста стало увеличение количества исполнительных производств на 11,2% и увеличение сумм взыскания по ним на 21,1%, а также высокий показатель «текучести» кадров судебных приставов-исполнителей (28,8% от штатной численности в год) и, как следствие, снижение эффективности деятельности судебных приставов-исполнителей по возбужденным исполнительным производствам.

Безнадежная к взысканию дебиторская задолженность составила 29,1 млн. рублей или 0,03% от общей суммы дебиторской задолженности. При этом основная доля (61,2%) безнадежной к взысканию задолженности приходится на дебиторскую задолженность по недостачам и хищениям денежных средств и материальных ценностей. Данная задолженность нереальна к взысканию в связи с приостановлением уголовных дел по причине невозможности установления виновных лиц, а также в связи с отсутствием имущества у виновных лиц, на которое можно обратить взыскание в рамках совершения исполнительных действий.

Кредиторская задолженность по перечислению в федеральный бюджет доходов, полученных в рамках исполнительного производства, составила 1,29 млрд. рублей.

ФССП России не зарегистрировано право собственности на 536 объектов недвижимого имущества, право оперативного управления и право бессрочного пользования на 180 объектов недвижимого имущества.

Проверкой было установлено, что территориальными органами ФССП России в нарушение законодательства были осуществлены закупки товаров, работ или услуг на сумму «не более 100 тыс. рублей» с превышением 5% предела от совокупного годового объема закупок. Превышение составило 612,2 млн. руб. Кроме того, было установлено, что в 2014 г. УФССП России по Московской области было заключено 10 госконтрактов и договоров на общую сумму 2,38 млн. рублей сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Счетная палата направит заключение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральная миграционная служба

ФМС России в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 25,9 млрд. руб., или 108,6% прогноза. Расходы исполнены в сумме 48,4 млрд. руб., или 99,91% от сводной бюджетной росписи.

Дебиторская задолженность ФМС России по состоянию на 1 января 2015 г. составила 4 млрд. руб., увеличившись за 2014 г. в 5,7 раза. Кредиторская задолженность составила 334 млн. руб., сократившись за 2014 г. на 41,1%.

Проверкой были выявлены нарушения и недостатки в использовании службой средств федерального бюджета. УФМС России по Краснодарскому краю в нарушение заключенного государственного контракта были перечислены подрядчику ООО «ВолгоСпортСтрой» 14,39 млн. руб. в качестве предоплаты. С 2007 года не принимаются меры по объекту незавершенного строительства УФМС России по ЯНАО, на который были израсходованы бюджетные средства в сумме 1,5 млн. рублей. Кроме этого, выборочной проверкой авансовых отчетов ФМС России были установлены нарушения требований, предъявляемых к обязательным реквизитам первичных учетных документов, и сроков оформления авансовых отчетов.

Нарушены требования нормативных правовых актов при заключении госконтракта с ФГУП «ГОЗНАК».

ФМС России в 2014 г. не проводился внутренний финансовый аудит.

Распоряжение, управление и использование федерального имущества ФМС осуществлялось, в основном, в соответствии с законодательством. Вместе с этим, было установлено, что территориальными органами ФМС России не были предоставлены в Росимущество сведения для внесения в реестр государственного (муниципального) имущества в отношении 185 объектов недвижимости.

Счетная палата направит информационное письмо в ФМС России, заключение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Министерство юстиции Российской Федерации

Минюстом России в 2014 году были исполнены доходы в сумме 1,88 млрд. рублей, или 98,6% от прогнозных показателей. Расходы исполнены в сумме 6,37 млрд. рублей, или 99,4% от утвержденных ассигнований на 2014 год.

Дебиторская задолженность на 1 января 2015 года составила 125,2 млн. рублей. Кредиторская задолженность составила 13,5 млн. рублей и носит в основном текущий характер.

Субсидии на финансовое обеспечение выполнения госзадания на оказание государственных услуг бюджетными учреждениями, в отношении которых Минюст России осуществляет функции и полномочия учредителя, исполнены в сумме 1,96 млрд. рублей, или 98,9% от полученных субсидий. Государственное задание выполнено по 24 государственным услугам (работам) из 31 (77,4%).

Минюстом России и подведомственными ему службами реализуется госпрограмма «Юстиция»: в 2014 году было достигнуто 24 из 36 плановых показателей госпрограммы (66,7%), выполнено 19 из 22 контрольных событий плана реализации (86,4%), также было реализовано 69 из 78 контрольных событий детального плана-графика (88,5%). Эффективность реализации госпрограммы в 2014 году характеризуется как средняя.

Минюстом России в нарушение требований законодательства о формировании государственного задания не утверждено новое государственное задание на 2014 год в отношении РПА Минюста России при изменении контрольных цифр приема.

Министерством и подведомственным ему ФБУ НЦПИ при Минюсте России не представлены для внесения в реестр федерального имущества сведения об имуществе общей стоимостью 74 808,2 тыс. рублей.

Счетная палата направит представление в Минюст России, заключение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

Судебным департаментом в 2014 г. были исполнены доходы в сумме 359,5 млн. руб., или 295,4% от уточненного прогнозного показателя. Судебному департаменту необходимо повысить качество прогнозирования неналоговых доходов. Расходы исполнены в сумме 159,69 млрд. руб., или 99,4% от плана.

Дебиторская задолженность Судебного департамента по состоянию на 1 января 2015 г. составила в 2,3 млрд. руб., увеличившись за 2014 г. на 0,84%. Кредиторская задолженность по состоянию на 1 января 2015 г. составила 852,9 млн. руб., увеличившись за 2014 г. на 66,3%.

В 2014 г. Судебным департаментом достигнуто 6 из 10 целевых индикаторов, установленных ФЦП [название ФЦП. - прим.]. Вместе с этим, расходы Судебного департамента на выполнение предусмотренных данной ФЦП мероприятий в 2014 г. составили 8,19 млрд. руб., или 93,3% плана.

Проверкой были установлены факты использования подведомственным территориальным органом Судебного департамента бюджетных средств, имеющих признаки нецелевого характера, на общую сумму 20,67 млн. руб. Выявленные факты касались строительства Дома правосудия в г. Дмитрове Московской области, проведения капитального ремонта здания Шатурского городского суда Московской области, а также Краснознаменского гарнизонного военного суда Московской области.

Также выявлены факты нерезультативного использования подведомственными территориальными органами Судебного департамента бюджетных средств на общую сумму 181,42 млн. руб. Например, на строительство здания Шаховского районного суда Московской области было затрачено 77,16 млн. руб., однако он был введен в эксплуатацию только спустя 1 года 3 месяца после сдачи объекта.

Было выявлено использование подведомственным территориальным органом Судебного департамента бюджетных средств, неподтвержденных документально (отсутствие первичных бухгалтерских документов) в сумме 12,95 млн. руб.

В 2014 г. Судебным департаментом и его бюджетополучателями было допущено 28 нарушений законодательства о закупках. Нарушения касались, в том числе обоснования и определения начальной (максимальной) цены контракта, включения в документацию (извещение) о закупке требований, влекущих ограничение конкуренции.

В 2014 г. Судебным департаментом и его бюджетополучателями также были допущены другие многочисленные нарушения, в том числе нарушения бюджетного законодательства, а также нарушения, связанные с составлением бюджетной отчетности, ведением бухгалтерского учета, оборотом наличных денежных средств и прочим.

Счетная палата направит представление об устранении нарушений в Судебный департамент, Управление Судебного департамента в Московской области, обращение в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в Совет Федерации Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации.

Федеральная служба по тарифам

В 2014 г. ФСТ России были исполнены доходы в сумме 20,66 млн. руб., или 136,7% прогноза. Значительное перевыполнение плана свидетельствует о низком качестве планирования показателей прогноза поступлений доходов. Расходы исполнены в сумме 832,11 млн. руб., или 92,8% плана.

Дебиторская задолженность ФСТ России по выданным авансам по состоянию на 1 января 2015 г. составила 5,6 млн. руб., уменьшившись за 2014 г. в 2 раза. Кредиторская задолженность составила 464,4 тыс. руб., увеличившись на 5%.

ФСТ России при отсутствии нормативного акта о создании Единого госпортала по раскрытию информации регулируемыми субъектами и органами регулирования были предусмотрены в 2014 году бюджетные ассигнования в размере 20,91 млн. руб., которые впоследствии не были использованы.

Организация исполнения федерального бюджета на 2014 год осуществлена ФСТ России на недостаточно качественном уровне. Не соблюдались сроки представления документов в Минфин России и подготовки нормативных правовых актов. Кассовые расходы осуществлялись неравномерно.

ФСТ России не учитывалась реальная потребность в бюджетных ассигнованиях на выполнение научно-исследовательских работ, уплату налога на имущество организаций и транспортного налога, что привело к низкому уровню исполнения указанных расходов.

В результате низкого качества планирования остаток субсидии на выполнение государственного задания за 2 года увеличился на 111,93 млн. рублей и превысил объем средств, предоставленных в 2014 году ФБУ «ИТЦ ФСТ России», на 37 %.

ФСТ России на недостаточном уровне осуществлялся контроль за использованием субсидии, предоставленной ФБУ «ИТЦ ФСТ России» на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, объем которой составлял в 2014 г. 24,7% общих расходов службы.

Положение ФСТ России о внутреннем финансовом аудите не в полной мере соответствует требованиям Правил осуществления внутреннего финансового аудита, утвержденных Правительством России.

Счетная палата направит представление об устранении нарушений в ФСТ России, заключение в Совет Федерации Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации.

Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

В 2014 г. поступление доходов в федеральный бюджет составили 146,7 млн. рублей (95,6% уточненного прогнозного показателя).

Кассовое исполнение расходов составило 3,9 млрд. рублей или 96,5% назначений.

Объем неисполненных назначений составил 132 млн. рублей (3,4%). Из них 121 млн. рублей - это бюджетные инвестиции по ФЦП «Поддержание, развитие и использование системы ГЛОНАСС на 2012-2020 годы» государственной программы «Космическая деятельность России». Так, еще с 2012 г. по 5 объектам капитального строительства Роскосмосом, как государственным заказчиком, не обеспечено внесение корректировок в ФЦП, связанных с изменениями технических характеристик объектов и их сметной стоимости после разработки проектной документации. В результате отсутствие финансирования создает риски срыва сроков ввода в эксплуатацию указанных объектов (2015 и 2016 годы), а также невыполнения ряда целевых индикаторов ФЦП.

В ходе проверки был выявлен ряд проблемных вопросов и нарушений в части оказания Росстандартом и подведомственными ему учреждениями государственных услуг.

В частности, не решен вопрос, связанный с порядком оказания госуслуги по предоставлению информации из федерального информационного фонда технических регламентов и стандартов, а также использования полученных от этой деятельности средств. При том, что, согласно Административному регламенту оказание данной государственной услуги (за плату) должно осуществляться Росстандартом, в 2014 г. она оказывалась подведомственными ему ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» (на сумму 136,1 млн. рублей) и ФБУ «КВФ «Интерстандарт» (на сумму 16,1 млн. рублей) с использованием полученных доходов только на собственные нужды. При этом при предоставлении ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» бюджетных субсидий на создание и ведение указанного информационного фонда (ежегодно 26,0 млн. рублей) получаемые им доходы от оказываемых услуг не учитывались. Субсидия предоставлялась предприятию без определения фактической потребности, проверки достоверности представляемой предприятием отчетности и контроля за целевым использованием средств. Кроме того, в 2014 г. по договору о предоставлении указанной субсидии были оплачены мероприятия, не связанные с созданием и ведением информационного фонда, на общую сумму 3,6 млн. рублей. По данному факту в период проверки составлен протокол об административном правонарушении.

Установлено также, что при наличии организационно-технических возможностей ФБУ «Ростест-Москва» не оказывались услуги по подтверждению соответствия (обязательной сертификации) продукции и услуг. Вместе с тем с целью получения доходов от осуществления указанной деятельности, была создана коммерческая организация (ЗАО «Ростест»), в аренду которой было предоставлено федеральное имущество. При этом организация использовала официальный сайт ФБУ «Ростест-Москва» для размещения информации об оказании услуг (контакты ЗАО «Ростест», цены на услуги, реквизиты банковского счета для перечисления платы за оказываемые услуги).

Помимо этого, Росстандарт не обеспечивал подведомственные ему учреждения, оказывающие госуслугу по поверке средств измерений, знаками поверки и доступом к автоматизированной информационной системе АИС «Метроконтроль». Начиная с 2006 г., осуществление указанного вида деятельности было передано от подведомственного ФБУ КВФ «Интерстандарт» некоммерческой организации – инновационному фонду «Росиспытания». Общая стоимость договоров на поставку поверительных клейм, заключенных в 2014 г. подведомственными Росстандарту учреждениями с ИФ «Росиспытания», составила около 25 млн. рублей.

Анализ закупок Росстандарта выявил многочисленные нарушения действующего в этой сфере законодательства, в том числе в части ограничения конкуренции при проведении торгов: размещение на сайте неполной информации о проводимых закупках, необоснованное укрупнение лота при размещении заказа, заключение госконтракта с единственным участником (ФАУ «ФЦС»).

Помимо этого были допущены нарушения при определении начальной (максимальной) цены контракта. Как показала проверка, все работы по госконтракту, заключенному Росстандартом с ФАУ «ФЦС», были выполнены сторонними организациями (соисполнителями ФАУ «ФЦС»), причем стоимость их выполнения была в 1,8 раза ниже предусмотренной госконтрактом. В результате Росстандартом допущены дополнительные расходы бюджетных средств на сумму 18,8 млн. рублей.

При выполнении госконтрактов по издательскому редактированию проектов национальных стандартов, заключенных Росстандартом с ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ», предприятие заключило договоры со сторонними организациями (ООО «Деметра», Фондом «Центр независимой потребительской экспертизы») на выполнение части работ на сумму 6,8 млн. рублей. На основании актов приемки работ произведена их оплата. Однако проверка показала, что указанные работы в полном объеме были выполнены работниками предприятия.

В ходе проверки также были выявлены факты неэффективного управления недвижимым имуществом.

Так, проверка показала, что Центральный аппарат Росстандарта занимает в административном здании общую площадь 9 838 кв. метров, что в 8 раз превышает норматив, установленный постановлением Правительства России. В то же время Центральным межрегиональным территориальным управлением Росстандарта для размещения работников арендовались помещения общей площадью 263,7 кв. метров в ООО «Логистик Лайн». Расходы на эти цели за счет средств федерального бюджета составили 5,9 млн. рублей.

Кроме того, в этом же административном здании в 2014 году без оформления договоров аренды на площади 780 кв. метров были размещены ФГУП «Дирекция административного здания Госстандарта России», некоммерческая организация ИФ «Росиспытания» и столовая «ИП Грязов».

Помимо этого, с 2006 г. не пересматривался размер арендной платы по договору аренды помещений площадью 1 033 кв. метров, заключенному между ФБУ «Ростест-Москва» и ЗАО «Ростест». В нарушения условий договора не взыскана стоимость проведенного учреждением ремонта фасада административного здания пропорционально площади занимаемых помещений на сумму 7,5 млн. рублей (расчетно). Кроме того, на служебных площадях ФБУ «Ростест-Москва» без оформления договора аренды и перечисления арендной платы на площади около 300 кв. метров располагается столовая ООО «Санид».

Проверкой также установлено, что при вовлечении в хозяйственный оборот земельного участка, находящегося в федеральной собственности, а также при заключении инвестиционного контракта на строительство жилого дома, расположенного в центре г. Москвы на Патриарших прудах, ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» не осуществлялась оценка, как инвестиционного проекта в целом, так и вовлекаемых в него в качестве капитальных вложений объектов федеральной собственности. В дальнейшем ФГУП «СТАНДАРТИНФОРМ» передало права требования на свои 20% соответствующего объекта инвестиционной деятельности (8 квартир) инвестору - ООО «Сканклин Инвест». При этом соответствующая оценка доли объекта инвестиционной деятельности до совершения сделки произведена не была. В результате установленная стоимость права требования в размере 805 млн. рублей была ниже средней рыночной стоимости переданных 8 квартир не менее чем на 1,5 млрд. рублей (расчетно, по данным агентства недвижимости, продававших квартиры в этом доме).

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Росстандарт и обращение в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

С 27 по 29 мая 2015 года в г. Новосибирске прошел IV Международный форум «Транспорт Сибири» и специализированная выставка индустрии транспорта, транспортной и складской логистики, инфраструктурных проектов дорожно-транспортного комплекса «TransSiberia».Гостей и участников форума поприветствовали полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Н.Е. Рогожкин, первый заместитель Губернатора Новосибирской области А.К. Соболев, заместитель Министра транспорта Российской Федерации В.М. Окулов, заместитель председателя комитета по транспорту Государственной Думы А.С. Старовойтов, председатель Законодательного собрания Новосибирской области И.Г. Мороз и мэр города Новосибирска А.Е. Локоть.

В рамках форума 27 и 28 мая 2015 года Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Западно-Сибирской железная дорога – филиал ОАО «РЖД» и ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения» провели конференцию по железнодорожному транспорту, на которой рассматривались вопросы организации пассажирских перевозок в пригородном сообщении и перспективы развития транспортно-логистических услуг на железнодорожном транспорте.

В работе круглых столов конференции приняли участие представители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, руководители российских логистических операторов, пригородных пассажирских компаний, региональных дирекций филиалов ОАО «РЖД», представители экспертного и научного сообщества. Также в работе круглого стола «Перспективы развития транспортно-логистических услуг» приняла участие делегация АО «Улан-Баторская железная дорога».

С докладом «Концепция развития пригородных пассажирских железнодорожных перевозок» выступил заместитель руководителя Федерального агентства железнодорожного транспорта Игорь Мицук. В своем докладе он отметил важность разработки сбалансированной схемы транспортного обслуживания регионов всеми видами транспорта.

Участники конференции отметили важность развития железных дорог в Сибири, в том числе скоростного движения, и необходимость гармонизации законодательства федерального, субъектового, муниципального уровня в части транспортного обслуживания населения, а также выразили озабоченность задержкой реализации инфраструктурных проектов предусмотренных Транспортной стратегией до 2030 г.

Также в рамках форума Министром транспорта Российской Федерации Максимом Соколовым и заместителем полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Андреем Филичевым было проведено совещание по вопросам организации пригородных железнодорожных перевозок в субъектах Российской Федерации, находящихся в границах Сибирского федерального округа.

Прошел фестиваль самодеятельного творчества студентов транспортных вузов Сибирского федерального округа, посвящённый 70-летию Победы в Великой отечественной войн, и конкурс на лучшую исследовательскую работу, организатором которых выступили ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет путей сообщения».

По окончании работы прошла конференция по подведению итогов IV Международного форума «Транспорт Сибири», в которой приняли участие представители Правительства Российской Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, законодательной и исполнительной власти федерального и регионального уровней, руководители отраслевых союзов и ассоциаций, крупных отечественных транспортных компаний.

Разрушительной стихии вопреки

Территория «02»

Недавно страна была потрясена хакасской трагедией. Огонь не пожалел ни людей, ни дома. Нанесён огромный ущерб сельхозпредприятиям и животноводству, без крова остались около пяти тысяч человек. Сегодня, когда самое страшное позади, полным ходом идут не только восстановительные работы, но и… подготовка к курортному сезону. О том, какие задачи стоят перед органами правопорядка региона, рассказывает министр внутренних дел по Республике Хакасия генерал-майор полиции Илья ОЛЬХОВСКИЙ.

Временный отдел создаём регулярно

- Больше всех от стихии пострадал Ширинский район - популярный центр туризма и отдыха в летний сезон. Здесь есть всё, что может пожелать путешественник: тысячи памятников истории, горы, леса, прохладные чистые реки, около 70 озёр - солёные и пресные, лесные и степные.

Этой краткой характеристики района вполне достаточно для того, чтобы представить количество людей, которые привыкли проводить здесь летние отпуска и выходные дни.

Несмотря на апрельскую трагедию, нынешним летом здесь ожидают приезда нескольких десятков тысяч любителей дикой природы, которые быстро заселят прибрежные зоны, базы отдыха и палаточные городки. Тем более что туристическая инфраструктура района мало пострадала от самого разрушительного в республике огненного шквала.

Надо ли говорить, что такое скопление людей неизбежно повлечёт за собой и резкий скачок правонарушений во время курортного сезона. Поэтому работа по профилактике и предотвращению преступлений на территории Ширинского района в летний период Министерством внутренних дел по Республике Хакасия проводится ежегодно.

Несколько лет назад нами было принято решение усилить силы и средства ОВД по обеспечению правопорядка путём формирования Временного отдела полиции с дислокацией в посёлке Жемчужный Ширинского района. Ежегодно в его распоряжение откомандировываются три десятка сотрудников полиции районных отделов внутренних дел для оказания практической помощи по охране общественного порядка. В настоящее время туда направлены объединённые силы ОМВД России по Ширинскому району, МВД по Республике Хакасия и органов местного самоуправления.

Год от года план мероприятий по предупреждению и пресечению противоправных проявлений в курортной зоне Ширинского района совершенствуется и включает в себя новые эффективные пункты. Начиная с 2012 года в координационных совещаниях совместно с представителями правоохранительных органов принимают участие главы района и поселений, руководители предприятий, детских образовательных и оздоровительных учреждений, предприниматели и представители общественности. Таким образом, охрана общественного порядка осуществляется в различных направлениях и построена на взаимодействии сотрудников органов внутренних дел Хакасии с представителями всех сфер управления и обслуживания.

Как показывает анализ статистических данных, наиболее распространёнными преступлениями, совершёнными на территории Ширинского района в курортный сезон за четыре минувших года, являются кражи. Эффективность их раскрываемости существенно повысилась благодаря активному сотрудничеству с администрацией посёлка Жемчужный. Находясь в увеселительном заведении, граждане редко вовремя замечают, что из их сумочки или кармана пропали деньги или телефон, сообщают о краже лишь через несколько часов и даже дней. Установить личность правонарушителя практически не представляется возможным, так как в большинстве своём потерпевшие и подозреваемые - жители разных городов, абсолютно не знакомые друг другу.

Силами администрации и предпринимателей мы установили в местах наибольшего скопления народа камеры видеонаблюдения. И ситуацию удалось переломить: если в 2010 году была раскрыта каждая четвёртая кража, то в 2014 году - все, да ещё и по горячим следам.

Особое внимание уделяем борьбе с незаконной реализацией алкогольной продукции. За три минувших лета из нелегального оборота изъято более 1500 литров зелья.

И конная полиция, и катера

Профилактическая работа в населённых пунктах Ширинского района включает в себя размещение в общественных местах памяток для отдыхающих о необходимости внимательного отношения к собственным ценным вещам.

Не секрет, что зачастую именно халатность потерпевших способствует совершению кражи. Сотрудники Временного отдела полиции проводят ежедневные беседы с гражданами в местах отдыха, с помощью громкоговорителей сообщают о местоположении и режиме работы подразделения.

Помимо центра летнего отдыха - посёлка Жемчужный, сотрудники этого отдела обеспечивают общественный порядок и безопасность дорожного движения и на самом оживлённом побережье озера Белё. В их обязанности входит не только контроль за правопорядком на берегу водоёма, но и пресечение правонарушений в акватории. Учитывая степной ландшафт прибрежной зоны и её протяжённость, в охране общественного порядка задействована конная полиция и специальная техника - катера и квадроциклы, что существенно повышает эффективность несения службы в палаточных городках.

Безусловно, особого внимания в летний курортный сезон требует и безопасность на дорогах. Некоторые водители полагают, что в сельской местности интенсивность движения настолько низкая, что нет необходимости соблюдать Правила дорожного движения в полной мере. В результате подобного безответственного отношения гости района нередко становятся участниками дорожно-транспортных происшествий. Наряды дорожно-патрульной службы в летний период работают в усиленном режиме, в помощь сотрудникам ОГИБДД ОМВД России по Ширинскому району прикомандировываются коллеги из УМВД России по г. Абакану и ГУ МВД России по Красноярскому краю.

О многолетнем сотрудничестве МВД по Республике Хакасия и ГУ МВД России по Красноярскому краю, прежде всего в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения на территории Ширинского района, хотел бы сказать особо.

Ещё в 2008 году между органами внутренних дел наших регионов было подписано соглашение об организации взаимодействия в сфере противодействия преступности, пресечения преступлений и правонарушений, которое официально закрепило плодотворное сотрудничество стражей порядка. Начиная с 2010 года в распоряжение Временного отдела полиции посёлка Жемчужный откомандировываются по два экипажа ГИБДД из Красноярского края. И это логично: в силу географического положения района подавляющее количество отдыхающих - жители именно этого региона.

Стоит отметить и работу частных охранных предприятий. В рамках подписанного соглашения с рядом из них сотрудники полиции и ЧОО в ночное время обеспечивают охрану общественного прядка на улицах и в других общественных местах посёлка Жемчужный.

Для усиления - приданные силы

В нынешнем году в связи с проведением восстановительных работ в Ширинском районе наши задачи усложняются. Охрана общественного порядка и общественной безопасности в курортной зоне будет проводиться одновременно с мероприятиями по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. В течение летнего сезона на территории республики будет продолжаться масштабное строительство жилья для пострадавших от пожаров граждан. В связи с этим в районы строек уже завезены строительные материалы, там работают многочисленные бригады подрядчиков. Уже сейчас прибыло около тысячи работников строительных организаций и представителей студенческих стройотрядов из других регионов.

В связи с этим МВД по Республике Хакасия параллельно с работой по обеспечению охраны общественного порядка в местах массового отдыха людей в период курортного сезона приняты меры по организации защиты от противоправных посягательств средств, выделяемых на восстановительные работы. Из числа руководящего состава МВД по Республике Хакасия назначены ответственные лица. По линиям уголовного розыска, экономической безопасности и противодействия коррупции, охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения и лицензионной работы с пострадавшими Бейским, Орджоникидзевским и Ширинским районами закреплены кураторы.

Для усиления охраны общественного порядка в Хакасию прибыл отряд приданных сил из 71 человек, сформированный из сотрудников полиции Алтайского края, Кемеровской области и Красноярского края. В составе отрядов несут службу инспекторы ДПС, сотрудники патрульно-постовой службы и других подразделений полиции. Для большей эффективности выполнения поставленных задач отделы внутренних дел Сибирского федерального округа откомандировали своих коллег на патрульных и служебных автомобилях.

С 1 июля к охране общественного порядка в населённых пунктах Ширинского района приступят 29 сотрудников ГУ МВД России по Иркутской области. Планируется, что все они будут находиться в республике до завершения возведения жилья для граждан, пострадавших от огненной стихии, до 31 августа текущего года.

В целом нынешним летом, как и во все предыдущие, первоочередной задачей сотрудников правоохранительных органов в зоне курорта будет не наказывать за правонарушения, а делать всё возможное, чтобы не допускать их совершения. Как показывает практика, профилактическая работа приносит свои результаты, и количество преступлений и административных правонарушений идёт на убыль. Граждане начинают понимать, что их безопасность зависит не только от бдительности полицейских, но и от элементарной осторожности и самоконтроля. Надеюсь, что и этот год не станет исключением.

Россия. СФО > Армия, полиция > mvd.ru, 4 июня 2015 > № 1397849 Илья Ольховский

Правительство РФ поручило Минэкономразвития создать постоянную рабочую группу совместно с другими ведомствами, Агентством стратегических инициатив (АСИ) и компаниями для совершенствования ряда неналоговых платежей. Об этом сообщил заместитель Министра экономического развития РФ Олег Фомичев в ходе III Международного форума технологического развития «Технопром-2015» в г.Новосибирске.

В числе таких платежей - авторские сборы, которые взимают Российское авторское общество (РАО) и Российский союз правообладателей (РСП).

В 2013 году РАО собрало 4,4 млрд рублей, из которых 3,2 млрд рублей перечислило правообладателям. РСП получает с производителей и импортеров чистых носителей (болванок и дисков) и оборудования для записи аудиовизуальных произведений (компьютеры, телефоны, диктофоны, магнитофоны и т.д.) 1% от их стоимости.

"Нужно пересматривать набор оборудования, с которого взимается 1% и правовую схему, на основании которой сейчас действуют все наши общества по управлению коллективными правами," – заметил Олег Фомичев.

По его словам, правительство также намерено принять меры для повышения прозрачности деятельности РСП и РАО. О принятых мерах рабочая группа должна доложить премьер-министру к 15 июля.

Томской таможней выявлены нарушения валютного законодательства в ходе поставок кедрового ореха в Китай

Поставщик кедрового ореха в Китай совершил нарушение валютного законодательства Российской Федерации, не вернув на свои банковские счета валютную выручку на сумму свыше 67 миллионов рублей. По данному факту в конце мая 2015 года Томской таможней возбуждены два уголовных дела.

Томской компанией в рамках внешнеторговых контрактов были осуществлены поставки замороженного кедрового ореха в Китай по цене в среднем 50 рублей за один килограмм на общую сумму 67 087 241 рубль. По истечении срока действия контрактов экспортер должен был обеспечить поступление этой суммы на свои банковские счета, - как того требует валютное законодательство Российской Федерации. Однако эта обязанность томской компанией исполнена не была.

Указанное нарушение валютного законодательства установлено в результате совместных проверочных и оперативно-розыскных мероприятий Росфинннадзора по Томской области и Томской таможни. По фактам уклонения от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации таможенниками возбуждены два уголовных дела.

Одно дело – по части 1 статьи 193 Уголовного кодекса Российской Федерации. Это деяние рассматривается как совершенное в крупном размере, поскольку сумма невозвращенных средств, свыше 24 миллионов рублей, превышает шесть миллионов рублей. Оно наказывается штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.

Второе уголовное дело возбуждено по пункту «а» части 2 статьи 193. Это деяние рассматривается как совершенное в особо крупном размере, поскольку сумма невозвращенных средств, свыше 42 миллионов рублей, превышает тридцать миллионов рублей. За него виновному грозит наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей.

В ПРЕДДВЕРИИ ОТКРЫТИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО МОЛОДЁЖНОГО ФОРУМА «БАЙКАЛ» СОЗДАНА ИНТЕРАКТИВНАЯ КАРТА-ГИД

Организаторы федерального молодёжного форума «Байкал», который соберёт в июне молодых учёных и предпринимателей со всей России, создали первую в истории социальной сети Инстаграм интерактивную карту-гид по Байкалу. Официально проект был запущен 2 июня.

Аккаунт @map.baikal — подробная карта озера, на ней отмечены самые популярные и знаковые точки Байкала. Переходя по карте, пользователь попадает на специальные страницы с лучшими фотографиями и видео природы озера в разных географических локациях, каждый может прочитать о них справочную информацию. Инстаграм-гид покажет пользователям озеро с самых разных сторон: от популярных у туристов памятника архитектуры «Кругобайкальская железная дорога» и острова Ольхон до самого крупного места обитания байкальских нерп— Ушканьих островов.

Для форума, который с 13 по 20 июня пройдет на берегу озера, карту придумали и сделали в иркутском диджитал-агентстве «Медведев Маркетинг», которая занимается пиар-сопровождением форума. На «Байкале» соберутся студенты и учёные-экологи, начинающие предприниматели. В программе мероприятия запланированы пленарные дискуссии с иркутскими и федеральными спикерами (академиками, учёными, экологами, депутатами ГД РФ),«мозговые штурмы», походы и экскурсии. Также на форуме «Байкал» будет проведен конкурс, по итогам которого лучшие проекты получат гранты на их реализацию. Участники будут работать на форуме над своими разработками по экологии и научному туризму, инновациям и научно-техническому творчеству, предпринимательству.

Как сообщили в «Медведев Маркетинг», главная цель этого спецпроекта — популяризировать туризм на Байкале и привлечь внимание фотоблогеров к восхитительным видам озера. «Теперь все, кто мечтал о Байкале, но никак туда не могут доехать, смогут путешествовать через смартфон. Мы давно хотели сделать что-то подобное. Есть много хороших инстаграмов, в которых пишут про Байкал и в которых можно найти интересные фотографии, но мы постарались объединить их в гиде. Надеемся, что новый проект в инстаграме поможет рассказать и показать наше прекрасное озеро как можно большему количеству людей»,- отметил представитель «Медведев Маркетинг».

Иллюстрацию интерактивной карты Байкала нарисовала иркутская художница и популярный пользователь Инстаграм Татьяна Сахалтуева. Её аккаунт в социальной сети Инстаграм (@sahaltuechka) насчитывает почти сто тысяч подписчиков. Татьяна также выступает одним из организаторов инстамитов в Иркутске. «Есть много хороших инстаграмов и интернет-ресурсов, в которых пишут про Байкал и в которых можно найти фотографии Байкала, но гид в Инстаграм помогает увидеть разные точки необъятного озера глазами не рекламных фотографов, а других инстаграмеров. Мне кажется, что наш новый проект в Инстаграм может помочь рассказать и показать Байкал как можно большему количеству людей. Я люблю Байкал, и посвящаю ему не только свой инстаграм, но и бумажные открытки, много рассказываю об интересных местах и байкальских секретах. Скоро лето, и стоит всем напомнить, что у Чёрного моря отдыхать хорошо, а на Байкале еще лучше. Приезжайте в гости.»,— отметила художница.

Строительство лесопильно-деревообрабатывающего комплекса компании ООО «ДеКом» планируется завершить осенью этого года в Братске. Комплекс оснащен автоматизированным оборудованием, которое позволяет вести безотходное производство.

По сообщению пресс-службы администрации Братска, котельная предприятия поможет решить актуальную для Братска проблему утилизации отходов лесопиления, которые в виде несанкционированных свалок возникают в городских лесах, создавая пожароопасную обстановку. Планируется, что котельная, служащая для обогрева производственных помещений и работы сушильных камер, будет работать на коре и других отходах лесопиления. Кроме того, щепа, образующаяся в процессе деревообработки, будет поставляться на Братский ЛПК и использоваться при производстве целлюлозы, а опилки планируется использовать в качестве сырья для промышленного производства пеллет - экологически чистого биотоплива в виде гранул. Линию по выпуску пеллет предприятие рассчитывает запустить через год. Производительность составит от 4 тыс. до 8 тыс. тонн топливных гранул в месяц. Также предприятие сможет принимать отходы и от других местных лесопильных предприятий.

Лесопильная линия позволяет распиливать 12 - 15 тыс. куб. м круглого леса за смену. Сушка пиломатериалов перед отгрузкой потребителю будет производиться в специальных камерах. В общей сложности на производстве будет создано 200 новых рабочих мест.