Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Молодые ученые Сибири расставили приоритеты в развитии науки

Помощник президента РФ Андрей Фурсенко посетил новосибирский Академгородок. Во время визита он встретился с активом Совета научной молодежи СО РАН. Встреча состоялась в Федеральном исследовательском центре "Институт цитологии и генетики СО РАН". Ее участники обсудили, приоритетные направления научно-технического развития страны. Среди первоочередных задач молодые ученые назвали модернизацию системы подготовки научных кадров, а также поиск новых контактов, в частности, укрепление связей с Юго-Восточной Азией.

«Жизнь сегодня стремительно меняется. На первый план выходит мотивация гражданской активности. Для молодых ученых принципиально важно найти ответы на вопросы о том, чем будет заниматься наука через 20 лет, как она будет организована, каким образом нужно перестраивать систему переподготовки научных кадров. Я хочу услышать от вас, что должно сделать мое поколение, чтобы вам в будущем было легче заниматься наукой», - обратился А. Фурсенко к молодым ученым в начале встречи.

Председатель Совета научной молодежи СО РАН Петр Меньшанов предложил прежде всего поменять подходы к формированию приоритетных направлений научно-технического развития страны. По его словам, первоочередные задачи должны формулировать не «узкие» специалисты, которые хорошо ориентируются только в своей научной области, а люди, способные, ко всему прочему, понимать экономические тренды.

«Приоритеты развития должны формироваться после того, как определены государственные принципы их определения и целеполагание - зачем эти приоритеты государству нужны. Общие тренды уже очевидны. В ближайшее время человечеству предстоит решить вопросы продовольственной безопасности. Сейчас усилия мировой науки направлены на разработку технологий, которые позволят увеличить сроки хранения продуктов, на поиск новых, более эффективных сортов», - отметил он.

«Российским ученым нужно искать новые проекты и контакты, а тематика продовольственной безопасности может стать приоритетным направлением межгосударственного взаимодействия в сфере научно-технического сотрудничества в рамках «Восточного вектора», – предложила Советник председателя Совета научной молодежи СО РАН Юлия Отмахова.

Она сообщила участникам встречи, что впервые в истории России и Таиланда рамках Форума молодых ученых на IX Сибирской венчурной ярмарке были подписаны соглашения о сотрудничестве в научной, образовательной и инновационной сфере. В рамках этого партнерства будут реализованы совместные проекты в области биологии, медицины, информационных технологий.

В части организации науки, представители СНМ СО РАН считают необходимым повысить мобильность ученых. По мнению Юлии Отмаховой, нужно гибче подходить к формированию лабораторий. В государстве должна быть создана такая система, при которой учитель, отпуская ученика в другой институт, не чувствовал бы себя ущемленным. Молодые ученые также отметили необходимость увеличения объема преподавания математики в средней школе - именно математика содействует формированию рационального, научного мышления у обучающихся.

Подводя итог, Андрей Фурсенко предложил молодым ученым СО РАН объединить все предложения в единый документ, который станет основой для следующей встречи.

Николай Никифоров и Валерий Шанцев открыли технопарк «ИТ-парк “Анкудиновка”»

Нижний Новгород, 8 июня 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев приняли участие в официальной церемонии открытия технопарка в сфере высоких технологий «ИТ-парк “Анкудиновка”», построенного в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», координация которой осуществлялась Минкомсвязью России. В церемонии открытия также приняли участие вице-губернатор, первый заместитель Председателя Правительства Нижегородской области Владимир Иванов, министр инвестиционной политики Нижегородской области Наталия Казачкова и министр строительства Нижегородской области Владимир Челомин.

Проектирование и строительство технопарка было начато в 2007 году. При поддержке из федерального бюджета в рамках комплексной программа были построены бизнес-центр «ИТ-парка Анкудиновка», котельная, электроподстанция, внутренние и внешние инженерные объекты. С 2007 по 2015 год в строительство технопарка вложено 2,95 млрд рублей, в том числе 1,09 млрд рублей из федерального бюджета и 1,86 млрд рублей из бюджета Нижегородской области. Общая площадь земельных участков технопарка — 25 гектар, площадь бизнес-инкубатора и бизнес-центра технопарка — 18,5 тысяч квадратных метров. Отраслевая специализация технопарка — информационные и коммуникационные технологии; приборостроение, машиностроение, электронная техника; химические технологии и разработка новых материалов.

В 2014 году годовой объем выручки резидентов технопарка составил 245,2 млн рублей. В настоящий момент в процессе реализации находится ряд инвестиционных проектов на территории технопарка, финансируемых за счет внебюджетных источников.

«Очень важно, что мы вместе с руководством региона сумели достроить этот объект, теперь ему предстоит привлечь своих резидентов, в том числе, малые и средние компании, которые смогут зарабатывать деньги благодаря реализации собственного интеллектуального потенциала, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — Этот технопарк является частью большой федеральной программы, которая успешно завершилась в конце 2014–начале 2015 года. В прошлом году выручка действующих технопарков составила более 40 млрд рублей, создано около 19 тысяч рабочих мест. Это хороший ориентир. Его необходимо учесть в том числе и технопарку “Анкудиновка” в Нижнем Новгороде, который сделает свой вклад в прирост этих цифр. Стройка закончена, теперь необходимо добиваться реализации плановых показателей технопарка. Наша общая задача заключается в том, чтобы здесь развивался технологичный бизнес и резиденты были конкурентоспособными не только на внутренней, но и на международной арене».

В здании бизнес-центра, представляющего собой многофункциональный корпус с конференц-залом, предполагается размещение межвузовского центра коллективного пользования оборудованием с вычислительным кластером, а также выставочного центра, офисных и административных помещений, точек питания.

Среди примеров действующих резидентов технопарка: проект в области микроэлектронных компонентов «Термоэлектрические охлаждающие модули», а также дистанционные системы мониторинга леса и раннего обнаружения лесных пожаров «Лесной дозор».

Справка

В рамках программы поддержки строительства технопарков было создано 12 технопарков в десяти регионах России. Республика Татарстан: «ИТ-парк» и технополис «Химград» в Казани, «ИТ-парк» в Набережных Челнах. Новосибирская область — «Академпарк». Тюменская область — «Западно-Сибирский Инновационный Центр». Кемеровская область — «Кузбасский технопарк». Республика Мордовия — «Технопарк-Мордовия». Пензенская область — технопарк «Рамеев». Нижегородская область — «ИТ-парк “Анкудиновка”». Самарская область — технопарк «Жигулевская долина». Свердловская область — технопарк «Университетский». Москва — «Физтехпарк».

В построенных технопарках уже размещено более 775 компаний-резидентов, создано почти 19 тысяч рабочих мест, общая площадь технопарков составила более 450 тысяч квадратных метров, при этом объем введенных площадей за 2014 год превысил 100 тысяч квадратных метров. Показатель годовой выручки резидентов технопарков по итогам 2014 года составил более 40,5 млрд рублей, увеличившись за год более чем на 30%. Инвестиции из федерального центра составили 13 млрд рублей, субъекты РФ вложили 18 млрд рублей. Общая выручка резидентов за все время действия программы превысила 130 млрд рублей.

Счетная палата в соответствии с законодательством рассматривает результаты проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации утвердила заключения на исполнение федерального бюджета следующих главных распорядителей бюджетных средств (ГРБС):

Министерство образования и науки Российской Федерации

В 2014 г. Минобрнауки обеспечило поступление доходов в федеральный бюджет в объеме 2,6 млрд. рублей, что составляет 157,4% от уточненного прогноза.

Кассовое исполнение расходов составило 393,2 млрд. рублей, или 99,5%.

Дебиторская задолженность на конец года составила 22,8 млрд. рублей, кредиторская – 1,3 млн. рублей.

В ходе проверки был установлен ряд нарушений при формировании и исполнении бюджета, в том числе несвоевременная регистрация принятых бюджетных обязательств, нарушение сроков предоставления бюджетной отчетности, а также отсутствие уточненной бюджетной росписи и достоверного бюджетного учета. Например, в бюджетной отчетности Минобрнауки за 2014 г. не отражена выдача 37 183 дипломов и аттестатов кандидатов и докторов наук, доцента, профессора. Кроме того, не приняты к бюджетному учету полученные в пользование нематериальные активы на сумму 1,9 млн. рублей.

Также выявлены нарушения в части формирования и выполнения государственных заданий. Так, при увеличении объема финансового обеспечения новое государственное задание не утверждалось. Например, по направлению фундаментальных исследований бюджетные ассигнования учреждениям по результатам конкурсных процедур в рамках ФЦП «Исследования и разработки» были увеличены на сумму более 6 млрд. рублей. При этом новое госзадание не формировалось.

Установлено также, что в нарушение соглашений между Министерством и автономными учреждениями в доход федерального бюджета не был возвращен остаток субсидий по невыполненным показателям госзадания по 26 учреждениям в сумме 910 млн. рублей.

Кроме того, отсутствие утвержденных федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОСы) по ряду специальностей и направлений подготовки не позволяет объективно оценить нормативы затрат и определить обоснованность объемов финансового обеспечения, предусмотренных образовательным организациям на реализацию государственного задания.

Анализ закупок показал, что Министерством не соблюдался объем осуществления закупок у субъектов малого предпринимательства - в 2 раза меньше предусмотренного законом о контрактной системе. Сведения о заключении 21 контракта на сумму 602,7 млн. рублей были направлены в орган, уполномоченный на ведение реестра с превышением установленного срока. Кроме того, 613 госконтрактов, заключенных Министерством, не были включены в план-график размещения заказов на 2014 г.

Согласно результатам проверки, не используются результаты научно-исследовательской работы по разработке рекомендаций по организации эффективной системы внутреннего финансового контроля и аудита в вузах, на которую было потрачено 7 млн. рублей.

Установлено также, что завершенные и оплаченные работы по созданию программного комплекса по анализу эффективности бюджетных расходов и сопровождению реализации госпрограмм стоимостью почти 80 млн. рублей в полном объеме заявленные задачи не решают. Кроме того, не выполнен пункт технического задания контракта по формированию «проекта бюджета по соисполнителям государственных программ». При этом приняты и оплачены работы в сумме 43 млн. рублей.

В отношении 13 контрактов на проведение выставочных и презентационных мероприятий на сумму 25,7 млн. рублей установлено, что мероприятия в сроки, установленные контрактами, не проводились, принятые приемочной комиссией работы и оказанные услуги не в полной мере соответствуют условиям техзадания.

Например, госконтрактом от 13 декабря 2014 г. было предусмотрено проведение международной конференции по сотрудничеству вузов России и Кубы на базе Воронежского госуниверситета. Согласно отчету конференция проходила с 15 по 16 декабря 2014 г. При этом по данным Воронежского госуниверситета проведение данной конференции состоялось 9 декабря 2014 г., то есть еще до заключения контракта. Аналогичная картина по госконтракту от 13 декабря 2014 г. о проведении конференции «Проблемы управления безопасностью сложных систем» на базе Института проблем управления. Согласно отчету конференция проходила 10-11 декабря 2014 г., а по данным Института - 3 декабря 2014 г..

Проверкой также установлено, что из 43 объектов капитального строительства, запланированных к вводу в 2014 г, в эксплуатацию введен только 21 (еще 5 объектов введены в 2015 г.). Кроме того, не сданы в эксплуатацию 7 объектов, финансируемых в рамках соглашений с регионами. Всего на 1 января 2015 г. за Минобрнауки числилось 77 объектов незавершенного строительства с остатком сметной стоимости в размере 19,2 млрд. рублей, причем строительство 12 объектов началось еще в 2006 г.

Из 48 контрольных событий, запланированных на 2014 г. в рамках госпрограммы «Развитие образования», не выполнены 3, значения 14 индикаторов не достигают плановых, не приняты 6 из 24 нормативных правовых актов. По госпрограмме «Развитие науки и технологий» достигнуты 7 из 27 целевых показателей, по 17 индикаторам представлены прогнозные сведения. Данные по показателю «Число публикаций российских авторов в научных журналах ВАК, в расчете на 100 исследователей» Министерством не собирались. Из 5 запланированных госпрограммой нормативных правовых актов не приняты 3.

В части распоряжения имуществом установлено, что в доход федерального бюджета не поступали арендные платежи от Ассоциации «Российский дом международного научно-технического сотрудничества», торговых аппаратов и банкоматов ВТБ.

Помимо этого, проверка показала, что Министерство не обеспечило результативность использования почти 140 млн. рублей, выделенных на выплату стипендий Президента (20,7 млн. руб.), а также на строительство в рамках оборонного заказа и предоставление субсидий по ФЦП «Повышение безопасности дорожного движения» (118,3 млн. руб.). В течение года указанные средства не были распределены и использованы в полном объеме.

В ходе проверки составлены 13 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Минобрнауки.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минобрнауки и обращение в Генпрокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации

В 2014 г. кассовые расходы Минстроя России составили 110,5 млрд. рублей, или 98,8% годовых бюджетных назначений.

Дебиторская задолженность в течение 2014 г. снизилась на 47% и по состоянию на 1 января 2015 г. составляла 17,6 млрд. рублей. Основная доля (85%) дебиторской задолженности сложилась за счет неиспользованных остатков субсидий в сумме около 15 млрд. рублей (51% объема субсидий, предоставленных регионам в 2014 г.). Кредиторская задолженность на 1 января 2015 г. составляла 2,8 млн. рублей.

В ходе проверки были выявлены недостатки и нарушения, связанные с ненадлежащим исполнением Минстроем полномочий главного распорядителя бюджетных средств и учредителя в отношении подведомственных учреждений и организаций.

В частности, четырем подведомственным учреждениям не были установлены государственные задания.

Кроме того, до настоящего времени не приняты меры по решению вопроса списания незавершенных строительством объектов, вложения в которые были произведены в 1994-1996 гг. в Чеченской Республике и в начале 2000-х гг. – в г. Борисоглебске (дома для беженцев из Таджикистана).

Основные нарушения, выявленные в ходе проверки, связаны с детальностью подведомственного предприятия Минстроя ФКП «Дирекция комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга» (далее - Предприятие).

В частности, проверка показала, что Предприятие, на функционирование которого ежегодно выделяется субсидия из федерального бюджета (в 2014 г. – 3,4 млрд. рублей), начиная с 2006 г. в нарушение Устава осуществляло коммерческую деятельность с целью извлечения прибыли. При этом определить размер прибыли с момента участия в простом товариществе и направление ее расходования не представляется возможным, поскольку смета доходов и расходов Предприятия Минстроем не утверждается.

Как было установлено в ходе контрольного мероприятия, Предприятием с момента его создания в 2003 г. не соблюдались требования бюджетного законодательства в части ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности. В частности, в бюджетной отчетности Предприятия не отражались переданные ему Минстроем полномочия по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации. Главная книга бюджетного учета и иные бухгалтерские регистры, которые должны быть сформированы от имени органа госвласти, передавшего полномочия, не велись. Остатки бюджетных средств по счетам с применением актуальных по состоянию на 1 января 2014 г. кодов бюджетной классификации не сформированы.

В бухгалтерском учете, который ведется Предприятием, бюджетные инвестиции отражаются не как вложения в строительство объектов основных средств, а как затраты на производство. Капитальные вложения в объекты государственной собственности отражены в бухгалтерском балансе как запасы в сумме 3,5 млрд. рублей.

В ходе проверки были выявлены признаки нецелевого использования средств бюджетных инвестиций в сумме 3 млн. рублей. Как было установлено в ходе проверки, Предприятие на основании документа, составление которого не предусмотрено законодательством, передало самому себе часть полномочий госзаказчика, намеренно создав условия для перечисления части капвложений на свой расчетный счет для последующего расходования денег на собственные нужды по исполнению функций заказчика-застройщика. По данному факту подготовлено обращение в Генеральную прокуратуру.

Установлено также, что комплексные проекты строительства, реконструкции и реставрации монастырей («Соборный комплекс трех святителей Спасо-Елеазаровского монастыря» и «Ансамбль Большого Успенского монастыря»), на реализацию которых за весь период проведения работ было выделено почти 1,5 млрд. рублей, не имеют комплексных программ, не содержат перечней входящих в них объектов с указанием площади, видов и сроков проведения работ, стоимости и других показателей, являющихся основанием для планирования объема бюджетных инвестиций в рамках ФАИП. Данный факт не позволяет документально подтвердить обоснованность объемов выделяемых инвестиций и осуществить контроль их расходования. При этом в текущем году работы должны быть завершены.

Кроме того, проверка показала, что в распоряжении Предприятия находится имущество, не относящееся к обеспечению защиты города от наводнений (участок кольцевой автомобильной дороги по гребню дамбы, автодорожный тоннель, судоходные каналы, фарватеры, средства навигационного оборудования). Таким образом, при наличии специализированных эксплуатирующих организаций (Росавтодор и Росморпорт) ФКП КЗС осуществляется деятельность по содержанию и эксплуатации указанного имущества, не предусмотренная Уставом Предприятия. Более того, на содержание указанных объектов Предприятию выделяется субсидия из федерального бюджета. При этом функции по обеспечению прохождения судов в акватории морского порта г. Санкт-Петербурга осуществляет ФГУП «Росморпорт» с взиманием установленных канального и навигационного сборов, а содержание и обслуживание кольцевой автомобильной дороги (кроме участка, закрепленного за ФКП КЗС) обеспечивается Дирекцией по строительству транспортного обхода Санкт-Петербурга Федерального дорожного агентства.

Проверкой также установлено, что в нарушение Налогового кодекса Российской Федерации из субсидии, предоставляемой на содержание Предприятия, формировалась прибыль (за 2013 г. – 18,4 млн. рублей).

В ходе проверки было составлено 7 протоколов об административных правонарушениях в отношении должностных лиц Минстроя и 1 – в отношении главного бухгалтера Дирекции комплекса защитных сооружений г. Санкт-Петербурга.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минстрой России, обращение - в Генеральную прокуратуру Российской Федерации. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство здравоохранения Российской Федерации

В 2014 г. объем администрируемых Минздравом доходов федерального бюджета составил 18,2 млрд. рублей, что в 4,6 раза больше прогнозных показателей.

Кассовое исполнение расходов составило 290,1 млрд. рублей, или 98,5%.

Дебиторская задолженность сократилась почти на 25% и составила около 22 млрд. рублей. Кредиторская задолженность сократилась в 6 раз, составив 83,4 млн. рублей. В основном задолженность сформирована за счет бюджетных инвестиций.

Проверка показала, что из 11 объектов непрограммной части ФАИП, ввод в эксплуатацию которых был предусмотрен в 2014 г., введено только 2. Техническая готовность оставшихся 9 объектов на общую сумму 4 млрд. рублей составляет от 44 до 100%. Например, 44% на 1 января 2015 г. составляла техническая готовность клинического корпуса амбулаторных судебно-психиатрических экспертиз ФГБУ «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П.Сербского» (после реорганизации – ФГБУ «Федеральный медицинский исследовательский центр психиатрии и наркологии»). На 80% выполнена реконструкция кардиооперационных, реанимаций и вивария ФГБУ «Российский кардиологический научно-производственный комплекс».

Также до настоящего времени не введено 8 объектов, срок ввода которых истек еще в 2013 г. (например, реабилитационный комплекс Всероссийского центра глазной и пластической хирургии, г.Уфа, учебно-лабораторный корпус Новосибирского государственного медицинского университета и др.) и один объект 2012 года (детский реабилитационно-восстановительный центр, г. Подольск Московской области).

Кроме того, в 2014 г. не были завершены изыскательские работы по двум из четырех объектов – комплексу зданий ФГБУ «РНХИ им. Проф. А.Л. Поленова» и лечебному корпусу ФГБУ «Гематологический научный центр».

Помимо этого, Минздрав заключил соглашения на строительство 4 объектов в рамках 3 ФЦП. Однако из-за неисполнения регионами своих обязательств по финансированию только 2 объекта были введены в эксплуатацию в 2014 году. Объем незавершенного строительства составил 70,2 млн. рублей.

В ходе проверки были выявлены отдельные недостатки в части формирования и выполнения государственного задания. В частности, проверка показала, что новый ведомственный перечень госуслуг, утвержденный Минздравом в конце декабря 2013 г., не предусматривает разделение медпомощи по формам и условиям, что создало риски нерационального расходования субсидий. Установлено также, что изменения в госзадания подведомственных учреждений в соответствии с новым перечнем услуг были внесены только во второй половине 2014 г. В результате по Первому Санкт-Петербургскому университету госзадание включало услуги, отсутствующие в ведомственном перечне.

Также выявлены признаки возможного нецелевого расходования Минздравом России средств в размере почти 87 млн. рублей, которые были утверждены министерству по подразделу 0708 «Прикладные научные исследования в области образования», а направлены на выполнение фундаментальных исследований (подраздел 0110) в рамках утвержденного госзадания для университета им. Павлова. То есть на цели, в государственном задании не установленные.

Согласно результатам проверки, в 2014 г. государственное задание не выполнили 48 подведомственных Минздраву учреждений. При этом 17 учреждений (в том числе: ФГБУ ДТС «Кирицы», Первый МГМУ им. И.М.Сеченова, ФГБУ ЦР Минздрава России, ФГБУ санаторий «Ока», ФГБУ ТС «Выборг-7», Кемеровская государственная медицинская академия, Волгоградский ГМУ Минздрава России, ФГБУ «НЦЭСМП» Минздрава России, санаторий «Жемчужина»; Санкт-Петербургская государственная химико-фармацевтическая академия и др.) полностью израсходовали предоставленную субсидию. В результате сверх нормативных затрат израсходовано 304,5 млн. рублей, что в соответствии с Бюджетным кодексом относится к неэффективному расходованию субсидии. При этом Минздравом не соблюдались сроки перечисления субсидий (от 3 до 45 дней). По данным фактам составлено 10 протоколов об административном правонарушении.

Проверка также показала, что Министерство не исполнило полномочия в части утверждения приказов, регулирующих обеспечение граждан лекарственными препаратами. Например, не утверждены порядок изготовления в медорганизациях радиофармпрепаратов, нормативы для расчета потребности в наркотических средствах для медприменения и т.д.

В части реализации госпрограммы «Развитие здравоохранения» не достигнуты плановые значения по 14 показателям, включая смертность населения, охват взрослого населения диспансеризацией, профосмотрами на туберкулез и т.д. При этом кассовое исполнение по Госпрограмме составило более 98%.

Кроме того, в рамках исполнения мероприятий Госпрограммы тремя регионами (Москвой, Свердловской и Тюменской областями) не были достигнуты показатели использования субсидий на высокотехнологичную медпомощь на сумму свыше 566 млн. рублей. Не было пролечено почти полторы тысячи больных. Также Москвой не были достигнуты показатели использования субсидии на реализацию мероприятий по совершенствованию онкологической медпомощи на сумму около 448 млн. рублей.

В нарушение Гражданского кодекса подведомственными учреждениями Минздрава не зарегистрированы вещные права в отношении 886 объектов и 104 земельных участков. Документы в Росимущество подавались, но были возвращены в связи с их несоответствием установленным требованиям.

Кроме того, Минздрав не выполнил в срок предписание Счетной палаты. В данной связи в ходе проверки составлен протокол об административном правонарушении, Тверским районным судом Директору департамента назначен штраф в размере 20 тыс. рублей.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представление в Минздрав России, информационные письма - в Первый Санкт-Петербургский государственный медицинский университет имени академика И.П. Павлова и Федеральный научный центр трансплантологии и искусственных органов имени академика В.И. Шумакова, материалы проверки – в Генеральную прокуратуру и Росимущество. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения

В 2014 г. исполнение Росздравнадзором федерального бюджета по доходам составило 341,1 млн. рублей, или 111,8% к плановым показателям.

Кассовое исполнение расходов составило 2,7 млрд. рублей, или 98,4% к утвержденным бюджетным назначениям.

Дебиторская задолженность за год уменьшилась в 3 раза, составив почти 52 млн. рублей. Причины её образования – неиспользованные подведомственными учреждениями субсидии на иные цели.

Кредиторская задолженность увеличилась в 3 раза. Наибольшие суммы задолженности сложились по расчетам с поставщиками и подрядчиками.

Проверка показала, что в отчетный период Росздравнадзором были допущены нарушения сроков перечисления субсидии, как на госзадание, так и на иные цели. По этим фактам составлены три протокола об административном правонарушении.

Закупки товаров осуществлялись Росздравнадзором с соблюдением требований Федерального закона № 44-ФЗ. Однако план – график закупок на 2014 год размещен в сети «Интернет» с нарушением сроков.

При проверке подведомственного Росздравнадзору Информационно-методического центра по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения (далее – Центр) были выявлены факты нарушения законодательства Российской Федерации в связи с принятием Центром бюджетных обязательств по контракту в объеме 2,9 млн. рублей (на выполнение проектных и изыскательских работ) после 1 декабря 2014 года. Срок исполнения данного контракта превышает один месяц, что делает невозможным его реализацию в 2014 году.

Проверка исполнения заключенных Центром контрактов показала низкий уровень контроля за исполнение договорных обязательств: нарушались сроки поставки, сроки оплаты. При этом претензионная работа не проводилась.

Кроме того, Центром было допущено неправомерное перечисление средств до заключения дополнительных соглашений с филиалами Центра на сумму 27 млн. рублей, а также по невыполненным работам в рамках контракта на ремонт Казанского филиала на сумму 4 млн. рублей.

По итогам контрольного мероприятия планируется направить представления в Росздравнадзор и Информационно-методический центр по экспертизе, учету и анализу обращения средств медицинского применения. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Министерство иностранных дел Российской Федерации

В 2014 г. общий объем доходов, администрируемых МИДом России, составил 10,7 млрд. рублей, что на 6,4% больше уровня 2013 г. Загранучреждениями МИДа получено доходов в объеме 9,9 млрд. рублей, которые в соответствии с установленным порядком в федеральный бюджет не зачислялись, а использовались загранучреждениями на обеспечение выполнения их функций.

Кассовое исполнение расходов за 2014 г. составило 67,6 млрд. рублей, или 124,5%, утвержденных уточненной сводной бюджетной росписью назначений, что обусловлено включением в кассовое исполнение расходов, произведенных за счет полученных за рубежом доходов и остатков средств бюджетного финансирования.

В течение 2014 года дебиторская задолженность уменьшилась на 650,5 млн. рублей (на 18,7%), составив на 1 января 2015 г. 2,8 млрд. рублей.

Кредиторская задолженность на 1 января 2015 г. составляла 167,8 млн. рублей, что объясняется особенностью расчетов с иностранными поставщиками и подрядчиками.

Общий объем кассовых расходов на строительство объектов, включенных в ФАИП (непрограммная часть), составил 1,1 млрд. рублей. Не в полном объеме использованы средства федерального бюджета на строительство общежития МГИМО (у) МИД России (59,6%) в связи с поздним получением положительного заключения Главгосэкспертизы (30.12.2014).

Проверка показала, что учетная политика МИДа России не полностью соответствовала требованиям Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, допускались нарушения бухгалтерского учета и бюджетного законодательства.

Коллегия Счетной палаты приняла решение о неподтверждении баланса МИДа России по состоянию на 1 января 2015 года в связи с недостоверным отражением в активе баланса стоимости основных средств, приобретенных в 2014 году за иностранную валюту на территории иностранных государств.

В нарушение Бюджетного кодекса не возвращены в федеральный бюджет остатки бюджетных средств на счетах загранучреждений в сумме $120,8 млн. долларов США, не связанные с финансированием зарубежного аппарата.

В ходе проверки также установлено, что МИДом в начале финансового года принимались бюджетные обязательства и заключались госконтракты при отсутствии необходимых лимитов бюджетных обязательств.

В нарушение Гражданского кодекса и закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество не обеспечена регистрация прав собственности на 1 338 объектов недвижимого имущества, что составляет 44% всех закрепленных за МИДом объектов.

Кроме того, выявлены нарушения порядка предоставления субсидий подведомственным учреждениям. Некачественное планирование ресурсов на госзадания для Дипломатической академии и МГИМО (у) МИД России привело к неиспользованию средств субсидий в объеме 135 млн. рублей.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в МИД России. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Россотрудничество

В 2014 г. общий объем доходов, администрируемых Россотрудничеством, составил 340,9 млн. рублей, в том числе на территории иностранных государств 339,7 млн. рублей, которые в соответствии с установленным порядком в федеральный бюджет не зачислялись, а использовались на обеспечение выполнения функций представительств сверх утвержденных бюджетных ассигнований.

Согласно результатам проверки в доход федерального бюджета не зачислена пеня в сумме 530,1 тыс. рублей за неполное выполнение поставщиками обязательств по госконтракту, что привело к занижению объема доходов и искажению бюджетной отчетности за 2014 год.

Кассовое исполнение расходов составило 3,6 млрд. рублей, или 116,2%, утвержденных назначений, что обусловлено включением в кассовое исполнение расходов, произведенных за счет полученных за рубежом доходов и остатков средств бюджетного финансирования.

Дебиторская задолженность носит текущий характер, в течение 2014 г. уменьшилась на 6,1 млн. рублей (на 7%) и составила на 1 января 2015 г. 80,6 млн. рублей.

Кредиторская задолженность на 1 января 2014 г. составляла 1,5 млн. рублей и обусловлена начисленной в конце финансового года, но не выплаченной компенсацией работникам за неиспользованный отпуск.

Проверкой установлено, что Россотрудничество представило в МИД России недостоверную отчетность о ходе реализации и оценке эффективности Госпрограммы «Внешнеполитическая деятельность» за 2014 год (сумма расходов занижена на 521 млн. рублей).

В нарушение Бюджетного кодекса не возвращены в федеральный бюджет остатки бюджетных средств на счетах представительств Россотрудничества за рубежом, поступившие на мероприятия по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, в сумме $102,2 тыс.

Помимо этого, не решены вопросы по аккредитации представительств Россорудничества в ряде иностранных государствах, что приводит к нарушениям валютного законодательства Российской Федерации.

Не утвержден ведомственный перечень государственных услуг (работ) и не обеспечена регламентация их предоставления.

Не эффективно реализуется Концепция программы краткосрочных ознакомительных поездок в Российскую Федерацию молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств, не определен механизм оценки ее результатов и не разработаны соответствующие показатели.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Россотрудничество. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень подписал приказ о создании Координационного штаба по восстановлению жилья и инфраструктуры, утраченных в результате пожаров на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края. Работу штаба возглавил первый заместитель главы ведомства Леонид Ставицкий.

Приказом Минстроя России от 4 июня 2015 г. сформирован Координационный штаб по строительству (восстановлению) жилых домов, объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктуры взамен поврежденных в результате пожаров, произошедших весной 2015 года на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края. По поручению Михаила Меня работу штаба будет координировать Леонид Ставицкий.

Как сообщил первый замминистра, работа штаба уже началась, сюда поступает самая оперативная информация. «По нашим данным, на 91 объекте Забайкальского края работает около двухсот человек, еще на 49 домах ведутся подготовительные работы, а к бетонированию фундаментов оставшихся домов подрядчики приступят не позднее 15 июня 2015 года, - сообщил Леонид Ставицкий. – Работы идут на 452 объектах Республики Хакасия, работает на площадках 852 человека, 147 единиц техники».

Денежные средства на восстановительные работы уже поступили в бюджеты обоих субъектов. Контракты с генподрядными организациями заключены, авансовые платежи генподрядчикам также поступили. Определен реестр организаций – основных региональных поставщиков строительных материалов. Утверждены пять типоразмеров жилых домов (жилье для пострадавших граждан будет строиться площадью более утраченной, но не более ближайшего по значению типоразмера жилого дома, определенного исходя из социальных норм). Определены и адресно закреплены все земельные участки под строительство жилых домов, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, возводимых взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации.

Однако, по словам замминистра, несмотря на то, что основные мероприятия, необходимые для того, чтобы выполнить задачу, поставленную главой государства, и закончить восстановительные работы к 20 августа, сформированы в полном объеме, работа организована неудовлетворительно в обоих регионах.

«Не по графику строится 83 жилых объекта. Мы фиксируем отставание до 10 дней, число людей на стройплощадках недостаточное, - подчеркнул Леонид Ставицкий. – Будут приниматься жесткие меры для устранения этого отставания».

Справочно:

Напомним, что были утверждены списки пострадавших граждан: 4098 граждан, проживающих в Республике Хакасия и 520 граждан, проживающих в Забайкальском крае. А также адресный перечень поврежденных жилых помещений: 1414 по Республике Хакасия и 198 по Забайкальскому краю, подлежащих восстановлению, перечень из 14 объектов инженерной и социальной инфраструктуры, подлежащих восстановлению.

9 ИЮНЯ. ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА РАДИОСТАНЦИИ «ЭХО МОСКВЫ»

А. Венедиктов – В Москве 20.05. Добрый вечер. Это программа «В круге Света». Сегодня в круге света Максим Соколов, министр транспорта России. Добрый вечер.

М. Соколов – Добрый вечер.

А. Венедиктов – Напомню, что работает получение ваших вопросов +7-985-970-45-45. Не забывайте подписываться. Я собирался по-другому построить нашу беседу, но большинство вопросов, которые пришли по интернету, они про Крым. Первый же вопрос в 16:28 пришел: почему бы не пустить паром из Ростова в Крым? Дальше: когда будет реально построен мост через Керченский пролив? Как обстоят дела со строительством в Крыму автомобильной трассы «Таврида»? И так далее. Будет построен подводный гибкий туннель в Крым? Давайте про Крым.

М. Соколов – Давайте. Тем более каждое утро я начинаю именно с информации о состоянии перевозок в Крым.

А. Венедиктов – То есть сводка какая-то?

М. Соколов – Я получаю два отчета. Один по количеству сделанных рейсов, как паромами, так и авиацией. А второй – сравнительную характеристику по пассажиропотоку по сравнению с предыдущим и 2013 годом. Давайте начнем с того, что точно не будет. Точно не будет у нас ни гибкого, ни какого-то туннеля в Крым в ближайшей перспективе.

А. Венедиктов – Почему?

М. Соколов – Этот вопрос был решен еще в прошлом году. Перед принятием решения о строительстве Керченского транспортного перехода, именно перехода, а не моста, потому что это масштабное сооружение, длиной более 19 километров, было проанализировано более 70 различных вариантов соединения Крымского и Таманского берегов. Тоннель является технически возможным вариантом, но реализовать этот проект в установленные сроки – до конца 2018 года – сложно. Движение по переходу через Керченский пролив будет открыто в декабре 2018 года. Реализовать проект туннеля в том объеме, в котором это необходимо, то есть 4-полосная дорога автомобильная первой категории и двухпутная железная дорога, невозможно не только по временным, но и по технологическим причинам. Во-первых, Керченский пролив это зона тектонических разломов – продольного Керченского и поперечного Еникальского. В таких местах в соответствии с нашими нормативами и правилами строить туннели категорически запрещено. Во-вторых, грунты, особенно на Таманском берегу, настолько зыбкие, на глубину до 60 метров, что строить туннели просто нецелесообразно, надо опускать не на глубину самого пролива порядка 8 метров, 9 метров, а уходить вглубь на 60. И, таким образом, выход, особенно железнодорожный, будет на несколько десятков километров вдали от непосредственно уреза воды. Наконец, мы должны помнить не только геологические, но и сейсмические риски, которые связаны с тем, что эта зона сейсмической активности. Наверное, все помнят классиков Ильфа и Петрова, знаменитое Ялтинское землетрясение, 1927 года…

А. Венедиктов— Провал. Чтобы не очень проваливалось.

М. Соколов – Сейсмичность там 9 баллов. Это тоже сыграло свою роль при определении выбора строительства. Итак, это будет мост, мост я бы не сказал какой-то уникальный. Мост очень надежный с точки зрения технологии строительства, хотя он будет опираться на достаточно глубокие слои, опираться мы должны на грунты твердые.

А. Венедиктов – То есть на те же 60…

М. Соколов – На те же 60 метров.

А. Венедиктов – Вглубь. А мы строили подобные мосты?

М. Соколов – Это, наверное, будет один из самых сложных объектов в истории нашего мостостроения. Но мы накопили достаточно опыта, начиная от строительства уникальных мостов в период подготовки саммита АТЭС во Владивостоке…

А. Венедиктов – Остров Русский.

М. Соколов – Да. Еще в прошлом году мы ввели самый большой в мире арочный мост сетчатой структуры через реку Обь в Новосибирске. Не говоря уже о совмещенной железнодорожной автомобильной магистрали в Сочи. Все это позволяет говорить о том, что мы накопили достаточные компетенции, поэтому с этой задачей наша транспортная отрасль, наши подрядчики справятся.

А. Венедиктов – В связи с этим два вопроса. Почему паром не пустить из Ростова в Крым?

М. Соколов – Опять же все упирается в экономику. Наверное, красиво проехать на пароме, а еще лучше на круизном судне из Ростова, из Симферополя, из Сочи. Но экономика перевозок, особенно водным транспортом, такова, что чем короче плечо, тем дешевле перевозка. Таким образом, Керченская переправа, которая существует сегодня из порта Кавказ на Таманском берегу с косы Чушка до порта Крым, который расположен на Керченском берегу, составляет всего 20 минут. И это время не является критичным для всех, кто путешествует в Крым на своем автомобиле или на общественном транспорте. Кстати, сегодня открыто порядка 60 ежедневных автобусных маршрутов. Или же перевозят грузы большими траками. Если мы пойдем из Ростова, то путь займет порядка суток. Поэтому экономика не справится, нет удобной логистики для передвижения пассажиров или грузов.

А. Венедиктов – Я вернусь к этому вопросу. Цена моста.

М. Соколов – Цена моста сегодня зафиксирована предельной контрактной ценой.

А. Венедиктов – Что такое «предельная»?

М. Соколов – Она не может вырасти вне зависимости от того, какие проектные решения будут в окончательном виде определены государственной экспертизой. То есть подрядчик заранее подписался на то, что этот мост будет не дороже для государства, чем 228 млрд рублей.

А. Венедиктов – Хочется спросить, по какому курсу. С учетом того, что оно все прыгало.

М. Соколов – По нашему российскому курсу. Валютные риски тоже учтены в этой цене. С другой стороны, мы выходим на надежные технологии импортозамещения и не будем, по понятным причинам, использовать никакие импортные материалы при строительстве этого моста.

А. Венедиктов – — Ну как это, не поверю, Максим…

М. Соколов – Мы уйдем от всех этих рисков.

А. Венедиктов – Какие-нибудь турки?

М. Соколов – Нет, турецкие материалы тоже импортные материалы. Все технологии и используемые материалы рассчитаны на то, что мы будем исходить только из возможностей нашей российской промышленности.

А. Венедиктов – Давайте вернемся к потоку. В чем необходимость этого моста и какой сейчас поток существует через паром в Крым?

М. Соколов – Сейчас мы идем выше потоков прошлого года. Хотя, как вы знаете, с января у нас нет железнодорожного сообщения и мы в Крым добираемся только на автомобилях через Керченскую переправу либо авиатранспортом. Сегодня перевозки по сравнению с прошлым годом выросли процентов на 20.

А. Венедиктов – Перевозки авиа…

М. Соколов – В целом, поскольку нет железнодорожного транспорта, то они перераспределились между авиационным и автомобильным.

А. Венедиктов – В смысле паром?

М. Соколов – Там не только паром, есть еще и автобусы. Есть также единый железнодорожный билет, его можно купить абсолютно в любой железнодорожной кассе страны: покупаешь билет до Краснодара или до Анапы, одновременно к нему дается купон на автобус, который тоже следует через Керченскую переправу, до одного из семи городов Крыма: Ялта, Евпатория, Керчь, Севастополь, Симферополь. И эта перевозка стоит столько же, она субсидируется государством, сколько до этого стоил прямой пассажирский билет из Москвы в Симферополь поездом. Это удобно для всех наших пассажиров.

А. Венедиктов – Как делятся потоки, давайте посмотрим.

М. Соколов – Давайте. Чтобы четко обозначить все цифры, откроем статистику, например, вчерашнего дня.

А. Венедиктов – 8 июня, понедельник.

М. Соколов – Итак, по авиации. В Крым у нас пассажиропоток составил 213% по отношению к 2014 году.

А. Венедиктов – То есть в два раза больше.

М. Соколов – А с начала года авиатранспортом прибыло в Симферополь в три раза больше. 295% рост.

А. Венедиктов – Подождите. А с 2013 годом, если можно, когда Крым был украинским…

М. Соколов — С 2013 — 365%.

А. Венедиктов— То есть увеличение в 3,5 раза.

М. Соколов – Это в 3,5 раза по отношению ко всем рейсам, которые тогда прибывали. Если мы возьмем только российские авиакомпании, здесь, наверное, будет увеличение раз в 6.

А. Венедиктов – Понятно.

М. Соколов – Сегодня не самый пик, он будет в августе. В Крым летают самолетами из 34 городов России. В программе субсидирования участвуют 8 авиакомпаний, но в целом будут задействованы более 20. Практически все российские авиакомпании летают из разных городов в Крым. Помимо Москвы, конечно, и Санкт-Петербурга.

А. Венедиктов – А в 2013 году? Не помните.

М. Соколов – Помню, была только Москва и Санкт-Петербург.

А. Венедиктов – Таким образом добавилось 32 города?

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – Тогда понятен рост.

М. Соколов – — Это также за счет программы субсидирования. В этом году более 600 миллионов мы направим на субсидирование билетов из регионов, конечно, не из Москвы и Санкт-Петербурга…

А. Венедиктов – Это только авиа.

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – С авиа мы разобрались.

М. Соколов – Теперь переправа. Если брать июнь, рост есть, хотя он не такой существенный. 116% – это на 16% больше, правда обратно едет на 32%. То есть увеличилась мобильность.

А. Венедиктов – Надо признать, что большинство тогда ехало через Украину железнодорожным транспортом.

М. Соколов – Конечно. Сейчас у нас этой возможности нет и мы видим, что и переправа и авиация полностью переключили на себя потоки…

А. Венедиктов – Давайте на новостях. Какая главная проблема, Максим, сейчас для путешествий из Крыма и в Крым для транзита, для транспорта. Потому что мы постоянно слышим – очереди на переправу. Сутки.

М. Соколов – Это мы слышали в прошлом году, сейчас этих очередей нет. На Керченской переправе в этом году будет работать 10 паромов. Уже пришло три новых больших парома, один из которых, кстати, получил звучное название «Победа», поскольку пришел в мае. И они обрабатывают весь пассажиропоток оперативно, что называется, с листа или с колес. Помимо этого за зимние месяцы была коренным образом преобразована портовая инфраструктура, отремонтированы, реконструированы новые причалы. Созданы новые перехватывающие парковки для удобства граждан. Причем со всеми коммунальными удобствами.

А. Венедиктов – Имеется в виду на Таманском.

М. Соколов – На Керченском берегу такая парковка строится. У нас еще есть время до августа, когда основной поток пассажиров пойдет в обратную сторону. Там идет процесс. Хотя такие первичные перехватывающие парковки на старом заброшенном Керченском аэродроме уже существуют и нормально функционируют. И для грузового сообщения у нас организована парковка на дальних подступах в городе Славянск-на-Кубани. Недалеко от Краснодара, чтобы распределять потоки как на Керченскую переправу, так и для тех, кто выстроил логистику через Новороссийск в Новороссийский порт.

А. Венедиктов – Возвращаясь к Керченскому мосту, который уже в народе получил название мост Ротенберга, имени Ротенбергов я бы сказал. Какова будет пропускная способность по плану этого моста автомобильным транспортом и железнодорожным. Насколько он решит проблему по сравнению с сегодняшней?

М. Соколов – Он решит проблему на многие десятилетия вперед.

А. Венедиктов – Это на время, а по потоку?

М. Соколов – По потоку, поскольку это будет дорога первой категории, автомобильная 4-полосная, она будет пропускать 40 тысяч автомобилей в сутки.

А. Венедиктов – Сколько сейчас автомобилей через паром, не помните?

М. Соколов – Порядка тысячи в сутки.

А. Венедиктов – А при наличии моста?

М. Соколов – При наличии моста 40 тысяч автомобилей в сутки пропустит эта дорога совершенно спокойно и проблем с этим не будет.

Вчера 1639 автомобилей было привезено в Крым, а соответственно из Крыма 810. То есть чуть больше 2 тысяч автомобилей легковых.

А. Венедиктов – 2500.

М. Соколов – Можно добавить, чтобы была полная картинка у радиослушателей, грузовиков 73, это до 7,5 тонн, более 7,5 тонн — 46 и автобусов 37. Вот вы можете четко получить информацию по количеству провезенных автомобилей. Кстати по пассажирам, вчера было перевезено 5 тысяч 682 человека в Крым и 4 тысячи 189 человек из Крыма.

А. Венедиктов – Плюс тысяча. Мы вернемся к этой теме. Вторая тема, хочу спросить вас, тема номер два горячая, пока присылают вопросы. По электричкам. Уже дальше некуда. Уже Президент занимается электричками. А губернаторы говорят, что вот здесь мы будем, здесь не будем. В чем проблема?

М. Соколов – Проблема в недостатке средств у региональных бюджетов для компенсации выпадающих доходов пригородных компаний. Может быть, не все знают, с 1999 года в соответствии со 184 законом у нас перевозки пригородным железнодорожным транспортом относятся к исключительной компетенции субъектов. Так же как и любой городской транспорт, автобусы, трамваи, троллейбусы.

А. Венедиктов – Тарифы устанавливаются в субъектах, и налоги платятся в субъекты.

М. Соколов – Тарифы и налоги, есть конечно федеральные налоги в виде НДС, правда, сейчас мы приняли решение и что называется обнулили НДС, чтобы помочь субъектам снизить финансовую нагрузку. Но тарифы – это исключительно компетенция субъектов. Субъекты не хотят повышать тарифы, понятно, это социальная напряженность. Но кто заказывает музыку, музыка это такая же услуга, как и перевозка, тот и должен оплачивать что называется банкет. Тогда если ты устанавливаешь тариф ниже экономически обоснованного, то должен соответствующим образом компенсировать убытки перевозчику, который является частной абсолютно компанией. Ведь пригородные компании это далеко не РЖД.

А. Венедиктов – Как не РЖД?

М. Соколов – Многие из них наполовину принадлежат субъектам. Это ОАО, которые принадлежат где-то наполовину РЖД, где-то наполовину субъектам. Это точно абсолютно свободные частные компании. Естественно субъекты, в чьей ответственности находится этот вид перевозок, должны компенсировать убытки из бюджета. Но регионы предположили, что перевозчики будут осуществлять эту функцию бесплатно по традиции, как они делали это раньше. Перевозчики сказали, что нет, и начали отменять те пригородные поезда, которые не были оплачены из субъектового бюджета.

А. Венедиктов – То есть не были дотированы, чтобы было понятно нашим слушателям.

М. Соколов – Скажем так. Таких поездов накопилось за прошлый и начало 2015 года более 300. Народ стал возмущаться. Понятно, что наш Президент принял соответствующее правильное решение… Правительство решает, вместе с главами субъектов, как должны быть профинансированы эти перевозки… Правительство обнулило НДС, то есть, оно отказалось от федерального налога, который собирало за счет пригородных перевозок.

А. Венедиктов – И сколько это?

М. Соколов – Это почти 8 млрд. рублей.

А. Венедиктов – Грубо говоря, правительство дотировало пригородные перевозки на 8 млрд. рублей.

М. Соколов – Да. А есть еще 8,8 млрд. прямой дотации. До этого федеральное правительство, понимая, что все равно субъектам надо помогать и пригородные перевозки поддерживать, платило ежегодно по 25 млрд. рублей. Компенсируя так называемый инфраструктурный тариф, то есть инфраструктуру железных дорог. Но этого было недостаточно, так как всего лишь компенсировало 75% реальных расходов. Мы практически полностью до одного процента добавили денег. То есть сегодня пригородные компании платят всего лишь 1% от того тарифа, который должны были бы платить российским железным дорогам за использование федеральной инфраструктуры. И это дополнительно еще стоило правительству 8,8 млрд. рублей. То есть прямые бюджетные инвестиции или дотации из бюджета составили почти 17 млрд. рублей.

А. Венедиктов – Мне как человеку, который ездит на электричках на дачу, мне ваши разговоры все равно. Вот вы там с компаниями, субъектами, с Воробьевым разбирайтесь. А, собственно говоря, электрички где-то отменены, а где-то возвращены.

М. Соколов – Во-первых, москвичей эта проблема практически не коснулась. Это единственный регион, может быть еще Санкт-Петербург, где модель пригородных перевозок не дотационная. Там такой объем пользователей, что компенсирует все расходы.

А. Венедиктов – То есть, вы хотите сказать, что в Москве и Санкт-Петербурге этот узел в нуле, он не дотационный.

М. Соколов – В нулях. В Москве даже в прибыли немножко. Чем меньше населения проживает на территории, тем больше эта проблема является обузой для субъектового бюджета. Например, взять Забайкалье. Там народу проживает мало, а территория большая. Расходы железнодорожного транспорта одинаковые, а может быть еще меньше, чем в московском транспортном узле. И соответственно уровень дотаций там превышает 400 миллионов рублей. Для Москвы вроде как ни о чем. А для Забайкальского края это неподъемные средства.

А. Венедиктов – И никакого другого сообщения, кроме пригородных поездов, невозможно наладить в Забайкалье…

М. Соколов – Где было безальтернативное сообщение, электрички все были восстановлены.

А. Венедиктов – Все восстановлены?

М. Соколов – Абсолютно. Это было сделано буквально в недельный срок после поручения Президента. Мы ведем сейчас адресную работу с субъектами федерации и практически ее закончили, чтобы сбалансировать финансовую модель в каждом субъекте. В ручном режиме для каждого субъекта разрабатываем и транспортный план перевозок, чтобы там, где есть возможность заменяем электрички автобусами, лишь бы пассажирам это было удобно.

А. Венедиктов – Правильно ли я понял, что вопрос отмененных электричек решен тем, что они были восстановлены для пользователей?

М. Соколов – Острый вопрос решен. Но в целом проблема требует еще своего кардинального решения.

А. Венедиктов – 20.35 в Москве. Министр транспорта РФ Максим Соколов у нас в прямом эфире. Пошли вопросы к нашей передаче. Сергей Булавский спрашивает: сколько штормовых и ветреных дней в году в Керченском проливе, не придется ли останавливать движение из-за погоды так же, как и паром? Хороший вопрос.

М. Соколов – Такая проблема действительно есть. В среднем, штормовых дней бывает порядка 50 в год. В основном этот период приходится на осень и зиму. Буквально недавно, уже в летние дни, было два штормовых дня, мы даже на некоторое время останавливали паромное сообщение. Это стихия …

А. Венедиктов – А когда будет мост?

М. Соколов – Когда будет мост, проблемы не будет. Конечно, такие ветровые нагрузки бывают не только в Керченском проливе. Где-то временно ограничивается движение разных транспортных средств, вплоть до легковых. Но все-таки это гораздо более надежно, чем передвижение на пароме.

А. Венедиктов – То есть не 50 в году будет.

М. Соколов – Уверен, что нет.

А. Венедиктов – Еще вопрос из Москвы: надо ли спрашивать разрешение на строительство моста на Керчь у Украины, потому что совместное пользование морского пространства. Я, честно говоря, не знаю, но вот вопрос.

М. Соколов – Все необходимые процедуры сделаны в соответствии с международным законодательством, требованиями ИМО, это международная морская организация. И поскольку здесь связь между двумя берегами территории, находящейся под юрисдикцией России, то каких-либо дополнительных разрешений запрашивать ни у кого бы то ни было не нужно. В качестве примера могу привести территорию с другим проливом, Босфорским. Турция тоже совсем недавно построила и туннель, и новый мост. И, несмотря на то, что Черное море тоже является внутренним, на берегах которого расположено сразу несколько других государств, в том числе Россия, разрешение ни у кого не запрашивалось.

А. Венедиктов – Понятно. Если еще будут вопросы по этой теме, присылайте. +7-985-970-45-45. А я хотел чуть вбок уйти. В свое время я видел проект, который делала по заказу или нашего правительства или сами по себе французская фирма, это туннель под Беринговым проливом. Который должен был соединить США и Россию. Этот проект закопан? Это я видел весь проект.

М. Соколов – Мы еще и копать-то не начали. На юбилейном форуме железнодорожников 1520 Президента РЖД Владимира Якунина спросили о том, какую он видит повестку этого форума через 10 лет, он, не моргнув глазом, ответил, что это будет вопрос по соединению берегов Евразии и Америки. Давно говорил о необходимости сооружения такого туннеля. Но пока мы железной дорогой дошли только до Якутска. Так что впереди еще как минимум 3, может быть даже чуть больше тысячи километров.

А. Венедиктов – Понятно. Не ухожу с железной дороги, хочу спросить про скоростные… Что у нас стоит в плане, в связи с кризисом и санкциями не пересмотрены планы строительства скоростных железных дорог в России.

М. Соколов – Я думаю не скоростных, а высокоскоростных. Потому, что скоростные уже есть. Кстати, один из скоростных маршрутов мы откроем совместно с РЖД на рубеже 2015-16 годов. Это маршрут Москва-Минск-Варшава-Берлин, где будет курсировать поезд Тальго с автоматически изменяющейся колеей, он будет ходить со скоростью до 160 километров в час.

К сожалению, высокоскоростных дорог в нашей стране пока еще нет. Но тот проект, который уже активно обсуждается и не только в прессе, он уже вышел на международный уровень, это проект строительства высокоскоростной магистрали Москва-Казань длиной 770 километров. С учетом подписанного в мае Меморандума с нашими китайскими партнерами между министерствами транспорта, реформ и развития Китая и России, железными дорогами России и Китая, мы уже позиционируем эту дорогу как первый участок, первый этап скоростного коридора Москва-Пекин.

А. Венедиктов – То есть вы хотите сказать, что до Казани можно доехать за три часа?

М. Соколов – С учетом остановок в пределах 3,5 часов. А без остановок в ночное время даже быстрее.

А. Венедиктов – Как далеко продвинулся этот проект и определена ли его стоимость?

М. Соколов – Сейчас идет проектирование. Даже в этот непростой экономический период мы изыскали средства, как в бюджете Российских железных дорог, так и в федеральном бюджете, для начала проектирования этой дороги. Мы предполагаем, что стоимость, даже с учетом инфляционных процессов, будет в пределах триллиона рублей.

А. Венедиктов – Весь целиком?

М. Соколов – Это участок 770 километров, это вполне укладывается в характеристики стоимости одного километра высокоскоростных магистралей. Китай — лидер высокоскоростного строительства, поэтому неслучайно мы подписали этот меморандум с нашими китайскими партнерами. Уровень локализации проекта достаточно высок – до 80%. Это касается не только подвижного состава. В первую очередь, речь идет о самих конструкциях, сооружениях, рельсах, мостах. Все деньги будут потрачены в нашей стране и создадут определенный мультипликативный эффект, который займет не только работой наших граждан в этот период, но и позволит покупать российские материалы, щебень, песок, бетон, металл, рельсы и мостовые сооружения.

А. Венедиктов – А насколько подобные проекты окупаемы?

М. Соколов – Если говорить об эксплуатационных расходах, то они, как правило, выходят на уровень самоокупаемости достаточно быстро, в течение двух, максимум трех лет.

А. Венедиктов – Инвестиции?

М. Соколов – Это серьезные линейные сооружения, протяженные. Здесь нужна поддержка с федерального бюджета, так как задача государства связывать территории. Есть модель 70 на 30, то есть 70% бюджетный грант на капитальное строительство, 30% — средства инвесторов. И этот проект мы тоже предлагаем строить на принципах государственного частного партнерства. Может быть, добившись даже более лучшей для государства пропорции за счет выпуска гарантированных государством ценных бумаг, использования средств Фонда национального благосостояния, где процент по кредитным ресурсам будет не такой высокий. Я не знаю ни одного проекта, который был бы реализован на сегодняшний момент без серьезной бюджетной поддержки.

А. Венедиктов – Два года назад встречался с Владимиром Якуниным, он рассказывал о плотном сотрудничестве с немецкими и французскими компаниями. Насколько быстро можно железным дорогам возместить потери, которые возникли из-за санкций?

М. Соколов – Я бы не сказал, что РЖД в связи с санкционным режимом понесли какие-то прямые убытки. Сотрудничество – да. И здесь, конечно, потеряли все стороны. Но как раз за счет развития отношений с новыми партнерами РЖД могут получить даже некое новое качество в своем развитии не только в части этого железнодорожного коридора, но и использование нашего транзитного потенциала. Реконструкции, развитие БАМа и Транссиба получили средства поддержки из Фонда национального благосостояния. И сейчас строительство уже идет в активной стадии.

А. Венедиктов – Нас догоняют. Сергей спрашивает, он не понял, будет ли Пекин софинансировать скоростную дорогу Москва-Казань.

М. Соколов – Да, наши китайские партнеры готовы войти в уставной капитал специально создаваемой проектной компании.

А. Венедиктов – Значительно?

М. Соколов – Модель будет определена окончательно к концу этого года. Но сейчас мы имеем подтверждение о желании китайской стороны строить взаимоотношения на принципах 50 на 50.

А. Венедиктов – Нас китайцы не отпускают. Виктория из Москвы: кому пойдет прибыль от китайской дороги. Москва-Казань?

М. Соколов – Прибыль пойдет акционерному обществу.

А. Венедиктов – То есть 50 на 50?

М. Соколов – Да.

А. Венедиктов – Как оправдывается мост на остров Русский, — спрашивает нас Виталий Авилов. Может быть, это не финансовый вопрос. Понятно, что финансово вряд ли, но с точки зрения передвижения?

М. Соколов – С точки зрения наработки компетенций, он себя уже полностью оправдал. На Острове Русский расположен Дальневосточный федеральный университет. И вообще вся территория будет развиваться с учетом недавних решений по приданию Владивостоку статуса свободного порта. Мы активно будем продвигать наше Приморье как очень привлекательную туристическую, как говорят профессионалы, дестинацию. На острове будет развиваться территория для туризма и, конечно же, для бизнеса. Это касается не только портовой инфраструктуры, но и развития производств и вообще всех видов бизнеса, который будет ориентирован на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

А. Венедиктов – Нельзя сказать, что там едет одна машина в день по этому мосту?

М. Соколов – Уверен, что не одна. Потому что сегодня у нас даже многие студенты передвигаются на машинах, поэтому движение там достаточно активное, хотя конечно не такое, как в Москве.

А. Венедиктов – Это понятно. Мы начали говорить про автомобильные дороги. Как вы относитесь к тому, что скоростные дороги в России должны быть платными?

М. Соколов – Я отношусь к этому абсолютно нормально. Те исследования, которые проводят инвесторы, в том числе и государственная компания Автодор, показывают, что население достаточно спокойно и адекватно относится к тому, что должно платить деньги за услугу более высокого качества.

А. Венедиктов— Мне кажется это странным, вы сказали, что население относится спокойно. Потому что если ты раньше не платил, а тут вдруг раз и шлагбаум.

М. Соколов

— Не платил… А иногда не едешь по дороге, стоишь и не платишь. А тут едешь и платишь. По крайней мере, тот опыт проектов, как федерального в Москве и на трассе М-4 Дон, так и регионального уровня, например, проект Западный скоростной диаметр, две очереди из которого работают в Санкт-Петербурге, показывают, что каких-либо волнений или напряжения введение платности на новых и качественных дорогах не вызывало. Наоборот, я лично получал достаточно много откликов от коллег из Санкт-Петербурга, положительных, позитивных.

А. Венедиктов – Антон из Москвы: когда ждать платной автотрассы Москва-Санкт-Петербург?

М. Соколов – Хороший вопрос. Могу достаточно уверенно на него ответить, что в наших планах ввод в эксплуатацию этого проекта, длиной практически 670 километров, в 2018 году. В следующем году будет введен шестой участок по территории Новгородской области от Вышнего Волочка до Великого Новгорода.

А. Венедиктов – В этой связи очень часто спрашивают, и на этот вопрос отвечал Игорь Евгеньевич Левитин, когда сидел в этой студии, почему так дорого стоит километр хорошей дороги в России. Сравнивают с Канадой, где соответствующий климат более-менее и показываются разные цифры. Большие разрывы, это правда. Формально.

М. Соколов – Давайте все-таки действительно коснемся цифр. Я не буду сейчас залезать в айпед и смотреть статистику.

А. Венедиктов – Я думаю, что вы помните наизусть. Вопросы задают каждый раз.

М. Соколов – На самом деле это один из расхожих мифов в части строительства дорог.— Давайте назовем сначала цифры, а потом я скажу, из каких параметров они складываются. Средний километр стоимости дороги в РФ федерального значения, это поднять несложно, данные находятся в открытом доступе, составляет 59 миллионов рублей.

А. Венедиктов – Можно сказать миллион 200 долларов.

М. Соколов – Примерно так. Если мы говорим о США, то там эта цифра на память 127 миллионов, Канада, по-моему, еще дороже — 160 …

А. Венедиктов – Это в рублях вы считаете?

М. Соколов – Естественно. Умножаем на сегодняшний курс и получаем соответствующую цифру.

А. Венедиктов – Вы хотите сказать, что километр дороги в Штатах и в Канаде в 2,5 раза дороже, чем в России?

М. Соколов – Это правда. Если брать Китай, то там дороги дешевле и, наверное, в 2, может быть даже чуть больше раза. Но есть свои особенности. Это чистые приведенные цифры. Когда говорят о том, что в России дороги дорогие, то не предоставляют все расходы, которые связаны с дорожным строительством. Это и расселение, вынос инженерных коммуникаций, зачастую их реконструкция и переустройство, это налоги, в частности НДС, которого в США в дорожном строительстве нет.

А. Венедиктов – То есть вы хотите сказать, что в Канаде инфраструктурные расходы просто не учитываются в статистике?

М. Соколов – Не учитываются. Так сложилось исторически, что сегодня эти расходы сконцентрированы в одном ведомстве, называется Федеральное дорожное агентство Росавтодор, которое занимается и расселением, освобождением территорий.

А. Венедиктов – Всеми вопросами.

М. Соколов – В США, например, федеральная власть не потратит ни одного доллара, пока муниципалитет не предоставит ей чистого участка, свободного от обременений…

А. Венедиктов – И это деньги муниципалитета?

М. Соколов – Да, они никак не связаны с дорожным строительством. А у нас зачастую выкуп земельных участков, особенно в центре в Москве, вокруг любого мегаполиса может составлять порой до 30% от стоимости дороги.

А. Венедиктов – То есть на самом деле надо либо вычесть у нас, либо прибавить к ним.

М. Соколов – Еще есть определенные различия в налоговой нагрузке.

А. Венедиктов – Наверное, в конце можно задать несколько вопросов про метро. Насколько метро перспективно в 21 веке, и конечно про метро в Новой Москве?

М. Соколов – Метро конечно удобный вид транспорта. И там, где оно есть, в первую очередь в Москве, конечно, надо развивать метрополитен. Хорошо, что Москва концентрирует свои финансовые усилия на этих проектах. Но сегодня мир идет в основном по пути строительства так называемого легкого метро или легкорельсового транспорта. Это дешевле, только это не совсем трамвай. Это длинные составы длиной 60 и более метров, с хорошей провозной способностью. Порядка 17-20 тысяч человек в час перевозит, со скоростью движения, приближенной к метрополитену.

А. Венедиктов – Это навесные?

М. Соколов – Да, на выделенном полотне. Современные двигатели, кондиционированные. Это все называется сегодня ЛРТ – легкорельсовый транспорт. Московская область приступила совместно при поддержке Министерства транспорта РФ к реализации этого проекта. Буквально на днях завершился конкурс по выбору подрядной организации проектировщика, который будет проектировать линии легкорельсового трамвая. В Московской области есть целая программа, как стратегическая, перспективная, так и тактическая. Уже в следующем году первый проект с точки зрения проектной документации будет готов и представлен инвесторам для его начала реализации.

А. Венедиктов – То есть это будущее.

М. Соколов – Достаточно близкое будущее. Здесь проблем с климатом никаких нет. Вот монорельс работает плохо, а обычные трамвайные технологии достаточно надежны.

А. Венедиктов – Максим Соколов. Приходите чаще. Многое не успели. Министр транспорта в эфире «Эхо Москвы».

М. Соколов – Спасибо за приглашение. Всего доброго.

А. Венедиктов – До свидания.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 9 июня 2015 > № 1404709 Максим Соколов

Заседание Президиума Правительства Москвы

Сергей Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Приступаем к работе. Первым вопросом обсудим состояние туристической отрасли города Москвы. В прошлом году она показала неплохие результаты, в Москве были рекордные 16,5 миллиона туристов. Несмотря на небольшое падение международного туризма — около одного процента, — мы нарастили объём внутрироссийского туризма. И можно сказать, констатируя итоги, что за последние годы количество иностранных и российских туристов выросло почти на треть. Это стало возможным благодаря большой работе по обустройству общественных пространств, введению новых культурных объектов, проведению культурно-массовых мероприятий, в которых принимали участие как москвичи, так и россияне и зарубежные гости — миллионы человек.

И конечно, немаловажно то, что в городе развивается гостиничная инфраструктура. Только в прошедшем году было введено около четырёх тысяч гостиничных мест. И в настоящее время примерно такой же объём находится в активном строительстве.

Я считаю, что нам нужно закрепить эти тенденции по привлечению туристов в Москву. Для этого у нас есть всё необходимое. Прошу доложить.

Владимир Черников (руководитель Департамента национальной политики, межрегиональных связей и туризма города Москвы): Спасибо, Сергей Семёнович. Уважаемые коллеги! Первые выходные лета в Москве выдались жаркими, но не только потому, что москвичей радовала погода, уик-энд был насыщен событиями. Среди них стоит особо выделить два знаковых, которые можно смело назвать флагманом событийного туризма Москвы. Мировая аудитория московского этапа «Формулы Е» в первых городских международных гонках нового поколения составила более 200 миллионов человек. Москва первая из российских городов провела подобное мероприятие в условиях города и одна из первых столиц в числе 11 крупнейших городов мира приняла у себя этап мировой гонки нового поколения — гонки, демонстрировавшей последние достижения современных технологий. Это мероприятие обещает стать одним из самых ярких событий этого летнего сезона не только в России, но и в мире.

Фестиваль «Времена и эпохи» сделал Москву мировой столицей реконструкторского движения, которое стремительно набирает популярность и тесно связано с сохранением культурно-исторического наследия и развитием туризма. Данный фестиваль можно рассматривать как новый формат туристического предложения — путешествие во времени. В этом году мы предложили гостям погрузиться в античность, в эпоху Древнего Рима. Для участия в событиях фестиваля в Москву прибыли гости из 16 стран Африки, Центральной и Восточной Европы, в том числе с Украины. Мероприятие собрало около 300 тысяч зрителей, в том числе порядка 20 тысяч туристов. Хочу отметить, что приходили в основном семьями.

Как показал опыт прошедшего фестиваля, возросшая популярность мероприятия требует новых решений. Согласно Вашему поручению, Сергей Семёнович, планируем в следующем году увеличить количество фестивальных площадок до шести, расширить географию мероприятия и задействовать пешеходные зоны, что, несомненно, будет способствовать росту интереса к фестивалю.

Сергей Семёнович, Вы правильно сказали, следует отметить, что туристическая отрасль — она особенная. Все планы невозможно реализовать без участия наших коллег. Открывающиеся пешеходные зоны, станции метро, которые строятся, парки, музеи, спортивные площадки, развитие общественных зон в городе — на глазах кардинально меняющаяся Москва — всё это привлекает туристов. И конечно же, обеспечение всех мероприятий с точки зрения безопасности, жилищно-коммунального хозяйства, медицины, информации и рекламы — это огромный труд всего коллектива Правительства. И за это всем большое спасибо.

Осенью в столице пройдёт уже ставший традиционным и полюбившийся москвичам фестиваль света. Интерес к нему динамично растёт с каждым годом. В прошлом году мероприятие посетили порядка шести миллионов человек, из них около 100 тысяч туристов, в том числе из регионов. Уверен, что в этом году зрительский интерес будет не меньшим.

Мы намерены расширить событийно-туристический ряд столицы, продемонстрировать как горожанам, так и туристам богатые возможности Москвы. К примеру, на наш взгляд, необходимо раскрыть для города потенциал Москвы-реки, которая является важной туристической доминантой. С московских речных вокзалов отправляется большое количество круизных кораблей, прогулочно-экскурсионная навигация в столице не прекращается в том числе и зимой, когда река скована льдом. Это является уникальной особенностью московского предложения. Совсем недавно прошло заседание оргкомитета фестиваля света под руководством Александра Николаевича Горбенко, в ходе которого было принято решение открытие и закрытие фестиваля «Круг света» связать с рекой. Уже в этом году мы планируем провести День Москвы-реки, который со временем может стать самостоятельным масштабным и международным фестивалем.

Подготовленный нами туристический событийный календарь в этом году включает более 600 различных мероприятий: ярмарки, фестивали, концерты, выставки, премьеры, спортивные соревнования. Такую богатую событийную палитру своим гостям может предложить не каждая столица. С целью упорядочения работы в данном направлении базовый календарь событий, сформированный совместно с другими структурными подразделениями Правительства Москвы, планируется презентовать субъектам туристического рынка не позднее сентября. Мероприятия событийного календаря будут доступны пользователям смартфонов и планшетов на базе системы Android и iOS в приложении Moscow Planner. Анонсы предстоящих мероприятий также публикуются в популярном мобильном мессенджере Viber, где весной этого года в пилотном режиме был открыт первый в мире официальный чат органов исполнительной власти — Visit Moscow. Благодаря этой работе в текущем году поток туристов, в частности на майские праздники, вырос на 25 процентов.

Каждый год Москва предлагает новые туристические программы. В прошлом году это были малобюджетные поездки на два — четыре дня, так называемые сити-брейки, которые помогли лучше продать туры на Новый год, Рождество и майские праздники. В этом году запущен постоянно действующий групповой маршрут «Москва день за днём», к которому турист может присоединиться в любой день недели. Подобных маршрутов, интересных для москвичей и гостей столицы, на сегодняшний день разработано более двухсот.

Одним из основных направлений нашей деятельности должна стать разработка и реализация комплекса мер, нацеленных на развитие столицы как центрального туристского хаба России, то есть связующего звена на наиболее популярных отечественных маршрутах, востребованных в первую очередь москвичами. Это такие маршруты, как Москва — Санкт-Петербург, Москва — Подмосковье, Золотое кольцо, а также отдалённые маршруты: Москва — Крым, Байкал, Камчатка.

Оценивая итоги прошлого года, можно констатировать: несмотря на кризис и санкции, столичная индустрия гостеприимства продолжает динамично развиваться. Основные показатели подпрограммы развития туризма выполнены, некоторые прогнозные показатели перевыполнены. В частности, доходы гостиниц за прошлый год достигли почти 55 миллиардов рублей, увеличившись в прошлом году на шесть миллиардов, а за четыре года реализации подпрограммы — в 1,5 раза. При общем динамичном росте численность размещавшихся в гостиницах постояльцев из стран дальнего зарубежья сократилась, как Вы правильно отметили, Сергей Семёнович, чуть более чем на один процент — 50 тысяч человек, но на 320 тысяч — более девяти процентов — увеличилось количество россиян. То есть можно отметить, что механизм импортозамещения в сфере туризма реально заработал.

Что касается вклада в экономику города, то, по данным исследования, сделанного в прошлом году по заказу Москомтуризма, доля этой индустрии в формировании валового регионального продукта составила примерно 3,2 процента — 270 миллиардов рублей. Причём эта цифра не включает в себя траты туристов на питание, страхование, медицинские и прочие расходы. Кроме того, исследование не учитывает тех туристов, которые, когда летят в Москву, останавливаются у друзей, знакомых и родственников, а таковых в общем туристском потоке почти 60 процентов. Останавливаться не в отеле предпочитают 38 процентов иностранцев и 65 процентов российских туристов. Есть над чем поработать, Сергей Семёнович.

Для получения более точных данных по туристским и финансовым потокам, а также для анализа вклада туриндустрии в экономику города необходимо провести дополнительные исследования. Для решения этой задачи прошу Вас, уважаемый Сергей Семёнович, рассмотреть возможность создания рабочей группы под руководством Александра Николаевича Горбенко (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам региональной безопасности и информационной политики) при участии Департамента экономической политики и развития города и других заинтересованных организаций и ведомств.

Некоторое снижение числа прибытий из США и стран Западной Европы компенсируется ростом въездных потоков из Турции, Израиля, Кореи и ряда других стран, с которыми у России установлен безвизовый режим. Чашу весов в борьбе за иностранные турпотоки в пользу Москвы склоняет Соглашение о безвизовых групповых поездках между Россией и Китаем. Только в прошлом году по линии группового туризма российскую столицу посетили более 140 тысяч туристов, а по итогам первых четырёх месяцев этого года выездной безвизовый поток увеличился в два с лишним раза. Мы ожидаем, что в этом году Москву по линии безвизовых групповых поездок посетят порядка 200 тысяч китайских туристов. Стоит отметить, что по итогам прошлого года Москва стала самым популярным городом у туристов из Китая по данным рейтинга CityMetric Intelligence, и в то же время по данным туристической компании «Мир без границ» китайские туристы стали одними из самых расточительных путешественников в мире, потратив в прошлом году более 150 миллиардов долларов в заграничных поездках.

2014 год был рекордным с точки зрения прироста гостиничной базы. Не считая малых средств размещения — мини-отелей, хостелов, гостей начали принимать девять отелей на 4000 мест. В этом году уже введено в эксплуатацию пять отелей. Всего, по данным Москомстройинвеста, за этот год планируется построить 18 отелей на 4500 мест. Неделю назад открылась гостиница «Дедеман Парк Измайлово» под управлением одноимённой турецкой сети отелей, которая стала 26-й в перечне международных сетевых гостиничных брендов, представленных на московском рынке. Следует отметить, Сергей Семёнович, что это стало возможным в том числе и потому, что по Вашему поручению была введена налоговая льгота для гостиничного бизнеса, и за это Вам большое спасибо.

Важным шагом в направлении повышения уровня сервиса является также классификация гостиниц. В прошлом году было классифицировано 74 отеля, в текущем году мы планируем классифицировать ещё 100 и выйти на уровень 75 процентов от общего числа гостиниц с номерным фондом более 15 номеров. Для сравнения, в Санкт-Петербурге к настоящему моменту прошли классификацию 19 отелей. Завершить классификацию гостиниц мы планируем к 1 июля 2016 года, когда вступит в действие положение федерального закона о подготовке к чемпионату мира по футболу 2018 года, в соответствии с которым гостиницы и иные средства размещения, не прошедшие классификацию, лишатся права оказания услуг по размещению. Это позволит нам навести порядок с хостелами и другими малыми средствами размещения, которых у нас более трёхсот, зачастую они работают нелегально или с нарушением закона.

Продолжается работа по совершенствованию и развитию других объектов туристской инфраструктуры и сервиса. В прошлом году были подготовлены и прошли аттестацию 411 гидов-переводчиков и экскурсоводов. Подготовка специалистов с китайским, японским и редкими европейскими языками началась на базе нашего Московского института туризма имени Сенкевича. Всего в Москве сейчас работают более двух тысяч аккредитованных экскурсоводов и гидов-переводчиков, которые ведут экскурсии на 25 языках.

Заслуги Москвы в области экскурсионного дела получили международное признание. Осенью в этом году в Москве пройдёт 17-й конгресс Европейской федерации Ассоциации туристических гидов, право на проведение которого на конкурсной основе наша столица выиграла в 2013 году.

Немаловажно, что, согласно данным исследований, растёт удовлетворённость гостей столицы туристским сервисом. Так, опрос, проведённый в прошлом году Институтом социального маркетинга «ИНСОМАР», свидетельствует о том, что 91 процент россиян, посетивших Москву с туристическими целями, заявили о своём желании ещё раз побывать в столице, что на три процента больше, чем в 2012-м. Это относится и к иностранным туристам.

Тема высокого качества московского сервиса нашла отражение и в международных рейтингах. И подтверждение тому — совсем недавно международная организация журналистов и писателей, пишущих о туризме, ФИЖЕТ, присудила Москве премию «Золотое яблоко» как столице культурно-исторического наследия и динамично развивающегося туристического направления. Визит делегации в Москву для вручения данной премии планируется в третьем квартале текущего года. Спасибо за внимание.

Сергей Собянин: Спасибо. Максим Станиславович (заместитель Мэра Москвы в Правительстве, руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры Максим Ликсутов), пожалуйста, второй вопрос.

Максим Ликсутов: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! Предлагаю к рассмотрению проект поправок к постановлению Правительства № 216 от 9 апреля 2013 года. Сразу хочу сказать, что данный алгоритм разработан нами в инициативном порядке и предусматривает возврат средств за эвакуацию автомобиля, если производство по делу об административном правонарушении и, в частности, нарушении правил дорожного движения, было прекращено.

Хочу также отметить, что процент отменённых взысканий за нарушение правил стоянки и остановки транспортных средств не превышает 0,1 процента. Таким образом, процент таких ошибочных решений по эвакуации транспортных средств крайне низкий. Тем не менее мы делаем всё возможное, чтобы процесс эвакуации и регулирования парковочного пространства был максимально прозрачным и понятным для автомобилистов. Важно отметить, что проектом постановления предусмотрен упрощённый внесудебный механизм возврата средств. Ранее вернуть деньги за эвакуацию автомобиля, уплаченные гражданином, возможно было только через суд. Мы разработали упрощённый алгоритм, теперь водитель сможет быстро вернуть деньги, выплаченные за перемещение и хранение транспортного средства.

В проекте постановления предлагается закрепить за государственным казённым учреждением «Администратор московского парковочного пространства» полномочия принимать решения о возврате автомобилистам излишне уплаченных платежей за перемещение и хранение, а также право предоставлять поручения в органы Федерального казначейства для осуществления возврата в установленном порядке. Общий срок составляет до восьми дней с учётом работы и государственного казённого учреждения, и Федерального казначейства.

Комплект документов крайне простой. Мало того, хочу сказать, что если автомобиль был эвакуирован городской службой — Московской автомобильно-дорожной инспекцией, то дополнительно никаких решений суда и постановлений предоставлять не надо. Если автомобиль был эвакуирован сотрудниками полиции, тогда требуется копия судебного решения либо копия отменённого постановления. У нас вся информация, всё, что касается городских служб, предоставляется в автоматическом режиме.

Хочу сказать также, что данная норма сделает работу службы эвакуации более понятной для граждан, и автомобилисты будут уверены, что их права защищены на уровне Правительства Москвы. Прошу поддержать данное постановление.

Сергей Собянин: Спасибо. О проекте планировки Кожуховской линии — она очень важная. После окончания строительства она поможет разгрузить действующую Таганско-Краснопресненскую линию, которая явно перегружена с учётом ввода «Жулебина», «Котельников», и в целом существенно улучшит транспортную доступность юго-востока. Эта линия обеспечивает транспортное обслуживание около 600 тысяч москвичей. Пожалуйста, доложите.

Юлиана Княжевская (председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы): Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! На сегодняшний день есть предложение рассмотреть проект планировки линейного объекта Кожуховской линии метрополитена от проектируемой станции «Окская» до проектируемой станции «Нижегородская». На карте она показана розовым цветом. Кожуховскую линию сегодня составляет восемь станций, протяжённость — 15 километров.

У нас уже утверждены проекты планировки на этой розовой линии от станции «Некрасовка» до станции «Окская». Сегодня мы утверждаем маленький кусочек — это станции «Нижегородская», «Стахановская», которые присоединяются к станции «Окская». Протяжённость его составляет три километра, две станции. Вместимость «Стахановской» — 100 тысяч человек в сутки, «Нижегородской» — загрузка будет 400 тысяч человек в сутки.

Были проведены публичные слушания, они прошли положительно. Два района, которые затрагивает полностью эта ветка, — это Нижегородский и Рязанский. Как Вы правильно отметили, действительно данная ветка на сегодняшний день позволяет разгрузить районы Некрасовка, Косино-Ухтомский, и видно на карте, как в 2019 году она будет состыкована с Третьим пересадочным контуром с тем, чтобы в дальнейшем развитие метро показало свои все возможности.

Сергей Собянин: Спасибо. Нет возражений? Принимается.

Наталья Алексеевна (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Наталья Сергунина), мы договаривались о том, чтобы установить льготы для строителей, которые возводят дома новых современных серий, энергоэффективные, более комфортные, уменьшив стоимость аренды земли на весь период строительства на 10 процентов. Это достаточно существенная льгота. Пожалуйста, доложите.

Наталья Сергунина: Уважаемый Сергей Семёнович! Уважаемые коллеги! Действительно по поручению, которое Вы дали, был подготовлен проект акта, в рамках которого мы предусматриваем возможность снижения как ставки арендной платы в течение всего периода строительства до 10 процентов, так и главного платежа, который в первую очередь интересовал всех инвесторов, а именно за изменение вида разрешённого использования, перевод с целей не строительства под строительство жилых домов. Соответственно, если в рамках текущих платежей это может быть не очень большой суммой, то когда речь идёт о снижении ставки почти на 10 процентов за изменение видов разрешённого использования — это серьёзная сумма, и многие инвесторы высказались, что для них это является значительным преимуществом, которое они постараются использовать, и будут выполнять это требование.

Теперь относительно самой процедуры. В проекте акта Правительства предусмотрено, что Москомархитектура должна выдать свидетельство об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства, в котором делается особая отметка о соответствии архитектурно-градостроительного решения установленным требованиям. Дальше инвестор, имея на руках такое свидетельство, направляет его в Департамент городского имущества, который вносит изменения в договор аренды земельного участка, предусматривает перерасчёт с учётом этой льготы. В случае если после ввода объекта в эксплуатацию и в процедуре строительства поменяются эти требования и они не будут соответствовать тем, которые заложены для этой льготы, тогда Департамент городского имущества осуществляет перерасчёт арендной ставки путём отмены её льготного размера с момента её установления.

Таким образом, мы даём льготы действительно только тем, кто будет применять требования, которые заложены соответствующим документом, а именно по виду и качеству архитектурно-градостроительных решений жилых домов. Прошу поддержать.

Сергей Собянин: Юлиана Владимировна, будет работать постановление?

Юлиана Княжевская: Я думаю, что да.

Сергей Собянин: Требования архитектуры есть по этим домам, они понятны. И после принятия решения льгота будет автоматически вступать в силу, если эти дома будут соответствовать требованиям, которые утвердили.

Юлиана Княжевская: Да, совершенно верно.

Сергей Собянин: Спасибо.

Оргкомитет Национальной экологической премии в двенадцатый раз объявил имена журналистов, учёных, общественных деятелей, работников искусства, удостоенных Национальной экологической премии.

Премия учреждена в 2003 году, чтобы помогать развитию экологичных технологий и обмену опытом, вовлекать бизнес в решение вопросов устойчивого развития.

Проекты, посвящённые научным исследованиям и природоохранным разработкам, экологической культуре, экологическому образованию и воспитанию оценивало жюри под руководством директора Института водных проблем РАН Виктора Данилова-Данильяна, академика Михаила Залиханова и директора Института геоэкологии РАН, академика Виктора Осипова.

В составе жюри работал представитель Гринпис России - Иван Блоков, который оценивал проекты не связанные с бизнесом. Он отметил, что активисты-экологи, общественные экологические организации сейчас работают, преодолевая серьёзные трудности. Тем не менее, многие добиваются успеха, и в этом с них стоит брать пример представителям государственных органов и бизнеса.

Результаты конкурса 2015 года были объявлены на торжественной церемонии 5 июня в Дарвинском музее в Москве. Главный приз – «Хрустальная биосфера». Кроме того, Российский экологический союз, Совет по проблемам устойчивого развития России и Ассоциация «Росэкопресс» присуждали специальный приз «Зелёная сова».

В 2015 году премию «Хрустальная биосфера» получили:

Анатолий Лебедев, руководитель общественной организации «БРОК», Владивосток

Юлия Пескова и Мария Берникова, редакция сайта «Зелёный мир. Экологическое досье Мира и России», Москва.

Почётными дипломами и медалями «За охрану природы России» награждены:

Ольга Пицунова, Ассоциация «Партнерство для развития», Саратов

Дженнифер Саттон, «Байкальская экологическая волна», Иркутск

Сергей Шапхаев, директор «Бурятского регионального объединения по Байкалу», Улан-Удэ

Елена Уткина, «Национальная экологическая аудиторская палата», Москва

Олег Бодров, Общественная экологическая организация «Зелёный мир», Сосновый Бор.

Национальная экологическая премия – 2015 «Зелёная сова» присуждена в номинациях:

«За охрану природы России»

Союз охраны птиц

Объединённая дирекция заповедника «Кедровая падь» и национального парка «Земля леопарда»

Амурский филиал Всемирного фонда дикой природы России.

«За развитие экологического образования в Российской Федерации»

«Байкальская экологическая волна», Иркутск

Рогожина Наталия Григорьевна, политолог, Москва.

«Дети России – за сохранение Природы!» - под таким девизом на территории 85 субъектов нашей страны, среди которых Астраханская область, прошёл Первый Всероссийский экологический детский фестиваль, объединивший два значимых праздника – День защиты детей и Всемирный день окружающей среды.

На три дня, с 5 по 7 июня, Астраханская область стала региональной площадкой экофестиваля. Напомним, что в роли её организаторов выступили Астраханский эколого-биологический центр и региональная служба природопользования и охраны окружающей среды при участии и поддержке Управления Росприроднадзора по Астраханской области, регионального министерства образования и науки, ООО «Газпром добыча Астрахань», группы компаний «Эко-Система» и кондитерского цеха «Мелия 999».

В первый день фестиваля, во Всемирный день охраны окружающей среды, на празднике, кроме официальных лиц, детей приветствовала «эколёнок» Ксюша. Торжественную часть открытия экофестиваля под звуки официального гимна сменила эколого-правовая игра «Экоград». Ребят из школы №39 посвятили в «молодые защитники природы», повязав им зелёные галстуки, после чего они стали полноправными жителями Экограда. Лотерея определила, кто кем станет на время игры. Кто-то стал садоводом, а кто-то - фермером, кто-то - овощеводом, а кто-то - зоологом. Знания и навыки, полученные в результате выполнения той или иной работы, дети реализовали на так называемой «бирже труда», обменяв их на «БЭЦики» - местную валюту экологического города. На заработанные БЭЦики ребята накупили себе всяких вкусностей в импровизированном магазине.

Между тем, в эти же часы кипела работа на Городском острове. Группа компаний «Эко-Система» совместно с экологическим отрядом Началовской школы «Экос», воспитанниками детского дома №2 и неравнодушными астраханцами очищали территорию пляжа в преддверии предстоящего купального сезона. Ребята на практике опробовали принцип селективного сбора отходов: пластиковые бутылки, наиболее часто оставляемые отдыхающими, упаковывались в синие мешки, а остальной мусор – в чёрные. Все собранные 8 кубометров ТБО отправлены на Мусоросортировочный комплекс для досортировки.

Продолжил акцию открытый экологический урок в рамках образовательного проекта «ЭКОпродлёнка». На нём юные экологи научились делать креативные поделки из вторсырья. В напоминание о важности бережного отношения к окружающей среде детям вручили рюкзаки, изготовленные из биоразлагаемых материалов. «Спасибо вам за то, что соблюдаете чистоту!» - аншлаг с таким обращением к посетителям пляжа оставили после себя участники акции, покидая Городской остров.

Второй день, 6 июня, Астраханский эколого-биологический центр работал по принципу «открытых дверей». Любой желающий мог принять участие в том или ином занятии, среди которых: экскурсия по экологической тропе «Удивительное - рядом» и анимал-шоу, мастер-классы по бесконтактной дрессировке собак и изготовлению поделок из природного материала, игровая площадка в сопровождении сказочных героев «эколят» Экоши и Маргаритки, вокальный и танцевальные флешмобы, аквагрим и песчаная живопись. Для особо любознательных был организован показ научно-популярного фильма «Природа и человек». В этот день региональную площадку экофестиваля посетили более 500 детей и их родителей.

На третий день, 7 июня, в областном эколого-биологическом центре собрались экологические отряды городских школ №20 и №30, детского дома имени С. И. Здоровцева, центра внешкольной работы «Подросток» Красноярского района и самого эколого-биологического центра. Юных экологов ожидала интерактивная игра - экологический тимбилдинг «Сохраним планету - сохраним жизнь». Игре предшествовало театрализованное действо - ребят приветствовала Земля, которая, борясь с Вселенской Грязью и её прислужниками, призвала всех встать на защиту планеты. И 60 детей, поделившись на 7 команд, приступили к состязаниям. Передвигаясь от станции к станции, они зарабатывали баллы. Игрокам предстояло за отведенное время собрать и правильно рассортировать мусор по контейнерам с логотипами сортировки мусора; угадать по описанию «краснокнижный» вид и разместить его изображение на физической карте России; выстроиться в пищевую цепочку из предлагаемых представителей флоры и фауны; собрать предлагаемый экологический символ из пластиковых крышек; очистить воду с помощью подручных средств; отгадать экоребус или из чего сделаны поделки и попробовать сделать свои; ответить на вопросы компьютерной интерактивной экоигры; ориентируясь по учебному компасу, пройти по маршрутам и найти образцы природных ресурсов, необходимых для существования человека.

На каждой из 9 экологических станций наставники вручали капитанам команд частичку флага Земли. На финише, сложив все составляющие, ребята собрали полное изображение флага и смогли прочитать девиз игры «Сохраним планету – сохраним жизнь!». Совместно завоёванный и собранный логотип игры стал для юных экологов символом того, что каждый человек несёт ответственность за настоящее и будущее Земли. Победителем игры признан экоотряд детского дома имени С.И. Здоровцева. Все победители и призёры награждены грамотами и дипломами с символикой фестиваля.

«Всероссийский детский экологический фестиваль проводился впервые. Надеюсь, что он станет традиционным, так как его проведение, несомненно, будет способствовать развитию экологической культуры не только у подрастающего поколения, но и взрослого населения нашей страны и астраханского региона в частности», - отметил Игорь Краснов, руководитель службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, член Комиссии по экологической культуре и просвещению Федерального экологического совета при Минприроды России.

В КРАСНОЯРСКЕ НАЧАЛСЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МАРАФОН ДНЯ ЕНИСЕЯ

Первый субботник экологического марафона в защиту главной сибирской реки прошел на острове Молокова во Всемирный день охраны окружающей среды 5 июня.

В уборке берегов реки приняло участие более пятисот волонтеров: работники РУСАЛа, студенты красноярских вузов, активная молодежь, сотрудники МЧС, природоохранной прокуратуры и других учреждений. За час работы участники субботника заполнили мусором два грузовика.

— Несмотря на усилия неравнодушных красноярцев и регулярные мероприятия по благоустройству, проводимые администрацией города, все еще остается много замусоренных мест на выходах к воде, где горожане любят отдыхать летом, — пояснил заместитель директора алюминиевого дивизиона компании РУСАЛ Сергей Попов. — На этот раз мы решили расширить границы экологического марафона и выйти на остров Отдыха и Молокова. Задача субботника была не просто в том, чтобы очистить эту территорию от мусора. А в том, чтобы составить карту стихийных мест отдыха, — там, где чаще всего скапливается мусор. И в последующем выходить с инициативами развивать инфраструктуру острова таким образом, чтобы берега Енисея всегда были чистыми.

В течение лета инициаторы марафона — компания РУСАЛ, Красноярское краевое отделение Русского географического общества и все партнеры, входящие в координационный комитет праздника — проведут подобные экологические квесты и в других местах у берегов Енисея, требующих особого внимания.

Ярким событием экологического марафона – 2015 станет праздник «День Енисея», который пройдет 20 июня на подшефной территории РУСАЛа (часть острова у Вантового моста напротив БКЗ) в рамках фестиваля «Зеленый». Площадка под открытым небом объединит неравнодушных красноярцев возможностью сделать добрые дела.

Завершится марафон в конце сентября традиционным финальным субботником.

Экологическая акция «День Енисея» впервые прошла по инициативе компании РУСАЛ и Русского географического общества в сентябре 2011 года. В 2012 году главы Красноярского края и республики Хакасия подписали указы об учреждении нового официального регионального праздника — Дня Енисея, который с тех пор отмечается в последнюю субботу сентября.

ЯКУТЫ ПРИЕХАЛИ УЧИТЬСЯ У ТОМИЧЕЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ХИМПРОИЗВОДСТВЕ

Об этом заявил министр охраны природы Республики Саха Сахамин Афанасьев по итогам знакомства с химической промышленностью Томска.

В рамках двухдневного рабочего визита делегация из Якутии побывала на заводе по производству метанола — «Сибметахим», в лабораториях ОГБУ «Облкомприроды».

Министр республики отметил, что в Якутии пока нет химической промышленности как таковой. Однако в будущем это направление планируется развивать, при этом нужно решать вопросы экологической безопасности.

«Нас интересует обеспечение экологической безопасности при проектировании и строительстве объектов химической промышленности. В Республике Саха таких производств нет, а в Томской области подобные объекты эксплуатируются более 30 лет. На опыте томского завода по производству метанола мы как раз изучаем аспекты обеспечения экологической безопасности», — прокомментировал Сахамин Афанасьев.

Он отметил, что в данном вопросе многое зависит от условий проектирования и строительства завода на той или иной территории.

В областном комитете охраны окружающей среды министру рассказали о работе местных лабораторий, где, в частности, проводят анализы атмосферного воздуха, промышленных выбросов в атмосферу, фотометрические анализы. Также делегация из Якутии смогла изучить систему радиационного контроля АСКРО, которая была разработана в Томске еще в 90-х годах.

Кроме того, министр охраны природы посетил кафедру геоэкологии и геохимии ТПУ, а также международный инновационный научно-образовательный центр «Урановая геология». Гость из Якутии смог познакомиться с магистрантами и научным потенциалом кафедры.

Доктор геолого-минералогических наук, профессор Леонид Рихванов продемонстрировал Сахамину Афанасьеву уникальный макет, на котором отображена крупнейшая в мире ураново-рудная область в Казахстане. Этот макет с изображением урановые залежей помогает студентам в обучении, подчеркнул Рихванов.

«Те вопросы, которыми занимаются на кафедре, являются на сегодня актуальными. В Якутии есть месторождения радиоактивных элементов. В ближайшем будущем они будут эксплуатироваться, и нам понадобятся квалифицированные кадры. Такие партнеры, как представители данной кафедры, с таким багажом знаний нам нужны», — резюмировал министр.

Таможенники Сибири выявили махинации с лесом на 250 миллионов рублей

С января по май этого года таможнями региона деятельности Сибирской оперативной таможни возбуждено 26 уголовных дел, связанных с преступлениями в сфере экспорта древесины.

Из них 13 дел возбуждены по статье 226.1 УК РФ (контрабанда стратегически важных товаров, совершенная в крупном размере). Общая стоимость леса и лесоматериалов, являющихся предметом преступлений по таким уголовным делам, составила около 88 млн. рублей.

С уклонением от таможенных платежей при экспорте древесины связано четыре дела. Общая сумма уклонения от уплаты таможенных платежей по уголовным делам, возбужденным по ст. 194 УК РФ, превысила 21 млн рублей.

Еще девять дел возбуждены по ст. 193 УК РФ и связаны с невозвращением валютной выручки на сумму более 139 млн рублей, при махинациях с лесом.

На экспорт из Сибирского региона отправляется необработанный лес, а также пиломатериалы сосны обыкновенной, лиственницы сибирской, пихты сибирской, березы повислой. Основным импортером леса и лесоматериалов Сибири является Китай.

Для махинаций с древесиной недобросовестные участники ВЭД как правило предоставляют подложные документы, а также заявляют недостоверные сведения для занижения таможенных платежей.

Большая часть незаконного экспорта леса отмечается в регионе деятельности Красноярской, Томской, Хакасской, Читинской таможен.

Преступления, связанные с контрабандой стратегически важных товаров, совершенной в особо крупном размере, наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей. По словам и. о. заместителя начальника Сибирского таможенного управления – начальника Сибирской оперативной таможни Валерия Быкова, важное значение в борьбе с преступлениями в сфере экспорта древесины имеет привлечение нарушителей к уголовной ответственности. «Так, в этом году в суде было рассмотрено уголовное дело, возбужденное в отношении руководителя одной из фирм, организовавшего незаконный вывоз в КНР пиломатериалов хвойных пород. Суд признал его виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.226.1 Уголовного кодекса РФ и назначил наказание в виде трех лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии», – сообщил Валерий Быков.

Верхнеобьрыбвод выполнил задание по установке искусственных нерестилищ

Специалисты ФГБУ «Верхнеобьрыбвод» Росрыболовства выполнили плановое задание Правительства РФ по установке искусственных нерестилищ в Новосибирской области. Искусственные нерестилища устанавливаются рыбоводами ФГБУ «Верхнеобьрыбвод» для благоприятного нереста весенне-нерестующихся видов рыб.

В первую очередь искусственные нерестилища предназначены для сохранения икры рыб при изменчивом гидрологическом режиме, когда уровень воды в водоёме резко меняется. На каждое «гнездо» весенне-нерестующие виды рыб (окунь, плотва, лещ, судак, затем в июне карась, сазан) могут отметать около 1 млн штук икринок. Нехитрая конструкция представляет собой следующее: берется шпагат, груз, еловый лапник, поплавок (может быть пластмассовая бутылка) и груз перевязывается, шпагат растягивают примерно на 30-40 метров и к нему крепят еловые ветки. Таким образом, искусственные нерестилища всегда будут находиться в воде, что позволит появиться на свет миллионам мальков. Рыбы предпочитают нереститься на различные кустарники, водоросли, каряги и т.д., поэтому искусственные нерестилища служат отличным временным домом будущим малькам, ведь, после выклева личинок рыб из икринок, они продолжительное время находится у нерестилища, которое служит им убежищем от хищных видов рыб. Когда рыба метает икру на искусственные нерестилища, это благоприятно сказывается на количестве воспроизводимых мальков, если нерестилища не устанавливать, то рыбья икра заиливается и соответственно погибает. При изменении уровня воды в реке или Новосибирском водохранилище, если вода уходит и водоем мелеет, то икра остаётся на кустарниках, прибрежных карягах, засыхает и погибает.

Было установлено 4500 тыс. искусственных нерестилищ в нижнем бьефе реки Обь и 5000 тыс. искусственных нерестилищ на Новосибирском водохранилище. По расчетам Западно-Сибирский НИИ водных биоресурсов и аквакультуры Росрыболовства установленные нерестилища дадут около 200 тонн промвозрата весенне-нерестующихся видов рыб в Верхнеобской бассейн.

«Благодаря регулярным мероприятиям по установке искусственных нерестилищ, специалистами ФГБУ «Верхнеобьрыбвод», а также проводимой массовой разъяснительной работе, общественные организации уже третий год подряд выставляют дополнительные искусственные нерестилища в нижнем бьефе реки Обь, что говорит о возрастающем внимании людей и их ответственном подходе к пополнению рыбных запасов», – отмечает начальник ФГБУ «Верхнеобьрыбвод» Анна Русова.

Встреча с губернатором Орловской области Вадимом Потомским.

Владимир Путин провёл рабочую встречу с губернатором Орловской области Вадимом Потомским. Обсуждались, в частности, вопросы развития агропромышленного комплекса региона.

В.Путин: Слушаю Вас, Вадим Владимирович, как дела?

В.Потомский: Очень хорошо дела.

В.Путин: Хорошо?

В.Потомский: Да. Попытаемся повторить рекордный урожай прошлого года: у нас было 3130 тысяч тонн по зерновым культурам, такого не было за историю Орловщины. Но в этом году мы дополнительно ввели 35 тысяч гектаров; в прошлом году 50 тысяч гектаров дополнительно задействовали площадей, в этом году – 35.

На сегодняшний день у нас не более 50 тысяч гектаров свободных площадей, которые можно было бы задействовать, но сложности в том, что территории либо заболоченные, либо каменистые. Но это не говорит о том, что мы не будем их в процесс включать, – при определённых технологиях будем пытаться включить, земля работает вся.

Выполняем программу, как я Вам обещал ранее, по крупному рогатому скоту. К нам пришла крупнейшая компания «Мираторг». На сегодняшний день поголовье КРС у нас только по этой компании уже выросло на 23 тысячи голов. Приблизительный объём, который будет по поголовью, – 60 тысяч, плюс два маточных стада по четыре тысячи голов на откорме.

В этом же году будем запускать производство полного цикла по производству ветчины – селекционно-генетический центр «Знаменский». Это примерно 500 рабочих мест, 40 тысяч тонн переработки, огромное предприятие – предприятие XXI века. Я Вас обязательно приглашу на открытие.

Но хотел бы, Владимир Владимирович, обсудить с Вами ряд вопросов. Прежде всего, у нас будет 450-летие основания города Орла 5 августа 2016 года, хотел бы Вас пригласить. Огромная работа сделана, спасибо Вам, федеральному Правительству, очень много социальных объектов запустили, построили, отремонтировали, и хотелось бы показать, как средства реализованы. Очень надеемся, что Вы к нам приедете.

В.Путин: Спасибо.

Давайте посмотрим, какие у Вас ещё вопросы.

Россия. ЦФО > Агропром > kremlin.ru, 9 июня 2015 > № 1394527 Вадим Потомский

В Лесной кодекс РФ необходимо внести изменения, которые обяжут арендаторов лесного фонда заниматься тушением пожаров. Такое заявление сделал председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов, передает ТАСС.

«Арендаторы у нас не обязаны по закону заниматься тушением пожаров в лесах. Мы договорились (с Алтайским краевым законодательным собранием – прим. ред.), в какой нормативно-правовой акт мы внесем изменения, чтобы арендаторы были обязаны по закону или каким-то другим нормативно-правовым актам, заниматься этим вопросом. Сейчас у них это добровольно», – сказал Горбунов.

Он отметил, что ждать скорого принятия таких изменений нельзя. «Самое короткое прохождение закона – как минимум полгода. Сейчас мы будем этим заниматься, поручение получено», – пояснил представитель Совфеда, который находится с рабочей поездкой в Алтайском крае в рамках международной конференции «Перспективы интенсификации лесного хозяйства и обеспечение охраны лесов от пожаров».

Федеральный Арбитражный суд Северо-западного Федерального округа подтвердил правомерность постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (Санкт-Петербургское УФАС России) об административном штрафе для ООО «Лента».

Напомним, осенью 2013 года Санкт-Петербургское УФАС России оштрафовало ООО «Лента» на 2 млн рублей за создание торговой сетью дискриминационных условий для ТД «Алтайская крупа» (п.1 ч.1 ст.13 «Закона о торговле»).

Ритейлер обжаловал решение антимонопольного органа, однако позицию Санкт-Петербургского УФАС России поддержали суды трех инстанций.

«Антимонопольная служба будет и впредь очень внимательно относиться к деятельности торговых сетей и решительно пресекать возможные нарушения законодательства», - подчеркнул руководитель Санкт-Петербургского УФАС России Вадим Владимиров.

Вопросы лесокультурного сезона обсудили в Алтайском крае

Особенности сезона посадок леса, участие WWF и роль лиственницы в деле восстановления лесов - журналисты в ходе "Часа прямого провода" задали интересующие их вопросы начальнику отдела лесовосстановления управления лесами Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Дергачеву Игорю Михайловичу.

ВОПРОС. Каковы отличительные особенности этого сезона посадок леса?

ОТВЕТ. В этом году сезон посадок отличился тем, что носил затяжной характер. Начались работы с 18 апреля в Ключевском районе и тянулись до 20 мая Залесовском. Обычно к 10 мая уже завершали все посадочные работы. Причина - большое количество снега, подтопление отдельных участков, в том числе и лесокультурных площадей, которые подготовлены были осенью прошлого года. Кроме того, на Салаире и в Приобъе затяжные дожди тормозили ход работ. Тем не менее, лесные культуры созданы на площади 5615 гектаров, проведены необходимые дополнения культур. Техническая приёмка площадей, которая в данное время проводится, показывает, что посадки проведены на хорошем уровне. И конечно, стоит добавить, что в этом году лесники активно участвовали во Всероссийской акции "Лес Победы", в ходе которой в лесном фонде появились памятные участки, общая площадь 100 га, для этого работники леса передали добровольным сажальщикам 300 тыс. сеянцев, выращенных в лесных питомниках.

ВОПРОС. Несколько лет назад в структуру насаждений при лесовосстановлении вводилась лиственница. Какие площади сейчас заняты этой культурой?

ОТВЕТ. Да, действительно, в отдельных районах края в течение последних 6-ти лет в целях создания устойчивых насаждений в состав лесных культур, кроме сосны, вводились и такие породы, как лиственница и ель. В частности, посадки лиственницы наряду с сосной производились в Боровлянском, Ларичихинском, Петровском, Озёрском, Бобровском лесничествах - это смешанные леса правобережья Оби. Всего, начиная с 2011 года, лиственничных культур создано на площади 959 га и лиственнично-сосновых - почти 2000 га. В этом году лиственницу высаживали в Чупинском бору (Шипуновское лесничество), она показала хорошую приживаемость. В то же время в "ленточках" лиственница не приживается - слишком сухие почвы для неё. Это дерево хорошо растет в травяных типах лесов на плодородных почвах с высоким содержанием гумуса. Корме этой породы, решено применять и ель в зависимости от почвенных условий. Есть такие участки в крае, лес на которых целесообразно восстанавливать елью - пониженных, переувлажнённые. Два года назад высадили еловые сеянцы в Шелаболихинском районе (Ларичихинское лесничество), культуры чувствуют себя хорошо.

ВОПРОС. Подсчитывались ли площади лесных культур, потравленные дикими животными: лосями, мышами и др.? Есть ли факты порчи дикими животными лесных культур лиственницы? Оправдываются ли ожидания в том плане, что культуры лиственницы не подвергаются потраве со стороны животных?

ОТВЕТ. К сожалению, это остаётся большой проблемой для лесного хозяйства. По итогам инвентаризаций прошлых лет, было выявлено, что довольно большие площади лесных культур повреждены лосями - звери объедают верхушки молодых сосен в зимнее время года. Наиболее заметно это в Боровлянском лесничестве. На одном из участков Ларичихинского лесничества, на границе с Новосибирское областью, этой зимой побывали лоси Сузунского заказника, они объели верхушки сосновых культур старших возрастов на площади более 10 га. Это нетипичный случай, т.к. сохатые предпочитают молодые сосны: культуры младших возрастов, подрост естественного происхождения, но они были скрыты под высоким слоем снега, поэтому животные питались тем, до чего смогли добраться - для них, как известно, не существует административных границ. Большой урон лесным культурам в Петровском лесничестве зимой нанесли мыши - на площади 50 гектаров они повредили сосновые и лиственничные насаждения. Практически, все растения погибли. Потери для лесников большие. Объемы площадей уточняются, более точные цифры будут известны после инвентаризации, которая проводится осенью.

ВОПРОС. В этом году участвовал ли Фонд дикой природы в восстановлении леса на крупных горельниках на юге края? И сколько леса в крае восстановлено за счёт фонда?

ОТВЕТ. Всего, начиная с 200 года, на деньги доноров от Всемирного фонда дикой природы в Лебяжинском лесничестве на месте крупного горельника были созданы лесные культуры на площади свыше 800 га. Проект продолжает действовать. Средства от добровольцев поступают ежегодно. Последняя посадка была проведена осенью прошлого года на площади 50 гектаров. В этом году также за счёт средств WWF в рамках осенних лесовосстановительных работ будут посажены сосны на площади 50 га.

В Бурятии локализованы все лесные пожары

В Бурятии на утро 8 июня было зарегистрировано 3 очага на общей площади 1,2 тысячи га. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Все пожары зарегистрированы в Курумканском районе; все очаги локализованы.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

За прошедшие выходные дни обнаружено 5 новых очагов на общей площади около 5,5 га, столько же очагов ликвидировано на общей площади более 7 га.

На тушении очагов в Курумканском районе задействованы 174 человека - лесная охрана, местные жители, парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 11 пожарных машин, 1 трактор.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 697 очагов на общей площади около 126 тысячи га, в прошлом году на эту же дату - 533 возгорания на общей площади более 45,4 тысяч га. На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен.

При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Строительство нового храма в честь Живоначальной Троицы в Кожухово на востоке Москвы (район Косино-Ухтомский) планируется завершить до конца года.

Об этом сообщил депутат Государственной Думы РФ, куратор программы строительства православных храмов в Москве Владимир Ресин.

«Район Кожухово - один из самых многочисленных в Москве. В нем проживает около 50 тысяч жителей. Застройка была начата во второй половине 1990-х годов. Вся инфраструктура здесь уже построена, только храма не было вообще. Я считаю, что сегодня при разработке градостроительного плана, особенно в новых районах, необходимо сразу предусматривать строительство православного храма», - сказал В. Ресин.

Церковь на 500 прихожан возводится на Святоозерской улице. Она будет пятикупольной, с домом причта (дом для служащих храма) и звонницей. Их планируется декорировать в едином стиле голицынского барокко (одна из стилевых вариаций русского барокко, связанная с именем князя Бориса Алексеевича Голицына, единомышленника Петра I и сторонника европеизации русской культуры).

Работы начались меньше года назад, однако стены храма и дома причта уже возведены. Колокола будущей церкви заказаны на одном из старейших заводов в Воронеже. Планируется, что богослужения начнутся в декабре.

Напомним, программа строительства православных храмов («Программа-200») развернута во всех административных округах столицы, кроме Центрального. Ее цель - обеспечить густонаселенные районы города храмами в шаговой доступности.

В связи с присоединением к столице территорий на юго-западе Подмосковья программа пополнилась 150 объектами в «новой Москве».

«В 2014 году программу расширили - к 200 московским храмам добавилось порядка 150-ти в Троицком и Новомосковском округах. Более того, первая церковь в «новой Москве» уже построена - это храм иконы Божией Матери «Всецарица» в Щербинке на 500 прихожан. Ведутся работы еще на девяти площадках. Таким образом, название проекта «Программа-200» стало неактуальным. Сейчас это программа по строительству в Москве православных храмов», - ранее отметил В. Ресин.

По его словам, сегодня храм стал таким же социально значимым объектом, как школа, детский сад или поликлиника, поэтому при проектировании новых районов должны быть предусмотрены площадки под размещение православных церквей.

«Программа реализуется только на пожертвования. Поэтому чем больше будет благотворителей, тем быстрее мы будем строить. Думаю, все строительство займет порядка 25 лет», - добавил В. Ресин.

В 2014 г. выручка АО «Здвинский лесхоз» (с. Здвинск, Новосибирская обл.) выросла по сравнению с результатом 2013 г. на 18,5%, составив 11,14 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период увеличилась в 3,1 раза до 180 тыс. руб. Чистая прибыль АО «Здвинский лесхоз» по итогам 2014 г. составила 15 тыс. руб., в 2013 г. был зафиксирован чистый убыток в размере 74 тыс. руб.

Рослесхоз: в Забайкальском крае ликвидированы все лесные пожары.

По ситуации на утро 8 июня 2015 года действующих лесных пожаров в Забайкальском крае не зарегистрировано.

Крайне сложная лесопожарная обстановка в регионе сохранялась более двух месяцев. Тушение пожаров осложнялось условиями высоких и чрезвычайных классов пожарной опасности, постоянного ветра с порывами в отдельные дни до 25-30 м/c.

К тушению лесных пожаров привлекались 350 специалистов федеральной авиалесоохраны, направленные в Забайкальский край Рослесхозом.

Благодаря работе специалистов авиалесоохраны, региональных лесопожарных сил и привлеченных к тушению пожаров лиц, фактов перехода огня лесных пожаров на населенные пункты и объекты экономики не допущено.

На всей территории региона сохраняется действие режима ЧС.

Справочно.

Благодаря оперативным действиям команд федеральной авиалесоохраны, региональных лесопожарных служб и привлеченных лиц не допущен переход огня с территории лесного фонда на населенные пункты Танха, Атамановка, Сосновый Бор, Новотрицкое, Ильинка, Игрень, Карповка, Смоленка, Ленинский, Такеча, Олекан, Колочное, Сивяково, Еремино, санаторий «Молоковка», дачный кооператив «Никишиха», лагерь отдыха в районе населенного пункта Зыково, склад горюче-смазочных материалов в районе г. Петровск-Забайкальский, кирпичный завод в окрестностях г. Чита, спортивный комплекс «Высокогорье».

В соответствии с долгосрочным прогнозом Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства в течение июня повышенная вероятность превышения среднемноголетних значений параметров пожарной опасности в лесах ожидается в юго-западных районах Забайкальского края.

В рамках проекта восстановления Саяно-Шушенской ГЭС (СШГЭС) специалисты ОАО "РусГидро" модернизировали автоматическую систему предотвращения нарушения устойчивости энергосистемы Сибири, что позволило существенно расширить возможности выдачи мощности станции. Об этом говорится в сообщении пресс-центра РусГидро.

В результате максимальная выдаваемая в энергосистему мощность Саяно-Шушенской ГЭС возросла до 4850 МВт. Таким образом, величина "запертой" мощности станции уменьшилась на 450 МВт, или на 25%.

Напомним, ранее фактически выдаваемая в энергосистему мощность Саяно-Шушенской ГЭС была ограничена значением 4400 МВт при мощности станции 6400 МВт. Причиной этого ограничения стали нереализованные в советское время проекты развития предприятий Саянского энергопромышленного комплекса и как следствие, недостаточность развития электрических сетей в энергосистеме Сибири. В результате СШГЭС имела 2000 МВт "запертой" мощности, что в отдельные многоводные годы приводило к ограничениям по выработке электроэнергии.

В результате работы, проведённой совместными усилиями РусГидро и ОАО "ФСК ЕЭС", в настоящее время модернизированный комплекс автоматики энергосистемы снимает часть ограничений по выдачи мощности СШГЭС. Современное высокоинтеллектуальное оборудование значительно упрощает процесс обработки информации и дает более точную картину состояния каждого участка энергосистемы.

Кроме того, новая автоматика обладает повышенной скоростью реакции, и в случае возникновения резкого изменения режима работы электрических сетей, имеет преимущество по времени локализации аварийной ситуации. Всё это позволяет в кратчайшие сроки восстановить устойчивую работу энергосистемы в целом, повысить надёжность её работы, а процесс управления сделать эффективнее.

В ближайшее время максимальная выдаваемая в энергосистему мощность Саяно-Шушенской ГЭС может быть увеличена еще на 250 МВт. Это станет возможным после ввода в работу новой линии электропередачи, связывающей энергосистемы Хакасии и Красноярского края, строительство которой ФСК ЕЭС планирует завершить в 2015 году.

В Забайкальском крае потушены все лесные пожары

В лесном фонде Забайкальского края ликвидированы все возгорания. Крайне сложная лесопожарная обстановка сохранялась в регионе более двух месяцев. По информации Федеральной диспетчерской службы, на всей территории субъекта продолжает действовать режим ЧС.

Участие в ликвидации очагов принимали 350 сотрудников федеральной авиалесоохраны. Работы проводились в условиях высоких и чрезвычайных классов пожарной опасности, постоянного ветра с порывами до 25-30 м/c. Благодаря оперативным действиям «лесного спецназа», предотвращен переход огня на 14 населенных пунктов, санаторий, дачный кооператив, лагерь отдыха, склад горюче-смазочных материалов, кирпичный завод и спортивный комплекс.

Согласно прогнозам, в течение июня высокий уровень пожарной опасности в лесах ожидается в юго-западных районах Забайкальсокго края.

По состоянию на 8 июня на территории Российской Федерации зарегистрировано 24 лесных пожара на 2 тыс. га. Наибольшая площадь возгораний приходится на Республику Бурятию — 1,2 тыс. га и Красноярский край — 691 га. Очаги также действуют в Ямало-Ненецком автономном округе, республиках Саха и Тыва, Амурской, Томской и Псковской областях, Пермском крае.

В связи с распространением в СМИ недостоверной информации о незаконной передаче Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области квартир кредитору в счет погашения задолженности, Росимущество сообщает следующее.

Росимущество и его территориальные органы в случаях с арестованным имуществом выполняют функции продавца арестованного, в том числе заложенного, имущества должников, полученного от приставов. Арестованное имущество реализуется по оценке, указанной в соответствующих постановлениях приставов либо решениях судов. Никакими процессуальными полномочиями в рамках исполнительного производства Росимущество и его территориальные органы не обладают.

Заложенные квартиры поступили в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области на основании постановлений о передаче арестованного имущества на реализацию, вынесенных судебными приставами-исполнителями Управления ФССП России по Иркутской области во исполнение решений судов.

В таких случаях имущество должников реализуется путем проведения открытых торгов в форме аукциона в соответствии с федеральными законами об исполнительном производстве и об ипотеке (залоге недвижимости) по оценке, установленной судебным приставом-исполнителем либо судом.

Аукцион по продаже указанных квартир объявлялся дважды, однако ни первоначальные, ни повторные торги по продаже указанных заложенных квартир не состоялись в виду отсутствия покупательского спроса, а одна из квартир была отозвана судебным приставом-исполнителем с реализации.

В результате указанные непроданные квартиры в установленные законодательством сроки были возвращены Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области судебным приставам-исполнителям Управления ФССП России по Иркутской области.

Дальнейшее распоряжение указанными квартирами выходит за рамки компетенции ТУ Росимущества в Иркутской области.

Таким образом, Территориальным управлением Росимущества в Иркутской области не допущено нарушений законодательства при проведении торгов по реализации указанных заложенных квартир.

26-27 мая 2015 г. в г. Новосибирске Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и Федеральная служба по интеллектуальной собственности (Роспатент) при участии ФГБУН «Государственная публичная научно-техническая библиотека Сибирского отделения Российской академии наук» провели двухдневный национальный семинар по международной патентной системе (РСТ).

Целью семинара стало повышение уровня знаний в области патентования изобретений за рубежом.

Докладчиками на семинаре выступили ведущие специалисты ВОИС и Роспатента: Карлос Рой (Mr. Carlos Roy), координатор проекта, ВОИС, Иванова Т.М., ведущий государственный эксперт по интеллектуальной собственности отдела международной патентной кооперации, ФГБУ «Федеральный институт промышленной собственности», Роспатент. С приветственным словом выступил заместитель министра образования, науки и инновационной политики Новосибирской области Е.Д. Житенко.

Целевая аудитория мероприятия – представители инновационных предприятий различных видов собственности, резиденты технопарков, изобретатели, специалисты по интеллектуальной собственности, студенты юридического факультета Сибирского института управления – филиала РАНХиГС (СИУ РАНХиГС) г. Новосибирска.

Участники семинара представляли научно-образовательный и производственный комплексы Сибирского региона. География участников представлена городами: Бердск, Бийск, Кемерово, Красноярск, Новокузнецк, Новосибирск, Омск, Томск. Слушатели высоко оценили профессиональный уровень докладчиков и организации семинара.

Россия. СФО > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 8 июня 2015 > № 1404072

Сергей Чемезов рассказал о планах Ростеха.

Гендиректор Ростеха Сергей Чемезов считает, что для экономики новые условия могут стать шансом развить те секторы, которые до сих пор отставали, и в минусе останутся компании, которые ушли сейчас из России: вернуться на рынок им будет очень сложно. В интервью «Ведомостям» Сергей Чемезов рассказал о ближайших планах Госкорпорации: разрабатывать программное обеспечение, производить медицинские препараты, строить ТЭЦ в Крыму, утилизировать отходы и многом другом. – Идея о раскрытии доходов руководителями госкорпораций. Как вы к этому относитесь?

– Я давно подаю декларацию в налоговую инспекцию и в администрацию президента. Теперь ее еще стали публиковать на сайте. Другое дело, что в этой практике есть вопросы в плане безопасности. Когда мы опубликовали декларации в первый раз, одного из моих заместителей тут же ограбили, пострадала его жена.

– А как санкции изменили вашу жизнь и работу?

– Ростех под санкции не попал. Попали отдельные компании и лично я. Если говорить о бизнесе – ничего не изменилось: все наши партнеры приезжают, мы здесь с ними встречаемся. Что касается меня – перестал ездить отдыхать в Европу, в Америку и до этого ездил только по необходимости. Теперь с большим удовольствием езжу на Байкал.

– То есть в переговорах участвуете, отказа вести переговоры с вами не было?

– Не было. У нас очень много совместных предприятий (СП), где я являюсь председателем или членом совета директоров. Например, у ВСМПО-АВИСМА, где я возглавляю совет директоров, семь лет функционирует СП с Boeing, объемы сотрудничества существенные и продолжают увеличиваться. Никаких проблем не возникает и у нашего СП с Renault-Nissan – Alliance Rostec Auto B.V., там я член совета директоров, мы с президентом Renault-Nissan г-ном Гоном ежегодно чередуемся в роли председателя совета директоров. В КАМАЗе я тоже председатель совета директоров – там стратегическим партнером выступает немецкий Daimler, с ним продолжается плодотворное сотрудничество. Это отношения, которые выстраивались годами, и нашим зарубежным партнерам невыгодно терять позиции на российском рынке и рушить хорошо выстроенный бизнес.

– Были планы создать партнерства с Bombardier, Alcatel, Alstom Grid и др. В какие-то проекты пришлось вносить коррективы?

– Есть ряд проектов, которые не были реализованы. Были только подписаны протоколы о намерениях, но дальше работа не пошла. Но это скорее не по причине санкций – просто не договорились по деньгам или условиям. Те СП, по которым были подписаны обязывающие документы, успешно функционируют.

– А из тех, которые не были созданы, на каких вы готовы поставить крест?

– Мы остановили переговоры с Bombardier, с которым хотели совместно производить самолеты в России. Но остановили не по политическим мотивам. Просто комплектующие (а мы их завозим из-за рубежа) слишком дороги сейчас из-за курса рубля – и машины будут неконкурентоспособны по цене по сравнению с российскими самолетами. Несмотря на то что подобного класса современных самолетов у нас нет, мы остановили переговоры. Хотя это не означает, что тема с производством подобных воздушных судов исчерпана.

– А с австрийской Daimond как работает СП?

– Оно полноценно работает, уже выпускает двух- и четырехместные суда. Спрос хороший. Покупают частные лица, а также госструктуры для обучения пилотов, в частности Минтранс.

– Когда Ростех создавался, ожидалось, что вы будете оздоравливать убыточные компании и впоследствии проводить их IPO. Ни одного так и не состоялось. Почему?

– В 2009 г., когда мы получили большинство предприятий, убыток корпорации был 60 млрд руб., теперь прибыль – 40 млрд руб. Выручка также выросла в 2 раза: была 510 млрд руб., стала – 1,04 трлн руб. Так что проделана большая работа – все наши холдинги сейчас достаточно успешны, хотя несколько лет назад многие из них находились в очень плачевном состоянии. Мы давно могли бы провести IPO «Вертолетов России». В 2011 г. у нас было уже все подготовлено, но потом начался спад экономики, и по понятным причинам мы остановились с размещением. Сейчас нет смысла проводить IPO, выгоднее найти стратегического инвестора и продать ему часть актива. Мы давно в переговорах с итальянской AgustaWestland (входит в холдинг Finmeccanica), у нас с ними успешно работает СП. А если бы мы объединились, то стали бы крупнейшим производителем вертолетов в мире. Но пока переговоры не завершены и преждевременно говорить о синергии.

– Какой пакет «Вертолетов России» вы готовы ей продать?

– Мы создали СП в России и производим вертолеты здесь. Мы предлагали обменяться пакетами акций по 25%. Но сейчас у них ситуация непростая, поэтому о четких параметрах сделки говорить пока не приходится.

– Какие еще компании могут быть стратегическим партнером для «Вертолетов России»?

– Европейские компании – Eurocopter, например, и аналогичные ему производители. Может быть интересным сотрудничество с фондами: мы начинали вести переговоры с арабскими фондами, но они взяли паузу, когда появились санкции.

– Вот! Все-таки санкции сказываются!

– Конечно, сказываются – мы могли бы развиваться более быстрыми темпами. Но мы не остановились, а притормозили. Зато получили возможность создать все свое – это ключевое преимущество!

– «Все свое» – это утопия.

– А что делать? Мы работаем в ситуации, которая возникла не по нашей вине. Зато мы активно создаем что-то свое, и уже есть много примеров, когда мы делаем это по крайней мере не хуже и стараемся делать даже лучше. И потом, компаниям, которые сейчас уходят с нашего рынка, попасть обратно, конечно, будет невозможно. Также не забывайте, что вопрос производства внутри страны – вопрос того, где остается добавленная стоимость. Это как раз ключевой фактор в условиях диверсификации экономики.

– В целом корпорации пришлось корректировать стратегию развития из-за санкций?

– Конечно. Мы вынуждены были прекратить все контакты с партнерами на Украине. Они сами это сделали: было выпущено распоряжение украинского правительства, запрещающее военно-техническое сотрудничество с Россией, что повлекло фактически ликвидацию оборонной промышленности на Украине, поскольку в рамках сотрудничества поставки осуществлялись в том числе и с российских предприятий. Нам это не создало больших проблем – мы восстановили у себя производство оборудования и комплектующих, которое там приобреталось.

– В том числе двигатели для вертолетов?

– Мы создали свой двигатель – более современный ВК-2500, который уже начинаем производить. И к концу 2017 г. запустим на полную мощность наше предприятие в Санкт-Петербурге. Там будут производиться двигатели ВК-2500 для вертолетов «Ми» и «Ка», а также новые, более мощные двигатели ТВ7-117В для новейших вертолетов Ми-38. С точки зрения объемов уже в 2015 г. мы произведем 50 двигателей, в 2016 г. выйдем на цифру 150, а в 2017 г. – не менее 350 двигателей, обеспечивая тем самым полную потребность в двигателях нашей вертолетной техники.

– Не планируете подать иски к украинским партнерам, прекратившим поставки комплектующих?

– Там уже некому претензии предъявлять – предприятий не существует. Почти все развалилось, люди разбежались. А существующая украинская власть не способна к таким цивилизованным формам спора, как суд. Поэтому остается принять и простить.

– Сложности с приобретением импортного оборудования появились во многих отраслях, где работает Ростех: электроника, фармацевтика...

– Есть проблемы. Поэтому сейчас мы переориентируемся на покупку комплектующих в Юго-Восточной Азии – прежде всего это касается электронной промышленности.

– Это привело к увеличению затрат?

– Нет, там даже дешевле. Кстати, и американские компании, и европейские закупают комплектующие для своей электронной промышленности в Китае, Корее, Малайзии. Единственная проблема – курс доллара. Из-за него цена выросла. Но мы понимаем, что делать все на 100% внутри страны невозможно, и ни одна страна этого не делает – это будет невыгодно. Самим нужно производить то, что критично для промышленности и национальной безопасности.

– Увеличится ли инвестпрограмма Ростеха, чтобы удовлетворить потребности в импортозамещении?

– Инвестпрограмма каждый год увеличивается – мы проводим модернизацию, перед большинством предприятий стоит задача по увеличению объемов производства, нужно расширяться, покупать новое современное оборудование, обеспечивать качество.

– Источники финансирования – это средства бюджета?

– В первую очередь это собственные средства предприятий, а также федеральных целевых программ (ФЦП), когда деньги предоставляются на условиях софинансирования: тратится какая-то часть собственных средств, остальное предоставляет государство. Например, на рубль государственных вложений – рубль собственных средств.

– Доля собственных средств в связи с санкциями, кризисом уменьшится? Поступления от предприятий сокращаются?

– Поступления не снижаются. Экспортные контракты только увеличиваются, гособоронзаказ не уменьшился – объем даже стал чуть больше. Поэтому и выручка у нас растет с каждым годом. В целом у нас сохраняются плодотворные деловые отношения и с Америкой, и с Европой, и с Азией. С General Electric, например, мы после введения санкций открыли СП.

– Правда ли, что осенью прошлого года расчеты по контрактам «Рособоронэкспорта» почти встали из-за санкций?

– Неправда. Отдельные случаи были, но в основном все страны, заказывающие продукцию, с нами рассчитались. Другое дело, что сейчас мы рассматриваем возможности оплаты не только в долларах или евро, но и в национальной валюте – юанях, рупиях.

– На какой стадии переговоры о переходе на оплату в национальной валюте?

– По ряду контрактов переговоры почти завершены. Наши банки есть и в Китае, и в Индии, поэтому всегда можно конвертировать в рубли. По некоторым проектам уже подписаны контракты в национальной валюте: цены все равно фиксируются в долларах или евро, просто оплата потом рассчитывается по курсу на дату расчета.

– В этом году из-за кризиса есть проблемы с заключением контрактов по гособоронзаказу?

– Напротив, в этом году мы заключили даже больше контрактов, чем в прошлом. На сегодняшний день уже заключено около 70% всех контрактов, а до конца мая заключим около 90% годового контрактного объема.

– В итоге вы решитесь выкупить долю консорциума в КАМАЗе?

– Пока нет. У нас есть сейчас более приоритетные задачи и проекты, куда необходимо направить ресурсы.

– Это означает, что вы выходите из переговоров и они могут продавать кому угодно?

– Да. Они сейчас ведут переговоры.

– С кем?

– С китайскими партнерами, с немецкими. Насколько мне известно, с немцами не договорились о цене: консорциум хочет дорого, немецкие партнеры – дешево. А мы на данный момент все-таки решили не выкупать.

– Правда ли, что готовится новое акционерное соглашение между крупнейшими акционерами КАМАЗа?

– Оно постоянно меняется из-за технических моментов, но серьезных поправок в нем не было. Единственное, что мы изменили, – сняли ограничения по контролю: раньше никто из нас не имел права на контрольный пакет, а мы собирались выкупать долю наших партнеров. Теперь это непринципиально.

– Выходить совсем из КАМАЗа не планируете?

– Нет, не собираемся. Дело в том, что это стратегический для государства актив – самый крупный производитель грузовых автомобилей. Также там есть и военное производство. Поэтому для государства немаловажно, кто будет владеть этим предприятием.

– Как вы оцениваете эффективность мер, которые принимает руководство КАМАЗа для борьбы с кризисом?

– Я считаю, что генеральный директор КАМАЗа Сергей Когогин принимает эффективные меры в текущей непростой ситуации. Я знаю его очень хорошо, он пришел на предприятие, когда оно фактически было банкротом. Сегодня это одно из самых успешных предприятий в стране. Когогин принял важные решения по сокращению издержек, повысил эффективность. Нам пришлось сократить численность работников на КАМАЗе, но сейчас мы достигли оптимального количества: мы сохранили опытных специалистов. Дело в том, что мы очень хотели удержать профессионалов – город небольшой, и, если люди увольняются, уезжают из города, вернуть их туда потом сложно.

– Весной прошлого года вы предлагали ликвидировать Alliance Rostec Auto B.V. и перейти на прямое управление АВТОВАЗом. Этого до сих пор не произошло...

– До 2017 г. у нас с партнерами действует акционерное соглашение, и Renault-Nissan, которая имеет контрольный пакет акций, настаивает на том, чтобы оставить СП в Голландии. Но это не операционная компания, поэтому значительных проблем для России мы в этом не видим.

– В АВТОВАЗа не планируете снижать долю?

– Не планируем, да и государство этого нам не позволит – необходимо присутствие хотя бы на уровне блокпакета. Рынок, конечно, упал в объемах, но предприятие успешно работает: доля АВТОВАЗа на рынке легковых автомобилей выросла до 20%. Когда мы назначали Бу Андерссона президентом АВТОВАЗа, ему поставили задачу – достичь доли в 20% рынка. Недавно был совет директоров, на котором он с гордостью сообщил, что он эту черту преодолел.

– Правду говорят, что это вы пригласили г-на Андерссона на пост президента АВТОВАЗа?

– Нет, его пригласил президент Renault-Nissan Гон. Я лично с ним не был знаком, знал его только заочно по его работе на ГАЗе. Когда Гон предложил его кандидатуру, я был председателем совета директоров и поэтому вносил его кандидатуру. Все согласились и не пожалели – работает он хорошо.

– Действительно ли Ростех будет строить ТЭЦ в Крыму?

– «Дочка» Ростеха участвовала в конкурсе. Окончательного решения еще нет, но думаю, что все-таки выиграем.

– Для того чтобы построить ТЭЦ, Ростех получит 25 млрд руб. в капитал, чтобы потом передать «дочке»? Или механизм будет другой?

– Я пока этого не знаю. Может быть, напрямую.

– Для Ростеха каким образом будет удобнее?

– Для нас это непринципиально, это наша 100%-ная «дочка». Если государство вносит средства напрямую, то взамен получает пакет акций. Таков механизм выделения денег по ФЦП. До прошлого года действовала именно такая схема: деньги поступали напрямую предприятиям, а взамен государство получало пакеты акций этих предприятий. Потом эти пакеты акций государство вносило в капитал Ростеха. Сейчас мы договорились о прямой схеме: деньги приходят к нам, а мы переводим их предприятиям. Хотя по старым ФЦП еще действует прошлая схема.

– Если ваша структура будет строить станции, она же будет ими владеть и, соответственно, вам придется заниматься электроэнергетикой?

– Как вариант, Ростех может передать их государству, как мы уже сделали с высокотехнологическими медицинскими центрами. Они были построены на деньги, которые мы получили в виде имущественного взноса, после чего были переданы государству. По поводу крымских ТЭЦ механизм пока не обсуждался. Полагаю, что какое-то время мы будем управлять и выводить их на проектную мощность. Вероятно, кроме бюджетных 25 млрд руб. на станции потребуются дополнительно кредитные деньги, а их необходимо будет отдавать. А это возможно только за счет эксплуатации.

– А потом сможете их продать?

– Не продать – передать. Они же за государственные деньги будут строиться.

– Как будет финансироваться СП Ростеха и «Россетей»?

– Это будет оператор, который организует торги среди всех производителей. Почему мы в этом проекте участвуем? Потому что мы хотим, чтобы оборудование для наших энергокомпаний делали отечественные производители. Мы хотели бы загрузить и наши предприятия, которые в состоянии производить необходимые изделия.

– По сути, это будет посредник, который будет распределять заказы...

– Организовывать торги. Здесь будем участвовать и мы, и «Россети». На этом этапе никто не зарабатывает. Зарабатывают только те, кто получает заказы.

– Тот, кто организовывает торги, тоже должен на что-то существовать...

– Стандартная комиссия за организацию торгов – 0,01%.

– Зачем тогда он вообще нужен? В чем коммерческий смысл?

– Здесь нет коммерческого смысла. Смысл – размещать заказы на отечественных предприятиях. До недавнего времени 90% необходимого энергетикам оборудования закупалось за рубежом, при этом речь не идет об очень сложных технологиях. Мы говорим: «Зачем, если есть у нас?» Например, если мы делаем ракеты, то почему мы не можем сделать элементарную деталь? Главное, чтобы продукция была конкурентна по качеству и цене.

– Ростех собирался до конца года купить у «Металлоинвеста» долю в проекте по разработке гигантского Удоканского месторождения меди. Тоже пришлось отказаться от проекта?

– Не в этом дело. Там до сих пор не решен вопрос с кредитом и инфраструктурой: железной дорогой и энергетикой. Эти вопросы должно взять на себя государство, а не инвестор. Мы же продолжаем работу: провели геологические исследования, пробные плавки – по качеству все в порядке. Сейчас решаем вопрос с инфраструктурой.

– Когда должна быть закрыта сделка?

– Сроков пока нет. Вначале мы рассчитывали на ВЭБ, но у них есть проблемы с наличностью. На данном этапе мы рассматриваем инвесторов среди иностранцев: проводили переговоры с арабскими и китайскими фондами. Но пока конкретных решений не принято.

– А китайская Hopu, которая собиралась приобрести 10% тоже до конца года?

– Пока обсуждаем. Ни к какому решению на данный момент не пришли.

– Жаль. Масштабный проект.

– Согласен, проект хороший. Наша дочерняя структура «РТ – Глобальные ресурс­ы» осуществляет реализацию проекта комплексного освоения Сугодинско-Огоджинского угольного месторождения в Амурской области. Добычу угля планируется осуществлять открытым способом с переработкой на обогатительной фабрике. В зависимости от экономической целесообразности и интересов участников проекта на борту карьера можно построить ТЭЦ или создать углехимическое производство. Также рассматривается возможность строительства медеплавильного комбината, который мог бы брать сырье на Удокане и на Эрдэнэте (месторождение меди в Монголии, которое разрабатывает структура Ростеха), так как на самом Удокане металлургическое производство строить нельзя – слишком дорого. Задача проектной команды – максимизировать степень передела и оптимизировать проектную загрузку. Мы ведем переговоры с китайскими партнерами, которые готовы совместно инвестировать в разработку ТЭО. Проект, по сути, является гринфилдом и требует комплексного подхода с привлечением мер господдержки. Без помощи и пристального внимания государства реализация проектов таких масштабов не представляется возможной. Учитывая значительный бюджетный и социальный эффект проекта для региона и страны, поддержка государства представляется крайне целесообразной.

– Вы говорили, что до конца года увеличите долю в «Мегафоне» до 5%. Уже что-то куплено?

– Нет, пока еще нет. Когда мы вели переговоры, ситуация на рынке была другая: кредитные средства были дешевле и доступнее. Но идея эта у нас остается, мы от нее не отказываемся, просто немного отодвинулись в сроках.

– План был купить у структур Алишера Усманова?

– Да.

– Вы сейчас активно участвуете в проекте импортозамещения программного обеспечения. Идея родилась в недрах Ростеха?

– Не совсем. Она родилась в недрах Минсвязи, мы ее поддержали – такой фонд нужен. Платить 10% от реализации лицензий на иностранный софт в такой фонд – правильно. Купил зарубежный софт – 10% продавец должен перечислить в фонд. А из этого фонда можно финансировать создание новых российских разработок. В нашей стране – масса очень талантливых команд разработчиков, которым нужно создавать стимулы на нашем большом, но крайне тяжелом рынке. Им на этапе становления невозможно конкурировать с транснациональными корпорациями. Но это не значит, что в среднесрочной, не говоря уже о долгосрочной перспективе, они этого не смогут.

– Это увеличит цену для конечного потребителя...

– Государство должно где-то взять деньги на развитие отрасли. Почему не фонд? Какая разница?

– Большая!

– Если не сделать такую структуру, государство будет изыскивать средства – либо сокращать социальные программы, либо повышать налоги. А так либо потребитель заплатит на 10% дороже, либо продавец заработает на 10% меньше.

– Я не видела еще ни одного продавца, который бы был готов поменьше заработать.

– Возможно, нужно распределить 50 на 50%. Сейчас 95% программного обеспечения – импорт. Это болезненная тема. Нам надо создавать свое. А создавать на какие средства? В бюджете денег нет. Должен быть коммерческий источник финансирования.

– Какие подразделения Ростеха будут участвовать в этой программе?

– У нас есть «РТ-Информ» и Национальный центр информатизации (НЦИ). Они теоретически могут этим заниматься. Программа будет распространяться на критические технологии. Но, конечно, этот фонд создается в первую очередь для поддержки всех российских разработчиков.

– То есть они смогут приходить со своими проектами, говорить: «Товарищи, мы можем разработать суперпрограмму»...

– Да, и если проект стоящий, то ответ будет «Вот средства – делайте».

– Кто будет отбирать эти проекты?

– Фонд государственный. Сделают научно-технический совет, куда войдут самые лучшие специалисты в этой области.

– Собирается ли Ростех заключать соглашения с зарубежными вендорами о локализации телекомоборудования?

– Конечно! Но пока мы ведем переговоры, и не хотелось бы раньше времени озвучивать, с кем и когда будем заключать, но то, что это произойдет, – не сомневайтесь.

– Какие задачи будет решать объединенная компания с «Ростелекомом» кроме создания электронного правительства?

– Создание сервисов для населения. Первоначальная цель создания НЦИ – реализация проектов корпорации по информатизации сектора госуслуг и разработке и внедрению электронных услуг для органов госвласти. НЦИ предлагает информационные решения для госсектора и частного бизнеса, включая органы государственной власти всех уровней, ведомства и предприятия с госучастием, предприятия ТЭКа, медицинские учреждения, банки и страховые компании, производителей и поставщиков товаров народного потребления, розничные сети продаж, промышленные предприятия, компании транспортно-логистического сектора, операторов связи и т. д. Успешно ведется совместный проект с Минздравом в рамках поддержки и развития Единой государственной информационной системы здравоохранения (ЕГИСЗ). Помимо этого мы участвуем во введении системы электронных паспортов. Эта работа будет вестись в соответствии с соглашением о сотрудничестве с ФМС России, подписанным в феврале 2014 г. Выпуск новых паспортов планируется начать с 2016 г. Необходимо создать не только удобный в обращении, но и защищенный от подделок документ. Корпорация намерена использовать для этого все современные наработки в области IT, обеспечения безопасности и шифрования.

– Сейчас Ростех ведет переговоры о покупке предприятий «Роснано»?

– С «Роснано» мы провели переговоры и выбрали ряд компаний, которые могли бы быть интересными, но опять уперлись в финансирование. Государство средства выделять не планирует, необходимы кредитные деньги, а сегодняшние условия не позволяют эти деньги вернуть в обозримом будущем. Поэтому пока мы взяли паузу. При старых процентных ставках это все можно было бы окупать, сейчас – нет.

– Вы уже выбрали партнера для создания российской системы бронирования авиабилетов? Среди возможных партнеров называлась Turkish Airlines...

– С ними действительно велись переговоры, но до реализации проекта не дошли. Проект будет реализовывать «Росэлектроника». При этом мы продолжаем переговоры по вхождению в проект с международными компаниями, которые имеют свои системы бронирования. Есть конкретные варианты, но вопрос упирается в финансирование, нужен стратегический инвестор, который возьмет на себя часть затрат.

– Администрация Иркутской области сообщала, что вы вместе с «Роснефтью» будете реконструировать аэропорт Иркутска. Как вы там оказались?

– Мы взяли на себя обязательство собрать пул инвесторов, чем и занимаемся. Мы можем вложить часть своих средств, часть будем привлекать от инвесторов. Это различные фонды, в том числе арабские, китайские, корейские.

– Почему это вам интересно – авиаперевозки сокращаются, в Иркутске нет режима открытого неба, а значит, небольшие перспективы по трафику...

– Почему нет транзита? Иркутск расположен на маршруте из Азии в Америку через Северный полюс, иметь там хаб – очень перспективная история. Над режимом открытого неба мы работаем. В общем-то с Минтрансом мы об этом говорили: возражений пока не видим.

– Не так давно вы рассказали о Национальной иммунобиологической компании (НИК). Что это за идея?

– Совместно с Минздравом мы провели анализ ситуации и пришли к неутешительному выводу, что весь фармацевтический рынок находится под влиянием дистрибуторов, которые продвигают иностранную продукцию. Большинство так называемых «производителей» в лучшем случае – если говорить о вакцинах – закупают субстанции за рубежом и здесь делают вакцину, в худшем – просто разливают вакцину, а называют себя производителями и маркируют продукцию как российскую. Поэтому российская фармацевтика плохо развивается. Все это создает опасную для государства ситуацию: если все жизненно важные лекарства закупаются за рубежом, а своего ничего не производится, то может наступить момент, когда кто-то захочет и сможет это использовать в своих интересах и навредить российским. Поэтому мы совместно с министром здравоохранения Вероникой Скворцовой обратились к президенту с предложением создать фармацевтический холдинг и объединить в него профильные предприятия, которые существовали, но за счет совокупности факторов (износ основных фондов, старые технологии, отсутствие ресурсов для развития) порознь не могли составить сколько-нибудь значимую конкуренцию мировым поставщикам, в том числе и по части жизненно важных препаратов. Объединенная структура НИК станет центром компетенции в области организации полного цикла производств лекарственных препаратов на территории Российской Федерации: препаратов крови, вакцин, противотуберкулезных препаратов и т. д. – и сможет обеспечить реализацию программы импортозамещения.

Сегодняшний фармрынок в России мы оцениваем примерно в 1 трлн руб. Государство тратит на госзакупки лекарств чуть более 300 млрд руб. ежегодно и нацелено на то, чтобы отдавать приоритет продукции российского производства. Если смотреть на цифры, закупки препаратов, которые будут производиться в рамках холдинга, составляют около 80 млрд руб. – это 25% рынка госзакупок и 8% всего российского рынка лекарств. Планируемая выручка холдинга на 2020 г. составляет около 50 млрд руб. Поэтому если кто-то переживает, что Ростех придет, монополизирует рынок и заставит всех лечиться отечественными таблетками, то это совершенно не так, даже в целевых сегментах рынок не станет монополистом.

– Сколько для этого проекта потребуется средств из бюджета?

– Для модернизации производства и проведения трансфера ряда недостающих технологий нужно примерно 20 млрд руб. Финансирование может быть не только от государства, в основном даже будут использоваться собственные средства холдинга и средства инвесторов. Они охотно соглашаются участвовать с нами в фармацевтических проектах – видят господдержку, надежность, стабильность и не боятся вкладывать.

Указами президента Ростеху уже были переданы крупнейшее предприятие по производству вакцин «Микроген» и доля в «Синтезе» в Кургане. Также нам принадлежит доля в новом предприятии «Форт», специализирующемся на производстве вакцины для профилактики гриппа. В этом году предприятие выйдет на 100%-ную мощность. Также холдинг будет развивать производство изделий для ортопедии. В контур холдинга входит предприятие МПО «Металлист», которое производит протезы и ортопедические имплантаты. Сегодня у нас очень плохая ситуация с протезами и комплектующими к ним. В России их производится крайне мало, в основном мы все закупаем за рубежом. Например, титановые шурупы, и это несмотря на то, что титан для их производства наш. Себестоимость этих шурупов невысока, а стоят они у нас сумасшедшие деньги. На своем примере могу сказать: я сломал руку, и мы объездили пол-Москвы, пока эти шурупы искали.

– Предыдущее распоряжение правительства определило НИК единственным поставщиком препаратов и медизделий для нужд ФСИН. Принесло ли это распоряжение реальные результаты?

– Да, более чем. Доля отечественных препаратов в поставках увеличилась с 25% в 2013 г. до 85% в 2014 г. Эти поставки стали стартом для программы производственной кооперации, в этом году мы ставим себе цель – достичь доли в 99,5%, из которых 55% будут обеспечены за счет продукции, произведенной на предприятиях Ростеха.

– Что будете просить? Ввести пошлины?

– Мы будем ставить условие, что, если речь идет о государственных закупках за бюджетные средства, закупки должны осуществляться у производителей, имеющих полный цикл производства на территории России. Речь идет о безопасности людей, основная задача государства – это обеспечить. А мы, с одной стороны, представители государства, с другой стороны – производители.

– Когда будет новая модель YotaPhone?

– Да мы только запустились со вторым!

– iPhone каждый год выходит.

– Мы тоже! В позапрошлом был первый, в прошлом году – второй. Теперь – белый. В конце года выпускаем бюджетную версию. А в феврале 2016 г., если успеем, представим третий YotaPhone. Я его уже видел – он получился еще лучше и современнее.

– А планшет когда будет?

– Работаем над планшетом. Я его уже видел. Еще сейчас сделали девайс – интересная штука такая: кладешь на нее телефон, и он заряжается.

– Основной рынок YotaPhone – за рубежом?

– Мы не стали бы формулировать вопрос таким образом. Разумеется, для Yota Devices, как и для любой глобальной компании, очень важны рынки разных стран. Yota Devices успешно продолжает глобальную экспансию и в конце мая начинает продажи на самом масштабном рынке в мире – Китае, за который борются все крупнейшие производители смартфонов. Это важный и ответственный шаг для компании. Контракты с китайскими партнерами позволяют с уверенностью говорить о высоком потенциале продукта в регионе и желании китайской стороны развивать сотрудничество с Россией в сфере потребительской электроники.

– Видимо, они уверены, что АНБ не может их слушать.

– В первую очередь все зависит от оператора – где находится сервер. И от телефона. Все зависит от программного обеспечения: как напишешь, так и будет. Мы сейчас разработали и сертифицировали защищенную связь, которая позволит иметь защищенный сервис.

– Даже ФСБ не сможет доступ получить?

– Спецслужбы РФ смогут получить доступ к информации на YotaPhone по запросу в соответствии с процедурой, прописаной в законодательстве РФ. Ровно так же они могут получить доступ к аппаратам других вендоров – Samsung, Apple и остальных. Ни мы, ни другие вендоры не имеет права по-другому продавать на рынок телефоны, иначе его смогут использовать террористы, преступники. Очевидно, что главная опасность при этом исходит от прослушки конкурентами, иностранными спецслужбами. Например, когда YotaPhone выходил на американский рынок, АНБ попросила раскрыть исходный код. И у нас то же самое. Раньше этого не делали, а сейчас наконец ввели закон, как все цивилизованные страны.

– Как продвигается проект Ростеха по переработке мусора?

– У нас есть оборудование, которое сортирует мусор на металл, стекло и бумагу. Проблема в технологиях уничтожения: у нас утилизация заключается в основном в том, что мы все закапываем в землю: из 20 самых развитых стран в этом плане мы находимся на последнем месте. Особенно эта проблема остро стоит вокруг Москвы и других больших городов. Полигонов для свалок больше нет, запрещено создавать новые полигоны, и мусоросборщики вынуждены вывозить мусор в соседние области. Но это далеко и долго, поэтому, как правило, все нелегально сбрасывается в ближайший лес. Через год-два наша область рискует превратиться в свалку.

Вместе с губернатором Московской области Андреем Воробьевым мы написали письмо президенту о том, что проанализировали все технологии, которые в мире существуют, и пришли к выводу, что самая лучшая – японская, компании Hitachi. Они сжигают все, что остается после сортировки, но при этом нет никаких выхлопов. Стоят фильтры, даже труб нет, и выходит воздух чище, чем на улице. Золу смешивают с асфальтом и делают дорожное покрытие. Мы провели переговоры – они готовы создать с нами совместное предприятие по строительству заводов здесь. Только вокруг Москвы нужно построить 15 заводов. Это немалые деньги. Но это может быть коммерческим проектом, если тариф на электроэнергию и тепло, которое вырабатывается в результате, будет дотироваться. В Европе это называется «зеленый» тариф. Да, это небольшое увеличение тарифов для потребителей, но другого варианта нет. Мы об этом написали, президент поручил премьеру Дмитрию Медведеву проработать такую возможность, и, как только такой тариф будет, мы готовы начать работать.

– Из того, что вы говорите, получается, что промышленность заняла такую оборонительную позицию из-за санкций, из-за украинского кризиса, но долго ли в ней можно существовать более или менее комфортно?

– А какой еще выход может быть?

– Договариваться.

– Мы готовы, только с нами не хотят разговаривать. Нас обвиняют, что мы с кем-то воюем, но вы посмотрите – там воевать фактически не за что. В стране уже нет промышленности, нет сельского хозяйства, металлургия, которая была в Донецке, Харькове, встала, уголь не добывается, шахтеры бастуют. Нужны колоссальные средства для восстановления экономики, и невозможно возродить страну за счет Европы, Америки. А сколько средств сейчас украинское правительство тратит на военные действия? Огромные. При этом в стране напряженнейшая социальная ситуация – люди не получают зарплаты, пенсии. Государство воюет со своим народом. И надо ли удивляться, что люди приходят к нам? Поток беженцев с Украины огромный.

Нас обвиняют, а сформулировать реальную позицию не умеют. Мы не претендуем ни на Донецк, ни на Луганск. Повторюсь, чтобы возродить эти области, туда нужно вложить колоссальные средства. Вот Крым – да, исторически российский регион, и мы его вернули.

Что касается позиции других стран – издалека всегда легче наблюдать, из Америки например, и поддерживать военные действия. А Европа ищет пути, но не может не ориентироваться на США.

– Недавно вы объявили об оптимизации управленческого персонала почти вдвое. С чем связано такое решение? Кризис?

– Кризис здесь совершенно ни при чем. Мы давно шли к этому этапу. Опыт мировых компаний показывает, что необходимое для качественного управления количество сотрудников составляет 5–10% от общей численности холдинга, в Ростехе сегодня это 18%.

В течение шести лет мы собирали активы, выстраивали холдинговые компании, занимались оздоровлением предприятий. В процессе консолидации наша система управления была очень централизованна и требовала участия центрального аппарата в принятии большого количества разных решений. Это было нужно, чтобы наладить систему управления неоднородными организациями. Сейчас, когда этот этап завершен, часть полномочий отошла к органам управления холдингами, а мы переходим на следующий, где необходимо повышать эффективность работы управленческой структуры, делать ее более компактной, легко управляемой. За счет этого мы ускоряем процесс принятия решений и доведения их до исполнителя. Оптимизация предполагает не только оптимизацию руководителей, но и укрупнение функций, исключение дублирования и перераспределение компетенций, вывод функций на аутсорс.

При этом у нас появляется возможность выйти на уровень рыночных зарплат и привлекать к сотрудничеству тех специалистов, которые требуются корпорации, в том числе и из крупных коммерческих структур.

Процесс мы начинаем c себя – центрального аппарата, а после перейдем к холдинговым компаниям. При этом производственные специальности не будут сокращаться, даже наоборот.

За два года мы планируем сократить управленческий персонал со 100 000 до 50 000. А численность рабочих – увеличить.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > rusmet.ru, 8 июня 2015 > № 1403657 Сергей Чемезов

5 июня 2015 года Министр выступила с докладом «Инновационные достижения в медицине в субъектах Российской Федерации» на Форуме социальных инноваций регионов. На мероприятии обсуждались перспективные проекты и инновации, направленные на улучшение социального обслуживания россиян.

"Научно-образовательные и производственные кластеры стали мощным инструментом инновационного развития российского здравоохранения, — сказала Министр. — Это два кластера в Московской области, по одному в Санкт-Петербурге, Алтайском крае, Калужской, Томской, Новосибирской, Иркутской и других областях".

Результатом работы стало создание новых лекарственных препаратов, в том числе в сфере лечения онкологических заболеваний. Три инновационных препарата в настоящее время находятся на стадии регистрации, 41 лекарственное средство — на стадии доклинических исследований. Создаются 75 медицинских изделий, из них пять уже находятся на стадии регистрации. При Научном совете Минздрава России создано 14 научных платформ по самым актуальным направлениям медицинской науки, сформированы 110 актуальных научно-инновационных проектов.

Совместно с Председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко Министр Вероника Скворцова также осмотрела экспозицию Форума, уделив особое внимание блоку "Здравоохранение".

Далее в ходе визита Министр посетила перинатальный центр БУЗОО «Областная клиническая больница», где ознакомилась с технологиями, которые позволяют выхаживать недоношенных детей и встретилась с коллективом.

В Арктике Россия должна использовать российское оборудование, подчеркнул Дмитрий Рогозин

Россия нуждается в немедленном импортозамещении в Арктике, где велика доля иностранного оборудования, считает вице-премьер Дмитрий Рогозин.

В Арктике Россия использует слишком много импортного оборудования, тогда как может производить всё сама – от специальных тканей до исследовательской аппаратуры, сказал Рогозин в ходе международного форума технологического развития «Технопром-2015» в Новосибирске, сообщает РИА Новости.

Дмитрий Рогозин возглавил новую государственную комиссию по вопросам развития Арктики, а кроме того, в его ведении находится, в частности, оборонная и космическая промышленность.

«Я буквально несколько недель тому назад сам был на Северном полюсе, мы открывали работу новой полярной станции. Хочу сказать, что очень много импортного оборудования. Эту зависимость нашу в полярной зоне надо, конечно, преодолевать немедленно, и я здесь рассчитываю на потенциал сибирской науки», – сказал он.

В середине апреля Рогозин побывал на Северном полюсе и сделал по пути остановку на Шпицбергене, чем навлёк на себя гнев со стороны Норвегии, поскольку его внесли международный антироссийский санкционный список и он является персоной нон грата на норвежской земле.

By Trude Pettersen

Минпромторг представил проект программы поддержки промышленных кластеров.

В Новосибирске завершился III Международный форум технологического развития «Технопром-2015», в рамках которого заместитель директора департамента региональной промышленной политики Минпромторга России Денис Цуканов представил проект программы поддержки промышленных кластеров.

Презентация разработанного Министерством промышленности и торговли проекта прошла в рамках круглого стола «Создание промышленной и инновационной инфраструктуры в период рецессии. Как поддержать инвестиционный спрос?». Как сообщил Денис Цуканов, в течение этого года будут отобраны наиболее проработанные и соответствующие требованиям проекты промышленных кластеров. Кроме того, будет произведено обоснование бюджетных ассигнований для оказания им государственной поддержки в течение 2016 года.

Участники круглого стола, в числе которых представители Минкомсвязи России, правительства Новосибирской области, Ассоциации технопарков в сфере высоких технологий и Ассоциации индустриальных парков, фонда «Российский венчурный капитал», отметили достаточность мер поддержки, реализуемых сегодня государством в части строительства новых объектов промышленной инфраструктуры. Вместе с тем было подчеркнуто, что на данном этапе уровень загрузки индустриальных парков не превышает 60%. Не достигают запланированных целевых показателей и технопарки. Особую актуальность приобретает проблема загрузки их производств и обеспечения устойчивого спроса на продукцию.

По мнению участников мероприятия, устойчивый спрос может быть достигнут благодаря вовлечению резидентов парков в поставки продукции в интересах госкорпораций и обеспечению их участия в выполнении гособоронзаказа, но прежде всего, через объединение технопарков, индустриальных парков и связанных с ними производственных предприятий в более крупные промышленные кластеры. Опыт работы нефтехимического кластера в Республике Башкирия, кластера светотехники в Республике Мордовия и машиностроительного кластера в Воронежской области, созданных на базе действующих индустриальных и технопарков, подтверждает эффективность данной практики.

Как ранее сообщил первый заместитель министра промышленности и торговли России Глеб Никитин, типовые требования к промышленным кластерам и специальным организациям промкластеров должны быть утверждены ведомством в течение июня. «После утверждения требований мы отберем наиболее проработанные проекты промышленных кластеров и сформируем программы их развития», – сказал он. По его словам, одним из главных критериев при отборе проектов является максимальная кооперация будущего промкластера с существующими объектами инновационной и промышленной инфраструктуры.

Форум «Технопром», который прошел с 4 по 5 июня, включал в себя свыше 30 мероприятий. В рамках деловой программы участники обсудили вопросы реализации национальных «вытягивающих» проектов: «Персонализированная медицина», «Промышленные биотехнологии», «Умная энергетика», «Умные города», «Вакцины нового поколения», вопросы развития кластеров и другие.

В рамках «Технопрома» состоялось заседание совета по вопросам эффективного функционирования и развития предприятий ОПК в Сибири, а также национальная выставка, где были представлены лучшие достижения российских ученых и предпринимателей, и Сибирская венчурная ярмарка.

Россия. СФО > Госбюджет, налоги, цены > minpromtorg.gov.ru, 8 июня 2015 > № 1396000

На Байкалрыбводе подращивается более 2 млн личинок байкальского осетра

В бассейнах на Селенгинском рыбоводном участке ФГБУ «Байкалрыбвод» подращивается» более 2 млн личинок байкальского осетра.

После успешной инкубации икры первой и второй партии, полученной от производителей ремонтно-маточного стада байкальского осетра, проведено «расселение» личинок по бассейнам на подращивание. Личинка первого тура перешла на внешнее питание живым кормом – науплиусами артемии, инкубацию цист которой проводят на заводе в цехе живых кормов.

В настоящее время рыбоводы ФГБУ «Байкалрыбвод» ведут круглосуточное дежурство по уходу за молодью в цехах подращивания: кормление живыми и стартовыми искусственными кормами (с 6 утра и до 24 часов каждый час), чистка бассейнов, контроль за водоподачей и содержанием кислорода, температурным режимом.

Почти два месяца предстоит расти молоди до нормативной навески в 3 грамма. Затем их выпустят в акваторию озера Байкал.

Акционеры Селенгинского ЦКК обсудят ситуацию на предприятии и изберут совет директоров

Годовое собрание акционеров ОАО «Селенгинский ЦКК» состоится 23 июня , сообщает сайт предприятия. В повестке дня – отчет о текущем финансовом состоянии комбината, а также избрание совета директоров

В повестке, которая включает в себя пять пунктов, также значится распределение прибыли по результатам 2014 финансового года, избрание членов ревизионной комиссии общества и утверждение аудитора.

Как сообщал «Байкал Финанс», выручка Селенгинского ЦКК в первом квартале 2015 года увеличилась до 497,9 млн руб, что на 52% превысило уровень аналогичного периода 2014 года. Чистая прибыль за первые три месяца 2015 года достигла 1,3 млн руб, а год назад комбинат фиксировал убыток в 82,7 млн руб.

В ней подчеркнули, что производство картона тарного за январь-март 2015 года составило 21,1 тыс т против 14,2 тыс т в 2014 году (рост 48,3%), гофропродукции – 9,2 млн м2 против 4,4 млн м2 в 2014 году (рост в 2,1 раза). Объем производства мешков бумажных по итогам трех месяцев 2015 года показал рост 1,5%, и составил 1,7 млн штук.

СЦКК - градообразующее предприятие моногорода Селенгинск с населением 15 тыс. человек, около 1,7 тыс из которых – работники предприятия. Комбинат - единственный источник тепловой энергии для населения поселка. При этом поставляет тепло СЦКК по самому низкому тарифу в республике - 457 руб./Гкал. Налоговые отчисления предприятия достигают 72% от налоговых доходов МО ГП «Селенгинское», а также 11% налоговых доходов МО «Кабанский район».

Андрей Цариковский: рейтинг территориальных органов должен выйти на новый этап развития

В ходе второго дня работы регионального семинара-совещания в Сибирском федеральном округе, который прошел 4 июня 2015 года в г. Белокуриха, Алтайский край, статс-секретарь – заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский обсудил изменение рейтинга территориальных органов с представителями региональных управлений антимонопольного ведомства.

«10 лет назад рейтинг для нас был большим шагом вперед, он помогал всесторонне оценивать работу наших территориальных управлений, но спустя столько лет работы перестал эффективно выполнять свою задачу и во многом морально устарел», - подчеркнул Андрей Цариковский.

Он рассказал участникам совещания о создании KPI (ключевые показатели эффективности) для определения эффективности работы территориальных управлений ФАС России.

Изменения коснутся различных областей. Так, появляются новые показатели, отражающие качество работы УФАС, например, «количество решений о дисквалификации по иску антимонопольного органа», кроме того, будет оцениваться показатель по специализации территориального органа. В KPI войдет позиция «доля отмененных решений Комиссией ФАС России» (возможность внутренней апелляции будет введена «четвертым антимонопольным пакетом»).

Также заместитель руководителя ФАС отметил, что «появляются показатели, которые не будут связаны с основным видом деятельности антимонопольного органа, например, финансовые и кадровые».

Он добавил: «Все предыдущие годы мы боролись в одной весовой категории. Теперь некоторые показатели будут дифференцироваться в зависимости от размера региона, экономической ситуации и по некоторым другим критериям». Представители территориальных управлений поддержали идею ранжирования показателей.

Мурманское УФАС разберется с работой железной дороги

Территориальное управление ФАС возбудило дело в отношении ОАО «РЖД» в лице Мурманского отделения Октябрьской железной дороги. Антимонопольщики подозревают, что ответчик необоснованно отказал в согласовании заявки на перевозку рыбопродукции и тем самым злоупотребил доминирующим положением.

В отношении ОАО «Российские железные дороги» в лице Мурманского отделения Октябрьской железной дороги – филиала РЖД возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135 «О защите конкуренции».

Антимонопольный орган подозревает компанию в злоупотреблении доминирующим положением на товарном рынке перевозок грузов железнодорожным транспортом.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе Мурманского УФАС, в адрес управления поступило заявление ООО «Вега» о неправомерном отказе ОАО «РЖД» в согласовании заявки на перевозку груза.

Из обращения следует, что «Вега», осуществляя транспортно-экспедиционную деятельность, должно было осуществить отгрузку свежемороженой рыбы со станции Кола Октябрьской железной дороги на станцию назначения Базаиха Красноярской ж/д. Для осуществления запланированной отгрузки продукции в вагоне-термосе общество с ограниченной ответственностью подало заявку на перевозку в период с 12 по 22 марта 2015 г. с датой запланированной отгрузки 20 марта, говорится в сообщении.

Железная дорога не согласовала заявку по причине превышения предельного срока доставки скоропортящегося груза. «Вега» между тем считает, что указанный в заявке срок доставки грузов не превышал предельный срок, установленный нормативными актами РЖД.

Рассмотрение дела назначено на 19 июля 2015 г. в Мурманске.

В Волгоградской области в городе Дубовка обследуют два дерева-памятника

Эксперты всероссийской программы "Деревья - памятники живой природы" с весны возобновили выезды на обследования деревьев, участвующих в программе.

В этом году обследования уже прошли в Москве, Рязанской и Новосибирской областях. Очередными деревьями, подлежащими обследованию, станут дуб и каштан, которые произрастают на территории лесопарковой зоны на берегу Волгоградского водохранилища в городе Дубовка (анкеты №164, 238 в Национальном реестре старовозрастных деревьев). Оба дерева имеют статус "Памятник живой природы" всероссийского значения.

Деревья пройдут полную визуальную и инструментальную диагностику - будут обследованы с помощью прибора Резистограф и импульсного томографа Арботом. В соответствии с регламентом всероссийской программы, взятые образцы древесины (древесные керны) будут отправлены в дендрохронологическую лабораторию Центра древесных экспертиз "Здоровый лес" для определения точного возраста деревьев. На основании данных обследования впоследствии будут подготовлены полные отчеты о состоянии деревьев, содержащие рекомендации по уходу за ними. По регламенту работы программы, отчет об обследовании передается руководству региона в рамках торжественного открытия дерева-памятника, а также выкладывается на сайт программы.

Новый лесной семеноводческий центр построят в Архангельской области

Архангельск стал всероссийской площадкой для обсуждения вопросов восстановления лесов страны. Один из главных для региона итогов: врио губернатора Архангельской области Игорь Орлов и глава Рослесхоза Иван Валентик договорились о создании на севере Поморья нового лесного селекционно-семеноводческого центра.

На сегодня в России действуют всего лишь пять современных ЛССЦ: в Воронежской и Ленинградской областях, Алтайском крае, Республике Татарстан и на юге Архангельской области - в Устьянском районе. Устьянский ЛССЦ был открыт в 2013 году.

Игорь Орлов отметил:

- В Устьянском районе мы создали центр производительностью 8 миллионов сеянцев с закрытой корневой системой. Но, учитывая особенности территории, нам, безусловно, нужен такой центр и в северной части региона мощностью не меньше, чем устьянский.

В ходе рабочей встречи Игорь Орлов и Иван Валентик приняли решение о том, что специалисты региона проработают и представят на рассмотрение Рослесхозу проект строительства северного ЛССЦ.

Как отметил Иван Валентик, новый центр в Архангельской области будет создаваться в рамках государственно-частного партнёрства.

- Мы планируем, что инвестором должен выступить ответственный бизнес, который занимается восстановлением лесов. Участие также примет региональный бюджет. А мы на федеральном уровне поищем возможности, чтобы финансировать это начинание, - сказал глава Рослесхоза.

В строительство Устьянского ЛССЦ федеральный бюджет вложил порядка 300 млн рублей, областной - свыше 30 млн рублей.

В целом вклад региональной казны в лесное хозяйство уже превысил миллиард рублей. Об этом сообщил Игорь Орлов на всероссийском совещании:

- За последние пять лет из областного бюджета на поддержку лесного хозяйства было выделено свыше одного миллиарда рублей. Средства направлены не только на строительство Устьянского ЛССЦ, но и на создание в районах Архангельской области десяти пожарно-химических станций, а также лесоустройство и обеспечение функционирования Единого лесопожарного центра.

На совещании Иван Валентик сделал акцент на концепции перехода на интенсивную модель лесного хозяйства.

Глава Рослесхоза отметил, что важной частью реализации этой концепции станут вопросы качественного воспроизводства лесов с применением новейших технологий, что имеет особое значение в условиях изменения климата и сокращения агротехнического периода.

- Интенсивная модель - это наш ответ проблемам, с которыми мы столкнулись. Использование выборочных рубок, современных технологий воспроизводства и ухода за лесами позволит обеспечить больший прирост древесины на единице площади, - сказал Иван Валентик.

Участники совещания отметили, что с 2014 года полномочия по лесному семеноводству переданы на региональный уровень. А значит, необходимо создать кладовые семян в каждом лесном субъекте России.

В протокол всероссийского совещания также вошли мероприятия, направленные на поддержку ответственного бизнеса.

Так, по инициативе заместителя руководителя Рослесхоза Николая Кротова решено разработать предложения о компенсации затрат на лесовосстановление для тех арендаторов и исполнителей работ по госзаказу, которые используют посадочный материал с улучшенными наследственными свойствами и закрытой корневой системой.

Кстати, на сегодня в структуре восстановления лесов свыше 70 процентов занимает именно бизнес. По итогам прошлого года большинство арендаторов лесных участков страны ответственно подошли к своим обязательствам по восстановлению "зелёного золота".

В целом по России зафиксировано выполнение плана на 103 процента. Свой вклад в достижение этого показателя внесла и Архангельская область, где план по восстановлению лесов также перевыполнен.

Совещание с вице-премьерами.

Повестка: о привлечении специалистов в стратегически важные для государства регионы; о создании механизма планирования и обоснования госзакупок; о комплексном проекте развития Северного морского пути; о работе Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Стенограмма:

Д.Медведев: Давайте начнём с обсуждения темы, связанной с развитием регионов и их производительных сил. В частности, приток рабочих рук и трудовая миграция являются существенным условием развития Дальнего Востока, Сибири, а также целого ряда других регионов, где существует недостаток в рабочей силе. Там, где реализуются важные инвестпроекты, формируются особые экономические зоны, территории опережающего развития, инновационные кластеры, – везде не хватает специалистов, которые могли бы работать по этому направлению. Поэтому для нас очень важны программы мобильности трудовых ресурсов. Они предполагают финансовую поддержку тех работодателей, которые этим занимаются, привлекают специалистов. В том числе делаться это будет за счёт субсидий из федерального бюджета и соответствующей части субсидий за счёт бюджетов субъектов Федерации.

Я подписал такое постановление, которое регулирует распределение этих субсидий. За каждого привлечённого работника организация получит 225 тыс. рублей, из них 150 тыс. из федерального бюджета и 75 тыс. – из регионального. Но эти деньги, естественно, не подарок, они должны использоваться для помощи с обустройством на новом месте, с арендой жилья тем, кто решил переехать в новый регион. В этом году на эти цели в бюджете предусмотрено порядка 500 млн рублей. За счёт этих средств поддержку должны получить именно квалифицированные специалисты.

Ольга Юрьевна (обращаясь к О.Голодец), чуть подробнее, по нюансам проинформируйте об этой программе, как будет реализовываться постановление, которое я подписал 2 июня.

О.Голодец: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Действительно, постановление нацелено на поддержку миграционных потоков в те регионы, где предполагается развитие новых инвестиционных проектов. На сегодняшний день в год у нас переезжает с целью трудоустройства 2 млн 318 тыс. человек. К сожалению, основная часть потока (66% всего миграционного потока) нацелена на Москву, Московскую область и город Санкт-Петербург, в то время как основные рабочие места и инвестиционные проекты действительно реализуются на Дальнем Востоке, в регионах Сибири и некоторых других регионах.

На сегодняшний день в приоритетные выделены регионы, которые заявили самые большие по своему масштабу инвестиционные проекты. Это Камчатский край, Красноярский, Пермский, Приморский, Хабаровский и Забайкальский, Амурская область, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская, Ульяновская области и Чукотский автономный округ. В первую очередь эти регионы начнут участие в проекте. Мы готовы полностью к участию в проекте. Понятно, на какие предприятия поедут люди, где они будут учиться, как они будут размещаться, и те отрасли, которые получат поддержку. Это прежде всего авиастроение, это фармацевтическая промышленность, это алюминиевые заводы. По результатам действия проекта в этом году мы подведём некоторые промежуточные итоги для его реализации и развития на будущий год, когда мы ожидаем, что поток будет уже существенно больше.

Д.Медведев: Хорошо. Будем надеяться, что это позволит всё-таки закрепить некоторое количество квалифицированных кадров, которые так нужны при реализации крупных инвестиционных проектов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 8 июня 2015 > № 1392908 Ольга Голодец

Об утверждении правил предоставления субсидий субъектам Федерации на софинансирование региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов.

Постановление от 2 июня 2015 года №530. В рамках госпрограммы «Содействие занятости населения». Позволит оказать в 2015 году поддержку около 3,3 тыс. граждан, переезжающих для трудоустройства в регионы, включённые в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Внесено Минтрудом в соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2014 года №425-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации” в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и во исполнение поручений Правительства.

Подписанным постановлением установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий субъектам Федерации на софинансирование программ повышения мобильности трудовых ресурсов регионов, включённых в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным (перечень утверждён распоряжением Правительства от 20 апреля 2015 года №696-р, далее – субсидии). В этот перечень включены Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский, Приморский и Хабаровский края, Амурская, Архангельская, Калужская, Липецкая, Магаданская, Мурманская, Новосибирская и Ульяновская области, а также Чукотский автономный округ.

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» госпрограммы «Содействие занятости населения».

Программы повышения мобильности трудовых ресурсов предусматривают реализацию мер по созданию привлекательных условий для переезда работника и закрепления его на рабочем месте (например, компенсация расходов на проезд работника, его обустройство, наём или аренда жилья, обучение).

Также установлен норматив размера финансовой поддержки, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника. Он равен 225 тыс. рублей, в том числе за счёт субсидии из федерального бюджета – 150 тыс. рублей, из бюджета субъекта Федерации – 75 тыс. рублей.

Принятые решения позволят оказать в 2015 году поддержку около 3,3 тыс. граждан, переезжающих для трудоустройства в регионы, включённые в перечень субъектов Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

В 2014 г. выручка ОАО «Кочковский лесхоз» (с. Кочки, Кочковский р-н, Новосибирская обл.) выросла по сравнению с результатом 2013 г. на 26,7%, достигнув 6,452 млн руб., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении компании.

Прибыль от продаж за отчетный период составила 548 тыс. руб., чистая прибыль – 370 тыс. руб.

ЮНЕСКО РАССМОТРИТ ВОПРОС ОБ УГРОЗЕ ДЛЯ БАЙКАЛА В СВЯЗИ С ПРЕДПОЛАГАЕМЫМ СТРОИТЕЛЬСТВОМ ГЭС В МОНГОЛИИ

Вопрос об угрозах Байкалу в связи с планируемым строительством ГЭС на Селенге и ее притоках в Монголии планируется рассмотреть на 39 сессии Комитета всемирного наследия (КВН) ЮНЕСКО. Сессия комитета пройдет с 28 июня по 8 июля в городе Бонн, Германия. Как сообщил корреспонденту ИРА «Восток-Телеинформ» директор БРО по Байкалу Сергей Шапхаев, на сессии в защиту Байкала собирается выступить официальный представитель России.

Напомним, проектная документация на плотины ГЭС Шурен на Селенге и на ее крупнейшем притоке Орхоне финансируется Всемирным Банком. Общественные экологические организации России и Монголии, жители из поймы Селенги двух стран написали жалобу в Инспекционный Совет(ИС) Всемирного Банка, представители которой в мае посетили Бурятию и Монголию для встречи с подписантами жалобы. Отчет ИС должен был быть передан Совету директоров Банка 20 мая, а уже в начале июня Совет директоров должен был принять решение о дальнейшем углубленном рассмотрении жалобы. Однако, сдача отчета ИС отложена на месяц.

Параллельно с этим, как сообщил Сергей Шапхаев, экологи Монголии и России при поддержке Минприроды России добивались посещения мест проектирования ГЭС на Селенге и ее притоках со стороны экспертов ЮНЕСКО под названием Реактивной Мониторинговой миссии Комитета всемирного наследия (КВН) ЮНЕСКО, роль которых, как правило, выполняют представители Международного Союза охраны природы(МСОП). Поскольку речь могла идти о грубом нарушении со стороны Монголии Международной Конвенции о всемирном наследии. До настоящего времени никакой информации о точных сроках и результатах посещения экспертами МСОП Монголии не было, несмотря на настойчивые запросы со стороны Гринпис России.

Отметим, что проект решения предстоящей в Германии сессии комитета размещен на официальном сайте ЮНЕСКО. Там, в частности, говорится, что реактивная мониторинговая миссия МСОП состоялась еще в середине апреля. Миссия посетила два из трех запланированных проектом мест строительства ГЭС – планируемые створы плотин в местности Шурен на Селенге и на притоке Селенги реке Эгийн-гол, были получены также проектные материалы по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) для обоих проектов. Согласно выводам исследования, проведенного в 2014 году, строительство на реке Эгийн-гол существенно не повлияет на гидрологию реки Селенга, однако, по мнению эксперта миссии, совокупные воздействия строительства трех запланированных плотин и водохранилищ (в местности Шурен, на Эгийн-голе и на крупнейшем притоке Селенги реке Орхон) могут оказать негативное воздействие на состояние экосистемы и, следовательно, нуждаются в дальнейшем тщательном анализе. Вместе с тем, на сегодня доступны лишь основные выводы отчета миссии, полный же текст судьбоносного для Байкала отчета, который может реально повлиять на решение Совета директоров Всемирного Банка, до сих пор не предоставлен, и к тому же российская сторона, как следует из проекта решения, была приглашена, но не приняла участия в реактивной мониторинговой миссии.

Этот пункт, по мнению Сергея Шапхаева, требует оперативной проверки и в случае, если она не соответствует действительности, то необходимо по линии уполномоченных федеральных органов (Минприроды и МИД РФ) срочно внести коррективы в эту часть текста, уверен эколог. Он сообщил, что соответствующее письмо было направлено им заместителю уполномоченного правительства РФ по выполнению соглашения по трансграничным водам РФ и Монголии, руководителю российской части совместной рабочей группы по выполнению соглашения, руководителю Енисейского бассейнового водного управления Росводресурсов Владимиру Благову и в Минприроду РФ.

Рабочая встреча с председателем правления Пенсионного фонда Антоном Дроздовым.

Владимир Путин провел рабочую встречу с председателем правления Пенсионного фонда Антоном Дроздовым.

В.Путин: Антон Викторович, в условиях непростой экономической ситуации мы приняли решение разблокировать возможности использования материнского капитала и предоставить эти возможности дополнительно тем, кто в этом действительно нуждается. Мне бы хотелось начать нашу беседу именно с этого, как идёт работа, обращаются ли люди за этими средствами и в каком объёме, а потом уже о результатах работы в целом. Пожалуйста.

А.Дроздов: Уважаемый Владимир Владимирович, действительно, 20 апреля был принят закон, который позволяет за счёт средств материнского (семейного) капитала проводить единовременные выплаты в размере 20 тысяч рублей всем, кто имеет право на материнский капитал, причём это право может возникнуть до 31 декабря текущего года.

Все необходимые документы подготовлены заблаговременно, и мы уже в мае приступили к сбору заявлений от граждан, которые желают получить единовременную выплату. Причём это касается граждан Крыма и Севастополя, где также эта работа проведена.

В июне после обработки этих заявлений будут осуществлены выплаты, и граждане могут в любое время их получить в течение года. Заявления можно подать до 31 марта следующего года, все заявления будут оплачены. Эта работа Пенсионным фондом проводится в клиентских службах, в Крыму и Севастополе всё идёт в плановом режиме. Там уже получено 50 тысяч заявлений.

В.Путин: Это решение касается всей страны, в том числе Крыма.

А.Дроздов: Да. Всего у нас выдано 6 миллионов сертификатов, почти половина уже это право использовали в полном объёме, поэтому 3 миллиона будут иметь право на эту единовременную выплату. Мы не видим здесь никаких проблем, тем более что уже несколько лет назад мы аналогичные выплаты осуществляли.

В.Путин: Только в меньшем объёме.

А.Дроздов: В меньшем объёме, 13 тысяч.

Я бы хотел коротко рассказать об основных итогах работы Фонда в текущем году. Пенсионным фондом выплачивается порядка 40 видов пенсий и социальных пособий. В связи с этим у нас – функции сбора взносов, персонифицированного учёта пенсионных прав, назначение выплат и пенсий, ведение регистров и реестров.

Что касается сборов, за четыре месяца собрано порядка 1,2 триллиона [рублей] взносов, это почти на шесть процентов больше, чем в прошлом году. При этом фонд заработной платы растёт меньше чем на четыре процента. Это добавляет нам уверенности в том, что мы выполним плановые назначения этого года и в полном объёме обеспечим вместе с трансфертом из бюджета выплату пенсий и пособий.

Одновременно мы ведём работу по совершенствованию администрирования с целью снижения издержек бизнеса и государства. Это упрощение отчётности. 90 процентов работодателей, в основном крупных, работают с нами по электронным каналам связи. Для малого и среднего бизнеса активно используется «кабинет плательщика», который уже второй год успешно работает, и порядка 50 процентов используют этот «кабинет» для расчёта взносов, подготовки платёжных документов, подготовки отчётности. Дальше будем эту работу продолжать.

Что касается пенсий. Определены две индексации: 1 февраля для страховых пенсий, и до конца года, с учётом перерасчёта в августе, для работающих пенсионеров страховая пенсия по старости в среднем достигнет 13 тысяч рублей. Это порядка 38 процентов от средней заработной платы и довольно приличный показатель. Что касается социальной пенсии: 1 апреля – 10,3 процента, чуть больше, чем один ПМП [прожиточный минимум пенсионера], что соответствует закону, а для детей-инвалидов, Вы помните, мы приняли решение – 12,3 тысячи, довольно значительный размер.

Если говорить о таких категориях, как ветераны войны, инвалиды, здесь у нас пенсия уже 35 тысяч рублей, это существенная цифра.

В.Путин: Больше, чем средняя заработная плата по стране.

А.Дроздов: Это только инвалиды войны, участники войны и приравненные к ним категории: вдовы, блокадники Ленинграда – 27 тысяч.

Что касается пенсии, надо сказать, что мы перешли с 1 января на новое законодательство, на новую форму, в полном объёме её внедрили и открыли «личный кабинет» застрахованного лица. Каждый может посмотреть там свои пенсионные права, стаж, заработок и смоделировать своё поведение для того, чтобы получать существенную пенсию. Для этого нужна, как мы говорим, «белая» зарплата, легальные стаж и заработок.

Также Пенсионным фондом реализуется программа по софинансированию соцпрограмм в субъектах Российской Федерации по укреплению материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения. В августе Вы проводили Госсовет, там было поручение по сокращению очерёдности и приведению этих домов в соответствие со стандартами.

В.Путин: Только, знаете, деньги тратить нужно на повышение технологичности обслуживания, а не на внешние дорогостоящие атрибуты.

А.Дроздов: В учреждениях социального обслуживания, поверьте мне, в основном эти деньги используют на ремонт столовых, на то, чтобы сделать среду доступнее. И условия – 50 на 50: 50 – в субъект, 50 – в Пенсионный фонд.

В.Путин: Хорошо.

А.Дроздов: 900 миллионов в этом году мы выделяем. Одновременно в рамках этой программы у нас выплачивается адресная помощь неработающим пенсионерам, кто попал в чрезвычайную ситуацию, это Хакасия и Забайкалье, по 10 тысяч – мы, по 10 тысяч – субъект.

Впервые в рамках этой программы выделена небольшая сумма на обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров. Пенсионным фондом в прошлом году был совместно с Ростелекомом выпущен учебник «Азбука интернета», адаптированный для пенсионеров и который одобрили эксперты. Для нас очень важно, чтобы пенсионеры в целях получения качественных услуг были компьютерно грамотными. Это позволит им не приходить в Пенсионный фонд, а все услуги получать в удалённом режиме. И в этом году мы планируем принимать в электронном виде заявления на назначение пенсий.

Разъяснительная работа. По Вашему поручению в прошлом году вместе с профсоюзами мы объехали все округа, встречались с трудовыми коллективами, объясняли принципы построения пенсий. По результатам наших замеров, две трети граждан понимают, из чего складывается пенсия, от чего она зависит. Мы эту работу будем и дальше продолжать, потому что для нас принципиально важно, чтобы граждане имели стаж, заработок и участвовали в пенсионном страховании.

В целом я бы хотел отметить, что в этом году мы обеспечим в полном объёме выполнение всех социальных обязательств, за которые мы отвечаем.

В.Путин: Хорошо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 8 июня 2015 > № 1391842 Антон Дроздов

Турне премьер-министра КНР по странам Латинской Америки

Владимир Терехов

Глобальный характер позиционирования современного Китая на мировой арене проявляется разнообразным образом и прежде всего в развитии масштабного экономического сотрудничества со странами всех континентов.

Особое внимание в последние годы уделяется Латинской Америке. В том числе и потому, что западное побережье этого континента окаймляет бассейн Тихого океана, который всё более определённо превращается в арену стратегического соперничества КНР с её обоими основными геополитическими оппонентами – США и Японией.

Нынешний повышенный интерес Пекина к Латинской Америке следует одному из заветов отца современного Китая Дэн Сяопина, который ещё тридцать лет назад предсказывал особую роль этого континента в мировой политике.

В этом плане неслучайным представляется то, что из четырёх стран посещения в ходе турне премьер-министра Китая Ли Кэцяня по странам Латинской Америки, прошедшего с 18 по 26 мая с.г., три (Колумбия, Чили и Перу) занимают большую часть тихоокеанского побережья континента.

Кроме того, две последние являются участницами переговорного процесса по формированию Транс-Тихоокеанского партнёрства (ТТП) – американского проекта изначально антикитайской направленности.

Поэтому вовлечение латиноамериканских стран-участниц ТТП в более привлекательные экономические проекты также имеет для Китая стратегическую мотивацию. Тем более, что Латинская Америка становится вторым (после Ближнего Востока) поставщиком сырой нефти на мировые рынки.

Её добыча, доставка на побережье Тихого и Атлантического океанов, перекачка в нефтеналивные морские танкеры актуализирует проблематику развития транспортно-инфраструктурной сети, а также энергетики стран континента.

Для ряда латиноамериканских стран (той же Венесуэлы, Эквадора, Аргентины) развитие отношений с КНР становится альтернативой их сложным политическим отношениям с США.

Китай является лидером среди ведущих зарубежных кредиторов стран Латинской Америки и крупнейшим импортёром их продукции. В прошлом десятилетии только Венесуэла получила от КНР 45 млрд долл., за что расплатилась сырой нефтью. Вырученные деньги в основном направляются в социальную сферу и на развитие энергетики страны.

По итогам 2014 г. на Китай пришлось 57% всего внешнего торгового оборота стран континента. В январе 2015 г. президент Китая Си Цзиньпин, годом ранее также совершивший турне по ряду стран Латинской Америки, заявил, что в течение ближайшего десятилетия объём торговли КНР со всеми странами континента превысит 500 млрд долл., а объём взаимных инвестиций достигнет 250 млрд долл. В настоящее время эти цифры находятся на уровнях приблизительно 260 и 65 млрд долл.

Первой остановкой китайского премьер-министра стала Бразилия – крупнейшая страна континента, с которой был подписан ряд двусторонних соглашений. В рамках этих соглашений будут реализовываться различные экономические проекты на общую сумму в 27 млрд долл.

Здесь же было заявлено о том, что КНР создаёт специальный фонд объёмом в 30 млрд долл. с целью финансового обеспечения развития кооперации со странами континента в области производства различного промышленного оборудования. Стороны также отметили прогресс в процессе формирования банка развития стран БРИКС.

На встрече с президентом Бразилии Дилмой Русеф Ли подтвердил намерение Китая принять участие в строительстве трансконтинентальной железной дороги, которая, пройдя также по территории Перу, соединит берега Атлантического и Тихого океана.

Принципиальное решение по данному проекту было принято в ходе упоминавшегося прошлогоднего турне Си Цзиньпина по странам Латинской Америки. Китайские эксперты полагают, что эта дорога “окажет определённое давление” на масштабы функционирования контролируемого США Панамского канала.

Комментаторы визита китайского премьер-министра в Бразилию увидели определённую символику в том, что он прокатился в Рио-де-Жанейро в метро и на морском пароме, построенных с помощью Китая.

Далее Ли Кэцянь последовательно посетил Колумбию, Перу и Чили. Здесь также было заключено несколько десятков двусторонних соглашений в различных сферах экономической кооперации.

Обращает на себя внимание подчёркнутое уважение, которое проявил высокий китайский гость к национальной культуре, а также истории стран континента. На его хозяев несомненно положительное впечатление произвело, в частности, посещение Ли Кэцянем места рождения знаменитого колумбийского писателя Габриэля Гарсиа Маркеса, умершего в прошлом году, и ещё при жизни ставшего символом современной культуры Латинской Америки в целом.

Наконец, следует ещё раз подчеркнуть, что за чисто экономическими аспектами повышенного внимания Китая к Латинской Америке без труда просматриваются особенности и мотивы новой (регионально-глобальной) “Большой игры”, которая развивается после завершения предыдущей – “холодной войны”.

Каждый из обоих её основных участников (вполне традиционно) активизируются на “заднем дворе” оппонента. Для США – это Латинская Америка, для Китая – Южно-Китайское море и Юго-Восточная Азия.

С точки зрения актуальной политики, в вопросе, кто из них “начал”, а кто “ответил”, смысла не больше, чем в вопросе о курице и яйце.

«Раздолжнители» готовы разобраться с банками по «своим правилам»

Как запутавшихся заемщиков вводят в заблуждение фирмы-раздолжнители. // Елена Гостева, Bankir.Ru

Начало 2015 года в банковской сфере было отмечено не только высокой ставкой по кредитам и почти полным параличом рынка кредитования, но и ростом просроченной задолженности перед финансовыми организациями – как крупных компаний, так и граждан нашей страны. Так, в 1-м квартале 2015 года Национальное бюро кредитных историй (НБКИ) зафиксировало рекордный рост доли просрочки по розничным кредитам. Коэффициент просроченной потребительской задолженности, рассчитываемый на основании информации от 3 тыс. кредиторов, предоставляющих данные в НБКИ, по состоянию на 1 апреля 2015 года составил 6,5%, тогда как на 1 января 2015 он составлял 5,6%. Рост за квартал на 0,9 процентного пункта является рекордным увеличением показателя, зафиксированным НБКИ с начала наблюдения за просроченной задолженностью в 2010 году. При этом за год просроченная задолженность выросла почти на треть, что также является рекордным показателем.

То, что в кризисные периоды в экономике у населения падают доходы и, как следствие – ухудшается платежная дисциплина, не новость – так же происходило и в период кризиса 2008–2009 годов. Банки в этой ситуации начинают «прижимать» нерадивых заемщиков, сначала проводя с ними переговоры, увещевая выплатить долг. Спустя три месяца банки продают долги коллекторским агентствам, которые тоже начинают бомбардировать должников звонками с требованием погасить и долг, а также накопившиеся пени и штрафы. Одновременно растет «антиколлекторская истерия». В этой ситуации как грибы в лесу после дождя на финансовом рынке возникают различные компании, чаще всего юридические, которые рекламируют свои услуги «антиколлекторского» характера – то есть услуги по избавлению заемщика от проблемного кредита.

Всероссийский бум «раздолжнителей»

Такие компании, которые сами себя называют «раздолжнителями», пытаются объяснить заемщику, что реструктуризация его долга – удобный, а зачастую единственный способ вылезти из долговой ямы. Но при этом эти же компании активно внедряют в сознание должника банка тезис о том, что реструктурировать кредит человеку в банке без посторонней помощи не удастся. При этом юристы многократно повторяют должникам, что ни банку, ни микрофинансовой организации (МФО) реструктуризация невыгодна никогда и ни под каким предлогом. Почему? Да поскольку в таком случае эти структуры теряют проценты по кредиту, и, приняв решение о реструктуризации долга, банки не смогут получить с клиента пени и неустойку. Именно поэтому банки якобы массово отказывают на просьбы заемщиков о реструктуризации, пишут на своих сайтах «раздолжнители».

«Судебное разбирательство будет вестись по нашим правилам».

Потом юристы компаний начинают рекламировать свои услуги – они пишут, говорят и обещают человеку, что они заставят банки и МФО принять новые условия по кредиту – такие, какие удобны самому заемщику. «То, что не может сделать заемщик, не обладающий достаточными юридическими знаниями, сделают наши юристы, опыт которых в банковских спорах превышает 5–10 лет», – таким объявлениями пестрят как многие страницы в Интернете, так и объявления на фонарных столбах.

Вот что написано на сайте одной из компаний-«раздолжнителей» о ее «миссии»: «Всячески содействовать компетентным органам по выявлению и пресечению незаконной и противоправной деятельности коллекторов и работников службы взыскания банков. Предоставить полную защиту гражданам от морального давления коллекторских служб и служб отделов взыскания задолженностей клиентов, а также защиту работодателей заемщиков от неправомерных действий служб взыскания. Требовать от судей всех уровней соблюдения закона с целью максимальной оптимизации задолженности заемщика перед кредитором и микрофинансовыми организациями. Помощь в совершенствовании судебной системы мы осуществляем согласно программным планам В.В. Путина и Д.А. Медведева».

Вот так – ни больше ни меньше. Возникает стойкое ощущение, что не платить по кредиту – это то, чему нас учит само государство в лице его первых лиц. «Раздолжнитель законно помогает платить по кредиту меньше», – на эту фразу в рекламе юридических компаний покупаются все должники. А зачастую следует еще и маленькая приписочка – или не платить вообще...

В начале мая 2015 года уполномоченный по правам человека в России Элла Памфилова на встрече с президентом России сообщила, что необходимо принятие серьезных мер, касающихся работы коллекторских агентств. И снова в СМИ, особенно на телевидении, активизировались призывы «не платить банкам ничего» и «гнать коллекторов в шею, ибо о них не сказано ни в одном законе ни слова».

Заместитель председателя комитета Госдумы по экономической политике, руководитель проекта Общественного народного фронта «За права заемщиков» Виктор Климов говорит, что услуга по «избавлению от долгов» стала особенно популярной в разгар экономического кризиса, когда принявшие повышенные кредитные обязательства люди стали, руководствуясь эмоциями и надеждой на «чудесное спасение», искать способ избавиться от своих долгов. Климов делает оговорку, что компании, которые обещают «законно не платить по кредитам», надо отличать от легального рынка юридических услуг, когда действительно имеет место то или нарушение прав потребителей со стороны банков и человеку на самом деле требуется помощь юриста. «Раздолжнители» говорят, что помогут уклониться от исполнения обязательств по кредитным договорам, напоминает депутат. Такое неисполнение может быть связано с погашением, оспариванием или иным изменением обязательств. Зачастую советы «раздолжнителей» являются некорректными и лежат вне правового поля. Организации-«раздолжнители» активно используют пресловутую финансовую неграмотность россиян и их неумение разбираться в тонкостях кредитных услуг, отмечает Виктор Климов. Конечно, обещания «раздолжнителей» – это лишь красивые слова для привлечения внимания, и невооруженным взглядом можно заметить, что количество подобной рекламы растет день ото дня, отмечает он.

Перевод долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора.

На деле проблема с выплатой кредита не только не решается, но и усугубляется тем, что заемщик оплачивает услуги «раздолжнения», а на его долг набегают еще большие пени и штрафы, напоминает Виктор Климов. Плюс к тому такой человек и сам переходит в стадию злостных неплательщиков из-за отказа общаться с кредитором – а именно это входит в популярный список советов подобных компаний. Виктор Климов рассказывает, что активисты ОНФ провели мониторинг организаций, предлагающих «защитить заемщиков от кредитной кабалы», в Москве, Астраханской области, Пермском крае и Калмыкии, а также ряд встреч и консультаций с представителями банков и микрофинансовых организаций. По оценке представителей профессионального сообщества, особенно высока активность «раздолжнителей» в Южном федеральном округе – Краснодарский край, Волгоградская и Ростовская области, Поволжском федеральном округе – Татарстан, Чувашия, Самарская область, а также в Красноярском крае.

Вкус сыра из мышеловки

Основной посыл компаний-«раздолжнителей» таков: обычный рядовой клиент банка, да еще и должник, никогда не сможет сам, без посторонней помощи юриста, разобраться с банком. А вот юридическая компания – сможет. Но при этом умалчивают о деталях. А дьявол, как известно, всегда в них.

Так, например, компания предлагает клиенту организовать для него в банке отсрочку по погашению кредита на определенный срок или замораживание выплат без дополнительных санкций со стороны банка или МФО. Это означает, что очередной платеж клиенту нужно будет внести уже по новому графику. «Например, если вы потеряли работу, мы определим оптимальный срок нахождения вами новой работы, определим примерный размер заработка и учтем возможные риски в связи с увольнением и прочим», – говорится в предложениях «раздолжнителей». Так, например, говорят юристы, если ранее человеку приходилось оплачивать 45 тыс. рублей в месяц по всем его кредитам в различных банках или МФО, то новый график будет пересмотрен, и человек уже будет платить посильные ему 15–20% от обычной суммы в 45 тыс. рублей, то есть 6–7 тыс. рублей в месяц.

При этом ни одна компания никогда не скажет заемщику, что если он сегодня уменьшает ежемесячную плату по кредиту на законных основаниях, то он автоматически увеличивает срок жизни этого кредита. Ведь если ты должен банку 1 млн. рублей и взял его под 20% годовых на пять лет, то именно этот миллион с набежавшими за 5 лет процентами придется через пять лет и вернуть. А если заемщик пошел на реструктуризацию, и ему снизили платеж в два раза, то, как минимум, тот же самый миллион придется отдавать в два раза дольше, поэтому в итоге и сумма процентов тоже возрастет в два раза. Да, снижение суммы платежа может помочь на каком-то этапе – например, когда у человека снизился доход, но тем самым увеличивает срок кабалы, называемой кредитом.

Аргументы о том, что юристы смогут сделать то, чего не сможет сделать обычный человек, разнообразны. «Наши юристы самостоятельно в досудебном или судебном порядке возьмут на себя разработку и согласование с банком или МФО нового графика погашения вашей задолженности в соответствии с вашими интересами, а не интересами финансового учреждения. Мы имеем большое число в том числе и юридических аргументов, позволяющих пересмотреть и уже начисленные пени, штрафы, проценты», – пишут и говорят компании-«раздолжнители».

«Если банк не согласится с нашими условиями, мы начнем подготовку к судебным разбирательствам, которые будут вестись по нашим правилам», – говорят такие компании. Звучит заманчиво, правда? При этом почему-то такие юристы забывают о том, что суды должны разбирать дела не по чьим-то «правилам», а согласно нормам закона. А они, как известно даже из курса средней школы, едины для всех.

«В большинстве банков юристы имеют ограниченный опыт, поскольку сталкиваются с неквалифицированными заемщиками, поэтому-то им выиграть дело не представляет труда. В то же самое время, наши юристы имеют более богатый опыт и имеют возможность управлять течением судебного процесса, так как это нужно именно вам», – а вот такая фраза означает, что юристы «раздолжнителей» как минимум считают, что они могут манипулировать судом или намекают на возможность подкупа судей.

Схемы, используемые «раздолжнителями», довольно разнообразны: так, они продвигают возможность судебного изменения условий или расторжения кредитного договора, в том числе и на основании статьи 451 Гражданского кодекса России, отмечает Виктор Климов из Госдумы. Или заемщику советуют судиться с банком, чтобы расторгнуть кредитный договор по причине наступления форс-мажорных обстоятельств из-за изменения курса рубля и неисполнения функций государства по поддержанию национальной валюты или другим основаниям. Между тем судебная практика по расторжению кредитных договоров по инициативе заемщика по указанным основаниям складывается на сегодняшний день крайне отрицательно для заемщиков, напоминает Климов. Так, суды в подавляющем большинстве случаев отказывают в расторжении кредитного договора.

«Разница в платежах значительно облегчит жизнь заемщику, и в то же время кредитор будет доволен тем, что клиент платит, а не «теряется», – читаем мы дальше на сайте юридической компании-«раздолжнителя». Постойте! Но ведь немного выше мы уже прочитали, что банк и МФО никогда и ни при каких обстоятельствах не идут на реструктуризацию, так как теряют шанс на уплату пеней и штрафов. А тут сразу же – радость от того, что клиент «просто не теряется». Такое несоответствие фактов как минимум лукавство.

Защита от коллектора

Обещают юридические компании защитить должников банков и МФО от морального давления на них коллекторских служб – как самих банков, так и сторонних организаций. «Раздолжнители» называют несколько причин, по которым, как им кажется, коллекторам невыгодно подавать в суд, для принудительного взыскания задолженности, и по которым они используют давление на клиента банка, допускающего просрочку по кредиту.

Людей толкают на противоправные действия за их же деньги.

Первая причина, по мнению «раздолжнителей», – это очень слабая работа Федеральной службы судебных приставов (ФССП). «В этой государственной структуре очень большая текучка кадров в связи с тем, что очень маленькая зарплата. Также должник может оказаться неплатежеспособным, и в этом случае коллекторы не получат вообще никаких денег», – читаем мы на одном из сайтов «раздолжнителей».

«Вторая причина является следствием судебного решения, как правило, должник, обратившийся в нашу компанию при возникновении судебного разбирательства, получит профессионального юриста, который либо оспорит сам договор цессии или уменьшит долг в значительных размерах», – далее в действие вступает реклама «раздолжнителя» и опыта работы и приемов юристов этой компании.

«Вот именно по этим двум причинам коллекторы используют один самый верный и действующий метод взыскания долга – это моральное давление», – считают юристы. Большинство граждан не знают законов, гражданских прав и обязанностей, именно этим и оперируют коллекторские агентства, уверены «раздолжнители».

«Кредиторы не просто так собирают о заемщике полную контактную информацию, они делают это именно для того, чтобы в случае неоплаты воздействовать на должника. Это и делают коллекторы, начинают обзванивать работодателей должника, звонят близким, родным, друзьям, при этом рассказывают ужасные вещи, которые потом многие воспринимают всерьез, и тут начинаются проблемы у должника. Многие семьи разводятся, должников увольняют с работы, ругаются с друзьями и впадают в полное отчаяние».

Прочитаешь такие пассажи, и рука сама тянется пойти в юридическую компанию и заплатить им денег, чтобы они избавили должника от отчаяния. То есть компании-«раздолжнители» исподволь настраивают должника на мысль о том, что ни банк, ни МФО, ни коллектор никогда не пойдут в суд требовать с человека возврата денег, и что самое главное – это грамотно юридически «отбить» все словесные нападения.

Должникам, которые попали в тяжелую финансовую ситуацию и которым звонят коллекторы, директор Национальной ассоциации профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) Борис Воронин советует не пугаться звонка коллектора и постараться наладить с ним контакт. Если заемщику не нравится манера разговора коллектора, то надо пожаловаться на эту манеру – или непосредственно в компанию, взыскивающую просроченную задолженность, или в НАПКА – письмом или через сайт ассоциации. «А мы уже донесем эту жалобу непосредственно до компании. Даже если компания-взыскатель – не член НАПКА, надо все равно нам жалобу написать, у нас есть свой процедура доведения информации до коллектора», – говорит Борис Воронин.

Есть две категории антиколлекторов – это откровенные мошенники и вполне себе адекватные юристы, говорит Воронин. «Но лично я сам приличных антиколлекторов не встречал пока – они или сразу в крик срываются, мотивируя тем, что о коллекторах не написано ни одного слова ни в одном законе», – отмечает Борис Воронин из НАПКА. Впрочем, о «раздолжнителях» тоже никаких законов не написано.

Заемщик должен четко понимать, что специалист компании-«раздолжнителя» никаких гарантий заемщику, выпавшему в просрочку по кредиту, не дает, поэтому должник напрасно потратит средства на услуги юриста, считает Воронин. Лучше пойти в банк и попытаться договориться о рассрочке самому.

Ну а если человеку самому с банком или коллектором договориться не удается, то всегда остается такой путь, как попросить вести такие переговоры между должником и банком финансовому омбудсмену – Павлу Медведеву. По словам Медведева, вопреки расхожему скепсису, людям, попавшим в затруднительное материальное положение, практически всегда удается помочь – банки, как правило, идут просьбам финомбудсмена навстречу. Правда, эти заемщики должны на самом деле нуждаться в помощи – жуликам финомбудсмен точно помогать не будет.

Совсем уж мошенники

Сегодня граждане находятся под прицелом мошенников, которые называют себя «финансовыми агентами». Об этом весной 2015 года заявил начальник управления противодействия недобросовестным практикам поведения на открытом рынке Банка России Валерий Лях. Таким гражданам предлагают услуги либо по рефинансированию просроченных кредитов, либо по софинансированию. Подобные «финансовые агенты» утверждают, что организуют инвестиционные проекты, приносящие достаточный для погашения кредита доход. Заключая договор, они обязуются погасить задолженность физического лица по кредиту перед банком или МФО. Взамен клиент передает агенту деньги в объеме 20–35% от общей суммы долга. Эти средства проходят в договоре как плата за услуги агента, отметил Лях.

После этого «финансовый агент», как правило, производит несколько платежей в счет погашения долга для демонстрации «добросовестного» выполнения своих обязательств и привлечения новых клиентов. А затем исчезает, оставляя заемщика с непогашенной задолженностью, сообщил Лях.

Еще одна схожая схема «раздолжения», которую описывает ЦБ. Как правило, основным условием предоставления такой услуги является выплата заемщиком организации вознаграждения в процентах от своего долга перед банком. За 25–30% от суммы кредита, внесенных на счет организации, должникам предлагают заключить договор софинансирования. Об этом никогда не будет сказано на сайте юридической компании, чтобы заранее не отпугивать клиента. Но при личном разговоре стянет ясно, что услуги юристов не бесплатны.

В результате возвращать долг банку не нужно, сообщают юридические компании заемщику. На самом деле юридически перевод долга на другое лицо допускается лишь с согласия кредитора, напоминает заемщикам специалист Банка России. А в описанной схеме банки вообще не знают о том, что происходит с их заемщиками, напоминает он.

Компании-«раздолжнители» настраивают должника на мысль, что банк и коллектор не пойдут в суд.

Нередко «раздолжнители» предлагают так называемые вексельные схемы, это привет из 1990-х годов, когда заемщик наивно полагает, что «перевел» свой долг на вексель, который не представляет никакой ценности для кредитора, и лишь усугубляет свое положение, напоминает депутат Виктор Климов. Он, как и Валерий Лях из ЦБ, предупреждает, что сегодня довольно популярны и различные схемы по псевдоинвестированию в различные мифические проекты, за счет которых будет якобы погашен имеющийся долг. Понятно, что, кроме разочарования, такие схемы не приносят ничего, отмечает депутат.

«Раздолжнители» также предлагают «минимизировать» потери при помощи переоформления имущества на родственников, смену места жительства, смену фамилии, имени и отчества и другие, мягко говоря, сомнительные методы. Часто люди просто не понимают, что их сподвигают на незаконные, даже уголовно наказуемые, деяния – за их же деньги!» – возмущается Виктор Климов. По его словам, «раздолжнителям» невыгодно урегулирование отношений между банком и клиентом напрямую, поэтому они всеми способами стремятся исключить это взаимодействие.

Сухой остаток

Однако статистика жестока к клиентам «раздолжнителей» – последние проигрывают один суд за другим, подавая массовые иски о требовании расторжения кредитного договора в связи с изменившимися жизненными обстоятельствами, говорит Климов. «Банк России некоторое время советовал остерегаться услуг «раздолжнителей», и я готов подписаться под этими советами. Мы в ОНФ постоянно поднимаем данную проблему на мероприятиях в регионах с участием правоохранительных органов, собираем информацию о таких компаниях и передаем ее в прокуратуру и МВД», – резюмирует депутат.

«Демократизм» против демократии

Александр Лукин

Постбиполярный мир: мирное сосуществование или хаос

А.В. Лукин – доктор исторических наук, руководитель департамента международных отношений НИУ «Высшая школа экономики».

Резюме Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более азумный курс – попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы.

Исследование осуществлено при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики» в 2015 году.

На рубеже ХХ и ХХI веков биполярная система, господствовавшая после Второй мировой войны, рухнула в результате саморазрушения одного из полюсов. После краха советского центра силы, вызванного не войной, а давлением и внутренними проблемами, наступил период триумфа Запада.

Соединенные Штаты и их союзники могли взять на вооружение сбалансированный курс, опереться – с лидерских позиций – на улучшение отношений с крупными мировыми игроками. Россию, например, тогда вполне было возможно в значительной степени интегрировать в западную систему. Однако в интеллектуальном пространстве США и Европы верх взяла идеология, которую можно назвать «демократизмом» – своеобразное и однобокое соединение политического либерализма, концепции «фундаментальных прав человека», просвещенческого секуляризма и отдающих колониализмом теорий западного превосходства. В результате Запад попытался силой навязать миру собственную модель, выдавая ее за универсальную, а идеология, родившаяся из победы над тоталитарными системами ХХ века, сама стала приобретать тоталитарные черты.

Тоталитарный крен победителей тоталитаризма

Фундаментальные принципы внешней политики, основанной на идеях «демократизма», просты. Лучший путь присоединить все «варварские» народы и страны к миру «свободы и демократии» – подчинить их политическому влиянию через экономические и политические союзы. Для этого к власти должны прийти силы, ориентирующиеся на Запад, чему необходимо всячески способствовать. Если эти силы не вполне отвечают «демократическим» стандартам – не страшно. Пусть сначала подчинятся экономически и политически, а затем их «дотянут».

После распада СССР Запад избрал путь, основанный не на реализме, а на этой идеологии. Его лидеры почувствовали себя победителями, которым не нужно считаться с интересами других: ведь мир и так скоро упадет к их ногам, так как все народы мечтают слиться с Западом на основе единственно верных всеобщих «универсальных» ценностей. Между тем в большей части мира значительную часть этих ценностей не принимали, не без основания считая их идеологическим прикрытием навязывания Западом миру своей гегемонии. Кроме того, многие постулаты прямо противоречили традиционной культуре и господствующим верованиям других крупных цивилизаций.

Запад переоценил себя в двух смыслах: политическом и культурном. Мир оказался гораздо более сложным, а его ценности – гораздо более разнообразными, чем их представляли себе западные лидеры, опьяненные успехами, но ограниченные собственной идеологией. Но в западных столицах, особенно в Вашингтоне, продолжали вести себя так, как будто «история кончилась»: продавливая свое видение мира и даже внутреннего устройства стран и целых регионов, которые вовсе не желали вестернизироваться. Эта политика привела к хаосу в Ираке, Египте, Сирии, а затем и на Украине.

Некоторые западные наблюдатели задним числом увидели эту тенденцию. Так, известный американский внешнеполитический аналитик Ричард Хаас пишет, что действия США усугубили всемирный беспорядок: «порядок развалился в результате сплава трех тенденций. Сила в мире распределилась между большим количеством игроков. Снизилось уважение к американской экономической и политической модели. А выбор конкретной политики, особенно на Ближнем Востоке, породил сомнения в рассудительности Америки и в том, что угрозы и обещания Соединенных Штатов заслуживают доверия. Чистый итог заключается в том, что, хотя абсолютная сила и мощь США остаются значительными, их влияние уменьшилось».

Если Хаас говорит только о внешнеполитических просчетах, Генри Киссинджер фактически указывает на рост идеологизированности американской политики как на одну из причин неудач. «Прославление универсальных принципов, – пишет он о внешней политике США, – должно быть соединено с признанием реальности истории, культуры и представлений о безопасности народов других регионов планеты», т.к. история «не гарантирует успех даже самым возвышенным убеждениям в отсутствие целостной геополитической стратегии».

В одном из докладов Европейского совета по международным делам (авторы – Иван Крастев и Марк Леонард) утверждается, что уклад жизни ЕС, который европейцы приняли за универсальную модель будущего всего мира, был исключением: «Европейцы хорошо осознавали особый характер своей системы, но были убеждены в ее универсальности… Претензия новой европейской идеи одновременно на исключительность и универсальность сделала невозможным для европейцев принятие альтернативных проектов интеграции на континенте».

Конечно, между Соединенными Штатами и Евросоюзом есть тактические разногласия. США, будучи отдаленной от Европы и самой мощной державой Запада, мало озабочены реальными последствиями своих действий. Вашингтон выступает за более чистое воплощение идеологических целей, не считаясь с европейскими издержками. Кроме того, курс на расширение военных операций по всему миру, раздувание различных угроз позволяет консолидировать доминирование Соединенных Штатов над Европой. В самой Европе есть чисто проамериканские круги, но есть и те, кто хотел бы превратить ее в самостоятельный или хотя бы автономный центр силы. Для этого конфронтация с другими центрами силы в мире не нужна и даже вредна.

Но в целом США и Европу, а также, например, более отдаленные Австралию, Новую Зеландию и в меньшей степени Японию нужно рассматривать как единое сообщество, объединенное прежде всего общей идеологией «демократизма»: стремлением навязать собственную модель всему миру. В обозримом будущем внешнюю политику этого все еще самого мощного центра силы определит противоречие между растущими идеологическими амбициями и снижающимся относительным потенциалом.

Популярность западной модели и западной идеологии была основана прежде всего на том, что, как считали в значительной части незападного мира, особенно после Второй мировой войны, она обеспечивает наивысший уровень благосостояния. Свобода, конечно, привлекательна для части населения небогатых и диктаторских государств, но не за счет благосостояния. Мощный рост китайской экономики в конце ХХ – начале ХХI веков, а также экономический и политический крах многих государств, которым США и Евросоюз пытались навязать собственную модель (Россия 1990-х гг., Ирак, Ливия и др.), заставили усомниться в универсальности западных лозунгов «демократизации», «рыночной экономики» и «свободной торговли».

Подобное ранее случилось с другой тоталитарной идеологией – советской, а вместе с ней и «мягкой силой» СССР после Второй мировой войны, а особенно в 70–80-е гг. ХХ века. Коммунистические идеалы, пользовавшиеся популярностью во всем мире, в том числе в Европе и Америке, особенно в период антифашистской борьбы и деколонизации, поблекли, когда выяснилось, что экономически в третьем мире советская модель не работает, а ведет лишь к созданию коррумпированных диктаторских режимов и застою. Советские военные интервенции в Венгрию (1956), Чехословакию (1968) и Афганистан (1979) заставили усомниться в искренности Москвы относительно создания лучшего мира, породили новое отношение к советской идеологии как к прикрытию геополитических интересов.

В действительности и в СССР, и на современном Западе геополитические цели сложно отделить от идеологических. Все тоталитарные идеологи считают, что навязываемая ими высшая и наиболее прогрессивная политическая модель гарантирует процветание и счастье, а осуществлять ее наиболее эффективно можно с использованием, как говорили в СССР, «братской помощи» «прогрессивных» государств, то есть под их политическим контролем. Поэтому установление контроля над максимальным количеством стран и забота об их счастье путем навязывания единственно верной модели развития в этой конструкции неразделимы.

Пока будет происходить процесс адаптации «демократизма» к новым реалиям (а это займет годы), вряд ли можно рассматривать Запад как источник мира и стабильности. Напротив, его политика останется основным источником мировых конфликтов, которые будут особенно часто возникать на территориях, пограничных с другими, незападными центрами силы, придерживающимися иных ценностных установок.

Только геополитика, ничего личного

В связи с событиями на Украине Россия окончательно отказалась следовать в фарватере Запада и вступила в конфронтацию, начав политический и экономический поворот к незападному миру. Постсоветский консенсус между Западом и Россией был основан на предположении, что обе стороны двигаются к более тесному сотрудничеству, с пониманием относятся к интересам друг друга и идут на взаимоприемлемые компромиссы.

Россия старалась выполнять эти условия. Не отказавшись полностью от идеи национальных интересов, она показывала, что готова ими частично жертвовать ради сотрудничества с «цивилизованным миром». Однако последний, несмотря на обилие ободряющих слов, мыслил категориями собственной победы в холодной войне. Запад включал в сферу своего влияния все больше стран, передвигал военные объекты все ближе к российской границе, в том числе и на территорию ее традиционных союзников. Когда очередь дошла до Украины, Россия взорвалась.

Новая Россия отвергла советскую и любую другую тоталитарную идеологию. Она не пытается навязать свою политическую модель другим. На Украине, как и повсюду вокруг своих границ, Россия ведет борьбу не за установление там модели какого-то идеального общества, а за чисто геополитические цели, связанные с выживанием в условиях хаотического и опасного мира. Она стремится не быть окруженной, не подпасть под политический контроль США и их союзников, сохранить дружественные ей или хотя бы нейтральные режимы у соседей.

Соединенные Штаты и Запад в целом рассматривают конфликт как крайне опасный, хотя и локальный. Москва фактически подрывает глобальный западный проект мирового развития: постепенного подключения всех стран мира к западному проекту на условиях Запада, то есть в качестве «учеников», старательно пытающихся подняться до уровня западных стандартов. Локален же он потому, что Россия – не самый серьезный вызов на этом пути, хотя и наиболее острый в настоящее время. В долгосрочной перспективе формирование многополярного мира в целом вызывает у Запада гораздо большую тревогу. Неясно, как вестернизировать огромный Китай, да и с Индией, Бразилией и многими другими центрами силы не все складывается идеально.

Обаяние модернизации без демократии

В долгосрочном плане возвышающийся Китай представляет собой гораздо больший вызов западной идеологии мирового господства, чем все еще довольно слабая Россия. Китай – вторая экономика и самая густонаселенная страна мира – представляет угрозу не военной мощью, которая пока несравнима с американской и даже с российской. Но КНР удалось сделать то, чего не смог СССР, – построить эффективную экономику, не основанную на политической модели Запада. Более того, Китай настолько взаимосвязан с экономиками Соединенных Штатов и Евросоюза, что в случае осложнений будет крайне сложно принять против Пекина меры, которые были приняты против России. Возможно, в открытой конфронтации объединенному Западу и удастся одолеть Китай, но это очень дорого обойдется мировой экономике.

Сам Пекин активизирует внешнюю политику. Первый этап активизации сводился к стремлению убедить соседей и весь мир в том, что усиление страны не угрожает их интересам. В этом смысл концепции «мирного подъема», выдвинутой в 2003 г. Ху Цзиньтао. Из-за опасений относительно термина «подъем» она затем была заменена теориями «мирного развития» и строительства «гармоничного мира».

При Си Цзиньпине Пекин перешел от защиты к наступлению. Новый лидер выдвинул амбициозные планы создания «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского шелкового пути». Их экономическое содержание пока не вполне ясно, но очевиден политический смысл: Китай выдвигает собственные, альтернативные западным, концепции развития ряда азиатских регионов. Пекин предлагает концепцию соразвития, подкрепленную значительными материальными ресурсами. Он говорит: подключайтесь не к ареалу «демократизма», а к зоне «Шелкового пути». Присоединение ряда союзников США, несмотря на возражения Вашингтона, к предложенному Пекином Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций показывает серьезную привлекательность китайских проектов.

Другое свидетельство внешнеполитической активизации – часто раздающиеся в Китае призывы пересмотреть концепцию «таогуан янхуэй» (держаться в тени и стараться ничем не проявлять себя), выдвинутую Дэн Сяопином в начале 90-х гг. ХХ века. Игорь Денисов делает вывод, что «в современном китайском политическом дискурсе четко прослеживается как преемственность внешней политики…, так и стремление придать китайской дипломатии более инициативный характер, что в перспективе должно вывести КНР в число государств, устанавливающих правила игры в соответствии со своими возросшими интересами». И хотя, по его мнению, принцип ограничения стратегического планирования, прежде всего вопросами, затрагивающими «ключевые интересы», не изменился при Си Цзиньпине, сама сфера ключевых интересов постоянно расширяется. Если в годы правления Дэн Сяопина к ним относились лишь проблема Тайваня и контроля над Тибетом и Синьцзяном, то сегодня это уже и защита китайской позиции в территориальных спорах с Японией вокруг островов Дяоюй (Сенкаку), и конфликт в Южно-Китайском море. А некоторые эксперты относят к ключевым интересам и необходимость обеспечить Китаю возможность занять достойное место в мире в целом.

Главным препятствием, по широко распространенному в КНР мнению, являются США. Вашингтон, как считают большинство китайских аналитиков, старается сдерживать Китай, видя в нем основного конкурента. Для этих целей Соединенные Штаты при помощи союзников и дружественных государств пытаются окружить Китай в военном и стратегическом отношении, настраивают против него соседей, раздувая теорию «китайской угрозы». В одной из книг китайского военного аналитика Дай Сюя утверждается, например, что окружение уже удалось почти со всех сторон, за исключением России и Центральной Азии.

Хотя некоторые и предлагают более активные меры по прорыву окружения, например, за счет строительства военно-морских баз за рубежом или привлечения армии к защите зарубежных капиталовложений, официальная позиция пока гораздо мягче. Характерно отношение китайских аналитиков к идее «глобального управления». Считая его нынешнюю теорию и практику западной конструкцией, призванной защищать доминирование США и Европы, в Китае не предлагают подорвать или ликвидировать систему, но выступают за ее реформирование так, чтобы КНР и другие незападные государства получили бы в ней достойное представительство.

В целом Китай не заинтересован ни в конфронтации с кем бы то ни было, ни в революционном изменении мировой системы, однако намерен настойчиво и последовательно содействовать ее эволюции в более выгодную для себя сторону.

КНР, как и Россия, далеко ушла от коммунистического глобального тоталитаризма, не стремится навязывать другим государствам собственную модель развития. При этом экономические интересы страны все больше выходят за пределы собственной территории. И само это стремление, подкрепленное экономическими успехами и серьезными финансовыми ресурсами, ростом популярности китайской модели модернизации без демократии у авторитарных лидеров развивающихся стран, представляет вызов идеологии «демократизма».

Конечно, на Западе многие рассматривают китайский опыт как один из частных случаев теории модернизации. Китай, мол, в принципе идет путем Японии и «азиатских тигров»: за экономической модернизацией должна последовать демократизация, как было в Южной Корее и на Тайване. В Пекине отвечают: КНР нельзя сравнивать с государствами другого калибра; будучи целой цивилизацией, он продолжит развиваться собственным путем, по традиционно китайским схемам. В последнее время в Китае появилось много статей о том, что и для мира в целом традиционные китайские концепции мироустройства гораздо полезнее, чем западные подходы.

Среди западных экспертов между тем снова распространились предсказания скорого краха коммунистического Китая. И хотя эти прогнозы в ближайшей перспективе представляются не более чем стремлением выдать желаемое за действительное, в более отдаленном будущем серьезные проблемы и даже кризис китайской системы власти вполне возможен. Но, как показывает опыт СССР и России, даже гипотетический крах коммунизма и длительный кризис вряд ли приведет к вестернизации такой огромной державы, как Китай, и ее подчинению западным интересам.

Умеренный не-Запад

Индия, Бразилия и ряд других государств постепенно превращаются в мощные центры незападного мира. Дели, как и Пекин, проводит самостоятельную внешнюю политику, стараясь поддерживать конструктивные отношения со всеми основными мировыми игроками. Являясь на протяжении веков мультикультурной и многоконфессиональной страной, она сохраняла общецивилизационное единство, основанное на уважении чужих мнений и традиций. Этот опыт стал основой индийской демократии, и его Индия хотела бы передать миру, желая видеть мировое устройство таким же плюралистическим, как и само индийское общество.

И этот идеал противоречит западной идеологии «демократизма». Совпадая с ним в уважении к демократии, он отрицает идею навязывания «прогрессивных» ценностей и моделей силой и наказания за отход от них. Кроме того, в моральном отношении Индия хотя и идет за Западом, но все еще гораздо более традиционна. Приход к власти в 2014 г. правительства лидера индуистской Бхаратия джаната парти Нарендры Моди еще укрепил чувство индийской миссии в мире и традиционалистские тенденции внутри страны.

Дели старается наладить связи с Пекином, так как этого требует экономическая необходимость. В то же время значительные проблемы в индийско-китайских отношениях сохраняются, в том числе территориальный спор. Но, что более важно, в случае с Китаем и Индией мир является свидетелем зарождения геополитических противоречий между двумя растущими незападными центрами силы, интересы которых сталкиваются, например, в нескольких островных государствах, которые ранее считались сферой влияния Индии, но сегодня стали объектом экономической экспансии Пекина (Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Шри-Ланка).

Бразилия, по данным за 2014 г., была седьмой экономикой мира, ее ВВП превышал показатель таких стран, как Италия или Россия. Два последних президента, Лула да Сильва и Дилма Руссефф, представляют левые силы, и именно в этом – основа нарастающих расхождений с США. Внешняя политика Бразилии во многом противоречит американской: она выступила против операций в Ираке и Ливии, за мирное решение сирийского конфликта, не одобряет санкций в отношении Ирана. Бразилия отказалась поддержать американский проект создания Американской зоны свободной торговли (АЛКА), что явилось одной из главных причин его провала. Соединенные Штаты часто критикуют бразильский протекционизм и якобы демпинг, а также нарушения прав интеллектуальной собственности, в то время как Бразилия обвиняет Вашингтон в приверженности «монетаристской» политике и провоцировании «валютных войн» против развивающихся рынков. По мере укрепления бразильского центра силы и возрастания его влияния в Латинской Америке и мире в целом противоречия с США будут возрастать, хотя экономическая необходимость, как и в случаях с Китаем и Индией, не позволит довести дело до острой конфронтации.

Сосуществовать мирно

Постбиполярный мир на нынешнем этапе можно было бы назвать промежуточным. Глобальное доминирование Запада, сложившееся после холодной войны, заканчивается, а многополярный мир еще не сложился и неизвестно, сложится ли окончательно. Новые центры силы будут пытаться создать вокруг своих границ зоны собственного влияния за счет сокращения влияния Запада, что, естественно, встретит ожесточенное сопротивление последнего (как это уже происходит в случае с Китаем и Россией). Более слабые незападные державы будут пытаться координировать свои действия (в рамках БРИКС, ШОС, АСЕАН).

Однако это не означает создание антизападного альянса. Там, где зоны влияния незападных центров силы столкнутся друг с другом, возможны острые конфликты (как намечающаяся борьба за сферы влияния между Китаем и Индией). Запад (в особенности США) использует это в своих целях. В связи со сложной структурой такого мира окончательное формирование реальной многополярности с несколькими приблизительно равными по влиянию центрами силы не является исторически неизбежным. Заметную роль в этой системе будут играть среднемощные или региональные центры силы, например Вьетнам, Южная Африка, Нигерия и др., имеющие собственные цели и взгляды на региональную политику. Они могут вступать во временные альянсы с более крупными центрами для достижения собственных локальных целей (как, например, Вьетнам, пытающийся использовать Вашингтон в территориальном конфликте с Китаем).

Роль России в переходном мире пока только намечается. Россия пытается стать крупным независимым игроком, позиционируя себя как центр евразийской интеграции. Однако неясно, хватит ли для этого ресурсов. В обстановке экономической зависимости от Запада Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более разумный курс – позиционировать Россию и Евразийский союз как часть Большой Европы, но не проекта ЕС, попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы. Такая цель более реалистична и приемлема для различных слоев российского населения и элит. Она вызовет симпатии тех кругов в Старом Свете, которых не устраивает доминирование США, и позволит продолжить экономическое сотрудничество с Европой. Больше того, Россия должна стать проводником европейских подходов и ценностей в Евразии. Такая теория существовала еще в XIX веке.

Речь, конечно, категорически не может идти о роли России как агента «демократизма». Для Евразии с ее собственными традициями приемлемы лишь самые базовые европейские ценности, обеспечившие общественный прогресс этой части континента на протяжении предшествующих столетий, но не сиюминутные увлечения в области секуляризма и морали, которые Европа пытается навязывать всем окружающим сегодня. Для Азии же, напротив, Евразийский союз мог бы стать «послом» в Европе. Здесь необходимо подчеркивать не только европейскую, но и азиатскую принадлежность России.

В постбиполярном мире сохранятся и даже обострятся глобальные проблемы, которые можно решать только общими усилиями: нехватка ресурсов, перенаселение, загрязнение окружающей среды, нераспространение оружия массового уничтожения и т.п. Смертельную угрозу для человеческой цивилизации в целом представляет терроризм.

Действенный механизм решения таких проблем можно создать, если основные центры силы договорятся о той ограниченной сфере, где их взгляды сходятся, и о том, что по всем другим вопросам они «соглашаются не соглашаться», не доводя дело до острой конфронтации. По сути это будет возрождение «мирного сосуществования» периода биполярности. Ее суть сформулирована еще во времена Никиты Хрущёва: не разделяя ни целей мирового развития, ни идеалов общественного устройства, мы отказываемся от войны друг с другом, пытаемся договориться по тем проблемам, по которым можно договориться. Для рабочих органов этого механизма больше всего подходят уже существующие институты глобального управления, прежде всего ООН с ее Советом Безопасности. Но это не означает неизменность системы, напротив, ее следует постепенно реформировать для достижения более адекватного представительства растущих центров силы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 июня 2015 > № 1395137 Александр Лукин

В Алтайском крае прошла международная конференция "Перспективы интенсификации лесного хозяйства и обеспечение охраны лесов от пожаров: задачи, проблемы, зарубежный опыт", организатором которой выступил комитет Совета Федерации ФС РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.

В работе приняли участие представители Минприроды, руководство и депутаты АКЗС, краевых органов власти лесного и сельского хозяйства, а также представители профильных ведомств и бизнеса Германии и Казахстана.

В рамках визита в Алтайский край гости посетили один из объектов лесного хозяйства края - селекционно-семеноводческий центр в Первомайском районе. Директор центра Виктор Витальевич Бубенщиков показал объекты центра: теплицы для выращивания сеянцев древесно-кустарниковых пород с закрытой корневой системой, площадки доращивания сеянцев, цеха по получению семян, подготовке материалов для посадки и т.д.

Гости остались довольны увиденным. Жаль, было мало времени, чтобы детально рассказать и более полно показать возможности нашего центра. Но порадовало то, что они сравнивали центр с подобными объектами в Швеции и оставили запись в книге отзывов.

Иркутская область. Неконтролируемые вырубки стали одной из главных причин возникновения лесных пожаров

Издание "Губерния" опубликовало статью "А молнии-то куда деваться?", автор - Георгий Кузнецов:

"Дожди, накрывшие Иркутскую область на прошлой неделе, пришлись как нельзя кстати - лесные пожары готовы уже были вырваться из-под контроля, как случилось это у соседей - в Бурятии и Забайкальском крае, но морось и ливни существенно понизили в большинстве районов метеорологический класс пожарной опасности. Непогода кратно сократила количество лесных пожаров. Оставшиеся очаги огня утратили былую интенсивность.

Но не стоит праздновать победу. Это была лишь короткая передышка. Лесная подстилка ещё не просохла, а леса уже вновь разгораются. В ночь на первое июня, по данным Агентства лесного хозяйства Иркутской области, в области непотушенными и недотушенными остались 15 лесных пожаров на суммарной площади почти 450 га лесных и 11 га нелесных земель.

Лето едва началось, значит, новые и, может быть, главные пожары впереди. Тем более важно было воспользоваться бездымной паузой, успеть оглянуться назад, проанализировать ситуацию. Попытаться отыскать корни ежегодно повторяющейся беды, чтобы откорректировать тактику борьбы с лесными пожарами, определить стратегические направления отношений человека и сибирских лесов, которые, как и Мировой океан, формируют на планете среду обитания всего живого.

С Олегом Гринько, руководителем Илимского лесничества агентства лесного хозяйства Иркутской области (это в Усть-Илимском районе), мы не планировали говорить о проблеме лесных пожаров подробно. Но, чуть коснувшись этой темы, он высказал нестандартную мысль, что российских лесов каждое лето выгорает так много "не потому, что их поджигают, а потому, что, безмерно вырубая лес, лишая окружающую среду своей естественности, человек создаёт предпосылки для развития крупных, даже катастрофических природных пожаров".

- Собственно говоря, изменяя среду, человек иногда по недомыслию, а чаще в целях экономии времени и денег, способствует возникновению пожаров, - уверен начальник Илимского лесничества. - Ну, для примера: на сплошных вырубках лесозаготовители часто оставляют отдельные высокие деревья, так называемые "свечки". Иногда валочная машина их взять не может, или по другим причинам. Эти "свечки" являются своеобразными громоотводами. Молнии-то куда деваться? Бьёт в то, что повыше. Анализ лесопожарной статистики в нашем районе показывает, что грозовые пожары возникают обычно либо на старых пожарищах, где сухостоины торчат в небо пиками, либо на вырубках, где оставлены вот эти "свечки".

- Молния попадает в дерево, а на земле под ним прошлогодняя сухая трава, которая без естественного затенения вымахала не по пояс даже, а по грудь. Иван-чай и вовсе выше человеческого роста бывает...

- Да. А на земле, кроме сухой травы, ещё и хвойный молодняк, и залежи сухого валежника, сучьев, и обломки стволов. Нередко вершинник, собранный или не собранный в кучи. Под солнцем да на ветерке всё это очень быстро просыхает...

- Будто специально подготовленный гигантский костёр, ждущий спички или хотя бы искорки.

- Конечно! Костёр на площади в десятки и даже сотни гектаров. Огонь в таких местах в считанные минуты набирает такую интенсивность, такую мощь, что с одними РЛО - ранцевыми лесными огнетушителями - без тяжёлой техники, без бульдозеров людям здесь делать просто нечего. И в живые, в растущие леса такой пожар проникает не искорками и слабыми язычками пламени. Он врывается обширным фронтом, огненной стеной. Если вдоль стенки живого леса на границах вырубок и гарей уже подрос хвойный молодняк - а он там вырастает всегда раньше, чем в центре, - то совсем беда. По хвое молодых сосёнок фронт огня как по лестнице мгновенно поднимается вверх, в кроны деревьев. А верховой пожар - сами видели, знаете, что это такое.

- Видел. К счастью, с безопасного расстояния. Это уже не повреждение леса, как бывает при низовых пожарах. Это полное уничтожение всего живого. Но, Олег Иванович, молнии попадают и в деревья, которые в живом, в здоровом лесном массиве, на свою беду, выросли выше остальных.

- Безусловно, попадают. И, наверное, не реже, чем в "свечки", торчащие на вырубках и гарях. Но не всякая молния поджигает лес. Пожары в живом лесном массиве возникают... не скажу, что редко, но реже, чем на открытом, продуваемом пространстве. И ещё реже они набирают катастрофическую мощь. Потому что в живом лесу под деревьями часто растёт мох, сохраняющий влагу. Там, как правило, нет высокой сухой травы.

- Ну да. И лесная подстилка под пологом крон, в тени и безветрии, дольше сохраняет влагу.

- ...И поэтому пожар, если он всё-таки начался, распространяется и набирает силу не так быстро, не так интенсивно. Лесная охрана, если она не зазевалась, вовремя выявила загорание и выехала на тушение, может справиться с огнём малыми силами. С РЛО, с одним колёсным трактором и плугом, для прокладки минерализованной полосы. Это я говорю про нормальный, здоровый, средневозрастной лесной массив. Хуже, когда молния попадает в массив старого, перестойного леса, где есть сухостоины, валежник. Пожар - это своего рода волк. Он "видит", что лес уже подвержен болезням. "Видит", что он перестойный, он старый. Ему есть чем здесь поживиться, подкормиться. Я образно говорю - "видит". Но естественные пожары, возникающие от гроз, тем и похожи на волка, в моём представлении, что в первую очередь уничтожают старые и больные массивы. Леса, находящиеся в полной силе и здравии, трогают много реже. Этому способствуют как раз естественные природные условия. Человек, прореживая это "стадо", изменяет условия, нарушает природное равновесие. Бесконечно растущая интенсивность вырубок как раз и приводит к тому, что пожаров становится больше. И они становятся всё более мощными, катастрофическими. Изменяя среду обитания, человек способствует возникновению всё большего числа лесных пожаров. И страдает от этого в первую очередь он сам. А природа, сколько бы над ней ни издевались, сколько бы её ни рубили, ни мучали, она в конце концов всё равно своё возьмёт. Вопрос только когда. Это для человека сто лет - вечность. А для сибирской тайги и тысяча не срок.

- Но где-то есть, видимо, точка невозврата. Согласен, погубить природу невозможно, рано или поздно она всё равно возродится. Но в каком виде? И будет ли новая природа столь же благоприятной средой обитания для человека - это, думаю, большой вопрос.

- О точке невозврата сейчас люди если и думают, то немногие. Если в погоне за "эффективностью" лесозаготовок мы увеличим площадь лесосеки с 50 гектаров до 150, то лесу в его сегодняшнем естественном виде неоткуда будет возобновляться. Семена не занесёт ветром. И птица там жить не будет, потому что ей там делать нечего. Такие участки есть уже и сегодня. Это огромные гари, огромные пожарища. Они зарастают постепенно ивняком и берёзой.

- Но очень, очень медленно.

- Медленно - не то слово. Гари остаются гарями десятками лет. Когда я ещё учился в школе, это год, наверное, 85-й был, прошёл в нашем районе огромный пожар между сёлами Седаново и Эдучанка. В прошлом году я побывал там. Это уже сколько? 30 лет прошло. Но лишь местами бывшая тайга зарастает хилыми берёзами, кустами какого-то ивняка. Лес возобновляется, но очень и очень тяжело. Потому что пожар был огромный. Порядка 20 тысяч гектаров одним куском выгорело. Это очень много. Это, судя по всему, за гранью той точки невозврата, о которой вы упомянули. Может быть, там и сосновые боры когда-то вырастут, только даже сегодняшние школьники, а скорее всего, и дети сегодняшних школьников боров не успеют увидеть.

- Олег Иванович, и всё-таки так не только принято считать, но и статистический анализ на это однозначно указывает, что определяющей, стратегической причиной лесных пожаров являются вовсе не грозы, а "неосторожное обращение людей с огнём", как пишется в официальных документах. Хотя я бы назвал это разгильдяйством и преступной халатностью.

- Всё верно. Это аксиома, и здесь не о чем спорить. По вине человека пожаров возникает куда больше, чем по вине гроз. Только пожары это разные. Несравнимые.

Да, человек поджигает и леса и степи по неосторожности, по халатности, по дремучей глупости. Но вот эти "человеческие" пожары - они менее проблемные, чем грозовые. Даже самые заядлые любители пикников не пойдут пешком за 20 километров от автомобильной дороги и не станут готовить шашлыки посреди старой вырубки. В бездорожную, труднодоступную для техники глушь могут забрести лесопатологи, охотники, туристы. Но они лесов не поджигают, потому что у них есть мозги. По прямой вине людей, чиркнувших спичкой не в то время и не в том месте, леса, как правило, загораются вблизи дорог, покосов, ближних водоёмов. Такие пожары быстро выявляются и, если не сопровождаются погодными катаклизмами, такими как засуха, аномальная жара, шквальный ветер, успешно тушатся. Другое дело молния, ударившая, пусть даже не по старой гари или вырубке, а посреди обширного болота, в сушину. Полыхнула прошлогодняя трава, а мы, даже если сумели найти самый короткий путь и довольно быстро прорубились сквозь таёжное бездорожье, трактор в болото загнать не можем. Он тонет. А огонь по траве - во все стороны, и гораздо быстрее трактора. В одном месте на берег пламя выскочило, через три минуты уже противоположный берег полыхает, и тут же ещё в трёх-пяти местах по разным берегам обширного болота. В одном месте тушим, в другом огонь силу набирает... Я всегда опасался ударов грозовых. Как только проходит грозовой фронт - сразу поднимаю летнаба (лётчика-наблюдателя. - Г.К.), говорю: давай-давай, лети скорее. Чем быстрее обнаружишь загорание, тем быстрее мы технику туда доставим. Грозовые пожары для наших северов - большая проблема. А человек - он в другом сам себе враг. Он изменяет природную среду. Изменяет её, думая, что приспосабливает под себя, но не вдумчиво, не просчитывая последствий. Вот это основная проблема, основная причина. И пожары-то возникают из-за того, что изменена среда. Она перестала быть естественной, а значит, и свои естественные защитные функции утратила.

- В последнее время на довольно высоком уровне, но, замечу, не на профессиональном лесохозяйственном, а на высоком чиновничьем, в качестве причин пожаров всё чаще называют умышленные поджоги леса недобросовестными заготовителями древесины. Делается это якобы в надежде, что лес, пройденный низовым пожаром, будет отдан в санитарные рубки и поджигатель сможет дёшево получить дорогостоящую деловую древесину. Конкретных примеров не приводят, и мне трудно в это поверить, потому что рассчитать и, главное, обеспечить такую интенсивность пожара, при которой участок обязательно потребует санитарной вырубки, но древесина при этом сохранит качество деловой, а не превратится в дешёвые дрова, практически невозможно. Но говорят об этом люди с такими должностями, не верить которым вроде как-то неприлично.

- Думаю, это неправда. Я с подобными случаями в своей практике не встречался. Та же группа "Илим", наш крупнейший заготовитель и переработчик древесины, не берёт горелый лес. Он не идёт в варку.

- Верно. Сажа не отбеливается. Горстка сажи, попавшая в варочный котёл, может погубить большую партию целлюлозы, потому что она не отбеливается.

- Теперь "Илим" старается тушить пожары, возникающие на арендованных участках. Хотя в 2011 году, когда поправки в Лесной кодекс разрешили арендаторам не участвовать в тушении лесных пожаров, они отказывались тратить средства на спасение леса от огня. Но как раз тогда у них сгорели громаднейшие площади здорового делового леса. Теперь они тот лес взять не могут, древесину приходится возить издалека, а это лишние затраты. Поэтому уже понимают, что в принципе-то...

- ...лучше бы тогда тушили?

- Да, лучше бы потратили несколько миллионов рублей на спасение того леса, чем потеряли такой массив, на котором даже заработать не успели. И в прошлом, 2014 году много леса по той же причине потеряли. Теперь думают иначе. Разобрались, дешевле лес спасать, чем терять. Они же там сидят - бизнесмены, экономисты. Считают и прекрасно понимают, что затраты на противопожарную профилактику, на тушение пожаров несопоставимы с потерями, которые они несут от огня. Вот только понимание это пришло через потери. Хотя с их стороны и сейчас присутствует нежелание тушить пожары в тех местах, где у них нет экономических и коммерческих интересов. Например, пожар горит в старой гари. Была старая гарь, станет свежая гарь - им, с экономической точки зрения, всё равно. Молодняки тоже им неинтересно тушить. Потому что они вырастут лет через 60, через 80, а участки арендованы только на 49. Вот эта специфика аренды - не более 49 лет - она формирует временщицкое отношение к лесу. Сгорит заново старая гарь, несколько лет назад начавшая восстанавливаться молодыми сосёнками - да и ладно. Сгорят сорокалетние боры - тоже не жалко, потому что аренда меньше чем на полвека, а сосны по действующему законодательству в нашей области до ста одного года рубить нельзя. Зачем сегодня тратить деньги на спасение того, что потом может достаться совсем чужому дяде?

Временщицкое отношение бизнеса и власти к лесу, наверное, это и есть главная причина лесных пожаров. Зажжённая спичка, брошенный в сухую траву непотушенный окурок, не залитый водой костёр... Так же впрочем, как и "свечки", оставленные на плохо прибранных или даже вовсе не прибранных от порубочных остатков лесосеках, - это всё не причина, это следствие временщицкого отношения человека к природе."

 Георгий Кузнецов, "Губерния"

Рослесхоз: прогноз пожарной опасности в лесах на предстоящие выходные дни 6 – 7 июня.

На предстоящие выходные дни (6 – 7 июня) высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается в лесах Архангельской, Псковской, Рязанской, Мурманской, Новгородской, Ленинградской, Московской, Тульской, Курской, Орловской, Липецкой, Воронежской, Белгородской, Волгоградской, Астраханской, Оренбургской, Самарской, Саратовской, Кировской, Ульяновской, Тюменской, Челябинской, Томской, Новосибирской, Курганской, областей, республик Чувашия, Коми, Калмыкия, Чечня, Дагестан, Марий Эл, Удмуртия, Татарстан, Алтай, Тыва, Бурятия, Саха (Якутия), Пермского, Алтайского, Красноярского, Забайкальского, Хабаровского и Камчатского краев, Ханты-Мансийского АО.

По состоянию на 5 июня текущего года режим чрезвычайной ситуации в лесах действует в 4 субъектах Российской Федерации, особый противопожарный режим в 36 субъектах Российской Федерации. Условиями данных режимов категорически запрещено любое применение огня населением на всех видах территорий.

Напоминаем, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.32 Административного кодекса Российской Федерации. За действия, явившиеся причиной лесного пожара, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Площадь лесных пожаров в России сократилась до 30 тысяч гектаров

За прошедшие сутки в России ликвидировано 49 лесных пожаров на площади 1 тыс. га. Для тушения привлекалось 1 397 человек, 154 единицы техники и 46 воздушных судов. Огнем было пройдено 1,5 тыс. га, в том числе 1,2 тыс. га покрытой лесом площади.

По данным Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства, 5 июня на территории страны зарегистрировано 37 пожаров на площади 30,3 тыс. га. В Забайкальском крае действует три возгорания на 28,3 тыс. га. В регионе работает 208 специалистов федеральной авиалесоохраны. В Бурятии зафиксировано пять очагов на 1,2 тыс. га. В Амурской области тайга горит на площади 460 га, в Архангельской области — на 180 га. Очаги также зарегистрированы в Республике Коми, Хабаровском, Красноярском и Пермском краях, Ханты-Мансийском автономном округе, Тюменской области. Площадь пожаров составляет от 1 до 94 га.

Режим ЧС введен в четырех субъектах Российской Федерации: на всей территории республик Хакасия и Тыва, Забайкальского края, в 19 районах Республики Бурятия.

Рослесхоз положительно оценил работу лесного ведомства Томской области

В департаменте лесного хозяйства Томской области прошла первая комплексная проверка исполнения переданных полномочий и расходования федеральных субвенций. По ее итогам регион получил хорошую оценку. Соответствующий акт подписали заместитель руководителя Рослесхоза Александр Панфилов и вице-губернатор по агропромышленной политике и природопользованию Андрей Кнорр, сообщает пресс-служба ведомства.

В составе комиссии работали 13 сотрудников Рослесхоза, Рослесресурса, Авиалесоохраны, Рослесозащиты, Рослесинфорга и департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу. В течение трех недель специалисты изучали документацию, выезжали с проверками в районы, проводили мониторинг лесохозяйственных мероприятий на арендованных участках.

Как отметил председатель комиссии Александр Панфилов, в Томской области положительная динамика зафиксирована по всем направлениям охраны, защиты и воспроизводства лесов: выполняются планы по лесовосстановлению, активно возрождается лесопитомническое хозяйство, усовершенствована система охраны лесов от пожаров.

«Выявлены и недочеты, связанные, в основном, с выполнением лесохозяйственных работ арендаторами лесных участков. Безусловно, есть еще над чем работать департаменту, например, над вопросами отпуска древесины населению для собственных нужд... У оценки «отлично» может быть только две причины — плохо сработала комиссия, либо департамент совершил невозможное», — подчеркнул Александр Панфилов.

По итогам проверки комиссия рекомендовала ведомству создать страховой фонд семян, усовершенствовать работу по назначению санитарно-оздоровительных мероприятий в лесу, усилить государственный лесной и пожарный надзор на арендованных территориях, а также расширить штат госинспекторов.

«Проверка дала нам возможность «сверить часы» с профессионалами, по-новому оценить свою работу, — сказал на подписании документа вице-губернатор Андрей Кнорр. — У Томской области сложились конструктивные отношения с Рослесхозом: в 2015 году регион дополнительно получил из федерального бюджета 6,2 млн рублей на пожаротушение и 51 млн — на постановку лесов на кадастровый учет. В рамках проекта, вошедшего в концепцию «ИНО Томск», 36 млн рублей ведомство направило на лесоустройство».

В Совете Федерации предлагают обязать арендаторов леса тушить пожары

В Лесной кодекс РФ необходимо внести изменения, которые обяжут арендаторов лесного фонда заниматься тушением пожаров. Такое заявление сделал председатель Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов.

«Арендаторы у нас не обязаны по закону заниматься тушением пожаров в лесах. Мы договорились (с Алтайским краевым законодательным собранием – прим. ред.), в какой нормативно-правовой акт мы внесем изменения, чтобы арендаторы были обязаны по закону или каким-то другим нормативно-правовым актам, заниматься этим вопросом. Сейчас у них это добровольно», – сказал Горбунов.

Он отметил, что ждать скорого принятия таких изменений нельзя. «Самое короткое прохождение закона – как минимум полгода. Сейчас мы будем этим заниматься, поручение получено», – пояснил представитель Совфеда, который находится с рабочей поездкой в Алтайском крае в рамках международной конференции «Перспективы интенсификации лесного хозяйства и обеспечение охраны лесов от пожаров».

О проведении ФГБУ «ВНИИЗЖ» активного мониторинга гриппа птиц на озере Убсу-Нур Республики Тыва.

С 25 по 28 мая 2015 г. специалисты лаборатории эпизоотологии и мониторинга подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Федеральный центр охраны здоровья животных» провели обследование акватории российской стороны озера Убсу-Нур и активный мониторинг популяции диких птиц на выявление наличия возбудителей вирусов особо опасных болезней (грипп птиц, ньюкаслская болезнь). Мероприятие проведено совместно с государственными инспекторами территориальных управлений Россельхознадзора по Республикам Хакасия и Тыва в сопровождении сотрудников Росприроднадзора.

Выбор данного региона неслучаен. В 2006, 2009 и 2010 гг. на акватории озера регистрировались случаи высокопатогенного гриппа Н5N1 с массовой гибелью диких перелетных птиц разных видов.

При обследовании прибрежной части бессточного соленого озера обнаружено незначительное количество погибших птиц (чомга, крачка). В результате мониторинга было отобрано 100 проб биологических материалов (помет, внутренние органы, сыворотки крови), которые направлены в профильные лаборатории ФГБУ «ВНИИЗЖ» для исследований.

Справка:

Обследованный регион входит в зону высокой степени риска по гриппу ввиду колоссальной концентрации мигрирующих видов птиц на гнездовом ареале, многие из которых занесены в Красную книгу России и представляет значительный интерес для изучения циркуляции возбудителей болезней в орнитофауне. В настоящее время происходит уменьшение площади зеркала озера (в связи с его высыханием), что может сказаться на плотности популяции диких птиц.

Регионы дали "Манго" больше 50%

Елизавета Титаренко

К концу 2015 г. провайдер облачных бизнес-приложений с интегрированной телефонией "Манго Телеком" (бренд Mango Office) расширит филиальную сеть с 13 до 20 регионов. Половина прироста клиентской базы компании происходит за счет регионов, а доля регионов в общем объеме продаж в настоящий момент - более 50%. Аналитики считают, что доля компании на рынке виртуальных АТС превышает 60%.

О политике компании в регионах рассказал вчера генеральный директор ООО "Манго Телеком" Дмитрий Бызов на встрече с журналистами.

Сейчас у компании открыты филиалы в 13 регионах, а также есть офис в Москве. "За 2014 г. начали выходить на окупаемость ранее открытые филиалы. Екатеринбург вышел на полную окупаемость, а филиалы в Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону и Казани - на операционную", - сказал он. Средний по всем филиалам показатель ARPU вырос на 30% и составил 3960 руб.

В регионах у "Манго Телеком" стали появляться клиенты, которые значительно крупнее, чем в Москве. "В Новосибирске ARPU составляет 5800 руб., что выше, чем в столице. В Перми - 5470 руб., в Нижнем Новгороде - 4480 руб.", - говорит Дмитрий Бызов. Он отметил, что Петербург - второй город по объему приносимой выручки: там не очень высокий ARPU, зато много клиентов.

В 2014 г. компания открыла еще четыре филиала - в Краснодаре, Перми, Красноярске и Воронеже. "Наличие конкурентов на этих рынках не является каким-то порогом для выхода в регион, а наоборот, подстегивает работать в нем. Кроме того, наличие конкурента означает, что аудитория уже знакома с облачными сервисами", - подчеркнул гендиректор "Манго Телекома". По его словам, важный фактор для выхода в город - развитие в нем Интернета, число представителей среднего и малого бизнеса, общеэкономическая ситуация.

Доля выручки регионов в общекорпоративной выручке "Манго Телекома" за 2014 г. выросла на 38% и достигла 29%. Доля регионов в общем объеме продаж увеличилась на 29% и составила 44%. В настоящий момент она уже превышает 50%.

В планах "Манго Телеком" - с 1 сентября начать оказывать услуги связи и предоставлять облачные сервисы в Германии в сегменте B2B. Ранее в этот проект фонд Intel Capital инвестировал $10 млн (см. новость ComNews от 12 февраля 2014 г.). "Сейчас идет работа по локализации продуктов, по набору персонала и его обучению, а также подготовка продвижения в Германии - это основные мероприятия", - отметил Дмитрий Бызов. "Манго Телеком" рассматривал варианты выхода на рынки стран СНГ, однако считает, что в Европе потенциал для развития облачных сервисов выше и меньше законодательных сложностей.

Что касается финансовых итогов компании, то в 2014 г. оборот "Манго Телекома" составил 1,350 млрд руб., согласно аудированным результатам работы компании. Это на 45% выше аналогичного показателя 2013 г. Показатель EBITDA в прошлом году вырос на 77% и составил 139 млн руб. За 2014 г. количество клиентов оператора выросло на 20% и достигло 36 тыс. Показатель среднемесячных регулярных платежей клиента (ARPU) от сервисов облачной телефонии вырос на 25% за год и составил 4370 руб. Больше всего выручки компании приносит виртуальная АТС и сопутствующие сервисы - 893 млн руб.

"В области, в которой мы работаем, высокая конкуренция. Поэтому в 2014 г. мы уделяли много внимания разработке нового функционала и совершенствованию существующего, а также повышению юзабилити сервисов. За год количество разработчиков в компании увеличили на 74%. 50 сотрудников компании занимаются разработкой сервисов Mango Office в московском офисе, а 30 сотрудников - в Минске", - рассказал директор по продажам Mango Office Александр Шикинов.

В 2015 г. компания продолжит заниматься качественным преобразованием продуктов, развитием в регионах, а также будет осваивать рынок Европы. "На 2015 г. наш рост, по предварительным прогнозам, составит 35-40%", - подчеркнул Дмитрий Бызов.

Аналитик ИХ "Финам" Тимур Нигматуллин считает, что компания представила сильные результаты. "По итогам 2014 г. совокупная выручка по темпам роста на треть опередила рынок. Таким образом, доля компании на рынке виртуальных АТС, очевидно, превысила 60%", - говорит он, отмечая, что причиной такого роста стала экспансия на региональные рынки и инвестиции в развитие технологической платформы.

Однако, по его оценкам, в 2015 г. доля компании на российском рынке будет стагнировать, так как новой точкой роста станет международная экспансия. По мнению начальника управления операций на российском фондовом рынке ИК "Фридом Финанс" Георгия Ващенко, негативным фактором для компании может стать демпинг со стороны конкурентов. "Поскольку в условиях сокращения бюджетов заказчиков мелкие операторы могут начать демпинговать, чтобы переманить клиентов", - предупреждает он.