Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Многие проекты форума «Алтай. Точки Роста» отличаются своей социальной направленностью. Проект «Юристы – населению», представленный студентом АлтГУ Денисом Голобородько в прошлом году на «АТР – 2104», в полной мере подходит под эту характеристику.

«Проект направлен на решение широкого круга проблем, начиная от правового просвещения молодежи Алтайского края, повышения доступности бесплатной юридической помощи для населения и заканчивая внесением конкретных предложений по совершенствованию законодательства в профильные комитеты Алтайского краевого Законодательного Собрания»,- отметил участник форума.

Проект нацелен на решение важных задач в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан и Федерального закона «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации». Актуальность проекта «Юристы – населению» на момент презентации на форуме уже была подтверждена поддержкой со стороны органов государственной власти и общественных институтов.

В рамках VI Международного молодежного управленческого форума «Алтай. Точки Роста» проект «Юристы – населению» стал победителем Всероссийского конкурса молодежных авторских проектов в номинации «Молодежное самоуправление». В итоге Денис Голобородько стал обладателем премии Президента РФ по поддержки талантливой молодежи в размере 60 тысяч рублей. Полученные средства молодой человек направил на реализацию проекта.

5 октября 2014 года проект «Юристы – населению» стартовал в Алтайском крае. За его реализацию взялись члены Молодежного парламента Алтайского края, представители «Лиги студентов АГУ», студенты юридического факультета АлтГУ, а также сотрудники юридической клиники «Фемида».

Реализация проекта «Юристы – населению» осуществляется по трем направлениям, первое из которых – образовательное. На данном этапе проводятся окружные правовые школы, а также ведется работа инициативных групп.

Второе направление – законотворческое. В его рамках проводятся круглые столы по обсуждению молодежных законотворческих инициатив. Утвержденные материалы передаются в профильные комитеты Алтайского краевого Законодательного Собрания.

И третье направление – консультационное. На этом этапе происходит оказание бесплатной юридической помощи в виде консультаций для населения.

Так, только с 5 по 15 октября 2014 года в 9 муниципальных образованиях Алтайского края прошли окружные правовые школы, в которых приняли участие представители 27 муниципальных районов и городских округов Алтайского края. Всего в этих мероприятиях было задействовано 1187 человек в возрасте от 14 до 30 лет.

Также в октябре прошлого года в краевом центре была организована акция «Правовой автобус». Студенты и преподаватели юридического факультета проводили бесплатные юридические консультации на улицах Барнаула. В итоге было проведено более 100 консультаций по вопросам ЖКХ, назначения и перерасчета пенсий, социального обеспечения, восстановления на работе и административным правоотношениям. В ходе межрегиональной патриотической акции «Снежный десант» молодые юристы также помогли сотням жителей края.

Оказание бесплатной юридической помощи в рамках проекта «Юристы – населению» актуально и сегодня. Бесплатную консультацию можно получить в юридической клинике «Фемида», а также на сайте юристы-населению.рф.

В эти дни участники проекта «Юристы – населению» проводят в городах и райцентрах Алтайского края окружные правовые школы. Преподаватели, депутаты АКЗС, молодые парламентарии и юристы рассказывают школьникам об устройстве политической системы, нормативно- законодательной базы, а также основных документах государства.

Счетная палата в соответствии с бюджетным законодательством* приступила к рассмотрению результатов проверки исполнения бюджета и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2014 год главными распорядителями бюджетных средств (ГРБС). Основные результаты публикуются на сайте контрольного органа по мере утверждения Коллегией соответствующих заключений.

Коллегией Счетной палаты утверждены заключения на исполнение федерального бюджета в следующих ГРБС: Рослесхоз, Россельхознадозор, Ространстуризм, Росавтодор, Ростуризм, Госфильмфонд, , Рособоронзаказ, Рособоронпоставка, Министерство по делам Крыма и Министерство по делам Северного Кавказа.

По итогам проверки в Рособоронзаказе (ликвидирован) и Рособоронпоставке (ликвидирован) существенных нарушений не выявлено, бюджетная отчетность составлена в соответствии с требованиями нормативных правовых актов и является достоверной.

По остальным ГРБС выявлены следующие нарушения.

Федеральное агентство лесного хозяйства

Рослесхозом доходы федерального бюджета в 2014 г. исполнены в объеме 19,3 млрд. руб., или 106,6% от законодательно установленного прогнозного показателя.

В связи с тем, что не обеспечено поступление причитающихся к уплате неналоговых доходов и сокращение объема недоимок, недоимка по платежам в федеральный бюджет увеличилась на 10,8% и составила 5,6 млрд. руб., что свидетельствует о неэффективном исполнении Рослесхозом функций главного администратора доходов.

Основную долю недобросовестных плательщиков образуют предприятия, реализующие инвестиционные проекты в области освоения лесов. В Красноярском крае это ООО «Ангара Пейпа», имеющее задолженность перед федеральным бюджетом в размере 173,8 млн. рублей, ООО «Минусинский лес» - 160,3 млн. рублей, ООО «Енисейский фанерный комбинат» - 43,2 млн. рублей; в Рязанской области - ООО «Лесопромышленная компания» - 67,7 млн. рублей, в Ивановской области ООО «Ивановский лес» - 21,6 млн. рублей.

Кассовое исполнение бюджетных ассигнований Рослесхозом в 2014 г. составило 32 млрд. руб., или 99,2% от законодательно предусмотренного объема.

Наблюдается тенденция роста остатков денежных средств на счетах бюджетных учреждений, образовавшихся за счет остатков неиспользованных субсидий на государственное задание и иные цели. По сравнению с 2013 г. сумма остатков неиспользованных субсидий на государственное задание подведомственных учреждений Рослесхоза увеличилась в 2,3 раза и составила 51,6 млн. руб.

Объем дебиторской задолженности Рослесхоза по состоянию на 1 января 2015 г. составил 5,7 млрд. руб., по сравнению с 2013 г. ее объем увеличился на 15,9%. Основную долю задолженности (87,1%) составляют расчеты по плате за использование лесов.

Объем кредиторской задолженности увеличился в 32 раза и составил 19,7 млн. руб., что вызвано образованием задолженности за выполненные работы и услуги в рамках Соглашения от 8 июля 2013 г. о займе между Российской Федерацией и МБРР в рамках проекта «Реформирование лесоуправления и меры по борьбе с лесными пожарами в России». Проверяющими отмечается отсутствие должного контроля за реализацией проекта на всех его стадиях. Так заключение контрактов проводилось в отсутствии оценки целесообразности оснащения регионов оборудованием и эффективности его использования. Не были определены конечные результаты реализации проекта, не соблюдались сроки поставки оборудования.

Кроме того, в ходе проверки установлено завышение стоимости поставляемого оборудования и товаров, к среднерыночным ценам аналогичных товаров от 36 до 440 %, на сумму почти 72 млн. рублей, что привело к неэффективному расходованию бюджетных средств и имеет коррупционные риски.

До настоящего времени, несмотря на проводимую Минприроды России и Рослесхозом работу остается нерешенным вопрос по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность федерального резерва сил Рослесхоза, участвующего в ликвидации лесных пожаров. В отсутствии соответствующих полномочий Рослесхозом в 2014 году произведено финансирование затрат ФБУ «Авиалесоохрана» на содержание указанного резерва в объеме 585,1 млн. рублей, что повлекло нецелевое использование средств. Также остаются неурегулированными отношения федерального резерва Рослесхоза и специализированных региональных структур при тушении лесных пожаров. Федеральный резерв до сих пор оказывает регионам услуги по тушению пожаров в рамках предпринимательской деятельности, а полученные средства (415 млн. рублей) тратятся на содержание учреждения и как отмечается проверками не всегда неэффективно.

Прочие финансовые нарушения составили 465,9 млн. рублей, из них неэффективное и нерезультативное использование бюджетных средств составило 380 млн. рублей. Главная причина - низкое качество выполняемых исполнителями и соисполнителями работ по контрактам, а также отсутствие внедрения результатов работ в деятельность Рослесхоза.

Так, при 100% оплате работ по подготовке документов для постановки на кадастровый учет лесных участков по заключенным 3-м госконтрактам (1,7 млрд. рублей) не получены кадастровые паспорта на 13% от сформированных лесных участков на сумму 238 млн. рублей.

Отмечается крайне низкая результативность дистанционного мониторинга использования лесов проводимого Рослесхозом с целью выявления фактов нарушений лесного законодательства. Возмещено только 0,03% от выявленного в результате незаконных рубок ущерба на сумму 3 млрд. рублей. При этом на проведение мониторинга было израсходовано 137 млн. рублей.

Установлено также, что в нарушение правил учета и расходования бюджетных средств, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, Рослесхоз направил ряду регионов (Новосибирской, Нижегородской, Калужской, Волгоградской, Мурманской областям и Алтайскому краю) субвенции из нераспределенного резерва в размере 91,2 млн. рублей при отсутствии обосновывающих документов.

Также была произведена оплата работ, выполненных коммерческой организацией по разработке Учетной политики Рослесхоза и рекомендаций по внутреннему аудиту стоимостью 3,6 млн. рублей, которые так и не были использованы ведомством.

Рослесхозом допущено неправомерное использование бюджетных средств в объеме 0,5 млн. рублей, предоставленных ФБУ «Рослесозащита» на выполнение работ не предусмотренных уставом учреждения.

Другим фактом неправомерного использования бюджетных средств является предоставление субсидии в сумме 6,3 млн. рублей на приобретение жилья сотруднику Рослесхоза. Как было установлено в ходе проверки, решение жилищной комиссии Рослесхоза о постановке указанного сотрудника на учет и выделении ему субсидии на приобретение жилого помещения было принято на основании представленных им заведомо неверных сведений об имуществе без проведения соответствующей проверки.

В 2014 году не достигнуты значения по 13 показателям госпрограммы «Развитие лесного хозяйства» из 37, или 35,1%, что говорит о неэффективном выполнении мероприятий.

Имеются значительные риски недостижения намеченных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года целевых значений макроэкономических индикаторов, в том числе показателя «Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины (освоение расчетной лесосеки), фактическое значение которого в 2014 году составило 29,2% против планового показателя 33%.

Отмечены недостатки при формировании Рослесхозом государственного задания, например, в части установления подведомственным учреждениям объемов работ и услуг в отсутствии обосновывающих документов. Также, установлены факты необоснованности плановых объемов субсидий на выполнение государственных работ (услуг). Применяемый Рослесхозом Порядок определения нормативных затрат на оказание работ, услуг и содержание имущества, устарел. Отмечается отсутствие контроля со стороны Рослесхоза за выполнением подведомственными учреждениями государственных заданий.

Выявлены нарушения в сфере госзакупок. Так, план-график заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг был размещен Рослесхозом в интернете на полгода позже установленных сроков.

В ходе проверки были отмечены недостатки при управлении федеральным имуществом. На балансе подведомственных учреждений числится не используемое в деятельности имущество (самолеты, жилые здания, техника и оборудование). Не зарегистрированы права на недвижимое имущество и сделок с ним почти на 2 тысячи единиц имущества.

По итогам контрольного мероприятия Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Минприроды России, представление в Рослесхоз, обращение в Генпрокуратуру и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу, Совет Федерации и Федеральную службу безопасности Российской Федерации.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

В 2014 г. объем администрируемых Россельхознадзором доходов федерального бюджета составил 153,8 млн. рублей и превысил уточненные прогнозные значения на 27 млн. рублей или на 21%.

Кассовое исполнение расходов составило 95,5%, что за последние три года - самый низкий уровень исполнения. Сумма неисполненных бюджетных ассигнований - 541,97 млн. рублей (4,5%), в основном по мероприятиям Федеральной адресной инвестиционной программы (ФАИП).

Объем дебиторской задолженности Россельхознадзора увеличился за 2014 г. на 458,5 млн. рублей (в 7,6 раза) и составил 527,6 млн. рублей. Основную сумму в 373,7 млн. рублей (70,8%) составила дебиторская задолженность по ранее выданным авансам бюджетным учреждениям (остатки по субсидиям на иные цели).

Анализ выполнения целевых индикаторов Госпрограммы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг., закрепленных за Россельхознадзором, показал, что из 7 показателей в 2014 г. выполнено только 4. Не выполнены в полном объеме целевые значения следующих показателей: ««Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон», «Выявляемость возбудителя АЧС (африканская чума свиней) на территории Российской Федерации» и «Укомплектованность должностей государственной гражданской службы».

Что касается реализации ФАИП, то из подлежавших вводу в эксплуатацию в 2014 г. 5 объектов капитального строительства были введены только 3. Значительная часть бюджетных средств (373,7 млн. рублей) была перераспределена на субсидии на иные цели и осталась на счетах бюджетных учреждений.

Недостаточно эффективно исполняется Россельхознадзором функция по управлению государственным имуществом. Права собственности Российской Федерации не оформлены на 25% недвижимого имущества (399 объектов), и на 27% земельных участков (101 участок).

Анализ государственных закупок ведомства выявил нарушения требований законодательства в части несоблюдения сроков размещения плана-графика, объема закупок у субъектов малого предпринимательства, проведения закупок малого объема.

Проверка бухгалтерской отчетности Россельхознадзора показала, что на его балансе за 2014 г. не отражены вложения в нефинансовые активы: по состоянию на 1 января 2014 г. – на общую сумму 58,3 млн. рублей, по состоянию на 1 января 2015 г. – 25,4 млн. рублей. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление мирового суда о взыскании административного штрафа.

В ходе проверки деятельности подведомственного Россельхознадзору ФГБУ «Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория» были установлены факты неправомерного заключения сделки.

Так, 24 декабря 2014 г. учреждением были заключены контракты на поставку и монтаж одиннадцати новых железобетонных сборных гаражей на сумму 4,95 млн. рублей. Работы по контракту были приняты 25 декабря 2014 г., а на следующий день произведена их оплата (цена каждого контракта – 450 тыс. рублей). Вместе с тем в ходе проверки исполнения указанного контракта на территории учреждения были обнаружены давно стоящие старые гаражи вместо смонтированных новых. Причем по ним была оплачена арендная плата за 2014 г. в сумме 1,2 млн. рублей. По итогам проведенной претензионной работы еще в ходе проверки на счет бюджетного учреждения были возвращены 4,95 млн. рублей и частично сумма по договорам аренды гаражей в размере 594 тыс. рублей.

По результатам контрольного мероприятия также был отмечен низкий уровень организации в Россельхознадзоре внутреннего финансового контроля.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Россельхознадзор, информационные письма - в ФАС и ФНС России, а также обращение - в Генеральную прокуратуру. Заключение будет направлено в палаты Федерального Собрания.

Федеральное агентство по надзору в сфере транспорта

Доходы, администрируемые Ространснадзором, зачислены в федеральный бюджет в сумме 465 млн. рублей, что на 155,9 млн. рублей или в 1,5 раза больше уточненного прогноза показателей доходов на 2014 г.

Объем бюджетных ассигнований Ространснадзора на 2014 г. составил 4,3 млрд. рублей. Ведомством в 2014 г. были исполнены бюджетные назначения в сумме 4,29 млрд. рублей или 99,1% к показателям сводной бюджетной росписи.

Общий объем дебиторской задолженности Ространснадзора на 1 января 2015 г. составил 115,9 млн. рублей. За год он увеличился на 77,7%.

Проверка выявила ряд недостатков в работе ведомства. В 2014 г. Ространснадзор допускал нарушения конкурсных процедур при определении контрагентов. Так, конкурсная комиссия Ространснадзора отказала в допуске к участию в открытом аукционе трем участникам. Вместе с тем их конкурсные заявки содержат все необходимые показатели, установленные в техническом задании проекта государственного контракта на приобретение патрульных катеров (2 стационарных двигателя мощностью не менее 220 л.с., максимальный ход не ниже 35 узлов).

Организация и ведение внутреннего финансового контроля в ведомстве не в полной мере соответствуют Бюджетному кодексу России.

Приобретенное Ространснадзором имущество передавалось территориальным органам и ФКУ «ИВЦ Ространснадзора» с нарушением постановления Правительства России. В частности, ведомство не вносило в реестр федерального имущества сведения о патрульных катерах, а без распоряжения Росимущества передавало по акту приема-передачи как капитальные вложения в свои территориальные органы.

Ространснадзор тратит бюджетные средства на содержание помещений, которые не закреплены за ним на праве оперативного управления. Так, в прошлом году ведомство передало Росавиации и в казну Российской Федерации два административных здания на Ленинградском проспекте. Вместе с тем в нарушение Гражданского кодекса Ространснадзор осуществляет использования бюджетных ассигнований на содержание этих помещений.

По результатам контрольного мероприятия принято решение отправить представление Счетной палаты в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и заключение в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Федеральное дорожное агентство

В 2014 году кассовое исполнение Росавтодором бюджетных ассигнований составило 420,5 млрд. руб. или 98% от предусмотренного объема.

Фактический объем доходов по Росавтодору за 2014 г. составил 3,5 млрд. рублей или 153 % от уточненных прогнозных значений. При этом плата по соглашениям об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода дорог федерального значения в целях установки рекламных конструкций не поступала. Вместе с тем проверка показала, что в границах полос отвода федеральных автодорог в Московской области незаконно установлено 2,5 тыс. рекламных щитов. В 2014 г. муниципалитетами Московской области заключены договоры на установку рекламных конструкций на автодорогах на сумму 8 млрд. руб., большинство из которых размещены в полосе отвода федеральных автодорог. В соответствии с Бюджетным кодексом плата по соглашениям на установление рекламных конструкций является одним из источников формирования Федерального дорожного фонда.

Формирование расходов федерального бюджета на 2014 г. на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог проводилось на основании нормативов денежных затрат, установленных постановлением Правительства России № 539. Росавтодором была рассчитана потребность в финансировании работ в общей сумме 207,7 млрд. руб. В частности, потребность в финансировании проведения капитального ремонта составила 100,7 млрд. руб. из расчета 3 577,7 км автодорог. Средняя стоимость капремонта 1 км дороги по нормативу – 28,2 млн. руб. Фактически за 2014 г. выполнен капитальный ремонт 1 587,3 км автодорог, затраты составили 80,2 млрд. руб. В свою очередь средняя стоимость капремонта 1 км автомобильной дороги достигла 50,5 млн. руб. Доведение до подведомственных учреждений бюджетных ассигнований на содержание и ремонт федеральных автодорог осуществлялось без учета нормативов денежных затрат, утвержденных указанным постановлением. Только по двум проверенным казенным учреждениям бюджетные ассигнования на выполнение работ по содержанию автодорог выделены с превышением установленных нормативов денежных затрат на 1,6 млрд. руб.

В нарушение пункта 5 Постановления № 539 Минтрансом России не разработан и не утвержден Порядок использования с 2011 г. нормативов расчета денежных затрат на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения при определении начальной (максимальной) цены при размещении госзаказов.

В 2014 году по сравнению с 2013 годом объем бюджетных ассигнований на капитальные вложения в объекты государственной собственности уменьшился на 12%. При этом объем незавершенного строительства за указанный период увеличился с 380 до 477 млрд. руб. или в 1,2 раза.

Анализ исполнения расходов федерального бюджета на предоставление субсидий регионам показал, что как и в 2013 г. значительная их часть перечислена в декабре.

Росавтодором в нарушение требований постановления Правительства России №848 предоставлялись субсидии регионам, не достигшим показателей результативности по ранее предоставленным субсидиям. Республике Татарстан предоставлены субсидии на общую сумму 199 млн. руб. без положительного заключения Главгосэкспертизы России.

В отчетном периоде не выполнено два показателя подпрограммы «Автомобильные дороги». Так, при плане 735 км не введено в эксплуатацию 270 км региональных и местных автодорог.

Агентством и его учреждениями не учтены в реестре федерального имущества 960 объектов недвижимости и 855 земельных участков.

В 2014 году учреждениями Росавтодора при принятии объектов нефинансовых активов к бухгалтерскому учету кадастровая стоимость земельных участков уменьшена на 4,5 млрд. руб.

Коллегия приняла решение по итогам проверки направить представление в Федеральное дорожное агентство, обращение – в Генеральную прокуратуру, а также заключение – в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального собрания Российской Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам Крыма

Кассовое исполнение расходов Министерством по делам Крыма в 2014 г. составило 178 млн. руб., или 95% доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Общая сумма неисполненных бюджетных назначений - 9,8 млн. руб., из которых 41% – полученная экономия бюджетных средств по результатам конкурсных процедур. Кроме того, не исполнены бюджетные назначения по расходам на услуги связи, коммунальные услуги, транспортные услуги, что вызвано завышением заявленной потребности в средствах на оплату указанных услуг.

Было выявлено неэффективное использование бюджетных средств в сумме 1,7 млн. руб., направленных на оплату автотранспортного обслуживания должностных лиц министерства за время их отсутствия в г. Москве. Кроме того, были заключены госконтракты на аренду помещений общей площадью 2,8 тыс. кв. м на общую сумму 31,7 млн. руб., в результате на каждого работающего приходится около 25 кв. м помещений, при этом расходы по арендной плате в расчете на 1 сотрудника составили более 60 тыс. руб. в месяц.

Кроме того, в ходе проверки были установлены отдельные нарушения в сфере госзакупок. Так, Министерством несвоевременно размещались изменения плана-графика закупок на официальном сайте в сети Интернет, не велся реестр закупок, проводимых без заключения государственных контрактов.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направит представление в Министерство по делам Крыма и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Министерство Российской Федерации по делам Северного Кавказа

Кассовое исполнение расходов Минкавказом в 2014 г. составило 791,1 млн. руб., или 96,5% утвержденных бюджетных назначений, установленных сводной бюджетной росписью.

По состоянию на 31 декабря 2014 г. просроченные дебиторская и кредиторская задолженности Минкавказа России отсутствуют.

В ходе контрольного мероприятия была выявлена недостоверность бюджетной отчетности, образовавшаяся в результате допущенного Минкавказом нарушения требований утвержденного приказом Минфина Положения по учету нематериальных активов.

На Коллегии отмечалось, что данное нарушение Минкавказом в ходе проверки было устранено, а в Счетную палату и Минфин России направлена уточненная «Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах» с исправленными показателями на сумму 6,3 млн. руб.

В ходе проверки было выявлен ряд финансовых нарушений. Так, Минкавказом в нарушение условий Соглашения о предоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Республики Дагестан в 2014 г. на проведение празднования 2000-летия основания г. Дербента межбюджетные трансферты в сумме 599,5 млн. руб. были перечислены в отсутствие нормативного правового акта Республики Дагестан. Указанные средства в 2014 г. использованы не были. По данному факту составлен протокол об административном правонарушении, который находится на рассмотрении в Росфиннадзоре. При этом указанное Соглашение было заключено до доведения лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

По итогам контрольных мероприятий Счетная палата направит представление в Минкавказ и заключение о результатах внешней проверки в Государственную Думу и Совет Федерации.

Федеральное агентство по туризму

В 2014 г. общий объем поступлений в доход федерального бюджета по доходам, администрируемым Ростуризмом, составил 148,1 млн. рублей, что в 4,3 раза больше уровня 2013 года. Наибольшее увеличение доходов произошло за счет субсидий, неиспользованных и невостребованных регионами России в течение 2012-2014 гг. Это свидетельствует об отсутствии анализа выполнения регионами обязательств по финансированию объектов строящихся в рамках ФЦП, и соответственно о недостаточном уровне планирования Ростуризмом объемов субсидий.

Кассовое исполнение расходов за 2014 г. составило 4,9 млрд. рублей, или 99,9%, утвержденных уточненной сводной бюджетной росписью назначений. При этом в 2014 г. процент исполнения Ростуризмом расходов федерального бюджета увеличился относительно уровня 2013 г. на 0,4 процентных пункта.

Дебиторская задолженность составила более 2,4 млрд. рублей. Причем 99% задолженности связано с поздним (декабрь 2014 г.) перечислением регионам субсидий в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)». В результате из направленных почти 6,5 млрд. рублей регионы смогли использовать только около 63%. Кредиторская задолженность составила более 53 млн. рублей. Основная ее часть связана с подписанием в конце 2014 г. акта выполненных работ, подлежащих оплате в 2015 г.

В 2014 г. в рамках ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)» планировалось ввести в эксплуатацию 21 объект туристических кластеров. Фактически введено только 13 объектов, из которых 11 подлежали вводу еще в 2011-2013 гг., что говорит о неэффективной реализации регионами ФЦП и недостаточном контроле со стороны Ростуризма за выполнением программных мероприятий. Например, из почти 28 млн. рублей, предоставленных в 2011 году Ростовской области на строительство автотуристского кластера, почти 24 млн. рублей не использовались более двух лет и были возвращены в бюджет без достижения результата.

В ходе проверки были выявлены нарушения Федерального закона о контрактной системе (44-ФЗ). Так, при формировании цены контракта на выполнение научно-исследовательских работ запросы на стоимость услуг направлялись в организации, не осуществляющие научные исследования.

Установлено также, что в 2014 г. по решению арбитражного суда Агентство выплатило 72,5 млн. рублей за выполненные работы по этапу договора общей стоимостью 150 млн. рублей на создание информационной системы поддержки и развития туризма. Договор был заключен в 2011 г. Минспорттуризма в период исполнения им полномочий госзаказчика ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 гг.)». Рабочей группой Ростуризма было решено, что работы исполнены некачественно и не могут быть приняты, в связи с чем, оплата не производилась. Агентство обратилось в Верховный суд с заявлением о пересмотре судебного акта. В настоящее время заключен контракт с другим исполнителем на создание информационной системы на сумму 221 млн. рублей.

По результатам контрольного мероприятия Коллегия Счетной палаты приняла решение направить представление в Ростуризм и заключение в палаты Федерального Собрания.

Государственный фонд кинофильмов Российской Федерации

В 2014 году Госфильмофонд России доходы федерального бюджета не администрировал.

Кассовое исполнение бюджетных назначений составило 826,9 млн. рублей, или 100%.

Дебиторская и кредиторская задолженность на начало 2015 г. не числилась.

В ходе проверки были выявлены нарушения федерального закона о контрактной системе (44-ФЗ), допущенные при заключении договоров за счет субсидии, выделенной на выполнение государственного задания.

Так, в спецификации к договору стоимостью более 1,2 млн. рублей было указано наименование фирмы-производителя электроинструментов, что повлекло за собой ограничение количества участников закупки.

Кроме того, в дополнительном соглашении к договору о поставке горюче-смазочных материалов на сумму более 2,9 млн. рублей, стоимость поставляемых материалов была уменьшена более чем на 36%.

В нарушение Гражданского кодекса и закона о госрегистрации прав на недвижимое имущество не зарегистрировано право оперативного управления на 3 объекта. Документы направлялись в Росимущество, был получен отказ, после чего работа не велась.

Установлено также, что в нарушение приказа Росстата Госфильмофонд не направлял в территориальный орган Росстата сведения о вводе в эксплуатацию зданий и сооружений.

По результатам контрольного мероприятия планируется направить представление в Госфильмофонд, информационные письма - в Росстат и Территориальный орган Росстата по Московской области и обращение - в Федеральную антимонопольную службу. Заключение будет направлено в палаты федерального Собрания.

Справочная информация

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Статья 264.9.) годовой отчет об исполнении федерального бюджета до его рассмотрения в Государственной Думе подлежит внешней проверке Счетной палатой Российской Федерации.

Главные администраторы средств федерального бюджета не позднее 1 апреля текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Счетную палату Российской Федерации для внешней проверки.

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета оформляются заключениями по каждому главному администратору средств федерального бюджета в срок до 1 июня текущего финансового года.

Правительство Российской Федерации направляет не позднее 1 июня текущего финансового года в Счетную палату Российской Федерации годовой отчет об исполнении федерального бюджета и иные документы, подлежащие представлению в Государственную Думу одновременно с годовым отчетом об исполнении федерального бюджета.

С учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации готовит заключение на годовой отчет об исполнении федерального бюджета и не позднее 1 сентября текущего финансового года представляет его в Государственную Думу, а также направляет его в Правительство Российской Федерации.

В г. Рамалла (Государство Палестина) состоялось совместное заседание Коллегии Счетной палаты Российской Федерации и Руководства Государственного бюро по аудиту и административному контролю Государства Палестина, на котором были рассмотрены результаты совместного контрольного мероприятия по проверке использования средств федерального бюджета, направленных в виде гуманитарной помощи Государству Палестина для строительства общеобразовательной школы в г. Вифлееме.

С основными докладами на совместном заседании выступили представители высших органов финансового контроля России и Палестины, от российской стороны - аудитор Александр Жданьков.

Как было отмечено на совместном заседании, на возведение школы в 2012 г. было выделено $1,5 млн. На дату завершения контрольных мероприятий (12 февраля 2015 г.) Министерством образования Палестины было использовано 95% выделенных средств. Остаток средств составляет $77,8 тыс. «Это средства, сэкономленные по итогам проведения тендерных процедур, банковский процент и заложенный в первоначальном бюджете резерв», - уточнил в ходе своего выступления аудитор российского контрольного ведомства.

Он также сообщил, что школа была введена в эксплуатацию 19 августа 2014 года. В настоящее время в ней обучается 408 учеников. Учебному заведению присвоено название: «Общеобразовательная школа для мальчиков имени российско-палестинской дружбы». «Открытие «русской» школы, - подчеркнул Александр Жданьков, - мы расцениваем, как значимый вклад в укрепление гуманитарных связей между нашими братскими странами».

Вместе с тем, проверка показала, что в реализации проекта «русской» школы остается не решенным главный проблемный вопрос. До настоящего времени палестинская сторона не выполнила одно из основных условий оказания целевой гуманитарной помощи – преподавание в школе русского языка. «На сегодняшний день изучение русского языка не только не обеспечено, но и не созданы предпосылки для его преподавания. Лингафонный кабинет не оборудован. Нет учебной литературы и методических материалов. Методика преподавания не разработана. Преподавательский состав также отсутствует», - констатировал Александр Жданьков.

По словам аудитора, палестинская сторона не сможет решить весь спектр вопросов, связанных с обеспечением преподавания русского языка, без непосредственного содействия России.

В этой связи аудитор сообщил, что сразу после окончания проверки Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова обратилась в Правительство России с рядом конкретных предложений. Также состоялась встреча представителей министерств образования России и Палестины и директора школы, на которой обсуждались вопросы преподавания русского языка.

В целях скорейшего решения сложившейся ситуации Институту русского языка им. А.С.Пушкина поручено разработать программу обучения и методику преподавания русского языка как иностранного с учетом специфики Палестины. Помимо этого, в Летнюю школу 15 года, организованную Институтом для подготовки специалистов по русскому языку, приглашаются два жителя Палестины, получившие советское или российское образование и способные в дальнейшем преподавать русский язык. В школу также будет направлена информация о портале дистанционного образования (pushkininstitute.ru) для организации бесплатного дистанционного обучения русскому языку как иностранному и повышения квалификации педагогов-русистов. Кроме того, в рамках квоты на обучение в российских вузах, выделенной Палестине на 15/16 учебный год, зарезервировано два места по специальности «Преподаватель русского языка как иностранного». По окончании обучения кандидаты будут направлены для работы в школу в г. Вифлееме.

«На наш взгляд целесообразно довести до конца начатую работу и обеспечить выполнение принятых палестинской стороной обязательств по преподаванию русского языка», - резюмировал свое выступление Александр Жданьков.

По итогам заседания стороны подписали совместный отчет о результатах контрольного мероприятия, который будет направлен Президенту Государства Палестина и в Законодательный совет Государства Палестина. Также стороны приняли решение направить в Правительство Государства Палестина информационное письмо с предложением направить неиспользованный остаток средств гуманитарной помощи на приобретение оборудования для оснащения лингафонного кабинета и благоустройство школы и ее территории.

Принявший участие в церемонии подписания отчета Премьер-министр Палестины Рами Хамдалла заверил российскую сторону, что даст все необходимые поручения для скорейшей организации преподавания в школе русского языка. В ближайшее время Министерство образования Палестины направит в Москву делегацию для проведения консультаций по отлаживанию механизма организации преподавания русского языка как основного иностранного в средней школе для мальчиков в г. Вифлееме.

При участии Главного управления Минюста России по Новосибирской области прошло заседание квалификационной комиссии Адвокатской палаты Новосибирской области

21.05.2015 начальник Главного управления Минюста России по Новосибирской области А.И. Плотников принял участие в заседании квалификационной комиссии Адвокатской палаты Новосибирской области.

На заседании квалификационной комиссии рассмотрено 3 дисциплинарных производства, 10 претендентов успешно сдали квалификационный экзамен, 8 профессиональных юристов приняли присягу адвоката.

В настоящее время в Новосибирской области работают 1108 адвокатов, из которых более 170 оказывают бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы, десятки адвокатов благотворительно консультируют граждан при проведении выездных дней юстиции в районах Новосибирской области и иных мероприятий, организуемых Главным управлением Минюста России, а также в Центре по оказанию бесплатной юридической помощи при Главном управлении.

«Норильский никель» продаёт Архангельский порт

Компания готова расстаться с рядом непрофильных активов, в том числе с Архангельским морским торговым портом.

В сделанной 18 мая в Лондоне презентации «Норильский никель» раскрывает намерения продать свою долю в Архангельском торговом порту. В число непрофильных активов, от которых компания хотела бы избавиться, вошли и газовые месторождения п-ва Таймыр.

«Норильский никель», сообщает газета «Ведомости», также планирует продать Енисейское речное пароходство.

По информации компании, совокупный экономический эффект от продажи непрофильных активов составит около 1 млрд. долларов.

Грузооборот Архангельского морского порта – важнейшего инфраструктурного объекта области – в 2014 составил 1,5 млн. т, 400.000 из которых приходится на грузы «Норильского никеля». Порт рассматривается как важный узловой пункт Северного морского пути, он будет связан с проектируемой железнодорожной магистралью Белкомур, идущей из Архангельска в Западную Сибирь.

Грузооборот нового глубоководного участка Архангельского порта, включённого в транспортную стратегию России на срок до 2030 года, составит до 30 миллионов тонн в год.

Среди потенциальных приобретателей Архангельского порта – китайские инвесторы. Как сообщили побывавшие в Китае с рабочей поездкой представители областной администрации, китайские партнеры продемонстрировали «принципиальную заинтересованность» в развитии порта.

By Atle Staalesen

Согласно результатам мониторинга, проведенного Общероссийским народным фронтом (ОНФ), почти в 30% поликлиник страны нет врачей-кардиологов. А в медучреждениях, где они есть, приема врача приходится ждать несколько недель.

В рамках подготовки к Форуму активисты региональных отделений ОНФ проверили наличие кардиологов в 407 поликлиниках в 71 регионе, сообщается на сайте организации. Оказалось, что только в 294 медучреждениях (72,2%) есть такие специалисты. То есть почти треть исследованных поликлиник не оказывают населению кардиологическую помощь на уровне профильных специалистов.

Острее всего нехватка кардиологов ощущается в Республике Хакасия, Республике Чечня и в Кировской области, где эти специалисты есть только в 25% исследованных поликлиник. Несколько лучше ситуация в Калужской, Смоленской, Томской, Астраханской, Пензенской областях, Удмуртской Республике и Хабаровском крае, где врач-кардиолог есть в каждой второй проверенной поликлинике.

Активисты ОНФ также оценили время ожидания приема кардиолога. Для этого был проведен опрос 921 пациента.

Как выяснилось, в 14 регионах отсутствует возможность записи к врачу через Интернет, в 23 субъектах нет записи через терминал в поликлинике. В Курганской и Липецкой областях, а также в Хабаровском крае к кардиологу можно попасть только по направлению участкового врача, а жители Еврейской автономной области могут получить талон только в регистратуре.

«Время ожидания приема врача по записи в регионах тоже сильно разнится. 341 человеку (37%) удалось попасть на прием в день обращения, 289 человек (31%) ожидали приема 3–7 дней, 192 человека – 7–14 дней (20%), 81 (10%) – 14–30 дней, 18 (2%) – более 30 дней.

Среднее время ожидания у кабинета кардиолога в исследованных регионах составило менее 26 минут, что примерно соответствует среднему показателю ожидания приема других специалистов», - говорится в сообщении ОНФ.

Как отметили в Минздраве, полученные ОНФ данные в целом подтверждают то, на что ранее неоднократно указывалось Минздравом России: на протяжении многих лет в отечественном здравоохранении формировался кадровый дисбаланс.

Прошел первый семинар для подведомственных Минздраву России организаций по вопросам развития инфраструктуры на принципах ГЧП и управления имуществом

В мероприятии приняли участие представители более 100 подведомственных Минздраву России организаций. C докладами выступали директор Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Андрей Казутин, заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Кирилл Хрянин, директор ФГБУ «Новосибирский научно-исследовательский институт травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна» Михаил Садовой, исполнительный директор Ассоциации «Центр развития государственно-частного партнерства» Максим Ткаченко, руководитель исследовательских проектов Ассоциации «Центр развития государственно-частного партнерства» Александр Долгов.

На семинаре обсуждались актуальные вопросы реализации проектов на принципах концессии и инвестиционных проектов с использованием федеральной инфраструктуры здравоохранения, требований к документам, необходимым для инициирования их реализации, правоприменительной практики, а также тенденции развития законодательства в указанной сфере.

В приветственном слове Сергей Краевой поделился своими ожиданиями: «Надеюсь, что, с одной стороны, семинар позволит на конкретных примерах рассмотреть проблематику инициирования и структурирования инвестиционных проектов в целях применения наиболее эффективных организационно-правовых и финансовых схем реализии, а с другой активизировать работу по привлечению частного капитала в отрасль».

В ходе семинара были рассмотрены особенности реализации концессионных проектов государственно-частного партнерства в сфере здравоохранения: структурирование сделок, ключевые преимущества и существующие барьеры при реализации проектов на принципах концессии и инвестиционных проектов.

Михаил Садовой выступил с докладом о «пилотном» проекте Минздрава России, реализуемом в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации на принципах концессии в отношении объекта здравоохранения, находящегося в настоящее время на праве оперативного управления у Новосибирского НИИ травматологии и ортопедии им. Я.Л. Цивьяна.

Также было уделено внимание такому механизму привлечения частных инвестиций в развитие инфраструктуры здравоохранения как инвестиционные соглашения. О них в своем докладе рассказал заместитель директора Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Кирилл Хрянин.

В ходе обсуждения доклада директор Департамента инфраструктурного развития и государственно-частного партнерства Андрей Казутин отметил: «В настоящее время имеются ограничения по использованию этого механизма в части привлечения негосударственных инвестиций в инфраструктуру здравоохранения, тем не менее проекты инвестиционных соглашений могут быть реализованы на основании отдельных решений Правительства. Данный механизм является перспективным для привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры».

Представители подведомственных медицинских организаций приняли активное участие в обмене мнениями и обсуждении проблематики реализации концессионных и инвестиционных проектов.По завершению дискуссии отмечена целесообразность проведения подобных семинаров по сопутствующим темам развития государственно-частного партнерства и государственно-частного взаимодействия.

В Еравнинском районе Бурятии выявлена незаконная рубка

19 мая в ходе патрулирования лесного фонда Еравнинского лесничества были выявлены два факта незаконной рубки лесных насаждений. Рубка деревьев была осуществлена рабочими ООО "Уралспецстрой". На месте незаконных рубок обнаружены 165 пней сырорастущих деревьев породы лиственница. Общий объем незаконно заготовленной древесины составил 94,44 куб. м, ущерб, причиненный лесному фонду, составил 238969 руб.

По фактам незаконных рубок деревьев сотрудником Республиканского агентства лесного хозяйства составлены протокола о лесонарушении, материалы переданы в отдел МВД по Еравнинскому району. Бензопила "Хусварна", автомашина грузовик с краном у рабочих были изъяты.

20 мая в ходе патрулирования лесного фонда Витимского участкового лесничества Романовского лесничества обнаружена лесосека на стадии разработки, которую разрабатывал индивидуальный предприниматель из села Романовка. Лесосека разрабатывалась с нарушением правил заготовки древесины.

По факту нарушений сотрудником Республиканского агентства лесного хозяйства составлен протокол об административном правонарушении.

В Бурятии на утро 21 мая зарегистрировано 26 пожаров на общей площади более 7,5 тысяч га.

Из них 11 очагов на общей площади около 5,3 тысяч га локализовано. Указом главы Республики Бурятия № 52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Новые пожары обнаружены в Закаменском, Кяхтинском, Мухоршибирском, Прибайкальском, Тарбагатайском, Хоринском районах и в пригороде Улан-Удэ. Продолжают тушить очаги в Баргузинском, Джидинском, Еравнинском, Заиграевском, Курумканском, Окинском, Иволгинском, Селенгинском районах.

Локализованы крупные очаги в Еравнинском (1100 га), Селенгинском (850 га), Кижингинском (3300 га) районах.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 785 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. В Еравнинском, Баргузинском, Кижингинском, Селенгинском районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 107 пожарных машин, 31 трактор, 6 бульдозеров.

С начала пожароопасного сезона в Бурятии зарегистрирован 541 очаг на общей площади более 42 тысяч га, в прошлом году на эту же дату - 468 возгораний на общей площади более 27 тысяч га.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.

Первая в европейской части России солнечная электростанция была торжественно запущена в среду в Переволоцком районе Оренбургской области.

В поле на площади 15 гектаров установлены 20 тысяч солнечных панелей. Как сообщили в правительстве области, мощность уникального энергообъекта - 5 МВт, что позволит обеспечить электричеством не менее тысячи частных домохозяйств, при этом не нанося вред экологии. Ввод в эксплуатацию лишь одной такой станции позволит сократить выброс углекислого газа в атмосферу на 4,5 тысячи тонн в год.

По планам, Оренбуржье станет флагманом в развитии солнечной энергетики в России: до 2019 года здесь построят девять подобных объектов совокупной мощностью 95 МВт.

- Общий объем инвестиций составит более десяти миллиардов рублей. Переволоцкая электростанция - первая из этих девяти. Кроме того, уже идет строительство солнечной электростанции мощностью 25 МВт в Орске, и это будет крупнейший объект альтернативной энергетики в стране, - отметил губернатор области Юрий Берг.

Генеральный директор компании-инвестора "Хевел" Игорь Ахмеров отметил, что Оренбуржье было выбрано в качестве опорного узла альтернативной энергетики не только по климатическим условиям.

- Мы ранжировали регионы по нескольким параметрам. Первое условие - это должны быть территории, где много солнечных дней в году. Второй фактор - поддержка региональных властей. Третий - наличие развитой инфраструктуры, - пояснил Ахмеров.

Строительно-монтажные работы в Переволоцком начались в сентябре 2014 года. На возведении уникального объекта трудились порядка 100 человек, преимущественно из числа местного населения.

На строительство было затрачено более 500 миллионов рублей. По планам, инвестиции при доходности в 12-14 процентов годовых окупятся за 15 лет.

Более половины комплектующих для строительства Переволоцкой СЭС, включая солнечные модули, инверторное оборудование и опорные конструкции, произведены в России. Полученная энергия будет поставляться на оптовый рынок.

Справка "РГ"

На сегодня крупнейшей солнечной электростанцией в стране является Кош-Агачская СЭС, построенная в Республике Алтай. Сдана в эксплуатацию 4 сентября 2014 года. Мощность первой очереди составляет 5 МВт.

Валентина Зотикова

В Монголии жители приграничных районов стали настаивать на возвращении визового режима с Россией. Причина этого в том, пишет «Байкал-Daily», что при многократном росте пассажиропотока через границу объёмы торговли упали. По словам председателя Хурала Народных депутатов Селенгинского аймака Монголии Жавзана Санжжава, жители приграничных районов недовольны введением безвизового режима.

По мнению депутата Великого хурала Монголии Зоригта Монхчулууна, безвизовый режим позитивно сказался на Бурятии. «Благодаря монголам Улан-Удэ станет ультрасовременным городом, мы все деньги будем к вам привозить», — подчеркнул он. А вот «жители Бурятии оставляют в Монголии мало денег». «Приезжают буряты, конечно, к нам, но буряты же очень скупые люди. Хоть и приезжают, но очень мало денег оставляют», — сообщил Монхчулуун.

Ситуация усугубляется падением курса рубля, что делает поездки в Россию привлекательными для гостей из соседней страны. Туристы начали прибывать в Улан-Удэ целыми автобусами, начиная с Сагаалгана, и они скупают всё — от продуктов до строительных материалов.

Однако, по мнению Монхчулууна, такой туристический поток граждан Монголии в Бурятию продлится недолго. «Мы ездим, потому что рубль упал, а не из-за того, что у вас качество повысилось. Это временное явление», — заявил депутат парламента Монголии.

Упрощённый визовый режим между Россией и Монголией был введён 14 ноября прошлого года.

Мэр Омска Вячеслав Двораковский отчитался о доходах за 2014 год. Как передаёт корреспондент ИА REGNUM, согласно сведениям о доходах, опубликованным на сайте мэрии, Вячеслав Двораковский в прошлом году заработал 5,8 млн рублей.

Главе города принадлежит два жилых дома (284,6 кв. м – совместная собственность; 40,8 кв. м — индивидуальная) и три земельных участка (2 403 кв. м – совместная собственность; 944 и 985 кв. м – индивидуальная).

Из транспортных средств мэру принадлежит легковой автомобиль Nissan Patrol, прицеп, снегоход и самоходная машина.

Супруга мэра в прошлом году заработала чуть более 173 тысяч рублей. Ей принадлежит автомобиль Volkswagen Touareg.

Как уже сообщало ранее ИА REGNUM, за 2013 год Двораковский сообщил о доходах в размере 4,2 млн рублей. Его супруга в 2013 году заработала 170 тыс. рублей.

В омской кадетской школе-интернате №9, по предварительным данным, выявлена норовирусная инфекция. Как сообщили ИА REGNUM в правительстве Омской области, 25 воспитанников накануне вечером почувствовали себя плохо.

В настоящее время в учреждении работают специалисты министерств здравоохранения, образования, департамента образования и Роспотребнадзора, проводятся необходимые исследования.

«Принимаются все необходимые меры для выявления причин нештатной ситуации, детям оказывается все необходимая медицинская помощь», - заверили в облправительстве, добавив, что сейчас состояние у большинства детей удовлетворительное, многие идут на поправку. Однако четырёх воспитанников придётся госпитализировать. Остальных направили на домашнее наблюдение. Врачи-педиатры территориальных поликлиник будет ежедневно наблюдать за детьми.

«Все пациенты получают необходимое медикаментозное лечение. Медиками совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора проводятся санитарно-противоэпидемические мероприятия. Взяты материалы для лабораторного исследования и определения возбудителя заболевания», — пояснил первый заместитель министра здравоохранения Омской области Олег Попов.

Одной из причин возникновения инфекции называется недостаточное внимание к мерам профилактики и соответствующему уходу за закрытыми помещениями, в которых постоянно находится большое количество людей, подытожили в областном правительстве.

Вопросы ядерного топливного цикла, в том числе современное состояние мирового рынка ядерного топлива для АЭС, будут обсуждаться на предстоящем в Москве крупнейшем в России международном форуме по атомной энергетике "Атомэкспо-2015", сообщила пресс-служба АО "Техснабэкспорт" (входит в госкорпорацию "Росатом").

Участники тематического круглого стола рассмотрят роль сотрудничества между странами в ядерном топливном цикле, новые подходы к работе на мировом рынке товаров и услуг в этой области, опыт разных государств в сфере поставок свежего и утилизации отработавшего ядерного топлива.

На мероприятие приглашены представители Росатома и его организаций (топливной компании ТВЭЛ, концерна "Росэнергоатом", Uranium One Holding N.V., АО "Федеральный центр ядерной и радиационной безопасности"). Ожидаются также представители зарубежных компаний (французских Areva, EDF и CIFAL, АО "НАК "Казатомпром", чешской CEZ, европейского консорциума по обогащению урана Urenco, американской NAC International), экспертного сообщества.

Кроме этого, на круглом столе будут представлены "Международный центр по обогащению урана" (Ангарск, Россия) и СП Казахстана и России "Центр по обогащению урана". Модератором дискуссии выступит президент американской "дочки" "Техснабэкспорта" TENAM Corp. Флетчер Ньютон.

Международный форум "Атомэкспо" — ежегодная специализированная выставка-конгресс, посвященная атомной энергетике и промышленности. Впервые форум был проведен в 2009 году в Москве. В деловой программе "Атомэкспо-2014" приняли участие свыше 3500 представителей из 600 организаций, в том числе 283 иностранные компании из 42 государств.

Форум "Атомэкспо-2015" пройдет 1-3 июня в столичном Гостином Дворе.

На заседании фракции «Единой России» в Госсобрании – Эл Курултай Республики Алтай руководитель парламентского комитета по финансовой, налоговой и экономической политике Константин Криворученко заявил о сложении полномочий руководителя фракции. Новым руководителем фракции избран вице-спикер Михаил Терехов, сообщает корреспондент ИА REGNUM.

Местные СМИ отмечают, что после избрания депутатом Госсобрания шестого созыва в сентябре прошлого года это уже третья должность, которую теряет Криворученко. И это при том, что весь прошлый предвыборный год 42-летний руководитель банка «Ноосфера» неуклонно набирал политический вес: одно время всерьёз обсуждалась перспектива делегирования его в Совет Федерации.

После сентябрьских выборов он был избран одним из вице-спикеров и руководителем финансового комитета Госсобрания. Однако вскоре его вынудили уйти с поста вице-спикера, а затем Криворученко лишился партийной должности руководителя региональной общественной приёмной.

«Действительно, карьера Криворученко как-то не задалась, - сказал в беседе с корреспондентом ИА REGNUM политолог Анатолий Савостин. – Ещё недавно он был одним из самых влиятельных местных единороссов, принимал активное участие в формировании партийного списка на выборах в Госсобрание, его уже видели в первой тройке и в кресле сенатора, однако ситуация достаточно резко поменялась. Насколько мне известно, в центральных партийных органах идея о сенаторе Криворученко не прижилась, в итоге ему пришлось идти по одномандатному округу».

«Сомневаюсь, что его будут отстранять от должности председателя комитета, хотя желающие такие внутри партийной организации есть», — добавил эксперт.

Премьер Госсовета КНР Ли Кэцян прибыл 21 мая с официальным двухдневным визитом в Колумбию. Сегодня состоится встреча китайского премьера с президентом Колумбии Хуаном Мануэлем Сантосом, по итогам которой выйдет совместное заявление. Это первый за 35 лет дипломатических отношений между Китаем и Колумбией визит китайского руководителя такого высокого уровня в Боготу, комментирует Prensa Latina.

«Визит премьера Госсовета КНР Ли Кэцяна в Колумбию заложит прочную основу для выведения на качественно новый уровень китайско-колумбийских отношений и создаст благоприятные возможности для двух стран и их народов», — заявил посол КНР в Колумбии Ван Сяоюань. Отметим, что объем двусторонней торговли между Колумбией и Китаем возрос за 35 лет дипотношений с 22,07 млн долларов США до 15,64 млрд долларов США. За это время КНР стала вторым крупнейшим торговым партнером Колумбии. Обе страны активно сотрудничают в области энергетики, горной промышленности, телекоммуникаций и инфраструктурного строительства, сообщает агентство Синьхуа.

Сегодня же Председатель КНР Си Цзиньпин направил президенту Колумбии Хуану Мануэлю Сантосу послание, выразив сочувствие в связи с недавно произошедшим в стране горным оползнем с тяжелыми последствиями. Китайская сторона намерена предоставить Колумбии поддержку и помощь по данному направлению, сообщает Международное радио Китая.

Вручение государственных наград.

Владимир Путин вручил государственные награды и дипломы о присвоении почётных званий выдающимся гражданам России.

Среди награждённых деятели культуры и науки, дипломаты, политики, представители религиозных организаций, общественные деятели, спортсмены, космонавты, работники сельского хозяйства, специалисты высокотехнологических производств.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Прежде всего хочу искренне поблагодарить вас за плодотворный, созидательный труд, за преданность своей стране, своему делу, поблагодарить за впечатляющие результаты, которых вы добились.

Работа каждого на своём месте умножает силы всей нашей страны, всей России. И здесь нет второстепенных участков. Экономика, наука, культура, образование, социальная сфера, общественная деятельность – всё это вместе формирует потенциал развития страны, её способность отвечать на сегодняшние непростые вызовы, быть конкурентоспособной и успешной, на равных участвовать в решении самых сложных, краеугольных вопросов как региональной, так и глобальной политики.

Здесь большую роль, безусловно, играет наша дипломатия – Министерство иностранных дел. Сергей Викторович Лавров и его коллеги с профессионализмом, достоинством отстаивают интересы страны, последовательно и эффективно проводят её внешнеполитический курс. Сегодня Сергею Викторовичу вручается орден «За заслуги перед Отечеством» I степени.

Большие победы приходят к тем, кто не просто обладает талантом, но и стремится его реализовать. Кто способен созидать, дерзать, добиваться, казалось бы, невозможного на первый взгляд.

Учёные, инженеры, врачи и педагоги – многие из вас являются настоящими первопроходцами в своих областях. Ваши уникальные знания, открытия, опыт, ваша ежедневная кропотливая деятельность – это, как правило, шаг вперёд, шаг в будущее, важный, неотъемлемый вклад в укрепление и процветание страны.

Здесь сегодня присутствуют люди, благодаря которым отечественная наука и образование занимают прочные и очень часто лидирующие позиции по многим направлениям.

Это выдающийся физик, родоначальник крупной исследовательской школы и целых отраслей современного высокотехнологичного производства, президент Курчатовского центра Евгений Павлович Велихов.

Академическое сообщество представляет также и вице-президент Российской академии наук, крупнейший специалист в области космической биологии и медицины Анатолий Иванович Григорьев.

Развитию здравоохранения посвятил свою жизнь ведущий кардиолог страны Евгений Иванович Чазов.

Серьёзную работу по совершенствованию системы подготовки медицинских кадров ведут Пётр Витальевич Глыбочко и Лариса Константиновна Мошетова.

Высокие государственные награды сегодня также вручаются руководителям отраслевых научно-производственных коллективов, работникам промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Дорогие друзья!

Вы создаёте богатство страны, собственным примером утверждаете значимость ответственного, добросовестного труда и достойны, конечно, безусловно, искреннего уважения и признания нашего общества.

Очевидно, что наше будущее, наши успехи во многом зависят от взаимопонимания и доверия между людьми, от утверждения в обществе наших основных ценностей, таких как добро и милосердие. Именно на это всегда было направлено служение традиционных религий, их социальные и просветительские инициативы.

Сегодня здесь и представители российских благотворительных организаций. Они воспринимают чужую боль как свою собственную и делом помогают тем, кто нуждается в помощи. Им вручаются знаки отличия «За благодеяние».

Неистощимый внутренний огонь через годы пронёс корифей отечественной сцены и кино, артист, любимый миллионами наших граждан, Владимир Михайлович Зельдин. В этом году он отметил свой вековой юбилей. Ещё раз поздравляем Вас, уважаемый Владимир Михайлович, с этой солидной датой.

Рад видеть здесь одну из самых титулованных спортсменок планеты – легендарную, непревзойдённую Ларису Семёновну Латынину. Традиции побед, которые были заложены нашими выдающимися мастерами, и сегодня вдохновляют всех, кто посвятил спорту свою жизнь, кто триумфально выступал на самых престижных международных турнирах.

Уважаемые друзья!

Все вы очень яркие, одарённые, состоявшиеся, безусловно, люди. Ваши достижения делают честь России – Отечеству, которое мы бесконечно любим, которым гордимся, с которым связаны неразрывно и навсегда.

Позвольте мне от всего сердца поздравить вас с высокими наградами, пожелать вам успехов и всего самого-самого доброго.

Спасибо за внимание.

Е.Велихов: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Для меня это как бы завершение моего жизненного пути. Должен сказать, что весь мой путь прошел довольно просто. Я пришёл студентом в Курчатовский институт и заканчиваю президентом. Но при этом главная задача Курчатовского института была в конечном счёте создать условия для того, чтобы не было третьей мировой войны. И вот 70 лет её нет. Конечно, это не столько наше достижение, сколько сегодня достижения и ваши, и многих других, но всё–таки это та задача, которая была поставлена. Предшественники мои – Игорь Васильевич Курчатов, Анатолий Петрович Александров – были великими людьми, которые заложили это дело. Войны не было.

Конечно, сегодня мы передаём эту эстафету четвёртому руководителю Курчатовского института Михаилу Валентиновичу Ковальчуку, который принёс в Курчатовский институт совсем новое – XXI век. Основная идея – конвергенция, но самое главное – это идея объединения духовной и интеллектуальной науки, так называемая когнитивная наука, которая развивается сегодня очень быстро.

Вот эта передача прошла успешно с Вашей помощью. На самом деле Курчатовский институт стал совсем другим. Сегодня это национальный центр. И я счастлив тем, что мне довелось в конечном счёте увидеть возрождение России – духовное, силовое, физическое возрождение. Надеюсь, что именно это возрождение и Ваша в этом отношении уверенность будет гарантировать то, что всё–таки, может быть, удастся отучить человечество вообще воевать по–крупному.

Спасибо.

В.Зельдин: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие моему сердцу люди!

Я благодарен этой высокой награде к моему юбилею. Скажу словами своего героя из спектакля «Человек из Ламанчи»: «Мечтать, пусть обманет мечта! Бороться, когда побеждён! Искать непосильной задачи! И жить до скончанья времён!»

Живите долго! Мы Вас очень любим, мы с Вами, Владимир Владимирович!

Спасибо.

С.Лавров: Уважаемый Владимир Владимирович!

Конечно, очень волнительный момент. Огромное спасибо за эту очень высокую государственную награду. Вижу в ней оценку работы всего нашего Министерства по реализации внешнеполитического курса России, Концепции внешней политики, Вашего указа от 7 мая 2012 года [«О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации»]. И, конечно, вижу в этом стимул к тому, чтобы мы продолжали ещё более активно, более творчески, последовательно продвигать стоящие перед нами задачи обеспечения самых благоприятных условий для развития страны и повышения благосостояния наших граждан.

Спасибо Вам ещё раз от всего нашего коллектива.

А.Григорьев: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Для меня высокая честь быть отмеченным этой наградой в этот замечательный май – май нашей Победы.

Мои родители были военнослужащими. Они прошли непростой путь. К сожалению, их уже нет. Но в этом году мы с моим внуком, совсем маленьким мальчиком – ему недавно исполнилось десять лет, – были на Красной площади 9 мая. Страна может гордиться, и есть чем гордиться. И я думаю, что это тот праздник, который объединяет народ.

Я представляю космическую медицину, отрасль науки, где наша страна лидирует. Думаю, у нас есть все основания это лидерство сохранить на будущее. У нас есть чёткая постановка задач, прекрасная экспериментальная база, замечательные люди, которые этим занимаются: и ветераны, и энергичная, любознательная молодёжь.

Поэтому в этот день мне хотелось бы выразить самое большое удовлетворение от получения этой награды. И сказать, что это труд большого коллектива – в первую очередь коллектива Института медико-биологических проблем.

Спасибо вам ещё раз.

Л.Латынина: Дорогой Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Я преисполнена чувством благодарности за эту высокую награду. Должна Вам сказать, что мы все очень рады, что с каждым годом внимание к физкультуре и спорту увеличивается. Это правильно, потому что любовь к спорту и к физкультуре нужно прививать с детских лет, для того чтобы наша молодёжь росла здоровой, сильной, смелой, чтобы она могла достойно преодолевать все трудности, а ведь в жизни их вполне хватает, и надо бороться с ними достойно.

И я, и наши ветераны – мы отдаём и отдадим все силы, весь свой опыт подрастающему поколению.

Ещё раз спасибо большое.

Р.Гайнутдинов: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мы все ещё находимся под впечатлением грандиозных мероприятий, посвящённых 70-летию Победы в Великой Отечественной войне.

В декабре 1942 года мой дед, красноармеец Габдулахат Исмагилов, защищая Сталинград, погиб за Родину. Я искренне уверен, что его душа сегодня гордится тем, что его внука награждает Президент его страны, за которую он отдал свою жизнь.

Принимая сегодня из Ваших рук, уважаемый Владимир Владимирович, высокую награду моей страны, оцениваю это как признание моего труда, моего служения, а также труда и служения моих коллег – религиозных деятелей ислама, за то, что мы способствуем сохранению мира, стабильности. За то, чтобы между народами и между нашими религиями был диалог и самое тесное сотрудничество, уважение и соработничество.

Искренне благодарю Вас и молю Всевышнего Аллаха, Господа нашего, даровать Вам сил, успеха в Вашем служении народу и нашей великой стране – России. Знайте, что мы с Вами, мы гордимся Вами, и мы всегда в молитве за Вас.

Да хранит Вас Господь наш Всевышний.

Спасибо.

Е.Чазов: Владимир Владимирович! Друзья!

Я хотел бы сказать только одно: наша страна находилась в тяжелейших условиях в 90-е годы. Смертность была такая, какой никогда не было во всём мире. И конечно, тогда Академия наук и все мы разработали программу борьбы с этим. Передали в органы. Там нам сказали, что «да вы выдумываете» и так далее. Короче говоря, «пусть продолжается». И тогда был совет учёных, и Вы согласились послушать нас и приняли решение.

И сегодня вообще, я так говорю, надо за это Вас наградить, потому что вот у меня бумага, Владимир Владимирович, и из неё видно: вот это 90-е годы, в которые лезла эта смертность, и вот то, что было Вашим приказом создано. Мы сейчас дошли по снижению смертности больных только в области кровообращения до тех показателей, с которыми за границей уже не могут спорить. Поэтому я просто хотел бы от имени врачей поблагодарить Вас за то, что Вы тогда – это было первое заседание – расписались и спасли вместе с врачами, конечно, наш народ.

Спасибо большое.

В.Жириновский: Я только два слова, потому что все люди здесь собрались замечательные, их труд легко оценить. Но если вы вспомните, чем закончилась деятельность депутатов последней царской Государственной Думы в 1917 году – они не смогли уберечь страну, и последний советский парламент – октябрь 1993 года…

В истории нашей страны было четыре очень опасные ситуации: 1991 год, 1993 год, 1996 год и 1999 год. И во всех четырех позициях мы – та организация, которую я представляю, – заняли ту сторону, чтобы мощным и сильным было наше государство. Многие боялись, многие не знали. Поэтому проявить себя в тяжёлый, опасный исторический период – это тоже имеет определённое и, может быть, даже огромное значение. Поэтому сегодняшнему вручению мы очень рады.

Хочу заверить Вас, Владимир Владимирович, что депутаты Государственной Думы, те, которых я представляю, никогда не дрогнут. И никогда над Россией не будет никакого дыма, как сегодня на Балканах, Ближнем Востоке и тем более как на Украине.

В.Зорин: Спасибо большое за высокую награду.

Я принадлежу к тому поколению, на долю которого выпали тяжелые испытания – страшная война, с которой не вернулись миллионы моих соотечественников, многие мои друзья, радость Великой Победы, годы тяжёлого труда, успехов, трагедий.

Сегодня я счастлив, что живу в великой России и получаю высокую награду из рук нашего Президента Владимира Владимировича Путина.

А.Кукушкин: Уважаемый товарищ Президент!

Полученный мною орден разрешите считать наградой для всех десантников России.

Примите от нас искреннюю благодарность за доставленную нам честь.

Благодарю Вас.

Б.Алёшин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые друзья!

Я очень благодарен за высокую оценку моего труда, за такую награду. И конечно, считаю эту награду наградой института, ЦАГИ [Центральный аэрогидродинамический институт], который внёс огромный вклад за всю советскую и российскую историю в развитие авиационной науки.

И конечно, я Вам очень благодарен, Владимир Владимирович, за огромную помощь в создании Центра имени Н.Е.Жуковского, национального центра, который, надеюсь, повысит существенным образом эффективность исследований и принесёт новую славу нашей стране.

Спасибо Вам огромное.

В.Балашов: Дорогие друзья! Дорогие товарищи! Дорогие телезрители!

Мне довелось в военные годы на фронте, а потом уже в госпитале слышать дорогие сердцу слова, которые шли на весь мир: «Внимание, говорит Москва! Работают все радиостанции Советского Союза».

Владимир Владимирович, как было бы хорошо, чтобы и сегодня в наши мирные, хорошие дни эти слова почаще звучали в эфире: «Внимание, говорит Москва! Передаем важное сообщение. В эфире Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин».

Я много раз произносил эти слова уже, будучи в мирные дни на телевидении, после фронта, после возвращения в Москву, на Родину. Как бы хорошо сегодня они звучали. Помогите в этом. И страна наша ещё приподнимется, её будут слушать со вниманием, будут ждать в эфире: «Внимание, говорит Москва!».

Всё, больше ничего не хочу сказать, а просто поблагодарить Вас за Вашу любовь, внимание, терпение, за Ваш ум, который обращён во благо нашей страны. И как хорошо, что в этот светлый большой православный праздник Вознесения мы получаем эти награды.

Спасибо Вам большое, Владимир Владимирович.

П.Бюльбюль-оглы: Уважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо.

Я понимаю, что это очень высокая награда – получить из Ваших рук, из рук Президента Российской Федерации, человека, которого мы глубоко уважаем, орден Почёта.

Хочу пожелать Вам здоровья, успехов на благо великой России.

Спасибо большое.

Митрополит Тульский и Ефремовский Алексий: Ваше Высокопревосходительство, уважаемый Владимир Владимирович! Досточтимые участники настоящего торжественного акта!

Словом мира и любви о Христе в этот праздничный и светлый день православная полнота Тульской митрополии через мою верность вседушевно приветствует и поздравляет Вас и благодарит за высокое признание благоплодности нашего служения на благо нашего Отечества.

В столь знаменательную минуту с особой ясностью осознаешь богодарованную привилегию быть россиянином и воспринимать Отчизну не только как место своего рождения и проживания на белом свете, а как удивительное откровение вечного во временном, небесного – в земном, Божьего – в истории. И честной жизнью, добросовестным трудом искренне служить во славу Божью и на радость людям. Да в мире и благополучии живёт и славится в веках наше великое, боголюбивое, родное и богохранимое Отечество.

Дерзну, Владимир Владимирович, пригласить Вас посетить наш славный город-герой Тулу и священное Куликово поле, этой осенью готовящееся встретить 635–ю годовщину исторической победы, всенародным подвигом зажёгшей на алтаре Отечества негасимую свечу жертвенной любви, живительным светом которого даже до сегодняшнего дня созидается суверенитет России как единство в свободе по закону жертвенной любви. Приезжайте в наше близкое далёко.

Спасибо.

С праздником!

Ю.Николаев: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я сегодня счастлив получить эту награду из Ваших рук, из рук Президента, о котором мы думали, мечтали. Наконец это сбылось. Это действительно так. И получить именно в этот день, в великий православный день для всех православных – день Вознесения Господня.

И ещё одно событие, я не могу об этом не сказать. У одного очень достойного человека сегодня день рождения. Я думаю, что Вы уже поздравили его, я, с Вашего разрешения, хочу поздравить Сергея Кужугетовича Шойгу.

Огромное Вам спасибо, Владимир Владимирович.

Д.Привалов: Владимир Владимирович, большое спасибо за высокую награду, за оценку труда нашего коллектива. И отдельное спасибо за возвращённую гордость за нашу Родину. В таких условиях любые санкции – это роса. Роса не способна навредить, лишь взбодрит утром после сна.

Спасибо большое.

Л.Мошетова: Глубокоуважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо за награду. Конечно, это труд всего коллектива, который оценён сегодня. Большое спасибо Вам.

Но я себя как–то даже неловко чувствую, что за всех получаю её одна. А для меня это праздник, я счастлива, что получаю её из Ваших рук, из рук Президента великой страны, которым мы гордимся и которого мы по–человечески очень любим.

Владимир Владимирович, армия в белых халатах, армия медиков всегда с Вами. Сил Вам на все Ваши благие дела.

Спасибо ещё раз.

Т.Пашкова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Мне бы хотелось сказать несколько слов о том, что на необъятных просторах России уже более 200 лет существует транспортное образование, поскольку я выступаю от лица учёных-транспортников. Первое гражданское транспортное образование в России получили именно инженеры транспорта, инженеры-путейцы и дали такую славную плеяду, как техническая интеллигенция.

Сегодня в России 18 отраслевых вузов, более 300 тысяч студентов, а с учётом вечернего и последипломного образования – миллион выпускников ежегодно, которые приходят достойно работать на транспорт.

Транспорт в России – это то русло, которое постоянно должно двигаться, оно не должно останавливаться, потому что только вслед за транспортом, там, где построены дороги, мосты, где ходит современная транспортная техника, возникают новые города и развивается народное хозяйство.

Мне бы хотелось сегодня, конечно, в знаменательный и волнующий для меня день выразить огромную благодарность моим коллегам, руководству Министерства транспорта, лично Министру Максиму Юрьевичу Соколову, ректору Московского государственного университета путей сообщения Борису Алексеевичу Левину за высокую оценку моего более чем 43–летнего труда.

Мне хотелось бы выразить надежду, Владимир Владимирович, что транспортное образование, транспортные вузы по–прежнему будут достойной отраслевой плеядой в науке России и будут растить достойные кадры, которые себя покажут на всех стройках нашей страны.

Спасибо огромное. Спасибо всем.

А.Аббасова: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Позвольте буквально два слова сказать о фонде «Расправь крылья!». 1 июня мы отметим свой день рождения, нам исполнится восемь лет. С первого дня нашей работы мы активно занимаемся постинтернатным сопровождением.

Несмотря на то что знающие люди говорили, что реализовать подобный масштабный проект невозможно, я очень рада, что мы им не поверили. И сейчас уже в Белгородской, Калужской и Смоленской областях работают наши центры. Очень надеюсь, что в ближайшее время такие центры откроются по всей Российской Федерации.

Спасибо большое хочу сказать за поддержку от государства. И также хочу сказать огромное спасибо всему коллективу фонда «Расправь крылья!» за то, что нам удалось хотя бы немножко сделать этот мир лучше.

Спасибо всем.

Е.Глинка: Спасибо Вам, Владимир Владимирович. Спасибо тем, кто наградил меня.

Хочу поблагодарить от имени сотен матерей Донецка и Донецкой области, которые были вывезены из зоны боевых действий благодаря Вашему постановлению.

Многие журналисты сказали: осмелишься ты сказать или нет? Я не боюсь Вам сказать и попросить о том, чтобы некоторые чиновники, которые помогают нам вывозить детей, – мы вывозим детей, Вы знаете, за свои средства, делаем всё сами, – чтобы они научились так же, как Вы и Ваши коллеги, видеть за постановлениями живых страдающих детей, больных и раненых.

Спасибо всем, кто нам помогает.

Э.Запашный: Здравствуйте!

Большое спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.

Я нервничаю. После того как Министр Лавров признался, что он нервничает, можете представить, как страшно мне.

Артисты Большого Московского цирка сейчас находятся более чем в 16 странах мира и поднимают наш российский флаг во многих государствах. Мы продолжали и будем продолжать присутствие российской культуры в других странах, будем показывать, что Россия – хорошая, добрая и красивая страна.

Большое Вам за это спасибо.

А.Стариков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Огромное спасибо за высочайшую оценку моего скромного труда.

Расцениваю её как факт особого внимания государства к развитию архитектуры, дизайна, градостроительства, которые тесно связаны и которые в огромной мере определяют качество жизни граждан, а также то удовольствие, которое мы получаем от жизни благодаря комфорту, удобству, красоте городской среды, в которой проводим своё время, работая и проживая.

В 20–30-е годы прошлого века молодая Советская Россия была в авангарде мирового архитектурного процесса и определила весь ход развития современной архитектуры.

Потом были годы, десятилетия некоего забвения и торможения в этом направлении, поскольку были различные идеологические, политические, экономические причины. В настоящее время архитектура, наша отечественная архитектура, быстро догоняет другие страны. Примером тому – замечательные произведения современной архитектуры, которые строятся и построены в Сочи, во Владивостоке, в Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге.

Расцениваю эту награду также как факт государственного признания заслуг нашей уральской архитектурной школы. Наши выпускники – архитекторы и дизайнеры – успешно трудятся во многих городах России, а также в крупнейших фирмах глобальной экономики: и в Соединённых Штатах Америки, и в Западной Европе, и в Азии, и на Востоке, неся высоко славу российского творческого образования.

Я глубоко уверен, что наша эпоха оставит нашим потомкам замечательные произведения зодчества.

Спасибо огромное ещё раз.

В.Кондратенко: Дорогие мои!

Здесь сидят мамы, папы, дедушки, бабушки, прабабушки, прадедушки, братья, сестры… У всех у нас душа болит о детях. У меня она особенно болела, когда я слышала, что произошло с целым поколением детей в нашей соседней братской стране. Мы с вами всё должны сделать для того, чтобы никогда этого у нас не было. А для этого надо не довольствоваться электронными связями, дистанционными уроками, расстояниями для общения с детьми, надо видеть глаза детей и надо беречь их душу. Если мы это упустим, мы все пострадаем.

Владимир Владимирович, мы Вам очень верим. Мы Вас очень любим. И спасибо Вам за Ваш потрясающий титанический труд во имя своего Отечества. Этому, может быть, Вас семья научила, но и школа тоже.

И я хочу всем напомнить: у нас в России уникальная, веками сложившаяся система обучения и воспитания, очень разумная, в которой никогда душа ребёнка не потеряется. Нам надо к этому вернуться. Владимир Владимирович, не сочтите это жалобой, но у нас уже дошло до того, что число людей, проверяющих знания детей, больше, чем число самих детей. Этого, по–моему, не должно быть.

Владимир Владимирович, доброго Вам здоровья! И ещё долголетия на посту Президента нашей любимой, нашей великой, дорогой нашему сердцу России! Долголетия на посту Президента!

В.Рыжик: Добрый день!

В этом году закончился 56-й год моего преподавания в школе. Я работаю учителем математики в физико-технической школе Санкт-Петербурга, созданной академиком Жоресом Ивановичем Алфёровым, которому удалось соединить образование и науку.

В физико-технической школе я работаю более четверти века. Более 20 лет наша школа проводит Всероссийские Сахаровские чтения. В этом году – они закончились на прошлой неделе – на эти чтения со всей России приехали 250 ребят. Причём среди приехавших был юноша из Нижне-Енисейского района Красноярского края. Ребята делали доклады, выступали, рассказывали о своих научных достижениях.

Мне повезло видеть будущее. Для большинства будущее – это некая абстракция. А учитель как таковой видит это будущее перед собой каждый день, и более того, он видит, как оно прорастает. Мы все в долгу перед этим будущим, мы все в долгу перед этими ребятишками. Мы все должны сделать всё возможное, для того чтобы это будущее, будущее России, состоялось.

Спасибо.

С.Шор: Спасибо огромное, Владимир Владимирович, за почётную награду, которую я получаю с большим трепетом.

И ещё хочу сказать Вам огромное спасибо за всё, что Вы делаете для нас и для всей нашей необъятной страны. Сил Вам, терпения и удачи во всём.

И.Сосин: Уважаемый Владимир Владимирович!

Большое спасибо за высокую оценку моей трудовой деятельности.

Горжусь тем, что родился, вырос и работаю в этой стране. Я горжусь тем, что наша страна, несмотря на внешние негативные факторы, может целенаправленно и самостоятельно реализовывать нашу внутреннюю и внешнюю политику, экономику.

И я горжусь тем, что, принимая участие в работе Общественного совета по Олимпиаде под руководством Виталия Никитича Игнатенко, внёс небольшой вклад в развитие этого крупномасштабного проекта, который показал всему миру, что Россия может решать с успехом самые сложнейшие задачи.

Большое спасибо, Владимир Владимирович, за то, что вернули России сильное государство, а россиянам – патриотизм и уверенность в завтрашнем дне.

И отдельное спасибо от сочинцев за прекрасный город, который Вы нам подарили.

В.Путин: Уважаемые друзья!

Один из награждённых только что сказал применительно к архитектуре, что архитектура помогает, даёт возможность людям жить лучше, получать удовольствие от жизни. Хотел бы отметить, что всё, что вы делаете, и те успехи, которых вы добиваетесь, – всё это делает нашу жизнь лучше, наше государство – сильнее.

Хочу вернуть вам, как говорят в спорте, ответную шайбу: именно вашими усилиями и таких людей, как вы, а у нас в стране таких немало, наша страна становится крепче. У неё, совершенно очевидно, будет хорошее и счастливое будущее. Поэтому я хотел бы вас поблагодарить за вашу работу, за результаты.

Конечно, очень важно получать удовольствие от жизни. Такие люди, как вы, занимаются любимым делом и добиваются выдающихся результатов. И вот это и есть счастье. Это и даёт возможность получать удовольствие от жизни. Кроме всего прочего, это замечательный пример для всех наших граждан.

Большое вам спасибо. Позвольте пожелать вам дальнейших успехов.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 21 мая 2015 > № 1376220 Владимир Путин

20 мая в Москве прошло селекторное совещание руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Сергея Поспелова с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, реализующих государственную молодёжную политику. Главный вопрос, вынесенный на повестку обсуждения, — ход подготовки форумной кампании 2015 года.

В этом году в Росмолодёжь совместно с Общественной палатой и комиссией по поддержке молодёжных инициатив Общественной палаты России организовывают четыре всероссийские площадки для талантливых молодых людей. Так 2 июля стартует форум «Таврида» в Крыму, 5 июля – «Балтийский Артек», он пройдет в Калининградской области, 13 июля состоится открытие «Территории смыслов на Клязьме» во Владимирской области, в августе запланировано проведение форума «Итуруп» на одноименном острове. В данный момент идет активная регистрация участников на мероприятия. Ожидается большой конкурс, уже сейчас количество заявок превышает запланированное число участников тематических заездов.

Помимо всероссийских мероприятий, в России пройдут окружные форумы. В Астраханской области готовится форум для молодёжи юга России «СелиАс», молодые люди Северного Кавказа традиционно примут участие в «Машуке», в Самарской области идет подготовка к форуму Приволжского федерального округа «iВолга — 2015», в Иркутской области запланировано проведение площадки «Байкал 2020», жителей Сахалинской области приглашают на «Острова».

«Форумы станут своеобразной кульминацией нашей с вами работы с талантливой молодёжью по итогам года. Летние всероссийские и окружные площадки соберут лучших молодых людей страны: лидеров научного сообщества и общественного мнения, молодых депутатов, людей, ведущих проектную деятельность, — сказал, обращаясь к представителям регионов, глава Росмолодежи Сергей Поспелов. — Форумы соберут молодёжь, наилучшим образом проявившую себя в течение года. Сейчас ведется активная работа по созданию образовательной программы и приглашению лучших федеральных экспертов разных областей для общения с участниками».

Впервые в истории форумных кампаний Росмолодёжи, на всех летних площадках пройдет конвейер проектов. Лучшие идеи, предложенные участниками форумов, будут поддержаны грантами. «Тематика конкурса для всех форумов будет единой: отметят проекты, направленные на развитие молодёжи и вовлечение их в социальную активность. Гранты получат те, кто точно знает, как будет воплощать свои идеи в жизнь, приоритет дается тем молодым людям, кто уже начал реализовывать проекты в регионах. Такие идеи получат поддержку на своё дальнейшее развитие», - рассказал в ходе беседы заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Александр Бугаев.

Всероссийские форумы объединят молодых специалистов и студентов профильных факультетов. В рамках «Тавриды» организуется 8 тематических смен для творческой молодёжи страны, на «Территории смыслов на Клязьме» планируется проведение 6 профильных заездов. «Все основные тематики, которые были на форумах прошлых лет, сохраняются. Они распределены на все мероприятия: ряд направлений нашли свое отражение на площадках всероссийских форумов, другие вынесены на окружные площадки», - отметил в ходе совещания заместитель Руководителя Федерального агентства по делам молодёжи Сергей Чуев.

В Курской области, в Железногорске, начал работу новый мусороперерабатывающий завод. Об этом говорится в сообщении Управления информационного обеспечения комитета информации и печати Курской области.

В последние годы администрация города Железногорска активно искала инвесторов, которые могли бы вести сортировку отходов на действующем полигоне, что не только продлило бы срок его эксплуатации, но и улучшило экологическую обстановку в целом, подчеркивается в сообщении.

На днях рядом с существующим полигоном открылось производство по сортировке твердо-коммунальных отходов. На сегодняшний день отсортировывается 50% отходов разных видов: металл, пластик, стекло, бумага. Через месяц руководство предприятия планирует довести сортировку до 70%, а в ближайшие полгода - до 90%.

ОАО "Самотлорнефтегаз", дочернее предприятие ОАО "НК "Роснефть", ввело в эксплуатацию Южно-Мыхпайский лицензионный участок. Об этом говорится в сообщении Роснефти.

На скважине 40113Е Южно-Мыхпайского участка получен дебит 146 т нефти без обводнённости.

Южно-Мыхпайский лицензионный участок приобретён ОАО "Самотлорнефтегаз" в 2012 году. Его площадь около 54 кв. км, извлекаемые запасы нефти по категории АВС1+С2 составляют около 5 млн т. Участок находится в Нижневартовском районе Ханты-Мансийского округа - Югры и включает часть Самотлорского месторождения.

В 2015 году запланировано бурение семи скважин с проведением многостадийного - до 10 операций - гидроразрыва пласта. Протяженность горизонтального участка скважин составит до 700 метров.

ОАО "Самотлорнефтегаз" - крупнейшее добывающее предприятие Западной Сибири, которое ведет разработку центральной и юго-западной части самого большого в России Самотлорского месторождения. На месторождении работают 8354 добывающих и более 3900 нагнетательных действующих скважин.

По данным ИПС "ДатаКапитал" ИА AK&M, чистая прибыль Самотлорнефтегаза в 2014 году по РСБУ выросла на 72% до 53.318 млрд руб. с 30.854 млрд руб. годом ранее. Выручка компании в 2014 году выросла на 14% до 322.875 млрд руб. с 282.956 млрд руб.

Смартфоны теряют вес, но не цену

Елизавета Титаренко

На фоне сокращения количества проданных в городах России смартфонов выручка от их продаж не падает. Более того, в Москве число реализованных гаджетов выросло на 5%, до 630 тыс. штук. Наибольшую динамику продажи "умных" телефонов в денежном выражении показали в столице, Омске и Ростове-на-Дону, а в Перми, Уфе и Нижнем Новгороде наблюдалась отрицательная динамика. На динамику продаж в рублях повлиял рост цен на гаджеты, а на динамику в штуках - ажиотажный спрос октября-декабря 2014 г.

Таковы данные анализа рынка смартфонов в России за I кв. 2015 г., проведенного федеральным ритейлером "Связной".

За январь-март 2015 г. число проданных смартфонов в России впервые сократилось, хотя выручка в деньгах осталась на уровне прошлого года. Тем не менее в Москве было реализовано 630 тыс. смартфонов на сумму 9,6 млрд руб. Продажи увеличились на 5% в штуках и на 32% - в деньгах. Это связано с тем, что москвичи сохраняют интерес к гаджетам в высоких и флагманских ценовых сегментах. В столице реализовано 13% всех проданных в России смартфонов. Причем Московский регион принес ритейлерам 20% всей выручки от продаж "умных" телефонов, что на 5% больше, чем годом ранее.

В Петербурге было продано 241 тыс. штук смартфонов - второй результат после Москвы. Продажи сократились на 8% в штуках, но выросли на 4% в деньгах - до 2,6 млрд руб.

По динамике продаж смартфонов в рублях Москва заняла первое место в России. Второе место занял Омск - продажи в сибирском городе выросли на 16%. Там было продано 52 тыс. штук смартфонов на 483 млн руб. Тройку замкнул Ростов-на-Дону с показателем роста на уровне 13%, до 653 млн руб. (57 тыс. штук).

Рост в рублях также показали Челябинск (на 12%, до 528 млн руб.), Волгоград (на 9%, до 407 млн руб.), Самара (на 9%, до 633 млн руб.), Новосибирск (на 6%, до 780 млн руб.). В этом третьем по численности населения городе России продажи смартфонов в штуках упали на 5%, до 78 тыс. По 4% прибавили продажи смартфонов в Петербурге, Екатеринбурге (830 млн руб.), Воронеже (432 млн руб.) и Казани (641 млн руб.).

Отрицательную динамику по продажам смартфонов в рублях показали такие города, как Уфа (падение на 9%, до 509 млн руб.), Пермь (падение на 9%, до 417 млн руб.) и Нижний Новгород (падение на 6%, до 544 млн руб.).

"На динамику продаж смартфонов в рублях в России в целом, а также в отдельных крупных городах повлиял рост цен на гаджеты, - отметил представитель "Связного" Сергей Тихонов. - В итоге при падении рынка в штуках сегмент смартфонов в некоторых городах продолжил расти в рублях".

Продажи смартфонов в штуках показали падение во всех городах, кроме Москвы (+5%), а также Омска, Ростова-на-Дону и Челябинска (0%), где показатели остались на прежнем уровне. Больше всего продажи смартфонов в штучном выражении снизились в Уфе и Перми. "На динамику рынка повлиял ажиотажный спрос октября-декабря 2014 г., когда покупатели приобретали смартфоны, опасаясь роста цен на гаджеты. Соответственно, часть спроса была реализована еще в конце 2014 г.", - пояснил Сергей Тихонов. Он добавил, что продажи могли бы снизиться еще больше, если бы не бурный рост в сегменте фаблетов.

По данным ритейлера "Евросеть", по России рынок смартфонов показал рост на 8% в количественном и на 34% - в денежном выражении. Рынок сотовых телефонов и смартфонов в Москве в I кв. 2015 г. упал в количестве продаж на 6% год к году, но по объемам выручки он вырос на 29%.

Вендор Apple показал падение доли количества продаж на один процентный пункт, но в то же время доля в денежном выражении увеличилась с 40% до 45%. "Очевидно, это произошло за счет выхода на рынок последних, дорогих моделей с большими экранами. В то же время вендор Lenovo показал хороший рост как в денежном, так и в количественном выражении - до 4% и 7% соответственно", - отметил представитель ритейлера.

Samsung в I кв. 2015 г. показал рост на два процентных пункта в количественном выражении, а в денежном выражении доля продаж не изменилась и осталась на уровне 24%.

Как рассказал ComNews представитель "М.Видео", в сети магазинов ритейлера в I кв. 2015 г. продажи смартфонов выросли на 53% в деньгах и на 13% - в штуках по отношению к I кв. 2014 г. "Более 50% продаж - в деньгах - пришлись на iPhone. Наиболее активный рост продаж смартфонов в деньгах выявлен в Москве", - отметил он. Кроме того, активно шли продажи гаджетов в Екатеринбурге, Ростове-на-Дону, Омске и Самаре. Меньше всего продажи смартфонов в деньгах выросли в Нижнем Новгороде, Петербурге, Новосибирске, Казани и Красноярске.

Что касается продаж в розничных сетях операторов "большой тройки", то пресс-секретарь ПАО "МегаФон" Алия Бекетова сообщила, что в I кв. 2015 г. наблюдается рост продаж вендорских смартфонов на 27%. По ее словам, в основном растет бюджетный сегмент. "В частности, смартфоны ценой до 5 тыс. руб. составили половину продаж, что на 4 процентных пункта больше, чем в I кв. 2014 г. Это связано с фокусом клиентов на оптимизацию расходов. При этом мы видим рост интереса к фаблетам", - уточнила она. По ее данным, продажи смартфонов в ценовом диапазоне от 10 тыс. руб. уменьшились на 9 процентных пунктов по сравнению с I кв. 2014 г.

"В фирменных салонах связи ОАО "ВымпелКом" за первые два месяца 2015 г. доля смартфонов в продажах телефонов составила 59% и принесла 88% от объема выручки за продажи телефонов", - рассказала пресс-секретарь оператора Анна Айбашева, не раскрыв статистику по регионам. По итогам I кв. рост смартфонов в абонентской базе оператора составил 66% год к году.

Представитель ОАО "Мобильные ТелеСистемы" вчера не предоставил комментариев.

В рамках мониторинга и контроля за исполнением представлений Счетной палаты Российской Федерации подведены итоги по представлениям, направленным в январе 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования средств федерального бюджета и государственной собственности, направленных на осуществление контрольно-надзорных функций, охрану, рациональное использование, изучение, сохранение, воспроизводство водных биологических ресурсов и среды их обитания в 2013 году» было выявлено нерезультативное использование бюджетных средств и госимущества на общую сумму 71,8 млн. руб. При этом большая часть нарушений была вызвана неэффективным исполнением Росрыболовством функций и полномочий собственника имущества и учредителя. Так, Росрыболовством, начиная с 2009 г., не были приняты необходимые меры по завершению реконструкции Абалакского экспериментального рыборазводного завода (включен в состав бюджетного учреждения «Нижнеобьрыбвод»). В ходе проверки также были установлены системные недостатки нормативного правового регулирования в части компенсации ущерба водным биоресурсам. Это приводит к неэффективному устранению последствий негативного воздействия на состояние рыбы и среды ее обитания.

По решению Коллегии были направлены представления в Минсельхоз и Росрыболовство, а также информационное письмо – в Правительство России (Минсельхозу, Минприроды и Минэкономразвития дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты)

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты Минсельхозом были разработаны: проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», предусматривающий возможность возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в денежной форме, и проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в Положение о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания» в целях реализации норм указанного проекта закона. В настоящее время проект закона в установленном порядке проходит процедуру межведомственного согласования и оценки регулирующего воздействия.

Также Минсельхозом утвержден и направлен в Минюст на государственную регистрацию приказ «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по рыболовству по исполнению государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, за исключением водных биологических ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесенных в Красную книгу Российской Федерации». Вышеуказанный Административный регламент определяет порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах рыбохозяйственного значения.

В свою очередь Росрыболовство направило в Минсельхоз на согласование доработанный с учетом замечаний Минэкономразвития России проект приказа Минсельхоза «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по заключению договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов». В целях компенсации ущерба, причиненного водным биоресурсам и среде их обитания, в проекте приказа в примерных формах договоров на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов предусмотрено указание наименования согласованных Росрыболовством работ, наносящих вред.

Кроме того, Росрыболовством рассмотрен вопрос о нарушении порядка согласования сделок. По результатам совещания даны поручения соответствующим управлениям Росрыболовства, в том числе Отделу государственной службы и кадров, по проведению служебного расследования.

Росрыболовством также подготовлен проект распоряжения о создании Рабочей группы по формированию проекта плана компенсационных мероприятий, направленных на восстановление нарушаемого состояния водных биоресурсов при строительстве и эксплуатации объектов морского порта в районе пос. Сабетта. Планом, в частности, предусмотрено рассмотрение вопроса по проведению работ по объекту капитального строительства «Абалакский экспериментальный рыбоводный завод».

Кроме того, в целях оптимизации неиспользуемого имущества ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» разработаны мероприятия по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года, в соответствии с которыми учреждением осуществляется подготовка необходимой документации для списания федерального имущества. В 2014 году согласовано 78 решений о списании 434 объектов федерального имущества.

На основании указания Росрыболовства «Об организации работ по оформлению федерального имущества» ФГБУ «Нижнеобьрыбвод» и ФГУП «Госрыбцентр» проведена работа по оформлению прав собственности Российской Федерации на объекты недвижимого имущества (получены свидетельства о государственной регистрации права). ГБУ «Нижнеобьрыбвод» также осуществляется подготовка необходимых документов по списанию пришедших в негодность основных средств по состоянию на 1 января 2015 года.

Представления исполнены частично. Срок исполнения представления, направленного в Минсельхоз, продлен до 26.06.2015 г. Срок исполнения представления в Росрыболовство продлен до 1 октября 2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка состояния и использования лесов, расположенных на землях лесного фонда и землях обороны и безопасности, а также расходования средств федерального бюджета на осуществление полномочий в области лесных отношений» установлено, что не были созданы условия для эффективного лесопользования на территориях проверяемых регионов (Республика Бурятия, Иркутская область и Красноярский край). Целевые прогнозные показатели исполнения полномочий в области лесных отношений, установленные Рослесхозом, не выполняются ни одним из регионов. В лесных планах и лесохозяйственных регламентах регионов отсутствует актуализированная информации о состоянии и использовании лесов и низкий процент постановки на кадастровый учет земель лесного фонда. Так, на кадастровый учет в Красноярском крае поставлено всего 2,5% земель лесного фонда, в Иркутской области - 6%, в Республике Бурятия - 2%

По решению Коллегии были направлены представления в Минприроды России, Минобороны России (информация не представлена, срок – 1 августа 2015 г.), правительства Красноярского края, Иркутской области и Республики Бурятия, а также информационное письмо в Правительство Российской Федерации (Минприроды России дано поручение рассмотреть информацию Счетной палаты и представить предложения по решению поставленных вопросов) и обращение – в Генпрокуратуру.

Минприроды

В рамках исполнения поручения Правительства России Минприроды России был подготовлен проект приказа «Об утверждении Порядка определения расходов на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в расчете на 1 гектар эксплуатационных и защитных лесов на территории субъекта Российской Федерации». В настоящее время приказ находится на доработке.

Издан приказ Минприроды от 9 декабря 2014 г «Об утверждении методики оценки эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных в соответствии со статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочий Российской Федерации в области лесных отношений». В настоящее время указанный приказ находится на государственной регистрации в Минюсте России.

Кроме того, в рамках исполнения представления Счетной палаты Рослесхозом согласован в Минфине России и приказом от 9 апреля 2015 г. № 170 утвержден Регламент расчета доходов федерального бюджета от использования лесов. Начальникам департаментов лесного хозяйства по федеральным округам при проведении плановых проверок исполнения региональными органами государственной власти полномочий в области лесных отношений поручено доводить до сведения председателей комиссий информацию о выявленных в ходе государственной инвентаризации лесов (далее – ГИЛ) фактах нарушений лесного законодательства. Назначены лица, ответственные за использование при проведении указанных проверок материалов ГИЛ, в том числе по организации выборочных проверок лесных участков, на которых при проведении ГИЛ выявлены нарушения лесоводственных требований и лесного законодательства.

В целях урегулирования вопросов признания платежей безнадежными к взысканию Минфином России при участии Рослесхоза разработан законопроект о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ, в котором предлагается дополнить главу 5 новой статьей, устанавливающей перечень оснований для признания без-надежными к взысканию неуплаченных платежей в бюджет. В настоящее время документ проходит согласование с заинтересованными органами исполнительной власти.

Представление исполнено частично, в связи с чем контроль за его исполнением продлен до 01.10.2015 г.

Правительство Республики Бурятия

В государственной программе «Развитие лесного комплекса Республики Бурятия на период 2011–2017 годов» предусмотрены мероприятия по созданию лесной инфраструктуры (строительство лесных дорог протяженностью 250 км), что позволит к 2020 году повысить объемы заготовки древесины и выйти на уровень 4,8 млн. куб. м.

Республиканским агентством лесного хозяйства внесены изменения в Лесной план Республики Бурятия и лесохозяйственные регламенты лесничеств в части изменения расчетной лесосеки лесничеств. Мероприятия по воспроизводству лесов включены в государственное задание подведомственным автономным учреждением, созданным в 2015 г. в целях выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов. В лесохозяйственные регламенты лесничеств Республики Бурятия внесены изменения и корректировки. Проведена государственная регистрация лесохозяйственных регламентов лесничеств.

По взысканию недоимки по платежам за использование лесов в 2014 году арендаторам направлены уведомления и (или) претензионные письма на сумму 36,9 млн. рублей. Направлены исковые заявления в суд. В судебном порядке взыскано 33,4 млн. рублей. Из-за неисполнения арендаторами обязательств по уплате арендной платы Республиканским агентством лесного хозяйства Республики Бурятия в 2014 году расторгнуто 15 договоров аренды.

Представлением исполнено полностью и снято с контроля

Правительство Красноярского края

Правительством Красноярского края утверждена отраслевая программа «Развитие лесного комплекса Красноярского края на 2015–2017 годы», предусматривающая мероприятия по решению задач по повышению эффективности использования расчетной лесосеки. Определены лесные территории перспективного развития. Кроме того, предусмотрены меры по развитию лесной дорожной инфраструктуры, проведению лесоустройства, реализации новых инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Выполнены и согласованы с Рослесхозом работы по внесению изменений в Лесной план Красноярского края. В соответствии с представленной информацией изменения в лесохозяйственные регламенты лесничеств буду внесены в 2015 году.

Министерством лесного хозяйства Красноярского края принят комплекс мер, направленных на ужесточение платежной дисциплины. Разработан новый порядок по работе с должниками: введена процедура одностороннего внесудебного безвозвратного расторжения договора в случае непогашения задолженности в течение двух месяцев; изменена периодичность внесения арендных платежей (с ежеквартальной на ежемесячную).

Кроме того, Министерством осуществляется разработка проекта Концепции развития лесопромышленного комплекса Красноярского края на период до 2018 года.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

Правительство Иркутской области

Агентством лесного хозяйства Иркутской области выполнены работы по внесению изменений в лесохозяйственные регламенты по 20 лесничествам. В 2015 году выделены средства субвенций федерального бюджета в сумме 3,1 млн. рублей на внесение изменений в лесохозяйственные регламенты еще по 17 лесничествам и Лесной план Иркутской области. Данная работа планируется к выполнению в 2015 году.

В результате проведенной претензионно-исковой работы по состоянию на 1 января 2015 года сумма недоимки, образовавшейся на I января 2013 года, уменьшилась на 54,3 млн. рублей (или на 28,0%).

Агентством лесного хозяйства Иркутской области также проведена работа по внесению мероприятий по развитию инфраструктуры в лесном фонде в государственную программу Иркутской области «Охрана окружающей среды» на 2014-2018 год. В результате по сравнению с 2013 годом (37,6%) допустимый объём изъятия древесины по всем видам рубок в 2014 году увеличился и составил 40,1%.

По информации Генеральной прокуратуры прокуратурой Иркутской области были внесены представления министерству промышленной политики и лесного комплекса Иркутской области, а также Правительству региона.

Представление исполнено полностью и снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка использования федерального имущества и расходования средств федерального бюджета и средств от приносящей доход деятельности на организацию и обеспечение работ в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды в 2012-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено отсутствие должного контроля со стороны Росгидромета за деятельностью подведомственных учреждений. При этом наиболее остро стоит проблема реализации Росгидрометом мероприятий Федеральной адресной инвестиционной программы. Объектами проверки в 2012-2013 гг. не завершено строительство и ввод в эксплуатацию 10 из 11 объектов на общую сумму порядка 218,5 млн. руб.

По решению Коллегии направлено представление в Росгидромет и обращение - в Генеральную прокуратуру.

Во исполнение представления Счетной палаты Росгидрометом был утвержден План устранения нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

В рамках реализации Плана подведомственными Росгидромету учреждениями проводится работа по регистрации права оперативного управления на здания и сооружения, и права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Росгидрометом издан приказ «Об утверждении Регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных Росгидромету территориальных органов и федеральных государственных бюджетных учреждений», в соответствии с которым утвержден ведомственный план контрольных мероприятий на 2015 год.

По информации Генеральной прокуратуры Ставропольским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета РФ по Ставропольскому краю было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) в отношении руководителя ФГБУ «Ставропольский краевой центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» Кравченко Н.А. Срок предварительного следствия продлен до 06.05.2015. Из уголовного дела в отдельное производство были выделены материалы в части хищения денежных средств руководством ООО «Инком». Прокуратурой Ставропольского края в ФГБУ «СКУГМС» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Прокуратурами Волгоградской области внесено представление руководителю ФГБУ «Волгоградский Центр ГМС». Прокурором Фрунзенского района г. Владивостока руководству ФГБУ «Дальневосточный региональный исследовательский гидрометеорологический институт» (ФГБУ «ДВНИГМИ»), ЗАО «Дальинтраст», ООО «Дальинтур траст» внесены представления, а также возбуждены 3 дела об административных правонарушениях в отношении директоров обществ, арендовавших федеральную собственность. Материалы проверки ФГБУ «ДВНИГМИ» прокуратурой Приморского края направлены в УМВД России по Приморскому краю для проведения доследственной проверки.

Представление исполнено частично. Решением Коллегии Счетной палаты срок исполнения представления продлен до 30.11.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета на геологоразведочные работы в целях воспроизводства минерально-сырьевой базы в 2011-2013 годах и истекшем периоде 2014 года» было установлено, что сложившаяся в Роснедрах практика размещения заказа имеет существенные, системные недостатки. В частности, заказы в форме открытых торгов размещались на основании Временного регламента. При этом проектно-сметная документация (ПСД) отсутствовала. Кроме того, для выполнения контрактов ФГУПами привлекались субподрядные организации. Последние выполняли по проверенным контрактам работы на суммы от 20 до 82% их стоимости.

По решению Коллегии направлены представления в Минприроды России и Федеральное агентство по недропользованию и обращение – в Генпрокуратуру.

В рамках исполнения представлений Счетной палаты Роснедрами был утвержден план мероприятий по устранению нарушений, предусматривающий подготовку предложений по изменению действующих нормативных правовых актов, в том числе регулирующих вопросы контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Минприроды России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» в части уточнения содержания лицензий, порядка предоставления права пользования недрами, в том числе процедуры проведения аукционов и конкурсов, внесения изменений и переоформления лицензий, досрочного прекращения, приостановления и ограничения права пользования недрами». Указанным законопроектом, предлагается признать утратившим силу постановление Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 «О порядке введения в действие Положения о порядке лицензирования пользования недрами». При этом нормы, содержащиеся в указанном Положении и отсутствующие в Законе Российской Федерации «О недрах», предлагается перенести в Закон Российской Федерации «О недрах» с учетом их актуальности. В настоящее время законопроект проходит процедуру оценки регулирующего воздействия в Минэкономразвития России.

В соответствии с приказом Роснедр проведена проверка, по результатам которой рекомендовано:

- подготовить «Методические рекомендации по включению в обоснование начальной (максимальной) цены рассчитанного процента резерва на непредвиденные работы и затраты на бурение параметрических скважин по причинам, не зависящим от исполнителя работ» для ликвидации возникших геологических осложнений при проводке скважин;

- поручить Управлению геологии нефти и газа, подземных вод и сооружений организацию системного контроля за проектированием работ по бурению параметрических скважин;

- направить в территориальные органы Роснедр директивные письма об обеспечении должного контроля за соответствием видов работ и затрат, предусмотренных в проектно-сметной документации и актах сдачи-приемки выполненных геологоразведочных работ, перечню основных геологических задач, приведенных в утвержденном техническом (геологическом) задании.

В соответствии с поручением руководителя Роснедр проведена служебная проверка в отношении генерального директора ФГУП «Сибирский научно-исследовательский институт геологии, геофизики и минерального сырья» Ефимова А.С. По результатам проверки ему был объявлен выговор.

По информации Генеральной прокуратуры, в действиях должных лиц Департамента по недропользованию по Сибирскому территориальному округу (Сибнедра) были выявлены признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ. Материалы проверки направлены в Следственное управление Следственного комитета РФ по Новосибирской области.

В ходе проверки исполнения госконтракта, заключенного Департаментом с ФГУП «СНИИГТиМС», прокуратурой Новосибирской области в действиях сотрудников предприятия были усмотрены признаки преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. Материалы проверки направлены в УМВД России по г. Новосибирску для решения вопроса об уголовном преследовании. В связи с выявленными нарушениями при заключении и исполнении указанных государственных контрактов руководителю Сибнедр внесено представление с требованием о возмещении причиненного ущерба и привлечении виновных к ответственности.

Представления в полном объеме не выполнены, вследствие чего срок их исполнения будет продлен до 01.08.2015 г.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит использования бюджетных средств, направленных на обеспечение общественного порядка и противодействия преступности в 2012-2013 годах, в Главном управлении МВД России по Московской области» было установлено, что управлением не были соблюдены отдельные положения законодательных и нормативных правовых актов. Так, Устав ГУП «Торговый Центр при ГУВД Московской области», созданного Главным управлением в 1995 г., не был приведен в соответствие с нормами принятого в 2002 г. Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Проверкой также установлено, что в бюджетном учете Главного управления по состоянию на 31 декабря 2013 г. вложения в уставный фонд предприятия по учету не числились и в годовой отчетности не отражались Первичные документы, касающиеся формирования уставного фонда предприятия, также отсутствуют. Также не были выполнены требования приказа МВД России от 14 октября 2010 г. «Об упорядочении состава отдельных юридических лиц» по реорганизации автохозяйств ГУВД по Московской области в форме их присоединения к Главному управлению. Кроме того, Главным управлением в проверяемом периоде не была обеспечена государственная регистрация прав на используемые объекты недвижимости и земельные участки.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление в ГУ МВД по Московской области.

Анализ представленной ГУ МВД России по Московской области информации показал, что все предложения, изложенные в представлении, были выполнены в полном объеме.

В частности, переданы в федеральную собственность объекты недвижимости; принято решение о ликвидации ГУП Торговый центр при ГУВД Московской области; проведены необходимые мероприятия в отношении Автохозяйств № 1 и № 2 по закреплению недвижимого имущества на праве оперативного управления.

Кроме того, по выявленным фактам нарушений были проведены служебные проверки и приняты меры дисциплинарного воздействия.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на реконструкцию федеральной автомобильной дороги М-60 на Дальнем Востоке» было установлено, что в проверяемом периоде (2012–2013 гг. и истекший период 2014 г.) деятельность Дирекции по строительству и реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури» осуществлялась неэффективно. Из 21 государственного контракта, действующего в проверяемом периоде, по 19 госконтрактам, заключенным на общую сумму более 20,5 млрд. рублей, Дирекцией нарушены требования Федерального закона № 94-ФЗ.

По решению Коллегии Счетная палата направила представление ФКУ «Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства» (ФКУ ДСД «Дальний Восток», Дирекция) и информационное письмо - в Правительство (Минтрансу России поручено принять меры по сокращению сроков реконструкции автомобильной дороги М-60 «Уссури», а также по повышению эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на реализацию подпрограммы «Автомобильные дороги»).

В рамках исполнения поручения Правительства и представления Счетной палаты были приняты меры по сокращению дебиторской задолженности ФКУ ДСД «Дальний Восток». Если по состоянию на 1 сентября 2014 года дебиторская задолженность Дирекции составляла 2,1 млрд. рублей, то по состоянию на 1 января 2015 года указанная задолженность сократилась на 1,4 млрд. рублей, составив 746,5 млн. рублей.

В связи с неисполнением подрядчиком контрактных обязательств расторгнуты госконтракты по объектам «Реконструкция автомобильной дороги М-60 «Уссури» км 105 – км118 и км 141 – км 149. При этом по объекту км 105 – км 118 заключен государственный контракт с новым подрядчиком со сроком ввода в эксплуатацию в октябре 2015 года. ФКУ ДСД «Дальний Восток» также подготовлена документация для осуществления конкурсных процедур в целях заключения госконтракта на реконструкцию объекта км 141 – км 149.

В соответствии с условиями заключенных государственных контрактов исполнителем проведена корректировка проектной документации.

Кроме того, Дирекцией ведется работа по устранению кадастровых ошибок, переводу земельных участков из одной категории в другую и другие работы по оформлению правоустанавливающих документов. При этом выполнение работ по оформлению правоустанавливающих документов сдерживается длительными сроками перевода земель из одной категорию в другую (из лесных земель, земель запаса, земель Минобороны России и других в земли промышленности и транспорта).

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Аудит эффективности использования в 2011-2013 годах средств федерального бюджета на реализацию «Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» в части реформирования воспитательных колоний для несовершеннолетних» было установлено, что работа по преобразованию воспитательных колоний в воспитательные центры проводилась без принятия законодательного акта, закрепляющего понятие воспитательного центра как нового типа исправительного учреждения. Критерии для оценки эффективности этой работы разработаны не были. Бюджетные расходы на реформирование 6 воспитательных колоний для несовершеннолетних до настоящего времени не достигли ожидаемого результата. Мероприятия по строительству, реконструкции и капремонту объектов воспитательных колоний к установленному сроку не завершены, ремонтные и строительные работы, запланированные к завершению в 2012 г., превысили установленные сроки более чем в 2 раза и продолжаются до настоящего времени. При этом преобразование воспитательных колоний осуществлялось за счет значительного сокращения расходов на капремонт остальных учреждений. Кроме того, проверка показала, что в проверяемый период среднее наполнение составляло всего 17,8% от установленных лимитов.

По решению Коллегии было направлено представление ФСИН России.

Во исполнение представления Счетной палаты были приняты следующие меры:

В соответствии с решением директора ФСИН России от 7 апреля 2015 года проведение эксперимента в части преобразования воспитательных колоний в воспитательные центры для содержания лиц, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, прекращено. В Правительство России Минюстом России внесен проект распоряжения Правительства «О внесении изменений в Концепцию развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года», исключающий положение о преобразовании воспитательных колоний в воспитательные центры.

С целью оптимизации количества воспитательных колоний издан приказ Минюста России об изменении вида учреждения Абаканской (Республика Хакасия), Юргамышской (Курганская область), Усманской (Липецкая область), Камчатской (Камчатский край) и Краснотурьинской (Свердловская область) воспитательных колоний на исправительные колонии для осужденных женщин.

Также принято решение о ликвидации Азовской (Ростовская область), Бийской (Алтайский край), Георгиевской (Ставропольский край), Невельской (Псковская область), Рязанской, Жигулевской (Самарская область), Энгельской (Саратовская область), Южно-Сахалинской (Сахалинская область) воспитательных колоний, как самостоятельных юридических лиц, и передаче их имущества другим исправительным учреждениям, определенных в качестве правопреемника. В отношении Атлянской (Челябинская область), Дмитровградской (Ульяновская область), Казанской (Республика Татарстан), Омской (Омская область) и Шаховской (Орловская область) воспитательных колоний принято решение об изменении вида учреждения на исправительные колонии для осужденных женщин и колонии-поселения.

С учетом принятых решений по оптимизации воспитательных колоний, количество исправительных учреждений уменьшится с 41 до 23, лимит их наполнения снизится с 11 383 до 6 598 мест. По прогнозным оценкам НИИ ФСИН России количество несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательных колониях, к 2020 году составит около 5 000 человек, тем самым будет обеспечено не менее 75% их наполняемости.

Представление исполнено полностью и решением Коллегии Счетной палаты снято с контроля.

По итогам контрольного мероприятия «Проверка обоснованности, результативности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2011-2014 годах на реализацию комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» из 16 технопарков, на строительство которых выделялись бюджетные средства, практически не начато строительство трех: 2 - в Московской области и 1 - в Санкт-Петербурге. Предоставленные в 2007 г. средства субсидии в размере 241,7 млн. руб. возвращены в федеральный бюджет. Полностью закончено строительство только 5 технопарков: по одному – в Кемеровской и Тюменской областях и трех – в Татарстане.

По решению Коллегии направлены представления в Минкомсвязи России, а также правительства Нижегородской, Пензенской и Самарской областей (срок исполнения представлений еще не истек).

Во исполнение представления Счетной палаты Минкомсвязи представило информацию о достижении показателей результативности Комплексной программы по состоянию на 1 января 2015 года по 13 технопаркам (по отчетам регионов России), а также о регистрации права собственности регионов на объекты технопарков. При этом в письме Минкомсвязи указано, что «функция проверки достоверности представленных в вышеуказанной отчетности сведений не закреплена в полномочиях Минкомсвязи России».

Анализ представленной информации показал, что Минкомсвязи не обеспечило в полном объеме сбор достоверной информации по всем технопаркам. Информации о новых предприятиях, возникших в результате реализации Комплексной программы (включая количество созданных рабочих мест), и показателях бюджетной эффективности по ним, представлена только по 6 технопаркам. Информация о результатах НИОКР компаний-резидентов - только по 8 технопаркам. Республика Татарстан и Нижегородская область информацию о новых предприятия и результатах НИОКР не представили «в связи с тем, что правилами предоставления субсидий и соглашениями о предоставлении субсидий не были установлены указанные показатели». По технопаркам Свердловской области и г. Москвы данные показатели отсутствуют, поскольку объекты еще не созданы. В Калужской области создание технопарка приостановлено.

Пояснения Министерства о методике расчета показателя «количество созданных рабочих мест в технопарке» не представлены. Отчетные данные по этому показателю Министерством не изменены, несмотря на указанные в представления Счетной палаты разночтения по отчету Новосибирской области о созданных рабочих местах в 2013 году (962 рабочих места) и отчетных данных Министерства (3 830 рабочих мест). Пояснения по Новосибирской области о причинах неизменения информации также отсутствуют.

Согласно информации Минкомсвязи в конце 2014 года был обеспечен ввод в эксплуатацию объектов технопарков в Республике Мордовия, Новосибирской, Пензенской и Самарской областях. Не введены в эксплуатацию объекты еще в трех технопарках: г. Москве, Нижегородской и Свердловской областях. Полученные в декабре 2014 года средства субсидий из федерального бюджета в размере 214,7 млн. рублей Нижегородской областью не освоены в полном объеме, в федеральный бюджет возвращено 150 млн. рублей, объект недостроен.

Таким образом, завершение Комплексной программы до настоящего времени Министерством не обеспечено. Информация о причинах нарушения сроков строительства и неосвоения средств, виновных лицах и мерах, принимаемых к обеспечению исполнения обязательств по завершению Комплексной программы, не представлена.

Кроме того, в рамках исполнения представления Минкомсвязи должно было провести дополнительную проверку отчетности об использовании субсидий из федерального бюджета по фактам, указанным Счетной палатой. Однако полностью дополнительная проверка Министерством не проведена. Информация представлена только по Самарской области. В частности, по результатам проверки было установлено неисполнение обязательств области по софинансированию на сумму 787,89 млн. рублей (направлено письмо об устранении нарушений). Кроме того, по результатам рассмотрения представления, вынесенного Министру строительства Самарской области, в федеральный бюджет было возвращено 45,7 млн. рублей.

По фактам неправомерного использования Нижегородской областью субсидий из федерального бюджета проверка Министерством фактически не проводилась. Согласно представленной Минкомсвязи информации губернатору Нижегородской области было направлено обращение «о необходимости провести детальную проверку создания технопарка, сообщить о ее результатах и в срок до 5 марта 2015 года обеспечить возврат неправомерно использованных средств субсидий». По информации Генеральной прокуратуры, Губернатору Нижегородской области также было внесено представление прокурором области об устранении нарушений законодательства. Кроме того, по факту хищения бюджетных средств, выделенных на строительство водопровода от водонапорной станции «Малиновая гряда» в Приокском районе Нижегородской области возбуждено уголовное дело по ч.4 ст.159 УК РФ.

В письме Генеральной прокуратуры также сообщается о том, что прокурором Пензенской области вынесено представление председателю Правительства Пензенской области и начальнику ГКУ «Управление строительства и дорожного хозяйства Пензинской области». В отношении заместителя начальника управления по регулированию контрактной системы и закупкам возбуждено дело об административном правонарушении по ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ, которое находится на рассмотрении в региональном управлении ФАС России.

Представление, направленное в Минкомсвязи России, в полном объеме не выполнено, в связи с чем срок контроля продлен до 01.06.2015 г.

В связи с маловодьем в 2015 г. может быть ограничено судоходство на р.Волга и р.Дон

Об этом на заседании Консультативного совета Минприроды России главе ведомства Сергею Донскому сообщила руководитель Федерального агентства водного хозяйства Марина Селиверстова.

По данным Росводресурсов, в течение последних лет на территории РФ в границах Волжского, Камского, Ангаро-Байкальского, Енисейского и Донского речных бассейнов складываются маловодные условия.

«В складывающихся условиях необходимо готовиться к негативному сценарию и максимально эффективно координировать действия с федеральными министерствами и службами и региональными властями», - заявил С.Донской.

Он поручил Росводресурсам осуществлять непрерывный информационный обмен дежурных служб и информировать обо всех рисках маловодного периода Минтранс России, Минстрой России, Минсельхоз России и Росморречфлот.

В 2015 году, по прогнозу Росгидромета, в ряде речных бассейнов сложится критическая водохозяйственная обстановка, связанная с маловодьем. Так, полезные запасы в водохранилищах Волжско-Камского каскада составляют на сегодняшний день около 70 км3 или 85% нормального уровня. При этом во 2 квартале 2015 года объем притока в каскад составит от 110 до 130 км3 при нормальном уровне – 161 км3.

В случае низкого притока в 110 км3 создастся необходимость ограничения забора воды предприятиями ЖКХ и промышленности. Кроме того, на участке р. Волга от г. Балахна до шлюзов Городецкого гидроузла, судоходство будет осуществляться с применением способа караванных проводок судов через шлюз-регулятор. Дефицит водных ресурсов в бассейне может привести и к ограничению судоходства на участках ниже Волгоградского гидроузла и на р. Кама – ниже Воткинского гидроузла.

Маловодье также ожидается в Ангаро-Байкальском и Енисейском речных бассейнах.

По данным Росгидромета, на 10.04.2015г. запасы воды в снежном покрове в бассейнах водохранилищ на р.Енисей составляли 91-97 % нормы, в бассейне Иркутского водохранилища (оз. Байкал) – 93 % нормы. Приток воды в водохранилища Ангаро-Енисейского каскада во 2 квартале 2015 года ожидается в пределах и ниже нормы.

Приток воды в Саяно-Шушенское и Иркутское водохранилища (полезный приток в оз. Байкал) во 2 квартале 2015г. ожидается ниже нормы.

По состоянию на 19.05.2015г., суммарные полезные запасы в водохранилищах Ангаро-Енисейского каскада меньше, чем в предыдущие годы и составляют 49,3 км3 или 35 % от общей полезной емкости водохранилищ каскада.

В целях исключения негативных последствий, связанных с маловодьем, планирование объемов грузо-пассажирских перевозок будет осуществляться с учетом фактически складывающейся водохозяйственной обстановки и режимов работы водохранилищ.

Для предотвращения или минимизации рисков маловодного периода 2015 г. Росводресурсы будут поддерживать необходимый уровенный режим в водных объектах в целях гарантированного питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также осуществлять специальные навигационные попуски, оптимизированные для условий маловодья.

В России разработают арктический вариант зенитного ракетно-пушечного комплекса

В России планируется разработать специальную гусеничную версию ЗРПК «Панцирь» для использования в Арктике.

Тульское Конструкторское бюро приборостроения (КБП) рассматривает возможность создания гусеничной версии зенитного ракетно-пушечного комплекса (ЗРПК) «Панцирь» для применения в условиях Арктики, сообщает ТАСС.

«Панцирь» ставится на колёсное шасси, подвижность которого на снегу ограничена. Благодаря гусеничному шасси система не будет испытывать проблем с передвижением на снегу и льду.

В настоящее время КБП ведет работы по повышению надежности функционирования «Панциря» в суровых температурных условиях. Главной проблемой является обледенение, а кроме того, ведутся работы по повышению надежности шасси и улучшению морозостойкости масел и рабочих жидкостей.

На данный момент на боевом дежурстве в арктических условиях находится три серийных ЗРПК «Панцирь» на колесном шасси – с 2014 года они эксплуатируются на аэродроме Темп на о. Котельный.

Как уже сообщалось, расконсервация аэродрома Темп на о. Котельный, одном из главных из Новосибирских островов, была проведена в 2013 году силами Северного флота.

By Trude Pettersen

Под концентратом руды оказалось более 117 кг нефрита и медвежьи лапы

В ходе погранично-таможенного контроля грузового поезда на станции Забайкальск, который следовал из России в Китай, должностными лицами таможенного поста ЖДПП Забайкальск и Пограничного управления УФСБ России по Забайкальскому краю было обнаружено 8 минеральных камней серо-зеленого цвета (предположительно нефрит) весом 117,5 кг и 7 штук лап медведя.

Минералы и лапы медведя были упакованы в мешки из синтетической ткани и сокрыты неустановленными лицами под концентратом руды.

В настоящее время найденные минералы и лапы медведя направлены на идентификационную и товароведческую экспертизу в город Иркутск.

Нефрит и дериваты (части) животных пользуются огромным спросом в Китае, что делает эти предметы привлекательными для нарушителей закона.

Отметим, что за прошедший период 2015 года должностными лицами Читинской таможни по незаконному перемещению нефрита возбуждено 22 дела по административным правонарушениям КоАП РФ, все дела были возбуждены с изъятием товара. Вес изъятого нефрита по возбужденным делам составил 243 кг. По незаконному перемещению дериватов возбуждено 8 дел по административным правонарушениям КоАП РФ.

Специалисты НПО «Вирион» создали новую вакцину против клещевого энцефалита с репродукцией вируса на линии перевиваемых клеток. Томским ученым удалось достичь более точного дозирования вирусного антигена, формирующего специфических иммунитет, сообщается в пресс-релизе, поступившем в редакцию Remedium.

По словам разработчиков, новая вакцина обеспечивает долгосрочную защиту от вирусного энецефалита и безопасна для лиц с аллергией на куриный белок. В ближайшее время НПО «Вирион» планирует приступить к доклиническим исследованиям новой вакцины.

Разработанная технология в дальнейшем позволит создать в НПО «Микроген» единую платформу для производства ряда других противовирусных вакцин (против оспы, гриппа, гепатита А, полиомиелита, кори, краснухи).

За прошедшие сутки силами лесной охраны в Красноярском крае ликвидировано 29 лесных пожаров.

За прошедшие сутки силами лесной охраны в крае ликвидировано 29 лесных пожаров на площади 744 га в Енисейском, Богучанском, Казачинском, Пировском, Дзержинском, Тасеевском, Иланском, Нижнеингашском, Абанском, Березовском, Емельяновском, Ирбейском, Саянском, Курагинском, Минусинском и Ермаковском районах. Перехода огня из гослесфонда на населенные пункты и объекты экономики не допущено. В тушении принимали участие более 380 человек, было задействовано около 50 единиц техники, авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляли 7 воздушных судов.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:00 20 мая, на территории Красноярского края действует 8 лесных пожаров на площади 1055 га. Очаги возгораний зафиксированы в Енисейском, Большемуртинском, Дзержинском, Манском, Ирбейском, Саянском и Каратузском районах. 4 пожара зафиксированы в авиационной труднодоступной зоне, 4 - в наземной зоне. Угрозы населенным пунктам нет. К местам возгораний оперативно прибыли сотрудники лесной охраны, 4 пожара на площади 956 га на данный момент локализованы, в течение дня их ликвидируют.

На пожарах работает 118 специалистов Лесопожарного центра и 8 единиц техники.

Ситуация с лесными пожарами в крае находится под контролем.

По предварительной версии, большинство пожаров возникло по вине местного населения. В лесной охране призывают жителей быть предельно внимательными и соблюдать правила пожарной безопасности, не оставлять и не сжигать мусор, не бросать непотушенные сигареты.

В случае обнаружения возгораний сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.

Дивногорский лесхоз-техникум провёл испытания лесотехнической машины

На базе Инновационного отраслевого центра прикладных квалификаций Дивногорского лесхоз-техникума студентам продемонстрировали возможности многофункциональной лесотехнической машины "ТайгаМаш-250", которую разработали и произвели в Красноярске. Это первая подобная машина, созданная в России.

"ТайгаМаш-250" может работать как мульчер, ротоватор, снегоуборочная машина. Ее использование позволяет решать целый комплекс задач: расчищать территории от кустарников, прокладывать и обслуживать лесные дороги и линии электропередач, производить санитарную очистку леса. В качестве мульчера "ТайгаМаш-250" валит, измельчает и перемешивает с землей поврежденные деревья, создавая тем самым плодородный слой почвы.

Дивногорский лесхоз-техникум - одно из немногих в стране учебных заведений, где готовят специалистов для работы на такой специализированной технике. "В Красноярский край приезжают учиться работе на мульчерах с Дальнего Востока, Якутии, Иркутской и Тюменской областей. За два года в Дивногорском лесхоз-техникуме обучили уже более 50 специалистов, - рассказал директор Дивногорского лесхоз-техникума Юрий Павлов. - Потребность в такой технике с каждым годом увеличивается и, конечно, растет и потребность в квалифицированных специалистах. Раньше практические навыки наши студенты могли отрабатывать только на зарубежной технике, так как в России таких машин не производилось, но сейчас есть отечественный вариант, и теперь мы будем учить работать и на этой технике".

Многофункциональная лесотехническая машина "ТайгаМаш-250" разработана красноярскими конструкторами компании "СибТехИмпэкс" и произведена на предприятии "Хенкон Сибирь". Технические характеристики позволяют широко использовать ее в лесном и сельском хозяйстве, а также в энергетике. Одна из ключевых особенностей спецмашины - возможность работать в условиях Крайнего Севера.

В 15 регионах России сложилась высокая опасность возникновения лесных пожаров

С 19 по 23 мая 2015г. высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается в лесах Белгородской, Курской, Липецкой, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Нижегородской, Архангельской, Иркутской, Томской областей, Красноярского края, Ханты-Мансийского автономного округа, республик Тыва и Коми.

Глава Минприроды России Сергей Донской поручил Рослесхозу совместно с администрациями соответствующих субъектов РФ принять все меры противопожарного контроля. Должны быть приведены в режим полной готовности группировки сил и средств пожаротушения, обеспечено патрулирование лесов с учетом повышения класса пожарной опасности.

Кроме того, регионы должны обеспечить ежедневное информирование населения через СМИ о действующем особом противопожарном режиме (ОПР) и соблюдении требований ограничения пребывания местного населения в лесах.

За нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.32 Административного кодекса РФ. За действия, явившиеся причиной лесного пожара, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса РФ.

За прошедшие сутки в России ликвидирован 81 лесной пожар на площади 3559 га.

Для тушения привлекалось 2769 человек, 439 единиц техники и 28 воздушных судов.

За сутки огнем было пройдено 7,5 тысяч га, в том числе 6,5 тысяч га покрытой лесом площади.

Основной причиной возникновения пожаров являются неконтролируемые сельхозпалы сухой травы.

Рослесхоз подготовил краткосрочный прогноз пожарной опасности в лесах

На предстоящие 5 суток прогнозируется увеличение класса пожарной опасности в лесах ряда регионов Центрального, Приволжского, Уральского, Северо-Западного, и Сибирского федеральных округов.

В период с 19 по 23 мая текущего года высокая, местами чрезвычайная пожарная опасность ожидается в лесах Белгородской, Курской, Липецкой, Рязанской, Смоленской, Тамбовской, Тверской, Нижегородской, Архангельской, Иркутской, Томской областей, Красноярского края, Ханты-Мансийского автономного округа, республик Тыва и Коми.

Следует отметить, что на всей территории Архангельской, Белгородской, Тамбовской, Смоленской, Иркутской, Нижегородской, Тверской областей, Республик Коми, Тыва, а также в 10 районах Красноярского края и в 3 районах Томской области действует особый противопожарный режим.

В связи с этим Федеральное агентство лесного хозяйства направило главам вышеперечисленных субъектов Российской Федерации телеграммы с рекомендациями:

- усилить меры противопожарного контроля в лесах субъектов Российской Федерации;

- привести группировки сил и средств пожаротушения субъектов Российской Федерации в режим полной готовности;

- обеспечить патрулирование лесов в соответствии с регламентом работы лесопожарных формирований при повышенном классе пожарной опасности;

- обеспечить ежедневное информирование населения через средства массовой информации о действующем особом противопожарном режиме и соблюдении требований ограничения пребывания местного населения в лесах.

Федеральная диспетчерская служба лесного хозяйства напоминает, что за нарушение правил пожарной безопасности в лесах и на прилегающих к лесу территориях предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьей 8.32 Административного кодекса Российской Федерации. За действия, явившиеся причиной лесного пожара, предусмотрена уголовная ответственность в соответствии со статьей 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В случае обнаружения лесного пожара и других нарушений лесного законодательства незамедлительно обращайтесь на Прямую линию лесной охраны 8-800-100-94-00 (звонок бесплатный).

Будьте осторожны с огнем в лесу и на прилегающих к лесу территориях!

ПРОБЛЕМУ УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ЛЕСОПИЛЕНИЯ В БРАТСКЕ РЕШАТ К 2018 ГОДУ

Актуальная для Братска проблема утилизации древесных отходов, образующихся в результате работы лесоперерабатывающих предприятий, будет полностью решена к 2018 году. Об этом сегодня на заседании постоянной депутатской комиссии Думы города Братска по экологии сообщил начальник отдела охраны окружающей среды администрации города Братска Николай Юшков.

В связи с ограничением экспорта круглого леса, закрепленном в законодательстве, в последнее время в Братске заметно выросло число предприятий, занимающихся лесопереработкой. Сейчас на территории города действуют порядка 90 таких производств.

Далеко не все из них предпринимают надлежащие меры по утилизации опилок, щепы, срезки, горбыля и других видов отходов, образующихся в процессе лесопереработки. В результате в городских лесах и в непосредственной близости от жилых районов образовались несанкционированные свалки отходов лесопиления, создающие пожароопасную ситуацию.

Администрация города Братска предпринимает активные меры для решения возникшей проблемы. С докладом об этой работе сегодня на очередном заседании постоянной депутатской комиссии Думы города Братска по экологии рассказал начальник отдела охраны окружающей среды администрации города Братска Николай Юшков.

Как сообщил Николай Юшков, на лесоперерабатывающих предприятиях Братска ежегодно образуется порядка 600 тысяч плотных кубометров древесных отходов.

С руководителями лесоперерабатывающих предприятий администрация Братска регулярно проводит встречи.

Ведется работа с теми местными предприятиями, которые могут использовать древесные отходы в своей работе (ТЭЦ, котельные, Братский ЛПК и др.). Усилиями администрации Братска удалось значительно увеличить объемы потребления данными предприятиями отходов лесопиления.

Кроме того, ведется работа по расширению возможностей местных лесоперерабатывающих предприятий по переработке отходов. Речь идет об изготовлении щепы для нужд братского ЛПК и перспективного вида топлива - так называемых пеллет (топливных гранул).

Как сообщил Николай Юшков, к 2018 году за счет комплекса предпринимаемых мер проблема древесных отходов в Братске будет полностью снята.

На заседании комиссии по экологии природоохранный прокурор города Братска Дмитрий Петренев дал положительную оценку действиям администрации Братска и сообщил, что в отношении предприятий, нарушающих природоохранное законодательство, будут предприниматься жесткие меры вплоть до приостановки деятельности. Об этом сообщает пресс-служба администрации города Братска.

Для индустриального парка аграрной продукции в Иркутске отведут территорию в 10 гектаров

Решение о начале реализации проекта и некоторых его подробностях было принято и озвучено после проведения круглого стола «Создание сети индустриальных парков как механизма импортозамещения в Иркутской области. Проблемы и перспективы». По сообщению пресс-службы областного правительства, объект расположится на 9-ом километре Якутского тракта.

На площади в 10 гектаров возведут около 18 тысяч квадратных метров производственных и складских корпусов, которые примут продукцию местных сельскохозяйственных производителей, работающих в различных отраслях АПК.

В то же время в пресс-службе пока не уточнили сумму инвестиций в данный проект, но не исключили и возможность поиска заинтересованного инвестора с заключением концессионного соглашения.

Состоялось очередное заседание Наблюдательного совета НП «Совет рынка».

На заседании Наблюдательного совета НП «Совет рынка» 18 мая 2015 года приняты следующие решения:

· Утвердить параметры, необходимые для расчета цен по договорам о предоставлении мощности, в том числе: фактические затраты на технологическое присоединение к электрическим сетям в отношении объекта «Блок № 9 Черепетской ГРЭС» АО «Интер РАО – Электрогенерация», в отношение генерирующего объекта «Блок № 14 (первая очередь ГТУ) ГТЭС Новокузнецкая» территория Кузнецкой ТЭЦ ОАО «Кузбассэнерго», в отношении «Блок № 15 (вторая очередь ГТУ) ГТЭС Новокузнецкая» территория Кузнецкой ТЭЦ ОАО «Кузбассэнерго», в отношение генерирующего объекта № 4 (ПГУ-220) территория ТЭЦ-12 ОАО «Мосэнерго», в отношении генерирующего объекта № 3 (ПСУ) территория Березовской ГРЭС, либо территория, ограниченная радиусом 30 км от подстанции СП 500 кВ «Итатская» ОАО Э.ОН Россия»; фактические затраты на технологическое присоединение к газовым сетям объекта блок № 1 (ПГУ-225) Челябинской ГРЭС ОАО «Фортум», в отношении объекта блок №2 (ПГУ-225) Челябинской ГРЭС ОАО «Фортум»;

· Установить наличие оснований для взимания штрафов по договорам о предоставлении мощности (ДПМ) в отношении 1-го объекта генерации мощностью 140 МВт в связи с нарушением срока начала исполнения обязательств по поставке мощности в мае 2015 года;

· Установить факт неисполнения (ненадлежащего исполнения) ОАО «РусГидро» обязательств по договорам купли-продажи (поставки) мощности новых гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций), однако принимая во внимание влияние несоблюдения Правительством Республики Дагестан сроков подготовки ложа водохранилища к заполнению на Объекте № 3 - ГЭС на территории Гоцатлинской ГЭС на возможность своевременного начала исполнения ОАО «РусГидро» обязательств по указанным договорам, поручить ОАО «АТС» не проводить расчет штрафа за неисполнение (ненадлежащее исполнение) ОАО «РусГидро» обязательств по указанным договорам за период с 1 января 2015 года до 30 сентября 2015 года до принятия Наблюдательным советом НП «Совет рынка» соответствующего решения об их расчете;

· Повторно рассмотреть вопрос о наличии оснований для взимания штрафов по договорам о предоставлении мощности и договорам купли-продажи (поставки) мощности новых гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций) в отношении Объекта № 8 (ПГУ) на территории Алексинской ТЭЦ и Объекта № 7 (ПГУ) на территории Дягилевской ТЭЦ ОАО «КВАДРА» через 1 (один) месяц;

· Присвоить статус субъекта оптового рынка ООО «Татнефть-Энергосбыт», внести в реестр субъектов оптового рынка и зарегистрировать за обществом соответствующую ГТП;

· Одобрить предложение ОАО «ТГК-11» о частичной замене Принципала по агентскому договору № 0118-AD-01C-10 от 01.11.2010 и Продавца по заключенным в соответствии с ним договорам о предоставлении мощности в отношении Объекта № 6 (ГТУ-16), расположенного на территории пиковой резервной котельной Томского филиала открытого акционерного общества «ТГК-11» (GTOMSK12), с ОАО «ТГК-11» на АО «Томская генерация»; присвоить статус субъекта оптового рынка АО «Томская генерация» и предоставить с 01 июля 2015 года АО «Томская генерация» право на участие в торговле с использованием соответствующих ГТП; лишить права на участие в торговле электрической энергией и мощностью ОАО «ТГК – 11» с использованием соответствующих ГТП с даты предоставления такого права АО «Томская генерация» по данным ГТП;

· Принять в Члены Партнерства и включить в палату экспертов ОАО «Электросервис», ПАО «Зеленая Сбытовая Компания» и ООО «Новое Энергетическое Партнерство»;

· Определить позицию НП «Совет рынка» по вопросам повестки дня годового Общего собрания акционеров ОАО «ЦФР»;

· Утвердить перечень ключевых задач НП «Совет рынка» на 2015-2016 годы;

· Установить контрольные показатели оплаты на оптовом рынке электрической энергии и мощности в 2015 году для гарантирующих поставщиков Северо-Кавказского федерального округа, Республики Калмыкия и Республики Тыва (для всех по году – 100%, для ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» – 90%);

· Отметить ухудшение платежной дисциплины на оптовом рынке электрической энергии и мощности компаний, входящих в группу ЗАО «Межрегионсоюзэнерго», в апреле 2015 года, а также неудовлетворительное состояние расчетов указанных компаний за услуги по передаче электрической энергии;

· Принять к сведению информацию о расчетах ОАО «Волгоградэнергосбыт» на оптовом и розничных рынках;

· Признать генерирующий объект Мечетлинская микроГЭС, функционирующий на основе использования возобновляемых источников энергии (энергия потоков воды), квалифицированным генерирующим объектом;

· Утвердить изменения в Положение о порядке ведения реестра выдачи и погашения сертификатов, подтверждающих объем производства электрической энергии на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах, связанные с предоставлением данных в НП «Совет рынка», необходимых для выполнения процедур по выпуску, изменению, погашению сертификатов, подтверждающих объем выработки на возобновляемых источниках энергии, посредством электронного документооборота с применением электронной подписи. Установить что указанные изменения вступают в силу с 1 июля 2015 года;

· Утвердить изменения в Приложение 1 к Агентскому договору № 0116-AD-01C-10 от 1 ноября 2010 года в части исключения Блока № 12 Верхнетагильской ГРЭС, расположенного на территории Верхнетагильской ГРЭС, АО «Интер РАО – Электрогенерация»; лишить АО «Интер РАО – Электрогенерация» права на участие в торговле мощностью на оптовом рынке с использованием соответствующей условной ГТП генерации с даты предоставления АО «Интер РАО – Электрогенерация» права на участие в торговле мощностью на оптовом рынке с использованием условных ГТП генерации, сформированных в отношении расположенных в г. Уфе или Уфимском районе Республики Башкортостан объектов ДПМ; принять к сведению информацию Минэнерго России о необходимости разработки плана мероприятий, направленных на обеспечение прекращения АО «Интер РАО – Электрогенерация» поставки мощности генерирующих объектов общей установленной мощностью не менее 1871 МВт, в связи с утвержденными изменениями в Приложение 1 к указанному Агентскому договору;

· НП «Совет рынка» в рамках совещаний по подготовке прогнозов свободных нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по субъектам Российской Федерации на следующий период регулирования рассмотреть особенности построения прогнозов в регионах присутствия атомных электростанций;

· Утвердить Отчеты о результатах контроля за соблюдением ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «АТС» и ОАО «ЦФР» правил и регламентов оптового рынка за I квартал 2015 года;

· Утвердить Отчет о выполнении поручений Наблюдательного совета НП «Совет рынка»;

· Принять к сведению итоги торгов на ОРЭМ за март 2015 года, оперативную информацию о состоянии и динамике расчетов на ОРЭМ и РРЭ, ежемесячный обзор РСВ за апрель 2015 года, результаты функционирования ОРЭМ в апреле 2015 года, информацию о ситуации с расчетами на оптовом рынке электрической энергии (мощности) и информацию по оспариванию решений Наблюдательного совета НП «Совет рынка».

Информация о Партнерстве:

Некоммерческое партнерство «Совет рынка по организации эффективной системы оптовой и розничной торговли электрической энергией и мощностью» (НП «Совет рынка») создано в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Основной целью деятельности НП «Совет рынка» является обеспечение функционирования коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности (ОРЭМ).

НП «Совет рынка» участвует в подготовке правил оптового и розничных рынков электроэнергии и мощности; разрабатывает и утверждает Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка и регламенты оптового рынка, ведет реестр субъектов оптового рынка, осуществляет разрешение споров на рынке, а также контроль за соблюдением участниками оптового рынка правил ОРЭМ.

В соответствии с законодательством Членами Партнерства обязаны стать все субъекты оптового рынка.

Новосибирская ГЭС защитила Новосибирск от паводка.

Только наличие Новосибирского гидроузла позволило избежать подтопления жилого фонда в г. Новосибирск во время весеннего паводка. К такому мнению пришли участники пресс-конференции, которая в режиме телемоста прошла одновременно в Новосибирске, Томске и Москве. Обсуждалось значение гидростанций и водохранилищ в борьбе с аномальными паводками. На Новосибирской ГЭС (главная площадка) на вопросы журналистов отвечали представители Сибирского отделения РАН, Федерального агентства водных ресурсов и РусГидро.

Доктор географических наук, главный сотрудник Сибирского отделения РАН Института водных и экологических проблем (Новосибирский филиал), профессор кафедры водных изысканий и гидроэкологии Сибирского государственного Университета водного транспорта Валерий Савкин рассказал о значении водохранилищ в регулировании стока рек. При этом он подчеркнул, что Новосибирское водохранилище имеет небольшую регулирующую емкость: «Во время паводков Новосибирское водохранилище может задержать 4,4 км3 - это очень мало (для сравнения, водохранилище Рыбинской ГЭС на Волге - 16,7 км3). Но даже этот объем спас в этом году жилые дома от подтопления. Для того, чтобы полностью обезопасить себя, нужно строить новые водохранилища. Такие проекты были — в верховьях Оби в советское время проектировались Каменская и Катунская ГЭС с крупными водохранилищами, но по разным причинам они так и не были реализованы».

Руководитель Верхне-Обского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов Василий Борисенко рассказал о том, как устанавливались этой весной режимы работы Новосибирской ГЭС. Он пояснил, что в соответствии с правилами использования водных ресурсов Новосибирского водохранилища к началу половодья водохранилище было сработано до минимальных отметок. Увеличение приточности развивалось в прогнозных параметрах и наполнение водохранилища шло в соответствии утвержденным графиком вплоть до 4 мая. «Однако резкое потепление в верховьях Оби вызвало интенсивное снеготаяние, и в очень короткие сроки приток вырос до 7500 м3\с. Используя существующие методики, просчитать такое развитие ситуации было невозможно. Свободная емкость водохранилища за майские праздники была практически исчерпана, и мы были вынуждены дать команду гидроэнергетикам на увеличение расходов. Максимально через ГЭС пропускалось 6200 м3\с. Уже в начале текущей недели среднесуточное значение притока упало до 5120 м³/с, что позволило до тех же значений уменьшить расходы», - отметил Василий Борисенко.

Тему продолжил заместитель директора Департамента эксплуатации и управления режимами Тимур Хазиахметов. Он рассказал, что для гидростанции это были штатные режимы: Новосибирская ГЭС согласно проекту может пропустить экстремальный паводок до 22000 м³/с. Несмотря на небольшую ёмкость, Новосибирское водохранилище каждый год защищает горожан от наводнений и подтоплений, а если такие случаются, то значительно уменьшает их последствия. «Мы посчитали, что с момента резкого увеличения притока до начала его снижения водохранилище Новосибирской ГЭС задержало ровно 30% воды – более одного кубокилометра. Если эту воду равномерно распределить на площади Новосибирска, то она скроет город двухметровым слоем», - сказал Тимур Хазиахметов.

В настоящий момент приток к Новосибирской ГЭС снижается (4990 м3\с), что позволяет Верхне-Обскому БВУ поэтапно снижать расходы. Гидростанция работает в штатном режиме с расходом 4890 м3\с и проводит холостые водосбросы через шесть из восьми пролетов водосливной плотины. Сегодня уровень верхнего бьефа Новосибирского водохранилища – 113,5 м, нижнего бьефа (река Обь) – 96, 71 м (отметка городского водопоста - 400 см). Шесть из семи гидроагрегатов Новосибирской ГЭС в работе, гидроагрегат №5 находится на модернизации.

Деятельность ГЭС находится под строгим контролем государства: режимы наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков устанавливает и регулирует Министерство природных ресурсов в лице Федерального агентства водных ресурсов (Росводресурсы). Оно согласует свои предложения с МЧС РФ, Минсельхозом, Россельхознадзором, Росморречфлотом, Росстроем, ОАО «Системный оператор Единой энергетической системы» с учетом интересов всех водопользователей.

В этом году на форуме «Алтай. Точки Роста» продолжит работу уже традиционная образовательная площадка «Хочу быть предпринимателем». Интерес молодежи к предпринимательской деятельности остается стабильно высоким. Но, как известно, одно дело интерес, и совсем другое – настоящая деятельность. Кто-то не знает с чего начать, кто-то знает, но не может придумать выгодный проект, а кто-то бесконечно взвешивает все «за» и «против». Чтобы подтолкнуть молодежь к деятельности, и не просто подтолкнуть, а задать грамотный вектор развития, и организована эта площадка.

У «Хочу быть предпринимателем» в этом году новые руководители – молодые барнаульские предпринимательницы Анна Коваль и Анастасия Василенко. Анна и Анастасия - управляющие партнеры дизайн–мастерской «Bonjour», победительницы Всероссийского конкурса «Молодой предприниматель России — 2013» в номинации «Женское предпринимательство».

«Образовательный блок площадки направлен на молодых людей, планирующих запустить свой бизнес. На лекциях участники узнают с чего начать свое дело, узнают истории успеха практикующих предпринимателей и обменяются опытом между собой. На протяжении всего форума с участниками будут работать эксперты-практики, реализовавшие не один бизнес-проект.

«Мне кажется главное, чем должен обладать участник нашей площадки – это способность просто взять и начать делать. Есть участники, которые хотят… и хотят дальше, на этом все заканчивается. А есть те, кто приезжает уже с некими наработками, те, кому важно узнать, его это, или нет. Даже когда мы в свое время начинали свое дело, нам понадобился ровно год, чтобы до конца осознать, зачем нам нужен этот проект. Стартовать очень важно, даже для того, чтобы просто получить опыт»,- считает руководитель площадки Анастасия Василенко.

«Так как у нас начинающие предприниматели, наша задача – дать базу знаний, рассказать с чего начинать, как готовить документы и составлять бизнес-план. Подробно все это представить, конечно, не получится, так как по времени мы ограничены, но какую-то базу мы покажем. Ну и вторая наша задача – вдохновить, потому что, когда стоишь на старте, самое главное – сделать первый шаг»,- говорит Анна Коваль.

«Это, наверное, самая главная наша задача.- добавляет Анастасия,- Вдохновить, чтобы было не страшно и было понимание, что нужно предпринять на первых шагах, чтобы двигаться дальше и глубже погружаться в свою тематику».

Вдохновить Анна и Настя могут и примером своего бизнеса – и бизнесом, и площадкой форума девушки руководят вместе. «Мы управляющие партнеры одной компании. Кто-то считает, что в бизнесе вдвоем нельзя, но мы считаем, что можно достаточно эффективно работать вдвоем, растить компанию и реализовываться в личностном плане»,- рассказывают руководители площадки.

С форумом «Алтай. Точки Роста» у Насти и Анны многое связано. В разные годы девушки были участницами, организаторами, Анастасия была и руководителем площадки. Кроме работы в рамках АТР, Анна и Анастасия делились своим опытом и на различных образовательных мероприятиях на краевом и федеральном уровнях.

Как было отмечено на встрече руководителей площадок с организаторами форума, образовательный блок площадки «Хочу быть предпринимателем» готов, определены эксперты. Также, на форуме участники площадки будут активно сотрудничать с другими участниками направления «Ты – предприниматель».

Европейский банк реконструкции и развития обвинил Россию в падении производства на Западе

Десятилетиями создаваемые экономические связи между Западом и Россией в одночасье начали разрушаться. Проиграли все. Но, Европейский банк реконструкции и развития, еще больше драматизирует обстановку – он полагает, что экономический кризис в России является одним из основных тормозов роста промышленного производства стран Центральной Азии и Европы. Хуже другое, что позитивных сдвигов по этому вопросу в ближайшее время не предвидится. Запад четко высказал свое отношение по поводу отмены международных санкций: их не будет только при полном выполнении Российской Федерацией минских договоренностей. Пока в этом направлении есть проблемы, которые требуют своего разрешения. Так что ждать их отмены еще рановато.

Летать стали меньше

Руководство крупнейшей машиностроительной канадской компании Bombardier приняло решение о сокращении 1750 чел. Проблема на поверхности – резко упал спрос на бизнес-самолеты или, как их еще называют бизнес-джеты. Это так называемые административные самолеты, предназначенные для перевозки лиц официального статуса (государственные и коммерческие). Основными виновниками сложившейся ситуации эксперты называют Россию, а точнее кризис, который в ней происходит. В прошлом месяце «Ильюшин Финанс Ко» (ИФК) – российская лизинговая компания- объявила о том, что не собирается приобретать 32 самолета Bombardier CSeries. Для компании Bombardier это серьезный удар. Партнеры из России в их производственных планах занимали по этой марке летательных аппаратов приблизительно 13%. В связи с этим уже с этого месяца канадцы сокращают производство административных самолетов Global 5000/6000.

Количество международных рейсов, перевозящих российскую бизнес элиту на специальных самолетах, резко сократилось. По данным за апрель месяц текущего года подобных полетов было совершено на 20% меньше относительно аналогичного периода прошлого года. Падение перевозок по странам выглядит следующим образом: Франция – 14%, Италия – 18%, Германия – 18%, Турция -30%.

Представители канадской компании заявляют, что в настоящее время выстраивать с Россией бизнес и тем более получать оттуда финансовые ресурсы, становится все сложнее. Но не только «джеты» попали в немилость российским бизнесменам. Отечественные авиакомпании отказались от покупки лайнеров Airbus и Boeing в количестве 100 штук. Для зарубежных авиапроизводителей это серьезный объем и, что самое главное, похоже, что на этом снижение не остановится.

Глобальная проблема

Ситуация с канадской машиностроительной компанией не единична – она лишь часть глобальной проблемы, связанной с Российской Федерацией. Так, например, Джо Кезер, руководитель транснационального немецкого концерна Siemens, пожаловался изданию Bild am Sonntag, что их выручка от реализации упала на 50%. Причина, по его мнению, только в санкциях против России, из-за чего компания вынуждена будет в ближайшее время сократить около 12 000 сотрудников.

Carlsberg - популярная датская пивоваренная компания - в мае решила закрыть два своих завода: в Красноярске и Челябинске и сократить, при этом, свыше 500 сотрудников. Убытки концерна за первый квартал текущего года выросли более чем на треть по сравнению с прошлым годом и составили 90 млн. датских крон.

Stockmann - финская торговая сеть, показала в своей отчетности за первый квартал 2015 года убыток в 50 млн. евро. Прошлый год также был убыточным, но чуть меньше – 28.7 млн. евро. Не все так благополучно у компании и в России. Из-за финансовых проблем она приняла решение закрыть в нашей стране несколько универсальных магазинов (Lindex и Seppala). Их выручка в Российской Федерации упала на 20,5%.

Уходит потихонечку, закрывая свои торговые точки, так полюбившаяся российским гражданам немецкая компания Adidas. Боясь сокращения прибыли, думает о сворачивании своего производства и Ritter Sport – «немецкие шоколадники». В последнее время резко, в разы, выросла стоимость орехов, основных ингредиентов их продукции, что привело к уменьшению спроса на нее и, как следствие, падение производства. Для компании, десятая часть объема производства которой ориентирована на российский рынок, это серьезная проблема.

Таким образом, высвечивается очевидная закономерность, о которой 15 мая этого года и объявил Европейский банк реконструкции и развития, а именно – экономический кризис в Российской Федерации и международные санкции против нее угрожают росту экономики стран Евросоюза и Центральной Азии. Это уже становится глобальной проблемой, которую стороны должны решать за столом переговоров.

Автор: Кононов Игорь

ГКС взял "Гилат" в строй

Елизавета Титаренко

Спутниковый оператор "Газпром космические системы" (ГКС) подписал контракт с "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" (100%-ная дочерняя структура израильской Gilat Satellite Networks) на аренду технологической платформы SkyEdge II-C для предоставления услуг ШПД. Помимо оборудования "Гилат" ГКС использует разработки и других компаний, что дает оператору широкие возможности по оказанию услуг ШПД.

Контракт подписали генеральный директор ОАО "Газпром космические системы" Дмитрий Севастьянов и генеральный директор ООО "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" Александр Климов. По соглашению, "Гилат" будет сдавать свое оборудование в аренду ГКС. Спутниковый оператор не разглашает сумму контракта и его срок. Конкретных клиентов на новую услугу ГКС сможет раскрыть позже, после начала коммерческой эксплуатации системы.

Заместитель генерального директора по маркетингу и бизнес-планированию ГКС Игорь Кот рассказал, что центральная станция (хаб) системы SkyEdge II-C будет размещена в телекоммуникационном центре ГКС в Щелково летом текущего года. После этого начнется ее коммерческая эксплуатация.

"Новое оборудование расширит возможности ГКС по оказанию услуг ШПД", - отмечает Игорь Кот. По его словам, SkyEdge II-C - уже пятая по счету технологическая платформа, которую использует ГКС. "На протяжении нескольких лет ГКС оказывает услуги на базе оборудования производства Advantech Wireless, Hughes Network Systems, Newtec. Недавно была внедрена и отечественная разработка компании "Истар", - сообщил он. По его словам, разнообразие технологий позволяет ГКС предлагать оптимальные решения для каждого клиента.

Со своей стороны Александр Климов заявил, что компания "Гилат Сателлайт Нетворк (Евразия)" считает необходимым развивать сотрудничество со всеми российскими операторами спутникового сегмента. Договор с ГКС - очередной шаг на этом пути, подчеркнул он, напомнив, что на российском рынке компания работает уже 15 лет.

Единая платформа SkyEdge II-С предназначена для предоставления различных услуг связи в разных сегментах рынка телекоммуникаций, включая услуги доступа в Интернет для частных и корпоративных клиентов, транспорт IP-трафика, организация спутниковой связи в движении и транзитных каналов для сетей сотовой связи. Технологическую платформу "Гилат" для своих проектов выбрали также международные операторы Intelsat, Eutelsat и Inmarsat.

Кроме того, в декабре 2014 г. спутниковый оператор Азербайджана Azercosmos подписал соглашение с Gilat Satellite Networks: Azerkosmos также будет использовать платформу SkyEdge II-C, сообщал азербайджанский портал SalamNews. Первый телекоммуникационный спутник Азербайджана Azerspace-1 был выведен на орбиту в феврале 2013 г. и с мая был введен в коммерческую эксплуатацию.

Тем временем крупный VSAT-оператор AltegroSky использует платформу не от "Гилат", а работает на оборудовании Hughes Network Systems, отметил гендиректор ГК AltegroSky Сергей Пехтерев. У AltegroSky есть 10 хабов Hughes Network Systems, уточнил глава представительства, региональный директор Hughes Network System в России Константин Ланин. По его словам, технологию Hughes использует также ГПКС (в Дубне и Хабаровске), ОАО "МегаФон" (в Москве и Хабаровске), КБ "Искра" (Красноярск и Хабаровск), "Орион-Экспресс" (в Москве), ОАО "РТКомм.РУ" (в Москве, Екатеринбурге и Хабаровске) и другие компании в России, а также в Казахстане, Азербайджане и на Украине.

Что касается ОАО "РТКомм.РУ", то ранее, в ноябре 2011 г., компания выбрала "Гилат" технологическим партнером для реализации проекта "Обеспечение высокоскоростного доступа к информационным сетям через системы спутниковой связи" (РСС-ВСД) по созданию в России системы высокоскоростного спутникового доступа в Интернет. В рамках сотрудничества "Гилат" передала технологическую документацию для проектирования и производства абонентских земных станций с целью развернуть производство и далее в рамках совместного научно-исследовательского центра осуществить дальнейшую модернизацию оборудования.

Представитель ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) вчера воздержался от комментариев. ООО "РуСат" не предоставило ответ на запрос ComNews.

Завершена плановая выездная проверка ООО "Читауголь" по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе выполнению условий пользования недрами, проводимая Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю с участием работников центрального аппарата Росприроднадзора.

Подготовлены предложения в Минприроды России по расширению перечня мероприятий, предусмотренных проектом государственной программы Российской Федерации топографо-геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации (2016-2024 годы), включив в него подзадачу топографо-геодезического и картографического обеспечения определения границ лицензионных участков недр, что позволит обеспечить Росприроднадзор при осуществлении надзора за выполнением лицензионных условий топографо-геодезическими и картографическими инструментариями.

Завершена плановая выездная проверка ООО "Читауголь" по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе выполнению условий пользования недрами, проводимая Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю с участием работников центрального аппарата Росприроднадзора.

Завершена плановая выездная проверка ООО "Читауголь" по соблюдению требований природоохранного законодательства, в том числе выполнению условий пользования недрами, проводимая Управлением Росприроднадзора по Забайкальскому краю с участием работников центрального аппарата Росприроднадзора.

Подготовлены предложения в Минприроды России по расширению перечня мероприятий, предусмотренных проектом государственной программы Российской Федерации топографо-геодезического и картографического обеспечения Российской Федерации (2016-2024 годы), включив в него подзадачу топографо-геодезического и картографического обеспечения определения границ лицензионных участков недр, что позволит обеспечить Росприроднадзор при осуществлении надзора за выполнением лицензионных условий топографо-геодезическими и картографическими инструментариями.

ИНТЕРВЬЮ МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА ТЕЛЕКАНАЛУ РОССИЯ 24

ВЕДУЩИЙ: 20 процентов проектов по развитию транспортной инфраструктуры в России в этом году сократят, заморозят или перенесут – об этом заявили в Министерстве транспорта. Глава ведомства Максим Соколов сегодня гость программы «Мнение». Я передаю слово Эвелине Закамской. Эвелина, добрый вечер.

Ведущая Эвелина Закамская

ВЕДУЩИЙ: Добрый вечер, Екатерина. Перед российской экономикой стоят амбициозные задачи и некоторые проекты просто невозможно откладывать. Например, нельзя пропустить участие в проекте «Великий шелковый путь», а также нельзя не построить, например, Керченский мост. Обо всем этом подробнее поговорим сегодня с Максимом Соколовым. Максим Юрьевич, здравствуйте.

Максим СОКОЛОВ, министр транспорта РФ: Добрый вечер.

ВЕДУЩИЙ: Итак, при необходимом секвестировании бюджета уже озвучена цифра – 20 процентов. Какие проекты все-таки останутся, какими на сегодняшний день можно пожертвовать, на время отложить их?

Максим СОКОЛОВ: Программные сокращения шли и в прошлом году. И, конечно же, не обошлось и в начале этого года без серьезных сокращений нашей программы развития транспортной системы. Поэтому нам пришлось сконцентрироваться на самых важных, самых стратегических и направлениях, и инвестиционных проектах, к которым, безусловно, относится строительство и приведение в нормативное состояние наших федеральных дорог, развитие Московского транспортного узла как с точки зрения дорожной, так и авиационной составляющей, железных дорог, в том числе запуска проекта Малого кольца Московской железной дороги. Это проекты, связанные с обустройством новых транспортных коридоров, таких, как Западный Китай – Европа, открытием возможностей наших портов для экспорта продукции. Поэтому мы сохранили инвестиции и в развитие дальневосточных портов – «Восточный» и «Находка», в частности, развитие Мурманского транспортного узла. Развитие подходов к Азово-Черноморским портам нашей страны, включая дальние подходы по железным дорогам и расшивку Краснодарского железнодорожного узла. Помимо этого, также мы видим перспективу в развитии наших северных территорий, поэтому строительство нового порта «Сабетта» тоже осталось в наших приоритетах. Конечно, нам пришлось сконцентрировать финансовые ресурсы, отказаться от малоэффективных проектов, но, в целом, костяк программы развития транспортной системы остался и стратегия ее развития реализуется нами почти в полном объеме.

ВЕДУЩИЙ: Как мы уже заявили в самом начале, одним из наиболее важных проектов сейчас становится участие в «Шелковом пути». Это инициатива Китая и одной из важных частей этого «Шелкового пути» может стать, например, строительство высокоскоростной магистрали. Подписан российско-китайский меморандум, уже есть какое-то понимание российско-китайского сотрудничества в этом проекте. Какие практические шаги сейчас предпринимаются и как вы, в целом, относитесь к этой инициативе?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, я не просто позитивно, но и с большим энтузиазмом отношусь к не инициативе даже, а уже этапам реализации этого проекта. Почему этапам, потому что с этого года мы предусмотрели все-таки, несмотря на сокращение, финансирование, в том числе за счет бюджетных источников проекта по созданию первого участка нового высокоскоростного коридора, как теперь позиционируется этот проект, Москва – Пекин на участке Москва – Казань порядка 800 километров. И сейчас уже проектирование идет полным ходом, определена и компания, и даже целый консорциум компаний, включая, в том числе и китайские, которые занимаются этим проектом. И определяется модель реализации этого проекта на принципах государственно-частного партнерства. Подписанный 8 мая в Москве меморандум – это не первый уже документ с китайской стороной и с июля прошлого года активно, на достаточно высоком уровне работает рабочая группа между российской и китайской стороной, и российскими, и китайскими железными дорогами. И мы достаточно далеко продвинулись в этом проекте, и надеемся, что конечные проектные решения, которые будут реализованы в течение этого года или следующего, уже полностью дадут четкую картину и понимание того, как будет финансироваться этот проект, когда он будет реализован и какие доходы принесет и китайской, и российской стороне.

ВЕДУЩИЙ: Какие позиции вы отстаиваете, какой формат сотрудничества был бы наиболее оптимальным для российской стороны?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, мы нацелены на паритетное участие в реализации этого проекта. Специальная проектная компания, которая, очевидно, будет создаваться, в том числе за счет и бюджетных источников. Но те средства, которые потом будут привлечены, здесь, конечно, не обойтись будет без государственных гарантий, они будут привлечены на свободном финансовом рынке. И для нас задачами в реализации этого проекта остаются не только финансовая схема, но и достаточно высокая локализация производства как в период строительства этого проекта, так и, естественно, в период последующей эксплуатации. Это кается не только технологий, это касается тех материалов, которые будут использованы в период строительства, – и рельсы, и инертные материалы, бетон, провода, все это будет произведено на территории Российской Федерации. Но и сам проект будет аккумулировать достаточно большое количество занятых групп, как говорят, порядка 40 тысяч человек, и, конечно же, большая часть или подавляющая это будут, естественно, наши рабочие, которые будут участвовать в реализации этого проекта.

ВЕДУЩИЙ: А это уже естественно, это уже точно, потому что есть мнение, что как раз китайцы готовы сюда прийти... Во-первых, они просто так никуда не приходят – они заходят в капитал, они настаивают на том, чтобы это были инвестиции, которые в будущем приносили бы им существенный доход. Возникает вопрос: это будут все-таки российские дороги или китайские дороги и по технологиям, и по строительству, и по участии в строительстве непосредственно рабочей силы, и по дальнейшей эксплуатации?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, это будет российская железная дорога и по строительству, и по эксплуатации, но построенная с участием китайских инвесторов и с использованием технологий высокоскоростного железнодорожного сообщения, которые сегодня уже в Китайской Народной Республики являются флагманом высокоскоростного железнодорожного строительства.

ВЕДУЩИЙ: Существующие железнодорожные пути являются ли они конкурентоспособными для высокоскоростной магистрали и рассматривается ли сейчас возможность наращивания пропускной способности и скорости существующих уже железнодорожных путей?

Максим СОКОЛОВ: Во-первых, сама высокоскоростная магистраль немножко разгрузит обычные железные дороги, уведя оттуда потоки не только высокоскоростного движения пассажирского, но и мы рассматриваем, и это, кстати, тоже инновация в этом проекте, возможность скоростных контейнерных перевозок на таком длинном плече. Это оказывается эффективным и целесообразным. И в этом случае обычные железные дороги больше могут сосредоточиться на грузовой работе, а также на обеспечении пригородного железнодорожного сообщения, потому что сейчас, как мы видим на другом проекте скоростного железнодорожного сообщения Москва – Санкт-Петербург, конечно же, очень трудно совместить графики движения «Сапсанов» и пригородных электричек.

ВЕДУЩИЙ: То есть необходимость такой скоростной дороги существует?

Максим СОКОЛОВ: Я бы даже сказал стратегическая необходимость. Такая дорога действительно преобразует и экономическое пространство, и дает импульс в развитии регионов, и дает совершенно новое качество жизни для всех, кто будет пользоваться этой дорогой. Кстати, в зоне тяготения, а традиционно считается примерно 100 километров в коридоре этой трассы зоны тяготения, проживать будет или проживает сейчас от Москвы до Екатеринбурга поряд4а 60 миллионов человек, то есть это очень большая часть нашей страны.

ВЕДУЩИЙ: Нет сомнений, пока во всяком случае нет оснований подозревать китайцев в том, что у них есть какие-то проблемы с ликвидностью и с предоставлением ресурсов для этих проектов. У нас, я так понимаю, возникают вопросы с тем, что эти деньги еще надо будет найти где-то на свободном рынке либо изъять их из каких-то государственных источников – Фонда национального благосостояния, из бюджета или из еще каких-то ресурсов. Может это стать точкой сопротивления и, может быть, длительных переговоров, того, что проект будет отложен?

Максим СОКОЛОВ: Мы не начнем этот проект, пока не будет четко понятна и структурирована вся его финансовая схема, в том числе, возможно, и с источниками за счет средств Фонда национального благосостояния, как это позиционировалось изначально, как, я уже говорил, механизмов государственных гарантий, может быть, каких-то иных видов государственной поддержки. Но пока эта финансовая модель не будет ясна, а она будет составной частью соглашения о государственно-частном партнерстве, конечно же, ни Российская Федерация, ни наши китайские партнеры в этот проект не пойдут.

ВЕДУЩИЙ: Китайцы уже, по-моему, заявили о готовности 100 миллиардов рублей предложить в качестве участия в этом проекте.

Максим СОКОЛОВ: По крайней мере половина уже стопроцентная.

ВЕДУЩИЙ: Но они их еще не перечислили? Они ждут, пока мы определимся со своими источниками.

Максим СОКОЛОВ: Мы должны будем сформировать специальную проектную компанию, которая уже будет наполнять с обеих сторон.

ВЕДУЩИЙ: Вы на уровне ведомств, на уровне других участников дискуссий на государственном уровне видите, может быть, какое-то сопротивление или иные мнения?

Максим СОКОЛОВ: Вы абсолютно правильно говорите, что идет дискуссия. Дискуссия идет и внутри правительства Российской Федерации, и с точки зрения разных оценок, разных подходов министерств. Китайцы в данном случае здесь представляют более консолидированную позицию.

ВЕДУЩИЙ: Решили – дали – предложили.

Максим СОКОЛОВ: Потому что на государственном уровне она уже оформлена как жесткая политика.

ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, как вы чувствуете настроение наших китайских партнеров. известно, что транспортная артерия через территорию России – это не единственный маршрут «Великого шелкового пути», они рассматривают контакты с азиатскими партнерами, там даже в Африке. А считают они нас неким побочным маршрутом? Потому что тоже есть, высказываются такие реплики, такие мнения, что на самом деле российский проект для них не очень-то важен, они будут больше настроены на то, чтобы сосредоточить усилия на других маршрутах.

Максим СОКОЛОВ: Как раз на прошлой неделе состоялся саммит министров транспорта стран ШОС в преддверии саммита на высоком уровне, который состоится в Уфе в июле этого года. И там своими китайскими коллегами, а Министерство транспорта было представлено министром – моим коллегой Яном Чаонтанем. Мы сверили все наши вопросы и подходы к реализации проекта «Экономического пояса Шелкового пути» и его сопряжение с нашим евразийским общим пространством. Так были и наши казахстанские коллеги, и коллеги из Белоруссии, которые формально в ШОС не входят, но уже приняли участие в качестве страны-наблюдателя, в том числе и по обсуждению этих новых коридоров. И, конечно же, самым основным коридорам взаимодействия между странами Азиатско-Тихоокеанского региона и Европейским континентом, являются коридоры причем различных видов транспорта, и автодорожные, и железнодорожные, и авиационные, и морские – через Северный морской путь. конечно же, проходящие через территорию Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Есть еще проект Европа – Западный Китай, который тоже совместное предприятие уже по строительству автомобильных дорог.

Максим СОКОЛОВ: Более 8 тысяч километров, Западный Китай – Европа. И этот проект уже реализауется, по территории нашей страны порядка 3 200 километров в разной степени реализации. К этому проекту относятся, в том числе и Центральна кольцевая, автомобильная дорога в Московском транспортном узле. Новая трасса Москва – Санкт-Петербург, два участка которой мы ввели в прошлом году и в 2018 году надеюсь завершим все 670 километров новой дороги в полном объеме. И участки по территории Татарстана, Башкортостана, Башкирии, Оренбургской области, также реализуемые на принципах государственно- частного партнерства. В том числе и обходы городов, таких как Нижний Новгород, Оренбург. Мы уже где-то приступили, где-то, как в Нижнем Новгороде, завершаем эти проекты.

ВЕДУЩИЙ: Как вам кажется, еще раз повторю этот вопрос, китайских партнеров не смущает то, что мы выступаем все время такими локальными проектами и так это постепенно и в разных финансово-организационных формах в строительстве участвуем? Их не устроило бы больше, если бы мы выступали единым фронтом, единой позицией, как они?

Максим СОКОЛОВ: Единым фронтом мы и выступаем, потому что те проекты, которые пока не объявлены как состоявшиеся или как реализуемые, там, естественно, может идти и в двухстороннем, и в многостороннем формате некоторые дискуссии, как мы сейчас ведем такой диалог с нашими, например, банковскими партнерами, которые хотят подключиться к проекту «Шелкового пути» с коридором так называемый «Степной путь» по своей территории. Но, когда мы договариваемся, мы не только пожали руки, но и подписали соответствующее соглашение, тогда работа идет полным и единым фронтом.

ВЕДУЩИЙ: Все эти проекты – это проекты завтрашнего дня. Сегодня приходится решать и свои внутренние задачи, одной из таких задач стало пригородное железнодорожное сообщения. Все мы помним громкую историю с отменой электричек и не менее громким восстановлением этого движения. Как на сегодняшний день все-таки урегулируется этот вопрос, как он решается, потому что понятно, что возник он неслучайно?

Максим СОКОЛОВ: Мы действительно с «Российскими железными дорогами», с пригородными компаниями оперативно восстановили все 300, даже более – 312 маршрутов пригородных поездов, которые были отменены и в 2014, и в 2015 годах. Но проблема наполняемости региональных дорожных фондов, не дорожных, а, в принципе, субъектовых бюджетов, откуда должны быть получены источники для компенсаций и расчетов за пригородные перевозки, – это проблема до сих пор не решена. Действительно, у субъектов недостаточно средств для того, чтобы в полном объеме обеспечивать компенсации за природные железнодорожные перевозки. В этом, в общем-то, и всегда была причина расхождения в позициях между РЖД и субъектами, отмены поездов, за которые никто не мог заплатить. И для этого мы приняли ряд системных мер, в том числе на уровне федеральной поддержки. Во-первых, федеральным законом в апреле месяце была установлена нулевая ставка НДС на пригородные перевозки, что дало несколько миллиардов рублей в общую копилку, в бюджет общей модели. Дополнительно нами были приняты меры по установлению или практически полной компенсации так называемой инфраструктурной составляющей в тарифе и из федерального бюджета в этом году будет перечислено более 33 миллиардов рублей субсидий РЖД для того, чтобы полностью компенсировать этот тариф и облегчить задачу бюджетам субъектов Российской Федерации. Есть и ряд других системных мер – сейчас в рамках правительственной комиссии по транспорту мы как раз в разрезе каждого субъекта, а у нас у 72 субъектов Российской Федерации есть железнодорожные перевозки, рассматриваем те вопросы, которые есть, и многие субъекты уже подписали соответствующие соглашения и, можно сказать, полностью, на 100 процентов решили эту проблему, в том числе и подготовили соответствующие транспортные планы по обслуживанию населения не только пригородными поездами, но и другими видами сообщения. Но есть еще и вопросы, которые мы дорабатываем.

ВЕДУЩИЙ: Эти вопросы могут стать причиной того, что в следующем году опять кто-то останется без электричек?

Максим СОКОЛОВ: Это задача политическая и социальная, поэтому, конечно, мы будем нацелены в любом случае на ее решение. Но основная причина, подчеркиваю, как раз в недостаточном финансировании бюджетов субъектов Российской Федерации.

ВЕДУЩИЙ: Регулярной социальной и политической задачей становится перевозки в канун летнего сезона. Что ждет в этом году россиян?

Максим СОКОЛОВ: У нас более-менее все в порядке, действуют все программы, которые действовали у нас и в прошлом году по субсидированию авиаперевозок, обеспечению доступности перевозок с Дальнего Востока, Восточной Сибири, районов Крайнего Севера, – это наша традиционная программа. Также поддержка перевозок в Калининградскую область для всех граждан нашей страны. Второй год уже действует Крымская программа и программа поддержки в Приволжском федеральном округе. Всего действует 5 специальных программ и за счет этого мы видим, что внутренние перевозки растут и растут достаточно хорошими темпами на фоне, в целом, стабильной ситуации в авиационной отрасли – небольшое снижение по сравнению с прошлым годом мы видим, но это буквально проценты, менее 2,5 процентов и это действительно за счет только международных перевозок, а внутренние перевозки растут. Тем более, по Крыму серьезным образом расширена программа. Прямые рейсы будут уже примерно из 50 городов нашей страны в Симферополь и 5 авиакомпаний ставят широкофюзеляжные борты на обслуживание этого направления, что, конечно же, тоже скажется положительно на пассажиропотоке.

ВЕДУЩИЙ: Но, тем не менее, эти недополученные проценты они все равно очень дороги авиакомпаниям и те выступают с различными инициативами, которые помогли бы и могли их финансово поддержать. Одной из таких инициатив является идея овербукинга, то есть разрешения на выкуп билетов или двойной выкуп билетов. И вы выступаете против этой идеи?

Максим СОКОЛОВ: С такой идеей обратился «Аэрофлот». Прямого запрета а нашем законодательстве нет, поэтому авиакомпания на свой страх и риск может заниматься этими процессами, такими процессами организации продажи билетов. И уже в дальнейшем в индивидуальном порядке решать вопросы с теми пассажирами, которые по какой-то причине не попали на рейс. Такие случаи случаются и сейчас, и не только в российских авиакомпаниях, но и в зарубежных авиакомпаниях. Конечно, сталкиваться лично не хотелось в такой ситуации, но в любом случае говорить о внесении изменений в какое-то существующее законодательство, Воздушный кодекс или другие правила авиационные на данном этапе, наверное, пока не приходится. Но эту идею надо всестороннее не просто обкатать, а обсудить не только среди профессионалов, а с достаточно широким участием и экспертов, и открытого правительства должно быть. Поэтому предложение есть – будем его прорабатывать.

ВЕДУЩИЙ: Тогда пока вернемся в Крым. Началось ли строительство моста через Керченский пролив, в какой стадии этот проект находится, как обсуждаются сейчас варианты строительства, чтобы ускорить и сроки, и сократить стоимость?

Максим СОКОЛОВ: Сегодня можно уже с уверенностью говорить, что основной этап подготовительных работ завершен как по строительству моста, так и связанных с подготовкой и проработкой технико-экономического обоснования. Мы проектируем этот объект и также заключен контракт на строительство, причем впервые в нашей практике этот контракт представляет собой единый документ на проектирование и строительство объекта с фиксированной ценой. Практически работы по строительству подходов к этому мосту, а это тоже достаточно протяженные линейные объекты длиной более 45 километров как железнодорожные, так и автомобильные уже начались на таманском берегу, они идут полным ходом. Также идет обустройство строительных городков, в некоторых из них будет компактно проживать порядка 4 тысяч рабочих и такой городок не один по проекту организации строительства. Также идет уже строительство технологических дорог и моста в Керченском проливе. Первые сваи были установлены еще в апреле этого года. И мы двигаемся хоть и в жестком, но согласованном графике, в соответствии с которым завершение строительства этого объекта должно состояться в декабре 2018 года.

ВЕДУЩИЙ: Когда вы все-таки плотнее прикоснулись к этому проекту, вас никогда не посещала мысль, что этот мост, в принципе, невозможно построить, потому что очень многие специалисты ссылались на крайне сложный рельеф и неустойчивую погоду – там постоянно штормит, строить тяжело?

Максим СОКОЛОВ: Штормит действительно и в этом году зимой шторма были достаточно серьезные. Но я могу сказать, что не только у меня, но и у всей нашей команды, которая занимается этим проектом, всегда была уверенность в своих силах и в возможности реализовать этот проект. Да, действительно, непростые и геологические условия. Мы помним, что там как раз проходит два разлома тектонических, – и Керченский, и Никальский, что сейсмичность этого объекта 9 баллов и вероятность серьезных землетрясений, если вспомнить классиков сатиры, то мы, наверное, можем вспомнить Ялтинское землетрясение 1927 года, которое помешало реализации некоторых планов. Но все-таки, несмотря на эти риски, а также и экологические, и археологические, кстати, вопросы, которые решаются сейчас в рамках проектирования, все-таки реализовать этот проект можно, он не будет каким-то слишком сложным с технологической точки зрении. Это будет обычный мост, не вантовый, как во Владивостоке, не арочный, как в Новосибирске, это будет обычный, но очень технологический мост с использованием исключительно отечественных материалов, конструкций и технологий. И поэтому мы уверены, что этот проект наша транспортная отрасль, наши дорожники, мостостроители смогут реализовать в установленные сроки.

ВЕДУЩИЙ: А между тоннелем и мостом вы все-таки выбирали?

Максим СОКОЛОВ: Конечно, и этот этап мы прошли еще в прошлом году, было рассмотрено более 70 различных вариантов, в том числе и варианты прохождении тоннельным переходом через Керченский пролив. Но опять же здесь надо исходить из сложности грунтов – там очень водонасыщенные грунты с большими залеганиями иловых остатков, до 50 метров и даже больше – это во-первых. Во-вторых, мы говорили про тектонические разломы, а в соответствии с нашими нормами и правилами строительство тоннелей в таких сложных геологических условиях попросту запрещено.

ВЕДУЩИЙ: Тогда расскажите про экологические и археологические вопросы, которые возникают уже при строительстве моста, потому что они все равно возникают, как с этим?

Максим СОКОЛОВ: Начнем, наверное, с археологических. Специально выбирали такой коридор прохождения этого транспортного перехода – не только мост, но и транспортный переход будет порядка 19 километров, через остров Тузла, который находится южнее города Керчь в Керченском проливе. Потому что там, где сейчас функционирует Керченская паромная переправа, там наибольшее скопление и археологических да и, пожалуй, экологических проблем, связанных и с грязевыми вулканами, и с зоной прирородоохранной территории, где большое количество и птиц гнездится, и мальки там разводятся.

ВЕДУЩИЙ: В общем, есть, о чем бесокоиться.

Максим СОКОЛОВ: Да. И наиболее количество артефактов тоже находили именно на территории или вокруг территории города Керчь. Поэтому мы ушли южнее и сейчас хоть определенные артефакты и находятся, там даже не только прошлых веков, но и задолго до нашей эры, но в любом случае это не мешает пока проведению работ и с экологической точки зрении это тоже наиболее безопасный коридор прохождения. Наш экспертный совет работает при Министерстве природы и мы постоянно с ними взаимодействуем по этим вопросам.

ВЕДУЩИЙ: И тогда последний вопрос. Закончу, наверное, тоже Крымом. А все-таки в этом году как быть туристам, которые решат традиционно паромной переправой воспользоваться, но наверняка будут напуганы прошлогодними очередями?

Максим СОКОЛОВ: В этом году пугаться не стоит, потому что мощность переправы увеличена многократно. Сегодня уже можно говорить о том, что мы довели возможность перевозки пассажиров до почти расчетных 50 тысяч человек в день и 20 тысяч автомобилей. Для этого были привлечены новые паромы, один из них пришел уже после майских праздников, еще один с таким символичным названием «Победа» подошел буквально позавчера и будет еще один паром, который находится сейчас в пути и в ближайшее время прибудет для работы на переправе с возможность одновременно перевозить порядка 600 человек и порядка 150 автомобилей. И количество транспортных средств, полностью преобразованная инфраструктура как портовых сооружений, так и построенные перехватывающие парковки и для грузовых, и для легковых автомобилей позволят в этом году избежать пробок и других неудобств при пересечении Керченского пролива и пользованием паромом.

ВЕДУЩИЙ: До сезона отпусков осталось совсем немного, так что посмотрим, как работает.

Максим СОКОЛОВ: По крайней мере, первый пиковый период – это традиционно майские праздники, мы прошли без каких-либо очередей.

ВЕДУЩИЙ: Я благодарю вас, желаю вам успехов.

Максим СОКОЛОВ: Спасибо.

Россия > Транспорт > mintrans.gov.ru, 19 мая 2015 > № 1404586 Максим Соколов

Росздравнадзор: в Забайкальском краевом перинатальном центре приостановлен оборот лекарственных средств, хранившихся с нарушением температурного режима, на общую сумму в 1,6 миллиона рублей

Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю провел плановую выездную проверку ГБУЗ «Забайкальский краевой перинатальный центр». В ходе контрольно-надзорных мероприятий в учреждении выявлено 908 упаковок восьми наименований лекарственных препаратов, которые хранились с нарушением температурного режима: годовой запас «Куросурфа» (применяется у недоношенных новорожденных детей массой тела более 700 грамм), «Гонал-Ф», «Декапептил», «Линимент бальзамический», «Тетрациклин», «Ампициллин», «Спирт этиловый» (общая стоимость лекарственных средств составила 1 611 986,89 рублей).

В соответствии с действующим законодательством, Территориальный орган Росздравнадзора по Забайкальскому краю приостановил в перинатальном центре обращение указанных партий препаратов до подтверждения их соответствия установленным обязательным требованиям к качеству.

Лесоустройство под заказ

Почему столь важная для ведения хозяйства работа идет туго?

Замглавы Федерального агентства Павел Кукушкин был краток: на повестке веб-конференции с главами департаментов лесного хозяйства по федеральным округам один, но очень важный вопрос – размещение заказов на выполнение работ по лесоустройству.

– Вы знаете, что прошлый год был ударным по объемам выполненных работ. Мы практически дошли до того минимума, который должен делаться ежегодно, чтобы проводить лесоустройство минимум раз в 10 лет в зоне интенсивного лесопользования, – обозначил достигнутое Павел Олегович и обратился к менее приятному: – Но цифры и аналитика, которые приходят ко мне и руководителю Рослесхоза, говорят о том, что в этом году процесс существенно замедлился. Причины наверняка самые разные, но сейчас ясно, что целый ряд регионов до сих пор по непонятным причинам не разместил заказы на выполнение работ по лесоустройству. Помимо всего прочего, есть случаи, когда в аукционах, проводимых субъектами, выигрывают организации, которые уже провалили задание в прошлом году, а в отношении сотрудников некоторых организаций даже возбуждены уголовные дела. На мой взгляд, это недопустимая ситуация. Она требует вмешательства и Рослесхоза, и департаментов по федеральным округам.

Тревогу Павла Кукушкина иллюстрировали цифры подготовленной к селектору справки. Из документа вытекало, что после всех уточнений, связанных с 10%-ным секвестром бюджета, объем лесоустройства за счет федеральных средств снижается на 60% (до 7 млн га против запланированных 18) при уменьшении объема финансирования на 43%. 13 регионов от проведения лесоустройства отказались, а 10 значительно (от 38 до 89%) урезали планы работ за счет субвенций из федерального бюджета.

По мнению Павла Кукушкина, это никак не согласуется с недавней активностью большинства субъектов, громко заявлявших о необходимости проведения лесоустройства:

– Практически все они считали своим долгом доказать, что материалы устарели и это не дает возможности нормального использования лесов, их защиты и охраны. Прошло совсем немного времени, и что же видим сейчас? Регионы сбрасывают обороты в разы, предлагая нам урезать объемы лесоустройства на 60%. Примечательно, что объем финансирования снижается на 43%. Вспомните, как все мы с вами дружно доказывали и Госдуме, и Правительству РФ, что эту работу необходимо начать. Начали в прошлом году ударными темпами, а сейчас сами же от этого отказываемся. Я считаю, что такая позиция непоследовательна, быть этого не должно.

Замглавы Рослесхоза не стал искать обтекаемых формулировок, прямо заявив, что львиную долю (до 80%) поступающих в виде субвенций денег многие регионы расходуют на зарплаты и содержание своих сотрудников:

– Если субъекты считают необходимым снизить финансирование работ только за счет лесоустройства, не предпринимая при этом никаких мер по оптимизации своей структуры, снижению других издержек, тогда хотел бы обратить внимание регионов на то, что выпадающие в данном случае федеральные средства следует заместить другими источниками.

Стали выяснять, что предприняли в каждом федеральном округе, дабы эти источники отыскать, и какой объем столь необходимой информации о состоянии лесного фонда будет при этом получен. Настала очередь говорить главам департаментов.

В Дальневосточном федеральном округе много вопросов к Якутии. Там первоначальное проектирование лесоустроительных работ выражалось цифрой 40,9 млн рублей, которая после корректировки «похудела» вдвое. Попытки убедить якутских товарищей, что надо бы как-нибудь помягче, результата не принесли:

– Сталкиваемся с полным непониманием. Там говорят, что и так по всем статьям ужались, ничего на лесоустройство выкроить не могут, – сообщил глава Департамента лесного хозяйства по ДФО Александр Любякин.

Проблемы и по Хабаровскому краю, и по Приморскому – там от первоначальных планов тоже мало что остается. Правда, с Приморьем чуть легче: привлекают деньги арендаторов, но с этим – не однозначно. По словам А. Любякина, в последние полтора года все материалы лесоустройства, которые готовились по заказу арендаторов, «носили явно заказной характер»:

– Если вам заказывают музыку, требуют реального результата. Если его нет, заказчик не оплачивает работу.

Важный пункт! В свое время не только передали часть полномочий по лесо-устройству регионам, но и начали публично размещать заказы на лесоустроительные работы, чтобы привлечь в рамках государственно-частного партнерства средства внебюджетных источников. Мотив был простой: раз такой интерес, раз арендаторы согласны платить, то можно делать большие объемы не только за счет государственной казны. При этом все будет по-честному, рынок таких работ еще и цену на них собьет. Результат, если послушать сведущих людей, совпал с мечтаниями не совсем. Точнее, совсем не совпал. Что и побудило Павла Кукушкина попросить коллег с Дальнего Востока прислать ему цифры и факты как можно скорее.

– Я направлял в Федеральное агентство полный анализ проверки документации, – напомнил глава дальневосточного департамента. – Надо – повторю. Особенно по ценным породам. И Приморью. Там, где речь о проходных рубках. Более того, я передавал подробную информацию, там большая таблица: лесоустройство, проведенное в 2014 году по участкам, якобы предназначенным для передачи в аренду, за счет средств субъекта. Все четыре десятка участков, которые были лесоустроены якобы для целей дальнейшей передачи, в этом году назначены на рубки ухода. То есть они чисто целевым образом подгонялись под рубки ухода и заготовку ценных пород.

Запахло криминалом. Тот же дух можно было уловить из сжатого сообщения по Сибирскому федеральному округу. Там краше всех, если не углубляться, выглядела Томская область: кроме 100%-го освоения федеральных денег, на 184 тыс. га регион дает 14,5 млн рублей из своих средств. П. Кукушкин к цифрам придираться не стал, поинтересовался только: а кто там у вас в Томской области аукцион выиграл?

– Да, есть проблема, – опустил голову Александр Гура. – Там Геоземстрой выиграл, но пока он у нас в черных списках не числится.

Тогда ведущий спросил, известно ли главе Департамента по СФО, как эта контора в прошлом году проявила себя в лесоустройстве на Урале. Оказалось, собеседник не в курсе.

– А вы наведите справки, вам в красках расскажут про эту организацию. Там работы полностью не приняты и дело в суде. Поэтому я очень переживаю за Томскую область. Прогнозирую, как будут развиваться события: в конце лета этот контракт будет расторгнут и мы останемся без лесоустройства.

Договорились, что глава сибирского департамента немедленно обратит взор на ненадежного исполнителя.

В центре России свои проблемы: на конец апреля Владимирская, Костромская, Калужская и Московская области заказы не разместили. Как и в других округах, главный вопрос – деньги. Что касается софинансирования, то в Калужской, Ивановской, Московской, Тверской и Ярославской областях арендаторы участвуют в процессе, что, разумеется, поощряется, но только до тех пор, пока речь идет об арендованных участках. Если же человек желает принять участие в судьбе участка, к которому в данный момент отношения не имеет, у Департамента по ЦФО возникает законное подозрение: ради чего он суетится? С точки зрения департамента «до получения права либо на аренду, либо на иной вид пользования привлекать средства лесопользователей для проведения лесоустроительных работ не совсем целесообразно».

Павел Кукушкин не согласился: заинтересованное лицо заинтересованному лицу рознь. Вот, например, в Якутии ничто не мешает участвовать в процессе лесоустройства Газпрому, который прокладывает газопровод «Сила Сибири». И если аукцион проведен честно, то ничего страшного в чьем-то интересе, подкрепленном деньгами на лесоустройство, нет:

– Субъекты просто не должны устраивать преференций при проведении аукциона для лиц, которые ранее проводили устройство на этих участках. Страшно другое – если кто-то будет пытаться выполнить лесоустроительные работы под себя. Об этом говорил Гура: когда заинтересованное лицо заказывает работу и оплачивает ее только в том случае, если результат его устраивает. Вот чего вы не должны допускать.

Возражений ведущему не последовало.

Елена СУББОТИНА

Лесная отрасль Красноярского края: перспективы развития

Елена Вавилова

Красноярский край – один из ведущих лесных регионов Российской Федерации. Площадь лесов составляет 20,3% от общего лесного фонда страны – это 164 млн га, с преобладанием деревьев хвойных пород (около 83%). Главными лесообразующими породами являются лиственница (43,7 млн га), береза (15,3 млн га), сосна (13,5 млн га), кедр (9,7 млн га). Регион обладает крупнейшими в стране лесосырьевыми ресурсами, которые составляют 14,5% общероссийского запаса леса, или 6% мировых запасов. Сегодня в лесной отрасли края занято более 28 000 человек. Именно поэтому развитию и поддержке лесного комплекса краевые власти уделяют особое внимание.

О том, какие задачи стоят перед отраслью, чего уже удалось достичь и какие перспективы ждут лесное хозяйство и ЛПК региона, расскажет министр природных ресурсов и экологии Красноярского края Елена Вавилова.

Наводим порядок в лесном хозяйстве

– Елена Владимировна, в 2014 году в числе приоритетных задач работы министерства вы обозначили выстраивание прозрачной, понятной и структурированной системы ведения лесного хозяйства в крае. Чего удалось достичь, и какие задачи предстоит решить в 2015 году?

– Да, действительно, в 2014 году в крае началась настройка системы лесничеств на работу в новом качестве – в качестве специализированных учреждений, и возвращение им хозяйственной самостоятельности. Скажу честно, процесс этот проходил сложно. Однако итоги работы по госконтрактам показали, что в целом мы справились. Все мероприятия были выполнены своевременно и в полном объеме, по многим показателям было зафиксировано значительное перевыполнение, что говорит об эффективной работе по реализации полномочий в области охраны, защиты и воспроизводства лесов. С января этого года лесничества края обеспечивают исполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов через государственные задания без проведения торгов. Изменения позволили нам, по сути, вернуть те лесхозы, которые существовали раньше.

В числе основных приоритетов по наведению порядка на местах мы определили: ужесточение контроля за работой лесничеств, выстраивание четкой схемы сбора информации для ведения государственного лесного реестра, повышение ответственности должностных лиц за своевременность и достоверность предоставленных данных, ужесточение контроля за сбором платежей за пользование лесами и ответственности арендаторов за деятельность на арендованных ими лесных участках.Кроме того, в числе приоритетов на 2015 год для руководителей лесничеств мы обозначили: повышение качества работ, выполняемых по госзаданию, обеспечение приемки лесосек, как в рамках лесопользования, так и при проведении работ собственными силами. Для решения поставленных задач мною был подписан ряд приказов.

Лесничества должны усилить контроль за использованием ежегодной расчетной лесосеки в разрезе хозяйственных секций и актуализировать информацию по распределению расчетной лесосеки по преобладающим породам.

Для актуализации данных о состоянии лесного фонда края лесничества обязаны оперативно предоставлять достоверную информацию о лесе, его состоянии, об охране, защите и восстановлении. Эти данные являются основой для государственного лесного реестра, а их оперативное обновление позволит нам оптимизировать схему ведения реестра.

Для упорядочивания работы в системе формирования лесных участков, которые выставляются на аукцион по продаже права на заключение договора аренды, также разработан ряд мер. Теперь, в случае выставления на аукцион, лесные участки формируются компактно и состоят из примыкающих друг другу кварталов, что позволяет лесопользователям заготавливать древесину на одном лесном участке, а не на нескольких кварталах и выделах. Кроме того, ужесточен контроль за использованием древесины, чтобы исключить рубки за пределами расчетной лесосеки.

Хотелось бы также отметить, что министерство провело серьезную работу в части усиления контроля платежей за пользование лесами.

С сентября 2014 года платежи за пользование лесным участком арендаторы вносят ежемесячно. Если лесопользователь пропустил срок платежа, арендодатель вправе требовать списания денежных средств со счета арендатора в счет погашения задолженности. При взыскании задолженности по арендной плате применяется такая мера воздействия на недобросовестных арендаторов, как арест лесосырьевой базы, а также наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащее лесопользователю.

Помимо этого, министерство природных ресурсов и экологии края теперь будет расторгать договор аренды в одностороннем порядке с теми лесопользователями, кто не внесет арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа. В этом случае ведомство будет направлять в адрес арендатора уведомление об одностороннем расторжении договора аренды лесного участка. Если в течение трех месяцев арендатор погасит образовавшийся долг, процедура расторжения договора будет приостановлена. Если арендатор допустит повторную задержку платежей, то он вовсе лишится права на пользование лесным участком.Для получения согласия министерства для совершения сделок по перенайму либо субаренде лесного участка, а также передачи арендных прав в залог пользователь должен полностью погасить долги по аренде.

Также теперь министерство не выдает согласие на совершение сделки с арендованным лесным участком до тех пор, пока арендаторы не предоставят отчеты о качественном и своевременном выполнении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.

Дополнительно с учетом изменившихся экономических условий руководители лесничеств, помимо вопросов лесного хозяйства, сейчас должны уделять особое внимание мониторингу ситуации, складывающейся на предприятиях лесного комплекса на территориях: проверять, как используется древесина – идет ли она на нужды предприятия и развитие производства.

Что касается работы с заявлениями лесопользователей на предоставление лесных участков, то в приоритете сейчас действующие предприятия – чтобы снять проблему дефицита сырья, и ассоциации лесопользователей, как уже созданные, так и создаваемые при поддержке районных властей, проекты которых ориентированы на переработку древесины. Например, в Дзержинском и Енисейском районах края местные лесозаготовители уже объединились и смогут получать необходимые лесные площади в долгосрочную аренду и распределять их между членами ассоциации.

Особое внимание мы уделяем повышению статуса работников лесничеств. До конца года все без исключения сотрудники лесничеств будут обеспечены форменным обмундированием – парадным и повседневным, а также новыми служебными удостоверениями единого образца.

Перед руководителями лесничеств поставлена задача до конца года отремонтировать и привести в порядок помещения лесничеств, создать комфортные условия для работы специалистов.

Одно из наших достижений – начало строительства контор участковых лесничеств в отдаленных территориях Енисейского и Сухобузимского районов. Это будут здания, где совмещены как непосредственное рабочее место специалиста лесничества, так и его жилье. На сегодняшний день у нас есть молодые специалисты, готовые жить и работать в глубинке. Планируется, что справить новоселье они смогут уже ко Дню работников леса.

Помимо этого, в 2015 году лесничествам доведены планы по увеличению доходов от внебюджетной деятельности. Сейчас по поручению губернатора края Виктора Толоконского разрабатывается программа развития лесного хозяйства региона, в которой в том числе будут представлены предложения по укреплению материально-технической базы лесничеств.

– Одним из важнейших направлений лесной политики страны сегодня является интенсификация лесного хозяйства. Красноярский край вошел в число пяти пилотных регионов, где будет реализовываться интенсивная модель лесопользования. Какие шаги в этом направлении уже сделаны в регионе?

– Отмечу, что для Красноярского края самая оптимальная модель лесохозяйствования – устойчивое лесопользование с элементами интенсивного. По мнению наших ученых, интенсификация в данном случае предполагает наличие следующих составляющих: выбор оптимальных для конкретных лесорастительных условий способов ухода за лесами и лесовосстановления, а также технологий разработки лесосек, вовлечение в рубку малонарушенных лесных территорий, подбор полигонов, пригодных для интенсивного лесовыращивания.

Для отработки модели интенсивного лесопользования пригодны районы, где срок давности рубок составляет более 40 лет. Проведение там работ, направленных на получение высокотоварной древесины за минимальные сроки, приведет к тому, что через 20–25 лет сегодняшние молодняки начнут поступать в рубку.

В Красноярском крае площади, пригодные для интенсивного лесовыращивания, сосредоточены в подтаежно-лесостепных районах– это Красноярская, Ачинская и Канская группа районов, в южной тайге – часть районов Нижнего Приангарья, а также в районах низкогорий Минусинской котловины.

На текущий момент в качестве полигонов могут быть использованы Богучанское, Большемуртинское, Емельяновское, Ермаковское лесничества, которые должны служить своего рода эталонами рационального лесопользования. Если говорить конкретнее, то Богучанское лесничество – как полигон для отработки методов промышленных заготовок древесины; Большемуртинское лесничество – место для отработки методов использования леса в разных условиях его выращивания; Емельяновское лесничество – полигон для разработки способов интенсивного выращивания и рекреационного лесопользования, и Ермаковское лесничество, которое может выполнять роль полигона, где будут отрабатываться методы ведения лесного хозяйства, обеспечивающие в первую очередь сохранение биоразнообразия и биосферных функций лесных экосистем.

В целом площади, пригодные для интенсивного лесопользования в Красноярском крае, по предварительным оценкам составляют около 5 млн га (4% от площади лесного фонда).

При этом наши основные крупные лесозаготовительные и перерабатывающие предприятия находятся на севере, и мы понимаем, что с учетом их условий отрабатывать методы интенсивного ведения лесного хозяйства проблематично, но все-таки возможно. У нас уже определены две площадки – это территории ведущих лесопромышленных предприятий края – Новоенисейского ЛХК и Лесосибирского ЛДК №1. Именно там будут отрабатываться новые технологии использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов.

В целом могу сказать, что лесная отрасль сейчас находится на рубеже серьезных изменений и, на мой взгляд, объединение усилий федеральных и региональных властей, научного сообщества и бизнеса позволит планомерно внедрять интенсивные методы лесопользования, что в свою очередь даст массу положительных эффектов и приведет к ускоренному развитию лесной отрасли не только региона, но и всей страны.

Приоритеты развития лесной промышленности

– В Красноярском крае разработана концепция развития лесопромышленного комплекса до 2018 года. Какие векторы она задает?

– Работая над этим документом, мы провели колоссальную работу. Для того, чтобы определить ключевые векторы развития отрасли на ближайшие три года, нам необходимо было четко понимать, как на сегодняшний день обстоят дела в лесозаготовительной и лесоперерабатывающей промышленности региона. Вместе с главами районов, руководителями предприятий, представителями органов исполнительной власти, а также научного сообщества мы тщательно проанализировали ситуацию.

В последние годы лесная отрасль края переживала трудные времена и развивалась в непростых экономических условиях, но итоги 2014 года показывают положительную динамику и высокие темпы развития. Одной из причин позитивных для нашего региона изменений явились благоприятные условия, сложившиеся на мировом рынке, в их числе – рост общемировых цен и спроса на продукцию лесопромышленного комплекса.

Наилучшие результаты по итогам 2014 года в лесной отрасли показали предприятия, ориентированные на продукцию глубокой переработки высокого качества, что объясняется большим спросом и стоимостью такой продукции. Более 95% всей произведенной на территории края лесопродукции реализуется на экспорт, из которой 88% составляют пиломатериалы. Валютные колебания на рынке в 2014 году позволили получить дополнительные доходы от экспортных контрактов, что в краткосрочном периоде благоприятно отразилось на экономической ситуации лесоперерабатывающих предприятий.

Что касается конкретных результатов и цифр, то объем заготовки древесины в Красноярском крае за 2014 год увеличился на 14,1% и составил 15,2 млн кубометров, по данному показателю мы занимаем второе место по СФО. Красноярский край оставляет за собой лидирующие позиции среди регионов СФО по производству пеллет и ДВП – объем за 2014 год составил 114 тыс. тонн и 42,7 млн квадратных метров соответственно.

Красноярский край также остается лидером среди регионов Сибири по производству пиломатериалов. За 2014 год было произведено 2 227,3 тыс. кубометров, что составляет 10,4% в общем объеме производства пиломатериалов по России.

Увеличение объемов заготовки позволило предприятиям отрасли в 1 квартале 2015 года обеспечить наращивание объемов производства.

Но при этом есть и негативные тенденции, которые уже дают о себе знать. На протяжении последних четырех лет отмечался устойчивый рост мирового производства всех основных видов древесной продукции. Сегодня эксперты говорят о полном восстановлении производства деловой круглой древесины, пиломатериалов, пеллет и листовых древесных материалов после экономического спада 2008–2009 годов. Особенно это характерно для Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинской Америки и Карибского бассейна и Северной Америки. Отмечу, что рост производства в некоторых странах достигает 59%.

Безусловно, данные тенденции усиливают конкуренцию на международном рынке лесопродукции. Увеличение предложения влечет за собой снижение цены, поэтому нашим предприятиям сейчас важно не отказываться от модернизации, которая позволит снизить издержки производства и нарастить объемы выпуска продукции.

Задача краевой власти – сделать все возможное, чтобы обеспечить стабильность в лесопромышленном комплексе региона. Предприятиям поставлена задача – сохранить деятельность, не допустить сокращений и увольнений сотрудников, обеспечить социально-экономическую стабильность. В свою очередь, министерство природных ресурсов и экологии края разработало комплекс поддерживающих мер в виде субсидирования по кредитам на создание межсезонных запасов древесины, а также налоговых льгот для предприятий, занимающихся глубокой переработкой древесины.

Безусловно, поддержка действующих предприятий, а также создание условий для появления и развития новых лесоперерабатывающих производств – в числе основных приоритетов работы краевой власти. Именно ориентация на производство глубокой переработки древесных ресурсов является одним из ключевых аспектов разработанной нами концепции.

Возвращаясь к этому документу, хочу отметить, что в ходе анализа ситуации, сложившейся в лесном хозяйстве региона, мы увидели следующие моменты: экономически доступные лесосырьевые ресурсы – в центральной и южной части региона – на сегодняшний день исчерпаны, мало освоенными остаются только леса северных районов, в которых более 40% лесных ресурсов находятся в резервных лесах и где запрещена промышленная заготовка.

По результатам анализа ситуации, к перспективным территориям лесного фонда для ведения лесозаготовительной деятельности в целях реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов мы отнесли 13 муниципальных районов, которые были разделены на две синергетические зоны развития – Северную и Южную.

Северная зона является самой масштабной и характеризуется значительными объемами свободной расчетной лесосеки, что позволяет организовывать на ее территории лесопромышленные производства. Основной проблемой Северной зоны является сложность в транспортной доступности лесосырьевых баз и необходимость развития соответствующей инфраструктуры. Создание производств на этой территории будет способствовать развитию сетей лесных дорог, повышению доступности и освоению удаленных лесосек.

В качестве ключевой точки роста в Северной зоне предлагается рассматривать строительство крупномасштабного производства лесохимической продукции. Остальные производства будут поставлять древесные отходы для переработки. Разместить промышленную площадку планируется в Енисейском районе – одном из «лесных» районов края, с развивающейся транспортной инфраструктурой, близостью к водной артерии – реке Ангаре. В Северной зоне возможна реализация 5 инвестиционных проектов.

Поставка сырья также будет осуществляться из других районов данной зоны, лесозаготовка планируется в том числе в Туруханском районе, где преобладают малоценные, не пользующиеся спросом лиственные породы низкого качества.

Южная зона характеризуется наличием свободной от аренды расчетной лесосеки – 772,4 тыс. кубометров. Также зона обладает значительными запасами древесины мягколиственных пород, мало востребованных на данный момент. В Южной зоне возможна реализация 5 инвестиционных проектов, претендующих на включение в перечень приоритетных.

– На XII Красноярском экономическом форуме было подписано рекордное количество соглашений о создании на территории края новых производств по глубокой переработке древесины. Что это за проекты и что получит край от их реализации?

– Впервые в истории Красноярского экономического форума было подписано столько стратегически важных для развития лесного комплекса соглашений о строительстве в регионе новых производств по глубокой переработке древесины. Инвесторы заявляют, что реализация всех заявленных инвестиционных проектов позволит привлечь в край инвестиций на сумму более 180 млрд рублей, создать около 5 000 рабочих мест, дополнительно вовлечь в использование 5,5 млн кубометров расчетной лесосеки, увеличить поступление налоговых и неналоговых доходов в бюджеты различных уровней, а также увеличить процент развития инфраструктуры лесных дорог.

Особенностью данных проектов является то, что это не просто планы и заявления о намерениях, по всем проектам работа уже начата.

Ключевым из проектов является строительство современного производства в Енисейском районе. Запуск проекта позволит вовлечь в производство низкосортную древесину и отходы лесопильных предприятий Енисейского района и таким образом усилить кооперационные связи в лесном комплексе края. Подчеркну, что за последние 40 лет в России не было построено ни одного ЦБК.

Появятся лесоперерабатывающие предприятия и на юге края – в Минусинском, Курагинском и Ирбейском районах. Там будут производить пиломатериалы, погожаные изделия, топливные пеллеты, мебельный щит, комплекты каркасного домостроения. Радует, что ряд проектов направлен на модернизацию производств в таких городах, как Канск и Лесосибирск.

Запустить все проекты инвесторы планируют до 2018 года, выход их на полную мощность запланирован на 2020 год. Это позволит решить сразу несколько ключевых для лесного комплекса края проблем: вовлечь в переработку невостребованные до настоящего времени низкосортные сорта древесины и получать из них высококачественную продукцию, утилизировать отходы лесопиления, которые сейчас накапливаются в больших объемах, создать новые рабочие места, которые будут востребованы как опытными специалистами, которые лишились работы в связи с закрытием крупных лесопромышленных предприятий, так и молодыми специалистами, получившими образование по лесным специальностям, но не желающими возвращаться в районы из-за отсутствия хорошо оплачиваемой работы. Некоторые из предприятий будут еще и из отходов производить тепло и электроэнергию, чтобы обеспечивать как собственные нужды, так и реализовывать тепло, например, сельхозпредприятиям или в сферу ЖКХ.

Еще раз отметим, что все эти инвестиционные проекты претендуют на включение в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Но хочу подчеркнуть, что для новых инвесторов, которые только собираются реализовывать проекты в регионе, мы ужесточили требования. Теперь заготавливать древесину они могут только для нужд собственного производства, передавать лесные участки в субаренду им запрещено, осваивать выделенную лесосеку они смогут лишь за 2 квартала до запуска производства. За этим в крае ведется строгий контроль как со стороны министерства природных ресурсов и экологии, так и со стороны краевой прокуратуры.

По нашим прогнозам, реализация концепции развития лесопромышленного комплекса края к 2018 году позволит увеличить заготовку древесины в 1,2 раза, почти в 1,5 раза – производство пиломатериалов и ДВП, в 3 раза – производство пеллет и мебели и в 2,6 раза – клееных изделий. В свою очередь, увеличение объемов производства приведет к увеличению заработной платы, а также численности занятых в лесной отрасли жителей края.

По итогам 2014 года в крае выращено 29,5 млн шт. стандартного посадочного материала, что позволяет в полном объеме удовлетворить как собственные потребности в посадочном материале, которые составляют 17,1 млн шт., так и осуществлять помощь другим регионам. Выход стандартного посадочного материала составил 124% от нормативного с одного гектара. Объем лесовосстановления в 2014 году в Красноярском крае составил 47 327 га, из которых путем искусственного лесовосстановления возобновлено 5 200 га.

Россия. СФО > Леспром > rosleshoz.gov.ru, 19 мая 2015 > № 1381510 Елена Вавилова

Рынок труда в России продолжает сокращаться

Николай Рыжков

По итогам апреля официальных вакансий в России стало на 35 тыс. меньше. Всего за год российский банк вакансий потерял почти 800 тыс. позиций.

Николай Рыжков, председатель наблюдательного совета компании «СТС Групп»

По состоянию на 13 мая сего года сайт Федеральной службы по труду и занятости «Работа в России» свидетельствовал о наличии 1.190 тыс. вакансий, тогда как годом ранее предложений было существенно больше – 1971.6 тыс. единиц.

Эксперты отмечают развитие тенденции, которая проявила себя в начале года – это схлопывание российского рынка труда, которое выражается в быстром сокращении количества свободных вакансий. В разных регионах России по итогам первого квартала снижение спроса на рынке труда составило от 4 до 5% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. В то время как количество претендентов и соискателей, по данным ведущих кадровых агентств, выросло на 35%.

Тем не менее в правительстве продолжают утверждать, что экспертное сообщество дает слишком негативный прогноз рецессии на рынке труда. Так, министр труда считает, что ситуация стабилизировалась, и дальнейшего роста безработицы не предвидится. Ему в унисон глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев тут же предлагает остановить выделение субсидий на поддержание занятости населения в регионах – «в отличие от 2008 года, когда безработица за год удвоилась, сейчас жесткой необходимости в крупномасштабном вливании средств в рынок труда не наблюдается», — поясняет представитель министерства.

Однако экспертам очевидно, что в настоящее время национальный рынок труда крайне нуждается в существенной реструктуризации. Но, похоже, государство решило отказаться от мер его радикальной поддержки и намерено ограничиться легкими косметическими средствами. Между тем практика показывает, что пособия и даже профессиональная переподготовка не спасают положения в особо депрессивных регионах. Даже относительно небольшая положительная дельта к зарплате в 5.000 рублей является в сегодняшней ситуации мощным стимулом для роста трудовой миграции россиян: люди едут на короткие и длинные вахты, чтобы заработать немного больше. И здесь государство должно поддержать таких людей – помочь с поиском работы, с дорогой, проживанием, а быть может, и с полным переездом в другой регион.

Экспертное сообщество отмечает, что меры господдержки занятости населения не адекватны складывающейся ситуации. В правительстве все еще готовится перечень регионов приоритетного привлечения рабочей силы – предполагается, что доминировать в нем будут Сибирь и Дальний Восток. Однако в качестве таковых должны рассматриваться и другие территории, на которых развивается инфраструктура, реализуются инвестиционные проекты, формируются инновационные кластеры и экономические зоны – все они также испытывают потребность в дополнительных трудовых ресурсах. Мое мнение – реально безработицу могут остановить гибкие механизмы повышения трудовой мобильности россиян – причем в синергии государства и кадровых агентств, аутсорсинговых компаний, центров занятости и некоммерческих организаций, которые могут и должны оказывать профессиональную помощь в трудоустройстве всем группам граждан.

В соответствии с антикризисным планом на поддержку рынка труда в регионах планировалось выделить до 52 млрд. рублей, однако эта сумма была скорректирована – в конце марта было решено выделить 1,87 млрд. рублей на поддержку рынка труда в Татарстане, Алтайском крае, Самарской и Тверской областях. Сейчас решено выделить деньги еще четырем регионам – Нижегородской, Тамбовской и Пензенской областям, а также Мордовии.

На подходе — программы Калужской, Челябинской, Свердловской и других субъектов Российской Федерации. Предполагается, что большая часть этих средств пойдет на пособия и компенсации по безработице. Населению упорно предлагают мелкую рыбу, в то время как люди давно и отчаянно нуждаются в удочке.

ФГБУ «ВНИИКР» о случаях ввоза зараженной продукции с 4 по 10 мая 2015 года

Зараженные семена укропа уничтожены

В ручной клади пассажира, прибывшего в аэропорт Красноярска из Азербайджана, в семенах укропа (0,2 кг, происхождение – Азербайджан) обнаружены семена карантинного для РФ сорного растения – амброзии полыннолистной. Это подтверждено результатами гербологических экспертиз, проведенных специалистами Красноярского филиала ФГБУ «ВНИИКР».

По информации Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, зараженные семена укропа уничтожены.

О сорняке: амброзия полыннолистная – однолетнее травянистое растение. Сильно подавляет культурные растения, резко снижает плодородие почв. Скот не поедает амброзию из-за содержания в ее листьях горьких эфирных масел. Как аллерген, опасна и для здоровья людей.

В 2015 г. в рамках реализации инвестпроекта ЦПК «Полярная» в Забайкальском крае начнет работу новый лесозавод

Губернатор Забайкальского края Константин Ильковский осмотрел объекты целлюлозно-промышленного комбината «Полярная» в пос. Амазар Могочинского р-на, об этом сообщает официальный краевой портал.

Приоритетный инвестиционный проект по созданию лесопромышленного комплекса «ЦПК «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского края реализуется в рамках российско-китайского сотрудничества в области освоения лесов. В состав комплекса войдут три предприятия: целлюлозный завод мощностью 400 тыс. т в год, деревообрабатывающий завод мощностью 100 тыс. м3 в год и лесозаготовительное предприятие мощностью 1,5 млн м3 в год. Инвестиции составят более 30 млрд руб.

Министр природных ресурсов и промышленной политики Забайкальского края Олег Поляков отметил, что строительные работы на объектах ведутся согласно утвержденному графику.

«По состоянию на 1 кв. 2015 г. в рамках реализации проекта построен лесозавод с оборудованием немецкой фирмы Link, запуск которого в постоянную эксплуатацию запланирован на вторую половину текущего года, — рассказал министр. — Выполнены работы на гидроузле с возведением плотины и сопутствующих объектов на 30% и строительством рыбохода на 90%. Построены вспомогательные объекты – бетонорастворный узел, помещение строительного штаба целлюлозного завода, временное жилье для работников на 1,5 тыс. мест. В пос. Амазар завершается строительство общежития и жилого дома для специалистов завода общей вместимостью более 120 человек».

По словам Олега Полякова, реализация проекта позволит создать новые рабочие места и обеспечит поступление налоговых отчислений в региональный и федеральный бюджеты. Общая численность сотрудников при выходе завода на полную мощность составит около 2,4 тыс. человек.

Совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Владимир Путин провёл совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку.

Заседание посвящено роли русского языка и языков народов России в укреплении государственности, совершенствованию мер по сохранению и развитию национальных языков.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня мы проводим совместное заседание Совета по межнациональным отношениям и Совета по русскому языку. Такой формат используем впервые, но в принципе я думаю, что вы согласитесь, это обоснованно, поскольку два Совета имеют целый ряд общих или пересекающихся задач, решение которых требует тесного взаимодействия и согласованных подходов.

К таким системным задачам, безусловно, относится и сбалансированная, эффективная языковая политика. Для России с её этническим, культурным разнообразием и сложным национально-государственным устройством это, безусловно, один из очевидных приоритетов.

Вопросы сохранения и развития русского, всех языков народов нашей страны имеют важнейшее значение для гармонизации межнациональных отношений, обеспечения гражданского единства, укрепления государственного суверенитета и целостности России.

В нашей стране проживают представители 193 национальностей, и они говорят на почти трёх сотнях языков и диалектов. Здесь отмечу, что письменность для многих языков была разработана лишь в советское время силами выдающихся русских учёных, лингвистов, филологов. С 1920 по 1940 год своя письменность появилась у 50 национальностей. До этого письменности у этих народов не было.

Напомню и о богатых традициях литературных переводов на русский книг, стихотворений, чьи авторы писали на своём родном языке. И благодаря переводу на русский их произведения становились известны всей стране, да чего там всей стране – всему миру. Достаточно вспомнить Расула Гамзатова.

Без всякого преувеличения можно сказать: подобной поддержки, настоящего сбережения национальных языков, как в нашей стране, никто никогда в мире не обеспечивал.

Добавлю, что Конституция России прямо гарантирует право всех народов на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. В том числе республики вправе устанавливать свои государственные языки и использовать их в работе органов государственной власти и местного самоуправления наряду с государственным языком России. В качестве примера приведу Крым, где действуют три равноправных языка: русский, украинский, крымскотатарский.

Но мы знаем и другие примеры, когда в ряде стран право значительных этнических общин на использование родного языка игнорируется или ограничивается, когда проводится жёсткая, агрессивная политика языковой и культурной ассимиляции. И мы видим, к каким последствиям это приводит: к разделению общества на «полноценных» и «неполноценных» людей, на «граждан» и «неграждан», а то и к прямым, трагическим внутренним конфликтам.

Уважаемые коллеги!

Для каждого народа вопрос сохранения родного языка – это вопрос сохранения идентичности, самобытности и традиций. И комплексная, всесторонняя работа по изучению, поддержке языков народов России, безусловно, должна продолжаться. В том числе важны фундаментальные и прикладные исследования в этой области, глубокий научный подход. Это залог качественного образования, продвижения национальных языков, нашей культуры в мире в целом. Считаю, что такое направление могло бы стать одним из приоритетов для Российского научного фонда при выделении грантов на гуманитарные науки. Тем более что тема языкознания сегодня и актуальна, и востребована.

Далее. Важный вопрос – дальнейшее развитие многоязыкового образовательного, информационного пространства. Речь в том числе идёт о поддержке печатных и электронных СМИ, издания литературы на языках народов России.

Особое внимание необходимо уделять школьному образованию. Здесь у нас задействованы 89 языков, из которых 30 в качестве языка обучения, а 59 как предмет изучения.

Дети и их родители имеют гарантированное Конституцией право на свободный выбор языка обучения. И подчеркну, что администрации школ, власти региона это право обязаны обеспечить.

При этом мы должны понимать, что информационное, культурное, государственное единство страны, единство российского народа напрямую зависит от освоения нашими молодыми людьми, от состояния, распространения русского языка.

Это государственный язык нашей страны, язык межнационального общения. На русском у нас говорят более 96 процентов граждан. Именно он, русский язык, по сути, вместе с культурой сформировал Россию как единую и многонациональную цивилизацию, на протяжении веков обеспечивал связь поколений, преемственность и взаимообогащение этнических культур.

Свободное, грамотное владение русским языком открывало для представителей любой национальности больше возможностей для самореализации, для образования, для достижения профессионального успеха. И конечно, государство должно постоянно повышать качество обучения наших детей русскому языку независимо от их места жительства и специализации школы.

И в этой связи не могу не согласиться с теми специалистами – филологами, учителями, общественными деятелями, – которые считают, что необходимо выделить русский язык и литературу в самостоятельную предметную область в системе общего образования. Сегодня русский язык и литература включены просто в общее понятие «филология».

Убеждён, серьёзный импульс развитию, поддержке русского языка даст и проводимый сейчас Год литературы. Мы вправе ожидать, что запланированные инициативы, программы не только помогут возродить интерес к книге, к чтению, но и станут частью системной работы по повышению общего уровня языковой культуры. Проблемы здесь, к сожалению, видны не только в результатах школьных сочинений или ЕГЭ по русскому и литературе, но и в общем состоянии существующей языковой среды.

Сейчас её формируют прежде всего СМИ, интернет, телевидение, где всё чаще нарушают языковые нормы, элементарную грамотность, используют необоснованные, явно избыточные иностранные заимствования.

Да, конечно, глобальное информационное пространство сейчас формируется по известным правилам, общемировым правилам, всё это вносит в эту сферу объективные изменения – это всё понятно. Но, решая эти проблемы, конечно, важно соблюсти чёткий баланс. С одной стороны, сохранить традиционные ценности, самобытность, а с другой – не допустить самоизоляции от мировых культурных процессов.

Уважаемые коллеги!

В заключение хотел бы подчеркнуть следующее. Учитывая роль языка в жизни народа, общества, государства, не допустим ведомственный, отраслевой подход к формированию и реализации языковой политики. Предлагаю сегодня обсудить, какая модель здесь наиболее оптимальна, как необходимо расставить приоритеты, как скоординировать усилия государства, регионов, гражданского общества в этой сфере.

Такой же межведомственный, консолидированный, содержательный характер должны иметь и соответствующие разделы планов реализации стратегии государственной национальной политики, а также федеральных целевых программ, прежде всего таких как «Культура России», «Русский язык» и «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России».

И ещё один важный момент. Наша языковая политика основана на нормах Конституции, а также законах «О языках народов России» и «О государственном языке». Первый принят в 1991 году, второй – в 2005-м. Очевидно, что вопрос совершенствования законодательной базы в этой сфере более чем актуален. Тоже предлагаю над этим подумать.

Однако делать всё это нужно, конечно, взвешенно и при самом широком общественном обсуждении. Своё видение, предложения должны высказать представители всех народов России.

И, наконец, хотел бы отметить, что вопросы языковой политики следует закрепить и в числе приоритетов недавно созданного Федерального агентства по делам национальностей. Сегодня здесь присутствует его руководитель Игорь Вячеславович Баринов. Прошу, уважаемый Игорь Вячеславович, внимательно проанализировать и учесть в работе все решения сегодняшней нашей встречи, сегодняшнего разговора.

Благодарю вас.

Слово председателю Совета по русскому языку Владимиру Ильичу Толстому. Пожалуйста, Владимир Ильич.

В.Толстой: Спасибо большое.

Глубокоуважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Друзья!

Тема, вынесенная сегодня на обсуждение, имеет поистине всеобъемлющий, государственный характер и затрагивает интересы буквально всех граждан нашей многонациональной и многоязыкой страны. Мы не всегда в повседневной жизни задумываемся о роли языка. Он как воздух – есть и есть. На родном языке мы думаем, излагаем свои мысли, общаемся, воспринимаем информацию. А ведь мудрая, взвешенная и глубоко осмысленная языковая политика – едва ли не самое сложное, деликатное и важное условие сохранения целостности многонационального государства, единства его народа, передачи от поколения к поколению устоев, традиций и ценностей.

В применении к внешней политике язык и культура, безусловно, главные инструменты «мягкой силы», распространения, влияния и создания благоприятного образа России – нашей великой Родины. Богатство русского языка, его неисчерпаемые возможности – это золотой запас, который необходимо по достоинству ценить и всемерно оберегать. Чем выше уровень знаний и использования языка в обществе, чем выше культура речи, тем мощнее интеллектуальный уровень нации, потенциал ее развития. Так же и у конкретной личности: примитивный язык почти всегда отражает примитивное мышление. И, наоборот, владение образной, литературной и грамотной речью резко увеличивает конкурентное преимущество человека, высоту его положения на социальной лестнице да и просто определяет его общую культуру.

Говорю эти очевидные, в общем–то, вещи только с одной целью – подчеркнуть важность сегодняшнего разговора, принципиальность тех решений, которые будут приниматься по его итогам.

Основой государственной языковой политики, по моему мнению, является двуединство её целей и задач. С одной стороны, безусловное и равное уважение ко всем народам России, их языкам, диалектам, традициям, ко всему так называемому нематериальному наследию любой, пусть самой малочисленной народности. С другой стороны, признание русского языка главным фактором единства Российской Федерации, обязательность владения русским языком всеми гражданами России вне зависимости от их национальности, места рождения и проживания.

Решение первой задачи требует полноценного обеспечения конституционного права на выбор языка обучения; особое внимание к изданию и лицензированию всех видов учебной и методической литературы для национальных школ; государственной поддержки переводов на русский язык и в отдельных случаях – на другие государственные языки российских регионов художественной и научно-популярной литературы, созданной на языках народов Российской Федерации, включая и целевую подготовку кадров для решения этих задач.

Нужна и система мер, направленная на сохранение, фиксацию, научное изучение языков, находящихся под угрозой исчезновения или имеющих незначительный ареал распространения.

Из других конкретных и неотложных шагов, которые профессиональные сообщества считают важнейшими, можно также назвать существенное повышение качества подготовки педагогических кадров, специалистов в области родного языка и литературы народов России с возвращением к практике получения ими двойной квалификации: учитель русского языка и литературы – одновременно учитель родного языка и литературы; возрождение системы постоянного повышения квалификации преподавателей вузов, специалистов в сфере русской национальной филологии на базе ведущих университетов страны, институтов РАН и Российской академии образования; реализация проектов, направленных на поддержку и развитие печатных и электронных средств массовой информации; издание художественной, учебной и научной литературы на языках народов Российской Федерации.

Языки народов России должны быть представлены в интернете. Нужно всемерно содействовать развитию языковых технологий для этого.

Необходима и реализация на федеральном уровне программы по комплексному лексикографическому описанию языков народов России и созданию на этой основе современных двуязычных словарей по национальным языкам. Есть идея ввести федеральный перечень словарей, аналогичный существующему перечню учебников.

Все эти меры, такой подход в целом принципиально важны, поскольку нет в нашей стране более чувствительных тем, чем тема межнациональных отношений и национальных языков, и нет ничего более опасного, чем возникновение противоречий на этой почве.

В то же время никогда нельзя забывать: единым многонациональный народ России делает русский язык, русская культура, именно они соединяют все сущие в ней языки, формируют наше гражданское самоопределение, позволяют каждому из нас ощутить свою принадлежность России, русскому миру.

Без полноценного владения русским языком не может быть ни высокого, ни даже приемлемого интеллектуального и культурного уровня у граждан. За пределами языка невозможно передать и сформировать ценностные ориентиры, нормы морали и нравственности, понимание и знание истории своей страны и любовь к ней.

Вне русского языка невозможно расширение духовного и интеллектуального влияния России за рубежом, сохранение и развитие того, что мы называем русским миром. Здесь недопустима недооценка значимости русского языка как иностранного, системы его преподавания как в России, так и за рубежом.

События последних десятилетий убедительно показали, что экономическая и финансовая глобализация в масштабах всего мирового сообщества только усиливает значение национальных языков и культур как главных ценностей каждого народа. Для России, где веками складывалась уникальная многонациональная общность, цивилизационное значение русского языка особенно велико.

Те проблемы качества и уровня владения русским языком нашими согражданами, о которых только что сказал Владимир Владимирович, коренятся не в самом русском языке, а в качестве гуманитарного образования и снижении общего культурного уровня россиян.

На преодоление этого культурного кризиса, если так можно сказать, направлены утверждённые в декабре прошлого года Основы государственной культурной политики, возвращение в школьную программу по инициативе Президента сочинения, только что поддержанное предложение о выделении русского языка и русской литературы в самостоятельную предметную область в рамках общего образования. Нужно твёрдо усвоить: русский язык не просто один из школьных предметов. Это базовый элемент единства нации, так же как и классическая литература, соединяющая в себе и богатство языка, и богатство смыслов, и бесценные нравственные уроки.

Недавно группой специалистов выработана концепция школьного филологического образования. На её основе предстоит принять соответствующие стандарты и методики преподавания. Не менее важным является повышение качества подготовки филологов в наших вузах, где процесс ликвидации самостоятельных кафедр русского языка приобрёл поистине угрожающие масштабы.

Следовало бы также вернуться к обсуждению вопроса о разумности разделения педагогического образования на бакалавриат и магистратуру. Пока, к сожалению, некоторые наши школы получают не вполне доученных словесников-бакалавров, в то время как программы магистратуры в значительном числе вузов просто не реализуются.

Не меньшую роль играет качество той языковой среды, в которой мы постоянно находимся: русский язык наших средств массовой информации, речь публичных политиков, дикторов и ведущих. Язык рекламных роликов и плакатов, социальных сетей и в интернете создаёт порой ощущение повальной безграмотности и небрежения нормами русского языка. Не случайно всё чаще звучат предложения о введении экзаменов по русскому языку и культуре речи, включение этих дисциплин в программу повышения квалификации государственных служащих, членов представительных органов, работников СМИ.

Не менее важно найти возможность оказывать поддержку общественным проектам, направленным на формирование интересов молодёжи и взрослого населения к изучению русского языка, таким как «Тотальный диктант» и многие другие. Главное здесь – терпение и последовательность. Не погоня за цифрами в отчётах, а бережное и внимательное отношение ко всем начинаниям, ведущим нас к повышению языковой культуры общества и культуры в целом.

Именно поэтому сегодня можно и нужно говорить о формировании и проведении целостной, тщательно сбалансированной, продуманной государственной языковой политики в теснейшей увязке с национальной и культурной политикой государства. Очевидно, что только ведомственный, отраслевой подход здесь невозможен. Столь же опасна и существующая тенденция по передаче практически всех полномочий в сфере языковой политики на муниципальный и региональный уровни.

Выскажу своё личное убеждение: в деле национальной безопасности гуманитарная сфера не менее важна, чем военно-промышленная. Широко известен факт, когда Уинстону Черчиллю предложили сократить расходы на культуру и искусство для увеличения военных расходов. Он ответил очень просто: а ради чего мы тогда собираемся воевать?

Принятие ключевых решений по проблемам языка, культуры, истории, межнациональных отношений, информационного пространства могла бы при таком подходе взять на себя, скажем, высшая гуманитарная комиссия – своеобразный аналог Военно-промышленной комиссии.

И последнее. В развитие высказанного предложения о необходимости учёта мнений представителей всех народов России по вопросам совершенствования законодательства в сфере языков это обсуждение можно было бы провести в формате форума народов России, приурочив его ко Дню народного единства. В ходе форума можно было бы обсудить весь круг вопросов, которые накопились за долгое время. А по итогам работы такого форума можно было бы принять обращение к ЮНЕСКО, 70-летие которой будет широко отмечаться в нашей стране, с поддержкой проведения в России всемирного саммита по многоязычию.

Искренне надеюсь, что коллеги, члены обоих президентских Советов дополнят мои предложения, поддержат высказанные мной инициативы.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Тултаев Пётр Николаевич, Ассоциация финно-угорских народов Российской Федерации. Пожалуйста.

П.Тултаев: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В последние годы вопросам сохранения родных языков – уникальному информационному хранилищу культур разных народов – в нашей стране уделяется серьёзное внимание. Подтверждением тому служит наделение статусом государственных языков многих народов Российской Федерации, практическое использование их в области культуры, художественной литературе, в образовательном процессе и других сферах.

В настоящее время языки большинства народов Российской Федерации в местах их компактного проживания изучаются наряду с русским языком в дошкольном, школьном и профессиональном обучении. Оно сориентировано на улучшение межнациональных отношений.

Вместе с тем в этой области имеется немало проблем. На некоторых из них попытаемся сосредоточить внимание.

В условиях многонациональной России сохранение и развитие родных языков невозможно без качественного филологического образования, в том числе изучения русского языка и литературы. Низкие результаты ЕГЭ в 2014 году по этим предметам обусловили обращение общественности к вопросам их преподавания, идее создания единых учебников, хотя мнение об этом неоднозначно. Проблема действительно существует и требует решения.

Например, только по литературе в федеральный перечень учебников на 2014/2015 учебный год вошли 14 вариантов. В то же время в этом перечне отсутствуют учебники для школ, ранее называвшихся национальными, нацеленные на взаимосвязанное изучение русской и родной литературы, воспитание патриотизма и толерантности.

Немало вопросов накопилось в обучении родным языкам и литературам. С учётом того, что наиболее оптимальным для овладения языками является ранний возраст, эффективное изучение родных языков, по мнению специалистов, должно начинаться в детских садах, обеспеченных надлежащим образом соответствующей материально-технической базой, педагогическими кадрами, методикой обучения и воспитания. Однако, как показывает практика, изучение родных языков на раннем этапе обучения детей нередко проблематично. Это зависит не только от процессов глобализации и урбанизации, но и кадрового обеспечения образовательного процесса.

Дело в том, что в последние годы в связи с принятием новых государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования во многих педагогических вузах перестали функционировать национальные отделения на факультетах дошкольного и начального образования, где готовились специалисты со знанием родных языков. В настоящее время профили «дошкольное образование» и «начальное образование», направление «педагогическое образование» предполагают подготовку бакалавров, способных обучать детей на русском языке. В рамках данных профилей кадры необходимой квалификации для работы с иноязычными детьми не готовятся.

С учётом сказанного есть необходимость решения на федеральном уровне вопроса об открытии профилей «дошкольное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия» и «начальное образование в условиях русско-национального или национально-русского двуязычия».

Кроме того, имеется потребность в ежегодном закреплении определённого количества бюджетных мест для подготовки бакалавров и магистров – преподавателей родного языка и литературы и исследователей по программам аспирантуры и докторантуры за национальными отделениями филологических и педагогических факультетов вузов.

Актуальной проблемой в регионах является вопрос обеспечения школ учебниками и учебно-методическими пособиями по родным языкам и литературам. В соответствии с требованиями действующего Федерального закона об образовании в Российской Федерации в современной школе нельзя пользоваться учебниками, которые не входят в федеральный перечень. В перечень на 2014/2015 учебный год, утверждённый приказом Минобрнауки, вошли учебники по татарскому языку и литературному чтению для начальной школы, по хакасскому языку и литературе для средней школы и по литературному чтению для начальной школы на якутском языке. В перечне на 2013/2014 учебный год их не было вообще. Во всех остальных регионах России в школах, в которых изучаются родной язык и литература, учебники на сегодняшний день не соответствуют требованиям закона. Чтобы войти в федеральный перечень, который формируется раз в три года, необходимо пройти дорогостоящую экспертизу на федеральном уровне. Решить данную проблему можно путём внесения изменений в пункт седьмой статьи 18 Федерального закона об образовании, передав полномочия утверждения экспертизы учебников по родным языкам и литературам региональным органам исполнительной власти Российской Федерации.

Важным представляется создание на федеральном уровне единых примерных программ по родному языку и литературе, которые будут служить ориентиром для составления рабочих программ на местах.

В современных условиях невозможно обойтись без использования информационно-коммуникационных технологий обучения, которые в регионах с компактным проживанием тех или иных народов разрабатываются, к сожалению, медленными темпами. Речь идёт о создании инструментария для предоставления языков народов Российской Федерации в электронном виде. Решение этой проблемы требует финансовых и интеллектуальных затрат, однако без этого развитие языков в современном мире невозможно.

Серьёзного обсуждения требует издательская политика в области публикаций книг на языках народов Российской Федерации, переводов художественных произведений народов России на русский язык и наоборот. Статистические данные Российской книжной палаты свидетельствуют, что в последние три года издание литературы на языках народов Российской Федерации составляет два процента от всей художественной продукции, а переводная с отдельных языков – тысячные, сотые и десятые доли процента. В таких условиях появление новых писательских имён типа Расула Гамзатова, Мусы Джалиля, Юрия Рытхэу, произведениями которых зачитывались миллионы читателей, под большим сомнением.

Необходимо подчеркнуть и то, что практически исчезла из обихода публикация книг в переводе произведений художественной литературы с языка народа одной национальности Российской Федерации на язык другой. Например, с чувашского на мордовский или с удмуртского на татарский и тому подобное. В то же время в первом полугодии 2014 года отмечено 37 названий книг, переведённых на русских язык с норвежского, 58 названий – со шведского, 70 названий – с датского. Но нет ни одного перевода с нанайского, абхазского или абазинского, уйгурского и ногайского.

Причина слабого книгоиздания на языках народов России обусловлена как минимум двумя обстоятельствами: уменьшением количества национальных писателей и резким спадом числа переводов художественных произведений народов Российской Федерации на русский язык. Во многом это связано с подготовкой кадров. Литературных работников и переводчиков художественной литературы выпускает Литературный институт имени Горького. В советское время на обучение в этот вуз направляли художественно одарённых выпускников школ все национальные регионы, в настоящее время – единицы.

В этой связи, на наш взгляд, необходимо предусмотреть увеличение количества бюджетных мест по специальности «литературный работник», «переводчик художественной литературы» со специализацией «перевод художественной литературы с языков народов Российской Федерации». Разработать и принять долгосрочную программу целенаправленной подготовки писательских кадров и переводчиков художественной литературы для работы в регионах.

Важность проблемы сохранения и дальнейшего развития родных языков и литературы заключается в первую очередь в том, что от её решения зависит во многом состояние межэтнического согласия, плодотворность межнационального диалога и равноправие развития культуры народов Российской Федерации. Ведь именно двуязычие обеспечивает психологический комфорт в общении, воспитывает толерантное отношение к представителям другой национальности, способствует реальному диалогу культур.

И последнее. Пользуясь случаем, хочу выразить искреннюю благодарность и признательность за понимание и поддержку, честную и патриотическую позицию в непростых вопросах сохранения и развития языков и культур наших народов Министерству образования и науки Российской Федерации, лично Министру Дмитрию Викторовичу Ливанову, и Министерству культуры Российской Федерации, лично Министру Владимиру Ростиславовичу Мединскому. В их адрес нередко звучит немало критики. Проблем у нас действительно немало, это правда. Но правда и в том, что и хороших дел очень много, и этого нельзя не замечать.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо, что министров похвалили.

Пожалуйста, Молдован Александр Михайлович, Институт русского языка Российской академии наук.

А.Молдован: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Языком межнационального общения в Российской Федерации русский язык стал в силу различных причин и исторически сложившихся обстоятельств. В этом качестве русский язык обладает неоспоримыми преимуществами, о которых можно было бы много говорить. В частности, по выражению академика Лихачёва, это один из совершеннейших языков мира, язык с тысячелетней письменностью, с великой классической литературой, которая вывела его в число наиболее авторитетных и изучаемых в мире.

Важную роль в поддержании международного статуса русского языка играет российская наука. Когда мы говорим о необходимости продвижения русского языка в международном контексте, не стоит забывать о том, что Российская академия наук всегда на практике укрепляла позиции русского языка в мире благодаря престижу нашей отечественной науки. И по сей день не только в России, но и на всём пространстве бывшего Советского Союза русский язык является основным языком научного общения, поскольку он располагает современными терминологическими средствами для обсуждения научных проблем в любой области.

Сегодня в нашем обществе наблюдается возрастающий интерес к русскому языку, который, конечно, можно только приветствовать, так же как и принятие разнообразных законов, свидетельствующих о внимании государства к проблемам русского языка.

Нельзя, однако, считать нормальным положение, при котором у нас принимаются и утверждаются законопроекты, имеющие отношение к функционированию русского языка, которые не проходят экспертизу специалистов, по крайней мере это не делается на должном глубоком уровне. Надеюсь, что в дальнейшем такие решения будут приниматься только после одобрения нашего Совета по русскому языку.

Мы все наблюдаем в нашей языковой повседневности различные отрицательные явления, которые нас справедливо раздражают и огорчают. Я имею в виду орфографическую безграмотность, бедный словарный запас, отсутствие логики, грубость, ненормативную лексику и тому подобные явления, которые часто ошибочно считают проявлением порчи языка. На самом деле всё это говорит не о деградации самого языка, а о вульгаризации речевого употребления и культурной неразвитости. И то, что просторечие, даже блатная лексика проникают в публичную речь, является проявлением неуважения политиков и чиновников к национальной культуре.

Речевая культура теснейшим образом связана с мышлением. Без её развития ограниченным оказывается и развитие интеллектуальных способностей граждан и нации в целом. Поэтому эта сфера должна быть объектом государственного внимания.

Принятием различных ограничительных мер вроде запрета иностранных слов подобные задачи, как вы понимаете, не решаются. Нужна планомерная языковая политика, направленная не на регулирование языка, а на качественные изменения в школьном и университетском обучении и на просвещение общества в целом. И здесь, конечно, на первом месте стоят задачи по перестройке системы преподавания русского языка в школе и вузах, о чём уже говорил Владимир Ильич.

Хорошее владение литературным русским языком, что в современной социологии называется языковым капиталом, должно стать непременным условием эффективного продвижения в публичной сфере. Для этого в вузах, занимающихся подготовкой будущей культурно-политической элиты страны, языковое образование должно занимать одно из главных мест, а это в свою очередь предполагает целенаправленное привлечение внимания общества к литературе, государственную поддержку чтения.

Конечно, настоятельной потребностью является государственная забота о деятельности, направленной на создание переводов произведений русской литературы на языки народов Российской Федерации и литературы на языках народов Российской Федерации – на русский язык.

Нужно прививать носителям русского языка привычку обращения к словарям, справочникам и различным пособиям по культуре речи. Словари должны стать настольной книгой не только филолога, но и любого человека, особенно работающего в публичной сфере. Но не надо забывать, что сами словари и те педагоги, которые могут приучить студентов и школьников постоянно ими пользоваться, появляются лишь в условиях, когда в стране идёт активная работа в сфере научных проблем русского языка. Именно в этой сфере осмысляется и обобщается языковой материал, оформляются идеи, концепции, создаётся понимание исторической преемственности в развитии национального языка, которое в дальнейшем переходит уже в школьные и вузовские предметы.

Фундаментальные исследовательские работы по русскому языку – это та почва, на которой строит свой обучающий курс и преподаватель вуза, и учитель-словесник. Эта деятельность нуждается в постоянном государственном попечении. Причём, я хотел бы это подчеркнуть, не программном и не грантовом, а институциональном, осуществляемом на постоянной основе, как это принято во всех странах.

Мы должны обеспечить нормальное функционирование тех языковых институтов и механизмов, которые у нас есть, и не допустить свёртывания их деятельности. Речь идёт, во–первых, о постоянной, кропотливой работе в области регламентации и кодификации лингвистических норм русского языка. Во–вторых, о научном представлении, или, иными словами, документации, письменных памятников разных эпох и запечатлённого в них русского языкового наследия.

Результатом этой деятельности являются новые академические многотомные словари и лингвистические корпусы, описывающие русский язык во всём его многообразии с древнейшей поры до современности.

В этой связи нужно сказать, что в особой поддержке нуждается наш фундаментальный интернет-ресурс «Национальный корпус русского языка», пользующийся мировым признанием. Для того чтобы обеспечить полноценное существование корпусу, его необходимо постоянно совершенствовать и пополнять. Это трудоёмкая и затратная деятельность, конечно, но она абсолютно необходима для поддержания престижа российской науки и авторитета русского языка в мире. Без этой фундаментальной работы не могут быть эффективными развитие, распространение и преподавание русского языка.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Людмила Алексеевна, прошу Вас.

Л.Вербицкая: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Дорогие коллеги, дорогие русисты и члены Совета межнациональных отношений!

Мне кажется, очень важно, что сегодня мы собрались вместе, потому что те проблемы, которые мы обсуждаем, наверное, и могут решаться именно в совместном обсуждении.

Хотела бы обратить внимание на то, что русский язык как язык культуры, науки, образования, межличностного общения, диалога, совместного творчества является сегодня, мне кажется, самым признанным в обществе и государстве, неким интегрирующим началом.

Мы все хорошо понимаем, что уникальная природа русского языка – языка удивительного, подвижного, чувственного и очень чувствительного к переменам, легко взаимодействующего с другими языковыми практиками, имеющего большие возможности для выражения самой сложной идеи – действительно делает его инструментом объединения в современном поликультурном мире.

Не случайно всё чаще и учёные, и общественные деятели самой разной направленности выдвигают русский язык и порождённую им культуру в качестве основания для построения единого, безопасного, динамично развивающегося Российского государства.

Мне кажется, не будет преувеличением сказать, что проблема русского языка – это проблема безопасности нашей великой Родины.

Хотела бы выделить несколько инициатив, которые находят самую широкую поддержку в обществе. Во–первых, это максимальное сохранение и развитие проектов и программ, которые реализуются в рамках направления «русский язык как государственный» – программа для всех слоёв общества, направленная на понимание статуса русского языка в обществе.

Второй момент – это разработка и реализация национальной программы. Это новый этап, направленный на поддержку и развитие культуры чтения в российском обществе. Александр Михайлович уже об этом немножко говорил. Дело в том, что это очень важный момент. Литература на русском языке может и должна стать источником духовного развития общества и развития его языковой культуры. Мне кажется, что очень важно продолжить, Владимир Владимирович, инициативу, которую уже несколько лет назад Вы начали, – «100 книг» по истории, культуре и литературе народов России. И вот в этом году, в Год литературы, это, мне кажется, особенно важно.

Кроме того, следующий момент – это создание многоуровневой модели обучения русскому языку всех слоёв населения России. Модели, которая ориентирована на непрерывное совершенствование языковой культуры с детского возраста до преклонных лет. Мы рады, что у нас теперь есть стандарт дошкольного образования, и дети с трёх до семи лет, так сказать, влившись в институты дошкольного образования, действительно получают совершенно другой уровень подготовки.

Но мы сейчас думаем и о другом: о том, что к трём годам личность человека уже сформировалась, каким образом формируется человек после рождения, да и в тот момент, когда в организме матери находится, и до трёх лет.

Мне кажется, важно и то, что мы должны поддержать общественные инициативы, которые адресованы созданию современных социальных практик поддержки и развития русского языка, очень важные, такие как 6 июня – День русского языка, день рождения Александра Сергеевича Пушкина, который отмечается в очень многих странах мира, не только в России. Или, мне кажется, очень важны такие праздники-фестивали – «Тотальный диктант», который в 80 странах мира проводился. Я проводила «Тотальный диктант» в Русском доме в Берлине и была потрясена тем, что записалось сначала 80 человек, вдруг в последний момент прибежали ещё 60, среди них было много немцев. Мне кажется, что это очень важный момент: они захотели проверить свои знания в области письменной формы русской речи.

И прекрасная инициатива у нас в эти дни проходит: съехались дети, школьники из разных регионов – есть и из Донецка, из Крыма, – и они в виде игры, очень интересной, яркой и творческой, изучают русский язык.

И конечно, мне кажется, очень важны вот какие моменты. Мы всё время говорим о письменной форме. «Тотальный диктант» – это письменная форма речи. Давайте подумаем об устной. Ведь как важно, когда в любом окружении, на любом форуме мы слышим прекрасную русскую речь и понимаем, что она такой и должна быть, мы этот язык должны сохранить.

Александр Михайлович говорил о словарях, это очень правильно. Владимир Владимирович, но такие словари нужны огромными тиражами. Я, если Вы разрешите, передам школьный словарь «Русский язык», который выпустил Петербургский университет. Недавно в Северной Осетии мы вручили этот словарь. И надо было видеть радость людей, которые получили такой словарь. Мы смогли его издать только тиражом 15 тысяч экземпляров за счёт фонда «Русский мир», созданного Вами когда–то. Спасибо большое. Наш словарь должен быть в каждой школе нашей России, мне кажется, тогда польза от этого будет прекрасная. И конечно, комплексный нормативный словарь русского языка как государственного языка Российской Федерации. Это очень важно. Тоже нужен большой-большой тираж, чтобы все регионы могли это увидеть.

Хочу подчеркнуть, что важна инициатива нашего Министерства образования и науки, которое со следующего учебного года будет отслеживать очень важный момент: русский язык как государственный язык Российской Федерации должен изучаться во всех школах России. И при этом число часов на русский язык не может уменьшаться.

Я недавно была в Башкирии и слышала жалобы преподавателей, что число часов на национальный язык иногда за счёт русского языка достигается. Но теперь, благодаря нашему министерству, будет чётко закреплено число часов на русский язык. Это очень важно. Но и национальные языки обязательно должны преподаваться.

Вот о чём я ещё хочу сказать: русский язык и литература как самостоятельная предметная область. Мне кажется, что над этим надо очень хорошо подумать. Ведь русский язык – это язык, на котором дети слушают все предметы. И грамотно, нормативно на чудесном русском языке должны говорить преподаватели всех предметов. Я бы думала, и мы уже это с Дмитрием Викторовичем обсуждали: очень важно, чтобы сегодня русский язык, кстати, и математика тоже были бы предметами и вузовского обучения, во всяком случае, бакалавриата. Это очень важно, учитывая то состояние, в котором находится русский язык сегодня. Мне кажется, что если это произойдёт, то это поможет нам его сохранить.

И ещё важный момент. Мне кажется, что требования к знанию нашего прекрасного языка нужно включить обязательно в число квалификационных требований государственным должностям Российской Федерации, должностям государственной муниципальной службы, государственных муниципальных бюджетных организаций. Требование должно быть – высокий уровень знания русского языка.

И безусловно, мы должны сохранить национальные языки и их богатую культуру. Мне кажется, что здесь нужно думать о высоком уровне преподавательского состава, потому что на самом деле, если наши педагогические вузы будут по соответствующим программам готовить преподавателей, которые прекрасно знают структуру, природу русского и национального языков, я думаю, что эти методы обучения будут гораздо более эффективными. Это, конечно, очень важно. Кадры нам такие нужны.

Когда анализируешь то, что происходит с русским языком… Всё–таки я оптимистично смотрю в будущее. Если мы огромное количество словарей, которые необходимы, дадим в руки людям, если мы будем готовить преподавателей самого высокого уровня, то и наш прекрасный русский язык как государственный язык Российской Федерации будет развиваться, национальные языки и культуры тоже.

Спасибо большое за внимание.

В.Путин: Спасибо большое.

Хубутия Михаил Михайлович, Союз грузин России.

М.Хубутия: Многоуважаемый Владимир Владимирович!

Извините, Вам понравилось, что министров похвалили, а я чуть-чуть покритикую, если можно.

Я бы всей России, и не только России – всему миру порекомендовал издание Министра культуры Мединского, которое он написал, – «Война». Там настолько грамотно описано, что действительно всё понятно.

Но я внимательно почитал 273–й Федеральный закон об образовании. На чём мы экономим? Объединение школ: ни в одной стране я не слышал, чтобы какой–то эффект это дало. Пять школ объединяются и один директор – селекторное совещание. Никакого эффекта! Почему мы не спрашиваем у народа? Почему мы не спрашиваем у преподавателей и, самое главное, у родителей, какой эффект?

В регионах в основном и в Москве тоже, уважаемый Владимир Владимирович, происходит что: проводят элементарные уроки, дальше из другой школы преподаватели рекомендуют других репетиторов, и это обходится в немалое количество денег, что доступно не для всех родителей. Поэтому нужно пересмотреть 273–й закон и обратить внимание на объединение школ.

Вы отметили, что во многих странах русский язык игнорируется. Это, конечно, очень трагично, но мы должны здесь тоже принимать участие по одной простой причине: мы уничтожаем школы с этнокультурным компонентом. Зачем? Они были, и все национальные объединения помогали этим школам. На сегодняшний день этнокультура пропадает.

Следующее. Военно-промышленный комплекс, допустим, вы знаете, поднимается. Был единственный технический университет в Ижевске, который практически уничтожили. Второй технический университет был в Туле – практически нет, а нам нужно воспитывать кадры, которые завтра-послезавтра будут уже преподавателями, поэтому все эти вопросы, извините, естественно, к Министру образования.

Теперь конкретно. Возражаешь, значит, нужно, как говорят умные люди, предлагать альтернативу. Я предлагаю конкретно по Кавказу создать неправительственную организацию «Кавказский дом», где будут объединяться не только отдельные члены, а представители разных некогда братских народов: азербайджанцы, армяне, осетины, грузины, абхазы – естественно, весь Северный Кавказ. Абсолютно аполитичный «Кавказский дом», неправительственная организация, которая будет продвигаться русской культурой и, естественно, русским языком, потому что нам это очень важно.

Уважаемый Владимир Владимирович, я обращаю внимание на это. Я объездил почти весь мир, смотрю, что в Нью-Йорке, что, допустим, во Франции: везде выходцы из Советского Союза говорят не на украинском, образно, или белорусском языке – все говорят исключительно на русском языке, даже те, кто не знал. Поэтому, естественно, нам на эти страны тоже нужно обратить внимание.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас. Спасибо большое.

Дудова Людмила Васильевна, пожалуйста.

Л.Дудова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемое высокое собрание!

Всем нам хорошо известно, что русский язык начинается очень рано: с семьи, с детского сада и, конечно же, со школы. Поэтому не случайно проблема изучения русского языка и литературы в российской школе вызывает особую озабоченность у учителей-словесников. Педагоги понимают, что государственный язык Российской Федерации – это не только основной инструмент обучения всем предметам и трансляция культурного опыта поколений, но это тот самый «замковый камень», который обеспечивает устойчивость и единство нашего огромного образовательного и культурного пространства.

Любое ослабление внимания к проблемам изучения русского языка и литературы беспокоит, особенно если это происходит в многоязычных и поликультурных регионах нашей страны. Наши дети везде должны иметь гарантии качественного обучения государственному языку Российской Федерации, каковым является по Конституции наш русский язык.

Но на самом деле есть ли все возможности и условия для обеспечения этой гарантии? С 1 сентября 2015 года все школьники 5–9-х классов будут учиться по новому стандарту, в котором отсутствует предметное содержание образования. Что это означает? А это означает, что учителя не знают, чему они будут учить детей. Примерные рабочие программы не спасают ситуацию. Родители не знают, что будут изучать их дети, а сами дети не знают, на каком материале они будут достигать предметных результатов. Между прочим, загадка это и для издателей учебников, потому что предметного содержания в стандарте нет. Впрочем, та же ситуация и со стандартом старшей школы, она ещё более сложная, поскольку в старшей школе предметное содержание зависит ещё и от профиля обучения.

Тревожит и уменьшение часов, отводимых на изучение этих предметов как в обычной школе, так и в школе с родным, нерусским, языком обучения. Все предыдущие выступающее обращали на это внимание.

Могу сказать, что по сравнению, например, с 1985 годом количество часов, отводимых на изучение русского языка в школе с русским языком обучения, уменьшилось на 14 часов. Куда ушли эти часы, спрашивается? Они ушли на изучение иностранного языка. Изучение иностранных языков в начальной школе выросло на 12 часов в неделю по новым федеральным государственным образовательным стандартам.

Понятно, что мне как филологу выступать против сокращения изучения каких–то языков и часов, отводимых на это, просто наивно, потому что любой филолог за то, чтобы изучалось много языков, изучалось хорошо и качественно. Но ни один филолог, ни один лингвист не будет говорить о том, что это должно происходить за счёт сокращения часов, отводимых на изучение государственного языка, который обеспечивает единство: и культурное, и политическое, и территориальное.

Прежде мы имели не только учебные планы, рассчитанные на изучение русского языка в отдельных республиках. Надо сказать, что эти планы принимались на федеральном уровне, утверждались Министерством образования Российской Федерации. Такие планы были в Мордовии, Якутии, Татарстане, Башкортостане, Республике Дагестан и других республиках.

Надо сказать, что специально разрабатывались учебные планы, в которых особое место уделялось изучению русского языка для автономных республик, национальных округов, народов Крайнего Севера и даже для отдельных районов и школ. Например, существовал учебный план для кубачинской школы Дагестана. Это уникальный случай, я вам могу сказать, наверное, и в мировом сообществе.

Сегодня мы имеем совершенно другую ситуацию. На федеральном уровне для основного образования у нас четыре базисных учебных плана, то есть те самые планы, которые обеспечивают изучение русского языка и литературы. И из этих четырёх базисных учебных планов два ориентированы на изучение иностранного языка, второго иностранного языка, и два плана на изучение русского языка. Один план на изучение русского языка как русского государственного, а второй план – без учёта всякого своеобразия, которое имеется в каждом национальном образовании, – изучение русского языка вкупе с родным языком. Нам кажется, что это не совсем правильная ситуация. Пока ещё не поздно, может быть, следует вернуться к этому.

Смущает и то, что амплитуда распределения часов на изучение русского языка и литературы в национальных школах весьма подвижна. Например, она колеблется в учебных планах с 1985 по 2000 год, то есть до введения новых стандартов, от 49 до 76 часов в неделю. Значит, получается, что в каком–то национальном регионе думающие руководители могут выделить на изучение русского языка, понимая, что это тот самый мост, по которому дети будут шагать в будущее, 76часов, а в каком–то – 49. Опять же где равенство? Где доступность наших детей к получению качественного школьного образования, а дальше – образования профессионального?

Все эти факты заставили учителей-словесников взяться за разработку концепции школьного филологического образования, о которой уже Владимир Владимирович упоминал. Работа эта велась исключительно по инициативе самих учителей. Выполняла её Общероссийская общественная организация «Ассоциация учителей литературы и русского языка». Мы очень благодарны Людмиле Алексеевне Вербицкой – президенту РАО, президенту Российского общества преподавателей русского языка и литературы и президенту Международной ассоциации преподавателей русского языка и литературы, которая на завершающем этапе возглавила работу по доведению концепции до того уровня, чтобы 28 апреля в Российской академии образования одобрить и принять эту концепцию.

Уважаемый Владимир Владимирович! Есть предложение взять за основу формирования базового содержания федерального государственного образовательного стандарта для школ именно концепцию школьного филологического образования, утверждённую на съезде Ассоциации учителей в ноябре 2014 года в Ульяновске и утверждённую 28 апреля Комиссией по синхронизации примерных рабочих программ и концепции школьного филологического образования, созданной Министерством образования Российской Федерации.

Нужно сказать, что именно концепция и федеральный государственный образовательный стандарт, который на сегодняшний день, к сожалению, далёк от совершенства, диктуют всё–таки разработку по аналогии с культурно-историческим стандартом и государственного образовательного стандарта школьного филологического образования по русскому языку и литературе как основы, обеспечивающей единство подходов в преподавании русского языка, изучении русского языка и литературы как родных, так и второго языка или русского как неродного, если следовать устоявшимся определениям.

Хочется поддержать прозвучавшее предложение, уважаемый Владимир Владимирович, о выделении русского языка и литературы в отдельную образовательную область. Надо сказать, что образовательная область филологии, в которую сейчас входят русский язык и литература, – одна из самых многопредметных, а вместе с тем на предмет технологии или предмет технологии составляет отдельную образовательную область. Я понимаю, нам нужны рабочие кадры, нам нужны инженеры, но и рабочие кадры, и инженеры, и воины должны грамотно, правильно говорить на русском языке и уметь грамотно, постигая все смыслы, читать любые тексты, в том числе и художественные.

Нужно сказать, что это далеко не полный перечень, связанный с изучением русского языка и литературы. Но хочется надеяться, что обозначение этих проблем на столь высоком собрании и предложения, которые прозвучали, могут сыграть, бесспорно, положительную роль в восстановлении и развитии лучших традиций российского филологического образования, которыми мы действительно можем гордиться.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Куценко Гульвайра Куденовна, пожалуйста.

Г.Куценко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Знание родного языка и владение им способствует формированию национального самосознания и усилению этнической идентичности. По этой причине вопросы сохранения языков коренных малочисленных народов являются приоритетными. Они должны иметь возможность изучать родной язык начиная с дошкольного возраста, а те из них, которые продолжают вести кочевой образ жизни, возможность совмещать традиционный образ жизни и обучение.

И в этом смысле наша страна имеет передовой опыт. Только в нашей стране существуют уникальные школы, в которых обучение, в том числе и родному языку, происходит без отрыва от родного дома.

Хороший опыт в этом направлении наработан в Республике Саха (Якутия), где существует 13 образовательных учреждений, которые находятся в составе родовых общин, кооперативов. В зимнее время занятия происходят в помещениях, а занятия в кочевых школах проходят в палатках.

Также одной из интересных форм изучения родного языка являются летние лингвистические школы. Я хотела бы поделиться опытом проведения такого лагеря нашей организацией, когда в течение трёх недель мы собирали ребят, подростков из двух регионов проживания коренного малочисленного народа Алтайского края – кумандинцев. Для них проводили занятия родному языку. Конечно, эти занятия родному языку не могут проводиться в отдельности, например, от занятий истории и культуры родного края. Также проходили параллельно у нас занятия и по национальной кухне, и по национальному костюму, борьбе, танцам, горловому пению. Что хотелось бы отметить? Что дети-подростки не только изучали свой родной язык, но также и вносили вклад в его развитие. Например, сочиняли современные песни, в нашем случае это был рэп на родном языке.

Я поделюсь также проблемами, с которыми мы столкнулись при проведении данного этнолингвистического лагеря. Первая проблема касалась того, что дети-подростки, представители коренного народа, очень стеснялись говорить на родном языке, что в принципе является косвенным подтверждением того, что изучать родной язык и владеть им достаточно непрестижно.

Вторая проблема – это отсутствие учебников и пособий на родном языке. Вследствие этого наши педагоги, которые являлись прямыми носителями родного языка, вынуждены были пользоваться собственными разработками. По нашему мнению, это снижало уровень подготовки наших детей.

И третья проблема в том, что у нас практически отсутствовала детская художественная литература для чтения на занятиях по родному языку. А ведь именно детская художественная литература, собственно, развивает интерес к родной культуре и формирует потребность в изучении родного языка.

Хотелось бы отметить, что те проблемы, которые я озвучила, характерны не только для конкретного коренного народа, но в основном и для других коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В последние годы очень мало художественной литературы издаётся на языках коренных малочисленных народов. В разных субъектах работа по изданию художественной детской литературы на языках коренных малочисленных народов ведётся по–разному и в большей степени зависит от степени внимания, уделяемого руководителями регионов.

И нам также хотелось бы обратить внимание Министра культуры Владимира Ростиславовича Мединского на тот факт, что на федеральном уровне у нас практически отсутствует информация о том, что, где, когда и в каких объёмах издаётся. Нам необходима федеральная база данных или электронный каталог с информацией об учебниках, методических пособиях, художественной литературе, которая издаётся на языках коренных малочисленных народов. И соответственно, для тех языков, которые не имеют собственной письменности. Нам необходима база данных с записями живой речи носителей языка.

Резюмируя то, что я сказала, хотела бы отметить, что мы рекомендуем, чтобы субъекты Российской Федерации, на территории которых проживают коренные малочисленные народы, всё–таки усилили поддержку языков коренных малочисленных народов посредством развития уже апробированных форм. То есть это кочевые школы, лингвистические лагеря, возможно, круглогодичные, национально-образовательные центры, а также с помощью таких технологий, как дистанционное обучение и воскресные школы.

Наша рекомендация ещё касается того, чтобы отнести к социально значимой художественную детскую литературу, издаваемую на языках коренных малочисленных народов.

И последняя рекомендация. С целью поддержки и поощрения писателей из числа коренных малочисленных народов, которые вносят творческий вклад в обогащение своей национальной литературы и развитие письменности на родном языке, необходимо учредить отдельные литературные премии.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое за Ваши предложения.

Пожалуйста, Деметер Надежда Георгиевна.

Н.Деметер: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Советов!

Тема, которой посвящено сегодняшнее заседание, конечно, очень важна для будущего России. В такой большой, многонациональной, многоязыковой стране невозможно существовать без русского языка, который объединяет все народы, живущие здесь. Мы все должны взаимодействовать. И надо учитывать такие факторы, как школа, этническая среда, социальные перемещения населения, служба в армии, участие в миграционных потоках, межнациональные браки и многое другое.

Знание русского языка – это неотъемлемый признак формирования общероссийской идентичности. При этом все этносы должны иметь возможность развивать свой родной язык и национальную литературу.

В России, и я горжусь этим, сохраняются языки, у которых всего 200–250 носителей. Нужен баланс, нужно соблюдать две группы факторов: и тот, который позволяет благоприятно развивать родные языки народов России, и те, что детерминируют широкое распространение русского языка, языка государственного, способного консолидировать многоязычное общество и создать условия толерантного отношения друг к другу.

Я хочу привести близкий мне пример, это цыгане, которые живут по всей России. Они всегда двуязычны, а в странах СНГ трёхъязычны. Они знают кроме своего родного языка, как правило, язык окружающего населения и русский язык. Это стало их жизненной необходимостью для контактов с окружающим населением. И хотя цыганский язык остаётся основным коммуникативным средством общения внутри цыганской общины и рассматривается цыганами как очень важный маркер национальной идентичности, тем не менее они владеют языками окружающих народов. Но, к сожалению, к большому сожалению, цыганский язык нигде в России не преподаётся.

Но, пользуясь случаем, я хочу поблагодарить Вас, уважаемый Владимир Владимирович, а также Вячеслава Викторовича Володина и Дмитрия Николаевича Козака за внимание, проявленное к цыганам, благодаря которому был создан специальный комплексный план мероприятий по социально-экономическому и этнокультурному развитию цыган в Российской Федерации на 2013–2014 годы. Мы высоко ценим эту первую попытку помочь цыганам вообще в истории российского государства. К сожалению, действие плана закончено. Лучше всего работали представители УФМС. Результатом этой работы стало получение цыганами большого числа паспортов, а значит, многие смогли трудоустроиться. Многие пункты плана, к сожалению, не выполнены из–за отсутствия предусмотренного финансирования.

Огромные сложности в решении многих вопросов вызваны неопределённым статусом цыган. Они не относятся ни к коренным народам, ни к малочисленным народам Российской Федерации, зафиксированным нашим законодательством. Но цыганский вопрос актуален для России, и его решение выгодно всему обществу и практически всецело зависит от государства.

Необходимо выработать единую государственную политику по полноценной интеграции цыган в российский социум. Наш опыт показал, что самым эффективным стало бы создание специального комитета по делам российских цыган при Правительстве Российской Федерации, как это сделано во многих странах.

Сейчас создаётся федеральное агентство по делам национальностей. Мне кажется, было бы очень логичным, если бы там был создан специальный комитет или отдел по аналогии с отделом по делам казачества, как народа, не имеющего государственности вообще нигде в мире.

Используя трибуну, учитывая то внимание, уважаемый Владимир Владимирович, с которым Вы отнеслись к проблемам российских цыган, мы обращаемся к Вам с конкретной и самой насущной просьбой. Очень много лет, больше 25 лет, мы безуспешно пытаемся решить вопрос о создании федерального культурного образовательного центра российских цыган с размещением в нём отдела изучения истории и культуры цыган, музея, библиотеки, помещений для занятий коллективов, деятельности общественных организаций, концертного зала, зала заседаний. Учитывая тот факт, что цыгане не представлены в административном управлении ни на муниципальном, ни на региональном, ни на федеральном уровнях, они не представлены ни в Государственной Думе, ни в Общественной палате, то создание центра создаст условия для формирования общегражданской идентичности, более активной интеграции цыган в общественно-политическую, социально-экономическую и культурную жизнь России и выполнит роль координирующего и консультирующего органа.

Спасибо.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Гильмутдинов Ильдар Ирекович, пожалуйста.

И.Гильмутдинов: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Хотел бы, будучи руководителем общественной организации – национально-культурного центра татар России, поделиться тревогой.

Так получилось, что за пределами республики проживает большинство татар, больше трёх с половиной миллионов, в самой республике – два миллиона, они компактны. Конечно, для них, тех, кто проживает за пределами, большая проблема, большой вопрос в сохранении языка. Я с тревогой это ощущаю, потому что мы много проводим мероприятий: и лингвистические лагеря, фестивали и конкурсы, я вижу, что наши дети и молодёжь, количество, которое разговаривает, даже не то, что разговаривает, а понимает, с каждым годом уменьшается.

Конечно, нам бы хотелось, чтобы в регионах и руководители регионов, и система образования этих регионов шли навстречу, когда мы обращаемся с предложением открыть образовательные школы, классы с этнокультурным компонентом, потому что, честно говоря, очень тяжело убедить их в этой необходимости. Всё идёт очень тяжело.

Конечно, очень помогает Татарстан. Я благодарен руководству Татарстана не потому, что сам представляю Татарстан, а на самом деле огромная поддержка, помощь, понимание. Здесь разговор шёл о федеральных учебниках, о федеральном реестре, благодаря Татарстану эти учебники для начальных классов зарегистрированы, но для четвёртых и дальше – 5–9-х классов – учебников нет. То есть получается, что когда мы в Ульяновске или в Мордовии в школах с этнокультурным компонентом классы начинаем по этим учебникам обучать, то приходят проверяющие и говорят: «Извините, а где в реестре эти учебники? Их нет». Соответственно, возникает больше проблем. Просьба огромная быстрее нам совместно этот вопрос решить.

И такой вопрос у меня. Почему мы только ждём, когда национальные республики эти учебники сделают, напечатают в электронном виде и принесут, только тогда реестр? Я бы хотел, чтобы федеральный центр, Министерство образования, Академия образования и средства выделяли на это, не только для учебников татарского языка, но и остальным народам. Ряд регионов не сумеет самостоятельно это сделать. Была бы такая поддержка…

Я очень поддерживаю мысль по поводу подготовки специалистов для преподавания родных языков. К сожалению, во многих субъектах кафедр, где в том числе присутствовали бы русский язык, литература и родной язык и литература, нет, они закрылись. Я подтверждаю. Мы ощущаем огромные проблемы с преподавательским составом. Даже конкретный пример: Московский государственный педагогический университет, где у нас была группа, готовили учителей русского языка и литературы и татарского языка и литературы. Уже несколько лет мы не можем взять бюджетные места для подготовки этих специалистов. Переписка между Минобром и институтом уже несколько лет продолжается, никак не можем это решить, а кадры нужны. Огромная просьба всем нам обратить внимание на эту проблему.

Есть ещё один вопрос, связанный с образованием. Сегодня отсутствуют утверждённые варианты учебных программ для субъектов, которые имеют законодательно закреплённое двуязычие. Это вопрос, наверное, времени и технологический. Нам бы хотелось, чтобы этот вопрос был решён.

Владимир Владимирович, хотелось бы, я об этом не раз говорил, чтобы на федеральном информационном поле, на наших телевизионных каналах было больше передач, связанных с историей, культурой и традициями, в том числе передач с сохранением языка. К сожалению, их мало. Можно было бы использовать передачи, которые готовятся на региональном, субъектовом уровне. Есть очень интересные, красивые передачи. Почему бы их не показывать через федеральные каналы?

Мы так и думали, когда общественный российский канал создавался – и мы тоже участвовали, – говорили, что будут передачи именно на этом канале, но их там практически нет. Почему–то всё время опять какие–то зарубежные.

И, Владимир Владимирович, я ещё раз хотел бы подтвердить, что национальные республики с великим уважением поддерживают русский язык. Я могу сказать, что в Татарстане есть отдельная ведомственная программа – поддержка русского языка.

За последние годы количество «стобалльников» по русскому языку увеличивается. В 2013 году было 60 учеников, в этом году – 69. И самое для меня радостное, например, минимальный порог, кто не сдал ЕГЭ по русскому языку, с 0,9 процента в 2013 году уменьшился до 0,2 процента в 2014 году. Это говорит о нашем внимании. Поэтому я некоторым нашим оппонентам, которые говорят о том, что за счёт русского языка изучаются родные языки, это неправильно. Этого даже стандарты и сама система образования не допускают. Конечно, нам нужно больше уделить внимания качеству подготовки преподавателей, качеству обучения, методике. И если будем двигаться в этом направлении, то у нас будет всё хорошо.

Спасибо большое, Владимир Владимирович.

В.Путин: Есть одна системная проблема тем не менее, я об этом вскользь упомянул. Поскольку русский язык входит в общее понятие «филология», когда количество часов национальных языков увеличивается, это делают, как правило, за счёт сокращения часов по русскому языку, вот в чём проблема, а не за счёт каких–то других составляющих процесса обучения. Мы, собственно, для этого и собрались, чтобы подумать, как выравнивать подобные вещи без ущерба и для русского, и для национальных языков народов Российской Федерации.

У Бориса Петровича Екимова, по–моему, есть какое–то или предложение, или замечание, или реплика. Пожалуйста, Борис Петрович.

Б.Екимов: Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Девочка спрашивает: «Почему, когда мы совсем маленькие, мы не умеем говорить, а потом подрастём и умеем говорить?» И сама отвечает торжественно так: «А потому, что нас учат».

О многом здесь говорится всё правильно. Но что я думаю? Сейчас, конечно, если два часа в неделю литература с 5–го по 11–й класс, а когда по 30 авторов и плюс ещё мифы Древней Греции, древнерусская, то, конечно, это не то. Можно увеличить это, можно приказом министра сделать.

Учебники. «Родная речь» в 1964 году была: десять произведений Толстого, 11 – Ушинского, Пушкин, Лермонтов и ещё десяток. Книга для чтения, аналог этого, где–то в 2014–м: Толстой – один из старого, забытого, две-три строфы Пушкина и кого–то ещё, но зато 30 детских писателей. «Гусь Гога и гусь Гага, друг без друга ни шага. Мы идём, идём, идём, мы клюём, клюём, клюём. Все, что встретим на пути, ти-ти-ти, ти-ти-ти». Пересмотреть учебники – это делать нужно, подчеркну, с участием учителей-практиков.

Многое можно сделать сверху. Наша Волгоградская область не очень глухая. Городок, район, в котором я живу, в 80 километрах от города, но из 400 преподавателей одна четвёртая часть – это пенсионеры, из 40 преподавателей русского языка и литературы треть – пенсионеры. Молодых нет совершенно, и они не приходят. Не приходят, потому что статус учителя не одномоментно – за последние 20–25 лет – снижен до нижайшего уровня. Нет, наверное, профессии, которая ниже.

Простой пример. Приходит учительница, первый год она преподавала в начальных классах, два месяца проработала, пришла в районо, говорит: «Вы меня, пожалуйста, переведите в детский сад, потому что в детском садике у меня будет 18 тысяч зарплата, а здесь я меньше, чем уборщица, получаю».

Очень многими правильно было сказано, что нужно повысить до среднего по региону, до 25 тысяч, и всё. Но за счёт чего? И отчитываются неплохо, и есть учителя, которые получают и по 25 тысяч, и по 30 тысяч, и по 50 даже, говорят, в Москве. Но за счёт чего? Ведь базовая – 6 тысяч. От 18 часов, которые учитель русского языка и литературы должен преподавать. Найдите такого учителя, у которого нагрузка была бы 18 часов. 25, 30, до 50. И не только потому, что он хочет заработать, а потому, что уже нет учителей русского языка и литературы и других учителей тоже.

В одной из школ у нас опять с нового года шесть учителей нет. Они и так бегали, сначала в четвёртом классе позанимаются, потом в шестой бегут на русский язык. Позанимается в одном классе, бежит в другой. «Да я бы, – говорит, – никуда не пошла, меня директор просит». Вот они пенсионеры.

Педагогические институты. Я социологических исследований не проводил, но разговариваешь с преподавателями институтов, разговариваешь с выпускниками, с молодыми учителями, которых очень мало, и спрашиваешь: «Вас же много выпустили, почему учителей–то нет?» Все они отвечают: 80–90 процентов студентов, которые приходят в педагогические институты и учатся там, не собираются быть учителями, им нужен диплом, который очень просто получить в педагогическом институте. Туда просто поступить, просто учиться. Потом они будут заниматься чем–то другим. И только где–то 10 процентов пойдут в учителя. Почему? Потому что у нас учитель кем стал? Кто сейчас скажет: «Учитель, перед именем твоим позволь смиренно преклонить колени?» Они у нас ниже всех. Не говорю уже о банковских служащих, военнослужащих и всех прочих. В нашем райцентре, я знаю точно, за последние 20–25 лет ни один учитель не получил жилья. А может ли он заработать себе на квартиру при той заработной плате, которую он имеет? И не только у нас. А в городе не то же самое?

У нас за последнее время в посёлке построили для военных шесть или семь домов. Замечательно! Но прежде, когда строились дома заводами, фабриками, строились колхозами, 10 процентов, по–моему, было для города. И эти квартиры распределялись для учителей. Дети военных, которые сейчас получили квартиры, учатся в школах, и они сами получают медицинскую помощь в поселковых больницах. Но ни одному из них квартиры там не дали и не будут давать.

Я понимаю, что мгновенным каким–то указом этого не решить. Но потихоньку, спокойно, обдуманно нужно начинать поднимать статус учителя, чтобы снова вернулись в школу преподаватели-мужчины. Сейчас же их нет. А последние, которые есть, уходят мгновенно. Был у нас преподаватель иностранного языка, год проработал, похвалился: на зарплату ботинки купил, сейчас ушёл работать стюардом. Другой поработал учителем физкультуры, а у него Егор родился, ему жильё нужно, ушёл в воинскую часть.

Думать над этим надо. И не только думать, но и начинать, пусть небольшими шагами, спокойно, советуясь обязательно с учителями-практиками. Думаю, что пришло время поднимать статус учителя.

Спасибо вам.

В.Путин: Спасибо большое.

Просит слова Алина Афакоевна Левитская, потом Игорь Леонидович Волгин, Людмила Михайловна Кольцова и Дискин Иосиф Евгеньевич. Я бы предложил на этом список закрыть, чтобы коллеги, которые просят слово, выступили, а потом подведём итоги.

Пожалуйста, Иосиф Евгеньевич, прошу Вас.

И.Дискин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В рамках обсуждаемой темы считал бы необходимым остановиться на роли гражданского общества. В своём памятном выступлении на заседании Совета Безопасности в прошлом году Вы обратились к гражданскому обществу с призывом активно участвовать в решении межнациональных проблем. Актуальность этого призыва сегодня лишь выросла.

Сегодня, и это хорошо известно социологам, растёт значение различных идентичностей: национальной, культурной, религиозной, любви к своей малой родине. А доброхоты извне, к сожалению, у нас эксплуатируют этот объективный процесс, пытаются столкнуть его с идентичностью общероссийской. Президентский курс «покусывают» исподтишка, объявляют нереалистичным. На деле же это единственный реалистичный курс, избегающий крайностей, как неприемлемого для нас плавильного котла, с одной стороны, сужающего возможности идентичности столь дорогой для большинства россиян, и мультикультурализма, прорывающегося в политику и подрывающего государственное единство – с другой. Отдают ли эти критики себе отчёт в цене своих наскоков для единства нашей общей Родины?

В сегодняшнем обсуждении невозможно обойти роль культуры, включая культуру языковую, в межнациональных отношениях. Следует с горечью признать снижение влияния культуры на социальную ситуацию в нашей стране. Для большинства образованных и активных людей произведения литературы и искусства уже не становятся фокусом общественного внимания, наставниками жизни. Исследования показывают, что декларируемые ценности не становятся жизненными принципами, а они в свою очередь не превращаются в действие. Великие традиции русской и советской культуры, утверждавшие братство народов России, – уже не фундамент барьера на пути межнациональных напряжений. Решение всех этих проблем невозможно без активного участия гражданского общества.

Важнейшее направление национальной политики – повышение социальной роли культуры. Принципы национальной политики должны войти в общественное сознание. Ценности российского единства, братство народов России должны стать нравственным императивом. Важным шагом на этом пути должен стать форум народов России, приуроченный ко Дню народного единства. Его названием может стать «Все мы – Россия!». Его фокусом должен стать вклад народов России, национально-культурных автономий, структур гражданского общества в наше единство, в гражданское и патриотическое воспитание.

Прошедший недавно конгресс «Все мы – Россия!» просил меня поблагодарить Вас, Владимир Владимирович, за приветствие конгрессу. Принятое в ответ конгрессом обращение с призывом к общественной консолидации вокруг президентского курса национальной политики было поддержано большинством общественных палат, общественными движениями, объединениями и активными гражданами. Начатый общественный диалог – реальная поддержка президентского курса.

Участие гражданского общества нуждается в поддержке со стороны государства. Владимир Владимирович, нужно наконец хоть со второго подхода решить вопрос о создании фонда поддержки общественных проектов в области межнациональных отношений. Почему я говорю, что со второго подхода? Первый раз Правительство – здесь ругали министров, но уже приходится и Правительство – замотало рекомендации Совета по межнациональным отношениям по созданию такого фонда. Может быть, представители Правительства всё–таки услышат? Общественная палата готова подключиться к формированию, созданию такого фонда.

Ещё один большой вопрос – взаимодействие государства и гражданского общества. Сегодня обсуждается организация общественного движения в поддержку общероссийской гражданской акции «Все мы – Россия!». Есть энтузиасты, но есть и скептики. Я глубоко убеждён, что только широкое объединяющее движение сможет завоевать умы и сердца россиян, защитить президентский курс национальной политики, стать опорой национального единства.

Сегодня очень специфический момент. «Бессмертный полк» создал новую общественную ситуацию. Движение «Все мы – Россия!» стало бы поддержкой национального единства. Такое движение стало бы ещё и исполнением завета великого русского поэта, основоположника просвещённого консерватизма Фёдора Ивановича Тютчева. «„Единство, – возвестил оракул наших дней, – // Быть может спаяно железом лишь и кровью…? // Но мы попробуем спаять его любовью, – // А там увидим, что прочней…»

Владимир Владимирович, слово за Вами.

В.Путин: Спасибо.

Алина Афакоевна Левитская, прошу.

А.Левитская: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания! Дорогие коллеги!

Сегодня уже в нескольких выступлениях прозвучала попытка связать проблемные вопросы с несовершенством наших федеральных государственных образовательных стандартов. Я хочу сказать в защиту стандартов. На самом деле стандарты как никогда открывают широкие возможности для выстраивания образовательного процесса в каждом субъекте с учётом конкретной языковой и культурологической ситуации.

Во–первых, четырёхлетний бакалавриат позволяет готовить только учителя языка или только учителя литературы. Пятилетний бакалавриат – учителя русского языка и литературы и аналогично национального языка и национальной литературы. Более того, мы никогда не имели этой возможности, а сейчас имеем эту прекрасную возможность.

Господин Тултаев, Вы говорили о том, что традиционно в нашей стране готовили специалистов с двойной квалификацией: учитель родного языка и литературы, русского языка и литературы. Да, это было очень важно, во–первых, для общей филологической культуры, профессиональной эрудиции выпускников таких отделений. Это позволяло учителю языка, конечно, очень грамотно, профессионально точно устранять явления интерференции на уроках в школах с родным нерусским языком и обеспечивать успешно освоение и родного, и русского языка. А на уроках литературы позволяло учителю с такой двойной квалификацией проводить как сквозную тему – тему взаимовлияния и взаимодействия литературы народов России и великой русской литературы.

Но я хочу сказать, что и сегодня эта возможность есть, причём она более вариативная и более интересная. Мы в рамках пятилетнего бакалавриата можем готовить учителя родного языка и русского языка или учителя родной и русской литературы. Но другое дело, что, к сожалению, сегодня ни в педагогических институтах, ни в классических университетах такие учебные планы не реализуются. И вот это проблема, которая требует изучения, нужно понимать, в чём дело. Может быть, потому что подготовка учителей-словесников подобной квалификации требует перестройки учебного процесса и в пединститутах, и в классических университетах? Может быть, потому что кадровая, научная и учебно-методическая база образовательного процесса в настоящее время не вполне отвечает требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего профессионального образования и не соотнесена с содержанием стандарта школьного образования?

Более того, мы наблюдаем, что в большинстве региональных пединститутов не ведётся подготовка по магистерским программам для школы старшей ступени, для профильной школы, а классические университеты в силу разных причин уклоняются, очень неохотно берут на себя ответственную миссию. И в классических университетах мы из года в год наблюдаем сокращение штатов на кафедрах русского языка и русской литературы.

В этой связи у меня есть предложение. Мы приняли прекрасную федеральную целевую программу «Русский язык» на 2016–2020 годы. И в этой федеральной программе чётко обозначены две задачи: обеспечение реализации функций русского языка как государственного языка Российской Федерации и – вторая задача – создание условий для функционирования русского языка как языка межнационального общения народов России. В рамках решения этих задач, мне кажется, нужны мероприятия, позволяющие проанализировать реальную ситуацию с подготовкой учителя для школ с разным типом учебного плана, что у нас с подготовкой кадров для вузов и педагогических, и классических университетов. Традиционная система повышения квалификации вузовских работников, которая работала в советское время, сейчас не работает. Нужна какая–то другая система.

И я хотела бы сказать ещё об одной проблеме, которая связана с тем, что мы обсуждаем, – это проблема обучения иностранному языку детей в школах с родным нерусским языком. Их обучают иностранному языку со второго класса с опорой на русский язык, который тоже является для них неродным. И даже на средней ступени они ещё недостаточно подготовлены, для того чтобы их учили иностранному языку с опорой на неродной язык. Здесь очень актуальна проблема подготовки учителя иностранного языка и родного языка, с двойной квалификацией. Эта задача тем более актуальна, что всё большую силу набирает модель поликультурной школы у нас в разных регионах. В Татарстане успешно развивается модель поликультурной школы, в Северной Осетии, в Чечне, когда с первого класса дети учатся одновременно на родном, русском, а со второго класса – на иностранном языке.

Назрела необходимость провести предметный, детальный анализ этого опыта экспертным сообществом Российской академии образования, Министерством образования, потому что это наиболее, мне кажется, эффективный путь, с одной стороны, сохранения и развития языкового разнообразия России, с другой стороны, укрепления позиций русского языка как общегосударственного, как языка межнационального общения. Кроме того, внедрение модели поликультурной школы даёт в национальных республиках мощный импульс для развития научных исследований в области родного языка, истории литературы, традиций, обычаев, для создания учебников нового поколения, разработки новых методик обучения.

Поэтому я обращаюсь и к Людмиле Алексеевне, и к Дмитрию Викторовичу, с тем чтобы уже в ближайшее время было дано поручение провести предметный анализ опыта, потому что дети уже в 10–11–м классе, они завершают обучение в этой экспериментальной поликультурной школе.

И я поддерживаю предложение Людмилы Алексеевны о том, чтобы в вузах мы в перечень обязательных компетенций для всех выпускников наших университетов как обязательную компетенцию, как сформированную компетенцию ввели компетенцию «культура русскоязычной устной и письменной речи». В нашем Северо-Кавказском федеральном университете мы это три года назад решением учёного совета сделали. Равно так же, как я поддерживаю предложение Владимира Ильича Толстого о том, что нам нужен федеральный орган, к компетенции которого были бы отнесены все вопросы координации государственной политики в сфере упрочения позиций русского языка как государственного, как языка межнационального общения, вопросы создания условий для развития и русского языка, и языков народов нашей страны как родных.

Спасибо.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, Казаков Валерий Николаевич.

В.Казаков: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Вы знаете, я не согласен с теми товарищами, которые нам предлагают издать справочники и словари и решить проблему русского языка. Вообще, творцом русского языка является народ и писатель, поэтому у меня две реплики.

Владимир Владимирович, с нового учебного года необходимо воскресить кафедру переводов в Литературном институте. Это сделать можно на паях как за счёт бюджета регионов, так и за счёт федерального бюджета. Это первое.

Второе. Если мы говорим серьёзно о литературе, необходимо внести в перечень рабочих профессий профессию «писатель», её нет там. Люди уходят на пенсию по возрасту как бомжи. Нужно этот вопрос решать.

И третий вопрос. Необходимо решить, Владимир Владимирович, вопрос с Союзом писателей России. Он существует. Это шесть с лишним тысяч Ваших сторонников, которые ратуют уже на протяжении 20 лет за единую и сильную Россию, а их отправляют за грантами. Гранты вообще придумали западные спецслужбы, чтобы помогать своим. Нужно нормальное целевое финансирование этого института.

Всё. Большое спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Игорь Леонидович Волгин, пожалуйста.

И.Волгин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я думаю, в таком высокоинтеллектуальном собрании не нужно говорить о необходимости защиты русского языка, о его важности, о его месте в культуре. Это само собой подразумевается. Я хочу только напомнить, что, скажем, в старославянском языке слово «народ» и слово «язык» синонимичны, то есть фактически речь идёт о сбережении народа, когда мы говорим о сбережении языка.

В 90-е годы мы пережили некоторую лингвистическую катастрофу, можно сказать, которая была следствием национальной катастрофы – распада страны и всех сопутствующих явлений. Это, конечно, отразилось и на языке.

Повреждение языка – это, помимо прочего, и повреждение жизни, не способной выразить себя в ясных драматических формах и поэтому всегда готовой отступить в зону случайного и, скажем, беззаконного. Что такое язык? Язык – это неписаная конституция государства. Несоблюдение этого духа ведёт к очень серьёзным последствиям.

Совершенно справедливо было сказано о том, что сохранение языка соответствует задачам национальной безопасности страны и задачам, я бы сказал даже, ментальной безопасности, потому что всё сходится. Когда Пушкин говорит: «Слух обо мне пройдёт по всей Руси великой, // И назовёт меня всяк сущий в ней язык», – он имеет в виду не только, что его будут переводить на тунгусский и на калмыкский – его народы назовут. «Всяк сущий в ней народ», – имеет в виду Пушкин, по–русски его назовут так, как некое единое начало.

Хочу привести только одну цитату, это цитата из Мандельштама. Осип Мандельштам в статье о Чаадаеве говорит: «Чаадаев, утверждая своё мнение, что у России нет истории, упустил одно обстоятельство, а именно язык. Столь высокоорганизованный, столь органический язык не только дверь в историю, но и сама история. А не менее двух-трёх поколений могли бы привести Россию к исторической смерти. Отлучение от языка равносильно для нас отлучению от истории». Вот всё этим сказано. Действительно это так.

И у меня в этой связи есть два предложения, очень простых и не требующих большого финансирования или каких–то бюджетных вложений. Здесь это уже упоминалось.

Первое. Введение обязательного экзамена по русскому языку для всех без исключения выпускников высших учебных заведений, включая и гуманитарные, и технические. Если выходит безграмотный врач, вы будете лечиться по рецепту, который написан с грамматическими ошибками? Не будете, потому что это свидетельствует о том, что он плохо знает не только язык, но и свою профессию. Это элементарная вещь.

Такой пример. Когда лейтенант ГИБДД выписывает мне штраф и протокол заполняет с 15 ошибками, я начинаю думать, что государство неграмотно, потому что он представляет собой государство.

У меня два предложения. Первое – ввести общий обязательный экзамен по русскому языку для всех выпускников высших учебных заведений. Это не требует никаких затрат. Это можно сделать элементарно в рамках существующей образовательной системы. И это даст немедленный, я думаю, результат.

Вот говорили тут сегодня, что вырос процент «стобалльников» по русскому языку, тех, кто поступает в вузы. Но заметьте, что понизился необходимый процент, минимальный для поступления. Он понизился. И поэтому посмотрите, как пишут наши абитуриенты – это довольно грустная картина. Но они выходят из вузов, они должны всё–таки владеть родной речью.

Если мы требуем от мигрантов сдачи экзамена по русскому языку, то почему мы, аборигены, обитатели страны, коренные жители, не должны знать язык хотя бы на уровне 10–го класса? Хотя бы. Это раз.

И второй момент, более спорный, но, мне кажется, могущий дать мгновенные, очень быстрые результаты, – проведение квалификационных экзаменов, начиная с определённого уровня, чиновников. Это имеет исторический аналог. Я приведу пример: указ Александра I от 6 августа 1809 года – указ, инициированный Сперанским, где говорилось, что все претендующие на гражданские должности, начиная с коллежского асессора, должны иметь либо университетский диплом, либо сдавать экзамен. Причём экзамен какой? Русский язык, иностранный язык, римское право, общее право, уголовное право, географию, физику, всеобщую историю, русскую историю, статистику. Я не говорю сейчас о таком. Вряд ли многие наши чиновники, при всём уважении к ним, выдержат такой объём знаний. Но хотя бы по русскому языку – что даст немедленный сигнал вниз. Коллежский асессор, это восьмой класс по табели о рангах, давал право на личное дворянство. И это можно сделать. Это можно сделать элементарно, я повторяю, без каких–то чрезвычайных расходов.

Правда, Сперанский на этом погорел. Через три года дворянство возмутилось. Его уволили, сослали в Нижний Новгород и лишили всех должностей. Я думаю, что моё предложение не повлечёт такого рода кары.

Спасибо.

В.Путин: Вас куда увольнять–то? Вы и так нигде не работаете.

И.Волгин: Как не работаю? Я в университете работаю, я штатный профессор. Так что есть.

В.Путин: Вы знаете, Сперанский инициировал, я думаю, в связи с тем, что тогда у элиты основной язык часто был французский, не русский. Поэтому это имело особый смысл. Этот смысл был, безусловно.

Что касается сотрудников ГИБДД, когда они выписывают квитанцию с ошибками, знаете, о чём я подумал: «Слава богу, что хоть квитанцию выписывают». Пускай с ошибками, но главное, чтобы выписывали.

А по поводу рецептов с ошибками: знаете, когда рецепт читаешь, там прочитать невозможно, врачи так пишут, что вообще не разобрать. Но это правда.

Что касается экзамена по русскому языку для всех, сейчас я не буду окончательно ничего говорить, что какие–то решения примем, но в целом, безусловно, Вы правы, все правы: надо повышать уровень знания родного языка. Только так можно его сохранить и развивать на достойной базе, на достойной основе.

Спасибо большое.

И, пожалуйста, Кольцова Людмила Михайловна, Воронежский университет.

Л.Кольцова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу обратить внимание на те строчки, которые записаны в проекте решения нынешнего высокого собрания, и всей душой, всем сердцем поддержать Бориса Петровича Якимова, который говорил о том, кто и как будет учить, в том числе и русскому языку.

Состояние, освоение и функционирование русского языка, как записано в проекте решения, зависит от того, кто и как будет обучать русскому языку. И поэтому необходимо сохранение, укрепление, поддержка кафедр русского языка в классических университетах и педагогических вузах, которых осталось – на пальцах одной руки можно посчитать. К счастью, в нашем, Воронежском университете сохранилась кафедра русского языка. И набор увеличить, который свели до нуля. А в классическом Воронежском университете, где, на моей памяти, был набор 140 человек на филологический факультет, в этом году набор 10 человек.

У нас повышается рождаемость, через семь лет этих родившихся детей некому будет учить русскому языку, и не только в национальных республиках.

Русский язык – это не только язык великой литературы, это язык великой науки. И благодаря великой науке, фонологическим исследованиям Николай Феофанович Яковлев создал математическую формулу построения алфавита, которая не потеряла своего значения сейчас для мира. Не только у нас есть бесписьменные языки, но и на Африканском континенте, например, используют труды наших лингвистов, для того чтобы создавать алфавиты для бесписьменных народов. Это величайшая культурная задача всемирного значения.

Михаил Васильевич Ломоносов определял так цель науки: удовольствовать любопытствующее око и увеселять летающее остроумие. А сейчас мы слышим по телевидению человека, который разрабатывает стратегию образования, и он говорит следующую фразу: «Потребитель в лице родителя должен получать образовательные услуги за счёт эффективного менеджмента в образовании». Людей, которые так говорят и которые так думают, на пушечный выстрел нельзя подпускать к образованию и к просвещению.

Хорошего должно быть три, поэтому второе, о чём я хочу сказать. Есть такой показатель, как академическая мобильность. Академическую мобильность часто в вузах понимают как участие в конференциях различного уровня. Мне кажется, что академическая мобильность, которая входит в показатель работы вузов, должна заключаться в том, что ведущие филологи-русисты – я о русистах сейчас говорю, – которые проходят конкурс, должны хотя бы раз в пять лет один семестр поработать в другом вузе и хорошо бы в национальном вузе. Это очень полезно для профессоров, чтобы они не почивали на лаврах. Я на собственном опыте это знаю.

И третье, о чём я хотела бы сказать. Русский язык в Российской Федерации, особенно в его определении в документах, не должен иметь этого определения – «неродной». Он должен иметь определение «второй родной язык», потому что это единственный предмет, который имеет это определение – «родной язык», «родная речь». И относиться к этому предмету нужно именно так, как он называет это своим словом.

Продолжая этимологические этюды, которые у нас здесь прозвучали, я хочу сказать о слове «потребитель». В словаре 1847 года слово «потреблять» определено так: потреблять – значит погублять кого–то. Вот об этом надо всё время помнить. Не случайно «потреблять» и «истреблять» – это слова одного корня и близкие по своему значению.

Когда–то Владимир Владимирович сказал – и это дало мне возможность сохранить кафедру русского языка: «Не жалейте денег на русский язык, и он как объединённая духовная энергия народа всё нам вернёт сторицей».

Спасибо.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

Хочу вас поблагодарить за активное участие в сегодняшней дискуссии. Не буду повторять: вы и образно, и красиво, и основательно изложили важность темы, ради которой мы сегодня собрались, чрезвычайно важной для сохранения нашей идентичности, для единства, а значит, и для суверенитета Российского государства. Это сохранение нашего многообразия и поддержание статуса русского языка, национальных языков народов Российской Федерации. И это, безусловно, наше огромное богатство.

Здесь отмечалось, что, к сожалению, и я уже об этом говорил, очень мало переводов с национальных языков. Многое нужно сделать для их укрепления, создания необходимой базы. И в то же время ни в коем случае нельзя забывать, что единственным языком межнационального общения является русский.

Мой коллега из Дагестана, бывший руководитель Республики Дагестан, знает, сколько там этносов проживает и сколько там языков. И часто люди в рамках небольшой республики на самом деле не могут, если они говорят на своих национальных языках, не могут понять друг друга, несмотря на то что живут рядом. И естественный способ общения – это с помощью русского языка. Настолько это важно для нашей страны.

Поэтому всё будем делать для того, чтобы реализовать ваши предложения. Сейчас не буду возвращаться к каждому из тех предложений, которые здесь прозвучали. Каждое из этих предложений заслуживает внимания, изучения и внедрения. С каким темпом, как быстро – сейчас не могу сказать, но то, что всё, что здесь было заявлено, требует внимательного отношения – это безусловно.

Так же как и безусловным является наше дальнейшее внимание со стороны государства к преподавательскому сообществу, к учителю. Я согласен с Борисом Петровичем Екимовым, он, по–моему, уже не первый раз говорит о необходимости поднять статус учителя. Мы пытаемся это сделать. Вы обратили внимание на то, что нужно это делать, как Вы сказали, не спеша, но планомерно – я записал даже Ваши высказывания. Мы так и пытаемся делать. За последнее время, как вы знаете, только за последние два года, интерес к обучению в педагогических вузах со стороны абитуриентов вырос на 15 процентов. Рост качества набора тоже увеличился. И это объективные данные, потому что ЕГЭ [был выше] на пять баллов в прошлом году на педагогические специальности.

Что касается уровня заработной платы, жилья, то это вопросы, которые постоянно находились в последнее время и будут находиться в сфере нашего внимания. (Обращаясь к Б.Екимову.) В Волгоградской области, откуда Вы приехали, как Вы сказали, уже 104 процента от средней по экономике и в среднем – в разных учебных заведениях по–разному, наверное, но в среднем – 23 тысячи 400 рублей заработная плата учителя. За последние два года – рост 60 процентов.

Обращаю ваше внимание на то, что мои коллеги, особенно из финансово-экономического блока, всё–таки небезосновательно в последнее время постоянно критикуют вашего покорного слугу за такое отношение к повышению уровня заработной платы в бюджетной сфере. Поскольку это ведёт к тому, что и в отраслях экономики так или иначе в этой связи тоже растёт заработная плата, которая адекватно не обусловлена ростом производительности труда. Это приводит к определённым перекосам в экономике, это серьёзная системная проблема. Всё зависит от того, что стоит рядом, ничего просто так никуда не выскакивает.

Хотя, безусловно, хочу это ещё раз сказать, мы как уделяли повышенное внимание этой сфере деятельности и уровню обеспечения учителей, врачей, других специалистов, работающих с гражданами страны напрямую, от которых зависит качество жизни наших людей, конечно, мы на эти сферы будем и дальше обращать особое внимание.

Одна из сфер – конечно, обеспечение жильём. Вы упомянули и уже говорили, я помню, где–то в прошлом году мы встречались по поводу того, что военные обеспечиваются жильём. Обеспечение жильём военных – это прямой федеральный мандат, мы обязаны это сделать в соответствии с федеральным законом. На протяжении десятилетий, я хочу это подчеркнуть – десятилетий, государство не исполняло этот закон. И только в этом году мы выходим на практическое, даже ещё не полное, но в основном, обеспечение военных постоянным жильём.

Что касается учителей, то это прежде всего обязанность регионов Российской Федерации, и многие имеют специальные программы по обеспечению учителей жилплощадью. Хотя этого явно недостаточно и необходимо уделить этому повышенное внимание.

Хочу вас поблагодарить и выразить надежду на то, что мы с вами продолжим такую совместную работу по решению тех важнейших задач, ради обсуждения которых мы сегодня собрались.

Спасибо большое.

Россия > Образование, наука > kremlin.ru, 19 мая 2015 > № 1374213 Владимир Путин

Рыбоводы Байкалрыбвода заложили на инкубацию первую партию икры байкальского осетра

На Селенгинском участке ФГБУ «Байкалрыбвод» (Селенгинский рыбоводный завод) заложена на инкубацию первая партия икры байкальского осетра.

После длительной зимовки производителей ремонтно-маточного стада байкальского осетра с первых чисел мая плавно перевели в нерестовое состояние. Главный рыбовод учреждения Сергей Афанасьев под контролем специалистов Ангаро-Байкальского территориального управления Росрыболовства прижизненным методом получил от 28 самок качественную икру, которая была оплодотворена спермой от десяти самцов. Оплодотворенная икра заложена в аппарат «Осетр», в настоящее время идет инкубация.

Вторая и третья партии самок и самцов ждут своей очереди. Нерестовая кампания идет полным ходом.

Байкальский осетр, чаще встречающийся в дельте главного притока Байкала - Селенги, занесен в Красную книгу РФ и Красные книги Бурятии, Иркутской области и Забайкальского края. Его численность была подорвана еще в XIX веке, когда объемы промысла ценной рыбы достигали до 350 тонн в год.

Красноярский край. За прошедшие сутки силами лесной охраны ликвидировано 25 лесных пожаров

За прошедшие сутки силами лесной охраны в крае ликвидировано 25 лесных пожаров на площади 702 га в Богучанском, Казачинском, Пировском, Тасеевском, Нижнеингашском, Абанском, Шарыповском, Березовском, Саянском, Рыбинском и Каратузском районах. Перехода огня из гослесфонда на населенные пункты и объекты экономики не допущено. В тушении принимали участие более 500 человек, было задействовано около 80 единиц техники, авиапатрулирование, доставку сил и средств к местам возгораний осуществляли 13 воздушных судов.

По оперативной информации Лесопожарного центра на 10:00 19 мая, на территории Красноярского края действует 25 пожаров на площади 578,9 га. Очаги возгораний зафиксированы в Енисейском, Богучанском, Большемуртинском, Дзержинском, Тасеевском, Нижнеингашском, Манском, Ирбейском, Курагинском и Ермаковском районах. 15 пожаров зафиксированы в авиационной труднодоступной зоне, 9 - в наземной зоне, 1 - в зоне космомониторинга 1 уровня. Угрозы населенным пунктам нет. К местам возгораний оперативно прибыли сотрудники лесной охраны, 7 пожаров на площади около 200 га на данный момент локализованы, в течение дня их ликвидируют.

На пожарах работает 235 специалистов Лесопожарного центра и 37 единиц техники.

Ситуация с лесными пожарами в крае находится под контролем.

По предварительной версии, большинство пожаров возникло по вине местного населения. В лесной охране призывают жителей быть предельно внимательными и соблюдать правила пожарной безопасности, не оставлять и не сжигать мусор, не бросать непотушенные сигареты.

В случае обнаружения возгораний сообщать по телефону прямой линии лесной охраны 8-800-100-94-00 или в региональную диспетчерскую службу Лесопожарного центра - 290-50-71.

В Бурятии на утро 19 мая зарегистрировано 6 пожаров на общей площади 6,5 тысяч га.

Указом главы Республики Бурятия №52 от 15 апреля 2015 года в лесах Республики Бурятия, за исключением муниципальных образований "Муйский район", "Северо-Байкальский район", введен режим чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров.

Пожары зарегистрированы в Баргузинском, Еравнинском, Кижингинском, Селенгинском районах.

Причиной возникновения возгораний стало неосторожное обращение с огнем местным населением.

На тушении очагов задействованы 414 человек - лесная охрана, местные жители, арендаторы. Во всех районах задействованы парашютисты-пожарные "Забайкальском авиабазы охраны лесов" и федерального резерва. Привлечено 51 пожарная машина, 13 тракторов, 3 бульдозера.

За прошедшие сутки силами лесной охраны, местными жителями ликвидированы крупные очаги в Баргузинском и Прибайкальском районах республики. Общая площадь потушенных в Баргузинском районе очагов составила 970 га, в Прибайкальском - 345 га. Помимо этого потушены возгорания в Мухоршибирском, Тарабгатайском районах и в Тункинском национальном парке.

Инспекторский состав Республиканского агентства лесного хозяйства продолжает патрулирование лесов. Так накануне в Заиграевском районе был задержан житель, который, несмотря на запреты, развел костер в лесу. Теперь ему грозит штраф до 3 тысяч рублей. Аналогичный случай произошел в Курумканском районе.

На период действия режима чрезвычайной ситуации доступ в лес категорически запрещен. При обнаружении лесного пожара необходимо обратиться по телефону доверия Региональной диспетчерской службы (83012) 20-44-44.