Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Развитие биржевой площадки привлечет в Приморье миллионные инвестиции

Комплекс для аукционной и биржевой торговли водными биоресурсами и продуктами их переработки на внутреннем и международном рынках будет построен в границах свободного порта Владивосток.

Соглашение о намерениях по реализации данного проекта на площадке Восточного экономического форума, проходившего в Приморье 3-5 сентября, подписали администрация региона и АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом».

При содействии администрации края аукционный рыбный дом намерен не только привлечь для реализации проекта инвестиции в размере не менее 954 млн. рублей, в том числе с использованием собственных средств, но и создать не меньше 213 новых рабочих мест.

Проект предусматривает строительство холодильных мощностей, комплексов по переработке водных биоресурсов, офисного здания и другой необходимой инфраструктуры. «Потребность в рыбном кластере есть не только в Приморье, но и в России в целом. Размещение биржевой и аукционной площадки способствуют привлечению торговых потоков в регион. Но одна из главных задач – повышение уровня переработки рыбы на берегу», – заявил на подписании соглашения губернатор Приморского края Владимир Миклушевский.

Отметим, что, помимо договоренностей с администрацией Приморья, на ВЭФ было подписано и соглашение между АО «ДАРД» и АО «Корпорация развития Камчатского края» по созданию межрегионального комплекса для аукционной и биржевой торговли ВБР и продукцией из них. Оно, в частности, предполагает строительство в Петропавловске-Камчатском и Владивостоке многофункциональных объектов с холодильными складами и залами для осмотра продукции.

«В дни Восточного экономического форума мы провели ряд плодотворных переговоров и подписали сразу два соглашения – с руководством Камчатского и Приморского краев. Мы ожидаем, что достигнутые договоренности будут воплощены на практике и таким образом рыбаки получат возможность выбора для продажи своей продукции площадки, наиболее подходящей им с учетом особенностей расположения и инфраструктурного обеспечения», - рассказал Fishnews гендиректор Дальневосточного аукционного рыбного дома Сергей Лелюхин.

Одним из главных преимуществ электронной биржевой и аукционной торговли является ее прозрачность. «Электронная система торгов исключает вмешательства субъективного фактора, устраняет серые схемы и ненужных посредников. В итоге выиграет и потребитель, получив повышение качества продукции и снижение цен», – добавил руководитель АО «ДАРД».

Позиция Юрия Трутнева по квотам остается неизменной

Вице-премьер — полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев рассказал, как он относится к переподчинению Росрыболовства, и вновь подтвердил свою позицию по поводу системы распределения промысловых квот.

О принципах предоставления права на вылов...

На брифинге по итогам Восточного экономического форума заместитель председателя Правительства РФ – полномочный представитель президента в ДФО Юрий Трутнев, как и ранее, отметил, что систему распределения промысловых квот надо ориентировать на государственные интересы. А они, по словам вице-премьера – полпреда, очень простые: чтобы рыбы было больше, ресурсы восстанавливались; чтобы уловы перерабатывались на территории России в той части, где есть рынок; чтобы в РФ строился флот. «Вот под это все надо и затачивать механизмы квотирования, совершенно очевидно», – сказал зампред Правительства – полномочный представитель президента. «У нас они пока, скажем так, в ту сторону, но не отлажены», - добавил Юрий Трутнев. В качестве примера он привел ситуацию с южнокорейскими коллегами: «Старая история. Когда-то давно обещали построить перерабатываюшие предприятия – не построили. Что нам делать? Отбирать квоты».

Любые механизмы государственного влияния — будь то квоты или налоговые преференции — должны работать на Российскую Федерацию, продолжил вице-премьер – полпред, отвечая на вопрос корреспондента Fishnews в развитие темы.

По словам Юрия Трутнева, те инструменты, которые были перечислены, а также те, что были презентованы на ВЭФ, направлены на развитие Дальнего Востока. «Мы точно не собираемся за счет своих инструментов развивать экономику других стран. Другой разговор, что, сотрудничая с Россией, они тоже получают определенные преимущества, в противном случае не было бы инвестиционного спроса», – добавил вице-премьер — полпред.

Напомним, что сейчас, в связи с приближением распределения квот на новый срок, обсуждаются различные идеи в сфере предоставления права на вылов. Так, Росрыболовство предложило законопроект, предусматривающий выделение «квот господдержки» – российским юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым принадлежат новые рыбопромысловые суда, построенные в России. Таким же образом можно было бы простимулировать создание инфраструктуры рыбной отрасли, строительство береговых перерабатывающих предприятий, заявил недавно глава ведомства Илья Шестаков.

Министерство по развитию Дальнего Востока выступило с моделью под условным названием «инвестиционный принцип»: закрепить за всеми участниками рынка обязательства по экономически эффективному использованию биоресурсов в интересах РФ, при этом сохранив свободу бизнеса при выборе таких обязательств.

… и о системе управления отраслью

На брифинге по итогам ВЭФ Юрий Трутнев также прокомментировал тему переподчинения Федерального агентства по рыболовству. Информация о том, что Росрыболовство может вернуться в непосредственное ведение Правительства РФ, появилась ранее в СМИ.

Отвечая на вопрос, предлагал ли он переподчинить Росрыболовство, вице-премьер – полпред заявил, что такого предложения не делал. «Если такое решение Правительство примет, я его буду исполнять», – добавил Юрий Трутнев.

Он отметил, что на Дальний Восток приходится 65% российского вылова и в регионе есть чем заниматься с точки зрения совершенствования рыбной отрасли. Такие переподчинения вице-премьер – полпред назвал «аппаратными играми». «Мне очень не хочется потерять какую-то часть своего рабочего времени на действия, которые не приведут к конкретному результату, которые не будут достаточно эффективны», – сказал заместитель председателя Правительства – полномочный представитель президента. «Вот это действие – я не скажу, что я расстроюсь, если что-то произойдет, но я точно не буду упираться и подталкивать какой-то такой процесс. Я считаю, что мне не надо тратить на это время. Если точки приложения усилий, которые приведут к гораздо большему результату, к гораздо большей синергии. Я вот этим занимаюсь», – заявил Юрия Трутнев.

В интервью газете «Коммерсант» вице-премьер – полпред сообщил, что сейчас с Росрыболовством проводится целый ряд совещаний на тему эффективной работы. «Я совершенно честно скажу, что отрасль полностью не простроена, проблемы в развитии ее существуют. Если мы вместе пройдем этот путь, и отрасль начнет хорошо работать, абсолютно все равно, под Минсельхозом она будет или под, я не знаю, Министерством внутренних дел. Но если не будет получаться, вот тогда у нас возникнут серьезные противоречия, потому что любой фактор торможения просто мешает мне выполнять задачу, которую мне поставил президент. У нас рыбы от российского улова, у нас дальневосточной рыбы 65%. Если она будет плохо использоваться, значит, это будет таким большим минусом из решения моей общей задачи. Вот тогда нам придется что-то думать, уже что там дальше делать, переподчинять или какие-то другие меры – это уже другая тема», – прокомментировал зампред Правительства – полномочный представитель президента.

Fishnews

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 7 сентября 2015 > № 1492088

Нормативная база в целом принята, теперь надо с ней работать

Василий СОКОЛОВ, Заместитель руководителя Росрыболовства

Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве)…» появился в России в июле 2013 года, но лишь спустя два года можно говорить о том, что он действительно заработал. В регионах комиссии полным ходом формируют рыбоводные участки. Территориальные управления Росрыболовства ведут сбор заявок от пользователей и переоформляют старые договоры. Государство выделило первые средства на субсидирование части процентов по кредитам для аквакультурных хозяйств. Как проходит интеграция предприятий отрасли в новое правовое поле и какие первоочередные вопросы находятся в фокусе внимания федерального ведомства, в интервью Fishnews рассказал заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов.

– Василий Игоревич, принятие нормативно-правовых актов, необходимых для реализации федерального закона о аквакультуре, растянулось на два с лишним года. Завершена ли эта работа? Какие документы были выпущены?

– В развитие закона об аквакультуре было выпущено пять постановлений Правительства, включая изменения в положение о Росрыболовстве, 20 приказов Минсельхоза и один приказ Росрыболовства. Сейчас один приказ находится на выходе из Минюста, все остальные приняты, зарегистрированы и вступили в силу. Еще один приказ, далеко не самый ключевой – это справочник, – будет готов буквально на днях. Таким образом, можно сказать, вся нормативная база, которая предполагалась в развитие закона, принята.

Безусловно, есть целый ряд моментов, над которыми мы продолжаем работать. Они касаются внесения изменений как в сам закон об аквакультуре, так и в некоторые подзаконные акты, в том числе в постановления Правительства. Конечно, дорабатываются и методики, утвержденные приказами Минсельхоза. Поэтому работа продолжается, но костяк уже полностью сделан.

– Нормативно-правовые акты в развитие закона об аквакультуре появились относительно недавно, но уже успели вызвать вопросы со стороны бизнес-сообщества. Так, мы не раз писали об опасениях, которые испытывают владельцы лососевых рыбоводных заводов на Сахалине в связи с утвержденными правилами организации торгов по закреплению рыбоводных участков. Расскажите, пожалуйста, какие проблемные моменты в сфере нормативно-правового регулирования аквакультуры вы видите? Как планируется решить вопрос с рыбоводными участками для действующих ЛРЗ?

– На самом деле проблем хватает. Вы затронули только одну тему – это сахалинские заводы. Сейчас мы готовим законопроект, чтобы учесть нюансы не только по сахалинским предприятиям – есть и другие заводы на Дальнем Востоке, которые тоже занимались искусственным воспроизводством. Ими сформирована большая, затратная инфраструктура, которая, к сожалению, выпала из правового поля. Поэтому подготовлены соответствующие изменения в законодательство.

Хотя правоприменительной практики как таковой у нас еще не сложилось, много сложных ситуаций возникает из-за того, что сам закон об аквакультуре почти весь состоит из отсылочных норм. Ряд моментов, который, кстати, предлагался Росрыболовством в свое время, не был учтен в процессе финальной доработки этого закона. Теперь приходится, можно сказать, в ручном режиме их отрабатывать.

Больше всего вопросов связано с двумя моментами – это распределение рыбоводных участков и переоформление тех участков, которые существовали до вступления в силу закона. Тут все очень сложно, потому что кроме рыбопромысловых участков для товарного разведения рыбы существовали самые разные формы хозяйств. Например, озерные товарные хозяйства и другие виды деятельности на водоемах, которые были организованы за рамками, скажем так, закона о рыболовстве или не были своевременно переоформлены после вступления в силу соответствующих норм в 2009 году. Они опять-таки выпадают из правового поля, и сейчас мы ищем пути, как это все учесть.

Новой станет и практика торгов для впервые вводимых участков, я напомню, раньше они распределялись по конкурсу, а сейчас будут аукционы. Предполагается, что на торги будет выставляться не просто некий участок в определенных границах, а договор на длительный период использования водного объекта для целей аквакультуры с обязательствами по осуществлению этой деятельности, где будут прописаны конкретные объемы выращивания. По аналогии с законом о рыболовстве: вырастишь больше – замечательно, вырастишь меньше два года подряд – идет расторжение договора. Хотя тут тоже не все гладко. В частности, одним из существенных условий договора указан список объектов аквакультуры, которые можно выращивать на этом участке. Сейчас мы готовим изменения, чтобы пользователь мог сам расширять этот перечень. Кроме того, по многим водоемам у науки просто нет данных и оценок, сколько и какие виды там можно выращивать.

В целом работы очень много, и проблем уже наметилось достаточно, но они пока что не критичны.

– Хотелось бы уточнить по проблеме лососевых заводов: почему потребовалось внесение изменений в федеральный закон? Разве нельзя было обойтись актом более низкого уровня, например постановлением Правительства?

– Да, такой вариант тоже был. И мы еще полтора года назад, когда Минсельхоз готовил проект постановления Правительства по торгам, разрабатывали его как одну из рабочих версий. В том проекте особенности предприятий, занимавшихся искусственным воспроизводством, учитывались как раз в акте Правительства. Однако, по мнению правовиков, тут требуется именно внесение изменений в закон.

– Но ведь в правовом управлении президента указали на отсутствие правоприменительной практики как препятствие для поправок в закон?

– Это позиция не только правового управления президента – это общая позиция, если закон еще толком не начал действовать, а его уже меняют. Но в данном случае его меняют в связи с тем, что выявлен очевидный пробел: на подготовительной стадии не был учтен очень важный момент. Поэтому мы не видим здесь серьезного противоречия с позицией правового управления президента. Считаем, что законопроект находится в высокой степени готовности, сейчас он вновь проходит согласование и в ближайшее время будет внесен в Правительство, где, надеемся, будет поддержан и направлен в Государственную Думу.

– Предприятия проявляют беспокойство…

– Мы знаем. Более того, в связи с этой ситуацией появилось очень много жуликов, которые пытаются, условно говоря, вскочить на подножку уходящего поезда. Они срочно начинают формировать какую-то отчетность по выпускам, пытаются заключить договоры на искусственное воспроизводство с прицелом на то, чтобы потом получить право на эту речку даже без инфраструктуры. К сожалению, такое тоже есть, у нас люди очень креативные.

– Отслеживает ли федеральное агентство процесс создания комиссий по определению границ рыбоводных участков? Во всех ли регионах завершена эта работа?

– Комиссии созданы при всех территориальных управлениях Росрыболовства, но не во всех регионах. По разным причинам. Одни субъекты сказали, что у них нет подходящих водоемов, и они в принципе не видят перспектив развития аквакультуры. Другие, как Магаданская область, не проявили интереса, обоснованно указывая на суровые условия региона. Хотя закон вообще-то предписывает создание таких комиссий во всех субъектах Федерации.

В целом комиссии созданы везде, где был интерес и желание местных властей. Они работают на постоянной основе – и комиссии при теруправлениях, и комиссии при субъектах, на которых приходится основной удар в части пресноводных водоемов. Идет активный прием заявок, эти заявки рассматриваются. Для примера могу назвать вам такие цифры: до вступления в силу закона на территории Российской Федерации существовало 1956 рыбопромысловых участков для товарного рыбоводства, они сейчас проходят переоформление. За последние полгода принято и рассмотрено еще более 500 заявок на участки, то есть рост практически на 25%.

Более того, ориентировочно на конец сентября – октябрь намечаются по итогам рассмотрения заявок и первые торги, которые будут проводить наши теруправления. Эта работа продолжится, поскольку, как мы считаем, будет расти интерес бизнеса к товарному рыбоводству и, соответственно, расти число заявок. Со своей стороны мы тоже стараемся стимулировать этот процесс. Например, по нашему заданию территориальные управления подготовили перечни водоемов, пригодных под аквакультуру, во всяком случае по максимуму собрали эту информацию. Она размещена в открытом доступе.

Сейчас мы совместно с Минвостокразвития планируем сделать по Дальневосточному региону интерактивные карты, где будут показаны существующие рыбоводные участки вместе с объектами, которые на них разводятся, и те участки, которые запланированы для дальнейшего выставления на торги. Впоследствии этот опыт можно будет распространить на всю страну.

–Вы упомянули интерактивные карты. В Минвостокразвития отмечали, что таким образом хотят добиться максимальной прозрачности в процессе распределения рыбоводных участков.

– Я могу сказать, что уж здесь-то максимальная прозрачность – по новым участкам не будет никаких конкурсов. Конкурсы предусмотрены только для участков, уже задействованных под аквакультуру, по которым заканчиваются сроки договоров. А по всем впервые вводимым участкам будет открытый аукцион. Что здесь непрозрачного? Мы не видим тут никакой закрытости.

Карты нужны в первую очередь для удобства, чтобы люди видели, где есть возможность получить участки и что на них можно разводить. Дело в том, что у Минвостокразвития существуют свои наработки по интерактивным картам в части инвестпроектов, поэтому мы договорились, что один из слоев будет, в частности, по рыбоводным участкам.

По факту это будет совместный проект. Минвостокразвития за государевы деньги заказало и разработало эту программу, поэтому они готовы бесплатно предоставить ее нам. Мы соответственно готовы наполнить ее содержанием. Интерактивная карта появится на сайтах двух ведомств, и мы еще подумаем, как подключить туда наши теруправления, чтобы они напрямую могли обновлять информацию.

В ближайшее время мы планируем подписать соглашение об информационном обмене между Минвостокразвития и Росрыболовством, и уже сейчас готовим основные параметры по заявкам. А потом занесем и действующие участки. Надеюсь, что это будет удачный и полезный проект.

– Вы сказали, что до выхода закона в стране действовало почти 2 тыс. участков. Как проходит процесс переоформления этих договоров? Все-таки уже второе полугодие, все успеют переоформиться?

– Мы подгоняем всех, потому что установлены определенные сроки после вступления в силу закона. Рассчитываем, что все успеют. Вначале активность была очень низкая, шли единичные предприятия, сейчас идет поток. Поскольку пока переоформлено меньше половины, по нашим прогнозам, на оставшиеся три месяца придется основная нагрузка в этой части. Но информацию, что надо прийти, мы доводим до хозяйствующих субъектов, чтобы не повторить опыт 2009 года, когда многие не пошли переоформлять договоры и, соответственно, выпали из правового поля.

Более того, мы раз в месяц собираем все теруправления по селектору с приглашением администраций и представителей бизнеса. Выясняем все моменты правоприменения, какие сложности возникают на местах, как идет переоформление, как продвигается работа комиссий. Теоретически могут появиться проблемы, например, с наложением границ участков в территориальном море и во внутренних водах, поскольку там пересекаются полномочия обеих комиссий.

Задача теруправлений – отслеживать, чтобы таких случаев не происходило, и здесь очень важен тесный контакт с субъектами. Главное, что должностные лица Росрыболовства вошли в субъектовые комиссии, а представители регионов – в наши, как раз чтобы исключить такие моменты. Кстати, создание интерактивных карт также поможет убрать эту проблему.

Еще одной причиной затягивания процесса переоформления, судя по всему, может быть то, что некоторые пользователи, которые выиграли участки на конкурсе по определенным параметрам, понимают, что на самом деле они их не выдерживают. При переоформлении конкурсная документация будет поднята, и все, что они заявляли в своем бизнес-плане, будет подгружено в договор. Они обязаны будут заниматься на участке аквакультурой. Не хочешь заниматься – тогда через два года освободи место другому.

– Весной было заявлено о планах по укрупнению бассейновых управлений по рыболовству и сохранению водных биоресурсов. Как продвигается работа по реформированию системы рыбводов? Каких результатов планируется за счет этого достичь?

–Действительно, такая работа ведется. Не секрет, что у нас регулярно проходят секвестры бюджета, которые в том числе отражаются и на существовании наших подведомственных рыбводов. Поэтому вопрос оптимизации их деятельности стоит остро. Денег доводится все меньше и меньше, цены растут, а восстанавливать запасы ВБР тем не менее нужно, так что было принято решение оптимизировать деятельность рыбводов.

Пока в качестве эксперимента мы взяли Южный федеральный округ – Ростов и Краснодар, а также Калининградскую область. По Калининграду небольшой район, где работает наш рыбвод и наш институт. Причем рыбвод арендует у института и мощности, и площади. Поскольку у нас есть неплохая практика по КаспНИРХ, когда институт успешно занимается воспроизводством осетровых, мы приняли план реорганизации по этим объектам. Основная цель – повысить эффективность деятельности наших учреждений.

Реорганизация должна быть завершена до 1 января 2016 года, поэтому первый опыт мы получим уже в следующем году. На будущий год мы уже будем формировать госзадание кластерно для этих экспериментальных комплексов.

– Речь идет об объединении учреждений?

– Не просто об объединении. С одной стороны, я бы назвал это профильной кластеризацией – объединяются рыбводы с заводами, выделяется группа нерестово-выростных хозяйств. С другой стороны, институтам передается проведение мониторинговых работ. Мы концентрируем и людские ресурсы, и технические средства по профильности.

На сегодняшний день имеет место не совсем рациональное использование государственных денег. Например, Центррыбвод и Мосрыбвод – в чем между ними разница? Только в том, что у одного есть заводы, а у другого нет? Зачастую средства распыляются на вещи, которые не дают никакого эффекта, а между тем существует масса объектов, которые требуют серьезного внимания и больших денежных вливаний именно по воспроизводству запасов. Это касается осетровых, сиговых, по байкальскому омулю выпуски резко сокращаются.

Или мониторинговая работа ряда ФГБУ, которая явно требует серьезной реорганизации. Мы ведь не зря весь мониторинг передаем от рыбводов в институты. По факту это выполнение одних и тех же работ. Институты и до этого осуществляли мониторинг, более того, у них есть все полномочия и возможности этим заниматься, а у рыбводов они очень ограничены, им не разрешено даже вылавливать рыбу, которая необходима для исследований. У институтов все это есть. Поэтому мы передаем не только полномочия и деньги, но и специалистов и технику. Получается, мы просто оптимизируем деятельность наших подведомственных институтов и рыбводов и убираем дублирование работ.

– Какая, на ваш взгляд, главная задача стоит сейчас перед Росрыболовством в сфере развития аквакультуры?

– Самое главное – чтобы это направление заработало и заработало эффективно. Чтобы бизнес начал активнее входить в эту сферу, встречая как можно меньше проблем. Пока, к сожалению, проблем достаточно. Далеко не все урегулировано законодательством, очень многое отрабатывается в ручном режиме.

Нет, например, в законе рыбоводно-биологического обоснования, хотя это традиционная вещь, которая всегда была у рыбоводов. Соответственно, ни в один подзаконный акт мы его внести не можем. Очень плохо учтена роль науки, проблемы с собственностью рыбовода на разводимую рыбу, пока она не изъята из воды, есть вопросы с правоприменением, с теми же русловыми прудами – масса неурегулированных моментов…

Из хорошего могу сказать, что все-таки на субсидии деньги были выделены, правила приняты, заявки собраны и в настоящее время рассматриваются созданной для этих целей комиссией в Росрыболовстве. Начали проводиться работы по науке. Активно включились в подготовку специалистов в сфере аквакультуры наши вузы, потому что кадров очень не хватает. Сейчас в учебных заведениях сформированы кафедры и отдельные направления по рыбоводству, набирают преподавателей, развивают опыт по обмену студентами с зарубежными странами, в первую очередь с Норвегией и Китаем.

Поэтому положительные моменты есть. Главное, что нормативная база в целом принята. Теперь надо с ней работать и через какое-то время, если понадобится, вносить изменения.

Маргарита КРЮЧКОВА,

Анна ЛИМ

Россия > Рыба > fishnews.ru, 7 сентября 2015 > № 1492086 Василий Соколов

На Камчатке прошел краевой фестиваль, посвященный сохранению популяции лосося

Настоящий праздник для любителей рыбной ловли прошел 28-29 августа на берегу протоки Косоево в бассейне реки Большой Усть-Большерецкого района – камчатский краевой фестиваль «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!». Он проходит уже в четвертый раз и объединяет тех, кто поддерживает главную идею фестиваля — бережное отношение к основному богатству нашего края - лососю.

В этом году фестиваль, в рамках которого был проведен региональный этап Всероссийского фестиваля «Народная рыбалка», собрал 45 команд рыбаков-любителей, в каждой из которой было по три человека. Не смотря на плохую погоду, на мероприятие собралось большое количество болельщиков и гостей фестиваля.

Главным организатором соревнований является Камчатский региональный общественный фонд «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!». В состав оргкомитета, наряду с представителями Правительства и Законодательного Собрания Камчатского края, Усть-Болшерецкой районной и поселковой администраций, входит и руководитель Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства Александр Христенко.

«По просьбе оргкомитета фестиваля Северо-Восточное теруправление ходатайствовало перед Комиссией по регулированию добычи анадромных видов рыб в Камчатском крае о предоставлении дополнительных проходных дней перед проведением фестиваля, – рассказал Александр Христенко. – Это позволило обеспечить участников чемпионата по спортивной рыбалке основным предметом соревнований - кижучем».

В спортивных состязаниях приняли участие и представители Росрыболовства: заместитель руководителя Управления Сергей Иванов, начальник Елизовской инспекции Андрей Сидоров и госинспектор Усть-Большерецкого отдела Сергей Невейко.

Вместе с тем в период проведения фестиваля непосредственно на водоеме работали семь оперативных групп для обеспечения контроля за порядком во время спортивных мероприятий. Также работала одна автотранспортная группа. Как рассказал начальник оперативного отдела госконтроля, надзора и охраны водных биоресурсов и административного производства Управления Василий Пузик, за дни проведения фестиваля было выявлено два административно-правовых нарушения, касающихся нахождения автотранспорта в водоохраной зоне. В ходе совместных рейдов с сотрудниками ГИМС и УВД других правонарушений и нареканий выявлено не было. «Эта работа обычно не особенно заметна во время таких мероприятий, но именно она обеспечивает порядок и праздник людям, которые собрались соревноваться и веселиться», – отметил он.

Программа фестиваля, помимо основных соревнований по рыбной ловле, предлагалась более, чем насыщенная: торжественное открытие фестиваля представителями Правительства, большой концерт, детский фестиваль «Хранители лосося», конкурс рыбной кулинарии, выступления различных коллективов, церемония награждения и даже огненное шоу.

Утром 29 августа главный судья чемпионата по рыболовному спорту Андрей Пятко отдал команду поднять флаг Всероссийского фестиваля «Народная рыбалка», тем самым дав старт краевого чемпионата. После этого лодки с участниками соревнований по ловле кижуча спиннингом с берега уехали на плесы, где были подготовлены специально размеченные участки. И тут разворачивались основные события чемпионата, результаты которого потом определила судейская коллегия.

Рыбалка, безусловно, всегда неразрывно связана с двумя компонентами – мастерством и рыбацкой удачей. Так было и на этот раз, поэтому чемпионы прошлых лет вынуждены были потесниться на пьедестале славы.

Чемпионом Камчатки по рыболовному спорту 2015 года стал Артем Архипович, который в личном зачете выловил почти 19 кг (шесть кижучей) и стал обладателем главного приза генерального спонсора чемпионата – моторной лодки.

Команда «Содружество», в которой Артем Архипович был капитаном, получила «серебро» в общекомандном зачете – общий трофей потянул на 24 кг.

Вторым в личном зачете был Амантай Касымов из команды «На троих», его вылов составил более15 кг. Третьим стал Михаил Бондаренко из команды «Рыбокоп», поймав 12 кг рыбы. Первое общекомандное место заняли представители команды «Серебряная блесна» во главе с капитаном Олегом Касьянюком, они добыли сообща почти 27 кг рыбы. Третье место досталось команде «Авангард», капитан Алексей Кохонов, общий вылов команды – практически 21 кг.

Специальный приз от ФГБУ «Севвострыбвод» получил в номинации «Самый юный участник чемпионата» Дмитрий Иванов, а самой лучшей рыбачкой стала Вера Латышева из команды «Воркута». Вера Ивановна уже в четвертый раз вместе со своим мужем-шахтером специально прилетают на Камчатку из Воркуты, заразившись азартом спортивной рыбалки.

В следующем году краевой фестиваль «Сохраним лососей ВМЕСТЕ!» станет юбилейным.

На Дальнем Востоке продолжается освоение лососевых

Лососевая путина в ряде регионов Дальнего Востока близка к завершению. На 7 сентября 2015 года добыто более 293 тыс. тонн тихоокеанских лососей. Такие данные озвучил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов на заседании штаба по организации лососевой путины-2015, которое состоялось в Росрыболовстве.

По состоянию на 7 сентября 2015 года рыбаками Камчатского края выловлено более 185,5 тыс. тонн, что превышает уровень 2013 года более чем на 53,9 тыс. тонн или на 41%.

Ситуация в Сахалинской области не улучшается, и хотя вылов достиг 60 тыс. тонн, это все равно значительно меньше уровня 2013 года.

Активный промысел продолжается в других регионах Дальнего Востока, где показатели добычи тихоокеанских лососей значительно превышают объемы 2013 года. В Хабаровском крае добыто более 40,5 тыс. тонн. В Магаданской области вылов составил 6,25 тыс. тонн, в Приморском крае выловлено 11,82 тонн.

С докладом о ходе путины на Камчатке выступил директор КамчатНИРО Олег Лапшин. В Карагинской подзоне путина практически завершилась, за неделю вылов в составил 33 тонны, в уловах преобладают кета и кижуч. В Петропавловско-Командорской подзоне прирост вылова за неделю составил 354 тонны, из них доля вылова кижуча – 64%, кета – 26%. В небольших объёмах в уловах присутствует горбуша и нерка. На Западном побережье Камчатки промысел более интенсивный, за неделю вылов составил более 4,5 тыс. тонн. В Западно-Камчатской подзоне относительно 2013 года наблюдается положительная динамика вылова по кете, нерке и кижучу.

В 2015 году рыбоводными предприятиями ФГБУ «Севвострыбвод» государственное задание по выпуску молоди лососевых видов рыб выполнено на 103%. По состоянию на 3 сентября на инкубацию заложено более 43 млн. штук оплодотворенной икры. Процент выполнения от суммарного плана закладки икры на инкубацию–113%.

О ходе лососевой путины в Хабаровском крае доложил руководитель Амурского территориального управления Росрыболовства Сергей Михеев. По его словам, в регионе начался активный ход осенней кеты.

Так, с учётом корректировок объём возможного вылова тихоокеанских лососей для Хабаровского края увеличился до 69,25 тыс. тонн. В р. Амур и северной части Амурского лимана добыча кеты осенней началась с 26 августа, в южной части Амурского лимана – с 1 сентября. В настоящее время наблюдается массовый ход осенней кеты, который по интенсивности значительно выше, чем в прошлые годы.

В Северо-Охотоморской подзоне пользователями добыча тихоокеанских лососей ведётся с 6 июля. Промысел горбуши завершён. В северной части материкового побережья Охотского моря наблюдаются стабильные подходы кеты и кижуча.

В Сахалинской области, по сообщению директора СахНИРО, прогноз подходов горбуши не оправдался, что сказалось на трехкратном сокращении вылова по этому виду. В настоящее время увеличения вылова по горбуше уже не ожидается, а предприятия готовятся к добыче кеты, которая начала подходить к берегам Сахалина. Учитывая сложную ситуацию с закладкой икры горбуши на государственных рыборазводных заводах, Сахалинрыбвод направил предложения по изменению номенклатуры, с тем, чтобы обеспечить исполнение государственного задания за счет кеты. Василий Соколов поручил в недельный срок Управлению аквакультуры проработать этот вопрос и учесть это при утверждении планов по выпуску и в государственном задании на 2016 год.

По данным Охотского территориального управления Росрыболовства, вылов лососей и гольца на побережье Магаданской области составил 6,253 тыс. тонн или 83,9% от выделенного объема. Интенсивность миграции кеты и кижуча на прошедшей неделе начала снижаться.

По данным ФГБУ «Охотскрыбвод», лососевые рыбоводные заводы работают в штатном режиме. На подращивании находятся сеголетки кижуча, их выпуск планируется с 8 по 15 сентября. Всего было выпущено более 9 млн. шт. молоди лососевых. Заложено более 20,2 млн шт. икры лососевых, из них 5,119 млн. шт. кеты и 15,1076 млн шт. горбуши. Работы по закладке икры горбуши на инкубацию окончены.

О работе транспортно-логистического узла доложил и.о. руководителя Приморского территориального управления Сергей Бокиевец. По состоянию на 7 сентября, в порты Приморского края доставлено более 99 тыс. тонн уловов лососевых, из них 95,85 тыс. тонн оформлено для поставок на внутренний рынок. На подходе в порты находятся 6 судов с более чем 7 тыс. тонн продукцией из лососевых на борту.

Средний уровень загрузки холодильников Приморского края составляет 83,3%. С подвижным составом возникают определенные проблемы: отмечается нехватка рефтермосов в Приморском крае. Стоимость доставки рыбопродукции из Владивостока до Москвы составляет в среднем 12-13 рублей за килограмм. В западные районы страны отправлено 64 ускоренных поезда с рыбопродукцией.

Россия представила в Пекине более 30 инвестиционных проектов

Российские компании и организации представили более 30 инвестиционных проектов на открывшемся в пятницу в Пекине Втором пекинском международном экономическом форуме (BIEF-2015).

«Сейчас наблюдается большой дефицит нашего взаимного инвестиционного сотрудничества и большой дефицит в совместной реализации инфраструктурных проектов. Я думаю, что здесь будут заключены серьезные соглашения», - заявил на церемонии открытия директор Института экономики Российской академии наук Руслан Гринберг. Он также отметил, что главная задача форума - проводить такие встречи «на регулярной основе», передает ТАСС.

«Участие в BIEF-2015 представляет возможность по укреплению экономического сотрудничества и реализации инициативы лидеров наших стран. Данное мероприятие способствует укреплению дружбы между нашими странами», - отметил, в свою очередь, директор Центра международного сотрудничества Государственного комитета по делам развития и реформ КНР Цао Веньлянь.

На форуме российские компании из Владивостока, Тульской области, Московской области, республики Карелия, Курганской области, Нижнего Новгорода, Самарской области, Пензенской области и Ульяновской области представили проекты по привлечению инвестиций в развитие индустриального парка «Гагарин», цементного завода в Пензенской области, развитие транспортной инфраструктуры в городе Кемь, создание логистического центра «Ульяновск-Восточный, создание совместного предприятия по производству грузовых автомобилей, производство фармацевтических препаратов, строительство объектов инфраструктуры в области сельского хозяйства, а также дорог и жилья. На форуме также представлены проекты по привлечению инвестиций в сферу туризма и добычи полезных ископаемых.

В программе форума - презентации российских регионов и конкретных проектов, тематические «круглые столы», переговоры, открытые дискуссии. Основными темами обсуждений станут возможности для китайских инвесторов в регионах РФ, законодательные инициативы правительств наших стран, направленные на облегчение работы иностранных инвесторов, вопросы защиты их интересов.

Дальневосточной оперативной таможней выявлена валютная махинация на сумму 150 миллионов долларов

Преступная схема вывода валютных средств за границу выявлена сотрудниками отдела по борьбе с особо опасными видами контрабанды Дальневосточной оперативной таможни.

В результате проведения комплекса оперативно–розыскных мероприятий было установлено, что некие лица по полученному за вознаграждение чужому паспорту зарегистрировали в налоговом органе фирму-однодневку.

Далее все действия осуществлялись в отсутствие и без ведома владельца паспорта.

Так, от его имени был заключен внешнеторговый контракт с иностранной компанией в Гонконге на поставку в Россию ветроэнергетических систем, в финансовом учреждении города Владивостока открыт паспорт сделки для осуществления переводов средств на зарубежные счета, в таможенный орган подана декларация на приобретенный товар.

Всего в рамках исполнения заключенного внешнеторгового контракта на счета нерезидента в Гонконг было совершено 33 незаконных перевода денежных средств на общую сумму 150 миллионов долларов США (около 5 миллиардов рублей).

При этом, как выяснилось, фактическая стоимость поставленных ветроэнергетических систем в таможенных и банковских документах умышленно завышена в десятки раз.

Таким образом, банку были представлены документы, содержащие заведомо недостоверные сведения об основаниях, целях и назначении переводов.

Дальневосточной оперативной таможней по факту совершения валютных операций по переводу денежных средств в иностранной валюте на счета нерезидентов с использованием подложных документов в особо крупном размере возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 193­1 УК РФ.

В этом году Дальневосточной оперативной таможней возбуждено уже три уголовных дела по фактам незаконного вывода из России денежных средств на общую сумму около 10 миллиардов рублей.

Строительство автомобильного моста через пограничную реку Хэйлунцзян (Амур) оценили примерно в 16 млрд рублей. Таковы официальные данные.

Из указанного объема финансирования 6 млрд рублей инвестирует китайская сторона. На возведение объекта отводится четыре года. Реализация этого проекта предусмотрена в соответствующем Межправительственном соглашении между КНР и Россией. Мост свяжет китайский город Хэйхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян и российский Благовещенск в Амурской области РФ.

Ранее сообщалось, что Банк Китая выделит кредит в объеме 921 млн юаней ($149,51 млн) Тунцзянской железнодорожной компании. Эти средства планируется инвестировать в строительство железнодорожного моста между китайским городом Тунцзян и российским селом Нижнеленинское в Еврейской автономной области, через реку Хэйлунцзян (Амур). Общий объем инвестиций в реализацию превысит 2,64 млрд юаней.

Согласно проекту, длина основной части моста составит 2215 м, из которых 1900 м – на китайской территории, где он будет присоединен к железнодорожной линии Сянъянчуань – Хаюйдао. На российской стороне переправа станет частью ветки Транссибирской железнодорожной магистрали.

Китай и Россия заключили Межправительственное соглашение о строительстве, эксплуатации, содержании и обслуживании канатной дороги через реку Хэйлунцзян (Амур). Она соединит город Хэйхэ в северо-восточной китайской провинции Хэйлунцзян и российский Благовещенск в Амурской области РФ.

Минимальное расстояние между китайским и российским городами составляет 700 м.

Для реализации проекта в администрации Хэйлунцзяна создана руководящая группа.

Ранее сообщалось, что до конца 2015 г. начнется строительство канатной дороги над пограничной рекой Амур (Хэйлунцзян). Протяженность подвесной дороги составит 1000 м, а время в пути – 10 минут. На ее строительство потребуется два года. Пропускная способность объекта составит 2 000 человек в час.

Напомним, что Банк Китая выделит кредит в объеме 921 млн юаней ($149,51 млн) Тунцзянской железнодорожной компании. Эти средства планируется инвестировать в строительство железнодорожного моста между китайским городом Тунцзян и российским селом Нижнеленинское в Еврейской автономной области, через реку Хэйлунцзян (Амур). Общий объем инвестиций в реализацию превысит 2,64 млрд юаней.

ПАО "РАО Энергетические системы Востока" заключило меморандум о взаимопонимании по вопросам сотрудничества в сфере развития возобновляемых источников энергии в Республике Саха (Якутия) с Komaihaltec inc. и руководством региона. Об этом говорится в сообщении пресс-службы энергокомпании.

Документ подписали гендиректор РАО ЭС Востока Сергей Толстогузов, член правления, исполнительный директор по ВИЭ японского концерна Эми Комаи и президент Республики Саха (Якутия) Егор Борисов.

Согласно документу Komaihaltec, РАО ЭС Востока и Якутия выражают намерения по реализации проекта строительства ветропарка мощностью 1 МВт в поселке Тикси Булунского улуса Республики Саха с применением ВЭУ арктического исполнения и систем аккумулирования энергии.

Komaihaltec разработает предварительное технико-экономическое обоснование проекта, РАО ЭС Востока предоставит данные о результатах измерений ветровой активности в Тикси и другую информацию, необходимую для его подготовки. Республика окажет поддержку в части получения необходимых согласований, а также будет содействовать в предоставлении имеющейся информации для целей реализации проекта.

Комплексная программа РАО ЭС Востока по внедрению технологий возобновляемой энергетики (ВИЭ) на Дальнем Востоке предполагает строительство 178-ми объектов ВИЭ суммарной мощностью 146 МВт. В настоящее время холдинг успешно эксплуатируют ветродизельный комплекс в посёлке Никольское, а также ветроэнергетические установки в поселке Усть-Камчатск (Камчатский край) и в городе Лабытнанги (ЯНАО). Кроме того, реализуется совместный с японскими партнёрами проект по возведению трёх ВЭУ суммарной мощностью 900 кВт в Усть-Камчатске. Также внедряются проекты солнечной энергетики в Якутии. В изолированных населённых пунктах региона компании холдинга успешно эксплуатируют 8 солнечных электростанций.

Дальневосточная строительная компания (Китай) инвестирует 7 млрд руб. в проект по строительству деревообрабатывающего завода на Сахалине. Об этом сообщает пресс-служба правительства Сахалинской области.

Партнёром китайской компании в данном проекте выступит российская "БМ-Сахалин".

Завод, который планируется построить рядом с Александровском-Сахалинским, будет производить 150 тыс. т сухого пиломатериала, 50 тыс. т клееного бруса и 100 тыс. пеллет (топливных гранул) в год.

"Мы заинтересованы в этом проекте, потому что на севере Сахалина созданы хорошие инфраструктурные условия: есть пристань, железная дорога и складские помещения. Рассчитываем, что вместе с российскими партнерами получим прибыль", - сказал заместитель генерального директора китайской компании Дин Лей.

Форум Общероссийского народного фронта «За качественную и доступную медицину!»

Владимир Путин принял участие в пленарном заседании Форума «За качественную и доступную медицину!», организованного Общероссийским общественным движением «Общероссийский народный фронт».

Форум проходит 6 и 7 сентября в Центральном выставочном комплексе «Экспоцентр». В его работе задействованы более 600 человек, среди которых члены Правительства, руководители федеральных ведомств, региональные активисты ОНФ, а также эксперты в сфере здравоохранения – учёные, практикующие врачи, преподаватели медицинских вузов.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Прежде всего, хочу вас поблагодарить за то, что вы и в этом году выбрали одну из наиболее актуальных, жизненно важных для наших людей тем. В прошлом году ОНФ занимался вопросами образования, что тоже является чрезвычайно важной темой, касается практически каждого человека, каждой российской семьи. А здравоохранение, что уж там говорить, – это жизнь, это здоровье, качество жизни.

В последнее время мы постоянно уделяем внимание этой теме, и надеюсь, что всё–таки на ваших сессиях, в ходе ваших бесед отмечали и положительные изменения в том, что делается в этой важнейшей сфере. Но тем не менее, конечно же, проблем ещё очень много, достаточно; их больше, чем решённых вопросов. Здесь наверняка эти вопросы, эти темы пойдут сразу: соотношение платной и бесплатной медицины, качество медицины, фармацевтика, подготовка врачей и так далее. Конечно, любая из этих тем, какую ни затронь, – каждая является, как говорят в фармацевтике, жизненно важной или абсолютно необходимой темой для того, чтобы страна чувствовала себя уверенно, чтобы люди чувствовали себя уверенно.

Разумеется, важнейшая из тем – это подготовка кадров и социальные гарантии, уровень заработной платы самих медицинских работников. Всё это должно быть в гармонии между теми, ради кого медицинские работники трудятся, и между людьми, которые получают эти – я знаю, медики так не любят говорить, но тем не менее – услуги.

Наверняка всё это вами обсуждалось, мне бы очень хотелось услышать то, на что вы выходите в ходе этих дискуссий. И хочу вас заверить в том, что, так же как это было и в прошлом году, мы примем самые серьёзные меры по реализации тех идей и тех замечаний, которые возникли в ходе работы Общероссийского народного фронта по этому направлению.

На мой взгляд, чрезвычайно важным является то, что в ходе подготовки к этой сессии – к вчерашнему дню работы, к сегодняшнему – вы работали с людьми непосредственно, так скажем – с пациентами, и работали с профессиональным сообществом для того, чтобы выявить то, что делается в позитивном ключе, выявить проблемы. Такая непосредственная, прямая связь с обществом и обратная связь чрезвычайно важны. Собственно говоря, для этого мы с вами и создавали Общероссийский народный фронт.

Я на этом закончу, передаю слово нашему ведущему и руководителю ОНФ. И потом просил бы вас, конечно, познакомить меня с теми идеями, которые возникли в ходе вашей вчерашней и сегодняшней работы, и вместе пообсуждаем все эти проблемы. Пожалуйста.

С.Говорухин: Помните, на последнем Форуме ОНФ Вы предложили нам следующий форум готовить на тему о состоянии здравоохранения в нашей стране. Весь минувший год активисты ОНФ совместно с экспертами, медицинскими работниками, социологами, экономистами пытались проанализировать состояние здравоохранения в нашей стране. Не буду вдаваться в подробности, работа была проведена огромная, в ней участвовали тысячи людей и простые граждане, активные, заинтересованные.

В результате анализа был подготовлен общественный доклад, который вчера и был зачитан на первом дне работы Форума. Потом было обсуждение на пяти тематических площадках. Сколько я помню себя, в ОНФ таких жарких дискуссий ни разу не слышал. Так что я подозреваю, что сегодня к Вам будет больше предложений, чем вопросов. И это правильно, наверное.

Мне осталось только представить участников Форума. Здесь более 600 человек, представители всех регионов России, многие из них готовили этот анализ и доклад. Здесь те, кто оказывают медицинские услуги, и те, кто ими пользуются. Грубо говоря, нас тут поровну – врачей и пациентов. Здесь, в зале, Ваши доверенные лица, наши медицинские светила, врачи, которыми мы имеем право гордиться. С ними со всеми Вы лично знакомы.

Вот, собственно, моя миссия и закончена, потому что дальше нашу встречу будут вести Ольга Викторовна Савастьянова и Николай Петрович Николаев. Я только предоставлю слово первому выступающему, потому что вчера он мне докладывал этот общественный доклад, извините за тавтологию. Это Николай Васильевич Говорин, сопредседатель регионального штаба ОНФ в Забайкальском крае, заслуженный врач России, профессор, завкафедрой. Николай Васильевич 40 лет в медицине, всю свою трудовую деятельность провёл вдалеке от столиц, в настоящей российской глубинке, так что знает чаяния и запросы населения не понаслышке, а, можно сказать, на ощупь: он же доктор всей душой и сердцем.

Прошу Вас, Николай Васильевич.

Н.Говорин: Спасибо.

Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Исполняя Ваше поручение о подготовке Форума, мы провели на самом деле большую работу, попытались очень комплексно разобраться в тех проблемах, в тех аспектах, которые сегодня волнуют наших граждан. В ходе подготовки к Форуму были задействованы очень большие резервы: тысячи и тысячи активистов Народного фронта осуществили проведение мониторингов, народных рейдов по больницам, аптекам. В каждом регионе практически были организованы большие площадки по обсуждению региональных проблем здравоохранения. И всё это в конечном счёте привело к тому, что масштаб этой дискуссии можно было бы обозначить как большое обсуждение, достигающее национального уровня. Эта проблема затронула буквально всех: и пациентов, и врачей, – результаты этой дискуссии мы доложим Вам.

10 лет назад Вы объявили о реализации национального проекта «Здоровье». Государство за это время несло очень существенные траты, и расходы на здравоохранение за 10 лет увеличились в три раза. Была осуществлена модернизация отрасли, были созданы эффективные программы. И мы видим, как изменилась ситуация: улучшилась демографическая ситуация в стране, уменьшилась смертность, увеличилась рождаемость, увеличилась продолжительность жизни наших людей. Это было замечено и на международном уровне, когда по глобальному рейтингу оценки здравоохранения Россия впервые в 2013 году вошла в число благополучных стран. Такая позитивная демографическая ситуация является убедительным маркером качества функционирования или эффективности здравоохранения.

К большому сожалению, с 2015 года благополучная демографическая траектория сделала определённый крен, и мы видим, что в 2015 году произошло увеличение смертности: мы потеряли на 27 тысяч людей больше, чем за аналогичный период прошлого года. Эти обстоятельства вызывают определённую тревогу и диктуют необходимость принятия очень срочных продуманных, энергичных мер по анализу причин и устранению этих проблем.

Важным является тот факт, что при обсуждении проблем, возникших в области здравоохранения, в разных регионах были по существу выявлены одни и те же вопросы или одни и те же проблемы – независимо от того, где проживают наши граждане, будь то Дальний Восток, или Сибирь, или Москва. В результате анализа большого количества материалов, которые мы имели, мы в конечном счёте определили три главных направления, на которых нам нужно сосредоточиться для того, чтобы более чётко обозначить существующие вопросы: это качество и доступность медицинской помощи (то, что и легло в основу названия нашего Форума), это оценка эффективности управления системой здравоохранения и, конечно, самое главное, это обеспеченность профессиональными кадрами и сохранение человеческого врачебного потенциала.

В последние годы и врачи, и медицинское сообщество, и граждане стали отмечать определённые проблемы в сфере здравоохранения. И мы видим, что ситуация по этим показателям значительно ухудшилась, причём именно врачи, именно медицинские работники отмечают большую часть проблем в сфере определённых негативных тенденций. Обозначенные проблемы людей беспокоят с позиции того, что снизилась доступность медицинской помощи. Здравоохранение после проведения реформ под названием «оптимизация» стало напоминать своеобразное горлышко, хотя термин «оптимизация» – это улучшение, это поиск лучшего. Но в сознании и врачей, и населения сегодня термин «оптимизация», может быть, даже имеет какое–то и противоположное значение.

Мы видим, что уменьшилось количество посещений людьми больниц и поликлиник на 7,7 миллиона посещений, причём и в сельской местности такие же тенденции стали отмечаться. Объединение поликлиник привело к тому, что снизилась доступность для населения приёма у врачей-специалистов. Все эти факты свидетельствуют о том, что в обстоятельствах этих реформ стали возникать определённые проблемы. И конечно, население стало отмечать недостаточно высокий уровень качества медицинской помощи.

Последние исследования ВЦИОМ демонстрируют, что эти проблемы в здравоохранении буквально за последние полгода где–то даже имеют тенденцию к дальнейшей негативной динамике. Людей беспокоит нехватка врачей-специалистов, возрастает роль платных услуг в медицине, возникают очереди пациентов, очередь в поликлиниках и больницах. И все эти вопросы, в конечном счёте, конечно, обозначают очень серьёзные проблемы в здравоохранении. И особенно болезненной для людей является проблема роста платных услуг.

На самом деле получается такая ситуация, что значительную часть населения практически подталкивают в частную платную медицину. Совершенно по разным каналам мы видим, что только за последние полгода люди стали платить за платные услуги в здравоохранении на 13 процентов больше денег, на 25 процентов увеличились их траты за лекарственные препараты. И это тогда, когда мы видим, что имеет место определённая экономическая турбулентность, нестабильность на рынке труда. Для людей это очень болезненно, и на встречах об этом люди прямо говорят.

Конечно, важным и самым главным показателем качества медицинской помощи являются кадры, и мы об этом говорим, что именно кадры определяют всё. В условиях проводимых реформ мы видим, что произошло сокращение большого количества специалистов, почти 90 тысяч медицинских работников были сокращены, и это в обстоятельствах, когда мы имеем дефицит кадров. Эти проблемы особенно остро стоят, и на них обращают внимание граждане в сельской местности. Поэтому подготовка кадров является в этом смысле наиболее серьёзной проблемой.

Дело в том, что в условиях проводимых реформ очень чётко обозначилась ещё одна болезненная проблема: это переток квалифицированных кадров из государственного здравоохранения в частный сектор. На наш взгляд, это путь к тому, что мы ослабим государственное здравоохранение. Это очень важно, потому что уходят порой лучшие кадры, и мы анализируем, какие причины и что беспокоит врачей. Я думаю, что в этой аудитории практически всем понятно, что в условиях работы в системе обязательного медицинского страхования у врачей резко увеличился объём бумажной работы. Всё–таки врачи, да и вообще в целом медицинские работники у нас недостаточно социально защищены. Причём врачей беспокоит не только или не столько невысокая заработная плата, сколько несправедливость оплаты труда и распределения заработной платы в медицинских учреждениях. Это вопрос, на который следует обратить внимание. И, самое главное, отмечается тенденция снижения [количества] молодёжи для поступления в медицинские вузы, особенно в регионах. Эти тенденции свидетельствуют о том, что проблема кадрового дефицита сегодня в отрасли является очень серьёзной.

Мы вчера на наших площадках очень активно разбирали различные темы. И, понимая, что страна развивается сейчас в очень жёстких экономических условиях, мы хотели бы сказать о том, что необходимо в этих трудных обстоятельствах обозначить те приоритеты, по которым мы должны двигаться дальше. Это, в первую очередь, всё–таки направление, которое мы определили бы как комплекс мероприятий, направленных на реальное улучшение качества и доступности медицинской помощи, особенно на селе, в городе, то есть в первичном звене. Это повышение эффективности управления здравоохранением, чтобы мы не потеряли те достижения, которые на самом деле имеет наше здравоохранение за последние годы. Конечно, это кадры.

Эти три кита – как раз три базисных позиции, на которых должно сегодня сосредоточиться и Министерство здравоохранения Российской Федерации, да и Правительство, по этим позициям необходимо сейчас активно всем нам работать. От Форума мы хотим предложить конкретные меры, что делать в этих обстоятельствах с учётом анализа всего масштаба проблем, которые имели место и которые сейчас очень чётко обозначились.

Конечно, в первую очередь, нам кажется, что необходимо наложить мораторий на ту оптимизацию, которая сегодня имеет место. Нам важно выработать более взвешенные позиции, потому что оптимизация – это не только сокращение, а, напротив, где–то и усиление многих позиций. Эти позиции необходимо всем вместе нам выстрадать, отработать.

Второе, важно не снижать государственное финансирование. Мы видим, что в условиях возросших расходов на здравоохранение в целом снижать финансирование в реальном выражении сегодня недопустимо, нельзя, учитывая, что нам важно сохранить стабильность государственных гарантий не только на федеральном уровне, но и на региональном, и это очень важно. И конечно, приоритетом в продолжающихся реформах следует считать кадровую политику. Я бы это обозначил вот так: спасти, сохранить и укрепить кадровый потенциал – это сегодня национальная задача нашего государства, Министерства здравоохранения, всего врачебного сообщества.

Мы просим Вас, Владимир Владимирович, не снимать Вашего личного контроля с состояния системы здравоохранения, потому что, на наш взгляд, именно сфера здравоохранения, система здравоохранения – это то направление, чрезвычайно важное для каждого из наших граждан, которое, собственно, и позволяет на деле реализовывать программу строительства социальной справедливости в нашем государстве. Спасибо.

В.Путин: Я так понимаю, что мы сейчас перейдём к изложению конкретных вопросов, которые были рассмотрены на секциях. Но хотел бы поблагодарить сразу Николая Васильевича за то, что он дал такую общую, развёрнутую картину всех дискуссий, которые состоялись. И, несмотря на то, что наверняка в ходе сегодняшней нашей дискуссии будут более подробно подниматься те вопросы, которые сейчас были упомянуты докладчиком, всё–таки я бы сразу сделал пару замечаний, если позволите.

Во–первых, Николай Васильевич сказал о том, что необходимо ввести мораторий на намеченные реформы, изменения, оптимизации, как хотите можно назвать. Но мне кажется, что смысл всей работы, которую вы проделали в течение года, заключается не в том, чтобы прекратить любые изменения, а в том, чтобы направить их в нужное русло. И, если вы увидели, что что–то делается недолжным образом, а что–то не делается вовремя или делается не так, как задумывалось, самое главное – внести коррективы в эти реформы, нужные и своевременные.

Конечно, нельзя ни в коем случае упустить того, что было достигнуто за предыдущие годы положительного. Всё–таки положительного много было сделано за предыдущие несколько лет. Важнейшим элементом в этой работе, конечно, является обеспечение финансирования – и федерального, и регионального финансирования. Должен вам сказать, что в целом государство целиком финансирует всё, что было предусмотрено программами развития здравоохранения. Средний объём финансирования здравоохранения за предыдущие 3–4 года – 3,6 процента от ВВП. Это ни много ни мало, но вот такая цифра, она достаточно приличная. В этом году было чуть побольше, в следующем году, по предварительным прикидкам, ожидается чуть поменьше, но в целом вот эта усреднённая величина должна быть выдержана. Посмотрим, как это будет в конце этой непростой для Правительства работы по подготовке бюджета на 2016 год.

Теперь по поводу села. Наверняка об этом будем говорить ещё подробнее. Конечно, меня самого это беспокоит очень. В ходе нашей работы по укреплению первичного звена здравоохранения мы значительные ресурсы по 2014 год включительно выделяли на сельское здравоохранение. Из общего объёма финансирования около 30 процентов (27,7 [процента], по–моему) выделялось именно для сельской местности. Но практика показывает, что, когда речь идёт о каких–то сокращениях и оптимизациях, почему–то всегда начинают с села.

Да, может быть, чисто с точки зрения экономии средств это и обоснованно, имея в виду, что небольшое количество жителей проживают в небольшой деревеньке какой–то или посёлке и содержание там ФАПа соответствующего дороже, чем межрайонной больницы в усреднённом масштабе. Но, если людям негде получить медпомощь, как только в той небольшой поликлинике, которая работает там десятилетиями, нельзя её закрывать. Я слышу от граждан такие печальные шутки, что закрывают очередное учреждение на селе, а из лекарств, как они шутят горько, у нас только чеснок. Вы знаете, как–то даже не знаешь, что и говорить. Поэтому внимание к сельской медицине мы, конечно, должны, безусловно, повысить.

Теперь по поводу того, что у нас дефицит медицинских работников и в то же время происходят какие–то увольнения. Вы знаете, дело ведь не в увольнениях как таковых и не в дефиците как таковом. Дело в том, что нам нужны те, которые отвечают современным требованиям и обеспечивают высокое качество. Поэтому, если где–то происходит оптимизация, это ещё не признак беды. Важно, чтобы их замещали высококвалифицированные современные специалисты. Собственно говоря, Вы об этом и сказали: нужно больше внимания уделять подготовке кадров. Спасибо.

С.Говорухин: Ольга Викторовна Савастьянова, член центрального штаба ОНФ.

О.Савастьянова: Спасибо. Всем добрый день!

Уважаемый Владимир Владимирович, наши граждане очень ждали эту встречу, и не просто ждали – приложили немало сил для того, чтобы этот разговор, это обсуждение было максимально конструктивным и созидательным.

Вчера состоялась очень непростая дискуссия, она была сложной, но, мы считаем, полезной, и хорошо, что она состоялась. Потому что для того, чтобы проблемы решать, очень важно признать, что они есть. Проблем таких очень много, и непросто определить, что является приоритетным. В сегодняшнем разговоре мы будем пытаться это сделать.

Одной из таких очень чувствительных для большинства наших граждан проблем является замещение бесплатной медицины платной. И я хотела бы предоставить слово многодетной маме из Кировской области, которая знает об этой проблеме не понаслышке. Елена, пожалуйста!

Е.Чеснокова: Владимир Владимирович, участники Форума, добрый день!

Я Чеснокова Елена Витальевна, представляю город Киров. Являясь мамой четверых детей, я очень часто посещаю лечебные учреждения, постоянно сталкиваюсь с какими–то проблемами, но больше всего меня волнует вопрос, что у нас растёт доля платных услуг. В данный момент у нас очень сложно попасть к узкому специалисту: из–за нехватки кадров у нас очереди; чтобы попасть к специалисту, записываются за месяц-полтора. Но понятно, что столько времени ждать нельзя, и это нас вынуждает обращаться в платную клинику. Также на этот шаг нас подвигает то, что наши поликлиники очень плохо технически оснащены.

Приведу пример. Я с ребёнком попала к ортопеду, объяснила врачу свою ситуацию, что меня беспокоит. И он мне сказал, что в условиях данной клиники квалифицированный приём он провести не сможет, потому что из всех технических инструментов у него только сантиметровая лента, но он принимает в платной клинике, и я могу к нему туда обратиться. Так как мне здоровье моих детей очень важно и другого выбора у меня не было, я пришла к нему на платный приём. И, проведя обследование за 500 рублей, что является для меня достаточно крупной суммой, я не поняла, за что я заплатила эти деньги, потому что никаких исследований проведено не было, кроме затрат на время врача больше никаких финансовых вложений там не было. То есть, если бы была необходимая техника в нашей поликлинике, я вполне могла бы эту услугу получить бесплатно. И почему меня из нашей поликлиники не могли бы отправить в другую поликлинику для получения этой бесплатной услуги, тем самым вынуждая просто платить за это.

Мы вчера на Форуме поднимали вопрос этих платных услуг, и врачи говорят, что у них есть на то объективные причины, потому что ФОМС не возмещает им затраты на налоги, на какие–то услуги ЖКХ и больница сама должна зарабатывать и покрывать эти расходы. Тогда это получается какое–то злоупотребление, потому что никаких проверок не проводится, куда уходят эти деньги. Есть очень много случаев, даже на моём примере, что мне не выдавались где–то квитанции или квитанции мне распечатывались в Word-документе, то есть эти деньги не проходили через какую–то бухгалтерскую программу. С этим бардаком как–то нужно что–то делать.

Владимир Владимирович, помогите просто нам разобраться в обосновании навязывания и причинах роста платных услуг. Мы всё–таки должны знать, на что пациент имеет право, какие услуги он должен получить бесплатно согласно нашему закону, в какие сроки и на каких условиях. Спасибо.

В.Путин: Естественно, это одна из наиболее чувствительных тем для граждан – рост объёма платных услуг. Но сразу же должен сказать, что средства, необходимые для полноценной работы системы ОМС, выделяются государством в полном объёме, я хочу это подчеркнуть – в полном объёме и в нужные сроки, предусмотренные соответствующими документами, доходят до регионов. Поэтому ссылка на то, что чего–то не хватает, абсолютно несостоятельна.

При этом Вы, безусловно, правы, и мы много раз уже об этом говорили, гражданин должен точно и ясно понимать и знать, что ему положено бесплатно, а на что в принципе – как дополнительная какая–то услуга – он, если захочет, может истратить какие–то свои личные сбережения, личные средства.

Тот пример, который Вы привели, он как раз не говорит нам об отсутствии финансирования. Сантиметр, на который ссылался Ваш доктор, которым якобы он располагает, – оказалось, что его достаточно. Вы же сейчас сами сказали, что никакой техники для осмотра не потребовалось. Это просто вымогательство, он Вас заставил заплатить, и дело с концом. И не нужно было ходить ни в какую другую инстанцию, ни в какие другие поликлиники, другие медицинские учреждения.

Здесь, безусловно, в ходе работы, которая сейчас проводится по реформированию, имея в виду, что принимаются дополнительные законы, вносятся изменения в действующее законодательство, это всё, конечно, нуждается в совершенствовании, в жёстком контроле со стороны, прежде всего, региональных властей. Вы из Кировской области – губернатор, конечно, должен будет обратить на это самое пристальное внимание. Он молодой, достаточно энергичный человек, пусть займётся этим предметно.

Но и Росздравнадзор должен этим заниматься. Сегодня, имея в виду, что здесь дефицит контроля существует, Министерство здравоохранения перешло к новому формату работы в этой части, заключает договор уже трёхсторонний и с системой ОМС, и с регионами соответствующими. Вот это ещё одна дополнительная форма контроля. И конечно, нужно говорить о большей информированности населения, это совершенно очевидно. Нужно, чтобы в каждом регионе Российской Федерации и на уровне, и по линии соответствующих структур медицинских была полная информация у граждан. Это легко сегодня сделать, используя возможности интернета.

Поэтому давайте мы вместе с вами всё это обработаем и обратим на это внимание, соответствующим образом оформим поручение и Министерству здравоохранения, и Правительству в целом, и регионам Российской Федерации и как следует будем это контролировать. В этой связи работа такой структуры, как Общероссийский народный фронт, в высшей степени востребованна.

И, наконец, всё–таки какие–то положительные элементы здесь тоже появляются. Например, в некоторых лечебных заведениях после выписки пациента ему дают распечатку того, на что пошли средства ОМС для него. И там хоть задним числом, но человек понимает, куда и сколько денег было истрачено в ходе оказания ему медицинских услуг. Может быть, это распространить, продумать, как такие аналогичные инструменты внедрять, и делать это более настойчиво.

Давайте ваши предложения. Я уверен, что эти предложения звучали в ходе ваших обсуждений, давайте их будем внедрять в практику. Всё сделаю для того, чтобы это состоялось.

Е.Чеснокова: Спасибо.

С.Говорухин: Пожалуйста, Николай Николаев, руководитель Центра народной экспертизы.

Н.Николаев: Спасибо.

Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Действительно, вчера произошла очень серьёзная дискуссия, обсуждалась масса проблем, и многие привычно ссылаются на нехватку финансирования. Но как показывает практика, проблемы возникают не из–за нехватки финансирования, а часто просто из–за неэффективного использования тех средств, которые есть. Более того, многие наши коллеги из регионов рассказывали о разных злоупотреблениях в области финансов.

Хотел бы слово предоставить нашему коллеге из Еврейской автономной области, журналисту Сергею Бурындину.

С.Бурындин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, участники Форума!

Я хотел бы рассказать о том, как у нас осуществляется контроль за тратами денег в области здравоохранения, на примере Еврейской автономной области.

С внедрением одноканальной системы финансирования у нас получилось так, что многие чиновники, которые следят и контролируют финансовые потоки, создают финансовые организации и замечательно «осваивают» эти деньги. Таким образом из системы обязательного медицинского страхования выводятся очень большие деньги.

В нашей области в своё время была создана замечательная организация, которая заменила государственную в области оказания услуг медицинской лаборатории. Ушли государственные лаборатории, на их местах появились частные лаборатории. Это привело к тому, что, во–первых, повысились цены; второе, уровень качества оказания услуги упал, врачи недовольны теми услугами, которые оказывает эта лаборатория, люди недовольны. Постоянно появляется информация о приписках, то есть объём услуг не соответствует тому, который на самом деле был оказан, но тем не менее Фонд медицинского страхования всё это оплачивает.

Мы неоднократно пытались привлечь внимание Росздравнадзора, правоохранительных структур к этой ситуации, но на все наши обращения реакции никакой не было.

Вчера на площадке фронта мы озвучили эти проблемы. На площадке присутствовал Министр здравоохранения, присутствовал руководитель Росздравнадзора, они подтвердили, что да, в нашем регионе есть такая проблема, они о ней знают, но проблема существует уже 12 лет. У нас министр не работает 12 лет, но тем не менее до этого был другой министр – 12 лет существует проблема, и никто не может её решить.

После окончания площадки я подошёл к заместителю руководителя Росздравнадзора и задал ему вопрос, сколько эта ситуация будет продолжаться? На что он мне ответил, что для решения этой ситуации нужно, как он показал, решение сверху.

Владимир Владимирович, я вот, пользуясь случаем, обращаюсь к Вам: сверху у нас в этом смысле для чиновников только Вы – повлияйте на эту ситуацию.

Привожу ему другой пример. Говорю ему, что у нас очень какая–то странная ситуация. Человек, который руководил долгое время управлением здравоохранения, потом приходит в надзорный орган, сейчас руководит Росздравнадзором. Фактически он должен, так сказать, исправлять то, что он сделал же сам. От этой ситуации ждать чего–то положительного в принципе невозможно.

В связи с этим предложение. Наверное, нужно каким–то образом на законодательном уровне ограничить такую ротацию кадров, потому что она сводит всё просто к абсурду. Я не знаю, будет ли эта статья о каком–то конфликте интересов или о чём–то другом, сейчас тяжело говорить, но тем не менее какую–то такую позицию нужно, безусловно, в закон или в какой–то другой нормативный акт внести.

Что бы я ещё хотел сказать. У нас, к сожалению, скажем так, не считая «оборонки», в государстве деньги остались в сфере здравоохранения, дорожного строительства и ЖКХ. Без жёсткого контроля этих сфер, сколько бы мы денег из бюджета ни выделяли, мы в конечном итоге ни к чему не придём, мы просто их будем тратить, эти деньги будут уходить в частные структуры. Я никоим образом не выступаю против частных структур, они, безусловно, имеют место быть, они должны быть, но они не могут собой подменять оказание государственных услуг.

У меня всё.

В.Путин: Вы сказали о том, что создаются схемы для того, чтобы выводить деньги из системы здравоохранения, и привели в качестве примера создание платных лабораторий на месте ранее существовавших бесплатных. Надо, конечно, с этим разобраться, потому что не может быть ничего такого уничтожено в системе здравоохранения, что является обязательным для оказания бесплатной медицинской помощи, которая предусмотрена Конституцией Российской Федерации. Если такие действия совершаются, они являются незаконными и требуют быстрой и эффективной реакции со стороны соответствующих федеральных либо региональных структур.

Теперь по поводу необоснованной ротации кадров. Вот здесь коллега выступал, говорил о том, что у нас дефицит и в то же время увольнения происходят. Значит, всё–таки мы сейчас приходим к выводу, что иногда и увольнять нужно, а не перемещать с места на место, в чём я с Сергеем соглашусь.

По поводу этих схем. Вы знаете, мы с вами создавали, я ещё раз это скажу и, наверное, ещё неоднократно к этому вернусь, мы с вами создавали Общероссийский народный фронт именно для того, чтобы создать систему народного, общественного контроля за движением государственных средств. А так, конечно, там, куда пальцем ни ткни, где государственные деньги есть, там всегда могут примазаться какие–нибудь проходимцы, жулики, которые норовят чего–нибудь куснуть у государства. Это естественно.

Поэтому и пресса нужна здесь, контроль со стороны прессы, и со стороны общественных организаций, и Общероссийского народного фронта. Мы с вами для этого и готовили в течение многих месяцев мероприятие, в котором сейчас принимаем участие, и не просто для того, чтобы поговорить, а выявить эти проблемы и ликвидировать пробелы, которые существуют.

То, что Вы сказали применительно к здравоохранению, – это характерно для любой деятельности в тех сферах, где есть государственные ресурсы. Поэтому у нас принимаются сейчас дополнительные правила и законы, связанные с государственными заказами, и так далее, и здесь то же самое нужно делать.

Что касается качества работы управленческих команд. Как Вы знаете, в вашей области не так давно мы поменяли руководителя региона. Если он ещё чего–то не знает, не вошёл в курс имеющихся проблем, давайте мы ему подскажем. Уверен, что он сейчас слышит и Ваше выступление, и мою реакцию, и хочется надеяться, что эта реакция будет.

Теперь по поводу того, что кому–то нужны указания сверху, чтобы не воровали. Кто это Вам сказал?

С.Бурындин: Заместитель руководителя Росздравнадзора.

В.Путин: У нас руководитель Росздравнадзора здесь?

М.Мурашко: Да [Мурашко Михаил Альбертович – руководитель Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения].

В.Путин: А какие Вам нужны указания, чтобы деньги не тырили у народа из кармана? (Аплодисменты.)

Возьмите, пожалуйста, микрофон.

М.Мурашко: По данному региону была комплексная проверка. То, о чём говорилось, – по ним были большие замечания в целом по региону. Документы по результатам этой проверки были направлены в прокуратуру и губернатору. Нам отчитались, что сняли министра и прокуратура приняла в работу результаты нашей проверки.

Там помимо этих нарушений было ещё достаточно большое количество нарушений. Поэтому проверка там проводилась даже не региональным, территориальным органом, а центральным аппаратом, зная эту кучу проблем, которые там существуют. Поэтому там вопрос не закрыт, продолжается и будет полностью завершён.

В.Путин: То есть Вы подтверждаете то, что сейчас Сергей сказал, – реагируете, и материалы проверок переданы в прокуратуру?

М.Мурашко: Мы подтверждаем, что мы проводили проверку, реагируем, Владимир Владимирович.

В.Путин: Хорошо.

М.Мурашко: По данному региону вообще особый контроль. Эта проверка была в прошлом году завершена, и эти вопросы однозначно будут завершены.

В.Путин: Хорошо, доведите до конца и доложите мне.

С.Бурындин: Владимир Владимирович, можно одну ремарку?

Проверку проводили в августе прошлого года, прошёл год. Ребёнок родился за это время.

В.Путин: У кого, у Вас?

С.Бурындин: У меня — нет, но у кого–то, наверное, родился. (Смех.) Мне пока моих двоих хватает.

У нас на программу модернизации в регионе было потрачено где–то порядка, по нашим оценкам, 450 миллионов рублей. А частной лаборатории за время её деятельности заплатили 350 миллионов рублей. Неужели нашей государственной медицине эти деньги были не нужны – с учётом того, что у нас дикий дефицит оборудования? У нас старый флюорограф стоит 1999 года, один на весь субъект Федерации, нет ни одного аппарата УЗИ экспертного класса в организациях здравоохранения по всей территории. В частных клиниках есть, а вот в государственной нет. Что, нельзя было перенаправить эти деньги на это?

В.Путин: Дело даже не в этих деньгах, которые можно было перенаправить. Можно было перенаправить и оборудование, потому что у нас, к сожалению, очень много оборудования накуплено, причём так называемого тяжёлого оборудования, то есть того, о котором Вы сказали, – простаивает и не работает, в том числе из–за отсутствия квалифицированных кадров, которые могли бы эффективно на этом оборудовании трудиться, оказывая людям необходимые услуги.

Суд должен быть скорым, но правым, поэтому я сейчас затрудняюсь ответить по поводу того, затянута эта проверка и соответствующая реакция или нет. Будем с Вами надеяться, возьмём это под контроль, чтобы все эти дела, которые там выявлены, были доведены до конца и ситуация изменилась к лучшему.

С.Бурындин: Спасибо.

В.Путин: Спасибо Вам.

О.Савастьянова: Спасибо.

То, о чём говорит Сергей, это в принципе ситуация, которая характерна, к сожалению, не для одного региона, и вот, наверное, такой закон об аффилированности руководителей с бизнесом, о запрете, он был бы для нас очень полезен.

Ещё одна тема, которая касается большинства: речь идёт о высоких ценах на лекарства. Есть не только проблема – есть причина этой проблемы, и я хочу, чтобы к разговору подключился Глушков Иван, который к нам приехал из Калужской области.

В.Путин: Извините, всё–таки я хочу одну реплику только по поводу выступления Сергея. Он говорил о новой системе финансирования одноканальной. Действительно, система финансирования с этого года активно заработала.

Напомню тем, кто в системе здравоохранения не работает, что раньше финансировалось из трёх источников: федеральный бюджет, региональный бюджет и система ОМС. Теперь все средства направляются в систему ОМС, и только небольшое количество услуг, очень специальных, напрямую финансируется из бюджета.

Мы делали это как раз для того, я к Сергею обращаюсь, ко всем другим собравшимся, как раз для того и делалось, чтобы исключить или свести к минимуму возможности злоупотребления, чтобы всё было канализировано по одному направлению, только из одного окна бы деньги шли и чтобы легче было всё это контролировать и проверять. В этом был в значительной степени смысл этих мероприятий, этих реформ. Делалось это ещё для того, чтобы повысить отдачу от каждого бюджетного, народного рубля.

Разумеется, при этих изменениях, видимо, кто–то пытается создать какие–то новые схемы увода денег. Хорошо, что Вы подняли этот вопрос, повнимательнее к нему ещё раз отнесёмся.

Извините. Пожалуйста.

И.Глушков: Владимир Владимирович, коллеги, добрый день!

Меня зовут Иван Глушков, компания «Нижфарм». Я сотрудник компании, которая производит лекарства в России. Собственно, поэтому буду говорить с позиции, с колокольни фармацевта-производителя.

Компания наша экспортирует лекарственные препараты из России, экспортирует довольно много. Мы обеспечиваем процентов 20, наверное, лекарственного экспорта страны. И мы видим, что те лекарства, которые мы из России поставляем в Германию и в другие страны Евросоюза, там стоят часто в разы дешевле, чем они стоят в России.

Ненормальная ситуация. Для неё есть несколько причин, но некоторые вещи можно поправить и примерно понятно как.

Во–первых, я хочу сказать о том, что сейчас в России система государственного регулирования цен на жизненно важные препараты построена таким образом, что для оптовиков и аптек откровенно неинтересно работать с дешёвыми препаратами: так построена система наценок.

Понятно, как её можно поменять для того, чтобы дистрибьютор и аптека брали дешёвый препарат у производителей. У нас есть конкретные предложения, мы готовы их озвучить через фронт так, чтобы они были рассмотрены, возможно – приняты в работу, это раз. Уже только эта мера позволит российским заводам, которые умеют делать недорогие лекарственные препараты, увеличить количество таких препаратов на полках. И, второе, в России сейчас гигантский перечень лекарственных препаратов, доступных без рецепта. Это приводит к тому, что лекарство у нас выбирает пациент, а не врач. А пациент ориентируется на рекламу, а вовсе не на результаты клинических исследований. Компании это понимают и тратят гигантские деньги на рекламу, и очень немного относительно других стран тратят на исследования.

Я предлагаю подумать о том, чтобы, во–первых, сузить перечень безрецептурных препаратов. Во–вторых, чтобы это не было как ограничение и как неудобство для населения, создать механизмы, которые будут стимулировать пациента идти к врачу получать рецепт и по этому рецепту получать лекарственный препарат в аптеке. Здесь не надо изобретать велосипед: механизмы, которые называются «системы возмещения» или «системы соплатежей», работают во многих странах мира. Я думаю, вы жили за границей, знаете, как это работает в других странах.

Система соплатежей, как возможный инструмент, действительно даст эффект снижения цен и даст производителям возможность и целесообразность инвестиций в исследования, что очень важно. Спасибо.

В.Путин: Здесь Станислав Сергеевич говорит по поводу того, что все были единодушны в отношении рекламы лекарственных препаратов. В чём заключается это единодушие?

С.Говорухин: Все против этого.

В.Путин: Против рекламы?

И.Глушков: Самое простое – запретить, но это самое неправильное.

В.Путин: А Вы говорите – единодушие.

Т.Соломатина: Уважаемые коллеги, я доктор, меня зовут Татьяна Соломатина, я из Томска.

Действительно, реклама лекарственных препаратов такова, что, наверное, каждый житель России сегодня является сам для себя врачом, и он по рекламному продукту идёт в аптеку и берёт тот препарат, который рекламировали. Точно так же на медицинских площадках, которые есть на центральном телевидении, – будьте аккуратнее, коллеги, которые ведут эти площадки. Ведь мы лечимся по тем рекомендациям, которые там даются. А даются они для каждого человека индивидуально.

Всё–таки должна быть доступность первичной медицинской помощи. И не нужно говорить с экрана о том, что вот это поможет, а это не поможет. Конечно, нужно контролировать рекламу лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В.Путин: Доктор, мне кажется, сейчас очень правильную вещь сказал: нужно контролировать и выработать систему, какие–то принципы, потому что сейчас действует только один принцип – принцип рынка, продвижения продукции любой ценой. И это, с одной стороны, вроде как понятно, но вопрос в том, как нащупать, как найти в этой тонкой ткани нужную ниточку, как сделать так, чтобы и продукцию продвигать, не убивая совсем рекламу, но в то же время не забюрократить принятие решений, как наш коллега-фармацевт предложил, бизнесмен из фармацевтической сферы. А ведь он предложил, по сути, увеличить количество лекарств, отпускаемых по рецептам. Но мы знаем, одна из проблем сегодня в поликлиниках – это очереди, до сих пор ведь так. Ну, увеличатся ещё очереди.

Здесь нужно найти золотую середину. Мы же с вами сейчас в ходе дискуссии с моим участием все вопросы всё равно не обсудим, мы всё равно по результатам вашей работы в течение почти года и ваших обсуждений за два дня – мы будем делать выборку, будем готовить поручения Правительству, министерствам, ведомствам, регионам, как я уже говорил. Мне бы очень хотелось от вас рекомендации получить, я просто прошу вашей помощи в этом плане. Я хочу, чтобы заинтересованные люди, подготовленные профессионально, сделали качественные предложения, которые можно было бы реализовать на практике.

Вы хотите сейчас прямо так и сделать? Пожалуйста.

И.Глушков: Как сделать так, чтобы доступность рецепта не ограничивала доступность лекарственных средств, – это важный, но технический вопрос, ответы на этот вопрос более или менее понятны. Никто не говорит о том, что нужно завтра всё закрыть, это, конечно, плохо, нельзя так делать. Но сказать, что мы хотим это сделать, адресовать нормальную дорожную карту и через два-три года прийти к такому состоянию, когда лекарства назначает специалист, а пациент его слушает, использует именно то, что назначил специалист, а не слушает рекламу, – вот к этому хотелось бы прийти.

В.Путин: Да, но как это сделать? Надо найти путь к достижению этой цели. А так, à propos, что называется, могу проинформировать или напомнить, что мы планируем к 2018 году выйти на такое состояние в области фармацевтической деятельности, чтобы примерно 90 процентов препаратов, которые сейчас используются в России, были локализованы в Российской Федерации.

Кстати говоря, обращаясь к выступавшему коллеге и к тем, кто занимается этим видом деятельности, этим бизнесом, хотелось бы напомнить, что, если завозить субстанции, а потом их здесь сливать, это не значит производить отечественные лекарства. Нам нужно стремиться к тому, чтобы на территории Российской Федерации субстанции производить. Нужно добиваться того, чтобы наши коллеги, которые занимаются этим видом бизнеса (хочу непосвящённых проинформировать, а тем, кто знает, напомнить, это высокодоходный бизнес: норма прибыли там – знаете, в некоторых криминальных сферах, которые известны как высокодоходные, там ещё люди позавидуют), я обращаюсь к Вам и к Вашим коллегам: нужно вкладывать деньги в развитие собственной национальной фармацевтической промышленности.

Мы запустили такую программу, которая стоила где–то, по–моему, 150 миллиардов на развитие собственной фармацевтической промышленности. Но без вашего участия, без участия ваших коллег, представителей бизнеса, работающих в этой сфере, конечно, в целом эту проблему не решить. Эти деньги федеральные – только для того, чтобы создать условия, подтолкнуть развитие этого бизнеса. И я очень рассчитываю на то, что мы выйдем на это. Это первая часть.

Вторая, хотел бы тоже об этом сказать, мы никогда не говорили, не говорим и не собираемся говорить, что мы будем запрещать какие–то импортные препараты или импортную технику, ни в коем случае. Нужно просто развивать у себя с тем, чтобы у нас появились конкурентоспособные вещи, не только дженерики, но и свои формулы, нужно разрабатывать и внедрять. Я знаю, что на многих наших фармацевтических предприятиях сейчас работают такие великолепные, такие замечательные, высоко продвинутые специалисты, созданы целые научные коллективы, которые в состоянии предложить эти новейшие формулы и даже расширить список лекарств, которые мы будем производить здесь, в России, и будем предлагать мировому рынку.

Давайте вместе над всеми этими инструментами подумаем.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, очень важная тема, которая красной нитью проходила через весь Форум, и надо сказать, что по этой теме споры, наверное, не утихают с 1993 года, когда был принят первый закон об обязательном медицинском страховании, – это место и роль страховых медицинских организаций и эффективность страховой медицины. Конечно, эта дискуссия продолжалась и все эти два дня. Я хотел бы о результатах этой дискуссии предоставить слово Елене Луцевой, главному врачу поликлиники из Тульской области.

В.Путин: Я совсем недавно встречался с некоторыми из здесь сидящих и услышал от них в очередной раз: страховую медицину нужно заканчивать – и нужно переходить к прямому бюджетному финансированию. (Аплодисменты.) Но тут же услышал и другое мнение, согласно которому, если мы это сделаем, то вообще обрушим всю медицину. (Аплодисменты.) Вот видите, аплодисменты и на первый, и на второй тезис. Давайте послушаем специалиста.

Е.Луцева: Уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги!

Действительно, вчера на площадке «Экономика [и управление системой здравоохранения]» вопрос о роли страховых компаний в ОМС был самым, наверное, больным и самым острым. Потому что, действительно, большая часть медицинского сообщества выступает за отмену страховых компаний, потому что считает их неэффективными посредниками, на содержание которых у нас ежегодно тратится 20 миллиардов рублей. Но позиция, например, Министерства здравоохранения, Федерального фонда [обязательного медицинского страхования] иная: они действительно считают, что их необходимо оставить, потому что сейчас их ликвидировать дороже, чем содержать. Но в чём мы все сошлись единодушно – в том, что оставлять их в таком вольготном режиме, в котором они пребывают уже почти 20 лет, тоже нельзя.

Сказать честно, хорошо живут. Большинство учредителей страховых компаний – это иностранные граждане, со всеми вытекающими последствиями. Ответственности нет, деньги аховые, контроля тоже нет. Поэтому они настолько сейчас спокойно отошли от пациентов, от прямого с ними общения, что пациенты реально думают, что страховая компания нужна только для того, чтобы прийти и выписать полис. У нас, конечно, специфическая сегодня аудитория, но если даже спросить коллег, насколько они часто как пациенты контактируют со страховыми компаниями, обращаются в них за разными вопросами, то, я думаю, леса рук не будет.

И поэтому мы бы очень хотели к Вам обратиться, чтобы Вы поручили проработать этот вопрос, провести хорошие проверки страховых компаний и как минимум переориентировать их на пациентов, нагрузить их работой, потому что они должны защищать их права, они должны заниматься качеством их лечения, а не только собирать с нас, медицинских организаций, штрафы.(Аплодисменты.)

И, второе, уже в существующей реалии однозначно необходимо разработать критерии оценки их эффективности. Если нас, медицинские организации, оценивают пациенты, почему их не оценивают пациенты? Второй момент: они тоже должны нести ответственность за бездеятельность, к ним тоже должны применяться штрафные санкции вплоть до изъятия лицензии. Спасибо большое.

В.Путин: Мне кажется, что Вы практически всё сказали. Во–первых, сегодня, к сожалению, и практика, и нормативно-правовая база таковы, что страховые компании страховой функции и не выполняют, они выполняют роль посредника: берут деньги у государства либо из региона и передают в медицинские учреждения. Конечно, изначально предполагалось, что они будут контролировать качество оказываемых услуг, но и это не всегда происходит. Нужно действительно повышать их ответственность и придать им больше страхового качества. Они должны быть не посредниками, а именно страховщиками.

У нас, по сути, страховой медицины как таковой пока и не возникло. Здесь нам нужно не просто проводить тотальные проверки, хотя и это никогда не помешает, но это у нас не заржавеет, это проверить можно, – нужно, как дипломаты говорят, субстантивно менять ситуацию, вносить изменения в само действующее законодательство об этом, нагружать их ответственностью, это Вы абсолютно правы.

Давайте предложения – идеи есть. Когда я сейчас говорил о том, что недавно присутствовал при дискуссии тех, кто говорит: надо вообще переходить на бюджетное финансирование, отменить страховую медицину; другие говорят: нет, надо оставить, – но в принципе все согласны с тем, что там кое–что надо менять. В каком направлении, Вы сейчас уже сказали. Хотелось бы от вас, от тех, кто собрался, предложения услышать и сопоставить эти предложения с тем, что уже имеется на столе.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, тема в развитии, Вы уже упомянули эту проблему, но тем не менее я хотел бы предоставить слово главному врачу из Челябинска Олегу Павловичу Лукину. Тема очень важная: это как раз использование того оборудования, которое было закуплено на бюджетные средства, а использовано часто в коммерческой медицине в том числе.

О.Лукин: Уважаемый Владимир Владимирович, Вы уже знаете, что по результатам мониторинга ОНФ было выявлено, что порядка 9 тысяч единиц медицинского оборудования, которое было закуплено в рамках модернизации, в стране на сегодняшний день не используется.

Вы уже подметили, что чаще всего причина – это просто отсутствие кадров, которые могли бы эффективно на нём работать, но мы столкнулись и с тем, что зачастую не продуман вопрос не только отсутствия кадров, но, например, вообще необходимости оборудования в данном медицинском учреждении. Нет потока пациентов, которых нужно направлять на это обследование.

Ещё один вопрос, который возникает, – это зачастую отсутствие лицензирования данного учреждения: длительно не могут его получить из–за того, что вопрос решался чисто на административном уровне, на уровне администрации региона, района и не привлекались специалисты соответствующего профиля.

На мой взгляд, необходимо выработать такой механизм, когда для решения вопроса использования государственных средств для приобретения особенно дорогостоящего оборудования медицинского в обязательном порядке привлекались бы специалисты соответствующего уровня, чего сейчас не происходит.

Смею Вас заверить, что профессиональная ответственность медиков, специалистов позволит проанализировать эту ситуацию до принятия административного решения, позволит предотвратить все эти нюансы и позволит эффективно использовать те средства, в которых сейчас медицина испытывает определённый дефицит.

Спасибо.

В.Путин: Это, в том числе, ответ на те озабоченности, которые Сергей высказывал, это журналист из Еврейской автономной области. Он говорит: нет оборудования. Помните, я сказал, что есть, но не используется. Я не знал об этих проверках: 9 тысяч единиц высокотехнологичного дорогого оборудования простаивает и не используется. Это результат некачественной подготовки при осуществлении этих закупок, так формально подошли. Вы сказали, и я тоже упоминал об этом, про недостаток кадров, которые готовы и могут работать на оборудовании. Ну не может так быть, потому что в контрактах на приобретение оборудования, как правило, прописывается за счёт продавца подготовка кадров для работы на этом оборудовании. Как так получилось, непонятно.

А что касается медучреждений, где оборудование стоит, но они (учреждения) не отлицензированы, это просто недоработка административных структур. Как можно было поставлять в учреждение оборудование тяжёлое, если люди не имеют права на нём работать? Чушь какая–то. Безусловно, надо к этому вернуться и проверить ещё раз, посмотрим.

О.Савастьянова: Обнадёживает то, что в нашей дискуссии принимают участие не только люди состоявшиеся, но и будущие врачи, и я хочу предоставить слово такому молодому будущему хирургу, Алине Никоновой, пожалуйста.

А.Никонова: Всем добрый день! Владимир Владимирович, здравствуйте!

Вчера на дискуссионных площадках обсуждалось и поднималось очень много тем, которые волновали, среди которых были сводки Минздрава, по которым можно сделать вывод о том, что проблемы, существующие в отечественном здравоохранении, решаемые или уже решены. Однако многие чиновники руководящего звена нашей страны по–прежнему продолжают пользоваться услугами зарубежной медицины. Что Вы скажете по этому поводу? А где лечитесь Вы?

В.Путин: Я стараюсь не лечиться, а заниматься спортом.

А.Никонова: Мы будем брать с Вас пример.

В.Путин: Вообще, если что–то вдруг происходит, то в ЦКБ [Центральная клиническая больница], конечно. Так повелось испокон веков: все люди, исполняющие соответствующие обязанности, там лечатся. Но должен сказать, что врачи, работающие в ЦКБ, недовольны уровнем оказываемых ими услуг, они считают, что и уровень подготовки кадров, и финансирование, и техника не удовлетворяют требованиям сегодняшнего дня.

Вы можете с ними поговорить – начиная от главного врача и кончая рядовыми медицинскими работниками, в том числе среднего звена. Там много своих вопросов и проблем, и там тоже нужно много реформировать, имея в виду, что площади большие; так же как во многих учреждениях, платить за всё нужно много, а это неэффективные расходы. Поэтому там тоже стоит вопрос оптимизации.

Что касается чиновников, которые предпочитают лечиться за границей, вы знаете, это в том же ряду проблема – как и иметь счёт за границей. Если человек не доверяет своей банковской системе, то он имеет право иметь счёт там, но для чиновников, особенно чиновников высокого уровня, это говорит только о том, что они не хотят как следует работать, потому что, если бы они хотели как следует работать, они бы работали над совершенствованием нашей финансово-банковской системы. Тогда были бы уверены в том, что можно держать накопленные средства (честно заработанные, разумеется) в российских финансовых учреждениях.

Министр финансов у нас где деньги держит? Антон Германович, Вы где деньги держите? (Смех.)

А.Силуанов: Владимир Владимирович, у нас Министерство финансов обслуживается в российском коммерческом банке.

В.Путин: Нет, не Министерство финансов. Антон Германович, Вы лично где держите средства?

А.Силуанов: Я хотел сказать, что сотрудники Министерства финансов обслуживаются в российском коммерческом банке, там же мои сбережения и мой счёт.

В.Путин: Ольга Юрьевна, где Вы лечитесь?

О.Голодец: Я лечусь в Российской Федерации, у меня есть любимые клиники. К сожалению, не всегда есть результат, но это как раз проблема нашей системы, которую мы должны решать вместе.

В.Путин: То же самое касается и обучения детей: или здесь, или за границей. Особенно это интересно, конечно, в отношении людей, занимающих высокие должности и посты. Они должны думать над тем, как улучшить систему здравоохранения и здесь лечиться, улучшить систему образования и здесь дать возможность получать дипломы своим детям.

Конечно, это такой моральный выбор, но запретить, заставить – я думаю, что это было бы неправильно, а вот побудить человека к тому, чтобы пользоваться услугами национального здравоохранения или образования, конечно, можно. И конечно, нужно присматриваться к тем людям, которые поступают так или иначе. Уверяю вас, я так и делаю.

А.Никонова: Просто, если бы они посещали наши медицинские учреждения, они, может быть, изнутри бы видели те проблемы, которые существуют.

В.Путин: Да, именно это я имею в виду, конечно.

А.Никонова: Спасибо.

О.Савастьянова: Конечно, мы не могли обойти ещё такую очень важную проблему, как заработная плата медицинских работников, несмотря на то, что фонд оплаты труда увеличивается ежегодно. Но, к сожалению, не все наши медицинские работники это ощущают, и много было предложений по этому поводу.

Хотела бы предоставить слово Воробьёву Игорю Викторовичу, который приехал к нам из Новосибирска.

И.Воробьёв: Здравствуйте.

Прежде всего мне хотелось бы поблагодарить всех организаторов нашего Форума, потому что мероприятие получилось очень серьёзным, масштабным. Мы действительно в течение длительного времени обсуждали эти болевые вопросы, характерные практически для всех регионов: сначала обсуждали у себя [в регионах], а потом эти вопросы вынесли для обсуждения сюда [на Форум]. Надо сказать, что эти вопросы – фактически характерные для большинства регионов. Это первое.

Второе. Впервые мы фактически сели за один стол с пациентами, врачи и пациенты, и увидели, что у нас взгляд на эти проблемы практически одинаков.

Я представляю три организации: Национальную медицинскую палату, Новосибирскую областную ассоциацию врачей и региональное отделение Народного фронта. Вопрос, который я хотел бы осветить, проблема, она в следующем. Мы с воодушевлением восприняли майский Указ Президента Российской Федерации о повышении заработной платы и о том, что к 2018 году она должна в два раза превысить среднюю по региону. Но, к сожалению, и об этом говорили на последнем съезде Национальной медицинской палаты очень многие делегаты из очень многих регионов, сейчас нередко в регионах наблюдается порочная практика, когда заработная плата растёт за счёт сокращения лечебных учреждений, за счёт сокращения врачебных ставок. Соответственно увеличивается нагрузка на оставшихся врачей.

Владимир Владимирович, у нас в первичном звене 95 процентов персонала – это женщины. Если они будут работать на трёх участках, мы демографическую проблему никогда не решим. Поэтому я от их лица обращаюсь к Вам и как к Президенту, и как к мужчине –вмешайтесь в эту ситуацию и помогите её решить. Спасибо.

В.Путин: Насчёт демографической ситуации? (Смех.) Мы часто возвращаемся к этой теме. Вопрос – как считать среднюю заработную плату по регионам, я сейчас буду говорить о таких серьёзных вещах, как считать эту среднюю заработную плату, первое.

Второе, имея в виду сегодняшнюю ситуацию в экономике в целом и реальные доходы населения, как сопоставлять уровень и рост уровня заработной платы в различных секторах экономики, в том числе в медицинской сфере, с этой средней заработной платой. Это второе.

Третье. Нам ни в коем случае нельзя допустить перекоса в оплате труда в разных секторах. Я уже много раз это проходил: стоит только допустить неосторожный шаг где–то в одной сфере – сразу целая цепочка последствий выстраивается. Сейчас не буду воспроизводить. Но это не значит, что мы не должны выполнять этого майского Указа в этой части, а мы должны всегда это иметь в виду, перед глазами, и двигаться в этом направлении.

Это не значит, что мы ничего не должны оптимизировать. Я уже много раз говорил, Вы, как человек очень опытный, у Вас ещё более опытный руководитель медицинской палаты, мы с Вами знаем, что не всё всегда оптимально.

Сейчас мы говорили об оборудовании, где–то пусто, а где–то густо; густо, а смысла нет: стоит, не работает. Так же и с койками: где–то их много, а люди там не лечатся, а в зимние тяжёлые месяцы просто там подлечиваются, оздоравливаются. Не для этого больницы создаются. То есть нам есть над чем работать. Разумеется, всё должно быть сделано по расчётам, исходя из количества населения; много всяких факторов, прежде чем принять решение.

Что касается совмещения. Вот сидит руководитель нашего профсоюза, ФНПР [Михаил Шмаков]. Сейчас мы попросим – может быть, он тоже прокомментирует то, что Вы сказали, и наверняка он скажет: нельзя перегружать. У нас ведь есть КЗоТ, и в рамках КЗоТа нужно действовать, нельзя КЗоТ обходить.

В некоторых сферах и в некоторых отраслях производства работники прямо приходят и говорят: отмените ограничения, мы хотим больше зарабатывать и готовы больше работать, дайте нам возможность заработать. Но самый главный критерий – это требования трудового законодательства. И конечно, здесь административные органы по–разному считают: они считают общий заработок с дополнительной нагрузкой, а медицинские работники, конечно, предпочитают считать от основного оклада, основного заработка. Но в любом случае, как бы ни хотелось считать, самый главный и, повторяю, самый важный критерий в этой сфере – это соблюдение трудового законодательства.

М.Шмаков: Добрый день.

Владимир Владимирович, Вы абсолютно правы в том, что требования Трудового кодекса должны стоять на первом месте, потому что сейчас имеются попытки решить проблему, скажем, выполнения Вашего майского Указа через изменения методики подсчёта средней заработной платы в регионе, в секторе экономики и так далее. Это неправильно. Конечно, надо ориентироваться на одну ставку, когда мы считаем среднюю заработную плату: на одну ставку без сверхурочных, без переработок.

В.Путин: Без сверхурочных или без переработки? Всё–таки это разное.

М.Шмаков: Это то же самое.

В.Путин: Разве?

М.Шмаков: Это то же самое, переработка – это сверхурочные. Если я беру два поста обслуживания, причём времени у меня больше, чем это положено по Трудовому кодексу, то тогда у меня это фактически сверхурочные для того, чтобы получить приемлемую для меня заработную плату.

Поэтому, безусловно, это сложный вопрос, как Вы совершенно справедливо подчеркнули. Мы категорически против того, чтобы счётными, арифметическими методами пытаться урегулировать эту сложную проблему – понизить среднюю заработную плату и при этом сказать, что у нас средняя заработная плата врачей поднялась. Это не поднялась, когда человек получает на руки те же самые деньги, которые он получал до этого. Но ещё раз хочу повторить, надо учитывать без сверхурочных.

В.Путин: Вот, позицию профсоюзов мы услышали, будем стремиться к тому, чтобы между административными структурами, работодателями, профсоюзными организациями, работниками в этой сфере найти правильную, золотую середину.

Но что касается заработной платы, то мы с вами понимаем, что реальная заработная плата зависит от многих составляющих, это не просто цифра, которая нарисована в табеле при получении заработной платы. Она связана с инфляцией, со многими другими факторами, которые на первый взгляд как бы и не видны. Но учитывать нужно это всё в совокупности, будем, конечно, к этому стремиться.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, на последнем «Форуме действий» к Вам обратился один из наших активистов проекта «За честные закупки» с вопросом о проблемах закупок тест-полосок для глюкометров. Вы тогда дали соответствующее поручение, и вопрос был решён.

Но, как показывают дискуссии на Форуме, к сожалению, на этом проблемы госзакупок в сфере здравоохранения не закончились. И поэтому я хотел бы предоставить слово, если позволите, активисту проекта «За честные закупки» из Бурятии Евгению Малыгину.

Е.Малыгин: Добрый день! Добрый день, Владимир Владимирович.

Активист из Бурятии, Общероссийский народный фронт, «За честные закупки». К сожалению, у нас закупки не совсем честные, бывают и не совсем эффективные. Медицина наша тоже этим болеет.

Вчера на Форуме мы обсуждали много проблем оптимизации системы здравоохранения, проблемы повышения эффективности использования бюджетных средств. К сожалению, наш Минздрав, он действует, как немножко нерадивый хирург: отрезает по живому, то есть сокращаются больницы, сокращаются койко-места, врачей сокращают – 90 тысяч врачей, вчера озвучена была эта цифра.

Искать [возможности для оптимизации] можно и не там. Мы с коллегами, перед тем как участвовать в Форуме, провели мониторинг ситуации в Российской Федерации, посмотрели закупки жизненно важных, необходимых лекарственных препаратов в 20 субъектах, выяснили достаточно поразительные вещи.

То есть у нас была такая ситуация: в десятки раз цены могут различаться в зависимости от региона. Допустим, в Челябинской области закупили лекарства для больных хроническим нейролейкозом, 80 ампул по 67 тысяч рублей каждая, а в Ярославской области точно такое же лекарство в точно такой же фасовке, точно такой же упаковке, такая же дозировка, обошлось бюджету в 1 800 рублей за каждую штуку, 96 упаковок закупили. Получается разница в 35 раз.

Понятно, что тут компетентным органом надо разбираться, в чём причина. Но, к сожалению, наша практика, наш опыт как общественных контролёров показывает, что обычно такое бывает в двух случаях: либо когда у нас заказчик не совсем добросовестный и ценник повышает целенаправленно, чтобы себе получить определённую долю прибыли, либо, как вариант, поставщик предлагает контрафакт, то есть та продукция, которая на самом деле не является лекарственным препаратом, либо завезена по серым схемам, либо иначе как–то.

Такое бывает, к сожалению. Это первая проблема, то есть здесь можно действительно экономить бюджетные средства, высвобождающиеся средства пускать на развитие отечественной медицины.

Вторая проблема – опять–таки в сфере государственных закупок. У нас сейчас система медицинских госзаказов такова, что больницы зачастую вынуждены покупать лекарства маленькими порциями. Допустим, у нас в Бурятии, Детская республиканская клиническая больница, препарат «Актемра» для ребёнка, больного артритом в редкой, орфанной форме, они закупают по одной ампуле, то пять ампул, то восемь. Так им деньги выделяются. В то же время практика показывает, что, допустим, если централизованно к такой закупке подходить, то ценник может упасть на 15–17 процентов, это нормально.

Что касается вообще в принципе закупок нашими больницами, то зачастую больницы покупают те же самые бинты, шприцы, тот же самый аспирин, каждая больница покупает сама по себе, но маленькими партиями. Опыт показывает, что если закупка оптовая, то и ценник на неё значительно снижается.

Тут, на наш взгляд, недорабатывают региональные департаменты здравоохранения, Министерство здравоохранения, которые в принципе должны бы проводить планирование, собирать заявки из медицинских организаций о том, что именно им нужно, каким–то образом это всё систематизировать, проводить одну общую централизованную закупку, потом в соответствии с заявками распределять. Опять–таки реальная возможность сэкономить бюджетные средства.

Какое–то поручение, наверное, надо дать, пнуть их, чтобы они наконец этим заниматься начали.

В.Путин: Пнуть – это самое простое, а вот организовать правильную работу действительно нужно. Я услышал, мы подумаем, как это оформить соответствующим образом, и на региональном уровне это у нас сейчас делается.

Провести такую работу с регионами, конечно, можно, и я думаю, что в подавляющем большинстве случаев укрупнение этих закупок – оно, наверное, обоснованно, имею в виду как раз то, на что Вы сейчас сослались: при проведении закупок в больших объёмах цену можно понизить. Но там и другие есть составляющие, сейчас не буду вдаваться в детали, это очень сложная тема, но чрезвычайно важная для людей.

Кстати говоря, обращаю внимание, что наибольший рост цен по лекарствам наблюдается именно не в больницах, а в аптечном сегменте.

Е.Малыгин: Да, это есть такое.

В.Путин: И вот над этим тоже нужно подумать, почему именно там, почему розница вот таким образом себя ведёт? Почему Росздравнадзор внимательно за этим не наблюдает? Почему соответствующие структуры в регионах не реагируют необходимым образом?

Мне бы хотелось, чтобы Вы не только ограничились тем предложением, которое Вы сделали, оно правильное абсолютно, я считаю, но и подумали над остальными составляющими. Есть различные предложения, но ценность нашей с вами работы, вашей работы заключается в том, что предложения формулируются не заинтересованными лицами, а людьми, которые смотрят на проблему со стороны, не включены туда, внутрь этой системы.

Я бы Вас просил пошире взглянуть на эту проблему.

Е.Малыгин: Да, конечно, с удовольствием. Спасибо.

В.Путин: Спасибо.

О.Савастьянова: Уважаемые коллеги, очень большая просьба, давайте постараемся быть более лаконичными.

Предоставляю слово Коморниковой Галине, пожалуйста.

Г.Коморникова: Добрый день! Галина Коморникова, главный редактор газеты «Курьер. Среда. Бердск».

Перед тем как поехать на Форум «За качественную и доступную медицину!», мы провели опрос на нашем сайте (у него очень хорошая посещаемость): что в нашем городе недоступно. Ответов было столько, что хватило нам на две полосы А-3 формата. Люди пишут о том (у нас стотысячный город), что не могут попасть к гинекологу, к терапевту, к педиатру. Почему? Потому что врачей – всего лишь 50 процентов от тех, что требуется нашему городу. Почему? Увольняются: низкая заработная плата.

Пару лет назад мы проводили такую акцию с врачами нашего города – «Расскажи о своей зарплате». На условиях анонимности (мы замазывали имена врачей) публиковали квитки с их заработной платой. Ни один врач, который работал на две ставки, не зарабатывал там двойную заработную плату. Собрали мы все эти квитки и отправили в Министерство здравоохранения Новосибирской области. Оттуда нам пришёл ответ: прислали в ответ несколько квитков с зарплатой 80 тысяч рублей. Мол, редакция сочиняет, всё замечательно, зарплата растёт.

А тут мы провели такое расследование, и оказывается, что с недавних пор должны публиковать декларации главные врачи, чиновники от медицины на сайтах Минздрава. Мы посмотрели в Новосибирской области – деклараций этих нет, но увидели в других регионах и немножко так порадовались за главных врачей. Самые скромняги – 100 тысяч, а кто, видимо, любит хорошо пожить, – 900 тысяч рублей. И, когда мы говорим о средней заработной плате в 45 тысяч рублей по стране, наверное, это вот как раз взяли и все зарплаты поделили. Когда в реальности зарплата 20 тысяч у врача-специалиста, а у главного врача 900 тысяч рублей, наверное, должно быть стыдно.

Моё предложение как–то отрегулировать вот эту разницу между зарплатой врача-специалиста и главным врачом. Каким образом – наверное, тут есть специалисты, которые могут продумать эту систему. Тогда, наверное, найдутся ресурсы и на то, чтобы зарплата обыкновенных врачей росла.

Спасибо.

В.Путин: Здесь думать долго и не нужно. Мы примерно с такой же проблемой сталкивались в системе образования. Решили, ну, не решили, может быть, до конца, но путь найден, и он достаточно простой: руководитель высшего учебного заведения, учебного заведения, научной организации может получать заработную плату выше, чем средняя по учреждению, на определённый процент, и не больше того.

Г.Коморникова: Возможно, надо и здесь так.

В.Путин: И тогда можно будет в этом направлении двигаться. Вот там товарищ сидит и машет рукой, что это либо не совсем так, либо он с этим не согласен. Давайте дадим ему микрофон, он выскажет свою точку зрения.

И.Мохначук: Спасибо, Владимир Владимирович!

Вы, действительно, правильно сказали, что эта тема очень важна для России в целом. Мы пытались ее решать на уровне трехсторонней комиссии – между профсоюзами, предпринимателями и администрацией, и касались не только школы, но и в целом, потому что соотношение должно быть разумным и достаточным.

Могу сказать, что в угольной отрасли мы эту тему контролируем [Мохначук Иван Иванович – председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности]. Если взять зарплату шахтера за единицу, то линейный ИТР [инженерно-технический работник] получает где–то не выше двух, ИТР высшего уровня, руководство шахты, главные специалисты – на уровне трех [единиц]. Этот коэффициент у нас соблюдается, он колеблется. На наш взгляд, это разумная достаточность.

Когда мы обсуждали на РТК [Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений], я лично настаивал на том, чтобы такое же соотношение было и в бюджетном секторе: учителя и медицинские работники. Нас убеждали и представители Правительства, в том числе, и работодатели, что это неправильно, неграмотно, что у руководителя большая нагрузка, коэффициент должен быть выше. Компромисс нашли на уровне пятерки, но потом нам сказали, что пять тоже мало, можно восемь, а у некоторых особо одаренных может быть и до бесконечности. К сожалению, когда делают срез (это касается не только здравоохранения, но и других отраслей), действительно, так и получается, что, плюс – минус [коэффициент] до восьми, может, где–то выдерживается, но есть особо одаренные. Я Вам отдавал справку, помните, по Красноярскому краю, когда у одного руководителя зарплата в месяц была почти 3 миллиона рублей, он считался особо одаренным.

Мне кажется, что к этому вопросу нужно вернуться и действительно более жесткое принять решение, тем более в том, что касается бюджетных денег. Внебюджетные [организации] еще как–то можно понять: собственник, если он такой щедрый, пусть платит. А бюджет ведь формируем мы все, вместе взятые, и поэтому нужно, мне кажется, на это обратить еще раз внимание и над этим поработать.

В.Путин: Иван Иванович, Вы правы. Что касается научно-образовательной сферы, там руководители учреждений получают за статьи, за лекции, еще за что–то. А что касается заработной платы, то Вы правы – там вполне такой принцип может быть применен, и не только в образовании. Мне казалось, что в образовании мы уже в целом согласовали эту позицию, если нет – я еще вернусь [к этой теме], проверю, что там происходит. В медицине можно сделать то же самое, согласен с Вами.

И.Мохначук: Владимир Владимирович, я говорю про заработную плату. Если он ученый и лауреат Нобелевской премии – бога ради, пусть и миллиарды получает за свои мозги, а что касается зарплаты персонала…

В.Путин: Да, я тоже об этом. И с Вами согласен.

Н.Николаев: Владимир Владимирович, сегодня у нас в зале находится действительно очень много людей, чьи имена являются, по сути, гордостью отечественной медицины.

Но я хотел бы предоставить слово человеку, имя которого для миллионов наших россиян ассоциируется с образом детского доктора. Дело в том, что на площадке у нас работала отдельная секция, посвященная детской медицине, и вкратце подвести итоги работы я хотел бы попросить человека, имя которого Вы уже называли, Леонида Михайловича Рошаля.

Л.Рошаль: Владимир Владимирович, можно не только о детской медицине? Во–первых, я хочу сегодня, учитывая общероссийскую аудиторию и тот накал, который есть по отношению к этому Форуму, поблагодарить сотни тысяч медицинских работников страны за работу в сложных условиях, когда возвращают миллионы жизней. (Аплодисменты.) И поблагодарить тех членов Общероссийского народного фронта – медиков, которые присутствовали здесь. Я скажу, что критика чуть зашкаливала, и настроение у нас было не очень хорошее. Но я думаю, что мы выйдем на правильное решение. Мне просто хотелось успокоить всех врачей, которые здесь находятся.

В отношении финансирования: я чуть поджался в кресло, когда Вы сказали, что в следующем году [уровень финансирования здравоохранения ожидается] чуть-чуть пониже. Нам хотелось бы, чтобы чуть-чуть повыше. (Аплодисменты.) Потому что сегодня мы не учитываем, что нагрузка по финансированию здравоохранения возросла. Та же техника – это очень дорогое удовольствие. Раньше здравоохранение УЗИ не имело, КТ не имело, МРТ не имело. Сейчас мы все имеем, лаборатории очень оснащены, реактивы многие – это все входит в наш бюджет. Поэтому, пожалуйста, в следующем году не уменьшайте, а чуть повышайте [финансирование].

Мы провели в преддверии Форума съезд Национальной медицинской палаты, более 2 тысяч было у нас врачей, провели интерактивное голосование, обсуждали многие вопросы. Мы ставили вопрос: если сегодня денег не будет, что надо сделать для того, чтобы чуть улучшить наше состояние. Мы выработали предложения, передали их в Народный фронт. Думаю, часть из них войдет в общее решение и будет Вам представлено.

Есть над чем работать. Но если говорить по–серьезному, самый главный рычажок, который с меньшими вложениями может нас двинуть вперед, – это, конечно, качество образования и получение качественного квалифицированного врача. У нас где–то 70–80 процентов жалоб среди детей на то, что врачи некачественные и этические нормы не выполняют. Вот это тот ключик, который нам позволит не сегодня-завтра, но хотя бы через два-три года почувствовать отдачу. И финансирование внутри в здравоохранении, наверное, надо посмотреть, на эту сферу дать чуть побольше денег.

Мы, Национальная медицинская палата, работаем в этом плане. Мало того, мы помогаем Минздраву и взяли ответственность вместе с Минздравом за последипломную подготовку. Мы подставляем плечо, работаем конструктивно, мы только вместе можем решить этот вопрос. Но на нас накладывается очень большая ответственность. Мы хотим отвечать за ту работу, которую нам поручают. И скажу так, что если не будет до конца единой, мощной организации (а она уже мощная), и если эта организация не перейдет на саморегулирование профессиональной деятельности с ответственностью каждого за те общие положения и ответственностью организаций за каждого, с повышением роли профессиональных организаций за каждого специалиста, нам с вами будет очень сложно. Мы предлагаем вам такой простой и ясный путь.

А с детьми у нас в России лучше, чем со взрослыми. Педиатры спасли российское здравоохранение в лихие 1990-е годы, когда в три-четыре раза смертность повышалась. Педиатры устояли, и сейчас то же самое: это и новорожденные с маленькой массой тела, и младенческая смертность, возникает вопрос диспансеризации, их ведения и так далее. Но педиатрическую службу нам надо усиливать.

Сейчас предлагают: давайте мы введем врачей общей практики, а педиатров удалим или из педиатров будем готовить врачей общей практики. У нас сейчас есть поликлиники, где на 10 участков 3 педиатра остается. Наоборот, надо готовить педиатров и запретить перепрофилирование педиатров во врачей общей практики. А педиатрией своей мы можем гордиться. Спасибо.

В.Путин: Приятно было услышать, что в ходе дискуссии мы хотим выйти на какие–то позитивные решения. Знаю, что руководство Министерства здравоохранения, другие коллеги переживали по поводу того, как идет работа по подготовке к сегодняшнему мероприятию.

Хочу еще раз подчеркнуть, цель не в том, чтобы кого–то наказать, выявить что–то там, кого–то там кошмарить. А цель в том, чтобы людям нашим жить стало лучше, чтобы качество медицинских услуг стало выше. И для этого все мы должны искать пробелы, понимать их и искать способы эти пробелы ликвидировать. Здесь нет ничего личного, мы все делаем одно дело.

То, что сказал наш уважаемый коллега и любимый многими доктор в отношении детской медицины, – Леонид Михайлович абсолютно прав: конечно, и здесь еще много проблем. Но он упомянул сейчас про диспансеризацию. Напомню, что мы начали проводить диспансеризацию детей в возрасте от нуля до 17 лет. Мало того, уже в 2007–2008 годах мы начали диспансеризацию детей-сирот и [детей,] оказавшихся без попечения родителей или в трудной жизненной ситуации. Сейчас перешли к массовой диспансеризации от нуля до 17 лет, но дело даже не в этом.

Я когда с Вероникой Игоревной [Скворцовой] встречался совсем недавно, я говорю: «А дальше что?». Ну, выявили заболевание – нужно сделать так, чтобы потом у детей не возникли хронические заболевания на той почве, которая может быть и точно выявляется в ходе диспансеризации. У нас по всей стране создано несколько сот специальных детских центров по работе с детьми после выявления заболевания или соответствующих предрасположенностей к определенным заболеваниям. И в этом направлении нам, конечно, нужно двигаться дальше, обязательно расширять эту сеть, это первое.

Второе, что касается известных перинатальных центров: строится 32 перинатальных центра, так же, как и центры высокотехнологичной медицины (но это, собственно, тоже высокотехнологичная медицина), и эту работу, безусловно, нужно будет аккуратненько, но все–таки продолжать дальше. Нужно добиваться и дальнейшего снижения детской и материнской смертности, хотя, конечно, здесь у нас совершенно очевидно есть прогресс, есть результат.

Вот Леонид Михайлович вспомнил сейчас о детях с экстремально низким весом тела. Вы знаете, после перехода на международные стандарты у нас младенческая смертность практически не выросла, а там, где немножко подросла, потому что перешли на более жесткие стандарты, она потом все–таки ушла, и прежде всего там, где есть перинатальные центры. Причем это не просто какое–то учреждение в конкретном городе – это сразу целая сеть создается.

Во–первых, уровень здравоохранения в целом в регионе повышается после создания либо высокотехнологичного центра, либо перинатального, уровень подготовки специалистов повышается, к ним начинают все подтягиваться. Чрезвычайно важная вещь оказалась и не только с точки зрения подготовки персонала именно здесь или наполнения оборудованием, а в целом уровень медицины сразу подрастает. И, конечно, нам ни в коем случае – здесь коллеги уже говорили – нельзя эти положительные элементы, достигнутые за предыдущие годы, утратить.

В этой связи хочу отметить, что мы не собираемся понижать финансирование. Я сказал, что в среднем за последние три-четыре года 3,6 [процента от ВВП] было. Оно колеблется: было 3,8 [процента]; 3,5; 3,4. Нам нужно хотя бы сохранить в этих сложных условиях вот эту усредненную цифру. Мы к этому будем стремиться, во всяком случае, буду настраивать на это соответствующие структуры Правительства при подготовке бюджета следующего и последующих годов. А по поводу подготовки кадров, если не ошибаюсь, по–моему, мы уже перешли к подготовке кадров по требованиям к квалификации 3-го поколения. Конечно, в этом направлении тоже нужно двигаться и дальше развиваться.

А у Леонида Михайловича я был не так давно, в его клинике, и знаете, это не дворец внешне – вот что мне понравилось, они не делают там под себя. Я не увидел ни кабинета Леонида Михайловича в золоте, ни фарфора, ни мрамора какого–то дорогостоящего. Но все что касается самого производства – все на высшем уровне, и подготовка кадров, конечно. Спасибо, особые слова благодарности за то, что Леонид Михайлович оказывает помощь в регионах, в том числе в подготовке кадров. Спасибо.

О.Савастьянова: У нас есть такие службы, от которых зависит не только здоровье наших граждан, но и в буквальном смысле жизнь. В нашем зале присутствует человек, который рулит «Скорой помощью» в прямом и переносном смысле этого слова. Это Зеленков Сергей, который прилетел из Магадана.

С.Зеленков: Уважаемый Владимир Владимирович, здравствуйте!

Как все работники «Скорой помощи», мы работаем непосредственно «на земле» и видим все проблемы и вопросы, которые в здравоохранении существуют и которые существенно мешают работе. Очень приятно, что есть такая площадка, на которой можно эти вопросы поднять, обсудить и попытаться, по крайней мере, эти вопросы совместными усилиями решить.

Первый вопрос у меня касается наболевшего – системы ОМС. Почему? Совершенно неправильно, что «Скорая помощь» введена в эту систему. Как можно планировать «Скорую помощь»? (Аплодисменты.) Вообще как можно планировать работу экстренной службы? Как можно просчитать, сколько, допустим, в течение дня будет инфарктов, сколько человек попадет в дорожно-транспортные происшествия и другие несчастные случаи? Но при этом система ОМС нам представляет конкретные планы работы, от которых зависит финансирование «Скорой помощи», по–другому никак. Заметим, что все случаи именно страховые. Нестраховые случаи должны оплачиваться вовремя, как положено, региональными властями. Но очень часто бывают задержки этих оплат, из–за чего возникает систематическое недофинансирование службы. При этом у нас выросло количество невыполненных вызовов (это те вызовы, когда бригада выезжала, но больного не обнаружено) и ложных вызовов, борьбы с которыми не существует, у нас нет законной базы для этого.

Очень большая просьба решить вопрос, решить на самых верхних уровнях – перевести «Скорую помощь» на финансирование именно бюджетное, как все экстренные службы. (Аплодисменты.) Это первый вопрос.

А второй вопрос – по транспорту. Мы работаем на Севере, но почему–то транспорт, который нам предоставляется, весь покупается на региональных уровнях, и покупается что подешевле, то есть холодный, в большинстве случаев не приспособленный для оказания экстренной медицинской помощи. В большинстве случаев, особенно на территории области, у нас транспортировка больного идет до 200 километров. Этот больной лежит на полу в салоне, где 10–15 градусов мороза, так как на улице до 60 [градусов]. Это просто издевательство над больными. Но, обращаясь к региональным властям, мы получаем ответ: «Нет денег».

Понятно, сложная экономическая обстановка. Это все решаемо, но на местных уровнях практически не выполняется. Я предлагаю проводить совместное финансирование, то есть 50 процентов – федеральный бюджет, 50 – региональный. Тогда, я думаю, региональный бюджет сможет справиться с этой проблемой, и в принципе они будут обязаны это делать. И решить вопрос именно о предоставлении машин только оборудованных как скорая помощь, и утепленных согласно региону. Спасибо!

В.Путин: Сергей Александрович, если перейти на софинансирование частично из федерального бюджета, частично – из регионального, Вы говорите, тогда они обязаны будут финансировать. Так они и сейчас обязаны. Вопрос ведь не в том – обязаны или нет. Вопрос – делают или нет. Первое.

Второе: очень сомневаюсь, что Вы все–таки возите пациентов при морозе снаружи в 20–30 градусов на полу машины 200 километров. Вы так не довезете никого. Здорового человека положи на этот пол – он не доедет 200 километров

С.Зеленков: Дело в том, что у нас получается так, что в необорудованной машине носилки находятся на полу.

В.Путин: И что, 200 километров Вы едете при температуре минус 15 градусов?

С.Зеленков: А когда находится на территории области, допустим, в каком–нибудь ФАПе один фельдшер – ему 200 километров до ближайшего лечебного учреждения, у него вариантов нет.

В.Путин: Сергей Александрович, при температуре минус 15 на полу вы его везете?

С.Зеленков: Оборачивают, утепляют как–то, но дело в том, что даже капельницы замерзают в салоне.

В.Путин: Понятно. Какой регион у Вас?

С.Зеленков: Магаданская область.

В.Путин: Поговорю с губернатором о том, что у вас происходит с парком автомобилей. Хотя в принципе по очень многим регионам проблем много со скорой помощью, но мест, где вот так остро стоит вопрос, как у вас, немного.

Теперь по сути, самое главное, что Вы сказали, – перевести на чисто бюджетное финансирование. Наверное, это тоже можно сделать, надо с коллегами пообсуждать это, давайте я это в поручениях напишу. Вопрос этот не решить немедленно, потому что там еще есть проблемы, засады, но проработать можно.

А в чем там засада? Ведь что сделали два или три года назад? Мы же разделили скорую помощь на «скорую» и «неотложную». И что произошло? Не потому, что в системе ОМС денег нет, а потому что в системе ОМС не предусмотрено финансирование на запчасти, на техническое содержание, на ГСМ [горюче-смазочные материалы]. Там не предусмотрено, а деньги нужно оттуда брать. И вместо того, чтобы обеспечить качество транспорта, соответствующее оборудование и так далее, деньги растаскиваются на другие, тоже нужные вещи, но не предусмотренные по соответствующему регламенту.

Можно или перейти на прямое бюджетное финансирование, или, в конце концов, в соответствии со здравым смыслом и требованиями реалий отрегулировать эту составляющую, связанную с ОМС.

Теперь по поводу того, что трудно все предусмотреть. Все равно какие–то плановые вещи должны быть. Вот Министерство по чрезвычайным ситуациям работает, мы же не можем предусмотреть, где будет пожар, сколько будет наводнений, где тряхнет, землетрясение какое будет, понимаете, а там тоже все планируется и средства выделяются. Давайте мы просто комплексно всю эту проблему вместе рассмотрим и попробуем найти соломоново решение.

А проблема точно есть, и спасибо, что Вы обратили на это внимание. Спасибо вам большое. (Аплодисменты.)

Вы знаете, к сожалению, мне нужно уже передвигаться к следующему мероприятию. Я уже сказал, что вряд ли нам удастся в такой дискуссии все рассмотреть и все вопросы поднять, которые вы обсуждали в течение этого года и на протяжении последних двух дней. Поэтому я исхожу из того, что Станислав Сергеевич [Говорухин], другие коллеги все это обобщат, мы все это проработаем самым тщательным образом и постараемся – не постараемся, а точно совершенно многие вещи реализуем. А вас буду просить наблюдать, отслеживать то, как это делается.

И закончить хочу тем, о чем уже Леонид Михайлович сказал. Хочу поблагодарить всех медицинских работников. Несмотря на многочисленную критику в ваш адрес (она тоже частично справедлива, и вы это понимаете), хочу, тем не менее, поблагодарить вас за работу, за то, что вы посвящаете этой благородной деятельности всю свою жизнь. Это очень интересная, очень полезная работа, хотя мы, как говорится, вспоминаем о врачах, только когда что–то заболит. Но все–таки вспоминать–то вспоминаем, когда заболит, но думаем всегда о том, что это одна из самых востребованных и благородных миссий на земле, причем испокон веков, с тех пор, когда человек осознал себя человеком. Но давайте выскажем общую надежду на то, что благодаря нашей совместной работе, в данном случае по линии Общероссийского народного фронта, мы ее улучшим на благо граждан Российской Федерации.

Спасибо вам большое.

Россия > Медицина > kremlin.ru, 7 сентября 2015 > № 1481676 Владимир Путин

Росздравнадзор по ситуации, сложившейся в системе здравоохранения в Еврейской автономной области

В связи с поднятым в ходе Форума ОНФ вопросом, связанным с проблемами в системе здравоохранения в Еврейской автономной области, Росздравнадзор сообщает следующее.

В период с 14 по 18 июля 2014 года Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения была проведена плановая выездная проверка в отношении Управления здравоохранения правительства Еврейской автономной области в части контроля за соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья.

В ходе надзорных мероприятий были выявлены факты, препятствующие получению своевременной, качественной и доступной медицинской помощи населению, что является нарушением прав граждан на охрану здоровья:

- на момент проведения проверки Управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области не были приняты меры по устранению замечаний Минздрава России при формировании и экономическом обосновании территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

- ведомственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности и соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья осуществлялся с грубыми нарушениями действующего законодательства;

- Управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области нарушались требования Федерального закона «О государственной социальной помощи» в части реализации переданных полномочий по организации обеспечения населения лекарственными препаратами;

- были выявлены нарушения требований порядков оказания медицинской помощи по профилю «неонатология» и «акушерство и гинекология»;

- в регионе отсутствовала медицинское учреждение, выполняющее функции перинатального центра, не функционировал диагностический акушерский центр и реанимационно-консультативный центр;

- была выявлена недостаточная диагностика врожденных пороков развития у плодов при проведении пренатальной диагностики; необоснованная задержка детей в медицинских организациях, перегоспитализация; неоправданно большое количество рожденных детей с тяжелой перинатальной патологией в учреждениях 1-го уровня;

- на амбулаторном этапе были выявлены нарушение принципов маршрутизации беременных;

- выявлены простой и неэффективное использование медицинского оборудования, в том числе дорогостоящего, от нескольких месяцев до 2 – 3 лет;

- не была выполнена задача по внедрению в регионе современных информационных систем в здравоохранение;

- выявлены нарушения порядка организации проведения иммунопрофилактики, факты списания медицинских иммунобиологических препаратов и льготных лекарственных препаратов, закупленных за счет средств федерального бюджета.

Комиссией Росздравнадзора были зафиксированы и замечания относительно работы ООО «Медицинский центр «ТАФИ-Диагностика», проводящей лабораторную диагностику населения в регионе.

Таким образом, Росздравнадзором сделан вывод, что выявленные нарушения препятствуют получению качественной медицинской и лекарственной помощи населению региона.

По результатам проверки Управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области было выдано предписание устранить выявленные нарушения до 17 августа 2014 года. Вся информация по надзорным мероприятиям была передана 31 июля 2014 года Главе региона и в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для принятия мер прокурорского реагирования.

8 сентября 2014 года из Генеральной прокуратуры Российской Федерации поступил ответ (№74/1-303-2014 от 08.09.2014) о том, что информация Росздравнадзора подтвердилась и устранение нарушений законодательства взято на контроль прокуратурой Еврейской автономной области.

Китайская компания инвестирует 7 млрд руб. в строительство деревообрабатывающего завода в Сахалинской обл.

Сахалинская обл. привлекает Китай к новым совместным проектам, об этом сообщает пресс-служба администрации региона.

На Восточном экономическом форуме было подписано соглашение между китайской «Дальневосточной строительной компанией» и российской «БМ-Сахалин». Китайская сторона направит 7 млрд руб. на реализацию крупного лесопромышленного проекта.

За два года рядом с Александровском-Сахалинским планируется построить завод, где будут ежегодно выпускать 150 тыс. т сухого пиломатериала, 50 тыс. т клееного бруса и 100 тыс. т древесных топливных гранул.

«Мы заинтересованы в этом проекте, потому что на севере Сахалина созданы хорошие инфраструктурные условия: есть пристань, железная дорога и складские помещения. Рассчитываем, что вместе с российскими партнерами получим прибыль», - заявил заместитель генерального директора китайской компании Дин Лей.

"Лесопожарная ложь" в России продолжается

Лесной форум Гринпис России опубликовал сообщение "Предвестники лесопожарной катастрофы 2016 года: "несуществующие" лесные пожары в Забайкалье и Приамурье":

"Все крупные лесопожарные катастрофы последних лет в нашей стране начинались со лжи - умышленного сокрытия или искажения данных о крупных лесных пожарах и связанных с ними угрозах, приводившего к несвоевременному и неадекватному реагированию на пожары на тех стадиях, на которых с ними еще можно было справиться. Ложь всегда приводила к тому, что огромные силы и средства направлялись на борьбу с пожарами слишком поздно, когда ситуация уже полностью выходила из-под контроля - тем самым огромные силы и средства, выделявшиеся государством на тушение лесных пожаров, в основном обесценивались, расходовались во многом впустую.

Есть два основных вида лесопожарной лжи:

"статистическая" ложь - сокрытие количества пожаров и пройденных ими площадей по итогам длительных учетных периодов - кварталов, лет - с учетом всевозможных уточнений и проверок (статистические данные по площадям пожаров предоставляются в Единую межведомственную информационно-статистическую систему не позднее чем на 35-й рабочий день после отчетного периода, то есть на все уточнения и проверки дается больше полутора месяцев), и

"оперативная" ложь - сокрытие реального количества и площадей действующих лесных пожаров в ежедневных и иных оперативных сводках, или дробление крупных и длительно действующих пожаров на мелкие и якобы быстро потушенные, или отражение роста пожаров в сводках с многодневной задержкой, или "липовая" локализация пожаров.

Масштабы "статистической" лесопожарной лжи за последние три года существенно сократились: если раньше в худшие в пожарном отношении годы площади, пройденные лесными пожарами, в масштабах страны занижались в пять-семь раз, то в 2014 году они были занижены всего вдвое. Возможно, итоговая лесопожарная статистика 2015 года окажется еще более правдивой (это пока не очевидно, но некоторая надежда есть).

А вот с "оперативной" лесопожарной ложью ситуация меняется медленнее, особенно по некоторым традиционно наиболее лживым в пожарном отношении субъектам РФ. Оперативная ложь внесла решающий вклад в развитие катастрофических лесных пожаров весной 2015 года в Забайкальском крае, летом - в Амурской области, Тыве и на Байкале. Катастрофические последствия пожаров в Хакасии тоже были во многом связаны с ложью - но там скрывали масштабы не лесных, а степных пожаров.

Представляется совершенно очевидным, что если не получится победить лесопожарную ложь - в 2016 году катастрофические лесные пожары в тех или иных регионах нашей страны неизбежно повторятся (особенно с учетом того, что с остальными причинами лесных пожаров - нищетой лесного хозяйства, безумным лесным законодательством, недееспособностью РСЧС и безответственностью ее руководства - государство явно не может и даже не планирует что-либо делать).

А победить лесопожарную ложь пока не получается. Еще не кончились катастрофические лесные пожары на Байкале - а соседние регионы, пережившие аналогичные катастрофы чуть раньше, уже опять врут. На утро 6 сентября 2015 года в северных районах Забайкальского края (Каларском, Тунгиро-Олекминском, Тунгокоченском) действовало не менее шести лесных пожаров общей площадью около двадцати тысяч гектаров - все на землях лесного фонда, крупнейшие из них возникли неделю и более назад. В официальную сводку по лесным пожарам, размещенную на сайте ФБУ "Авиалесоохрана" и основывающуюся на данных субъектов РФ, не попал ни один из них - в сводке пожары в Забайкальском крае вообще не отмечены!

На утро 6 сентября 2015 года в Амурской области (в Тындинском, Зейском и Мазановском районах) действовало не менее семи лесных пожаров общей площадью около тридцати тысяч гектаров - также все на землях лесного фонда, и крупнейшие также возникли более недели назад. В официальную сводку по лесным пожарам в Амурской области попали "пожаров на землях лесного фонда на площади 2111 га" - то есть данные по количеству действующих пожаров в Приамурье, возможно, соответствуют действительности, а вот по площади - радикально расходятся с ней.

Забайкальский край и Амурская область входят в число регионов-рекордсменов России по количеству, площадям и катастрофическим последствиям лесных пожаров, а также чемпионов по лесопожарной лжи. Нынешние пожары действуют вдалеке от крупных населенных пунктов и объектов инфраструктуры, в основном в труднодоступных лесах; сильно разрастись они уже не успеют - близятся осенние дожди, холода, а за ними и зима. Но то, что эти пожары не отражаются в официальных сводках, наглядно показывает, что проблема лесопожарной лжи еще очень далека от своего решения, региональные власти совершенно не боятся крупные лесные пожары скрывать, а федеральные - ничего не могут с этим поделать (или даже не хотят). За зиму ситуация вряд ли существенно изменится - а значит, новый пожароопасный сезон мы встретим с новой лесопожарной ложью, и это быстро приведет нас всех к следующим катастрофическим лесным пожарам."

Гринпис: Амурская область продолжает скрывать от учёта основную часть площади действующих лесных пожаров

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что в Тындинском, Зейском и Мазановском районах Амурской области вторую неделю продолжают действовать "официально не существующие" крупные лесные пожары общей площадью не менее 35 тысяч гектаров. В официальной оперативной отчетности по лесным пожарам, составляемой органами управления лесами субъектов РФ и публикуемой ФБУ "Авиалесоохрана", этих пожаров нет - в сводке за 7 сентября 2015 года говорится, что "на 00:00 мск 07.09.2015 на территории Российской Федерации действовало 84 лесных пожара на площади 162 513 га, в том числе: ... 8 пожаров на землях лесного фонда на площади 2 792 га (Амурская область)".

Про несколько крупных лесных пожаров, действующих в северных районах Амурской области, все причастные стороны знают: эти пожары отражаются в ведомственной системе дистанционного мониторинга пожаров ИСДМ-Рослесхоз и в общедоступных системах дистанционного мониторинга FIRMS и SFMS, они отчетливо видны на космоснимках MODIS, площадь лесных пожаров такого масштаба в оперативном режиме определяется по космоснимкам даже с меньшей погрешностью, чем любым наземным или авиационным методом. Про них просто врут, делая вид, что таких крупных пожаров в регионе нет, отмечает Лесной форум Гринпис России. Основой для лжи является внутренний документ Рослесхоза - приказ от 25 мая 2005 года № 112 "О космическом мониторинге лесных пожаров", которым десять лет назад была введена так называемая "неохраняемая территория", она же "зона космомониторинга второго уровня". Приказ не проходил официальную государственную регистрацию в Минюсте, не был официально опубликован, принципиально не соответствует действующему лесному законодательству - и при всем этом не позволяет не учитывать пожары даже на неохраняемой территории. Он просто когда-то разделил ответственность за учет пожаров в разных зонах между разными подведомственными Рослесхозу структурами (ныне не существующими, или существующими в урезанном виде). Но поскольку хотя бы относительно красивая статистика по лесным пожарам нужна всем государственным органам, все закрывают глаза на эту ложь, якобы основанную на приказе Рослесхоза десятилетней давности.

Все крупные лесопожарные катастрофы последних лет начинались именно со лжи, пишет Лесной форум Гринпис России, - массового искажения и сокрытия данных о разрастающихся лесных пожарах и связанных с ними угрозах, приводившего к запоздалому и потому неэффективному реагированию на них. Если и следующий пожароопасный сезон наша страна встретит ложью - значит, и в следующем году нас ждут катастрофические пожары в разных лесных регионах. Скорее всего, даже более катастрофические, поскольку лесное хозяйство продолжает стремительно нищать, терять последних профессионалов и просто работников, а заменить их некем.

Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский принял участие в страновом диалоге «Россия и Япония: возможности японских инвестиций на Дальнем Востоке» в рамках Дальневосточного экономического форума во Владивостоке.

Говоря о том, как Россия может быстро меняться к лучшему, он привел в пример остров Русский. «6-7 лет назад на этом острове не было ничего, а теперь он один из самых прогрессивных и красивых районов не только Владивостока, но и всей нашей огромной страны», - обратил внимание замминистра.

Россия растет в международных рейтингах, которые меряют качество деловой среды. Заместитель Министра напомнил, что Россия в рейтинге Всемирного банка удвоила свои показатели и поднялась со 124 позиции на 62. Это подтверждает успехи проводимых в стране реформ, однако, как он отметил, многое еще предстоит сделать. «Мы также столкнулись с тем, что многим инвесторам из Азиатско–Тихоокеанского региона, которые приходят в Россию, кажутся не очень понятными наши правила, - продолжил Станислав Воскресенский. - На базе Министерства экономического развития РФ создан «омбудсмен» для азиатских инвестиций, им стал Департамент инвестиционной политики Минэкономразвития, это поможет быстро реализовать инвесторам свои проекты».

Представитель министерства напомнил что, на пленарном заседании форума Президент России Владимир Путин назвал отрасли, которые могут быть интересны инвесторам на Дальнем востоке. «Было сказано и о судостроении, и о сельском хозяйстве, которое на Дальнем Востоке очень перспективное и экологически чистое, - рассказал Станислав Воскресенский. - Безусловно, инвестиций ждут секторы медицины и образования, причем как на Дальнем Востоке, так и на всей территории России в целом».

При этом он напомнил, что у России серьезные инженерные традиции. «Уверен, что наш инженерный потенциал позволит разрабатывать новые технологии как на базе совместных предприятий, так и на аутсорсинге с японскими крупными компаниями», - отметил замминистра.

«Мы будем поддерживать регулярно проводимые бизнес-миссии японского бизнеса в Россию и российского бизнеса в Японию. Надеюсь, японский бизнес найдет интересные совместные проекты с российскими компаниями», - завершил Станислав Воскресенский.

На сегодняшний день в Уссурийском городском округе подтопленных жилых домов не осталось. В двух придомовых территориях завершаются аварийно-восстановительные работы по откачке воды.

Накануне для ликвидации последствий подтопления в пострадавший от паводка Уссурийский городской округ была переброшена бригада в составе 100 высококвалифицированных специалистов пожарно-спасательной части Хабаровского края, а также сотрудники Главного управления и Центра управления в кризисных ситуаций МЧС России по Хабаровскому краю.

Прибывшая группировка оснащена всем необходимым оборудованием и инструментами для проведения восстановительных работ. Сводный отряд имеет современное оснащение, экипировку, а также средства связи и готов к автономной работе. Спасателей уже распределили по районам, где необходима их помощь. Координацию и перегруппировку сил и средств осуществляет оперативный штаб.

Для ликвидации последствий подтопления к аварийно-восстановительным работам привлечены более 900 человек и свыше 190 единиц техники, в том числе 6 воздушных судов и 33 плавсредства.

В населенных пунктах для откачки воды применяется 15 специализированных автомобилей (пожарные насосные станции, рукавные автомобили, автоцистерны). За сутки ими было освобождено от воды 23 дома (с нарастающим итогом - 181 дом), откачано около 45 тысяч кубических метров воды (итого свыше 103 тыс. куб. м). Комплексными бригадами МЧС России, служб ЖКХ и благоустройства продолжается расчистка территорий от мусора, восстановление объектов инфраструктуры, расчистка русел рек и водостоков.

Во всех населенных пунктах организовано патрулирование спасателей, пожарных, сотрудников ГИМС и представителей добровольных пожарных дружин, волонтёров для оказания помощи пострадавшему населению. За прошедшие сутки адресная помощь по очистке территории, уборке завалов и деревьев, восстановлению заборов и необходимых хозяйственных построек, колодцев проведена на 38 подворьях(с нарастающим итогом 185 подворий). В приоритете находятся учреждения социальной сферы, пожилые и социально незащищённые люди. Кроме этого, специалистами МЧС России организована психологическая поддержка людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На сегодняшний день помощь психологов потребовалась в 286 случаях. Также органами Роспотребнадзора проводится анализ санитарно-эпидемиологической обстановки в пострадавших от паводка населенных пунктах, осуществляется забор проб воды в колодцах и системе водоснабжения. Силами полиции осуществляется патрулирование и обеспечения правопорядка. Органами местного самоуправления проводится подворовой обход и оценка нанесённого стихией ущерба, составление актов.

Для координации действий сил и средств в Дальневосточном региональном центре МЧС России и Главном управлении МЧС России по Приморскому краю продолжают работать оперативные штабы, на месте находятся оперативные группы МЧС России. Организовано взаимодействие с администрацией Уссурийского городского округа и органами местного самоуправления.

РусГидро и Korea Water Resources Corporation в рамках ВЭФ подписали соглашение о сотрудничестве.

ПАО «РусГидро» и южнокорейская корпорация водных ресурсов «K-water» (Korea Water Resources Corporation) заключили соглашение в области гидроэнергетики и управления водными ресурсами. Документ был подписан Первым заместителем Генерального директора,статс-секретарем РусГидро Сергеем Цоем и Техническим исполнительным директором «K-water» Чон Ку Йолом на площадке Восточного экономического форума (ВЭФ), проходящего во Владивостоке 3-5 сентября.

Соглашение подписано в развитие Меморандума о взаимопонимании между «РусГидро» и «K-water», заключенного 30 января 2015 г. в Москве. В рамках этого документа стороны договорились вести поиск взаимовыгодных направлений совместной деятельности в сфере гидроэнергетики, возобновляемых источников энергии, а также проектов в области комплексного управления водными ресурсами на территории России, Южной Кореи и третьих стран.

В подписанном на ВЭФ документе стороны определи, что «пилотным» направлением сотрудничества станет совместное исследование гидроэнергетического потенциала Республики Дагестан и проработка проектов строительства ГЭС в этом регионе. В рамках этой задачи планируется проанализировать текущую ситуацию в электроэнергетическом комплексе Дагестана и разработать финансово-экономические модели строительства ГЭС с учетом их эффективности и оптимизации стоимости строительства на основании современных методов проектирования.

При подтверждении экономической эффективности сооружения ГЭС и принятии положительного решения по дальнейшей реализации проектов, РусГидро и «K-water» предпримут необходимые усилия по переходу к следующему этапу - технико-экономическому обоснованию или основному проектированию, а также процедуре получения одобрения со стороны соответствующих органов государственной власти и организаций. Для координации деятельности инжиниринговых и проектных организаций, которые будут привлекаться для исследования и оценки гидроэнергетического потенциала Дагестана, стороны создадут рабочую группу. В ее задачи также войдет проработка возможностей реализации проекта формирования Приморского энерго-водохозяйственного комплекса (ПЭВК) на территории Дальнего Востока.

Проект ПЭВК предполагает строительство Приморской ГАЭС в 45 км от Владивостока и Приморской ГЭС на реке Раздольной с последующим созданием единого воднотранспортного пути между Владивостокским морским и Хабаровским речным торговыми портами. В случае реализации проекта повысится обеспеченность Владивостока и соседних районов пресной водой, будет организован железнодорожный и автомобильный переходы через р. Раздольная по гребню плотины ГЭС. ПЭВК также позволит сократить водный путь от Владивостока до Хабаровска с 2400 км до 800 км и осуществлять устойчивый грузооборот между этими городами, защитит от наводнений прилегающие территории, повысит надежность работы ОЭС Востока и будет способствовать расширению возможностей экспорта электроэнергии в Китай.

«K-water» была основана в 1967 году в качестве государственной компании по управлению водными ресурсами. «K-water» реализует государственную политику в сфере управления водными ресурсами и предоставляет комплекс водохозяйственных услуг за счет управления 95% противопаводковых мощностей, 65% мощностей водоснабжения и 63% гидрогенерирующих мощностей Кореи. Компания эксплуатирует 17 плотин, ряд комплексныхрегиональных систем водоснабжения и 22 местные системы водоснабжения, а также развивает направление утилизации сточных вод. Кроме того, «K-water» восстанавливает реки и строит каналы. На сегодняшний день общая установленная мощность объектов ВИЭ «K-water» составляет 1,3 ГВт, включая крупнейшую в мире приливную электростанцию Sihwa (254 МВт). Начиная с 1994 г., компания завершила более 55 проектов в 23 странах, еще 19 находятся в процессе реализации.

Александр Новак провел совещание по подготовке ДФО к осенне-зимнему периоду.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел региональное совещание по вопросам подготовки к работе в осенне-зимний период 2015-2016 годов Дальневосточного федерального округа.

В своем выступлении Министр подчеркнул, что в целом субъекты электроэнергетики Дальнего Востока прошли максимумы нагрузок в ОЗП 2014-2015 годов в штатном режиме. «Была обеспечена надежная работа электростанций и сетевого комплекса, сохранялся необходимый резерв генерирующих мощностей и пропускной способности линий электропередач».

В настоящее время Минэнерго России утвержден план первоочередных мероприятий и организован постоянный контроль за подготовкой к очередному ОЗП.

По словам Александра Новака, от уровня развития и надежности энергетической инфраструктуры в регионе напрямую зависит будущее Дальнего Востока, его экономики и инвестиционной активности, перспективы международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. «Главная наша задача – не допустить массовых отключений энерго- и теплоснабжения потребителей. Дальневосточный федеральный округ отличается суровыми климатическими условиями, наличием изолированных энергорайонов и сложной транспортной доступностью некоторых районов», - подчеркнул глава ведомства.

В предстоящий осенне-зимний период потребление электроэнергии ДФО прогнозируется в объеме около 19 млрд.кВт*ч, что на 1,5% больше фактического потребления электроэнергии в прошлый ОЗП (18 696 млн. кВт*ч.). При сохранении объемов экспортных перетоковэлектроэнергии на уровне предыдущего осенне-зимнего периода производство электроэнергии на электростанциях ОЭС Востока составит около 20,4млрд. кВт*ч, что на 1,2 % больше выработки прошлого ОЗП (20 155 млн. кВт*ч).

Министр отметил, что в 2015 году постепенно нормализуется ситуация с запасами воды в водохранилищах ГЭС.

В целом, выработка ГЭС ОЭС Востока в ОЗП 2015-2016 годов прогнозируется на уровне 5,4 млрд. кВт*ч, что соответствует среднемноголетним значениям и на 14,8 % выше прошлогодней величины (4,6 млрд. кВт*ч).

Говоря о новых наиболее значимых вводахоборудования, Александр Новак сообщил, что в 2015 году в работу введено 2 сетевых объекта в Амурской энергосистеме (ВЛ 220 кВ БурейскаяГЭС - Завитая II цепь с отпайкой на ПС Створ -150 км и КВЛ 220 кВ Ледяная – ГПП 20 км).

До конца 2015 года планируется завершить строительство второй очереди Благовещенской ТЭЦ - установленная электрическая мощность станции должна вырасти на 120 МВт и составить 400 МВт, тепловая мощность — на 188 Гкал/ч, до 1005 Гкал/ч.

«Расширение мощностей Благовещенской ТЭЦ позволит удовлетворить текущий дефицит и растущий спрос на тепловую энергию, повыситьнадежность электроснабжения потребителей и обеспечить покрытие неравномерной части графиков электрической нагрузки в Объединенной энергосистеме Востока», - подчеркнул Министр.

В заключение Александр Новак поручил компаниям электросетевого комплекса обратить особое внимание на мероприятия по наращиванию аварийного запаса и формированию оснащенных аварийных бригад.

И.о.руководителя Росморречфлота С.Горелик принял участие в Восточном экономическом форуме

В рамках рабочей поездки во Владивосток 3-4 сентября и.о.руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Сергей Горелик принял участие в работе первого Восточного экономического форума, проходившего на базе Дальневосточного федерального университета на острове Русский.

В рамках работы форума были проведены рабочая встреча с Губернатором Магаданской области В.Печеным по вопросам развития Магаданского морского порта.

С. Горелик также обсудил с Губернатором Чукотского АО Р. Копиным вопрос дальнейшего развития портовой инфраструктуры региона.

В ходе работы первого дня Форума и.о.руководителя Росморречфлота принял участие в сессии "Территории опережающего развития и свободный порт Владивосток на карте инвестиционных зон в АТР", на которой обсуждались вопросы использования режимов ведения предпринимательской деятельности для создания конкуренции в привлечении инвесторов в экспортно-ориентированные сектора, что должно обеспечить дополнительные возможности для развития региона в целом.

В сессии "Судостроение: где будем строить суда" в которой также участвовали заместитель Министра транспорта РФ В.Олерский, президент ОСК А. Рахманов и др., обсуждались вопросы реализации проектов развития морской инфраструктуры Дальнего Востока, что должно привести к росту спроса на морские суда. В частности, новая государственная программа открывает возможности для развития шельфового судостроения. Импорт судов и другой морской техники может стать временным решением. Однако приоритетным для развития российского Дальнего Востока является собственное производство, в частности на базе Дальневосточного центра судостроения и судоремонта.

4 сентября С. Горелик принял участие в отраслевой сессии "Транспорт, инфраструктура и логистика" в которой Министр транспорта РФ М.Соколов выступил с докладом, основный мотивом которого было получение драйвера масштабного экономического роста макрорегиона. На Дальнем Востоке России планируется реализация масштабных инфраструктурных проектов. Осуществление этих замыслов потребует привлечения зарубежных партнёров из Азиатско-Тихоокеанского региона и других стран. В то же время транспортный сектор в России, как и во многих странах мира - это отрасль, в которой государство играет ключевую роль. Развитие отрасли в планируемых масштабах невозможно без привлечения частных инвесторов при соблюдении государственных интересов.

Совещание по реконструкции инфраструктуры аэропорта Елизово.

В ходе поездки в Камчатский край Руководитель Администрации Президента Сергей Иванов провёл совещание по вопросу реконструкции инфраструктуры Елизово, международного аэропорта города Петропавловска-Камчатского.

Выступая на совещании, Сергей Иванов подверг критике срыв сроков модернизации аэропорта. Руководитель Администрации Президента подчеркнул, что невыполнение графика строительных работ является проявлением неэффективного использования бюджетных средств, и призвал с большей ответственностью подходить к выбору подрядчиков и субподрядчиков при реализации крупных проектов.

По итогам совещания принято решение об усилении контроля за ходом реконструкции аэропорта Елизово. В частности, С.Иванов распорядился ежемесячно докладывать о соблюдении графика работ в Администрацию Президента.

Аэродромный комплекс Елизово должен был пройти модернизацию к 1 сентября 2014 года, однако объект не был сдан в срок. Реконструкция аэропорта, завершение которой перенесено на май 2016 года, позволит увеличить пропускную способность Елизово и повысить общий уровень обеспечения безопасности полётов.

Российская "РусГидро" и южнокорейская корпорация водных ресурсов "K-water" (Korea Water Resources Corporation) на ВЭФ заключили соглашение о проработке проектов строительства гидроэлектростанций в Дагестане и на Дальнем Востоке, передает корреспондент РИА Новости с церемонии подписания.

В рамках реализации соглашении планируется проанализировать ситуацию в электроэнергетическом комплексе Дагестана и разработать финансово-экономические модели строительства ГЭС с учетом их эффективности и оптимизации стоимости строительства на основании современных методов проектирования.

Для реализации соглашения компании создадут рабочую группу. В ее задачи также войдет проработка возможностей реализации проекта формирования Приморского энерго-водохозяйственного комплекса (ПЭВК) на Дальнем Востоке.

Проект ПЭВК предполагает строительство Приморской ГАЭС в 45 километрах от Владивостока и Приморской ГЭС на реке Раздольной с последующим созданием единого воднотранспортного пути между Владивостокским морским и Хабаровским речным торговыми портами.

Проекты, представленные на Восточном экономическом форуме (ВЭФ), будут обсуждаться на Всемирном экономическом форуме в китайском Даляне, сообщил министр РФ по развитию Дальнего Востока (Минвостокразвития) Александр Галушка.

"Диалог на ВЭФ наладили. С (полпредом президента в ДФО Юрием - ред.) Трутневым летим в Далянь на Всемирный экономический форум, там запланированы встречи с премьер-министром. Уже в Даляне мы сможем продвинуться в решении вопросов и проектов, которые сегодня обсуждали. Важным было на форуме, что мы получили отклик от китайского бизнеса, что им понятна политика российского бизнеса. Цель форума достигнута", - сказал Галушка.

Восточный экономический форум, собравший представителей государственных институтов России и стран Азиатско-Тихоокеанского региона, крупных инвесторов, бизнесменов и отраслевых экспертов, прошел во Владивостоке 3-5 сентября.

РФ впервые после введения санкций Запада решила провести форум на Дальнем Востоке. Ожидается, что форум станет ежегодным. Основные задачи форума - укрепление связей международного инвестиционного сообщества, российского бизнеса, федеральных, региональных и местных органов власти.

Южнокорейская корпорация Lotte не отказалась от намерения приобрести торговый центр "Атриум" в Москве и готова заплатить за него до 500 миллионов долларов, сообщил РИА Новости президент Lotte Hotels & Resorts Сон Ён Док (Yong-Dok Song).

"Мы полностью готовы к покупке, но с российской стороны есть какая-то внутренняя проблема, о которой мне точно не известно. Как только она будет урегулирована, мы подпишем соглашение", - сказал Сон Ён Док в кулуарах Восточного экономического форума (ВЭФ) во Владивостоке.

Отвечая на вопрос о стоимости такой сделки, Сон Ён Док сказал, что речь идет о "400 млн - 500 млн долларов".

Торговый центр "Атриум" занимает площадь свыше 100 тысяч квадратных метров и включает в себя магазины, кинотеатр, рестораны и развлекательный парк "Атрилэнд".

Сообщения о возможности покупки корпорацией Lotte ТЦ "Атриум" появились в южнокорейской печати в феврале этого года.

По словам Сон Ён Дока, Lotte Hotels & Resorts инвестировала в РФ около 700 миллионов долларов и планирует вложить до одного миллиарда долларов в течение ближайших пяти лет.

Иван Захарченко.

В рамках работы Восточного экономического форума, который проходит с 3 по 5 сентября во Владивостоке, глава МЧС России Владимир Пучков провёл встречу с первым заместителем Министра водного хозяйства Китая Цзяо Юн.

Российские спасатели последние годы активно взаимодействуют с китайскими коллегами. Поэтому, поприветствовав Цзяо Юн, Владимир Пучков отметил символичность встречи: «Ровно два года назад осуществлялось практическое взаимодействие наших министерств в связи с наводнением на Дальнем Востоке. В настоящее время организовано взаимодействие». Глава МЧС России поблагодарил китайского коллегу за то, что тот нашёл возможность принять участие в форуме, а также за активное участие Министерства водного хозяйства (МВХ) Китая в мероприятиях, проводимых МЧС России на территории нашей страны.

Уже второй год представители МВХ принимают участие в Международном салоне «Комплексная безопасность». «Мы искренне надеемся, что практика взаимных визитов на высоком уровне продолжится. Пользуясь случаем, прошу Вас передать господину Министру мои самые тёплые пожелания здоровья и надежды на новые встречи,» - сказал Владимир Пучков.

В сентябре 2015 года в пригороде Хабаровска будут проводиться совместные учения китайских и российских специалистов по вопросам ликвидации медико-санитарных последствий после сильного условного землетрясения.

Министр по чрезвычайным ситуациям отметил успешную деятельность рабочей группы, созданной на основе Меморандума о взаимопонимании между МЧС России и МВХ Китая в области борьбы с наводнениями, подписанного 6 июня 2014 года.

«Итоги первого заседания Рабочей группы, которое состоялось в декабре прошлого года в Харбине, наглядно продемонстрировали взаимный интерес к развитию взаимодействия по вопросам, касающимся наводнений. В рамках принятого Плана работы на 2015 год в паводковый период активно осуществлялся обмен информацией между НЦУКС и Бюро гидрологии провинции Хайлуцзян. Кроме того, в рамках реализации Меморандума и договорённостей рабочей группы за это время осуществлён ряд практических мероприятий по обмену опытом в сфере предупреждения наводнений. В апреле этого года группа специалистов МВХ Китая прошла стажировку в Центре «Антистихия», - отметил Владимир Пучков.

Глава МЧС России предложил подготовить программу сотрудничества министерств на 2016-2017 «для продолжения взаимодействия в таком продуктивном формате».

МЧС России и МВХ Китая продолжают развитие приграничного сотрудничества. «Мы с коллегами из Китая совместно работаем в области защиты населенных пунктов и социальной инфраструктуры от наводнений. С учетом того, что водно-хозяйственный комплекс России и Китая взаимосвязан – Амур и все его притоки являются предметом совместной водохозяйственной деятельности. Поэтому взаимодействие МЧС России и Министерства водного хозяйства Китая имеет краеугольное значение. В частности, именно совместная работа Китая и России позволила минимизировать потери от тайфуна», - сказал Владимир Пучков.

Он пояснил, что российско-китайское сотрудничество заключается в обмене информацией, прогнозах, моделировании ситуации и выработке совместных мер по водопользованию.

В зоне подтопления были своевременно выполнены все превентивные мероприятия, что позволило минимизировать потери и ущерб. Были в короткие сроки проведены аварийно-спасательные работы. В настоящее время завершаются аварийно-восстановительные работы на объектах жилья, социальной инфраструктуры, в том числе применялась тяжелая авиация, напомнил министр.

«Организовано взаимодействие НЦУКС МЧС РФ и всей вертикали управленческих структур Министерства водного хозяйства, которые в плановом режиме осуществляют взаимный обмен данными космического мониторинга за метеоявлениями, гидрологией, состоянием рек, озер, а также гидротехнических и других сооружений на воде», - сказал министр.

«Также осуществляется на постоянной основе работа по координации деятельности соответствующих структур, которые занимаются профилактикой, предупреждением чрезвычайных ситуаций на водных объектах», - отметил он.

По итогам переговоров был подписан протокол встречи, где стороны выразили заинтересованность в развитии дальнейшего взаимодействия.

Добыча нефти на месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока к 2035 году вырастет в 2 раза до 118 млн тонн, добыча газа увеличится в 3,3 раза до 135 млрд куб. м.

Об этом заявил министр энергетики РФ Александр Новак, выступая на Восточном экономическом форуме /ВЭФ/.

"Объем добычи нефти к 2035 году прогнозируется здесь /в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке - прим. ред./ на уровне 118 млн тонн /58 млн тонн в 2014 г./, газа - 135 млрд куб. м /41 млрд куб. м в 2014 г./, угля - 130 млн тонн /85 млн тонн в 2014 г./", - сказал он, добавив, что и сейчас практически весь прирост производства нефтяного сырья в РФ обеспечивается за счет месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока.

По словам Новака, к 2020 году доля нефти, добываемой на месторождениях Восточной Сибири и Дальнего Востока, вырастет с 11% до 19 %. После 2025 года доля данного региона стабилизируется на уровне 22-23 %.

Новак также отметил, что в газовой отрасли рост добычи в регионе начнется после 2020 года. "Ожидается, что к 2035 году доля Восточной Сибири и Дальнего Востока в общем объеме добычи газа в РФ достигнет 15 %", - сказал он.

Американские санкции не повлияют на разработку Южно-Киринского месторождения.

Об этом журналистам сообщил министр энергетики РФ Александр Новак, сославшись на данные "Газпрома".

"По информации, которую мы получаем от компании, эти санкции не повлияют на разработку данного месторождения. Компания продолжит реализацию /проекта/ с помощью других возможностей", - сказал министр.

Общественный совет при Рослесхозе: регионам нужны новые стимулы.

Регионам требуются новые меры стимулирования эффективного исполнения переданных полномочий в сфере лесных отношений.

По инициативе Председателя Общественного совета при Рослесхозе, руководителя Всемирного фонда дикой природы России, директора по природоохранной политике Евгения Шварца, 3 сентября прошло внеочередное заседание совета.

На повестку дня был поставлен вопрос о чрезвычайной ситуации с природными пожарами в Сибири, сложившейся в 2015 году.

Евгений Шварц в своем вступительном слове сообщил, что созрела необходимость разработки комплекса мер, которые будут реально стимулировать регионы к эффективному исполнению переданных полномочий по охране лесов от пожаров. Средства субвенций и госпрограммы по развитию лесного хозяйства должны идти на профилактику и предотвращение лесных пожаров, а непосредственная борьба с лесными пожарами, по мнению Евгения Шварца, должна происходить за счет усиления федерального резерва, включая пересмотр распределения бюджетных средств, выделяемых на профилактику и борьбу с лесными пожарами. Не должно быть рисков провоцирования поджогов леса для сохранения и увеличения поступлений из федерального бюджета.

В своем докладе представитель «Гринпис России» Алексей Ярошенко в качестве одной из основных причин, приводящих к возникновению и развитию катастрофических лесных и торфяных пожаров, назвал принятие в 2006 году Лесного кодекса, который привел к резкому сокращению людей, работающих в лесной сфере.

Алексей Ярошенко подчеркнул: «из четырех крупнейших катастроф, связанных с пожарами на природных территориях в 2015 году, весной в Забайкальском крае и Хакасии, летом в Амурской области и на Байкале, две первые были практически целиком вызваны неконтролируемыми палами травы и степными пожарами. Примерно такая же ситуация наблюдалась и в прошлые годы».

«В 2013 году Президентом РФ было дано поручение правительству установить порядок выжигания сухой травянистой растительности, исключающий возможность перехода огня на лесные насаждения, торфяники, объекты инфраструктуры и населенные пункты. Это поручение остается невыполненным», - сказал Алексей Ярошенко. До сего момента утвержденные МЧС России методические рекомендации по проведению выжиганий сухой травянистой растительности не распространяются на земли сельхозназначения и не оформлены в виде нормативно-правовых актов в понимании действующего законодательства.

В свою очередь, заместитель руководителя Федерального агентства лесного хозяйства Павел Кукушкин сказал, что в целях снижения площади и количества лесных пожаров требуется оперативная реализация ряда неотложных мер, включая дальнейшую работу над повышением эффективности взаимодействия в рамках РСЧС, ужесточения требований к региональным органам исполнительной власти, которым, собственно, и переданы полномочия в области лесных отношений. К этим требованиям необходимо отнести введение паспорта готовности субъекта к пожароопасному сезону, приостановление использования лесов на территории субъекта при неготовности к нему, введение административной ответственности за непредставление сил и средств указанных в сводном плане.

«Что касается межведомственного взаимодействия, то, помимо мобилизации всех сил и средств, предусмотренных сводным планом тушения лесных пожаров на территории субъекта, включая дополнительное привлечение сил и средств Минобороны и МЧС России, необходимо оптимизировать работу системы оповещения населения в случае ЧС и ввести нормы административной ответственности за нарушения ограничения посещения лесов», - отметил Павел Кукушкин.

«Рослехоз уже выступил с инициативой увеличения сил федерального резерва и внедрения практики его использования в рамках межрегионального маневрирования для предотвращения ЧС, связанных с лесными пожарами регионального уровня», - сказал заместитель руководителя Рослесхоза.

Рослесхоз: о лесопожарной обстановке на территории Российской Федерации.

По информации Федеральной диспетчерской службы лесного хозяйства на 4 сентября 2015 на территории Российской Федерации действовало 132 лесных пожара на площади 193 070 га, в том числе:

на землях лесного фонда:

- 35 пожаров на площади 145 566 га (Республика Бурятия);

- 16 пожаров на площади 18 070 га (Иркутская область);

- 25 пожаров на площади 4 643 га (Республика Тыва);

- 5 пожаров на площади 1 272 га (Амурская область);

- 13 пожаров на площади 212 га (Красноярский край);

- 1 пожар на площади 210 га (Республика Саха (Якутия));

- 9 пожаров на площади 196 га (Республика Алтай);

- 1 пожар на площади 28 га (Республика Хакасия);

- 5 пожаров на площади 26 га (Хабаровский край);

- 2 пожара на площади 10 га (Томская область);

на землях иных категорий:

- 9 пожаров на землях особо охраняемых природных территорий на площади 18 423 га (Республика Бурятия – Государственный природный биосферный заповедник «Баргузинский», национальный парк «Забайкальский»);

- 9 пожаров на землях особо охраняемых природных территорий на площади 4 408 га (Иркутская область – Байкало-Ленский заповедник, национальный парк «Заповедное Прибайкалье»);

- 1 пожар на землях обороны и безопасности на площади 2 га (Республика Бурятия – Улан-Удэнское военное лесничество);>

- 1 пожар на землях иных категорий на площади 4 га (Республика Крым – Алуштинское городское лесничество).

За прошедшие сутки 03.09.2015 в России ликвидировано 44 лесных пожара на площади 6 270 га.

Для тушения привлекалось 4 934 человека, 573 единицы техники и 53 воздушных судна.

В рамках межрегионального маневрирования работает 1 581 человек:

- в Республике Бурятия работает 1 058 работников ПДПС (430 работников ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана», 224 работника КГАУ «Лесопожарный центр» Красноярского края, 57 работников КГУ «Читинская авиабаза», 50 работников ОГСБУ «Томская авиабаза», 46 работников КГСАУ «Забайкаллесхоз», 25 работников ПДПС ГБУ РС (Я) «Якутская база авиационной охраны лесов, 26 работников ПДПС ГАУ «Амурская авиабаза», 100 работников ПДПС БУ «Ханты-Мансийская база авиационной и наземной охраны лесов» ХМАО-Югры), 60 работников ПДПС ГБУ СО "Уральская авиабаза", 40 работников ПДПС ГБУ ТО "Тюменская авиабаза"). В том числе на землях ООПТ - 256 работников;

- в Иркутской области работают 444 работника ПДПС (89 работников ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана», 158 работников КГАУ «Лесопожарный центр» Красноярского края, 70 работников БУ «Ханты-Мансийская база авиационной и наземной охраны лесов» Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, 20 работников КБУ «Приморская авиабаза», 31 работник КГСАУ «Дальневосточная база авиационной охраны лесов», 8 работников ОГАУ «База авиационной и наземной охраны лесов по Еврейской автономной области», 49 работников КГАУ «Читинская авиабаза», 19 работников КГСАУ «Забайкаллесхоз»). В том числе на землях ООПТ - 311 работников;

- в Республике Тыва работают 75 работников ПДПС (75 работников ПДПС ФБУ «Авиалесоохрана»).

Случаев перехода лесного пожара на населенные пункты и объекты экономики не зафиксировано.

Введен режим ЧС в 8 субъектах Российской Федерации: на всей территории Иркутской области, Республик Бурятия, Тыва, Хакасия, Забайкальского края, в 2 м. районах Смоленской области, в 3 м. районах Амурской области, в 2 м. районах Республики Саха (Якутия).

Особый противопожарный режим (ОПР) введен в 45 субъектах Российской Федерации.

По состоянию на 4 сентября 2015 года существенное отклонение данных о лесных пожарах органов исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченных в области лесных отношений, от данных ИСДМ-Рослесхоз по площади лесных пожаров фиксируется на территории:

· Республики Бурятия – на 175,5 тыс. га (занижение в 1,4 раза);

· Иркутской области – на 105,5 тыс. га (занижение в 1,3 раза);

· Республики Саха (Якутия) – на 69,3 тыс. га (занижение в 5,5 раза);

· Амурской области – на 34,1 тыс. га (занижение в 1,3 раза);

· Челябинской области – на 6,7 тыс. га (занижение в 3,9 раза);

· Еврейской АО – на 3,5 тыс. га (занижение в 4,5 раза);

· Приморского края – на 2,6 тыс. га (занижение в 1,6 раза);

· Хабаровского края – на 2,5 тыс. га (занижение в 1,8 раза);

· Магаданской области – на 1,8 тыс. га (занижение в 2,2 раза);

· Новосибирской области – на 1,5 тыс. га (занижение в 2,5 раза).

Оперативным штабом по охране лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства даны рекомендации регионам по оперативному уточнению представляемых сведений.

125-летие Осипа Мандельштама начнут отмечать в Год литературы в России

7 сентября 2015 года в 15.00 в Роспечати состоится первое заседание организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий в честь празднования юбилея Осипа Мандельштама.

3 января 2016 года исполняется 125 лет со дня рождения прозаика, эссеиста, переводчика, литературного критика и одного из величайших русских поэтов XX века Осипа Эмильевича Мандельштама.

Запланировано масштабное празднование этой знаменательной даты. Приказ о создании организационного комитета по подготовке и проведению мероприятий в честь этой знаменательной даты под председательством Михаила Сеславинского утвержден Роспечатью 2 сентября 2015 года.

В состав оргкомитета по согласованию вошли советник президента Российской Федерации, председатель Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека Михаил Федотов, директор Государственного литературного музея Дмитрий Бак, председатель Мандельштамовского общества Павел Нерлер, директор Института русской литературы Всеволод Багно, и.о. ректора Литературного института им. А.М. Горького Алексей Варламов, директор Российского государственного архива литературы и искусства Татьяна Горяева, директор Института мировой литературы им. А.М. Горького Александр Куделин, директор Дома русского зарубежья им. А. Солженицына Виктор Москвин, директор музея А.Ахматовой в Фонтанном доме Нина Попова, поэт, публицист, эссеист и критик Юрий Кублановский, главный редактор телеканала «Культура» Сергей Шумаков, заместитель главного редактора Российской газеты Ядвига Юферова и другие.

В составе оргкомитета также руководители региональных департаментов культуры, литературоведы из Петербурга, Владивостока и Воронежа.

Председатель оргкомитета Михаил Сеславинский отметил, что уже формируется программа мероприятий, среди которых конференции, выставки, поэтические фестивали и вечера не только в Москве и Санкт-Петербурге, но и в Воронеже, Владивостоке и других регионах страны. «По нашим оценкам в конце 2015 – начале 2016 гг. пройдет более 100 мероприятий, связанных с жизнью и творчеством прекрасного русского поэта», - уточнил Сеславинский.

4 СЕНТЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ВЫСТУПИЛ С ДОКЛАДОМ НА КЛЮЧЕВОЙ СЕССИИ «ТРАНСПОРТ: ИНФРАСТРУКТУРА И ЛОГИСТИКА» В РАМКАХ ВОСТОЧНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ФОРУМА ВО ВЛАДИВОСТОКЕ

М. Соколов рассказал, что Дальний Восток в настоящий момент является одним из ключевых регионов для реализации основных направлений транспортной политики государства, закрепленных в Транспортной стратегии. Дальний Восток находится на стыке международных транспортных коридоров, благодаря которым возрастает роль России в формировании транзитных грузо- и пассажиропотоков, связывающих Европу со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего и Среднего Востока, страны Азии с Северной Америкой, что в свою очередь стимулирует развитие межрегиональных рынков и способствует привлечению дополнительных инвестиций в экономику восточных регионов страны.

Министр отметил, что наиболее масштабными проектами в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) стали проекты реконструкции Байкало-Амурской и Транссибирской магистралей. Развитие БАМа позволит поддержать перспективные грузопотоки с вновь осваиваемых крупных месторождений минерального сырья и предприятий по их переработке, а также угля в Центральную Россию и на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона. Учитывая наращивание объема грузопотоков пропускная способность Байкало-Амурской магистрали в направлении морских портов Ванино и Советская Гавань будет доведена до 80-100 млн тонн к 2025 году. Частными инвесторами будут построены новые морские перегрузочные комплексы в этих портах.

Транспортной стратегией предусмотрено создание транспортных коридоров «Суйфуньхэ» и «Туманганский» – с российской стороны коридоров «Приморье-1» и «Приморье-2» от границы с Китаем до соединения с Транссибирским транспортным коридором и автомобильной магистралью Владивосток – Москва.

На направлении транспортного коридора «Приморье-1» планируется развитие 4 предпортовых и припортовых железнодорожных станций, развитие сортировочной станции Уссурийск, реконструкция станции Новонежино и разъезда Красноармейский. На направлении транспортного коридора «Приморье-2» предусмотрено развитие железнодорожной инфраструктуры участка Махалино – Камышовая – Госграница, а также реализация проекта «Большого порта Зарубино», в рамках которого планируется поэтапное строительство перегрузочных комплексов универсального морского порта в бухте Троицы п.г.т. Зарубино Приморского края грузооборотом до 60 млн. тонн грузов в год.

В настоящее время реализуется 1-й этап развития Восточного полигона сети ОАО «РЖД», в который входят мероприятия по развитию и обновлению ж/д инфраструктуры. Ведется строительство ж/д линии Беркакит – Томмот – Якутск.

М. Соколов подчеркнул, что реализация этих мероприятий даст возможность создания в ДФО нового транспортного коридора на основе интермодального транспортного узла в Якутске, интегрированного внутренними водными путями с Северным морским путем.

Министр отметил активное развитие проекта Экономического пояса шелкового пути, предусматривающего, прежде всего, развитие железнодорожных связей, в первую очередь, таких как реконструкция БАМа и Транссиба, а также развитие высокоскоростного пассажирского коридора Москва – Пекин. Проект направлен на снятие барьеров в трансграничных и транзитных перевозках, а также формирование интермодальных транспортных связей. Шелковый путь позволит не только снизить издержки, но и увеличить скорость при транспортировке грузов, а также конкурентные преимущества участников этого процесса, в первую очередь Российской Федерации.

Не менее важным проектом, по мнению М. Соколова, является строительство автодорожного коридора Европа – Западный Китай, проходящего по территории Китая, через Казахстан и далее Российскую Федерацию. По России проходит порядка 2200 км коридора. Прежде всего, это будет скоростная трасса Москва – Санкт-Петербург длиной 670 км, 2 участка которой введены в эксплуатацию в прошлом году, затем Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД) длиной 330 км, и далее вниз вдоль территории Приволжского федерального округа, где формируются новые проекты государственно-частного партнерства на территориях Татарстана, Башкортостана, Оренбургской области.

Совместно с бизнес-сообществом реализуется проект развития транспортного узла Восточный – Находка, направленным на модернизацию круглогодично глубоководного морского порта. В рамках развития транспортного коридора «Приморье 2» предполагается реализация Большого порта Зарубино с поэтапным строительством перегрузочных комплексов в бухте Троицы грузооборотом до 60 млн тонн грузов в год, а также развитие железной и автомобильной дорог, соединяющих Зарубино и Хуньчунь (Китай).

Для формирования опорной магистральной дорожной сети проводится реконструкция автомобильной дороги «Уссури» (Хабаровск – Владивосток). Будут построены новые участки дороги «Лена» (Невер – Якутск) и «Колыма» (Якутск – Магадан), а также реконструированы существующие их участки. Автодорожная сеть Чукотского автономного округа будет соединена с автомобильной дорогой «Колыма».

На внутреннем водном транспорте будут проведены реконструкция и уточнение состава водных путей, улучшение их эксплуатационных параметров. Потребуются техническое перевооружение целого ряда речных портов в регионе, а также развитие инфраструктуры арктических портов Тикси и Зеленый Мыс.

Инфраструктура воздушного транспорта на сегодняшний день во многом не соответствует текущим потребностям транспортного процесса. Наиболее востребованной в районах Дальнего Востока стала Программа субсидирования перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении.

Восточный экономический форум во Владивостоке с 3 по 5 сентября 2015 года«В 2015 году из средств федерального бюджета субсидируется 69 маршрутов Дальневосточного федерального округа на сумму 5,33 млрд руб., что на 26,8 % больше, чем в 2014 году», – сказал М. Соколов.

В рамках развития пассажирского, в т. ч. круизного сообщения, ведется строительство морского вокзала в Петропавловск-Камчатском, реконструкция объектов инфраструктуры морского порта Петропавловск-Камчатский со сроком завершения работ в 2019 году. В настоящее время продолжается развитие Северного морского пути. На его акватории действуют 8 линейных ледоколов, из которых 4 атомных и 4 дизель-электрических, ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2020 годы)» предусмотрено строительство еще 4 линейных дизель-электрических ледоколов мощностью от 16 до 25 МВт. Министр выделил необходимость сохранения Северного морского пути как национальной транспортной коммуникации, конкурентоспособной по отношению к традиционным морским маршрутам по качеству транспортных услуг и безопасности мореплавания. Согласно новой редакции Транспортной стратегии РФ до 2030 года предусматривается развитие данного маршрута, прежде всего, для осуществления коммерческих перевозок.

В заключение Министр отдельно подчеркнул, что в последнее время наметилось восстановление баланса между интересами государства и частного бизнеса, чему способствует реализация проектов, в том числе, и в транспортной сфере, на принципах государственно-частного партнерства.

Также в ходе второго дня работы ВЭФ М. Соколов провел ряд рабочих встреч с представителями крупного бизнеса России, ОАЭ и стран Персидского залива.

РусГидро, РОСНАНО и Фонд развития Дальнего Востока создают инвестиционный фонд.

РусГидро, РОСНАНО и Фонд развития Дальнего Востока приступают к созданию Фонда для инвестиций в экономику Дальневосточного Федерального округа.

Соответствующее соглашение о намерениях подписано сегодня в рамках Восточного экономического форума. Подписи под документом поставили Председатель Правления — Генеральный директор ПАО «РусГидро» Евгений Дод, Председатель Правления РОСНАНО Анатолий Чубайс и Генеральный директор АО «Фонд развития Дальнего Востока» Алексей Чекунков.

Фонд будет инвестировать в проекты электроэнергетики и сопряженных отраслей. Приоритетные партнеры Фонда — российские компании, ведущие бизнес или открывающие новое производство в ДФО, в том числе на Территориях опережающего развития. При этом целью работы Фонда, организуемого в форме инвестиционного товарищества, станет обеспечение долгосрочного дохода на инвестиционный капитал.

Размер Фонда, доли сторон, порядок внесения вкладов и распределения доходов, способ управления и другие существенные параметры будут определены в ходе согласования договоров инвестиционного товарищества, при получении необходимых корпоративных одобрений. Стороны планируют завершить все юридические процедуры по созданию Фонда до конца 2015 года.

Работа по созданию совместного венчурного фонда РусГидро — РОСНАНО была заявлена в качестве одного из приоритетных направлений Программы инновационного развития РусГидро в 2015 году. Сотрудничество компаний началось в 2011 году с заключения Генерального соглашения о стратегическом партнерстве. Оно направлено на координацию действий в сфере разработки, производства и поставок для гидроэнергетического холдинга современного высокотехнологичного оборудования и материалов, а также создания условий для использования научно-технического потенциала проектных компаний, создаваемых при участии РОСНАНО.

РусГидро, РОСНАНО и Фонд развития Дальнего Востока создают инвестиционный фонд.

РусГидро, РОСНАНО и Фонд развития Дальнего Востока приступают к созданию Фонда для инвестиций в экономику Дальневосточного Федерального округа.

Соответствующее соглашение о намерениях подписано сегодня в рамках Восточного экономического форума. Подписи под документом поставили Председатель Правления - Генеральный директор ПАО «РусГидро» Евгений Дод, Председатель Правления РОСНАНО Анатолий Чубайс и Генеральный директор АО «Фонд развития Дальнего Востока» Алексей Чекунков.

Фонд будет инвестировать в проекты электроэнергетики и сопряженных отраслей. Приоритетные партнеры Фонда - российские компании, ведущие бизнес или открывающие новое производство в ДФО, в том числе на Территориях опережающего развития. При этом целью работы Фонда, организуемого в форме инвестиционного товарищества, станет обеспечение долгосрочного дохода на инвестиционный капитал.

Размер Фонда, доли сторон, порядок внесения вкладов и распределения доходов, способ управления и другие существенные параметры будут определены в ходе согласования договоров инвестиционного товарищества, при получении необходимых корпоративных одобрений. Стороны планируют завершить все юридические процедуры по созданию Фонда до конца 2015 года.

Работа по созданию совместного венчурного фонда РусГидро – РОСНАНО была заявлена в качестве одного из приоритетных направлений Программы инновационного развития РусГидро* в 2015 году. Сотрудничество компаний началось в 2011 году с заключения Генерального соглашения о стратегическом партнерстве. Оно направлено на координацию действий в сфере разработки, производства и поставок для гидроэнергетического холдинга современного высокотехнологичного оборудования и материалов, а также создания условий для использования научно-технического потенциала проектных компаний, создаваемых при участии РОСНАНО.

* Программа инновационного развития РусГидро на 2011-2015 гг. с перспективой до 2021 г., утвержденная Советом директоров о 2 августа 2011 г., определяет цели и приоритетные направления инновационного развития компании, направления совершенствования политики по управлению интеллектуальной собственностью и целевые показатели эффективности реализации Программы. Документ предусматривает комплексный подход к инновациям, уделяя внимание не только технологическому развитию, но и нововведениям в таких областях, как корпоративные процессы, использование информационно-телекоммуникационных технологий, повышение качества человеческого капитала.

ФСК ЕЭС приняла участие в обсуждении на ВЭФ ключевых вопросов развития регионов Дальнего Востока.

Председатель Правления ФСК ЕЭС Андрей Муров принял участие в работе первого экономического форума на Дальнем Востоке – ВЭФ-2015. Мероприятие проходит на острове Русский в г. Владивосток. Компания, выступившая партнером форума, представила на дискуссионных площадках видение перспектив развития региона, роли электроэнергетической инфраструктуры для реализации ключевых макропроектов и содействия росту промышленного потенциала.

На форуме А. Муров рассказал, что до 2020 года ФСК ЕЭС запланированы к реализации в регионе стратегически важные инфраструктурные проекты на Дальнем Востоке – внешнее электроснабжение БАМ и Транссиба, трубопроводных систем ВСТО и «Сила Сибири», эти мероприятия создадут дополнительные условия для подключения потребителей.

Проводится масштабная работа по присоединению крупных промышленных объектов, территориальных сетевых компаний и объектов генерации. До 2020 года на присоединение к ЕНЭС поданы 116 заявок, среди них Ванинский морской порт, Восточный НХК, Ургальское месторождение каменного угля и Нижнебурейская ГЭС.

На форуме с участием ФСК ЕЭС отдельно обсуждались перспективы реализации крупнейших нефтегазовых проектов на Дальнем Востоке. Дискуссия была посвящена новой роли, которую в перспективе сможет сыграть Дальний Восток на мировом рынке нефтегазохимической продукции. Регион граничит с крупнейшими потребителями и импортерами, обладает огромным сырьевым потенциалом.

В рамках обсуждения новых подходов к механизмам финансирования энергетики, в частности, на Дальнем Востоке, глава ФСК ЕЭС рассказал о факторах, необходимых для сбалансированного финансирования инфраструктурных проектов, а также возможностях привлечения ресурсов в энергетику региона.

Важными условиями являются долгосрочное тарифное регулирование без резких пересмотров самих тарифов. Положительным фактором является доступ к «длинному» фондированию, перспективным инструментом является привлечение долгового финансирования под гарантии государства в рамках инструментов поддержки инвестиционных проектов. Также ФСК ЕЭС реализуются проекты на принципах софинансирования с крупными потребителями. Наибольший прогресс достигнут в этой работе с «Полюс Золотом» и «Норильским никелем».

В завершающий день форума, 5 сентября, пройдет совещание, посвященное подготовке субъектов электроэнергетики Дальневосточного федерального округа к прохождению осенне-зимнего периода 2015/16 гг., на котором ФСК ЕЭС представит промежуточные итоги по готовности магистрального электросетевого комплекса к зимнему максимуму нагрузок.

Все дни форума ФСК ЕЭС работает над обеспечением надежного электроснабжения г. Владивосток. Приморское предприятие компании переведено на особый режим работы. Магистральные сетевые объекты, связанные с энергоснабжением острова Русский, находятся под особым круглосуточным контролем со стороны энергетиков.

***

Ежегодный Восточный экономический форум учрежден Указом Президента РФ Владимира Путина. В 2015 году на форуме представлены такие направления, как развитие энергетики, трансграничного сотрудничества, добычи и нефтепереработки, нефтегазохимии, строительной отрасли, лесопромышленного и агропромышленных комплексов, транспортной инфраструктуры и логистики, развитие механизмов государственно-частного партнерства.

Концепция «Инвестиционных соглашений», разработанная Минприроды России, упростит доступ к лесным ресурсам ДФО и привлечет инвесторов

Об этом заявил заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации - руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Валентик, выступая на ключевой сессии «Сила Дальнего Востока России. Лесопромышленный комплекс» в рамках Восточного Экономического Форума в г. Владивосток.

«В свете решений Правительства РФ по опережающему развитию Дальнего Востока повышение инвестиционной привлекательности лесной отрасли так же должно идти опережающими темпами, - подчеркнул И.Валентик. - Именно через развитие территорий опережающего развития (ТОР) и Концепции «Инвестиционных соглашений» возможно привлечь в ДФО крупных инвесторов в сфере ЛПК, а также решить вопросы развития транспортной инфраструктуры округа».

По словам И.Валентика, в рамках Концепции сформулировано 5 основных принципов механизма инвестиционных соглашений, которые будут действовать исключительно на территории Дальнего Востока.

В частности, лесные участки в рамках инвестсоглашений планируется предоставлять в аренду без аукциона, при этом соглашения будут распространяться на все виды использования лесов, а государство гарантирует постановку лесных участков на кадастровый учет и проведение на них лесоустроительных работ. Допустимые объемы инвестиций будут установлены в зависимости от вида использования лесов.

В рамках Концепции планируется предусмотреть механизмы снижения арендной платы в зависимости от полноты выполнения инвестиционных программ в рамках соглашений. Кроме того, возможно, будет предусмотрен механизм стимулирования реализации проектов по созданию объектов, не связанных с освоением лесов, путем предоставления прав аренды на лесные участки.

По словам И.Валентика, уже сегодня в ДФО реализуются инвестиционные проекты по глубокой переработке древесины с общим объемом инвестиций 37 млрд рублей, которые позволяют перерабатывать более 8 млн м3 древесины в год. По объемам инвестиций и древесины это примерно 10% от всех инвестпроектов, реализуемых сегодня в России.

При этом на Дальнем Востоке наблюдается дисбаланс производства и потребления низкокачественной древесины - 40% или 7 млн м3 низкосортной древесины не имеет сбыта и не вывозится с лесосек.

По мнению главы Рослесхоза, перспективным бизнесом для Дальнего Востока является производство тепловой и электроэнергии за счет древесных видов биотоплива, особенно в замкнутых локальных системах.

В настоящее время, уже существуют механизмы предоставления средств федерального бюджета в рамках госпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» (распоряжение Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2446-Р).

И.Валентик отметил, что Дальний Восток является уникальным лесным ресурсом. Площадь земель лесного фонда ДФО составляет 500 млн гектаров или 43% от общей площади земель лесного фонда России. Площадь эксплуатационных лесов - 218 млн га, при этом активное использование лесов осуществляется на площади менее 60 млн га.

Общий запас лесных насаждений составляет в ДФО 20 млрд м3, или 25% общего запаса российских лесов. Средний запас дальневосточных лесов в 3 раза меньше, чем в европейской части России и составляет всего 45 м3 на гектар, что является критическим пределом для их освоения. При этом запасы кедрово-широколиственных лесов в наиболее лесистых регионах округа могут достигать 500 м3 на гектар.

На долю наиболее ценных – хвойных пород – в ДФО приходится 81%. На большей части площади преобладают лиственничные леса. Приморский край отличается наибольшим разнообразием видов и таких ценных лесных пород, как дуб, ясень, кедр, липа, орех и многие другие.

Существенным фактором повышения инвестиционной привлекательности может стать перевод лесного хозяйства ДФО на интенсивную модель. Минприроды России издан приказ о пилотных лесных районах и разработана концепция перехода на интенсивную модель лесного хозяйства. Начиная с 2013 г. в ДФО в 10 раз увеличен объем финансирования из федерального бюджета лесоустроительных работ - с 14 до 143 млн рублей.

В ДФО при расчетной лесосеке около 90,4 млн м3в аренду переданы лесные участки с ежегодным объемом изъятия древесины - 21,5 млн м3(24%). В 2014 г. общий объем заготовки составил чуть более 15 млн. м3или 17% от расчетной лесосеки округа.

В основном древесина заготавливается в Хабаровском и Приморском краях, Амурской области и в южной части Республики Саха (Якутия). Незначительные объемы заготовки есть в ЕАО и на Сахалине. Использование большей части лесов Якутии, Чукотки, Камчатки, Магаданской области и севера Хабаровского края остается экономически нецелесообразным.

В качестве слабых сторон можно отметить низкий показатель среднего запаса древесины – 45 м3/га (по России – 104 м3/га). Значение среднего прироста в Дальневосточном федеральном округе составляет 0,5 м3/га, хотя в целом по России он составляет 1,3 м3/га. Наряду со слаборазвитой инфраструктурой эти факторы препятствуют развитию на Дальнем Востоке лесной отрасли.

Среди положительных сторон можно отметить хорошее качество древесины. Средняя плата за единицу ресурса на Дальнем Востоке ниже на 21%, чем в целом по России. К тому же, здесь меньше затраты на воспроизводство, охрану и защиту лесов. Если расходы на эти мероприятия в расчете на 1 га земель лесного фонда по России составляют 26 рублей, то на Дальнем Востоке они ниже в 2 раза (13 рублей).

Площадь защитных лесов ДФО составляет 92,7 млн га, эксплуатационных - 217,8 млн га., резервных - 186,1 млн га. В резервных лесах в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины и других видов деятельности.

Российские специалисты готовы принять участие в учете тигра и леопарда на территории КНДР

Глава Минприроды России Сергей Донской дал поручение профильным департаментам Министерства проработать вопрос о согласовании возможности проведения совместно с корейскими специалистами учета амурского тигра и дальневосточного леопарда на территории КНДР.

Соответствующее решение было принято по итогам Круглого стола, посвященного результатам учета амурского тигра в России в зимний период 2014-2015 гг. и Стратегии сохранения его популяции.

В ходе мероприятия с докладами выступили представители администраций дальневосточных регионов, природоохранных организаций, руководства заповедников и национальных парков.

О перспективах проведения совместного с корейскими специалистами учета амурского тигра доложила директор ФГБУ «Земля леопарда» Татьяна Барановская. По ее словам, необходимо сделать акцент на расширении поля исследований популяции: «Этим летом впервые получены данные о численности амурского тигра и дальневосточного леопарда в Китае. Однако для специалистов по-прежнему остается под вопросом количество редких хищников на территории КНДР, границы которой соприкасаются с ареалом обеих популяций», - сообщила она.

С. Донской подчеркнул, что, для того, чтобы получить полную картину состояния популяции амурского тигра, проведение учетов со специалистами в КНДР должно стать одним из приоритетных вопросов.

В связи с этим, глава Минприроды России дал поручение Департаменту государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды Минприроды России и Департаменту международного сотрудничества Минприроды России провести необходимые консультации с Министерством по делам Дальнего Востока, осуществляющим постоянное взаимодействие с корейской стороной в рамках соответствующей Межправительственной комиссии.

Напомним, последняя перепись амурских тигров и дальневосточных леопардов на Дальнем Востоке проходила зимой 2015 г. По данным учета, на территории ДФО обитает не менее 523 амурских тигров и около 70 дальневосточных леопардов. Перепись была организована и проведена Минприроды России, Росприроднадзором, заповедниками и национальными парками ДФО, а также Администрацией Приморского края, правительствами Хабаровского края, Амурской и Еврейской автономной областей, Российской академией наук при поддержке Центра «Амурский тигр» и Всемирного фонда дикой природы (WWF).

На сегодняшний день национальный парк «Земля леопарда» является особо охраняемой природной территорией (ООПТ), на которой зарегистрировано максимальное количество амурских тигров – 29 особей. Кроме того, это – единственная ООПТ, на которой хищник живет в соседстве с другой редкой крупной кошкой – дальневосточным леопардом.

Глава Минприроды России Сергей Донской и почетный директор фонда защиты животных PETA Памела Андерсон приняли участие в закладке парковой зоны «Аллея России» во Владивостоке

Торжественная церемония состоялась в рамках Восточного Экономического Форума 4 сентября 2015 г. Новая парковая зона «Аллея России» была заложена на территории площадки прибрежной зоны Дальневосточного федерального университета на о.Русский, где было высажено 35 растений – «зеленых» символов регионов России.

«Убежден, что реализация в разных регионах нашей страны - от Владивостока до Севастополя таких проектов как «Аллея России», способствует продвижению экологических ценностей, даст старт новым природоохранным инициативам, привлечет внимание к актуальным вопросам охраны биологического разнообразия России», - подчеркнул С. Донской.

Большинство «зеленых» символов, высаженных на о. Русский, представляет регионы Дальневосточного Федерального округа: ель аянская и орех манчжурский - Приморский край, бархат амурский и сосна корейская – Хабаровский край, лиственница Каяндера – Амурскую область, береза каменная – Камчатский край.

Кроме того, в рамках дальневосточного этапа всероссийского проекта «Аллея Россия» были высажены растения-символы г.Москвы (сирень обыкновенная), Республики Крым (можжевельник высокий) и г.Севастополь ( каштан конский).

Торжественное мероприятие прошло при поддержке Администрации Приморского края, Дальневосточного федерального университета, АО «СУЭК», ООО «Газпром трансгаз Томск», ООО «Грин Торг», ГК «Армада», Общественного Фонда «Фонд Приморского края по развитию физической культуры, спорта и социальной инициативы граждан «Мы вместе», Фонда социально-экономической поддержки регионов «СУЭК - РЕГИОНАМ», Ботанического сада-института ДВО РАН.

Напомним, Всероссийская акция «Аллея России» проводится по инициативе Минприроды России и Фонда содействия охране окружающей среды «Природа». В выборе «зеленых символов» регионов в 2014 г. приняли участие 85 субъектов РФ. Выбранные символы будут использоваться в экологических и образовательных проектах, таких как создание природных парковых площадок, онлайн-энциклопедий, учебных пособий.

Первая «Аллея России», посвященная 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, заложена 9 мая 2015 г. в г. Севастополь, вторая - 3 июня 2015 г. в г. Москва.

Александр Новак выступил на ключевой сессии Восточного экономического форума «Энергомост Россия-АТР».

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак выступил на ключевой сессии Восточного экономического форума «Энергомост Россия-АТР».

В своем выступлении он подчеркнул важность новой площадки для развития международного сотрудничества в регионах Дальнего Востока.

«Первый Восточный экономический форум – важное для России событие, проходящее в рамках стратегии опережающего развития Восточной Сибири и Дальнего Востока, - подчеркнул Александр Новак. – Цель этой политики, сформулированная Президентом, – это повышение привлекательности и конкурентоспособности восточных регионов страны за счет ускоренного развития всех видов инфраструктуры, освоения месторождений и создания современных высокотехнологических производств».

По словам Министра энергетики, выполнение этой задачи напрямую связано с развитием наших отношений со странами АТР в сфере энергетики. Этот регион демонстрирует темпы роста ВВП и торгового оборота значительно превышающие среднемировые показатели. По словам Александра Новака, доля стран АТР в мировом потреблении первичной энергии последовательно растет, и в 2014 г. она достигла 46%. В долгосрочной перспективе именно они обеспечат основной прирост потребления энергии в мире. По прогнозам экспертов, к 2035 г. АТР обеспечит около 64 % мирового прироста спроса на энергоносители. Основными драйверами роста спроса на энергию до 2025 г. будет Китай, а после 2025 г. — Индия.

Устойчивое развитие экономик стран АТР создает огромный потенциал для российского ТЭК в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, где сосредоточены крупные запасы первичных энергоресурсов, большая часть которых еще не разведана.

«В структуре экспорта жидких углеводородов основной прирост поставок ожидается именно в восточном направлении, - подчеркнул Александр Новак. – Ожидается, что в ближайшие 5 лет поставки нефти из России в АТР могут вырасти до уровня 28-30% от суммарного экспорта российской нефти. К 2020 г. предполагается увеличение доли стран АТР в структуре экспорта российского газа с 7 до 19 % с последующим ростом до 41 % к 2035 году. Доля СПГ в структуре экспорта газа к 2020 г. должна вырасти с 7 % до 17 % с последующим ростом до 23 % к 2035 году».

По словам Министра энергетики, для достижения плановых показателей государство стимулирует ускоренное социально-экономическое развитие восточных регионов страны, включая поддержку разработки нефтегазовых и угольных месторождений Восточной Сибири и Дальнего Востока.

«В частности, в 2014 году запушен механизм предоставления льгот по вывозной таможенной пошлине на нефть для месторождений в новых регионах, - напомнил Александр Новак. – По нефти это месторождения в Якутии, Иркутской области, Красноярском крае, на шельфе Охотского моря».

Помимо этого в регионе предусмотрена льготная ставка НДПИ (на уровне 65-70% от базовой ставки) для первых 26 млн т на участке недр (Охотское море – 30 млн т), или в течение 10 лет со дня выдачи лицензии на добычу, или в течение 15 лет со дня выдачи лицензии на разведку. Также применяется льготная формула расчета экспортной пошлины на нефть.

«Задействованные механизмы поддержки способствуют успешной реализации совместных проектов в регионе российских энергетических компаний с партнерами из стран АТР. Это проекты Ямал-СПГ, Сахалин-1, Сахалин-2, добычные проекты в Иркутской и Томской областях. При этом сотрудничество российских компаний и компаний стран АТР не ограничивается границами России. Совместные проекты реализуются и на территории Китая, Индии, Вьетнама, Мьянмы и других стран», - подчеркнул Александр Новак.

Другое важное направление работы – развитие транспортной инфраструктуры, связанное, в первую очередь, с расширением нефтепровода ВСТО-1 до 80 млн т в год, ВСТО-2 – до 50 млн т, участка Сковородино-Мохэ до 30 млн т в год. Ведется и работа по обеспечению экспорта в Китай 38 млрд куб. м российского газа в год в течение 30 лет по газопроводу «Сила Сибири».

«Целями энергетической политики России в восточном направлении является диверсификация энергетического экспорта. Увеличение к 2035 г. в 2,5–3 раза энергетического экспорта в восточном направлении и увеличение доли АТР в общем экспорте топлива и энергии из РФ до уровня 36–39 % - это серьезные шаги в этом направлении», - заявил Александр Новак.

В рамках своего участия в деловой программе Восточного экономического форума Александр Новак также провел двусторонние встречи с Министром промышленности и торговли Вьетнама Ву Хюи Хуангом и Министром промышленности, торговли и энергетики Республики Корея Юн Сан Чжиком.

Президент дал ориентиры по развитию Дальнего Востока

На Дальнем Востоке должны быть конкурентными все базовые условия для бизнеса: доступ к финансовым ресурсам, административные процедуры, транспортные и энергетические тарифы, подчеркнул на открытии ВЭФ глава государства Владимир Путин. Он рассказал о намерениях по расширению зоны свободного порта, созданию новых ТОР.

В главных приоритетах – расширение экономической свободы

Широкое участие отечественных и зарубежных деловых кругов в ВЭФ – это свидетельство интереса к Дальнему Востоку, заявил президент России Владимир Путин на открытии форума 4 сентября. Такое внимание естественно, если учитывать огромные возможности региона, добавил глава государства. Сам факт проведения форума, по словам Владимира Путина, это символ глубоких изменений, которые происходят сегодня на Дальнем Востоке.

«Сегодня мы видим развитие Дальнего Востока как одного из ключевых центров социально-экономического развития всей страны», - подчеркнул президент. Подъем экономики и инфраструктуры здесь, формирование здесь новых производств и рабочих мест – это главная цель, сказал Владимир Путин. За последние годы стартовали или уже реализованы десятки значимых проектов – среди них президент назвал модернизацию БАМ, Транссиба, создание современного кластера судостроения, успешные проекты в сфере сельского хозяйства, сообщает корреспондент Fishnews.

«Наши главные приоритеты на Дальнем Востоке – это активная политика социального развития, формирование современной транспортной, образовательной инфраструктуры, строительство доступного жилья, создание качественной системы медицинских услуг. И, конечно, это расширение экономической свободы, предоставление для отечественных и зарубежных инвесторов лучших условий для ведения бизнеса, чтобы по эффективности, по отдаче от капитала Дальний Восток России успешно конкурировал с ведущими деловыми центрами», - перечислил ключевые задачи президент.

По словам Владимира Путина, потенциальным партнерам на Дальнем Востоке предлагаются по-настоящему эксклюзивные возможности и условия. Так, подробно глава государства остановился на механизме территорий особого социально-экономического развития. Напомним, что сейчас создано 9 ТОР, ряд из них предполагает и особые условия для работы в рыбной отрасли. На очереди – создание территорий опережающего развития и в других регионах Дальнего Востока.

В регионе могут появиться новые свободные порты

Еще более широкий набор преференций, чем ТОР, получат резиденты свободного порта Владивосток, охватывающего 15 муниципальных образований Приморского края, обратил внимание глава государства. На эти территории приходится практически 75% населения Приморья. «Для бизнеса здесь значительно облегчаются и упрощаются процедуры прохождения границы, и вместо многочисленных контролеров на границе вводится единый орган. Сами пункты пропуска будут работать круглосуточно. Предусмотрено и предварительное электронное декларирование грузов», - отметил президент. Озвучил он и другие преференции, в том числе и в налоговой сфере. «Рассчитываем, что эти меры позволят сформировать мощный транспортный, а в перспективе и индустриальный узел, ориентированный на потребности не только Дальнего Востока, но и всего АТР», - заявил Владимир Путин. Он отметил интерес иностранных партнеров к свободному порту. По мнению президента, удалось выработать удачную и конкурентную форму свободного порта. «Поэтому предлагаю Правительству рассмотреть вопрос о распространении режима свободного порта на другие узловые гавани Дальнего Востока», - поставил задачу глава государства.

Бизнесу создадут особые условия

Если инвестор вкладывает средства в новые производства, обязательно будут рассматриваться вопросы, связанные с помощью в создании необходимой инфраструктуры, пообещал президент.

Планируется наконец раскрыть потенциал Фонда развития Дальнего Востока, который, как заявил глава государства, будет предоставлять ресурсы на льготных условиях на длительный срок, по сниженным процентным ставкам. Владимир Путин поставил задачу Правительству как можно быстрее определиться с источниками докапитализации фонда.

Особые меры поддержки территорий опережающего развития, режим свободного порта, помощь инвесторам в создании инфраструктуры работают наиболее результативно при условии общего кардинального улучшения бизнес-климата, подчеркнул президент. Он обратил внимание на особую ответственность за это региональных властей.

На Дальнем Востоке должны быть созданы все конкурентные базовые условия для ведения бизнеса: доступ к финансовым ресурсам, административные процедуры, транспортные и энерготарифы, неоднократно заявил на открытии глава государства. «В рамках текущего бюджета необходимо подготовить конкретные меры, которые должны снизить транспортные и энергетические издержки бизнеса на Дальнем Востоке. Необходимо предложить и утвердить привлекательные для потребителей, инвесторов тарифы на электроэнергию по каждому региону», - акцентировал внимание Владимир Путин.

Он обратился к инвесторам, подчеркнув заинтересованность во вложениях во все отрасли экономики Дальнего Востока, в том числе в биоресурсы, судостроение, транспортную сферу.

Севморпуть продолжат развивать

Президент рассказал о планах по развитию судостроительного кластера. На модернизацию и расширение БАМа, Транссиба планируется потратить около 500 млрд. рублей. Отметил глава государства и потенциал Северного морского пути. «Наша задача - сделать СМП конкурентным транспортным коридором глобального значения», - подчеркнул Владимир Путин, попросив Правительство продолжать работу в этом направлении.

Президент заявил, что будет активно укрепляться взаимодействие с АТР в развитии инфраструктуры, производственной кооперации. Важнейшее значение, по словам Владимира Путина, приобретает сотрудничество с Азиатско-Тихоокеанским регионом в науке и образовании. Президент предложил подумать о создании крупных исследовательских платформ.

Железная дорога изменит тарифную сетку на перевозки

Президент РЖД Олег Белозеров поставил задачу в течение трех месяцев выработать новые тарифы на перевозки. Иностранные инвесторы ожидают, что помимо прочего, железнодорожники также ускорят темпы перевозок из Азии в Европу.

Новый глава РЖД Олег Белозеров, выступая в рамках Восточного экономического форума, который проходит на острове Русский, заявил о необходимости «модернизации тарифов», сообщает корреспондент Fishnews.

- Мы поставили с коллегами перед собой приоритетные задачи. Прежде всего - уточнить наши тарифы. Мы понимаем, что на данный момент они уже несколько устарели и нуждаются в модернизации. И мы планируем в течение полутора лет- трех месяцев выработать серьезный новый концепт и новые тарифы. Это будет касается общих подходов. А в отношении перевозок с Дальнего Востока, я думаю, что мы эту работу ускорим, - заявил Олег Белозеров.

Глава железных дорог пообещал выступить локомотивом движения экономики на Дальнем Востоке. «Мы все за собой потянем», - сказал он.

Отметим, иностранные инвесторы в своих выступлениях обращали внимание на то, что железнодорожная транспортная сеть, которая связывает Азию и Европу, - одно из ключевых преимуществ Дальнего Востока. Однако существенными минусами являются высокий уровень бюрократии и низкая скорость перевозок.

Напомним, что недавно вопрос работы естественных монополий обсуждался на встрече главы Правительства РФ Дмитрия Медведева и руководителя Федеральной антимонопольной службы Игоря Артемьева. Руководитель ФАС заявил о важности прозрачности формирования тарифов естественных монополий. Премьер-министр поручил антимонопольной службе, с учетом изменения ее полномочий, «самым внимательным образом» следить за тарифной составляющей.

Александр Галушка: Севморпуть - перспективный, но сложный проект

Северный морской путь станет еще одним приоритетным направлением, на развитии которого государство сосредоточит усилия. Об этом заявил президент РФ Владимир Путин, выступая на Восточном экономическом форуме. В Минвостокразвития уже приступили к проработке проекта.

Отвечая на вопрос корреспондента Fishnews о том, готово ли Минвостокразвития взять на себя роль координатора в вопросах организации использования Северного морского пути, глава ведомства Александр Галушка заявил, что в рамках поручения Правительства РФ Министерство по развитию Дальнего Востока совместно с Фондом по развитию Дальнего Востока «этот вопрос разрабатывает».

- Проект развития Севморпути очень перспективен, с одной стороны. А с другой – много нерешенных вопросов. Мы понимаем, что развитие Северного морского пути – в интересах развития Дальнего Востока. Этот путь дает для Северо-Востока мощнейший импульс. Нет ничего другого, что могло бы привести туда максимальное развитие. Для наших портов это, безусловно, плюс, - сказал министр.

Впрочем, он добавил, что «не описывал бы это (роль министерства - прим. ред.) в таких категориях, как взять на себя роль координатора».

- Мы этим занимаемся, исходя из интересов дела. Нет ведомственной амбиции что-то координировать. Если кто-то это сделает – мы будем только рады, нам главное, чтобы Северный морской путь развивался, - отметил глава Минвостокразвития.

Он также добавил, что СМП – «большой, сложный проект», в котором пока «много открытых вопросов». «Мы занимаемся поиском ответов на них», - заключил Александр Галушка.

Исследователи беспозвоночных представляют свои доклады в Калининграде

В Калининградском государственном техническом университете проходит VIII Всероссийская научная конференция по промысловым беспозвоночным. К мероприятию подготовлен сборник докладов, в который вошли более 100 материалов из 28 учреждений.

На конференцию собрались ученые из регионов от Сахалина и Камчатки до Калининградской области, а также гости из Канады, Украины, Германии. Еще до приезда специалистов был издан сборник материалов к мероприятию. В нем представлены 105 докладов участников конференции из 14 городов и 28 исследовательских и учебных учреждений России. Авторы ведут работы по различным аспектам промысловой биологии и добыче пресноводных и морских беспозвоночных.

Выпуск сборника позволил расширить географию участников. Как заметил профессор Рудольф Буруковский, это издание превратило конференцию в подобие айсберга - многие ученые не смогли приехать на форум, но опубликованные материалы их исследований обеспечили заочное участие этих специалистов.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе КГТУ, в докладах представлены сведения о состоянии запасов и промысла, биологических особенностях, проблемах использования ресурсов крабов, креветок, речных раков, бокоплавов, антарктического криля, морских ежей и голотурий, брюхоногих и двустворчатых моллюсков и других нерыбных объектов российских вод.

Мероприятие продлится до 5 сентября, участники конференции уже отметили ее высокий научный уровень и качество докладов.

Глава Минвостокразвития: Южная Корея выразила интерес к рыбопереработке

Минвостокразвития и Министерство промышленности и торговли Южной Кореи подписали на полях ВЭФ соглашение о сотрудничестве. На переговорах корейские коллеги проинформировали о вопросах, возникающих у инвесторов, рассказал глава российского ведомства Александр Галушка.

Соглашение о сотрудничестве заключили Министерство по развитию Дальнего Востока РФ и Министерство промышленности и торговли Республики Корея на полях Восточного экономического форума, сообщает корреспондент Fishnews. Перед подписанием состоялись обстоятельные переговоры: зарубежные коллеги информировали о проблемах, с которыми сталкивается южнокорейский бизнес, рассказал глава Минвостокразвития Александр Галушка. Он добавил, что корейские представители выразили заинтересованность в проектах по рыбопереработке на территории Дальнего Востока. «Ведутся переговоры с Росрыболовством на полях форум», - сказал министр.

По словам Александра Галушки, российское ведомство заинтересовано получать информацию о том, какие вопросы возникают у инвесторов, и находить решение этих проблем. Причем речь идет о точечных вопросах.

Как рассказал глава Минвостокразвития, в соответствии с соглашением создана совместная рабочая группа, возглавлять ее будут руководители департаментов с одной и другой стороны, предполагается регулярный обмен информацией. «Для нас это министерство – один из каналов получения обратной связи от корейского бизнеса и привлечения инвесторов из Республики Корея – в этом наше сотрудничество и заключается», - прокомментировал министр.

Минвостокразвития проработает разные предложения по порто-франко

На торжественном открытии ВЭФ глава государства Владимир Путин Правительству поручил проработать вопрос распространения режима свободного порта, уже установленного в Приморье, на другие регионы Дальнего Востока. Эта задача, как и другие поручения президента, не останется без качественной проработки, заверил Александр Галушка. По словам министра, речь может идти о портах Хабаровского края, Магаданской области, Петропавловска-Камчатского, Сахалина, Чукотки.

Глава Минвостокразвития также допустил, что будет проработано поручение о том, чтобы сделать порто-франко всю территорию Дальнего Востока.

«Мне кажется, лучше, чем президент не скажу, он очень точно сформулировал, что «нам удалось выработать конкурентную и удачную форму свободного порта, прошу Правительство рассмотреть вопрос распространения на другие узловые гавани Дальнего Востока». Будем этим заниматься, в рамках решения вопроса ваше предложение тоже проработаем», - заявил министр на вопрос журналиста о том, что, возможно, надо распространить режим свободного порта на весь Дальневосточный регион.

Камчатский край получил действующую биржевую площадку для рыбы

На Восточном экономическом форуме заключено соглашение о создании Межрегионального комплекса для аукционной и биржевой торговли рыбопродукцией. Масштабный проект будет реализован Корпорацией развития Камчатского края и Дальневосточным аукционным рыбным домом.

Во второй день проведения Восточного экономического форума подписано соглашение о сотрудничестве и партнерстве между АО «Корпорация развития Камчатского края» и АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» (ДАРД). Цель соглашения – создание межрегионального комплекса для аукционной и биржевой торговли водными биоресурсами и продуктами их переработки на внутреннем и внешнем рынках.

Реальные электронные аукционные торги дальневосточной рыбопродукцией проходят на площадке Биржи «Санкт-Петербург » во взаимодействии с АО «ДАРД» с мая этого года. Первой продукцией, реализуемой в таком формате, стали лосось, красная икра и рыбий жир производства камчатской компании «Корякморепродукт». Еще до 1 сентября все победители торгов получили свои партии свежей рыбопродукции по самой выгодной цене.

В рамках заключенного на ВЭФ соглашения взаимоотношения между Камчатским краем и аукционным рыбным домом получат масштабное развитие. В частности, как сообщает корреспондент Fishnews, в рамках проекта, помимо электронной торговой площадки, уже действующей во владивостокском офисе ДАРД, будут открыты представительства в городах Петропавловск-Камчатский и Москва.

Кроме того в ближайшие годы совместно с АО «Корпорация развития Камчатского края», в рамках государственно-частного партнерства и в соответствии с поручениями президента России, будет реализован инвестиционный проект по созданию на базе Дальневосточного аукционного рыбного дома межрегионального комплекса для аукционной и биржевой торговли ВБР и продуктами их переработки, произведенными камчатскими предпринимателями. Это подразумевает строительство в Петропавловске-Камчатском и Владивостоке многофункциональных объектов с холодильными складами и залами для осмотра продукции.

- Мы подписали соглашение о создании рыбной биржи. Отмечу, что фактически этот механизм уже работал у нас, но сейчас мы зафиксировали это на бумаге. Я уверен, что биржа станет хорошим стимулом для реализации многих инвестиционных проектов. Ведь биржа предполагает гарантированный сбыт сырья, продукции. Это прозрачный механизм, который выведет нашу рыбохозяйственного отрасль на качественно новый уровень развития, соответствующий мировым стандартам, - сообщил корреспонденту Fishnews врио губернатора Камчатского края Владимир Илюхин.

По словам представителей самой биржи, отработанный механизм электронных торгов рыбопродукцией станет дополнительным инструментом развития экономики всего региона.

- Биржа «Санкт-Петербург», официальным представителем которой является Дальневосточный аукционный рыбный дом, - это не только старейшая биржевая площадка в России, но и единственная на сегодняшний день организация, которая имеет лицензию на проведение биржевых торгов по продаже водных биоресурсов. Уверены, что опыт и возможности этой площадки окажутся полезными и востребованными среди рыбаков и покупателей дальневосточной рыбопродукции как в России, так и за рубежом, - прокомментировал генеральный директор АО «Дальневосточный аукционный рыбный дом» Сергей Лелюхин.

Отметим, что в этот же день, 4 сентября, на площадке ДАРД пройдут очередные реальные торги по продаже камчатской рыбопродукции, приуроченные к Восточному экономическому форуму.

Олег Кожемяко на ВЭФ: Потенциал Сахалинской области уникален

Сахалинская область обладает уникальным потенциалом для реализации инвестиционных проектов, подчеркнул на открытии Восточного экономического форума глава региона Олег Кожемяко. Среди перспективных сфер он назвал переработку рыбы, создание рыбной биржи, воспроизводство ресурсов.

Сейчас у Дальневосточного региона есть уникальные особенности для развития, отметил на торжественном открытии ВЭФ врио губернатора Сахалинской области Олег Кожемяко. Среди стимулирующих шагов он назвал создание профильного министерства, принятие закона о территориях опережающего развития, создание Фонда развития Дальнего Востока, наделения Владивостока статусом открытого порта, сообщает корреспондент Fishnews.

На Дальнем Востоке заработала программа поддержки государством перспективных инвестиционных проектов, есть субъекты РФ, где она только начинает использоваться, сказал глава островного региона. Потенциал Сахалинской области в этом плане уникален, отметил руководитель региона. Среди перспективных сфер он отметил нефтегазопереработку, туристическо-рекреационный потенциал, вопросы, связанные с переработкой рыбы, с созданием рыбной биржи, расширением возможности интеграции стран АТР в воспроизводство рыбных ресурсов. «Конечно, и это система, связанная с обеспечением продовольственной безопасности», - добавил врио губернатора. Он выразил уверенность, что у каждого участвующего в ВЭФ региона есть хорошие предложения. «Приглашаю всех на Дальний Восток, мы создадим для инвесторов блестящие условия и с точки зрения налогов, и с точки зрения возможностей по инфраструктуре и безопасности», - заявил Олег Кожемяко.

Голубому тунцу прогнозируют печальное будущее

В Саппоро завершилась встреча представителей стран, контролирующих запасы голубого тунца в большей части Тихого океана. Несмотря на предупреждения ученых и экологов, дополнительных мер по восстановлению и сохранению популяции не принято.

Поголовье голубого тунца уменьшается уже несколько десятилетий в связи с хозяйственной деятельностью человека. В прошлом году Комиссия по рыболовству в западной и центральной частях Тихого океана (WCPFC) решила сократить вдвое (по сравнению с уровнем 2002-2004 гг.) добычу особей весом менее 30 кг. Природоохранные организации же требовали введения моратория на вылов этой рыбы, пишет британская газета The Guardian. По данным ученых, сейчас популяция голубого тунца составляет 4% от того количества, которое было до начала его промысла человеком.

Как сообщает корреспондент Fishnews, многие экологи винят в отсутствии конкретных мер по сохранению тунца Японию, которая потребляет 80% мирового производства этой рыбы. Растут опасения специалистов и по поводу роста популярности тунца в странах Азии. Это заставило Международный союз охраны природы (International Union for Conservation of Nature) перевести голубого тунца из видов, состояние которых вызывает опасение, в категорию находящихся под угрозой уничтожения.

В IUCN считают, что популяция тунца сократилась на 19-33% за последние 22 года из-за большого спроса на него в Азии. По мнению специалистов, сокращение популяции продолжится до 2018 г. даже в случае, если будут работать все принятые на сегодняшний день меры. Более того, в течение следующих 10 лет популяция тунца может достигнуть наименьшего уровня из когда-либо зарегистрированных.

В КГТУ проходит VIII Всероссийская научная конференция по промысловым беспозвоночным

В Калининградском государственном техническом университете проходит VIII Всероссийская научная конференция по промысловым беспозвоночным. На конференцию собрались ученые из регионов от Сахалина и Камчатки до Калининградской области, а также гости из Канады, Украины, Германии.

Еще до приезда специалистов в издательстве КГТУ был издан сборник материалов к стартовавшей конференции. В нем представлены 105 материалов докладов участников конференции из 14 городов и 28 исследовательских и учебных учреждений России. Авторы представляют почти все исследовательские группы и учреждения, ведущие работу по различным аспектам промысловой биологии и промыслу пресноводных и морских беспозвоночных.

Издание сборника позволило расширить географию участников. Как заметил профессор Рудольф Буруковский, это издание превратило конференцию в подобие айсберга – многие ученые не смогли принять личное участие в работе форума, но опубликованные материалы их исследований обеспечили заочное участие этих специалистов.

В докладах представлены сведения о состоянии запасов и промысла, биологических особенностях, проблемах использования ресурсов крабов, креветок, речных раков, бокоплавов, антарктического криля, морских ежей и голотурий, брюхоногих и двустворчатых моллюсков и других нерыбных объектов российских вод.

Мероприятие продлится до 5 сентября, участники конференции уже отметили ее высокий научный уровень и качество докладов.

Состоялась 1-я сессия Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана

В Токио завершила работу Первая сессия Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана (СТО), в которой принимала участие делегация Росрыболовства, а также делегации Японии, Канады, Республики Корея, США и Тайвани.

В ходе первой сессии вице-председателем Комиссии избран заместитель директора подведомственного Росрыболовству ФГБНУ «ТИНРО-Центр» Алексей Байталюк.

Комиссия по рыболовству в северной части Тихого океана учреждается в соответствии с Международной конвенцией о сохранении рыбных запасов в северной части Тихого океана, которая вступила в силу 19 июля 2015 года. Целями Конвенции является управление запасами главным образом сайры, а также других водных биоресурсов северной части Тихого океана.

По итогам Первой сессии стороны утвердили базовые документы для создания Комиссии, в том числе Правила процедуры Комиссии по рыболовству в северной части Тихого океана, а также Финансовые правила и ее бюджет.

Кроме того, участники сессии согласились принять предохранительные меры, устанавливающие ограничения на дальнейший быстрый рост числа рыболовных судов, получающих разрешения на промысел сайры в Конвенционном районе.

Глава Росрыболовства и замминистра по морским делам и рыболовству Республики Корея обсудили вопросы реализации инвестпроектов

Результаты мероприятий по противодействию ННН-промыслу и вопросы инвестиционной деятельности обсудили заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков и заместитель министра по морским делам и рыболовству Республики Корея Ён Ёнг Чжин на встрече, которая состоялась в рамках Восточного экономического форума.

Илья Шестаков отметил важность укрепления российско-корейских отношений и значимость Восточного экономического форума как площадки для продвижения новых проектов и возможностей, которые создаются на Дальнем Востоке.

«Форум позволяет продемонстрировать перспективы эффективного ведения бизнеса на Дальнем Востоке и раскрыть наиболее удобные форматы, такие как территории опережающего социально-экономического развития, Свободный порт Владивосток, государственная инфраструктурная поддержка инвестиционных проектов. Надеюсь, что на полях форума российско-корейские отношения в области рыбного хозяйства смогут найти новые точки роста», - сказал руководитель Росрыболовства.

Глава Агентства отметил положительные результаты сотрудничества стран в предотвращении незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов (ННН-промысла). Большое значение в этом вопросе имеют осуществляемые Корейской Стороной меры по практической реализации межправительственного Соглашения по ННН-промыслу от 22 декабря 2009 года, а также принятые поправки к Закону о рыболовстве Республики Корея в этой области.

В рамках встречи стороны обсудили вопросы сотрудничества в сфере инвестиционных проектов. Илья Шестаков обозначил возможности реализации инвестпроектов в рыбном хозяйстве на территории Российской Федерации. «Российская Сторона, безусловно, заинтересована в корейских инвестициях в целях реализации Концепции развития рыбного хозяйства России на период до 2020 года», - сказал глава Росрыболовства.

Справка:

Взаимоотношения России и Республики Корея в области рыбного хозяйства базируются на Соглашении между Правительством СССР и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области рыбного хозяйства от 16 сентября 1991 года и Соглашении между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Корея о сотрудничестве в области предупреждения незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла живых морских ресурсов (ННН-промысел) от 22 декабря 2009 года. В течение 2009-2015 годов Корейской Стороне выделена квота на добычу (вылов) водных биоресурсов, в том числе минтая.